5. is van mening dat bij de algemene gedachtevorming in het kader van de opencoördinatiemethode
over de toekomstige rol van onderwijs en opleiding niet alleen rekening moet worden gehouden met debijdragen van de lidstaten, maar tevens met die van het Europees Parlement en de Europese Commissie,met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel;
6. dringt erop aan dat het Europees Parlement in een geest van interinstitutionele samenwerking nauw
betrokken wordt bij de opstelling van het follow-up-verslag, alsook bij de in het kader van het werkpro-gramma op lange termijn te nemen maatregelen;
7. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de regeringen van de lidstaten en de
Commissie.
16. Meerjarenschema van algemene tariefpreferenties
A5-0128/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het voorstel van de Commissie voor een verordening
van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2820/98 van de Raad houdende toepassing,voor de periode van 1 juli 1999 tot en met 31 december 2001 van een meerjarenschema van alge-mene tariefpreferenties, teneinde de douanevrijstelling zonder enige kwantitatieve beperking uitte breiden tot producten van oorsprong uit de minst ontwikkelde landen (COM(2000) 561 
C5-0136/2001  2000/0239(ACC))
Het Europees Parlement,
 gezien het voorstel van de Commissie (COM(2000) 561  C5-0136/2001), gelet op Verordening (EG) nr. 416/2001 van de Raad van 28 februari 2001 tot wijziging van Ver-
ordening (EG) nr. 2820/98 houdende toepassing, voor de periode van 1 juli 1999 tot en met31 december 2001 van een meerjarenschema van algemene tariefpreferenties, teneinde de douanevrij-stelling zonder enige kwantitatieve beperking uit te breiden tot producten van oorsprong uit de minst
ontwikkelde landen (
1),
 gezien de derde VN-conferentie over minst ontwikkelde landen, die van 14 t/m 20 mei 2001 plaats-
vindt in de gebouwen van het Europees Parlement in Brussel,
 onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 april 2001 over de derde VN-Conferentie over de minst
ontwikkelde landen (2),
 onder verwijzing naar de resolutie van de Paritaire Parlementaire Vergadering ACS/EU, in Libreville
bijeen, over het Alles-behalve-wapens-voorstel van de Commissie (ACS-EU 3171/01/def.);
 gezien verklaring XXIII bij de Overeenkomst van Cotonou waarin de procedure wordt omschreven die
moet worden gevolgd wanneer de EU haar markten openstelt voor producten uit de minst ontwik-kelde landen,
 gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,
 gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en het advies van de Commissie
landbouw en plattelandsontwikkeling (A5-0128/2001),
A. overwegende dat volgens het UNCTAD-rapport 2000 over de minst ontwikkelde landen de economi-
sche en sociale situatie in de minst ontwikkelde landen in de jaren 90 bijna niet verbeterd is, dat dekloof met de andere ontwikkelingslanden zelfs groter is geworden, en de minst ontwikkelde landen hetlaagste BBP per hoofd van de bevolking en het hoogste analfabetismepercentage kennen,
B. overwegende dat de minst ontwikkelde landen een gemiddeld BBP per hoofd van de bevolking van
minder dan 300 dollar hebben, hetgeen extreem laag is, met name in vergelijking met de meer dan27 000 dollar van de industrielanden,
(1) PB L 60 van 1.3.2001, blz. 43.
(2) Punt 15 van de aangenomen teksten.7.2.2002 NL C 34 E/243 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 16 mei 2001
C. overwegende dat de tot dusverre door de EU getroffen handelsmaatregelen in veel minst ontwikkelde
landen niet hebben geleid tot overbrugging van de economische en sociale kloof die deze landenscheidt van de andere ontwikkelingslanden en de industrielanden,
D. overwegende dat de Europese Unie de kwalitatieve en kwantitatieve gevolgen van deze liberalisering
voor de minst ontwikkelde landen en de betrokken communautaire regios nauwlettend in de gatenmoet blijven houden,
E. overwegende dat slechts 0,4 % van de totale wereldhandel en slechts 1 % van de EU-invoer voor reke-
ning komt van de 48 minst ontwikkelde landen,
F. overwegende dat de meeste minst ontwikkelde landen geen structurele veranderingen in hun economie
hebben kunnen doorvoeren, terwijl dit noodzakelijk is om de categorie minst ontwikkelde landen tekunnen verlaten,
G. overwegende dat het nul-invoerrecht reeds van toepassing is op meer dan 99 % van de communautaire
handel met de minst ontwikkelde landen, dit krachtens de Overeenkomst van LomØ of het Stelsel vanAlgemene Preferenties (SAP),
H. overwegende dat voor de resterende 1 % nog steeds sprake is van bescherming van de communautaire
invoer en dat het daarbij dikwijls gaat om producten waarin de handel van de minst ontwikkeldelanden met de Gemeenschap zeer gering of non-existent is en dat dit ontbreken van handel deels toete schrijven is aan de bescherming van de Gemeenschap,
I. overwegende dat de toegang van producten uit de minst ontwikkelde landen bij vrijstelling van
douanerechten en zonder kwantitatieve beperkingen kan bijdragen tot de ontwikkeling van de minstontwikkelde landen middels stimulering van de ontwikkeling van de handel in deze producten,
J. overwegende dat het van belang is dat de groei van de handel die uit deze liberalisering kan voort-
vloeien, daadwerkelijk ten goede komt aan de autochtone bevolking en niet alleen aan de multinatio-nals die zich hier slechts vestigen om met vrijstelling van douanerechten toegang tot de communau-
taire markt te krijgen,
K. overwegende dat het Alles-behalve-wapens-voorstel van de Commissie een eerste positief signaal is in
het kader van het handelsbeleid dat moet worden geflankeerd met zowel andere handelsmaatregelenals, meer in het algemeen, met maatregelen op het gebied van het samenwerkings- en ontwikkelings-beleid,
L. overwegende dat de handel van grote invloed is op de overlevingskansen van gezinslandbouwbedrij-
ven en de voedselautonomie en zelfvoorziening van de minst ontwikkelde landen,
M. overwegende dat de verklaring van de ACS-ministers van handel van 12 december 2000 het Alles-
behalve-wapens-initiatief toejuicht en steunt, van de EG naleving van de bestaande overeenkomstenverwacht en er verder op aandringt dat het Alles-behalve-wapens-initiatief rekening houdt met dekwetsbaarheid van kleine, niet aan zee grenzende en insulaire ACS-landen,
N. overwegende dat het Alles-behalve-wapens-initiatief een positief effect zal hebben op de markttoe-
gang van producten zoals rundvlees, rijst en suiker uit de minst ontwikkelde landen, maar dat het
voorstel ook aanleiding geeft tot bezorgdheid bij de ACS-landen die niet tot de minst ontwikkeldelanden behoren dat de toename van de export van de minst ontwikkelde landen in hun nadeel kanwerken,
O. overwegende dat het Alles-behalve-wapens-initiatief van de Commissie, dat bedoeld is om alle pro-
ducten van de minst ontwikkelde landen, met uitzondering van wapens, zonder douanerechten tot deEuropese markt toe te laten, het grote publiek een rad voor de ogen draait door de minst ontwikkeldelanden over een kam te scheren met wapenexporteurs, terwijl het nu juist de industrielanden zijn diewapens aan de minst ontwikkelde landen verkopen,
P. overwegende dat uit de studie van januari 2001 van Oxfam/IDS over het Alles-behalve-wapens-voor-
stel blijkt dat dit initiatief een absoluut positief effect zou hebben op de markttoegang voor eenbeperkt aantal producten, met name rundvlees, rijst en suiker, voor de minst ontwikkelde en geïndus-trialiseerde landen in de ACS, Mercosur, Zuid-Aziº, Zuid-Oost-Aziº, Oost-Europa en het Middellandse-Zeegebied, maar dat hierin ook wordt erkend dat de ACS-landen die niet tot de minst ontwikkeldelanden behoren terecht vrezen dat de toename van de export van de minst ontwikkelde landen in hunnadeel werkt (zelfs op korte termijn); dat bij een evenwichtige beoordeling van het totale effect van hetvoorstel met dergelijke mogelijke nadelen rekening moet worden gehouden,C 34 E/244 NL 7.2.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 16 mei 2001
Q. betreurend dat de ACS-landen ondanks de geest waarin de Overeenkomst van Cotonou is getekend,
niet naar behoren zijn geraadpleegd en gezien de bezorgdheid dat het Alles-behalve-wapens-initiatiefeen uitholling zou kunnen betekenen van het EU-suikerprotocol en de SPS-suikerregeling die aanzien-lijke voordelen hebben opgeleverd, met name wat de prijs betreft, alsook van het stelsel van quota entarieven van de rijstexporteurs uit de ACS-landen die rijst op de EU-markt afzetten,
R. overwegende dat aan de minst ontwikkelde landen voor al hun producten zo spoedig mogelijk onbe-
perkte toegang tot de markten van de geïndustrialiseerde landen, waaronder de EU, moet wordenverleend bij vrijstelling van douanerechten; dat het Alles-behalve-wapens-initiatief van de Commissieslechts een eerste stap is die moet worden vergezeld door verdere steunmaatregelen, met name deopbouw van bestuurlijke en logistieke capaciteiten, en die ook in overeenstemming moet wordengebracht met de afspraken van Cotonou en de daarmee verband houdende handelsprotocollen, methandhaving van gegarandeerde prijzen voor de belangrijkste gevoelige producten van de kleine fami-liebedrijven in de noordelijke en zuidelijke landen,
1. is verheugd over het initiatief van de Commissie dat erop is gericht alle producten uit de minst
ontwikkelde landen, behalve wapens en munitie, onbeperkt toegang tot de EU-markten te verlenen; beseft
dat de EU naar behoren rekening dient te houden met de gerechtvaardigde verwachtingen van de ACS-
landen op basis van de Overeenkomst van Cotonou, maar ook dat de huidige Overeenkomst van Cotonoude niet-ACS-landen waar de meeste armen wonen, uitsluit; betreurt dat de volledige liberalisering vansuiker, rijst en bananen  bijzonder belangrijke exportproducten voor veel minst ontwikkelde landen niet voor 2009 haar beslag zal krijgen; hoopt dat verdere maatregelen op het gebied van handel en ont-wikkelingssamenwerking zullen worden goedgekeurd;
2. verzoekt de EU-lidstaten expliciet beleid uit te stippelen voor de controle op de wapenexport naar de
minst ontwikkelde landen en dringt er bij de EU-lidstaten op aan zich te houden aan het wapenexport-register van de VN;
3. is van mening dat de plaatselijke productie- en afzetcapaciteit van de minst ontwikkelde landen moet
worden gestimuleerd om aan de behoeften van de bevolking tegemoet te komen,
4. verzoekt de ontwikkelde landen zich voor te bereiden op verdere concessies inzake de markttoegang
voor landbouwproducten uit de ontwikkelingslanden;
5. betreurt dat de Raad het Parlement niet vrijwillig over het Alles-behalve-wapens-voorstel van de
Commissie geraadpleegd heeft, ondanks een eerder verzoek daartoe van het Parlement en ondanks desteun die dit verzoek kreeg van de kant van de Commissie; is helaas van oordeel dat deze weigering eennegatief gevolg kan hebben voor een op vertrouwen gebaseerde samenwerking in de toekomst tussen deRaad en het Parlement;
6. verzoekt de EU de ACS-landen over het Alles-behalve-wapens-voorstel te raadplegen, zoals
omschreven in verklaring XXIII van de partnerschapsovereenkomst ACS-EU; in de artikelen 36 en 37 vande Overeenkomst van Cotonou wordt de noodzaak onderstreept om de voordelen van de protocollen
inzake grondstoffen veilig te stellen alsook de noodzaak van een voorbereidingsperiode om kwetsbare
ACS-sectoren voor te bereiden op beºindiging van de preferentie;
7. verzoekt de Commissie de in verklaring XXIII gedane toezegging na te komen om alle nodige maat-
regelen te onderzoeken om de concurrentiepositie van de ACS-staten op de markt van de Gemeenschap() te handhaven;
8. verzoekt de Commissie samen met de ACS-landen studies te verrichten naar het Alles-behalve-
wapens-voorstel ter beoordeling van de gevolgen van dit initiatief voor de minst ontwikkelde landen envoor andere landen, zoals de ACS-landen die niet tot de minst ontwikkelde landen behoren;
9. wijst erop dat de openstelling van EU-markten voor alle producten uit de minst ontwikkelde landen
plaats moet vinden overeenkomstig de letter en geest van de Overeenkomst van Cotonou met de ACS-landen en de protocollen voor suiker en bananen; is daarom voorstander van adequate overgangsperiodenvoor de totstandbrenging van een van rechten vrijgestelde invoer van suiker, rijst en bananen uit de minstontwikkelde landen;
10. is van mening dat deze maatregel moet worden gebaseerd op de beginselen van de Overeenkomst
van Cotonou, met name wat betreft de vaststelling van contingenten tegen gegarandeerde prijzen en nul-recht;7.2.2002 NL C 34 E/245 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 16 mei 2001
11. wijst erop dat het voorstel voor een gefaseerde verlaging van invoerrechten voor de meest gevoelige
producten bananen, suiker en rijst op een moment is voorgelegd waarop de gemeenschappelijke markt-ordeningen geheel worden herzien, hetgeen geleid heeft tot wrijving tussen producenten in de Gemeen-schap en ACS-producenten en tot ernstige discrepanties tussen het landbouwbeleid en het handelsbeleid;
12. stelt vast dat de uitvoer van de ACS-landen, waaronder die van de 39 minst ontwikkelde landen,
naar de EU-markt ondanks de preferentiºle toegang is gedaald;
13. verzoekt de minst ontwikkelde landen van een op markttoegang en export gerichte aanpak over te
schakelen op een intraregionale duurzame ontwikkelingsstrategie waarbij rekening wordt gehouden met dewerkelijke behoeften van de bevolking, zodat de afhankelijkheid van de geïndustrialiseerde landen wordtverminderd en binnenlandse en regionale markten worden gecreºerd;
14. maakt zich in het bijzonder zorgen over de gevolgen waartoe deze maatregel kan leiden op het
niveau van voedselveiligheid in en autonome voedselvoorziening van de landen waarvoor deze maatregel isbedoeld;
15. benadrukt de ernst van de uiteenlopende meningen binnen de Commissie tussen de Directoraten-
generaal landbouw en handel over de gevolgen van deze liberalisering voor kwetsbare producten als rijst,bananen en suiker;
16. is van mening dat het handelsbeleid gericht moet zijn op de bevordering van duurzame groei en
eerlijke handelsregels;
17. beklemtoont dat de snelle inwerkingtreding en toepassing van het Alles-behalve-wapens-initiatief
en de gepaste aanvullingen hierop, zoals technologietransfer en de kwijtschelding van schulden, zich ertoelenen de situatie van de minst ontwikkelde landen te verbeteren;
18. betreurt ten zeerste dat de Raad in bovengenoemde verordening van 28 februari 2001 onder druk
van een aantal lidstaten de tijdspanne ten aanzien van de openstelling van de Europese markt voor deimport van suiker, bananen en rijst uit de minst ontwikkelde landen heeft verlengd ten opzichte van hetoorspronkelijke voorstel van de Commissie;
19. is verheugd over de goedkeuring van dit initiatief en wenst dat acties worden gestimuleerd opdat
andere geïndustrialiseerde landen soortgelijke initiatieven ontplooien ten behoeve van de minst ontwik-kelde landen;
20. is van mening dat de ACS-landen hun economie moeten beschermen en dienen over te gaan tot
selectieve marktopening, zoals dat het geval was in Europa, ten einde hun eigen industrie te ontwikkelenen hun soevereiniteit op het gebied van de voedselvoorziening en het voortbestaan en de ontwikkeling vande boerenstand te waarborgen;
21. verzoekt de Commissie de minst ontwikkelde landen te ondersteunen bij de opbouw van hun tech-
nologische, productie-, bestuurlijke en logistieke capaciteiten zodat zij ten volle van de vrije toegang tot deEU-markt kunnen profiteren en hun technologische capaciteit verder kunnen ontwikkelen zodat zij ookeindproducten kunnen exporteren;
22. acht het in dit verband van fundamenteel belang de ontwikkeling van kleine bedrijven, coöperaties
en ambachtelijke bedrijven, microkredieten en de toegang van de bevolking tot kredieten te bevorderenmiddels de toepassing van vormen van gedecentraliseerde economische samenwerking tussen Europeseorganisaties en soortgelijke organisaties in de minst ontwikkelde landen, met steun voor activiteiten op
het gebied van opleiding, wetenschappelijk en technologisch onderzoek en oprichting van joint ventures;
23. verzoekt de Commissie de minst ontwikkelde landen te ondersteunen bij de diversificatie van hun
productie en uitvoer;
24. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat bij de afronding van de afspraken over de toegang
voor bananen uit de minst ontwikkelde landen geen maatregelen worden ingevoerd die de markt kunnendestabiliseren en een verdere prijsverlaging kunnen veroorzaken;
25. wijst erop dat de openstelling van de markt kan leiden tot een toename bij de verscheping van
goederen en derhalve tot fraude met betrekking tot de regels van oorsprong; verzoekt de Commissie ende lidstaten derhalve mechanismen inzake technische bijstand te activeren om te voorkomen dat zichfraude voordoet;C 34 E/246 NL 7.2.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 16 mei 2001
26. herinnert eraan dat alle voedingsmiddelen waarin wordt gehandeld aan voor beide zijden geldende
hoge eisen moeten voldoen wat betreft voedselveiligheid, met name in veterinair en fytosanitair opzicht, enwat de maximumresiduen van pesticiden aangaat;
27. acht het noodzakelijk technische kennis en technologie voor wat betreft de kwaliteitseisen die de
Europese consument aan zijn voedsel stelt, te financieren en over te dragen aan de minst ontwikkelde
landen;
28. dringt erop aan dat met alle aandacht wordt nagegaan hoe gereageerd dient te worden op inkom-
stenderving in de landbouwsector die het gevolg is van dit initiatief;
29. betreurt dat de Commissie niet tijdig adequate studies heeft verricht naar de mogelijke gevolgen van
haar voorstel, met name wat betreft de snelle openstelling van de EU-markten voor suiker, rijst en bana-nen;
30. verzoekt de Raad en de Commissie binnen een redelijke termijn een evaluatie van de uitvoering van
deze maatregel en, indien noodzakelijk, een herziening van deze maatregel in te dienen, na het EuropeesParlement, de ACS-landen en de minst ontwikkelde landen te hebben geraadpleegd, en een dialoog totstand te brengen met de betrokken maatschappelijke organisaties;
31. verzoekt de Commissie om de vijf jaar een evaluatie voor te leggen ten einde de gevolgen van deze
liberalisering voor zowel de minst ontwikkelde landen als de ultraperifere regios in kaart te brengen;
32. is van mening dat, indien er sprake is van aangetoonde fraude door de landen die van de maatre-
gelen profiteren, een gezamenlijk comitØ van de EU en de minst ontwikkelde landen de bevoegdheid dientte hebben een onderzoek in te stellen en naar aanleiding daarvan tariefconcessies tijdelijk op te schorten;
33. verzoekt de Commissie de plaatselijke markten in de minst ontwikkelde landen nauwlettend in de
gaten te houden wat betreft eventuele tekorten die mogelijk het gevolg zijn van de uitvoer van buiten-sporig grote hoeveelheden; is van oordeel dat, indien bewezen wordt dat schaarste op de plaatselijkemarkten door buitensporige exporten wordt veroorzaakt, de Commissie de mogelijkheid moet hebben deexport van die landen op te schorten overeenkomstig artikel 22 van de verordening.
34. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.7.2.2002 NL C 34 E/247 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 16 mei 2001