Nr. C 124/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 90 
4.2. Artikel 9, eerste lid 
Het begin van de eerste zin dient als volgt te worden 
gewijzigd: „De Raad neemt op uiterlijk 13 december 
1992, op voorstel van de Commissie en na raadpleging 
Gedaan te Brussel, 28 maart 1990. 
Het Comité steunt het streven van de Commissie om 
de situatie met betrekking tot gehuurde voertuigen in 
de Gemeenschap te harmoniseren en beschouwt dit 
voorstel als verdere stap in de richting van het te verwe­
zenlijken EG-vervoerbeleid. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het huren van goederen beantwoordt aan een 
echte behoefte van de markt, die in alle sectoren van 
het bedrijfsleven te bespeuren is. Of het nu computers, 
opslagruimte, overslagmaterieel dan wel voertuigen be­
treft, steeds meer gaan industriële, handels- en dienst­
verlenende ondernemingen ertoe over om goederen te 
huren in plaats van deze te kopen en verlangen zij van 
de verhuurders van de goederen dat deze zowel zorg 
dragen voor de aanschaf als het onderhoud van het 
hun ter beschikking gestelde goed. Daarom zijn de 
gebruikers van vervoerdiensten in het wegvervoer in 
alle lid-staten voorstander van dat de vrijheid om 
vrachtwagens te huren bestaat. 
1.2. Het voorstel van de Commissie dient echter 
vanuit een globale benadering van het vervoerbeleid te 
worden beoordeeld, waardoor in het bijzonder kan 
(!) PB nr. C 296 van 24. 11. 1989, blz. 7. van het Europese Parlement en het Economisch en 
Sociaal Comité, maatregelen ..." 
4.3. Artikel 10 
Het tweede en het derde lid dienen te worden geschrapt. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
worden vastgesteld wat de onderlinge effecten van di­
verse bepalingen inzake het wegvervoer en de gevolgen 
daarvan op sociaal vlak zijn. 
1.3. In geen van de lid-staten waarin het huren van 
voertuigen voor het eigen vervoer is toegestaan (7 van 
de 12 EG-lid-staten) kan worden geconstateerd dat de 
mogelijkheid om voertuigen te huren ertoe heeft geleid 
dat de omvang van het eigen vervoer ten koste van het 
beroepsgoederenvervoer is toegenomen. 
1.4. Weliswaar kunnen beroepsgoederenvervoerders 
in theorie nu al in alle EG-lid-staten voertuigen huren, 
maar in de praktijk bestaat deze mogelijkheid niet in 
EG-lid-staten waarin beperkende bepalingen van kracht 
zijn. Voor een onderneming die zich bezighoudt met 
verhuur van vrachtwagens is het, wanneer haar 
klantenkring uitsluitend uit beroepsgoederenvervoer­
ders bestaat en de voertuigen bovendien nog voor een 
minimumperiode moeten worden gehuurd, nagenoeg 
onmogelijk om tot een lonende exploitatie te komen. 
Daarentegen is dank zij de in alle EG-lid-staten bestaan­
de volledige vrijheid op het gebied van het huren van 
opleggers de omvang van dit bedrijf flink gegroeid, 
hetgeen in dezelfde mate of zelfs nog meer het beroeps­
goederenvervoer als het eigen vervoer ten goede is ge­
komen. Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 84/647/ 
EEG betreffende het gebruik van gehuurde voertuigen zonder bestuurder voor het vervoer 
van goederen over de weg 
(90/C 124/08) 
De Raad heeft op 28 september 1989 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 75 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemmenschap het Economisch 
en Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 14 maart 1990 goedgekeurd. Rapporteur 
was de heer Marvier. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 275e zitting (vergadering van 28 maart 
1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
21. 5. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/21 
1.5. Beroepsgoederen vervoerders kunnen eveneens 
hun voordeel doen met het verhuren van voertuigen 
door zelf als verhuurder op te treden, teneinde hun 
dienstenpakket te diversifiëren en hun afzetmarkt zo­
danig te vergroten dat deze ook ondernemingen omvat 
die uit structurele of commerciële overwegingen vervoer 
en distributie van hun goederen in het kader van eigen 
vervoer in eigen hand willen houden. 
1.6. Verhuur van voertuigen zonder chauffeur mag 
op geen enkele wijze afbreuk doen aan de positie van 
de chauffeurs. In artikel 2, lid 4, van Richtlijn 84/647/ 
EEG is namelijk bepaald dat het gehuurde voertuig 
dient te worden bestuurd door eigen personeel van de 
ondernemingen die van dit voertuig gebruik maakt en 
in artikel 2, lid 5, sub b), van dezelfde richtlijn is bepaald 
dat de arbeidsovereenkomst van de chauffeur in het 
voertuig aanwezig dient te zijn. De positie van de chauf­
feur is derhalve precies hetzelfde, of zijn werkgever nu 
eigenaar dan wel huurder van het voertuig is. Het 
Comité wijst er met klem op, hoe belangrijk deze bepa­
ling is en dat er in het bijzonder op moet worden 
toegezien dat het huren van voertuigen niet ertoe leidt 
dat op steeds grotere schaal medewerkers worden inge­
schakeld met een minder zekerheid biedend dienst­
verband. 
1.7. Het huren van voertuigen heeft voor de huurder 
alleen maar zin wanneer deze daardoor zijn voertuig(en) 
uit het oogpunt van produktiviteit en rendabiliteit beter 
kan exploiteren. Dit leidt er bijgevolg toe dat de keuze 
van de voertuigen beter op de behoeften wordt afge­
stemd en dat het aantal voertuigen dat een onderneming 
in bedrijf heeft, afneemt. 
Voorts leidt het huren van voertuigen veelal ertoe dat 
de kwaliteit van voertuigen en uitrusting wordt verbe­
terd en voertuigen en uitrusting vaker worden vervan­
gen, hetgeen inhoudt dat sneller gebruik wordt gemaakt 
Gedaan te Brussel, 28 maart 1990. van de door de constructeurs geboekte vooruitgang op 
het stuk van betrouwbaarheid, veiligheid en instand­
houding van het milieu. 
1.8. Het van kracht blijven van beperkende bepalin­
gen, wat een onoverkomelijk obstakel vormt voor het 
tot stand komen van een EG-verhuursector, zou bo­
vendien het gevaar inhouden dat er meer zou worden 
gewerkt met formules van louter financiële aard (b.v. 
leasing met onderhoudscontract). 
1.9. Tot slot zij opgemerkt dat het van kracht blijven 
van beperkende bepalingen concurrentiedistorsies tus­
sen de EG-lid-staten teweeg zou brengen, aangezien een 
niet-ingezetene die cabotage verricht in een lid-staat 
waar voor het huren van voertuigen geen beperkingen 
gelden, dit soort vervoer met een gehuurd voertuig zal 
kunnen verrichten, wat voor een niet-ingezetene in een 
EG-lid-staat waar voor het huren van voertuigen wel 
beperkingen gelden niet mogelijk is. 
2. Bijzondere opmerking 
De Commissie stelt zich in haar verslag aan de Raad 
op het standpunt dat het niet gewenst is om het toe­
passingsgebied van de richtlijn zodanig uit te breiden 
dat gehuurde voertuigen met chauffeur ook hieronder 
vallen. De door de Commissie daarvoor aangevoerde 
argumenten acht het Comité niet overtuigend. 
Volgens het Comité dient de kwestie van de gehuurde 
voertuigen met chauffeur opnieuw te worden bekeken 
in het kader van het vrij verrichten van vervoerdiensten, 
waarbij de belangen van hen die de voertuigen besturen 
in het oog dienen te worden gehouden. Dit opnieuw 
bekijken van deze kwestie mag echter niet ertoe leiden 
dat de vaststelling van het richtlijnvoorstel inzake ge­
huurde voertuigen zonder chauffeur daardoor ver­
traging oploopt. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE