TOELICHTING

Om het houdbaarheidsprofiel te versterken en de liquiditeitsbehoeften van het economisch programma voor Portugal te verlichten en overeenkomstig de verklaring van de staatshoofden en regeringsleiders van het eurogebied en de EU-instellingen van 21 juli 2011 moet Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU van de Raad tot verlening van financiële bijstand aan Portugal worden gewijzigd. De wijzigingen betreffen met name:

i) een verlaging van de rentemarge tot nul, teneinde deze marge in overeenstemming te brengen met die van de betalingsbalansfaciliteit;

ii) een verlenging van de gemiddelde looptijd van de gehele faciliteit van maximaal 7,5 jaar naar maximaal 12,5 jaar door de looptijden van de afzonderlijke uitbetalingen te verlengen in die zin dat opnames met een maximale looptijd van 30 jaar in het kader van het EFSM-programma mogelijk worden.

De verlaging van de marge geldt voor alle uitbetalingen (dus voor zowel de reeds verrichte uitbetalingen als de toekomstige opnames). De gemiddelde looptijd wordt verlengd door de in de toekomst uit te betalen bedragen te baseren op een langere looptijd. Vanwege het back-to-back-karakter van EU-leningen is er geen verlenging van de looptijden mogelijk voor de al uitgekeerde bedragen. De Commissie zal ervoor zorgen dat de looptijd van de toekomstige uitbetalingen strookt met een goed beheer van de EU-begrotingsruimte.

Op dit moment kent de EFSM-lening aan Portugal een marge van 215 basispunten, waarbij de gemiddelde maximumlooptijd van de gehele faciliteit 7,5 jaar mag bedragen en de afzonderlijke uitbetalingen een looptijd van minimaal 2 en maximaal 15 jaar hebben. Op basis van deze voorwaarden heeft Portugal tot dusver twee uitbetalingen ontvangen die aflopen in 2021 (couponrente 3,5 %) en in 2016 (couponrente 2,75 %). De gemiddelde looptijd van de tot dusver verrichte EFSM-uitbetalingen aan Portugal bedraagt 6,35 jaar.

De besparing die de wijzigingen naar verwachting zullen opleveren, zal een gunstige uitwerking hebben op de houdbaarheid en op de liquiditeitsvooruitzichten van het programma. Ook zal er sprake zijn van indirecte vertrouwenseffecten doordat de programma-implementatie een geloofwaardiger karakter krijgt. Een en ander resulteert in betere financieringsvoorwaarden voor de overheid en werkt ook door naar de particuliere sector. Deze indirecte effecten zijn gunstig voor zowel de crediteuren- als de debiteurenlanden.

Gelet op het bovenstaande is de Commissie van oordeel dat de wijzigingen, namelijk een verlaging van de marge en een verlenging van de gemiddelde looptijd van de EFSM-lening aan Portugal, de verwezenlijking van de doelen van het programma dichterbij zullen brengen.

2011/0246 (NLE)

Voorstel voor een

UITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU tot verlening van financiële bijstand van de Unie aan Portugal

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EU) nr. 407/2010 van de Raad van 11 mei 2010 houdende instelling van een Europees financieel stabilisatiemechanisme[1], en met name artikel 3, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

1. Op verzoek van Portugal heeft de Raad Portugal financiële bijstand verleend (Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU[2]) ter ondersteuning van een krachtig economisch en hervormingsprogramma dat erop gericht is het vertrouwen te herstellen, de economie wederom op een duurzaam groeipad te brengen en de financiële stabiliteit in Portugal, het eurogebied en de EU te waarborgen.

2. Overeenkomstig de conclusies van de staatshoofden en regeringsleiders van het eurogebied en de EU-instellingen van 21 juli 2011 zou het met het oog op de verwezenlijking van de doelen van het programma nuttig zijn om de looptijden te verlengen en de rentemarge te verlagen.

3. Om de beoogde liquiditeit en houdbaarheid te vergroten, moet dit besluit ook gelden voor de tranches die al zijn uitbetaald.

4. In het licht van deze ontwikkelingen moet Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU worden gewijzigd,

HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 1 van Uitvoeringsbesluit 2011/344/EU wordt als volgt gewijzigd:

1) lid 1 wordt vervangen door:

"1. De Unie stelt Portugal een lening van maximaal 26 miljard euro met een gemiddelde maximumlooptijd van 12,5 jaar ter beschikking. De looptijd van afzonderlijke tranches van de lening kan ten hoogste 30 jaar bedragen.";

2) lid 5 wordt vervangen door:

"5. Portugal betaalt de financieringskosten van de Unie voor elke tranche.".

Artikel 2

Artikel 1, lid 1, eerste zin, en artikel 1, lid 2, gelden ook voor de tranches van de lening die al vóór de inwerkingtreding van dit besluit zijn uitbetaald.

Artikel 3

Dit besluit is gericht tot de Portugese Republiek.

Artikel 4

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 118 van 12.5.2010, blz. 1.

[2] PB L 159 van 17.6.2011, blz. 88.