Voorstel BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een communautair actieprogramma voor organen die het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld bevorderen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Inleiding

De Gemeenschap voert een beleid van financiële, economische en technische samenwerking met bepaalde regio's van de wereld. De Raad heeft nogmaals de aandacht gevestigd op het belang dat hij hecht aan de betrekkingen met zijn partners en op de noodzaak het wederzijds begrip tussen de Europese Unie en haar partners die zij bijstand verleent te versterken. Deze kennis moet worden verbeterd door de werkzaamheden van organen die gespecialiseerd zijn in het onderzoek van de betrekkingen tussen de Europese Unie en de betrokken regio's.

Meerdere instellingen ontvangen sedert een aantal jaren exploitatiesubsidies uit hoofdstuk A 30 van de begroting van de Europese Gemeenschappen. Tot nog toe verlangde de begrotingsautoriteit dat de begunstigden van deze subsidies in de omschrijving van de begrotingslijn worden vermeld.

De op grond van dit basisbesluit te financieren activiteiten zouden moeten leiden tot een beter begrip van en een betere dialoog over de betrekkingen tussen de Europese Unie en de betrokken regio's door middel van onder meer :

-het onderzoek en de analyse van het beleid van de Europese Unie en van de betrokken regio,

-het opstellen van discussiestukken,

-het organiseren van rondetafelgesprekken en/of thematische seminars,

-diverse publicaties.

Subsidiariteit : het bevorderen van het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld past in het kader van de bijstand van de Europese Gemeenschap aan deze regio's. Dit is derhalve een activiteit met een multilaterale dimensie die op communautair niveau ten uitvoer moet worden gelegd volgens beginselen van doeltreffendheid en goed beheer. De deelneming van de lidstaten aan de financiering van deze activiteit zou derhalve kunnen bijdragen aan het welslagen van dit programma.

2. Noodzaak van een rechtsgrondslag voor de huidige acties

De goedkeuring van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het financieel reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen [1] en het besluit de begroting van de Commissie op het ABB-beginsel (Activity Based Budgeting) te baseren, maken het noodzakelijk basisbesluiten vast te stellen voor een aantal subsidies die uit kredieten van deel A (huishoudelijke kredieten) van het voor de Commissie bestemde gedeelte van de begroting (afdeling III) worden gefinancierd.

[1] PB L 248 van 16/09/2002, blz. 1

Het onderhavige besluit vormt derhalve de rechtsgrondslag voor de toekenning, over een periode van drie jaar (2004-2006), van exploitatiesubsidies aan organen die tot taak hebben het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld te bevorderen.

Het voorstel is gebaseerd op artikel 308 van het EG-Verdrag dat de Raad machtigt "passende maatregelen te nemen wanneer een optreden van de Gemeenschap noodzakelijk blijkt om een van de doelstellingen van de Verdragen te verwezenlijken zonder dat het Verdrag in de daartoe vereiste bevoegdheden voorziet". De te volgen procedure is eveneens in dit artikel omschreven en bestaat erin dat de Raad met eenparigheid van stemmen op voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Europees Parlement passende maatregelen neemt.

3. Belangrijkste kenmerken van het voorstel voor een besluit

Dit besluit is gebaseerd op de algemene beginselen van degressiviteit en medefinanciering die van toepassing zijn op subsidies.

Keuze van de begunstigden : volgens het nieuw financieel reglement dient de selectie van de begunstigden van deze subsidies te geschieden door middel van een oproep tot het indienen van voorstellen. Tot nog toe verlangde de begrotingsautoriteit dat de begunstigden van deze subsidies in de tekst van de begrotingslijnen werden vermeld. Dit is echter alleen mogelijk wanneer zij dusdanige kenmerken hebben dat zij de enig mogelijke keuze zijn. Gezien de aard van de begunstigden die deze subsidies tot nog toe ontvingen, is aan deze voorwaarde evenwel niet voldaan.

Gevolgen voor de begroting : de voorgestelde bedragen zijn gebaseerd op het bedrag dat in de begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2003 voor de begrotingslijnen A-3031, A-3033, A-3034 en A-3039 werd toegekend. Voorgesteld wordt het bedrag van EUR 1.353.000 per jaar te handhaven.

Rechtsgrondslag. De acties waarop dit besluit betrekking heeft, zijn geen samenwerkingsmaatregelen die rechtstreeks onder het samenwerkings- en ontwikkelingsbeleid of de samenwerking met andere landen vallen. Niettemin zijn zij noodzakelijk ter verwezenlijking van een van de doelstellingen van de Gemeenschap. Het Verdrag voorziet derhalve voor de goedkeuring van dit besluit niet in andere bevoegdheden dan die welke in artikel 308 EG zijn vastgesteld.

4. Conclusie

Om de bovengenoemde redenen stelt de Commissie de Raad voor zijn goedkeuring te hechten aan het bijgaande besluit.

2003/0110 (CNS)

Voorstel BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een communautair actieprogramma voor organen die het wederzijds begrip in de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld bevorderen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 308,

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB C van , blz.

Gezien het advies van het Europees Parlement [3],

[3] PB C van , blz.

Overwegende hetgeen volgt :

(1) De Gemeenschap onderhoudt betrekkingen met bepaalde landen en gebieden van de niet-geïndustrialiseerde wereld en verleent deze aanzienlijke bijstand op grond van de ALA- [4], MEDA- [5], TACIS- [6] en CARDS [7]-verordeningen.

[4] Verordening (EEG) nr. 443/92 van de Raad van 25 februari 1992 (PB L 52 van 27.02.1992, blz. 1)

[5] Verordening (EG) nr. 1488/96 van de Raad van 23 juli 1996 (PB L 189 van 30.07.1996, blz. 1)

[6] Verordening (EG, Euratom) nr. 99/200 van de Raad van 29 december 1999 (PB L 12 van 18.01.2000, blz. 1)

[7] Verordening (EG) nr. 2666/2000 van de Raad van 5 december 2000 (PB L 306 van 07.12.2000, blz. 1)

(2) De Raad heeft meermaals gewezen op het belang dat hij hecht aan de betrekkingen tussen de Europese Unie en haar partners [8].

[8] Europese Raad van Cannes van 26-27 juni 1995 en Europese Raad van Lissabon van 23-24 maart 2000.

(3) Bijzondere aandacht zal moeten worden besteed aan de regionale dimensie van de door de Gemeenschap verleende bijstand, met name door rekening te houden met de uiteenlopende behoeften en prioriteiten van de belangrijkste regio's waarop de vorengenoemde verordeningen van toepassing zijn en door de regionale samenwerking te intensiveren.

(4) Het is dienstig het wederzijds begrip tussen de Europese Unie en haar partners die deze bijstand ontvangen, te bevorderen.

(5) Het wederzijds begrip tussen de Unie en haar partners zal worden versterkt door de werkzaamheden van organen die gespecialiseerd zijn in het onderzoek van de betrekkingen tussen de Europese Unie en de betrokken regio's.

(6) Meerdere begrotingslijnen zijn bestemd voor steun aan instellingen, organen of netwerken ter versterking van de betrekkingen tussen de Europese Unie en andere regio's van de wereld.

(7) In Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het financieel reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, is bepaald dat voor de bestaande steunmaatregelen een basisbesluit moet worden vastgesteld.

(8) Het verdient aanbeveling het geografisch toepassingsgebied van dit programma uit te breiden tot alle gebieden waarop de vorengenoemde verordeningen van toepassing zijn, evenals tot de kandidaat-lidstaten.

(9) De acties waarop dit besluit betrekking heeft, zijn geen samenwerkingsmaatregelen die rechtstreeks onder het beleid op het gebied van de ontwikkelingssamenwerking of de samenwerking met andere derde landen vallen. Niettemin zijn zij noodzakelijk ter verwezenlijking van een van de doelstellingen van de Gemeenschap.

(10) Volgens het Verdrag zijn voor de goedkeuring van dit besluit geen andere bevoegdheden vereist dan die van artikel 308.

BESLUIT :

Artikel 1 [Doelstellingen van het programma]

1. Er wordt een communautair actieprogramma vastgesteld ter ondersteuning van centra, instellingen of netwerken die gespecialiseerd zijn in het onderzoek van de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's.

2. De algemene doelstelling van dit programma bestaat erin de activiteiten van deze organen te ondersteunen. Deze activiteiten bestaan in de tenuitvoerlegging van het jaarprogramma van een centrum, instelling of netwerk en moeten passen in het kader van de in de bijlage omschreven activiteiten. De gesubsidieerde activiteiten dienen bij te dragen tot een beter begrip en een meer intensieve dialoog tussen de Europese Unie en de regio's waarop de ALA-, MEDA-, TACIS- en CARDS-verordeningen van toepassing zijn, evenals met de kandidaat-lidstaten.

Artikel 2- [Begunstigen van het programma]

1. Om in aanmerking te komen voor een subsidie dient een orgaan de bepalingen van de bijlage na te leven en aan de volgende voorwaarden te voldoen :

-het moet gaan om een onafhankelijke rechtspersoon zonder winstoogmerk waarvan de activiteiten in hoofdzaak gericht zijn op het bevorderen van een beter begrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie en de betrokken regio's en die in hoofdzaak het openbaar belang behartigt;

-het orgaan moet meer dan twee jaar geleden formeel zijn opgericht en de rekeningen over de voorbije twee jaar moeten door een erkende accountant zijn gecertificeerd;

-de activiteiten van het orgaan moeten verenigbaar zijn met de beginselen die ten grondslag liggen aan de communautaire actie op het gebied van de buitenlandse betrekkingen en dienen te beantwoorden aan de in artikel 5 omschreven prioriteiten.

2. Om in aanmerking te komen voor een subsidie voor huishoudelijke uitgaven uit hoofde van zijn jaarprogramma dient een orgaan dat een doel nastreeft dat verenigbaar is met het beleid van de Europese Unie op het betrokken gebied, zijn activiteiten bovendien op Europees niveau of in de betrokken regio uit te oefenen en moeten zijn structuur en activiteiten effect kunnen sorteren op het niveau van de Europese Unie en/of de regio's daarvan.

Artikel 3 - [Deelname van landen buiten de Unie]

Aan het programma kunnen deelnemen organen, instellingen en netwerken die zijn gevestigd in :

a) de lidstaten

b) de landen waarvan op de Topconferentie van Kopenhagen van 2002 is aanvaard dat zij in 2004 toetreden tot de Europese Unie;

c) Bulgarije, Roemenië en Turkije;

d) de landen of regio's waarop de ALA-, MEDA-, TACIS-, of CARDS-verordeningen [9] van toepassing zijn.

[9] Zie toelichtingen 3 tot en met 6

Artikel 4 - [Selectie van de begunstigden]

1. Bij de toekenning van een subsidie voor huishoudelijke uitgaven uit hoofde van het jaarlijks werkprogramma van een orgaan moeten de in bijlage vermelde algemene criteria worden nageleefd.

2. De selectie van de organen waaraan deze subsidies voor huishoudelijke uitgaven worden toegekend, geschiedt door middel van een oproep tot het indienen van voorstellen die de volledige duur van dit programma bestrijkt, teneinde een partnerschap tot stand te brengen tussen deze organen en de Europese Unie.

Op basis van de oproep tot het indienen van voorstellen, stelt de Commissie overeenkomstig artikel 116 van het Financieel Reglement de lijst van begunstigden en de toegekende bedragen vast.

Artikel 5 - [Toekenning van de subsidie]

1. De uit hoofde van dit programma toegekende subsidies voor huishoudelijke uitgaven mogen niet alle in aanmerking komende uitgaven van het orgaan financieren in het kalenderjaar waarvoor de subsidie is toegekend.

2. Het bedrag van een aldus toegekende subsidie voor huishoudelijke uitgaven bedraagt niet meer dan 70 % van de in aanmerking komende uitgaven van het orgaan in het kalenderjaar waarvoor de subsidie is toegekend.

3. In artikel 113, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 is bepaald dat de aldus toegekende subsidies voor huishoudelijke uitgaven in geval van verlenging een degressief karakter hebben. Wanneer een subsidie wordt toegekend aan een orgaan dat het voorafgaande jaar reeds een dergelijke subsidie voor huishoudelijke uitgaven heeft ontvangen, is het percentage van de cofinanciering door de Gemeenschap dat de nieuwe subsidie vertegenwoordigt minstens 10 procentpunten lager dan de cofinanciering door de Gemeenschap die de subsidie van het voorbije jaar vertegenwoordigde.

Artikel 6 - [Financiële bepalingen]

1. Dit programma begint op 1 januari 2004 en eindigt op 31 december 2006.

2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit goedgekeurd binnen de grenzen van de financiële mogelijkheden.

[Artikel 7 - [Follow up en evaluatie]]

Uiterlijk op 31 december 2005 legt de Commissie de Raad een verslag voor waarin wordt uiteengezet in hoeverre de doelstellingen van dit programma zijn bereikt. Dit evaluatieverslag is gebaseerd op de door de begunstigden bereikte resultaten en bevat met name een evaluatie van de relevantie, doeltreffendheid en doelgerichtheid waarvan zij blijk geven bij het verwezenlijken van de in artikel 1 en in de bijlage omschreven doelstellingen.

Artikel 8 - [Overgangsbepalingen]

Het degressieve karakter van de communautaire bijdrage in geval van verlenging van een subsidie voor huishoudelijke uitgaven als bedoeld in artikel 5 geldt voor organen die voor het jaar voorafgaand aan de inwerkingtreding van dit besluit en voor de twee voorafgaande jaren, voor dezelfde activiteiten een subsidie voor huishoudelijke uitgaven hebben ontvangen, pas vanaf het derde jaar volgende op de inwerkingtreding van dit besluit.

Artikel 9 - [Inwerkingtreding]

Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

1. ACTIVITEITEN WAARVOOR STEUN WORDT VERLEEND

Activiteiten van de betrokken organen die kunnen bijdragen tot het versterken van de communautaire acties en die deze actie doeltreffender kunnen maken, zijn met name:

-het onderzoek en de analyse van het beleid van de Europese Unie en van de regio waarvoor de oproep tot het indienen van voorstellen bestemd is,

-het opstellen van discussiestukken,

-het organiseren van rondetafelconferenties,

-het organiseren van thematische seminars,

-het uitgeven van diverse publicaties.

2. TENUITVOERLEGGING VAN DE ACTIVITEITEN WAARVOOR STEUN WORDT VERLEEND

2.1. De activiteiten waarop dit programma betrekking heeft, worden ten uitvoer gelegd door een orgaan dat ten doel heeft het wederzijds begrip en de wederzijdse kennis van de Europese Gemeenschap en de regio's waarop de in artikel 3 genoemde verordeningen betrekking hebben, te verbeteren.

2.2. Dit besluit heeft betrekking op alle organen, instellingen of netwerken zonder winstoogmerk in de in artikel 2 van dit besluit genoemde landen en/of gebieden die met de doelstellingen van de verdragen verenigbare beginselen en beleidsmaatregelen ondersteunen.

2.3. Een jaarlijkse subsidie voor huishoudelijke uitgaven kan worden toegekend ter ondersteuning van het jaarprogramma van een dergelijk orgaan.

3. SELECTIE VAN DE BEGUNSTIGDEN

De organen die een subsidie voor huishoudelijke uitgaven ontvangen, worden overeenkomstig het Financieel Reglement geselecteerd door middel van oproepen tot het indienen van voorstellen. Deze oproepen tot het indienen van voorstellen worden bij de start van het programma gedaan om de partners te selecteren waarmee de Europese Unie dit ten uitvoer zal leggen.

4. CRITERIA WAARAAN DE SUBSIDIEAANVRAGEN WORDEN GETOETST

De subsidieaanvragen worden getoetst aan de volgende criteria :

-de mate waarin zij aan de doelstellingen van het programma beantwoorden,

-de kwaliteit van de activiteiten,

-de op het betrokken gebied opgedane ervaring,

-de aanwezigheid van gevestigde informatiebronnen en contacten in de betrokken regio's en in de Europese Unie,

-de kosten-batenverhouding van de voorgestelde activiteit,

-de geografische reikwijdte van de activiteiten.

De concrete elementen en toewijzingscriteria van deze subsidies worden in de oproepen tot het indienen van voorstellen bekendgemaakt.

5. IN AANMERKING KOMENDE UITGAVEN

5.1 Bij het bepalen van de omvang van de subsidie wordt uitsluitend rekening gehouden met de huishoudelijke uitgaven die noodzakelijk zijn voor een goed verloop van de normale activiteiten van het geselecteerde orgaan, d.w.z. personeelskosten, bedrijfskosten (huur, huurlasten, uitrusting, kantoorbenodigdheden, kosten van telecommunicatie, portokosten, ....),kosten van interne vergaderingen en van publicaties, kosten van informatieverspreiding.

5.2 De begrotingen van de betrokken organen worden medegefinancierd uit andere bronnen dan de communautaire begroting. Deze medefinanciering mag ten dele in natura plaatsvinden voor zover de waarde van deze bijdrage niet hoger is dan, hetzij de werkelijk gemaakte en door boekhoudkundige documenten gestaafde kosten, hetzij de op de betrokken markt algemeen aanvaarde kosten met uitzondering van bijdragen in natura in de vorm van onroerende goederen.

6. CONTROLES EN AUDITS

6.1 De ontvanger van een subsidie voor huishoudelijke uitgaven houdt alle bewijsstukken van de uitgaven die worden gedaan in de loop van het jaar waarvoor de subsidie is toegekend, en met name de gecertificeerde rekeningen, ter beschikking van de Commissie gedurende een periode van vijf jaar te rekenen vanaf de datum van de laatste betaling. De begunstigde van een subsidie zorgt ervoor dat in voorkomend geval de bewijsstukken die zich bij de partners of de leden bevinden ter beschikking worden gesteld van de Commissie.

6.2. De Commissie heeft het recht, hetzij rechtstreeks door tussenkomst van haar vertegenwoordigers, hetzij door tussenkomst van enig ander gekwalificeerd orgaan van haar keuze, een audit te verrichten van het gebruik dat van de subsidie is gemaakt. Deze audits kunnen gedurende de volledige looptijd van de overeenkomst plaatsvinden en gedurende een periode van vijf jaar te rekenen van de datum waarop het saldo van de subsidie werd betaald. De resultaten van deze audits kunnen in voorkomend geval aanleiding geven tot een terugvorderingsactie van de Commissie.

6.3. Het personeel van de Commissie en door de Commissie gemachtigde derden hebben in het kader van deze audits toegang tot in het bijzonder de kantoren van de begunstigde en tot alle noodzakelijke informatie, met inbegrip van elektronische informatie.

6.4. De Rekenkamer en het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) hebben dezelfde rechten en met name hetzelfde toegangsrecht als de Commissie.

6.5. Ter bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraude en andere onregelmatigheden is de Commissie krachtens Verordening (EURATOM, EG) nr. 2185/96 van de Raad [10] gemachtigd in het kader van dit programma controles en verificaties ter plaatse te verrichten. In voorkomend geval wordt een onderzoek ingesteld door het Europees Bureau voor Fraudebestrijding (OLAF) overeenkomstig het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad [11].

[10] PB L 292 VAN 15.11.1996, BLZ. 2

[11] PB L 136 VAN 31.5.1999, BLZ. 1

7. FINANCIEEL MEMORANDUM BIJ HET BESLUIT

Beleidsgebied(en): BUITENLANDSE BETREKKINGEN

Activiteit(en): 19.02.02 Instituten gespecialiseerd in de betrekkingen tussen de Europese Unie en derde landen

Benaming van de actie:

Organen die het wederzijds begrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld bevorderen

1. BEGROTINGSPLAATS(EN) + OMSCHRIJVING(EN)

Nomenclatuur:

19.02.02 (A-3031 in 2003): Europees Instituut voor de studie van Azië

19.02.08 (A-3033 in 2003): Noord-Zuidcentrum voor interdependentie en solidariteit (Nord-Sud)

19.02.09 (A-3034 in 2003): Latijns-Amerikaans centrum voor betrekkingen met Europa (CELARE)

19.02.10 (A-3039 in 2003): Mediterrane en Euro-Arabische samenwerking

Nomenclatuur 2004 ABB: 19.02.04 (4 plaatsen samengevoegd tot 1)

2. ALGEMENE CIJFERS

2.1 Totale toewijzing voor de actie: EUR 4059 miljoen aan VK

2.2 Duur:

2004-2006

2.3 Meerjarenraming van de uitgaven:

a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiële steunverlening) (cf. punt 6.1.1)

in miljoen EUR (drie cijfers achter de komma)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (cf. punt 6.1.2)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven(cf. punten 7.2 en 7.3)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

2.4 Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten

|X| Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering

| | Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten.

| | inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord.

2.5 Financiële gevolgen voor de ontvangsten

|X| Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de tenuitvoerlegging van een maatregel)

OF

| | Financiële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt:

- NB: alle opmerkingen en toelichtingen met betrekking tot de methode waarmee de gevolgen voor de ontvangsten worden berekend, moeten op een afzonderlijk blad worden toegevoegd aan dit financieel memorandum.

in miljoen EUR (één cijfer achter de komma)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(Elke betrokken begrotingsplaats beschrijven en het passende aantal regels aan de tabel toevoegen indien het effect betrekking heeft op meerdere begrotingsplaatsen)

3. BEGROTINGSKENMERKEN

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

4. JURIDISCHE GRONDSLAG

Voor 2003 deel A van de begroting (administratieve uitgaven).

Nieuw basisbesluit voorgesteld voor 2004.

5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING

5.1 Doel van het communautaire optreden [12]

[12] Zie het afzonderlijke oriënterend document voor meer informatie.

5.1.1 Doelstellingen

Beoogd wordt een toename te bewerkstelligen van het wederzijdse begrip en kennis van de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld die steun vanuit de Gemeenschap ontvangen.

5.1.2 Genomen maatregelen die onder de evaluatie ex ante vallen

Het communautaire actieprogramma voor organen die het wederzijds begrip van de betrekkingen tussen de Europese Unie en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld bevorderen sluit aan bij de verlenging van de subsidies aan instellingen die genoemd worden in de toelichting op de begroting (hoofdstuk A30, nomenclatuur 2003).

5.1.3 Naar aanleiding van de evaluatie ex post genomen maatregelen

Na afloop van de subsidieperiode moet de begunstigde instelling de Commissie een eindrapport doen toekomen over de uitvoering van het werkprogramma, alsmede een eindafrekening.

Deze documenten worden door de Commissie beoordeeld op de mate waarin de doelstellingen en de verwachte resultaten bereikt zijn.

5.2 Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting

(In dit punt moet de algemene opzet van het voorstel worden beschreven. Er moet worden aangegeven wat de belangrijkste acties zijn om de algemene doelstelling te bereiken. Iedere actie moet één of meerdere specifieke doelstellingen hebben. Hierbij moet worden vermeld welke vorderingen worden verwacht tijdens de voorgestelde periode. De doelstellingen moeten verder reiken dan verwezenlijkingen op korte termijn, maar wel zo specifiek zijn dat duidelijk is welke concrete resultaten worden beoogd. Voor iedere belangrijke actie moet het volgende worden aangegeven:

Organisaties die gespecialiseerd zijn in de betrekkingen tussen de EU en andere regio's van de wereld vormen een rijke bron van kennis en maken vaak deel uit van een formeel of informeel breder netwerk. Dergelijke organisaties bieden een concrete mogelijkheid om kennis en ideeën over de betrekkingen tussen de EU en de relevante regio's over te brengen aan een groot aantal opinieleiders. In de regio's die steun ontvangen uit hoofde van de programma's voor buitenlandse hulp moet de kennis van de EU vergroot worden; parallel hieraan moet binnen de EU de kennis van deze regio's vergroot worden, evenals van de betrekkingen tussen de deze regio's en de EU. De centra, instituten en netwerken die gespecialiseerd zijn in de betrekkingen tussen de EU en dergelijke regio's kunnen in dit verband goed van pas komen. Zij kunnen betrouwbare, objectieve en relevante informatie verschaffen over de stand van zaken in de betrekkingen tussen de EU en de betrokken regio. Om dit te kunnen doen, moeten deze organisaties zich op hun kerntaken kunnen richten. De opzet van een partnerschap voor de periode van een aantal jaren, waarbij de organisatie een jaarlijkse subsidie zal ontvangen, na selectie via een transparante procedure, en afhankelijk van de goedkeuring van het jaarprogramma van de organisatie, zal het voor dergelijke organisaties gemakkelijker maken hun doelstellingen te verwezenlijken.

- de doelgroep(en) (indien mogelijk aantal begunstigden vermelden);

Gespecialiseerde centra, instellingen of netwerken die zich bezighouden met onderzoek van de betrekkingen tussen de Europese Unie en de betrokken regio's.

- de specifieke (kwantificeerbare) doelstellingen voor de programmeringsperiode;

De activiteiten van de organisaties die bij kunnen dragen aan de versterking en de doelmatigheid van de communautaire acties moeten leiden tot meer begrip en dialoog tussen de Europese Unie en de regio's die steun ontvangen.

- de concrete maatregelen die moeten worden genomen om de actie ten uitvoer te leggen;

Het programma zal uitgevoerd worden via steun aan organisaties die zich inzetten voor de bevordering van wederzijds begrip van de betrekkingen tussen de EU en bepaalde regio's van de niet-geïndustrialiseerde wereld.

De subsidies zullen een deel van de exploitatiekosten van de begunstigde organisaties, die geselecteerd zullen worden na een oproep tot het indienen van voorstellen, waarbij gelet wordt op de mate waarin de organisatie kan bijdragen aan de verwezenlijking van de doelstelling van het programma.

- de verwezenlijkingen op korte termijn;

Door de begunstigden in het kader van hun jaarprogramma ondernomen acties, onder andere studies, workshops, lezingen, publicaties, etc.;

- verwachte gevolg(en) voor de verwezenlijking van de algemene doelstelling

Het doel is bij opinieleiders, waaronder academici, politici, het maatschappelijk middenveld en ambtenaren, meer kennis te bewerkstelligen over de EU, haar beleid ten aanzien van bepaalde regio's, de regio's en het door de landen waar zij deel van uitmaken gevoerde beleid en de betrekkingen tussen de EU en de regio's.

Tevens moet informatie worden gegeven over de wijze van financiering uit de begroting (vereiste omvang en vorm).

Uit de begroting kunnen vijf jaarlijkse subsidies voor een gemiddeld bedrag van EUR 338.000 toegekend worden.

Het bedrag van de exploitatiesubsidies mag maximaal 70% bedragen van de voor steun in aanmerking komende uitgaven van de organisatie voor het kalenderjaar waarvoor de subsidie is toegekend.

5.3 Tenuitvoerlegging

Rechtstreeks beheer door de Commissie.

6. FINANCIËLE GEVOLGEN

6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode)

(De berekeningsmethode voor de in de tabel hieronder vermelde bedragen moet worden verklaard in tabel 6.2.)

6.1.1 Financiële steunverlening VK in miljoen EUR (drie cijfers achter de komma)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [13]

[13] Zie het afzonderlijke oriënterend document voor meer informatie.

(Bij meerdere acties dienen de concrete maatregelen die voor elke actie moeten worden genomen, te worden gepreciseerd om het volume en de kosten van de prestaties te berekenen.)

VK in miljoen EUR (drie cijfers achter de komma)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Zo nodig de wijze van berekening toelichten.

7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

7.1. Gevolgen voor de personele middelen [14]

[14] Bestaande middelen.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.2 Financiële gevolgen in verband met de personele middelen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.

7.3 Andere huishoudelijke uitgaven in verband met deze maatregel

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden.

(1) Vermeld de aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt.

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(Bij de raming van de voor de actie noodzakelijke personele en administratieve middelen, moeten de DG's/diensten rekening houden met de besluiten van de Commissie in het kader van het oriënterend debat over en de goedkeuring van het voorontwerp van begroting (VOB). Dit betekent dat de DG's moeten aangeven dat de personeelskosten kunnen worden gedekt binnen de voorlopige toewijzing waarin bij de goedkeuring van het VOB is voorzien.

In uitzonderlijke gevallen waarin de acties niet konden worden voorzien bij de opstelling van het VOB, zal de Commissie moeten worden verzocht te beslissen of en hoe (via een aanpassing van de voorlopige toewijzing, een herschikking ad hoc, een gewijzigde en aanvullende begroting of een nota van wijzigingen bij het ontwerp van begroting) de tenuitvoerlegging van de voorgestelde actie kan worden aanvaard.

8. TOEZICHT EN EVALUATIE

8.1 Systeem voor toezicht

(Bij iedere actie moeten vanaf het begin gegevens worden verzameld over de gebruikte financiële en andere middelen, de geleverde prestaties en de resultaten van de actie. In de praktijk houdt dit in: (i) de vaststelling van indicatoren voor financiële en andere middelen, geleverde prestaties en resultaten; (ii) de ontwikkeling van methodes voor het verzamelen van gegevens.)

8.2 Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatie

Uiterlijk 31 december 2005 legt de Commissie de Raad een verslag voor over de verwezenlijking van de doelstellingen van dit programma. In dit verslag worden de door de begunstigden bereikte resultaten besproken en wordt met name geëvalueerd of de in artikel 1 en in de bijlage vastgestelde doelstellingen inderdaad verwezenlijkt zijn.

9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN

Om de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraude en andere onregelmatigheden te beschermen, mag de Commissie controles en verificaties ter plaatse uitvoeren in het kader van dit programma, overeenkomstig Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad [15]. Indien nodig zullen onderzoeken worden uitgevoerd door het Europese bureau voor fraudebestrijding (OLAF); hiervoor geldt Verordening (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad [16].

[15] PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.

[16] PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.

De organisatie die subsidie ontvangt, bewaart ten behoeve van de Commissie gedurende een periode van vijf jaar, te rekenen vanaf de datum van de laatste betaling, alle bewijzen van de in de loop van het subsidiejaar gedane uitgaven, met name de gecontroleerde rekeningen. De organisatie die de subsidie ontvangt, zorgt ervoor dat in voorkomende gevallen de bewijsstukken die zich in het bezit van partners of leden bevinden aan de Commissie ter beschikking gesteld worden.

De diensten van de Commissie zullen regelmatig controles aan de hand van documenten en controles ter plaatse uitvoeren.