II
(Voorbereidende besluiten)
COMMISSIE
Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad tot tweede wijziging van Richtlijn
90/394/EEG betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico’s van blootstelling
aan carcinogene agentia op het werkØ (˛)
(98/C 392/09)
(Voor de EER relevante tekst)
COM(1998) 665 def. - 98/0093(SYN)
(Door de Commissie overeenkomstig artikel 189ØA, lid 2, van het EGÜVerdrag ingediend op
13 november 1998)
(˛)ÙPB C 123 van 22.4.1998, blz. 21.
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 118ØA,
Gelet op Richtlijn 90/394/EEG van de Raad van 28 juni
1990 betreffende de bescherming van de werknemers teÜ
gen de risico’s van blootstelling aan carcinogene agentia
op het werkØ(˛), voor de eerste maal gewijzigd bij RichtÜlijn 97/42/EGØ(ˇ),
Gezien het voorstel van de Commissie, opgesteld na
raadpleging van het Raadgevend Comit~ voor de veiligÜ
heid, de hygiæne en de gezondheidsbescherming op de
arbeidsplaats,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal CoÜ
mit~,
Volgens de procedure van artikel 189ØC van het VerÜ
drag,
Overwegende dat in artikel 118ØA van het Verdrag
wordt bepaald dat de Raad, door middel van richtlijnen,
de minimumvoorschriften vaststelt voor het stimulerenvan de verbetering van met name het arbeidsmilieu, tenÜeinde de veiligheid en de gezondheid van de werknemersbeter te beschermen;
Overwegende dat, krachtens dat artikel, in deze richtlijÜ
nen wordt vermeden zodanige administratieve, financiæle
en juridische verplichtingen op te leggen dat zij oprichÜting en ontwikkeling van kleine en middelgrote onderneÜmingen zouden kunnen hinderen;
(˛)ÙPB L 196 van 26.7.1990, blz. 1.
(ˇ)ÙPB L 179 van 8.7.1997, blz. 4.16.12.98 C 392/11 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat kiemcelmutagene agentia stoffen zijn
die een blijvende verandering in de hoeveelheid of de
structuur van het genetisch materiaal van een kiemcel
kunnen veroorzaken, wat kan leiden tot een veranderingvan de fenotypische kenmerken van die cel, die op volÜgende generaties van het nageslacht kan worden overgeÜ
dragen;
Overwegende dat kiemcelmutagene agentia gezien hun
interactie met het DNA waarschijnlijk carcinogene effecÜ
ten hebben;
Overwegende dat vinylchloridemonomeer krachtens
Richtlijn 67/548/EEG als carcinogeen agens van categoÜ
rie 1 ingedeeld is;
Overwegende dat omwille van de consistentie en duideÜ
lijkheid de essentiæle bepalingen van Richtlijn
78/610/EEG van de Raad betreffende de onderlinge
aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepaÜlingen van de lidstaten inzake de bescherming van de geÜzondheid van werknemers die aan vinylchloridemonoÜ
meer zijn blootgesteld, in deze richtlijn moeten worden
opgenomen, waarbij het niveau van bescherming van degezondheid en veiligheid van de werknemers niet lagermag worden;
Overwegende dat Richtlijn 78/610/EEG van de Raad na
de inwerkingtreding van deze richtlijn kan worden ingeÜtrokken;
Overwegende dat epidemiologisch onderzoek onder
blootgestelde werknemers de carcinogeniteit van het stofvan eikenÜ en beukenhout heeft aangetoond; dat een
groot aantal werknemers aan een potentieel gezondÜ
heidsrisico is blootgesteld;Overwegende dat epidemiologisch onderzoek onder
blootgestelde werknemers de carcinogeniteit van het stofvan eikenÜ en beukenhout heeft aangetoond; dat het zeer
waarschijnlijk is dat andere soorten hardhout ook kanker
bij de mens kunnen veroorzaken; dat derhalve een grootaantal werknemers aan een ernstig potentieel risico vankanker is blootgesteld;
Overwegende dat bij de bescherming van de gezondheid
van de werknemers het voorzorgsbeginsel dient te worÜden gehanteerd; dat daarom Richtlijn 90/394/EG dient
te worden uitgebreid tot stof van alle soorten hardhout;
Overwegende dat nader onderzoek naar de carcinogeniÜ
teit van andere stof houtsoorten wenselijk is; dat de
Commissie voorstellen ter bescherming van de gezondÜ
heid van de werknemers dient te doen wanneer er eenrisico wordt vastgesteld;
Overwegende dat krachtens artikel 16 van Richtlijn
90/394/EEG op grond van de beschikbare informatie,wetenschappelijke en technische informatie daarbij inbeÜgrepen, grenswaarden kunnen worden vastgesteld tenaanzien van alle carcinogene agentia waarvan dit mogeÜ
lijk is;C 392/12 16.12.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat het dienstig is dergelijke grenswaarden
vast te stellen voor houtstof; dat de huidige grenswaarÜ
den voor vinylchloridemonomeer verlaagd dienen te
worden om deze in overeenstemming te brengen met debeste minimumnormen voor technologische praktijken,daarbij rekening houdend met de haalbaarheidsaspecten
maar steeds met de bescherming van de gezondheid van
de werknemers op de werkplek als doel;
Overwegende dat de werknemers doeltreffend moeten
worden beschermd tegen de risico’s van kanker als geÜvolg van beroepsmatige blootstelling aan houtstof; dat
deze richtlijn niet bedoeld is om het gebruik van hout te
beperken door het te vervangen door andere materialenof door bepaalde houtsoorten door andere houtsoortente vervangen;
Overwegende dat de naleving van de minimumvoorÜ
schriften inzake de bescherming van de gezondheid ende veiligheid van de werknemers tegen bijzondere riÜsico’s in verband met carcinogene agentia niet slechts de
bescherming van de gezondheid en de veiligheid van ieÜ
dere afzonderlijke werknemer beoogt te waarborgen,maar tevens een niveau van minimale bescherming vanalle werknemers in de Gemeenschap beoogt mogelijk temaken;
Overwegende dat een consistent niveau van bescherming
tegen de risico’s in verband met carcinogene agentiavoor de Gemeenschap als geheel moet worden verwezenÜlijkt en dat dat beschermingsniveau moet worden bereikt
door een kader van algemene principes teneinde de lidÜ
staten in staat te stellen de minimumvoorschriften opconsistente wijze toe te passen;
Overwegende dat deze wijziging een concreet element
vormt in het kader van de verwezenlijking van de sociale
dimensie van de interne markt;
Overwegende dat het Raadgevend Comit~ voor de veiÜ
ligheid, de hygiæne en de gezondheidsbescherming op dearbeidsplaats krachtens Besluit 74/325/EEGØ(˛), door de
Commissie moet worden geraadpleegd voor het uitwerÜ
ken van voorstellen op dit gebied,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
Artikel 1
Richtlijn 90/394/EEG, voor de eerste maal gewijzigd bij
Richtlijn 97/42/EG, wordt als volgt gewijzigd:
1.ÙArtikel 1, lid 4, wordt vervangen door:
,,Wat betreft asbest, dat in een bijzondere richtlijn
wordt behandeld, gelden de bepalingen van dezerichtlijn wanneer zij voor de veiligheid en gezondheidop het werk gunstiger zijn’’.
(˛)ÙPB L 185 van 9.7.1974, blz. 15. Besluit laatstelijk gewijzigd
bij de Toetredingsakte van 1994.16.12.98 C 392/13 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
2.ÙAan bijlage I worden de punten 5 tot en met 7 toegeÜ
voegd.
,,5.ÙWerkzaamheden waarbij men wordt blootgesteld
aan stof van de volgende houtsoorten: beukenÜ
hout ein eikenhout.,,5.ÙWerkzaamheden waarbij men wordt blootgesteld
aan stof van hardhout, ongeacht van welke soort.
6.ÙEen stof die op grond van de criteria van bijlage
VI van Richtlijn 67/548/EEG als mutageen agens
van categorie 1 of 2 moet worden ingedeeld.
7.ÙEen preparaat, bestaande uit een of meer van de
onder punt 6 bedoelde stoffen, wanneer dat preÜ
paraat in verband met de concentratie van een of
meer van die stoffen moet worden ingedeeld alsmutageen agens van categorie 1 of 2 op grondvan de concentratiegrenzen die zijn vastgelegd in:
-Ùbijlage I van de Richtlijn 67/547/EEG, of-Ùbijlage I van Richtlijn 88/379/EEG voor stofÜ
fen die niet in bijlage I van Richtlijn67/548/EEG voorkomen of daar zonder conÜcentratieÜgrenzen zijn vermeld;’’
3.ÙIn deel A van bijlage III wordt het volgende agens
toegevoegd:
Naam agens EINECSØ(˛) CASØ(ˇ)Grenswaarden
mg/m3(—) ppmØ(Ñ)NotatieOvergangsÜ
maatregelen
Vinylchloridemonomeer 200Ü831 75Ü01Ü4 7,77Ø(Ò) 3Ø(Ò) - -
3,88Ø(Ó) 1,5Ø(Ó)
Stof van eikenÜ en beukenhout 5,0ÙØ(Ô)
Stof van hardhout 5,0Ø(Ò)Ø(Ô)Ø(Õ)
(˛)ÙEINECS: European Inventory of Existing Chemical Substances.
(ˇ)ÙCAS: Chemical Abstract Service Number.
(—)Ùmg/m3 = milligram per kubieke meter lucht bij 20Ø›C en 101,3 kPa (760 mm kwikdruk).
(Ñ)Ùppm = parts per million uitgedrukt in luchtvolume (ml/m3).
(Ò)ÙGemeten of berekend over een referentieperiode van acht uur.
(Ó)ÙImperatieve grenswaarde voor jaarlijkse blootstelling, gemeten of berekend als gemiddelde over ~~n jaar.(Ô)ÙHoutstof als totaal stof; dit betrekking op de fractie van het stof die kan worden ingeademd. Het stof wordt verzameld
met behulp van een bemonsteringstoestel met een luchtaanzuigsnelheid van 1,25 m/s n 10Ø%.
(Õ)ÙIndien in het mengsel andere soorten houtstof aanwezig zijn, is de grenswaarde van toepassing op alle soorten houtstof
in het mengsel.C 392/14 16.12.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Artikel 2
Richtlijn 78/610/EEG van de Raad betreffende de
onderlinge aanpassing van de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen van de lidstaten inzake de
bescherming van de gezondheid van werknemers die aanvinylchloridemonomeer zijn blootgesteld wordtingetrokken met ingang van .Ø.Ø.
Artikel 3
Op grond van de meest recente wetenschappelijke gegeÜ
vens kan de Commissie binnen vijf jaar na de datum vandeze richtlijn overeenkomstig artikel 118ØA van het VerÜ
drag bij de Raad een voorstel indienen voor de vaststelÜ
ling van herziene grenswaarden voor vinylchloridemonoÜmeer en stof van eikenÜ en beukenhout.Artikel 3
Op grond van de meest recente wetenschappelijke gegeÜ
vens kan de Commissie binnen twee jaar na de vaststelÜling van deze richtlijn overeenkomstig artikel 118ØA van
het Verdrag bij de Raad een voorstel indienen voor de
vaststelling van herziene grenswaarden voor vinylchloriÜdemonomeer en stof van hardhout.
Artikel 4
1.ÙÚDe lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursÜ
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op.Ø.Ø. aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de CommisÜsie daar dadelijk van in kennis.Artikel 4
1.ÙÚDe lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursÜ
rechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op.Ø.Ø. (drie jaar na de vaststelling van deze richtlijn) aandeze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarÜvan dadelijk in kennis.
In de bepalingen die de lidstaten aannemen, dan wel bij
de officiæle bekendmaking ervan, wordt naar deze richtÜ
lijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden
door de lidstaten vastgesteld.
2.ÚÙDe lidstaten delen de Commissie de tekst van de
bepalingen van nationaal recht mede die zij op het onderdeze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 5
Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.16.12.98 C 392/15 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL