ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)167
Vol.1979/0073

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)167 def.
Brussel -30maart ?979
I
STANDPUNT DOOR DEGEMEENSCHAP INDEEERSTE VERGADERING
VAN DEGEMENGDE COMMISSIE EEG-CHINA INTENEMEN BETREFFENDE
HET OPNEMEN VAN CHINA BIJ DELANDEN WAARVOOR HET STELSEL
VAN ALGEMENE PREFERENTIES GELDT
(Mededeling vandeCommissie aan deRaad )

Standpunt door deGemeenschap indeeerste vergadering
v$ndegemengde commissie EEG-China intenemen betreffende
hetopnemen vanChina bij delanden waarvoor het stelsel
vanalgemene preferenties (SAP )geldt
1. Tijdens zijn recent bezoek aanChina heeft devoorzitter ,de
heer Jenkins ,deChinese autoriteiten medegedeeld dat deCommissie na
eendiepgaand onderzoek van deeconomische enpolitieke aspecten van
ditvraagstuk (l)metwelwillendheid bestudeert ofdeVolksrepubliek China
kanworden opgenomen bij delanden waarvoor hetSAP geldt *DeChinese
autoriteiten hebben vanhunkant medegedeeld datChina voor bepaalde
gevoelige produkten zoukunnen worden uitgesloten vanhetSAP endat
demogelijkheid ominaanmerking tekomen voor het SAP ophet gebied
van detextielprodukten afhing van eenbevredigende afsluiting van de
huidige onderhandelingen over een overeenkomst indesector textiel -
ι
Produkten .
2. Debijzonderheden betreffende deze opneming zullen een concrete
vorm krijgen ophetmoment waarop deCommissie haar SAP-schema voor
1980 bij deRaad indient .
Op.3mei zal deeerste vergadering van de ,inhetkader van de
overeenkomst EEG-China ingestelde gemengde commissie beginnen .Bij deze
gelegenheid zullen deChinezen hetvraagstuk vanhet SAP tersprake
brengen zoals zij inhet verleden reeds verschillende malen hebben -
gedaan .DeCommissie acht het derhalve politiek gewenst envanbelang
dat deEaad zelf zich v6èr deze vergadering inbeginsel gunstig uit­
spreekt over eendergelijke opneming .,
ι· \
H. Meer deineen jaar nadeondertekening van deovereenkomst metChina
zoudit fsamen mei dehuidige textielonderhandelingen ,eenvan deeerste
concrete elementen vormen omdeze overeenkomst tevervullen enhet zou
bijdragen tot deversterking van dehandelsstromen tussen beide parthërs .
5» Gezien dittijdschema lijkt hetnoodzakelijk dat deEaad zich in
zijn volgende vergadering op2en3april 1979 uitspreekt .
» •••/•••
(1)Ziebijlage .

g, Seepeeifiêk® fei vm ésroedadeling &<a=ri fisChifièas
autoriteiten zullen insamenwerking met het comité 113 worden bepaald
bij devoorbereiding van dewerkzaamheden voor bovengenoemde gemengde
commissie .
7. Uiteraard loopt een dergelijk beginselbesluit van deRaad geens­
zins vooruit opdevoorstellen die deCommissie later zal doen voor
het SAP na1980 .

BIJL MTS
Analyse vandégevolgen vanhstopnemen vande
Volksrepubliek China "bijdelanden waarvoor
hetSAPvandeGemeenschap geldt
1# Het "besluit overdegeschiktheid vaneenland omopdelijst teworden
geplaatst vanlanden dieinaanmerking komen voorhetcommunautaire SAP
heeft menaltijd twee criteria gevolgd shetbehóren totdegroep vande77of*
indien hetland daar geen deel vanuitmaakt ,opgrond vandeeigen verdiensten »
Daar deVolksrepubliek China geen lidisvandegroep vande77®oet haar
wens dusworden onderzocht opgrond vanhaar economisohe situatie endestand
vanhaar betrekkingen metdeGemeenschap®
2« Uithetonderzoek vandeeconomische basisindicatoren ,dieinbijzonder­
heden indebijgaande bijlage zijn opgenomen ,blijkt datChina alseenont­
wikkelingsland moet word .enbeschouwde Erkanmetname opgewezen worden dat
hetBHPperinwoner inChina in1976410US-dollar was® Daardoor bevindt dit
land zich opeenniveau datvergeli jkbaar issetdatvanandere laag ontwikkelde
ontwikkelingslanden zoals bijvoorbeeld Zambia enHonduras «Zelfs indien China
grote inspanningen doet omzich teindustrialiseren danblijft zijn economie
toch gegrond opdelandbouwproduïctie t68%vanaijnberoepsbevolking hangt
namelijk nogafvandelandbouw »Bovendien wasbijvoorbeeld watdeenergie
betreft hetverbruik perinwoner xn1975 693kg(steenkoolequivalent ),hetgeen
hetland plaatst bijlanden alsPeru enIrak®
Dehandelsbalans vanChina metdeGemeenschap iatraditioneel negatief
sinds 1958o Deze ispasin1977 duidelijk positief geworden ,waarschijnlijk
door bepaalde interne problemen %voor deeerste elfmaanden van1978 bedraagt
hetChinees tekort reeds 471miljoen RE,hetgeen 56%vandeChinese xiitvoer
naar deGemeenschap uitmaakt® ;Taverwachten isdatdeze balans opnieuw ge­
durende eenzekere periode negatief zalzijn gezien debehoefte vanChina aan
kapitaalgoederen dienodig zijn voor detotstandkoming vanhaar industrialisatie »
4« Metbetrekking totdeverwikkelingen dieeenopneming vanChina inhet
SAPkanmeebrengen ,kanhetvolgende worden opgemerkt %
–hetrelatieve aandeel vandeinvoer dieonder hetSAPzouvallen vergeleken
methettotaal vand©invoer vandeEEGuitChina ,indien geen enkele sector
zouworden uitgesloten ,wasin1976 34rl/>enin1977 54,2

-2-
-in1977 wasdeverdeling vandese invoer sis -volgt :16,4 7>landt )ouwprodukt en,
60,4%industrieprodukten en23,4%taxtielproduktenj
-met'betrekking totde ■landbo uwproducten isdesamenstelling vandaChinese
uitvoer naar deEEGzodanig dathetinoverweging nemen vanChina voor hst
SAPgeen "bijzondere vraagstukken aalscheppen ;
-watdeindustrieprodukten "betreft 'bestaat ,enersijds ,62%vandeinvoer van
deEEGuitniet-gevoeliga produkten enditgeeft dusgeen grote problemen
doch ,anderzijds ,zoumetbetrekking totdegevoelige produkten ,deopneming
vanChina moeilijkheden kunnen veroorzaken ,gindesectoren diezich thans ineen
crisissituatie bevinden (schoenen ,lederprodukten ,ens«)j
-voor detexti eIprodukt enzalmendoor degrote omvang vandeChinese uitvoer .
inhetverband vaneenalgemene overeenkomst indese seotor demoeilijkheden
kunnen voorkomen die zioh zouden kunnen voordoen door het opnemen vanChina
indelijst vanlanden waarvoor hetSAPgeldt ?dese onderhandelingen zijn
23januari 1979 begonnen ?
–destudie vandetheoretische benutting vanhetSAPopgrond vanhetschema
1977 1wijst aandatChina ,indien hetland vandepreferentiële voordelen
gebruik zoumaken opgrond vandegemiddelde benutting vande .landen waarvoor
hetSAPgeldt ,teweten 60 sioh opde8eplaats zoubevinden bijdelanden
meteentotaal invoervolume onder hetSAPvanongeveer 200miljoen ERE»
Opgemerkt dient teword .endatvandeverlenende landen Australië en
Nieuw-Zeeland reeds besloten hebben China inaanmerking tedoen komen voor
hetSAP ,zonder eenoffioieel verzoek teverlangen endatvolgens deverkregen
inlichtingen andere verlenende landen hetopnemen vanChina 'bijdelanden
waarvoor hunschema geldt metwelwillendheid bestuderen »

-3-
Algemene <»nonomische situatie vandeVolksrepubliek China (l)
Qppervlakte
Bevolking
BNP/i:nwoner9.597.000 km2
835,8miljoen inwoners (1976 )
Hetgemiddeld jaarlijks groeipercentage "bedraagt 1,7$voorde
periode 1970tot1975 (3»3#voordestambevolking en1,5f
voordeberoepsbevolking )?33$i0beneden de15jaar®n61$
heeft deleeftijd omtewerken »
Deprognose voor 2000 is1.093 miljoen inwoners terwijl in
2090 eenhypothetisohe stationaire bevolking van1®398 miljoen
zou v/orden bereikt »
410US-dollar in1976
Index levensmiddelenproduktie /inwoner (baais 100in65-67 )»1°8 (74-76 )
Landbouw
Industrie
Energie68fcvandeberoepsbevolking hangt afvandelandbouw .
Deproduktie iastationair gebleven opongeveer 280miljoen ton
(graan ,aardappelen ,soja )voordeperiode 1975–1977 (hetgeen
leidde toteenverhoging vandeinvoer vantarwe dievan •
2,5miljoen tonvoor hetjaar 1976-1977 op10miljoen in
1977-1978 kwam)® Dedoelstelling vandeproduktie voor 1985
(4OOmiljoen ton)sohijnt moeilijk tebereiken door degrote '
aohterstand vanbepaalde gebieden vergeleken methetnoggeringe
aantal gebieden waarvan deproduktie zeer goed is.Watderijst
betreft bedraagt deuitvoer niet meer dan700.000 .tonperjaar .
van1972totI975 is3e0QQmiljoen dollar besteed aandeinvoer |
vanbedrijfsklare fabrieken uitJapan ,daUSAendeSG;het |
programma 1978-1985 houdt deiribedrijf stelling van120industrie -
projeoten in(10ijzer–enstaalooinbinaties ,9non–ferrometaal -
complexen ,8kolenmijnen ,10aardolie –engaslagen ,30grote
elektrische oentrales ,6grote spoorwegen en5omvangrijke havens ),
jaarlijkse groei vandeproduktie s4*6%tussen I96O en1965
verbruik perinwoner 693 (kgsteenkoolequivalent )(1975)*
Opmerking :Hoewel detotale resultaten over hetalgemeen goed zijn ,zijn zij
toch nogsteeds bescheiden envaak zwak sdeproduktie vanstaal ,meststoffen
enenergie perinwoner blijft zeer gering®
(l)Verslag over deontwikkeling indewereld ,1978 ,vandeWereldbank
(augustus 1978 )

1. Dehandel sbalana van China dia tot 1975 een tekort vertoonde zowel
inhetalgemeen alamet deGemeenschap ,isna1976 positief geworden .
Het schijnt echter datdeze situatie ieveroorzaakt door interne politieke
moeili jkheden indeze periode enslechts eentijdelijke tendens weergaf .
Totale handelsbalans van China
inmiljoenen » mA vm . mi mi
Uitvoer 5.636 6,054 6.000 6.087
Invoer 7.260 7.04 0 5»923 5«267
Balans -1.624 -986 +77 +820
2. Indebuitenlandse handel schommelt het aandeel van daChinees uitvoer
naar deEEGtussen 11en "11,5%(19$naar Japan ,17.5 i°naar delanden van
deRWEB ,21/onaar Horig Kong )„DeChinese invoer uitdeGemeenschap bedroeg
in1976 19,72 c']avanhettotaal tegen 32,2%uitJapan en17»S$ de
landen van deRWEB .
Handelsbalans EEG–China
inmiljoenen RB
Invoer van deEEG uit
China
Uitvoer van deEBCJ
naar China
Balans
Bron :BSEGim
687
771
+84mi
626
1.084
+45δim
1.183
1.120
-63mi
857 (1)
787
-70
ïïog opgemerkt moet v/orden dat deinvoer vsji deGemeenschap uit de
Volksrepubliek China slechts 0,5$uitmaakt vand©totale invoer van
deEBG .
(l)Hetverschil tussen 1976 en1977 ligt inhetstoppen vandegoud-
uitvoer naar deGemeenschap .

-?-
Bi .ilage
Verwikkelingen ingevolge hetopnemen vandeVolksre onbliekChina
indelijst vandelanden waarvoor hetSAPvandeGemeenschap geldt
1.Invoer van deEEGuitChina onder hetSAP
(Bron ;BSEG ) '
induizenden ERE
1976 1977
Landb ouwprodukten 1 73.432 18.18 % 75,001 16,14%
-Hoofdstuk 01t/m24 66.523 i71.188
-Onder contingent 6.909 3.813
Industrieprodulcten 242.229 59,97 % 280,689 60,4 >
-Gevoelige j17.247 17.939
-Quasi-gevoelige 23.319 80=569 .
-Hybridische '44.969
19.633
-M'iet-gevoelige 156.694 I172.558
i
Textielprodukten 88,225 21,84 % 108.900 23,43 %
-Gevoelige 62,971 90.896
-Quasi-gevoelige 18.851 5.539
-Niet-gevoelige 3.281 7.670
-Jute enkokos 3.122 4.795
EGKS-produkten 34 0,01#mm
-Gevoelige 4
-Quasi-gevoelige 30
TOTAAL 403.920
8SSZSSSSSS3-46406OOSSSSBBCS

-6-
Bi,ilape
ê.Vandelandbsuvrpgedu-ktem baer-fea#^ha'feTaaiUangs'tjteeiie daalvan4*lnv©«a?
vandeGemeenschaponderhetSAPuitduivanvlees (33fo)enthee(10e/o).De
landbouwprodukten ondercontingenthebbenhierinslechtseenzeergering
aandeel.
3.Vandeindustrieprodukten maaktenin1976degevoeligeprodukten7,1$
uitvanhettotaalenin19776,4cLesituatieisalsvolgt:
-reisartikelen s4,291miljoenRE,d.w.z.24$vaxidezecategorie
(bufferSAP3,907miljoenRE);
-kledingstukken vanleer:3,585miljoenRE,d.w.z.20%vandezecategorie
(buffer "SAP4,014miljoenRE);
-schoeisel:1,182miljoenRE,d.w.z.6,6%vandezecategorie
(bufferSAP484.000HE);
-zitmeubelen :2,960miljoenRE,d.w.z.16,5$vandezecategorie
(bufferSAP4,234miljoenRE);
-meubelen:3.450miljoenRE,d.w.z.19,2%vandezecategorie
(bufferSAP3,178miljoenRE).
VergelekenmetdeinhetSAPopgenomencontingenten zijndecijfers
vandeinvoeruitChinavoordezecategoriehoog,metnameindienmen
inoverwegingneemtdathethiersectorenvandeGemeenschapbetreftdie
economischemoeilijkheden ondervinden.
Metbetrekkingtotdeandereindustrieprodukten :
-mandwerk(in1977hybridischeprodukten,in1977quasi-gevoeligeprodukten)
maaktein197670%uitvandecategorieenin197760
-handschoenen :25$in1976en12%in1977vandequ.asi~gevoe.lige
produkten.
Bijdeniet-gevoeli^e produktenmaaktenbontwerkin197614%©nin
197730$engeneesmiddelen in19767$enin19776/&uitvanhettotaal
vandezecategorie.
4.DedoordeGemeenschap ingevoerdetextielproducten dieonderhet
SAPvallenmaaktentussen22en23,51°ui*(in1976/77)vandetotale
invoer.Indezecategoriemaakten"andereweefselsvankatoen,ongebleekt"
en"herenbovenkleding enjongensbovenkleding "respectievelijk 63$en
12$uitvandegevoeligetextielprodukten (in1976).Deuitvoervan
textielprodukten uitChinanaardeGemeenschap zou,geziendeomvangervan
endegevoeligheid vandesector,moeilijkheden opdemarkt»vande
Gemeenschap kunnenveroorzaken .