Nr.C105/12 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 16.4.93
BIJLAGE
PROJECTEN VANGEMEENSCHAPPELIJK BELANGBETREFFENDE TRANSEUROPESE
TELEMATICANETWERKEN TUSSENOVERHEIDSDIENSTEN
1.Afschaffingvandecontrolesaandebinnengrenzen
—beheervandebuitengrenzen ;
—beheervanstatistiekenoverhetcommunautaire handelsverkeer ;
—beheervandefraudebestrijding ;
—beheervandemobiliteitvanpersonen;
—beheervandeindirectebelastingen;
2.Volledigeuitoefeningvandeviervrijhedenvanverkeer
—vrijverkeervangoederen;
—vrijverkeervandiensten;
—vrijverkeervanpersonen;
—vrijverkeervankapitaal.
3.Ondersteuning vanhetcommunautaire beleid
—beheervanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid ;
—beheervanhetmilieubeleid ;
—beheervanhetmededingingsbeleid ;
—beheervanhetopleidings-enonderwijsbeleid .
4.Werkingvanhetbesluitvormingsproces vandeGemeenschap
VoorstelvooreenbesluitvandeRaadtotinstellingvaneencommunautaire meerjarigeactie
betreffendedetotstandbrenging vantranseuropesetelematicanetwerken tenbehoevevandeuit­
wisselingvangegevenstussenoverheidsdiensten (IDA)
(93/C105/11)
COM(93)69def.
(DoordeCommissieingediendop12maart1993)
OverwegendedatdeRaadbijBesluit85/214/EEG(')
akteheeftgenomenvanhetverslagenvandevoorstellen
diedoordeCommissiewerdeningediendovereenkom­
stigBesluit82/607/EEG(2)endeCommissiebelastheeft
metdetenuitvoerlegging vandecoördinerende maatre­
gelendienoodzakelijkzijnvoordespecificatie,deuit­
voeringenhetgebruikvandeCaddia-telematicavoorzie ­
ningenbetreffendedeuitwisselingvangegevensopde
gebiedenlandbouw,douaneenstatistiek,doordeLid­
StatenendeCommissiezelf,overeenkomstig eenover­
eengekomenontwikkelingsprogramma ;datbijgebrek
aaneenovereengekomen ontwikkelingsprogramma op
hetogenblikvanbovengenoemd besluit,detoepassing
vanditbesluitberperktisgebleventoteenaanvankelijke
termijnvantweejaar,dieop2april1987isverstreken;DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotinstellingvandeEuropeseEco­
nomischeGemeenschap ,inzonderheidartikel235,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalCo­
mité,
OverwegendedatdeRaadBesluit93/.../EEGheeft
vastgesteldbetreffendeeengeheelvanrichtsnoerenvoor
transeuropesetelematicanetwerken tussenoverheidsdien­
sten;(*)PBnr.L96van3.4.1985,blz.35.
OPBnr.L247van23.8.1982,blz.25.

Nr.C105/13 16.4.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
datdeRaadbijBeschikking86/23/EEG(')dewijze
heeftbepaaldwaarophetCD-projectmoetwordenuit­
gevoerdalsonderdeelvanhetCaddia-ontwikkelingspro ­
grammaoplangetermijn;datdeRaadbijBesluit
87/288/EEG(2)heeftbeslotendegeldigheidsduur van
Besluit85/214/EEGmeteentermijnvanvijfjaartever­
lengen,zodatdezenuop31mei1992isverstreken;
OverwegendedatdeRaadbijBesluit82/869/EEG(3)
heeftbesloteneeninterinstitutioneel informatiesysteem
(Insis)totstandtebrengenwaardoordeelektronische
uitwisselingvangegevenstussendedienstenvandein­
stellingenvandeGemeenschap endeLid-Statenmoge­
lijkwordt;
OverwegendedatdeRaadbijBesluit91/385/EEG(4)de
tweedefasevanhetTedis-programma (TradeElectronic
DataInterchangeSystems—datacommunicatiesystemen
voordehandel)heeftingesteld,waarmeemetnameeen
belangrijkebijdragewordtgeleverdaandenormalisatie­
werkzaamheden inverbandmetdeelektronischegege­
vensuitwisseling (EDI);
Overwegende datinBeschikking 91/353/EEG(5)tot
vaststellingvaneenspecifiekprogrammavooronderzoek
entechnologische ontwikkelingophetgebiedvantele­
maticasystemen vanalgemeenbelang(1990-1994),wordt
voorzieninactiviteitendiegerichtzijnopdetechnologi­
scheondersteuning vandeinvoeringvantranseuropese
netwerkentussenoverheidsdiensten ;
Overwegendedatdebehoeftebestaataaneenactieter
ondersteuning vandeoprichtingvanpaneuropesedien­
sten,voorgestelddoordeoverheidsdiensten indeGe­
meenschapteneindedeindustrieindeGemeenschap
nieuwerichtpuntentegeven;
Overwegende dathetdaarenbovenwenselijkismet
derdelandensamentewerkenomdeprojectenvange­
meenschappelijk belangtebevorderenendeinteropera­
biliteitvandetelematicanetwerken tussenoverheidsdien­
stentewaarborgen ;
Overwegendedathetbijgevolgnoodzakelijk isdatde
Gemeenschapeenkadervaststeltvoordebijdragevande
Gemeenschapaandetotstandbrenging vandetranseuro­
pesetelematicanetwerken tussenoverheidsdiensten ,voor
zoverdedoelstellingen vandebeoogdeactienietdoor
deLid-Statenzelfinvoldoendematekunnenworden
verwezenlijktenzijdus,vanwegedeomvangendeef­
fectenvandedesbetreffende actie,beteropcommunau­
tairniveaukunnenwordengerealiseerd ;
Overwegendedatinzakedevaststellingvanditbesluit
hetVerdragingeenanderebevoegdheden voorzietdan
dievanartikel235,
BESLUIT :
Artikel1
Erwordteencommunautaire meerjarigeactieIDA
(InterchangeofDatabetweenAdministrations ;gege­vensuitwisseling tussenoverheidsdiensten ),hierna„de
actie"genoemd,ingesteld.Deactieheefteenlooptijd
vanvijfjaarterekenenvanafdedatumwaaropditbe­
sluitvankrachtwordt.
Artikel2
Deactieheefttotdoel
—steunteverlenenaandeprojectenvangemeenschap­
pelijkbelangophetgebiedvandeinformatie-uitwis­
selingdoormiddelvantelematicatussenoverheids­
dienstenindeGemeenschap ,alsbedoeldinBesluit
93/.../EEG.Dezeuitwisselingheeftbetrekkingop
deinformatie,degegevensendedocumentendie
noodzakelijkzijnvoorhetfunctionerenvandeGe­
meenschapeninhetbijzondervoordeverwezenlij­
kingendewerkingvandeinternemarkt;
—deinteroperabiliteit vandetelematicanetwerken en
-toepassingentewaarborgen .
Artikel3
DeinhoudvandeactieisomschreveninbijlageI.
Artikel4
1.Bijdeuitvoeringvandeactiewordtgezorgdvoor
nauwecoördinatiemethetcommunautaire beleidende
actiesvandeGemeenschap metbetrekkingtotdevol­
tooiingendewerkingvandeinternemarkt.
2.Dezecoördinatiegeldtmetnamevoorhetspeci­
fiekeprogrammavooronderzoekenontwikkelingop
hetgebiedvantelematicasystemen vanalgemeenbelang,
alsmedevoordegebiedentranseuropesetelecommunica­
tienetwerken ,veiligheidvaninformatiesystemen ,norma­
lisatie,uitwisselingvaninformatieinverschillendeover­
heidssectoren ,juridischeaspectenenvertrouwelijkheid in
verbandmetdeinvoeringvantelematicanetwerken .
Artikel5
DeCommissieisgemachtigdmetderdelandeneninhet
bijzondermetdeledenvandeEuropeseVrijhandelsasso­
ciatieteonderhandelen enovereenkomsten tesluitenten
eindedezelandengeheelofgedeeltelijkbijdebijditbe­
sluitvastgesteldeactietebetrekken .
Artikel6
1.DeCommissieisbelastmetdeuitvoeringvande
actie.
2.Deprocedurebeschreveninartikel7isvantoepas­
singop:
—hetwerkplanbetreffendedehaalbaarheidsonderzoe ­
ken;
—degoedkeuringvandeaanbevelingen vandehaal­
baarheidsonderzoeken ;
—devooruitgangvandeverwezenlijking enhetbeheer
vanbepaaldetranseuropesenetwerken;
—degoedkeuringvantechnischeoplossingenvoorde
interconnectie endeinteroperabiliteit vannetwerken
entelematicatoepassingen .(*)PBnr.L33van8.2.1986,blz.28.
(1)PBnr.L145van5.6.1987,blz.86.
OPBnr.L368van28.12.1982,blz.40,
(4)PBnr.L208van30.7.1991,blz.66.
(5)PBnr.L192van16.7.1991,blz.18.

Nr.C105/14 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 16.4.93
Artikel7
1.DeCommissiewordtbijgestaandooreencomité
vanraadgevendeaardbestaandeuitvertegenwoordigers
vandeLid-Statenenvoorgezetendoordevertegen­
woordigervandeCommissie .
2.Devertegenwoordiger vandeCommissielegthet
comitéeenontwerpvandetenemenmaatregelenvoor.
Hetcomitébrengtbinneneentermijndiedevoorzitter
kanvaststellennaargelangvandeurgentievandebe­
trokkenkwestieadviesuitoverditontwerp,zonodig
doormiddelvaneenstemming.
Hetadvieswordtindenotulenopgenomen;voortsheeft
iedereLid-Staathetrechtteverzoekendatzijnstand­
puntindenotulenwordtopgenomen .
DeCommissiehoudtzoveelmogelijkrekeningmethet
doorhetcomitéuitgebrachteadvies.Zijbrengthetco­
mitéopdehoogtevandewijzewaaropzijmetditadvies
rekeningheeftgehouden.
3.Hetcomitékaniederekwestiemetbetrekkingtot
deuitwisselingvangegevenstussenoverheidsdiensten
onderzoeken .Artikel8
1.DeCommissiesteltjaarlijkseenverslagvande
werkzaamheden opendientditinbijdeRaadenhet
EuropeseParlement .
2.AanheteindevandeIDA-actiedientdeCommis­
siebijdeRaadenhetParlementeeneindverslaginmet
daarineendooronafhankelijke deskundigenverrichte
beoordelingvandematewaarinelkvandevoordeactie
gesteldedoelstellingen isbereikt,opgrondvandeinbij­
lageIIgenoemdecriteriaenindicatoren,alsmedein
voorkomendgevaleenvoorsteltenaanzienvanverdere
maatregelen .
Artikel9
DoorditbesluitkomtBesluit82/869/EEGvervallen.
Artikel10
DitbesluitisgerichttotdeLid-Staten .
Artikel11
Ditbesluittreedtinwerkingéénentwintigdagennade
bekendmaking ervaninhetPublikatieblad vandeEuro­
peseGemeenschappen .
BIJLAGEI
INHOUDVANDEIDA-ACTIE
1.DeIDA-actiebestaatuittweenauwmetelkaarsamenhangende onderdelen .
Heteerstedeelbetreftdecommunautaire steunaandeprojectenvangemeenschappelijk belangophet
gebiedvandeuitwisselingdoormiddelvantelematicavanbestuurlijkeinformatie,gegevensendocu­
mententussenoverheidsdiensten binnendeGemeenschap .
Hettweededeelomvatdeactiviteitendiebedoeldzijnomdeinteroperabiliteit vandenetwerkenende
telematicatoepassingen tewaarborgen,debetrouwbaarheid ervantevergrotenendekostenervante
drukken.
2.Hetgedeeltemetbetrekkingtotdeprojectenvangemeenschappelijk belangophetgebiedvandeuit­
wisselingvanbestuurlijkeinformatie,gegevensendocumenteniseropgerichtdeontwikkelingvansys­
temenvoordeuitwisselingvangegevensinbepaaldesectoren,tussendenationaleoverheidsdiensten
onderlingentussendieoverheidsdiensten endecommunautaire instellingenenandereorganen,tecoör­
dinerenenteontwikkelen .
Deactiviteitenwaarinditgedeeltevanhetprogrammavoorziet,zijnhaalbaarheidsonderzoeken en
maatregelenterondersteuningvandeuitvoeringvandeprojectenvangemeenschappelijk belang.
Dehaalbaarheidsonderzoeken voordeprojectenvangemeenschappelijk belangomvatteninhetalge­
meendevolgendefasen:
—analysevandewettelijkeofdefactogrondslagenvanzowelnationalealscommunautaire aard,die
informatie-uitwisseling totgevolghebben;
—analysevandesoortenbestaandeofteverwachtenuitwisselingendemodaliteitendaarvan;
—beschrijvingvandegegevens,destromen,hetperiodiekekaraktervanuitwisselingen ,deomvang
ervanenaanvaardbareverzendtermijnen ;
—inventarisatievandeontbrekendeschakelsvandetelematicatoepassingen ,zoweldeschakelsdie
feitelijkafwezigzijnalsdeschakelsdienietaandebehoeftenvoldoenendiedaarommoetenwor­
dengewijzigdofvervangen;

16.4.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C105/15
—opstellingvaneenplanmetalleteondernemenrelevanteacties;
—voorstellingvaneenofmeeralternatieveofcomplementaire aanbevelingenoverhetgeentotstand
moetwordengebrachtofdeverrichtingendiemoetenwordenbeheerd,methetbijbehorendeuitvoe­
ringsplaneneenramingvanallekostenenvanalletotstandtebrengenoftewijzigenstructuren;
—validatie,opbeperkteschaal,vandewezenlijkefunctiesvandegekozenoplossingen;
—vergelijkingvanuitkomstenvandevalidatieendevoorgesteldeaanbevelingen ;
—opstellingvantechnischespecificatiesvoordeuitvoering,hetbeheerenhetonderhoudvandeopera­
tionelesystemen.
Naastdezehaalbaarheidsonderzoeken wordenookdemaatregelenenactiesvandeoverheidsdiensten
vandeLid-Statenendecommunautaire instellingenmethetoogopdetotstandbrenging vandeopera­
tioneletelematicanetwerken dievoortvloeienuitdehaalbaarheidsonderzoeken ,regelmatiggevolgd.
Inhetkadervandeondersteuningvandeuitvoeringvanprojectenvangemeenschappelijk belangzalde
Gemeenschap denationaleencommunautaire overheidsdiensten inbeperktematesteunverlenenten
eindedeuitvoeringvanprojectentebevorderen,waarenwanneerditnodigblijktomdeinterconnectie
eninteroperabiliteit vandecommunautaire netwerkentegaranderen .Desteunverlening zalopdemeest
geschiktewijzeplaatsvinden ,waarbijbijzondereaandachtaandespecifiekebehoeftenendestrategische
betekenisvanelkprojectzalwordengeschonken .
Dezesteun,diegeenconsequentiesheeftvoorreedsbestaandeofnogteontwikkelenspecifiekeactie­
plannen,zalmedetengoedekomenaandetotstandbrenging enhetbeheervanspecialetranseuropese
telematicanetwerken ,metname:
—netwerkenophetgebiedvandeintracommunautaire statistiek;
—netwerkenophetgebiedvandeindirectebelastingenendouane;
—netwerkenophetgebiedvandeuitwisselingvanveterinaireenfytosanitairegegevens;
—netwerkenophetgebiedvanonderwijsenopleiding;
—netwerkenophetgebiedvandecontroleopdeuitvoerenhetbeheervandecommunautaire kwanti­
tatievebeperkingen .
3.Deactiviteitenbetreffendedeinteroperabiliteit vandetelematicanetwerken eh-toepassingenbestaanuit
hetverstrekkenvandetechnischemiddelenvoordeonderlingekoppelingwaardoordezelfstandige
informatiesystemen vandeoverheidsdiensten viadetelecommunicatie-infrastructuur onderlingkunnen
communiceren endeuitvoeringvandehaalbaarheidsonderzoeken inhetkadervanheteerstedeelvan
deactieophetniveauvandeonderlingekoppelingvandesystemenwordtvergemakkelijkt .
Devoorgenomen activiteitenzijnhieronderaangegeven .Daarbijmoetrekeningwordengehoudenmet
debestaandetechnologieën :
—vaststellingvandegemeenschappelijk tegebruikentelematica-architectuur eneventueelbevordering
vandemigratievanbestaandearchitecturennaargemeenschappelijke architecturen ;
—vaststellingvandegemeenschappelijke communicatieprotocollen ,alsmededetechnischeinterfaces
tussenzelfstandigesystemen;
—keuzevandetelecommunicatiediensten ;
—opstellingvangedetailleerdetechnischeregelsvoordeonderlingekoppeling;
—opstellingvanbeheervoorschriften ;
—totstandbrenging ,ineendaartoegeëigendeomgeving,vangeïntegreerdesystemenopbeperkte
schaal,indevormvandemonstratieplatforms ;
—organisatievanderaadplegingvanenhetoverlegmetallebetrokkenpartijen,namelijkdegenendie
bijdenationaleencommunautaire overheidsdiensten verantwoordelijk zijnvoordeinformatisering ,
exploitantenvantelecommunicatienetwerken ,leveranciersvanrelevantedienstenenvertegenwoordi­
gersvanhetbedrijfsleven ;
—verdiscontering vandewerkzaamheden vandeEuropesenormalisatie-instellingen endewerkzaam­
hedenophetgebiedvanbeveiligingenvertrouwelijkheid indeinformatica ;
—verwerking,tezijnertijd,vanderesultatenvandeO&O-werkzaamheden uithoofdevanhetge­
deeltevanhetkaderprogramma datbetrekkingheeftoptelematicasystemen vooroverheidsdiensten ;

Nr.C105/16 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 16.4.93
—stimuleringvandeontwikkelingoptranseuropeesniveauvanondersteunende dienstendievoldoen
aandeEuropeseendeinternationalenormenendiekunnendienenalsbasisvoordetotstandbren­
gingvaneengemeenschappelijke architectuur ;
—bewustmaking vandegebruikers,metnamevoorlichtingenopleidingvandenationaleencommu­
nautaireoverheidsdiensten dierechtstreeksofonrechtstreeks bijdeproblematiekvandetranseuro­
pesetelematicanetwerken zijnbetrokken,envergemakkelijking vandecoördinatieendeopvolging
tussenoverheidsdiensten opnationaalenEuropeesniveau.
BIJLAGEII
CRITERIAENINDICATOREN VOORDEBEOORDELING VANDEIDA-ACTIE
1.Hetgedeeltevandeactiedatbetrekkingheeftopdeprojectenvangemeenschappelijk belangophet
gebiedvandeuitwisselingvanbestuurlijkeinformatie,gegevensendocumenten
a)Watdevaststellingvandebehoeftenvandeeindgebruikers betreft,nagaanofhiernaarbehoren
rekeningmeeisgehoudeneninhoeverredegebruikerszijngemobiliseerd .
b)Watdeprojectenvangemeenschappelijk belangbetreft,beoordelenhoeverdehaalbaarheidsonder ­
zoekenzijngevorderdeninhoeverredezeprojectenzijnuitgevoerd;ookaandachtbestedenaande
nalevingvandegesteldetermijnen .
c)Watdeinteroperabiliteit betreft,deoplossingenbeoordelendieinelkprojectvangemeenschappelijk
belangzijnvastgesteld,alsmededematevancompatibiliteit hiervan.
d)Watdemethodenvoordeoverdrachtvaninformatie,gegevensendocumentenbetreft,beoordelen
hoedoelmatigdieprocedureszijneninhoeverredegebruikershierovertevredenzijn.
2.Hetgedeeltevandeactiedatbetrekkingheeftopdeinteroperabiliteit vandenetwerkenendetele­
maticatoepassingen
a)Watdeonderlingekoppelingvandesystemenbetreft,vaststellenoferadequatebijstandisverleend
enofindeprojectenvangemeenschappelijk belangpragmatischeendoeltreffendeoplossingenzijn
vastgesteldenverwezenlijkt .
b)Watdemethodevoordetotstandbrenging vaneengemeenschappelijke architectuurbetreft,contro­
lerenoferopnormengebaseerdetechnischehandleidingenzijnopgesteld',oferbeheervoorschriften
zijnuitgewerkteninhoeverredezevoordeverschillendetoepassingsterreinen efficiëntentoereikend
zijn.
c)Wathetoverlegmetdedeelnemendepartijenbetreft,vaststellenofeninwelkemateallebelangheb­
bendepartijenbijdeondernomenactieszijnbetrokken.
d)Watdeveiligheids-envertrouwelijkheidsnormen en-aspectenbetreft,beoordeleninhoeverrede
pragmatischeoplossingendiezijnaanbevolenvoordetoepassingenindeafzonderlijkesectoren,aan
denormenvoldoenenwathetveiligheids-envertrouwelijkheidsniveau daarvanis.
e)WatdeoverdrachtvanderesultatenvanO&O-werkzaamheden betreft,beoordeleninhoeverrein
deloopvanhetIDA-programma metdieresultatenrekeningisgehouden.
f)Watdeondersteuning ,deopleidingendevoorlichtingvandegebruikersbetreft,beoordelenin
hoeverrediebijstanddoelmatigiseninhoeverredegebruikerserovertevredenzijn.