ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
47.

Het Comité bevestigt het belang van Europese samenwerking op jeugdgebied (2010-2018) en beklemtoont dat een basispakket moet worden uitgewerkt dat elke lidstaat aan jonge leerlingen moet aanbieden; daartoe is toegang tot breedbandinternet in het onderwijs noodzakelijk, zodat alle jongeren ten minste over minimale IT-kwalificaties en -vaardigheden beschikken. Een dergelijk pakket dient niet alleen te worden aangeboden tijdens de verplichte schoolopleiding maar ook in het kader van levenslang leren, via innovatieve programma’s en vervolgopleidingen die aansluiten bij de technologische ontwikkelingen.
5.

De nieuwe agenda voor vaardigheden is belangrijk om de vaardighedenkloof in Europa te dichten. Zij omvat alle vaardigheden waar vraag naar is, van basisvaardigheden tot complexe vaardigheden en van horizontale tot sectorspecifieke vaardigheden. Hoewel het belangrijk is om van jongs af aan een breed scala aan vaardigheden te ontwikkelen, is de agenda voor nieuwe vaardigheden ook belangrijk voor verschillende categorieën volwassenen: zij die moeten worden bijgeschoold om de arbeidsmarkt te betreden of hun baan te kunnen behouden, zij die vaardigheden moeten opdoen voor andersoortig werk, zij die over grenzen heen mobiel willen zijn en zij die een basis nodig hebben om verder te kunnen studeren of een opleiding te volgen. Ook moet bij de uitvoering van bijscholingsbeleid worden gezorgd voor samenhang en complementariteit binnen en tussen onderwijs en opleiding in het algemeen — met name beroepsopleidingen — en praktijkgerichte opleidingen.
16.

is ervan overtuigd dat discussies tussen verschillende soorten belanghebbenden in verband met een paar soorten die schade kunnen veroorzaken ook kunnen worden opgelost door middel van duidelijke richtsnoeren in beheerplannen, waarin enerzijds de achtereenvolgens te nemen stappen zijn vastgesteld en die anderzijds over voldoende financiële en personele armslag beschikken om de volksgezondheid en de openbare veiligheid te garanderen, ernstige schade te vermijden en de benadeelden in geval van niet-vermijdbare schade te compenseren;
48.

Het CvdR dringt aan op maatregelen om consumenten te ondersteunen in de context van grensoverschrijdende handel in goederen en diensten met derde landen, bijvoorbeeld in de vorm van online-helpdesks die informatie of advies in verband met geschillen verstrekken.
13.

Een gereguleerde interne kapitaalmarkt in de Europese Unie is een nieuw mechanisme dat beter beschermt tegen de asymmetrische schokken die het gevolg zijn van de uiteenlopende ontwikkelingstempo’s van de verschillende EU-regio’s. De zwakte van de kapitaalmarkten is ook gelegen in de diepgewortelde oorzaken van het gebrek aan effectieve vraag, bijvoorbeeld de regionale verschillen in ontwikkelingsniveau.
14.

In punt 20 van de richtsnoeren inzake staatssteun ter bevordering van risicofinancieringsinvesteringen (2) is bepaald dat „risicofinancieringssteunmaatregelen via financiële intermediairs of alternatieve handelsplatforms ten uitvoer moeten worden gelegd, behalve in het geval van fiscale prikkels met betrekking tot directe investeringen in in aanmerking komende ondernemingen. Daarom valt een maatregel waarbij de lidstaat of een overheidsinstantie directe investeringen in ondernemingen doet zonder dat dit soort intermediaire structuren daarbij betrokken zijn, niet onder de regels voor risicofinancieringsteun van de algemene groepsvrijstellingsverordening en van deze richtsnoeren.”. Als een beheersautoriteit binnen een financiële constructie rechtstreeks steun verleent aan een kleine of middelgrote onderneming, kan die steun bijgevolg alleen worden aangemerkt als met het Verdrag verenigbare staatssteun indien het steunbedrag lager is dan de bedragen uit de-minimisverordening of indien de steun wordt verstrekt in het kader van andere horizontale steunregelingen (bijv. voor mkb, regionale cohesie of O&O). De Europese Commissie zou derhalve moeten nagaan of deze bepaling niet aanzet tot versnippering van de met financiële instrumenten gesteunde projecten en of voornoemde richtsnoeren niet in tegenspraak zijn met artikel 38 van Verordening (EU) nr. 1303/2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake de Structuurfondsen met betrekking tot de uitvoering van financieringsinstrumenten.
44.

Aangezien Europese territoriale samenwerking sinds de programmeringsperiode 2007-2013 een volwaardige doelstelling van het cohesiebeleid is, vindt het CvdR dat hieraan in het cohesieverslag veel te weinig aandacht wordt besteed. Vooral het onderdeel grensoverschrijdende samenwerking is van invloed op de samenhang in grensoverschrijdende regio’s. Het CvdR stelt dan ook voor dat dit verslag in de toekomst een evaluatie van de samenhang in de grensoverschrijdende Europese regio’s omvat, inclusief een analyse van hun belangrijkste problemen, en een evaluatie van de gevolgen van de operationele programma’s voor grensoverschrijdende samenwerking. Dit instrument verdient meer aandacht, vooral omdat het de samenwerking en uitwisseling van ervaringen tussen overheden uit de lidstaten bevordert en een bestuurssysteem in de hand werkt dat in toenemende mate is gebaseerd op gedeelde waarden en werkwijzen.
49.

Lidstaten, regio's en gemeenten moeten ook in de toekomst nog regelgevende en financiële maatregelen kunnen nemen om de culturele verscheidenheid, de vrijheid en het pluralisme van de media te beschermen of te bevorderen en audiovisuele en andere dienovereenkomstige diensten in stand te houden of verder te ontwikkelen als het doel daarvan is om, ongeacht de gebruikte technologie of het distributieplatform, aan de democratische, sociale en culturele behoeften van een samenleving te voldoen. De soevereiniteit van de lidstaten op het gebied van cultuur en media dient in het onderhandelingsmandaat door een duidelijke uitzondering dienaangaande te worden gewaarborgd.
4.

Hoewel de EU-lidstaten over de meest ontwikkelde socialezekerheidsstelsels ter wereld beschikken, is het fenomeen van dakloosheid in bijna alle EU-landen toegenomen, vanwege allerlei zwaarwegende factoren, zoals de impact van de economische crisis, maatschappelijke veranderingen, discriminatie van minderheden of slecht geregelde migratiekwesties. Ook ontbreekt het in bepaalde lidstaten aan sociale of betaalbare woning.
13.

Het is het eens met het standpunt dat de hiaten in onze kennis en de ontoereikende gegevens over de toestand van onze zeeën en oceanen, de in de zeebodem aanwezige hulpbronnen en de bedreigingen voor habitats en ecosystemen een van de voornaamste problemen is die de ontwikkeling van blauwe groei in de weg staan. Meer kennis van onze zeeën zal bijdragen tot meer groei in de blauwe economie, doordat we meer inzicht krijgen in de aanwezige hulpbronnen en beter zullen begrijpen hoe we deze kunnen exploiteren. Ook zal hierdoor worden bijgedragen tot het verwezenlijken van de doelstellingen op het gebied van milieubescherming.
4.

In een meertalig en multinationaal Europa is een vooraanstaande rol weggelegd voor instellingen voor hoger onderwijs die over een opleidingsaanbod beschikken dat in meer dan één taal, met inbegrip van minderheidstalen, wordt aangeboden. In dit type multiculturele instellingen kunnen studenten immers in minstens twee Europese talen worden ondergedompeld, terwijl deze meertaligheid de instellingen ook aantrekkelijk maakt voor buitenlandse studenten.
9.

Bevordering van duurzame steden vraagt om een holistische benadering die het mogelijk maakt om zowel kwesties op het gebied van milieubescherming als sociaaleconomische problemen aan te pakken en die de steden oplossingen aanreikt m.b.t. de wijze waarop ze zich kunnen weren tegen rampen. Het concept „duurzame stad” mag dan ook niet uitsluitend betrekking hebben op milieubescherming. We staan voor de uitdaging om ervoor te zorgen dat de criteria gebaseerd zijn op adequate informatie vanuit de desbetreffende beleidsterreinen en dat ze relevant zijn voor de diverse typen steden in de EU. Dit is van cruciaal belang als we willen verzekeren dat de criteria gemakkelijk hanteerbaar zijn voor elke stad die kiest voor duurzaamheid, en als we een maatschappelijk draagvlak voor dit proces willen creëren. Een dergelijke aanpak zal een noodzakelijke voorwaarde zijn voor toekomstige stadsontwikkeling. Voor andere voorstellen inzake stedelijk beleid en versterking van de weerbaarheid verwijst het CvdR naar zijn advies over een integrale benadering van de steden in de EU en zijn advies over risicobeheer ter vergroting van de weerbaarheid. (2)
27.

Een en ander betekent dat meer financiële middelen moeten worden toegekend aan activiteiten die decentralisatie bevorderen en lokale en regionale overheden en hun verenigingen in staat stellen hun lot in eigen handen te nemen. Bij het begin van de nieuwe financieringsperiode is het dan nu ook het moment om dit te doen. Lokale en regionale overheden moeten expliciet in aanmerking kunnen komen voor alle instrumenten van het pakket „De rol van Europa in de wereld”. Bij het Europees Ontwikkelingsfonds moet het roer drastisch worden omgegooid. Uit de Thematische algemene evaluatie van de ondersteuning van decentralisatieprocessen door de Commissie (3) van februari 2012 blijkt dat rechtstreekse steun voor decentralisatie slechts 1 % van de algemene financiële bijdragen van de Commissie (alle sectoren en landen) in de periode 2000-2004 voor zijn rekening neemt, ongeveer 2,5 % in de periode 2004-2008, en weer veel minder in de laatste jaren van de evaluatieperiode (2008-2009). Lokale overheden in staat stellen de governance te verbeteren en doeltreffendere ontwikkelingsresultaten neer te zetten is echter méér inspanningen waard.
15.

Het in juni 2012 goedgekeurde eindrapport van de Commissie over „CARS 21” omvatte een aanbeveling om Europese richtsnoeren voor financiële stimulansen ter bevordering van schone auto's uit te werken. Het Comité betreurt dat de Commissie deze financiële stimulansen slechts in een werkdocument heeft uitgewerkt en niet in een wetsdocument. Ook betreurt het dat het document in kwestie maar vijf niet bindende „aanbevolen beginselen” bevat en vaag blijft over de effecten van de significant verschillende financiële stimulansen op de werking van de interne markt.
23.

Wat onderdanen van landen buiten de EU die in de EU bijzondere bescherming genieten (asielrecht, vluchtelingenstatus, subsidiaire bescherming), betreft, moeten de verschillende statussen, overeenstemming met het Programma van Stockholm, worden behandeld op grond van specifieke en autonome regels waarin rekening wordt gehouden met elke specifieke situatie (bijvoorbeeld omdat het voor betrokkene moeilijk is om de gevraagde informatie te verstrekken of bewijsstukken te leveren). De richtlijn waarin gezinshereniging in het algemeen is geregeld, zou dus niet moeten worden toegepast op de gezinsleden van buitenlanders die bepaalde vormen van bescherming krijgen. Voor dergelijke gezinsherenigingen, en ook voor gezinsbanden die kunnen zijn aangegaan nadat betrokkene op het grondgebied van het gastland is aangekomen, zou een op zich staande regeling moeten worden getroffen.
47.

De werkzaamheden in het kader van Agenda 21 zouden nieuw leven moeten worden ingeblazen en verder moeten worden uitgebouwd. Op de Rio+20-conferentie zouden de toekomstige bestuurlijke randvoorwaarden moeten worden vastgelegd die noodzakelijk zijn voor de verdere ontplooiing van activiteiten in het kader van Lokale Agenda's 21. De door de Conferentie van Rio in 1992 ingevoerde Lokale Agenda 21 is een goed voorbeeld van een proces dat aan de basis op gang wordt gebracht en dat blijvend vruchten heeft afgeworpen, te weten: concrete maatregelen, meer inzicht in duurzaamheidsvraagstukken onder actoren in de samenleving en een grotere betrokkenheid van burgers bij die vraagstukken. De Lokale Agenda 21 is gegrondvest op dat inzicht en de participatie van de burgers. Dikwijls hebben de activiteiten in het kader van de Lokale Agenda 21 meer groene banen opgeleverd.
36.

Het Comité is van mening dat thuisloosheid een primair persoonlijk goed in het gedrang brengt en in strijd is met de grondrechten van de mens, de menselijke waardigheid en het recht van het individu om zelf vorm te geven aan zijn leven. Thuisloosheid is in de eerste plaats hoogst schadelijk voor kinderen, die vaak niet de mogelijkheid hebben om iets te veranderen aan hun situatie. De Commissie zou er dan ook goed aan doen om na te gaan welke mogelijkheden de lidstaten hebben om op hun eigen grondgebied bepaalde regelingen in te voeren die ertoe leiden dat thuisloosheid onder kinderen niet meer voorkomt. Ook moet worden nagedacht over de vraag of personen met een handicap niet ook onder deze regelingen moeten vallen.
9.

Het Comité verwelkomt en waardeert de prestaties van de bestaande systemen van vrijwillige certifiëring, waaraan zal moeten worden vastgehouden en dat uitgebreide ondersteuning verdient met andere (o.a. financiële) instrumenten. In een later stadium zal certifiëring de aanvoer van illegaal gekapt hout en daarop gebaseerde producten nog verder terug kunnen dringen. Deze maatregel moet worden gezien in het kader van een breder streven naar certifiëring op wereldschaal. In overeenstemming met initiatieven als FLEGT („Wetshandhaving, Governance en Handel in de Bosbouw”) moet de invoer en het bezit van illegaal in een derde land geproduceerd hout strafbaar worden gesteld. Verder zij nog opgemerkt dat de juridische en economische voorwaarden voor certificatie en opname in het Natura 2000-netwerk aanzienlijk verschillen per lidstaat en per regio. Voorts zij opgemerkt dat de certifiëring van houtproducten niet altijd optimaal aansluit bij de primaire beheersdoelstellingen van beschermde gebieden. In de regelgeving zal dan ook met deze verschillen en eisen uit oogpunt van subsidiariteit en evenredigheid rekening moeten worden gehouden.
39.

Het is ingenomen met het initiatief van de Raad van lokale en regionale overheden van de Raad van Europa betreffende de uitwerking van een Europees Handvest voor de diplomatie der steden, alsook met het plan om een desbetreffend fonds in het leven te roepen; het verzoekt de EU om te kijken naar de mogelijkheid van een financieringsinstrument ter versterking van de acties en om de diplomatie der steden in het algemeen meer bekendheid te geven.
2.3

In kleine landen en taalgebieden is de commerciële markt voor digitaal materiaal voorlopig nog vrij klein, terwijl de vaste productiekosten vrijwel even hoog liggen als in de grote taalgebieden. Het Comité wijst erop dat het technisch mogelijk — en belangrijk — is om bij het opzetten van digitale bibliotheken rekening te houden met de behoeften van de gebruikers in de verschillende taalgebieden.
2.4.2

zou graag zien dat de begrotingssteun, die een beduidend grotere plaats zou moeten gaan innemen in de wijze waarop Europa steun verleent, de regeringen van de ontvangende landen ertoe beweegt middelen uit de nationale begroting over te hevelen naar de lokale overheden overeenkomstig de taken die in het kader van het lopende decentralisatieproces aan hen worden overgedragen;
i) beschikt over de vereiste deskundigheid, uitrusting en infrastructuur om de aan hem gedelegeerde taken in verband met officiële controles te vervullen; ii) beschikt over een voldoende aantal goed gekwalificeerde en ervaren personeelsleden; iii) is onpartijdig en vrij van elk belangenconflict, en bevindt zich met name niet in een situatie die direct of indirect de onpartijdigheid in het professioneel handelen ten aanzien van de uitoefening van die aan hem gedelegeerde officiële controletaken kan aantasten, en iv) beschikt over voldoende bevoegdheden om de aan hem gedelegeerde officiële controletaken te verrichten , en

i) beschikt over de vereiste deskundigheid, uitrusting en infrastructuur om de aan hem gedelegeerde taken in verband met officiële controles te vervullen , ook met betrekking tot de boekhouding van ondernemingen ; ii) beschikt over een voldoende aantal goed gekwalificeerde en ervaren personeelsleden; iii) is onpartijdig en vrij van elk belangenconflict, en bevindt zich met name niet in een situatie die direct of indirect de onpartijdigheid in het professioneel handelen ten aanzien van de uitoefening van die aan hem gedelegeerde officiële controletaken kan aantasten, en iv) beschikt over voldoende bevoegdheden om de aan hem gedelegeerde officiële controletaken te verrichten;
48.

De aanpak van de klimaatcrisis vergt een drastische verandering van onze gewoonten als burgers en consumenten. In deze context moet de rol van alle burgers als actieve belanghebbenden ten volle worden erkend en moeten zij meer zeggenschap krijgen via een participatieve aanpak, zoals bijv. in de “living lab”-experimenten of met microsubsidies voor de uitvoering van kleinschalige projecten dicht bij huis samen met lokale gemeenschappen en ngo’s. Het streven om van consumenten prosumenten te maken moet worden aangemoedigd en op alle niveaus met passende financiële middelen worden ondersteund. Voorts moet de betrokkenheid van burgers worden bevorderd door gebruik te maken van innovatieve technologie, zoals slimme meters of gespecialiseerde smartphoneapplicaties. De rol van lokale en regionale overheden zal in dit verband essentieel zijn.
Een dergelijke reële band met de Unie moet worden geacht te bestaan wanneer de dienstverlener een vestiging in de Unie heeft of, indien dit niet het geval is, op grond van het bestaan van een aanzienlijk aantal gebruikers in een of meer lidstaten, of het feit dat de activiteiten op een of meer lidstaten zijn gericht. Het richten van activiteiten op een of meer lidstaten kan worden bepaald op basis van alle relevante omstandigheden, waaronder factoren als het gebruik van een taal of een munteenheid die in een lidstaat algemeen gangbaar is , of de mogelijkheid om goederen of diensten te bestellen, of het gebruik van een nationaal topleveldomein. Het richten van activiteiten op een lidstaat zou ook kunnen worden afgeleid uit de beschikbaarheid van een applicatie in de desbetreffende nationale app store, uit het feit dat er plaatselijk wordt geadverteerd of wordt geadverteerd in de taal die in die lidstaat wordt gebruikt , of uit de wijze van beheer van relaties met klanten, zoals het verstrekken van klantenservice in de taal die in die lidstaat algemeen gangbaar is . Er moet ook worden uitgegaan van een reële band wanneer een dienstverlener zijn activiteiten richt op een of meer lidstaten zoals bepaald in artikel 17, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 1215/2012 van het Europees Parlement en de Raad. Anderzijds kan de louter technische toegankelijkheid van een website vanuit de Unie niet alleen op die grond worden beschouwd als een reële band met de Unie.

Een dergelijke reële band met de Unie moet worden geacht te bestaan wanneer de dienstverlener een vestiging in de Unie heeft of, indien dit niet het geval is, op grond van het bestaan van een aanzienlijk aantal gebruikers in een of meer lidstaten, of het feit dat de activiteiten op een of meer lidstaten zijn gericht. Het richten van activiteiten op een of meer lidstaten kan worden bepaald op basis van alle relevante omstandigheden, waaronder factoren als het gebruik van een officiële taal of een officiële munteenheid in een lidstaat, of de mogelijkheid om goederen of diensten te bestellen, of het gebruik van een nationaal topleveldomein. Het richten van activiteiten op een lidstaat zou ook kunnen worden afgeleid uit de beschikbaarheid van een applicatie in de desbetreffende nationale app store, uit het feit dat er plaatselijk wordt geadverteerd of wordt geadverteerd in een van de in die lidstaat officiële of gangbare talen , of uit de wijze van beheer van relaties met klanten, zoals het verstrekken van klantenservice in een van de in die lidstaat officiële of gangbare talen . Er moet ook worden uitgegaan van een reële band wanneer een dienstverlener zijn activiteiten richt op een of meer lidstaten zoals bepaald in artikel 17, lid 1, punt c), van Verordening (EU) 1215/2012 van het Europees Parlement en de Raad. Anderzijds kan de louter technische toegankelijkheid van een website vanuit de Unie niet alleen op die grond worden beschouwd als een reële band met de Unie.
(5) Er moet een Europese Arbeidsautoriteit (de „Autoriteit”) worden opgericht met het oog op meer rechtvaardigheid en vertrouwen in de eengemaakte markt. Daartoe is het zaak dat de Autoriteit de lidstaten en de Commissie steunt bij het versterken van de toegang van personen en werkgevers tot informatie over hun rechten en plichten in het kader van grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en tot relevante diensten, de naleving van het recht van de Unie en de samenwerking tussen de lidstaten bevordert met het oog op de doeltreffende toepassing van het recht van de Unie op deze gebieden en bemiddelt en tot een oplossing bijdraagt als er zich grensoverschrijdende geschillen of verstoringen van de arbeidsmarkt voordoen.

(5) Er moet een Europese Arbeidsautoriteit (de „Autoriteit”) worden opgericht met het oog op meer rechtvaardigheid en vertrouwen in de eengemaakte markt. Daartoe is het zaak dat de Autoriteit de lidstaten en de Commissie steunt bij het versterken van de toegang van personen en werkgevers tot informatie over hun rechten en plichten in het kader van grensoverschrijdende arbeidsmobiliteit en tot relevante diensten, de naleving van het recht van de Unie en de samenwerking tussen de lidstaten bevordert met het oog op de doeltreffende toepassing van het recht van de Unie op deze gebieden en bemiddelt en tot een oplossing bijdraagt als er zich grensoverschrijdende geschillen of verstoringen van de arbeidsmarkt voordoen. Hierbij hoort ook een consequent en doeltreffend handhavingskader.
(5) Juridische entiteiten die deelnemen aan consortia van ten minste drie onafhankelijke entiteiten en die zijn gevestigd in verschillende lidstaten of met die lidstaten verbonden landen of gebieden overzee, in met het programma geassocieerde derde landen of in andere derde landen, komen in aanmerking.

(5) Juridische entiteiten die deelnemen aan consortia van ten minste drie onafhankelijke entiteiten en die zijn gevestigd in verschillende lidstaten of met die lidstaten verbonden landen of gebieden overzee, in met het programma geassocieerde derde landen of in andere derde landen, komen in aanmerking.
9.

Het CvdR is het eens met het standpunt in het Commissiedocument „Report of the Blue Growth Strategy — Towards more sustainable growth and jobs in the blue economy” SWD(2017) 128 final (Verslag over de strategie voor blauwe groei — Duurzamere groei en werkgelegenheid in de blauwe economie), namelijk dat kennis- en innovatiegemeenschappen (KIG’s) ervoor kunnen zorgen dat innovatieve producten en diensten worden ontwikkeld, maar merkt op dat er nog geen enkele KIG is die zich specifiek bezighoudt met maritieme en mariene aangelegenheden. Het herhaalt daarom zijn oproep om een speciale KIG voor de blauwe economie op te richten, als extra maatregel voor het ontwikkelen van vaardigheden en het overdragen van ideeën uit het mariene onderzoek naar het bedrijfsleven (3).
37.

is ermee ingenomen dat het momenteel gebruikelijk is om burgers uit te nodigen om deel te nemen aan raadplegingen. Er is echter zelden sprake van bijdragen van individuele burgers omdat de meeste raadplegingen in een beperkt aantal talen plaatsvinden en veelvuldig gebruikmaken van technische termen en verwijzingen, waardoor zij niet echt uitnodigen tot deelname. Zo blijft de deelname aan raadplegingen beperkt tot een klein aantal burgers die over de vereiste vaardigheden en talenkennis beschikken; Het is van belang te verzekeren dat alle belanghebbenden en met name het maatschappelijk middenveld gelijke toegang hebben tot de documenten van de onderhandelingen, die in alle officiële EU-talen moeten worden vertaald en zo eenvoudig, duidelijk en begrijpelijk mogelijk moeten zijn opgesteld om zo veel mogelijk informatie te verstrekken over de voorgestelde regelingen;