ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)303
Vol.1980/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM (80)303 def .
Brussel ,29mei1980
BETREKKINGEN MET DEGEÏNDUSTRIALISEERDE LANDEN
(Door deCommissie aandeRaad medegedeeld )
Γ* .λ . -
V: ■ ■.
COM (80)303 def .

BETREKKINGEN METDEGEÏNDUSTRIALISEERDE LANDEN
Inleiding •
1.indezenotawordendeproblemenbesprokendiemoetenwordenopgelostnadat
hetafgelopenjaardeGATT-onderhandelingen vandeTokio-ronde metsucceszijn
bekroond,envoortsdevooruitzichten voordehandelsbetrekkingen tussendebe­
langrijkstegeïndustrialiseerde landenendetienvoornaamste hangendekwestiesop
hetgebiedvandebetrekkingen vandeGemeenschap metdeVerenigdeStatenenJapan.
Vooruitgang sedertdeTop.vanTokio
2.OpdeTopvanTokiokondedaadwerkelijke afsluitingvandezeonderhandelingen
inaprilvanvorigjaarwordenbevestigd.Deverwijzingnaarhethandelsbeleid in
hetCommuniquéluiddealsvolgt:"DeindeTokiorondebereikteovereenkomsten zijn
eenbelangrijkresultaat.' Wijverbindenonsertoedezevroegtijdig ennauwgezetten
uitvoerteleggen.Wijgevenopnieuwuitdrukking aanonzevastbeslotenheid omhet
protectionisme tebestrijden.WijwensenhetGATTteversterken zowelwatbetreft
hettoezichtopdeinhetkadervandeMHO'sbereikteovereenkomsten enalsinstrument
voorhettoekomstigbeleidtothandhavingvaneenopenwereldhandel .Wjzullende
volledigedeelnamevanzoveelmogelijklandenaandezeovereenkomsten enaanhet
systeemalsgeheeltoejuichen"." .
,<
3.Deovereenkomsten vandeTokioronde werdenformeelondertekend teGenèvein
december,óp1januari1980werdeenbegingemaaktmetdetenuitvoerlegging vande
tariefconcessies tussendebelangrijkste deelnemers.EengrootaantalMHO-regelingen
inzakeopheffingvantariefbarrières (deregelingenbetreffende subsidiesenretorsie-
rechten,technischehandelsbelemmeringen ,burgerluchtvaart ,antidumping,vergunningen-
stelsels,enovereenkomsten inzakevleesenzuivelprodukten tradenaanhetbeginvan
ditjaarinwerking).Hetplanbestaatomderegelinginzakeoverheidsaankopen
begin1981.
4.Dezeovereenkomsten hebbeneenbelangrijke rolgespeeldinhetvoorkómentot
dusvervaneenbelangrijke opflakkering vanhetprotectionisme .Hetmultilaterale
handelssysteem datinhetGATTwordtbelichaamdisdaardoorgeconsolideerd alsfun­
damentelebetrekking metnametussendeopvrijondernemerschap berustendeeconomie-
envanWest-Europa,Noord-Ameri kaenJapan.Maardeeconomischesituatieende
vooruitzichten voorhethandhavenvaneenopenwereldhandelssysteem zijnnietbe­
moedigend.

,Detoekomstige handelsbetrekkingen tussendegeïndustrialiseerde landen
5.Devooruitzichten voor1980inhétbijzonderzijnnietbemoedigend.Het
wereldhandelsvolume namin1979metongeveer7%toe',alsvervolgopeen
toenamemet6%in1978,minofmeerevenwijdigmetdegroeivandeproduktie
indeOESO-landen vanmeerdan4%in1978tot,ongeveer5Xin1979.Degroei
vanhetBNPindeGemeenschapzal,naarwordtverwacht,in1980ongeveer 11/2X
bedragen.,Detweemeestacuteproblemenzijndeinflatieenhetalgemeneniveau
vaneconomischebedrijvigheid voorderestvanditjaar.Voordeindustriële
landentezamen ishetpercentagevandestijgingvandeconsumentenprijzen over
de18afgelopenmaandensnelIer.gestegenmetweiniguitzichtopenigeverbete-,
ring.Deterugkeernaarinflatiepercentages met2cijfersinverschillende
grotegeïndustrialiseerde landenendeomkeringvandeafzwakkende tendensvan
deprijsstijgingen inanderevormde,zoalshetsecretariaat vanhetGATTin
februarivanditjaarstelde,eenernstige'tegenslag.,
6.Deeconomischevooruitzichten voorJapanzijnveelbeterdanvoorEuropa
ofdeVerenigdeStaten,waardeinflatieenstijgendewerkloosheid veelgrotere
prqblemenvormen.Japandatin1978nogeenzeergrootoverschothadnoteerde
in,1978eentekort(lopenderekening).HetAmerikaanstekortisverminderd.De
Gemeenschapheeftmomenteeltevenseentekortopdelopenderekening;bovendien
hadzijin1979grotebilateralehandels-tekorten metzoweldeVS(13biljoen8)
enJapan(7biljoen2).Japandaarentegenheeftgrotebilateraleovierschotten
zoweltenopzichtevandeVSals'vandeEEG..
DebilateralehandelvandeEEGendeVSmetJapan -
7.Hoewelniemandbeweertdatbtlateralehandelsbalansen devoornaamste zorg
moetenzijnindebetrekkingen VS-JapanofEEG-Japanschijntersedertdelaat­
steMHOinruimematerekeningmeetewordengehouden,omdatzepolitiek
"zichtbaar"zijn.DatisderedenwaaromdeCommissieendeadministratie vande
VSafzonderlijk sterkedrukopJapanuitoefenen omtekomentoteenwerkelijke
openstelling vandeJapansemarktvoorhandeleninvesteringen .
In1979werdhetbilateralehandelstekort metdeVStgehalveerd,terwijl
datvandeGemeenschap toenam»Indeeersteviermaandenvan1980washet
'handelstekort vandeEEGmetJapangroterdandatvèndeVSenditvooreen
Veelgeringerhandelsvolume inbeiderichtingen.Vooronsishetvooruitzicht
somber>aangeziendeEEGeenbelangrijkgedeeltevanhaarconcurrentievermogen
heeftverloren(voornamelijk tengevolgevandeviezenbewegingen enhetvooruit­
zichtisnueennulgroeivoordetotaleJapanseinvoer-van.fabrikatenende
marktNvandeVSisinonzekerheid gehuld.,
Lopendeproblemen •* ' - -
8.tegendezeachtergrondisinhetafgelopenjaardeprotectionistische druk
inhetalgemeentoegenomen.Geringegroei,hogereinflatie,grotebegrotings­
tekorten,rentevoeten opeenvaakfnuikendniveau,enalgemeneonzekerheid
makenverstrekkende structurele aanpassingen inhetbijzonderuitzonderlijk *
moeilijk.Ditbetekendnietdateenineenstorting vanhetopenwereldhandels-
systeemophandenisofonvermijdelijk .Hetisinderdaadeenfrappantbewijs ,
vandeveerkrachtinhetbijzondervandeGATT-mechanismen envainhetetffect-
vannauwoverleggedurendedelaatstetienjaartussendebelangrijkste geïn­
dustrialiseerde landen,datinhetalgemeenweerstandisgebodentegenelk
"hebzuchtig"nationaalbeleid.Maardesituatieblijftzeergevaarlijk

-3-
9.Dereeksvangeschilpunten ophandelsgebied,diedeGemeenschap
momenteeltegenoverdeVSenJapanplaatst,kanalsvolgtwordentoege­
licht.
VS:•
Staal
Theoretisch kandestaalexport vandeE6naardeVSfeitelijkworden
tegengehouden doordehuidigeanti-dumpingactie tegenoverproducenten vande
Gemeenschap .DeCommissieheeftdeAmerikaanseautoriteiten gewaarschuwd voor
degevolgenvaneendergelijkeonaanvaardbare ontwikkeling .Deautoriteiten zelf
staanonderveelzijdigewettelijkeenanderedrukbijhetzoekennaareen
aanvaardbare uitweg,enhetisnogtevroegomtekunnenzeggenhoeditprobleem
waarmee1,5miljarddollarcommunautaire exportisgemoeid,hetbestewordt
opgelost.
"Aanmerkelijke schade"
EenvandedoordeGemeenschapbereikteresultatenindeTokio-ronde was
deinlassingvaneencriterium"aanmerkelijke schade"indeVS-wetinzakere-
torsierechten .Deeerstevaststellingen van"aanmerkelijke schade"krachtensde
nieuwewetzulleninjuniwordengedaanenbetrekkinghebbenopeenaantalge­
voeligeproduktenuitdeGemeenschap zoalshaminblik(EG-uitvoer :200miljoen
dollar).DeCommissieheefthetdeAmerikaanseautoriteiten duidelijkgemaakt
datdegeloofwaardigheid vandeVSinzakedetenuitvoerlegging vandenieuwe
GATT-regels ondermijnd zouwordenindiengeenreëlebetekeniswordttoegekend
aanhetonderzoekbetreffende "aanmerkelijke schade".
"Dubbeleprijsnotering "voorenergieengrondstoffen ;enUS-exportvansynthe­
tischevezels
Ofschooneenbeginwerdgemaaktmethetafschaffen vandedubbeleprijs­
noteringindeVS,heeftdeGemeenschapvrijwarings-enanti-dumpingmaatregelen
tegenbepaaldeAmerikaanse uitvoermoetentreffen,opgrondvandereedsonder­
vondendistorsies vandemededinging endevoordeproducenten vandeGemèenschap
veroorzaakte schade.
Japan: ,
Japanseinvoervangoederenvandeverwerkendeindustrie
Omgezonderebetrekkingen metdeEGtotstandtebrengenmoetJapanzijn
invoervanfabrieksprodukten enverwerktelandbouwprodukten opvoeren.Erblijven
eenaantaltechnische enadministratieve moeilijkheden bestaanbijdeuitvoer
naarJapan,evenalsprotectionistische contingenten oftarievenvoorbepaalde
landbouwprodukten envoorschoeisel.
Resterendekwantitatieve beperkingen indeGemeenschap
Japanwildathieraaneeneindewordtgesteld.Inderdaadishetde
gelegentijdomnategaanhoekanwordengestart,ompolitiekeenhandels­
politiekeredenenenook'omredenenvanindustriPele strategie,omdeformele
basisvandebilateralebetrekkingen meeraanhethedenaantepassen.

-A-
Auto's
10.Eengeschilpunt ophandelsgebied we-"Europa,Noord-Ameri kaenJapan
meetemakenhebbenisdedrukindeVSominvoerbeperkingen ititestellen
opauto's,indeeersteplaatstegenoverJapanmaarmogelijkherwijzeook
tegenoverdeGemeenschap .Deautoriteiten vandeVShebbeneenkrachtig
standpuntingenomentegenprotectionistische maatregelen .Omdiuttesti­
mulerenheeftJapanonlangseenaantaltegemoetkomingen gedaanomdeinvoer
inJapanvanbepaaldedelenenonderdelen vanmotorvoertuigen tevergemakke­
lijken.Dezestapzouenkelecommunautaire exporteursnaarjapantengoede
kunnenkomen.
Conclusie
11.Hetbehoudvanhetopenwereldhandelsstelsel vandejarennadeoorlog
isuiteraardafhankelijk vandepolitiekewilvanderegeringen vandevoor­
naamstehandelsnaties .Depolitiekewilomhetprotectionisme tebestrijden
eneenvrijhandelsbeleid natestrevenwerdmetsufccesnaarvorengebracht
indeconclusies vandeTokio-ronde-demeestomvangrijke endemeestinge­
wikkeldeinternationale handelsbesprekingen dieooitwerdengehouden-
gehoudenopeentijdstipvansterkeeconomische recessie.Bovendienisheteer
axiomadatheteconomischestelselvandevrijewereldsteuntopdedrievoet
VS-EG-Japan.Iedervanhenonderhoudt nauweengevarieerdebilaterale con­
tactenmetdeanderetwee(hoeweldepartijEG-Japandezwakstezijdevan
dedriehoekis).Erisaanallekanteneenbereidheid omtetrachtendebereik­
teresultaten vandeTokio-ronde tedoenwerkenenhethuidigehandelsstel-
seltebeschermentegendeprotectionistische krachten.Maarhet"crisisbeleid
-inbegrepenhetzicheffectiefbezighouden methetsoortvanproblemendat
inpunt9alleenmaarkortistoegelicht-zalgrotevastberadenheid enhard
werkvergen,ineenjaarvanAmerikaanseverkiezingen datookeenjaaris
vanrecessie voordeVSenEuropa.