COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 586 def. - SYN 479 
Brussel, 16 december 1993 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk 
personenvervoer over de weg, nationaal of internationaal, en inzake de 
wederzijdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels 
ter vergemakkelijking van de uitoefening van het recht van 
vrije vestiging van bedoelde vervoerondernemers 
(gecodificeerde tekst) 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 
van het EG-Verdrag ingediend) 
_ 2_ 
T0ELICHTING 
1. Op 16 oktober 1990 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn van de 
Raad ingediend tot codificatie van Richtlijnen 74/561/EEG van de Raad en 
74/562/EEG van de Raad inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van 
nationaal en internationaal goederenvervoer respectievelijk personenvervoer 
over de weg^1). 
2. Naar aanleiding van op 29 januari 1992 door Luxemburg ingediende opmerkingen 
heeft de Raad de Commissie voorgesteld Richtlijn 77/796/EEG van de Raad inzake 
de onderlinge erkenning van diploma's, certificaten en andere titels van 
ondernemer van goederenvervoer over de weg en ondernemer van personenvervoer 
over de weg en houdende maatregelen ter bevordering van de daadwerkelijke 
uitoefening van het recht van vrije vestiging van die vervoerondernemers, op te 
nemen in de gecodificeerde tekst. 
3. Aaangezien zij het gerechtvaardigd acht op deze suggestie in te gaan wijzigt de 
Commissie, uit hoofde van artikel 189A, lid?, van het EG-Verdrag, haar 
hogergenoemde voorstel voor een richtlijn overeenkomstig bijgaande tekst. 
4. Dit gewijzigde codificatievoorstel is evenals het oorspronkelijke voorstel 
gericht op een codificatie overeenkomstig de basisbeginselen waarover de Raad, 
het Parlement en de Commissie in 1974 overeenstemming hadden bereikt : het 
betreft een constitutieve codificatie in die zin, dat de nieuwe richtlijn in de 
plaats komt van de richtlijnen die het voorwerp zijn van de codificatie; de 
inhoud van de gecodificeerde teksten wordt volledig gerespecteerd en de 
codificatie beperkt zich dus tot een samenvoeging van de teksten waarbij alleen 
de voor een codificering nodige wijzigingen in de vorm worden aangebracht. 
5. De Commissie acht het dan ook Juist over te gaan tot de indiening van dit 
gewijzigde voorstel, waarin Richtlijn 77/796/EEG is opgenomen, uitsluitend op 
basis van artikel 75 van het EG-Verdrag. 
Hoewel Richtlijn 77/796/EEG is gebaseerd op de artikelen 49, 57 en 235 van het 
EG-Verdrag kan immers worden gesteld dat enerzijds de verwijzing naar 
laatstgenoemd artikel kennelijk onjuist is, en dat het anderzijds niet nodig is 
zich te beroepen op de artikelen 49 en 57, aangezien de onderlinge erkenning 
van diploma's betrekking heeft op een gebied waarvoor een gemeenschappelijk 
beleid bestaat (cf., mutatis mutandis, de redenering van het Hof met betrekking 
tot het verband tussen artikel 43 en artikel 100 van het Verdrag in de arresten 
van 23 februari 1988, in de Zaken 68/86 en 131/86). 
Verder kan worden geconstateerd dat de juridische grondslag "vervoer" 
(artikel 75 of 84, lid 2, naar gelang van het geval) ook is gebruikt bij de 
vaststelling van de Richtlijnen 87/540/EEG (toegang tot het beroep van 
ondernemer van goederenvervoer over de binnenwateren en onderlinge erkenning 
van de diploma's), 91/670/EEG (onderlinge erkenning van bewijzen van 
bevoegdheid voor burger luchtvaartpersoneel) en 91/672/EEG (wederzijdse 
erkenning van de nationale vaarbewijzen voor het besturen van schepen in het 
goederen- en personenvervoer over de binnenwateren). 
Voorts werd Richtlijn 77/796/EEG al gewijzigd bij Richtlijn 89/438/EEG, die 
eveneens uitsluitend op artikel 75 is gebaseerd. 
(1) SEC(90) 1864 def. van 9 oktober 1990, blz. 1a 
- 3-
RICHTLIJN 74/561/EEG VAN DE RAAD 
van 12 november 1974 
inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en 
internationaal goederenvervoer over de weg 
(PB nr. L 308 van 19.11.1974, blz. 18) 
gewijzigd bij de Richtlijnen 
80/1178/EEG (PB nr. L 350 van 23.12.1980, blz. 41) 
85/578/EEG (PB nr. L 372 van 31.12.1985, blz. 34) 
89/438/EEG (PB nr. L 212 van 22. 7.1989, blz. 101) 
en biI Verordening 
(EEG) nr. 3572/90 (PB nr. L 353 van 17.12- 1990, blz. 12) 
RICHTLIJN 74/562/EEG VAN DE RAAD 
van 12 november 1974 
inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van nationaal en 
internationaal personenvervoer over de weg 
(PB nr. L 308 van 19.11.1974, blz. 23) 
gewijzigd bij de Richtlijnen 
80/1179/EEG (PB nr. L 350 van 23.12.'1980, blz. 42) 
85/579/EEG (PB nr. L 372 van 31.12. 1985, blz. 35) 
89/438/EEG (PB nr. L 212 van 22. 7..1989, blz. 101) 
gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 3572/90 (PB nr. L 353 van 17.12.1990, blz. 1.2) 
RICHTLIJN 77/796/EEG VAN DE RAAD 
van 12 december 1977 
inzake de onderlinge erkenning van diploma's, certificaten 
en andere titels van ondernemer van goederenvervoer over de weg 
en ondernemer van personenvervoer over de weg en houdende maatregelen ter 
bevordering van de daadwerkelijke uitoefening van het recht 
van vrije vestiging van die vervoerondernemers 
(PB nr. L 334 van 24.12.1977, blz. 37) 
gewijzigd bij de Richtlijnen 
80/1180/EEG (PB nr. L 350 van 23.12.1980, blz. 43) 
89/438/FPG (PB nr. L 21? van 22. 7.1989, blz. 101) 
- /, _ 
INHOUDSTAFEL 
Blz 
Titel I: Toegang tot het beroep van ondernemer 8 
(art. 1 - 7) 
Titel II: OnderI inge erkenning van diploma's 17 
certificaten en andere titels 
(art. 8 - 10) 
Titel IN: Slotbepal ingen 20 
(art. 11 - 15) 
Bill age I : Lijst van onderwerpen bedoeld 24 
in artikel 3. I id 4 
Bill age 11 : Deel A. Ingetrokken richt I ijnen • 26 
Deel B. Termijn voor omzetting en toepassing 27 
Bill age III: Concordant ietabel 28 
- 5 -
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk 
personenvervoer over de weg, nationaal of internationaal, en inzake de 
wederzijdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels 
ter vergemakkelijking van de uitoefening van het recht van 
vrije vestiging van bedoelde vervoerondernemers 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
in samenwerking met het Europees Pariement(l), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité(2), 
Overwegende dat Richtlijn 74/561/EEG van de Raad 
van 12 november 1974 inzake de toegang tot het 
beroep van ondernemer van nationaal en internationaal 
goeden/ervoer over de weg(3), Richtlijn 74/562/EEG 
van de Raad van 12 november 1974 inzake de toegang 
tot het beroep van ondernemer van nationaal en 
internationaal personenvervoer over de weg(4) en 
Richtlijn 77/796/EEG van de Raad van 
12 december 1977 inzake de onderlinge erkenning van 
diploma's, certificaten en andere titels van ondernemer 
van goederenvervoer over de weg en ondernemer van 
personenvervoer over de weg en houdende 
maatregelen ter bevordering van de daadwerkelijke 
uitoefening van het recht van vrije vestiging van die 
veivoerondememers(5) ingrijpend zijn gewijzigd; dat 
die het internationaal vervoer betreffende richtlijnen om 
redenen van een rationele ordening van de tekst en de 
duidelijkheid ervan dienen te worden gecodificeerd en 
in één tekst samengevoegd; 
Overwegende dat ordening van de vervoermarkt één 
van de noodzakelijke voorwaarden vormt voor de 
tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk 
vervoerbeleid, waarvan de totstandbrenging door het 
Verdrag is voorgeschreven; 
Overwegende dat het nemen van maatregelen tot 
coördinatie van de voorwaarden voor toegang tot de 
beroepen van ondernemer van goederen-, 
respecüevelqk personenvervoer over de weg, beide 
categorieën ondernemer hierna "wegvervoerder" 
genoemd, de daadwerkelijke uitoefening van het recht 
van vestiging van bedoelde wegvervoerders kan 
bevorderen; (i) Pt. *r. c 
(2) Pt. mr. C 
(3) Pt. nr. I M «wi 19.11.1974. kli. «6. Richtlij* l«ot«t«lljk 
9««ljsl«« bij V«e««-4*AlA« (etC) **. 3372/90 
(Pt. «r. I U] «M 17.12.1M0. blz. 12) 
(4) Pt. «e. I 309 von 19.11.1*74. blz. 23. Richtlijn loot«t«IIJk 
««wljzl** bij V«ror«««ln« (EEC) nr. 3372/90 
(Pt. «r. L 333 von 17.12.1990. blz. 12) 
(3) Pt. «r. I 334 von 24.12.1977. blz. 37. Richtlijn loot«t«IIJk 
««•ijxioo- bij Richtlijn 89/433/cec 
f. »r. L 2l2*o*22.7'.t983. fit. 101) 1. 
2. 74/561/EEG 
74/561/EEG 
(aangepast) 
-6 -
Overwegende dat het van belang is 
gemeenschappelijke regels in te voeren inzake de 
toegang tot het beroep van wegvervoerder voor zowel 
nationale als internationale vervoeractivitetten -
_ten einde te bewerkstelligen dat de vakbekwaamheid 
van deze wegvervoerders op een hoger peil komt, 
hetgeen in het belang van de gebruikers, de 
wegvervoerders en de gehele volkshuishouding tot 
sanering van de markt, verbetering van de kwaliteit van 
de verleende diensten en grotere verkeersveiligheid 
kan bijdragen; 
Overwegende dat de voorschriften voorde toegang tot 
het beroep van wegvervoerder 
derhalve de betrouwbaarheid, de financiële draagkracht 
en de vakbekwaamheid van de wegvervoerder dienen 
te bestrijken; 
Overwegende dat het evenwel niet noodzakelijk is in 
deze gemeenschapelijke voorschriften bepaalde 
vervoerstypen van geringe economische betekenis te 
betrekken; 
Overwegende _ 
af voor de dat van 1 januari 1993 
de markt van toegang tot 
grensoverschrijdend goederenvervoer een stelsel van 
op de grondslag van kwalitatieve criteria verleende 
communautaire vergunningen geldt; 
Overwegende dat het, wat het 
betrouwbaarheidsvereiste betreft, voor een 
doeltreffende sanering van de markt noodzakelijk is om 
uniform aan de toegang tot en de uitoefening van het 
beroep van wegvervoerder de voorwaarde te verbinden 
dat jegens de kandidaat-wegvervoerder geen 
veroordelingen voor ernstige strafrechtelijke vergrijpen, 
ook niet voor inbreuken op commercieel gebied, zijn 
uitgesproken, dat hij niet onbevoegd is verklaard om het 
beroep uit te oefenen en dat de voorschriften voor het 
beroep van wegvervoerder worden nageleefd; 
Overwegende dat het, wat het vereiste van financiële 
draagkracht betreft, noodzakelijk is bepaalde criteria 
vast te stellen waaraan de wegvervoerders moeten 
voldoen, ten einde met name de gelijke behandeling 
van de ondernemingen van de verschillende Lid-Staten 
te waarborgen; 
Overwegende dat, ten aanzien van de betrouwbaarheid 
en de financiële draagkracht, als voldoende bewijs voor 
de toegang tot de betrokken werkzaamheden in een 
LkJ-Staat van ontvangst overlegging van door de 
bevoegde autoriteiten van het land van oorsprong of 
herkomst van de wegvervoerder afgegeven passende 
documenten dient te worden aanvaard; 
Overwegende dat het, wat het 
vakbekwaamheidsvereiste betreft, aangewezen is te 
bepalen dat de kandidaat-wegvervoerder die 
bekwaamheid met het slagen voor een schriftelijk 
examen dient aan te tonen; dat de Lid-Staten de 
kandidaat-wegvervoerder evenwel van dit examen 
kunnen vrijstellen, indien hij aantoont over voldoende 
praktijkervaring te beschikken; 4. 
5. 74/561/EEG 
74/561/EEG 
74/561/EEG 
3. 
5. 
2. 
6. 89/438/EEG 
89/438/EEG 
89/438/EEG 
77/796/EEG 
89/438/EEG 
- 7 -
Overwegende dat, ten aanzien van de vakbekwaamheid, 
de krachtens de communautaire bepalingen inzake de 
toegang tot het beroep van wegvervoerder • a'gc8c" 
ven verklaring door de Lid-Staat van ontvangst 
als voldoende bewijs moet worden erkend: 
Overwegende dat voor de toepassing van deze richt­
lijn een stelsel voor wederzijdse bijstand tussen 
de Lid-Staten dient te worden ingevoerd; 
Overwegende dat het in verband met de harmonisatie 
van de voorwaarden voor toepassing van de gemeen­
schappelijke voorschriften noodzakelijk is voor de 
daartoe op nationaal niveau te nemen maatregelen 
een communautaire overlegprocedure in te voeren; 
Oven.e0«nde dat deze richtlijn geen afbreuk «ag xioen 
aan de verplichtingen van de Ud-Staten wat de 
tijdslimieten voor de omzetting in het nationale 
recht of voor de toepassing van de in bijlage II, 
deel B, opgenomen richtlijnen betreft. 77/796/EEG 
7. 89/438/EEG 
74/561/EEG 
HEEFT OE VOLGEKOE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
TITEL I 
Toegang tot het beroep van wegvervoerder 
AniLcl I 
1. De toegang tot het beroep van ondernemer van 
goederen-, respectievelijk tot dat van ondernemer van 
personenvervoer over de weg wordt 
geregeld bij de bepalingen die de Lid-Staten 
overeenkomstig de gemeenschappelijke voorschriften 
van deze richtlijn vaststellen. 
2. In de zin van deze richtlijn wordt verstaan onder : 
- "beroep van ondernemer van goederenvervoer over 
de weg", de activiteit van elke onderneming die met 
een afzonderlijk motorrijtuig of met een samenstel 
van gekoppelde voertuigen goederen vervoert voor 
rekening van derden; 
- "beroep van ondernemer van personenvervoer over 
de weg", de activiteit van elke onderneming die, met 
motorvoertuigen die door bouwtype en uitrusting 
geschikt en bestemd zijn om met inbegrip van 
de bestuurder meer dan negen personen te 
vervoeren, voor het publiek of voor sommige 
categorieën gebruikers toegankelijk 
personenvervoer verricht tegen betaling door de 
vervoerde persoon of door degene die het vervoer 
organiseert; 
- "onderneming", elke natuurlijke persoon, elke 
rechtspersoon met of zonder winstoogmerk, elke 
vereniging of elke groepering van personen zonder 
rechtspersoonlijkheid en met of zonder 
winstoogmerk, alsmede elk overheidslichaam, 
ongeacht of het een eigen rechtspersoonlijkheid 
bezit of afhankelijk is van een autoriteit met 
rechtspersoonlijkheid. 74/561 /EEG 
7V562/EEG 
89/438 /EEG 
9 _ 
Artikel 2 
Deze richtlijn is niet van toepassing op 
^ondernemingen/die het beroep uit-N 
oefenen van ondernemer van goederenvervoer over de 
weg. met voertuigen waarvan het toegestane badver­
mogen niet groter is dan 3,5 ton of waarvan het toege­
stane totaalgewicht niet meer dan 6 ton bedraagt De 
Lid-Staten kunnen deze drempels echter voor alle ver-
voercategorieën of voor een gedeelte daarvan verlagen. 
2. - De Lid-Staten kunnen, na raadpleging van de 
Commissie, — 
\ondememingen/die het beroep van ondernemer van; 
goederenvervoer over de weg uitoefenen en uitsluitend 
nationaal vervoer verrichten dat wegens 
- de aard van de vervoerde goederen, of 
- de geringe afstand die wordt afgelegd, 
slechts een geringe weerslag op de vervoermarkt heeft 
van de toepassing van alle of van een gedeelte der 
bepalingen van deze richtlijn vrijstellen. 
In geval van onvoorziene omstandigheden kunnen de 
Lid-Staten een tijdelijke ontheffing verlenen in 
afwachting van de voltooiing van het overleg met de 
Commissie. 
.\. Na overleg met de Commissie kunnen de Lid-
Staten — ^ondernemingen/ die 
uitsluitend een bepaalde vorm van personenvervoer 
over de weg voor niet-commerciële doeleinden ver­
richten, of die een ander hoofdberoep uitoefenen dan 
het personenvervoer over de weg, « van de 
toepassing van alle of van een gedeelte van de bepa­
lingen van deze richtlijn vrijstellen, voor zover 
hun vervoeractiviteit slechts een geringe weerslag 
op dè vervoermarkt heeft. 74/561/EEG 
.89/438/EEG 
.89/438/EEG 
\ 
89/438/EEG 
74/562/EEG 
89/438/EEG 
- 10 -
A nikeI 3 
^ntlcrncmingen/dic het 
beroep van wegvervoerder 
wensen uit te oefenen, moeten 
a) betrouwbaar zijn, 
b) over voldoende financiële draagkracht beschikken. 
c) aan de voorwaarde van vakbekwaamheid voldoen. 
Indien de kandidaat-wegvervoerder een natuurlijk 
persoon is die niet voldoet aan het bepaalde in de 
eerste alinea, onder c), kunnen de bevoegde 
autoriteiten hem niettemin toestemming verlenen tot 
uitoefening van het beroep van wegvervoerder, mits hij 
deze autoriteiten een ander aanwijst die aan het 
bepaalde in de eerste alinea, onder a) en c) voldoet en 
die de vervoeractiviteit van het bedrijf permanent en 
daadwerkelijk leidt. 
Indien de kandidaat-wegvervoerder geen natuurlijk 
persoon is, wordt 
- de in de eerste alinea, onder a) gestelde 
voorwaarde vervuld door de persoon of personen 
die de vervoeractiviteiten van de onderneming 
permanent en daadwerkelijk leidt, respectievelijk 
leiden. De Lid-Staten kunnen verlangen dat ook 
andere personen van de onderneming aan deze 
voorwaarde voldoen; 
- aan de in de in de eerste alinea, onder c) gestelde 
voorwaarde voldaan door de in het eerste streepje 
bedoelde persoon of personen. 
2. De Lid-Staten stellen de voorwaarden vast waaraan 
door de op hun grondgebied gevestigde 
ondernemingen moet worden voldaan om aan het 
betrouwbaarheidsvereiste te beantwoorden. 
Zij bepalen dat aan dat vereiste niet of niet meer wordt 
voldaan, indien de natuurlijke persoon of personen die 
uit hoofde van lid 1 wordt, respectievelijk worden geacht 
daaraan te beantwoorden : 
a) een veroordeling voor ernstige strafrechtelijke 
inbreuk heeft, respectievelijk hebben gehad, 
waaronder die voor inbreuken op commercieel 
gebied; 
b) uit hoofde van de geldende voorschriften 
onbevoegd is, respectievelijk zijn verklaard om het 
beroep van vervoersondernemer uit te oefenen; 
c) veroordeeld is, respectievelijk zijn voor ernstige en 
herhaalde inbreuken op de geldende voorschriften : 
- inzake de in het beroep geldende loon- en 
arbeidsvoorwaarden, of 
- inzake het vervoer van goederen, desgevallend 
dat"»anpersonen over de weg, 
met name de regels inzake de rii-
~ënrïïsïtijden voor bestuurders, de afmetingen 
en gewichten van de bedrijfsvoertuigen, de 
verkeersveiligheid en de veiligheid van de 
voertuigen. 
In de, in de tweede alinea, onder a)> b) en c), be­
doelde gevallen geldt dat aan het betrouwbaarheids­
vereiste niet is voldaan zolang overeenkomstig de 
geldende nationale bepalingen ter zake geen rehabi­
litatie of een andere maatregel van gelijke werking 
heeft plaatsgevonden. >4/56l/CLG 
-? 89/438/EEG 
89/438/EEG 
- 11 -
3. a) Onder '"financiële draagkracht" wordt verstaan, 
het beschikken over financiële middelen die 
toereikend zijn om een goede start en een goed 
beheer van de onderneming te waarborgen. 
b) Bij het beoordelen van de financiële draagkracht 
houden de bevoegde autoriteiten rekening met 
in voorkomend geval, de jaarrekeningen van de 
onderneming, met de beschikbare fondsen, 
waaronder de liquide middelen op de bank, de 
overdispositie- en leningfaciliteiten, de activa, 
met inbegrip van goederen die beschikbaar zijn 
als zekerheid voor de onderneming, met de 
kosten, met inbegrip van de aankoopprijs of de 
aanbetaling voor de aankoop van voertuigen, 
gebouwen, installaties en uitrusting, alsmede 
met het werkkapitaal. 
c) De onderneming moet beschikken over een 
kapitaal en reserves waarvan de waarde ten 
minste gelijk is aan 3 000 ecu per voertuig of 
aan 150 ecu per ton maximaal toegestaan 
gewicht, respectievelijk aan 150 ecu per 
zitplaats, van de door de onderneming gebruikte 
voertuigen; het in aanmerking te nemen bedrag 
is het bedrag dat voortvloeit uit de berekening 
met het laagste cijfer als uitkomst. 
De Lid-Staten kunnen van de eerste alinea 
afwijken bij vervoersondernemingen die hun 
werkzaamheden uitsluitend in het kader van hun 
nationale markt uitoefenen. 89/438/CCG 
d) Voor de toepassing van het bepaalde onder a), 
b) en c) kan de bevoegde autoriteit als bewijs de 
bevestiging of de verzekering van een bank of 
andere daartoe bevoegde instelling 
aanvaarden. Deze bevestiging of verzekering 
mag de vorm van een bankgarantie of enig 
ander soortgelijk middel hebben. 
e) Het bepaalde onder b), c) en d) is slechts van 
toepassing op ondernemingen die krachtens de 
nationale voorschriften vanaf 1 januari 1990 in 
een Lid-Staat gemachtigd zijn de activiteiten van 
wegvervoerder , uit te 
oefenen. 
4. Aan de voorwaarde van vakbekwaamheid wordt 
voldaan door het bezit van kennis omtrent de in de lijst 
van bijlage I genoemde onderwerpen, welke kennis 
wordt vastgesteld aan de hand van een, door de hiertoe 
door elke Lid-Staat aangewezen autoriteiten of instantie 
afgenomen schriftelijk examen, dat uit 
meerkeuzevragen mag bestaan. 
De Lid-Staten kunnen kandidaat-wegvervoerders die 
ten minste vijf jaar praktijkervaring in een leidende 
functie binnen een vervoerondememing kunnen 
aantonen, van het examen vrijstellen. 
- 12 
De Lid-Staten kunnen houders van bepaalde, speciaal 
door de Lid-Staten daartoe aangewezen hogere 
diploma's of van diploma's van technisch onderwijs 
welke een gedegen kennis omtrent de in de ijst van de 
bijlage I genoemde onderwerpen impliceren, vrijstellen 
van de gedeelten van het examen waarop deze 
diploma's betrekking hebben. 
Het bewijs van vakbekwaamheid wordt geleverd door 
overlegging van een verklaring die door de in de eerste 
alinea bedoelde autoriteiten of instantie is afgegeven. 897438/EEG 
- 13 
Artikel 4 
De Lid-Staten stellen de voorwaarden vast waaronder 
de exploitatie van een wegvervoerondememing 
_ in afwijking van artikel 3, lid 1, voorlopig gedurende 
ten hoogste één jaar mag worden voortgezet, welke 
periode in naar behoren gemotiveerde speciale 
gevallen met maximaal zes maanden kan worden 
verlengd, in geval van overlijden of van lichamelijke of 
wettelijke onbekwaamheid van de natuurlijke persoon 
die als wegvervoerder werkzaam is of van de natuurlijke 
persoon die aan het bepaalde in artikel 3, lid 1, eerste 
alinea, onder a) en c), voldoet. 
De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten kunnen 
evenwel bij wijze van uitzondering in sommige 
bijzondere gevallen toestaan dat de exploitatie van een 
vervoeronderneming defintief wordt voortgezet dooreen 
persoon die niet aan de in artikel 3, lid 1, eerste alinea, 
onder c), bedoelde voorwaarde van vakbekwaamheid 
voldoet, doch een praktijkervaring van ten minste drie 
jaar in het dagelijks beheer van die onderneming heeft. 74/561/EEG 
- n -
Artikel S 
1- vQnde mtmingPn / dit-
aantonen dat zij. vóór I januari I97xf* *>krachtens een national! 
regeling in een Lid-Staat een vergunning hebben verkregen 
om het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk 
- pesonenvervoer over de 
weg, nationaal of internationaal, uit te oefenen, worden 
ervan vrijgesteld aan te tonen dat zij aan het bepaalde 
in artikel 3 voldoen. 
2. Natuurlijke personen die na 31 december 1974 
en vóór 1 januari 19781^) 
— hetzij -een vergunning hebben verkregen om.het beroep van 
ondernemer van goederen-, respectievelijk personenvervoer, 
overde weg uit te 
oefenen, zonder volgens een nationale regeling te hebben 
bewezen vakbekwaam te zijn, 
— hetzij zijn aangewezen om de vervoer activiteiten 
van een onderneming daadwerkelijk en per­
manent te leiden. 
UJ 
moeten evenwel vóór 1 januari 1980 aan de in artikel 
3, lid 4, bedoelde voorwaarde van vakbekwaamheid 
voldoen. 
Dezelfde eis geldt in het in artikel 3, lid 1, 
derde alinea, bedoelde geval. 74/561/EEG 
'89/438/EEG 
( aangepast) 
J 
(1) 1 januari 1984 voor Griekenland (Richtlijnen 80/1178/EEG en 80/1179/EEG): 
1 januari 1986 voor Spanje en Portugal (Richtlijnen 85/578/EEG en 85/579/EEG); 
3 oktober 1989 voor het grondgebied van de vooraalige Duitse Democratische Republiek 
(Verordening (EEG) nr.3572/90). 
(2) 31 december 1980/1 januari 1984 voor Griekenland(Richtlijnen 80/1178/EEG en 80/1179/EEG); 
31 deceaber 1982/1 januari 1986 voor Spanje en Portugal(Richtlijnen 85/578/EEG en 85/579/EEG); 
2 oktober 1989 voor het grondgebied van de vooraalige Duitse Democratische Republiek 
(Verrordening (EEG) nr.3572/90) . 
(3) 1 januari 1986 voor Griekenland (Richtlijnen 80/1178/EEG en 80/1179/EEG); 
1 januari 1988 voor Spanje en Portugal (Richtlijnen 85/578/EEG en 85/579/EEG); 
1 juli 1992 voor het grondgebied van de vooraalige Duitse Democratische Republiek 
(Verordening (EEG) nr.3572/90). 
15 -
Artikel 6 
1. Besluiten die door de bevoegde autoritei­
ten van de Lid-Staten worden genomen krachtens de 
op grond van deze richtlijn vastgestelde maatregelen, 
en waarbij een aanvraag om toegang tot het beroep 
van wegvervoerder wordt afgewezen, worden 
met redenen omkleed. 
2. De Lid-Staten zien erop rot» dat de Iwvocgtlc 
autoriteiten de vergunning tot uitoefening van het be­
roep van wegvervoerder intrekken, wanneer zij 
vaststellen dat niet meer . 
aan het bepaalde in artikel 3« lid 1. eerste alinea, 
onder a), b) of c), wordt voldaan waarbij in voor­
komend geval voor de aanwerving van een plaatsver­
vanger in een passende termijn wordt voorzien. 
3. De Lid-Staten zien erop toe dat de in deze richt­
lijn bedoelde ... \ondernemingen / 
met betrekking tot de in de leden 1 en 2 bedoelde 
besluiten met passende middelen hun belangen kunnen 
verdedigen. 74/561 /EEG 
89/438/EEG 
16 
Artikel 7 
1. Bij ernstige inbreuken of bij herhaalde geringe 
inbreuken op de voorschriften voor 
goederen-, respectievelijk personenvervoer over de 
weg 
door een niet op hun grondgebied 
woonachtige wegvervoerder, die tot intrekking van de 
vergunning tot uitoefening van het beroep van 
wegvervoerder kunnen leiden, verstrekken de Lid-
Staten aan de Lid-Staat waarin die wegvervoerder is 
gevestigd, alle inlichtingen met betrekking tot deze 
inbreuken, waarover zij beschikken, en de gegevens 
over de door hen dienaangaande opgelegde sancties. 
2. Indien een Lid-Staat een vergunning tot uitoefening 
van het beroep van wegvervoer op het gebied van 
internationaal vervoer intrekt, geeft hij daarvan kennis 
aan de Commissie, die de betrokken Lid-Staten de 
nodige inlichtingen doorgeeft. 
3. De Lid-Staten verlenen elkaar voor de toepassing 
van deze richtlijn wederzijdse bijstand. Artikel 5 
89/438/EEG 
(.i:in(|Hp.Tjt ) bis 
- 17 -
TITEL II 
Onderlinge erkenning van diploma's, 
certificaten en andere titels 
Artikel 8 
1. De Lid-Staten treffen voor de door deze richtlijn 
bestreken werkzaamheden de in deze richtlijn 
omschreven maatregelen betreffende de vestiging op 
hun grondgebied van de in titel I van het Algemeen 
Programma voorde opheffing van de beperkingen van 
de vrijheid van vestiging"' genoemde natuurlijke 
personen en vennootschappen. 
2. Onverminderd het bepaalde in de leden 3 en 4, 
aanvaarden de Lid-Staten van ontvangst voortoegang 
tot het beroep van wegvervoerder als voldoende bewijs 
van betrouwbaarheid en van niet failliet geweest te zijn, 
de overlegging van een uittreksel uit het strafregister of, 
bij het ontbreken daarvan, een door het bevoegde 
rechterlijke gezag of door de bevoegde 
oveheidsinstantie van het land van oorsprong of 
herkomst van de wegvervoerder afgegeven 
gelijkwaardig document, waaruit blijkt dat aan deze 
eisen is voldaan. 
3. Indien een Lid-Staat aan zijn onderdanen bepaalde 
eisen van betrouwbaarheid stelt waarvan het bewijs niet 
door middel van het in lid 2 genoemde document kan 
worden geleverd, erkent deze Lid-Staat voor de 
onderdanen van de andere Lid-Staten als voldoende 
bewijs een door de bevoegde rechterlijke instantie van 
het land van oorsprong of van herkomst van 
laatstbedoelde onderdanen afgegeven verklaring, 
waaruit blijkt dat aan deze eisen is voldaan. Deze 
verklaringen dienen betrekking te hebben op de 
nauwkeurig omschreven feiten die in het land van 
ontvangst in aanmerking worden genomen. 
4. Indien het document dat overeenkomstig de leden 2 
en 3 vereist is, niet wordt afgegeven door het land van 
oorsprong of herkomst, kan het worden vervangen door 
een door de betrokkene onder ede afgelegde verklaring 
of door diens plechtige verklaring ten overstaan van het 
bevoegde rechterlijke of, in voorkomend geval, ten 
overstaan van een notaris van het land van oorsprong 
of herkomst, die een bewijs afgeeft waarin de aflegging 
van deze eed of plechtige verklaring wordt bevestigd. 
De verklaring niet failliet geweest te zijn mag ook ten 
overstaan van een bevoegde beroepsorganisatie van 
datzelfde tand worden afgelegd. 
5. De overeenkomtig de leden 2 en 3 afgegeven 
documenten mogen bij de overlegging niet meer dan 
drie maanden vóór de overlegging ervan zijn 
afgegeven. Deze voorwaarde geldt ook voor de 
overeenkomstig lid 4 afgelegde verklaringen. 
(1) PB nr. 2 van 15.1.1962, blz. 36/62. Artikel l, Üd 1, 
77/796/EEG 
Artikel 3 
77/796/EEG 
18 -
Artikel 9 1 
1. Indien in een Lid-Staat van ontvangst de financiële 
draagkracht door middel van een verklaring moet 
worden aangetoond, beschouwt deze Staat de 
verklaringen dienaangaande die door banken van het 
land van oorsprong of herkomst of door andere, door 
dat land daartoe aangewezen financiële lichamen zijn 
afgegeven, als gelijkwaardig aan de op zijn eigen 
grondgebied afgegeven bewijsstukken. 
2. Indien een Lid-Staat aan zijn onderdanen bepaalde 
eisen van financiële draagkracht stelt waarvan het 
bewijs niet door middel van het in lid 1 bedoelde 
document kan worden geleverd, erkent deze Lid-Staat 
voor de onderdanen van de andere Lid-Staten als 
voldoende bewijs een door een bevoegde 
overheidsinstantie van het land van oorsprong of van 
herkomst afgegeven verklaring, waaruit blijkt dat aan 
deze eisen is voldaan. Deze verkaring dient betrekking 
te hebben op de nauwkeurig omschreven feiten die in 
het land van ontvangst in aanmerking worden 
genomen. Artikel 4 
77/796/EEG 
19 -
Artikel 10 
1. Met ingang van 1 januari 1990 erkennen de 
Lid-Staten ais voldoende bewijs van vakbekwaamheid 
de in artikel 3, lid 4, vierde alinea, bedoelde. 
-door een andere 
Lid-Staat afgegeven verklaringen. 
2. Met betrekking tot de 
ondernemingen die in een Lid-Staat krachtens een 
nationale regeling vóór 1 januari 1975w een vergunning 
hadden verkregen om het beroep van ondernemer van 
goederen- of van personenvervoer over de weg, 
nationaal en/of internationaal, uit te oefenen, en in 
zover zij vennootschappen zijn in de zin van artikel 58 
van het Verdrag, erkennen de Lid-Staten als voldoende 
bewijs van vakbekwaamheid de verklaring de betrokken 
activiteit in een Lid-Staat gedurende drie jaar 
daadwerkelijk te hebben uitgeoefend. Die activiteit mag 
niet langer dan vijfjaar vóór de datum van overlegging 
van de verklaring zijn beëindigd. 
Wanneer het een rechtspersoon betreft, wordt de 
verklaring van daadwerkelijke uitoefening van de 
activiteit afgegeven voor een van de natuurlijke 
personen die de vervoorsactrvrte'iten van de 
onderneming daadwerkelijk leiden. 
3. Bewijzen 
1 januari 1990 van vakbekwaamheid 
op grond van de die vóór 
tot 
dié datum geldende bepalingen aan wegvervoerders 
zijn afgegeven, worden gelijkgesteld met de op grond 
van de bepalingen van deze richtlijn 
afgegeven bewijzen. Artikel S, lid 
77/796/EEG 
89/438/EEG 
Artikel 5, lid 2 
77/796/EEG 
Artikel 4 
89/438/EEG 
(4) 1 januari 1981 voor Griekenland. 
(Richtlijn 80/1180/EEG) 
- 20 -
TITEL III 
Slotbepalingen 
Artikel 11 
De Lid-Staten wijzen vóór 1 januari 1979 
de autoriteiten, instanties of organisaties aan welke 
bevoegd zijn om de in artikel 8, lid 2, en de in artikel 9 
bedoelde documenten alsook de in artikel 10, lid 2, van 
deze richtlijn bedoelde verklaring af te geven. Zij stellen 
de andere Lid-Staten en de Commissie daarvan 
onverwijld in kennis. Artikel 6 
77/796/EEG 
(aangepast) 
21 
Artikel 12 
De artikelen 8 tot en «et 11 zijn eveneens van toepassing op de 
onderdanen van Lid-Staten die uit hoofde van Verorde­
ning (EEG) nr. 1612/68 van de Raad van 15 oktober 
1968 betreffende het vrije verkeer van werknemers 
binnen de Gemeenschap (1; als werknemer de 
activiteiten van goederen-, respectievelijk 
personenvervoer aver de weg uitoefenen. Artikel 1, lid 2 
77/796/EEG 
(1) PB nr. L 257 van 19.10.1968, blz. 2. 
22 
Artikel 13 
1. De Lid-Staten treffen, na raadpleging van de Commis- Artikel 5 
sie.de maatregelen die nodig zijn oa uiterlijk 89/438/EEG 
op de in bijlage II. deel B, genoeade tijdstippen aan de (aangepast) 
bepalingen van deze richtlijn te voldoen. 
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de 
bepalingen van-intern recht mede die zij op het onder deze 
richtlijn vallende gebied vaststellen. 
J 
23 
Artikel 14 
De richtlijnen die in bijlage II. deel A zijn 
opgenomen, worden hierbij ingetrokken, onverminderd de 
verplichtingen van de Lid-Staten wat de in bijlage II. 
deel B^ bedoelde tijdslimieten voor omzetting of 
toepassing betreft. 
Verwijzingen naar genoemde richtlijnen gelden als 
verwijzingen naar de onderhavige richtlijn en worden 
gelezen volgens de in bijlage III opgenomen 
concordant i etabeI. 
Artikel 15 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaante Brussel, op 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
2V . 
BIJLAGE X 
LIJST VAN ONDERWERPEN BEDOELD IN ARTIKEL 3. LID A 
De voor de vaststelling van de vakbekwaamheid in aanmerking te nemen kennis moet ten minste be­
trekking hebben op de in de navolgende lijst genoemde onderwerpen. Deze on­
derwerpen moeten op gedetailleerde wijze worden omschreven en door de 
bevoegde nationale autoriteiten worden opgesteld of goedgekeurd. Zij moeten 
kunnen worden bevat door personen die een met het niveau van voltooid ver­
plicht schoolbezoek overeenkomende opleiding hebben genoten. 
A. VERPLICHTE LEERSTOF VOOR ONDERNEMERS DIE VOORNEMENS ZIJN UITSl.UI 
TEND NATIONAAL VERVOER TE VERRICHTEN 
1. Recht 
Voor de uitoefening van het beroep benodigde kennis van burgerlijk recht. 
handelsrecht, sociaal recht en belastingrecht, met name betreffende : 1 74/561 /F.F.G 
— overeenkomsten in het algemeen ; 
— vervoerovereenkormten, inzonderheid de aansprakelijkheid van de vervoerondememei 
(aanl en grtnrcn); 
— handelsvennootschappen ; 
-- haiidelsborkrn , 
— irlwidivoorv hfihrn. sociale Jckcihrid , 
-• MastutgMelsel 
2. Ondernemer van goederenvervoer over de weg 
o ) Zakelijk en financieel beheer van de onderneming 
— beuling*- en financieringsmethoden ; 
— kostprijsberekening; 
— regeling van vervoerprijien en -voorwaarden ; 
— handelsboekhouding ; 
— venekeringen ; 
— rekeningen ; 
— tussenpersonen bij het vervoer,.' 
__ management-technieken; 
— marketing. 89/438/EEG 
h) Toegang tot de markt 
— de bepalingen betreffende de toegang tot het beroep en de uitoefening ervan ; 
— vervoersdocumenten. 
c ) Technische normen en exploitatie 
— afmetingen en gewichten van voertuigen ; 
' — keuze van het voertuig ; 
— goedkeuring en registratie ; 
— 'normen voor het onderhoud van de voertuigen ; 
— laden en lossen van de voertuigen; 
— vervoer van gevaarlijke stoffen; 
— vervoer van levensmiddelen; 
— de grondbeginselen van de milieubescherming 
die betrekking hebben op het gebruik en het 
onderhoud van de voertuigen. 
d ) Veiligheid op de weg 
— wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake het verkeer ; 
— verkeersveiligheid ; 
ongevallenpreventie en bij ongevallen te treffen maatregelen, 74/561/EEG 
89/438/EEG 
74/561/CEG 
25 
3. Ordememer van personenvervoer over de weg 
a) Zakelijk en financieel beheer van de onderneming 
— betalings- en financieringsmethoden ; 
— kostprijsberekening ; 
— regeling van vervoert-rieven. -prijzen en -voorwaarden ; 
— handelsbockhouding ; 
— verzekeringen ; 
— rekeningen ; 
— reisbureaus, 
— management-technieken; 
__ marketing. 
b) Voorschriften betreffende het personenvervoer over de weg 
— instelling van vervoerdiensten en planning ervan ; 
— voorwaarden voor de uitvoering van diensten voor personenvervoer ; 
— bepalingen betreffende de toegang tot het beroep van vcrvocrondcrnemcr c-n de uitoefe­
ning ervan ; 
— vervoerdocumenten 
tj Technische nornirn en exploitatie 
— keuze van het voertuig ; 
— goedkeuring en registratie ; 
— normen voor het onderhoud van de voertuigen. 
— de grondbeginselen van de milieubescherming 
die betrekking hebben op het gebruik en het 
onderhoud van de voertuigen. 
d) Veiligheid op de weg 
•- wettelijke en heMtiurMcchlclijke bepalingen inzake het verkeet; 
— verkeersveiligheid ; 
— kennis van het wegennet ; 
— ongevallenpreventie en bij ongevallen te treffen maatregelen. 74/562/EEG 
] 89/438/EEG 
74/562/EEG 
] 83A38/ELG 
Ï./562/EEG 
B. VERPLICHTE LEERSTOF VOOR ONDERNEMERS DIE VOORNEMENS ZIJN INTERNA­
TIONAAL VERVOER TE VERRICHTEN 
— de onderwerpen genoemd onder A IT en 2, respectievelijk 3; 
- 'x-i'-i'oarn met i^rcrrkking tot het gaederen-, respectievelijk personenvervoer 
over de yeg -. . _—_ 
tussen de Lid-Staten alsmede tus­
sen de Gemeenschap en derde landen die voortvloeien uit de nationale wetgeving, uit com­
munautaire normen, uit internationale verdragen en overeenkomsten ; 
- douanepraktijk en andere fornaliteiten met betrekking tot vervoercontroles. 
__de voornaamste verkeersregels in de Lid-Staten. 74/561 /EEG 
(aangepast) 
- 26 -
BIJLAGE II 
DEEL A 
Ingetrokken richtlijnen 
(bedoeld in artikel 14) 
- Richtlijn 74/561/EEG 
- Richt Iijn 74/562/EEG 
- Richtlijn 77/796/EEG 
Voorts gewijzigd bij: 
- Richtlijn 80/1178/EEG 
- Richtlijn 80/1179/EEG 
- Richtlijn 80/1180/EEG 
- Richtlijn 85/578/EEG 
- Richtlijn 85/579/EEG 
- Richtlijn 89/438/EEG 
- Verordening (EEG) 3572/90 : uitsluitend de artikelen 1 en 2 
27 
PEEL B 
Richtlijn 
74/561/EEG (PB nr. L 308 van 19.11.1974, blz. 18) 
80/1178/EEG (PB nr. 
85/578/EEG (PB nr. 
89/438/EEG L 350 van 23.12.1980, blz. 41) 
L 372 van 31.12.1985, blz. 34) 
(PB nr. L 212 van 22. 7.1989, blz.101) 
74/562/EEG (PB nr. L 308 van 19.11.1974, blz. 23) 
80/1179/EEG 
85/579/EEG 
89/438/EEG (PB 
(PB 
(PB nr 
nr 
nr 350 
372 
212 van 
van 
van 23.12.1980, 
31.12.1985, 
22. 7.1989. blz. 
blz. 
blz. 42) 
35) 
101) 
77/796/EEG (PB nr. L 334 van 24.12.1977, blz. 37) 
80/1180/EEG (PB nr. L 350 van 23.12.1980, blz. 43) 
89/438/EEG (PB nr. L 212 van 22. 7.1989, blz.101) Termi In voor de omzetting of toepassing 
1 Januari 1977 
1 januari 1978 
1 Januari 1981 
1 januari 1986 
1 Januari 1990 
1 Januari 1977 
1 Januari 1978 
1 januari 1981 
1 januari 1986 
1 januari 1990 
1 Januari 1979 
1 Januari 1981 
1 Januari 1990 
-28 -
BIJLAGE III 
CONCORDANT IETABEL 
Richtlijn 
74/561/EEG Richtlijn 
74/562/EEG Richtlijn 
89/438/EEG Richtlijn 
77/796/EEG De onderhavige Richtlijn 
Artikel 1, lid 1 
Artikel ^) lid 2,eerste str 
/f _ I ko I 1;l id 2, tweede str 
Ar eikel 2,1 id 1 en I id 2 
Artikel 
Artikel 
artikel 
Artikel 
/rtlkel 
Ar ilkeI ') 
3 
4 
5 
6 
6 
7 bis 
Artikel 8 
ftijlage punt A.1 
Bijlage punt A.2, 
B?.* lage punt B 3, 4. 5 Artikel 1, lid 1 
Artikel 1, lid 2,eerste str 
Artikel 1,lid 2,tweede str 
Artikel 
Artikel 
Artikel 
Artikel 
Artikel 
Artikel 
Artikel 1, lid 3 
2 
3 
4 
5 
5 bis 
6 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art \j 1 id 1 
3 
4 
5;1 i d 1 
5,1 id 2 
Artikel 4 
Artikel 5 Artikel 6 
Art. 1, Lid 2 
Artikel 7 
Bij lage punt A.1 
Bijlage punt A.2, 
Bijlage punt B 3. 4, 5 Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Bi 
Bi 
Bi 
Bi 
Bi 
Bi 
BI kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
kei 
age 
age 
age 
age 
age 
age 
age 1 
2, eerste str 
2, tweede str 
2, derde str. 
1, en Lid 2 
3 Wid 
1 ,1 id 
W-u 
1 ,1 id 
2,1 id 
2J id 
3 
4 
5 
6 
7 
8-1 id 1 
8.lid 2 
9 
10,1 id 1 
10,1 id 2 
10,Lid 3 
11 
12 
13 
14 
15 
I punt A.1 
I punt A.2 a), b), c), d) 
I punt A.3 a), b), c), d) 
I punt B 
II dee I A 
II dee I B 
III 
- 29 
ISSN02S4-1513 
COM(93) 586 def. 
DOCUMENTEN 
NL 16 07 10 
Catalogusnummer : CB-CO-93-623-NL-C 
ISBN 92-77-61641-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg