ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)409
Vol.1981/0127

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)409 def.
Brussel,24juni1981
/
<:•
?
.r••"•t.,
:w-/,.,
-<••
V"'wvK'v
VOORSTEL VOOREENBESLUIT VANDERAAD
betreffende detoekenning vanuitzonderlijke voedselhulp
indevormvanandereprodukten dangraan,melkpoeder,
butteroil ensuikertenbehoevevanNicaragua
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(81)409def.

1.ALGEMENE SITUATIE
BijnatweejaarnadevalvanSomozablijftdevoedselsituatie inNicaragua
moeilijk.Hetvoedseltekort weegtzwaardooropdebuitenlandse betalings­
balansvanhetlandenvormteenremopdeuitvoering vandeontwikkelings­
projectendienodigzijnomhetlandwederoptebouwen.
Ondanksdebesnoeiingsmaatregelen vanderegering magvoor1981eentekort
opdebuitenlandse betalingsbalans vantenminste300miljoendollarworden
verwacht(1)eniedereaankoopvanbasisvoedsel inhetbuitenland draagt
ertoebijdezereedsgroteputnotdiepertemaken..
Deongunstige klimaatsoms.tandigheden ,vooralinhetbeginvan1981,en
dekritieketoestandinMidden-Amerika (ontbreken vandearbeidskrachten
uitElSalvadorenHonduras,dietraditioneel inNicaraguaindelandbouw
kwamenwerkenalsmedetoevloedvanvluchtelingen uitElSalvador (2))
hebbentoteenonvoldoende landbouwopbrengst geleid,zowelvoorlevens­
middelen (inhoofdzaakrijstenbruinebonen)alsvoorexportgewassen
(koffie,katoen).
Voorkatoenenhetbelangrijkste nevenprodukt daarvanvoorbinnenlands
verbruik,olie,isNicaraguaernietingeslaagdhetoverschotteherstellen
datbestondalvorensdeburgeroorlog zijnonheilaanrichtte .
Sindsderevolutie hebbendeGemeenschap endelid-statenuitgebreide en
onvoorwaardel ijkebijstandverleend,waarvoorzijookdubbelewaardering
hebbengekregen.DeEEGalszodanigheeftactiefaandewederopbouw
vanhetlanddeelgenomen ,doorvoedselhulp alsmedefinanciële entechnische
bijstandteverlenen.Sinds1979heeftdeGemeenschap steunvooreenbedrag
vancirca25miljoenECUaanNicaraguatoegekend (ziebijlagen).
(1)Waarvan190miljoendollaruitstaande buitenlandse schuld,aangezien
denieuweregeringvanNicaraguaheeftbeslotendefinanciële verbin­
tenissenvanderegeringSomozaovertenemen.
(2)Thansmeerdan20.000.

Afgezienvandeeconomische moeilijkheden dieinherentzijnaanieder
ontwikkelingsland waareenburgeroorlog heeftgewoed,maaktNicaragua
thanseendelicatepolitiekefasedoor,vooralinverbandmethetklimaat
vanonrustdatdelaatstemaandeninMidden-Amerika heerst.Hetisindeze
context,waarbijhetbelandvandepluralistische houdingvande
Nicaraguaanse regeringdestebeterblijkt,datiederverzoekominter­
nationalebijstandmoetwordenbeoordeeld .
Nicaragua,daterzichvanbewustisdatdesteundieEuropareedsheeft
verleendertoebijdraagthetevenwichtindebuitenlandse bijstandte
handhaven,heeftdeGemeenschap opnieuwverzocht ombijkomende hulpin
devormvanplantaardige olieenpeulgewassen .
Devoedselhulp diedeRaadop19mei1981heefttoegekend (1)zalvoor
heteindvandezomerwordengeleverd.Dezehulpvoorzietslechtsten
dele(in'slandsbehoeften,waarvandevolledigeomvangpasthans
duidelijkwordt,zodatzospoedigmogelijkeenstandpunttenaanzienvan
denieuweaanvragen moetwordeningenomen.
2.,DEAANVRAAG '
Dezeheeftbetrekking opprodukteridiegewoonlijknietinhetkadervan
voedselhulpprogramma 'swordengeleverdmaardienaastgraan(maisen
rijst)hetbasisvoedsel vandeNicaraguaanse bevolkingvormen.
Vanafjulizalin.Nicaragua eenolietekort optreden,.dattussenseptember
annovember1981hetgrootstzalzijn.Detotalekostenvanhetverwachte
tekortvan10.000tonoliebedragencirca8miljoenECU(9miljoendollar)
I .
Voorpeulgewassen (inhoofdzaakbruinebonen)magvoor1981eentekortvan
meerdan20.000tonwordenverwacht,wateenbedragvanbijna20miljoen
dollarvertegenwoordigt . .
(1)10.000tongraan,2.000tonmelkpoeder en200tonbutteroil.

3.VOORSTEL
DeGemeenschap heeftdemogelijkheid ominhetkadervanhaaralgemene
begrotingfinanciële steunvoordeleveringvan"andereprodukten"als
' i
voedselhulp teverstrekken .Hiertoekanpost923leveringvanandere
produktenalsvoedselhulp",waaraanreedseenbedragvan3.945.000 ECU
istoegekend (1),bijwijzevanaanvulling meteenoverschrijving worden
gespijsd.
Geletopdefinanciële mogelijkheden vandeGemeenschap enophetverzoek
vanNicaragua kan.eenbedragvan5miljoenECUalsuitzonderlijke voedsel­
hulpaanditlandwordentoegekend.Dezesteunzoutochnogbelangrijk
zijnaangezienhijvoorzietindebehoeften aanolieenpeulgewassen van
deNicaraguaanse bevolkingvoorongeveereenmaand;hijzouovereenstemmen
metcirca1/5e'vanhetbedragwaaromNicaraguaverzoekt.
Teneindesnelhetnodigegeldbeschikbaar testellen,zouinhetkader
vandetenuitvoerlegging varrdebegroting 1981eenoverschrijving van
5miljoenECUbinnenhoofdstuk 92dienenplaatstevinden.Geletopde
standvanuitvoering vandevoedselhulpprogramma 'sisditbedragthans
beschikbaar maarmethetoogophetgoedeverloopvandedoordeRaad
vastgestelde hulpprogramma 's,waarvaneendeelin1982zalwordenuitgevoerd
dienendekredieteninhetkadervandebegroting 1982opnieuwteworden
aangevuld . ."~ , 1
4.BESLUIT '
TotslotwordtaandeRaadvoorgesteld devolgendeuitzonderlijke voedsel­
hulptenbehoevevanNicaraguavasttestellen:
"GeletopdesituatieinNicaraguawordtaanditlanduitzonderlijke
voedselhulp indevormvanandereproduktenvooreenbedragvan5miljoen
ECUtoegekend,methetoogopdeleveringvanlevensmiddelen dienietonder
hetvoedselhulpprogramma vandeGemeenschap vallen,zoalsolieofpeul­
gewassen .
(1)3.900.000 ECUvoordeaankoopvanolieinhetkadervandespoedhulp
voorChinaen45.000ECUvoordeaankoopvandiverseproduktenals
gevolgvanoverstromingen inSomalia.

-4-
Dezesteunzalwordenaangewezen opartikel923vandebegroting,waarvoor
demiddelenafkomstigzijnvaneeninterneoverschrijving inhoofdstuk 92
inhetkadervandeuitvoering vandebegroting 1981.Methetoogopde
leveringvandedoordeRaadvastgestelde voedselhulp zullendekredieten
vanhoofdstuk 92"voedselhulp "in1982evenwelmoetenwordenaangevuld .
Dehierbovenvastgestelde voedselhulp zaldoordeGemeenschap worden
\gefinancierd totindefase'loshaven'of,ingevalvanvervoeroverland
'francobestemming' . '
DeCommissie vandeEuropeseGemeenschappen wordtbelastmethetnemenvan
demaatregelen dienodigzijnvoordeonmiddellijk uitvoering vanditplan
vooruitzonderlijke voedselhulp."

VOORSTEL VOOREENBESLUIT VANDERAAD
BETREFFENDE DETOEKENNING VANUITZONDERLIJKE VOEDSELHULP
INDEVORMVANANDERE PRODUKTEN
'DANGRAAN,MELKPOEDER ,BUTTEROI LENSUIKER
TENBEHOEVE VANNICARAGUA
CERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel 113,
Gezienhetvoorstel vandeCommissie ,
Overwegende datdeGemeenschap eenverzoek omuitzonderlijke voedselhulp in
devormvanandereprodukten dangraan,zuivelprodukten ensuikerheeft
ontvangen .
Overwegende datdeGemeenschap eengunstig antwoord opditverzoekdieht
teverstrekken ,
BESLUIT :
Enigartikel
AanNicaragua wordtvooreenbedragvan5miljoen ECUuitzonderlijke
voedselhulp indevormvanandereprodukten dangraan,zuivelprodukten
ensuikertoegekend methetoogopdelevering vanlevensmiddelen zoals
olie,peulgewassen ofandereprodukten dienietonderdenormalevoedsel-
hulpprogramma 'svandeGemeenschap vallen.Dezesteunzalwordenaangewezen
opartikel 923vandealgemene begroting vandeGemeenschappen .Dezesteun
dient"francobestemming "tewordengeleverd .
GedaanteBrussel,
VoordeRaad
DeVoorzitter

BIJLAGE 1
DOOR DEEEGAANNICARAGUA VERSTREKTE STEUN
(inmiljoen ECU)
FinanciëleTerinformatie (1)
Voedselhulpen
technische
bijstandTOTALE STEUN
UIT
DEBEGROTINGTegenwaarde
voedselhulpTotale mid-
delenvoor
financie-
ringpro-
jecten
a ,b c=a+b d e=b+d
1979 4,4 2,5 6,9 2 4,5
1980 6,2 ,·3'3 9,5 ' 5,5 8,8
1981
(reedsge-'
program-
meerde
steun)3'1 ¿5,87 /8,97 3 /8,87
SUBTOTAAL
(steun
waarvoor
hetbes-
luitreeds
isgenomen
ofdebes-
luitvoi–
mingaan
degangis,13,7
//ÏI,Ó7 /25,37
ύ10,5
!1
¿22,17
Voorge-
stelde
aanvullen-
desteun5 4(2)
TOTAAL 18,7 /ΪΊ,ό7 ¿30,37 14,5 /26,l7
(1)Detegenwaarde vandevoedselhulp vormtgeenzuiverebegrotingssteun .Hetis
evenwelinteressant eenoverzicht tehebbenvanallemiddelen dievoorde
financiering vanprojecten beschikbaar zijné
(2)Raming.
/

ANNEXE2
AIDES1979
-Montahts (1)
UCEDollars US
A.Donsennature•
-Article950(aided'urgence)
Semences
Médicaments250.000
200.000360.000
285.000
Total950 450.000 645,000
-Chapitre92(aidealimentaire )
■Ajde_reete-
*500triz,100tfloconsd'avoine
*100tlaitenpoudre360.000 525.000 .
*alimentsmobilisés enEurope:
5.000tcéréales (900tfroment,
1.345triz)
500tlaitenpoudre930.000 1.350.000
*céréalesmobilisées enAmérique
centrale :5.000tcéréales
(1.364tfarine,1.130triz)710.000 1.025„000
*2MUCEpourachatautresproduits
(article923)(3.320tharicotsrouges,
35,-2talimentspourenfants) 2„000.000 2.860.000
/ TotalCH924„000.0005.760„000
/
B.Donsenespèces(chapitre930)
Aidefinancière pourlareconstruction ,le
rééquipement dusystèmenationaldecollecte,
destockageetdecommercialisation des
aliments debase 2.500.000 3.500.000
TOTALGENERAL APPORTSBUDGETAIRES DIRECTS 6.950.000 9.905.000
C.Fondsdecontrepartie del'aidealimentaire
Centrederééducation
Participationàlacampagned'alphabétisation600.000
2.000.000
Total 2.600.000
-
1)Aidealimentaire estiméeauxprixmondiaux.

ANNEXE 3
AIDES 1980 -
Montants estimés (1)
, : .UCE Dollars US
A. Dons ennature
-Chapitre 92 (aide alimentaire )•
,
' 300 tlait enpoudre 200.000 280.000
i
*,'1.000 tlait enpoudre
*6.000 tcéréales (mais mobilisé auGuatemala )
*autres produits (haricots rouges ,aliments
pour enfants ,huile ,etc. ..)
*transport654.000
835.000
3.500.000
200.000910.000
1.170.000
4.900.000
280.000
Sous-total aide alimentaire
programme normal : 5.389 000 7.540.000
Br29Eâ!!3n)ê_âi:l!!!IDÍâÍ£S_áIi££2!!!Eà9n2!DêDÍ_£â2BãaDS
*ι
I
j
i
*2.600 tcéréales (mais mobilisé ayGuatemala )
*600 tharicots rouges 1 .270.000
400.000380 .000 ;
560.000
Sous-total programme
d'accompagnement : 670.000 940.000
~ Total CH92 6.259.000 8.760.000
B.Dons enespèces :chapitre 930 \
-Projet d'assistance technique :2.800.000 UCE
Etude palmier àhuile : 100.000 UCE
Etude Waslala : 200.000 UCE -3.100.000 4.300.000
-Promotion commerciale '. 200.000 280.000
TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS . 9.559.000 13.340.000
C. Fonds decontrepartie del'aide alimentaire
)
-Financement pré-projet Waslala
-Participation àl'effort d'éducation :construction
d'environ 100 écoles rurales
-Participation àl'effort dedéveloppement dela
zone atlantique >
-Autres projets '/ ·1.500.000
2.200.000
700.000
1.100.000
5.500.000
(1)Aide alimentaire estimée auxprix mondiaux .

/ANNEXE 4
AIDES 1981
(Aides déjà programmées )
Montants estimés (1)
ECU Dollars US
Dons ennature
-Chapitre 92 (aide alimentaire )
(àdéfinir)
*10.000 tdecéréales (3.000 tdefroment
CEE et7.000 téquivalent céréales enriz
mobilisé auCosta Rica )
*2.000 tdelait enpoudre
.*200 tdebutteroil
Dons enespèces (chapitre 930 )
Formation (En'abas )(2)
Waslala (développement rural intégré )(3)
TOTAL GENERAL APP0RTS BUDGETAIRES DIRECTS
C,Fonds decontrepartie del'aide alimentaire
Projets àdéfinir _ '
ρ
D. Proposition d'aide supplémentaire exceptionnelle
Aide alimentaire enautres produits
(huile ,légumineuses )3.100.000 3.400.000
850.000' _930.000 -
/5.000.0007 /5.500.000 ?
/8.950 .000//9.830 .000 /
~~ 7.~ . -J
3.000.000
5.000.000 5.500.0005.500.000
(1)Aide alimentaire estimée auxprix mondiaux .
(2)Proposition delaCommission .
(3)Projets envisagés :financement àhauteur de4à6MI0 ECU .