COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 07.07.1995 
COM(95) 325 def. 
95/0184 (CNS) 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
AAN PE RAAP EN HET EUROPEES PARLEMENT 
ONDERZOEK NAAR DE VERDERE UITWERKING EN DE TENUITVOERLEGGING van 
VERORDENING (EEG) NR. 1210/90 
VAN DE RAAD INZAKE DE OPRICHTING VAN HET EUROPEES MILIEUAGENTSCHAP 
EN HET EUROPEES MILIEUOBSERVATIE- EN -INFORMATIENETWERK 
Ontwerp 
RESOLUTIE VAN PE RAAP 
inzake de uitbouw en werking van het 
Europees Milieuagentschap 
(door de Commissie ingediend) 

Inleiding 
1. In artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 1210/901 van de Raad inzake de 
oprichting van het Europees Milieuagentschap (hierna het EMA of het 
Agentschap te noemen) wordt voorzien in een besluit van de Raad inzake 
verdere taken van het Agentschap, een en ander na raadpleging van het 
Europees Parlement en op basis van een verslag van de Commissie dat 
vergezeld gaat van passende voorstellen. In de verordening wordt verder 
bepaald dat de Raad dit besluit uiterlijk twee jaar na de 
inwerkingtreding van de EMA-verordening neemt. De verordening trad in 
werking op 30 oktober 1993, nadat op 29 oktober 1993 was besloten om 
het EMA in Kopenhagen te vestigen. Dit betekent dat de Raad uiterlijk 
op 30 oktober 1995 een besluit moet nemen. 
2. In deze mededeling worden drie onderling samenhangende punten 
behandeld: 
• het volgens artikel 20 van de EMA-verordening vereiste onderzoek 
naar de eventuele toewij zing van verdere taken aan het 
Agentschap; 
• de noodzaak tot oprichting, uitbouw en verbetering van de 
infrastructuur van het Europees Milieuobservatie- en 
Informatienetwerk (EIONET); 
• de vorm van de deelneming van derde landen aan de werkzaamheden 
van het Agentschap. 
Onderzoek naar de uitbreiding van de taken van het Agentschap 
3. Hoewel de verordening in oktober 1993 in werking is getreden, startte 
het Agentschap zijn werkzaamheden in feite pas midden 1994. Deze 
vertraging was voornamelijk een gevolg van het feit dat er veel tijd 
gemoeid was met de aanwerving van een Uitvoerend Directeur, de opbouw 
van een minimaal personeelsbestand en de inrichting van de kantoren. 
Naar verwachting zal het Agentschap eind 1995 volledig bemand en 
inzetbaar zijn. 
1 Verordening (EEG) nr. 1210/90 van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees 
Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk 
l 
Zoals wordt uiteengezet in het Algemeen Verslag over 1994 (zie 
Bijlage 2) , is het Agentschap in zijn korte bestaan met succes begonnen 
aan de uitvoering van de doelstellingen die in de verordening van de 
Raad worden beschreven. Met name zijn de volgende werkzaamheden 
verricht : 
• opstelling en goedkeuring van een meerjarig werkprogramma (1994 -
1999) en van een werkprogramma voor het jaar 1994/1995, dat 
momenteel wordt uitgevoerd; 
• het opzetten van een EMA-netwerk onder de naam EIONET, het 
selecteren en aanwijzen van vijf Europese thematische centra en 
het tot stand brengen van nauwe samenwerking met de "nationale 
knooppunten"; 
• het opstellen van een pan-Europees verslag over de stand van het 
milieu: "Europe's Environment. The Dobris assessment". 
Deze eerste werkzaamheden van het Agentschap vormen een goede aanzet 
voor het succesvol realiseren van de twee belangrijkste doelstellingen 
ervan, namelijk het verzamelen en verspreiden van gegevens en het 
verschaffen van technische en wetenschappelijke ondersteuning aan de 
Europese Unie en de Lid-Staten. 
Het Agentschap, de Raad van Bestuur en de Europese Commissie 
onderkennen evenwel dat alvorens sprake kan zijn van een volwaardig 
Agentschap, eerst het EIONET-netwerk voor het verzamelen van gegevens 
op touw gezet en operationeel moet zijn. Momenteel bevindt EIONET zich 
nog steeds in een opbouwfase en is het voor verbetering vatbaar. Dit 
geldt met name voor de infrastructuur ervan in verschillende Lid­
staten. 
De verordening bevat een aantal bepalingen die ten doel hebben de 
voortgang en reikwijdte van de werkzaamheden van het EMA te beoordelen. 
Daarbij moet onder meer worden nagegaan of het Agentschap verdere taken 
moet krijgen. In dit vroege stadium van het bestaan van het Agentschap 
zou het echter voorbarig zijn de bestaande werkdruk van het Agentschap 
verder te willen verzwaren. Het is van fundamenteel belang dat het 
Agentschap eerst voldoende tijd krijgt om zijn basistaken met 
3> 
betrekking tot het verzamelen van gegevens en het opzetten van EIONET 
alsmede de overige in het werkprogramma voor 1994 - 1995 genoemde taken 
te voltooien, alvorens over een uitbreiding van de werkzaamheden van 
het Agentschap wordt besloten. 
7. De Commissie is van oordeel dat het Agentschap twee volle jaren met een 
voltallig personeelsbestand moet hebben gefunctioneerd om aan zijn 
oorspronkelijke verplichtingen te kunnen voldoen en de grondslag te 
leggen voor een succesvolle uitvoering van verdere werkzaamheden. De 
Commissie stelt de Raad en het Parlement derhalve voor de in artikel 20 
van Verordening (EEG) nr. 1210/90 voor het vereiste besluit 
vastgestelde termijn van 30 oktober 1995 met twee jaar te verlengen. 
Daarmee krijgt het Agentschap twee jaar de tijd om zijn taken te 
voltooien, zoals oorspronkelijk was voorzien. Bovendien kan de 
Commissie zodoende in haar verslag ingaan op de ervaring die het 
Agentschap in de praktijk heeft opgedaan en indien nodig verdere taken 
voor het Agentschap voorstellen. Ondertussen moet het Agentschap 
algemene jaarverslagen over zijn werkzaamheden blijven opstellen, die 
aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Lid-Staten 
worden toegezonden. 
Verbetering van de EIONET-infrastructuur 
8. In artikel 2 van de verordening wordt bepaald dat het Agentschap, in 
samenwerking met de Lid-Staten, een netwerk van organisaties tot stand 
moet brengen en coördineren om zodoende informatie te verschaffen op 
Europees niveau aan de hand waarvan de Unie en de Lid-Staten de 
benodigde maatregelen ter bescherming van het milieu kunnen nemen. Het 
netwerk wordt in artikel 4 omschreven en omvat: 
• de voornaamste componenten van de nationale informatienetwerken 
(vast te stellen door de Lid-Staten) 
• de nationale knooppunten (aan te wijzen door de Lid-Staten) 
• de thematische centra (aan te wijzen door de Raad van Bestuur van 
het EMA) 
<l 
9. Verschillende van deze netwerkcomponenten zijn inmiddels vastgesteld en 
hebben hun werkzaamheden gestart. In veel Lid-Staten ontbreken echter 
de infrastructuur en de middelen om volledig deel te kunnen nemen aan 
het verzamelen en uitwisselen van informatie, of zijn deze 
ontoereikend. Met name heeft het netwerk behoefte aan organisaties die 
een actieve bijdrage kunnen leveren tot de taken van het Agentschap. 
10. Het is voor de goede werking van het Agentschap en de uitvoering van 
zijn werkprogramma van fundamenteel belang dat de Lid-Staten deze 
infrastructuur in 1996 verbeteren en voltooien alvorens een herziening 
van taken plaatsvindt. Op grond van de opgedane ervaring kan worden 
gesteld dat voor de verdere uitbouw van het netwerk financiële steun 
nodig is, opdat het een volwaardige rol kan spelen. 
11. De Commissie verbindt zich ertoe alle mogelijkheden te onderzoeken, met 
inbegrip van het gebruik van bestaande financieringsinstrumenten, om 
waar nodig steun te verlenen. 
Deelneming van derde landen aan de werkzaamheden van het Agentschap 
12. In artikel 19 van de verordening wordt bepaald: "Het Agentschap staat 
open voor landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, maar 
met de Gemeenschappen en de Lid-Staten de belangstelling delen voor de 
doelstellingen van het Agentschap, krachtens tussen die landen en de 
Gemeenschap overeenkomstig de procedure van artikel 228 van het Verdrag 
gesloten overeenkomsten". 
13. Momenteel zijn naast de vijftien Lid-Staten IJsland, Noorwegen en 
Liechtenstein lid van het Agentschap krachtens de Overeenkomst inzake 
de Europese Economische Ruimte. Zwitserland en de landen van Midden- en 
Oost-Europa hebben eveneens belangstelling getoond voor deelneming aan 
de werkzaamheden van het Agentschap. 
14. Deze grote belangstelling van derde landen geeft het pan-Europese 
karakter van de milieuproblemen aan. De Commissie en het Agentschap 
5 
zijn zich ervan bewust dat voor bepaalde aspecten van het 
milieubeleid, bijvoorbeeld rivier- en luchtverontreiniging, informatie 
vereist is uit gebieden die buiten de Europese Unie zijn gelegen. Om 
deze gegevens te kunnen verzamelen, moet het Agentschap contacten 
leggen met de ter zake bevoegde instellingen in die landen, die de 
benodigde informatie kunnen verstrekken. Deze contacten kunnen de vorm 
aannemen van al dan niet juridische overeenkomsten met de 
belangrijkste, door het Agentschap geïdentificeerde organisaties. 
Terzelfdertijd kunnen derde landen een aanvraag tot lidmaatschap van 
het Agentschap indienen krachtens de procedure van artikel 228 van het 
Verdrag. 
Resolutie van de Raad 
15. De Raad wordt verzocht een resolutie goed te keuren op basis van de 
volgende richtsnoeren: 
• het besluit van de Raad betreffende het onderzoek naar verdere 
taken wordt met twee jaar uitgesteld, d.w.z. tot 30 oktober 1997; 
• de Lid-Staten doen het nodige om hun nationale netwerken in 1996 
op een passend niveau te brengen; 
• indien nodig zal de Commissie de Lid-Staten financiële bijstand 
verlenen en ondersteunen om de hinderpalen waarmee zij worden 
geconfronteerd bij het opbouwen van EIONET uit de weg te ruimen,-
• indien nodig kunnen er bilaterale overeenkomsten worden gesloten 
met instellingen in derde landen voor de voltooiing van het EMA-
netwerkprogramma; 
• deelneming aan de werkzaamheden van het Agentschap staat open 
voor landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap, 
krachtens de procedure van artikel 228 en andere relevante 
bepalingen van het Verdrag. 
i 
ONTWERP 
Resolutie 3ooc/95 van de Raad 
van xx/xxx 1995 95/0184 (CNS) 
inzake de uitbouw en working van het 
Europees Milieuagontschap 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 
Gelet op de mededeling van de Commissie betreffende het onderzoek naar de 
verdere uitwerking en de tenuitvoerlegging van Verordening (EEG) nr. 1210/90 
van de Raad inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap (EMA) en 
het Europees Milieuobservatie- en -Informatienetwerk (EIONET), 
Gezien het advies van het Europees Parlement, 
Gezien het advies van de Raad van Bestuur van het EMA, 
Overwegende dat artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 van 7 mei 19901 
voorziet in een besluit over verdere taken van het Agentschap op basis van een 
verslag van de Oommissie, zulks uiterlijk twee jaar iia inwerkingtreding van 
de verordening; 
Overwegende dat volgens artikel 21 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 de 
verordening in werking is getreden op 30 oktober 1993, de dag na het besluit 
van de bevoegde autoriteiten om de zetel van het Agentschap in Kopenhagen te 
vestigen; 
Overwegende dat het Agentschap pas midden 1994 inzetbaar werd en pas eind 
1995 een volledig personeelsbestand had; dat het wenselijk is het Agentschap 
ten minste twee volle jaren te laten functioneren alvorens een besluit te 
nemen over de eventuele toewijzing van verdere taken; 
PB nr. L 120 van 11 mei 1990, blz. 1 
\ 
Overwegende dat de artikelen 2 en 4 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 voorzien 
in het tot stand brengen van een netwerk van organisaties in de Lid-Staten die 
kunnen bijdragen tot de tenuitvoerlegging van de taken van het Agentschap ; 
Overwegende dat volgens artikel 19 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 het 
Agentschap openstaat voor landen die geen lid zijn van de Europese 
Gemeenschap, maar met de Gemeenschap een overeenkomst hebben gesloten 
krachtens de procedure van artikel 228 van het Verdrag; 
1. VERWELKOMT EN STEUNT de mededeling van de Commissie. 
2. IS VAN OORDEEL dat het Europees Milieuagentschap, sedert het in de 
praktijk met zijn werkzaamheden is begonnen, voortgang heeft geboekt 
bij de verwezenlijking van de eraan toegewezen taken door: 
de aanwerving van een Uitvoerend Directeur en het benodigde 
personeelsbestand,-
de goedkeuring en uitvoering van een één- en meerjarig 
werkprogramma; 
de totstandbrenging van thematische centra, nationale knooppunten 
en de voornaamste componenten van zijn netwerk. 
3. ERKENT dat het opzetten van het Agentschap en zijn netwerk (EIONET) een 
gecompliceerde aangelegenheid is omdat hierbij een groot aantal 
instellingen betrokken is. 
4. NEEMT ER AKTE VAN dat het met het oog op de taken die het Agentschap 
zijn toegewezen noodzakelijk is dat het Agentschap en EIONET volledig 
inzetbaar zijn. 
5. IS VAN OORDEEL dat een besluit over verdere taken van het Agentschap 
voorbarig is zolang het niet tenminste twee jaar ten volle heeft 
gefunctioneerd en voordat zijn netwerk volledig tot stand is gekomen en 
BEVESTIGT derhalve dat het in artikel 20 van 
Verordening (EEG) nr. 1210/90 beoogde besluit met twee jaar moet 
worden uitgesteld, d.w.z. tot 30 oktober 1997. 
ï 
6. BEKLEMTOONT dat de kwaliteit van de netwerken in 1996 op een passend 
niveau moet worden gebracht en DRINGT er bij de Lid-Staten op AAN de 
nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de benodigde 
infrastructuur kan functioneren; VERZOEKT de Commissie om waar nodig en 
in het kader van bestaande communautaire instrumenten bijstand en steun 
te verlenen aan de Lid-Staten om eventuele hinderpalen op nationaal 
niveau weg te nemen. 
7. HERINNERT ERAAN dat Verordening (EEG) nr. 1210/90 voorziet in de 
mogelijkheid voor derde landen om lid te worden van het Agentschap 
krachtens de procedures van artikel 228 van het Verdrag. 
8. IS VAN OORDEEL dat het nuttig is dat het Agentschap overeenkomsten 
sluit met instellingen in derde landen die gegevens kunnen leveren die 
noodzakelijk zijn voor de succesvolle uitvoering van zijn 
werkzaamheden. 
9. NODIGT de Commissie UIT de noodzakelijke maatregelen te nemen om ervoor 
te zorgen dat het bij artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 1210/90 
bedoelde verslag tijdig aan de Raad wordt verstrekt om voor 30 oktober 
1997 een besluit over verdere taken te kunnen nemen. 
^ 

ISSN 0254-1513 
COM(95) 325 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 
Catalogusnummer : CB-CO-95-354-NL-C 
ISBN 92-77-91293-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
\o