ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)354
Vol.1982/0126

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)354 def .
Brussel ,30juli 1982
MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
«
inzake spoedhulp voor vluchtelingen ,ontheemden enslachtoffers van
degebeurtenissen inZuidoost Azië .Afghanistan ,Centraal Amerika
enAngola
-Λ
f-j bo
i/: ■'^ /-aj
ι'~ "\ '*>
\Λν .^^
v/ yC .VV>' .-a'.\'X?"V>' 7jnrr^\V*"/ I<îiv.
C0K(82 )35*f def

Bijdenoodsituaties diedoorinterneofexterneconflictenzijnontstaan
zijnthansrechtstreeks circa4.500.000mensenbetrokken (1).Hetbetreftont­
heemdenenvluchtelingen alsgevolgvandegebeurtenissen inAfghanistan,Zuid­
oostAzië,MiddenAmerika,zuidelijkAfrikaendeHoornvanAfrika.Daarbijkomt
hetlotvandeoorspronkelijke bevolkingindiegebiedenwaardevluchtelingen zich
thansbevinden.Dezemensenverkereninuiterstenoodenzijnvoorhunvoortbestaan
invrijweliederopzicht(voeding,gezondheidszorg ,kleding,onderdak)volledig
afhankelijk vanbuitenlandse hulp.VandaardestappendiebijdeCommissiezijn
ondernomendoordesecretaris-generaal vandeVerenigdeNaties,hethogecommis­
sariaatvandeVerenigdeNatiesvoordevluchtelingen ,hetinternationaal comité
vanhetRodeKruiseneenaantalniet-gouvernementele organisaties .
TotnogtoeheeftdeGemeenschap zichsteedshetlotaangetrokken vandeze
categorieën mensenenvaakwaszijdeeerstedieopomvangrijkewijzebijsprong.
Denoodzaakdezehumanitairehulpverlening krachtigvoorttezettenisdoorde
RaadenhetEuropeesParlementintalvanresolutiesonderstreept .
(1)Opeentotaalvan10miljoenvluchtelingen,waarvoordesoorthulpverlening
uiteenloopt

-2-
DeCommissie isvan oordeel da-t deGemeenschap in :het kader
van haar speciaal programma terbestrijding van dehonger indewereld '
aandeze nieuwe verzoeken tegemoet moet komen ,waarbij speciaal de
volgende groepen aan deorde zijn :
-vluchtelingen ,ontheemden enslachtoffers van degebeurtenissen in
Zuidoost Azië ;
-Afghaanse vluchtelingen inPakistan ;
-vluchtelingen ,ontheemden enslachtoffers van degebeurtenissen
inCentraal Amerika ;
-vluchtelingen ,ontheemden enslachtoffers inAngola .
Intotaal beloopt despoedhulp die deCommissie wenst te
(1)mobiliseren voor deze bevolkingsgroepen 35miljoen Ecu .Wil men zich
deomvang van een enander goed voor ogen stellen ,dan bedenke men dat
deGemeenschap bovendien voor dezelfde bevolkingsgroepen reeds 29miljoen
Ecuaanvoedselhulp uitgeeft .Dank zij een enander zorgt deGemeenschap
in1982 mede voor levensreddend werk ten behoeve van minstens
3.200.000 mensen ,allen personen die bereikt worden via detot opheden
door dehumanitaire organisaties optouw gezette bijstandsprogramma 's.
Dehiervoor nodige budgettaire beslissingen (uitbreiding artikel 950
(2)vandebegroting inhetkader vandegewijzigde enaanvullende
begroting nr.1/82)dienen zospoedig mogelijk genomen teworden ,omdat
het leven vanbepaalde groepen ervan afhangt .
./.
(1)Deactiviteiten van dit programma betreffen devluchtelingen inde
Hoorn van Afrika .Zulks betekent niet dat hun situatie minder
zorgwekkend is,maar gelden hiervoor zijn nogbeschikbaar inhet
kader van deOvereenkomst van Lomé ,waardoor deGemeenschap telkens
wanneer deomstandigheden dit vereisen inkangrijpen .
(2)Hulp aan slachtoffers van rampen inderde landen enontwikkelings­
landen .

-3-
I.Vluchtelingen ,ontheemden enslachtoffers van gebeurtenissen in
Zuidoost Azië
DeGeneefse conferentie van juli 1979 leverde omvangrijke mogelijk­
heden opvoor vestiging inderde landen enbetekende dateenblijvende
oplossing konworden gevonden voor een groot aantal personen die
tijdelijk inThailand enelders indeomgeving waren ondergebracht .
Detoevloed van vluchtelingen indie landen houdt echter aan
(100.000 nieuwe vluchtelingen in1981 )enondanks het feit datvelen
van henafvloeien naar definitieve gastheerlanden (hetzelfde jaar
circa 120.000 )zijn momenteel nog343.000 personen afhankelijk van
internationale bijstand .Meer dan dehelft hiervan (186.000 )bevindt
zich inThailand endeoverige zijn verdeeld over een tiental andere
landen indeze regio ,onder meer deFillipijnen ,Indonesië ,Maleisië ,
China enHong-Kong .
Daarnaast bevinden zich noch 203.000 Kmers nabij deThailandse grens
enondervinden 80.000 Thailandse boeren degevolgen van deze
volksverhuizing .
Volgens degegevens vandevoornaamste hulporganisaties isin1982
bijbenadering eenbedrag nodig van 144miljoen Ecu,onderverdeeld
als volgt :
Elementaire voedselbehoefte '3,2
Bijkomende voedselbehoefte 3,8
Onderdak 5,7
Gezondheidszorg 7,1
Logistische middelen 4,0
Sociale hulp 2,8
Werktuigen ,zaaizaad 9,3
Huishoudbenodi gdheden 5,3

Zelfvoorzieningsmaatregelen
Waterleiding enriolering
Administratiekosten
Medische voorbereiding enkosten van transport
nnar definitief ontvangstland .
Ongespecificeerd9,0
10,02,0
2,2
9,8
144,2
Ophetogenblik ishiervan 101,6 miljoen Ecu gedekt enwel als
volgt :
-gelden beschikbaar bij het UNHCR :65miljoen Ecu,waarvan
22,2 miljoen Ecu hulp van deVérenigde Staten en5,5miljoen Ecu
bijdragen van deLid-Staten opbasis van een aandeel indetotale
begroting (ziebijgaand overzicht );
-gelden beschikbaar bij hetWVP :32,1 miljoen Ecu;
-gelden beschikbaar bij het3CRK :4,5miljoen Ecu (waarvan
206.000 Ecu afkomstig van deLid-Staten ).
Ermoet dus nog 43miljoen Ecu igevonden worden ,waarvan 20,4
miljoen Ecu kontant .
DeCommissie isvan oordeel dat deGemeenschap voor 10miljoen Ecu
spoedhulp moet leveren .Daarbij komt voedselhulp ter hoogte van
12.000 ton graan uit hetprogramma 1982 ,welke een waarde vertegen­
woordigt vanongeveer 1.800.000 Ecu .

-5-
II.Afghaanse vluchtelingen inPakistan
InPakistan bevindt zich momenteel degrootste concentratie
vluchtelingen ter wereld .Hetaantal Afghanen dat indit land
eentoevlucht heeft gezocht bedraagt thans 2.200.000 (cijfer
afkomstig van het UNHCR ),500.000 meer dan infebruari 1981 .
Deontvangstmogelijkheden indekampen zijn aanwezig ende
distributie vanvoedsel enandere benodigdheden isgoed georgani­
seerd .Deze distributie moet onverpoosd worden voortgezet ,wilmen
devluchtelingen inleven houden .Deminste hapering inde
voorziening zou hunbestaan ernstig ingevaar brengen .
DePakistaanse regering doet veel voor devluchtelingen ,doch
kan desituatie alleen niet aan .Vandaar denoodzaak dat de
internationale Gemeenschap deze overheid haar steun blijft geven .
Nodig isnaar schatting 205,4 miljoen Ecu,onderverdeeld als
volgt :
Elementaire voedselbehoefte 131,2
Bijkomende voedselbehoefte 9,1
Opslagvoorzi eningen 1,4
Onderkomens ' 10,0
Gezondheidszorg . 8,9
Kleding ,keukengerei ,dekens ,etc 16,6
Landbouw ,veeteelt 4,5
Waterleiding 4,6

-6-
-3,2
.0,2
.2,3
13,4
205,4
Hiervanisgedekteenbedragvan140,5miljoenEcu,waarvan
49miljoenbeschikbaar bijhetUNHCR(bijdragen van24,2miljoen
EcuvandeVerenigdeStatenen4,2miljoenEcuvandeLid-Staten
(ziebijgaandoverzicht))en91,5miljoenbijhetWereldvoedselprogramma .
Nodigisdusnog65miljoenEcu,waarvan25,3miljoenkontant.
DeCommissieisvooreenspoedhulpvan10miljoenEcu,naastde
recentelijk uitgetrokken voedselhulp (50.000tongraanuithet
programma 1982,d.w.z.12miljoenEcu)endeopstapelstaande
voedselhulp (25.000tongraanviahetWereldvoedselprogramma ,plus
3.000tonmelkpoeder,ofintotaal9,4miljoenEcu).
III.Vluchtelingen ,ontheemden enslachtoffers vandegebeurtenissen
inCentraalAmerika
InMiddenAmerikahebbendeongeregeldheden vandeafgelopen
jarengeleidtoteenaanzienlijke groeivanhetaantalvluchtelingen ,
voornamelijk vanSalvadoraanse zijde,omdathierdeintensivering
vanhetconflictdeafgelopen 15maandentotdeuittochtheeft
geleidvantenminste 100.000personen.Daarnaastissprakevan
Guatemaltese enNicaraguaanse vluchtelingen .Hunaantalbeloopt
intotaalmeerdan300.000,waarvanerzeker60.000momenteel
hulpkrijgenvanhetHCR.Zelfvoorzieningsmaatregelen (inclusief
onderwijs enopleiding)
Voertuigen,vervoervluchtelingen ....
Administratiekosten
Diversen
(

7-
Behalvevanvluchtelingen isersprakevanmensendiebinnenhun
eigenlandvanhuisenhaardverdrevenzijn.Hetaantalontheemden
wordtgeschatopminstens200.000.
Deminimalebehoeftenvoor1982voorhetmomenteelbijdeCommissie
bekendeaantalbijstandontvangenden (238.000)bedragen51miljoenEcu.
Voedsel 19,9
Onderkomen 3,4
Gezondheidszorg .. 3,9.
'Internvervoer '4,4
Socialedienstverlening 0,5
Landbouw .....1,7
Huishoudbenodi gdheden 3,7
Zelfvoorzieningsmaatregelen 0,5
Waterleiding .,.1,3
Administratiekosten 3,2
Diversen 0,8
Ongespecificeerd 7,2
50,5
Hiervanismomenteel9,1miljoenEcugedekt,waarvan8miljoenEcu
.beschikbaar isbijhetUNHCR(VerenigdeStaten2miljoenEcu,Lid-Staten
0,9miljoenEcu;ziebijgaandoverzicht)en1,1miljoenEcubijhet
Internationaal ComitévanhetRodeKruis.Erbestaatduseentekort
van41miljoenEcu,waarvan18,3miljoenkontant.
DeCommissiespreektzichderhalveuitvooreenspoedhulpterhoogte
van10miljoenEcuconformdebedoelingvanderecenteuitspraakvan
deEuropeseRaadinzakeCentraalAmerika,zulksnaastdereeds
uitgetrokken voedselhulptergroottevan5.000tongraan,500ton
melkpoeder,400tonbruinebonenen300tonbutteroil,allestezamen
terwaardevan2,6miljoenEcu,ennaasteventueelnog.uittetrekken
hoeveelheden in1982.
(

-8-
IV.Vluchtelingen -ontheemden enslachtoffers inAngola
*
Als gevolg van degebeurtenissen inNamibië enZaïre leven ophet
grondgebied van Angola momenteel circa 93.000 vluchtelingen ,waarvan
meer dandehelft bestaat uitNamibiërs .Door verschillende omstandig­
heden ,Laat stêlijk deinval vanZuidaf rikaanse zijde inaugustus 1981 ,
zijn bovendien tal vanmensen binnen het land zelf opdrift geraakt ;
het aantal aldus ontheemden wordt momenteel geschat op400.000 .
Deminimale behoeften voor het aantal steunontvangenden dat
momenteel bij deCommissie bekend is (163.000 )zijn devolgende :
Elementaire voedselbehoefte 10,8
Onderkomens 1,7
Gezondheidszorg 3,3
Intern transport 5,3
Sociale dienstverlening 1,0
Landbouw 0,7
Huishoudelijke benodigdheden 0,3
Waterleiding 0,1
Administratiekosten 2,4
Ongespecificeerd 3,5
30,8
Hiervan isgedekt eenbedrag van ongeveer 18miljoen Ecu,waarvan
3,7miljoen viadenormale begroting van hetUNHCR (bijdrage van
delid-Staten :347.000 Ecu -ziebijgaand overzicht ),ongeveer
4,5miljoen door hetWVPen10miljoen Ecudoor hetICRK (waarvan
115.000 afkomstig van deLid-Staten ).
./.

-9-
Hetbestaandetekortbedraagtdus13miljoenEcu,waarvan8miljoen
kontant.DeCommissiespreektzichderhalveuitvooreenspoedhulp
terhoogtevan5miljoenEcu,toetekennenhaastdevoedselhulp
tenbedragevan5,845tongraan,700tonbutteroilen350ton
melkpoederuithetprogramma 1982,terwaardevan2,9miljoenEcu.
V_

BIJLAGE
Financiële bijdragen vandelid-Statenterdekking
vanhettekortbijhetUNHCRover1982
ECUS
Zuidoost
AsiëCentraal
AmerikaPakistan Angola
België 125.480 20.833 93.750 7.812(5)
Denemarken(1)
1.358.371 223.062 280.094(4)83.648
Frankrijk 214.956 35.826 161.217 13.435(6)
Bondsrepubliek
Duitsland844.308 140.718 633.231 52.769
Griekenland 19.200 3.200 14.400 1.200
Ierland- - - -
Italië- - - -
Luxemburg 2.031 339 1.524 127
Nederland 1.431.711 238.618 1.073.783 89.482
Verenigd
Koninkrijk 1.573.631(2)/7>
72.5191.180.223 98.352
Totaal5.549.688 735.115 3.438.222 346.825
((1)PluseenspecialebijdrageaanhetICRKvan73.500Ecu
(2)PluseenspecialebijdrageaanhetICRKvan132.000Ecu
(3)PluseenspecialebijdrageaanhetUNHCRvan189.753Ecu
(4)PluseenspectialebijdrageaanhetUNHCRvan723.684Ecu
(5)PluseenspecialebijdrageaanhetICRKvan40.000Ecu
(6)PluseenspecialebijdrageaanhetICRKvan75.000Ecu