NL Publicatieblad van de Europese Unie C 287/2

Richtlijnen 2005-2006 voor voorafgaande Life-milieuprojecten

(2004/C 287/02)

In artikel 4, lid 2, onder b), van de Life-verordening wordt voorzien in de mogelijkheid om speciale, zogenaamde „voorafgaande” projecten te subsidiëren. Zij worden omschreven als „projecten die voorafgaan aan de ontwikkeling van nieuwe milieuacties en -instrumenten van de Gemeenschap en/of aan de actualisering van milieuwetgeving en -beleid”.

Deze richtsnoeren hebben tot doel de werkingssfeer van dergelijke projecten af te bakenen en aanvragers bij te staan aan de hand van relevante informatie. Voorts wordt een korte omschrijving gegeven van de in aanmerking komende thema's voor voorafgaande projecten voor 2005 en 2006. Deze richtsnoeren zijn ook beschikbaar op de Life-website op het volgende adres: http://europa.eu.int/comm/environment/life/home.htm

Werkingssfeer

Voorafgaande projecten mogen uitsluitend gericht zijn op de ontwikkeling van nieuwe milieubeleidslijnen of de actualisering van het bestaande milieubeleid.

Er zal voorrang worden gegeven aan beleidsontwikkeling of -actualisering als omschreven in de thematische strategieën voor het zesde milieuactieprogramma (6e MAP) of aan projecten die noodzakelijk zijn om de in de prioriteitsgebieden van het 6e MAP omschreven doelstellingen te bereiken.

Voorafgaande projecten moeten dan ook een antwoord bieden op de specifieke behoeften in de sector van de beleidsontwikkeling. Het gaat dus duidelijk niet om demonstratieprojecten aangezien zij niet gericht zijn op de tenuitvoerlegging van een bestaand beleid.

Zij verschillen ook van demonstratieprojecten omdat zij niet moeten voldoen aan criteria zoals innovativiteit, voorbeeldrol en reproduceerbaarheid.

Bij voorafgaande projecten moeten de bestaande resultaten van onderzoeksactiviteiten ter ondersteuning van beleidsontwikkeling worden geïntegreerd, inclusief die welke zijn gefinancierd met middelen van het communautaire kaderprogramma voor onderzoek en ontwikkeling. Zij moeten gericht zijn op synergieën met voltooid of lopend onderzoek op het relevante gebied.

Acties

Voorafgaande projecten kunnen betrekking hebben op een hele reeks acties die vereist zijn voor het behalen van de doelstellingen. Het kan gaan om acties van intellectuele aard, zoals studies, onderzoekingen, gegevensverzameling, enzovoort. Het kan ook om meer concrete acties gaan, zoals proefprojecten. De niet in aanmerking komende acties zijn dezelfde als die voor demonstratieprojecten, met inbegrip van onder meer investeringen in grote infrastructuur, aankoop van terreinen en basisonderzoek.

Looptijd

Voorafgaande projecten moeten passen in het tijdschema dat is voorzien voor de beleidsontwikkeling/-actualisering waarop zij gericht zijn.

Zij kunnen dus zowel een korte (ongeveer 1 jaar) als een langere (2 tot meer jaar) looptijd hebben. Voor elk thema zal de ideale looptijd worden vermeld.

Begroting

De totale kostprijs van een voorafgaand project moet tussen 500 000 en 3 000 000 EUR liggen. Op grond van de doelstellingen en verwachte resultaten van een project, kan een hogere of lagere kostprijs echter gerechtvaardigd zijn. De maximale kostprijs mag echter niet hoger liggen dan 10 000 000 EUR.

De communautaire financiële steun bedraagt ten hoogste 50 % van de in aanmerking komende kosten.

De budgettaire middelen zijn dezelfde als voor demonstratieprojecten — de begroting voor voorafgaande projecten bedraagt maximaal 5 % van de begrotingsmiddelen die worden toegekend voor alle Life-milieuprojecten.

Multinationale aanpak

Voorafgaande projecten moeten een multinationale aanpak hebben. De geografische scope van het project hangt in grote mate af van het thema in kwestie. De multinationale aanpak kan een multinationaal partnerschap vergen. Dit is echter geen noodzakelijke voorwaarde voor alle voorafgaande projecten. Een project kan bijvoorbeeld acties omvatten die op verschillende landen zijn gericht, maar kan desondanks door één organisatie worden uitgevoerd. Uitsluitend acties in EU-lidstaten of kandidaat-lidstaten komen in aanmerking.

Inspraak betrokken partijen

Met het oog op een goed resultaat is het uiterst belangrijk de nationale bevoegde instanties, technische instanties en beroepsorganisaties nauw te betrekken bij het project. Hun ondersteuning en directe betrokkenheid maakt betere resultaten mogelijk. Wanneer de betrokkenen meer inspraak krijgen, zullen zij in de toekomst waarschijnlijk ook nieuwe beleidslijnen (gebaseerd op de resultaten van de projecten waaraan zij hebben bijgedragen) krachtiger ondersteunen. Dit kan ook een goed voorbeeld inhouden van de beginselen van governance bij de EU-beleidsontwikkeling. Aanvragers moeten dit aspect bij de voorbereiding van hun projecten incalculeren. Een gedetailleerde beschrijving van de wijze waarop de betrokken partijen worden voorgelicht en/of inspraak krijgen, moet bij het projectvoorstel worden gevoegd.

Waar en wanneer indienen

Jaarlijks zal een uitnodiging tot het indienen van voorstellen worden gepubliceerd, na overleg met het Life-comité en gelijklopend met de uitnodiging tot het indienen van voorstellen voor demonstratieprojecten. Voorstellen voor voorafgaande projecten worden rechtstreeks bij de Commissie ingediend.

De Commissie zal de nationale autoriteiten een elektronische kopie van alle voorstellen toezenden.

Evaluatie van de voorstellen

De voorstellen worden geëvalueerd door de Commissiediensten. Zodra die evaluatie is afgelopen, worden de lidstaten geïnformeerd. Het evaluatieproces verloopt als volgt:

Beoordeling of het voorstel in aanmerking komt

Evaluatie fase 1 (selectie)

Evaluatie fase 2 (gunningscriteria):

— samenhang en kwaliteit,

— communautair belang.

Toekenning financiële steun van de Gemeenschap

Gepreselecteerde projecten moeten eventueel een herzieningsfase doorlopen waarin het project kan worden verbeterd.

Projecten die een dergelijke herzieningsfase met succes hebben doorlopen, worden opgenomen op de lijst van geselecteerde projecten.

De Commissie neemt haar definitieve selectiebesluiten, stelt financieringsovereenkomsten voor de geselecteerde projecten op en zendt die toe.

Niet-geselecteerde projecten worden daarover geïnformeerd.

Het Life-comité ontvangt gedetailleerde informatie over de geselecteerde projecten.

Thema's voor 2005-2006

Klimaatverandering

Doelstelling: de hoofddoelstelling is de actualisering van Richtlijn 2003/87/EG tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten, om daarbij eventueel nieuwe sectoren te betrekken. Een ondergeschikte doelstelling is een evaluatie te maken van de huidige regeling voor handel in broeikasgasemissierechten met het oog op een actualisering van dit beleid.

Verwacht resultaat: de projecten moeten alle nodige achtergrondelementen opleveren die een dergelijke actualisering mogelijk maken, alsook de nodige gegevens om de impact van de richtlijn in sociale, economische en milieutermen te kunnen meten.

Doelstelling: opsporen en analyseren van lacunes in het beleid voor de sector van de energie-efficiëntie van gebouwen en apparaten met het oog op de actualisering van het desbetreffende EU-beleid en zo nodig de uitwerking van nieuwe beleidsmaatregelen. Bij deze analyse moet rekening worden gehouden met de technische vooruitgang in de sector.

Verwachte resultaten: een volledige analyse van de leemten in het bestaande beleid, met bijzondere aandacht voor de toetredingslanden. Het verwachte eindresultaat is een concreet en gedetailleerd voorstel voor de uitwerking en actualisering van het EU-beleid in deze sector. Dit moet ook de vereiste gegevens omvatten om meting van de impact van het beleid op sociaal, economisch en milieugebied mogelijk te maken.

Clean Technologies

Doelstelling: uitbreiding van IPPC-richtlijn 96/61/EG tot de intensieve visserij.

Verwachte resultaten: een in aanmerking komend project moet alle nodige achtergrondelementen opleveren om een dergelijke actualisering mogelijk te maken, alsook de vereiste gegevens waarmee de impact van het beleid op sociaal, economisch en milieugebied kan worden gemeten.