B4-0834, 0835, 0836, 0837, 0859 en 0860/96

Resolutie over de herziening van EU-milieunormen met het oog op een aanpassing aan de strengere nationale normen van de drie nieuwe lid-staten

Het Europees Parlement,

- gezien zijn resolutie van 18 januari 1994 over de milieu-aspecten van de toetreding van Zweden, Oostenrijk, Finland en Noorwegen tot de Gemeenschap ((PB C 44 van 14.2.1994, blz. 49.)),

- gezien de documenten betreffende de toetreding van de Republiek Oostenrijk, de Republiek Finland en het Koninkrijk Zweden tot de Europese Unie ((PB C 241 van 29.8.1994.)),

- gezien zijn resolutie van 15 maart 1995 over het jaarlijkse werkprogramma van de Commissie en het wetgevingsprogramma voor 1995 ((PB C 225 van 30.8.1995, blz. 50.)) en de gemeenschappelijke verklaring vanhet Europees Parlement en de Commissie over het wetgevingsprogramma en andere activiteiten voor 1995 ((PB C 225 van 30.8.1995, blz. 1.)),

- gezien het vijfde communautaire milieu-actieprogramma, waarin wordt verklaard dat de gemeenschappelijke doelstellingen van de lid-staten duurzaamheid en een hoog milieubeschermingsniveau zijn,

A. overwegende dat de op 1 januari 1995 toegetreden landen ten dele milieunormen hanteren die op tal van gebieden een hogere milieubescherming waarborgen dan in de Gemeenschap het geval is en dat in het kader van de onderhandelingen inzake de toetreding is overeengekomen dat de nieuwe lid- staten hun strengere milieunormen voor een overgangsperiode van vier jaar kunnen handhaven,

B. overwegende dat de Europese Unie zich er tegelijkertijd toe heeft verplicht binnen deze overgangsperiode van vier jaar het gemeenschapsrecht te herzien met het doel de in de Europese Unie geldende milieunormen op te trekken tot het niveau van de nieuwe lid-staten,

C. overwegende dat de kandidaat-lid-staten ten tijde van de onderhandelingen niet volledig hebben kunnen deelnemen aan de herziening van het acquis communautaire, noch aan de goedkeuring van nieuwe wetgeving,

D. overwegende dat de verdragsluitende partijen het eens zijn geworden over een procedure voor de herziening van de bestaande communautaire wetgeving ter zake met volledige deelneming van de nieuwe lid-staten,

E. overwegende dat ook door de Commissie telkens weer is benadrukt dat de milieunormen van de Europese Unie moeten worden aangepast aan de strengere milieunormen van de drie nieuwe lid-staten en dat het Commissielid voor milieuzaken, mevrouw Bjerregaard, in januari 1995 heeft toegezegd de grootste prioriteit aan deze herziening toe te kennen,

F. overwegende dat de Commissie en het Europees Parlement zelf reeds in hun bovengenoemde gemeenschappelijke verklaring over het wetgevingsprogramma en andere activiteiten voor 1995 waren overeengekomen in het kader van de herziening van het vijfde actieprogramma betreffende het milieu de prioriteiten van de uitgebreide Unie te actualiseren door bij de herziening van het vigerende Gemeenschapsrecht respectievelijk de presentatie van nieuwe wetgevingsvoorschriften de strenge normen van de nieuwe lid-staten in aanmerking te nemen,

G. overwegende dat de drie nieuwe lid-staten in de Raad op 9 maart 1995 en 18 december 1995 de Commissie hebben verzocht de herzieningsprocedure op gang te brengen; overwegende dat alle lid-staten uitdrukking hebben verleend aan hun politieke wil om de in de Toetredingsakte genoemde milieubepalingen te herzien,

H. overwegende dat na afloop van de overgangstermijnen ook in de nieuwe lid- staten het hele acquis communautaire van toepassing zal zijn,

I. overwegende dat de burgers van deze lid-staten niet zouden begrijpen dat hun lidmaatschap kan leiden tot een geringere bescherming van hun milieu en dat hieruit - zeer verklaarbaar - anti-Europese gevoelens kunnen voortvloeien,

J. overwegende dat moet worden gestreefd naar een uniforme toepassing van het acquis communautaire op milieugebied in alle lid-staten,

K. overwegende dat het milieu in bepaalde gebieden van de nieuwe lid-staten uitermate kwetsbaar is, in het bijzonder in de Alpen en in grote delen van Zweden en Finland,

1. benadrukt nogmaals dat de wens van de nieuwe lid-staten om ook na de toetreding hun hoge milieubeschermingsniveau te kunnen handhaven, legitiem is en dat de instellingen van de Gemeenschap hiermee op passende wijze rekening moeten houden;

2. verzoekt de Commissie het Parlement een duidelijk overzicht te geven van de vooruitgang die tot dusver is geboekt bij de herziening van de communautaire wetgeving in kwestie; dringt er bij de Commissie op aan een bindend tijdschema voor de herziening voor te leggen; verzoekt de Commissie om de eerste resultaten van de herziening vóór 1 april 1997 te publiceren en ze te bespreken met de Milieuraad en de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming van het Europees Parlement;

3. is bezorgd over het feit dat de herziening van het acquis communautaire kennelijk zeer traag verloopt en dat concrete resultaten van de overeengekomen herziening nog steeds op zich laten wachten;

4. wijst erop dat voor besluitvorming inzake wijziging van rechtsnormen in de Europese Unie een zekere tijd vereist is; verwacht daarom dat de Commissie de voorbereidende werkzaamheden vlot doet verlopen zodat de noodzakelijke voorstellen op tijd kunnen worden voorgelegd aan het Europees Parlement en de Raad;

5. is van mening dat de verdere ontwikkeling van gemeenschappelijke rechtsnormen ter bescherming van het milieu een zaak is die alle lid-staten aangaat;

6. wijst er in deze context op dat deze herziening van het acquis communautaire ook voor de Europese Unie een kans vormt om op wezenlijke gebieden van het milieubeleid belangrijke vooruitgang te boeken;

7. gaat ervan uit dat de herziening van het acquis communautaire er uiteindelijk toe leidt dat de in de Europese Unie geldende milieunormen worden opgetrokken tot het hogere beschermingsniveau van de nieuwe lid- staten;

8. wenst dat de Gemeenschap haar milieuvoorschriften herziet en aanpast in de zin van een harmonisatie die een betere milieubescherming in de gehele Unie garandeert;

9. constateert dat als er geen vooruitstrevende oplossingen voor de bestaande verschillen in de milieuwetgeving worden gevonden, dit niet alleen in de nieuwe lid-staten de publieke opinie zou verontrusten, maar ook ten koste zou gaan van de reputatie van de EU bij al haar burgers;

10. vraagt de Commissie of de drie nieuwe lid-staten hun strengere normen aan het eind van deze overgangsperiode moeten opgeven als de betrokken communautaire bepalingen niet zijn herzien; verzoekt de Commissie met het oog hierop te onderzoeken of mogelijkerwijs een beroep zou kunnen worden gedaan op artikel 100 A, lid 4 van het Verdrag, waarin onder meer is voorzien in de mogelijkheid dat een lid-staat strengere nationale maatregelen toepast wanneer met het oog op de bescherming van het milieu gerechtvaardigd zijn;

11. spreekt de hoop uit dat de Intergouvernementele Conferentie een herziening van het Verdrag zal voorstellen om de reikwijdte van de zogenaamde milieugarantie in artikel 100 A, lid 4, uit te breiden, dat de lid-staten niet alleen de mogelijkheid biedt strengere milieunormen te handhaven, maar ook nieuwe, strengere normen in te voeren;

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en de regeringen van de lid-staten.