11. 4. 88 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 95/7 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad houdende wijziging van 
de Verordeningen (EEG) nr. 797/85 en (EEG) nr. 1760/87 ten aanzien van het uit produktie 
nemen van landbouwgrond en de extensivering en omschakeling van de produktie 
(88/C 95/03) 
De Raad heeft op 25 januari 1988 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 
43 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het 
Economisch en Sociaal Comité advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft besloten, de heer Luchetti als algemeen rapporteur 
voor de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden aan te wijzen. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 253e zitting van 24 en 25 februari 1988 
(vergadering van 24 februari) het volgende advies uitgebracht, dat met 107 stemmen vóór en 
2 stemmen tegen, bij 15 onthoudingen, is goedgekeurd. 
1.1. In zijn advies van 27 januari 1988 (l) heeft het 
Comité zich met een ruime meerderheid uitgesproken 
voor een tijdelijke braaklegging van bepaalde land­
bouwgronden. Over deze aanbevolen beleidslijn is tij­
dens de Topconferentie van Brussel van 10 en 11 februa­
ri 1988 een akkoord bereikt. 
1.1.1. Met name is de Europese Raad overeengeko­
men „een mechanisme ter beperking van het aanbod 
(in te stellen) door middel van het uit de produktie 
nemen van landbouwgronden. Hiermee worden de 
stabilisatoren aangevuld ..."(2). 
1.2. Het Comité neemt akte van dit akkoord, en 
bevestigt het standpunt dat het in bovengenoemd advies 
heeft ingenomen. 
1.3. De voorgestelde regeling heeft allereerst ten doel 
bij te dragen tot een vermindering van de produktie 
en de stabilisering van de uitgaven van het Europees 
Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw 
(EOGFL). 
1.4. Het Comité hecht wel een zeker belang aan de 
regeling, maar volgens hem kan hiermee slechts een 
sanering worden bereikt indien een passende vergoeding 
voor het uit produktie nemen van zeer produktieve 
gronden wordt toegekend, en mits een controleerbaar 
bedrij f srotatiesysteem voor het braakgelegde bouwland 
kan worden toegepast. 
1.4.1. In dit verband wijst het Comité erop dat een 
doeltreffende controle — die overigens uiterst moeilijk 
uitvoerbaar is en voor de lid-staten duur uitvalt — 
volstrekt noodzakelijk is. Komt deze controle er niet, 
dan kan ook de mogelijke sanering in het gedrang 
komen als gevolg van de intensivering van de produktie 
op de nog wel bebouwde gronden, zoals de in andere 
landen op dat gebied opgedane ervaring heeft geleerd. 
1.5. Het Comité plaatst toch grote vraagtekens bij 
de thans gevolgde benadering en de voorgestelde wijze 
van uitvoering. 
(!) PB nr. C 81 van 29. 3. 1988. 
(2) Algemeen compromis van de Europese Raad van Brussel (doe. 
SN/517/88). 1.5.1. De huidige aanpak vloeit nl. niet voort uit de 
globale en samenhangende benadering die de Commis­
sie destijds in haar Groenboek heeft neergelegd en waar 
het Comité zich in ruime mate achter heeft geschaard, 
maar gaat uit van een te beperkte visie op de hervorming 
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Het is dan 
ook de vraag of de overwogen regeling er wel toe kan 
bijdragen, het verstoorde evenwicht op de betrokken 
landbouwmarkten enigszins te herstellen. 
1.5.1.1. Volgens de Commissie kan via de voorgestel­
de regeling namelijk 1 miljoen ha — voornamelijk 
graanland — uit produktie worden genomen, waardoor 
de communautaire produktie met ongeveer 2,3 miljoen 
ton zou dalen. De Commissie gaat hierbij duidelijk uit 
van landbouwgrond met een laag rendement, hetgeen 
eigenlijk niet de bedoeling is. 
1.5.1.2. De uit de regeling voortvloeiende uitgaven 
zouden in totaal 400 miljoen Ecu bedragen, en de bespa­
ring zou ongeveer even hoog uitvallen. 
1.5.1.3. Afgezien van het feit dat de lasten voortaan 
gedeeltelijk ten koste van de nationale begrotingen i.p.v. 
de Gemeenschapsbegroting komen, is deze maatregel 
vanuit algemeen economisch oogpunt gezien dus van 
weinig betekenis. 
1.6. Het Comité is zich ervan bewust dat nog niet in 
alle lid-staten van de Gemeenschap voldoende ervaring 
is opgedaan met het braakleggen van landbouwgrond. 
Daarom stelt het voor bij het vaststellen van de desbe­
treffende communautaire maatregelen met name met 
de volgende opmerkingen rekening te houden. 
1.6.1. Het Comité maakt zich ernstig zorgen over 
de gevolgen die braaklegging van landbouwgrond in 
bepaalde „kwetsbare" gebieden zou hebben op sociaal-
economisch vlak en voor de waterhuishouding, aange­
zien de betrokken gronden daar onvermijdelijk ver­
waarloosd achtergelaten zullen worden. 
1.6.2. Economisch gezien zou de toepassing van de 
voorgestelde regeling in de betrokken gebieden wegens 
de pedologische en klimatologische omstandigheden 
(die geen grote opbrengst mogelijk maakt) en de over 
Nr. C 95/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 11. 4. 88 
het algemeen geringe bedrij f sgrootte slechts een beperk­
te produktievermindering met zich meebrengen. 
1.6.3. Op het sociale vlak zij erop gewezen dat in 
plattelandsgebieden de landbouwproduktie zou gaan 
dalen en zelfs helemaal kan verdwijnen, waardoor het 
sociaal-economische evenwicht van gehele bevolkings­
groepen in gevaar zou komen. Met name zou een en 
ander een verlies aan arbeidsplaatsen niet alleen in de 
landbouw, maar ook in aanverwante sectoren (verwer­
kende industrie, ambacht, handel, enz.) met zich mee­
brengen. 
1.6.3.1. De situatie zou kritiek worden voor de 
agrarische werknemers, alsmede voor kleine, al dan 
niet coöperatieve bedrijven die lokale produkten be- en 
verwerken, daar de maatregelen nog niet te overziene 
gevolgen voor de werkgelegenheid en het inkomen van 
de producenten zouden hebben. Het lijkt dan ook wen­
selijk dat voor de betrokken werknemers een program­
ma van sociale maatregelen wordt uitgewerkt. 
1.6.4. Het Comité is van mening dat de Commissie 
aan die belangrijke en ook delicate aspecten onvoldoen­
de aandacht heeft geschonken. Het dringt er dan ook 
op aan dat nu zo spoedig mogelijk besluiten worden 
genomen over het bedrijfsbeëindigingsbeleid en de inko­
menssteun voor alle werkenden in de landbouw. 
1.7. Het Comité ziet echter ook in dat het uit produk-
tie nemen van landbouwgronden indirect de flora en 
fauna ten goede zou komen: met name door het weg­
vallen van het gebruik van bestrijdingsmiddelen en 
kunstmest zouden deze weer een kans krijgen, als ten-
Gedaan te Brussel, 24 februari 1988. minste de gronden in kwestie op een ordeelkundige 
wijze onderhouden zouden kunnen worden. 
1.8. Het Comité neemt tenslotte met voldoening ken­
nis van de conclusies van de Europese Raad te Brussel, 
en in het bijzonder van de bijlagen I en II van het 
algemeen compromis. 
1.8.1. Het vindt het vooral positief dat de Europese 
Raad erkent dat de sinds 1984 genomen maatregelen 
om de produktie in te dijken aansluiten op de verbin­
tenissen die in het kader van de Organisatie voor econo­
mische samenwerking en ontwikkeling (OESO) en op 
de top te Venetië zijn aangegaan, en dat die maatregelen 
„slechts ten volle effect kunnen sorteren als op inter­
nationaal vlak de andere producenten eveneens een 
dergelijke discipline in acht nemen". 
1.8.2. Wat de handelspolitieke aspecten betreft, vindt 
het Comité het goed dat de Europese Raad de Commis­
sie verzoekt om „er, in het kader van de Uruguay-ronde, 
en met inachtneming van de algemene bepalingen van 
de Algemene Overeenkomst betreffende tarieven en 
handel (GATT), voor te zorgen dat op gepaste wijze 
rekening wordt gehouden met de maatregelen van de 
Gemeenschap inzake prijzen en hoeveelheden en er zich 
krachtig voor in te zetten dat er voor de problemen 
die zich voordoen bij de invoer van graansubstituten, 
oliehoudende zaden en eiwithoudende gewassen in de 
Gemeenschap, een passende oplossing wordt ge­
vonden". 
1.8.3. Het Comité sluit zich ook aan bij het verzoek 
van de Europese Raad aan de Commissie om „alle 
mogelijkheden te bekijken om het gebruik van land­
bouwgrondstoffen in de niet-voedingssector op te voe­
ren en hiertoe voorstellen in te dienen". 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
\ 
PL^D publicatieblad van de Europese Gemeenschappen l^r.G^^ 
artikel ^3, vierde alinea, van het reglement van Orde^ 
Tijdens de beraadslagingen zim de volgende wijzigingsvoorstellen verworden 
paragraaf t.^.t.^ 
OezeDaragraal als volgt te doen luiden 
„Overeenkomstig de hesluiten van de Europese ^.aad mag de voorgestelde regeling in totaal ongeveer ^Oa 
900 miljoen Ecu kosten,waarvan zowat 300 miljoen Ecuvoor rekening van het EOGEL zou komen Het 
EOEGLzou tegehjkookongeveer ^0a 900 miljoenEcu minder uitvoerrestituties moeten uitkeren, tn 
tegenstelling tot uitvoerrestituties komen de premies voor het uit Droduktie nemen van landbouwgrond echter 
de gehele economie van de Gemeenschan ten goeden 
Voor 3^t^^ ^onthoudingen tB^ 
paragraaf L^.t.3 
OezeDaragraai te schragen 
L^^^^^^^^r^^^^^ 
Voor ^t^^n ^onthoudingen t^t 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad houdende algemene regels 
met betrekking tot de controles in de wijnhouwsector 
POeKaad heeft opl^^anuanl^^besloten,overeenkomstig de bepahngenvanartikell^ 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Gomite advies te vragen over het bovengenoemde voorstel 
Het Economisch en Sociaal Gomite heeft besloten,de heer]aschick als algemeen rapporteur 
voor de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden aan te wi^en. 
Het Economisch en Sociaal Gomite heeft tijdens ^im^.^e fitting van^en^februanl^^ 
(vergadenngvan^februaril^^ het volgende advies uitgebracht, dat met^stemmen vóór 
en^stemmen tegen,bi^onthoudmgen,werd goedgekeurd. 
P Algemene opmerkingen 
1P Het Comité schaart ^ich achter het voornemen 
van de Commissie, de nationale en communautaire 
controleprocedures in de wimbouwsector met name 
door de oprichting van een controledienst te verbeteren, 
en de samenwerking vooral door een betere uitwisseling 
van informatie te versterkend 
P^. Het Comité deelt de mening van de Commissie 
dat de uitbreidmgvan het goederenverkeer tussen de lidD 
statenhetnood^akeli^k maakt,decontroleprocedures 
verder te harmoniseren en de samenwerking tussen de 
bevoegde controlediensten in de wimbouwsector — 
waarvan de bevoegdheden duideli^komschreven moe 
ten^im— te versterken P^, Poe verbetering van de nationale en de commu 
nautaire controles heeft ten doel, oneerlijke en bedrieg 
li^ke praktijken tegen te gaan en de verbruiker doeltref 
fendertebeschermen. HetComiteisvanoordeeldat 
dit doel alleenbereikt kan worden indien de commu 
nautaire controlestructuur wordt verbeterd en de te 
nemen maatregelen nauwkeuriger worden gefor 
muleerd.L^e Commissievoorstellen ^im een eerste, be 
langrijke stap op de weg naar de harmonisatie van de 
communautaire controlesvstemen. 
P^, Het Comité stelt vast dat de controlestructuur 
in de diverse lidstaten ^eer verschillend isD Het dringt 
erop aan dat de controle ^owel in de wimproducerende 
landen als in de metDproducerende landen verbeterd 
wordt^