AAN HET EUROPEES PARLEMENT over de activiteiten en raadplegingen van de in artikel 31 van Verordening (EU) 2019/125 met betrekking tot de handel in bepaalde goederen die gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing bedoelde coördinatiegroep voor de bestrijding van foltering

1.Inleiding

Krachtens artikel 31, lid 4, van Verordening (EU) 2019/125 van 16 januari 2019 met betrekking tot de handel in bepaalde goederen die gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing (hierna “de verordening” genoemd), dient de Commissie een verslag voor te leggen aan het Europees Parlement over de activiteiten, onderzoeken en raadplegingen van de coördinatiegroep voor de bestrijding van foltering. Voorts wordt bepaald dat bij de opstelling van het jaarverslag naar behoren rekening dient te worden gehouden met de noodzaak om geen afbreuk te doen aan de commerciële belangen van natuurlijke personen of rechtspersonen.

Gezien de vrij beperkte informatie in 2017 bevat dit verslag gegevens over de activiteiten van de coördinatiegroep voor de bestrijding van foltering in 2017 en 2018, dus de periode vanaf de inwerkingtreding van Verordening (EU) 2016/2134 van 23 november 2016, waarbij de groep is opgericht.

2.Regelgevingskader

In de verordening wordt de nadruk gelegd op het streven van de EU naar de uitbanning van foltering en de doodstraf. Zij verbiedt uitvoer en invoer van goederen die specifiek zijn ontworpen voor de doodstraf, voor foltering of voor andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing. Voorts wordt in de verordening gesteld dat de uitvoer van goederen die voor foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing kunnen worden gebruikt, moet worden onderworpen aan een voorafgaande uitvoervergunning die door de bevoegde autoriteiten van de EU-lidstaten wordt afgegeven.

De lijsten van verboden en gecontroleerde goederen zijn opgenomen in de bijlagen II, III en IV bij de verordening.

De verordening is eenmaal gewijzigd tijdens de verslagperiode. Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2018/181 van de Commissie van 18 oktober 2017 zijn de Dominicaanse Republiek, Sao Tomé en Principe en Togo toegevoegd aan de lijst van landen van bestemming waarvoor de uniale algemene uitvoervergunning (momenteel bijlage V) geldt.

3.Activiteiten van de Coördinatiegroep voor de bestrijding van foltering

De Coördinatiegroep voor de bestrijding van foltering (hierna “ATCG” genoemd) is opgericht bij Verordening (EU) 2016/2134 van het Europees Parlement en de Raad om vragen over de toepassing van de verordening te onderzoeken.

De ATCG dient als platform waarop de deskundigen uit de lidstaten en de Commissie informatie over administratieve praktijken kunnen uitwisselen en kunnen discussiëren over de uitlegging van de verordening, over technische vragen met betrekking tot de vermelde goederen, over ontwikkelingen in verband met de verordening en over eventuele andere vraagstukken. Voorts raadpleegt de Commissie bij de voorbereiding van gedelegeerde handelingen de ATCG overeenkomstig de beginselen die zijn neergelegd in het Interinstitutioneel Akkoord van 13 april 2016 over beter wetgeven.