[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 31.5.2006

COM(2006) 242 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad betreffende persistente organische verontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 79/117/EEG

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Voor de toepassing van artikel 7, lid 4, onder a), van Verordening (EG) nr. 850/2004 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen moet het gehalte van de in bijlage IV vermelde stoffen in afval onder concentratiegrenswaarden liggen die vóór 31 december 2005 volgens de in artikel 17, lid 2, bedoelde procedure in bijlage IV moeten worden vastgelegd. Overeenkomstig artikel 17, lid 1, wordt de Commissie ten aanzien van aangelegenheden met betrekking tot afvalstoffen die onder het toepassingsgebied van de verordening vallen, bijgestaan door het bij artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG ingestelde comité.

De Commissie heeft dan ook op 25 januari 2006 een ontwerp-verordening ter stemming voorgelegd aan het bij artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG betreffende afvalstoffen ingestelde comité. Die ontwerp-verordening kreeg geen gekwalificeerde meerderheid.

Daarom wordt overeenkomstig de procedure van artikel 5 van Besluit 1999/468/EG bij de Raad een voorstel voor een verordening ingediend. Indien de Raad binnen drie maanden na de indiening van het voorstel geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de Commissie vastgesteld.

Overeenkomstig artikel 7, lid 6, en artikel 14, lid 3, van Verordening (EG) nr. 850/2004 had de Commissie ook het voornemen een maatregel voor te stellen inzake de solidificatie van afval dat op een andere manier nuttig wordt toegepast en waarvan de concentratie PCDD's/PCDF's hoger is dan 1 μg/kg, maar wel lager dan de onderste concentratiegrenswaarde van 15 μg/kg PCDD's/PCDF's. Deze aanvullende maatregel is afhankelijk van de vaststelling van de onderste concentratiegrenswaarde voor PCDD's/PCDF's. Aangezien de ontwerp-verordening inzake de onderste concentratiegrenswaarde van 15 μg/kg PCDD's/PCDF's geen gekwalificeerde meerderheid heeft gekregen, zou die aanvullende maatregel zinloos zijn en daarom is dat ontwerp nog niet ter stemming voorgelegd.

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad betreffende persistente organische verontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 79/117/EEG

(Voor de EER relevante tekst)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EG) nr. 850/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende persistente organische verontreinigende stoffen en tot wijziging van Richtlijn 79/117/EEG[1], en met name op artikel 7, lid 4, onder a), en artikel 14, lid 3,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De Commissie heeft de toepassing van de bepalingen inzake afval van Verordening (EG) nr. 850/2004 onderzocht.

(2) De voor bijlage IV van die verordening voorgestelde concentratiegrenswaarden worden het meest geschikt geacht om een hoog beschermingsniveau te waarborgen met het oog op de vernietiging of onomkeerbare omzetting van de persistente organische verontreinigende stoffen.

(3) Voor toxafeen, een mengsel van meer dan 670 stoffen, bestaat geen overeengekomen relevante analysemethode waarmee de totale concentratie kan worden bepaald. In bovengenoemd onderzoek zijn echter in de Europese Unie geen voorraden gevonden die geheel of gedeeltelijk uit toxafeen bestaan of daarmee verontreinigd zijn. Verder is uit het onderzoek gebleken dat wanneer in afval persistente organische verontreinigende bestrijdingsmiddelen worden aangetroffen, de concentratie daarvan doorgaans hoog is in vergelijking met de voorgestelde concentratiegrenswaarden. Voorlopig kan ervan worden uitgegaan dat de beschikbare analysemethoden voor de bepaling van toxafeen toereikend zijn voor de toepassing van deze verordening.

(4) De concentratiegrenswaarde voor PCDD's/PCDF's wordt uitgedrukt in toxische equivalenten (TEQ) onder gebruikmaking van de toxische-equivalentiefactoren (TEF's) van de Wereldgezondheidsorganisatie uit 1998. Er zijn niet voldoende gegevens om dioxineachtige PCB's in de TEQ op te nemen.

(5) Hexachloorcyclohexaan (HCH) is de naam van een technisch mengsel van verschillende isomeren. Het zou zinloos zijn om die allemaal te analyseren. Alleen alfa-, bèta en gamma-HCH zijn toxicologisch relevant. Daarom heeft de concentratiegrenswaarde uitsluitend op die isomeren betrekking. Met de meeste in de handel verkrijgbare standaardmengsels voor het analyseren van deze klasse verbindingen kunnen alleen de genoemde isomeren worden geïdentificeerd.

(6) Verordening (EG) nr. 850/2004 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(7) Het bij artikel 17, lid 1, van Verordening (EG) nr. 850/2004 ingestelde comité, dat volgens de in artikel 17, lid 2, van die verordening vastgelegde procedure op 25 januari 2006 is geraadpleegd, heeft geen advies uitgebracht over de maatregelen die in een ontwerp-verordening van de Commissie zijn vastgesteld,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 850/2004 wordt vervangen door de tekst in de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

Bijlage IV bij Verordening (EG) nr. 850/2004 komt als volgt te luiden:

" BIJLAGE IV

LIJST VAN STOFFEN WAARVOOR DE IN ARTIKEL 7 VERMELDE BEPALINGEN INZAKE AFVALBEHEER GELDEN

STOF | CAS-nr. | EG-nr. | IN ARTIKEL 7, LID 4, ONDER A), BEDOELDE CONCENTRATIEGRENSWAARDE |

Aldrin | 309-00-2 | 206-215-8 | 50 mg/kg |

Chloordaan | 57-74-9 | 200-349-0 | 50 mg/kg |

Dieldrin | 60-57-1 | 200-484-5 | 50 mg/kg |

Endrin | 72-20-8 | 200-775-7 | 50 mg/kg |

Heptachloor | 76-44-8 | 200-962-3 | 50 mg/kg |

Hexachloorbenzeen | 118-74-1 | 200-273-9 | 50 mg/kg |

Mirex | 2385-85-5 | 219-196-6 | 50 mg/kg |

Toxafeen | 8001-35-2 | 232-283-3 | 50 mg/kg |

Polychloorbifenylen (PCB's) | 1336-36-3 en andere | 215-648-1 | 50 mg/kg* |

DDT (1,1,1-trichloor-2,2-bis(4-chloorfenyl)ethaan) | 50-29-3 | 200-024-3 | 50 mg/kg |

Chloordecon | 143-50-0 | 205-601-3 | 50 mg/kg |

Polychloordibenzo-p-dioxinen en polychloordibenzofuranen (PCDD's/PCDF's) | 15 μg/kg** |

Alfa-, bèta en gamma-HCH tezamen | 58-89-9, 319-84-6, 319-85-7 | 206-270-8, 206-271-3 en 200-401-2 | 50 mg/kg |

Hexabroombifenyl | 36355-01-8 | 252-994-2 | 50 mg/kg |

* Waar van toepassing wordt de berekeningsmethode van de Europese normen EN 12766-1 en 12766-2 gebruikt.

** De grenswaarde wordt berekend als PCDD's en PCDF's onder gebruikmaking van de volgende toxische-equivalentiefactoren (TEF's):

PCDD | TEF |

2,3,7,8-TeCDD | 1 |

1,2,3,7,8-PeCDD | 1 |

1,2,3,4,7,8-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,6,7,8-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,7,8,9-HxCDD | 0,1 |

1,2,3,4,6,7,8-HpCDD | 0,01 |

OCDD | 0,0001 |

PCDF |

2,3,7,8-TeCDF | 0,1 |

1,2,3,7,8-PeCDF | 0,05 |

2,3,4,7,8-PeCDF | 0,5 |

1,2,3,4,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,6,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,7,8,9-HxCDF | 0,1 |

2,3,4,6,7,8-HxCDF | 0,1 |

1,2,3,4,6,7,8-HpCDF | 0,01 |

1,2,3,4,7,8,9-HpCDF | 0,01 |

OCDF | 0,0001" |

[1] PB L 158 van 30.4.2004, blz. 7; rectificatie in PB L 229 van 29.6.2004, blz. 5.