Inleiding van een herzieningsprocedure bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of van staal, uit de Volksrepubliek China en Thailand en van een tussentijdse herzieningsprocedure van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van hetzelfde product uit Thailand

(2001/C 103/03)

Na de publicatie van het bericht dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer of van staal, uit, onder meer, de Volksrepubliek China en Thailand binnenkort zouden vervallen(1), heeft de Commissie het verzoek ontvangen, op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2238/2000(3) (hierna "de basisverordening" genoemd), opnieuw een onderzoek in te stellen in verband met de invoer van dit product. Voorts heeft de Commissie bewijsmateriaal verkregen op grond waarvan het gerechtvaardigd werd geacht, op grond van artikel 11, lid 3, van de basisverordening, een nieuw onderzoek in te stellen naar de invoer van genoemd product uit Thailand.

1. Indiener van het verzoek

Het verzoek werd op 20 december 2000 ingediend door de "Defence Committee of EU Steel Butt-welding Fittings Industry" namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 70 %, van de productie van bedoelde hulpstukken van ijzer en staal in de Gemeenschap.

2. Product

Het verzoek heeft betrekking op hulpstukken voor buisleidingen (andere dan gegoten hulpstukken, flenzen en hulpstukken met schroefdraad), van ijzer of staal (met uitzondering van roestvrij staal), met een grootste uitwendige diameter van 609,6 mm, geschikt voor stomplassen en voor andere doeleinden, ingedeeld onder de GN-codes ex 7307 93 11 (Taric-code: 7307 93 11 90), ex 7307 93 19 (Taric-code: 7307 93 19 90), ex 7307 99 30 (Taric-code: 7307 99 30 91) en ex 7307 99 90 (Taric-code: 7307 99 90 91), van oorsprong uit de Volksrepubliek China en Thailand. De GN-codes worden slechts ter informatie vermeld.

3. Thans geldende maatregelen

Op het betrokken product zijn thans definitieve antidumpingrechten van toepassing die bij Verordening (EG) nr. 584/96 van de Raad(4) werden ingesteld. Het toepassingsgebied van de antidumpingmaatregelen werd, bij Verordening (EG) nr. 763/2000 van de Raad(5), uitgebreid tot het betrokken product dat via Taiwan in de Gemeenschap werd ingevoerd, en gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2314/2000(6) en Verordening (EG) nr. 1592/2000(7). Van twee in Thailand gevestigde producenten/exporteurs werden bij Besluit 96/252/EGKS van de Commissie(8) verbintenissen aanvaard.

4. Motivering

4.1. Herzieningsprocedure bij het vervallen van de maatregelen (Volksrepubliek China en Thailand)

Het verzoek is ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zal leiden tot een voortzetting of herhaling van dumping en van schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.

Volgens de indiener van het verzoek is de dumpingmarge bij de invoer van het betrokken product uit Thailand in de Gemeenschap steeds aanzienlijk geweest.

De bewering dat het betrokken product uit Thailand nog steeds met dumping wordt ingevoerd is gebaseerd op een vergelijking van de normale waarde, vastgesteld aan de hand van de prijzen op de binnenlandse markt, met de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

Wat betreft de Volksrepubliek China kon door de verwaarloosbare in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden geen voortzetting van dumping worden vastgesteld.

Wat het weer optreden van dumping betreft, werd bewijsmateriaal voorgelegd dat het betrokken product wereldwijd steeds tegen dumpingprijzen uit de betrokken landen wordt uitgevoerd. Volgens de indiener van het verzoek is het waarschijnlijk dat de invoer met dumping naar de Gemeenschap waarschijnlijk zal toenemen indien de maatregelen vervallen, gezien de onbenutte productiecapaciteit in de betrokken landen en de antidumpingmaatregelen die in andere traditionele afzetgebieden dan de EU (dat wil zeggen de Verenigde Staten van Amerika) ten aanzien van die landen van kracht zijn. Wat de Volksrepubliek China betreft, wijst het feit dat de geldende antidumpingmaatregelen werden ontdoken (zie hieronder) op een structurele neiging tot dumping.

De indiener van het verzoek beweert voorts dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zich nog in een kwetsbare situatie bevindt en dat deze bedrijfstak schade zal blijven lijden of weer schade zal lijden indien de omvangrijke invoer van het betrokken product uit de betrokken landen tegen dumpingprijzen blijft voortduren of zich weer zal voordoen.

De indiener van het verzoek wijst er voorts op dat de producenten/exporteurs van het betrokken product in de Volksrepubliek China in de periode dat de antidumpingmaatregelen van kracht waren, hebben getracht deze te ontduiken, tegen welke pogingen bij Verordening (EG) nr. 763/2000 maatregelen werden genomen.

4.2. Tussentijdse herzieningsprocedure (Thailand)

De Commissie heeft op eigen initiatief besloten op grond van artikel 11, lid 3, een tussentijdse herzieningsprocedure in te leiden om te onderzoeken of de antidumpingmaatregelen ten aanzien van Thailand passend zijn, wat de vorm betreft. Er zijn namelijk problemen gerezen bij het toezicht op de naleving van de verbintenissen, wat afbreuk zou doen aan de doeltreffendheid van de antidumpingmaatregelen.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een herzieningsprocedure bij het vervallen van de maatregelen en een tussentijdse herzieningsprocedure in te leiden. Daarom opent zij hierbij een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, leden 2 en 3, van de basisverordening.

5.1. Procedure voor het vaststellen van de waarschijnlijkheid van dumping en schade

Bij het nieuwe onderzoek zal worden vastgesteld of het waarschijnlijk is, indien de antidumpingmaatregelen vervallen, dat de invoer met dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen en of hierdoor schade zal ontstaan. Tevens zal worden onderzocht of de thans geldende maatregelen moeten worden verlengd of ingetrokken en of de maatregelen ten aanzien van Thailand moeten worden gewijzigd.

a) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de bedrijfstak van de Gemeenschap, organisaties van producenten in de Gemeenschap, producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China en Thailand, organisaties van producenten/exporteurs, importeurs en organisaties van importeurs die in het verzoek zijn genoemd en aan de autoriteiten van de Volksrepubliek China en Thailand.

Alle belanghebbenden dienen in ieder geval zo spoedig mogelijk per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in het verzoek zijn genoemd, zodat zij, zo nodig, een vragenlijst kunnen aanvragen. De vragenlijst moet binnen de in punt 6 a) i) vermelde termijn worden aangevraagd, daar de in punt 6 a) ii) vermelde termijn op alle belanghebbenden van toepassing is.

b) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6 a) ii) genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken indien deze kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6 a) iii) vermelde termijn zijn ingediend.

c) Selectie van een derde land met markteconomie

Bij het vorige onderzoek werd Thailand gekozen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China. De Commissie overweegt voor dit doel opnieuw Thailand te kiezen overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening. Eventuele op- of aanmerkingen over de keuze van dit land dienen binnen de onder punt 6 b) vermelde termijn te worden toegezonden.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is de antidumpingmaatregelen te handhaven of in te trekken indien wordt vastgesteld dat het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voorgezet of weer zal optreden, en dat hierdoor schade zal ontstaan. Eveneens zal worden vastgesteld, indien blijkt dat de vorm van de maatregelen ten aanzien van Thailand moet worden gewijzigd, of dit niet tegen het belang van de Gemeenschap is. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 6 a) ii) genoemde termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijn

i) Om een vragenlijst aan te vragen

Vragenlijsten dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, te worden aangevraagd.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Partijen bij het onderzoek die opmerkingen wensen te maken over het voornemen van de Commissie, als in punt 5.1 c) genoemd, Thailand te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, dienen dit binnen 10 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen te doen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten B en C

TERV 0/13

Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

(1) PB C 271 van 22.9.2000, blz. 4. Het bericht betreffende het vervallen van de maatregelen had ook betrekking op bepaalde hulpstukken voor buisleidingen, van ijzer en staal, uit Kroatië die niet onderhevig waren aan herziening.

(2) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(3) PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2.

(4) PB L 84 van 3.4.1996, blz. 1.

(5) PB L 94 van 14.4.2000, blz. 1.

(6) PB L 267 van 20.10.2000, blz. 15.

(7) PB L 182 van 21.7.2000, blz. 1.

(8) PB L 84 van 3.4.1996, blz. 46, gewijzigd bij Besluit 2000/453/EG (PB L 182 van 21.7.2000, blz. 25).