ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)133
Vol.1976/9006

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Secretariaat-generaalCOM(76)133 def.
Brussel,31maart
VERTROUWELIJK
ONTWERP -RICHTLIJNEN INZAKE DEONDERHANDELING !
VANEENNIEUWE OVEREENKOMST EURATOM /CANADA
(door deCommissie bijdeRaad iagediend )
COM(76 )133def.

CONFIDENTIEL
VBRTROUIJELIJX
Reeds inapril 1975 hadden deCanadese autoriteiten aan de
Commissie laten weten dat enerzijds hetbesluit van deCanadese rege­
ring ,vervat indeverklaring voor hetLagerhuis op20december 197^,
striktere waarborgen tezullen eisen ingeval van verkoop aan het
buitenland van nucleaire technologie ,installaties enmaterialen ,en
anderzijds deophanden zijnde ratificatie van hetVerdrag inzake de
non-proliferatie van kernwapens endeopgrond hiervan door alle be­
trokken lid-staten van deEEG ondertekende verificatie-overeenkomsten ,
tot denoodzakelijkheid had geleid ,terwijl hierdoor tevens demoge­
lijkheid was geschapen ,voor het sluiten van een nieuwe overeenkomst
Euratom /Canada ,waarin clausules worden verwerkt metwaarborgen die
zijn aangepast aan denieuwe internationale situatie opditgebied ,
eenenander tervervanging van deovereenkomst van 6oktober 1959 »
Zoals bekend ,isdeze overeenkomst nogvan kracht ,maar zijn bestaan
isweinig bestendig ,aangezien ,sedert 6oktober 19^9 ,deze overeen­
komst krachtens zijn artikel Xmet een termijn van zesmaanden door
deGemeenschap ofdoor deregering van Canada kanworden opgezegd .
Inzijn verklaring van20december 197^heeft deminister voor
Energie ,Mijnwezen enHulpbronnen (Minister ofEnergy ,Mines and
Resources )metname voor hetLagerhuis inOttawa verklaard dat de
Canadese regering vastbesloten is"eenmaximum aan garanties "teeisen
ten einde zich ervan teverzekeren dat denucleaire ^exporten geen
militair gebruik dienen noch defabricage van nucleaire springstoffen .
Hijvoegde hieraan toe dat degaranties zouden dekken :degrond­
stoffen ,deuitrustingen ,deinstallaties endekennis verstrekt door
Canada ,ofverkregen opgrond ofmet behulp daarvan .Degaranties
zouden worden toegepast ofwel door deIAEA ofwel via andere procedures ,
geschikt omaan deeisen van hetNon-proliferatie Verdrag tevoldoen ,
(cf.Bijlage I,uittreksel vandeze verklaring ).
•••/•••

-2- XI1/297/7bN
CONFIDENTIEL
Indeze geest heeft Canada deelgenomen aan deuitwerking van dc
richtlijnen voor nucleaire overdrachten van de"Groep vanLondon "die
dit land heeft toegezegd tezullen toepassen .
Detenuitvoerlegging van ditnieuwe Canadese garantiebeleid is
door deCanadese autoriteiten actief doorgezet enindeloop vah het
jaar 1975 hebben zij inhet licht daarvan alhun samenwerkingsovereen -
komsten ophet gebied van.de kernenergie met derde landen hérzien .
Wat deEuropese Gemeenschap voor Atoomenergie betreft heeft de
Canadese regering erkend dathaar garantiebeleid pas ineennieuwe
overeenkomst Euratom /Canada totuitdrukking kanworden gebracht nade
inwerkingtreding van deverificatie-overeenkomst van 5april 1973
gesloten tussen Euratom ,dezeven lid-staten die niet over kernwapens
beschikken endeIAEA ,alsmede deondertekening van passende overeen­
komsten voor wat betreft debeide lid-staten die over kernwapens beschikken
Inafwachting daarvan ,enten einde enige onderbreking van de
bestaande nucleaire samenwerking tussen Canada enEuratom tevermijden
eninhet bijzonder delevering van Canadees nucleair materiaal aan de
EGA ,isopgrond van deartikelen IX,3enXIII ,1van deovereenkomst
Euratom /Canada van 6oktober 1959 een "Joint Technical Working Group "
(JTWG )opgericht ,diebestaat uitdeskundigen vanCanada envan de
Commissie ophetgebied vanhetgarantiebeleid .Deze groep diereeds ■
eenvergadering heeft gehouden op19februari laatstleden ,heeft tot
taak "todiscuss the technical measures bywhich both parties can be
assured that theCommunity 'ssafeguards and control system and the
measures foraccounting for the use ofmaterial orequipment established
byGovernment ofCanada are satisfactory and effective for thepurpose
oftheexisting Euratom /Canada cooperation agreement ".
Bovendien moet degroep "evaluate the effectiveness' ofthe
safeguards measures applied byboth parties onnuclear materials
falling under thescope oftheexisting Euratom /Canada agreement for
cooperation ".

-3- XI1/297/76N
VERTROUWELIJK
Maar hetbetreft een "modus vivendi "dieniet onbeperkt zal
kunnen worden verlengd .Deovergangsprocedures zijn namelijk door de
Canadese autoriteiten op5januari 1976 aanvaard voor eenperiode van
zesmaanden .Het isdusnoodzakelijk vóór hetverstrijken van deze
periode deonderhandelingen over eennieuwe overeenkomst Euratom /Canada
tebeginnen enzover mogelijk tedoen vorderen .
Gezien het belang datCanada aan een zospoedig mogelijk begin
van deze onderhandelingen hecht ,enaangezien vooruitgang wordt
gemaakt met.de goedkeuring door deRaad van denieuwe verordeningen
inzake de ,controle van Euratom die deinwerkingtreding mogelijk zullen
maken van deverificatie-overeenkomst Euratom /IAEA ,alsmede detenuit­
voerlegging van adequate verificatie-overeenkomsten tussen Euratom ,
elkvan debeide lid-staten dieover kernwapens beschikken endeIAEA ,
ishet moment voor deCommissie aangebroken deRaad teverzoeken haar
eenrichtlijn teverstrekken voor deonderhandeling van een nieuwe
overeenkomst waardoor denucleaire samenwerking tussen deGemeenschap
enCanada zich verder kan ontwikkelen ,onder meer voor wat betreft
devoorziening metnucleair materiaal ,inhet licht van het nieuwe
Canadese beleid inzake garanties .
Inderdaad ,heeft deGemeenschap eralle belang bij dewaarde
van een dergelijk kader tevermeerderen endegrondslagen voor samen­
werking ervan teontwikkelen ,inhetbijzonder ten einde haar voor­
ziening van natuurlijk uranium ,waarvan Canada eenmeer enmeer
wezenlijk aandeel zoukunnen leveren ,tebevorderen .
Hetbijgaande ontwerp vanrichtlijnen (3ijlage II)isbedoeld
voor deonderhandeling van eennucleaire kaderovereenkomst opgrond
waarvan later kan worden onderhandeld over specifieke contracten en
overeenkomsten ten aanzien van deverschillende sectoren van devreed­
zame nucleaire samenwerking ,onder meer leveringscontracten voor
kernmaterialen ,enovereenkomsten inzake onderzoek -enontwikkeling .
Deze nucleaire overeenkomst zou als zodanig passen inhetkader
van deovereenkomst voor economische encommerciële samenwerking
tussen deEuropese Gemeenschappen enCanada ,waarover momenteel wordt
onderhandeld opgrond van derichtlijnen die deRaad op9februari

– XI1/297/76N
VERTR0U1 JELIJK
laatstleden heeft verstrekt .Denucleaire sector xseen bijzonder
gunstig terrein voor eenvruchtbare economische samenwerking tussen
deGemeenschappen enCanada ,doel dat zowel door deEuropese Gemeen­
schappen als door Canada wordt nagestreefd .
Tot besluit verstrekt deCommissie inbijlage bij deonderhavige
mededeling aan deRaad een ontwerp van besluit houdende richtlijnen
aan deCommissie voor deonderhandelingen met betrekking tot een
nieuwe overeenkomst voor samenwerking ophet gebied van devreedzame
toepassingen van deatoomenergie tussen deEuropese Gemeenschap voor
Atoomenergie enCanada .

-2- XII/297/76-N
VERTROUWELIJK
overwegende ,meerinhetbijzonder
1.destijgendecommunautaire "behoeftenendeCanadeseoverschotten aan
natuurlijkuranium;
2.hetCanadesegarantiebeleidendeverantwoordelijkheid vandoEGAopdit
gebied,zowelkrachtenshetEuratom-Verdragalskrachtensdeop5april1973
metdeIAEAgeslotenverificatie-overeenkomst ;en
3.demogelijkheden totsamenwerking tussenEuratomenCanadaophetgebied
vanonderzook,ontwikkeling endevreedzamekernindustrie ,
BESLUIT
1»DeCommissiewordtbelastopgrondvanartikel101,lid2vanhet
VerdragtotoprichtingvandeEuropeseGemeenschap voorAtoomenergie metde
Canadeseregeringteonderhandelen overeenovereenkomst voorsamenwerking
tussendeEGAenderegeringvanCanadaophetgebiedvandevreedzametoe­
passingenvandeatoomenergie .
2.Dezeovereenkomst zaldeovereenkomst van6oktober1959vervangen ,die
zalaflopenopdedatumvaninwerkingtreding vandetesluitenovereenkomst .
3.Deovereenkomst zalclausulesbevattendiekunnendienenalskadervoor
eenzonauwmogelijkevreedzamenucleairesamenwerking opdemeestuiteenlopende
gebiedentussendepartijen,evenalsdepersonenenondernemingen dieonder
hunjurisdictieressorteren.Dezesamenwerking zalzichondermeertotde
volgendesectorenkunnenuitstrekken :
-leveringvangrondstoffen ,nucleairegrondstoffen ,uitrusting ,materiële
inrichtingen eninstallaties ;
-deuitwisseling vankennisondermeermotbetrekicingtot
-onderzoekenontwikkeling ,
-vraagstukken inzakehygiëneenveiligheid ,
-uitrusting ,installaties enmateriëleinrichtingen (metinbegripvande
verstrekking vanplannen,tekeningenenspccificaties),
-hetgebruikvanuitrusting ,installaties ,materiëleinrichtingen en
grondstoffen ;

-3- Xll/297/76-N
VERTIiOlT .SLIJK
-toegangtotuitrustingen eninstallaties endemogelijkheid dezete
gebruiken ;
-verstrekking vantechnischediensten;
-verbetering vandetechniekeninzakeprospectieenmijnbouwkundig onderzoek ;
-tenuitvoerlegging vangemeenschappelijke projectenzowelvooronderzoeken
ontwikkeling alsvoorhet"design"endetoepassingen vandeatoomenergie
insectorenalsdeelektriciteitsproductie ,delandbouw,industrieen
geneeskunde ;
-deelnemingvanpersonenenondernemingen dieafhangen vaneen
vandecontractsluitende partijen aanallenucleaireindustriële
ondernemingen dieressorteren onder deanderepartijen
metnameaanondernemingen diealsmaatschappelijk doelhebbendoexploratie
enexploitatie vanuraniummijnen,deverwerkingvanertsenengrondstoffen ,
defabricagevansplijtstofelementen ,alleactiviteiten verbandhoudend
methetbeheerendeopslagvanradio-actief afval;dechemischebe­
handelingvansplijtstoffen endeverrijkingvanuranium.
4,Indeovereenkomst wordtvoorziendatpartijenalleszullendoenwat
inhunvermogenis teneinde,steedswanneerzulksvanpas
komt,detenuitvoerlegging vandeovereenkomst voornucleairesamenwerking
Euratom/Canadatebevorderendoormiddelvanspecifiekeovereenkomsten ,
conventiesofcontractendiezullenbijdragentotverwezenlijking vande
doelstellingen vermeldinderichtlijnen van9februari1976methetoogop
deonderhandelingen vandetesluitenovereenkomst vooreconomische en
commerciële samenwerking tussendeEuropeseGemeenschappen enCanada,eenen
anderinhetbijzonderdoorzichtebaserenopdemodaliteiten voorsamen­
werkingvermeldonderpuntB,J,cvandezerichtlijnen .
Eenbijzondereverwijzingzalwordenopgenomenmotbetrekkingtotde
noodzakelijkheid,voordeEuropeseGemeenschap voorAtoomenergie ominCanada,
opbasisvandebeidebovengenoemde overeenkomsten ,eenuraniumvoorzienings -
brontevindendiedoeltreffend kanbijdragentotdecontinuïteit vande
voorziening vandeGemeenschap .
5.Indoovereenkomst zalwordenvermelddatdeopzetvandooverwogen
samenwerking metdewettenenverordeningen diein
deGemeenschap enCanadavankrachtzijnzalrespecteren .

-k- XII/297/76N
.VERTROUXEL IJK
6. Deovereenkomst moet toepassing Qpvoet vanwederkerigheid voorzien
van garanties die elke partij deverzekering moeten geven dat degrond­
stof fen ,uitrustingen ,installaties enkennis diehij deandere partij
krachtens deovereenkomst heeft -verstrekt ,ofdie zijn verkregen opgrond
ofmet behulp daarvan ,niet door deze partij worden gebruikt omtekunnen
dienen voor militaire doeleinden ofvoor defabricage van explosieve
nucleaire inrichtingen .
Wat detoepassing van degaranties indeGemeenschap betreft ,wordt
gesteld dat deze garanties geen afbreuk zullen mogen doen aan debepa­
lingen van deVerdragen totoprichting van deEuropese Gemeenschappen
enaan het vrije verkeer van goederen tussen alle lid-staten .Zij
zullen rekening moeten houden met deverschillende situaties waarin
delid-staten zich bevinden ten opzichte van het non-proliferatieverdrag .
Zij zullen ,indien enigszins 'mogelijk ,zijn gebaseerd opdeoveréén -
komsten inzake garanties die zijn gesloten tussen deGemeenschap ,de
lid-staten endeInternationale organisatie voor Atoomenergie .
7. Deleveringen van nucleaire grondstoffen ,installaties enuit­
rustingen die inhetkader van deovereenkomst zullen plaatsvinden ,
zullen afhankelijk kunnen worden gesteld van detenuitvoerlegging van
passende maatregelen inzake fysieke veiligheid waarbij rekening wordt
gehouden met de 'aanbevelingen van deIAEA .
Harerzijds zal deEGA alles doen wat inhaar vermogen is"best
endeavour "ten einde tebewerkstelligen dat dergelijke maatregelen
inderdaad worden tenuitvoer gelegd .
8. 'Tussen departijen zaleenpassende overlegprocedure worden
georganiseerd ten einde degoede werking van deovereenkomst tever­
gemakkelijken enterbevordering van desamenwerking diehierdoor moet
worden ontwikkeld .Het daartoe samengestelde gemeenschappelijke orgaan
zal éénvan desectoriële subcomités vormen voorzien inderichtlijn
voor deonderhandelingen betreffende deovereenkomst voor economische
encommerciële samenwerking tussen deEuropese Gemeenschappen enCanada .
9. Deovereenkomst zalvan kracht blijven voor onbeperkte duur .De
overeenkomst kan evenwel niet worden opgezegd vó6r vijf jaar met een
opzeggingstermijn van een jaar .
v ■ •••/•••
1

!-5- XII/297/76N
VERTROUI IELIJK
10. Degrondstoffen ,installaties ,uitrustingen enkennis die onder
deovereenkomst vallen ,zullen ,naafloop daarvan entotdat door par­
tijen anders isovereengekomen ,onderworpen blijven aan demaatregelen
inzake garanties enfysieke bescherming diehierin zullen zijn opge­
nomen .