Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 1907/90 betreffende bepaalde handelsnormen voor eieren

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

In haar mededeling aan de Raad inzake de bescherming van legkippen heeft de Commissie zich ertoe verbonden een voorstel te doen om de vermelding van het houderijsysteem bij de etikettering van de eieren verplicht te stellen.

Ook heeft de Raad de Commissie bij de goedkeuring van Richtlijn 1999/74/EG verzocht hem vóór 1 januari 2002 een voorstel voor te leggen met het oog op de aanpassing van de bij Verordening (EEG) nr. 1907/90 van de Raad vastgestelde handelsnormen aan de nieuwe bepalingen van deze richtlijn, met name rekening houdend met de mogelijke invoering van een verplichte etikettering.

Met het onderhavige voorstel wordt aan dit verzoek voldaan.

De eerste wijziging van Verordening (EEG) nr. 1907/90 die wordt voorgesteld, betreft de verplichting om op eieren en de verpakking ervan het houderijsysteem te vermelden, teneinde de consument de mogelijkheid te geven om tussen de verschillende klassen eieren te kiezen op grond van de productiewijze. Deze verplichting geldt voor alle in de Europese Unie verhandelde eieren, ook de uit derde landen ingevoerde, al worden voor ingevoerde eieren wel alternatieven geboden.

Verder wordt een wijziging voorgesteld met het doel de normen te vereenvoudigen door klasse B (eieren van tweede kwaliteit of verduurzaamde eieren) en klasse C (gedeklasseerde eieren en eieren bestemd voor de industrie) samen te voegen tot een nieuwe klasse B van eieren bestemd voor de industrie. De handel in eieren die onder de huidige klasse B vallen, is namelijk in de hele Europese Unie van geringe betekenis en de overgrote meerderheid van de bedrijfstak streeft ernaar om de consument uitsluitend eieren van eerste kwaliteit te leveren.

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de begroting van de Gemeenschap.

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

houdende wijziging van Verordening (EEG) nr. 1907/90 betreffende bepaalde handelsnormen voor eieren

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 2771/75 van de Raad van 29 oktober 1975 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector eieren [1], inzonderheid op artikel 2, lid 2,

[1] PB L 282 van 1.11.1975, blz. 49. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1516/96 (PB L 189 van 30.7.1996, blz. 99).

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB C

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Verordening (EEG) nr. 1907/90 [3] zijn bepaalde handelsnormen voor eieren vastgesteld.

[3] PB L 173 van 6.7.1990, blz. 5. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 818/96 (PB L 111 van 4.5.1996, blz. 1).

(2) Het houderijsysteem is een van de belangrijkste factoren geworden waardoor consumenten zich bij het kopen van eieren laten leiden. De Commissie heeft zich ertoe verbonden een voorstel in te dienen om de handelsnormen te wijzigen en de vermelding van het houderijsysteem op de eieren en de verpakkingen verplicht te stellen, om misleiding van de consument te voorkomen. Verplichte duidelijke en ondubbelzinnige gegevens zijn het enige middel om te waarborgen dat de consument tussen de verschillende klassen eieren kan kiezen met volledige kennis van zaken wat het houderijsysteem betreft. De verplichte vermelding van passende gegevens beantwoordt aan de wensen van de consumenten en hun organisaties.

(3) Deze verplichting moet gelden voor alle in de Gemeenschap in de handel gebrachte eieren die door de consument buiten de plaats van productie worden gekocht, ongeacht of deze eieren in de Gemeenschap dan wel in een derde land zijn geproduceerd. Bij in derde landen geproduceerde eieren evenwel kan, als onvoldoende zekerheid bestaat over de equivalentie van de procedures in de betrokken landen met de op de communautaire procedures toepasselijke technische voorschriften en normen, de vermelding van het houderijsysteem worden vervangen door de vermelding "Houderijsysteem onbekend" of door de vermelding van de oorsprong. Hierdoor kunnen dergelijke eieren in ieder geval worden onderscheiden van eieren waarop de productiewijze wel is vermeld en wordt het onmogelijk deze eieren later alsnog van een misleidende vermelding te voorzien.

(4) Het marktaandeel van eieren van tweede kwaliteit en verduurzaamde eieren, die worden gerekend tot klasse B, is in de Europese Gemeenschap van geringe betekenis. De meerderheid van de bedrijfstak wil de consument eieren van eerste kwaliteit van klasse A leveren. Het is derhalve wenselijk de indeling van eieren te vereenvoudigen door de huidige klassen B en C (eieren bestemd voor de industrie) samen te voegen tot een nieuwe klasse B, en voor te schrijven dat eieren van deze klasse uitsluitend mogen worden verkocht om te worden verwerkt,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 1907/90 wordt als volgt gewijzigd:

1) In artikel 6, lid 1, wordt het derde streepje geschrapt en wordt het tweede streepje vervangen door:

«- klasse B of "eieren van tweede kwaliteit of gedeklasseerde eieren, bestemd voor bedrijven uit de levensmiddelenindustrie die zijn erkend overeenkomstig Richtlijn 89/437/EEG, en voor andere dan levensmiddelenbedrijven".»

2) Artikel 7 wordt vervangen door:

«Artikel 7

1. a) Op eieren van klasse A wordt een vermelding gestempeld die het houderijsysteem aanduidt, dan wel een code die het registratienummer van de producent aangeeft en aan de hand waarvan het houderijsysteem kan worden vastgesteld.

b) De Commissie evalueert de in uitvoerende derde landen toegepaste etiketteringsmethoden. Als de Commissie van oordeel is dat er voldoende zekerheid is over de equivalentie van de toegepaste procedures met de toepasselijke communautaire technische regels en normen, mogen de uit de betrokken landen ingevoerde eieren worden voorzien van de onder a) bedoelde vermeldingen of codes. Is dit echter niet het geval, dan moeten ingevoerde eieren worden voorzien van een van de volgende vermeldingen: "Houderijsysteem onbekend" of "Oorsprong: niet-EG" of de vermelding van het land van oorsprong.

c) In voorkomend geval onderhandelt de Commissie met de betrokken landen over de wijze waarop deze landen de naleving van de aan de communautaire normen equivalente etiketteringsnormen kunnen waarborgen.

d) Deze vermeldingen mogen slechts worden gebruikt, indien is voldaan aan volgens de procedure van artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 2771/75 vast te stellen voorwaarden.

2. Een of meer van de volgende vermeldingen mogen op eieren van klasse A worden gestempeld:

a) de datum van minimale houdbaarheid;

b) een of meer andere data ter nadere informatie van de consument;

c) de kwaliteitsklasse;

d) de gewichtsklasse;

e) het nummer van het pakstation;

f) de naam of de handelsnaam van het pakstation;

g) een firma- of handelsmerk;

h) een vermelding van de oorsprong van de eieren;

i) een code ter identificatie van de producerende inrichting.

De onder f) en g) genoemde vermeldingen mogen slechts worden gebruikt indien is voldaan aan de desbetreffende in artikel 10, lid 1, onder a), tweede zin, bepaalde voorwaarden.

De onder b) en h) genoemde vermeldingen mogen slechts worden gebruikt indien is voldaan aan de desbetreffende in artikel 10, lid 3, bepaalde voorwaarden.»

3) Artikel 8 wordt vervangen door:

«Artikel 8

1. Eieren van klasse B, met uitzondering van gebarsten eieren, worden van een merkteken voorzien dat hun kwaliteitsklasse aangeeft. Zij mogen ook worden voorzien van een of meer van de in artikel 7 bedoelde vermeldingen.

2. Eieren van klasse A die niet meer aan de kenmerken van hun klasse beantwoorden, worden heringedeeld in klasse B. In dit geval worden zij overeenkomstig lid 1 van een merkteken voorzien. De eventueel overeenkomstig artikel 7 of lid 1 aangebrachte merktekens kunnen worden gehandhaafd met uitzondering van die betreffende de gewichtsklasse, die zo nodig worden gewijzigd.

3. In afwijking van lid 2 mogen evenwel eieren van klasse A die niet meer aan de kenmerken van hun klasse beantwoorden, zonder de in lid 2 bedoelde merktekens rechtstreeks worden geleverd aan bedrijven uit de levensmiddelenindustrie die zijn erkend overeenkomstig Richtlijn 89/437/EEG en aan andere dan levensmiddelenbedrijven, steeds op voorwaarde dat op de verpakking deze bestemming duidelijk wordt aangegeven.»

4) Artikel 10, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:

-de punten e) en f) worden vervangen door:

«e) de datum van minimale houdbaarheid, gevolgd door passende aanbevelingen inzake opslag voor eieren van klasse A en de verpakkingsdatum voor eieren van klasse B.

f) gegevens over de koeling of over de methode van verduurzaming, voluit, wanneer het eieren van klasse B betreft.»,

-het volgende punt g) wordt toegevoegd:

«g) het houderijsysteem voor eieren van klasse A. Deze vermeldingen moeten worden aangebracht met inachtneming van volgens de procedure van artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 2771/75 vast te stellen voorschriften.»

5) Artikel 10, lid 3, wordt vervangen door de volgende tekst:

«3. Extra datums en gegevens over de oorsprong van de eieren mogen slechts worden aangebracht met inachtneming van volgens de procedure van artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 2771/75 vast te stellen voorschriften. Meer in het bijzonder moeten deze voorschriften de criteria in verband met de oorsprong van de eieren bevatten. Indien het gebruik van de vermeldingen betreffende de oorsprong van de eieren evenwel de doorstroming op de communautaire markt blijkt te verstoren of wanneer ernstige moeilijkheden rijzen voor de controle op de toepassing van deze vermeldingen en de doeltreffendheid ervan, kan de Commissie volgens dezelfde procedure de toestemming voor het aanbrengen van die vermeldingen schorsen. Wanneer grote verpakkingen kleine verpakkingen of eieren bevatten waarop de oorsprong van de eieren is vermeld, dienen de desbetreffende gegevens eveneens te worden aangebracht op de grote verpakkingen.»

6) In artikel 15, onder b), wordt het volgende toegevoegd:

«gg) het houderijsysteem voor eieren van klasse A, als bedoeld in artikel 10, lid 1, onder g), of en van de volgende vermeldingen: "Houderijsysteem onbekend" of "Oorsprong: niet-EG" of de vermelding van het land van oorsprong.»

Artikel 2

Volgens de procedure van artikel 17 van Verordening (EEG) nr. 2771/75 stelt de Commissie de nodige maatregelen vast om:

-de overgang naar de regeling van deze verordening te vergemakkelijken,

-specifieke praktische problemen op te lossen; deze maatregelen mogen, als zij deugdelijk worden gemotiveerd, van sommige bepalingen van deze verordening afwijken.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2001.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad,

De Voorzitter