RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT  
van 17 april 2013  
met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van 
kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac 
voor het begrotingsjaar 2011  
HET EUROPEES PARLEMENT,  
— gezien de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac voor het begrotings ­
jaar 2011,  
— gezien het verslag van de Rekenkamer over de definitieve jaarrekening van de Gemeenschappelijke 
Onderneming Eniac voor het begrotingsjaar 2011 vergezeld van de antwoorden van de gemeenschap ­
pelijke onderneming (  1 ), 
— gezien de aanbeveling van de Raad van 12 februari 2013 (05755/2013 — C7-0040/2013),  
— gezien artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (  2 ), 
en met name artikel 185,  
— gezien Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 
2012 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie en 
tot intrekking van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (  3 ), en met name artikel 208,  
— gezien Verordening (EG) nr. 72/2008 van de Raad van 20 december 2007 betreffende de oprichting van 
de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac (  4 ), en met name artikel 11, lid 4,  
— gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende 
de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 
1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting 
van de Europese Gemeenschappen (  5 ), en met name artikel 94,  
— gezien artikel 77 van en bijlage VI bij zijn Reglement,  
— gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A7-0105/2013),  
A. overwegende dat de Gemeenschappelijke Onderneming Eniac („de gemeenschappelijke onderneming”) op 
20 december 2007 werd opgericht voor een periode van tien jaar met als doel het vaststellen en ten 
uitvoer leggen van een „onderzoeksagenda” voor de ontwikkeling van cruciale competenties voor nano- 
elektronica op verschillende toepassingsgebieden;  
B. overwegende dat de gemeenschappelijke onderneming financieel autonoom werd in juli 2010;  
C. overwegende dat de Rekenkamer verklaart redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening 
van de gemeenschappelijke onderneming voor het begrotingsjaar 2011 betrouwbaar is;  
D. overwegende dat de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft afgegeven ten aanzien van de 
wettigheid en regelmatigheid van de verrichtingen die ten grondslag liggen aan de rekeningen van de 
gemeenschappelijke onderneming;  
E. overwegende dat de maximale EU-bijdrage aan de gemeenschappelijke onderneming over de periode van 
tien jaar 450 000 000 EUR bedraagt, te betalen uit de begroting van het zevende kaderprogramma voor 
onderzoek;NL L 308/346 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) PB C 6 van 10.1.2013, blz. 18.  
( 2 ) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.  
( 3 ) PB L 298 van 26.10.2012, blz. 1.  
( 4 ) PB L 30 van 4.2.2008, blz. 21.  
( 5 ) PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
Financieel en begrotingsbeheer  
1. neemt kennis van het feit dat de definitieve begroting voor 2011 van de gemeenschappelijke onder ­
neming vastleggings- en betalingskredieten omvatte van respectievelijk 66 000 000 EUR en 
35 000 000 EUR, en dat het benuttingspercentage voor de vastleggingskredieten en de betalingskre ­
dieten respectievelijk 97 % en 48 % bedroeg; merkt voorts op dat van de 63,6 miljoen EUR aan 
vastleggingskredieten die beschikbaar waren voor beleidsactiviteiten 20,1 miljoen EUR werd uitgevoerd 
als een globale vastlegging voor de eerste oproep tot het indienen van voorstellen van 2011, terwijl 
42,2 miljoen EUR werd uitgevoerd als een globale vastlegging voor de tweede oproep tot het indienen 
van voorstellen van 2011; eist een uitgebreid voortgangsverslag over de genoemde tekortkomingen dat 
aan het Europees Parlement wordt overgelegd en dat concrete voorstellen bevat om de benuttings ­
percentages stapsgewijs te verbeteren;  
2. betreurt dat de kredieten van de gemeenschappelijke onderneming die hadden moeten worden uitge ­
voerd voor het einde van 2010 en de kredieten die hadden moeten worden uitgevoerd voor het einde 
van 2011 in januari 2012 zijn vrijgemaakt en dat de ongebruikte globale vastlegging van 2,8 miljoen 
EUR op de begrotingslijn voor beleidsactiviteiten in 2010 met als uiterste uitvoeringsdatum 31 decem ­
ber 2011, niet is vrijgemaakt; neemt kennis van het feit dat de gemeenschappelijke onderneming 
maatregelen heeft getroffen om herhaling hiervan in de toekomst te voorkomen, door een gedetail ­
leerde procedure te introduceren om de afsluiting van het begrotingsjaar te beheren en door strikte 
termijnen vast te stellen;  
3. vindt het zorgelijk dat de Rekenkamer een verklaring met beperking heeft afgegeven voor de jaar ­
rekening van de gemeenschappelijke onderneming ten aanzien van de wettigheid en regelmatigheid 
van de verrichtingen die aan deze rekening ten grondslag liggen, op grond van het feit dat de 
gemeenschappelijke onderneming niet in staat was te beoordelen of de strategie voor controle achteraf 
voldoende zekerheid biedt over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen; 
benadrukt nogmaals dat de gemeenschappelijke onderneming de kwaliteit van haar controles achteraf 
onverwijld moet verbeteren, met name wat betreft subsidiebeheer, en verlangt dat de kwijtingsautoriteit 
op de hoogte wordt gesteld van de resultaten van de volgende door de gemeenschappelijke onder ­
neming uitgevoerde controleprocedures achteraf; verwacht dat de Rekenkamer via haar onafhankelijke 
controles in staat zal zijn de kwijtingsautoriteit haar eigen standpunt te bezorgen betreffende de 
doelmatigheid van de strategie van de gemeenschappelijke onderneming op het gebied van controles 
achteraf;  
4. herinnert eraan dat de gemeenschappelijke onderneming in 2010 een strategie voor controles achteraf 
heeft vastgesteld die een essentiële controle vormt bij de beoordeling van de wettigheid en regelmatig ­
heid van de onderliggende verrichtingen, en die sinds 2011 wordt toegepast; wijst erop dat de controle 
op declaraties van projectkosten is gedelegeerd aan de nationale financierende autoriteiten van de 
lidstaten, doch dat de met de nationale financierende autoriteiten gesloten administratieve overeen ­
komsten geen praktische regelingen omvatten voor deze controles; wijst er voorts op dat de gemeen ­
schappelijke onderneming onvoldoende informatie heeft ontvangen over de controlestrategieën van de 
nationale financierende autoriteiten; betreurt dat de nationale financierende autoriteiten geen controles 
achteraf hebben verricht van de tot eind 2011 uitgekeerde subsidies, en verzoekt de gemeenschappe ­
lijke onderneming de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de ondernomen follow-upacties;  
Oproepen tot het indienen van voorstellen  
5. neemt kennis van het feit dat de in 2008, 2009 en 2010 georganiseerde oproepen tot het indienen 
van voorstellen leidden tot de sluiting van subsidieovereenkomsten met een totale waarde van 107,9 
miljoen EUR, hetgeen overeenkomt met 25 % van de maximale bijdrage van de Unie aan de ge ­
meenschappelijke onderneming ten behoeve van onderzoeksactiviteiten, en dat in 2011 twee oproepen 
tot het indienen van voorstellen werden georganiseerd voor een bedrag van 62,3 miljoen EUR; merkt 
op dat in 2012 nog eens twee oproepen tot het indienen van voorstellen werden georganiseerd ter 
waarde van 84,5 miljoen EUR en dat er in 2013 oproepen tot het indienen van voorstellen met een 
waarde van 185,3 miljoen EUR (42 %) zouden moeten worden georganiseerd, teneinde de beschikbare 
bijdrage van de Unie van 440 000 000 EUR volledig te gebruiken; dringt er bij de gemeenschappelijke 
onderneming op aan optimaal gebruik te maken van de middelen die zijn toegewezen voor de 
tenuitvoerlegging van het gezamenlijke technologie-initiatief inzake nano-elektronica;  
Internecontrolesystemen  
6. wijst er nogmaals op dat de gemeenschappelijke onderneming haar internecontrolesystemen en finan ­
ciële-informatiesystemen volledig ten uitvoer moet leggen; merkt op dat dit heeft geleid tot significante 
fouten en vertragingen in de financiële verslaglegging, die werden gecorrigeerd voordat de definitieve 
rekeningen werden vastgesteld;NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/347
7. wijst erop dat de rekenplichtige van de gemeenschappelijke onderneming de financiële en boekhoud ­
systemen (ABAC en SAP) heeft gevalideerd; merkt evenwel op dat de onderliggende bedrijfsprocessen, 
met name het proces dat financiële informatie oplevert over de validering en betaling van de van 
nationale financierende autoriteiten ontvangen kostendeclaraties, in 2011 niet werden gevalideerd; 
verzoekt de gemeenschappelijke onderneming de kwijtingsautoriteit te informeren over de validering 
van de onderliggende bedrijfsprocessen;  
Interne controle  
8. neemt kennis van het feit dat de financiële regels van de gemeenschappelijke onderneming nog niet 
zijn gewijzigd om hierin de bepaling uit de kaderregeling ten aanzien van de bevoegdheden van de 
intern controleur van de Commissie op te nemen; wijst er evenwel op dat de dienst Interne Audit van 
de Commissie in 2011 een risicobeoordeling heeft verricht en dat op basis van de resultaten hiervan 
het strategisch controleplan voor de periode 2012-2014 op 22 november 2011 ter goedkeuring werd 
voorgelegd aan de raad van bestuur; brengt in herinnering dat de gemeenschappelijke onderneming 
aan het eind van 2011 nog geen intern controleorgaan had opgezet, maar dat zij in 2012 heeft 
besloten een van haar eigen medewerkers met de internecontroletaken te belasten;  
Bijdragen van de Eniac-lidstaten  
9. neemt kennis van het feit dat de financiële bijdragen van de Eniac-lidstaten voor de eerste vijf 
oproepen tot het indienen van voorstellen 1,55 maal de financiële bijdrage van de Unie bedroegen, 
hetgeen indruist tegen het statutaire beginsel van de gemeenschappelijke onderneming dat de financiële 
bijdragen van Eniac-lidstaten ten minste 1,8 maal de financiële bijdrage van de Unie dienen te 
bedragen, terwijl de subsidies van de gemeenschappelijke onderneming maximaal mogen oplopen 
tot 16,7 % van de totale subsidiabele kosten van de projecten;  
10. veroordeelt het feit dat Griekenland de structuurfondsen van de Unie gebruikt ter dekking van zijn 
nationale bijdragen voor de Griekse begunstigden van de Eniac-projecten in plaats van nationale 
middelen te verstrekken, en dat de gemeenschappelijke onderneming verdere Griekse deelname aan 
Eniac-projecten toestaat, doch geen financiering verstrekt aan Griekse begunstigden, aangezien uitgaven 
die worden medegefinancierd uit de structuurfondsen van de Unie geen steun mogen ontvangen uit 
een ander financieel instrument van de Unie overeenkomstig Verordening(EG) nr. 1083/2006 van de 
Raad (  1 ); verzoekt de Commissie de kwijtingsautoriteit zo snel mogelijk in te lichten over de wettigheid 
van deze situatie;  
Jaarlijks activiteitenverslag  
11. constateert dat het jaarlijks activiteitenverslag informatie verschaft over de resultaten van de verrich ­
tingen van de gemeenschappelijke onderneming; het bevat echter geen beoordeling van de doelmatig ­
heid en doeltreffendheid van het internecontrolesysteem, en het vertoont de volgende tekortkomingen:  
— gebrek aan informatie over de tenuitvoerlegging van de strategie voor controle achteraf. De 
informatie is niet toereikend om te concluderen of deze essentiële controle doeltreffend werkt,  
— geen informatie over de gedeeltelijke validering van de financiële en boekhoudsystemen door de 
rekenplichtige,  
— de geconstateerde controlegebreken ten aanzien van de boekhoudkundige en financiële verslagleg ­
ging hebben niet tot een voorbehoud in het jaarlijks activiteitenverslag geleid;  
Andere beheeraangelegenheden  
12. merkt op dat de gemeenschappelijke onderneming in 2011 een bedrijfscontinuïteitsplan heeft vast ­
gesteld en vooruitgang heeft geboekt bij de formalisering van haar IT-beveiligingsbeleid, maar bena ­
drukt dat verdere inspanningen nodig zijn om het rampherstelplan te voltooien;  
13. is ingenomen met het feit dat de gastlandovereenkomst tussen de gemeenschappelijke onderneming en 
de Belgische autoriteiten betreffende kantoorruimte, voorrechten en immuniteiten en andere te ver ­
strekken ondersteuning op 3 februari 2012 werd ondertekend;NL L 308/348 Publicatieblad van de Europese Unie 16.11.2013  
( 1 ) PB L 210 van 31.7.2006, blz. 25.
Overige aangelegenheden  
Mogelijke fusie met Artemis  
14. is van mening dat een kosten-/batenanalyse van een fusie met Artemis moet worden verricht en dat de 
resultaten van deze beoordeling aan het Parlement moeten worden medegedeeld; is van mening dat dit 
verslag de mogelijke voor- en nadelen van een dergelijke fusie duidelijk moet aangeven;  
15. herhaalt zijn verzoek aan de Rekenkamer om binnen een redelijke termijn een speciaal verslag op te 
stellen voor het Parlement over gemeenschappelijke kwesties die voortvloeien uit de aard van de 
gemeenschappelijke ondernemingen en die door de gemeenschappelijke ondernemingen samen met 
hun partners moeten worden aangepakt om hun toegevoegde waarde alsook de doeltreffende uitvoe ­
ring van de EU-programma’s op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demon ­
stratie te waarborgen; wijst er voorts op dat dit verslag ook een beoordeling dient te bevatten van de 
effectiviteit van het opzetten en van de structuur van de gemeenschappelijke ondernemingen.NL 16.11.2013 Publicatieblad van de Europese Unie L 308/349