Nr. C 247/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 1. 10. 79 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Het onderstaande wijzigingsvoorstel is tijdens de beraadslaging verworpen: 
„Toe te voegen aan paragraaf 1.1.1: 
De Afdeling heeft begrip voor dit argument van de Commissie. Echter, de Afdeling is van oordeel dat 
de rechtszekerheid het noodzakelijk maakt dat het toepassingsgebied van de richtlijn nauwkeurig 
omschreven wordt, opdat de Lid-Staten en sociaal-economische kringen exact weten welke uitvoe-
ringslijnen te verwachten zijn. 
Indien de Commissie later tot de conclusie komt dat de kaderrichtlijn niet het mandaat geeft een 
noodzakelijk geachte uitvoeringsrichtlijn op te stellen, dient de kaderrichtlijn te worden aangepast 
volgens de procedure voorzien in artikel 100.". 
Motivering 
In de kaderrichtlijn „bouwmaterialen" wordt voorgesteld de Commissie het recht te geven na consultaties 
met de sociaal-economische kringen en de Lid-Staten uitvoeringsrichtlijnen op het gebied van bouwmate­
rialen vast te stellen. Met andere woorden de bevoegdheid om richtlijnen op dit gebied vast te stellen 
wordt gedelegeerd naar de Commissie. 
Dit is aanvaardbaar, mits duidelijk is op welke gebieden en welke produkten de uitvoeringsrichtlijnen, die 
door de Commissie worden opgesteld, betrekking zullen hebben. In de richtlijn is dit niet duidelijk (zie 
ook advies par. 1.1.4). 
Zolang dit niet duidelijk is, betekent het dat de Commissie op het gebied van bouwmaterialen praktisch 
elke richtlijn kan vaststellen. Dit schept rechtsonzekerheid en is in strijd met de scheiding der machten, 
zoals die in democratische staten bestaat. 
De bedoeling van dit amendement is de bevoegdheden van de Commissie duidelijk te omlijnen. 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: 1, tegen: 60, onthoudingen: 12. 
Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende zevende wijziging van 
Richtlijn 73/241/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften 
van de Lid-Staten inzake voor menselijke voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen nr. C 121 van 15 mei 1979, blz. 7. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 4 mei 1979 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig de 
bepalingen van artikel 100 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 17 en 18 juli 1979 te Brussel gehouden 170e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
1. 10. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 247/13 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco­
nomische Gemeenschap, met name artikel 100, 
Gezien het besluit van de Raad van 4 mei 1979, het Eco­
nomisch en Sociaal Comité om advies te verzoeken, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 21 mei 1979, de 
Afdeling voor de landbouw met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden van het Comité te 
belasten, 
Gezien zijn vroegere werkzaamheden op dit gebied, 
Gezien het advies van de Afdeling voor de landbouw van 
5 juli 1979, 
Gezien het mondelinge verslag van de heer Zinkin, rap­
porteur, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 17 en 18 juli 
1979 gehouden 170e zitting (vergadering van 17 juli), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Het Comité is van oordeel dat de Commissie on­
verwijld grondiger moet nagaan of polyglycerol-polyri-
cinoleaat en sorbitaantristearaat al dan niet onschadelijk 
zijn voor de consument en of het technisch gezien ge­
wenst is, deze produkten bij de bereiding van chocolade 
te gebruiken. 
2. Er zijn geen toxicologische bewijzen tegen deze 
produkten, indien hiervan niet meer wordt gebruikt dan 
thans in bepaalde Lid-Staten bij de chocoladebereiding 
het geval is. Het is evenwel niet zeker dat de door de toxi­
cologen vastgestelde aanvaardbare doses nooit worden 
Gedaan te Brussel, 17 juli 1979. bereikt, wanneer zich bij gebruik van verscheidene le­
vensmiddelen die deze stoffen bevatten accumulatie er­
van voordoet. De definitieve vaststelling van een kritieke 
grens vergt een grondiger studie door de Commissie. 
3. Beide stoffen bieden technische voordelen bij de be­
reiding van chocolade, hoewel in sommige Lid-Staten al­
ternatieve procédés worden toegepast die dezelfde voor­
delen als polyricinoleaat bieden. De met polyglycerol-po-
lyricinoleaat bereide chocolade smelt bij een lagere tem­
peratuur, waardoor het aanbrengen van een omhulsel en 
het verwerken van fruit en noten in de chocolade wordt 
vergemakkelijkt. Tevens brengt dit een geringe verlaging 
van de kosten met zich mee. Sorbitaantristearaat voor­
komt het optreden van een witachtige uitslag, waarvoor 
de consumenten uiterst gevoelig zijn. 
4. Het Comité wijst erop dat het in het algemeen ge­
kant is tegen het gebruik van niet strikt noodzakelijke 
additieven in levensmiddelen. Er dient dan ook zo spoe­
dig mogelijk een voor de gehele Gemeenschap geldende 
uniforme regeling te worden ingesteld. 
5. Zolang het resultaat van het bovengenoemde, door 
de Commissie te verrichten onderzoek niet bekend is, 
dient de afwijking waarbij het gebruik van polyglyce-
rol-polyricinoleaat en sorbitaantristearaat wordt toege­
staan, volgens het Comité te worden gehandhaafd in be­
paalde Lid-Staten waar de chocolade-industrie op ruime 
schaal van deze produkten gebruik maakt. Wanneer deze 
produkten worden gebruikt, dient dit op het etiket te 
worden vermeld, hetgeen een wijziging vergt van Richt­
lijn 73/241/EEG betreffende de onderlinge aanpassing 
van de wettelijke voorschriften van de Lid-Staten inzake 
voor menselijke voeding bestemde cacao- en chocolade-
produkten. 
6. Ten slotte wijst het Comité op de reeds vroeger 
door hem naar voren gebrachte noodzaak, de benaming 
„chocolade" voor te behouden voor produkten die 
daadwerkelijk chocolade bevatten. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
R. VANNI