A4-0359/96

Resolutie over het verslag van de Commissie betreffende de uitvoering van het programma voor grensoverschrijdende samenwerking 1994 tussen de Gemeenschap en de landen van Midden- en Oost-Europa in 1994 (COM(95)0662 - C4-0142/96)

Het Europees Parlement,

- gezien het verslag van de Commissie (COM(95)0662 - C4-0142/96),

- gezien zijn resolutie van 17 april 1996 over het Witboek inzake de voorbereiding van de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa op hun integratie in de interne markt van de Unie (COM(95)0163 - C4-0166/95) ((PB C 141 van 13.05.1996, blz. 135.)),

- gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid en het advies van de Commissie externe economische betrekkingen (A4-0359/96),

1. wijst erop dat het programma voor grensoverschrijdende samenwerking tussen de EU en de LMOE binnen het algemene kader van het PHARE-programma tot doel heeft structurele acties op het gebied van grensoverschrijdende samenwerking te financieren, waarmee wordt beoogd:

- het integratieproces van de LMOE te vergemakkelijken,

- bij te dragen aan de economische ontwikkeling van de grensregio's en tevens aan het oplossen van de door de economische verschillen veroorzaakte problemen;

2. merkt op dat dit programma waarmee een bedrag van 150 miljoen ecu is gemoeid, volgens het verslag van de Commissie in 1994 met succes is uitgevoerd;

3. stelt vast dat de kredieten in 1994 hoofdzakelijk zijn toegewezen aan grensoverschrijdende projecten op het gebied van de vervoersinfrastructuur, milieubeheer en energievoorziening en stelt eveneens vast dat het programma in de loop van 1994 tot de Baltische Staten is uitgebreid; constateert echter dat hiermee in eerste instantie de verbindingen tussen bestaande economische centra zijn verbeterd, terwijl de ontwikkelingsplannen van de euroregio's zelf nog in ontoereikende mate zijn uitgevoerd;

4. beveelt de Commissie in deze context aan op basis van artikel 10 van de EFRO- verordening en het microprogramma van PHARE-modellen inzake gezamenlijke financiering te bevorderen ten einde met het oog op de voorbereiding van de planning van de nieuwe programma's ervaringen te kunnen opdoen;

5. is van mening dat er ook meer geld van de begroting moet worden gestoken in acties die bedoeld zijn om de interregionale samenwerking in het kader van INTERREG II te bevorderen, zowel tussen regio's van de landen van Midden- en Oost-Europa onderling als tussen regio's van deze landen en de Europese Unie;

6. stelt vast dat het programma naast de specifieke projecten voor samenwerking tussen grensregio's (Albanië/Griekenland/Italië; Bulgarije/Griekenland; Polen/Duitsland; Denemarken/Baltische Staten.......) ook sectoriële projecten met een grensoverschrijdend effect (bijv. milieu) en multidisciplinaire maatregelen (technische bijstand) omvat;

7. is van mening dat er meer werk moet worden gemaakt van de acties die op touw zijn gezet om de samenwerking te bevorderen op het gebied van opleiding, managementontwikkeling en overdracht van technologieën en marketing naar het midden- en kleinbedrijf toe;

8. onderstreept het politieke, economische en sociale belang van de grensoverschrijdende samenwerking tussen de EU en de LMOE, een cohesie- instrument bij uitstek in het kader van de strategie ter voorbereiding van de toetreding van de LMOE;

9. is verder van mening dat de acties op het gebied van de grensoverschrijdende en interregionale samenwerking een onvervangbare communautaire leerervaring voor de kandidaatlanden betekenen;

10. onderschrijft derhalve de door de Commissie opgemaakte balans voor het programma 1994 en dringt aan op voortzetting en versterking ervan;

11. acht het evenwel wenselijk dat de uitvoering van het programma voor grensoverschrijdende samenwerking in de toekomst wordt gekenmerkt door:

- een grotere diversifiëring van de acties, in het kader van de bestaande thematische zwaartepunten,

- een meerjarenplanning waarmee een grotere samenhang tussen de maatregelen (met name tussen INTERREG en PHARE) kan worden gewaarborgd en overlapping kan worden voorkomen die eventueel het gevolg is van het grote aantal projecten,

- versterking van de middelen van het programma ECOS/OUVERTURE, dat een groot succes kent;

12. verzoekt de Commissie en de lid-staten om de technische bijstand ook ten goede te doen komen aan de euroregio's en deze zodoende in staat te stellen een doeltreffend grensoverschrijdend management voor de verwezenlijking van grensoverschrijdende programma's op te bouwen;

13. is het ermee eens dat het voor een efficiënte grensoverschrijdende interregionale samenwerking van het grootste belang is om de programma's die de Europese Unie ontwikkelt, geleidelijk aan uit te breiden tot de landen van Midden- en Oost-Europa;

14. benadrukt de noodzaak om een cooerdinatie tot stand te brengen van de verschillende programma's die de EU en het PHARE-programma hebben opgezet om de efficiency en de impact te verbeteren van de door deze gefinancierde acties;

15. acht het van het grootste belang dat er efficiënte mechanismen worden gecreëerd voor cooerdinatie, belastingheffing en controle op de acties in het kader van de grensoverschrijdende samenwerking ter wille van een optimaal rendement van de middelen van de Unie alsook om eventuele fraude tegen te gaan;

16. hoopt dat de Commissie een rapport aan het Europees Parlement zal uitbrengen over de resultaten van de verschillende projecten en de hieraan in de toekomst te geven follow-up;

17. verzoekt de Commissie nu reeds een raming op te stellen van de toekomstige financiële behoeften die in het licht van de uitbreiding van de EU voortvloeien uit de voortzetting en versterking van het programma voor grensoverschrijdende samenwerking, alsook de bestaande mogelijkheden voor medefinanciering door de EIB, de EBWO en de particuliere sector uit te breiden;

18. is van mening dat de toenadering van de grensregio's van de LMOE niet mag leiden tot een onevenwichtige economische ontwikkeling en onderstreept dat de nagestreefde economische en sociale samenhang centraal dient te staan in het door de LMOE gevoerde beleid en wenst dat los van de grensoverschrijdende samenwerking tussen de EU en de LMOE acties inzake grensoverschrijdende samenwerking worden opgezet tussen LMOE, LMOE en GOS- landen en meer in het algemeen tussen de regio's van de LMOE;

19. betreurt de laattijdige publikatie van het verslag van de Commissie, maar hecht hieraan niettemin zijn goedkeuring en spreekt zich krachtig uit vóór voortzetting en versterking van het programma voor grensoverschrijdende samenwerking tussen de EU en de LMOE, een belangrijk instrument voor de strategie ter voorbereiding van de toetreding en voor de economische en sociale ontwikkeling van Europa;

20. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de parlementen van de lid-staten en de regeringen en parlementen van de landen van Midden- en Oost-Europa.