„Ministerie van vervoer, post en telecommunicatie van de Slowaakse Republiek

Richtsnoer Nr. 2/2007

van 22 januari 2007

betreffende het toekennen van beperkte verkeersrechten voor het verlenen van luchtvervoersdiensten door luchtvaartmaatschappijen uit de Gemeenschap

Het Ministerie van vervoer, post en telecommunicatie van de Slowaakse Republiek (hierna „het ministerie ”genoemd) publiceert de volgende richtsnoer, overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 847/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake de onderhandelingen over en de uitvoering van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen lidstaten en derde landen (1):

Artikel 1

Algemene bepalingen

(1) In de richtsnoer is de procedure uiteengezet voor het toekennen van verkeersrechten voor het verlenen van luchtverkeersdiensten door luchtvervoerders uit de Gemeenschap (hierna „communautaire luchtvervoerders ”genoemd) in gevallen waarin de toegang tot verkeersrechten beperkt is door een internationale overeenkomst.

(2) In de richtsnoer zijn beginselen vastgesteld voor het toekennen van verkeersrechten aan communautaire luchtvervoerders voor het exploiteren van luchtvervoersdiensten op routes waarvoor de verkeersrechten zijn beperkt door internationale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen de Slowaakse Republiek en derde landen.

Artikel 2

Verkeersrechten en het gebruik ervan door luchtvaartmaatschappijen

(1) Informatie over verkeersrechten en het gebruik ervan op routes overeenkomstig internationale overeenkomsten tussen de Slowaakse Republiek en landen die geen lidstaat zijn van de Europese Unie (hierna „derde landen ”genoemd) is beschikbaar bij het ministerie en op de website www.telecom.gov.sk (hierna „de website ”genoemd).

(2) Het ministerie publiceert ook informatie over lopende onderhandelingen over verkeersrechten in de burgerluchtvaart tussen de Slowaakse Republiek en derde landen op de hierboven vermelde website.

(3) Een communautaire luchtvaartmaatschappij die luchtvervoersdiensten wil verlenen op een route met beperkte verkeersrechten of op een route tussen de Slowaakse Republiek en een derde land waarmee de Slowaakse Republiek geen overeenkomst inzake luchtdiensten heeft gesloten, kan het ministerie in kennis stellen van haar plannen en eisen. Het ministerie zal tijdens de voorbereiding van de onderhandelingen over de overeenkomst inzake luchtdiensten met het betrokken derde land rekening houden met die informatie.

Artikel 3

Aanvraag voor het toekennen van verkeersrechten

(1) Als de communautaire luchtvaartmaatschappij belangstelling toont voor ongebruikte capaciteit op een route met beperkte verkeersrechten publiceert het ministerie op de website een uitnodiging voor het indienen van aanvragen voor het toekennen van verkeersrechten voor het verlenen van luchtvervoersdiensten op deze route. Over het algemeen verstuurt het ministerie de uitnodiging elektronisch naar alle communautaire luchtvaartmaatschappijen die luchtvervoersdiensten exploiteren op routes met beperkte verkeersrechten tussen de Slowaakse Republiek en het desbetreffende derde land en naar de communautaire luchtvaartmaatschappij die informatie over ongebruikte verkeersrechten heeft gevraagd. In de uitnodiging wordt vermeld wanneer de aanvraag voor het toekennen van verkeersrechten uiterlijk moet worden ingediend.

(2) De aanvraag voor het toekennen van verkeersrechten moet minstens de volgende informatie bevatten:

a) in elk geval een kopie van een geldig Air Operator's Certificate (hierna „AOC ”genoemd) en van de commerciële licentie, ingeval deze is afgegeven door een licentieverlenende staat;

b) een beschrijving van de luchtvervoersdiensten die de communautaire luchtvaartmaatschappij voornemens is te exploiteren op de desbetreffende route (aantal frequenties per week, luchtvaartuigen die voor de diensten worden ingezet, directe punt-naar-puntverbinding of indirecte verbinding, alle geplande tussenstops of verder gelegen punten, aard van de dienst: seizoensgebonden of gedurende het hele jaar);

c) begindatum van de geplande diensten, eventueel duur van de exploitatie;

d) type diensten (passagiersvervoer, vrachtvervoer, een combinatie van beide of ander vervoer);

e) toegang van de klanten tot de dienst en klantenondersteuning (netwerk voor ticketverkoop, elektronische tickets, kopen van tickets met kredietkaarten, internetondersteuning van de diensten enz.);

f) alle aansluitend verkeer;

g) tariefbeleid voor en-routediensten;

h) als de communautaire luchtvaartmaatschappij niet uit de Slowaakse Republiek maar uit een andere lidstaat van de Europese Unie komt, moet de aanvraag informatie bevatten over de manier waarop de luchtvaartmaatschappij of haar kantoor op het grondgebied van de Slowaakse Republiek is opgericht, alsook informatie over de effectieve exploitatie van luchtvervoer via een stabiele entiteit op het grondgebied van de Slowaakse Republiek, overeenkomstig een specifieke verordening (2).

(3) De aanvraag moet schriftelijk in de Slowaakse of Engelse taal bij het ministerie worden ingediend, binnen de in lid 1 gespecificeerde termijn.

(4) Als een communautaire luchtvaartmaatschappij belangstelling toont in reeds toegekende capaciteit op een route met beperkte verkeersrechten, publiceert het ministerie op de website een uitnodiging tot het aanvragen van verkeersrechten voor luchtvervoersdiensten op die route als de rechten niet zijn gebruikt gedurende twee opeenvolgende dienstregelingsperiodes (IATA-vluchtperiodes). Het ministerie verzoekt de communautaire luchtvaartmaatschappij die belangstelling heeft getoond voor ongebruikte beperkte verkeersrechten om samen met de aanvraag overeenkomstig lid 2 ook een gedetailleerde beschrijving en motivering in te dienen van de manier waarop zij de desbetreffende verkeersrechten daadwerkelijk wil gebruiken. In dat verzoek wordt de uiterste termijn voor het indienen van de aanvraag voor verkeersrechten vermeld.

Artikel 4

Toekenning van verkeersrechten

(1) Het ministerie stelt een gedetailleerde beoordeling op van de aanvragen voor het toekennen van verkeersrechten. Bij het nemen van een beslissing

I. houdt het ministerie rekening met: a) de volledigheid van de aanvraag overeenkomstig artikel 3, lid 2; b) de behoefte aan meer vervoersdiensten voor passagiers en/of goederen; c) de behoefte aan concurrentie op deze markt; d) de tegemoetkoming aan alle essentiële categorieën openbare vraag naar diensten; e) de belangstelling die regio's die ver verwijderd zijn van grote EU-luchthavens tonen voor de toekenning van verkeersrechten voor vluchten van/naar die regio's; f) de bepalingen van overeenkomsten inzake luchtdiensten tussen de Slowaakse Republiek en derde landen en het memorandum of de notulen van onderhandelingen tussen de luchtvaartautoriteiten van de Slowaakse Republiek en het derde land in kwestie; g) de mogelijke invloed van aan communautaire luchtvaartmaatschappijen toegekende verkeersrechten op een luchtvaartmaatschappij uit het derde land en op de ontwikkeling van de markt voor luchtvervoer op de desbetreffende route; h) het luchtvervoersbeleid van de Slowaakse Republiek en het mogelijke effect van nieuwe diensten op de ontwikkeling van het luchtvervoer; i) de behoefte aan ondersteuning van transitdiensten via het grondgebied van de Slowaakse Republiek; j) het actuele gebruik van verkeersrechten door een communautaire luchtvervoerder die door de Slowaakse Republiek is aangeduid en/of een luchtvervoerder uit het respectieve derde land (vluchtschema, frequenties, gebruikte vliegtuigapparatuur, prijsbeleid, outputstatistieken van het passagiers- en/of vrachtvervoer, gebruik van achterliggende punten, tussenstops en verder gelegen punten, aansluiting van de onderzochte vervoersdiensten op andere netwerken, volume van het transitverkeer en baten voor luchthavens in de Slowaakse Republiek enz.);

II. leeft het ministerie de volgende regels na: a) het handelt in overeenstemming met het beginsel van evenwichtige ontwikkeling van luchtvervoersdiensten door communautaire luchtvaartmaatschappijen; b) het controleert in elk geval de geldigheid van het AOC en van de commerciële licentie, indien deze is afgegeven door een licentieverlenende staat; c) het onderzoekt het verband tussen het gebruik van historische verkeersrechten (zgn. „grandfather”-rechten) door een Slowaakse of communautaire luchtvaartmaatschappij en de preferentiële uitoefening van die rechten; d) het beoordeelt de financiële analyses van de verschillende alternatieven voor de geplande diensten, ook vanuit het oogpunt van passagiers en goederen (in de analyses worden onder meer de marktsituatie en de concurrentie op de route beschreven); e) het beoordeelt, wat de naleving van veiligheidsnormen voor luchtvervoer betreft, de feitelijke regelingen en het daaruit voortvloeiende veiligheidsniveau; f) het gaat na welke negatieve invloed het scheppen of in stand houden van een dominante rol van de aanvragende communautaire luchtvervoerder heeft op de luchtvervoersmarkt van de Slowaakse Republiek.

(2) Het ministerie kan ook een hoorzitting van de aanvragers organiseren. In dat geval worden alle aanvragers gehoord.

(3) De beslissing betreffende het toekennen van verkeersrechten wordt schriftelijk aan de geselecteerde luchtvervoerder meegedeeld en de informatie daaromtrent wordt op de website gepubliceerd.

(4) Het ministerie houdt toezicht op de verkeersrechten in het luchtvervoer tussen de Slowaakse Republiek en derde landen, maakt bijgewerkte potentiële routes bekend op de website, bestudeert de aanvragen van luchtvervoerders en neemt op transparante wijze een beslissing omtrent het toekennen van beperkte verkeersrechten. De toekenning van beperkte verkeersrechten kan niet worden geëist omdat deze rechten van nature beperkt zijn en voortvloeien uit het luchtvervoersbeleid van de Slowaakse Republiek, waarbij rekening wordt gehouden met de belangen van communautaire luchtvervoerders.

(5) De toegekende verkeersrechten blijven geldig tot een nieuwe bekendmaking uit hoofde van artikel 3, lid 1, of artikel 4 is gedaan of tot de door het ministerie vastgestelde datum, voor zover die datum in de toekende verkeersrechten is vastgesteld. De verkeersrechten kunnen echter worden stopgezet op basis van een herbeoordeling overeenkomstig artikel 5 of een herroeping of intrekking overeenkomstig artikel 6.

Artikel 5

Herbeoordeling van toegekende verkeersrechten

(1) Het ministerie kan zijn beslissing inzake het toekennen van verkeersrechten herzien. De beslissing inzake het toekennen van verkeersrechten moet opnieuw worden beoordeeld wanneer de communautaire luchtvervoerder die luchtvervoer naar, van en/of via Slowakije exploiteert, daartoe een aanvraag indient.

(2) De communautaire luchtvaartmaatschappij waaraan bij beslissing van het ministerie verkeersrechten zijn toegekend, wordt in kennis gesteld van elke herbeoordeling van de desbetreffende beslissing inzake het toekennen van verkeersrechten. De kennisgeving van de herbeoordeling van de toegekende verkeersrechten voor (een) specifieke route(s) wordt op de website gepubliceerd. In die kennisgeving wordt de uiterste termijn voor het indienen van de aanvraag voor verkeersrechten vermeld.

Artikel 6

Intrekking en opschorting van verkeersrechten

(1) Als de exploitatie van luchtvervoersdiensten waarvoor verkeersrechten zijn toegekend niet van start gaat vóór het einde van de geplande vluchtperiode die volgt op de datum waarop de verkeersrechten zijn toegekend of op de datum waarop de communautaire luchtvervoerder ten aanzien van het desbetreffende derde land is aangeduid, waarbij de laatste van deze data van toepassing is, en als de communautaire luchtvervoerder niet vóór het einde van die periode voldoende heeft aangetoond dat uitzonderlijke omstandigheden hem verhinderd hebben met de diensten van start te gaan, trekt het ministerie de toegekende verkeersrechten in.

(2) Het ministerie trekt de toegekende verkeersrechten in wanneer de communautaire luchtvervoerder in kwestie het ministerie schriftelijk meedeelt dat hij geen gebruik meer zal maken van die rechten of wanneer de bevoegde lidstaat van de Europese Unie het AOC van de communautaire luchtvaartmaatschappij of de licentie, indien die normaal gesproken door de licentieverlenende lidstaat wordt afgegeven, niet heeft afgegeven, niet heeft verlengd of heeft ingetrokken.

(3) Het ministerie zal de aan de communautaire luchtvaartmaatschappij toegekende verkeersrechten volledig of voor een bepaalde periode of voor bepaalde routes opschorten als de communautaire luchtvervoerder:

a) de luchtdiensten niet overeenkomstig de in de toegekende verkeersrechten vermelde voorwaarden exploiteert;

b) de bepalingen van de overeenkomst voor luchtdiensten waarbij de verkeersrechten zijn toegekend of andere internationale verbintenissen niet naleeft;

c) de voorwaarden voor de exploitatie van luchtvervoersdiensten en de regels die gewoonlijk van toepassing zijn op dergelijke diensten niet naleeft;

d) niet meer voldoet aan de voorwaarden voor vestiging van een communautaire luchtvervoerder op het grondgebied van de Slowaakse Republiek;

e) niet meer voldoet aan de voorwaarden waaronder de AOC of de licentie aan die luchtvaartmaatschappij is afgegeven.

Artikel 7

Overdracht van rechten

De verkeersrechten die door de Slowaakse Republiek aan de communautaire luchtvaartmaatschappij zijn toegekend, kunnen niet worden overgedragen of verhandeld.

Artikel 8

Inwerkingtreding

Deze richtsnoer treedt in werking op 1 maart 2007.