Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad houdende tweede wijziging van Verordening (EEG) nr. 1360/90 tot oprichting van een Europese Stichting voor Opleiding (97/C 156/09) COM(97) 177 def. - 97/0126(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 28 april 1997)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat de Europese Raad van Straatsburg van 8 en 9 december 1989 de Raad heeft verzocht om begin 1990 op voorstel van de Commissie de voor de oprichting van een Europese Stichting voor Opleiding voor Midden- en Oost-Europa nodige besluiten te nemen; dat hiertoe de Raad op 7 mei 1990 Verordening (EEG) nr. 1360/90 (1) heeft vastgesteld waarbij bedoelde Stichting is opgericht;

Overwegende dat krachtens Verordening (EEG) nr. 1360/90 de landen die in aanmerking komen voor de programma's van de Stichting de landen zijn die in aanmerking komen voor economische hulp krachtens Verordening (EEG) nr. 3906/89 van de Raad (2) ("Phare"-programma) en Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96 van de Raad (3) ("Tacis"-programma);

Overwegende dat de vertegenwoordigers van de Raad, de Commissie, de lidstaten en de partnerlanden in het Middellandse-Zeegebied tijdens de op 27 en 28 november 1995 gehouden conferentie de totstandbrenging zijn overeengekomen van een Euro-mediterraan partnerschap om een sterkere nadruk te leggen op de sociale, de culturele en de menselijke dimensie; dat, teneinde een bijdrage te leveren tot het bereiken van die doelstelling, het door de conferentie aanvaarde gedetailleerde werkprogramma ter implementatie van de Verklaring van Barcelona in eerste instantie onder meer voorziet in nadruk op de beroepsopleiding, waartoe de Stichting een bijdrage zal leveren; dat de Europese Raad van Madrid van 15 en 16 december 1995 de Raad en de Commissie heeft verzocht de Verklaring van Barcelona en het werkprogramma in de praktijk te brengen;

Overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1488/96 van de Raad (4) financiële en technische maatregelen ter begeleiding van de hervorming van de economische en maatschappelijke structuren binnen het kader van het Euro-mediterrane partnerschap (MEDA) zijn vastgesteld;

Overwegende dat in de context van de inspanningen van de mediterrane partners om hun economische en maatschappelijke structuren te hervormen, de ontwikkeling van de menselijke hulpbronnen van wezenlijk belang is om langdurige stabiliteit en welvaart en in het bijzonder sociaal-economisch evenwicht te bereiken;

Overwegende dat de Stichting is opgericht om flexibel te kunnen reageren op de specifieke en uiteenlopende behoeften van de te steunen afzonderlijke landen; dat de Stichting, wanneer zij op basis van de communautaire ervaring op het gebied van de beroepsopleiding hulp verleent, moet samenwerken met regionale, nationale, openbare en particuliere inrichtingen in de Gemeenschap en in derde landen, en haar taken moet verrichten in nauwe samenwerking met bestaande nationale en internationale instellingen; dat voor derde landen die zich net als de Gemeenschap inzetten voor het verlenen van hulp op opleidingsgebied, de mogelijkheid tot deelneming bestaat; dat coherentie en complementariteit tussen het werk van de Stichting en andere communautaire acties zijn gewaarborgd;

Overwegende dat binnen het voor de Stichting vastgesteld institutioneel kader de ervaring van de Gemeenschap ook ter beschikking van de mediterrane partners kan worden gesteld;

Overwegende dat de raad van bestuur van de Stichting dient te worden uitgebreid om rekening te houden met dit ruimere mandaat, zonder dat echter een desbetreffende toename van het aantal stemmen voor de vertegenwoordigers van de Commissie behoeft te worden voorzien.

Overwegende dat de efficiency van de werkzaamheden van de Stichting vergroot zal worden door een aantal flankerende maatregelen; dat de Commissie de activiteiten van de Stichting doeltreffend op een lijn zal brengen met de communautaire beleidsmaatregelen die ten opzichte van de partnerlanden zijn goedgekeurd;

Overwegende dat de samenwerking met andere communautaire organisaties een eerste vereiste is voor een doelmatig gebruik van de middelen en uitgebreid dient te worden om van synergieën gebruik te kunnen maken; dat de Commissie hiervoor op de meest efficiënte wijze kan zorgdragen;

Overwegende dat de bevoegdheden van de raad van bestuur van de Stichting om besluiten te nemen zullen worden uitgebreid door het werkprogramma van de Stichting en haar begroting nauwer aan elkaar te koppelen, met name door de beide documenten goed te keuren via een gecoördineerde procedure en door de uitgaven van de Stichting nauw te koppelen aan haar werkzaamheden;

Overwegende dat de ervaring heeft geleerd dat de rol van het adviserend lichaam versterkt zou worden door het van doelmatigere adviezen van de Commissie te voorzien;

Overwegende dat het mandaat van de directeur van de Stichting op een nauwkeurigere en flexibelere wijze moet worden afgebakend,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 1360/90 wordt als volgt gewijzigd:

1. De eerste alinea van artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

"Er wordt een Europese Stichting voor Opleiding opgericht, hierna te noemen "de Stichting", die tot doel heeft bij te dragen tot de ontwikkeling van de beroepsopleiding in:

- de landen van Midden- en Oost-Europa die bij Verordening (EEG) nr. 3906/89 of een later besluit worden aangewezen om in aanmerking te komen voor economische hulp;

- de Nieuwe Onafhankelijke Staten en Mongolië die de begunstigden zijn van de financiële en technische maatregelen ter begeleiding van de hervorming van hun economische en sociale structuren krachtens Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96 of een later besluit betreffende bijstand bij de sanering en het herstel van de economie;

- de mediterrane derde landen en gebieden waarvan het streven naar hervorming van de economische en maatschappelijke structuren wordt ondersteund krachtens Verordening (EG) nr. 1488/96 of een later besluit.".

2. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

"De Stichting is op opleidingsgebied werkzaam overeenkomstig door de Commissie vastgestelde algemene richtsnoeren voor het beleid en bestrijkt zowel basisberoepsopleiding en bijscholing als omscholing voor jongeren en volwassenen, in het bijzonder managementopleiding.".

3. De inleidende zin van artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

"Met het oog op de in artikel 1 genoemde doelstellingen heeft de Stichting tot taak overeenkomstig door de Commissie vastgestelde algemene richtsnoeren voor het beleid:".

4. Punt e) van artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

"e) de raad van bestuur de bevoegdheid te verlenen aanbestedingsprocedures uit te werken waarin ten volle rekening wordt gehouden met de procedures die vastgesteld zijn in het kader van Verordening (EEG) nr. 3906/89, inzonderheid artikel 7 daarvan, van Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96, inzonderheid de artikelen 6 en 7 daarvan en Verordening (EG) nr. 1488/96, inzonderheid artikel 8 daarvan of in een later besluit;".

5. De tweede alinea van het eerste lid van artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

"De Commissie zorgt voor samenwerking tussen de Stichting en andere relevante lichamen van de Gemeenschap, met name Cedefop.".

6. De eerste alinea van het eerste lid van artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

"De Stichting heeft een raad van bestuur, bestaande uit één vertegenwoordiger per lidstaat en drie vertegenwoordigers van de Commissie.".

7. De derde alinea van het vierde lid van artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

"De leden van de raad van bestuur die de lidstaten vertegenwoordigen hebben elk een stem. De vertegenwoordigers van de Commissie hebben recht op een stem.".

8. Het zevende lid van artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:

"Op grond van een door de directeur ingediend ontwerp neemt de raad van bestuur, in overleg met de Commissie, aan het begin van elk jaar het jaarlijks werkprogramma aan, binnen het kader van een prognose over drie jaar. Volgens dezelfde procedure kan het programma in de loop van het jaar worden aangepast.

Bij de in het jaarlijks werkprogramma genoemde projecten en werkzaamheden wordt een raming gevoegd van de noodzakelijke uitgaven en toewijzingen van personele en begrotingsmiddelen.".

9. De tweede alinea van het eerste lid van artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

"De leden van het adviserend lichaam worden gekozen uit deskundigen uit kringen van het opleidingswerk en andere milieus op het werkterrein van de Stichting, waarbij rekening moet worden gehouden met de omstandigheid dat hierin vertegenwoordigers van de sociale partners, van de Commissie, van de internationale organisaties die bijstand op opleidingsgebied verlenen en van de in aanmerking komende landen zitting moeten hebben.".

10. Het tweede lid van artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:

"De raad van bestuur vraagt voordrachten van:

- alle lidstaten;

- alle begunstigde landen;

- de Commissie;

- de sociale partners op Europees niveau die reeds actief zijn op het werkterrein van de communautaire instellingen; en

- de betrokken internationale organisaties.".

11. Het eerste lid van artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:

"De directeur van de Stichting wordt door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd voor een ambtstermijn van drie tot vijf jaar, die op voorstel van de Commissie kan worden verlengd.

De directeur is verantwoordelijk voor:

- de voorbereiding en organisatie van het werk van de raad van bestuur en van de door de raad van bestuur bijeengeroepen ad hoc-werkgroepen alsmede in het bijzonder, overeenkomstig door de Commissie vastgestelde algemene richtsnoeren voor het beleid, voor de voorbereiding van het jaarlijks ontwerp-werkprogramma van de Stichting,

- de dagelijkse administratie van de Stichting,

- de voorbereiding van de staat van de ontvangsten en uitgaven en de uitvoering van de begroting van de Stichting,

- de opstelling en publicatie van de in deze verordening genoemde verslagen,

- alle personeelsaangelegenheden,

- het verrichten van de taken die in het jaarlijkse werkprogramma als bedoeld in artikel 5, lid 7, genoemd worden,

- het op correcte wijze uitvoeren van de besluiten van de raad van bestuur en de richtsnoeren die voor de activiteiten van de Stichting zijn vastgesteld.".

12. Artikel 8 wordt als volgt gewijzigd:

"Artikel 8

Verband met andere acties van de Gemeenschap

De Commissie draagt, in samenwerking met de raad van bestuur en waar nodig overeenkomstig de procedure van artikel 9 van Verordening (EEG) nr. 3906/89, artikel 8 van Verordening (Euratom, EG) nr. 1279/96 en artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1488/96 of een later besluit zorg voor de coherentie en waar nodig de complementariteit van de werkzaamheden van de Stichting en de overige communautaire acties, zowel binnen de Gemeenschap als ten behoeve van de begunstigde landen, in het bijzonder met betrekking tot de acties van het Tempus-programma.".

13. Het vierde lid van artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:

"Aan het begin van elk begrotingsjaar stelt de raad van bestuur, na advies van de Commissie, de begroting van de Stichting alsmede het werkprogramma vast en past de begroting aan de diverse bijdragen voor de Stichting en aan haar inkomsten uit andere bronnen aan.".

14. De eerste alinea van het eerste lid van artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:

"De Stichting staat open voor de deelneming van landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap en die zich evenals de Gemeenschap en de lidstaten ertoe verbinden op opleidingsgebied de begunstigde landen steun te verlenen overeenkomstig de regelingen die volgens de procedure van artikel 228 van het Verdrag worden getroffen in overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de betrokken landen.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na publicatie ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

(1) PB nr. L 131 van 23. 5. 1990, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2063/94 (PB nr. L 216 van 20. 8. 1994, blz. 9).

(2) PB nr. L 375 van 23. 12. 1989, blz. 11. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 753/96 (PB nr. L 103 van 26. 4. 1996, blz. 5).

(3) PB nr. L 165 van 4. 7. 1996, blz. 1.

(4) PB nr. L 189 van 30. 7. 1996, blz. 1.