ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)17
Vol.1971/0003

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMÏSSÏTS .VAT?DEEUROPDÖZ GEMEBÎ4CCIîAPPrïI
COM(71)17def.
Brussel,24maart1971
HERVORMING VANHETEUROPEES SOCIAALFONDS
Voorstelvooreenverordeningteruitvoering van
"besluitnr71/66/EEG-vandeRaadvan1.2.1971
betreffende
dehervormingvanhetEuropeesSociaalFonds
VoorstelvooreenbesluitvandeRaadbetreffende
detoepassingvandeartikelen123totenmet
127vanhetVerdragopdeFranseoverzeesede­
partementen
Advies ,vandeCommissieaandeRaadoverdewense­
lijkheidomhetStatuutvanhetComitévanhet
EuropeesSociaalFondstewijzigen
C0M(7l)17def

MEMORIE VAN TOELICHTING
bij hetvoorstel voor eenverordening van deRaad
teruitvoering vanBesluit nr»71/66/EEGvande
Raad van' 1februari 1971 betreffende dehervorming
van het Europees Sociaal Fonds
ALGEMENE BESCHOUWINGEN
1.DeRaad heeft bijBesluit nr»71/66/EEGvan1februari 1971 (l)»
genomen teruitvoering vanartikel 126vanhetE.E.Go-Verdrag ,
hierna aangeduid als "Besluit ",aanhetEuropees Sociaal Fonds
nieuwe taken toegewezen »
ingevolge hetbepaalde hij deartikelen ken5vanditBesluit
heeft deRaad demogelijkheid geopend voor twee soorten van inter
ventie van het Sociaal Fonds :
a)Enerzijds isbijstand mogelijk "wanneer desituatie opde
arbeidsmarkt wordt verstoord ofdreigt teworden verstoord
als gevolg van bijzondere maatregelen die inhet kader van
het communautair beleid door deRaad zijn getroffen ofals
gevolg van inonderling overleg overeengekomen akties ten­
einde deverwezenlijking van dedoelstellingen derGemeen­
schap tebevorderen ,danwel (wanneer desituatie opdear­
beidsmarkt )denoodzaak doet gevoelen vaneenspecifieke
gemeenschappelijke aktie teneinde deaanpassing tussen het
aanbod van endevraag naar arbeidskrachten beter tewaar­
borgen ".
Inditgeval wordt debijstand vanhetFonds verleend bij een
specifiek besluit van deRaad ,datmet gekwalificeerde meerder
heid van stemmen opvoorstel van deCommissie zalworden geno­
men }deze laatste handelt terzake hetzij opeigen initiatief ,
hetzij opverzoek van deRaad ,hetzij opverzoek van eenof
meer Lid~Staten ♦/•
TlTFBiir»""L2ÏÏ van *f.2.1971 .blz.15

b)Anderzijds "wanneer dearbeidsma rktsituatie inbepaalde gebieden ,
bedrijfstakken ofbepaalde groepen vanondernemingen wordt ver­
stoord door moeilijkheden dieniet het gevolg zijn van eenbijzon­
dere maatregel welke door deRaad isgenomen inhetkader van een
onderdeel vanhet communautair beleid ,maar dieindirekt voort­
vloeien uit dewerking van degemeenschappelijke markt danwel de
harmonische ontwikkeling van cfeGemeenschap belemmeren "*
Inditlaatste geval wordt debijstand vanhetFonds rechtstreeks ,
zonder .specifiek besluit van deRaad ,ingeroepen voor maatregelen
welke aan welomschreven voorwaarden beantwoorden .
Üitartikel 9vanhetBesluit vloeit voort datdekredieten uitgetrok­
kenvoor debijstand van het tweede type jaarlijks niet "lager mogen
zijn dan^0%vanhettotaal derbeschikbare kredieten® Natenhoog­
ste vijf jaren zal deze verdeling van dekredieten echter door de
Eaad opnieuw worden bezien ,aangezien overeengekomen isdatopdeduur
deinterventies vanhet eerste typo het grootste gedeelte van debe­
schikbare kredieten toegewezen zullen krijgen »
Het onderhavige voorstel voor eenverordening ,hierna aangeduid als
"Voorstel "}vormt het eerste ineenreeks vanreglementaire voor­
schriften ,welke nodig zijn voor deuitvoering vanhetBesluit van de
Raad »
Bij deuitwerking vanhaar Voorstel heeft deCommissie erzorg voor
gedragen datniets werd herhaald watreeds inhetBesluit isvervat .
Erdient imkers opteworden gewezen dathetBesluit ,overeenkomstig
hetbepaalde bijartikel 126vanhetEoEsGo -Verdrag ,meteenparig­
heid vanstemmen isgenomen ,terwijl artikel 12?vanhetverdrag be­
paal *datdeuitvoeringsverordening door deRaad metgekwalificeerde
meerderheid van stemmen wordt vastgesteld »

Het Besluit endeuitvoeringsverordening vormen' danookêenonverbre­
kelijk geheel envoor eengoed begrip van deonderscheidene bepalin­
gen dienen zij steeds naast elkaar inbeschouwing teworden genomen »
Wat debijdragen vanhetFonds betreft ,welke inartikel kvanhet
Besluit worden bedoeld isdeCommissie demening toegedaan ,<ÈLat de
bepalingen vanhet desbetreffende artikel vanhetBesluit opzich
voldoende nauwkeurig zijn omdeprocedure inwerking tekunnen stellen
welke met het artikel wordt beoogd »Het gaat inditgeval ombijstand
welke tot doel heeft deverwezenlijking vanhet communautair beleid
inzijn verschillende onderdelen dan welvan gemeenschappelijk opge­
zette akties tebevorderen ;het moet mogelijk zijn tothet verstrek­
ken van deze bijstand tebesluiten naarmate deontwikkeling van de
situatie zulks verlangt enmetinachtneming van decommunautaire be­
hoeften enprioriteiten .
Metbetrekking tot debijdragen vanhetFonds bedoeld bijartikel 5
vanhetBesluit dient hetVoorstel daarentegen debijzondere voor­
waarden vast teleggen waaronder deze kunnen worden verleend »
/
Bovendien moet detoepassingsverordening voor beide vormen van bij­
stand algemene regels bevatten betreffende dewerkwijze vanhetFonds ,
welke onder meer betrekking hebben opdebegrippen "beroepsbevolking' 1
en"overheid ",opdeindiening van deaanvragen cmeenbijdrage en
ophuninhoud ,opderolvanhetComité vanhetEuropees Sociaal Fpnds
alsmede q?eenaantal overgangsbepalingen »
Opgemerkt zij ,dathetVoorstel metbetrekking tot desteunmaatrege -
len ,inwelker financiering hetFonds zalkunnen deelnemen ,zich be­
perkt tothetaangeven van deprocedure ,welke zalworden gevolgd
voor het opstellen van eenlijst van deverschillende vormen van
steun alsmede tothetvaststellen van dealgemene modaliteiten voor
hetverlenen van debijdragen van hetFonds :voor .dov&atstelling van
devormen van steun enuesteunb edragan verwijst hetVoorstel naar
eenlagere regeling »

DeCommissie meent inderdaad ,dat deregeling betreffende devormen
v.n steun snel noet kunnen worden aangepast aan debehoeften van
\
een zich xneenvoortdurende ontwikkeling bevindende maatschappij
endat dieregeling derhalve moet worden onderworpen aaneenge-
eigende procedure ,die desoepelheid waarborgt welke onmisbaar is
omvanhetFonds eendynamisch endoeltreffend instrument te .maken .
Omdiereden bepaalt hetVoorstel dat deRaad bij eenlater besluit
eenlijst opstelt van deonderscheidene steunmaatregelen inwelker
financiering hetFonds zalkunnen deelnemen ,terwijl hetals de
taak van deCommissie wordt gezien om,bijgestaan door hetComité
vanhetEuropees Sociaal Fondö ,metinachtneming van deinartikel 8
(vanhetBesluit vervatte bepalingen debedragen vast testellen
van dediverse steunmaatregelen (ziehierna hoofdstuk 7,blz »8),
PERSONEN TEN GUNSTE VAN WIE DBBIJDRAGEN VAN HIPT FONDS 'KUNNEN WORDE N
VERLE END (artikel 1) - '
A-»Uithetgeheel van debepalingen vanhetBesluit blijkt dathetin
artikel 3van ditBesluit gehanteerde begrip "beroepsbevolking "al
diepersonen dekt ,dieeenbijdrage leveren ofkunnen leveren aan
deeconomische bedrijvigheid ,metinbegrip van degehandicapten en
vanhen dienoggeen beroepsbezigheid uitgeoefend hebben maar in
staat zijn omhet tedoen®
Het isechter noodzakelijk alsnog nader tepreciseren dat dit be­
grip ,zoals tijdens deberaadslagingen van deRaad werd overeenge­
komen ,eveneens deonderdanen van derde landen omvat ,voor zover
deze zich ophetgrondgebied van deGemeenschap bevinden »Deze
precisering isinartikel 1vanhetVocrst&l opgenomen®

^3*•
Voorts isin .deRaad overeengekomen dat desteun voor deberoepsaan -
pascing van dejongeren niet magworden gegeven tenbehoeve van defi­
nanciering van deeerste beroepsopleiding ,dieinonmiddellijke aanslui­
ting aan deschoolplichtige leeftijdsperiode wordt gegeven *Deze na­
dere precisering ,diealleen opdeberoepsherscholing betrekking heeft ,
1
zal een plaats krijgen indelatere regeling betreffende deonder­
scheidene steunmaatregelen .
BIJZONDERE VOORWAARDEN VOOR HET VERSTREKKEN VAN BIJSTAND INGEVOLGE ARTI ¬
KEL 5VAN HETBESLUIT (artikelen 2en5)
5*Artikel 2vanhetVoorstel heeft betrekking opdebijstand vanhet
Fonds voor situaties bedoeld inartikel 5van hetBesluit ,situaties
welke opditogenblik indeLid-Staten bezorgdheid wekken ,waaronder
met name dewerkloosheid endeondertewerkstelling .Inhet eerste lid
wo?dt bepaald dathetFonds kan bijdragen tenbehoeve van deinspan­
ningen welke v/orden gedaan omhet overschot van arbeidskrachten dat
inbepaalde gebieden ,bedrijfstakken engroepen van ondernemingen
wordt aangetroffen ,teabsorberen teneinde voor deze arbeidskrachten
-indebreedste zinvan het woord beschouwd -demogelijkheid te
scheppen een stabiele eninsociaal-economisch opzicht volwaardige
werkkring tevinden .Inhet tweede lidvan genoemd artikel wordt de
bijstand vanhetFonds voorzien enerzijds tengunste vanpersonen die
geen werk hebben ofophetpunt staan hunbetrekking 'teverliezen dan
welzich ineentoestand van onvoldoende tewerkstelling bevinden ,en
anderzijds tenbehoeve vanhen die eenhooggeschoold beroep zullen
gaan uitoefenen .Inderdaad stellen devestiging van ondernemingen
vanhoog technologisch niveau welke noodzakelijk isvoor deregionale
ontwikkeling endeaanpassing vanbedrijfstakken engroepen van

ondernemingen aan detechnische ontwikkeling deeis datmenmoet kun­
nenbeschikken over hooggeschoold personeel »
HetFcnds zaleveneens ertoe dienen bij itedragen datgebruik wordt
gemaakt van depotentiële arbeidskrachten ,zoals gehandicapten ,werk­
nemers dieinverband methunleeftijd moeilijk werk kunnen vinden ,
vrouwen diezich inhetarbeidsproces (wederom )wensen inteschake­
len enjongeren »Paragraaf e)vanartikel 2vanhetVoorstel beant­
woordt aan deze eis .Denoodzakelijkheid omdeze personen inhet
arbeidsproces inteschakelen ofwederom in .teschakelen isinderdaad
eenbelangrijk probleem waarmede deLid-Staten opditmoment worden
geconfronteerd .
Eet isvan belang teonderstrepen datinhet derde lidvanhetzelfde
artikel wordt bepaald datalle aktiviteiten die worden uitgevoerd
oqjhethoofd tebieden aan deinvorige artikelleden bedoelde situa­
ties ,eenonderdeel dienen uit temaken vanspecifieke programma 's
welke telkens eensamenhangend geheel vormen ,teneinde versnippering
van debijdragen vanhetFonds tevermijden endedoeltreffendheid
ervan tewaarborgen®
Bovendien dient reeds thans inditverband teworden vastgesteld
welks personen bedoeld inartikel 3tweede lidvanhetBesluit reeds
aanstonds inaanmerking kunnen komen voor bijdragen vanhetFonds op
grond van artikel 5vangenoemd Besluit ,ookindien zijanders dan
inloondienst werkzaam zullen zijn .

Het xsimmers zo,dat deRaad voor debijstand vanhetFonds van
dit'type eenhalf-automatisch systeem heeft voorzien ,zodat de
Eaad uitsluitend bij gelegenheid van devaststelling van deonder­
havige verordening zich opdit stuk zalkunnen uitspreken *
Ingevolge het vierde lidvanartikel 2vanhetVoorstel kunnen
aldus voor eenbijdrage vanhetFonds inaanmerking komen :gehan­
dicapten -demeesten onder henvinden immers deberoepstypen die
deminste moeilijkheden bieden voor hun gebrek ,bij deberoepsbe­
zigheden welke anders dan inloondienst worden verricht -personen
diereeds voorheen eenberoep anders daninloondienst uitoefen­
den enzij dierechtstreeks bij delandbouw betrokken waren »Deze
laatste personen hehben immers een natuurlijke voorliefde omhun
beroepsbezigheden teblijven uitoefenen ineen sfeer vanonafhan -
kelijkheids eenvoorliefde diegerespecteerd moet ivorden omhun
wederinschakeliag inhet arbeidsproces tevergemakkeli jken »
6»Bijdeaanvaarding vanhetBesluit werd denoodzakelijkheid erkend
omprioriteit teverlenen aan debijstand voor deopheffing van
dewerkloosheid enondertewerkstelling van strukturele aard *In
verband daarmede bepaalt artikel 3vanhetVoorstel dat60°Avan
dekredieten ,welke zijn bestemd voor debijstand vanhetFonds op
grond van artikel 5van hetBesluit ,bijvoorrang gereserveerd
wordt voor maatregelen welke bovengenoemd doel beogen .
MODALITEITEN VAN DEVERSTREKKING VAN BIJSTAND VAN HET FONDS (Artikelen
k-8)
7»Bijartikel htweede lidvanhetVoors.tel wordt eenforfaitair
systeem ingevoerd voor deberekening van debijdragen methet doel
debeheerstaken endekontrolewerkzaamheden zoveel mogelijk te

vereenvoudigen ,zowel voor deuitvoerders van deaktiviteiten waar­
voor het Fonds bijstand verleent alsvoor dediverse administraties
die medefinancieren .
Voorgesteld wordt eenstelsel intevoeren met tabellen welke voor
elke vorm vansteun afzonderlijk worden opgesteld entelkens een
reeks van kategorieën vanuitgaven omvatten .Voor éénzelfde vorm
vansteun zullen verschillende tabellen kunnen woz-den opgesteld ,re­
kening houdende metb.v „hetniveau van deverstrekte scholing ,de
duur van deopleiding ,dehoogte van deaan decursusdeelnemers ver­
strekte .vergoedingen ,deaard van deopleiding (centrum ofonderne­
ming )?enz .
Inhet derde lidvan ,artikel kisbepaald datdeLid-Statan deCom­
missie mededelen welke kosten ophun grondgebied aan iedere vorm van
steun verbonden zijn ,teneinde opdeze wijze deCommissie instaat
testellen detabellen zodanig optestellen ,dat zijzoveel mogelijk
met dewerkelijke kosten van dedesbetreffende aktiviteiten overeen -
stemmen#
Inhetvierde lidvanartikel 4wordt bepaald datdeindetaballen
opgenomen forfaitaire bedragen eenplafond vormen ;indien d.ewerke­
lijke kosten ,bijkontrole ,lager blijken teliggen dan devastge­
stelde normen ,zullen debijdragen vanhetFonds worden verminderd
inverhouding tot dewerkelijke kosten »Hierbij dient nog teworden
opgemerkt dat ,teneinde dekontrolewerkzaamheden zoveel mogelijk te
vereenvoudigen ,deomvang van deze kosten zalworden becijferd op
grond van detotale uitgaven welke voor alle personen diebijeen
bepaalde aktiviteit betrokken waren ,gezamenlijk werden gemaakt »Even»
welpassen niet alle vormen vansteun inditstelsel endaarom iste­
vens gestpld dat ,inbepaalde gevallen ,debijdragen vanhecFonds
berekénd kunnen worden opgrond van dewerkelijks kosten van debe­
trokken aktiviteit * •/•

-9-
80HetBesluit opent demogelijkheid datmede paritaire sociale orga­
nenvanopenbaar ,nut enprivaatrechtelijke organen oflichamen
voor bijstand vanhetFonds inaanmerking kunnen komen .Hetgaat
hier omeenbelangrijk nieuw element datwerd ingevoerd teneinde
alle initiatieven ^diekunnen bijdragen totdeoplossing vande
werkgelegenheidsproblemen indeGemeenschap ,eenstimulans tegeven®
Overeenkomstig hetBesluit isdebijdrage vanhetFonds voor pri­
vaatrechtelijke organen oflichamen gelijk aanhetgeen door de
overheid teharen laste ,wordt genomen (artikal 5)c-Metbehulp
van dedefinitie ,welke inhetzelfde artikel van het begrip "over­
heid "wordt gegeven ,zalhetmogelijk zijn enerzijds rekening te
.houden met detalrijke bronnen vanopenbare financiering diete-
staan ,enanderzijds decoördinatie van alle inspanningen ophet
meest geschikte niveau testimuleren .Aldus zal bij demedefinan -
ciering door hetFonds rekening kunnen worden gehouden methet
belang datterplaatse aanhet desbetreffende initiatief wordt toe -»
gQkend .
Voorts kan debijdrage vanhet Fonds aan deze organen oflichamen
.slechts worden verleend indien debetrokken Lid-Staat ophetmo­
ment van deindiening van deaanvraag omeenbijdrage bij deCom­
missie degoede uitvoering van dedesbetreffende aktiviteit garan -
.deert (artikel 6tweede lid);opdeze wijze wordt .inhetgeval
datdepromotor ofuitvoer'der vaneenbepaalde aktiviteit inge-
I"
breke blijft ,deverwezenlijking ervan verzekerd » ;
9»Inhet Besluit isbepaald datvoop alle aktiviteiten door debe­
trokken Lid-staten bij deCommissie eenaanvraag omgoedkeuring
moet ..worden ingediend .Het isvan belang dat deCommissie haar

-10-
goedkeuring -naraadpleging vanhetComité vanhetEuropees Sociaal
Fonds -o„m„afhankelijk stelt vandevraag ,ofdehaar voorgelegde
aktiviteiten samenhang vertonen mat deeconomische ensociale doel­
einden welke door deGemeenschap worden nagestreefd (artikel 7)»
Demiddelen vanhetFonds dienen immers teworden gebruikt involle­
dige overeenstemming metalle onderdelen vanhet communautaire beleid .
enmede methet doel omdenodige coördinatie totstand tebrengen
tussen deonderscheidene interventies ,welke metbehulp van de
andere financiële instrumenten ,waarover deGemeenschap beschikt ,
kunnen worden verstrekt »
10.Inartikel 8wordt rekening gehouden methetfeit dat deRaad bijde
aanvaarding vanzijn Besluit totuitdrukking heeft gebracht grote
betekenis tehechten aanhethauden van enquêtes ,hetverrichten
van researchwerkzaamheden enhetuitvoeren van modelpro jekten ,die
eventueel nodig mochten blijken voor een efficiënte besteding van
definanciële middelen van het Fonds » . ■
11*Tijdens deberaadslagingen over artikel 9vanhetBesluit datbetrek­
,king heeft opdebegrotingsprocedure ,werd erdenadruk opgelegd
dat depromotors enuitvoerders van eenbepaalde aktiviteit ,waarvan
het ontwerp degoedkeuring van deCommissie verkreeg ,dewaarborg
moeten hebben dat debijdragen vanhetFonds zullen worden verstrekt
gedurende devolledige tijdsduur dienodig isvoor devolledige uitvoe -
king van deze aktiviteit ,zelfs indien deze zich uitstrekt over ver­
schillende jaJFeik » ■Teneinde aandeze eistevoldoen wcrdt in
artikel 9eerste lidvanhetVoorstel bepaald dat degoedkeuring
inhoudtj datdekommissie zich verbindt definanciering van-het
desbetreffende projekt fcot ctfcvoltooiing ervan teverzekeren ^De

begrotingsvoorschriften welke opditstuk noodzakelijk zijn die­
nen inhetkader van definanciële Reglementen van deGenter-sc -1'.?.
teworden geregèld .
Inhet tweede lid van artikel 9wordt bovendien voorzien dat de
bijdragen vanhetFonds ter beschikkirig van depromotors enuit­
voerders van eenbepaalde aktiviteit worden gesteld al ;naar ge­
lang deze tenuitvoer wordt gebracht ,teneinde aldus denodige
initiatieven testimuleren *
TAAK ENBEVOEGDHEDEN VAN HET COMITÉ VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS
(artikelen 12en13)
12«Tijdens zijn beraadslagingen betreffende hetBesluit heeft de
Raad het belang onderstreept ,dathij hecht aan deraadpleging
van desociale partners »Deze zijn ingevolge hetbepaalde in
artikel 124 .vanhetVerdrag vertegenwoordigd inhetComité van
hetEuropees Sociaal Fonds ,waarvan detaken enbevoegdheden
zijn geregeld inVerordening nr.9»Methet oog opdenieuwe
taken welke aanhetFonds zijn toebedeeld ,ishet gewenst ook
detaken enbevoegdheden vanhetComité vanhetFonds opnieuw
teomschrijven .Deartikelen 12en13vanhetVoorstel beant­
woorden aan dit doel .
OVERGANGS -ENSLCTBEPALINGEN (artikelen Ib-17)
13«DeRaad heeft deCommissie uitgenodigd eenregeling voor testel
len dievoorkomt ,dat ereenhiaat ontstaat tussen ietmoment
waarop deverrichtingen vanhetFonds opgrond van hethuidige
systeem een einde nemen endat waarop het Fonds een aanvang
neemt met zijn nieuwe aktiviteiten .InhetVoorstel wordt oen
termijn van18maanden voorzien voor deindiening van de

12
aanvragen oraeenbijdrage ''oude stijl "(artikel l^f)3opdat de
aimin.i straties enpubliekrechtelijke lichamen niet benadeeld
worden door eenstagnatie van debeschikbaar komende fi­
nanciële middelen ,indien zijbereid zijn aktiviteiten tenuitvoer
tebrengen diepassen inhetnieuwe werkgebied vanhetFonds »
Dedatum vaninwerkingtreding van deverordening isvastgesteld
op1januari 1972 ;aangenomen mag wo'rden dat opdeze datum ,de
procedure betreffende deraadpleging endegoedkeuring van het
Voorstel zalzijn voltooid endat deverschillende uitvoerings -
regelingen voor detoepassing van het Besluit van deEaad zullen
zijn vastgelegd ,met name diebetreffende devormen van .steun en
devaststelling van detabellen voor desteunbedragen »

'VOORSTEL VOOR EENVERORDENING TER UITVOERING
VANBESLUIT NR.71/66/EEGVANDE;BAAD VAN1.2.1971
BETREFFENDE
DSHERVORMING VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS
■ ■ ••■■■■
/
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag tot oprichting van deEuropese Economische Gemeen­
schap ,inzonderheid opartikel 127 ,
Gelet oprBesluit nr.71/66/EEGvan deRaad van1februari 1971 betref­
fende dêhervorming vanhetEuropees Sociaal Fonds (l).
Gezien hetvoorstel van deCommissie (2)»
Gezien hetadvies vanhetEuropees Parlement (3)»:
Gezien het advies vanhetEconomisch enSociaal Comité (*f)»
(1)PB-nr.Lo2o van482»1971 Tblz»1^
(2)PBnr
(3) nr«
(*f)PBnr

Overwegende dat Besluit nrv 71/6'6/3EGvan -de -Raad twee --verschillenda
groepen vansituaties omschrijft waarin hetverlenen vanbijstand
vanhet Fonds gerechtvaardigd is:
a)enerzijds wanneer desituatie opdearbeidsmarkt wordt verstoord
ofdreigt teworden verstoord alsgevolg van communautaire akties
danwelwanneer zij denoodzaak doet gevoelen van eengemeenschap­
pelijke aktie teneinde deaanpassing tussen het aanbod van ende
vraag naar arbeidskrachten beter tewaarborgen ;
b)enanderzijds wanneer desituatie opdearbeidsmarkt wordt ver­
stoord door moeilijkheden dieniet het gevolg zijn van eenbijzon­
dere maatregel welke door de®aad isgenomen inhetkader vanhet
communautair beleid ,maar dieindirekt voortvloeien uit dewerking
van degemeenschappelijke markt dan wel deharmonische ontwikke­
ling van deGemeenschap belemmeren !
Overwegende dathet inhet eerste geval detaak van deRaad isom,op
voorstel van deCommissie 1bij elke gelegenheid welke zich voordoet ,
door een besluit adhoe deterreinen aan teduiden waarop bijstand
van het Fonds mogelijk is,alsmede despecifieke voorwaarden enmoda­
liteiten tepreciseren waaronder deze bijstand kan worden verleend
endatinhettweede geval hetFonds onmiddellijk kaninterveniëren
onder nader aan tegeven voorwaarden enbinnen nader tebepalen gren­
zen ;
Overwegende dat eraanleiding bestaat dealgemene aktiemogeli jkheden
vanhet .'Fonds enzijn werkmethoden teregelen methet oog opde
nieuwe taken vwelke bijbovengenoemd besluit van deRaad aanhet
Fonds werden toebedeeld ,waarbij ervoor dient teworden gezorgd ,
dathetFonds opeensoepele eneenvoudige wijze kanworden beheerd ?

-3-
dathet indatverband gewenst iseennadere aanduiding tegeven
van debegrippen "■beroepsbevolking "en"overheid ",devoorwaarden te
preciseren waaronder debijdragen vanhet Fonds kunnen variëren in
verband met hetkarakter van deorganen die debijstand ontvangen
•envan .deactiviteiten welke zij tenuitvoer brengen ,dathet even­
eens wenselijk iseen forfaitair systeem van bijstand intevoeren
met het doel deverstrekking van debijdragen van het Fonds tever­
gemakkelijken alsmede demodaliteiten aan teduiden voor deindie­
ning endegoedkeuring van deaanvragen ,hetverstrekken van debij­
dragen enhetuitvoeren van devereiste kontrolej
Overwegende dathet nuttig kan zijn om,teneinde deEaad endeCom­
missie bijhun akties voor telichten endeinitiatieven welke met
dehulp van het Fonds verwezenlijkt kunnen worden testeunen ,en­
quêtes ,researchwerkzaamheden ennodelpro jekfcen te.kuaa enuitvoeren j
Overwegende dat detaken enbevoegdheden van hetComité vanhet
Europees Sociaal Fonds dienen teworden aangepast inverband met de
nieuwe taken vanhetFonds ;
Overwegende dat devoorwaarden dienen teworden vastgesteld waaronder
deinartikel 125van hetVerdrag bedoelde bijstand alsnog kan worden ver­
leend voor verrichtingen ,welke viirdeinwerkingtreding van deon­
derhavige verordening zijn beëindigd *
/.

-k-
KEEFT DEVOLGENDS VERORDENING VASTGESTELD :
TITEL I
ZIJ DIE INAANMERKING KUNNEN KOMEN VOOR BIJSTAND ;
WERKGEBIED VAN HET FONDS
Artikel 1
Het Fonds kan bijstand verlenen tengunste van deinartikel 3van
Besluit nr.71/66/EEGbedoelde personen ,dieverblijf houden ophet
grondgebied van deGemeenschap ,onverschillig ofzij aldanniet
onderdaan zijn van eenLid-Staat »
Artikel 2
1.Voor bijstand opgrond vanartikel 5vanBesluit nr.7I/66/EEG
kunnen aktiviteiten inaanmerking komen ,die tenuitvoer worden
gebracht
a)hetzij ingebieden
-waar deproblemen welke zijn gerezen inverband met deachter­
stand inontwikkeling ofdeinzinking van deoverheersende
economische bedrijvigheid een ernstige envoortdurende ver­
storing van dewerkgelegenheid teweeg brengen »
b)hetzij inbedrijfstakken
-waar deaanpassing aan detechnische vooruitgang belangrijke
wijzigingen van het personeelsbestand envan devereiste
beroepskennis teweeg brengt f
c)hetzij ingroepen vanondernemingen
-waarin dezelfde aktiviteit danwelonderling samenhangende
aktiviteiten worden uitgeoefend ,endiezich gedwongen zien
hun werkzaamheid definitief stop tezetten ,intekrimpen of
tewijzigen alsgevolg vanbelangrijke veranderingen inde
produktievoorwaarden ofbij deafzet vanhunprodukten »

Onder deinparagraaf' 1gestelde voorwaarden enbinnen dealdaar
getrokken grenzen kunnen voor bijstand vanhetFonds devolgende
aktiviteiten inaanmerking komen :
a)aktiviteiten diedeopheffing vanlangdurige strukturele werk­
loosheid enondertewerkstelling tot doel hebben tengunste van ;
diegenen onder deberoepsbevolking diegeen werk hebben ,op
het punt staan hunbetrekking teverliezen ,zich ineen toe­
stand van ondertewerkstelling bevinden ,danwei zich genoopt
zien hunberoepsbezigheid anders daninloondienst optegeven .
Onder "diegenen onder deberoepsbevolking diezich ineentoestand
van ondertewerkstelling bevinden "worden verstaan :
-personen dieeenbetrekking inloondienst vervullen enwier
wekelijkse arbeidsduur omredenen welke onafhankelijk zijn van
hun wil ,lager ligt dannormaal ,
-personen diemet eenvolle dagtaak werk inloondienst ofanders
daninloondienst uitoefenen ,dathun eenabhormaal laag inko­
menverschaft als gevolg' vanhet feit dathunarbeidsgeschikt -
heid onvoldoende wordt benut .
b)aktiviteiten diedeopleiding tendoel hebben vanwerkkrachten
wier beroepskv /alificatie dient teworden aangepast teneinde
heli instaat testellen eenhooggeschoold beroep uit teoefenen#
c)aktiviteiten diegericht zijn opdeopneming ofwederopneming
inhet arbeidsproces van :
./■

-gehandicapten van wie wordt aangenomen dat zij narevalidatie
enom-ofherscholing instaat zullen zijn eenberoepsbezig­
heid uit teoefenen ;
-werknemers ten aanzien van wie dediensten voor arbeidsbemid­
deling erkennen dat zij gelet op hun leeftijd moeilijk
herplaatsbaar zijn ;
-vrouwen die deleeftijd van 35jaar hebben overschreden en
dievoor deeerste maal een beroep wensen uit teoefenen dan
wel naeenonderbreking dieheeft teweeggebracht dathaar be-
roepskwalifikatie niet meer overeenstemt met devraag opde
arbeidsmarkt ;
-jongeren onder de25jaar die zonder werk zijn wegens gebrek
aan beroepskwalifikatie ofwier beroepskwalifikatie niet
strookt met diewaarnaar opdearbeidsoarkt vraag bestaat »
3.Debovenbedoelde aktiviteiten dienen eenbijdrage televeren tot
detenuitvoerbrenging van eenspecifiek programma ,datvoor het
betrokken gebied ,debetrokken bedrijfstak ,groep vanondernemin­
gen ofkategorie vanpersonen isopgesteld endattot doel heeft
deoorzaken van deverstoring van dewerkgelegenheid weg tenemen »
Uit ditprogramma moet onder meer blijken inwelk algemeen econo­
misch kader deakties welke worden voorzien zijn uitgewerkt ,welke
doelstellingen ermede worden beoogd enwelke middelen voor deuit­
voering ervan zullen worden aangewend »
h-*Mettoepassing vanartikel 3tweede lidvanBesluit nr.71/66/SEG
kunnen bovendien voor bijstand van hetFonds aktiviteiten inaan­
merking komen dietenuitvoer worden gebracht onder deinditar­
tikel gestelde voorwaarden tengunste vanpersonen die ,navan

eenaktxviteit alsbovenbedoeld tehebben genoten ,anders danin
loondienst werkzaam zullen zijn endie :
-gehandicapt zijn
-vooxïheen een beroepsbezigheid anders dan inloondienst verrichtten
-direkt betrokken waren bij delandbouw .
Artikel 3
Voor elkbegrotingsjaar wordt 60 L/óvan dekredieten ,welke zijn be­
stemd voor debijstand van het Fonds opgrond van artikel 5van Be­
sluit nr.71/6S/EEG ,bijvoorrang gereserveerd voor aktiviteiten
welke deopheffing tot doel hebben van delangdurige strukturele
werkloosheid enondertewerkstelling inde .inartikel 2eerste lid
sub a)van deze verordening bedoelde gebieden »
TITEL II
'MODALITEITEN VAN DEVERSTREKKING VAN BIJSTAND VAN HET FONDS
Artikel
1.EetFonds draagt bijinde£±hanc±$riag van deakiivlteitöri ,bedoeld '
indeartikelen 4en.5 Besluit ar©7l /66/EE<3?welke tenuitvoer wor­
dengobyncht met bohwlp van devormen vansteun waarvan deRaad ,met
gekwalificeerde £öerderheS.d vansteden en .o-pvoorstel van dèCommissie
eenlijst opstelt .Alnaar debehoeften wordt deze lijst volgens
dezelfde procedure gewijzigd . 1

2eDaCommxssie stelt debedragen vast van desteun ,welke voor de
berekening van debijdragon vanhetFonds ,metinachtneming van
hetbepaalde bij deartikelen 5en6van deze verordening ,inaan­
merking worden genomen ;deze bedragen worden naar vaste normen .
bepaald enverwerkt intabellen .
3.Tedien einde bericht elke Lid-Staat deCommissie welke kosten
opzijn grondgebied verbonden zijn aan iedere vorm van steun wel­
keopdedoor deKaad samengestelde lijst voorkomt .
DeCommissie stelt debetrokken Lid-Staat inkennis van deeven­
tuele opmerkingen waartoe deze mededeling haar aanleiding geeft
enstelt dedesbetreffende tabellen vast .
Opvoorstel van eenLid-Staat kan deCommissie detabellen ,welke
opdeze Staat betrekking hebben ,wijzigen .
DeCommissie kan voor bepaalde steunmaatregelen eenminimum -en
maximumduur vaststellen dievoor debepaling van debijdragen van
het Fonds inaanmerking wordt genomen .
Deforfaitaire bedragen vormen eenplafond .Indien het totaalbe­
drag van dewerkelijke uitgaven ,welke voor eenbepaalde aktivi -
teit worden gemaakt ,lager liggen danhet bedrag datvolgens de
forfaitaire normen isvastgesteld ,wordt debijdrage van het
Fonds verleend opgrondslag van dewerkelijke kosten .
Indien het bedrag van eensteunmaatregel naar zijn aard niet
"pro capite "kan worden vastgesteld ,worden debijdragen van het
Fonds opgrondslag van dewerkelijke kosten berekend .
/.

-9-
Artikel 5
1*Behoudens deinartikel 7van deze verordening bedoelde goedkeu­
ring van deCommissie enmetinachtneming van debepalingen van
artikel kverleent hetFonds bijstand :
a)naar rato van50%vanhetbedrag van desteun welke wordt
voorzien voor aktiviteiten waarvan definanciering endeuit­
voering worden verzekerd door eenoverheidsdienst ,een pu­
bliekrechtelijk lichaam ofeensociaal paritair orgaan van
openbaar nut *
b)naar rato van eenpercentage vanhetbedrag vandéze steun ,
dat gelijk isaanhetgeen door deoverheid teharen laste
wordt genomen ,voor aktiviteiten waarvan definanciering en
deuitvoering worden verzekerd door privaatrechtelijke orga­
nen oflichamen .
2•Voor detoepassing vanhet eerste lidsub b)van ditartikel
wordt onder "overheid "verstaan deStaat ,deterritoriale gemeen
schappen alsmede elke autoriteit welke krachtens wet ofreglemen
tering bevoegd isbij debevolking ofeendeel van debevolking
belastingen ,taksen ofbijdragen teheffen voor doeleinden van
algemeen belang .

-10-
Artikel 6
Uitsluitend debetrokken Lid-Staten zijn bevoegd bij deCommissie
aanvragen intedienen om .eenbijdrage vanhetFonds ;tenaanzien
van iedere aanvraag geeft de'Lid-Staat ,onder verwijzing naar het
bepaalde inartikel 5van deze verordening aan ,van welke aard
zijns inziens dedienst }het orgaan oflichaam isdat debetrokken
aktiviteit tenuitvoer wilbrengen ,ofwel refereert hij aanhet
feit dathet lichaam ingeschreven isgeweest opdelijst' van pu-
(1)
bliekrechteli jkelichamen welke destijds ,opgrond vanVerordening
(2)nr.9van deRaad ,voor bijstand uit het Fonds xnaanmerking kwamen »
Iedere aanvraag wordt vóór detenuitvoerbrenging van deaktiviteit
ingediend ;zij geeft eenbeschrijving van het projekt van debe­
oogde aktiviteit enpreciseert dedoelstelling ervan ,dewijze van
tenuitvoerbrenging ^deduur ,wie alspromotor ofuitvoerder van de
aktiviteit zaloptreden ,dekategorieën van personen die erbij be­
trokken zijn ,degeraamde kosten ,dewijze van financiering ,de
verdeling van deuitgaven van jaar tot jaar ,devormen van steun
welke zullen worden toegepast enalle overige inlichtingen ,welke
van belang zijn ominzicht teverschaffen omtrent dedraagwijdte
endedoeltreffendheid van debeoogde aktiviteit enwelke van -nut
kunnen zijn bij dekontrole »Zij vérstrekt eveneens denodige in­
lichtingen omtrent deinspraak welke desociale partners hadden bij de
uitwerking van het projekt »
Indien het ombijstand gaat alsbedoeld inartikel 5van Besluit
nr»71/66/3EGdient deaanvraag denodige gegevens teverschaffen
aan dehand waarvan kan worden aangetoond dat zijvoldoet aan de
voorwaarden enblijft binnen debegrenzing vastgesteld inartikel 2
vandeze verordening » •/.
(1)Beschikking vandeCommissie van13»l2cl9öl 9?Bnr.8vanls.2ol962 f
blz <»I*>V&2 »laatstelijk aangevuld enbijgewerkt bijbeschikking
vandeCommissie vanl8«12el969 9?BnroL 6van9»1.1970 tblzo27
(2)FBnr»56van31«8 a1960 ,blz oll89/60;laatstelijk gewijzigd bij
Verordening nr.37/67/EEGvan deRaad ,PBnr.33 van24.2.1967 »
blzo 526/67

2.Van elke aktiviteit welke door een .privaatrechtelijke orgaan of
lichaam tenuitvoer wordt gebracht ,dient debetrokken Lid-Staat
1tenoverstaan van deCommissie degoede uitvoering tegaranderen .
Artikel 7
Degoedkeuring van deCommissie bedoeld inartikel 7van Besluit
nr.71/S6/EEGhangt afvandevraag ,ofdeaanvraag inovereenstem­
ming ismet debepalingen van deze verordening envan debesluiten
welke door deEaad endeCommissie teruitvoering van deze verorde­
ning worden genomen alsmede van devraag ,ofdebeoogde aktivitaiten
samenhang vertonen met desociaal-economische doeleinden welke door
deGemeenschap worden nagestreefd .
Artikel 8
DeCommissie kan speciaal voor dat doel opdebegroting van deGe­
meenschappen ingeschreven kredieten besteden voor deuitvoering of
definanciering vanonderzoekwerkzaamheden ,snelle enquêtes
ofmodelpro jekten teneinde deEaad endeCommissie voor telichten
bij dekeuze van dewerkgebieden welke aanhetFonds dienen tewor­
den ,toegewezen enteneinde deregeringen endepromotors van be­
paalde ^ktiviteiten instaat testellen demeest doeltreffende vor­
menvansteun uit tekiezen eneenzoefficiënt mogelijk gebruik
ervan teverzekeren .

-12-
TITEL III
FINANCIERING ENKONTROLE
Artikel 9
1.Degoedkeuring van deaanvragen omeenbijdrage van hetFonds
houdt in,dat deCommissie zich tenopzichte van degenen die de
aanvragen hebben ingediend ,verbindt denodige kredieten ter
beschikking testellen .
2.Deverleende bijdragen worden terbeschikking van depromotors
van debetrokken aktiviteiten gesteld alnaar gelang deze wor­
den tenuitvoer gebracht ,enweltegen overlegging van denodige
bewi jsstukkcn inzake degadane uitgaven .
Artikel 10
Definanciële verrichtingen van het Fonds worden overeenkomstig de
bepalingen vanhet financieel reglement van deGemeenschappen uit­
gevoerd .
Artikel 11
DeCommissie kan deaktiviteiten welke voor eenbijdrage uithet
Fonds inaanmerking zijn gebracht ,inalbaar details aan eenkon-
trole onderwerpen »Ophaar verzoek verstrekken deuitvoerders van
deaktiviteiten alle inlichtingen ofdokumenten dievoor deuit­
oefening van deze kontrole noodzakelijk zijn .

TITEL IV
COMITÉ VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS
Artikel 12
1.Hetinartikel 12^vanhetVerdrag bedoelde Comité wordt geraad­
pleegd over alle belangrijke aangelegenheden betreffende dewer­
king vanhetFonds ;het ontvangt alle daartoe noodzakelijke in­
lichtingen .
2.Indien deCommissie afwijkt van eenadvies vanhetComité ,dat
met eenmeerderheid van twee derden van zijn leden isuitgebracht ,
moet zijhetComité ,tijdens deeerste zitting welke plaats heeft
nadat zijhaar besluit heeft genomen ,mededeling doen van demo­
tieven welke aan ditbesluit ten grondslag liggen .
3.HetComité kanuit eigen initiatief adviezen aan deCommissie
uitbrengen »
ktHetComité wordt regelmatig voorgelicht over dediverse aspekten
van dealgemene politiek van deCommissie opeconomisch enso­
ciaal terrein ,voor zover deze voor deaktiviteit van hetFonds
van belang 2Ójnalsmede over dewerkzaamheden vanhetPermanent
'Comité voor arbeidsmarktvraagstukken .
Artikel 13
DeCommissie isgehouden het Comité vooraf teraadplegen overs
a)hetvoorontwerp vanhethoofdstuk van debegroting van deGemeen­
schappen betreffende het Fondsj
b)devoorstellen aan deRaad inzake deopening vaneenwerkgebied
voor hetï^onds ,alsbedoeld bijartikel kvanBesluit nre7l/66/EEG
c)elkvoorstel aan deRaad enelke verordening betreffende de
werkzaamheid van het Fonds :

-Ik-
d)detergoedkeuring ingediende aanvragen omeenbijdrage uit
hotFonds 5
e)deopstelling van deinartikel kvan deze verordening bedoelde
tabellen ?
f)dewenseli jkhaid omeennrodalpro jekt testimuleren ,uit te
voeren offinancieel testeunen ;
g)dewenselijkheid vaneen he3?3iening ve.adeze vsrorde -
ning enover eventuele herzieningsvoorstellen »
h)dewenseli jkheid endemodaliteiten van eennieuwe toepassing
vanartikel 126vanhetVerdrag »

-15-
TITEL V
OVERGANGS -ENSL0T3EPALINGEN
Artikel 14
1.Deinartikel 125vanhetVerdrag bedoelde bijstand van hetFonds
wordt mettoepassing van debepalingen vanVerordening nr.9van
deRaad van25augustus 1960 (1),laatstelijk gewijzigd bijVeror­
dening nr.37/67/EEGvan21.2..1967 (2),alsnog verleend voor ver­
richtingen welke vèir het einde vanhetkalenderhalfjaar waarin
deze verordening inwerking treedt ,worden beëindigd .
Deaanvragen terverkrijging van deze bijstand dienen nochtans
hoogstens 18maanden nadebovenbedoelde datum bij deCommissie
teworden ingediend »
2»Ter dekking van deuitgaven welke voortvloeien uit het verlenen
van deze bijstand worden afzonderlijke kredieten onder hethoofd­
stuk "Sociaal Fonds "van dealgemene begroting van deGemeenschap -
Den .ingeschreven »
Artikel 15
DeCommissie isbelast met het nemen van deuitvoeringsmaatregelen
welke voortvloeien uit debepalingen van deze verordening »
(1)PBnr»56van31.8.1960 ,blz.1189/60
(2)PB .nr.33van2^2 .196?,blz .526/67

•»16v
Artikel 16
Verordening nr.9van deRaad van25augustus 'J.9&0isafgeschaft
Artikel 17
Deze verordening treedt in .werking op1januari 1972 »
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrecht
streeks toepasselijk inelke Lid-Staat »
Gedaan teBrussel
Voor deRaad
DeVoorzitter

MEMORIE VAN TOELICHTING
bij hetvoorstel voor eenBesluit van deRaad betreffende
detoepassing van deartikelen 123 tot enmet 127van het
EEG-Verdrag opdeFranse overzeese departementen
Ingevolge het bepaalde inartikel 227 »tweede lid ,tweede alinea ,van
hetEEG-Verdrag ishetvoorbehouden aan deRaad om,opvoorstel van
deCommissie ,devoorwaarden vast testellen voor detoepassing op
deFranse overzeese departementen van deverdragsbepalingen dieniet
zijn opgesomd indeeerste alinea van het tweede lidvan genoemd ar­
tikel .
Opgrond van deze bepalingen heeft deRaad verschillende besluiten
genomen betreffende detoepassing opdeFranse overzeese departemen­
tenvan diverse artikelen van het EEG-Verdrag welke betrekking heb­
ben ophet vrije verkeer van personen :
wathetvestigingsrecht betreft ,bijBesluit nr.6*f /350/E3Gvan
25.2.196 ^(1);
wathetvrije verkeer vanwerknemers betreft ,bijBesluit nr.68 /359/EEG
van15.10.1968 (2);
wat desociale zekerheid vanmigrerende werknemers betreft bij Be­
sluit van 25»5«1970 (3)«
Inverband met debelangrijke rol welke bij deartikelen 123 envol­
gende van het Verdrag aan het Europees Sociaal Kbnds istoebedeeld
ophetgebied van dewerkgelegenheid enwelke erop isgericht dete­
werkstelling tevergemakkelijken endegeografische enberoepsmobili -
teit van dewerknemers tebevorderen -taken welke nauw verband houden
met hetbeginsel van het vrije personenverkeer -acht deCommissie het
gewenst eveneens debepalingen vanhetVerdrag betreffende hetEuro­
pees Sociaal Fonds opdeFranse overzeese departementen vantoepas­
sing teverklaren .nypT nr»93van11.6.196 ^
(2)PBnr.L257van19.10.1968
(3)Nogniet gepubliceerd

VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DERAAD
BETREFFENDE DETOEPASSING VAN DEARTIKELEN
123TOTENMET 127VAN HETVERDRAG OPDE
FRANSE OVERZEESE DEPARTEMENTEN
DERAAD .VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN»
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel 227 ,lid -2,
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Overwegende datdeRaad krachtens artikel 227 rtweede alinea vanlid 2,
devoorwaarden dient vast testellen voor detoepassing van debepalingen
van hetVerdrag dieniet indeeerste alinea vanlid 2van ditartikel
zijn opgesomd ,eninzonderheid van debepalingen van deartikelen 123
totenmet127vanhetVerdrag ,opdeFranse overzeese departementen ;
Overwegende datdebijstand vanhetEuropees Sociaal Fonds deeconomische
ensociale ontwikkeling vandeze departementen kanbevorderen ,

BESLUIT :
Artikel I
Deartikelen 123totenmet 127vanhetVerdrag totoprichting
wandeEuropese Economische Gemeenschap alsmede debepalingen
vastgesteld teruitvoering vandeze artikelen zijn vantoepassing
opdeFranse overzeese departementen .
Artikel 2
Ditbesluit wordt "bekend gemaakt inhetPublikatieblad vandeEuropese
Gemeenaohappen .Hettreedt inwerking opIjanuari 1972 =
Gedaan teBrussel ,
Voor deRaad
DeVoorzitter

ADVIES VAK DECOMMISSIE AAN DERAAD OVER DEWENSELIJKHEID OMHET
STATUUT VAN HET COMITÉ VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS TEWIJZIGEN
1»Inhet voorstel voor eenverordening teruitvoering van Besluit nr.
7I/66/EEGvan deRaad van1.2.1971 betreffende dehervorming van
hetEuropees Sociaal Fonds (1)wordt bepaald dathetComité vanhet
Fonds voorzien inartikel 12.kvanhetEEG-Verdrag omdeCommissie
bij testaan bijhetbeheer vanhetFonds -een taak waarmede de
Commissie bijhetzelfde artikel wordt belast -wordt geraadpleegd
over alle belangrijke aangelegenheden betreffende dewerking van
hetFonds (artikel 12vanhetvoorstel voor eenverordening )»
Hetisgewenst detaken enbevoegdheden vanhetComité aan tepas­
senaan denieuwe opdrachten welke aanhetFonds zijn gegeven .
Thans isderol van het Comité ertoe beperkt zich ervan teverge­
wissen dat dedoor deLid-Staten ingediende aanvragen omeen bij­
drage vanhetFonds inovereenstemming zijn met degeldende regle­
mentaire bepalingen ,zonder het belang ofdebetekenis van de
aktiviteiten waarvoor eenbijdrage wordt gevraagd ,tekunnen beoor­
delen .Daarentegen zouhetComité vanhetFonds volgens het boven­
genoemde voorstel Tan verordening voornamelijk een drieledige
taak hebben : -
a)Evenals voorheen zalhetinspraak hebben bijdeopstelling van
dejaarlijkse ontwerp-begroting vanhetFonds ;aangezien echter
deGemeenschap volgens het nieuwe financiële regiem over eigen
middelen beschikt endekredieten voor het Fonds moeten worden
verdeeld over debeide soorten vanbijstand welke deRaad heeft
voorzien ,zal devoorbereiding van debegroting vanhetFonds
(1)PBnr.L28van4.2.1971 ,blz .15 ./.

diepgaande studies vergen enopvele punten eenpolitieke keuze vra­
gen ,
b)HetzaldeCommissie helpen bijhetbepalen vandewerkgebieden van
het Fonds envan devormen van steun welke aan deRaad zullen worden
voorgesteld ingevolge artikel ^vanBesluit nr.71/66/EEG »Ditarti­
kel heeft betrekking opdebijstand welke hetFonds kan verlenen om
deverschillende onderdelen van het communautair beleid endeakties
v/elke gemeenschappelijk worden ondernomen teneinde deaanpassing
tussen hetaanbod van endevraag naar arbeidskrachten beter te
waarborgen ,ophet terrein van dewerkgelegenheid tebegeleiden® Het
lijkt niet zonder belang tewijzen opdepolitieke betekenis van de
medeverantwoordelijkheid welke het Comité door zijn deelneming aan
werkzaamheden van dergelijke aard toebedeeld krijgtj
c)HetComité zaldeCommissie bijstaan bij degoedkeuring van deaan­
vragen omeenbijdrage welke door deLid-Staten worden ingediend .
Deze goedkeuring zal niet alleen afhangen van devraag ofdeaan­
vragen inovereenstemming zijn met debesluiten van deEaad ende
reglementaire bepalingen ,maar ookvan deVraag ofdebeoogde akti-
viteiten samenhang vertonen met desociaal_economische doeleinden
van deGemeenschap »HetComité zal eveneens geraadpleegd worden
over dewenselijkheid ommodelpro jekten testimuleren ,teverwezen­
lijken offinancieel testeunen .»Bovendien ishetgewenst hetComité
teraadplegen over hetvaststellen van dediverse steunbedragen in
tabelvorm en,inhetalgemeen gesproken ,over elkvoorstel aan de
Eaad ,elke verordening ,elke wijziging van eenverordening ent.z»t «
over dewenselijkheid vaneennieuwe toepassing vanartikel 126
van hetVerdrag .

Deze korte beschrijving van detaken van h.et "Comité "is-voldoende
omaan tetonen hoebelangrijk derol iswelke hetComité zalheb­
ben tespelen omdedoeltreffendheid enhet dynamische karakter
vanhet optreden vanhet Fonds teverzekeren ,enhoe belangrijk
bijgevolg derol iswelke onder meer aan desociale partners wordt
toegewezen .
Willen aldeze taken opbehoorlijke wijze worden vervuld ,danis
het noodzakelijk dat opcommunautair niveau alle informaties zo
volledig ennauwkeurig alsmaar enigszins mogelijk is,worden
samengebracht metbetrekking totdesituatie van dewerkgelegenheid
opnationaal enregionaal plan enindeverschillende bedrijfs­
takken .informaties dienodig zijn ombesluiten tekunnen nemen ,
hetzij óver debegroting ,hetzij over het openen van een ofmeer
werkgebieden vanhetFonds ,hetzij over degoedkeuring van deaan­
vragen omeenbijdrage ,hetzij over eenwijziging van degeldende
reglementering »
Omtebereiken dathet Fonds zodoeltreffend mogelijk zalkunnen
opereren ,ishet evenwel niet voldoende deGemeenschap voor te
lichten omtrent desituaties opnationaal vlak ,maar zalmen ook
indeLid-Staten opdehoogte moeten zijn van demogelijkheden tot
steunverlening ,welke hetSociaal Fonds ophetterrein van de
werkgelegenheid tebieden heeft enzalmen demeest geschikte ■
initiatieven ,daar waar zijhethardst nodig zijn ,.moeten stimu­
leren .Bij deze voorlichting intwee richtingen ,dieeennoodzake­
lijke voorwaarde isvoor een rgoede werking ,vanhet :Fonds ,hebben
medé desociale partners eenbelangrijke taak tevervullen ,daar
zij ,evenals deregeringsvertegenwoordigers inhetComité »in
zekere zin deverbindingsschakel vormen tussen deGemeenschap en

het beleid opnationaal vlak .DerolvanhetComité indeze isdes te
belangrijker naarmate desociaal-economische ontwikkeling sneller
voortschrijdt ,degevolgen van deze ontwikkeling ophetgebied van
dewerkgelegenheid ernstigere vormen aannemen endevoortdurende aan­
passing van dewerkkrachten aan detechnische vooruitgang alsmede de
aanpassing van hetaanbod van endevraag naar arbeidskrachten in
steeds sterkere mate voorwaarden zijn voor deeconomische groei en
desociale vooruitgang .
Teneinde het Comité van het Fonds instaat testellen deze nieuwe
taken tevervullen zounaar demening van deCommissie hethuidige
statuut (1)vanhetComité vervangen dienen teworden door desta­
tutaire bepalingen welke alsbijlage aan dit advies zijn gevoegd .
Het ismet name gewenst wijziging tebrengen indesamenstelling van
hetComité teneinde eenbetere vertegenwoordiging van deonderschei­
dene economische sektoren alsmede van dediverse organisaties ,welke
zowel opcommunautair als opnationaal niveau bestaan ,teverzekeren
-deCommissie denkt aan eensamenstelling velke analoog isaan die
van hetPermanent Comité voor arbeidsmarktvraagstukken (artikel 2
vanhetbijgevoegde ontwerp-statuut ) indewijze vanbenoeming
van deleden van het Comité teneinde een direktere instak van de
syndikale organisaties bij deaanduiding vanhaar eigen vertegen­
woordigers teverzekeren (artikel 3)jalsmede inde'werkwijze' van
hetComité .Wat ditlaatste punt betreft isdeCommissie vanmening
dathet voltallige Comité devolledige verantwoorde !!jiêieid voor hot
(l)PBnr.56van31.8.1960 ,blz*1201 /60,gewijzigd bijBesluit nr.
68/188/EEGvandeRaad van9°H01968j PBnr.L$1van12«^ol968 ,
blz .25

dagelijks beheer van hetFonds -waarvoor "talloze ^vergaderingen ,no­
digzullen zijn -zoumoeten toevertrouwen aan eenBeperkt Comité
dathetuitzijn midden aanwijst (artikel 8)endathetComité als
zodanig zich zou moeten wijden aan dewerkzaamheden welke eerder
eenpolitiek enbeleidskarakter hebben eninhet bijzonder aan de
onderzoekingswerkzaamheden verband houdende met deaanwijzing van
dewerkgebieden van hetFonds ingevolge het bepaalde bij artikel
vanBesluit 71/66/EEGenaaneenkritische toetsing vanhetoptre­
denvanhetFonds met het oogmerk zonodig voorstellen tot wijzi­
ging uit tev/erken waardoor het Fonds zijn optreden kan aanpassen
aan desociaal-economische Ontwikkeling (artikel 7)»
HetBeperkt Comité ;zouuit18leden moeten worden samengesteld ,d.w.z »
zesvertegenwoordigers van deregeringen ,zesvertegenwoordigers
van dewerknemersorganisaties enzesvertegenwoordigers van dewerk-
geversorganisaties »Teneinde dedeelneming van een zogroot mogelijk ,
aantal leden vanhet Comité aan dewerkzaamheden vanhetBeperkt
Comité mogelijk te .maken isinhet derde lidvanartikel 8.bepaald
datieder lidvanhetBeperkt Comité zich kan doen vertegenwoordigen
door eenplaatsvervanger ,terwijl inhet vierde lid isvoorzien dat
hetmandaat van deleden vanhetBeperkt Comité slechts éénjaar
duurt .Aangezien hetmandaat van deleden van hetComité drie jaren
duurt ,:zalhetComité desgewenst tweemaal gedurende éénzittings­
periode van drie jarea deleden vanhetBeperkt Comité kunnen Ver­
vangen .

Methetzelfde oogmerk omde .werkwijze van het Comité soepel endoel­
treffend teregelen isinartikel 6vanhetontwerp-statuut bepaald
datieder lidvanhetComité zich ,binnen deinhetvierde lidvan
datartikel bepaalde grenzen ,kan doen bijstaan door eentochnisch
adviseurr
Tenbesluite zij herhaald dgt deCommissie van oordeel isdat het
huidige statuut vanhetComité zoumoeten worden vervangen door de
statutaire bepalingen welke inbijgevoegd ontwerp zijn vervat ,ten­
einde hetComité instaat testellen zijn werkwijze aan tepassen
aan denieuwe taken welke het zalgaan vervullen .-
Dit ontwerp isopgesteld ,voor zover enigszins mogelijk ,iiiet inacht­
neming van demeningen ensuggesties welke door het Conslt-I vanhet
Europees Sociaal Fonds tijdens zijn zitting van 3maarl ^1971 werden
geformuleerd »

ONTWERP
STATUUT VAN HET -
COMITÉ VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS
SERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Ge­
meenschap ,inzonderheid opartikel 153 »
Gezien hetadvies vandeCommissie f .
Overwegende datinartikel 12^vanhetVerdrag totoprichting van
deEuropese Economische Gemeenschap isbepaald dathetbeheer van
het Europees Sociaal Fonds bij deCommissie berust enflat deze in
haar taak wordt bijgestaan door eenComité j
Overwegende datVerordening nr...... (l)van deRaad dealgemene
regels behelst met betrekking tothet optreden endewerkwijze van
hetEuropees Sociaal Fonds ,rekening houdend met denieuwe taken
welke inBesluit nr.71/66/EEGvan deRaad van1februari 1971 (2)
zijn omschreven ,endat deze verordening nieuwe taken enbevoegd­
heden toekent aanhstComité vanhetEuropees Sociaal Fonds ?
Overwegende dat erderhalve aanleiding bestaat omhet statuut van
hetComité vanhetEuropees Sociaal Fonds (5)tewijzigen ,
(1)P3nr.0.6
(2)F3nr.L28van ;+.2.1971 ,blz .15O)PBnr.56van3^*8®1960 ,blz »1201/60,gewijzigd
bijBesluit nr.68/I88/EEGvan deRaadvan9»^*1968 , •/•
PBnr.L91van12.^.1968 ,blz .25

BESLUIT :
Artikel 1
HetComité vanhetEuropees Sociaal Fonds staat deCommissie ter­
zijde bijhetbeheer vanhetFonds overeenkomstig debepalingen
vanVerordening nr» envan ditstatuut »
Artikel 2
1,HetComité issamengesteld uit leden ,namelijk 18 -vertegen­
woordigers vanderegeringen ,18vertegenwoordigers van deorga­
nisaties vanwerknemers en18vertegenwoordigers van deorga–
nisatiesvan werkgevers .
2»Deverdeling van dezetels vanhetComité isindebijlage van
dit statuut aangegeven »
Artikel 3
1»Deleden van het Comité worden door deEaad benoemd opvoor-'
dracht van deregeringen ,vqor zover het deregeringsleden
betreft ,enopvoordracht van deorganisaties vanwerknemers
endeorganisaties van werkgevers ,,voor wat cïeoverige 3.5den
betreft »

DeRaad streeft ernaar bijhet nemen van zijn beslissing ,ende
organisaties vanwerknemers èöfóerkg e'srérs streven ernaar bij de
opstelling van -hunvoordracht ,dat -deonderfecheidene economische
sektoren endediverse organisaties ,zowel opcommunautair als op
nationaal niveau ,diebij dewerkzaamheid vanhetFonds geïnteres­
seerd zijn ,opbillijke wijze inhetComité worden vertegenwoordigd .
Delijst van deleden van hetComité wordt door deRaad inhet
Publikatieblad van deEuropese Gemeenschappen bekend gemaakt »
Artikel k
Het mandaat van deleden van het Comité duurt drie jaren .Deleden
Λ
zijn herbenoembaar .
Naafloop vanhunmandaat blijven deleden' vanhetComité in
functie totdat inhunvervanging isvoorzien danwelhunmandaat
isverlengd .
Bijoverlijden ofontslag van'een lidvanhetComité ofindien een
lid ophoudt defunctie uit teoefenen opgrond waarvan hij inhet
Comité v/erdbenoemd ,wordt debetrokkene door deRaad vervangen
voor deverdere duur van zijn mandaat overeenkomstig deinarti­
kel 3van ditstatuut bedoelde procedure .

-k-
Artikel 5
HetComité staat onder voorzitterschap van eenlidvan deCommissie ,
dieniet aan eenstemming deelneemt ..Bij wijze vanuitzondering kan
hetlidvan deCommissie zich ,ingeval vanverhindering ,door een
door hém aan tëwijzen ambtenaar van deCommissie doen vertegenwoor­
digen » ,
Artikel 6
1.Devoorzitter kan opeigen initiatief waarnemers uitnodigen voor
devergaderingen vanhetComité .
2.Ieder lid van het Comité kan zich door een technisch adviseur doen
bijstaan ,mits hijtenminste vijf dagen véór devergadering van
hetComité daarvan kennis geeft aan devoorzitter »
3«-Het aantal technische adviseurs ,dat deleden vanhetComité bij­
staat mag echter -tijdens eenbepaalde vergadering enperkate-
gorie -één derde vanhetaantal leden niet overschrijden » -
/

Artikel 7
Het Comité komt tenminste tweemaal per jaar bijeen involtallige
zitting »
HetComité beraadslaagt enbrengt invoorkomend geval advies uit
over alle kwesties welke worden vermeld indeartikelen 12en13
vaaVerordening nr. metinachtneming vanhetbepaalde in
artikel 8van ditstatuut »
Bovendien :
-wordt hetComité door deCommissie opdehoogte gehouden van de
werkzaamheden van hetFonds ;
-stelt hetComité deCommissie inkennis vanzijn opmerkingen
over deresultaten van deze werkzaamheden envan zijn suggesties
betreffende eventuele wijzigingen ,welke met name tenaanzien van
dewerkgebieden endevormen van steun waren aan tebrengen ;
-onderzoekt hetComité alle andere aangelegenheden we3.ke totzijn
bevoegdheden behoren enwelke door devoorzitter aanhetComité
worden voorgelegd danwel door teni&ineise drie leden "worden voor­
gesteld .
Artikel 8
1.HetComité wijst uitzijn midden eenBeperkt Comité aan ,datbe­
voegd is,namens hetComité ,adviezen uit tebrengen over deaan­
vragen omeenbijdrage uithetFonds ,welke overeenkomstig het
bepaalde bijartikel 7vanVerordening nr.•••aan deCommissie
tergoedkeuring worden voorgelegd .HetBeperkt Comité komt zo
vaak bijeen als nodig is.
2.HetBeperkt Comité issamengesteld uit18leden ,t.w.6vertegen­
woordigers van deregeringen ,6vertegenwoordigers van deorgani­
saties vanwerknemers en6vertegenwoordigers van deorganisaties
van werkgevers » /

Ieder lidvanhetBeperkt Comité kanzich tijdens eenbepaalde
vergadering door eenander lidvanhetComité dattotzijn kate-
gorie behoort ,doen vervangen . ,
Hetmandaat van deleden vanhetBeperkt Comité duurt éénjaar .
Deleden zijn herbenoembaar .
HetBeperkt Comité staat onder voorzitterschap van eenlidvan
deCommissie ,dat niet aan een stemming deelneemt »Dit lidkan
zich door een door hem aan tewijzen ambtenaar van deCommissie
doen vertegenwoordigen .
ι
Artikel 9
HetComité enhetBeperkt Comité worden bijeengeroepen door de
voorzitter ,hetzij opdiens initiatief ,hetzij opverzoek van
tenminste één derde vanhun leden . *
HetComité enhetBeperkt Comité kunnen zich' slechts geldig uit­
spreken ,indien twee dorden van deleden aanwezig ofvertegen­
woordigd zijn .
Deadviezen ensuggesties worden metredenen Omkleed ;zijworden
vastgesteld bijvolstrekte meerderheid van degeldig uitgebrachte
stemmen »Ineen advies ofineennota diehet advies vergezelt
worden demeningen van deminderheid weergegeven ,wanneer deze
daarom verzoekt .

Artikel10
KetComitébepaaltzijnwerkmethoden endievanhetBeperktComité
bijreglementvanorde,datvankrachtwordtnadatdeCommissiehet
heeftgoedgekeurd .Dezelfdeproceduregeldtvoore.1g"1'
Artikel11
Hetsecretariaat vanhetConiitéenvanhetBeperktComitéwordt
doordedienstenvandeCommissiegevoerd.
Artikel12
HetstatuutvanhetComitévanhetEuropeesSociaalFondsvastge­
stelddoordeRaadop25augustus1960isafgeschaft.
Artikel13
Ditstatuuttreedtinwerkingop1januari1972#
GedaanteBrussel,
VoordeRaad
DeVoorzitter

BIJLAGE
StatuutTanhstComitévanhetEuropeesSociaalFonds
KategorievanvertegenwoordigersAantal
vertegenwoordigers
1.Vertegenwoordigers vanderegeringen
IedereLid-staat 3
2.vertegenwoordigers vandeorganisaties van
Iwerknemers
EuropeesVerbondvanvrijevakverenigingen
(E.V.V.V.) 9
EuropeseOrganisatie vanhetWereldverbond
vandeArbeid(E.0.-ÏÏ.V.A.) 4
Internationale CentralevanHogerPersoneel
(C.I.C.) 1
Confederazione generaleitalianadellavoro-
Confédération généraledutravail(C.G.I.L.-
C.G.T.) 2
Confédération françaisedestravailleurs jchrétiens(C.F.T.C.) I 1
IDeutscheAngestelltenGewerkschaft (D.A.G.)j 1
I3«Vertegenwoordigers vandeorganisatiesvani
jwerkgevers
UniondesIndustries delaC.E.jComitéde
(U.ÎT.I.C.E.) ),../ Cliaison
;Comitédesorganisations commer4 -,cialesdelaCEE(C.O.C.C.E.S.)1d'employeurs
Uniondel'artisanatdelaCEE)(^-k.E.)
!(U.A.C.E.E.) (11
ComitéEuropéendesAssurances (
(C.E.A.) (
ComitévanLandbouworganisaties vandeE.E.G.
(C.O.P.A.) 4
EuropeesCentrumvanGemeenschapsbedri jven
(C.E.EcP.)|3
I