Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD Tot wijziging en tot bijwerking van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad van 22 juni 2000 dienen producten (met inbegrip van software en technologie) voor tweeërlei gebruik bij uitvoer uit de Gemeenschap aan controle te worden onderworpen.

Om deze controle zo doeltreffend mogelijk te maken en met de multilaterale verplichtingen van de lidstaten in overeenstemming te brengen, bepaalt artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1334/2000 dat voor de uitvoer van in bijlage I opgenomen producten voor tweeërlei gebruik een vergunning vereist is.

Overeenkomstig artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1344/2000 worden de lijsten van producten voor tweeërlei gebruik in de bijlagen I en IV bijgewerkt overeenkomstig de desbetreffende verplichtingen en verbintenissen, en alle wijzigingen daarvan, waarmee een lidstaat heeft ingestemd als partij bij de internationale regelingen inzake non-proliferatie en uitvoercontrole of door de bekrachtiging van de desbetreffende internationale verdragen.

In de loop van 2003 is door de Regeling van Wassenaar (WA), de Missile Technology Control Regime (MTCR) en de Australiëgroep (AG) overeenstemming bereikt over specifieke wijzigingen van hun controlelijsten. Dientengevolge is het noodzakelijk bijlage I bij de verordening te wijzigen. Na technisch onderzoek zijn de wijzigingen waarover de drie bovengenoemde regelingen overeenstemming hebben bereikt verwerkt in de gewijzigde versies van bijlage I.

De wijzigingen in bijlage II (schrappen van Tsjechië, Hongarije en Polen van de lijst van landen waarnaar in de communautaire algemene uitvoervergunning verwezen wordt) zijn een weergave van het voorstel van de Commissie (COM (2004) 148) tot wijziging van bijlage II bij Verordening 1443/2000 met het oog op uitbreiding.

Bijlage III (modelformulier voor de uitvoervergunning) blijft ongewijzigd, maar wordt opnieuw gepubliceerd om de raadpleging te vereenvoudigen.

Bijlage IV blijft ongewijzigd maar wordt eveneens opnieuw gepubliceerd, zodat een geconsolideerde versie van de verordening voor alle belanghebbenden en het bedrijfsleven gemakkelijk toegankelijk is.

De in bijlage I aangebrachte wijzingen worden hieronder voor de overzichtelijkheid in tabelvorm weergegeven:

Besluiten van de Australiëgroep van 2002 en 2003 betreffende bijlage I, categorie 1 (materialen, chemicaliën, micro-organismen en toxines) en categorie 2 (materiaalbewerking)

1C350.a.43. en 44. // deze punten worden omgedraaid zodat de volgorde overeenkomt met de AG-lijst

1C351.a.21 t/m 1C351.a.32 // AG biologische stoffen: 12 virussen toegevoegd overeenkomstig het besluit van de voltallige vergadering van de AG van 2003

1C351.c.14. en 15. // AG biologische stoffen: 2 bacteriën toegevoegd (besluit van de voltallige vergadering van de AG van 2003).

1C352.a.16. en 17. // AG dierpathogenen: 2 virussen toegevoegd overeenkomstig het intersessionair besluit van de AG (voltallige vergadering van juni 2003)

1C353 Noot

// AG noot toegevoegd betreffende vrijstelling voor bepaalde genetische elementen, overeenkomstig het besluit van de voltallige vergadering van de AG van 2003 (AG/Aug03/CL/Chair/17 revising document AG/Jun02/BW/Chair/51)

2B350.g // AG componenten toegevoegd aan controle op kleppen (besluit in december 2002 door de AG genomen)

2B352.d. // AG koptekst herzien en componenten toegevoegd (besluit in januari 2003 door de AG genomen)

Besluiten van de Regeling van Wassenaar en MTCR van 2003. Samenvatting van wijzigingen op bijlage I.

Categorie 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9

CATEGORIE 1

// Materialen, chemicaliën, micro-organismen en toxinen (met uitzondering van de hierboven genoemde en die op de AG-lijst)

1A002 // niet van toepassing op de Nederlandse tekst

1A005 // WA nieuwe N.B. en noot 1 gewijzigd

1B118 // MTCR koptekst en onderkop b herzien

1C111 // MTCR controle op ferroceen en ferroceenderivaten verduidelijkt

CATEGORIE 2

// Materiaalverwerking

2B001 // WA koptekst herzien en nieuwe noot 3 toegevoegd

2B002 // WA nieuwe controle op MRF

2B006.b.2.Noot // WA "(bijv. laserlicht)" toegevoegd achter gecollimeerd licht

2D002 // WA nieuwe noot 2 toegevoegd

Tabel Afzettingstechnieken, noot 17 // WA nieuwe bewoording toegevoegd aan het einde van de paragraaf

CATEGORIE 3

//

Elektronica

3A001.b.1. Noot 1 // Onder a. - parameter gewijzigd in 31,8 GHz

3A001.b.1. Noot 2 // Onder b.1. - parameter gewijzigd in 31,8 GHz

3A001.b.1.a.1. // Parameter gewijzigd in 31,8 GHz

3A001.b.2. // Herschreven

Noot 1 geschrapt; noot 2 wordt noot 1

Nieuwe noten 2 en 3 toegevoegd

3A001.b.3. // Herschreven

Nieuwe noot toegevoegd

3A001.b.4. // Herschreven

Nieuwe N.B. toegevoegd

Nieuwe noten 1 en 2 toegevoegd

3A001.b.6. // Geschrapt

3A002.d. // Paragraaf 1 gewijzigd

Nieuwe paragraaf 2 toegevoegd

Bestaande paragrafen 2 en 3 worden paragrafen 3 en 4

Nieuwe technische noot toegevoegd voor "pulsduur"

3A003 // Nieuw punt toegevoegd voor spray cooling systemen voor temperatuurbeheersing

3B001.a. // "Met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

3B001.a.1. // Herschreven, inclusief nieuwe subparagrafen a en b

3B001.b. // "Met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

3B001.b.4. // Gewijzigd

3B001.c. // "Met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

3B001.d. // "Met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

3B001.d.1. // Subparagraaf a. gewijzigd en opgenomen in paragraaf 1

Subparagraaf b. geschrapt

3B001.d.2. // Subparagraaf a. gewijzigd en opgenomen in paragraaf 2

Subparagraaf b. geschrapt

3B001.e. // "Met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

3B001.f. // "Met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

3B001.h. // Nieuwe noot toegevoegd

3B002.a. // Parameter gewijzigd in 31,8 GHz

3B002.b. // Parameter gewijzigd in 667 MHz

3B002.b. Technische noot // Niet van toepassing op de Nederlandse tekst

CATEGORIE 3

(vervolg)

// Elektronica (vervolg)

3D002 // Bestaande tekst vervangen

3D003 // Bestaande punt vervangen door een punt inzake op fysica gebaseerde software

Technische noot vervangen

Noot 1 geschrapt, noot 2 wordt "Noot"

3D004 // Nieuw punt

3E001 // Nieuwe noot 1 toegevoegd, bestaande noot wordt noot 2

3E001 Noot 2 // Subparagraaf a. geschrapt;

Subparagraaf b. wordt opgenomen in koptekst van de noot

3E003.b. // Punt herschreven

Nieuwe noot toegevoegd

3E003.g. // Parameter gewijzigd in 31,8 GHz

CATEGORIE 4

// Computers

4.A.2. // Geschrapt

CATEGORIE 5

// Telecommunicatie en de informatiebeveiliging

Categorie 5 - Deel 1 //

5A101 // MTCR "stationaire apparatuur" en lokale definitie van "raketten" toegevoegd

5B001.b. // WA "met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

5B001.b.1. // WA "asynchrone transfermodus" geschrapt en parameter gewijzigd in 15 Gbit/s;

Nieuwe technische noot toegevoegd

5D001.d. // WA "met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

5D001.d.1. // "asynchrone transfermodus" geschrapt en parameter gewijzigd in 15 Gbit/s;

Nieuwe technische noot toegevoegd

5E001.c. // WA "met opgeslagen programma bestuurde" geschrapt

5E001.c.1. // WA "asynchrone transfermodus" geschrapt en parameter gewijzigd in 15 Gbit/s;

Nieuwe technische noot toegevoegd

5E001.c.4.b. // WA Parameter gewijzigd in 31,8 GHz

Categorie 5 - Deel 2 //

5A002.a.7. // Geschrapt

CATEGORIE 6

// Sensoren en lasers

6A001.a.2.b.1. // WA Punt gewijzigd

6A001.a.2.b.2. Technische noot // WA Verwijzing aangepast zodat verwezen wordt naar 6A001.a.2.b

6A003.b.1. // WA "een of meer van de volgende" gewijzigd in "de volgende"

Nieuwe koptekst "a" toegevoegd

Subparagrafen a, b en c krijgen nummering 1, 2, 3;

Nieuwe paragraaf b toegevoegd;

Nieuwe technische noot 2 toegevoegd

6A005.b. // WA [Noten 1 en 2 laten staan, niet naar koptekst verplaatsen?]

6A005.b.2. // WA "een of meer van de volgende" gewijzigd in "de volgende"

Pragrafen a en b herzien en nieuwe paragraaf c toegevoegd

6A005.b.3. // WA Punt herschreven, nieuwe paragraaf c toegevoegd

6A005.b.4. // WA Nieuw punt

6A005.b. Technische noot // WA Nieuwe technische noten 2 en 3 toegevoegd

6A006.a. // WA Punt gewijzigd, omvat nu tevens "triaxiale fluxgate"

6A108.b. // MTCR lokale definitie van "raketten" toegevoegd

6D103 // MTCR lokale definitie van "raketten" toegevoegd

6E003.c. // WA Punt gewijzigd, verwijst nu tweemaal naar "niet-triaxiale fluxgate"

CATEGORIE 7

// Navigatie en vliegtuigelektronica

7A // WA N.B. 2 geschrapt

7A003.a. // WA Punt gewijzigd

7A003.c. // WA Nieuw punt, inclusief subparagrafen 1 en 2

7A003 Noten // WA Nieuwe noot 3

CATEGORIE 9

// Voortstuwingssystemen, ruimtevoertuigen en verwante apparatuur

9A115 // MTCR Verwijzing naar 9004 en 9A104 uit de koptekst geschrapt

9A115.a. // MTCR Verwijzing naar 9004 en 9A104 toegevoegd

9A115.b. // MTCR Verwijzing naar 9004 en 9A104 toegevoegd

Voorgesteld wordt dat de wijzigingen op Bijlage I negentig dagen na publicatie van de Verordening in het Publicatieblad van de Europese Unie in werking treden. Deze periode is langer dan in het verleden omdat de toekomstige lidstaten van de EU meer tijd nodig zullen hebben om zich aan te passen aan de verplichtingen die voortvloeien uit deze nieuwe lijst, die bindend zal zijn vanaf mei 2004. De meeste toekomstige EU-lidstaten zijn geen partij bij de uitvoercontroleregelingen en hun kandidaatschappen voor alle regelingen zullen dit jaar door de regimes onderzocht worden. Een aantal toekomstige EU-lidstaten heeft de vertaling van Verordening (EG) nr. 149/2003 nog niet afgerond, met name Malta, dat deze controlelijsten nog nooit in het Maltees vertaald heeft. De periode van 90 dagen is gekozen omdat de lidstaten ten tijde van de goedkeuring van Verordening 1334/2000 in juni 2000 eenzelfde periode kregen om zich aan de nieuwe situatie aan te passen.

De wijzigingen op deel 3 van bijlage II (lijst van landen waarnaar uitvoer uit de EU plaatsvindt op grond van de communautaire algemene uitvoervergunning) waren al het onderwerp van een voorstel van de Commissie (COM (2004) (148) def.) tot wijziging van Verordening 1334/2000. Deze verordening dient door de Raad voor 1 mei 2004 goedgekeurd te worden. Gezien het feit dat het nummer van deze verordening niet bekend was op het moment dat dit nieuwe voorstel werd opgesteld, is het nummer niet ingevuld en zal het worden ingevuld door het secretariaat van de Raad wanneer het voorstel ter goedkeuring aan de Raad wordt verstuurd.

Het voorstel van de Commissie

Gezien het bovenstaande dient bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1334/2000. te worden vervangen.

2004/0112 (ACC)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD Tot wijziging en tot bijwerking van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 133,

Gezien het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C ... van ..., blz. ...

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1334/2000 [2] dienen producten (met inbegrip van software en technologie) voor tweeërlei gebruik bij uitvoer uit de Gemeenschap aan doeltreffende controle te worden onderworpen.

[2] PB L 159 van 30.06.2000, blz.1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 149/2003 (PB L 30 van 05.02.2003, blz.1).

(2) Om de lidstaten en de Gemeenschap in staat te stellen aan hun internationale verplichtingen te voldoen, is in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 een gemeenschappelijke lijst opgenomen van producten en technologie voor tweeërlei gebruik als bedoeld in artikel 3 van die verordening. Deze lijst is een technische implementatie van internationaal overeengekomen vergunningsregelingen voor goederen voor tweeërlei gebruik, waaronder de Regeling van Wassenaar, de Missile Technology Control Regime, de Groep van Nucleaire Exportlanden, de Australiëgroep en het Verdrag inzake chemische wapens.

(3) Artikel 11 van verordening (EG) nr. 1334/2000 bepaalt dat de bijlagen I en IV worden bijgewerkt overeenkomstig de desbetreffende verplichtingen en verbintenissen en alle wijzigingen daarin waarmee een lidstaat heeft ingestemd als partij bij de internationale regelingen inzake non-proliferatie en uitvoercontrole of door de bekrachtiging van desbetreffende internationale verdragen.

(4) Bijlage I bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 dient te worden gewijzigd overeenkomstig de wijzigingen die zijn goedgekeurd door Regeling van Wassenaar, de Australiëgroep en de Missile Technology Control Regime na de laatste wijziging van deze Verordening bij Verordening (EG) nr. 149/2003 op 27 januari 2003.

(5) Deel 3 van bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 is bij Verordening (EG) nr. ... [3] van de Raad zo gewijzigd dat Tsjechië, Hongarije en Polen zijn geschrapt van de lijst van landen waarop de communautaire uitvoervergunning van toepassing is. Teneinde de raadpleging door instanties op het gebied van exportcontrole en het bedrijfsleven te vereenvoudigen, dient een bijgewerkte en geconsolideerde versie van de bijlagen bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 te worden gepubliceerd, waarin alle door de lidstaten van december 2002 tot december 2003 op internationale fora aanvaarde wijzigingen zijn verwerkt.

[3] PB L ...

(6) Verordening (EG) nr. 1334/2000 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

De bijlagen bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 worden vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de negentigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. Benaming van de maatregel: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging en tot bijwerking van Verordening (EG) nr. 1334/2000 tot instelling van een communautaire regeling voor controle op de uitvoer van producten en technologie voor tweeërlei gebruik.

2. BEGROTINGSLIJN: Geen.

3. JURIDISCHE GRONDSLAG: Artikel 133 EG-verdrag.

4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL:

4.1 Algemene doelstelling: Technische wijziging van de bijlagen I, II en IV bij Verordening (EG) nr. 1334/2000 van de Raad (producten voor tweeërlei gebruik). Bijlage III ongewijzigd.

4.2 Looptijd en verlenging:

onbepaald

5. INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN: Niet van toepassing.

6. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN: Niet van toepassing.

7. FINANCIËLE GEVOLGEN: Niet van toepassing.

8. MAATREGELEN TER VOORKOMING VAN FRAUDE: Niet van toepassing.

9. GEGEVENS KOSTEN-BATENANALYSE: Niet van toepassing.

10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN (AFDELING III, DEEL A VAN DE BEGROTING): Niet van toepassing. De lidstaten van de EU zijn verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van de verordening, in het bijzonder de afgifte van uitvoervergunningen voor alle in de bijlage vermelde producten (zie Verordening (EG) nr. 1334/2000, overweging 6, waarin wordt gesteld ,voor de beslissingen over de aanvragen van de uitvoervergunningen zijn in beginsel de nationale autoriteiten verantwoordelijk", alsmede de artikelen 3 en 6 van die verordening).

BIJLAGE I

LIJST VAN PRODUCTEN EN TECHNOLOGIE VOOR TWEEËRLEI GEBRUIK

(bedoeld in artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1334/2000)

Deze lijst is een technische implementatie van internationaal overeengekomen vergunningsregelingen voor goederen voor tweeërlei gebruik, waaronder het Wassenaar Arrangement, het "Missile Technology Control Regime", de Groep van Nucleaire Exportlanden, de Australiëgroep en het Verdrag inzake chemische wapens. Er is geen rekening gehouden met eventuele posten die lidstaten op een exclusion list wensen te plaatsen. Er is geen rekening gehouden met eventuele nationale vergunningsregelingen (niet onder deze regeling vallende embargo's) van de lidstaten.

ALGEMENE NOTEN BIJ BIJLAGE I

1. Voor de controle op de uitvoer van goederen die zijn ontworpen of aangepast voor militair gebruik zij verwezen naar de desbetreffende lijst(en) van aan vergunningsplicht onderworpen militaire goederen van de afzonderlijke lidstaten. Verwijzingen in deze bijlage naar de "Lijst militaire goederen" hebben betrekking op deze lijst.

2. De doelstelling van de controle op de uitvoer van de goederen, vermeld in deze bijlage, mag niet worden omzeild door de uitvoer van niet aan vergunningsplicht onderworpen goederen (met inbegrip van fabrieken) die één of meer aan vergunningsplicht onderworpen onderdelen bevatten, als deze onderdelen het voornaamste element van de goederen vormen en gemakkelijk kunnen worden verwijderd of voor andere doeleinden worden aangewend.

N.B.: Bij de beoordeling van de vraag of de aan vergunningsplicht onderworpen onderdelen als voornaamste element dienen te worden aangemerkt, dienen factoren als hoeveelheid, waarde en technologische know-how alsmede andere bijzondere omstandigheden op grond waarvan de aan vergunningsplicht onderworpen onderdelen als voornaamste element van de geleverde goederen kunnen worden aangemerkt, een rol te spelen.

3. Met goederen worden in deze bijlage zowel nieuwe als gebruikte goederen bedoeld.

NUCLEAIRE TECHNOLOGIENOOT (NTN)

(Te lezen in samenhang met sectie E van categorie 0)

De "technologie" die rechtstreeks samenhangt met goederen die in categorie 0 vallen, valt onder de bepalingen van categorie 0.

"Technologie" voor de "ontwikkeling", de "productie" of het "gebruik" van aan vergunningsplicht onderworpen goederen is ook aan vergunningsplicht onderworpen als deze technologie wordt toegepast op niet aan vergunningsplicht onderworpen goederen.

Het verlenen van een uitvoervergunning voor goederen houdt tevens in dat de uitvoer naar dezelfde eindgebruiker van de minimaal noodzakelijke "technologie" voor installatie, bediening, onderhoud en reparatie van de goederen is toegestaan.

Vergunningsregelingen voor overdracht van "technologie" zijn niet van toepassing op informatie die "voor iedereen beschikbaar" is, en op "fundamenteel wetenschappelijk onderzoek".

ALGEMENE TECHNOLOGIENOOT (ATN)

(Te lezen als onderdeel van sectie E van de categorieën 1 tot en met 9)

De uitvoer van "technologie" die "noodzakelijk" is voor de "ontwikkeling", "productie" of het "gebruik" van in de categorieën 1 tot en met 9 bedoelde goederen is onderworpen aan de op de categorieën 1 tot en met 9 van toepassing zijnde bepalingen.

"Technologie" die "noodzakelijk" is voor de "ontwikkeling", de "productie" of het "gebruik" van aan vergunningsplicht onderworpen goederen is ook aan vergunningsplicht onderworpen als deze technologie wordt toegepast op niet aan vergunningsplicht onderworpen goederen.

De vergunningsplicht geldt niet voor de minimaal noodzakelijke "technologie" voor installatie, bediening, onderhoud en reparatie van niet onder de vergunningsplicht vallende goederen of op de goederen waarvan de uitvoer is toegestaan.

N.B. Deze bepaling laat de embargostatus van de in 1E002.e, 1E002.f, 8E002.a en 8E002.b bedoelde "technologie" onverlet.

Vergunningsregelingen voor overdracht van "technologie" zijn niet van toepassing op informatie die "voor iedereen beschikbaar" is, op "fundamenteel wetenschappelijk onderzoek" en op de voor octrooiaanvragen noodzakelijke minimum informatie.

ALGEMENE PROGRAMMATUURNOOT (APN)

(Deze noot heeft voorrang boven het bepaalde in sectie D van de categorieën 0 tot en met 9)

De categorieën 0 tot en met 9 van deze lijst zijn niet van toepassing op programmatuur die:

a. algemeen voor het publiek verkrijgbaar is doordat de "programmatuur":

1. via de detailhandel zonder beperkingen uit voorraad wordt verkocht via:

a. winkelverkoop;

b. postorderverkoop;

c. elektronische transacties, of

d. telefonische verkoop, en

2. is ontworpen voor installatie door de gebruiker zonder wezenlijke ondersteuning van de leverancier, of

N.B. Punt a) van de Algemene programmatuurnoot laat de embargostatus van de in categorie 5 - deel 2 ("Informatiebeveiliging") bedoelde "programmatuur" onverlet.

b. "voor iedereen beschikbaar" is.

DEFINITIES VAN IN DEZE BIJLAGE GEBRUIKTE TERMEN

De definitie van termen tussen 'enkele aanhalingstekens' wordt gegeven in een technische noot bij de betrokken post.

De definitie van de termen tussen "dubbele aanhalingstekens" luidt als volgt: [4]

[4] Niet in het Nederlands ingeburgerde Engelse termen staan tussen