:-^Üi 
v^^WBSilifflftlSî COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 546 def. 
Brussel, 10 november 1993 
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
houdende wijziging van Beschikking 89/631/EEG betreffende 
een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten 
om de communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van 
de visbestanden te doen naleven 
(door de Commissie ingediend) 
'A -
TOELICHTING 
Bij de discussies in de communautaire instellingen over het Verslag 1991 over 
het gemeenschappelijk visserijbeleidi*) en het Controlerapport over de 
uitvoering van het gemeenschappelijk visserijbeleid^2) is naar voren gebracht 
dat de invoering van een systeem voor positiebepaling met behulp van 
satellieten en/of voor automatische positieregistratie van vissersvaartuigen 
enerzijds de controle op de visserijactiviteit aanzienlijk zou kunnen 
verbeteren en anderzijds een instrument zou kunnen zijn voor een meer 
flexibele toegang tot de visserij op bepaalde bestanden. In afwachting van een 
besluit over de invoering van dergelijke systemen is in artikel 3 van 
Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12.10.1993 tot invoering van een 
controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid( •* )bepaald dat de 
Lid-Staten vóór 30 juni 1995 proefprojecten uitvoeren. 
Bij de aanvaarding van bovengenoemde verordening zijn in het proces-verbaal 
van de Raad een aantal verklaringen opgenomen. De Commissie en de Raad hebben 
verklaard dat de proefprojecten volledig moeten worden gefinancierd uit de 
begroting van de Gemeenschap en dat daarvoor maximaal 10 miljoen ecu mag 
worden besteed; voorts moet voorrang worden verleend aan de financiering van 
projecten met grote vaartuigen. 
Voorts heeft de Raad verklaard dat in de voorstellen van de Commissie voor de 
financiering door de Gemeenschap rekening moet worden gehouden met de 
proefprojecten die in de periode van 01.06.1994 tot en met 01.06.1995 worden 
uitgevoerd. De Commissie heeft harerzijds verklaard dat voor financiële 
bijdragen van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten voor controle, 
de algemene regels en principes voor de communautaire begroting zullen worden 
aangehouden. 
Gezien een en ander wordt daarom een wijziging voorgesteld van 
Beschikking 89/631/EEG van de Raad betreffende een financiële bijdrage van de 
Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten om de communautaire regeling voor 
(1) SEC(91)2288 def. van 04.12.1991. 
(2) SEC(92)394 def. van 06.03.1992. ../ 
(3) PB nr. L 261 van 20.10.1993, blz. 1 
TRAD/450.93/nl/vk 
- 2 -
•lu iiiwt rtudli'MiiliHg au hdt liühöHi v^n fi» vialitât rtudöii ia f1»ten iirtlovéji. Op yrnwl 
van bovengenoemde verklaringen wordt voorgesteld dat de Gemeenschap, bij wijze 
van uitzondering, voor 100 v. bijdraagt in de financierbare uitgaven van de 
Lid-Staten voor de uitvoering, tussen 1 juni 1994 en 1 juni 1995, van de in 
artikel 3 van eerdergenoemde verordening bedoelde proefprojecten. 
Bij de jaarlijkse besluiten met betrekking tul de aanvrayen van de Lid-OLaLen 
op grond van voornoemde beschikking zal de Commissie ervoor zorgen dat de 
totale financiële bijdrage van de Gemeenschap voor uitgaven voor de 
proefprojecten in bovengenoemde periode niet meer bedraagt dan 10 miljoen ecu. 
Jaarlijks wordt een bedrag van 22 miljoen ecu in de begroting van de 
Gemeenschap opgenomen voor financiële bijdragen op grond van voornoemde 
beschikking. Zonodig zal de Commissie de financiële bijdrage van de 
Gemeenschap voor de traditionele aanvragen op grond van artikel 1 van 
voornoemde beschikking verlagen, ten einde de nodige financiële middelen te 
reserveren voor de proefprojecten. 
Gezien het voorgaande wordt de Raad verzocht over dit voorstel tijdig genoeg 
poll l-pq|lllt t *a llPtllon VIIMI hol llPffpll V*I1 ilo r..||Mo|ó | oljD | j ii.joll nitt Uo 
proefprojecten die door de Lid-Staten op grond van artikel 3 van eerder 
genoemde verordening worden uitgevoerd, te kunnen financieren uit de begroting 
van de Gemeenschap. 
TRAD/450.93/nl/vk 
- 3 -
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
van ... 1993 
houdende wijziging van Beschikking 89/631/EEG betreffende 
een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten 
om de communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van 
de visbestanden te doen naleven 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 43 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement(*), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2), 
Overwegende dat het gebruik van systemen voor positiebepaling via satellieten 
en/of automatische positieregistratie van vissersvaartuigen kan bijdragen tot 
een aanzienlijke verbetering van de controle die de Lid-Staten in het belang 
van de Gemeenschap moeten uitvoeren en dat de Raad vóór 1 januari 1996 over de 
toepassing van dergelijke systemen dient te beslissen in het licht van de door 
de Lid-Staten vóór 30 juni 1995 uit te voeren proefprojecten voor bepaalde 
categorieën communautaire vissersvaartuigen als bedoeld in artikel 3 van 
Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 12.10.1993 tot invoering van een 
controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid(3); 
Overwegende dat de Gemeenschap dient bij te dragen voor de uitvoering door de 
Lid-Staten van proefprojecten overeenkomstig artikel 3 van bovengenoemde 
verordening en dat daartoe moet worden bepaald dat de Gemeenschap, bij 
uitzondering, sterker bijdraagt in de uitgaven van de Lid-Staten voor de 
uitvoering van deze projecten in een periode die eindigt op de in dat artikel 
genoemde datum en dat voorts de terzake geldende administratieve termijnen 
moeten worden bepaald; 
(1) PB C 
(2) PB C t ../ 
(3) PB nr. L 261 van 20.10.1993, blz. 1 
TRAD/450.93/nl/vk 
- M-
Overwegende dat derhalve wijzigingen moeten worden vastgesteld in 
Beschikking 89/631/EEG van de Raad van 27 november 1989<4)betreffende een 
financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten om de 
communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de 
visbestanden te doen naleven, laatstelijk gewijzigd bij Beschik­
king 92/393/EEG<S), 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN : 
Artikel 1 
Beschikking 89/631/EEG wordt als volgt gewijzigd : 
1. De volgende artikelen worden toegevoegd : 
"Artikel 2 bis 
1. De Gemeenschap geeft echter bij uitzondering een bijdrage tot 100 % van 
de financierbare uitgaven van de Lid-Staten voor de uitvoering van 
proefprojecten inzake het gebruik van systemen voor positiebepaling via 
satellieten en/of voor automatische positieregistratie van vissers­
vaartuigen, als bedoeld in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2847/93 
van de Raad van 12.10.1993 tot invoering van een controleregeling voor 
het gemeenschappelijk visserijbeleid. 
2. De financierbare uitgaven van de Lid-Staten zijn de in lid 1 bedoelde 
uitgaven in de periode tussen 1 juni 1994 en 1 juni 1995 voor de 
uitvoering van proefprojecten overeenkomstig het bepaalde in bij­
lage bis. 
Artikel 2 ter 
1. De Lid-Staten die op grond van artikel 2 bis een bijdrage van de 
Gemeenschap in de financiering van hun uitgaven wensen te ontvangen, 
doen de Commissie voor de eerste maal vóór 31 januari 1994 en vervolgens 
vóór 31 december 19 9 4 een programma toekomen met de in punt 2 van 
bijlage bis bedoelde gegevens. 
(4) PB nr. L 364 van 14.12.1989, blz. 64. ../ 
(5) PB nr. L 213 van 27.07.1992, blz. 35. 
TRAD/450.93/nl/vk 
- T -
2. De Commissie beslist de eerste maal vóór 31 maart 1994 en daarna vóór 
1 maart 199 5, volgens de procedure van artikel 18 van Verordening (EEG) 
nr. 3760/92 van de Raad van 20 december 1992 tot invoering van een 
communautaire regeling voor de visserij en de aquacultuur(*> )over de 
bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven op grond van artikel 2 bis, 
de financierbaarheid van de uitgaven en eventuele voorwaarden waaronder 
de bijdrage wordt toegekend." 
Artikel 2 
De in artikel 2bis bedoelde financieringsvoorwaarden zijn gepreciseerd in 
bijlage bis bij deze beschikking. 
Artikel 3 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De Voorzitter 
(6) PB nr. L 389 van 31.12.1992, blz. 1. ../ 
TRAD/450.93/nl/vk 
- € -
BIJLAGE BIS 
1. De in artikel 2 bis, lid 1 en lid 2, bedoelde uitgaven van de Lid-Staten 
die in aanmerking komen voor financiering, zijn de uitgaven voor : 
- de uitvoering van proefprojecten voor een satellietsysteem voor 
positiebepaling; 
- de uitvoering van proefprojecten voor een systeem voor automatische 
positieregistratie. 
2. In het in artikel 2 ter, lid 1, bedoelde programma dienen de in punt 1 
bedoelde uitgaven te worden vermeld. In het programma moeten met name de 
volgende gegevens worden verstrekt : 
- de lijst van de vaartuigen (met hun technische kenmerken) die in het 
kader van de in punt 1 bedoelde proefprojecten met de nodige technische 
apparatuur zullen worden uitgerust; 
- de technische kenmerken van de apparatuur : 
- die zal worden geïnstalleerd aan boord van de vaartuigen die aan een 
proefproject deelnemen; 
- die van dien aard moet zijn dat een grondstation de door de 
vissersvaartuigen doorgezonden gegevens of de van de vaartuigen 
ontvangen gegevens in een informaticabestand kan registreren ongeacht 
de wateren waar die vaartuigen hun visserijactiviteiten uitoefenen of 
de haven waar zij zich bevinden; 
- die van dien aard moet zijn dat de vlaggestaat, in het kader van de 
samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie, de gegevens over 
zijn vaartuigen onmiddellijk en automatisch kan meedelen aan de 
bevoegde instanties van de Lid-Staat in de wateren waarvan bedoelde 
vissersvaartuigen actief zijn; 
./ 
TRAD/450.93/nl/vk 
-}-
- in het kader van de toepassing van het systeem van automatische 
positieregistratie, de waarborgen van de Lid-Staat ten aanzien van de 
toepassing van een procedure voor het verzamelen van de vangstgegevens en 
de centrale verwerking daarvan in een gecomputeriseerd gegevensbestand; 
- de kosten van de installaties en de geplande wijze van betaling; 
- de gebruikskosten van de installaties; 
- het tijdschema voor de uitgaven. 
3. De Commissie toetst de aanvragen van de verschillende Lid-Staten met name 
aan de volgende criteria : 
- het aantal vaartuigen van meer dan 17 m; dat aantal moet voor elke Lid­
staat minstens gelijk zijn aan het aantal vaartuigen van meer dan 50 m, 
als dat aantal vaartuigen hoger is dan 10 en moet anders ten minste 10 
zijn; 
- de verdere proefprojecten voor vissersvloten waarvoor vangstbeperkingen 
gelden; 
- de proefprojecten die betrekking hebben op grote vaartuigen. 
4. De Lid-Staten moeten hun verzoeken om terugbetaling vóór 30 september 1995 
indienen. 
Uitgaven worden slechts vergoed en voorschotten worden slechts betaald voor 
zover de bepalingen van de richtlijnen betreffende de coördinatie van de 
procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken en 
leveringen in acht zijn genomen, in die zin dat in de betalingsdocumenten 
moet worden 
../ 
TRAD/4S0.93/nl/vk 
-s 
verwezen naar de mededelingen betreffende het plaatsen van 
overheidsopdrachten die zijn bekendgemaakt in het Publikatieblad van de 
Europese Gemeenschappen. Als de mededelingen niet in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen zijn bekendgemaakt, moet de begunstigde 
verklaren dat de overheidsopdrachten zijn gegund in overeenstemming met de 
communautaire wetgeving. 
De Commissie kan alle inlichtingen vragen die zij nodig acht om te oordelen 
of de communautaire wetgeving inzake overheidsopdrachten in acht is 
genomen. 
5. De Lid-Staten verstrekken de Commissie desgevraagd alle gegevens die zij 
nodig heeft om de taken die haar bij deze beschikking zijn opgelegd, te 
kunnen vervullen. 
Iedere Lid-Staat verstrekt de Commissie uiterlijk 31 augustus 1995 een 
evaluatie over de uitvoering van het proefproject dat of de proefprojecten 
die de Gemeenschap in het kader van deze beschikking heeft gefinancierd. 
De in dit punt opgenomen bepalingen zijn van toepassing onverminderd het 
bepaalde in artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 2847/93 van de Raad van 
12.10.1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeen­
schappelijk visserijbeleid. 
TRAD/450.93/nl/vk 
-9 -
FINANCIEEL MEMORANDUM 
1. NAAM VAN DE ACTIE : 
Financiële bijdrage voor de controle en het toezicht in de maritieme 
wateren van bepaalde Lid-Staten. 
2. BEGROTINGSLIJN : 
B2.9010 
3. JURIDISCHE GRONDSLAG : 
Artikel 43 van het Verdrag. Beschikking 89/631/EEG van de Raad. 
4. OMSCHRIJVING VAN DE ACTIE : 
Beschikking 89/631/EEG van de Raad voorziet in een financiële bijdrage van 
de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten om de communautaire 
regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen 
naleven. De uitgaven zijn gepland voor de aankoop of modernisering van 
vaartuigen, vliegtuigen of vervoermiddelen te land en de uitrusting 
daarvan, alsmede voor systemen voor het registreren en het doorgeven van 
vangstgegevens. De Gemeenschap zal per Lid-Staat en per jaar voor maximaal 
50 % bijdragen in de financierbare kosten. 
Dit voorstel tot wijziging van eerdergenoemde beschikking houdt in dat, bij 
wijze van uitzondering, een hogere financiële bijdrage wordt verleend voor 
proefprojecten voor het gebruik van systemen voor continue positiebepaling 
van vaartuigen, vanaf een grondstation of per satelliet, waarbij voor het 
overbrengen van gegevens gebruik wordt gemaakt van satellieten en, 
eventueel, van systemen voorpositiebepaling door automatische registratie 
van de positie van vissersvaartuigen. Het doel van dit voorstel is om in 
alle Lid-Staten een evaluatie uit te voeren van de toepassing van 
technologieën voor positiebepaling per satelliet ten behoeve van de 
controle op de visserijactiviteit, met het oog op de voorbereiding van een 
besluit van de Raad tot invoering van deze technologieën. De Raad heeft 
zich ertoe verbonden om vóór 1 januari 1996 ter zake een besluit te nemen. 
5. INDELING VAN DE UITGAVEN : 
5.1. VU 
5.2. GK 
6. AARD VAN DE UITGAVEN : 
Subsidie in de vorm van vergoeding van, in principe, maximaal 50 % van de 
financierbare uitgaven van de Lid-Staten en, in uitzonderingsgevallen zoals 
bedoeld in dit voorstel, maximaal 100%. Er kunnen voorschotten worden 
verleend. De soorten uitgaven die in aanmerking komen zijn die welke zijn 
vermeld in de bijlagen I en I bis bij Beschikking 89/631/EEG. 
../ 
TRAn/4Sü.»J.l/ni/vk 
A o 
7. FINANCIËLE CONSEQUENTIES 
7.1. Methode voor de berekening van de totale kosten van de actie 
De Raad heeft in 1989 (Beschikking 89/631/EEG) besloten om, gespreid over 
vijf jaar, een bedrag van 110 miljoen ecu, te besteden aan bijdragen voor 
de aankoop door de Lid-Staten van apparatuur voor de controle op de 
visserijactiviteit. De bijdrage van de Gemeenschap bedraagt maximaal 
50 %. 
De spreiding van dit totale bedrag over de betrokken vijf jaren wordt 
vastgesteld bij beschikking van de Commissie. 
De Raad en de Commissie zijn overeengekomen dat, binnen het vastgestelde 
bedrag,de totale financiële bijdrage van de Gemeenschap in de voormelde 
proefprojecten, voor de in de periode van 1.6.19 94 tot en met 01.6.1995 
uit te voeren projecten, niet hoger mag zijn dan 10 miljoen^ecu. 
7.2. Verdeling van de bijdrage 
VERDELING BEGROTING 93 VOB 94 VERSCHIL IN % 
financiële bijdrage 
- voor aankoop van 
controleapparatuur 22 
- voor proefprojecten 0 
TOTAAL 22 15 
7 
22 - 32 % 
7.3. Operationele uitgaven voor studies, vergaderingen van deskundigen, enz., 
opgenomen in deel B 
VERDELING BEGROTING 93 VOB 94 VERSCHIL IN % 
- Studies 
- Vergaderingen van 
deskundigen 
- Conferenties en 
congressen 
- Voorlichting en 
publikaties 
TOTAAL 
Wegens de aard van deze begrotingslijn is overboeking naar deel B uitgesloten. 
../ 
TRAD/450.93.l/nl/vk 
- in-
7.4. Indicatief tijdschema van de vastleggingskredieten 
(voor de meerjarige acties met vermelding van een jaarlijks bedrag) 
(x 1 min ecu) 
Gecumuleerd Begroting VOB INDICATIE PROGRAMMERING TOTAAL 
bedrag eind 1993 1994 
1992 (1) 1995 1996 1997 1998 en 
volgende 
begr.jaren 
57,9 22,0 22,0 22,0 *) *) *) 
(2) (2) 
(1) Met inbegrip van de uitvoering van de minibegrotingen van 1991 en 1992, 
die op onderafdeling B8 zijn geboekt (2). 
(2) waarvan 7 miljoen ECU in 1994 en 3 miljoen ECU in 1995 voor proef­
projecten 
*) Dit bedrag zal worden bepaald bij de goedkeuring van een nieuwe 
beschikking van de Raad, die vóór 30 juni 1995 moet worden vastgesteld. 
Jaarlijks bedrag : 22 miljoen ecu/jaar 
Periode : 91/95 
8. IN HET VOORSTEL VOOR DE ACTIE OPGENOMEN MAATREGELEN VOOR 
FRAUDEBESTRIJDING 
Het betreft een financiële bijdrage in de uitgaven van de in de 
Lid-Staten voor de controle op de visserij bevoegde instanties. Het is 
dus vooral aan de Lid-Staten om te trachten fraude op het vlak van de 
nationale overheid te voorkomen. 
Bovendien moeten de Lid-Staten de commissie alle gegevens (facturen en 
andere bewijsstukken) verstrekken die deze opvraagt met het oog op de 
uitvoering van haar taken op grond van deze beschikking. 
De communautaireinspecteurs kunnen de uitvoering van de proefprojecten 
ter plekke controleren. 
9. KOSTEN/BATEN 
Doelstellingen en samenhang met de financiële programmering : 
9.1. Elke Lid-staat is verantwoordelijk voor de controle op de uitvoering van 
het GVB op zijn grondgebied en in zijn wateren. Hoofddoel van deze actie 
is de ontwikkeling van moderne middelen voor toezicht en controle in de 
Lid-Staten te stimuleren ten einde deze controle, die bepalend is voor 
het slagen van het gemeenschappelijk visserijbeleid, doeltreffender en 
goedkoper te maken. 
../ 
TRAD/4 SO.» 3.1/It l/vk 
-4 2- -
9.2. Motivering van de actie 
Over het geheel genomen is een bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven 
van de Lid-Staten verantwoord, met name wanneer een onevenredigheid 
bestaat tussen de controletaak van een Lid-Staat (b.v. wegens de 
uitgestrektheid van zijn visserijzone) en de materiële draagkracht van 
die Lid-staat (aantal inwoners, welvaartspeil, enz.). 
Om de Lid-Staten ertoe aan te zetten om, in het kader van in de periode 
van 1.6.1994 tot en met 30.6.1995 uit te voeren proefprojecten, gebruik 
te maken van moderne controlemiddelen, moet de Gemeenschap deze actie, 
die zal moeten leiden tot een betere kosten-batenverhouding, financieren. 
Met een systeem dat gebaseerd is op het gebruik van satellieten en met 
behulp waarvan te allen tijde positie, snelheid en vaarrichting van de 
betrokken vissersvaartuigen kunnen worden bepaald, zou het mogelijk 
moeten zijn om de activiteiten van deze vaartuigen beter te volgen, met 
name door de inspectievaartuigen en -vliegtuigen in te zetten voor meer 
gerichte controles. 
Zo zouden de bevoegde instanties, door gebruik van moderne middelen 
kunnen bezuinigen op de traditionele uitrusting, met name voor de 
controles ter zee. 
De algemenere toepassing van moderne communicatietechnologie en moderne 
vangstregistratiemiddelen zou moeten resulteren in efficiëntere controle 
en beter toezicht, zowel op zee als in de havens. 
9.3. Toezicht op en evaluatie van de actie 
De Commissie kan, aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte 
bewijsstukken aangevuld met inspecties door inspecteurs van de Commissie, 
toezicht uitoefenen op de uitvoering van deze actie. 
De Commissie heeft in het Verslag inzake de controle op de uitvoering van 
het gemeenschappelijk visserijbeleid (SEC(92)394 def. van 6 maart 1992), 
dat bij de Raad en het Europees Parlement is ingediend, een specifiek 
verslag betreffende de uitgaven op grond van Beschikking 89/631/EEG 
opgenomen. Een ander verslag zal worden opgesteld na de inwerkingtreding 
van de verordening tot instelling van een regeling inzake de controle op 
de uitvoering van het GVB (PB nr. L 261 van 20.10.1993, p. 1). 
TRAD/450.93.l/nl/vk