COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91) 226 def. 
Brussel, 19 juli 1991 
Wijzigingen van de voorstellen voor 
EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
betreffende de toepassing van de bepalingen van het 
Gemeenschapsrecht op de Canarische eilanden 
EEN BESLUIT VAN DE RAAD 
tot instelling van een programma van speciaal op het 
afgelegen en insulaire karaicter van de Canarische eilanden 
afgestemde maatregelen (POSEICAN) 
EEN BESLUIT VAN DE RAAD 
tot instelling van een programma van speciaal op het 
afgelegen en insulaire karakter van Madeira en de Azoren 
afgestemde maatregelen (POSEIMA) 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-Verdrag ingediend) 

I. Wijziging van het voorstel voor 
EEN VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
betreffende de toepassing van de bepalingen van het 
Gemeenschapsrecht op de Canarische eilanden 
Overwegingen 
Vijfde overweging 
overwegende dat de toepassing van het gemeenschappelijk land­
bouwbeleid op de Canarische eilanden met name het vrije ver­
keer onder de voor het Spaanse deel van het Iberische schier­
eiland geldende voorwaarden (einde van de overgangsperiode op 
31 december 1995) mogelijk zal maken, behoudens de aanvullende 
mechanismen voor het handelsverkeer in verband met de bevoor­
rading van de Canarische eilanden; dat het vrije verkeer van 
produkten tussen de Canarische eilanden en het overige Spanje 
in dit kader wordt gewaarborgd; dat onverkorte toepassing van 
het gemeenschappelijk landbouwbeleid afhankelijk is van het 
van kracht worden van een specifieke regeling voor de bevoor­
rading; dat de toepassing van dit beleid voorts vergezeld zal 
dienen te gaan van specifieke maatregelen voor de landbouwpro-
duktie op de Canarische eilanden; dat de bepalingen van de 
Toetredingsakte met betrekking tot de toepassing van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid op de Canarische eilanden tot 
het van kracht worden van deze regeling voor de bevoorrading 
gehandhaafd dienen te blijven, met uitzondering van die welke 
gelden voor de toegang van de produkten van oorsprong uit de 
Canarische eilanden tot de andere delen van de Gemeenschap; 
dat met betrekking tot bananen de bepalingen van Protocol nr. 
2 terzake van dit produkt van toepassing dienen te blijven; 
(laatste zin geschrapt) 
Twaalfde overweging 
overwegende dat de "arbitrio insular" - tarifa especial" 
genaamde belasting die op de uit de andere delen van de Ge­
meenschap geleverde produkten wordt toegepast overeenkomstig 
de in artikel 6, lid 3, van protocol nr. 2 vervatte voorwaar­
den, na 31 december 1992 niet zal worden verlengd, behalve 
door de Raad vast te stellen toepassing van geval tot geval. 
tot uiterlijk 31 december 2000; dat de heffing van deze belas­
ting OP de uit derde landen OP de Canarische eilanden inge­
voerde produkten vanaf 1 januari 1996 geleidelijk zal moeten 
worden verminderd, zodat deze op 31 december 2000, onvermin­
derd de uit bestaande akkoorden voortvloeiende verplichtingen, 
kan worden afgeschaft; 
Artikelen 
Artikel 3 
Het gemeenschappelijk visserijbeleid is onder de voor het 
Spaanse deel van het Iberische schiereiland geldende voorwaar­
den van toepassing op de Canarische eilanden vanaf de in­
werkingtreding van deze Verordening. De toepassing van het 
gemeenschappelijk visserijbeleid wordt begeleid door speci­
fieke maatregelen die erop gericht zijn in voorkomend geval 
het specifieke karakter van de produktietakken op de Cana­
rische eilanden in aanmerking te nemen. 
Artikel 5, lid 3 
3. De van toepassing zijnde tarieven kunnen naargelang van de 
categorie produkten variëren van 0,1 % tot 5%; deze tarieven 
kunnen voor verwerkte tabakssoorten (code NC 2402 10 00 en 
2402 20 00) tot 15% oplopen. Zij mogen in geen geval met meer 
dan 15% van het oorspronkelijk tarief worden verhoogd. Deze 
variatie van de tarieven mag in geen geval ertoe leiden dat 
discriminatie ten aanzien van uit de Gemeenschap herkomstige 
produkten ontstaat. 
Artikel 5, lid 5 
5. De door de bevoegde autoriteiten overeenkomstig lid 4 
toegepaste regelingen voor belastingvrijstelling worden aan­
gemeld bij de Commissie die de Lid-Staten hiervan OP de hoogte 
brengt en binnen twee maanden een standpunt inneemt om te 
beoordelen of deze regelingen aan de in het genoemde lid 
omschreven doelstellingen beantwoorden. Indien de Commissie 
zich niet binnen deze termijn heeft uitgesproken, wordt de 
regeling geacht te zijn goedgekeurd. 
Artikel 5, lid 6 
6. In de loop van 1995 onderzoekt de Commissie, na de Spaanse 
autoriteiten te hebben geraadpleegd, de invloed van de genomen 
maatregelen op de economie van de Canarische eilanden alsook 
de vooruitzichten van de integratie ervan in het douanegebied 
van de Gemeenschap. De Spaanse autoriteiten kunnen op basis 
van dit onderzoek worden gemachtigd overeenkomstig de in lid 4 
bedoelde criteria en volgens de procedure van lid 5, de van 
kracht zijnde vrijstellingen tot uiterlijk 31 december 2000 
volledig of gedeeltelijk te handhaven. 
Artikel 6, lid 4 
4. De belasting van de Canarische eilanden, "arbitrio insu­
lar - tarifa especial" genaamd, is van toepassing op de uit 
andere delen van de Gemeenschap geleverde goederen onder de in 
artikel 6, lid 3, van Protocol nr. 2 bij de Toetredingsakte 
vastgestelde voorwaarden, zonder dat deze tot na 31 december 
1992 kan worden verlengd. De Raad kan echter per geval OP 
verzoek van Spanje en volgens de in artikel 6, lid 3, van 
Protocol nr. 2 bedoelde procedure toestaan dat deze belasting 
tot uiterlijk 31 december 2000 OP bepaalde gevoelige produkten 
wordt geheven. Onverminderd de uit bestaande akkoorden voort­
vloeiende verplichtingen moet de heffing van deze belasting 
ten aanzien van produkten van oorsprong uit derde landen met 
ingang van 1 januari 1996 geleidelijk worden verminderd zodat 
zij op 31 december 2000 kan worden afgeschaft. 
Artikel 10, lid 3 
3. De bepalingen van het Protocol nr. 2 met betrekking tot 
bananen blijven van toepassing, (tweede zin geschrapt). 
II. Wijziging van het voorstel voor 
EEN BESLUIT VAN DE RAAD 
tot instelling van een programma van speciaal op het 
afgelegen en insulaire karakter van de Canarische eilanden 
afgestemde maatregelen (POSEICAN) 
Overwegingen 
8e overweging 
overwegende dat om dezelfde redenen en in het kader van de 
geleidelijke invoering van het gemeenschappelijk douanetarief 
moet worden voorzien in de mogelijkheid van specifieke tarief-
maatregelen of van maatregelen waarbij voor bepaalde gevoelige 
produkten van de gemeenschappelijke handelspolitiek, met name 
op het gebied van kwantitatieve beperkingen en rekening hou­
dend met het historische stelsel van vrijdom, wordt afgeweken; 
dat deze douanemaatregelen ook dienstig kunnen blijken te zijn 
voor de regeling welke op de belastingvrije zones van de 
Canarische eilanden van toepassing is; 
Artikelen 
Artikel 1 
1. Hierbij wordt op grond van artikel 9 van Verordening (EEG) 
nr. .../91 van de Raad een actieprogramma voor de Canarische 
eilanden ingesteld, POSEICAN (programma van speciaal op het 
afgelegen en insulaire karakter van de Canarische eilanden 
afgestemde maatregelen) genaamd, dat in de Bijlage is opge­
nomen. Het heeft betrekking op wettelijke maatregelen en op 
financiële verbintenissen. 
Bijlage 
Paragraaf 6.3 
6.3. In een gevoelige periode kan een tijdelijke beperking 
voor de levering van aardappelen op de Canarische eilanden 
worden ingevoerd, en wel OP degressieve wijze voor een periode 
van tien oogstjaren. 
Paragraaf 6.5 
6.5. Ten einde elke ombuiging van handelsstromen te voorkomen, 
mogen de produkten die voor de maatregelen bedoeld in punt 6.2 
in aanmerking komen niet in hun oorspronkelijke staat naar de 
andere delen van de Gemeenschap worden doorgezonden. In geval 
van verwerking van de betrokken produkten OP de Canarische 
eilanden geldt dit verbod niet voor de traditionele uitvoer 
van produkten van de Canarische eilanden naar de andere delen 
van de Gemeenschap. 
Paragraaf 7.1 
7.1. Op met bewijsstukken gestaafd verzoek van de bevoegde 
Spaanse autoriteiten zullen voor bepaalde gevoelige produkten 
van geval tot geval specifieke tariefmaatregelen in afwijking 
van het gemeenschappelijk handelsbeleid worden overwogen met 
name OP het gebied van kwantitatieve beperkingen en wel 
- (twee streepjes ongewijzigd) 
Paragraaf 9 
(tweede alinea geschrapt) 
Paragraaf 12 
12. De Commissie brengt het Europese Parlement en de Raad 
jaarlijks verslag uit over de vorderingen bij de tenuitvoer­
legging van POSEICAN en stelt in voorkomend geval de aanpas­
singsmaatregelen voor die nodig blijken om de in titel I 
omschreven doelstellingen te verwezenlijken. 
III. 
Aanhalingen Wijziging van het voorstel voor 
EEN BESLUIT VAN DE RAAD 
tot instelling van een programma van speciaal op het 
afgelegen en insulaire karakter van Madeira en de Azoren 
afgestemde maatregelen (POSEIMA) 
Eerste aanhaling 
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Econo­
mische Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 43, 113 en 
235. 
Tweede aanha1i ng 
gelet op de Akte betreffende de toetreding van Spanje en 
Portugal, inzonderheid op artikel 234, lid 3, 
Overwegingen 
Tiende overweging 
overwegende dat bij de communautaire regelgeving rekening 
dient te worden gehouden met de specifieke kenmerken van 
Azoren en Madeira en dat door die regelgeving de economische 
en sociale ontwikkeling ervan moet worden bevorderd, in het 
bijzonder op gebieden waarop de kwetsbaarheid van deze eilan­
den zich bijzonder sterk laat gevoelen, zoals de vervoerssec­
tor, de visserij, de belastingen, de sociale sector, onderzoek 
en ontwikkeling of de bescherming van het milieu met name 
gezien het feit dat de Azoren en Madeira in bijzondere mate 
aan de gevaren van ecologische of natuurrampen zijn blootge­
steld; 
Twaalfde overweging 
overwegende dat het van belang is in het kader van de richt­
snoeren van het gemeenschappelijk vervoerbeleid over geregelde 
en zo goedkoop mogelijke vervoersmiddelen te beschikken om de 
aan het afgelegen en insulaire karakter van deze eilanden 
verbonden nadelen te verhelpen; dat het luchtvervoer een 
instrument voor regionale ontwikkeling vormt; dat met name in 
het kader van het partnerschap naar de geschiktste vormen van 
een grotere liberalisatie moet worden gezocht; 
Zeventiende overweging 
overwegende dat de specifieke produktieomstandigheden op de 
Azoren en Madeira ertoe nopen bij de toepassing van het ge­
meenschappelijk landbouwbeleid de bijzondere aspecten hiervan 
in aanmerking te nemen; dat hiertoe voor de ondersteuning van 
de sectoren groenten en fruit en levende planten en bloemen in 
adequate maatregelen moet worden voorzien; dat deze maatrege­
len met name de ontwikkeling van tropische produkten mogelijk 
moeten maken; dat gezien het grote economische en sociale 
belang dat de bananencultuur op Madeira heeft, in dit kader 
aan deze cultuur bijzondere aandacht moet worden besteed, 
waarbij rekening moet worden gehouden met de aan het ecolo­
gische en landschapsevenwicht van dit gebied verbonden aspec­
ten; dat, gelet OP het overwegende belang van de zuivelsector 
voor de economische activiteit van de Azoren en de moeilijk te 
vervangen rol ervan als factor voor de instandhouding van de 
actieve bevolking in de archipel, ook in andere marktgerichte 
maatregelen of in maatregelen van structurele aard voor deze 
traditionele lokale produktie moet worden voorzien; 
Zeventiende overweging bis (nieuw) 
overwegende dat de maatregelen dienen te worden getroffen in 
de visserijsector, gelet OP het economisch en sociaal belang 
daarvan voor de beide archipels; 
Bijlage 
Paragraaf 6 
6. Bij het uitwerken van de richtlijnen of anedre maatregelen 
in verband met de interne markt en van de overige maatregelen 
van communautair beleid dient rekening te worden gehouden met 
de specifieke kenmerken van de Azoren en Madeira en dient de 
economische en sociale ontwikkeling ervan mogelijk te worden 
gemaakt, met name op het gebied van het vervoer, ed visserij 
en de belastingen, op sociaal gebied, op het gebied van onder­
zoek en technologische ontwikkeling (0T0), onverminder het 
communautaire kaderprogramma OP dit gebied en op dat van de 
beschermig van het milieu. 
Paragraaf 8 
8. In het kader van de richtsnoeren van het gemeenschappelijk 
vervoerbeleid zullen de Gemeenschap en Portugal alle maatrege­
len nemen om de onderscheiden, met name regionale, luchtvaart­
maatschappijen in de Gemeenschap in staat te stellen de Azoren 
en Madeira van luchtverbindingen die de ontwikkeling van deze 
gebieden ten goede komen, te voorzien. 
Paragraaf 9.2 
9.2. Met betrekking tot de voor het verbruik of de verwerking 
in de beide gebieden essentiële landbouwprodukten zal deze 
communautaire actie binnen de grenzen van de behoeften van de 
markt van de Azoren en Madeira, rekening houdend met de lokale 
produktie en de traditionele handelsstromen en erop toeziend 
dat het aandeel van de rest van de Gemeenschap in de bevoor­
rading met produkten wordt gewaarborgd, bestaan uit: 
- de vrijstelling van heffingen en/of douanerechten en 
van de in artikel 240 van de Toetredingsakte bedoelde 
bedragen van de uit derde landen afkomstige produkten; 
- het scheppen van de mogelijkheden [...] om onder 
gelijkwaardige voorwaarden en zonder toepassing van de 
in voornoemd artikel 240 bedoelde bedragen communau­
taire produkten uit de interventievoorraden of op de 
markt van de Gemeenschap beschikbare produkten te 
leveren. 
De toepassing van dit stelsel berust op de volgende begin­
selen: 
- de hoeveelheden die onder dit bevooradingsstelsel 
vallen zullen jaarlijks door middel van ramingen 
worden vastgesteld; 
- ten einde te waarborgen dat deze maatregelen op het 
niveau van de produktiekosten en op dat van de consu­
mentenprijzen zullen doorwerken, dient te worden 
voorzien in een controlemechanisme waarmede de door­
werking ervan tot bij de eindverbruiker kan worden 
nagegaan; 
- met betrekking tot de voorziening van de Azoren met 
ruwe suiker zal het stelsel van toepassing blijven tot 
het ogenblik waarop de ontwikkeling van de plaatse­
lijke produktie van suikerbieten het toelaat aan de 
behoeften van de markt van de Azoren te voldoen en op 
voorwaarde dat de totale hoeveelheid van op de Azoren 
geraffineerde suiker 10 000 ton niet overschrijdt; 
- met betrekking tot de voorziening van de Azoren en 
Madeira met mengvoeders, zal het stelsel tijdelijk 
worden toegepast in afwachting van de toename van de 
capaciteit en van de modernisering van de industrie 
voor de produktie van mengvoeder binnen de grenzen van 
de behoeften van de lokale markt en rekening houdend 
met de ter plaatse voortgebrachte hoeveelheden ten 
einde de industrie van de betrokken regio's nadeel te 
berokkenen. Deze maatregel zal gedurende drie land-
bouwjaren voor de inder de GN-codes 2309 90 31, 33, 
41, 43, 51 en 53 vallende produkten kunnen worden 
toegepast. 
Paragraaf 9.3 
9.3 Voor genetische verbetering zal voor de aankoop van fok-
dieren van oorsprong uit de Gemeenschap steun aan de Azoren 
kunnen worden verleend, (produkten tussen haakjes geschrapt). 
Paragraaf 10.4 
10.4. De steun zal voor een periode van drie jaar, beginnende 
OP 1 januari 1991 en eindigende op 31 december 1993, worden 
verleend; de jaarlijkse communautaire steun zal gedurende deze 
drie jaar constant zijn en gelijk aan de extra kosten van de 
bevoorrading zoals deze op de hiervóór beschreven wijze op 
basis van de gegevens van het referentiejaar (1989) zijn 
vastgesteld. Na afloop van deze periode zal de Commissie deze 
maatregel beoordelen en de situatie heronderzoeken. 
Paragraaf 14.1 
14.1. Uiterlijk zes maanden na het van kracht worden van dit 
besluit zal de Raad of de Commissie, naar gelang van het ge­
val, de in de punten 14.2 tot en met 14.9 bedoelde maatregelen 
vaststellen. 
Paragraaf 14.6 
14.6. Ten einde de kwaliteit van de landbouwprodukten en in 
voorkomend geval van de visserijprodukten van Madeira en de 
Azoren te verbeteren en de afzet daarvan te bevorderen kan de 
Gemeenschap de verwezenlijking van een grafisch teken en de 
bevordering van de bekendheid daarvan, voor elk van deze 
gebieden financieren. 
Paragraaf 14.8 
14.8. In het kader van door de Portugese autoriteiten voor te 
leggen programma's zal in nieuwe structurele bijstandsmaatreg­
el en kunnen worden voorzien met name in : 
a) wat Madeira betreft: 
- steun voor met name de verbetering en de diversificatie 
van de produktie en voor de verbetering van de kwaliteit 
van de produkten, inzonderheid in de sectoren van de 
wijnbouw en de wijn, groenten en fruit, planten en 
bloemen, de veeteelt, de bosbouw en de visseri i: 
10 
b) wat de Azoren betreft 
steun met name voor de verbetering en de diversificatie 
van de produktie en voor de verbetering van de kwaliteit 
van de produkten, inzonderheid in de sectoren melk, vee­
teelt, groenten en fruit, planten en bloemen, wijnbouw 
en wijn, bosbouw en visserij; 
(tweede streepje ongewijzigd) 
Paragraaf 14.9 (nieuw) 
14.9. Naast de specifieke, in punt 14.2 bedoelde studie zul­
len, OP verzoek van de Portugese autoriteiten in de landbouw­
sector studies worden verricht, met name inzake Madeirawijn en 
in de visserijsector. Wat deze sector betreft wordt de studie 
uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 4028/86, laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 3944/90, en van Verorde­
ning (EEG) nr. 402/89, uitgevoerd. 
Paragraaf 14.9 bis (nieuw) 
14.9. Voor de visserijprodukten van de Azoren wordt een ver­
sterkt steunregime ingesteld ten behoeve van producentenorga­
nisaties die in de vijf jaar vanaf de inwerkingtreding van 
POSEIMA dienen te worden opgericht, voor een periode van vijf 
jaar vanaf de datum van hun erkenning. 
Paragraaf 16 
16. De Commissie brengt het Europese Parlement en de Raad 
jaarlijks verslag uit over de vorderingen bij de tenuitvoer­
legging van POSEIMA en stelt, in voorkomend geval, de nodige 
aanpassingsmaatregelen voor om de in Titel I omschreven doel­
stellingen te verwezenlijken. 

ISSN 0254-1513 A^ 
COM(91)226def. 
DOCUMENTEN 
NL 01 
Catalogusnummer : CB-CO-91-279-NL-C 
ISBN 92-77-73624-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg