10.11.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C304/35
Adviesoverdetoekomstvandecommunautaire initiatieveninhetkadervandeStructuur­
fondsen
(93/C304/10)
Inpunt8vanhetGroenboekoverdecommunautaire initiatieven [doe.COM(93)282der.]
nodigtdeCommissiehetEconomischenSociaalComitéuitomzijnstandpuntdienaangaande
kenbaartemaken.DaaromheefthetBureauvanhetComitéop25mei1993beslotende
Afdelingvoorregionaleontwikkeling ,ruimtelijkeordeningenurbanismetebelastenmetde
voorbereiding vaneenadviesoverdezeproblematiek .
DeAfdelingvoorregionaleontwikkeling ,ruimtelijkeordeningenurbanismeheefthaar
adviesop14september1993goedgekeurd .RapporteurwasdeheerChristie.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn308ezitting(vergaderingvan
22september1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetmeerderheidvanstemmen(één
onthouding )isgoedgekeurd .
blemenindeGemeenschap mogelijkenvormenzijeen
algemeenkadervoorhetstimulerenvandetransnatio­
nalesamenwerking enhet„poolen"vanknow-how
insectorenvangemeenschappelijk belang;tenslotte
kunnen,dankzijdecommunautaire initiatieven,alle
regio'svandeGemeenschapprofiterenvandevooruit­
gangdieeldersisgeboekt,hetgeenmisschienweleen
vandevoornaamste functiesvanditbeleidsinstrument1.Inleiding
1.1.HetdoordeCommissieopgesteldeGroenboek
overdecommunautaire initiatievenisheteerstealgeme­
neoverzichtvandebeginselenendewerkingvandit
instrumentvanhetstructuurbeleid vandeGemeen­
schap.DeCommissiewilvandeovergangnaareen
nieuwefaseinhetstructuurbeleid —injanuari1994
—gebruikmakenomdeuit1989daterenderegeling is.
waarnodigbijtestellen.DeRaadvanzijnkantheeft
methetvaststellenvandenieuwestructuurfondsenrege ­
lingop20julijl.(J)tekennengegevendathij,watde
communautaire initiatievenbetreft,wilverdergaanop
deingeslagenweg.Hijheeftbijdiegelegenheidookeen
aantalfinanciëleenadministratieve bepalingengoed­
gekeurd.2.2.HetComitéishetermeeeensdatcommunautai­
reinitiatievenvooralnuttigzijnomdatzijeenflexibele
aanpakvandeproblemenmogelijkmaken,demogelijk­
heidbiedenomtereagerenopproblemendieviade
structuurfondsen nietopeenadequatemanierkunnen
wordenopgelost(zoalsb.v.deproblemenvangrens­
regio's),vaakeengeheelnieuwebenaderingvande
problementeziengevenenvanrechtstreeksbelarngzijn
voordeburgersvandeGemeenschap .1.2.HetComitéheeftalmeermaalszijnstandpunt
tenaanzienvandecommunautaire initiatievennaar
vorengebracht.Hetheeftditechtersteedsgedaanbin­
nenhetkadervaneenadviesoverhetstructuurbeleid
inhetalgemeen;hetheeftnoggeenspecifiekadviesover
dewerkingvanditinstrumentvanhetstructuurbeleid
uitgebracht .2.2.1.DeCommissiezoukunnenoverwegenOmsuc­
cesvolleinnovatievecommunautaire initiatievendiede
economischeensocialesamenhangtengoedekomen,
intebeddeninandereinstrumenten vanhetstructuur­
beleid;opdiemanierzouergeldvrijkomenvoornieuwe
communautaire initiatieven .2.Algeméneopmerkingen
2.1.HetComitéstaatpositieftegenoverhetdoor
deCommissieopgesteldeGroenboekèntegenoverde
communautaire initiatievenzelf,diehetalseenbelang­
rijkinstrumentvoorhetversterkenvandeeconomische
ensocialesamenhangbinnendeGemeenschap be­
schouwt.Hetachthetvanessentieelbelangdathet
„onafhankelijke "eninnovatievekaraktervanditbe­
leidsinstrument behoudenblijftendatdeGemeenschap
overditinstrumentkanblijvenbeschikkenomtekun­
nenreagerenoponvoorzienesociaal-economische pro­
blemen.Decommunautaire initiatievenvormeneen
zeer„zichtbaar"onderdeelvanhetcohesiebeleid van
deGemeenschap ;bovendienmakenzijeengemeen­
schappelijkeaanpakvandesociaal-economische pro­2.3.HetComitéheefterbijvorigegelegenheden
evenwelopgewezendatnaarzijnoordeelalteveel
communautaire initiatievenhetlichthebbengezien,
waardooreenvandegrondbeginselen vanhetstruc­
tuurbeleid,nl.hetconcentratiebeginsel ,enigszinsmet
voetenwordtgetreden.Hetvindthetdanookeengoede
zaakdatdeCommissievoortaanmindercommunautai­
reinitiatievenwilopzetten.Hetachthetnietteminvan
grootbelangdatookindetoekomstdemogelijkheid
blijftbestaanomviaditsoortinitiatievensnelensoepel
tereagerenoponvoorzieneproblemen .Vooralinde
huidigerecessieenmetdesteedssnelleropelkaar
volgendestructureleveranderingen —endedaaruit
voortvloeiende toenamevandelangdurigewerkloos­
heid—heeftdeGemeenschaperallebelangbijover
eendergelijkinstrumenttekunnenbeschikken . (')Verordeningen (EEG)nrs.2081/93en2082/93.

Nr.C304/36 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 10.11.93
bandvestigtheterdeaandachtopdatdehervorming
vandebestaanderegelingtebaatdientteworden
genomenomdeparticipatievandeplaatselijkekringen,
metinbegripvandeeconomischeensocialepartners,bij
hetopzettenentenuitvoerleggenvandeprogramma's
aanzienlijkteverbeteren.Deregelingmoetopeenzo­
danigemanierwordenbijgestelddatzijeen„bottom
up"-aanpakvandeeconomischeontwikkelingmogelijk
maakt.Overdrevencentralisatieopnationaalniveauis
volkomenuitdenboze.2.4.HetComitébetreurtdatdeCommissiegeen
kansheeftgezienominhaarGroenboekeenalgemene
evaluatievandetotdusverredoorgevoerdecommunau­
taireinitiatievenoptenemen.Hetzietweliswaarindat
dezemoeilijkteevaluerenzijn(vooralinhetgeval
vaninitiatievenwaarvoormaareenbetrekkelijkgering
budgetisuitgetrokken),maarhetvestigterdeaandacht
opdathetzondereendergelijkeevaluatiemoeilijk
eenuitvoerigadviesoverdetoekomstigevormvande
communautaire initiatievenkanopstellen.Hetstelt
voordatdelid-staten,bijhetindienenvanhunaanvra­
genvoorsteunuitdestructuurfondsen ,indedesbetref­
fendeplannenookeenregelingvoorhetevaluerenvan
communautaire initiatievenopnemen3.Bijzondereopmerkingen
Bijnieuweinnovatievecommunautaire initiatievenzou
deCommissieonverwijldmoetennagaaninhoeverre
dezedeeconomischeensocialesamenhangtengoede
zijngekomen,zodatdaaruitdenodigeleringkanwor­
dengetrokkenvoordetenuitvoerlegging vandestruc­
tuurfondsenregeling inhetalgemeen.3.1.Programmering
DeCommissiesteltvoorom,nogvóórdatookmaar
enigcommunautair bestekwordtvastgesteld,drievierde
vanhetbeschikbarebudgetaleenconcretebestemming
inhetkadervandevijfalgemenedoelstellingentegeven
enhetresterendekwartaantehoudenalseenreserve
waaruitlaterkanwordengeputvoorhetaanpakkenvan
eventueleonvoorzieneproblemen .Hetisvanessentieel
belangdateenzekerematevanflexibiliteitbehouden
blijft,aangezienhetmeerdanwaarschijnlijk isdatzich
indetoekomstaanpassingsproblemen zullenvoordoen
insectorenwaarvoordevroegereofnoglopendeinitia­
tievennietspecifiekbedoeldwarenc.q.zijn(b.v.de
dienstensector );wanneerzichdergelijkeproblemen
voordoen,moetookindiesectorensteunkunnenwor­
denverleenddoormiddelvancommunautaire initia­
tieven.2.5.DeCommissiesteltvooromdecommunautaire
initiatievenvoortaantegroeperenronddevolgendevijf
algemenedoelstellingen :
—grensoverschrijdende ,transnationale eninterregio­
nalesamenwerking ennetwerken,
—plattelandsontwikkeling ,
—perifereregio's,
—werkgelegenheid enontwikkelingvandemenselijke
hulpbronnen ,
—managementvandeveranderingen indeindustrie.3.1.1.Alsdevoorgesteldehervormingen worden
doorgevoerd ,zalditwaarschijnlijk decoherentietussen
decommunautaire initiatievenendestructuurfondsen
verbeterenendetaakvandeplaatselijkeinstanties
verlichten—tweepuntenwaaropverbeteringenwense­
lijkzijn.Tegenoverdezevoordelenstaanechterook
nadelen:metdenieuweaanpakkannietzoflexibel
wordeningespeeldopdeveranderende economische
omstandigheden intalvanregio'sdieinaanmerking
komenvoorEG-steun.Hetgevaarvaneenafnamevan
deflexibiliteitwordtnogvergrootdoorhetvoorstel
vandeCommissieombijsommige—zijhetnietalle
—communautaire initiatievendeprogrammeringsduur2.6.HetComitévindthetgoeddatdezevijfalgeme­
nedoelstellingen alsleidraadwordengenomenbijhet
opzettenentenuitvoerleggenvannieuwecommunau­
taireinitiatievenindeperiode1994-1999,omdatzij
nauwaansluitenbijeneenaanvullingvormenopde
doelstellingen dietengrondslagliggenaandehervor­
mingvandestructuurfondsenregeling inhetalgemeen.
Positiefisookdatzijhetmogelijkmakenomalle
economischesectorenindebetrokkenregio'stehulp
tekómen,m.i.v.dedienstensector enhetmidden-en
kleinbedrijf (MKB).gelijktelatenlopenmetdievandenieuwestructuur­
fondsenregeling endusopzesjaartebrengen.
2.7.Bovendiensteltdekeuzevandezevijfalgemene
doelstellingen deGemeenschap instaatdoortegaan
meteenaantallopendeinitiatievenwaarvanhetpositie­
veeffectopdesamenhangbinnendeGemeenschap
algemeenwordterkend.DaaromschaarthetComité
zichachterhetvoorgesteldealgemene„kader"voorde
toekomstigecommunautaire initiatieven .3.1.2.DeCommissieheeftwelbewustgeenverdeling
vandebeschikbaremiddelenoverdevijfalgemene
doelstellingen voorgesteld .Hetisduidelijkdatinde
periode1994-1999eenaanzienlijkdeelvanhetbeschik­
barebudgetnaardenoglopendeinitiatievenzalgaan.
VolgenshetComitézoumoetenwordenuitgegaanvan
hetbeginseldatdebeschikbaremiddelenmoetenwor­
dengebruiktvoorhetfinancierenvanprogramma's
diedeachtergebleven ofeenherstructureringsproces
doormakende regio'shetmeesttengoedekomen.2.8.HetComitéisvanoordeeldatdecommunautai­
reinitiatievendienentewordenbeschouwd alshet
instrumentbijuitstekomeenaanvangtemakenmet
desystematischetoepassingvanhetpartnerschapbegin ­
selinallestadiavandevoorbereiding entenuitvoerleg­
gingvandesteunmaatregelen [artikel4vandenieuwe
Coördinatieverordening (EEG)nr.2081/93].Inditver­3.2.Geografischtoepassingsgebied
HetComitéstaatachterhetvoorstelvandeCommissie
omeenkleingedeeltevanhetbudgetvoorcommunau­

10.11.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C304/37
tussennietaanelkaargrenzenderegio'suitverschillen­
delid-staten.Eenvandedoelstellingenvandezesamen­
werkingzoukunnenzijndeverspreidingvandemeest
efficiënteproduktietechnologieën endeeconomische
diversificatietebevorderen,teneindedeproduktiviteit
inachtergebleven regio'steverhogenenzodeeconomi­
scheensocialesamenhangteversterken.
3.5.1.HetComitésteltvastdatdeCommissiezich
nogalterughoudend opstelttegenovervoorstellenom
inhetkadervanhetInterreg-programma ooksteunte
verlenenvoorgrensgebieden binnendeGemeenschap
diedooreenzeevanelkaarwordengescheiden.Het
Comitézietindathetvoorcommunautaire initiatieven
beschikbarebudgethetnietmogelijkmaaktomalle
dooreenzeegescheidengrensregio'svoorsteunin
aanmerkingtelatenkomen,maarhetkanerzichniet
meeverenigendatalsalgemeneregelwordtgestelddat
dergelijkeregio'sgeensteunkunnenkrijgen.Dooreen
zeegescheidenregio's(b.v.deregio'sindeAtlantische
zone)enhetMiddellandse-Zeegebied zoudenz.i.in
iedergevaldenodigesteunmoetenkrijgenomtekun­
nenonderzoekenopwelkemanierdeonderlingetrans­
portverbindingen kunnenwordenverbeterd.
3.5.2.HetComitésluitzichaanbijhetvoorstelvan
deCommissieomdetransnationale eninterregionale
samenwerking testimulerenennetwerkentussenarme
enmeerwelvarenderegio'stotstandtebrengen,en
zulkszoweltussenEG-regio'sonderlingalstussenEG­
regio'senregio'sinaangrenzende derdelanden(o.m.
ookinMidden-enOost-EuropaeninhetMiddellandse­
Zeegebied).InditverbandishetComitévanoordeel
datmetnamedesamenwerking tussenregio'sofgebie­
denmetgemeenschappelijke structurelekenmerken
moetwordenbevorderd (b.v.desamenwerking tussen
bergstreken,tussengrotestedelijkegebiedenentussen
gebiedendievanbijzonderbelangzijnvanuitmilieu­
oogpunt).Metditsoortmaatregelengeeftdeoverheid
bovendiendeparticulieresectoreensteuntjeinderug:
zijcreëertopdiemanierimmersmogelijkheden voor
samenwerking diebeidesectorentengoedekomen.
3.6.Plattelandsontwikkeling
Menisheteralgemeenovereensdatdeophanden
zijndebeleidswijzigingen eenandereaanpakvande
problemenvandeplattelandsgebieden indeGemeen­
schapnoodzakelijkzullenmaken.HetComité,datzelf
almeteenhelereeksvoorstellenvoormaatregelenten
behoevevanplattelandsgebieden isgekomen(!),staat
danookzeerpositieftegenoverdedesbetreffende voor­
stellenvandeCommissie .
3.6.1.Ophetvlakvandeplattelandsontwikkeling is
het—nogméérdanbijdeandereaspectenvanhet
economischontwikkelingsproces —vanessentieelbe­
langdathetbeleidvanonderafwordtuitgestippeld
enuitgevoerd.HetComitédringterdanookbijde
Commissieopaannategaanopwelkemanierervoor
kanwordengezorgddatalleplaatselijkekringenen
belangensectoren -ongeachtofzijoplokaal,nationaaltaireinitiatieventereserverenvoorgebiedenbuitende
voorsteuninaanmerkingkomenderegio's.Ditiszeer
belangrijkinhetgevalvaninfrastructuurprogramma 's
tenbehoevevangrens-ofplattelandsregio 'swaarvan
sommigegebiedenwèlenanderenietvoorsteunin
aanmerkingkomen.Verderzouhetookmogelijkmoe­
tenzijnomviacommunautaire initiatievensteunte
verlenenaangebiedendienadeligegevolgenondervin­
denvanonvoorzieneveranderingen vandeeconomische
situatie.
3.2.1.Hetisechterindeeersteplaatsdetaakvande
nationaleoverhedenzelfomdeproblemenindergelijke
regio'saantepakken.HetComitéheefterinhet
verledenopgewezen—envestigtdaarnunogmaalsde
aandachtop—datbijdetenuitvoerlegging vanhet
structuurbeleid vandeGemeenschap striktdehand
dienttewordengehoudenaanhetconcentratiebeginsel .
Voorkomenmoetwordendatdecommunautaire initia­
tievenalsgevolgvaneenteruimgeografischtoepas­
singsgebiedniethetteverwachteneffectsorteren.Als
deCommissiehettoepassingsgebied wilverruimen,zou
zijmoetennagaanwelke„toegevoegdewaarde"het
initiatiefinkwestiedeachtergebleven ofeenherstruc­
tureringsproces doormakende regio'stebiedenheeft.
3.3.HetComitésteltvastdatdeRaadheeftbeslo­
tenomindeperiode1994-19999%vanhet
structuurfondsenbudget tereserverenvoorcommunau­
taireinitiatieven .Hetiszichervanbewustdatditbesluit
geziendehuidigetendenstotrenationalisatie vanhet
structuurbeleid alseensucceskanwordenbeschouwd .
Nietteminvestigtheterdeaandachtopdathetdoor
deRaadgoedgekeurde percentageligtdanhetpercen­
tagedatvoordeperiode1989-1993wasvastgestelden
ooklagerligtdanhetminimumpercentage waarvoor
zowelhetESCalshetEuropeesParlementhebbenge­
pleit(10%).
3.4.Prioritairewerkterreinen
ZoalsgezegdsteltdeCommissievooromdetoekomsti­
gecommunautaire initiatieventegroeperenrondvijf
algemenedoelstellingenofhoofdthema's.
3.5.Grensoverschrijdende ,transnationale eninter­
regionalesamenwerking ennetwerken
HetComitéiszichbewustvanhetbelangvancommu­
nautaireinitiatievenopditterrein.Hetstaatdanook
volledigachterhetvoorstelvandeCommissieomhet
Interreg-programma verderuittebouwen.Verderpleit
deCommissiez.i.terechtvooreenbeperkteuitbreiding
vanhetgeografische toepassingsgebied vande
steunprogramma 'somdeeconomischeontwikkeling
ingrensregio'sopeencoherenteremaniertekunnen
stimuleren .Hetachthetevenwelvanhetgrootstebe­
langdatdeinitiatievenopditterreinwordengecoördi­
neerdmetdeoverigestructurelesteunmaatregelen ,met
namemetdiewaarvoorvelegrensregio'sinaanmerking
komen.
HetComitéisvanoordeeldathetInterreg-programma
eenstimulerendeffectkanhebbenopdesamenwerking (!)PBnr.C161van16.6.1993,blz.39.

Nr.C304/38 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 10.11.93
ofopEuropeesniveaugeorganiseerd zijn—bijhet
plattelandsontwikkelingsbeleid wordenbetrokken.alleenhetwelvaartscheppende vermogenvandeEu­
ropeseeconomiemaarookdeeconomischeensociale
samenhangbinnendeGemeenschaptengoedezalko­
men.Weldringtheteropaandatbijhetuitwerkenvan
hetcommunautaire beleidvoldoendeaandachtwordt
geschonkenaandebehoeftenvanhetbedrijfsleven .
Daaromzoueenregelingmoetenwordenuitgewerkt
omervoortezorgendatdeeconomischeensociale
partnersnogvóórdeuitwerkingvanspecifiekebe­
leidsmaatregelen bijdezaakwordenbetrokken.3.7.Perifereregio's
Uittalvanstudiesisgeblekendateenperifereligging
eenvandegrootstehinderpalenvooreconomischeont­
wikkeling,enbijgevolgookvoorhetversterkenvande
economischeensocialesamenhang,vormt.HetComité
isvanoordeeldathetindeeersteplaatsdetaakvan
denationaleoverhedenisomdeeconomische ontwik­
kelinginhunperifereregio'stestimuleren .Hetvindt
hetniettemineengoedezaakdatdeproblematiekrond
perifereregio'sthanszoveelaandachtkrijgtinde
structuurprogramma 'svandeGemeenschap .Hetstaat
volledigachterhetvoorstelvandeCommissieomook
aanditsoort'regio'sprioriteittoetekennen.Hetis
vanoordeeldatbijhetopzettenvancommunautaire
initiatievenvoorperifereregio'sbijzondereaandacht
moetwordengeschonkenaanmaatregelendiehetmo­
gelijkmakenomindegebiedeninkwestieeenduur­
zaameconomischontwikkelingsproces opgangte
brengen.Netzoalsinhetgevalvanplattelandsgebieden
.ishetookinperifereregio'svanessentieelbelangdat
deplaatselijkekringenzoveelmogelijkbijhetopzetten
entenuitvoerleggenvandeprogramma'sworden
betrokken .TenslotteishetComitévanoordeeldathet
begrip„perifereregio's"zomoetwordengedefinieerd
dathetookvantoepassingisopafgelegeneilandgebie­
dendiemeteenlid-staatverbondenzijn.3.9.Hetmanagementvanveranderingen indein­
dustrie
DeCommissiesteltvooreenaantalcommunautaire
initiatievenoptezettenomhetherstructureringsproces
indeindustrie—eengevolgvandevoortdurende
achteruitgang vandetraditionelesectorenzoalsstaal,
scheepsbouw ,textielensteenkool—ingoedebanente
leiden.HetComitéishetermeeeensdatereengroeien­
debehoefteisaanprogramma'sterbevorderingvande
economische diversificatie inachteroprakende in­
dustriegebieden .
3.9.1.DeCommissiewilnietalleensteunverlenen
aanregio'sdiesterkafhankelijkzijnvantraditionele
industriëlesectoren,maarwilookcommunautaire ini­
tiatievenopzettenomdeeconomischediversificatiein
achtergebleven ofeenherstructureringsproces doorma­
kenderegio'stebevorderen .Zijwilhetproduktieap­
paraatindebetrokkenregio'seenbrederebasisver­
schaffenenderegio'sinkwestieminderafhankelijk
makenvansectorendienadeligegevolgenkunnen
ondervindenvanveranderingen indeindustrie.Verder
steltzijvooromooksteunteverlenenaangebieden
buitendevoorsteuninaanmerkingkomenderegio's.
3.9.2.HetComitéstaatachterhetvoorstelvande
Commissieomdoormiddelvancommunautaire initia­
tieventetrachtenheteconomischediversificatieproces
inderegio'stebevorderen .Talvanachtergebleven of
eenherstructureringsproces doormakende regio'szijn,
watdewerkgelegenheid betreft,afhankelijkvaneen
beperktaantalsectorenofvanplaatselijkebedrijven
dieslechtsalstoeleverancier vangroteinternationale
ondernemingen fungeren.Indergelijkeregio'skande
werkgelegenheid wordenbeschermddoormiddelvan
communautaire initiatievendiehetplaatselijkeonder­
nemersgemakkelijker makenhunwerkterreinteverrui­
men.HetComitéiserdaarentegengéénvoorstander
vanhettoepassingsgebied vandecommunautaire initia­
tievenuittebreidentotgebiedendiegeendeeluitmaken
vandevoorsteuninaanmerkingkomenderegio's,
tenzijditdeontwikkelingvandeachtergebleven ofeen
herstructureringsproces doormakende regio'sduidelijk
tengoedekomtofhetnietverlenenvancommunautaire
steundeeconomieindebetrokkenregiototaalzou
ontwrichten .3.8.Werkgelegenheid enontwikkelingvandemense­
lijkehulpbronnen
Ditiseenzeerbreedwerkterrein,datookbijdehervor­
mingvandestructuurfondsenregeling denodigeaan­
dachtheeftgekregen,enwelinhetkadervandenieuwe
doelstelling4.Hetisbijgevolglogischdatditaspectook
binnenhetkadervandecommunautaire initiatieven
prioriteitkrijgt.Bovendienmagwordenaangenomen
datmaatregelenopditterreindetenuitvoerlegging van
communautaire initiatieventerbevorderingvandein­
terregionalesamenwerking tussenbedrijvenzullenver­
gemakkelijken enheteffectervanzullenversterken .
3.8.1.HetComitéishetermetdeCommissieover
eensdateconomische groeialléénnietvoldoende
arbeidsplaatsen zalopleverenomdewerkloosheid in
hetkomendedecenniumtekunnenterugdringen .Daar­
omvindthetComitéheteengoedezaakdatdeCommis­
sieviacommunautaire initiatievenookdeontwikkeling
vanhetmenselijkpotentieelwilstimulerenenopdie
manierdewerkloosheidwilaanpakken .
3.8.2.VanessentieelbelangisookdatdeCommissie
veelbelanghechtaanhetopzettenvanprogramma's
dietotdoelhebbenzwakkerebevolkingsgroepen in
staattestellendeeltenemenaanhetarbeidsproces .Zij
legtdaarbijvooraldenadrukophetverwervenvan
denodigevakbekwaamheid ,dearbeidsparticipatie van
vrouwenendeoverdrachtvantechnologie .HetComité
staatvolledigachterdezebenadering,omdatdezeniet3.9.3.HetComitésteltvooromcriteriavasttestellen
aandehandwaarvankanwordenbepaaldwelkegebie­
.deninaanmerkingkomenvoorsteuninhetkader
vancommunautaire initiatieventerbevorderingvan

10.11.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C304/39
ineennieuwnoguitgebreiderdanhetvorige
Stride-programma .Ditcommunautaire initiatief—dat
eropwasgerichtdetechnologische mogelijkheden ,de
onderzoekscapaciteit enhetinnoverendevermogenvan
demeestachtergebleven regio'steverbeteren—is
immerseengrootsuccesgebleken.
3.10.TenslottepleithetComiténogmaalsvooreen
communautair programmatenbehoevevanberg­
streken.deeconomischediversificatieinderegio's.Hetdenkt
daarbijo.m.aandematewaarinderegio'sophetvlak
vandewerkgelegenheid afhankelijkzijnvanbepaalde
sectoren,dematewaarinzijoveronafhankelijke instel­
lingenvooronderzoekenontwikkeling (O&cO)be­
schikkenendematewaarinverkoopendistributiein
handenvanplaatselijkebedrijvenzijn.Tenslottedienen
ernogstriktecriteriatewordenvastgelegdomteberei­
kendathetinzettenvanoverheidsmiddelen werkelijk
hetalgemeenbelangtengoedekomt.
3.9.4.HetComitézietindathetuitbouwenvan
samenwerkingsnetwerken ,hetbevorderenvandeover­
drachtvantechnologieenhetverlenenvansteunvoor
hetverbeterenvandedienstverlening aanbedrijvenvan
essentieelbelangzijnalsmendeeconomischeontwikke­
linginachtergebleven regio's,enmetnamehetMKB,
wilstimuleren.Hetvindthetdanookeengoedezaak
datdeCommissieookopditterreincommunautaire
initiatievenwilopzetten.4.Conclusie
4.1.HetComitébeschouwthetGroenboekvande
Commissiealseenconstructieveenpragmatische bij­
dragetotdeverdereuitbouwvanhetstructuurbeleid
vandeGemeenschap .Deuiteengezettealgemenebegin­
selenendebepleiteconcretehervormingen stroken
volledigmetdevoorgesteldeaanpassingenvandestruc­
tuurfondsenregeling enkunnenbijgevolgdegoedkeu­
ringvanhetComitéwegdragen .3.9.5.HetComitéisvanoordeeldatderegelingvoor
dekomendejarenuitdrukkelijkzoumoetenvoorzien
GedaanteBrussel,22september1993
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN