ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)365
Vol.1977/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIEVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(77)365def.
Brussel,29september1977.
MEDEDELING VANDECOMISSIE AANDERAAD
betreffende deinternationale onderhandelingen overeen
Gemeenschappelijk Grondstoffenfonds
ONDERHAKDFLINGSCONFERENTIE VANDEVERENIGDE NATIES
OVEREENGEMEENSCHAPPELIJK FONDSINHETKADERVANHETGEÏNTEGREERDE
GRONDSTOFFENPROGRAMMA
VAN7NOVEMBER T/M2DECEMBER 1977TEGENEVE
COM(77)365def.

I.DEVERPLICHTING TOTONDERHANDELEN
1.Naafloopvanheteerstegedeeltevandeonderhandelingsconferentie van
deVerenigdeNatiesoverhetGemeenschappelijk Fonds<7maart-3april1977)
enhetbesluitvandeGemeenschap inRomeop25maart1977dat"erzonodig
overeenkomsten totstabilisatie vandegrondstoffenpri jzeneneenGemeenschap­
pelijkFondsmoetenkomen",zijndedeelnemers aandeConferentie inzakeIntei–
nationaleEconomische Samenwerking V.CIES)overeengekomen dat:
"eenGemeenschappelijk Fondsmoetwordeningesteldindevormvaneennieuwe
entiteit,welkealssleutelinstrument kandienenomdeovereengekomen doel­
stellingen vannetgeïntegreerde grondstoffenprogramm,zoalsinresolutie
93(IV)vanUNCTADneergelegd,teverwezenlijken .Zijzijntevensovereen­
gekomendatoverdespecialedoelstellingen vanhetFonds,evenalsoveran­
dereaspectendaarvan,indeConferentie vandeVerenigdeNatiesvoorHandel
enOntwikkeling (UNCTAD)verdermoetwordenonderhandeld .Zijverbindenzich
tevensomeensuccesvolleafsluiting vandekomendevervolgzitting vande
onderhandelingsconferentie vandeVerenigdeNatiesovereenGemeenschappe­
lijkFonds,dieinnovember1977ophetniveauvandegevolmachtigden zal
plaatsvinden ,teverzekeren".
DeGemeenschap zalderhalvedetweedeonderhandelingsronde dieinGenevevan7
novembertot2decemberplaatsvindt,ingaanopgrondvaneenduidelijk aange­
ganepolitiekeverplichting,waaraanthanseenvormmoetwordengegevendiekan
wordentoegelicht enverdedigd.
2.Onderhavige mededelingheefttotdoeldezepolitiekeverplichting natekomen
doorerde-vormvaneenconcreetvoorstelvooreenGemeenschappelijk Fondsaante
geven.Hetvoorstel,waarinrekeningwordtgehoudenmetdetotophedenbinnende
Gemeenschap entussendeGemeenschap endeanderegeïndustrialiseerde landenver­
richtewerkzaamheden ,stoeltopdeoprichting vaneenGemeenschappelijk Fonds,
waarbijdebinnendeafzonderlijke buffervoorraadakkoorden beschikbaar gekomen
middelenineen"pool"wordensamengebracht ,opvoorwaarde evenweldateenvol­
doendeaantalvandergelijke overeenkomsten totdeelneming kanwordenbewogen.

3.
II.ELEMENTEN VOOREENCOMMUNAUTAIR STANDPUNT
OmdeinhoudvanhetdoordeGemeenschap opdevervolgzitting vande
onderhandelingsconferentie intenemenstandpunttekunnenvaststellen,dient
aandachttewordenbesteedaanenmoetenbeslissingen wordengenomenmetbe­
trekkingtotdevolgendezeshoofdproblemen :
dekwestieofdeactiviteiten vanhetGemeenschappelijk Fondsaldan
nietuitsluitend betrekking moetenhebbenopdefinanciering vanbuf­
fervoorraden ofookeenrolmogenspelenbijdefinanciering vanandere
maatregelen ;
-dekwestieofaldannietspecialeregelingen moetenwordengetroffen
omdeelneming vandearmstegrondstoffenproducer.ende ontwikkelingslan­
denaandegrondstoffenovereenkomsten tevergemakkelijken ;
-dewerkingendegeschiktheid vaneenGemeenschappelijk Fondsalsins­
trumentvanpoolvorming tussendebuffervoorraadakkoorden ;
-dekwestieofhetGemeenschappelijk Fondsaldannietovereenzekere
vormvaneigenmiddelenofovereengarantiesysteem moetkunnenbeschik­
kenendeeventuele vormdaarvan;
-hetbeleidendebesluitvormingsprocedure vaneenGemeenschappelijk
Fonds;
-dekwestieofaldannieteenvoorlopige kaderovereenkomst noodzakelijk
isalvorenseenvoldoendeaantalbuffervoorraadakkoorden vantoepassing
wordenendevoorwaarden waaronder dezeovereenkomst vankrachtzou
worden
Dezepuntenwordenachtereenvolgens samenmetdedesbetreffende voorstellen
behandeld.Erdientoptewordengewezendatdeonderhandelaars vandeGemeenschap
vooreengrootaantalgedetailleerde punten,welkehiernietwórdenbesproken,
dochdienaarmatedeonderhandelingen vorderenaanbelangkunnenwinnen,voldoende
speelruimte moetwordengelaten.HetkandeCommissieookwenselijkvoorkomen om
indiendeomstandigheden diteisen,tegelegenertijdbijdeRaadpassendeaan­
vullendevoorstellen intedieneninverbandmetdeonderhandelingspositie vande
Gemeenschap .
./.

III.ANDEREMAATREGELEN DANBUFFERVOORRADEN
DeCommissieherinnerteraandatzoweldeontwikkelingslanden alsde
geïndustrialiseerde landentijdensheteerstegedeeltevandeonderhandelings -
conferentiezijnovereengekomen dateenGemeenschappelijk Fondsindeeerste
plaatsdefinanciering vanbuffervoorraden tottaakmoethebben.
InhetdocumentwaaringroepBtijdensdezittingvanmaartvandeonder-
handelingsconferentie haarvoorlopigstandpuntheeftbekendgemaakt,wordtgesteld
-"Hoewelhetbelangvananderemaatregelen danbuffervoorraden tenvolle
wordtonderkend,dienendebehoefteaanenhetwerkterrein vooreen
Gemeenschappelijk Fondsindezennadernagegaanteworden,rekening
houdende ,methetthansbestaandeinternationale mechanismeteronder­
steuningvandergelijkemaatregelen .Indienanderemaatregelenviaeen
Gemeenschappelijk Fondsmoetenwordengefinancierd,moetdedesbetref­
fenderekeninggescheiden wordengehoudenvandievoordefinanciering
vanbuffervoorraden ".
Erdientevenweloptewordengewezendatuitdevoorbereidende besprekin
genenonderhandelingen welketotophedenoverde18onderhetgeïntegreerde
grondstoffenprogramma vandeUNCTADvallendeproduktenzijngevoerd,blijktdat
slechtsenkelevandezegrondstoffen inaanmerking komenvoorhetsluitenvanop
buffervoorraden gebaseerdegrondstoffenovereenkomsten .Voorbepaaldegrondstoffen
producerende ontwikkelingslanden ishetvanhetallergrootste belangdathetGe­
meenschappelijk Fondseenrolspeeltindefinanciering vananderemaatregelen
danbuffervoorraden enalsgroepverwachtendeontwikkelingslanden danookgeen
succesvollebeëindiging vandeonderhandelingsconferentie indienhieropniet
wordtingegaan.DeCommissieblijftevenwelvanmeningdatdemeestetotopheden
ontworfenmaatregelen,bijvoorbeeld inhetkadervanhetgeïntegreerde programma
(1),kunnenenmoetenwordengefinancierd doordebestaandeinternationale instel
lingen(bijvoorbeeld deInternationale BankvoorHerstelenOntwikkeling (IBHO),
hetOntwikkelingsprogramma vandeVerenigdeNaties(UNDP),hetInternationaal
landbouwontwikkelingsfonds (IFAD)ofregionalebanken).Dezeinstellingenzijn
inhetkadervandealgemeneeconomischeontwikkeling reedsactiefbetrokkenbij
(1)Dezemaatregelenvariërenvanreclame-activiteiten ,onderzoekenontwikkeling voor
eenbeterekwaliteitengebruikvanhetprodukttotdeverwerking,dediversifiëring
vandeproduktieenhetverschaffen vandeinfrastructuur terbevordering vande
handel,produktieofproduktiviteit .
./.

debevordering vandeuitvoer,produktieenverwerkingvangrondstoffen .Men,
kanzichmoeilijkvoorstellen welkevoordelendeinternationale samenwerking
kanontlenenaandeoprichting vaneennieuwe,onervarenenbetrekkelijk klei­
neinstelling,dienietrechtstreeks bijdemarktisbetrokkenenwaarvande
besluitvormingsprocedures nauwelijksverenigbaarzijnmetdievaneenontwik­
kelingsorganisatie .Eensysteemvanpoolingdatvoorhetaanleggenvanbuffer­
voorradeninhoofdzaakmetroulerendefondsenwerkt,leentzichniettotde
kostelozeenniet-terugvorderbare financiering diede"anderemaatregelen "
onvermijdelijk meebrengen enbovendienzouvoordefinanciering daarvaneen
tweedeafzonderlijk mechanismenoodzakelijk zijn.
IV.ARMEREGRONDSTOFFENPRODUCERENDE ONTWIKKELINGSL ANDEN
EenopeensysteemvanpoolinggebaseerdGemeenschappelijk Fondsvoorde
financiering vanbuffervoorraden zoudespecialepositievandearmstegrond-
stoffenproducerende ontwikkelingslanden slechtstengoedekomen,voorzover
daardooralgemenefinanciëlebesparingen kunnenwordengedaanopdefinancie­
ringvanvoorhenbelangrijkevoorraden.Uitdebesprekingen overbepaaldeaf­
zonderlijkegrondstoffen isgeblekendatdezelandenzondereenvormvanbij­
komendehulpnietgeneigdzijnomzichbijdevöorraadovereenkomsten aante
sluiten.Dergelijkehulpkanwordenverleenddoorde"BufferStockingFacility"
vanhetInternationaal MonetairFonds,hoewelinditgevalnormalerentedient
tewordenbetaald.DeCommissiesteltvoordatdeGemeenschap haarbereidheid
tekennengeeftomtegelegenertijdnategaanwelkevormenvansubsidiëring
vancloIMF-rentenoodzakelijk kunnenzijnenofhetGemeenschappelijk Fondsin
ditverbandeenrolkanspelen.
V.HETSYSTEMVAN"POOLING"
1.Opgrondvandevoorstellen vandeCommissieheeftdeRaadinmaarthet
uitgangsstandpunt vandeGemeenschapvastgelegdalszijndevooreensysteemvan
"pooling",d.w.z.eenregelingwaarbijdebuffervoorraadakkorden ermeeinstemmen
eengedeeltevanhumfinanciëlemiddelenineencentralepooltedeponeren,in
ruilvoorgewaarborgde trekkingsrechten opdiepool.Dezebenadering ,werdlater
dekernvanhetstandpuntdatdoorgroepBgeïndustrialiseerde landenopde

onderhandellngsconferentie naarvorenwerdgebracht.Uitdevoor,tijdensen
nadeopeningszitting vandeonderhandelingsconferentie inmaartdoordedes-*
kundingengevoerdebesprekingenzijneenaantaltechnischevariantennaarvo­
rengekomenmetbettrekkingtotdewerkingvaneendergelijkepool,docheen
duidelijkekeuzewerdnietgemaakt.Onderhavige mededelingheefttotdoeleen
formeelontwerptegevenvaneendergelijkepool.
2.Elkevormvaneenpoolingmechanisme isgebaseerdopeencombinatievan
overeengekomen depositoverplicht ingenenerzijdsenvanmaximumtrekkingsrechten
anderzijds.Demoeilijkheid bestaatinhetbepalenvandeoptimaleniveausvan
dezetweeelementenenhunonderlingverbandendituiteenoogpuntvanoptima­
lewerkingvandepool,hetbereikenvaneenzogrootmogelijkefinanciële"be­
sparing"vergeleken metdesituatiewaarindeafzonderlijke buffervoorraadak -
koordenwordengefinancierd enhetscheppenvandenodigeaantrekkingskracht
omdebuffervoorraadakkoorden totaansluitingbijdepooltebewegen.
3.Depositoverpl ichtingen.Eenaantalvoorstellenzijnnaarvorengebracht,
te.neten:
-hetdeponerenvanallefinanciëlemiddelenwelkedeafzonderlijke akkoor­
denterbeschikkingzijngesteld;
-hetdeponerenvoordeeersteaankopenvanbuffervoorraden vaneenbepaald
percentage vandemiddelenwelkedeafzonderlijke akkoordenterbeschik­
kingzijngesteld;
-eensysteemwaarbijdeafzonderlijke akkoordeneeneerstepercentagevan
dedoorhenaangekochtebuffervoorraden moetenfinancieren enwaarbij
voorlatereaankopeninperiodesvangrotereeconomische moeilijkheden
eenberoepkanwordengedaanophetGemeenschappelijk Fonds.
Deuitteindelijkevormzalgrotendeelsafhangenvandeverderebesprekingen en
onderhandelingen .Uitdehierondergenoemdefactorenblijktevenweldateentus­
senoplossing,waarbijdedeelnemendebuffervoorraadkkoorden slechtseenbepaald
gedeeltevanhummiddelendeponeren,hetoverwegenwaardis:

-7-
–Bekijkt men degrondstoffen diebinnen afzienbare tijd voor eensysteem
vanpooling inaanmerking komen ,danvalt teconstateren datbijdeponering
vanongeveer dehelft vandefondsen derdeelnemende akkorden het
gemeenschappelijk fonds over voldoende middelen beschikt 'omaan zijn
verplichtingen tevoldoen enviahet compensatie-effect eenfinanciële
besparing tebewerkstelligen .
–Zoumenvanakkordparti jenverlangen dat zijmeer dan dehelft vanhun
middelen inhetgemeenschappelijk fonds storten ,danzoudatnaar alle
waarschijnlijkheid aansluitingsgegadigden afschrikken .Inelkgeval moet
dedeposito verplichting inverhouding staan totdefinanciële vereisten
voor hetaanhouden van eengemiddelde voorraad .
–Het isgemakkelijker inhet licht van deopgedane ervaring naar een
hoger depositoniveau tegaan dan omgekeerd .
Hetvaneendergelijk systeem teverwachten algehele besparingsniveau kan slechts
indepraktijk blijken .Opgrond van dediverse modellen vandeelname van
individuele grondstoffen envan demarktbewegingen evenwel kan ditniveau worden
geschat op15a20%vanhettotaal datanders vereist zouzijn voor buffervoorraad -
financiering opindividuele basis .
4*Trekkingsrecht en.Hetmaximale trekkingsrecht ware teberekenen als de
somvandedepositoverplichting plus eengegeven percentage .Ditpercentage
zouaangepast moeten zijn aan devia depool verwachte besparing .Uit
berekeningen blijkt tot dusverre dat ditindebuurt van 15tot 20>amoet liggen
endatdaarbij voldoende stimulans behouden blijft voor buffervoorraadakkoorden
totassociatie met depool .

-δ- ΐ
Γ
5»Deovereengekomen regelingenmoetenwordenneergelegdineenaantal
ondubbelzinnige regels,diezichlenenvoorzoautomatischmogelijketoepassing
zonderenigediscrminiatie tussendeverschillende individuelegrond­
stoffenakkoorden .Daarvanuitgaanndekunnendanbilateraleovereenkomsten
wordenaangegaantussendeindividuelegronstofakkoorden enhetgemeenschappelijk
fonds.Deonderhandelings conferentiedientvooraltestrevennaarovereenstemming
omtrentdieregels,waarbijspeciaaltedenkenvaltaanhetvolgende:
–Toetreding/uittreding:hetstaatdeindividueleakkoordenvrijaldan
niettoetetredentothetgemeenschappelijk fonds.Treedtmentoe,
danmoetenookdevolledigeverplichtingen aanvaardworden.Voor
uittredendienteenopzagtermijninachttewordengenoden.Hetzoute
wensenzijn,alsalgemeneregelaantenemendatnieuwegrond­
stoffenakkoorden zichmethetgemeenschappelijk fondsverbindenen
datdeze(a)minimaaltweejareninhetfondsblijven,(b)devereiste
deponeringdoenophetmomentvantoetredingen(c)zichverbindenhun
schuldenophetmomentvanuittredingvolledigtevoldoen.Het
gemeenschappelijk fondszelfmoetbijweloverwogen meerderheidsbesluit
eenindividueel akkoordkunnenvragenuittetredenwanneermenvan
meningisdatdekredietfaciliteiten vanhetgemeenschappelijk fonds
wordenmisbruikt .
–Rentebeleid:eendeskundigenonderzoek heeftaangetoonddatrente­
berekeningopdeposito'senopgenomengeldendeaantrekkingskracht van
depoolendaardoordelevensvatbaarheid kanvergroten.Derentevoet
voorvorderingen enschuldendienteennauwverbandtevertonenmet
deopdekapitaal-engeldmarktgeldendepercentages.

-9-
Inelkgevalmoetderenteopschuldenietshogerliggendandieop
vorderingen ,zodathetverschilkanwordenaangewendterdekkingvan
administratiekosten.
VI.EXTRAGARAMTE
1.Tochkandepoolhetrisicovaneenuitgeputtekaslopenenoiaonder­
staanderedenennietinstaatzijnvolledigtegaranderendathetnodige
kredietterhonoreringvanallemaximaletrekkingsrechten teallentijde
beschikbaar is.
–Voormeerderegrondstoffentegelijkkandemarktteruglopen,metals
gevolgeendusdanigekredietbehoefte voorvoorraadfinanciering dat
depoolleegraakt.
–Toepassingvanprijs–oftonnageherzieningsclausules vandegrond­
stoffenakkoorden kangedurendekortetijddrukveroorzaken opde
beschikbare middelen.
–Indebeginperiode vandevoorraadopbouw kunnenextramiddelennodig
zijn,speciaalbijgrondstoffenakkoorden waarbijdevoorradenworden
gefinancierd uithandelsheffingen .
Erisdaaromeenmiddelnodigomdemaximaletrekkingsrechten volledigte
garanderen enhetgemeenschappelijk fondsinstaattestellenalsmede-
financieringsbron tefungerenvoorinitialevoorraadopbouw ofvoorraadopbouw
tengevolgevanprijs-oftonnageherziening conformdebepalingenderakkoorden.
DeCommieeie -doethetvoorsteldegarantiemaximaaltebepalenophetverschil
(momenteeltestellenop15a20fo)tussendedepositoverplichtingen ende
maximaletrekkingsrechten .

-10-
2,Garantieniddelen.Sr"bestaanhiervoordiversewegen,namelijk:
–"bestaandeinternationale financiëleinstellingen ;
«
–rechtstreekse overheidsbijdragen ;
–leningenopdekapitaalmarkt metonderpand.
2.1Internationale financiëleinstellingen .Gesuggereerdisdatinternationale
organisaties ,zoalsdeWereldbankenhetInternationaal monetairfonds,
zichgarantzoudenkunnenstellenvoorhetgemeenschappelijk fonds.Er
zijnevenwel "bepaaldemoeilijkheden waardoordeBankinhaaractiviteiten
beperktis:
–deBankisindeeersteplaatsbedoeldvoorontwikkelingsdoeleinden
ennietzozeervoorhetstabiliseren vandehandel;
–erzijndiversegeïnteresseerde grondstoffenverhandelende landendie
geenlidvandeBankzijnenhetisbelangrijkdatookdezebijhet
systeemwordenbetrokken,vooralwanneerhunrolindehandel
prominentis;
–erkunnendaarvoorgecompliceerde artikelwijzigingen nodigzijn,met
inelkgevalhetverplichtvoorleggenvanbesluitenaanhetbestuur
vandeBank.
2.2Rechtstreekse bijdragen.Voorgesteldisdatdedeelnemenderegeringenhet
gemermschappeli jkfondsviaeendirectebijdrageeendeeleigenmiddelen
verschaffen.Uitdemeestegeïndustrialiseerde landenishiertegenverzet
gerezen.Eenanalogesuggestietenaanzienvanvrijwilligebijdragen
derindividueleregeringenheefthetnadeeldatdiebenaderinggeenvolledige
zekerheidvanextrafinanciëlesteunverschaft.
2.3Financiering doormiddelvanleningenismogelijkviadekapitaalmarkt .
Daarvoorzijnvoldoendewaarborgennodigendiezijntevindenin:
–debuffervoorraden ;
–gestortofopeisbaarkapitaalvanregeringen.

-11-
Geblekenisdatgebruikvanbuffervoorraden alsonderpandopzichzelf
geenvoldoendegarantiekanvormenvoorlenen.Watdeindirecte
garantiesteunvandeoverheidaangaatistotnogtoenietaangetoond,
datgestortkapitaalvoordeeloplevertbovenopeisbaarkapitaal,
zodatditlaatstedusgeheelofgrotendeels degarantiezoukunnen
vormen.
3.Basisvoorfinanciering .DeCommissiesteltvoor,eencombinatie
vanbovengenoemde elementenaantewenden.Demogelijkheid vanfinanciering
doorbestaandefinanciëleinstellingen endirectebijdragenderregeringen
moetverderwordenverkend.Gerekendmoetevenwelwordenopdenoodzaak
daarnaastnogtelenen.Gedeeltelijk kunnendevoorradenhiervoorals
onderpanddienen.Daarnaastzalvermoedelijk nogeenverderewaarborg
nodigzijn.DeCommissiesteltdaaromvoordatalleaanhetfonds
deelnemenderegeringen(l),metuitzondering vanlandenmeteenbruto
nationaalproduktperhoofdvanminderdan300jé,naarratovanhunbruto
nationaalproduktopeisbaarkapitaalbeschikbaar stellentothettotale
vereistemaximum,minusdiebedragenwelkemettertijd opbetrouwbarewijze
verschafbaar zijndoorinternationale organisaties ,viavrijwillige
overheidsbijdragen ofvialeningenwaarvoordevoorradenalsonderpand
dienen.
VII.LIDMAATSCHAP .BESTUUR,BESLUITVORMING
1.DeCommissieziettweerealistische hoofdkeuzemogeli jkhedenwathet
lidmaatschap aangaat.
-Lidmaatschap vanzowelgrondstofradenalsindividuelelanden,met
eenzorgvuldiguitgewogenstemmenverdeling overdezetweecategorieën ;
–Lidmaatschapuitsluitendvoorindividuelelanden,metindividuele
grondstofradenalswaarnemers,waarbijdebetrekkingen tussende
indidivuele radenenhetfondsgeregeldwordendoorondubbelzinnige
enautomatisch functionerende bepalingenomtrentdeverrichtingen
vanhetfonds.
(l)Inclusieflandendie,alzijnzegeenlid#>vaneenindividueelgrond­stoffenakkoord,overaanzienlijkefinanciëleoverschotten beschikken.

-12-
DeCommissie stelt hettweede alternatief voor .Het ziet hetfonds als een
financieel mechanisme enisdemening toegedaan dat ,homeer gewerkt kan
worden opbasis vanondubbelzinnige enautomatisch toepasbare regels ,waardoor
de .noodzaak vanbeleidsbesluiten beperkt wordt ,destebeter ditis.(Devoor­
naamste gebieden waarop beleidsbeslissingen vereist kunnen zijn betreffen
toetreding totofuittreding uithetfonds ,aldanniet aanvaarding van
vrijwillige deponering ,rentevoet eninvesteringsbeleid ,inclusief aanwending
vanwinsten ,aanwending vangestort ofopeisbaar kapitaal ,aanwending van
vrijwillig gestort extra kapitaal .)
2.Hetbestuur ware inhanden tegeven vaneendirecteur meteenklein
secretariaat ,dieverantwoording verschuldigd isaaneenbestuur van20tot
25leden ,gerecruteerd uiteenraad dieopenstaat voor alle deelnemende leden
enook voor waarnemers .
3.Besluitvorming -.Tegen deze achtergrond dienen stappen teworden gedaan
teneinde delanden diehetsterkst zijn betrokken bij degrondstoffenhandel ,
ofdieaanzienlijke financiële steun aanhetfonds verschaffen ,eenbeslissende
stem bijbeleidsbesluiten tegeven .
–Eenmogelijkheid iseensysteem vanhoofdelijk stemmen ,waarbij een
grote meerderheid ,bijvoorbeeld 75a80$,nodig isombelangrijke
beleidsvoorstellen goedgekeurd tekrijgen .Eenvoud ishiervan degrootste
verdienste .Welbestaat dekans datdaardoor debesluiten politiek getint
worden ,zulks tennadele vandewerkelijke commerciële enfinanciële
belangen die ophetspel staan .
-Eenmogelijk alternatief iseensysteem baarbij delanden stemmen indrie
groepen ,namelijk eenverbruikersgroep ,een producentengroep eneen
financiële groep ,waarbij delanden inalle drie degroepen kunnen
stemmen ,afhankelijk vanhunbruto invoer ofuitvoer vandeindepool
deelnemende grondstoffen (eerste entweede groep )envandegrootte van

hunfinanciëleverplichtingen (derdegroep).Voorbelangrijke
beleidsvoorstellen zou.eeneenvoudigemeerderheid,d.w.z.meerdan5^/°\
pergroepvereistkunnenworden.
VIII.RAAMOVEREÏÏNKOMST
DeGemeenschap kangevraagdwordenzichuittesprekenovervroegtijdige
'opstellingvaneenraamovereenkomst .Dezezoudanoperationeel wordenzodragenoe
grondstoffenakkoorden instaaten"bereidzijndeeltenemen.Bereidheidhiertoe
kanhetvoordeel "biedendataanvaarding vanhetpoolideedoordeontwikkelings­
landenwordtbevorderd.DeCommissiesteltvoordat,indienuitzichtbestaatop
realisatievanditvoordeel,eenindicatieopeengeschiktmomentvanprincipiële
instemming metdeopstellingvanzo'ninterim–raamovereenkomst nuttigkanzijn.
Inwerkingtreding kanechtereerstgeschiedenwanneergenoegbuffervoorraadakkoorde
bereidzijndeeltenemen.DaartoeisdeGemeenschapbereidzichteconcentreren
opeenbeperktaantalgronstofakkoordendiebinneneenbepaaldetijdbotstand
zijngekomen.
IX.BELEIDSTERREINEN VAflDEGEMEENSCHAP
Zoalsdooralledeelnemers aamdeconferentie inzakeinternationale economisc
samenwerking isverklaardzalhetgemeenschappelijk fondsmoetendienenals
"sleutelinstrument bijhetverwezenlijkenvandeovereengekomen doelstellingen van
hetgeïntegreerd grondstoffenprogramma ".Deinstellingvanhetfondsspeelt
daardooreencentralerolinhetprogrammaenmoetwordengezieninnauwesanenhan
metdedoeleindenvanhetprogrammaalsgeheelenmetbetrekkingtotdeafte
sluitenindividuelegrondstofakkoorden.Dedoeleindenvanhetprogrammaraken
rechtstreeks eenaantalbeleidsterreinen vandeGemeenschap .Derhalvedienente
gelegenertijdstappentewordenondernomenteneindeteverzekerendatde
Gemeenschapalszodanigpartijwordtbijderegelingenwaarbijhetgemeenschappeli
fondstotstandkomt.
X.CONCLUSIES
Omderedenenhierbovenuiteengezet engegevenhetbelangvandematerieend
opdeconferentie inzakeinternationale eneconomische samenwerking gevolgde
praktijk,wordtaandeRaadvastgesteldtebesluiten:
–dathetstandpuntvandeGemeenschapdienttezijnalsweergegevenindeze
mededeling,zowelbijdebesprekingen metdepartnersvandeOSSO/groep3
alstijdensdeonderhandelingsconferentie ;
–datdeGemeenschap enhaarlid–statenaandeonderhandelingsconferentie
moetendeelnemenalséénenkeledelegatie,waarbijhetpresidiumvande
RaadendeCommissiealswoordvoerder optreedtendeGemeenschap de
'onderhandelingen voerttenaanzienvandiezakendietotdebevoegdheid
vandeGemeenschap behoren.