Nr. C 232/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 8. 87 
breid tot andere procédés waarbij „drins" worden 
gebruikt. 
2.9. Stilstandsclausule 
Het Comité gaat ervan uit dat de stilstandsclausule die is 
neergelegd in bijlage II, rubriek B, paragraaf 3, ook van 
toepassing is op rubriek A. Dit wordt in de tekst nl. niet nader 
gespecificeerd. Het Comité vindt dat onvoldoende en ondui­
delijk is aangegeven hoe de sedimenten moeten worden 
geanalyseerd en in het bijzonder hoe de monsters moeten 
worden genomen (plaats, tijd, afstand van de bron, type 
sediment enz.). Wanneer men de wijze van me-
Gedaan te Brussel, 1 juli 1987. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Op basis van een voorstel van de Commissie heeft de 
Raad op 28 juni 1984 Verordening (EEG) nr. 1872/84 (2) 
inzake communautaire acties voor het milieu vastgesteld. 
1.2. Deze verordening heeft de mogelijkheid geopend om 
financiële steun van de Gemeenschap te verlenen op drie 
prioritaire gebieden, namelijk: 
— demonstratieprojecten gericht op de ontwikkeling van 
nieuwe, schonere technologie; 
— demonstratieprojecten gericht op de ontwikkeling van 
nieuwe technieken en methoden voor meting en bewa­
king van de kwaliteit van het natuurlijk milieu; 
0) PB nr. C 18 van 24. 1. 1987, blz. 5. 
(2) PB nr. L 176 van 3. 7. 1984, blz. 1. ting van de concentratie van de drins in water, sedimenten, 
weekdieren, schaal- en schelpdieren en vissen aan de Lid-Sta-
ten overlaat, zouden discrepanties kunnen ontstaan bij de 
toepassing van de richtlijn. 
2.10. Referentiemeetmethode 
De drempels voor de bepaling van aanwezigheid van „drins" 
in sedimenten en organismen moeten voor iedere stof 
afzonderlijk en niet voor verschillende stoffen tegelijk wor­
den vastgesteld, en mogen niet variëren naar gelang van het 
aantal begeleidende stoffen in het monster. 
De voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
A. MARGOT 
— projecten van stimulerende aard die bijdragen tot de 
instandhouding of het herstel van voor de Gemeenschap 
bijzonder belangrijke en ernstig bedreigde biotopen 
van uitstervende soorten, ter uitvoering van Richtlijn 
79/409/EEG van'de Raad. 
1.3. Uit het verslag van de Commissie blijkt dat de 
belangstelling groot was en dat van de projecten, volgens een 
eerste beoordeling, positieve resultaten te verwachten zijn. 
Het bedrag van de ingediende aanvragen voor steun lag vele 
malen hoger dan dat van de beschikbare financiële midde­
len. 
1.4. Het verheugt het Comité dat de Commissie aan de 
hand van deze ervaringen een nieuw voorstel heeft ingediend, 
ten einde de continuïteit te verzekeren en op nieuwe, 
belangrijke terreinen extra projecten te kunnen stimuleren en 
financieren, namelijk: Advies van het Economisch en Sociaal Comité betreffende het voorstel voor een verordening van de 
Raad inzake communautaire acties voor het milieu (*) 
(87/C 232/03) 
De Raad heeft op 15 januari 1987 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen over bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 1 juni 1987 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Schmitz. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 247e zitting van 1 en 2 juli 1987 (vergadering van 
1 juli 1987) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
31. 8. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 232/5 
— demonstratieprojecten ter ontwikkeling van technieken 
voor de recycling en het hergebruik van afvalstoffen; 
— demonstratieprojecten ter ontwikkeling van technieken 
voor het opsporen en saneren van door afvalstoffen en/of 
gevaarlijke stoffen verontreinigde gebieden. 
1.5. Het doet het Comité genoegen dat bij de bevordering 
van demonstratieprojecten op milieugebied de nadruk gelegd 
wordt op het voorkómen van schade aan het milieu, 
bijvoorbeeld door ontwikkeling van weinig of geheel niet 
vervuilende technologieën, van energie- en grondstofbespa-
rende technieken, enz. Daarbij mag niet getornd worden aan 
het beginsel „de vervuiler betaalt". 
1.6. Het Comité is ermee ingenomen dat natuurlijke en 
rechtspersonen uit de regio's aanvragen kunnen indienen 
(artikel 6). 
1.7. Het Comité vindt dat communautaire milieumaatre­
gelen in de toekomst voor onbepaalde tijd financieel moeten 
worden ondersteund. Het dringt er bij de Raad op aan een 
besluit hierover te nemen. 
1.8. Het Comité ziet in dat het milieubeleid van de 
Gemeenschap met deze verordening ook na het „Jaar van het 
milieu" hoge prioriteit krijgt. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Bij artikel 1 van de verordening: 
2.1.1. Het Comité gaat ervan uit dat onder de in lid 1, sub 
c) van artikel 1 genoemde demonstratieprojecten ook pro­
jecten gericht op waterzuivering (met name van meren en op 
een aantal plaatsen aan de zeekust) vallen. 
2.1.2. Wat de in artikel 1, lid 1 sub a) t/m d) genoemde 
maatregelen betreft, zou de in lid 3 genoemde maximale 
financiële steun met 10% moeten worden verhoogd voor 
projecten in gebieden die door het Fonds voor regionale 
ontwikkeling erkend worden als „bijzonder benadeeld". 
Daarmee dient te worden gewaarborgd dat niet alleen een 
begin wordt gemaakt met de regionale bevordering van 
investeringen, maar ook met de ontwikkeling van milieu­
vriendelijke technologie. Het Comité acht dit noodzakelijk 
daar aanvullende middelen voor de financiering van projec­
ten in die regio's in de regel nauwelijks op te brengen zijn. 
2.1.3. Het Comité stemt ermee in dat demonstratiepro­
jecten „ter ontwikkeling van technieken voor het opsporen en 
saneren van door gevaarlijke afvalstoffen en/of gevaarlijke 
stoffen verontreinigde gebieden" overeenkomstig lid 3 van 
artikel 1 tot maximaal 50% worden gesubsidieerd. 
2.1.4. Het Comité stelt voor, artikel 1 in die zin aan te 
vullen dat ook advieswerkzaamheden kunnen worden bevor­
derd in het kader van de in lid 1 sub a) t/m f) van dat artikel 
genoemde projecten. 2.2. Bij artikel 2 
2.2.1. De Commissie wordt verzocht criteria te ontwik­
kelen om het begrip „communautair belang" concretere 
inhoud te geven. 
2.2.2. Bij de keuze van projecten van communautair 
belang, dienen grensoverschrijdende projecten voorrang te 
krijgen. Hierbij dient te worden nagegaan in hoeverre ook 
projecten die samen met aangrenzende derde landen worden 
uitgevoerd, kunnen worden bevorderd. Gezien de uiteenlo­
pende nationale wetgevingen en met behulp van de stimule­
ringsrichtlij nen moet door het geven van prioriteit aan de 
bevordering van grensoverschrijdende projecten, ook in het 
kader van gezamenlijke activiteiten, de samenwerking wor­
den verbeterd en kunnen de milieunormen worden geharmo­
niseerd. 
2.2.3. De in de Gemeenschap te ontwikkelen technieken 
dienen van dien aard te zijn dat zij in alle Lid-Staten ruime 
toepassingsmogelijkheden vinden. Daarom moet bij voor­
keur worden gedacht aan gemakkelijk te hanteren technieken 
die met name in het midden- en kleinbedrijf Worden ontwik­
keld en gebruikt. Bovendien moeten technieken worden 
ontwikkeld welke zo weinig mogelijk kosten met zich 
meebrengen. 
2.3. Bij artikel 3 
Het Comité verwacht dat de aanvragen vlot zullen worden 
afgehandeld. Verder dienen criteria te worden uitgewerkt en 
voorgesteld om de procedure doorzichtiger te maken. Boven­
dien dient de Commissie erop toe te zien dat door de 
Gemeenschap niet in verschillende Lid-Staten gelijklopende 
projecten worden bevorderd, om dubbele onkosten te voor­
komen. 
2.4. Bij artikel 4, lid 3 
Het Raadgevend Comité dient te worden verplicht bij de 
beoordeling van de afzonderlijke projecten rekening te 
houden met adviezen van de plaatselijke en regionale auto­
riteiten (b.v. gemeentelijke overheden). 
2.5. Bij artikel 11 
Het Comité stelt voor artikel 11 zó aan te vullen dat niet 
alleen aan het Europees Parlement en aan de Raad, maar ook 
aan het Economisch en Sociaal Comité een verslag wordt 
voorgelegd. 
3. Slotopmerkingen 
3.1. Het Comité heeft de indruk dat de middelen die zijn 
uitgetrokken voor de financiering van de communautaire 
milieumaatregelen, ontoereikend zijn. Zou een sterke toena­
me van projecten die voor bevordering in aanmerking 
komen, worden geregistreerd, dan dienen, gezien 
het belang van het werkterrein en de ambities die de 
Commissie in het vierde milieu-actieprogramma (doe. 
Nr. C 232/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 8. 87 
COM van 8. 10. 1986) formuleert, op middellange termijn 
hiervoor op de begroting meer middelen te worden uitge­
trokken. 
3.2. Om het innoverend karakter van op milieubescher­
ming gerichte projecten te verbeteren, dient nauw te worden 
samengewerkt met de milieuorganisaties en -groeperingen. 
Ook dient doelgerichte informatie te worden verschaft over 
de mogelijkheden om communautaire milieuactiviteiten te 
stimuleren. 3.3. Het Comité is ingenomen met het verslag van de 
Commissie over de tot nog toe getroffen maatregelen. Het 
dringt er niettemin bij de Commissie op aan, de geplande 
maatregelen en de resultaten ervan toegankelijk te maken 
voor het publiek en hieraan in brede kring bekendheid te 
geven. Uitwisseling van ervaringen tussen de Lid-Staten 
m.b.t. bevorderde milieuprojecten dient te worden onder­
steund. Alleen op die manier kunnen de positieve ervaringen 
die met demonstratieprojecten zijn opgedaan, in de gehele 
Gemeenschap ten nutte worden gemaakt. 
Gedaan te Brussel, 1 juli 1987. 
De voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
A. MARGOT 
Advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot 
wijziging van Richtlijn 76/116/EEG ten aanzien van vloeibare meststoffen (J) 
(87/C 232/04) 
Op 14 januari 1987 heeft de Raad van de Europese Gemeenschappen besloten, overeenkomstig 
artikel 100 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het 
Economisch en Sociaal Comité te raadplegen inzake het bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
werkzaamheden belast was, heeft haar advies op 6 mei 1987 goedgekeurd. Rapporteur was de heer 
Bento Goncalves. 
Tijdens de 247e zitting van 1 en 2 juli 1987 (vergadering van 1 juli) heeft het Economisch en Sociaal 
Comité met algemene stemmen het volgende advies goedgekeurd. 
Het Comité stemt met de door de Commissie voorgestelde richtlijn tot wijziging van Richtlijn 
76/116/EEG in, maar wenst daarbij de volgende kanttekeningen te maken. 
1. Algemene opmerkingen 
Het Comité herinnert aan de opmerkingen die in zijn advies 
van 27 september 1972 over Richtlijn 76/116/EEG (2) van 
de Raad zijn gemaakt en vooral aan de bescherming van het 
milieu en de volksgezondheid, alsmede aan de harmonisatie 
van de nationale wetgevingen op het gebied van meststoffen, 
met het doel billijke concurrentievoorwaarden op de markt te 
creëren en door strikte etiketteringsvoorschriften te verzeke­
ren dat de aangeboden vloeibare meststoffen van goede 
kwaliteit zijn, waarbij het erom gaat de consument te 
beschermen. 2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Artikel 1, lid 2 
Het toe te voegen lid 3 zou in de huidige bewoordingen op 
verschillende manieren kunnen worden geïnterpreteerd. 
Wellicht zou het beter zijn dit lid als Volgt te formuleren: 
„3. Vloeibare meststoffen mogen uitsluitend op de markt 
worden gebracht als daarop precies wordt aangegeven hoe en 
met name bij welke temperatuur zij moeten worden opgesla­
gen." 
Gedaan te Brussel, 1 juli 1987. 
De voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
A. MARGOT 
l1) PB nr. C 12 van 16. 1. 1987, blz. 3. 
(2) PB nr. C 123 van 27. 11. 1972, blz. 34.