Brussel, 28.12.2004

COM(2004)844 definitief

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot instelling van beperkende maatregelen inzake de verlening van bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Gezien de recente ontwikkelingen in Ivoorkust, met name het opnieuw oplaaien van de vijandelijkheden en de herhaalde schendingen van het staakt-het-vuren dat op 3 mei 2003 is overeengekomen, heeft de VN-Veiligheidsraad op 15 november 2004 besloten bepaalde beperkende maatregelen tegen Ivoorkust te nemen.

De beperkende maatregelen waartoe de Veiligheidsraad in resolutie 1572(2004) heeft besloten, omvatten onder meer de onmiddellijke instelling van een embargo op technische bijstand in verband met militaire activiteiten.

Het embargo op technische bijstand in verband met militaire activiteiten is mogelijk in het kader van het Verdrag. De Commissie stelt voor een en ander uit te voeren door middel van een verordening van de Raad.

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot instelling van beperkende maatregelen inzake de verlening van bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op de artikelen 60 en 301,

Gelet op Gemeenschappelijk Standpunt 2004/XXX/GBVB van de Raad van XX december 2004 betreffende beperkende maatregelen tegen Ivoorkust[1],

Gezien het voorstel van de Commissie[2],

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Resolutie 1572 (2004) van 15 november 2004 besloot de VN-Veiligheidsraad, handelend overeenkomstig Hoofdstuk VII van het Handvest van de Verenigde Naties en nota nemend van het opnieuw oplaaien van de vijandelijkheden in Ivoorkust en de herhaalde schendingen van het staakt-het-vuren dat op 3 mei 2003 is overeengekomen, tot de instelling van bepaalde beperkende maatregelen tegen Ivoorkust.

(2) Gemeenschappelijk Standpunt 2004/XXX/CFSP voorziet in de tenuitvoerlegging van de maatregelen genoemd in Resolutie 1572 (2004) van de VN-Veiligheidsraad, met inbegrip van een verbod op de levering van technische en financiële bijstand in verband met militaire activiteiten.

(3) Deze maatregel valt binnen het toepassingsgebied van het Verdrag; derhalve is, met name ter voorkoming van concurrentievervalsing, communautaire wetgeving noodzakelijk voor de tenuitvoerlegging van de maatregelen voorzover het de Gemeenschap betreft. Voor de toepassing van deze verordening wordt het grondgebied van de Gemeenschap geacht het gehele grondgebied te omvatten van alle lidstaten waarop het Verdrag van toepassing is, onder de in het Verdrag bepaalde voorwaarden.

(4) Teneinde de effectiviteit van de maatregelen waarin deze verordening voorziet te waarborgen, dient de verordening op de dag van haar bekendmaking in werking te treden,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

1. “technische bijstand”: alle technische steun in verband met reparaties, ontwikkeling, productie, assemblage, tests, onderhoud of enige andere technische dienst; dit omvat tevens steun in de vorm van bijvoorbeeld instructies, raad, training, overdracht van praktische kennis of vaardigheden of adviesdiensten. Technische bijstand omvat ook mondelinge vormen van bijstand;

2. “sanctiecomité”: het comité van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties dat bij punt 14 van Resolutie 1572 (2004) van de VN-Veiligheidsraad is ingesteld.

Artikel 2

Het volgende is verboden:

a) de verstrekking, verkoop, levering of overdracht van technische bijstand in verband met militaire activiteiten, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Ivoorkust;

b) de verstrekking van financieringsmiddelen of financiële bijstand in verband met militaire activiteiten, met inbegrip van subsidies, leningen en exportkredietverzekering, voor de verkoop, levering, overdracht of uitvoer van wapens en daarmee verband houdend materiaal, of voor de verstrekking, verkoop, levering of overdracht van daarmee verband houdende technische bijstand en andere diensten, direct of indirect, aan personen, entiteiten of lichamen in, of voor gebruik in Ivoorkust;

c) de bewuste en opzettelijke deelname aan activiteiten die ertoe strekken of tot gevolg hebben dat de onder a) en b) bedoelde transacties, direct of indirect, worden bevorderd.

Artikel 3

1. In afwijking van artikel 2 mag de in bijlage I vermelde bevoegde instantie van de lidstaat waar de dienstverlener is gevestigd, de verlening toestaan van:

a) technische bijstand, financieringsmiddelen of financiële bijstand in verband met wapens en daarmee verband houdend materiaal, indien die bijstand of diensten uitsluitend bestemd zijn ter ondersteuning van en voor gebruik door de United Nations Operation in Côte d’Ivoire (UNOCI) en de Franse strijdkrachten die UNOCI ondersteunen;

b) financieringsmiddelen of financiële bijstand, en andere diensten in verband met

i) wapens en daarmee verband houdend materiaal, uitsluitend bestemd ter ondersteuning van en voor gebruik bij de herstructurering van de strijdkrachten en veiligheidstroepen, overeenkomstig lid 3, onder f), van de overeenkomst van Linas-Marcoussis;

ii) niet-letale militaire uitrusting, uitsluitend bestemd voor humanitair gebruik of beschermingsdoeleinden.

2. Er worden geen vergunningen afgegeven voor activiteiten die reeds hebben plaatsgevonden.

Artikel 4

1. Indien dergelijke activiteiten vooraf zijn goedgekeurd door het sanctiecomité, en in afwijking van artikel 2 van deze verordening, mag de in bijlage I vermelde bevoegde instantie van de lidstaat waar de dienstverlener is gevestigd, toestemming verlenen voor de verlening van technische bijstand in verband met:

a) wapens en daarmee verband houdend materiaal, uitsluitend bestemd ter ondersteuning van en voor gebruik bij de herstructurering van de strijdkrachten en veiligheidstroepen, overeenkomstig lid 3, onder f), van de overeenkomst van Linas-Marcoussis;

b) niet-letale militaire uitrusting, uitsluitend bestemd voor humanitair gebruik of beschermingsdoeleinden.

Deze toestemming wordt verkregen via de in bijlage I vermelde bevoegde instantie van de lidstaat waar de dienstverlener is gevestigd.

2. Er worden geen vergunningen afgegeven voor activiteiten die reeds hebben plaatsgevonden.

Artikel 5

Artikel 2 is niet van toepassing op beschermende kleding, met inbegrip van kogelvrije vesten en militaire helmen, die door personeel van de Verenigde Naties, personeel van de Europese Unie, de Gemeenschap of haar lidstaten, vertegenwoordigers van de media, medewerkers van humanitaire en ontwikkelingsorganisaties en daarmee geassocieerd personeel, tijdelijk naar Ivoorkust wordt uitgevoerd voor persoonlijk gebruik.

Artikel 6

De Commissie en de lidstaten stellen elkaar onmiddellijk in kennis van de krachtens deze verordening getroffen maatregelen en van de relevante informatie waarover zij in verband met deze verordening beschikken, met name informatie over schendingen, handhavingsproblemen of uitspraken van nationale rechters.

Artikel 7

De Commissie wordt gemachtigd om bijlage I te wijzigen op basis van de door de lidstaten verstrekte informatie.

Artikel 8

De lidstaten stellen regels vast met betrekking tot de sancties die van toepassing zijn op schendingen van de bepalingen van deze verordening, en nemen alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat deze worden geïmplementeerd. De sancties moeten doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn. De lidstaten stellen de Commissie onmiddellijk na de inwerkingtreding van deze verordening in kennis van de regels en elke wijziging daarvan.

Artikel 9

Deze verordening is van toepassing:

a) op het grondgebied van de Gemeenschap, met inbegrip van haar luchtruim;

b) aan boord van vlieg- of vaartuigen die onder de jurisdictie van een lidstaat vallen;

c) op alle zich elders bevindende natuurlijke personen die onderdaan van een lidstaat zijn;

d) op elke volgens het recht van een lidstaat erkende of opgerichte rechtspersoon, groep of entiteit;

e) op elke rechtspersoon, groep of entiteit die commercieel actief is in de Gemeenschap.

Artikel 10

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in iedere lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE I

Lijst van in de artikelen 3 en 4 bedoelde bevoegde autoriteiten

(aan te vullen door de lidstaten)

BELGIË

TSJECHIË

DENEMARKEN

DUITSLAND

ESTLAND

GRIEKENLAND

SPANJE

FRANKRIJK

IERLAND

ITALIË

CYPRUS

LETLAND

LITOUWEN

LUXEMBURG

HONGARIJE

MALTA

NEDERLAND

OOSTENRIJK

POLEN

PORTUGAL

SLOVENIË

SLOWAKIJE

FINLAND

ZWEDEN

VERENIGD KONINKRIJK

EUROPESE GEMEENSCHAP

Commissie van de Europese Gemeenschappen

Directoraat-Generaal Buitenlandse betrekkingen

Directoraat GBVB

Administratieve eenheid A2: Institutionele en juridische aangelegenheden inzake buitenlandse betrekkingen; sancties

CHAR 12/163

B - 1049 Brussel

Tel.: (32-2) 296 25 56

Fax: (32-2) 296 75 63

[1] PB L

[2] PB C , , blz. .