24. 10. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 286/17 
zou het nuttig zijn dat een nieuwe kolom wordt toe­
gevoegd aan bijlage III, waaruit zou blijken in 
welke klasse van bijlage I iedere radionuclide valt. 
4. Tenuitvoerlegging van de richtlijn en komende 
wijzigingen 
4.1. Wat de termijn voor de invoering van deze 
basisnormen betreft merkt het Comité tot zijn spijt 
op dat niet alle Lid-Staten erin zijn geslaagd, de 
richtlijn van 1980 op tijd ten uitvoer te leggen. 
4.2. De IAEA heeft samen met een aantal andere 
internationale organisaties een aanbeveling uitge­
werkt op basis van ICRP-normen; deze aanbeveling 
gaat in een aantal opzichten verder dan het onder­
havige richtlijnvoorstel. Het Comité dringt er bij de 
Gedaan te Brussel, 7 juli 1983. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien zijn besluit d. d. 27 oktober 1982, de Afde­
ling voor externe betrekkingen met de voorbereiding 
van een advies inzake „de betrekkingen tussen de 
Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten" te 
belasten, 
Gezien zijn Reglement van Orde, in het bijzonder 
artikel 20, vierde alinea, Commissie op aan dat deze onverwijld overgaat tot 
een herziening van de richtlijn van 1980 en daarbij 
rekening houdt met alle op dat gebied verschenen 
rapporten, met name dat van de IAEA. Dit zou 
uiterlijk in 1984 moeten gebeuren. 
5. Slotopmerkingen 
5.1. Het Comité stelt tot zijn voldoening vast dat 
de Commissie in november 1983 sen seminarium zal 
organiseren over het onderwerp „Optimalisering van 
stralingsbescherming". 
Het Comité hoopt dat de Commissie erop zal toe­
zien dat die organisaties welke een bijzondere 
belangstelling hebben voor bescherming van de 
werknemers in behoorlijken getale aan dit semina­
rium kunnen deelnemen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
F. CEYRAC 
Gezien het informatief rapport dat het op 27 oktober 
1982 van de Afdeling voor externe betrekkingen 
,_ heeft ontvangen, 
g 
e Gezien het door de rapporteur, de heer Staratzke, 
e ingediende rapport, 
Gezien het advies dat de Afdeling voor externe 
:r betrekkingen tijdens haar vergadering van 14 juni 
1983 heeft opgesteld, Advies inzake de betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Tijdens zijn op 27 en 28 oktober 1982 gehouden 201e zitting heeft het Comité op voor­
stel van zijn Bureau, overeenkomstig de bepalingen van artikel 20, vierde alinea, van 
zijn Reglement van Orde, besloten op eigen initiatief een advies uit te brengen over 
bovengenoemd onderwerp. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 6 en 7 juli 1983 te Brussel gehouden 209e zitting. 
Nr. C 286/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 24.10.83 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 209e zitting 
van 6 en 7 juli 1983 (vergadering van 7 juli), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 108 stemmen vóór, bij 7 onthoudingen is 
goedgekeurd. 
1. Het onderhavige advies inzake de betrekkingen 
tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde 
Staten vormt een synthese van en trekt conclusies 
uit de in het informatief rapport en bovengenoemd 
begeleidend rapport vervatte grondgedachten. Deze 
drie, elkaar aanvullende documenten moeten als 
één geheel worden beschouwd. 
2. De betrekkingen tussen de Verenigde Staten en 
de Europese Gemeenschap worden in velerlei 
opzichten gekenmerkt door een verregaande wes­
terse solidariteit. Gezien de interpenetratie van hun 
economieën, zouden beide partners moeten trachten 
tot een, voor hen onontbeerlijke, samenwerking te 
komen. 
3. Het Comité stelt vast dat de Euro-Amerikaanse 
geschillen voornamelijk voortvloeien uit belangen­
conflicten die in divergerende maatregelen uitmon­
den, dan wel uit het feit dat beide partners een ver­
schillende kijk op een en dezelfde realiteit hebben, 
hetgeen vaak tot misverstanden aanleiding geeft. 
De tussen beide partners bestaande geschillen moe­
ten dus niet worden overschat — hoewel zij even­
min mogen worden geminimaliseerd. 
4. Bilaterale kwesties 
4.1. Sedert de oprichting van de Gemeenschap is 
het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) vaak 
een twistpunt tussen de Verenigde Staten en de 
Gemeenschap geweest en het zal dit waarschijnlijk 
ook wel blijven. Momenteel vormt het één van de 
voornaamste twistappels. 
De Verenigde Staten hebben namelijk grote bezwa­
ren tegen het GLB en de snelle vooruitgang van de 
landbouwproduktie in Europa. De op de wereld­
markt gerichte Amerikaanse landbouw wordt gecon­
fronteerd met de uitvoer uit de Gemeenschap. 
Bovendien wordt de Amerikaanse export door de 
stijgende dollar steeds duurder. Gezien deze ontwik­
kelingen hebben de Verenigde Staten de Gemeen­
schap en de GLB-mechanismen in het kader van de 
GATT aangevallen, waarbij zij de Europeanen ver­
wijten een onbillijk groot aandeel van de wereld­
markt voor zich op te eisen. Toch is de Amerikaanse 
verkoop aan derde landen in de laatste jaren sneller 
toegenomen dan de communautaire export naar die 
landen. De Verenigde Staten en de Gemeenschap, de groot­
ste exporteurs van landbouwprodukten in de 
wereld, zouden moeten ijveren voor een harmoni­
sche ontwikkeling van de internationale handel. 
Deze inspanningen zouden met name concreet moe­
ten resulteren in produktgewijze wereldovereenkom­
sten. Dit zou ook een verbetering van de situatie in 
de ontwikkelingslanden teweeg moeten brengen. 
Het desbetreffende overleg zou in het kader van het 
Comité voor landbouwprodukten van de GATT 
kunnen worden gevoerd. 
4.2. Na moeizame onderhandelingen met de Ver­
enigde Staten heeft de Gemeenschap afgesproken 
haar export van staal naar de Verenigde Staten tot 
eind 1985 te beperken. De Gemeenschap heeft deze 
autorestrictie als een minder kwaad geaccepteerd. 
Zij zou zich in deze kwestie thans vastberaden en 
eensgezind moeten opstellen en nauwlettend op de 
naleving van dit akkoord moeten toezien. Zij zou 
zich moeten beraden over het type betrekkingen dat 
van nu af aan in deze sector tot stand moet worden 
gebracht, vooral na de recente, betreurenswaardige 
besluiten van de Amerikaanse autoriteiten, waarbij 
de invoer van speciaalstaal beperkingen werden 
opgelegd. 
4.3. Gezien de achterstand die de Gemeenschap 
op het vlak van de geavanceerde technologie op de 
Verenigde Staten (en Japan) heeft, is het van het 
grootste belang een communautair industriebeleid 
uit te stippelen dat ook op een bredere samenwer­
king tussen de bedrijven in de Gemeenschap berust. 
Met % het oog op mogelijk hieruit voortvloeiende 
spanningen in de Verenigde Staten, adviseert het 
Comité de Gemeenschap ook een open samenwer­
kingsbeleid tussen gelijkwaardige partners te over­
wegen, in het bijzonder op het vlak van onderzoek 
en ontwikkeling. 
4.4. Ook in andere bedrijfstakken, zoals de auto­
mobielindustrie en de sectoren petrochemie en syn­
thetische vezels, textiel en kleding, schoeisel, dienst­
verlening, zee- en luchtvervoer e. a., doen zich van 
tijd tot tijd spanningen voor. Het Comité meent dat 
men, per geval, via onderhandelingen zou moeten 
proberen deze spanningen te verminderen. In een 
aantal gevallen is namelijk gebleken dat een con­
sensus mogelijk is, indien beide partijen hun goede 
wil maar tonen. 
5. Multilaterale problemen 
5.1. Het Comité stelt vast dat Congres, regering en 
gerechtshoven soms de Amerikaanse wetten, rege­
lingen en jurisprudentie laten prevaleren boven 
bepaalde internationale verplichtingen die de Ver­
enigde Staten zijn aangegaan. Dit geldt ook voor de 
interpretatie van de bij de Tokio-ronde overeenge­
komen GATT-codes. Zo geven de Verenigde Staten, 
24. 10. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 286/19 
waar het anti-dumping- en anti-subsidiemaatregelen 
betreft, een andere uitleg aan het begrip „geleden 
schade" dan die welke hun voornaamste handels­
partners onderschrijven. 
Het Comité adviseert de Commissie contacten hier­
omtrent met de Verenigde Staten te onderhouden 
om te bereiken dat deze zich meer aan de internatio­
nale usances gaan conformeren. 
5.2. Het verontrust het Comité dat er in het Con­
gres bepaalde stemmen zijn opgegaan om met ver­
schillende handelspartners van de Verenigde Staten 
betrekkingen aan te knopen die op bilaterale weder­
kerigheid berusten. Hierdoor zou het gevaar bestaan 
dat het gehele internationale handelsstelsel ineen­
stort. 
Het Comité dringt er bij de Commissie op aan, 
nauwlettend kennis te nemen van de teksten die 
momenteel bij het Congres in behandeling zijn en 
hieruit de nodige consequenties te trekken. 
5.3. Hoe belangrijk de handelsbetrekkingen met de 
landen van het Oostblok voor de Gemeenschap wel 
zijn, wordt in de Verenigde Staten schromelijk 
onderschat. Het embargo dat de VS bepaalde bedrij­
ven in de Gemeenschap hebben opgelegd in ver­
band met de aanleg van de gaspijpleiding tussen 
Europa en Siberië, moet onaanvaardbaar worden 
geacht voor zover dit besluit gevallen is zonder 
voorafgaand overleg met de Europese partners, en 
de Amerikaanse wetten in feite buiten de landsgren­
zen en met terugwerkende kracht werden toegepast. 
De vernieuwing in september 1983 van de van 1979 
daterende Export Administration Act (EAA), op 
basis waarvan tot dit embargo was besloten, wekt in 
politieke, economische en sociale kringen in de 
Gemeenschap dus grote verontrusting. 
Het Comité staat achter de stappen die de Gemeen­
schap en de Lid-Staten bij het Congres hebben 
ondernomen om te bewerkstelligen dat de EAA in 
een voor de Europese belangen gunstige zin wordt 
omgebogen. 
5.4. Het Comité zou gaarne zien dat de Gemeen­
schap en de Verenigde Staten hun houding t. a. v. 
Japan in onderling overleg bepalen, omdat de bila­
terale zelfbeperkingsovereenkomsten die de ene 
partner met Tokio sluit, automatisch gevolgen heeft 
voor de andere. 
5.5. Over de ontwikkelingssamenwerking denken 
de Gemeenschap en de Verenigde Staten geheel 
anders. De Verenigde Staten onderschatten de wer­
kelijke omvang van de ontwikkelingsproblemen. 
Het Comité vindt dat zij meer tot het welslagen van 
de Noord-Zuiddialoog zouden moeten bijdragen. 
Het betreurt in dit verband de teleurstellende resul­taten van de zesde Conferentie van de Verenigde 
Naties voor Handel en Ontwikkeling (UNCTAD). 
5.6. Zowel de Verenigde Staten als de gehele 
wereldeconomie hebben er belang bij dat de strijd 
tegen de inflatie wordt voortgezet. Wat dit betreft, 
geven de Verenigde Staten de voorkeur aan het 
monetaire instrument (strikt toezicht op de geldhoe-
veelheid, hoge rentetarieven) boven budgettaire 
maatregelen (belastingen, bestedingsbeperking). Als 
gevolg van het samengaan van een stringent mone­
tair beleid en aanzienlijke begrotingstekorten zijn de 
rentetarieven de afgelopen jaren buitensporig geste­
gen. De nadelige gevolgen hiervan blijven overigens 
niet tot de Verenigde Staten beperkt. Ongetwijfeld 
hebben de hoge rentetarieven ook hun uitwerking 
op het investeringsklimaat en hebben zij tot een toe­
neming van de werkloosheid zowel in de Verenigde 
Staten als in de Gemeenschap bijgedragen. 
De Verenigde Staten hadden slecht ingeschat welke 
weerslag dit beleid op de economie van hun voor­
naamste partners zou kunnen hebben. 
Het Comité zou daarom graag zien dat er een diep­
gaande en regelmatig plaatsvindende dialoog tussen 
beide partners wordt aangegaan, ten einde te berei­
ken dat aan weerszijden van de Atlantische Oceaan 
op billijke wijze met de belangen van de partners 
rekening wordt gehouden. 
In dit verband pleit het Comité ervoor dat de Ver­
enigde Staten en de Europese Gemeenschap een 
gemeenschappelijke houding bepalen t. a. v. het 
internationaal economisch herstel, het vaststellen 
van nieuwe macro-economische prioriteiten, te 
beginnen met de werkgelegenheid, stabielere paritei­
ten tussen de belangrijkste munteenheden (dollar, 
EMS, Yen, enz.), en de verbetering van de ontwik­
kelingssamenwerking (ook m. b. t. de schuldenlast 
van de ontwikkelingslanden). 
Ten slotte acht het Comité de Topconferentie van 
Williamsburg teleurstellend, omdat de Europeanen 
er kennelijk nog niet in zijn geslaagd de Verenigde 
Staten van de noodzaak van een gemeenschappe­
lijke benadering te overtuigen. 
6. Aanbevelingen voor betere betrekkingen met de 
Verenigde Staten 
6.1. Om een volwaardige partner van de Verenigde 
Staten te kunnen zijn, dient de Gemeenschap zich 
allereerst op haar eigen krachten te verlaten. 
Derhalve dient zij de totstandkoming en verdieping 
van haar gemeenschappelijke beleidsvormen te 
bevorderen, met name op industriegebied. Dit is één 
van de noodzakelijke voorwaarden voor een werke­
lijk gemeenschappelijk handelsbeleid t. a. v. de 
derde landen, dat de Gemeenschap in staat zou stel­
len één enkele stem te laten horen. In dit verband 
Nr. C 286/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 24. 10. 83 
verwijst het Comité mede naar zijn advies inzake het 
„voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad 
inzake de versterking van de gemeenschappelijke 
handelspolitiek, met name op het gebied van de 
bescherming tegen oneerlijke handelspraktijken van 
derde landen" ('). 
6.2. Het Comité bevestigt dat de GATT als grond­
slag van het internationale handelsstelsel van grote 
betekenis is. Willen de GATT-voorschriften echter 
volledig effect kunnen sorteren, dan zullen alle han­
delspartners deze overtuiging moeten zijn toege­
daan. De Gemeenschap, als belangrijkste handels­
partner, en de Verenigde Staten hebben een bijzon­
dere verantwoordelijkheid bij de bestrijding van alle 
protectionistische tendensen te dragen. 
6.3. Indien de Verenigde Staten méér in Europa 
zouden investeren — en de Gemeenschap zou dit 
moeten bevorderen — en omgekeerd door de Euro­
peanen meer in de Verenigde Staten werd geïnves­
teerd, zou dit volgens het Comité in belangrijke 
mate kunnen bijdragen tot een beter onderling 
begrip en een betere samenwerking tussen beide 
partners. 
6.4. Volgens het Comité hebben zowel de Ver­
enigde Staten als de Gemeenschap er ontegenzeglijk 
(i) PB nr. C 211 van 8. 8. 1983, blz. 24. belang bij dat het internationale handels- en finan­
ciële stelsel stabieler wordt. Derhalve zouden de 
Verenigde Staten en de Gemeenschap nieuwe strate­
gieën moeten uitwerken om deze stabiliteit tot stand 
te brengen. Hierdoor zou o. m. iets kunnen worden 
gedaan aan de gevolgen van de financiële crisis 
waarmee tal van landen te kampen hebben. 
6.5. Om al deze redenen spreekt het Comité zich 
uit voor een permanente dialoog tussen de Gemeen­
schap en de Verenigde Staten, niet alleen op het 
niveau van beleids- en overheidsinstanties, maar 
ook tussen de diverse economische en sociale krin­
gen. Bovendien adviseert het, er door middel van 
een stelselmatige wederzijdse voorlichtingscam­
pagne onder de bevolking voor te zorgen dat de 
publieke opinie meer begrip voor de werkelijke ont­
wikkelingen aan weerszijden van de Atlantische 
Oceaan wordt bijgebracht. Deze aanbevelingen wor­
den in het rapport van de Afdeling voor externe 
betrekkingen nader uitgewerkt. 
6.6. Ten slotte benadrukt het Comité dat de Euro­
pese eenheid de onderhandelingspositie van de 
Lid-Staten verbetert en een sterke Gemeenschap 
bepalend is voor vrede en veiligheid in de wereld. 
Het hoopt dat de Verenigde Staten zich weer even 
open zullen stellen voor de Europese integratie als 
zij in het begin hebben gedaan, en daaraan dezelfde 
steun zullen verlenen als destijds. 
Gedaan te Brussel, 7 juli 1983. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
F. CEYRAC 
BIJLAGE 
STEMMING 
Over de tekst van het advies in zijn geheel is een hoofdelijke stemming gehouden. De volgende 
aanwezige of vertegenwoordigde leden hebben voor het advies gestemd: 
de heren Amato, Antonsen, Arena, Bagliano, Bernasconi, Berns, Binnenbruck. Boddv. Bordes-
Pages, Bornard, Bos, Brassier, mevrouw Bredima, de heren Breitenstein, Briganti, Burnel, De Caf-
farelli, Cammann, Carroll, Cashman, Chapple, Dassis, De Bièvre, De Bruyn, De Grave, Della 
Croce, Delourme, De Tavernier, Dracos, Drago, Dunet, Eelsen, D'Elia, Elkan, Emo Capodilista, 
Fortuyn, Friedrichs, Fuller, Germozzi, Glesener, Hemmer, Hilkens, Houthuys, Jakobsen, 
Jaschick, Jenkins, Kelly, Kenna, Kirschen, Kitsios, Kolble, Lauga, Laur, Law, Löw, Lojewski, 
Loughrey, Margot, Masprone, Masucci, Meraviglia, Miller, Milne, Mols-Sorensen, Morselli, 
Muhr, Murphy, Nielsen B., Nielsen P., Nierhaus, Noordwal, De Normann, Ognibene, Patterson, 
Pearson, Plank, Poeton, Pelletier, Ramaekers, Regaldo, Van Rens, Romoli, Roseingrave, Rouzier, 
Schneider, Schnieders, Schoepges, Smith A., Smith L., Stahlmann, Staratzke, Storie-Pugh, Storrn-
Hansen, Strauss, mevrouw Strobel, Tamlin, Tixier, Van der Mensbrugghe, Van Melckenbeke, 
Vasseur, Van der Veen, Ventejol, Vercellino, Wiek, De Wit, Yverneau, Zinkin, Zoli. 
De volgende — aanwezige of vertegenwoordigde — leden hebben zich van stemming onthou­
den: 
de heren Beretta, Bonety, Cavazzuti, Curlis, Rainero, Soulat, mevrouw Williams.