MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de loonkostenindex

2001/0166 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een Verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de loonkostenindex

1. Achtergrond

Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad (COM(2001) 418 definitief - 2001/0166 (COD)): 23 juli 2001

Advies van de Europese Centrale Bank: 11 oktober 2001

Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 29 november 2001

Advies van het Europees Parlement, eerste lezing: 28 februari 2002

Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt door Raad: 23 september 2002

2. Doel van het voorstel van de Commissie

In het Actieplan voor de statistische eisen van de Economische en Monetaire Unie, dat de Commissie (Eurostat) in nauwe samenwerking met de Europese Centrale Bank heeft opgesteld, werd geconstateerd dat er behoefte is aan een indicator voor kortetermijntrends inzake loonkosten. Dit actieplan werd op 29 september 2000 door de Raad bekrachtigd.

3. Commentaar op het gemeenschappelijk standpunt

3.1. Algemeen

In eerste lezing heeft het Europees Parlement het voorstel van de Commissie zonder amendementen aanvaard.

3.2. Beslissingen inzake de amendementen van het Europees Parlement na de eerste lezing

Niet van toepassing.

3.3. Nieuwe, door de Raad ingevoerde bepalingen en standpunt van de Commissie

In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad zijn vier belangrijke bepalingen opgenomen die door de Commissie volledig worden ondersteund.

- Haalbaarheidsstudies voor de secties L tot en met O van de NACE Rev. 1

Met de introductie van haalbaarheidsstudies door de Raad, met het oog op de vervanging van de gebruikelijke overgangsperiode van vijf jaar, worden de moeilijkheden erkend waarmee een aantal lidstaten worden geconfronteerd wanneer zij deze economische sectoren op kwartaalbasis moeten bestrijken. Dankzij de haalbaarheidsstudies zullen deze lidstaten de reeds in andere lidstaten gebruikte methoden kunnen bestuderen, zodat een kosteneffectieve oplossing ter goedkeuring via de comitologieprocedure kan worden voorgesteld, met het oog op tenuitvoerlegging uiterlijk 2007.

- Vaststelling van de economische activiteit op NACE-sectieniveau

De Commissie is het ermee eens dat een economische structuur op het niveau van de NACE-subsecties in dit stadium voor vele lidstaten te gedetailleerd is en voor de gebruikers geen dringende prioriteit vormt, vooral omdat dit niveau onevenredig op de industriesector is toegespitst. Het gemeenschappelijk standpunt biedt de mogelijkheid om van de vastgestelde structuur later door middel van de comitologieprocedure over te schakelen naar het meer gedetailleerde tweecijferniveau van de NACE (dat op alle economische sectoren betrekking heeft).

- Minder gedetailleerdheid vereist voor loonkosten met uitzondering van premies

Om de index van de totale loonkosten met uitzondering van premies te berekenen, moeten gegevens over premiebetalingen op kwartaalbasis worden verstrekt. Dit levert voor diverse lidstaten ernstige moeilijkheden op. Het gemeenschappelijk standpunt wil hiervoor een oplossing bieden door de eis van een indeling naar economische activiteit te laten vallen en door kwartaalschattingen te aanvaarden. De Commissie stemt met deze aanpak in, aangezien het gemeenschappelijk standpunt ook de mogelijkheid van latere verdere uitsplitsingen indelingen via de comitologieprocedure biedt, de verminderde gedetailleerdheid voor de gebruikers aanvaardbaar is en voorzien is in de mogelijkheid van haalbaarheidsstudies om lidstaten die de index niet kunnen leveren, te helpen.

- Afzonderlijke kwaliteitscriteria voor actuele en voor oude gegevens

De Commissie aanvaardt ook de wijziging van de Raad in het gemeenschappelijk standpunt die erop neerkomt dat voor oude gegevens minder strikte kwaliteitscriteria kunnen gelden dan voor oude gegevens. Hiermee wordt een oplossing geboden voor de moeilijkheden die zich voordoen in de lidstaten waar geen historische informatie beschikbaar is op basis waarvan betrouwbare schattingen voor oude gegevens kunnen worden gemaakt. De kwaliteitscriteria voor actuele gegevens zullen echter veeleisender zijn om te garanderen dat de actuele resultaten van een zo hoog mogelijke kwaliteit zijn.

- Overige wijzigingen

De Raad heeft ook sommige gedeelten van de tekst ter verduidelijking anders verwoord en datums gewijzigd om rekening te houden met de verwachte datum van inwerkingtreding van de verordening.

3.4. Comitologiekwesties die bij de goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt (en van het standpunt van de Commissie) aan de orde zijn gekomen

In zijn gemeenschappelijk standpunt heeft de Raad de door de Commissie voorgestelde beheersprocedure door een regelgevingsprocedure vervangen. De Commissie acht deze wijziging aanvaardbaar voor alle uitvoeringsmaatregelen waarop comitologieprocedures van toepassing zijn.

4. Conclusie

Het gemeenschappelijk standpunt komt geheel tegemoet aan de doelstellingen van de door de Commissie voorgestelde verordening. Het speelt in op de directe en dringende behoeften van de gebruikers en biedt bovendien de nodige flexibiliteit om in de toekomst aan meer gedetailleerde eisen, na goedkeuring via de comitologieprocedure, te voldoen. Om de bovengenoemde redenen brengt de Commissie hierbij een gunstig advies uit over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad dat eenparig werd goedgekeurd.