MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bevordering van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen in het kader van de ontwikkelingssamenwerking

2003/0176 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de bevordering van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen in het kader van de ontwikkelingssamenwerking

1- CHRONOLOGISCH OVERZICHT

Indiening voorstel bij het EP en de Raad (document COM(2003)465 def. - 2003/0176COD): // 30 juli 2003

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: // 18 december 2003

Politiek akkoord in de Raad (unaniem): // 26 januari 2004

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: // 19 februari 2004.

2- DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Het doel is de Verordening (EG) van de Raad nr. 2836/98 betreffende de integratie van de genderproblematiek in de ontwikkelingssamenwerking te vervangen, aangezien deze op 31 december 2003 is verlopen. Het voorstel van de Commissie is nauw verwant aan de politieke doelstellingen van het actieprogramma van Peking dat is goedgekeurd tijdens de Vierde Wereldvrouwenconferentie en de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling van de VN en versterkt de strategie van horizontale integratie door specifieke acties voor versterking van de rol van vrouwen te steunen.

3- OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

3.1. Overweging van de amendementen van het Parlement in eerste lezing

Tijdens de plenaire zitting op 17 december 2003 gaf de Commissie duidelijk aan dat het alle amendementen kon accepteren, met uitzondering van één (amendement 21 op artikel 11, lid 1) omdat zij de tekst versterkten en verduidelijkten zonder de belangrijkste doelstellingen te wijzigen. Vanaf begin januari heeft de Commissie de Raad mondeling geïnformeerd over haar standpunt over de amendementen van het EP en aangegeven dat haar voorstel als dienovereenkomstig gewijzigd beschouwd dient te worden.

3.1.1. Amendementen die door de Commissie volledig aanvaard zijn en die zijn opgenomen in het gemeenschappelijk standpunt

Amendement 1 op overweging 2 (nieuw): benadrukt de huidige situatie voor meisjes in verband met het onderwijs.

Amendement 2 op overweging 13: onderstreept de rol van gender als een sectoroverschrijdend thema, ook in financiële zin.

Amendement 3 op artikel 3: verbreedt de internationale referenties met het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen en de in Peking gehouden Vierde Wereldvrouwenconferentie.

Amendement 4 op artikel 3, punt a): onderstreept het concept van "alle leeftijden" in de context van horizontale integratie van de gelijkheid van mannen en vrouwen.

Amendement 5 op artikel 4, lid 1, punt a): uitbreiding van de volledige lijst van te ondersteunen projecten. De gebieden die voor financiering in aanmerking komen zijn: gezondheidszorg, opleiding (naast onderwijs), toegang tot economische en sociale activiteiten, werkgelegenheid en infrastructuren en de deelname van vrouwen aan politieke besluitvorming.

Amendement 6 op artikel 4, lid 1, punt b): verstrekt het analytische kader van de Verordening.

Amendement 7 op artikel 4, lid 1, punt c): voegt de dimensie van netwerken van belanghebbenden toe.

Amendement 8 op artikel 4, lid 1, punt d): onderstreept de rol van belanghebbenden in partnerlanden.

Amendement 9 op artikel 4, lid 2, punt b): voegt onderwijs en de informatiemaatschappij toe aan technische bijstand.

Amendement 10 op artikel 4, lid 3, punt b): verduidelijkt de rol van huishoudelijke kosten.

Amendement 11 op artikel 5, punt b): versterkt de rol van strategische partnerschappen.

Amendement 12 op artikel 5, punt e): voegt een reeks beleidsterreinen toe waarop synergie dient te worden geactiveerd, met name HIV/AIDS-programma's, maatregelen om geweld terug te dringen, opleidingen voor vrouwen van alle leeftijden, mensenrechten, conflictpreventie, democratisering en de deelname van vrouwen aan het politieke, economische en sociale besluitvormingsproces.

Amendement 13 op artikel 5, punt f) (nieuw): richt de aandacht op de relatie tussen het proces van horizontale integratie van de gelijkheid van mannen en vrouwen en de zes prioritaire gebieden van het communautaire ontwikkelingsbeleid.

Amendement 14 op artikel 5, punt g) (nieuw): versterkt de banden met onderwijs.

Amendement 15 op artikel 6, lid 3 (nieuw): onderstreept het belang van operationele kosten met het oog op administratieve uitgaven.

Amendement 16 op artikel 7, lid 1, punt b) (oud): schrapt een overbodig punt.

Amendement 17 op artikel 7, lid 1, punt b (nieuw): markeert de rol van basisorganisaties en vrouwenorganisaties.

Amendement 18 op artikel 7, lid 1, punt c) (nieuw): legt een verband tussen de ontwikkeling van de private sector en gelijkheid tussen mannen en vrouwen.

Amendement 20 op artikel 10, lid 3 (nieuw): stelt voor dat de Commissie rekening houdt met de door de diverse betrokken partijen opgedane ervaring op het gebied van gelijkheid tussen mannen en vrouwen.

Amendement 23 op artikel 10, lid 2: stelt voor dat de Commissie tijdens bijeenkomsten met lidstaten en partnerlanden regelmatig discussies organiseert over de gelijkheid tussen mannen en vrouwen.

3.1.2. Amendementen die niet zijn opgenomen in het gemeenschappelijk standpunt

Het amendement van het Parlement dat niet in het gemeenschappelijk standpunt is opgenomen is amendement 21 op artikel 11, lid 1. Hierin werd aangedrongen op uitbreiding van de financiële enveloppe van EUR 9 miljoen voor de komende 3 jaar (voorstel van de Commissie) tot EUR 11 miljoen. De voorgestelde verordening dient een katalysator te zijn bij het mobiliseren van andere middelen in de context van horizontale integratie van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen in het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid. Met het oog hierop is verhoging van de begroting met EUR 2 miljoen niet te rechtvaardigen. Bovendien zijn er geen aanvullende middelen beschikbaar. De Commissie kan dit amendement daarom niet accepteren.

3.2 Gemeenschappelijk standpunt van de Raad

De tekst van het gemeenschappelijk standpunt is een volledige herhaling van het standpunt van de Commissie. Het is voor de Commissie acceptabel omdat het de essentie van het originele voorstel van de Commissie over het algemeen respecteert en rekening houdt met de amendementen die het Parlement heeft voorgesteld en die de Commissie volledig heeft geaccepteerd.

4 CONCLUSIE

De Commissie beschouwt de tekst van het gemeenschappelijk standpunt als een goede basis voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad.

Het voorgestelde gemeenschappelijk standpunt is daarom aanvaardbaar voor de Commissie.