Inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde soorten ijzeren of stalen kabels uit de Republiek Korea, Maleisië, Rusland, Thailand, Tsjechië en Turkije

(2000/C 127/04)

Op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98 (hierna "de basisverordening" genoemd), werd bij de Commissie de klacht ingediend dat bepaalde soorten stalen kabel uit de Republiek Korea, Maleisië, Rusland, Thailand, Tsjechië en Turkije met dumping in de Gemeenschap worden ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap daardoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. Indiener van de klacht

De klacht werd op 23 maart 2000 ingediend door het "Liaison Committee of European Union Wire Rope Industries" (EWRIS) namens producenten die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 76 %, van de totale productie in de Gemeenschap van de stalen kabels, onderwerp van de klacht.

2. Product

Het product waarvan wordt beweerd dat het wordt gedumpt is ijzeren of stalen kabels, gesloten kabels daaronder begrepen, met uitzondering van roestvrijstalen kabels, met een grootste afmeting der dwarsdoorsnede van meer dan 3 mm, al dan niet voorzien van hulpstukken (fittings) (hierna "het betrokken product" genoemd). Het betrokken product is ingedeeld onder de GN-codes 7312 10 82, 7312 10 84, 7312 10 86, 7312 10 88 en 7312 10 99, welke codes slechts ter informatie worden vermeld.

3. Dumping

De bewering dat het betrokken product met dumping vanuit de Republiek Korea en Tsjechië wordt ingevoerd is gebaseerd op een vergelijking tussen de normale waarde van dit product, vastgesteld aan de hand van de binnenlandse prijzen, en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De bewering dat het betrokken product met dumping vanuit Maleisië, Thailand en Turkije wordt ingevoerd is, bij gebrek aan gegevens over de verkoop op de binnenlandse markt, gebaseerd op een vergelijking tussen de berekende normale waarde van dit product en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

Daar de normale waarde voor Rusland overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening aan de hand van de prijs in een vergelijkbaar derde land met markteconomie zal worden vastgesteld, heeft de indiener van de klacht Tsjechië als vergelijkbaar land voorgesteld.

De bewering dat dumping plaatsvindt is gebaseerd op een vergelijking tussen de op deze wijze vastgestelde normale waarde van het betrokken product en de prijzen bij uitvoer van dit product naar de Gemeenschap.

De aldus berekende dumpingmarges zijn aanzienlijk voor alle genoemde exportlanden.

4. Schade

De indiener van de klacht heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit de Republiek Korea, Maleisië, Rusland, Thailand, Tsjechië en Turkije zowel absoluut als in termen van marktaandeel is toegenomen.

De hoeveelheden waarin het betrokken product wordt ingevoerd en de prijzen waartegen het wordt verkocht zouden onder meer een negatieve invloed hebben op het marktaandeel en de omzet van de producenten in de Gemeenschap, waardoor hun algemene resultaten en financiële situatie aanzienlijk zijn verslechterd en arbeidsplaatsen verloren zijn gegaan.

5. Procedure voor de vaststelling van dumping en schade

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak in de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

Gezien de kennelijke omvang en complexiteit van deze procedure kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, gebruikmaken van steekproeven.

a) Het samenstellen van een steekproef voor het onderzoek naar schade

Gezien het grote aantal EG-producenten dat de klacht ondersteunt, is de Commissie voornemens de schade door middel van een steekproef vast te stellen overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening.

Ten einde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van EG-producenten nodig heeft, wordt alle EG-producenten die de klacht steunen verzocht binnen 15 dagen na de publicatie van dit bericht de Commissie de volgende gegevens te doen toekomen:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers en naam van een contactpersoon en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product,

- de totale omzet van het bedrijf in 1999,

- de totale hoeveelheid van het betrokken product (in kg) die in 1999 in de Gemeenschap werd verkocht en de waarde daarvan;

- de totale hoeveelheid van het betrokken product (in kg) die in 1999 werd geproduceerd;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

b) Het samenstellen van een steekproef voor het onderzoek naar de invoer met dumping uit de Republiek Korea

Om de Commissie in staat te stellen te beoordelen of het noodzakelijk is voor het onderzoek bij de producenten/exporteurs in de Republiek Korea van een steekproef gebruik te maken en, indien dit het geval is, een steekproef samen te stellen, wordt de producenten/exporteurs in de Republiek Korea, of hun vertegenwoordigers, verzocht contact met haar op te nemen en binnen 15 dagen na de publicatie van dit bericht de volgende gegevens te verstrekken over hun bedrijf of bedrijven:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummers en naam van een contactpersoon en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product;

- de totale hoeveelheid van het betrokken product (in kg) die in 1999 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde daarvan in plaatselijke valuta;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle bedrijven waarmee rechtstreeks of onrechtstreeks banden bestaan (dat wil zeggen bedrijven waarmee een associatie is aangegaan of waarmee een compensatieregeling is getroffen) en die bij de productie en/of de verkoop van het betrokken product (op de binnenlandse markt en/of naar het buitenland) zijn betrokken;

- de totale hoeveelheid van het betrokken product (in kg) die in 1999 op de binnenlandse markt werd verkocht en de waarde daarvan in plaatselijke valuta;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut zouden kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Ten einde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van het exportland en de haar bekende exporteurs en organisaties van exporteurs.

c) Het samenstellen van een steekproef van importeurs

De Commissie kan tevens besluiten een steekproef van importeurs samen te stellen. Alle betrokken importeurs wordt derhalve verzocht binnen 15 dagen na de publicatie van dit bericht contact met haar op te nemen.

d) Definitieve samenstelling van de steekproef

Andere belanghebbenden die gegevens over de samenstelling van de steekproef wensen te verstrekken, wordt eveneens verzocht contact op te nemen met de Commissie en deze gegevens binnen 15 dagen na de publicatie van dit bericht te doen toekomen.

De Commissie is voornemens de steekproef eerst definitief samen te stellen na raadpleging van de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen wanneer de gegevens ter plaatse worden gecontroleerd.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, zal de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

e) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de in de klacht genoemde importeurs, organisaties van importeurs, producenten/exporteurs, handelaars/exporteurs en organisaties van producenten/exporteurs en handelaars/exporteurs in de Republiek Korea, Maleisië, Rusland, Thailand, Tsjechië en Turkije alsmede aan de autoriteiten van deze landen.

Alle belanghebbende producenten/exporteurs in Maleisië, Rusland, Thailand, Tsjechië en Turkije wordt verzocht zo spoedig mogelijk contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in de klacht zijn genoemd. Indien dit niet het geval is dienen zij binnen 15 dagen na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen een vragenlijst aan te vragen, daar de antwoorden op deze vragenlijst deze binnen de onder punt 7 a) vermelde termijn door de Commissie moeten zijn ontvangen.

Vragenlijsten zullen eerst na de definitieve samenstelling van de steekproeven aan de daarin opgenomen producenten in de Gemeenschap en producenten/exporteurs in de Republiek Korea worden toegezonden.

Producenten/exporteurs in de Republiek Korea die, met het oog op de toepassing van artikel 17, lid 3, en artikel 9, lid 6, van de basisverordening, een individuele behandeling aanvragen, moeten binnen 15 dagen een vragenlijst aanvragen, daar de onder punt 7 a) vermelde termijn voor het beantwoorden van de vragenlijst ook op hen van toepassing is. Indien de Commissie ertoe overgaat een steekproef van producenten/exporteurs samen te stellen, kan zij evenwel besluiten geen individuele behandeling te verlenen wanneer zij van oordeel is dat een dergelijke behandeling een te grote werklast met zich brengt en een tijdige voltooiing van het onderzoek in de weg staat.

Vragenlijsten dienen schriftelijk op onderstaand adres te worden aangevraagd, onder vermelding van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

f) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Belanghebbenden wordt verzocht binnen de onder punt 7 a) vermelde termijn hun standpunt schriftelijk (niet elektronisch) uiteen te zetten en bewijsmateriaal toe te zenden.

Voorts zal de Commissie alle partijen horen die dit schriftelijk aanvragen, mits deze kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen.

g) Selectie van een derde land met markteconomie

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a) van de basisverordening zal de normale waarde voor Rusland aan de hand van de prijzen in een vergelijkbaar derde land met markteconomie worden vastgesteld. De Commissie overweegt Brazilië of Tsjechië als vergelijkbaar land te kiezen. Eventuele op- of aanmerkingen over de keuze van dit vergelijkbare land dienen binnen de onder punt 7 c) vermelde termijn te worden toegezonden.

h) Status van marktgericht bedrijf

De normale waarde voor producenten/exporteurs in Rusland zal, op hun verzoek, overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder b), van de basisverordening worden vastgesteld indien zij kunnen aantonen dat zij marktgericht werken, dat wil zeggen aan de criteria van artikel 2, lid 7, onder c), van de basisverordening voldoen.

6. Belang van de Gemeenschap

Om de Commissie in staat te stellen met kennis van zaken te oordelen of het in het belang van de Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen indien dumping en schade worden aangetoond, kunnen producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument, overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening, binnen de onder punt 7 a) genoemde algemene termijn contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Met informatie die op grond van dit artikel wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat ze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

7. Termijnen

a) Algemene termijn

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen contact op te nemen met de Commissie, hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en inlichtingen te verstrekken. Verzoeken om te worden gehoord dienen eveneens binnen deze termijn te worden ingediend. Deze termijn geldt voor alle belanghebbenden, met inbegrip van die welke niet in de klacht zijn genoemd. Het is daarom in het belang van deze partijen ten spoedigste contact op te nemen met de Commissie.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

Alle gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, dienen binnen 15 dagen na publicatie van dit bericht bij de Commissie te zijn ingediend, daar de Commissie voornemens is de partijen die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht over de definitieve samenstelling van de steekproef te raadplegen.

c) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Opmerkingen over het voornemen van de Commissie, als in punt 5 f) vermeld, Brazilië of Tsjechië te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor Rusland, dienen binnen tien dagen na publicatie van dit bericht te worden ingediend.

d) Bijzondere termijn voor het indienen van aanvragen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld

De in punt 5 g) bedoelde aanvragen om als marktgericht bedrijf te worden behandeld, moeten, met voldoende bewijsmateriaal, binnen 21 dagen na de publicatie van dit bericht schriftelijk worden ingediend.

e) Correspondentieadres van de Commissie

Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten C en E

DM 24 - 8/37

Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruikmaken.