Nr.C  146/32 Publikaticblad  van  dc Europese  Gemeenschappen 11.12.  70 
Ten gevolge  van dit artikel  wordt  namelijk  het voorafgaande  artikel  volkomen  zinloos,  aangezien 
het pendelvervoer  geheel  van  de verplichting  tot coördinatie  met  het geregeld  vervoer  wordt 
ontheven,  zodra  de eigenlij  kè vervoerprestatie  onder  bepaalde  voorwaarden  ook  nog  het logies 
omvat.  Daar  aan  deze  voorwaarden  gemakkelijk  kan  worden  voldaan,  zal men  in feite  aan al 
degenen  die een  aanvraag  indienen  een  vergunning  moeten  verlenen. 
Omdat  het onderhavige  voorstel  een praktische  toepassing  van Verordening  nr. 117/66/EEG  is en 
daarmede  tot het gebied  van  het vervoer  behoort,  dient  uitsluitend  het vervoercontract  tussen 
vervoerder  en reisorganisator  onder  het toepassingsgebied  van  deze  verordening  te vallen,  ter-
wijl de overeenkomst  tussen  toerist  en reisorganisator  duidelijk  hiervan  uitgesloten  is. 
Overigens  blijkt  uit verscheidene  andere  bepalingen  dat de in artikel  6 bedoelde  prestatie  van 
toeristische  aard  de vervoeder  aangaat  die voor  eigen  rekening  werkt  en niet  voor  rekening  van 
een reisvereniging  of -bureau.  Een  onderneming  die,  onder  dezelfde  rechtspersoon,  zowel  de 
werkzaamheden  van  vervoerder  als van  reisagentschap  zou  verrichten,  zou  aldus  de volledige 
vrijheid  hebben  pendelvervoer  onder  de in artikel  6 gestelde  voorwaarden  in te stellen. 
Wanneer  daarentegen  het vervoer  dat tevens  een prestatie  van  toeristische  aard  omvat  van  een 
toeristische  organisatie  uitgaat  — b.v.  een  reisagentschap  —, zal de vervoerder  die hiervoor 
wordt  aangezocht  de in artikel  5 bedoelde  vergunning  dienen  aan te vragen. 
Men  ziet  tot welke  situatie  artikel  6 leidt. 
"Wil men  het gevaar  vermijden  dat het pendelvervoer  zich  op chaotische  wijze  gaat  uitbreiden  en 
er ongelijkheid  in de behandeling  ontstaat,  waardoor  het nagestreefde  doel  (ontplooiing  van het 
toerisme)  zou  kunnen  worden  geschaad,  dan  dient  men  artikel  6 uit het voorstel  voor  een ver-
ordening  te schrappen,  zodat  alle aanvragen  voor  het instellen  van dit vervoer  zonder  uitzondering 
aan de voorwaarden  van  artikel  5 worden  onderworpen. 
Dit amendement  werd  met  12 stemmen  vóór,  41 stemmen  tegen  en 9 onthoudingen  verworpen. 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  de aanpassing  van  de wet-
gevingen  der  Lid-Staten  inzake  caseïne  en caseïnaten 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  99e zitting  van  26 januari  1970  heeft  de Raad  besloten,  overeenkomstig  artikel 
100, tweede  alinea,  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Economische  Ge-
meenschap,  het  Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  het  voren-
genoemde  voorstel  voor  een  richtlijn. 
Met een  brief  d.d.  27 januari  1970  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het verzoek  om advies 
aan de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN 
SOCIAAL  COMITÉ  IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 18 van  12 februari  1970, 
bladzijde  17 tot en met  23. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 21 oktober  1970  te Brussel  gehouden  89e  voltallige  zitting  heeft  het 
Comité  zijn  advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  79 stemmen  op 80 
aanwezige  of vertegenwoordigde  leden;  1 lid onthield  zich  van  stemming. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
11. 12. 70 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr.C  146/33 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  d.d. 
27 januari  1970  inzake  het „voorstel  voor  een  richt-
lijn van  de Raad  betreffende  de aanpassing  van  de 
wetgevingen  der  Lid-Staten  inzake  caseïne  en ca-
seïnaten", 
Gezien  de bepalingen  van  het Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap,  in het 
bijzonder  artikel  100, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Voorzitter  de Gespeciali-
seerde  Afdeling  voor  de landbouw  te belasten  met 
het opstellen  van  een  advies  en een  rapport  inzake 
dit onderwerp, 
Gezien  zijn  vroegere  adviezen  inzake  de harmonisatie 
van de wetgevingen  der Lid-Staten  op het gebied  van 
levensmiddelen,  alsmede  op veterinair  en sanitair  ge-
bied, 
Gezien  het  advies  dat  de Gespecialiseerde  Afdeling 
voor  de landbouw  tijdens  haar  op 14 mei  1970  ge-
houden  108e  vergadering  heeft  opgesteld, 
Gezien  het door  de heer  Dohrendorf,  algemeen  rap-
porteur,  tijdens  de 89e  zitting  voorgelegd  rapport 
en de beraadslagingen  hierover  op 21 oktober  1970, 
Overwegende  dat  caseïne  en caseïnaten  zowel  in de 
levensmiddelenindustrie,  ter verhoging  van  het  pro-
teïne-gehalte  in bepaalde  produkten,  als in andere 
industrieën  worden  gebruikt; 
Overwegende  de situatie  op de zuivelmarkt  in de Ge-
meenschap  en de situatie  op de markt  van  caseïne 
en caseïnaten; 
Overwegende  dat,  wat  betreft  het gebruik  van  melk 
als grondstof,  caseïne  een  rechtstreekse  concurrent  is 
van magere-melkpoeder; 
Overwegende  dat  door  de laatste  besluiten  van  de 
Commissie  inzake  de subsidiëring  van  de produktie 
van caseïne  en caseïnaten,  de huidige  verschillen  in 
opbrengst  tussen  magere-melkpoeder  enerzijds  en 
caseïne  en caseïnaten  anderzijds  kunnen  worden  op-
geheven; 
Overwegende  het bestaan  van  door  het Internationaal 
Zuivelverbond  opgestelde  internationale  normen  voor 
te bereiding  en het in de handel  brengen  van  caseïne 
en caseïnaten,  die  in de internationale  handel  hun 
deugdelijkheid  hebben  bewezen, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Comité  herinnert  aan  de beginselen  die aan  elke 
harmonisatie  van  de levensmiddelenwetgevingen  ten 
grondslag  moeten  liggen  en in volgorde  van  belang-
rijkheid  luiden: 
— bescherming  van de volksgezondheid; 
— bescherming  van de consument  tegen  bedrog; — behartiging  van  de betrokken  economische  be-
langen. 
De Afdeling  constateert  dat  de bepalingen  van  de 
richtlijnen  inzake  voor  menselijke  voeding  bestemde 
caseïne  en caseïnaten  aan  deze  criteria  voldoen,  in 
het bijzonder  aan  het  criterium  van  de bescherming 
van de volksgezondheid.  Om  deze  reden  hecht  het 
zijn goedkeuring  hieraan.  Het  is echter  van  mening 
dat de bepalingen  voor  de niet  voor  menselijke  voe-
ding bestemde  produkten  de nodige  soepelheid  dienen 
te vertonen  en zoveel  mogelijk  vrijheid  dienen  te 
laten,  opdat  de industriële  verbruiker  kan  beschikken 
over een  produkt  dat  qua  kwaliteit  en prijs  aan  zijn 
behoeften  beantwoordt. 
Het Comité  verzoekt  daarom  in hoofdstuk  II, sub b), 
van de beide  bijlagen  de normen  van  het Internatio-
naal Zuivelverbond  over  te nemen,  die in de inter-
nationale  handel  hun  deugdelijkhed  hebben  bewezen. 
Ten aanzien  van  de artikelen  en de bijlagen  bij het 
richtlijnvoorstel  heeft  het  Comité  de volgende  op-
merkingen  geformuleerd: 
Artikel  1 
Terwille  van  een  grotere  duidelijkheid  stelt  het Co-
mité  voor,  de beide  laatste  regels  als volgt  te lezen: 
„ ... voor  gebruik  in de voedingsmiddelen  de in bij-
lagen  1 en 11 omschreven  produkten  bestemd  voor 
menselijke  voeding". 
Artikel  2 
Het Comité  stelt  voor  sub  b) als  volgt  te lezen: 
„mengsels  van  caseïne  met caseïnaten". 
Artikel  5 
Het Comité  stelt  de volgende  redactie  voor: 
„De in artikel  2 bedoelde  produkten  die  voor 
menselijke  voeding  zijn  bestemd  mogen  geen  toe-
voegsels  bevatten,  tenzij  het gebruik  daarvan  uit-
drukkelijk  is toegestaan." 
In het  bijzonder  acht  het  Comité  het  gebruik  van 
pH-correctoren  absoluut  noodzakelijk. 
Artikel  6 
Het Comité  verzoekt  de Commissie  de Nederlandse 
vertaling  van  het werkwoord  „altérer"  op haar  juist-
heid de onderzoeken. 
Artikel  7 en 8 
Het Comité  stelt  voor  lid 1, sub d), in beide  gevallen 
de volgende  redactie  voor: 
„De naam  of de firma  en het adres  of de maat-
schappelijke  zetel  van  in ieder  geval  of de fabri-
kant  of ds verpakker  of een  verkoper,  waarbij 
deze  personen  op het  grondgebied  van  de Ge-
meenschap  gevestigd  moeten  zijn." 
Nr. C146/34 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 11.12.  70 
Het geeft  er de voorkeur  aan  in lid 1, sub  e), de 
uitdrukking  „land  van  oorsprong"  te vervangen  door 
„land  van  bereiding". 
BIJLAGEN 
Bijlage  1, hoofdstuk  11,  sub a), punt  l,nr.  7 
Het Comité  verzoekt  nr.  7 te schrappen.  Het  is 
namelijk  van  mening  dat  deze  norm  overbodig  is, 
aangezien  door  de overige  normen  de vrijwel  volle-
dige afwezigheid  van  reducerende  suiker  (lactose) 
voldoende  wordt  gewaarborgd.  De analyse  die nodig 
is om het gehalte  aan  reducerende  suiker  te constate-
ren veroorzaakt  aanzienlijke  extra  onkosten,  waar-
door  de kostprijs  van  het produkt  onnodig  zou  wor-
den verhoogd. Bijlage  1, hoofdstuk  11,  sub a), punt  2, nr. 6 
Het Comité  stelt  voor  de uitdrukking  „fijne  deeltjes" 
te vervangen  door  „vreemde  deeltjes".  Dezelfde  wij-
ziging  geldt  ook  voor  diverse  andere  plaatsen  van  de 
tekst. 
Bijlage  I, hoofdstuk  11,  sub b) 
Het Comité  stelt  voor,  de normen  van  het Internatio-
naal Zuivelverbond  voor  de gehele  tekst  sub  b) on-
gewijzigd  over  te nemen. 
Bijlage  II 
De opmerkingen  betreffende  bijlage  I gelden  tevens 
voor  de overeenkomstige  punten  van  bijlage  II. 
Gedaan  te Brussel,  21 oktober  1970. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS