ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)796
Vol.1971/0131

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(71 )796def.
Brussel .8juli 1971
UITBREIDING VAN DEONDERHANDELINGEN OVER EEN
HANDELSAKKOORD EEG/JAPAN TOTDEEGKS-PRODUKTEN
(Mededeling vandeCommissie aandeVertegenwoordigers van
deRegeringen derLid-Staten ^vandeEuropese Gemeenschap voor
Kolen enStaal ,inhetkade*vandeRaad bijeen )
/
C0M(71 )796def.

MEDEDELING VUTDECOMMISSIE
AANDEVERTEGENWOORDIGERS VANDEREGERINGEN DERLID­
STATEN "VANDEEQROPESE GEMEENSCHAP VOORKOLENEUSTAAL
Betrefttuitbreiding vandeonderhandelingen overeenhandelsakkoord
EEG/JapantotdeEGKS-produkten
1,Deeerstefasevandeonderhandelingen tussendeEEGenJapan
booddebeidedelegatiesgelegenheid hunrespectievestandpunten ken­
baartemakenendevoornaamste gespreksthema 'saantesnijden.
Bijdezeeersteoontactenblekenmogelijkheden totovereenstem­
mingaanwezigopbepaaldefundamentele punten,zoalsdegeleidelijke
.opheffingvandekwantitatieve beperkingen envandehandelsbelem-
.meringen(Japanzoubereidzijndeautonomeliberalisatie diehetbezig
is.totstandtebrengen,tenopzichtevandeQemeenschapteconsoli--
derenendeGemeenschap zouermedeinstemmensoortgelijke concessies
tedoen).
Tenaanzienvandevrijwaringsclausule blijvenderespectieve
standpuntenevenwelnoguiteenlopen (deGemeenschapzoueenclausule
willen .dietenminstegelijkwaardige garantiesbiedtalsdeclausule
vervatindeakkoordenJapan/BeneluxenJapan/Frankrijk,terwijlJapan
daarentegen eenquatijdsduurbeperkteclausuleverkiestdieuitslui­
tendgeldtvoorgecontingenteerde produktendieinhetkadervanhet
akkoordzoudenwordengeliberaliseerd enzichbeperkttotdevier
zonesvandeGemeenschapwaarmoeilijkheden zoudenrijzen).
"Dêonderhandelingen zullenzeerbinnenkort wordenhervatten
eindebinnenhetraamvandedoordeRaadaandeCommissiegegeven
onderhandelingsrichtli jnentetrachtendezienswijzen nadertotel­
kaartebrengen.

-2-
2. Destandpunten ,diebijdeonderhandelingen naar voren werden ge­
bracht behelzen ,ookalbetreffen zij 'juridisch slechts hetEEG-gebied ,
algemene ontwikkelingslijnen waarin devoornemens van departners met
betrekking tot degehele handel totuitdrukking konen ,hetgeen doet
vermoeden datvoor deonder hetEGKS-Verdrag vallende produkten soort­
gelijke standpunten zouden kunnen worden ingenomen , .
Het lijkt danookbijzonder wenselijk inditstadium nategaan
ofniet zoumoeten worden overwogen deEGKS-produkten bij deonderhande­
lingen tebetrekken .Naar demening van deCommissie iseenbesluit dat
demogelijkheid biedt ookover deEGKS-produkten teonderhandelen bij­
zonder wenselijk ,zulks omtalvanredenen .
3. Inhetalgemeen streeft deGemeenschap ernaar -rekening houdend
met het verschil inrechtstoestand dat voortvloeit uit het bestaan van
twee Verdragen waarbij afzonderlijke handelspolitieke mechanismen tot
stand worden gebracht -voor alle produkten een zouniform mogelijke
handelspolitiek tevoeren .Hiertoe tracht ,deCommissie reeds sinds
jaren dehandelspolitieke besluiten opEGKS-gebied teharmoniseren
waarbij zijeenberoep doet opdevrijwillige medewerking van delid­
staten (l).
Het sluiten van handelsakkoorden met derde landen blijft niette­
minonder debevoegdheid van elke lid-staat ressorteren .Zolang samen­
smelting van deuiteenlopende bepalingen van deVerdragen vanRome en
Parijs geen eenheid indeprocedures zalhebben gebracht ,isdaarom de
enige mogelijkheid vanharmonisatie methetoogopdetotstandbrenging
van eengemeenschappelijk akkoord indesektor van deEGKS-produkten
gelegen ineentussen deregeringen tebereiken overeenstemming "adhoe"
il I •••/•9•
(l)Opdeze wijze werden aanzienlijke resultaten bereikt 2ninds 1963 ir>
eengemeenschappelijk beüeid totbeperking vandeinvoer uitlanden met
staatshandel vankracht ;opaanbeveling van deHoge Autoriteit werd in
1964 eenuniform douanetarief ingevoerd ,waarop verlagingen werden toe­
gepast die bij deonderhandelingen van deKennedy-Ronde werden vastge­
steld |jaarlijkse enhalfjaarlijkse tariefcontingenten voor deinvoer van
staal metvrijdom van recht oftegen verlaagde rechten worden bij be­
sluit van deCommissie inoverleg met delid-stoten toegekend ;erwerd
eengecoördineerde beperking van deuivoer van schroot ingesteld ,die
periodiek wordt verlengd .

waarbij deCommissie gemachtigd zouworden namens allen met derde
landen teonderhandelen .Het eventueel daaruit voortvloeiende akkoord
zounaderhand door elke lid-staat volgens zijn grondwettelijke voor -»
schriften moeten worden goedgekeurd .Van deze procedure isoverigens
reeds gebruik gemaakt toen eendergelijk mandaat werd verleend voor
detarief onderhandelingen .vandeKennedy-Ronde (mandaat van "woord­
voerder "),enonlangs noginhetkader vandeonderhandelingen met
Oostenrijk .
Bijdeoverwegingen tenaanzien van devereisten vanharmonisatie
van dehandelspolitiek metinachtneming van debij deVerdragen vanParijs
enRome vastgestelde bevoegdheden ,komen nog diewelke het specifieke
belang betreffen 4ateraan isgelegen metJapan gelijktijdig meteen
EEG-akkoord eenovereenkomst inzake EGKS-produkten tesluiten ."Weliswaar
behoeft ophetgebied van deliberalisatie betrekkelijk weinig meer te
worden bereikt -ijzer -enstaalprodukten kunnen vrij inJapan worden
ingevoerd ,terwijl deinvoer indelid-staten van deGemeenschap -alleen
tenaanzien vanbepaalde gieti jzersoorten inFrankrijk enfijn en
speciaal staal inItalië isgecontingenteerd -zoudeopheffing vande
para-enniet-tarifaire belemmeringen ,een ,van debelangrijkste sectoren
bij delopende onderhandelingen ,ookopEGKS-gebied moeten plaatsvinden .
Deoverige elementen dievermoedelijk zullen voorkomen inhet akkoord
waarover metJapan wordt onderhandeld (b.v .vrijwaringsclausule ,gemengde
commissie ),zouden eventueel kunnen worden beschouwd -zonder meer -te
gelden voor Japans staal ,waarvoor geen speciale wettelijke voorschriften
vergelijkbaar met dievan deEGKS vankracht zijn .Voor eengoed evenwicht
indeovereenkomst zouden echter gelijkwaardige bepalingen Koeten worden
opgenomen voor Europese produkten .
Losvanelke overweging ;metbetrekking totdehandel -cle .Gemeen­
schap enJapan zijn nadeVerenigde Staten debelangrijkste twee staal -
producenten onder delanden metmarkteconomie -ishetmoeilijk voorstel­
baar dateenhoofdsector vandeze geïndustrialiseerde economieën buiten
dewerkingssfeer van een eventueel akkoord blijft endathet toch voor
elkhunner belangrijke ,vraagstuk Van degedragslijn van departner Opde
markten vanderde landen invoorkomend geval niet opzinvolle wijze kan
worden besproken .

Sindsverscheidene jaren-wordtgewerktmeteen"bijzondersys­
teemvanperiodiekoverlegtussendeCommissie(EGKS)enJapan5de
opzetervanbiedtechterslechtsgelegenheidtothetbevorderen vande
uitwisseling vangegevensofdeoverbrenging vanofficieuze entechnische
suggesties.Hetduidelijkenutvandezeregelinguiteenoogpuntvanin­
formatieweegtechternietoptegendevoordelenenmogelijkhedenvaneen
handelsakkoord ,waarvanhetgemisdestegroterzouzijnomdateenak­
koordzouwordengeslotenvoordegehelehandelmetuitzondering vande
EGKS-seotor enmetnameomdatdezeregelingjuiststeedsisbeschouwd
alseeneerstestapnaardesluitingvaneenhandelsakkoord .
Tenslottezijeropgewezendatdecommunautaire ijzer-enstaal-
industriehaarteleurstelling heeftgeuitoverhetfeitdatdeEGKS-
produktennietzijnopgenomeninbepaaldedoordeGemeenschapgesloten
akkoorden(b.v.hetakkoordmetSpanjeenenkeleanderepreferentiële
overeenkomsten ).Deijzer-enstaalindustrie dringternuzeersterk
opaanhaarindebetrekkingen metJapaneenbehandelingtegeven
dienietmindergunstigisdandievandeandereindustrieën.
Opgrondvanbovenstaande overwegingen achtdeCommissiehet
wenselijkdatdeEGKS-produkten inhet.leader.vaadetucaendeGonocnschap
enJapanbegonnenonderhandelingen ookinbeschouwing wordengenomen.
DeCommissiesteltderhalvedevertegenwoordigers vandelid-staten
vandeEGKS,irjAeRaadbijeen,voor,haarmachtigingtegevenomte
zijnertijdgelijktijdig metdeindeEEG-sectorbegonnenonderhande­
lingen,onderhandelingen tebeginnenmetalsdoeldeverwezenlijking
vaneenhandelsakkoord inzakedeonderdeEuropeseGemeenschap voor
KolenenStaalressorterende produkten,naaranalogievanhetakkoord
datmetJapanzoukunnenwordenbereiktinhetkadervandemachti­
gingenderichtlijnendiedeRaadvandeEuropeseGemeenschappen
haarreedsheeftgegeven.

-5-
BijlageI"bevatstatistische tabelleninzakeEGKS-produkten ,
metnameuiteenoogpuntvanhandelsverkeer ,enBi.jlageIIeenont-
werp-besluitvandevertegenwoordigers vanderegeringenderlid­
statenvandeEGKS,indeRaad"bijeen,inzakedeaandeCommissie
teverlenenmachtiging.

HJureSLli;GIETIJZERENIJZER-ENSTAALPRODUKTEN TUSSENPEGEtSSNSCHAP ENJAPAN(l.GCOt)
InvoermdeGemeenschapuitJapan UitvoervandeGemeenschapnaarJatian I
196219631964196519661967196819691970196219631964Î196519661967196819691970
GIETIJZER 01027610300398586597,77
Halffatrikaten 20000111 1005440.0
Coils 122314242951631091434446S7 20 .ι-Ο0
AndereProdukten 1916338407950771593236763421333
(waarvanplatte
produkten) (19)(155)(36(32)(76)(49)(77157)307)(4)(5(3(1)(3(5(1(1(1)
TOTAALSTAAL 14147328013424215822160410116773495733

BULansi
blz.2
-PRODUKTIE VANRUWSTAAL
-TOTALESTAALUITVOEH
-TOTALESTAALIHVOER VANDEGEMEENSCHAP
.ENJAPAN
(in1.000t)
Produktieruwstaal :
-Gemeenschap
-Japan,196219631964196519661967196819691970
73.011
27.54673*218
31.501
i82.856
39.79985.991
41.161
i85.105
47.78489.885
62.15498.634
66.893107.319
82.167109.191
93.327
T
Totaleuitvoer:
-Gemeenschap
-Japan9.354
4.1329.06V
5.638■
10.490
6.92114.290
9.90912.400
9.89514.322
9.13515.345
13.15314.143
16.00613.463
18.014
Totaleinvoer:
-Gemeenschap
-Japan2.461
2193.316
3552.676 ;
621.905
322.268
892.626
4672.947
1834.970
2296.749
268

BIJLAGEII
ONTWERP-BESLUIT VANDEVERTSGSNTÏOORDI GERSVANDE
LID-STATEK DEREUROPESEGEPIEENSCHAP VOORKOLENENSTAAL,IN
HETKADERVANDBRMDBIJEEN,BETREFFENDE (MERH&HIELINGEN METHETOOGOP
DESLUITINGVANEENHANDELSAKKOORD MEPJAPANHETBE-,,
TREKKING TOTDEHK5DUKTEN WELKEVALKENONDERHETEGKS-VERDRAG
Devertegenwoordigers vanderegeringenvandelid-statenvandeEuropese
Gemeenschap voorKolenenStaal,inhetkadervandeRaadbijeen,
overwegendedatdeCommissieisgemachtigdmetJapanonderhandelingen
teopenenmethetoogopdesluitingvaneenhandelsakkoord dat"betrek­
kingheeftopdeproduktenwelkevallenonderhetVerdragvandeEuro­
peseEconomische Gemeenschap ,
overwegendedathetnuttig "blijkteenhandelsakkoord tussendelid-staten
enJapantesluitenbetreffendehethandelsverkeer vanEGKS-produkten ,over­
eenkomendmethethandelsakkoord waarovermomenteelonderhandeld wordttussen
deEEGenditderdeland;dathetderhalvewenselijkisdeCommissiemachti­
gingtegeveninnaamvandelid–stateneninoverlegmethunvertegenwoordi­
gers,onderhandelingen overeendergelijkakkoordteopenen,
BESLUIT:
.Enigartikel
1,DeCommissiewordtgemachtigd omnamensdelid-statenmetJapan
onderhandelingen teopenenmethetoogopdesluitingvaneenhandelsak­
koordinzakedeproduktenvallendeonderhetVerdragtotoprichtingvan
deEuropeseGemeenschapvoorKolenonStaal».
DeConmissievoertdezeonderhandelingen inhatkadervandein
de"bijlageopgenomenrichtlijnen enondervoorbehoudvaneventuelelatere
richtlijnen .
2.VoordetoepassingvanditbesluitwordtdeCommissiebijgestaan
doorvertegenwoordigers vandelid-staten.

BIJLAGEBIJHETBESLUIT
Deinhetkadervanhethandelsakkoord .EEG/Japanvasttestellen
bepalingeneoudenvanovereenkomstige toepassingmoetenzijnopdeproduk-
tenvanhetEGKS-Verdrag .
Ditgeldtmetdienverstandedatgeenvande"bepalingenvan
hetakkoordafbreukzoudoenaande"bijonderhandelingen vooreventuele
akkoordenmetanderelandentetreffenregelingen.
Hetakkoordzalterondertekening aandeovereenkomstsluitende
partijenwordenvoorgelegd enwordtvankrachtnaratificatie door
alleovereenkomstsluitende partijen.