ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
37.

Het CvdR verzoekt de lokale en regionale overheden om met steun van de lidstaten gebruik te maken van de technische bijstand die in het kader van thematische doelstelling 11 van de Europese structuur- en investeringsfondsen (ESI-fondsen) beschikbaar is om enerzijds de institutionele en administratieve capaciteit van hun milieuafdelingen en anderzijds hun capaciteit om ESI-financiering voor met name grootschalige milieu-infrastructuren te benutten (doelstelling 6), te vergroten. Ook moedigt het CvdR hen aan om het EU-steunprogramma voor structurele hervormingen te gebruiken teneinde hun milieubeheer te verbeteren.
3.

De sector wegvervoer wordt gekenmerkt door grote loonverschillen tussen de lidstaten en meer in het algemeen verschillen in toepassing van de arbeidswetgeving; ook leggen heel wat landen nog extra regelgevende beperkingen op. Het is niet ondenkbaar dat de uiteenlopende arbeidsvoorwaarden tot concurrentievervalsing leiden en de verkeersveiligheid schaden. Dat probleem is nog nijpender in de grensregio's, wanneer de levensomstandigheden aan beide zijden van de grens enorm uiteenlopen.
16.

Het CvdR betreurt dat de Commissie in de strategie voorbijgaat aan de rol en betekenis van regionale luchthavens bij de ontwikkeling van de luchtvaart. Bij de evenwichtige aanpak die de Commissie wil toepassen conform de richtsnoeren voor staatssteun voor luchthavens en luchtvaartmaatschappijen (PB C 99 van 4.4.2014, blz. 3) dient er rekening mee te worden gehouden dat alle Europese regio’s zich moeten ontwikkelen en verbonden moeten worden, met name dunbevolkte, perifere en ultraperifere regio’s waar het gevaar bestaat dat de markt niet in deze behoeften voorziet. Het benadrukt dat openbaredienstverplichtingen voor de regio’s van zeer groot belang zijn. Tevens moet bedacht worden dat een regionale luchthaven ondersteund moet kunnen worden bij het op lange termijn en op duurzame wijze bereiken van het economische break-evenpunt. Voor ultraperifere, perifere en dunbevolkte regio’s alsook voor regio’s die om andere redenen niet over een goede aansluiting beschikken zijn vliegverbindingen met economische en bestuurscentra in eigen land en met hubluchthavens waar overgestapt kan worden op internationale vluchten, letterlijk van levensbelang. Willen deze regio’s zich onder redelijke voorwaarden kunnen ontwikkelen, dan is het vaak noodzakelijk gebruik te maken van openbare aanbestedingen, alsook luchthavens investerings- en exploitatiesubsidies te verstrekken en slots in de spitsuren op hubluchthavens te bemachtigen zodat mensen verder kunnen reizen naar bestemmingen binnen en buiten Europa. Dit is voor de territoriale samenhang binnen de EU van essentieel belang, hetgeen in de luchtvaartstrategie beter belicht zou moeten worden. Het CvdR herhaalt zijn eerdere standpunt dat de Commissie zich op de grote luchthavens moet richten, en dat steun voor kleine luchthavens met minder dan 300 000 passagiers per jaar buiten het toepassingsgebied van de steunregels moeten vallen omdat deze luchthavens geen noemenswaardige invloed op de handel tussen lidstaten kunnen hebben, omdat zij structureel niet in staat zijn hun investerings- en exploitatiekosten (1) te dekken en omdat de steun is gericht op de uitbouw van veilige en levensvatbare luchttransportinfrastructuur in slecht geconnecteerde gebieden (2). Dit dient uiteraard gepaard te gaan met een aanzienlijke verhoging van de vrijstellingsdrempel voor steun aan luchthavens als verleners van diensten van algemeen economisch belang (momenteel vastgesteld op 200 000 passagiers per jaar), door deze terug te brengen naar het niveau dat van kracht was vóór de vaststelling van het zogenaamde „Almuniapakket” voor diensten van algemeen economisch belang, d.w.z. 1 miljoen passagiers per jaar. Daarbij dient echter wel de voorwaarde gehanteerd te worden dat een redelijke connectiviteit niet op andere wijze tot stand gebracht kan worden.
De EIB, in voorkomend geval in samenwerking met het EIF, brengt halfjaarlijks verslag uit aan de Commissie over de financierings- en investeringsverrichtingen van de EIB in het kader van deze verordening. Het verslag bevat een beoordeling van de inachtneming van de vereisten voor het gebruik van de EU-garantie en de krachtens artikel 2, lid 1, onder g), vastgestelde essentiële prestatie-indicatoren. Het verslag bevat ook statistische, financiële en boekhoudkundige gegevens over elke financierings- en investeringsverrichting van de EIB en op geaggregeerde basis .

De EIB, in voorkomend geval in samenwerking met het EIF, brengt halfjaarlijks verslag uit aan de Commissie over de financierings- en investeringsverrichtingen van de EIB in het kader van deze verordening. Het verslag bevat een beoordeling van de inachtneming van de vereisten voor het gebruik van de EU-garantie en de krachtens artikel 2, lid 1, onder g), vastgestelde essentiële prestatie-indicatoren. Het verslag bevat ook statistische, financiële en boekhoudkundige gegevens over elke financierings- en investeringsverrichting van de EIB en over de sociale en milieueffecten van iedere verrichting . Er wordt gespecificeerd bij welke projecten de ondersteuning door de Europese structuur- en investeringsfondsen gecombineerd is met de ondersteuning door het EFSI, en wat de totale bijdrage van iedere bron is. Een samenvatting van dit verslag wordt de adviesraad voor advies voorgelegd (cf. wijzigingsvoorstel 14).
37.

Verschillende regio's beschikken noch over de kennis noch over de adequate vaardigheden, hetgeen met name in de achtergebleven regio's kan leiden tot grotere technologische achterstand in vergelijking met de ontwikkelde regio's. In dit verband dienen deze regio's ook over samenwerkingsmechanismen te beschikken die met name gericht zijn op de uitdagingen rond de overdracht van kennis. Er dient meer kennisoverdracht inzake bouwontwerpen en -materialen plaats te vinden naar regio's waar de vaardigheden niet toereikend zijn.
2. Alle recent opgetrokken meergezinsgebouwen waarvoor aanvragen voor een bouwvergunning zijn ingediend na [Publicatiebureau: gelieve de exacte datum van de inwerkingtreding van deze verordening in te vullen] worden in of buiten het gebouw uitgerust met een concentratiepunt dat toegankelijk is voor exploitanten van elektronische communicatienetwerken, waarbij het netwerk kan worden aangesloten op de op hoge snelheden afgestemde inpandige infrastructuur. Dezelfde verplichting geldt in geval van belangrijke renovatiewerken voor meergezinswoningen waarvoor aanvragen voor een bouwvergunning zijn ingediend na [Publicatiebureau: gelieve de exacte datum van de inwerkingtreding van deze verordening in te vullen].

2. Alle recent opgetrokken meergezinsgebouwen, inclusief sociale woningbouw, waarvoor aanvragen voor een bouwvergunning zijn ingediend na [Publicatiebureau: gelieve de exacte datum van de inwerkingtreding van deze verordening in te vullen] worden in of buiten het gebouw uitgerust met een concentratiepunt dat toegankelijk is voor exploitanten van elektronische communicatienetwerken, waarbij het netwerk kan worden aangesloten op de op hoge snelheden afgestemde inpandige infrastructuur. Dezelfde verplichting geldt in geval van belangrijke renovatiewerken voor meergezinswoningen waarvoor aanvragen voor een bouwvergunning zijn ingediend na [Publicatiebureau: gelieve de exacte datum van de inwerkingtreding van deze verordening in te vullen].
—

is ingenomen met de mededeling van de Commissie over het aanboren van het potentieel van cloud computing en kan zich vinden in het pleidooi van de Commissie voor innovatieve technologische oplossingen. Het is het eens met de Commissie dat cloud computing meer is dan alleen een technologische vooruitgang: ook de arbeidsmarkt profiteert ervan, er komt meer ruimte voor gelijke kansen en bovendien kan cloud computing nieuwe banen opleveren.
46.

De lidstaten worden verzocht om, nadat aan gegronde terugvorderingen is voldaan, een deel van de geconfisqueerde opbrengsten van georganiseerde misdaad terug te laten vloeien naar de lokale en/of regionale lichamen want vanwege de maatschappelijke destabilisatie op hun grondgebied zijn zij slachtoffer nummer 1. Verder zijn zij het best geplaatst om lokaal actie te ondernemen om de diepere wortels van criminaliteit uit te roeien. In Italië is dit reeds het geval, één derde van de 12 000 in beslag genomen onroerende goederen zijn toegewezen aan of verkocht ten gunste van lokale collectiviteiten om er sociale doeleinden mee te dienen. Het gaat daarbij om een positieve uitstraling van overheidsoptreden en creatie van een deugdelijk systeem dat verkozenen, maatschappelijk middenveld en gezinnen verenigt.
2.

De Europese knowhow over duurzame voedselproductie – waaronder ook kennis van de bedrijfsvoering in de landbouw, ICT-oplossingen, voedselveiligheid, biotechnologie in de landbouw, groeitechnologie, gewasbescherming, water, residuen, energie- en afvalbeheer en agrosociologie valt – geniet groot aanzien in de wereld en heeft een enorm marktpotentieel in snel opkomende en zich snel ontwikkelende markten in en buiten Europa.
42.

Voor het initiatief inzake projectobligaties is in 2012 en 2013 een door de EIB te leiden proeffase gepland. Daarvoor komen projecten in aanmerking waarvan de planning zich in het kader van de TEN-E-richtsnoeren al in een vergevorderd stadium bevindt. Volgens haar effectbeoordeling verwacht de Commissie dat slechts één energieproject de proeffase zal overleven.
33.

Het is ook jammer dat het Atlantisch gebied over het hoofd is gezien bij het in kaart brengen van de kernonderdelen van de trans-Europese netwerken. Voor de aanpak van fundamentele problemen die te maken hebben met toegankelijkheid en perifere ligging (op het gebied van vervoer, energie en ICT) in het Atlantisch gebied zou prioriteit moeten worden gegeven aan de financieringsfaciliteit voor Europese verbindingen ("Connecting Europe").
34.

De richtwaarden uit die al werden geformuleerd in het Groenboek over het toekomstige beleid inzake de bestrijding van geluidshinder, maar die niet terug te vinden zijn in de huidige richtlijn hoewel ze in nieuw onderzoek van de WHO als beschermingsdoelstellingen worden bekrachtigd, moeten worden overgenomen. Er moet rekening mee worden gehouden dat lawaai van verschillende bronnen een cumulatief effect heeft. De streefwaarden van de WHO voor de langere termijn moeten van toepassing zijn bij de planning van nieuwe projecten.
48.

Het CvdR is zeer te spreken over de evaluatie van het programma „Erasmus voor jonge ondernemers”. Tijdens de testfase werden heel wat doelstellingen van het programma bereikt en was er sprake van een duidelijke meerwaarde op EU-niveau. Het CvdR steunt de verlenging van dit programma mits de belangrijkste, tijdens de testfase vastgestelde tekortkomingen worden verholpen. Het betreft met name: (a) betere communicatie over het initiatief in het algemeen en betere promotie van de voordelen voor deelnemers en gastheren; (b) de oprichting van lokale/nationale contactpunten om communicatie- en promotieproblemen op te lossen; (c) een beter geografisch evenwicht bij de deelnemers; (d) de organisatie van een nazorgprogramma voor deelnemers om de opgedane ervaring te consolideren; en (e) een stevigere financieringsbasis voor het programma.
68.

Het CvdR zou een strategische partnerschapsrelatie met de Europese Commissie en met de Europese netwerken van steden en regio's tot stand willen brengen om de integratie van migranten te vergemakkelijken en doeltreffende maatregelen te bevorderen. Dit partnerschap zou kunnen worden ontwikkeld via de oprichting van een netwerk van lokale en regionale overheden voor integratie, waarbij de voor beleidsvorming bevoegde actoren van alle bestuursniveaus alsook middenveldorganisaties kunnen worden betrokken. Om het strategisch partnerschap volledig ten uitvoer te leggen rekent het CvdR op politieke, financiële en operationele ondersteuning van de Europese Commissie en is het van mening dat een en ander kan worden ingepast in het kader van de reeds bestaande structuren en initiatieven.
31.

De voorgenomen uitbreiding van het MIC als orgaan voor de coördinatie van de hulp, zowel bij catastrofes in de EU als voor humanitaire hulp daarbuiten, is een stap in de goede richting. Dat geldt met name voor landen die het meest kwetsbaar zijn voor natuurrampen en de laagste „Human Development Index” van de Verenigde Naties hebben. Wèl moet er voor gewaakt worden dat er in dit verband operationele taken worden opgevat. De operationele verantwoordelijkheid moet bij de hulpverleners blijven berusten; zij kunnen zich daarvan het beste kwijten.
49.

Het CvdR is verheugd over de stedelijke mobiliteitsplannen die in het Witboek worden voorgesteld. De ontwikkeling van plannen voor een duurzame mobiliteit, in ieder geval voor de grotere steden, was een van de belangrijkste punten waar het CvdR in zijn advies over het Groenboek op heeft aangedrongen.
40.

Gezien de internationale verplichtingen (met name in het kader van de WTO) is het nog maar de vraag of het voorstel in staat zal zijn de doelstellingen te verwezenlijken.
34.

De Commissie wijst er in haar Groenboek terecht op dat een ontwikkelingsstrategie die haar naam waardig is, rekening moet houden met de strijd tegen de klimaatverandering en de bescherming van de biodiversiteit. Overigens beschikken sommige ontwikkelingslanden over sterke troeven op het gebied van natuurlijke en milieurijkdommen, die zij kunnen uitspelen in de context van de klimaatverandering en andere milieuproblemen. Uit de verbintenissen die de EU in Kopenhagen en later ook in Cancún is aangegaan blijkt maar al te duidelijk het belang van dit aspect van ontwikkeling en de noodzaak om de partnerlanden bij te staan in hun pogingen zich aan te passen en de gevolgen van een en ander af te zwakken.
48.

Het CvdR staat volledig achter de in de Europa 2020-strategie genoemde 20-20-20-doelstellingen op het gebied van klimaatbescherming en energie, waaronder een verhoging van de emissiereductiedoelstelling tot 30 %, mits aan de nodige voorwaarden wordt voldaan. Als men denkt aan een eenzijdige verhoging tot 30 %, dient een en ander eerst nader te worden bestudeerd om te zien of er hierdoor geen concurrentienadelen ontstaan voor Europese ondernemingen. Het Comité is van mening dat de verhoging tot 30 % een enorm belangrijk besluit is, dat moet worden genomen op basis van uitgebreid onderzoek waaruit de uitvoerbaarheid vanuit milieu- en economisch oogpunt blijkt. Het baart echter zorgen dat het uitgevoerde onderzoek, hoewel technisch gezien correct, van macro-economische aard is. Het is absoluut noodzakelijk ook sectorspecifiek onderzoek te doen, zodat meer duidelijkheid ontstaat over de compensatiemaatregelen die moeten worden vastgesteld en rekening kan worden gehouden met de nationale omstandigheden in de lidstaten, met name op lokaal en regionaal niveau.
6.

Het is verheugend dat Oekraïne in het kader van het NIP in de periode 2007-2010 heeft kunnen rekenen op 494 miljoen euro steun uit het ENPI om de belangrijkste beleidsdoelstellingen uit de associatieagenda te helpen verwezenlijken, en dat de Europese Commissie in maart 2010 heeft besloten tot een indicatieve financiële toewijzing van 470,1 miljoen euro voor de periode 2011-2013 ter ondersteuning van de samenwerkingsactiviteiten in Oekraïne. Daarnaast participeert Oekraïne ook in vier ENPI-CBC-programma's, waarmee voor de periode 2007-2013 in totaal 401 163 000 euro is gemoeid. Toch is het belangrijk dat de verschillende initiatieven en programma's worden gecoördineerd en dat de bestaande programma's, projecten en instrumenten van de EU goed op elkaar worden afgestemd om overlapping van activiteiten te vermijden en ervoor te zorgen dat de grensoverschrijdende samenwerkingsprogramma's van de EU en Oekraïne efficiënt worden uitgevoerd en tot resultaten leiden.
47.

Gezien het decentralisatieproces en de om zich heen grijpende verstedelijking in Afrika en het feit dat de economische en financiële crisis in Afrika zich in eerste instantie op plaatselijk niveau doet gevoelen, kan men als het over ontwikkeling gaat niet om de lokale en regionale overheden heen.
39.

is van mening dat er nog een ander soort coördinatie mogelijk is, nl. „coördinatie aan de hand van macrozones”. Daarbij wordt de EU ingedeeld in zones met soortgelijke kenmerken en omstandigheden, wat de samenwerking tussen buurlanden vergemakkelijkt. Ook in het geval van erg lange corridors tussen regio's die weinig overeenkomsten vertonen zou het de coördinatie vergemakkelijken.
33.

Het Comité geeft de Commissie in overweging om in haar volgende mededeling over dit onderwerp een EU-actieplan over het benutten van ICT ter bevordering van duurzame ontwikkeling op te nemen. Verder acht het Comité het noodzakelijk dat ook het vervoer wordt meegenomen in de totale beoordeling en dat er in het actieplan ruimte is voor een integrale e-strategie ter vermindering van de CO2-uitstoot, voor kwantitatieve doelstellingen t.a.v. de uitstoot per sector en voor maatregelen op Europees en nationaal niveau ter verwezenlijking van deze doelstellingen. Ook dienen er indicatoren te worden vastgesteld aan de hand waarvan de ontwikkelingen kunnen worden gevolgd.
46.

Ook wijst het er nogmaals op dat er op communautair niveau rechtsinstrumenten moeten worden ontworpen ten behoeve van de rechtszekerheid geboden is voor van de operaties van de territoriale lichamen als verrichter, beheerder of betrekker van DAEB. Daartoe is geboden dat de rol van deze diensten in het gehele EG-beleid wordt erkend en dat ook de verenigbaarheid van hun specificiteiten met de specifieke aanbestedings- of steunbepalingen in de relevante EG-regelingen wordt erkend.
17.

blijft bij zijn standpunt dat reeds werd weergegeven in zijn advies betreffende de nieuwe richtlijn over audiovisuele mediadiensten (6); in dat advies drong het Comité erop aan de mogelijkheid te onderzoeken om reclameboodschappen tijdens kinder- en nieuwsprogramma's te verbieden maar daarmee is helaas geen rekening gehouden. Het Comité is het niet eens met de benadering van de Commissie die beweert dat bevordering van mediageletterdheid een geschiktere methode is dan het verbieden van reclame (7). Natuurlijk is het zaak de burgers en met name kinderen en jongeren beter op te voeden zodat zij een rationele en kritische benadering van de media ontwikkelen. Niettemin heeft het CvdR bedenkingen bij de bekwaamheid van kinderen om programma's van reclame te onderscheiden en reclameboodschappen correct in te schatten. Om die reden pleit het voor een mogelijkheid om een en ander te regelen en voor een versterking van de regelgeving van de lidstaten;
2.

Contactpunten oprichten waar ouders en kinderen terecht kunnen voor hun vragen over de manier waarop ze veilig online kunnen gaan. Met deze activiteiten wil zou men gebruikers in staat moeten stellen om geïnformeerde en verantwoorde keuzes te maken door hun advies te verstrekken over relevante informatie en voorzorgsmaatregelen die kunnen worden genomen om veilig online te gaan. Er moet naar worden gestreefd om de burgers zoveel mogelijk bekend te maken met het bestaan van deze contactpunten.
35.

Het is inderdaad nodig dat de Commissie in 2008 stappen zal zetten met het oog op de oprichting van een Europees marien observatie- en datanetwerk en de noodzaak overweegt van het multidimensionaal in kaart brengen van de kustwateren van de lidstaten zal bevorderen om de toegang tot hoogwaardige gegevens te verbeteren. De Commissie wordt verzocht in het Noordzeegebied in dit verband een eerste proefproject op te zetten, dat later over de hele EU zou kunnen worden uitgebreid.
50.

Het is een goede zaak dat de Europese Commissie voorstelt om het initiatief in de regio lokaal op te zetten en bij de uitvoering te streven naar een gedeelde verantwoordelijkheid van alle betrokkenen. De lokale en regionale overheden moet in dit proces een eigen stem worden gegeven, want hierdoor zal het gemakkelijker worden om de ontwikkeling van de contacten tussen de steden, gemeenten, universiteiten, culturele actoren en maatschappelijke organisaties, waaronder consumentenorganisaties, in het Zwarte-Zeegebied voort te zetten.
54.

Het is dan ook zaak om het pakket aan maatregelen te herzien. Daarbij moet een prioritaire rangorde worden aangebracht in de doelstellingen die met de maatregelen worden nagestreefd. Ook moet worden aangegeven wie er overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel voor de maatregelen bevoegd is en wat de chronologische volgorde van de maatregelen moet zijn.
1.45

Het CvdR is ervan overtuigd dat dit een radicale ommekeer in de verhouding tussen de processen van Lissabon en Göteborg vraagt, door van de huidige gang van zaken weer terug te keren naar de oorspronkelijke bedoeling daarvan. Ter verduidelijking: het is niet zo dat de resultaten van de duurzame-ontwikkelingsstrategie van de EU moeten bijdragen tot de werkzaamheden in het kader van de Lissabonstrategie (zie art. 38 van de SDO), maar de resultaten van de Lissabonstrategie moeten bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen op het gebied van duurzame ontwikkeling. De reden daartoe is de erkenning dat duurzame ontwikkeling moet worden vooropgesteld in Europees beleid.
4.

Verder is het van mening dat het lang niet ver genoeg gaat op te merken dat „in dit verband moet worden gewezen op de essentiële rol van de plaatselijke autoriteiten bij de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling”. Bestuur betekent ook, en wel op alle bevoegdheidsniveaus in een land, praktijken die zijn geïnspireerd door de beginselen transparantie en participatie van de bevolking en waarbij het subsidiariteitsbeginsel wordt nageleefd. Daarom moet de Commissiemededeling op basis van de volgende beginselen ten uitvoer worden gelegd: a) bestuur vereist geloofwaardige en competente lokale autoriteiten die in de ogen van hun burgers gestalte te geven aan de middels decentrale democratie geboekte vooruitgang die aan het respect voor hun rechten en de bevrediging van hun behoeften ten goede komt; b) in het gehele beleid en de samenwerkingsprogramma's van de Unie — en dat geldt voor de Commissie en de lidstaten — moet er oog voor bestaan dat aan de plaatselijke autoriteiten van de landen die zich in een ontwikkelings- resp. overgangsfase bevinden de middelen worden verschaft die passen bij hun bevoegdheden. Ook moet aan de Europese lokale lichamen de middelen worden verschaft om genoemde autoriteiten met hun ervaring en know how bij te staan; c) de vooruitgang die het lokaal bestuur boekt en de hindernissen waarop het kan stuiten dienen in alle landen voortdurend te worden geëvalueerd. De aldus opgedane informatie moet worden vergaard in regionale waarnemingsposten die zijn ingericht als contactpunt voor uitwisselingen tussen de in de verschillende landen lokaal gekozen afgevaardigden en de verspreiding van goede praktijken. Dergelijke waarnemingsposten zouden tevens, in navolging van het in Barcelona gevestigde Waarnemingscentrum voor gedecentraliseerde samenwerkingsverbanden tussen de EU en Latijns-Amerika, de betrekkingen moeten inventariseren tussen de lokale lichamen van de regio in kwestie en die van de Unie of eventueel van andere regio's. In dit verband zou de oprichting van een tweede waarnemingscentrum voor de betrekkingen met de Afrikaanse territoriale lichamen momenteel prioritair zijn; d) als regel moet bij het opstellen van strategische landendocumenten speciale aandacht uitgaan naar de decentralisatieprocessen in de ontwikkelingslanden.
7.

Interoperabiliteit is een aspect dat van essentieel belang is, aangezien het de opbrengst van de investeringen sterk beïnvloedt. Vooral het besluit om zich in het kader van ERTMS te concentreren op zes prioritaire vrachtcorridors is een goede zaak, aangezien dit ertoe zal bijdragen dat de investeringen in nieuwe infrastructuur op deze assen goed zullen worden gebruikt en aantrekkelijk zullen zijn.
1.2

heeft veel waardering voor de inzet van de Commissie op het beleidsterrein van vrijheid, veiligheid en recht, aangezien uit de voorliggende Mededelingen ambitie en durf blijken om deze doelstellingen ook te bereiken, en spreekt zijn zorg uit over de grote verschillen in de implementatie van de maatregelen van het Haags programma in de lidstaten;