Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van de antidumpingmaatregelen die bij Verordening (EG) nr. 1603/2000 van de Raad zijn vastgesteld ten aanzien van ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Op 13 juni 2002 werd een tussentijdse procedure ingeleid voor de eventuele herziening van de vorm van de antidumpingmaatregelen die bij Verordening (EG) nr. 1603/2000 van de Raad waren vastgesteld ten aanzien van ethanolamine uit de Verenigde Staten.

Bijgevoegd voorstel voor een verordening van de Raad is gebaseerd op de resultaten van het onderzoek naar de noodzaak in het dispositief van Verordening (EG) nr. 1603/2000 van de Raad een clausule inzake beschadigde goederen op te nemen.

Daarom wordt voorgesteld dat de Raad bijgevoegd voorstel voor een verordening van de Raad goedkeurt, welke verordening zo spoedig mogelijk in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen moet worden bekendgemaakt.

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van de antidumpingmaatregelen die bij Verordening (EG) nr. 1603/2000 van de Raad zijn vastgesteld ten aanzien van ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op Verordening (EEG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap [1] ("basisverordening"), met name op artikel 11, lid 3,

[1] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002 (PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1).

Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité heeft ingediend,

Overwegende hetgeen volgt :

A. PROCEDURE

1. Thans geldende maatregelen

(1) In juli 2000 heeft de Raad, bij Verordening (EG) nr. 1603/2000 [2], definitieve antidumpingrechten in de vorm van specifieke rechten ingesteld op ethanolamine uit de Verenigde Staten van Amerika (de "VS").

[2] PB L 185 van 25.7.2000, blz. 1.

2. Inleiding van de procedure

(2) Op 13 juni 2002 heeft de Commissie door middel van een bericht ("Bericht van inleiding") in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen [3] de inleiding bekendgemaakt van een tussentijds onderzoek van de antidumpingmaatregelen die van toepassing waren op ethanolamine uit de VS.

[3] PB C 140 van 13.6.2002, blz. 17.

(3) Het onderzoek werd geopend op initiatief van de Commissie die wenste na te gaan of de vorm van de antidumpingmaatregelen gepast was. Deze maatregelen bestaan uit antidumpingrechten in de vorm van specifieke rechten, bij de toepassing waarvan geen rekening wordt gehouden met situaties waarin de ingevoerde goederen beschadigd zijn voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht.

3. Onderzoek

(4) De Commissie heeft de haar bekende belanghebbende producenten/exporteurs, importeurs en verwerkende bedrijven en hun organisaties, alsmede de vertegenwoordigers van de VS en de producenten in de Gemeenschap van de inleiding van de procedure in kennis gesteld. De betrokkenen werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en binnen de in het bericht van inleiding vermelde termijn een onderhoud aan te vragen.

(5) Een aantal Amerikaanse producenten/exporteurs, producenten en importeurs/handelaars in de Gemeenschap hebben hun standpunt schriftelijk uiteengezet. Alle partijen die binnen de gestelde termijn om een mondeling onderhoud hadden verzocht en die konden aantonen dat er bijzondere redenen waren om hen te horen, werden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord.

(6) De Commissie heeft alle gegevens die zij voor de beoordeling van de gepastheid van de geldende maatregelen noodzakelijk achtte ingewonnen en geverifieerd.

B. ResultATEN VAN HET ONDERZOEK

(7) Volgens artikel 145 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 [4] houdende bepalingen ter uitvoering van het communautair douanewetboek [5] moet de douanewaarde, wanneer goederen voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht zijn beschadigd, worden bepaald door een verhoudingsgewijze aanpassing aan de werkelijk betaalde of te betalen prijs.

[4] PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 444/2002 (PB L 68 van 12.3.2002, blz. 11).

[5] Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad (PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1).

(8) Om te voorkomen dat een te hoog bedrag aan antidumpingrechten wordt geheven, moet het specifieke recht, wanneer goederen zijn beschadigd, worden verminderd met een percentage dat overeenstemt met de vermindering van de werkelijk betaalde of te betalen prijs.

(9) De EG-producenten voerden aan dat de term "beschadigd" vaag is en tot ruime interpretaties aanleiding kan geven waardoor de antidumpingrechten ontweken zouden kunnen worden of waardoor deze zelfs ondoelmatig zouden kunnen worden. Om de ontwijking van de rechten tegen te gaan, wanneer de douaneautoriteiten van oordeel zijn dat goederen beschadigd zijn, zou een tweede, onafhankelijke deskundige een advies moeten uitbrengen over de vraag of de goederen beschadigd zijn.

(10) Opgemerkt wordt dat de douanewaarde van goederen, al dan niet beschadigd, door de douaneautoriteiten wordt vastgesteld volgens de regels die in het communautair douanewetboek zijn vastgelegd en die geen zo ruime interpretatie mogelijk maken dat het antidumpingrecht daardoor ondoelmatig kan worden. Gelet op deze regels bestaat er geen behoefte aan bijzondere bepalingen voor goederen waarop antidumpingmaatregelen van toepassing zijn. Het verzoek om de invoering van de verplichting een tweede advies van een deskundige in te winnen, wordt daarom afgewezen.

(11) Een importeur die banden had met de exporteur merkte op dat van beschadigde goederen geen antidumpingrecht kan worden geheven, daar deze niet als een soortgelijk product kunnen worden beschouwd.

(12) Opgemerkt wordt dat een product niet automatisch ophoudt een soortgelijk product te zijn wanneer het is beschadigd. Het kan nog steeds dezelfde fysieke en chemische kenmerken hebben en voor dezelfde doeleinden worden gebruikt, en de producenten in de Gemeenschap kunnen nog steeds schade lijden door de invoer van dat product. Het argument wordt daarom afgewezen.

(13) Omdat belanghebbenden daartegen geen geldige argumenten hebben aangevoerd, wordt geconcludeerd dat, wanneer goederen zijn beschadigd voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht en bij het vaststellen van de douanewaarde rekening wordt gehouden met de werkelijk betaalde of te betalen prijs, het specifieke recht verminderd dient te worden met het percentage dat overeenstemt met de verhoudingsgewijze aanpassing aan de werkelijk betaalde of te betalen prijs,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het volgende lid wordt toegevoegd aan artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1603/2000 van de Raad:

"4. Wanneer goederen zijn beschadigd voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht en de douanewaarde daarom, overeenkomstig artikel 145 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie, verhoudingsgewijs wordt aangepast aan de werkelijk betaalde of te betalen prijs, wordt het bedrag van het antidumpingrecht, berekend op grond van bovengenoemde bedragen, verminderd met het percentage dat met de verhoudingsgewijze aanpassing van de werkelijk betaalde of te betalen prijs overeenstemt."

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter