lOMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(90) 512 def. 
Brussel, 23 oktober 1990 
Voorstel voor een 
VERQRPENING. (EEG) VAN PE RAAD 
HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANT I-DUMP INGRECHT 
OP DE INVOER VAN GEWEVEN ZAKKEN VAN POLYOLEFIN 
VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA 
EN HOUDENDE DEFINITIEVE INNING VAN HET OP DEZE INVOER 
INGESTELDE VOORLOPIGE ANT I-DUMP INGRECHT 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2051/90 een voorlopig 
anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van geweven zakken van polyolefin van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
2. Twee exporteurs en één importeur hebben schriftelijk hun standpunt kenbaar 
gemaakt inzake de verordening waarbij het voorlopige recht Is ingesteld. 
3. Na de bekendmaking van Verordening nr. 2051/90 Is de Commissie geen enkel 
nieuw element betreffende dumping, schade of het belang van de Gemeenschap ter 
kennis gebracht. De Commissie heeft derhalve de voorlopige gevolgtrekkingen 
van deze verordening bevestigd. De Invoer van geweven zakken van polyolefin 
van oorsprong uit de Volksrepubliek China heeft met dumping plaatsgevonden en 
heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijke schade berokkend. Het 
belang van de Gemeenschap verlangt beschermende maatregelen in de vorm van een 
definitief anti-dumpingrecht, door middel van de definitieve inning van het 
voorlopige recht. 
4. De Commissie stelt de Raad derhalve voor een definitief anti-dumpingrecht van 
43,4 % in te stellen op de invoer van geweven zakken van polyolefin van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China. De Commissie stelt eveneens voor de uit 
hoofde van het voorlopige anti-dumpIngrecht als waarborg gestelde bedragen 
definitief te innen. 
i 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
HOUDENDE INSTELLING VAN EEN DEFINITIEF ANTI-DUMP INGRECHT 
OP DE INVOER VAN GEWEVEN ZAKKEN VAN POLYOLEFIN 
VAN OORSPRONG UIT DE VOLKSREPUBLIEK CHINA 
EN HOUDENDE DEFINITIEVE INNING VAN HET OP DEZE INVOER 
INGESTELDE VOORLOPIGE ANTI-DUMPINGRECHT 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring 
uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische Gemeenschap^1), 
inzonderheid op artikel 12, 
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na overleg in het kader van 
het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité, 
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT : 
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN 
1. De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2051/90^2^ een voorlopig 
anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van geweven zakken van polyolefin 
van oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
B. YERPERE PROCEDURE 
2. Na de instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht hebben één Chinese 
exporteur en één Importeur hun standpunt over de verordening waarbij het 
voorlopige recht werd ingesteld schriftelijk kenbaar gemaakt. 
(1) PB L 209 van 2.8.1988, blz. 1 
(2) PB L 187 van 19.7.1990, blz. 36 
3 
- 2 -
3. Een andere producent van zakken In de Volksrepubliek China heeft met name 
erop gewezen dat de in Verordening (EEG) nr. 2051/90 bedoelde produkten 
niet ook de zogenaamde "big bags" konden omvatten. Deze vallen namelijk 
meestal onder een andere code van de gecombineerde nomenclatuur, doch 
kunnen eveneens vallen onder GN-code 63 05 31 91 voor zover het gewicht van 
het polyolef Inweefsel waarvan zij zijn gemaakt niet meer bedraagt dan 120 g 
per vierkante meter. Toch Is erop gewezen dat de "big bags" waarvan het 
weefsel niet meer dan 120 g/m2 weegt, dezelfde fysieke hoedanigheden en 
dezelfde gebruiksmogelijkheden hebben als de andere zakken die onder 
genoemde code van de gecombineerde nomenclatuur vallen. Bovendien had het 
onderzoek van de Commissie, evenals de klacht van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap en de conclusies van Verordening (EEG) nr. 2051/90, wel 
degelijk betrekking op alle soorten zakken die onder GN-code 6305 31 91 
vallen. 
Er Is geen bewijsmateriaal naar voren gebracht dat een wijziging van de 
omvang van het assortiment waarop de procedure betrekking heeft, namelijk 
alle soorten zakken die onder GN-code 63 05 31 91 vallen, zou 
rechtvaardigen. Er is derhalve geen reden de onder genoemde code vallende 
"big bags" uit te sluiten van het in Verordening (EEG) nr. 2051/90 
gedefinieerde toepassingsgebied. 
C PUMPING 
4. Wat het aspect dumping betreft Is kritiek geuit ten aanzien van de 
vaststelling van de normale waarde op basis van de samengestelde waarde van 
het soortgelijke produkt in India. Er Is voorgesteld voor de vaststelling 
van de normale waarde de voor het gebruik op de binnenlandse markt in India 
of bij uitvoer van India naar andere landen werkelijk betaalde prijzen te 
nemen. Toch zouden deze prijzen, zoals de Commissie reeds In Verordening 
(EEG) nr. 2051/90 heeft uiteengezet, niet de produktiekosten dekken. Om 
deze reden diende de normale waarde ingevolge artikel 2, lid 5, onder b), 
van Verordening (EEG) nr. 2423/88 te worden samengesteld. 
V 
- 3 -
Voorts is het feit dat de procedure alleen de Invoer van zakken van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China betreft eveneens aangevochten. Er zij 
wat dit aangaat op gewezen dat de procedure is ingeleid na een klacht van 
de bedrijfstak van de Gemeenschap die alleen tegen de Invoer uit China was 
gericht en dat geen enkel bewijsmateriaal betreffende dumping van andere 
exporteurs is voorgelegd. 
Er is dus geen enkel argument Ingediend dat de gevolgtrekkingen die tot 
Instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht hebben geleld, in het 
geding brengt. De in Verordening (EEG) nr. 2051/90 uiteengezette uitkomsten 
van het onderzoek worden derhalve als definitief aangemerkt. 
D. SCHAPE 
5. Wat de schade betreft heeft de Chinese exporteur erop gewezen dat aangezien 
het merendeel der zakken van oorsprong uit de Volksrepubliek China als 
tijdelijke invoer werd toegelaten en derhalve voor wederuitvoer was bestemd 
- terwijl de zakken die door de bedrijfstak van de Gemeenschap werden 
vervaardigd hoofdzakelijk in de Gemeenschap werden gebruikt - de invoer uit 
China de communautaire Industrie geen schade heeft toegebracht. Er zij te 
dien aanzien echter op gewezen dat de definitieve invoer van zakken als 
zodanig schade heeft berokkend. Hoe dit zij, de anti-dumpingrechten zijn 
niet van toepassing op de tijdelijk Ingevoerde goederen, ofschoon deze 
in casu ongetwijfeld ook schade voor de bedrijfstak van de Commissie 
veroorzaken. 
De als tijdelijke Invoer toegelaten Chinese zakken worden namelijk 
gebruikt, d.w.z. gevuld met verschillende produkten, door klanten die hun 
verpakte koopwaar vervolgens in de zakken uitvoeren. Deze klanten kunnen 
eveneens de door de bedrijfstak van de Gemeenschap gemaakte zakken 
gebruiken die in dat geval als In de Gemeenschap verbruikt worden 
aangemerkt. 
s 
- 4 -
6. Aangezien geen enkel ander nieuw element betreffende schade voor de 
produktie van de Gemeenschap Is overgelegd, worden de gevolgtrekkingen die 
wat dit aangaat in Verordening (EEG) nr. 2051/90 zijn gemaakt, bevestigd. 
De Raad stemt derhalve in met het advies van de Commissie volgens hetwelk 
de schade, veroorzaakt door de met dumping ingevoerde geweven zakken van 
polyolefin van oorsprong uit de Volksrepubliek China, als belangrijk dient 
te worden beschouwd. 
E. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
7. Met betrekking tot het belang van de Gemeenschap betoogde één Chinese 
exporteur dat de zakken behoren tot een categorie textielprodukten, nr. 33, 
waarvan de invoer uit de Volksrepubliek China onderwerp uitmaakt van 
regionale kwantitatieve maxima en hij stelde voor de kwantitatieve 
beperkingen tot geheel de Gemeenschap uit te breiden. Het leek hem niet 
goed te aanvaarden dat deze zakken bovendien door een antI-dumpingrecht 
worden getroffen. Er zij niettemin op gewezen dat de Commissie hieromtrent 
reeds in de verordening tot Instelling van het voorlopig recht heeft 
gepreciseerd dat de regionale kwantitatieve maxima niet voldoende 
bescherming bieden tegen de oneerlijke praktijken van de Chinese exporteurs 
en niet van dien aard zijn dat daardoor de belangrijke schade voor de 
bedrijfstak van de Gemeenschap in zijn geheel wordt opgeheven. De Raad gaat 
in deze gevolgtrekking mee. Bovendien zou een officieel Chinees voorstel de 
kwantitatieve beperkingen uit te breiden tot het geheel van de Gemeenschap 
tot een nieuw onderzoek van de definitieve anti-dumpingmaatregelen kunnen 
leiden. 
8. Met betrekking tot het belang van de Gemeenschap is sedert de instelling 
van het voorlopige recht geen andere, nieuwe, Informatie voorgelegd, zodat 
de conclusies welke hieromtrent in Verordening (EEG) nr. 2051/90 zijn 
opgenomen, ongewijzigd blijven. De bescherming van de belangen van de 
Gemeenschap verlangt aldus de instelling van een definitief 
anti-dumpingrecht op de invoer van geweven zakken van polyolefin van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
é" 
- 5 -
F. HOOGTE YAN HET PEFINITIEYE RECHT 
9. Uit het bovenstaande volgt dat het definitieve anti-dumpingrecht gelijk 
zou moeten zijn aan het voorlopige recht. 
G. INNING YAN HET YOORLQPIGE RECHT 
10. Vanwege het belang van de geconstateerde dumpingmarges en de ernst van de 
schade voor de producenten van de Gemeenschap, zou het passend zijn de 
door het voorlopige antI-dumpIngrecht gewaarborgde bedragen in hun geheel 
te innen. 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
ArtlKel 1 
1. Op de Invoer van geweven zakken van polyolefin (polyethyleen of 
polypropyleen), vallende onder GN-code 6305 31 91, van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China, wordt een definitief antI-dumpingrecht ingesteld. 
2. De hoogte van het recht, toepasselijk op de nettoprijs van het produkt, 
franco grens Gemeenschap, niet Ingeklaard, wordt vastgesteld op 43,4 %. 
3. De voor douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing. 
- 6 -
Artikel 2 
De uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 2051/90 door het voorlopige 
antl-dumpingrecht gewaarborgde bedragen worden definitief geïnd. 
ArtlKel 3 
Deze verordening treedt In werking op de dag volgende op die van haar 
bekendmaking In het Pub II kat leb lad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lld-Staat. 
Gedaan te Brussel, 1990 Voor de Raad 
De VoorzItter 
ISSN 0254-1513 
COM(90)512def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 il 
Catalogusnummer : CB-CO-90-523-NL-C 
ISBN 92-77-65036-2 
VERKOOPPRIJS tot 30 bli.: 3,50 ECU p?r 10 blz. meer: 1,25 ECU 
Bureau voor officiële publlkaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg