ê COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91) 285 def. - SYN 356 
BrusseI, 991 
,%%*% 
*'%'- tfif-C 
*!?£'. ï 
*2t 
-'.ht, 
ïs7 Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de vermelding van het energieverbruik 
en het verbruik van andere hulpbronnen 
op de etikettering en in de standaard-produktinformatie 
van huishoudelijke apparaten 
(door de Commissie ingediend) 

- 2 -
NHQUPSQpQAVE 
Biz 
TOELICHTING 3 
I. Inleiding 3 
II. Energie-etikettering in de Gemeenschap 
tot op heden 6 
lil. De noodzaak van energie-etikettering in de 
Gemeenschap 7 
IV. Kosten en baten van een systeem voor 
energie-etikettering 9 
V. Criteria voor de voorgestelde richtlijn g 
VI. Opmerkingen over artikelen van de voorgestelde 
richtlijn 11 
VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD 16 

- 3 
TOELICHTING 
I. INLEIDING, 
1. Deze richtlijn en het communautair systeem voor de etikettering van 
huishoudelijke apparaten dat hieruit zal voortvloeien, hebben een 
tweeledig doel : 
- bevordering van energiebesparing via betere voorlichting van de 
consument en 
- waarborgen dat maatregelen die door de Lid-Staten op dit gebied 
worden genomen, geen belemmering voor de handel vormen. 
2. De Raad van Ministers heeft tijdens zijn vergadering van 
16 september 1986 nieuwe doelstellingen voor het energiebeleid van 
de Gemeenschap voor 1995 bepaald, waarin onder andere een verdere 
verhoging van de energie-eff ieiëntie met ten minste 20 % werd 
genoemd. Uit een in 1988 uitgevoerde beoordeling van het 
energiebeleid van de Lid-Staten bleek dat de doelstelling van de 
Raad voor de energ ie-ef f ie iënt ie in 1995 waarschijnlijk niet zou 
worden gehaald, tenzij er krachtiger beleidsmaatregelen werden 
genomen. Het streven naar energie-eff ieiëntie en in het bijzonder 
investeringen in specifieke projecten voor energie-eff ieiëntie 
leken af te nemen. In een recente beoordeling van het energiebeleid 
van de Lid-Staten wordt de in 1988 geconstateerde tendens 
bevestigd. Als de efficiëntieverhoging in hetzelfde tempo blijft 
verlopen als momenteel gemiddeld het geval is, kan de Gemeenschap 
over de periode 1988-1995 slechts een verhoging van de 
energie-ef f iciënt ie met nog eens 10 % verwachten. Dit zou 
overeenkomen met een verhoging van de energie-efficiëntie voor de 
periode 1985-1995 met minder dan 14 X, aanzienlijk minder dan ae 
doelstellingen van 1986. Hoewel het tempo van de verhoging vóór het 
instorten van de olieprijzen in 1986 duidelijk hoger lag dan 
daarna, wijst het feit dat de efficiëntieverhogingen op geen enkei 
moment in het verleden het tempo hebben bereikt dat nodig is cm ce 
doelstellingen van het energiebeleid .an de Gemeenschap :.••; 
verwezenlijken, erop dat er strengere maatregelen moeten wercen 
genomen. 
- A -
3. Het Go I f conflict en de bezorgdheid om het milieu hebben er toe 
geleid dat de veiligstelling van de olievoorziening in de toekomst 
sinds kort met andere ogen wordt bezien en dat zodoende 
energie-efficiëntie een prominente plaats op de politieke agenda 
heeft gekregen. 
4. De op het gebied van energie-efficiëntie gedemonstreerde laksheid 
heeft ertoe geleid dat het effect van de economische groei op het 
energieverbruik niet is gecompenseerd door een verhoogde 
efficiëntie, zodat het energieverbruik is gestegen van 645 Mtoe in 
1982 tot 711 Mtoe in 1989. Het energieverbruik in de energie is in 
deze periode vrijwel constant gebleven (vooral vanwege industriële 
herstructurering), terwijl er een aanzienlijke stijging van het 
energieverbruik is geregistreerd in de vervoer- en de bouwsector. 
Meer specifiek op het gebied dat vooral door deze r icht I ijn wordt 
bestreken, is de vraag naar elektriciteit voor huishoudelijk 
gebruik gestegen van 581 Twh in 1982 tot 789 Twh in 1989, een 
stijging van 35 X. De relatieve omvang van het 
elektriciteitsverbruik voor huishoudelijke doeleinden is dan ook 
gestegen van 8,1 X van het totale energieverbruik in 1982 tot 9,5 X 
in 1989. 
5. Tijdens de gecombineerde vergadering van de Raad Energie/Mi Iieu in 
Luxemburg in november 1990 is als nieuwe doelstelling aangegeven 
dat de emissie van C02 in de Gemeenschap in het jaar 2000 moet 
worden gestabiIiseerd op het niveau van 1990. Aangezien verhoging 
van de energie-efficiëntie bij uitstek het meest effectieve middel 
is om de emissie van CO2 te beperken, moet er om de door de Raad 
aangegeven doelstelling te verwezenlijken in de Gemeenschap een 
strak beleid voor energie-efficiënt ie worden gevoerd. 
- 5 -
6. Cm de Lid-Staten bij het voeren van een beleid voor 
energ ie-ef f iciënt ie een steun in de rug te geven heeft de Raad op 
5 Juni 1989 een communautair actieprogramma ten behoeve van een 
efficiënter elektriciteitsgebruik goedgekeurd^1). Bovendien heeft 
de Commissie op 3 oktober 1990 een voorstel gedaan voor een 
communautair programma voor energiebesparing (SAVE)(2), dat in 
1991 moet beginnen en een duur van vijf Jaar heeft. De hoofdmoot 
van dit programma wordt gevormd door een uitgebreide reeks 
wettelijke maatregelen, ondersteund door gerichte proefprojecten en 
een serieuze poging om de informatiestroom tussen Lid-Staten en 
tussen de Gemeenschap en andere betrokken partijen te verbeteren. 
Dit voorstel vormt een onderdeel van het SAVE-programma. 
7. In de onderhavige richtlijn komt het probleem aan de orde, hoe in 
dit specifieke geval de energie-efficiënt ie van huishoudelijke 
apparaten via een betere voorlichting van de consument en daardoor 
meer concurrentie tussen de fabrikanten kan worden verhoogd. Dit 
zal vooral gevolgen hebben voor het elektriciteitsverbruik, maar 
ook apparaten die andere vormen van energie, bij voorbeeld gas, 
gebruiken, zullen hierbij aan de orde komen. De Commissie beschouwt 
de invoering van uitvoeringsrichtlijnen voor de in de richtlijn 
genoemde apparaten dan ook als een dringende aangelegenheid. 
(1) PB L 157 van 9.6.1989, blz. 32. 
(2) COM(90)365 def. 
- 6 -
H. ENERGIE-ETIKETTERING IN DE GEMEENSCHAP TOT OP HEDEN 
8. In 1979 heeft de Raad Richt MJn 79/530/EEG<3) vastgesteld, die 
was bedoeld om in de hele Gemeenschap een systeem voor de 
energie-etikettering van huishoudelijke apparaten in te voeren. 
Hierdoor kregen de Lid-Staten de mogelijkheid een verplichte 
energie-etikettering in te voeren, zonder dat zij hiertoe verplicht 
waren. Tegelijkertijd stelde de Raad een uitvoeringsrichtlijn voor 
elektrische ovens vast (Richtlijn 79/531/EEG)^4^. Ook voor een 
aantal andere apparaten heeft de Commissie voorstellen ingediend. 
Vooral ten gevolge van een verschil van mening over normen voor 
technische metingen en foutenmarges is geen van deze voorstellen 
echter door de Raad goedgekeurd. Dientengevolge was de 
belangstelling voor het systeem gering en had het derhalve weinig 
effect. Hierna nam een aantal Lid-Staten echter zelf het 
initiatief. Vooral Duitsland voerde een vrijwillig systeem voor de 
belangrijkste huishoudelijke apparaten in. In dit systeem werden 
naast produktinformat ie etiketten ingevoerd, die aanvankelijk waren 
gebaseerd op de in de voorstellen van de Commissie beschreven 
etiketten. De laatste tijd is er sprake van een hernieuwde 
belangstelling en zijn verschillende Lid-Staten zoals Nederland, 
Denemarken en het VK, bezig geweest met hun eigen systemen. In het 
geval van Denemarken heeft dit geleid tot een officieel voorstel 
voor een verplicht systeem. Van dit systeem is op 22 april 1990 
kennisgegeven aan de Commissie overeenkomstig 
Richtlijn 83/189/EEG*5), waarin wordt bepaald dat de Lid-Staten 
de Commissie op de hoogte moeten stellen van nieuwe normen en 
technische voorschriften en dat invoering daarvan kan worden 
uitgesteld, indien dit zou leiden tot het ontstaan van 
(3) PB L 145 van 13.6.1979, blz. 1. 
(4) PB L 145 van 13.6.1979, blz. 7. 
(5) PB L 109 van 26.4.1983, blz. 8. 
- 7 -
belemmeringen voor het vrije verkeer van goederen. Daarop besloot 
de Commissie dat een dergelijk systeem waarschijnlijk de handel 
tussen de Lid-Staten zou belemmeren. Overeenkomstig artikel 9, 
lid 2, van deze richtlijn heeft zij Denemarken dan ook verzocht dit 
voorstel gedurende een jaar uit te stellen en aangekondigd dat zij 
voornemens was binnen deze periode een geharmoniseerd systeem voor 
te stellen. Nadat er geen overeenstemming kon worden bereikt over 
verdere uitvoeringsrichtlijnen, is er verder gewerkt aan normen en 
methoden voor metingen en is er een methode ontworpen om rekening 
te houden met foutenmarges, die algemeen aanvaard is. Bovendien 
heeft de ervaring die Lid-Staten met hun eigen systemen hebben 
opgedaan, ertoe geleid dat veel van deze technische problemen zijn 
opgelost. Dit zou het mogelijk moeten maken dat technische 
problemen die in het verleden speelden, nu uit de weg kunnen worden 
geruimd. 
III. DE NOODZAAK VAN ENERGIE-ETIKETTERING EN PRODUKTINFORMATIE 
9. Dit systeem is opgezet om potentiële kopers te informeren over het 
energieverbruik van de verschillende aangeboden apparaten, zodat 
zij bij het kopen van een apparaat rekening kunnen houden met dit 
verbruik en met de daaruit voortvloeiende gebruikskosten. Uit 
verschillende onderzoeken is gebleken dat het energieverbruik van 
huishoudelijke apparaten sterk uiteenloopt en dat er bij de huidige 
efficiëntieniveaus geen duidelijk verband is tussen 
energie-efficiënt ie en prijs of prestaties. Als potentiële kopers 
dan ook op de hoogte zouden zijn van de verschillen tussen deze 
apparaten en deze zouden begrijpen, zouden zij de neiging hebben 
apparaten met een betere energie-efficiënt ie te kopen, die minder 
duur in het gebruik en milieuvriendelijker zijn. De fabrikanten 
zouden dan onder aanzienlijke druk komen te staan om uit 
concurrentie-overwegingen harder te werken aan de vervaardiging van 
efficiëntere apparaten. Hoewel sommige klanten deze informatie nu 
al ontvangen, geldt dit voor de meeste niet. Daardoor geven de 
meeste kopers geen blijk van een voorkeur voor energie-efficiënte 
apparaten en komt er in de meeste Lid-Staten vanuit de markt geen 
stimulans om dergelijke apparaten te gaan maken. 
12) 
- 8 -
10. Het systeem kan gebruikers van deze apparaten tevens meer bewust 
maken van de relatie tussen het energieverbruik en de manier waarop 
zij het apparaat gebruiken. Dit kan hen indirect ertoe aanzetten 
deze apparaten efficiënter te gebruiken. 
11. De waarschijnlijke effecten van een systeem voor de etikettering 
van en voorlichting over de energie-efficiëntie van apparaten zijn 
moeilijk te beoordelen. Technische schattingen wijzen er echter op 
dat, ook al is het gemiddelde energieverbruik van apparaten de 
laatste tien Jaar sterk gedaald, de mogelijkheden voor besparingen 
nog steeds zeer groot zijn wellicht een kwart van de 
208 Twh<6)(7) aan elektriciteit die door in deze richtlijn 
genoemde apparaten wordt verbruikt. Etikettering en voorlichting 
alleen zullen uiteraard niet voldoende zijn om deze mogelijke 
besparing te verwezenlijken. Ervaringen in bij voorbeeld de VS 
wijzen erop dat deze besparingen het best kunnen worden 
verwezenlijkt door systemen voor etikettering en voorlichting in 
combinatie met andere maatregelen, zoals (vrijwillige of 
verplichte) normen voor een minimale efficiëntie of fiscale 
maatregelen. 
(6) Schatting uit : Fitchner - "The potential for energy saving in the 
application of electrical energy". 
(7) Sommigen van de apparaten kunnen ook andere vormen van energie 
zoals gas of heet water gebruiken, maar de meeste energie wordt in 
de vorm van elektriciteit 
gebruikt. 
- 9 -
IV. KOSTEN EN BATEN VAN EEN SYSTEEM VOOR ENERGIE-ETIKETTERING 
12. Zoals reeds vermeld is het moeilijk schattingen te geven van de 
voordelen van de invoering van een universeel systeem voor 
energie-etikettering en kunnen ook de kosten gezien de 
flexibiliteit van dit systeem slecht worden geraamd. Het is echter 
zeer duidelijk dat de kosten ruimschoots worden gecompenseerd door 
de baten. Voor een koelkast kan de gemiddelde energiebesparing voor 
de consument gedurende de levensduur van een apparaat ten gevolge 
van de invoering van energie-etikettering bij voorbeeld oplopen tot 
25-50 ecu, terwijl de kosten van het etiketteringssysteem niet 
hoger zullen zijn dan 1 ecu per apparaat. Hoewel deze cijfers voor 
andere apparaten uiteraard heel anders kunnen liggen, is het toch 
duidelijk dat de baten één of twee ordes van grootte hoger zullen 
liggen dan de kosten. 
V. CRITERIA VOOR DE VOORGESTELDE RICHTLIJN 
13. Dit systeem is bedoeld om consumenten en fabrikanten ertoe aan te 
zetten apparaten met een hogere energie-efficiëntie te kopen 
respectievelijk te produceren. Tevens kan het indirect een 
efficiënter gebruik van deze apparaten bevorderen. Om zoveel 
mogelijk effect te sorteren moet het systeem aan een aantal 
fundamentele criteria voldoen : 
i) Het systeem moet uniform zijn. Als er voor hetzelfde soort apparaat 
een hele reeks verschillende soorten etiketten of kaarten met 
produktinformat ie is, kan de consument bij de vergelijking van 
concurrerende apparaten in de war raken en de informatie over het 
energieverbruik daardoor volledig negeren. 
ii) Het systeem moet universeel zijn : alle apparaten van een bepaald 
soort moeten worden geëtiketteerd. Wanneer dit niet gebeurt, 
bestaat het gevaar dat de consument liever niet wordt herinnerd aan 
de gebruikskosten van een apparaat en daardoor de voorkeur geeft 
aan een minder efficiënt apparaat zonder etiket boven een 
efficiënter apparaat met etiket. 
- 10 -
iii)Het etiket en de kaart moeten zo duidelijk mogelijk zijn, maar toch 
zoveel mogelijk relevante informatie bevatten. 
iv) Het systeem moet bestaan uit zowel een etiket voor de klanten die 
"impulsief" kopen als een produktkaart voor degenen die bereid zijn 
meer tijd te besteden aan de bestudering van de relatieve voordelen 
van verschillende mogelijke apparaten. 
v) Het systeem moet flexibel zijn. Het moet vooral mogelijk zijn het 
systeem bij te stellen vanwege een verhoogde efficiëntie van 
apparaten, minimale normen voor efficiëntie (vrijwillig of 
verplicht) in te voeren en andere apparaten in het systeem op te 
nemen. 
vi) De uitvoering van het systeem moet zo eenvoudig mogelijk zijn en zo 
weinig mogelijk kosten opleveren. 
vii) Tenslotte moeten eventuele belemmeringen voor de handel tussen 
Lid-Staten ten gevolge van energie-etikettering en 
produktinformat ie door het systeem worden opgeheven en moet het 
systeem bevorderlijk zijn voor de totstandkoming van de interne 
markt. 
- 11 -
VI. OPMERKINGEN OVER ARTIKELEN VAN DE VOORGESTELDE RICHTLIJN 
Opmerkingen over artikel 1 
Hierin worden de doelstellingen van de richtlijn beschreven. Zoals 
reeds vermeld houden deze in dat wordt getracht de belemmeringen voor 
de interne markt, die zouden voortvloeien uit de invoering van 
etiketteringssystemen door afzonderlijke Lid-Staten, te voorkomen. Dit 
gebeurt door de invoering van een uniform communautair systeem, 
waardoor de voordelen die van de nationale systemen worden verwacht, 
worden verwezenlijkt en zoveel mogelijk wordt voldaan aan bovengenoemde 
criteria. 
Het artikel bevat tevens een lijst van de apparaten die bij hun gebruik 
in de hele Gemeenschap het meeste energie verbruiken, die later nog kan 
worden uitgebreid. Dit kan nodig blijken wanneer een nieuw apparaat 
wordt ingevoerd of wanneer het totale energieverbruik van een bestaand 
apparaat toeneemt, bij voorbeeld omdat meer mensen een dergelijk 
apparaat bezitten. 
QpflwrKlngon ovor artIKol 2 
Dit artikel bevat bepalingen voor de informatie over het 
energieverbruik, die via een etiket en een kaart met produktinformat ie 
moet worden verstrekt. 
Tevens bevat het bepalingen voor het bewaren van technische 
documentatie binnen de Gemeenschap, zodat de gegevens waarop de 
beweringen van de fabrikant zijn gebaseerd, wanneer er een verschil van 
mening zou zijn over de juistheid van een etiket of een kaart, 
gemakkelijker kunnen worden beoordeeld. 
- 12 -
QwttrKinaen over artikel 3 
Krachtens dit artikel is de fabrikant verplicht zijn produkt te 
voorzien van zowel een etiket als een kaart met produktinformat ie. Het 
etiket is bedoeld voor de mensen die het apparaat onmiddellijk willen 
kopen. De kaart bevat vollediger informatie over de belangrijkste 
kenmerken van het apparaat, zoals de energie-efficiëntie (bij voorbeeld 
het energieverbruik van de verschillende programma's). Deze informatie 
wordt verstrekt in standaardformaat, zodat potentiële kopers die de 
voordelen van verschillende concurrerende modellen willen vergelijken, 
deze vollediger informatie in standaardformaat kunnen meenemen en op 
hun gemak naast elkaar kunnen leggen. Tevens is de kaart een bron van 
deze informatie voor anderen (Lid-Staten, consumentenorganisaties, 
handelaren, enz.) die vergelijkende tabellen willen opstellen. Tevens 
kan op de kaart informatie worden vermeld over de gevolgen van het 
gebruik van het apparaat voor het milieu en over de correcte wijze om 
het apparaat te gebruiken. 
QpmerKIngen over artikel 4 
In dit artikel wordt bepaald waarvoor de handelaren (voornamelijk 
detailhandelaren) respectievelijk de fabrikanten verantwoordelijk zijn. 
Er dient te worden opgemerkt dat slechts een zeer klein gedeelte van de 
apparaten in winkels of elders wordt uitgestald. De overgrote 
meerderheid wordt rechtstreeks aan de klant geleverd, waarschijnlijk 
nog in hun beschermende verpakking. Krachtens de bestaande Richtlijn 
(79/530) zijn fabrikanten verplicht bij elk apparaat een volledig stel 
etiketten te leveren. Dit leidt tot een grote verspilling van 
etiketten, aangezien slechts een klein deel daarvan wordt gebruikt. 
Bovendien weten fabrikanten in de interne markt niet waar een apparaat 
uiteindelijk zal worden verkocht en in welke taal het etiket derhalve 
moet worden geleverd. 
- 13 -
Daarom wordt in deze richtlijn bepaald dat handelaren het apparaat 
moeten voorzien van een etiket, waarbij zij ervoor moeten zorgen dat 
het in de Juiste taal is gesteld; dit houdt in dat het aantal geleverde 
etiketten slechts voldoende behoeft te zijn voor de apparaten die 
werkelijk worden uitgestald. De fabrikanten mogen zelf hun eigen 
systeem uitwerken om de etiketten zo goedkoop mogelijk te leveren. 
Aangezien handelaren echter apparaten niet kunnen uitstallen en 
derhalve in feite niet kunnen verkopen als zij geen etiketten hebben, 
wordt in dit artikel bepaald dat de handelaren, wanneer zij via het 
systeem van de fabrikant niet de correcte etiketten krijgen, bij 
voorbeeld bij parallelle handel, een beroep moeten kunnen doen op een 
ander systeem. 
In dit artikel wordt tevens de juridische aansprakelijkheid voor 
onjuiste etiketten of informatiekaarten geregeld. De bepalingen houden 
in dat de fabrikant uiteindelijk aansprakelijk is, indien hij onjuiste 
informatie verstrekt of anderszins niet aan zijn verplichtingen 
voldoet. Aangezien het echter moeilijk zal zijn fabrikanten 
rechtstreeks te vervolgen, wordt in de richtlijn bepaald dat 
detailhandelaren juridisch medeaansprakeliJk zijn, maar door 
fabrikanten schadeloos moeten worden gesteld. 
OpwerkInflen over artikel 5 
Dit artikel maakt het mogelijk dat in uitvoeringsrichtlijnen bepalingen 
worden vastgesteld voor het verstrekken van informatie over het 
energieverbruik in gevallen, waarin potentiële kopers geen uitgestald 
apparaat zien, zodat zij toch een rationele keus voor een bepaald 
apparaat kunnen maken. Momenteel geldt dit vooral voor 
postorderbedrijven en verkoop via catalogi. Het artikel biedt alleen de 
mogelijkheid, aangezien het op grond van de ervaring tot op heden niet 
mogelijk zou zijn bepalingen vast te stellen voor al deze 
verkooptechnieken, ook de technieken die nu nog niet worden gebruikt, 
en het in regelgevend opzicht ook niet zinnig zou zijn bepalingen vast 
te stellen voor technieken die slechts een geringe omzet opleveren. 
- 14 -
Opmerkingen over artikel $ 
Dit artikel is bedoeld voor gevallen waarin andere communautaire 
wetgeving bepalingen bevat voor andere informatie over dezelfde 
apparaten, met name informatie over l.uchtgeluid, die krachtens de 
vorige richtlijn over energie-etikettering (79/530) op het daarin 
beschreven etiket moest worden vermeld. Dit maakt het mogelijk dat 
etiketten of informatiekaarten, indien dit zinnig lijkt, worden 
gecombineerd. 
Opmerkingen over artikel 7 
Hierin wordt gespecificeerd welke rol de Lid-Staten bij de uitvoering 
van dit systeem zullen spelen. Niet alleen moeten zij krachtens de 
punten a) en b) zorgen voor het goed functioneren van het systeem, maar 
tevens moeten zij krachtens punt c) andere etiketteringssystemen 
verbieden, als deze tot verwarring zouden kunnen leiden. In punt d) 
wordt bepaald dat handelaren rechtstreeks Juridische stappen moeten 
kunnen nemen om fabrikanten te dwingen aan hun verplichtingen te 
voldoen. Dit maakt het mogelijk dat veel zaken onderling kunnen worden 
geregeld. Evenzo wordt bij punt e) bepaald dat consumenten Juridische 
stappen kunnen nemen tegen detailhandelaren, die meestal veel dichter 
in de buurt zullen zijn en derhalve makkelijker kunnen worden 
aangepakt. Er dient te worden opgemerkt dat de in dit artikel 
gespecificeerde maatregelen niet wettelijk voorgeschreven behoeven te 
worden. Lid-Staten met functionerende vrijwillige systemen voor 
energie-etikettering en -voorlichting zouden de verplichtingen van de 
fabrikanten dan ook contractueel kunnen vastleggen. 
Opmerkingen over artikel 3 
Dit artikel bepaalt dat de Lid-Staten moeten toezien op naleving van 
deze richtlijn en de uitvoeringsrichtlijnen. Zij kunnen hun 
verplichtingen in het kader van deze richtlijn overdragen aan daartoe 
aangewezen instantIes. 
- 15 -
Opmerkingen oyer artikel 13 
In dit artikel wordt bepaald dat de bestaande kaderrichtlijn (79/530) 
wordt ingetrokken. De richtijn wordt pas ingetrokken nadat de 
Lid-Staten de onderhavige richtijn hebben uitgevoerd, aangezien anders 
het gevaar bestaat dat maatregelen die ter uitvoering daarvan waren 
genomen, hun kracht van wet zouden kunnen verliezen, voordat zij waren 
vervangen. 
OpmerkInoen over artikel 14 
Dit artikel bevat het tijdschema voor de invoering van deze richtlijn. 
(8) PB L 197 van 18.7.1987, blz. 33. 

- 16 -
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
betreffende de vermelding van het energieverbruik en het verbruik van 
andere hulpbronnen op de etikettering en in 
de standaard-produktinformat ie van huishoudelijke apparaten 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie^1), 
In samenwerking met het Europese Parlement(2), 
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité^3), 
Overwegende dat er maatregelen dienen te worden vastgesteld om in de 
periode tot en met 31 december 1992 geleidelijk de interne markt tot 
stand te brengen; 
Overwegende dat bepaalde Lid-Staten reeds hun eigen systemen voor 
energie-etikettering en de verstrekking van andere informatie over het 
energieverbruik voor huishoudelijke apparaten op vrijwillige basis 
hebben ingevoerd; dat één Lid-Staat officieel overweegt zijn eigen 
verplichte etiketteringssysteem in te voeren en andere Lid-Staten 
overwegen dergelijke systemen in te voeren; dat het bestaan van een 
aantal verplichte nationale systemen belemmeringen voor de handel 
binnen de Gemeenschap zou opwerpen; 
(1) PB , blz. 
(2) PB , blz. 
(3) PB , blz. 
- 17 -
Overwegende dat natuurlijke hulpbronnen volgens artikel 130 R van het 
Verdrag behoedzaam en rationeel moeten worden gebruikt; dat het 
rationeel gebruik van energie één van de belangrijkste middelen is om 
deze doelstelling te verwezenlijken en de milieuverontreiniging terug 
te dringen; 
Overwegende dat de verstrekking van nauwkeurige, zinnige en 
vergelijkbare informatie over het specifieke energieverbruik van 
huishoudelijke apparaten het publiek ertoe aan kan zetten te kiezen 
voor apparaten die minder energie verbruiken, zodat fabrikanten ertoe 
worden gebracht maatregelen te nemen om het verbruik van de apparaten 
die zij vervaardigen, te verminderen; dat hierdoor ook een efficiënt 
gebruik van deze apparaten wordt bevorderd; dat bij het ontbreken van 
deze informatie het rationeel gebruik van energie niet afdoende wordt 
bevorderd door de marktmechanismen voor deze apparaten; 
Overwegende dat deze verbetering van de marktmechanismen voor deze 
apparaten het best wordt verwezenlijkt als er voor alle apparaten van 
elk type een uniform etiket is, als potentiële klanten aanvullende 
gestandaardiseerde informatie krijgen over deze apparaten en als ook 
degenen die het apparaat niet uitgestald zien en derhalve geen 
gelegenheid hebben het etiket te bekijken, deze informatie krijgen; 
Overwegende dat hiertoe informatie over het energieverbruik en andere 
informatie over elk betrokken soort apparaat moet worden verkregen door 
metingen volgens geharmoniseerde normen en methoden en het mogelijk 
moet zijn in de verkoopfase te controleren of deze normen zijn 
toegepast ; 
Overwegende dat is getracht met Richtlijn 79/530/EEG van de Raad<4) 
deze doelstellingen voor huishoudelijke apparaten te verwezenlijken; 
dat echter, aangezien slechts één uitvoeringsrichtlijn voor elektrische 
ovens is vastgesteld en slechts weinig Lid-Staten dit etiket hebben 
(4) PB nr. L 145 van 13.6.1979, blz. 1. 
- 18 -
ingevoerd, nu van de opgedane ervaring moet worden geleerd en ook nu de 
bepalingen van deze richtlijn moeten worden aangescherpt; dat Richtlijn 
79/530/EEG derhalve moet worden vervangen en Richtlijn 79/531/EEG van 
de Raad(5) betreffende energie-etikettering voor ovens moet worden 
herzien en vervolgens in het onderhavige systeem moet worden 
geïntegreerd; 
Overwegende dat systemen op een louter vrijwillige basis ertoe zouden 
leiden dat slechts sommige apparaten zouden worden geëtiketteerd of van 
standaard-produktinformat ie zouden worden voorzien; dat het risico 
bestaat dat dit sommige consumenten in verwarring zou brengen; dat de 
huidige maatregelen derhalve moeten zorgen voor de universele invoering 
van energie-etikettering en van de verstrekking van kaarten met 
standaard-produktinformat ie over de desbetreffende apparaten; 
Overwegende dat huishoudelijke apparaten een grote verscheidenheid van 
energievormen gebruiken, waarbij elektriciteit en gas de belangrijkste 
zijn, en dat de richtlijn derhalve in principe van toepassing moet zijn 
op alle apparaten, ongeacht welke vorm van energie ze gebruiken; 
Overwegende dat in Richtlijn 86/594/EEG van de Raad van 1 december 1986 
betreffende het door huishoudelijke apparaten voortgebrachte 
luchtgeluid(6) wordt bepaald dat het voortgebrachte luchtgeluid op het 
energie-etiket, indien dit bestaat, dient te worden vermeld; dat het 
derhalve mogelijk moet worden gemaakt dat andere onder communautaire 
systemen vallende informatie en etikettering indien van toepassing op 
dit etiket wordt vermeld; 
Overwegende dat in de Richtlijn alleen soorten apparaten waarvan het 
totale energieverbruik aanzienlijk is en die goede mogelijkheden bieden 
voor een hogere efficiëntie, dienen te worden opgenomen, 
(5) PB nr. L 145 van 13.6.1979, blz. 7. 
(6) PB nr. L 197 van 18.7.1987, blz. 33. 
- 19 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. Het doel van deze richtlijn is de harmonisatie van nationale 
voorschriften met betrekking tot de publikatie, vooral door middel 
van etikettering en verstrekking van produktinformat ie, van 
informatie over het energieverbruik en aanvullende informatie op 
dat gebied voor de volgende huishoudelijke apparaten, ook als deze 
niet voor huishoudelijke doeleinden worden verkocht : 
- koelkasten, diepvriezers en combinaties daarvan 
- wasmachines, droogtrommel s en combinaties daarvan 
- vaatwasmachines 
- ovens 
- warmwaterapparatuur 
- ver Iicht ing. 
Andere huishoudelijke apparaten kunnen overeenkomstig artikel 10, 
onder b, aan deze lijst worden toegevoegd. 
2. Deze richtlijn is niet van toepassing op het plaatje waarop het 
vermogen is vermeld of het equivalent daarvan, dat met het oog op 
de veiligheid op deze apparaten wordt aangebracht. 
3. In de zin van deze richtlijn wordt onder "handelaar" verstaan : een 
detailhandelaar of andere persoon die huishoudelijke apparaten aan 
eindgebruikers verkoopt of voor hen uitstalt. 
Artikel 2 
1. De informatie over het energieverbruik en het verbruik van andere 
belangrijke hulpbronnen en aanvullende informatie wordt onder de 
aandacht van de consument gebracht door middel van een kaart met 
produktinformat ie en een etiket dat wordt aangebracht op 
huishoudelijke apparaten die te koop worden aangeboden of worden 
uitgestald. 
- 20 -
2. In richtlijnen die voor elk soort apparaten ter uitvoering van deze 
richtlijn worden vastgesteld, wordt gespecificeerd welke informatie 
moet worden verstrekt en hoe het etiket moet worden aangebracht. 
3. De fabrikant stelt de in lid 4 beschreven technische documentatie 
samen en hij of zijn in de Gemeenschap gevestigde officiële 
vertegenwoordiger houdt deze documentatie gedurende een periode die 
loopt tot ten minste 10 Jaar nadat het laatste produkt is 
vervaardigd, met het oog op inspectiedoeleinden ter beschikking van 
de nationale overheidsinstanties. 
Indien noch de fabrikant, noch zijn officiële vertegenwoordiger in 
de Gemeenschap is gevestigd, is de persoon die het produkt in de 
Gemeenschap in de handel brengt, verantwoordelijk voor de 
verplichting om de technische documentatie beschikbaar te houden. 
4. Aan de hand van de technische documentatie moet kunnen worden 
gecontroleerd of de informatie op het etiket en de kaart met 
produktinformat ie correct is. Deze dient ten minste te bevatten : 
-een algemene beschrijving van het produkt; 
-indien van toepassing, de resultaten van uitgevoerde ontwerp-
berekeningen; 
-testrapporten; 
-dezelfde informatie voor soortgelijke modellen, indien waarden 
zijn afgeleid van de voor deze modellen verkregen waarden. 
Artikel 3 
1. Alle fabrikanten of hun binnen de Gemeenschap gevestigde 
vertegenwoordigers die in een uitvoeringsrichtlijn gespecificeerde 
huishoudelijke apparaten in de handel brengen, verstrekken 
overeenkomstig deze richtlijn een etiket. 
- 21 
2. Naast de etiketten verstrekken fabrikanten of hun in de Gemeenschap 
gevestigde officiële vertegenwoordigers een kaart met 
produktinformat ie. Deze kaart wordt opgenomen in brochures over het 
produkt of andere schriftelijke informatie, indien deze door de 
fabrikant of zijn binnen de Gemeenschap gevestigde 
vertegenwoordiger met het apparaat wordt verstrekt. 
3. Detailhandelaren of andere betrokken partijen kunnen de op 
etiketten en op kaarten met produktinformat ie vermelde informatie 
gebruiken om tabellen samen te stellen, waarin de eigenschappen van 
verschillende modellen met eikaar worden vergeleken. 
Artikel 4 
Voor etikettering en produktinformat ie gelden de volgende bepalingen : 
a) Wanneer een in een uitvoeringsrichtlijn gespecificeerd apparaat 
wordt uitgestald, bevestigen de handelaren een desbetreffend etiket 
in de daarvoor in aanmerking komende taal op de in de 
desbetreffende uitvoeringsrichtlijn gespecificeerde plaats. Zij 
zijn ten opzichte van hun klanten en de overheidsinstanties 
aansprakelijk voor de correctheid van het etiket en de kaart met 
produktinformat ie. De desbetreffende fabrikant en, indien van 
toepassing, zijn officiële vertegenwoordiger stelt handelaren 
echter schadeloos, indien hij onjuiste etiketten of kaarten met 
onjuiste produktinformat ie verstrekt of anderszins niet voldoet aan 
de eisen van deze richtlijn of van een uitvoeringsrichtlijn. 
b) De fabrikant of zijn officiële vertegenwoordiger verstrekt onder a) 
bedoelde handelaren gratis de nodige etiketten. Tevens verstrekken 
zij informatie over de plaats waar het etiket in overeenstemming 
met deze richtlijn en de desbetreffende uitvoeringsrichtlijn moet 
worden bevestigd. Fabrikanten of hun in de Gemeenschap gevestigde 
vertegenwoordigers kunnen zelf bepalen volgens welk systeem zij de 
etiketten willen leveren. Zij moeten echter tevens bij elk apparaat 
- 22 -
en adres en een telex- of telefaxnummer verstrekken, dat een 
handelaar kan gebruiken om etiketten aan te vragen. Daarnaast 
moeten zij alle nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de 
nodige etiketten binnen vijf werkdagen na ontvangst van de aanvraag 
worden geleverd. ZIJ zijn er in de eerste plaats voor 
verantwoordelijk dat de etiketten en de produktinformat ie die zij 
verstrekken, in alle opzichten voldoen aan de eisen van deze 
richtlijn en de desbetreffende uitvoeringsrichtlijn. 
Artikel 5 
Wanneer deze apparaten worden aangeboden door postorderbedrijven, aan 
de hand van catalogi of op een andere wijze die inhoudt dat van de 
potentiële klant niet kan worden verwacht dat hij het apparaat 
uitgestald zal zien, worden in de uitvoeringsrichtlijnen bepalingen 
vastgesteld om ervoor te zorgen dat de potentiële klant de informatie 
krijgt die op het etiket of op de kaart met produkt informat ie wordt 
vermeld. 
Artikel 6 
In de uitvoeringsrichtlijnen wordt vereist dat op het etiket en op de 
kaart informatie wordt vermeld over het door het apparaat 
voortgebrachte luchtgeluid, indien deze informatie op grond van 
Richtlijn 86/594/EEG wordt verstrekt. Tevens kan hierin worden vereist 
dat andere voor het publiek bestemde informatie over het apparaat, die 
krachtens andere communautaire wetgeving wordt voortgebracht, op het 
etiket of op de kaart wordt opgenomen. 
- 23 
Artikel 7 
Elke Lid-Staat neemt alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen 
a) dat alle op hun grondgebied gevestigde fabrikanten, 
vertegenwoordigers van deze fabrikanten en handelaren aan hun 
verplichtingen krachtens deze richtlijn voldoen; 
b) dat elk etiket met informatie over energieverbruik dat op zijn 
grondgebied voor potentiële kopers wordt uitgestald en aan een 
apparaat wordt gehecht waarvoor een uitvoeringsrichtlijn van kracht 
is, in alle opzichten voldoet aan de eisen van deze richtlijn en 
van de desbetreffende uitvoeringsrichtlijnen; 
c) dat de uitstalling op een soortgelijke wijze van etiketten, 
merktekens, symbolen of opschriften met betrekking tot het 
energieverbruik die niet voldoen aan de eisen van deze richtlijn en 
van de desbetreffende uitvoeringsrichtlijnen, wordt verboden, 
indien dit tot misleiding of verwarring kan leiden; 
d) dat handelaren, indien fabrikanten of hun vertegenwoordigers niet 
voldoen aan hun verplichtingen krachtens deze richtlijn of een 
uitvoeringsrichtlijn, passende Juridische stappen kunnen nemen om 
af te dwingen dat aan de verplichtingen wordt voldaan en 
schadevergoeding te krijgen; 
e) dat feitelijke of potentiële klanten of andere belanghebbende 
partijen, indien handelaren niet voldoen aan hun verplichtingen 
krachtens deze richtlijn, passende Juridische stappen kunnen nemen 
om af te dwingen dat aan de verplichtingen wordt voldaan en 
schadevergoeding te krijgen. 
- 24 -
Artikel 8 
De controle op de naleving van de nationale bepalingen voor de 
uitvoering van deze richtlijn en de uitvoeringsrichtlijnen wordt door 
de Lid-Staten verricht nadat het apparaat in de handel is gebracht. De 
Lid-Staten verstrekken de Commissie alle relevante informatie en 
statistische gegevens over het functioneren van het systeem. 
Artikel 9 
De Lid-Staten mogen het in de handel brengen van huishoudelijke 
apparaten die onder een uitvoeringsrichtlijn vallen, niet om 
redenen in verband met de vermelding op het etiket van het 
energieverbruik of van andere informatie die verplicht op het 
etiket moet worden opgenomen, verbieden of aan beperkingen 
onderwerpen, indien wordt voldaan aan de bepalingen van deze 
richtlijn en van de uitvoeringsrichtlijnen. 
2. Zonder afbreuk te doen aan de resultaten van eventuele controles 
die door de Lid-Staten worden uitgevoerd wanneer dergelijke 
apparaten voor potentiële kopers worden uitgestald, gaan de 
Lid-Staten ervan uit dat met het aanbrengen van het betrokken 
etiket op, en het verstrekken van de betrokken kaart voor 
huishoudelijke apparaten die onder een uitvoeringsrichtIijn vallen 
en die in de handel zijn gebracht of zijn uitgestald, is voldaan 
aan de bepalingen van deze richtlijn en de uitvoeringsrichtlijnen 
ten aanzien van de etikettering en de kaart met produktinformat ie. 
- 25 -
Artikel 10 
De belangrijkste maatregelen in verband met de totstandkoming en het 
functioneren van het systeem worden volgens de in artikel 11 beschreven 
procedure vastgesteld en aan de technische vooruitgang aangepast. Het 
gaat hierbij onder meer om : 
a) de uitvoeringsrichtlijnen; 
b) toevoeging van andere huishoudelijke apparaten aan de in artikel 1, 
lid 1, opgenomen lijst indien kan worden verwacht dat dit tot 
belangrijke energiebesparingen kan leiden. 
Artikel 11 
Een Raadgevend Comité dat bestaat uit vertegenwoordigers van de 
Lid-Staten en wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de 
Commissie wordt ingesteld; dit Comité moet de Commissie bijstaan bij 
het nemen van de in deze richtlijn en in het bijzonder de in artikel 10 
genoemde maatregelen. 
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor 
van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn die 
de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de 
materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een 
stemming. 
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat 
het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt 
vastgelegd. 
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité 
uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze 
waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. 
- 26 -
Artikel 12 
In de uitvoeringsrichtlijnen wordt gespecificeerd : 
a) de exacte definitie van het betrokken soort apparaat; 
b) de meetnormen en -methoden die moeten worden gebruikt bij het 
verkrijgen van de in artikel 2, lid 2, genoemde informatie; 
c) de lay-out en de inhoud van het in artikel 3, lid 1, genoemde 
et iket ; 
d) de plaats waar het etiket op het apparaat moet worden aangebracht; 
indien van toepassing kan ook worden bepaald dat het etiket op de 
verpakking moet worden aangebracht of afgedrukt; 
e) de inhoud van de in artikel 3, lid 2, genoemde kaart met nadere 
informatie; hierbij kan ook het formaat worden aangegeven en kunnen 
andere bijzonderheden worden vermeld over de wijze waarop deze moet 
worden verstrekt ; 
f) tevens kan worden aangegeven welke informatie moet worden verstrekt 
wanneer het apparaat op een van de in artikel 5 beschreven wijzen 
te koop wordt aangeboden, en op welke wijze deze informatie moet 
worden verstrekt. 
Artikel 13 
Richtlijn 79/530 wordt ingetrokken met ingang van het moment waarop 
alle Lid-Staten de bepalingen die nodig zijn om aan de onderhavige 
richtlijn te voldoen, hebben ingevoerd. 
Richtlijn 79/531 wordt beschouwd als een uitvoeringsrichtlijn van de 
onderhavige richtlijn voor elektrische ovens; Lid-Staten kunnen echter 
tot een datum die wordt bepaald in een herziene uitvoeringsrichtlijn op 
grond van artikel 10 van de verplichte omzetting van deze richtlijn 
afz ien. 
- 27 
Artikel 14 
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 Juli 1992 aan deze 
richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld 
in kennis. Zij passen deze bepalingen toe vanaf 1 januari 1993. 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die 
bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar 
verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De 
regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 
2. De Lid-Staten delen de Commissie alle maatregelen mede die zij op 
het onder deze richtlijn vallende gebied nemen. 
Artikel 15 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 

ISSN 0254-1S13 
COM(91)285def. 
DOCUMENTEN 
NL 10 
Catalogusnummer : CB-CO-91-321-NL-C 
ISBN 92-77-74598-3 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg