Brussel, 4.4.2005

COM(2005) 109 definitief

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

waarbij de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden gemachtigd worden tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 3 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting – Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag[1], kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen.

Bij brieven, geregistreerd bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 14 oktober 2004 en 27 oktober 2004, hebben de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden verzocht om een dergelijke bijzondere maatregel te mogen toepassen. De Commissie heeft, overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Zesde Richtlijn, de overige lidstaten bij brief van 11 januari 2005 van het verzoek in kennis gesteld en de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden bij brief van 14 januari 2005 meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.

De gevraagde bijzondere maatregel betreft een regeling voor de belastingheffing op de bouw-, herstel- en renovatiewerkzaamheden voor een grensoverschrijdende brug over de Rodebach tussen Selfkant (ten noorden van Millen, Duitsland) en Echt-Susteren (ten noorden van Sittard, Nederland).

In dit verband hebben de Nederlandse en Duitse autoriteiten afgesproken dat de grensoverschrijdende brug en het bouwterrein, wat de BTW betreft, worden geacht zich op Duits grondgebied te bevinden.

Overeenkomstig het gemeenschappelijk BTW-stelsel zijn belastbare handelingen onderworpen aan de BTW in Duitsland wanneer zij op Duits grondgebied worden verricht, en aan de BTW in Nederland wanneer zij op Nederlands grondgebied worden verricht. Dit zou betekenen dat voor iedere handeling die de bouw, het herstel of de renovatie van de brug betreft, bepaald zou moeten worden of zij in Duitsland dan wel in Nederland was verricht. Voor handelingen in beide landen zou een toerekening moeten gebeuren.

Nederland en Duitsland menen dat de toepassing van deze regels de procedure voor de belastingheffing sterk zou compliceren.

De Commissie is het ermee eens dat een uniforme belastingheffing op de werkzaamheden in plaats van de toepassing van de normale regels een vereenvoudiging zou betekenen voor de aannemers die belast zijn met de werkzaamheden in kwestie.

De voorgestelde maatregel zou ook geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Gemeenschap uit de BTW.

De Commissie meent derhalve dat de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden zouden moeten worden gemachtigd om de voorgenomen bijzondere maatregel toe te passen.

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN DE RAAD

waarbij de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden gemachtigd worden tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 3 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag[2], met name op artikel 27, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie[3],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen.

(2) Bij brieven, geregistreerd door het secretariaat-generaal van de Commissie op 14 oktober 2004 en 27 oktober 2004, hebben de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden verzocht om een bijzondere maatregel te mogen toepassen met betrekking tot de bouw, het herstel en de renovatie van een grensoverschrijdende brug over de Rodebach tussen Selfkant (ten noorden van Millen, Duitsland) en Echt-Susteren (ten noorden van Sittard, Nederland).

(3) Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van Richtlijn 77/388/EEG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 11 januari 2005 van het verzoek van de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden in kennis gesteld. Bij brief van 14 januari 2005 heeft de Commissie de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.

(4) De bijzondere maatregel strekt ertoe dat, voor wat betreft de levering van goederen en diensten, intracommunautaire verwervingen en invoer van goederen bestemd voor de bouw, het herstel en de renovatie van de brug, het volledige bouwterrein van de grensoverschrijdende brug en de grensoverschrijdende brug zelf, nadat zij is voltooid, worden geacht zich op Duits grondgebied te bevinden.

(5) Zonder een bijzondere maatregel zou voor iedere levering van goederen of diensten ten behoeve van de bouw, het herstel of de renovatie van de brug in kwestie moeten worden bepaald of de plaats van belastingheffing zich in de Bondsrepubliek Duitsland of het Koninkrijk der Nederlanden bevindt, wat in de praktijk zeer ingewikkeld zou zijn voor de aannemers die belast zijn met de betrokken werkzaamheden.

(6) Deze afwijking strekt ertoe de procedure voor de belastingheffing ter zake van de bouw, het herstel en de renovatie van de brug in kwestie te vereenvoudigen.

(7) De afwijking zal geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Gemeenschap uit de BTW,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

In afwijking van artikel 3 van Richtlijn 77/388/EEG worden de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden gemachtigd om, wat betreft de levering van goederen en diensten, intracommunautaire verwervingen en invoer van goederen bestemd voor de bouw, het herstel en de renovatie van de grensoverschrijdende brug over de Rodebach tussen Selfkant (ten noorden van Millen, Duitsland) en Echt-Susteren (ten noorden van Sittard, Nederland), het volledige bouwterrein van de grensoverschrijdende brug en de grensoverschrijdende brug zelf, nadat zij is voltooid, te behandelen alsof zij zich op Duits grondgebied bevinden.

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland en het Koninkrijk der Nederlanden.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/66/EG (PB L 168 van 1.5.2004, blz. 35).

[2] PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/66/EG (PB L 168 van 1.5.2004, blz. 35).

[3] PB C […] van […], blz. […].