betreffende het namens de Europese Unie in te nemen standpunt in de 14e Algemene Vergadering van de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) ten aanzien van de verkiezing van de secretaris-generaal van de OTIF voor de periode van 8 april 2019 tot en met 31 december 2021

TOELICHTING

1.Onderwerp van het voorstel

Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het namens de Unie in te nemen standpunt tijdens de 14e zitting van de Algemene Vergadering van de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) op 27 februari 2019 ten aanzien van de verkiezing van de secretaris-generaal van de OITF voor de periode van 8 april 2019 tot en met 31 december 2021. De vergaderdocumenten zijn (met credentialen) beschikbaar op de website van de OTIF: http://extranet.otif.org/en/?page_id=1083

2.Achtergrond van het voorstel

2.1.Het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (Cotif)

Het Cotif regelt de werking van de OTIF, haar doelstellingen, bevoegdheden, betrekkingen met de OTIF-lidstaten en haar activiteiten in het algemeen.

Het omvat het verdrag zelf en zeven aanhangsels waarin uniforme spoorwegwetgeving is vastgesteld, d.w.z. technische en functionele voorschriften, en modelcontracten: Overeenkomst van internationaal spoorwegvervoer van reizigers; Overeenkomst van internationaal spoorwegvervoer van goederen; Internationaal spoorwegvervoer van gevaarlijke goederen; Overeenkomst inzake het gebruik van voertuigen in het internationale spoorwegverkeer; Overeenkomst inzake het gebruik van de infrastructuur bij internationaal spoorwegvervoer; Verbindverklaring van technische normen en aanneming van uniforme technische voorschriften die van toepassing zijn op spoorwegmaterieel bestemd voor gebruik in internationaal verkeer; Technische toelating van spoorwegmaterieel dat wordt gebruikt in internationaal verkeer.

Er zijn vijftig landen partij bij het Cotif, waaronder 26 lidstaten, i.e. alle lidstaten behalve Cyprus en Malta. Ook de Unie is sinds 2011 een verdragsluitende partij.

2.2.De Overeenkomst tussen de Unie en de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF)

Op 16 juni 2011 heeft de Raad Besluit 2013/103/EU vastgesteld betreffende de ondertekening en sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Unie en de Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer (OTIF) tot toetreding van de Europese Unie tot het Verdrag betreffende het internationale spoorwegvervoer (Cotif) van 9 mei 1980, zoals gewijzigd bij het Protocol van Vilnius van 3 juni 1999 (PB L 51 van 23.2.2013, blz. 1). De Overeenkomst is op 1 juli 2011 in werking getreden. In het besluit van de Raad is bepaald dat de Unie in alle vergaderingen van de OTIF wordt vertegenwoordigd door de Commissie. Dat besluit bevat ook een verklaring van de Unie betreffende de uitoefening van bevoegdheden en een interne regeling voor de Raad, de lidstaten en de Commissie in procedures in het kader van de OTIF.

2.3.Algemene Vergadering van de OTIF

De Algemene Vergadering is het hoogste besluitvormende orgaan van de OTIF. Zij neemt besluiten over voorstellen tot wijziging van het verdrag. Naargelang van het geval moet twee derde of de helft van de OTIF-lidstaten de vastgestelde wijzigingen goedkeuren.

Krachtens artikel 14, lid 2, onder c), van het Cotif heeft de Algemene Vergadering de bevoegdheid om de secretaris-generaal te kiezen, voor een periode van drie jaar, die tweemaal kan worden verlengd (artikel 21, lid 2, van het Cotif). In het reglement van orde van de Algemene Vergadering (artikel 21, lid 2) is het volgende bepaald: "De besluiten van de Vergadering worden genomen met een meerderheid van het totale aantal stemmen dat op het tijdstip van de stemming in de vergaderzaal is vertegenwoordigd".

Ze houdt elke drie jaar een gewone zitting en kan buitengewone zittingen houden. De laatste Algemene Vergadering vond plaats in september 2018.

De Unie en/of haar lidstaten nemen deel aan dat proces overeenkomstig de procedures van het Cotif en het reglement van orde van de Algemene Vergadering en de bepalingen van de Overeenkomst betreffende de toetreding van de Unie tot het Cotif.

2.4.De geplande handelingen van de Algemene Vergadering van de OTIF op haar 14e zitting

2.4.1.Achtergrond

Op 31 december 2018 is de ambtstermijn van de secretaris-generaal verstreken. Hij was in september 2015 voor drie jaar gekozen door de 12e Algemene Vergadering van de OTIF.

De secretaris-generaal voor de periode van 1 januari 2019 tot en met 31 december 2021 moest in september 2018 worden gekozen door de 13e Algemene Vergadering. De enige kandidaat voor het ambt trok zijn kandidatuur echter in om met ingang van 1 januari 2019 een andere functie op te nemen, en de verkiezing kon niet zoals gepland tijdens deze zitting plaatsvinden.