8.11. 86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 282/13 
3. Functioneel speelgoed 
Op functioneel speelgoed of de verpakking ervan dient te zijn vermeld „Voorzichtig! Te gebruiken 
onder toezicht van een volwassene". 
Bij dit speelgoed dient bovendien een gebruiksaanwijzing te worden geleverd, met instructies inzake de 
bediening en de door de gebruiker in acht te nemen voorzorgsmaatregelen. Ook wordt aangegeven dat 
veronachtzaming van deze voorzorgsmaatregelen leidt tot nader aan te geven gevaren eigen aan het 
apparaat of het produkt, waarvan het een schaalmodel of een nabootsing is. Tevens wordt aangegeven 
dat het speelgoed buiten het bereik van zeer kleine kinderen moet worden gehouden. 
Onder functioneel wordt verstaan speelgoed dat dezelfde functie heeft als bepaalde produkten, appara­
ten of installaties die bestemd zijn voor volwassenen en waarvan zij vaak een schaalmodel zijn. 
4. Speelgoed dat stoffen of preparaten bevat die als zodanig gevaarlijk zijn. Chemisch speelgoed 
a) Onverminderd de toepassing van de communautaire richtlijnen betreffende de indeling, verpakking 
en etikettering van gevaarlijke stoffen en preparaten, wordt op de gebruiksaanwijzing van het speel­
goed dat deze stoffen of preparaten als zodanig bevat, de gevaarlijke aard ervan vermeld, alsmede de 
voorzorgsmaatregelen die de gebruiker in acht moet nemen om de desbetreffende gevaren te vermij­
den, die al naar gelang van het type speelgoed kort nader moeten worden aangeduid, met name het 
gevaar van ingestie. Tevens moet worden aangegeven welke eerste hulp moet worden geboden bij 
ernstige ongevallen die het gevolg zijn van het gebruik van dit soort speelgoed en dat dit speelgoed 
buiten het bereik van zeer kleine kinderen moet worden gehouden. 
b) Naast de sub a) bedoelde aanwijzingen dient chemisch speelgoed op de verpakking voorzien te zijn 
van het opschrift „Voorzichtig! Uitsluitend voor kinderen ouder dan tien jaar. Te gebruiken onder 
toezicht van een volwassene". 
Als chemisch speelgoed worden met name beschouwd: dozen voor chemische proeven, dozen voor 
plasticinsluiting, miniatuurateliers voor keramiek- en emailbewerking, fotografie en soortgelijk speel­
goed. 
5. Schaatsplanken voor kinderen 
Indien deze produkten ten verkoop worden aangeboden, moeten deze voorzien zijn van het opschrift 
„Voorzichtig! Te gebruiken met beschermingsuitrusting". 
Voorts wordt er in de gebruiksaanwijzing op gewezen dat men met dit speelgoed voorzichtig moet zijn, 
dat er grote handigheid voor vereist is en dat het ver van de openbare weg moet worden gebruikt om 
voor de gebruiker en derden ongevallen, door vallen en botsingen, te voorkomen. Ook wordt aangege­
ven welke beschermingsuitrusting wordt aangeraden (helm, handschoenen, kniestukken, elleboogstuk­
ken enz.). 
Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake afschaffing van de formaliteiten bij 
uitgang in het grensoverschrijdend intracommunautair verkeer — versoepeling aan de grens­
overgangen 
COM(86) 524 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 oktober 1986) 
(86/C 282/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, Overwegende dat bij het overschrijden van de binnen­
grenzen van de Gemeenschap door de betrokkenen be­
paalde formaliteiten dienen te worden vervuld, die zowel 
de vervoerde goederen als de vervoermiddelen zelf be­
treffen; dat deze formaliteiten, die met controles gepaard 
kunnen gaan, zowel bij het uitgaan uit de Lid-Staat die 
wordt verlaten, als bij binnenkomst in de Lid-Staat, over 
het grondgebied waarvan het vervoer zal plaatsvinden, 
dienen te worden vervuld; dat deze formaliteiten en con­
troles in het algemeen van dezelfde aard zijn en een 
herhaling van elkaar vormen; dat deze situatie in niet 
onaanzienlijke mate tijdverlies en oponthoudskosten met 
zich brengt; dat een dergelijke toestand met de totstand­
brenging van de interne markt onverenigbaar is; 
Nr. C 282/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 11. 86 
Overwegende dat de Commissie tijdens de Europese 
Raad van 28 en 29 juni 1985 te Milaan over de voltooi­
ing van de interne markt van de Gemeenschap, waarvan 
de verwezenlijking tegen einde 1992 haar beslag moet 
hebben gekregen, een witboek heeft voorgelegd; dat de 
Europese Raad genoemde doelstelling heeft onderschre­
ven; 
Overwegende dat in genoemd witboek een in de conclu­
sies van de Europese Raad van 25 en 26 juni 1984 te 
Fontainebleau naar voren gebrachte gedachte is overge­
nomen; dat daarin met name, bij wijze van tussentijdse 
maatregel, aan de binnengrenzen van de Gemeenschap 
bijkomende vereènvoudigingsmaatregelen in de vorm van 
een versoepeling aan de grensovergangen worden voor­
gesteld; dat een dergelijke maatregel impliceert dat 
herhaling van controles aan weerszijden van de genoem­
de grenzen wordt vermeden; 
Overwegende dat er op basis van bilaterale akkoorden 
thans reeds naast elkaar gevestigde nationale controle­
kantoren bestaan waar bepaalde administratieve diensten 
van aan elkaar grenzende Lid-Staten gegroepeerd zijn; 
dat dergelijke kantoren evenwel niet aan alle grensover­
gangen tussen de betrokken landen bestaan; dat deze 
ontwikkeling voorts geen weerslag heeft op aantal en 
omvang van de aldaar verrichte formaliteiten en contro­
les; dat het derhalve van belang is verdere vereenvoudi­
gingen door te voeren door het oponthoud aan de bin­
nengrenzen van de Gemeenschap algeheel te beperken, 
waartoe dan slechts één enkele administratieve handeling 
behouden blijft; dat in dat opzicht de meest aangewezen 
oplossing eruit bestaat dit oponthoud uitsluitend te doen 
plaatsvinden bij het kantoor van binnenkomst van de 
Lid-Staat waar de betrokkene dat land zal binnenkomen; 
dat een dergelijke benadering reeds in het kader van de 
regeling communautair douanevervoer en van de TIR-
regeling toepassing vindt; 
Overwegende dat het derhalve, uit een oogpunt van een 
streven naar uniformiteit, noodzakelijk is op het niveau 
van de Gemeenschap bepalingen vast te stellen die de 
ambtenaren van de Lid-Staat van binnenkomst de moge­
lijkheid bieden namens hun ambtgenoten in de Lid-Staat 
van vertrek op te treden en die aan hun handelingen de 
noodzakelijke rechtskracht en rechtszekerheid verlenen; 
dat de voorwaarden waaronder zij optreden eveneens 
nader dienen te worden omschreven; 
Overwegende dat het van belang is de informe toepas­
sing van de bepalingen in deze verordening te waarbor­
gen; dat het te dien einde noodzakelijk is in het kader 
van een comité een nieuwe en doeltreffende samen­
werking tussen de Lid-Staten en de Commissie mogelijk 
te maken; 
Overwegende dat de in deze verordening genoemde ver­
eenvoudiging voor de verwezenlijking van één der doel­
stellingen van de Gemeenschap noodzakelijk is; dat, aan­
gezien het Verdrag niet in de hiervoor vereiste bevoegd­
heden voorziet, deze verordening op artikel 235 van dit 
Verdrag moet worden gebaseerd, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Deze verordening is van toepassing op de formali­
teiten in verband met de doorgang bij het overschrijden van de binnengrenzen in de Gemeenschap, hierna „for­
maliteiten" genoemd, waaraan goederen en/of bedrijfs­
voertuigen gewoonlijk worden onderworpen. 
2. Deze verordening is eveneens van toepassing op: 
— alle controles die bij het overschrijden van de binnen­
grenzen kunnen worden verricht, 
— de formaliteiten en controles met betrekking tot de 
certificatie van het uitgaan van de betrokken goede­
ren uit het grondgebied van de Lid-Staat van uitgang. 
Artikel 2 
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan 
onder: 
'— binnengrens: de gemeenschappelijke grens van twee 
Lid-Staten; 
— kantoor van uitgang: het douanekantoor waarlangs 
goederen en/of bedrijfsvoertuigen de Lid-Staat, 
welks grondgebied voor het vervoer ervan werd be­
nut, Lid-Staat van uitgang genoemd, verlaten; 
— kantoor van binnenkomst: het douanekantoor waar­
langs goederen en/of bedrijfsvoertuigen de Lid-Staat, 
welks grondgebied voor het vervoer ervan zal wor­
den benut, Lid-Staat van binnenkomst genoemd, bin­
nenkomen. 
Artikel 3 
Wanneer goederen en/of bedrijfsvoertuigen een bin­
nengrens overschrijden, vindt met het oog op de formali­
teiten en controles slechts één oponthoud plaats. 
Dit oponthoud gebeurt, onder de in de artikelen 4 tot en 
met 9 bedoelde voorwaarden, bij het kantoor van bin­
nenkomst waar de formaliteiten en eventuele controles 
zowel voor eigen rekening als die van het kantoor van 
uitgang worden verricht. 
Artikel 4 
1. De bij het overschrijden van een binnengrens be­
trokken ambtenaren van het kantoor van binnenkomst 
worden gemachtigd: 
— voor rekening van de Lid-Staat van uitgang, met de­
zelfde rechten als verleend in de wetgeving van deze 
Lid-Staat aan de eigen ambtenaren, op de vervulling 
van de formaliteiten met betrekking tot de uitgang 
van goederen uit deze Lid-Staat toe te zien, 
— in plaats van de ambtenaren van de Lid-Staat van uit­
gang de met deze formaliteiten gepaard gaande con­
troles te verrichten, 
— te certificeren dat de betrokken goederen het grond­
gebied van de Lid-Staat van uitgang hebben verlaten, 
en 
— eventuele, bij deze controles ontdekte inbreuken vast 
te stellen. 
2. In de in lid 1 bedoelde gevallen worden de formali­
teiten en controles geacht in de Lid-Staat van uitgang te 
zijn verricht. 
8. 11. 86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 282/15 
Artikel 5 
De ambtenaren van het kantoor van binnenkomst ver­
richten hun in de artikelen 3 en 4 omschreven werk­
zaamheden overeenkomstig de in hun eigen Lid-Staat 
geldende voorschriften. 
Meer bepaald genieten zij bij het ten behoeve van de 
Lid-Staat van uitgang vervullen van de taken die hun uit 
hoofde van deze verordening worden toevertrouwd, de­
zelfde rechten en bescherming en zijn zij aan dezelfde 
verplichtingen onderworpen als wanneer zij namens hun 
eigen Lid-Staat zouden handelen. 
Artikel 6 
1. De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van bin­
nenkomst delen die van de Lid-Staat van uitgang de 
vaststellingen, documenten, rapporten, processen-verbaal 
en inlichtingen mede betreffende de betrokken formali­
teiten en controles die voor laatstgenoemde Lid-Staat 
van belang kunnen zijn. 
Bovendien doen zij de bevoegde autoriteiten van de Lid-
Staat van uitgang op gezette tijden de documenten toe­
komen welke zij voor rekening van deze Lid-Staat heb­
ben behandeld en die voor deze Lid-Staat bestemd zijn. 
2. De door de ambtenaren van het kantoor van bin­
nenkomst gedane vaststellingen en certificaties hebben in 
de Lid-Staat van uitgang dezelfde bewijskracht als die 
van de ambtenaren van deze Lid-Staat. 
3. De door de ambtenaren van het kantoor van bin­
nenkomst gedane vaststellingen die een weerslag hebben 
op de toepassing van de in de Lid-Staat van uitgang gel­
dende voorschriften, worden door de bevoegde autoritei­
ten van laatstgenoemde Lid-Staat overeenkomstig de 
voor deze autoriteiten geldende bepalingen benut. 
Artikel 7 
Wanneer bij de door ambtenaren van het kantoor van 
binnenkomst verrichte controles blijkt dat de betrokken 
goederen de Lid-Staat van uitgang hebben verlaten zon­
der dat aldaar de formaliteiten bij verzending of bij uit­
voer, met inbegrip van die van sanitaire of fytosanitaire 
aard, werden vervuld, wijzen de autoriteiten van het 
kantoor van binnenkomst de genoemde goederen naar 
de Lid-Staat van uitgang terug, tenzij de autoriteiten van 
de Lid-Staat van binnenkomst in gevallen waarin de ge­
dane vaststelling tevens de wetgeving van laatstgenoemde 
Lid-Staat raakt, of onder een specifieke communautaire 
bepaling valt, hieromtrent anders beslissen. 
Artikel 8 
1. Wanneer er bij uitlegging of toepassing van de wet­
geving van de Lid-Staat van uitgang moeilijkheden rij­
zen, nemen de autoriteiten van het kantoor van binnen­
komst rechtstreeks contact op met hun ambtgenoten in 
de Lid-Staat van uitgang. 
2. Elke Lid-Staat verstrekt de overige Lid-Staten 
waarmee zij een gemeenschappelijke binnengrens heeft: — de lijst van de voor de onderscheiden doorgangen 
van de genoemde binnengrens bevoegde douanekan­
toren, 
— de noodzakelijke inlichtingen betreffende de autori­
teiten waarmee overeenkomstig het bepaalde in lid 1 
contact dient te worden genomen of aan wie de on­
derscheiden in artikel 6, lid 1, bedoelde documenten 
dienen te worden toegezonden. 
Artikel 9 
Elke Lid-Staat stelt de Lid-Staten waarmee hij een ge­
meenschappelijke grens heeft, in kennis van de voor­
schriften waaraan het verlaten van zijn grondgebied is 
onderworpen. 
Iedere wijziging van deze voorschriften wordt de ge­
noemde Lid-Staten vooraf ter kennis gebracht. 
Artikel 10 
Het bepaalde in deze verordening vormt geen beletsel 
voor de tussen twee of meer Lid-Staten gesloten of nog 
te sluiten overeenkomsten waarin, in het raam van de 
totstandbrenging van de interne markt van de Gemeen­
schap, grotere vereenvoudigingen worden toegestaan dan 
die waarin deze verordening voorziet. 
Artikel 11 
1. Het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 
678/85 (*) ingestelde Comité Verkeer van goederen, 
hierna te noemen „het Comité", kan elk vraagstuk be­
treffende de toepassing van deze verordening onderzoe­
ken, dat door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief, 
hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-
Staat aan de orde wordt gesteld. 
2. De voor de toepassing van deze verordening nood­
zakelijke bepalingen worden door de Commissie vastge­
steld na raadpleging van het Comité. Het Comité be­
raadslaagt over de door de Commissie geformuleerde 
adviesaanvragen. Bij haar aanvraag om advies kan de 
Commissie de termijn vaststellen binnen welke het advies 
moet worden uitgebracht. Na de beraadslagingen van het 
Comité wordt niet gestemd. Elk lid van het Comité kan 
echter eisen dat zijn standpunt in de notulen wordt op­
genomen. 
Artikel 12 
Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maat­
regelen die in het raam van deze verordening door hem 
worden getroffen. 
De Commissie deelt deze gegevens aan de andere Lid-
Staten mede. 
Artikel 13 
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1988. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
O PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz. 1.