ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)96
Vol.1965/0021

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCH AP
COMMISSIE
l/III/COM(65 )96dot .
Brussel ,23maart 1965
MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
BETBEFFENDE DEONDERHANDELINGEN OVER DENIEUWE
INTERNATIONALE TINOVEREENKOMST
(NewYork 22maart /16april 1965 )
I/Ill/C0M(65 )96ûof.

Inleiding
4
Inzijn-vergadering van10maart1965heefthetComitévan
PermanenteVertegenwoordigers dewensuitgesproken datdeCommissie
ofhaardienstenoenkortemededelingvoorleggenoverdeinhouden
derepercussies vandenieuweInternationale ;Tinovereenkomst op
hetintracommunautaire handelsverkeer endebetrekkingen vande
Gemeenschap motderdelanden.
Devraagstukken dieverbandhoudenmethetsluitenvaneenderde
Internationale ïinovereenkomst werdensedertnovember1964uitvoerig
besprokenindegroepvandeskundigen vandeRaadinzakebasisprodukten .
Dezeberaadslagingen zijnuiteengezet indedocumenten vandeRaads
(doe.R/llOO/64(CGMER151)vani7.ll.i964doe.fl/l228/64(COMER167)
van16.12.1964-doe.R/74/65(COMER8)vanI.2.I965).
Overeenkomstig dewensvandepermanentevertegenwoordigers
legtdeCommissiehierbijeenmededeling voor,dieechterinverband
methetingewikkelde karaktervandemetdeInternationale Tinovereen-
komstsamenhangende vraagstukken slechtsalseenalgemeenoverzicht
kanwordenbeschouwd .
Bijdeonderhandelingen overdenieuweovereenkomst zalwaar­
schijnlijkwordenuitgegaanvandethansgeldendeovereenkomst ,"alsmede
vanhetschemadatisopgestelddoorhetComitévanvoorbereiding van
deInternationale Tinraad.
Devolgon.deopmerkingenzijngebaseerlophotschemavandederde
overeenkomst ,alsmedeopdetekstvandetweedeovereenkomst .
I."VERMOEDELIJKE INHOUDVANDBDERDEOVEREENKOMST
1.Voornaamstedoelstellingen vandederdeovereenkomst (ziebijlagei)
Wannoormenhetschemavandedordeovereenkomst vergelijkt met
dethansgeldendeovereenkomstblijktdatbijdeformulering vande
doelstellingen vandederdeovereenkomst rGkeningisgehoudeninetde
werkzaamheden vandewereldconferentie ovorhandelenontwikkeling .
2.Lid-staton volgensdetekstvan.detweedeovereenkomst .
Elkeregeringkantoetredenhetzijalsproduktieland hetzij
alsverbruiksland ./I

Deproduktiolandon-die901°vandewereldproduktie vertegenwoordigen -
endoverbruikslanden -dieslechts4&/°vanhetworeldverbruik ver-
togenwoordigon -zijnlidvandeovereenkomst !tweebelangrijkever-
bruikslanden-deVerenigdeStatenvanAmerikaenDuitsland-zijngeen
lid.Kongo(Loopol'dstad )neemtalsproduktioland doolaandoovoreon-
komst.
Hotwordtwenselijkgeachtalleontoetredingteaanvaarden
vanledenvandeV.ÏT.envandegespecialiseerde organen,alsmede
vandeInternationale Atoomorganisatie .Tijdensdeonderhandelingen
overdetweedeovereenkomst konmendezeopvattinggoeningangdoen
vinden.IndienDuitslandechtortotdenieuwoovereenkomst kantoe­
treden,zouhetvraagstukkunnenwordenopgelostdoormiddelvand.e
regelinginzakedestemprocedure (ziepunt3).
3.Stemproooduro
Doproduktielanden beschikken overduizendstommenendever-
bruikslanden eveneensoverduizendstemmen,verdeeldnaargelang
vandeomvangvanhetverbruikofdeproduktio.Geenenkeldeelnemend
landmagovermeerdan450stommenbeschikkon .
Dolid-statonvandeEEGbeschikkenthansover29>5$vande
stemmenvandoverbruikslanden (Duitslandisgeenlidvandeovereen­
komst).IndienDuitslandlidwordt,zouhottotaalaantalstemmen
vandolid-statonvandoEEGongoveer4&/°bedragen.
Overhetalgemeenwordtgestemdbijgedistribueerde volstrekte
meerdorheid vanstemmeneninsommigegovallonbijgedistribueerde
meerderheid ,vantwoodordenderstommen,motnameoverdeprocedure
*\
vandeamendementen ,deverlengingvandogeldigheidsduur der
overeenkomst ondotoelatingvaneenlanddatnietopdeonderhande-
lingsconferentie wasuitgenodigd (ziepunt2).
4.Orgaanvandeovereenkomst
Hetorgaanvandoovereenkomst isdoInternationale Tinraad,
diebelast 'ismothetbeheerVandeovereenkomst enmotdetoepassing
vandebepalingonervan.

Deze Raad bestaat uit eenonafhankelijke voorzitter en
vertegenwoordigers van dodeelnemende landen fdeRaad kiest eenvoor­
zitter "bijgedistribueerde meerderheid van twee derden der stemmen en
stelt deduur van zijn mandaat vast .Voorts worden twee ondervoor­
zitters gekozen ,deonoonder devertegenwoordigers van deproduktio -
landen endoandere onder devertegenwoordigers van deverbruikslanden .
DoRaad benoemt oen secretaris eneen beheerder van debuffervoorraad *
5*Maatregelen omdedoelstellingen van deovereenkomst teverwezenlijken .
Hetontwerp voorziet inhoofdzaak indrie maatregelen ?
a)Stolsel vanminimum enmaximumprijzen
b)bufforvoorraad
c)vaststelling vanuitvoerquota 's
ada)Hetstelsel vanminimum -enmaximumprijzen ;
Het sohema van dederde overeenkomst bevat geen gegevens omtrent
het peil van deminimum -enmaximumprijzen ,noch omtrent deonderver­
deling inprijsgreepen .Inditverband wordt eraan herinnerd dat de
Internationale Tinraad innovember 1964 tot devolgende verhoging van
deprijzen hadbeslotens
-minimumprijs %1.000 £perton
-maximumpri js s1.200 £perton
Beprij's'gröepon' dieaanleiding geven tot aanwending van de
buffervoorraad bedroegen respectievelijk :1.050 ,1.100 en1.200 £
por ton . .
adb)Debuffervoorraad dieindethans goldendo overeenkomst isvast­
gesteld (2C.000 ton ,waarvan 12.500 tonmotaal en1.500 tonin
contanten )bleek onvoldoende tezijn wat dometaal voorraad betreft ,
diethans volledig uitgeput is(hotjaarlijkse wereldtokort bedraagt
20.000 è,30.000 ton enkan slechts door verkoop van strategische
voorraden door deVerenigde Staten worden godekt ).
; Indogroep van deskundigen inzake grondstoffen bleek een
duidelijke voorkeur tebestaan voor eenverhoging van detotale
omvang van devoorraad zodat dewereldbehoeften voor ongeveer een
jhalf jaar zoudon zijn gedekt .

-4-
Uitdoopgodaneervaringblijktdathotvraagstukzoumooten
wordenonderzochtuitoenoogpuntvandebelangenvandeverbruiks-
landon,metnametonaanzionvandomogelijkheid omtovoorzionineen
bijdragevandovorbruikslandon voordofinancioring vandobuffervoor­
raad,zoalsinhetontwerpvandedordeovereenkomst wordtvoorgesteld .
OverigenswordtditvraagstukookbehandeldindoaanbevelingA.II.1
vandeUITCTAD.
adc)DeRaadlcaiiinsommigegevallencontingentenvaststellenvoor
douitvoervantindoordoproduktielandon .Sanctieskunnenwordengetrof­
fenindiendowaardevandouitvoorwordtoverschreden .
Dergolijkeuitvoerbeporkingon warenindelaatstejarenniet
noodzakelijk aangeziendooverproduktie dietentijdevandeonderteke­
ningvandetweedeInternationale Tinoveroonkomst bestond,plaatsheeft
gemaaktvooroentintekortdatslechtskanwordengedektdoorverkoop
vandoAmerikaanse voorraden .
Inverbandmet-hetbestaandetekortzouhetwenselijkzijnto
strovennaareenverhogingvandotinproduktie opredelijkevoorwaarden .
6.DemiddelenvandoInternationale Tinraadomoptetredenin
gevalvanontoereikende produktiozijnbeperktaangezienhijalleen
aanbevelingen totdcledenvandeovereenkomst kanrichten.
II.REPERCUS3IES OPESTIMTHACOMMOUAUTAIRE EA2TDELSVERKEBR
DeInternationale Tinovoreenkomst istotstandgekomenmeen
tijdvanoverproduktie vanditmetaalenhadtendoeldewereldmarkt
testabiliseren .Ditverklaartwaaromdebelangrijkstobepalingen
vandezeovereenkomst betrekking hebbenopgenoemdemarktsituatie !
dezemaatregelenvallenonderdebevoegdheid vandeInternationale
Tinraad. . '
Demaatregelen ingevalvantintekortzijndaarentegen zeer
summieruiteengezet inartikelXIII.Zijkunnensléchtshetvoorwerp
zijnvaneenaanbeveling vandeTinraadaandedeelnemende landen,ten
eindemetname'aanverbruikslanden debillijkevordelingtewaarborgen
vandebeschikbare hoeveelheden tinmetaaltegeneenprijsdieniet
bovendomaximumprijs magliggen".

-5-
Inhetvorlodonhooftdoovereenkomst geenmooilijkhedoninde
Gemeenschap'opgeleverdond.ar.ks -hotfoitdatDuitslandgeenlidvan
dezeovereenkomst was.Mtgeldtzowelvoordehandelsbetrekkingen
tussendelid~staten vandoEEGdie"vorbruikslanden "indozinvan-
deovereenkomst zijnalstenaanzienvandobetrekkingen motKongo
(Leopoldstacl ),datalseen"produktieland "indeovereenkomstis
opgenomen .
Indiendehuidigetinschaarste aanhoudt(aangezienhettekort
alleenkanwordongedoktdoordeverkoopvanstrategische voorraden
vandeVerenigdeStaten)zoudenmaatregelentorverdelingvande
■beschikbare hoeveelheid onderdedeelnemende landeneventueelnood­
zakelijkkunnenworden.
Eendiscriminatie tonopzichtevanDuitslandindozinvanhet
VerdragvanRomezoudankunnenoptredenindienDuitslandniettotde
\overeenkomst toetreedt eAangeziendezemaatregelen echterslechtshet
voorwerpzijnvanoenaanbeveling vandeTinraadzoudendoEEG-landen
nietverplichtzijnergevolgaantegeven.
TeneindeeendergelijkeafwijzendehoudingtegonovordeTin-
raadtevoorkomen ,zoumoetenwordengestreefdnaareendeelnemingvan
alleEEG-landenaandoovereenkomst ,medeopgrondvandeinpuritIII
uiteengezette overwegingen .HoewelDuitslandnoggeenlidisvan.de
overeenkomst wordditlandoverigensevenalsdedeelnemende landen ■
doorallerepercussies vandeovereenkomst getroffen.
WatdoGemeenschapbetreftzoudedeelnemingvanDuitslandaan
deovereenkomst haarvertegenwoordiging indoTinraadversterken
(ziehierboven).DevijfdeelnemendelandenvandeEEGbeschikken
thansover29>5iavan.destommenvandevorbruikslanden $detoetreding
vanDuitslandzouditpercentagewaarschijnlijk opongeveer4-Ofobrengen.
DeinvloedvandoGemeenschap zoualdusvoelgroterwordon'e'nzijzou
bovendienoveroenvoldoendaantalstemmenbeschikken omteverhinderen
datmaatregelen metoenmeerderheid vantweederdenderstemmen
wordengoedgekeurd .
>/•
1

III.VBAAGSTUK3CDNBETREFFENDE DEGEMEENSCKAPP3LIJKEHANDELSPOLITIEK
DehuidigoIntornationale Tinoveroonkomst ,dioop30juni1966
afloopt,zalvijfjaargeldiggeweestzijn.Verwachtkanwordendat
donieuweovereenkomst dezelfdegeldigheidduurzalhebbenenderhalve
nogvankrachtzalzijnnaheteindevandeinhetVerdragvanRome
bedoeldoovergangsperiode .
DeIntornationale Tinoveroenkomst houdtverbandmetdohandels­
betrekkingen vandostaten.Watdolid-statonvandeGemeenschapbetreft
vallendevraagstukken betreffende dezeovoreonkomst derhalveondor
debepalingenvanhotVerdragvanRomeophetgebiedvandegemeenschap­
pelijkehandelspolitiek .Dezevraagstukkon moetenderhalvewordenopge­
lostinhetlichtvandeartikelen111,113en116vanhetVerdrag
vanRome.
Tijdensdoovergangsperiode blijvendelid-statenweliswaarhun
eigen ,handelspolitiek voerendoch"zijcoördineren hunhandelsbetrekkingen
metderdelandenindiervoegedatnahetverstrijken vandeovergangs­
periodedenoodzakelijke voorwaardentothetvoerenvaneengemeen­
schappelijke politiekcphetgebiedvandebuitenlandse handelvervuld
zijn".Degemeenschappelijke handelspolitiek zaldusgeleidolijk wordon
ingevoerdenopgrondvandebepalingenvandetweedealineaVanlid1
vanartikel111zoudeRaadinzakehandelsbetrekkingen metderdelanden
besluitenkunnennomendievoordelid-statenverbindendzijnonwaar­
vandeinhoudthansnognietkanwordenvoorzien.Hetisderhalvevan
belangdattonaanzienvandedeelnemingvandelid-statenaande
nieuweovereenkomst endeverplichtingen diezijinhetkadervandoze
overeenkomst aangaan,rekeningwordtgehoudenmetdegeleidelijke
invoeringvandegemeenschappelijke handelspolitiek .
Ba.deovergangsperiode wordtopgrondvanartikel113een
gemeenschappelijke handelspolitiek gevoerd.Metbetrekkingtotde
deelnemingaanmultilaterale overeenkomsten inzakebepaaldeprodukten
endeverpliohtingen inhetkadervandezeovereenkomsten zullende
lid-statenderhalveeenzelfdehoudingaannemen.
Krachtens deeerstealineavanartikel116tredendelid-staten
voorts"voorallevraagstukken dievanbijzonderbelangzijnvoorde
gemeenschappelijke markt,inhetkadervandeinternationale organisaties
dieeeneconomisohkarakterdragen,naheteindevandeovergangsperiode ,
nogslechtsgoziamenlijk op". /

-7-
Aangezien clenieuweovereenkomst zoweltijdensdeovergangs­
periodealsnadienvankrachtzalzijnenvanafheteindevande
overgangsperiode eengemeenschappelijke handelspolitiek moetworden
gevoerd,terwijldelid-statentevensinhetkadervandeinterna­
tionaleorganisaties dieeeneconomischkarakterdragen,vooralle
vraagstukken dievanbijzonderbelangzijnvoordegemeenschappelijke
markt,gezamenlijk moetenoptreden,geeftdeCommissiealshaar
meningtekennen %
1.Tenaanzienvandedeelneming vandelid-staten aandenieuwe
overeenkomst enhunverbintenissen inhetkadervandezeovereenkomst ?
-hetiswenselijktijdensdeox'ergangsperiode communautaire be­
sluitenmetbetrekkingtotdeovereenkomst tenemen,opbasisvan
voorstellon diedeCommissietijdensdeonderhandelingen aande
Raadzalvoorleggen .Inditopzichtzoudeninhetkadervande
nieuweovereenkomst bijzonderebepalingen moetenwordenopgenomen
teneindedelid-statenvandeEEGindogelegenheid testellen
rekeningtehoudenmetdeverplichtingen dievoortvloeien uit
hetVerdragtotoprichting vandeEurcpeseEconomische Gemeen­
schapinsamenhangmetdegeleidelijke invoeringvandegemeen­
schappelijke handelspolitiek .
-voordetijdnadeovergangsperiode ,zijncommunautaire besluiten
noodzakelijk opbasisvanvoorstellen diedeCommissietegelegener
tijdaandeRaadzalvoorleggen .
2.Tenaanaienvandedeelneming vandeGemeenschap alszodanig
aandenieuweovereenkomst ,moetendebepalingen vandeovereenkomst
voorzienindomogelijkheid vaneendeelnomingvandeGemeenschap
aandeRaad,diemethetbeheervandeovereenkomst zalwordenbelast.

BiilageI
Devoornaamste doelstellingen vandoderdeInternationale
Tinovereenkomst zijnalsvolgtomschreven ;
-hetinstandhoudenenverhogenvandoinkomstendiedeproduktie-
landeninontwikkeling doordeuitvoervantinverkrijgen ,met
inachtneming vandebelangenvandeverbruikers indeinvoerende
landen5
-hetinstandhoudenvaneensituatiediehetmogelijkmaakteen
dynamischonexpanderend produktienivoau tebereikenopbasisvan
lonendeprijzenvoordoproducenten ,motinachtneming vande
koopkracht vandetinuitvoertenopzichtevandeinvoer,teneinde
eenvoldoendevoorziening tegenbillijkeprijzenvoordeconsumenten
teverzekeren enoplangetermijneenevenwichttussenproduktie
enconsumptietebevorderens
-zorgdragenvoordeharmonisatie vano.eproduktieendeconsumptie
vantinindewereldenhetvermindoren vandeernstigemoeilijk­
hedendiehetgevolgzijnvanoverschotten oftekortenaantinf
-hetvoorkomenofverminderen vanwerkloosheid ,hetvoorkomenvan
testerkeprijsschommelingen vantin;
-ingevalvantekortofgevaarvoortekort,hetonderzoeken van
maatregelen vooreenverhogingvandeproduktieendebillijke
vardelingvandetinvoorraad5
-hetonderzoeken vandeverkoopvanniet-commerciële tinvoorraden .