Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een overeenkomst inzake samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding (95/C 231/04) COM(95) 120 def. - 95/0094(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 1 juni 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 126, 127 en 228, lid 2, eerste zin, en lid 3, eerste alinea,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat de Raad de Commissie bij zijn besluit van 21 november 1994 heeft gemachtigd onderhandelingen te voeren over overeenkomsten inzake samenwerking tussen de Europese Gemeenschap, Canada en de Verenigde Staten van Amerika op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding;

Overwegende dat de Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika verwachten dat een dergelijke samenwerking tot wederzijds voordeel zal strekken;

Overwegende dat de Overeenkomst inzake samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding dient te worden goedgekeurd,

BESLUIT:

Artikel 1

De Overeenkomst inzake samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding wordt namens de Gemeenschap goedgekeurd. De tekst van de Overeenkomst is aan dit besluit gehecht.

Artikel 2

De Voorzitter van de Raad verricht de in artikel 11 bedoelde kennisgevingen.

Overeenkomst inzake samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding

DE EUROPESE GEMEENSCHAP,

enerzijds, en

DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA,

anderzijds, hierna gezamenlijk "de partijen" genoemd,

GELET OP het feit dat de in november 1990 door de Europese Gemeenschap en haar Lid-Staten en de Regering van de Verenigde Staten van Amerika aangenomen Transatlantische Verklaring speciaal gewag maakt van versterking van de wederzijdse samenwerking op verscheidene gebieden die rechtstreeks van invloed zijn op het welzijn, nu en in de toekomst, van hun burgers, zoals uitwisseling en gezamenlijke projecten op het gebied van onderwijs en cultuur, met inbegrip van de uitwisseling van academici en jongeren;

ONDER ERKENNING VAN de belangrijke bijdrage van onderwijs en opleiding tot de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen die in staat zijn deel te nemen aan de op kennis gebaseerde wereldeconomie;

ONDER ERKENNING dat de partijen gemeenschappelijk belang hebben bij samenwerking op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding, als onderdeel van de bredere samenwerking die tussen hen bestaat;

IN DE VERWACHTING dat samenwerkingsactiviteiten op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding tot wederzijds voordeel zullen strekken;

GELET OP de positieve ervaring die tijdens de verkennende fase van samenwerking op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding aan beide zijden is opgedaan;

MET DE WENS een formele basis voor samenwerkingsactiviteiten te leggen op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding,

ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT:

Artikel 1

Doel

Bij deze Overeenkomst wordt een programma vastgesteld inzake samenwerking tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding, hierna "het programma" te noemen.

Artikel 2

Doelstellingen

Het programma heeft ten doel:

1. wederzijds begrip tussen de volkeren van de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika te bevorderen, alsmede een bredere kennis van hun talen, culturen en instellingen;

2. de kwaliteit van de ontwikkeling van menselijke hulpbronnen in de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika te verbeteren;

3. studentgerichte samenwerking te stimuleren op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding tussen de verschillende gebieden in de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika;

4. de kwaliteit van de transatlantische mobiliteit van studenten te verbeteren en het wederzijdse begrip, de wederzijdse erkenning en bijgevolg de overdraagbaarheid van studiepunten te bevorderen;

5. de uitwisseling van kennis op het gebied van nieuwe ontwikkelingen in het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding aan te moedigen;

6. partnerschappen te stimuleren tussen instellingen voor hoger onderwijs, beroepsonderwijs en beroepsopleiding, beroepsorganisaties, overheden, bedrijfsleven en waar nodig andere verenigingen, zowel in de Europese Gemeenschap als in de Verenigde Staten van Amerika;

7. aan de transatlantische samenwerking op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding een Europese en Amerikaanse dimensie te verlenen;

8. een aanvulling te vormen op bilaterale programma's tussen de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika, alsmede op andere programma's en initiatieven van de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding.

Artikel 3

Beginselen

De samenwerking krachtens deze Overeenkomst geschiedt op basis van de volgende beginselen:

1. de verantwoordelijkheden van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap en de Staten van de Verenigde Staten van Amerika en de zelfstandigheid van de instellingen voor hoger onderwijs zullen ten volle worden geëerbiedigd;

2. de krachtens deze Overeenkomst ondernomen activiteiten dienen tot wederzijds voordeel te strekken;

3. er dient op een doelmatige manier een aanloopsubsidie te worden verstrekt voor een gevarieerde reeks van innoverende projecten, die nieuwe structuren en banden tot stand brengen en die op lange termijn met minimale of zonder verdere steun van de partijen levensvatbaar zijn;

4. de volledige geografische, culturele en sociale verscheidenheid van de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika dient te zijn vertegenwoordigd;

5. de projecten moeten op een concurrerende basis worden geselecteerd, onder in aanmerkingneming van voornoemde beginselen.

Artikel 4

Werkingssfeer

De krachtens deze Overeenkomst uit te voeren activiteiten, die nader worden omschreven in de bijlage, die een integrerend bestanddeel van deze Overeenkomst vormt, kunnen het volgende omvatten:

1. gezamenlijke projecten, uitgevoerd door partnerschappen van instellingen in de Europese Gemeenschap en partnerschappen van instellingen in de Verenigde Staten van Amerika. Deze partnerschappen kunnen bestaan uit instellingen voor hoger onderwijs, beroepsonderwijs en beroepsopleiding en andere geschikte organisaties. De partnerschappen moeten inspelen op de behoefte aan structurele samenwerking tussen personeel en docenten, en aan verbreding en stimulering van de uitwisseling van studenten tussen de partijen;

2. uitwisseling van informatie en kennis op het gebied van het beroepsonderwijs, de beroepsopleiding en het hoger onderwijs ter stimulering van de dialoog tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika;

3. verstrekking van beurzen in het kader van het Fulbright-programma aan burgers van de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika voor bestudering van, onderzoek naar en onderwijs in aangelegenheden van de Europese Gemeenschap en de betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika;

4. aanvullende maatregelen, met inbegrip van technische bijstand.

Artikel 5

Gemengd comité

1. Hierbij wordt een gemengd comité ingesteld. Dit bestaat uit een gelijk aantal vertegenwoordigers van elke partij.

2. Het gemengd comité heeft tot taak:

a) de in het kader van deze Overeenkomst beoogde samenwerkingsactiviteiten te beoordelen;

b) de partijen jaarlijks verslag uit te brengen over het niveau, de stand en de doelmatigheid van de krachtens deze Overeenkomst ondernomen samenwerkingsactiviteiten.

3. Het gemengd comité tracht eenmaal per jaar bijeen te komen, en wel afwisselend in de Europese Gemeenschap en in de Verenigde Staten van Amerika. Andere bijeenkomsten worden in onderling overleg gehouden.

4. De besluiten van het gemengd comité komen door middel van overeenstemming tot stand. Van elke vergadering worden notulen opgesteld; deze dienen een lijst van de besluiten en de belangrijkste besproken punten te omvatten. Deze notulen worden goedgekeurd door de door beide partijen aangewezen personen die gezamenlijk de vergadering voorzitten, en worden te zamen met het jaarverslag aan de bevoegde functionarissen op ministerieel niveau van elke partij voorgelegd.

Artikel 6

Toezicht en beoordeling

De in het kader van het programma uitgevoerde activiteiten worden waar nodig gecontroleerd en beoordeeld. Dit maakt het mogelijk, de activiteiten in voorkomend geval in het licht van de tijdens de uitvoering gebleken behoeften of wensen bij te stellen.

Artikel 7

Financiering

1. De samenwerkingsactiviteiten zijn afhankelijk van de beschikbare middelen en de toepasselijke wettelijke en bestuursrechtelijke regelingen, beleidsvormen en programma's van de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika. Elke partij draagt zo veel mogelijk gelijkelijk in de financiering ervan bij. De partijen streven ernaar, programma-activiteiten te bieden die qua voordelen en omvang vergelijkbaar zijn.

2. De kosten die worden gemaakt door of namens het gemengd comité, worden gedragen door de partij waaraan de leden verantwoording schuldig zijn. De kosten, andere dan de reis- en verblijfkosten, die rechtstreeks verband houden met vergaderingen van het gemengd comité, komen voor rekening van de als gastheer optredende partij.

Artikel 8

Toegang van personeel

Elke partij zet zich er naar beste krachten voor in, de toegang tot en het vertrek van haar grondgebied te vergemakkelijken van personeel, studenten, materiaal en apparatuur van de andere partij die bij samenwerkingsactiviteiten krachtens deze Overeenkomst zijn betrokken of worden gebruikt.

Artikel 9

Andere overeenkomsten

Deze Overeenkomst treedt niet in de plaats van en is ook niet anderszins van invloed op andere activiteiten op de betrokken gebieden tussen een Lid-Staat van de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika.

Artikel 10

Territoriale toepassing van deze Overeenkomst

Deze Overeenkomst is enerzijds van toepassing, op het grondgebied waar het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap onder de in dat Verdrag neergelegde voorwaarden geldt, en anderzijds op het grondgebied van de Verenigde Staten van Amerika.

Artikel 11

Inwerkingtreding en opzegging

1. Deze Overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die waarin de partijen elkaar schriftelijk kennis hebben gegeven dat aan hun wettelijke vereisten voor de inwerkingtreding van deze Overeenkomst is voldaan.

2. De Overeenkomst heeft een geldigheidsduur van vijf jaar en kan met wederzijds goedvinden worden verlengd. Wijziging of verlenging dient schriftelijk te geschieden en treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die waarin de partijen elkaar schriftelijk kennis hebben gegeven, dat aan hun vereisten voor de inwerkingtreding van de Overeenkomst inzake de betrokken wijziging of uitbreiding is voldaan.

3. Deze Overeenkomst kan te allen tijde door een van beide partijen worden opgezegd met inachtneming van een opzeggingstermijn van twaalf maanden. De afloop of opzegging van deze Overeenkomst doet geen afbreuk aan de geldigheid of duur van krachtens deze Overeenkomst tot stand gekomen regelingen.

Artikel 12

Deze Overeenkomst is opgesteld in tweevoud in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek.

Ten blijke waarvan de ondergetekenden, naar behoren gemachtigd, hun handtekening onder deze Overeenkomst hebben geplaatst.

BIJLAGE

Actie 1 PROJECTEN VAN GEZAMENLIJKE PARTNERSCHAPPEN TUSSEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP EN DE VERENIGDE STATEN VAN AMERIKA

1. De partijen verlenen steun aan instellingen voor hoger onderwijs en beroepsonderwijs en beroepsopleidingsinstituten die gezamenlijke partnerschappen tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika vormen met het oog op gezamenlijke projecten op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding. De Europese Gemeenschap verleent steun ten behoeve van de partners in de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika ten behoeve van de partners in de Verenigde Staten.

2. Elk gezamenlijk partnerschap moet aan elke kant minimaal drie actieve partners omvatten, waaronder aan elke kant ten minste twee partnerinstellingen voor hoger onderwijs of beroepsopleiding uit verschillende Lid-Staten van de Gemeenschap en uit verschillende Staten van de Verenigde Staten van Amerika. De derde en volgende partners kunnen andere onderwijs- en opleidingsinstellingen of andere organisaties zijn (b.v. bedrijven, niet-gouvernementele organisaties, Kamers van Koophandel, onderzoekinstituten) in dezelfde of andere Lid-Staten of Staten van de Verenigde Staten van Amerika. In buitengewone omstandigheden kunnen in het geval van de Verenigde Staten van Amerika twee van de institutionele partners zelfstandige faculteiten van een grote openbare universiteit zijn, met een derde institutionele partner uit een andere Staat van de Verenigde Staten van Amerika. Elk gezamenlijk partnerschap moet, behoudens enkele uitzonderingen, met transatlantische studentenmobiliteit gepaard gaan, waarbij gestreefd wordt naar een evenwicht tussen de stromen over en weer. De partijen komen overeen, de kosten van deze studie in het buitenland met bescheiden mobiliteitsbeurzen te helpen dragen.

3. Voor de structurele samenwerkingsactiviteiten van een partnerschap wordt gedurende een periode die in de regel niet meer dan drie jaar bedraagt, een aanloopsubsidie verleend.

4. De bevoegde autoriteiten van elke partij stellen in onderling overleg de voor steun in aanmerking komende terreinen voor samenwerking tussen gezamenlijke partnerschappen van de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika vast.

5. Tot de voor steun in aanmerking komende activiteiten behoren:

- ontwikkeling van organisatorische kaders voor studentenmobiliteit, met inbegrip van stages, die een adequate taalkundige voorbereiding en volledige academische erkenning bieden;

- gestructureerde uitwisselingen van studenten, docenten, opleiders en administratief personeel aan instellingen voor hoger onderwijs, beroepsonderwijs en beroepsopleiding;

- gezamenlijke ontwikkeling van innoverende curricula, met inbegrip van de ontwikkeling van onderwijsleermiddelen, -methoden en modules;

- korte intensieve programma's van minimaal drie weken;

- leeropdrachten die integrerend deel uitmaken van het curriculum in een partnerorganisatie;

- andere innoverende projecten, met inbegrip van het gebruik van nieuwe techologieën en afstandsonderwijs, met het doel de kwaliteit van de transatlantische samenwerking op het gebied van het hoger onderwijs, het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding te verbeteren en aan ten minste een van de in artikel 2 van deze Overeenkomst genoemde doelstellingen te voldoen.

6. Elke partij kan financiële steun aan studenten, academisch en administratief personeel van instellingen voor hoger onderwijs, beroepsonderwijs of beroepsopleiding op haar grondgebied toekennen ten behoeve van transatlantische samenwerking.

7. Het beheer van de gezamenlijke projecten is in handen van de bevoegde ambtenaren van elke partij. Hun taken omvatten:

- de vaststelling van de regels en procedures voor de indiening van voorstellen, met inbegrip van de opstelling van een gids voor de aanvrager;

- de vaststelling van het tijdschema voor de publikatie van de oproep tot de indiening van voorstellen, de indiening en de selectie van voorstellen;

- het verstrekken van informatie over het programma en de uitvoering ervan;

- de benoeming van academische adviseurs en deskundigen;

- het doen van aanbevelingen aan de bevoegde autoriteiten van elke partij omtrent de te financieren projecten;

- het financieel beheer;

- het toezicht op het programma.

Actie 2 AANVULLENDE ACTIVITEITEN

De partijen kunnen de volgende aanvullende activiteiten verrichten:

1. uitwisseling van informatie over beroepsonderwijs, beroepsopleiding en hoger onderwijs, waaronder zo nodig conferenties over thema's van gemeenschappelijk belang;

2. het verstrekken van Fulbright-beurzen voor bestudering van en onderzoek naar en onderwijs in aangelegenheden van de Europese Gemeenschap en de betrekkingen tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika;

3. maatregelen ter vergemakkelijking van de verspreiding van informatie over het programma, met inbegrip van het ter beschikking stellen van de resultaten van projecten van gezamenlijke partnerschappen voor een breder publiek;

4. verlening van technische bijstand ter ondersteuning van het programma.