Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende een verbod op de verkoop, de levering en de terbeschikkingstelling aan en de uitvoer naar de Federale Republiek Joegoslavië van bepaalde goederen, diensten en technologieën, ter voorkoming van het herstel van bepaalde schade

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. De Raad besloot op 26 april 1999 dat de sancties tegen de Federale Republiek Joegoslavië en de Republiek Servië moeten worden uitgebreid. De uitbreiding omvat, onder andere, een verbod op de uitvoer van goederen, diensten en technologieën die geschikt zijn voor het herstel van schade aan gebouwen, infrastructuur en apparatuur die de regering van de Federale Republiek Joegoslavië in staat stelt haar beleid van interne repressie te voeren. Dit is bevestigd in Gemeenschappelijk Standpunt 99/318/GBVB.

2. Dit is een voorstel van de Commissie voor een verordening inzake de uitvoering van dit uitvoerverbod. In artikel 1 wordt een beschrijving gegeven van verboden transacties, omvattende de verkoop, de levering, de terbeschikkingstelling en de uitvoer van goederen, diensten en technologieën die geschikt zijn voor dat doel.

3. Bij de opstelling van de lijst van goederen, diensten en technologieën heeft de Commissie getracht deze zo veel mogelijk te beperken tot goederen, diensten en technologieën die een cruciale rol spelen bij het functioneren van de beschadigde installaties die doelwit zijn. De lijst kan echter items bevatten die gebruikt worden of bestemd zijn om te worden gebruikt voor andere doeleinden dan het herstel van de in deze verordening bedoelde schade. Teneinde met deze situaties rekening te kunnen houden, stelt de Commissie een besluitvormingsprocedure voor op grond waarvan uitzonderingen op het verbod kunnen worden toegestaan. Dezelfde procedure kan worden gevolgd voor de aanpak van de verdere ontwikkelingen met betrekking tot de schade aan installaties in de Federale Republiek Joegoslavië.

4. Behalve de gebruikelijke bepalingen met betrekking tot de ontduiking van de verbodsbepalingen, de reikwijdte van de verordening en de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten en de Commissie, bevat deze verordening een bepaling die ervoor moet zorgen dat deze zo spoedig mogelijk in werking kan treden (artikel 6, lid 2). Derhalve wordt voorgesteld dat ingeval van schending van de verordening de sancties worden toegepast die zijn beschreven in Verordening (EG) nr. 926/98 van de Raad, voor zover de lidstaten geen nationale wetgeving op dit gebied hebben goedgekeurd.

Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD houdende een verbod op de verkoop, de levering en de terbeschikkingstelling aan en de uitvoer naar de Federale Republiek Joegoslavië van bepaalde goederen, diensten en technologieën, ter voorkoming van het herstel van bepaalde schade

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 301,

Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt 99/318/GBVB, door de Raad bepaald op grond van artikel 15 van het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzake bijkomende beperkende maatregelen tegen de Federale Republiek Joegoslavië (1),

(1) PB L 123 van 13. 5.1999, blz. 1.

Gezien het voorstel van de Commissie,

(1) Overwegende dat de Raad, in het licht van de aanhoudende schending door de regeringen van de Federale Republiek Joegoslavië en de Republiek Servië van de respectieve resoluties van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties en in het licht van de continuering van hun extreme en in strafrechtelijk opzicht onverantwoordelijk beleid, omvattende onder meer onderdrukking van hun eigen burgers, hetgeen ernstige schendingen van de mensenrechten en het internationale humanitaire recht vormen, zijn krachtige en voortdurende steun betuigde aan het uitoefenen van maximale druk door de internationale gemeenschap op president Miloeviæ(2) en zijn regime;

(2) Overwegende dat derhalve geen goederen, diensten of technologieën mogen worden verkocht, geleverd of ter beschikking gesteld aan of uitgevoerd naar de Federale Republiek Joegoslavië die geschikt zijn voor het herstel van schade aan bepaalde gebouwen, infrastructuur en apparatuur en die de regeringen van de Federale Republiek Joegoslavië en de Republiek Servië in staat stellen hun beleid van interne repressie te voeren;

(3) Overwegende dat deze maatregel onder het toepassingsgebied van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap valt;

(4) Overwegende dat derhalve, vooral ter voorkoming van concurrentiedistorties, communautaire wetgeving nodig is voor de uitvoering van deze maatregel, voorzover het grondgebied van de Gemeenschap daarbij betrokken is; dat voor de toepassing van deze verordening het grondgebied van de Gemeenschap wordt geacht het grondgebied te omvatten van de lidstaten waarop het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van toepassing is, onder de in dat verdrag bepaalde voorwaarden;

(5) Overwegende dat dient te worden voorzien in een procedure voor de aanpassing van de lijst van onder het verbod vallende goederen, diensten en technologieën, teneinde met name te zorgen voor een optimale naleving en teneinde rekening te kunnen houden met de ontwikkelingen in de Federale Republiek Joegoslavië;

(6) Overwegende dat het in bepaalde gevallen nodig kan zijn toestemming te verlenen voor de verkoop, levering of terbeschikkingstelling van onder het verbod vallende goederen, diensten of technologieën, zulks in het belang van de Gemeenschap, en dat derhalve dient te worden voorzien in een procedure daarvoor;

(7) Overwegende dat de Commissie en de lidstaten elkaar op de hoogte dienen te houden van de in het kader van deze verordening genomen maatregelen en andere relevante informatie waarover zij in verband met deze verordening beschikken,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Er wordt een verbod ingesteld op de verkoop, de levering en de terbeschikkingstelling aan en de uitvoer naar personen of entiteiten in de Federale Republiek Joegoslavië en andere personen of entiteiten die de bedoeling hebben op of vanaf het grondgebied van de Federale Republiek Joegoslavië handel te drijven, van:

(a) de in deel A van bijlage 1 genoemde goederen, al dan niet van oorsprong uit de Gemeenschap;

(b) de in de delen B en C van bijlage 1 genoemde diensten en technologieën, die ertoe strekken of tot gevolg hebben dat de schade in de Federale Republiek Joegoslavië die is veroorzaakt door de luchtstrijdkrachten waarbij lidstaten betrokken zijn, kan worden hersteld.

Artikel 2

Het is verboden bewust en opzettelijk deel te nemen aan verwante activiteiten die ertoe strekken of tot gevolg hebben dat, rechtstreeks of onrechtstreeks, bepalingen van artikel 1 worden ontdoken.

Artikel 3

Overeenkomstig de bepalingen van artikel 4 van deze verordening, wordt de Commissie gemachtigd:

(a) de bijlagen bij deze verordening aan te passen;

(b) indien zulks in het belang is van de Gemeenschap, specifieke of algemene vergunningen te verlenen voor de verkoop, de levering en de terbeschikkingstelling aan of de uitvoer naar de Federale Republiek Joegoslavië van de in artikel 1 bedoelde goederen, diensten en technologieën.

Ieder in dit artikel bedoeld verzoek van een natuurlijke of rechtspersoon om een vergunning dient via de in bijlage 2 bij deze verordening vermelde bevoegde autoriteiten van de lidstaten bij de Commissie te worden ingediend.

Artikel 4

Voor de toepassing van artikel 3 wordt de Commissie als volgt bijgestaan door het bij Verordening (EG) nr. 2271/96 (2) van de Raad ingestelde Comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

(2) PB L 309 van 29.11.1996, blz. 1.

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het Comité brengt advies uit over dit onderwerp binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naargelang van de urgentie van de materie. Het Comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 205, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de vaststelling van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij de stemming in het Comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

De Commissie stelt de maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. Wanneer deze maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het Comité, moet de Commissie dit onverwijld meedelen aan de Raad. De Commissie kan toepassing van de maatregelen in dat geval uitstellen voor een periode van ten hoogste een maand na de datum van deze mededeling.

De Raad kan, met gekwalificeerde meerderheid van stemmen, een andersluidend besluit nemen binnen de in het voorgaande lid vermelde termijn.

Artikel 5

Het in artikel 4 bedoelde Comité kan alle hetzij door de voorzitter, hetzij door een vertegenwoordiger van een lidstaat ter sprake gebrachte vraagstukken betreffende de toepassing van deze verordening behandelen.

Artikel 6

Elke lidstaat bepaalt welke sancties van toepassing zijn indien de bepalingen van deze verordening worden overtreden. Deze sancties moeten doeltreffend en evenredig zijn, alsmede een preventieve werking hebben.

In afwachting van de eventueel vereiste goedkeuring van hiertoe strekkende wetgeving zijn, indien de bepalingen van deze verordening worden overtreden, de sancties van toepassing die door de lidstaten zijn vastgesteld overeenkomstig artikel 5 van Verordening (EG) nr. 926/98 van de Raad (3).

(3) PB L 130 van 1. 5. 1998, blz. 1.

Artikel 7

De Commissie en de lidstaten stellen elkaar in kennis van de krachtens deze verordening getroffen maatregelen en van andere terzake dienende gegevens waarover zij beschikken in verband met deze verordening, zoals schendingen en toepassingsproblemen, uitspraken van nationale rechters of besluiten van relevante internationale fora.

Artikel 8

Deze verordening is van toepassing op:

 het grondgebied van de Gemeenschap, met inbegrip van haar luchtruim,

 de vlieg- of vaartuigen die onder de jurisdictie van een lidstaat vallen,

 alle zich elders bevindende natuurlijke personen die onderdaan van een lidstaat zijn, en

 alle volgens het recht van een lidstaat geregistreerde of opgerichte rechtspersonen.

Artikel 9

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter

BIJLAGE 1

Lijst van goederen, diensten en technologieën, bedoeld in artikel 1

Deel A. Goederen

GN-code // Omschrijving

7304 10 10, 7304 10 30, 7304 10 90 // Buizen en pijpen, van de soort gebruikt voor olie- of gasleidingen

ex 7308 10 00 // Constructiewerken van ijzer/staal, bruggen en brugdelen

ex 7309 00 30, ex 7309 00 51 // Reservoirs, voeders, kuipen en dergelijke bergingsmiddelen voor vloeistoffen, inwendig bekleed of met een inhoudsruimte van meer dan 100.000 l.

8402 // Stoomketels (stoomgeneratoren), andere dan ketels voor centrale verwarming die zowel heet water als lagedrukstoom kunnen produceren; ketels voor oververhit water; en onderdelen daarvan

8407 10 // Luchtvaartuigmotoren

ex 8409 // Delen voor luchtvaartuigmotoren

8411 // Turbinestraalmotoren; schroefturbines en andere gasturbines; en onderdelen daarvan

8413 11 00 // Distributiepompen voor motorbrandstof of voor smeermiddelen

8413 40 00 // Betonpompen

8413 50 // Andere oscillerende verdringerpompen

8413 60 // Andere roterende verdringerpompen

8413 70 10 // Andere centrifugaalpompen

ex 8413 91 // Onderdelen van de pompen bedoeld bij post 8413

ex 8419 40 // Installaties voor gefractioneerde distillatie en rectificatie, van het type gebruikt voor de raffinage van olie

ex 8419 50 90 // "Shell and tube"-warmtewisselaars, van het type gebruikt voor de raffinage van olie

ex 8419 90 80 // Onderdelen van de goederen bedoeld bij de posten 8419 40 en 8419 50 (bijvoorbeeld distillatiebakken, katalysatorbed-ondersteuningssystemen, cyclonen, hydrocyclonen, "flare tip"-assemblages)

8429 // Bulldozers, angledozers, egaliseermachines, schrapers, mechanische schoppen, excavateurs (emmergravers), laadschoppen, wegwalsen, schapenpootwalsen en andere bodemverdichtingsmachines, met eigen beweegkracht

ex 8431 // Delen waarvan kan worden onderkend dat zij uitsluitend of hoofdzakelijk bestemd zijn voor de machines bedoeld bij post 8429

8457 // Bewerkingscentra, enkel-stationsbewerkingsmachines en meervoudige transferbewerkingsmachines, voor de bewerking van metalen

8458 // Draaibanken (draaicentra daaronder begrepen) voor het verspanend bewerken van metaal

8459 // Machines (bewerkingseenheden op slede daaronder begrepen) voor het boren, ruimen, frezen, draadsnijden of draadtappen in metaal, waarbij metaal wordt weggenomen, andere dan de draaibanken (draaicentra daaronder begrepen) bedoeld bij post 8458

8460 // Machines voor het afbramen, slijpen, lappen, polijsten, afslijpen, honen of op andere wijze afwerken van metalen of van cermets, met behulp van slijpmiddelen (slijpstenen, slijpschijven, hoonstenen) of polijstschijven, andere dan de machines voor het frezen, steken, schaven, slijpen of afwerken van tandwielen bedoeld bij post 8461

8461 // Schaafbanken, sterke-armschaafbanken, steekbanken, trekfreesbanken, machines voor het frezen, steken, schaven, slijpen of afwerken van tandwielen, zaagmachines, afsteekbanken en andere machines voor het verspanend bewerken van metaal of van cermets, elders genoemd noch elders onder begrepen

8462 // Machines (persen daaronder begrepen) voor het smeden, het stampen of het hameren van metaal enz.

8463 // Andere gereedschapswerktuigen voor het niet-verspanend bewerken van metaal of van cermets

8466 // Delen en toebehoren waarvan kan worden onderkend dat zij uitsluitend of hoofdzakelijk bestemd zijn voor de machines bedoeld bij de posten 8456 tot en met 8465

8471 // Automatische gegevensverwerkende machines en eenheden daarvoor; magnetische en optische lezers enz.

8481 // Kranen en dergelijke artikelen (reduceerventielen en thermostatisch werkende kleppen daaronder begrepen), voor leidingen, voor ketels, voor reservoirs, voor bakken of voor dergelijke bergingsmiddelen en onderdelen daarvan

8525 // Zendtoestellen voor radiotelefonie, radiotelegrafie, radio-omroep of televisie, ook indien met ingebouwd ontvangtoestel of toestel voor het opnemen of het weergeven van geluid; televisiecamera's; videocamera's voor stilstaand beeld (zogenaamde still image videocamera's) en andere videocamera-opnametoestellen

8526 // Radartoestellen, toestellen voor radionavigatie en toestellen voor radioafstandsbediening

ex 8529 // Delen waarvan kan worden onderkend dat zij bestemd zijn voor de toestellen bedoeld bij de posten 8525 en 8526

8540 20 // Buizen voor televisiecamera's; beeldomzetters en beeldversterkers; andere buizen met fotokathode

ex 8604 // Wagens voor het onderhoud van spoor- en tramwegen

8606 10 // Tankwagens en dergelijke

ex 8608 // Mechanische signaal-, veiligheids-, controle- en bedieningstoestellen voor spoor- en tramwegen, voor verkeers- en waterwegen, voor parkeerterreinen, voor havens en voor vliegvelden

8705 10 // Kraanauto's

8705 40 // Automobielen met menginstallatie voor beton

8705 90 // Overige speciale voertuigen, takelwagens en betonpompvoertuigen daaronder begrepen

ex 8706 // Chassis met motor, voor motorvoertuigen bedoeld bij post 8705

ex 8708 // Delen en toebehoren van motorvoertuigen bedoeld bij post 8705

8716 31 00 // Tankaanhangwagens en tankopleggers

ex 8716 90 // Delen voor tankaanhangwagens en tankopleggers

ex 8802 // Hefschroefvliegtuigen en vliegtuigen

ex 8803 // Delen van de luchtvaartuigen bedoeld bij post 8802

8805 // Lanceertoestellen voor luchtvaartuigen; deklandingstoestellen en dergelijke; toestellen voor vliegoefeningen op de grond; delen daarvan

8901 20 // Tankschepen

ex 8905 // Zandzuigers

9014 // Kompassen; andere instrumenten, apparaten en toestellen voor de navigatie

9026 // Instrumenten, apparaten en toestellen voor het meten of het verifiëren van de doorstroming, het peil, de druk of andere variabele karakteristieken van vloeistoffen of van gassen (bij voorbeeld doorstromingsmeters, peiltoestellen, manometers, warmteverbruiksmeters), andere dan instrumenten, apparaten en toestellen bedoeld bij de posten 9014, 9015, 9028 en 9032

ex 9027 // Instrumenten, apparaten en toestellen voor natuurkundige of scheikundige analyse, van het type gebruikt voor de raffinage van olie, inclusief onderdelen daarvan

9028 10 00 // Gasmeters

9028 20 00 // Vloeistofmeters

9032 // Automatische regelaars

ex 9033 00 00 // Onderdelen en toebehoren voor de goederen vallende onder de posten 9014, 9026, 9027 10, 9028 10 00, 9028 20 00 en 9032

De volgende goederen en apparatuur, voor zover zij niet onder de bovenstaande omschrijvingen van goederen en apparatuur vallen:

(1) alle communicatieapparatuur met transmissiefuncties, inclusief onderdelen daarvan, met een frequentiebereik van:

2-10 MHz,

75-80 MHz,

108-135 MHz,

200-400 MHz,

L-band,

S-band.

(2) belangrijke apparatuur die rechtstreeks kan worden aangesloten op een raffinageconfiguratie (bijvoorbeeld distillatiekolommen, reactors en vaten, alsmede warmtewisselaars, met name "shell and tube"-warmtewisselaars).

(3) onderdelen van de onder (2) bedoelde apparatuur (distillatiebakken en katalysatorbed-ondersteuningssystemen), andere statische apparatuur (cyclonen en hydrocyclonen, "flare tip"-assemblages).

(4) onderdelen van onder hoge druk/temperatuur werkende pijpleidingen (klasse 300

of meer, inclusief reduceerventielen, controlekleppen, algemene manuele ventielen, flenzen, pakkingen en dichtingen).

(5) mediumgelegeerde materialen die gewoonlijk uitsluitend gebruikt worden in olieraffinaderijen (met een chroomgehalte van 1,25%-9 %).

(6) roterende apparatuur, inclusief compressoren, pompen, hogedrukturbines (20 bar of meer), die gewoonlijk uitsluitend gebruikt wordt in olieraffinaderijen, alsmede grote, (hoogspannings-) elektrische motoren.

(7) katalysatoren voor toepassingen op het gebied van de olieraffinage (katalytisch kraken, hydrokraken, platforming, hydrotreating en ontzwavelen).

(8) materialen voor de bouw van tanks met een capaciteit van meer dan 20.000 ton.

(9) onderdelen van controlesystemen (bijvoorbeeld DCS), speciaal ontworpen voor gebruik door de olie-industrie op het gebied van olieraffinage en verwante gebieden (oliebewegingen en boiler-managementsystemen).

(10) instrumenten voor het meten van de kwaliteit in verband met de monitoring van koolwaterstofstromen.

Deel B. Diensten

Alle tastbare of niet-tastbare bijstand bij het herstel of de bouw, geheel of gedeeltelijk, van:

- de in deel A van deze bijlage genoemde goederen;

- militaire en burgerluchthavens;

- olieraffinaderijen;

- zendinstallaties;

- spoorwegen, autowegen en bruggen;

- havens.

Deel C. Technologieën

Technologieën die kunnen worden gebruikt voor:

 de vervaardiging van de in deel A van deze bijlage genoemde goederen;

 het herstel of de bouw van de in deel B van deze bijlage genoemde installaties.

Nota:

Voor de toepassing van deze bijlage vallen onder de terbeschikkingstelling en de uitvoer van technologieën:

- de verandering van eigenaar van intellectuele- of industriële-eigendomsrechten;

- de sluiting van een licensingovereenkomst; alsmede

- de sluiting van een andere overeenkomst of regeling met het oog op het gebruik van intellectuele- of industriële-eigendomsrechten.

BIJLAGE 2

Lijst van bevoegde autoriteiten, als bedoeld in artikel 3, lid 2

BELGIË

DENEMARKEN

DUITSLAND

GRIEKENLAND

SPANJE

FRANKRIJK

IERLAND

ITALIË

LUXEMBURG

NEDERLAND

OOSTENRIJK

PORTUGAL

ZWEDEN

FINLAND

VERENIGD KONINKRIJK