A4-0284/98

Resolutie over het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van de richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen, en het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de maatregelen die zijn genomen krachtens richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen - Samenvatting van de door de lidstaten bij de Commissie ingediende verslagen krachtens artikel 11 (COM(97)0473 - C4-0040/98 - COM(98)0016)

Het Europees Parlement,

- gelet op artikel 130 R van het EG-Verdrag,

- gezien het voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad inzake een actieprogramma voor geïntegreerde grondwaterbescherming en geïntegreerd grondwaterbeheer ((PB C 355 van 25.11.1996, blz. 1.)),

- gezien het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de uitvoering van richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen (COM(97)0473 - C4-0040/98),

- gezien het verslag van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de maatregelen die zijn genomen krachtens richtlijn 91/676/EEG van de Raad inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen - Samenvatting van de door de lidstaten bij de Commissie ingediende verslagen krachtens artikel 11 (COM(98)0016),

- onder verwijzing naar speciaal verslag nr. 3/98 van de Rekenkamer over de tenuitvoerlegging door de Commissie van het beleid en de acties van de EU op het gebied van de waterverontreiniging,

- gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en het advies van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling (A4-0284/98),

A. ingenomen met beide verslagen van de Commissie,

B. tot zijn spijt vaststellend dat op de kennisgevingsdatum van het eerste actieprogramma -ingangsdatum 20 december 1995 - alleen Luxemburg een actieprogramma had ingediend,

C. overwegende dat in 1995, bij de start van het eerste actieprogramma, de maximaal toelaatbare nitraatconcentratie van 50 mg/l in 22% van het landbouwareaal in Europa werd overschreden,

D. overwegende dat in 1998, tegen het einde van het eerste actieprogramma, de maximaal toelaatbare nitraatconcentratie in het grondwater in 11 van de 15 lidstaten aanmerkelijk wordt overschreden,

E. overwegende dat de eutrofiëringsgrenswaarde in vrijwel alle lidstaten wordt overschreden en dat de eutrofiëring in enkele gevallen zeer ernstig is,

F. geschokt door het gebrek aan vooruitgang bij de aanpak van de problemen van de nitraatverontreiniging in het merendeel van de lidstaten,

G. overwegende dat het dringend geboden is dat uitvoering wordt gegeven aan specifiek op de landbouwers toegesneden sensibiliserings- en voorlichtingsprogramma's over nitraten; dat de correcte toepassing van richtlijn 91/676/EEG met name afhangt van de mate waarin de voornaamste betrokken partijen zich echt van de problematiek bewust zijn;

H. ernstig verontrust door het gebrek aan vooruitgang bij de tenuitvoerlegging van de nitraatrichtlijn,

I. overwegende dat in voornoemd voorstel voor een besluit inzake een actieprogramma voor geïntegreerde grondwaterbescherming en geïntegreerd grondwaterbeheer de belasting met nitraat als een van de hoofdoorzaken voor de belasting van het grondwater wordt aangemerkt,

J. overwegende dat de gebrekkige implementering in de lidstaten oneerlijke concurrentie veroorzaakt,

K. overwegende dat niet alleen de kwaliteit van water en lucht via deze richtlijn kan worden verbeterd, maar eveneens het welzijn van dieren, indien het aantal dieren per hectare wordt verlaagd,

L. overwegende dat een bijzondere inspanning moet worden geleverd om onderzoek te verrichten naar de verontreiniging van water door nitraten uit andere dan agrarische bronnen, zodat de landbouwers niet de indruk hebben dat zij ten onrechte uitgaven moeten doen; voorts overwegende dat de lidstaten - ongeacht de ermee gepaard gaande moeilijkheden - de kwetsbare zones met de grootste zorg dienen aan te wijzen, om ook hier te vermijden dat de landbouwers het gevoel hebben ten onrechte voor de kosten op te draaien,

M. overwegende dat een ruimere technische ondersteuning van de landbouwers van belang is, bijvoorbeeld door de opstelling van bemestingsplannen of plannen voor bodemonderzoek; voorts overwegende dat methodes voor de verwerking van meststoffen voor veehouderijdoeleinden tot biogas, compost enz. geoptimaliseerd en aangemoedigd worden,

1. roept de betrokken lidstaten ertoe op de nitraatrichtlijn van 1991 volledig en snel ten uitvoer te leggen;

2. verzoekt de Commissie met het oog op deze onaanvaardbare passiviteit van de lidstaten na te denken over de doelmatigheid van het oplossen van problemen met behulp van nationale actieplannen;

3. verzoekt de Commissie en de lidstaten te voldoen aan de doelstellingen ten aanzien van eutrofiëring, zoals vastgelegd in het kader van het OSPAR-verdrag;

4. verzoekt de Commissie de inbreukprocedures krachtens de artikelen 169 en 171 van het Verdrag tegen lidstaten die de nitraatrichtlijn niet of niet op de juiste wijze ten uitvoer leggen, aanzienlijk te versnellen;

5. onderstreept dat de Commissie in haar verslagen voor meer transparantie moet zorgen en gedetailleerder informatie moet verstrekken door concreet aan te geven wat elke lidstaat nog te doen staat en stelt vast dat - gezien het feit dat de richtlijn in dertien lidstaten niet is omgezet - het rechtsgevoel van de lidstaten met betrekking tot de Europese rechtspraak gebrekkig is; roept de Commissie ertoe op maatregelen te nemen waarin hiermee rekening wordt gehouden en waarmee met name op het gebied van milieu- en consumentenbescherming een consequente omzetting van het Europese recht wordt gewaarborgd, daar alleen zo een betere medewerking van de boeren kan worden bereikt en concurrentieverstoringen op grond van momenteel nog bestaande verplichtingen kunnen worden vermeden;

6. is van opvatting dat de lidstaten bij het overwegen van oplossingen voor de nitraatproblemen het beginsel "de vervuiler betaalt" in acht dienen te nemen;

7. verzoekt de Commissie opheldering te verschaffen over de in het speciaal verslag van de Rekenkamer onder punt 37 met betrekking tot de toepassing van richtlijn 91/676/EEG (nitraatrichtlijn) vastgestelde tegenstrijdigheid met betrekking tot de versnippering van de EFRO-middelen over de doelstellingen die de Commissie op het gebied van de waterkwaliteit wenst te verwezenlijken;

8. verzoekt de Commissie te komen met een mededeling met veelbelovende en effectieve oplossingen voor de nitraatproblemen;

9. verzoekt de Commissie de naleving van de code van goede landbouwpraktijken te verplichten en als noodzakelijk te beschouwen voor het garanderen van de basis-milieukwaliteit;

10. verzoekt de Commissie specifieke eisen op te stellen voor beëindiging van de bescherming van gebieden;

11. bepleit als structurele maatregel de verlaging van het aantal dieren tot een maximum aantal per hectare;

12. pleit voor het verbindend verklaren van de door de Commissie in het kader van Agenda 2000 voorgestelde horizontale maatregelen ter bevordering van de milieubescherming in de landbouw (interactie tussen marktgeoriënteerde rechtstreekse betalingen en milieu-eisen), juist ook met het oog op de nitraatvervuiling;

13. pleit voor bevordering van de opwekking van energie in kleine biogasinstallaties;

14. verzoekt de Commissie jaarlijks een verslag aan de Raad en het Europees Parlement voor te leggen over de uitvoering van de nitraatrichtlijn 91/676/EEG;

15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de parlementen van de lidstaten.