ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)326
Vol.1967/0056

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
COM(67)326def.
Brussel,4juli1967
INDETABAKSECTOR TENEMEN.MAATREGELEN
(VoorstellenvandeCommissieaandeRaad)
C0M(67)326def.

INDETABAKSECTOR TENEMEN MAATREGELEN
INHOUD blz .
Inleiding .... 1
I-Totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der
markten indesector ruwe tabak : *
-Toelichting ............ .3
-Voorstel voor eenverordening vandeRaad 8
II-Harmonisatie van debelastingen ophet verbruik van ta-
baksfabrikaten .andere dan deomzetbelastingen :
-Toelichting 27
-Voorstel voor eenverordening van deRaad 37
-Ontwerp-resolutie vandeRaad kk
TLI–Aanpassing van denationale monopolies van commerciële
aard voor tabaksfabrikaten t
-Toelichting k6
-Voorstel voor eenverordening van deRaad 50
IV–Inach tneming van debelangen van deGASM endeLGO voor
ruwe :
-Toelichting 57
-Voorstel voor eenverordening vandeRaad 59

INLEIDING
Tijdens zijn zitting van 10en11mei1966 heeft deRaad devolgende
resolutie aangenomen : ... ..
"DeCommissie zalvoor heteinde vanhetj^ar ,19661 e.^nvoorstel voor­
.;; •.S)-.-'*''.* -'
leggen betreffende de'totstandbrenging vaneengemeenschappelijke or­
dening dermarkten indesector ruwe tabak ,vergezeld vanvoorstellen
betreffende deaanpassing van demonopolies endeafschaffing van de
discriminaties indeze sector »Indit voorstel zou kunnen worden be­
paald dat degemeenschappelijke marktordening metingang van 1juli '.
1968 inwerking treedt tmits dewerkzaamheden betreffende deaanpassing
van demonopolies voldoende gevorderd zijn omtewaarborgen dat elke
discriminatie tussen deonderdanen van delid-staten ,wat devoorwaar­
denvan devoorziening enafzet betreft ,uitgesloten is".
Hetstandpunt van deRaad berust ,behalve oppolitieke overwegingen ,
gezien hetverband dattussen destructuur van demarkt van ruwe tabak
enerzijds endievan demarkt van tabaksfabrikaten anderzijds bestaat ,
opeconomische motieven »
Deeconomische draagwijdte van deverwezenlijking -door detenuitvoer­
legging van eengemeenschappelijk landbouwbeleid -van eenvrije markt
voor ruwe tabak die deverbruikers vrije toegang tot devoorzienings -
bronnen zouverschaffen ,zounamelijk gedeeltelijk teniet worden ge­
daan ,voorzover hetniet mogelijk zouzijn daarnaast binnen deGemeen­
schap hetvrije verkeer vantabaksfabrikaten totstand tebrengen .
Aüeal^is lijkt detenuitvoerlegging van eengemeenschappelijke ordening
der markten indesector ruwe tabak een essenti*éle voorwaarde omte
komen tot :
-deafschaffing van elke bepaling ,waardoor ophetgrondgebied vaneen
bepaalde lid-staat bij deverkoop endedistributie van deze produk -
tenopgrond van hunherkomst discriminaties zouden kunnen blijven
bestaan ;
-deafschaffing vanelke fiscale maatregel ,dietendoel heeft deaf­
zet van nationale tabaksfabrikaten direct ofindirect ten koste van
deprodukten van deandere lid-staten tebevorderen »
Opgrond van deze overwegingen legt deCommissie deRaad eensamenstel
vanmaatregelen ophetgebied van delandbouw -,debelastingen ende

–1Q.~
monopolies voor ,dievolgens haar onverbrekelijk metelkaar zijn
verbonden enstelt zij deRaad derhalve een wijze van bekrachtiging
voor ,dieverzekert dat bedoelde maatregelen inhun verschillende
onderdelen gelijke rechtbkracht verkrijgen .

-2-
Voorstelvooreenverordening vandeRaad
HOUDENDE DETOTSTANDBRENGING VANEENGEMEENSCHAPPELIJKE
ORDENING DERMARKTENINDE
SECTORRUWETABAK

-3-
Voorstel voor eenverordening van deRaad
HOUDENDE mTOTSTAlTDBRSïTGIiïG VAIÏ GJMTSNSCHAPPSLIJK
ORDENING DDR MAHEK3N INDTSECTOR RCJY3 TABAK
TOELICBTIHG
INLEIDING
1» Bijgaande ontwerpverordening bevat eensamenstel vanbepalingen
voor het tot stand brengen van .eengemeenschappelijk beleid indesec­
torruwe tabak ,overeenkomstig debepalingen van deartikelen 38,kOen
van hetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeen­
schap endeResolutie van deRaad van15december 196^»
2. Deproduktie van deGemeenschap ,die133*000 tontabaksbladeren
bedraagt eneenwaarde heeft vanongeveer 1^0miljoen dollar ,isvan
groot economisch ensociaal belang voor sommige lid-stat en,waar zijin
bepaalde gebieden isgeconcentreerd .Detabaksteelt speelt eenbelang­
rijke rol indeeconomie van deze gebieden »
Als gevolg van denatuurlijke eneconomische omstandigheden
waarin detabaksproduktie •indeE.E.G. zich heeft ontwikkeld ,zijn de
kostprijzen ineengroot gedeelte van deE,E.G. hoger ,dandievan de
uitvoerende derde landen .Dit ismet .name hetgeval met deFranse awar-
tetabak ,de ..Italiaanse tabak vanhet oiiëxtfcype enbepaalde Duitse ta-
baksoorten . .
Debelanghebbende lid-staten beschermen denationale markt ,zo­
wel door hetheffen .vandouanerechten als door andere geëigende maatre­
gelen ,die deafzet van denationale produktie tegen lonende prijzen
kunnen waarborgen .
Zowordt .inFrankrijk enItalië degehele produktie door de
SEXTA (Service d'Exploitation .Industrielle -desTabacs etdesAllumettes )
resp .deAAMS (Amministrazione Autonoma deiMonopoli diStato )afgeno­
mentegen opbasis van dekostprijs vastgestelde prijzen .Aan deprodu­
centen worden bovendien leningen tegen verlaagde rente entechnische
hulp verstrekt .
Het blijkt noodzakelijk om ^inhet ;kader van decommünautaire
.ordening gelijkwaardige jgaranties tehandhaven als dsbovengenoemde die
thans gelden voor 88%vancommunautair© produktie .

-k-
3» Deproduktie van ruwe tabak van deGemeenschap dekt 30akO%
van debehoefte van deverwerkende industrie .DeGemeenschap isder­
halve grotendeels aangewezen opinvoer .
Debehoefte van deGemeenschap kan slechts voor eengering ge­
deelte worden gedekt door invoer uit geassocieerde landen .Inverband
met despeciale technische eisen van deverwerkende industrie ende
grote organoleptische verschillen tussen deverschillende soorten ta­
bak zalnamelijk deinvoer vangrote hoeveelheden uit derde landen ,
dievan oudsher bepaalde soorten enkwaliteiten uitvoeren ,moeten wor­
dengehandhaafd »
Bovendien zijn deinhetgemeenschappelijk douanetarief opge­
nomen rechten inhetkader van hetG.A.T.T. geconsolideerd .Gezien de
waarde van deinvoer enhet belang dat sommige derde landen aan de
handhaving vanhun positie opdemarkt van deGemeenschap hechten ,zou
het zeer moeilijk zijn opdeze consolidatie terug tekomen .
Opgrond van hetbovenstaande leek het niet wenselijk een ge­
meenschappelijke ordening voor ruwe tabak uit tewerken opbasis vin
maatregelen die erop gericht zijn dedoor deindustriële verbruikers
tebetalen prijzen indeGemeenschap ,eowel voor hetbinnenlandse als
voor het ingevoerde produkt ophet peil tebrengen ,datnodig isomde
producenten een redelijk inkomen teverzekeren .
Onder deze omstandigheden blijkt eenhandelspolitiek ten op­
zichte van derde landen ,diegebaseerd isopdetoepassing vanhet ge­
meenschappelijke douanetarief ,het beste afgestemd tezijn opdeecono
mische eisen van debetrokken sector .Dank zij devoorziene interven­
ties zal deze politiek het inkomen van deproducenten van deGemeen­
schap ookniet ingevaar brengen .
Dehierboven inhetkort uiteengezette conceptie wordt ooknog
gerechtvaardigd door denoodzaak ineentabaksregeling rekening tehou
denmet debelangen vanGriekenland endeverplichtingen vandeGemeen
schap tenopzichte vanandere geassocieerde landen (Turkije ,GASM ).
Ditprodukt vormt voor deGriekse economie eenbelangrijk aan­
deel vanhetlandbouwinkomen .Eenregeling diedeafzet van deGriekse
produktie garandeert tegen prijzen diedeproducenten van ditland een
redelijk inkomen verzekeren ,isdanookhetbest afgestemd opde

-5-
■> i • ■
behoeften van ditgeassocieerde land enstelt Griekenland xnstaat dein
deOvereenkomst vanAthene voorgeschreven harmonisatie teaanvaarden »
Aan deGASM kan eenpreferentie tenopzichte van derde landen
worden verleend door indeGemeenschap eenverminderd douanerecht toe te
passen ;deze preferentiële regeling stelt deGASM instaat deuitvoer
naar deE.E»G »tehandhaven enuit tebreiden »
I.PRIJSREGELING .
* .
5» Deopbrengst van detabaksteelt vormt inbepaalde gebieden van
deGemeenschap een'aanzienlijk gedeelte vanhetlandbouwinkomen »
Ook levert deze teelt ruwe tabak .opvan soorten ,die deindustri­
ëleverbruikers nodig hebben voor hetmaken vanmengsel ^,waaraan decon­
sumenten gewend zijn ("nazionali ",gauloises enz»»»•••).
» • »
Voor eengroot gedeelte van deproduktie .van deGemeenschap isde
toepassing van hetgemeenschappelijke douanetarief niet voldoende omhet
verschil tussen dekostprijzen van deze produktie endewereldmarktprij -
zen teoverbruggen »Erzijn derhalve interventies noodzakelijk omdeta­
baksteelt instand tehouden »
* • i* '-*. .i '-.v ?
Deontwerp-verordening bevat danookbepalingen die ,zonder dat
zijdevrije keuze vandekopers aan té Jsopen 'tegen prijzen diede
wereldmarktprijzen benaderen openigerlei wijze beperken ,deproducen­
tentenaanzien vanhunwerkgelegenheid enlevensstandaard gelijkwaardi­
gewaarborgen geven als die ,welke hun door demarktordening van hun
land worden gebóden » '
6» Erwordt voorzien ineenprijs -eninterventieregeling voor ta­
baksbladeren .Destreefprijzen endeinterventieprijzen worden jaarlijks
door deRaad opeenzodanig peil vastgesteld ,dat deproducenten eenre­
delijke beloning' ontvangen ,doch tevens rekening gehouden wordt met de
aan deproduktie van deGemeenschap tegeven richting »Voor het eerste
jaar worden deze prijzen zodanig vastgesteld dkt deinterventieprijzen
opeenniveau komen teliggen ,dat deproducenten prijzen garandeert
dieminstens gelijk zijn ;aandetijdens hetverkoopseizoen 1967 gemaakte
prijzen ,vermeerderd met deinvloed van de,tijdens dezelfde periode toe­
gekende steun »
7».. Teneinde deproducenten van deGemeenschap deafzet vanhunpro-
duktie tegen een prijs dieniet .teveel van destreefprijs verschilt ,te

-6-
garanderen ,zijn deinterventiebureaus verplicht detabaksbladeren wel­
kehundoor deproducenten worden aangeboden tegen deinterventieprijs
tekopen .
8. Willen deproducenten hunproduktie kunnen verkopen tegen een
prijs die zodicht mogelijk bij destreefprijs ligt ,danmoeten deko­
pers dezekerheid hebben dat dekostprijs vangefermenteerde tabak ,
verkregen uit rechtstreeks bij deproducent tegen destreefprijs ge­
kochte tabaksbladeren ,lager isdan deprijs vanuit derde landen inge­
voerde vergelijkbare gefermenteerde tabak .Met dat doel enten einde de
afzet van deproduktie langs demarkt tebevorderen wordt een premie
toegekend aan dekopers van binnenlandse tabak .
Depremie wordt vastgesteld aan dehand van destreefprijs en
deprijs van uit derde landen ingevoerde gefermenteerde tabak .
9. Nadat deinterventiebureaus gezorgd hebben voor deeerste be­
handeling ,deverpakking eneventueel deopslag van detegen deinter­
ventieprijs aangekochte tabak ,bieden zij dealdus verkregen produkten
inopenbare veiling tekoop aan .
Departijen worden verkocht aan demêestbiedende .Deverkoops­
prijs mag niet lager zijn dan een bepaald minimumbedrag .
10. Deminimumverkoopsprijs wordt opbasis van dewereldmarktprij -
zen opeenzodanig peil vastgesteld dat deprodukten van deGemeenschap
een zekere preferentie genieten boven deingevoerde produkten .
Bij hetvaststellen van deze minimumverkoopsprijs houdt deRaad
rekening met deomvang van devoorraden endekostprijs vanhetgefer­
menteerde produkt ,waarvoor dekopers eenpremie voor rechtstreekse
aankoop ivan binnenlandse tabaksbladeren hebben ontvangen .
II-REGELING VAN HET HANDELSVERKEER
11. Aangezien deinterventies deproducenten eenredelijk inkomen
verzekeren ,kanhethandelsverkeer metderde landen worden geliberali­
seerd .
Deinvoer uit deze landen zalalleen onderworpen zijn aan de
douanerechten vanhetgemeenschappelijke douanetarief .
Wanneer detabaksmarkt van deGemeenschap ernstige verstoringen
ondergaat ofdreigt teondergaan ,moeten echter opgrond vaneenont­
snappingsclausule denodige maatregelen genomen kunnen worden .

-7-
12. Ofschoon door hetvaststellen van deminiraumverkoopspri jsop
grond van metname deomvang van devoorraden moet kunnen worden voor­
komen dat devoorraden bij deinterventiebureaus tegroot worden ,is
hetwenselijk dat inbepaalde gevallen restituties kunnen worden ver­
leend terter bevordering van deuitvoer naar dewereldmarkt »
III -ALGEMENE ENSLOTBEPALINGEN
13* Aangezien van deinwerkingtreding van deverordening aféén
streefprijs enééninterventieprijs voor degehele Gemeenschap zullen
gelden ,kunnen van hetzelfde tijdstip afinhet intracommunautaire han­
delsverkeer dedouanerechten enkwantitatieve beperkingen ,alsmede de
maatregelen vangelijke werking worden opgeheven »
1*f. Debeoogde communautaire maatregelen bieden aandeproducenten
denoodzakelijke waarborgen enaan deindustrie demogelijkheid zich
vrij opdemarkt tebevoorraden .Denationale maatregelen inzake de
teelt enafzet van tabak zullen dan ook dienen teworden opgeheven .
15» Deoverige algemene enslotbepalingen van deontwerp-verorde -
ning ,inhetbijzonder diewelke betrekking hebben ophetComité van
beheer ,desteunregeling enderolvanhetE.O.G.F.L. bij definancie­
ring van hetgemeenschappelijk landbouwbeleid indeze sector ,komen in
hetalgemeen overeen met diewelke inhetkader van deandere marktor -
deningen zijn vastgesteld .

-8-
VOORSTEL VOOR EEN
VERORDENING VAN DERAAD
HOUDENDE DETOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE
ORDENING DER HARKTEN INDESECTOR RUWE TABAK
DERAAD VAN DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese
Economische Gemeenschap ,inzonderheid opdea.tt »kZen43,
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
overwegende dat deproduktie van .ruwe tabak vajigroot economisch ensoci­
aal ,belang isvoor deeconomie vanbepaalde gebieden van deGemeenschap ;
dat deze produktie voor de .producenten van deze gebieden -eenoverwegend
deel van huninkomen uitmaakt ;
overwegende datvoor ongeveer 90%van dé'communautaire produktie depro­
ducenten ophetogenblik inhetkader "van denatiönalê marktordeningen de
garantie hebben dat deoogst wordt afgezet tegen prijzen diehun een re­
delijk inkomen ,verzekeren ;
overwegende datdetoepassing vanhetgemeenschappelijke douanetarief op
deinvoer uit derde landen voor hetgrootste gedeelte van decommunautai­
reproduktie niet voldoende isomhet verschil tussen dekostprijs van
deze produktie endewereldmarktprijzen teoverbruggen ;
overwegende dathetderhalve wenselijk isgemeenschappelijke bepalingen
vast testellen ten einde deproducenten van deGemeenschap tenaanzien
van hunwerkgelegenheid enlevensstandaard gelijkwaardige garanties te
geven als die ,welke hun door denationale marktordeningen worden geboden
overwegende dat deze doeleinden kunnen worden bereikt door een interven -
tieregeling ,diegebaseerd isopeensysteem vanstreef -eninterventie -
prijzen ,datenerzijds de"verplichting tothetverrichten vanaankopen
tegen deinterventieprijs enanderzijds detoekenning van premies aan de
verbruikers dietabaksbladeren rechtstreeks bij deproducenten van deGe­
meenschap kopen medebrengt ;dat deze regeling moet worden aangevuld met
öri'éhtereiïde maatregelen .die •inhet -kader van decommunautaire pro-
grammate speciaal gericht zijn opeen ctructurel® aanpaccing

-9-
van detabakstreken ,xnhetbijzonder voor deoverschakeling opmeer ge­
vraagde ofbeter concurrerende tabaksoorten ;
overwegende dat destreefprijs tedien einde jaarlijks opeenzodanig
peil moet worden vastgesteld ,dat deproducenten voldoende beloond wor­
den entevens rekening gehouden wordt met deaan deproduktie tegeven
richting ;dat deopeen lager peil dan destreefprijs vast testellen
interventieprijs deminimumprijs moet vormen ,waartegen deproducenten
hun produkten verkopen ;dat deverplichting van deinterventiebureaus
tot hetverrichten vanaankopen tegen deinterventieprijs derhalve moet
gelden voor alle tabaksbladeren ,welke hun door deproducenten worden
aangeboden ;
overwegende dathet bovendien ,ten einde het vrij aangaan van overeen­
komsten opdemarkt van debetrokken produkten tewaarborgen endepro­
ducenten instaat testellen een hogere prijs teverkrijgen dan die wel­
kehun door deaankopen tegen deinterventieprijs wordt gegarandeerd ,
noodzakelijk ishet verrichten van rechtstreekse aankopen door dever­
bruikers bij deproducenten tegen een producentenprijs die zodicht mo­
gelijk bij destreefprijs ligt tebevorderen ;
overwegende dat tedien einde een premie moet worden toegekend aan de
verbruikers dierechtstreeks kopen van deproducent ;dat deze premie
hetmogelijk moet maken deprijzen vangefermenteerde tabak ,verkregen
uitaldus gekochte tabaksbladeren ,opeenlager peil tehouden dan de
prijzen vanvergelijkbare gefermenteerde tabak dieuit derde landen
wordt ingevoerd ;
overwegende dathetomdevrije keuze van deverbruikers opdetabaks -
markt teverzekeren noodzakelijk blijkt omvoor gefermenteerde tabak
hetsysteem vanopenbare verkoping aan demeestbiedende toe tepassen ,
zonder dat de /erkoopprijs evenwel lager magzijn daneenminimumver -
koopprijs ;
overwegende datteneinde dedeelneming vandeGemeenschap aan dein­
ternationale handel inruwe tabak mogelijk temaken dient teworden
voorzien indetoekenning vaneenrestitutie bijuitvoer teroverbrug­
ging vanhetverschil tussen deprijzen binnen enbuiten deGemeenschap ;
overwegende datdebeoogde maatregelen ophetgebied van deprijzen en
interventies eeninvoerregeling mogelijk maken diegeen andere maatre­
gelen dan de .toepassing ,vanhetgemeenschfippeli jkedouanetarief medebreng

-10
overwegende dat debevoegde instanties in'staat moeten worden gesteld
deontwikkeling vanhethandelsverkeer permanent tevolgen ,teneinde de
ontwikkeling van demarkt tekunnen beoordelén èneventueel debij deze
verordening voorgeschreven maatregelen 'toe tepassen die deze ontwikke­
ling vereist ;dat tedien einde behoort teworden voorzien indeafgifte «wordt /van in-ofuitvoercertificaten ,waaraan het stellen van eenwaarborg ge­
koppeld als garantie dat dein-ofuitvoer ,waarvoor decertificaten
worden aangevraagd ,zalplaatsvinden ;
overwegende dat debeoogde maatregelen ophet gebied van deprijzen en
interventies ,alsmede detoepassing vanhetgemeenschappelijke douane -
tarief opdeinvoer hetmogelijk maken aftezien van detoepassing van
iedere kwantitatieve beperking aan debuitengrenzen van deGemeenschap ;
datditstelsel echter inuitzonderlijke omstandigheden tekort kan
schieten ;dat ,teneinde demarkt van deGemeenschap indergelijke ge­
vallen niet zonder bescherming telaten tegen deverstoringen die
hieruit dreigen voort tevloeien »terwijl devoorheen bestaande in- '
voerbelemmeringen zullen zijn opgeheven ,deGemeenschap instaat dient
teworden gesteld snel devereiste maatregelen tenemen ;
overwegende dat dedoeltreffendheid van demaatregelen tergemeenschap­
pelijke ordening van demarkt vanruwe tabak door detoekenning van steun
door delid-staten ingevaar zouworden gebracht ;
overwegende dat detotstandbrenging van eengemeenschappelijke markt in
desector ruwe tabak deopheffing medebrengt vanalle aan debinnengren -
zenvan deGemeenschap voor hetvrije verkeer van debetrokken produk -
i
tenbestaande belemmeringen ;
overwegende dat debeoogde communautaire maatregelen deproducenten
denodige waarborgen bieden endatderhalve kanworden afgezien van
nationale maatregelen ophetgebied van deteelt enafzet van tabak ;
overwegende dat dient teworden voorzien indefinanciële verantwoorde­
lijkheid van deGemeenschap voor deuitgaven van delid-staten inver­
band metdeverplichtingen dieuitdetoepassing vandeartikelen 4-,5
en9voortvloeien ;
overwegende datbij degemeenschappelijke marktordening indesector
ruwe tabak gelijkelijk enoppassende wijze rekening moet worden gehouden
met deindeartikelen 39en110van hetVerdrag gestelde doeleinden ;

-11-
overwegende dat ,omdeuitvoering van devoorgenomen maatregelen tever­
gemakkelijken ,dient teworden voorzien ineenprocedure ,waarbij in
hetkader van eenComité vanbeheer eennauwe samenwerking tussen de
lid-staten endeCommissie tot stand wordt gebracht ;
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1
Erwordt eengemeenschappelijke ordening dermarkten tot
stand gebracht indesector ruwe tabak .
Deze ordening omvat eenprijsregeling eneenregeling vanhet
handelsverkeer engeldt tenaanzien van ruwe enniet totverbruik be­
reide tabak enafvallen vantabak (post 2^»01 vanhetgemeenschappe­
lijke douanetarief )•

TITEL I-PRIJSREGELING
Artikel 2
1. Voor deGemeenschap worden jaarlijks voor 1augustus voor de
oogst vanhetvólgende jaar envoor heteerst voor 1augustus 1968
basisstreefprijzen enbasisinterventieprijzen voor tabaksbladeren in
het stadium van deproduktie vastgesteld .Deze prijzen worden vastge­
steld voor demeest representatieve tabaksoorten van deproduktie van
deGemeenschap »
2. .Debasisstreefprijzen endebasisinterventieprijzen worden
voor een bepaalde standaardkwaliteit vastgesteld »
3. Voor heteerste jaar worden debasisstreefprijzen zodanig
vastgesteld dat debasisinterventieprijzen opeenniveau komen telig­
gen dat deproducenten voor elke aangehouden tabaksoort prijzen verze­
kert ,welke minstens gelijk zijn aan devoor deoogst 196?verkregen
prijzen ,vermeerderd met deinvloed van detijdens dezelfde periode
toegekende steun .
Daarna' worden debasisstreefprijzen opgrond van debasisstreef -
prijzen voor deoogst 1969 opeenzodanig peil vastgesteld ,datreke­
ning gehouden wordt met denoodzaak eenspecialisatie tebevorderen ,
welke overeenkomt met deeconomische structuur ende .natuurlijke ,om­
standigheden van deproduktie indeGemeenschap ,endataan deprodu­
centen eenredelijk inkomen wordt verzekerd .
k* Debasisinterventieprijs isvoor elke tabaksoort gelijk san
90%van debasisstreefprijs .
5» Deinditartikel bedoelde prijzen endestandaardkwaliteiten
waarvoor zijgelden ,worden volgens deprocedurp vanartikel ^3»lid2
vanhetVerdrag vastgesteld .

Artikel 3
1# Ten einde deproducenten eenredelijk inkomen tegaranderen
worden voor detabaksoorten ,andere dan diewelke voor devaststelling
van debasisstreef prijzen zijn aangehouden ,afgeleide streefpri jzen en
afgeleide interventieprijzen voor deGemeenschap per tabaksoort of
groep van tabaksoorten vastgesteld .
Deafgeleide streef prijzen endeafgeleide interventieprijzen
worden voor dezelfde standaardkwaliteiten endezelfde stadia als de
basisstreefpri jzen endebasisinterventieprijzen vastgesteld .
2. Deafgeleide streefpri jzen worden opgrond van debasisstreef -
prijzen opeen zodanig peil vastgesteld datrekening wordt gehouden met
deverschillen tussen deprijzen ,die deproducenten van deGemeenscha ];
hebben verkregen voor detabaksoorten dievoor devaststelling van de
basisstreef prijzen zijn aangehouden ,endeprijzen diedezelfde pro­
ducenten hebben verkregen voor detabaksoorten ,waarvoor deafgeleide
streefpri jzen worden vastgesteld .
Voor het eerste jaar worden deafgeleide streefpri jzen zodanig
vastgesteld ,dat deafgeleide interventieprijzen opeenniveau komen t«
liggen dat deproducenten voor elke aangehouden tabaksoort ofgroep var
tabaksoorten prijzen verzekert ,welke minstens gelijk zijn aan devoor
deoogst 1967 verkregen prijzen ,vermeerderd met detijdens dezelfde
periode toegekende steun .
3. Deafgeleide interventieprijs isvoor elke tabaksoort ofgroep
vantabaksoorten gelijk aan 90%van deafgeleide streefprijs .
h, Deafgeleide streefpri jzen endeafgeleide interventieprijzen
worden opvoorstel van deCommissie door deRaad volgens destemproce­
dure vanartikel b3,lid 2vanhetVerdrag ieder jaar voor 30november
voor deoogst vanhetvolgende jaar envoor het eerst uiterlijk 30no­
vember 1968 vastgesteld .

15-
Artikel k
1. Onder deinditartikel bepaalde voorwaarden wordt een premie
toegekend aan denatuurlijke ofrechtspersonen ,dietabaksbladeren
'rechtstreeks van producenten van deGemeenschap kopen .
2. Depremie wordt slechts toegekend aankopers diemetproducenten
deovereenkomstig lid 5teom0Chzri4van contracten hebben gesloten en
aantonen dathetaldus gekochte produkt "ofwel deeerste behandeling
heeft ondergaan enverpakt is,ofwel intabaksfabrikaten verwerkt is,
ofwel naar derde landen isuitgevoerd .
3. Hetbedrag van depremie ,datjaarlijks wordt vastgesteld ,wordt
zodanig bepaald dat dehieronder omschreven pri^s vanverpakte tabak van
oorsprong uit deGemeenschap lager isdanhetgemiddelde van deprijzen
"•Vanvergelijkbare verpakte tabak ,dietijdens hetverkoopseizoen ,dat
aan dedatum vanvaststelling van depremie voorafgaat ,indeGemeen­
schap isingevoerd# Deze -prijzen zijn gelijk aan dec.i.f .-prijzen ,ver­
■meërderd met -dewerkelijk geheven douanerechten .
Hetverschil tussen deprijs vanverpakte tabak vanoorsprong
uit deGemeenschap ,verminderd met depremie ,enhetgemiddelde van de
prijzen van deindeGemeenschap ingevoerde tabak magechter voor elke
tabaksoort ofgroep vantabaksoorten "niet meer dan'15%vanditgemid­
delde bedragen .:
Deprijs vanverpakte tabak 'van oorsprong Uit deGemeenschap
wordt voor elke tabaksoort berekend door aan destreefprijs een forfai -
,tair bedrag toe tevoegen ,datovereenkomt met dekosten -dis ,deindustrie
van deGemeenschap voor deverwerking van tabaksbladeren totverpakte ta­
bak .heeft gemaakt .
k, Hetbedrag vandepremie wordt' opvoorstel van deCommissie door
deRaad volgens dèstemprocedure vanartikel ^3»licl2van *hetVerdrag
jaarlijks voor 31maart ,envoor heteerst voor 31maart' 1969 voor de
oogst vanhet .jaar 19^9 pertabaksoort ofgroep vantabaksoorten vastge­
steld .
5» Devoorschriften voor detoepassing van ditartikel enmetname
r
,diebetreffende deinde .contracten optenemen clausules enbetreffende
dekoopcondities endeprijzen worden volgens deprocedure vanartikel
19vastgesteld .

-16-
Artikel 5
1. Dedoor delid-staten aangewezen interventiebureaus zijn ver­
plicht deindeGemeenschap geoogste tabaksbladeren ,welke hunwerden
aangeboden tekopen ,voorzover dit produkt niet het voorwerp isge­
weest van deinartikel hbedoelde aankopen endeaanbiedingen voldoen
aan overeenkomstig lid 5tebepalen voorwaarden ,inhet bijzonder met
betrekking totkwaliteit enhoeveelheid .
2. Deinterventiebureaus verrichten hunaankopen onder deingevol­
gedeleden ken5vastgestelde voorwaarden tegen deinterventieprijs .
Indien dekwaliteit van detabak verschilt van destandaardkwaliteit ,
waarvoor deinterventieprijs isvastgesteld ,wordt deze aan dehand van
geli jkwaardigheidscoëf fieiënten aangepast .
3. Deinterventiebureaus dragen erzorg voor dat deovereenkom­
stig hetbepaalde indeleden 1en2aangekochte tabak deeerste be­
handeling ondergaat enverpakt wordt ,zodat het produkt kanworden
opgeslagen ofover lange afstand kanworden vervoerd .Alle aldus ver­
kregen produkten worden onder deingevolge deleden ken5vastgestel­
devoorwaarden door deinterventiebureaus inopenbare veiling tekoop
aangeboden .
Departijen worden verkocht aan demeestbiedende ,met dien ver­
stande datdeverkoopsprijs niet lager raagzijn dan .deinartikel 6om­
schreven minimumverkoopprijs .
k. Opvoorstel van deCommissie stelt deRaad volgens destempro­
cedure vanartikel ^3»lid 2vanhetVerdrag dealgemene interventie -
voorschriften vast .
5. Deuitvoeringsbepalingen vanditartikel ,enmetname :
-deminimumkwaliteit enminimumhoeveelheid die voor iedere tabaksoort
ofgroep vantabaksoorten vereist zijn omvoor interventie inaan­
merking tekomen ,
-debijinterventie geldende geli jkwaardigheidsco'éf fieiënten ,
-deprocedures envoorwaarden voor deoverneming door deinterventie -
bureaus ,
-deprocedures envoorwaarden voor hettekoop aanbieden door dein-
terventiebureaus ,
worden volgens deprocedure vanartikel 19vastgesteld .

-17-
Artikel 6
1• Met het oogophetbepaalde inartikel 5wordt eenminimumver -
kocpprijs per tabaksoort ofgroep van tabaksoorten vastgesteld voor
eenbepaalde standaardkwaliteit eneenbepaalde verpakkingswij ze»
Deze prijs wordt vastgesteld opbasis van het peil van de
prijzen van indeGemeenschap ingevoerde vergelijkbare verpakte tabak ,
zonder dathetpeil van deminimumverkoopprijs echter lager magzijn
dan85%vanhetinartikel k,lid3»eerste alinea bedoelde gemiddelde .
Bij devaststelling van deze prijs wordt bovendien rekening gehouden
met denoodzaak dat deverkopen inopenbare veiling plaatsvinden tegen
prijzen dieniet lager zijn dan deinartikel lid 3»derde alinea
bedoelde prijzen ,verminderd met depremie .
2. Voor deprodukten welke ineenandere verpakking verkocht wor­
den dan die ,welke voor devaststelling van deminimumprijs isaangehou­
den ,envoor deprodukten die niet aan destandaardkwaliteit beantwoor­
den ,worden aan dehand van deminimumprijs afgeleide minimumprijzen
berekend door toepassing vangelijkwaardigheidscoëfficiënten .
3» Deuinimumverkoo pprijs wordt ieder kwartaal envoor heteerst
voor 1oktober 1969 volgens deprocedure vanartikel 19vastgesteld .
Deinlid2bedoelde gelijkwaardigheidscoëfficiënten worden jaarlijks
voor 31juli envoor heteerst voor 31juli 19^9 volgens dezelfde pro­
cedure vastgesteld .

-18-
TITEL II-REGELING VAN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN
Artikel 7
1. Opdeprodukten die indeGemeenschap worden ingevoerd ,worden
»
derechten van hetgemeenschappelijke douanetarief toegepast »
2. Voor alle invoer inofuitvoer uit deGemeenschap van dei-n
artikel 1bedoelde produkten moet een in-ofuitvoercertificaat wor­
denovergelegd ,datdoor delid-staten 'aan elke belanghebbende die
daartoe hetverzoek doet ,wordt afgegeven ,ongeacht aijn plaats van
vestiging indeGemeenschap . '
Ditcertifikaat isgeldig voor invoer inofuitvoer uit deGe­
meenschap ,welke plaatsvindt vanaf een opvoorstel van deCommissie
door deRaad volgens destemprocedure vanartikel ^3,lid2vanhet
Verdrag vast testellen datum ,enuiterlijk van 1augustus 19^9 af.
Tot deze datum isditcertifikaat slechts geldig voor invoer inof
uitvoer uit delid-staat diehetcertifikaat heeft afgégeven .
Deafgifte van deze certifikaten isafhankelijk van het stel­
lenvan eenwaarborg ,als garantie dat zalworden voldaan aan dever­
bintenis totin-ofuitvoer tijdens degeldigheidsduur vanhetcer-
tifikaat ;deze waarborg wordt geheel ofgedeeltelijk verbeurd :
-indien dein-ofuitvoer niet binnen deze termijn plaatsvindt ,
-indien' deimporteur niet aantoont dathij deophetbetrokken produkt
toepasselijke douanerechten heeft betaald .
3» Degeldigheidsduur 'van decertifikaten endeoverige voorschrif­
tenvoor detoepassing van ditartikel worden vastgesteld volgens de
procedure van artikel 19» .

-19-
Artikel 8
1» Onverenigbaar met deze verordening isiedere bepaling ,waardoor
staatsmonopolies instaat worden gesteld deinartikel 1bedoelde pro-
dukten metvrijstelling van douanerechten intevoeren .
2. Behoudens andersluidende bepalingen van deze verordening of
afwijkingen ,waartoe deRaad opvoorstel van deCommissie volgens de
stemprocedure van artikel lid 2van hetVerdrag besluit ,zijn
verboden :
-detoepassing van enige heffing van gelijke werking als een douane -
recht ,
-detoepassing van enige kwantitatieve beperking ofmaatregel van
gelijke werking .
Als maatregel van gelijke werking als eenkwantitatieve beper­
king wordt onder meer beschouwd debeperking van detoekenning van in-
ofuitvoercertifikaten tot een bepaalde groep rechthebbenden .
Artikel 9
1. Indemate ,nodig omdeuitvoer van deinartikel 1bedoelde
produkten opbasis van dewereldmarktprijzen mogelijk temaken ,kanhet
verschil tussen deze prijzen endeprijzen van deGemeenschap overbrugd
worden door een restitutie bij deuitvoer .
2. Derestitutie isgelijk voor degehele Gemeenschap .Zijkanva­
riëren naar gelang van debestemming .
Devastgestelde restitutie wordt toegekend opverzoek van de
belanghebbende .
Devaststelling van derestituties geschiedt periodiek volgens
deprocedure vanartikel 19»Ingeval vannoodzaak kan deCommissie de
restituties tussentijds wijzigen opverzoek van eenlid-staat ofop
eigen initiatief .

-20-
3. Hetbedrag van derestitutie bijuitvoer van -deinartikel 1
bedoelde produktèn ishet bedrag "dat opdedagvanuitvoer geldt »
4. Opvoorstel van deCommissie stelt deRaad volgens déstempro­
cedure vanartikel lid '2vanhetVerdrag dealgemene voorschriften
vast betreffende detoekenning van restituties bij deuitvoer ende
r
criteria voor het bepalen van het bedrag ervan .
5. Deuitvoeringsbepalingen van ditartikel worden vastgesteld
volgens deprocedure vanartikel 19»
h '
Artikel 10
1» Voorzover nodig voor degoede werking van degemeenschappelijke
ordening van demarkten van ruwe tabak kan deRaad opvoorstel van de
Commissie ,volgens destemproeedure vanartikel 43,lid2vanhetVer­
drag ,detoepassing vanhet stelsel van hetactieve veredelingsverkeer
geheel ofgedeeltelijk uitsluiten voor bepaalde inartikel 1bedoelde
produktèn .
2. Decommunautaire bepalingen terregeling vanhetactieve ver-
edelingsverkeer voor dein ,artikel 1bedoelde produktèn worden uiter­
lijk 1juli 1968 vastgesteld .
3» Onder stelsel vanactief veredelingsverkeer indezinvan dit
artikel wordt verstaan :hetsamenstel vanbepalingen ,waarbij devoor­
waarden zijn vastgesteld ,waaronder iadeGemeenschap debewerking of
verwerking plaatsvindt vanproduktèn uit derde landen ,dienoodzake­
lijk isterverkrijging vangoederen welke voor uitvoer bestemd zijn
endievrijstelling genieten van dedouanerechten ,waaraan zijzijn
onderworpen .

-21-
Artikel 11
1. Indien indeGemeenschap demarkt voor inartikel 1bedoelde
produkten alsgevolg van invoer ofuitvoer ernstige verstoringen on­
dergaat ofdreigt teondergaan ,die dedoeleinden vanartikel 39van
hetVerdrag ingevaar kunnen brengen ,kunnen inhethandelsverkeer met
derde landen passende maatregelen worden toegepast ,totdat deversto­
ring opgeheven ofhet gevaar daarvoor geweken is»
DeRaad stelt opvoorstel van deCommissie volgens destempro­
cedure vanartikel ^3ilid 2vanhetVerdrag deuitvoeringsbepalingen
van ditlid vast enbepaalt inwelke gevallen enbinnen welke grenzen
delid-staten conservatoire maatregelen kunnen treffen .
2. Indien deinlid 1bedoelde situatie zich voordoet ,beslist
deCommissie opverzoek van eenlid-staat ofopeigen initiatief ter
zake van denoodzakelijke maatregelen ,dieaan delid-staten worden
medegedeeld endieonmiddellijk van toepassing zijn »Indien bij de
Commissie eendergelijk verzoek van eenlid-staat wordt ingediend ,
beslist zijhierover binnen devierentwintig uur naontvangst van het
verzoek .
3» Iedere lid-staat kan debeolioaing van deCommissie binnen drie
werkdagen ,volgende opdedagvan demededeling daarvan ,aan deRaad
voorleggen »DeRaad komt onverwijld bijeen .Hijkan debetreffende
maatregel van deCommissie volgens destemprocedure vanartikel ^3»
lid 2vanhetVerdrag wijzigen ofvernietigen »

TITEL III -ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 12
1. 'Inhethandelsverkeer binnen deGemeenschap zijn verboden :
detoepassing van enig douanerecht ofenige .heffing van gelijke
•werking , . , :•£v,-
-detoepassing vanenige kwantitatieve beperking pfmaatregel van
gelijke werking , .. -
-hetberoep opartikelbhvanhetVerdrag .
2. Alsmaatregel vangelijke werking als eenkwantitatieve bepe
king wordt onder meer beschouwd debeperking van detoekenning van
in-ofuitvoercertifikaten tot eenbepaalde groep rechthebbenden .
Artikel 13
Behoudens andersluidende bepalingen indeze verordening
zijn deartikelen 92t/m9^vanhetVerdrag vantoepassing opdepro
duktie van endehandel indeinartikel 1bedoelde produkten .

-23-
Artikel
Onverenigbaar met detoepassing van deze verordening zijn de
bepalingen die aan bepaalde natuurlijke ofrechtspersonen ofalleen
aan deonderdanen van een lid-staat het exclusieve recht toekennen
tabak teverbouwen ,hem deeerste behandeling ,defermentatie inbe­
grepen ,tedoen ondergaan enhem teverhandelen ,inhet bijzonder
hem tezaaien ,over teplanten ,teoogsten ,teverpakken ,tever­
voeren ,opteslaan ,teverkopen oftekopen ,voorzover het inarti­
kel 1bedoelde produkten betreft .
Artikel 15
1. Ingeval deproduktie van deGemeenschap ,met name voor be­
paalde tabaksoorten ,eenbuitensporige omvang dreigt tebereiken ,
stelt deRaad een onderzoek innaar detoestand van detabakteelt in
deGemeenschap endeontwikkeling van het handelsverkeer aan dehand
van eenverslag ,dat deCommissie tedien einde bij deRaad uitbrengt .
2. DeRaad stelt opvoorstel van deCommissie volgens destempro­
cedure vanartikel ^+3,lid 2vanhetVerdrag denodige maatregelen
vast .
Deze maatregelen kunnen met name bestaan indevaststelling ,
voor elkvan debetrokken tabaksoorten ,van individuele produktie -
quota terbepaling van dehoeveelheden :
-totwelke detoepassing vandebepalingen vandeartikelen 'fen5
beperkt is,
-ofwaarboven deinterventieprijzen endepremie geleidelijk worden
verminderd .

-zh-
Artikel 16
Verordening Nr.25endedesbetreffende uitvoeringsbepalingen
zijn van toepassing opdemarkt vanruwe tabak .
Artikel 17
Delid-staten endeCommissie verstrekken elkaar devoor de
toepassing van deze verordening benodigde gegevens .Dewijze ,waarop
deze gegevens worden medegedeeld enverspreid ,wordt vastgesteld vol­
gens d-eprocedure vanartikel 19*
Artikel 18
1. Erwest ingeoteld eenComité vanbeheer voor tabak ,hierna te
noemen het "Comité ",datissamengesteld uitvertegenwoordigers van
delid-staten enonder voorzitterschap staat van eenvertegenwoordiger
van deCommissie * .^
2. InhetComité worden destemmen van delid-staten gewogen over­
eenkomstig hetbepaalde inartikel 1^8 ,lid2vanhetVerdrag »Devoor­
zitter neemt geen deel aan destemming . .. .
Artikel 19
1. Indegevallen ,waarin wordt verwezen naar deinditartikel
omschreven procedure ,leidt devoorzitter deze procedure bijhetComité
in,hetzij opeigen initiatief ,hetzij opverzoek van devertegenwoor­
diger van eenlid-staat .
2. Devertegenwoordiger van deCommissie dient eenontwerp invan
detehemen maatregelen .HetComité brengt over deze maatregelen ad­
vies uitbinnen eentermijn die devoorzitter kanvaststellen naar
gelang van deurgentie deraaneenonderzoek onderworpen vraagstukken »
HetComité spreekt zich uitmeteenmeerderheid van12stemmen#
3* DeCommissie stelt maatregelen vast dieonmiddellijk van toe­
passing zijn .Indien echter deze maatregelen niet inovereenstemming
zijn methetdoor hetComité uitgebrachte advies ,worden zijdoor de
Commissie onverwijld terkennis van deRaad gebracht ;indatgeval kan
deCommissie detoepassing van demaatregelen ,waartoe zijheeft beslo­
ten ,tot tenhoogste eenmaand nadeze kennisgeving uitstellen .
DeRaad kanbinnen eenmaand volgens destemprocedure vanar­
tikel *f3,lid2vanhetVerdrag eenandersluidend besluit nemen »

-25-
Artikel 20
HetComité kan elkander vraagstuk onderzoeken datdoor zijn
voorzitter ,hetzij opdiens initiatief ,hetzij opverzoek van dever­
tegenwoordiger van eenlid-staat aan deorde wordt gesteld .
Artikel 21
Aan het einde van deovergangsperiode besluit deRaad volgens
destemprocedure vanartikel ^3tlid 2vanhetVerdrag ,opvoorstel van
deCommissie ,gelet opdeverworven ervaring ,tothandhaving ofwijzi­
ging van debepalingen van artikel 19»
Artikel 22
Deze verordening moet zodanig worden toegepast datgelijkelijk
enoppassende wijze rekening wordt gehouden met deindeartikelen 39
en110van hetVerdrag gestelde doeleinden *
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enis
rechtstreeks toepasselijk inelke lid-staat .
Gedaan teBrussel ^ Voor deRaad
DeVoorzitter

-26-
VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANDERAAD
"betreffende
debelastingen ophetverbruikvantabaksfabrikaten ,
anderedandeomzetbelastingen

-27-
VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANDERAAD
"betreffende
de"belastingen ophetverbruikvantabaksfabrikaten ,
anderedandeomzetbelastingen
TOELICHTING
Algemeneopmerkingen
Uiteenonderzoekvandehuidigetoestandindesectortabaksfa-
brikatenblijkt,datdemeestenationalemarktenvandelid–statennog
steeds .bijnaevengeslotenblijvenalsbijdeinwerkingtreding vanhet,,
VerdragvanRome.Aandehandvandebeschikbare gegevenskanwordenge-*
constateerd dat,afgezienvandemeerontwikkeldehandelsbetrekkingen ..
tussendelandenvandeBenelux,hetintracommunautaire handelsverkeer .:
indozesectorverachterblijft bijdealgemene .ontwikkeling vanhet
handelsvorkeortussendelid–staten.Ditverschijnselisbijzonderopval­
lendtonaanzienvandebelangrijkste groep,tabaksfabrikaten ,.namelijk
desigaretten »deinvoerindelid-statenvancommunautaire ,sigaretten
maaktein1965g©onSi°uit.vandeproduktie,niettegenstaande het
feitdatdezeproduktienietalleenzeeromvangrijk,maarookzeerge­
varieerdis.Afgezienvanhethandelsverkeer' tussendelandenvande
Beneluxisdotoestandtenaanzienvandeanderegroepentabaksfabrikaten
nauwelijksverschillend ." .
Dezetoestandlaatzichdoorversoheidene factorenverklaren.Zo
vormendesmaakondegewoontenvandeverbruikersnietteverwaarlozen ,
factoren,evenalshetfeitdatdegroteproducenten vantabaksfabrikaten
enmotnamevansigarettenproduktieeenheden bezitteninmeerderelid-.
staten.Dohoofdoorzaak vanhetgeringehandelsverkeer ligtechterindo
wettelijkemaatregelen vandelid-staten.Hetzijnnamelijkdedouane-
rechtenendekwantitatieve beperkingen ,dochookdemonopoliosende
fiscalestelselsindesectortabaksfabrikaten ,diehetaanschijnvan
dezesectorinhetverledenhebbenbepaaldenthansnog,althansgedeel­
telijk,blijvenbepaleniofwe-1hebbendena,tionale .industrieën zich
aangepastaandemogelijkheden welkehunwordengebodendoordewetge­
vingvandestatenwaarinzijgevestigdzijn,ofwolhoeftdostaat
zijnwetgevingafgestemdopdestructuurvandenationaleindustriejin
beidegevallenheeftdezeontwikkelingtotgovolggehaddatdetabaks-
fabrikaten .•w«lkeinhotbuitenlandzijnvervaardigd onderdevoorwaarden
•••/•••

-29-
diezijnafgestemdophunnationalemarktonderhalveverschillen van
devoorwaarden diegoldeninhotinvoorland ,zichtonopzichtevange­
lijksoortige nationaleproduktenineenongelijkeconcurrentiepositie
bovondonennogsteedsbevinden.
Datervanvervlechting vandomarktenvandelid–statengeen
sprakeis,isdorhalvoniethetgevolgvannatuurlijke factoren,doch
moetveeleerwordentoegeschreven aankunstmatigongelijkgemaaktemede-
dingingsvoorwaarden voordoverschillende catogoriefln vaneenzelfde
groeptabaksprodukton ,alsmedeuiteraardaandebestaandebelemmeringon
aandegrenzen.Hotisderhalvegebodenomookindosectortabaksfabri-
katendonodigemaatregelen teoverwegen omhotdoelvanhotVordrag,do
totstandbrenging vanooneconomische uniediesoortgolijko konmorken
vertoontalseenbinnenlandse markt,tebereiken.Tedienoindodienen,
afgezienvandoafschaffing vandodouanerochton ondekwantitatiove
beperkingen ,inonderlingoverlogmaatregolon tewordengenomonvoordo
aanpassingvandetabaksmonopolios inFrankrijkenItaliflenvoordo
aanpassing vandebelastingon ophetverbruikvantabaksfabrikaten .
Hetondorhavigeverordoningsvoorstel draagthiortoobij,doordat
heteropgerichtisomophetvlakvandebelastingon ophetverbruik
vantabaksfabrikaten ,d.w.z.deaccijnzen–doomzotbolastingon worden
reedsgoregolddoorrichtlijnen –,devoorwaardontescheppenomindo
betrokkensectorvrijverkoervantabaksfabrikaten teverwezenlijken
doorallereersteenuiteenoogpuntvanconcurrontio noutralo,geharmo­
niseerdeaccijnsstructuur teschoppenondoorregelsintevoorondie
waarborgendatderogolingeninzakedevormingvandeverkoopprijzen
dezeneutraliteit nietongedaanmaken.
Doharmonisatie vandestructuurzalmootenwordengovolgddoor
maatregelenteropheffingvandofiscalegrenzenfdoophoffingvandeze
grenzenvormttrouwensdenoodzakelijke aanvullingvandoophoffingvan
defiscalegrenzenvoordeomzetbelasting .
•••/•••

-29-
Nadozealgomoneopmerkingenlijkthotdienstignaderaantetonen
inhoeverredethansvankrachtzijn"belastingsystemen voortabaksfabri-
kateneenhinderniszijnvoorhetvrijegoederenverkeer endoredonon
uiteentezottondiototdohierondervoorgestelde harmonisatie-oplossing
hebbengoleid.
Huidigesituatieophotgebiedvandeacci.jnzon QT>tabaksfabrikaten
Defiscalebelemmeringen vanhetvrijevorkoorvantabaksfabri-
katenwordonniotindoeersteplaatsteweeggebracht doordeverschillen
indeaccijnstarieven vandelid-staten,dochveeleerdoor'devanlid­
staattotlid-staatbestaandeverschillen instructuurvandehuidige
fiscalestelsels.Enkelevoorbeelden ophetgebiedvandeaccijnzenop
sigaretten,waardezebelommeringen hetmeestaanhet.lichttreden,
zullenditduidelijkmaken.
•Nemenwijalsvoorbeeldeensigaretvandegoedkopereprijsklasse ,
dieingevoerdwordtineenlidr-staatdieeenaccijnssysteem meteen
zeerhogeminimumaccijns toepast.Deoverdrachtsprijsvandezesigaret
isdoordeimporteurvastgesteld op,3Bfr.perp^kjevan20stuks,
terwijldelaagsteoverdrachtspri jsvoorin,,hotlandzelfvervaardigde
•sigaretten 5Bfr.bedraagt.Naheffingvandeaccijns,waarvanhetmi-
nimumbedragbijvoorbeeld 11,75Bfr.bedraagt,enaangenomendatdeom­
zetbelasting ,endewinstmargevandehandelongeveer .20vandever­
koopprijsbedragen,zaldekleinhandelsprijs vandezesigarettenin
dezelid–staatrespectievelijk 18,3en20,8Bfr»bedragen.Hetgevolg
zalzijndatdesigarettenvandegoedkopereprijsklasse ,gezienhet
groteverschilinkwaliteit,indebetrokkenlid-staatpraktischonver­
koopbaarzullenzijn.
Eensysteemmeteenhogeminimumaccijns bevoordeelt derhalve
aanzienlijk desigarettenvanbeterekwaliteit,d.w.z.sigarettenmet
hogeoverdrachtspri jzen,tenopzichte -Vandegoedkopesigaretten »Dit
öpgrondvanhetbeginseldateenhogespecifiekeaccijnsdiezonder
ónderscheid op'prodüktenvanzeergoedeenproduktenvanmindergoede
kwaliteitwordt"toegepastdezelaatst©produkten ^benadeelt.:
•••/•••

-30-
Dezegevolgenzullenzichafortiorivoordoenmeteenaccijnssysteem
metzeerhogeminimumkleinhandelsprijzen ,welkogepaardgaanmeteen
zeerhogeminimumaccijns .
EendergelijkesituatiebestaatindeBondsrepubliek Duitsland,
datzichmeerinhetbijzonderindevervaardiging vansigarettenvan
hogekwaliteitheoftgespecialiseerd .Hetinditlandvankrachtzijndo
systeemvanminimumprijzen enminimumaccijns belemmertderhalvedein­
voervansigarettenvanminderekwaliteituitdelid-statendiezichop
hunbeurtindevervaardiging vandozesoortsigarettenhobbengespe­
cialiseerd .
Hetomgekeerde kanzichvoordoenwanneordodooreenlid-staat
naarde"kleinhandelsprijs berekendeaccijnswordtgehevenindovorm
vaneenzeerhoogevenredigpercentage.
Hemenwijditmaalalsvoorbeeld tingevoerdesigaretten motoen
overdrachtsprijsvan5Bfr.ennationalesigarettenvandegoodkoporo
prijsklassevan3Bfr.Aangenomenwordtdathetevenredigetariof60°/o
bedraagtendatdeomzetbelasting endowinstmargovoordohandol20/&
vandokleinhandelsprijs uitmaken }doovordrachtsprijsvormtdorhalvo
slechts20iovandoverkoopprijs .Doverkoopprijs vandezesigarotton
zalderhalverespectievelijk 25on15Bfr.perpakjevan20stuksbo-
dragen.Hetgevolghiervanisdatdeingevoerdesigaretten,ofschoon
vanbeterekwaliteit,gezienhet.grotoabsoluteprijsverschil tonop­
zichtevandeindezelid–staatvervaardigde sigarettenvandegoed­
kopereprijsklasse ,moeilijkverkoopbaar zullenzijnopdemarktvan
dezelid–staat.
Hetsysteemvandoevenrodigoaccijnsinzijnzuiverevormzot
deproducentdiewilblijvenconcurrerenertoeaanzijnoverdrachts–
prijstedrukken,dusgoodkopetabaktogebruiken.
Eendergelijkeaccijnsstructuur vindtmeninhetbijzondorin
dolandonvandeBenelux,dochookminofmoerinFrankrijkenItaliff.
Hunsysteemvanaccijnsheffing vansigarettenremtdorhalvodeinvoer
vansigarettenvanbeterekwaliteit,waarindoBondsrepubliek Duitsland
zichheeftgespecialiseerd .
•♦•/•••

Doaccijnsstructuurkanbovendienongelijkemededingingsvoorwaar -
denschoppentussendoverschillende categorieën vaneen.zelfdegroep
tabaksfabrikaten ,wanneerhotaccijnstarief binneneenzelfdogroeppro–
dukton"verschiltnaardooorsprongvandegobruiktogrondstoffen ,naar
donatuurlijke kenmerkenvandogebruikteruwotabakofnaarhetluxe–
karaktorvandoverschillende categorioën vanproduktenvaneenzolfde
gróop.Hetbehoeftgeenbetoogdatmoteendergelijkaccijnssysteem de
categorieën vanproduktondienietalleenabsoluutmaarookrelatief
aaneonhogoroaccijnsonderworpenzijndanbepaaldeanderecategorieën
vandezelfdegroepuiteenoogpuntvanconcurrentie benadeeldzijn.Eon
dorgelijkostructuurbelemmertderhalvedo.invoervandozeprodukten.
Eenenandergeldt'bijvoorbeeldvoordebelastinginhetkadervanhot
Fransetabaksmonopolie ,datvarieortvolgonsdenatuurlijke kenmerken
vandogobruiktoruwetabakenhetluxekaraktor vandesigaretten.
Indonationalefiscalostelselsaante'brongonwijzigingen omoenvrij
vorkoorvantabaksfabrikaton towaarborgen
Erdienttewordonopgemerktdateon.individueeloptredenvando
Commissie,tonaanzienvanolkelid-staat ,omtebereikendathetver­
storendeeffectophotcommunautaire handelsverkeer voortvloeiend uit
destructuurvanzijnaccijnsoptabaksfabrikaten wordtopgeheven,de
huidigetoestandniet.grondigzoukunnenverbeteren.Degegevencon­
cretevoorbeelden immerstonenaandatdoongelijkheden tussendever­
schillendenationaleaccijnsstructuron devoornaamstehinderpaalvormen
voordetotstandbronging vaneonwerkelijkegemeenschappelijke markt.
DoonigomethodeomdezohinderpaalUitdewegteruimenbestaatder­
halveineoncommunautaire aanpassingvandezostructuren,terwijl
tevensbepalingenmoetenwordeningevoerddiewaarborgendatdesystemen
voordevormingvandeverkoopprijzen hstbereikenvanhetdoelvandeze^
aanpassingnietonmogelijk' maken.Erzijtrouwensopgewozöndatde
huidigesystemeninde'meestegevallennietrechtstróeks instrijdzijn
meteonspecialebepalingvanhetVerdrag.
Ofschoondebovenbedoelde problemenvooralbestaanophotgebied
vandoaccijnsopsigarotte-n,doen'zijzichtochookvoorbijandere
groepentabaksfabrikaten ,zijhotiwverschillende matenaargelang
vanhetlandendegroopprodukton.

-32-
Omdierodenlookhetwonselijkdocommunautair© aanpassingvande
structuurvandoaccijnsppsigarettenuittobrcidontotallegroepen
tabaksfabrikaten .
Uitdoverrichtostudiesisgoblokondatdocommunautairo aanpas­
singvandostructuurvandoaccijnsoptabaksfabrikaton hetdoeltref­
fendstenhotmeestpraktischopgrondvandevolgondeboginsolonkan
wordenverwezenlijkt t
a)doaccijnsmootinbeginselevenredigzijnj
b)binnoneenlid–staatmoothottariofgelijkzijnvoorallocatego-
rieënvanproduktondietotoonzolfdogroeptabaksfabrikaton be­
horen}
c)doaccijnsmootwordengehevenopbasisvandokleinhandelsprijzen ,
motinbegripvandodouanorechton j
d)dolijstonmotdekleinhandelsprijzen waarvooraccijnszogolsver­
krijgbaarzijn,moetenzodanigzijnvastgesteld dathetaangehouden
prijsgamma voldoendebeantwoordt aandoverscheidonhoidvanproduk–
tendieaandeconsumenten vanelklandkunnonwordenaangeboden j
e)voordesigarottenacci jnsdientevenweltewordonbepaalddathet
accijnstarioftoteenzekerkleinhandelspri jsnivoauspecifiek
(minimumaccijns ,dochgeenminimumprijs )mootzijnendegressief
(degressieftarief)moetwordenvanafeenanderkleinhandelsprijs -
niveau.Voordoaccijnsopelkvandeoverigegroepentabaksfabri-
katenmoeteveneenswordenvoorzienineenzekeretariofdegrossio ,
wanneerhotaccijnstarief oonbepaaldnivoauoverschrijdt .
Inoeneerstefasezoudovaststelling vanhetpoilvanheteven­
redigetariefaandovrijekeuzovanolkolid-staatkunnonwordenover­
gelaten»Daarentegen zullencommunautaire normenmootenwordenvastge­
steldomdeminimumaccijns voorsigarettenendoaccijnsdogrossie voor
allegroepentabaksfabrikaten terogolon.Wannoordozonormenvrijelijk
doordolid–statonzoudonkunnenwordenvastgesteld ,zouorimmors
goenonkelegarantiezijndathetbeoogdedoel,dovervlechting vando
marktenvantabaksfabrikaton ,zouwordenboroikt.
••♦/•••

-33-
Bijzonderhedon betreffondodovoorgestelderogoling
1.Vaststelling vandokleinhandelsprijs ondooverdrachtsprijs
Erdiontoptowordengewezondathotvoorgestelde fisoalestolsol
uitoonoogpuntvanconcurrentie nietneutraalkanfunctioneren wanneer
doregolingonvoordovormingvandoverkoopprijzen elementenbevatten
diehetmogolijkmakendonagestreefde belastingneutraliteit ongedaan
tomaken.
Ditprobloemspeeltonderandoreeenrolindolid–statenmot
eentabaksmonopolie ,Vorschillondo olemontendieeenrolspelenbijde
vormingvandeverkoopprijs ,zoalsdedistributiokoston endeopslag »-
kosten,wordenindezelandonimmersnietbepaalddoorhetspelvan
dovrijomododinging enwedijvertussen .ondernemers ,dochwordondoor
domonopoliosopgelegd.Daaromiserinhetvoorstelvooreenverorde­
ningvandoRaadbotroffonde donationalehandelsmonopolies voorta-
baksfabrikaten eonbepalingopgenomen,waarnaarinhetonderhavige
vorordoningsvoorstel wordtverwezenendieoropgerichtismanipulaties
vandozo.olomontontovoorkomen,daardezetotdiscriminorendo behande­
lingvanbopaaldoproduktonzoudenkunnenleiden.
Eensoortgelijkprobleemdoetzichvoortenaanzienvandelid­
statendiebensystoomvanlangswettoli"jkoofadministratieve wög
vas'tgostoldo kleinhandelsprijzen met,-ondorandere,hogeminimumprijzen
toepassen.Eendorgolijksystoemkanimmers,zoalsbóventenaanzien
vandoaccijnssystomon metoonhogeminimumaccijns werdaangetoond,
vorstorondwerkenopdomododinging.Daaromwordtvoorgestelddatde
fabrikantzolfopgrondvandemogolijkhedonvandemarktvrijelijk
doverkoopprijs bepaaltwaartegenhijzijnproduktwenstteverkopen.
Aangeziendooverdrachtsprijsvandofabrikantbepaaldwordt
doorhetverschiltussendokloinhandelspri jsenorzijdsendosomvan
deaccijns,doomzetbelasting endowinstmargevandehandelarenander­
zijds,impliceorthotsystoomvandovrijelijkbepaaldekleinhandels­
prijsdatookdeoverdrachtsprijsvrijelijkwordtvastgesteld .Hot
spreektvanzolfdatdovaststelling vandooverdrachtsprijsdoorde
fabrikant,rosp.doimporteur,onderworpenblijftaandorogelsvan
hotVerdragdiooongozondemededinging moetenwaarborgen.

-34-
2.Grondslagvandoacci.ins
Wanneerdoevenredigeaccijnshoogis,verdienthotaanbeveling
deaccijnsteheffenop"basisvandekleinhandelsprijs ,omdatener­
zijdsnominaallagerepercentages kunnenwordenvastgesteld (psycholo­
gischvooideel)endeaccijnsanderzijdshaargrootsterendement
geeft(uitsluitingvanfraude,eenvoudigecontrole).
Erdientoptewordengewezendatdeaccijnsinhetvoorgesteldo
systeemzalwordengohevonop"basisvandekloinhandolspri js,motin­
begripvandodouanorochton .Hetlooknamelijkwenselijkdozorechton
indeaccijnsgrondslag to"begrijpen,aangoziendodouanorochton nor­
maliteroenbestanddeel vandoprijsvormenenditovorigensgebruike­
lijkisbijadvaloromrechteneninhetbijzondortonaanzienvan
deomzetbelastingen .Inditverbandzijeropgewozondatbijdovast­
stellingop6fobruari1962vandodouanerechten (G.D.T.)voortabaks-
fabrikatenisbopaalddatdezerechtenzoudenkunnonwordenherzien
nadatovereenstemming isboroiktovordoharmonisatie vandobinnen­
landsebelastingen opdozoprodukton,Aangozioninhotvoorgostolde
harmonisatie systoomdo'douanerechten indeaccijnsgrondslag wordon
begrepen,zouhet,afgezienvandewijzigingen dievoortvloeienuit
deKonnody–rondo,nietvordedigbaar zijndozorochtentohandhaven
ophothuidigeniveau,datb.v.voorsigaretten180fobodraagt.Do
Raadzoudorhalvenieuwedouanerechten mootenvaststellen .Dezeniouwo
rechtonzoudonnominaalveelminderhoogmoetenzijnomingeldswaarde
uitgedrukt ,eenzelfdobescherming towaarborgen.Inafwachtingvan
eondergelijkbesluitvandoRaaddientdolid-staton domogelijkhoid
tpwordengelaten,dodouanerechten nietindoaccijnsgrondslag to
betrokken.
3.Minimumaccijnsopsigarotton
Hetloekwenselijk ominhotfiscalestolsolvoorsigaretten
eonminimumaccijns optenemenomdobolastingopbrongst vandolid­
statenveiligtostellenonoenzokerovenwichttussengoodkoposiga­
rettenensigarettenvanbeterokwaliteitmogelijktemaken.Erzij
trouwensopgewezendateendergelijkeminimumaccijns infoitoin
allelid–statenbestaat,ofwelomproduktiestogentogaandioniot
aanminimumnormen voldoen,ofwolomeonminimumbolastingopbrongst
perverkochteoonhoidtowaarborgon ,ofwelomdumping–praktijkonto
bostrijden. /

-35-
Tenoindedolid–statenenhunnationaleindustrieon instaat
tostellenzichopdegevolgenvandeinvooringvanoenminimumaccijns
opcommunautaire grondslagintostellen,lijkthetnoodzakelijk in
deontwerp–richtlijnoengeleidelijke aanpassingvandohuidigemini-
mumaccijnsaandeminimumaccijns inhetkadervanhetvoorgestelde
systoommogolijktomaken.
4.Dogrossieftariofvandeaccijns'
Tonoindeeentariefstructuur tovorkrijgendiedeneutraliteit
vandeaccijnsuiteenoogpuntvanconcurrentie waarborgt,behelst
hetvoorgostoldesysteemvoorsigaretten,behalveeenminimumaccijns
cneonfasovanovonredigoaccijnshoffing,eenzekeredegressie,die
bepaaldwordtdoortwoodrempels,n.1.eenmiddendrempel eneenboven­
drempel.
Dodogrossiovoordeoverigegroepentabaksfabrikaten zalineon
andervorordoningsvoorstol naderwordenbepaald.
Vormoldzijdathetdegressievetariofuitsluitend toopasseli.jk
isophotgodoeltovandoverkoopprijs datligtbovendoverkoopprijs
diobehoortbijdeovordrachtsprijswelkebepalendisvoordotoepas­
singvandodogrossie.
•••/•••

-36-
BIJLAGEI
Schomavandosigarettenacci .jnsop"basisvanhetvoorgestelde systeem
Kleinhandelspri.1s
ysyS
/
//
////
//
._--Acci.ins
Drempeldiebe­
palendisvoor
dominimumaccijnsDrempelsdieOverdrachtspri.1s
bepalendzijn
voordede–
gressie

VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANEBRAAD
betreffende
dobolastingen ophotvorbruikvantabaksfabrikaton,
andorodandoomzetbelastingen
■ 111 ■1 J'■
DoRaadvandeEuroposoEconomische Gomoanschapj
Golotopdebepalingenvan'hotVordrag "totoprichtingvandoEuro-
pesoEconomische Gemeenschap ,inzonderheid opartikel99)
GezienhotvoorstelvandeCommissie $
GezienhotadviesvanhotEuropeesParlementj
Ovorwogondo dathotVerdraggerichtisopdetotstandbrenging van
oeneconomischo uniedioberust ,opgezondemododinging endiesoortge­
lijkekenmerkenvertoontalseenbinnenlandse marktj
Overwegende datdeverwezenlijking vanditdoelmetbetrekkingtot
dósoctortabaksfabrikaten veronderstelt datdeinde],id-statenophot
vorbruikvanproduktenvandezesectorgehevenbelastingen zodanigworden
toogopastdatdomededingingsvoorwaarden nietwordonvorvalstenhot
vrijverkeorvandezeproduktenbinnendogemeenschappelijke marktniet
wordtbelommerd f
Ovorwogendo datdebelastingen' diethansophet..verbruikvanta-
baksfabrikaten wordengeheven,nietaandozeeisenvoldoen,aangezien
eensdoolsdezebelastingen'uiteenoogpuntvanmededingingnietneutraal
zijnendikwijlsernstigehinderpalen vormonvoordovervlochting van
domarkten,enanderdeels devanlid–staattotlid-staatbestaandever­
schilleninbelastingdruk uithoofdevandozobelastingen metzich
brengondatdooriedorelid–staatmotbetrekkingtothetintracommunau­
tairehandelsverkeer vantabaksfabrikaten heffingvanbelastingbijin–
voorenontheffingvanbelastingbijuitvoergehandhaafddienttewordenj
•Overwegendedathotdorhalvoinhotbelangvandogomeenschappe­
lijkemarktisdefiscalestelsolsdievantoepassingzijnophetvoiv-
bruikvantabaksfabrikaten teharmoniseren ,toneindedoelementenvan
dehuidigostelsolsdiedomededingingsvoorwaarden zowelopnationaal
alsopintercommunautair vlakkunnonvervalsen,zovoolmogelijkopte
heffenj
.Ovorwogondo dat'deharmonisatie vandoomzetbelastingen wordtge­
regelddoorrichtlijnen 'endatditvoorsteldorhalvobeperktkanblijven
• .
totdeaccijnzoni •/

-33-
Overwegendedatdoharmonisatie vandostructurenvandezeaccijnzon
inhetbijzondertotgevolgmoethebbendathotconcurrentievermogen van
deverschillende catogorieSntabaksfabrikaten diototeonzelfdegroop
behoren,zoweinigmogelijkingovaarwordtgobrachtdoordoinvloodvan
dobolastinghoff ingendatzodoendedeopenstelling vandonationale
marktenvandelid-statenwordtverwezenlijkt ;
Overwegonde datuitdoverrichtestudiesisgeblokondatditdool
hetbestkanwordenbereiktdooreensystoomvanbolastinghoff ingop
basisvaneenevenrodigtarief,datgelijkmootzijnvoorallecate-
gorieënvantabaksfabrikaten diototeonzolfdogroepbehorenendat
wordttoegepastopdokleinhandelsprijs ,metinbegripvandodouane-
rechtenj
Overwegende datdobovengenoemde doeleindenvoorsigarettencchtor
slechtskunnenwordonbereiktdooreontariefdatmedoeondoorelko
lid-staatvolgenscommunautaire criteriavasttestollonminimumbelas-
ting!alsmedeoonzeker©dogrossiebehelstj;dathottariefvoorelkvan
doovorigogroopontabaksfabrikaten eveneenseonzekeredogressiomoot
vertonenwanneerhothoffingsporcontago eenbepaaldniveauoverschrijdt }
Ovorwegendo dathetvoordegoodewerkingvanditaccijnssystoom
noodzakelijk isdatdolid–statenwaarintonaanzionvantabaksfabrika-
ten eonmonopoliobestaat,motbotrokkingtotdovor­
mingvandevorkoopprijzonrogolstoepassendiouitoenoogpuntvan
mededingingneutraalzijnj
Overwegendedateendergolijksysteemalsmededooisoninzako
vrijemododinging eonregelingimplicerenwaarbijdeprijzenvooralle
groopontabaksfabrikaten vrijtotstandkunnenwordongobracht;
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD i
Artikel1
1,Deaccijnswaaraandelid-staten detabaksfabrikaten onderworpen ,
wordtgehevenvolgensdoindoondorstaando artikelenvastgesteldecri­
teria.
2,Motdozovorordoningisonverenigbaar hotheffonvanandorobin-
nonlandsobelastingen optabaksfabrikaten dandoinlid1bedoelde
accijnsondoomzotbolasting .
3,Motdozoverordeningisovonoonsonvoronigbaar hothoffenvanan­
derebinnenlandse belastingen opruwetabakdandoomzetbelasting .

Artikol2
Voorzovertonaanzionvantabaksfabrikaten oonnationaalmonopo­
lievanoommerciöleaardbostaat,diontdoregelingvoordovormingvan
dokloinhandolspri jzoninovoroonstomming tozijnmothèt"bepaaldein
artikel1,lid4,vandoverordening van...»•betreffende denationale
monopoliesvancommerciële aardvoortabaksfabrikaten »
ilrtikel3
1.Defabrikanten bopalenvrijelijkdemaximumkleinhandel sprijzèn
vanolkvanhunprodukten.
2.Delid-statenkunnenechter,dochalleenomhotheffenvande
accijnstevergemakkoli jkon,pergroeptabaksfabrikaten eenlijstmet
kleinhandelspri jzönvaststellen ,opvoorwaardedatiederelijstvol­
doendeuitgebreidonverfijndisommetterdaadaandeverscheidenheid
vandoproduktenvandeGemeenschaptebeantwoorden .Elkelijstgeldt
vooralleproduktendiebehorontotdegroeptabaksfabrikaten waarop
hijbetrekkinghoeft,'zonderonderscheidnaarkwaliteit,presentatie ,
oorsprongvandeproduktenofvandegebruiktegrondstoffen ,ouderdom
vandoondernemingen ofenigandorcriterium »

-40-
-Artikel4
1»Deaccijnswaaraandenationaleeningevoerdetabaksfabrikaten
inelkelid–staatonderworpenzijn,wordtgehevenopbasisvanoen
evenredigtariefen"berekendnaardomaximumkleinhandelsprijs .
2.Hotevenredigehoffingspercentage vandeaccijnskanverschillen
naargelangvandegroepenprodukton,dochmootgelijkzijnvoorallo
produktenvaneenzelfdegroep.
Alsgroeptabaksfabrikaten wordenbeschouwd t
–sigaretten ,
–sigaronencigarillo'sdioperstukminderdan3gramwogen,
–sigaronencigarillo'sdioperstuk3gramofmoorwegen,
–rooktabak,fijngosnodon,
–rooktabak,anderedanfijngesneden ,
–snuif,
–pruimtabak.
Voorzovernodig,stoltdoCommissiobijverordeningvastwelke
produktonelkegroeptabaksfabrikaten omvat.
3.Ondermaximumkloinhandelspri jsmoetwordenverstaandodoordo
fabrikantmetinachtneming vandebinnonlandse bolastingon ,douane-
rechtenenverpakkingskosten bepaaldemaximumprijs ,waartogontabaks-
fabrikaten opgrondvaneenovoroonkomst vankoopenverkoopaando
vorbruiker mogenwordenverkocht.
4#Doaccijnswordtvoldaandoormiddelvanaccijnszogols.Iodoro
lid–staatisverplichtdezezegols,onderdoorhemtestollenvoor–
waardontervoorkomingvanfraude,vorkrijgbaar tostollenvoordo
fabrikanten vandelid–staten.
jjtikel5
Iederelid-staatkandodouanerechten voorlopiguitsluitenvan
artikel4omschrevenbelastinggrondslag .
OpvoorstolvandoCommissiobepaaltdeRaadmetinga,ngvan
datumditrechtvervalt.
ib?tikol6
1.Metbetrekkingtotsigarettenwordtdoaccijnsechtergeheven
volgonsdoonderstaande "bijzondorebepalingen t1.
dein
2.
welke

-41-
a)voorsigarettenwaarvandeoverdrachtsprijsper1.000stuksniet
hogerisdan2,4r.o.(bonödendrempol ),isdoaccijnsgolijkaanhet
"bedragdatvoortvlooituitdotoepassingvanhetevenredigeheffing&-
.percentage opdomaximumkleinhandelsprijs vaneensigaretwaarvande
overdrachtsprijspor1.000stuksgelijkisaandovastgestelde bone–
dondrompol )
b)voorsigarettenwaarvandooverdrachtsprijspor1.000stukshogeris
dandovastgostelde bonodondrompol ,dochniothogerdan3»2r.e.
(middondronrpol),isdeaccijnsgelijkaanhetbedragdatvoortvlooit
uitdotoepassingvanhotevenredigehoffingsporcontage opdemaxi-
mumkleinhande1sprijsj
c)voorsigarottonwaarvandoovordrachtsprijsper1.000stukshogeris
dandovastgostoldo middondrompol ,dochniethogordan3,6r.e.
(bovendrempel),isdeaccijnsgolijkaanhetbedrag,datvoortvloeit
uitdetoepassingvanhetevenredigeaccijnstarief opdomaximum-
kleinhandelsprijs vaneensigaretwaarvandooverdrachtsprijspor
1.000stuksgelijkisaandevastgostelde middondronrpol ,vermeerderd
mothotbodragdatvoortvlooituitdotoepassingvandohelftvan
hotovenredigohoffingspercontago ophotgodoeltovandemaximunt-
kloinhandelspri jsdatligtbovendomaximumkleinhandelsprijs vaneon
sigaretwaarvoordooverdrachtsprijsper1.000stuksgelijkisaan
Λ
dovastgestolde middondrompol t
d)voorsigarottenwaarvandooverdrachtsprijspor1.000stukshogeris
dandovastgostoldo bovendrempel ,isdoaccijnsgolijkaanhotbedrag
vandovorschuldigdo accijnsvooreensigarotwaarvandeoverdrachts–
Λ .prijspor1*000stuksgolijkisaandovastgestelde bovendrempel ,
vormeordord mothetbodragdatvoortvlooituitdotoopassingvaneon
dordovanhotevonrodigohoffingspercontage ophetgedeeltevande
maximumkloinhandolspri jsdatligtbovendomaximumkloinhandel sprijs
vanoensigaretwaarvoordooverdrachtsprijspor1»000stuksgelijk
isaando"vastgostoldo bovendrempel .
2.Voordotoopassingvanditartikelonvanartikel7moetenonder
ovordrachtspri jzonwordenverstaandeprijzenaffabriekofdoinvoer–
prijzon,motinbogripvandoopslagkosten ,dodistributiokosten ende
douanerechten ,dochmetuitzondering vandoaccijnsendoomzetbelasting .

Artikel7
Omdeinvoeringvando"bepalingenvanartikel6,lid1,mogolijk
temakenkanechteriedere1id–staatmetingangvan1juli1968entot
1januari1970eenminimumaccijnshoffondiegelijkisaandoopgrond
vanhet"bopaaldeinartikel6verschuldigdo accijnsvooreensigarot
waarvandeoverdrachtsprijsgolijkisaandelaagsteovordrachtspri js
dieop1januari1967doordenationaloindustrieopzijngrondgebied
werdtoegepast,motdienverstandeechterdatheteventueleverschil
tussendezeprijsendeinartikel6,lid1,suba)vastgestelde beno-
dendrempel mettenminsteeendordewordtverminderd.Indiendezeovor-
drachtsprijslagerisdandeinartikel6,lid1,suba)vastgestelde
benedendrempel,kandezeovordrachtspri jsindeplaatstredenvandozo
benedendrompel »
Metingangvan1januari1970geldtinelkelid-staatalssigaret
diebepalendisvoordetoepassingvandeminimumaccijns eensigaret
waarvandeovordrachtspri jsgelijkisaandeinartikel6,lid1,sub
a)vastgestelde benedondrempol .
Artikel8
Voorzoverdeevenredigeheffingspercentagos vooranderegroepen
tabaksfabrikaten dansigarettenhogerzijndant
-20$voorsigarenencigarillo'sdieperstukminderdan3gramwegen,
–20iovoorsigarenencigarillo'sdieporstuk3gramofmoorwogen,
m40iavoorrooktabak,fijngeanoden,
-40ivoorrooktabak,anderedanfijngesneden ,
–30ivoorsnuif,
-30iovoorpruimtabak,
?ioetvoordezeheffingsporcontagos oondogrossiowordenvastgesteld
waarvandoomvangendotoepassingdoordeRaadopvoorstelvandoCom­
missiewordenbepaaldbijoenverordeningdieuiterlijk1januari1970
vankrachtwordt..

-43-
Artikol9
Dolid-staton nomondonodigomaatrogolon omhunwettelijkeenbe-
stuursrechtelijke bepalingenzodanigaantopassondatdobopalingenvan
dozovorordoning daadworkolijkkunnenwordontoegepastmetingangvan
Xjuli1968.ZijstellendoCommissieuiterlijkeenmaandnagoedkeuring
inkennisvandevoordetoepassingvandezeverordening ingevoerde
wettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingen.
Artikel10
Delid–statenstellendoCommissieinkennisvandetekstvande
belangrijkenationalebepalingendiezijlaterophetdoordezeverorde­
ningbestrekengebiedinvoeren.
Dozoverordeningisverbindendinalhaarondordolenenisrecht­
streekstoepasselijk inelkelid–staat.
GodaanteBrussol,
voordeRaad,
DeVoorzitter,

-44-
ONTWERP-RESOLUTIEVANJERAAD
(betreffende doaccijnsoptabaksfabrikaten )
DoRaadl
Constatoronde dathotvoorstelvooreenverordening vandeRaadbe­
treffendedeharmonisatie vandobelastingen ophetverbruikvanta-
baksfabrikaten ,anderedandeomzetbelastingen ,slechtsgerichtisop
doharmonisatie vandestructurenvandoaccijnzenopdezeprodukten
endorhalvomotnamehoffingsporcentagos laatbestaandievanlid-staat
totlid-staatverschillen j
Constaterende datdezetoestandinhetintracommunautaire handelsver­
keerdehandhavingvandefiscalegrenzeneninhetbijzonderdehand­
havingvandecontrolesaandegrenzenterverzekering vandeheffing
vandeaccijnsbijinvoerendeteruggavedaarvanbijuitvoermetzich
zalbrengenf
Overwogendo dathotochtorwenselijkisomookvoortabaksfabrikaten een
enkolemarkttotstandtebrongendiesoortgelijke kenmerkenvertoont
alsoenbinnenlandse marktendathetderhalvegebodenisom,parallel
aandemethotzolfdodoelophetgebiedvanruwetabakonophetge­
biedvandotabaksmonopolios tenemonmaatregelen ,dofiscalegrenzon
tussondolid–statentenaanzionvandedesbotroffondo accijnsopte
heffenj
Constatoronde datdoopheffingvandofiscalogrenzonophetgebied
vandoaccijnsoptabaksfabrikaten slechtsdooltroffend kanzijnin­
dienparalleldaaraandefiscalogrenzenophotgobiedvandeomzet-
belastingen wordenopgohovonj
Aanvaardt,toneindeditdooltoboroikon,hotgeonvolgt«
-dobopalingonvolgonswolkodezefiscalogrenzenzullenwordenopge­
heven,zullendoordeRaadopvoorstelvandeCommissievédr1
januari1970wordenvastgesteld j
–deopheffingvandefiscalogrenzenzaluiterlijkmetingangvan
1januari1975wordenverwezenlijkt »

-^5-
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DERAAD
BETREFFENDE
DENATIONALE MONOPOLIES VAN
COMMERCIËLE AARD
VOOR TABAKSFABRIKATEN

-bS-
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DERAAD
BETREFFENDE
DENATIONALE MONOPOLIES VAN •
COMMERCIËLE AARD
VOOR TABAKSFABRIKATEN
TOELICHTING
Aiogevolg van dednweridngtr eding vanhetEEG-VERDR&G envaa cfebemoei -
óngax van dezijde vmde Canr&3afe,met name van dedoor haar gedane aanbeve­
lingen opgrond vanartikel 37»lid 6,vanhetEEG-Verdrag ,hebben
Frankrijk enItalië ,houders vaneennationaal monopolie vancommer -
ciële aard voor tabaksfabrikaten ,reeds eenaantal maatregelen ter
aanpassing vanhunmonopolies getroffen .Deze maatregelen hebben ge­
leid tot detoelating opdeFranse endeItaliaanse markt van een
aantal indeandere lid-staten vervaardigde merken van tabaksfabri -
katen ,alsmede tot deopheffing van dekwantitatieve beperkingen
(erbestaan echter nogclausules inzake eenjaarlijks verkoopmini -
mum).Bovendien zijn inItalië dediscriminaties dievoortvloeiden
uit devorming van deverko opprij zen,' opgeheven .
Ondanks deze maatregelen iseen vrije markt voor tabaksfabri -
katen nogniet verwezenlijkt.' Devoornaamste hinderpaal hiervoor is
hetbestaan vanhetalléen-recht vaninvoer endistributie ,waarover
beide monopolies besc-hikken .
Methet oog opdeze situatie heeft deRaad opzijn zitting
van 10en11mei1966 devólgende rësolutie aangenomen :
•/•••

-k7-
"DeCommissie zalvoor heteinde vanhetjaar 1966 eenvoorstel
"voorleggen betreffende detotstandbrenging van eengemeenschappe­
lijke ordening dermarkten indesector ruwe tabak ,vergezeld van
"voorstellen betreffende deaanpassing van demonopolies endeaf­
schaffing van dediscriminaties indeze sector .Inditvoorstel zou
"kunnen worden bepaald dat degemeenschappelijke marktordening met
"ingang van 1juli 1968 inwerking treedt ,mits dewerkzaamheden be­
treffende deaanpassing van demonopolies voldoende gevorderd zijn
"omtewaarborgen dat elke discriminatie tussen deonderdanen van de
"lid-staten wat devoorwaarden van voorziening enafzet betreft
"uitgesloten is."
Deeconomische betekenis van deverwezenlijking -door de
tenuitvoerlegging vanpen gemeenschappelijk landbouwbeleid -van een
vrije markt voor ruwe tabak ,die demonopoliehoudende lid-staten ont­
slaat van detaak zorg tedragen voor deafzet endevalorisatie van
debinnelandse ruwe tabak endefabrikanten vrije toegang tot de
voorzieningsbronnen voor ruwe tabak indeGemeenschap verzekert ,zou
vrij aanzienlijk worden beperkt ,indien hetniet mogelijk zouzijn
gelijktijdig binnen deGemeenschap tekomen tot :
-het vrije verkeer van tabaksfabrikaten ;
-deopheffing van elke bepaling waardoor ophetgrondgebied
van eenbepaalde lid-staat bij deverkoop endedistributie
van deze produkten discriminaties opgrond van deherkomst
van deprodukten zouden kunnen blijven bestaan ;
-deopheffing vanelke fiscale maatregel dieertoe strekt de
afzet van binnenlandse tabaksfabrikaten direct ofindirect
tebevoordelen boven deprodukten van deandere lid-staten .
Diteinddoel ,eenwerkelijk vrije markt voor tabaksfabrikaten ,
moet per 1januari 1970 volledig worden verwezenlijkt .
1) Daartoe zouden demonopoliehoudende Lid-staten opgenoemde da­
tum denodige maatregelen moeten hebben getroffen teneindet

-J*8-
-teverzekeren dathunmarkten volledig openstaan voor dein­
voer vantabaksfabrikaten uit de .andere lid-staten ,waarbij'
deindeze lid-staten gevestigde leveranciers moeten beschik­
ken over het recht OBrechtstreeks intevoeren ,eeneigen
distributienet ophet niveau van degroothandel optebou­
wen envoorraden aan tehouden j
-injuridisch opzicht decommerciële onafhankelijkheid van
dekleinhandelaren ten opzichte van het monopolie eneven­
tueel van destaat teverzekeren ?
-dekleinhandelaren het recht teverzekeren omtabaksfabrika -
ten inelke hoeveelheid envan elke kwaliteit rechtstreeks
tebetrekken van deleveranciers indeandere lid-staten ;
-eenreclameregeling intevoeren dieonder dezelfde voor­
waarden geldt voor debinnenlandse produkten endeingevoer­
deprodukten ,voor zover eencommunautaire reclame regeling
indeze sector nog niet zou zijn tot stand gebracht .
2) Teneinde geleidelijk nader tekomen totheteinddoel fzouden
demonopoliehoudende lid-staten echter reeds op1juli 1968 ,dedatum
vaninwerkingtreding van delandbouwvoorschriften ,eeneerste reeks
maatregelen moeten hebben getroffen .Deze maatregelen ,waarvan eren­
kele slechts eenvoorlopig karakter dragen ,zouden inhetbijzonder
moeten dienen om :
-deinvoer endeafzet van tabaksfabrikaten uit deandere lid­
staten voor ieder merk envoor iedere hoeveelheid mogelijk te
maken ,naar verhouding van devraag opdemarkt ,
-deneutraliteit van dedistributiedienst teverzekeren ,
-teverzekeren dat deregeling voor devorming van deverkoop­
prijzen iedere discriminatie tussen binnenlandse eningevoerde
produkten voorkomt ,
-teverzekeren dat denationale fabricagedienst niet langer
taken van fiscale aard vervult .Dedienst zal worden onder­
worpen aandefiscale regeling dievoor iaductriëlè ondernemi-ni
geiDebalans van dedienst ,diemetname demogelijkheid moet
bieden omkennis tenemen van defabrcagekosten ,zalmoeten
worden gepubliceerd . ,
•»•/•••

-k9-
teverzekeren dat deproducenten uit deandere lid-staten
wordt toegestaan reclame temaken bij dekleinhandelaren en
deverbruikers ,onder dezelfde voorwaarden waaronder reclame
voor debinnenlandse produktie istoegestaan .Dekleinhande -
laren zijn vrij omaanbiedingen van tabaksfabrikaten uit de
andere lid-staten onder dezelfde voorwaarden als hun aanbie­
dingen van binnenlandse produkten terkennis van deverbrui­
kers tebrengen .

50-
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DERAAD
BETREFFENDE
DENATIONALE MONOPOLIES VAN '
COMMERCIËLE AARD
VOOR TABAKSFABRIKATEN ■
ι
DERAAD VAN DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel 235 i
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien het advies van hetEuropese Parlement ,
Overwegende dathetVerdrag gericht isopdetotstandbrenging
van eeneconomische unie dieberust opgezonde mededinging ensoort­
gelijke kenmerken vertoont als eenbinnenlandse markt ;
Overwegende dathetvoor deverwezenlijking van ditdoel ten
aanzien van desector tabaksfabrikaten noodzakelijk isdat elke
discriminatie tussen deonderdanen van alle lid-staten wat devoor­
waarden van voorziening enafzet betreft uitgesloten is;
Overwegende dat deverschillende reeds getroffen aanpassings -
maatregelen nogniet voldoende zijn oradeze doelstellingen tebereiken ;
Overwegende dat detotstandbrenging van eengemeenschappelijke
ordening dermarkten voor ruwe tabak deproducenten in .deGemeenschap
waarborgen voor hunwerkgelegenheid enhunlevensstandaard biedt die
middel Van/gelijkwaardig zijn aan dewaarborgen die zij .door demonopolies
1 '
voor tabaksfabrikaten verkrijgen ;dat deze marktordening delid­
staten diehouder zijn van eennationaal monopolie van -commerciële
aard ,ontslaat van detaak zorg tedragen voor deafzet endevalori­
satie van debinnenlandse ruwe tabak ;
•••/••«

-51-
Overwegende datharmonisatie van destructuioi van debelasting­
stelsels tenaanzien van tabak wordt overwogen ,opdat deconcurrentie­
positie van detot een zelfde groep behorende tabaksfabrikaten zomin
mogelijk door deinvloed van debelasting ingevaar wordt gebracht ;
Overwegende dat detotstandbrenging van een gemeenschappelijke
ordening der markten voor ruwe tabak endeharmonisatie van destruc­
turen van deaccijnzen demogelijkheid scheppen eenregeling intevoe­
ren die devrije toegang van deleveranciers van tabaksfabrikaten tot
demarkten van delid-staten diehouder zijn van eenmonopolie van
commerciële aard ,alsmede devrije voorziening van deverbruikers
van deze markten met tabaksfabrikaten uit deandere lid-staten ver­
zekert ;
Overwegende dat het voor een goed functioneren van een derge­
lijke regeling vereist isdat dealleenrechten voor deinvoer ende
distributie van tabaksfabrikaten inhet groothandelsstadium worden
afgeschaft ;
Overwegende dat het echter noodzakelijk isgebleken deze maat­
regelen intwee etappes teverwezenlijken ,gezien degevolgen ervan
opeconomisch ,budgettair ensociaal gebied ;
Overwegende dat ineeneerste etappe delid-staten diehouder
zijn van eennationaal monopolie vancommerciële aard ,teneinde ge­
leidelijk nader tekomen totheteinddoel ,uiterlijk op1juli 1968 ,
dedatura vaninwerkingtreding van delandbouwregeling ,eenreeks be­
sluiten moeten hebben genomen ,waarvan enkele met eenvoorlopig ka­
rakter ;
Overwegende dat demaatregelen die opagrarisch enfiscaal ge­
bied enophetgebied van demonopolies tenaanzien van ruwe tabak en
tabaksfabrikaten moeten worden getroffen ,eenonverbrekelijk geheel
vormen ,waaraan derhalve eengelijke bindende rechtskracht dient te
worden verleend ;
Overwegende dathetVerdrag niet voorziet indedaartoe vereiste
bevoegdheden ;
•••/ •••

-52-
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Indelid-staten die houder zijn van eennationaal monopolie
vancommerciële aard voor tabaksfabrikaten ,zijn uiterlijk op1juli
1968 onderstaande bepalingen vantoepassing :
1»-Dedistributiedienst van demonopolies voorziet zich naar gelang
van demarktbehoeften vantabaksfabrikaten afkomstig uit delid­
staten iniedere gewenste hoeveelheid envanieder gewenst merk ,
zonder enige beperking .
Opverzoek van deihdeze lid-staten gevestigde leveranciers houdt
deze dienst toereikende voorraden aan omten aanzien van alle in
delid-staten vervaardigde tabaksmerken tekunnen voldoen aanalle
bestellingen van dekleinhandelaren enverleent hijmachtiging
tot deinvoering van elknieuw merk onder normale handelsvoor -
waarden »
Wanneer devoorraad van een merk daalt beneden dehoeveelheid die
overeenkomt met debestellingen die indelaatste voorafgaande
maand zijn binnengekomen ,geeft deze dienst daarvan kennis aan de
betrokken leverancier ,diedevoorraad onverwijld kanaanvullen »
2.-Dekleinhandelaren voorzien zich van iedere gewenste hoeveelheid
eniedere gewenste kwaliteit enzenden hun bestellingen rechtstreeks
aan dedistributiedienst ,die .daaraan onverwijld dient tevoldoen »
3»-Dedistributiedienst stelt deleveringen niet afhankelijk vanvoor­
waarden .koppelt deleveringen niet aan hetbestellen van andere
»
goederen ,enoefent geen rechtstreekse ofzijdelingse invloed uit
opdekleinhandelaren tengunste van deafzet vanbepaalde goederen .
Devertegenwoordigers van deleveranciers kunnen bij dedistributie -
dienst endekleinhandelaren navraag doen omtrent devoorziening van
hunmerken endewijze waarop aan dedoor dekleinhandelaren geplaat­
stebestellingen van deze merken wordt voldaan .

-53-
4.-Deregeling voor devorming vandeprijzen vantabaksfabrikaten
moet aan devolgende eisen voldoen :
a)demarge tussen deinkoopprijs van dekleinhandelaren endeklein­
handelsprijs wordt vastgesteld indevorm van eenpercentage van
dekleinhandelsprijs ,datgelijk isvoor alle produkten die tot
een zelfde groep tabaksfabrikaten behoren ;
b)deelementen van demarge tussen deinkoopprijs vandedistri -
butiedienst endeinkoopprijs van dekleinhandelaren ,welke be­
stemd zijn omdeexploitatiekosten eninhet bijzonder deopslag­
kosten endedistributiekosten tedekken ,worden vastgesteld in
devorm van vaste bedragen per eenheid produkt ;deze bedragen
moeten gelijk zijn voor alle produkten die tot een zelfde groep
tabaksfabrikaten behoren ;
c)demarge tussen deinkoopprijs van dedistributiedienst ende
inkoopprijs van dekleinhandelaren ,verminderd met dosub b)
bedoelde elementen ,dedoor dedistributiedienst verschuldigde
omzetbelasting endeeventuele douanerechten ,wordt aangemerkt
als deaccijns optabaksfabrikaten enmoet beantwoorden aan de
voorschriften van deverordening van deRaad van .T.betreffende
debelastingen ophetverbruik van tabaksfabrikaten ,andere dan
deomzetbelastingen .
Degroepen tabaksfabrikaten zijn degroepen ,bedoeld inartikel kt
lid 2,van genoemde verordening .
Deleveranciers uit deandere lid-staten bepalen vrij deoverdrachts -
prijzen voor hun produkten .
5.-Dedistributiedienst wordt budgettair enboekhoudkundig van defa-
bricagedi.enst gescheiden .
6.-Defabricagedienst maggeen enkele fiscale taak vervullen ;hij
isonderworpen aanhetbelastingstelsel datgeldt voor industriële
ondernemingen ;zijn balans wordt gepubliceerd .
7«-Defabricagedienst levert zijn produkten aan dehandelaren uit de
andere lid-staten onder dezelfde voorwaarden als aan denationale
distributiedienst .Hij stelt overdrachtsprijzen vast die defabri -
cagekosten dekken .

8.-Deproducenten uitdeandere lid-staten mogen bij dekleinhande -
laren enverbruikers reclame maken onder dezelfde voorwaarden als
diewaaronder reclame ten gunste van denationale produktie is
toegestaan .Dekleinhandelaren zijn vrij omhunaanbiedingen van
tabaksfabrikaten uit deandere lid-staten onder dezelfde voor­
waarden als deaanbiedingen vannationale produkten terkennis
van deverbruikers tebrengen .
Artikel 2
Indelid-staten diehouder zijn van eennationaal monopolie
vancommerciële aard voor tabaksfabrikaten ,zijn uiterlijk 1januari
1970 onderstaande bepalingen van toepassing :
1»-Tabaksfabrikaten uit deandere lid-staten mogen indeze lid-staten
rechtstreeks worden ingevoerd zonder tussenkomst van dedistribu -
tiedienst .Tedien einde mogen deleveranciers van deze tabaksfa -
brikaten erhun eigen distributienet ophet niveau van degroot­
handel opbouwen envoorraden aanhouden »
2.-Deonafhankelijkheid van dekleinhandelaren tenopzichte van de
staat moet worden gewaarborgd .Vèór 1januari 1969 zal deRaad
opvoorstel van deCommissie deuitvoeringsbepalingen van dit
voorschrift vaststellen .
Dekleinhandelaren mogen tabaksfabrikaten inalle hoeveelheden en
van iedere kwaliteit rechtstreeks betrekken van leveranciers uit
deoverige lid-staten .
3»-Voor zover opbovengenoemde datum nog geen communautaire reclame -
regeling totstand isgekomen ,wordt eenreclameregeling ingevoerd ,
dieonder dezelfde voorwaarden geldt voor debinnenlandse ende
ingevoerde produkten .

-55-
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enis
rechtstreeks toepasselijk inelke lid-staat .
Gedaan teBrussel , Voor deRaa.d ,
DeVoorzitter

-56-
VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANDERAAD
BETREFFENDE
DEGASMENDELGO

57-
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DERAAD
betreffende
DEGASM ENDELGO
TOELICHTING
1.Krachtens deassociatieovereenkomst tussen deGemeenschap ende
Geassocieerde Afrikaanse staten enMadagaskar (GASM )isdeGemeen­
schap verplicht bijhetbepalen vanhaar gemeenschappelijk land­
bouwbeleid rekening tehouden met debelangen van degeassocieerde
staten betreffende produkten dievan dezelfde soort zijn alsEuro­
pese produkten endaarmede concurreren .Krachtens het besluit van
deRaad van25februari 196^geldt deze verplichting ookvoor de
landen engebieden overzee (LGO),
2.DeGASM endeLGOproduceren tabak envoeren het grootste gedeelte
vanhunproduktie uitnaar delid-staten van deGemeenschap enin
hetbijzonder naar Frankrijk .
Opgrond van artikel 2van deOvereenkomst vanJaoende enhet be­
sluit van deRaad van25februari 196k gold voor tabak uit deGASM
endeLGO tot nutoe bij invoer indelid-staten degeleidelijke
opheffing van dedouanerechten enheffingen van gelijke werking
die tussen delid-staten was bereikt .Door deze tariefafbraak als­
mede door deaanpassing van denationale rechten aanhet recht van
hetgemeenschappelijk douanetarief geniet deinvoer uit deGASM en
deLGO eentariefpreferentie tenopzichte van deinvoer uit derde
landen .
3.Inartikel 1vanhetvoorstel wordt bepaald dat deGemeenschap de
aangegane verplichting nakomt wanneer bijinvoer van dedesbetref­
fende produkten eenverlaging van detenopzichte vanderde landen
geldende douanerechten met85%wordt toegestaan .Daar hetvoordeel
datuit deze verlaging voortvloeit insommige gevallen door detoe­
passing van deindedouanetarieven opgenomen minimum -enmaximum -
heffingen verminderd enzelfs tenietgedaan zoukunnen worden ,wordt
bovendien bepaald datdeze minimum -enmaximumheffingen evenredig
worden verminderd .Inhungeheel zouden deze tariefmaatregelen een
harmonische ontwikkeling van deuitvoer vanruwe tabak uit deGASM
endeLGOnaar deGemeenschap mogelijk moeten maken »
k,Inartikel 2wordt bepaald datdebetrokken geassocieerde Afrikaanse
staten enMadagascar inkennis gesteld zullen worden vaniedere inge­
volge devrijwaringsclausule genomen maatregel »
•••/•••

-58-
5.Debepalingen van ditverordeningsvoorstel zijn van toepassing
vanaf dedatum van inwerkingtreding van deverordening van Ie
Raad houdende degeleidelijke totstandbrenging van een gemeen­
schappelijke ordening dermarkten indesector ruwe tabak .Zij
blijven van kracht tot het verstrijken van degeldigheidsduur
van deassociatieovereenkomst enhet besluit van deRaad van 25
februari 196^.

.VOORSTEL VOOR EEN
VERORDENING VAK DERAAD
;BETREFFENDE -
DEGASM ENDELGO
DERAAD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Econo­
mische Gemeenschap ,inzonderheid opartikel ^3,
Gezien hetvoorstel van deCommissie j
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement (1),
Overwegende dat deGemeenschap door deAssociatieovereenkomst
tussen deEuropese Economische Gemeenschap endeGeassocieerde Afri­
kaanse staten enMadagaskar (2)deverplichting heeft aangegaan bij
debepaling vanhaar gemeenschappelijk landbouwbeleid rekening tehou­
denmet debelangen van deze -geassocieerde staten betreffènde pro-
dukten die gelijksoortig zijn aanEuropese produkten endaarmede con­
curreren ;
Overwegende datkrachtens hetbesluit van deRaad van 25fe­
bruari 190^inzake deassociatie van delanden engebieden overzee
met deEuropese Economische Gemeenschap (3)deze laatste landen de­
zelfde behandeling dienen tegenieten als "bedoelde geassocieerde
staten ;
Overwegende datoverleg isgepleegd met degeassocieerde staten
Overwegende dat deregeling dievantoepassing isopruwe en
' • v
niet totverbruik bereide tatak enafvallen vantabak ,vanoorsprong
uit degeassocieerde Afrikaanse staten enMadagascar endelanden en
gebieden Overzee ,gericht moet zijn opd'eharmonische ontwikkeling
van hethandelsverkeer tussen degeassocieerde staten ende .lid-"
staten :
(1)P.B. nr. van ,blz.
(2)P.B. nr.93 van 11.6.6 *f,blz .1^31/6^
(3)P.B. nr.93 van11.6.6^,blz.1^72/6** /

-60-
Overwegende datkrachtens verordening nr... /67/EEGvan deRaad
houdende degeleidelijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke
ordening dermarkten indesector ruwe tabak (1)deinvoer vanruwe en
niet tot verbruik bereide tabak enafvallen van tabak slechts onderwor­
pen isaan derechten van het geneenschappeli jkdouanetarief ;dat deze
invoer voor het overige vrij is;
Overwegende dat dedoor deGemeenschap aangegane verplichting
kan worden nagekomen door voor deinvoer van ruwe tabak van oorsprong
uit degeassocieerde Afrikaanse staten enMadagaskar endelanden en
gebieden overzee eenverlaging toe testaan van dedouanerechten die
gelden ten opzichte van derde landen ,
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Delid-staten passen bij deinvoer van ruwe tabak enniet tot
verbruik bereide tabak enafvallen vantabak (nr,24,01 van denaamlijst
vanBrussel ),vanoorsprong uit degeassocieerde Afrikaanse staten en
Madagaskar endelanden engebieden overzee ,een douanerecht toe dat ge­
lijk isaan 15^vanhetdouanerecht datvantoepassing isopdeinvoer
uit derde landen ,met eenminimum -eneenmaximumheffing fplijk aan 15/j
van deminimum -endemaximumheffing diegeldt ten opzichte van derde
landen .
Artikel 2
Iedere maatregel diedoor deCommissie krachtens artikel ....(2)
vanVerordening nr..»/67/EEGwordt genomen ,wordt terkennis gebracht
van debetrokken geassocieerde Afrikaanse staten enMadagaskar .
Artikel 3
Deze verordening treedt inwerking op 19&7 enisvantoe­
passing totenmet 31wei1969 *
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelke lid-staat »
Gedaan teBrussel , Voor deRaad
DeVoorzitter
P♦B•nX*••• va.n ••• «b1z•
(2)Vrijwaringsclausule .