Nr. C 344/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 85 
Opmerkingen 
1. Het Comité stemt in met het beginsel werkloze jonge­
ren en langdurig werklozen die als zelfstandigen werkzaam 
willen zijn onder de werking van het Europees Sociaal Fonds 
te doen vallen. Het Comité steunt dus het voorstel van de 
Commissie, dat een positieve reactie is op zijn in eerdere 
adviezen geuite standpunten (x). 
2. Gezien het grote aantal potentiële rechthebbenden, is 
het Comité van mening dat de voor de financiering van deze 
plannen uitgetrokken middelen van het ESF ten enenmale 
ontoereikend zijn. Het Comité vindt dus dat de goedkeuring 
van de voorgestelde wijziging gepaard moet gaan met een 
verhoging van de dotatie van het Fonds; het bevestigt te dien 
aanzien zijn eerder gedane uitspraken, die met betrekking tot 
de toelating van nieuwe gegadigden voor steun uit het Fonds 
enerzijds en de uitbreiding van de Gemeenschap anderzijds 
vandaag de dag alleen nog maar aan geldigheid gewonnen 
hebben. 
3. Het Comité meent dat het positieve effect van de 
nieuwe soort steunverlening door het Fonds aanmerkelijk 
groter zal zijn indien deze steun wordt verstrekt in nauwe 
samenwerking met andere communautaire structuurfond­
sen, zoals het EFRO en het EOGFL, en met het communau­
taire kredietverleningsinstrumentarium (EIB, NCI). 
4. Het Comité vindt zowel in het algemeen als in het 
bijzonder m.b.t. de zelfstandigen, dat de steunverstrekking 
l) Herziening van het Europees Sociaal Fonds (PB nr. C 124 van 
9. 5. 1983); Bestrijding langdurige werkloosheid (PB nr. C 25 
van 28. 1. 1985); Statistisch apparaat van het ESF (PB nr. C 44 
van 15. 2. 1985). door het Fonds niet beperkt moet blijven tot de financiering 
van maatregelen en programma's die op nationaal vlak al ten 
uitvoer worden gelegd, maar vooral gericht moet zijn op de 
bevordering van nieuwe initiatieven, bij de keuze waarvan is 
uitgegaan van het beginsel dat de steunverlening additioneel 
dient te zijn. 
5. Het Comité stelt de voor het beheer van het Fonds 
verantwoordelijke organen voor, zoveel mogelijk bekend­
heid te geven aan de voordelen en mogelijkheden van dit 
communautair instrument voor zelfstandigen en initiatiefne­
mers van creatieve projecten; zulks zowel ten einde een zo 
groot mogelijk aantal burgers gelijke kansen te bieden, als 
om één van de positieve kanten van het EG-lidmaatschap in 
het licht te stellen. 
6. Het Comité is zich terdege bewust van het risico dat de 
bijstand van het Fonds voor activiteiten van zelfstandigen, en 
in het bijzonder voor die activiteiten die gericht zijn op het 
verschaffen van een aanvullende opleiding, kan blijven 
steken in tijdelijke steun met als enig resultaat een zeer 
kortstondige vermindering van de werkloosheid. Het acht 
het bijgevolg noodzakelijk dat de bevoegde communautaire 
en nationale instanties nauwlettend nagaan of de doeleinden 
van de projecten concrete mogelijkheden bieden voor blij­
vend succes. 
7. Het Comité benadrukt het belang van steun aan 
zelfstandigen, mede ter ontmoediging van het verrichten van 
enigerlei vorm van zwart werk. 
8. Ten slotte acht het Comité het wenselijk, zelfstandigen 
te steunen die een samenwerkingsverband willen aangaan. 
Gedaan te Brussel, 27 november 1985. 
De Voorzitter 
van bet Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
Advies inzake het voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van een actieprogramma van 
de Gemeenschap voor onderwijs en opleiding op het gebied van de technologie - COMETT 
(1986—1992) H 
(85/C 344/04) 
Procedure 
De Raad heeft op 27 augustus 1985 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 128 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor sociale vraagstukken, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaam­
heden was belast, heeft haar advies op 14 november 1985 goedgekeurd. Rapporteur was de heer 
Nierhaus. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 231e zitting (vergadering van 27 november 1985) 
het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
(M PB nr. C 234 van 13. 9. 1985, blz. 3. 
31. 12. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 344/5 
I. Inleiding en algemene beschouwingen 
1. Het onderhavige Commissievoorstel vult in twee 
opzichten een leemte aan in het tot nu toe door de Commissie 
gevoerde beleid ter intensivering van de samenwerking tussen 
de Lid-Staten op het vlak van technologie, onderzoek, 
onderwijs en industriële toepassing. 
Enerzijds bestaat er reeds een groot aantal verschillende 
programma's voor de samenwerking op communautair 
niveau tussen industrie en universiteit bij onderzoek en 
ontwikkeling in de technologie (b.v. ESPRIT, RACE, BRI-
TE); anderzijds bestaan ook reeds in uitvoering zijnde 
programma's van de Commissie op het vlak van de algemene 
en beroepsopleiding in verband met de nieuwe informatie­
technologieën (zie doe. COM(84) 722 „Werkprogramma 
1985 - 1987 inzake de nieuwe informtietechnologieën in de 
scholen" en COM(85) 167 „Werkprogramma 1985-1988 
voor de beroepsopleiding en nieuwe informatietechnolo­
gieën"). 
Het onderhavige voorstel is echter gericht op de samenwer­
king van industrie en universiteit over de nationale grenzen 
heen bij de opleiding en voortgezette opleiding van hoog 
gekwalificeerde specialisten. 
2. Het Comité staat zonder meer achter het actieprogram­
ma, vooral omdat dit een nieuwe stap vormt in de richting 
van de door de Gemeenschap nagestreefde samenwerking 
tussen de Lid-Staten op het technologische vlak welke 
noodzakelijk is om de concurrentiepositie van de Gemeen­
schap in de wereldhandel op lange termijn te consolide­
ren. 
COMETT is zowel voor de universiteiten met hun docenten 
en studenten als voor de industrie en het leidinggevend 
personeel interessant. Door dit programma krijgen de 
betrokkenen meer inzicht in hun respectieve taken: het 
universitair personeel wordt geconfronteerd met de kwalifi­
catie-eisen van het bedrijfsleven en kan zijn ervaringen in 
studie en opleiding verwerken en doorgeven, terwijl het 
leidinggevend personeel in de industrie zijn activiteiten kan 
afstemmen op de nieuwste stand van het wetenschappelijk 
onderzoek. Bovendien is het stimulerend de werkmethodes 
van de industrie en de universiteiten buiten het eigen land te 
leren kennen. 
3. Het Comité is het met de Commissie eens dat leiding­
gevende krachten van het economische leven in deze wereld 
van geavanceerde technologie niet alleen over de noodzake­
lijke vakkennis moeten beschikken, maar ook een ruim 
inzicht dienen te hebben in de economische, sociale en 
culturele gevolgen van de technologische veranderingen. 
II. Bijzondere opmerkingen 
1. De samenwerkingsverbanden op opleidingsgebied tus­
sen universiteit en industrie zouden, gezien de grote invloed van de nieuwe technologieën op alle terreinen van het 
dagelijks leven, geenszins beperkt moeten blijven tot inge­
nieurswetenschappen en informatica. Zij zouden ook rechts­
wetenschappen, economische en sociale wetenschappen 
moeten omvatten. Vooral docenten en studenten van de 
faculteiten voor sociale wetenschappen zouden meer ver­
trouwd moeten worden gemaakt met de mogelijkheden en de 
grenzen van de nieuwe technologieën bij de onmiddellijke 
toepassing ervan in de industrie. Tegelijkertijd moeten in de 
industrie werkzame ingenieurs via deze samenwerkingsver­
banden met universiteiten in de gelegenheid worden gesteld, 
de economische en sociale uitwerkingen van hun activiteiten 
wetenschappelijk te bestuderen. 
2. Hoewel O & O steeds gelegitimeerd moet worden door 
het nut ervan voor de maatschappij, zijn de doelstellingen 
ervan aan de universiteiten fundamenteel verschillend van die 
in de industrie, met inbegrip van bijscholing door het bedrijf. 
Van dit standpunt gaat ook de Commissie uit wanneer zij 
b.v. vaststelt dat de commerciële belangen van de industrie 
op korte termijn niet altijd overeenkomen met de perspectie­
ven van het onderwijs op langere termijn. 
In de bedoelde samenwerkingsverbanden hebben deze span­
ningen tussen de doelstellingen van de universiteiten en die 
van de industrie een stimulerend effect, juist omdat ze bewust 
in stand worden gehouden. Bij de organisatie en de financie­
ring van de samenwerkingsverbanden moet er derhalve voor 
worden gezorgd dat beide partijen volledig autonoom blijven 
en dat zij elkaar niet meer kunnen beïnvloeden dan nuttig is 
voor hun beider oorspronkelijke doelstellingen. 
Met dit aspect moet ook steeds rekening worden gehouden 
bij de aanstelling van Europese correspondenten in de 
samenwerkingsverbanden tussen universiteiten en indus­
trie. 
3. Het Comité wijst erop dat vooral het midden- en 
kleinbedrijf moeilijkheden kan ondervinden bij de deelne­
ming aan de uitwisselingsprogramma's, omdat hun techni­
sche, personele en financiële mogelijkheden beperkt zijn. 
Anderzijds zouden de MKB's veel profijt kunnen trekken van 
de resultaten van deze programma's. Daarom moet bijzon­
dere aandacht worden besteed aan de financiering van 
vervangend personeel in deze bedrijven. 
4. Het Comité vindt het uitstekend dat de Commissie 
afstandsonderwijs wil gaan gebruiken om in het kader van 
het COMETT-programma de nieuwste wetenschappelijke 
kennis over te dragen. Afstandsonderwijs vormt nl. een 
oplossing voor werknemers in kleine bedrijven die anders 
moeilijk kunnen deelnemen alsmede voor eventuele mobili­
teitsproblemen. Daarom moet worden onderzocht welke 
mogelijkheden modern afstandsonderwijs van goede kwali­
teit biedt. 
5. Het Comité wijst erop dat bij de uitvoering van het 
COMETT-programma gebruik zou moeten worden 
gemaakt van de reeds opgedane ervaringen en de know-how 
van bestaande nationale uitwisselingsinstellingen. Bovendien 
moet er voor worden gezorgd dat de detachering van 
Nr. C 344/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 85 
universitaire medewerkers en personeel uit het bedrijfsleven 
zo min mogelijk wordt belemmerd door eventuele bureau­
cratische obstakels. 
Ten slotte wijst het Comité erop dat het uitwisselingspro­
gramma slechts kan slagen indien de organisatie grondig 
voorbereid wordt. De voorgestelde maatregelen kunnen 
slechts op zinvolle wijze worden gebruikt indien de potentiële 
deelnemers goed over de bestaande mogelijkheden worden 
geïnformeerd. Bij deze informatie zouden de bestaande 
nationale uitwisselingsinstellingen moeten worden betrok­
ken. In het bijzonder worden de media uitgenodigd, het grote 
publiek van de mogelijkheden en vorderingen van COMETT 
op de hoogte te houden. 
In de voorstellen van de Commissie inzake het COMETT-
programma zou duidelijk moeten worden gemaakt dat de 
uitwerking, invoering en uitbreiding van samenwerkingsver­
banden in de Lid-Staten waarin deze nog niet bestaan, 
bevorderd zullen worden. pese bedrijfsleven door exploitatie van het aanwezige men­
selijk potentieel zou de verdere humanisering van de arbeids-
wereld moeten zijn. Voor beide geldt ten slotte de noodzaak 
dat de technologische ontwikkeling verder moet gaan, maar 
dat zij maatschappelijk beheersbaar moet blijve/i c.q. wor­
den. 
7. Het voorgestelde stagejaar voor studenten in het 
buitenland komt in het algemeen neer op een overeenkom­
stige verlening van de studieduur. 
Voor zover het om beursstudenten gaat - in welk geval vaak 
ook een normale studieduur is vastgesteld - moet er in de 
nationale regelingen voor worden gezorgd dat studenten uit 
minder draagkrachtige milieus niet worden benadeeld. 
8. Het geven van een Europese dimensie aan het uitwis­
selingsprogramma in het kader van COMETT houdt volgens 
het Comité ook in dat een intensieve studie van vreemde 
Gemeenschapstalen wordt gestimuleerd. 
6. Het Comité steunt het voorstel, op hoger niveau een 
orgaan op te richten dat de Commissie bij de coördinatie van 
het programma moet helpen. Behalve deskundigen uit de 
universiteiten en de industrie zouden in dit orgaan ook 
vertegenwoordigers van de maatschappelijke groeperingen 
moeten zijn vertegenwoordigd, zodat de hogere doelstellin­
gen van het COMETT-programma met ruime instemming 
van alle betrokken groepen kunnen worden besproken en 
vastgesteld. 
Even belangrijk als de verbetering van economische efficien­
cy en versterking van de concurrentiepositie van het Euro-Dit taalaspect van de communautaire samenwerkingsver­
banden biedt een kans, maar vormt ook een hindernis. Het 
Comité stelt voor, de kosten voor een systematische verbe­
tering van de kennis van de taal van het gastland in de 
voorbereidende fase alsook gedurende het verblijf bij de 
berekening van de toelage in aanmerking te nemen. 
9. Het door de Commissie aangekondigde tussenverslag 
en de jaarverslagen over de vorderingen in de eerste fase 
(1986-1989) dienen niet alleen aan de Raad en het 
Parlement, maar ook aan het ESC te worden toegezon­
den. 
Gedaan te Brussel, 27 november 1985. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
Advies inzake het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende afschaffing van bepaalde 
postheffingen voor het aanbieden bij de douane (1) 
(85/C 344/05) 
De Raad heeft op 26 juli 1985 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité om advies 
te vragen inzake het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 november 1985 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Broicher. 
(>) PB nr. C 202 van 10. 8. 1985, blz. 8.