EUROPESE COMMISSIE Brussel, 25.11.2021 COM(2021) 734 final 2021/0375(COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (herschikking) {SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}



TOELICHTING 1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Motivering en doel van het voorstel Democratie is een van de fundamentele waarden waarop de Europese Unie is gegrondvest. Om de goede werking van de representatieve democratie op Europees niveau te waarborgen, is in de Verdragen bepaald dat de burgers van de Europese Unie rechtstreeks worden vertegenwoordigd in het Europees Parlement. Politieke partijen vervullen in een representatieve democratie een wezenlijke rol, doordat zij voor een rechtstreekse band zorgen tussen de bevolking en het politieke stelsel. Overeenkomstig artikel 10 van het Verdrag betreffende de Europese Unie “[dragen d]e politieke partijen op Europees niveau […] bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de wil van de burgers van de Unie.” In artikel 12, lid 2, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie komt hetzelfde beginsel tot uiting. De Europese democratieën een nieuwe impuls geven is een prioriteit voor de Commissie. Zoals aangekondigd in de politieke beleidslijnen van voorzitter Von der Leyen bevat het werkprogramma van de Commissie voor 2021 voorstellen voor duidelijkere regels voor de financiering van Europese politieke partijen en voor meer transparantie over gesponsorde politieke inhoud (“politieke reclame”). Het actieplan voor Europese democratie benadrukt dat de wetgeving inzake de financiering van Europese politieke partijen moet worden herzien en dat meer transparantie nodig is bij politieke reclame en communicatie en de daarmee samenhangende commerciële activiteiten, zodat burgers, het maatschappelijk middenveld en de verantwoordelijke autoriteiten duidelijk kunnen zien wat de bron en het doel van dergelijke reclame is. Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 22 oktober 2014 regelt het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen. Daarbij gaat bijzondere aandacht uit naar de eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, waaronder democratie en fundamentele rechten. Naar aanleiding van de evaluaties door het Europees Parlement en de Commissie van de toepassing van de verordening, die werden uitgevoerd in overeenstemming met de evaluatieclausule (artikel 38) is een aantal lacunes in kaart gebracht die Europese politieke partijen en stichtingen verhinderen hun taak om bij te dragen tot de totstandbrenging van een Europese politieke ruimte, ten volle uit te voeren. Daarnaast voldoet het huidige wettelijke kader niet met betrekking tot de noodzaak van transparantie van politieke reclame, die essentieel is voor een eerlijk democratisch debat en vrije en eerlijke verkiezingen. Zoals onder meer in het verslag van de Commissie van 2020 over de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2019 werd benadrukt, is het nodig verdergaande maatregelen te nemen. De Commissie komt daarom met een voorstel tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 om i) de financiële levensvatbaarheid van Europese politieke partijen en stichtingen te vergroten, ii) hun interactie met de bij hen aangesloten nationale partijen te vergemakkelijken, zodat Europese politieke partijen gemakkelijker kunnen deelnemen aan nationale campagnes over EU-onderwerpen, iii) de resterende mazen met betrekking tot herkomst en transparantie van financiering (met name donaties en financiering van buiten de EU) te dichten, iv) buitensporige administratieve lasten te verminderen en v) de rechtszekerheid te vergroten. Daarnaast worden specifieke wijzigingen van de verordening voorgesteld om strenge normen te waarborgen op het gebied van transparantie, die rekening houden met de opkomende nieuwe omgeving van online politieke campagnes en met het risico van buitenlandse inmenging en schending van de regels inzake gegevensbescherming in politieke reclame. Dit voorstel bouwt voort op de relevante ervaring en samenwerking tussen de lidstaten en de EU-instellingen om vrije en eerlijke verkiezingen in de Europese Unie te bevorderen en desinformatie en andere vormen van manipulatie van informatie en inmenging in de Europese democratie te bestrijden. Om ervoor te zorgen dat de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2024 volgens de hoogste democratische normen verlopen, moeten de wijzigingen van deze verordening in het voorjaar van 2023, d.w.z. één jaar voor de verkiezingen, in werking treden en door de lidstaten volledig ten uitvoer worden gelegd. Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein Dit initiatief hangt nauw samen met de werkzaamheden in verband met de andere initiatieven in het kader van het pakket transparantie en democratie van het werkprogramma van de Commissie voor 2021. Het is opgesteld in het kader van het actieplan voor Europese democratie, dat een aantal initiatieven omvat om de integriteit van verkiezingen te helpen beschermen en democratische participatie te bevorderen, en het maakt deel uit van de prioriteit van de voorzitter om de Europese democratie een nieuwe impuls te geven. Het bouwt voort op het verkiezingspakket van de Commissie van 2018 en op de werkzaamheden van het Europees samenwerkingsnetwerk voor verkiezingen, dat de Commissie heeft opgezet. Het is parallel opgesteld met een initiatief van de Commissie in het kader van het pakket inzake transparantie en democratie om de transparantie en targeting van politieke reclame te reguleren. Door te zorgen voor een geharmoniseerd hoog niveau van transparantie van politieke reclame draagt dit initiatief bij tot de werking van de interne markt en helpt het belemmeringen voor het aanbieden van politieke reclamediensten in de hele Unie weg te nemen en te voorkomen. Het beoogt ook geharmoniseerde beperkingen vast te stellen van het gebruik van bepaalde targetingtechnieken bij de verspreiding van politieke reclame, om de bescherming te waarborgen van personen wier persoonsgegevens in dit verband worden verwerkt. Verenigbaarheid met andere EU-beleidsbepalingen Door bepalingen toe te voegen ter verbetering van de transparantie van betaalde politieke reclame is het initiatief verenigbaar met het EU-actieplan tegen desinformatie. Dit initiatief heeft betrekking op de financiering, productie, plaatsing en verspreiding van politieke reclame door Europese politieke partijen. Het heeft betrekking op zowel online- als offline-activiteiten en vormt een aanvulling op de bestaande EU-regels, waaronder de algemene verordening gegevensbescherming, waarbij strenge normen voor gegevensbescherming zijn vastgesteld die van toepassing zijn op politieke reclame en die voorziet in specifieke vereisten die van toepassing zijn op Europese politieke partijen op het gebied van verantwoordelijkheid en verantwoordingsplicht.

Het vormt tevens een aanvulling op het voorstel voor de wet inzake digitale diensten, dat een aantal algemene verplichtingen voor online-tussenpersonen omvat met betrekking tot de transparantie van onlinereclame, en op het bredere EU-kader voor de markt voor digitale diensten. Het initiatief biedt een betere bescherming van de financiële belangen van de Unie door de periode van drie maanden tussen een besluit tot schrapping door de Autoriteit en de inwerkingtreding van het besluit af te schaffen. Daarnaast heeft het Europees Parlement de beperkte categorieën inkomsten die Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 erkent, aangemerkt als een van de redenen voor financiële onregelmatigheden door Europese politieke partijen en stichtingen. Door invoering van een extra inkomstencategorie (“eigen middelen”) wordt dit probleem aangepakt. Het voorgestelde initiatief leidt tot synergie met de externe inspanningen van de EU ter ondersteuning van politieke partijen, de representatieve democratie en politiek pluralisme, transparantie en verantwoordingsplicht, zoals blijkt uit het EU-actieplan inzake mensenrechten en democratie 2020-2024 en het thematisch programma voor mensenrechten en democratie 2021-2027. De verkiezingswaarnemingsmissies van de EU observeren verkiezingscampagnes, de financiering van politieke partijen en campagnes en brengen er verslag over uit, en zij kunnen partnerlanden maatregelen aanbevelen om hun regelgevingskader in dit verband te verbeteren. 2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID Rechtsgrondslag Het voorstel is gebaseerd op artikel 224 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, dat luidt: “Het Europees Parlement en de Raad stellen bij verordeningen volgens de gewone wetgevende procedure het statuut van de Europese politieke partijen, bedoeld in artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie, en in het bijzonder de regels inzake hun financiering vast.”, en op artikel 106 bis van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie. Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) Aangezien de geldende verordening in een systeem op EU-niveau voorziet en met name ook in een specifieke Europese rechtspersoonlijkheid voor Europese politieke partijen en stichtingen, alsook in financiering uit de Europese begroting, kunnen tekortkomingen van dit systeem slechts door middel van EU-wetgeving worden verholpen. Maatregelen van de lidstaten alleen zijn geen optie. De regels inzake het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen kunnen slechts op EU-niveau worden vastgesteld. Bijgevolg zijn de voorgestelde gerichte wijzigingen volledig in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. Bij het opstellen van de mogelijke hervormingsmaatregelen heeft de Commissie de beginselen van protocol nr. 2 bij de Verdragen zorgvuldig in acht genomen. Evenredigheid De gerichte maatregelen gaan niet verder dan wat noodzakelijk is om de langetermijndoelstelling ervan te verwezenlijken, namelijk de Europese democratie en de legitimiteit van de EU-instellingen te ontwikkelen en versterken door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen tot meer doeltreffende en verantwoordelijke democratische actoren te maken. Het voorstel is bijgevolg in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Keuze van het instrument Aangezien formuleringen, verouderde verwijzingen en bepalingen moeten worden bijgewerkt, is het passend dat de verordening wordt herschikt. Aangezien dit voorstel strekt tot herschikking van een verordening van het Europees Parlement en de Raad, is hetzelfde rechtsinstrument het meest geschikte instrument. 3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan Het wetgevingsvoorstel is gebaseerd op het evaluatieverslag van de Commissie overeenkomstig artikel 38 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014. Ook wordt rekening gehouden met het initiatiefverslag van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 38 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014.

Raadpleging van belanghebbenden De Commissie heeft dit voorstel opgesteld in nauw overleg met de belanghebbenden, waaronder Europese politieke partijen en stichtingen. De Commissie heeft meermaals vergaderd met vertegenwoordigers van de politieke partijen en stichtingen op Europees niveau, het Europees Parlement (leden, fracties en diensten) en de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, alsook met nationale deskundigen en vertegenwoordigers van nationale bevoegde autoriteiten. Het wetgevingsvoorstel is ook gebaseerd op de resultaten van de openbare raadplegingen over het actieplan voor Europese democratie, over de herziening van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 en over de transparantie van politieke reclame. Bijeenbrengen en gebruik van expertise Bij de voorbereiding van dit voorstel heeft de Commissie twee externe deskundigenstudies laten uitvoeren; een evaluatie van de huidige verordening en een studie naar de mogelijke effecten van de herziening ervan. Voorts heeft de Commissie informeel overleg gepleegd met de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, alsook met de ordonnateur van het Europees Parlement. Effectbeoordeling Er zijn twee effectbeoordelingsverslagen opgesteld: één over de herziening van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 en een tweede over de transparantie van politieke reclame. Voor beide heeft de Raad voor regelgevingstoetsing respectievelijk op 27 september en 1 oktober 2021 een positief advies met punten van voorbehoud uitgebracht. Grondrechten Alle maatregelen die met deze herziening worden beoogd, hebben een positief effect op de grondrechten. De herziening van Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 is volledig verenigbaar met en geeft uitvoering aan de grondrechten die zijn neergelegd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie met betrekking tot politieke participatie. Het betreft: Vrijheid van meningsuiting en van informatie (art. 11) “1. Eenieder heeft recht op vrijheid van meningsuiting. Dit recht omvat de vrijheid een mening te hebben en de vrijheid kennis te nemen en te geven van informatie of ideeën, zonder inmenging van enig openbaar gezag en ongeacht grenzen. 2. De vrijheid en de pluriformiteit van de media worden geëerbiedigd.” De beoogde maatregelen zullen de transparantie en dus de verantwoordingsplicht versterken, zonder negatieve gevolgen voor de vrijheid van meningsuiting, aangezien het initiatief niet raakt aan de inhoud van politieke boodschappen. Deze transparantere en meer verantwoordelijke openbaarmaking van politieke reclameboodschappen heeft ook positieve gevolgen voor de bescherming van kwetsbare groepen tegen manipulatie. Vrijheid van vergadering en vereniging (art. 12) “1. Eenieder heeft op alle niveaus, met name op politiek, vakverenigings- en maatschappelijk gebied, het recht op vrijheid van vreedzame vergadering en op vrijheid van vereniging, hetgeen mede omvat eenieders recht, ter bescherming van zijn belangen samen met anderen vakverenigingen op te richten of zich daarbij aan te sluiten. 2. Politieke partijen op het niveau van de Unie dragen bij tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie.”

Door de financiële regels voor Europese politieke partijen te verduidelijken en hun betrekkingen met de nationale aangesloten partijen te versterken, zullen Europese politieke partijen hun activiteiten kunnen uitbreiden. Dit zal op zijn beurt artikel 12, lid 2, van het Handvest ondersteunen. Actief en passief kiesrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement (art. 39) “1. Iedere burger van de Unie heeft actief en passief kiesrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement in de lidstaat waar hij verblijf houdt, onder dezelfde voorwaarden als de onderdanen van die staat. 2. De leden van het Europees Parlement worden gekozen door middel van rechtstreekse, vrije en geheime algemene verkiezingen.” Verbeterde transparantie zal ervoor zorgen dat dit recht wordt geëerbiedigd en dat mensen kunnen controleren of hun politieke wil tot uitdrukking komt in de partij die zij op EU-niveau steunen, zoals bepaald in artikel 12 en artikel 39. Gelijkheid van vrouwen en mannen (art. 23) “De gelijkheid van vrouwen en mannen moet worden gewaarborgd op alle gebieden, met inbegrip van werkgelegenheid, beroep en beloning. Het beginsel van gelijkheid belet niet dat maatregelen worden gehandhaafd of genomen waarbij specifieke voordelen worden ingesteld ten gunste van het ondervertegenwoordigde geslacht.” De toevoeging van een genderdimensie aan de herziening van de verordening waarborgt de naleving van artikel 23 door te zorgen voor een evenwichtige vertegenwoordiging van beide geslachten in politieke partijen. Het beginsel maakt maatregelen mogelijk met het oog op een betere vertegenwoordiging. De voorgestelde bepalingen in de artikelen 3, 4, 18 en 27 van de verordening om de transparantie van het genderevenwicht te vergroten, zullen artikel 23 van het Handvest ondersteunen. 4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Voor de verlaging van het medefinancieringspercentage voor Europese politieke partijen van de huidige 10 % naar 5 % en het nieuwe medefinancieringspercentage van 0 % voor het jaar van de verkiezingen voor het Europees Parlement kunnen aanvullende financiële middelen voor Europese politieke partijen en stichtingen nodig zijn. Het is echter aan de begrotingsautoriteit om jaarlijks een besluit te nemen. De gevolgen voor de begroting voor de Autoriteit voor Europese politieke partijen worden uiteengezet in het financieel memorandum bij dit voorstel. Daartoe moeten de bestaande middelen worden herschikt en moeten de personeelsformaties van de bijdragende instellingen worden gewijzigd. De Commissie zou namens de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen een proefproject voor de databank als bedoeld in de wijziging van artikel 7 van de verordening kunnen laten uitvoeren. Daartoe zou zij middelen uit het programma “Burgers, gelijkheid, rechten en waarden” (CERV) kunnen gebruiken indien de nodige middelen niet tijdig beschikbaar kunnen worden gesteld voor de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2024. 5.OVERIGE ELEMENTEN Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage Artikel 38 van de verordening bepaalt momenteel dat de verordening om de vijf jaar wordt geëvalueerd en herzien. In het licht van de huidige ervaring zal deze bepaling enigszins worden gewijzigd om de tijd die nodig is voor de uitvoering van een dergelijk evaluatieproces beter toe te wijzen. Het is ook de bedoeling een afzonderlijk evaluatieproces op te zetten met betrekking tot de toepassing van de procedures inzake transparantie van politieke reclame ter wille van de samenhang met Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame]. De veranderingen in het wettelijke kader als gevolg van deze herziening zullen worden gemonitord op basis van de indicatoren in het effectbeoordelingsverslag. Artikelsgewijze toelichting Om hun rol als omschreven in artikel 10, lid 4, VEU te vervullen, moeten Europese politieke partijen grensoverschrijdende campagnes in de Europese Unie kunnen voeren. De definitie van “Europese politieke partij” in artikel 2, lid 3, zal worden gewijzigd om dat element erin op te nemen.

De definitie van Europese politieke stichting in artikel 2, lid 4, zal worden gewijzigd om het mogelijk te maken activiteiten voor capaciteitsopbouw te organiseren die het toekomstig politiek leiderschap in Europa kunnen helpen vormgeven. Om de transparantie van betaalde politieke reclame te waarborgen, zullen in artikel 2, punten 16 en 17, definities van politieke reclame en politieke reclameboodschap worden opgenomen met verwijzing naar Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame]. De huidige verordening bevat een zeer restrictieve definitie van bronnen van inkomsten, die beperkt is tot bijdragen of donaties, waardoor Europese politieke partijen en stichtingen moeilijkheden ondervinden bij het categoriseren en naar behoren boeken van zelf gegenereerde middelen. Met een nieuw artikel 2, lid 9, wordt daarom een derde categorie inkomstenbronnen ingevoerd die verband houden met door de partij of stichting gegenereerde financiële inkomsten. Artikel 23 zal worden gewijzigd om de inkomsten uit deze nieuwe categorie te begrenzen, zodat deze geen bovenmatig aandeel gaan uitmaken van de totale begroting van deze entiteit. Bovendien zal in artikel 2 een nieuw punt 10 worden ingevoegd om het begrip indirecte financiering te verduidelijken alsook het feit dat het verbod daarop Europese politieke partijen en stichtingen niet mag beletten samen te werken met de bij hen aangesloten partijen en organisaties. In artikel 3, lid 1, wordt een nieuw punt e) ingevoegd en in artikel 3, lid 2, een nieuw punt d), om te verduidelijken dat de verplichting tot eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, zoals bepaald in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, niet alleen van toepassing is op Europese politieke partijen en stichtingen, maar dat deze Europese politieke partijen en stichtingen er ook voor moeten zorgen dat de bij hen aangesloten partijen en organisaties deze waarden eerbiedigen. De Europese politiek moet de diversiteit van de Europese samenlevingen weerspiegelen. De Europese politieke partijen moeten met name ter bevordering van de gelijkheid van vrouwen en mannen hun interne regels inzake gendergelijkheid opnemen in hun statuten uit hoofde van artikel 4. Bovendien zal artikel 21 worden gewijzigd om Europese politieke partijen te verzoeken om bewijsstukken van de vertegenwoordiging van mannen en vrouwen wanneer zij om EU-financiering verzoeken. Artikel 30 zal worden gewijzigd om sancties in te voeren wanneer een Europese politieke partij deze bewijsstukken niet levert. De Europese politieke partijen worden tevens aangemoedigd informatie te verstrekken over inclusiviteit en de vertegenwoordiging van minderheden in de bij hen aangesloten partijen. Artikel 4 bepaalt dat de statuten van de Europese politieke partij interne regels moeten bevatten voor het gebruik van politieke reclame. In artikel 5 van de verordening zullen de transparantievereisten voor politieke reclame worden vastgelegd. Het artikel voorziet in verplichtingen voor de Europese politieke partijen, namelijk dat: i) de aanbieders van politieke reclamediensten met wie zij samenwerken, hun verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2022/xx volledig moeten nakomen, ii) voor alle politieke reclame waarvoor zij rechtstreeks opdracht geven of die zij rechtstreeks publiceren, passende informatie moet worden opgenomen in de databank die wordt beheerd door de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, en iii) een beleid voor het gebruik van politieke reclame moet worden vastgesteld. Bovendien moeten zij, indien zij met het oog op politieke reclame targeting- of amplificatietechnieken gebruiken die gepaard gaan met de verwerking van persoonsgegevens, ervoor zorgen dat artikel 12 van Verordening (EU) 2022/xx wordt nageleefd. Voorts voorziet artikel 5 in een verplichting voor de lidstaten om een nationale reguleringsinstantie aan te wijzen die bevoegd is om toezicht te houden op de naleving van de in het artikel uiteengezette vereisten, en verleent het de in artikel 51 van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteiten de bevoegdheid om toezicht te houden op het gebruik van targeting- of amplificatietechnieken die gepaard gaan met de verwerking van persoonsgegevens door Europese politieke partijen. Tot slot biedt artikel 5 een basis voor de vaststelling van gedelegeerde handelingen tot wijziging van de informatie die wordt doorgegeven voor opslag in de databank die wordt beheerd door de Autoriteit voor Europese politieke partijen en stichtingen, en van de informatie die is opgenomen in het beleid voor het gebruik van politieke reclame. Het register dat bij artikel 8 wordt opgezet, bevat een databank voor de openbaarmakingen door de Europese politieke partijen krachtens artikel 5. Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 bevat momenteel een lacune wat betreft de vraag of uitgaven al dan niet in aanmerking komen voor EU-financiering gedurende de termijn van drie maanden waarin besluiten tot schrapping zijn genomen maar nog niet in werking zijn getreden. De artikelen 10 en 19 zullen derhalve worden gewijzigd om deze termijn van drie maanden te schrappen ter bescherming van de financiële belangen van de Unie. Bij artikel 13 wordt voor de Autoriteit de verplichting ingevoegd om jaarlijks beschrijvende verslagen op te stellen over de besluiten die in de loop van het voorgaande jaar door de nationale reguleringsinstanties zijn genomen waarin is vastgesteld dat een Europese politieke partij een inbreuk heeft gemaakt op artikel 5 van deze verordening. Momenteel voorziet Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 in een medefinancieringspercentage van respectievelijk 10 % en 5 % voor Europese politieke partijen en stichtingen, dat zij moeten behalen om in aanmerking te komen voor het maximumbedrag van de bijdrage uit de EU-begroting die voor hen beschikbaar is. Aangezien sommige Europese politieke partijen, en met name de kleinere partijen, moeilijkheden ondervinden om de middelen bijeen te brengen die nodig zijn om het medefinancieringspercentage te behalen, zal artikel 20, lid 4, worden gewijzigd om het percentage voor Europese politieke partijen te verlagen tot 5 %, in overeenstemming met het percentage voor Europese politieke stichtingen. Artikel 20, lid 4, zal ook worden gewijzigd om een medefinancieringspercentage van 0 % in het jaar van de verkiezingen voor het Europees Parlement mogelijk te maken. Artikel 21 zal worden gewijzigd ter verduidelijking van de vereisten voor de weergave van het logo van de Europese politieke partij waarbij een aangesloten partij is aangesloten, teneinde de zichtbaarheid van Europese politieke partijen op nationaal niveau te vergroten. Artikel 30 zal worden gewijzigd om sancties op te nemen indien een Europese politieke partij in haar verzoek om EU-financiering niet aantoont dat haar logo door de bij haar aangesloten partijen wordt weergegeven. Artikel 21 bevat ook de verplichting voor een Europese politieke partij om bij haar verzoek om financiering uit de begroting van de Europese Unie aan te tonen dat zij voldoet aan artikel 5 van deze verordening. Zij moet bij haar verzoek bewijsstukken voegen waaruit blijkt dat zij een beleid heeft voor het gebruik van politieke reclame dat actueel wordt gehouden, en dat zij dat beleid gedurende de twaalf maanden die voorafgaan aan de uiterste datum voor de indiening van verzoeken heeft uitgevoerd. Om lacunes in de transparantieregeling inzake donaties te dichten, wordt in artikel 23 een zorgvuldigheidsmechanisme ingevoerd voor donaties van meer dan 3 000 EUR. Daarnaast zal artikel 23 ook worden gewijzigd om de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen de bevoegdheid te geven donoren rechtstreeks om aanvullende informatie te verzoeken wanneer zij redenen heeft om te vermoeden dat een donatie is gedaan die in strijd is met de verordening. De wijziging van artikel 36 zal zorgen voor meer transparantie ten aanzien van het publiek door de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen en het Europees Parlement te verplichten informatie in een open, machineleesbaar formaat te publiceren en de wekelijkse verslagen over donaties en over hun uitgaven, die de Autoriteit van de Europese politieke partijen ontvangt in de periode van zes maanden voorafgaand aan de verkiezingen voor het Europees Parlement, te publiceren. Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 staat Europese politieke partijen en stichtingen niet uitdrukkelijk toe bijdragen te innen van bij hen aangesloten leden waarvan de zetel buiten de Europese Unie is gevestigd. In het arrest van het Gerecht van 25 november 2020 in zaak T-107/19 is bevestigd dat een partij buiten de EU niet onder de definitie van “politieke partij” in de zin van Verordening (EG) nr. 2004/2003 valt, aangezien zij niet “erkend is door, of opgericht is in overeenstemming met, de rechtsorde van ten minste één lidstaat”. Bijgevolg oordeelde het Hof dat betalingen van buiten de EU gevestigde leden niet als bijdragen konden worden beschouwd, maar alleen als donaties. Dit verbod verhindert Europese politieke partijen en stichtingen echter om nauwere banden te smeden met gelijkgestemde leden buiten de EU. De artikelen 23, leden 9 en 10, zullen daarom worden gewijzigd om Europese politieke partijen en stichtingen in staat te stellen bijdragen te innen van leden die gevestigd zijn in landen die lid zijn van de Raad van Europa. Om het risico van buitenlandse inmenging te beperken en de evenredigheid te waarborgen, worden bijdragen van leden buiten de EU begrensd tot maximaal 10 % van de totale bijdragen (die op hun beurt beperkt blijven tot 40 % van de jaarlijkse begroting van de partij of stichting). Dit plafond moet, samen met de verplichting voor Europese politieke partijen om ervoor te zorgen dat de bij hen aangesloten partijen die buiten de Unie gevestigd zijn, waarden in acht nemen die gelijkwaardig zijn aan de waarden die zijn neergelegd in artikel 2 VEU, de nodige waarborgen bieden met betrekking tot buitenlandse financiering. Om Europese politieke partijen in staat te stellen het debat over Europese aangelegenheden op nationaal niveau te bevorderen, zullen deze partijen de middelen uit de EU-begroting kunnen gebruiken in campagnes voor nationale referenda over kwesties in verband met de uitvoering van de Verdragen, overeenkomstig het gewijzigde artikel 25. Artikel 30 zal worden gewijzigd om de sancties die de Autoriteit Europese politieke partijen en stichtingen oplegt, aan te passen. In het geval van niet-kwantificeerbare inbreuken op de verordening wordt de sanctieregeling evenrediger gemaakt en beter geschikt voor het beoogde doel.

Artikel 32 zal worden gewijzigd om de samenwerking tussen de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement bij de uitvoering en uitlegging van de verordening te versterken en zo de rechtszekerheid voor Europese politieke partijen en stichtingen te vergroten. Artikel 33 moet worden verduidelijkt en uitdrukkelijk verwijzen naar het recht van Europese politieke partijen en stichtingen om te worden gehoord voordat sancties worden opgelegd. Dit is met name van belang omdat de verordening momenteel niet voorziet in administratief beroep tegen de besluiten van de Autoriteit. Bovendien zal in het eerste evaluatieverslag na de vaststelling van de herschikte verordening worden beoordeeld of het eventueel noodzakelijk is tussentijds beroep in te stellen tegen de besluiten van de Autoriteit. Artikel 40 wordt gewijzigd om daarin delegatiebevoegdheden op te nemen met betrekking tot artikel 5, leden 2 en 3. Ten slotte wordt ook artikel 44 betreffende overgangsbepalingen gewijzigd om overgangsbepalingen vast te stellen voor artikel 5, lid 3, en artikel 21, punten 4 en 5. 🡻 1141/2014 2021/0375 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende het statuut en de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (herschikking) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 224, Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen, Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité, Gezien het advies van het Comité van de Regio’s, Gezien het advies van de Rekenkamer, Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Overwegende hetgeen volgt: ⇩ nieuw

(1)Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 van het Europees Parlement en de Raad is herhaaldelijk en ingrijpend gewijzigd. Aangezien nieuwe wijzigingen nodig zijn, dient ter wille van de duidelijkheid tot herschikking van die verordening te worden overgegaan. 🡻 1141/2014 overweging 1 (2)Volgens artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en artikel 12, lid 2, van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie (hierna: “het Handvest”) dragen de politieke partijen op Europees niveau bij tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de politieke wil van de burgers van de Unie. 🡻 1141/2014 overweging 2 (3)Volgens de artikelen 11 en 12 van het Handvest zijn het recht op vrijheid van vereniging op alle niveaus, bijvoorbeeld op politiek en maatschappelijk gebied, en het recht op vrijheid van meningsuiting, dat de vrijheid omvat een mening te hebben en de vrijheid kennis te nemen en te geven van informatie of ideeën, zonder inmenging van enig openbaar gezag en ongeacht grenzen, grondrechten van iedere burger van de Unie. 🡻 1141/2014 overweging 3 (4)Europese burgers dienen in staat te worden gesteld gebruik te maken van deze rechten teneinde volledig deel te nemen aan het democratisch proces van de Unie. 🡻 1141/2014 overweging 4 (5)Werkelijk transnationale politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen vervullen een belangrijke rol door de stem van de burgers op Europees niveau te laten horen en zo de kloof tussen de politiek op nationaal niveau en die op Unieniveau te dichten. 🡻 1141/2014 overweging 5 (6)Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen dienen te worden aangemoedigd en gesteund bij hun streven een stevige band tot stand te brengen tussen de Europese civiele samenleving en de instellingen van de Unie, met name het Europees Parlement. 🡻 1141/2014 overweging 6 (aangepast) De ervaringen die de Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen hebben opgedaan bij de toepassing van Verordening (EG) nr. 2004/2003 van het Europees Parlement en de Raad, en de door het Europees Parlement op 6 april 2011 aangenomen resolutie over de toepassing van Verordening (EG) nr. 2004/2003, wijzen uit dat het juridisch en financieel kader voor Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen moet worden verbeterd, willen zij als actoren binnen het meerlagig politiek systeem van de Unie zichtbaarder en doeltreffender kunnen worden.

🡻 1141/2014 overweging 7 (7)Gelet op de opdracht die Europese politieke partijen volgens het Verdrag hebben, en ter vereenvoudiging van hun werk, dient voor Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen te worden voorzien in een specifieke Europese rechtsstatus. 🡻 1141/2014 overweging 8 (aangepast) (8)Hierbij wordt een ⌦ De ⌫ Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (“de “Autoriteit”) opgericht ⌦ is een orgaan van de Unie in de zin van artikel 263 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (VWEU) dat ⌫ , die zich zal bezighouden met de registratie van, het toezicht op en het opleggen van sancties aan Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen overeenkomstig deze verordening. Registratie moet als voorwaarde gelden voor het verkrijgen van de Europese rechtsstatus, die een aantal rechten en verplichtingen met zich meebrengt. Om belangenconflicten te vermijden, moet de Autoriteit onafhankelijk zijn. 🡻 1141/2014 overweging 9 (9)De procedures die Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen moeten volgen om uit hoofde van deze verordening een Europese rechtsstatus te verkrijgen, dienen te worden vastgesteld, evenals de procedures en criteria die in acht moeten worden genomen bij de besluitvorming inzake de toekenning van een dergelijke Europese rechtsstatus. Ook dienen de procedures te worden vastgesteld voor gevallen waarin een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting haar Europese rechtsstatus verspeelt, verliest of opgeeft. 🡻 1141/2014 overweging 10 (aangepast) (10)Teneinde het toezicht op juridische entiteiten die aan zowel het recht van de Unie als het nationale recht onderworpen zijn te vergemakkelijken, moet aan de Commissie de bevoegdheid worden overgedragen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) handelingen vast te stellen met betrekking tot de werking van een door de Autoriteit te beheren register van Europese politieke partijen en stichtingen (“het register”), met name wat betreft de in het register opgeslagen informatie en bewijsstukken. Het is van bijzonder belang dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden tot passende raadplegingen overgaat, onder meer op deskundigenniveau ⌦ , en dat die raadplegingen gebeuren in overeenstemming met de beginselen die zijn vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven ⌫. De Commissie moet bij de voorbereiding en opstelling ⌦ Met name om te zorgen voor gelijke deelname aan de voorbereiding ⌫ van de gedelegeerde handelingen ervoor zorgen dat de desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden toegezonden aan ⌦ ontvangen ⌫ het Europees Parlement en aan de Raad ⌦ alle documenten op hetzelfde tijdstip als de deskundigen van de lidstaten, en hebben hun deskundigen systematisch toegang tot de vergaderingen van de deskundigengroepen van de Commissie die zich bezighouden met de voorbereiding van de gedelegeerde handelingen ⌫. 🡻 1141/2014 overweging 11 (11)Teneinde eenvormige voorwaarden te waarborgen voor de uitvoering van deze verordening, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend inzake het systeem voor de toekenning van registratienummers en inzake standaarduittreksels die uit het register op verzoek beschikbaar worden gesteld door de Autoriteit aan derde partijen. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad. 🡻 1141/2014 overweging 12 (aangepast) ⇨ nieuw (12)Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen die als zodanig op Unieniveau erkenning willen in de vorm van een Europese rechtsstatus en middelen uit de algemene begroting van de Europese Unie willen ontvangen, dienen bepaalde beginselen in acht te nemen en aan bepaalde voorwaarden te voldoen. Europese politieke partijen, en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen ⇨ en hun respectieve leden in de Unie ⇦ dienen met name de waarden te eerbiedigen waarop de Unie berust, zoals bedoeld in artikel 2 VEU. ⇨ Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen moeten er tevens voor zorgen dat de bij hen aangesloten partijen en organisaties deze waarden eerbiedigen. ⇦ ⇩ nieuw

(13)Met het oog op haar besluiten tot registratie moet de Autoriteit zich baseren op een door de Europese politieke partij of Europese politieke stichting afgegeven schriftelijke verklaring volgens het aan deze verordening gehechte model, om zich ervan te verzekeren dat een Europese politieke partij of Europese politieke stichting voldoet aan haar verplichtingen om de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, te eerbiedigen en dat deze partij of stichting ervoor zorgt dat haar leden deze waarden eerbiedigen. De bevoegdheid van de Autoriteit om op verzoek van het Europees Parlement, de Raad of de Commissie de naleving van deze waarden te controleren, mag echter niet worden uitgebreid tot mogelijke inbreuken op deze waarden door aangesloten partijen of organisaties. 🡻 1141/2014 overweging 13 (14)Een besluit om een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting uit het register te schrappen wegens het niet eerbiedigen van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, dient uitsluitend te worden genomen indien die waarden op ernstige en manifeste wijze worden geschonden. Bij het nemen van een besluit tot schrapping uit het register, moet de Autoriteit het Handvest ten volle eerbiedigen. ⇩ nieuw (15)Om de financiële belangen van de Unie te beschermen en om deze verordening in overeenstemming te brengen met artikel 297 VWEU moeten besluiten tot schrapping uit het register van kracht worden door kennisgeving. 🡻 1141/2014 overweging 14 (16)De statuten van een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting dienen een reeks basisbepalingen te bevatten. Het moet de lidstaten worden toegestaan om aanvullende eisen te stellen voor de statuten van de op hun grondgebied gevestigde Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, mits die aanvullende eisen niet onverenigbaar zijn met deze verordening. 🡻 1141/2014 overweging 15 (aangepast) (17)De Autoriteit dient op gezette tijden te controleren of Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen nog aan de voorwaarden en vereisten inzake de registratie voldoen. Besluiten inzake de eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, mogen alleen worden genomen volgens een speciaal hiervoor ontworpen procedure en na raadpleging van een ⌦ het bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014) opgerichte ⌫ comité van onafhankelijke vooraanstaande personen. 🡻 1141/2014 overweging 16 (aangepast) De Autoriteit is een orgaan van de Unie in de zin van artikel 263 VWEU. 🡻 1141/2014 overweging 17 (18)De onafhankelijkheid en transparantie van het comité van onafhankelijke vooraanstaande personen moet worden gewaarborgd.

🡻 2019/493 overweging 3 (aangepast) (19)Recente gebeurtenissen hebben duidelijk gemaakt welke potentiële risico’s voor verkiezingsprocessen en voor de democratie kunnen voortvloeien uit oOnrechtmatig gebruik van persoonsgegevens ⌦ kan democratieën en verkiezingsprocessen blootstellen aan mogelijke risico’s ⌫. Daarom is het noodzakelijk de integriteit van het Europese democratische proces te beschermen door te voorzien in financiële sancties voor situaties waarin Europese politieke partijen of Europese politieke stichtingen gebruikmaken van inbreuken op de regels inzake de bescherming van persoonsgegevens om de uitslag van de verkiezingen voor het Europees Parlement te beïnvloeden. 🡻 2019/493 overweging 4 (aangepast) (20)Daartoe moet een verificatieprocedure worden ingevoerd ⌦ vastgesteld ⌫ die inhoudt dat de Autoriteit in bepaalde omstandigheden het bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 ingestelde comité van onafhankelijke vooraanstaande personen moet verzoeken te beoordelen of een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting de uitslag van verkiezingen voor het Europees Parlement bewust heeft beïnvloed of heeft trachten te beïnvloeden door gebruik te maken van een inbreuk op de toepasselijke regels inzake de bescherming van persoonsgegevens. Indien uit de verificatieprocedure blijkt dat dit het geval is, dient de Autoriteit ⌦ effectieve, evenredige en afschrikkende ⌫ sancties op te leggen overeenkomstig de bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 ingevoerde effectieve, evenredige en afschrikkende sanctieregeling. 🡻 2019/493 overweging 5 (aangepast) (21)Wanneer ⌦ Indien ⌫ de Autoriteit een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting [overeenkomstig de verificatieprocedure] een sanctie oplegt, moet zij naar behoren rekening houden met het ne-bis-in-idembeginsel, dat inhoudt dat niet tweemaal een sanctie kan worden opgelegd voor hetzelfde strafbare feit. De Autoriteit moet tevens waarborgen dat het rechtszekerheidsbeginsel in acht wordt genomen en dat de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting in de gelegenheid wordt gesteld te worden gehoord. 🡻 2019/493 overweging 7 (aangepast) (22)Aangezien de nieuwe procedure wordt ⌦ moet worden ⌫ ingeleid door een besluit van een bevoegde nationale toezichthoudende gegevensbeschermingsautoriteit, moet het voor de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting mogelijk zijn te verzoeken dat de sanctie wordt herzien indien het besluit van de nationale toezichthoudende autoriteit wordt ingetrokken of indien een beroep tegen dat besluit is toegewezen en alle nationale rechtsmiddelen zijn uitgeput. 🡻 1141/2014 overweging 18 (23)Op basis van de hun toegekende Europese rechtsstatus moeten Europese politieke partijen en daaraan verbonden politieke stichtingen in alle lidstaten erkend worden en handelingsbevoegd zijn. Die erkenning en handelingsbevoegdheid brengt echter niet met zich mee dat zij ook kandidaten mogen voordragen voor nationale verkiezingen of verkiezingen voor het Europees Parlement of mogen deelnemen aan referendumcampagnes. Deze en soortgelijke rechten blijven tot de bevoegdheden van de lidstaten behoren. 🡻 1141/2014 overweging 19 (24)De activiteiten van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen moeten geregeld worden door deze verordening en voor aangelegenheden die niet door deze verordening worden geregeld, door de relevante bepalingen van het nationale recht van de lidstaten. De rechtsstatus van een Europese politieke partij of van een Europese politieke stichting moet geregeld worden door deze verordening en door de geldende bepalingen van het nationale recht van de lidstaat waar de zetel ervan is gevestigd (“lidstaat waar de zetel is gevestigd”). De lidstaat waar de zetel is gevestigd moet de mogelijkheid hebben om het toepasselijke recht vooraf te bepalen of de Europese politieke partijen en Europese stichtingen hierin een keuzemogelijkheid te bieden. De lidstaat waar de zetel is gevestigd moet tevens de mogelijkheid hebben om naast de eisen van deze verordening ook andere of aanvullende eisen te stellen, en mag bijvoorbeeld voorschriften vaststellen met betrekking tot de registratie en integratie van Europese politieke partijen in nationale administratieve en controlesystemen of voorschriften met betrekking tot de organisatie en de statuten, onder meer inzake aansprakelijkheid, mits dergelijke voorschriften niet onverenigbaar zijn met deze verordening. 🡻 1141/2014 overweging 20 (25)Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen moeten Europese rechtspersoonlijkheid krijgen, het kernelement van de Europese rechtsstatus. Om Europese rechtspersoonlijkheid te krijgen moeten zij voldoen aan bepaalde vereisten en procedures ter bescherming van de belangen van de lidstaat waar de zetel is gevestigd, de verzoekende partij voor de Europese rechtsstatus (“de verzoekende partij”) en elke betrokken derde partij. Meer bepaald moet de bestaande nationale rechtspersoonlijkheid worden omgezet in Europese rechtspersoonlijkheid en moeten eventuele individuele rechten en verplichtingen uit hoofde van de nationale rechtspersoonlijkheid overgaan naar de nieuwe Europese juridische entiteit. Bovendien moet ten behoeve van de continuïteit van de activiteiten in garanties worden voorzien om te voorkomen dat de betrokken lidstaat op een dergelijke omzetting verbodsmaatregelen toepast. De lidstaat waar de zetel is gevestigd moet de mogelijkheid hebben om te preciseren welke soorten nationale rechtspersonen omgezet kunnen worden in een Europese rechtspersoon en heeft het recht zijn instemming met de verkrijging van Europese rechtspersoonlijkheid overeenkomstig deze verordening te weigeren totdat toereikende garanties worden geboden inzake, met name, de wettigheid van de statuten van de verzoekende partij overeenkomstig de wetgeving van die lidstaat of de bescherming van schuldeisers of houders van andere rechten uit hoofde van de bestaande nationale rechtspersoonlijkheid.

🡻 1141/2014 overweging 21 (26)Bij beëindiging van Europese rechtspersoonlijkheid moet voldaan worden aan bepaalde vereisten en procedures ter bescherming van de belangen van de Unie, de lidstaat waar de zetel is gevestigd, de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting en elke betrokken derde partij. Meer bepaald moet, als de Europese politieke partij of Europese politieke stichting rechtspersoonlijkheid verkrijgt naar het recht van de lidstaat waar haar zetel is gevestigd, dit beschouwd worden als omzetting van Europese rechtspersoonlijkheid en moeten de individuele rechten en verplichtingen van de gewezen Europese juridische entiteit overgaan naar de nationale juridische entiteit. Bovendien moet ten behoeve van de continuïteit van de activiteiten in garanties worden voorzien om te voorkomen dat de betrokken lidstaat op een dergelijke omzetting verbodsmaatregelen toepast. Indien de Europese politieke partij of Europese politieke stichting geen rechtspersoonlijkheid verkrijgt in de lidstaat waar haar zetel is gevestigd, dient zij te worden ontbonden volgens het recht van de desbetreffende lidstaat en overeenkomstig de voorwaarde die bepaalt dat er geen winstoogmerk mag zijn. De Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement dienen met de betrokken lidstaat afspraken te kunnen maken inzake de beëindiging van de Europese rechtspersoonlijkheid, met name om de terugvordering van middelen uit de algemene begroting van de Europese Unie en de inning van financiële sancties te waarborgen. 🡻 1141/2014 overweging 22 (27)Indien een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting op ernstige wijze inbreuk maakt op het relevante nationale recht en indien het daarbij gaat om elementen die van invloed zijn op de eerbiediging van de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, moet de Autoriteit, na een verzoek van de betrokken lidstaat daartoe, besluiten de procedures van deze verordening toe te passen. Voorts moet de Autoriteit, na een verzoek daartoe van de lidstaat waar de zetel is gevestigd, besluiten om een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting die op ernstige wijze het relevante nationale recht op enig ander gebied heeft geschonden, uit het register te schrappen. 🡻 1141/2014 overweging 23 (28)Alleen Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen die als zodanig zijn erkend en een Europese rechtsstatus hebben verkregen, dienen in aanmerking te komen voor financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie. Hoewel het van cruciaal belang is ervoor te zorgen dat de voorwaarden voor de vorming van een Europese politieke partij niet buitensporig zijn, maar door georganiseerde en serieuze transnationale allianties van politieke partijen en/of natuurlijke personen eenvoudig kunnen worden vervuld, moeten er vanwege de beperkte middelen die uit de algemene begroting van de Europese Unie kunnen worden toegekend, ook evenredige criteria worden vastgesteld waaruit objectief blijkt dat een Europese politieke partij Europese ambitie heeft en reële electorale steun geniet. Dergelijke criteria kunnen het best betrekking hebben op de uitslagen van de verkiezingen voor het Europees Parlement, waaraan de Europese politieke partijen of hun leden krachtens deze verordening moeten deelnemen, omdat deze uitslagen een nauwkeurige indicatie geven van het electorale draagvlak van een Europese politieke partij. Die criteria dienen de rol die het Europees Parlement overeenkomstig artikel 10, lid 2, VEU heeft als rechtstreekse vertegenwoordiging van de burgers van de Unie te weerspiegelen, alsook het doel van Europese politieke partijen om volledig deel te nemen aan het democratisch proces van de Unie en om actief bij te dragen tot de representatieve democratie van Europa, teneinde uitdrukking te geven aan de standpunten, meningen en politieke wensen van de burgers van de Unie. Daarom dienen alleen Europese politieke partijen die door ten minste één lid worden vertegenwoordigd in het Europees Parlement en alleen Europese politieke stichtingen die hiertoe een aanvraag indienen via een Europese politieke partij die door ten minste één van haar leden wordt vertegenwoordigd in het Europees Parlement in aanmerking te komen voor financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie. 🡻 2018/673 overweging 6 (aangepast) ⇨ nieuw (29)Met het oog op transparantie en ter versterking van enerzijds het toezicht op en de democratische verantwoordingsplicht van de Europese politieke partijen en anderzijds de banden tussen Europese maatschappelijke organisaties en de instellingen van de Unie, met name het Europees Parlement, dient aan de toegang tot financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie de voorwaarde te worden verbonden dat ⇨ bepaalde informatie moet worden verstrekt. Europese politieke partijen moeten er met name voor zorgen dat de bij hen aangesloten partijen waarvan de zetel in de Unie is gevestigd, ⇦ het politieke programma en het logo van de betrokken Europese politieke partij door de daarbij aangesloten EU-partijen op een duidelijk zichtbare en gebruikersvriendelijke wijze worden bekendgemaakt ⇨ publiceren ⇦ . (30)⇨ Europese politieke partijen en de bij hen aangesloten partijen moeten het goede voorbeeld geven wat betreft het dichten van de genderkloof in de politiek. Indien zij EU-financiering wensen te ontvangen, moeten Europese politieke partijen interne regels hebben die het genderevenwicht bevorderen alsook transparant zijn over de genderbalans in de bij hen aangesloten partijen. ⇦ Opneming van informatie ⇨ Europese politieke partijen moeten gegevens verstrekken over hun interne beleid inzake ⇦ over de genderbalans ⇨ en inzake de vertegenwoordiging van mannen en vrouwen bij de kandidaten voor en de leden van het Europees Parlement van de bij hen aangesloten partijen ⇦ in iedere partij die is aangesloten bij de Europese politieke partij moet worden aangemoedigd. ⇨ De Europese politieke partijen worden tevens aangemoedigd informatie te verstrekken over inclusiviteit en de vertegenwoordiging van minderheden bij de bij hen aangesloten partijen. ⇦ 🡻 1141/2014 overweging 24 (aangepast) (31)Teneinde de financiering van Europese politieke partijen transparanter te maken en mogelijk misbruik van de financieringsregels te voorkomen, dient een lid van het Europees Parlement, uitsluitend voor financieringsdoeleinden, te worden beschouwd als lid van slechts één Europese politieke partij, en wel die waarbij zijn ⌦ of haar ⌫ nationale of regionale politieke partij op de uiterste datum voor het indienen van financieringsaanvragen is aangesloten. 🡻 1141/2014 overweging 25 ⇨ nieuw

(32)De procedures die Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen moeten volgen bij het aanvragen van financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie dienen te worden vastgesteld, evenals de procedures, criteria en regels die in acht moeten worden genomen bij de besluitvorming inzake de toekenning van dergelijke financiering. ⇨ In dat verband moeten de Europese politieke partijen met name het beginsel van goed financieel beheer naleven. ⇦ ⇩ nieuw (33)Om de moeilijkheden aan te pakken die Europese politieke partijen, en met name kleine partijen, ondervinden om het bij Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 vereiste medefinancieringspercentage van 10 % te behalen, moet het medefinancieringspercentage voor Europese politieke partijen, in overeenstemming met het percentage voor Europese politieke stichtingen, worden verlaagd tot 5 %. (34)In het jaar van de verkiezingen voor het Europees Parlement moet het medefinancieringspercentage tot 0 % worden teruggebracht. Het wegnemen van de medefinancieringsverplichting in het jaar van de verkiezingen voor het Europees Parlement moet Europese politieke partijen helpen het aantal campagne-activiteiten en de intensiteit ervan op te voeren en aldus ook hun zichtbaarheid op nationaal niveau te verbeteren. 🡻 1141/2014 overweging 26 (35)Teneinde de onafhankelijkheid, verantwoording en verantwoordelijkheid van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen te verbeteren, dienen bepaalde soorten donaties en bijdragen uit andere bronnen dan de algemene begroting van de Europese Unie te worden verboden of aan beperkingen te worden onderworpen. Elke beperking van het vrije verkeer van kapitaal in verband met dergelijke beperkingen is gerechtvaardigd uit hoofde van de bescherming van de openbare orde en strikt noodzakelijk om die doelstellingen te bereiken. ⇩ nieuw (36)Er moet een zorgvuldigheidsmechanisme worden ingevoerd om de transparantie van grote donaties te verbeteren en het risico op buitenlandse inmenging uit die bron tot een minimum te beperken. Daartoe moeten Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen hun donoren verzoeken om gedetailleerde identificatiegegevens. De Autoriteit moet de bevoegdheid krijgen om donoren om aanvullende informatie te verzoeken wanneer zij gegronde redenen heeft om te vermoeden dat een donatie is gedaan die in strijd is met deze verordening. (37)Om de samenwerking te bevorderen met sinds geruime tijd aangesloten leden die de EU-waarden delen, moeten bijdragen van aangesloten partijen waarvan de zetel is gevestigd in een land buiten de Unie dat lid is van de Raad van Europa, worden toegestaan. Dergelijke bijdragen moeten echter worden begrensd in verhouding tot de totale bijdrage, om het risico op buitenlandse inmenging te beperken. (38)Verordening (EU, Euratom) nr. 1141/2014 erkent slechts twee categorieën inkomsten voor Europese politieke partijen en stichtingen anders dan de bijdragen uit de begroting van de Europese Unie, namelijk bijdragen van leden en donaties. Een aantal inkomstenbronnen uit eigen economische activiteiten (zoals de verkoop van publicaties en conferentiegelden) valt buiten het toepassingsgebied van deze twee categorieën, hetgeen problemen oplevert inzake verantwoording en transparantie. Bijgevolg moet een derde categorie inkomsten (“eigen middelen”) worden ingevoerd. De verhouding van eigen middelen in de totale begroting van een Europese politieke partij of stichting moet worden begrensd op 5 % om te vermijden dat die categorie een bovenmatig aandeel zou vormen in de totale begroting van deze entiteiten. 🡻 1141/2014 overweging 27 (aangepast) ⇨ nieuw (39)⇨ Met het oog op het contact met hun leden en kiesgroepen overal in de Unie, moeten ⇦ Europese politieke partijen dienen ⇨ het recht hebben om hun financiering te gebruiken voor grensoverschrijdende politieke ⇦ campagnes. voor de verkiezingen voor het Europees Parlement te kunnen financieren, waarbij de De financiering en de beperking van de verkiezingsuitgaven voor de betrokken partijen en kandidaten ⇨ bij die campagnes moeten ⇦ in elke lidstaat door de nationale bepalingen dienen te worden geregeld. 🡻 1141/2014 overweging 32 ⇨ nieuw

(40)Om het Europees politiek bewustzijn van de burgers te bevorderen en het Europese verkiezingsproces ⇨ de politieke stroming waartoe zij behoren ⇦ transparanter te maken, mogen Europese politieke partijen de burgers tijdens de verkiezingen voor het Europees Parlement wijzen op hun banden met nationale politieke partijen en kandidaten. 🡻 1141/2014 overweging 28 (aangepast) ⇨ nieuw (41)Europese politieke partijen mogen rechtstreeks noch onrechtstreeks ⌦ indirect ⌫ andere politieke partijen financieren en met name geen nationale partijen en kandidaten. Europese politieke stichtingen mogen rechtstreeks noch onrechtstreeks ⌦ indirect ⌫ Europese of nationale politieke partijen of kandidaten financieren. ⇨ Het verbod op indirecte financiering mag Europese politieke partijen echter niet verhinderen de bij hen aangesloten partijen in de Unie publiekelijk te ondersteunen en met hen samen te werken op het gebied van aangelegenheden die relevant zijn voor de Unie, of om politieke activiteiten van gemeenschappelijk belang te ondersteunen, om hun missie uit hoofde van artikel 10, lid 4, VEU te vervullen. ⇦ Bovendien mogen Europese politieke partijen en daaraan verbonden Europese politieke stichtingen geen ⇨ slechts activiteiten in het kader van nationale ⇦ referendumcampagnes financieren ⇨ wanneer deze betrekking hebben op de uitvoering van het VEU en het VWEU ⇦. Deze beginselen vloeien voort uit Verklaring nr. 11 ad artikel 191 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, die is gehecht aan de Slotakte van het Verdrag van Nice. 🡻 1141/2014 overweging 29 (42)Er dienen specifieke regels en procedures te worden vastgesteld voor de verdeling van de kredieten die jaarlijks beschikbaar zijn op de algemene begroting van de Europese Unie, waarbij rekening wordt gehouden met enerzijds het aantal begunstigde partijen en anderzijds het aandeel van de gekozen leden in het Europees Parlement van iedere begunstigde Europese politieke partij en, bij uitbreiding, van de daaraan verbonden Europese politieke stichting. Deze regels dienen te voorzien in strikte maatregelen inzake transparantie, boekhouding, audit en financiële controle van de Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen en in het opleggen van evenredige sancties, onder meer voor het geval een Europese politieke partij of een Europese politieke stichting de waarden schendt waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU. 🡻 1141/2014 overweging 30 (aangepast) (43)Om ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan de voorschriften van deze verordening inzake de financiering en uitgaven van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen en inzake andere onderwerpen is het noodzakelijk doeltreffende controlemechanismen in het leven te roepen. De Autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement en de lidstaten moeten daarom samenwerken en alle dienstige informatie uitwisselen. Daarnaast moet samenwerking tussen de autoriteiten van de lidstaten gestimuleerd worden, om te zorgen voor de effectieve en efficiënte controles van de verplichtingen uit hoofde van het toepasselijke nationale recht. ⇩ nieuw (44)Met het oog op het vergroten van de rechtszekerheid die door deze verordening wordt geboden en om de coherente uitvoering van de verordening te waarborgen, moeten de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement nauw samenwerken, onder meer door regelmatig van gedachten te wisselen en regelmatig informatie uit te wisselen over de uitlegging en concrete toepassing van deze verordening. Daarnaast, en met volledige inachtneming van de onafhankelijkheid van de Autoriteit, moet de samenwerking tussen de Autoriteit, de ordonnateur van het Europees Parlement en de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen de correcte uitvoering van de verordening door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen vergemakkelijken en juridische geschillen voorkomen. De verplichting die de Autoriteit heeft om Europese politieke partijen of Europese politieke stichtingen te horen alvorens een besluit met negatieve gevolgen te nemen, moet ook de correcte uitvoering van de verordening door de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen helpen vergemakkelijken en tegelijkertijd juridische geschillen helpen voorkomen. 🡻 1141/2014 overweging 31 ⇨ nieuw (45)Het is noodzakelijk te voorzien in een duidelijke en krachtige ⇨ evenredige ⇦ sanctieregeling met afschrikkende werking, om ervoor te zorgen dat de verplichtingen betreffende de activiteiten van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen op doeltreffende, evenredige en eenvormige wijze worden nageleefd. Een dergelijke regeling moet het ne-bis-in-idembeginsel, krachtens hetwelk hetzelfde strafbaar feit niet twee keer mag worden bestraft, eerbiedigen. Voorts is het noodzakelijk de taken van de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement op het gebied van de controle op en de verificatie van de naleving van deze verordening te omschrijven, alsook de mechanismen voor de onderlinge samenwerking en de samenwerking met de autoriteiten van de lidstaten. ⇩ nieuw

(46)Politieke reclame speelt voor politieke partijen een belangrijke rol in hun communicatie met burgers en hun interactie met burgers over politieke aangelegenheden. Politieke reclame bestaat in vele vormen en kan via een groot aantal media worden verspreid, gaande van televisie en radio tot gedrukt formaat en online sociale media. Zij vormt een belangrijk onderdeel van het verkiezingsproces en vertegenwoordigt een aanzienlijk deel van de bedragen die politieke partijen en kandidaten spenderen. Niettegenstaande de grote voordelen die politieke reclame biedt, houdt zij ook mogelijke risico’s in voor de verkiezingsprocessen en de democratie. Die risico’s kunnen ontstaan door ondoorzichtige praktijken en het gebruik van politieke reclame als bron van desinformatie, onder meer wanneer de reclame haar politieke karakter niet kenbaar maakt en wanneer onduidelijkheid bestaat over de financiering ervan en wie zij als doelgroep heeft. (47)Europese politieke partijen moeten daarom zorgen voor een hoog niveau van transparantie in hun politieke reclame, ter bevordering van een billijk politiek debat en vrije en eerlijke verkiezingen en ter bestrijding van desinformatie. Zij moeten het inzicht van de burgers bevorderen in de aard, bron en context van politieke reclame, met inbegrip van de financiering ervan en de gespendeerde bedragen, en in de vraag of zij het doelpubliek waren van politieke reclame en op welke manier. Zij moeten tevens verantwoording bevorderen en het aantal gevallen van misbruik van politieke reclame helpen terugdringen, onder meer wanneer deze verband houden met desinformatie en andere vormen van inmenging in het democratische debat. De transparantievereisten moeten de Europese dimensie van de verkiezingen voor het Europees Parlement bevorderen, met inbegrip van de grensoverschrijdende dimensie. (48)De lidstaten moeten zorgen voor passende handhaving van de verplichtingen inzake transparantie die van toepassing zijn op politieke reclame en die in deze verordening worden vastgelegd. De lidstaten moeten de bevoegde autoriteiten de nodige bevoegdheden verlenen om toe te zien op de naleving van die verplichtingen inzake transparantie. Om ongepaste inmenging te vermijden, moeten deze nationale reguleringsinstanties of -organen hun bevoegdheden op onpartijdige en transparante wijze uitoefenen en juridisch gescheiden zijn van de overheid en functioneel onafhankelijk van hun respectieve overheid en van alle andere openbare of particuliere organen. Het moet voor burgers en andere belanghebbenden mogelijk zijn te weten welke reguleringsinstanties bevoegd zijn in elke lidstaat; daartoe moet de Autoriteit worden verplicht op haar website een lijst te publiceren van de nationale reguleringsinstanties en die lijst actueel te houden. Tegen de besluiten van de nationale reguleringsinstanties moeten effectieve rechtsmiddelen openstaan, met volledige inachtneming van artikel 47 van het Handvest. In dat verband moet ervoor worden gezorgd dat, op verzoek van een belanghebbende, tijdig en op passende wijze verhaal kan worden gehaald om de Europese politieke partij te verzoeken een eind te maken aan eventuele inbreuken op de in deze verordening neergelegde transparantievereisten. (49)Europese politieke partijen schakelen vaak externe dienstverleners in, waaronder uitgevers van reclame, voor de productie, plaatsing, publicatie en verspreiding van politieke reclameboodschappen. Dergelijke dienstverleners zijn gebonden door Verordening (EU) 2022/XX van het Europees Parlement en de Raad betreffende transparantie en gerichte politieke reclame. Wanneer een contract wordt gesloten voor de verlening van diensten in verband met politieke reclameboodschappen, moeten de Europese politieke partijen ervoor zorgen dat de aanbieders van politieke reclamediensten, waaronder uitgevers van reclame, voldoen aan hun verplichtingen uit hoofde van Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame]. Zij moeten ervoor zorgen dat in de contractuele regelingen wordt gespecificeerd hoe de relevante bepalingen van deze verordening worden nageleefd. Zo nodig mag de politieke reclameboodschap het logo van de Europese politieke partij bevatten. (50)Er moet een gemeenschappelijke databank worden opgezet voor de openbaarmakingen van de Europese politieke partijen. Gezien de specifieke rol van de Autoriteit bij de uitvoering van deze verordening, moet zij een dergelijke databank opzetten en beheren als onderdeel van het register van Europese politieke partijen. De gegevens die de databank bevat, moeten door de Europese politieke partijen aan de Autoriteit worden verstrekt middels een standaardformulier; dit mag op automatische wijze gebeuren. De Europese politieke partijen moeten in de databank van de Autoriteit informatie beschikbaar stellen zodat de bredere context van de politieke reclameboodschap en de doelstellingen ervan kunnen worden begrepen. De in de databank opgenomen informatie over het bedrag dat voor politieke reclame is toegewezen in het kader van een specifieke campagne mag gebaseerd zijn op een geraamde toewijzing van financiering. De in de databank te vermelden bedragen omvatten donaties voor specifieke doeleinden of voordelen in natura. (51)Europese politieke partijen moeten hun beleid voor het gebruik van politieke reclame uitvoeren en regelmatig actualiseren. Dit beleid en een jaarlijks verslag over de uitvoering ervan moeten op de website van de Europese politieke partij beschikbaar worden gesteld. (52)Bij Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame] worden verplichtingen vastgesteld voor verwerkingsverantwoordelijken die in het kader van politieke reclame gebruikmaken van targeting- of amplificatietechnieken. Wanneer Europese politieke partijen in het kader van politieke reclame gebruikmaken van targeting- of amplificatietechnieken, moeten zij ervoor zorgen dat artikel 12 van die verordening wordt nageleefd. Toezichthoudende autoriteiten in de zin van artikel 4, punt 21, van Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad moeten bevoegd zijn om toe te zien op de naleving van deze verordening. (53)Informatie over de naleving door de Europese politieke partijen van de bij deze verordening vastgestelde transparantievereisten moet beschikbaar zijn op Unieniveau. Om dit te vergemakkelijken, moet de Autoriteit een beschrijvend feitenverslag opstellen en publiceren over de besluiten van nationale reguleringsinstanties of toezichthoudende autoriteiten krachtens deze verordening. (54)In het licht van de noodzaak om de integriteit van het Europese democratische proces te beschermen, moeten Europese politieke partijen, om in aanmerking te komen voor financiering uit de begroting van de Europese Unie, aantonen dat zij de op politieke reclame toepasselijke transparantievereisten naleven. 🡻 1141/2014 overweging 33 ⇨ nieuw (55)Omwille van de transparantie en ter versterking van de democratische controle en verantwoording van de Europese politieke partijen en de Europese politieke stichtingen dient informatie die van aanzienlijk openbaar belang wordt geacht en met name betrekking heeft op hun statuten, samenstelling, jaarrekeningen, donateurs en donaties, bijdragen en subsidies uit de algemene begroting van de Europese Unie, evenals informatie betreffende de besluiten van de Autoriteit en de ordonnateur van het Europees Parlement inzake registratie, financiering en sancties, te ⇨ in een gebruikersvriendelijke, open en machineleesbare vorm ⇦ worden bekendgemaakt. Het doeltreffendste middel om gelijke voorwaarden voor en eerlijke mededinging tussen politieke krachten te bevorderen en voor open, transparante en democratische wetgevings- en verkiezingsprocessen te zorgen, teneinde het vertrouwen van de burgers en kiezers in de Europese representatieve democratie te sterken, en meer in het algemeen corruptie en machtsmisbruik te voorkomen, is het tot stand brengen van een regelgevingskader dat waarborgt dat deze informatie openbaar wordt gemaakt. 🡻 1141/2014 overweging 34 (56)In overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel dient de verplichting om de identiteit van donateurs die natuurlijke personen zijn, bekend te maken niet te gelden voor donaties van 1 500 EUR of minder per jaar en per donateur. Die verplichting dient evenmin te gelden voor donaties waarvan het jaarlijks bedrag meer dan 1 500 EUR bedraagt en minder dan of gelijk is aan 3 000 EUR, tenzij de donor vooraf schriftelijk met publicatie heeft ingestemd. Deze drempels zorgen voor een goede balans tussen enerzijds het fundamentele recht op bescherming van persoonsgegevens en anderzijds het legitieme openbaar belang van transparantie op het gebied van de financiering van Europese politieke partijen en stichtingen, overeenkomstig internationale aanbevelingen ter zake van de voorkoming van corruptie op het gebied van de financiering van politieke partijen en stichtingen. Openbaarmaking van donaties van meer dan 3 000 EUR per jaar per donateur moet een doeltreffende publieke toetsing van en controle op de betrekkingen tussen donoren en Europese politieke partijen waarborgen. Het evenredigheidsbeginsel gebiedt ook dat informatie over donaties jaarlijks moet worden bekendgemaakt, behalve wanneer het gaat om donaties tijdens verkiezingscampagnes voor het Europees Parlement of donaties van meer dan 12 000 EUR, waarvoor geldt dat deze zo snel mogelijk moeten worden bekendgemaakt. 🡻 1141/2014 overweging 35 (aangepast) (57)Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en de beginselen die zijn vervat in het Handvest, in het bijzonder de artikelen 7 en 8 daarvan, waarin is bepaald dat eenieder recht heeft op eerbiediging van zijn ⌦ of haar ⌫ privéleven en op bescherming van zijn ⌦ of haar ⌫ persoonsgegevens, en zij moet dan ook worden uitgevoerd met volledige inachtneming van deze rechten en beginselen.

🡻 1141/2014 overweging 36 (58)Verordening (EU) 2018/1725 (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de Autoriteit, het Europees Parlement en het comité van onafhankelijke vooraanstaande personen op grond van deze verordening. 🡻 1141/2014 overweging 37 (59)Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad is van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens overeenkomstig deze verordening. 🡻 1141/2014 overweging 38 (aangepast) (60)Omwille van de rechtszekerheid dient te worden verduidelijkt dat de Autoriteit, het Europees Parlement, de Europese politieke partijen en de daaraan verbonden Europese politieke stichtingen, de nationale autoriteiten die bevoegd zijn om toezicht uit te oefenen op bepaalde aspecten van de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, en andere relevante derde partijen die in deze verordening worden genoemd of waarin deze verordening voorziet, gelden als verantwoordelijk voor de verwerking in de zin van Verordening (EU) 2018/1725(EG) nr. 45/2001 of Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG. Ook dient de maximumperiode te worden vastgesteld gedurende welke de persoonsgegevens mogen worden bewaard die zijn verzameld om de wettigheid, regelmatigheid en transparantie van de financiering van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, alsook die van de samenstelling van Europese politieke partijen te waarborgen. Als verantwoordelijke voor de verwerking moeten de Autoriteit, het Europees Parlement, de Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen, de bevoegde nationale autoriteiten en de relevante derde partijen alle maatregelen te nemen die nodig zijn om te voldoen aan de verplichtingen die voortvloeien uit Verordening (EU) 2018/1725(EG) nr. 45/2001 en ⌦ of ⌫ Verordening (EU) 2016/679Richtlijn 95/46/EG, in het bijzonder die betreffende de rechtmatigheid van de verwerking, de beveiliging van de verwerkingsactiviteiten, de informatieverstrekking aan de betrokkene en het recht van de betrokkene op toegang tot zijn persoonsgegevens en op correctie en uitwissing daarvan. ⇩ nieuw (61)Teneinde het toezicht op de uitvoering van deze verordening te vergemakkelijken, moeten door elke lidstaat centrale contactpunten worden aangewezen die belast zijn met de coördinatie op Europees niveau. Deze contactpunten moeten over voldoende middelen beschikken om te kunnen zorgen voor effectieve coördinatie, onder meer op het gebied van aangelegenheden die verband houden met het toezicht op politieke reclame. 🡻 1141/2014 overweging 39 (aangepast) (62)⌦ Verordening (EU) 2016/679 ⌫ Hoofdstuk III van Richtlijn 95/46/EG over beroep op de rechter, aansprakelijkheid en sancties is van toepassing op de gegevensverwerking in het kader van deze verordening. De bevoegde nationale autoriteiten of relevante derde partijen dienen overeenkomstig het toepasselijk nationaal recht aansprakelijk te zijn voor schade die zij veroorzaken. Daarnaast dienen de lidstaten ervoor te zorgen dat aan de bevoegde nationale autoriteiten of relevante derde partijen passende sancties kunnen worden opgelegd voor overtredingen van deze verordening. 🡻 1141/2014 overweging 40 (63)De technische ondersteuning van het Europees Parlement aan Europese politieke partijen dient op het beginsel van gelijke behandeling te zijn gebaseerd, tegen overlegging van een factuur en tegen betaling te worden verleend en regelmatig aan openbare verslaglegging te worden onderworpen. 🡻 1141/2014 overweging 41 (64)De belangrijkste informatie over de toepassing van deze verordening dient aan het publiek beschikbaar te worden gesteld op een speciale website.

🡻 1141/2014 overweging 42 (65)De rechterlijke toetsing berust bij het Hof van Justitie van de Europese Unie en draagt bij tot de correcte toepassing van deze verordening. Voorts moeten er voorzieningen getroffen worden om Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen de gelegenheid te geven om te worden gehoord en corrigerende maatregelen te nemen, voordat hun een sanctie wordt opgelegd. ⇩ nieuw (66)Om de evaluatie van deze verordening verder af te stemmen op de cyclus van de verkiezingen voor het Europees Parlement moeten de data voor de voorgestelde volledige toetsing worden aangepast. Bovendien moeten, om dubbel werk te voorkomen, de bepalingen inzake transparantie en gerichte politieke reclame worden geëvalueerd als onderdeel van het verslag van de Commissie na de verkiezingen voor het Europees Parlement. 🡻 1141/2014 overweging 43 (67)De lidstaten moeten zorgen voor nationale bepalingen die bijdragen aan een doeltreffende toepassing van deze verordening. 🡻 1141/2014 overweging 44 (aangepast) ⇨ nieuw (68)De lidstaten ⇨ Europese politieke partijen en stichtingen ⇦ moeten voldoende tijd krijgen om bepalingen vast te stellen om te zorgen voor een soepele en doeltreffende toepassing van deze verordening. Er dient derhalve te worden voorzien in een overgangsperiode tussen het moment van inwerkingtreding en de toepassing van deze verordening ⇨ en de toepassing van sommige artikelen ervan ⇦. 🡻 1141/2014 overweging 45 (aangepast) De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming is geraadpleegd en heeft advies uitgebracht. 🡻 1141/2014 overweging 46 (aangepast) Aangezien er belangrijke wijzigingen en toevoegingen nodig zijn ten opzichte van de vigerende regels en procedures voor politieke partijen en politieke stichtingen op het niveau van de Unie, dient Verordening (EG) nr. 2004/2003 te worden ingetrokken,

🡻 1141/2014 (aangepast) ⇨ nieuw HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Onderwerp Bij deze verordening worden de voorwaarden vastgesteld betreffende het statuut en de financiering van politieke partijen op Europees niveau (hierna: “Europese politieke partijen”) en politieke stichtingen op Europees niveau (hierna: “Europese politieke stichtingen”). Artikel 2 Definities Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder: 1.“politieke partij”: een vereniging van burgers ⌦ die voldoet aan de volgende voorwaarden ⌫: a)die ⌦ zij streeft ⌫ politieke doeleinden nastreeft;, en b)die ⌦ zij is ⌫ erkend is door, of opgericht is in overeenstemming met, de rechtsorde van ten minste één lidstaat; 2.“politieke alliantie”: een gestructureerde samenwerking ⌦ gestructureerd samenwerkingsverband ⌫ ⇨ , ongeacht de vorm ervan, ⇦ tussen ⌦ leden, die ⌫ politieke partijen en/of burgers ⌦ zijn ⌫; 3.“Europese politieke partij”: een “politieke alliantie” die politieke doeleinden nastreeft ⇨ , deze doeleinden in de hele Unie beoogt te bereiken, ⇦ en in overeenstemming met de voorwaarden en procedures van deze verordening bij de conform in artikel 76 opgerichte ⌦ bedoelde ⌫ Autoriteit voor Europese politieke partijen en stichtingen is geregistreerd; 4.“Europese politieke stichting”: een entiteit die formeel verbonden is met een Europese politieke partij, die in overeenstemming met de voorwaarden en procedures van deze verordening bij de ⌦ in artikel 7 bedoelde ⌫ Autoriteit ⌦ voor Europese politieke partijen en stichtingen ⌫ is geregistreerd, en waarvan de activiteiten, binnen de doelstellingen en fundamentele waarden die de Unie nastreeft, het bereiken van de doelstellingen van de Europese politieke partij dichterbij kunnen helpen brengen door een of meer van de volgende taken uit te voeren: a)het maken van observaties en analyses, en het leveren van bijdragen aan het debat over Europese politieke aangelegenheden en het proces van Europese integratie; b)het ontwikkelen van activiteiten in verband met Europees overheidsbeleid, zoals het organiseren en mede mogelijk maken van studiebijeenkomsten, opleidingen, conferenties en studies over dergelijke aangelegenheden voor betrokkenen en belanghebbenden, waaronder jongerenorganisaties en andere vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld ⇨ , en capaciteitsopbouw om het toekomstige politieke leiderschap in de Unie te helpen vormgeven ⇦; c)het ontwikkelen van samenwerking ter bevordering van de democratie, ook in derde landen;

d)het kader te vormen waarbinnen nationale politieke stichtingen, academici en andere relevante actoren op Europees niveau kunnen samenwerken; 5.“regionaal parlement” of “regionale assemblee”: orgaan waarvan de leden ofwel een regionaal gekozen ambt vervullen ofwel politiek verantwoording schuldig zijn aan een gekozen vergadering; 6.“financiering uit de algemene begroting van de Europese Unie”: een subsidie toegekend conform deel 1, titel VIIIVI, dan wel een bijdrage toegekend conform titel VIII XI van deel 21 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad Verordening (EU, Euratom) nr. 966//2012 van het Europees Parlement en de Raad (“het Financieel Reglement”); 7.“donatie”: alle schenkingen in geld, alle giften in natura, levering onder de marktwaarde van alle goederen, diensten (waaronder leningen) of werken en/of andere transacties die een economisch voordeel vormen voor de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting, met uitzondering van bijdragen van leden en gebruikelijke door individuele personen op vrijwillige basis uitgevoerde politieke activiteiten; 8.“bijdrage van leden”: elke betaling in geld, waaronder lidmaatschapsbijdragen, of elke bijdrage in natura, of levering onder de marktwaarde van goederen, diensten (waaronder leningen) of werken en/of andere transacties die, indien aan de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting verstrekt door één van hun leden, de betrokken Europese politieke partij of Europese politieke stichting economisch voordeel opleveren, met uitzondering van gebruikelijke door individuele personen op vrijwillige basis uitgevoerde politieke activiteiten; ⇩ nieuw 9.“eigen middelen”: inkomsten uit eigen economische activiteiten, zoals conferentiegelden en de verkoop van publicaties; 10.“indirecte financiering”: financiering waaruit de aangesloten partij een financieel voordeel verkrijgt, ook indien geen rechtstreekse overdracht van middelen plaatsvindt; dit moet ook de gevallen omvatten waarin het voor een aangesloten partij mogelijk is een uitgave te vermijden die zij normaal had moeten doen voor andere activiteiten dan politieke activiteiten in het algemene belang, die uitsluitend in haar eigen voordeel worden georganiseerd; 🡻 1141/2014 (119)“jaarlijkse begroting” voor de toepassing van de artikelen 2320 en 3027: het totale bedrag van de uitgaven van een bepaald jaar, zoals vermeld in de jaarrekening van de betrokken Europese politieke partij of de betrokken Europese politieke stichting; 🡻 2018/673 artikel 1, punt 3 (1210)“nationaal contactpunt”: één of meer personen die door de bevoegde autoriteiten van de lidstaat specifiek is/zijn belast met de uitwisseling van informatie inzake de toepassing van deze verordening; 🡻 1141/2014 ⇨ nieuw (1311)“zetel”: de plaats waar de centrale administratie van de Europese politieke partij of de Europese politieke stichting gevestigd is ⇨ , tenzij in deze verordening anders is bepaald ⇦; (1413)“samenloop van inbreuken”: twee of meer inbreuken, begaan in het kader van één onrechtmatige handeling;

(1513)“herhaalde inbreuk”: een inbreuk, gepleegd binnen vijf jaar nadat aan de overtreder een sanctie is opgelegd voor eenzelfde inbreuk.; ⇩ nieuw 16.“politieke reclame”: reclame in de zin van artikel 2, punt 2, van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame]; [17.“politieke reclameboodschap”: een reclameboodschap in de zin van artikel 2, punt 3, van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame]; [18.“politieke reclamedienst”: een dienst in de zin van artikel 2, punt 5, van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame]. 🡻 1141/2014 (aangepast) 🡺1 2018/673 artikel 1, punt 4, a) HOOFDSTUK II STATUUT VAN EUROPESE POLITIEKE PARTIJEN EN EUROPESE POLITIEKE STICHTINGEN Artikel 3 Voorwaarden voor registratie 1. Een politieke alliantie kan onder de volgende voorwaarden een verzoek tot registratie als Europese politieke partij indienen: a)haar zetel is gevestigd in een lidstaat, zoals bepaald in haar statuten; b)⌦ voor zover aan ten minste een van de onderstaande voorwaarden is voldaan: ⌫ i)🡺1 de bij haar aangesloten partijen worden in ten minste een vierde van de lidstaten vertegenwoordigd door leden van het Europees Parlement, of leden van nationale dan wel regionale parlementen, of leden van regionale assemblees, of 🡸 ii)zij of de bij haar aangesloten partijen hebben in ten minste een vierde van de lidstaten bij de laatste verkiezingen voor het Europees Parlement ten minste drie procent van de in ieder van die lidstaten uitgebrachte stemmen behaald; 🡻 2018/673 artikel 1, punt 4, b)

(cb bis)de bij haar aangesloten partijen zijn geen lid van een andere Europese politieke partij; 🡻 1141/2014 ⇨ nieuw dc)met name in haar programma en optreden respecteert zij de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, te weten eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren ⇨ . Zij verstrekt een schriftelijke verklaring volgens het in bijlage I opgenomen formaat ⇦; ⇩ nieuw e)zij waarborgt tevens dat de bij haar aangesloten partijen waarvan de zetel in de Unie is gevestigd, de waarden als bedoeld in artikel 2 VEU in acht nemen en dat de bij haar aangesloten partijen waarvan de zetel buiten de Unie is gevestigd, gelijkwaardige waarden in acht nemen. Zij verstrekt een schriftelijke verklaring volgens het in bijlage I opgenomen formaat; 🡻 1141/2014 (aangepast) ⇨ nieuw fd)zij of haar leden hebben deelgenomen aan de verkiezingen voor het Europees Parlement of hebben publiekelijk het voornemen te kennen gegeven om aan de volgende verkiezingen voor het Europees Parlement deel te nemen; en ge)zij heeft geen winstoogmerk. 2. Een ⌦ entiteit ⌫ verzoekende partij kan onder de volgende voorwaarden een verzoek tot registratie als Europese politieke stichting indienen: a)zij heeft banden met een overeenkomstig [de voorwaarden en procedures van] deze verordening geregistreerde politieke partij; b)haar zetel is gevestigd in een lidstaat, zoals bepaald in haar statuten; c)met name in haar programma en optreden respecteert zij de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, te weten eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren ⇨ . Zij verstrekt een schriftelijke verklaring volgens het in bijlage I opgenomen formaat ⇦; ⇩ nieuw d)zij waarborgt tevens dat de bij haar aangesloten organisaties waarvan de zetel in de Unie is gevestigd, de waarden als bedoeld in artikel 2 VEU in acht nemen en dat de bij haar aangesloten organisaties waarvan de zetel buiten de Unie is gevestigd, gelijkwaardige waarden in acht nemen. Zij verstrekt een schriftelijke verklaring volgens het in bijlage I opgenomen formaat;

🡻 1141/2014 (aangepast) ed)haar doelstellingen vormen een aanvulling op de doelstellingen van de Europese politieke partij waarmee zij formeel verbonden is; fe)haar raad van bestuur is samengesteld uit leden uit ten minste een vierde van de lidstaten; en gf)zij heeft geen winstoogmerk. 3. Aan een Europese politieke partij kan ⌦ mag ⌫ slechts één Europese politieke stichting formeel verbonden zijn. Elke Europese politieke partij en de daaraan verbonden Europese politieke stichting verzekert de scheiding tussen hun respectievelijke dagelijkse leiding, bestuursstructuren en financiële rekeningen. Artikel 4 Goed bestuur van Europese politieke partijen 1. De statuten van een Europese politieke partij zijn in overeenstemming met het geldende recht van de lidstaat waar haar zetel is gevestigd en bevatten bepalingen betreffende: a)haar naam en logo, die duidelijk te onderscheiden zijn van die van elke bestaande Europese politieke partij of Europese politieke stichting; b)het adres van haar zetel; c)een politiek programma met haar doelstellingen; d)een verklaring overeenkomstig artikel 3, lid 1, punt g)onder e), dat zij geen winstoogmerk heeft; e)indien van toepassing, de naam van de met de partij verbonden politieke stichting en een beschrijving van de formele band tussen beide; f)haar administratieve en financiële organisatie en procedures, waarin met name de organen en bureaus worden vermeld die bevoegd zijn tot administratieve, financiële en juridische vertegenwoordiging, alsmede de regels inzake het opstellen, de goedkeuring en de controle van jaarrekeningen,; en g)de te volgen interne procedure bij haar vrijwillige ontbinding als Europese politieke partij.; ⇩ nieuw h) haar interne regels voor het gebruik van politieke reclame; i) de verplichting voor aangesloten partijen om het logo van de Europese politieke partij op een duidelijk zichtbare en gebruikersvriendelijke wijze weer te geven, waarbij wordt gespecificeerd dat het logo zich bovenaan de homepage van de website van de aangesloten partij moet bevinden en op even zichtbare wijze getoond moet worden als het eigen logo van de aangesloten partij;

j) haar interne regels inzake genderevenwicht. 🡻 1141/2014 (aangepast) 2. De statuten van een Europese politieke partij bevatten bepalingen inzake de interne organisatie van de partij, en hebben in ieder geval betrekking op: a)de modaliteiten voor toelating, uittreding en uitsluiting van haar partijleden, met de lijst van bij haar aangesloten partijen in bijlage bij de statuten; b)de rechten en plichten voor elk type lidmaatschap en de daarmee verband houdende stemrechten; c)de bevoegdheden, verantwoordelijkheden en samenstelling van haar bestuursorganen, met voor elk van deze organen de criteria voor de selectie van kandidaten en de procedures voor hun benoeming en ontslag; d)haar interne-besluitvormingsproces, in het bijzonder de stemprocedures en quorumvereisten; e)haar houding ten aanzien van transparantie, met name inzake de boekhouding, rekeningen en donaties, de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de bescherming van persoonsgegevens,; en f)de interne procedure voor het wijzigen van haar statuten. 3. De lidstaat waar de zetel is gevestigd mag inzake de statuten aanvullende eisen stellen, mits die aanvullende eisen niet onverenigbaar zijn met deze verordening. ⇩ nieuw Artikel 5 Transparantievereisten voor politieke reclame 1. De Europese politieke partijen zorgen ervoor dat de aanbieders van de politieke reclamediensten waarvan zij gebruikmaken wanneer zij aan politieke reclame doen, ten volle hun verplichtingen krachtens de artikelen 7 en 12 van Verordening (EU) 2022/xx [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame] eerbiedigen. Daartoe zorgen de Europese politieke partijen ervoor dat de contracten die met het oog op hun reclamecampagnes worden afgesloten met de aanbieders van politieke reclamediensten een uitdrukkelijke verwijzing bevatten naar deze verplichtingen. 2. Elke Europese politieke partij legt binnen vijf werkdagen na de eerste verspreiding informatie over aan de Autoriteit betreffende elke politieke reclameboodschap waarvoor zij opdracht heeft gegeven of die zij rechtstreeks publiceert, om ervoor te zorgen dat burgers de bredere context van de politieke reclameboodschap en de doelstellingen ervan kunnen begrijpen. Die informatie bevat ten minste de in punt 1 van bijlage II opgenomen informatie. 3. De Autoriteit publiceert de in lid 2 bedoelde informatie onmiddellijk in de bij artikel 8 ingestelde databank. De informatie wordt gepresenteerd in een formaat dat gemakkelijk toegankelijk, duidelijk zichtbaar en gebruikersvriendelijk is, en met gebruikmaking van eenvoudige taal. 4. Elke Europese politieke partij stelt een beleid vast voor het gebruik van politieke reclame. Zij zorgt ervoor dat dat beleid actueel wordt gehouden en dat een jaarlijks verslag over de uitvoering ervan beschikbaar is op haar website. Het verslag moet betrekking hebben op de politieke reclameboodschappen die gedurende de vijf voorgaande jaren zijn gepubliceerd en een beschrijving omvatten van de specifieke stappen die de Europese politieke partij onderneemt om dit artikel na te leven en ervoor te zorgen dat het de informatie bevat die is opgenomen in punt 2 van bijlage II. 5. Wanneer Europese politieke partijen in het kader van politieke reclame gebruikmaken van targeting- of amplificatietechnieken die gepaard gaan met de verwerking van persoonsgegevens, zorgen zij ervoor dat artikel 12 van Verordening (EU) 2022/XX [betreffende transparantie en gerichte politieke reclame] wordt nageleefd.

6. De lidstaten wijzen een of meer nationale reguleringsinstanties aan die belast zijn met het toezicht op de naleving van de leden 1, 2 en 4, en zij lichten de Autoriteit daarover in. Deze nationale reguleringsinstanties of -organen oefenen hun bevoegdheden op onpartijdige en transparante wijze uit en zijn juridisch gescheiden van de overheid en functioneel onafhankelijk van hun respectieve overheid en van alle andere openbare of particuliere organen. De Autoriteit publiceert op haar website een lijst van de nationale reguleringsinstanties van de lidstaten en zij houdt deze lijst actueel. Tegen de besluiten van de nationale reguleringsinstanties moeten effectieve rechtsmiddelen openstaan. De lidstaten zorgen ervoor dat op verzoek van een belanghebbende op passende wijze verhaal kan worden gehaald om de Europese politieke partij te verzoeken een eind te maken aan eventuele inbreuken op de in de leden 1, 2 en 4, neergelegde verplichtingen. 7. De in artikel 51 van Verordening (EU) 2016/679 bedoelde toezichthoudende autoriteiten zijn bevoegd om toezicht te houden op de toepassing van lid 5 van dit artikel. Artikel 58 van Verordening (EU) 2016/679 is van overeenkomstige toepassing. Hoofdstuk VII van Verordening (EU) 2016/679 is van toepassing op de activiteiten die onder lid 5 van dit artikel vallen. 8. De Commissie is bevoegd overeenkomstig artikel 40 gedelegeerde handelingen vast te stellen tot wijziging van bijlage II om, in het licht van de technologische ontwikkelingen, elementen aan de krachtens de leden 2 en 4 van dit artikel te verstrekken lijst van informatie toe te voegen of te schrappen. 🡻 1141/2014 (aangepast) Artikel 65 Goed bestuur van Europese politieke stichtingen 1. De statuten van een Europese politieke stichting zijn in overeenstemming met de geldende wetgeving van de lidstaat waar zij haar zetel heeft en bevatten ten minste bepalingen betreffende: a)haar naam en logo, die duidelijk te onderscheiden zijn van die van elke bestaande Europese politieke partij of Europese politieke stichting; b)het adres van haar zetel; c)een beschrijving van haar doelstellingen, die in overeenstemming zijn met de in artikel 2, punt 45, opgesomde activiteiten; d)een verklaring overeenkomstig artikel 3, lid 2, punt g)onder f), dat zij geen winstoogmerk heeft; e)de naam van de met de stichting verbonden Europese politieke partij en een beschrijving van de formele band tussen beide; f)een lijst met haar organen, met voor elk van deze organen de bevoegdheden, verantwoordelijkheden en samenstelling, evenals de procedure voor de benoeming en het ontslag van de leden en de beheerders van deze organen; g)haar administratieve en financiële organisatie en procedures, waarin met name de organen en bureaus worden vermeld die bevoegd zijn tot administratieve, financiële en juridische vertegenwoordiging, alsmede de regels inzake het opstellen, de goedkeuring en de controle van jaarrekeningen; h)de interne procedure voor het wijzigen van haar statuten,; en i)de te volgen interne procedure bij haar vrijwillige ontbinding als Europese politieke stichting. 2. De lidstaat waar de zetel is gevestigd mag inzake de statuten aanvullende eisen stellen, mits die aanvullende eisen niet onverenigbaar zijn met deze verordening. Artikel 76 Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen

1. Hierbij ⌦ Er ⌫ wordt een Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen (de “Autoriteit”) opgericht, die zich zal bezighouden met de registratie van, het toezicht op en het opleggen van sancties aan Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen overeenkomstig deze verordening. 2. De Autoriteit heeft rechtspersoonlijkheid. Zij is onafhankelijk en oefent haar bevoegdheden uit in volledige overeenstemming met deze verordening. De Autoriteit neemt besluiten inzake de registratie en de schrapping uit het register van Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen overeenkomstig de bij deze verordening vastgestelde procedures en voorwaarden. Voorts controleert de Autoriteit op gezette tijden of de geregistreerde Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen aan de in artikel 3 genoemde voorwaarden voor registratie en de overeenkomstig artikel 4, lid 1, punten a), b), d), e) en f)onder a), b) en d) tot en met f), en artikel 65, lid 1, puntenonder a) tot en met e) en g), vastgestelde bepalingen inzake goed bestuur blijven voldoen. De Autoriteit houdt in haar besluiten ten volle rekening met het fundamentele recht op vrijheid van vereniging en de noodzaak van pluriformiteit van de politieke partijen in Europa. De Autoriteit wordt vertegenwoordigd door haar directeur, die namens de Autoriteit al haar beslissingen neemt. 3. De directeur van de Autoriteit wordt voor een periode van vijf jaar, die niet verlengd kan worden, in onderlinge overeenstemming en na een openbare sollicitatieoproep benoemd door het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (gezamenlijk het “tot aanstelling bevoegde gezag”), op basis van voorstellen van een selectiecomité dat is samengesteld uit de secretarissen-generaal van die drie instellingen. De directeur van de Autoriteit wordt gekozen op grond van zijn ⌦ of haar ⌫ persoonlijke en professionele kwaliteiten. Hij ⌦ De directeur ⌫ is geen lid van het Europees Parlement, heeft geen kiezersmandaat en is geen werknemer of voormalig werknemer van een Europese politieke partij of Europese politieke stichting. Er bestaat geen belangenconflict tussen de taak van de benoemde directeur als directeur van de Autoriteit en andere officiële taken, met name in verband met de toepassing van de bepalingen van deze verordening. Wanneer de post van directeur vrijkomt door opzegging, pensionering, ontslag of overlijden wordt deze vervuld overeenkomstig dezelfde procedure. In geval van normale opvolging of vrijwillig ontslag blijft de directeur in functie totdat de vervanger zijn ⌦ of haar ⌫ functie opneemt. Als de directeur van de Autoriteit niet langer aan de voor de uitoefening van zijn ⌦ die ⌫ functie vereiste voorwaarden voldoet, kan hij ⌦ of zij ⌫ worden ontslagen in onderlinge overeenstemming tussen ten minste twee van de drie in de eerste alinea genoemde instellingen en op basis van een verslag van het in de eerste alinea genoemde selectiecomité, opge