Nr.C34/10 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.2.94
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadinzakehetminimumopleidingsniveau
vanzeevaartberoepen (*)
(94/C34/05
Op21juni1993heeftdeRaad,overeenkomstig artikel84,lid2vanhetVerdrag,besloten
hetEconomischenSociaalComitéteraadplegenovervoornoemdvoorstel.
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diedewerkzaamheden vanhetComitéterzake
heeftvoorbereid,heefthaaradviesop10november1993goedgekeurd .Rapporteurwasde
heerEtty.
Tijdenszijn310eZitting(vergaderingvan24november1993)heefthetEconomischenSociaal
Comitéhetvolgendeadviesmetalgemenestemmengoedgekeurd .
Verdragengeratificeerd (3).DeIAObeschikt,integen­
stellingtotde1MO,overeenuitstekendfunctionerend
eneffectiefsysteemvantoezichtópdenalevingvan
geratificeerde Verdragen .
1.5.Gezienhetfeitdatdeimplementatie vanhet
STCW-Verdrag zo'nzwakpuntis,achtdeCommissie
hetbelangrijkdatdenormenuithetVerdrag,aangevuld
metdeeisvanpassendetalenkennisvoorbemanningen
oppassagiersschepen enschepenmetgevaarlijkeof
verontreinigende ladingen,incommunautaire regel­
gevingwordenneergelegd .
1.6.HetinitiatiefvandeCommissiezalertoeleiden
datallelid-stateniniedergevalminimaaldeSTCW­
normenzullentoepassen.Verderwordtkennelijkver­
wachtdatdeeisen,testellenaanonderniet-communau­
tairevlagvarendeschependiehavensvandeGemeen­
schapaandoen—envooralschepenmetbemanningsle­
denuitderdelanden—eenuitstralingseffect zullen
hebben.1.Inleiding
1.1.De„menselijkefactor"enmetnamemenselijk
falen,speelteengroterolbijongelukkenopzee(2).
Terechtwordtdanookaandiefactorininternationale
instrumentenveelaandachtgeschonken .Daarbijligtde
nadrukopopleiding.HetComitéisvanmeningdat
eengoedopleidingsniveau vanbemanningsleden van
schepeninderdaadeenpositievebijdragekanleveren
aanhetvoorkomenvanongelukken .
1.2.Hetbelangrijksteinternationale Verdragover
deopleidingvanzeeliedenishetVerdragopdenormen
inzakeopleiding,diplomeringenwachtdienst (STCW)
vandeInternationale MaritiemeOrganisatie (IMO)uit
1978.DitVerdragiszeerbreedgeratificeerd (93landen).
EenzwakpuntvanhetSTCW-Verdrag isdathetdoor
destatendiehetgeratificeerdhebbenzeerverschillend
geïnterpreteerd engeïmplementeerd wordt.Eront­
breekttotdusverreeeneffectiefcontrolesysteem voor
toezichtopdenalevingvanhetIMO-Verdrag .Het
mandaatvandeIMOvoorzietnl.nietineendergelijk
toezicht.
1.3.Allelid-statenvandeGemeenschaphebbenhet
STCW-Verdrag geratificeerd .Aangenomenmoetwor­
dendatzijookinderdaaddenormenvanhetVerdrag
halen,maarhetisonduidelijkhoeuniformdeuitvoering
vandeVerdragsverplichtingen binnendeGemeenschap
is.
1.4.Andererelevanteinternationale instrumenten
diebetrekkinghebbenopdeopleidingvanzeevarenden
zijno.a.deVerdragen53(Bewijzenvanbekwaamheid
vanofficieren)(1936),74(Bewijzenvanbekwaamheid
alsvolmatroos )(1946),69(Vakbekwaamheidsdiploma
vanscheepskoks )(1946)en164(Gezondheids­
beschermingenmedischeverzorgingvanzeevarenden )
(1987)vandeInternationale Arbeidsorganisatie .De
meestelid-statenvandeGemeenschap hebbendeze1.7.Eenelementvanfundamentele betekenisinhet
richtlijnvoorstel isdecontroleinhavensvandeGe­
meenschapomteverifiërenofopleidingendiploma's
vanscheepsbemanningen aandeSTCW-normen (aan­
gevuldmethettaaicriterium )voldoen.Inditverband
moeteropwordengewezendathetIAO-Verdrag 147
(uit1976)overMinimumnormen opkoopvaar­
dijschependoorallelid-statenvandeGemeenschap
geratificeerdis,metuitzonderingvanIerland.
(•')Verdragnr.53(1936)inzakedebewijzenvanbekwaamheid
vanofficierenisdoorachtlid-statengeratificeerd (België,
Denemarken ,Frankrijk,Duitsland,Ierland,Italië,Luxem­
burgenSpanje),
Verdragnr.74(1946)inzakedebewijzenvanbekwaamheid
alsvolmatroos,doornegenlid-staten(België,Frankrijk,Ier­
land,Italië,Luxemburg,Nederland,Portugal,Spanjeenhet
VerenigdKoninkrijk),
Verdragnr.69(1946)inzakedevakbekwaamheidsdiploma 's
vanscheepskoks,doortienlid-staten(België,Frankrijk,Grie­
kenland,Ierland,Italië,Luxemburg,Nederland,Portugal,
SpanjeenhetVerenigdKoninkrijk),en
Verdragnr.164(1987)inzakedegezondheidsbescherming en
medischeverzorgingvanzeevarenden,slechtsdooréénlid­
staat(Spanje).C1)PBnr.C212van5.8.1993,blz.1.
(2)Zieinditverbanddeopmerkingenterzakeinhetadviesvan
hetComitéoverdemededelingvandeEuropeseCommissie
over„Eengemeenschappelijk beleidinzakedeveiligheidop
zee"[COM(93)66],metnameparagraaf3.6.

2,2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr,C34/11
2.Algemeneopmerkingen noodzakelijke aanpassingvanderichtlijnwelgerea­
liseerdzoukunnenwordendoortezijnertijddehuidige
bijlageneenvoudigtevervangendoornieuwe,namelijk
deverschillende sectiesvanhetherzieneSTCW-Ver­
drag.HetComitéisvanmeningdatdebijlagenbijdeze
richtlijndezelfdejuridischestatushebbenalsdetekst
vanderichtlijnzelf.Deaanpassingvanderichtlijnzal
tezijnertijddusdegebruikelijkegangmoetengaan.
OverigenswijsthetComitéerinditverbandopdat
zowelindeoverwegingen alsinartikel5.2hetSTCW­
Verdraguit1978uitdrukkelijkgenoemdwordt.2.1.HetComitéonderschrijfthetbelangvangoede,
uniformtoegepasteencontroleerbare internationale
normenvoordeopleidingvanzeevarenden .Dezezullen
ongetwijfeldbijdragentotgrotereveiligheidopzee.Het
iseenalgemeenaanvaardfeitdatereentoenemend
tekortaanbehoorlijkopgeleideofficierenen
scheepsgezellen bestaat.VolgenshetComitézoueen
goedopgezetennaarbehorengeïmplementeerd verdrag
ertoekunnenbijdragendatdejuistemensenkunnen
wordenaangetrokken eninvastedienstblijven.
MethetooghieropkanhetComitézijninstemming
uitsprekenmetdestrekkingendealgemenelijnvanhet
Commissievoorstel .DatneemtnietwegdathetComité
eenaantalvragen,opmerkingenensuggestiesheeftdie
totverbeteringvanhetvoorstelzoudenkunnenleiden.2.4.HetComitéheeftzichdevraaggesteldofde
Gemeenschap inhaareigenregelgevinggeenhogere
opleidingsnormen zoumoetenstellendanhetSTCW­
Verdrag,dateenmondialewerkingssfeer heeft.Het
heeftdezevraaguiteindelijkontkennendbeantwoord .
HogereGemeenschapsnormen zoudentotonverwachte
effectenkunnenleiden.Overigensstaathetdelid-staten
natuurlijkaltijdvrijvoorzichzelfhogerenormenvoor
opleidingaanteleggendandeminimumvoorschriften
dieopGemeenschapsniveau gelden.Welspreekthet
Comitézijnbezorgdheiduitoverdemogelijkheiddat
eenEuropesegoedkeuringvanhetSTCW-Verdragals
absoluteminimumnorm totverlagingvandeinsom­
migelid-statengeldendehogeremaatstavenzoukunnen
leiden.2.2.AllereerstwilhetComitéechterstilstaanbij
derelatietussendebeoogderichtlijnenhetSTCW­
Verdrag;Zoalsbekend,wordtditVerdragopditmo­
mentherzien.Naarverwachtingzalhetherzieningspro­
cesin1995wordenafgerond.InhetnieuweSTCW­
Verdragzal,naarverwachtwordt,eenaantalbelangrij­
keaanvullingenwordenopgenomen .Eéndaarvanbe­
treftdecommunicatie tussenledenvan„multinationale
bemanningen"entussenbemanningsleden enpas­
sagiers.Diteneelementuitdeherzieningvanhetbe­
staandeSTCW-VerdragheeftdeCommissieinhaar
richtlijnvoorstel overgenomen .Daarentegen zijnan­
dere,eveneensbelangrijke,elementennietindeont­
werp-richtlijn meegenomen ,vooruitlopend opdeher­
zieningvanhetSTCW-Verdrag in1995.Daaronderis
ookdekwestievaneffectievecontroleopdenaleving
vanVerdragsbepalingen .Voordezeselectieveaanpak
geeftdeCommissiegeenverklaring .HetComitévraagt
zichafwaaromdeCommissiealdustewerkwilgaan.
Alszijnietwilwachtentotdeherzieningvanhet
STCW-Verdrag voltooidis,waaromdannietvooruit­
lopendhieropnogenkeleanderebelangrijkeonderwer­
penmeegenomen incommunautaire regelgeving ?Mo­
gelijkheeftdeCommissiebepaaldepolitiekeredenen
voorhaarhandelwijze ,verbandhoudendmetdeafron­
dingvandeherzieningvanhetSTCW-Verdrag ?Het
ComitémeentdatdeCommissiedeRaadenhetEu­
ropeesParlementhieroveruitsluitselmoetgeven.2.5.HetComitévraagtzichafofdemaatregelendie
deCommissievoorsteltomderdelandenperovereen­
komstertoetebewegen,tebewerkstelligen datop
schepenvarendonderhunvlagdeopleidingvanzeelie­
denbeantwoordt aandeSTCW-normen ,inderdaad
effectiefzullenzijn.VooralsnoggaathetComitéervan
uitdatergeenredenisomaantenemendatdeze
landenzichbeterzullenhoudenaanovereenkomsten
metdeGemeenschap danaandebepalingenvanhet
STCW-Verdrag .NietteminvindthetComitédateen
behoorlijktoezichtinclusiefoperationelecontrolesop
vakbekwaamheid (vgl.IMO-resolutie A681)doorde
havenautoriteiten ertoekunnenbijdragendatdericht­
lijnbeterinachtgenomenzalworden.
2.6.WatdenalevingvandeSTCW-normen ,neerge­
legdinhetCommissievoorstel ,betrefthangtzeerveel
afvaneffectieftoezicht.HetComitéweetdatdeCom­
missieeenontwerp-richtlijn inzakecontroledoorha­
venstatenwilopstellenenachthetvanessentieelbelang
dathierindemenselijkefactorinaanmerkingwordt
genomen,waaronderookhetniveauvandeopleiding
vandebemanningvalt.Deinspecteurszoudenzich
ernietalleenvanmoetenovertuigendatdenodige
certificatenaanwezigzijn,maarookdatdezeechtzijn
enquaopleidingsniveau aandeSTCW-normen beant­2.3.KortnadatdeRichtlijnvolgensplanvande
Commissievankrachtzalworden(1januari1995)zal
hetnieuweSTCW-Verdrag gereedzijn.Doelvande
Commissiemethaarregelgevingiskennelijkomdezelf­
deberoepsopleidingseisen opteleggenalsdeIMO.Dat
houdtindatkortna1januari1995derichtlijngewijzigd
zalmoetenworden,aangeziennietvaltaantenemen
datderatificatievanhetnieuweSTCW-Verdrag traag
zalverlopen.DeCommissielijktvanmeningdatde

Nr.C34/12 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.2.94
Verdragvoordezeevisserij,algemeenbekendals
FVSTCW,datmogelijkniet,zoalseerstgepland,een
STCW-protocol ,maareenopzichzelfstaandverdrag
zalworden.woorden.HetComitévindtdatinspecteursookopera­
tionelecontrolesopvakbekwaamheid moetenkunnen
doorvoerenomdaadwerkelijk bepaaldevaardigheden
tekunnentoetsen.Inditverbandzijverwezennaarhet
adviesvanhetComitéover„Eengemeenschappelijk
beleidinzakedeveiligheidopzee"(COM(93)66),en
metnamenaarparagraaf5.1.1.HetComitéheeftvast­
gestelddatdeautoriteitvanhaveninspecteurs omope­
rationelecontrolesuittevoeren,nualgemeenaanvaard
wordt.3.3.Artikel3
3.3.1.VolgenshetComitézouditartikelzogewij­
zigdmoetenwordendatduidelijkisoverwelkecatego­
rieënhethiergaat.Bovendienzouditartikelookbetrek­
kingmoetenhebbenopofficierenmettechnischefunc­
tiesenbemanningsleden diebelastzijnmethetladenen
lossenvandeindebijlagegenoemdetypenvaartuigen .
3.3.2.Voordevertalingvan„reddingsboten":ziede
opmerkinggemaaktonder3.1,hierboven.2.7.Methetoogophetontwikkelenvaneenzosterk
mogelijkEuropeesbeleidterzakevanveiligheidopzee
achthetComitéhetvangrootbelangdatallelid-staten
vandeGemeenschap derelevanteVerdragenvande
IAO,hierbovengenoemd,ratificeren.Ratificatievan
IAO-Verdragen blijftvanzelfsprekend eenprerogatief
vanderegeringen.DeCommissiezouechter,indegeest
vanhetrecenteadviesvanhetEuropeseHofvanJustitie
overdecompetentievandeEuropeseCommissieinzake
bepaaldeIAO-aangelegenheden ,kunnensamenwerken
metdelid-statenindiezindatgezamenlijkbezien
zoukunnenwordenofinhetlichtvan(voorgenomen )
communautair beleiddelid-statendiededesbetreffende
Verdragennognietgeratificeerdhebben,datalsnog
kunnendoen.3.4.Artikel4
3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Artikel1Voorbijgegaan wordtaandeproblematiekdatonder
bepaaldebilateraleverdragendiploma's,verstrektin
derdelandenzonderdatdehouderoverhetdesbetref­
fendeminimumopleidingsniveau beschikt,inlid-staten
vandeGemeenschaperkendkunnenworden.Houders
vandergelijkediploma'skunnendandebeschikking
krijgenoverhet„overeenkomstige "diplomauitde
desbetreffende lid-staat.Nietduidelijkishoetegendeze
achtergronddewaarborgbestaatwaarvanditartikel
spreekt.
HetComitéachthetraadzaamdatlid-stateninderde
landenafgegevendiploma'salleendanerkennenindien
deCommissieendebetrokkenlid-staatoordelendat
dezeinwezengelijkwaardig metdeeigendiploma'szijn
enindiendenodigedocumentatie bestaatomaante
tonendatdegevolgdecursussenquaopleidingspeil ,
cursusinhoud ,examineringssysteem enwijzevandi­
plomeringkwalitatiefaandenormenvoldoen.—Geziendein1991inhetSTCWaangebrachte wij­
zigingen,zouindedefinitievaneenradio-officier (i)
verwezenkunnenwordennaarhetGlobalMaritime
DistressandSafetySystem(GMDSS).
—Indedefinitieonder(k)dientdeCommissieinde
Engelsetekst(enmogelijkookinandereversies)
ervoorzorgtedragendat„reddingsboot"een
adequatevertalingkrijgt.(D.w.z.:inhetEngels
„survivalcraft"inplaatsvan„lifeboat").Voorts
dientdetekstduidelijktemakendatdeverantwoor­
delijkheidvooreenreddingsbooteendubbelfunctie
kanzijnvanbemanningsleden ,officiereninbegre­
pen.VolgenshetComitékanermogelijkeenpassen­
dedefinitieinSOLAS,bijlage3gevondenworden.3.5.Artikel5
3.5.1.Ziedeopmerkinggemaaktonderpara­
graaf3.3hierboven .
3.5.2.HetComitésteltvastdatditartikeltweeleden
5.2heeft.
3.2.Artikel2
3.6.Artikel6
HetComiténeemterkennisvandatderichtlijnniet
vantoepassingzalzijnopvissersschepen .Hetachthet
echtervangrootbelangdatdeCommissiespoedigeen
initiatiefneemtmetbetrekkingtothetopleidingsniveau
vanbemanningenvanvissersschepen .DeIMOisopdit
momentbezigmetdeuitwerkingvaneenSTCW­HetComitéwijstopeenvoorstelvandeNoorserege­
ringdatopditmomentindiscussieisinhetkadervan
deherzieningvanhetSTCW-Verdrag vandeIMO,en
dathetinstellenbetreftvanondermeerminimum­
vereistenvooropleiding,trainingendiplomeringvan

2.2.94 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C34/13
zeeliedendieinternationaal gecontroleerd zullenwor­
dendoordeIMOf1).
3.7.Artikel73.9.2.Tenaanzienvanlid9.2merkthetComitéop
dathet,eigenaardiggenoeg,nietszegtovermaatregelen
tetreffentegenschepenvarendeonderdevlagvaneen
derdelandmetbemanningenuitmeerderederdelanden
diehetSTCW-Verdrag niethebbenbekrachtigdendie
geenovereenkomst metdeGemeenschaphebbengeslo­
ten.Tochmagverwachtwordendatjuistopdeze
schependeernstigstetekortkomingen zullenvoorko­
men.NaardemeningvanhetComitédientinditlid
duidelijkgemaakttewordendatdebedoeldecontroles
nietalleendeaanwezigheid vandevereistediploma's
zullenbetreffen,maarookoperationelecontrolesop
vakbekwaamheid (vgl.IMO-resolutie A681)kunnen
inhouden .3.7.1.HetComitéachtdetalenproblematiek buiten­
gewoonbelangrijk.HetjuichthettoedatdeCommissie
ditelementheefttoegevoegdaandeinhoudvanhet
STCW-Verdrag ,datvoorhetoverigeintegraaldein­
houdvandeontwerp-nchtlijn uitmaakt.
3.7.2.HetComitéachthetvancruciaalbelangdat
inderichtlijnwordtvastgelegddatallebemanningsle­
denineengemeenschappelijke taalmetelkaarkunnen
communiceren .
3.7.3.Watdetaleneisenbetreftdiewordenvoorge­
steldvoorde„gehelebemanningdiedepassagiersin
kritiekesituatiesmoethelpen"(lid1vanhetartikel),
betwijfelthetComitéofdezerealistischzijn.Opcruise­
enferryschepenkaneenzeergrootaantaltalengespro­
kenwordendoordepassagiers .Hoewenselijkook,
waarschijnlijk iswatdeCommissievoorogenstaat
eenvoudigniethaalbaar.
VolgenshetComitébiedtbijlage4vanSTCW25)een
aanvaardbaremethodeomditprobleemaantepakken.HetverontrusthetComitédatditartikelvoorverschei­
deneinterpretatiesvatbaarlijkttezijn;zozoudengeen
maatregelenbehoeventewordengenomentegenderde
landendienochhetSTCW-Verdrag geratificeerdheb­
ben,nocheenovereenkomst metdeGemeenschap heb­
bengesloten.
3.9.3.Zotezienzouartikel9,lid3detaakvande
inspecteursbeperkentothetonderzoekenvandiploma's
enaldusindewegstaanvandeinhetmemorandum
inzakecontroledoorhavenstatenbedoeldeoperationele
controles.Dezetekstzoudaardooreenaverechtseffect
kunnenhebben.
3.8.Artikel8
3.8.1.HetComitéachthetonnodigdehiervoorge­
steldedispensatieteverlenen.Allelid-statenvande
Gemeenschap hebbenhetSTCW-Verdrag geratificeerd
enmogengeachtwordenaandebestaandeverplichtin­
gentevoldoen.
3.8.2.Zievoordevertalingvan„reddingsboten"de
opmerkinggemaaktonder3.1hierboven.3.9.4.CategorieënzeevarendendieonderhetSTCW­
Verdragvallen,maargeenonderdanenvaneenlid-staat
zijnennietdeinartikel9,lid3bedoeldebewijzen
vanvakbekwaamheid kunnenoverleggen,zoudenniet
mogenwordentoegelatenopschependiedevlagvan
eenlid-staatvoeren(HetComitéisbekendmethetfeit
datinhetkadervandeherzieningvanhetSTCW­
Verdragminimumvakbekwaamheidsvereisten vooralle
categorieënzeevarendenwordenbesproken).
3.9.Artikel9 Vrijstellingenmogenwordenverleendalsdaarovertus­
sendelid-staatenhetderdelandwaarvandebetrokken
zeevarendenonderdanenzijn,eenbevredigendeover­
eenkomstisgesloten,vooropgesteld datdeCommissie
endelid-staater,opbasisvandeverstrektedocumenta­
tie,vanovertuigdzijndatdeafgegevenbewijzenvan
vakbekwaamheid voldoenaandeinhetSTCW-Verdrag
neergelegdenormeneninovereenstemming zijnmet
erkendekwaliteitsvereisten (vgl.ISO9000).3.9.1.HetComitétwijfeltaanhetrealiteitsgehalte
vanlid1.Naastdeonder2.5,hierboven,gemaakte
algemeneopmerkingvraagthetzichafhoedeCommis­
sie(zondereenzeeromvangrijkapparaatoptebouwen)
meteenhonderdtalderdestaten„overenweerbevredi­
gendeovereenkomsten "wilsluitenbinneneenredelijke
periode.HetComitéwijstverder,opnieuw,opdeher­
zieningvanhetSTCW-Verdrag endeplannendiein
datkaderbestaanomdehiergewenste„garantie"te
krijgen.HetadviseertdeCommissieditlidteherover­
wegen.3.9.5.Delid-statenzoudenallenodigemaatregelen
moetentreffenomtebereikendatschependievlaggen
vanderdelandenvoeren,hetSTCW-Verdrag naleven
danwelzichhoudenaanbepalingenvoordeafgiftevan
vakbekwaamheidsbewijzen dieinhoofdzaakmetdein
hetVerdragneergelegdevoorschriften gelijkwaardig
zijn.Waarditniethetgevalblijkttezijn,zoudende
inspecteursvandehavenautoriteiten zichervanmoetenO)„Trainingandwatchkeeping —Maritimeeducation,Train­
ingandcertification .Introductiononqualityassuranceprin­
ciples",IMO,MaritimeSafetyCommittee62/INF9
(25.3.1993).

Nr.C34/14 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 2.2.94
overtuigendatdebemanningen vandebetrokken
schepeneengelijkwaardig niveauvanvakbekwaamheid
bezitten.Hierbijzoudanindeeersteplaatsmoeten
wordengekekennaarvaartuigenenbemanningen uit
derdelandendieeenslechtereputatiehebbenwaar
hetdeinachtneming vandeIMO-instrumenten inhet
algemeenenhetSTCW-Verdrag inhetbijzonderbe­
treft.
3.9,6.Delid-statenzoudenallepassendemaatrege­
lenmoetentreffen,endesnoodszelfseenvaartuigmoe­tenvasthouden,indiendehavenautoriteiten bijhun
inspectievaststellendatdebemanningenvoordedoor
henaanboorduitgeoefendefunctiesgeenbewijzenvan
bekwaamheidkunnenoverleggen,ofindiendeinspec­
teurredenheefttevermoedendatdehemvoorgelegde
diploma'svervalsingenzijn,danwelopincorrectewijze
zijnafgegeven.Omzicheenoordeeltekunnenvormen,
moetdeinspecteurdebemanningsleden inkwestieook
kunnenvragenmetterdaadaantetonendatzijde
nodigematevanvakbekwaamheid enpraktischevak­
kennisbezitten.
Brussel,24november1993.
Devoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendegemeenschappelijke
voorschriftenennormenvoormetdeinspectieencontrolevanschepenbelasteorganisaties (J)
(94/C34/06)
DeRaadheeftop11juni1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel84,lid2,
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschaphetEconomisch
enSociaalComitéomadviestevragenovervoornoemdvoorstel.
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop10november1993goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerWhitworth .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn310eZitting(vergaderingvan
24november1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoed­
gekeurd.
1.2.Dezeverdragen,diedebasisvormenvoorinter­
nationalenormeninzakehetontwerpendebouwvan
schepen,debeveiligingvanmensenlevensopzeeenhet
voorkomenvanverontreiniging ,zijn:
—hetInternationaal Verdragvoordebeveiligingvan
mensenlevensopzee(Solas1974);
—hetInternationaal Verdragbetreffendedeuitwate­
ringvanschepen(LLC1966);
—hetInternationaal Verdragtervoorkomingvanver­
ontreinigingdoorschepen(Marpol1973),
endebijbehorendeprotocollenenwijzigingen .1.Inleidingenachtergrond
1.1.Hetvoorstelmaaktdeeluitvanhetactiepro­
grammadatdeCommissiealsbijlagebijhaardocument
over„Eengemeenschappelijk beleidinzakedeveiligheid
opzee"(COM(93)66def.)heeftgevoegd.Debedoeling
ervanis,d.m.v.eenrichtlijngemeenschappelijke criteria
vasttestellenvooradequateminimumnormen waaraan
organisatiesmoetenvoldoendiedoorlid-staten (en
derdelanden)gemachtigdworden,devoorgeschreven
controlesuittevoerenencertificatenaftegevenwaaruit
blijktdatschepenaandebepalingenvaneenaantal
internationale maritiemeverdragenendaarmeever­
bandhoudendeprotocollen ,gedragsregels enresoluties
voldoen.
1.3.Overeenkomstig dezeverdragenmoetendena­
tionaleoverhedenervoorzorgendatschepenonderhun (')PBnr.C167van18.6,199.3,bl/..13.