COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 212 def. 
Brussel, 17 mei 1993 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
betreffende bijstand van de Europese Investeringsbank In de 
Midden- en Oosteuropese landen 
Voorstel voor een 
BESLUIT YAN PE RAAP 
tot toekenning van de garantie van de Gemeenschap 
aan de Europese Investeringsbank 
voor verliezen op leningen voor projecten 
In de Midden- en Oosteuropese landen 
(Polen, Hongarije, Tsjechische Republiek, Slowaakse Republiek, 
Roemenië, Bulgarije, Letland, Estland, Litouwen en Albanië) 
(door de Commissie ingediend) 
- 2 -
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
INHOUD 
A. Verplichtingen van de Gemeenschap in de Midden- en Oosteuropese 
landen (MOEL) : Besluiten betreffende de E IB. 
B. EIB-activltel ten in de MOEL. 
C. Effect van de EIB-actIviteiten In de MOEL. 
D. Belemmeringen en remedies daarvoor. 
E. Samenwerking met andere internationale instellingen. 
F. Het nieuwe programma. 
G. Cone I us I es. 
3 -
VERPLICHTINGEN VAN DE GEMEENSCHAP IN DE MIDDEN- EN OOSTEUROPESE 
LANDEN (MOEL) : BESLUITEN BETREFFENDE DE EIB 
1. Sedert de Topconferentie van Juli 1989 heeft de Commissie de 
financiële bijstand van de G-24 gecoördineerd en sedert 1991 
heeft zij geleidelijk een reeks bilaterale overeenkomsten met 
de MOEL tot stand gebracht. Deze overeenkomsten hebben 
betrekking op activiteiten van uiteenlopende aard : direct 
steun, technische bijstand en betalIngsbalans leningen alsmede 
door de Gemeenschap gegarandeerde E IB-leningen. Ten tijde van 
de sluiting van de overeenkomsten hebben de betrokken landen 
uitdrukkelijk verzocht om deze EIB-lenlngen. 
2. Een van oktober 1989 daterend verzoek van de Raad om leningen 
aan Polen en Hongarije toe te kennen, werd door de Bank 
ingewilligd. Op 12 februari 1990(1) besloot de Raad voor een 
periode van drie Jaar garanties uit de Gemeenschapsbegroting te 
verstrekken voor leningen van ten hoogste 1 miljard ecu. 
3. Op 14 maart 1991 deed de Raad eenzelfde verzoek voor de 
Tsjechische en Slowaakse Federatieve Republiek, Bulgarije en 
Roemenië. In het besluit van de Raad<2> werd een maximum van 
700 miljoen ecu voor een periode van twee Jaar vastgesteld. 
De geldigheidsduur van de beide bovengenoemde besluiten loopt 
binnenkort ten einde. 
4. Op hun bijeenkomst van 11 november 1991 zegden de ministers van 
de G-24 ook voor Estland, Letland en Litouwen economische 
bijstand toe. Evenzo werd een besluit van de ECOFIN-Raad tot 
verlening van een garantie van de Gemeenschap voor EIB-leningen 
van ten hoogste 200 miljoen ecu In deze landen op 
15 februari 1993 goedgekeurd. 
5. Op de Conferentie van Tirana van 22 en 23 Juli 1992 kwamen de 
Gemeenschap en haar Lid-Staten overeen alle tot hun beschikking 
staande middelen in te zetten ter ondersteuning van de economie 
van Albanië, verreweg het armste land van Europa. Derhalve 
stelde de Commissie de Raad voor de EIB te verzoeken een 
programma van leningen voor een totaalbedrag van 
50 miijoen ecu, met begrotingsgaranties en rentesubsidies van 
de Gemeenschap, in dit land op te zetten. 
(1) Besluit 90/62/EEG van de Raad van 12 februari 1990 
(2) Besluit 91/252/EEG van de Raad van 14 mei 1991. 
- 4 
In december 1992 verzocht de Europese Raad van Edinburgh de 
Raad en de EIB In overleg met de Commissie de instelling van 
een nieuwe, tijdelijke leningfaciIIteit van 5 miljard ecu bij 
de EIB dringend en welwillend In overweging te nemen. Deze 
nieuwe faciliteit, die zelf een onderdeel van het 
groeI-in it lat lef vormt, zou ten doel hebben de financiering van 
infrastructuurprojecten In de Gemeenschap, met name in verband 
met de transeuropese netwerken, te bespoedigen. Deze nieuwe 
faciliteit kan tevens worden uitgebreid tot projecten waarbij 
de landen van Midden- en Oost-Europa zijn betrokken, voor zover 
zij van wederzijds belang zijn en de Interoperabiliteit van 
netwerken met de Gemeenschap waarborgen. 
B. EIB-ACTIVITEITEN IN DE MOEL 
7. Eind 1992 sloot de EIB leningovereenkomsten in de twee in 
tabel 1 genoemde groepen landen (Polen en Hongarije-, het 
voormalige TsjechoslowakI Je, Roemenië en Bulgarije) voor een 
totaalbedrag van 820 miljoen ecu. Projecten waarvan de formele 
goedkeuringsprocedure gaande is en projecten in een ver 
gevorderd stadium van voorbereiding belopen voorts te zamen 
ongeveer 700 miljoen ecu. Als ook de In een eerder stadium 
verkerende financieringsoperaties worden meegeteld (ongeveer 
500 miljoen ecu), overschrijdt het totale bedrag (ongeveer 
2.000 miljoen ecu) de verleende garantie. De Bank heeft dus 
voldoende speelruimte om projecten te selecteren die aan de 
doelstellingen van de Gemeenschap beantwoorden en om het 
toegestane maximum volledig te benutten (zie tabel 1). 
Bij beschouwing van de tijd die ligt tussen de afgesloten 
leningen en de projecten in vergevorderde voorbereiding 
(tabel 1, lijn 2 en 3) ziet men dat de eerste fasen van deze 
actie vanzelfsprekend traag verliepen; eerst moet de Bank 
contacten met nieuwe financiële partners leggen en dan moet zij 
zich ervan vergewissen dat de ingediende projecten deugdelijk 
zijn; als deze beginfasen achter de rug zijn, versnelt het 
tempo. 
- 5 
tabel 1. HiB^acfivftefténbi de MOEL <op 28,12.1992; x 1 min ecu) 
Aantal projecten 
Afgesloten leningen 
Projecten in een ver gevorderd stadium 
TOTAAL 
Garantie Polen 
6 
290 
105 
100( Hongarije 
7 
j 
305 
100 
> 405 
3 i 
. 
Tsjechische en ! Roemenië ; Bulgarije 
Slowaakse ; 
Republiek 
V 1 2 ! i 
85 
303 
388 25 
113 
138 
700 115! 
73 
188 
i TOUW-
^•ïföS? 
820 
694 
1514 
1700 
Bron: EIB 
De geografische verdeling van de leningen Is aangegeven in 
tabel 1. Uit deze tabel blijkt dat de reeds afgesloten leningen 
in Polen en Hongarije ongeveer twee derde van het voor deze 
leningen geldende maximum belopen. Ook kan men zien dat de 
leningsactiviteit van de EIB In de overige vier landen, die 
weliswaar van recentere datum is, snel vordert. 
Het relatieve belang van de In Polen en Hongarije afgesloten 
leningen houdt enerzijds verband met het feit dat de 
economische hervormingen daar een Jaar eerder begonnen dan in 
de overige landen van de groep en dat het besluit om 
EIB-leningen aan deze landen toe te kennen, ook een jaar eerder 
werd genomen; de Bank kon dus eerder beginnen met haar 
leningenprogramma. Anderzijds zijn deze belde economieën 
relatief verder ontwikkeld en daardoor beter In staat de 
EIB-leningen te besteden en te beheren. 
Uit de verdeling van de afgesloten leningen over de 
verschillende sectoren (tabel 2) blijkt dat de globale leningen 
aan KMO's verreweg de belangrijkste groep vormen, gevolgd door 
de telecommunicatie- en de energiesector. Dit zijn gebieden 
waarop de EIB een lange ervaring heeft en die In overleg zijn 
geselecteerd als prioritaire doelstellingen. 
Tabel 2. Verid^ling van de afgesloten leningen naar sector (x 1 min ecu) 
Sector 
i 
| 1. Weg- en spoorvervoer 
' 2. Luchtverkeer 
: 3 Energie 
4 Telecommunicatie 
5 Globale leningen (MKB) 
! TOTAAL Polen Hongarije 
20 
50 
50 
70 
100 
290 
Bron: EIB 50 
20 
50 
80 
105 
305 Tsjechoslowakije Roemenië j Bulgarije TOTAAL 
25 45 
70 
85 
85 25 115 70 
70 
170 
220 
290 
820! 
C EFFECT VAN DE E IB-ACT IVI TEITEN IN DE MOEL 
9. Het effect van de activiteiten van de EIB is In dit stadium moeilijk 
kwantitatief te evalueren, aangezien het merendeel van de door de Bank 
gesteunde projecten nog loopt. Voorts moeten de EIB-leningen worden 
gezien als onderdeel van de totale inspanning van de Gemeenschap om de 
economische ontwikkeling van de MOEL te ondersteunen (waarvan een 
overzicht wordt gegeven In tabel 3) en derhalve kan hun economisch effect 
niet afzonderlijk worden beoordeeld. 
Niettemin zij erop gewezen dat het aandeel van de EIB-leningen In de 
financiering van de projecten In de MOEL 38 % bedraagt (zie tabel 4). Dit 
cijfer Illustreert de belangrijke hefboomwerking van de EIB-biJdrage in 
de investeringsinspanning van die landen. 
Het lijdt geen twijfel dat deze projecten een zeer positieve invloed op 
de economieën van die landen zullen hebben : de directe schepping van 
nieuwe banen, vooral vla globale leningen aan KMO's, de verbetering van 
het Investeringsklimaat, enz. Dit Is vooral zo dank zij de rol van de 
EIB-leningen bij de financiering van investeringen In 
basisinfrastructuurwerken (zie tabel 2), die essentieel zijn voor de 
ontwikkeling van de particuliere sector. 
- 7 -
Tabel 3. Opmmynâutaîfç bijstand aan de tyOEL (x 1 min ecu) 
Begrotingsmiddelen (PHARE) 
Betalingsbalansleningen (getekend) 
EIB-leningen (getekend) 
TOTAAL 1991 
759 
695 
285 
1739 1992 
1445 
785 
320 
2550 
Daarnaast zijn er ook belangrijke indirecte effecten van de activiteiten 
van de Bank In de MOEL. De aanwezigheid van de Bank in de regio is voor 
buitenlandse investeerders een duidelijk signaal van de politieke 
betrokkenheid van de Gemeenschap om de MOEL te helpen in deze periode vol 
uitdagingen te slagen. Deze betrokkenheid wekt vertrouwen en trekt 
bijkomende particuliere buitenlandse investeringen aan. 
D. BELEMMERINGEN EN REMEDIES DAARVOOR 
10. De EIB Is bij de uitvoering van haar taken op een aantal belemmeringen 
gestuit. Deze belemmeringen vloeien In het algemeen voort uit de 
bijzondere omstandigheden waarin deze landen momenteel verkeren en uit 
de moeilijkheden die zij In deze overgangsfase doormaken. Zij kunnen 
worden toegeschreven aan de volgende factoren : 
- de algemene economische situatie en de logge bureaucratische 
procedures; 
- het gebrek aan adequate Instellingen en/of menselijke hulpbronnen. Dit 
is vooral ernstig bij de Identificatie van projecten en het wordt 
weerspiegeld In de beperkte capaciteit van het betrokken land bij de 
voorbereiding van voorstellen. Het dwingt de Bank ook veel meer deel 
te nemen aan de uitwerking van studies en andere aan de investering 
voorafgaande noodzakelijke werkzaamheden; 
- 8 -
- het gebrek aan binnenlandse partners. Zoals gezegd vormen de 
EIB-leningen slechts een deel van de totale kosten van de projecten en 
moet de rest worden gefinancierd door andere internationale 
instellingen (met name de EBWO en de IBRD, enz.) en door de betrokken 
staten, regionale en plaatselijke overheden en andere particuliere 
investeerders. Het is echter niet altijd gemakkelijk de geschikte 
nationale partners te vinden om de financiering van een project rond 
te kr i Jgen. 
Meer specifiek vormde het gebrek aan financiële tussenpersonen om de 
EIB-leningen te kanaliseren, een bijzondere belemmering voor de 
activiteiten van de Bank met betrekking tot KMO's. 
- budgettaire beperkingen. Deze landen voeren met steun van het IMF een 
zeer stringent begrotingsbeleid waardoor er minder ruimte overblijft 
voor hoognodige, maar dure investeringen. 
11. Er moet toch nog veel gebeuren om het klimaat voor de EIB-leningen te 
verbeteren. Zo zou er bij voorbeeld In de begrotingen van deze landen 
moeten worden gezorgd voor voldoende ruimte voor de garanties die voor 
de EIB-leningen zijn vereist. 
Ongetwijfeld hebben de gedane inspanningen van deze landen, met de steun 
van de Gemeenschap via het Phare-programma, reeds bijgedragen tot het 
verlichten van een aantal problemen voor de Bank. 
Meer in het algemeen zullen door de steeds nauwere samenwerking met de 
andere Instellingen die In de regio werkzaam zijn, de acties van de 
Gemeenschap in het algemeen en die van de EIB in het bijzonder 
dynamischer en efficiënter worden. 
- 9 -
KftfiftSââftfiËK-KËAftfttteËI[-ââlt-fi£.£i.ft=L£lllttfiËtf.i.tf.eË-M2£L 
In het algemeen gaat de EIB In deze landen op dezelfde wijze te werk als In de 
Gemeenschap. De Bank geeft verhandel bare waardepapieren uit en verstrekt 
leningen waarbij de door de Bank verkregen voorwaarden volgens de gebrul kei IJke 
regels overgaan op de lenlngnemer. Dit zijn vastrentende leningen op lange 
termijn met een door de kenmerken van het project bepaalde aflosslngsvrIJe 
per lode. 
1- ¥âi.u£âl£ •* In een of neer valuta's volgens de behoeften van de kllënt en de 
middelen van de Bank. In alle gevallen lulden de lenlngsoperatIes In ecu. 
LQQfitiJd •• deze Is afhankelijk van het type project en de aard van de 
lenlngovereenkomst. In het algemeen : 
- Industrlële projecten : 10 tot 12 Jaar 
- infrastructuurprojecten : 12 tot 15 Jaar (bij uitzondering 
20 Jaar) 
3. fififlts^öfit •• het tarief waartegen op de markt middelen worden opgenomen, 
verhoogd met 0,15 % om de admlnlstratI eve kosten te dekken. 
Dit Is ongeacht de nationaliteit van de kllënt, de plaats van het project of 
het risico van de kllënt. 
De rentevoet is afhankelijk van de gewenste valuta en wordt gewoonlIJk 
vastgestel d voor de gehele looptijd van de overeenkomst ,• er zijn andere 
formules mogelijk. 
4. ALLQS.s.Lag : In dezelfde valuta als de lening; gewoonl I Jk In halfjaarlijkse 
termijnen (na een aflosslngsvrIJe periode van ± 3 Jaar, afhankelijk van de 
kenmerken van het project). 
5. AaüfeÊStfid/.üfl ; de communautaire regelIngen betreffende Internationale 
mededinging zijn van toepassing; gewoonlIJk Is de garantie van de staat In 
kwestie vereist, hoewel andere eersteklasgarantles In overweging kunnen 
worden genomen. 
6. BIJ grote projecten zijn de leningnemers In de landen In kwestie dikwijls 
overheldsbedrIJven of door de Staat gecontroleerde financiële Instel IIngen 
* 40 -
E. SAMENWERKING MET ANDERE INTERNATIONALE INSTELLINGEN 
12. In haar rapport "De landen van Midden- en Oost-Europa en de Europese 
Investeringsbank" analyseert de EIB In detail de samenwerking met andere 
Internationale Instellingen die in de regio actief zijn. In het rapport 
wordt vooral de nadruk gelegd op de nauwe samenwerking tussen alle 
instellingen, die elk hun specifieke deskundigheid ten dienste van de 
MOEL stellen. BIJ bijna elk groot project waarvoor veel financiering is 
vereist, werken twee en soms drie instellingen samen; het Is echter 
duidelijk dat in een meer algemene context de complementaire rol van de 
verschillende Instellingen niet alleen tot uiting komt in de 
gezamenlijke financiering, maar ook In hun specifieke 
verantwoorde IIjkheden. 
De Wereldbank Is voornamelijk betrokken bij de uitstIppeling van 
passende sectorlële beleidsmaatregelen en bepaalt aldus het klimaat en 
de prioriteiten die voor de overgang van de MOEL naar een markteconomie 
vereist zijn. 
De EBWO, die tegelijkertijd als ontwikkelings- en als handelsbank 
werkzaam is, houdt zich vooral bezig met de hervormingen van het 
bankwezen en de financiële sector en met de ontwikkeling van de 
particuliere sector. Hiertoe beschikt de EBWO over een aantal 
gespecialiseerde instrumenten. 
De EIB blijft een financieringsinstelling die gespecialiseerd is in 
investeringsprojecten. ZIJ heeft een lange ervaring met het 
communautaire beleid In en buiten de Gemeenschap. In overeenstemming met 
dit beleid zijn de financieringsoperaties van de Bank in de MOEL 
hoofdzakelijk gericht op Infrastructuurprojecten, maar komen zij ook de 
industriële sector en vooral het MKB ten goede. 
Tenslotte vond de samenwerking met de Commissie hoofdzakelijk via het 
PHARE-programma plaats. Uit het programma werden op verzoek en onder 
toezicht van de Bank een aantal haalbaarheidsstudies gefinancierd om bij 
de voorbereiding van projecten te helpen. 
Onderstaande tabel (tabel 4) geeft een beeld van de samenwerking tussen 
de internationale instellingen In de MOEL. 
- 11 
Tabel 4. Aandeel van de internationale financiële instellingen in door 
dé ËIB gefinancierde projecten (in:%)« • > > 
EIB 
38.0 EBWO 
14.5 IBRD 
11.4 Overige (1) TOTAAL (2) 
.1 
36.1 100 
(1) Staten, overheidslichamen en andere binnenlandse financiële bronnen. 
(2) Het totaal wordt gevormd door de kosten van de projecten in alle 
sectoren waar de EIB bijstand heeft verleend 
FiNANC!ERI?^t)OC#^ÊJ*N^^ 
Wereld Bank 
IFC 
EIB 
EBWO Projectfinanciering 
Leningen 
Ja 
Ja 
Ja 
Ja Risicoka­
pitaal 
Neen 
Ja 
Neen 
Ja Grote, beleids-
gebonden le­
ningen die snel 
worden uitge­
keerd 
Ja 
Neen 
Neen 
Neen Guaranties van 
de ontvangende 
overheid 
Vereist 
Uitgesloten 
Vereist 
Afhankelijk 
van de omstan­
digheden Particuliere | Overheids­
sector 
Ja 
Ja 
Ja, vooral 
KMO's 
Ja ! Sector 
l 
Ja 
Neen 
Ja 
Ja 
- 12 -
F. HET NIEUWE PROGRAMMA 
13. Dit voorstel heeft een tweeledig doel : ten eerste het verschaffen van 
budget garanties voor een Indicatieve periode van drie jaar voor 
leningen met een maximum van 3.000 miljoen ecu, om de EIB toe te laten 
haar activiteiten in de MOEL verder te zetten, en ten tweede de 
totstandbrenging van één enkel kader voor alle EIB-operatles in deze 
regio. 
14. De verlenging van de communautaire garanties voor EIB-leningen In de 
MOEL-landen houdt verband met het feit dat, zoals blijkt uit de 
bovenstaande analyse van het bestaande programma, de potentiële vraag 
naar krediet In de nabije toekomst groot zal blijven aangezien het 
economische en sociale ontwikkelingsproces van deze landen nog lang niet 
voltooid Is. Evenzo blijft de behoefte aan externe financiering in deze 
landen zeer groot. Gezien de belangrijke rol van de EIB bij de 
financiering van vooral Infrastructuurprojecten In de regio, lijkt het 
van essentieel belang dat de activiteiten van de Bank worden voortgezet. 
Tevens zij opgemerkt dat de EIB-leningen binnen het kader van de 
Europese samenwerkingsovereenkomsten vallen die eind 1991 voor een 
onbeperkte periode met deze landen werden gesloten. 
Om de samenhang van de initiatieven te bevorderen en de flexibiliteit en 
de doeltreffendheid van de operaties van de Bank te verhogen, dienen 
naar de mening van de Commissie In de toekomst alle EIB-actIvltel ten in 
de MOEL, waarover tot dusverre vooral op bilaterale basis werd besloten, 
In een zelfde kader te worden ondergebracht. Dit kader dient ook de 
reeds goedgekeurde Initiatieven ten gunste van Estland, Letland en 
Litouwen en de voorgestelde maatregelen voor Albanië te omvatten. Het 
voorgestelde kader lijkt geschikt omdat deze landen gemeenschappelijke 
kenmerken hebben en met soortgelijke problemen worden geconfronteerd, en 
tevens is het in overeenstemming met de buiten de Gemeenschap 
gebruikelijke EIB-praktljk om leningen te verstrekken per geografisch 
gebied of per landengroep (b.v. Lomé, de landen van het 
Middellandse-Zeegebied). 
Dit kader houdt het volgende In : 
I) een maximum van 3.000 miljoen ecu voor de gehele regio, niet per 
land gespecificeerd, voor een Indicatieve periode van drie Jaar. 
Het voorgestelde maximum is gebaseerd op de ontwikkeling van de 
EIB-leningen aan de MOEL, die momenteel 800-900 miljoen ecu per 
Jaar beloopt. Het omvat het reeds goedgekeurde maximum voor 
leningen aan Estland, Letland en Litouwen en het voorgestelde 
plafond voor Albanië, en er is ook rekening gehouden met de 
"nieuwe, tijdelijke leningfaclIItelt" bij de EIB waartoe door de 
Europese Raad in Edinburgh werd besloten. 
- 13 -
II) Aan alle EIB-leningen zijn dezelfde financiële voorwaarden 
verbonden, ongeacht het ontvangende land. 
il!) De prioriteiten blijven die welke zijn vastgesteld In de 
communautaire richtsnoeren : 
- herstel en ontwikkeling van de basisinfrastructuur, vooral die 
welke is verbonden met transeuropese netwerken; 
- gebieden zoals energie, onderzoek, telecommunicatie, milieu-, 
- steun voor de particuliere sector, vooral het midden- en 
kleinbedrijf, en bevordering van particuliere Investeringen. 
Hieraan zij nog toegevoegd dat de Commissie heeft voorgesteld een fonds 
tot dekking van leninggaranties In het kader van de begrotingsprocedures 
op te richten. Op bovenstaande regelingen zullen dan ondubbelzinnig deze 
voorschriften inzake de begrotingsgarantie van toepassing zijn. 
De Commissie is voornemens in nauwe samenwerking met de EIB alle 
regelingen betreffende de verlening van garanties uit de 
Gemeenschapsbegroting voor EIB-leningen aan derde landen alsmede de 
vooruitzichten voor de ontwikkeling van deze leningen In de komende 
Jaren, aan een gedetailleerd onderzoek te onderwerpen. 
G. CONCLUSIES 
15. De Commissie verzoekt de Raad derhalve : 
1. de EIB te verzoeken leningen te blijven verstrekken voor projecten 
in Polen, Hongarije, de Tsjechische en de Slowaakse Republiek, 
Roemenië, Bulgarije, Estland, Letland, Litouwen en Albanië; 
2. te besluiten dat, onder voorbehoud van goedkeuring door de Raad van 
Gouverneurs van de EIB, er voor maximaal 3.000 miljoen ecu EIB-
leningen voor een indicatieve periode van drie jaar ter beschikking 
van deze landen moeten gesteld worden. Deze leningen zullen worden 
gedekt door de begrotingsgarantie van de Gemeenschap; 
3. de reeds vastgestelde maxima voor Estland, Letland en Litouwen en 
het voorgestelde maximum voor Albanië in dit maximum op te nemen-, 
4. bijgaand besluit goed te keuren. 
- 14 -
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
tot toekenning van de garantie van de Gemeenschap 
aan de Europese Investeringsbank 
voor verliezen op leningen voor projecten 
in de Midden- en Oosteuropese landen 
(Polen, Hongarije, Tsjechische Republiek, Slowaakse Republiek, 
Roemenië, Bulgarije, Letland, Estland, Litouwen en Albanië) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie^1), 
Gezien het advies van het Europese Parlement^2), 
Overwegende dat de volkeren van Midden- en Oost-Europa nauwe banden met de 
volkeren van de Gemeenschap hebben en dat van een lotsverbondenheid kan worden 
gesproken, en dat deze banden zijn versterkt door voor onbeperkte duur gesloten 
handels- en samenwerkingsovereenkomsten; 
Overwegende dat deze landen (Polen, Hongarije, Tsjechische Republiek, Slowaakse 
Republiek, Roemenië, Bulgarije, Letland, Estland, Litouwen en Albanië, hierna 
te noemen MOEL) belangrijke politieke en sociale hervormingen Invoeren en tot 
een fundamentele economische herstructurering zijn overgegaan; dat de ministers 
van de Groep van 24 dit op hun vergadering van 11 november 1991 hebben 
toegejuicht en besloten hebben hen van de gecoördineerde economische bijstand 
van de G-24 te laten profiteren; 
Overwegende dat deze economische hervormingen op doorslaggevende wijze zullen 
bijdragen tot de snelle totstandkoming van wederzijds voordelige economische en 
handelsbetrekkingen tussen deze landen en de Gemeenschap; 
Overwegende dat In deze landen met name een grote behoefte bestaat aan 
Investeringen In infrastructuurwerken, dat daarvoor externe financiering nodig 
is en dat de Europese Investeringsbank (hierna te noemen "de Bank") een 
belangrijke bijdrage kan leveren-, 
(1) PB C 
(2) PB C 
- 15 -
Overwegende dat de Bank een eerste leningenpfogramma van drie Jaar in Polen en 
Hongarije^3) en een programma van twee Jaar in de Tsjechische en de Slowaakse 
Republiek, Bulgarije en Roemenië^4) afrondt en dat uit het verslag van de Bank 
over deze eerste fase bemoedigende resultaten naar voren komen-, dat er 
krachtens de op 16 december 1991 gesloten Europese Overeenkomsten reden bestaat 
om deze programma's te verlengen; 
Overwegende dat analoge bepalingen zijn goedgekeurd ten gunste van de Baltlsche 
Staten en aan de Raad zijn voorgesteld voor Albanië; 
Overwegende dat de Raad van Edinburgh van 12 december 1992 de Raad en de EIB 
heeft verzocht een nieuwe tijdelijke leningsfaciliteit bij de Bank In te 
stellen ter financiering van infrastructuurprojecten, met name die welke 
betrekking hebben op transeuropese netwerken-, dat deze netwerken projecten 
kunnen omvatten waarbij de Midden- en Oosteuropese landen zijn betrokken voor 
zover zij van gemeenschappelijk belang zijn; 
Overwegende dat in de toekomst de activiteit van de EIB In al deze landen op 
uniforme wijze en als een geheel moet worden behandeld; 
Overwegende dat de Raad de Bank heeft verzocht, en dat de Bank heeft 
toegestemd, met de in dit besluit bepaalde garantie, leningen te blijven 
verstrekken voor investeringsprojecten in deze landen; 
Overwegende dat voor deze garantie de bepalingen van verordening^ tot 
instelling van een garantiefonds voor door de Gemeenschap aan derde landen 
verstrekte leningen geiden; dat de Bank en de Commissie de voorwaarden waarop 
de garantie wordt verstrekt, vaststellen, 
(3) Besluit van de Raad 90/62/EEG van 2 februari 1990. 
(4) Besluit van de Raad 91/252/EEG van 14 mei 1991. 
(5) PB ... 
- 16 -
BESLUIT : 
Artikel 1 
1. De Gemeenschap verleent de Europese Investeringsbank volledige garantie tot 
een maximum van 3.000 miljoen ecu voor het geval de Bank de betalingen niet 
ontvangt die zijn verschuldigd uit hoofde van leningen welke gedurende een 
periode van ongeveer drie Jaar volgens haar gebruikelijke criteria zijn 
verstrekt In de MOEL. 
2. In het maximum voor de bovenbedoelde garantie zijn de voor investeringen in 
Estland, Letland en Litouwen goedgekeurde bedragen en het voor Albanië 
voorgestelde bedrag begrepen. 
ArtlKel 2 
De In artikel 1 bedoelde operaties vallen onder de regeling van verordening tot 
instelling van een garantiefonds voor leningen aan derde landen, en meer in het 
bijzonder onder de bepalingen van artikel 2 betreffende de overmaking van 
middelen. 
ArtlKel 3 
De Commissie stelt het Parlement en de Raad om de zes maanden op de hoogte van 
de ontwikkeling van de afgesloten leningen. Hiertoe zendt de Bank de Commissie 
geregeld de nodige Informatie toe. 
Artikel 4 
De Commissie stelt het Parlement en de Raad jaarlijks op de hoogte van de 
leningsoperaties en geeft tegelijkertijd een evaluatie van de werking van het 
stelsel en van de coördinatie tussen de in dit gebied werkzame financiële 
instel IIngen. 
Artikel 5 
De Bank en de Commissie stellen de voorwaarden vast waarop de garantie wordt 
verstrekt. 
Gedaan te Brussel 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
- 17 -
FINANCIEEL MEMORANDUM 
1. Betrokken bearotinoslI In 
Artikel BO-212 van de te vormen reserve : 
Garantie van de Europese Economische Gemeenschap voor de door de Europese 
Investeringsbank verstrekte leningen In de derde landen van Midden- en 
Oost-Europa. 
2. Rechtsgrond 
Zal worden gevormd door het voorstel voor een besluit op grond van 
artikel 235 van het Verdrag. 
3. IndelIng van <te uitgaven 
Verplicht. 
4. Omschrijving en motivering van de maatregel 
De begrotingsplaats dient om over een begrotingsstructuur te kunnen 
beschikken voor de garanties die door de Europese Gemeenschap aan de 
Europese Investeringsbank worden geboden als dekking voor leningen welke de 
Bank werd verzocht te verstrekken ter financiering van projecten In de 
Midden- en Oosteuropese landen. 
5. Aard van de uitgaven en methode van berekening 
a) Aard van de uitgaven 
Garantie voor de Europese Investeringsbank. 
b) Methode van berekening 
Een vermelding "p.m." wordt voorgesteld aangezien het bedrag en het 
tijdstip van een eventueel beroep op deze begrotIngsplaats niet voorzien 
kunnen worden. Voorts moet worden gehoopt dat van deze begrotIngsplaats 
geen gebruik zal worden gemaakt. 
6. Effect van de maatregel OP de beleldskredleten 
Uitsluitend in geval van een beroep op de garantie. 
7. Financiering van de beleldsultgaven 
- Zo nodig zal het artikel van middelen worden voorzien door 
overschrIJvIngen, wederaanwend ing van terugbetaalde bedragen (op grond 
van artikel 27, lid 3, van het Financieel Reglement) of een aanvullende 
en/of gewijzigde begroting. 
- Ten einde aan haar verplichtingen te voldoen kan de Commissie voorlopige 
aflossingen en rentebetalingen verrichten uit haar liquide middelen. In 
dit geval Is artjkel 12 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de 
Raad van 29 mei 1989 van toepassing. 
8. Financiële gevolgen voor de personeelsuitgaven en de huishoudelijke uitgaven 
Niet van toepassing. 
18 
9. Voorspelling van de laar M Iks goedgekeurde Jeninqbedragen gedurende de 
loopt Md van <te besi|ssing(1). 
Jaar Bedrag (min Ecu) 
1993 — 
1994 765 
1995 965 
1996 1270 
MAAI 3000 
(1) De voorspelling kan herzien worden afhankelijk van de datum van 
goedkeuring van de beslissing (Werkhypothese, september 1993). 
- Il -
ISSN 0254-1513 
COM(93)212def. 
DOCUMENTEN 
NL il 
Catalogusnummer : CB-CO-93-243-NL-C 
ISBN 92-77-55839-3 
Bureau voor ofSciële publikaties der Europese Gemeenschappen 
U2985 Luxemburg