Inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van polyester filamentgaren met een hoge sterktegraad uit Belarus, Zuid-Korea en Taiwan

(2004/C 24/05)

Op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002(2) (hierna "de basisverordening" genoemd), werd bij de Commissie de klacht ingediend dat polyester filamentgaren met een hoge sterktegraad uit Belarus, Zuid-Korea en Taiwan (hierna "de betrokken landen" genoemd) met dumping in de Gemeenschap wordt ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap daardoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. INDIENER VAN DE KLACHT

Het verzoek werd op 15 december 2003 ingediend door het International Rayon and Synthetic Fibres Committee (hierna "de indiener van de klacht" genoemd) namens producenten die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 70 %, van de productie van polyester filamentgaren met een hoge sterktegraad in de Gemeenschap.

2. PRODUCT

De klacht heeft betrekking op garen met een hoge sterktegraad, van polyester (anders dan naaigaren), niet voor verkoop in het klein, waaronder monofilamenten van polyester van minder dan 67 decitex, afkomstig uit Belarus, Zuid-Korea en Taiwan (hierna "het betrokken product" genoemd), doorgaans aangegeven onder GN-code 5402 20 00. De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

3. DUMPING

Bij gebrek aan betrouwbare gegevens over de binnenlandse prijzen is de bewering dat het betrokken product uit Zuid-Korea en Taiwan met dumping wordt ingevoerd gebaseerd op de vergelijking van de aangenomen normale waarde met de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

Gelet op de bepalingen van artikel 2, lid 7, van de basisverordening heeft de indiener van de klacht de normale waarde in Belarus vastgesteld op basis van de berekende normale waarde in een derde land met een markteconomie (zie punt 5.1 d) van dit bericht). De bewering dat het betrokken product met dumping werd ingevoerd, is gebaseerd op een vergelijking tussen de aldus vastgestelde normale waarde van dit product, en de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De aldus berekende dumpingmarges zijn aanzienlijk voor alle betrokken exportlanden.

4. SCHADE

De indiener van de klacht heeft bewijsstukken doen toekomen waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit Zuid-Korea en Taiwan zowel absoluut als in termen van marktaandeel is gestegen.

De omvang van de invoer en de prijzen van de ingevoerde producten zouden ondermeer een negatieve invloed hebben gehad op het marktaandeel, de omzet en het prijsniveau van de producenten in Gemeenschap, waardoor de algemene prestaties en de financiële situatie van deze producenten aanzienlijk zijn verslechterd.

5. PROCEDURE

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

5.1. Procedure voor de vaststelling van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het betrokken product uit Belarus, Zuid-Korea en Taiwan met dumping wordt ingevoerd en of hierdoor schade is ontstaan.

a) Steekproef

Daar bij deze procedure een groot aantal partijen betrokken lijkt te zijn, kan de Commissie, overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening, besluiten van steekproeven gebruik te maken.

i) Steekproef van producenten/exporteurs in Zuid-Korea

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, als dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle producenten/exporteurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken op de in punt 7 vermelde wijze:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer en naam van een contactpersoon;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2003 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product die in de periode van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2003 op de binnenlandse markt werd verkocht en de waarde van deze verkoop in plaatselijke valuta;

- of om de vaststelling van een individuele dumpingmarge(3) zal worden verzocht (alleen voor producenten/exporteurs);

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(4) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van het exportland en de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Steekproef van importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is van een steekproef gebruik te maken en, als dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6 b) i) vermelde termijn contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken op de in punt 7 vermelde wijze:

- naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer en naam van een contactpersoon;

- de totale omzet van het bedrijf in euro in de periode van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2003;

- het aantal werknemers;

- een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product;

- de hoeveelheid (in ton) van het betrokken product uit Belarus, Zuid-Korea en Taiwan die in de periode van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2003 in de Gemeenschap is ingevoerd en verkocht en de waarde van die verkoop in euro;

- de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven(5) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop van het betrokken product;

- alle andere inlichtingen die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

- of het bedrijf bereid is in de steekproef te worden opgenomen, hetgeen betekent dat een vragenlijst moet worden beantwoord en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd.

Teneinde de informatie te verkrijgen die zij voor de samenstelling van de steekproef van importeurs nodig acht, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

iii) Definitieve samenstelling van de steekproef

Op- of aanmerkingen over het samenstellen van de steekproef moeten binnen de onder punt 6 b) ii) vermelde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproef pas definitief samenstellen nadat zij de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen, heeft geraadpleegd.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de onder punt 6 b) iii) vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen aan het onderzoek.

Als onvoldoende medewerking wordt verleend, kan de Commissie haar bevindingen, overeenkomstig artikel 17, lid 4, en artikel 18 van de basisverordening, op de beschikbare gegevens baseren.

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig acht, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Gemeenschap, aan de organisaties van producenten in de Gemeenschap, aan de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in Zuid-Korea, aan de producenten/exporteurs in Belarus en Taiwan, aan organisaties van producenten/exporteurs, aan de in de steekproef opgenomen importeurs en de organisaties van importeurs die in de klacht zijn genoemd alsook aan de autoriteiten van de betrokken exportlanden.

i) Producenten/exporteurs in Belarus en Taiwan en importeurs

Alle belanghebbenden moeten per fax, binnen de onder punt 6 a) i) vermelde termijn, contact opnemen met de Commissie om te vernemen of zij in de klacht zijn genoemd om, als dit niet het geval is, zo nodig een vragenlijst aan te vragen, daar de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

ii) Producenten/exporteurs die om een individuele dumpingmarge verzoeken in het betrokken land (de betrokken landen)

Producenten/exporteurs in Zuid-Korea die, met het oog op de toepassing van artikel 17, lid 3, en artikel 9, lid 6, van de basisverordening, een verzoek om individuele behandeling indienen, moeten binnen de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn een volledig ingevulde vragenlijst doen toekomen. Deze vragenlijst moet binnen de onder punt 6 a) i) vermelde termijn worden aangevraagd. Als de Commissie van een steekproef van producenten/exporteurs gebruik maakt, kan zij echter besluiten geen individuele dumpingmarges te berekenen wanneer het aantal producenten/exporteurs zo groot is dat dit het onderzoek onevenredig zwaar zou belasten en de tijdige voltooiing ervan zou belemmeren.

c) Schriftelijke en mondelinge informatieverstrekking

Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en andere informatie dan de antwoorden op de vragenlijst en bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6 a) ii) genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken als deze kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6 a) iii) vermelde termijn zijn ingediend.

d) Selectie van een derde land met markteconomie

Overeenkomstig artikel 2, lid 7, onder a), van de basisverordening overweegt de Commissie de Verenigde Staten te kiezen als geschikt derde land met een markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor Belarus. Eventuele op- of aanmerkingen over de keuze van dit land moeten binnen de onder punt 6 c) vermelde termijn worden toegezonden.

e) Producenten/exporteurs in Belarus die om individuele behandeling verzoeken

Op grond van artikel 9, lid 5, van de basisverordening kunnen producenten/exporteurs in Belarus om individuele behandeling verzoeken. Producenten/exporteurs die een degelijk onderbouwd verzoek daartoe wensen in te dienen, moeten dit binnen de onder punt 6 a) ii) vermelde termijn doen. De Commissie zal aanvraagformulieren toezenden aan alle producenten/exporteurs in Belarus die in de klacht zijn genoemd, aan organisaties van producenten/exporteurs die in de klacht zijn genoemd alsmede aan de Belarussische autoriteiten.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen als dumping en schade worden aangetoond. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en organisaties die producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en consumenten vertegenwoordigen die aantonen dat er een objectief verband bestaat tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 6 a) ii) genoemde algemene termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen binnen de onder punt 6 a) iii) vermelde termijn ook een mondeling onderhoud aanvragen onder opgave van de bijzondere redenen waarom zij gehoord willen worden. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden als daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. TERMIJNEN

a) Algemene termijnen

i) Om een vragenlijst of aanvraagformulieren aan te vragen

Vragenlijsten moeten zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen vijftien dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, worden aangevraagd.

ii) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, moeten, tenzij anders vermeld, binnen veertig dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie contact met de Commissie opnemen, hun standpunt uiteenzetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens (inclusief verzoeken om individuele behandeling op grond van artikel 9, lid 5, van de basisverordening), doen toekomen. Er wordt op gewezen dat de uitoefening van de meeste uit de basisverordening voortvloeiende procedurele rechten afhankelijk is gesteld van de voorwaarde dat de betrokkene zich binnen deze termijn kenbaar maakt.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten de antwoorden op de vragenlijst doen toekomen binnen de onder punt 6 b) iii) vermelde termijnen.

iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van veertig dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor het samenstellen van de steekproef

i) De in punt 5.1 a) i) en ii) bedoelde gegevens moeten uiterlijk 15 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie, door de Commissie zijn ontvangen daar zij voornemens is de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen binnen 21 dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

ii) Alle overige informatie die van belang kan zijn voor het samenstellen van de steekproef als bedoeld in punt 5.1 a) iii) moet de Commissie bereiken binnen 21 dagen na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

iii) Het antwoord op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen 37 dagen nadat deze bedrijven is medegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, door de Commissie zijn ontvangen.

c) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Partijen die bij het onderzoek zijn betrokken, kunnen op- of aanmerkingen maken over de voorgenomen keuze van de Verenigde Staten als derde land met een markteconomie (zie punt 5.1 d) van dit bericht) met het oog op de vaststelling van de normale waarde voor Belarus. Deze moeten door de Commissie zijn ontvangen binnen tien dagen na bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie.

7. SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN, ANTWOORDEN OP DE VRAGENLIJST EN ANDERE CORRESPONDENTIE

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de belanghebbende. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die vertrouwelijk is, moeten van het opschrift "Limited" zijn voorzien(6) en moeten, overeenkomstig artikel 19, lid 2, van de basisverordening, vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie waarop is vermeld "For inspection by Interested Parties".

Correspondentieadres van de Commissie: Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraat B

J-79 5/16 Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

8. MEDEWERKING

Als belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, als deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening. Als een belanghebbende geen of slechts gedeeltelijke medewerking verleent en gebruikt wordt gemaakt van beschikbare gegevens, kan de uitkomst minder gunstig zijn dan wanneer wel medewerking was verleend.

9. TIJDSCHEMA VAN HET ONDERZOEK

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 6, lid 9, van de basisverordening binnen vijftien maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden afgesloten. Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van de basisverordening kunnen uiterlijk negen maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie voorlopige maatregelen worden genomen.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1.

(3) Op grond van artikel 17, lid 3 van de basisverordening kunnen ondernemingen die niet in de oorspronkelijke selectie waren opgenomen een individuele dumpingmarge vragen.

(4) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143 van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(5) Voor de betekenis van het begrip "verbonden bedrijf" zie artikel 143 van Verordening (EG) nr. 2454/93 van de Commissie houdende bepalingen ter uitvoering van het communautaire douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1).

(6) Dit betekent dat het document slechts voor intern gebruik is bestemd en beschermd is in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en van de Raad (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Het is een vertrouwelijk document overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad (PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1) en artikel 6 van de WTO-Overeenkomst inzake de tenuitvoerlegging van Artikel VI van de GATT 1994 (Antidumpingovereenkomst).