B4-0818/97

Resolutie over de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1997

Het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar zijn resoluties van:

. 28 maart 1996 over de richtsnoeren voor de begrotingsprocedure 1997 - Afdeling III - Commissie ((PB C 117 van 22.04.1996, blz. 64.)),

. 24 oktober 1996 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1997 - Afdeling III - Commissie ((PB C 347 van 18.11.1996, blz. 125.)),

. 12 december 1996 over het ontwerp van algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1997 - Afdeling III - Commissie - als gewijzigd door de Raad ((PB C 20 van 20.01.1997, blz. 101.)),

A. gelet op de elementen in het verslag over de uitvoering van de begroting van de Europese Unie per 31 mei 1997 (SEC(97)1296) en op de cijfers met betrekking tot de uitvoering van alle begrotingslijnen per 31 augustus 1997,

B. gelet op de verklaring van de Commissie naar aanleiding van de vragenlijst van de Commissie begrotingscontrole over de uitvoering van de begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 1997,

1. neemt kennis van de geconstateerde vooruitgang bij de algemene uitvoering van de lopende begroting die de tijdens de twee afgelopen begrotingsjaren geconstateerde tendens volgt;

2. betreurt de overschrijding van de aan sommige lidstaten toegekende melkquota, waaraan ondanks de aan de betrokken producenten opgelegde heffing geen einde is gekomen; verzoekt de Commissie voorstellen in te dienen voor een herstructurering van de sector;

3. stelt vast dat de verwachte onderbesteding van de landbouwkredieten in 1997 onder andere betrekking heeft op bepaalde sectoren (melk, suiker) die ook in 1996 hadden bijgedragen tot de beschikbaarheid van deze kredieten; merkt op dat dit met name opgaat voor de akkerbouw waar de onderbesteding van kredieten tijdens de beide voorgaande begrotingsjaren dezelfde oorzaken had (op niveau blijvende wereldprijzen en minder interventie-aankopen); herhaalt zijn verzoek aan de Commissie om haar budgettaire ramingen voor rubriek 1 te verbeteren; verwelkomt in dit kader de voor het begrotingsjaar 1998 gehanteerde procedure, waarbij de Commissie de begrotingsautoriteit een nota van wijzigingen voorlegt teneinde de kredieten in rubriek 1 op zo recent mogelijke ramingen te baseren;

4. neemt kennis van het steeds betere globale gebruik van de kredieten van de structuurfondsen en het Cohesiefonds, zowel voor wat betreft de vastleggingen als de betalingen;

5. wijst met bezorgdheid op het bestedingspercentage van 0% bij de vastleggingskredieten voor alle posten met betrekking tot doelstelling 6 (B2-1004, B2-1102, B2-1203 en B2-1305); verzoekt de Commissie om in samenwerking met de lidstaten na te gaan wat de oorzaak van deze situatie is, die zich reeds in 1996 heeft voorgedaan, en ervoor te zorgen dat deze kredieten kunnen worden besteed;

6. betreurt de vertraging bij de uitvoering van bepaalde communautaire initiatieven, zowel voor wat betreft de vastleggings- als de betalingskredieten (LEADER II, RESIDER II, RETEX en REGIS II); verzoekt de Commissie de nodige maatregelen te treffen met het oog op een optimale benutting van deze kredieten;

7. constateert de geleidelijke afname van de nog betaalbaar te stellen verplichtingen die tijdens de voorgaande programmeerperiode van de structuurfondsen zijn aangegaan; acht het van belang dat de analoge tendens die zich in 1997 heeft voorgedaan ten aanzien van de nog betaalbaar te stellen verplichtingen uit de periode 1994-1999 kan worden gehandhaafd;

8. herinnert eraan dat bij de opstelling van de begroting voor 1997 onder andere de nadruk werd gelegd op de ontwikkeling van transeuropese netwerken (transport, energie en telecommunicatie); neemt in dit verband kennis van de bevestiging van de Commissie van de integrale uitvoering van de kredieten tot eind 1997;

9. uit opnieuw kritiek op de zeer vertraagde besteding van de vastleggingskredieten van post B2-5100 (Programma's voor de uitroeiing en bewaking van ziekten); neemt kennis van de opmerkingen van de Commissie in de jaarrekening en de financiële balans van 1996 over de voorwaarden voor uitvoering van deze kredieten; verzoekt de Commissie haar inspanningen op het punt van de evaluatie en de controle van de dossiers te intensiveren;

10. hecht groot belang aan een volledige besteding van de kredieten van post B2-1600, bestemd voor de controle op een duurzaam gebruik van de structuurfondsen, overeenkomstig de desbetreffende toelichting in de begroting; herinnert de Commissie aan haar verplichting om met het oog op de kwijtingsprocedure 1997 tijdig een geconsolideerd verslag op te stellen over het gebruik van deze kredieten;

11. betreurt dat de bestedingen voor een reeks nieuwe posten in de begroting voor 1997 (B3-4013: "Derde systeem" en werkgelegenheid; B3-4109: Maatregelen ter bestrijding van geweld tegen kinderen, jongeren en vrouwen; B3-4307: Maatregelen ter verbetering van de levenskwaliteit van mensen die lijden aan de ziekte van Alzheimer) nihil zijn; verzoekt de Commissie het gebruik van de desbetreffende kredieten te versnellen;

12. betreurt de vrijwel permanente onderbesteding van de kredieten voor het wijngaardregister in het kader van artikel B2-511 (Controles in de landbouw); verzoekt de Commissie om er in samenwerking met de betrokken lidstaten voor te zorgen dat deze kredieten worden besteed om het gestelde doel te realiseren;

13. betreurt de onderbesteding van de kredieten voor het PHARE-Programma en begrotingslijn B7-502 "Grensoverschrijdende samenwerking op structureel gebied", kredieten die een zeer belangrijke rol spelen in de discussie over de financiële gevolgen van de uitbreiding van de Unie;

14. neemt kennis van de verwachting dat er aan het eind van het lopende begrotingsjaar 150 miljoen ecu aan vastleggingskredieten voor het PHARE- programma beschikbaar zullen zijn alsmede van de toezegging van de Commissie om in 1999 een overeenkomstige compensatie toe te passen; verzoekt de Commissie om in samenwerking met de begunstigde landen erop toe te zien dat de in maart 1997 aangenomen nieuwe richtsnoeren worden toegepast zodat nieuwe projecten zo snel mogelijk kunnen worden opgestart;

15. betreurt de voor 1997 verwachte onderbesteding van de vastleggingskredieten voor het TACIS-programma, hetgeen neerkomt op een achteruitgang in vergelijking met 1996; acht de summiere uitleg van de Commissie terzake onvoldoende, met name in het licht van de in 1996 geïntroduceerde maatregelen ter verhoging van de doeltreffendheid van het programma, zoals de oprichting van een nieuwe evaluatie-eenheid; wenst een optimale besteding van de desbetreffende kredieten, vooral op het gebied van de nucleaire veiligheid, in samenwerking met de internationale gemeenschap;

16. maakt zich zorgen over

a) het zeer geringe bestedingspercentage per eind augustus 1997 van de betalingskredieten voor de artikelen:

. B7-541: Maatregelen voor de wederopbouw van de uit het voormalige Joegoslavië voortgekomen republieken (6,14%),

. B7-545: Europa voor Sarajevo (4,15%),

b) het ongebruikt laten van de kredieten van artikel B7-543: Maatregelen voor het herstel van de uit het voormalige Joegoslavië voortgekomen republieken (0%);

neemt kennis van het voornemen van de Commissie om voorrang te geven aan wederopbouwmaatregelen boven herstelmaatregelen; acht een uitbreiding noodzakelijk van het personeel dat is belast met het beheer van deze kredieten; verzoekt de Commissie, rekening houdend met de politieke situatie ter plekke, ervoor te zorgen dat de desbetreffende financiële middelen optimaal worden besteed, met inbegrip van de 14 miljoen ecu aan betalingskredieten voor de wederopbouw van Sarajevo die naar 1997 zijn overgedragen;

17. is verheugd over de hoge bestedingsgraad van de vastleggingskredieten van het MEDA-programma en verwacht dat de huidige onderhandelingen over financieringsakkoorden in het kader van het MEDA-programma (artikel B7- 410) zullen leiden tot een verkleining van het grote verschil tussen aangegane verplichtingen en verrichte betalingen;

18. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.