COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 14.11.1996 
COM(96) 549 def. 
96/0263 (CNS) 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
EN HET EUROPEES PARLEMENT 
overeenkomstig artikel 8, lid 6, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad 
over de situatie met betrekking tot vrijstellingen en tarief verlagingen 
van de accijns uit specifieke beleidsoverwegingen 
zoals vastgesteld in artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG 
en 
over de verplichte vrijstelling voor minerale oliën die worden gebruikt 
als brandstof voor andere luchtvaart dan de particuliere plezierluchtvaart 
en de vrijstellingen en verlagingen die mogen worden toegepast voor 
minerale oliën die worden gebruikt als brandstof voor de binnenvaart, 
met uitzondering van de particuliere pleziervaart, zoals vastgesteld in de 
artikelen 8, lid 1, onder b), en 8, lid 2, onder b), van dezelfde richtlijn 
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
waarbij de Lid-Staten toestemming wordt verleend op bepaalde, voor specifieke 
doeleinden gebruikte minerale oliën bestaande verlagingen of vrijstellingen van het 
accijnsrecht te blijven toepassen overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van 
Richtlijn 92/81/EEG 
(door de Commissie ingediend) 

d-
Verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement 
overeenkomstig artikel 8, Ud 6, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad 
over de situatie met betrekking tot vrijstellingen en tarief verlagingen 
van de accijns uit specifieke beleidsoverwegingen 
zoals vastgesteld in artikel 8, lid 4 van Richtlijn 92/81/EEG 
en 
over de verplichte vrijstelling voor minerale oliën die worden gebruikt 
als brandstof voor andere luchtvaart dan de particuliere plezierluchtvaart 
en de vrijstellingen en verlagingen die mogen worden toegepast voor 
minerale oliën die worden gebruikt als brandstof voor de binnenvaart, 
met uitzondering van de particuliere pleziervaart, zoals vastgesteld in de 
artikelen 8, lid 1, onder b), en 8, lid 2, onder b), van dezelfde richtlijn 
INHOUD 
1. HET COMMUNAUTAIR STELSEL VOOR DE HEFFING VAN ACCUNS OP 
MINERALE OLIËN EN HET BESTEK VAN DIT ONDERZOEK 
2. ONDERZOEK NAAR DE VRIJSTELLINGEN VOOR VLIEGTUIGBRANDSTOF 
3. ONDERZOEK NAAR DE TARIEFVERLAGINGEN EN VRIJSTELLINGEN 
VOOR BRANDSTOF GEBRUIKT VOOR DE SCHEEPVAART 
4. ONDERZOEK NAAR DE BESTAANDE AFWIJKENDE REGELINGEN TEN BEHOEVE 
VAN HANDEL EN INDUSTRIE 
5. ONDERZOEK NAAR DE BESTAANDE AFWIJKENDE REGELINGEN TEN BEHOEVE 
VAN HET MILIEU 
6. ONDERZOEK NAAR DE BESTAANDE AFWIJKENDE REGELINGEN OP HET GEBIED 
VAN HET REGIONAAL BELEID 
7. AFWIJKENDE REGELINGEN OP ANDERE BELEIDSTERREINEN 
8. ONDERZOEK NAAR DE WERKING VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 8, LID 4 
ONDERZOEK NAAR DE VRIJSTELLINGEN EN TARIEFVERLAGINGEN VAN DE ACCIJNS 
TOEGESTAAN OP GROND VAN ARTIKEL 8, LID 4, VAN RICHTLIJN 92/81/EEG VAN DE RAAD 
EN DE VRIJSTELLINGEN EN VERLAGINGEN VAN ACCIJNS TOEGEPAST OP GROND VAN 
ARTIKEL 8, LID 1, ONDER B), EN ARTIKEL 8, LID 2, ONDER B), VAN DEZELFDE RICHTLIJN 
1. BESTEK EN DOELSTELLING VAN HET ONDERZOEK 
Het communautair stelsel voor de belasting van minerale oliën 
1.1 Richtlijn 92/81/EEG1, op 1 januari 1993 van kracht geworden als onderdeel van een 
pakket maatregelen gericht op de afschaffing van de belastingcontroles aan de 
binnengrenzen van de Gemeenschap, definieert welke produkten als minerale oliën 
moeten worden beschouwd met het oog op de communautaire bepalingen inzake 
accijns. De Hd-Staten zijn, overeenkomstig de bepalingen van deze richtlijn, verplicht 
een aantal uitdrukkelijk genoemde minerale oliën aan accijns te onderwerpen. Het 
staat hen vrij om de besluiten aan welk accijnstarief zij elk van de produkten, en in 
bepaalde gevallen welke toepassingen ervan, onderwerpen, mits zij de 
minimumtarieven zoals vastgesteld in Richtlijn 92/82/EEG2 van de Raad respecteren. 
De richtlijn voorziet weliswaar in de toepassing van verschillende accijnstarieven voor 
verschillende toepassingen van specifieke produkten, maar niet in de toepassing van 
verschillende tarieven voor verschillende soorten van hetzelfde produkt. Voor 
dergelijke gevallen moet overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG 
toestemming worden gevraagd voor een afwijkende regeling. 
1.2 De betrokken produkten en de huidige communautaire minimumtarieven zijn als volgt: 
PRODUKTEN ECU PER 
1000 LITER 
Benzine 
gelode 337 
ongelode 287 
Gasolie 
gebruikt als motorbrandstof 245 
voor industrieel en ander gebruik* 18 
voor verwarmingsdoeleinden 18 
LPG en methaan (1000 kg) 
gebruikt als motorbrandstof 100 
voor industrieel en ander gebruik 36 
voor verwarmingsdoeleinden 0 
Zware stookolie (1000 kg) 13 
Kerosine 
gebruikt als motorbrandstof 245 
voor industrieel en ander gebruik 18 
voor verwarmingsdoeleinden 0 
Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de harmonisatie van de structuur 
van de accijns op minerale oliën ( PB L 316 VAN 31/10/92). 
Richtlijn 92/82/EEG van de Raad van 19 oktober betreffende de onderlinge aanpassing van de 
accijnstarieven voor minerale oliën (PB L316, 31/10/92). 
Dit dekt minerale oliën gebruikt voor: 
a) stationaire motoren; 
b) installaties en machines die gebruikt worden in de bouw, de weg- en waterbouw en voor openbare 
werken; 
c) voertuigen die door hun bestemming buiten de openbare weg worden gebruikt of waarvoor geen 
vergunning is verleend voor overwegend gebruik op de openbare weg. 
1.3 Elk ander produkt dat is bestemd voor gebruik als motorbrandstof moet worden belast 
tegen hetzelfde tarief dat voor bovengenoemde gelijkwaardige brandstof geldt. Alle 
andere koolwaterstoffen (met uitzondering van steenkool, bruinkool, turf en andere 
soortgelijke vaste koolwaterstoffen alsmede aardgas) bestemd voor 
verwarmingsdoeleinden moeten worden onderworpen aan het tarief dat geldt voor de 
minerale olie waarmee zij gelijkgesteld kunnen worden. 
Vrijstellingen en verlagingen 
1.4 Krachtens artikel 8, lid 1, van Richtlijn 92/81/EEG zijn de lid-Staten verplicht 
minerale oliën vrij te stellen van de geharmoniseerde accijns indien deze: 
a) worden gebruikt voor andere doeleinden dan als motorbrandstof of als brandstof 
voor verwarming; 
b) worden geleverd voor gebruik als brandstof voor andere luchtvaart dan 
particuliere plezierluchtvaart; 
c) worden geleverd voor gebruik als brandstof voor de vaart op communautaire 
wateren (met inbegrip van visserij), en niet voor gebruik aan boord van 
particuliere pleziervaartuigen zijn bestemd; 
d) worden ingespoten in hoogovens met het oog op chemische reductie. 
1.5 Artikel 8, lid 2, van Richtlijn 92/81/EEG staat de Lid-Staten toe gehele of gedeeltelijk 
vrijstelling of verlaging van accijns te verlenen voor minerale oliën welke worden 
gebruikt: 
a) bij de produktie van elektriciteit en in warmte-krachtcentrales; 
b) voor de binnenvaart, met uitzondering van de particuliere pleziervaart; 
c) voor het personen- en goederenvervoer per spoor; 
d) bij proefprojecten voor de technologische ontwikkeling van milieuvriendelijker 
produkten, met name met betrekking tot brandstoffen uit hernieuwbare bronnen; 
e) bij de vervaardiging, de ontwikkeling, het testen en het onderhoud van 
luchtvaartuigen en schepen; 
f) uitsluitend voor land- en tuinbouwwerkzaamheden, en in de bosbouw en de 
zoetwatervisteelt; 
g) bij baggerwerken in bevaarbare waterlopen en in havens. 
1.6 Naast voornoemde verplichte en facultatieve verlaagde tarieven en vrijstellingen 
kunnen de Lid-Staten de Raad om toestemming verzoeken voor verdere vrijstellingen 
of verlaagde tarieven "uit specifieke beleidsoverwegingen" door middel van een 
procedure die is vastgelegd in artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad. 
Deze bepaling werd opgenomen om het de Lid-Staten mogelijk te maken een aantal 
bescheiden vrijstellingen en verlaagde tarieven te handhaven welke zij vóór 1 januari 
1993 reeds toepasten en waarvan geen negatieve invloed uitging op de goede werking 
van de interne markt. Tevens werd hen aldus de mogelijkheid geboden daarna nieuwe 
vrijstellingen of verlaagde tarieven in te voeren met het oog op de verwezenlijking van 
bepaalde nationale beleidsdoelstellingen. De verplichting om de Raad om toestemming 
te vragen was vanzelfsprekend noodzakelijk ten einde de Commissie en de andere 
Lid-Staten in staat te stellen de mogelijke effecten van dergelijke maatregelen te 
beoordelen en eventueel bezwaar te maken indien zij van mening waren dat de 
concurrentie erdoor zou kunnen worden vervalst of deze maatregelen onverenigbaar 
waren met andere beginselen van de interne markt. 
1.7 Op 19 oktober 1992 verleende de Raad alle Lid-Staten voor de eerste maal bij 
beschikking3 afzonderlijke en specifieke vrijstellingen, en vergemakkelijkte aldus de 
invoering van het Gemeenschappelijk stelsel op 1 januari 1993. Op 13 december 1993 
stelde de Raad een tweede beschikking4 vast, betreffende verzoeken van België, 
Luxemburg, Griekenland, Italië en Portugal. Op 22 december 1995 volgde een derde 
formele beschikking, betreffende verzoeken van België, Luxemburg, Denemarken, 
Italië, Oostenrijk, Portugal en Finland5. Een vierde formele beschikking werd 
vastgesteld op 27 juni 1996 op verzoek van Italië, Oostenrijk, Zweden en het 
Verenigd Koninkrijk6. Op 27 juni 1996 volgde een vijfde formele beschikking over 
een verzoek van Ierland7. Daarnaast werd in enkele gevallen stilzwijgend toestemming 
verleend omdat noch de Commissie, noch nationale regeringen verzochten om formele 
behandeling van bepaalde verzoeken door de Raad. Deze werden niet gepubliceerd. 
Het betreft verzoeken van Ierland, het VK, Frankrijk, Duitsland, Portugal en Spanje 
om toestemming voor vrijstellingen voor afgewerkte olie voor 
verwarmingsdoeleinden; van Italië om toestemming voor de toepassing van verlaagde 
tarieven voor minerale oliën in de regio's Udine en Trieste en van Frankrijk om 
toestemming voor de toepassing van verlaagde tarieven voor minerale oliën voor 
verbruik op het eiland Corsica. Voorts werden aan Oostenrijk, Finland en Zweden 
enkele vrijstellingen toegestaan ten tijde van hun toetreding tot de Gemeenschap. Deze 
zijn opgenomen in de respectieve Toetredingsakten8. Momenteel zijn verdere 
verzoeken van Zweden, Frankrijk en Griekenland in behandeling. Een volledige lijst 
van alle overeenkomstig de procedure toegestane afwijkende regelingen is opgenomen 
in Bijlage A. 
De verplichting tot hernieuwd onderzoek 
1.8 Ten einde de Commissie en de Lid-Staten in de gelegenheid te stellen om te blijven 
toezien op de verenigbaarheid van de verschillende toegestane afwijkende regelingen 
overeenkomstig de bepalingen van artikel 8, lid 4, verplicht artikel 8, lid 6, de Raad 
ertoe om, uiterlijk op 31 december 1996, "de situatie met betrekking tot de in lid 4 
bedoelde vrijstellingen en verlagingen aan een onderzoek {te onderwerpen] op basis 
van een verslag van de Commissie. Hij besluit, op voorstel van de Commissie, en na 
raadpleging van het Europese Parlement, met eenparigheid van stemmen of deze 
vrijstellingen en verlagingen, geheel of gedeeltelijk moeten worden afgeschaft, 
gewijzigd of uitgebreid". 
Onderhavig document is het verslag dat de Commissie krachtens dit artikel verplicht is 
op te stellen. 
1.9 Voorts is de Raad verplicht om, uiterlijk op 31 december 1997, een onderzoek in te 
stellen naar de verplichte vrijstelling van accijns voor minerale oliën die worden 
geleverd voor het gebruik als brandstof voor andere luchtvaart dan de particuliere 
plezierluchtvaart van artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 92/81/EEG, alsmede naar 
de facultatieve vrijstellingen en verlagingen die krachtens artikel 8, lid 2, onder b), 
mogen worden toegepast voor minerale oliën die onder belastingcontrole worden 
gebruikt voor de binnenvaart anders dan de particuliere pleziervaart. Dit onderzoek 
dient plaats te vinden op basis van een verslag van de Commissie en daarbij dient 
rekening te worden gehouden met de externe kosten die dergelijke vervoermiddelen 
met zich brengen en de gevolgen voor het milieu. De Raad dient met eenparigheid van 
Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 1992, PB L316 van 31.10.92. 
Beschikking 93/697/EG van de Raad van 13 december 1993, PB L321 van 23.12.93. 
Beschikking 95/585/EG van de Raad van 22 december 1995, PB L327 van 30.12.95. 
Beschikking 96/273/EG van de Raad van 22 april 1996, PB L102 van 24.04.96. 
Beschikking 96/418/EG van de Raad van 27 juni 1996, PB LI72 van 11.07.96. 
Bijlage IX, Hoofdstuk XV fiscaliteit, PB C241 (blz. 335) van 29.08.1994. 
stemmen, op voorstel van de Commissie, te besluiten of deze vrijstellingen moeten 
worden afgeschaft of gewijzigd. 
Voor het onderzoek zoals bedoeld in artikel 8, lid 7, was als uiterste datum pas 31 
december 1997 vastgesteld. Vanwege de belangstelling die de Lid-Staten hebben 
getoond, heeft de Commissie zich bij haar eerste onderzoek naar de 
minimumaccijnstarieven9 bereid verklaard deze specifieke vrijstellingen te 
onderzoeken als onderdeel van haar algemene onderzoek overeenkomstig 
artikel 8, lid 4, in de loop van 1996. Dit document is derhalve tevens het verslag dat 
de Commissie uit hoofde van artikel 8, lid 7, dient op te stellen. 
Opzet van het onderzoek 
1.10 Tot op heden werden meer dan 70 afwijkende regelingen overeenkomstig 
artikel 8, lid 4, toegestaan; met het oog op de duidelijkheid zijn deze gegroepeerd naar 
gelang de verschillende beleidsterreinen waartoe zij moeten worden gerekend. In 
sommige gevallen hebben ze betrekking op verschillende terreinen; in die gevallen is 
de afwijkende regeling opgenomen bij het beleidsterrein dat als de voornaamste 
rechtvaardiging voor het verzoek wordt beschouwd. Het eerste beleidsterrein is 
Vervoer, waartoe ook de aangelegenheden in verband met het luchtverkeer en de 
scheepvaart kunnen worden gerekend. Het vervoer door de lucht komt aan de orde in 
Hoofdstuk 2, de zee- en binnenvaart in Hoofdstuk 3. Een tweede categorie is de 
Handel en industrie, die besproken wordt in Hoofdstuk 4. Dit omvat vrijstellingen 
voor brandstof die wordt gebruikt voor de produktie van aluminiumoxide, de 
produktie van moleculaire zeven en monsters voor analyse. De derde categorie betreft 
het Milieubeleid, besproken in Hoofdstuk 5, dat steeds belangrijker wordt. Lid-Staten 
die in het kader van hun milieubeleid fiscale stimuleringsmaatregelen wensen toe te 
passen, vragen in toenemende mate om toestemming voor afwijkende regelingen op 
grond van milieu-argumenten. Voorbeelden zijn de toepassing van verschillende 
tarieven voor diesel en benzine van verschillende milieucategorieën, vrijstellingen 
voor het gebruik van afgewerkte olie voor verwarmingsdoeleinden en verlaagde 
accijnstarieven voor brandstoffen voor voertuigen van het openbaar vervoer, met 
name gassoorten. De vierde categorie is het Regionaal beleid, besproken in 
Hoofdstuk 6; op dit terrein is aan enkele Lid-Staten toestemming verleend voor 
vrijstellingen voor brandstof die wordt verbruikt in bepaalde regio's. De laatste 
categorie, die aan de orde komt in Hoofdstuk 7, is Overige beleidsterreinen, waarin 
vrijstellingen vallen zoals die in verband met de belasting van brandstof gebruikt door 
de strijdkrachten en overheidsinstanties, alsmede sociale-beleidsterreinen zoals 
verlaagde tarieven voor brandstof bestemd voor voertuigen van gehandicapten, 
brandstof bestemd voor vuurtorens, voor pompen voor het droogpompen van 
overstroomd land en ontziltingsinstallaties. In Bijlage B is een indeling van de 
vrijstellingen in categorieën opgenomen. 
1.11 Zoals reeds gesteld moet bij de beoordeling van afzonderlijke vrijstellingen 
voornamelijk worden gelet op de mate waarin de criteria van artikel 8, lid 5, van de 
Richtlijn inzake accijnsstructuren worden vervuld: verenigbaarheid met de interne 
markt, eerlijke concurrentie en de bescherming van het milieu. Aangezien de 
afwijkende regelingen echter ook werden toegestaan met het oog op andere 
beleidsdoelstellingen, onder meer op het gebied van het vervoer-, industrie-, regionaal 
en sociaal beleid, moet bij het onderzoek ook rekening worden gehouden met de 
gevolgen van deze afwijkende regelingen voor andere beleidsterreinen en dient in een 
aantal gevallen te worden beoordeeld of een fiscale stimuleringsmaatregel wel het 
meest geëigende instrument is om het nagestreefde doel te bereiken. 
Verslag van de Commissie COM(95), 285 def van 13.09.1995. 
1.12 Tot slot acht de Commissie het noodzakelijk ook een onderzoek in te stellen naar de 
gehele procedure volgens welke de Lid-Staten kunnen verzoeken om, en volgens 
welke de Raad toestemming kan verlenen voor, regelingen in afwijking op het 
algemene stelsel. In Hoofdstuk 8 van dit verslag worden daarom de ervaringen die tot 
op heden met het huidige systeem werden opgedaan, aan een analyse onderworpen. 
2. ONDERZOEK NAAR DE VRIJSTELLINGEN VOOR VLIEGTUKJHRANDSTOF 
2.1 Zoals reeds gesteld in Hoofdstuk 1, heeft de Commissie de verplichte vrijstelling voor 
brandstof voor de commerciële luchtvaart aan een onderzoek onderworpen. Dit 
hoofdstuk gaat over de verplichte vrijstelling van artikel 8, lid 1, onder b), van 
Richtlijn 92/81/EEG van de Raad, alsmede over de verschillende afwijkende rgelingen 
die op grond van artikel 8, lid 4, van dezelfde richtlijn werden verleend aan 
afzonderlijke Lid-Staten voor brandstof voor de particuliere luchtvaart. In de bepaling 
ter zake van het onderzoek naar de vrijstelling is uitdrukkelijk gesteld dat daarbij 
rekening moet worden gehouden met de door deze vervoermiddelen teweeggebrachte 
externe kosten en met de gevolgen voor het milieu. 
De verplichte vrijstelling overeenkomstig artikel 8. lid 1. onder b) van de 
geharmoniseerde accijns op minerale oliën bestemd als brandstof voor andere 
luchtvaart dan de particuliere plezierluchtvaart 
Huidige situatie 
2.2 In de luchtvaart zijn heden ten dage twee soorten brandstof in gebruik: brandstof voor 
straalvliegtuigen (AVTUR of JET - Al), gebruikt in straal- en turboprop-vliegtuigen, 
hetgeen de meerderheid van de internationale en intracommunautaire vluchten betreft, 
en brandstof voor kleinere vliegtuigen met zuigermotoren (AVGAS) 
vliegtuigbenzine-, gebruikt in vliegtuigen van luchttaxi-bedrijven en nagenoeg alle 
privé-vliegtuigen. Het commerciële gebruik van vliegtuigbrandstof kan in drie 
terreinen worden gesplitst: 
1) Internationale vluchten met vertrek en aankomst in derde landen; 
2) Intracommunautaire vluchten tussen twee of meer Lid-Staten; 
3) Binnenlandse vluchten. 
2.3 Vliegtuigkerosine (AVTUR) is momenteel niet aan belasting onderworpen. De 
belangrijkste reden hiervoor vormen internationale afspraken: alle landen die lid zijn 
van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) hebben zich jegens elkaar 
verplicht vliegtuigbrandstof belastingvrij te leveren. Meer specifiek luidt artikel 24 
van het Verdrag van Chicago inzake de internationale burgerluchtvaart van 1944: 
"Brandstof, smeeroliPn, reserveonderdelen, gewone uitrustingsstukken en voorraden, 
welke zich aan boord van een luchtvaartuig van een Verdragsluitende Staat bevinden 
bij aankomst op het grondgebied van een andere Verdragsluitende Staat en welke zich 
nog aan boord bevinden bij het vertrek van het grondgebied van dit Staat worden 
vrijgesteld van douanerechten, inspectie-kosten of soortgelijke nationale of plaatselijke 
rechten en kosten. " 
2.4 Ofschoon artikel 24 van het Verdrag van Chicago alleen betrekking heeft op 
"goederen" die zich reeds aan boord van een luchtvaartuig bevinden, werd in de 
resolutie van de Raad van de ICAO van 14 december 1993 (document 8632-C/968) 
bevestigd dat ook brandstof aan boord van een luchtvaartuig met als bestemming een 
andere Staat, vrijgesteld is van belastingen. Voorts omvatten de "...soortgelijke 
nationale of plaatselijke rechten en kosten" bij voorbeeld accijnzen en omzet- en 
verbruiksbelastingen. Deze resoluties zijn door alle EU-Lid-Staten geratificeerd en ten 
uitvoer gelegd middels verscheidene bilaterale overeenkomsten. Alle Lid-Staten van 
de Europese Unie zijn lid van de ICAO; de Europese Gemeenschap heeft sinds 1989 
de status van waarnemer. 
2.5 Gezien deze internationale verbintenissen en rekening houdend met het probleem van 
de concurrentie tussen de Gemeenschap en de luchtvaartmaatschappijen van derde 
landen, heeft de Raad bij de goedkeuring van de harmonisatie van de accijnsstructuur 
in de Unie besloten tot een verplichte vrijstelling voor brandstof voor de commerciële 
luchtvaart (artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 
oktober 1992). 
Het concurrentievermogen van de Europese luchtvaart 
2.6 De luchtvaart ondervindt meer concurrentie van derde landen dan enige andere vorm 
van transport, behalve mogelijk de scheepvaart. Het onderwerpen aan belasting van 
vliegtuigbrandstof voor intracommunautair of internationaal verkeer zou het 
concurrentievermogen van de Europese luchtvaart ten opzichte van maatschappijen in 
derde landen verminderen. 
2.7 De kosten voor brandstof vertegenwoordigen 10 à 15% van de exploitatiekosten van 
Europese luchtvaartmaatschappijen. De Air Transport Association of America heeft 
becijferd wat de kosten zouden zijn van de afschaffing van de belastingvrijstelling 
voor vliegtuigkerosine in Amerika10. De aanvullende kosten voor Amerikaanse 
luchtvaartmaatschappijen zouden in de orde van grootte van 500 miljoen dollar per 
jaar bedragen, nog afgezien van de negatieve gevolgen voor de werkgelegenheid in de 
luchtvaart. De algemene gevolgen zouden voor de Europese luchtvaart vergelijkbaar 
zijn, waarbij de hoogte van de kosten natuurlijk zou afhangen van de hoogte van de 
belasting. Indien vliegtuigkerosine in de Europese Unie aan hetzelfde tarief zou 
worden onderworpen als in de Verenigde Staten (waar het momenteel niet wordt 
toegepast), zouden de kosten voor de Europese luchtvaart meer dan 250 miljoen ecu 
per jaar bedragen. Dit zou onmiskenbaar een zware last betekenen voor een 
bedrijfstak die geconfronteerd wordt met hevige internationale concurrentie. 
Transport en het milieu 
2.8 Zoals reeds gesteld besloot de Raad in 1992 dat bij het onderzoek naar de verplichte 
vrijstellingen voor brandstof voor de commerciële lucht- en scheepvaart rekening zou 
moeten worden gehouden met de externe kosten van deze vormen van transport, 
alsmede met de gevolgen ervan voor het milieu. Beide aspecten komen hierna asn de 
orde, aangezien zich sindsdien verscheidene beleidsontwikkelingen hebben 
voorgedaan: 
In zijn conclusies inzake vervoer en milieu van 16 december 1994 heeft de Raad 
verklaard dat het vrijstellen van het commerciële luchtverkeer van de indirecte 
belastingen met het oog op de milieubescherming niet kan worden 
gerechtvaardigd en de Commissie opgeroepen om hiermee rekening te houden bij 
het onderzoek naar de betreffende belastingvrijstellingen. 
In het Vijfde Actieprogramma inzake het Milieu (COM(92)23 def. van 
27.3.1992) wordt gesteld dat "de volledige kosten van de produktie en het 
verbruik voor de maatschappij, met inbegrip van de milieukosten, in de prijzen 
moeten worden doorberekend" (Hoofdstuk 7.4). In haar voorstel voor een 
beschikking van het Europese parlement en de Raad tot herziening van het 
Actieprogramma (COM(95)647 def. van 24.1.1996) heeft de Commissie de 
uitwerking voorgesteld van "maatregelen om tot een verdere internalisering van 
de externe kosten in de vervoerprijzen te komen ". 
10 De Verenigde Staten hebben een brandstofbelasting van 4,3 dollarcent per gallon ingevoerd voor 
Amerikaanse maatschappijen, maar onlangs vrijstelling van de toepassing verleend. 
10 
- In dezelfde zin wordt in de beleidsnotitie over transport, door Italië ingediend namens 
de EU bij de ad hoc werkgroep in verband met het mandaat van Berlijn, ingesteld 
krachtens het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering, 
voorgesteld de haalbaarheid te onderzoeken van de invoering van een belasting op 
vliegtuigbrandstof in het kader van de ICAO. Tijdens hun bijeenkomst in Parijs van 
19 en 20 februari 1996 hebben de voor milieuzaken verantwoordelijke ministers van 
de OESO-Ianden "er bij de Internationale burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) en bij 
de andere bevoegde instanties op aangedrongen de haalbaarheid te onderzoeken van 
de invoering van verscheidene wettelijke of fiscale maatregelen, met inbegrip van een 
belasting op vliegtuigbrandstof en doelmatigheidsnormen". 
2.9 Het is noodzakelijk om maatregelen te treffen omdat de uitlaatgassen van vliegtuigen een 
toenemend aandeel uitmaken van de uitstoot van ernstig vervuilende stoffen in de 
Gemeenschap. Verscheidene studies hebben uitgewezen dat de uitstoot van CO2 uit deze 
bron onder invloed van de snelle toename van het luchtvervoer in 2005 zou kunnen zijn 
verdubbeld ten opzichte van 1993. Deze ontwikkeling staat haaks op de doelstellingen 
van de Gemeenschap om de C02-emissie in 2000 te stabiliseren op het niveau van 1990 
en deze daarna verder terug te dringen. 
Externe kosten 
2.10 De Commissie heeft haar goedkeuring gehecht aan het Groenboek "Op weg naar een 
eerlijke en doelmatige prijsstelling in het vervoer" (COM(95)691 def., 20.12.1995). In 
dit Groenboek wordt gesteld dat de onzekerheid rond de ramingen van de externe kosten 
de noodzaak om de vereiste wijzigingen door te voeren niet wegneemt, aangezien de aard 
en de omvang van de vereiste wijzigingen bekend is. In dit opzicht zijn de cijfers van het 
Groenboek relevant voor het onderhavige onderzoek, niet alleen wat betreft hun totale 
omvang, maar ook wat betreft de rangorde van de verschillende vormen van vervoer die 
hieruit naar voren komt. 
2.11 Ten aanzien van de omvang van de kosten is het vermeldenswaard dat de luchtvaart, 
ofschoon slechts verantwoordelijk voor 6% van de totale kosten - relatief onbetekenend 
in vergelijking met het wegvoer - 15,6% van de externe kosten van luchtvervuiling in de 
EU moet worden aangerekend. In vergelijking daarmee zijn de absolute cijfers voor de 
scheepvaart te verwaarlozen. 
2.12 Gezien de gevolgen voor het milieu van luchtvaartactiviteiten zou de verplichte 
vrijstelling voor minerale oliën gebruikt als vliegtuigbrandstof (artikel 8, lid 1, onder b) 
idealiter moeten worden afgeschaft. Indien een dergelijke maatregel uitsluitend op 
nationaal of communautair niveau zou worden genomen, kunnen de gevolgen ervan in de 
praktijk echter niet worden genegeerd: 
- Maatschappijen in de Gemeenschap zouden een concurrentie-achterstand ten opzichte 
van maatschappijen van derde landen oplopen doordat zij hogere prijzen voor hun 
brandstof moeten betalen; 
- Er bestaat een risico dat derde landen als "benzinepompen" voor Europese 
maatschappijen gaan fungeren, waardoor grote hoeveelheden onbelaste brandstof zou 
worden verbrand in het Europese' luchtruim, nog afgezien van het probleem van 
toegenomen brandstofverbruik en extra afgelegde kilometers voor het vervoeren van 
de onbelaste brandstof Dit zou afhangen van de hoogte van de belasting aangezien 
de extra kosten voor het maken van een omweg zouden moeten worden afgewogen 
tegen de mogelijke besparingen, maar bepaalde maatschappijen zouden kunnen 
worden benadeeld indien zij geen rechtstreekse toegang hebben tot onbelaste 
brandstof buiten de Unie; 
11 
De consumentenprijzen zouden stijgen, omdat de maatschappijen stijgingen van de 
hrandstofhrÜ7p.n donrht>rpk/>n/*n 'm ito nr'then brandstofprijzen doorberekenen in de prijzen. 
2.13 Naast het probleem van de concurrentie met maatschappijen in derde landen heeft de 
verplichte heffingsvrijstelling tot op heden bijgedragen tot het voorkomen van 
concurrentievervalsing tussen maatschappijen binnen de Gemeenschap. Eenzijdige 
intrekking van de vrijstelling brengt het risico van concurrentievervalsing met zich mee 
indien nog geen overeenstemming is bereikt over één enkel tarief voor de Gemeenschap. 
Conclusie 
2.14 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat in artikel 8, lid 1, onder b), van 
Richtlijn 92/81/EEG van de Raad een bepaling moet worden opgenomen waarin de 
Raad wordt opgedragen om de heffing van accijns op minerale oliën uit te breiden 
naar vliegtuigkerosine zodra de internationale wetgeving de Gemeenschap in staat 
stelt om alle maatschappijen, met inbegrip van die in derde landen, aan een 
dergelijke heffing te onderwerpen. Dit voorstel zou de positie van de Gemeenschap 
bij het streven naar een vergelijkbaar initiatief in het kader van de IÇAO versterken. 
Deze conclusie zal ten uitvoer worden gelegd wanneer de Commissie later dit jaar 
voorstellen zal doen voor een wettelijk kader voor de belasting van energieprodukten. 
Tegelijkertijd zal de Commissie onderzoeken wat de mogelijkheden zijn voor 
wijziging van de formulering van de vrijstelling ten einde de Lid-Staten de 
mogelijkheid te geven om, in afwachting van de afschaffing van de vrijstelling, de 
brandstof die wordt gebruikt voor binnenlandse vluchten aan een belasting te 
onderwerpen. 
De verschillende nationale vrijstellingen voor brandstof gebruikt voor de particuliere 
plezierluchtvaart. verleend op grond van artikel 8. lid 4. van Richtlijn 92/81/EEG 
van de Raad 
Bestaande vrijstellingen of tariefverlagingen 
2.15 De particuliere plezierluchtvaart gebruikt nagenoeg uitsluitend vliegtuigbenzine 
(AVGAS). Artikel 8, lid 1, onder b), voorziet in een verplichte vrijstelling van de 
geharmoniseerde accijnsstructuur voor minerale oliën die worden geleverd voor gebruik 
als brandstof voor andere luchtvaart dan particuliere plezierluchtvaart. Bij Beschikking 
92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 is het België, Denemarken, Frankrijk, 
Italië, Ierland, Portugal en het Verenigd Koninkrijk toegestaan tariefverlagingen of 
vrijstellingen van de geharmoniseerde accijnsstructuur voor minerale oliën toe te passen 
voor brandstof gebruikt voor de particuliere plezierluchtvaart. Bij Beschikking 
92/273/EEG van 22 april 1996 is Zweden toegestaan dezelfde afwijking toe te passen en 
ook het Verdrag inzake de toetreding van Finland tot de Europese Unie bevat een 
dergelijke afwijkende regeling. Alleen de afwijkende regeling waarvoor toestemming 
werd verleend aan Zweden is beperkt in de tijd tot eind 1996. In totaal is derhalve aan 
negen van de vijftien Lid-Staten toestemming verleend om verlaagde tarieven of 
vrijstellingen van accijns toe te passen op vliegtuigbenzine die wordt gebruikt voor de 
particuliere plezierluchtvaart. In de praktijk passen ook Ierland en het Verenigd 
Koninkrijk een verlaagd tarief toe, terwijl de andere zeven Lid-Staten een volledige 
vrijstelling hanteren. 
2.16 De kern van het transportbeleid wordt, naast de internalisering van externe kosten, 
gevormd door het streven naar een situatie van volledige concurrentie tussen alle vormen 
van transport. Wanneer de kosten niet volledig worden doorberekend in de prijzen, kan 
de concurrentie in de transportsector ernstig worden vervalst, hetgeen resulteert in 
aanzienlijke welvaartsverliezen. Ofschoon de vrijstelling voor de particuliere 
plezierluchtvaart geen aanleiding geeft tot ernstige bezwaren in verband met de 
concurrentie en in omvang beperkt is, is deze strijdig met de doelstelling van doelmatige 
prijsstelling. 
12 
2.17 De EU speelt op dit terrein een belangrijke rol, omdat het effect van een doelmatige 
prijsstelling in één land onder invloed van de toenemende internationale integratie 
grote gevolgen kan hebben op de allocatie van transportmiddelen in andere landen. 
Indien één land een bepaalde vorm van transport bevoordeelt, worden omringende 
landen wellicht gedwongen dit ook te doen. Het is niettemin denkbaar dat verlaagde 
accijnstarieven voor brandstof voor bepaalde vormen van transport gerechtvaardigd 
kunnen worden, afhankelijk van de mate waarin zij reeds de kosten van hun 
infrastructuur dekken door middel van andere vergoedingen en heffingen. 
Conclusie 
2.18 Tal van milieu-argumenten met betrekking tot de commerciële luchtvaart zijn 
eveneens van toepassing op de particuliere plezierluchtvaart. Ofschoon 
verscheidene Lid-Staten een voorbehoud hebben gemaakt ten aanzien van de 
administratieve complicaties welke het afschaffen van de vrijstelling voor de 
particuliere luchtvaart met zich zou brengen, slagen andere overheidsdiensten er 
reeds in dit beleid zonder grote problemen ten uitvoer te leggen. Met het oog op 
een samenhangend beleid op de terreinen transport, milieu en belasting, is de 
Commissie derhalve tot de slotsom gekomen dat de toegestane afwijkende 
regelingen zouden moeten worden afgeschaft. 
13 
3. ONDERZOEK NAAR DE TARIEFVERLAGINGEN EN VRIJSTELLINGEN VOOR BRANDSTOF 
GEBRUIKT VOOR DE SCHEEPVAART 
Tariefverlagingen of vrijstellingen van accijns voor brandstof gebruikt voor de 
commerciële binnenvaart (artikel 8. lid 2. onder o), van Richtlijn 92/81/EEG) 
Huidige situatie 
3.1 Artikel 8, lid 1, onder c), van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad verplicht de Lid-Staten 
een vrijstelling van accijns toe te passen voor minerale oliën die worden gebruikt als 
brandstof voor de vaart op communautaire wateren, met inbegrip van visserij. 
Artikel 8, lid 2, staat de Lid-Staten voorts toe eveneens een gehele of gedeeltelijke 
vrijstelling toe te passen voor minerale oliën die worden gebruikt als brandstof voor 
commercieel scheepvaartverkeer op de binnenwateren. De bepaling inzake het onderzoek 
van artikel 8, lid 7, van de Richtlijn voorziet alleen in een onderzoek naar het 
commerciële scheepvaartverkeer op de binnenwateren, en heeft geen betrekking op de 
verplichte vrijstelling van artikel 8, lid 1, onder c). 
3.2 Onder "communautaire wateren" moet worden verstaan de territoriale wateren van de 
vijftien Lid-Staten, te weten een strook van twaalf zeemijlen uit de kust, alsmede de 
binnenwateren van elke Lid-Staat, dat wil zeggen de voor het merendeel door land 
omzoomde zeewateren en de havens. De zee buiten de territoriale wateren is open zee. 
De "binnenwateren" zijn de meren en rivieren. 
3.3 Momenteel hanteren Oostenrijk (op de rivier de Donau en het Bodenmeer), België, 
Denemarken, Spanje, Italië, Luxemburg, Finland, Nederland, Duitsland en Zweden 
vrijstellingen van accijns voor brandstof die wordt gebruikt voor commercieel 
scheepvaartverkeer op de binnenwateren. Frankrijk, Ierland en het Verenigd Koninkrijk 
passen verlagingen van de accijnstarieven toe, terwijl Griekenland en Portugal geen 
vrijstelling of verlaging van het accijnstarief voor deze specifieke toepassing kennen. 
Externe kosten 
3.4 Het vervoer over de binnenwateren brengt zeer lage externe kosten teweeg; zo zijn de 
externe kosten van ongelukken en geluidshinder bij voorbeeld nagenoeg nihil, terwijl de 
kosten voor luchtvervuiling ver onder die van het wegvervoer liggen. Het netwerk van 
binnenwateren kent voorts een aanzienlijke reservecapaciteit en kan derhalve eer rol 
spelen bij het opvangen van het verkeer van verstopte gedeelten van het wegennet. Om 
deze redenen maakt de verschuiving van het wegverkeer naar milieuvriendelijkere 
vormen van vervoer, zoals het vervoer over de binnenwateren, onderdeel uit van het 
vervoerbeleid van de Gemeenschap. Deze doelstelling wordt beschreven in het Witboek 
van de Commissie over "De toekomstige ontwikkeling van het gemeenschappelijk 
vervoersbeleid" dat is verschenen in 1992; de aangelegenheid van de externe kosten 
worden diepgaand geanalyseerd in het onlangs verschenen Groenboek van de Commissie 
"Op weg naar een eerlijke en doelmatige prijsstelling in het vervoer". 
3.5 Dit Groenboek geeft een overzicht van het toenemende bewijs dat de huidige 
vervoertendensen onhoudbaar zijn en onderzoekt verscheidene beleidskeuzen voor het 
internaliseren van de hoge externe kosten van het vervoer over de weg ten einde te 
komen tot een duurzaam en doelmatiger vervoersysteem. Dit is echter een lange-
termijndoelstelling. Totdat het beleid en de technologieën zijn ingevoerd die 
daadwerkelijke internalisering van de kosten van het wegvervoer mogelijk maken, moet 
ervoor worden gezorgd dat milieuvriendelijke vormen van vervoer niet worden 
benadeeld. 
14 
3.6 Aangezien bepaalde binnenwateren worden gebruikt door schepen die zich ook op de 
communautaire wateren begeven, dient voor het binnenlandse scheepvaartverkeer wat 
accijnzen betreft dezelfde regelgeving te gelden als voor al het andere commerciële 
scheepvaartverkeer. Een ander aspect dat overwogen dient te worden, is dat brandstof die 
wordt gebruikt voor scheepvaartverkeer op de Rijn uit hoofde van een bijzondere 
verordening inzake het verkeer op de Rijn van 1954 reeds is vrijgesteld van accijns. De 
Rijn is in economische zin veruit de belangrijkste rivier van Europa en het zou dan ook 
logisch zijn de regelgeving ten aanzien van andere rivieren te modelleren naar die welke 
reeds van kracht is voor de Rijn. 
3.7 Ten aanzien van de facultatieve vrijstelling voor het personen- en goederenvervoer per 
spoor (artikel 8, lid 2, onder c), van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad) gelden 
voornoemde argumenten betreffende de externe kosten evenzeer. Het vraagstuk van de 
vrijstelling voor het vervoer per spoor als zodanig dient te worden overwogen in de 
bredere context van Richtlijn 92/81/EEG op het moment dat de Commissie voorstellen 
zal doen voor een nieuwe algehele aanpak van de belasting van energieprodukten. Uit bij 
de Commissie bekende informatie kan worden opgemaakt dat België, Denemarken, 
Spanje en Luxemburg voor bepaalde typen brandstof een vrijstelling hanteren indien deze 
bestemd is voor het vervoer per spoor. Oostenrijk, Finland, Frankrijk, Italië, Ierland, 
Nederland en het Verenigd Koninkrijk passen een verlaagd tarief toe. Duitsland, 
Griekenland en Portugal kennen geen vrijstelling of verlaging van de accijns voor deze 
toepassing. Zweden hanteert alleen een vrijstelling voor brandstof die wordt gebruikt 
voor het goederenvervoer per spoor; voor personenvervoer is de brandstof wel aan 
belasting onderworpen. 
Conclusie 
3.8 Ten einde volledige concurrentie te verzekeren en met het oog op de doelstellingen 
van het milieu- en vervoersbeleid is de Commissie tot de slotsom gekomen dat de 
facultatieve vrijstelling voor vervoer over de binnenwateren verplicht moet worden, 
zoals reeds het geval is voor de scheepvaart op de communautaire wateren. Deze 
aangelegenheid zal, tezamen met het vraagstuk van de vrijstelling voor het vervoer 
per spoor, door de Commissie worden behandeld in haar voorstel voor een 
kaderregeling voor de belasting van energieprodukten, dat zij later dit jaar zal 
indienen. 
Vrijstelling of verlaging van de accijns voor brandstof gebruikt voor 
pleziervaartuigen 
Huidige situatie 
3.9 Op grond van Richtlijn 92/51 O/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 hebben België, 
Griekenland, Ierland en het Verenigd Koninkrijk toestemming om vrijstelling van accijns 
te verlenen voor brandstof die wordt gebruikt in pleziervaartuigen. Finland heeft dat 
recht eveneens op grond van het Toetredingsverdrag (PB C241 van 29 augustus 1994). 
Ierland en het Verenigd Koninkrijk passen een verlaagd accijnstarief toe, terwijl 
Griekenland alleen een vrijstelling voor niet in Griekenland geregistreerde vaartuigen 
kent. België en Finland passen een vrijstelling toe. 
3.10 Er zijn problemen bekend van gevallen waarin particuliere pleziervaartuigen met aan 
boord als zodanig aangemerkte aan een laag belasting tarief onderworpen of vrijgestelde 
brandstof, arriveerden in Lid-Staten die geen vrijstellingen kennen. De brandstof was 
rechtmatig ingeslagen in een Lid-Staat die de afwijkende regeling toepast, maar omdat de 
brandstof als zodanig was aangemerkt, werd een onderzoek ingesteld en ontstonden 
vertragingen. Het risico van "grensoverschrijdende" inkopen tussen Lid-Staten die de 
brandstof wel en Lid-Staten die de brandstof niet aan belasting onderwerpen, is groot 
vanwege het grote verschil tussen de belastingtarieven. 
15 
Conclusie 
3.11 Nel als ten aanzien van het gebruik van vliegtuigbrandstof voor particuliere 
doeleinden hebben verscheidene Lid-Staten hun bezorgdheid uitgesproken over 
de administratieve complicaties waartoe intrekking van de toestemming om op dit 
gebied tariefverlagingen en vrijstellingen te verlenen, zou leiden. Niettemin is de 
Commissie tot de slotsom gekomen dat, ten einde de goede werking van de 
interne markt te verzekeren en bij ontstentenis van doelstellingen van het milieu-
of vervoersbeleid welke een vrijstelling van deze specifieke toepassing 
ondersteunen, de tot op heden toegestane afwijkende regelingen moeten worden 
afgeschaft. 
i i 
4. ONDERZOEK NAAR DE BESTAANDE AFWIJKENDE RECELINKEN TEN BEHOEVE VAN 
HANDEL EN INDUSTRIE 
Huidige situatie 
4.1 Zoals gesteld in punt 1.7, hebben verscheidene Lid-Staten toestemming om op grond 
van specifieke overwegingen van hun beleid inzake handel en industrie afwijkende 
regelingen toe te passen. Dit geldt voor de produktie van aluminiumoxide in Sardinië 
en de Shannon-regio, monsters van minerale oliën die bestemd zijn voor onderzoek, 
produktietests en andere wetenschappelijke doeleinden, zeer energie-intensieve 
ondernemingen en de produktie van moleculaire zeven in Calabria. 
4.2 Bij beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 verkreeg Ierland 
toestemming om verder een vrijstellingsregeling te hanteren voor minerale oliën die 
worden gebruikt voor de produktie van aluminiumoxide in de Shannon-regio. De Ierse 
Regering verzocht om deze afwijkende regeling om de industrie in een relatief 
onderontwikkeld gebied bij te staan. Voor de produktie van aluminiumoxide in dit 
gebied wordt zware stookolie gebruikt, en men was van mening dat het niet kon 
concurreren met de industrieën van andere landen waar lagere belastingtarieven voor 
stookolie gelden of waar mogelijk gebruik wordt gemaakt van aan lagere tarieven 
onderworpen of niet-belast aardgas of andere energiebronnen. Er werd geen 
einddatum opgenomen in deze beschikking. Italië bekwam om vergelijkbare redenen, 
bij beschikking 93/697/EEG van de Raad van 13 december 1993, een gelijkaardige 
toestemming om tot 31 december 1994 een vrijstelling van accijns te verlenen voor 
minerale oliën die worden gebruikt als brandstof voor de produktie van 
aluminiumoxide in Sardinië. De afwijkende regeling werd verlengd tot 31 december 
1996 bij Beschikking 96/273/EEG van de Raad van 22 april 1996. 
4.3 Duitsland en Nederland hebben toestemming gekregen voor het verlenen van 
vrijstellingen van accijns voor monsters van minerale oliën die bestemd zijn voor 
onderzoek, produktietests of andere wetenschappelijke doeleinden (Beschikking 
92/510/EEG van de Raad). In de praktijk verleent Duitsland een volledige vrijstelling 
terwijl Nederland momenteel geen gebruik maakt van de afwijkende regeling. Tot op 
heden is niet vastgesteld dat de toepassing van deze vrijstellingen de werking van de 
interne markt verstoort. 
4.4 Denemarken en Zweden hebben beide toestemming om een verlaagd accijnstarief toe 
te passen voor brandstof die wordt gebruikt in de industrie. Denemarken mag uit 
hoofde daarvan overgaan tot "gedeeltelijke teruggaven aan de commerciële sector, op 
voorwaarde dat dergelijke heffingen in overeenstemming zijn met de communautaire 
bepalingen en op voorwaarde dat het bedrag van de betaalde en niet teruggegeven 
heffing te allen tijde in overeenstemming is met de minimumtarieven van de accijnzen 
of controleretributies op minerale oliën zoals voorzien in de communautaire 
wetgeving" (Beschikking 92/510/EEG van de Raad). Zweden verkreeg in het Verdrag 
17 
betreffende zijn toetreding toestemming voor een afwijkende regeling op grond 
waarvan zij "een verlaagd accijnstarief voor minerale olii'n gebruikt voor industriële 
doeleinden, op voorwaarde dat deze tarieven te allen tijde boven de minimumtarieven 
van Beschikking 92/82/EEG blijven" mag toepassen. Zweden heeft sindsdien een 
verzoek ingediend tot wijziging van de bestaande afwijkende regeling, waarmee het 
beoogt tot 31 december 1998 zowel een verlaagd tarief voor industriële doeleinden als 
een sterk verlaagd tarief voor zeer energie-intensieve industrie toe te passen. 
4.5 Beide landen hebben C02-heffingen ingevoerd die worden berekend als onderdeel van 
de totale verschuldigde accijns op minerale oliën. Om te voorkomen dat de industrie 
en haar concurrentievermogen nodeloos worden benadeeld, gelden lagere tarieven 
voor de industrie. Aangezien Zweden heeft besloten de C02-heffing te verhogen en 
het toepassingsgebied ervan te verruimen, is verdere steun nodig voor de energie-
intensieve industrie, hetgeen in Denemarken reeds in gebruik is. Het Deense systeem 
is aangemeld bij de Commissie en onderzocht vanuit het oogpunt van staatssteun. 
Omdat de vrijstelling op grond van objectieve criteria wordt verleend aan alle 
ondernemingen, ongeacht de betrokken sector of regio, en omdat de autoriteiten met 
betrekking tot de verlening van de vrijstellingen niet over discretionaire bevoegdheden 
beschikken, kan deze regeling worden gezien als een algemene maatregel die buiten 
het toepassingsgebied van artikel 92, lid 1, van het Verdrag valt. De nieuwe Zweedse 
regeling is aangemeld bij de Commissie en wordt momenteel door haar diensten 
onderzocht op de mogelijke aanwezigheid van staatssteun. De twee andere landen in 
de Gemeenschap die C02-/energieheffingen hebben ingevoerd, Nederland (dat een 
bovengrens hanteert voor de belasting die wordt berekend op basis van het jaarlijkse 
verbruik door industriële grootverbruikers) en Finland, hebben de Commissie niet 
verzocht om een afwijkende regeling voor de industrie. 
4.6 Het algemene vraagstuk van het bieden van voldoende flexibiliteit aan de Lid-Staten 
die milieuheffingen zoals een C02-/energieheffing wensen in te voeren, zal moeten 
worden overwogen in het kader van de voorstellen over de belasting op 
energieprodukten die de Commissie voornemens is later dit jaar voor te leggen aan de 
Raad. 
4.7 Bij Beschikking 95/585/EEG van 22 december 1995 is aan Italië toestemming 
verleend voor het doorvoeren van een "verlaging van accijns op stookolie voor de 
produktie van stoom en gasolie die gebruikt zal worden in ovens voor het drogen en 
"activeren" van moleculaire zeven in Reggio Calabria; de verlaagde accijns mag in 
geen geval minder bedragen dan 18 ecu/ton". Deze afwijkende regeling geldt tot 31 
december 1996. De Italiaanse fabriek produceert met minerale oliën, in tegenstelling 
tot fabrieken in andere Lid-Staten, die aardgas gebruiken, hetgeen hen volgens de 
Italiaanse autoriteiten een concurrentievoordeel oplevert. De Italiaanse autoriteiten 
verzochten om een volledige vrijstelling, maar uit onderzoek door de Commissie 
bleek dat aardgas in bij voorbeeld Duitsland en Frankrijk eveneens wordt belast en dat 
de zuivere energiekosten als zodanig vergelijkbaar waren indien ten minste het 
communautaire minimumtarief werd toegepast. De Raad stemde daarom, op voorstel 
van de Commissie, in met een verlaging in plaats van met een vrijstelling. 
4.8 Alle op dit terrein verleende afwijkende regelingen zijn door de Commissie onderzocht 
vanuit het oogpunt van de interne markt. Algemeen kan gesteld worden dat een 
vrijstelling van accijns voor bepaalde ondernemingen, produkten of de vervaardiging van 
bepaalde produkten in een Lid-Staat moet worden aangemerkt als staatssteun in de zin 
van artikel 92, lid 1, indien de vrijstelling van dien aard is dat hierdoor de concurrentie 
kan worden vervalst of het handelsverkeer tussen de Lid-Staten kan worden verstoord. In 
artikel 92 is bepaald dat staatssteun onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt en 
derhalve verboden, tenzij deze wordt goedgekeurd door de Commissie op grond van één 
van de uitzonderingsbepalingen van artikel 92, lid 2 of lid 3. De belangrijkste 
uitzonderingsbepaling van artikel 92 heeft betrekking op regionale steun en steun voor de 
ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid, zoals steun aan het 
midden- en kleinbedrijf of steun voor milieubescherming. 
4.9 Het moge derhalve duidelijk zijn dat voor zover de huidige vrijstellingen van accijns 
moeten worden aangemerkt als staatssteun, deze alleen gehandhaafd kunnen blijven 
indien één van de betreffende uitzonderingsbepalingen van artikel 92 van toepassing is en 
de vrijstellingen voldoen aan de voorwaarden die de Commissie gewoonlijk oplegt 
alvorens dergelijke steun goed te keuren. Gelet op deze overwegingen en op basis van de 
beschikbare informatie lijken verscheidene van de bestaande vrijstellingen aanleiding te 
geven tot bezwaren. De Commissie stelt dan ook voor te onderzoeken of deze afwijkende 
regelingen verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt. 
Conclusies 
4.10 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de aan Italië verleende toestemming 
voor een afwijkende regeling voor de produktie van aluminiumoxide op Sardinië kan 
worden verlengd tot 31 december 1998 op voorwaarde dat de betreffende 
communautaire minimumtarieven worden nageleefd. De aan Ierland toegestane 
afwijkende regeling voor de produktie van aluminiumoxide in de Shannon-regio 
dient, in principe, te worden beperkt tot 31 december 1998. De Commissie verwacht 
dan ook van de Lid-Staten dat zij de regelingen in kwestie overeenkomstig 
artikel 93, lid 3, van het EG-Verdrag tijdig aanmelden bij de Commissie om haar in 
staat te stellen deze volgens de ter zake geldende procedures te onderzoeken, in het 
bijzonder die van artikel 92, lid 3, van het EG-Verdrag. 
4.11 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de aan Duitsland verleende toestemming 
voor een afwijkende regeling om vrijstelling van accijns te verlenen voor monsters 
van minerale oliën die bestemd zijn voor onderzoek, produktietests of andere 
wetenschappelijke doeleinden, moet worden beperkt tot 31 december 1998. De 
Commissie zal toezicht uitoefenen op de verschillende concurrentie-aspecten van de 
afwijkende regeling en uiterlijk 31 december 1998 voorstellen voorleggen aan de 
Raad betreffende de toekomst van de afwijkende regeling. Dezelfde afwijkende 
regeling voor Nederland dient te worden afgeschaft, aangezien er geen gebruik van 
wordt gemaakt. 
4.12 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de aan Denemarken en Zweden 
verleende toestemming voor afwijkende regelingen om verlaagde accijnstarieven toe 
te passen voor brandstof voor de industrie, moet worden beperkt tot het moment dat 
overeenstemming wordt bereikt over een gemeenschappelijke communautaire 
kaderregeling voor de belasting van energieprodukten, welke deze aangelegenheid op 
communautair niveau moet regelen, of tot uiterlijk 31 december 1998. 
19 
4.13 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de aan Italië verleende toestemming 
voor een afwijkende regeling om een verlaagd accijnstarief toe te passen voor 
stookolie die wordt gebruikt voor de produktie van stoom en gasolie voor gebruik 
in ovens voor het drogen en "activeren" van moleculaire zeven in Reggio 
Calabria, moet worden verlengd tot 31 december 1998. De toegepaste tarieven 
mogen niet onder de communautaire minimumtarieven liggen. De Commissie zal 
deze afwykende regeling, waarvoor dezelfde overwegingen gelden als uiteengezet 
in punt 4.10., nauwgezet onderzoeken. 
20 
5. ONDERZOEK NAAR DE BESTAANDE AFWIJKENDE REGELINGEN TEN BEHOEVE VAN HET 
MILIEU 
Huidige situatie 
5.1 Zoals gesteld in punt 1.7 zijn aan alle Lid-Staten om redenen van specifieke 
overwegingen van het milieubeleid afwijkende regelingen toegestaan. In dit hoofdstuk 
van het verslag komen tal van uiteenlopende afwijkende regelingen aan de orde, die 
mogelijk ook andere beleidsterreinen betreffen, maar waarvoor milieu-argumenten de 
voornaamste rechtvaardiging vormen. Deze sector zal ongetwijfeld een rol van 
toenemend belang spelen bij toekomstige verzoeken. In sommige gevallen 
beoordeelden de Lid-Staten de bestaande richtlijnen inzake de belasting van minerale 
oliën als te restrictief voor het treffen van bezuinigingsmaatregelen om doelstellingen 
van hun milieubeleid te verwezenlijken. Tot op heden was artikel 8, lid 4, het enige 
instrument om dergelijke initiatieven te verwezenlijken. Zo werd aan verscheidene 
Lid-Staten toestemming verleend om verschillende belastingtarieven toe te passen op 
brandstofprodukten van verschillende milieucategorieën. 
5.2 De afwijkende regelingen in dit hoofdstuk omvatten die voor de verbranding van 
afgewerkte olie, LPG, aardgas en methaan gebruikt voor commerciële of industriële 
doeleinden of als motorbrandstof voor het openbaar vervoer, motor- en 
verwarmingsbrandstof van verschillende milieucategorieën en het gebruik van 
koolwaterreststoffen als verwarmingsbrandstof. Vermeldenswaard is ook dat 
verscheidene van de beschikkingen inzake de verbranding van afgewerkte olie 
stilzwijgend werden goedgekeurd overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4. 
Om die reden werden deze beschikkingen nog niet gepubliceerd. 
Openbaar vervoer 
5.3 Oostenrijk, België, Denemarken, Griekenland, Spanje, Italië, Ierland, Luxemburg, 
Portugal en het Verenigd Koninkrijk werd toestemming verleend om brandstof die 
wordt gebruikt voor het plaatselijk openbaar vervoer vrij te stellen van accijns. De 
afwijkende regelingen van Oostenrijk en Spanje zijn beperkt tot LPG, die van 
Luxemburg en Portugal tot LPG, methaan en aardgas. Net als op andere terreinen 
worden de vrijstellingen in de verschillende Lid-Staten op uiteenlopende wijzen 
toegepast. Uit bij de Commissie beschikbare informatie blijkt dat Denemarken de 
vrijstelling beperkt tot bepaalde energieprodukten, België, Italië en Ierland alleen een 
verlaagd tarief toestaan, terwijl Griekenland en Luxemburg geen gebruik maken van 
de afwijkende regeling. Het Verenigd Koninkrijk gebruikt de afwijkende regeling niet 
als een rechtstreekse accijnsaanpassing, maar verricht terugbetaling in de vorm van 
een subsidie op basis van het betaalde accijnsbedrag over de verbruikte brandstof. 
5.4 Steeds duidelijker blijkt dat de huidige groeitrends van het vervoer onhoudbaar zijn. 
Vergroting van de aantrekkelijkheid van het openbaar vervoer door verlaging van de 
brandstofkosten zou kunnen bijdragen tot het ontwikkelen van een duurzamer, 
doelmatiger en minder vervuilend vervoersysteem. De vervuiling is natuurlijk 
afhankelijk van de door de verschillende vormen van vervoer gebruikte brandstof. 
Vanuit louter economisch oogpunt kan het niet doorberekenen van de volledige kosten 
voor de verschillende vormen van vervoer echter resulteren in een ernstige verstoring 
van de allocatie in de transportsector en aanzienlijk welvaartsverliezen. Van de 
toegepaste belastingvrijstellingen kan derhalve worden gesteld dat zij de doelstelling 
van doelmatige prijsstelling ondermijnen. 
21 
Conclusies 
5.5 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de afwijkende regelingen welke zijn 
toegestaan voor het openbaar vervoer, dienen te worden gehandhaafd totdat 
overeenstemming wordt bereikt over een algemene regeling ter zake in het kader 
van een communautaire kaderregeling voor de belasting van energieprodukten, 
of tot uiterlijk 31 december 1998. 
Algemene vrijstellingen of verlagingen van accijns voor LPG, aardgas en 
methaan 
5.6 Bij Beschikking 92/82/EEG van 19 oktober 1992 inzake de accijnstarieven voor 
minerale oliën is, onder andere, een accijnstarief voor LPG en methaan vastgesteld. 
Aardgas als zodanig valt buiten het toepassingsgebied van de richtlijn. Als aardgas 
daarentegen wordt gebruikt als motorbrandstof, bepaalt artikel 2, lid 3 van de richtlijn 
inzake de accijnsstructuur dat het moest worden onderworpen aan het tarief dat geldt 
voor het gelijkwaardige produkt, t.w. L.P.G. 
5.7 Oostenrijk, België, Griekenland, Finland, Italië, Ierland, Luxemburg, Nederland en 
het Verenigd Koninkrijk hebben alle toestemming om LPG, aardgas en/of methaan 
vrij te stellen van accijns. Voor Italië, Ierland en het Verenigd Koninkrijk is de 
afwijkende regeling beperkt tot minerale oliën die worden gebruikt als 
motorbrandstof. Uit bij de Commissie beschikbare informatie blijkt dat België alleen 
een verlaagd tarief voor de handel en industrie toepast. Griekenland doet dit eveneens, 
maar alleen voor LPG en methaan. Ierland hanteert een verlaagd tarief. Italië stelt in 
de praktijk alleen methaan vrij, terwijl Luxemburg een vrijstelling kent voor aardgas 
dat wordt gebruikt als motorbrandstof en een verlaagd tarief voor LPG en methaan. 
Het Verenigd Koninkrijk hanteert een vrijstelling voor alle gassoorten voor gebruik 
buiten de openbare weg, terwijl Nederland een vrijstelling kent voor aardgas en 
verlaagde tarieven voor LPG en methaan. Algemeen bestaat de indruk dat de 
Lid-Staten slechts in beperkte mate gebruik maken van de aan hen toegestane 
afwijkende regelingen. 
5.8 Vanuit het oogpunt van het energiebeleid lijkt de toepassing van vrijstellingen en 
tariefverlagingen voor, bij voorbeeld, LPG te leiden tot een verstoring van het 
evenwicht ten opzichte van andere brandstofsoorten. Vanuit het oogpunt van de 
interne markt kan het concurrentie-aspect niet worden genegeerd in gevallen waarin de 
afwijkende regeling wordt gebruikt om de nationale produktie te bevoordelen. 
5.9 In Europa worden momenteel grote inspanningen gedaan om aardgas-voertuigen te 
ontwikkelen en te bevorderen. Als argument voor het gebruik van deze brandstof 
wordt aangevoerd dat deze minder vervuilend is en een endemisch alternatief is voor 
benzine, die overwegend wordt geïmporteerd. In een eerste fase kan het voor 
Lid-Staten noodzakelijk zijn om een lager tarief te hanteren voor als motorbrandstof 
gebruikt aardgas. Zoals reeds gesteld in dit hoofdstuk is de stelregel dat aardgas dat 
wordt gebruikt als motorbrandstof moet worden onderworpen aan hetzelfde tarief als 
dat voor LPG. Indien als zodanig een belastingvoordeel wordt toegekend voor deze 
schonere brandstof, dan is een afwijkende regeling vereist. In het kader van het 
onderzoek van de Commissie naar de belasting van energieprodukten zal worden 
onderzocht of het mogelijk is om aan de huidige bepalingen van artikel 8, lid 3, van 
Richtlijn 92/81/EEG een bepaling inzake een facultatief verlaagd tarief voor 
gassoorten die worden gebruikt als brandstof voor het openbaar vervoer toe te 
voegen, alsmede een verlaagd accijnstarief voor aardgas dat wordt gebruikt als 
motorbrandstof in privé-voertuigen. 
22 
Conclusies 
5.10 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de afwijkende regelingen die zijn 
toegestaan voor het gebruik van gassoorten moet worden gehandhaafd totdat 
overeenstemming is bereikt over een algemene regeling ter zake als onderdeel van de 
voorstellen van de Commissie voor de belasting van energieprodukten, of tot uiterlijk 
31 december 1998. De Commissie zal toezicht blijven houden op de gevolgen van deze 
afwijkende regelingen voor de concurrentie en het milieu en zal uiterlijk aan het 
einde van 1998 voorstellen indienen bij de Raad over de toekomst ervan. 
Vrijstelling van accijns voor afgewerkte olie of koolwaterstofrestgassen welke worden 
hergebruikt als verwarmingsbrandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij. in het 
geval van afgewerkte olie, na recvling 
5.11 Een aantal Lid-Staten heeft toestemming voor het verlenen van een vrijstelling van 
accijns voor - al dan niet gezuiverde - afgewerkte olie, die wordt gebruikt voor 
verwarmingsdoeleinden. Uit hoofde van Richtlijn 92/81/EEG is dergelijk gebruik 
onderworpen aan accijns. In artikel 6, onder b), van de richtlijn inzake de 
accijnsstructuur (92/81/EEG) zijn Lid-Staten echter niet verplicht als "produktie van 
minerale oliën" aan te merken de handelingen waardoor de gebruiker van minerale oliën 
hergebruik daarvan in zijn eigen onderneming mogelijk maakt. Momenteel passen 
Oostenrijk, Duitsland, Spanje,. Finland, Frankrijk, Ierland, Portugal en het Verenigd 
Koninkrijk een vrijstelling van accijns toe voor afgewerkte olie, hetzij onmiddellijk na de 
terugwinning ervan, hetzij na recycling. De vrijstellingsverzoeken werden gemotiveerd 
met de wens het lozen van afgewerkte olie op vuilstortplaatsen of in waterlopen te 
voorkomen. De kwaliteit van de verwarmingsolie die wordt geproduceerd op basis van 
deze afgewerkte olie door middel van een eenvoudig verhittings- of filtratieprocédé is 
over het algemeen zeer matig en het produkt zou niet concurrerend kunnen zijn zonder 
enige vorm van belastingvoordeel. 
De verzoeken van Duitsland, Spanje, Frankrijk, Ierland, het Verenigd Koninkrijk en 
Portugal werden alle stilzwijgend goedgekeurd in 1994. De verzoeken van Oostenrijk en 
Finland werden beide goedgekeurd bij Beschikking 95/585/EEG van de Raad van 22 
december 1995. Beschikking 95/585/EEG loopt af aan het einde van 1996. 
5.12 De verwijdering van afgewerkte olie wordt geregeld door Richtlijn 75/439/EEG van de 
Raad. Artikel 3, lid 1, van deze richtlijn bepaalt: "...De Lidstaten nemen de nodige 
maatregelen om te bereiken dat het verwijderen van afgewerkte olie zoveel mogelijk 
geschiedt door opnieuw gebruik daarvan". De verschillende afwijkende regelingen voor 
afgewerkte olie die wordt gebruikt voor verwarmingsdoeleinden zouden kunnen worden 
gezien als strijdig met het streven van die richtlijn, omdat deze de verbranding stimuleren 
en niet de regeneratie. 
5.13 De afzonderlijke verzoeken om toestemming waren niet gedetailleerd en er werd niet 
vermeld voor welke recycling-methodes toestemming werd gevraagd. In de praktijk 
belasten de Lid-Staten recycling-olie die wordt gebruikt als motorbrandstof, terwijl van 
de afwijkende regeling alleen gebruikt wordt gemaakt voor afgewerkte olie die wordt 
gebruikt als brandstof voor verwarming. In de meeste gevallen geldt de tariefverlaging 
alleen voor eenvoudige recycling-procédé's waarbij water en verontreinigende vaste 
deeltjes uit de olie worden gefilterd. Momenteel bestaan methodes zoals 
vacuümdistillatie, waarbij een volledig nieuwe olie wordt verkregen die zou kunnen 
worden gebruikt als een relatief schone verwarmings- of motorbrandstof, of die zou 
kunnen worden hergebruikt als smeerolie, maar in de praktijk worden met dit procédé 
waarschijnlijk alleen niet-belastbare smeeroliën geproduceerd, omdat andere toepassingen 
onderwerping aan belasting tot gevolg zouden hebben. Bovendien mogen, afgezien van de 
milieu-aspecten, de voordelen van regeneratie in termen van voorzieningszekerheid van 
energie en verminderd gebruik van nieuw-gewonnen produkten niet over het hoofd 
worden gezien. 
23 
5.14 De gevolgen van deze accijnsvrijstelling zijn inmiddels zichtbaar; markten en 
ondernemingen op het gebied van de regeneratie van afgewerkte olie geven een 
achteruitgang te zien als gevolg van de handelsverlegging van de grondstoffen die voor 
hen essentieel zijn. De regeneratie-industrie bestaat uit een honderdtal ondernemingen, 
voor het merendeel kleine en middelgrote ondernemingen. De economische beperkingen 
maken deze activiteit nauwelijks rendabel zonder overheidssteun. Voor de Lid-Staten 
waarover gegevens beschikbaar zijn, kan worden afgeleid dat de toepassing van de 
accijnsvrijstelling waarschijnlijk zal leiden tot de geleidelijke verdwijning van 
regeneratie. Zo vertegenwoordigt geregenereerde olie in Italië, die de afwijkende regeling 
niet toepast, 84,6% van de ingezamelde olie, terwijl slechts 13,3% wordt verbrand. In 
het Verenigd Koninkrijk en Spanje zijn de geregenereerde hoeveelheden daarentegen 
miniem of verwaarloosbaar. Evenzo is de hoeveelheid verbrande olie in Frankrijk 
(40,17») en Duitsland (65,2%) sterk gestegen. 
5.15 De vrijstelling van hergebruik in de eigen onderneming weerspiegelt het feit dat de 
accijns in dergelijke situaties moeilijk te innen is. Dit is beslist niet het geval wanneer de 
afgewerkte olie wordt ingezameld en verkocht. De richtlijn inzake afgewerkte olie 
verplicht bedrijven die afgewerkte olie inzamelen of verbranden namelijk zich te laten 
registreren en overzichten van hun transacties bij te houden. Aangevoerd wordt dat indien 
de verbranding van afgewerkte olie zou worden belast, dergelijke olie wellicht zou 
worden geloosd in het milieu, hetgeen ernstige vervuiling tot gevolg zou hebben. Het 
storten of lozen van afgewerkte olie in oppervlaktewateren, ondergrondse wateren, 
binnenzeeën, afwateringssystemen of op stortplaatsen is door de richtlijn verboden en 
personen of ondernemingen die hierop worden betrapt, kunnen worden vervolgd. 
5.16 Afgewerkte olie die volgens de meest geavanceerde recycling-technieken wordt behandeld 
is minder schadelijk voor het milieu en draagt bij tot een zuinig gebruik van niet-
hernieuwbare fossiele brandstoffen. De diensten van de Commissie onderzoeken 
momenteel wat de belangrijkste belemmeringen zijn voor de ontwikkeling van 
regeneratie, omdat reeds is gebleken dat mogelijk andere dan fiscale overwegingen een 
rol spelen. Niettemin lijdt het geen twijfel dat afwijkende regelingen die worden 
toegepast op een wijze die strijdig is met de bepalingen van de richtlijn inzake afgewerkte 
olie, opnieuw moeten worden bezien. 
5.17 Duitsland en Italië hebben toestemming om een vrijstelling van accijns te verlenen voor 
het gebruik van kool waterreststoffen als brandstof (Beschikking 92/510/EEG van de Raad 
van 19 oktober 1992). In de praktijk hanteert Duitsland een volledige vrijstelling terwijl 
Italië er momenteel geen gebruik van maakt. Zweden mag een vrijstelling toepassen voor 
biologisch geproduceerd methaan en andere afgewerkte gassen, hetgeen werd opgenomen 
in de Toetredingsakte. Tot op heden is niet vastgesteld dat deze afwijkende regelingen 
leiden tot een verstoring van de goede werking van de interne markt. Daarnaast kan het 
gebruik van afgewerkte gassen voor verwarmingsdoeleinden als bevorderlijk voor het 
milieu worden gezien. 
Conclusies 
5.18 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de huidige afwijkende regelingen die het 
mogelijk maken een verlaging of een vrijstelling van accijns toe te passen voor 
afgewerkte olie- en gassoorten, moet worden beperkt tot 31 december 1998. De 
afwijkende regelingen van Oostenrijk en Finland dienen tot dezelfde datum te 
worden verlengd. De afwijkende regeling voor Zweden die het mogelijk maakt 
vrijstelling van accijns te. verlenen voor biologisch geproduceerd methaan en andere 
afgewerkte gassen dient tot dezelfde datum te worden verlengd. Op uiterlijk 31 
december 1998 zal de Commissie bij de Raad voorstellen indienen waarin zij de 
recycling-methodes aanmerkt die voor vrijstelling in aanmerking komen, waarna de 
afwijkende regelingen dienovereenkomstig zullen worden gewijzigd. 
24 
Verlaagd acciinstarief voor zware stookolie met een laag zwavelgehalte ter 
stimulering van het gebruik van meer milieuvriendelijke brandstoffen 
5.19 Bij Beschikking 93/697/EEG van 13 december 1993 werd aan België en Luxemburg 
toestemming verleend om "tot 31 december 1994 een tariefverlaging voor zware 
stookolie Itoe te passen] om het gebruik van meer milieuvriendelijke brandstoffen aan 
te moedigen, op voorwaarde dat deze stimulans speciaal gebaseerd is op het 
zwavelgehalte en op voorwaarde dat het gemiddelde gewogen accijnstarief niet onder 
het in de Gemeenschapswetgeving vastgelegde minimumtarief voor zware stookolie 
ligt; het verlaagde tarief mag in geen geval minder bedragen dan 6,5 ecu/ton". Na 
enige tegenstand in de Raad werd deze afwijkende regeling bij Beschikking 
95/585/EEG van de Raad verlengd tot 31 december 1996. Zowel vanuit het oogpunt 
van het energie- als het milieubeleid was het belangrijk dat de afwijkende regeling 
slechts zou gelden tot het moment waarop een communautaire regeling voor de 
belasting van zware stookolie met een laag zwavelgehalte en concurrerende produkten 
in werking zou treden. 
5.20 In haar eerste verslag over de accijnstarieven (COM(95)285 def. van 13 september 
1995) verklaarde de Commissie dat aan de specifieke vereiste om de regeling voor 
zware stookolie afhankelijk van het zwavelgehalte opnieuw te bezien, voldaan zou 
moeten worden bij het algehele onderzoek naar verwarmingsbrandstoffen, volgend op 
een raadplegingsprocedure. Thans is het de bedoeling dat deze procedure culmineert 
in een nieuwe aanpak van de belasting van energieprodukten van de Commissie. 
Conclusie 
5.21 Ofschoon de Commissie nog geen voorstel heeft ingediend voor een 
communautaire regeling voor de belasting van zware stookolie met een laag 
zwavelgehalte en concurrerende produkten, zijn er geen argumenten die 
verlenging van de huidige aan Luxemburg en België toegestane afwijkende 
regelingen voor zware stookolie met een laag zwavelgehalte in hun huidige vorm 
rechtvaardigen. Alle afwijkende regelingen die op dit terrein aan andere 
Lid-Staten zijn toegestaan, zijn beperkt in die zin dat de in de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde communautaire minimumtarieven moeten 
worden nageleefd. Dezelfde bepaling zou moeten gelden ten aanzien van 
Luxemburg en België, aangezien zij nu vier jaar de tijd hebben gehad om zich 
aan te passen aan de interne markt. De Commissie is tot de slotsom gekomen dat 
de afwijkende regeling kan worden verlengd op voorwaarde dat de 
communautaire minimumtarieven worden nageleefd, tot aan het moment waarop 
overeenstemming is bereikt over een communautaire kaderregeling voor de 
belasting van energieprodukten, met inbegrip van voorschriften voor de belasting 
van energieprodukten met een laag zwavelgehalte en concurrerende produkten, 
of tot uiterlijk 31 december 1998. 
Verlaagd accijnstarief voor dieselolie en huisbrandolie ter stimulering van het 
gebruik van meer milieuvriendelijke brandstoffen 
5.22 Bij Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 werd aan Denemarken 
en Griekenland toestemming verleend voor de toepassing van "een verlaagd 
accijnstarief voor diesel om het gebruik van milieuvriendelijkere brandstoffen aan te 
moedigen, op voorwaarde dat dergelijke stimulansen gebaseerd zijn op vaststaande 
technische gegevens, zoals soortelijk gewicht, zwavelgehalte, distillatiepunt, 
cetaangetal en -index, en op voorwaarde dat dergelijke verlaagde tarieven te allen 
25 
tijde in overeenstemming zijn met de minimumaccijnstarieven voor minerale oliën zoals 
voorzien in de communautaire wetgeving". Uit bij de Commissie beschikbare 
informatie kan worden opgemaakt dat deze bepaling in Griekenland niet wordt 
toegepast. In Denemarken worden drie categorieën gehanteerd: normale diesel, lichte 
diesel en ultralichte diesel. Normale diesel wordt tegen het hoogste tarief belast. 
Ultralichte diesel wordt belast zoals lichte diesel, behalve wanneer het wordt gebruikt 
voor voertuigen van het plaatselijke openbaar vervoer, in welk geval de belasting op 
grond van de betreffende afwijkende regeling wordt terugbetaald. 
5.23 Finland verkreeg in zijn Toetredingsverdrag toestemming voor het toepassen van 
"verlaagde accijnstarieven voor dieselolie en gasolie". Het toegepaste tarief mag in 
geen geval lager zijn dan de in Richtlijn 92/82/EEG van de Raad vastgestelde 
minimumtarieven. Ook Zweden verkreeg in zijn Toetredingsverdrag toestemming 
voor "verlaagde belastingtarieven voor diesel en lichte huisbrandolie in 
overeenstemming met milieucategorieën" . Vermeldenswaard is dat geen van deze 
afwijkende regelingen beperkt zijn in de tijd. Voor diesel en huisbrandolie past 
Finland een gewoon tarief en een lager "ecologisch" tarief toe. Zweden hanteert drie 
milieucategorieën voor diesel; categorie 3 wordt het zwaarst belast (239 ecu per 1000 
liter), categorie 1 het minst (circa 50 ecu onder het tarief voor categorie 3). Voor 
huisbrandolie kent Zweden slechts één tarief. 
Conclusies 
5.24 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de aan Griekenland toegestane 
afwijkende regeling waarbij toestemming wordt verleend voor de toepassing van 
lagere accijnstarieven voor milieuvriendelijkere diesel, dienen te worden 
afgeschaft, aangezien er geen gebruik van wordt gemaakt. De identieke 
afwijkende regeling voor Finland dient beperkt te worden in de tijd, evenals de 
afwijkende regelingen voor Zweden en Finland ten aanzien van diesel en lichte 
huisbrandolie. De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de afwijkende 
regelingen kunnen worden verlengd, op voorwaarde dat de 
minimumaccijnstarieven worden gerespecteerd, tot 31 december 1998 of een 
eerdere datum waarop overeenkomst wordt bereikt over een communautaire 
kaderregeling voor de belasting van energieprodukten. Deze zal tevens 
voorschriften voor de belasting van diesel en huisbrandolie omvatten, rekening 
houdend met de milieucategorie en concurrerende produkten. 
Belasting van benzine volgens milieucategorie 
5.25 In het huidige kader voor de belasting van minerale oliën is reeds rekening gehouden 
met milieu-aspecten. Zo bestaan er verschillende tarieven voor gelode en ongelode 
benzine; het verschil bedraagt 50 ecu per 1000 liter benzine. Voorts zijn de Lid-Staten 
overeenkomstig artikel 4 van de tarievenrichtlijn (92/82/EEG) verplicht om een lager 
accijnstarief toe te passen op ongelode benzine dan op gelode benzine. Ten tijde van 
de goedkeuring van de richtlijn stemden de Lid-Staten in met het richtsnoer het 
verschil van 50 ecu per 1000 liter tussen ongelode en gelode benzine te handhaven, 
ofschoon dit voor hen niet wettelijk verbindend is. Parallel hiermee werden verdere 
maatregelen getroffen, zoals de verplichting om alle nieuwe voertuigen uit te rusten 
met Katalysatoren. Het belastingverschil voor gelode en ongelode benzine is een 
voorbeeld van het gebruik van fiscale instrumenten in het transport- en milieubeleid. 
26 
5.26 Zoals reeds gesteld moeten de Lid-Staten een tarievenverschil tussen gelode en 
ongelode benzine toepassen. Als resultaat van dit beleid en het toenemende gebruik 
van voertuigen met katalysator is in alle Lid-Staten het gebruik van gelode benzine 
sterk gedaald en dat van ongelode soorten gestegen. Dergelijke ontwikkelingen hebben 
effecten voor zowel de belastingopbrengst als het milieu. 
5.27 Uit recente ervaringen in de Lid-Staten is gebleken dat nieuwe ongelode 
benzineprodukten op de markt zijn verschenen. Sommige Lid-Staten zijn van mening 
dat de belasting in verband dient te staan met de kwaliteit van het produkt, hetzij op 
basis van de aan- of afwezigheid van lood, hetzij op basis van verschillende 
milieucriteria. Benzine met lood vervangende stoffen en vergelijkbare soorten zijn 
voorbeelden van nieuwe produkten die zijn ontwikkeld voor oudere voertuigen die niet 
zijn uitgerust met katalysatoren en die normaal gesproken gelode benzine gebruiken. 
5.28 Om onderscheid te maken tussen verschillende milieucategorieën en hun 
belastingopbrengst zeker te stellen hebben vier Lid-Staten momenteel het recht om 
voor benzine verschillende tarieven toe te passen. Bij Beschikking 96/273/EEG van de 
Raad is aan Zweden en het Verenigd Koninkrijk toestemming verleend voor de 
toepassing van "verschillende accijnstarieven op ongelode benzine van verschillende 
milieucategorieën, mits de tarieven in overeenstemming zijn met de minimumtarieven 
voor minerale oliën uit hoofde van de communautaire wetgeving ". Ierland werd een 
vergelijkbare afwijkende regeling toegestaan bij Beschikking 96/418/EG van de Raad 
van 27 juni 1996. Finland verkreeg in zijn Toetredingsverdrag toestemming voor de 
toepassing van "een verlaagd accijnstarief voor ongelode en gelode benzine met een 
nieuwe samenstelling". Ook Finland moet zich aan de minimumtarieven houden. 
Voorts zijn alle Lid-Staten uit hoofde van artikel 4 van de "tarievenrichtlijn" 
(92/82/EG) verplicht ongelode benzine aan een lager tarief te onderwerpen dan gelode 
benzine. Alle afwijkende regelingen lopen af op 31 december 1996. 
5.29 Zweden past twee tarieven toe op ongelode benzine, afhankelijk van de 
milieucategorie. Het verschil tussen de twee categorieën bedraagt +/- 7 ecu per 1000 
liter (456 ecu in vergelijking met 462 ecu). Het Verenigd Koninkrijk past een verlaagd 
tarief toe op ongelode benzine met een octaangetal van 95, terwijl ongelode benzine 
met een hoger octaangetal, met inbegrip van benzine met lood vervangende stoffen, 
onderworpen wordt aan een tarief dat tussen dat voor gelode en voor ongelode 
benzine ligt. Finland hanteert een gewoon en een "ecologisch" tarief voor zowel 
gelode als ongelode benzine. Voor gelode benzine bedraagt het verschil 8 ecu per 
1000 liter (532 ecu in vergelijking met 524 ecu), voor ongelode benzine eveneens 8 
ecu per 1000 liter (457 ecu in vergelijking met 449 ecu). 
5.30 Op communautair niveau is nog geen overeenstemming bereikt over een uitdrukkelijke 
definitie van milieucategorieën, ofschoon de Commissie onlangs een ontwerp-richtlijn 
heeft ingediend met technische specificaties voor brandstoffen bestemd voor benzine-
en diesel voertuigen met het oog op de volksgezondheid en het milieu. Deze zouden 
door de Lid-Staten als uitgangspunt kunnen worden gebruikt voor de vaststelling van 
de verschillende belastingtarieven, ten einde door middel van fiscale stimulansen het 
gebruik van schonere brandstoffen te bevorderen. Totdat deze worden 
geïmplementeerd bestaat het risico van concurrentievervalsing en versnippering van de 
interne markt. 
27 
Conclusies 
5.31 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de aan het Verenigd Koninkrijk, 
Zweden en Ierland toegestane afwijkende regelingen voor het toepassen van 
verschillende tarieven voor ongelode benzine moeten worden verlengd. De aan 
Finland toegestane afwijkende regeling betreffende gelode en ongelode benzine 
dient te worden beperkt in de tijd. De afwijkende regelingen kunnen worden 
toegestaan tot het tijdstip waarop overeenstemming wordt bereikt over een 
communautaire kaderregeling voor de belasting van energieprodukten, met 
inbegrip van voorschriften voor de belasting van benzine al naar gelang de 
milieucategorie en concurrerende produkten, of tot uiterlijk 31 december 1998. 
Andere milieuheffingen op brandstof 
5.32 Bij Beschikking 95/585/EEG van 22 december 1995 is aan Denemarken toestemming 
verleend voor de toepassing tot 31 december 1996 van "verschillende accijnstarieven 
voor benzine gedistribueerd aan benzinestations die uitgerust zijn met een 
terugvloeisysteem voor benzinedampen en voor benzine gedistribueerd aan andere 
benzinestations op voorwaarde dat dergelijke tarieven te allen tijde in 
overeenstemming zijn met de minimumaccijnstarieven voor minerale oliën zoals 
voorzien in de communautaire wetgeving". Om hetzelfde probleem te ondervangen 
hebben andere Lid-Staten voor andere maatregelen gekozen, zoals de vaststelling van 
normen voor de uitrusting van benzinestations in plaats van een fiscale prikkel. Met 
hun verzoek beoogden de Deense autoriteiten een stimulans te geven aan eigenaren 
van benzinestation om terug vloei systemen voor benzinedampen te installeren. De 
maatregel maakt deel uit van een algehele strategie om de vrijkoming van vluchtige 
organische stoffen (VOC's) in de atmosfeer terug te dringen. 
Conclusie 
5.33 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de aan Denemarken toegestane 
afwijkende regeling ten aanzien van benzine gedistribueerd aan bepaalde 
benzinestations moet worden gehandhaafd totdat er overeenstemming is bereikt 
over een communautaire kaderregeling voor de belasting van energieprodukten, 
met inbegrip van voorschriften voor de belasting van benzine naar gelang de 
milieucategorie en concurrerende produkten, of tot uiterlijk 31 december 1998. 
28 
6. ONDERZOEK NAAR DE BESTAANDE AFWIJKENDE REGELINGEN OP HET GEBIED VAN HET 
REGIONAAL BELEID 
Huidige situatie 
6.1 Drie Lid-Staten hebben naar aanleiding van een verzoek hunnerzijds toestemming 
gekregen voor afwijkende regelingen op regionaal gebied. 
6.2 Bij Beschikking 92/510/EEG van de Raad werd aan Frankrijk toestemming verleend 
voor het toepassen van een vrijstelling van accijns tot en met 31 december 1994 voor 
minerale oliën die worden verbruikt op het eiland Corsica. Bij het aflopen van de 
afwijkende regeling verzocht de Franse regering om verlenging tot 31 december 1996. 
Aangezien de Commissie noch de Lid-Staten binnen de vastgestelde termijn van twee 
maanden verzochten om behandeling van deze aangelegenheid op het niveau van de 
Raad, werd de afwijkende regeling stilzwijgend verlengd tot het einde van 1996. In de 
praktijk verricht Frankrijk terugbetaling van 6,63 FF/hl (het gewone tarief op 
ongelode benzine bedraagt 357,23 FF/hl) wanneer de benzine wordt gebruikt op het 
eiland Corsica of wanneer de benzine op Corsica wordt geleverd voor particuliere 
pleziervaartuigen. 
6.3 Bij Beschikking 92/510/EEG van de Raad werd aan Italië toestemming verleend voor 
het toepassen van een vrijstelling van accijns voor minerale oliën die worden verbruikt 
in de regio's Val d'Aosta en Gorzia. In de praktijk beperkt de Italiaanse regering de 
vrijstelling door het opleggen van jaarlijkse quota. Bij dezelfde beschikking werd aan 
Italië ook toestemming verleend voor het toepassen van een vrijstelling van accijns 
voor minerale oliën die worden verbruikt in de regio's Udine en Trieste tot 31 
december 1994. Ook deze vrijstelling was aan jaarlijkse quota gebonden. Bij het 
aflopen van de afwijkende regeling verzocht de Italiaanse regering om verlenging van 
de afwijkende regeling tot 31 december 1998. Aangezien de Commissie noch de 
Lid-Staten binnen de vastgestelde termijn van twee maanden verzochten om 
behandeling van deze aangelegenheid op het niveau van de Raad, werd de afwijkende 
regeling stilzwijgend verlengd tot het einde van 1998. 
6.4 Onlangs heeft de Italiaanse regering vastgesteld dat hun inkomsten uit accijns op 
minerale oliën worden bedreigd door de invoer van aan een laag belastingtarief 
onderworpen brandstof uit Slovenië. Om dit probleem in te perken hebben de 
Italiaanse autoriteiten om toestemming verzocht voor het toepassen van verlaagde 
accijnstarieven op benzine die wordt geleverd in de regio Friuli-Venezia Giulia. Dit 
werd tot en met 31 december 1996 toestaan bij Beschikking 96/273/EEG van de Raad 
22 april 1996. 
6.5 Bij Beschikking 95/585/EEG van de Raad is aan Portugal toestemming verleend yoor 
de toepassing van verlaagde accijnstarieven voor stookolie die wordt verbruikt in de 
autonome regio Madeira, tot 31 december 1996. Deze verlaging mag niet groter zijn 
dan de aanvullende kosten die het vervoer van brandstof naar deze regio met zich 
brengt. 
29 
Concurrentie-aspecten 
6.6 Zoals reeds gesteld moet worden uitgegaan van het algemene beginsel dat een 
vrijstelling van accijns voor bepaalde ondernemingen, produkten of de produktie van 
bepaalde goederen in een Lid-Staat staatssteun vormt in de zin van artikel 92, lid 1, 
van het EG-Verdrag, indien deze van dien aard is dat de concurrentie kan worden 
vervalst en het handelsverkeer tussen de Lid-Staten kan worden verstoord. In 
artikel 92 is bepaald dat staatssteun onverenigbaar is met de gemeenschappelijke markt 
en derhalve verboden, tenzij deze kan worden goedgekeurd door de Commissie uit 
hoofde van de uitzonderingsbepalingen van artikel 92, lid 2 en lid 3. Eén van de 
belangrijkste uitzonderingsbepalingen van artikel 92 heeft betrekking op regionale 
steun. 
6.7 De huidige afwijkende regelingen verplichten de Lid-Staten niet tot het naleven van de 
communautaire minimumaccijnstarieven. Ofschoon enkele van de betreffende regio's 
in aanmerking komen voor steun uit de structuurfondsen, lijkt er weinig bewijs te zijn 
voor de feit dat de economische bedrijvigheid in enige mate van betekenis zou worden 
benadeeld indien de betrokken regio's wordt toegestaan verlaagde tarieven te hanteren 
in overeenstemming met de communautaire minimumaccijnstarieven. Vanuit het 
oogpunt van de interne markt en gelet op het feit dat de afwijkende regelingen reeds 
sinds enkele jaren bestaan, lijkt het redelijk deze te wijzigen ten einde de verplichting 
om de communautaire minimumtarieven te respecteren, op te nemen. 
Conclusie 
6.8 De Commissie is tot de conclusie gekomen dat deze afwijkende regelingen kunnen 
worden verlengd of dienen te worden beperkt in de tijd tot 31 december 1998, op 
voorwaarde dat de communautaire minimumtarieven worden gerespecteerd. De 
Commissie zal te zijner tijd de bestaande afwijkende regelingen op regionaal 
gebied opnieuw aan een onderzoek onderwerpen en uiterlijk op 31 december 
1998 bij de Raad voorstellen indienen met betrekking tot de toekomst ervan. 
30 
7. AFWIJKENDE REGELINGEN OP ANDERE BELEIDSTERREINEN 
Huidige situatie 
7.1 Er bestaat een aantal andere afwijkende regelingen die hun oorsprong vinden in 
uiteenlopende, voornamelijk sociale, redenen. 
7.2 Griekenland en Nederland kennen afwijkende regelingen op grond waarvan zij het 
gebruik van brandstof voor ontziltingsinstallaties mogen vrijstellen van accijns 
(Beschikking 92/510/EEG van de Raad). In de praktijk passen beide Lid-Staten 
volledige vrijstelling toe. Tot op heden is niet vastgesteld dat deze afwijkende 
regeiingen leiden tot een verstoring van de goede werking van de interne markt. 
7.3 Griekenland heeft toestemming voor het verlenen van een vrijstelling van accijns voor 
brandstof die wordt gebruikt in voertuigen van de President, de nationale 
politiediensten en de metropolieten. Binnen bepaalde kwantitatieve beperkingen 
hebben taxi's in Frankrijk recht op belastingvrije brandstof. Ambulances in Italië 
betalen slechts een verlaagd accijnstarief op brandstof. De gewapende strijdkrachten in 
Griekenland, Italië en Nederland zijn vrijgesteld van accijns op brandstof. Ierland en 
het Verenigd Koninkrijk passen een vrijstelling van accijns toe voor brandstof 
bestemd voor vuurtorens. In Ierland is brandstof voor motorvoertuigen voor 
gehandicapten vrijgesteld van accijns (in de praktijk gebonden aan jaarlijkse quota). In 
België, Italië en Nederland geldt een vrijstelling voor brandstof die wordt gebruikt 
door pompen voor het droogleggen van overstroomd land. 
7.4 Bij Beschikking 92/510/EEG is aan Frankrijk toestemming verleend om, in het kader 
van bepaalde beleidsmaatregelen waarmee wordt beoogd gebieden die met ontvolking 
kampen bij te staan, minerale oliën vrij te stellen van accijns. In de praktijk verricht 
Frankrijk terugbetaling van de accijns op motorbrandstoffen die worden gebruikt voor 
commerciële doeleinden door ondernemingen die gevestigd zijn in een gemeente met 
ten hoogste 3000 inwoners en wier omzet gedeeltelijk afkomstig is uit de detailhandel. 
Het jaarlijkse brandstofverbruik van een onderneming mag niet hoger zijn dan 1500 
liter. 
7.5 Uitsluitend vanuit economisch oogpunt zijn enkele van deze afwijkende regelingen 
moeilijk te rechtvaardigen. In het merendeel der gevallen zou het doeltreffender zijn 
om ze te vervangen door een andere vorm van ondersteuning, die doorzichtiger en 
gemakkelijker te beheren zou zijn. Dit is het geval met overheidsvoertuigen, 
ambulances, nationale strijdkrachten en vuurtorens. Ook zou gesteld kunnen worden 
dat moet worden uitgegaan van het beginsel dat Regeringen slechts recht hebben op 
dezelfde vrijstellingen als andere sectoren. Bovendien bestaat het risico, ofschoon de 
gevolgen voor de begroting minimaal zijn omdat de Regering de accijns in de meeste 
gevallen zowel betaalt als ontvangt, dat de afwijkende regelingen leiden tot 
ondoelmatig gebruik van hulpbronnen, omdat hiervan de verkeerde prijssignalen 
uitgaan naar degenen die de brandstof verbruiken. 
31 
Conclusies 
7.6 De Commissie is tot de slotsom gekomen dat de afwijkende regeling op grond 
waarvan Griekenland en Nederland een vrijstelling van accijns mogen toepassen 
voor het gebruik van brandstof voor ontziltingsinstallaties dient te worden 
beperkt tot 31 december 1998. De Commissie zal toezicht houden op de 
concurrentie-aspecten van deze afwijkende regelingen en bij de Raad uiterlijk 
aan het einde van 1998 voorstellen indienen met betrekking tot de toekomst van 
deze afwijkende regelingen. 
7.7 De Cm missie is tot de slotsom gekomen dat de resterende afwijkende regelingen 
op dit terrein moeten worden afgeschaft. 
32 
8. ONDERZOEK NAAR DE WERKING VAN DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 8. LID 4 
Huidige situatie 
8.1 In de overgrote meerderheid van de gevallen heeft de Raad uitdrukkelijk een 
beschikking vastgesteld ten aanzien van de verzoeken die werden ingediend door 
verscheidene Lid-Staten. Overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG 
wordt de Raad geacht in te stemmen met de voorgestelde vrijstellingen of 
tariefverlagingen indien noch de Commissie, noch een Lid-Staat binnen twee maanden 
na de bekendmaking van het verzoek heeft verzocht de aangelegenheid voor te leggen 
aan de Raad. De volgende verzoeken worden geacht vanaf de volgende data te zijn 
goedgekeurd omdat noch de Commissie, noch een Lid-Staat binnen de vastgestelde 
periode van twee maanden heeft verzocht om bespreking ervan: 
1. Voor verlagingen of vrijstellingen van accijns voor afgewerkte olie die wordt 
hergebruikt als brandstof, hetzij onmiddellijk na de terugwinning, hetzij na 
recycling in het geval van afgewerkte olie, en in gevallen waarin hergebruik is 
onderworpen aan belasting: 
in Ierland met ingang van 16 november 1993; 
in het Verenigd Koninkrijk (Groot-Brittannië en Noord-Ierland) met ingang 
van 25 april 1994; 
in de Franse Republiek met ingang van 8 juni 1994; 
in de Bondsrepubliek Duitsland met ingang van 8 juni 1994; 
in de Portugese Republiek met ingang van 8 juni 1994; 
in het Koninkrijk Spanje met ingang van 15 augustus 1994. 
2. Voor minerale oliën die worden verbruikt in de regio's Udine en Trieste in de 
Republiek Italië met ingang van 1 januari 1995 voor een periode van vier jaar; 
3. Voor verlaagde accijnstarieven voor benzine die wordt verbruikt op het eiland 
Corsica in de Franse Republiek met ingang van 23 februari 1995 tot en met 31 
december 1996. 
Bezwaren 
8.2 Deze stilzwijgende of impliciete beschikkingen creëren ernstige juridische problemen. 
In het bijzonder kan er sprake zijn van een gebrek aan discussie en rechtvaardiging, 
en het is niet mogelijk een ongeschreven beslissing te publiceren. Eén van de 
manieren waarop dit zou kunnen worden voorkomen is het verplicht stellen van een 
volwaardige en uitdrukkelijke beschikking van de Raad, op voorstel van de 
Commissie, voordat een vrijstelling van verlaging van accijns wordt toegestaan. Dit 
zou echter betekenen dat de Raad een groot aantal afzonderlijke verzoeken moet 
behandelen. Dit roept de vraag op hoe het besluitvormingsproces zou kunnen worden 
verbeterd zonder het beginsel van doorzichtigheid geweld aan te doen. Een andere 
mogelijkheid is het verlenen aan de Commissie van de bevoegdheid om gedurende een 
strikt afgebakende periode verzoeken goed te keuren, hierin bijgestaan door de 
Lid-Staten in het kader van een Comité overeenkomstig artikel 24 van Richtlijn 
92/12/EEG van de Raad (dat besluiten neemt bij meerderheid van stemmen zoals 
vastgesteld in artikel 148, lid 2, van het Verdrag). 
33 
In dit geval zou de Raad periodiek kunnen besluiten of deze bevoegdheid moet worden 
ingetrokken, gewijzigd of verlengd tot een latere datum. 
8.3 Ten einde de Commissie en de Lid-Staten bij te staan bij de beoordeling van 
afwijkende regelingen, zouden de Lid-Staten in hun aanmeldingen bij de Commissie 
altijd zo nauwkeurig mogelijk moeten aangeven wat de verwachte effecten zijn van de 
door hen gewenste maatregelen. 
Conclusies 
8.4 De Commissie onderkent de noodzaak Lid-Staten ook in de toekomst in de 
gelegenheid te stellen om op grond van zeer specifieke beleidsoverwegingen 
toestemming te vragen om af te wijken van de algemene accijnsregeling. Deze 
afwijkende regelingen in de vorm van vrijstelling of verlaging van de accijns 
zouden echter alleen in overweging moeten worden genomen indien de Lid-Staten 
de Commissie voldoende achtergrondinformatie hebben verstrekt waarin de 
consequenties van dergelijke vrijstellingen en verlagingen worden onderzocht. De 
Commissie zal deze verzoeken vervolgens onderzoeken vanuit het oogpunt van de 
werking van de interne markt, eerlijke concurrentie en het milieu. 
8.5 De afwijkende regelingen dienen voortaan altijd te worden beperkt in de tijd en 
regelmatig opnieuw aan een onderzoek te worden onderworpen. Om een soepele 
werking van het systeem te verzekeren, zouden afzonderlijke verzoeken van 
Lid-Staten moeten worden behandeld overeenkomstig de procedure van 
artikel 24 van Richtlijn 92/12/EEG van de Raad van 25 februari 1992. De Raad 
zou vervolgens elke drie jaar een onderzoek moeten instellen naar alle afwijkende 
regelingen die zijn toegestaan, op basis van een verslag van de Commissie, en met 
eenparigheid van stemmen besluiten, op voorstel van de Commissie en na 
raadpleging van het Europese Parlemen, of één of meer, of alle afwijkende 
regelingen moeten worden afgeschaft, gewijzigd of verlengd met een volgende 
periode. 
8.6 De Commissie zal voorstellen indienen tot wijziging van artikel 8 van Richtlyn 
92/81/EEG om deze nieuwe aanpak mogelijk te maken. De voorstellen zullen 
uiterlijk aan het einde van 1996 worden ingediend als onderdeel van een nieuwe 
algemene aanpak van de belasting van energieprodukten. 
34 
BIJLAGE A 
AFWIJKENDE REGELINGEN WAARVOOR TOESTEMMING WERD VERLEEND 
EN VERZOEKEN DIE WERDEN INGEDIEND ÛF GROND VAN 
ARTIKEL 8, LID 4, VAN RICHTLIJN 92/81/EEG 
ÉÜÉiÉüWüHiMHMÉHÉMdüÉWBÜta 
REPUBLIEK OOSTENRIJK 35 
VERZOEK 
- Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
vloeibaar petroleumgas dat wordt 
gebruikt als motorbrandstof voor 
voertuigen van het plaatselijk openbaar 
vervoer 
- Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
brandstof, hetzij direct na terugwinning, 
hetzij na recycling van de afgewerkte 
olie, op het hergebruik waarvan rechten 
kunnen worden geheven, tot 31.12.1996 
- Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
aardgas en methaan, tot 31.12.1996 VOORSTEL 
VOOR EEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KING VAN 
DE RAAD 
v BESCHIK­
KING VAN 
DE RAAD 
Toetredings-akte 
PB C 241 van 
29.8.1994 
Artikel 1, 
punt 4, van de 
Beschikking van 
de Raad 
95/585/EG van 
22.12.1995 
Artikel 1, 
punt 2, van de 
Beschikking van 
de Raad 
96/273/EG van 
22.4.1996 
36 
BELGIË 
VERZOEK 
- Voor voertuigen van het plaatselijk 
openbaar vervoer, 
- voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en 
methaan, 
- voor motoren die voor het droogleggen 
van overstroomd land worden gebruikt, 
- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld 
in artikel 8, lid 1, van Richtlijn 
92/81/EEG, 
- voor de particuliere pleziervaart 
- Tot en met 31 december 1994, een 
tariefverlaging voor zware stookolie om 
het gebruik van milieuvriendelijkere 
brandstoffen aan te moedigen, op 
voorwaarde dat deze stimulans speciaal 
gebaseerd is op het zwavelgehalte en op 
voorwaarde dat het gewogen gemiddelde 
accijnstarief voor zware stookolie niet 
onder het in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimumtarief voor zware 
stookolie ligt; het verlaagde tarief mag in 
geen geval minder bedragen dan 
6,5 ecu/ton 
- Verlenging van de bovengenoemde 
beschikking tot de inwerkingtreding van 
de communautaire regelingen voor zware 
stookolie met een laag zwavelgehalte en 
concurrerende produkten (tot uiterlijk 
31.12.1996) VOORSTEL 
VOOR EEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KING VAN 
DE RAAD BESCHIK­
KING VAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Beschikking van 
de Raad van 
13.12.1993 
(93/697/EEG) 
Beschikking van 
de Raad van 
22.12.1995 
(95/585/EG) 
37 
DENEMARKEN 
VERZOEK VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
Gedeeltelijke teruggaven van de accijnzen 
aan de commerciële sector, op voorwaarde 
dat dergelijke heffingen in overeenstemming 
zijn met de communautaire bepalingen en 
op voorwaarde dat het bedrag van de 
betaalde en niet teruggegeven heffing nooit 
onder de in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimumtarieven van de 
accijnzen of controleretributies op minerale 
oliën liggen, 
• voor voertuigen van het plaatselijk openbaar 
vervoer, 
• voor een verlaagd accijnstarief voor diesel 
om het gebruik van milieuvriendelijkere 
brandstoffen aan te moedigen, op 
voorwaarde dat dergelijke stimulansen 
gebaseerd zijn op vaststaande technische 
gegevens, zoals soortelijk gewicht, 
zwavelgehalte, distillatiepunt, cetaangetal 
en -index, en op voorwaarde dat dergelijke 
verlaagde tarieven nooit onder de in de 
Gemeenschaps-wetgeving vastgestelde 
minimumtarieven voor minerale oliën 
liggen, 
- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in 
artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 
92/81/EEG Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Toepassing van verschillende 
accijnstarieven voor benzine gedistribueerd 
aan benzinestations die uitgerust zijn met 
een terugvloeisysteem voor benzinedampen 
en voor benzine gedistribueerd aan andere 
benzinestations, op voorwaarde dat 
dergelijke tarieven nooit onder de in de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde 
minimum-accijnstarieven voor minerale 
oliën liggen, tot 31.12.1996 Artikel 1, punt 2, 
van de 
Beschikking van 
de Raad 
95/585/EG van 
22.12.1995 
BONDSREPUBLIEK DUITSLAND 38 
VERZOEK 
- Voor het gebruik van 
koolwaterstofrestgassen als brandstof, 
- voor monsters van minerale oliën die 
bestemd zijn voor onderzoek, 
produktietests of andere wetenschappelijke 
doeleinden 
- Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
brandstof, hetzij direct na terugwinning, 
hetzij na recycling van de afgewerkte olie, 
op het hergebruik waarvan rechten kunnen 
| worden geheven VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING 
COM(94)493 van 
17.11.1994 GEEN 
BESCHIK­
KING VAN 
DE RAAD 
"Stilzwij­
gende 
overeen­
komst" 
(8.6.1994) BESCHIK- B 
KING VAN I 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
39 
KONINKRIJK SPANJE 
VERZOEK 
- Voor vloeibaar petroleumgas dat als 
motorbrandstof wordt gebruikt voor 
voertuigen van het plaatselijk openbaar 
vervoer 
| - Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
| afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
1 brandstof, hetzij direct na terugwinning, 
| hetzij na recycling van de afgewerkte olie, 
B op het hergebruik waarvan rechten kunnen 
g worden geheven VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING 
COM(94)493 van 
17.11.1994 GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
"Stilzwij­
gende 
overeen­
komst" 
(15.8.1994) BESCHIK- 1 
KING VAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19. IC. 1992 
(92/510/EEG) 
40 
HELLEENSE REPUBLIEK 
VERZOEK 
- Voor de nationale strijdkrachten, 
- voor voertuigen van het plaatselijk 
openbaar vervoer, 
- voor ontziltingsinstallaties, 
- voor een verlaagd accijnstarief voor diesel 
om het gebruik van milieuvriendelijkere 
brandstoffen aan te moedigen, op 
voorwaarde dat dergelijke stimulansen 
gebaseerd zijn op vaststaande technische 
gegevens, zoals soortelijk gewicht, 
zwavelgehalte, distillatiepunt, cetaangetal 
en -index, en op voorwaarde dat dergelijke 
verlaagde tarieven nooit onder de in de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde 
minimum-accijnstarieven voor minerale 
oliën liggen, 
- voor brandstof voor niet in Griekenland 
geregistreerde particuliere 
pleziervaartuigen, 
- voor vloeibaar petroleumgas en methaan, 
gebruikt voor industriële doeleinden 
- Vrijstelling van de accijns op minerale 
oliën voor brandstof die bestemd is voor 
de officiële voertuigen van het 
departement van de President, de nationale 
politie en de aartsbisschoppen VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Beschikking van 
de Raad van 
13.12.1993 
(93/697/EEG) 
41 
FRANSE REPUBLIEK 
VERZOEK 
- Voor motorbrandstof gebruikt voor taxi's, 
binnen de grenzen van een jaarlijks 
quotum, 
- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld 
in artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 
92/81/EEG, 
- voor het verbruik, tot en met 31.12.1994, 
op het eiland Corsica, 
- in het kader van bepaalde 
beleidsmaatregelen tot ondersteuning van 
regio's die onder ontvolking lijden 
- Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
afgewerkte olie wordt hergebruikt als 
brandstof, hetzij direct na terugwinning, 
hetzij na recycling van de afgewerkte olie, 
op het hergebruik waarvan rechten kunnen 
worden geheven 
- Verlenging van Beschikking 92/510/EEG 
voor Corsica tot 31.12.1996 
- Verzoek van 23.3.1995 om een vrijstelling 
voor bepaalde biobrandstoffen die worden 
gewonnen uit een beperkt aantal 
grondstoffen die uitsluitend op braakland1 
worden verbouwd 
- Verzoek om een vrijstelling voor vloeibaar 
petroleumgas en aardgas, gebruikt als 
brandstof in het openbaar vervoer. De 
vrijstelling zal worden verleend binnen de 
grenzen van een jaarlijks quotum. De 
maatregel maakt deel uit van een 
programma om de vervuiling te beperken, 
tot31.12.1998.2 VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING 
COM(94)493 van 
17.11.1994 
COM(95)46 van 
27.2.1995 
COM(95)248 van 
9.6.1995 
COM(96) GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
"Stilzwij­
gende over­
eenkomst" 
(8.6.1994) 
"Stilzwij­
gende over­
eenkomst" 
(23.2.1995) BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Mededeling van de Commissie aan de Raad. Het verzoek zorgt voor substantiële problemen. De 
Commissie vraagt de zaak aan de Raad voor te leggen, in overeenstemming met Artikel 8(4) van 
Richtlijn 92/81/EEG. 
FR.: Verzoek geregistreerd bij het Secretariaat-Generaal op 1/4/96. 
FINLAND 42 
VERZOEK 
- Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
brandstof, hetzij direct na terugwinning, 
hetzij na recycling van de afgewerkte olie, 
op het hergebruik waarvan rechten kunnen 
worden geheven, tot 31.12.1996. 
- Verlaagde tarieven voor diesel en gasolie 
met een laag zwavelgehalte 
- Verlaagde tarieven voor ongelode en gelode 
benzine met een andere samenstelling 
- Vrijstelling van accijnzen voor methaan en 
vloeibaar petroleumgas voor alle 
doeleinden; 
- vrijstelling van accijnzen voor minerale 
oliën die worden gebruikt voor de 
particuliere pleziervaart VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
Artikel 1, punt 6, 
van de 
Beschikking van 
de Raad 
95/585/EG van 
22.12.1995 
Toetredings­
akte (PB C 241 
van 29.8.1994) 
43 
ITALIAANSE REPUBLIEK 
VERZOEK 
- Voor voertuigen van het plaatselijk 
openbaar vervoer, 
- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in 
artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 
92/81/EEG, 
- voor motoren die voor het droogleggen van 
overstroomd land worden gebruikt, 
1 - voor het gebruik van 
| koolwaterstofrestgassen als brandstof, 
- voor ziekenwagens, 
- voor verbruik in de regio's Val d'Aosta en 
Gorizia, 
- voor verbruik, tot en met 31.12.1994, in de 
regio's Udine en Triest, 
- voor methaan dat als brandstof voor 
motorvoertuigen wordt gebruikt, 
- voor de nationale strijdkrachten 
- Tot en met 31.12.1994, vrijstelling van de 
accijns op minerale oliën voor brandstof die 
gebruikt wordt voor de produktie van 
aluminiumoxide op Sardinië VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD BESCHIK- 1 
KING VAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Beschikking van 
de Raad van 
13.12.1993 
(93/697/EEG) 
ITALIAANSE REPUBLIEK (VERVOLG) 44 
VERZOEK 
- Verlenging van de verlaging of vrijstelling 
van het accijnsrecht op minerale oliën die 
worden verbruikt in de regio's Udine en 
Triest 
- Vrijstelling van de accijns op stookolie voor 
de produktie van stoom en gasolie die 
gebruikt worden in ovens voor het drogen 
en "activeren" van moleculaire zeven in 
Reggio Calabria, tot 31.12.1996 
- Verlaging van het accijnsrecht op benzine 
die wordt verbruikt op het grondgebied van 
Friuli-Venezia Giulia, tot 31.12.1996 
- Verlenging van de vrijstelling van de 
accijns op minerale oliën voor brandstof die 
gebruikt wordt voor de produktie van 
aluminiumoxide op Sardinië, tot 
31.12.1996 VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING 
COM(94)493 
van 17.11.1994 GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
Stilzwijgende 
verlenging tot 
31.12.1998 BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
Artikel 1, 
punt 3, van de 
Beschikking van 
de Raad 
95/585/EG van 
22.12.1995 
Artikel 1, 
punt 1, van de 
Beschikking van 
de Raad 
96/273/EG van 
22.4.1996 
Artikel 1, 
punt 1, van de 
Beschikking van 
de Raad 
96/273/EG van 
22.4.1996 ' 
45 
VERZOEK 
1 - Voor voertuigen van het plaatselijk 
openbaar vervoer, 
- voor motorvoertuigen die door 
gehandicapten worden gebruikt, 
- voor het in bedrijf houden van vuurtorens, 
- voor de produktie van aluminiumoxide in de 
Shannon-regio, 
I - voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en 
methaan die als motorbrandstof worden 
gebruikt, 
- voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in 
artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 
92/81/EEG, 
- voor de particuliere pleziervaart 
- Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
brandstof, hetzij direct na terugwinning, 
hetzij na recycling van de afgewerkte olie, 
op het hergebruik waarvan rechten kunnen 
worden geheven 
- Toepassing van verschillende 
accijnstarieven voor loodvrije benzine om 
verschillende milieucategorieën in 
aanmerking te nemen, op voorwaarde dat 
dergelijke tarieven nooit onder de in de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde 
minimum-accijnstarieven voor minerale 
oliën liggen, tot 31.12.1996 VOORSTEL 
VOOR EEN 
BESCHIKKING 
COM(94)493 
van 17.11.1994 
COM(96)156 
van 15.4.1996 GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
"Stilzwij­
gende over­
eenkomst" 
(16.11.1993) 
6 BESCHIK­
KING VAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Beschikking van 
de Raad van 
27.6.1996 
(96/418/EG) 
46 
GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG ] 
VERZOEK 
- Voor voertuigen van het plaatselijk openbaar 
vervoer, 
- voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en 
methaan 
- Tot en met 31.12.1994, een tariefverlaging 
voor zware stookolie om het gebruik van 
milieuvriendelijkere brandstoffen aan te 
moedigen, op voorwaarde dat deze stimulans 
speciaal gebaseerd is op het zwavelgehalte en 
op voorwaarde dat het gewogen gemiddelde 
accijnstarief voor zware stookolie niet onder 
het in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimumtarief voor zware 
stookolie ligt; het verlaagde tarief mag in 
geen geval minder bedragen dan 6,5 ecu/ton 
- Verlenging van de bovengenoemde 
beschikking tot de inwerkingtreding van de 
communautaire regelingen voor zware 
stookolie met een laag zwavelgehalte en 
concurrerende produkten (tot uiterlijk VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD BESCHIK­
KING VAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Beschikking van 
de Raad van 
13.12.1993 
(93/697/EEG) 
Artikel 1, 
punt 1, van de 
Beschikking van 
de Raad van 
22.12.1995 
(95/585/EG) 
47 
KONINKRIJK DER NEDERLANDEN 
VERZOEK 
- Voor ontziltingsinstallaties, 
- voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en 
methaan, 
- voor de nationale strijdkrachten, 
- voor monsters van minerale oliën die bestemd 
zijn voor onderzoek, produktietests of andere 
wetenschappelijke doeleinden, 
- voor motoren die voor het droogleggen van 
overstroomd land worden gebruikt VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
48 
PORTUGAL 
VERZOEK 
- Voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in 
artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 
92/81/EEG 
- Vrijstelling van de accijns voor vloeibaar 
petroleumgas, aardgas en methaan, wanneer 
deze gebruikt worden als brandstof voor het 
I plaatselijk openbaar vervoer 
| - Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
| afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
| brandstof, hetzij direct na terugwinning, 
I hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op 
8 het hergebruik waarvan rechten kunnen 
B worden geheven 
- Accijnsverlaging voor stookolie die in de 
autonome regio Madeira verbruikt wordt3. VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING 
COM(94)493 van 
17.11.1994 GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
"Stilzwij­
gende over­
eenkomst" BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Beschikking van 
de Raad van 
13.12.1993 
(93/697/EG) 
Artikel 1, 
punt 5, van de 
Beschikking van 
de Raad 
95/585/EG van 
22.12.1995 
PT.: Deze verlaging mag niet groter zijn dan de bijkomende kosten, voortvloeiende uit het 
brandstofvervoer naar deze regio. 
49 
VERZOEK VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING GEEN 
BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD BESCHIK­
KINGVAN 
DE RAAD 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar 
vervoer, 
voor particuliere pleziervaart, 
voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en 
methaan die als motorbrandstof worden 
gebruikt, 
voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in 
artikel 8, lid 1, onder b), van Richtlijn 
92/81/EEG, 
voor het in bedrijf houden van vuurtorens Beschikking van 
de Raad van 
19.10.1992 
(92/510/EEG) 
Vrijstelling van het accijnsrecht voor 
afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
brandstof, hetzij direct na terugwinning, 
hetzij na recycling van de afgewerkte olie, 
op het hergebruik waarvan rechten kunnen 
worden geheven .__ COM(94)493 van 
17.11.1994 "Stilzwij­
gende over­
eenkomst" 
(25.4.1994) 
Toepassing van verschillende accijnstarieven 
voor loodvrije benzine om verschillende 
milieucategorieën in aanmerking te nemen, 
op voorwaarde dat dergelijke tarieven nooit 
onder de in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimum-accijnstarieven voor 
minerale oliën liggen Beschikking van 
de Raad van 
22.4.1996 
(96/273/EG) 
50 
ZWEDEN 
-• 
VERZOEK 
- Verlaging van de accijns op minerale oliën 
die voor industriële doeleinden worden 
gebruikt, 
- vrijstelling van de accijns voor biologisch 
geproduceerd methaan en andere restgassen, 
- verlaging van het accijns op diesel en lichte 
stookolie overeenkomstig milieuclassificaties 
- Vrijstelling van de accijns op 
vliegtuigbenzine die wordt gebruikt voor 
particuliere pleziervluchten, tot 31.12.1996 
- Toepassing van verschillende accijnstarieven 
voor loodvrije benzine om verschillende 
milieucategorieën in aanmerking te nemen, 
op voorwaarde dat dergelijke tarieven nooit 
onder de in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimum-accijnstarieven voor 
minerale oliën liggen, tot 31.12.1996 
- Verzoek om een verlaagd accijnsrecht te 
mogen toepassen op voor industriële 
doeleinden gebruikte minerale oliën, naast 
hetgeen reeds was toegestaan bij de 
Toetredingsakte/ Een en ander dient 
zodanig te worden geformuleerd dat Zweden 
het verlaagde accijnsrecht op voor 
industriële doeleinden gebruikte minerale 
oliën kan toepassen door gebruik te maken 
van zowel een lager tarief dan het algemene 
niveau als een verlaagd tarief voor 
ondernemingen met een zeer hoog 
energieverbruik. De toegepaste tarieven 
zullen niet lager zijn dan de in Richtlijn 
92/82/EEG vastgestelde minimumtarieven. 
Tot 31.12.1996. VOORSTEL 
VOOREEN 
BESCHIKKING 
COM(96) GEEN 
BESCHIK­
KING VAN 
DE RAAD BESCHIK- | 
KING VAN 
DE RAAD 
Toetredings-akte 
(PB C 241 van 
29.8.1994) 
Beschikking van 
de Raad van 
22.4.1996 
(96/273/EG) 
ZW.:Verzoek geregistreerd bij het Secretariaat-Generaal op 28/3/96. 
51 
BIJLAGE B 
Afwijkende regelingen op grond van artikel 8, lid 1, onder b), lid 2, onder b), en 
lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de 
harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën 
52 
INHOUD 
Categorieën: 
I. Vervoer 53 
II. Industriële en commerciële sector 56 
in. Milieubeleid 57 
IV. Regionaal beleid 60 
V. Andere beleidssectoren 61 
I. Categorie: vervoer 53 
L.-S. Luchtvervoer Vervoer over water g 
a) Vrijstelling voor minerale oliën die a) Vrijstellingen of tarief verlagingen 
worden geleverd voor gebruik als voor minerale oliën die worden 
brandstof voor andere luchtvaart geleverd voor de binnenvaart, met 
dan particuliere plezierluchtvaart uitzondering van de particuliere 
Artikel 8, lid 1, onder b) pleziervaart. Artikel 8, lid 2, 
onder b) 
Ib) Afwijkende regelingen op grond van b) Afwijkende regelingen op grond 
artikel 8, lid 4 van artikel 8, lid 4 
OOS a) Vrijgesteld a) Vrijstelling voor de binnenvaart op 
de Donau en het Meer van Constance 
BE a) Vrijstelling beperkt tot brandstof voor a) Vrijstelling beperkt tot gasolie en 
straalvliegtuigen (kerosine) kerosine 
b) Vrijstelling voor ander b) Vrijstelling voor de particuliere 
luchtvaartverkeer dan bedoeld in pleziervaart (Artikel 1, punt 1, van 
artikel 8, lid 1, onder b) (Artikel 1, Beschikking 92/51 O/EEG van de 
punt 1, van Beschikking 92/510/EEG Raad van 19.10.1992) 
van de Raad van 19.10.1992) 
DE a) Vrijstelling voor GN-code 2710 0031 a) Vrijgesteld 
| en voor kerosine die valt onder de 
GN-codes 2710 0037 en 2710 0051 
DK a) Vrijstelling beperkt tot brandstof voor a) Teruggave van de accijns 
straalvliegtuigen (kerosine) 
b) Vrijstelling voor ander 
luchtvaartverkeer van bedoeld in 
artikel 8, lid l, onder b) (Artikel 1, 
punt 3, van Beschikking 92/510/EEG 
van de Raad van 19.10.1992) 
EL a) Vrijgesteld a) Geen vrijstellingen 
b) Vrijstelling voor brandstof voor niet 
in Griekenland geregistreerde 
particuliere pleziervaartuigen 
I(Artikel 1, punt 4, van Beschikking 
92/510/EEG van de Raad van 
U 19.10.1992) 
ES a) Vrijgesteld a) Vrijgesteld 
FIN a) Vrijgesteld a) Vrijstelling 
b) Verlaging voor ander b) Verlaging voor de particuliere 
luchtvaartverkeer dan bedoeld in pleziervaart (Toetredingsakte) 
artikel 8, lid 1, onder b) 
(Toetredingsakte) | 
I. Categorie: vervoer (vervolg) 54 
L.-S. Luchtvervoer Vervoer over water 
a) Vrijstelling voor minerale oliën die a) Vrijstellingen of tariefverlagingen 
worden geleverd voor gebruik als voor minerale oliën die worden 
brandstof voor andere luchtvaart geleverd voor de binnenvaart, met 
dan particuliere plezierluchtvaart uitzondering van de particuliere 
Artikel 8, lid 1, onder b) pleziervaart Artikel 8, lid 2, 
onder b) 
b) Afwijkende regelingen op grond b) Afwijkende regelingen op grond 
van artikel 8, Ud 4 van artikel 8, lid 4 
FR a) Vrijstelling beperkt tot brandstof a) Verlaging beperkt tot door 
voor straalvliegtuigen (kerosine) binnenschepen gebruikte gasolie 
b) Vrijstelling voor ander 
luchtvaartverkeer dan bedoeld in 
artikel 8, lid 1, onder b) (Artikel 1, 
punt 3, van 
Beschikking 92/510/EEG van de 
Raad van 19.101992) 
| IT a) Vrijgesteld a) Vrijgesteld 
b) Vrijstelling voor ander 
luchtvaartverkeer dan bedoeld in 
artikel 8,lid 1, onder b) (Artikel 1, 
punt 8, van 
Beschikking 92/510/EEG van de 
Raad van 19.10.1992) 
IRL a) Vrijstelling beperkt tot brandstof a) Vrijgesteld 
voor straalvliegtuigen (kerosine) b) Verlaging voor de particuliere 
b) Vrijstelling voor ander pleziervaart (Artikel 1, punt 7, van 
luchtvaartverkeer dan bedoeld in Beschikking 92/510/EEG van de 
artikel 8, lid 1, onder b) (Artikel 1, Raad van 19.10.1992) 
punt 6, van Beschikking 
92/510/EEG van de Raad van 
19.10.1992) 
LUX a) Vrijstelling beperkt tot brandstof a) Vrijstelling beperkt tot gasolie en 
voor straalvliegtuigen (kerosine) kerosine 
NL a) Vrijgesteld a) Vrijgesteld, behalve voor lichte olie, 
wanneer geen merkstof is toegevoegd 
PT a) Vrijgesteld (GN-codes 27100026 en a) Geen vrijstelling 
2710005) 
b) Vrijstelling voor ander 
luchtvaartverkeer dan bedoeld in 
artikel 8, lid 1, onder b) (Artikel 1, 
punt 11, van Beschikking 
92/510/EEG van de Raad van 
I 19.10.1992) 1 
I. Categorie: vervoer (vervolg) 55 
I L.-S. Luchtvervoer Vervoer over water 
a) Vrijstelling voor minerale oliën die a) Vrijstellingen of tarief verlagingen 
worden geleverd voor gebruik als voor minerale oliën die worden 
brandstof voor andere luchtvaart geleverd voor de binnenvaart, met 
dan particuliere plezierluchtvaart uitzondering van de particuliere 
Artikel 8, lid 1, onder b) pleziervaart Artikel 8, lid 2, 
onder b) 
b) Afwijkende regelingen op grond b) Afwijkende regelingen op grond 
van artikel 8, lid 4 van artikel 8, lid 4 
VK a) Vrijstelling beperkt tot brandstof a) Geen vrijstelling 
voor straalvliegtuigen (kerosine) b) Voor de particuliere pleziervaart 
"AVGAS" half tarief (Artikel 1, punt 12, van Beschikking 
Ib) Vrijstelling voor ander 92/51 O/EEG van de Raad van 
luchtvaartverkeer dan bedoeld in 19.10.1992) 
artikel 8, lid 1, onder b) (Artikel 1, 
punt 12, van Beschikking 
92/510/EEG van de Raad van 
19.10.1992) 
ZW a) Vrijgesteld a) Vrijgesteld 
b) Vrijstelling voor benzine die wordt 
gebruikt voor particuliere 
plezierluchtvaart (Artikel 1, punt 3, 
van Beschikking 96/273/EG van de 
I 1 Raad van 22.4.1996) | 
56 
II. Categorie: industriële en commerciële sector 
—— ————————__„___ —___ — 
L.-S. 
DE a) Vrijstelling voor monsters van minerale oliën die bestemd zijn voor onderzoek 
(Artikel 1, punt 2, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
DK a) Gedeeltelijke teruggave van de accijnzen aan de commerciële sector, op 
voorwaarde dat dergelijke heffingen in overeenstemming zijn met de 
communautaire bepalingen en op voorwaarde dat het bedrag van de betaalde en 
niet teruggegeven heffing nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving 
i vastgestelde minimumtarieven van de accijnzen of controleretributies op 
minerale oliën liggen 
(Artikel 1, punt 3, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
IT a) Vrijstelling voor minerale oliën voor brandstof die gebruikt wordt voor de 
produktie van aluminiumoxide op Sardinië 
(Artikel 1, punt 3, van Beschikking 93/697/EEG van de Raad van 13.12.1993) 
(Verlengd tot 31.12.1996 bij artikel 1, punt 1, van Beschikking 96/273/EG van 
de Raad van 22.4.1996) 
b) Verlaging voor stookolie voor de produktie van stoom en gasolie die gebruikt 
worden in ovens voor het drogen en "activeren" van moleculaire zeven in Reggio 
Calabria, tot 31.12.1996 
(Artikel 1, punt 3, van Beschikking 95/585/EG van de Raad van 22.12.1995) 
IRL a) Vrijstelling voor de produktie van aluminiumoxide in de Shannon-regio 
. (Artikel 1, punt 7, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
1NL a) Vrijstelling voor monsters van minerale oliën die bestemd zijn voor onderzoek 
(Artikel 1, punt 10, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
ZW a) Verlaging voor minerale oliën die worden gebruikt voor industriële doeleinden 
(Toetredingsakte) 
b) Verzoek om een verlaagd accijnsrecht te mogen toepassen op voor industriële 
doeleinden gebruikte minerale oliën, naast hetgeen reeds was toegestaan bij de 
Toetredingsakte. Een en ander dienst zodanig te worden geformuleerd dat 
Zweden het verlaagde accijnsrecht op voor industriële doeleinden gebruikte 
minerale oliën kan toepassen door gebruik te maken van zowel een lager tarief 
dan het algemene niveau als een verlaagd tarief voor ondernemingen met een zeer 
hoog energieverbruik, tot 31.12.1996. De toegepaste tarieven zullen niet lager 
zijn dan de in Richtlijn 92/82/EEG vastgestelde minimumtarieven. 
57 
III. Categorie: milieubeleid 
| L.-S. I 
| OOS a) Vrijstelling voor vloeibaar petroleumgas dat als motorbrandstof wordt gebruikt 
1 voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Toetredingsakte) 
b) Vrijstelling voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als brandstof, hetzij direct 
na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op het hergebruik 
waarvan rechten kunnen worden geheven, tot 31 december 1996 
(Artikel 1, punt 4, van Beschikking 95/585/EG van de Raad van 22.12.1995) 
c) Vrijstelling van het accijnsrecht op aardgas en methaan tot 31.12.1996 
(Artikel 1, punt 2, van Beschikking 96/273/EG van de Raad van 22.4.1996) 
BE r) Gedeeltelijke vrijstelling voor gasolie die wordt gebruikt voor voertuigen van het 
plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 1, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
b) Voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan 
(Artikel 1, punt 1, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
c) Verlaging voor zware stookolie met een laag zwavelgehalte (<=I%S) 
(Artikel 1, punt 1, van Beschikking 93/697/EEG van de Raad en artikel I, 
punt 1, van Beschikking 95/585/EG van de Raad van 22.12.1995) 
DE a) Vrijstelling voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als brandstof, hetzij direct 
na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op het hergebruik 
waarvan rechten kunnen worden geheven (COM(94)493 def. van 17.11.1994 -
Stilzwijgende Overeenkomst van 8.6.1994) 
b) Voor het gebruik van koolwaterstofrestgassen als brandstof 
(Artikel 1, punt 2, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
DK a) Vrijstelling voor vloeibaar petroleumgas, gas en zeer lichte gasolie die worden 
gebruikt voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 3, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
b) Een verlaagd accijnstarief voor diesel om het gebruik van milieuvriendelijkere 
brandstoffen aan te moedigen, op voorwaarde dat dergelijke stimulansen 
gebaseerd zijn op vaststaande technische gegevens, zoals soortelijk gewicht, 
zwavelgehalte, distillatiepunt. cetaangetal en -index, en op voorwaarde dat 
dergelijke verlaagde tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimum-accijnstarieven voor minerale oliën liggen 
(Artikel 1, punt 3, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
c) Toepassing van verschillende accijnstarieven voor benzine gedistribueerd aan 
benzinestations die uitgerust zijn met een terugvloeisysteem voor benzinedampen 
en voor benzine gedistribueerd aan andere benzinestations op voorwaarde dat 
dergelijke tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde 
minimum-accijnstarieven voor minerale oliën liggen, tot 31.12.1996 
(Artikel 1, punt 2, van Beschikking 95/585/EG van de Raad van 22.12.1995) 
EL a) Voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 4, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
b) Vrijstelling voor vloeibaar petroleumgas en methaan, gebruikt voor industriële 
doeleinden 
(Artikel 1, punt 4, van Beschikkibng 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
c) Een verlaagd accijnstarief voor diesel om het gebruik van milieuvriendelijkere 
brandstoffen aan te moedigen, op voorwaarde dat dergelijke stimulansen 
gebaseerd zijn op vaststaande technische gegevens, zoals soortelijk gewicht, 
zwavelgehalte, distillatiepunt, cetaangetal en -index, en op voorwaarde dat 
dergelijke verlaagde tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimum-accijnstarieven voor minerale oliën liggen 
I | (Artikel 1, punt 4, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19.10.1992) 
58 
III. Categorie: milieubeleid (vervolg) 
L.-S. 
ES a) Vrijstelling voor vloeibaar petroleumgas dat als motorbrandstof wordt gebruikt 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 5, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
b) Vrijstelling voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als brandstof, hetzij direct 
na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op het hergebruik 
waarvan rechten kunnen worden geheven 
(COM(94)493 def. van 17.11.1994 'Stilzwijgende overeenkomst van 15.8.1994) 
FIN a) Vrijstelling voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als brandstof, hetzij direct 
na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op het hergebruik 
waarvan rechten kunnen worden geheven, tot 31 december 1996 (Artikel 1, punt 
6, van Beschikking 95/585/EG van de Raad van 22 december 1995) 
b) Voor methaan en vloeibaar petroleumgas die voor alle doeleinden worden gebruikt 
(Toetredingsakte) 
c) Verlaagde tarieven voor diesel en gasolie met een laag zwavelgehalte 
(Toetredingsakte) 
d) Verlaagde tarieven voor ongelode en gelode benzine met een andere samenstelling 
(Toetredingsakte) 
FR a) Vrijstelling voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als brandstof, hetzij direct 
na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op het hergebruik 
waarvan rechten kunnen worden geheven (COM(94)493 def. van 17.11.1994 -
Stilzwijgende Overeenkomst van 8.6.19{J4) 
b) Vrijstelling voor motorbrandstof gebruikt voor taxis, binnen de grenzen van 
een jaarlijks quotum 
(Artikel 1, punt 6, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
c) Verzoek om vrijstelling voor vloeibaar petreleumgas en aardgas binnen de grenzen 
van een jaarlijks quotum, wanneer deze worden gebruikt als brandstof voor het 
openbaar vervoer, in het kader van de vermindering van de vervuiling 
IT a) Verlaging voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 8, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
b) Voor methaan dat als brandstof voor motorvoertuigen wordt gebruikt 
(Artikel 1, punt 8, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
c) Voor het gebruik van koolwaterstofrestgassen als brandstof 
(Artikel 1, punt 8, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
IRL a) Verlaging voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 7, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 1992) 
b) Vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan die als motorbrandstof worden 
gebruikt 
(Artikel 1, punt 7, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
c) Vrijstelling voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als brandstof, hetzij direct 
na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op het hergebruik 
waarvan rechten kunnen worden geheven 
(COM(94)493 def. van 17.11.1994 - Stilzwijgende overeenkomst van 
16.11.1993) 
d) Toepassing van verschillende tarieven op ongelode benzine volgens verschillende 
milieucategorieën 
(Beschikking 96/418/EG van de Raad van 27.6.1996) 
59 
III. Categorie: milieubeleid (vervolg) 
L.-S. 
LUX a) Voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 9, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
b) Voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan 
(Artikel 1, punt 9, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
c) Verlaging voor zware stookolie met een laag zwavelgehalte (<= 1% S) 
(Artikel 1, punt 1, van Beschikking 93/697/EEG van de Raad en artikel 1, punt 
I, van Beschikking 95/585/EG van de Raad van 22 december 1995) 
NL a) Voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan 
(Artikel 1, punt 10, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
PT a) Vrijstelling voor vloeibaar petroleumgas, methaan en aardgas voor voertuigen 
van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 4, van Beschikking 93/697/EEG van de Raad van 
13 december 1993) 
b) Vrijstelling voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als brandstof, hetzij direct 
na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op het hergebruik 
waarvan rechten kunnen worden geheven 
(COM(94)493 def. van 17.11.1994 - Stilzwijgende overeenkomst van 8.6.1994) 
VK a) Voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer 
(Artikel 1, punt 12, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
b) Voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan die als motorbrandstof 
worden gebruikt 
(Artikel 1, punt 12. van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
c) Vrijstelling voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als brandstof, hetzij direct 
na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, op het hergebruik 
waarvan rechten kunnen worden geheven 
(COM(94)493 def. van 17.11.1994 - Stilzwijgende overeenkomst van 
25.4.1994) 
d) Toepassing van verschillende tarieven op ongelode benzine volgens verschillende 
milieucategorieën 
(Artikel 1, punt 4, van Beschikking 96/273/EG van de Raad van 22.4.1996) 
ZW a) Vrijstelling voor biologisch geproduceerd methaan en andere restgassen 
(Toetredingsakte) 
b) Verzoek om toepassing van verschillende tarieven op ongelode benzine volgens 
verschillende milieucategorieën 
(Artikel 1, punt 3. van Beschikking 96/273/EG van de Raad van 22.4.1996) 
c) Verlaagde tarieven voor diesel en lichte stookolie overeenkomstig 
milieuclassificaties 
(Toetredingsakte) 
60 
IV. Categorie: regionaal beleid 
L.-S. 
FR a) Teruggave van 6,63 FF/hl voor benzine voor verbruik op het eiland Corsica of 
benzine die vanuit de havens van Corsica wordt geleverd voor de particuliere 
pleziervaart, tot 31 december 1994 (Stilzwijgende verlenging tot 31.12.1996 -
COM(95)def. van 27.2.1995) 
(Artikel 1, punt 6, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
IT a) Voor verbruik in de regio's Val d'Aosta en Gorizia 
(Artikel 1, punt 8, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
b) Voor verbruik, tot en met 31 december 1994, in de regio's Udine en Triest 
(Artikel 1, punt 8, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992). (Stilzwijgende verlenging tot 31.12.1998 - COM(95)493 def. 
van 17.11.1994) 
c) Verlaging van het accijnstarief voor op het grondgebied van "Friuli-Venezia 
Giulia" verbruikte benzine 
(Artikel 1, punt 1, van Beschikking 96/273/EG van de Raad van 22.4.1996) 
PT a) Accijnsverlaging voor stookolie die in de autonome regio Madeira verbruikt 
wordt, tot 31 december 1996. Deze verlaging mag niet verder gaan dan de extra 
kosten die het vervoer van de produkten naar de plaats van verbruik met zich 
brengt 
(Artikel 1, punt 5, van Beschikking 95/585/EG van de Raad van 22 december 
1995) 
61 
V. Categorie: andere beleidssectoren 
L.-S. 
BE a) Voor motoren die voor het droogleggen van overstroomd land worden gebruikt 
(Artikel 1, punt 1, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
EL a) Vrijstelling voor de nationale strijdkrachten 
(Artikel 1, punt 4, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 
19 oktober 1992) 
b) Vrijstelling voor minerale oliën voor brandstof die bestemd is voor de officiële 
voertuigen van het departement van de President, de nationale politie en de 
aartsbisschoppen 
(Beschikking 93/697/EG van de Raad van 13 december 1993). 
c) Voor ontziltingsinstallaties 
(Artikel 1, punt 4, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
FR a) Vrijstelling in het kader van bepaalde beleidsmaatregelen tot ondersteuning van 
regio's die onder ontvolking lijden 
(Artikel 1, punt 6, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
IT a) Verlaging met 50% van het normale tarief (benzine en vloeibaar petroleumgas) 
voor ziekenwagens 
(Artikel 1, punt 8, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
b) Vrijstelling voor de nationale strijdkrachten die deel uitmaken van de NAVO-
strijdkrachten 
(Artikel 1, punt 8, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
c) Vrijstelling voor motoren die voor het droogleggen van overstroomd land worden 
gebruikt 
(Artikel 1, punt 8, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
IRL a) Voor het in bedrijf houden van vuurtorens 
(Artikel 1, punt 7, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
b) Voor motorvoertuigen die door gehandicapten worden gebruikt 
(Artikel 1, punt 7, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
NL a) Voor de nationale strijdkrachten 
(Artikel 1, punt 10, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
b) Verlaging voor motoren die voor het droogleggen van overstroomd land worden 
gebruikt 
(Artikel 1, punt 10, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
c) Verlaging uitsluitend voor gasolie die voor ontziltingsinstallaties wordt gebruikt 
(Artikel 1, punt 10, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
VK a) Voor het in bedrijf houden van vuurtorens 
(Artikel 1, punt 12, van Beschikking 92/510/EEG van de Raad van 19 oktober 
1992) 
62 
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAP 
waarbij de Lid-Staten toestemming wordt verleend op bepaalde, voor specifieke 
doeleinden gebruikte minerale oliën bestaande verlagingen of vrijstellingen van het 
accijnsrecht te blijven toepassen overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van 
Richtlijn 92/81/EEG 
63 
Voorstel voor een 
3fclo2_63 fc-NS J 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
waarbij de Lid-Staten toestemming wordt verleend op bepaalde, voor specifieke 
doeleinden gebruikte minerale oliën bestaande verlagingen of vrijstellingen van het 
accijnsrecht te blijven toepassen overeenkomstig de procedure van artikel 8, lid 4, van 
Richtlijn 92/81/EEG 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Richtlijn 92/81/EEG van de Raad van 19 oktober 1992 betreffende de 
harmonisatie van de structuur van de accijns op minerale oliën1, inzonderheid op artikel 8, 
lid 4, 
Gezien het voorstel van de Commissie2, 
Gezien het advies van het Europees Parlement3, 
Overwegende dat de Raad overeenkomstig artikel 8, lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG op 
voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen kan besluiten dat een 
Lid-Staat uit specifieke beleidsoverwegingen vrijstellingen of verlagingen van het 
accijnsrecht op minerale oliën mag invoeren; 
Overwegende dat de Commissie door de Lid-Staten in kennis is gesteld van hun 
voornemen dergelijke vrijstellingen of verlagingen waarin hun belastingwetgeving reeds 
voorziet, te blijven toepassen, of verlagingen of vrijstellingen in te voeren waarop de 
procedure van het genoemde artikel 8, lid 4, dient te worden toegepast; 
Overwegende dat de andere Lid-Staten hiervan in kennis zijn gesteld; 
1 PB L 316 van 31.10.92, p. 12 Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EEG (PB 365 van 31.12.94, 
. p.46.) 
64 
Overwegende dat alle vrijstellingen en verlagingen waarnaar in artikel 1 wordt verwezen, 
tot 31 december 1998 van kracht blijven uit specifieke beleidsoverwegingen, mits zij de 
concurrentie of de werking van de interne markt niet verstoren; 
Overwegende dat alle vrijstellingen en verlagingen waarnaar in artikel 2 wordt verwezen, 
na 31 december 1996 niet langer van kracht zijn; 
Overwegende dat alle vrijstellingen en verlagingen waarnaar in artikel 3 wordt verwezen, 
met ingang van 1 januari 1997 worden afgeschaft; 
Overwegende dat de verlagingen en vrijstellingen geregeld door de Commissie zullen 
worden onderzocht om hun verenigbaarheid met de werking van de interne markt en 
andere doelstellingen van het Verdrag te verzekeren; 
Overwegende dat de Raad overeenkomstig artikel 8, lid 6, van Richtlijn 92/81/EEG de 
situatie uiterlijk op 31 december 1996 aan een onderzoek moet onderwerpen op basis van 
een verslag van de Commissie, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD. 
Artikel I 
Overeenkomstig artikel 8, leden 4 en 6, van Richtlijn 92/81/EEG en onverminderd de 
verplichtingen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/82/EEG van 19 oktober 1992 
betreffende de onderlinge aanpassing van de accijnstarieven voor minerale oliën4, wordt 
de volgende Lid-Staten toestemming verleend de hieronder vermelde accijnsverlagingen 
of accijnsvrijstellingen tot 31 december 1998 toe te passen ofte blijven toepassen: 
1. het Koninkrijk België: 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer; 
voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan; 
een tariefverlaging voor zware stookolie om het gebruik van milieuvriendelijkere 
brandstoffen aan te moedigen, op voorwaarde dat deze stimulans speciaal 
gebaseerd is op het zwavelgehalte en op voorwaarde dat het accijnstarief voor 
zware stookolie niet onder het in de Gemeenschapswetgeving vastgelegde 
minimumtarief voor zware stookolie ligt. 
PB L 316 van 31.10.92, p. 12. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/74/EEG, PB 365 van 31.12.94, 
p.46. 
65 
2. het Koninkrijk Denemarken. 
gedeeltelijke teruggave van de accijnzen aan de commerciële sector, op 
voorwaarde dat dergelijke heffingen in overeenstemming zijn met de 
communautaire bepalingen en op voorwaarde dat het bedrag van de betaalde en 
niet teruggegeven heffing nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimumtarieven van de accijnzen of controleretributies op 
minerale oliën ligt; 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer; 
een verlaagd accijnstarief voor diesel om het gebruik van milieuvriendelijkere 
brandstoffen aan te moedigen, op voorwaarde dat dergelijke stimulansen 
gebaseerd zijn op vaststaande technische gegevens, zoals soortgelijk gewicht, 
zwavelgehalte, distillatiepunt, cetaangetal en -index en op voorwaarde dat 
dergelijke verlaagde tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimum-accijnstarieven voor minerale oliën liggen; 
toepassing van verschillende accijnstarieven voor benzine gedistribueerd aan 
benzinestations die uitgerust zijn met een terugvloeisysteem voor 
benzinedampen en voor benzine gedistribueerd aan andere benzinestations, op 
voorwaarde dat dergelijke tarieven nooit onder de in de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimum-accijnstarieven voor minerale 
oliën liggen. 
3. de Bondsrepubliek Duitsland: 
voor het gebruik van koolwaterstofrestgassen als brandstof; 
voor monsters van minerale oliën die bestemd zijn voor onderzoek, 
produktietests of andere wetenschappelijke doeleinden; 
verlaging of vrijstelling van het accijnsrecht voor afgewerkte olie die wordt 
hergebruikt als brandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling van 
de afgewerkte olie, op het hergebruik waarvan rechten kunnen worden geheven. 
4. de Helleense Republiek: 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer; 
voor ontziltingsinstallaties; 
voor vloeibaar petroleumgas en methaan, gebruikt voor industriële doeleinden. 
5. het Koninkrijk Spanje: 
voor vloeibaar petroleumgas dat als motorbrandstof wordt gebruikt voor 
voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer; 
verlaging of vrijstelling van het accijnsrecht voor afgewerkte olie die wordt 
hergebruikt als brandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling van 
de afgewerkte olie, op het hergebruik waarvan rechten kunnen worden geheven. 
6. de Franse Republiek: 
voor verbruik op het eiland Corsica, op voorwaarde dat de verlaagde 
accijnstarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde 
minimum-accijnstarieven voor minerale oliën liggen; 
verlaging of vrijstelling van het accijnsrecht voor afgewerkte olie die wordt 
hergebruikt als brandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling van 
de afgewerkte olie, op het hergebruik waarvan rechten kunnen worden geheven. 
66 
7. de Italiaanse Republiek: 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer; 
voor het gebruik van koolwaterstofrestgassen als brandstof; 
voor verbruik in de regio's Val d'Aosta en Gorizia; 
voor methaan dat als brandstof voor motorvoertuigen wordt gebruikt; 
verlaging van de accijns op minerale oliën voor brandstof die gebruikt wordt 
voor de produktie van aluminiumoxide op Sardinië, op voorwaarde dat het 
accijnstarief niet onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde 
minimumtarieven voor minerale oliën ligt; 
verlaging van de accijns op stookolie voor de produktie van stoom en gasolie die 
gebruikt worden in ovens voor het drogen en "activeren" van moleculaire zeven 
in Reggio Calabria; de tarieven mogen niet onder de in de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën 
liggen; 
verlaging van de accijns op benzine die wordt verbruikt op het grondgebied van 
Friuli-Venezia Giulia, op voorwaarde dat het tarief niet onder het in de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarief ligt; 
verlaging van het tarief voor minerale oliën die in de regio's Udine en Triest 
worden verbruikt, op voorwaarde dat de toegepaste tarieven niet onder de in de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven liggen. 
8. Ierland: 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer; 
voor de produktie van aluminiumoxide in de Shannon-regio; 
voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan die als motorbrandstof worden 
gebruikt; 
verlaging of vrijstelling van het accijnsrecht voor afgewerkte olie die wordt 
hergebruikt als brandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling van 
de afgewerkte olie, op het hergebruik waarvan rechten kunnen worden geheven; 
toepassing van verschillende accijnstarieven voor ongelode benzine om 
verschillende milieucategorieën in aanmerking te nemen, op voorwaarde dat 
dergelijke tarieven nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde 
minimumtarieven voor minerale oliën liggen. 
9. het Groothertogdom Luxemburg: 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer; 
voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan; 
verlaging van het accijnsrecht op zware stookolie om het gebruik van 
milieuvriendelijkere brandstoffen aan te moedigen, op voorwaarde dat een 
dergelijke verlaging specifiek gerelateerd is aan het zwavelgehalte en dat het 
accijnsrecht op zware stookolie nooit onder het in de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimumtarief voor zware stookolie ligt. 
10. het Koninkrijk Nederland : 
voor ontziltingsinstallaties; 
voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan. 
67 
11. de Republiek Oostenrijk: 
voor vloeibaar petroleumgas dat wordt gebruikt als motorbrandstof voor voertuigen 
van het plaatselijk openbaar vervoer; 
vrijstelling van het accijnsrecht voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
brandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, 
op het hergebruik waarvan rechten kunnen worden geheven; 
voor aardgas en methaan. 
12. de Portugese Republiek: 
vrijstelling van de accijns voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan, wanneer 
deze gebruikt worden als brandstof voor het plaatselijk openbaar vervoer; 
ver!aging van het accijnsrecht op stookolie die in de autonome regio Madeira wordt 
verbruikt, op voorwaarde dat deze verlaging niet verder gaat dan de extra kosten die 
het vervoer van de stookolie naar die regio met zich brengt; 
verlaging of vrijstelling van het accijnsrecht voor afgewerkte olie die wordt 
hergebruikt als brandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling van de 
afgewerkte olie, op het hergebruik waarvan rechten kunnen worden geheven. 
13. de Republiek Finland. 
vrijstelling van het accijnsrecht op methaan en vloeibaar petroleumgas voor alle 
doeleinden; 
vrijstelling van het accijnsrecht voor afgewerkte olie die wordt hergebruikt als 
brandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling van de afgewerkte olie, 
op het hergebruik waarvan rechten kunnen worden geheven. 
14. het Koninkrijk Zweden: 
verlaging van het accijnsrecht op voor industriële doeleinden gebruikte minerale 
oliën, op voorwaarde dat de verlaagde tarieven nooit onder de bij de 
Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën liggen; 
vrijstelling van het accijnsrecht op biologisch geproduceerd methaan en andere 
restgassen; 
verlaging van de accijnstarieven voor diesel en lichte stookolie volgens 
milieuclassificaties; 
toepassing van verschillende accijnstarieven op ongelode benzine om verschillende 
milieucategorieën in aanmerking te nemen, op voorwaarde dat dergelijke tarieven 
nooit onder de in de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor 
minerale oliën liggen. 
15. het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland: 
voor voertuigen van het plaatselijk openbaar vervoer; 
voor vloeibaar petroleumgas, aardgas en methaan die als motorbrandstof worden 
gebruikt; 
toepassing van verschillende accijnstarieven op ongelode benzine om verschillende 
milieucategorieën in aanmerking te nemen, op voorwaarde dat dergelijke tarieven 
nooit onder de bij de Gemeenschapswetgeving vastgestelde minimumtarieven voor 
minerale oliën liggen; 
verlaging of vrijstelling van het accijnsrecht voor afgewerkte olie die wordt 
hergebruikt als brandstof, hetzij direct na terugwinning, hetzij na recycling van de 
afgewerkte olie, op het hergebruik waarvan rechten kunnen worden geheven. 
68 
Artikel 2 
De volgende afwijkende regelingen zijn na 31 december 1996 niet langer van kracht. 
1. in het Koninkrijk België. 
voor motoren die voor het droogleggen van overstroomd land worden gebruikt; 
voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), van 
Richtlijn 92/81/EEG; 
voor de particuliere pleziervaart. 
2. in het Koninkrijk Denemarken: 
voor ander luchtvaarverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), dan 
Richtlijn 92/81/EEG. 
3. in de Helleense Republiek: 
voor gebruik door de nationale strijdkrachten; 
verlaging van het accijnstarief voor diesel om het gebruik van 
milieuvriendelijkere brandstoffen aan te moedigen, op voorwaarde dat dergelijke 
stimulansen gebaseerd zijn op vaststaande technische gegevens, zoals soortelijk 
gewicht, zwavelgehalte, distillatiepunt, cetaangetal en -index, en op voorwaarde 
dat dergelijke verlaagde tarieven nooit onder de bij de Gemeenschapswetgeving 
vastgestelde minimumtarieven voor minerale oliën liggen; 
voor brandstof voor niet in Griekenland geregistreerde particuliere 
pleziervaartuigen; 
vrijstelling van de accijns op minerale oliën voor brandstof die bestemd is voor 
de officiële voertuigen van het departement van de President, de nationale politie 
en de aartsbisschoppen. 
4. in de Franse Republiek. 
voor motorbrandstof gebruikt voor taxi's binnen de grenzen van een jaarlijks 
quotum; 
voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), van 
Richtlijn 92/81/EEG; 
in het kader van bepaalde beleidsmaatregelen tot ondersteuning van regio's die 
onder ontvolking lijden. 
5. in de Italiaanse Republiek: 
voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), van 
Richtlijn 92/81/EEG; 
69 
voor motoren die voor het droogleggen van overstroomd land worden gebruikt; 
voor ziekenwagens; 
voor de nationale strijdkrachten. 
6. in Ierland: 
voor motorvoertuigen die door gehandicapten worden gebruikt; 
voor het in bedrijf houden van vuurtorens; 
voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), van 
Richtlijn 92/81/EEG; 
voor de particuliere pleziervaart. 
7. in het koninkrijk der Nederlanden: 
voor de nationale strijdkrachten; 
voor motoren die voor het droogleggen van overstroomd land worden gebruikt; 
voor monsters van minerale oliën die bestemd zijn voor onderzoek, 
produktietests of andere wetenschappelijke doeleinden. 
8. in de Portugese Republiek: 
voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), van 
Richtlijn 92/81/EEG. 
9. in de Republiek Finland: 
vrijstelling van het accijnsrecht voor minerale oliën die voor de particuliere 
pleziervaart worden gebruikt. 
10. in het Koninkrijk Zweden: 
vrijstelling van het accijnsrecht voor vliegtuigbenzine en kerosine die worden 
gebruikt voor de particuliere plezierluchtvaart. 
11. in het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland: 
voor de particuliere pleziervaart; 
voor ander luchtvaartverkeer dan bedoeld in artikel 8, lid 1, onder b), van 
Richtlijn 92/81/EEG; 
voor het in bedrijf houden van vuurtorens. 
70 
Artikel 3 
1. De Beschikkingen 92/51 O/EEG5, 93/697/EG6, 95/585/EG7, 96/273/EG8 en 96/418/EGy 
van de Raad worden met ingang van 1 januari 1997 ingetrokken. 
2. Voor de volgende afwijkende regelingen waarvoor toestemming werd verleend naar 
aanleiding van verzoeken uit specifieke beleidsoverwegingen en waarmee de Raad moet 
worden geacht stilzwijgend te hebben ingestemd na het verstrijken van de bij artikel 8, 
lid 4, van Richtlijn 92/81/EEG vastgestelde termijn van twee maanden, wordt de 
toestemming met ingang van 1 januari 1997 ingetrokken: 
de afwijkende regeling voor Duitsland naar aanleiding van zijn verzoek van 
15 maart 1994 waarvan de Lid-Staten door de Commissie in kennis werden gesteld op 
7 april 1994; 
de afwijkende regeling voor Spanje naar aanleiding van zijn verzoek van 17 mei 1994 
waarvan de Lid-Staten door de Commissie in kennis werden gesteld op 17 juni 1994; 
de afwijkende regeling voor Frankrijk naar aanleiding van zijn verzoek van 
13 december 1993 waarvan de Lid-Staten door de Commissie in kennis werden gesteld 
op 7 april 1994; 
de afwijkende regeling voor Frankrijk naar aanleiding van zijn verzoek van 
23 november 1994 waarvan de Lid-Staten door de Commissie in kennis werden gesteld 
op 19 december 1994; 
de afwijkende regeling voor Italië naar aanleiding van zijn verzoek van 15 maart 1994 
waarvan de Lid-Staten door de Commissie in kennis werden gesteld op 5 april 1994; 
de afwijkende regeling voor Ierland naar aanleiding van zijn verzoek van 30 juli 1993 
waarvan de Lid-Staten door de Commissie in kennis werden gesteld op 15 september 
1993; 
de afwijkende regeling voor Portugal naar aanleiding van zijn verzoek van 11 maart 1994 
waarvan de Lid-Staten door de Commissie in kennis werden gesteld op 7 april 1994; 
de afwijkende regeling voor het Verenigd Koninkrijk naar aanleiding van zijn verzoek 
van 20 januari 1994 waarvan de Lid-Staten door de Commissie in kennis werden gesteld 
op 24 februari 1994. 
Artikel 4 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaante 
5 van 19 oktober 1992, PB n° L 316 van 31.10.92, p. 16 
6 van 13 december 1993, PB n° L 321 van 23.12.93, p. 29 
7 van 22 december 1995, PB n° L 327 van 30.12.95, p. 33 
8 van 22 april 1996, PB n° L 102 van 24.4.96, p. 40 
9 van 27 juni 1996, PB n° L 172 van 11.7.96, p. 22 

1-1 
ISSN0254-I513 
COM(96) 549 def. 
DOCUMENTEN 
NL 09 02 07 
Catalogusnummer : CB-CO-96-553-NL-C 
ISBN 92-78-10788-3 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg