21.9.  68 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 95/41 
2. Het  personeel  van  publiekrechtelijke  ondernemin-
gen en nationale  spoorwegondernemingen,  dat  met 
het dagelijks  beheer  van  de door  deze  ondernemingen 
uitgeoefende  diensten  voor  vervoer  van  personen 
over de weg  is belast,  moet  aan  de in artikel  3, lid 1, 
sub c), bedoelde  voorwaarden  inzake  vakbekwaam-
heid voldoen. 
Artikel  8 
1. De  door  de bevoegde  instanties  van de Lid-Staten 
getroffen  beslissingen,  waardoor  een  aanvraag  om 
toelating  tot het  beroep  van  vervoerder  wordt  afge-
wezen,  wordt  met  redenen  omkleed. 
2. De  Lid-Staten  zien  erop  toe  dat  de vervoerders 
in beroep  kunnen  gaan  bij de administratieve  rechter 
tegen  de in lid 1 bedoelde  beslissingen. 
Artikel  9 
1. De  vervoerders  die aantonen  dat zij de werkzaam-
heden  van  een  vervoerder  als zelfstandige  of bedrijfs-
leider  hebben  uitgeoefend,  tijdens  de laatste  drie 
jaren  vóór  de inwerkingtreding  van  deze  verordening, 
worden  geacht  te voldoen  aan de in artikel  3 bedoelde 
voorwaarden  voor  de toelating  tot het beroep  in het 
nationale  en/of  internationale  personenvervoer  over 
de weg,  naar  gelang  zij hun  vroegere  driejarige  werk-
zaamheden  in het  nationale  en/of  internationale 
vervoer  hebben  uitgeoefend. 
2. Ingeval  de aanvrager  zijn  werkzaamheden  respec-
tievelijk  inzake  vervoer  als bedoeld  in artikel  4, lid 3, sub a) en b) heeft  uitgeoefend,  is de toepassing  van  de 
bepalingen  van  lid 1 beperkt  tot de toegang  tot het 
vervoer  waarin  hij zijn  werkzaamheden  heeft  uitgeoe-
fend. 
Artikel  10 
Tijdens  een periode  van  één  jaar  met  ingang  van  de 
datum  van  inwerkingtreding  van  deze  verordening, 
hebben  de Lid-Staten  de mogelijkheid 
— hetzij  hun  nationale  regeling  voor  de toegang  tot 
het beroep  van  ondernemer  van  vervoer  van  per-
sonen  over  de weg  te handhaven, 
— hetzij  deze  regeling  te wijzigen  ten einde  ze aan de 
in deze  verordening  vervatte  regeling  aan te passen. 
Artikel  11 
1. Tijdens  de in artikel  10 bedoelde  overgangs-
periode,  stellen  de Lid-Staten,  na raadpleging  van  de 
Commissie,  de wettelijke  en bestuursrechtelijke  bepa-
lingen  vast,  die nodig  zijn  voor  de uitvoering  van  deze 
verordening. 
2. Deze  bepalingen  hebben  met  name  betrekking 
op de wijze  van toepassing  van  de voorwaarden  voor 
de toelating  tot het  beroep,  de procedure  voor  het 
aantekenen  van  beroep  bij de administratieve  rechter, 
de controle  en de sancties. 
Deze  verordening  is verbindend  in al haar  onderdelen 
en is rechtstreeks  toepasselijk  in elke  Lid-Staat. 
Voorstel  van  een eerste  richtlijn  van  de Raad 
betreffende  de aanpassing  voor  de nationale  belastingstelsels  voor  bedrijfsautomobielen 
(door  de Commissie  bij  de Raad  ingediend  op 17 juli 1968) 
DE RAAD  VAN  DE  EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet  op het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  en met  name  op de arti-
kelen  75 en 99, 
Gelet  op de Beschikking  nr. 65/271/EEG  van  de Raad 
van 13 mei  1965  met  betrekking  tot de harmonisatie 
van bepaalde  voorschriften  die van  invloed  zijn  op de 
mededinging  in het vervoer  per  spoor,  over  de weg 
en over  de binnenwateren  (-1) en met  name  op arti-
kel 2, 
Gezien  het voorstel  van  de Commissie, 
Gezien  het  advies  van  het  Economisch  en Sociaal 
Comité, 
PB nr. 88 van  24. 5. 1965,  blz.  1500/65. Gezien  het advies  van  het Europese  Parlement, 
Overwegende  dat de invoering  van  een  gemeenschap-
pelijk  vervoerbeleid  de harmonisatie  van  de belasting-
voorschriften  van de Lid-Staten  voor  bedrijfsautomo-
bielen  inhoudt;  dat  deze  harmonisatie  tot stand  dient 
te worden  gebracht  door  een  wijziging  van  de natio-
nale belastingstelsels  volgens  gemeenschappelijke 
beginselen  en criteria  in het vooruitzicht  van  een  gel-
delijke  regeling  voor  het gebruik  van  de wegen; 
Overwegende  dat  deze  aanpassing  geleidelijk  moet 
geschieden;  dat zij in een  eerste  etappe  dient  te wor-
den beperkt  tot de harmonisatie  van  de structuren  der 
belastingstelsels,  dat wil zeggen  de berekeningsgrond-
slagen,  de heffingsvoorschriften  en de verhoudingen 
tussen  de bedragen  voor  de diverse  belastingklassen, 
waarbij  de Lid-Staten  vrij  zijn  om het algemene  be-
lastingniveau  te bepalen  en zonder  vooruit  te lopen 
Nr. C 95/42 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 21. 9. 68 
op de uiteindelijke  keuze  inzake  de geldelijke  regeling 
voor  het gebruik  van  de wegen; 
Overwegende  dat  het  wenselijk  is de economische 
bestemming  te doen  uitkomen,  die op deze  wijze  door 
het instellen  van  een  heffing  op het gebruik  van  de 
wegen  aan  de motorrijtuigenbelasting  wordt  gegeven, 
welke  heffing  in de plaats  komt  van  de huidige  belas-
tingen  op het houden  van  of het rijden  met  bedrijfs-
automobielen;  dat deze  heffing  het toegestane  totale 
gewicht  van  de voertuigen  als  grondslag  dient  te 
hebben;  dat de bedragen  van  de heffingen  zodanig 
moeten  worden  vastgesteld  dat zij het aandeel  in de 
kosten  weergeven,  die door  het  verkeer  van  de ver-
schillende  voertuigen  worden  veroorzaakt;  dat het te 
dien einde  van  belang  is dat de verschillen  tussen  de 
bedragen  van  de heffingen  voor  de diverse  belasting-
klassen  gelijk  zijn  aan  de verschillen  tussen  de jaar-
lijks gemiddeld  door  voertuigen  van  deze  klassen  ver-
oorzaakte  marginale  kosten  van  het gebruik,  rekening 
houdend  met  de belasting  op de motorbrandstof  die 
aan het rijden  met  de betrokken  voertuigen  is verbon-
den; 
Overwegende  dat de heffing  voor  het gebruik  van  de 
wegen  moet  gelden  voor  alle  bedrijfsautomobielen, 
ongeacht  hun  bestemming  en gebruik,  met  uitzonde-
ring van leger-  en politievoertuigen;  dat ten einde  reke-
ning  te houden  met  bijzondere  omstandigheden  de 
mogelijkheid  dient  te bestaan  tot verplichte  of vrij-
willige  verlening  van  vrijstelling,  verlaging  of ver-
hoging  van  heffingen, 
HEEFT  DE  VOLGENDE  RICHTLIJN  VASTGESTELD: 
Artikel  1 
Met ingang  van  1 januari  1970  wijzigen  de Lid-Staten 
hun belastingstelsels  voor  bedrijfsautomobielen  over-
eenkomstig  de bepalingen  van  deze  richtlijn. 
Artikel  2 
De in lid 1 bedoelde  belastingstelsels  omvatten  de 
onderstaande  belastingen  en heffingen: 
— België:  verkeersbelasting  op  de autovoer-
tuigen. 
— Duitsland:  Kraftfahrzeugsteuer. 
— Frankrijk:  a)  taxe  spéciale  pour  Pusage  des 
infrastructures  routières  ; 
b) taxe  différentielle. 
— Italië:  a)  tassa  di circolazione  sugli  auto-
veicoli  ; 
b) tassa  addizionale  del  5 % sulle 
tasse  di circolazione. 
— Luxemburg:  taxe  de circulation  sur les véhicules 
automoteurs. 
— Nederland:  motorrijtuigenbelasting. 
Artikel  3 
Onder  bedrijfsautomobielen  worden  in deze  richtlijn 
verstaan  alle  wegvoertuigen  voorzien  van  een  mecha-nische  voortbewegingsinrichting,  aanhangwagens  en 
opleggers,  ongeacht  hun  bestemming  en gebruik,  met 
uitzondering  van: 
a) voertuigen  die op grond  van  hun  constructieken-
merken  en inrichting  geschikt  en bestemd  zijn 
voor  het  vervoer  van  minder  dan  tien  personen, 
met inbegrip  van  de bestuurder; 
b) voertuigen  die op grond  van  hun  constructieken-
merken  en inrichting  afwisselend  of gelijktijdig 
voor  personen-  en goederenvervoer  kunnen  worden 
gebruikt,  voor  zover  zij niet  geschikt  zijn  voor  het 
vervoer  van  meer  dan  negen  personen,  met  inbe-
grip van de bestuurder,  of voor  zover  het toegestane 
totale  gewicht  in de zin van  artikel  6 niet  meer 
dan 3 ton bedraagt; 
c) leger-  en politievoertuigen. 
Artikel  4 
De Lid-Staten  schaffen,  ieder  voor  zover  het  hem 
betreft,  de in artikel  2 bedoelde  belastingen  en heffin-
gen af en vervangen  deze  door  een  heffing  voor  het 
gebruik  van  de wegen. 
Zij mogen  geen  andere  belastingen  en heffingen  op het 
rijden  met  of het  houden  van  bedrijfsautomobielen 
invoeren. 
Artikel  5 
Het belastbare  feit  ten aanzien  van  de heffing  voor 
het gebruik  van  de wegen  wordt  gevormd  door  het 
rijden  met  de bedrijfsautomobiel  op de openbare  weg. 
Artikel  6 
De grondslag  voor  de vaststelling  van  de heffing  voor 
het gebruik  van  de wegen  wordt,  gevormd  door  het 
toegestane  totale  gewicht  van de bedrijfsautomobielen. 
Dit gewicht  is gelijk  aan  het  gewicht  van  het  stil-
staande  voertuig  in bedrijfsklare  staat,  vermeerderd 
met het  toegestane  laadvermogen,  met  inbegrip  van 
het gewicht  van  de bestuurder  en van  ieder  ander 
terzelfder  tijd vervoerd  persoon. 
Artikel  7 
1. Voor  de toepassing  van  de heffing  voor  het  ge-
bruik  van  de wegen  worden  afzonderlijke  tabellen 
vastgesteld  naar  gelang  van  het gebruik  waarvoor  de 
bedrijfsautomobielen  bestemd  zijn. 
Iedere  tabel  bestaat  uit heffingklassen,  waaronder  de 
bedrijfsautomobielen  volgens  hun  categorie  en hun 
toegestaan  totaalgewicht  vallen. 
Een categorie  wordt  bepaald  door  het  aantal  assen 
van het voertuig  en de plaats  van  deze  assen,  alsmede 
eventueel  door  de constructiekenmerken  van  het 
voertuig. 
2. Er moet  onderscheid  worden  gemaakt  tussen  de 
onderstaande  categorieën  voertuigen: 
21. 9. 68 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 95/43 
— motorrijtuig  met  twee  assen; 
— motorrijtuig  met  drie  assen; 
— samenstel  bestaande  uit een  oplegger  met  één  as 
gekoppeld  aan  een  trekker  met  twee  assen; 
— samenstel  bestaande  uit een  oplegger  met  twee 
assen  gekoppeld  aan  een  trekker  met  twee  assen; 
— samenstel  bestaande  uit een  oplegger  met  één  as 
gekoppeld  aan  een  trekker  met  drie  assen; 
— samenstel  bestaande  uit een  oplegger  met  twee 
assen  gekoppeld  aan  een  trekker  met  drie  assen; 
— aanhangwagen  met  twee  assen; 
— aanhangwagen  met  drie  assen. 
3. De  bedragen  van  de heffingen  voor  het  gebruik 
van de wegen  worden  gedifferentieerd  naar  schalen  van 
het totale  beladen  gewicht.  Deze  schalen  worden  met 
inachtneming  van  de in artikel  9 bedoelde  gegevens 
vastgesteld.  Zij mogen  niet  kleiner  zijn  dan  500  kg. 
Artikel  8 
Als degene  die verplicht  is tot het betalen  van  de hef-
fing wordt  beschouwd  de natuurlijke  of rechtspersoon 
op wiens  naam  de bedrijfsautomobiel  is ingeschreven 
en, voor  een  niet-ingeschreven  bedrijfsautomobiel,  de 
natuurlijke  of rechtspersoon  die het voertuig  gebruikt 
of exploiteert. 
Artikel  9 
1. Met  het  oog  op de vaststelling  van  de bedragen 
van de heffingen  voor  het gebruik  van  de wegen  over-
eenkomstig  het bepaalde  in artikel  10 wordt  rekeniiig 
gehouden  met  de onderstaande  — op basis  van  het 
nationale  gemiddelde  gebruik  van  de voertuigen  der 
verschillende  heffingklassen  — per voertuig  en per 
jaar vastgestelde  elementen: 
a) de marginale  kosten  van  het gebruik; 
b) de belastingen  op de motorbrandstof; 
c) het  verschil  tussen  a) en b). 
Deze  elementen  worden  slechts  in aanmerking  geno-
men voor  zover  zij betrekking  hebben  op wegen  bui-
ten de bebouwde  kom. 
2. Voor  de toepassing  van  het bepaalde  in lid 1 wordt 
verstaan  onder: 
a) marginale  kosten  van  het gebruik,  de stijging  van 
de uitgaven  voor  onderhoud,  vernieuwing,  exploi-
tatie  en beheer  van  de wegen,  die door  de toene-
ming  van  het verkeer  met  één  eenheid  wordt  ver-
oorzaakt; 
b) belastingen  op  de  motorbrandstof,  de onder-
staande  belastingen  op dieselolie,  benzine  en elke 
andere  brandstof  die  voor  de voortbeweging  van 
bedrijfsautomobielen  worden  gebruikt: 
— België:  accijnzen 
— Duitsland:  Mineralölsteuer — Luxemburg:  droits  d'accise 
— Nederland:  accijns. 
3. De  vaststelling  van  de marginale  kosten  voor  het 
gebruik  geschiedt  door  de Lid-Staten  overeenkomstig 
de methodes  zoals  die zijn  vastgesteld  bij de teststudie, 
bedoeld  in artikel  3 van  Beschikking  nr. 65/270/EEG 
van de Raad  van  13 mei  1965,  strekkende  tot toepas-
sing van  artikel  4 van  de Beschikking  nr. 64/389/EEG 
van de Raad  van  22 juni  1964  betreffende  de organisa-
tie van  een  enquête  naar  de kosten  van  de weg  van 
het vervoer  per spoor,  over  de weg  en over  de binnen-
wateren  (1). 
Artikel  10 
De bedragen  van  de heffingen  voor  het gebruik  van  de 
wegen  die  gelden  voor  bedrijfsautomobielen  van  de 
diverse  heffingklassen  van elke  schaal  worden  zodanig 
vastgesteld  dat  de onderlinge  absolute  verschillen  op 
jaarbasis  gelijk  zijn  aan  de verschillen  tussen  de vol-
gens  artikel  9, lid 1, sub  c), bepaalde  bedragen. 
Artikel  11 
De bedragen  van  de heffingen  voor  het gebruik  van  de 
wegen  dienen  te worden  herzien  wanneer  de in arti-
kel 9, lid 1, bedoelde  elementen  wijzigingen  ondergaan 
die de absolute  verschillen  tussen  de tarieven  voor  de 
verschillende  belastingklassen  belangrijk  beïnvloe-
den. 
- Artikel  12 
1. De  Lid-Staten  verlenen  vrijstelling  van  betaling 
van de heffing  voor  het gebruik  van  de >vegen  voor  de 
onderstaande  bedrijfsautomobielen: 
a) landbouwtrekkers,  dat  wil  zeggen  op lucht-  of 
rupsbanden  gemonteerde  motorvoertuigen  met  ten 
minste  één  as, voornamelijk  bestemd  voor  tractie-
doeleinden  en in het bijzonder  geconstrueerd  voor 
het trekken,  duwen,  dragen  of in beweging  brengen 
van bepaalde  werktuigen,  machines  of aanhang-
wagens  die  in de land-  of bosbouw  worden  ge-
bruikt  ; 
b) landbouwmachines  met  eigen  beweegkracht,  als-
mede  getrokken  landbouwvoertuigen  en -appara-
tuur,  dat  wil  zeggen  landbouwaanhangwagens  en 
-opleggers  en landbouwmachines  en -werktuigen; 
c) materieel  voor  openbare  werken,  dat  wil  zeggen 
alle speciaal  voor  een  onderneming  van  openbare 
werken  geconstrueerd  materieel  dat  normaal  niet 
dient  voor  goederen-  of personenvervoer  over  de 
weg. 
2. Op  voorstel  van  de Commissie  kan  de Raad  met 
gekwalificeerde  meerderheid  van  stemmen  de lijst 
van bedrijfsautomobielen  waarvoor  de  Lid-Staten 
vrijstelling  van  betaling  van  de heffing  voor  het  ge-
bruik  van  de wegen  verlenen  wijzigen. 
— Frankrijk: 
— Italië: taxe  interieure 
diritti  di fabbricazione O PB  nr. 88 van  24. 5. 1965,  blz.  1473/65. 
Nr. C 95/44 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 21. 9. 68 
Artikel  13 
1. Iedere  Lid-Staat  kan  na raadpleging  van  de Com-
missie  vrijstelling,  verlaging  of verhoging  op de hef-
fing voor  het gebruik  van  de wegen  toepassen. 
Wanneer  deze  vrijstelling,  verlaging  of verhoging  be-
trekking  heeft  op bedrijfsautomobielen  die voor  per-
sonen-  of goederenvervoer  worden  gebezigd,  moet  zij 
gegrond  zijn  op de in artikel  9, lid 1, bedoelde  ele-
menten. 
2. De  voorschriften  voor  de verlening  van  vrijstel-
ling,  verlaging  of verhoging  worden  door  iedere  Lid-
Staat  vastgesteld. 
Artikel  14 
Ingeval  de bedragen  van  de belastingen  op de motor-
brandstof  aanmerkelijk  verschillen  naar  gelang  het 
type brandstof,  worden  de bedragen  van de heffing  voor 
het gebruik  van  de wegen  met  inachtneming  van  de in 
artikel  9, lid 1, bedoelde  elementen  gedifferentieerd 
naar  de soort  van  de gebruikte  brandstof. 
Artikel  15 
1. De  heffing  voor  het gebruik  van  de wegen  wordt 
vooraf  geheven.  Zij is invorderbaar  zodra  de bedrijfs-
automobiel  in het verkeer  wordt  gebracht. 
De heffing  wordt  geïnd  over  tijdvakken  waarvan  de 
duur  door  iedere  Lid-Staat  wordt  vastgesteld,  doch 
niet minder  dan  drie  maanden  mag  bedragen. 
2. Voor  bedrijfsautomobielen  die ongeregeld  of bij 
tussenpozen  worden  gebruikt  kan  betaling  van  de 
heffing  over  tijdvakken  van  een maand  of een  dag  op 
basis  van  maand-  of dagbedragen  worden  toegestaan. 
De uitvoeringsvoorschriften  van  deze  bepaling  wor-
den door  iedere  Lid-Staat  vastgesteld. 
3. De  invoering  der in lid 2 bedoelde  maand-  of dag-
bedragen  mag  niet  leiden  tot de betaling  van toeslagen 
of heffing  van welke  rechten  of vergoedingen  ook. 
Artikel  16 
Ieder  die verplicht  is tot betaling  van  de heffing  kan 
door  aangifte  onder  door  de Lid-Staten  vastgestelde 
voorwaarden  een  bedrijfsautomobiel  uit het  verkeer 
nemen. 
Het uit het verkeer  nemen  van  een bedrijfsautomobiel 
geeft  de heffingplichtige  het  recht  op teruggaaf  van 
betaalde  heffing  indien  dit buiten  dienst  stellen  betrek-
king  heeft  op een  tijdvak  van  ten minste  een maand. 
Het terug  te geven  bedrag  wordt  vastgesteld  op basis 
van de in artikel  15, lid 2, bedoelde  maand-  of dag-
bedragen. 
Artikel  17 
Iedere  wijziging  die invloed  uitoefent  op de heffing 
voor  een  bedrijfsautomobiel  moet  onmiddellijk  door de heffingplichtige  worden  aangegeven.  Het  uit deze 
wijziging  voortvloeiende  heffingsbedrag  wordt  met 
ingang  van de datum  waarop  de wijziging  heeft  plaats-
gevonden  toegepast. 
Degene  die verplicht  is tot betaling  van  de heffing 
heeft  recht  op teruggaaf  van  het reeds  geïnde  heffings-
bedrag  naar  verhouding  van  de nog  resterende  tijd 
tot het  einde  van  het  tijfvak  waarover  deze  heffing 
werd  betaald.  De afrekening  vindt  plaats  op basis  van 
de in artikel  15, lid 2, bedoelde  maand-  of dagbedra-
gen. 
Artikel  18 
Ten aanzien  van  samenstellen  van  voertuigen  be-
staande  uit een trekker  en een oplegger  wordt  de hef-
fing op verzoek  van  degene  die tot betaling  verplicht 
is hetzij  voor  een  onveranderlijk,  hetzij  voor  een  ver-
anderlijk  samenstel  geheven. 
Wanneer  de aangifte  betrekking  heeft  op een  onver-
anderlijk  samenstel  is het bedrag  van  toepassing  dat 
geldt  voor  de heffingklasse  die met  dit samenstel  over-
eenkomt. 
Wanneer  de aangifte  betrekking  heeft  op een verander-
lijk samenstel  is het bedrag  van  toepassing  dat geldt 
voor  het samenstel  dat bij de hoogste  heffingklasse 
is ingedeeld. 
Artikel  19 
De toepassing  door  een  Lid-Staat  van  de heffing  voor 
het gebruik  van  de wegen  op 
a) zijn  eigen  bedrijfsautomobielen  die op het grond-
gebied  van  andere  Lid-Staten  rijden; 
b) in andere  Lid-Staten  ingeschreven  bedrijfsautomo-
bielen  die op zijn  grondgebied  rijden 
geschiedt  overeenkomstig  de bepalingen  van  Verorde-
ning  nr van  de Raad  van  inzake  het 
afschaffen  van de dubbele  heffing  van motorrijtuigen-
belasting  in het kader  van  het internationale  vervoer. 
Artikel  20 
De Lid-Staten  brengen  de Commissie  vóór  1 juli 1969 
de resultaten  ter kennis  van  de in uitvoering  van  arti-
kel 9, lid 3, bepaalde  marginale  kosten  van  het ge-
bruik,  alsmede  van  de ontwerpen  tot wettelijke  of be-
stuursrechtelijke  maatregelen  welke  zij voor  het  toe-
passen  van  deze  richtlijn  denken  te treffen. 
De Commissie  onderzoekt,  na in samenwerking  met 
het in artikel  5 van  Beschikking  nr. 65/270/EEG  de 
bovenbedoelde  resultaten  te hebben  vergeleken,  of de 
ontwerpen  in overeenstemming  zijn  met  deze  richt-
lijn en met  name  met  artikel  10. Zij kan  vóór  1 okto-
ber 1969  adviezen  of aanbevelingen  hierover  tot de 
Lid-Staten  richten. 
Artikel  21 
Deze  richtlijn  is gericht  tot de Lid-Staten.