COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 16.12.1997 
COM(97)717 def. 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
Verlenging van de Internationale Graanovereenkomst 1995 en 
onderhandelingen over een nieuwe overeenkomst 

Verlenging van de Internationale Graanovereenkomst 1995 en 
onderhandelingen over een nieuwe overeenkomst 
I. Toelichting 
1. De Internationale Graanovereenkomst 1995 bestaat uit twee onderdelen: het 
Graanhandelsverdrag 1995 en het Voedselhulpverdrag 1995. 
2. Zowel de Europese Gemeenschap als de afzonderlijke lidstaten zijn partij bij de 
overeenkomst en lid van de verdragen. 
3. De twee verdragen moeten per 1 juli 1998 worden verlengd of vervangen. Voor 
verlenging van de verdragen is alleen een besluit van de Internationale Graanraad en 
de Commissie Voedselhulp vereist. Voor vervanging zijn echter onderhandelingen 
over een nieuwe overeenkomst en nieuwe verdragen nodig. 
4. Bij een aantal informele besprekingen tussen leden van de Verdragen is een voorkeur 
gebleken voor verlenging van de twee Verdragen met eenjaar, van 1 juli 1998 tot en 
met 30 juni 1999. Tijdens dat jaar zou dan moeten worden onderhandeld over nieuwe 
verdragen. 
5. Het is de bedoeling dat in die periode wordt onderhandeld over de tekst van de nieuwe 
verdragen, en dat Commissie neemt aan die onderhandelingen deelneemt namens de 
Europese Gemeenschap. 
IL Verlenging van de Overeenkomst 
6. Het is de bedoeling de Internationale Graanovereenkomst te verlengen met één jaar: 
van 1 juli 1998 tot en met 30 juni 1999. De twee afzonderlijke rechtsinstrumenten 
waaruit de Overeenkomst bestaat worden derhalve met dezelfde termijn verlengd. Dat 
wil zeggen dat de twee verdragen als volgt worden verlengd: 
• het Graanhandelsverdrag wordt verlengd van 1 juli 1998 tot en met 30 juni 1999 
• het Voedselhulpverdrag wordt verlengd van 1 juli 1998 tot en met 30 juni 1999 
HL Onderhandelingen over een nieuwe Internationale Graanovereenkomst 
7. Graanhandelsyerdrag (vanaf 1 jvili 1999) 
De meeste bepalingen in het nieuwe Graanhandelsverdrag blijven inhoudelijk 
onveranderd, zodat geen substantiële wijzigingen te verwachten zijn. 
Voedselhulpverdrag (vanaf 1 juli 1999^ 
Bij wijziging van het verdrag kan aan het volgende worden gedacht: 
• aanpassing van het Voedselhulpverdrag aan de huidige ideeën over voedselhulp 
• instelling van een, noodzakelijk gebleken, gedragscode voor voedselhulp 
• reactie op het besluit van Singapore en de verklaring van Marrakesh 
IV. Financiële gevolgen 
9. De bijdrage van de EG-15 aan de huishoudelijke begroting (post B2-5160 van de 
begroting van de Europese Unie) blijft in principe ongewijzigd, en zal het huidige 
niveau in geen geval overschrijden. Bij toetreding van nieuwe landen tot het verdrag 
kan integendeel een verlaging van de bijdrage worden overwogen. 
V. Conclusies 
10. De Commissie stelt voor dat de Raad haar machtigt om namens de Europese 
Gemeenschap te stemmen: 
a) vóór verlenging van het Graanhandelsverdrag van 1 juli 1998 tot en met 30 juni 
1999, overeenkomstig artikel 33, lid 2, van dat verdrag; 
b) vóór verlenging van het Voedselhulpverdrag van 1 juli 1998 tot en met 30 juni 
1999, overeenkomstig artikel XXII, lid 2, van dat verdrag. 
11. De Commissie beveelt de Raad aan haar te machtigen te onderhandelen over een 
overeenkomst ter vervanging van de Internationale Graanovereenkomst 1995. Tevens 
beveelt zij de Raad aan te besluiten dat de onderhandelingen worden gevoerd in 
overleg met het Speciale Comité Artikel 113 EG-Verdrag, en overeenkomstig 
bijgaande onderhandelingsrichtsnoeren. 
Onderhandelingsrichtsnoeren 
A) Graanhandelsverdrag 
Het Graanhandelsverdrag is in 1995 ingrijpend gewijzigd. Belangrijke veranderingen zijn 
voor het nieuwe verdrag daarom niet te verwachten. Een verandering van depositaris zou 
kunnen worden overwogen om een betere koppeling met de Wereldhandelsorganisatie tot 
stand te brengen. 
B) Voedselhulpverdrag 
1. Opneming van de voorgestelde gedragscode inzake voedselhulp in het verdrag. 
2. Uitbreiding van het toepassingsgebied van het verdrag tot alle producten in het 
traditionele voedselhulppakket. Deze uitbreiding moet niet uitsluitend worden 
gebaseerd op de wens om nieuwe donoren aan te moedigen tot het verdrag toe te 
treden. De behoeften van de begunstigden moeten op de eerste plaats komen. 
3. Beperking van het verdrag tot de verstrekking van voedselhulp. 
4. Beperking van de landen die voor voedselhulp in aanmerking komen tot 
minstontwikkelde landen en landen met lage inkomens en een structureel 
voedseltekort. 
5. Duidelijke bepalingen inzake alle vormen van voedselhulp die op grond van het 
verdrag kunnen worden verleend, zoals driehoeksverkeer, plaatselijke aankoop, 
verstrekking van buitenlandse valuta voor de aankoop van voedsel. 
6. Door verlaging van de minimumbijdrage moet toetreding tot het verdrag voor andere 
donoren worden vereenvoudigd en het aantal producten worden uitgebreid. Aandacht 
moet worden besteed aan de vraag of het wenselijk is om het verdrag al te zeer open te 
stellen, en aan de invloed die dit zou kunnen hebben op de huidige consensusaanpak in 
de besluitvorming. 
Financieel memorandum 
Datum: 
1. Begrotingslijn: B2-516 Toewijzing 
2. Titel: Mededeling aan de Raad inzake EG-deelname aan de onderhandelingen over een nieuwe 
overeenkomst ter vervanging van de Internationale Graanovereenkomst 1995 
3. Juridische grondslag: Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inz. art. 113 
4. Doel van het project: machtiging van de Commissie om over de nieuwe overeenkomst te 
onderhandelen 
5. Financiële gevolgen 
5.0 Uitgaven 
-ten laste van de EG-begroting 
(restituties/interventies) 
- nationale administratie 
- overig 
5.1 Ontvangsten 
- eigen middelen EG 
(heffingen/douanerechten) 
- nationaal Periode van 12 
maanden 
MIO ECU Huidig 
begrotingsjaar 
(97) 
MIO ECU Volgend 
begrotingsjaar 
(98) 
MIO ECU 
5.0.1 Geraamde uitgaven 
5.0.2 Geraamde ontvangsten 1998 
430 500 1999 
430 500 2000 
430 500 2001 
430 500 
5.2 Wijze van berekening: op basis van de ervaring met het budgetteringsbel e id van de Internationale 
Graanraad gedurende de afgelopen jaren, alsmede de nieuwe berekening van de bijdrage als bij de 
Overeenkomst van 1995 vastgelegd. 
Opmerking: De aangegeven bedragen betreffen de EG-bijdrage aan de huishoudelijke begroting van de 
overeenkomst. 

ISSN 0254-1513 
COM(97)717def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 03 04 11 
Catalogusnummer : CB-C0-97-739-NL-C 
ISBN 92-78-29770-4 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg