Mercosur
2. is van mening dat de Commissie met haar ontwerpen voor een regionaal strategiedocument en het
regionale indicatieve programma 2007-2013 voor Mercosur de in het basisbesluit bedoelde uitvoerings-bevoegdheden overschrijdt doordat zij onder prioriteit 3 (versterking en bevordering van de inbreng vanhet maatschappelijk middenveld, kennis van het regionale integratieproces, onderling begrip en onderlingezichtbaarheid), waarvoor zij 20 % van de middelen van het regionale indicatieve programma wenst tebestemmen, de volgende onderdelen heeft opgenomen die niet stroken met artikel 2, leden 1 en 4 vanVerordening (EG) nr. 1905/2006 aangezien de primaire doelstelling van deze onderdelen niet de uitbanningvan armoede is en aangezien niet is voldaan aan de criteria voor officiële ontwikkelingshulp van OECD/DAC:
— onder de hoofding „versterking van de film- en audiovisuele sector van Mercosur ter bevordering van de
regionale integratie ”stelt de Commissie voor een succesvolle tak van bedrijvigheid te steunen met als
algemene doelstelling de bevordering van kennis en besef van de regionale identiteit en het integratie-proces door steun voor de film- en audiovisuele sector;
— onder de hoofding „oprichting van tien EU/Mercosur-studiecentra en steun voor de uitvoering van het
Plan Operativo del sector educativo del Mercosur 2006-2010 ”wordt de algemene doelstelling omschreven
als bevordering van kennis en besef van het regionale integratieproces; een van de specifieke doelstel-lingen is steun voor de oprichting van tien EU/Mercosur-studiecentra aan vooraanstaande universiteitenin Mercosur; met name het initiatief om Europa/Mercosur-documentatiecentra op te richten, leerstoelenin de EU en Mercosur te creëren en mastersopleidingen in Europese en Mercosur-studies in het leven te
roepen is bedoeld voor de hoogopgeleide elite in de Mercosur-regio, die zeer hoog scoort op de sociale-
ongelijkheidsschaal, en zal dus bijdragen tot vergroting van de kloof tussen arm en rijk en niet aan dearmste lagen van de bevolking ten goede komen;
*
**
3. verzoekt de Commissie de ontwerpbeschikkingen tot vaststelling van de regionale strategiedocumenten
en indicatieve programma's voor Mercosur en Latijns-Amerika in te trekken en nieuwe ontwerpbeschikkin-gen die volledig aan Verordening (EG) nr. 1905/2006 voldoen aan het beheerscomité voor het instrumentvoor ontwikkelingssamenwerking voor te leggen;
4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de regeringen en de parlementen van de lidstaten.
P6_TA(2007)0234
Grondwettelijke proces van de Unie
Resolutie van het Europees Parlement van 7 juni 2007 over het stappenplan voor het grondwette-
lijke proces van de Unie (2007/2087(INI))
Het Europees Parlement ,
— gelet op het Verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa, ondertekend in Rome op 29 okto-
ber 2004 (het Grondwettelijk Verdrag),
— gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap als gewijzigd bij de Europese Akte en de Verdragen van Maastricht, Amsterdam en Nice,
— gezien de Verklaring van Laken over de Toekomst van de Europese Unie van 15 december 2001 (1),
(1) Europese Raad van Laken, Bijlage I, blz. 19.22.5.2008 NL C 125 E/215 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
— gelet op het Verdrag betreffende de toetreding van de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de
Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de RepubliekMalta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek tot de Europese Unie (
1)e n
het Verdrag betreffende de toetreding van de Republiek Bulgarije en Roemenië tot de Europese Unie (2),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 12 januari 2005 over het Verdrag tot vaststelling van een
Grondwet voor Europa (3),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 januari 2006 over de denkpauze: structuur, onderwerpen
en kader voor een evaluatie van het debat over de Europese Unie (4),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 14 juni 2006 over de volgende stappen tijdens de denkpauze
en analyse van de toekomst van Europa (5),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 december 2006 over de institutionele aspecten van het
vermogen van de Europese Unie om nieuwe lidstaten te integreren (6),
— gezien de conclusies van de Europese Raad van 16-17 juni 2005, 15-16 juni 2006 en 14-15 december
2006,
— gezien de verklaring van de Voorzitter van de Europese Raad voor het Parlement op 17 januari 2007,
— gezien de door het Europees Economisch en Sociaal Comité aangenomen resolutie van 14 maart 2007
in het kader van de viering van het 50-jarig bestaan van de Verdragen van Rome,
— gezien de door het Comité van de Regio's tijdens zijn zitting van 23 maart 2007 aangenomen Verkla-
ring voor Europa,
— gezien de Verklaring van Berlijn ter gelegenheid van de 50ste verjaardag van de ondertekening van de
Verdragen van Rome van 25 maart 2007,
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A6-0197/2007),
A. overwegende dat de Europese Unie, de eerste succesvolle ervaring met supranationale democratie van
staten en burgers, geconfronteerd wordt met nieuwe uitdagingen die hun weerga niet kennen en die,samen met de veranderingen die zij door de opeenvolgende uitbreidingen heeft doorgemaakt en hetvoortschrijden van de binnenmarkt en de globalisering, de herziening van haar fundamenten noodzake-
lijk maken,
B. overwegende dat het Grondwettelijk Verdrag is ondertekend door de staatshoofden en regeringsleiders
van de 27 lidstaten van de Europese Unie, die zich daarmee hebben gecommitteerd aan de totstand-koming van passende oplossingen teneinde het hoofd te bieden aan de uitdagingen waarvoor de Euro-pese Unie zich, zowel intern als extern, gesteld ziet, alsook aan de uitdagingen van uitbreiding, doormiddel van een verdieping van de politieke dimensie van de Europese Unie,
(1) PB L 236 van 23.9.2003, blz. 17.
(2) PB L 157 van 21.6.2005, blz. 11.
(3) PB C 247 E van 6.10.2005, blz. 88.
(4) PB C 287 E van 24.11.2006, blz. 306.
(5) PB C 300 E van 9.12.2006, blz. 267.
(6) Aangenomen teksten, P6_TA(2006)0569.C 125 E/216 NL 22.5.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
C. overwegende dat het Grondwettelijk Verdrag, en met name de Delen I, II en IV, is opgesteld volgens de
methode van de Conventie, waarin vertegenwoordig(st)ers samenkwamen van lidstaten en toetredings-landen, van de Commissie en van het Europees Parlement en de nationale parlementen, waarvan deleden een meerderheid vormden, hetgeen zijn legitimiteit versterkte,
D. overwegende dat Deel III van het Grondwettelijk Verdrag voornamelijk een codificering vormt van de
huidige Verdragen, waarin door de Conventie een aantal aanpassingen en verbeteringen zijn aange-bracht, met name de uitbreiding van de rechtsgrondslag voor medebeslissing in de wetgevingsprocedurevan de huidige 37 tot 86, waaraan moet worden vastgehouden om de democratie, transparantie endoelmatigheid te verbeteren,
E. overwegende dat achttien lidstaten, die tweederde van het totale aantal lidstaten en tevens de meerder-
heid van de bevolking van de Europese Unie vertegenwoordigen, tot op heden overeenkomstig hunrespectieve grondwettelijke vereisten het Grondwettelijk Verdrag hebben geratificeerd, in Spanje enLuxemburg door middel van een referendum, terwijl vier andere lidstaten hebben verklaard bereid tezijn om verder te gaan met het ratificatieproces,
F. overwegende dat Frankrijk en Nederland dat proces niet succesvol hebben kunnen afsluiten als gevolg
van het negatieve resultaat van de in die twee landen georganiseerde referenda,
G. overwegende dat het openbare debat dat op gang is gebracht door de procedure betreffende ratificatie
van het Grondwettelijk Verdrag heeft uitgewezen dat de problemen niet zozeer gelegen zijn in deinstitutionele innovaties van het Verdrag als wel in bepaalde specifieke aspecten van concrete vormenvan beleid, en dat de kritiek vooral gericht was op Deel III, dat betrekking heeft op het beleid en dewerking van de Europese Unie, hoewel Deel III voornamelijk bepalingen omvat die reeds van krachtzijn,
H. overwegende dat veel van de tot uitdrukking gebrachte bezwaren betrekking hadden op het kader en
niet zozeer op de inhoud; en tevens overwegende dat vraagstukken die in belangrijke mate bij hetpubliek leefden, zoals de Richtlijn diensten op de interne markt (
1) en het financieel kader, sindsdien
zijn opgelost,
I. overwegende dat de Europese Raad van 16-17 juni 2005 besloot te beginnen met een denkpauze na de
referenda in Frankrijk en Nederland, gedurende welke periode nog eens zes lidstaten hun ratificatieafrondden, en overwegende dat de Europese Raad van 15-16 juni 2006 het voorzitterschap verzochtom vooruitlopend op zijn bijeenkomst van 21-22 juni 2007 mogelijke toekomstige ontwikkelingen teonderzoeken teneinde een oplossing te vinden voor de constitutionele crisis,
J. overwegende dat het publieke debat dat tijdens de denkpauze op gang is gebracht genoegzaam heeft
uitgewezen dat de problemen en uitdagingen waarvoor de Europese Unie zich gesteld ziet, zoals die heteerst werden geschetst in de Verklaring van Laken en waarvoor het Grondwettelijk Verdrag trachtte eenoplossing aan te dragen, niet zijn verdwenen; overwegende dat zij juist duidelijker naar voren zijngekomen en dat de oplossing ervan een steeds urgenter karakter heeft,
K. overwegende dat tijdens de gezamenlijk door het Europees Parlement en de nationale parlementen
georganiseerde parlementaire bijeenkomsten is gebleken dat er sprake is van een algemeen inzicht dathet Grondwettelijk Verdrag de Europese Unie een passend kader zou verschaffen om de uitdagingenwaarvoor zij staat tegemoet te treden, terwijl men zich ook ging realiseren dat het moeilijk, zo nietonmogelijk, zou zijn om in een nieuwe Intergouvernementele Conferentie overeenstemming te bereikenover voorstellen die ofwel radicaal verschillend, ofwel beter zijn dan die waarover men het in 2004 eenswas geworden,
L. overwegende dat het steeds urgenter wordt om de uitgebreide Europese Unie de instrumenten en mid-
delen te verschaffen die haar in staat stellen om doeltreffend te werken, zijn rol in de wereld op zich tenemen en tegemoet te komen aan de zorgen van haar burgers met het oog op de uitdagingen die zichaandienen in de vorm van, onder andere, globalisering, klimaatverandering, zekerheid van de energie-voorziening en de vergrijzing van de bevolking,
M. overwegende dat in de bovengenoemde door de voorzitters van de Europese Raad, het Europees Parle-
ment en de Commissie ondertekende Verklaring van Berlijn van 25 maart 2007 werd overeengekomenernaar te streven „de Europese Unie voor de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2009 een
vernieuwde gemeenschappelijke basis te geven ”,
(1) PB L 376 van 27.12.2006, blz. 36.22.5.2008 NL C 125 E/217 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
1. herbevestigt zijn steun voor de inhoud van het Grondwettelijk Verdrag, dat beoogt als beslissende stap
de Europese Unie formeel haar intrinsieke politieke dimensie te geven, en waardoor de doelmatigheid vanhet optreden van de Europese Unie wordt versterkt, de democratische controle op haar besluitvormings-procedures wordt bevorderd, de transparantie wordt verbeterd en de rechten van de burgers van de EuropeseUnie worden versterkt, hoewel het een compromis is, en dat in het huidige stadium voldoet aan de behoef-ten van de Europese Unie;
2. beklemtoont dat tweederde van de lidstaten het Grondwettelijk Verdrag reeds hebben geratificeerd en
dat vier andere lidstaten duidelijk tot uitdrukking hebben gebracht dat zij gecommitteerd zijn aan de bepa-lingen ervan, zoals werd gedemonstreerd op de recentelijk op initiatief van de regeringen van Spanje enLuxemburg in Madrid gehouden bijeenkomst;
3. neemt nota van de punten van zorg zoals die door de bevolking van Frankrijk en van Nederland tot
uitdrukking zijn gebracht en het debat dat in deze beide landen heeft plaatsgevonden,
4. merkt op dat ook in enkele andere lidstaten punten van zorg gerezen zijn, maar dat de betrokken
regeringen hun steun hebben gegeven aan het vinden van een bevredigende oplossing, waarbij de voor-naamste hervormingen die in het Grondwettelijk Verdrag vervat zijn, worden behouden;
5. wijst op de politieke verantwoordelijkheid van de lidstaten die het Grondwettelijk Verdrag hebben
ondertekend, maar niet geratificeerd;
6. herbevestigt dat het zich committeert aan de totstandkoming van een oplossing van het lopende con-
stitutionele proces in de Europese Unie die is gebaseerd op de inhoud van het Grondwettelijk Verdrageventueel met een andere presentatie, maar neemt daarbij de problemen die in een aantal lidstaten zijnontstaan in aanmerking;
7. steunt in dit verband de inspanningen van het Duitse voorzitterschap die erop zijn gericht dat de
Europese Raad van juni 2007 zich vastlegt op het bijeenroepen van een Intergouvernementele Conferentie(IGC) en de uitwerking van een stappenplan met een procedure, een duidelijk mandaat en de doelstelling omvóór het einde van het jaar tot een akkoord te komen;
8. herinnert aan de noodzaak om waarborgen te bieden voor het besluitvormingsvermogen van de Euro-
pese Unie, de doeltreffendheid van haar beleid en de volledige democratische legitimering daarvan, waarvoorhet Grondwettelijk Verdrag in termen van controle en wetgevings- en begrotingsprocedures onmiskenbaareen belangrijke stap voorwaarts is, alsmede de noodzaak om het Gemeenschappelijk buitenlands en veilig-heidsbeleid en de rol van de Europese Unie in de wereld te versterken teneinde haar in staat te stelleninvloed uit te oefenen op de vaststelling en de uitvoering van de antwoorden op de dringende uitdagingenwaarvoor de mensheid zich gesteld ziet;
9. dringt aan op behoud van alle grondbeginselen zoals die vervat zijn in deel I van het Grondwettelijk
Verdrag, met inbegrip van de dubbele aard van de Europese Unie als een unie van staten en een unie vanburgers, het primaat van de Europese wetgeving, de nieuwe typologie van wetgeving en procedures, dewetgevingshiërarchie en de rechtspersoonlijkheid van de Europese Unie; en beklemtoont dat het Grond-wettelijk Verdrag ook andere belangrijke verbeteringen meebrengt ten aanzien van onderwerpen als conso-lidering van de bestaande verdragen en de samenvoeging van pijlers, de uitdrukkelijke erkenning van dewaarden waarop de Europese Unie is gegrondvest en het wettelijk bindende karakter van het Handvest vande grondrechten, alsmede ten aanzien van de bevordering van de participatie van burgers in het politiekeleven van de Europese Unie, verduidelijking van de respectieve bevoegdheden van de Europese Unie en de
lidstaten, inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel, en de specifieke rol van nationale parlementen op dit
gebied zonder het institutionele evenwicht van de Europese Unie in gevaar te brengen, zoals vastgelegd inhet protocol betreffende de toepassing van het subsidiariteitsbeginsel, en eerbiediging van de rol van regio-nale en lokale autoriteiten;
10. beklemtoont dat elk voorstel tot wijziging van het Grondwettelijk Verdrag dezelfde ondersteuning
moet krijgen als destijds werd gegeven aan de bepaling die deze zou moeten vervangen;
11. verklaart elk resultaat van de onderhandelingen van de hand te zullen wijzen dat in vergelijking met
het Grondwettelijk Verdrag zou leiden tot een aantasting van de bescherming van de rechten van burgers(dringt met name aan op handhaving van het Handvest van de grondrechten en vooral het wettelijk bin-dende karakter daarvan), dan wel tot minder democratie, transparantie en doelmatigheid;C 125 E/218 NL 22.5.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
12. onderkent in dit verband de noodzaak om rekening te houden met de belangrijke kwesties die tijdens
de denkpauze aan de orde zijn gesteld, en met het inzicht dat bovengenoemde kwesties alleen door eensterker en niet door een zwakker Europa behoorlijk kunnen worden aangepakt: alsmede om andere kwestiesdie in het Grondwettelijk Verdrag reeds zijn behandeld, te verduidelijken, zoals:
— duurzame ontwikkeling, met name de strijd tegen klimaatverandering,
— Europese solidariteit op energiegebied,
— een coherent migratiebeleid,
— het Europees Sociaal Model in de context van demografische verandering en globalisering,
— terrorisme,
— de dialoog tussen beschavingen,
— doeltreffende gemeenschappelijke mechanismen voor de coördinatie van het economisch beleid in de
eurozone, met gelijktijdige waarborging van de rol van de Europese Centrale Bank in het monetairbeleid overeenkomstig de Verdragen;
— de criteria en de procedures van de Unie voor uitbreiding;
13. is van oordeel dat het gezien het succes van de Conventiemethode met betrekking tot de opstelling
van het ontwerpverdrag noodzakelijk is dat bij elke oplossing van het constitutionele proces wordt vast-gehouden aan de fundamentele beginselen van parlementaire participatie, het erbij betrekken van het maat-schappelijk middenveld en volledige transparantie;
14. wijst erop dat het Parlement, als de enige instelling van de Europese Unie die rechtstreeks door de
burgers is gekozen, op alle niveaus volledig bij de IGC moet worden betrokken, en in sterkere mate dan hetgeval was tijdens de IGC 2003-2004;
15. dringt bovendien aan op de instelling, los van de actieve participatie van de vertegenwoordig(st)ers
van het Europees Parlement in de IGC, van een interinstitutionele conferentie, ten einde het Europees Parle-
ment op de hoogte te houden en een belangrijke bijdrage te leveren aan de totstandkoming van een door
alle partijen heen lopende en transnationale consensus in de IGC;
16. herhaalt zijn gehechtheid aan het mechanisme van de Conventie, voor het geval dat de staatshoofden
en regeringsleiders zouden besluiten over te gaan tot een substantiële herziening van de bestaande teksten;
17. verzoekt de Commissie haar rol bij de komende onderhandelingen volledig te vervullen en voor-
stellen voor te bereiden om het Grondwettelijk Verdrag betreffende de in paragraaf 12 genoemde punten
aan te passen;
18. wijst met nadruk op het belang van dialoog tussen nationale parlementen en hun respectieve rege-
ringen tijdens het gehele proces van de IGC, en geeft uitdrukking aan zijn bereidheid om tijdens dekomende onderhandelingsfase nauw contact te onderhouden met de nationale parlementen, alsmede methet Comité van de Regio 's en het Europees Economisch en Sociaal Comité, met de Europese sociale part-ners, met religieuze gemeenschappen en met het maatschappelijk middenveld;
19. dringt erop aan het proces van ratificatie van het nieuwe Verdrag voor het einde van 2008 af te
ronden, teneinde het volgende Parlement, dat in 2009 zal worden gekozen, in staat te stellen zijn mandaatte beginnen op basis van de bepalingen van het nieuwe Verdrag;
20. verzoekt alle lidstaten om hun ratificatieprocedures te coördineren, teneinde het mogelijk te maken
dat het ratificatieproces gelijktijdig wordt afgerond;22.5.2008 NL C 125 E/219 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007
21. is voornemens overeenkomstig artikel 48 van het Verdrag betreffende de Europese Unie advies uit te
brengen inzake het bijeenroepen van de IGC, in het licht van de criteria die in deze resolutie zijn vervat;
22. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de leden van de Europese Raad, de
Raad, de Commissie, de nationale parlementen van de lidstaten, het Comité van de Regio's en het EuropeesEconomisch en Sociaal Comité.
P6_TA(2007)0235
Vijfde zitting van de Raad voor de rechten van de mens van de VN (UNHRC)
Resolutie van het Europees Parlement van 7 juni 2007 over de vijfde zitting van de Raad voor de
rechten van de mens van de VN (UNHRC)
Het Europees Parlement ,
— onder verwijzing naar zijn vorige resoluties over de VN-Commissie voor de rechten van de mens sinds
1996, met name zijn resolutie over het resultaat van de onderhandelingen over de Raad voor de rech-
ten van de mens en over de 62e zitting van de VN-mensenrechtencommissie van 16 maart 2006 (1),
alsmede de resoluties van 29 januari 2004 over de betrekkingen tussen de Europese Unie en de Ver-enigde Naties (
2), van 9 juni 2005 over de hervorming van de Verenigde Naties (3), van 29 september
2005 over de resultaten van de Wereldtop van de Verenigde Naties van 14-16 september 2005 (4)e n
van 26 april 2007 over het jaarverslag over de mensenrechten in 2006 en het EU-beleid inzake demensenrechten (
5),
— onder verwijzing naar zijn urgente resoluties over de mensenrechten en de democratie,
— gezien resolutie A/RES/60/251 van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties waarmee de Raad
voor de rechten van de mens (UNHRC) is opgericht,
— gezien de vorige zittingen van de UNHRC,
— gezien de komende vijfde zitting van de UNHRC;
— gezien de resultaten van de werkzaamheden van de werkgroepen van de UNHRC over de klachtenpro-
cedure, de Universele Periodieke Evaluatie (UPR), het toekomstige systeem van deskundig advies, deagenda, het jaarlijkse werkprogramma, de werkmethoden, het reglement van orde en de herzieningvan de Speciale Procedures;
— gezien de uitslag van de verkiezingen voor de UNHRC die op 17 mei 2007 hebben plaatsgevonden,
— gelet op artikel 103, lid 2 van zijn Reglement,
A. overwegende dat de eerbiediging, bevordering en waarborging van het universele karakter van de men-
senrechten tot het ethische en juridische acquis van de Europese Unie behoren en één van de hoekstenen
van de Europese eenheid en integriteit vormen,
(1) PB C 291 E van 30.11.2006, blz. 409.
(2) PB C 96 E van 21.4.2004, blz. 79.
(3) PB C 124 E van 25.5.2006, blz. 549.
(4) PB C 227 E van 21.9.2006, blz. 582.
(5) Aangenomen teksten, P6_TA(2007)0165.C 125 E/220 NL 22.5.2008 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 7 juni 2007