***** 
•ér it 
-tr ir COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 20 02.1996 
COM(9(>)62 del 
95/0107 (SYN) 
Gewijzigd voorstel voor een 
VERODENING (EG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 
betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen 
binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
bij het gewijzigd voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 
betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen 
binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap 
Overeenkomstig artikel 130S, lid 1, van het EG-Verdrag heeft de Raad het Europees 
Parlement geraadpleegd over het voorstel voor een verordening tot wijziging van 
Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van 
afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap1 (COM(95)143 def., 
95/0107 SYN). Op zijn zittingen van 16 november 1995 en 16 januari 1996 heeft het 
Europees Parlement in totaal vijf amendementen aangenomen, waarvan er vier door de 
Commissie zijn aanvaard2. Deze amendementen worden hieronder besproken; vier daarvan 
zijn in het bijgaande gewijzigd voorstel verwerkt. 
Amendementen die door de Commissie zijn aanvaard 
Wijziging van de overwegingen: 
In de overwegingen wordt nu verwezen naar relevante achtergrondinformatie, met name 
het op de derde vergadering van de Conferentie der Partijen genomen besluit om het 
Verdrag van Bazel te wijzigen en het feit dat de door de EG gehanteerde definities en 
lijsten niet geheel met die van het Verdrag van Bazel overeenstemmen en derhalve in de 
toekomst zullen moeten worden aangepast, inzonderheid aan de lijst van gevaarlijke 
afvalstoffen die in het kader van dat verdrag zal worden opgesteld (amendementen 1 en 
3). Ook wordt verwezen naar het voornemen van de Commissie om via de passende 
comitéprocedure zo snel mogelijk een bijlage II bis vast te stellen met de lijst van de 
afvalstoffen die voorkomen op de communautaire lijst van gevaarlijke afvalstoffen maar 
noch in bijlage III, noch in bijlage IV van de verordening zijn opgenomen 
(compromisamendement 8), ten einde het uitvoerverbod ook op deze afvalstoffen toe te 
passen. 
Wijziging van bepaalde artikelen van Verordening (EEG) nr. 259/93: 
Overeenkomstig compromisamendement 9 (dat amendement 4 vervangt) is het 
toepassingsgebied van de voorgestelde verordening tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 259/93 uitgebreid: deze verordening zal niet meer uitsluitend van toepassing zijn op 
de in de bijlagen III en IV genoemde afvalstoffen, maar ook op de afvalstoffen die 
worden opgenomen in een nieuwe bijlage II bis. Met deze wijziging wordt de 
doeltreffende uitvoering beoogd van "Besluit 11/12", wat inhoudt dat met ingang van 1998 
alle afvalstoffen die overeenkomstig de communautaire wetgeving als gevaarlijk worden 
aangemerkt, onder het uitvoerverbod dienen te vallen. 
PB L 30 van 6.2.1993, blz. 1. 
Notulen van de vergaderingvan 16 november 1995, voorlopige uitgave, PE 195.171, blz. 39-40, 
en Notulen van de vergadering van 16 januari 1996, voorlopige uitgave, PE 195.831, blz. 16. 
I 
Om dit doel te bereiken moeten Verordening (EEG) nr. 259/93 en de EG-lijst van 
gevaarlijke afvalstoffen als vastgesteld bij Beschikking 94/904/EG van de Raad3, met 
elkaar in overeenstemming worden gebracht. Daartoe zal de Commissie het bevoegde 
uitvoeringscomité een voorstel voorleggen om de afvalstoffen die in de Gemeenschap als 
gevaarlijk worden beschouwd - aangezien zij voorkomen op de lijst van gevaarlijke 
afvalstoffen - maar die noch in bijlage III, noch in bijlage IV van Verordening (EEG) nr. 
259/93 zijn opgenomen, in een nieuwe bijlage II bis bij de verordening op te nemen. De 
voorgestelde verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 zal ook op de 
afvalstoffen in deze nieuwe bijlage II bis van toepassing zijn. 
De Commissie is de mening toegedaan dat deze wijziging een einde maakt aan de 
onzekerheid over de vraag of alle gevaarlijke afvalstoffen uitsluitend in de bijlagen III en 
IV van Verordening (EEG) nr. 259/93 worden opgenomen; tegelijk garandeert deze 
regeling de ondernemers voldoende transparantie. 
Amendement dat niet door de Commissie is aanvaard: 
Het enige amendement dat de Commissie niet heeft aanvaard (amendement 2) werd door 
haar overbodig geacht omdat het een doublure vormde van het wel aanvaarde 
amendement 3. Amendement 3 is preciezer geformuleerd en bovendien vollediger omdat 
daar wordt gesteld dat de communautaire definities en lijsten in de toekomst zullen 
moeten worden aangepast aan die van het Verdrag van Bazel. 
Ten einde de aanvaarde amendementen in haar voorstel te verwerken, wijzigt de 
Commissie overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het EG-Verdrag de tekst van haar 
voorstel betreffende een verbod op de overbrenging van voor terugwinning bestemde 
gevaarlijke afvalstoffen naar niet-OESO-landen met ingang van 1 januari 1998 als volgt. 
PB L 356 van 31.12.1994, blz. 14. 
COMMISSIE 
Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 
betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen 
binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap 
COM(95)143 def. - SYN 95/0107 
(door de Commissie op ... ingediend overeenkomstig artikel 189A, lid 2, van het EG-
Verdrag) 
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
nieuwe overwegingen: 
Overwegende dat de derde Conferentie 
der Partijen bij het Verdrag van Bazel 
heeft besloten dat de uitvoer van voor 
recycling bestemde gevaarlijke 
afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-
landen met ingang van 1 januari 1998 
wordt verboden; 
Overwegende dat de EU-definities van 
"gevaarlijke afvalstoffen" momenteel niet 
geheel overeenstemmen met din van het 
Verdrag van Bazel en dat, aangezien dit 
ertoe kan leiden dat afvalstoffen die 
onder het uitvoerverbod van het Verdrag 
van Bazel vallen toch vanuit de EU 
worden geëxporteerd, de EU-definities 
en -lijsten in dit opzicht moeten worden 
aangepast; 
Overwegende dat de Commissie zo 
spoedig mogelijk overeenkomstig de 
procedure van artikel 18 van Richtlijn 
75/442/EEG een bijlage II bis zal 
vaststellen waarin de afvalstoffen worden 
opgenomen die voorkomen op de lijst 
van gevaarlijke afvalstoffen als 
vastgesteld bij Beschikking 94/904/EG 
van de Raad2 maar niet vermeld zijn in 
de bijlagen III of IV; dat de uitvoer van 
de in deze bijlage II bis vermelde 
H 
afvalstoffen eveneens met ingang van 
1 januari 1998 wordt verboden; 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDE­
NING VASTGESTELD: HEEFT DE VOLGENDE VERORDE­
NING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt als 
volgt gewijzigd: 
1. Artikel 16, lid 1, wordt vervangen 
door de volgende tekst: 
"Artikel 16 
1. Elke uitvoer van in de bijlagen III en 
IV genoemde afvalstoffen met het oog 
op nuttige toepassing is verboden, 
behoudens naar: 
a) landen waarop het OESO-besluit van 
toepassing is; 
b) andere landen: 
- die partij zijn bij het Verdrag van 
Bazel en/of waarmee de Gemeenschap, 
of de Gemeenschap en haar Lid-Staten, 
bilaterale, multilaterale of regionale 
overeenkomsten of regelingen hebben 
getroffen in overeenstemming met 
artikel 11 van het Verdrag van Bazel en 
het hierna volgende lid 2. Elke invoer 
van dit type zal evenwel met ingang van 
1 januari 1998 worden verboden; 
- waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór 
de toepassingsdatum van deze 
verordening bilaterale overeenkomsten of 
regelingen hebben getroffen, voor zover 
die verenigbaar zijn met het 
Gemeenschapsrecht en in overeen­
stemming zijn met artikel 11 van het 
Verdrag van Bazel en met lid 2. Die 
overeenkomsten of regelingen worden 
binnen drie maanden na de 
toepassingsdatum van deze verordening 
of de toepassingsdatum van die 
overeenkomsten of regelingen, voor Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt als 
volgt gewijzigd: 
1. Artikel 16, lid 1, wordt vervangen 
door de volgende tekst: 
"Artikel 16 
1. Elke uitvoer van in de bijlagen III en 
IV genoemde afvalstoffen met het oog 
op nuttige toepassing is verboden, 
behoudens naar: 
a) landen waarop het OESO-besluit van 
toepassing is; 
b) andere landen: 
- die partij zijn bij het Verdrag van 
Bazel en/of waarmee de Gemeenschap, 
of de Gemeenschap en haar Lid-Staten, 
bilaterale, multilaterale of regionale 
overeenkomsten of regelingen hebben 
getroffen in overeenstemming met 
artikel 11 van het Verdrag van Bazel en 
het hierna volgende lid 2. Elke invoer 
van dit type zal evenwel met ingang van 
1 januari 1998 worden verboden; 
- waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór 
de toepassingsdatum van deze 
verordening bilaterale overeenkomsten of 
regelingen hebben getroffen, voor zover 
die verenigbaar zijn met het 
Gemeenschapsrecht en in overeen­
stemming zijn met artikel 11 van het 
Verdrag van Bazel en met lid 2. Die 
overeenkomsten of regelingen worden 
binnen drie maanden na de 
toepassingsdaturn van deze verordening 
of de toepassingsdatum van die 
overeenkomsten of regelingen, voor 
s 
zover die eerder valt, aan de Commissie 
gemeld en verliezen hun geldigheid 
wanneer overeenkomsten of regelingen 
worden getroffen in overeenstemming 
met het eerste streepje. Elke invoer van 
dit type zal evenwel met ingang van 
1 januari 1998 worden verboden. zover die eerder valt, aan de Commissie 
gemeld en verliezen hun geldigheid 
wanneer overeenkomsten of regelingen 
worden getroffen in overeenstemming 
met het eerste streepje. Elke invoer van 
dit type zal evenwel met ingang van 
1 januari 1998 worden verboden. 
De Commissie stelt zo spoedig mogelijk 
overeenkomstig de procedure van 
artikel 18 van Richtlijn 75/442/EEG een 
bijlage II bis vast waarin de afvalstoffen 
worden opgenomen die voorkomen op de 
lijst van gevaarlijke afvalstoffen als 
vastgesteld bij Beschikking 94/904/EG 
van de Raad, maar niet vermeld zijn in 
de bijlagen III of IV. De uitvoer van de 
in deze bijlage II bis vermelde 
afvalstoffen wordt eveneens met ingang 
van 1 januari 1998 verboden. 
Beschikking 94/904/EG van de 
Raad van 22 december 1994 tot 
vaststelling van een lijst van 
gevaarlijke afvalstoffen 
overeenkomstig artikel 1, lid 4, 
van Richtlijn 91/689/EEG 
betreffende gevaarlijke 
afvalstoffen (PB L 356 van 
31.12.1994, blz. 14). 
6 
ISSN 0254-1513 
COM(96) 62 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 U 
Catalogusnummer : CB-CO-96-071-NL-C 
ISBN 92-78-00602-5 
Bureau voor officiële publücaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg \ 
?