ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72)1685
Vol.1972/0234

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VAN DEEÜROPSOS GEMEENSCHAPPEN
COM(72)1685 def.
Brussel ,4januari 1973
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN "DERAAT >
metbetrekking totdeopening vanonderhandelingen omtekomen toteenovereenkomst
tussen deEuropese Economische Gemeenschap en
derde landen "betreffende eenregeling voor
hetinternationale vervoer vanpersonen over deweg
met autobussen
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
C0M(72 )1685 def .

Toelichting
1. Inzijn Verordening No.117/66/EEGvan2ojuli 1966 (1)heeft de
Raad bepaalde gemeenschappelijke regels vastgesteld voot *het internationa­
levervoer vanpersonen over deweg .Deze voorschriften behelzen o.a .een
definitie van deverschillende categorieën vanpersonenvervoer endere-
gelingwelke vantoepassing isopbepaalde vormen vanongeregeld vervoer
enopvervoer datdoor eenonderneming tenbehoeve vanhaar eigen werk­
nemers' wordt verricht .
Artikel *f,lid 2,vanVerordening No.117/66/EEGstipuleert dat
deGemeenschap met derde landen deonderhandelingen voert ,dieeventueel
nodig zijn voor detoepassing van deze verordening .
Inartikel 4,lid3»vanVerordening No.117/66/EEGstaat datde
Raad ,navaststelling van deindeartikelen 7(geregeld vervoer )en8
(pendelvervoer )bedoelde gemeenschappelijke regels ,opvoorstel van de
Commissie ,zospoedig mogelijk devereiste gemeenschappelijke regels
vaststelt opgrond waarvan detoepassing van deze verordening kanworden
uitgebreid tothetinternationale vervoer vanpersonen over dewegvan
ofnaar derde landen .
2. Op28februari 1972 heeft deRaad dein .deartikelen 7en8van
Verordening No.117/66/EEGbedoelde gemeenschappeldjce regels Vastgesteld
indevorm vandeVerordeningen No.516/72 (2)^betreffende ,pendelvervoer
metautobussen enNo.517/72 (3)betreffende geregeld vervoer enbijzon­
dere vormen vangeregeld vervoer .met autobussen .
Voorts heeft deCommissie demaarregelen totuitvoering van deze
verschillende verordeningen vastgesteld ,enwelin1968 wathetongere­
geld vervoer betreft (4)enin1972 voor hetpendelvervoer en'de -bijzon­
dere vormen .vangeregeld vervoer (5)(6).
./.-•-
(1)PBNo.1^7van 9augustus 1966 ,blz .2688
(2)PBNo.L67van 20maart 1972 ,blz .13 ■.
(3)PBNo.L67van20maart 1972 ,blz .19
(k)PBNo.L173van22juli 1968 ,blz .8
(5)(6)PBNo.L13^van 12juni 1972 ,blz .1

-2-
3.AangezienaldusvoldaanisaandeinVerordening No.117/66/EEG
gesteldevoorwaarden ,dientdeGemeenschap thansregelsvasttestellen
voordeiitvoering vanlid3vanartikelhvandezeverordening ,alsmede
vanlid2vanartikelkdattotdusvernoggeentoepassingheeftgekregen.
Strekkingeninhoudvandeonderhandelingen
b.Strekkingeninhoudvandemetderdelandenaanteknopenonder­
handelingen moetenwordenbepaaldaandehandvanartikelleden2enH
3vanVerordening No.117/66/EEG,alsmedevandevereisteninverbandmet
deordeningvanhetpersonenvervoer indeGemeenschap enmetdeontwikke­
lingvanhetverkeermetderdelanden.
5.Deonderhandelingen dienodigzijnvoordetoepassingvanVeror­
deningNo.117/66/EEG(art.k,lid2)dienenhoofdzakelijk ,betrekkingte
hebbenophettransitoverkeer voorongeregeldvervoerpverhetgrondge-•
biedvanderdelanden.Ditvloeitmetnamevoortuiteendesbetreffende
verklaring "indenotulenvandeRaadzitting van25juli1966(1).Erzij
echteropgewezendatdeomstandigheden van1966zichondertussenzodanig
gewijzigdhebben,datdecommunautaire regelsophetgebiedvaninterna­
tionaalwegvervoerbinnendeGemeenschap thansnietalleenmeergelden
voorhetongeregeldevervoer(waarvooreenregelingisgetroffenin
Verordening No.117/66/EEG),dochookvoorhetgeregeldevervoerenhet
p'endelvervoer .
Geziendeuitbreiding vandezevormenvandienstverlening inhet
kadervanhetsteedstoenemendepersonenverkeer metnamevantoeristische
doeleinden ,moetendeinartikellid2,bedoeldeonderhandelingen
danookbetrekkinghebbenopallevormenvanpersonenvervoer overde
weg,datintransitooverhetgrondgebiedvandebetrokkenderdelanden
plaatsvindt..
-
(1)Tekëtvandezeverklaring :"Dedelegatiesstelleninonderlinge
overeenstemming vastdatindehuidigeomstandigheden artèb,lid2,
slechtsbetrekkingheeftophetvraagstukvanheVtransitoverkeer
voorongeregeldvervoer".

-3-•
Wathuninhoudbetreft,dientmetdezeonderhandelingen onder
meerhetvolgendet.ewordennagestreefd :vrijedoortochtdoordetran-
sitolandenvoordeverschillende bijVerordening 117/66/EEGbedoelde
vormenvanvervoer(ongeregeldvervoer,geregeldvervoer,bijzondere
vormenvangeregeldvervoerenpendelvervoer ),.enerkenningdoordeze
landenvandeovereenkomstig decommunautaire voorschriften opgestelde
controledocumenten.
Hetistrouwensteverwachten ,datdebetrokkenderdelandende
Gemeenschap zullenverzoeken,vanhaar.kantaanhunvervoerondernemers
eengelijkebehandelingteverzekeren.Inditverbandmagwordenaange­
nomendateengunstige .afloopvandekrachtensart.4,lid3itevoeren
onderhandelingen (uitbreiding vandetoepassingdercommunautaire voor­
schriften)hetvindenvanoplossingen voorditvraagstukaanzienlijk
zalvergemakkelijken .
Aangaandedeuitbreiding vandetoepassingvandeinVerordening
No.117/66/ESSbedoeldebepalingentothetvervoervanofnaarderde
landen,heeftdeGemeenschap ,zoalstrouwensdoordetekstvanartikelk
lidvanVerordening No.117/66/EEGwordtbevestigd,dejuridische mo­
gelijkheideenzijdigenvoorhetgedeeltevanhettrajectdatoverhet
grondgebied vandeGemeenschap loopt,regelsvegttestellenvoordeze
vormenvanvervoer.
Aangezienevenwelhetvervoervanofnaarderdelandenbedrijfs-
.uiteen-Yirpuntvaneconomischenyë^pIó^'atTe nauwverbandhoudtmethetintracommunautaire
vervoer,lijdthetgeentwijfeldathetopstellenvanuniformeregels
voorhetgeheletraject,zowelvoorhetgedeelteoverhetgrondgebied
•«vandeGemeenschapalsvoordatoverhetgrondgebied vandebetrokken
derdelanden,eendoeltreffender enrationelerorganisatie vanhet
betreffende vervoer,eenvergemakkelijking vandecontroleeneenver-
lishtingvandeadministratieve formaliteiten tengevolgezalhebben.
Derhalveschijntdeinartikellid3»bedoeldeuitbreiding
vandegemeenschappelijke regelsbeteropbasisvaninternationale ond^r
handelingentekunnengeschieden ,enmetnamedoormiddelvaneen

-k-
internationale overeenkomst metdebetrokkenderdelanden.
Watdeinhoudbetreftmoetendevoorhetsluitenvaneenderge­
lijkeovereenkomstteopenenonderhandelingen leidentotdevaststelling
vandeaanbevolengemeenschappelijke regeling,doorvoorzovermogelijk
dereedsbinnendeGemeenschap geldendebepalingentothetverkeermet
derdelandenuittebreiden,metnamewatbetreftdeomschrijvingen van
deverschillende vormenvanpersonenvervoer ,dedaarvoorgeldenderege­
lingen,deproceduresinverbandmetdeafgifteVanvergunningen (indien
vergunningen vereistzijn)endecontroleducumenten .
6.Metinachtneming vandezealgemenedoelstellingen vandeonder­
handelingen kandeRaad,opvoorstelvandeCommissie,derichtsnoeren
voordezeonderhandelingen afzonderlijk uitstippelen zodatmetdevereiste
soepelheidrekeningkanwordengehoudenmetdeontwikkeling vande
besprekingen enmetbepaaldebijzondereeisen,diezichoptechnisch
niveaukunnenvoordoen.
Juridisché grondslagen van'deonderhandelingen
7.'Gezienhetvoorgaandebiedtartikel75vanhetVerdragdejuri­
dischegrondslagvaordeterzakemetderdelandenaanteknopenonder-'
handelingen .
Doordegoedkeuring endetenuitvoerlegging vandeopartikel75
vanhetVerdraggebaseerdeverordeningen No.117/66/EEG,516/72en5*17/72
isderegelingvanhetinternationale personenvervoer overdewegname­
lijkinhetgemeenschappelijk vervoerbeleid opgenomen,hetgeennoodza­
kelijkerwijs tengevolgeheeftgehaddatdeGemeenschapthansdebevoegd­
heidbezitomalledesbetreffende overeenkomsten metderdelandente
sluiten,aangeziendebuitenlandse betrekkingennietlosgemaaktkunnen
wordenvanhetstelselvaninternemaatregelen .Bovendienisdeze
communautaire bevoegdheidexclusief :aangezienhethiereenmateriebe­
treft,diehetvoorwerpuitmaaktvanbepalingentotinvoeringvange-
meenschappeli jkeregels,welkedoordeGemeenschapzijnuitgevaardigd
v-oorde'ténuitvoorlegging VanhetinhetVerdragvanRomevoorgeschreven
gemeenschappelijk vervoerbeleid ,hebbendeLid-Statennietmeerhet
rechtom,hetzijindividueel,hetzijcollectief,tenaanzienvanderde
landenverplichtingen aantegaan,diedezeregelsaantasten.

AlleendeGemeenschapisinstaatdetenaanzienvanderdelandenaange­
ganeverplichtingen natekomenenuittevoerenvoorhetgeheletoe­
passingsgebied vandecommunautaire rechtsorde .Derhalveiszijookals
enigebevoegdomhieromtrent overeenkomsten tesluitenmetderdelanden.
Watdeprocedurebetreft,isartikel228vanhetVerdragvan
toepassing .
Betrokken derdelanden
8.Ineeneerstefaselijkthetgewenst,deonderhandelingen tebe­
perkentotbepaaldelanden,warrvoorhetpersonenverkeer metdelanden
derGemeenschap vangroterebetekenisisdanvooranderelanden.
Allereerstdienenvandeonderhandelingen tewordenuitgesloten
dedrietoetredende landen,waarvoorvanaf1januari1973respectieve­
lijk1juli1973degemeenschappelijke regelszullengelden,vastgesteld
bijdeVerordeningen No.117/66/EEG(EEG)No.516/72en517/72vande
Raad.
Bovendienlijkthetlogischomzichineeneerstefasetebe­
perkentotdelanden,diewegenshungeografische liggingofdeinten­
siteitvanhunverkeermetdeLid-StatenofmetdetotdeGemeenschap
toetredende landenbijzonderveelbelanghebbenbijdetoepassing en
deuitbreiding vandetoepassing vandecommunautaire bepalingen.De
meesteoptelossenproblemenhoudennamelijkverbandmethetverkeer
tussendeGemeenschap endezelanden:oprichting vanreizigersvervoer -
diensten,exploitatie daarvan,controleensancties,enz.

-6-
Dezebeperkingbetekentdatindepraktijkdeonderhandelingen
eerstmetdevolgendelandendienentewordenaangeknoopt :
-Oostenrijk
-Spanje
-Griekenland
-Noorwegen
-Portugal-Zweden
-Zwitserland
-Turkije
-Joegoslavië
I

VoorstelvooreenbesluitvandeRaad
metbetrekkingtot,deopeningvanonderhandelingen ora
te-komentoteenovereenkomst tussendeEuropeseEcono­
mischeGemeenschap enderdelandenbetreffende eenre­
gelingvoorhetinternationale vervoervanpersonenover
dewegmetautobussen
DEBAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
geletophetVerdragto,toprichtingvandeEuropeseEconomische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel .75»
gezienhetvoorstelv;andeCommissie,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement ,
gezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,
overwegende datergemeenschappelijke regelsvoorhetinternationale
vervóervanpersonenoverdewegmetautobussenzijnvastgesteldbij
deVerordeningen vandeRaadNo.117/66/EEGvan28juli1966,(EEG)
516/72van28februari1972(teruitvoeringvanartikel8vanVerorde­
ningNo.•117/66/EEG)en(EEG).517/72van28februari1972(teruitvoe­
ringvanartikel,7Y&nVerordening -No.117/66/EEG),alsookbijde
Verordeningen vandeCommissieNo.1016/68van9juli1968enNO.1172/
72van..16mei1972y. • *'•
overwegendedatde'Gemeenschapkrachtensartikelk,lid2,vanvoor­
noemdeverordening vandeRaadNo.117/66/EEGmetderdelandendeond^r^
handelingen moetvoerendieeventueelnodigzijnvoordetoepassingvan
dezeverordening ;datlid3vanhetzelfdeartikelvoorschrijftedat
deRaad,navaststelling vandeindeartikelen7en8bedoeldegemeen­
schappelijke regels,zospoedigmogelijkdevereistegemeenschappelijke
regelsmoetvaststellen opgrondwarrvandetoepassingvandieveror­
deningkanwordenuitgebreidtothetinternationale vervoervanpersonen
overdewegvanofna-.rderdelanden;datdeindeartikel7en8

-2-
vangenoemde verordening bedoelde gemeenschappelijke regels inderdaad
zijn vastgesteld bij deVerordeningen van deRaad No.516/72en517/72
van28februari 1972 ;
overwegende dathet ,wegens hetbelangrijke personenverkeer over deweg
tussen deGemeenschap enderde landen ,gewenst blijkt omdebij de
Verordening vandeRaad No.117/66/EEGingevoerde ofteruitvoering
van deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke regels uit te
breiden tothetinternationale vervoer vanpersonen over dewegvan of
naar derde landen ofintransito over -het grondgebied van deze staten ;
overwegende dat deze uniforme regels slechts naar behoren kunnen worden
vastgesteld door middel van eeninternationale overeenkomst tussen de
Gemeenschap endebétrokken derde landen ;
overwegende dathet ,methetoog daarop ,vanbelang is,deCommissie
temachtigen tothet openen van deonderhandelingen dienodig blijden
voor het sluiten van deze overeenkomst ;
overwegende dat dederde landen diehetmeeste belang hebben bijhet
Vervoer vanpersonen over deweg inhunverkeer met deLid-Staten der
Gemeenschap ,enwaarmee dusindeeerste plaats onderhandelingen ^dienen
teworden asngeknoopt ,zijn :Oostenrijk ,Spanje ,Griekenland ,Noorwegen ,
Portugal ,Zweden ,Zwitserland ,Turkije enJoegoslavië ;
>
BESLUIT :

Artikel 1
DeCommissiewordtgemachtigd ,onderhandelingen teopenenmet
Oostenrijk ,Spanje,Griekenland ,Portugal,Zweden,Zwitserland ,Turkije
enJoegoslavië ,teneindetekomentoteenovereenkomst tussende
EuropeseEconomische Gemeenschap endezelandenvoordevaststelling
vanuniformeregelsvoorhetinternationale personenvervoer overde
wegmetautobussen vanofnaarhetgrondgebied vaneenvandezederde
landenoftussentweeLid-Statenintransitooverhetgrondgebied van
eenvandezederdelanden.
Artikel2
Deonderhandelingen wordendoordeCommissiegevoerdaande
handvanrichtlijnen diedeEaad,opvoorstelvandeCommissie,met
gekwalificeerde meerderheid vanstemmenvaststelt.
GedaanteBrussel
VoordeRaad