ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 129 
 
 
 
Vol. 1984/0 048 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(84) 129 def. 
Brussel, 14 maart 1984
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
over de regeling inzake de uniforme rentevoeten voor de berekening 
van de financieringskosten van de Lio-Staten voor de aankoop van 
landbouwprodukten bij openbare interventie in de vorm opslag
C O M(84) 129 def.

Verslag over de regeling inzake de uniforme rentevoeten voor de berekening
van de financieringskosten van de Lid-Staten voor de aankoop van landbouw-  
produkten bij openbare interventie in de vorm van opslag
I. Inleiding
1. In de vergadering van de Raad van 16 en 17 mei 1983 heeft de Commissie ver­
klaard dat zij de renteontwikkeling aandachtig volgt en bereid is de rege­
ling inzake de uniforme rentevoet voor de aankoop van landbouwprodukten bij  
interventie te onderzoeken, met de bedoeling om op 1 oktober 1983 aan de  
Raad een verslag voor te leggen.
II·  Oorsprong van de bestaande regeling
2. Van in het begin, in 1969, was de regeling voor de financiering van de in-  
terventievoorraden door de Afdeling Garantie van het EOGFL gebaseerd op fi­
nanciering van de nettoverliezen die verbonden zijn aan de nakoming van ver­
plichtingen waaraan de interventiebureaus krachtens de communautaire wetge­
ving moeten voldoen.
De nettoverliezen omvatten forfaitaire bedragen voor de materiële verrich­
tingen bij de opslag, eventuele negatieve verschillen tussen aankoopprijzen  
en verkoopprijzen van de opgeslagen produkten en de rente over de financiële  
middelen die door de interventiebureaus worden besteed aan de aankoop van de  
voor interventie aangeboden produkten. De financieringskosten worden, naar  
analogie van wat voor de forfaitaire bedragen geldt, bepaald aan de hand van  
een voor de gehele Gemeenschap uniforme rentevoet en volgens een uniforme  
methode.
3· Bij Verordening (EEG) nr. 3180/76 van de Raad (l) is met ingang van 1.1.1977  
het systeem voor de berekening van de financieringskosten voor alle sectoren  
met interventie in de vorm van aankoop en openbare opslag geharmoniseerd.
De berekeningsmethode is later gepreciseerd bij Verordening (EEG) nr. 467/77  
van de Commissie (2).
(1) PB L 359 van 30.12.1976, blz. 11
(2) PB L 62 van 8.03*1977, blz. 9

- 2 -
Ook toen al hebben verschillende delegaties gevraagd om voor alle Lid-Staten  
en alle produkten bij de berekening van de door het EOGFL-garantie te ver­
goeden financieringskosten één enkele uniforme rentevoet aan te houden. Op  
grond daarvan verklaarde de Commissie bij de vaststelling van Verordening  
3180/76 dat zij voor de berekening van de nettoverliezen een zodanige rente­
voet zou vaststellen dat als uitgangspunt de regel van de uniforme rentevoet  
behouden zou blijven.
4.  In 1978 heeft de Raad de algemene regels voor de financiering van de inter­
venties door het EOGFL, afdeling Garantie (Verordening EEG nr. 1883/78) ( 3) 
vastgesteld, waarbij de voor de gehele Gemeenschap uniforme methode en uni­
forme rentevoet voor de berekening van de door het EOGFL te financieren  
rentekosten werden bevestigd.
Het verordeningsvoorstel van de Commissie was daarentegen minder strak ge­
formuleerd. Uitgaande van de constatatie dat de financieringskosten sterk  
naar Lid-Staat verschillen had de Commissie namelijk voorgesteld te voorzien  
in de mogelijkheid om een rentevoet toe te passen die hoger ligt dan de uni­
forme rentevoet op voorwaarde dat de belanghebbende Lid-Staat aantoont dat  
zijn rentekosten hoger liggen en er geen financieringsaltematief is.
Toch zou deze mogelijkheid slechts binnen bepaalde perken gelden zodat een  
deel van de extra-intrest voor rekening van de Lid-Staat zou blijven, om  
deze er toe aan te zetten zo goedkoop mogelijk te werken (zie fragment voor­
stel, bijlage lil).
De Raad is op dit voorstel niet ingegaan, maar heeft de methode met een uni­
forme rentevoet bevestigd en in de notulen naar aanleiding van de goedkeu­
ring van Verordening nr. 1883/78 een verklaring in de volgende zin laten op­
nemen :
"De Raad komt overeen om later op basis van een verslag van de Commissie,  
eventueel vergezeld van voorstellen, artikel 5 opnieuw te onderzoeken met  
het oog op eventuele vaststelling van andere methoden voor de financiering  
.  van de aankoop van de goederen".
(3) PB L 216 van 5-08.1978, blz. 1

-  3 -
III. Ervaring met de toepassing van de bestaande regeling
5.  Voor de financiering van de nettoverliezen zijn in het verleden als rente­
kostenelement de volgende uniforme rentepercentages aangehouden :
1969 tot  
1974 tot  
1977 tot  
1981 toten
en
enmet 1973  
met 1976  
met 1980  
met 1983
vanaf 1/11/19836 % (Verordeningen per  
8 % (Verordeningen persector)
sector)
8 % (Verordening nr. 467/77)
9 % (Verordeningen nr. 175/81, 3651/81, 2723/82) 
8 X (Verordening nr. 3141/83)
Deze rentevoeten worden door de Commissie vastgesteld op basis van gegevens  
die op gezette tijden bij de Lid-Staten worden opgevraagd over hun kosten  
voor de financiering van de middelen die door de interventiebureaus worden  
besteed aan de aankoop van de interventieprodukten. De nationale gegevens  
worden vervolgens gewogen op basis van de waarde van de opgeslagen produk-  
ten en zo wordt een voor de Gemeenschap representatieve rentevoet bepaald.  
De kosten voor het EOGFL variëren naar gelang van de omvang van de inter­
ventie en de hoogte van de uniforme rentevoet. In 1982 heeft het EOGFL-Ga-  
rantie 204,8 miljoen Ecu uitgegeven. Gezien de omvang van de voorraden  
worden de uitgaven in 1933 op 415 miljoen ECU geraamd en zouden in 1984 
50C tot 550 miljoen ECU kunnen bereiken.
6. De gegevens van de Lid-Staten verschillen al naar de situatie op de natio­
nale kapitaalmarkt en de oorsprong van de bestede middelen (zie de bijlagen  
I en II). De voor de financiering aangewende middelen kunnen zijn :
- middelen uit de nationale begroting
- voorschotten uit de nationale begroting of van de nationale bank
- geld van de interventiebureaus
- kortlopende of middellange kredieten
- kredieten van de nationale bank
- gespecialiseerde banken (landbouwbanken)  
overheidsbanken
particuliere of coöperatieve banken
schatkistcertificaten
promessen
De door de interventiebureaus te betalen rente verschilt dus zeer sterk.en
IV. Problemen in bepaalde Lid-Staten
7. In een aantal Lid-Staten (landen met een hoge rentestand) is het geld duur­
der dan wat de EEG vergoedt via de uniforme rentevoet.

- 4 -
Die Lid-Staten moeten het verschil in kosten uit eigen middelen zelf finan­
cieren. Algemeen gezien kan men stellen dat een te hoge rentestand het ge­
volg is van de economische situatie en het monetaire beleid van de  
Lid-Staten. De vraag is dan of de Gemeenschap daarvoor moet opdraaien.
8. In de kleinere Lid-Staten kan het beschikbaar stellen van de financiële  
middelen problemen opleveren, hetzij begrotingsproblemen, hetzij moeilijk­
heden op de kapitaalmarkt.
Als het geld voor de aankoop van de interventieprodukten afkomstig is uit  
de nationale begroting of de schatkist, bijvoorbeeld via voorschotten, kan  
dit problemen opleveren voor de kaspositie van die Lid-Staat.
Als daarentegen het interventiebureau geld opneemt bij de banken dan kan  
daardoor de rente de hoogte ingaan, hetgeen weer gevolgen heeft voor de ka­
pitaalmarkt in de betrokken Lid-Staat.
Als een dergelijke Lid-Staat, om zijn eigen kapitaalmarkt niet te versto­
ren, de nodige middelen opneemt op de internationale markt, kan hij wel­
licht enig voordeel halen uit een lagere rentevoet, maar loopt hij wel een  
wisselkoersrisico.
V. Alternatieven en mogelijke ontwikkelingen
9· Volgens de Commissie zou de meest "communautaire" oplossing erin bestaan de  
Lid-Staten alle middelen ter beschikking te stellen die nodig zijn voor de  
aankoop van de produkten, hetgeen dus zou neerkomen op volledige communau­
taire financiering.
Dan zou uiteraard de vraag rijzen hoe die financiering dient te worden ge­
regeld. Dat zou kunnen via de begroting of buiten de begroting om.  
Financiering uit de begroting zou de landbouwuitgaven weer met 2 a 4 mil­
jard Ecu ineens doen toenemen, afhankelijk van de omvang van de voorraden,  
en gelet op de algemene budgettaire situatie is een dergelijke oplossing  
momenteel onmogelijk.
Financiering buiten de begroting om, via leningen, is een oplossing die  
betrekkelijk neutraal is wat de omvang van de landbouwuitgaven en de begro­
ting betreft, maar daarvoor moet wel een kader van communautaire voor­
schriften worden vastgelegd. Deze oplossing zou in etappes kunnen worden  
gerealiseerd, door invoering van tranches van communautaire financiering of  
door alleen de aanvragen in aanmerking te nemen van Lid-Staten die moei­
lijkheden ondervinden.

- 5 -
10. Een andere mogelijkheid zou erin bestaan de vergoeding van de door de
Lid-Staten gemaakte rentekosten flexibeler te maken, wat ook reeds in 1977  
werd voorgesteld (zie bijlage III). Dan zou een communautaire uniforme  
rentevoet kunnen worden aangehouden, gelijk aan de gewogen gemiddelde  
rentekosten voor de Gemeenschap als geheel, maar door toepassing van een  
marge zou de vergoeding kunnen worden verhoogd voor die Lid-Staten die  
problemen hebben. Integrale vergoeding van de rentekosten van een  
Lid-Staat is niet wenselijk en zou in hoge kosten voor de begroting resul­
teren zonder dat de Gemeenschap invloed zou kunnen uitoefenen op de keuze  
van de financiering door de Lid-Staat.
Voorts zou de rentevoet naar beneden moeten worden gecorrigeerd voor  
Lid-Staten met een rentestand die Lager is dan de uniforme ren­
tevoet, om te voorkomen dat die nid-Staten winst maken ten koste van de  
Gemeenschap.
11. Sedert enige tijd bestaat de mogelijkheid van herfinanciering in Ecu op de  
kapitaalmarkt. Een Lid-Staat met een te hoge rentestand zou de nodige  
kredieten op de kapitaalmarkt kunnen opnemen in Ecu en tegen de daarvoor  
specifieke rentevoet.
12* De Commissie behoudt het systeem van uniforme rentevoeten.
Echter dit zou moeten aangevuld worden met een schikking volgens dewelke 
de gemeenschappelijke financiering zal verminderd worden indien de reëele 
rentevoet in een Lid-Staat lager zijn dan de uniforme rentevoet.

-  6  -
BIJLAGE I
Raming van de rentevoeten in de Gemeenschap
1. Rendement van overheidsobligaties (beschouwd als indicator voor de rente die de  
overheidssector moet betalen voor kredieten met een looptijd van verschillende  
jaren)
BDKDGRFIRLITLUXNLUK :
:  1979 9-715-9 7-4-10.0I5.I 14.3 6.88.8I3.O :
:  1980 12.218.9 8.5- 13.8I5.416.4 7-410.2 13.8 :
:  1981 13-819-210.4-16.3I7.319-8 8.711.6 14.7 :
:  1982 13*520.8 9.O-16.0I7.I20.710.410.0I2.9 :
:  1/83 12.516.4 7-516.8 14.814.6** 20.1*IO.58.011.4 :
:  H/83 11.613-4 7.7- 14.5- -10.1 8.7IO.5 :
:  III/83 - -----———— ·
* Januari ** Januari + Februari
2. Rente van schatkistcertificaten (3 maanden)
BDKDGRFIRLITLUXNLUK :
:  1979 14.4- - -II.916.416.5 -I3.8 15.8 :
:  1980 12.8- - -11.312.816.5-9-4I3.I :
:  1981 15.5- - - - 17.422.1 - 10.1 14.5 :
:  1982 12.3- - -- 14.7 19.5-5-69-9 :
:  1/83 12.7-4.3-- 14.5I9.I- 4 ·  610.6 :
:  11/83 IO.3-3-7-- 13.7 17.5-5-59-6 :
:  III/83 - ----- — — — ·
3 . Rente van bankdeposito's op 3 maanden - komt ongeveer overeen met de rente­
kosten voor kredieten met dezelfde looptijd (+ 1 a 2 % )
BDKDGRFIRLITLUXNLUK :
:  1979 5-5 9.I 5.I12.4 4.39-4 5.2-5-3I3.8 :
:  1980 7-712.1 8.0I5.O 5.O9.7 15.9-5-916.5 :
:  1981 7.510.8 9-7I5.O5-38.7 19.9-6.113-8 :
:  1982 7.510.6 7.5-5-3 10.0 19.4-5-912.2 :
:  1/83 7.39-3 4.8 -5-3 9.0 19.1- 4.O11.1 :
:  H/83 6.87-3 4.1-5-3 9.0 17.5-3-910.1 :
:  III/83 - - ----- —“*  " !
4. Daggeldrente - komt ongeveer overeen met de rentekosten voor kortlopend kre­
diet (+ 0,5 a 1,5 % )
BDKDGRFIRLITLUXNLUK :
:  1979 8.0-5.9- 9.O16.7 11.9 - 9.OI2.3 :
:  1980 11.2- 9.I-11.817-0 17.0 - 10.1 15.3 :
:  1981 II.5-11.2 -I5.3 15.919-3 -11.012.1 :
:  1982 11.4-8.7-I4.9 17.3 19.9 -8.111.0 :
:  1/83 10.6 -5-7-12.8 14.7 19.I-4-810.0 :
:  H/83 8.0-5.0-I2.5I4.818.3 - 5.I 9.O :
:  III/83 -----~--—#
Bronnen :  EUROSTAT

5· Ecu-rentevoeten
a) j  rendement van particuliere en overheidsobligaties met een looptijd van  
'  verschillende jaren)
1981 1982 lst q. 1983 2nd q. 1983 :
:  gemiddelde  
:  marge14-0 % 
13.0 - 14-713.4 % 
12.5 - 14-112.0 % 
11.3 - 12.711.6 % : 
11.2 - 12.3 :
b) Ecu-rente op drie maanden (biedkoers)
1978 1979 1980 1981 1982lst q. 
19832nd q. : 
1983 :
:  gemidd.  
:  marge6.8 % 
6.5-7.310.7 % 
7.9-13.512.7 %
H.6-13.914.6 % 
11.4-18.112.9 %
II.O-I 5.411.5 % 
8.9-12.28.6 % : 
8.4-8.9 :-  7 -

-  8  -
BIJLAGE II
Vergelijking van de financieringskosten voor de door de Lid-Staten
beschikbaar gestelde middelen
1. Omvang van de door de Lid-Staten beschikbaar gestelde middelen voor de aan­
koop van interventieprodukten
(miljoen ECU)
BDKDGRFIRLITLUXNLUK :
**.
:  1981 6.060.8 858187.4540.3 97266,8 0.425.1- 73.3:
:  1982 26.1179-2 1023423-7344-3 249564,3 -153-3 286.3:
:  1983
:(l to 6) 37-9*210.1 188482.0745-0 266248,8 1.2346-0 348.3:
* 5 maanden ** cash surplus
2. Gemiddelde rentekosten voor de beschikbaar gestelde middelen
(in % )
B DKDGRFIRLITLUXNL UK :
:  1981 
:  1982 
:  1983 
:(l to 6)(15-25)
(14-09)
(11-47)19-2
20.7
14-912.1
9-8
6.58.0*
8.75*
9-0*12.31
12.49
11.9215-5
15-78
14.2822
23
20,7(9-75
to
10.75)(11-56)
(10.61)
( 7-84)(15-93):
(12.26):
(10.53):
( ) - De Lid-Staat heeft geen directe rentekosten. De aangegeven cijfers hebben  
betrekking op de algemene overheidsschuld.
* - exclusief BTW.

BIJLAGE III
Fragment uit het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststel­
ling van de algemene regels voor de financiering van bepaalde interven­
tiemaatregelen door het EOGFL, afdeling Garantie (COM (77) 723 def. van  
27.12.1977; de definitieve versie hiervan is door de Raad  
vastgesteld in Verordening 1883/78).
Artikel 3
1. De interventiebureaus en eventueel de Lid-Staten zorgen ervoor dat de voor  
de aankoop van de goederen nodige middelen beschikbaar zijn. Het bedrag  
van de met betrekking tot deze middelen door het EOGFL, afdeling Garantie,  
te financieren rentekosten wordt berekend aan de hand van een voor de ge­
hele Gemeenschap uniforme methode en uniforme rentevoet, welke moeten wor­
den vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 13 van Verordening  
(EEG) nr. 729/70. De vastgestelde rentevoet moet representatief zijn voor  
de werkelijk bedragen rentepercentages.
2. Wanneer evenwel bij de vaststelling van de rentevoet overeenkomstig lid 1,  
wordt geconstateerd dat in een bepaalde Lid-Staat de rentevoet voor alle  
interventiemaatregelen samen ten minste 10 % hoger ligt dan de overeenkom­
stig lid 1 vastgestelde rentevoet, kan volgens de procedure van artikel 13  
van Verordening (EEG) nr. 729/70 tot aanvullende financiering worden beslo­
ten door de overeenkomstig lid 1 vastgestelde uniforme rentevoet voor de  
betrokken Lid-Staat te verhogen.
Tot aanvullende financiering kan slechts worden besloten :
- op verzoek van de Lid-Staat;
- op voorwaarde dat deze Lid-Staat aantoont dat over een referentieperiode  
die wordt vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening  
(EEG) nr. 729/70 het betaalde rentepercentage hoger lag dan de overeen­
komstig lid 1 vastgestelde rentevoet;
- indien voor de nabije toekomst geen wijziging van de rentestand in de be­
trokken Lid-Staat wordt verwacht en
- indien de Lid-Staat geen goedkopere kredieten kan krijgen.
3· De in het voorgaande lid bedoelde verhoging is gelijk aan de helft van het  
verschil tussen :
- de in de Lid-Staat geconstateerde rentevoet, met een maximum evenwel van  
het percentage dat gelijk is aan de overeenkomstig lid 1 vastgestelde  
uniforme rentevoet vermenigvuldigd met 1,5 en
- de overeenkomstig lid 1 vastgestelde uniforme rentevoet vermenigvuldigd
met 1,1.