3. WTO-millenniumronde
A5-0062/1999
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het
Europees Parlement over de benadering van de WTO-millenniumronde door de EU
(COM(1999) 331 /dash C5-0155/1999 /dash 1999/2149(COS))
Het Europees Parlement,
„dash gezien de mededeling van de Commissie (COM(1999) 331 „dash C5-0155/1999 „dash 1999/2149(COS)),
„dash onder verwijzing naar zijn resoluties van
„dash 14 december 1995 over de mededeling van de Commissie inzake de wereldwijde harmonisatie
van de bepalingen over directe investeringen (1);
„dash 14 november 1996 over het mededingingsbeleid in de nieuwe commerciële ordening en de mede-
deling van de Commissie over handel en milieu (2);
„dash 11 maart 1998 over de onderhandelingen in het kader van de OESO over een multilaterale over-
eenkomst inzake investeringen (3);
„dash 18 juni 1998 over de tweede ministerconferentie van de Wereldhandelsorganisatie (4);
„dash 13 januari 1999 over de tweede ministerconferentie van de Wereldhandelsorganisatie over de
mededeling van de Commissie „Verband tussen het handelsstelsel en de internationaal erkende
arbeidsnormen” (5);
„dash 4 mei 1999 over de multilaterale handelsbetrekkingen: de EU en haar partners in de derde
wereld (6),
„dash gezien de verklaring van de WTO-ministerconferentie van 20 mei 1998, waarin het kader wordt vast-
gelegd van de voorbereidingen voor de vaststelling van de agenda voor een nieuwe multilateraleonderhandelingsronde,
„dash gezien het verslag van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en energie en de adviezen
van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veiligheid en defensiebe-leid, de Economische en Monetaire Commissie, de Commissie juridische zaken en interne markt, deCommissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consu-
mentenbeleid, de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie cultuur, jeugd,
onderwijs, media en sport en de Commissie ontwikkelingssamenwerking (A5-0062/1999),
A. overwegende dat het multilaterale handelsstelsel het mogelijk heeft gemaakt dat in de afgelopen vijftig
jaar de mondiale handel 17 maal zo groot is geworden, tweemaal zoveel als de toename van de totaleeconomische productie, zonder dat de economische ongelijkheid in de wereld wezenlijk is afgenomenen zonder dat deze vooruitgang systematisch tot uiting is gekomen in een verbetering van de kwaliteitvan het bestaan en van de betrekkingen tussen de mensen,
B. overwegende dat de huidige liberalisering van de handel voor grote delen van de bevolking van ont-
wikkelingslanden, en met name de armsten onder hen, geen merkbare voordelen heeft; dat derhalve inhet wereldhandelssysteem ten volle rekening moet worden gehouden met de belangen en de noden
van de ontwikkelingslanden;
C. overwegende dat het Europees Parlement het belang erkent van het partnerschap van de EU met de
ACS-landen, en met name de toezeggingen die aan deze ontwikkelingslanden zijn gedaan uit hoofdevan de Overeenkomst van Lomé en de opvolgingsovereenkomsten daarbij,
(1) PB C 17 van 22.1.1996, blz. 175.
(2) PB C 362 van 2.12.1996, blz. 243.
(3) PB C 104 van 6.4.1998, blz. 143.
(4) PB C 210 van 6.7.1998, blz. 222.
(5) PB C 104 van 14.4.1999, blz. 63.
(6) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 34.7.7.2000 NL C 189/213 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999
D. overwegende dat de vrije, eerlijke en sociale wereldhandel verder moet worden ontwikkeld en gecon-
solideerd in het kader van het multilaterale wereldhandelsstelsel; overwegende dat protectionistischemaatregelen de ontwikkelingslanden zouden belemmeren en hun mogelijkheden om deel te nemenin de internationale verdeling van werk zouden beperken; dat protectionisme een verslechtering vanwerkomstandigheden in de ontwikkelingslanden veroorzaakt en haaks staat op de doelen die zijzeg-gen te steunen,
E. overwegende dat de toenemende mundialisering van de economische bedrijvigheid de verdere ontwik-
keling van multilaterale regelingen vereist, die garanderen dat alle landen profiteren van de ontwikke-
ling van de handel, met inachtneming van de verscheidenheid van situaties en bestaansmiddelen vande ontwikkelingslanden, zodat de belangen van Europa en derde landen gelijkelijk worden behartigd;
F. overwegende dat er een grotere behoefte bestaat aan middelen voor een juist en doelmatig beheer van
het mundialiseringsproces, door een verbeterde samenwerking tussen de WTO en andere internatio-nale instellingen, zoals de instellingen van Bretton Woods en andere VN-organisaties, ten einde eengrotere coherentie te brengen in het commerciële, monetaire, financiële en politieke bestel,
G. overwegende dat met de oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) in 1995 een institutio-
neel kader voor het multilaterale handelsstelsel tot stand is gebracht en dat deze organisatie dringend
gedemocratiseerd moet worden en een transparantere werkwijze moet krijgen,
H. overwegende dat het in december 1994 zijn instemming heeft betuigd met de uitkomst van de onder-
handelingen in het kader van de Uruguay-ronde van de GATT,
I. overwegende dat in de overeenkomst inzake de Uruguay-ronde bepaald werd dat uiterlijk eind 1999
nieuwe onderhandelingen zouden beginnen over de handel in landbouwproducten en de dienstverle-ning („built-in agenda”),
J. evenwel van mening dat de landbouw een van de agendapunten van de komende multilaterale han-
delsbesprekingen in Seattle moet zijn,
K. overwegende dat de interpretatie en toepassing van de WTO-regels een belangrijk negatief effect heeft
gehad op een reeks beleidsvormen in de EU en derde landen en op wetgeving met niet-commerciëleoogmerken; overwegende dat hierdoor op zijn beurt ernstige bezorgdheid is gerezen over de verhou-ding tussen de WTO-regels en andere rechtmatige nationale en internationale beleidsdoelstellingen,
L. overwegende dat de uitvoering en volledige naleving van de overeenkomsten van de Uruguay-Ronde
het uitgangspunt voor alle nieuwe onderhandelingen moeten zijn,
1. is ingenomen met het voorstel van de Commissie om op de ministersconferentie van de WTO in
Seattle te pleiten voor het houden van een alomvattende onderhandelingsronde (millenniumronde), dieafgezien van de onderwerpen van de „built-in agenda” andere belangrijke sectoren omvat, zodat voor alledeelnemers een evenwichtig onderhandelingsresultaat kan worden bereikt, en die een bijdrage kan leverenaan economische groei in de gehele wereld en noodzakelijk is voor het behoud en het scheppen van wel-vaart en werkgelegenheid in Europa en de wereld;
2. onderstreept het belang van deze onderhandelingen die niet alleen een wijdere openstelling van de
markt ten doel hebben, maar die als reactie op de versnelde mondialisering van de wereldmarkten ook alseen eerste stap naar de uitwerking van een werkelijk allesomvattend structureel kader kunnen leiden;
3. stemt in met de mededeling van de Commissie, waarin het algemene onderhandelingsconcept voor
de millenniumronde wordt ontwikkeld en waarin zijeen groot aantal verlangens overneemt die in eerdereontwerpresoluties van het Parlement waren opgenomen, en wijst erop dat de voorgestelde onderhande-lingsterreinen als een totaalpakket moeten worden opgevat, waarbijmoet worden uitgegaan van het begin-sel van een enkele overeenkomst, om ervoor te zorgen dat gedurende het gehele onderhandelingsprocesgelijke aandacht wordt geschonken aan de prioriteiten van alle WTO-leden;
4. kan begrip opbrengen voor het voorstel de millenniumronde tot drie jaren te beperken, maar is van
mening dat bij twijfel het onderhandelingsresultaat belangrijker is dan de tijdige afsluiting van de onder-
handelingen;
5. hecht zeer veel waarde aan een binnen de Unie uitgewerkte, coherente onderhandelingsstrategie van
Europa, waardoor zo goed mogelijk kan worden geprofiteerd van de kansen die dit algemene onderhande-lingsconcept biedt; dit geldt zowel voor de algemene elementen voor het oplossen van vraagstukken, hetflexibel nastreven van de onderhandelingsdoelen als voor de organisatie van het verloop van de onderhan-delingen;C 189/214 NL 7.7.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999
Diverse sectoren
De handel in landbouwproducten en visserij
6. stelt vast dat de besluiten van de Europese Raad van Berlijn over de hervorming van het Gemeen-
schappelijk Landbouwbeleid de onderhandelingsbasis vormen, die de Unie in staat moet stellen het Euro-pese agrarische model dat gebaseerd is op familiebedrijven, en gekenmerkt wordt door multifunctionaliteit,een duurzame productie van landbouwartikelen en het beheer van het milieu en de instandhouding vanhet platteland, te beschermen; meent dat in verband met de pluriforme aard van het Europese landbouw-model bijzondere aandacht moet worden besteed aan die vormen van landbouw die het meeste gevaar
lopen, zoals kleine familiebedrijven, minder-begunstigde gebieden en gebieden waar het milieu onder
druk staat; beklemtoont het belang van de handel in landbouwproducten waarvan Europa de op één nagrootste exporteur en de grootste importeur is;
7. onderstreept dat de Europese landbouw moet blijven deelnemen aan de internationale handel en
hiervan moet kunnen profiteren zonder dat de fundamentele beginselen van het Gemeenschappelijk land-bouwbeleid in het gedrang komen;
8. wijst op de speciale wens van de ontwikkelingslanden die een vrije toegang tot de markt verlangen
voor hun landbouwproducten, wat van cruciaal belang is voor het welslagen van de millenniumronde;
9. is van mening dat de EU erop dient toe te zien dat de WTO-voorschriften voor de landbouwsector
geen nadelige gevolgen hebben voor de economieën van ontwikkelingslanden en dat de veiligheid van devoedselvoorziening moet worden gezien als een multifunctioneel aspect van de landbouw;
10. dringt aan op de handhaving van de bepalingen in het kader van de WTO-overeenkomst voor land-
bouw, die het enerzijds mogelijk maakt steun te blijven verlenen aan milieugerichte programma’s en dezeuit te breiden tot een reeks relevante niet-commerciële doelstellingen, en anderzijds de overgang te onder-steunen naar een duurzame en milieuvriendelijke landbouw, met inbegrip van normen voor het welzijnvan de dieren;
11. eist een openbaarmaking en aanpassing van de landbouwsteunregelingen van de lidstaten der WTO,
om een eerlijke beoordeling van de landbouwsubsidies mogelijk te maken;
12. wijst erop dat bij een liberalisering van de handel in de visserijsector rekening moet worden gehou-
den met het bestaande wettelijk kader, en met name met het Internationale Zeerechtverdrag van de VN ende doelstellingen van de internationale overeenkomsten inzake milieubescherming en het beheer van denatuurlijke hulpbronnen en dringt derhalve aan op de opstelling van een objectieve lijst van gevoeligeproducten teneinde te garanderen dat de internationale visserijzich houdt aan de beginselen van verant-
woorde vangmethoden; wijst op de belangrijke rol die het gemeenschappelijk visserijbeleid van de EU
speelt, niet alleen omdat het bijdraagt aan het behoud van de werkgelegenheid en de sociaal-economischestructuur, maar ook gezien de fundamentele bijdrage ervan aan de voorziening van de Europese markt;
Consumentenbescherming
13. verlangt dat bijde herziening van de overeenkomst inzake sanitaire en fytosanitaire maatregelen,
het voorzorgsbeginsel als fundament voor een voedselveiligheidsbeleid zodanig wordt vastgelegd, dat deUnie ook in de toekomst haar beleid van voedselveiligheid en bescherming van de consument en hetmilieu op een hoog niveau kan voortzetten;
14. is vooral ingenomen met het standpunt van de Unie dat het voorzorgbeginsel in de regelgeving van
de WTO, en met name in artikel XX GATT, uitdrukkelijk moet worden opgenomen;
15. benadrukt de noodzaak van een geharmoniseerde definitie van het voorzorgbeginsel, teneinde mis-
verstanden of interpretatieverschillen te voorkomen; merkt op dat de definitie van het voorzorgbeginsel,zoals dit op de conferentie over milieu en ontwikkeling in Rio werd goedgekeurd, een wereldwijd aanvaardmodel zou kunnen worden en dringt aan op erkenning van deze definitie binnen de WTO; meent dat destructuur en de werkmethoden van de Codex Alimentarius aan een radicale herziening moeten wordenonderworpen om een open en democratische besluitvorming mogelijk te maken met betrekking tot deveiligheid van voedingsmiddelen en acht het voorts van belang dat passende maatregelen voor de voedsel-veiligheid worden vastgesteld;7.7.2000 NL C 189/215 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999
16. merkt op dat het voorzorgsbeginsel uit hoofde van het EU-Verdrag een juridisch bindend criterium
is voor de evaluatie van acties en is daarom ingenomen met het feit dat de Commissie heeft erkend dat ditbeginsel een integrale plaats dient te krijgen binnen de WTO-regels; spreekt echter de waarschuwing uitdat niet moet worden geprobeerd de reikwijdte hiervan te beperken of de toepassing ervan op enigerleiwijze ondergeschikt te maken aan commerciële belangen;
17. dringt in het kader van de SPS- en TBT-overeenkomsten aan op niveau’s van aanvaardbare risico’s,
die afhankelijk zijn van in internationaal overleg overeengekomen richtsnoeren en wijst in dit verband opde belangrijke rol die overeenkomsten tot wederzijdse erkenning spelen bij het oplossen van geschillen;
18. wijst erop dat etikettering niet de oplossing vormt voor geschillen over voedselveiligheid, maar dat
etikettering de keuzevrijheid van de consument verbetert;
Dienstverlening
19. stelt vast dat de overeenkomst inzake dienstverlening (GATS) in de eerste vijf jaar van haar bestaan
vooral in de sectoren van de financiële dienstverlening en de telecommunicatie een aanzienlijke voortgangvan de liberalisering mogelijk heeft gemaakt;
20. benadrukt dat de onderhandelingen alomvattend moeten zijn en een diepgaander en breder pakket
van betere toezeggingen van alle WTO-landen tot markttoegang en nationale behandeling met zich meemoeten brengen, waarbijde GATS-regels verscherpt moeten worden met het doel een transparant en voor-spelbaar milieu van regelgeving te verzekeren; in de onderhandelingen moeten ook de nog onvoltooidgebleven besprekingen over specifieke kwesties (waarborgen, subsidies, overheidsaanschaffingen) wordenopgenomen;
21. is verheugd over het feit dat in een tijd van instabiliteit op de financiële markten de aanvullende
overeenkomst over financiële diensten in werking is getreden en zo een bijdrage zal leveren tot trans-parantie van financiële transacties in de wereld en tot verruiming van het kapitaal dat ondernemers enconsumenten ter beschikking staat; en verwacht dat de overige WTO-verdragspartijen zich met overtuiging
aansluiten bijde overeenkomst inzake financiële diensten;
22. verlangt dat de onderhandelingspartners zich ervoor inzetten dat de Basic Telecommunications
Agreement (BTA) verder ontwikkeld wordt en dat nieuwe staten hiertoe toetreden;
23. is ervan overtuigd dat „dash met inachtneming van publieke gevoeligheid met betrekking tot sectoren
of diensten van publiek belang „dash andere sectoren moeten worden opgenomen; dringt erop aan dat eenverdere liberalisering geen aantasting mag betekenen van de rechten die de lidstaten krachtens het Verdraghebben om de rol te bepalen die de particuliere en de overheidssector spelen bijhet aanbieden van ge-
zondheids- en onderwijsdiensten en hun recht om de voorziening van dergelijke diensten te reguleren;
dringt er bijde Commissie op aan te worden geraadpleegd alvorens andere sectoren worden opgenomen;
24. verlangt dat sectoren en vormen van dienstverlening die een bijzondere maatschappelijke functie
hebben, zoals bijvoorbeeld het gezondheids-, onderwijs- en cultuurbeleid, uitsluitend worden behandeld
in een door de betrokken staat gedefinieerd kader en dringt er bijde EU op aan ervoor te zorgen dat
deze sectoren niet aan de orde worden gesteld in het kader van de herziening van de GATS-overeenkomst;
25. is van mening dat vooruitgang in de richting van verdergaande liberalisering niet ten koste mag
gaan van het vermogen van lidstaten om de toegang tot openbare diensten te reguleren teneinde een uni-
versele dekking ervan te garanderen;
26. bevestigt met het oog op de speciale rol van de Europese audiovisuele sector bijde instandhouding
van een cultureel pluralisme, een gezonde economie en de vrijheid van meningsuiting, zijn verknochtheidaan het beginsel van vrijheid van actie in de sector van het audiovisuele beleid, zoals dat ook in de Uru-
guay-Ronde werd erkend; is van oordeel dat de regels van de GATS inzake culturele diensten, met name in
de audiovisuele sector, geen bedreiging mogen vormen voor de culturele verscheidenheid en autonomievan de verdragspartijen bij de WTO;
27. dringt aan op oprichting van een arbitragesysteem voor de goedkeuring van subsidie aan minder-
heidstalen en culturen, welke zowel werkelijk noodzakelijk zijn en een zo gering mogelijke verstoring van
de internationale mededinging veroorzaken;
Overheidsopdrachten
28. is van mening dat de besluiten van de Uruguay-Ronde in de sector openbare aanschaffingen sub-
stantieel geconsolideerd moeten worden en dat bovendien beginselen als transparantie, wederkerigheid engelijke behandeling van autochtonen moeten worden toegepast; bij verdere onderhandelingen moet reke-ning worden gehouden met het dan bereikte ontwikkelingsniveau;C 189/216 NL 7.7.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999
Electronische handel
29. meent dat de electronische handel permanent in het kader van de GATS moet worden opgenomen
en wereldwijd moet worden gestimuleerd; dat bovendien de nodige internationale afspraken moeten wor-den gemaakt over de beginselen op de terreinen van aansprakelijkheid, belastingheffing, standaardiseringen technische normen en „dash met name voor kleine en middelgrote ondernemingen „dash bestaande handels-belemmeringen geleidelijk moeten verdwijnen;
30. ondersteunt het initiatief van de Commissie dat alle GATS-bepalingen, of die nu betrekking hebben
op algemene verplichtingen (Meest Begunstigde Natie, transparantie, binnenlandse regulering, mededinging,betalingen en transfers) of specifieke overeenkomsten (markttoegang, nationale behandeling of aanvullendetoezeggingen) en algemene ontheffingen in het kader van de GATS, ook van toepassing zijn op elektroni-sche leveringen;
Investeringen en mededingingsbeleid
31. wenst dat bijde totstandbrenging van een multilateraal rechtscorpus voor directe investeringen uit
het buitenland in het kader van de WTO als zijnde de geschikte instelling enerzijds op een voor hun
aanvaardbare wijze rekening wordt gehouden met de belangen van de ontwikkelingslanden en anderzijds
met de wetgevingen van de lidstaten op sociaal, milieu- en cultureel gebied, en dat hierbijniet dezelfdeproblemen ontstaan als met de in het kader van de OESO voorbereide MOI;
32. stelt voor dat de drieledige beginselverklaring van de IAO over multinationale ondernemingen en
sociaal beleid, de OESO-beginselen van multinationale ondernemingen, alsmede de „principals of corporategovernance” worden opgenomen in een ontwerp van een WTO-afspraak over investeringen; is van meningdat over elke investeringsovereenkomst op WTO-niveau zou moeten worden onderhandeld;
33. bepleit dan ook onderhandelingen voor een multilaterale investeringsovereenkomst in het kader van
de millenniumronde, die, ten opzichte van de talrijke bilaterale overeenkomsten, buitenlandse investeerderseen betere rechtsbescherming en een grotere juridische duidelijkheid verschaft en voor de ontvangendestaten de mogelijkheid openlaat te streven naar een duurzame economische en milieuvriendelijke ontwik-keling;
34. wijst erop dat de openstelling der markten die tussen de WTO-verdragspartijen is overeengekomen,
belemmerd kan worden door praktijken in de particuliere sector die strijdig zijn met de vrije mededinging,en is dan ook voorstander voor het opnemen in het multilaterale handelsstelsel van regels voor een effec-tief mededingingsbeleid;
35. beklemtoont dat een dergelijke overeenkomst de grondbeginselen voor een effectief mededingings-
beleid moet vastleggen, via de instelling van uniforme minimumnormen ter voorkoming van concurrentie-vervalsende praktijken zoals het vormen van kartels, het misbruiken van een dominante marktpositie, enverticale of horizontale concurrentiebeperkingen, en via de oprichting van onafhankelijke mededingings-autoriteiten in alle lidstaten van de WTO die zorgen voor de naleving van minimumnormen voor demededingingswetgeving, waarbijwordt vermeden dat het bedrij fsleven zich moet aanpassen aan verschil-
lende nationale interpretaties van het mededingingsrecht;
36. wijst er in dit verband op dat invoering en toepassing van multilaterale regels voor een doeltreffend
mededingingsbeleid van de WTO-Verdragspartijen er op langere termijn toe kan leiden dat er minder
gebruik hoeft te worden gemaakt van de thans nog noodzakelijke handelspolitieke beschermingsmaatrege-len in het kader van het antidumpingbeleid;
Douanerechten en technische handelsbelemmeringen
37. spreekt zich uit voor een verdere aanzienlijke verlaging van de douanerechten op industrieproduc-
ten en voor vermindering van de toptarieven („tariff peaks”) en de met name voor de ontwikkelingslandennadelige escalatie van douanerechten;
38. dringt er bijde Commissie op aan om tij dens de onderhandelingen rekening te houden met de
behoeften van kleine en middelgrote ondernemingen, met name wat betreft de noodzaak van een vereen-voudiging van de procedures en voorschriften op het gebied van de douane en de productcertificatie;
39. erkent de noodzaak dat de ontwikkelingslanden concrete voordelen moeten kunnen trekken uit de
onderhandelingsronde wil het mogelijk zijn de millenniumronde van de WTO tot een goed einde te bren-gen; is daarom ingenomen met het voorstel van de EG om in Seattle toezeggingen te doen, voorafgaande7.7.2000 NL C 189/217 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999
aan het begin van de onderhandelingen, met betrekking tot invoerrechtvrije toegang tot bijna alle produc-
ten voor de minst ontwikkelde landen (LDCs), en daarbijrekening te houden met de exportbelangen vandeze landen; stelt voor verdere toezeggingen te doen met betrekking tot de vermindering van de tariefbar-rières, de resterende douanerechten geleidelijk af te schaffen en de armere landen te helpen hun handels-capaciteit op te bouwen;
40. meent dat de onderhandelingen over de douanerechten en niet-tarifaire handelsbelemmeringen ertoe
moeten leiden dat de voorwaarden voor de toegang tot de markt principieel op grond van wederkerigheid
worden vastgesteld, waardoor het de Europese industrie mogelijk wordt op eerlijke voorwaarden wereld-wijd te concurreren, met name in sectoren waar een ongelijke toegang tot de markt concurrentievervalsingin de hand kan werken;
41. wijst op het belang dat de WTO heeft bij een verdere versoepeling van de wereldhandel onder
eerbiediging van de kwaliteit van het bestaan van de bevolkingen;
42. is van mening dat de millenniumronde een unieke politieke kans vormt om de bestaande bepalin-
gen van de overeenkomst te versterken, een beslissing te nemen over een aantal hangende kwesties en dewerkingssfeer van bepaalde regels uit te breiden in het belang van zowel het bedrijfsleven als de consu-ment;
43. benadrukt de noodzaak om bestaande niet-tarifaire en technische handelsbelemmeringen af te schaf-
fen en de invoeren van nieuwe niet-tarifaire en technische handelsbelemmeringen te voorkomen met eenadequaat en juridisch bindend toezicht- en besluitvormingsproces over deze kwesties;
Handel en milieu
44. betreurt het dat de werkzaamheden van de WTO op dit terrein tot dusverre nog niet tot concrete
resultaten hebben geleid en acht het absoluut noodzakelijk dat de verenigbaarheid tussen regelingen inzakehet handelsbeleid en de vereisten voor duurzame ontwikkeling worden verzekerd; is namelijk van oordeeldat de liberalisering van de handel ook tot een stijgend verkeersvolume kan leiden en dat er bijzondereaandacht moet worden geschonken aan de milieuschade die door het vervoer wordt veroorzaakt;
45. is in dit verband verheugd over het feit dat de met de EU geassocieerde landen in Midden- en Oost-
Europa en Turkije het instrumentarium van de EU op het gebied van het handels- en milieubeleid geleide-lijk overnemen;
46. spreekt zich derhalve uit voor integratie van de onderhandelingen over dit thema in de millennium-
ronde, waarbij aan de overige partijen duidelijk moet worden gemaakt dat de EU hiermee niet streeft naarprotectionistische doeleinden in de vorm van het zogenaamde „ecoprotectionisme”, maar dat de gezond-heid van de burgers van haar lidstaten voor haar de hoogste prioriteit heeft;
47. beseft dat de WTO geen vervanging betekent voor het sluiten van multilaterale milieuovereenkom-
sten (MEA’s), maar meent dat de WTO-praktijk internationale milieu-overeenkomsten moet erkennen enmoet toelaten dat er lessen worden getrokken betreffende de procedure om conflicten te regelen; dringt erbijde EU-onderhandelaars op aan ervoor te zorgen dat landen die zij n toegetreden tot de multilateralemilieu-overeenkomsten, deze overeenkomsten effectief maken op hun eigen grondgebied door wetgevingen andere maatregelen;
48. merkt op dat het EU-beleid inzake het welzijn van dieren gevolgen heeft ondervonden van de
WTO-wensen en is daarom ingenomen met het voorstel van de Raad en de Commissie om in de toekom-stige onderhandelingen aandacht te schenken aan deze kwestie;
49. verzoekt de Commissie te waarborgen dat het vraagstuk van de productieprocessen en „dash methoden
(PPM’s) in de onderhandelingen wordt opgenomen om voor de consument een onderscheid mogelijk temaken tussen producten op de basis van hun PPM’s en om na te gaan of het haalbaar is handelsmaat-regelen toe te staan tegen producten indien duidelijk kan worden aangetoond dat er bij de productiesprake is geweest van belangrijke en grensoverschrijdende schade aan het milieu en ervoor te zorgen datde genomen maatregelen zowel van niet-discriminatoire aard zijn (met betrekking tot binnenlandse enbuitenlandse goederen) als evenredig met de berokkende schade; deze mogelijkheid tot onderzoek moetook worden geboden voor problemen die worden veroorzaakt door de uiterst strenge wettelijke voorschrif-
ten die gelden voor de Europese landbouwproducenten op het gebied van de milieu- en de dierenbescher-
ming; wijst erop dat met name rekening dient te worden gehouden met stabiliserende maatregelen en uit-werkingen op het wereldklimaat;
50. onderstreept dat op alle terreinen van de Wereldhandelsorganisatie en in de in het kader van de
millenniumronde te sluiten overeenkomsten rekening moet worden gehouden met het idee van milieube-scherming (mainstreaming);C 189/218 NL 7.7.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999
Bescherming van de intellectuele eigendom
51. houdt vast aan de noodzaak van een effectieve bescherming van de intellectuele eigendom als essen-
tieel element van een eerlijk handelsverkeer;
52. is zich bewust van de problemen van veel ontwikkelingslanden om de in het kader van de over-
eenkomst inzake de handelsaspecten van de intellectuele eigendom (TRIP’s) aangegane verplichtingen na tekomen en verzoekt de Commissie derhalve deze partijen met het oog op het voeren van een doeltreffendbeleid inzake de bescherming van de intellectuele eigendom omvangrijke technische steun te bieden diemet het oog op de uitwerking en toepassing van doeltreffende kadervoorwaarden vereist is;
53. is van mening dat de „ingebouwde agenda” over TRIPs betreffende uitbreiding van de protectie op
basis van aanduidingen van geografische oorsprong en de registratie van octrooien kritisch moeten wordengevolgd; aanvullende overeenkomsten op de TRIP-overeenkomst moeten voorzichtig worden benaderd, ener moet rekening worden gehouden met problemen en belangen van alle landen en van gebruikers enhouders van rechten; initiatieven die buiten de WTO, met name in WIPO en andere officiële internationaleinstellingen worden genomen, moeten in overweging worden genomen;
54. geeft zich ook rekenschap van de bezwaren die geopperd zijn tegen het octrooieren van levende
organismen, aan de orde gesteld door vele landen en verzoekt de Commissie de bestaande TRIP’s-overeen-komst te evalueren. Zou uit deze evaluatie blijken dat veranderingen noodzakelijk zijn, dient de Commissiedienovereenkomstig te handelen;
55. wijst in het bijzonder op de noodzaak om in het kader van de TRIP’s-overeenkomsten tot een betere
bescherming van geografische herkomstaanduidingen te komen, daar deze in de concurrentiestrijd eenessentiële troef voor de Europese landbouwproducten vormen; wenst dat wordt onderzocht in welkemate een TRIP’s-overeenkomst merken effectief beschermt die in Internet als sectorbenamingen wordengebruikt;
56. beschouwt het toestaan van langere overgangsperioden voor het nakomen van de verplichtingen op
grond van de TRIP’s-overeenkomst aan de armste ontwikkelingslanden in het kader van de millennium-ronde als een mogelijkheid om dit probleem op te lossen, maar spreekt zich uit tegen uitgebreide nieuweonderhandelingen over deze overeenkomst en beklemtoont dat de TRIP’s-overeenkomsten moeten bijdra-gen tot een ruimere overdracht van technologie en know-how aan de ontwikkelingslanden;
Handel en ontwikkeling
57. is ervan overtuigd dat een open multilateraal handelsstelsel ook in overeenstemming is met de
belangen van de ontwikkelingslanden op het stuk van een duurzame economische ontwikkeling, maaronderstreept tevens dat in het kader van de WTO beter rekening moet worden gehouden met de specifiekeeisen, met name van de armste ontwikkelingslanden, en beklemtoont dat verschillende landen de toestem-ming moeten hebben om verschillende nationale ontwikkelingsstrategieën te volgen, zonder daarbijteworden gehinderd door de WTO-regels;
58. ondersteunt de doelstelling om ervoor te zorgen dat de onderhandelingen een werkelijke „ontwikke-
lingsronde” worden en dringt er bijde Commissie op aan om op alle onderhandelingspunten van de mil-lenniumronde bijzondere aandacht te schenken aan het aspect van het ontwikkelingsbeleid
59. beklemtoont de noodzaak de ontwikkelingslanden hulp te beiden bijde opbouw van hun potentieel,
zodat zijvolledig kunnen participeren in de WTO en de onderhandelingen van de millenniumronde, hunonderhandelingscapaciteit te versterken en hen te helpen een beter gebruik te maken van het arbitrage-
orgaan van de WTO;
60. erkent de bijzondere betekenis van het ontwikkelingspartnerschap van de EU met de ACS-landen en
verzoekt de Commissie er derhalve voor te zorgen dat ook onder de nieuwe WTO-regels een substantieel,doeltreffend en samenhangend ontwikkelingsbeleid van de EU mogelijk blijft, met inbegrip van alle moge-lijkheden die het kader van de Overeenkomst van Lomé biedt;
61. dringt erop aan dat van het Systeem van Algemene Preferenties beter gebruik wordt gemaakt als
een stimulans voor de noodzakelijke tenuitvoerlegging van de maatschappelijke en milieuclausules door deontwikkelingslanden; dringt er bijandere geïndustrialiseerde landen op aan dergelij ke stimuleringsmaatre-gelen goed te keuren, om betere maatschappelijke en milieunormen te bevorderen;7.7.2000 NL C 189/219 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999
Fundamentele arbeidsnormen
62. is verheugd dat de Commissie zich gevoelig heeft getoond voor zijn wens naar het rekening houden
met de fundamentele arbeidsnormen van de IAO in het wereldhandelssysteem, en verwacht dat zijditonderwerp op de ministersconferentie van Seattle opnieuw krachtig aan de orde zal stellen;
63. ondersteunt het onlangs in de Raad bereikte akkoord om aan te dringen op de oprichting van een
permanent gezamenlijk werkforum van IAO en WTO voor arbeid, mundialisering en arbeidskwesties envoor te stellen dat het mandaat hiervan een dialoog tussen alle belanghebbende partijen moet omvatten
over de relatie tussen handelsbeleid, handelsliberalisering, ontwikkeling en fundamentele arbeidsrechten;
64. herinnert eraan dat de WTO-lidstaten in 1998 een Verklaring inzake de grondbeginselen en funda-
mentele rechten op arbeid en het vervolg daarop hebben aangenomen en dat deze verklaring een gemeen-schappelijk uitgangspunt voor alle internationale organisaties moet vormen;
65. meent dat de IAO-kernnormen voor arbeid en de fundamentele rechten van de werknemers in de
WTO-overeenkomst moeten worden opgenomen en dringt derhalve aan op een gemeenschappelijk werk-programma van de WTO en de IAO om concreet gestalte te geven aan de verklaring van de IAO-Confe-rentie van 1998 over de grondbeginselen en fundamentele rechten in het arbeidsleven, bijvoorbeeld doorde oprichting van een permanent forum;
66. acht het in dit verband van groot belang dat de IAO een waarnemersstatus in de WTO krijgt;67. beschouwt het recht op de oprichting van vrije vakbonden en vrije werkgeversorganisaties als een
fundamenteel mensenrecht en als hoeksteen voor het creëren van een sociale markteconomie, zodat eenbeschermingsniveau wordt bereikt dat overeenkomt met de stand van de ontwikkeling op een bepaaldmoment; en gaat ervan uit dat de ongehinderde en billijke tenuitvoerlegging van dit recht ook aan deorde komt in de gemeenschappelijke werkgroep van WTO en IAO;
68. steunt met klem initiatieven die de ontwikkelingslanden tot naleving van fundamentele sociale nor-
men aansporen en hen bijde integratie in de wereldeconomie helpen, en doet dan ook een beroep op dein de WTO vertegenwoordigde industrielanden de ontwikkelingslanden op het gebied van school- enberoepsopleiding hulpmodellen aan de hand te doen, zodat de ontwikkelingslanden via eigen inspanningenvooral kunnen optreden tegen industriële vormen van kinderarbeid, alsmede op het gebied van „gendermain-streaming”;
Arbitrageprocedure
69. stelt vast dat de nieuwe arbitrageprocedure van de WTO haar waarde in vele gevallen heeft bewe-
zen, maar dat door een aantal van haar uitspraken op een omstreden wijze commerciële belangen voor-rang kregen boven belangen van andere aard; doet een beroep op de WTO-leden om op dejuiste wijzegebruik te maken van de arbitrageprocedure;
70. pleit voor grotere doorzichtigheid van de arbitrageprocedure van de WTO, met name voor de toe-
gang van het publiek tot de procedures, die in overeenstemming is met het parajuridische karakter van depanels, en ziet vol verwachting uit naar een onafhankelijke internationale handelsjurisdictie in het kadervan de arbitrageprocedures;
71. verzoekt de Commissie de relatie tussen de arbitrageprocedure van de WTO enerzijds en de arbi-
trageprocedures in het kader van internationale overeenkomsten anderzijds tot voorwerp van onderhande-lingen te maken en daarbijte waarborgen dat in het kader van de arbitrageprocedure van de WTO eenberoep kan worden gedaan op andere verplichtingen;
Institutionele aspecten
72. verzoekt de EU-lidstaten tijdens de ministerconferentie in Seattle en in het verloop van de gehele
millenniumronde een gesloten front te vormen, zodat de Commissie als leidster van de onderhandelingenvan de EU bijde onderhandelingen het volle gewicht van de EU in de schaal kan werpen;
73. verzoekt de Commissie niet in te stemmen met een beperkte onderhandelingsagenda waarin niet
wordt verwezen naar de behoefte aan een ruime onderhandelingsronde;C 189/220 NL 7.7.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999
74. doet een beroep op de Raad en de Commissie om de mogelijkheid te onderzoeken van oprichting
van een parlementaire vergadering voor de WTO, ten einde tot een grotere mate van democratische ver-antwoording te komen;
75. verzoekt de Commissie haar werkzaamheden tijdens de ministersconferentie in Seattle in nauw
overleg met de kandidaat-lidstaten van de EU en de met de EU geassocieerde ontwikkelingslanden te coör-dineren, om brede consensus over het door de EU voorgestelde algemene onderhandelingsconcept te berei-ken en de Unie in staat te stellen een belangrijke rol te spelen bij de millenniumronde;
76. ondersteunt van harte de noodzaak van grotere transparantie, eerlijkheid en voorspelbaarheid in het
gehele onderhandelingsproces, waarbijrekening moet worden gehouden met de belangen en wensen vanhet maatschappelijk middenveld;
77. beschouwt het als een vanzelfsprekende taak van het Europees Parlement om in Europa de toon aan
te geven bijde politieke opinievorming over de millenniumronde;
78. is verheugd over het initiatief van de Commissie een „duurzaamheidseffectrapportage” te verrichten
voor de nieuwe ronde en ondersteunt het idee van een voortdurend programma voor effectrapportage, metinbegrip van gendereffectrapportage; verzoekt de Commissie de effectrapportage van eerdere liberalisering-processen niet te veronachtzamen;
79. dringt aan op de opstelling van een gedragscode inzake milieu- en arbeidsnormen voor multinatio-
nale Europese ondernemingen die in derde landen werkzaam zijn en soortgelijke initiatieven elders in dewereld;
80. verzoekt de Commissie het Parlement, in overeenstemming met de toezeggingen die door de Com-
missaris voor handel tijdens de hoorzittingen van het EP zijn gedaan, vóór en ook tijdens de ministerscon-ferentie in Seattle en in het verloop van de gehele millenniumronde uitvoerig te informeren en volgens eenna de ministersconferentie van Seattle op te stellen minimaal tijdschema op basis van zijn resoluties dewezenlijk elementen van de onderhandelingsstrategie van de EU met het Parlement te bespreken, in de
vorm van een continue grootschalige raadpleging; en beklemtoont de grote behoefte aan nieuwe procedu-
res voor een volledige informatievoorziening over de werkzaamheden, het tijdschema en de besluiten vanhet comité-133;
81. behoudt zich het recht voor de Commissie overeenkomstig artikel 97, lid 5 van zijn Reglement in
het verloop van de millenniumronde aanbevelingen te geven over de afzonderlijke onderhandelingsthema’sen verzoekt de Commissie naar behoren met dergelijke aanbevelingen rekening te houden;
82. dringt erop aan dat het aan het einde van de millenniumronde overeenkomstig de instemmings-
procedure van artikel 300 van het EG-Verdrag over de resultaten ervan wordt geraadpleegd;
83. verzoekt zijn delegatie het in deze resolutie vastgestelde standpunt over de millenniumronde tijdens
de ministerconferentie in Seattle aan de vertegenwoordigers van de overige WTO-partijen uiteen te zettenen dit standpunt tegenover hen daadkrachtig te verdedigen;
84. dringt er bijde Raad op aan om voor de goedkeuring van onderhandelingsrichtsnoeren, die de Raad
na de opening van de nieuwe onderhandelingsronde van de WTO zal vastleggen, het Europees Parlement
te raadplegen;
85. dringt er bijde Raad op aan om, voor het afsluiten van verdragen, of het nu in de vorm is van
specifieke sectoriële overeenkomsten of over een algemeen pakket („single undertaking”), het Europees Par-lement te raadplegen;
86. dringt er bijde Raad en de Commissie op aan het Europees Parlement regelmatig en tij dig te infor-
meren over alle specifieke sectoriële onderhandelingen en het hierover te raadplegen;
87. verlangt dat er op de volgende Intergouvernementele Conferentie veranderingen in het Verdrag
worden aangebracht, waarbijhet gezag van de Commissie om namens de Europese Unie te onderhandelenwordt uitgebreid tot andere gebieden van goederenhandel, en met name de handel in diensten en intellec-tueel eigendom;
88. verlangt dat op de volgende Intergouvernementele Conferentie veranderingen in het Verdrag wor-
den aangebracht, waarbijhet Europees Parlement een formele rol krij gt bijde WTO-onderhandelingen enwaarbij het Parlement het automatische recht krijgt zijn instemming te betuigen met elke WTO-overeen-
komst;
*
**
89. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen
en parlementen van de lidstaten en het secretariaat-generaal van de WTO.7.7.2000 NL C 189/221 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 18 november 1999