ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.13.

De belangrijkste doelstellingen van de Europa 2020-strategie blijven actueel. Het aantal werklozen blijft onaanvaardbaar hoog met meer dan 22 miljoen werklozen in de Unie en meer dan 17 miljoen in de eurozone. Meer dan 122 miljoen mensen balanceren op de rand van armoede of dreigen in armoede te vervallen. Het gebrek aan perspectief onder jongeren vormt een grote belemmering voor de duurzame toekomst van Europa. De mobiliteit van arbeidskrachten is laag. Het systeem van een leven lang leren staat nog altijd niet centraal in het beleid. De tendensen zijn niet bemoedigend en staan ver af van de doelstellingen. Er zijn al ruim zeventig richtlijnen inzake sociale rechten van kracht. In zijn advies over de Europese pijler van sociale rechten pleit het EESC ervoor om in het kader van de voorbereiding van de jaarlijkse groeianalyse convergentie in opwaartse zin als een doelstelling voor sociale rechten in Europa te beschouwen. Zo beklemtoont het ook dat er in de hele EU behoefte is aan groei en concurrentiekracht. In dit verband wijst het erop dat het economisch, het sociaal en het werkgelegenheidsbeleid onderling verband moeten houden (2).
1.7.

In het nieuwe artikel 6 wordt bepaald dat audiovisuele mediadiensten nooit mogen aanzetten tot geweld of haat jegens een groep personen, of een lid van die groep, die op basis van geslacht, ras of etnische afkomst, godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele gerichtheid wordt gedefinieerd. Het Comité staat achter deze wijziging. Wel wil het erop wijzen dat in het nieuwe artikel 28 bis wordt nagelaten te verwijzen naar seksuele gerichtheid en handicap, en dat de gebruikte terminologie hier en daar afwijkt. Het stelt daarom voor om in artikel 28 bis, lid 1, onder b), de formulering uit artikel 6 over te nemen.
4.2.

Ook kan het EESC zich vinden in de concepten „gedeelde verantwoordelijkheid” en „aanpak op drie niveaus”, d.w.z. dat de veiligstelling van de gaslevering een zaak is van de aardgasbedrijven, de lidstaten en de EU samen. Verder is het EESC het ermee eens dat de Commissie waar nodig coördinerend moet optreden, zoals in een eerder EESC-advies (1) werd opgemerkt. Dit is vooral van belang om voor transparante leveringscontracten te zorgen. Voorts vindt het EESC dat er onderscheid moet worden gemaakt tussen de verantwoordelijkheden en taken van de in artikel 3 bedoelde overheidsinstanties en die van bedrijven of particuliere organisaties. Daarom stelt het een nieuwe bewoording voor waarmee duidelijk wordt gemaakt dat: — de veiligstelling van de gaslevering een taak is van de bevoegde autoriteiten van de lidstaten en de Commissie, binnen hun respectieve bevoegdheidsgebieden; — de aardgasbedrijven en de industriële gasafnemers moeten samenwerken en de door de desbetreffende autoriteiten vastgestelde maatregelen moeten toepassen.
3.6.

Het EESC kan zich vinden in de doelstellingen en de maatregelen die in de mededeling worden genoemd om de kloof tussen de lidstaten te dichten, een kloof die de implementatie van een echte Europese digitale eengemaakte markt verhindert. Ook moet in aanmerking worden genomen dat het inmiddels een algemene trend is om persoonlijke en professionele gegevens niet langer op een eigen computer op te slaan maar gebruik te maken van een openbare of commerciële cloud. Het initiatief van de cloud is dus een stap in de goede richting.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 264/134

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten

(COM(2016) 71 final — 2016/43 (NLE))

(2016/C 264/18)

De Raad heeft op 24 februari 2016 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité (het „Comité”) overeenkomstig artikel 148, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te raadplegen over het

„Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten”

COM(2016) 71 final — 2016/43 NLE.

Aangezien het Comité zich in zijn op 27 mei 2015 goedgekeurde advies (EESC-2015-01167-00-02-AC-TRA) (*) al heeft uitgesproken over de inhoud van dit voorstel, heeft het tijdens zijn op 27 en 28 april 2016 gehouden 516e zitting (vergadering van 27 april) met 220 stemmen vóór en 1 stem tegen, bij 7 onthoudingen, besloten geen nieuw advies op te stellen, maar te verwijzen naar het standpunt dat het in bovengenoemde advies heeft ingenomen.

Brussel, 27 april 2016. De voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité Georges DASSIS

(*) EESC-advies SOC/519 over het voorstel van besluit van de Raad betreffende de richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten COM(2015) 98 final — 2015/0051 (NLE), PB C 332 van 8.10.2015, blz. 68.
4.18.

Het EESC stelt vast dat de EU verdeeld is over kernenergie. Op het gebied van nucleaire energie voeren de EU-lidstaten allesbehalve een uniform beleid. De geavanceerde nieuwe reactoren die momenteel worden gebouwd kunnen een nucleaire renaissance inleiden. Ondanks eerdere aarzelingen.lijkt een heropleving van kernenergie dus een feit, De tijd zal uitwijzen of de EU het zich kan permitteren het belang van kernenergie terug te schroeven in het totale scala van mogelijkheden, maar momenteel moet het gekozen pad worden gevolgd. Feedback over de werkings- en nalevingskosten van de oudste systemen zou nuttig zijn voor toekomstige beleidsbeslissingen over kernenergie.
Het aantal veroordelingen in 2014 door het EHRM van de betreffende landen is geen afspiegeling van de huidige mensenrechtensituatie in de voorgestelde landen. De meeste zaken waarin een uitspraak is gedaan in 2014 hebben betrekking op feiten die een behoorlijk aantal jaren geleden hebben plaatsgevonden, zowel als gevolg van vertragingen bij het EHRM zelf, als vanwege de noodzaak eerst de interne weg volledig te bewandelen alvorens een zaak aanhangig te maken bij het EHRM.

De beoordeling van de gegevens door de Commissie kan tot verwarring leiden. De Commissie legt een verband tussen de veroordelingen en het totale aantal arresten van het EHRM over het land in kwestie, zonder daarbij te kijken naar de vraag hoeveel van deze uitspraken betrekking hadden op de eigenlijke zaak, dat wil zeggen, de mate waarin de mensenrechten worden geëerbiedigd. In het geval van Turkije bijvoorbeeld heeft de Commissie gekeken naar 2 899 gevallen die voorgelegd zijn aan het EHRM, waarbij echter niet wordt aangegeven wat het tijdsverloop was of hoe lang de behandeling geduurd heeft. Van alle gevallen is in slechts 110 gevallen geoordeeld over de grond van de zaak, waarbij in 94 gevallen, dat wil zeggen 93 %, werd geoordeeld dat er sprake was van schending van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens (2). In het geval van Bosnië en Herzegovina waren er 7 arresten in 2014 over de grond van de zaak, waarvan in 5 gevallen werd geoordeeld dat er sprake was van schending van de mensenrechten (71 %) (3). In het geval van Montenegro zou dat 100 % zijn (4); in het geval van Servië 88 % (5); in het geval van Macedonië 66 % (6) en voor Albanië eveneens 66 % (7).

Er wordt evenmin vermeld welke mensenrechten er geschonden zijn of wat de inhoud van deze arresten is, hetgeen wezenlijke informatie is om te beoordelen of er sprake is van vervolging op gronden die reden zijn voor toekenning van internationale bescherming.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 291/60

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1306/2013 op de rechtstreekse betalingen toe te passen aanpassingspercentage voor kalenderjaar 2015

(COM(2015) 141 final — 2015/0070 COD)

(2015/C 291/09)

Op 7 april 2015 heeft de Raad, overeenkomstig artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), besloten om het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC) te raadplegen over het

„Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1306/2013 op de rechtstreekse betalingen toe te passen aanpassingspercentage voor kalenderjaar 2015”

(COM(2015) 141 final — 2015/0070 (COD)).

Aangezien het Comité zich in zijn op 22 mei 2013 goedgekeurde advies (PB C 271 van 19.9.2013, blz. 143) (1) en zijn op 5 juni 2014 goedgekeurde advies (PB C 424 van 26.11.2014, blz. 73) (2) al heeft uitgesproken over de inhoud van dit voorstel, heeft het tijdens zijn op 22 en 23 april 2015 gehouden 507e zitting (vergadering van 22 april 2015) met 152 stemmen vóór en 2 tegen, bij 7 onthoudingen, besloten geen nieuw advies op te stellen, maar te verwijzen naar het standpunt dat het in bovengenoemde adviezen heeft ingenomen.

Brussel, 22 april 2015. De voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité Henri MALOSSE

(1) EESC-advies over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de vaststelling van een overeenkomstig Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad op de rechtstreekse betalingen toe te passen aanpassingspercentage voor het kalenderjaar 2013 (PB C 271 van 19.9.2013, blz. 143).

(2) EESC-advies over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de vaststelling van een overeenkomstig Verordening (EG) nr. 73/2009 van de Raad op de rechtstreekse betalingen toe te passen aanpassingspercentage voor het kalenderjaar 2014 (PB C 424 van 26.11.2014, blz. 73).
5.4.3.

In Kazachstan mocht het maatschappelijk middenveld niet deelnemen aan de selectie van onderwerpen voor het seminar van 2011. Daar ging het over de rechten van gehandicapten en genderkwesties, maar niet over de toen stakende arbeidskrachten in oliesector (in het westen van het land). Het seminar van 2012 was gecentreerd op de bijdrage van het maatschappelijk middenveld aan de gerechtelijke hervormingen in Kazachstan, maar de regering aldaar was niet geïnteresseerd in het evenement en evenmin is het duidelijk of de aanbevelingen zijn meegenomen in het mensenrechtenoverleg.
3.1.

Onder „niet voor de weg bestemde mobiele machines” valt een groot aantal typen machines en verbrandingsmotoren. Deze verbrandingsmotoren zijn zowel gemonteerd in draagbare apparatuur als in machines op wielen of op sporen, die gebruikt worden in de bouwsector, de landbouw, de mijnbouw, het spoorvervoer, de binnenvaart en vele andere sectoren. De emissiegrenswaarden voor deze motoren zijn momenteel geregeld in Richtlijn 97/68/EG. Bij de wijziging van de richtlijn in 2004 werden voor het laatst nieuwe emissiefasen vastgesteld. Volgens de Commissie zijn die niet langer overeenkomstig de huidige stand van de techniek en kunnen voor de weg bestemde mobiele machines dus de emissiegrenswaarden voor wegvoertuigen (bijv. bussen en vrachtwagens) gaan gelden.
5.1

Het EESC is voorstander van bindende voorschriften om de bewijsstukken die bij het aanvragen van een visum in het kader van de plaatselijke Schengensamenwerking tussen de consulaten van de lidstaten moeten worden overgelegd, te harmoniseren. Ook is het EESC het ermee eens dat er jaarlijks een rapport over de stand van de samenwerking wordt opgesteld dat aan de wetgevers wordt toegezonden. Ter wille van de samenhang en transparantie moet bij deze voorschriften worden voorkomen dat de consulaten ongelijke vereisten hanteren.
3.6.3

In de mededeling wordt erkend dat de schuldfinanciering van bedrijven in de meeste lidstaten van de EU belastingvoordeel oplevert. Op die manier worden bedrijven ertoe aangezet schulden te maken in plaats van gebruik te maken van financiering met eigen vermogen. De Commissie is op dit vlak niet bevoegd en in de mededeling verbindt zij zich er enkel toe in de landenspecifieke aanbevelingen in het kader van het Europees semester aandelenkapitaal te blijven stimuleren. Ten slotte zal de Commissie een evaluatie uitvoeren van haar recente aanbeveling over een vroege herstructurering van levensvatbare ondernemingen, het bieden van een tweede kans aan failliete ondernemers, en het recht dat van toepassing is op de aspecten met betrekking tot derden van de cessie van schuldvorderingen. Op deze voorstellen valt weinig aan te merken.
4.5.4

Het EESC denkt dat training en informatie op zich niet voldoende zijn om criminele netwerken de pas af te snijden en pleit er dan ook voor om, zonder het Europees opleidingsprogramma voor wetshandhavingsfunctionarissen stop te zetten, Europol eventueel om te vormen tot een operationele onderzoekspolitie die bevoegd is om in de hele Unie grensoverschrijdende georganiseerde misdaad aan te pakken, vooral in het geval van mensenhandel, m.a.w. om de coördinerende taken van Europol op te waarderen tot volwaardig operationeel optreden. In dit verband dient te worden gewezen op de aanbeveling die in het verkennend advies over „De deelname van het maatschappelijk middenveld aan de bestrijding van georganiseerde misdaad en terrorisme” (17) werd gedaan en die luidde als volgt: „Het EESC stelt voor dat Europol wordt omgevormd tot een door een Europese politieke of rechterlijke overheidsinstantie gecontroleerd Europees agentschap dat meer doet dan louter coördineren, zoals nu het geval is. Europol dient zo snel mogelijk eigen operationele capaciteit te krijgen zodat het — in samenwerking met de politieautoriteiten van de lidstaten — op het gehele EU-grondgebied onderzoek kan doen.”
3.5.13

De bilaterale overeenkomst tussen Duitsland en Spanje, die tot 2017 voorziet in opleidings- en werkgelegenheidsopties voor circa 5 000 jonge Spanjaarden, is hier een voorbeeld van, evenals de Duitse programma's „The job of my life” en „Make it in Germany”, die beide jongeren naar Duitsland willen trekken om ze daar op te leiden voor beroepen die met een tekort aan werknemers te kampen hebben. Zij krijgen een voorbereidende cursus Duits in eigen land betaald, en verder een subsidie voor reis- en verhuiskosten en een talencursus in Duitsland ter voorbereiding op een stage. Is de werkgever na afloop van de stage tevreden, dan kan een opleiding volgen van 3 à 3,5 jaar, waarbij naast een vergoeding voor de opleiding ook financiële steun wordt verstrekt en de jongere op school, in het bedrijf en het dagelijks leven begeleid wordt.
2.2

De EU-industrie behaalt nog steeds grote winsten in de wereldwijde handel in productiegoederen en is toonaangevend wat duurzaamheid betreft. Maar uit het Europees concurrentieverslag uit 2013 blijkt dat het aandeel van de Europese industrie in de wereldwijde productiesector het laatste decennium tanende is. De productiekloof met de VS is opnieuw toegenomen. Na enig herstel in 2009-11 is het aandeel van de industrie in het bbp van de EU verder gedaald tot 15,1 %, ver van het streefdoel van 20 % in 2020. Sinds 2008 zijn er 3,5 miljoen banen verloren gegaan. De verschillen tussen de lidstaten zijn echter aanzienlijk.
1.4

Het Comité beveelt aan om in een later stadium over te gaan tot een diepgaande evaluatie van doelstellingen, inhoud, strekking en duur van de delegatie. Zulks in het kader van de integrale uitoefening van democratische controle op Europees niveau, waarbij niet mag worden getornd aan de prerogatieven en taken die in het Europees wetgevingsproces aan de nationale parlementen zijn gegarandeerd. Verder herhaalt het dat de noties „niet-essentiële maatregelen” en „gedelegeerde bevoegdheden” op ondubbelzinnige wijze en in het licht van de interpretaties van het Hof van Justitie moeten worden gedefinieerd.
1.2

De lidstaten lopen jaarlijks miljarden euro's mis, niet alleen door belastingfraude en belastingontduiking maar ook als gevolg van agressieve fiscale planning die meestal tot doel heeft te profiteren van de mazen in de nationale wetgeving of van de verschillen tussen de nationale wetten en regels. Het is dan ook een goede zaak dat de Commissie in haar aanbeveling (3) voorstelt een algemene antimisbruikregel in te voeren.
4.5.1

In de specifieke context van het Europees Openbaar Ministerie vormt de reglementering inzake gegevensbescherming een verduidelijking en vervollediging van de EU-wetgeving inzake de verwerking van persoonsgegevens door EU-instanties (16). Het meedelen van deze gegevens aan derde landen is enkel mogelijk indien hierover een verdrag is gesloten: aan derde landen mogen persoonsgegevens enkel worden verstrekt indien dit absoluut nodig is voor concrete strafrechtelijke vervolging en het derde land op het vlak van gegevensbescherming via een overeenkomst hetzelfde niveau als de EU biedt en naleeft. Het toezicht op de verwerking van persoonsgegevens in het kader van de activiteiten van het Europees Openbaar Ministerie moet zowel aan het Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming als aan de bevoegde instanties in de lidstaten worden toevertrouwd.
4.21

Het is in de ogen van het Comité onaanvaardbaar dat de producent zou opdraaien voor alle kosten die verband houden met het basismateriaal dat wordt gebruikt voor de productie van bosbouwkundig teeltmateriaal, aangezien een dergelijke bepaling er waarschijnlijk toe zal leiden dat dit soort nieuw basismateriaal van hoge genetische kwaliteit minder snel zal worden geregistreerd, wat een negatieve impact kan hebben op de nieuwe opstanden in de EU. Het vervaardigen van dergelijk basismateriaal voor de productie van bosbouwkundig teeltmateriaal is een werk van lange adem en vereist investeringen die zich pas na tientallen jaren terugbetalen.
3.3

Het beginsel van evenredigheid van de procedures en de certificeringslasten, met name voor kleine ondernemingen en voor producten die niet in serie of in beperkte series worden gemaakt, verdient meer aandacht: volgens het EESC had een herziening van de wetgeving, zoals nu wordt voorgesteld, afgezien van de uitgevoerde impactanalyses en raadplegingen, gepaard moeten gaan met een uitdrukkelijke effectbeoordeling voor het mkb.
4.7

Het gaat dan in de eerste plaats om de ontwikkeling van zo efficiënt en voordelig mogelijke opslagfaciliteiten met voldoende capaciteit. Er is met name een grote achterstand in te halen bij de ontwikkeling en grootschalige toepassing van elektrochemie en electrolysetechniek incl. bijbehorende materialen. Net zoals in de concepten voor elektrische mobiliteit met accu-aandrijving zou bij voertuigen met brandstofaandrijving (op basis van gas of een vloeibare brandstof en op basis van verbranding of brandstofcellen) een systemische koppeling moeten worden gemaakt met intermitterende hernieuwbare energiebronnen.
3.4

Op het gebied van klimaatverandering zijn echter zeer positieve signalen waar te nemen: — In de EU waren installaties voor hernieuwbare energieproductie in 2011 goed voor 71,3 % van alle nieuwe installaties (in totaal 32,0 GW van de 44,9 GW aan nieuwe elektriciteitscapaciteit); in 2012 was 69 % van alle nieuwe installaties een installatie voor hernieuwbare energieproductie (in totaal 31 GW van de 44,6 GW aan nieuwe elektriciteitscapaciteit). In 2011 werd voor 2,1 GW aan nieuwe kolengestookte elektriciteitscentrales in gebruik genomen; tegelijkertijd werd voor 840 MW aan kolengestookte eenheden buiten werking gesteld. In 2012 werden er, in capaciteit uitgedrukt, bijna twee keer zoveel kolencentrales ontmanteld (5,4 GW) als er nieuwe in gebruik werden genomen (3,0 GW). — De hoge emissies van China (26,7 % van de wereldwijde emissies) moeten worden gezien in verhouding tot China's aandeel in de wereldbevolking (19 %). In vergelijking met de EU (7 % van de bevolking, 11,5 % van de broeikasgasemissies) of de VS (4,4 % van de bevolking en 16,8 % van de totale broeikasgasuitstoot) zijn de emissies van China per hoofd van de bevolking nog steeds relatief laag. Feit is dat China beloofd heeft meer windenergie en andere hernieuwbare energie te gaan gebruiken, zodat het aandeel niet-fossiele brandstoffen in zijn totale energiemix groter wordt, in een poging de intensiteit van zijn koolstofemissies per eenheid bbp met 40 % terug te brengen naar 50 % tegen 2020. — In de VS ontwikkelen hernieuwbare energiebronnen zich in een rap tempo. In 2012 werd windenergie voor het eerst de belangrijkste vorm van nieuwe stroomproductiecapaciteit in de VS: ongeveer 43 % van de nieuwe elektriciteitsproductie, ofwel meer dan 13 GW, was windenergie.
2.1

De voorgestelde verordening is bedoeld om de bestaande handelsregeling voor verwerkte landbouwproducten / niet in bijlage I genoemde goederen (die momenteel is vastgelegd in Verordening 1216/2009) en de gemeenschappelijke regeling van het handelsverkeer voor ovoalbumine en lactoalbumine (die momenteel is vastgelegd in Verordening (EG) nr. 614/2009) aan te passen aan het Verdrag van Lissabon en samen te voegen met het oog op rationalisering, harmonisatie en vereenvoudiging, teneinde: — de gedelegeerde en uitvoeringsbevoegdheden van de Commissie in kaart brengen en de overeenkomstige procedures voor het vaststellen van deze handelingen vast te leggen; — deze regelingen aan te passen aan de nieuwe integrale-GMO-verordening (COM(2011) 626 final) in het kader van de aanpassing van de GMO aan het Verdrag van Lissabon en aan het GLB na 2013, waarover momenteel in de Raad en het Europees Parlement lange en moeizame besprekingen worden gevoerd; — voornoemde verordeningen bij te werken en een helderder en steviger rechtsgrondslag voor de uitvoeringsbepalingen te creëren; — een solide rechtskader te scheppen voor het beheer van de verlaagde invoerrechten en invoercontingenten die bij vrijhandelsovereenkomsten zijn ingesteld, en voor het beheer van het systeem van uitvoerrestituties, alsmede de bestaande Verordening aan te passen aan de huidige praktijken in vrijhandelsovereenkomsten en bij uitvoerrestituties.
5.5

Wat de rechtstreekse betalingen betreft, moeten de lidstaten, en met name hun betaalorganen, voldoende tijd krijgen om zich goed voor te bereiden en landbouwers bijtijds uitvoerig in te lichten over de nieuwe regels. De aanvragen voor 2014 moeten daarom worden afgehandeld op basis van overgangsregels. Wat de tweede pijler betreft, is de vaststelling van regels voor de overgang tussen de twee programmeringsperioden standaardpraktijk. Overgangsregels zijn doorgaans nodig om twee opeenvolgende programmeringsperioden te overbruggen, zoals reeds is ondervonden bij de aanvang van de huidige programmeringsperiode. In dit geval zullen echter ook een aantal specifieke overgangsregelingen voor plattelandsontwikkeling nodig zijn. Hieraan is met name behoefte om de impact aan te pakken die vertragingen bij het invoeren van de nieuwe regeling voor rechtstreekse betalingen kunnen hebben op bepaalde plattelandsontwikkelingsmaatregelen, in het bijzonder wat de uitgangssituatie voor agromilieu- en klimaatmaatregelen en de toepassing van de randvoorwaarden betreft.