ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)266
Vol.1975/0092

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSE VANDEEURQPE8E GEMEENSCHAPPEN
COM(75)266def.
Brussel,10juni1975
ONTWERP-BESLUIT VANDERAAD
inzakededeelnemingvandeEuropeseEconomischeGemeenschapaande
onderhandelingen methetoogopdesluitingvaneenconventievoorde"bescherming
vandeRijntegenchemischeverontreiniging
(doordeCommissie "bijdeRaadingediend)
CCM(75)266def.

INLEIDING -
BijdeteBonnop4en5december1973gehoudenministeriele conferentie
overdebescherming vandeRijntegenverontreiniging ,hebbendelanden,die
zijnaangeslotenbijdeconventievanBern"...dealgemenebeginselen ,enin
hettijzonddrdedu'iedoordeinternationale commissie'voorgesteldelijstenvan.•
stoffenx-raarvandelozingmoetwordenverboden,beperktofaanbepaaldevoor­
waardenonderworpen ,goedgekeurd »
Deministerszijnovereengekomen dathunlenden-rekeninghoudendemet
dedoordeRaadvarii5aropaaangenomenverklaringinzakedezwartelijst-voor
zovermogelijk,delozingvanstoffendieopdezwartelijstvoorkomen,inde >
waterenvanhetstroomgebied vandeRijnzuilenverhinderen .
«
Deministershebbandeinternationale ccaimissieverzochtopbasisvandeze
beginselen ,zomogelijkvóórdevolgendeministeriele conferentie ,eentekst,voor
eeninternationale overeenkomst uittewerkenendezeaandestatentergoedkeuring
voorteleggen".
Tijdensdezelfdeconferentie waaraandeCommissievandeEuropeseGemeen­
schappenalswaarnemerdeelnam,werdovereengekomen dat"bijhetnemenvandeze
maatregelen rekeningzalwordengehoudenmetdewerkzaamheden vandeEuropese
Gameer ;schappeninhetkadervanhunactieprogramma inzakedebescherming vanhet
milieu". ■»'..
Gespecialiseerde groepenvandeinternationale commissiehebbentalrijke
vergaderingen gewijdaandeuitwerkingvaneenontwerp-overeenkomst voorde
bescherming vandeRijntegenchemischeverontreiniging .Ditontwerpwerdbe-•
sprokentijdensdetejlmsterdamop6en7maartjl.gehoudenplenairevergadering
vandeinternationale commissie.
.Hoewelvooreenaantalartikelenruimeovereenstemming werdbereikt,blijven
"belangrijkemeningsverschillen bestaan.Lezemeningsverschillen betreffende
werkingssfeer vandeoveréénkomst ,demodaliteiten voordeopstellingvan.een
inventarisderlozingen,devaststelling vandetermijnvoordetoepassingvan
dabepalingenvandeovereenkomst ,deinhoudvandedrielijstenvanveront-
reinigendestoffen,demethodevoordevaststelling vandekwaliteitsdoel-
stellingen. - '/•••

-2-
AnderzijdsheeftaeDuitsedelegatieverwezenlarjurdo 'u1;;,.,c„.;
EuropeseGemeenschappen lo.pendewerkzaamheden inzakedebescherming vanoppervlakte­
waterenheeftzijgevraagddezewerkzaamheden voorrangteverlenen.
Teneindedenodigesamenhangteverzekerentussendewerkzaamheden inhet
kadervandeEuropeseGemeenschappen enerzijdseninhetkadervandeinternationale
commissievoordeRijnanderzijds ,heeftdezelaatstewaarnemersvandeCommissie
gemachtigd omdeeltenemenaandetechnischeenjuridischewerkgroepen ,diebelast
zijnmet,devoorbereiding vandetekstvandeconventievoordebescherming vande
,Rijntegenchemischeverontreiniging .
II.MGVAKDESLUITINGWDECONVIMTE VOOHDEGI'iMSEffSCHAP
1.Hieronderwordendevoornaamsteargumentenaangehaalddiereedsdoorde
CommissiewerdenaangevoerdinanderebijdeRaadingediendedocumentenmethet
oogopdesluitingdoordeGemeenschap vandeinternationale conventiesvoorde
beschermingvandewaterenvandeGemeenschap (l).
HetdoordeRaadop22november1973aangenomenactieprogramma vande.
EuropeseGemeenschappen inzakehetmilieuvoorzietintalrijkeactiesvande
Gemeenschap methetoogopdebestrijding vandewaterverontreiniging ;inhet
bijzonder :
-deopstellingvancriteriavoordevoornaamstewaterverontreinigende stoffen;
-destandaardisering ofharmonisering vanmonsternemings -,analyse-enmeet­
methodenen-techniekenvoorverontreinigende stoffen;
-degemeenschappelijke vaststelling vandekwaliteitsdoelstellingen diedever­
schillendeeisenbepalenwaaraaneenmilieumoetvoldoen,metnamegeziende
bestemmingervan;
-deorganisatie endeontwikkeling vantechnischeinformatie-uitwisselingen tussen
denettenvoortoezichtencontroleopdeverontreiniging ;
-de'bescherming vanhetmilieuingrenszones.
2.Teruitvoeringvanditactieprogramma heeftdeCommissiebijdeRaadreeds
verscheidenevoorstelleningediend,waarvansommigereedswerdengoedgekeurd.'
ZoheeftdeRaadop7november1974zijngoedkeuringgehechtaaneenvoorstel
vooreenrichtlijninzakedekwaliteitvanhetoppervlaktewater datisbestemd
voorproduktievandrinkwaterinde-lid-staten,waarineenaantalvoorditgebruik
genietenparametersvan'hetoppervlaktewater wordenvastgesteld ..,
(l)Cf.PB'
COU(74)2029 ,

Ophetzelfde gebied heeft deCommissie op7februari 1975 "ijdeRaad een
voorstel ingediend voor eenrichtlijn inzake deverontreiniging vanhetvoor baden
geschikt zeewater enzoet water (kwaliteitsdoelstellingen ). ,
Thans werkt zijvoorstellen uitvoor richtlijnen inzake deeigenschappen .
dievereist zijn voor water voor visteelt alsmede voor water voer schelpdierteelt .
Tevens werden werkzaamheden ondernomen methetoogopdelatere vastste-llir.g vin
kv-iliteitsdoel stellingen voor water bestemd voor gebruik inlandbouw enindustrie .
Verder werd cp20januari .1975 bijdeRaad eenvoorstal ingediend voor een
richtlijn inzake devermindering vandewaterverontreiniging door depapierpulp -
fabrieken indelid-staten .
3. In .hotkader vandeactie vandeGemeenschappen opinternationaal niveau .
•heeft deRaad op3maart jl.:eenbesluit goedgekeurd waardoor deGemeenschap
wordt gemachtigd omdeconventie vanParijs voor devoorkoming vandeverent ™
reiniging vandezeevantellurische oorsprong teondertekenen .Aangezien deze
verontreiniging grotendeels hetgevolg isvandeverontreiniging vanbinnenwateren ,
zijn degebruikte bestrijdingsmaatregelen zeer dikwijl 3gelijk ofanaloog aandie
welks werden genomen omdeze laatste vorm vanverontreiniging tebestrijden .Boven­
dien heeft deCommissie ,rekening houdende metdebesluiten vanhetcomité van
permanente vertegenwoordigers envan cisRaad van 7november 1974 ,op11december 197
eenvoorstel ingediend voor ee?ibesluit houdende sluiting door deGemeenschap van
deinhetkader vandeRaad vanEuropa uitgewerkte Europese conventie voor de
bescherming vandeinternationale rivieren entegen deverontreiniging .
4. Tijdens zijn vergadering van7november 1974 heeft deRaad (l)weliswaar
debetrokken lid-staten verzocht deconventie vanParijs teondertekenen ,maar
toch geoordeeld dathetwenselijk wastezorgen voor een samenhczLgendo uitvoering
vandebijdeze conventie bepaalde verplichtingen ,vandeverplichtingen die
kunnen voortvloeien uitdedoor deRaad vanEuropa uitgewerkte ontworp-conventie ,
indien deze wordt aanvaard ,alsmede ,inhetalgemeen ,vandedoor deli.d-sts.ten
inhetkader vanhetactieprogramma vandeGemeenschappen inzake hetmilieu
aangègana verplichtingen .
(1)Cf.R/.16/75(KIV 6)

-4-
inaaraanleidingdaarvanheeftdelïaad©ri.t*a j;c'r-d<
op22oktober1974"tedieneindeeenvoorstelvooreenbesluitstrekkendetot
beperkingvandeverontreiniging veroorzaakt doorbepaaldegevaarlijkestoffen
dieindeGemeenschapinhetwaterwordengeloosd,hadingediendenzalhij
trachtenvóór30juni1975overditvoorsteluitspraaktedoen.
Inditontwerp-besluit wordtbepaalddatdeGemeenschapgrenswaarden
vaststeltvoordeopeen"zwarte"lijstenopeen"grijze"lijstvermeldeveront-
reinigendestoffen.Hetbesluitvoorziettevensineengoedkeuringsprocedure voor
deverontreinigende stoffenvande"zwarte"lijstevenalsindeopstellingvan
inventarissen vanlozingenvanopdetweelijstenvermeldestoffen.Ditvoorstel
vooreenbesluitwordtthansindegroepMilieuvandeRaadbesproken,
5.Anderzijdswordtindeontwerp-conventie ,diethvnsindeinternationale
commissievoordelïijninzakedebescherming vandeRijntegenchemischeveront­
reinigingwordtbesproken,devaststelling bepaaldvangrenswaarden voordeveront-
reinigendestoffenvaneen"zwarte"lijstenvankwaliteitsdoelstellingen voorde
verontreinigende stoffenvaneen"grijzeenbeige"lijst.Ditprojectvoorliet
tevensindeopstellingvannationaleinventarissen vandelozingendieopde
diverselijstenvermeldestoffenbevatten.
Teneindedeinachtneming vangrenswaarden enkwaliteitsdoelstellingen
tewaarborgen ,steltdeontwerp-conventie metnamevastdatdeondertekenende
statennaargelangvandeomstandigheden onderlingverschillende middelenaanwenden,
zoalsdetoepassingvandebestetechnischemogelijlcheden,detenuitvoerlegging van
voorschriften endeopstellingvangedetailleerde programma's.
6.Dientengevolge voorzietdeontwerp-conventie diethansindeinternationale
commissievoordeRijnwordtbesproken,naastdebepalingendieuitsluitend -■
toepasselijkzijnopdebetrokkenlid-staten,indetenuitvoerlegging vaneen
aantalmaatregelen ,diedoordeEuropeseGemeenschappen inhetkadervanhun
milieuprogramma reedswerdenofzullenwordenaangenomen ,waardoordeGemeenschappen
reedsbevoegdzijnopditgebied.
Omdezeredenenenteneindedenodigesamenhangtewaarborgentussende
actiesdieindegeheleGemeenschaptervoorkomingvandewaterverontreiniging
wordengevoerdisdeCommissievanmeningdatdeEuropeseEconomische Gemeenschap
methetoogopdesluitingvandeconventieinzakedebescherming vandeRijn
tegenchemischeverontreiniging doordeGemeenschapalszodanigaandezijdevan
debetrokkenlid-statendientdeeltenemenaandeuitwerkingvandezeconventie.
•••/•••

III.CXCLUSIS
BijgevolgbeveeltdeCommissiedeBaadaai1.
a)hetbijgevoegdeontwerp-beslu.it inzakededeelnemingvandeEuropese
Economische Geneenschap aandeonderhandelingen methetoogcpde
sluitingvaiieenconventieinzalcedebescherming vandeHijntegen
chemischeverontreiniging t'oedtekeuren;
b)deCommissieteverzoekenZwitserland opdehoogtete"brengenvanhet
ónderpunta)bedoeldebesluit.

Ontwerp-besluit vandeRaadinzakededeelneming vandeEuropese
Economische Gemeenschap aandeonderhandelingen methetopa'opde
-sluitingvaneenconventievoordebescherming van:.ePain
tegenchemischeverontreinigin»
DER1ADVAEIDEEUR0P3SE .CEÈWEENSCHAPP® .
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
geletophetontwerpvandeCommissie,
overwegende datdeverklaringvanaeRaadvandeEuropeseGemeenschappen envan
devertegenwoordigers vanderegeringenderlid-staten ,inhetkadervandeRaad
bijeen,van22november1973»betreffende eenactieprogramma van.deEuropese
Gemeenschappen inzakehetmilieu(l)denadruklegtophetbelangvoorde
Gemeenschap vandebestrijding vandewaterverontreiniging enactiestedien
eindevaststelt;'
overwegende datdeministeriële conferentie overdebescherming vandeRijn
tegenverontreiniging deuitwerkingvaneenConventievoordebescherming van
deRijntegenchemischeverontreiniging heeftvoorgeschreven ;
overwegende datdeonderhandelingen inzakeeenontwerpvaneendergelijke
conventiethansgaandezijnendathetderhalvewenselijkisdatdeGemeenschap
aandezeonderhandelingen deelneemt,
BESLUIT:
Emgartikel
DeCommissiewordtgemachtigdomdeeltenemenaancLoonderhandelingen met
hetoogopdesluitingvandeConventievoordebescherming vandeRijntegen
chemischeverontreiniging .
(1)PBKo,C112van20.12.1973••I••«

-2-
Zijvoertdezeonderhandelingen moverlegmetdevertegenwoordigers van
delid-statenvolgensdéinbijlagevermeidealgemenerichtlijnen.
Brussel, „VoordeRaaxl:
Devoorzitter ,

RICHTLUN VANEERAADAMDECOMMISSIE
Hetbijgevoegde voorontwerp vanconventie,datnoginuitwerkingis,
dientzodanigtewordenaangepastdatdeGemeenschap voornoemdeconventie
kanondertekenen enzicherbijkanaansluitenendateensamenhangende
uitvoeringwordtgewaarborgd vandeverplichtingen diedoordezeconventie
zullenwordenopgelegd,evenalsvandeverplichtingen diezullenvoortvloeien
uitdedoordeRaadvanEuropauitgewerkteconventie,indienzijwordtaan­
genomen,evenalsinhetalgemeenvandeverplichtingen diedoordelid­
stateninhetkadervanhetactieprogramma vandeGemeenschappen inzake
hetmilieuwerdenaangegaan » *