inzake het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de Overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte (ECAA), voor wat het reglement van orde van het Gemengd Comité betreft.

TOELICHTING

1.Onderwerp van het voorstel

Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Europese Unie moet worden ingenomen in het Gemengd Comité dat is opgericht bij de overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte, voor wat de geplande vaststelling van het reglement van orde betreft.

2.Achtergrond van het voorstel

2.1.De multilaterale overeenkomst betreffende de totstandbrenging van een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte (ECAA)

De multilaterale overeenkomst tussen de Republiek Albanië, Bosnië en Herzegovina, de Republiek Bulgarije, de Republiek Kroatië, de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, de Republiek IJsland, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië, het Koninkrijk Noorwegen, Servië en Montenegro, Roemenië en de Missie van de Verenigde Naties voor interimbestuur in Kosovo betreffende de totstandbrenging van een Europese Gemeenschappelijke Luchtvaartruimte ("de ECAA-overeenkomst") heeft tot doel een Europese gemeenschappelijke luchtvaartruimte tot stand te brengen op basis van vrije markttoegang, vrijheid van vestiging, gelijke concurrentievoorwaarden en gemeenschappelijke regels, onder meer op het gebied van veiligheid, beveiliging, en luchtverkeersbeheer, alsook sociale en milieuregels. De ECAA-overeenkomst is op 1 december 2017 in werking getreden.

De Europese Unie is partij bij de ECAA-overeenkomst.

2.2.Gemengd Comité

Het bij artikel 18 van de ECAA-overeenkomst opgerichte Gemengd Comité is verantwoordelijk voor het beheer van de overeenkomst en zorgt voor de goede toepassing ervan, via aanbevelingen en besluiten in de gevallen waarin de overeenkomst voorziet. Het Gemengd Comité neemt besluiten met eenparigheid van stemmen. Het Gemengd Comité kan echter besluiten een meerderheidsstemming te houden over specifieke onderwerpen. Het Gemengd Comité wordt voorgezeten door de Europese Commissie, met deelname van de lidstaten.

2.3.De voorgenomen besluiten van het Gemengd Comité

Tijdens zijn eerste vergadering stelt het Gemengd Comité zijn reglement van orde vast.

Het voorgenomen besluit wordt vastgesteld overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de ECAA-overeenkomst, waarin bepaald is dat het Gemengd Comité zijn reglement van orde vaststelt.

3.Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen

De Raad wordt verzocht het standpunt vast te stellen dat namens de Unie moet worden ingenomen met betrekking tot het reglement van orde, teneinde het Gemengd Comité in staat te stellen zijn taken correct uit te voeren overeenkomstig artikel 18, lid 5, van de ECAA-overeenkomst.

Als partij bij de overeenkomst moet de Unie haar standpunt aan de ECAA-partners presenteren in het Gemengd Comité, zodat de overeenkomst correct kan worden toegepast en de Unie haar verbintenissen kan nakomen.

4.Rechtsgrondslag

4.1.Procedurele rechtsgrondslag

4.1.1.Beginselen

Artikel 218, lid 9, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) voorziet in de vaststelling van besluiten tot bepaling van "de standpunten die namens de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, wanneer dit lichaam handelingen met rechtsgevolgen vaststelt, met uitzondering van handelingen tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van de overeenkomst".