ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(66)202
Vol.1966/0053

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
COM(66)202 def.
Brussel .15juni 1966
VOORSTEL
voor een
eerste richtlijn vandeRaad
totcoördinatie van dewettelijke en
"bestuursrechtelijke bepalingen betreffende
detoegang tothetdirecte verzekeringsbedrijf ,
metuitzondering van delevensverzekeringsbranche ,
endeuitoefening daarvan
(Art .57»lid2vanhetVerdrag vanRome )
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM (66)202def

TOELICHTING
I.Reden endoel van decoördinatie
1. Indevierde titel ,subC,vanhetop18december 1961 (l)door de
Raad krachtens artikel 54»lid -1vanhetVerdrag vanRome vastgesteld Al­
gemene programma voor deopheffing van debeperkingen van devrijheid van
vestiging isbepaald datdecoördinatie vandevoorwaarden voor detoegang
tothetdirecte verzekeringsbedrijf endeuitoefening daarvan moet worden
verwezenlijkt voor deopheffing vandebeperkingen tenaanzien van deop­
richting vanagentschappen ofbijkantoren .
Denoodzaak vancoördinatie laat zich destemeer gevoelen naar mate
indemeeste staten van deGemeenschap deverzekeringsmaatschappijen aan
eenmeer ofminder nauwlettend overheidstoezicht zijn onderworpen ,metna­
metercontrole vandeaanwezigheid vanvoldoende financiële middelen .
2. Hettweede lidvanartikel 57vanhetVerdrag vanRome vormt deju­
ridische grondslag voor deze coördinatie .
Volgens ditartikel dient hetEuropese Parlement teworden geraad­
pleegd alvorens deRaad dorichtlijnen totcoördinatie vaststelt ;deraad­
pleging vanhetEconomische enSociaal Comité isniet bindend voorgeschreven .
3. Methetonderhavige voorstel wordt beoogd eeneerste coördinatie tot
stand tebrengen van devoorschriften welke gelden vanhetdirecte verze­
keringsbedrijf metuitzondering vanhet 1evensver zekeringsbedrijf .Teraf­
ronding van decommunautaire regeling opditgebied dienen opeenlater
tijdstip nogandere richtlijnen voor decoördinatie teworden voorgosteld :
hetonderhavige voorstel houdt bijvoorbeeld geen bepalingen inbetreffende
deberekening vandetechnische reserves ,devaststelling vandecategorie -
envanbeleggingen alsmede dewaardering van deactivaj deregeling vandeze
aspecten vanhetverzekeringsrecht wordt aandenationale wetgevers overge­
laten .
(l)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen ,No.2van15januari 1962 .

-2-
Deze eerste coördinatie isevenwel eenvoldoende grondslag voor de
opheffing vandebeperkingen vandevrijheid vanvestiging voor verzeke­
ringsmaatschappijen ;voor deverwezenlijking van deopheffing zalzospoe­
dig mogelijk aan deRaad eennieuw ontwerp vanrichtlijn worden voorgelegd .
4- Hetuiteindelijke doel vandecoördinatie iseengemeenschappelijke
markt voor verzekeringen tescheppen welke isgebaseerd opdewederzijdse
erkenning vanhet door deverschillende lid-staten uitgeoefende toezicht .
Met deontwerp-richtli jnwordt gepoogd hetvoorwerp vandittoezicht en
dewijze vanuitoefening zonauwkeurig mogelijk vast testellen .
Volgens de "bepalingen vanhetontwerp moeten alle ondernemingen
metuitzondering vanenige metname genoemde gevallen ,worden onderwor­
penaanhet toezicht vanhet land waar zich hethoofdkantoor "bevindt ;
hettoezicht zalzich over alle werkzaamheden van deonderneming binnen de
Gemeenschap uitstrekken !debevoegde autoriteiten vandestaten waar deon­
derneming agentschappen ofbijkantoren heeft opgericht dienen samen tewer­
kenmet debevoegde autoriteiten vanhetland waar hethoofdkantoor isge­
vestigd enmogen huntoezicht slechts uitoefenen binnen degrenzen vanhet
grondgebied vanhun eigen staat .
II.Hetkarakter van decoördinatie
5. Bijdevoorbereidende werkzaamheden islangdurig stilgestaan bijde
stelling datdecoördinatiemaatregelen zouden dienen teworden beperkt tot
deondernemingen diehunwerkzaamheden ophetgrondgebied vanmeerdere lid­
staten uitoefenen (ondernemingen meteenEuropese oriëntatie ).
Devoorstanders vandeze stelling wijzen erop datenerzijds degren­
zenvoor deverzekeringsmarkt eenbelangrijke rolblijven spelen aangezien
hetniet mogelijk isomhetverzekerde risico tebepalen zonder rekening
tehouden metdefeitelijke toestand inelkland endeverschillen dieinde
zeswetgevingen opalle rechtsgebieden bestaan ;anderzijds loopt eenonder­
neming diehaar werkzaamheid uitbreidt buiten degrenzen vanhaar
•••/••>

-3-
iand vanoorsprong gewoonlijk oengroter risico endient zijover be­
langrijkere financiële middelen tebeschikken daneenonderneming
diehaar werkzaamheid beperkt tothetgrondgebied vanhaar land van
oorsprong .Hetlijkt hendanookjuist datdedoor derichtlijn ge­
stelde voorwaarden alleen worden toegepast opondernemingen met een
"Europese oriëntatie ".
6. Degekozen oplossing bestaat uiteencoördinatie welke wordt
toegepast opalle verzekeringsmaatschappijen ,behoudens enige uit­
zonderingen ombijzondere redenen ,enzulks opgrond van devolgende
overwegingen :
a)Volgens detweede alinea vanartikel 52vanhetVerdrag vanRome
omvat devrijheid vanvestiging detoegang tot dewerkzaamheden anders
dan inloondienst endeuitoefening daarvan "overeenkomstig debepa­
lingen v/elke door dewetgeving vanhetland vanvestiging voor deeigen
onderdanen zijn vastgesteld ".Deze bepaling zouniet zijn nageleefd wan­
neer decoördinatie werd beperkt totondernemingen meteenzogenaamd
"Europese oriëntatie ".
Inditgeval zouden immers deineenlid-staat opgerichte ver­
zekeringsmaatschappijen diehun werkzaamheid ook inandere lid-staten
uitoefenen indeze laatste inconcurrentie treden metondernemingen waar­
opthans meestal minder strenge voorschriften vantoepassing zijn ,omdat
zijniet buiten delandsgrenzen werkzaam zijn .
b)KetisinderdaM juist dp.tondernemingen diehunwerkzaamheid buiten de
landsgrenzen uitbreiden inhetmerendeel van de'gevallen ,grotere^risico 's
dragen .Hebezwaar isechter nie.t doorslaggevend aangezien hetontwerp zo­
welvoor deoprichting van'bi jkanioren enagentschappen alsvoor de"oprich­
ting vannieuwe ondernemingen debeschikking over financiële middelen ter
dekking vandeinrièhtingskosten ende'lopende uitgaven alseisstelt
(art .9,subeenart .11,lid 1,sube).Indepraktijk zijn trouwens tal­
rijke ondernemingen vanminder belang ,welke zijn opgericht indenabijheid
vandelandsgrenzen ofinlid-staten meteenklein grondgebied ,inmeerdere
landen werkzaam :zijzouden zonder meer worden benadeeld wanneer omdeze
•••f•••

-4-
reden ophenstrengere regelen zouden worden toegepast dandiegelden voor
andere ondernemingen vaneenzelfde economisch belang .
Menkan slechts dan elke vorm vandiscriminatie vermijden wanneer de
omvang vanhetbedrijf inhoofdzaak bepalend isvoor deaandeverschillende
verzekeringsmaatschappijen testellen financiële eisen :hetisookniet meer
danbillijk dataanondernemingen meteenzelfde bedrijfsomvang dezelfde fi­
nanciële eisen worden gesteld ,waarbij hetniet vanbelang isofzijhun
transacties inéén land ofinmeerdere landen afsluiten .
c)Tenslotte impliceert hetcriterium vande"Europese oriëntatie "vanuit
economisch oogpunt dehandhaving van denationale grenzen enkanhet slechts
moeilijk inovereenstemming worden gebracht met deopvatting dateengemeen­
schappelijke markt een ineconomische opzicht eengemaakt gebied vormt ;het
vrij verlenen vandiensten zouniet kunnen worden verwezenlijkt wanneer niet
aanalle ondernemingen dezelfde eisen werden gesteld .
III .Indeling van derichtlijn endegrondslagen vanhet nieuwe stelsel
voor verzekeringsmaatschappijen
7.Deonderhavige ontwerp-richtli jnbevat devolgende titels :
Titel I-Algemene bepal ingen (artikel 1t/m5)
Deze bepalingen regelen metname hettoepassingsgebied vandericht­
lijn .Inverband methetalgemene karakter vandecoördinatie (ziehiervoor
No.5en6)zijn dedaarin vermelde uitzonderingen nauwkeurig aangegeven .
Titel II-Regels ,toepasselijk ten opzichte van ondernemingen waarvan
hethoofdkantoor gevestigd isbinnen deGemeenschap (artikel
6t/m22)
Debepalingen vandeze titel verplichten destaten detoegang tothet
directe verzekeringsbedrijf afhankelijk testellen vaneenoverheidsvergun -
ning .Zijregelen devoorwaarden voor deverkrijging vandeze vergunning ,
alsmede hettoezicht datdebevoegde uitvoerende autoriteiten opdetoege -
•••/••

laten ondernemingen uitoefenen .Verder wordt daarin deintrekking vande
vergunning geregeld .
Vandebepalingen vantitel IInemen debepalingen inzake desolvabi -
liteitsmarge enhetgarantiefonds waarover deverzekeringsmaatschappi jen
moeten beschikken ,eenbijzonder belangrijke plaats in.Krachtens deze be­
palingen moeten deze ondernemingen bovendien over technische reserves be­
schikken ,datwilzeggen eenvrij vermogen dat isbestemd omhethoofd te
kunnen bieden aandewisselvalligheden vanhetbedrijf endat isberekend
aandehand van deomvang vandebedri jfsverrichtingen van deonderneming
(solvabiliteitsmarge )zonder dathetoverigens kandalen beneden eenvast
minimum datwordt bepaald door hetgewicht vandebranches (garantiefonds ).
Titel III-Regels toepasselijk tenopzichte vanbinnen deGemeenschap
gevestigde bijkantoren ofagentschappen van ondernemingen
waarvan het hoofdkantoor buiten deGemeenschap isgevestigd
(artikel 23t/m28)
Deopheffing vandebeperkingen tothetvrij verrichten vandiensten
wordt inovereenstemming methetVerdrag slechts voor debinnen deGemeen­
schap gevestigde ondernemingen voorgeschreven .
Inbeginsel moeten degecoördineerde voorschriften eveneens worden toe­
gepast opdebinnen deGemeenschap gevestigde bijkantoren enagentschappen
vanondernemingen waarvan hethoofdkantoor buiten deGemeenschap isgeves *
tigd .Erdient echter rekening teworden gehouden metbepaalde verschillen
dieinfeite bestaan tussen depositie vanondernemingen diehunhoofdkan­
toor binnen deGemeenschap hebben endievanondernemingen diehunhoofd­
kantoor buiten deGemeenschap hebben .Eenbelangrijk deel vanhetvermogen -
vanlaatstgenoemde ondernemingen ,metname hunvennootschappelijk kapitaal
bevindt zich buiten deGemeenschap .Deze moeten danookandere zekerheden
verschaffen metname bepaalde activa alsborgsom storten opdat binnen de
Gemeenschap eenvoldoende bescherming wordt verwezenlijkt .
Titel IV-Overgangsbepal ingen (artikel 29t/m30)
Decoördinatierichtlijn heeft tendoel inhetmerendeel vandestaten

eennieuw systeem vanfinanciële garanties tescheppen :metname zullen de
bepalingen over desolvabiliteitsmarge waarover deverzekeringsmaatschap ­
pijen moeten beschikken voor hetmerendeel vandelid-staten zeer belang­
rijke wijzigingen indevankracht zijnde wetgeving ophet stuk vanhet
toezicht opdeverzekeringsmaatschappijen met zich brengen .Hetwasdaarom
nodig overgangsregelingen tetreffen omdeondernemingen gelegenheid tege­
ven zich aan tepassen enteverdijden dat deovergang vanhetbestaande
naar het inderichtlijn neergelegde stelsel voor dekleine enmiddelgrote
ondernemingen aanleiding geeft totmoeilijkheden .
Titel V-Slotbepalingen (artikel 31t/m2,6)
Ten einde het geheel vandehiervoor beschreven belangrijke maatrege­
lenafteronden bleek hetnoodzakelijk tezijn eenpermanente samenwerking
totstand tebrengen tussen denationale administraties endeCommissie ,en
eenherzieningsclausule optenemen zodat naverloop vaneenbepaalde tijd
kanworden nagegaan ofhetgewenst isbepaalde voorschriften tewijzigen .
Deinderichtlijn genoemde lijst vanverzekeringsbranches isalsbij­
lage toegvoegdf deindeze lijst gebruikte nomenclatuur endefinities stem­
menalthans voor eenbelangrijk deel overeen metdiewelke door deOESO
werden vastgesteld .
Het isnoodzakelijk declassificatie vandebranches teharmoniseren
omteverzekeren datdeomvang vandevergunning (artikel 7,lid2)enhet
minimumgarantiefonds (artikel 17,lid2)indeverschillende lid-staten op
eenvormige wijze zullen worden bepaald .
IV.Bespreking van debelangrijkste artikelen
Titel I-Algemene bepalingen
Artikel 1;hetvoorwerp vanderichtlijn
Dethans indelid-staten vankracht zijnde wetgevingen inzake het
toezicht hebben eenzeer uiteenlopende inhoud .InFrankrijk ,Italië en

-7-
Luxemburg strekt het toezicht zich zonder uitzondering uit totalle branches
vandedirecte verzekering ,zulks isevenwel niet hetgeval indeoverige
lid-staten .InDuitsland wordt toezicht uitgeoefend opalle verzekeringsbran -
ches metuitzondering vandezeeverzekering endetransportverzekering ,ter­
wijl zulks inBelgië slechts hetgeval ismetdelevensverzekering ,dearbei-
dersongevallenverzekering enbepaalde categorieën vandeautomobielverzekering ,
terwijl inNederland slechts opdelevensverzekeringsbranche toezicht wordt
uitgeoefend .
Krachtens derichtlijn zalopalle verzekeringsbranches toezicht moeten
worden uitgeoefend .Eendergelijke uitbreiding vanhettoezicht isnoodzake­
lijk inhetstelsel vanderichtlijn dat ophetwederzijdse vertrouwen van
destaten vandeGemeenschap isgebaseerd .Wanneer trouwens inbepaalde lid­
staten eenalgemeen toezicht zouworden uitgeoefend maar inandere lid-sta -
tenslechts opbepaalde transacties ,zouhetgevaar ontstaan datdeaanhet
algemeen toezicht onderworpen ondernemingen worden benadeeld tenopzichte
van deondernemingen waarop slechts eengedeeltelijk toezicht wordt uitge­
oefend .
Artikel 2;uitgesloten vormen vanverzekering
Delevensverzekering ,aanvullende verzekeringen bij delevensverzeke­
ring alsmede derenteverzekering zullen ineenlater voor testellen richt­
lijn worden geregeld .Volgens hetbepaalde subd)vandevierde titel van
hetAlgemeen programma voor deopheffing vandebeperkingen vandevrijheid
vanvestiging dient voor deze branches dedaadwerkelijke opheffing vande
beperkingen plaats tehebben nadeopheffing vandebeperkingen voor de
overige branches vandedirecte verzekering .
Desociale verzekeringen ,diegrotendeels door eenafzonderlijk onder­
deel vanhetpublieke recht worden geregeld ,zijn uitgesloten vanhet toe­
passingsgebied vandeonderhavige richtlijn .
Zulks geldt eveneens voor financiële transacties inverband met debe­
legging vankapitalen tegen samengesteld interest (kapitalisatieverrichtin -
gen),endeverrichtingen vaninstellingen ophetgebied vanvoorzorg en
bijstand welke verrichtingen niet worden beschouwd alsverzekeringstrans -
acties . .
•a•J•••

ArtiKei 3:uitsluiting vanonderlinge waarborgmaatschappijen
Derichtlijn isniet vantoepassing oponderlinge waarborgmaatschap -
pijen vangering economisch belang d:iekrachtens hun statuten totheffing
vansuppletiepremies ofbeperking vanhunprestaties kunnen overgaan ,en
wel opgrond van deoverweging datdeze mogelijkheid eenaanvullende ga­
rantie inhoudt endataldus eenvoldoende bescherming van deleden vandeze
maatschappijen envanderden wordt verzekerd .Wanneer deze onderlinge waar-
borgmaatschappijen evenwel bepaalde inditartikel gestelde grenzen over­
schrijden wordt derichtlijn vanrechtswege ophenvantoepassing ;zulks
geldt metname voor debepalingen inzake desolvabiliteitsmarge .
Artikel 4?uitsluiting vanopenbare ofsemi-openbare instellingen
Sommige inhetartikel genoemde instellingen nemen eenmonopolieposi­
tie in;zulks ishet geval metdereeds lang bestaande Monopolanstalten in
deBondsrepubliek Duitsland ;deregeling die ophenvantoepassing isver­
schilt aanzienlijk vanderegeling dievankracht isvoor deoverige Duitse
verzekeringsondernemingen .
Voor andere inhetartikel genoemde instellingen geldt eenafzonder­
lijk toezicht ;dit isinFrankrijk hetgeval bij talrijke onderlinge waar-
borgmaatschappijen diereeds inde18eeeuw werden opgericht ;zijworden
bestuurd door deprefekten enkrachtens eendecreet van14juni 1933 isde
algemene wetgeving inzake hetverzekeringstoezicht niet ophenvan toepas­
sing .
Tenslotte isinItalië de"Sportass ",diezich debevordering vande
sportbeoefening tendoel stelt enwerdt gesubsidieerd door het "Comitato
Olimpico Nazionale Italiano "(C.O.N.I. )zodanig georganiseerd datdescha­
deloosstelling ingeval vanschade voldoende isgegarandeerd door andere
middelen dangewoonlijk vanverzekeringsmaatschappijen worden geëist .
Degenoemde instellingen "beogen winst "indezinvanartikel 58van
hetVerdrag ;vanuit juridisch oogpunt zoudanookdedoor derichtlijn tot
stand tebrengen coördinatie totdeze instellingen moeten worden uitgebreid .

Deze instellingen zijn echter zowel tenaanzien vandeuitoefening vanhun
branche alstenaanzien vanhunwerkgebied aanbijzondere beperkingen onder­
worpen ,waardoor elke mogelijkheid vaneenabnormale concurrentie wordt uit­
gesloten ,terwijl alle waarborgen worden geboden dievoor debescherming van
deverzekerden noodzakelijk zijn .
Artikel 5?definities
Hetisdienstig bepaalde begrippen tedefiniëm teneinde aldus uit­
eenlopende interpretaties tevoorkomen .
Titel II-Regels toepasselijk ten opzichte van ondernemingen waarvan
hethoofdkantoor gevestigd isbinnen deGemeenschap
Artikel 6:Deoverheidsvergunning
Voor eenjuiste werking vanhet inhetontwerp neergelegde stelsel is
hetnoodzakelijk datvoor alle indeontwerp-richtli jngenoemde verzekerings -
branches eenvergunning wordt geeist :alleen hetoptreden vaneenoverheids -
instantie biedt voldoende waarborg datslechts diemaatschappijen opdemarkt
worden toegelaten dievoldoen aandenieuwe tenaanzien vandefinanciële
middelen testellen eisen .Devergunning moet daartegenover worden verleend
wanneer aanaldegestelde voorwaarden isvoldaan .
Inverband metdenieuwe tenaanzien vanverzekeringsmaatschappijen te
stellen financiële voorwaarden (solvabiliteitsmarge ,garantiefonds )wordt
hetmogelijk omdedepots ofhetstorten vanwaarborgsommen ,waarvan tot
dusverre deverlening vandevergunning afhankelijk werd .gesteld -afte
schaffen (artikel 6,lid3)*
Artikel 7tHetgeldingsgebied vandeoverheidsvergunning
Debepalingen vanditartikel inzake hetterritoriale geldingsgebied
vandevergunning endeuitbreiding daarvan totbranches ofgroepen van
branches hebben tendoel omvoor alle gevallen deomvang vandevergunning
nauwkeurig vast teleggen .
Inafwijking vanhetvoorschrift inzake deuitbreiding vandevergun­
ning totbranches ofgroepen vanbranches ,isvoor deBondsrepubliek

-10-
Duitsland ,demogelijkheid voorbehouden omtoteenopeenlater tijdstip plaats -
hebbende coördinatie debepalingen inzake de"specialisatie "indeziektever -
zekeringsbranche ,dekredietvèrzekerings -enborgtochtverzekeringsbranche als­
mede indebranche vandeverzekering vanrechtsbijstand tehandhaven ;indese
staat kunnen rechtspersonen die indeze branches werkzaam zijn niet inandere
verzekeringsbranches werkzaam zijn .
Deze afwijking bleek gerechtvaardigd tezijn ,aangezien "despecialisatie "
vandeze ondernemingen beantwoordt aandeeisen dievoor debescherming van
debelangen vandeverzekerde moeten worden gesteld ;erisnoggeen communau­
taire regeling ontworpen waardoor dediverse stelsels die indeverschillende
lid-staten van deGemeenschap vantoepassing zijn nader totelkander worden
gebracht .DeCommissie zaldemaatregelen bestuderen waardoor indenaaste
toekomst toteencoördinatie kanworden gekomen .Ten aanzien vandelevens -
verzekeringsbranche (welke vandeonderhavige richtlijn isuitgesloten )zal
eenoplossing gevonden moeten worden teneinde uitvoering tegeven aande
resolutie vandeRaad betreffende dezich opvele soorten vanverzekering
toeleggende verzekeringsmaatschappijen (vastgesteld bijdegoedkeuring van
deAlgemene programma 's-doe .1325/61(ES23)van26oktober 1961),Inbe­
paalde lid-staten zijn ondernemingen tegelijkertijd ophet terrein vande
levensverzekering enophet terrein vanandere branches werkzaam ,terwijl
inbepaalde andere landen voerde levensverzekering eenspecialisatie is
voorgeschreven .Voor deonder deonderhavige richtlijn vallende branches
zoumutatis mutandis eenzelfde oplossing kunnen worden aanvaard teneinde
dethans nogverschillende stelsels vandelid-staten tecoördineren .
Artikel 8:Devoorwaarden voor deverlening vaneenvergunning in
het land vanoorsprong
Deinheteerste lidvanartikel 8genoemde voorwaarden inzake derechts­
vorm (naamloze vennootschap ,onderlinge waarborgmaatschappij ,enz.)endebe­
perking vanhetvennootschappelijk doel tothetuitoefenen vanhetverzeke­
ringsbedrijf zijn reeds indemeeste lid-staten bekend .Krachtens eenover­
gangsregeling (artikel 29)kunnen verzekeringsondernemingen dieeenrechts­
vorm hebben dieniet door derichtlijn wordt toegelaten ,hunwerkzaamheden
onder derechtsvorm die zijvóór 30april 1964 bezaten totaanheteinde van
deovergangsperiode blijven uitoefenen .
Voor deverkrijging ofdeuitbreiding vandevergunning zijn deverze -
•••/•••

-11-
keringsondernemingen volgens hetbepaalde inlid1,subb)onc)en
lid 2verplicht aan tetonen dat zijvoor deuitoefening vanhunwerk­
zaamheid debesohikking hebben over adequate financiële middelen .
Hetbepaalde inhetderde lidvanartikel 8laat enige nationale
voorschriften instand (inzake degoedkeuring vandestatuten ,dealge­
mene enbijzondere voorwaarden vandeverzekeringspolissen ,enz*)waar­
van deonmiddellijke coördinatie niet noodzakeli jkwerd geacht voor de
verwezenlijking van deopheffing van debeperkingen van devrijheid van
vestiging .Teneinde tevermijden datdoor deze bepalingen aan dena­
tionale organen een tegrote discretionnaire bevoegdheid wordt overge­
laten ,isbepaald datbij eenverzoek totverlening van eenvergunning
debehoeften van deeconomie niet inaanmerking mogen worden genomen .
Artikol 9*Hetprogramma vanwerkzaamheden inhetland vanoor­
sprong
Hetprogramma vanwerkzaamheden dient alle gegevens tebevatten die
nodig zijn omaan tetonen dat deonderneming financieel gezond isen
haar verplichtingen kannakomen .
Deonder c)vermelde verplichting omdeleidende beginselen ophet
gebied vanherverzekering aantegeven ,heeft slechts tendoel debevoeg­
deautoriteit intelichten omtrent het algemeen beleid datdoor deon­
derneming opditterrein wordt gevoerd ;zulks houdt niet deverplichting
inmede tedelen metwelke ondernemingen voor herverzekering deonderne­
ming betrekkingen heeft aangeknoopt ,ennogminder deverplichting om
alle herverzekeringsovereenkömsten torgoedkeuring aan detoezichthouden­
deorganen voor teleggen .
Deoverige financiële middelen diedotoezichthoudende autoriteiten
naast hetminimum garantiefonds ,kraohtens heteerste lid,subb)vanar­
tikel 9kunnen eisen ,vormen een "fonds voor deinrichtingskosten "datis
bestemd omspoedig daarna teworden geamortiseerd .
Hetbijzondere stelsel waarin isvoorzien voor deonder no.4(rol­
lend spoorwegmaterieel ),no.5(vliegtuigcasco ),no.6(oasco zee-enbin
nenschepen ),no.7(vervoerde goederen )enno.12(gedekt risico zee-en
binnenschepen )vandebijlage genoemde branches ,isgerechtvaardigd door
•••/•••

-12-
overwegingen die verband ,houden met het internationale karakter vandeze bran­
ches enalsgevolg vanhet feit dat indeze branches deverzekerden vaklieden
zijn diezich vanderisico 'sbewust zijn enminder bescherming behoeven .Ten
aanzian vandekredietverzekerings –enborgstellingsverzekeringsbranches isin
verband metdespeciale aspecten vandeze branches eveneens ineensoepeler
stelsel voorzien .
Artikel 10en11;Voorwaarden voor deverlening vandevergunning enhet
programma vanwerkzaamheden vanagentschappen enbij­
kantoren inhet land vanvestiging
Deinonderhavige richtlijn neergelegde regeling isgebaseerd opdenauwe
samenwerking tussen detoezichthoudende autoriteiten vanhet land vanoorsprong
vandeonderneming endie vanheteventuele land vanvestiging vandeze onder­
neming .Hetverzoek tothetverlenen vaneenvergunning voor eenagentschap
opbijkantoor inhetland vanvestiging dient danook teworden vergezeld door
eencertificaat van deautoriteit vanhet land vanoorsprong waaruit blijkt
inwelke verzekeringsbranches deonderneming bevoegd iswerkzaam tezijn ,als­
mede vanhaar financiële middelen (garantiefonds ,solvabiliteitsmarge ).Een
negatief certificaat vandeauioMteiten vanhetland vanoorsprong leidt zon­
dermeer tothetweigeren van devergunning door deoprichting vaneenagent­
schap ofbijkantoor ;afgezien vanditgeval mogen deautoriteiten vanhetland
vanvestiging slechts eenonderzoek instellen naar deoverige inartikel 10ge­
noemde voorwaarden ennaar het inartikel 11bedoelde programme vanwerkzaam­
heden .
Artikel 12:Feigering vandevergunning
Dit artikel noemt degronden waarop detoezichthoudende autoriteiten van
eenlid-staat deverlening vaneenvergunning kunnen weigeren .Het invoeren
vaneenvergunningenstelsel leidt eronvermijdelijk toe tevoorzien indemo­
gelijkheid vanberoep bijeenrechterlijke instantie teneinde deondernemin­
gen tebeschermen tegen besluiten totweigering vaneenvergunning ofvoor
gevallen waarin debevoegde autoriteiten nalaten eenbesluit tenemen ten
aanzien vaneenverzoek totverlening vanvergunning »?
Artikel 13en14;Grondslag vanhet toezicht ;
Samenwerking van debevoegde autoriteiten
Hetbeginsel vanhetwederzijds vertrouwen vandetoezichthoudende

-13-
diensten heeft totonmiddellijk gevolg datenerzijds deautoriteit vanhet
land vanoorsprong verantwoordelijk isvoor hetalgemene toezicht opdesol­
vabiliteit vandeonderneming enanderzijds datdeautoriteiten vanheteven­
tuele land vanvestiging verplicht zijn aandetoezichthoudende autoriteiten
vanhetland vanoorsürong denoodzakelijke gegevens teverschaffen omhet
aanhenopgedragen algemene toezicht tekunnen uitoefenen .
Artikel 15;Technische reserves
Het isvanfundamenteel belang datelke verzekeringsmaatschappij vol­
doende financiële middelen bijeenbrengt ,teneinde aandeaangegane verplich­
tingen tekunnen voldoen (technische reserves ).
Totdusverre bleek hetniet mogelijk tezijn omeenvolledige coördina -
tietotstand tebrengen vandebepalingen inzake deberekeningswi jze ,de
toegelaten categorieën vanbeleggingen endewaarderingsmethoden vandeac­
tiva .
Aandenationale wetgevers wordt het inafwachting vaneenlatere co-
ördinatie overgelaten omhetmerendeel vandenoodzakelijke voorschriften
opdit terrein vast testellen ;deinartikel 15neergelegde beginselen
(gelijkwaardigheid ,congruentie )werden voldoende geacht voor hetmetde
onderhavige richtlijn voorshands tebereiken doel ,datalleen deschepping
vandenoodzakelijke voorwaarden voor deopheffing vandebeperkingen van
devrijheid vanvestiging voor verzekeringsmaatschappijen inhoudt .
Het beginsel vandelokalisatie van technische reserves zal toteen
latere coördinatie eveneens blijven gelden .Voor deze harmonisatie ishet
nodig datdeformaliteiten inverband metdeerkenning enwederzijdse ten­
uitvoerlegging vanvonnissen zijn vereenvoudigd endatdewetgeving ophet
stuk vanhetfaillissement vanverzekeringsondernemingen envandevoorrech­
tenvanverzekerden enbegunstigden isgeharmoniseerd .
Afwijking vanditbeginsel inhetgeval datdeactiva diedeze reserves
vertegenwoordigen ,worden gevormd door schuldvorderingen opherverzekeraars ,
isgerechtvaardigd door hetfeit datalle beperkingen vandevrijheid van
vestiging envanhetvrij verlenen vandiensten ophet terrein vandeher­
verzekering alsgevolg vaneenrichtlijn vandeRaad van 25februari

-14-
1964 (l)werden opgeheven .
Artikel 16;Solvabiliteitsmarge
Deze bepaling isdebelangrijkste vandegehele richtlijn ;ophaar rust
hetgehele stelsel datdoor derichtlijn inalle wetgevingen vandelid-sta -
tenzoumoeten worden ingevoerd .Iedere onderneming moet aantonen dat zijbe­
halve over technische reserves ookover eenvrij vermogen beschikt dat ten­
minste gelijk isaan eenbedrag dat correspondeert met eenbepaalde solvabi -
liteitsindexj dit vrije vermogen komt overeen met het totaal vandefinanci­
ëlemiddelen waarover deonderneming beschikt omaanhaar verplichtingen te
kunnen voldoen waaneer detechnische reserves onvoldoende blijken tezijn .
Van deandere kant kaneenstelsel dat isgebaseerd opeensolvabili -
teitsmarge ,welke alleen wordt bepaald door deomzet ,methetoog ophet
hiervoor genoemde doel niet alseengeheel bevredigende oplossing worden
boschouitfd .Ket gevaar vaneenondertarifering van dezijde vandeverzeke­
ringsmaatschappijen kan slechts worden vermeden wanneer ookmet schadegeval­
lenrekening wordt gehouden .Omdeze reden wordt do .!solfeMliteitsmarge zowel
bepaald aandehand vanhetbedrag vandeontvangen premies ofbijdragen als
aandehand vanhetgemiddelde van deover delaatste drie boekjaren geleden
schade :hetminimum vandesolvabiliteitsmarge dient gelijk ofhoger tezijn
dandeuitkomsten vandetwee berekeningen welke indi<tartikel zijn omschre­
ven .
Deindetwee berekeningswijzen toegepaste percentages zijn vastgesteld
aandehand vaneenmethode welke door deOESO isuitgewerkt enisgebaseerd
opstatistische enactuariële studies .Terafronding vandeze studies zaleen
werkgroep vandeskundigen opbasis vannieuwe gegevens eveneens degevolgen
bestuderen die deinvoering vandevoorschriften inzake desolvabiliteits -
marges opdeverzekeringsmaatschappijen indeEEG zullen hebben .
Deinhetvierde lidvanditartikel bepaalde vermindering tengunste
vandeziekteverzekering wordt voor eendeel verklaard door het zeer ver
doorgevoerde toezicht dat opdeze branche wordt uitgeoefend enanderzijds
(l)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen ,No.56van4april 19&4 »

-15-
door hetfeit datvoor deberekening vandeteshnische reserves inruime
mate gebruik wordt gemaakt vaneenmethode dieverwant isaandiewelke
wordt toegepast bijdelevensverzekering .
Artikel 17:Garantiefonds
Debepalingen vanditartikel houden rekening metdetwee vereisten
waaraan deondernemingen dienen tevoldoen ,namelijk dat zij :
a)bijhunoprichting kunnen beschikken óver eenminimumgarantiefonds dat
evenredig isaandeomvang van derisico 'sdie zijdenken tedekken ;
b)tijdens hunbestaan kunnen beschikken over eenminimumgarantiefonds dat
evenredig isaandeomvang vanhunbedrijf sverrichtingen .
Bijdeovergangsregelingen dient teworden voorzien ineensoepeler
regeling voor bepaalde ondernemingen die thans niet debeschikking hebben
over dedoor derichtlijn bepaalde minimumbedragen ,maar die totdusverre
aanhunverplichtingen hebben voldaan .
Hetverplichte minimumgarantiefonds heeft infeite tengevolge datde
kleine enmiddelgrote ondernemingen (toteenbedrag van2.500.000 r.e.aan
ontvangen premies )gedurende einige jaren eenhogere solvabiliteitsmarge
hebben dandegrote ondernemingen .Volgens dedeskundigen kanslechts een
goede functie van deonderneming worden gewaarborgd wanneer zijover dit
absolute minimum beschikt .Teneinde dekleine enmiddelgrote ondernemingen
instaat testellen zich aandeze verzwaring aan tepassen ,ishetnoodza­
kelijk omvoor heneenlangere overgangsperiode tebepalen dandiewelke is
bepaald voor degrote ondernemingen .
Bovendien zalhetminimumgarantiefonds worden verlaagd voor alle onder­
linge waarborgmaatschappijen aangezien deze niet over eenvennootschappelijk
kapitaal beschikken maar slechts over eenaanvangskapitaal enomdat denood­
zakelijke bescherming vanhunleden wordt gewaarborgd door statutaire bepa­
lingen waarin wordt voorzien indemogelijkheid vannaheffing vanbijdragen
ofverlaging vanuitkeringen .

-16-
Artikel 16 :Devrije beschikking over deactiva
Devrije "beschikking over deactiva kanslechts worden "beperkt
voor zover deze noodzakelijk isvoor de "bescherming van de "belangen van
deverzekerden .Omdeze reden isduidelijk hetbeginsel vastgelegd van
devrije keuze van deactiva dieovereenkomen met desolvabiliteitsmarge
(enniet vandiewelke overeenkomen metdetechnische reserves )onvan
devrije beschikking over alle activa .Elke verplichting totlokalisa­
tieofdepot bij wijze vanwaarborg van hetgahaal ofeendeel van de
activa diemet desolvabiliteitsmarge overeenkomen ,isdusinstrijd
met devoorschriften van derichtlijn .
Uitzonderingen tenaanzien van hetbeginsel van devrije beschik­
baarheid van deactiva zijn slechts voorzien voor gevallen welke zeer
duidelijk indeartikelen 15,lid 2(technische reserves ),20(sanering
vanondernemingen )en22(intrekking vandevergunning )zijn omschreven .
Het derde lidvoorziet ingevallen waarin destaat zelf eigenaar
van ofbelangrijke deelnemer ineenonderneming isenindeze hoedanig­
heid hetbeleid van deonderneming bepaalt .Inhetonderhavige geval
betreft hetniet deuitoefening van het toezicht waaraan deonderneming
volledig blijft onderworpen ,maar deuitoefening vanprivaatrechtelijke
rechten die destaat krachtens hetvennootschapsrecht toekomt .
Artikel 19 *Administratieve gegevens
Dekrachtens ditartikel aan doondernemingen opgelegde verplich­
ting vindt duidelijk haar verklaring inhetfeit datdetoezichthouden­
deautoriteiten van elke staat voldoende opdehoogte dienon tezijn
van definanoiële toestand van deondernemingen .
Hetbetreft inlid 1eenvoudige boekhoud -enstatistische gege­
vens die deondernemingen periodiek dienen teverschaffen enwaarvoor een
gemeenschappelijk model zalworden vastgesteld (artikel 31,lid1,suba).
Deopstelling vandebalans endewinst –enverliesrekening vande
verzekeringsmaatschappijen zallater worden gecoördineerd .
••#/•••

-17
Artikol 20 iSaneringsmaatregelen
Inditartikel worden twee gevallen vermeld datindeonderneming
eenonregelmatige toestand vanverschalende ernst heerst t
-wanneer desolvabiliteitsmargo niet meer hetvoorgeschreven minimum
bereikt ,dient deonderneming uitvoering tegeven aaneen "sanerings -
plan "}ditplan houdt gewoonlijk eenfinancieel "beleid opmeer ofmin­
derlange termijn in,invoorkomende gevallen door eennieuwe aande -
lenuitgiftej
-wanneer detechnische reserves onvoldoende zijn ofwanneer hetgaran­
tiefonds niet meer over hetvereiste bedrag beschikt ,moet deonder­
neming aanoen "financieringsplan opkorte termijn ",uitvoering geven }
ditplan zalgewoonlijk maatregelen inhouden waardoor hetmogelijk
wordt gemaakt snel over financiële "niddelen tebeschikken door middel
van depot ,verpanding ,portefeuille-overdracht ,enz .
Het ,wordt aan delid-staten overgelaten eenkeuze temaken uit de
middelen welke inelke feitelijke situatie voor toepassing geëigend zijn .
Alleen inhettweede geval kan deenderneming inhaar vrije beschikking
over deactiva worden beperkt .
Vcor deuitvoering van deplannen ,dieopdeeerste plaats deon­
dernemingen zelf aangaan maar invoorkomende geval lo^metname inhot
tweede geval ,betrekking hebben opmaatregelen inverband metdewerk­
zaamheid vanhaar agontschappen ofbijkantoren inandere lid-staten ,is
eenbijzonder nauwe samenwerking tussen debevoegde autoriteiten van de
lid-staten vereipt .
Artikel 21tOverdracht van deverzekeringsportefeuille envrijwil­
lige liquidatie
Inditartikel worden slechts enige principes vastgesteld welke bij
overdracht van doverzekeringsportefeuille enbijvrijwillige liquidatie
moeten worden geëerbiedigd ,terwijl hetverder aandelid-staten wordt
overgelaten deprocedure meer indetails teregelen .
Eetbeginsel datvoor deoverdracht vandeportefeuille vooraf goed­
keuring moët worden verkregen ,datdesolvabiliteitsmargo zodanig meet
worden berekend datrekening wordt gehouden met devergroting van deom­
•••/
\

-18-
vang van debedrijf sverrichtingen van deovernemende ondernoming ondat
zcdra deoverdracht isgoedgekeurd ,deze aandeverzekeringsnemers kanwor­
dentegengeworpen ,isingegeven door dezorg omtenbehoeve van deverze -
keringsnemers van deoverdragende onderneming eenminimale waarborg en
rechtszekerheid teverschaffen .
Artikel 22 :Intrekking van devergunning
Het eerste lidvan artikel 22regelt hetgeval waarin deterzake
bevoegde autoriteit vanhetland waar dehoofdzetel isgevestigd ,totin­
trekking van devergunning isovergegaan ;deze maatregel dient tengevol­
getehebben datook delanden waar zich vestfeingen van deenderneming
bevinden ,eveneens totintrekking van devergunning overgaan .
Eet tweede lidregelt daarentegen hetgeval waarin alleen deze
laatste landen devergunning willen intrekken .
Voor deze twee gevallen wordt metnadruk gewezen opdenoodzaak
van eennauwe samenwerking tussen debetrokken toezichthoudende autori­
teiten .
Degronden waarop eenintrekking van dovergunning kanplaats­
hebben ,^jninbeginsel uitputtend opgesomd ;niettemin kanhetaantal
mogelijke gronden voor intrekking van devergunning aanzienlijk worden
uitgebreid door deverwijzing (inhettweede lid)naar deverplichtin­
gen diekrachtens denationale wetgeving opdeondernemingen rusten .
Hiervoor wordt echter geëist dat deniet-nakoming van dekrachtens
denationale wetgeving geldende verplichtingon eenernstig karakter aan­
neemt .Het isalthans opditogenblik niet mogelijk eenuitvoerige op­
somming tegeven van degronden waarop dovergunning opnationaal niveau
kanworden ingetrokken .Eendergelijke opsomming iscckniet onontbeer­
lijk meer voor doverwezenlijking van devrijheid vanvestiging ,aange­
zien denationale voorschriften opditgebied zonder enig verschil in
behandeling moeten worden toegepast .
Debevoogde autoriteit isniet verplicht omtotintrekking van de
vergunning over tegaan ;zijbeschikt bijdebeoordeling vandefeiten ,
diealsgrond voor deintrekking zijn aangevoerd ,eerder over eenzekere
speelruimte teneinde aldus rekening tekunnen houden metdewerkelijke
ernst daarvan .
•••/•••

-.19–
Tenslotte vermeldt hetartikel nogenige processuele waarborgen ;
debevoegde autoriteiten zijn verplicht omalle besluiten totintrek­
king vaneenvergunning metredenen teomkleden ,terwijl delid-staten
verplicht zijn tevoorzien indemogelijkheid vanberoep bijeenrech­
terlijke instantie tegen eendergelijk besluit .
Titel III iRegels toepasselijk tenopzichte vandeindeGemeen­
schap gevestigde agentschappen enbijkantoren vanon­
dernemingen .waarvan hethoofdkantoor buiten deGemeen­
schap isgevestigd .
Artikel 23 sMinimumvoorwaarden voor deverlening .vandevergunning
Ditartikel somt devoorwaarden opdiedoor delid-staten moeten
worden gesteld voor dedoor henaanagentschappen ofbijkantoren vanon­
dernemingen waarvan hethoofdkantoor buiten deGemeenschap isgevestigd
teverlenen vergunningen ;hetdoel vandeze bepaling isopdeze agent­
schappen enbijkantoren eengelijkwaardig stelsel toetepassen alsvan
toepassing isopdebinnen deGemeenschap gevestigde ondernemingen ,zon­
der dat deze laatstai worden benadeeld .
Terwijl enerzijds destaten diedeel uitmaken vandeGemeenschap
verplicht zijn omslechts tenaanzien vanbinnen deGemeenschap gevestig­
deondernemingen elke beperking vandevrijheid vanvestiging optehef­
fen ,verplicht hetonderhavige artikel deze staten daarentegen niet om
aanagentschappen ofbijkantoren vanondernemingen welke buiten daGe­
meenschap zijn gevestigd eenvergunning teverlenen zelfs wanneer aande
genoemde voorwaarden isvoldaan .
Uienvandeze voorwaarden isd©inartikel 23»lid1sube)genoem­
deborgstelling ;deze agentschappen enbijkantoren dienen deze voorwaar­
dentevervullen teneinde dewaarborgen dievandeze laatste envande
binnen deGemeenschap gevestigde ondernemingen worden verlangd gelijk­
waardig temaken ,zulks inverband methetfeit dathetmerendeel van
deactiva vandebuiten deGemeenschap gevestigde ondernemingen enmet
name hunvennootschappelijk kapitaal zich gewoonlijk buiten deGemeen­
schap bevindt .
Artikel 24 tTechnische reserves
Devoorschriften inzake detechnische reserves komen overeen met
diewelke vantoepassing zijn opdobinnen deGemeenschap gevestigde
•••/•••

-20-
ondernemingen (artikel 15,lid1t/mlid3).Metbetrekking totdelo­
kalisatie vandeze reserves isevenwel geen afwijking mogelijk .
Artikel 25en26»Solvabiliteitsmarge engarantiefonds
Deagentschappen enbijkantoren vanondernemingen waarvan dezetel
buiten deGemeenschap isgevestigd zijn onderworpen aanhettoezicht van
elkland waar zijwerkzaam zijn .
Debevoegde autoriteit van deze landen isgerechtigd nategaan of
hetagentschap ofbijkantoor over eensolvabiliteitsmarge beschikt ,wel­
keisberekend aan dehand vanhaar bedrijf sverrichtingen ,alsmede over
eenminimumgarantiefonds ,waarop hetovereenkomstige artikel 23,lid 2
sube),gevormde begindepot wordt toegerekend .Deactiva diedesolva -
biliteitsmarge vormen moeten binnen delid-staat die devergunning heoft
verleend zijn gelokaliseerd .Deze verplichting ,welke niet geldt voor do
binnen deGemeenschap gevestigde ondernemingen ,isopgenomen omdat do
ondernemingen van derde landen hunvennootschappelijk kapitaal eneon
belangrijk deel vanhunactiva gewoonlijk buiten deGemeenschap hebbon .
Terwijl delid-staten krachtens hetVerdrag vanRome gehouden zijn om
gemeenschappelijk eenoplossing tezoeken voor devraagstukken diever­
band houden met deovermaking vankapitaal ,dewederzijdse erkenning en
tenuitvoerlegging vanvonnissen aimethet faillissementsrecht ,bestaat
eendergelijke verplichting niet voor dederde landen .Erisechter voor­
zien ineen .mogelijkheid vanverlichting doordat door middel vantussen
deSEGenderde landen tesluiten overeenkomsten (artikel 28)-vanhet
voorschrift kan worden afgeweken .
Voor deondernemingen diéinmeerders lid-staten zijn toegelaten
isdeverplichting totlokalisatie van deactiva diedesolvabiliteits -
marge vormen bovendien verzacht door demogelijkheid tothetdoen van
eenverzoek ombepaalde verlichtingen (artikel 26,lidl).
Artikel 27 »Administratieve gegevens -saneringsmaatregelen
Dit artikel breidt deindeartikelen 19©n20voor debinnen
deGemeenschap gevestigde ondernemingen geldende voorschriften uittot
deagentschappen enbijkantoren vandebuiten deGemeenschap gevestig­
deondernemingen .
••f•••

Artikel 28 tOvereenkomst tussen deEEG enderde landen
Met detenaanzien van deagentschappen enbijkantoren vanonderne­
mingen uit derde landen vastgelegde voorschriften metname devoor hen
geldende verplichting omeenbepaald bedrag alswaarborg testorten (ar­
tikel 23,lid 2sube)enomdeactiva diedesolvabiliteitsmarge vormen
ophetgrondgebied van delid-staten telokaliseren ,wordt beoogd een
minimale garantie tescheppen voor debescherming van deverzekerden bin­
nen deGemeenschappelijke Markt .Hetzoudaarom niet gerechtvaardigd zijn
deze bijzondere voorwaarden tehandhaven zodra een derde land tenbehoeve
van deverzekerden binnen deGemeenschappelijke Markt eengelijkwaaaüge
bescherming garandeert .
Omdeze reden isdemogelijkheid geopend ombij tussen deS3Gen
een derde land aftesluiten overeenkomsten van devoorschriften van ti­
telIII aftewijken ,mits zulks opbasis vanwederkerigheid geschiedt .
Indeze overeenkomsten wordt nader geregeld opwelke wijze deae gelijk­
waardige bescherming plaatsheeft .
Titel IV :Overgangsbepal ingen
Artikel 29en30 «Inzake deondernemingen binnen enbuiten doGe­
meenschap
Het zalalsgevolg van deinwerkingtreding van' deze richtlijn nood­
zakelijk zijn ominbepaalde staten hettoezicht uit tebreiden totver-
zekeringsbranches waarop totdusverre geen toezicht werd uitgeoefend ;in
verband hiermede voorziet artikel 29inbepaalde overgangsmaatregelen
voor ondernemingen diereeds over eenvergunning beschikken envoor onder­
nemingen die totdusverre niet verplicht waren omeenoverheidsvergunning
aan tevragen .
Verder isvoorzien inovergangstermijnen ^tenbehoeve van dekleine
enmiddelgrote ondernemingen isinverband met dehiervoor uiteengezette
redenen (zietoelichting bijartikel 17)©enverlenging vandeze termij­
nen toegestaan omhen instaat testellen zich gemakkelijker aan denieu­
weregeling aantepassen .
Deze overgangsbepalingen staan echter riat indeweg aan deopheffing
van debeperkingen van dovrijheid vanvestiging voor alle ondernemingen
dieinhetdirecte verzekeringsbedrijf ,metuitzondering van delevens­

-22-
verzekering ,werkzaam zijn alvorens deovergangstermijnen dieslechts
ten "behoeve van decoördinatie zijn gesteld ,zijn verlopen .
Hetbepaalde inhetvierde lidvanartikel 29vindt zijn verklaring
inhetfeit datvolgens het derde lidvan artikel 6delid-staten de
verlenging van devergunning niet meer afhankelijk kunnen stellen vanhet
s"ferten vaneendepot ofborgstelling .
Artikel 31 *Samenwerking metnationale overheidsinstanties
Hetbepaalde inartikel 31werd noodzakelijk geacht omdeindo
richtlijn neergelegde regeling afteronden enmetname eeneffectieve
samenwerking totstand tebrengen enaldus tewaarborgen dat demoei­
lijkheden die zich bij detoepassing van derichtlijn kunnen voordoen
gemeenschappelijk worden opgelost .
Het door deze richtlijn ingestelde toezicht isafhankelijk van oen
nauwe samenwerking tussen debevoegde autoriteiten van destaten onder­
ling entussen deze endeCommissie .Dewederzijdse beïnvloeding van de
nationale markten voor hetverzekeringswezen isnog eenreden temeer
voor deze samenwerking .Hierdoor wordt voor deze samenwerking welke de
Raad endeCommissie ingevolge artikel 54,lid 3>subb,moeten verzeke­
ren eenruim werkgebied geschapen .
Artikel 32 :Herzieningsclausul©
Dedoor deonderhavige richtlijn getroffen regeling voor deverze -
keringsondernemingen verschilt aanzienlijk van deregelingen welke indo
meeste staten van deGemeenschap vankracht zijn .Inverband hiermede
vörplicht artikel 32doCommissie ombinnen vijf jaren nakennisgeving
van deonderhavige richtlijn depraktische gevolgen vanhaar toepassing
teonderzooken eneventueel aan de "Raad voorstellen tedoen omtrent aan­
vullingen enwijzigingen welke nodig zijn omdevoorschriften van do
nieuwe rogeling aan tepassen aandefeitelijke omstandigheden enecono­
mische behoeften welke alsdan worden geconstateerd .
•••/•«•

INHOUD
TITEL I Algemene "bepalingen
art .1 Voorwerp van derichtlijn
art .2 Uitgesloten vormen vanverzekering enverrichtingen
art .3 Uitsluiting vanonderlinge waarborgmaatschappijen
art .4 Uitsluiting vanopenbare ensemi-openbare instellingen
art .5 Definities
TITEL II Regels toepasselijk tenopzichte vanondernemingen waarvan
hethoofdkantoor gevestigd isbinnen deGemeenschap
Afdeling_A Toegangsvoorwaarden
art .6 Overheidsvergunning
art .7 Geldingsgebied vandeoverheidsvergunning
art .8 Voorwaarden voor deverlening vaneenvergunning inhetland van
oorsprong
art .9 Programma vanwerkzaamheden inhetland vanoorsprong
art .10 Voorwaarden voor deverlening van devergunning inhetland van
vestiging
art .11 Programma vanwerkzaamheden inhetland vanvestiging
art .12 Weigering van devergunning enhetberoep opeenrechterlijke
instantie
Afdeling BUitoefeningsvoorwaarden
art .13 Grondslag vanhet toezicht
art .14 Algemeen toezicht door detoezichthoudende autoriteiten vanhet
land vanoorsprong
art .15 Technische reserves
art .16 Solvabiliteitsmarge
art .17 Garantiefonds
art .18 Vrije beschikking over deactiva
art .19 Administratieve gegevens
art .20 Saneringsmaatregelen
art .21 Overdracht vandeverzekeringsportefeuille envrijwillige liquidatie

Afdeling CIntrekking van devergunning
art .22 Vereisten enprocedure
TITEL III Regels toepasselijk tenopzichte van "binnen deGemeenschap ge­
vestigde agentschappen ofbijkantoren vanondernemingen waar­
vanhethoofdkantoor "buiten deGemeenschap isgevestigd
art .23 Minimumvoorwaarden voor deverlening van devergunning inalle
lid-staten
art .24 Technische reserves
art .25 Solvabiliteit smarge engarantiefonds
art .26 Voorsohriften tenaanzien vandesolvabiliteit ingevallen dat
ondernemingen inmeerdere lid-staten werkzaam zijn
art .27 Administratieve gegevens ensaneringsmaatregelen
art .28 Bilaterale overeenkomsten met derde landen
TITEL IV Overgangsbepalingen
art .29 Voor ondernemingen methoofdkantoor binnen deGemeenschap
art .30 Voor ondernemingen methoofdkantoor buiten deGemeenschap
TITEL V Slotbepalingen
art .31 Samenwerking metnationale overheidsinstanties
art .32 Herzieningsclausule
art .33 Termijn waarbinnen aanderichtlijn uitvoering dient teworden
gegeven
art .34 Kennisgeving vanwijzigingen indenationale wetgevingen
art .35 Indeling van debranches
art .3ó Lid-staten totwelke derichtlijn isgericht

-*25--
VOORSTEL VOOR
.Til 3ERSTE RICHTLIJN VAIT DISRAAD
TOT COÖRDINATIE VAN DEWETTELIJKE ENBESTUURSRECHTELIJKE
BEPALINGEN BETREFFENDE DETOEGANG TOT HET DIRECTE
VSIEIiKERINGSBEDRIJF ,METUITZONDERING VAN
DELEVENSVERZEKERINGSBRANCHE' ,EN
UITOEFENING DAARVAN
(door.de Commissie "bijdeRaad ingediend )
DERAAD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ?
gelet ophotVerdrag totoprichting vnn deEuropese Economische Gemeenschap ,
motname opartikel 57»lid 2,
gelet ophotAlgemeen programma voor deopheffing van dobeperkingen van
devrijheid vanvestiging (l),metname optitel IV,c,
gezien hetvoorstel van doCommissie ,
gezien hetadvios van hetEuropese Parlement ,
igezien hetadvios vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
overwegende datkraohtens hetAlgemeen programma deopheffing %an de "be­
perkingen van dooprichting vanagentschappen en "bijkantoren ,wathet
directe verzokoringsbedri jfbetreft ,afhankelijk isvan decoördinatie
van detoegangs -uitoefeningsvoorwaardenj dat deze coördinatie indeeer­
steplaats moot worden verwezenlijkt tenaanzien van het directe verzeke­
ringsbedrijf ,motuitzondering vandelevensverzekeringsbranchej
overwegende dattorvergemakkelijking van detoegang totendeuitoefe­
ning vandeze verzekeringsbranches ,bepaalde verschillen ,ophetgebied
vanhottoezicht bestaande tussen deaesnationale wetgevingen,' dienon
teworden afgosohaftj datterverwezenlijking vanditdoel ,onder waar-
borging vanoongopastebescherming van deverzekerden envanderden in
alle lid–staten ,metname debepalingen dienen teworden gecoördineerd die
betrekking hebben opdefinanciële middelen vandeverzekeringsmaatschap ­
pij ?
Overwegende datoenindeling vanderisico 'sperbranche noodzakelijk is,
inhetbijzondor mothetoogopdevaststelling van dewerkzaamheden die
hetvoorwerp zijn 'van deverplicht gestelde vergunning envanhetbedrag
vanhetminimumgarantiefonds datafhankelijk van debeoefende branche
wordt bepaald : ;
(l)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen nr.2van
15.1.1962 ,blz.36/62.

-26-
overwegendedatvanhottoepassings'gobied vandorichtlijndienonto
wordenuitgosloton doonderlingewaarborgmaatschappijen dioopgrondvan
derechtsrogoling dioophenvantoepassingisaan"bepaaldevoorwaarden
inzakegebc&oazokorheidvoldoeneneigenfinanciëlewaarborgenbieden;dat
bovendiendionontowordenuitgesloten bepaaldeinstellingen inverschei­
denelid-staton,wiorwerkzaamheid zichovereenbeperktesectoruit­
strektenstatutairtotoenbepaaldgebiedisbeperkt;
ovorwegonde datdoonderscheiden wetgevingen eenverschillende regeling'
kennonvoorwatbotrofthetgelijktijdig beoefenenvandozioktevorzoke-r
ringsbrancho ,dekrodietverzekorings -enborgtochtverzokeringsbranche
onvandebranchovandeverzekering vanrechtsbijstand zowolvandeze
branchesonderlingalstezamenmetanderebranches;datditverschil
hoofdzakelijk bostaattenaanzienvandelevensverzekering ;dathetder­
halvedienstiglijktdeoplossingvandevraagstukken diozichbijhand­
havingvandeverschillende regelingeninzakehetgelijktijdig beoefenen
vanmeerderebrancheskunnenvoordoenaanderichtlijneninzakedecoör-
dinatievandelcvonsverzekering ovortelaten;
óverwegendedatdogavolgonmoeilijkkunnonvosdenvoorzien,diedohand­
havingvanverschillende regelingeninzakehetgelijktijdig beoefenen
vanmeerderebranchesnadeopheffingvandebeperkingen vanhetrecht
vanvestiginginallebranchesmetuitzondering vandelevensverzekerings -
branche,opdoEuropesemarktvoorverzekeringen zalhebben;datderhalve
ingevalvanernstigemoeilijkheden opditgebiedzospoedigmogelijk
passendemaatregelen dienentewordengetroffen;
overwegende dathetnoodzakelijk isinelkelid-staathettoezichtuit
tebreidentotalleverzekeringsbranches diedoordeonderhavigericht­
lijnwordengorogold;datdittoezichtslechtsmogelijkisindiendoze
weikzaamhedon wordenonderworpen aaneendoordeoverheidteverlenenver­
gunning;datderhalvenauwkeurigdienttewordenaangegevenonderwelke
voorwaarden dezovergunningkanwordenverleenofingetrokken ;dattevens
deregelingvaneenberoepopeenrechterlijke instantietegendebeslui­
tentotweigeringofintrekkingonontbeerlijk is;
overwegende datvoordebranchesvandezogenaamdetransportverzekering
nrs.4,5,6,7on12vanletterAvandebijlage,endebranchesvande
kredietverzelcoring ,nrs.14en15vanletterAvandebijlage,eensoepe­
lerregelingkanwordengegevenwegensdevoortdurende fluctuaties van
detransacties ingoederenenkredieten;
•••/•9•

overwegende datmomenteel ininternationaal verband wordt bestudeerd
opwelke wijze oongemeenschappelijke methode voor deberekening van de
technisohe rosorves kanworden gevonden ;dathet daarom gewenst voorkomt
detotstandkoming vandecoördinatie opditgebied ,metname metbetrek­
king totdobopaling vandecategorieën vanbeleggingen entotdewaar–
i1.-ALZvjn doactiva ,vooralsnog aanlater vast testellen richtlijnen
over telaten ;
overwegende dat donoodzaek bestaat datdeverzekeringsmaatschappijen ,
naast voldoende technische reserves omaan hun aangegane verplichtingen
tekunnen voldoen ,bovendien beschikken over eenaanvullende reserve ,
solvabilitoitsmarge genaamd ,bestaande inhetvrije vermogen ,teneinde
aan dewisselvalligheden van hotbedrijf het hoofd tekunnen bieden ;dat
voorgeschreven dient teworden dat deze marge ineen zekere verhouding
staat tot doomvang van debèdri jfsverrichtingen enbepaald wordt aan de
hand van tv/eozekorheidsindices ,waarvan deeengebaseerd isopdepre­
mies endeandor opdeschaden ,teneinde aldus teverzekeren dat de
opgelegde verplichtingen aan dohand van objectieve maatstaven worden
bepaald ,waarbij ondernemingen vaneenzelfde belang ophetvlak van de
mededinging opvoot vangelijkheid worden behandeld ;
overwegende dathetnoodzakelijk iseenminimumgarantiefonds verplicht
testallen waarvan dehoogte ineenbepaalde verhouding staat tothet
gewicht vanhotrisico van debeoefende branches ,zulks omenerzijds te
verzekeren dat domaatschappijen reeds ophot tijdstip van hun oprichting
over voldoende middelen beschikken enanderzijds omteverhinderen dat
tijdens debedrijfsuitoefening desolvabilitoitsmarge beneden eenminimum -
veiligheidsmarge daalt ;
overwegende dathotnoodzakelijk istovoorzien inmaatregelen voor het
geval datoenonderneming in .oenzodanige financiële situatie komt te
verkoren dathothaar moeilijk wordt haar verplichtingen natekomen ;
overwegende datdogecoördineerde voorschriften betreffende debeoefening
van hetdirecto verzekeringsbedrijf binnen deGemeenschap inbeginsel
eveneens van toepassing moeten zijn opallo ondernemingen dieopde
markt optredon ondusookopdeagentschappon enbijkantoren van demaat­
schappijen wier hoofdkantoor buiten deGemeenschap isgelegen ;datten
aanzion vandeze agentschappen onbijkantoren echter bijzondere bepalingen
inzake devorm vanhottoezicht dienen teworden vastgesteld wegens de •
omstandigheid dathetvermogen vandeondernemingen waarvan zijafhanke­
lijk zijn zich buiten deGemeenschap bevindt ;

-29_
overwegendedatovenweldomogelijkheid vanoonsoepelortoepassingvan
deze"bijzonderevoorwaarden moetwordengeopendzulksmeteerbiediging
vanhotbeginseldatdeagentschappon onbijkantoren vandezeonderne­
mingennietgunstigermogenwordenbehandelddandeondernemingen uitde
Gemeenschapj
overwegende datbepaaldeovergangsbepalingen dienontowordt^igogüvjn ..gü
eindemotnamedebestaandekleineenmiddelgrote ondernemingen instaat
tostellenziohaandekrachtensdozerichtlijndoordelid-statente
gevenvoorschriften aantepassen,zulksmetinachtneming vanhetbepaal­
deinartikel53vanhotVerdragvanRome;
HEEFTDEVOLGEUDERICHTLIJN VASTGESTELD s
•••••

TITEL ItALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1
Doonderhavige richtlijn heeft betrekking opdetoegang tot
endouitoefening van dewerkzaamheden ,andere daninloondienst ,ophet
gobied van dodirooto verzekeringen welke door doverzekeringsmaatschap ­
pijen worden verricht indetranches dieinde "bijlage hijdeze richt­
lijn zijn omschreven .
Artikel 2
Dozorichtlijn heeft geen "betrekking op :
1, dovolgende verzekeringen :
a)dolevensverzekeringshranche ^d.w.z .de "branche dieonder
andere delevensverzekering ,deverzekering bijoverlijden ,degemengde
verzekering ,dolevensverzekering metcontra-verzekering ,detontines ,de
"bruilof tsvorzokering endegehoor teverzekering omvat :
h)dolijfrenteverzekering :
c)doaanvullende verzekeringen welke door delevensverzekerings­
maatschappijen wordon gesloten ,teweten doverzekering tegon lichamelijk
letsel ,metinbegrip vanarbeidsongeschiktheid ,deverzekering bijover­
lijden tengevolge vaneenongeval ,deverzekering tegen invaliditeit ten
gevolge vanoonongeval endeziekteverzekering ,voor zover deze eenaan­
vulling vormen opeenlevensverzekering }
d)dosooiale verzekeringen .
2. D0volgende verrichtingen ï
a)dokapitalisatieverrichtingen zoals deze door dewetgeving
van elke lid–staat worden omschreven ;
b)doverrichtingen vaninstellingen ophetgebied vanvoorzorg­
enbijstand ,waarvan deprestaties verschillen naar gelang van debeschik­
bare middelen oninhetkader waarvan debijdragen dorleden forfaitair
worden bepaald .

»30-
Artikel 3
1. Dezo richtlijn heeft geen betrekking opdeonderlinge waarborg -
maatschappij on(Nederland )endeonderlinge verzekeringsmaatschappijen
(Belgi'é ),waarvan
-het statuut demogelijkheid geeft over tegaan tothetheffen van sup-
pletie-premies oftotvermindering vanhun prestaties ;
-de "bedrijvigheid isbeperkt tot deverzekering van hetrisico van schal­
de,derisico 'svanongevallen enziekte daaronder begrepen ,echter met
uitzondering van hetaansprakelijkheidsrisico -tenzij het eenbij­
komstige garantie betreft indezinvan Cvan debijlage -alsmede de
krediet –enwaarborgsomrisico' s;
-hetaantal lodon niet meer dan3.000 bedraagt ;
-hetjaarlijks bedrag dergeïnde premies niet meer dan200.000 reken -
eenheden beloopt ,en
-tenminste dohelft vandegeïnde premies afkomstig isvan deaangeslo­
tennatuurlijke personen .
2. Evenmin heeft deonderhavige richtlijn betrekking opdeonder­
linge waarborgmaatsc&hppi jenenonderlinge verzekeringsmaatschappijen die
met eenondernoming van dezelfde aard eonovereenkomst hebben gesloten
welke voorziet inintegrale herverzekering van dedoor hengesloten ver­
zekeringsovereenkomsten ,alsmede indevervanging van deoverdragende
onderneming door deovernemende onderneming voor denakoming van deuit
deze verzekeringsovereenkomsten voortvloeiende verplichtingen .
Inditgeval isdeovernBrnende onderneming onderworpen aan de
bepalingen van deze richtlijn .
Artikel 4
Voor zover hun statuut geen wijziging ondergaat wat hun terri­
toriale bevoegdheid endebeoefende branche betreft ,vallen niet onder
deze richtlijn :
a)devolgende publiekrechtelijke instellingen metoenmonopolie
(Monopolanstalten )indeBondsrepubliek Duitsland -»

1.Baf'scheGobaudeversicherungsanstalt ,Karlsruhe
2.BayerischeLandosbrandversicherungsanstalt ,München
3.BayerischeLandestierversicherungsanstalt ,
Schlactfciehver Sicherung,München
4.BratJischweigische Landesbrandvorsi cherungsanstalt,Braunschweig
5.HamburgerFouerkasse,Hamburg
6.HessischeBrandversicherungsanstalt (HessischeBrand-
versioherungskammer ),Darmstadt
7.HessischoBrandversicherungsanstalt,Kassel
8.Hohenzollernscho Feuerversicherungsanstalt ,Sigmaringen
9.LippischoLandesbrandversicherungsanstalt ,Detmold
10.NassauischeBrandversicherungsanstalt ,Wiesbaden
11.Oldenburgische Landesbrandkasse ,Oldenburg
12.Ostfriesischo Landschaftliche Brandkasse,Aurich
13.Feuersozietàt Berlin,Berlin
14.Wurttemborgische Gebäudebrandversicherungsanstalt ,Stuttgart
Deterritoriale bevoegdheid zalevenwelnietgeachtworden
gewijzigdtezijningevalvaneeneventuelefusievandezeinstellingen ,
waarbijdeterritoriale bevoegdheid vandegefusioneerde instellingen
tengunstevandenieuweinstellingblijftbestaan?debevoegdheidter
zakevandebeoefendebrancheszaleveneensnietgeachtwordengewijzigd
tezijnwanneeroenvandezeinstellingen vanhetzelfdegebieddebeoefening
vaneenofmeorbranchesvaneenvandezeinstellingen voortzet;
b)dovolgendeinstellingen waarvanhethoofdkantoorinde
FranseRepubliekisgevestigd :
1.Caissedépartementale IncendiedesArdennes
2.Caissedépartementale InoendiedelaCôted'Or
3.Caissedépartementale IncendiedelaMarne
4.Caissedépartementale IncendiedelaMeuse
5.Caissedépartementale IncendiedolaSommo
6.Caissedépartemental® Gr51«duC»re
7.Caissedépartementale Grêledel'Hérault
8.Caissesdépartementales d'Assurancedesplanteursdetabao*

c)DeCassa diPrevidenza per 1'assicurazione degli sportivi
(Sportass )waarvan hethoofdkantoor inde'taliaanse Republiek isge­
vestigd .
Artikel 5
Inhetkader van deze richtlijn moet worden verstaan onder :
a)rekeneenheid :deinartikel 4vandeStatuten vande
Europese Investeringsbank omschreven rekeneenheid ;
b)congruentie :hetfeit datopeisbare verplichtingen ineen
muntsoort staan tegenover activa die indezelfde muntsoort zijn uitge­
drukt ofverzilverbaar zijn ;
c)lokalisatie vandeactiva :aanwezigheid vanroerende of
onroerende goodoren binnen eenlid-staat ,zonder dat deroerende goederen
gedeponeerd behoeven tezijn enzonder dat tenaanzien van deonroeren­
degoederen beperkende maatregelen zoals vermelding indeopenbare re­
gisters van toepassing behoeven tezijn .Deactiva ,bestaande in
schuldvorderingen ,_worden geacht zich tebevinden indelid-staat
waar detitols van deze schuldvorderingen worden gehouden »

TITULII:REGELS',TOEPASSELIJK TENOPZICHTEVANONDERNE­
MINGENWAARVANHETHOOFDKANTOOR GEVESTIGDIS
BINNENDEGEMEENSCHAP
AfdolingA:Toggangsvoorwaarden
Artikel6
1»Elkolid-»staatsteltdetoegangopzijngrondgebiedtotdo
werkzaamheid vandedirecteverzekeringafhankelijkvaneendoord©
overheidtoverlenenvergunning.
2.Deondorhavigevergunningmoetbij.debetrokkenlid-staatworden
aangevraagd door
a)doondernemingdiehaarhoofdkantoor ophetgrondgebiedvan
diestaatvestigt;
b)deondernomingdiehaarhoofdkantoorineenanderelid­
staatheeftendioeenbijkantoorofeenagentschapophetgrondgebied
vandielid–staatopont;
o)deondernemingdieovereenkomstighetbepaaldesuba)
ofsubb)eenvergunningheeftverkregenendiehaarwerkzaamheden
ophetgrondgebiedvandiestaattotanderebranchesuitbreidt|
d)deondernemingdieovereenkomstighetbepaaldeinar­
tikel7,lid1,©envergunningvooreendeelvanhetnationalegrond­
gebiedheeftverkregenendiehaarwerkzaamhedendaarbuitenuitbreidt.
lid–statenstellendeafgiftevandevergunningniet
afhankelijkvaneendeponeringofhetstortenvaneenwaarborgsom.
Artikel7
1#358vergunninggeldtvoorhetgehelenationalegrondge­
bied,tenzij,vo®rzoverdenationalewetgevingzulkstoelaat,de
betrokkenonderneming omtoestemmingverzoektJiaarwerkzaamheden
slechtsopeendeelvanhetnationalegrondgebieduitteoefenen

-M-
2. Dovergunning wordt perbranche verleend ;zijheeft be­
trekking opdogohole branche ,behalve indien deverzoeker slechts
eongedeelte vandototdeze branche behorende risico 'swenst tedekken ,
volgens deindobijlage subAvoorkomende onderverdelingen .
Nochtans t
a)magolko lid-staat eenvergunning verlenen voor deinde
bijlage ,subB,vermelde groepen vanbranches ,zulks onder dedaarin aan­
gegeven benaming ;
b)geldt dovoor eenbranche ofoengroep vanbranches ver­
leende vergunning eveneens voor dedekking van doonder eonandere branche
vallende bijkomstige risico 's,indien wordt voldaan aan deindebijlage
sub Cgestelde voorwaarden ;
o)kandeBondsrepubliek Duitsland tothettijdstip vaneen •
latere coördinatie hetverbod handhaven omophaar grondgebied deziek­
teverzekering ,dekrodietverzekering ,doborgtochtverzekering ofdever­
zekering vanrechtsbijstand ,hetzij onderling ,hetzij metandere bran­
ches ,teoumuloron .
Artikel 8
1. Ellco lid-staat stelt deeis dat deondernemingen die op
zijn grondgebied worden opgericht eneenvergunning aanvragen :
a)eonvandenavolgende rechtsvormen aannemen :
-tenaanzion van deBondsrepubliek Duitsland :"Aktiengesellschaft ",
"Versicherungsvoroin aufGegenseitigkeit ","Öffentlich-rechtliches
Wettbewerbs-V orsicherungsunternehmen ";
–tenaanzien vanhetKoninkrijk Belgi'e :
société anonyme (baamloze vennootschap ),société encommandite par
actions (vennootschap bijwijze vangeldschieting opaandelen ),
association d1assurance mutuelle (onderlinge verzekeringsmaatschappij ),
société coopérative (coöperatieve vennootschap );
•••/ ••«

-•.15-
-tenaanzienvandeFranseRepubliek :
"sociétéancnyme'J'sociétéàformemutuelle'-',"mutuelle"
-tenaanzienvandeItaliaanseRepubliek i
"societàporazioni","societàcooperativa","mutuaassicurazione ":
-tenaanzienvanhotKoninkrijkderNederlanden i
"naamlozevennootschap","onderlingewaarborgmaatschappij ",
"coöperatievevereniging";
–tenaanzionvanhetGroothertogdom Luxemburg :
"sociétéanonyme/'.*fcs*aùciati«.n d'assurancesmutuelles";
b)hundool"beperkentothetverzekeringsbodri jfentotdo
verrichtingen diodaaruitrechtstreeks voortvloeien ,metuitsluiting
vanelkeandorehandelsactiviteit ;
o)ovoroenkomstig het"bepaaldeinartikel$vandezericht­
lijneenprogrammavanwerkzaamheden overleggen;
d)zichverbindendeinartikel16,lid3»vandezerichtlijn
vermeldesolvabilitoitsmargo tehandhavenenwathetgarantiefonds be­
trefthetinartikel17,lid2,aangegevenminimumbedrag bezitten.
2,Do.ondomemingdiedevergunningaanvraagtvoordeuitbreiding ■
vanhaarwerkzaamheden totanderebranches,of,inhetgevalbedoeldin
artikol6,lid2,subd),toteenanderdeelvanhetgrondgebied,moet•
overeenkomstig hotbepaaldeinartikel9vandezerichtlijneenprogran*-
mavanwerkzaamheden overleggen metbetrekkingtotdeanderebranches
ofhetbijkomendgrondgebied .
Bovendienmoetzijaantonendatzijvoldoet1:aandevoorwaarden
betreffende dosolvabiliteitsmargo en,indionvoordezeanderebranches
wathetgarantiefonds betrefthetbezitvanoenhogerminimumbedrag is
vereistdanzijtotdusverrediendete"bezitten,datzijoverditmini-
mumbedragboschiktovereenkomstig hotbepaaldeinartikel17»lid2,van
dozerichtlijn,
3»DolicU-statenkunnentotaanhottijdstipvaneenlatere
coördinatio,dobepalingenblijventoepassendiodenoodzaakbohelzen
vaneengoodkouring vandestatuten,vandealgemeneenbijzondere

- -
voorwaarden van doverzekeringspolissen ,van detarieven ofeen
technische konnis van de "bestuurders .
Voormelde "bepalingen mogen echter niet "behelzen dat "bijdebeoordeling
van deaanvrago van oenvergunning debehoeften van doeconomie in
aanmerking moeton worden genomen .
Artikel 9
Hotinhotoerste lidsub cvanartikel 8genoemde program­
mavanwerkzaamheden moet devolgende gegevens bevatten :
a)doaard vandorisico 'sdiedeonderneming voornemens is
tedekken ;doalgomono enbijzondere voorwaarden indeverzekerings­
polissen dio zijvoornemens istegebruiken ;
b)dotarieven diedeonderneming voornemens istoetepassen
voor elko oatogorio vanverrichtingen ;
c)doloidondo beginselen .ophetgebied vandeherverzekering ;
d)debestanddelen diehotminimum garantiefonds vormen ;
0)doovorige financiële middelen tordekking vandeinrich­
tingskosten van doadministratieve diensten envan het produktienet
tot tenhoogsto oongelijk bedrag alsvoor hotminimum garantiefonds
wordt voorgoschrevon ;
f)oonraming vandokosten vanbehoor metuitzondering van
doinrichtingskosten ,metname dealgemene lopende kosten endeprovisies ,
voor deeersto drio boekjaren ;
g)oonraming vandepremies ofbijdragen ,alsmedo eenraming
botreffondo doschado geval Ion ,voor deeerste drié boekjaren ;
h)doteverwachten kaspositio ;
1)oonraming betreffende definanciële middelen terdekking
van deverplichtingen envan desolvabiliteitsmarge .
Evenwel zijn deonder a)enb)bedoelde gegevens niet vereist
indien hetgaat omdedekking vandesub4»5» 7en12vanletter A
vandetijlago vormelde risico 's,enevenmin deonder b)bedoelde ge­
gevens indien hotgaat omdedekking van desub14en15vanletter A
van debijlage vormelde risico 's.
•••/•••

-37-
Artikel10
1.Ellcolick-staatsteltaanelk©onderneming waarvanhothoofd­
kantoorophotgrondgebied vaneenanderelid-staatisgevestigdendie
voordoopeningvaneenagentschapofeenbijkantoor eenvergunning aan­
vraagtdeeisdatzij
a)haarstatutenterkennis "brengteneenlijstvanhaar
bestuurders ovorlogtj
b)ooncertificaatoverlegt,afgegevendoordebevoegdeau­
toriteitenvandolid-staatwaarhethoofdkantoor isgevestigd,waaruit •
blijkttenaanzienvanwelkebrancheszijbevoegdis,èlsmedewelkerisi­
co'sinfeitedoorhaarwordengedoktenwaarintevenswordtverklaard
datzijbeschiktoverhetminimumgarantiefonds of,indiendithogeris,
overhetminimumbedrag vandesolvabiliteitsEftrge ,berekendovereenkoro-
stighetbepaaldoinartikel16,lid3;
c)oonprogrammavanwerkzaamheden alsbodooldinartikel11
overlegt;
d)oonalgemeengevolmachtigde aanwijst,woonachtigof,indien
hetoenrechtspersoon betreft,metzetolinhotlandvanvestiging,aan
wievoldoendebevoegdheden zijnverleendomdeonderneming tenopzichte
vanderdentoverbindenenomhaartegenoverdeautoriteiten ende
rochterlijko instantiosvanhetlandvanvestigingtevertegenwoordigen ^
Dolid–staatmagdeerkenningvandeaangewezengevolmachtigde
slechtswcigoronomredenonvanopenbareorde.Echtermagdoweigering
ookwordengogrondoponvoldoende technischekennis,voorzcrvordeze
konnisevonoonswordtverlangtvandeleidersderondernemingen die
hunhoofdkantoor ophotgrondgebied vandobetrokkenstaathebben.
2.Elkolid-staatstoltvoordeuitbreiding vandewerkzaamheden
vanhetagontschapofbijkantoortotanderebranches,danwelinhot
govalalsbodooldinartikel6,lid2,subd),deeisdatdegenediede
vergunningaanvraagtoonprogrammavanwerkzaamheden overlegtovereen­
komstigartikol11vandezerichtlijn.
•••/•••

_33_
3. Totaanhottijdstip van eenlatere coördinatie kunnen de
lid-staton dobepalingen "blijven toepassen dievanallo verzekerings -
ondernemingen donoodzaak behelzen van oengoedkeuring van dealgemene
enbijzondere voorwaarden derverzekeringspolissen ofvan dotarieven die
doonderneming voornemens istogebruiken .Voormelde bepalingen mogen
echter niet boholzon datbij debehandeling van deaanvrage van een
vergunning dobehoeften van deeconomie inaanmerking moeten worden ge­
nomen .
Artikel 11
1. Hot inhot oorste lid sub cvan artikel 10genoemde programma
van werkzaamhoden van hetbijkantoor ofagentschap moet devolgende
gegevens bevatten :
a)doaard vandorisico 'sdiedoonderneming voornemens isin
het land vanvestiging todekken alsmede dealgemene enbijzondere voor-
waardon indoverzekeringspoli sson die zijvoornemens isaldaar tege­
bruiken ;
b)detarieven diedoonderneming voornemens istootepasson
voor elke oatogorie vanverrichtingen ;
c)doloidende beginselen ophotgebied vandoherverzokoring •
d)doomvang vandeindoartikelen 16en17vandeze richt­
lijn bedoelde solvabiliteitsmarge van deonderneming ;
e)deoverige financiële middelen terdekking vandeinrich­
tingskosten endelopende uitgaven ;
f)eonraming vandekosten vanbeheer voor deeerste drie
boekjaron ;
g)eenraming vandepremies ofbijdragen alsmede eenraming
botreffendo doschadogovallen inverband met donieuwe werkzaamheden ,
voor deeersto drio boekjaren ;
h)dotoverwachten kaspositie vanhetbijkantoor ofagent –
sohap .
••*/•••

-39-
Deondera)enb)hierbovenbedoeldegegevenszijnechter
nietvereistindienhetgaatomdedekkingvandesub4»5*6»7©n
12vanletterAvandebijlagevermelderisioo's,enevenmindesubb)
hierbovenbedoeldegegevensindienhetgaatomdedekkingvandesub
14en15**anletterAvandebijlagevermelderisico's»
2.Debalansendewinst-enverliesrekening vandeonderneming
voorelkderlaatstedrieloekjarenwordenbijhetprogramma ,gevoegd.
Indieneohtorsedertdeoprichtingvandeonderneming noggeendrie
boekjarenzijnverstreken,behoevendeonderhavige bescheidenslechts
voordeafgeslotenboekjarentewordenovergelegd.
3.Hotonderhavige programmawordt,metdeopmerkingen vande
methetverlenonvaneenvergunningbelasteautoriteiten ,overgelegd
aandebevoegdeautoriteiten vanhetlandwaarhethoofdkantoor vande
betrokkenondernemingisgevestigd.Dezelaatstestellendeeerstge­
noemdeautoriteiten binnendriemaandennaontvangstvandedocumenten *
vanhunadviesinkennis;indiendezekennisgeving nietbinnendege­
steldetermijnplaatsvindt ,wordthetadviesvandegeraadpleegde auto­
riteitengunstiggeacht.Wanneerhetadviesongunstigiswordtdever­
gunninggeweigord.
Artikel12
Elkbesluittotafwijzingmoetnauwkeurig motredenenzijn
omkleedenaandobetrokkenondernemingofficieelterkennisworden
gebracht.Hotmagslechtswordengegrondopmotieven,verbandhoudende
mett
a)hotnietinachtnemenvanhetbepaaldeinartikel8of
artikellOj „
b)hot.tekortschietenvandefinanciëlemiddeleninverband
metdebehoeftenwelkewordenvastgesteld aandohandvandegegevens,
verstrektinhetinartikel9of11vandezerichtlijnbedoeldeprogram­
mavanwerkzaamhoden ;
ElkolicUstaatvoorzietinde'mogelijkheid vanberoeptegen
eendergelijkbesluit,.. •
Ineenzelfdemogelijkheid vanberoepwordtvoorzienvoorhet
geval.dat.de bevoogdeautoriteiten zichnietzoudenhebbenuitgesproken
omtrenthetverzoektothetverlenenvaneenvergunningbinneneen
termijnvan6maandennadedatumvanontvanstvanditverzoek.
•••/#+•

-40-
Afdoling B:Uitoofoningsvoorwaardon .
* Artikel 13
Dolid-staten oofenen innauwo samenwerking toezicht uit
opdofinanoiölo toestand vandotoegelaten ondernemingen .
Artikel 14
Dotooziohthoudendo autoriteit van dolid-staat opwiens
grondgebied hethoofdkantoor van doonderneming isgevestigd moet van de
toezichthoudondo autoriteiten van dooverige lid-staton zodanige
inlichtingen vorkrijgen dathij desolvabiliteit van deze onderneming
metbetrekking tothet geheel van haar werkzaamheden kanvaststellen .
Artikel 15
1. Elke lid-staat opwiens grondgebied eenonderneming werk­
zaam isverplicht haar ,technische reserves tevormen welke overeen­
komen met doopzijn grondgebied aangegane verplichtingen .
Doomvang van deze reserves werd bepaald aan dohand van do
door debetrokkon staat vastgestelde regels of,bij gebreke daarvan ,
volgens doindozostaat geldende gebruiken .
2. Togenovor detechnische reserves mooten geli jkwaardige ,con­
gruente eninolieland van bodri jfsuitoefening gelokaliseerde activa
staan .Dolid–staten kunnen evenwel afwijkingen toestaan van deregels
inzake deoongruontie endelokalisatie deractiva .
Dehier bedoelde activa moeten behoren totdekatogorieën
Vfm "bal^gingon welke volgens dedesbetreffende wettelijke regeling
van dobetrolckon lid–staat zijn toegestaan terwijl hunwaarde dien -1-
tewo-'den bepaald volgens dedoor deze staat vastgestelde regels .
3. Indien eonlid-staat toestaat dat tegenover dotechnische
resex' /esvorderingen jegens herverzokeraars staan ,stelt hijhet toe­
gestane percontago daarvan vast .Inafwijking vanhetinhettweede
lidbepaalde lcan hij inditgeval niet delokalisatie van derze vorde­
ringen eisen .
•»•/••*

4«Hotooziohthoudendeautoriteitvandelid-staatopwiens
grondgebiedhothoofdkantoor vaneenondernemingiagevestigdziet
eroptoedatopda"balansvandeonderneming voordetechnischereseiv»
vesactivazijnvermeldwelkeovereenkomen metdeinallelandenwaar
doonderneming werkzaamisaangeganeverplichtingen .
Artikel16
1.Ioóorolid–staatverplichtelkeonderneming waarvanhet
hoofdkantoor opzijngrondgebiedisgevestigdeenvoldoendesolvabili-
teitsmargotevormenmet"betrekkingtothotgeheelvanhaarwerkzaanv-
heden.
Dosolvabiliteitsmarge komtovereenmethetvermogenvande
onderneming datniotdientter1dekkingvanenigevoorzienbare ver­
plichting,naaftrekvandeonlichamelijke "bestanddelen .
Daarondervallon:
-hetgestortekapitaalof,watbetreftdeonderlingewaarborgmaat-
achappijijn,o«q>onderlingeverzekeringaoaataohappi jen*hetwerke-*'
lijkeaanvangsfonds;
hetnietgestortegedeeltevanhetmaatschappelijk kapitaalofvan
hetaanvangsfOÏLCLS;echterzalvanditgedeelteslechtsdehelftin
aanmerkingkunnenwordengenomeni'ndien "ditnietgestortegedeelte
50/l00vanhotgeplaatstekapitaaloverschrijdt }
-»de(wettelijkeenvrije)reservesdieniettegenoververplichtingen
staan;
-deovergebracht© winst;
-devorderingen welkeonderlingewaarborgmaatschappi jenc,q.onderlinge
verzekeringsmaatschappijen envennootschappen meteendienovereen­
komstigereohtsvormmetvariabelepremieshebbenophunledeninde
vormvanverschuldigde suppletiepremies toteenbedragvanhoogstens
dehelftvanhetverschiltussendemaximumpremiesendewerkelijke
-ingevorderd© promies;dealdusinaanmerkingtenemenvorderingen
kunnenevenwelnietmeerdan50/100vandemargemogenbedragen;
-opeenmetredenonomkleedverzoekvandeonderneming enindiende
toezichthoudende autoriteiten vandelid-statenwaardeonderneming

-4?-
werkzaam is,hiermede instemmen ,delatente meerwaarden welke voort­
vloeien uit oononderwaardering vanaotiva eneenoverwaardering van
passiva ,voor zover dergelijke meerwaarden geen uitzonderlijk karak­
ter hebbon ,
2-» Dosolvabiliteitsmarge wordt "bepaald ,hetzij tenopzichte van
hot jaarlijks "bedrag van premies of "bijdragen ,hetzij tenopzichte van de
gemiddelde "betaalde schaden ten laste van dolaatste drie "boekjaren .
Wanneer ondernemingen evenwel slechts hetrisico vanblikseminslag ,
stormschade enhagolschado dekken ofdesub4,5>6,7on12vanletter
Avan debijlago vermelde zogenaamde transportverzekeringsbranches
beoefenen zalvoor dereferentieperiode voor dogemiddelde betaalde
schaden rekening worden gehouden met delaatste zeven boekjaren .
3. 'Onvorminderd hetbepaalde inartikel 17vandeze richtlijn ,
moot hotbodrag van desolvabiliteitsmarge gelijk zijn aan dehoogste
uitkomst van devolgende twee berekeningen :
Eerste bergkoning (tonopzichte vandepremies ):
-samengeteld wordon depremies ofbijdragen welke opgrond van de
directe zakon gedurende het laatste boekjaar zijn opgelegd uithoof­
devan allo boekjaren ,metinbegrip vanbijkomende kosten ;
-daaraan wordt toegevoegd hetbedrag van depremies welke gedurende
hotlaatsto jaar uithoofde vanherverzekering werden ontvangen ?
-afgetrokken worden het totaalbedrag van degedurende het laatste
boekjaar goannuloerde premies ofbijdragen ,alsmede hettotaalbedrag
van dobelastingen onrechten opdesamengotelde premies ofbijdragen ;
Nadat hotuit deze vermenigvuldiging resulteronde bodrag
indrie gedeolton isgesplitst ,nl.eeneerste gedeolte datzich uit-
strokt van 1totonmot10miljoen r.e.,eentweede gedoelte van
10.000.001 r,o #tot 25miljoen r.e.,eneonderde gedeelte dathet
overige omvat ,worden doze getallen respectievelijk vermenigvuldigt
metI8/100,mot12/100enmot8/l00envervolgens opgeteld .

Deeersteberekeningwordtverkregendoorditnieuwebe­
dragtevermenigvuldigen methetgetaldatdevoorhetlaatsteboek­
jaarbestaandeverhoudingaangeefttussenhetbedragvandeschaden
welketenlastevandeondernemingblijvennaoverdrachtuithoofde
vanherverzekering enhetbedragvandebrutoschaden;ditverhou­
dingsgetalmagingeengevallagerzijndan50/l00«
«
Tweedeberekening »(tenopzichtevandeschaden)t
-samengeteld worden,zonderaftrekvandetenlastevandecessiona­
rissenenretrocessionarissen komendeschaden,debedragenvande
gedurendedelaatstedrieafgeslote*boekjarenopgrondvande
directezakenbetaaldeschaden;
-daaraanwordttoegevoegdhetbedragvandeschadenwelkegedurende
devoornoemdedrieboekjarenzijnbetaalduithoofdevangeaccep­
teerdeherverzekeringen ofwederverzekeringen ;
-eveneenswordttoegevoegdhetbedragvandereservesvoordete
betalenschadenwelkeaanheteindevanhetlaatsteboekjaarzijn
gevormd,zowelvoordirectezakenalsvoorgeaccepteerde (herver-
zekeringen;
-afgetrokken wordthetbedrag'datindelaatstedriéboekjarendoor
hetuitoefenenvanverhaalsrecht werdontvangen;
-eveneenswordtafgetrokken hetbedragvandereservesvoortebe­
talenschadenwelkeaanhetbeginvan'hettweedeboekjaar,vooraf­
gaande'aanhetlaatsteafgeslotenboekjaar,zijngevormd,sulks
zowelvoordirectezakenalsvoorgeaccepteerde herverzekeringen .
Nadateenderdevanhetuitdezevermenigvuldiging resul­
terendebedragindriegedeeltenisgesplitst,nl.eeneerstege­
deeltedatzichuitstrektvan1r.e.totenmet10miljoenr.e.,een
tweedegedeeltevan7*000.001r.e.tot17,5miljoenr.e.,eneen
derdegedeeltedathetoverigeomvat,wordendezegedeeltenrespec­
tievelijkvermenigvuldigd met26/100,met20/100enmet16/100ten
einde,naoptellingeennieuwbedragtebepalen.

Dotweedo "berekeningwordtverkregendoorditnieuwe
bedragtevermenigvuldigen methetgetaldatdevoorhetlaatste
boekjaarbestaandeverhoudingaangeefttussenhetbedragvande
schadenwelketenlastevandeondernemingblijvennaoverdrachtuit
hoofdevanherverzekering enhetbedragvandebrutoschaden;dit
verhoudingsgotal magingeengevallagerzijndan50/l00.
4.Dóbreukgetallen waarmededeinhetvoorgaandelidbe­
doeldegedoolbonwórdenvermenigvuldigd wordenmotdehelftvermin­
derdvoordoziekteverzekering welkeopanalogewijzealsdelevens­
verzekering wordtbeheerd.
Artikel17
1,Hotgarantiefonds bestaatuiteenderdedeelvandosolva-
biliteitsmargo ,
2.a)Hotgarantiefonds magechtornietminderbedragenden:
-500*000r,o«,indienhetgaatomdodekkingvanderisico'sof
eengedeeltevanderisico'swelkebehorentoteenvandeinde
bijlage,lettorAsub9>10,11,12,13en14vermeldebranches;
-400.000r.e.,indienhetgaatomdodekkingvanderisico'sofeen
gedoeltevandorisico'swelkebehorentotoenvandeindebijlage
letterAaub1,2,3,5,6,7,8en15vermeldebranches;
-300.000r,o.indionhetgaatomdedekkingvanderisico'sofeen
godeoltevanderisico'swelkebehorentotdeinbijlage,letterA,
sub4vermoldobranche;
-200.000r,o»,indienhetgaatomhetdekkenvanderisico'swelke
behorentotdoindobijlage,lettorAsub16vermeldebrancho.
b)Indiendewerkzaamheden vandoonderneming opverschei­
denebranchesofverscheidene risico'szijngericht,wordtalleende
brancheofhotrisicoinaanmerking genomenwaarvoorhethoogstebe­
dragisverdist.

-45"
c)Hetminimum vanhetgarantiefonds wordt meteenvierde verminderd
voor deonderlinge waarborgmaatschappijen c.q .onderlinge verzekeringsmaat­
schappijen endevennootschappen met eendienovereenkomstige rechtsvorm#
Artikel 18
1. Delid-staten stellen geen enkele regel vast metbetrekking tbtde
aard van deactiva welke aanwezig zijn boven deactiva dieovereenkomen met
deinartikel 15bedoelde technische reserves .
2• Devrije beschikking over deroerende ofonroerende goederen die
deel uitmaken van hetvermogen van detoegelaten ondernemingen wordt ,
onverminderd hetbepaalde inartikel 15»lid2,inartikel 20,lid 2enin
artikel 22,lid 1,laatste alinea ,door delid-staten niet beperkt .
3. Deze bepaling laat onverlet demaatregelen welke delid-staten als
eigenaar van ofdeelnemer indebetrokken ondernemingen kunnen nemen ,
onder naleving van dewettelijke regeling van deinartikel 15»lid 2,
bedoelde landen vanbedrijfsuitoefening ,alsmede onder volledige waarborging
van debelangen derverzekerden »
Artikel 19
1. Elke lid-staat legt deondernemingen diehunhoofdkantoor op
zijn grondgebied hebben ,deverplichting opjaarlijks ,tenaanzien van het'
geheel vanhunverrichtingen ,verslag uit tebrengen over desituatie
waarin zijverkeren enover hun solvabiliteit .
2. Delid-staten leggen deondernemingen deverplichting op
periodiek dovoor hotuitoefenen van het toezicht vereiste bescheiden
alsmede statistische gegevens teverschaffen .Deterzake bevoegde
toezichthoudende autoriteiten verstrekken elkaar debescheiden en
inlichtingen welke vanbelang zijn voor hetuitoefenen van hettoezicht .
••/••

-46;-
Artikel 20
1• Methetoogophetherstel vandefinanciële positie vanoenonder­
neming waarvan desolvabiliteitsmarge niet meer hetinartikel 16,lid 3,
voorgeschreven minimum bereikt ,eist detoezichthoudende autoriteit van
het land waar hethoofdkantoor isgevestigd eensaneringsplan datmoet
worden goedgekeurd .
2. Inhetgeval dat detechnische reserves niet meer hetvolgens de
tweede alinea van het eerste lidvan artikel 15 "bepaalde bedrag bereiken
eninhetgeval dat desolvabiliteitsmarge niet meer het inartikel 17
omschreven garantiefonds bereikt ,kan deterzake bevoegde toezichthoudende
autoriteit vanhet land waar hethoofdkantoor isgevestigd ,insamen­
werking met detoezichthoudende autoriteiten van delid-staten opwier
grondgebied deonderneming eveneens istoegelaten ,devrije beschikking over
haar activa verbieden .
Deautoriteit van hethoofdkantoor eist inalle gevallen van de
onderneming tezelfder tijd eenfinancieringsplan opkorte termijn dat aan
haar goedkeuring moet worden onderworpen .
Bebevoegde toezichthoudende autoriteiten treffen bovendien alle
maatregelen die debelangen van deverzekerden kunnen waarborgen .
3. Detoezichthoudende autoriteiten van delid-staten opwier grond­
gebied debetrokken onderneming eveneens istoegelaten ,werken samen bij
deuitvoering van deindetwee voorgaande leden bedoelde plannen .
Artikel 21
1. Elke lid-staat staat detoegelaten ondernemingen toehunver­
zekeringsportefeuille geheel ofgedeeltelijk over tedragen indien de
cessionaris mede gelet opdeoverdracht ,denoodzakelijke solvabiliteits -
marge bezit .
Debetrokken toetichthoudende autoriteiten plegen onderling overleg
alvorens dehierbedoelde overdracht goed tekeuren .
2. Zodra debevoegde toezichthoudende autoriteit deze overdracht heeft
toegestaan kan zijrechtens zonder meer aandebetrokken verzekeringsnemers
worden tegengeworpen .

-47-
3.Devrijwilligelikwidatiegeschiedtondertoezichtvandeterzake
bevoegdeautoriteitvanhetlandvanhethoofdkantoor diedaarbijhan­
deltinoverlegmetdeautoriteiten vandeoverigelid–staten.

-48-
Afdeling OtIntrekking van devergunning
Artikel 22
1. ' Debevoegde autoriteit van delid-staat opwiens grondgebied het
hoofdkantoor van deonderneming isgevestigd kan dedoor haar verleende
vergunning intrekken wanneer deonderneming t
a)niet meer voldoet aandetoelatingsvoorwaarden j ■
b)erniet ingeslaagd isombinnen degestelde termijn demaat-
ïegelen tetreffen waarin hetinartikel 20bedoelde saneringsplan voorziet j
o)ernstig ingebreke blijft tevoldoen aanhaar uitdenationa-l©
wettelijke regeling voortvloeiende verplichtingen . <
Wanneer devergunning wordt ingetrokken stelt debevoegde
autoriteit van delid-staat van het hoofdkantoor detoezichthoudende
autoriteiten van deandere lid-staten diedeonderneming eveneens hebben
toegelaten daarvan inkennis fdeze gaan eveneens over totintrekking van
dedoor henverleende vergunning .Zijneemt insamenwerking met deze
autoriteiten alle maatregelen die debelangen van deverzekerden kunnen
waarborgen enbeperkt metname de;vrije besohikking over deactiva van
deonderneming wanneer eendergelijke beperking nogniet overeenkomstig
artikel 20,lid 2,eerste alinea ,isopgelegd .
2. Deaanagentschappen ofbijkantoren vanondernemingen ,wier
hoofdkantoor zich ineenandere lid-staat bevindt ,verleende vergunning
kanworden ingetrokken wanneer hetagentschap ofhetbijkantoor t
a)niet meer voldoet aandetoelatingsvoorwaarden f
b)ernstig ingebreke blijft tevoldoen aandeverplichtingen welke
voortvloeien uit denationale wettelijke regeling van het land waar het
werkzaam is,met name watbetreft devorming van inartikel 15aangegeven
technische reserves .
••/*•

Alvorens deinhet tweede lid bedoelde toezichthoudende autoriteiten
totintrekking van devergunning overgaan raadplegen zijdetoezichthoudende
autoriteit van delid-staat van hethoofdkantoor van deonderneming .
Inhetgeval dat zij hetnoodzakelijk achten dewerkzaamheid van deze
agentschappen ofbijkantoren teschorsen stellen zijgenoemde autoriteit
hiervan onmiddellijk inkennis .
3. Elk "besluit totintrekking van devergunning moet nauwkeurig met
redenen zijn omkleed enofficieel terkennis van debetrokken onderneming
worden gebracht .
Iedere lid-staat voorziet indemogelijkheid vanberoep tegen een
dergelijk besluit bij eenrechterlijke instantie .

-50-
TITEL III tREGELS TOEPASSELIJK TEN OPZICHTE VAN BINNEN .DE
GEMEENSCHAP GEVESTIGDE BIJKANTOREN OPAGENTSCHAPPEN VAN
ONDERNEMINGEN WAARVAN HET HOOFDKANTOOR BUITEN DE
GEMEENSCHAP ISGEVESTIGD
Artikel 23
i . .
1. Voor iedere onderneming waarvan hethoofdkantoor tuiten deGemeen­
schap isgevestigd stelt elke lid-staat detoegang opzijn grondgebied tot
deinartikel 1van deze richtlijn bedoelde werkzaamheden afhankelijk van
eendoor deoverheid teverlenen vergunning .
2» Delid-staat magslechts «envergunning verlenen ,indien de
onderneming :
a)bevoegd istothetsluiten vanverzekeringen krachtens de
nationale wetgeving waaronder zijressorteert ;
b)eenbijkantoor ofeenagentschap öpzijn grondgebied ,opricht j
c)zich verbindt 'ter zetel vanhetbijkantoor ofhetagentschap te
voorzien ineen specifieke boekhouding .voor .dewerkzaamheden die zij
aldaar uitoefent eneralle bescheiden metbetrekking tot debehandelde
zaken tebewaren ;
d)eenalgemeen gevolmachtigde aanwijst ,diedoor debevoegde
autoriteit moet worden erkend ;
e)inhetland waar aijhaar bedrijf uitoefent over activa beschikt ,
welke tenminste dehelft vanhetinartikel 17,lid 2,voor hetgarantie­
fonds aangegeven minimum dienen tebedragen ,eneenvierde gedeelte van
ditminimum bijwijze vanborgstelling deponeert ; .. •;
f)zich verbindt eensolvabiliteitsmarge téhandhaven overeen­
komstig hetbepaalde inartikel 25vandeze richtlijn ; '•'*'•'
g)overeenkomstig hetbepaalde inartikel 11,leden 1en2,een
programma vanwerkzaamheden overlegt .

DGlid-staten behouden evenwel debevoegdheid omeenvergunning
teweigeren 5zelfs indien aan devoornoemde voorwaarden wordt voldaan .
3. Voor uitbreiding derwerkzaamheden vanhettoegelaten bijkantoor
ofagentschap totnieuwe branches wordt door debetrokken lid-staat
slechts eenvergunning verleend ,indien eenprogramma vanwerkzaamheden
wordt overgelegd overeenkomstig lid 2,subg)vanditartikel .
Artikel 24
Delid-staten leggen deondernemingen deverplichting optechnische
reserves tevormen welke overeenkomen met deophungrondgebied aangegane
verplichtingen jzijzien erop toedathetbijkantoor ofagentschap
tegenover deze technische reserves gelijkwaardige en-indedoor hen
bepaalde mate -congruente activa stelt .
Tenaanzien vanhetberekenen van detechnische reserves ,het
bepalen van decategorieën vanbeleggingen enhetwaarderen van deactiva
isdewetgeving van delid-staten van toepassing .
Debetrokken lid-staat eist dat deactiva welke tegenover de
technische 'reserves staan opzijn grondgebied zijn gelokaliseerd .
Artikel 15»lid 3isdaarbij evenwel van toepassing .
Artikel 25
1. Iedere lid-staat verplicht deopzijn grondgebied opgerichte
bijkantoren ofagentschappen over eenvoldoende solvabiliteitsmarge te
beschikken .Desolvabiliteitsmarge wordt gevormd door activa welke niet
dienen terdekking van enige voorzienbare verplichtingen met uitzondering
van deonlichamelijke bestanddelen doch met inbegrip vanhet inartikel 23
lid 2,sube),bedoelde begindepet endeinhettweede lid ,subevan
artikel 23bedoelde activa }deze activa die desolvabiliteitsmarge
vertegenwoordigen moeten binnen debetrokken lid-staat gelokaliseerd zijn .

2. Dosolvabiliteitsmarge wordt berekend overeenkomstig het "bepaalde
inartikel 16,lid 3,vandeze richtlijn ..Eenderde gedeolte daarvan
vormt hetgarantiefonds .Voor het "berekenen van deze marge worden evenwel
uitsluitend inaanmerking genomen depremies ofbijdragen enschaden welke
verhand houden met deverrichtingen van hetbetrokken "bijkantoor of
agentschap •
3. Deonderneming moet over eengarantiefonds beschikken dat tenminste
gelijk isaan dehelft vanhet inartikel 17,tweede lid,aangegeven
minimum .Hetovereenkomstig artikel 23»lid 2,sub e,gevormde begin -
depot wordt daarop toegerekend .
Artikel 26
1. Deondernemingen die ,nadat zij ineenlid-staat zijn toegelaten ,
ineenofmeer andere lid-staten eenvergunning verkrijgen omaldaar
andere bijkantoren ofagentschappen opterichten kunnen verzoeken i
a)datdeinartikel 25bedoelde solvabiliteitsmarge wordt berekend
opbasis vanhetgeheel van dowerkzaamheden die zijbinnen deGemeenschap
uitoefenen ;inditgeval worden inaanmerking genomen depremies of
bijdragen enschaden welke verband houden met deverrichtingen van alle
binnen deGemeenschap gevestigde bijkantoren ofagentschappen ;
b)datzijworden vrijgesteld vandeinartikel 23»lid2,sube,
vervatte verplichtingen omeveneens indeze staten devereiste waarborgsom
testorten ;
c)datdeactiva welke tegenover desolvabiliteitsmarge staan
gelokaliseerd mogen zijn inonverschillig welke van delid–staten waar
zijwerkzaam zijn .
2. Indien ditverzoek vanondernemingszijde door debetrokken lid­
staten wordt ingewilligd ,isdeterzake bevoegde autoriteit van delid­
staat opwiens grondgebied zich deoudste vestiging van deverzoekster
beVinïTfc bevoegd toezicht uit teoefenen opdesolvabiliteit van deze
onderneming voor het geheel vanhaar binnen deGemeenschap verrichte
werkzaamheden ;deonderhavige lid-staat ontvangt daartoe denodige
inlichtingen van deandere lid-staten metbetrekking totdeophun
grondgebied gevestigde bijkantoren enagentschappen .
••/••

Artikel 27
Hetbepaalde indeartikelen 19tot enmet 21iseveneens van
toepassing opdo 'bijkantoren enagontsc-u^nen van deindeze titel
bedoelde ondernemingen .
Artikel 28
Debepalingen van deze titel laten onverlet detoepassing van
afwijkende bepalingen welke zijn neergelegd ineendoor doEEG eneen
dorde land gesloten overeenkomst teneinde ,opvoorwaarde vanweder­
kerigheid ,eenvoldoende bescherming van deverzekerden van delid-staten
teverzekeren .

TITEL IV tOVERGANGSBEPALINGEN
Artikel 29
1. Delid-staten laten aan deintitel II "bedoelde ondernemingen ,die
ophettijdstip vaninwerkingtreding vandemaatregelen totuitvoering van
.hetbepaalde indeze richtlijn ineen ofmeer van deinartikel 1bedoelde
branches werkzaam zijn ,eentermijn vandrie jaar ,aanvangende ophet
tijdstip vankennisgeving vandeze richtlijn ,omzich aandeze maatregelen
teconformeren#
Inhetbijzonder t
a)blijft deaandeondernemingen krachtens dehuidige wettelijke
regeling verleende vergunning geldig )delid-staat opwiens grondgebied
hethoofdkantoor van deonderneming isgevestigd kanevenwel nagaan of
aan .deindeartikelen 15,16en17metbetrekking totdetechnische
reserves ,desolvabiliteitsmarge en .hetgarantiefonds gestelde voorwaarden
wordt voldaan jindien zulks inderdaad het gevg,l is,verstrekt detoezicht­
houdende autoriteit van deze lid-staat aan deze onderneming een
certificaat ,datzalworden overgelegd aandebevoegde overheidsinstanties
van deandere lid-staten waar deonderneming werkzaam is)
b)wordt ,watdelid-staten betreft waar geen vergunningsstelsel
bestaat voor eenvan deinartikel 1bedoelde branches ,deindeze .
richtlijn genoemde vergunning geaoht tezijn verleend voor deze branche
aandeonderneming welke ineen vajideze lid-staten haar hoofdkantoor heeft ,
indien deze binnen deindeeerste alinea gestelde termijn aantoont dat
zijover voldoende technische reserves beschikt voor deonderhavige
branche ,alsmede over desolvabiliteitsmarge enhetgarantiefonds ,genoemd
indeartikelen 16en17 ;}detoezichthoudende instanties vandelid-staten
geven inditgeval eenverklaring afwaaruit blijkt tenaanzien vanwelke
branché debetrokken ónderneming bevoegd is j
o)metbetrekking tothetbijkantoor ofagentschap vaneenonder­
neming diehaar hoofdkantoor heeft ophetgrondgebied vanoenandere lid­
staat danwaar zijhaar werkzaamheid uitoefent wordt deindeze' richtlijn
bedoelde vergunning geacht tezijn verleend zodra deonderneming naar
gelang ,hetgeval hetsuba)bedoelde certificaat ofdesubb)bedoelde
vöïkla!ring overlegt •

-55-
2. Bovendien kunnen delid-staten deinheteerste lidgenoemde
ondernemingen ,dienahetverstrijken van dotermijn vandrie jaar niet
een jaarlijkse premie -ofbijdrage -incasso "bereiken dattenminste
overeenkomt methetvijfvoudige vanhetinartikel 17,lid2,bedoelde
minimumgarantiefonds ,voor heteinde van hetboekjaar waarvoor depremies
ofbijdragen tenminste overeenkomen met hetvijfvoudige van hetbedrag van
hetgarantiefonds ontheffen van deverplichting omdit fonds tevormen .
Demaximumtermijn waarover deonderhavige ondernemingen aldus kunnen be­
schikken omhetvoornoemde minimumgarantiefonds tevormen mag ingeen geval
langer duren dan 10jaren nadekennisgeving van deze richtlijn .
3* Deondernemingen die hunwerkzaamheden uitbreiden alsbedoeld in
artikel 8,lid 2,enartikel 10dienen evenwel terstond aandedoor de
richtlijn gestelde voorschriften tevoldoen .
4* Deondernemingen die een andere rechtsvorm hebben dan dein
artikel 8genoemde mogen totheteinde van deinhetVerdrag vanEom«
genoemde overgangsperiode hunhuidige werkzaamheden onder deop30april
1964 bestaande rechtsvorm blijven uitoefenen .
Debetrokken lid-staat maakt een lijst opvan deonderhavige onder­
nemingen ,welke hijterkennis brengt van deandere lid-staten envan de
Commissie .
5. Delid-staten dragen erzorg voor dat opverzoek van deonder­
nemingen dieaandeindeartikelen 16en17gestelde verplichting voldoen ,
debegindepots welke krachtens dehuidige regeling zijn gevormd ,worden
gerestitueerd .
Artikel 30
Delid-staten laten aan deintitel IIIbedoelde bijkantoren of
agentschappen ,die ophettijdstip van deinwerkingtreding van demaat­
regelen totuitvoering van hetbepaalde indeze richtlijn ineen ofmeer
van deinartikel 1bedoelde branches werkzaam zijn enhunwerkzaamheden
niet uitbreiden indozinvanartikel 23>lid 3»eenteimijn van ten
hoogste drie jaar ,aanvangende ophettijdstip vankennisgeving vandeze
riohtlijn ,omzich aandeze maatregelen teconformeren .
••I••

TITEL ViSL0TBSPALINGT3N
i •Artikel 31
1# Naraadpleging vandelid-staten stelt deCommissie vast t
a)hetgemeenschappelijk model vandeinartikel 19,lid2,"bedoelde
bescheiden )
b)deindeling indebijlage vannieuwe risico 's,tenaanzien
waarvan verzekeringsovereenkomsten worden gesloten ;
c)welke autoriteit bevoegd istotverificatie vandesolvabiliteit ,
alsbedoeld inartikel 26,wanneer zioh moeilijkheden voordoen inverband
met deaanwijzing van deze autoriteit »
Zijkan toteendergelijke raadpleging eveneens overgaan met hot
oog opdebehandeling vanander© mooili jkheden welke bij detoepassing
van deze richtlijn eventueel werden ondervonden .
2» DeCommissie verzekert eennauwe samenwerking tussen denationale
overheidsinstanties ,teneinde het toezicht ophetdirecte verzekerings­
bedrijf binnen deGemeenschap tevergemakkelijken endecoördinatie van
devoorwaarden voor detoegang totendeuitoefening van ditbedrijf te
bevorderen .
Artikel 32
Binnen vijf jaren nakennisgeving van deze richtlijn onderzoekt de
Commissie ofhetdienstig istotherziening daarvan over tegaan }zij
bestudeert daartoe metname deinvloed van dedoor derichtlijn ingevoerde
financiële vereisten opdesituatie van deverzekeringsmarkten van de
lid-staten#
Wanneer eenherziening gewenst lijkt legt deCommissie ,binnen
dezelfde termijn ,indevorm vaneenvoorstel voor eenrichtlijn aande
Raad deuitkomsten van dit onderzoek voor .

Artikel 33
Delid-staten treffen "binnen twaalf maanden nakennisgeving van
deze richtlijn denodige maatregelen omzich daaraan teconformeren .
Zij stellen deCommissie onmiddellijk van deze maatregelen inkennis .
Artikel 34
Nadekennisgeving van deonderhavige richtlijn stollen delid­
staten deCommissie tijdig inkennis van elkontwerp van oenvan
wezenlijk "belang zijnde wettelijke of "bestuursrechteli jkeregsling die
zij ophetdoor deonderhavige richtlijn geregelde gebied wenaen inte
voeren ,teneinde haar aldus indegelegenheid testellen opmerkingen
temaken »
Artikel 35
Detekst van de "bijlage vormt eenintegrerend deel van deze
richtlijn .
Artikel 36
Deze richtlijn isgericht tot delid-staten .
Brussel ,
voor deRaad ,
DeVoorzitter ,

-58-
BIJLAGE BEHORENDE BIJENDEEL UITMAKENDE VAN DE
EERSTE RICHTLIJN VAN DERAAD TOT COÖRDINATIE VAN DE
WETTELIJKE .ENBESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN BETREF -
PENDE DETOEGANG TOT HET DIRECTE VERZEKERINGSBEDRIJF
MET UITZONDERING VAN DELEVENS VERZEKERINGSBRANCHE EN
DEUITVOERING DAARVAN
A.Indeling van derisico 'spor branche
1#Ongevallen (inclusief arbeidsongevallen enberoepsziekten )
-forfaitaire uitkeringen
-schadeloosstellingen
-combinaties daarvan .
• *
«.■
2.Ziekte
-forfaitaire uitkeringen
-schadeloosstellingen
-combinaties daarvan
3.Voertuigcascó (metuitzondering vanrollend spoorwegmaterieel )
Alle schaden toegebracht aan
-motorrijtuigen - ,
-voertuigen zonder motor .
4'*Casco rollend spoorwegmaterieel
Alle schaden toegebracht aanrollend spoorwegmaterieel
5.Vliegtuigcasco
Alle schaden toegebracht aanvliegtuigen
6.Casco zoe-enbinnenschepen " '
Alle schaden toegebracht aan
-binnenschepen
-schepen voor devaart opmeren
-zeeschepen
*1 •*

-59-
7.Vervoerde goederen (metinbegrip vankoopwaren ,bagage enalle andere
goederen )
Alle schaden toegebracht aanvervoerde goederen ofbagage ,onafhankelijk
van deaard van hettransportmiddel .
8.Brand ennatuurevenementen
Alle schaden toegebracht aangoederen (metuitzondering van deschaden
welke onder desub 3,4>5»6en7vermelde branches zijn begrepen )
wanneer deze zijn veroorzaakt door s
–brand
-storm
-natuurevenementen metuitzondering van vorst ,hagel enstorm
-atoomsplitsing enradio-activiteit
-aardverzakking
9.Andere schaden aan goederen
Alle schaden welke zijn toegebracht aangoederen (metuitzondering van
deschaden dieonder desub 3,4>5»6en7genoemde branches zijn
begrepen )wanneer deze schaden zijn veroorzaakt door alle overige
niet reeds sub 8)vermelde evenenementen .
10.W.A. motorrijtuigen
Elke aansprakelijkheid welke hetgevolg isvanhetgebruik vanmotor­
rijtuigen deaansprakelijkheid van devervoerder daaronder begrepen .
11.W.A. vliegtuigen
Elke aansprakelijkheid welke hetgevolg isvanhetgebruik vanvlieg­
tuigen (deaansprakelijkheid vandevervoerder daaronder begrepen ).
12.W.A. zee-enbinnenschepen
Elke aansprakelijkheid welke hetgevolg isvan hetgebruik van zee-
enbinnenschepen (deaansprakelijkheid vandevervoerder daaronder
begrepen ).

-60-
13.AlgemeneW.A.
.Alleoverigenietreedsonderdemanmers10,11en12vernieldevormen
vanaansprakelijkheid .
14.Krediet
-Algemeneinsolventie '• *
-Verkoopopafbetaling .
-Hypothecairkrediet
-Landbouwkrediet
15»Borgtocht
-Directeborgtocht •
-Indirecteborgtocht
16»Diversegeldelijkeverliezen
-Risicovangebrekaanwerk
-(algemeen)tekortaanontvangsten ..
-Slechtweer(regenbijmanifestaties' )' ...
-Mooiweer
-Winstderving
M
-Doorlopende hogealgemenekosten
-Onvoorzienebedrijfsuitgaven
-Verliesvanverkoopwaarde
Huur-ofinkomstenderving •
-Anderedirectebedrijfsverliezen danbovengenoemde
-Nietmeteenbedrijfsamenhangende geldelijkeverliezen
-Overigegeldelijkeverliezen
.1.7.Rechtsbijstand
-Rechtsbijstand

-61-
Dedoor oenbranche gestelds waarborgen kunnen niet onder een
andere branche worden gerangschikt metuitzondering van dohierna subC.
genoemde gevallen .
B.Aanduiding van devergunning dievoor verscheidenen branches tegelijk
wordt gegeven
Wanneer devergunning tegelijk betrekking heeft :
a)opdebranches n°1en2,
wordt hiervoor deaanduiding "ongevallen enziekte "gebruikt s
b)opdebranches n3>4)7en10,
wordt hiervoor deaanduiding "automobielverzekering "gebruikt s
c)opdebranches n°4j6,7en12,
wordt hiervoor deaanduiding "zee-entransportverzekering "gebruikt ;
d)opdebranches n 5»6en11,
wordt hiervoor deaanduiding "luchtvaartverzekering "gebruikt j
e)opdebranches n°8en9»
wordt hiervoor deaanduiding "brand enandere schade aangoederen "
gebruikt :
\ OSf)opdebranches n10,11,12en13,
wordt hiervoor deaanduiding "wettelijke aansprakelijkheid "gebruikt ;
g)opdebranches n°14en15,
wordt hiervoor deaanduiding "krediet enborgtocht "gebruikt ;
h)opalle branches ,
wordt zijverleend onder dodoor dobetrokken lid-staat gekozen benatóing ,
welke aan deandore lid-staten enaan deCommissie zalworden medegedeeld .

-62-
C.Bijkomenderisico's
Deonderneming dieeenvergunninghoeftverkregenvoorhetdekken
vanoenhoofdrisico dattoteen"brancheofeenaantal "branches "behoort
magookrisioo'sverzekerendietoteenanderebranche "behorenzonder
datvoordezerisico'seenvergunningisvereist,mitsdezet
-samenhangen methothoofdrisico $
-"betrekkinghebbenophetobjectdatverzekerdistegenhethoofdrisico $
-wordenverzekerdbijdeovereenkomst welkehethoogsterisicodekt.
Deonderdebranches14en15bedoeldonderA.vandezebijlage
vallenderisico'smogenechternietalsbijkomenderisico^svanandere
brancheswordenbesoihouwd.