ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)251
Vol.1982/0099

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)251 def.
Brussel,15juni1982
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
VOORSTEL VOOREENBESLUIT VANDERAAD
betreffende
eer»programmavoordeontwikkeling vaneentransnationale infrastructuur
methetoogopdebevordering vaninnovatie enoverdracht vantechnologie
(1983-1985 )
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
>..
;?V., ..V*
"V.• *
C0M(82)251def.

0011(82)251def.
INHOUDSTAFEL
Bladzijden
SAiffiNVATTING 1
INL2IDING 2
1.Stimulering vantechnologische enindustriële
innovatie 2
2.Decommunautaire dimensie 4
GEDETAILLEERDE VOORSTELLEN VOORTE1TEL1ENiÊAATREGELEN 6
1.VooreensamenhangopEuropeesniveauvande
activiteiten vande"bestaandeorganisaties ter
"bevordering vaninnovatie 9
2*Vooreenversteviging vandegrondslagen :
mensen,know-how,communicatie 15
3.Voordecoördinatie vandoordeLid-Statenen
deGemeenschap genomenmaatregelen 22
VEREISTE MIDDELEN 24
C
VOORLOPIG FINANCIEEL ISEliORANDUM 25
BijlagentONTWERP-BESLUITVANDERAAD
Programmavoordeontwikkeling vaneen
transnationale infrastructuur methetoog
opde"bevordering vaninnovatieenover­
drachtvantechnologie 4
Takenenreglementvanordevanhetbij
artikel6vanhet"besluitingestelde
RaadgevendComité 8

C0M(82 )251def .NL
SAKEN VATTIN G
DeEuropese Raad gafopzijn vergadering van 1en2december
1980 teLuxemburg dewens tekennen dat "hetconcurrentievermogen
van deEuropese produkten zouworden verbeterd door een betere
benutting van demogelijkheden ,diedoor deGemeenschappelijke LIarkt
worden geboden "endat tedien einde "werd nagegaan hoe deonderlinge
afsluiting van demarkten ongedaan konworden gemaakt enhoe het
aanzetten tot innovatie endeverspreiding van kennis konden worden
verbeterd ".Ookopzijn bijeenkomst op29en30maart 19Ö2 te
Brussel onderstreepte deEuropese Raad hetbelang van innovatie .
Hetvoorgestelde programma voor deontwikkeling van een trans -
nationale infrastructuur met het oog opdebevordering van innovatie
enoverdracht van technologie vormt een eerste significant onderdeel
van demaatregelen ,die deGemeenschap denkt tenemen omaandeze
wens tegemoet tekomen .Hierbij worden destrategische richtsnoeren
inacht genomen ,diereeds inderapporten van deCommissie voor het
mandaat van30meiwerden vastgesteld .
liet ,ditprogramma zal tot deopenstelling van demarkt voor
degehele Gemeenschap worden bijgedragen
-door deverbetering van desamenhang opEuropees niveau van de
activiteiten vaninstellingen ,organisaties endiensten die inde
Lid-Staten werden ontwikkeld omdewisselwerking tussen deindustrie ,
deonderzoeksector ,definanciële instellingen enandere partijen te
verzekeren ;
-door deontwikkeling van dehulpmiddelen ,waardoor deindustrie ,
deonderzoeksector ,definanciële instellingen enandere partijen
hunactiviteiten kunnen afstemmen opdecommunautaire markt ;
-door eeninstrument totstand tebrengen voor decoördinatie ende
optimalisering van deterzake uitgewerkte nationale beleidslijnen
enmaatregelen .
DeCommissie verzoekt deRaad hetbijgaande ontwerp-besluit
goed tekeuren enaldus detenuitvoerlegging mogelijk temaken van dit
driejaarlijkse programma voor deontwikkeling vaneen transnationale
infrastructuur methetoogopdebevordering van innovatie enover­
dracht vantechnologie .

-2- C0M(82)251def.NL
A.INLEIDING
1.Stimulering vantechnologische enindustriële innovatie
1.1.Inhaarmededelingvan26november1980(1)aandeEuropese
Raad,getiteld"Industriëleontwikkeling eninnovatie",pleit
deCommissievoordeintensivering vandeindustriële innovatie
indeGemeenschap .
Opzijnvergadering van1en2december1980teLuxemburgdankte
deEuropeseRaaddeCommissievoorhaarmededeling ensprakde
wensuitdatdemaatregelen vandeLid-Statenbeterzoudenworden
gecoördineerd "zodathetconcurrentievermogen vandeEuropese
produktenzouwordénverbeterddooreenbeterebenuttingvande
mogelijkheden ,diedoordeGemeenschappelijke üafcktworden-
geboden".DeEuropeseRaadverzochtdebevoegdeinstantiesvan
deGemeenschap "nategaanhoedeonderlingeafsluitingvande
marktenongedaankonwordengemaaktenhoehetaanzettentot
innovatieendeverspreiding vankenniskondenwordenverbeterd".
1.2.DeCommissiegingharerzijdsinopditverzoekvandeEuropese
Raadinhaarrapport(2)overhetmandaatvan30mei1980,
waarinzijvoorstelde omhaarstrategievoordeinnovatieop
eenverderdoorgevoerde integratievandeinternemarktte
funderen.Bovendienhieldzijbijdeuitwerking vanhaar
strategieën voordeaanverwante gebiedenrekeningmethetfeit
hoedezegebiedenzichverhoudentotdetechnologische innovatie,
enwelkeffectzijdaarophebben.Ditkomtinhetbijzondergoed
totuitinginhaarmededelingen van23oktober1981"Eencommunau­
tairestrategievoordeontwikkeling vandeindustrieinEuropa"
(3)envan12oktober1981"Hetwetenschappelijk entechnisch
onderzoekendeEuropeseGemeenschap "(4)*
(1)COK(eo)755def.
(2)C0J4(81)300def.
(3)C0M(81)639def.
(4)C0al(8l)574def.

-3- C0M(82 )251def .NL
Inhaar mededeling van 20oktober getiteld "Een industrieel
innovatiebeleid -strategische richtsnoeren voor een communau­
taire "benadering "(5)»gafzijtenslotte haar opinie terzake
beknopt weer enformuleerde zijeenbepaald aantal voorstellen .
Zij stelde duidelijk daterbehoefte isaan paralelte encoherente
vooruitgang voor verschillende gebieden enerkende daarbij dat
innovatiebevorderende maatregelen alleen doeltreffend kunnen zijn
indien erverbetering komt inhet algemene economische klimaat en
indien deze maatregelen door desamenleving worden aanvaard .
Daartegenover staat dat innovatie een absolute voorwaarde isvoor
economisch herstel ensociale vooruitgang .
1.3»Het isalgemeen bekend dat ervoor industriële entechnologische
innovatie indeeerste plaats envóór alles ondernemers ,die
personeel kunnen leiden ,technologie ,geld enmarkten nodig zijn
alsmede eenwisselwerking tussen aldeze factoren binnen eenkader
datonder andere wordt bepaald dooT dealgemene investeringsvoor -
waarden ,deinformatie endeaanvaarding door desamenleving .
Een combinatie van aldeze factoren brengt risico 'smeevoor
iedereen ,ongeacht ofhetuitvinders ,investeerders ,aankopers ,
bedrijfsleiders ofwerknemers betreft .Dit risico kan enmagniet
worden opgeheven .Hetmaakt immers eenintegrerend deel uitvan
demarkteconomie .Het isechter detaak van deoverheid omde
voorwaarden tescheppen ,waardoor onnodige risico '*s,diede
innovatie kunnen belemmeren worden beperkt ,enwaardoor terzelf­
dertijd eenklimaat wordt geschapen ,waarbij hetnemen van de
onvermijdbare risico 'sredelijk wordt beloond .
1.4 »Uit detotdusver verrichte studies enopgedane ervaring blijkt
duidelijk dat deLid-Staten van deGemeenschap over deessen­
tiële ingrediënten voor deinnovatie beschikken .Hun totale
financiële enpersonele middelen indeonderzoeksector zijn
vergelijkbaar met diewaarover Japan ofdeVerenigde Staten
beschikken :hun -industriële capaciteit isnog steeds een
(5)C0M(81 )620def

-4- C0M(82)251 def .NL
van de "beste terwereld ,hoewel deGemeenschap optechnologisch
gebied steeds afhankelijker wordt van deze twee landen ;kapitaal
isergenoeg maar hetwordt helaas tezelden aangewend voor
produktieve risicodragende investeringen ;deGemeenschappelijke
Llarkt bestaat ,maar werd nogniet volledig totstand gebracht ;
ook iservoornamelijk indekleine enmiddelgrote ondernemingen
een grote ondernemerscapaciteit aanwezig die bij optimale
economische enraarktvoorwaarden een essentiële rol zou kannen
spelen bij hetaanzwengelen van deeconomie in .deGemeenschap .
2.Decommunautaire dimensie
2«1o Zowel opnationaal alsregionaal vlak ,zowel door departiculiere
ondernemingen als door deoverheid werden talvan innovatie -
bevorderende maatregelen genomen dievoornamelijk tendoel hebben
deopzet ofverbetering vanmechanismen voor communicatie ,
samenwerking eninformatie ,die de'instandhouding van het contact
tussen deproducenten vannuttige wetenschap entechnologie ,
investeerders ,ondernemingen endehandelsmarkt moeten verzekeren .
Dit resulteerde indeloop van delaatste paar jaar ineen op­
merkenswaardige expansie bij organisaties voor deexploitatie van
onderzoekresultaten ,het smeden vanbanden tussen deuniversiteiten
enhetbedrijfsleven enhetontstaan vanallerlei informatie -en
adviesdiensten ,diespeciaal tenbehoeve vankleine enmiddel­
grote ondernemingen werden opgericht .Met deze maatregelen werden
echter niet steeds deverhoopte resultaten behaald ,waarvoor ,
vooral inkleinere Lid-Staten ,eenverklaring moet worden gezocht
inhet feit datvan deintensivering van deinspanningen omde
communautaire ofmondiale markt teveroveren moest worden afgezien
wegens gebrek aanmiddelen (6).
(l)Vaak ,zoblijkt uitramingen ,maakt éénenkele nationale markt
inEuropa niet meer danmaximaal 5-10 $uitvandetotale markt
waarover men zoumoeten beschikken omeeninvesteringsbeslissing
zoals ditvereist isvoor eenbelangrijke technologische
innovatie ,terechtvaardigen .

-5- C0M(82)251 def .NL
Ten einde dekans van slagen van deze verschillende initiatieven
tevérgroten ,legt deCommissie deRaad eenaantal maatregelen
voor ,die ,omdat zijhetontstaan mogelijk maken van denodige
transnationale betrekkingen enwisselwerkingen tussen diegenen ,
diehetinnovatieproces leiden enondersteunen ,deindeLid­
staten bestaande openbare enparticuliere inspanningen zullen
aanvullen enoptimaliseren .Hetbetreft devolgende maatregelen :
-uitbouw van degrondslagen waarop deze initiatieven worden
gefundeerd ,voor watbetreft know-how ,bevoegdheden en
communicatie ;
-uitwerking vannieuwe patronen voor samenwerking ,wederzijdse
bijstand enuitwisseling vanervaring ;
-intensivering van deverspreiding over degehele Gemeenschap
van detechnische ,financiële ,commerciële enjuridische kennis ,
waarover moet worden beschikt omhet adequate beheer van de
innovatie teverzekeren enditmet een sterk multipliereffect ;
-vergemakkeli jking van deintracommunautaire handel intechno­
logie .
Devoorgestelde maatregelen zouden ertoe moeten leiden dat
onnodige risico 'sworden beperkt ,datindeGemeenschap
gevestigde innovatiegerichte ondernemingen ofpersonen ten
volle profijt kunnen trekken van deGemeenschappelijke Markt -
dimensie envan desolidariteit van deGemeenschap entenslotte
dathetbewustzijn van demogelijkheden ,geboden door innovatie ,
wordt versterkt .

-6- C0M(82)251 def .NL
B.GEDETAILLEERDS VOORSTELLEN VOOR TENEIGEN MAATREQELSN
Het deze doelstellingen voor ogen pleitte deCommissie inhaar
mededeling van20oktober 1981 aandeEaad (7)vcor eenvastberaden
streven "naar deschepping van een "betere wisselwerking tussen
onderzoek enindustrie "opEuropees niveau enverklaarde zij "zich
tezullen blijven inspannen voor eenEuropese oriëntering van de
nationale diensten voor informatie ,exploitatie van onderzoekresultaten
enadvisering enaldus voor deversterking van detransnationale
infrastructuur voor innovatie ,die 'essentieel isvoor een doeltreffende
Europese innovatiemarkt ".Een dergelijke verbetering zalvoornameli jk
tengoede komen aan dekleine enmiddelgrote ondernemingen ,die toch
een uiterst belangrijke rol spelen inhet innovatieproces .
Inhaar mededeling van 31december 1980 waarin deexploitatie en
evaluatie vanonderzoekresultaten werden behandeld (8),onderstreepte
deCommissie reeds debehoefte aan eengeïntensiveerde wisselwerking
tussen deonderzoeksector endepotentiële gebruikers van deonderzoek -
resultaten .
DeCommissie erkend tenvolle dat debestaande diversiteit van
innovatiebevorderende maatregelen instand moet worden gehouden ,mits
daarbij deinhetVerdrag vervatte beperkende bepalingen inacht
worden genomen .Het isniet debedoeling deze maatregelen teharmoniseren
ofdoor communautaire maatregelen tevervangen ;het doel isdeze maat­
regelen aan tevullen door zeeencommunautaire dimensie teverlenen en
eenwederzijdse ondersteuning teverzekeren .Decommunautaire steun zal
derhalve alleen worden verleend tenbehoeve van activiteiten die ,
hetzij insamenwerkixig door partners uitverschillende lid–staten worden
verricht ,hetzij effect sorteren opwerkzaamheden opcommunautaire
schaal ofopondersteunende activiteiten .
(7)0012(81 )620def .
(8)C0LI(80 )889def .
;

-7- CQM(82)251 cLef .NL
Dit programma vormt een onderdeel van dastrategie die de
Gemeenschap wenst aan tehouden metbetrekking tot deindustrie ,de
technologie endeinnovatie endie erop gericht isvoornamelijk in
dekleine enmiddelgrote ondernemingen een zekere ,opconcurrentie -
vermogen eneconomische groei gebaseerde werkgelegenheid tegaranderen .
Zowordt voorgesteld dit programma nutenuitvoer teleggen zonder
verdere ontwikkelingen aftewachten ,omdat hetnu .hetmoment isom
ermee tebeginnen ;anders ishet gevaar groot dat dekloof tussen
Europa enhaar voornaamste concurrenten onoverbrugbaar wordt .
Dit programma v/erduitgewerkt opgrond van deresultaten van
uitvoerige enquêtes enuitgebreid overleg enomvat voorstellen voor
maatregelen vandrieërlei aard ,dieerop gericht zijn :
(1)deverrichtingen vanendetoegang totdecommunautaire markt te
vergemakkelijken voor reeds bestaande ennieuiwe organisaties en
diensten die opdit gebied werkzaam zijn enwier doeltreffendheid
aldus wordt verhoogd ;deze transnationale uitbreiding van inde
Lid-Staten bestaande structuren zalmogelijk worden gemaakt door
deinvoering van soepele endynamische mechanismen voor communi­
catie ensamenwerkingj
(2)om–voor zover nodig methetoogopdeteverwezenlijken doel­
stelling -indebehoeften ophet gebied vanopleiding ,know-how
entechnische encommunicatiemiddelen tehelpen voorzien ;
(3)eenbijdrage televeren totdealgemene ontwikkeling vandeopdit
gebied toegepaste methodes door debevordering -waar zulks nuttig
lijkt -van decoördinatie van deactiviteiten ,deuitwisseling
van ervaring endeontwikkeling van proef programma' s-indeLid-
Staten .
Bij detenemen maatregelen zalworden uitgegaan van reeds
indeLid-Staten bestaande activiteiten ofprojecten endedoor de
CoLii.issie verstrekte steun zal derhalve slechts opeen gedeelte daarvan
betrekking hebben envoor deaanvulling daarvan dienen .Wanneer uc.L
nieuwe initiatieven betreft ,zal decommunautaire steun worden toege­
kend tijdens deaanloopfase ,ditwilzeggen vanaf detotstandkoming
van een project tot het begin van deactiviteiten inkwestie .

-8- C0M(82)252 def .
Sommige van deze maatregelen zullen ook activiteiten kunnen
aanvullen waarvoor steun wordt verleend uit dequota-gebonden en
quotavrije afdelingen van hetEuropess fonds voor Hegionale Ont­
wikkeling .Deze zullen "bijwijze van proef worden uitgevoerd met
het oog opdeontwikkeling vannieuwe ideeën die eventueel ineen
latere fase inaanmerking kunnen komen voor steun uit het Fonds in
minder "begunstigde gebieden van deGemeenschappen .Omdenodige
complementariteit teverzekeren zal erop worden toegezien dat er
voor dezelfde maatregelen niet ènsubsidies uit het Fonds ènsteun
uit hoofde van dit programma wordt verleend®

-9- C0M(82 )251def .NL
Hoofdstuk 1:Voor een samenhang opEuropees niveau van deactiviteiten
van de "bestaande organisaties ter "bevordering van
innovatie
DeLid-Staten hebben delaatste jaren detotstandkoming van
'uitgebreide infrastructuren voor innovatie bevorderd .Deze zijn
jammer genoeg voornamelijk opdenationale markten gericht .
Aangezien vraag enaanbod beter met elkaar inovereenstemming
kunnen worden gebracht naarmate demarkt waarop zij gericht zijn
groter isenaangezien demiddelen voor innovatie alleen worden
toegekend alsfunctie van debeschikbare markt ,iserduidelijk
groot voordeel verbonden aan een samenwerking opEuropees niveau .
DeGemeenschap wenst het klimaat tescheppen endemechanismen
tebevorderen die een dergelijke samenwerking opeen verruimde markt
mogelijk maken .Devolgende maatregelen hebben ten doel omdoor
middel vanveelvuldige contacten ,seminaries enenquêtes deoptimale
voorwaarden tecreëren voor eentransnationale samenwerking tussen de
verschillende partners ,teweten deondernemers ,deonderzoekinstel -
lingen ,deadviesbureaus entussenpersonen ,definanciële instellingen
endegebruikers van nieuwe technologie .
1.1 .Dewisselwerking tussen deindustrie endeonderzoeksector
Onderzoekwerk wordt verricht opuniversiteiten ,door particuliere
enopenbare laboratoria ,nationale enregionale instellingen .
Geen enkele onderneming kan ernaar streven eenV doeltreffende
interactie instand tehouden met aldeze organen ,evenmin als
een onderzoekinstelling ditmet alle bedrijven kan .Derhalve
werden indeLid-Staten organisaties opgericht voor de
exploitatie van deonderzoekresultaten .Deze organisaties hebben
tot taak adequate contacten tot stand tebrengen tussen de
partners uit deindustrie endeonderzoeksector enaan markt -
prospectie tedoen met het oog opdetoepassing van nieuwe
technologie .

10- C0M(82)251 def .NL
Toneinde deuitbreiding v»ndege presipaétie totandere ^grotere
markten ,metname decommunautaire endemondiale markt ,te
vergemakkelijken ,worden devolgende maatregelen voorgesteld :
-verlening ,indeaanloopfase ,van steun ten behoeve van de
opzet van communicatiemechanismen ;deze moeten dewederzijdse
bijstandsverlening opgebieden van gemeenschappelijk belang
endeuitwisseling vanervaring engegevens ,deoverdracht van
technologie enhet leggen vanruimere contacten mogelijk maken .
Desteun zalvoornamelijk worden verstrekt methetoogopde
opzet van deelementaire samenwerkingsstructuren zoals
secretariaatsdiensten ,deorganisatie van conferenties ,
seminaries ofsymposia ,deeditie van speciale informatie -
bulletins enz .
-verlening van steun voor activiteiten ter bevordering van de
exploitatie van nieuwe technologie envan deprospectie van
deintra -enextra-communautaire markt ;deze steun wordt alleen
verstrekt voor activiteitén die "gezamenli jkworden verricht
door organisaties uitverschillende Lid~Staten enmeer in
hetbijzonder voor deelneming aan endemonstratiewerkzaamheden
ophandelstentoonstellingen ,handelsbeurzen voor innovatie ,
enz .
1„2.Adviesbureaus ophet gebied van technologie enbedrijfsleiding
DeLid-Staten zijn zich intoenemende mate bewust vanhetbelang ,
datkleine enmiddelgrote innovatiegerichte ondernemingen kunnen
hebben voor hun economie enhebben dan ook deoprichting bevor­
derd zowel opopenbaar als opparticuliere niveau vanbureaus ,
diegespecialiseerd zijn inhetverstrekken vandeskundigheid op
hetgebied vanbedrijfsleiding ,technologie enmarketing aan
ondernemingen dienieuwe technologie wensen teexploiteren .
Dedoor deGemeenschap tenemen maatregelen moeten deze diensten
er.hunklanten ,dienualtevaak uitsluitend opdenationale
markten zijn afgestemd -nationale markten ,dieoverigens te
beperkte mogelijkheden bieden voor dealgehele exploitatie van
nieuwe technologie –,helpen hunhorizon uit tebreiden totde
communautaire enuiteindelijk tot demondiale markt .
Hiertoe worden devolgende communautaire maatregelen overwogen ;

-11- C0ir(82 )251def .NL
–verlening ,mdeaanloopfase ,van steun voor detotstandkoming
van'beroepsverenigingen enforums (seminaries ,conferenties ).
Het doel ishet ontstaan van een netwerk van mensen die de
betrekkingen tussen debetrokken diensten verzekeren .Men hoopt
door deontwikkeling enbevordering opEuropees niveau van
beroepsverenigingen tekunnen komen tot devaststelling van de
gedragsregels voor enbekendheid van denieuwe beroepen van
innovatiemakelaar eninnovatie-adviseur .Zij spelen immers een
essentiële rolbij destimulering van dewisselwerking tussen
technologie ,industrie enmarkt dieoverigens ookmoet worden
bevorderd door deopstelling door deze associaties van informatie­
materiaal dat degehele Gemeenschap bestrijkt ,zoals informatie -
bulletins ,catalogi van debestaande diensten ,handleidingen en
gespecialiseerde tijdschriften tenbehoeve van diensten die
o.a .ophet gebied van deevaluatie van demarkt voor door de
overheid gefinancierde technologie werkzaam zijn .
Zonodig moet deGemeenschap ook bereid "zijn steun teverlenen met
het oog op :
-deuitwisseling van personeel tussen dergelijke diensten ,
aangezien dit demeest doeltreffende methode isomervaring
optedoen met betrekking totandere markten enomnetwerken
voor wederzijdse bijstand opterichten :
V
-degezamenlijke verkenning van denon-communautaire markt
voor technologie ,met adequate rapportering enverspreiding
van gegevens over deresultaten van dergelijke opdrachten .
1.3 .Voor gezamenlijke rekening verrichte financieringen
Uit deervaring die totdusver werd opgedaan met eennog lopend
multinationaal proefproject voor samenwerking \tussen kapitaal -
vennootschappen eninformatie dieoprecente symposia (9)vanhet
"Therole ofthebanker inindustrial innovation ",handelingen
van he»symposium datop30september en 1oktober 19ÖQ te
Luxemburg werd gehouden ;"Financing more innovation atless risk ",
handelingen vanhetsymposium datvan 15t/m17december 1981 te
Luxemburg werd gehouden .Deze heide publicaties werden vande
Commissie van deEuropese Gemeenschappen verzorgd door INFROBRIEF
teLuxemburg .

-12- CC»I(82)251 def .NL
bankwezen werd verzameld ,blijkt dat invele gebieden van de
Gemeenschap definanciering van innovatie geen deel uitmaakt
van definanciële diensten dieaan deondernemingen worden
verstrekt .Terzelfderti jdisook vast komen testaan dat de
betrokken partijen bereid zijn opEuropese schaal samen te
werken teneinde deontwikkeling van dit type fina-nciering
tebevorderen endetransnationale verspreiding van innovaties
indeGemeenschappen opeenmeer doeltreffende wijze testeunen .
Derhalve stelt deCommissie voor dat deGemeenschap steun
verleent ten behoeve van :
-deopzet van een indeGemeenschap gevestigde vereniging
van indefinanciering van innovatie gespecialiseerde
financiële organisaties ^Eendergelijke vereniging zou
dienst kunnen doen alshet kader waarbinnen ervaring en
informatie over dit gespecialiseerde gebied worden uitge­
wisseld ,demethodes voor risico-beoordeling enfinanciering
worden ontwikkeld engedragsregels worden opgesteld .Deze
vereniging zouvoor haar werkzaamheden kunnen uitgaan van
deervaring diemet hetbovenvermelde proefproject werd
opgedaan .
\
Bijgelegenheid zoudeGemeenschap ooksteun kunnen verlenen ten
behoeve van :

-13- C0il(82 )251def .NL
-deopstelling enverspreiding van gespecialiseerde publicaties
van een dergelijke vereniging ofpermanente samenwerkings -
organisatie ,inhetbijzonder indien het omdeverstrekking
gaat van demeest recente informatie over techno-logie en
investeringsmogeli jkheden enover rapporten over inEuropa en
deVerenigde Staten opgezamenlijke basis verrichte finan­
cieringen ;
-deopzet van referentienetwerken van deskundigen enconsulenten ,
die debedrijven kunnen bijstaan bij debeoordeling van
financiële kwesties ,technologie enmarktvoorwaarden enraad
weten met beheersproblemen .Dergelijke transnationale net­
werken zouden ingezamenlijk ofsamenwerkingsverband worden
opgericht enniet alleen zijn samengesteld uit consulenten ,
maar ookuit directeuren vankapitaalvennootschappen ,
univorsiteits –enonderzoekpersoneel enervaren bedrijf leiders
die zich uit het zakenleven hebben terugge trokken .
1.4«Wisselwerking tussen overheidsinstanties eninnoverende bedrijven
Een innovatiebevorderend beleid moet ervoornamelijk opzijn
gericht denieuwe technologie ingang tedoen vinden bij de
overheidsinstanties eneen doeltreffende wisselwerking tot stand
tebrengen tussen deindustrie endie instanties .Hoewel ervoor
wat betreft sommige uiterst geavanceerde technologische sectoren
indie zindoeltreffende regelingen bestaan ,isbij deuitvoering
van proefprojecten enbij besprekingen gebleken dat deinnovatie
een aantal ernstige belemmeringen indeweg staan .Tegelijkertijd
bleek daarbij echter dat erookmogelijkheden bestaan omdeze
hinderpalen opcommunautaire basis uit deweg teruimen .Eenbepaald
proefproject metbetrekking tot deoprichting van dePermanente
technologische conferentie vanEuropese plaatselijke collectiviteiten
(STCELA )heeft uitgewezen datdeze hinderpalen voornamelijk van
tweeerlei aard zijn nl.;
-demarkt isvoor plaatselijke overheidsopdrachten uiterst
verbrokkeld indeGemeenschap .Indien men erinslaagt deze
mark tafsluiting ongedaan temaken ,zal de"demand pull "opdie
markt opsignificante wijze kunnen bijdragen tot deindustriële
innovatie :

-14- CGM(82)251 def ,NL
-demogelijkheden omdeuitwisseling van nieuwe technische
oplossingen voor gemeenschappelijke problemen teverzekeren /
• •_ 1_ Î_ _ 3•i. • 1__ _i. •» • * «zijn legio ;dit isbeter dan zetegen hoge kosten steeds weer
opnieuw teontdekken .
Derhalve wordt overwogen omsteun teverlenen tenbehoeve van s
–deverdere uitbouw van de ."basisstructuur voor eensamenwerking
ophet gebied van nieuwe technologe tussen deplaatselijke
instanties indeGemeenschap ;
–initiatieven met hetoog opdeverwezenlijking van een innov atie-
gericht aankoopbeleid bi.j deplaatselijke instanties enroet
betrekking totdeanalyse van debehoeften van deze instanties
aannieuwe ofverbeterde produkten endiensten ,vooral wanneer
het bestaan van een ruime markt een essentiële voorwaarde is
voor succes ;
–projecten voor deuitwisseling van technologie ,,,telkens wanneer
technieken diedoor eengroep plaatselijke instanties worden
toegepast zich voor aanwending inandere Lid-Staten lenen »
Ditgeldt vooral wanneer ereenindustriële partner voorhanden
isdie detoegenomen vraag kan dekken .
Aanvullende marktverkenning enbevordering van verdsre activiteiten
Hetbijartikel 6vanhetbesluit vandeRaad opgerichte Raadgevend
Comité zal ,naast hetonderzoeken enselecteren van devoorstellen
die inhetkader van deboven beschreven maatregelen van dit
programma worden ingestuurd ,tottaak hebben teadviseren over de
eventuele toekenning van steun voor andere voorstellen en
activiteiten ,endit ,onverschillig ofdeze werden gesuggereerd
door departners waarvan sprake bij devoorgaande punten of
ofdeze werden voorgelegd door hetRaadgevend Comité zelf .De
Gemeenschap zaldusmetandere woorden soepel ensnel moeten
kunnen reageren opnieuwe ontwikkelingen .

-15- C0LI(82)251 def .NL
Hoofdstuk 2iVoor deversteviging van degrondslagen :mensen .
know-how ,communicatie
Inhoofdstuk 1was sprake van deontwikkeling van een trans -
nationale dimensie voor dewisselwerking tussen departners bij het
innovatieproces ;indithoofdstuk worden "bepaalde fundamentele
hulpmiddelen behandeld ,diedoeltreffender eneconomischer opeen
gemeenschappelijke basis totstand kunnen worden gebracht .
2.1 .Opleiding inhet beheer van innovatie enoverdracht van
technologie
Hetonderwijs endeopleiding inde/gespecialiseerde vakken
overdracht van technologie eninnovatiebeheer zijn -voor zover
zijbestaan -totdusver beperkt gebleven voor wat demogelijk­
heden opEuropese schaal betreft .Met devolgende communautaire
maatregelen wordt deopleiding beoogd incommunautaire markt –
aspecten van personen die een sleutelpositie bekleden ofzullen
bekleden .Het isnamelijk debedoeling :
-geschikte Europese instellingen voor hoger onderwijs en
organisaties ertoe aan tezetten omspeciale desbetreffende
cursussen optenemen inhun programma .DeGemeenschap zal
indebeginfase en,mits naeenintermediaire evaluatie blijkt
dathiermede positieve resultaten worden behaald ,ookdaarna
eenbeperkte steun toekennen voor studenten enonderwijs­
krachten .Deze zal devorm aannemen van definanciering
van het cursusgeld endeonderhoudskosten gedurende de
opleiding tefinancieren ;
-steun teverlenen voor deontwikkeling van pedagogisch materiaal
opEuropese basis .Voorwaarde daarbij isdat ditmateriaal
gezamelijk door instellingen inverschillende Lid-Staten wordt
ontwikkeld .Hierbij wordt onder andere gedacht aan case studies
metbetrekking tot deinnovatie ,modules voor deuitwerking van
modellen enz .

16- C0M(82)251 def «HL
vorlonlnff van atov.n taat hetoojz o»de "bewustmaking voor ende
bevordering vaa nieuwe techn ologie enpotentiële markten .
Bij deontwikkeling van eentransnationale wisselwerking tussen
deverschillende bij deinnovatie betrokken partners heeft de
Gemeenschap eenvitale taak tevervullen .Zijmoet ernamelijk
optoezien dathet over degehele Gemeenschap verspreide poten –
tieel voor deverwerving ,deanalyse endeevaluatie van
relevante fundamentele gegevens wordt gestimuleerd ensamen­
gebracht ,wanneer blijkt dat ,enditgeldt vooral indekleinere
Lid-Staten ,het tekostbaar enoneconomisch zouzijn omdeze op
eennationale basis teverzamelen ofwanneer degezamelijke
ontwikkeling vanhulpmiddelen deefficiency aanzienlijk kan
verhogen o
Tedien einde wordt aandevolgende communautaire maatregelen
gedacht z
-verlening van steun voor gezasieli.jke studies inzake de
beoordeling van technologie enmarktvoorwaardea ;deze steun zou
alleen worden verleend indien destudies gezamenlijk worden
verricht door organisaties uit verschillende Lid-Staten ;
-stimulering van deuitbreiding van conferenties over technologie ,
die normaliter alleen opeen nationale ofregionale basis worden
georganiseerd tot Europese onderwerpen eneen Europees publiek
(de"Europeanisering "vandeconferenties ).Dedoor deGemeen­
schap verleende steun kan eventueel dienen terdekking van de
extra kosten ,dieworden meegebracht door deuitbreiding van
dergelijke conferenties totdeEuropese technologie ,markt of
hetEuropese sociaal aspect of-enhieraan wordt veel belang
gehecht –tot deverspreiding vannationale encommunautaire
onderzoekresultaten ,ongeacht ofhetomtechnologie gaat die
zich opkorte termijn voor toepassing leent *ofomuiterst
belangrijke technologie meteensignificant effect opmiddellange
enlange termijn ;

-17- C025(82)251 def .NL
–douitbreiding van endesamenwerking tussen "agentschappen
voor het streven naar technologiebe7 /ust denken "»DeGemeenschap
zouwerkzaamheden moeten ondernemen met het oog opdeoprichting
van eenEuropees "netwerk "van gespecialiseerde diensten voor
het streven naar technologiebewust denken .Deze diensten zouden
insamenwerkingsverband technologische informatie selecteren en
destilleren uit debeschikbare literatuur oponderzoekgebied en
erop toezien dat deze terbeschikking wordt gesteld van de
industrie .Daarbij wordt voornamelijk gedacht aan dekleine en
middelgrote ondernemingen indegehele Gemeenschap .Dediensten
zouden daartoe gebruik maken van alle passende middelen en
vooral vanbestaande vakbladen ;
–verwerving ,analyse enverspreiding van moeilijk toegankelijke
informatie .Inditverband moet erindeeerste plaats opworden
gewezen dat deelementaire kennis ,ongeacht ofhet technische ,
economische ofcommerciële kennis betreft ,die isvereist methet
oog opdebevordering endesturing van deEuropese innovatie ,
grotendeels voorhanden is;alleen issommige informatie niet zo
gemakkelijk teverkrijgen enteanalyseren .Zoiserbijvoorbeeld
omtoegang teverkrijgen tot deinformatie diebesloten isin
octrooien een zekere analytische vaardigheid enpraktische
ervaring vereist ;andere informatie isbeschikbaar inhet
Russisch ofhetJapans ,talen dieniet zogoed gekend zijn in
deGemeenschap .Indetweede plaats iseromdeinformatie aan
dehand waarvan eenbepaald probleem kanworden opgelost ,te
verzamelen enteverwerken ,vaak een collectievè inspanning
nodig vanhoog gekwalificeerde deskundigen ,die echter verspreid
zijn over deGemeenschap ,wat een last enhinderpaal vormt
voor deinnovatie ,vooral indekleinere Lid–Staten ,wier univer­
siteiten niet over alle takken vanwetenschap entechniek kunnen
gaan .
Tenslotte wordt detoegang totanaloge relevante informatie zelfs
binnen deGemeenschap vaak nog beperkt door taalbarrières enis
depotentiële markt voor technologie aldus verbrokkeld .Derhalve
zullen deopstelling enverspreiding vanvertaalde versies worden
aangemoedigd ;

-18- COLl(82)251def.NL
–totstandbrenging vaneenzogrootschalig mogelijkegegevens¬
uitwisseling metbetrekkingtotdaindaGaraoênaohap beschik¬
baredeskundigheid ophetgebiedvantechnologie ,markt-
voorwaarden ,financiële aangelegenheden enoverheidssteun
tenbehoevevaninnovatie.Ditsysteemzalnaastdethans
nationalesamenhangwaarvansprakeinhoofdstuk 1worden
ontwikkeld.DebedoelinghiervanisopEuropees,nationaal
enregionaalniveauinformatieteverstrekken overCentravoor
bijstandsverlening envoornamelijk overdienstenvoordeex­
ploitatievanonderzoekresultaten ,adviserings –enconsulenten-
diensten,gespecialiseerde financiëlediensten,collectieve
onderzoekinstellingen ,producenten enaankopersvantechnologie
enoverdebetrokkengeautomatiseerde databaseswaarvanereen
aantalzijnopgenomeninhetnetwerkEURONET-DIANE .Eenandere
belangrijkedoelstelling daarbijisdeverstrekking vaninfor­
matieoverinhetkadervannationale encommunautaire onder­
zoek-eninnovatieprogramma' sverstrektesteun.
2.3»Toegangtotdemarktenvooroctrooi-enlicentieverlening
Debescherming vandeindustriële eigendomiseenessentieel
instrumentbijhetscheppenvaneengeschiktklimaatvoor
innovatiegerichte personenenondernemingen endusvoordeaan­
moedigingvaninnovatie.Indienhetechterzomoetblijven,moeten
deinditverbandgenomenmaatregelen voortdurend wordenaangepast
aandesteedsveranderende behoeftenvantechnologie ,industrieen
samenleving ,■Bijuitvoerigoverlegisechtergebleken,datspijts
verschillende pogingenomdewetgevinginzakeoctrooientemoder­
niseren,ervooralvoorkleineenmiddelgrote ondernemingen toch
nogmoeilijkheden blijvenbestaanvoorwatbetreftdebenuttingvan
endotoegangtotdeoctrooibescherming .Deproblemendiezich
daarbijvoordoenhoudenonderandereverbandmetkosten,ingewikkelde
procedures,werkingssfeer ,aanvaardingdoorhetpubliek,gebruikvan
deinformatiedieindeoctrooienopgeslotenligt.Sommigevandie
problemenzullenhealwatminderdramatischwordenwanneeralxeLid-
Statundeovereenkomst vanLuxemburgvooreencommunautair octrooo.
zullenhebbanondertekend .DeCommissiehooptdanookdatdezeproce­
durev.3iilrazalkunnenwordenafgerond.
ILiviainformelecontactenverkregeninformatiekanwordenafgelat
da 'idtinspanningen vandeGemeenschap eropmoetenzijngerichtda
tescuenniag vandoinöuotriole eigendomsrechten doeltreffender ta

-19- 0011(82)251 def .NL
maken zowel voor wat betreft deonderzoekresultaten als deveelheid
aan produkt -enprocesverbeteringen ,diedirect niet know-how
voortvloeien engrotendeels door kleine enmiddelgrote ondernemingen
werden doorgevoerd .
DeCommissie stelt derhalve voor omdevolgende maatregelen te
nemen :
-intensivering van het overleg ende "besprekingen met de "belang­
hebbende partijen ,voornamelijk voor wat betreft deoctrooi -
kosten ,het gebruik van deinformatie die inhet octrooi is
besloten endecriteria voor bescherming van deindustriële
eigendom .Dit zalworden verwezenlijkt door deorganisatie van
bijeenkomsten van deskundigen endeverlening van steun voor
enquêtes enstudies ;
-aanvulling van reeds door sommige lid-staten genomen maatregelen
ten einde uitvinders ertoe aan tezetten gebruik temaken van
hun industriële eigendomsrechten ;hiertoe zullen voornamelijk
methodes worden ontwikkeld waardoor jonge ingenieurs enweten­
schappers reeds tijdens hun opleiding met dit onderwerp vertrouwd
worden gemaakt ;debetrokken methodes zullen over degehele
Gemeenschap worden verspreid ;
-bevordering van detotstandkoming van een doeltreffende Gemeen ¬
schappelijke Harkt voor deverlening van licenties voor technolo ¬
gie .ilen isertotdusver indeGemeenschap niet ingeslaagd de
vraag enhet aanbod inzake verlening van licenties van technologie
met elkaar inovereenstemming tebrengen .Dit isvoornamelijk te
wijten aan het feit dat debelanghebbende kleine enmiddelgrote
ondernemingen hetzij niet zeer actief zijn hetzij nog steeds hun
eigen nationale markt prefereren boven decommunautaire .Toch
-werden enkele initiatieven genomen omdenodige intermediaire
structure intevoeren ,die tot degehele Gemeenschap zouden
kunnen enmoeten worden uitgebreid .DeGemeenschap zal derhalve
deuitwerking bevorderen van gecoördineerde transnationale
strategieën voor deexploitatie van licenties enknow-how ten
einde vraag enaanbod opcommunautair niveau testimuleren en
beter inovereenstemming tebrengen .Tedien einde zal de
Gemeenschap decoördinatie bevorderen van deintermediaire diensten
enindeaanloopfase steun verlenen tenbehoeve van transnationale
samenwerkingsvormen .

-20- C0Ll(82)251def.NL
2.4»ïnvoarln,^vanniouwaoêmmvmioatiemedifl .metheteoaot>faetversneld
indehandelbrengenvannieuweprodukten
Vooreenaantalgebiedenwordendevoordelen,dieaandeomvang
vandecommunautaire marktzijnverbonden ,tenietgedaandoor
knelpuntenbijdecommunicatie endeverspreiding vaninformatie.
2enverklaringhiervoormoetenerzijdswordengezochtinhetfeit
datvooralkleineenmiddelgrote ondernemingen nietvoldoendeopde
hoogtezijnvandeoproepentotinschrijving endeoverheidsop-
drachtendieinandereLid-Staten wordengepubliceei'd enditzelfs
nogminderzijnwanneerhetdeVerenigdeStatenofJapanbetreft.
Anderzijds kanhetookgebeurendateenonderneming ,dieerzich
welvanbewustisdatdergelijkemogelijkheden bestaanenopde
buitenlandse marktwildoordringen ,daarnietinslaagtoradater,
ondanksd.eaanhoudende inspanningen terzakevandeGemeenschap
nogsteedsuiteenlopende voorschriften ,criteriaennormenbestaan.
Voordezebeidegebiedenontbreekthetaaninfrastructuur voorde
bevordering vantechnischeinnovatie.DeCommissiesteltderhalve
vooromnaastinspanningen raethetoogopdeopsporingvandeze
knelpunteninhetkadervandecoördinatieprocedures ,diein
hoofdstuk 3wordenvoorgesteld ,devolgendemaatregelen tenemen:
-bevordering vandetijdigeverspreiding overdegeheleGemeenschap
vanoproepenvoorhetindienenvanvoorstellen metbetrekkingtot
nieuweprodukten,inhetbijzonderwanneerhetoverheidsopdrachten
betreft.Doordeontwikkeling vannieuwedoeltreffende mediaof
debevordering vaneenintensiever gebruikvandebestaande
communicatiemedia zoalsb.v.deKamersvanKoophandel ,zalmen
deondernemingen ertoebrengendecommunautaire enmundiale
marktentenvolleinaanmerking nemenbijdeuitwerking van
hunstrategievoordeontwikkeling vannieuweprodukten.Dit
geldtvoornamelijk voordekleineenmiddelgrote ondernemingen
dietotdusvernogniethebbengetrachtomopdezemarktenvan
ruimereomvangdoortedringen;

-21- COM(82)251 def .NL
–deinvoering van een volledig bijgewerkt informatiesysteem
rnet "betrekking tot devastgestelde voorschriften ,criteria en
normen ,dit isinhetbijzonder van "belang wanneer verschillen
daartussen ofonbekendheid daarvan onnodige hinderpalen kan
doen ontstaan .
Het spreekt vanzelf dat deze beide maatregelen het meeste
effect zullen sorteren indien 'zij samen met debij punt 2.2 .
voorgestelde maatregelen tenuitvoer worden gelegd .Opdie
manier zullen zij immers het vermogen van onze ondernemingen
envoornamelijk van deondernemingen die indekleine Lid-Staten
zijn gevestigd ommeer nieuwe produkten opwereldmarkten te
introduceren ,vergroten .

-22- C0il(82)251 def .NL
Hoofdstuk 3:Voor decoördinatie van door deLid-Staten enda
Gemeenschap genomen maatregelen
Denationale regeringen hebben elk eengroot aantal maatregelen
enprogramma 'svastgesteld terbevordering van dewisselwerking tussen
deonderzoeksector ,deindustrie ,definanciële instellingen ende
markten net het oog opdestimulering van deindustriële innovatie .
Hoewel deGemeenschap endeCommissie enerzijds overeenkomstig
deartikelen $2t/m94vanhetEEG-Verdrag totopdracht hebben omde
door denationale regeringen verstrekte leningen opdit gebied evenals
andere gebieden tecontroleren enhoewel deCommissie samen met
nationale deskundigen doende iseenkader uit tewerken voor dergelijke
steunmaatregelen ophet gebied van deinnovatie ,kan deGemeenschap
anderzijds ookhetkader vormen ,waarbinnen deuitwisseling van
ervaring eninformatie tussen deLid-Staten kan worden bevorderd met
het oog opdeverbetering van deter zake verrichte werkzaamheden en
eventuele convergentie van dergelijke programma 'senmaatregelen .
3•1»Uitwisseling van informatie enervaring
Voor wat betreft decoördinatie wordt met deinstelling van het in
artikel 6van het besluit van deRaad omschreven Raadgevend comité
een permanent kader tot stand gebracht ,waarin deLid-Staten
informatie kunnen uitwisselen over denationale enregionale
maatregelen die zijhebben vastgesteld ofvoornemens zijn vast
testellen .Deze gegevensuitwisselingen zullen eenvoortdurende
vergelijking enevaluatie van demethodes enprogramma 'smogelijk
maken alsmede deontwikkeling vancoördinatie ensamenwerking
tussen deLid-Staten ,waar zulks passend is.Tevens moeten deze
gegevensuitwisselingen desamenhang vandenationale maatregelen
metdomaatregelen ,die inditprogramma worden voorgesteld ,
verzekeren .
3.2 .Inventarisatie van deprogramma 'senmaatregelen
Inditverband zal deCommissie overgaan tot een continue invsn –
tc.ri.ao.tie van deprogram ma'senmaatregelen eninvaraandaiarrrioao
ver -eLijkende onderzoekingen verrichten teneinde hetoverleg en

23- COL!(82)251 def .NL
deuitwisseling van informatie tussen deLid-Statsn teverge­
makkelijken .Zozal deCommissie inhetbijsonder eenverzameling
aanleggen van studies inzake deindustriële innovatie ,dievoor
ieder toegankelijk zal zijn .Indeze verzameling zullen studies
worden opgenomen die hetzij door deCommissie werden verricht
hetzij beschikbaar werden gesteld door andere partijen en
betrekking hebben oponderwerpen alsinnovatieindicatoren (voor
decommunautaire ,nationale ofregionale economie ,industriële
sectoren ,types ondernemingen ,afzonderlijke ondernemingen ),
technieken voor overheidsf inafteiering ,,ondernemingen dienieuwe
technologie hebben ingevoerd ,analyse van detrends bij de
innovatie enz »
3.3 .Seinvoering van nieuwe methodes
Aangezien hetabsoluut noodzakelijk isdeprogramma 'sentechnieken
terbevordering van innovatie teverbeteren ,zal deCommissie de
invoering ,waar zulks doeltreffend blijkt ,van nieuwe methodes in
denationale programma 'saanmoedigen enzorgen voor eensnelle
verspreiding van denieuwe programma 'senmethodes endeevaluatie
daarvan indeLid~Staten .
L'et het ooghierop wordt devolgende procedure overwogen s
deGemeenschap zal eventueel bijdragen ,indekosten van progr amma's
voor deontwikkeling van innovatieinfrastructuren ,die door één
Lid-Staat ofgezamenlijk door verschillende Lid-Staten worden
opgezet ,opvoorwaarde dat eendergelijk programma door het in
artikel 6van hetbesluit van deRaad omschreven Raadgevend comité
als proef programma wordt aanvaard .Debijdrage van deGemeenschap
zou inhetbijsonder betrekking hebben opdekosten inverband met
decontrole endsevaluatie van dedoeltreffendheid van het proef ™
progranima .DeCommissie zal tevens desnelle verspreiding van de
resultaten verzekeren .Liet deze benadering wil deCommissie c.a.
zowel voor deaanvulling als devoorbereiding zorgen van doeltref­
fende programma 'svoor debevordering van deinnovatie ingebieden
dievoor steun uit hetEuropees Regionaal Q11twikke 1ingsfonds ofhet
Europees Sociaal Fonds inaanmerking komen .Omdenodige complemen­
tariteit teverzekeren zalvoor dezelfde maatregelen niet ènuit de
genoemde Fondsen ènuithoofde vanditprogramma financiële steun

-24- C0M(82)251 def.NL
worden verleend *Deze maatregel moet detoepassing ,deuitbreiding
endeverspreiding van programma 'sentechnieken ,dieophetver­
krijgen vanhet hoogste rendement zijn gericht ,te "bevorderen
zowel binnen het nationale als het communautaire kader .
C.V2REISTE 1ŒDD2LEN
DeGemeenschap endeLid-Staten spenderen enorme "bedragen aan
onderzoek enontwikkeling endirecte steun ter "behoeve van investeringen
ophet gebied van deinnovatie en .indeindustrie .Vergeleken bij deze
uitgaven zijn debegrotingskredieten diemet het oog opdetenuitvoer
legging van demaatregelen ,die inditprogramma vtorden voorgesteld ,
zeer bescheiden .Dekans isechter wel groot dat deze eenbelangrijk
multiplier effect zullen sorteren ,door bevordering van dewissel­
werking tussen defactoren diehet innovatieproces beïnvloeden zoals
daar zijn tarbeidskrachten ,technologie ,financiën enmarkten .
Zoals bovenvermeld zal definanciële steun die door de
Gemeenschap wordt verstrekt inhetalgemeen beperkt zijn enmeer
specifiek maximum 50 van dekosten inverband met demaatregelen en
projecten dekken .Wanneer blijkt datmaatregelen ofprojecten
inkomsten kunnen opleveren ,zonder dat desuccesvolle verwezenli jking
daarvan ingevaar wordt gebracht ,zaldefinanciële steun terugbetaal -
baar worden gesteld .Deterug tebetalen bedragen zullen worden vast­
gesteld als functie van deze inkomsten .Dit zal o.a .het geval zijn
met demeeste maatregelen dieworden voorgesteld ophetgebied van
deverspreiding van informatie enkennis zoals b.v .conferenties ,
publicaties ,enz .
Voor sommige van devoorgestelde mechanismen zullen devolledige
bedrijfs –enbeheerskosten echter door deGemeenschap moeten worden
gedragen .Dit zalinhetbijzonder het geval zijn voor watbetreft de
coördinatie van deindeLid-Staten genomen maatregelen ,devoorbe­
reiding ,hetbeheer endeevaluatie vanbevorderende maatregelen en
voor deverspreiding van deresultaten .Ookmag devolledige financiering
worden overwogen voor deexperimentele beginfase bijbepaalde maat­
regelen ,wanneer zulks nodig blijkt omingebreke blijvende initiatieven
te .stimuleren .

-25- C0M(82)251 def .NL
VOORLOPIG FINANCIEEL MEMORANDUM
Hoofdstuk 1:Voor een samenhang opEuropees
niveau van deactiviteiten van de
bestaande organisaties ter
bevordering van innovatie
1.1 .Dewisselwerking tussen deindustrie ende
onderzoeksector
1.2 .Diensten voor advisering ophetgebied van
teohnologie enbedrijfsleiding
1.3.Opgezamenlijke basis verrichte investeringen
1.4 *Wisselwerking tussen overheidsinstanties
eninnovatiegerichte bedrijven
1.5 .Aanvullende marktverkenning enbevordering
van verdere activiteiten1983-1985
6,6miljoen Ecu
1-9miljoen Ecu
2,4miljoen Ecu
0,9miljoen Ecu
0,9miljoen Ecu
0,6miljoen Ecu
Hoofdstuk 2:Voor deversteviging van degrondslagen :
mensen ,know-how ,coramunicatie 5.7milioen Ecu
2.1 .Opleiding inhetbeheer van innovatie en
overdracht van technologie
2.2 *Verlening van steun met het oog opbewust­
making voor endebevordering van nieuwe
technologie enpotentiële markten
2.3 .Toegang totdemarkten van octrooi -en
licentieverlening1,2miljoen Ecu
2,4miljoen Ecu
0,9miljoen Ecu

-26- C01S(82)251def.NL
2.4.Invoeringvannieuwecommunicatiemedia niet 1,2miljoenEcu
hetoogophetversneldindehandelbrengen
vannieuweprodukten
Hoofdstuk 3»Voordecoördinatie vandoorde 2,7mil.joenEcu
Lid-Staten endeGemeenschap genomen
maatregelen
1,2miljoenEcu3.1.Uitwisseling vaninformatie enervaring
1,2miljoenEc
3.2.Inventarisatie vanprogramma'senmaatregelen
3.3.Deinvoeringvannieuwemethodes 1,5miljoenEcu
TOTAAL(nietverplichteuitgaven) 15»0miljoenEcu
Teneindeeventuelepartnersinstaattestellenernstige
verbintenissen aantegaantenaanzienvandeCommissie,dientde
toegekende "begrotingtewordenopgenomenonderde"gesplitste
kredieten".
V
Voortszalinhetkadervandebegrotingsprocedure een
verzoekwordeningediendmethetoogopdeuitbreiding vanhet
personeelsbestand .Hiermedezullengedurendedelooptijdvanhet
programmazeventijdelijkepostenzijngemoeid(4A,1B,2).

C0M(82)251 def .NL
VOORSTEL VOOREEN -BESLUIT VAN DERAAD
BETREFFENDE EEN PROGRAMMA VOOR DETRANSNATIONALE ONTWIKKELING VAN EEN
INFRASTRUCTUUR ilET HET OOG OPDEBEVORDERING VAN INNOVATIE
ENOVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE
(1983-85 )
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel 235 »
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement (1),
Gezien het advies van het Economisch enSociaal Comité (2),
Overwegende Gemeenschap ,overeenkomstig artikel 2van het
Verdrag ,met name tot taak heeft deharmonische
ontwikkeling van deeconomische activiteit eneen gestadige en
evenwichtige expansie binnen degehele Gemeenschap tebevorderen ;
Overwegende dat destaatshoofden enregeringsleiders ophun bijeen­
komst inLuxemburg op 1en2december 1980 dewens tekennen gaven
dat demaatregelen van deLid-Staten ophetgebied van deindustriële
innovatie beter werden gecoördineerd zodat het concurrentievermogen
vandeEuropese produkten werd verbeterd door eenoptimale benutting
van demogelijkheden ,die door deGemeenschappelijke Harkt worden
geboden ;en
dat zij debevoegde instanties van deGemeenschap
verzochten nategaan hoe decompartimentering van demarkten
ongedaan konworden gemaakt enhoe het aanzetten tot innovatie
endeverspreiding van kennis konden worden verbeterd ;
Overwegende dat het indeeerste plaats detaak van deondernemingen
is .dehandel intechnologie teontwikkelen endeexploitatie van
technologie tebevorderen ;
Overwegende dat erdesondanks eenernstige inspanning moet worden
gedaan omdewisselwerking tussen technologie ,industrie ende
markt opEuropees niveau tebevorderen ,teneinde teverzekeren
datuit ontdekkingen enuitvindingen meer economische Levensvatbare
innovaties kunnen groeien door debenutting van devoordelen ,
diedoor deEuropese dimensie worden geboden ;
(1)PBnrC
(2)PBnrC

-2- C0M(82)251 def .NL
Overwegende dat zichindeLid-Staten gespecialiseerde diensten hebben
ontwikkeld ophetgebied van deexploitatie vanonderzoekresultaten ,
deoverdracht van technologie ,deinformatie ,deadvisering ende
financiering ;
Overwegende dat dergelijke infrastructuren deinnovatie in
belangrijke mate kunnen vergemakkelijken voornamelijk inkleine en
middelgrote ondernemingen ;
Overwegende dat deinvoering van transnationale mechanismen voor
communicatie ,samenwerking ,opleiding eninformatie van essentieel
belang zijn voor deoptimalisering van deze nationale inspanningen ;
Overwegende dat deze mechanismen een ruimere toegang mogelijk kunnen
maken totonderzoek ,technologie ,kapitaal endemarkt ,die toch
van essentieel belang zijn voor deindustriële innovatie ;
Overwegende dat de "bevoegdheden die tedien einde zijn
vereist ,niet inhet Verdrag zijn neergesteld ;
BESLUIT
Artikel 1
liet het oog opdevergemakkelijking van het innovatieproces inde
Gemeenschap wordt hierbij een eerste pakket vanmaatregelen vast­
gesteld ,die debevordering van detransnationale ontwikkeling van
communicatie -ensamenwerkingsinfrastructuren alsmede destimulering
van dehandel inendeexploitatie van technologie tendoel hebben ,
overeenkomstig deinBijlage Igegeven definities .
Artikel 2
DeLid-Staten endeCommissie dienen ,door middel van eenvoort­
durende uitwisseling van ervaring endevergelijkende evaluatie
daarvan opdeinbijlage I,Hoofdstuk 3,omschreven wijze de
samenhang teverzekeren zowel van deinartikel 1bedoelde maat­
regelen alsvan denationale enregionale innovatiebevorderende
maatregelen .
Artikel 3
Deactiviteiten ofprojecten ,die inBijlage Izijn omschreven ,
zullen hetzi.i onder verantwoordelijkheid van deCommissie worden vei–
richt hetzij inaanmerking komen voor eengedeeltelijke communautaire
financiering binnen hetkader vandekredieten ,vermeld inartikel 5.
Devolgende activiteiten ofprojecten kunnen inaanmerking komen :
-activiteiten ofprojecten ,waarbij partners zijn betrokken die in
verschillende Lid–Staten zijn gevestigd ;
-activiteiten ofprojecten metbetrekking totwerkzaamheden op
communautaire schaal ofdiensten ,dietoegankelijk zijn voor alle
Lid-Staten .

-3- C01l(82 )251def .KL
Artikel 4
DeCommissie zal deresultaten van demaatregelen ,dieuit hoofde
van ditbesluit tenuitvoer worden gelegd ,met behulp van demeest
geschikte hulpmiddelen indegehele Gemeenschap verspreiden .
Artikel 5
Dekredieten dievoor detenuitvoerlegging van ditbesluit
dienen teworden uitgetrokken ,worden opcirca 15miljoen Ecu geraamd
voor eenperiode van 3jaar ,terekenen vanaf 1januari 1983 ,
eventuele kredieten voor extra personeel niet meegerekend .Ditbedrag
isslechts eenrichtcijfer voor debetalingsverplichtingen ,die inde
algemene begroting van deEuropese Gemeenschappen zullen worden
opgenomen .
DeCommissie zalalles inhetwerk stellen om,inhetbijzonder
telkens wanneer zij temaken heeft met groepen gegadigden ,slechts
een deel van dekosten inverband met deactiviteiten ofprojecten ,
die inbijlage Izijn opgenomen voor haar rekening te
nemen ,een gedeelte van dedoor haar verleende steun uit eventuele
inkomsten van deze activiteiten ofprojecten terecupereren enhaar
bijdragen tebeperken tot deaanloopfase .
Artikel 6
Deverantwoordelijkheid voor detenuitvoerlegging van ditbesluit
rust opdeCommissie ,die daarvoor wordt bijgestaan door een
Raadgevend comité ,waarvan samenstelling ,taken enhet reglement van
orde zijn omschreven inbijlage II,
DeCommissie zalditcomité geregeld opdehoogte houden vandestand
van dewerkzaamheden .
Zij zaljaarlijks een gedetailleerd rapport voorleggen aan deRaad
enaan het Parlement .
Gedaan teBrussel ,
Voor deRaad

-4- COM(82)251 def .UL
BIJLAGE I
PROGRAillA VOOR DETRANSNATIONALE ONTWIKKELING VAN EEN
IiiI''KA3 TRUC TUUR L3T HET OOG O?DEBEVORDERING VAN INNOVATIE
LNOVERDRACHT VAN TECHNOLOGIE
i'/erkir.prssf eer enomschrijving van deoaatreeelen
V
Werkingssfeer
Devoornaamste doelstelling vandit programma isdesnelle penetratie
tebevorderen opdenationale markten indeGemeenschap van nieuwe
technologie ,naarmate deze "beschikbaar komt .Daarbij gaat deaandacht ,
vooral uit naar kleine enmiddelgrote ondernemingen »
Devoorgestelde maatregelen moeten tedien einde opgerichte nationale
structuren aanvullen inhet bijzonder door deverlening van een
ivuropese dimensie aan deactiviteiten van reeds bestaande nationale
diensten voor deexploitatie van onderzoeksresultaten ,deoverdracht
van technologie ,advisering engespecialiseerde financiële bijstand .
Het doel isderhalve deverdere ontwikkeling van een transnationale
innovatie-infrastructuur ,die van essentieeel belang isvoor een
doeltreffende Europese innovatiemarkt .*
Deoverwogen maatregelen zijn vandrieërlei aard enerop gericht ï
(1)deverrichtingen opendetoegang totdecommunautaire markt
tevergemakkelijken voor reeds bestaande ennieuwe organisaties
endiensten die opdit gebied werkzaam zijn enwier doeltreffend­
heid aldus wordt verhoogd ;deze transnationale uitbreiding van
indeLid-Staten bestaande structuren zal mogelijk worden gemaakt
door deinvoering van soepele endynamische mechanismen voor
communicatie ensamenwerking ;
(2)om-voor zover ncdig methetoogopdeteverwezenlijken
doelstelling -indebehoeften ophet gebied van opleiding ,
know-how entechnische encommunicatiemiddelen tehelpen
voorzien ;
(3)eenbijdrage televeren totdealgemene ontwikkeling van deop
ditgebied toegepaste methodes door debevordering -waar zulks
nuttig lijkt -van decoördinatie van deactiviteiten ,deuit­
wisseling vanervaring endeinvoering vannieuwe methodes in
deLid-Staten .

-5- C0il(82 )251def .NL
Omschrijving van demaatregelen
Devolgende maatregelen worden overwogen :
Hoofdstuk 1:Voor een samenhang opEuropees nive auvan deactiviteiten
van debestaande organisaties ter bevordering van
innovatie
1.1 .Dewisselwerking tussen deindustrie endeonderzoeksector ,met
inhet bijzonder :
a)verlening ,indeaanloopfase ,vansteun tenbehoeve van de
opzet van corarnunicatiemechanismen
b)verlening vansteun voor activiteiten terbevordering vande
exploitatie van nieuwe technologie envan deprospectie
van demtra -enextra-communautaire markt .
1.2 .Diensten voor advisering ophet ,gebied van technologie en
bedrijfsleiding met inhet bijzonder :
a)verlening indeaanloopfase ,vansteun voor detotstandkoming
van beroepsverenigingen raet het oog ophet ontstaan van
netwerken van mensen die debetrekkingen tussen debetrokken
diensten verzekeren alsmede tenbehoeve van denodige onder­
steunende activiteiten ;
b)verlening vansteun methetoogopdeuitwisseling van
personeel tussen dergelijke diensten ^aangezien dit de
meest doeltreffende methode isomervaring optedoen met
betrekking tot andere markten enoranetwerken voor
wederzijdse bijstand opterichten }
c)verlening vansteun methetoogopdegezamenlijke verkenning
, van deextra-communautaire markt voor technologie .
1.3 .Opgezamenlijke basis verrichte financieringen net inhet
bijzonder :
a)verlening ,indeaanloopfase ,vansteun tenbehoeve vande
opzet van een vereniging van indefinanciering van
innovatie gespecialiseerde financiële organisaties ;
b)verlening vansteun tenbehoeve vandeopstelling ende
verspreiding van degespecialiseerde publikaties van een
dergelijke vereniging ;
c)verlening vansteun tenbehoeve vandeopzet vanreferentie -
netwerken van deskundigen enconsulenten .
1.4 .Wisselwerking tussen overheidsinstanties eninnovatiegerichte
bedrijven met inhet bijzonder :
a)verlening zolang alsnodig mocht blijken vansteun ,tenbehoeve
van daverdere uitbouw van debasisstructuur voor een samen­
werking ophet gebied van nieuwe technologie tu3sen deplaat­
selijke instanties indeGemeenschap ;
b)verlening vansteun tenbehoeve vaninitiatieven methetoog
opdeverwezenlijking van eeninnovatiegericht aankoopbeleid
bijdeplaatselijke instanties ;

-6- C0M(82)251def.NL
c)verleningvansteuntenbehoevevanprojectenvoordeuit­
wisselingvantechnologie tussendedeeliieraer.de I.id~St&t®n-
1•5•Aanvullende marktverkenning s""bevordering vanverders
activiteiten
Uitnodigingtothetindienenvanvoorstellen voorverderegeschikte
structurenvoorinnovatieensteunvoordeinvoeringdaarvan.
Hoofdstuk 2iVoordeversteviging vandegrondslagen smensen,
know-how,communicatie
2,1Opleidinginhetbeheervaninnovatie enoverdracht vantechnologie
metinhexbijzonder s
a)maatregelen omgeschikteEuropeseinstellingen voorhoger
onderwijsenorganisaties ertoeaan.tezettenspecialedes­
betreffende cursussenoptenemeninhunprogramma;
b)verleningvansteunvoordeontwikkeling vanpedagogisch ,
materiaalopeenEuropesebasis»
2.2eVerleningvansteunmethetoogopde'bewustraakii^gvoorende
bevordering vannieuwetechnologie enpotentiële Karktenmetin
hetbijzonder s
a)verleningvansteunvoorgezamenlijke studiesinzakede
beoordeling vantechnologie enmarktvoorwaarden ;
b)verleningvansteunmethetoogopdebevordering vande
bewustmaking voortechnologie doormiddelvansamenwerking
tussen"agentschappen voordebewustmaking voortechnologie "
ofdoordeuitbreiding vanconferenties overtechnologie ,die
normaliter opeennationaleofregionalebasiswordengeorga­
niseerd,totEuropeseonderwerpen eneenEuropeespubliek;
fc)deverleningvansteunmethetoogopdeverwerving,analyse
enverspreiding vanmoeilijktoegankelijke.informatieover
technologie enmarktvoorwaarden;
d)verleningvansteuntenbehoevevandetotstandbrenging van
eenzogrootschalig mogelijkegegevensuitwisseling met
betrekkingtotdeindeGemeenschap beschikbare deskundigheid
ophetgebiedvantechnologie ,marktvoorwaarden ,financiële
aangelegenheden enoverheidssteun tenbehoevevaninnovatie »
2.3.Toegangtotdemarktenvooroctrooi-enlicentieverlening
metinhetbijzonder :
a)verleningvansteunmethetoogopdeintensivering vanhet
overlegendebesprekingen metdebelanghebbende partijen
voornamelijkvoorwatbetreftdeoctrooikosten ,hetgebruik
vandeinformatie dieinhetoctrooibeslotenisende
criteriavoordebescherming vandeindustriële eigendom;
b)verleningvansteuntenbehoevevandeaanvullingvanreeds
doorsommigeLid-Statengenomenmaatregelen teneindeuit­
vindersertoeaantezettengebruiktemakenvanhun
industriële eigendomsrechten ;
c)verleningvansteuntenbehoevevandetotstandkoming van
eendoeltreffende Gemeenschappelijke iiarktvoordeverlening
vanlicentiesvoortechnologie ,doorbevordering var*decoör-
dinatievandeintermediaire dienstenenverleninginde
aanloopfasevaneensteunvoortransnationale samenwerkings­
vormen.

I
-7- COil (82)251def .NL
2.4 .Invoering van nieuwe communicatiemedia met het oog ophet
versneld indehandel brengen van nieuwe produkten met in
het bijzonder :
a)maatregelen methetoogopdebevordering van detijdige
verspreiding over degehele Gemeenschap van oproepen voor
het indienen van voorstellen met betrekking tot nieuwe
produkten eninhetbijzonder wanneer het overheids -
opdrachten betreft ,door deontwikkeling van nieuwe doel­
treffende media ofdebevordering van een intensiever gebruik
van bestaande communicatiemedia ;
b)maatregelen methetoogopdeinvoering vaneenvolledig
bijgewerkt informatiesysteem met betrekking tot devast­
gestelde voorschriften ,criteria ennormen .
Hoofdstuk 3:Voor decoördinatie van door deLid-Staten ende
Gemeenschap genomen maatregelen
a)intensivering vanhetoverleg envandeuitwisseling vaninformatie
enervaring inhet kader van hetRaadgevend comité ;
b)vergelijkend onderzoek enevaluatie vanprogramma 'senmaat­
regelen ;
c)verlening vancommunautaire steun tenbehoeve vandeontwikkeling
van programmamethodes .

0011(32)251 defc NL
BIJLAGE II
TAKEN ENHEGLEi£ENT VAN ORDE VAN HST BIJ AKTIKEL 6
INGESTELDE BAADGÜVEND COMITÉ ■
A-Hot bijartikel 6ingestelde Raadgevend comité heeft devolgende
taken %
-deCommissie bijstaan bij het verzekeren van deadequate •
werking van deinartikel 2van ditbesluit bedoelde uitwisseling ,,
die devrijwillige coördinatie mogelijk moet maken van door de
Lid-Staten tenuitvoer te1eg-gen maatregelen ;
-door zijn adviezen "bijdragen tothet adequate beheer van dein
artikel 1van ditbesluit vastgestelde 'maatregelen eninhet
bijzonder tot degedetailleerde omschrijving van deactiviteiten ,
endeprojecten entot deselectie van devoorstellen die voer
financiële steun inaanmerking komen .
V
B„Het Comité dient tezijn samengesteld uitdoor deLid-Staten
benoemde vertegenwoordigers »Het mag debijstand inroepen va.n
deskundigen ofadviseurs ,alnaar gelang van deaard van dete
behandelen maatregel .
CoHet Comité moet worden voorgezeten door eenvan zijn leden »
DoHet Comité stelt zelf zijn reglement van orde vast .
E.Het Secretariaat van het comité wordt waargenomen door de
Commissie .
\