Nr. C 169/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , 8. 7. 85 
alle andere gevallen waarin de rechthebbenden procedure­
voorschriften niet in acht nemen. Daarvan is echter geen 
sprake. 
4.3. Hoe men de vermindering ook mag betitelen, dat 
vergelijkbare situaties niet gelijk behandeld worden, blijkt 
vooral duidelijk uit artikel 9, lid 2, sub a), van Richtlijn 
79/623/EEG van de Raad van 25 juni 1979 inzake de 
douaneschuld, waarin voorschriften voor het vereffenen van 
een bij een douaneprocedure ontstane douaneschuld worden 
gegeven. Indien er namelijk een douaneschuld ontstaat 
1. Volgens artikel 3, sub c), van het Verdrag tot oprich­
ting van de Europese Economische Gemeenschap dient de 
Gemeenschap er onder meer naar te streven, de hinderpalen 
die het vrije verkeer van personen, diensten en kapitaal tussen 
de Lid-Staten belemmeren, uit de weg te ruimen. 
2. Door allerlei moeilijkheden is men er nog steeds niet in 
geslaagd deze doelstellingen - die de Europese burger 
moeten doen beseffen dat hij tot de Gemeenschap behoort -
te verwezenlijken. Daarom is op de Europese Raad van 25 en 
26 juni 1984 verklaard dat meer spoed moet worden gezet 
achter de totstandbrenging van het Europa van de burgers en 
dat alle douane- en politiecontroles bijgevolg zo spoedig 
mogelijk moeten worden afgeschaft. 
3. Het Comité staat volledig achter deze verklaring van de 
Europese Raad, die een mijlpaal vormt in de geschiedenis van 
de Gemeenschap. Met deze uiting van politieke wil wordt 
namelijk een belangrijke stap gezet in de richting van een 
algehele harmonisatie van de douaneformaliteiten aan de 
binnengrenzen van de Gemeenschap. Uiteindelijk zal een en 
ander ertoe leiden dat de situatie aan de grenzen zelfs daar 
waar bilaterale verdragen (Benelux, Frans-Duitse overeen-
(>) PB nr. C 47 van 19. 2. 1985, blz. 5. omdat uit te voeren goederen niet bij de douane-autoriteiten 
zijn aangeboden, komt die schuld te vervallen wanneer kan 
worden aangetoond dat de goederen zijn uitgevoerd. Hier is 
dus sprake van volledige terugbetaling of kwijtschelding van 
rechten bij niet-naleven van procedurevoorschriften, hoewel 
het ook om douanegoederen gaat en hetzelfde administra­
tieve werk moet worden verricht om vast te stellen of de 
goederen wel degelijk weer zijn uitgevoerd. 
Een dergelijke ongelijke behandeling van gevallen acht het 
Comité uit juridisch oogpunt niet aanvaardbaar. 
komst) al een vlot verkeer mogelijk hebben gemaakt, nog 
beter wordt. Niet alleen in het intracommunautaire weg- en 
spoorwegverkeer, maar ook in verscheidene luchthavens van 
de Gemeenschap kunnen verbeteringen op het vlak van de 
douanebehandeling van burgers van de Europese Gemeen­
schap worden vastgesteld. 
Het Comité betreurt echter dat de situatie in de luchthaven 
van Zaventem nog steeds te wensen overlaat. Het verzoekt de 
Commissie dan ook er bij de Belgische overheid op aan te 
dringen dat deze zo spoedig mogelijk de bestaande belem­
meringen opheft (bijvoorbeeld door voor speciale doorgan­
gen voor burgers van de Europese Gemeenschap te zor­
gen). 
4. Het onderhavige voorstel voor een richtlijn van de 
Raad zal het grensverkeer dus heel wat soepeler doen 
verlopen, en moet bijgevolg ten zeerste worden toegejuicht. 
Onderstaande opmerkingen en suggesties hebben betrekking 
op een aantal begeleidende maatregelen die het voor het 
wegwerken van de bestaande hinderpalen noodzakelijke 
harmonisatieproces kunnen bespoedigen. In dit verband zij 
er ook op gewezen dat meer spoed moet worden gezet achter 
de invoering van een Europees paspoort. In sommige Gedaan te Brussel, 24 april 1985. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
G. MUHR 
Advies inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vereenvoudiging van de controles en 
formaliteiten die van toepassing zijn voor de burgers van de Lid-Staten bij het overschrijden van de 
binnengrenzen van de Gemeenschap (*) 
(85/C 169/06) 
De Raad heeft op 4 februari 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen over bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 10 april 1985 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Mourgues. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 226e zitting (vergadering van 24 april 1985) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
8. 7. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 169/11 
Lid-Staten is de geplande datum, nl. 1 januari 1985, helaas 
niet haalbaar gebleken. 
5. Sommige Lid-Staten menen hun monetaire problemen 
te kunnen oplossen door de douane-autoriteiten op te dragen 
reizigers aan een uitgebreide deviezencontrole te onderwer­
pen. De legaliteit van dergelijke controles is echter betwist­
baar, en bovendien wordt het vrije verkeer van personen 
hierdoor belemmerd. 
6. Om deze belangrijke hinderpaal uit de weg te kunnen 
ruimen, is het - zoals het Comité reeds meermaals heeft 
beklemtoond - absoluut noodzakelijk dat de Lid-Staten 
naar een grotere monetaire solidariteit streven en werk 
maken van de invoering van een gemenschappelijke valu­
ta. 
7. Wat de douanebehandeling van buiten commerciële 
transacties vallende goederen in de bagage van reizigers betreft, is het Comité van oordeel dat naar een verdere 
harmonisatie van belastingen en accijnzen zou moeten 
worden gestreefd en dat de vrijstellingen zowel qua waarde 
als qua hoeveelheden zouden moeten worden uitgebreid. 
8. De controle aan de buitengrenzen van de Gemeenschap 
is zeer belangrijk. Zonder een nauwere samenwerking tussen 
de bevoegde autoriteiten en een harmonisatie van de wetge­
vingen inzake buitenlanders, zou de invoering van een vrij 
verkeer in de Europese Gemeenschap wel eens vertraging 
kunnen oplopen. 
Het bevreemdt het Comité dat deze kwestie in het Commis­
siedocument alleen maar in de toelichting aan de orde komt, 
en er geen concrete maatregelen worden voorgesteld. 
9. Het spreekt vanzelf dat het Comité de door deze 
richtlijn in stand gehouden controles als het allerlaatste 
stadium voor de totale vrijmaking van het verkeer van 
personen beschouwt. 
Gedaan te Brussel, 24 april 1985. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
G. MUHR 
Advies inzake de volgende voorstellen: 
— voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2727/75 
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen; 
— voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging .van Verordening (EEG) nr. 1418/76 
houdende een gemeenschappelijke ordening van de rijstmarkt; 
— voorstel voor een verordening van de Raad houdende algemene voorschriften inzake de restituties 
bij de produktie in de sector granen en rijst; 
— voorstel voor een verordening van de Raad houdende enige uitvoeringsbepalingen van de regeling 
inzake produktierestituties in de sector granen en rijst ten aanzien van aardappelzetmeel (*) 
(85/C 169/07) 
De Raad heeft op 13 december 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen over bovengenoemde voorstellen. 
De Afdeling voor de landbouw, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was 
belast, heeft haar advies op 11 april 1985 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Della Croce. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 226e zitting van 24 en 25 april 1985 (vergadering 
van 25 april 1985) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
1. Inleiding 
1.1. Met de onderhavige voorstellen wil de Commissie de 
huidige regeling voor zetmeelhoudende produkten ingrij-
(») PB nr. C 341 van 21. 12. 1984, blz. 4 en 5. pend wijzigen. Het gaat hier om een uitgebreid gamma 
produkten, waarbij onderscheid moet worden gemaakt 
tussen basisprodukten (maïs, tarwe, rijst en aardappelen) en 
industriële produkten waarin zetmeel is verwerkt (levensmid­
delen, papier en karton, chemische en farmaceutische pro­
dukten, textiel, enz.).