[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 7.6.2006

COM(2006) 272 definitief

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

Stand van zaken betreffende het programma GALILEO

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

Stand van zaken betreffende het programma GALILEO

GALILEO is het grootste industriële project dat ooit op Europese schaal is opgezet, het eerste Europese publiek/privaat partnerschap en de eerste publieke infrastructuur die aan de Europese instellingen toebehoort. De dertig satellieten van de constellatie in drie verschillende banen zijn ontworpen om de hele aarde optimaal af te dekken, wat met de constellaties van de huidige GPS- en GLONASS-systemen niet mogelijk is. GALILEO zal aldus een nieuwe mondiale openbare dienst aanbieden, met een ongekende plaats- en tijdsbepalingsprecisie over heel de planeet. Terwijl de voor het publiek openstaande dienst van het GPS-systeem momenteel een precisie biedt van vijf à tien meter, zullen alle door GALILEO aangeboden diensten een precisie hebben van minder dan twee meter (de precisie van de commerciële dienst is zelfs kleiner dan één meter). Het gamma van vijf GALILEO-diensten[1] is in staat in te spelen op de behoeften van alle potentiële gebruikers overal ter wereld.

GALILEO past perfect binnen de groeistrategie van Lissabon.

Enkele cijfers volstaan om de omvang van de inzet te illustreren. In 2005 bereikte de mondiale markt voor producten en diensten in verband met radionavigatie per satelliet 60 miljard euro. In de laatste vijf jaar groeide deze markt jaarlijks met 25%. Tegen 2020 wordt de mondiale jaaromzet van de betrokken markten geraamd op 300 miljard euro bij 3 miljard in bedrijf zijnde ontvangers. Alleen al in de Europese Unie zouden er 150 000 nieuwe banen worden gecreëerd, voornamelijk in de hightech-sectoren die verband houden met onderzoek, toepassingen en diensten.

1. INSTALLATIE VAN DE RUIMTE- EN GRONDINFRASTRUCTUUR

De eerste van de proefsatellieten, GIOVE A, werd op 28 december 2005 gelanceerd vanaf de lanceerbasis van Baïkonour. Hij heeft met succes alle signalen uitgezonden die het gebruik kunnen garanderen van de frequentiebanden die tijdens de Wereldradiocommunicatieconferenties in 2000 en 2003 aan het Europese systeem voor radionavigatie per satelliet zijn toegekend.

De tweede proefsatelliet, GIOVE B, zou eind 2006 kunnen worden gelanceerd. Hij zal andere hightech-apparatuur meenemen, zoals een passieve waterstofmaserklok, de meest nauwkeurige atoomklok ooit gelanceerd in de ruimte. Dankzij deze zeer geavanceerde apparatuur zal GALILEO een plaatsbepalingsprecisie kunnen bieden die duidelijk beter is dan die van alle andere huidige systemen.

Parallel hieraan zijn in december 2004 de industriële activiteiten gestart voor de fase van de validering in de omloopbaan, waarvan het beheer is toevertrouwd aan het Europees Ruimteagentschap. De ondertekening van het contract betreffende deze fase, waarmee een bedrag gemoeid is van 1 038 miljoen euro, heeft plaatsgevonden op 19 januari 2006 in Berlijn. Deze nieuwe werkzaamheden komen bij die welke al worden ondernomen of moeten worden ondernomen om de ontwikkelingsfase te voltooien. De totale kosten van deze fase, ongeveer 1 500 miljoen euro, worden voor de helft door de Europese Unie, voor de helft door het Europese Ruimteagentschap gedragen.

De fase van validering in de omloopbaan, waarvan de kosten eveneens voor de helft door de Europese Unie en voor de helft door het Europees Ruimteagentschap worden gedragen, zal in 2008 uitmonden in de installatie van de eerste controlestations en de lancering van de vier eerste satellieten van de constellatie.

2. VERLOOP VAN DE ONDERHANDELINGEN OVER HET CONCESSIECONTRRACT

Vanaf het begin van het GALILEO-programma heeft de Raad gewenst dat dit project het voorwerp zou zijn van een publiek/privaat partnerschap. De concessieoplossing bleek later het meest aangepast te zijn aan het specifieke karakter van het programma. Deze bestaat erin dat aan een private entiteit gedurende een twintigtal jaar een exclusief gebruiksrecht wordt gegeven voor de infrastructuur en dat als tegenprestatie daarvoor deze entiteit minstens tweederde van de bouwkosten van de infrastructuur voor haar rekening neemt. De bij verordening van de Raad van 21 mei 2002 gecreëerde gemeenschappelijke onderneming GALILEO[2] heeft als opdracht het beheren van de ontwikkelingsfase van het programma en het tot een goed einde brengen van de procedure voor de selectie van de toekomstige concessiehouder. De infrastructuur blijft in publieke handen, omdat het systeem immers zal toebehoren aan de Europese GNSS-Toezichtautoriteit (hierna “Toezichtautoriteit”), een bij verordening van de Raad van 12 juli 2004 gecreëerd communautair agentschap[3]. De Toezichtautoriteit zal het concessiecontract ondertekenen en is de concessieverlenende autoriteit.

De onderhandelingen met het consortium van 8 partners (Aena, Alcatel, EADS, Finmeccanica, Hispasat, Inmarsat, Thales en TeleOp) zijn begonnen na de overhandiging van een geconsolideerde offerte op 20 juni en 21 oktober 2005.

Een eerste reeks onderhandelingen heeft op 17 februari 2006 geleid tot de sluiting van een akkoord over de gedurende het vervolg van de procedure in acht te nemen beginselen.

De gang van zaken is dat kwesties in verband met de risicodeling en andere inhoudelijke kwesties vóór de implicaties ervan en de financiële verbintenissen worden onderzocht. Conform de beginselen van een publiek/privaat partnerschap (PPP) verlopen de onderhandelingen in fases en wordt telkens geëvalueerd welke partij – de private of de publieke sector – het best in staat is om elk van de geïdentificeerde risico’s te dragen. Aldus werden negen risicogroepen vastgesteld: overschrijding van de kosten, uitvoering, prestaties, conceptie, inkomsten en markten, stationering, dekking van de risico’s van het project, compensatie bij opzegging, herfinanciering. De onderhandelingen zijn al vergevorderd op zeven van de negen vastgestelde gebieden. Er bestaan nog voornamelijk meningsverschillen over de verdeling van de risico’s in verband met de conceptie van het systeem en in verband met de commerciële inkomsten en de ontwikkeling van de markten.

Vóór eind 2006 zullen de ontvangsten- en kostenramingen alsmede de bijdrage van de publieke sector worden vastgesteld. Bovendien zal het financiële plan worden geconsolideerd en zullen de voornaamste contractclausules worden geredigeerd. Vervolgens zal de inventarisatie worden gecertificeerd (“ due diligence “) en zullen het contract en het financiële plan worden afgerond. Tenslotte zullen tussen juni en december 2007 de financiële afsluiting en de ondertekening van het concessiecontract plaatsvinden.

Vanaf eind 2006 zullen de voornaamste resultaten van de onderhandelingen bekend zijn. De Commissie zal bij de Raad en het Europees Parlement een samenvatting indienen waarin de verdeling van de risico’s tussen de private en de publieke sector alsmede de verdeling van de voornaamste rechten en verplichtingen tussen de twee sectoren zal worden verduidelijkt. Aan de Raad en het Europees Parlement zullen vervolgens door de Commissie uitgewerkte conclusies worden voorgelegd vóór de ondertekening van het concessiecontract door de Toezichtautoriteit.

3. INSTALLATIE VAN DE TOEZICHTAUTORITEIT

De Toezichtautoriteit heeft als taak te zorgen voor het beheer van de publieke belangen betreffende de Europese GNSS-programma’s en als regulerende autoriteit in dat verband op te treden. Zij is met name de concessieverlenende autoriteit ten aanzien van de concessiehouder die belast is met de uitvoering van de stationerings- en exploitatiefase van het programma en sluit in die hoedanigheid het concessiecontract.

In de loop van 2005 heeft de raad van bestuur van de Toezichtautoriteit de directeur benoemd en besluiten aangenomen betreffende het werkplan, de organisatiestructuur en de financiële aspecten van de Autoriteit.

De interne organisatie van de Autoriteit weerspiegelt haar hoofdopdrachten. Zij bestaat uit vijf afdelingen: “Concessie”, “Techniek”, “Veiligheid”, “Ontwikkeling van de markt”, “Beheer”. De Autoriteit zal daadwerkelijk met haar activiteiten beginnen medio 2006, wanneer de twintig personen die momenteel gerekruteerd worden hun post hebben ingenomen en de administratieve basisinfrastructuur is geïnstalleerd. Zij zal voorlopig zetelen in Brussel zolang er geen beslissing is gevallen over de plaats van de zetel. Verschillende lidstaten hebben zich al bereid verklaard om de autoriteit onderdak te bieden.

Aangezien de Toezichtautoriteit het concessiecontract zal moeten ondertekenen, is het van primordiaal belang dat zij betrokken wordt bij de werkzaamheden van de gemeenschappelijke onderneming GALILEO in de loop van de komende maanden, in het bijzonder bij de onderhandelingen over het concessiecontract. Het werkprogramma van de autoriteit in 2006 heeft ook betrekking op de technische ontwikkeling van het systeem, inclusief frequenties en certificering, de integratie van het EGNOS-programma in GALILEO (zie punt 6 hieronder), de veiligheid, de ontwikkeling van de markt en de activiteiten van het zesde kaderprogramma voor onderzoek.

4. OVERDRACHT VAN DE ACTIVITEITEN VAN DE GEMEENSCHAPPELJKE ONDERNEMING GALILEO AAN DE TOEZICHTAUTORITEIT

Met de installatie van de Toezichtautoriteit zou de voortzetting van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming GALILEA na 2006 geldverspilling zijn, aangezien de Toezichtautoriteit immers in staat zal zijn alle huidige activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming in de loop van 2006 geleidelijk aan over te nemen en vervolgens tot een goed einde te brengen. Het is evenwel van belang dat de Toezichtautoriteit maximaal profiteert van de ervaring en de kennis van de gemeenschappelijke onderneming Galileo, hetgeen inhoudt dat deze twee entiteiten voldoende lang in synergie samenwerken. Het lijkt dan ook redelijk dat de gemeenschappelijke onderneming tot 31 december 2006 blijft opereren.

De Commissie heeft bijgevolg de nodige procedures in gang gezet om een einde te maken aan het bestaan van de gemeenschappelijke onderneming Galileo op 31 december 2006 en om tegen die datum de overdracht van alle activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming aan de Toezichtautoriteit mogelijk te maken. Het voorstel voor het budget van de gemeenschappelijke onderneming Galileo voor 2006 zal het hele jaar bestrijken; er zullen geen extra middelen nodig zijn omdat de gemeenschappelijke onderneming Galileo al beschikt over de nodige middelen voor de voortzetting van haar activiteiten. Het voor de gemeenschappelijke onderneming Galileo voorgestelde budget weerspiegelt een geleidelijke vermindering van haar personeelsbestand in 2006, waarin haar hoofdtaak erin zal bestaan de onderhandelingen over het concessiecontract tot een goed einde te brengen; haar andere activiteiten moeten zo spoedig mogelijk door de Toezichtautoriteit worden overgenomen.

De Toezichtautoriteit van haar kant zou, mits haar budget wordt gewijzigd, vanaf 2006 extra personeel in dienst kunnen nemen om alle geplande taken tot een goed einde te brengen, inclusief die welke verband houden met het overnemen van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo.

5. VOORBEREIDING VAN HET GEBRUIK VAN GALILEO

GALILEO is een formidabele drager van knowhow en Europees onderzoek. Al bijna tien jaar werken de Europese onderzoekers en industriëlen aan dit project, dat de onafhankelijkheid van de Europese Unie in een sleutelsector veilig zal stellen. De onderzoeksinspanningen hebben niet alleen betrekking op de technieken die moeten worden aangewend om het systeem te laten functioneren. Zij concentreren zich ook op de “afnemerszijde”, dat wil zeggen op de GALILEO-toepassingen in het leven van elke dag teneinde te beantwoorden aan de verwachtingen van het grote publiek en de eisen van de meest uiteenlopende gebruikers.

Aldus hebben de werkzaamheden vooral betrekking op het gebruik van radionavigatie per satelliet in vervoer en telecommunicatie, de ontwikkeling van de ontvangers en de in het kader van de internationale samenwerking uit te voeren werkzaamheden. Zij beogen eveneens de analyse aan te vullen van de opdrachten van het systeem voor wat betreft activiteiten in verband met geodesie, tijdsbeheer, opsporings- en reddingsdienst, enz.

Door middel van een laatste uitnodiging tot het indienen van voorstellen (totale waarde: 10 miljoen euro) zullen bepaalde veelbelovende toepassingsgebieden kunnen worden bestreken zoals de verspreiding van waarschuwingsberichten, het vervoer van dieren, het vervoer van gevaarlijke stoffen, enz.

De Toezichtautoriteit is momenteel samen met de diensten van de Commissie bezig aan het vaststellen van de werkzaamheden die in de loop van het zevende kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling zullen worden ondernomen. Deze werkzaamheden zullen voornamelijk betrekking hebben op de toekomstige technologische ontwikkelingen van de radionavigatie per satelliet en op de evolutie van de eisen die door de gebruikers worden geformuleerd.

6. INGEBRUIKSTELLING VAN EGNOS

EGNOS (“European Geostationary Navigation Overlay Service”) gebruikt en verbetert dankzij drie satellieten in een geostationaire baan de informatie van de signalen van de satellietconstellaties van het Amerikaanse GPS- en Russische GLONASS-systeem. Met een nauwkeurigheid van 1 à 2 meter biedt EGNOS, met name door het uitzenden van een integriteitsboodschap, alle gebruikers van radionavigatie per satelliet een zeer krachtige navigatie- en plaatsbepalingsdienst aan, die beter is dan wat tot dusver beschikbaar was in Europa met het GPS-systeem alleen, en bijna even goed is als de diensten die GALILEO morgen zal aanbieden. EGNOS hangt evenwel van het GPS-systeem af.

De ontwikkeling van EGNOS berust op een driepartijenakkoord tussen de Europese Gemeenschap, het Europees Ruimteagentschap en Eurocontrol. EGNOS maakt deel uit van de in het kader van de Trans-Europese netwerken (TEN) geselecteerde projecten. In dat verband heeft de Europese Gemeenschap 143 miljoen euro bijgedragen uit de begrotingslijn van de Trans-Europese netwerken. Het Europees Ruimte-Agentschap alsmede overheidsdiensten en ondernemingen die actief zijn in de sector van de burgerluchtvaart hebben eveneens financieel bijgedragen in het programma.

Als voorloper van GALILEO heeft EGNOS de Europese Unie in staat gesteld technische capaciteit en knowhow te ontwikkelen op het speerpuntgebied van de radionavigatie per satelliet. Zijn meerwaarde ten opzichte van het GPS-systeem bestaat hierin dat hij de nauwkeurigheid van de positiebepaling verhoogt, op bepaalde plaatsen betere ontvangstmogelijkheden biedt en aan de gebruiker informatie over de betrouwbaarheid van het systeem verstrekt.

De bouw van de infrastructuur werd voltooid in 2005 en EGNOS is zijn eerste bedrijfsgeschiktheidstoets voor de “open” dienst met succes doorgekomen.

De ontvangers voor het EGNOS-systeem zijn al op de markt beschikbaar en er is een groeiend gebruik vast te stellen van de “open” signalen van dit systeem in sectoren zoals de bouw, de precisielandbouw, het kadaster of het wagenparkbeheer in het openbaar vervoer. In de precisielandbouw gaat het bijvoorbeeld om de automatische regeling van de mestuitspreiding over een akker afhankelijk van de precieze plaats waar de tractor zich bevindt. De meeste momenteel in de wereld verkochte GPS-ontvangers zijn aldus uitgerust met de EGNOS-functie en de Amerikaanse tegenhanger ervan, WAAS.

Bovendien zullen in 2006 werkzaamheden plaatsvinden om het systeem te certificeren voor toepassingen waarbij rechtstreeks mensenlevens in het spel zijn, zoals in de burgerluchtvaart. Eén van de voordelen van EGNOS is juist dat het voor dergelijke toepassingen geschikte diensten aanbiedt, hetgeen met GPS alleen onmogelijk is, omdat dit geen integriteitsfunctie heeft waarmee gebruikers op zeer korte termijn gewaarschuwd worden wanneer één van de onderdelen van het systeem het niet doet. De door de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie geformuleerde eisen zouden naar aanleiding daarvan volledig moeten worden vervuld. Verschillende regionale luchtvaartondernemingen en bepaalde vliegtuigfabrikanten plannen reeds de integratie van EGNOS-ontvangers in hun vliegtuigen. Hierna zullen de werkzaamheden volgen in verband met de certificering voor maritieme en spoorwegtoepassingen. Pro memorie: de activiteiten voor certificering van de Europese systemen voor radionavigatie per satelliet behoren tot de bevoegdheid van de Toezichtautoriteit.

Artikel 3 van Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad bepaalt: “De Autoriteit is eigenares van alle materiële en immateriële Egnos-activa met inachtneming van de overeenkomst met de Egnos-investeerders over de voorwaarden voor de overdracht door het ESA van de eigendom van alle Egnos-faciliteiten en -apparatuur, of een deel daarvan.”

Dit akkoord is het voorwerp geweest van besprekingen tussen de betrokken partijen binnen een werkgroep waarvoor de gemeenschappelijke onderneming GALILEO het secretariaat voert. Er is een ontwerp van akkoord uitgewerkt. Zodra het akkoord door de betrokken partijen ondertekend is, zal de Toezichtautoriteit EGNOS in het concessiecontract voor GALILEO kunnen opnemen, waardoor de volledige integratie van de twee systemen mogelijk zal zijn.

De Commissie is, zowel voor de huidige als voor de latere fasen van het programma, voornemens de twee programma’s GALILEO en EGNOS binnen de communautaire begroting onder eenzelfde begrotingslijn op te nemen. Er zij evenwel aan herinnerd dat de programma’s EGNOS en GALILEO op technisch gebied totaal los van elkaar staan: zo bevinden zich de satellieten van de twee constellaties in verschillende banen en zijn ze geenszins uitwisselbaar.

7. ONTWIKKELEN VAN EEN BELEID VOOR DE TOEGANG TOT PRS-DIENSTEN

Eén van de vijf door GALILEO aangeboden diensten, de zongenaamde Public Regulated Service (PRS), is voorbehouden voor overheidsdiensten. Het gaat om een geëncrypteerde dienst die bestand is tegen interferenties en storingen en daardoor bijzonder geschikt is voor opdrachten waarbij de continuïteit belangrijk is, zoals civiele bescherming of de nationale veiligheid, politie- of douanetoezicht, controle van de lands- en zeegrenzen, de strijd tegen illegale uitvoer en clandestiene immigratie.

Om veiligheidsredenen wordt de toegang tot PRS-diensten gecontroleerd. De controle van de gebruikers gebeurt via technische middelen, zoals het gebruik van encryptiesleutels, procedurele middelen, veiligheidsaccreditatie, of regelgeving, instructies die zijn vastgesteld in het kader van het Gemeenschappelijk Optreden[4] van de Raad. Bovendien lopen de behoeften, gedragspatronen en het vertrouwen van de, mogelijk talrijke, verschillende categorieën PRS-gebruikers, uiteen. Het beleid inzake de toegang tot de PRS-dienst dient rekening te houden met deze factoren.

Na de werkzaamheden van de Raad op het gebied van de beveiliging van GALILEO (GALILEO Security Board) is een eerste aanzet gegeven tot dit beleid en werden de doelstellingen van het beleid voor de toegang tot PRS en de stappen voor de tenuitvoerlegging daarvan vastgesteld.

De technische voorbereidende werkzaamheden zullen worden voorgezet zodat de lidstaten die een beroep wensen te doen op PRS, enerzijds hun behoeften kunnen bepalen voor het gebruik van deze dienst en anderzijds een instantie kunnen aanwijzen die belast wordt met het beheer van hun nationale gebruikers. Die instantie wordt de gesprekspartner voor de Toezichtautoriteit.

De Toezichtautoriteit zal “ richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging van de beheerregels voor PRS in de lidstaten ” opstellen, alsmede “gemeenschappelijke minimumnormen voor het gebruik en het beheer van PRS ” en “ specificaties en instructies voor de productie van PRS-ontvangers”. Deze documenten kunnen worden herzien op grond van behoeften die door de lidstaten worden meegedeeld.

Aan het eind van deze eerste fase, vóór eind 2006, zal de Commissie bij de Raad een plan indienen voor de tenuitvoerlegging van het beleid inzake de toegang tot PRS waarin wordt omschreven wanneer en welke (regel)technische instrumenten moeten worden ingevoerd om vanaf eind 2010 gebruik te kunnen maken van PRS.

8. HET BEVORDEREN VAN RADIONAVIGATIE PER SATELLIET DOOR DE COMMUNAUTAIRE WETGEVING

Om de economische levensvatbaarheid van deze nieuwe technologie te waarborgen wordt in verschillende communautaire teksten reeds voorzien in het gebruik van radionavigatie per satelliet in diverse sectoren.

- Richtlijn 2002/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 27 juni 2002 betreffende de invoering van een communautair monitoring en informatiesysteem voor de zeescheepvaart[5].

- Verordening (EG) nr. 2244/2003 van de Commissie van 18 december 2003 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen inzake satellietvolgsystemen (VMS)[6].

- Richtlijn 2004/52/EG van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 betreffende de interoperabiliteit van elektronische tolheffingssystemen voor het wegverkeer in de Gemeenschap[7].

- Verordening (EG) nr. 1/2005 van de Raad van 22 december 2004 inzake de bescherming van dieren tijdens het vervoer en daarmee samenhangende activiteiten[8].

- Richtlijn 2005/44/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 september 2005 betreffende geharmoniseerde River Information Services (RIS) op de binnenwateren in de Gemeenschap[9].

- Aanbeveling van de Commissie van 25 juli 2003 betreffende de verwerking van locatie-informatie over de oproeper in elektronische communicatienetwerken met het oog op locatie-uitgebreide noodoproepdiensten (E112)[10].

Radionavigatie per satelliet kan wellicht als een basisinstrument worden beschouwd. De techniek zou op korte termijn kunnen doorbreken op het gebied van fraudebestrijding, civiele bescherming, gerechtelijke controle en verkeersveiligheid. Voorts zullen aanbevelingen inzake het gebruik van deze technologie worden gericht aan instanties die verantwoordelijk zijn voor het spoorvervoer, de scheepvaart en de luchtvaart. Voor de nucleaire sector, gaande van het vervoer van splijtstoffen tot de verwerking van afvalstoffen, zullen specifieke analyses worden uitgevoerd.

Binnen de Commissie zal binnenkort een werkgroep worden ingesteld om te onderzoeken welke behoeften er in het kader van het communautair beleid bestaan op het gebied van radionavigatie per satelliet en om de uitwisseling van informatie over de technische evolutie van het systeem te bevorderen.

Voorts zal de Commissie eind 2006 een Groenboek voorstellen over de toepassingen van GALILEO.

9. DE FINANCIERING VAN HET PROGRAMMA

Op 14 juli 2004 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de tenuitvoerlegging van de stationeringsfase en de exploitatiefase van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet tijdens de periode die onder het financieel kader 2007-2013 valt. Dit voorstel verschaft het programma een specifieke juridische grondslag, die in overeenstemming is met het toekomstige Europese ruimtevaartprogramma en de beste waarborgen biedt voor een goed financieel beheer.

Op 21 april 2005 heeft de Raad het betrokken wetgevingsvoorstel, in het kader van een partiële algemene oriëntatie, aanvaard met uitzondering van het budgettaire gedeelte. De belangrijkste wijziging die de Raad heeft aangebracht, betreft de vermelding van EGNOS in de verordening, een wijziging waarmee de Commissie kan instemmen. Het Parlement heeft tijdens de plenaire vergadering van 5 september 2005 eveneens zijn steun uitgesproken voor dit voorstel.

De standpunten van de Raad en het Parlement zijn nagenoeg identiek en kunnen door de Commissie worden aanvaard. De tekst kan pas definitief worden aangenomen wanneer de belangrijkste bepalingen van het concessiecontract precies bekend zijn. In het voorstel van de Commissie van 14 juli 2004 was sprake van een financiële bijdrage van de Europese Gemeenschap van één miljard euro. Een gewijzigd voorstel terzake werd ingediend in mei 2006. De exacte bedragen die moeten worden vrijgemaakt voor de volledige duur van de concessie hangen af van de verdeling van de risico’s en de financiële lasten, die in het concessiecontract wordt vastgesteld, en de instrumenten waarin wordt voorzien om deze te dragen. Op dit moment werkt de Commissie, in samenwerking met de Europese Investeringsbank, aan voorstellen terzake.

10. INTERNATIONALE SAMENWERKING

Internationale samenwerking is een essentieel onderdeel van het GALILEO-programma, dat met een constellatie van dertig satellieten mondiale ambities heeft. Er zijn samenwerkingsovereenkomsten getekend met China op 30 oktober 2003 en met Israël op 13 juli 2004. Vergelijkbare overeenkomsten werden gesloten met Oekraïne, op 3 juni 2005, met India, op 7 september 2005, met Marokko, op 8 november 2005, en met Zuid-Korea, op 12 januari 2006. Op basis van de mandaten die de Raad op 18 juli 2005 heeft aangenomen wordt gewerkt aan overeenkomsten met Noorwegen en Argentinië. Er worden ook besprekingen gevoerd met Zwitserland, Canada, Australië, Saudi-Arabië en Brazilië. Rusland heeft onlangs bevestigd dat het de besprekingen met de Unie wenst verder te zetten.

De op 26 juni 2004 met de Verenigde Staten gesloten overeenkomst voorziet voorts in een algehele interoperabiliteit van het Europese en het Amerikaanse systeem. In het kader van de werkzaamheden die momenteel op basis van deze overeenkomst worden verricht, wordt momenteel onderzocht hoe de signalen kunnen worden geoptimaliseerd. De bedoeling is betere prestaties te bieden aan de gebruikers van het GALILEO én het GPS-systeem.

Het is belangrijk dat nu de reikwijdte en modaliteiten worden vastgesteld voor samenwerking met derde landen voor de toekomstige stappen van het GALILEO-programma, ook op institutioneel gebied en rekening houdend met de verplichtingen inzake intellectuele eigendom en de bescherming van technologieën voor tweeërlei gebruik. De Commissie zal de Raad eind 2006 om een mandaat verzoeken om onderhandelingen te kunnen starten met de betrokken derde landen.

BIJLAGE 1

DE VERSCHILLENDE FASES VAN HET PROGRMMA

Het GALILEO-programma bestaat uit drie fases:

1. De ontwikkelings- en valideringsfase

2. dit is de onderzoeksfase, die de ontwikkeling van de satellieten en de aardse componenten van het systeem omvat, evenals de validering daarvan in de omloopbaan.

Deze fase loopt tot begin 2009.

De kosten voor deze fase bedragen in totaal 1 500 miljoen euro en worden voor de helft door de Europese Unie en de helft door het Europees Ruimte-Agentschap gefinancierd.

Tot 31 december 2006 wordt deze fase beheerd door de gemeenschappelijke onderneming Galileo. Na 1 januari 2007 worden de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming Galileo overgenomen door de Europese GNSS-toezichtautoriteit, die deze fase zal afronden.

3. De stationeringsfase

4. Deze fase omvat de bouw en lancering van de satellieten van het systeem alsmede de volledige installatie van de aardse componenten van GALILEO.

Deze zal worden uitgevoerd in 2009 en 2010.

5. De exploitatiefase.

6. Dit zijn de jaren waarin het systeem, op commercieel gebied, zal worden geëxploiteerd.

Deze fase zal eind 2010 werkelijk van start gaan.

Voor de stationerings- en exploitatiefase zal een concessie van een twintigtal jaar worden gesloten. De concessie zal worden verleend door de Toezichtautoriteit.

BIJLAGE 2

GECONSOLIDEERD PROGRAMMAPLAN

- November-december 2006: einde van de onderhandelingen over het concessiecontract.

- December 2006: mededeling van de resultaten van de onderhandelingen over het concessiecontract aan het Europees Parlement en de Raad.

- In de loop van 2007: sluiting en ondertekening van het concessiecontract.

- Medio 2006: officiële aankondiging door de Toezichtautoriteit van de volledige beschikbaarheid van de open EGNOS-dienst.

- In de loop van 2006: geleidelijke overdracht van de activiteiten van de gemeenschappelijke onderneming GALILEO aan de Toezichtautoriteit.

- Najaar 2006: lancering van de tweede experimentele satelliet.

- Najaar 2006: verzoek van de Commissie aan de Raad om mandaten om onderhandelingen met derde landen te openen om de modaliteiten vast te stellen voor de deelname van deze landen aan de latere fases van het programma.

- Eind 2006 - begin 2007: indiening bij het Europees Parlement en de Raad van het Groenboek betreffende de toepassingen van GALILEO.

- 2008-2010: lancering van de dertig satellieten die samen de volledige configuratie vormen, voltooiing van de bouw van de grondstations et begin van de exploitatie van het systeem en zijn toepassingen.

[1] De open dienst, de commerciële dienst, de « safety of life »-dienst, de opsporings- en reddingsdienst en de overheidsdienst (PRS).

[2] PB L 138 van 21.5.2002, blz. 1. De oprichtende leden van de gemeenschappelijke onderneming Galileo zijn de Europese Gemeenschap en het Europees Ruimteagentschap. De organen van de gemeenschappelijke orderneming zijn de raad van bestuur, het uitvoerend comité en de directeur. Bovendien oefent de raad van toezicht, bestaande uit één vertegenwoordiger per lidstaat van de Europese Unie en één vertegenwoordiger van de Commissie, beleidstoezicht uit op de gemeenschappelijke orderneming.

[3] PB L 246 van 20.7.2004, blz. 1. De organen van de Toezichtautoriteit zijn de raad van bestuur en de uitvoerend directeur. De raad van bestuur bestaat uit één door elke lidstaat benoemde vertegenwoordiger en één door de Commissie benoemde vertegenwoordiger.

[4] Gemeenschappelijk optreden 2004/552/GBVB van de Raad van 12 juli 2004 ten aanzien van aspecten van de exploitatie van het Europees systeem voor radionavigatie per satelliet die betrekking hebben op de veiligheid van de Europese Unie

[5] PB L 208 van 5.8.2002, blz. 10.

[6] PB L 333 van 20.12.2003, blz. 17.

[7] PB L 166 van 30.4.2004, blz. 124.

[8] PB L 3 van 5.1.2005, blz. 1.

[9] PB L 255 van 30.9.2005, blz. 152.

[10] PB L 189 van 29.7.2003, blz. 49.