ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)572
Vol.1979/0198

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)572def.
Brussel,26october1979
RAPPORT VANDECOMMISSIE AANDERAAD
INZAKEHETEERSTECOMMUNAUTAIRE ACTIEPROGRAMMA VOOR
DEBEROEPSREVALIDATIE VANGEHANDICAPTEN
(PERIODE1974-1979)
/**·· ~ /«Λ■*/./'
! ~
K-.
V;""-7
C0M(79)572def.

RapportvandeCommissieaandeRaad
inzakeheteérstecommunautaire actieprogramma voor.de
beroepsrevalidatie vangehandicapten
(periode1974-1979)
1.Inleiding .
Heteerstecommunautaire actieprogramma voordeberoepsrevalidatie
vangehandicapten werdop27juni1974doordeRaadvastgesteld om
"demogelijkheden welkeindeGemeenschapbestaanvoordeberoeps-
revalidatie vangehandicapten teverbeteren"(1).
DeCommissieheefttottaakopiedervandegebiedenwaarophet
programmabetrekkingheeft,specifiekeinitiatieven tenemen.Voorts
moetzijzorgenivoordecoördinatie endealgemeneoriëntatievanhet
programma.Hierinwordtzijbijgestaandooreengroepsamengesteld
uitvertegenwoordigers vandeLid-Staten .Daardeuitvoeringvanhet
programma,hetverkrijgenendeevaluatievandeeersteresultaten
meertijdheeftgevergddanwasvoorzien,wordtditrapportvoorgelegd
nahetverstrijken vandetermijnwaaromdoordeRaadwasverzocht.
(1)PBvandeEuropeseGemeenschappen nr.C80/30-32van9juli1974»

-2-
2.Algemeen overzicht van detenuitvoerlegging vanhetprogramma inde
periode 1974 -1979
20.Hetprogramma ,zoals het in1974 isopgesteld ,voorziet in:
-deontwikkeling vannieuwe methoden voor deberoepsrevalidatie en
deopleiding vanpersoneel (Titel II,punt 1,vanderesolutie van
deRaad );
-deverbetering van dekwaliteit vanreeds indepraktijk gebruikte
voorzieningen ,door acties meteendemonstratief doel vanbeperkte
duur (Titel II,punt 2);
-demogelijkheid acties oplangere termijn tevoeren ,dieinhet
verlengde liggen van debovenvermelde acties (Titel II,punt 3);
-onderzoek -envoorlichtingsacties diegelijktijdig worden uitgevoerd
(Titel III).
Inhetnavolgende wordt eenkort overzicht gegeven van deinitiatieven
dieopieder van d,eze gebieden zijn genomen ,envandeacties diezijn
uitgevoerd .
21.Ophetgebied vandeontwikke lingvannieuw erevalidatiemethoden 'ende
opleiding vanpersoneel :
»
21.1 heeft deCommissie het inhetprogramma voorziene Europees Netvan
revalidatie -enopleidingscentra gevormd .
21.2 heeft zijdesamenwerking bevorderd van decentra dieerdeel van uit­
maken ,door bilaterale bijeenkomsten gedurende welke volledige teams
elkaar gedurende 4a5dagen ontmoeten engrondige bespreking opeenlater
tijdstip vandebehandelde gespreksthema 's;sedert 1977 vonden 14vanderge
.lijke bijeenkomsten plaats ;jaarverslagen verschaffen eenoverzicht vande
opdeze bijeenkomsten besproken onderwerpen .
2U3 Voorts heeft d&Comroisaie periodiek debeleidsfunctionarissen van <Uv.o
centra bijeengeroepen ,teneinde :
A.hetberoepsprofiel vanhetrevalidatiepersoneel teonderzoeken en
vast teleggen watdedoelstellingen moeten zijn bijdeopleiding van
ditpersoneel .Ditgebeurde voor :
-deinstructeurs voor deberoepsopleiding ,
depersoneelsleden vandecentra diedegehandicapten opde
arbeidsmarkt helpen plaatsen ,
-depersoneelsleden vandecentra diedeberoepsvoorlichting vande
gehandicapten verzorgen (dezewerkzaamheden zijnnogniet beëindigd ),
-dedirecteuren van decentra .
Deresultaten vandereeds voltooide werkzaamheden vinden momenteel
('oop.'issin ^inhotkrtdcr vandedoor decentra georganiseerde opleiding »
Activiteiten :

-3 -
B.bepaalde problemen tebezien dievoor alle leden van deteams
belangrijk zijn ,metname :
-demultidisciplinaire opleiding vandeze mensen ,
-deevaluatie van dearbeidsgeschiktheid van degehandicapten .
Overeenstemming isbereikt over dealgemene concepties dieopdeze
terreinen moeten worden toegepast enover dedoelstellingen die
moeten worden nagestreefd .
21.4 Indeperiode 1974-1979 zagdeCommissie zich niet genoodzaakt door
gecentraliseerde acties aandeopleiding vanhetrevalidatiepersoneel
mede tewérken .Erhebben derhalve totnutoegeen "stages ophoog
niveau "plaatsgevonden ;deopleiding vanhetpersoneel werd echter
gerealiseerd inhetkader vandoor hetEuropees Sociaal Fonds gesteunde
activiteiten (zie 22.1 );deze activiteiten werden uitgevoerd langs de
tijdens het Seminar vanMulhouse (10-14 december 1973 )uitgewerkte
lijnen .Deervaring diealdus ophetgebied van de"opleiding van de
opleiders "isopgedaan ,enhet feit datmen erbij devoornoemde
activiteiten inisgeslaagd deconcepties nader totelkaar tebrengen ,
zoudeorganisatie van opspecifieke doelstellingen vanhetprogramma
gerichte Europese stages thans gemakkelijker maken .
21.5 Desub21.2 en21.3 vermelde activiteiten worden' jaarlijks door de
beleidsfunctionarissen van decentra bekeken (evaluatie van het
verrichte werk ,prognose voor hetvolgende jaar ).
22.Watdeactigs met eendemon stratief doel betreft ,die indeLid-Staten
zijn uitgewerkt terverbetering vandekwaliteit van de -reeds inde'
praktijk bestaande voorzieningen ,zijn talrijke projecten uitgevoerd
die "beantwoorden aandeinhetactieprogramma vastgelegde criteria .
22.1 HetEuropees Sociaal Fonds heeft uithoofde van artikel 4vanbesluit
71/66/EEGvan deRaad steun verleend aanacties met eendemonstratief
doel enaanopleidingsacties voor deberoepsrevalidatie vangehandi­
capten ,dieindejaren 1974 -1977 zijn uitgevoerd .Gegevens met
betrekking totdefinanciering treft menaanindejaarverslagen van
hetFonds .Dedoelstellingen endeinhoud vandeze acties zijn in1977
en1978 door deCommissie aaneenanalyse onderworpen ;eenoverzicht
vanderesultaten vanditonderzoek isgegeven opdevoorlichtingsdagen
dieop21,22en23maart 1979 door deCommissie teLuxemburg zijn .
gehouden .Gebleken isdat :

-A-
a.indeGemeenschap zeer uiteenlopende situaties voorkomen wat het
aanbod vanvoorzieningen voor derevalidatie betreft (kwantiteit
enkwaliteit van degeboden voorzieningen )endat dehouding van
debevolking tenopzichte vandeintegratie vandegehandicapten
indemaatschappij enhetberoepsleven sterk verschilt ;
b.indeze context hebben deLid-Staten ophetcommunautaire actie­
programma gereageerd met initiatieven dietendoel hadden :
-degehandicapten insommige Lid-Staten uithunmarginale positie
indemaatschappij tehalen ,door middel vanprogramma 'ster
bevordering van deindividuele wederinschakeling vandeze mensen ,
hunintegratie inmaatschappij enberoepsleven endeuitbreiding
vanhetaanbod vanvoorzieningen ,
-ofverbetering tebrengen indekwaliteit van dediensten die in
hethele land worden aangeboden ophetgebied vanvoorlichting ,
opleiding ,plaatsing vangehandicapten ,sociale enmedische
bijstand ;
(afhankelijk vandesub a.genoemde situaties ,kreeg hetene ,doel een
sterker accent danhetandere )}
c)deGemeenschap door aandeze initiatieven steun teverlenen vaak de
uitvoering vanhetnationale beleid aanzienlijk heeft vergemakkelijkt
deacties meteendemonstratief doel hebben hétmogelijk gemaakt
nieuwe praktische maatregëlen tebeproeven ensoms ertoe bijgedragen
dateenbegin konworden gemaakt metalgemene toepassing daarvan .
22.2 In1977 isdeRaad niet ingegaan ophetvoorstel van deCommissie om
/desteun aan deze acties met een demonstratief doel uit hoofde vaii
artikel 4voort tezetten .Vanaf 1978 wordt alle steun vanhetEuropees
Sociaal Fonds aanprojecten tenbehoeve vangehandicapten derhalve ver­
leend inhetkader vanhetherziene artikel 5,waarvoor voortdurend
meer middelen terbeschikking worden gesteld .Indeze context blijft
hetmogelijk experimenten enacties dieeeninnovatie inhouden tebe­
vorderen envoort tezetten .

-5-
23.Hetprogramma bepaalt datdeervaringen uitdevorenvermelde acties
meteendemonstratief doel toepassing vinden inhetkader van
projecten oplangere termijn dieeenkwantitatieve enniet alleen
eenkwalitatieve verbetering vandevoorzieningen (datwilzeggen
hetaanbod vandiensten )beogen .Eenaantal vandeprojecten die
thans inuitvoering zijn uithoofde vanartikel 5,voldoe-t reeds aan
ditvereiste ,zodat het totnutoeniet noodzakelijk werd geacht
«
specifieke voorstellen inzake eventuele steun voor projecten oplange
termijn aandeRaad voor teleggen .
24.1 Ophet gebied vanonder zoekenresearch -,verdient vermelding :
-deCommissie heeft eenaantal naslagwerken laten samenstellen :
vergelijkend onderzoek naar deorganisatie van derevalidatie in
deLid-Staten ,alsmede debijgewerkte versie hiervan ;statistisch
onderzoek naar dèberoepsactiviteit vangehandicapten ;studie inzake
speciale opleiding ;
-vanaf hetogenblik datmet deuitvoering vanhetprogramma werd
begonnen ,iserop gewezen datnieuwe inzichten indeevaluatie van
dearbeidsgeschiktheid noodzakelijk zijn ;ervaringen over ditonder­
werp werden uitgewisseld (zie21.3 B),enspeurwerk werd door het
EGKS-onderzoekprogramma "Ergonomie enrevalidatie "aangemoedigd .
-voorts moeten gezamenlijke acties ,inhetkader vanheteerste
medische onderzoekprogramma CREST ,bijdragen totvoorkoming van
handicaps ;deze acties betreffen deregistratie vanaangeboren letsel ,
bijpasgeborenen endeepidemiologie vandoofheid . -

-6-
24.2 Hetprogramma voorziet tenslotte ineducatieve voorlichting van
hetgrote publiek ,methetdoel desociale integratie vange­
handicapten tevergemakkelijken .DeCommissie heeft zich niet ter­
stond opditgebied willen begeven .Toch werden deburgers intalvan
acties meteendemonstratief doel bijdesociale integratie vange­
handicapten betrokken ;deresultaten vandeze experimenten bieden de
Commissie thans demogelijkheid inconcreto teoverwegen welk infor­
matiemateriaal nuttig kanzijn ,eneenwerkschema optestellen dat
eventueel totsamenwerking metdeverenigingen vangehandicapten kan
leiden .
3.Huidige situatie -Tevoeren beleid
31.Tijdens deuitvoering van deinhoofdstuk 2beschreven acties ,onder­
ging desituatie indeLid-Staten verandering .Belangrijke resultaten
werden indeze periode bereikt .Bijlage Igeeft meer informatie hierover .
32.Ophetogenblik hebben deLid-Staten inverschillende mate metmoeilijk­
heden ophetgebied vandewerkgelegenheid temaken .
-Hetaantal gehandicapten dattoegang heeft totberoepsrevalidatie ,.y
correspondeert niet methetaantal personen datvan derevalidatie
naar eenwerkkring doorstroomt .Nahunrevalidatie blijven gehandi -
.capten langer werkzoekend danandere werknemers ;wat inderevalidatie
isbereikt ,gaat dangeleidelijk verloren .Moet deGemeenschap ,hiertoe
genoodzaakt door demoeilijke economische situatie ,afzien van de
huidige doelstelling vanhaar actie tenbehoeve van degehandicapten ,
namelijk "hetscheppen eninstand houden vanarbeidsverhoudingen ofvan
eenzelfstandige beroepsactiviteit onder voorwaarden' enmeteenbezol­
diging welke gelijk zijn aandievan deandere werknemers danweldeze
zoveel mogelijk benaderen "?(2).Moet zijdewerkzoekende gehandicapten
beschouwen alseencategorie werknemers diespeciale beschermingsmaat - .
regelen behoeven inplaats vaneenNormale werkkring ?
DeCommissie isvanmening datafzien vaneenechte arbeidsverhouding
voor gehandicapten dieinderevalidatie eenreële arbeidsgeschiktheid
hebben verworven ,eenbeperking vanhuninkomsten ,eenverlenging van
(2)Tekst isontleend aanTitel I,voorlaatste alinea

-7-
hunpositie alssteunbehoevenden enverhoging vandelasten voor
degemeenschap tengevolge zouhebben ;deCommissie isderhalve
vanmening dathet in1974 gestelde doel niet moet worden gewij­
zigd ,datdeinspanningen moeten worden voortgezet endatdehuidige
moeilijkheden moeten worden overwonnen .
33.Daartoe moeten indeeerste plaats debeginselen enbegrippen die
inverband met deplaatsing enhetwerk van "gehandicapten "zullen
worden gebruikt ,worden omschreven :
a.deberoepsrevalidatie iserop gericht beroepsbekwaamheden tescheppen ;
zijbereidt duseenverandering van status voor ,diesamenvalt met
deplaatsing :degehandicapte wordt dan ,zomogelijk ,eenwerknemer
als anderen .
b.deze verandering heeft aanpassingsmoeilijkheden tengevolge ;de
gehandicapte mqet worden voorbereid ,begeleid engevolgd ;dewerke­
lijke arbeidsgeschiktheid van degehandicapte kannamelijk pasbij
bereikte revalidatie worden beoordeeld ;derolvandecollega 'sis
inditopzicht bepalend ;
c.aanvaard moet worden dattegenover deinspanning vandegehandicapte
endesamenleving tijdens derevalidatie ,eentegenprestatie inde
vorm vangewaarborgd werk moet staan ;datrechtvaardigt plaatsings -
faciliteiten die inverschillende landen door dewetworden verleend ;
d)ingeval vaninvaliditeit (wanneer dearbeidsgeschiktheid gedeeltelijk
ofnihil is)iserhetprobleem van deinkomstengarantie aande
gehandicapte .
Opdeze grondslag kan eenbeleid worden overwogen .
34.Omdeplaatsing vangehandicapten nahunrevalidatie tevergemakkelijken ,
stelt deCommissie voor :
A.De_doelstellingen dieaandebedrijven worden voorge steld ,ende
middel endie terbeschikking vandeonderneminge nwordengesteld ,
teverst erken :
-alsderevalidatie moet bijdragen totverbetering van deberoeps -
bekwaamheid ,moeten debedrijven dithelpen realiseren enmoeten
desociale partners hierin belang stellen ;

-8-
-steun moet worden verleend aandebedrijven alsindienstneming
vaneengehandicapte moeilijkheden pfbezwaren meebrengt ;
-speciale stimuleringsmaatregelen moeten worden genomen ten
behoeve vankleine bedrijven diegehandicapten indienst nemen
wanneer dezen hunrevalidatie hebben voltooid ,metname tijdens
deeerste jaren vanwerkzaamheid .
B.Degewone instru mentenvoorplaatsing ,opleiding enberoepsvoor­
lichting doelmat igermaken,zodat degehandicapte ergemakkelijker
gebruik vankanmaken .Vooral decentra voor beroepsopleiding zouden
bijhungewone leerlingen meer gehandicapten moeten kunnen opnemen ;
daartoe moeten echter bepaalde obstakels uitdewegworden geruimd ,
enmoet -oplangere termijn -hetonderwijs worden aangepast .
C.Inhetkader vaneenEEogrammering_yan_de_sqcial^e _
enmedische dienst enopplaatselijkniveau ,datwilzeggen voor ge­
bieden meteenkleine bevolking (100.000 tot200.000 personen )en
metmedewerking' vandeze bevolking ,hetwerkgelegenheidsbeleid
koppelen aanhetbeleid opandere gebieden datvanbelang isvoor de
integratie indemaatschappij enhetberoepsleven (onderwijs ,huis­
vesting ,vervoer ,gezondheidszorg ,sociale bijstand ,enz ).
' ' *
D.Inditverband destructure nvoorzwaar gehandicapten endegespe -
cialiseerde revalidatiestructuren opeenvoldoende hoog peil brengen
endecapaciteit ervan voldoende uitbreiden .Indepraktijk van de
revalidatie niet aan dehandicap refereren ,maar aanhetonderzoek ,
deontwikkeling enhetgebruik van deindividuele mogelijkheden ,
zoals aanheteinde vanTitel Iinhetprogramma wordt gezegd .
4. .Uitvoering van ditbeleid
41.Voor deuitvoering vanhethiervoor omschreven beleid zaldeCommissie
alles inhetwerk stellen omhaar acties ophetgebied vandeintegratie
vandegehandicapten inhetarbeidsproces ,deopleiding vanhetpersoneel
datzich methenbezighoudt endesociale integratie vandegehandi­
capten coherenter ,vollediger endoelmatiger tedoen zijn .

-9-
42.Opelkvandeze gebieden ,eninhetbijzonder ophetgebied vande
integratie vandegehandicapte inhetarbeidsproces ,zaldeCommissie :
-nagaan inwelke richting deonder haar ressorterende activiteiten
moeten gaan ,
-devertegenwoordigers vandeLid-Staten diehunmedewerking aan
de*uitvoering vanhetprogramma verlenen ,verzoeken deactiviteiten
waarvoor deGemeenschap financiële steun verleent ,nogmeer te
«
coHrdineren ,
-eventueel activiteiten voorstellen die verder reiken dan die welke
inhethuidige actieprogramma zijn voorzien .
43.Over demiddelen ,gebruikt opdeverschillende gebieden vanhet
programma ,dieinhoofdstuk 2van ditrapport tensprake kwamen ,kan
hetvolgende worden opgemerkt : ' f
a.Omgeheel enal,doelmatig tezijn ,zoudefunctie vanhetnet zich
niet totuitwisseling vanpraktische ervaringen endeopleiding
vanhetpersoneel moeten beperken ,maar ookspecifieke onderzoek -
werkzaamheden enhetbijeenbrengen vandenodige documentatie om
aan deresultaten vanhetprogramma bekendheid tegeven ,moeten
omvatten .Europese stages ,afhankelijk van specifieke doelstellingen ,
betrekking hebbend opdein§41genoemde onderwerpen ,zullen worden
overwogen . . _
b.Omeenvoortdurende verbetering van deopoperationeel vlak bestaande
voorzieningen ophetgebied van derevalidatie mogelijk temaken ,
dient hetEuropees Sociaal Fonds verder financiële steun teverlenen
aan acties met een demonstratief doel endoor middel van studies en
proefnemingen nategaan opwelke wijze desteun hetbeste kanworden
.verleend .Zoals hiervoor reeds isvermeld ,zouden deze acties nog
beter kunnen worden voorbereid engecoördineerd ,opbasis vandoel­
stellingen diebeantwoorden aanhet in§33voorgestelde beleid .
%
c.Indetoekomst dient gezamenlijk speurwerk opeentoenemend aantal
gebieden teworden verricht ,metname ophetterrein vandeprimaire
ensecundaire preventie vanhandicaps envandesociale integratie .
Voorts zaldeCommissie opkorte termijn ,opbasis vanhetwerkschema
waarvan in§24.2 sprake is,initiatieven ophetgebied vande
voorlichting nemen .
d.DeCommissie hecht tenslotte veel belang aandehulp van dewerkgroep
"Beroepsrevalidatie vangehandicapten ",samengesteld uitvertegen­
woordigers vandeLid-Staten .

3IJLAGEI
~ Beroepsrevalidatie vangehandicapten
^SITUATIE ENVOORUITZICHTEN PERLID-STAAT
Inhetnavolgendewordteenoverzichtgegevenvandeberoepsrevalidatie
:endeinschakeling inhetarbeidsproces vangehandicapten indeverschillende
Lid-Staten.Hetvolgendeschemawordthierbijgevolgd:
1.Programma'sinuitvoeringenstructurendieindeloopvandezeprogramma's
zijnontwikkeld .
2.DoorhetESPgesteundeactiesmeteendemonstratief doel,inhetkadervan
punt1.
3.Huidigeproblemen ;genomeninitiatieven .
4.Communautaire actiesdieaandehuidigeprioriteiten zoudenkunnenbeant­
woordenentotdeoplossingvandebestaandeproblemenkunnenbijdragen.
Voorditoverzichtwerdgebruikgemaaktvandegegevenswaaroverdediensten •
vandeCommissiebeschikkenen(voordepunten3en4)vangegevensdiespeciaal
werdenverzameld. .
-BELGIE
'1,Doordewetvan16april1963werdinBelgiëeengespecialiseerd orgaan,
het"Rijksfondsvoordesocialereclassering vandemindervaliden "opgericht.
Ditfondswordtgevoedmeteenheffingopdepremiesvoordeongevallenverzekering ;
hetfondsisbelastmetdefinanciering endepraktischeorganisatie vande
revalidatie :
-hetopstellenvaneenindividueel revalidatieprogramma vooriederegehandicapte ;
-gebruik,aanpassingenontwikkeling vandeinhetlandbestaandestructuren.
Voordeberoepsopleiding vandegehandicapte wordtindeeersteplaats
gebruikgemaaktvandevoorvalideleerlingenbestemdestructuren :degehandicapte
kanwordengeholpenbijdehervattingvanzijnstudie,hijkandeopleidings-
cursussen,georganiseerd doordeRijksdienstvoorArbeidsvoorziening (Koninklijk
Besluitvan20december1963)volgen,hijkaneenopleidingineenbedrijf
volgen(hetzogenaamdeindividuelebijzondereleerlingencontract )enhijkan
zichtenslottetotcentravoorberoepsrevalidatie wenden.

-2-
Dezestructuren zijnoverhetgeheel genomen voldoende om,kwantitatief én
gelijkwaardig aandevraag naaropleiding tevoldoen .Erbestaan thans 9
centra voorberoepsopleiding vangehandicapten ,meteentotale capaciteit van
circa 350plaatsen .
2 Aandeacties meteendemonstratief doel dieinBelgië van1974 tot
1976zijngevoerd ,lagen kwalitatieve overwegingen tengrondslag .Hetdoel
wasbetere resultaten tebehalen bijderevalidatie vanpersonen meteen
aantal specifieke handicaps :blinden ,personen meternstige spreek -en/of
schrijfmoeili jkheden (afasie ),hartpatiënten .
3. Dankzi jdemaatregelen terbevordering vandeinschakeling inhet
'arbeidsproces (deelneming indekosten vanaanpassing vandearbeidsplaats ,
bijdrage inhetloon vandegehandicapte tijdens deaanpassingsperiode ,enals
denormale arbeidsprestatie niet wordt gehaald )/verkeren degehandicapten niet
ineenongunstiger positie <jlandeandere werknemers .
HetFonds heeft financieel moeten bijspringen omhet debeschutte
werkplaatsen mogelijk temaken hethoofd tebieden aan deeoonomische recessie .
Zokonhetaantal arbeidsplaatsen (11.011 in1977 »ofwel 1,11 fovandetotale
bevolking )worden gehandhaafd .
België ziet geen enkele reden omhet "in1963 inzake revalidatie gekozen
beleid tewijzigen .Welzijn nieuwe wetten inzake deberoepsopleiding enhet
onderricht voor inloondienst uitgeoefende beroepen invoorbereiding .
Alle centra voor beroepsrevalidatie vangehandicapten zijn vertegen­
woordigd ineenwerkgroep ,waarin vraagstukken vangemeenschappelijk belang
worden besproken ,inhetbijzonder onderwerpen waarmee hetEuropese Netvan
revalidatie –enopleidingscentra zich bezighoudt (cnda *meer deopleiding van
personeel ).
4. UitdeBelgische ervaring blijkt datgehandicapten metsucces beroep
kunnen doenopuiteenlopende opleidingsvormen (hervatting vandestudie ,.scholing
inhetbedrijf ,opleidingscentrum voorvolwassenen enspeciaal centrum v
gehandicapten )–opvoorwaarde datzijdaarin worden geholpen .
InBelgië wordt erdenadruk opgelegd datdegehandicapte moetworden
voorbereid opdewerkelijke eisen vande'beroepswerkzaamheid .Menisbereid
ervaringen opditgebied uittewisselen ,enmenzougaarne
jstandsverlening doorhetESPopflexibeler basis gebeurt ,zodat
voorgenoemde opleidingsvormen inaanmerking worden genomen .

Deopleiding van het revalidatiepersoneel moet worden gestimuleerd
enontwikkeld .Tenslotte moet verder worden opgetreden tegen degevolgen van
deconjunctuur voor dewerkgelegenheid voor gehandicapten .
DENEMARKEN
1. Op1april 1976 isdewetinzake desociale bijstand (lovomsocial
bistand )inwerking getreden .Deze wetschaft tegelijkertijd verschillende
wetten af,waaronder diebetreffende derevalidatie ,enbrengt inéénstelsel
verschillende vormen van sociale bijstand bijeen .
Volgens hetgrondbeginsel van deze wetwordt sociale hulp ,eninhet
bijzonder beroepsrevalidatie ,verschaft opbasis vaneenglobaal criterium ,
datwilzeggen datdebijstand wordt verleend opgrond van eenalgemeen oordeel
over betrokkene enzijn omgeving (gezinssituatie ,beroepssituatie ,enzovoort ).
Niet meer deoorzaak van desituatie maar uitsluitend debehoefte aanbijstand
isderhalve bepalend voor detoekenning van desteun .Eenander principe van
dewet isdatindeeerste plaats wordt getracht deproblemen zoveel mogelijk
inhetkader vanhet algemen'e stelsel optelossen ,endatslechts inlaatste
instantie eenberoep wordt gedaan opdeinstellingen diekrachtens desociale
wetgeving zijn belast met dezorg voor degroepen diebijzondere behoeften
hebben .
Volgens dewetinzake desociale bijstand behoeven 'personen diesteun
wensen teontvangen voor deoplossing vanhunproblemen ,zich slechts totéén
instantie tewenden .Personen dieproblemen opberoepsgebied hebben ,moeten zich
derhalve wenden totdedegemeente waar zijwonen ,diehetnoodzakelijke
onderzoek zalverrichten endegehandicapte zaladviseren .Opgrond hiervan zal
eventueel worden beslist inhoeverre bijstand voor beroepsrevalidatie kanworden
verleend .Deberoepsrevalidatieprestaties door degemeenten zelf ,metuitzondering
van bepaalde prestaties dieuitsluitend worden toegekend door eencommissie
dieressorteert onder deplaatselijke instanties dievoor eenaantal gemeenten
bevoegd zijn ("amtskommuner ")• V
Deze "amtskommuner "moeten zorgen voor denodige revalidatie-instellingen
voor beroepsopleiding en-revalidatie ,alsmede voor deevaluatie van dearbeids -
geschiktheid envoor eenvoldoende aantal beschutte werkplaatsen .

Personendiebijzonderezorgbehoeven(blinden,doven,epileptici,
afasiepatiënten ,invalidenenzwakzinnigen )wordenthansnogindagverblijven
oftehuizenvoorpermanentverblijfopgenomen,dieonderdecentraleoverheid
ressorteren ,ofdoordelaatstezijnerkend,maardievanaf1januari1980onder
debevoegdheid vandegemeentenenvandevooreenaantalgemeentenbevoegde
plaatselijkeinstanties("amtskommuner")zullenvallen.
2.HetEuropeseSocialeFondsheeftDenemarkenin1978steunverleend
vooreenproefproject dattendoelhadnategaanwatdeoorzakenwarenvanhet
mislukkenvandehuidigerevalidatieprogramma 'sentervoorkominghiervannieuwe
methodenvoortestellen. " •"
3.In1977werddeleeftijdsgrens voorvervroegdepensionering op55jaar
gesteld,zodatpersonenvan55"tot60jaarmetpensioenkunnengaanalsaan
bepaaldesocialeenberoepsvoorwaardenisvoldaan.Depersonendievandeze
maatregelgebruikmaken,kunnenophetogenbliknietopnieuwinhetarbeidsproces
wordenopgenomen ..Hetpensioenwordtbeschouwdalseenprestatiediewordt
toegekendaanpersonendie',ongeachtdeconjunctuur ,ingevolgestructuurwijzigingen
ineenbepaaldebedrijfstak vandearbeidsmarkt uitgesloten zullenblijven.
------- y
4.VanDeensezijdewordengeenformelevoorstellen aandeCommissiegedaan,
\
maarmeniswelvanmeningdataandachtzoumoetenworden»besteedaan:
-debehoeftenvanouderen(aanpassingvanderevalidatie), '
1-de-wenselijke-medewerking vandeondernemingen aanderevalidatie (opleiding
inhetbedrijf,maatregelendiespoedigehervattingvanhetwerkvergemakkelijken )
-hetzoekennaarnieuwevormenvanbeschuttearbeid.

-5-
DUITSLAND
1.Deactiviteitvanderegeringheeftzichintweerichtingenontwikkeld :
–dewetgeving,diethansaanallegehandicapten dezelfdefinanciëlevoordelen
enhetzelfderechtopwerkverleent(wettenvan1meienvan7augustus1974),
-endieaanéénorganisatie ^deBundesanstalt ftirArbeit,allebevoegdheden
ophetgebiedvandeberoepsrevalidatie endeplaatsingvangehandicapten
toekent:
«
-hetactieprogramma "Bevordering vanderevalidatie vangehandicapten ",datin
1970werdaangenomen ,entendoelheeftoverhetgehelelanddenoodzakelijke
voorzieningen tecreëren.
Eenvandedoelstellingen vanhetprogrammaisdevormingvaneennetvan
21Berufsförderungswerke dieaanzwaargehandicapte volwassenenbijzonderdoel­
matigeopleidingsmogeli jkhedenmoetenbieden,meteencapaciteitvan12.000
vormingsplaatsen .AchttienBerufsförderungswerke functioneren reeds,driezijn
inopbouw. (
Teneindejongegehandicapten eeneersteberoepsopleiding tegeven,moeteen
netvanBerufsbildungswerke totstandkomen.Indeeerstefaseworden24centra
metintotaalJ.000plaatsengebouwd;indetweedefasezullen14centraworden
gebouwd,voorjongerenwierhandicapbijzonderegevolgenhfeeft,endieleer­
moeilijkheden hebben,met3.000plaatsen.Opditogenblikzijn15vandezecentra
geheelofgedeeltelijk ingebruik,10centrazijninaanbouwen9verkerenin
hetontwerpstadium .
2.DeinDuitslandgevoerdeactiesmeteendemonstratief doelhebbenten
doeldeBerufsförderungswerke endeBerufsbildungswerke tevoorzienvaneen
geïntegreerd systeemvandidactische middelen,waaronder:
-filmsdiebijhetberoepsonderwijs wordengebruikt(dezewordenopeen
televisiescherm vertoondenvanuiteenfilmotheekperkabeluitgezonden );
-programma'somdekennistecontroleren (dieindividueeldoordeleerlingen
ν
wordengebruiktdiedaartoebeschikkenovereenterminaldieopeencentrale
computerisaangesloten).
HetESPheeftverderookopleidingsacties voorhetpersoneelvandeBerufsför-
derungswerke envandeinstellingen diemetdezecentrasamenwerken ,gesteund.

-6-
3.Degehandicapten ontkomennietaandegevolgenvandealgemenesituatie
opdearbeidsmarkt :hetaantalwerklozeernstiggehandicapten isvan10.090
(januari1974)ges+egentot50.545(november1978).Gehandicapte jongerendie-de
schoolverlaten,wordenbijzonderzwaardoordezesituatiegetroffen.Dezestijging
vanhetaantalwerklozeernstiggehandicapten isvooraleengevolgvanhetfeit
datdebijstandsverlening doordewetvan1mei1974(Schwerbehindertengesetz )
totnieuwecategorieën personenisuitgebreid .
«
ZichbaserendopdezewethebbendeBondsregering endedeelstateninde
periodevan1november1976tot1september1977eenspeciaalprogrammauitgevoerd
omhetaantalvoorzwaargehandicapten beschikbare arbeidsplaatsen enhetaantal
plaatseninopleidingscentra tevergroten.Ditprogrammaheeftdewerkgeversfinan­
cieelgeholpenmeergehandicapten indiensttenemen(plaatsingopnormaleof
aangepastearbeidsplaatsen ).Circa8.700werklozezwaargehandicapten konden
aldusopnieuwinhetarbeidsproces wordenopgenomen.Wegenshetgrotesuccesvan
heteerstespecialeprogrammazijndeBondsregering endedeelstaten op1
januari1978begonnenmetdeuitvoeringvaneentweedeprogrammamethetzelfde
doel,datop31december1978afloopt. -
Dankzijdittweedespecialeprogrammahebbenindeperiodevan1januari
tot31oktober19787^329ernstiggehandicapten werkkunnenvinden.
*
î'
Hetaantalplaatseninbeschuttewerkplaatsen (20.441in1974»ofwel
0,33vandetotalebevolking)zoutot60.000moetenwordenverhoogdomaan
degestegenvraagtevoldoen, ■
4.Zonderhetdoel-degehandicapten eengekwalificeerde beroepsopleiding
teverschaffen-uithetoogteverliezen,wordtvoorgesteld deactiviteit
ontwikkeldinhetkadervanhetcommunautaire actieprogramma ,alsvolgtuitte
breiden:
-uitwisseling vanervaringmetdebestrijding vandewerkloosheid onderzwaar
gehandicapten ;
-groterebetrokkenheid vanhetESPbijdezebestrijding ;
-meeraandachtvoorbeschuttearbeid;onderzoekinzakedesteundiedoorde
Gemeenschap (hetESP)kanwordenverleendomditsoortwerkgelegenheid te
scheppenentehandhaven.

-7-
FRA27TPJJX
1. Dehoofdlijnen vanhet tevolgen "b.eleid zijn aangegeven inderaamwet
inzake degehandicapten (30juni 1975 )»v;aarvan detoepassing moet worden
geregeld endeaanvullende maatregelen vastgesteld .
Indeze wetwordt eenomschrijving van deperifere structuren voor
wederinschake 1ingvan gehandicapten gegeven :
–dedépartementale onentatiecommissies worden "commissions d'orientation
etdereolassement professionnel "(COTOÏÏEP ),enhebben eenruimere samenstelling
(deverenigingen vangehandicapten endevakbonden zijn erin vertegenwoordigd );
huntaak isvast testellen wie "gehandicapt "is,deindividuele revalidatie -
programma 'soptestellen encontact optenemen met dediensten die de
prestaties verstrekken (debeslissingen vandecommissies zijn bindend voor
deze diensten ); ' _
–deze commissies werken samen metdedepartementale arbeidsbureaus (die
gespecialiseerde plaatsingsambtenaren ,terbeschikking van degehandicapten
stellen )enmetdenieuwe structuren :de"voorbereidingscentra "(centres
deprcorientation )ende"voorbereidings -ennazorgteams voor deinschakeling
inhetarbeidsproces "(équipes depréparation etdesuite dureclassement ).
Voorts garandeert dewet eeninkomen aanwerkende gehandicapten .Hiertoe
verstrekt decentrale overheid aan debedrijven endebeschutte werkplaatsen 1
eenbijdrage indekosten dieuithetindienst hebben vangehandicapten voort­
vloeien .Eengroter aantal voor gehandicapten toegankelijke arbeidsplaatsen moet
hieruit resulteren .
\• .
2. Deacties met eendemonstratief doel die inFrankrijk worden gevoerd ,
betreffen twee vraagstukken :
-het "opniveau "brengen van degehandicapten die eenzeer geringe basisopleiding
hebben ,alsvoorbereiding opdegewone herplaatsingsmaatregelen (hetgaat
metname omgeïmmigreerde werknemers diedoor eenarbeidsongeval zijn getroffen )
evaluatie van debehoef ten ,uitwerken van eenmethodologie ;
-deactiviteit van de"voorbereidings -ennazorgteams voor deinschakeling
inhetarbeidsproces "(multidisciplinaire teams diebevoegd zijn voor een
bepaald departement enterplaatse worden samengesteld ).Hiermee isin1974
begonnen ;eeneerste groep teams isgevormd ;hetdoel isthans hunmogelijk­
heden omeenbijdrage aan deinschakeling inhetarbeidsproces televeren ,
tevergroten ,enhetaantal uit tebreiden ,zodat zijhethele land bestrijken .
Deze acties vormen eenorganisch geheel metdehierboven onder punt 1beschreven
structuren .

_8-
3.^-Eentasikstellingsgroep "Gehandicapten "istinnende"Delegatievoor
dewerkgelegenheid "gevormd.
Dedoelstellingen betreffenzowelopleidingalsberoepswerkzaamheid
vandegehandicapten .
Opditogenblikdekthetaanbodvanberoepsopleiding voordegehandi­
captendehelftvandevraag.Ditmoetwordenvergrootdoorinvloeduitte
«
oefenenopdestructuren (revalidatiecentra ,afdelingenvoorgehandicapten in
deAFPA-centra),en-dooreenbetergebruiktemakenvandeindividueleherscho-
lingscontracten .
Kenhooptverderhetarbeidsplaatsenaanbod indebedrijvenenin
beschuttewerkplaatsen tekunnenverbeterendoorfinanciëlemaatregelen die
werkendegehandicapten eenminimuminkomen garanderen enaanbedrijvendie
gehandicapten indienstnemen,demogelijkheid biedenvaneenbijdrageinde
kostenvaninpassingeninri,chtingvanarbeidsplaatsen .Tevenszaleenvoor-
lichtingsactie bijdewerkgeverswordengevoerd.
Werkgroepen tenslotteonderzoeken welkemaatregelen moetenworden
genomenomdeactiviteitvandebeschuttewerkplaatsenuittebreiden.De
capaciteitvandezewerkplaatsen (2.600plaatsenin1978,o'fwel0,048fovan
detotalebevolking)blijftsterkachterbijdebehoefte(1).
;
!
•(l)Juridischheeftdeterm"beschuttearbeid"inFrankrijkeenzeernauwkeurige ;
betekenis.Degenoemdearbeidsplaatsen mogennietwordenverwardmetde
arbeidsplaatsen diewordenaangebodendoordecentradiebestemdzijnvoor |
oersonenwierarbeidsgeschiktheid minderdanéénderdeis(ditaantal ^
nedroeg31.000in1978). j

IERLAwD
1. Degezondheidswet (1970 )belast deHealth Boards indeacht regio 's
c
waarin Ierland voor degezondheidszorg isingedeeld ,metbeschikbaarstelling
van dediensten dienodig zijn omdegehandicapten eenaanhun behoeften
aangepaste opleiding enarbeidsplaatsen teverschaffen .DeHealth Boards
4
worden hierin bijgestaan door eencentraal technisch orgaan ,deMational
Rehabilitation Board .Dithield in1974 tweeë'rlei noodzaak in:
–opstelling vaneenactieprogramma voor deopleiding endeplaatsing van
gehandicapten ;ditprogramma ,dat .door eengroep deskundigen werd uitge­
werkt ,isin1975 door deminister goedgekeurd ;
–teruitvoering van ditprogramma ,ontwikkeling vanrevalidatiestructuren ,
door nauwe samenwerking tussen deorganen van decentrale overheid ende
betrokken verenigingen ;door deze samenwerking werd eenbetere financiering
endeopleiding vanpersoneel mogelijk .
2. HetESPheeft tot deverwezenlijking vanhetIerse programma bijge­
dragen .Erkonden onder meer 20nieuwe werkplaatsen worden geopend ,inandere
werkplaatsen konden dearbeidsomstandigheden endelonen vangehandi capt en
eninstructeurs worden verbeterd .HetFonds heeft erooktoebijgedragen dat
honderden geestelijk gehandicapten enlichamelijk gehandicapten ,dievroeger
ten laste vandeoverheid kwamen ,eennormaal arbeidsleven ,inhungemeenschap ,
konden gaan leiden . .
3. HetIerse streven moet verder gericht blijven opverwezenlijking van
het programma van 1975 *Demoeilijkheden diemoeten worden overwonnen ,be­
treffen demotivering vandegehandicapten voor opleiding enarbeid ^voorts
hetniveau endecapaciteit van debestaande structuren .Dedoelstellingen die
prioriteit genieten zijn :
a.verbetering van demethoden omgehandicapten optesporen diearbeid zouden
kunnen aanvaarden ,hun capaciteiten teevalueren enhentebegeleiden ;
b.dekwantitatieve uitbreiding van het opleidingsaanbod :
–indeAnCO-centra (gezamenlijke opleiding vangehandicapten envaliden );
-indebeschutte werkplaatsen (dieopnormaal werk kunnen voorbereiden );
c.verhoging vanhetniveau vanalle werkplaatsen waar gehandicapten eenopleidin
kunnen volgen ofwerk kunnen vinden (Ierland hadin1974 737arbeidsplaatsen
inbeschutte werkplaatsen ,ditis0,24 vandetotale bevolking );
d.een .grotere bereidheid bijdewerkgevers omgehandicapten indienst tenemen .

-10-
4.IerlandverwachtvandeGemeenschap :
-financiëlesteun(ondermeervoorvergrotingvanhetopleidingsaanbod );
-medewerking vanhet"Netaandekeuzevanadequateopleidingsprogramma 's
voordeverschillende categorieën gehandicapten ;
-een"beleiddatmeerisgerichtopherintegratie danophetbegripbijstand.
ITALIE
1,Deberoepsrevalidatie heeftzichontwikkeldineencontextdiewordt
gekenmerktdoordevolgendefeiten:
a.Deovergangvanbevoegdheden vandecentraleoverheidsstructuren naarde
perifereorganen(regio's,"comprensori"(2),berggemeenschappen ,gemeenten)
ophetgebiedvandeberoepsopleiding ,desocialeendemedischebijstand,
onderwijs,enzovoort.Dezeontwikkeling kendetweebelangrijke momenten:
–in1972werdenbijspecifiekedecretenbevoegdheden o^>bepaaldegebieden,
waaronderdeberoepsopleiding ,aanderegio'sverstrekt;
-devolledigedecentralisatie werdeenfeitbijdecreetnr.616van
24julix1977»dat.doorderegeringwerduitgevaardigd bijtoepassingvan
dewetinzakedeRegio'sendeinrichting vanhetoppnbaarbestuur
(wetnr.382van22juli1975)*
Ditdecreetbeperktzichniettotdecentralisatie vantaken,personeelen
diensten,maaromschrijft ooknauwkeurig derol.vandecentraleoverheid,
deregio'sendelokaleoverheden.
b.Deontwikkeling vanderegionalewetgeving,waarvoortweeraamwetten
richtinggevend zijn.Deraamwetinzakedeberoepsopleiding (nr.845van
23december1978),omschrijftdegebiedenvanregionalewerkzaamheid ,en
volgenswelkeprincipesditmoetgeschieden ;eenvandezegebiedenis"de
beroepskwalificatie vaninvalidenengehandicapten endemaatregelen die
moetenwordengenomenomhethunmogelijktemakenhetrechtopberoepsop­
leidinguitteoefenen"(artikel4,d.).Doorwetnr.833van23december1978
wordtdenationalegezondheidsdienst opgericht,diedebescherming vande
<
(2)Een"comprensorio "iseenindesociaal–economische programma'sgebruikte
territoriale eenheid,hetmiddenhoudendtusseneenregioeneengemeente.

-11-
gezondheid ,aanalleburgerswaarborgt,opvoetvangelijkheid ,methet
doelhetpersoonlijk gezins-encollectiefleventebevorderen.Debe­
staandestructurenineenbepaaldgebiedmoetensamenwerken inde
"plaatselijke gezondheidseenheid "diemetdegezondheidszorg 'isbelast,
c.Eennieuwe-plaatselijke –organisatie vandedienstendiehetaanbod
vansocialeengezondheidszorg verzorgen.Hetterritoriale kaderis
voordesocialeendegezondheidszorg gelijk.Inditkaderisdeorgani-
4
satieautonoom,laatruimtevoormedezeggenschap vandegebruikers en
kanmetbijzonderebehoeftenrekeningwordengehouden.Aldusiseenglo­
balegezondheidsactie mogelijk,waarinpreventie,therapieenrevalidatie
samengaan.Indezecontextvindendegehandicaptengehoorvoorhunnoden
alsledenvandegemeenschapindedienstendievoordehelebevolking
openstaan,enblijventijdenshunrevalidatiegeïntegreerd .Hunintegratie
wordtbevorderddoorwetnr.517van4augustus1977inzakedeintegratie
vangehandicapteleerlingen opschool,enwetnr.180van13mei197°
betreffende deorganisatie vandeactiviteiten ophetgebiedvandepre­
ventie,debehandeling enderevalidatie voorgeestelijkgehandicapten in
hetkadervandealgemenegezondheidsdiensten .
d.Kenkorntdantotdeontdekkingdatdeintegratieproblemen vandegehandi­
captendegemeenschaprechtstreeks aangaan,enrelatiehebbenmetdepro­
blemenvanalleburgers.Devraagstukken hebbendus–opplaatselijk vlak-
eenalgemenepolitiekeenpraktischedimensie.Zijkomen(voorzoverzij
hetwerkbetreffen)indecollectievearbeidsovereenkomsten totuitdrukking .
2.DedoorhetESPondersteunde actiesmeteendemonstratief doel
betreffenvaakdegeestelijkgehandicapten .Deactieswordenvoorgesteld door
deplaatselijkeautoriteiten (regio's,provincies);deopleidingendeinte­
gratievandegehandicapten ,alsmededeactivering vanhetmaatschappelijk
milieukomenerdooropgang.Deorganisatoren komenertoegeleidelijk hun
beleiduittewerken.Deopleidingvanhetrevalidatiepersoneel vormteen
integrerend deelhiervan.
Eenprojectdatindejaren1974–1977isgerealiseerd ,endoorver­
schillendegroepen(inRome,BolognaenVerona),dochinsamenwerking met
eennationaalorgaan(ENAIP)uitgevoerdeexperimenten omvatte,heeftaange­
toonddathetscheppenvannieuwebandentussendegehandicapte ende

-12-
samenleving (de"socialisatie "vandegehandicapte )eerstevoorwaardeis
voorderevalidatie ,enrdeteennoodzakelijk gevolgvanhetfeitdatde
gehandicapte beroepsbekwaamheden heeftverworven.Alsgevolghiervanwerd
eenmethodeindiezinvoorgesteld .
Van1977tot1980.wordtdezemethodeopruimeschaaltoegepast
enworden,verspreidoverhetgeheleland,actiesgevoerd.Ookdevakbeweging
heefthieraanmedegewerkt .Erwordenervaringenuitgewisseld enop.nationaal
vlakwordenopleidingscursussen vooropleidersgeorganiseerd .
3.Actuelevraagstukken zijn:;
a.bewerkstelligen datdelokaleoverhedendetakendiehundoordewet
zijnopgelegd,daadwerkelijk opzichnemen,enreorganisatie vande
dienstenoplokaalniveau;
b.deactiesophetgebiedvandeberoepsrevalidatie voorziekenenpersonen
diedooreenarbeidsongeval zijngetroffen,intensiveren ,teneinde.-
continuïteit vanberoepsarbeid tegaranderen :
*
c.deberoepsrevalidatie inde.Mezzogiorno ontwikkelen ,uitgaandevande
actiesdieinuitvoeringzijn;
d.depersoonlijke inspanningvandeopleidersenkrachtendiebetrokken
zijnbijdelopendeactiesdooreentussentijds opleidingsprogramma
steunen. ~_
4.^DesteunvanhetESFisonontbeerlijk voordeontwikkeling vande
revalidatie inItalië.Inditlandzoumenverdergraagziendatopcommu­
nautairvlak,metnameinhetkadervanhetEuropeesNet,insterkeremate
ervaringen werdenuitgewisseld . '
LUX2K3URG '
1.HetGroothertogdom streeftnaargrotereonafhankelijkheid vanhet
buitenland ophet-gebiedvanderevalidatie .Recenteactiviteit omvat:
a.openingvaneenziekenhuisinLuxemburg,waardeafdelingen ,chirurgie,
traumatologie enorthopedievoordefunctionelerevalidatiezijnuitgerust
b.initiatieven inzakeberoepsrevalidatie vanjongevolwassengeestelijk
gehandicapten (indebeschuttewerkplaatsvanCapellen)enlichamelijk
gehandicapten (ineennieuwcentruminDudelange).

13
2.Dehierbovenvermeldeactiesmeteendemonstratief doelworden
doorhetESPgesteund.
3.4»Omderelatieteleggentussenmedischerevalidatie enberoeps-
revalidatiezijnactiviteiten nodigomdegehandicapte opnieuwaaninspan­
ningtegewennenenergopropedeuse .Indezelfdecontextwordtaandeop­
richtingvaneencentrumvoorcardiovasculaire revalidatie inMondorf
.gedacht.
HEDERLARD
1.Devoornaamstepreoccupatieistotnutoegeweestalleburgers,
ongeachthundeelnemingaaneenbijdragestelsel ,tebieden:
–ingevalvanziekte:geneeskundige behandeling enmedischerevalidatie ;
–ingevalvanwerkonderbreking :voldoendeinkomsten ;
–ingevalzijnietineen'normaleomgevingkunnenwerken:aangepastearbeid.
DevoordelendiedeWetopdeArbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO)
vroegeruitsluitend aanloontrekkendentoekende,kregendoordewetvan1976•
(AAW)algemenetoepassing :10$zalin1980uitkeringenontvangen.In197"
»
beschikteNederlandover70.000arbeidsplaatsen inbeschuttewerkplaatsen
(ditkomtovereenmet5>0f<&vandetotalebevolking,hethoogstepercentage
indeGemeenschap ).
/
2.NederlandheefthetESPomsteunvooreenactiemeteendemonstratief
doelverzocht.
3.-Hetgehelerevalidatiebeleid heefi;deaandachtvanderegering;in
juni.1978werdeennotametprojectenopkortetermijnaanhetParlementaan­
geboden.
Demoeilijkheden waatmeedeplaatsingvaneengehandicapte ineen
normaalarbeidsmilieu gepaard^gaat ,zoudenkunnenwordenoverwonnendoor:
a.maatregelen waardoorpersonendiegehandicapt worden,kunnenblijvenin
hetbedrijfwaarzijwerken(momenteelinstudie);
b.financiëlemaatregelendieplaatsingvergemakkelijken :loonsubsidiebij
plaatsingvangehandicapten opeennormalearbeidsplaats ;toepassingvan
artikel44vandeWet-op-dearbeidsongeschiktheidsverzekering (plaatsing
metgeleidelijkafnemendeloonsubsidie):

-14-
c.strengere normen voor debedrijven tenaanzien vanplaatsing van
gehandicapten (erbestaat noggeen definitie vanhetbegrip "handicap ";
registratie vandegehandicapten isniet verplicht ;hetaantal arbeids­
plaatsen dateenbedrijf voor gehandi captenbeschikbaar moet houden –
2vanhettotaal –isteklein ;erisgeen formele verplichting gehandi­
capten indienst tenemen );
d.hetaanbieden vanpersoneel voor tijdelijke arbeid door eenparticuliere
instelling zonder winstoogmerk ,dienauw met dearbeidsbureaus samen­
werkt .Opdiemanier kan dewerkgever degehandicapte gedurende een
periode van eenhalfjaar vrijblijvend opproef aanstellen .
e.aandacht voor debijzondere behoeften ophet gebied van deopleiding
vanvolwassen gehandicapten (inNederland bestaan geen speciale voor­
zieningen voor deopleiding vangehandi capten).
4. Eeninstituut naar hetmodel van deBerufsfb'rderungswerke zal bij
deLucasstichting inHoensbroek worden geopend .Voor jonge gehandicapten
iseenzelfde instituut gepland inGroesbeek ("Herkenrode ").Inhetalgemeen
wordt eengrotere activiteit van het Europese Net ,vooral ophet gebied
van devorming vanopleiders enonderzoek wenselijk geacht .
VI?S;IGD koninkrijk
1. DeBritse overheid heeft derevalidatie aangemoedigd door maat­
regelen ophetgebied vandevolksgezondheid ende'werkgelegenheid .
Deafgelopen jaren werd ernaar gestreefd demedische revalidatie
teverbeteren enverder teontwikkelen .Financiële steun ontvingen zieken­
huizen encentra die revalidatie van goede kwaliteit realiseren –deze
werden aangewezen als "demonstratiecentra "–omaan tetonen wat voor de
patiënten kan worden gedaan enomopleidingsacties voor hetpersoneel te
organiseren .Erzijn 21van deze centra .Tevens werd deaanwerving van
therapeuten aangemoedigd ;zijkregen betere salarissen enderesearch op
het gebied van derevalidatie werd ontwikkeld .Detherapeuten werden ver­
zocht mede tewerken aan deprogrammering van dediensten van dedistricten .
Demedische revalidatie ontvangt indebeleidslijnen voor deontwikkeling
van degezondheidsdiensten steeds prioriteit .

-15-
De"Manpower Services Commission "(MSC ;werd injuli 1976 door het
Department ofBnployment metdeplaatsing endeopleiding vangehandicapten
belast .Deafdelingen "Employment Service Division "(ESD),"Special Programmes
Division "(SPD)en"Training Services Division "(TSD)vandeMSCzijn met
deuitvoering vandeze taak belast .Infebruari 1978 heeft decommissie haar ;
programma "Ontwikkeling van deopleiding endeplaatsing vangehandicapten "
gepubliceerd ,datdehoofddoelstellingen van dedienst voor dekomende 5a
10jaar aangeeft .Erzal onder meer worden gestreefd naar :
a.Herziening door het JÏSCtegen eind 1979 van cieverplichting personen in
dienst tenemen die opdelijst van gehandicapten zijn ingeschreven
(3A'vanhetpersoneel indebedrijven ).DeKSCisopdehoogte vanhet
stijgend gebrek aanbelangstelling bij degehandicapten voor inschrijving -
opdeze lijst :het aantal werkloze gehandicapten datniet isingeschreven
(72.000 )ishoger danhetaantal ingeschrevenen (66.5OO ).
b.Betere opleiding vanhétgespecialiseerde plaatsingspersoneel (de
"Disablement Resettlement Officers ",DRO's).Daartoe werd in1975 een
nationaal centrum opgericht .
c.Beter gebruik vandecentra voor beroepsrevalidatie (de"Employment
Rehabilitation Centres ",ERC's).Erfunctioneren 27vandeze centra ,en
mennoteert 2.200 inschrijvingen permaand .In1977–1978 voltooiden
15.000 cursisten eenopleiding .Derevalidatiemethoden worden thans door
eenin1976 opgericht speciaal onderzoekcentrum herzien ,endetoekomstige
functie van deERC'szal opnieuw worden bekeken .
d.Uitbreiding van deopleidingen voor gehandicapten die onder beheer van
deTSD staan ,engrotere toegankelijkheid voor gehandicapten van deandere
bestaande opleidingsmogelijkheden .DeTSD verleent rechtstreeks steun aan
vier opleidingscentra voor gehandicapten diedoor verenigingen worden
beheerd .Een evaluatie –enonderzoekprogramma moet tenuitvoer worden
gelegd omnategaan hoehethuidige aanbod vanopleiding kanworden ver­
beterd ,enaanhoeveel vraag naar opleiding vangehandicapten niet wordt
voldaan .
e.Verdere terbeschikkingstelling vanindividuele hulp ,met hetdoel arbeid
inloondienst tevergemakkelijken enzelfstandige beroepsactiviteit moge­
lijk temaken .Bijzóndere aandacht wordt besteed aanleesproblemen bij
blinden ;getracht wordt demiddelen waarover zijdank zijdemoderne
techniek beschikken ,teverbeteren .

-16-
f.Verderesteunaan"RemployLtd",delokaleoverheidenandereorganisaties
diebeschuttearbéidmogelijkmaken.In1977-1978isditwerkaancirca
13.350ernstiggehandicapten tengoedegekomen(ca.0,24vandetotale
.bevolking).'DeMSCzalindetoekomsteensterkerberoepdoenopbeschut–
-tearbeidendevoorwaarden voortoelatingtotwerkplaatsen herzien.De
commissiemoedigtvoortsdeinitiatieven aan(thans23)die'ern'stig ge­
handicapten demogelijkheid verschaffeningewonebedrijven,maaronder
aangepasteomstandigheden ,tewerken.
giVoortzetting vandeactie"PositivePolicies",waarmeeindezomer1977
isbegonnen,welkeactiedegespecialiseerde plaatsingsambtenaren (DRO's)
incontactbrengtmetdewerkgevers ,methetdoellaatstgenoemden te
bewegeneenbeleiduittewerkenentevolgendatindienstneming ,inte­
gratie,opleidingenhandha,vingvangehandicapten inhetarbeidsproces
bevordert.In1977werdbegonnenmettweeprogramma'somwerkgeversdie
gebouwenof^machinesaanpassen omgehandicapten tekunnenaanstellenof
.aanhetwerktekunnenhouden,enzijdieeengehandicapte indienstnemen
dieandersgeenwerkzouhebbengevonden,financieeltesteunen:deduur
vandezesteunwordtdoordeDRObepaald.Dezeprogramma'szijnnade
proefperiode voortgezet » "
h.Organisatie vaneenactieterbevordering vanderevalidatie endere­
socialisatie vangeestelijkgehandicapten ,inhetlichtvaneenrapport
opgestelddoordeNationalAdvisoryCouncilontheBmploymentofDisablea
People. .''~
InKoord–Ierlandvertonendevoorzieningen ophetgebiedvande
beroepsrevalidatie gelijkenis metdieinGroot–Brittannië.
2.'Sindshetbeginvanhetcommunautaire actieprogramma heefthetESF
steunverleendaandevolgendeacties:bevordering vandemedischerevalidatie
ende"demonstratiecentra ",deopleidingvanDRO's,dedoordeERC'sende
bureausgeorganiseerde beroepsrevalidatie ,deopleidingsacties eneenproject
voordeinschakeling vanernstiggehandicapte jongerenendeoplossingvan
hunproblemenbijhetverlatenvandeschool.
3.Detoekomstigeinitiatievenzijnin>hetkadervanparagraaf 1,■
genoemd.

-17-
KenachthetgewenstdatdeGemeenschap
helptdewerkgeverssteunteverlenenenadviestegevenophetgebied
vandeplaatsingvangehandicapten enbekendheidtegevenaandegoede
methoden;
hetbeleidvandelandensteuntdatbeoogtvoorzieningen terbeschikking
testellendiedegehandicapten opdearbeidsmarkt iniederopzichtkunnen
helpen,eneenbijdragelevertaan-deaanpassingvanditbeleidaanzich
wijzigendebehoefden ;
bewerkstelligt datdegehandicapten zoveelmogelijkgebruikkunnenrnaken
vannieuwgeschapenarbeidsplaatsen ,degelegenheid omarbeidservaring
optedoenenvananderesoortgelijke mogelijkheden ;
degehandicaptendiedaaraanbehoeftehebben,eenoparbeidgerichte
beroepsopleiding verschaft;
voorlichting ,onderzoekenresearchinzakedeorganisatie endedoelmatig­
heidvanderevalidatie ,deopleidingenderesocialisatie indeLid–Staten
aanmoedigt ;
hetESPbeweegtzodoelmatigmogelijkentenbehoevevanzoveelmogelijk
gehandicapten inEuropaoptetreden.