MEDEDELING VAN DE COMMISSIE over bezoldigingen en pensioenen

(ingediend door de Commissie overeenkomstig artikel 283 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

over bezoldigingen en pensioenen

1. Inleiding

Het "Witboek over de hervorming van de Commissie" werd op 1 maart 2000 door de Commissie goedgekeurd. De ontwikkeling en de optimale benutting van het menselijk kapitaal van de Commissie vormt een van de belangrijke aspecten van deze hervorming. In haar witboek stelt de Commissie dan ook een aantal wijzigingen van het statuut voor.

Een officieel voorstel van de Commissie bij de Raad betreffende de wijzigingen die noodzakelijk zijn om de hervorming ten uitvoer te leggen, is gepland voor december 2001. Gezien de tijd die gemoeid is met de voorgeschreven procedures voor intern en interinstitutioneel overleg, kan deze datum niet worden vervroegd.

Er zijn voorts twee dossiers die gelijktijdig aangepakt moeten worden, namelijk de methode voor de jaarlijkse aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenregeling.

*Bezoldigingen : de huidige methode voor de jaarlijkse aanpassing van de bezoldigingen en de pensioenen van de personeelsleden van de Instellingen van de Europese Unie, en de toepassing van de tijdelijke bijdrage verstrijken op 30 juni 2001. Om te vermijden dat de Instellingen op dat ogenblik niet meer over een geaccepteerde methode beschikken, zal de Commissie dus in de loop van het jaar 2000 voorstellen voor een nieuwe regeling moeten indienen.

*Pensioenregeling : Krachtens artikel 83 van het statuut moet de pensioenregeling steeds toereikend zijn voor de financiering van de uitkeringen (actuarieel evenwicht) en moeten wijzigingen worden aangebracht indien dit niet het geval is. Onlangs is een actuariële studie van de pensioenregeling verricht, die thans door de Commissie diepgaand wordt geanalyseerd. Op grond van de resultaten van deze analyse zal de Commissie voorstellen formuleren over de wijze waarop dit actuarieel evenwicht op lange termijn het best kan worden gegarandeerd.

Een en ander betekent dat twee keer reeksen onderhandelingen zouden moeten worden gevoerd, waaruit telkens wijzigingen van het statuut zullen voortvloeien : vanaf medio 2000 zouden de instellingen zich buigen over het dossier "methode en pensioenregeling", en vanaf december 2001 zou over het dossier "hervorming" onderhandeld worden.

Er is geen wettelijke verplichting om deze beide aangelegenheden tegelijk aan te pakken. Het betreft echter twee dossiers die van invloed zijn op de personeelsuitgaven, en bovendien kunnen bepaalde aspecten van de hervorming gevolgen hebben voor de samenstelling van de individuele bezoldiging. Als afzonderlijk over deze dossiers onderhandeld wordt, zullen besluiten over bezoldigingen en pensioenen moeten worden genomen zonder dat rekening kan worden gehouden met de gevolgen van de hervorming.

Het is dus voor alle betrokken partijen - de Instellingen en het personeel - beter dat vanaf december 2001 globale onderhandelingen worden gevoerd, die zowel de bezoldigingen en de pensioenregeling als de hervorming bestrijken.

In dat geval is het echter noodzakelijk dat het huidige stelsel van bezoldigingen en pensioenen voor beperkte tijd wordt verlengd.

2. Voorstel

De Commissie stelt voor als volgt te werk te gaan :

2.1. Eerst wordt de "methode van 1991", d.w.z. het huidige stelsel van bezoldigingen en pensioenen, met twee jaar verlengd.

Het bijgaande ontwerpvoorstel is gericht op een verlenging van de twee onderdelen van het compromis van 1991 (methode voor de aanpassing van de bezoldigingen en tijdelijke bijdrage), die anders op 30 juni 2001 aflopen.

2.2. Vervolgens zal de Commissie tegen december 2001 bij de Raad een globaal voorstel tot herziening van het statuut indienen, dat betrekking heeft op de hervorming, op de nieuwe methode, en op de maatregelen die nodig zijn om het actuariële evenwicht van de pensioenregeling op lange termijn te verzekeren.

*Hervorming

Als internationale instelling met personeelsleden van verschillende nationaliteiten, is de Commissie van mening dat de toelagen die aan haar personeel worden toegekend - waaronder de ontheemdingstoelage - nog steeds gerechtvaardigd en noodzakelijk zijn. Zij zal de statuutsbepalingen die betrekking hebben op de bezoldiging opnieuw bezien in het licht van de diverse componenten van de administratieve hervorming, in het bijzonder

-een vereenvoudiging van de regels voor de tenuitvoerlegging en het beheer, en

-technische aanpassingen in verband met de ontwikkelingen in de samenleving.

*Nieuwe methode

*De Commissie is van mening dat de grondbeginselen waarop de oude methode gebaseerd was, namelijk parallellisme en gelijkheid van koopkracht, behouden moeten blijven, zodat

-de bezoldigingen kunnen worden aangepast aan de ontwikkeling van de koopkracht van de nationale overheidsambtenaren als gevolg van gewijzigde omstandigheden op de nationale arbeidsmarkten en de ontwikkeling van het beleid van de lidstaten op economisch, budgettair en sociaal gebied;

-voor de Europese ambtenaren in de diverse standplaatsen gelijkheid van koopkracht kan worden verzekerd door rekening te houden met de gezinssituatie en de kosten van levensonderhoud in de standplaats;

-een bevredigend akkoord kan worden bereikt en potentiële sociale conflicten bij jaarlijkse onderhandelingen duurzaam worden voorkomen.

*Pensioenen

De Commissie zal de nodige voorstellen indienen met betrekking tot

-het actuariële evenwicht van de pensioenregeling; zij zal een objectieve procedure voorstellen om geregeld de bijdragen te berekenen die nodig zijn om het actuarieel evenwicht van de regeling op lange termijn te verzekeren;

-aanvullende maatregelen om het stelsel doorzichtiger te maken en beter te doen functioneren. Bij het opstellen van de berekeningen inzake het actuarieel evenwicht van de pensioenregeling zal rekening worden gehouden met de mogelijke effecten van deze maatregelen;

-een onderzoek naar de mogelijkheid en de eventuele voor- en nadelen van een pensioenfonds.

*Tijdschema: overlegdocument : november 2000;

aanvang van het interinstitutioneel overleg in het kader van het Comité voor het statuut : voorjaar 2001