14.6.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C161/13
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotwijzigingvanVerorde­
ning(EEG)nr.1785/81houdendeeengemeenschappelijke ordeningdermarktenindesector
suiker(J)
(93/C161/04)
DeRaadheeftop26februari1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorlandbouwenvisserij,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop1april1993goedgekeurd .Rapporteurwas
deheerCh.Pelletier.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijnop28en29april1993gehouden305e
zitting(vergaderingvan28april1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemene
stemmenisgoedgekeurd .
—eenglobaleanalysevandebevoorradingssituatie
vanderaffinaderijen ,
—deonstabielewereldmarkt .
1.5.1.DeCommissiesteltvoor,debestaanderege­
lingmeteenjaarteverlengen,metnamewaarhetgaat
omdequotaregeling ,dezelffinanciering ,devoor­
zieningsregeling voorraffinaderijen [Verordening
(EEG)nr.3484/92]endebepalingeninzakenationale
enEG-subsidies .
1.6.BovendiensteltdeCommissiedeRaadvoor,de
verordeningvoorsuikerenisoglucoseinbeginseluitte
breidentotinuline.Ervanuitgaandedatdequotarege­
linggehandhaafdblijft,geeftzijaanopbasisvanwelke
criteriahetquotumvoorgehydrolyseerde inulinemoet
wordenvastgesteld .Rekeninghoudendmethetfeitdathetverkoopseizoen
binnenkortbegint,hechthetComitézijngoedkeuring
aanhetvoorsteltotverlengingvandesuikerregeling ,
mitsdeonderstaandeopmerkingeninaanmerkingwor­
dengenomen.Hetspreektzichdaarbijechternietuit
overdetoekomstigeregeling,dienoguitgewerktmoet
worden.
1.Inleiding
1.1.BijVerordening (EEG)nr.1785/81iseenquo­
taregelingingevoerdindesectorsuikerenisoglucose.
DezeregelingisbijVerordening (EEG)nr.305/91ver­
lengdtotdeverkoopseizoenen 1991/92en1992/93.
1.2.Art.23,lid4,luidt:„DeRaadsteltvóór
1januari1993,volgensdeprocedurevanartikel43,
lid2,vanhetVerdrag,deregelingvastdiemetingang
van1juli1993geldt."
1.3.DeCommissiesteltvoor,dezeregelingteverlen­
gent/mhetverkoopseizoen 1993/94.
1.4.TermotiveringvanditbesluitvoertdeCommis­
sieaandatspoedisgebodenmethetoogophetnaderen­
deoogstseizoenendateeneventuelehervormingvan
desuikersectorpasmogelijkisnadateerstzorgvuldig
degevolgenvaneenaantalfactorenzijnafgewogen.
1.5.Dezefactorenzijno.a.:
—dehervormingvanhetgemeenschappelijk land­
bouwbeleid(GLB)enmetnamevandemarktor­
deningvoorgranen,
—deeerstefasevandetotstandkoming vandeinterne
markt,
—deproduktievaneennieuwezoetstofdiemetsuiker
enisoglucosekanconcurreren,t.w.gehydrolyseerde
inuline,2.Algemeneopmerkingen
2.1.Verordening (EEG)nr.1785/81isin1981in
werkinggetredenensedertdiendriekeerverlengden
gewijzigdophetpuntvandezelffinanciering .Deverlen­
gingenwarenvoorresp.twee,drieentweejaar.Laatste­
lijkisderegelingvoorPortugeseraffinaderijenmetzes
maandenverlengd.
2.1.1.Ditkeerwordteenverlengingmetéénjaar
voorgesteld .
2.1.1.1.Doordekorteduurvandezeverlengingen
blijftbijproducentenenverwerkendeindustrieeen
klimaatvanonzekerheidbestaan.Metnamebesluiten
overinvesteringenwordenhierdoorbemoeilijkt.
2.1.2.HetComitévindtdatdekomendeCommissie­
voorstellenvooreennieuwesuikerregelingvooreen
behoorlijkeduurmoetengelden,zoalsdeoorspronkelij­
keVerordening (EEG)nr.1009/67ofderecentewij­
zigingvandemarktordening voormelk.
2.2.HetComitéverzoektdeCommissiezospoedig
mogelijkmeteenvoorstelvooreennieuweregelingte
komen. (i)PBnr.C30van3.2.1993,blz.12.

Nr.C161/14 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 14.6.93
economische ,commerciëleofbudgettaireproblemen
heeftgekendwaarmeedegraansectortekampenheeft
gehad.Bovendienkanpasoverdriejaarwordenvastge­
steldwelkegevolgendehervormingvandeGMO/
granenzalhebben.Eenanderpuntisdegroteonzeker­
heidinverbandmetdeongewisseafloopvandenog
steedsnietafgerondeonderhandelingen vandeAlgeme­
neOvereenkomst betreffendetarievenenhandel
(GATT).
3.1.1.HetComitéverzoektdeCommissieendeRaad
danookdeoverwegingm.b.t.deGMO/granente
schrappenofiniedergevaltenuancerenomeenzekere
vooringenomenheid tenaanzienvandehervormingvan
desuikersectortevoorkomen .
3.2.Tenaanzienvandebepalingeninzakedevoor­
zieningvanderaffinaderijenmetruwesuikerherinnert
hetComitéaanzijnadviesvan25november1992(*).
3.3.Voorgehydroliseerde inuline,denieuweconcur­
rentvansuikerenisoglucose,zoudenzospoedigmoge­
lijk—eniniedergevaluiterlijkper1juli1994—
dezelfderegelingeninzakeproduktie,bijdragenensec­
toralebetrekkingenmoetengeldenalsvoorsuiker.
3.3.1.Bijhetvaststellenvandequotavoorinuline
maguitsluitendwordenuitgegaanvandedaadwerkelij­
keproduktiein1992/93.Ookmoetverbandworden
gelegdmetdelandbouwproduktie .Vandehydrolyse­
capaciteitkannietwordenuitgegaanomdatdaarover
geennauwkeurigegegevensbeschikbaarzijn.
3.3.2.Dequotaendebijdragenvoorgehydroliseerde
inulinemoetenwordenberekendopbasisvansaccharo­
se-equivalent .Zowordtduidelijkhoeveeltonsuiker
tengevolgevandeproduktievaninulinenaardewe­
reldmarktzalwordenovergeheveld .
3.3.3.HetComitéwilnietnaderingaanopdevraag
ofdequotavoorgehydrolyseerde inulinealdanniet
(geheelofgedeeltelijk )vandebestaandequotavoor
suikerenisoglucosemoetenwordenafgetrokken .Wel
wilhetdatverschuivingen vanquotavandeenezoetstof
naardeandereuitdrukkelijkverbodenworden.2.3.Dequotaregelingendefinancieringviabijdra­
genvandeproducentenhebbenhetmogelijkgemaakt,
volledigaandeinternevraagtevoldoenendeuitvoer
instandtehouden.
2.4.Dankzijdeprijsregelingendebepalingenvoor
dehandelmetderdelandenishetgelukt,delandbouw­
producentenvandeEGendelandeninAfrika,het
CarabischegebiedendeStilleOceaan(ACS)eenrede­
lijkinkomentegaranderenendebedrijvigheidvande
suikerindustrie opeenadequaatpeiltehouden.
2.4.1.Hetprijsbeleidisindeafgelopenjarenuiterst
stabielgeweest,waardoordesuikerprijsopeenaan­
vaardbaarpeilkanwordengehouden,datvergelijkbaar
ismethetprijsniveauvanandereindustrielanden .
2.4.2.DeGemeenschapsmarkt issteedsbeschermd
tegenwildekoersschommelingen opdewereldmarkt ,
waardoorlandbouwproducenten ensuikerverwerkende
bedrijvenniettelijdenhebbengehadvaninvoertegen
lageprijzenuitbepaaldederdelandenendedaarmee
gepaardgaandesocialeeneconomischeproblemen.
2.4.3.KrachtensdebepalingenvandeEG-marktor­
deningvoorsuikermogendeontwikkelingslanden uit
Afrika,hetCaribischegebiedendeStilleOceaanper­
manent1300000tonsuikerindeGemeenschapafzet­
tentegeneengegarandeerde prijs.Dezehoeveelheid
komtbovenopdeEG-produktie .
2.5.HetComitéwilzichnognietoverdetoekomsti­
gesuikerregeling uiten,maarverzoektdeCommissie
zichtehoedenvoormaatregelendiedezeinvesteringsin­
tensievesectorzoudendestabiliseren ,aanleidingzouden
geventotverzoekenomfinanciëlecompensatie (waar­
toeuitbreidingvandeGemeenschapsbegroting vereist
zouzijn),enveeladministratieve rompslompmetzich
zoudenmeebrengen .
3.Bijzondereopmerkingen
3.1.HetComiténeemtaktevandedoordeCommis­
sieindeoverwegingenaangehaalderedenenvoorhet
uitstelvandehervormingvandegemeenschappelijke
marktordening (GMO)vandesuiker.Deverwijzing
naardehervormingvandeGMO/granenlijkthemniet
relevantomdatdesuikermarktindeEGgeenvande(MPBnr.C19van28.1.1993.
GedaanteBrussel,28april1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN