30.11.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C313/5
4.6.4.Tussen„Snoepgoed"en„Versieringenenop­
pervlaktelagen"intevoegen:(inhetEngelsinalle
taalversies)4.6.2.Aan„Jam,geleienmarmeladeengelijkaardige
fruitbereidingen "moet„...,metinbegripvanminder
calorieënbevattendeprodukten"wordentoegevoegd .
Laatstgenoemde produktenwordenindejam-richtlijn
nietalsjambeschouwd .—Aeratedchews500mg/kgE151,
—Redliquorice'novelties'400mg/kgE124.
4.6.5.Toetevoegen:Spiritualiën300mg/1E104.
4.6.6.Toetevoegen:Voorgekookte garnalen
100mg/1.4.6.3.Bij„Desserten"moetwordenverduidelijktdat
hieronderookwordenbegrepenzuivelprodukten met
stukjesvruchtenerinofmeteenvruchtensmaak .
GedaanteBrussel,23september1992.
Devoorzitter
vanbetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH
AdviesoverhetvoorstelvooreenbeschikkingvandeRaadbetreffendedesluitingnamens
deGemeenschap vanhetVerdraginzakemilieu-effectrapportage ingrensoverschrijdend
verbandf1)
(92/C313/02)
DeRaadheeftop22april1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel130S
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschaphetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop7juli1992
goedgekeurd .RapporteurwasdeheerKafka.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn299eZitting(vergaderingvan
23september1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
HetComitéstemtinmethetonderhavigeCommissie­
voorstel,ondervoorbehoudvandehiernavolgende
opmerkingen .
1.Inleiding
1.1.Zevenentwintig landen,waaronderdetwaalf
lid-statenendeGemeenschap alszodanig,hebbentij­
denseenbijeenkomstteEspoo(Finland,25t/m27feb­
ruari1992)eenVerdraginzakemilieu-effectrapportage
ingrensoverschrijdend verbandondertekend (2).Dit
Verdragtreedtinwerking90dagennadathetzestiende
landtotratificatieisovergegaan .1.2.Ditzogenoemde„Espoo-Verdrag"berustvoor
eengrootdeelopdebepalingenvandeRichtlijnvan
deRaad85/337/EEGvan25juni1992betreffendede
milieu-effectbeoordeling vanbepaaldeopenbareenpar­
ticuliereprojecten(3).Opeenaantalpuntengaathet
Verdragechterverderdanderichtlijn.DeCommissie
isvoornemens ,dooreenvóóreind1992intedienen
wijzigingsvoorstel deRichtlijnmethetVerdragopzijn
minstopéénlijntebrengen.
1.3.DeCommissieachthetwenselijkdatdeGe­
meenschapendelid-statenhetEspoo-Verdragtegelij­
kertijdratificeren.Ditvereistdegoedkeuringvaneen
beschikkingwaardoordelid-statenwordenverzochtde
Commissieopdehoogtetebrengenvanhunvoornemen
omhetVerdragopeenbepaaldedatumteratificeren.(!)PBnr.C104van24.4.1992,blz.5-7.
(2)DeCommissiewerdkrachtensdeRaadbeschikking van25fe­
bruari1991toestemmingverleendomhetVerdragnamens
deGemeenschap teondertekenen .()PBnr.L175van5.7.1985;adviesvanhetComitéinPBnr.
C185van27.7.1981.

Nr.C313/6 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.11.92
poo-Verdrageenaanhangselbetreffende„Evaluatie"
(post-projectanalysis)waarvaneenvandedoelstellin­
gendeverificatievaneerdergedanevoorspellingen is,
„opdatbijtoekomstigesoortgelijkeactiviteitenopdeze
ervaringkanwordenvoortgebouwd."Dezeverificatie
kanopverzoekvaneenvandepartijenbijhetVerdrag
inzakemilieu-effectrapportage plaatsvinden .
2.Algemeneopmerkingen
2.1.Deinartikel2.2vanendeaanhangselsbijhet
Commissievoorstel vooreenbeschikkingvandeRaad
betreffendedesluitingvanhetEspoo-verdrag opgeno­
menverwijzingennaardebevoegdheidvandeEuropese
EconomischeGemeenschap ,zijnvolgenshetComité
nogalvaag(dievaststellinggeldtmetnamevooraange­
legenhedenwaarvoornoggeenEG-wetgevingbestaat).
HetComitéadviseertdebevoegdheden vandelid-staten
endeCommissieduidelijkerteomschrijven .1.4.InhetGemeenschapsrecht isartikel130Rde
aangewezenrechtsgrondslag voorderatificatievanhet
Espoo-Verdrag .
1.5.Ondermeeropdevolgendepuntenwijkthet
Espoo-Verdrag vandeRichtlijnaf:
1.5.1.Bijdeomschrijvingvanhetbegrip„effect"
wordeninartikel1.7vanhetEspoo-Verdrag effecten
opsociaal-economische omstandigheden uitdrukkelijk
vermeld,terwijlditinartikel3vandeRichtlijnalleen
maarimplicietgebeurt.
1.5.2.Inartikel2.7vanhetEspoo-Verdrag wordt
bepaalddatdepartijen,voorzoverrelevant,trachten
debeginselenvandemilieu-effectrapportage (eveneens)
opbeleidsvoornemens ,plannenenprogramma'stoete
passen.EensoortgelijkebepalingisindeRichtlijnalleen
tevindenindeeerste„overweging",waarwordtgesteld
dat„...ineenzovroegmogelijkstadiumrekeningdient
tewordengehoudenmetdegevolgenvanalletechnische
plannings-enbeslissingsprocessen voorhetmilieu..."
1.5.3.Inartikel7vandeRichtlijnstaatdat„Wan­
neereenlid-staatconstateertdateenprojectaanzienlij­
keeffectenkanhebbenophetmilieuineenanderelid­
staatdieconstateringaanleidingmoetzijntot
bilateraaloverlegtussendebeidebetrokkenlid-staten.
Inartikel3vanhetEspoo-Verdrag —datuiteraard
meerlandenbestrijktdandelid-statenvandeGemeen­
schapalleen—wordtbepaalddatiederepartij(i.c.
land)diemogelijkeenbelangrijknadeliggrensover­
schrijdendeffectondervindtvaneeninAanhangselI
vanhetVerdraggenoemdevoorgenomenactiviteit,van
dievoorgenomenactiviteitopdehoogtemoetworden
gebracht.Opdiemanierkanhetonderartikel5bedoel­
deoverleggaanplaatsvindenomdeschadelijkemilieu­
effectenteondervangenenonderlingebijstandteverle­
nene.d.(AanhangselIvanhetEspoo-Verdrag enBijlage
IvandeRichtlijngevenweleenzekereovereenkomst
tezien,maarinhetAanhangselvanhetVerdragzijn
eenaantalextraactiviteitenopgenomen,zoalsdeaanleg
vanpijpleidingenmeteengrotediameter,deaanlegvan
grotedammenenwaterreservoirs ,hetonttrekkenvan
grotehoeveelhedengrondwaterendevervaardigingvan
pulpenpapier).
1.5.4.HoeweldeRichtlijn(art.4)inallegevallen
verplichttotdemilieu-effectrapportage vandein
BijlageIopgenomenprojectcategorieën ,wordtdiever­
plichtinginhetEspoo-Verdrag (artt.2.4,2.5en3)be­
perkttotinhetAanhangselopgenomenprojectendie
mogelijkeenbelangrijknadeliggrensoverschrijdend ef­
fecthebben.Daarstaattegenoverdatookactiviteiten
dienietinhetAanhangselzijnopgenomenbijovereen­
stemmingtussendepartijenaaneenrapportagemogen
wordenonderworpen .BovendienisnergensinhetVer­
dragsprakevaneen„vergunning",zoalsinartikel1.2
vandeRichtlijnisgedefinieerd .
1.5.5.Terwijlinartikel11.1vandeRichtlijnslechts
wordtbepaalddatdelid-statenendeCommissieinlich­
tingenmoetenuitwisselenoverdeervaringdiemetde
toepassingvandeRichtlijnisopgedaan,bevathetEs­2.2.HetComitébeseftdatbepaaldevormenvan
vervuilinggrensoverschrijdende effectenkunnenheb­
benendusookdegrenzenvandeGemeenschapkunnen
overschrijden .HetjuichtdaaromhetEspoo-Verdrag
toeendoeteenberoepopdelid-statenendeCommissie
omhetinnavolgingvandeRaadsbeschikking teratifi­
ceren.DeGemeenschapkanertrotsopzijndatRichtlijn
vandeRaad85/337/EEGwereldwijdzoveelwaardering
ondervonddathetmodelheeftgestaanvoorhet
VN-ECE-Verdrag .
2.3.HetComitévindtdeinhoudvanhetEspoo­
Verdragaanvaardbaar enheeftvooralsnoggeenideeën
voormogelijkewijzigingenwanneerhetVerdragwordt
herzien.Wijzigingsvoorstellen zijnechternietuitgeslo­
tenwanneerdeuitvoeringvanhetVerdragdaartoein
detoekomstaanleidingzougeven.
2.4.HetComitésteltmetnamevastdatdetoepas­
singvanhetVerdragvoordelid-statennauwelijksmet
milieu-effectrapportage gepaardgaandeextrabureau­
cratischerompslompzalveroorzaken .Hetvolstaatim­
mersdatdelid-statendekrachtensdeRichtlijn85/
337/EEG(waaraanzijzichtochalmoetenhouden)
tevergareninformatieingevolgehetVerdragndarde
„mogelijkbenadeeldepartij"sturen.Verderkunnende
proceduresvandeRichtlijnwordengevolgd.
2.5.HetComitézietindatRichtlijn85/337/EEG
meteenaantalspecifiekepuntenvanhetVerdragin
overeenstemming dienttewordengebracht,enstemtin
methetvoornemenvandeCommissieomtedieneinde
vóóreind1992eenvoorsteluittewerken.
2.6.HetComitékanzijnstandpunthieroverechter
nietbepalenvoordatdeinhoudvanhetdesbetreffende
wijzigingsvoorstel (waarvanonderdelenverderkunnen
gaandannodigisvoordestrikteaanpassingvande
EG-richtlijnaanhetEspoo-Verdrag )bekendis.

30.11.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C313/7
2.7.TenslottewensthetComitésteedsdoordeCom­
missieopdehoogtetewordengehoudenvanbelangrij­keervaringendiebijde'uitvoeringvanhetVerdrag
wordenopgedaan.
GedaanteBrussel,23september1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH
Adviesover:
—hetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadbetreffendederemmingvan
motorvoertuigen optweeofdriewielen(*),
—hetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadbetreffendededoordeconstructie
bepaaldemaximumsnelheid ,hetmaximumkoppel enhetnetto-maximumvermogen van
motorvoertuigen optweeofdriewielen(2),en
—hetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadbetreffendedeinstallatievande
verlichtings-enlichtsignaalinrichtingen opmotorvoertuigen optweeofdriewielen(3)
(92/C313/03)
DeRaadheeftop11maart1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel100A
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschaphetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverdevoornoemdevoorstellen .
DeAfdelingvoorindustrie,handel,ambachtendiensten,diemetdevoorbereidingvande
desbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop8juli1992goedgekeurd .
RapporteurwasdeheerBagliano.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn299eZitting(vergaderingvan
23september1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
1.Algemeneopmerkingen 1.3.Geziendelopendediscussieoverdemeestge­
schikterechtsvormwaarindevoorbedoeldetypegoed­
keuringbenodigdewetsvoorschriften moetenworden
gegoten,ishetComitémethetoogopdedringende
behoefteaandievoorschriften voorstander vaneen
verordening .1.1.HetComitéstemtinmetdezeeersteveror­
deningsvoorstellen teruitvoeringvande„kaderveror­
dening"inzakedeprocedurevoortypegoedkeuring van
motorvoertuigen optweeofdriewielen.
1.2.HetComitéwijstermetnameopdatdeveilig­
heidvanpersonenenvanhetverkeerindezeverorde­
ningenvooropstaat.Daarnaastwordthiermeebeoogd
tekomentotdevoordeverwezenlijking vaneenechte
internemarktvereisteharmonisatievanproceduresen
technischenormen.Zoalsbekend,iseenverordening„rechtstreekstoepas­
selijkinelkelid-staat"en„verbindendinalhaaronder­
delen"(art.189vanhetEEG-Verdrag).DeCommissie
heeftterechtvoordezerechtsvormgekozengeziende
groteprecisiewaarmeedevoorderegelingenteruitvoe­
ringvande„kaderverordening "geldendetechnische
voorschriftenmoetenwordenuitgewerkt .Zokanwor­
denvoorkomendatdezevoorschriftenopverschillende
tijdstippeninwerkingtredenendatdedoordelid­
staten(dieinhetgevalvaneenrichtlijnalleenaanhet
„tebereikenresultaat"zijngebonden)gekozen„vorm"(»)PBnr.C93van13.4.1992,blz.24.
(2)PBnr.C93van13.4.1992,blz.116.
(3)PBnr.C93van13.4.1992,blz.39.