8. is van mening dat gezondheid en veiligheid op het werk een andere prioriteit moeten zijn in elke
strategie om de kwaliteit van het werk te verhogen; verwacht door de Commissie zo spoedig mogelijk teworden geraadpleegd over een ontwerpactieplan op dit gebied;
9. doet een beroep op de Commissie om een kosten-batenanalyse uit te voeren naar de maatregelen ter
verbetering van de kwaliteit van het werk, teneinde de economische voordelen van hogere kwaliteit beterzichtbaar te maken;
Watdeuitvoeringbetreft
10. erkent dat benchmarking op basis van in gemeenschappelijk verband gedefinieerde indicatoren en
de uitwisseling van goede praktijken de meest geschikte beleidsaanpak kunnen zijn voor sommige aspectenvan het sociaal en werkgelegenheidsbeleid op Europees niveau; benadrukt echter dat de methode van opencoördinatie een aanvulling kan zijn op andere beleidsinstrumenten, met name wetgeving, maar niet in deplaats daarvan kan komen; is van mening dat een de facto kwaliteitsgericht beleid moet resulteren instapsgewijze verhogingen van gegarandeerde minimumnormen; vestigt in dit verband de aandacht op devoorstellen voor aanvullende acties, zoals die vervat zijn in zijn resolutie van 25 oktober 2000 inzake hetsociaal beleid;
11. merkt op dat, wanneer de toepassing van besluitvorming bij meerderheid van stemmen in de Raad
niet aanmerkelijk wordt uitgebreid, de methode van open coördinatie het standaardinstrument wordt voorhet sociaal en werkgelegenheidsbeleid in een met nieuwe lidstaten uitgebreide Europese Unie;
12. dringt aan op volledige participatie van het Europees Parlement en de nationale parlementen bij de
verschillende methoden van open coördinatie; met betrekking tot zijn eigen participatie verlangt het eenraadplegingsprocedure naar het voorbeeld van die welke gevolgd is voor de eerdere Europese werkgelegen-heidsstrategie;
13. is van mening dat de Agenda voor sociaal beleid moet worden aangevuld en aangepast in het licht
van de nieuwe prioriteit van kwaliteitsbevordering; benadrukt dat er behoefte bestaat aan sterkere monito-ring van de uitvoering van het beleid, met inbegrip van controle op de volledige omzetting van de Euro-pese wetgeving in nationale wetsteksten;
*
**
14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.
22. Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen
A5-0393/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het jaarverslag 2000 van de Commissie inzake de
bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen en fraudebestrijding(COM(2001)255 8dash C5-0469/2001 8dash 2001/2186(COS) en over de mededeling van de Commissie
„Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschappen 8dash Fraudebestrijding 8dash
Actieplan voor 2001-2003” (COM(2001)254 8dash C5-0470/2001 8dash 2001/2186(COS))
Het Europees Parlement,
(dash gezien het jaarverslag van de Commissie (COM(2001)255 (dash C5-0469/2001),(dash gezien de mededeling van de Commissie (COM(2001)254 (dash C5-0470/2001),(dash gelet op de artikelen276, lid 3 en 280, lid 5 van het EG-Verdrag,27.6.2002 NL C153E/325 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
(dash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,
(dash gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0393/2001),
A. overwegende dat de omvang van de door de lidstaten en het Europees Bureau voor fraudebestrijding
OLAF vastgestelde fraudes en onregelmatigheden in het jaar 2000 zeer sterk is toegenomen en eenniveau van ongeveer, 2,03 miljard EUR heeft bereikt, wat in vergelijking met de voorgaande jaren eenverdubbeling is, en overwegende dat dit bedrag uit de onderstaande subposten bestaat:
(dash inkomstenzijde:
traditionele eigen middelen1143 miljoen EUR
(dash uitgavenzijde:
Garantiefonds voor de landbouw 576 miljoen EURstructuurbeleidmaatregelen 139 miljoen EURinterne beleidsmaatregelen 13 miljoen EUR;externe beleidsmaatregelen 156 miljoen EUR;
B. overwegende dat de inkomstenverliezen ten gevolge van aan het licht gebrachte fraude en onregelma-
tigheden (vooral met douanerechten en heffingen) inmiddels 7,5% van de totale traditionele eigenmiddelen bedragen; dat echter ook aan de uitgavenzijde en met name bij de door de Commissierechtstreeks beheerde uitgaven een duidelijke stijging werd vastgesteld,
C. overwegende dat het bedrag van de bij de landbouwuitgaven gemelde fraudes en onregelmatigheden
van 576 miljoen EUR ver boven het niveau van het jaar daarvoor lag,
D. overwegende dat deze cijfers alarmerend zijn, ook al is deze stijging ten dele het gevolg van een
grotere aandacht voor de fraudebestrijding,
E. overwegende dat de grijze zone van niet-ontdekte fraudes en onregelmatigheden waarschijnlijk nog
veel groter is,
F. overwegende dat volgens het Speciaal verslag nr. 10/2001(
1) van de Rekenkamer over de financiële
controle van de structuurfondsen het aantal niet-gemelde fraudes en onregelmatigheden nog veel gro-ter is, o.a. omdat de lidstaten maar zeer onvolledig voldoen aan hun meldplicht als het gaat omonregelmatigheden bij de structuurfondsen, zodat er in feite twee grijze zones bestaan: ten eerste degevallen die in het geheel niet worden ontdekt, en ten tweede de gevallen die in de lidstaten welworden ontdekt, maar niet aan het Europees Bureau voor fraudebestrijding OLAF worden gemeld,
G. overwegende dat nog altijd slechts een gering deel van de ontdoken bedragen teruggevorderd kan
worden en dat bij de eigen inkomsten het gemiddeld teruggevorderd percentage sinds 1998 zelfsmet meer dan de helft tot nog maar 13,85% is gedaald,
H. overwegende dat het vertrouwen van de burgers in de Europese Unie en haar instellingen niet wordt
beïnvloed door het aan het licht brengen van fraude en onregelmatigheden als zodanig, maar door hetfeit dat in de meeste gevallen de ontdoken bedragen niet teruggevorderd kunnen worden en de ver-antwoordelijken ongestraft blijven,
1. eist met het oog op deze alarmerende cijfers een kwalitatieve verbetering van de fraudebestrijding,
waarbij de volgende punten in het actieplan van de Commissie moeten worden opgenomen c.q. meeraandacht moeten krijgen:
a) instelling van de functie van Europese openbare aanklager voor financiële aangelegenheden uiterlijk
medio 2002,
b) doeltreffende bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap in de toetredingslanden,
(1) PB C 314 van 8.11.2001, blz. 26.C153E/326 NL 27.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
c) beter toezicht op de inspanningen van de lidstaten door de Commissie en rigoureuze openheid over
vastgestelde zwakke punten,
d) het fraudebestendig maken van alle nieuwe wetgevingsvoorstellen en wijzigingsvoorstellen die gevol-
gen hebben voor de begroting;
Actieplan2001-2003
2. verwelkomt de vier strategische doelstellingen voor de fraudebestrijding alsmede de specifieke maat-
regelen die de Commissie in haar actieplan 2001-2003 vermeldt en die een belangrijke stap vooruit bete-kenen in de gezamenlijke, gecoördineerde strijd tegen fraude; wenst regelmatig op de hoogte te wordengehouden over de vooruitgang bij alle in het actieplan beschreven maatregelen;
3. onderstreept, gezien de ervaring uit het verleden, het belang van doelstelling 1.2.2 inzake een betere
follow-up en boetes; herinnert eraan dat het Parlement nog steeds wacht op opheldering over de toepas-
sing van het evenredigheidsbeginsel bij het opleggen van boetes; is voorts van mening dat het voorstelvoor een verordening betreffende een „zwarte lijst” in het EOGFL- afdeling Garantie eerder moet wordeningediend dan 2003, zoals in het actieplan wordt voorgesteld, en moet worden aangevuld met een soort-gelijk instrument voor de structuurfondsen;
4. deelt de opvatting dat een alomvattende, interinstitutionele benadering ter voorkoming en bestrijding
van corruptie (doelstelling 3.1) van belang is, maar is van mening dat de opstelling van de voorgestelde
memoranda van overeenstemming tussen OLAF en afdelingen van de Commissie geen twee jaar magduren en dat daarin bij voorkeur een formelere regeling moet worden opgenomen voor raadpleging ensamenwerking in gevallen waarin een vermoeden van onregelmatigheden bestaat;
SamenwerkingtussenCommissieenlidstaten
5. onderstreept het belang van de inspanningen van de lidstaten bij de bestrijding van fraude en
onregelmatigheden en bij de terugvordering van ten onrechte uitgekeerde bedragen;
6. herinnert bijvoorbeeld aan de achterstand bij de van Italië terug te vorderen bedragen en aan de
vermeende onregelmatigheden die de Rekenkamer in het Verenigd Koninkrijk heeft ontdekt in verbandmet de invoer van boter uit Nieuw-Zeeland, die wezenlijk hebben bijgedragen aan de stijging aan de vast-gestelde verliezen aan de inkomenszijde;
7. betreurt dat op grond van de door de Commissie in haar jaarverslag bijeengebrachte informatie niet
kan worden vastgesteld in hoeverre in alle lidstaten een doeltreffende en gelijkwaardige bescherming van
de financiële belangen van de Gemeenschap wordt verwezenlijkt;
8. verzoekt de Commissie voortaan de door de lidstaten meegedeelde maatregelen niet slechts zonder
commentaar op te sommen, maar deze te analyseren en met elkaar te vergelijken, vastgestelde zwakkepunten openlijk aan te snijden en op deze wijze de lidstaten tot grotere inspanningen aan te sporen;
Financiëlecontroleopdestructuurfondsen
9. stelt vast dat er van een ramp moet worden gesproken als de Rekenkamer in paragraaf 106 van haar
Speciaal verslag nr. 10/2001 tot de conclusie komt dat ook meer dan zes jaar na de inwerkingtreding van
Verordening (EG) nr. 1681/94 van de Commissie(
1) over het melden van onregelmatigheden, de gegevens
die de instanties van de lidstaten aan OLAF hebben verstrekt, in veel gevallen onvolledig, onbetrouwbaar,misleidend, verouderd en daarom van weinig nut waren;
(1) PB L 178 van 12.7.1994, blz. 43.27.6.2002 NL C153E/327 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
10. neemt met onbegrip kennis van de constatering van de Rekenkamer in de paragrafen 120 en 121
van haar Speciaal verslag nr. 10/2001 dat het zowel binnen de met de structuurfondsen belaste directora-ten-generaal als tussen OLAF en de betrokken directoraten-generaal ontbreekt aan een met documentatieonderbouwd stelsel voor de gecoördineerde follow-up van de onregelmatigheden waarvan de lidstatenmelding maken, en dat daarom de analyse of verdere behandeling van de gemelde gevallen ernstige ver-traging oploopt of in het geheel niet plaatsvindt;
11. wijst de Commissie er nu reeds op dat het Parlement in de komende kwijtingsprocedure zal terug-
komen op de gebrekkige financiële controle op de structuurfondsen, en verzoekt de Commissie uiterlijk op15 december 2001 een lijst met alle sinds de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 1681/94 gemeldeonregelmatigheden aan het Parlement voor te leggen, waarin per geval vermeld is hoe hoog de financiëleschade was en in hoeverre de terugvordering van middelen is geslaagd;
Samenwerkingmetdetoetredingslanden
12. stelt vast dat de opbouw van een doeltreffende bescherming van de financiële belangen van de
Gemeenschap in de toetredingslanden tot de grootste uitdagingen van de komende jaren behoort en dathet, met het oog op de in de toekomst sterk stijgende betalingen ten laste van de communautaire begro-ting en met het oog op de mogelijke risico’s nodig is nieuwe wegen in te slaan;
13. herinnert aan de in het voorjaar van 2001 bekend geworden corruptie-affaire met EU-middelen in
Slowakije en aan de jongste berichten uit Polen, die duiden op belangrijke onregelmatigheden bij hetopzetten van een systeem voor het beheer van en de controle op landbouwuitgaven; benadrukt dat dezeaffaires tot op de bodem moeten worden uitgezocht en dat de verantwoordelijken zo nodig moeten wor-den gestraft; benadrukt verder dat de wijze waarop kandidaatlanden met dergelijke affaires omgaan vanuitzijn optiek een belangrijke toetssteen is voor hun lidmaatschap van de Europese Unie;
14. verzoekt OLAF, overeenkomstig het door het Parlement sinds lange tijd uitgedragen decentralisatie-
beginsel(
1), uiterlijk medio 2002 dependances in alle aspirant-lidstaten op te zetten;
15. verzoekt de Europese Rekenkamer uiterlijk begin 2003 voor elke aspirant-lidstaat een standpunt
voor te leggen waaruit blijkt of de stelsels voor financiële controle in deze landen zo doeltreffend zijn datde met een toetreding verbonden overschakeling op een gedecentraliseerd beheer van de communautairemiddelen mogelijk is, zonder de financiële belangen van de Gemeenschap in gevaar te brengen;
OnderzoeksactiviteitenvanOLAF
16. stelt vast dat OLAF eind mei 2001 in totaal 2343 gevallen in zijn „case management-systeem”
geregistreerd had, maar volgens het Comité van toezicht op OLAF (punt III (dash 3.2 van het meest recenteactiviteitenverslag van het Comité van toezicht) niet precies kon aangeven wat de bevoegde nationaleinstanties in de afzonderlijke gevallen hadden ondernomen en of er administratieve of strafrechtelijkesancties waren opgelegd en middelen waren teruggevorderd;
17. neemt met zorg kennis van de constatering van het Comité van toezicht op OLAF (punt IV (dash
3.1.1) dat OLAF slechts in een minimaal aantal gevallen rapporten of inlichtingen heeft doorgestuurdnaar de bevoegde nationale gerechtelijke instanties, hoewel er in een groot aantal door OLAF behandeldedossiers sprake is van strafrechtelijk relevante aspecten;
18. acht het zorgwekkend dat tot dusverre in slechts 2 van de in totaal 92 onderzochte interne gevallen
een veroordeling van de aangeklaagden door de nationale rechtbank kon worden bereikt;
(1) Paragraaf 3 n) van zijn resolutie van 7 oktober 1998 over de onafhankelijkheid, rol en status van de Unité de
coordination de la lutte antifraude (UCLAF) (speciaal verslag nr. 8/98 van de Rekenkamer over de diensten van de
Commissie die specifiek zijn betrokken bij de fraudebestrijding) (PB C 328 van 26.10.1998, blz. 95).C153E/328 NL 27.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
19. neemt met zorg kennis van de constatering van het Comité van toezicht op OLAF (punt V (dash 3. van
het verslag) dat de organen en instellingen van de EU blijkbaar min of meer naar eigen goeddunken OLAFal dan niet op de hoogte stellen van verdachte gevallen en zodoende artikel 7 van Verordening (EG)nr. 1073/1999(
1) van het Europees Parlement en de Raad van 25 mei 1999 betreffende onderzoeken
door OLAF overtreden, die bepaalt dat alle inlichtingen over eventuele gevallen van fraude of corruptieof andere illegale handelingen onverwijld aan OLAF moeten worden doorgegeven; verwacht dat er nustrikt de hand aan deze bepaling wordt gehouden;
VerdenkingvanfraudeennepotismebijdeCommissie
20. stelt met onbegrip vast dat de Commissie ondanks een desbetreffende aankondiging van vice-voor-
zitter Kinnock in maart 2001 nog steeds geen gevolg heeft gegeven aan de eis van het Parlement (inparagraaf 14 van zijn resolutie van 4 april 2001(
2) over de uitvoering van de algemene begroting 1998)
om in de affaire-PerryLux als civiele eiser op te treden, om zo inzage in de stukken te kunnen verkrijgen;
21. herinnert eraan dat tegen een voormalig lid van de Commissie de beschuldiging is geuit dat hij
dienstauto’s voor privé-doeleinden zou hebben misbruikt; herinnert er verder aan dat tegen een andervoormalig lid van de Commissie o.a. de beschuldigingen zijn geuit dat:
a) er bij de gunning van diverse opdrachten aan een met haar gelieerde firma kort voor haar ambtaan-
vaarding als Commissaris geknoeid zou zijn;
b) door haar toedoen een dure woning in Brussel gratis aan een van haar adviseurs ter beschikking zou
zijn gesteld;
c) een Duitse advocaat bij wijze van camouflage opdrachten voor onbeduidende studies en onderzoek
zou hebben gekregen om in het kabinet van de Commissaris in en uit te kunnen gaan en inzage te
krijgen in en invloed uit te oefenen op gevoelige dossiers (affaire-LEUNA) die toentertijd bij de Com-missie in behandeling waren;
22. wijst de Commissie erop dat dergelijke handelingen wellicht volgens het Belgische strafrecht niet
kunnen worden vervolgd, maar als handelingen welke onverenigbaar zijn met het karakter van het ambt,zoals bedoeld in artikel 213 van het EG-Verdrag, vervolgd kunnen en moeten worden; herhaalt daaromzijn eis(
3) over de uitvoering van de algemene begroting 1998) dat de Commissie zich eventueel tot het
Hof van Justitie wendt indien bevestigd wordt dat leden van de vroegere Commissie uit hun ambt voort-vloeiende verplichtingen niet zijn nagekomen; verzoekt de Commissie nadrukkelijk haar afwachtende hou-ding op te geven en het nodige onderzoek in te stellen;
Europeseopenbareaanklager
23. is ingenomen met de jongste vooruitgang met de oprichting van Eurojust; verwacht dus dat er
uiterlijk medio 2002 naast de 15 door de lidstaten afgevaardigde leden van Eurojust ook een Europeseopenbare aanklager voor financiële aangelegenheden komt, omdat Eurojust alleen in samenwerking meteen dergelijke openbare aanklager doeltreffend kan bijdragen aan de bescherming van de financiële belan-gen van de Europese Unie;
24. is verheugd dat de Commissie het idee van een Europese openbare aanklager steunt en verwacht dat
de Commissie in het door haar aangekondigde Groenboek ook ingaat op de vraag hoe, overeenkomstigparagraaf 8 van zijn resolutie van 14 maart 2001(
4) over het jaarverslag 1999 over de bescherming van de
financiële belangen van de Gemeenschap en fraudebestrijding, op grond van het EG-Verdrag de instellingkan worden verwezenlijkt van de functie van een openbare aanklager voor financiële aangelegenheden, dievooralsnog alleen bevoegd zou zijn voor interne onderzoeken en de bevoegde nationale justitiële instantiesalleen zou mogen adviseren en ondersteunen, maar geen instructies zou mogen geven; wijst erop dat hetComité van toezicht op OLAF in zijn meest recente activiteitenverslag zijn steun uitspreekt voor de wenstot instelling van de functie van openbare aanklager, die in een eerste fase alleen bevoegd is voor internonderzoek, en deze instantie als een van de voorwaarden beschouwt om de legaliteit en de legitimiteit van
het OLAF-onderzoek te waarborgen;
25. is verheugd over en spreekt zijn steun uit voor het voorstel van de Commissie om (dash als nood-
zakelijke tweede stap (dash bij de volgende gelegenheid het EG-Verdrag te wijzigen en vervolgens verder-
gaande bevoegdheden te verlenen aan de Europese openbare aanklager voor financiële aangelegenheden;
(1) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.
(2) Punt 3 van de aangenomen teksten.
(3) Paragraaf 18 van zijn eerder genoemde resolutie van 4 april 2001.
(4) Punt 11 van de aangenomen teksten.27.6.2002 NL C153E/329 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
26. is van mening dat eindelijk ook zijn reeds in 1998 geformuleerde eisen(1) moeten worden ver-
wezenlijkt om op basis van artikel 280van het EG-Verdrag de volgende zaken te regelen:
a) de kwestie van de samenwerking van de instellingen van de Unie met de nationale gerechtelijke
instanties;
b) de uitoefening van de bevoegdheden van OLAF die nog niet expliciet zijn geregeld, met name de
dagvaardingsbevoegdheid, de bescherming van de dossiers en de vaststelling van de besluiten tot vrij-heidsberoving;
c) de kwestie van de gerechtelijke controle op de werkzaamheden van OLAF;
d) de plicht tot eedaflegging voor functionarissen van OLAF;
Sigarettensmokkel
27. begroet nadrukkelijk dat de Commissie vasthoudt aan haar in de VS geponeerde klacht tegen de
grote tabakconcerns, zonder wier medewerking de al jarenlang plaatsvindende enorme sigarettensmokkelin Europa niet mogelijk zou zijn; betreurt dat Denemarken, Ierland, Luxemburg, Oostenrijk en het Ver-enigd Koninkrijk zich niet bij de overige tien klagende landen hebben aangesloten;
28. is van mening dat voor de bestrijding van de grensoverschrijdende sigarettensmokkel in de EU en
vanuit derde landen naar de EU en van belastingfraude een grotere convergentie van de belastingtarievenop zichzelf niet voldoende is om het probleem op te lossen, en verzoekt de Commissie zo spoedig moge-lijk met doeltreffende voorstellen te komen;
29. onderstreept dat parallel met voortzetting van de klachtenprocedure in de VS de inspanningen in de
Europese Unie ter bestrijding van de sigarettensmokkel moeten worden versterkt om niet alleen partijensmokkelwaar door controles aan de grenzen te onderscheppen, maar gericht in te grijpen voordat desmokkeltransporten vertrekken, d.w.z. sterker te controleren bij producenten, opslagplaatsen en bedrijvendie de regeling voor douanevervoer als legale dekmantel misbruiken voor het plegen van fraude;
30. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat de Italiaanse instanties per omgaande meedelen welke
maatregelen zij hebben genomen nadat zij na twee UCLAF-missies in Montenegro in 1996 en 1997bewijzen hadden ontvangen met nauwkeurige gegevens over de organisatoren van smokkeltransporten;
SamenwerkingmetZwitserland
31. herinnert eraan dat de Europese betalers van rechten en belastingen miljarden schade lijden omdat
de samenwerking met Zwitserland bij de bestrijding van de internationale georganiseerde smokkel, met
name van zogenaamde risicogoederen (sigaretten, alcohol, edele metalen, elektronica) niet functioneert;stelt vast dat het Parlement niet kan instemmen met nieuwe overeenkomsten met Zwitserland, zolang ergeen sprake is van een betere samenwerking op het gebied van de georganiseerde misdaad;
32. stelt vast dat het bij de bestrijding van de georganiseerde criminaliteit ook om de geloofwaardigheid
van de lidstaten gaat en wijst in dit verband bij wijze van voorbeeld op:
a) recente wetswijzigingen in Italië, waar nieuwe formele procedurele eisen zijn ingevoerd, waardoor de
wederzijdse rechtshulp met Zwitserland bij delicten als witwaspraktijken en wapen-, drugs- en sigaret-tensmokkel wordt bemoeilijkt of zelfs onmogelijk gemaakt;
b) het onlangs voor de Franse Nationale Vergadering opgestelde verslag, waarin staat dat Europese open-
bare aanklagers en advocaten zich beklagen over ernstige moeilijkheden in de samenwerking met het
Verenigd Koninkrijk bij de bestrijding van witwaspraktijken;
(1) Paragraaf 4 van zijn eerder genoemde resolutie van 7 oktober 1998.C153E/330 NL 27.6.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001
VerdereontwikkelingvanOLAF
33. bekrachtigt zijn eis(1) dat OLAF als bureau met een horizontale en interinstitutionele taakstelling
ook dependances in Luxemburg vestigt en herinnert in dit verband aan het belang van deze vestigings-plaats voor de financiële operaties van de Gemeenschap en voor hun instellingen en arbeidsplaatsen (bijna7000 ambtenaren);
34. herinnert eraan dat het de taak van OLAF is om, zo nodig, in alle instellingen van de Gemeenschap
onderzoek uit te voeren; onderstreept gezien deze interinstitutionele rol van OLAF dat het in het belangvan alle instellingen van de Gemeenschap is om de mogelijkheden van het ambtenarenstatuut ten volle tebenutten en ambtenaren voor een bepaalde periode te detacheren naar OLAF of het secretariaat van hetComité van toezicht op OLAF;
35. verzoekt de Italiaanse regering de verlofregeling voor Italiaanse openbare aanklagers die leiding-
gevende functies bij OLAF willen bekleden, niet langer te blokkeren;
36. wenst dat de verantwoordelijken worden gevonden en bestraft, indien mocht blijken dat UCLAF, de
voorganger van OLAF, de Commissie onjuiste of misleidende informatie heeft verstrekt over de stand vanzaken met betrekking tot bepaalde dossiers of dat dossiers zijn gemanipuleerd om het onderzoek te belem-meren of te voorkomen;
InformatieverstrekkingaanhetEuropeesParlement
37. is ingenomen met het feit dat OLAF naar aanleiding van met name paragraaf 22 van zijn resolutie
van 14 maart 2001(
2) over fraudebestrijding zijn ter zake bevoegde commissie verslagen over interne en
externe onderzoeken doet toekomen en het onderzoek daarvan volledig conform bijlage VII van zijnReglement (vertrouwelijke toegang tot verslagen voor alle leden van de commissie) mogelijk heeft gemaakt;verzoekt OLAF de volgende gegevens te verstrekken: datum van ontvangst van de beschuldiging, totalekosten, belangrijkste vastgestelde problemen en aanbevelingen aan de Commissie en/of andere partijen;
verzoekt de Commissie zich deze praktijk ten voorbeeld te stellen en haar interne audit- en controlever-
slagen, op verzoek van het Parlement en overeenkomstig de regels van vertrouwelijkheid, op dezelfde wijzetoegankelijk te maken;
38. herinnert de directeur van OLAF eraan dat het Parlement en zijn ter zake bevoegde commissie
behoefte hebben aan regelmatig verstrekte, nuttige informatie en statistieken waaruit kan worden opge-maakt tot welke resultaten de onderzoeken van OLAF hebben geleid, welke straf- en tuchtrechtelijke stap-pen naar aanleiding daarvan zijn ondernomen en in hoeverre men erin is geslaagd ten onrechte uitbetaaldebedragen terug te vorderen;
39. neemt met grote bezorgdheid kennis van het feit dat de directeur van OLAF kennelijk onder druk
wordt gezet om anders dan tot dusver het Parlement voortaan geen lijst van de lopende interne onder-zoeken meer te doen toekomen; herinnert eraan dat interne onderzoeken van OLAF momenteel niet zijnonderworpen aan controle door rechters of officieren van justitie en dat juist daarom een effectieve parle-mentaire controle van bijzonder belang is; herinnert er verder aan dat deze controle onder scrupuleuzeinachtneming van Bijlage VII (Vertrouwelijk te behandelen informatie of stukken) van zijn Reglementplaatsvindt; verzoekt zijn Voorzitter om, op basis van het recht van het Parlement op inlichtingen over-eenkomstig artikel 276 van het EG-Verdrag, de nodige juridische stappen te ondernemen, indien debevoegde commissie van het Parlement vóór 1 januari 2002 geen volledige lijst van de lopende onder-zoeken heeft ontvangen;
*
**
40. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de directeur
van OLAF, het Hof van Justitie en de Rekenkamer.
(1) Paragraaf 3 n) van zijn eerder genoemde resolutie van 7 oktober 1998.
(2) Punt 11 van de aangenomen teksten.27.6.2002 NL C153E/331 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 29 november 2001