Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 617/2007 van de Raad van 14 mei 2007 inzake de uitvoering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst voor de uitvoering van de overbruggingsfaciliteit /* COM/2013/0881 final - 2013/0429 (NLE) */





TOELICHTING Het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde Europees Ontwikkelingsfonds (elfde EOF) werd door de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, in juni 2013 goedgekeurd. Dit Intern Akkoord treedt pas in werking na de bekrachtiging ervan door alle lidstaten. Die procedure zal zeer waarschijnlijk niet voor januari 2014 worden afgerond. De Commissie heeft overgangsmaatregelen voorgesteld (overbruggingsfaciliteit) om ervoor te zorgen dat fondsen voor samenwerking met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en met de landen en gebieden overzee, en de fondsen voor ondersteunende uitgaven, beschikbaar blijven tussen januari 2014 en de inwerkingtreding van het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde EOF. Deze faciliteit wordt gefinancierd uit saldi en geannuleerde middelen van het tiende EOF en van eerdere EOF's. De in het kader van deze overbruggingsfaciliteit vastgelegde middelen worden ten laste van het elfde EOF geboekt. De Commissie heeft ook een voorstel goedgekeurd voor een verordening betreffende de uitvoeringsbepalingen van het elfde EOF waarin de nieuwe beleidslijnen van het EU-ontwikkelingsbeleid vervat zitten, in het bijzonder de beleidslijnen als bepaald in de mededeling "Het effect van het EU-ontwikkelingsbeleid vergroten: een agenda voor verandering"[1] en de recentste wijzigingen aan de Overeenkomst van Cotonou. De Raad kan deze verordening niet goedkeuren voordat het intern akkoord over het elfde ontwikkelingsfonds in werking treedt of voordat de Raad een besluit goedkeurt waarmee een aantal bepalingen voorlopig kan worden toegepast. In het licht van de recente besprekingen in de Raad is de verwachting dat geen van deze procedures voor januari 2014 zal worden afgerond. Acties met steun van de overbruggingsfaciliteit moeten zo vlug mogelijk worden uitgevoerd met dezelfde regels als die voor het elfde EOF. De Commissie stelt dan ook voor dat de verordening van de Raad inzake de uitvoering van het tiende EOF zodanig wordt aangepast dat de uitvoeringsbepalingen die zullen gelden voor het elfde EOF, ook gelden voor het operationele en financiële beheer van de overbruggingsfaciliteit. In de Raad zijn de onderhandelingen over de uitvoeringsverordening voor het elfde EOF nog niet afgerond (en dus liggen de uitvoeringsbepalingen voor het elfde EOF nog niet volledig vast). De bijlage bij dit voorstel zal dan ook de tekst bevatten van de bepalingen van het elfde EOF zodra zij vastliggen, zodra de onderhandelingen zijn afgelopen. Op die manier wordt de eenvormigheid van de uitvoeringsregels voor het elfde EOF van 2014 tot 2020 gewaarborgd. De Commissie stelt daarom voor dat de Raad de bijgevoegde verordening goedkeurt, waarvan de bijlage nog een technische aanvulling moet krijgen in overeenstemming met de vorige alinea. 2013/0429 (NLE) Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 617/2007 van de Raad van 14 mei 2007 inzake de uitvoering van het tiende Europees Ontwikkelingsfonds uit hoofde van de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst voor de uitvoering van de overbruggingsfaciliteit DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, Gezien de Partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribische gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[2] (hierna "de Overeenkomst van Cotonou" genoemd), Gezien het Intern Akkoord tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering van de steun van de Gemeenschap binnen het meerjarig financieel kader voor 2008-2013 voor de ACS-EG-partnerschapsovereenkomst en de toewijzing van financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van deel vier van het EG-Verdrag van toepassing zijn[3] (hierna het "Intern Akkoord "genoemd), en met name artikel 10, lid 1, Gezien het voorstel van de Europese Commissie, Gezien het advies van de Europese Investeringsbank, Overwegende hetgeen volgt: (1) Besluit [xx/xx/2013] van de Raad heeft overgangsmaatregelen voor het beheer van het EOF voorgesteld (overbruggingsfaciliteit) om ervoor te zorgen dat fondsen voor samenwerking met de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan en met de landen en gebieden overzee, en de fondsen voor ondersteunende uitgaven, beschikbaar blijven tussen januari 2014 en de inwerkingtreding van het Intern Akkoord tot oprichting van het elfde EOF. (2) De uitvoeringsbepalingen van het tiende EOF moeten worden gewijzigd in overeenstemming met de uitvoeringsbepalingen van het elfde EOF voor het operationele en financiële beheer van de overgangsmaatregelen (overbruggingsfaciliteit) voor de financiering van de periode tussen het tiende en het elfde EOF tot aan de inwerkingtreding van het Intern Akkoord van het elfde EOF en de uitvoeringsbepalingen ervan. (3) De organisatie en werking van de Europese dienst voor extern optreden wordt beschreven in Besluit 2010/427/EU van de Raad, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voor de uitvoering van de overbruggingsfaciliteit worden de bepalingen van Verordening (EG) nr. 617/2007 van de Raad vervangen door de bepalingen van de bijlage bij deze verordening. Artikel 2 Deze verordening wordt toegepast in overeenstemming met Besluit 2010/427/EU van de Raad tot vaststelling van de organisatie en werking van de Europese Dienst voor extern optreden. Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de derde dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing vanaf de dag van haar inwerkingtreding en totdat de uitvoeringsverordening van het elfde EOF in werking treedt. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter [1] COM(2011) 637. [2] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3. Gewijzigd bij de op 25 juni 2005 in Luxemburg ondertekende overeenkomst (PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4) en bij de op 22 juni 2010 in Ouagadougou ondertekende overeenkomst (PB L 287 van 4.11.2010, blz. 3). [3] PB L 247 van 9.9.2006, blz. 32.