25. dringterbijdeCommissieopaanderesultatenenbeperkingenvandenieuweaanpakteevalueren
envoorstellenintedienenvooreenherzieningvandenieuweaanpak;
26. verzoektdeCommissieendelidstatenvoldoendemiddelenbeschikbaartestellenvoordeuitvoering
vanIPP;
27. beveelt aan dat de rol van detailhandelaren bij de levering van productinformatie nader wordt
onderzochtendatdekritischerolvanmarketingenmetnamevandefinanciëlesectorendeverzekerings-sectorwordterkend;
28. isvanmeningdatdetoegangvanhetpubliektotmilieu-informatieoverproducteneenfundamen-
televoorwaardeeneenprikkelisvoorproducentenomdeeffectenvandelevenscyclusvanhunproductentebeperken;
29. verzoektdeCommissiemetlopendeO&O-programma’sovermilieuvriendelijkontwerpenrekening
tehouden,endemiddelenvanhetZesdeKaderprogrammaactieftegebruikenomhetinterdisciplinaironderzoektestimulerendatvoorIPPnoodzakelijkis,metinbegripvandeontwikkelingvanadequatebedrijfsmodellen;isvanmeningdatdaarbijspecialeaandachtmoetwordengeschonkenaandeontwik-kelingvannormenvoorherbruikbarematerialenenvantechniekenomgelaagdematerialentescheiden;
30. verzoektdeCommissieeenstuurcomitévoorIPPenwerkgroepenvoordeelgebieden,zoalssysteem-
ontwerp,economischeinstrumenten,gegevensoverdeecologischelevenscyclusvanproductenencon-sumptiebeleidopterichten;isvanmeningdatdaarnaastvoorbelanghebbendeneengedetailleerdewerk-plan en tijdschema’s voor acties, initiatieven en de tenuitvoerlegging ervan, als voorzien door deCommissie,moetenwordenvastgesteld;isverdervanmeningdaterbovendienonderzoekmoetwordenverricht naar de vraag hoe de verschillende beoogde instrumenten ter bevordering van IPPop elkaarinwerken,elkaarversterkenenondersteunen;isvanmeningdatbelangrijkeaspectendiedaarbijdeaan-dachtverdienen,maatregelenzijndiezowelindividuelepersonenalsbedrijveninstaatstellenenmotiverenomlevenscyclusaspectentebetrekkenbijhunbeslissingen,maatregelenomkoploperstestimulerenente
belonenenomachterblijverstedwingenzichmeerintespannen,alsmedemaatregelendiezowelgericht
zijnopactueleuitdagingenalsoplange-termijndoelstellingen;
31. verzoektdeCommissieinitiatieventenemenomkennisoverdrachtinzakeIPP(LCA,ecodesignenz.)
aanontwikkelingslandentebevorderen;
32. verzoektzijnVoorzitterdezeresolutietedoentoekomenaandeRaadendeCommissie.
P5_TA(2004)0350
Veiligheidopzee
Resolutie van het Europees Parlement over de verbetering van de veiligheid op zee
(2003/2235(INI))
HetEuropeesParlement ,
/dash gelet op artikel 31 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, waarin wordt
bepaalddat„iederewerknemerrechtheeftopgezonde,veiligeenwaardigearbeidsomstandigheden”,
/dash geletopzijnbesluitvan6november2003betreffendedeinstellingvaneentijdelijkecommissievoor
deverbeteringvandeveiligheidopzee(1),
/dash onderverwijzingnaarzijnresolutiesvan21november2002overderampmetdeolietankerprestige
voordekustvanGalicië(2),van19december2002overdemaritiemeveiligheidenmaatregelenter
bestrijding van de gevolgen van de door de olietanker Prestige veroorzaakte ramp(3) en van
23september2003overdevergrotingvandeveiligheidopzeenaaraanleidingvanhetvergaanvandeolietankerPrestige(
4)enopzijneerdereresolutiesoverdeveiligheidopzee,
(1) P5_TA(2003)0483.
(2) PBC25Evan29.1.2004,blz.415.
(3) PBC31Evan5.2.2004,blz.258.
(4) P5_TA(2003)0400.C104E/730 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
/dash geziendeopenbarehoorzittingenvandeTijdelijkecommissievoordeverbeteringvandeveiligheid
opzee,gehoudenop1-2december2003,22januarien18februari2004,
/dash geziendeschriftelijkebijdragenvandevoordeopenbarehoorzittingenuitgenodigdesprekers,/dash onderverwijzingnaarzijnresolutievan12februari2004overhetlotvandeGriekseenFilippijnse
bemanningsledeninKarachi(
1),
/dash geziendegedachtewisselingvaneendelegatievandeTijdelijkecommissiemetdekapiteinvande
Prestigeop5februari2004inBarcelona,
/dash geziendedoorIMOgenomenbesluitentijdenshaar23ealgemenevergaderinginnovember-december
2003,
/dash geletopartikel150,lid2vanzijnReglement,/dash gezien het verslag van de Tijdelijke commissie voor de verbetering van de veiligheid op zee
(A5-0257/2004),
A. overwegendedatverschillendeincidenteninEuropesewaterensindsdeErikaendePrestigetotver-
vuilinghebbengeleid,zoalsdeAndinetdielekkendegifvatenverloorvoordeNederlandsekust;
B. overwegendedatuitonderzoekblijktdatmeerdantienjaarnadeolierampmetdeExxonValdezde
gevolgenvoorhetmilieuenhetecosysteemnogsteedszichtbaarzijnendatkortetermijnoplossingenzoalsschoonmaakoperatiesoplangetermijnjuistschadekunnenberokkenen,ofschoonookrekeningmoetwordengehoudenmetdeverschillendekenmerkenvandeolievandeExxonValdezendebrandstofdiedePrestigeaanboodhad,enhetenormeverschiltussenAlaskaenGaliciëvoorwatbetreftkustvorm,klimaatengetijdestromen;
C. overwegendedatongevallenvangroteomvangniethetenigeprobleemvormen;wijsteropdateen
grootdeelvandekoolwaterstofvervuilingdoorschepenindewereldveroorzaaktwordtdoorbewustelozingen,zoalsbijhetschoonspoelenvanscheepstanksopzee;isbijgevolgvanmeningdatdezeillegalelozingenmoetenwordenbestredendoordeinvoeringvaneenregelingmetadequatestraffen;
D. overwegendedatsommigenindesectorvanhetmaritiemtransportinspanningenhebbengeleverd
omhunvloottemoderniserenenhunvarendpersoneelbeteropteleiden,maardatbijkomendeencommunautaireinitiatievennogsteedsnodigzijn;
E. overwegendedatdeCommissieheefttoegezegdin2004tekomenmeteennieuwpakketmaatregelen
omdeveiligheidopzeeteverbeteren,bestaandeuitvoorstellenterverbeteringvandeleef-enwerk-
omstandighedenvanzeevarendenenvanhunberoepsopleidingenvoorbereiding;havenstaat-envlag-
genstaatscontrole; scheepvaartbegeleiding; passagiersaansprakelijkheid en onderzoek naar maritiemeongevallen;
F. overwegendedatdekapiteinvandePrestige,na83dagenvastgezetentehebbenennabetalingvan
eenborgsomvan3,2miljoendollar,zichnogsteedsdagelijksmoetmeldenbijdeSpaansepolitie;
G. overwegendedatdezebehandelinglatereveneensistoegepastinzaakvandeTasmanSpiritdienog
onderderechteris;
H. geziendeafwijzingdoorderechtervanCorcubiónvanhetverzoekvanhetEuropeesParlementom
dekapiteintehorentijdenseenopenbarehoorzittinginBrussel,
I. overwegendedaterbijna1,5jaarnaderampnogsteedsgeendatumisvastgesteldvoordeopening
vanhetprocestegendekapitein,
J. geziendeverklaringenvankapiteinvandePrestigetenoverstaanvanhetParlementoverondermeer
deslechtebereikbaarheidvandenoodsleepinstallatievanwegede(weers)omstandigheden,debescha-digingenaandemotorwaardoordezenietonmiddellijkgestartkonworden,hetverzoekvanzoweldekapiteinalsdebergersomhetschipnaareenvluchtplaatstebrengen;
(1) P5_TA(2004)0102.30.4.2004NL C104E/731 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
K. overwegendedatonduidelijkheidbestaatoverdepreciezehoeveelheden,maardatzichvóórderamp
77000tonzwareolieaanboordvandePrestigebevond,datzichnunaarschattingnog14000toninhetschipbevindt,datvolgenscijfersvandeSpaanseautoriteitenongeveer43000tonisaange-spoelden/ofopgeruimd;overwegendedatdusnogongeveer20000tonzoekis,eenhoeveelheiddieeenbedreigingkanblijvenvormenvoorhetmilieuendekusten;
L. overwegendedatdekapiteinvandePrestigedachtdat2000tot3000tonoliemeteennadeeerste
schadeaandePrestigeisweggelekt,terwijldeSpaanseautoriteitenvanmeningwarendattoenzo’n10000tonisweggelekt;
M. overwegendedatdebegrotingenvandeIMOinhandenzijnvanlandenmetopenregisters(44%van
demondialevlootvoertdevlagvandeBahamas,Bermuda,Cyprus,LiberiaenPanama,waarbijdeeconomischecontrolevandeze±44%voorwatbetrefttankersvoor±20%inhandenisvanGrie-kenland,voor±12%inhandenvanJapanenvoor±11%inhandenvanNoorwegen),endathetderhalvenoodzakelijkisdatdestructuurvandeIMOwordtgewijzigdomtevoldoenaandeeiseninzakeschonezeeënenveiligheidopzee;
N. overwegendedatdegevolgenvandergelijkerampenlandsgrenzenoverschrijdenendegeheleGemeen-
schaptreffen,endathetdusaandeEUisomhaarverantwoordelijkheidtenemeneneenintegraalEuropeesmaritiembeleidteontwikkelen;
DePrestigerampenhetwrak
1. betreurtdeverschillendescheepsongevallensindshetzinkenvandePrestige,inhetbijzonderde
scheepsrampmethetvrachtschipRocknesvoordeNoorsekust,waarbijinjanuari200418dodenvielen;roeptdeautoriteitenopdeoorzakenenomstandighedenteonderzoeken,inhetbijzonderwelkerolhetontbreken van communicatieve vaardigheden en de dubbelwandigheid van dit schip kunnen hebbengespeeldbijderamp;
2. benadruktdatveelmeeraandachtbesteedtmoetwordenaanhetonderhoudendeconditievan
schepen,aangezieneenslechtonderhoudendubbelwandigetankereengroterpotentieelgevaarinhoudtdaneengoedonderhoudenenkelwandigetanker;
3. isbezorgdoverdeuitlatingenvandeSpaanseautoriteitenbijmondevaneenregeringswoordvoerder
datbijeenherhalingvaneenrampalsmetdePrestigeopnieuwhetbesluitzouwordengenomenomhetschipvandekustwegteslepenennietnaareenschuilplaats;
4. verzoektdebevoegdeautoriteitenonverwijldheternstigeprobleemaantepakkenvande14000ton
diezichmomenteelnoginhetscheepswrakbevinden,de20000tondieopzeedrijvenendeduizenden
tonnenafvaldiezichhebbenopgehooptaanland,eninditverbandeennauwkeurigtijdschemaintedienenvoorhetopruimenenverwerkenvandezeafvalstoffen;dringteropaandehierbijopgedaneexper-tiseteverspreidenenaantewendenvooreventueletoekomstigeongevallen;
5. roeptdeCommissieopinformatieintewinnenoverentoezichttehoudenopdebehandelingen
verwerkingvanafvalvandePrestigeteneindemogelijkeovertredingenvanEU-afvalwetgevingoptevoor-komenofoptesporen;
6. constateertmetzorgdatbijna1,5jaarnaderampmetdePrestigenogsteedsnietalleonderzoeken
naar de oorzakenenomstandighedenvande ramp zijnafgerond ofopenbaar gemaakt; zoontbreekt
bijvoorbeeldnoghetonderzoekvandevlaggenstaatvandePrestige(deBahamas);pleitvoorafsprakenin
IMO-kadervoorsnelenonafhankelijkonderzoekvanscheepsrampenenvoordeopnamedoordeIMOvandeverplichtingenopditgebiedinhaarprogrammavoordecontrolevanscheepvaartdiensten;
7. doeteenberoepopdeSpaansejuridischeautoriteitenomdekapiteinvandePrestigeterwillevande
volstrekteonafhankelijkheidvanhunbesluitvormingenovereenkomstigartikel73vanhetVerdragvanMontegoBaytoetestaanominafwachtingvanzijnprocesnaarzijnlandterugtekeren,zijndagelijksemeldplichtteversoepelenenzospoedigmogelijkduidelijkheidteverschaffenoverdeopeningsdatumenplanningvanhetprocestegendekapitein;C104E/732 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
VerbeteringvandemaritiemeveiligheidopEuropeesniveau
8. benadruktdatmetdewetgevingnaaraanleidingvandeErikaendePrestigebelangrijkemaatregelen
zijngenomenomdescheepvaartinEuropesewaterenveiligertemakenendateensnelleenvolledigeinvoeringenstrengehandhavingvandeEuropeseregelsdoordelidstatendanookvooropdienttestaan;
9. pleitvooreenomvattendencoherentEuropeesmaritiembeleid,gerichtopdetotstandkomingvan
eenEuropeseruimtevanveiligheidopzee;isvanoordeeldatdehoekstenenvoorditbeleidonderstaandemaatregelenmoetenzijn:
/dash eenverbodopgoedkopevlaggenenvaartuigendienietaandenormenvoldoen,
/dash opstelling van gemeenschappelijke protocollen voor preventie, optreden en herstel in geval van
scheepsrampen,
/dash introductievaneenaansprakelijkheidsregelingvooralleactorenindezeevervoersbrancheendevoor
deveiligheidopzeeverantwoordelijkeoverheidsinstanties,
/dash verbeteringvandelevens-enarbeidsomstandighedenaanboordenvandezeevaartopleidingen;
wachtmetongedulddenieuwevoorstellenafdiedeCommissievoor2004heeftaangekondigdenmeent
datdezevoorstellenmoetenwordenopgenomenineenwetgevingspakket,getiteld„Prestige”;
10. isvanmeningdatdeCommissie,aangezienheteveneenszeerbelangrijkisaanboordvanvaar-
tuigentebeschikkenovereendoelmatigrampenplan,maatregelenmoetvoorstellenomtewaarborgendat
opalletankersenvaartuigendieaanzienlijkehoeveelhedenolievervoerenverplichteenbreedopgezetprogrammavanmaatregelenvoornoodsituatiesaanboordbeschikbaarisinhetkadervaneenEU-dek-kend,vanuitdeindustrieopgesteldstelselvaninnoodsituatiestenemenmaatregelen.
11. betreurtookdatsommigelidstatenRichtlijn2002/59/EGbetreffendedeinvoeringvaneencom-
munautairmonitoring-eninformatiesysteemvoordezeescheepvaart(
1),inhetbijzonderartikel20hiervan
betreffendehetopstellenvanplannenmettoevluchtsoordenvoorschepeninnood,nietvolledighebbenuitgevoerd;
12. vraagtdatelkelidstaatmeteenkustvoorzietineenduidelijkebesluitvormings-enbevelstructuurbij
maritiemenoodsituatieseneenonafhankelijkeautoriteitdiedebevoegdhedenenexpertiseheeftomdenoodzakelijkebeslissingentenemen,diegeldenvoorallebetrokkenen,metnamedekeuzeendever-plichtetoewijzingvaneenligplaatsofhaveninnoodgevallen;
13. wijstmetnadrukophetbelangvaninternationalesamenwerkingbijdeaanpakvanernstigeonge-
vallenopzee,opbasisvanpermanenteoperationelenetwerkenenhelderevoorschriftenenproceduresdieregelmatigdoormiddelvanoefeningenwordengetoetst;
14. benadruktdatbijdereflectieoveractiesterverbeteringvandeveiligheidopzeevoldoenderekening
moetwordengehoudenmetdebijzonderekenmerkenvandeverschillendemaritiemegebieden,bijvoor-beeldalsgevolgvanhetklimaat;wijsteropdatbijvoorbeelddeweersomstandighedenindeBaltischeZeeindewinterbijzondereeisenmetbetrekkingtotdeveiligheidstellen;
15. bepleitdeoprichtingvaneenEuropesekustwachtdienstdiewordtuitgerustmetdedeskundigheid
enapparatuurdienodigisomtezorgenvoor:
/dash deveiligheidopzeeendebeschermingvanhetmarienemilieu(metinbegripvantoezichtopde
visserij),beschermingtegenterrorisme,piraterijenmisdaadopzee,
/dash strikttoezichtophetvolgenvangegevenzeeroutesenvervolgingvandeillegalebinnenkomstvan
schepen,
/dash desnelstmogelijkecoördinatievandemaatregelendiegenomenmoetenwordenbijeenongevalop
zee,
eenenanderinovereenstemmingmetdebesluitenvandeovereenkomstigparagraaf12vandezeresolutie
opterichtenonafhankelijkenationaleautoriteiten;
(1) PBL208van5.8.2002,blz.10.30.4.2004NL C104E/733 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
16. spreektzijnwaarderinguitvoorhetinitiatiefvandeCommissieeenreeksbezoekenaanlidstatente
organiserenomnategaanoferprogramma’sbestaanvoordeaanpakvanvluchthavens,enwatdeinhouddaarvanis;verzoektdeCommissieomzospoedigmogelijkhaarevaluatievandeingediendeplannenenbezoekenterplaatseafterondenenderesultatenvanditonderzoekvoorteleggenaanhetEuropeesParlementendeRaadenduidelijkteverklarenwelkedelenvandeplannenopenbaarmoetenwordengemaakt;
17. isverontrustoverdetoenemendeoverslagvanolietussenschepenvoordeEuropesekusten;vraagt
delidstatendaarombijhetopstellenvannoodplannenrekeningtehoudenmetdespecifiekerisico’sdiehieraanverbondenzijn;
18. steltvastdatdecapaciteitvoorhetopruimenvanolieopzeeinbepaaldegebiedenonvoldoendeis
geblekenendatnoggeenmaatregelenterverbeteringzijngenomensindshetzinkenvandePrestige;juichthetdaaromtoedathetEuropeesAgentschapvoordeveiligheidvandezeevaart(EMSA)eenopera-tioneletaakopditgebiedkrijgttoebedeeldenonderstreepthetbelangvanhetbeschikbaarstellenvandebenodigdefinanciëlemiddelenvoorhetuitvoerenvandezetaak;
19. herhaaltzijnverzoekaandeCommissieomzospoedigmogelijkvoorstellentedoenvoorfinanciële
compensatie voor toevluchtsoorden en duidelijkheid te verschaffen over de mate waarin er al in debestaande internationale conventies voorzieningen staan inzake compensatie; roept de lidstaten en deUnieopomdezeconventieszospoedigmogelijkteratificeren;
20. verzoektdeCommissiedemogelijkheidteonderzoekenvaneenverplichteverzekeringvoorsche-
peninEuropesewateren,zodatschadeenkostenvoortoevluchtsoorden,alsookdesocialeenmilieukosteninverbandmetongevallenookopscheepseigenarenverhaaldkunnenworden;wenstdatereenvoorstelkomtomdeEUtoeterustenmeteengemeenschappelijkemethodevoorhetevaluerenvandergelijkerampen,zodat,naarhetvoorbeeldvandeVerenigdeStaten,ookmaatschappelijkeofcollectieveschadeinverbandmetbeschadigdnatuurlijkerfgoed,metinbegripvandeaantastingvandebiodiversiteitopzeeentelanddiegeenhandelswaardeheeft,inaanmerkingkomtvoorvergoeding;
21. isvanmeningdatdeintestellenverzekeringsregelingnietalleenbetrekkingmoethebbenopde
waardevandevracht,maarookopderisico’svanmilieuschade,rekeninghoudendmetdesoortvanlading;
22. verzoektdeRaadVervoereenjaarnapublicatievanhetCommissievoorsteleindelijkeenstandpunt
intenemenoverderichtlijninzakedeinvoeringvan(strafrechtelijke)sanctiesbijdeverontreinigingvanafschepen;onderstreeptzijnstandpuntdateenstelselvansanctiescruciaalisomillegalelozingentegente
gaanmaardatditnietmagleidentoteenalgemenecriminaliseringvanzeevarendenendaarmeetotschade
aanhetimagovanhetmaritiemeberoep;
23. bezietmetzorgdebeperktevorderingenvanenkelenieuwelidstatenbijdeimplementatievande
Europeseenmondialeregelsvoormaritiemeveiligheid;merktopdatdezorgzichtoespitstopdenieuwe
lidstaten:deBaltischestaten,MaltaenCyprus;roeptdeCommissieopdevoortgangvanhetprocesvanopnemingvandeGemeenschapswetgevingnauwgezetteblijvenvolgenenverzoektdenieuwelidstaten,metnameMaltaenCyprus,zichteblijveninzettenenhunzeevaartautoriteitenuittebreiden;
24. verwelkomtdeperiodiekepublicatiedoordeCommissievaneenzwartelijstvanschepenwaaraan
detoegangtotdeEuropesewaterenenhavenswordtgeweigerd;dringtbijdelidstatenaanopstriktehandhavingvandebepalingeninderichtlijnhavenstaatcontrole,indiendetoegangwordtgeweigerdenopverbeteringenhomogeniseringvandeinspectiesdieindehavensmoetenwordengeïntensiveerdendringtervoortsbijdeCommissieopaaneffectievecontrolesenauditsuittevoerenbijclassificatiemaat-schappijen,filialenhiervanendeelnemendebedrijvenhierin,enhierbijsanctiesteintroducereningevalvanniet-nalevingvanverplichtingen;
25. verzoektdeCommissieomgrondigestudietelatenmakenvandetotalehoeveelheidchemicaliënen
radioactievestoffendieoverzeewordtvervoerdendaarbijooktekijkennaardematevantoxiciteit,dechemischeaardenhetgevaarervan;
26. verzoektdeCommissieeenvoorstelintedienenvoordetracering(viatransponders)vancontainers
enanderelaadeenhedenmetgevaarlijkelading,zodatdezenaverliesopzeeopgespoordkunnenworden;verzoektdeCommissiehetSafeSeaNetgegevensbestandverderteontwikkelenzodathieraannieuwefunc-tioneleeigenschappenwordentoegevoegdennieuwetechnologischeontwikkelingenwordenopgenomen,bijvoorbeeldtransponders;verzoektdelidstatenditsysteemvolledigintezettenomhetverkeerbetertekunnencontrolerenenschependieeengevaarkunnenvormenvoorveiligheid,zekerheidofmilieubetertekunnenidentificeren;C104E/734 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
27. isverontrustoverderegistratieenlabellingvancontainersenvatendiegevaarlijkechemicaliënen
stoffenbevatten,naaraanleidingvanhetverliesvanzeertoxischeladingvandeAndinetindeNoordzee,waarbijbleekdatdesubstantieinkwestienietovereenkwammetdevrachtbrieven;
28. isverontrustoverdemogelijkheiddatdeonlangstussenRuslandendeEuropeseGemeenschap
geslotenovereenkomstvoorpartnerschapensamenwerking(PCA)onvoldoendewaarborgenbiedtvoordeveiligheidvandezeevaartinhetOostzeegebied;verzoektdeCommissiedanookhaaraanhoudendeonderhandelingenmetRuslandnauwmetdelidstatenenhetEuropeesParlementtecoördinerenomgeza-menlijkenormentebepalenvoordetoegangtotdeOostzeevoorschepenmeteengevaarlijkelading;is
vanmeningdatinderesultatenvandezeonderhandelingeneengelijkematevanverantwoordelijkheidvan
beideverdragsluitende partijen moetdoorklinkenvoordebescherming vanhetmariene milieuinhetOostzeegebied;
29. dringterbijdeCommissieopaanomindeaangekondigdeontwerprichtlijnvooronderzoeknaar
scheepsongevallen zorg te dragen voor een systeem dat een optimale uitwisseling van onderzoeksuit-komstentussenlidstaten,CommissieenEMSAverzekertendatdeonafhankelijkheidvanhetonderzoekwaarborgt,bijvoorkeurmiddelsdeoprichtingvaneenonafhankelijkeEuropeseonderzoekseenheidbinnenEMSA;
30. verzoektdeCommissiedemogelijkheidteonderzoekenomEMSAonderbepaaldevoorwaarden
toegangteverlenentotschepen,metnamevooreenonaangekondigdbezoek,omterplaatsetoegewezen
inspectie-enonderzoekstakentekunnenuitvoerenen,zonodig,dienovereenkomstigeenvoorsteltefor-
muleren;
31. wenstvoortsverhogingvandebegrotingskredietenvoorhetEMSA,zodatditagentschapopzokort
mogelijketermijnkanbeschikkenovereenvlootschepenvoorvervuilingsbestrijding,inaanvullingopdeinspanningenvandelidstaten,enzodathetookmeercontrolekanuitoefenenopdeactiviteiten vanclassificatiemaatschappijen;
32. wijstophetbelangvanterbeschikkingstellingvandemodernstenavigatiemiddelenzoalselektro-
nischezeekaarten(ENC),elektronischezeekaartopbeeldschermenelektronischinformatiesysteem(ECDIS),alsookregelmatigbijgewerktegegevensoverwaterdiepten(metnameingebiedenmetgeringediepte);
Verbeteringvandemaritiemeveiligheidopmondiaalniveau
33. ondersteuntdeuitnodigingvandesecretaris-generaalvandeIMOaandeEU-landenomtenvollete
blijvendeelnemenaandewerkzaamhedenvandeIMOenverwelkomtderesultatenvandegesprekkentussendeCommissarisvoorvervoerszakenendesecretaris-generaalvandeIMOgemaakthebbenenmargevandeMARE-vergaderinginjanuari2004overnauweresamenwerkingtussenhunorganisaties;
34. herhaaltzijnverzoekaandeRaadomhetIMO-lidmaatschapvoordeUnieaantevragen;
35. isverontrustoverdetoegenomenexportvanRussischeolieviadeOostzeeenlangsdeEUkustlijn,
aangezienveelalgebruikwordtgemaaktvandegoedkoopstesub-standaardtonnage;verwelkomtinditlichteennauwesamenwerkingtussendeCommissieenIMO,dieclassificatiebureausmoetencontrolerenopeengoedeuitvoeringvaninspectiesendecorrectheidvanuitgegevencertificaten;
36. heeft begrip voorde zorg vande secretaris-generaal van de IMOover unilateraal en regionaal
optredenvanlandenbuitenhetIMO-kader,isvanmeningdatEUoptredensomsechternodigkanzijn
inhetbelangvandeveiligheid ,zoalsbijhetverbodopgoedkopevlaggenindeEuropeseterritoriale
wateren;meentbovendiendatEU-maatregelenalseenkatalysatorbinnenIMOkunnenwerkenzoalsbij-voorbeeldinhetgevalvandeversneldeuitfaseringvanenkelwandigetankers;
37. meentdathetaanwijzenvanParticularlySensitiveSeaAreas(PSSA)inIMO-verbandvergezeldmoet
gaan van eenduidige en afdwingbare regels, zoalseen verscherpte meldplicht, de identificatie van alleinstantiesenpersonendiebijhettransportzijnbetrokkeneneenreroutingvanrisicoschepengedifferen-tieerdnaarhunlading;betreurtdatsommigelidstatenvandeIMOstrevennaaruitstelvandeaanwijzingvannieuwePSSA-zones;30.4.2004NL C104E/735 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
38. betreurtdattotdusverreslechtsdrielidstatenvandeIMO,waaronderslechtséénlidstaatvandeEU,
hetInternationaalVerdraginzakewettelijkeaansprakelijkheidvoorschadetengevolgevanverontreinigingmetbunkerolievan2001hebbengeratificeerd,daariederelozingvanbunkerolieeenbedreigingvormtvanhetmarienemilieuendebiologischeverscheidenheiddaarvan,endaterzondervolledigeratificatiegeensprakezalzijnvaneeninternationaalkaderinzakeschadedoorverontreinigingtengevolgevanlozingvanbunkerolie;verzoektdelidstatenvandeEUdaarommetklemhetverdragteratificerenendeCommissiedezeratificatieaantemoedigen;
39. dringteropaandatinecologischbijzondergevoeligeenmoeilijkbevaarbaredelenvandeOostzee,
metnamedeKadetgeul,Skagerrak/Kattegat,GroteBeltenSontbijzonderezoneswordeningesteld,diedoorzeeschepen,metnameolietankers,nietmeerzonderloodsmogenwordenbevarenenverzoektdeCommissieendelidstatendedaarvoornoodzakelijkemaatregelentenemenindebevoegdeinternationalefora,metnamedeIMO;
40. istevredenmetdedoordeCommissieterbeschermingvanhetmarienemilieuvanhetOostzee-
gebied(Helcom)goedgekeurdegemeenschappelijkeregelsvoorscheepsvaartinhetOostzeegebiedindewinter;
41. staatdaarentegenafwijzendtegenoverhetcategorischwerenvanrisicoschepenuitde200-mijlszone
aangeziendezemaatregeljuridischaanvechtbaaris,eensnelleeneffectieveassistentieaaninnoodgeraakteschepenenhunbemanningbemoeilijktenleidttothetomvarenvanschepenwaarmeehetprobleemwordtverplaatstofzelfsvergroot;
42. wijstnogmaalsopdenoodzaakomhetinternationaalzeerechtzoteherziendatdekuststaten
wordenuitgerust metmeerbevoegdheden, terversterking vandeveiligheid opzee inhunexclusieveeconomischezonesenvooreenbeterebeschermingvanhetmarienemilieu;
43. onderstreeptdathetvoordeveiligheidopzeeonontbeerlijkisdatzeeluiopgeleidzijn,hunarbeids-
omstandighedenenwerktijdacceptabelenhunvergoedingdegelijkendateeneindewordtgemaaktaandeoverbelastingdieopveleschepenbestaat;verzoektdeCommissieviawetgevingtewerkenaanharmoni-satieeneenopwaarderingvanhetberoepinkwestieopEuropeseschaalenindezezinoptetredenbinnendeIMO;
44. onderstreeptdattot80%vandeongevallenopzeeisterugtevoerenopmenselijkefoutenenzelfs
nogeenhogerpercentagevanalleaanvaringenengevallenvanaandegrondlopen;isvanmeningdathetmenselijkelementvelefacettenheeft;verzoektdeCommissiedanookaandachtteschenkenaanhetmen-selijkelementalszij,zoalsaangekondigd,in2004eennieuw„Prestige”-pakketaanneemtendringtdaaromaanopdeinvoeringvanverplichteopfriscursussenencursussenoverreddingsoperatiesinhetkadervanhetSTCW-Verdrag;
45. verzoektdeCommissieendelidstatenerindeIMOopaantedringendatdeinternationalevoor-
schrifteninzakeveiligheidsopleidingvangezagvoerders,officierenenbemanningenwordenaangescherpt,metnamedoormiddelvanverplichtevoortgezetteenopfriscursussenophetgebiedvanveiligheidvanschepen,managementvanongevallen,brandbeveiligingennoodmaatregelenzoalsslepen,ligplaatsenbijongevallenofbestrijdingvanschadelijkestoffen;
46. pleitvooreeninternationaalprogrammavoorsamenwerkingtussenalleindewereldbestaande
inspectiesystemenvoorschepen,metinbegripvaneengecentraliseerd,gemakkelijktoegankelijkensnelteraadplegengegevensbestanddattotdoelheefttevoorkomendathetverplaatsenvanschepenvandeeneregionaardeanderetotgevolgkanhebbendathetidentificatieprofielenhethistorischoverzichtvan
overtredingenvanhetschipverlorengaan;
47. verwelkomtinditverbanddeinspectiesdieEMSAzaluitvoerenmetbetrekkingtotdetoepassing
vanhetSTCW-Verdraginderdelanden;onderstreeptdatsanctiesgebodenzijnbijflagranteschendingenvandeConventie,verzoektdeCommissieinhetbijzonderkrachtigoptetredentegenlandendiecertifi-catenvanbekwaamheidvoorkoopvaardijofficierenverstrekkenopvalseoffrauduleuzegronden;
48. verlangtmaatregelenomberoepszeeliedeneenwaardigerbestaantebiedenteneindedezeberoepen
aantrekkelijkertemakenvoorjongereninhetalgemeenenEuropesejongereninhetbijzonder;
49. isverontrustoverhetsteedsgrotereaantalnagemaakteenvalsecertificaten;dringteropaandatde
Commissieervoorzorgtdatbemanningsledenwordengestimuleerddeautoriteitenopdehoogtetestellenvandezemisdadigepraktijken,indiendezedoordeeigenaarsofdevlagstaatnietwordenrechtgetrokken;C104E/736 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
50. verwelkomtdeindecember2003genomenIMO-besluitenoverrichtsnoerenvoorvluchthavensen
overdeinvoeringvaneenvrijwilligauditsysteemvoorIMO-lidstaten;dringterechteropaanditsysteemspoedigverplichttestellenenderesultatenervanopenbaartemaken;
51. wijstopdenoodzaakomdestructuurendeverantwoordelijkhedenvanhetcomplexegeheelvan
belanghebbenden (scheepseigenaren, rederijen, bevrachters, oliemaatschappijen, classificatiebureaus, ver-zekeraars,enz.)diehetinternationalezeeverkeerbeheersen,alsookhunbetrekkingenmetgoedkopevlag-landengrondigtewijzigen;wijsteropdatdezestructuureenbelemmeringvormtvooreendoeltreffendecontroleopdetoestandvandeschepen,deuitvoeringvandenoodzakelijkeveiligheidsmaatregelen,devakkennis,hetzorgenvoorpassendearbeidsomstandigheden,levensomstandighedenensalarissenvandebemanningenenhetvoldoenaandefiscaleverplichtingen;verzoektdeCommissieditcrucialeprobleeminzijnheleomvangteanalyserenenhieroververslaguittebrengenaanhetEuropeesParlementendeRaad;inditverslagmoetvooralaandachtwordenbesteedaandebetrekkingentussenEuropesemaatschappijen
engoedkopevlaglanden;
52. iszichbewustvandemoeilijkhedendiesommigederdelandenondervindenomdeinternationale
regelgevingbetreffendeveiligheidopzeetoetepassen,verzoektdeRaadendeCommissieinhetcom-munautaireontwikkelingsbeleidprogramma’soptenemenvoordeversterkingvandescheepvaartdiensten;
53. pleitvoorherzieningvandeinternationalewetgevinginzakezeevervoeromtekomentotgrotere
transparantie voorwatbetreftdefunctioneringsstructuren, deidentiteit vandebetrokkenen,hetsoortladingendeinelkafzonderlijkgevalvantoepassingzijndeveiligheidsmaatregelen;wijstnogmaalsopdenoodzaak van een systeem dat voorziet in communautaire bevlagging van schepen en voorkomt datgebruikwordtgemaaktvangoedkopevlaggenvanlandendienietvoldoenaandevoorschrifteninzakeveiligheideninspectievanschepen;
54. verzoektdeInternationaleArbeidsorganisatieendeIMOgezamenlijkverplichtenormenoptestel-
lenvoorbeloning,minimalewoon-enwerkomstandighedenaanboordvanschepenenwerk-enrust-tijden,alsookvoortoegangtotberoepsopleiding;
55. spreektzijnbezorgdheiduitoverhetfeitdatzichmomenteelnogsteedsoliebevindtopzijnminst
op300plaatsenaandeGalicischekust,alsmedeopandereplaatsenaandeGolfvanBiskaje,waaronderveleNatura2000-gebieden;vraagtdeonmiddellijkegoedkeuringvandeNatura2000-gebiedendieinderegiozijnvoorgesteld,alsmedevanplannenvoorhetecologischherstelvandezegebieden;
Sociaal-economische,milieu-envisserijaspecten
56. constateertdatdesnelleopenstellingvanvisgrondenindegetroffengebiedennaderampmetde
Prestigeopkortetermijnweliswaarverlichtingheeftgebrachtvoordegetroffenvisserijsector;
57. steltvastdat,ruimeenjaarnaderampmetdePrestigeenondanksdeafgenomenvisserijinspan-
ningalsgevolgvandepreventievesluitingvanvisgronden,uitdoorsommigevissersorganisatiesverstrekte
gegevensblijktdatsprakeisvaneenachteruitgangvanbepaaldevisbestandenindezezone;
58. wijsteropdatindenieuwecommunautairefinanciëlevooruitzichten(2007-2013)moetworden
voorzieninspecifiekefinanciëleinstrumentenvoordevisserijsector,teneindedezesectorinstaattestellentegemoettekomenaandebehoeftenvandoorscheepsrampengetroffenbevolkingsgroepeninkustregio’s;
59. onderstreeptdatervaringennadeExxonValdez-rampdenoodzaakaantonenvanlangdurigweten-
schappelijkonderzoeknaardemilieueffectenvandePrestigerampoplangetermijn;ditonderzoekdientondermeertewordengerichtopdedoorwerkingvandevervuilingindevoedselketenenopdegevolgenvandevervuilingvoordebiodiversiteit;dringtaanopafsprakenoverdegezamenlijkefinancieringvandergelijkonderzoekdoordebetrokkenregio’s,lidstatenendeEU;
60. verwachtdatmetdergelijklangetermijnonderzoekendeuitwisselingvandeonderzoeksgegevens
eenmeerrealistischeinschattingkanwordengemaaktvandeonmiddellijkeenuitgesteldeschadeendaar-meeeenmeerdoordachteaanpakvantoekomstigemilieurampenkanwordengerealiseerd;30.4.2004NL C104E/737 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004
61. isvanmeningdatdeefficiënteroldiedevissersvlotenhebbengespeeldbijdestrijdtegendever-
vuilingdoordePrestigeenbijdeplaatsingvanolie-opvangnetten,delandenvandeUnieertoemoetenaanzettenpreventief,metbehulpvancommunautairefinanciering,ditsoepelemiddelteontwikkelentotpermanent instrument, aangezien dit het mogelijk maakt op te treden alvorens de vervuiling de kustbereikt;
62. isvanmeningdatdeCommissiedienttewaarborgendatdereactietenaanzienvaninhetwild
levendeplantenendiereningevalvanolielozingwordtopgenomenindealgehelereactieenplannings-mechanismeninzakeolielozingen,terwijleropwordttoegeziendatdezereactiewordtuitgevoerdaandehandvanoptimalewerkmethoden;isvoortsvanmeningdatdeCommissievoorrangmoetgevenaandeontwikkelingvanadequatemaatregelenvoorhetherstelvanbeschadigdeecosystemennaeenolielozingenterwaarborgingvanhetherstelvandegetroffenpopulaties;
*
**
63. verzoektzijnVoorzitterdezeresolutietedoentoekomenaandeRaadendeCommissie.C104E/738 NL30.4.2004 PublicatiebladvandeEuropeseUnie
Woensdag,21april2004