ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)384
Vol.1976/0116

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(76)384 def.
Brussel,22juli1976
Voorstelvooreen
RICHILIJNVANDERAAD
betreffende deonderlinge aanpassing vandewetgevingen derlid-staten inzakede
voorbepaaldevoorverpakte produktentoegestane gamma'svannominalehoeveelheden
(doordeCommissiebijdeRaadingediend )
C0MC76)384def.

TOELICHTING
DitvoorstelsluitaanbijdereedsdoordeRaadgoedgekeurdevoorstellen
betreffendevoorverpakte produkten,nl.derichtlijnbetreffende deonder­
lingeaanpassingvandewetgevingen inzakehetvoorverpakken naarvolume
vanbepaaldevloeistoffen invoorverpakkingen metbepaaldeinhouddieop
19december1974isgoedgekeurd (l)endiebetreffendedeonderlingeaanpas­
singvandewetgevingeninzakehetvoorverpakken naargewichtofvolumevan
bepaaldeprodukteninvoorverpakkingen (2),
Ditnieuwevoorstelstreefternaarvoorelkvermeldprodukthoeveelheden vast
testellendieopdemarktvanallelid-statenmoetenwordentoegelaten.
Hetisnamelijknoodzakelijk datdergelijkehoeveelheden wordenvastgesteld,
omdatverschillende lid-statenterbescherming vanhunconsumenten reeds
daartoestrekkendewetgevingen hebbenvastgesteld.Indiennamelijkallewaar­
denkondenwordentoegelaten zoudenproducenten diehetmetdeeerlijkheid
nietzonauwnemen,eenongezondeconcurrentiestrijd gaanvoerenwaarbijde
presentatie vanhetproduktwordtveranderd omeenprijsstijgingtemaskerenj
deconsumentkomtdanvoorgelijksoortigeproduktentestaandiewordenaange­
bodeninhoeveelheden dieonderlingvijf,tienoftwintigprocentverschillen
enmoet,omdeprijzentekunnenvergelijken ,ingewikkelde berekeningen uit
hethoofdmaken.'
Zulksfooetwordenvoorkomenzowelmethetoogopdenoodzakelijke bescherming
vandeconsumentenalsomdatdegrotemeerderheidderproducenten moetworden
beschermdtegeneenconcurrentie dienauwelijksnogeerlijktenoemenis.
DeGemeenschap kanhetevenwelnietzomaaraanelkelid-staatoverlaten om
involledigeonafhankelijkheid denodigemaatregelentetreffen,omdatzulks
zouneerkomenopeendoeltreffende afsluitingvandegemeenschappelijke markt;
deconsumentzouandermaalwordenbenadeelddoordebepetrkingvandekeuze
aanbeschikbareproduktenomdatdeproducentendiedeafmetingenvanhunpro-
duktenaanelkenationalemarktmoetenaanpassen,vaakhunproduktieopenkele
lid-staten zoudenconcentreren .
(l)Publikatieblad No.L42van15februari1975.
(2)Publikatieblad No.L46.van21fabruari1976.

-2-
Producenten enconsumenten zoudendaarvanalevenveelnadeelondervinden door­
datzijgeenvanbeidenkunnenprofiterenvandeschaalvergroting dieeen
marktalsdeGemeenschap met250miljoeninwonersbiedt.
Daaromdienden,zoalsvoorvloeibarelevensmiddelen inderichtlijnvan19
december1974»voordeindeGemeenschap meestverspreideproduktenwaarden-
gamma'stewordenvastgestelddietothetvrijeverkeermoetenwordentoege­
laten.Deoplossingvanhetprobleemwasevenwelvervaneenvoudig.Het
voorstelvandeCommissiekannietmeerdaneencompromiszijntussendever­
langensvandeproducentendieervanzelfsprekend nietopgesteldzijndat
hunproduktie,hetimagovanhunmerkendemarktgewoontenwordenverstoord
doorarbitrairebeslissingen endievandeconsumentenverenigingen diemethet
oogopklaarheidensamenhangeenzogeringmogelijkaantalduidelijkonder­
scheidenwaardenwensendiezomogelijkdooreengemakkelijkeberekeninguit
hethoofdvanelkaarkunnenwordenafgetrokken(b.v .vermenigvuldiging metof
delingdoortwee).'Hieraanmoetwordentoegevoegddatdegewoonteninde
verschillende lid-statendiesomsechtetraditieszijngeworden,vaakmoei­
lijkverenigbaarzijn.
Dezemoeilijkheden zoudenonoverkomelijk zijnindiendeCommissieniet,zoals
trouwensvoordeoverigerichtlijnenbetreffende voorverpakte produkten,de
zogenaamde "optionele"harmonisatie hadvoorgesteld.Datwilzeggendatde
lid-statenverplichtzijndevoorverpakkingen waarvandewaardenindericht­
lijnzijnvastgesteldteaanvaarden,maardatzijtevensvrijzijn,voorzover
zijzulksnoodzakelijk achten,andereafmetingenteaanvaarden.' Dezeoplossing
diedeproducenttenminstedeverzekeringgeeftdatdeproduktendieaande
richtlijnvoldoennietomredeneninverbandmetdehoeveelheiddiezijbevat­
tenkunnenwordenverboden,biedtbovendiendevolgendevoordelen:
a)alleplaatselijkespecialiteiten waarvandenormalisatie opcommunautair
niveaugeenenkelbelangheeft,behoevennietinhetkadervanderichtlijn ,
tewordenbehandeld :deautoriteiten vandebetrokkenlid-staten moeten
beoordelenofhetuithetoogpuntvandeconsumentenbescherming envande
economische ensocialemoeilijkheden dieeventueeluitdeaandeproducenten
opgelegdeverplichtingen zoudenvoortvloeien aldannietnoodzakelijkis
voordezeproduktenhoeveelheden aantehoudendieverschillen vandiewelke
inderichtlijnzijnvastgesteld.'

-3-
Iedere mogelijkheid totregeling ,aldanniet methetkarakter vaneen
overgangsmaatregel ,waarbij elkgeval afzonderlijk moet worden behandeld ,
ressorteert dan onder denationale overheid ofbilaterale overeenkomsten
tussen regeringen envoor eenafwijking vanderichtlijn dient inditver­
band geen aanvraag inBrussel teworden ingediend ;
b)Eensoortgelijk probleem doet zich voor bijprodukten uitderde landen
waarvan deoverheid vanzelfsprekend niet verplicht isderichtlijn nate
leven .Het zoutoteenabnormale enonnodig logge procedure leiden indien
voor elkvandeze ineenlid-staat ingevoerde produkten bij deGemeenschap
eenaanvraag omderogatie moet worden ingediend .Elke regering moet in
staat zijn teoordelen ofhetbelang vandeze invoer rechtvaardigt dat
produk endieniet aandespecificaties vanderichtlijn voldoen ,aldan
niet tijdelijk ,totdenationale markt kunnen worden toegelaten .
Deze richtlijn zalbijgevolg een soort gemeenschappelijke noemer vormen ,
deCommissie hoopt evenwel dat dezekerheid diedeproducenten hebben datde
voorgeschreven afmetingen indegehele Gemeenschap zullen gelden ,hen er
rechtstreeks toe zalaanzetten hunproduktie aftestemmen opdeze waarden
dieopminofmeer lange termijn opdemarkt eenoverheersende positie zul­
len innemen .
DeCommissie iszich bewust vanhet voordeel datvoor deconsumenten uit de
goedkeuring endetoepassing vandeze richtlijn zoumoeten voortvloeien :
hetduidelijke onderscheid tussen deindehandel gebrachte grootten voor
eenbepaalde categorie produkten zoudevergelijking tussen soorteglijke
produkten moeten vereenvoudigen ;deinvoering vandezelfde gamma 'sinde
verschillende landen zouvoorts deconcurrentie tussen deproducenten inde
hand moeten werken endeconsumenten eenruimere keuze bieden .Deeconomi­
sche voordelen vanhetgrote afzetgebied datdeGemeenschap vormt zouden
tenslotte eenterugslag moeten hebben opdeproduktiekosten enbijgevolg
opdeverkoopprijzen .
Hetstaat evenwel vast datopdeze wijze niet alle problemen zijn opgelost .5
Enerzijds omdat talrijke produkten niet worden verkocht invoorverpakkingen
dieonder deinditvoorstel opgenomen definitie vallen :nl.produkten die
losofperstuk worden verkocht eninaanwezigheid vandekoper worden ver­
pakt ofdezogenaamde "voorgewogen "produkten dieniet inaanwezigheid van
dekoper worden verpakt maar waarvan hetgewicht aangeen enkele vooraf vast­
gestelde keuze beantwoordt enwaarvoor bijgevolg geen erJ:ele gamma nauvlc-ju -
rigkanworden bepaald .

-4-
Anderzijds zijn erdeprodukten dieinbijlage IIbijdeze richtlijn zijn
opgenomen ,d.w.z ."die-b,v ,"conservenblikken -welke inverpakkingen met
vooraf vastgestelde afmetingen zijn verpakt (vaak zonder hetprodukt teken­
nendatzijmoeten bevatten )endiebijgevolg ,wanneer zijopdejuiste wijze
zijn gevuld ,niet overeenstemmen meteenwaarde diedoor eengeheel getal
kanworden uitgedrukt .
DeCommissie isderhalve voornemens denoodzakelijke bescherming vandecon­
sument tevervolledigen door deRaad voor testellen eenofmeer richtlijnen
betreffende deverplichte vermelding van deprijs pereenheid goed tekeuren ,-
Eendergelijk ontwerp betreffende levensmiddelen wordt momenteel door de
bevoegde diensten bestudeerd .1Hetvoordeel vandeverplichte vermelding van
deprijs pereenheid zalnogduidelijk blijken ,wanneer delid-staten krach­
tens derichtlijn "gamma 's",inhetbijzonder wegens hetoptionele karakter
hiervan ,altetalrijke waarden voor voorverpakkingen dieeenzelfde produkt
bevatten tot demarkt zullen hebben toegelaten .
Aangezien ditrichtlijnvoorstel indeeerste plaats debescherming vande
eindconsument ,d,w,'z .dehuisvrouw ,beoogt ishetniet noodzakelijk gebleken
hierin voor specifieke beroepsdoeleinden vervaardigde produkten optenemen ,"
Hierdoor hadnamelijk rekening moeten worden gehouden met zeer aanzienlijke
nominale hoeveelheden ,zeer speciale produkten ,watderichtlijn onnodig zwaar
zouhebben gemaakt enaanleiding hebben gegeven totingewikkelde discussies
opgevaar afopdemarkt uiteindelijk extra verwarring teweeg tebrengen door
voorverpakkingen toe telaten dietotdusverre uitsluitend door vakmensen
werden gebruikt enwaarmee eengewone consument niet vertrouwd is.
Omanaloge redenen heeft derichtlijn inbeginsel geen betrekking opzogenaajnde
weeldeartikelen waarvoor geen communautaire richtlijn behoeft teworden vastge­
steld omindeGemeenschap indehandel teworden gebracht ,1Derichtlijn heeft
evenmin betrekking opmonsters dieniet door deeindconsument worden betaald ,
maar die b,v,' metreklamedoeleinden gratis worden verstrekt .DeCommissie had
zich bijhetaanvatten vandewerkzaamheden totdoel gesteld eengamma standaard
waarden vast testellen waarnaar alle produkten zich zouden moeten richten om
tothetvrije verkeer indeGemeenschap tekunnen worden toegelaten .

-5-
Eendergelijkeopeendecimaalsysteemgebaseerde gammadieuitsluitend "ronde"
waardenzouhebbenomvat,zoalsb.v.deseriesgewichtenofmuntstukken en
bankbiljetten ,isalspoedignietonmiddellijkuitvoerbaargebleken,omdatde
handelsgebruiken momenteelnotteverzijnverwijderdvaneendergelijkperfect
systeemdatslechtsinetappenzalkunnenwordeningevoerd seenbrutaleveran­
deringindehandelsgewoonten zoutoteenvooriedereenschadelijkeverwarring
hebbengeleid.
Derichtlijnomvatdriebijlagendieaandrieverschillende -categorieën produk-
tenbeantwoorden.Deeerstebijlageheeftbetrekking opvoorverpakte produk-
tenwaarvoordeverpakkingen speciaalmethetoogophetproduktdatzijmoe­
tenbevattenzijnvervaardigd.Voordezeproduktenishettheoretisch mogelijk
apriorigehelegetallentekiezenvoordetotdecommunautaire markttoelaat­
baregamma.Bijhetvaststellen vanditvoorstelheeftmenevenwelrekening
moetenhoudenmetwatmomenteelbestaat.
Eenvolledigeommekeervandemarktzoutenslotteimmersinhetnadeelvande
consumentuitvallen :indienalleproduktietechnieken moetenwordengewijzigd,
wateenvernieuwing vanhetverpakkings-encontrolemateriaal zoumeebrengen ,
zoudendekostenzodanigoplopendathetresultaatgeenszinstoteenverbete­
ringvandesituatiezouleiden.
Detweedebijlageheeftbetrekking opproduktendiezijnvoorverpaktinver­
pakkingendiezijnvervaardigd zonderrekeningtehoudenmetdemetrologische
eigenschappen (gewicht,densiteit)vandeproduktendiezijmoetenbevatten:
ditisvoornamelijk hetgevalmetconservenblikken ofdozenvoorpoedervormige
detergentiawaarvoorinternationale normalisatieinstellingen (CEN,ISO)lijsten
vangenormaliseerde recipiënten hebbenvastgesteld.DeCommissiediezich
voornamelijk ophetresultaatvandezewerkzaamheden heeftgebaseerd,heefthet
vrijeverkeervaneenaantalvandezevolumesvoorgesteld.
Hieruitvloeit
vanzelfsprekend voortdathetverplichtishetgewichtvandeinhoudopde
voorverpakking tevermelden,aangeziendeafmetingenvanderecipiëntvoorde
consumentgeenvoldoendeaanduidingvormen.DeCommisie,dieopditgebied
besluitendieineenruimerkaderdandatvandeGemeenschapzijngenomsnniet
konvoorbijgaan,iserthansreedsvanovertuigddatdoorhaarvoorsteltot
beperkingvanhetaantaltothetvrijeverkeertoegelatengrootteneenover­
voerdemarktwordtvereenvoudigd .
Dederdebijlagetenslotteheeftbetrekkingopinaërosolverpakking verkor-hl3
produkten.DeRaadheeft,zoalsmenweet,opvoorstelvandeCommisf-e ;d^t
gebiedreedseenrichtlijngoedgekeurddiebetrekkingheeftopdeV'je
vandezeprodukten(l).
U)RichtlijnNo.!75/324/EEGvan20mei1975inPBNo.LM7varyjuri1?75.

-6-
Devoorschriften ter zake zijn zogrondig mogelijk uitgewerkt aangezien niet
alleen eengamma volumes voor recipiënten isvoorgesteld ,maar tevens is,ten
einde soortgelijke produkten volkomen tekunnen vergelijken entevoorkomen dat
demoeilijk tecontroleren verpakkingen onvoldoende zijn gevuld ,voor elke
grootte volgens een ''/rijduidelijke tabel hetvolume actief produkt vastgesteld
dat derecipiënt moet bevatten .
Over alle indeze richtlijn opgenomen gamma 'shebben gedachtenwisselingen plaats­
gevonden tussen dediensten van deCommissie ,regeringsdeskundigen ,debetrokken
industrie federaties (meer dan100 )endeconsumenten bonden .Zoals elkcompro­
misbeantwoordt het niet tenvolle aan deoverigens onverenigbare verlangens van
degenen dieaandeuitwerking hiervan hebben deelgenomen ;hetvormt evenwel een
realistische basis voor dediscussies die inhetEuropese Parlement ,hetEcono­
misch enSociaal Comité endeRaad zullen plaatsvinden .Volgens debevoegde
diensten van deCommissie zijn deonderstaande problemen die naar aanleiding van
devaststelling van ditvoorstel zijn geopperd ,voor deverschillende beschouwde
produkten devoornaamste :
a)Indesector zuivel produkt enverschillen denationale federaties sterk vanme­
ning over deafmetingen die inderichtlijn moeten worden opgenomen ,omdat de
nationale gewoonten enbijgevolg demarkten indediverse lid-staten sterk
uiteenlopen .Debetrokken Europese federaties hebben derhalve ,instrijd met
wat deregeringsdeskundigen endevertegenwoordigers van deconsumenten wens-
ten ,voor elkvandeprodukten zeer lange waardenseries voorgesteld .
Dediensten van deCommissie hebben enige moeite ondervonden omverstandige
keuzen tedoen .Zijhebben b.v .rekening moeten houden methet feit datde
blikjes voor gecondenseerde melk met ,respectievelijk zonder toegevoegde sui­
keridentiek zijn ,terwijl dedensiteit niet gelijk is,watertoe leidt dat
verschillende waarden worden voorgesteld voor het gewicht van deze beide pro-
dukten die tothet vrije verkeer kunnen worden toegelaten .Zijhebben tevens
deknoop moeten doorhakken ingevallen zoals dievanyoghurt die inbepaalde
landen bijhetgewicht eninandere bijhetvolume wordt verkocht .Hetzelfde
geldt trouwens voor andere produkten zoals kruiden ;
b)Meer inhetalgemeen zoubijlevensmiddelen door hetnaast elkaar plaatsen van
deindeGemeenschap gebruikelijke waarden intalrijke gevallen zowel een op
dewaarde 100ggebaseerde gamma (100 ,200 ,300...) alseenopdewaarde 125
gebaseerde gamma (125 ,250 ,500...) zijn opgenomen .Aangezien deconsumenten
enderegeringsdeskundigen herhaaldelijk die wens tekennen hebben gegeven is
getracht eenvanbeide gamma 'suitteschakelen waarbij rekening werd gehouden ,
voor zover daarover gegevens bestonden ,meteenraming van deproduktie die
aan deverschillende waarden beantwoordt ;

-7-
c)Hetspreekt vanzelf datwanneer eendoor deRaad goedgekeurde richtlijn
voor bepaalde produkten devaststelling vangamma 'somvatte ,deze prome­
morie zijn vermeld endatgeen nieuw voorstel isgeformuleerd .Hetzelfde
geldt voor voorstellen van deCommissie waarover indeRaad besprekingen
worden gevoerd dievermoedelijk toteenovereenkomst zullen leiden ;
d)DeCommissie heeft bovendien voor verschillende gebieden geen voorstellen
ingediend ,hoewel deze sectoren belangrijk zijn :hetbetreft inhet bij­
zonder conservenblikken voor vlees envisseri jprodukten .Eenenander wordt
verklaard door hetfeit datdeISO (international Standard Organisation )op
het punt staat haar normalisatiewerkzaamheden opdeze gebieden tevoltooien.'
Opcommunautair niveau dient vanzelfsprekend hiermede rekening teworden
gehouden ,maar aangezien ter zake noggeen definitief besluit isgenomen is
hetverkieslijk geacht deindiening van ditvoorstel niet uit testellen en
dekans opeenovereenkomst betreffende eengroot aantal sectoren niet te
missen terwille van sectoren waarvoor menonmogelijk thans reeds over vol­
doende duidelijke gegevens inzake detekiezen waarden konbeschikken ;
e)Bijdesectoren dieonder dechemische industrie ressorteren krijgt menhet
opheteerste gezicht mischien deindruk datnogveel waarden zijn aangehou­
den.Ermoet evenwel opworden gewezen dat deindustrie indeze sectoren zelf
reeds zoveel mogelijk heeft gerationaliseerd .Indien menbedenkt datvoor
kosmetische artikelen tussen $0gofmlen200gofmlmomenteel indeGemeen­
schap meer dan120grootten opdemarkt zijn ,zalmendevereenvoudiging die
uithet voorstel vandeCommissie voortvloeit beter kunnen waarderen ,hoeuel
inditvoorstel niet zover isgegaan datookverpakkingen meteenenkele
dosis inéénkeer tegebruiken produkt eenvormig zijn gemaakt omdat dehoe­
veelheid dieineendergelijk geval moet worden gebruikt ingrote mate van
deconsument afhankelijk is ;
f)Voor dedetergentia verwijst deCommissie naar denorm vanhetEuropees Comité
voor normalisatie (CEN):EN23welke delid-staten injuli 1974 meteenparige
stemmen hebben goedgekeurd .Deze norm moet binnenkort worden gewijzigd om
hierin verpakkingen metgrotere afmetingen tekunnen opr.-.men . ■sCoifimibsie
ziet geen bezwaar indeze wijziging maar heeft geen i-tanipunt villen innemen
tenaanzien vandegoedkeuring daarvan door hetEuropees Co,:v ."'t Drr.:--
lisatie .

-8-
voor conserven ensemi-conserven vangroenten envruchten heeft deCommissie
zich eveneens gebaseerd opderesultaten vanwerkzaamheden die ophaar ver­
zoek inhet leader vanhetEuropees Comité voor normalisatie zijn ondernomen
endieeerstdaags tot devaststelling vannorm EN76zullen leiden .
Erdient opteworden gewezen dathetbeginsel van deverwijzing naar deze
CEN-normen door verschillende regeringsdeskundigen isbetwist .Dediensten
vandeCommissie hebben echter ,inovereenstemming metverschillende resolu­
ties vanhetEconomisch enSociaal Comité alsmede metdestandpunten van
regeringsvertegenwoordigers uit deGemeenschap indiverse internationale
instanties ,metname deGATT endeEconomische Commissie voor Europa vande
Verenigde Naties ,demethode metverwijzing naar denormen voorgesteld tel­
kens alsEuropese normen bestonden ofophetpunt stonden teworden goedge­
keurd .
DeCommissie heeft het CEN evenwel inkennis gesteld van devoornaamste be­
zwaren vanderegeringsdeskundigen indehoopvolle verwachting dathetComité
denormen zalkunnen verbeteren eninovereenstemming brengen met dewensen
vanderegeringen voordat ditvoorstel door deRaad wordt goedgekeurd ,
g)Voor aerosols heeft deCommissie zich voor hetogenblik beperkt tothetvoor­
stellen vanafmetingen voor metalen houders ,maar destudies worden opeen
analoge basis voortgezet voor houders vanglas enkunststof .DeCommissie
isookhier voornemens haar voorstel indekomende maanden aan tevullen ,maar
zijheeft erdevoorkeur aangegeven niet opeenvolledige overeenkomst te
wachten omhaar eerste voorstel intedienen datreeds eenaanzienlijke ver­
betering van demarkt vormt :alleen bepaalde duidelijk onderscheiden groot­
tenmogen indehandel worden gebracht enzijzullen alle opdezelfde wijze
moeten zijn gevuld ,waardoor deconsumenten instaat zijn soortgelijke pro-
dukten gemakkelijk tevergelijken .DeEuropese federatie vanaërosolprodu -
centen heeft evenwel deaandacht van dediensten van deCommissie gevestigd
opproblemen dieopditgebied nogmoeten worden opgelost endievolgens de
huidige stand vandewetgevingen deconcurrentieverhoudingen verstoren ;het
betreft devergunning diedoor bepaalde lid-staten isverleend omalsoplos­
middel isopropanol tegebruiken ,terwijl andere lid-staten hetgebruik van
ethanol voorschrijven .Aangezien depercentages vanderechten enaccijnen
dieopdeze beide soorten alcohol worden geheven sterk uiteenlopen ,gelden
voor debedrijven indeGemeenschap niet dezelfde voorwaarden ,--

-9-
DebevoegdedienstenvandeCommissiedienendezekwestieteonderzoeken.'
Uitdezeenkelevoorbeeldenblijktdecomplexiteit vandeharmonisatie waar­
naarditvoorstelvandeCommissiestreeft;deadviezenterzakevanhet
EuropeseParlementenhetEconomisch enSociaalComitédienoodzakelijker­
wijzemoetenwordengeraadpleegd vermitsdetenuitvoerlegging vandezericht­
lijntotwijzigingen zalleidenindewettelijkebepalingendieinverschil­
lendelid-statenvankrachtzijn.zullenderhalvebijzonderbelangrijkzijn.'

VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DERAAD
betreffende deonderlinge aanpassing vandewetgevingen
derlid-staten inzake devoor bepaalde voorverpakte
produkten toegestane gamma 'svannominale hoeveelheden
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikèl100,
gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
overwegende datrichtlijn76/211/EEGvandeRaadvan20januari1976betreffende
onderlinge aanpassing vandewetgevingen derlid-staten inzake hetvoorverpak­
kennaar gewicht ofvolume vanbepaalde produkten invoorverpakkingen (l)die
bijzonderheden bevat inzake demaximaal toelaatbare fouten opdeinhoud van
deze voorverpakkingen alsmede inzake deaanduidingen endecontrolemethode
opdeze voorverpakkingen moet worden toegepast ,opdat zijbinnen deGemeen­
schap indehandel kunnen worden gebracht ;
overwegende datmetdeze richtlijn evenwel niet alle belemmeringen voor dehandel
invoorverpakte produkten worden opgeheven welke voortvloeien uitverschillen
tussen dewetgevingen betreffende demetrologische eigenschappen vandeze pro-
dukten endatinhetbijzonder indelid–staten voor hetvolume ofhetgewicht
vandeze produkten uiteenlopende bepalingen gelden jdatdeze bepalingen bijge­
volg onderling dienen teworden aangepast ;
(l)P.B. No.;L46van21februari 197° »

-2-
overwegendedatvooreengegevenprodukttedichtopelkaarvolgendehoeveel­
hedendiedeconsumentkunnenmisleidentoteenminimummoetenwordenbeperkt,
teneindemetnamedemarktdoorzichtiger temaken;
overwegendedatditstrevennaar"beperkingzowelde"bijhetgewichtofvolume
verkochteproduktenalsdeverpakkingen zelfmoetgelden;
overwegendedatinartikel16vanrichtlijn7l/3l6/EEGvandeRaadvan26juli
1971inzakedeonderlingeaanpassingvandewetgevingen derlid-statenbetref­
fendevoormeetmiddelen enmetrologische controlemethoden geldendealgemene
"bepalingen(2),laatstelijkgewijzigdbijdeToetredingsakte (3),wordt
bepaalddatbijzondererichtlijnen deharmonisatie tendoelkunnenhebbenvan
devoorschriften volgenswelkesommigeproduktenwordenverhandeld,metname
wathetvaststellen vanvoorbepaaldevoorverpakte produktentoegestanehoeveel­
hedenbetreft;
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD :
(2;PBNo.L202van6september1971»blz.1.'
(3)PBNo.'L73van27maart1972,blz.'4.

-3-
Artikel1
Dezerichtlijnheeftbetrekking opproduktendiewordenaangebodeninvoorver-
pakkingenzoalszezijnomschreveninartikel1vanderichtlijnvandeRaad
van20januari1976betreffende deonderlingeaanpassingvandewetgevingen
derlid-stateninzakehetvoorverpakken naargewichtofvolumevanbepaaldepro-
dukteninvoorverpakkingen endieindebijlagenbijdezerichtlijnzijnver­
meldjuitsluitend voorberoepsdoeleinden bestemdeproduktenzijnuitgesloten.'
Artikel2
Deinartikel1bedoeldeproduktenwordenindriegroepenverdeeld:
1°)bijhetgewichtofvolumeverkochteprodukten,metuitsondering vandepro-
duktenvermeldonder2°)en3°)vanditartikelenvandevloeistoffen be­
doeldinderichtlijnvandeRaadvan19december1974betreffendedeonder­
lingeaanpassingvandewetgevingenderLid-Stateninzakehetvoorverpakken
naarvolumevanbepaaldevloeistoffeninvoorverpakkingen metbepaalde
inhoud(1).
InbijlageIbijdezerichtlijnisvoorelkvandezeproduktendewaarden
gammavandenominalehoeveelheden vandeinhoudvandevoorverpakkingen
vastgesteld ;
2°)bijhetgewichtofvolumeverkochteproduktendiezijnverpaktindein
bijlageIIbijdezerichtlijnvermeldegenormaliseerde recipiënten.
Indezebijlagezijnvoordezeproduktenwaardengamma' svandeafgestreken
inhoudvandezerecipiëntenvastgesteld ;
3°)Indevormvanaërosolsaangebodenproduktendiezijnverpaktindeinbij­
lageIIIvermeldegenormaliseerde recipiënten.
Indezebijlageistevenshetnominalevolumevanhetproduktvastgesteld
overeenkomstig deinhoudvanelkerecipiënt.
(1)PBnr.L42van15.2.1975,blz.1

-4-
Artikel 3
Opdevoorverpakkingen moet inieder geval hetnominale gewicht ofhetnomi­
nale volume van deinhoud zijn aangegeven volgens devoorschriften vande
richtlijn vandeRaad van20januari 1976 betreffende hetvoorverpakken naar
gewicht ofvolume vanbepaalde produkten invoorverpakkingen.'
Indeonder 2°)en3°)van artikel 2bedoelde gevallen moet opdeverpakkin­
gentevens deafgestreken nominale inhoud zijn aangegeven enwelzodanig dat
geen verwarring met "bovengenoemde aanwijzing ontstaat :
-hetzij door verwijziging naar deovereenkomstige CEN-ofISO-norm ;
-hetzij door aanduiding van deinhoud incentiliter metweglating vanhet
ιsymbool cl.
Artikel 4
Bijdevervaardiging vandevoorverpakkingen moeten deongevulde ruimten
worden' beperkt toteenminimum datverenigbaar ismetdeaard ,debestémming ,
deverdere behandelingsmethode ,defabricagetechniek enhetgebruik vande
verpakte produkten ,teneinde iedere mogelijkheid tevermijden datdeverbrui­
ker opeendwaalspoor wordt gebracht
Artikel 5
Indien verschillende voorverpakkingen ineenverzamelverpakking tenverkoop
worden aangeboden gelden deinbijlagen I,IIofIIIvermelde waarde ngamma 's
alleen voor deverschillende voorverpakkingen .
Het aantal endenominale hoeveelheid van deverschillende voorverpakkingen
moeten opdeverzamelverpakking zijn vermeld ,"

-5-
Artikel 6
Delid-staten mogen omredenen inverband met dewaarde van denominale hoe­
veelheid voor watbetreft deinbijlage Iopgenoemde voorverpakkingen ofom
redenen inverband metdewaarde vandenominale inhoud vanderecipiënten
voor watbetreft deinbijlage IIopgenomen voorverpakkingen ofomdeze beide
redenen voor watbetreft deinbijlage IIIopgenomen produkten ,hetindehan­
delbrengen vanvoorverpakkingen niet weigeren ,verbieden ofbeperken indien
deze aandevoorschriften vandeze richtlijn endebijlagen voldoen .
Artikel 7
Delid-staten mogen hetindehandel brengen vanvoorverpakkingen vóór
1januari 1985 niet weigeren ,verbieden ofbeperken indien deze voorverpaMcin -
gen ,waarvan denominale hoeveelheid ofdeinhoud vanderecipiënt eenwaarde
heeft die niet indeze richtlijn isopgenomen endie ophettijdstip vande
kennisgeving door henwerd aanvaard ,aandevoorschriften vanderichtlijn van
deRaad betreffende het voorverpakken naar gewicht ofvolume vanbepaalde pro-
dukten invoorverpakkingen voldoen .
Bovenstaande alinea geldt niet voor maatregelen die inhetVerenigd Koninkrijk
enIreland worden getroffen omsamenhangende reeksen ineenheden vanhetinter­
nationale stelsel (IS)vast testellen.'
Artikel 8
Binnen 18maanden nakennisgeving vandeze richtlijn voeren delid-staten de
nodige wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen inomaanhetbepaalde in
deze richtlijn tevoldoen .Zijstellen deCommissie hiervan onverwijld inken­
nis ."
Zodra deze richtlijn isbekendgemaakt ,zorgen delid–staten ervoor deCommissie
tijdig opdehoogte testellen vanalle ontwerpen vanwettelijke ofbestuurs -
rechtelijke bepalingen diezijophetdoor derichtlijn bestreken gebied beogenui
vaardigen ,zodat deCommissie instaat ishaar opmerkingen kenbaar temaken .
Artikel 9
Deze richtlijn isgericht totdelid-staten .

-6-
BIJLAGE I
WAARDENGAMMA VANDENOMINALE HOEVEELHEDEN VAN
DEINHOUDVANVOORVERPAKKINGEN
1."Bi.jhetgewichtverkochtelevensmiddelen (waardevanhetgewichting)
1.1.Boter,margarine,dierlijkeenplantaardige vetten
125-250-500-1000-2000-5000.-
l.^.*a)Zachte__kaa£ (metuitzonderingvanZwitsersekaasenindezelfde
vormaangebodenkaassoorten )
62,5-125-250-500-1000-200P-5000."
b)Zwitserse ^kaas_enin_d_ezelfd£vorm_aangeboden kaas£0£rjten
180-360.'
1.3»Keukenzout
250-500-1000-2000-3000-4000-5000.'
1.4.Suiker(kristalsuiker ,griessuiker,suikerklontjes)
ZierichtlijnNo.'73/437/EEGinPBNo.'L356van27december1973*
1.5.'Graanprodukten
1.5.1.'Meel,gruttenengriesmeel(metuitzondering vanbabyfoodencorn­flakes)
125-250-500-1000-2500-5000-10.000;
1.5.2;Deegwaren
125-250-500-1000-2000-3000-4000-5000-75OO-10.000.1

-7-
1.5.3#Witterijstenrijstvlokken
250-500-750-1000-2500.
1.5.4.Maïsvlokkenklaarvoorconsumptie (cornflakes)
250-375-500-75O-1000-1500.
1.6.V°£r_C£nsu^i^ie geschiktzetmeel,aardap£elmee_l en_tapioc£
100-200-250-300-400-500."
1.7.Gedroogdevruchtenengroenten(l)
125-250-500-750-1000-1500-2000-5000-7500-10.000.'
1.8.£hocoladeencacao
1.8.1.'Chocolade(tablettenenrepen)
Zierichtlijn73/241/E3GinPBNo.'L228van16augustus1973en
wijzigingen daarvan.
1.8.2.Cacaopoeder
Zierichtlijnvoorstel bijdeRaad(No.
1.9."Jam,honingen_smeer£ast as
1.9.1.'Jam,marmelade,geleienkastanjepasta
125-250-500-750-1000-1500-2000-2500-5000-7500-
ÏO.OOO."
1.9.2.Horang
125-250-500-750-1000-1500-2000-2500-5000-10.000.'
(l)Gëdehydreerde groenten ,enaardappelenvallennietonderditpunt®

-8-
1.9»3.'Smeerpasta'ametcaoao.chocoladeengedroogdevruchten
200-400-500-750.
1,10,''Gebrande__koffie,_aldanni^^gemalen ^cichorei^koffiesurrogaten
125-250-500-1000-2000-3000-4000-5000-10.Ü00.
1.11.Thee_eninfus^ieplant^n ,verkochtin£akkenofinblikken
125-250-500-1000-2000-2500-5000-7500-10.000.'
1.12.°Diepvriesprodukten
1.12.1.Vruchtenengroenten,koelkast-endiepvriesaardappelen
150-300-450-600-750-1000-1500-2000-2500.
1.12.2.Filetsendelenvanvis,aldannietgepaneerd
200-300-400-500-600-800-1000-1500-2000
1.12.3.Sticksvanvis
150-300-450-600.<
1.13•'Zuivel£r£dukt en
1.13.1.Gecondenseerde melkzondertoegevoegde suiker
80-170-250-340-410^
1*13*2«Gecondenseerde melkmettoegevoegdesuiker
78-150-400.;
1.13.3^Melkpoeder(metuitzonderingvanogenblikkelijk oplosbaarmelkpoeder)
225-450-900.'

-9-
1.13.4•"Ogenblikkelijk oplosbaarmelkpoeder
200-400-800;
1.13.5.Gesteriliseerde room
114-165-330-395.
1.14.£oMum£t_ie-aaxda£p_elen enbijprodukten :verwerkingsprodukten
(chips,snacks,sticks,.''.:)
75-ioo-125-150-175-200-250-300-400-500.
2.Bi.jhetvolumeverkochtelevensmiddelen(ml)
2.1.' _Consumptie-iisingezinsverpakking (metuitzondering vanspeciali­teiten)(l)
300-500-750-1000-1500-2000-2500-3000.'
2."2.',Vast£yoghurt(natuuryoghurt ,mettoegevoegdaromaofmetvruchten),
zuregestremdemelk(dickmilck)
125-250-500-750-1000.-
2.3.Koffiemelk ensoortgelijke produkten
250-500-1000
3.Drogevoedingsmiddelen voorhondenenkatten(2)(waardeing)
100-200-300-400-500-1000-2000-3000-4000-5000-
7500-10.000.'
4.Vervenenvernissenklaarvoorgebruik(metofzondertoegevoegdeoplosmiddelen )(waardeninml)
125-250-375-500-750-1000-2500-5000-10.000.
(1)Onderspecialiteit wordtalleconsumptie-ijs verstaanwaarvanhetvolume
nietdoordevormvande.verpakkingwordtbepaald.
(2)Hetbetreftproduktenwaarvandevochtigheidsgraad minderdan14f1-er-.'

-10-
Schrijfinkt(metuitzondering vanOostindischeinkt,stempelinkt
enkleurinkt)(waardeinml)
15-30-60-125-250-500-1000.
Vasteofpoedervormige lijmenenkleefstoffen (waardeing)
25-50-125-200-500-1000-5000-8000-10.000.'
Onderhoudsprodukten (invloeibareofpastavorminml,invastevorm
ing)voorleder,schoenen,hout,vloerbekleding ,metalen,fornui­
zen,auto's,ruiten,spiegelglas,envlekmiddelen ,stijfsel,verf­
stoffenvoorhuishoudelijk gebruik,insecticiden voorhuishoudelijk
gebruik,ontkalkingsmiddelen ,hypochlorieten enandereniet-farma-
ceutischeontsmettingsmiddelen :
50-75-100-150-200-250-300-400-500-750-1000-
1500-2000-2500-5000-7500-10.000.r
Cosmetica:schoonheidsprodukten ,toiletartikelen
Produktenv°£r_djïhuid:
soheercrèmes,huid -enhandorèmesvooralgemeengebruik,zonnebrand-
middelen(inml)
15_30-40-50-75-100-125-150-200-250-300-500-
1000^
Tandpasta(inml)
25_50-75-100-125-150-200-250.
Haaxmiddelen_z_onder kleurstofpi.':
(lak,shampoo,haarwater,versterkingsmiddelen ,brillantine,haar-
crème,(inml)
25_50-75-100-125-150-200-25O-375-500-750-1000
2000.''

-11-
Badproduktem^nl.:
Badextracten enandereschuimmiddelen voorbadenstortbad(inml)
25-50-100-150-200-250-375-500-750-1000.
Alcoholprodukten
(metminderdan3$volumepercenten natuurlijkeofkunstmatige
etherischeolieenminderdan70volumepercenten ethanolvoor:
EaudeCologne,lavendelwater ,toiletweter ,haarlotions ,pre-en
after-shavelotions(inml)
15-25-30-40-50-75-100-125-150-175-200-250-
300-400-500-750-1000
De£d£rantia£n_artik£l£n_voor he_t_inti_em_etoilet
(vloeibareprodukteninml,vasteproduktening)
20-25-30-40-50-60-75-100-150-200,''
-Wasmiddelen
Vastetoilet-enhuishoudzeejs (g)
50-100-150-200-250-300-400-500-1000.'
Zachtezeep(g)
100-250-500-1000-5000-10.000.*
Vl£kkenz£ejD(g)
250-500-750-1000-3000-5000-10.000.'
Vloeibareprodukten(verzachtingsmiddelen fafwasprodukten .vloeibarereinigingsmiddelen voorvloeren)(ml)
100-250-500-750-1000-1250-1500-2000-3000-4000-
5000-6000-7000-10.000.5

-12-
10.Oplosmiddelen (ml)
125-250-500-1000-1500-2500-5000-10.000.
11.Smeeroliënvoordemotor(ml)
125-250-500-1000-2000-3000-5000.

-13-
BIJLAGE II
WAARDENGAMMAVANDEINHOUDEN
VANTOELAATBARE RECIPIËNTEN
1,Conservenensemi-conserven inmetalen "blikkeneninverpakkingen
vanglas:plantaardigeprod.ukten"Tvruchten -groenten-tomaten-
aardappelen;bestemdvoormenseli.jke consumptie
1.1,'Metalenblikken(ml)
1.1,1.Rondemetalenblikken
-Algemenelijst
106-156-212-236-314-403-425-580-850-17OO-2650
3100-4250.
-Aanvullendelijstuitsluitend bestemdvoorbepaaldespecialepro-
dukten:
26–5}–71- (Truffels!
71-142 (Tomatenpuree )
34O (Artisjokken)
305-720-875 (Slierasperges )
1062 (Gepeldetomaten)
125 (Paddestoelen )
492 (Soepen)
1.1.2.Rechthoekige metalenblikken
-Lijstuitsluitendbestemdvoorbepaaldespecialeprodukten
525 (Slierasperges )
1.2.Verpaklcin^en^van^gjLas (ml)
-Algemenelijst:
106-156-212-314-370-425-580-720-350-1062-1700
2550-2650-3100-4250.'

-14-
-Aanvullendelijstuitsluitend bestemdvoorbepaaldespeciale
produkten :
25-50-75-100-175-200-250-500.
Poedervormigewas-enschoonmaakprodukteningenormaliseerde ver-
pakkingen
Deinhoudenvandevoorverpakkingen moetengelijkzijnaandehier­
onderaangegevenwaardenwelkekrachtensdeinjuli1974goedge­
keurdenormEN(23)zijnvastgesteld.470
50-285(Slierasperges )
(Vruchtenengroentenin
azijn)
-Aanvullendelijstvoorbekers:
50-125-250.
Specerijen-peper-kruiden(ml)
DOZEN TOTAALVOLUMEINml
E3
E5
E10
E15E2E1 750
1500
2250
3750
7700
11450
νΑΤΕΝΝ®.
E15E10 7700
11450

Lijmenenkleefstoffen (metuitzondering vandeinbijlageI
vermelde Produkten )
Lijmen_voorhuishoudelijk gebruikjLn^uben^fles_je_s,_p£tj_e_sen
anderekleineverpakkingen
53-71-106-156-212-314-425.
Te£hnij>che__li.jmen_in_bus_sen,_c^l_indervormi£e_p_ott_en »_aardenpotten
ofkannen
580-850-1062-2055-2550-3100-425O-488O-565O-6200-
7500-11000.

-16-
BIJLAGE III
INMETALEN RECIPIËNTEN VERKOCHTE AEROSOLS
Inaërosol verpakking verkochte produkten moeten eenvolume hebben datgelijk
isaandeindeeerste kolom vanonderstaande tabel aangegeven waarden .
Naargelang van deaard vanhetvoortstuwingsgas moet derecipiënt eenvolume
hebben datgelijk isaandeinde2eof3ekolom vermelde waarde .
Inafwijking vanartikel 8punt l.evanderichtlijn vandeRaad van20mei
1975 betreffende deonderlinge aanpassing vandewetgevingen derlid-staten
inzake aerosols (75/324/EEG)isdeaanduiding vandenominale inhoud in
gewicht opinaerosols verpakking verkochte produkten dieaandevoorschriften
vandeonderhavige richtlijn voldoen ,niet vereist .