lOMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(92) 77 def. 
Brussel, 3 maart 1992 
Voorstel voor een 
VERORDENING f EEG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van 
bepaalde garens van polyester (kunstmatige stapelvezels) van oorsprong uit 
Taiwan» Indonesië, India» de Volksrepubliek China en Turkije 
en tot definitieve Inning van het voorlopige recht 
(door de Commissie ingediend) 

-4-
TQELICHTINQ 
1. De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2904/91(1) van 
27 september 1991 een voorlopig antI-dumpingrecht Ingesteld op de 
invoer van bepaalde garens van polyester (kunstmatige stapel vezels) 
van oorsprong uit Talwan, Indonesië, India, de Volksrepubliek China 
en Turkije. De Raad heeft dit recht bij Verordening (EEG) 
nr. 202/92(2) van 30 Januari 1992 met ten hoogste twee maanden 
verlengd. 
2. Na de vaststelling van de voorlopige maatregelen werden de 
belanghebbenden op hun verzoek door de Commissie gehoord en in de 
gelegenheid gesteld schriftelijke opmerkingen naar voren te brengen. 
De partijen werden op hun verzoek In kennis gesteld van de 
belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan de Commissie 
voornemens was de instelling van definitieve rechten en de 
definitieve inning van de bedragen waarvoor zekerheid is gesteld uit 
hoofde van het voorlopige recht aan te bevelen. Tevens werd een 
termijn vastgesteld binnen dewelke zij opmerkingen ten aanzien van 
deze mededeling naar voren konden brengen. 
3. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen werden in 
overweging genomen en de bevindingen van de Commissie werden waar 
nodig dienovereenkomstig gewijzigd. 
4. Uit de feiten, zoais deze definitief werden vastgesteld, blijkt dat 
vrijwel alle betrokken exporteurs zich schuldig hebben gemaakt aan 
dumping en dat deze schade heeft veroorzaakt, hetgeen vooral blijkt 
uit het achterwege blijven van de prijsverhogingen die normaliter 
zouden hebben plaatsgevonden en de daaruit voortvloeiende 
verslechtering van de winstgevendheid en de werkgelegenheid in de 
communautaire industrie. 
5. De Commissie is derhalve van mening dat het in het belang van de 
Gemeenschap is definitieve maatregelen vast te stellen ten einde de 
nadelige gevolgen van de invoer met dumping op te heffen. De 
Commissie stelt derhalve voor overeenkomstig artikel 12 van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88<3), na overleg in het Raadgevend 
Comité, definitieve anti-dumpingrechten in te stellen op de invoer 
van bepaalde polyestergarens van oorsprong uit Taiwan, Indonesië, 
India, de Volksrepubliek China en Turkije. 
6. Met het oog op de vastgestelde dumpingmarges en de ernst van de aan 
de communautaire Industrie toegebrachte schade wordt bovendien 
voorgesteld de bedragen waarvoor zekerheid is gesteld uit hoofde van 
het voorlopige antI-dumpingrecht definitief te innen tot het bedrag 
van het definitief opgelegde recht. 
(1) PB L 276 van 3.10.1991, blz. 7 
(2) PB L 21 van 30.1.1992, blz. 31 
(3) PB L 209 van 2.8.1988, blz. 1 
- i e^'o -
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) NR. VAN DE RAAD 
van 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de Invoer van 
bepaalde garens van polyester (kunstmatige stapel vezels) van oorsprong uit 
Talwan, Indonesië, India, de Volksrepubliek China en Turkije 
en tot definitieve inning van het voorlopige recht 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of 
subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische 
Gemeenschap^), inzonderheid op artikel 12, 
Na een formeel verzoek te hebben gericht tot de Associatieraad EEG-Turklje 
overeenkomstig artikel 47, lid 1, van het Aanvullend Protocol bij de 
overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de 
Europese Economische Gemeenschap en Turkije^2) en aangezien de 
Associatieraad geen beslissing heeft genomen binnen de termijn bedoeld in 
artikel 47, lid 2, van dit protocol, 
Gezien het voorstel dat de Commissie heeft ingediend na overleg In het bij 
de genoemde verordening ingestelde Raadgevend Comité, 
(1) PB L 209 van 2.8.1988, blz. 1 
(2) PB L 293 van 29.12.1972, blz. 4 
- 2 -
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT : 
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN 
1. De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2904/91<3> een voorlopig 
antI-dumpingrecht ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van bepaalde 
garens van polyesterstapelvezels van de GN-codes 5509 21 10, 5509 21 90, 
5509 22 10, 5509 22 90, 5509 51 00 en 5509 53 00, van oorsprong uit 
Taiwan, Indonesië, India, de Volksrepubliek China en Turkije en de anti-
dumpingprocedure betreffende de invoer van de betrokken garens van 
oorsprong uit de Republiek Korea en betreffende de Invoer van naaigaren 
van GN-code 5508 10 11 van oorsprong uit alle bij de procedure betrokken 
landen beëindigd. 
De Raad heeft dit recht bij Verordening (EEG) nr. 202/92*4) met ten 
hoogste twee maanden verlengd. 
(3) PB L 276 van 3.10.1991, blz. 7 
(4) PB L 21 van 30.1.1992, blz. 31 
- 3 -
B. VERDERE PROCEDURE 
2. Na de Instelling van het voorlopige antI-dumpingrecht werden de 
belanghebbenden op hun verzoek in de gelegenheid gesteld door de 
Commissie te worden gehoord. ZIJ brachten bovendien schriftelijke 
opmerkingen naar voren waarin zij hun standpunt ten aanzien van de 
bevindingen bekendmaakten. 
3. Sommige exporteurs, die zich niet aan de Commissie kenbaar hadden gemaakt 
binnen de In het bericht van Inleiding vastgestelde termijn, 
beantwoordden de vragenlijst van de Commissie in het algemeen geruime 
tijd nadat het onderzoek ter plaatse in de diverse landen van uitvoer had 
plaatsgevonden en, in talrijke gevallen, na de vaststelling van de 
voorlopige maatregelen. Deze exporteurs werden op hun verzoek door de 
Commissie gehoord en hun standpunten werden in overweging genomen, doch 
een nieuw onderzoek kon Jegens hen niet meer worden Ingesteld aangezien 
dit de procedure al te zeer zou hebben vertraagd. Met hun antwoorden op 
de vragenlijsten kon derhalve geen rekening worden gehouden. 
4. De belanghebbenden werden op hun verzoek in kennis gesteld van de 
belangrijkste feiten en overwegingen op grond waarvan de Commissie 
voornemens was de Instelling van definitieve rechten en de definitieve 
inning van de uit hoofde van het voorlopige recht als zekerheidstelling 
gestorte bedragen aan te bevelen. Voorts werd een termijn vastgesteld 
binnen dewelke zij hun opmerkingen ten aanzien van deze mededeling naar 
voren konden brengen. 
5. De mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de partijen werden In 
overweging genomen en de bevindingen van de Commissie werden voor zover 
nodig dienovereenkomstig aangepast. 
- 4 -
6. Wegens de Ingewikkeldheid van de procedure, waarbij een grote hoeveelheid 
gegevens en talrijke argumenten tot in bijzonderheden dienden te worden 
onderzocht, kon het onderzoek niet binnen de normale tijdsduur worden 
voltooid, zoals In overweging 9 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 is 
uiteengezet. 
- 5 -
C. ONDERZOCHT PRODUKT. SOORTGELIJK PRODUKT 
I) Omschrijving van het produkt 
7. De Fédération Internationale de la Fileter Ie voerde aan, en de In 
overweging 11 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 bedoelde Importeur en 
eindproducent van het naai garen In de Gemeenschap blijft bij dit 
standpunt, dat de zogenaamde "grijze garens", met andere woorden de 
100 % polyestergarens die voor de vervaardiging van naalgaren worden 
gebruikt, niet hetzelfde produkt zijn als de andere polyestergarens van 
stapel vezel s waarop de procedure betrekking heeft, aangezien zij andere 
technische kenmerken hebben en voor andere doeleinden worden gebruikt. 
In het algemeen werd echter geen nieuw bewijsmateriaal voorgelegd waaruit 
bleek dat de beweerde bijzondere kenmerken van deze "grijze garens" niet 
eveneens worden aangetroffen In andere garens die voor het breien en 
weven bestemd zijn. 
De Raad bevestigt de bevindingen van de Commissie ter zake die in de 
overwegingen 10 en 11 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 zijn neergelegd. 
ii) Soortgelijk produkt 
8. In overweging 12 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 kwam de Commissie tot 
de conclusie dat alle polyestergarens die in de bij de procedure 
betrokken landen van uitvoer worden vervaardigd en die welke in de 
Gemeenschap worden geproduceerd soortgelijke produkten zijn. Eén Chinese 
exporteur betoogde dat de garens die hij naar de Gemeenschap uitvoerde 
niet vergelijkbaar waren met de garens die in de Gemeenschap of in de 
andere bij de procedure betrokken landen werden vervaardigd. De betrokken 
exporteur staafde zijn bewering met het argument dat de garens die hij in 
het onderzoekt IJdvak naar de Gemeenschap had uitgevoerd volgens een ander 
procédé waren vervaardigd, namelijk niet door "air-splicing", dat zij van 
een minder goede winding waren voorzien, de reputatie hadden van slechte 
kwaliteit te zijn en voor de vervaardiging van weefsels van 
minderwaardige kwaliteit werden gebruikt. 
- 6 -
Het feit dat de betrokken Chinese garens niet "air-splleed" zijn en een 
winding van minder goede kwaliteit hebben, doet niet af aan het feit dat 
zij volgens dezelfde basistechnieken worden vervaardigd en dezelfde 
fysieke en technische kenmerken bezitten als alle andere betrokken 
garens. 
Daar komt nog bij dat de beweerde verschillen ten aanzien van de 
gebruiksmogelijkheden van de betrokken Chinese garens en de appreciatie 
van de consument uitsluitend de kwaliteit van de garens betreffen en in 
het kader van deze procedure niet bepalend zijn voor de definitie van 
soortgelijk produkt. 
Met het oog op de bovenstaande overwegingen Is de Commissie van mening 
dat de betrokken Chinese garens en de in de andere exporterende landen en 
in de Gemeenschap vervaardigde polyestergarens soortgelijke produkten 
zijn in de zin van Verordening (EEG) nr. 2423/88. 
De Raad bevestigt deze conclusie. 
- 7 -
D. DUMPING 
i) Normale waarde 
9. Ten behoeve van de definitieve vaststellingen werd de normale waarde op 
dezelfde wijze berekend als bij de voorlopige vaststellingen. 
10. Twee Indiase exporteurs voerden aan dat, voor de vaststelling van de 
normale waarde, sommige kosten en uitgaven naar verhouding van de In een 
bepaald tijdsbestek vervaardigde hoeveelheden en niet naar verhouding 
van de omzet dienen te worden toeberekend. De Commissie achtte deze eis 
aanvaardbaar wat de fabricagekosten van één producent betreft, gezien 
het aanvullende bewijsmateriaal dat hieromtrent werd overgelegd. Wat de 
financiële uitgaven betreft heeft de Commissie haar voorlopige 
vaststellingen herzien en deze toerekeningsmethode voor beide exporteurs 
aanvaard voor het gedeelte van de uitgaven dat duidelijk verband houdt 
met de financiering van fabrieken en machines. BIJ gebreke van 
boekhoudkundige gegevens die de toerekening van de andere uitgaven op 
een andere grondslag dan de omzet rechtvaardigen, gaat de Commissie 
ervan uit dat de eisen van de betrokken exporteurs ten aanzien van deze 
uitgaven dienen te worden afgewezen. 
11. Een van de in overweging 10 genoemde exporteurs eiste bovendien dat een 
gedeelte van de inkomsten van de onderneming in mindering zou worden 
gebracht op de voor de berekening van de normale waarde in aanmerking 
genomen uitgaven. Aangezien deze inkomsten kennelijk noch op regelmatige 
grondslag worden ontvangen noch rechtstreeks verband houden met het 
betrokken produkt, is de Commissie van mening dat ook deze eis dient te 
worden verworpen. 
12. Twee Indiase exporteurs voerden aan dat bij de vaststelling van de 
normale waarde voor het uitgevoerde produkt, dat niet op de binnenlandse 
markt werd verkocht, de Commissie er ten onrechte van uitgegaan was dat 
de betrokken garens volledig geverfd waren, terwijl zij in werkelijkheid 
slechts gedeeltelijk geverfd waren. Aan de hand van het door een van de 
betrokken exporteurs voorgelegde bewijsmateriaal heeft de Commissie een 
nieuwe berekening gemaakt van de samengestelde normale waarde voor 
bepaalde van deze garens waarbij rekening is gehouden met dit argument. 
Het door de andere exporteur verstrekte bewijsmateriaal wordt door de 
Commissie ontoereikend geacht om haar voorlopige bevindingen te 
wi jzlgen. 
13. Een andere Indiase exporteur betoogde dat de kosten van grondstoffen die 
door de Commissie In aanmerking waren genomen voor de vaststelling van 
de normale waarde voor de betrokken garens hoger waren dan de werkelijk 
gemaakte kosten. Het door deze exporteur tot staving van zijn bewering 
overgelegde bewijsmateriaal week echter aanzienlijk af van het 
bewijsmateriaal dat de Commissie tijdens het onderzoek ter plaatse werd 
verstrekt en dat zij aldaar had onderzocht en zij is derhalve van mening 
dat deze eis dient te worden afgewezen. 
14. Met het oog op de bovenstaande overwegingen bevestigt de Raad de 
gevolgtrekkingen van de Commissie. 
Bij gebreke van nieuwe argumenten van de zijde van de belanghebbenden, 
andere dan die bedoeld In de overwegingen 10 tot en met 13, bevestigt de 
Raad bovendien de voor de vaststelling van de normale waarde toegepaste 
methode als bedoeld In de overwegingen 13 tot en met 19 van Verordening 
(EEG) nr. 2904/91. 
i i) Prijs bij uitvoer 
15. De Raad bevestigt de voor de vaststelling van de prijzen bij uitvoer 
toegepaste methode als bedoeld in de overwegingen 20, 21 en 22 van 
Verordening (EEG) nr. 2904/91, aangezien de belanghebbenden hieromtrent 
geen opmerkingen van betekenis naar voren hebben gebracht. 
- 9 -
lii) Vergel IJkIng 
16. In het stadium van de voorlopige vaststellingen vroegen de Indiase 
exporteurs die hun medewerking verleenden aan het onderzoek dat rekening 
zou worden gehouden met Invoerheffingen op grondstoffen die fysiek in 
het soortgelijke produkt zijn verwerkt, aangezien deze heffingen 
uitsluitend worden toegepast op produkten die In India worden verbruikt 
en niet op die welke voor uitvoer naar de Gemeenschap bestemd zijn. Dit 
verzoek werd Ingewilligd voor zover toereikend bewijsmateriaal werd 
verstrekt. 
17. Voor drie Indiase exporteurs overschreed de hoeveelheid grondstoffen die 
feitelijk werd gebruikt bij de vervaardiging van het betrokken produkt 
dat gedurende het onderzoekt IJdvak naar de Gemeenschap werd uitgevoerd 
de hoeveelheid waarvoor vrijstelling van invoerheffingen gold. Het 
tekort werd aangevuld met grondstoffen tegen binnenlandse prijzen die 
- volgens het Indiase aanvullingssysteem - achteraf kunnen worden 
vervangen door grondstoffen waarop geen invoerheffingen rusten. 
Twee van de drie betrokken exporteurs betwistten de hoogte van het 
bedrag dat werd ingecalculeerd ten einde rekening te houden met de 
Invoerheffingen. Zij voerden aan dat de kosten die de Commissie als 
grondslag had genomen bij de berekening van deze correctie voor de 
hoeveelheid grondstoffen die de van invoerheffingen vrijgestelde 
hoeveelheid overschreed, niet de werkelijk gemaakte kosten waren. De 
kosten van de betrokken grondstoffen konden echter niet worden 
vastgesteld aan de hand van de documenten die de Commissie ten tijde van 
het onderzoek ter plaatse werden voorgelegd aangezien deze documenten 
onvolledig waren en de Commissie niet in staat stelden de latere, van 
invoerheffingen vrijgestelde, Invoer van grondstoffen toe te rekenen aan 
de in de onderzoekperiode verrichte uitvoertransact les waarvoor 
grondstoffen tegen binnenlandse prijzen werden gebruikt. Met het oog 
hierop en conform artikel 7, lid 7, onder b), van Verordening (EEG) 
nr. 2423/88, achtte de Commissie het redelijk de voor de betrokken 
grondstoffen in aanmerking te nemen correctie te berekenen aan de hand 
van andere beschikbare informatie, met name de Internationale prijzen 
van polyestervezels voor de maand december 1989 zoals deze in de "Cotton 
Outlook" werden bekendgemaakt. 
- 10 -
Verscheidene maanden na het onderzoek ter plaatse werden door de 
betrokken exporteurs nog documenten en facturen overgelegd doch deze 
konden In dit stadium van de procedure niet meer worden geverifieerd en 
dienden derhalve van de hand te worden gewezen. De Commissie blijft bij 
haar standpunt ten aanzien van de correctie voor de invoerheffingen op 
grondstoffen voor de twee betrokken exporteurs. 
18. Een van de In overweging 17 genoemde Indiase exporteurs voerde bovendien 
aan dat voor de uitvoer van bepaalde monsters die als luchtvracht werden 
verzonden, de toerekening van de kosten van vervoer aan de prijs bij 
uitvoer diende te geschieden op basis van de gemiddelde transportkosten 
voor de resterende uitvoertransactles. De Commissie is evenwel van 
mening dat de genoemde transacties, gezien hun omvang, niet als monsters 
kunnen worden aangemerkt en dat de toerekening derhalve op basis van de 
feitelijke met bewijsstukken gestaafde transportkosten dient plaats te 
vinden. Deze exporteur betwistte eveneens het bedrag waarmee de normale 
waarde werd aangepast ten einde rekening te houden met kortingen voor 
contante betaling. Aangezien het tot staving van deze bewering 
voorgelegde bewijsmateriaal niet in overeenstemming is met de 
bewijsstukken die ten kantore van de exporteurs werden onderzocht, acht 
de Commissie het niet gerechtvaardigd haar voorlopige vaststelling 
hieromtrent te wijzigen. 
19. In overweging 25 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 aanvaardde de 
Commissie op verzoek van verscheidene Indiase exporteurs een correctie 
voor de in een eerder stadium betaalde rechten en indirecte belastingen 
op de In het soortgelijke produkt verwerkte materialen wanneer dit 
produkt voor gebruik In India bestemd Is, doch die bij uitvoer naar de 
Gemeenschap door de Indiase overheid worden terugbetaald. 
20. De klager voerde aan dat het bedrag van de correctie niet in 
overeenstemming is met artikel 2, lid 10, onder b), van Verordening 
(EEG) nr. 2423/88 aangezien het hoger is dan het bedrag van de rechten 
en heffingen waaraan de In het soortgelijke produkt verwerkte materialen 
zijn onderworpen. 
11 -
De Commissie wijst er nogmaals op dat uit geverifieerde Informatie 
blijkt dat het feitelijk terugbetaalde bedrag waarvoor de correctie werd 
toegestaan In overeenstemming was met de werkelijk geheven rechten en 
heffingen. 
21. in overweging 18 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 zet de Commissie 
uiteen om welke redenen de samengestelde normale waarde van het In India 
vervaardigde soortgelijke produkt als basis voor de vaststelling van de 
normale waarde In China werd genomen. 
22. De Chinese exporteur voerde aan, om de In overweging 8 genoemde redenen, 
dat indien de Commissie niet aanvaardde dat zijn garens niet 
vergelijkbaar waren met de andere polyestergarens waarop de procedure 
betrekking had, een correctie op de normale waarde diende te woren 
toegepast ten einde rekening te houden met verschillen in fysieke 
kenmerken die van invloed zijn op de vergelijkbaarheid van de prijzen 
van de betrokken Chinese en Indiase garens. 
De bij het onderzoek gedane vaststellingen en het door deze exporteur 
verstrekte aanvullende bewijsmateriaal brengen de Commissie tot de 
conclusie dat het dienstig is de normale waarde uitsluitend te 
corrigeren voor het effect op de marktwaarde van bepaalde 
kwaliteitsverschillen, te weten het feit dat de garens niet "air-
spil eed" zijn en dat zij niet van een kwalitatief hoogstaande winding 
zijn voorzien. De gevraagde correctie werd derhalve in redelijkheid 
geraamd op 5 % en de normale waarde werd dienovereenkomstig verlaagd. 
23. De Raad bevestigt deze bevindingen en conclusies, 
iv) Dumpingmarges 
24. De normale waarde en de prijzen bij uitvoer werden transactie per 
transactie vergeleken voor eik van de betrokken exporteurs die hun 
medewerking hadden verleend aan het onderzoek. Uit een laatste onderzoek 
van de feiten blijkt het bestaan van dumping ten aanzien van de invoer 
van het betrokken produkt van oorsprong uit Talwan, Indonesië, India, de 
Volksrepubliek China en Turkije voor alle betrokken exporteurs, waarbij 
- 12 -
de marge van dumping gelijk is aan het bedrag waarmee de normale waarde, 
zoals deze uiteindelijk werd vastgesteld met inachtneming van de in de 
overwegingen 10, 12 en 22 genoemde correcties, de prijs bij uitvoer naar 
de Gemeenschap overschrijdt. 
25. In overweging 27 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 geeft de Commissie de 
mening te kennen dat, aangezien de exporteurs in de Volksrepubliek China 
niet vrij zijn hun prijzen bij uitvoer zelf te bepalen, één enkele 
dumpingmarge dient te worden vastgesteld voor ai deze exporteurs, met 
uitzondering van "Guangylng Spinn ing Co. Ltd" waarvoor een afzonderlijke 
dumpingmarge werd vastgesteld. Deze onderneming is een "Joint venture" 
van vennoten uit China en Hongkong, waarbij de laatstgenoemden bindingen 
hebben met een groep In de Gemeenschap die het betrokken produkt 
importeert. 
26. De indiener van de klacht voerde aan dat deze individuele behandeling 
van de genoemde exporteur discriminerend was ten aanzien van andere 
producenten in de Gemeenschap die het betrokken produkt eveneens 
importeren. 
Het feit dat Guangying Spinning Co. Ltd via zijn partner in Hongkong 
gelieerd is met deze groep in de Gemeenschap was niet de reden waarom de 
Commissie meende deze onderneming een Individuele behandeling te moeten 
toekennen. Zoals in overweging 27 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 is 
uiteengezet werd deze individuele behandeling aan Guangying Spinn ing 
Co. Ltd toegekend omdat deze onderneming in de Volksrepubliek China een 
bepaalde mate van economische onafhankelijkheid geniet. De Commissie 
acht dit een voldoende garantie dat de maatregelen die zij neemt niet 
zullen worden ontdoken door een verlegging, vla deze onderneming, van de 
uitvoer van andere exporteurs In China waarvoor hogere dumpingmarges 
gelden. Er is derhalve geen sprake van discriminatie en de argumenten 
van de indiener van de klacht worden niet aanvaard. 
- 13 -
27. Voor de Indiase exporteurs die hun medewerking verleenden aan het 
onderzoek doch waarbij om de in overweging 5 van Verordening (EEG) 
nr. 2904/91 vermelde redenen geen onderzoek ter plaatse werd ingesteld, 
werd de gewogen gemiddelde dumpingmarge toegepast die uiteindelijk voor 
de onderzochte Indiase exporteurs werd vastgesteld. 
De indiener van de klacht betwistte deze werkwijze met het argument dat 
iedere dumpingmarge die niet op individuele grondslag of voor een geheel 
land wordt vastgesteld arbitrair is. De door de klager voorgestelde 
alternatieve methode kwam echter eveneens neer op een afzonderlijke 
dumpingmarge voor de niet onderzochte exporteurs die hun medewerking 
hadden verleend, met dit verschil dat deze dumpingmarge hoger was dan 
die welke door de Commissie werd vastgesteld. 
Aangezien de te onderzoeken ondernemingen door de Commissie werden 
geselecteerd en alle exporteurs die hun medewerking verleenden hiervan 
aan het begin van het onderzoek in kennis werden gesteld en geen 
bezwaren naar voren brachten, ziet de Commissie geen reden om de 
toegepaste methode te wijzigen. 
28. De gewogen gemiddelde anti-dumpingmarges voor elke exporteur, uitgedrukt 
als een percentage van de prijzen elf grens Gemeenschap zijn als volgt : 
a) Talwan 
Chung Shlng Textile Company Ltd, Taipei : 
b) Indonesië 
P.T. Kewalram Indonesia, Bandung : 
c) India 
Banswara Syntex Ltd, Bombay : 
The Coimbatore Pioneer Mills Ltd, Coimbatore : 
Modern Syntex Ltd, Bombay : 
Rajasthan Spinning & Weaving Milis Ltd, Gulapura : 
Reliance Chemotex Industries Ltd, Bombay : 
The Shree Meenakshi Mills Ltd, Madural : 
Shree Satyam Spinning & Weaving Mills Ltd, Secunderabad : 2,2 % 
0,2 % 
2.2 % 
3.3 % 
2,0 % 
2.0 % 
2.1 % 
7,8 % 
5.4 % 
23,5 % 
0,2 % 
10,1 % 
2,6 % - 14 -
Het gewogen gemiddelde van de voor de onderzochte exporteurs 
vastgestelde dumpingmarges bedroeg 2,9 %. Dit percentage wordt als een 
passende dumpingmarge beschouwd voor de niet onderzochte exporteurs in 
India die hun medewerking verleenden. 
d) Volksrepubliek China 
Chinatex Non-Cotton Yarns & Fabrics 
Import and Export Co., Beijing : 
Guangylng Spinn Ing Co. Ltd, Guangzhou : 
e) Turkije 
BI sas Bursa lp lik Sanayii AS, Bursa : 
Ceytas Ceyhan TekstiI Sanayii AS, Ceyhan, Adana : 
Soktas Pamuk ve Tarim Urünlerini Deger Pendlrle 
Tl caret ve Sanayii AS, Söke : 4,1 % 
29. De voor Guangylng SpInn ing Co. Ltd, Guangzhou en P.T. Kewalram 
Indonesia, Bandung vastgestelde dumpingmarges kunnen als onbeduidend 
worden beschouwd en in het kader van deze procedure wordt de Invoer van 
deze twee ondernemingen dan ook geacht niet met dumping te hebben 
plaatsgevonden. 
30. In de overwegingen 30 en 31 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 ging de 
Commissie nader In op de vraag welke dumpingmarge diende te worden 
vastgesteld voor de exporteurs die noch de vragenlijst van de Commissie 
binnen de vastgestelde termijn hadden beantwoord, noch zich anderszins 
kenbaar hadden gemaakt en op de daarmee verband houdende kwestie van het 
gebruik van beschikbare gegevens overeenkomstig artikel 7, Md 7, 
onder b), van Verordening (EEG) nr. 2423/88. De Commissie heeft een 
onderscheid gemaakt tussen de diverse betrokken landen naargelang de 
verhouding tussen de door de medewerkende exporteurs gemelde 
hoeveelheden en de totale uitvoer van het betrokken land. Op die 
grondslag werden de dumpingmarges voor de exporteurs In landen waar de 
gemelde uitvoer een aanzienlijk percentage van de totale uitvoer 
vertegenwoordigde, hetgeen het geval was voor India en de Volksrepubliek 
China, geacht gelijk te zijn aan de hoogste dumpingmarge die voor een 
onderzochte exporteur in het betreffende land werd geconstateerd. Voor 
de exporteurs in landen waar de gemelde uitvoer slechts een gering 
- 15 -
percentage van de totale uitvoer vertegenwoordigde, namelijk voor 
Talwan, Indonesië en Turkije, werden de dumpingmarges vastgesteld op 
basis van andere beschikbare Informatie, In het bijzonder die welke in 
de klacht en in de statistieken van Eurostat vervat was, In zoverre 
nodig gecorrigeerd, aangezien de informatie die in deze landen werd 
verkregen van de exporteurs die hun medewerking hadden verleend niet ais 
representatief voor alle andere exporteurs kon worden beschouwd. 
31. Vertegenwoordigers van de Indonesische regering en van de exporteurs in 
Indonesië en Tal wan voerden aan dat het hoge niveau van de voor het 
gehele land geldende voorlopige dumpingmarge In het geheel niet de 
werkelijke prijzen en kosten in deze landen weergeeft. De Commissie zou 
zich derhalve voor het vaststellen van de normale waarde niet moeten 
baseren op hetgeen in de klacht wordt beweerd doch zou haar 
vaststellingen meer in overeenstemming moeten brengen met de tijdens het 
onderzoek geverifieerde informatie. Bovendien stelden zij de Commissie 
statistische gegevens ter beschikking betreffende het type produkt dat 
in hoofdzaak uit deze twee landen naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd, 
aangezien deze Informatie niet in de statistieken van Eurostat voorkwam. 
De Commissie wijst erop dat ofschoon de in de klacht vermelde kosten van 
de grondstoffen van de betrokken garens grotendeels overeenstemmen met 
de gemiddelde kosten die in alle bij de procedure betrokken uitvoerende 
landen werden geconstateerd, dit niet het geval is voor de algemene 
kosten en de winsten, die In het algemeen veel lager zijn dan in de 
klacht wordt beweerd. Deze overwegingen, gestaafd door onafhankelijke 
bronnen, met name de vergelijkende studie van de produktiekosten die in 
1989 werd gemaakt door de International Textile Manufacturers 
Federation, en de gegevens die werden verstrekt in verband met de 
diverse soorten produkten die momenteel worden uitgevoerd door andere 
bedrijven dan die welke in Taiwan en Indonesië aan een onderzoek werden 
onderworpen, waren voor de Commissie aanleiding de normale waarde voor 
de definitieve vaststelling van de dumpingmarges die op alle exporteurs 
van deze twee landen van toepassing zijn te herzien, met name door op de 
in de klacht verstrekte Informatie in zoverre nodig aanvullende 
correcties toe te passen. 
- 16 -
32. De Vereniging van Exporteurs in Turkije had ernstige twijfels omtrent de 
Juistheid van de Eurostat-stat1st leken die voor de vaststelling van de 
voor alle Turkse exporteurs geldende dumpingmarge werden gebruikt. De 
betrokken nationale douaneautoriteiten stelden desgevraagd een onderzoek 
In waaruit bleek dat een aanzienlijk gedeelte van de invoer die In 
Eurostat onder de GN-codes voor de betrokken garens van oorsprong uit 
Turkije is geregistreerd foutief werd ingedeeld. Deze goederen hadden 
namelijk moeten worden ingedeeld onder een andere GN-code dan die waarop 
de procedure van toepassing was. Deze vergissing heeft ten gevolge dat 
de door de onderzochte exporteurs in Turkije opgegeven hoeveelheden naar 
verhouding van de totale uitvoer aanzienlijk toenemen. De Commissie is 
derhalve van mening dat de algemene dumpingmarge voor dit land dient te 
worden geraamd op basis van de hoogste dumpingmarge die werd vastgesteld 
voor een exporteur waarbij een onderzoek werd Ingesteld. 
33. De indiener van de klacht tekende bezwaar aan tegen deze wijziging van 
de methode voor het vaststellen van de algemene dumpingmarge voor 
Turkije. Hij voerde aan dat, niettegenstaande de onjuiste indeling van 
de goederen, Turkije niet kan worden aangemerkt als een land met een 
hoog percentage opgegeven uitvoer en dat de algemene dumpingmarge voor 
dit land derhalve niet mag worden gebaseerd op de hoogste dumpingmarge 
die wordt vastgesteld voor een exporteur die zijn medewerking heeft 
verleend aan het onderzoek. Hij is van mening dat deze marge hoger dient 
te zijn. 
De Commissie is van mening dat de verhouding tussen de totale invoer uit 
Turkije en de door de drie onderzochte exporteurs in Turkije aangemelde 
invoer van het betrokken produkt thans zodanig is dat de van deze 
drie ondernemingen verkregen informatie representatief Is voor alle 
andere exporteurs in dit land en derhalve de meest redelijke Informatie 
die beschikbaar is in de zin van artikel 7, lid 7, onder b), van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88. 
- 17 -
34. Op basis van het bovenstaande werden de hierna volgende dumpingmarges, 
uitgedrukt als een percentage van de prijzen elf grens Gemeenschap, 
vastgesteld. 
Talwan 14,3 % 
Indonesië 11,9 % 
India 7,8 % 
Volksrepubliek China 23,5 % 
Turkije 10,1 % 
35. De Raad bevestigt de bovenstaande bevindingen en conclusies. 
- 18 
E. SCHABE. 
i) Cumulatie van de gevolgen van de Invoer met dumping 
36. In overweging 34 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 komt de Commissie tot 
de conclusie dat de gevolgen voor de communautaire industrie van de 
invoer met dumping uit de vijf bij de procedure betrokken landen 
gezamenlijk dienen te worden beoordeeld. Eén Chinese exporteur tekende 
bezwaar aan tegen deze conclusie met het argument dat de schade die 
wordt veroorzaakt door de invoer uit de Volksrepubliek China niet mag 
worden gecumuleerd met die van de andere betrokken landen maar dat deze 
afzonderlijk dient te worden bezien. HIJ betoogde dat de invoer uit de 
Volksrepubliek China van lagere kwaliteit is en geen concurrerend 
produkt voor de andere garens, die van middelmatige of goede kwaliteit 
zijn. De Chinese exporteur staafde zijn bewering met het argument dat de 
Chinese Invoer, in scherpe tegenstelling tot die van de andere betrokken 
landen, sedert 1987 een sterke daling vertoont en dat de Commissie in 
haar oordeel betreffende een eventuele cumulatie rekening zou moeten 
houden met de verdere teruggang van de Chinese invoer na het 
onderzoekt i Jdvak. 
37. Het feit dat de gedurende het onderzoekt IJdvak Ingevoerde Chinese garens 
niet "air-spliced" waren en van een winding van minder goede kwaliteit 
waren voorzien, maakt het onmogelijk een duidelijk onderscheid te maken 
tussen deze garens en die welke uit de andere betrokken landen werden 
Ingevoerd of in de Gemeenschap werden vervaardigd. In overweging 8 wordt 
ervan uitgegaan dat alle bij de procedure betrokken garens, ongeacht hun 
oorsprong, soortgelijke produkten zijn. Daar komt nog bij dat de uit de 
verschillende landen herkomstlge garens uit commercieel oogpunt tot op 
grote hoogte onderling verwisselbaar zijn en dat zij als concurrerende 
produkten dienen te worden aangemerkt. Dit moge blijken uit het geringe 
verschil dat de gebruiker ontwaart tussen de Chinese garens en die welke 
elders worden vervaardigd. Dit argument wordt derhalve van de hand 
gewezen. 
- 19 -
De omvang van de invoer uit China in de Gemeenschap is toegenomen van 
3.546 ton In 1986 tot 6.755 ton in 1987 en 4.490 ton in 1988 en bedroeg 
gedurende het onderzoekt Ijdvak 3.310 ton. Deze invoer maakte derhalve 
geen noemenswaardige ontwikkeling door en bleef gedurende het 
onderzoekt IJdvak, na een toename in 1987 en 1988, min of meer op het 
niveau van 1986, hetgeen op zich overigens niet als onbeduidend kan 
worden aangemerkt. Wat de cumulatie betreft is het de normale werkwijze 
van de Commissie geen onderzoek meer in te stellen naar de ontwikkeling 
van de Invoer na het onderzoekt Ijdvak aangezien deze invoer In bepaalde 
gevallen door het verloop van de procedure zelf kan zijn beïnvloed. 
38. In verband met de onjuiste indeling bedoeld in artikel 32 voerden de 
Turkse exporteurs aan dat het herziene marktaandeel van de invoer uit 
Turkije In 1989 als uiterst gering dient te worden aangemerkt en dat 
deze invoer derhalve geen aanzienlijke schade kan hebben berokkend aan 
de communautaire industrie. Deze exporteurs zijn derhalve van mening dat 
de procedure, wat deze Invoer betreft, dient te worden beëindigd zonder 
dat beschermende maatregelen worden ingesteld. 
Ook na de herziening van de cijfers bleek deze invoer in vergelijking 
met het zichtbare verbruik In de Gemeenschap nog steeds een aanzienlijk 
marktaandeel te bezitten gedurende het onderzoekt Ijdvak. Dit argument 
dient derhalve van de hand te worden gewezen. 
39. Met het oog op de bovenstaande overwegingen bevestigt de Raad de 
bevindingen van de Commissie als uiteengezet in de overwegingen 33 en 34 
van Verordening (EEG) nr. 2904/91 en komt hij tot de conclusie dat de 
invoer met dumping uit China en Turkije met de andere betrokken Invoer 
dient te worden gecumuleerd. 
- 20 -
II) Omvang en marktaandeel van de Invoer met dumping 
40. Wegens de onjuiste Indeling, bedoeld In overweging 32, bij de invoer van 
de betrokken garens van oorsprong uit Turkije dienen de gecumuleerde 
omvang en het gecumuleerde marktaandeel van de Invoer met dumping uit de 
vijf betrokken landen als omschreven in de overwegingen 35 en 36 van 
Verordening (EEG) nr. 2904/91 dienovereenkomstig te worden aangepast. De 
omvang van de Invoer met dumping In de Gemeenschap van oorsprong uit de 
genoemde landen gedurende het onderzoektiJdvak bedraagt thans 
15.407 ton, hetgeen overeenstemt met een marktaandeel van 8,3 %. In 1986 
bedroegen de omvang en het marktaandeel van deze invoer respectievelijk 
7.877 ton en 3,7 %. 
De Raad bevestigt deze bevindingen. 
iii) Prijzen van de met dumping ingevoerde produkten 
41. In haar voorlopige bevindingen stelde de Commissie prIjsonderbleding 
vast voor alle betrokken landen en voor vrijwel alle onderzochte 
exporteurs. Het gewogen gemiddelde van de onderbieding bedroeg 56,48 %. 
De in overweging 22 genoemde exporteur voerde aan dat de Commissie bij 
het vaststellen van de priJsonderbleding en het vergelijken van de 
prijzen van de ingevoerde Chinese garens met die van de Gemeenschap 
rekening zou moeten houden met verschillen in kwaliteit. De Commissie 
achtte het gerechtvaardigd wat dit betreft dezelfde correctie aan te 
brengen ais die welke ten aanzien van de normale waarde werd toegepast 
bij de vaststelling van de mate van onderbieding door de betrokken 
exporteur en deze werd derhalve dienovereenkomstig verlaagd. 
De Raad bevestigt de bovenstaande conclusie evenals de bevindingen van 
de Commissie ten aanzien van de marges van onderbieding bedoeld In 
overweging 37 van Verordening (EEG) nr. 2904/91. 
- 21 -
iv) Situatie van deze bedrijfstak In de Gemeenschap 
42. Bij haar beoordeling van de situatie in de communautaire industrie hield 
de Commissie rekening met diverse economische indicatoren met betrekking 
tot de onderzochte communautaire producenten en achtte zij het redelijk 
sommige van deze Indicatoren In een ruimere context te plaatsen, d.w.z. 
In het kader van de algemene situatie van de producenten van de 
betrokken garens in de Gemeenschap. 
Met betrekking tot de onderzochte communautaire producenten zij het 
volgende opgemerkt : 
- de omvang van de produktie en de benuttingsgraad van de 
produktlecapaclteit waren op jaarbasis in het algemeen stabiel In de 
periode van 1986 tot 1989; 
- sedert 1986 waren de verkopen, qua omvang, In overeenstemming met de 
produktie zodat de eindvoorraden vrij stabiel bleven; 
- de ontwikkeling van de verkopen In vergelijking met die van het 
zichtbare verbruik in de Gemeenschap heeft sedert 1986 tot een 
stijging van het marktaandeel van deze producenten geleid; 
- de communautaire producenten waren in het algemeen niet In staat hun 
prijzen te verhogen ofschoon de stijgende produktiekosten dit In 
beginsel noodzakelijk maakten. Sedert einde 1988 waren zij In bepaalde 
gevallen zelfs genoodzaakt hun prijzen te verlagen tot een niveau dat 
geen redelijke winstmarge mogelijk maakte en in veel gevallen tot een 
niveau dat lager was dan de produktiekosten; 
- de verliezen op verkopen bedroegen in 1988 en 1989 gemiddeld 
respectievelijk 1,3 X en 5,9 %; 
- in 1988 en 1989 gingen meer dan 1.000 arbeidsplaatsen verloren. Dit 
komt neer op een vermindering van het personeelsbestand van ongeveer 
20 % ten opzichte van 1987. 
- 22 -
De Commissie constateerde bovendien bepaalde relevante economische 
factoren voor alle communautaire producenten van het soortgelijke 
produkt, met name : 
- de totale omvang van de produktie in de Gemeenschap, zoals deze door 
de indiener van de klacht werd geraamd en door geen enkele 
belanghebbende werd betwist, daalde van 202.700 ton in 1986 tot 
157.150 ton gedurende het onderzoekt Ijdvak, met andere woorden met 
meer dan 22 %; 
- In de periode van 1986 tot 1989 werden in negen landen van de 
Gemeenschap 77 produktie-eenheden die geheel of ten dele betrokken 
waren bij het spinnen van de polyestergarens gesloten, hetzij ten 
gevolge van herstructureringen, hetzij wegens stopzetting van 
actIvltel ten. 
43. Wat de bevindingen In verband met de schade betreft werden de Commissie 
geen nieuwe feiten ter kennis gebracht hoewel één Chinese exporteur deze 
bevindingen op een aantal punten betwistte. 
44. De betrokken exporteur voerde aan dat de bevindingen van de Commissie 
met betrekking tot de produktIe, de benuttingsgraad van de 
produktiecapacltelt, de verkopen, de voorraden en het marktaandeel van 
de onderzochte communautaire producenten niet op schade duiden. Voorts 
gaf hij de mening te kennen dat de voorlopige bevindingen geen 
aanwijzingen bevatten dat de door de Commissie vastgestelde 
prijsontwikkeling zich inderdaad voordoet en dat, aangezien de 
onderzochte communautaire producenten in het algemeen zowel de betrokken 
garens als andere textielprodukten vervaardigen, de bevindingen 
betreffende de winstgevendheid, de fabriekssluitIngen en de 
werkgelegenheid niet voor een onderneming in haar geheel mogen worden 
gemaakt doch uitsluitend betrekking mogen hebben op de betrokken garens. 
De exporteur concludeert hieruit dat de bevindingen van de Commissie 
onvoldoende aanwijzingen bevatten dat schade zou zijn toegebracht. 
23 -
De Commissie is van mening dat, overeenkomstig het bepaalde In 
artikel 4, Md 1, onder c), van Verordening (EEG) nr. 2423/88, bij het 
beoordelen van de aan de communautaire industrie toegebrachte schade, de 
tendensen van de relevante economische factoren niet afzonderlijk mogen 
worden beoordeeld aangezien geen van deze factoren op zich of 
gecombineerd met andere factoren voldoende grondslag voor een 
beoordeling vormt. In overweging 45 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 
wordt Inderdaad duidelijk gesteld dat, gezien de kenmerken van de 
betrokken bedrijfstak, economische factoren zoals produktie, verkopen, 
voorraden en marktaandeel niet in alle gevallen duidelijk de moeilijke 
omstandigheden weergeven waarin de onderzochte communautaire producenten 
zich bevinden en dat de schade derhalve beter tot uiting komt in de 
ontwikkeling van andere parameters zoals de prijzen, de winstmarges en 
de werkgelegenheid. 
De door de onderzochte communautaire producenten gehanteerde prijzen 
daalden gedurende het onderzoektijdvak gemiddeld met 2,09 % in 
vergelijking met die van 1988. Belangrijk hierbij Is evenwel dat deze 
producenten sedert 1986 niet meer in staat zijn geweest hun prijzen te 
verhogen, niettegenstaande het feit dat de produktiekosten sedertdien 
aanzienlijk zijn toegenomen. 
De Commissie bevestigt dat de bevindingen betreffende de winstgevendheid 
specifiek betrekking hebben op de betrokken garens en dat het verlies 
aan werkgelegenheid bij de onderzochte communautaire producenten zich 
vooral heeft voorgedaan in de bedrijven waar de betrokken garens worden 
gesponnen, aangezien dit de enige of de belangrijkste activiteiten waren 
van de meeste voor het onderzoek geselecteerde bedrijven. 
- 24 -
45. Deze exporteur voerde eveneens aan dat geen conclusies met betrekking 
tot de toegebrachte schade kunnen worden getrokken uit gegevens die niet 
door de Commissie werden geverifieerd. In overweging 3 van Verordening 
(EEG) nr. 2904/91 is aangegeven om welke redenen de Commissie In het 
kader van deze procedure bepaalde ondernemingen voor een onderzoek heeft 
geselecteerd en zijn eveneens de criteria uiteengezet welke aan deze 
selectie ten grondslag lagen. De Commissie kwam In haar voorlopige 
bevindingen tot de conclusie dat de communautaire industrie aanzienlijke 
schade had geleden die In het bijzonder tot uiting kwam in 
prijsdalingen, onvoldoende winstgevendheid of zelfs verliezen en een 
teruggang van de werkgelegenheid. De negatieve tendens van al deze 
parameters waarop de voorlopige conclusies ten aanzien van de schade 
gebaseerd zijn, werd aangetroffen bij vrijwel alle onderzochte 
producenten, die representatief zijn voor de communautaire industrie, en 
er is derhalve geen reden om aan te nemen dat deze conclusies op 
ongeverifieerde gegevens berusten. 
46. De Raad bevestigt de bovenstaande bevindingen en concludeert dat de 
communautaire industrie aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van 
artikel 4, Md 1, van Verordening (EEG) nr. 2423/88, hetgeen In het 
bijzonder tot uiting komt in het achterwege blijven van prijsverhogingen 
die normaliter zouden hebben plaatsgevonden en in de teruggang van de 
winst en de werkgelegenheid. 
- 25 -
F. OORZAAK VAN DE SCHADE 
i) Gevolgen van de invoer met dumping 
47. In haar voorlopige bevindingen stelde de Commissie vast dat de 
ongunstige ontwikkelingen in de Gemeenschap ten aanzien van de prijzen, 
de winstgevendheid en de werkgelegenheid zich voordeden In de periode 
waarin de meest intensieve invoer met dumping werd geconstateerd. 
Afgezien van de onderwerpen die reeds in de overwegingen 36 en 38 aan de 
orde waren, werden door de belanghebbenden geen nieuwe argumenten naar 
voren gebracht met betrekking tot het oorzakelijke verband tussen de 
invoer met dumping en de geleden schade. 
ii) Gevolgen van andere factoren 
48. Verscheidene exporteurs gaven de mening te kennen dat de Commissie In 
haar voorlopige bevindingen niet naar behoren rekening had gehouden met 
de gevolgen van de Invoer van het betrokken produkt uit Egypte en 
Brazilië wanneer zij beweerde dat de invoer met dumping uit de bij de 
procedure betrokken landen als zodanig aanzienlijke schade heeft 
veroorzaakt. ZIJ wijzen er voorts op dat artikel 4 van Verordening (EEG) 
nr. 2423/88 de Commissie de verplichting oplegt rekening te houden met 
de nadelige gevolgen van andere factoren die eveneens aanzienlijke 
schade kunnen veroorzaken. 
49. In overweging 50 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 merkt de Commissie op 
dat de invoer van het betrokken produkt uit Egypte en Brazilië 
aanzienlijk is toegenomen en dat de prijzen van deze produkten kennelijk 
laag zijn. Zij gaf echter eveneens de mening te kennen dat geen 
conclusies te trekken zijn uit de prijzen zoals deze in de statistieken 
van Eurostat zijn geregistreerd, aangezien de bijzonder grote 
prijsverschillen tussen de verschillende soorten produkt daarin niet tot 
uiting komen en er wat dit betreft geen andere informatie beschikbaar 
was. De Commissie wees er bovendien op dat, zelfs indien de Invoer uit 
de twee betrokken landen schade zou hebben veroorzaakt, er geen 
- 26 -
aanwijzing Is dat de door de invoer met dumping uit de bij de procedure 
betrokken landen veroorzaakte schade daardoor minder ernstig zou worden. 
Aangezien geen betrouwbare Informatie betreffende de prijzen bij uitvoer 
beschikbaar is heeft de Commissie, die de zaak verder heeft onderzocht, 
derhalve momenteel geen reden om aan te nemen dat de invoer uit Egypte 
en Brazilië schade heeft veroorzaakt. 
Volgens artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 2423/88 kan de door Invoer 
met dumping veroorzaakte schade ook aan de betrokken exporteurs worden 
toegeschreven Indien deze slechts een fractie vertegenwoordigt van meer 
omvangrijke schade die aan andere factoren te wijten is. Dit artikel 
bepaalt slechts dat schade veroorzaakt door andere factoren niet aan de 
Invoer met dumping mag worden toegeschreven. 
Gezien de prijsgevoeligheid van de betrokken garens is In dit geval het 
lage prijspeil van deze invoer, door het effect van de dumping, de meest 
relevante factor die tot een daling van de prijzen en, dientengevolge, 
een teruggang van de winst en de werkgelegenheid heeft geleld. Dit moge 
blijken uit het feit dat, niettegenstaande het door hen veroverde 
marktaandeel, de onderzochte communautaire producenten vrijwel zonder 
uitzondering verliezen hebben geleden omdat de prijzen niet konden 
worden verhoogd. 
Zoals uiteengezet in overweging 58 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 
werden de prijzen van de met dumping ingevoerde produkten vergeleken met 
de produktiekosten in de Gemeenschap, die, wegens de stabiele 
benuttIngsgraad van de produktiecapacitelt, niet door invoer werden 
beïnvloed, vermeerderd met een winstmarge die overeenstemt met de winst 
die werd geboekt vóór de gevolgen van de betrokken Invoer merkbaar 
waren. Zodoende wordt aan de invoer met dumping waarop deze procedure 
betrekking heeft geen schade van betekenis toegeschreven die aan andere 
invoer zou kunnen te wijten zijn. 
- 27 -
50. Sommige exporteurs betoogden dat de Commissie de door de communautaire 
industrie geleden schade aan de betrokken Invoer met dumping toeschrijft 
ofschoon deze schade in werkelijkheid een gevolg is van het langdurige 
herstructureringsproces van de textielindustrie in de Gemeenschap en de 
daaropvolgende teruggang van de vraag. Wat de polyesterspinneriJen In de 
Gemeenschap betreft, merkte de Commissie in overweging 44 van 
Verordening (EEG) nr. 2904/91 op dat het verlies van arbeidsplaatsen bij 
de onderzochte communautaire producenten niet alleen aan de voortdurende 
herstructureringen kon worden toegeschreven doch eveneens aan de 
nadelige gevolgen van de betrokken invoer met dumping. De 
herstructureringen In bedrijven die zich In de verdere stadia van het 
produktieproces bevinden en de daaruit voortvloeiende vermindering van 
de vraag naar de betrokken garens hadden normaliter tot minder invoer 
met dumping moeten leiden. Dit was evenwel niet het geval aangezien deze 
invoer zowel in omvang als in marktaandeel is toegenomen. 
51. De Raad bevestigt de bovenstaande overwegingen evenals de in de 
overwegingen 47 tot 53 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 neergelegde 
conclusies. 
- 28 -
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
52. Eén exporteur betoogde dat de Instelling van rechten op de betrokken 
invoer met dumping er slechts toe zou leiden dat deze invoer, althans 
ten dele, zou worden vervangen door andere, al dan niet met dumping 
ingevoerde, laaggepr1Jsde produkten die dezelfde schade zouden 
toebrengen aan de communautaire industrie. 
De Commissie verwijst wat dit betreft naar overweging 51 waarin nader 
wordt ingegaan op het gebrek aan betrouwbare gegevens betreffende de 
uitvoerprijzen van andere landen dan die waarop de procedure betrekking 
heeft. Over de waarschijnlijkheid van een dergelijke verlegging van de 
invoer zijn derhalve geen conclusies mogelijk. Zelfs indien bepaalde 
verleggingen zouden worden geconstateerd dan zou dit nog niet 
noodzakelijk strijdig zijn met de communautaire belangen, in die zin dat 
dit zou aantonen dat de bij de procedure betrokken exporteurs hun 
aandeel van de communautaire markt uitsluitend konden veroveren door 
gebruik te maken van oneerlijke handelspraktijken. 
53. Sommige exporteurs en diverse wevers en Importeurs In de Gemeenschap 
voerden aan dat een prijsverhoging van de betrokken ingevoerde garens 
door de instelling van antI-dumpingmaatregelen de reeds zwakke 
concurrentiepositie van de textielindustrie in de Gemeenschap ten 
aanzien van de invoer van weefsels en kledingstukken uit landen met lage 
produktlekosten nog zou verslechteren. Bepaalde van de betrokken 
weverijen betoogden bovendien dat, aangezien talrijke spinnerijen in de 
Gemeenschap die door anti-dumpingmaatregel en hadden kunnen worden 
beschermd reeds van de markt waren verdwenen, de instelling van anti-
dumpingrechten op ingevoerde garens op dit tijdstip de concurrentiedruk 
op de wevers zou afwentelen en hen In gevaar zou brengen. 
- 29 -
54. Zoals In overweging 54 van Verordening (EEG) nr. 2904/91 Is uiteengezet, 
hebben antI-dumpingrechten over het algemeen ten doel een einde te maken 
aan verstoringen van de concurrentie door oneerlijke handelspraktijken, 
zodat op een bepaalde markt open en eerlijke mededingingsvoorwaarden 
kunnen worden hersteld. In dit geval heeft de Instelling van antl-
dumplngmaatregel en in hoofdzaak ten doel de schadelijke gevolgen van de 
invoer met dumping op de spinnerijen waar de betrokken garens worden 
verwerkt op te heffen. 
Wat de belangen van de verwerkers van deze garens in de Gemeenschap 
betreft, Is de Commissie van mening dat het niet herstellen van eerlijke 
mededingingsvoorwaarden op de markt van de Gemeenschap voor het 
betrokken produkt, ofschoon de lage prijzen, althans op de korte 
termijn, gunstig zijn voor de weverijen en de tricotagebedrIJven, een 
ernstige bedreiging zou vormen voor de levensvatbaarheid van de nog 
overblijvende spinnerijen, die zich reeds in een precaire financiële 
situatie bevinden. Bovendien mag uit het feit dat een aanzienlijk aantal 
spinnerijen In de Gemeenschap zijn deuren heeft gesloten niet worden 
geconcludeerd dat de nog actieve bedrijven geen behoefte meer hebben aan 
bescherming tegen dumping. 
Voorts zij opgemerkt dat de klager in deze procedure, die zowel de 
spinnerijen als de weverijen vertegenwoordigt, na afweging van de 
diverse betrokken belangen van mening is dat voorrang dient te worden 
verleend aan het opheffen van de nadelige gevolgen van de dumping voor 
de communautaire spinnerijen. Deze zienswijze wordt gedeeld door het 
Europees Comité van Vakbonden in de Textiel-, Kleding- en 
Lederindustrie, waarvan de leden zowel tot de sector weverijen als de 
sector spinnerijen behoren. Dit comité heeft na een zorgvuldige afweging 
van de tegenstrijdige eisen van belde takken van Industrie de Commissie 
schriftelijk zijn steun betuigd voor de definitieve vaststelling van 
beschermende maatregelen in het kader van deze procedure. 
55. De Fédération Internationale de la Flieterie en twee communautaire 
producenten van naai garen betoogden dat de beëindiging van de procedure 
- 30 -
met betrekking tot naaigaren van GN-code 5508 10 11 (zie overweging 64 
van Verordening (EEG) nr. 2904/91), in samenhang met de vaststelling van 
antI-dumpingmaatregel en ten aanzien van de Invoer uit de betrokken 
landen van polyestergarens van de GN-codes 5509 22 10 en 5509 22 90, die 
beweerdelijk de belangrijkste grondstof voor de vervaardiging van 
naaigaren zijn, tot substitutie van de Invoer van deze garens door 
Invoer van naaigaren zal leiden, hetgeen nadelige gevolgen zal hebben 
voor de producenten van naaigaren in de Gemeenschap. Zij zijn derhalve 
de mening toegedaan dat deze garens eveneens van de procedure dienen te 
worden uitgesloten, hetgeen geen grote consequenties kan hebben voor de 
sector van de communautaire Industrie die de klacht heeft ingediend 
aangezien zij slechts 5,36 % van de totale Invoer van de betrokken 
produkten in het onderzoekt IJdvak vertegenwoordigen. 
De indiener van de klacht, die de Juridische grondslag voor een 
beëindiging van de procedure ten aanzien van naaigaren niet betwistte, 
voerde wat dit betreft aan dat het wenselijk zou zijn geweest 
beschermende maatregeien te nemen voor dit produkt. Hij betwist dat de 
garens van de GN-codes 5509 22 10 en 5509 22 90 slechts zelden worden 
gebruikt voor andere doeleinden dan de vervaardiging van naai garens en 
is derhalve de mening toegedaan dat het achterwege blijven van 
maatregelen met betrekking tot deze garens van oorsprong uit de bij de 
procedure betrokken landen wel degelijk ernstige gevolgen zou hebben 
voor de belangen van de betrokken spinnerijen in de Gemeenschap, hetgeen 
eveneens blijkt uit de sterke toename van de invoer van deze garens, die 
sedert het einde van het onderzoekt Ijdvak is verdubbeld. 
De Commissie, met twee tegenstrijdige argumenten geconfronteerd, heeft 
alle haar beschikbare Informatie bestudeerd en belde partijen verzocht 
hun beweringen met aanvullend bewijsmateriaal te staven. De Commissie 
ontving evenwel geen bewijzen waaruit zou blijken dat de betrokken 
- 31 -
garens vrijwel uitsluitend voor de vervaardiging van naalgaren worden 
gebruikt. De Commissie gaat er bovendien van uit dat, welke gevolgen de 
instelling van maatregelen ten aanzien van de betrokken garens ook moge 
hebben voor de concurrentiepositie van de communautaire producenten van 
naai garens, de ernst van deze gevolgen toch wordt beperkt door de 
comparât leve voordelen welke de genoemde producenten genieten ten 
aanzien van de producenten van naai garens in derde landen, te weten de 
beschikbaarheid van een volledig kleurenassortIment en de nabijheid van 
de consument. Met het oog op deze overwegingen, rekening houdend met het 
feit dat ten aanzien van de betrokken garens dumping en daaruit 
voortvloeiende schade zijn vastgesteld en gezien de noodzaak 
verleggingen van het handelsverkeer te vermijden aangezien deze de 
bescherming van de communautaire Industrie teniet zouden doen, neemt de 
Commissie het standpunt in dat de gevraagde uitsluiting niet 
gerechtvaardigd is. 
56. De Raad bevestigt de bevindingen van de Commissie en concludeert dat het 
in het belang van de Gemeenschap Is anti-dumpingmaat regel en te nemen ten 
einde de nadelige gevolgen van de betrokken invoer van oorsprong uit 
Tal wan, Indonesië, India, de Volksrepubliek China en Turkije op te 
heffen. Deze maatregelen dienen de vorm te hebben van anti­
dumpingrechten. 
- 32 
H. RECHT 
57. BIJ de vaststelling van het definitieve recht bevestigt de Raad de door 
de Commissie toegepaste methode evenals haar bevindingen zoals deze zijn 
uiteengezet In respectievelijk de overwegingen 57 tot 62 en 63 van 
Verordening (EEG) nr. 2904/91 ten aanzien van de Invoer van exporteurs 
die hun medewerking hebben verleend aan het onderzoek en exporteurs die 
de vragenlijst van de Commissie niet binnen de vastgestelde termijn 
hebben beantwoord noch zich anderszins kenbaar hebben gemaakt. 
58. BIJ de berekening van het percentage waarmee voor één Chinese exporteur 
de prijs bij uitvoer dient te worden verhoogd ten einde de schade op te 
heffen, werd naar behoren rekening gehouden met de door de Commissie 
toegekende correctie voor kwaliteit als bedoeld in de overwegingen 22 
en 41. 
59. Eén exporteur voerde het argument aan dat de Commissie, voorafgaand aan 
de instelling van de anti-dumpingrechten, de In de 
Muitivezel overeenkomst (MVO) vastgestelde overlegprocedure zou moeten 
volgen. De Raad wijst er evenwel op dat de MVO de partijen bij deze 
overeenkomst niet belet gerechtvaardigde anti-dumpingmaatregel en te 
nemen en er geen verplichting tot voorafgaand overleg In dezen bestaat. 
60. De Raad heeft aandacht besteed aan de situatie van ondernemingen die na 
het verstrijken van het onderzoekt Ijdvak met de uitvoer van het 
betrokken produkt naar de Gemeenschap zijn begonnen of zullen beginnen. 
De Raad concludeerde dat de toepassing van een antI-dumpingrecht dat 
lager Is dan het hoogste recht dat wordt vastgesteld voor enige 
exporteur in de betrokken landen ontduiking van het recht mogelijk zou 
maken. De Raad wijst er evenwel op dat de Commissie bereid Is onverwijld 
een nieuw onderzoek te openen zodra de exporterende onderneming ten 
genoegen van de Commissie kan aantonen, en met voldoende bewijsmateriaal 
kan staven, dat zij het betrokken produkt gedurende het onderzoekt IJdvak 
- 33 -
waarop deze procedure betrekking heeft niet naar de Gemeenschap heeft 
uitgevoerd, dat zij pas na het genoemde tijdvak met deze uitvoer is 
begonnen of voornemens is dit te doen en dat zij niet gelieerd noch 
geassocieerd is met een van de ondernemingen waarop deze procedure 
betrekking heeft en waarvan de invoer in de Gemeenschap wordt geacht met 
dumping te hebben plaatsgevonden. 
- 34 -
I. VERBINTENIS 
61. Eén Chinese exporteur bood een prIJsverbintenis aan. Aangezien deze 
exporteur zijn uitvoerprlJzen evenwel niet geheel autonoom kan bepalen 
werd het gevaar van niet-naleving van de verbintenis aanwezig geacht. Na 
overleg werd deze verbintenis derhalve als niet aanvaardbaar beoordeeld. 
Na in kennis te zijn gesteld van de redenen welke aan deze afwijzing ten 
grondslag lagen trok de betrokken exporteur zijn aanbod In. 
- 35 -
J. INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN 
62. Met het oog op de vastgestelde dumpingmarges en de omvang van de aan de 
communautaire Industrie toegebrachte schade, acht de Raad het 
noodzakelijk dat de bedragen waarvoor zekerheid is gesteld uit hoofde 
van het voorlopige antI-dumpingrecht definitief worden geïnd tot het 
bedrag van het definitief opgelegde recht. 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 
ArtlKe) 1 
1. Op de invoer van eendraadsgaren en getwijnd of gekabeld garen bevattende 
85 of meer gewichtspercenten polyesterstapel vezels, niet opgemaakt voor 
de verkoop in het klein, van de GN-codes 5509 21 10, 5509 21 90, 
5509 22 10 en 5509 22 90 en andere garens van polyesterstapel vezels, 
hoofdzakelijk of enkel gemengd met, hetzij kunstmatige stapelvezels, 
hetzij katoen, niet opgemaakt voor de verkoop in het klein, van de GN-
codes 5509 51 00 en 5509 53 00, van oorsprong uit Talwan, Indonesië, 
India, de Volksrepubliek China en Turkije, wordt een definitief anti-
dumpingrecht ingesteld. 
2. De hoogte van het recht dat van toepassing is op de nettoprijs franco 
grens Gemeenschap vóór inklaring is als volgt : 
Hoogte yan het recht 
(In %) Tarlc aanvul lende code 
Talwan 
Indonesië 
India 
Volksrepubliek China 
Turkije 14,3 
11,9 
7,8 
23,5 
10,1 8578 
8579 
8580 
8581 
8582 
- 36 -
met uitzondering van de In Md 1 genoemde produkten die worden vervaardigd 
door de hierna volgende ondernemingen waarvoor de volgende rechten gelden 
TAIWAN 
Chung Shlng Textile Company Ltd Hoogte van 
het recht 
(in %) 
2,2 Tarlc aanvul lende 
code 
8583 
INDIA 
Rajasthan Spinning & Weaving Mills Ltd 
The Shree Meenakshi Mills Ltd 
Deepak Spinners Ltd 
Gokak Patel Volkart Ltd 
Himachal Fibres Ltd 
Hind Syntex Ltd 
Indo Rama Synthetics (India) Ltd 
Loyal Text!le Ml I Is Ltd 
Or lent Syntex Ltd 
Precot Mi I Is Ltd 
Rajasthan Textile Mills (prop. Sutlej 
Cotton Mi I Is Ltd) 
Sholingur Textiles Ltd 
Soundaraja Mills Ltd 
The Madhavnagar Cotton Mills Ltd 
Vardhman Spinning & General Mills Ltd 
Yarn Syndicate Ltd 
Modern Syntex Ltd 
Sree Satyam Spinning & Weaving Mills Ltd 
Reliance Chemotex Industries Ltd 
The Coimbatore Pioneer Mills Ltd 
Banswara Syntex Ltd 2,0 
7,8 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,9 
2,0 
5,4 
2,1 
3,3 
2,2 8584 
8585 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8586 
8587 
8588 
8589 
8590 
8591 
- 37 -
TURKIJE Hoogte van Tarlc aanvullende 
het recht code 
(In %) 
Bisas Bursa Ipllk Sanayii AS 10,1 8592 
Soktas Pamuk Ve Tarim Urünlerlnl Deger 
Pendirme Tl caret Ve Sanayii AS 4,1 8593 
Ceytas Ceyhan Tekst II Sanayii AS 2,6 8594 
De prijs franco grens Gemeenschap is netto indien de werkelijke 
verkoopvoorwaarden betaling binnen 30 dagen vanaf de datum van 
binnenkomst van de goederen in het douanegebied van de Gemeenschap 
Inhouden. De prijs wordt met 1 % verhoogd voor eike maand dat de 
betalingstermijn wordt verlengd. 
3. Geen van deze rechten is van toepassing op de Invoer van de in lid 1 
genoemde produkten vervaardigd door P.T. Kewalram Indonesia, Bandung, 
Indonesië (Tarlc aanvullende code : 8595) en Guangylng Spinn Ing Co. Ltd, 
Guangzhou, Volksrepubliek China (Taric aanvullende code : 8596). 
4. De ter zake van de douanerechten geldende bepalingen zijn van toepassing. 
ArtlKel 2 
De bedragen waarvoor zekerheid Is gesteld uit hoofde van het voorlopige 
antI-dumpingrecht ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 2904/91 van de 
Commissie worden definitief geïnd ten bel ope van de bedragen die 
voortvloeien uit de toepassing van het definitieve recht. De bij wijze van 
zekerheidstelling gestorte bedragen die het bedrag van het definitieve recht 
overschrijden worden vrijgegeven. 
ArtlKel 3 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Pub II kat leb lad van de Europese Gemeenschappen. 
- 38 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en Is rechtstreeks 
toepasselijk In elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
NL DOCUMENTEN 
WM 
Catalogipniutfer : GB-GQ^^§^N%C2 
ISBN 92-77-41694^7 
Buremi voor offïdèle pi&ïïfcaties:der Europese Gemeeaoschappen 
L-2985 Luxemburg X;;r ". j . ! • .'j c^iyigililpl rissi^û254|^:;^