Nr. C 326/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 12. 82 
Advies inzake voorstellen van de Commissie aan de Raad betreffende de toepassing van het 
schema van algemene tarief preferenties van de Gemeenschap voor de periode 1983 - 1985 en 
bij de opening van het in 1983 aanwendbare stelsel 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publikatieblad 
van de Europese Gemeenschappen nr. C 274 van 18 oktober 1982. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 5 augustus 1982 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 27 en 28 oktober 1982 te Brussel gehouden 201e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het bepaalde in het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Economische Gemeenschap, met name in arti­
kel 198, 
Gezien het verzoek van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen van 5 augustus 1982 om advies inzake 
de voorstellen van de Commissie aan de Raad betreffen­
de de toepassing van het schema van algemene tariefpre­
ferenties van de Gemeenschap voor de periode 
1983 - 1985 en bij de opening van het in 1983 aanwend­
bare stelsel (1), 
Gezien zijn Reglement van Orde, met name artikel 18, 
Gezien het besluit van zijn Bureau van 13 oktober 1982, 
de heer D. Cremer als algemeen rapporteur voor dit 
vraagstuk aan te wijzen, 
Gezien zijn voorgaande adviezen ter zake en met name die 
van 30 april 1980 (2), 30 oktober 1980 (3) en 29 oktober 
1981 (4), 
Gezien het door de heer D. Cremer, algemeen rapporteur, 
voorgelegde ontwerp-advies en diens mondelinge ver­
slag, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 27 en 28 
oktober 1982 gehouden 201e zitting (vergadering van 27 
oktober 1982), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen (twee onthoudingen) is 
goedgekeurd. 
1. Het Comité is van mening dat het Schema van 
algemene tariefpreferenties een belangrijk instrument 
(>) PB nr. C 274 van 18. 10. 1982. 
(2) PB nr. C 205 van 11. 8. 1980. 
H PB nr. C 331 van 17. 12. 1980. 
(«) PB nr. C 343 van 31. 12. 1981. voor de economische ontwikkeling van de hiervoor in 
aanmerking komende landen is en voor de Gemeenschap 
een onmisbaar instrument van het ontwikkelingsbeleid 
vormt. De Gemeenschap moet er echter naar blijven 
streven een uitweg uit de economische crisis en met name 
uit de werkloosheidsproblematiek te vinden. In dit 
opzicht blijft de toepassing van het SAP een uitdaging 
voor de Gemeenschap vormen. 
Het Comité vraagt zich dan ook af of de Commissie, die 
voorstelt het SAP uit te breiden, wel voldoende met de 
huidige economische en sociale situatie rekening heeft 
gehouden, en met name of zij een evenwicht tot stand 
heeft kunnen brengen tussen enerzijds de belangen van de 
Europese economische sectoren, in het bijzonder de 
landbouw, en anderzijds het feit dat overwegend agrari­
sche ontwikkelingslanden alleen via de landbouw tot 
ontwikkeling kunnen komen (teelt van voedingsgewassen 
en uitvoer van landbouwprodukten). 
2. Het Comité wil wijzen op de noodzaak andere 
industrielanden aan te sporen vergelijkbare inspanningen 
te doen als de Gemeenschap op het gebied van tariefpre­
ferenties. De Gemeenschap moet er namelijk voor zorgen 
dat voor bepaalde produkten de concurrentiespanningen 
op haar eigen markt niet te groot worden. In dit verband 
dient men ook rekening te houden met de gevolgen die de 
Gemeenschap in de praktijk zou kunnen ondervinden van 
de nieuwe inzichten van de Verenigde Staten omtrent de 
wederkerigheid in de handelsbetrekkingen met derde 
landen en vooral met ontwikkelingslanden. 
Verder stelt het Comité vast dat sommige industrielanden 
zich, onder het mom van investeringen in op de commu­
nautaire SAP-lijst voorkomende ontwikkelingslanden, 
preferentiële toegang tot de communautaire markt kun­
nen verschaffen, terwijl zij de invoer van communautaire 
produkten in eigen land weren of aan banden leggen. 
3. Het Comité onderstreept nog eens zijn opvatting 
dat het SAP vooral ten goede moet komen aan de landen 
13. 12. 82 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 326/5 
die hieraan het meest behoefte hebben. Het herinnert in 
dit verband aan de criteria voor een selectieve toepassing 
van het SAP die het in zijn advies van 30 april 1980 had 
voorgesteld, nl.: 
— de vraag in hoeverre de ontwikkelingslanden (op 
grond van statistische gegevens) in staat kunnen 
worden geacht om (bij overschrijding van de maxi­
mumhoeveelheid produkten waarop een preferentiële 
regeling kan worden toegepast, d.i. de bufferhoeveel-
heid) goederen naar de Gemeenschap uit te voeren 
waarop normale invoerrechten worden geheven; 
— verhouding tussen de hoeveelheid die een ontwikke­
lingsland van een produkt naar de Gemeenschap 
uitvoert en de totale uitvoer van dit land; 
— verhouding tussen de hoeveelheid die de Gemeen­
schap van een produkt uit een ontwikkelingsland 
invoert en de totale hoeveelheid die de Gemeenschap 
van dit produkt invoert; 
— aandeel van een door een ontwikkelingsland uitge­
voerd produkt in de wereldhandel in dit produkt; 
— het technologische ontwikkelingspeil dat het ontwik­
kelingsland in kwestie met betrekking tot een bepaal­
de sector of een bepaald produkt heeft bereikt. 
In dit verband bestempelt het Comité de voorstellen van 
de Commissie om de preferentiële toegang tot de gemeen­
schappelijke markt van een groter aantal industrie- en 
landbouwprodukten uit te breiden tot bepaalde landen 
Gedaan te Brussel, 27 oktober 1982. met staatshandel, als inadequaat. Het verwijst hier nog 
eens naar de bezwaren die het in zijn advies van 29 
oktober 1981 tegen China en Roemenië heeft inge­
bracht. 
4. Het Comité herhaalt zijn aanbevelingen betreffende 
opneming in de verordening van een bepaling over de 
toepassing van sociale minimumvoorschriften, waarop 
het heeft aangedrongen in zijn advies van 3 juli 1980 over 
het „beleid inzake ontwikkelingssamenwerking en de 
sociaal-economische gevolgen van de toepassing van 
bepaalde internationale normen op het vlak van de 
arbeidsvoorwaarden"^). Het vindt dat de Commissie 
terecht bij de Raad aandringt op een uitspraak over dit 
dossier. 
5. Het Comité betreurt het dat het zijn advies alweer 
op uiterst korte termijn en over onvolledige teksten moet 
uitbrengen. Dit belet niet alleen het Comité, maar vooral 
de Commissie en de Raad, met de opmerkingen van de 
communautaire beroepskringen uit de betrokken secto­
ren rekening te houden. Mocht de Commissie besluiten 
belangrijke wijzigingen in haar oorspronkelijke voorstel­
len aan te brengen, dan zou het Comité hier in elk geval 
gaarne over worden geraadpleegd. 
6. Voorts herhaalt het Comité zijn reeds meermalen 
naar voren gebrachte wens dat de uit de toepassing van 
het SAP op de ontwikkelingslanden voortvloeiende 
kosten billijk over alle sociaal-economische sectoren van 
de Gemeenschap verdeeld móeten worden. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran^ois CEYRAC 
(>) PB nr. C 230 van 8. 9. 1980.