Informatie en publiciteit
22. is verbaasd over het feit dat het jaarverslag 1999 over het Cohesiefonds pas in januari 2001 is
gepubliceerd; heeft begrip voor de inspanningen van de Commissie om een zo volledig mogelijke infor-matie te bieden, maar is niettemin van mening dat een vertraging van meer dan een jaar niet aanvaardbaaris;
23. benadrukt dat in het kader van de taken op het gebied van de informatieverstrekking een meer
interactieve relatie met de sociale partners moet worden onderhouden, zodat deze in sterkere mate wordengemobiliseerd en betrokken bij het zoeken naar oplossingen en middelen om deze in de praktijk te bren-gen;
Voortgezette solidariteit met de cohesielanden
24. is van oordeel dat over het geheel genomen het Cohesiefonds over het algemeen tijdens de periode
1993-1999 doelmatig is gebleken en dat de oprichting van het fonds in het Verdrag van Maastricht vol-ledig gerechtvaardigd is gebleken als basisinstrument voor steun aan landen met de grootste structureleachterstand, met het oog op de voorbereiding van deze landen op de invoering en het gebruik van deEuropese munt; herinnert er echter aan dat het Cohesiefonds nog geen daadwerkelijke convergentie in allelidstaten heeft bewerkstelligd; onderstreept de noodzaak van voortgezette solidariteit met de cohesielanden;
25. onderstreept het politiek en economisch belang van het terugdringen van de economische ongelijk-
heden tussen de huidige lidstaten en hun regios, zelfs na de uitbreiding van de Unie, omdat deze nogkunnen verergeren als gevolg van het effect en de dynamiek van de uitbreiding;
26. is van oordeel dat de komende uitbreiding een grote uitdaging is voor de solidariteit in de Europese
Unie; herinnert de Commissie aan het cruciale belang van een doelmatige voorbereiding van de komendeuitbreiding; is van oordeel dat het structurele pre-toetredingsinstrument (ISPA) een uitstekend middel is omde administratie op alle niveaus voor te bereiden op de vereisten van de uitbreiding op het gebied van hetstructuurbeleid;
27. is van oordeel dat in het licht van de enorme ontwikkelingsbehoeften van de kandidaatlanden,
terdege rekening moet worden gehouden met het absorptievermogen van deze landen op economische,financieel en administratief gebied;
28. stelt voor dat in het vooruitzicht van de uitbreiding en in het licht van de politieke keuzen die de
EU moet maken  zie tweede verslag over de economische en sociale cohesie  de kwaliteit van deuitgaven, de rentabiliteit van de verschillende instrumenten en de prestaties van de diverse begunstigdenhoofdthemas zullen worden bij het bepalen van de toekomstige cohesiestrategie van de Unie en de her-verdelende functie van haar begroting;
*
**
29. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
7. Elfde jaarlijks verslag van de Commissie over de Structuurfondsen (1999)
A5-0247/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het elfde jaarlijks verslag van de Commissie over de
Structuurfondsen (1999) (COM(2000) 698  C5-0108/2001  2001/2057(COS))
Het Europees Parlement,
 gezien het verslag van de Commissie (COM(2000) 698  C5-0108/2001), onder verwijzing naar Verordening (EEG) nr. 2081/93 van de Raad van 20 juli 1993 tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 2052/88 betreffende de taken van de Fondsen met structurele strekking, hun28.3.2002 NL C 77 E/119 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 20 september 2001
doeltreffendheid alsmede de coördinatie van hun bijstandsverlening onderling en met die van de Euro-
pese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten (1), met name artikel 16, en
Verordening (EEG) nr. 2082/93 van de Raad van 20 juli 1993 houdende wijziging van Verordening(EEG) nr. 4253/88 tot vaststelling van toepassingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 metbetrekking tot de coördinatie van de bijstandsverlening uit onderscheiden Structuurfondsen enerzijdsen van die bijstandsverlening met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande finan-cieringsinstrumenten anderzijds (
2), met name artikel 31,
 gezien het Jaarverslag over 1999 van de Rekenkamer (3), ingediend overeenkomstig het bepaalde in
artikel 248 van het EG-Verdrag,
 onder verwijzing naar het Verdrag van Amsterdam en de conclusies van de Europese Raad van
Luxemburg over de werkgelegenheid,
 onder verwijzing naar Agenda 2000 en Verordening (EG) nr. 1260/1999 van 21 juni 1999 houdende
algemene bepalingen inzake de Structuurfondsen (4), en de specifieke verordeningen voor elk van de
Structuurfondsen,
 gezien de conclusies van de Europese Raad van Lissabon en van Stockholm met betrekking tot de
nieuwe economie, de werkgelegenheid en duurzame ontwikkeling,
 gezien het tweede verslag van de Commissie over de economische en sociale cohesie (COM(2001) 24),
ingediend overeenkomstig het bepaalde in artikel 159 van het EG-Verdrag,
 gezien het zesde periodiek verslag opgesteld over de sociaal-economische situatie en ontwikkeling van
de regios van de Europese Unie (SEC(1999) 66  C5-0120/1999), ingediend overeenkomstig hetbepaalde in artikel 8 van Verordening(EEG) nr. 2083/93 van de Raad van 20 juli 1993 houdendewijziging van Verordening (EEG) nr. 4254/88 tot vaststelling van toepassingsbepalingen voor Verorde-
ning (EEG) nr. 2052/883 met betrekking tot het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (
5),
 gelet op artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1260/1999 inzake de additionaliteit, gelet op artikel 299, lid 2 van zijn het EG-Verdrag,
 gezien het verslag van de Commissie over de maatregelen ter uitvoering van artikel 299, lid 2: de
ultraperifere regios van de Europese Unie (COM(2000) 147),
 gelet op artikel 47, lid 1 van het Reglement,
 gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid, vervoer en toerisme en de adviezen van de
Begrotingscommissie, de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken, de Commissie visserij en deCommissie rechten van de vrouw en gelijke kansen (A5-0247/2001),
A. overwegende dat 1999 het laatste jaar was van de toepassing van de Structuurfondsen op zeven ver-
schillende doelstellingen, die door voornoemde Verordening (EG) nr. 1260/1999 zijn teruggebrachttot drie: doelstelling 1, waarbij beoogd wordt de financiering van elke doelstelling aan ØØn Structuur-fonds te verbinden, en dat de communautaire initiatieven werden teruggebracht tot vier,
B. overwegende dat in 1999 een lange periode afliep van toepassing van het Cohesiebeleid en concreet
dat van de Structuurfondsen,
C. overwegende dat het elfde jaarlijks verslag over de Structuurfondsen (1999) als horizontaal thema
heeft de acties ter bevordering van de gelijke kansen van mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt,
D. overwegende dat de bijdragen van de Structuurfondsen aanzienlijk zijn geweest als het gaat om de
ontwikkeling van de regios zowel op het gebied infrastructuur en productiviteit als wat betreft demaatschappelijke integratie,
(1) PB L 193 van 31.7.1993, blz. 5.
(2) PB L 193 van 31.7.1993, blz. 20.
(3) PB C 342 van 1.12.2000, blz. 1.
(4) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
(5) PB L 193 van 31.7.1993, blz. 34.C 77 E/120 NL 28.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 20 september 2001
E. overwegende dat het jaar 1999 het laatste jaar was van de programmeringsperiode 1994-1999, en
gekenmerkt werd door de afronding van het pakket maatregelen die in 1992 in Edinburgh zijn goed-gekeurd, alsmede door de voorbereiding van de kadervoorwaarden die van toepassing zijn op denieuwe programmeringsperiode 2000-2006,
F. overwegende dat de verslagen de nadruk zouden moeten leggen op de kwalitatieve analyse en de
productieve doelmatigheid van de Structuurfondsen, en niet moeten volstaan met het voorschrijvenvan de bestedingen, de kwantitatieve verdeling ervan en de transparantie wat betreft de toepassing,
G. overwegende dat de Europese Unie, ondanks de begrotingsinspanningen die met het pakket van Edin-
burgh gedaan zijn en de vorderingen die zijn geboekt, nog steeds grote regionale verschillen te ziengeeft op het gebied van de economische en sociale ontwikkeling en dat in de Europese Unie met namenog steeds ongelijkheid bestaat tussen de periferie (met inbegrip van de ultraperifere regio) en hetcentrum,
H. overwegende dat het gemiddelde inkomen per hoofd van de 10 % van de bevolking die in de meest
welvarende regios van de Unie woont 2,6 maal zo hoog is als het inkomen van de 10 % van debevolking in de minst ontwikkelde regios, en zelfs 4,4 maal zo hoog bij een vergelijking van de rijkstemet de armste regio,
I. overwegende dat in weerwil van de doelstellingen die nagestreefd zijn met de oprichting en uitvoering
van de Structuurfondsen, de correctie van de economische en sociale verschillen meer effect heeft opde landen dan op de regios, en zelfs de regionale verschillen binnen sommige lidstaten heeft ver-scherpt,
J. overwegende dat de verschillen in inkomen per inwoner vooral effect hebben op de werkgelegenheid,
K. overwegende dat sinds de laatste twee programmeringsperioden de werkloosheidscijfers in de landen
die in het bijzonder steun hebben genoten van de Structuurfondsen, met als opmerkelijke uitzondering
Ierland en Portugal, in het algemeen zijn blijven steken op de niveaus van 1988,
L. overwegende dat vooral vrouwen getroffen worden door de werkloosheidssituatie en de lage arbeids-
participatie,
M. overwegende dat tijdens de Europese Raad van Lissabon volledige werkgelegenheid als een van de
belangrijkste doelstellingen van de Unie is aangenomen, waarbij als streven is geformuleerd een stij-ging van de globale arbeidsparticipatie van de huidige 62 % naar 70 % in 2010 en van de arbeids-participatie van vrouwen van 52,5 % naar 60 %; overwegende dat slechts ten dele rekening is gehou-den met de horizontale doelstelling van gelijke kansen voor mannen en vrouwen en dat nog steeds detendens bestaat beleidsmaatregelen als sekseneutraal te presenteren,
N. overwegende dat het verschil in lonen tussen vrouwen en mannen nog steeds zeer groot is, namelijk
gemiddeld 28 % in de EU,
O. overwegende dat er een algemeen verband bestaat tussen een laag inkomen per inwoner, de totale
werkloosheid en de werkloosheid onder vrouwen,
P. overwegende dat het aanhoudende verschil tussen de arbeidsparticipatie van mannen en van vrouwen
gerelateerd is aan problemen in verband met gezins- en beroepsleven: verdeling van de huishoudelijketaken, beschikbaarheid van crŁches, kinderbijslag en uitkeringen bij moederschap, stimuleringsmaat-regelen, die grote verschillen te zien geven in de lidstaten,
Q. overwegende dat wanneer onderwijs en opleiding in de nieuwe technologieºn als factor van ontwik-
keling worden gepresenteerd niet vergeten mag worden dat het sociaal en economisch evenwicht ingeografische zin een noodzakelijke voorwaarde vormt voor de uitvoering van horizontale beleidsmaat-regelen voor nieuwe werkgelegenheid, opbouw van technische en beroepscapaciteit en gelijke kansenvoor mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt,
R. overwegende dat het vrije verkeer van werknemers weliswaar een recht van de Europese burgers is,
maar dat een beleid gericht op arbeidsmobiliteit niet beschouwd kan worden als een adequate nochjuiste oplossing om vraag en aanbod op de arbeidsmarkt van de EU op elkaar af te stemmen, aange-zien grootschalige arbeidsmobiliteit paradoxaal genoeg aanleiding zou geven tot emigratie van dehoogst opgeleide beroepskrachten van de armste landen en regios naar de rijkste,28.3.2002 NL C 77 E/121 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 20 september 2001
S. overwegende dat er sociaal-economische maatregelen nodig zijn om de tendens tot concentratie van
economische activiteiten, werkgelegenheid en bevolking in de centrale, geürbaniseerde regios van deUnie te keren,
T. overwegende dat factoren zoals afgelegenheid en een insulair karakter die de afgelegen, ultraperifere en
insulaire regios kenmerken kunnen worden gecompenseerd door het ontplooien van door de Struc-
tuurfondsen gefinancierde activiteiten ter vergroting van het concurrentievermogen van de productie-
keten, ter vergemakkelijking van de toegang tot informatie en ter omschrijving van de rol van degenoemde regios binnen een uitgebreide Europese Unie,
U. overwegende dat heel het grondgebied van de Unie, met inbegrip van de ultraperifere regios, moet
worden opgenomen in het TEN,
V. overwegende dat de begroting van het cohesiebeleid, de Structuurfondsen en het Cohesiefonds, die
voor de EU van 15 lidstaten berekend wordt aan de hand van een percentage van het globale BBP,in de periode 2000-2006 verlaagd zal worden van 0,46 % in 1999 naar een verwacht percentage van0,31 % (2006), dat wil zeggen naar een niveau dat vergelijkbaar is met dat van 1994,
W. overwegende dat met de toetreding van de nieuwe lidstaten de interne regionale verschillen een onge-
kende omvang kunnen bereiken, en dat zich bijzonder ernstige problemen kunnen voordoen met
betrekking tot de werkloosheid, zoals reeds gebleken is uit de ervaring met de integratie van de twee
economieºn in Duitsland,
X. overwegende dat Verordening (EG) nr. 1260/1999 de lidstaten verplicht het additionaliteitsbeginsel in
acht te nemen bij de uitvoering van projecten die mede gefinancierd worden door de Structuur-fondsen, waarbij bepaald is dat de EG-financiering niet de structurele of soortgelijke uitgaven van delidstaten mag vervangen; overwegende dat in de programmeringsperiode 1994-1999 niet alle lidstatende verplichte informatie hebben verstrekt over de inachtneming van het additionaliteitsbeginsel,
Y. overwegende dat het gevaar bestaat dat de plannen inzake economische en budgettaire stabiliteit ver-
taald worden in een verlaging van de overheidsinvesteringen, met name de investeringen in de ver-voersinfrastructuur en O&O in de minder ontwikkelde gebieden, en dat het bijzonder ernstig zou zijnals deze praktijk wordt gevolgd in de landen die steun uit de Structuurfondsen en het Cohesiefondsontvangen, die juist het meeste investeringen behoeven; dat er in het bijzonder op gelet moet wordendat een beleid van een nul-begrotingstekort in de cohesielanden niet ertoe leidt dat het additiona-liteitsbeginsel in de knel komt,
Z. overwegende dat een gezonde en efficiºnte uitvoering van de Structuurfondsen, die gewaarborgd
wordt door adequate evaluatie- en controlesystemen, van fundamenteel belang is voor de geloofwaar-digheid en de doeltreffendheid van de communautaire instellingen,
Uitvoering van de begroting
1. neemt kennis van het bestedingspercentage van 99 % van de kredieten voor vastleggingen uit hoofde
van de Structuurfondsen in de periode 1994-1999, en stelt vast dat slechts het grote volume van de
overdrachten naar het begrotingsjaar 2000 en de transversale financiering tenslotte tot een bevredigendeafronding van het in Edinburgh aangenomen maatregelenpakket hebben geleid;
2. erkent de inspanningen die de Commissie in het jaarverslag 1999 heeft gedaan om met name een
overzicht te geven van de resultaten over de gehele periode 1993-1999; betreurt dat de Commissie geengrondiger analyse heeft verstrekt van de uitvoering van de begroting over die periode, maar zich beperkttot een beschrijving van het feitelijke resultaat;
3. stelt vast dat indirect wordt verwezen naar de achterstand bij de aan het einde van de periode nog te
betalen verplichtingen (reste à liquider RAL) zonder dat er een volledige kwantitatieve beschrijving of
gedetailleerde uitleg wordt gegeven; zulks ondanks het feit dat het inlopen van de achterstand en hetbespoedigen van de uitvoering bij elke successieve herziening van de verordeningen betreffende de struc-tuurfondsen periodieke doelstellingen en een voortdurend aandachtspunt van de begrotingsautoriteitwaren;C 77 E/122 NL 28.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 20 september 2001
4. bevestigt, voor de goede orde, een achterstand van ca. 41 600 miljoen € per einde 1999, waarvan
volgens de rekeningen per eind 2000 nog een bedrag van ca. 21 860 miljoen € resteerde; herinnert eraandat tot einde 2001 ten laste van de nog niet betaalde verplichtingen uit de periode 1994-1999 betalingenkunnen worden gedaan;
5. heeft er kritiek op dat de RAL in de periode 1994-1999 verder zijn gestegen en verzoekt de
Commissie deze tendens onmiddellijk om te buigen;
6. is van mening dat de eind 1999 door de Commissie uitgetrokken € 160 miljoen door de begroting
ongedekte kredieten de vorm hadden moeten krijgen van een kredietoverschrijving, zonder dat in de kre-
dieten voor innovatieve acties werd gesneden om het tekort te dekken; verzoekt de Commissie ervoor tezorgen dat de kredieten voor innovatieve acties terug op het in Berlijn overeengekomen niveau wordengebracht;
7. neemt met voldoening kennis van het feit dat de nog uit de vorige programmeringsperiode stam-
mende bedragen in 1999 aanmerkelijk zijn afgenomen, maar betreurt dat er nog steeds middelen uit de
periode vóór 1989, d.w.z. elf jaar na afloop van de programmeringsperiode, moeten worden afgewikkeld;
neemt met voldoening kennis van het feit dat de regels voor vrijgekomen kredieten voor de program-meringsperiode 2000-2006 zullen voorkomen dat in de toekomst dergelijke achterstanden ontstaan;
8. constateert een gebrek aan duidelijke beleidsdoelen bij de uitvoering van de communautaire initia-
tieven, die gekenmerkt werd door uiterst versnipperde acties;
9. constateert dat de projecten in de vorige programmeringsperiode 1994-1999 vertraging opliepen en
opgehoopt raakten in het laatste deel van de periode, waardoor ook het opstarten van de projecten van delopende programmeringsperiode 2000-2006 is vertraagd; is van mening dat het in ieders belang zou zijnde uitvoering van de projecten zo gelijk mogelijk over de programmeringsperiode te spreiden;
10. stelt vast dat het percentage vastleggingen de werkelijke stand van de uitvoering van maatregelen
onvoldoende weergeeft, te meer daar een belangrijk deel van de vastleggingen pas vlak voor het eind vande programmeringsperiode heeft plaatsgevonden; is met name verontrust over de trage afwikkeling van decommunautaire initiatieven, aangezien tot dusver slechts iets meer dan de helft van de voor de program-meringsperiode 1994-1999 beschikbare middelen is uitbetaald, hetgeen bezwaarlijk en belastend is voor deuitvoering van de programmas door de daarvoor verantwoordelijke instanties: plaatselijke besturen,NGOs, enzovoorts;
11. verlangt dat de fondsen als prioriteit krijgen en worden bestemd voor de opneming van het mid-
den- en kleinbedrijf (oprichting, uitbreiding, technologische uitrusting, ontwikkeling en vernieuwing, inter-nationalisatie van de markten, enz.) in alle voornaamste prioriteiten van de communautaire bestekken eneen aanzienlijke mate van inspraak in de besteding van deze gelden;
12. is van mening dat de jongste hervorming van de structuurfondsen zich er goed toe leent de pro-
grammering, tenuitvoerlegging en financiºle afwikkeling van de maatregelen sterk te vereenvoudigen;dringt er bij de Commissie op aan de nationale beheersinstanties door middel van een actief voorlichtings-beleid te helpen zich op de nieuwe regelingen in te stellen;
13. neemt met voldoening kennis van het voornemen van de Commissie om programmering en evalu-
atie van de maatregelen nauw te vervlechten, maar betreurt dat op het moment van de nieuwe program-mering de eindevaluatie van de voorgaande programmas over het algemeen nog niet beschikbaar is;
14. stelt voor om het in gang gezette proces betreffende de vereenvoudiging van de communautaire
Structuurfondsen, doelstellingen en initiatieven te verbeteren, teneinde zich meer en meer te concentrerenop steunverlening aan gebieden met een ontwikkelingsachterstand en nieuwe achterstanden bij de uitvoe-ring van de kredieten, zoals tot dusver is geconstateerd, te vermijden;
Werkgelegenheid
15. spoort de lidstaten aan het in Amsterdam in gang gezette proces ten behoeve van het werkgelegen-
heidsbeleid voort te zetten;
16. wijst op de noodzaak de uitvoering van een geïntegreerd beleid voor regionale ontwikkeling en
werkgelegenheid te intensiveren;28.3.2002 NL C 77 E/123 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 20 september 2001
17. verzoekt de Commissie de gezamenlijke tenuitvoerlegging van de Structuurfondsen en het Cohesie-
fonds te richten op het belang van de interne regionale gelijkheid in de ontvangende landen en om eenvolledige analyse van de doelmatigheid ervan te verrichten;
18. is van mening dat de structuurfondsmaatregelen en de nationale actieprogrammas ten behoeve van
de werkgelegenheid;
Gelijke kansen voor mannen en vrouwen
19. verheugt zich over het initiatief van de Commissie in haar jaarverslag 1999 de acties ten behoeve
van de gelijke behandeling van mannen en vrouwen te presenteren als horizontaal thema van genoemdverslag; is echter van mening dat het betreffende verslag geen nauwkeurige informatie bevat over de mate
waarin vrouwen toegang hebben tot de Structuurfondsen, noch over de effecten van de maatregelen uit
hoofde van de communautaire initiatieven, waaronder het NOW-programma, op de situatie van de vrouwop de arbeidsmarkt en op de bevordering van de gelijke kansen  informatie aan de hand waarvan opgrond van cijfers de doeltreffendheid van de acties op dit gebied kan worden nagegaan;
20. stelt vast dat tot dusver slechts ten dele rekening is gehouden met de horizontale doelstelling van
gelijkheid tussen mannen en vrouwen; dringt aan op een geïntegreerd beleid ter bevordering van de belan-gen van vrouwen en verlangt dat het streefcijfer van 60 % arbeidsparticipatie van vrouwen in 2010 wordtgekoppeld aan de tenuitvoerlegging van de Structuurfondsen en het Cohesiefonds;
21. verlangt speciale maatregelen om het probleem aan te pakken van het hoge aantal met name vrou-
wen dat onder onzekere arbeidsvoorwaarden werkt;
22. verlangt algemene maatregelen ten behoeve van vrouwen om de oplossing van problemen in ver-
band met gezins- en beroepsleven te versnellen;
23. begroet het besluit van de Commissie om voortaan  ter bevordering van het in de artikelen 2 en
141 van het EG-Verdrag bekrachtigde beginsel van kansengelijkheid  dit soort acties te integreren in hetgeheel van de communautaire beleidsbeslissingen en acties, zodat er horizontale maatregelen kunnen wor-
den goedgekeurd die in positieve actie voorzien;
24. merkt op dat de lidstaten, in overeenstemming met de nieuwe regels van de Structuurfondsen
(2000-2006) volgens welke de integratie van het principe van de gelijke kansen tussen mannen en vrou-wen in de structuurmaatregelen een prioritaire doelstelling is, gehouden zijn een evaluatie vooraf van deplannen uit te voeren, selectiecriteria voor projecten vast te stellen en de begeleiding van de maatregelen teverzekeren aan de hand van indicatoren met het oog op de gelijkheid van mannen en vrouwen; dat dezeindicatoren en de statistieken derhalve uitgesplitst moeten worden naar sekse;
25. verzoekt de Commissie voortaan in haar jaarverslagen over de Structuurfondsen naar sekse uit-
gesplitste gegevens te verstrekken wat betreft de effecten van de maatregelen op de integratie van mannenen vrouwen op de arbeidsmarkt, het onderwijs en beroepsopleiding, het ondernemerschap van vrouwen ende onderlinge afstemming van gezins- en beroepstaken;
Uitbreiding
26. dringt erop aan dat men onverwijld en op basis van zo uitgebreid mogelijk overleg overgaat tot het
vaststellen van een cohesiebeleid voor de periode na 2006, dat tegelijkertijd garanties biedt voor het slagen
van de steunprojecten voor de sociale sectoren en de regios van de bestaande lidstaten die voor steun inaanmerking blijven komen in een Unie in uitgebreide samenstelling, en dat daarnaast een specifiek systeemter bevordering van de cohesie voor de nieuwe lidstaten wordt opgezet;
27. stelt voor dat in het vooruitzicht van de uitbreiding en in het licht van de politieke keuzen die de
EU moet maken  zie tweede verslag over de economische en sociale samenhang (COM(2001) 24)  dekwaliteit van de uitgaven, de rentabiliteit van de verschillende doelstellingen en fondsen, de noodzaak datde nieuwe lidstaten hun economieºn en samenlevingen ontwikkelen en de prestaties van de diverse begun-stigden hoofdthemas zullen worden bij het bepalen van de toekomstige cohesiestrategie van de Unie en deherverdelende functie van haar begroting;C 77 E/124 NL 28.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 20 september 2001
Landbouw en visserij
28. dringt erop dat het GLB en het gemeenschappelijk visserijbeleid worden herzien als fundamentele
elementen van het EU-beleid ten behoeve van het regionale evenwicht, de sociale cohesie en de duurzameontwikkeling;
29. verzoekt de Commissie in 2002 aan het Europees Parlement en de Raad een gedetailleerd overzicht
voor te leggen van de acties die ten laste van de Structuurfondsen zijn gefinancierd ten behoeve van devisserijsector van de Europese Unie in de periode 1994-1999, alsmede een studie naar de sociaal-econo-mische situatie in de visserijregios van de Unie;
Overige beleidsterreinen
30. verzoekt de Commissie en de Raad in het kader van de TEN, met het oog op de periode 2007-
2010, prioriteit te geven aan de verbinding van de perifere, insulaire en onderontwikkelde regios met hetgehele grondgebied van de Unie zonder dat dit tot een verlaging van de overheidsinvesteringen in debetrokken lidstaten leidt; verlangt bovendien dat in de nieuwe periode prioriteit wordt verleend aan de
ontwikkeling van intermodaal en duurzaam vervoer;
31. verzoekt de Commissie, ter wille van de economische en sociale samenhang, rekening te houden
met het ultraperifere karakter van de overzeese gebiedsdelen, Madeira, de Azoren en de Canarische eilan-
den bij het garanderen van toegang tot de Structuurfondsen na 2006;
32. verzoekt de Commissie en de lidstaten de komende jaren te handelen in overeenstemming met de
voorstellen van de verordeningen van de Structuurfondsen, volgens welke een verbeterde milieubescher-ming als transversaal element van alle doelstellingen van de Structuurfondsen wordt beschouwd;
33. spoort de lidstaten aan de toezeggingen in het kader van de richtlijn NATURA 2000 na te komen;34. neemt kennis van de goedkeuring van de specifieke programmas van het vijfde OTO-kader-
programma, alsmede van de mededeling in 1999 Naar een Europese onderzoeksruimte, waarin wordtvoorgesteld de rol van de regios in het Europese onderzoek en in het bijzonder bij de opbouw van eenEuropese onderzoeksruimte te versterken;
Additionaliteit
35. is geschokt dat het additionaliteitsbeginsel, een van de vier essentiºle beginselen van de structuur-
fondsen, door de lidstaten en de Commissie blijkbaar niet volledig wordt nageleefd; betreurt het ontbrekenvan sanctiemogelijkheden voor het geval dat lidstaten inbreuk maken op het additionaliteitsbeginsel; dringter bij de Commissie op aan bij de ex ante-evaluatie in het kader van de programmering bijzondere aan-dacht te besteden aan de naleving van het additionaliteitsbeginsel; sluit zich bovendien aan bij de aanbeve-ling van de Rekenkamer dat er voor de nieuwe programmeringsperiode beter toe te passen, in de program-mering, begeleiding en evaluatie geïntegreerde en aan de beschikbare begrotingsgegevens en statistiekenaangepaste procedures voor toetsing van de additionaliteit moeten worden ontwikkeld;
36. spoort de lidstaten aan het additionaliteitsbeginsel strikt in acht te nemen en verzoekt de Commissie
het initiatief te nemen tot het opzetten van instrumenten en voorschriften ter waarborging van de toepas-
sing van het additionaliteitsbeginsel;
37. verzoekt de Commissie het Europees Parlement een lijst van maatregelen te verstrekken die zij wil
nemen om inachtneming van dit beginsel te waarborgen, met name wanneer de landen die in aanmerkingkomen voor de Structuurfondsen en het Cohesiefonds een nul-begrotingstekort nastreven;
38. verzoekt om de regios, en niet de lidstaten, het beheer toe te vertrouwen over de projecten van de
Structuurfondsen die op hun grondgebied worden uitgevoerd;
Partnerschap
39. verzoekt de Commissie en de lidstaten bij de uitvoering van de Structuurfondsen te werk te gaan
volgens het partnerschapsprincipe in de betrekkingen met de economische en sociale partners, alsmedevolgens het subsidiariteitsbeginsel, waarmee de competentie van de interne beleidsinstanties van de lid-staten wordt erkend;28.3.2002 NL C 77 E/125 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 20 september 2001
Evaluatie en controle
40. neemt ter kennis dat de Commissie voor de eerste maal in een jaarlijks verslag een hoofdstuk heeft
opgenomen over de uitgevoerde evaluatie- en controlemaatregelen, waarmee zij gevolg geeft aan de kritiekvan het Parlement in de afgelopen begrotingsjaren;
41. wijst erop dat de lidstaten in 1999 onregelmatigheden en fraudegevallen hebben aangemeld ten
belope van 120,6 miljoen €, d.w.z. 0,39 % van de kredieten van de structuurfondsen ten belope van30,6 miljard €; dringt er bij de Commissie op aan de controles die door de bevoegde controle-instantiester plaatse worden verricht te intensiveren; verzoekt de Commissie om voortdurend informatie te verstrek-ken over de maatregelen die getroffen zijn tegen de onregelmatigheden bij acties van de structuurfondsen
in de lidstaten;
42. neemt kennis van de in de verordeningen (EG) nrs. 438/2001 (
1) en 448/2001 (2) vastgelegde uit-
voeringsvoorschriften voor verordening (EG) nr. 1260/1999; juicht de verbeteringen toe die bereikt zijn bijde financiºle controle op de structuurfondsen; verlangt de algemene toepassing van deze verordeningendoor de lidstaten en de Commissie; dringt er bij de lidstaten op aan verbetering te brengen in de bestuurs-en controlesystemen met het oog op de vermijding, onthulling en opheffing van zwakke plekken en sys-tematische onregelmatigheden; dringt er bij de lidstaten die dat nog niet gedaan hebben op aan om hunnationale rekenkamers volledige bevoegdheden te verlenen om onderzoeken in te stellen naar de bestedingvan EU-middelen, tot aan het niveau van de uiteindelijke begunstigde toe;
43. onderstreept de hoofdrol die het Europees Parlement in het evaluatie- en controleproces moet
spelen, een rol die in de periode waarop het jaarverslag betrekking heeft werd verwaarloosd; is van meningdat het Parlement de jaarlijkse toewijzingen niet zo maar automatisch moet goedkeuren wanneer de begro-ting wordt vastgesteld, maar dat het, als behartiger van het Europees belang naast de Commissie, actief bijhet evaluatieproces moet worden betrokken;
44. acht herziening en versterking van de rol van het Parlement noodzakelijk, en is in het bijzonder van
mening dat de Commissie en de lidstaten moeten worden gehouden aan hun verplichtingen met betrek-king tot transparantie in deze sector, zoals met name is verwoord in de met de Commissie in 1999 over-eengekomen Gedragscode voor de tenuitvoerlegging van de diverse sectoren van het structuurbeleid;
*
**
45. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede
aan de parlementen van de lidstaten.
(1) PB L 63 van 3.3.2001, blz. 21.
(2) PB L 64 van 6.3.2001, blz. 13.
8. Genitale verminking van vrouwen
A5-0285/2001
Resolutie van het Europees Parlement over genitale verminking van vrouwen (2001/2035(INI))
Het Europees Parlement,
 gezien de door de leden Maurizio Turco e.a. ingediende en door 317 leden van het Europees Parle-
ment ondertekende ontwerpresolutie van 26 februari 2001 over genitale verminking van vrouwen
(B5-0686/2000/rev.),
 gezien de artikelen 2, 3 en 5 van de Universele Verklaring van de rechten van de mens van 1948, gezien de artikelen 2, 3 en 26 van het Internationaal Verdrag van de Verenigde Naties inzake burger-
rechten en politieke rechten van 1966,
 gezien de artikelen 2, 3 en 12 van het Internationaal Verdrag van de Verenigde Naties inzake econo-
mische, sociale en culturele rechten van 1966,C 77 E/126 NL 28.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 20 september 2001