1.

beveelt de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan: (a) het Parlement te informeren en te raadplegen over de evaluatie van de PESCO, en erop toe te zien dat de opvattingen van het Parlement naar behoren in aanmerking worden genomen, overeenkomstig artikel 36 VEU, met name in het kader van de strategische evaluatie van de eerste PESCO-fase die in 2020 wordt afgesloten, om een grotere verantwoordingsplicht, transparantie en toezicht te waarborgen; (b) te benadrukken hoe belangrijk het is om te streven naar conflictoplossing als prioriteit; (c) de strategische visie van de Unie toe te passen en de gemeenschappelijke bedreigingen te definiëren, onder meer door het in de integrale EU-strategie van 2016 vastgestelde ambitieniveau toe te passen, onder meer in de lopende werkzaamheden van het strategisch kompas, die moeten worden verricht in samenwerking met alle relevante betrokken partijen en instellingen; de operationele dimensie van de PESCO te versterken; (d) zo snel mogelijk een volwaardig EU-witboek voor veiligheid en defensie voor te bereiden op basis van de resultaten van de gesprekken over het strategisch kompas; er rekening mee te houden dat de eerste resultaten in de eerste helft van 2022 worden verwacht; (e) te zorgen voor synergieën en samenhang tussen verschillende defensie-initiatieven en -operaties van de EU; (f) de deelnemende lidstaten via gerichte voorstellen en adequate communicatie aan te moedigen om van een strikt nationale focus op defensie te evolueren naar een Europees perspectief, en gestructureerde inspanningen te leveren om het Europese samenwerkingsperspectief steeds meer toe te passen, als een prioriteit, aangezien geen enkele lidstaat afzonderlijk het potentieel heeft om de vastgestelde vermogenslacunes aan te pakken; de deelnemende lidstaten en de lidstaten meer in algemene zin aan te moedigen hun defensie-uitgaven de komende jaren niet te verlagen, en met name hun financiële deelname aan Europese samenwerkingsprojecten niet te verminderen; (g) te voorzien in meer begrotingsambitie van de EU om de defensievermogens te versterken, met name door het toekomstige EDF en militaire mobiliteit in het komende MFK voldoende te financieren; (h) te waarborgen dat de PESCO doeltreffend wordt gebruikt als een instrument om duurzame en efficiënte samenwerking op het gebied van defensie in de EU te bereiken, om de defensievermogens van de deelnemende lidstaten en de interoperabiliteit als een gezamenlijk doel te verbeteren, met name wat betreft beschikbaarheid, interoperabiliteit, flexibiliteit en inzetbaarheid van strijdkrachten, in overeenstemming met de ambitie om de strategische autonomie van de EU te vergroten, met behoud van nauwe samenwerking tussen de deelnemende lidstaten die dat willen, met een intensivering van de samenwerking tussen de EU en de NAVO met betrekking tot EU-NAVO-leden en met handhaving van de nauwe samenwerking met andere internationale partners; (i) te verzekeren dat de financiering door het EDF van vermogens uit PESCO-projecten gericht is op een reeks strategische sleutelprojecten, in lijn met de prioriteiten uit het CDP, teneinde de impact ervan te maximaliseren; ervoor te zorgen dat de selectie van PESCO-projecten in overeenstemming is met de uit het CDP voortvloeiende doelstellingen inzake capaciteitsopbouw; (j) te erkennen dat het Europees Parlement samen met de Raad wetgevingstaken en begrotingstaken uitoefent, alsook de in Verdragen bepaalde politieke controle en adviserende taken; (k) de link tussen de PESCO en het industrieel aanbestedingsprogramma voor de Europese defensie (EDIDP) en het EDF rechtstreeks op te nemen in de PESCO-projectcyclus met het doel om effectiever bij te dragen aan de verwezenlijking van de ambities van de Unie op het gebied van veiligheid en defensie; te eisen dat elk project wordt gedocumenteerd, vooraleer de selectie aan de begrotingskant moet plaatsvinden; (l) de PESCO-inspanningen toe te spitsen op projecten die gericht zijn op de systematische versterking van het militaire GVDB: (i) die bijdragen tot het verhelpen van aanzienlijke vermogenstekorten met een meer operationele focus, als direct antwoord op de behoeften van de Europese strijdkrachten die bij operaties betrokken zijn, (ii) met een strategische en integrerende dimensie, zoals EUFOR CROC, militaire mobiliteit, het netwerk van logistieke hubs of CRRT, of (iii) die waar passend aanvullende synergieën en schaalvergrotingen creëren; (m) de PESCO te richten op structurerende projecten met een echte strategische Europese dimensie, waardoor de industriële en technologische basis van de Europese defensie kan worden versterkt; (n) het belang te onderstrepen van een klein aantal strategische projecten, met name die met een strategische instrumentele functie (bevelvoering en controle, vervoer, inlichtingen), die prioriteit moeten krijgen, aangezien ze de basis leggen voor een meer geïntegreerde Europese defensie; (o) er rekening mee te houden dat de invoering van de PESCO in het kader van het Verdrag van Lissabon werd gezien als de instelling van een voorhoede van lidstaten die bereid waren hun middelen en vermogens te bundelen voor de verwezenlijking van ambitieuze gemeenschappelijke doelstellingen op veiligheids- en defensiegebied; te overwegen of het nodig is voor de Unie om geleidelijk aan een gemeenschappelijk kader te creëren onder de verantwoordelijkheid van de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid/vicevoorzitter van de Commissie, waarbinnen de lidstaten hun eigen evaluaties van het nationale defensiebeleid zouden verrichten, resultaten zouden delen en inlichtingen zouden bundelen, als een middel om de basis te leggen voor een daadwerkelijke Europese defensie; (p) in dit verband de waarde te erkennen van de politieke richtsnoeren van de Commissie inzake het defensiebeleid, met name inzake de noodzaak van doortastende stappen op weg naar een daadwerkelijke Europese defensie-unie, en van een geïntegreerde en allesomvattende benadering van de veiligheid van de EU; het standpunt in te nemen dat de oprichting van een nieuw directoraat-generaal Defensie-industrie en Ruimtevaart van de Commissie als katalysator moet dienen voor een versterkte samenhang, loyale samenwerking en geïntegreerde coördinatie bij het creëren van defensievermogens in de lidstaten en de aanzet zal geven tot de versterking van de militaire infrastructuur van de EU en de verbetering van de doeltreffendheid van de Europese industrie en de interne markt; (q) te erkennen dat het Parlement een prominente rol moet spelen bij de controle van en het toezicht op de uitvoering en evaluatie van het GVDB; het Parlement op de hoogte te houden en te raadplegen in het kader van de huidige strategische evaluatie van de eerste PESCO-fase die in 2020 wordt afgesloten; het standpunt in te nemen dat de intensivering van de samenwerking inzake defensie tussen de lidstaten op EU-niveau vergezeld moet gaan van de versterking van de controlebevoegdheid van het Parlement; (r) ernaar te streven dat essentiële vermogens, zoals toekomstige land-, zee-, lucht- en andere platforms voor de strijdkrachten van de lidstaten, onder de PESCO vallen, of er waar passend minstens nauw mee verbonden worden, om: (i) de operationele paraatheid van het militaire GVDB te verhogen, en (ii) te waarborgen dat PESCO-inspanningen complementair zijn met bestaande vermogens en zodanig worden gebruikt dat bestaande tekorten worden weggewerkt en overheadkosten worden gecompenseerd; (s) innovatieve prikkels te ontwerpen om de interoperabiliteit en inzet van GVDB-missies en -operaties te verbeteren; (t) meer te investeren in onderlinge verbindingen van de civiele vervoersinfrastructuur, op een manier die verenigbaar is met de planning van militaire mobiliteit; (u) bij de hervorming van het EU-gevechtsgroepensysteem te onderzoeken of dit systeem in de PESCO kan worden opgenomen, teneinde de operationele capaciteit, modulariteit en flexibiliteit te vergroten, door verschillende permanente multinationale eenheden op te richten voor het verrichten van militaire taken als omschreven in artikel 43 VEU, en teneinde het vermogen van de EU op het gebied van crisisbeheersingsoperaties, met name de meest veeleisende zoals vredesstichting, te versterken en strategisch in te zetten als achter de horizon aanwezige troepen; (v) waar relevant, het groeperen van de PESCO-projecten in vermogensclusters te ondersteunen en te promoten en hun strategische relevantie te beoordelen, en daarbij het doel van totstandbrenging van een strijdkrachtencombinatie die het hele spectrum bestrijkt, in het oog te houden en de inspanningen te richten op de projecten die de beste kansen bieden om Europese strategische autonomie te realiseren; de huidige lijst van 47 projecten te herzien en projecten die onvoldoende voortgang vertonen of onvoldoende wederzijds voordeel voor de EU bieden, te groeperen of te annuleren, volgens het oordeel van de deelnemende lidstaten; (w) de naleving van de 20 verbintenissen in het kader van de PESCO te bevorderen door de nalevingscriteria te verduidelijken en te vereenvoudigen en door te verzekeren dat toekomstige projectvoorstellen specifieke EU-prioriteiten voor vermogensontwikkeling aanpakken; te verzekeren dat de beoordeling van de voortgang van projecten gebeurt op basis van duidelijke en transparante criteria, ook wanneer ze worden medegefinancierd in het kader van het EDIDP of het toekomstige EDF; te verzekeren dat deze criteria gelden als indicatoren voor alle lidstaten die aan de PESCO-projecten deelnemen; ervoor te zorgen dat de deelnemende lidstaten meer gedetailleerde informatie van een hogere kwaliteit verstrekken in hun nationale uitvoeringsplannen, waarin zij uiteenzetten hoe zij beogen de 20 PESCO-verbintenissen te verwezenlijken; (x) de samenhang van de EU-instrumenten en -initiatieven op het gebied van defensieplanning en -ontwikkeling te verbeteren; gebruik te maken van de synergieën tussen de PESCO-projectcyclus en andere processen die betrekking hebben op defensievermogens, zoals het proces van de hoofddoelen, het CDP en de CARD om de indiening van meer gerichte, meer doordachte, beter uitgewerkte en gestructureerde projecten te bevorderen; ervoor te zorgen dat de indieningscyclus de gesynchroniseerde implementatie van verschillende Europese initiatieven, waaronder het EDF, mogelijk maakt; (y) de deelnemende lidstaten aan te moedigen het CDP in hun nationale defensieplanningsprocessen op te nemen met het doel vermogenslacunes weg te werken; (z) de centrale rol van het PESCO-secretariaat als contactpunt voor alle projecten te bevestigen, en het secretariaat uit te nodigen om regelmatig updates over de voortgang van de projecten op te stellen voor het Parlement en voor alle betrokken partijen aan de hand van informatie die wordt verstrekt door de lidstaten die verantwoordelijk zijn voor de projectcoördinatie; de deelnemende lidstaten aan te moedigen een effectievere dialoog met het PESCO-secretariaat aan te gaan over de herziening en actualisering van hun nationale uitvoeringsplannen; (aa) er bij de deelnemende lidstaten op aan te dringen concrete vooruitgang te maken bij de uitvoering van de lopende PESCO-projecten; (ab) de rol van het politiek en veiligheidscomité in het PESCO-proces te verduidelijken, aangezien hier in het VEU niet in is voorzien, en in dit verband de belangrijke rol te verzekeren van het Militair Comité van de Europese Unie (EUMC) bij het verstrekken van ad-hocadvies op militair gebied aan de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid; (ac) het EUMC te betrekken bij het definiëren van een strijdkrachtencombinatie die het hele spectrum bestrijkt; (ad) te onderzoeken of een Raad van defensie kan worden opgericht, op basis van de bestaande Raad Buitenlandse Zaken in de samenstelling met de Europese ministers van defensie, wat overeenstemt met de ministeriële stuurgroep van het EDA en de Europese ministers van defensie in PESCO-samenstelling, teneinde de prioritering van middelen en een doeltreffende samenwerking en integratie van de lidstaten te verzekeren, waar passend; (ae) de samenhang inzake governance tussen de PESCO en het EDF te verduidelijken of te definiëren, en het Parlement te informeren over de controles achteraf in verband met financiering uit het EDF voor PESCO-projecten; (af) te overwegen, zoals door sommige deelnemende lidstaten gevraagd, om de indieningscyclus voor PESCO-projecten te wijzigen, teneinde de projecten waar mogelijk gerichter, beter uitgewerkt en meer gestructureerd te maken; (ag) de regels voor deelname van derden in de PESCO te verduidelijken, en daarbij rekening te houden met het belang van besluitvormingsautonomie voor de EU en volledige wederkerigheid, en met het feit dat het voor de EU het gunstigst zou zijn om elk geval apart te bekijken, met inachtneming van: (i) de noodzaak om een volledig en essentieel document op te stellen en aan te nemen dat de toekomstige samenwerking met aan PESCO-projecten deelnemende derde landen reguleert, en (ii) het feit dat het besluit over de deelname van een derde land op het niveau van elk PESCO-project moet worden genomen; (ah) ernaar te streven dat “toekomstige dreigingen” als uitgangspunt dienen voor voorstellen voor toekomstige PESCO-projecten; de partnerschappen met de NAVO, de VN, de Afrikaanse Unie en andere organisaties te versterken; te verzekeren dat de betrokkenheid en inclusie van kmo’s in alle relevante aspecten van PESCO-projecten in overweging wordt genomen; (ai) ervoor te zorgen dat met PESCO-projecten de industriële capaciteit van de deelnemende lidstaten op het gebied van onder andere nanotechnologieën, supercomputers, kunstmatige intelligentie, dronetechnologie en robotica verder wordt ontwikkeld en uitgebreid, om Europa zelfvoorzienend en onafhankelijk van externe invoerders van deze technologieën te maken en bij te dragen aan het scheppen van nieuwe banen; (aj) in acht te nemen dat de COVID-19-pandemie heeft aangetoond dat de Unie niet over voldoende bevoegdheden beschikt op het gebied van gezondheidszorg; te erkennen dat een gemeenschappelijke EU-defensiestrategie moet worden vastgesteld om te reageren in het geval van een aanval op de grenzen en gebieden van de EU, en dat de PESCO een stap in de goede richting is; (ak) de cruciale rol van de Europese strijdkrachten bij de aanpak van de uitdagingen in verband met de COVID-19-pandemie te erkennen, zowel wat betreft het beheer van de noodsituatie op het gebied van de volksgezondheid als bij de ondersteuning van civiele missies en operaties, wetende dat daarbij tevens sprake was van een grensoverschrijdende dimensie en solidariteit; de potentiële voordelen in te zien van nieuwe ambitieuze PESCO-projecten voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke Europese vermogens op dit gebied, waarbij wordt voortgebouwd op vorige projecten, met name het inzetbaar militair vermogenspakket voor rampenhulpverlening en het Europees medisch commando; (al) de Raad en de deelnemende lidstaten te vragen zich te concentreren op cyberweerbaarheid, en een gezamenlijke strategie en procedures voor te bereiden om middels PESCO-projecten te reageren op cyberincidenten teneinde een veerkrachtigere omgeving binnen de lidstaten te creëren; (am) rekening te houden met het standpunt van het Parlement inzake de conferentie over de toekomst van Europa, zoals dat tot uiting kwam in zijn resolutie van 15 januari 2020 (8), uit hoofde waarvan de veiligheid en de rol van de EU in de wereld tot de vooraf bepaalde, maar niet exhaustieve beleidsprioriteiten moeten worden gerekend; te erkennen dat dit de gelegenheid zou bieden om burgers bij het debat over de versterking van de PESCO te betrekken, als een middel om een autonoom gemeenschappelijk veiligheids- en defensiebeleid van onze Unie geleidelijk aan dichterbij te brengen;