Nr. C 354/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 85 
1. Het Comité stemt in met de voorstellen van de 
Commissie inzake enzoötische runderleukose. 
2. Het staat ten volle achter het voornemen van de 
Commissie, de ontwikkeling van een monoklonaal antili­
chaam voor de ELISA-test (Enzyme-linked immunosorbent 
essay) te ondersteunen. 
3. Het Comité beveelt aan dat de werkwijze voor 
toepassing van de ELISA-methode wordt gepubliceerd. 
4. Het dringt erop aan dat, nog vóór de praktische 
toepassing van de ELISA-methode voor de diagnose van 
enzoötische runderleukose, voorstellen betreffende een 
communautair programma tot uitroeiing van enzoötische 
runderleukose worden uitgewerkt. 
5. Volgens het Comité is het niet alleen in het belang van 
de veetelers en de vleesindustrie, maar ook van de handel — 
(!) PB nr. C 297 van 20. 11. 1985, blz. 6. 
Gedaan te Brussel, 18 december 1985. 
1. Het Comité is van oordeel dat de produktiequota in 
de suikersector gehandhaafd moeten worden, daar er 
momenteel nog geen bruikbaar alternatief voorhanden is. 
1.1. De beperkingen en tekortkomingen van de bestaan­
de regeling hebben weliswaar voor een aantal Lid-Staten 
problemen met zich meegebracht, maar toch heeft de 
regeling over het geheel genomen goede resultaten 
opgeleverd. 
2. Verder acht het Comité het noodzakelijk het beginsel 
van zelffinanciering, waarbij de producenten de kosten 
(!) PB nr. C219 van 29. 8. 1985, blz. 4. zowel de intracommunautaire handel als de uitvoer naar 
derde landen — dat de Lid-Staten de huidige maatregelen 
inzake diagnose en profylaxe op het gebied van enzoötische 
runderleukose ondertussen nog strikter gaan toepassen. 
6. Het Comité is tevens van mening dat het onderhavige 
voorstel in overeenstemming is met het algemene beginsel 
dat het streven naar vereenvoudiging van de handel in 
levende dieren en vleesprodukten (met inbegrip van de 
afbraak van non-tarifaire belemmeringen) — zoals beoogd 
in het Witboek over de interne markt — niet ten koste mag 
gaan van de voortzetting van een strenge en op wetenschap­
pelijke criteria gebaseerde politiek ter controle van 
dierziekten, welke in het belang is van de landbouw en de 
volksgezondheid. Vermindering van tests bij de afgifte van 
gezondheidscertificaten en het gebruik van een „gezond­
heidsmerk" dienen met de nodige voorzichtigheid te 
worden ingevoerd, waarbij men zich bewust dient te zijn 
van de mogelijke risico's. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
dragen van de afzet van suiker die het verbruik te boven 
gaat, te handhaven. 
3. Een en ander betekent volgens het Comité echter niet 
dat de bewuste bepalingen van Verordening (EEG) 
nr. 1785/81 gewijzigd moeten worden. 
4. Daar het Commissievoorstel vrijwel uitsluitend 
neerkomt op een voor de producenten onaanvaardbare 
verhoging van de produktieheffingen, wijst het Comité het 
voorstel van de Commissie op grond van de volgende 
overwegingen van de hand. Advies inzake het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening 
(EEG) nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector 
suiker (J) 
(85/C 354/07) 
De Raad heeft op 13 september 1985 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor de landbouw, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden 
was belast, heeft haar advies op 5 december 1985 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Della 
Croce. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 232e zitting (vergadering van 18 december 
1985) het volgende advies uitgebracht, dat met 91 stemmen vóór en 3 stemmen tegen bij 3 
onthoudingen is goedgekeurd: 
31. 12. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 354/11 
5. Quotaregeling 
5.1. Zowel de situatie op de wereldmarkt — waar het 
aanbod de vraag ieder jaar opnieuw ver overtreft — als de 
toestand in de Gemeenschap — waar de produktiecapaci-
teit veel te groot is — maken een vermindering van de 
suikerproduktie (waarvoor een prijsgarantie wordt gebo­
den) noodzakelijk. 
5.2. De huidige quotaregeling, die nu al sinds 1968 
wordt toegepast, heeft het weliswaar mogelijk gemaakt de 
produktie te beperken, maar is bijzonder star, waardoor 
van een rationele ontwikkeling van de produktie geen 
sprake kan zijn. 
5.2.1. De bestaande regeling — waarvoor momenteel 
nog geen alternatief voorhanden is — zal niet lang meer 
toegepast kunnen worden. Daarom zou men er goed aan 
doen, de regeling na de komende periode van vijf jaar 
geleidelijk af te schaffen. 
5.2.2. Het Comité dringt er dan ook bij de Commissie 
op aan, dat zij in het licht van de opgedane ervaring nagaat 
op welke manier de regeling kan worden gewijzigd. 
5.2.3. De Commissie handhaaft de huidige verdeling 
van de quota, hoewel deze door enkele Lid-Staten 
onbevredigend wordt geacht. 
5.2.3.1. De verdeling is weliswaar het resultaat van een 
moeizaam bereikt evenwicht, maar toch zou het wellicht 
nuttig zijn een en ander opnieuw grondig onder de loep te 
nemen. 
5.2.3.2. De mogelijkheid van een herziening van de 
quotaregeling zou door de Commissie uitdrukkelijk 
moeten worden vermeld. 
6. Produktieheffingen 
6.1. Het Comité vindt het goed dat men de export van 
communautaire suiker volledig met bijdragen van de 
producenten blijft financieren. 
6.2. Het beginsel van zelffinanciering ligt trouwens in de 
lijn van de nieuwe koers die de Commissie voor het GLB 
heeft uitgestippeld. 
6.2.1. Het zelffinancieringssysteem moet voor de produ­
centen echter draaglijk zijn. Het Comité kan dan ook 
absoluut niet akkoord gaan met het door de Commissie 
voorgestelde niveau van de heffingen, daar: 
— de A-heffing nadelig zou uitvallen voor gebieden en 
producenten die hoofdzakelijk A-suiker produceren; 
— de B-heffing de inkomsten van de producenten tot ver 
beneden het niveau van de produktiekosten zou doen 
dalen. 
6.3. Momenteel bestaat er al een tendens om de 
suikerbietenproduktie te vervangen door teelten die voor 
de communautaire begroting veel duurder uitvallen. Een 
forse verhoging van de produktieheffingen zou deze 
tendens nog aanzienlijk versterken. 6.4. In plaats van de produktieheffingen overeenkom­
stig het Commissievoorstel op te trekken, zou men er 
misschien beter aan doen de quota, vooral voor B-suiker, te 
verminderen. 
6.4.1. Dit zou men b.v. kunnen doen door quota op te 
kopen. 
6.5. De ramingen van de Commissie omtrent de 
ontwikkeling van het financieringstekort in de suikersector 
zijn volgens het Comité te pessimistisch, omdat de 
Commissie van een zeer aanvechtbaar criterium is 
uitgegaan. 
6.5.1. De ramingen van de Commissie worden sterk 
beïnvloed door de slechte resultaten in 1984. De Commissie 
houdt evenwel geen rekening met het cyclische marktver-
loop. 
6.5.2. Het is inderdaad zo dat het tekort eind 1984 tot 
330 miljoen Ecu was opgelopen, maar de komende 
toetreding van Spanje en Portugal, de verwachte toename 
van het verbruik van suiker in de chemische industrie en de 
te verwachten stijging van de wereldmarktprijs zouden de 
situatie in de eerstvolgende jaren wel eens gunstig kunnen 
beïnvloeden. 
7. Gebruik van suiker in de chemische industrie 
7.1. In de toelichting bij het onderhavige voorstel 
verstrekt de Commissie interessante informatie over de 
afzetmogelijkheden voor suiker in de chemische industrie. 
Volgens haar zou deze sector jaarlijks 530 000 ton suiker — 
450 000 ton méér dan nu — kunnen afnemen indien de prijs 
een stuk onder het communautaire prijsverschil zou liggen. 
7.2. Dit is een reden te meer om de produktieheffingen 
niet te verhogen. 
7.3. De Gemeenschap mag echter geen afwachtende 
houding aannemen, maar moet zo spoedig mogelijk 
maatregelen nemen om de industrie de mogelijkheid te 
bieden communautaire suiker tegen concurrerende prijzen 
te kopen. 
7.3.1. Daarom moeten met de chemische industrie 
contracten worden gesloten. 
7.3.2. Door middel van deze contracten zou ervoor 
moeten worden gezorgd dat voor alle producenten van 
chemische produkten dezelfde prijs franco fabriek geldt. 
Deze prijs mag niet hoger liggen dan die welke hun 
voornaamste concurrenten in andere landen betalen. 
7.4. Een en ander dient te worden ingepast in een 
industriepolitiek die gericht is op bevordering van het 
gebruik van suiker en zetmeel bij de vervaardiging van 
technologisch geavanceerde produkten. 
7.5. Het Comité vindt het een goede zaak dat de 
Commissie inziet dat de chemische industrie in de 
Gemeenschap zich met communautaire suiker moet 
kunnen bevoorraden. 
Nr. C 354/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 85 
7.5.1. Indien de restituties bij de produktie echter tot de 
heffing op B-suiker worden beperkt, zal de chemische 
industrie niet in staat zijn, in de Gemeenschap een 
produktieketen tot stand te brengen. 
7.5.2. Bij het vaststellen van de restituties dient meer 
rekening te worden gehouden met de prijs waartegen de 
chemische industrie zich buiten de Gemeenschap (in andere 
Europese landen of buiten Europa) met suiker kan 
bevoorraden. 
7.5.3. Verder moet daarbij ook nog rekening worden 
gehouden met de nauwe band tussen uit graan verkregen 
glucose en zetmeel. 
8. Isoglucose en synthetische zoetstoffen 
8.1. Belangrijk is niet alleen dat maatregelen worden 
genomen om het gebruik van suiker in de chemische 
industrie te bevorderen, maar ook dat de ontwikkeling van 
het suikerverbruik en de situatie op de isoglucosemarkt 
aandachtig worden gevolgd. 
8.2. Daar niet alleen de suikermarkt, maar ook de markt 
van uit granen verkregen zetmeel en de situatie in de 
maïssector in het oog moeten worden gehouden, dient bij 
het sluiten van contracten met de chemische industrie 
rekening te worden gehouden met de algemene communau­
taire landbouwproblematiek. 
9. Bepalingen betreffende de overdraagbare hoeveelheid 
9.1. Het voorstel van de Commissie om het gedeelte van 
de produktiehoeveelheid dat kan worden overgedragen van 
10 op 15 % te brengen, is een goede zaak omdat hierdoor 
meer met de regionale problemen en met de aanpassing van 
de produktiestructuur rekening kan worden gehouden. 
10. Gemengde prijs 
10.1. Het Comité kan zich niet verenigen met de 
opvatting van de Commissie dat de mogelijkheid die de 
producenten wordt geboden om via door de betrokken Lid-
Staat erkende sectoriële overeenkomsten van de regeling 
inzake gedifferentieerde contracten af te wijken, „nefast" 
is. 
10.1.1. Deze stelling wordt door de Commissie trou­
wens niet met de nodige argumenten gestaafd. 
10.2. De regeling inzake gemengde prijzen heeft een 
aantal Lid-Staten in de gelegenheid gesteld, met specifieke 
regionale problemen rekening te houden. 
10.2.1. Indien de Raad vooraf machtiging moet verlenen 
om afwijkingen te erkennen, krijgt de regeling niet een meer 
communautair karakter, maar zou de procedure wel 
aanzienlijk bemoeilijkt worden. 
11. Slotopmerkingen 
11.1. Op het ogenblik dat het Comité zich over zijn 
advies moet gaan uitspreken, is het in kennis gesteld van de 
Gedaan te Brussel, 18 december 1985. stand van de werkzaamheden bij de Raad met betrekking 
tot het onderhavige onderwerp, en met name van het 
resultaat van de 1050e zitting van de Raad van 9 en 
10 december 1985, waarbij deze — zonder vooruit te lopen 
op het advies van het Europese Parlement — in beginsel 
heeft ingestemd met de verschillende aspecten van de 
toekomstige communautaire regeling voor suiker. Hij heeft 
in het bijzonder: 
— het beginsel van zelffinanciering voor de suikersector 
bevestigd; 
— besloten een heffing in te stellen voor het wegwerken 
van het tot 400 miljoen Ecu opgelopen gecumuleerde 
tekort van de regeling die in de periode 1981/1982 t/m 
1985/1986 van toepassing was; 
— bevestigd dat het huidige quotastelsel tijdens de vijf 
komende verkoopseizoenen zal worden gehandhaafd; 
— besloten dat voor de verkoopseizoenen 1986/1987 en 
1987/1988 de quota en het niveau van de maxima van de 
produktieheffingen ongewijzigd zullen blijven; voorts 
zullen tijdens deze twee verkoopseizoenen ook geen 
wijzigingen komen in: 
a) de afwijkingen van het stelsel van gedifferentieerde 
contracten (gemengde prijs); 
b) de omvang van de overdrachten van quota tussen 
ondernemingen, met een afwijking voor Spanje; 
c) de bepalingen betreffende de nationale steunmaat­
regelen die Frankrijk en Italië mogen toepassen, met 
dien verstande dat deze steun kan worden aangepast 
op grond van de uitzonderlijke behoeften die 
voortvloeien uit de herstructurering van de suikerin­
dustrie. 
De nadere uitwerking van de tijdens de verkoopseizoenen 
1988/1989 t/m 1990/1991 toe te passen regeling zal door de 
Raad op basis van een voorstel van de Commissie vóór 
1 januari 1988 worden vastgesteld. 
11.2. Het Comité stelt met voldoening vast dat de Raad 
bij genoemd beginselakkoord, dat hij op basis van een 
gewijzigd voorstel van de Commissie van 6 december 1985 
heeft gesloten, evenals de Commissie rekening heeft 
gehouden met verschillende aanbevelingen die in het advies 
van de Afdeling voor de landbouw van het Comité naar 
voren gebracht en in het onderhavige advies van het Comité 
opgenomen zijn. 
Het betreurt evenwel dat de Raad dit akkoord heeft 
gesloten alvorens het Europese Parlement en het Econo­
misch en Sociaal Comité zich formeel over dit vraagstuk 
hebben uitgesproken. Had de Raad deze adviezen afge­
wacht, dan had hij over deze een nauwkeuriger en meer op 
de situatie afgestemd besluit kunnen nemen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR