Nr. C 12/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 1.90 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de belas­
tingen op sigaretten 
COM(89) 525 def. 
(Door de Commissie ingediend op 6 november 1989) 
(90/C 12/05) 
OORSPRONKELIJKE TEKST (') GEWIJZIGD VOORSTEL 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat Richtlijn 72/464/EEG van de 
Raad (2), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 
86/246/EEG (J), algemene bepalingen inzake de accijn­
zen op tabaksfabrikaten bevat, alsmede bijzondere bepa­
lingen betreffende de structuur van de accijnzen welke 
op sigaretten van toepassing zijn; 
Overwegende dat bij Richtlijn 79/32/EEG van de 
Raad (4) de definities betreffende de verschillende groe­
pen tabaksfabrikaten werden vastgesteld; 
Overwegende dat voor sigaretten de bij Richtlijn 
72/464/EEG geregelde harmonisatie van de verhouding 
tussen de specifieke accijns en het totaal van de evenre­
dige accijns en de BTW het niet mogelijk maakt de 
belastingtarieven te harmoniseren; DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
(') COM(87) 325 def./2 van 21. 8. 1987. 
O PB nr. L 303 van 31. 12. 1972, blz. 1. 
(3) PB nr. L 164 van 20. 6. 1986, blz 26. 
O PB nr. L 10 van 16. 1. 1979, blz. 8. 
18. 1.90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 12/5 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGD VOORSTEL 
Overwegende dat het voor de totstandbrenging van een 
interne markt zonder grenzen noodzakelijk is de tarie­
ven van de verbruiksbelastingen nader tot elkaar te bren­
gen; 
Overwegende dat de hier bedoelde belastingen voor si­
garetten bestaan uit een gemengde accijns en de BTW; 
dat deze belastingen bijzondere kenmerken vertonen, 
vooral wat hun cumulatieve en multiplicatorwerking be­
treft; dat de verschillende bestanddelen ervan derhalve 
alle dienen te worden geharmoniseerd, Ongewijzigd 
Ongewijzigd 
Overwegende dat de harmonisatie van alle bestanddelen 
van de belasting op sigaretten op basis van een gemid­
delde van deze bestanddelen in de Lid-Staten moet ge­
schieden; 
Overwegende dat om een convergentieproces op gang te 
brengen een streeftarief voor de belastingen op sigaretten 
dient te worden vastgesteld; 
Overwegende dat de op dat gemiddelde berustende be­
standdelen van de belasting, gezien de uiteenlopende 
situaties in de Lid-Staten, niet in de naaste toekomst 
worden toegepast; 
Overwegende dat deze verscheidenheid aan situaties zou 
moeten worden afgevlakt; dat daartoe moet worden 
voorzien in flexibiliteit van deze belastingbestanddelen 
door invoering van minimumtarieven met het oog op de 
totstandkoming van een interne markt zonder grenzen 
op 1 januari 1993; 
Overwegende dat deze richtlijn minimum- en streeftarie-
ven behelst, die aan de prijsontwikkeling zouden moeten 
worden aangepast; dat het wenselijk is dat de Raad dien­
aangaande volgens een vereenvoudigde procedure be­
sluit; 
Overwegende dat voor de toepassing van deze richtlijn 
een dusdanige termijn moet worden vastgesteld, dat 
daarin, uitgaande van deze minimumtarieven, een hech­
tere integratie op basis van de in deze richtlijn vervatte 
streeftarieven wordt bereikt, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Uiterlijk met ingang van 31 december 1992 heffen 
de Lid-Staten op sigaretten onderling aangepaste ver­
bruiksbelastingen op de wijze en binnen de grenzen die 
in deze richtlijn worden aangegeven. 
2. Deze bepaling is van toepassing op de krachtens 
Richtlijn 72/464/EEG op sigaretten geheven belastingen, 
bestaande uit: 
a) een specifieke accijns per eenheid produkt, 
b) een over de maximale kleinhandelsprijs berekende 
evenredige accijns, 
c) een aan de kleinhandelsprijs evenredige BTW. HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. De Lid-Staten heffen op sigaretten gemeenschappe­
lijke verbruiksbelastingen volgens de in deze richtlijn 
vervatte bepalingen. 
2. Ongewijzigd 
Nr. C 12/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 1.90 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 2 
Uiterlijk met ingang van 31 december 1992 worden door 
iedere Lid-Staat toegepast: 
a) een specifieke accijns waarvan het basisbedrag wordt 
bepaald op 19,5 ecu per 1 000 sigaretten, aangepast 
overeenkomstig de ontwikkeling van het algemene in­
dexcijfer van de consumptieprijzen in de Gemeen­
schap met 1987 als referentiejaar; 
b) een evenredige accijns waarvan het tarief zodanig 
wordt bepaald dat de incidentie uit hoofde van dit ta­
rief en van de BTW te zamen tussen 52 % en 54 % 
van de kleinhandelsprijs, inclusief alle belastingen, be­
draagt. Artikel 2 
Op termijn past iedere Lid-Staat de volgende streefbe­
dragen en streeftarieven toe: 
a) een specifieke accijns waarvan het basisbedrag wordt 
bepaald op 21,5 ecu per 1 000 sigaretten, aangepast 
overeenkomstig de ontwikkeling van het algemene in­
dexcijfer van de consumptieprijzen in de Gemeen­
schap, zoals vermeld in artikel 3, tweede alinea; 
b) een evenredige accijns waarvan het tarief zodanig 
wordt bepaald dat het effect van de cumulatie van dit 
tarief met het BTW-tarief 54 % van de kleinhandels­
prijs, inclusief alle belastingen, bedraagt. 
Artikel 3 
De bepalingen betreffende de periodieke aanpassing van 
het tarief van de specifieke accijns en die betreffende de 
wijze van heffing en de termijn voor het betalen van de 
belasting worden vóór 1 januari 1989, op voorstel van de 
Commissie, bij richtlijnen van de Raad vastgesteld. Artikel 2 bis 
Uiterlijk met ingang van 1 januari 1993 worden door 
iedere Lid-Staat toegepast: 
a) een specifieke accijns waarvan het basisbedrag niet la­
ger is dan 15 ecu per 1 000 sigaretten, aangepast 
overeenkomstig de ontwikkeling van het algemene in­
dexcijfer van de consumptieprijzen in de Gemeen­
schap, zoals vermeld in artikel 3, tweede alinea; 
b) een evenredige accijns waarvan het tarief zodanig 
wordt bepaald dat het effect van de cumulatie van dit 
tarief met het BTW-tarief niet lager mag zijn dan 
45 % van kleinhandelsprijs, inclusief alle belastingen. 
Artikel 2 ter 
De Lid-Staten kunnen hun accijnstarief en/of -bedrag 
voor sigaretten wijzigen op voorwaarde dat zij dichter 
bij het in artikel 2 omschreven streeftarief of streefbedrag 
komen. 
Artikel 3 
Om de twee jaar, en voor het eerst uiterlijk op 31 de­
cember 1994, onderzoekt de Raad, aan de hand van een 
verslag en in voorkomend geval op voorstel van de Com­
missie, de streefbedragen en streeftarieven, alsook de mi­
nimumbedragen en minimumtarieven en besluit met een­
parigheid van stemmen tot de noodzakelijk geworden 
aanpassingen. 
Onverminderd de eerste alinea past de Raad om de twee 
jaar, en voor het eerst uiterlijk 31 december 1994, op 
voorstel van de Commissie en na raadpleging van het 
Europese Parlement, met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen de specifieke accijns op sigaretten aan om 
de reële waarde ervan te behouden. 
Artikel 3 bis 
De bepalingen betreffende de wijze van heffing en de 
termijn voor het betalen van de belasting worden vóór 1 
januari 1993, op voorstel van de Commissie, bij richtlijn 
van de Raad vastgesteld. 
18. 1.90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 12/7 
OORSPRONKELIJKE TEKST GEWIJZIGD VOORSTEL 
Artikel 4 
Artikel 1, artikel 4, leden 3 en 4, titel II en titel II bis van 
Richtlijn 72/464/EEG zijn niet langer van toepassing 
zodra de Lid-Staten de nationale bepalingen die nodig 
zijn om aan deze richtlijn te voldoen in werking hebben 
doen treden. Artikel 4 
Ongewijzigd 
Artikel 5 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 
31 december 1992 aan deze richtlijn te voldoen. Zij de­
len de Commissie onmiddellijk alle bepalingen van intern 
recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende 
gebied vaststellen. Artikel 5 
Eerste alinea ongewijzigd 
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen 
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder­
havige richtlijn. 
Artikel 6 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Artikel 6 
Ongewijzigd.