2.3.3

Daarom a) is er EU-wetgeving nodig voor de toekenning van de status van alleenstaande minderjarige asielzoeker en slachtoffer van mensenhandel, uitgaande van de erkenning van de grondrechten van minderjarigen en hun speciale behoefte aan bescherming. — In die specifieke wetgeving moeten procedures voor de zo nauwkeurig mogelijke vaststelling van de leeftijd en identiteit van minderjarigen zijn opgenomen; — moeten concrete maatregelen tegen fraude en misbruik van de beschermingsregeling zijn vastgelegd; — moet precies zijn aangegeven onder welke voorwaarden een voogd mag worden benoemd; — moet zijn bepaald dat bij voorkeur de procedure om het kind te beschermen door het in een pleeggezin te plaatsen, moet worden toegepast; — moet de minderjarige bij het bereiken van de achttienjarige leeftijd, in overleg met de bevoegde rechter, rechten in verband met zijn of haar sociale integratie worden toegekend; — moeten procedures zijn vastgelegd om, met het oog op hereniging, gezins- of familieleden van de minderjarige op te sporen; — moet worden gestimuleerd dat maatregelen worden genomen die gericht zijn op bescherming in het land van herkomst; — moet de betrokkenheid van de leefgemeenschap en het gezin/de familie van oorsprong zijn geregeld; — moet zijn bepaald dat begeleide terugkeer altijd in het belang van de minderjarige moet zijn, dat daaraan een onderzoek naar de gezinsomstandigheden moet voorafgaan en dat daarbij rekening moet worden gehouden met de mogelijkheid dat het land van herkomst een internationaal verdrag voor de bescherming van minderjarigen heeft geratificeerd; — moeten procedures en voorwaarden voor hulp in noodgevallen zijn vastgelegd; — moet zijn vastgelegd dat minderjarigen wordt gehoord over de maatregelen die hen aangaan, waarbij wordt gegarandeerd dat de rechter mede een rol speelt bij de behartiging van hun belangen; b) moet voor ama's een programma van decentrale en in netwerken bijeengebrachte maatregelen (een „Europees netwerk voor de bescherming van minderjarigen”) worden uitgewerkt. Dat programma zou moeten bestaan uit speciale diensten voor opvang, integratie en steun aan de leefgemeenschap en het gezin/de familie van oorsprong, die kunnen worden toegevoegd aan het huidige netwerk van sociale diensten. In dat programma kan ook steun worden verleend aan proefprojecten van lokale overheden in het kader van decentrale samenwerking, waarmee wordt voortgeborduurd op door de lokale en regionale overheden, in nauwe samenwerking met ngo's, gepromote of gelanceerde initiatieven, waarbij criteria zijn vastgelegd om ervoor te zorgen dat ama's qua aantallen gelijkelijk worden verdeeld over het hele grondgebied van de EU. Te dien einde verbindt het Comité zich ertoe om voorbeelden van beste praktijken van lokale en regionale overheden te bundelen, zodat de ervaring die met opvang, maatschappelijke integratie en gezinshereniging is opgedaan, in kaart kan worden gebracht. Daartoe zou een comité kunnen worden opgericht dat zou kunnen worden belast met de supervisie ter plaatse van de voorwaarden waaronder maatregelen worden uitgevoerd, met als oogmerk concrete voorstellen voor verbetering te kunnen doen; c) moeten ten behoeve van minderjarigen die in hun gastland blijven, maatregelen zijn vastgelegd die hun volwaardige deelname aan het onderwijs garanderen en ervoor zorgen dat zij de taal van hun gastland leren en zich de democratische waarden van de samenleving waarin zij worden opgenomen, eigen maken; d) moet worden nagegaan uit welke herkomstgebieden de meeste ama's komen, zodat samenwerkingsinitiatieven, nabuurschapsbeleid en specifieke initiatieven ter ondersteuning van kinderen en tieners vooral op die gebieden kunnen worden gericht, met betrokkenheid van de leefgemeenschap van oorsprong. e) moet zijn vastgelegd dat, in overleg met het ministerie van binnenlandse zaken, een verblijfsvergunning om redenen van sociale bescherming kan worden verleend, zodat mensen gemakkelijker kunnen ontsnappen aan uitbuiting en criminele organisaties op doeltreffende wijze worden bestreden; f) moet zijn vastgelegd dat er een tweejaarlijkse Europese conferentie over ama's wordt georganiseerd, met soortgelijke conferenties in de lidstaten zelf. Er moet op worden toegezien dat hieraan ook wordt deelgenomen door ngo's, immigrantenverenigingen en andere organisaties die de belangen van immigranten behartigen; g) moet zijn vastgelegd dat de opvang en de integratie van ama's volledig door de nationale en Europese overheden worden bekostigd.