ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 345 
 
 
 
Vol. 1984/01 51 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE  
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
S e creta riaat-generaalC0M(84) 345 def. 
B ru ssel, 23 juni 1984
IN TERN  D O C U M E N T
V IERD E V E R S L A G  V A N  D E  C O M M ISSIE
over het verzamelen door de Lid-Staten van gegevens over de a c tiv ite ite n  
van vervoerders die deelnemen aan de lijn v a art in bepaalde vaargebieden
(door de Commissie b ij de Raad ingediend)
C O M(84) 345 def.

Vierde verslag van de Commissie over het verzamelen door de Lid-Staten 
vari gegevens over de a c tiv ite ite n  van vervoerders die deelnemen aan 
de lijnvaart in bepaalde vaargebieden.
B E K N O P T E  INLEIDING
1. Het onderhavige verslag b esch rijft de ontwikkelingen bij de 
onder het informatiesysteem vallende trades dat wil zeggen het verkeer 
tussen de Gemeenschap enerzijds en Middenamerika, Oostafrika en het 
Verre Oosten anderzijds. Het verslag b etreft de jaren 1982 en 1983 doch 
geeft eveneens, aan de hand van uit verschillende bronnen ingewonnen 
inform atie, een beschrijving van de huidige s itu a tie . O ok deze keer 
zijn de u ite rste  data voor inzending van de gegevens over het algemeen 
niet gerespecteerd; de Commissie vreest dat de in 1978 vastgestelde 
regeling niet soepel genoeg is . Zij heeft evehwel een zeker
tekort aan informatie kunnen aanvullen met inlichtingen uit andere 
bronnen zodat de op het moment van opstelling van dit rapport beschreven 
s itu a tie  als een vrij getrouwe weergave van de werkelijke situ a tie  bij het 
bedoelde verkeer m ag worden beschouwd.
2. Een belangrijke niet via het controlesysteem doorgegeven ontwik­
keling bestond in de besprekingen met vervoerders van de Sovjetunie 
over lijnvaartovereenkomsten. Deze besprekingen werden in 1982 tussen
v ijf Lid-Staten (de zogenaamde "Hard Core Group") en de Russische au to riteiten  
aangeknoopt en hebben onlangs een overeenkomst voor het verkeer tussen de 
Gemeenschap en Middenamerika opgeleverd. Niet alle problemen zijn daarmee evenwel 
opgelost aangezien op het moment dat het verslag werd opgesteld nog steeds geen 
overeenkomst was bereikt over de twee andere trades.
3. Het aandeel van de Sov jet-rederi j B E S T A  in het verkeer met Oostaf ri ka
is teruggelopen :  h aar.  gemiddelde aandeel voor de drie 't meest daarbij betrokken 
Europese landen schommelde rond de 8 %  per jaar bij het zuidgaand verkeer en lag 
op ongeveer 5  %  bij het noordgaand verkeer. D e door de conference verstrekte 
sta tis tis c h e  gegevens geven een ongeveer gelijke ontwikkeling te zien. D e

-  2 -
a c tiv ite ite n  van de andere niet bij de conference aangesloten rederij de 
te Genua gevestigde Mediterranean Shipping Company (MSC), die regelmatig 
onder Panamese vlag varende schepen ch a rte rt, kunnen moeilijk worden 
gecontroleerd aangezien meerdere vervoerders de Panamese vlag gebruiken.
Afgaand op de door de correrence verstrekte gegevens vervoerde 
de M S C  meer vracht naar het Verenigd Koninkrijk en het noordwestelijk 
continent C N W C )  dan BESTA, doch de capaciteit van de Russische rederij wordt 
als veel groter beschouwd.
Als gevolg van de concurrentie en de economische recessie zijn de p rijs ­
niveaus achtergebleven bij de kostenstijgingen. Door op de aanbiedingen van 
B E S T A  te reageren slaagde de conference érin belangrijke contracten bij 
het noordgaand verkeer te behouden. D e  onderhandelingen hebben 
nu.met name betrekking op het verzoek van B E S T A  o m  een groter vracht- 
aandeel bij het noordgaand verkeer. Gevreesd wordt dat een onlangs opgerichte 
Russische_Zambiaanse joint venture een concurrent bij dit verkeer kan 
worden. Afgaand op de verstrekte gegevens, is verdere informatie 
over de a c tiv ite ite n  bij dit verkeer wenselijk.
5. W at b etreft het verkeer met Middenamerika, ondertekende de 
WITASS-conference een overeenkomst met de Baltic Shipping Company die de 
Sovjet-lijnB altcapas exploiteert en de Scan Pacific Line (een Sovjet-Finse 
joint venture). D e  door de Russen vanaf de westkust van Middenamerika 
naarde Le Havre - Hamburg range vervoerde hoeveelheden katoen en
koffie waren in de afgelopen jaren nl. to t'een  onaanvaardbaar 
niveau opgelopen. Volgens het controlesysteem zou vooral 
de vracht naar Duitse havens (bestaande uit hoofdzakelijk katoen en 
koffie) enorm zijn geweest. Een en ander werd nog eens bevestigd door 
de s ta tis tis c h e  gegevens van de conference voor katoen en koffie waaruit 
bleek dat de S o v je t-lijn , in 1982/alleen evenveel vervoerde als de 
zeven conference-lijnen te zamen.
6. Sedert de inwerkingtreding van de overeenkomst is de s itu a tie  
in d it deel van de trade verbeterd. Bij het westgaand verkeer
zou de Scan Pacific Linc evenwel hebben getracht de haar via 
de overeenkomst met de conference opgelegde beperking te ontduiken.
Daarom en met het niet naleven door Baltcapas van vroegere door de 
Russische au to rite ite n  en de Baltic Shipping Company aangegane verbintenissen 
in gedachten, dient ondanks het fe it dat inmiddels de overeenkomst van 
kracht is geworden, verdere informatie te worden verlangd.

- 3 -
7. Over het verkeer met het Verre Oosten, verstrekken de Lid-Staten 
sedert ju li 1981 gegevens. Het verslag besch rijft de moeilijkheden die
de meeste Lid-Staten hebben ondervonden, als gevolg van de ingewikkeldheid 
van d it veelomvattende verkeer, dat voor een groot deel uit container­
vervoer bestaat. Doordat in het kader van het controlesysteem alleen op­
gaven volgens vlag worden verlangd, heeft m en moeilijk een indruk kunnen 
krijgen van de marktaandelen van de onafhankelijke lijnen die schepen onder 
verschillende vlaggen charteren. Daarom wordt hier ook een overzicht 
gegeven van de voornaamste vlaggen, doch zonder deze aan bepaalde lijnen 
te koppelen.
8. Aangezien d it probleem zich niet s te lt voor de Russische vlag,
behandelt het verslag met name de twee S o vjet-lijnen, de Baltorient line 
en de Odessa Ocean Line, waarvan het vrachtverkeer aan de hand van de 
gegevens over de Russische vlag kan worden gemeten. Er zijn nog andere 
redenen die de keuze van de Russische lijnen motiveren :  deze lijnen 
kunnen namelijk voor langere tijd  en sterker onderbieden dan de commerciële 
o utsiders, terw ijl zij bovendien naar aanleiding van de boycottering van 
hun schepen in de handel met de Verenigde Staten, na de inval van 
Afganistan, de invoering van moddrne tonnage in het verkeer met het
Verre Oosten hebben versneld. Bij dit verkeer dient ook rekening te worden
gehouden met de a c tiv ite ite n  van de transsiberische sp o orlijn, die te zamen 
met genoemde scheepvaartmaatschappijen een "tangbeweging" tegen de 
conference uitoefent. Z o m ag het op ongeveer 6 %  geschatte aandeel van de 
S ovjet-lijnenin het Verre Oosten niet zonder meer worden beoordeeld doch 
dient in aanmerking te worden genomen dat het Russische vervoer van en naar
Japan en Korea vrijwel geheel door de transsiberische spoorlijn wordt
v errich t. Aangezien deze spoorlijn in de nabije toekomst w aarschijnlijk aanzienlijk 
meer zal gaan vervoeren, waarbij het hoofdzakelijk o m  containers met hoog­
waardige vracht zal gaan, verdient de situ a tie  in het Verre Oosten extra 
aandacht. O m  een globaal beeld te krijgen, bij voorkeur mede dank zij een 
nadere studie van de Commissie van de invloed van de transsiberische 
spoorlijn, dient de informatie over de lijnvaart in het verkeer met het 
Midden-Oosten, voor zover mogelijk, zowel de wichttonnen als de containers 
te betreffen.

Vierde verslag van de Commissie over het verzamelen door de Lid-Staten 
van gegevens over de a c tiv ite ite n  van vervoerders die deelnemen aan de 
lijn v aart in bepaalde vaargebieden.
INLEIDING
D e eerste drie verslagen over d it onderwerp (overeenkomstig
Beschikking 79/4/EEG van de Raad) werden respectievelijk op 23 oktober '1980 (1), 
27 ju li 1981 (2) en 2  december 1982 (3) uitgebracht.
A l deze verslagen hadden betrekking op het verkeer tussen de Gemeenschap en 
Middenamerika en de Gemeenschap en O ostafrika. D e gegevens betroffen de 
jaren 1979, 1980, 1981. Getracht is de lacunes in de via het controlesysteem 
verkregen gegevens aan te vullen met informatie uit andere bronnen zoals 
de betrokken conferences. D e  Commissie heeft bij dit soort informatie 
evenwel a ltijd  bescheiden gevraagd.
2. In d it verslag worden de ontwikkelingen in bovengenoemd verkeer beschreven 
alsook een eerste indruk gegeven van de gebeurtenissen in het verkeer tussen de 
Gemeenschap en het Verre Oosten overeenkomstig Beschikking 80/118VEEG van
de Raad van 2  december 1980. Dit verslag b etreft de jaren 1982 en 1983, 
doch bevat eveneens een korte beschrijving, aan de hand van informatie uit 
a lle rle i bronnen, van de gebeurtenissen bij al het andere verkeer.
3. O ok dit keer heeft de Commissie, dank zij de via het controlesysteem
verkregen inform atie, een indruk kunnen krijgen van wat bij de verschillende 
trades gaande is . D e door de Lid-Staten verstrekte gegevens zijn evenwel niet 
allemaal compleet of vergelijkbaar terw ijl bovendien vrijwel nooit j
de voor toezending aan de Commissie vastgestelde u ite rste  data zijn 
gerespecteerd. Dit kan misschien voor een deel worden toegeschreven aan het 
fe it dat het d estijd s vastgestelde schema niet soepel genoeg is. Geeft m en 
echter meer dan drie maanden na de vastgestelde h a lfja a rlijk se  periode , dan
(1) C 0 lv l(80)645 def. (vertrouwelijk)
(2) C0M(8'l)399 def. (vert rouwe l i j k)
(3) C0M(82)784 def. (vertrouwelijk)

-  2 -
k rijg t m en enigszins een verouderd beeld van de situ a tie  en zal ongetwijfeld 
een beroep moeten worden gedaan op andere bronnen. Door staking van het 
betrokken personeel kon een Lid-Staat zelfs geen enkele informatie over het 
verkeer in 1982 verstrekken.
4. Een belangrijke niet via het controlesysteem (noch via de informatie 
noch via de resultaten) weergegeven ontwikkeling waren de besprekingen met 
lijnen uit derde landen (d.w.z. de Sovjetunie) over lijnvaartovereenkomsten.
Deze besprekingen die in 1982 tussen de regeringen van v ijf Lid-Staten en de 
Sovjetunie (1) van s ta rt gingen, zijn onlangs afgerond met een overeenkomst 
voor de lijnvaart tussen de Gemeenschap en Middenamerika. Uit de desbetreffende 
hoofdstukken van dit verslag zal blijken dat hiermee evenwel niet alle 
problemen zijn opgelost. D e besprekingen tussen de conferences en de
Sovjet- lijnen over de twee andere onder het controlesysteem vallende trades 
hebben tot nu toe namelijk nog niets opgeleverd te rw ijl, zoals verderop in 
dit verslag zal worden uiteengezet, de outsiders door hun gedrag in deze 
vaargebieden voor problemen zorgen. In het verkeer met het Verre Oosten 
spelen daarbij bovendien de a c tiv ite ite n  van de transsiberische spoorlijnen 
mee. D e Far Eastern Freight Conference heeft evenwel een overeenkomst 
met een outsider tot stand kunnen brengen; daaruit zou kunnen worden afgeleid 
dat vrachtoorlogen tussen vervoerders uit landen met een markteconomie 
sneller kunnen worden beëindigd dan conflicten waarin één van de p artijen 
vaart onder de vlag van een land met staatshandel of op een andere manier 
overheidssteun ontvangt. Over het algemeen wordt dan ook gesteld dat de 
met de Russische vervoerders gesloten overeenkomsten voor de handel op Midden­
amerika tot stand konden komen dank zij het vastberaden en gezamenlijke optreden 
van de Lid-Staten die het meest bij dit verkeersgebied betrokken z ijn . Naar 
het schijnt heeft ook het communautair controlesysteem een belangrijke rol 
daarbij gespeeld.
O O S T A F R IK A
5. Zoals reeds in vorige verslagen is uiteengezet, is het niet a ltijd  
mogelijk precies het aandeel van iedere lijn  weer te geven. Het controle­
systeem is gebaseerd op het aandeel per vlag, aangezien sommige Lid-Staten 
in hun sta tistie k e n  geen afzonderlijke c ijfe rs  voor de rederijen vermelden.
(1) Hard Core Group (B, D, F, N L  en V K ) en Rusland, in Moskou in januari 1982 
en in Hamburg in februari 1983

- 3 -
In de handel met Middenamerika, d.w.z. de betwiste subroute van de 
westkust van Middenamerika tot de Le Havre - Hamburg range, heeft dit 
evenwel nooit een onoverkomelijk obstakel gevormd, daar de enige twee 
outsiders van enig belang onder Russische vlag varende schepen charteren.
In het verkeer met Oostatrika tre f t men naast de Russische lijn  B E S T A  nog 
andere outsiders aan, die a lle  in een land met markteconomie zijn 
geregistreerd, doch waarvan de meest actieve,schepen onder verschillende 
vlaggen en in dit geval de zogenaamde goedkope vlaggen, ch artert. Aangezien 
diezelfde vlaggen op hun beurt soms worden gebruikt door andere lijn en , 
is het volgens de Commissie onmogelijk het aandeel van elk van hen in de 
opgaven van de Lid-S:aten te verwerken. Daarom zal evenals in de vorige 
verslagen ook hier een overzicht worden gegeven waaruit het aandeel van de 
schepen onder Sovjet-vlag in het to tale vervoer zal blijken. Aangenomen is 
dat het door conference-lijnen verrichte vervoer zuidgaand op 70 X en noord- 
gaand op 80 %  lig t.
T A B E L  I :  O O S T A F R IK A
Zuidgaand Noordgaand
OpgavenInlading in EEG-haven (W T ) Lossing in EEG-havens (W T )
van de 
Lid-StaatAlle USSR- X USSR- Alle USSR- X U SSR-
vlaggen vlag vlag vlaggen vlag vlag
BELG IË (1)
1979 2 103,161 16,250 15,8 33,125 4,511 13,6
1980 1 70,008 2,187 3/1 27,080 -
2 111,915 5,176 4,6 11,020 - -
1981 1 61,324 .3,854 6,3 14,072 109 0,8
2 96,006 7,402V12,591 - -
1982 1 91,445 10,718 11,7 19,383 - -
2 80,891 1,687 2,8 32,493 12 0,03
1983 1 69,943 1,4892,126,998 - -
B R D  (1)
1979 1 86,444 7,993 9,2 74,104 3,341V1980 1 66,491 5,707 8,6 64,466 2,473 3,8
2 71,430 10,596 14,8 56,682 -
1981 1 53,468 4,966 9,3 56,274 1,981 3,5
2 61,663 1,963 3,178,219 604 0,7
1982 1 72,117 3,352 4,6 82,938 2,664 3,2
2 41,706 1,783V61,268 5,122 8,3
1983 1 52,704 2,697V____________ I63
,840 1,519 2,4

- 4 -
Opgaven van 
de
Lid-Staat
N tD ER L A N C T(2T
1979
1980
1981
1982
19832
1
2
1
2
1
2
1Zuidgaand 
Inlading in EEG-havens (W T ) 
" r r ~  'l f 'r 'r ' % U SSR-" T TU ê
v Laggen
74,719
80,832
105,959
88,710
92,637
73,375
59,146
50,616U S S R -
vlag vlag
6,678
6,060
15,106
8,687
12,473
8,681
7,211
4,879l·97.5
19.2 
9,8
18,  5
11,8
12.2
9.6Noordgaand 
Lossina in EEG-havens IW T )
Alle 
vlaggen
48,462
108,647
94,089
55,822
96,784
69,604
88,869
60,131USSR-
vLag
5,167
10,880
8,294
9,814
14,319
3,572
4,764
3,298%  USSR- 
vLag
10.7
10,0
8 8
16,0
14.8 
5,1
5,3
5,5
E U R  3 (B ,E R D ,N L )
1979
1980
1981
1982
1983(1)
264,324
217,391
289,344
203,502
250,306
236,937
181,743
153,26330,921
13,954
30,878
17,497
21,838
22,751
10,681
9,06511.7
10.7 
8,6 
8,7 
9,6 
5,9 
5/9155,691 13,019 8,4
200,193 13,353 6,7
167,791 8,294 4,9
126,168 11,184 8,8
187,594 14,923 7,9
171,925 6,236 3,6
182,630 9,898 5,4
150,969 4,817V
(1) D e c ijfe rs voor 1979 (tweede halfjaar) zijn niet helemaal vergelijkbaar 
met die van de daaropvolgende periodes.
(2) Alleen to ta a lc ijf e rs , geen vermelding van de aard van de goederen
6. O m  indruk te geven van de ontwikkeling van de s itu a tie  sedert de invoering
van het controlesysteem ,zijn in bovenstaande tabel ook de gegevens voor 1979,
1980 en het eerste h alfjaar van 1981 Afkomstig uit het derde verslag) vermeld.
Uit voetnoot 2  b lijk t dat Nederland en het Verenigd Koninkrijk geen specifieke 
sta tistie k e n  voor de onder het controlesysteem vallende goederen bijhouden.
Sedert het tweede h alfjaar van 1981 verstrekken Duitsland en België niet 
alleen gegevens over de to ta le  lijnvrachten (zoals Nederland en het 
Verenigd Koninkrijk), doch ook over de onder het controlesysteem vallende 
soorten goederen. Voor het moment geeft de Commissie de voorkeur aan deze laatste 
gegevens aangezien "to tale vervoerde lading" een term is die door Lid-Staten 
op verschillende manieren kan worden geïnterpreteerd. O ok heeft de Commissie de 
l ij s t  van goederen opnieuw bestudeerd. Ten einde de lijnvracht in dit vaargebied 
zo precies mogelijk te omschrijven, zouden enige aanpassingen wenselijk zijn.2
1
2
1
2
1
2
1

- 5  -
7. Uit tabel I b lijk t dat het Sovjet-aandeel is afgenomen :  het gemiddelde 
voor de drie meest betrokken landen op het continent schommelt rond de 8 %  per 
jaar voor het zuidgaand verkeer en rond 5  %  voor het noordgaand verkeer.
8. Ondanks het fe it dat h e ·* · aantal vaarten ons weinig leert over de vervoerde 
vracht, kan een vergelijking hier toch nuttig z ijn . Z o b lijk t BESTA, die
nooit noordgaande afvaarten van Oostafrika naar het Verenigd Koninkrijk heeft 
aangemeld, zeer actief bij het verkeer in deze richting te zijn geweest. In de 
afgelopen jaren werden bij het verkeer met Nederland evenveel reizen noordwaarts 
als zuidwaarts geregistreerd, terw ijl in het verkeer met Duitsland het aantal 
aan- en afvaarten in noordgaande richting op driekwart van die bij het zuidgaand 
verkeer lag. Uit de v rach tstatistiek en  b lijk t dus dat B E S T A  h ier, in tegenstelling 
.tot het verkeer met het Verenigd Koninkrijk, ook bij het noordgaande verkeer 
actief is geweest. Bij het noordgaand verkeer met het Verenigd Koninkrijk kan 
de conference dank zij u ite rst lage tarieven de grondstofcontracten handhaven 
en zo bij dit verkeer een overheersende rol blijven spelen.
9. Uit de gegevens over de vaarten b lijk t eveneens hoe actief de in Genua 
gevestigde Mediterranean Shipping Company (MSC), die regelmatige diensten met 
(voornamelijk) onder Panamese vlag varende schepen onderhoudt, is geweest.
Opvallend is dat de M S C  bij het verkeer met Nederland anderhalf a tweemaal 
zoveel noordgaande reizen als zuidgaande reizen heeft aangemeld, hetgeen over 
het algemeen meer is dan B E S T A  en de conference-Lijnen te zamen. M S C  en B E S T A  
hadden vrijwel hetzelfde aantal aan- en afvaarten in zuidgaande richting.
In het verkeer met Duitsland was M S C  zuidgaand actiever dan noordgaand.
In beide richtingen was het aanbod van M S C  tweemaal zo groot als dat van BESTA.
10. O ok deze keer heeft de Commissie getracht aanvullende gegevens van de 
conference te verkrijgen; deze gegevens zijn in de hierna volgende tabel 
verwerkt.

-  6 -
T A B E L  II :  O O STA FR IK A , Z U ID G A A N D  1982
V K N W C S C A N D IN A V IE T 0 T A A L
W T % W T % W T % W T %
C 0 N F
B E S T A
M S C
O V E R IG E94482
12048
26592
1250764,9
8,3
18,2
8,6501634
37617
74520
1332880,0
6,0
11,9
2T 127910
3761742,6
57; 4624026
87282
101112
2583574.4
10.4 
12,1
V
T O T A A L 145629 100 627099 100 65527 100 838255 100
11. Uit de gegevens van de conference b lijk t duidelijk dat vanaf het vasteland 
(de Le Havre - Hamburg range) meer vracht is vervoerd dan in het verslag van de 
Lid-Staten van 1982 is vermeld. Het verschil lig t op ongeveer 200.000 ton meer, 
hetgeen, zoals reeds in punt 6 is vermeld, doet veronderstellen dat de lijs t
van soorten goederen niet meer met het assortiment vervoerde vracht overeenstemt.
Indien m en rekening houdt met de to ta le  door België en Duitsland aangegeven lijn  
vrachten, zou in 1982 circa 100.000 ton lijnvracht meer dan de Le Havre - Hamburg range 
zijn vervoerd dan door de conference is medegedeeld. O ok in dat geval b l ij f t  het 
aandeel van B E S T A  evenwel op 7 a 8 %  en ligt dus iets hoger dan uit de gegevens 
van de conference zou kunnen worden opgemaakt.
12. Volgens de conference zijn in noordgaande richting de volgende hoeveelheden 
vervoerd :
T A B E L  III :  O O STA FR IK A , N 0 0 R D G A A N D  1982
V K IN W C SC A N D IN A V IË T O T A A L
W T  !  % W T y W T % W T %
C O N F 157676 84,7 212676 74,4 7267 48,3 377619 77,5
B E S T A
M S C1493
208040,8
11,214591
532735,1
18,74116
22327,4
11520200
74300V
15,3
O V E R IG E 6216 3r3' 5150V3434 22,8 14800
T O T A A L 186189 100 285690 100 15040 100 486919 100

- 7 -
13. D e Lid-Staten die samen continentaal Noordwesteuropa vormen (Duitsland, 
Nederland, België en Frankrijk) hebben een grotere hoeveelheid geïmporteerde 
vrachten opgegeven. Het is mogelijk dat hierin ten dele bulkvracht is 
opgenomen, aangezien niet a lle  landen zich beperken tot de l ij s t  van goederen­
categorieën in bijlage bij de bfochikking van de Raad. Nederland heeft een op­
gave van de vervoerde ladingen gedaan, maar deze ladingen kunnen ook door tramp- 
schepen zijn vervoerd. Anderzijds is het helemaal niet uitgesloten dat de 
conference zeer weinig gegevens over de to tale lijnvaartbewegingen heeft ont­
vangen. Hoe dan ook b lijk t uit de conference-gegevens dat B E S T A  ondanks
de tegenmaatregelen van de scheepvaartlijnen van de conference circa 5  %  van 
het noordgaand verkeer naar continentaal Noordwesteuropa vertegenwoordigde.
14. D e conference heeft zich ook gebogen over het aantal noordgaande en 
zuidgaande vaarten.
T A B E L  IV  (a) :  Z U ID G A A N D E  V A A R T E N
Conference B E S T A M S C
1982 1982 1981 1982
Uit het V K 20 23 25 18
Uit continentaal Noordwest- 66 31 3 1 22europa
1983 1983 1983
Uit het V K 20 17 13
Uit continentaal Noordwest- 39 24 16europa
T A B E L  IV (b) : N O O R D G A A N D E  V A A R T E N
Conference
Naar het V K
Naar continentaal Noordwest­
europaB E S T A
1982 1981
3 0
10 12M S C
1982
21
23
Naar het V K
Naar continentaal Noordwest­
europa1983
19
411983
5
71983
26
29

-  8 -
15. Ten tijd e  van de opstelling van dit rapport zijn verdere besprekingen 
met B E S T A  aan de gang. D e wens van B E S T A  een groter aandeel in het noordgaand 
vervoer te krijgen dan aangeboden, zou hierbij een struikelblok kunnen vormen.
D e conference heeft in d it verband grote moeilijkheden gehad omdat er geen 
evenwicht tussen het zuidgaand en het noordgaand verkeer is : de verhouding in onge­
veer van twee tot c'en . D e Oostafrikaanse landen hebben het bijzonder moeilijk
o m  hun export te handhaven, wat tot gevolg heeft dat het aanbod aan ladingen 
uit dat gebied kleiner is geworden. In het verleden zijn de p resta tie s van 
B E S T A  a ltijd  klein geweest. M et zijn ruime mogelijkheden o m  schepen in te 
leggen op een route van de Indische en de S tille  Oceaan naar Oostafrika zou 
een groter aandeel evenwel aantrekkelijk z ijn . D e schepen van de conference 
zouden dan hun terugreis met nog meer onbenutte scheepsruimte moeten maken.
16. D e conference-lijnen moeten niet alleen beducht zijn voor concurrentie 
van BESTA, maar ook van M S C  en in toenemende mate van W E S C  (1). Zuidgaande 
produkten zoals meststoffen en staal kunnen moei lijk e r door de conference-lijnen 
worden vervoerd dan tot nog toe omdat het grootste deel van het conference-ver- 
voer met containers geschiedt. Als gevolg van de concurrentie en de economische 
recessie is het ta rie fp e il ver beneden de kostentoename gebleven. Dit kan 
blijken uit de volgende vergelijking van de tarieven op het noordgaand verkeer :
Tarief Tarief Verschi l
per per in
1.1.1974 1.1.1984 procent
Koffie 69,02 W 85,80 W 24,3
Thee 34,59 M 48,12 M 39,1
Katoen 32,22 M 49,51 M 53,7
Sisal 35,82 M 42,57 M 18,8
Koper 43,73 W 43,86 W 0,3
Ananas in blik 26,65 M 47,34 M 77,6
17. Sinds 1982 is er noch voor het noordgaande noch voor het zuidgaande 
vervoer een algemene tariefverhoging geweest (dit met betrekking tot boven­
staande c ijf e r s ). D e  havenrechten in Kenya zijn evenwel met 100 %  gestegen 
en de tol op het Suez-kanaal met 22 % . Bovendien zijn de consumentenprijzen 
tussen 1  januari 1974 en 1  januari 1984 met 200 %  toegenomen, terw ijl het ta rie f 
voor koper zoals uit bovenstaande c ijfe rs  b lijk t slechts met 0,3 %  is ge­
stegen. Dit neemt niet weg dat BESTA, in s tr ijd  met de overeenkomst o m
(1) West European Container Line

- 9 -
in de Loop van de besprekingen geen Langlopende verplichtingen aan te gaan, 
een ta rie f heeft aangeboden dat 8 U S D  beneden het conference-tarief Ligt.
18. Nochtans Lijkt het erop dat B E S T A  in het algemeen zijn a c tiv ite ite n  
heeft beteugeld, d it wil zeggen dat het geen groter marktaandeel dan in de 
vorige jaren heeft veroverd. D e ronference heeft de indruk dat het controle­
systeem en het optreden van de regeringen van de v ijf betrokken Lid--Staten 
een effect hebben gesorteerd.
19. D e s itu a tie  in verband met de Oostafrikaanse vaart is nog onduidelijk. 
Hoewel op deze route naast B E S T A  nog andere outsiders
actief z ijn , geldt de algemene bezorgdheid eerder de mogelijkheid voor B E S T A  
o m  tarieven voor een onbeperkt aantal afvaarten aan te bieden en daarbij naar 
believen beneden de conference-tarieven te gaan. N u  ook Zambia zijn eigen 
scheepvaartlijn heeft opgezet in samenwerking met Scansov, een gezamenlijke 
Russisch-zweec(se onderneming, ziet het ernaar uit dat de Russen daar waar zij 
van oordeel zijn dat B E S T A  een te klein marktaandeel b e z it, dit zullen com­
penseren met een aanzienlijk deel in de Zambiaanse vaart via hun nieuwe ge­
zamenlijke onderneming (1).
C E N T R A A L A M E R IK A
20. Wij hebben ook hier een onderscheid gemaakt tussen de verschillende 
subroutes op de vaart tussen Centraalamerika en Europa :
a) Noordwesteuropa - oostkust van Centraalamerika en terug, als deel van
een dienst diëten minste voor wat b etreft de conference (The Association of 
West India Trans-Atlantic Steam Ship Lines), verschillende havens in de 
Caraïbische Zee omvat;
b) Noordwesteuropa - westkust van Centraalamerika en terug, een route die 
door twee groepen lijn red erijen  binnen de conference wordt aangedaan 
(Central America Service en Servicio Alemania Centroamerica); de belang­
rijk ste  m et-aangesloten lijnen zijn de (Fins-Russische) Scan Pacific 
Line, die u itslu iten d  op het westen vaart en de B S C  (Baltic Shipping 
Company), de in Leningrad gevestigde Russische vervoerder die de Baltcapas Line 
e x p lo itee rt;
~ ·  · ·  / ·  ·  ·
(1) Het is de bedoeling dat de gezamenlijke onderneming op korte
termijn bulkschepen tussen Oostafrika en Europa zal exploiteren.

-  10  -
c) westkust van Centraalamerika - I ta lië  (Conferenza Centro America);
d) Europa - westkust van Zuidamerika via Panama (European South Pacific 
Magellan Conference).
21. D e meest bedreigde vaart is a ltijd  die op subroute b) geweest, d it wil 
zeggen van de westkust van Centraalamerika naar Noordwesteuropa (de Le Havre- 
Hamburg range). Het gaat hierbij in hoofdzaak o m  het vervoer van koffie en 
katoen, die veruit het grootste deel vormen van de aan deze kust ingeladen 
goederen. N a de eerste protesten van de v ijf Lid-Staten bij de Russische 
au to riteiten  (zie punt 4), bleek snel dat de overeenkomsten betreffende
de beperking van het Russische aandeel niet werden nageleefd. Het voor het 
volledige jaar afgesproken aandeel was na een paar maanden reeds volledig 
opgebruikt. Tijdens de daaropvolgende ontmoeting in februari 1983. bleken 
de besprekingen (over de drie desbetreffende vaargebieden) zelfs vastgelopen, 
hoewel de Russische scheepvaartlijnen zich bereid hadden verklaard de be­
sprekingen op commercieel niveau te handhaven. Er werd overeengekomen dat 
tegen 30 juni 1983 een oplossing moest worden gevonden.
22. In verband met de vaart op Centraalamerika kw am  het inderdaad op 
28 juni 1983 tot de ondertekening van een memorandum van overeenstemming 
met de Baltic Shipping Company (exploitant van de Baltcapas Line) en de 
Scan Pacific Line. M et ingang van 1  september 1Q83 zouden beide rede­
rijen  de status van geassocieerd lid krijgen, te zamen met het recht o m  vracht­
tarieven aan te bieden die tot een onderling overeengekomen maximumpercentage 
of -bedrag beneden de conference-tarieven liggen. Deze overeenkomsten hadden 
betrekking zowel op het uitgaand (westgaand) vervoer als op de betwiste 
retourvaart (oostgaand vervoer). Deze laatste vaart had een invloed op
het vervoer van koffie en katoen, waarvan zich aan de hand van de gegevens 
van het controlesysteem een zeer somber beeld aftekende, zoals hierna 
zal worden beschreven. D e zeven "nationale scheepvaartlijnen" 
in Centraalamerika en Europa vervoerden niet meer of zelfs minder dan 
de twee authentieke crosstraders Baltcapas en Scan Pacific.
Volgens de overeenkomst van 28 juni 1983 diende het
aandeel van deze crosstraders te worden teruggebracht tot het in de
gedragscode van de Verenigde Naties vermelde "significante aandeel**
(significant share).
23. Uit het controlesysteem bleek het volgende :

-  11 -
TA B EL.V  :  C E N T R A A L A M E R IK A
Opgave
van
Lid-StaatWestgaand
inlading ■ > u  EEG-havens (W T ) lossing in—  
Oostgaand 
EEG-havens (W T )
a llevlaggenUSSR-vlag %
USSR-vlaga lle  
v laggenUSSR-vlag%
USSR-vlag
BELG IE (1)
1979 2
1980 1  
2
1981 1  
2
1982 1  
2
1983 194,435
125,981
95,846
132,422
74,075
116,357
49,852
106,887390
848
3,511
1,698
3,194
4,877
5,104
12.6930,4 
0 7
V
V
V
V 2
10.2
11,911,224
9,582
14,730
7,573
5,436
4,765
5.701967
38
1
1 18,6
0,4
v
B R D  (1)
1979 2
1980 1  
2
1981 1  
2
1982 1  
2
1983 159,355
18,017
16,003
19,616
12,474
11,363
13,353
13,9584,420
1,107
2,441
1,191
1,631
1,184
3,785
5,411V  6,1
15.2
V
13 1
10,4
28.3 
38,880,931
123,575
61,190
125,411
73,779
112,397
42,688
91,95428,221
19,370
18,096
17,159
44,428
4,662
30,05121,8
3V
14,4
23.25
39.25 
11,0 
32,7
N E D E R L A N D  (2) · ·
1979 2
1980 1  
2
1981 1  
2
1982 1
2
1983 133,017
33,606
43,833
48,256
51,923
39,948
37,577
36,8681,021
649
117
105
1.836
247
1,465
1.7003,1 
1;9  
°/3 
0 ;2  
3 ,5  0.6 
3,9 
4; 626,607
36,730
19,490
36,753
25,548
41,043
21,903
34,2971,396
2.787
3,116
24
12
816
3445 ,2  
7,5 
16.0
1
V
VV
E U R  3 (B,BRD,
N L ) (1)
1979 2
1980 1  
2
1981 1  
2
1982 1  
2
1983 1186,807
177,604
155,718
352,332
138,472
167,668
100,782
157,7133 1
2,604
6.069
2,994
6,661
6,308
10.354
19,8043,1
V
V  0,8
4,8
3,7
10,2
12,5118.762 
175.887
95,410
169,737
104.763 
158,205
70,292
126,2512,363
31.046
22,486
18,121
17,171
45,244
5,017
30,0512,0 
1  7,7
23.6
10.7 
16,4 
28,6 
,7,1
23.8
(1) D e c ijfe rs  voor 1979 (tweede halfjaar) zijn niet helemaal vergelijkbaar met 
die voor de daaropvolgende perioden.
(2) Alleen to talen , geen soorten goederen

24. Zoals gewoonlijk werd getracht van de conference bijkomende gegevens te  
verkrijgen over het vervoer van conference-lijnen en van BSC (Baltcapas, en vanaf  
1981, Scan Pacific). Onderstaande tabel vormt de voortzetting van de gegevens  
in vroegere rapporten over het vervoer van katoen en koffie.
TABEL VI :  VERVOER VAN KOFFIE EN KATOEN VAN DE WEST­
KUST VAN CENTRAALAMERIKA N A A R  DE LE HAVRE·  
HAMBURG RANGE Csubroute b)
Produkt1979 1980 *
Conference BSC Conference 'BSC
W TXU TXW TXW TX
KATOEN 14,700 3625^900 6420,930 5914,770 41
KOFFIE 116,200 8618,550 1470,176 6047,761 40
TOTAAL . 130,900 7544,450 2591,106 5962,531 41
sinds het tweede, rapport aangepaste cijfers
Produkt1981 1982
Conference BSC Conference BSC
W TXU TIW TXW TX
KATOEN
KOFFIE10*971
79.44862656,715
43.00438
359,290
45,82045
5211,355
43.00755
48
TOTAAL 90,4196549.719 3555,110 5054,362 50i
inclusief 2.445 ton katoen door Balt  
(oostkust) van de westkust van 'Centr:apas via  
aalameri kcSant«
afg<3'Tornas de Castilla  
ïleid !
sProdukt1983 (1.1 - 31.8)
Conference BSC
W T1W TI
KATOEN
KOFFIE15,960
35.78063
829,353
7,70337
18
TOTAAL 51.740 7517.056 25
»
ï-  12 -

- 13 -
25. Volgens de conference, die de informatie voor 1982 met bovenstaande 
gegevens heeft aangevuld, hebben "derde p artijen" (andere, w aarschijnlijk gecharterd 
schepen) in dat jaar nog eens 16.471 ton koffie vervoerd. D e Commissie heeft
met die hoeveelheid geen rekening gehouden.
26. D e conference heeft nog meer gedetailleerde gegevens verstrekt over het 
Russische vrachttarievenbeleid en noteerde in december 1982 een ta rie f van
60 U S D  per W T  alles inbegrepen voor het vervoer van een groot deel van de koffie 
u it Nicaragua. Daarentegen had de conference hiervoor een contractueel ta rie f 
van 107^50 U S D  - 2 %  C A C  +  14,50 U S D  B A C . Zoals reeds in het derde rapport 
medegedeeld, is de conference er alleen in geslaagd het vervoer van koffie u it 
El Salvador te behouden door een ta rie f van 95 U S D  alles inbegrepen aan te 
bieden, vergeleken met het ta rie f van 90 U S D  alles inbegrepen dat Baltcapas
had aangeboden nadat het eerder zelfs 80 85 U S D  had opgegeven. Het is nuttig 
d it ta rie f te vergelijken met het tien jaar eerder geldende conference— ta rie f 
namelijk 80USD - 10 %  uitgestelde korting. D e onderbieding voor katoen 
lag in 1982 lager dan voordien (voordat voor het eerst contact met de 
Sovjetunie was opgenomen). Algemeen mag evenwel worden aangenomen dat Baltcapas 
en Scan Pacific met hun vervoer netto 30 %  minder inkomsten dan de conference 
hebben gehad, hoewel het grosso modo o m  dezelfde hoeveelheid vervoer gaat.
27. N u  de overeenkomst (bij de opstelling van dit rapport) zes maanden in 
werking is , is een verbetering opgetreden in de s itu a tie  van de conference— lijnen 
voor het vervoer vanaf de westkust van Centraalamerika. D e conference is erin 
geslaagd het vervoer van koffie uit El Salvador (en Costa Rica) in handen te 
houden omdat Baltcapas zich aan de overeenkomst heeft gehouden door slechts
5 U S D  minder dan het conference-tarief te bieden. D e  koffie uit Nicaragua 
werd evenwel door Baltcapas vervoerd, waarvan het ta rie f voor katoen nu ook 
dichter bij dat van de conference lig t. Algemeen gesproken is nu 75 a 80 A 
van de oostgaande lijn v aart in handen van de conference en 20 è 25 %  in handen 
van Baltcapas en Scan P acific, hoewel nog steeds grote hoeveelheden koffie 
worden vervoerd door schepen die door de importeurs zelf worden gecharterd.
28. Het lijk t erop dat de overeenkomst niet al te s tr ik t is nageleefd in 
westgaande rich tin g , d it wil zeggen van Europa naar Centraalamerika. Terwijl 
Baltcapas zich aan de overeenkomst leek te houden, had de Scan Pacific Line 
haar plafond reeds binnen de v ijf maanden b ereik t. Er zijn  sterke aanwijzingen

I
- 14 -
dat Scan Pacific zijn agenten gebruikt om overeenkomsten met andere
outsiders te sluiten om in ruil voor zeer lage vrachttarieven vrachten  
af te leiden. Zo maakten de agenten van Scan Pacific bij voorbeeld reclame  
voor een vaart naar Centraalamrrika en Mexico met hetzelfde schip (onder  
Panamese vlag). Voor Centraalamerika werd daarbij de scheepvaartmaatschappij  
OCI vertegenwoordigd en voor Mexico de Scan Pacific Line (die gewoonlijk schepen  
onder Russische vlag chartert). Een dergelijke verweving van belangen is in de  
overeenkomst met de conference uitdrukkelijk uitgesloten. Aangezien de Sovjets  
een belangrijk aandeel in Scan Pacific hebben, werd aangenomen dat Baltcapas  
eventueel op de hoogte van de situatie kon zijn. Na overleg tussen alle betrokken  
partijen is geen verdere melding meer gemaakt van activiteiten van OCI of  
Scan Pacific, hoewel hun gemeenschappelijke agent thans adverteert namens  
een Deense scheepvaartonderneming die dezelfde schepen heeft gebruikt. De ge­
lijkenis met de ontwikkeling in de vaart op Oostafrika (de gezamenlijke  
onderneming in Zambia) is opvallend. ■
29. De conference heeft de Commissie ook statistische gegevens verstrekt  
over het westgaande verkeer, namelijk van Europa naar Centraalamerika. Zoals  
in eerdere verslagen gemeld, is Scan Pacific geleidelijk aan zeer actief op  
deze vaart geworden. De door Scan Pacific gecharterde Russische schepen werden  
na lossing op de westkust teruggezonden naar Baltcapas, door wie ze vervolgens  
voor eigen rekening met koffie en katoen werden geladen.
30. Volgens de conference zi;jn onderstaande hoeveelheden naar de beide  
kusten van Centraalamerika (met inbegrip van Panama) vervoerd :
TABEL VII :  CENTRAALAMERIKAANSE HAVENS - WESTGAAND;
1982 1983 (januari-september)
WT XWT X
Conference 180.970 59.  146.311 65
Baltcapas *12.357 423.626 10
Scan Pacific 23.380 87.838 4
Overige 88.563 29* 46.476 21
TOTAAL 305.270 100224.251 100

- 15 -
31. Uit dit overzicht b lijk t d at, hoewel de conference-vervoerders het 
grootste deel van de vrachten naar Centraalamerika voor hun rekening nemen, 
Baltcapas en Scan Pacific samen een aanzienlijk deel hebben veroverd. Het is 
de Commissie niet bekend in welke mate d it aandeel is weerspiegeld in het 
plafond dat op 1  september 1983 aan beide outsiders is toegestaan. Uitgaande 
van de hypothese in punt 28 lijk t het er eerder op dat Scan Pacific na slechts 
v ijf maanden reeds zijn  plafond voor het volledige jaar (maximuminkomen uit 
vrachten) had bereikt.
32. Er m ag thans worden aangenomen dat bij vergelijking van de s itu a tie  v iir 
en na 1  september Scan Pacific hogere vrachtprijzen u it dezelfde ladingen heeft 
gehaald, aangezien ze na 1  september aan een maximumkorting was gebonden, wat 
dus een hoger inkomen opleverde. T erzelfdertijd konden de conference-verladers 
voortaan ongehinderd zowel Scan Pacific als Baltcapas als reders gebruiken. Hoewel d i  
tot gevolg had kunnen hebben dat het aantal vaarten kleiner werd of dat het
ruim werd gevuld met weinig opbrengende vrachten, ziet het ernaar u it dat Scan 
Pacific ontevreden was over het afgesproken plafond en van bij het begin zijn 
normale v aart- en beladingspatnoon heeft gehandhaafd.
33. Een ander aspect in d it verband is dat dezelfde schepen, ongeacht of zij door 
Scan Pacific of Baltcapas werden geëxploiteerd, steeds bereid dienden te zijn
op hun retourvaart ladingen voor de landen met staatshandel in te doen. D e  
verzending van koffie naar COMECON-havensis voortgegaan. O p  deze vaart maken 
scheepvaartlijnen van de E E G  geen kans, waarbij een van de redenen is dat bij 
voorbeeld de Tsjechische importeurs een deel van de zending in roebels kunnen 
betalen. Vooral deze ongelijkheid in concurrentievoorwaarden is opvallend.
Dit betekent bij voorbeeld dat grote zendingen katoenzaadkoeken door Sovjet-schepen 
tegen zeer lage tarieven naar Denemarken zijn  vervoerd, aangezien die schepen 
in ieder geval naar Baltische havens voeren.

- 16 -
V E R R E  O O S T E N
34. O p  4 december 1980 heeft de Raad besloten het controlesysteem u it te 
breiden zodanig dat het ook het verkeer tussen de E E G  en het Verre Oosten 
omvat (Beschikking 80/1T81/EFo van de Raad).
D e d e ta ils daarvan dienden nog nader te worden uitgewerkt en zijn 
drie maand later bekendgemaakt in Beschikking 81/189/EEG van de Raad.
D e eerste periode diende te lopen van 1  ju li 1981 tot 31 december 1982; bij 
Beschikking 82/870/EEG van de Raad van 16 december 1982 is deze termijn 
voor de drie vaargebieden verlengd tot 31 december 1984.
35. Voor het toezicht op deze vaart werden geen gegevens per goederensoort 
v e re ist. Aanvankelijk vonden de Lid-Staten in het algemeen het evenwel bepaald 
moeilijk geschikte en vooral vergelijkbare gegevens te verzamelen. D e 
Commissie was zich daarvan bewust aangezien de vaart in het betrokken gebied 
veel uitgebreide, en ingewikkelder is dan die tussen de E E G  en Centraalamerika 
of tussen de E E G  en Oostafrika.
36. O m  een idee van de moeilijkheden te bieden, volgt hierna een overzicht 
van wat de Lid-Staten tot nog toe aan gegevens hebben kunnen verstrekken.
1981 1982 1983
2 s 1. s 2 s 1  s
B R D  ‘ X X X X -
IT X X X
1X —
N L X X X iT'-
B X X X X -
VK X - - X ■  -
FR X X - ■mj
i
D K X X X-
IRL - - - -
G R - - •
igeen informatie over vrachttarieven 
geen informatie over containers
geen sp ecificatie volgens de vlag voor contai- 
nerladingen,weinig gegevens over vrachttar ri even 
geen vrachttarieven, 'geen TEU's, u itslu iten d  
c ijfe rs  over "fla ts" en containers 
geen volledige tonnagecijfers en geen gegevens
over vrachttarieven voor onafhankelijke 
scheepvaartlijnen
geen gegevens over vrachttarieven, geen TEU's, 
uitslu iten d  containertonnage 
minimale gegevens

- 17 -
37. Hoewel het bovenstaande op het eerste gezicht geen aanleiding geeft tot 
hoge verwachtingen, was de Commissie evenwel van oordeel dat zij over genoeg 
gegevens beschikte o m  een overzicht te geven van de concurrentie vanwege de 
Sovjet-lijnen (1). Deze outsiders, die in de pers zijn beschreven als de "meest 
meedogenloze van alle onafhankelijke scheepvaartlijnen", worden op dit 
ogenblik door iedereen beschouwd als de grootste bedreiging voor de Far 
Eastern Freight Conference.
38. Hiervoor zijn verschillende redenen :
- zij zijn in een p o sitie o m  de tarieven gedurende langere tijd  en met een 
groter percentage te onderbieden dan outsiders die op commerciële basis 
werken. D e voorbeelden waarvan de Commissie op de hoogte is gebracht, zijn 
bijzonder verontrustend (zie verder);
- hoewel zij onder een verschillend beheer staan, wordt aangenomen dat de 
Russische voor de binnenvaart en de zeevaart geschikte schepen en de 
transsiberische spoorweg elkaar aanvullen en samen een tangbeweging tegen 
de conference uitvoeren. D e Far Eastern Freight Conference (FEFC) raamde 
het aandeel van deSovjèt-lijnen op 8 X  westgaand (met u its lu itin g  van 
Japan en Korea) en dat van de transsiberische spoorweg westgaand vanaf 
Japan op 15 a  17 X . Iedere overeenkomst met de S ovjet-instanties (de regering 
of de scheepvaartondernemingen in staatsb ezit) zou bij voorkeur ook een 
oplossing moeten bieden voor het probleem van de "landbrug";
- als gevolg van de boycot door Amerikaanse havenarbeiders na de invasie 
van Afganistan zijn de schepen van de Russische B altatlan tic Line en F E S C O  
praktisch verdwenen uit het verkeer met de VS. Hierdoor is de introductie 
van moderne tonnage in het vervoer tussen Europa en het Verre Oosten verspetc) 
(en is de capaciteit aanzienlijk toegenomen, zoals reeds was gepland), een 
verschijnsel dat nog steeds doorgaat;
- vorig jaar is een overeenkomst bereikt met de op commerciële basis werkende 
outsider Evergreen. Een overeenkomst met de Taiwanese openbare scheepvaart­
maatschappij Yang Ming lijk t minder w aarschijnlijk maar LLoyd's Shipping 
Economist schatte in oktober 1983 dat de Russische scheepvaartmaatschappijen 
in 1984 wel 123.000 "slots" zouden bezetten (vergeleken met
(1) Baltorient Line en Odessa Ocean Line

- 18 -
49.000 in 1981) tegenover slechts 79.000 voor Yang Ming. Bovendien is 
Yang Ming de nationale scheepvaartlijn van Taiwan, waarvan het verkeer onder 
de conference resso rte e rt, terw ijl de Sovjet-lijnen in bijna alle gevallen 
worden geacht als cross-tradrrs op te treden.
39. Telkens wordt getracht een volledig overzicht samen te ste lle n  van de 
tonnage die per land naar: het Verre Oosten wordt vervoerd, b lijk t dat de 
onder de Sovjet-vlag vervoerde percentages bepaald laag liggen. Het Verre Oosten 
omvat evenwel ook Japan en Korea, twee landen waar het Sovjet-vervoer bijna 
volledig via de landbrug van de transsiberische spoorweg en niet door schepen onder 
Russische vlag plaatsvindt (1). Afgezien van de Sovjetrussische vlag bevatten 
onderstaande tabellen een aantal vlaggen die vaak door andere outsiders 
worden gebruikt. Aangezien de outsiders vaak van dezelfde vlag gebruik 
maken, vooral die van Liberië, Panama of Singapore, is het onmogelijk het 
aandeel van de overige outsiders accuraat te bepalen. Dit is zelfs moeilijk 
in het geval van Taiwan, omdat bijvoorbeeld Evergreen niet in a lle  gevallen 
onder Taiwanese vlag vaart.
T A B E L  VIII (a) :  blz. 18 a) - N A A R  H E T  V E R R E  O O S T E N
T A B E L  VIII (b) : blz. 18 b) - UIT H E T  V E R R E  O O S T E N
40. Het is duidelijk dat u it bovenstaande tabellen geen gegevens kunnen 
worden gehaald betreffende de per scheepvaartlijn vervoerde hoeveelheden.
Er is gepoogd deze informatie buiten het controlesysteem o m  te ver­
krijgen maar de resultaten lopen uiteen.
D e gespecialiseerde pers vermeldt bijvoorbeeld 45 %  voor de conference, 
35 %  voor Evergreen en Yang Ming samen en 20 7. voor de overige scheepvaartlijnen 
met inbegrip van de Sovjetrussische lijnen en de transsiberische spoorweg. 
LLoyd's Shipping Economist heeft een berekening gemaakt van de aangeboden 
cap aciteit. In het licht van die studie zou voor 1983 de volgende verdeling 
kunnen worden aangenomen (zie blz. 19, tabel IX) :
(1) behalve in het verkeer naar en van Ita lië

T A B E L  Vili (a)
M A R K T A A N D E E L  V A N  D E  V L A G G E N  D IE D O O R  NIET-CONFERENCE-LIJNEN O P  D E  O O S T G A A N D E  V A A R T  W O R D E N  G E B R U IK T
N A A R
V E R R E  O O S T E N
\s) 81 82
83T O T A A L
676 389 
981 094 
555 272U S S R
I  V.
20 958 
10 956 
9 636V
V
1/7S IN G A P O R E
59 112
60 088 
19 278%
V
V
VLIBERIA
%
70 914 
159 578 
67 73110 5 
16,2 
12,2P A N A M A
%
11 539 
89 609 
76 905T A IW A N
%
I/7V13,820 799 
25 903 
22 256M A LEISIE
%C H IN A
I  %
V
2,6
4,07 643 
33 892 
7 9181/1
V
V70 856 
42 620 
22 676
©  81 
82
832
1
2
1306 302 
256 458k 882 
937V0,411 295 
9 830V18 948
5 3268 642 
2 5092,80,95 047 
2 245V0,S9 250 
5 0311  012 
1 691
©  81 
82
832
1
2
1170 360 
136 779 
165 150 
163 7436 244 
19 963 
8 823 
3 672V14,6
5,3
2,215 303 
20 203 
8 792 
26 26297G14,7
v16,0477 
4 266° ; 2
2/59 183 
11 602 
25 202 
13 511V
87515,2
8/210 740 
4 773 
3 546 
3 2876,3
V
7,1
2,03 560 
1 875
®  8182
832
1
2
1730 734 
703 206 
723 270 
793 43531 149 
36 742 
66 425 
68 198S 2
5,7
9,1
8,633 863
34 485 
28 058 
26 458S6
V
5,®
3, 321 616 
48 818 
48 861 
21 3387.9
8.9
8.7
7.73 078 
1 035 
9 451 
46 8160,4
°/I
I,36,09 167 
18 561 
28 211 
36 994I,2
7.6 3,9
4.641 743 
37 288 
23 331 
34 9245.7
5,33.7
V3 897 
1 877
(NL) 81 
82
832
1
2
11 004 5C9  
755 597 
743 342 
763 91617 388 
16 992 
28 515 
43 3011 .7  
7,2
3.8
5,642 831 
38 955 
19 131 
7 403S 2V
7,5
0,942 562 
36 277 
34 313 
24 760V
S 84,6
3,24
2192
463
9350,01
0 ,6
7,817 200 
11 603 
11-070 
13 5501.7
V1,5
1.750 286 
41 016 
28 807 
44 3115,0
5,*
3.8
5.88 783 
4 072 
8 267 
17 71610,5
S 3V
°,30 ,6V V
2/6V
°;5
V
o;8
°,5 V 
2 ,31

T A B E L  Vili (b)
M A R K T A A N D E E L  V A N  D E  V L A G G E N  D IE  D O O R  N IET-CON FERENCE-LIJNEN  O P  D E  W E S T G A A N D E  V A A R T  W O R D E N  G E B R U IK T
VANUIT
VERRE OOSTENTOTAAL USSR
I  XSINGAPORE
%LIBERIA
I  zPANAMA
XTAIWAN
XMALEISIË
XCHINA
%
0  1981
1982
1983 1508 067 
921 262 
519 2559 506 
7 774 
6 332V 0;8
V27 003 
29 374 
89 2645,3
V
17/293 860 
150 020 
40 23918 4 
16 2 
7,531 790 
84 300 
40 669V
V 
7,84 702 
9 257
5 2530,9 
10 0 
1,01C 365 
5 282 
4 7522,0
0,6
0,914 374 
7 966 
2 6612T80,9
0,5
0  81 2  
82 1 
-  2595 785 
636 49929 031 
15 788S 9
2;531 072 
35 7505,2
5/660 151 
64 62811.0
10;027 916 
16 158V
2,59 327 
21 113V
3,315 205 
22 9062>5
3,623 131 
162 933V25,6
©  «ï'2  82 1 
2
83 1154 757 
f=196374 
172 063 
198 3938 191 
23 044 
10 536 
7 4065,3
11,7
V
78 189 
15 007 
11 121 
26 5775.3
7,66.4
13,4503 
6 992 
11 930 
13 8710,3
3,5
6,9
7,°15 280 
28 446 
32 574 
24 2229,0
14,5
18,9
12,223 983 
25 047
12 663
13 16615,0 
12,7
7;3
6,62 008 
2 249
1 780V
V
0,93 396
4 626 
6 620
6522,2
2,3
3,8
°,3
®  81 2  
82 1 
2
83 1694 388 
778 827 
646 938 
738 98231 028 
28 62C
32 -<78 
51 6484,4
3,6
5,0 
6,919 101 
24 342 
15 380 
14 7362,7
V 
2,3
V41 610 
50 354 
47 499 
25 454V6,4
7,3
V4 693 
7 155 
4 446 
43 1180,6
°,9
o,7
5,89 877 
25 284 
21 565 
31 4213.2
3.3 
V45 768 
47 542 
23 489 
34 9246,6
V 
3,6
V4 797
2 232
3 521
4 497°,7
0,3
0,5
0,6
(NL) 81 2  
82 1 
2
83 1861 362 
892 793 
840 915 
923 57520 376 
24 359
19 iao
28 BS92,3
V
2,2
3/140 030 
58 565 
29 092 
22 002S 6
V 
3,5
V45 1C6 
36 028 
21 444
25 5025,2
S C
2,5
2,717 977 
19 686 
7 688 
30 3302,0
2,2
0,9
3,37 024 
11 512 
6 758 
9 0740,8
1,3
0,988 433 
74 691 
38 985 
66 73710,2
V4,6
7;29 861 
3 647 
10 411 
18 496V0,4
1,2
2,0

- 19 -
TABEL IX
C O N F E R E N C E 72,5 %
E V E R G R E E N 7,5 %
Y A N G  M IN G 5,0 %
N O R A S IA 2,5 7.
Andere n iet- 
SOVJET-LIJNEN(1)
h U k17,5 %
SOVJET-LIJNEN 6
TRA N SSIBERISCH E 
S P O O R W E G 4 10,0 %
100 %
41. Het controlesysteem bood de mogelijkheid o m  door onderzoek van de 
routes (dit wil zeggen landen) na te gaan welke hoeveelheden per vlag werden 
vervoerd. Hoewel het o m  bovenvermelde redenen niet mogelijk is een beeld te 
krijgen van iedere lijn  afzonderlijk, kan aan de hand van het controle­
systeem wel worden bepaald welke hoeveelheden per land door de Sovjet-lijnen 
naar het Verre Oosten worden vervoerd. Hierdoor wordt te g e lijk e rtijd  een 
duidelijker beeld verkregen van de a c tiv ite ite n  van deze scheepvaartlijnen.
T A B E L  X  : blz. 19 a)
Uit deze tabel b lijk t dat de Russische concurrentie het sterkst voel­
baar is op het verkeer met de F ilip ijn en , M aleisië, Singapore en in toe­
nemende mate Hongkong.
42. D e  opgaven van de Lid-Staten bevatten niet veel gegevens over het 
vrachttarievenbeleid van de Russische scheepvaartlijnen. Volgens het e ig ep  
onderzoek van de Commissie lig t het onderbiedingspercentage hoqfi[|
D e  tarieven die de Soviet Baltorient Line aanrekent voor vervoer tussen
(1) Polish Ocean Lines, Hong Kong Container Line, Char Ching Marine, C O S C O

T A B E L  X
M A R K T A A N D E E L  V A N  D E  R U SSISC H E  L IJN V A A R T  N A A R  L A N D
E U R  5  (B,D,F/ I,NL) Tweede halfjaar 1981 Eerste halfjaar 1982 Tweede halfjaar 1982 (1) Eerste halfjaar 1983 (1)
N A A R T O T A A L U S S R % T O T A A L U S S R % T O T A A L U S S R % T O T A A L U S S R %
JA P A N 845 662 12332V717 490 168232r3608 403 2 018°73565 215 2863° ;5
T A IW A N 220 617 - 184 594 8117V183 779 6280,3 197 282 978V
H O N G K O N G 429 118 9828V318 647 10368V273 960 19 129 6,9 271 328 24000 8,8
M A LEISIË 254 371 3777V168 972 43642;5 193 634 1 1  955V245 590 1422437  8
S IN G A P O R E 610 163 19137V.449 763 20912 4,6 445 783 32 3356 *518 854 47212V
K O R E A 271 868 188 0,06 170 473 10 0,005 172 101 5080,3 145 015 8010,3
FILIPIJNEN 147 118 18259 12,4 135 918 21362 15 7 128 647 36 785 28,5 139 646 31681 22 6
T H A IL A N D 406 218 10122V297 566 6793 V 143 371 8 303V295 506 10823 l i t .
V E R R E  O O S T E N 3 185 135 736432/32 443 423 887493/62 109 678 111 661V1  813 281 132 582V
V A N U IT
JA P A N
T A IW A N
H O N G K O N G
M A LEISIË
S IN G A P O R E
K O R E A
FILIPIJNEN 
T H A IL A N D  
V E R R E  O O S T E N1  222 494 16788V955 816 12706V827 906 7797 0 9868 833 72470,8
244 585 10030/4251 930 3204V183 567 52944»237 634 14514V
302 740 16532V344 933 137153; 9255 897 10970S*278 23 7 19920V
332 764 18106V274 643 24513 8,9 232 852 18444V300 680 22873V
324 066 12781V343 992 14700S2275 629 1 10153/ 9288 983 16411V
156 845 118 0,07 209 096 16 0,007 139 204 1 10,007 160 74280,005
263 778 29018 10,9 208 560 21811 10,4 101 972 7803V100 1808003V
593 321 9341JhL·798 613 8402’,0395 155 68132;°272 705 7206
3 440
—593 103 6763,0 3 387 583 99067 2  352 182 681472/ 92 507 994 961823/ 8
(1) geen c ijfe rs  voor F R A N K R IJK

-  20  -
Noordwesteuropa en Hongkong worden vergeleken met de vrachttarieven van de 
conference voor hetzelfde vervoer. D e Commissie heeft redenen o m  aan te 
nemen dat deze laatste tarieven de werkelijk aangerekende prijzen zijn :  
sinds de in stellin g  van het "neutrale orgaan" (Neutral Body) van de F E F C  
heeft het conference-tarief veel minder aan interne aanvallen bloot­
gestaan.
43. D e  prijzen in onderstaand overzicht zijn alle in dollar uitgedrukte 
nettotarieven per T E U  (20 feet equivalent u n it), d it wil zeggen het 
v rach ttarief van de conference min de passende korting of bijzondere ver­
mindering. Tenzij anders is vermeld is geen rekening gehouden met de voort­
durend veranderende C A F - en BAF-tarieven,maar werden deze opgeteld bij 
de tarieven zowel van de conference-lijnen als van de outsiders.
D e tarieven gelden vanaf de lente 1984.
T A B E L  X I
B E N E L U X  / B R D  - H O N G K O N G  E N  A N D E R E  B E S T E M M IN G E N  IN  H E T  V E R R E  O O S T E N
P R O D U K T C O N F E R E N C E B A LT 0R IE N T V ER SC H IL  IN  %
Diervoeding 1502 1067 29
Bier 1397 1088 22
Elektrische artikelen 2249 1325 4 1
Machines 2249 1287 43
Melk (gecondenseerd) 1292 950 26
Melkpoeder (in balen) 1202 950 2 1
Groepagevracht (FCL) 
Groepagevracht (FCL)- 20' 
- 40'1164{(1> 2193 1
Opmerkelijk in dit overzicht is het ta rie f van 1.164 U S D  
voor zogenoemde gegroepeerde vrachten (groepage door verladers) ongeacht de 
inhoud, wat neerkomt op een FAK-tarief (Freight of All Kinds - diverse soorten 
vracht). D e conference past geen FAK-tarieven toe. Naar het schijnt is een 
dergelijk FAK-tarief zelfs gebruikelijk op het westgaand verkeer van Manila 
naar Europa, waarbij het ta rie f circa 1.050 U S D  per container van 20 voet 
bedraagt.
... /...
(1) alles inbegrepen

-  21  -
44. Het fe it dat onderbieding in het westgaand vervoer zo algemeen 
is , hoewel de omvang van de vracht groter is dan in het oostgaand 
vervoer, b lijk t uit de vagende voorbeelden :
S IN G A P O R E  - N O O R D W E S T E U R O P A
I ------------------------------------
P R O D U K T C O N F E R E N C E B A L T O R IE N T V E R SC H IL  IN  %
Rubber (los)
Textiel
Elektrische to estellen  (audio/ 
video)
Meubi lai r
Plastic speelgoed1526 
2190 
2213C1> 
3084(1X2)  
19961150 
1500 
1450i1) 
2400(1X2> 
1450 C1)25
32
34
22
27
(1) alles inbegrepen
(2) per container van 40'
H O N G K O N G  - N O O R D W E S T E U R O P A
P R O D U K T C O N F E R E N C E B A L T O R IE N T V E R SC H IL  IN  % !
Textiel 2230 1400 37
Plastic speelgoed 1919 1300 32
45. Bovenstaande vergelijking van vrachttarieven geeft een beeld van 
de gebruikelijke tariefvorming op deze vaart, die sterk gecontaineriseerd 
is. Zoals vermeld in punt 39, verloopt het Sovjet-vervoer naar en van 
Japan en Korea in hoofdzaak over de landbrug met de transsiberische spoorweg 
en b etreft het noodzakelijkerwijs uitsluitend containervervoer. Zolang het 
vervoer via de transsiberische spoorweg buiten beschouwing wordt gelaten, 
heeft m en slechts een onvolledig beeld van de omvang van d e Russische concurrentie 
in dit gebied. Afgezien daarvan krijgt de concurrentie vanwege de trans­
siberische spoorweg door de meestal hoge waarde van de in Japan en K orea 
geproduceerde goederen een bijkomende dimensie, in die zin dat zij 
erop neerkomt dat het verkeer met het Verre Oosten in het algemeen wordt

-  22 -
"afgeroomd". Dit brengt ons tot de vraag of het niet nodig zou zijn in 
opdracht van de Commissie een bijkomende studie over de transsiberische 
spoorweg uit te voeren, vooral in het licht van de vrees van de reders 
in de Gemeenschap dat de concurrentie vanwege de landbrug sterk zal 
toenemen na de opening van de BAM-spoorweg (herfst 1984) en de uitbreiding 
van de grote zeehavens in de Baltische Zee en het noorden van de 
S tille  Oceaan. Hoewel de spoorweg pas in 1986 op volle capaciteit 
zal werken, moet de bewering van het M inisterie van V ervoersinfrastructuur 
dat het spoorvervoer van containers tussen Europa en Japan tegen het jaar 2000 
zal verdrievoudigen, ernstig worden genomen. In ieder geval zal een ver­
gelijking tussen het vervoer door de transsiberische spoorweg en door de 
schepen in het verkeer met het Verre Oosten pas geldig zijn wanneer de 
opgaven van de Lid-Staten over dat scheepsvervoer niet langer alleen worden 
uitgedrukt in wichttonnen zoals dat tot nog toe door de meeste Lid-Staten 
is gedaan, maar ook in TEU . D e  Commissie hoopt dat deze aangelegenheid 
zal worden besproken op een vergadering met deskundigen, zo spoedig mogelijk 
nadat de Raad nota van dit rapport heeft genomen.