COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 09.02.1998 
COM(1998)63def. 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
inzake een standpunt van de Gemeenschap inzake het reglement van orde van de 
Associatieraad die is opgericht krachtens de Europa-Overeenkomst waarbij een 
associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun 
lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
De Kuropa-Overeenkomst waarbij een associatie lot stand wordt gebracht tussen de 
Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland, 
anderzijds, zal op I februari 1998 in werking treden. 
De krachtens artikel 109 van genoemde Europa-Overeenkomst opgerichte 
Associatieraad houdt toezicht op de uitvoering van deze overeenkomst en onderzoekt 
belangrijke kwesties in het kader van de overeenkomst en andere bilaterale of 
internationale kwesties van wederzijds belang. 
Zoals bepaald in artikel 110. lid 3, van de Europa-Overeenkomst met Estland, stelt de 
Associatieraad zijn reglement van orde op tijdens zijn eerste vergadering, die is 
gepland op 24 februari 1998. Overeenkomstig artikel 113, lid 1, van de Europa-
Overeenkomst worden in dit reglement van orde de taken vastgesteld van het 
Associatiecomité dat de Associatieraad bij het vervullen van zijn taken bijstaat. 
I lel onlwerp-voorstel behelst de oprichting van negen subcomités die het 
Associatiecomité zullen bijslaan op specifieke terreinen die onder de overeenkomst 
vallen. 
Zoals bepaald in artikel 2, lid 1, van Besluit / /EGKS/EG/Euratom van de Raad 
en van de Commissie van 22 december 1997 inzake de sluiting van genoemde 
Europa-Overeenkomst, wordt het standpunt van de Gemeenschap in de Associatieraad 
vastgesteld bij besluit van de Raad op voorstel van de Commissie. 
Voorgesteld wordt dan ook dat de Raad aangehecht voorstel goedkeurt. 
Voorstel voor een besluit van de Raad 
inzake een standpunt van de Gemeenschap inzake het reglement van orde van de 
Associatieraad die is opgericht krachtens de Europa-Overeenkomst waarbij een 
associatie lol stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun 
lidstaten, enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
(ielet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, en het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom); 
Gelet op artikel 2, lid 1, van het Besluit van de Raad en van de Commissie van 22 
december 1997 inzake de sluiting van de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie 
tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, 
enerzijds, en de Republiek Estland, anderzijds; 
Gezien het voorstel van de Commissie; 
Overwegende dat krachtens artikel 109 van de Europa-Overeenkomst een 
Associatieraad wordt opgericht; 
Overwegende dat artikel 110 van genoemde overeenkomst bepaalt dal de 
Associatieraad wordt bijgestaan door een Associatiecomité, en dat artikel 110, lid 3, 
bepaalt dat de Associatieraad zijn eigen reglement van orde vaststelt; 
Overwegende dat artikel 113 van de overeenkomst bepaalt dat de Associatieraad in 
zijn reglement van orde de taken van het Associatiecomité bepaalt en dat de 
Associatieraad elk van zijn bevoegdheden aan het Associatiecomité kan delegeren, 
BESLUIT: 
Het standpunt van de Gemeenschap binnen de Associatieraad, die is opgericht 
krachtens artikel 109 van de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand 
wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de 
Republiek Estland, anderzijds, met betrekking tot hel reglement van orde van 
genoemde Associatieraad en het delegeren van zijn bevoegdheden aan het in artikel 
110 van voornoemde Europa-Overeenkomst genoemde Associatiecomité, is gebaseerd 
op het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluit van de Associatieraad. Minder 
belangrijke wijzigingen van dit ontwerp-besluit kunnen zonder verder besluit van de 
Raad worden aanvaard. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
3 
BESEUITnr. I/9X van de ASSOCIATIERAAI) 
lussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek 
Estland, anderzijds 
van 1998 
houdende vaststelling van zijn reglement van orde 
( / / ) 
DE ASSOCIATIERAAD, 
Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie lot stand wordt gebracht 
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek 
Estland, anderzijds, inzonderheid op de artikelen 109, 110, 111, 112, 113 en 114, 
Overwegende dat deze overeenkomst op 1998 in werking is getreden, 
BESLUIT: 
Artikel 1 
Voorzitterschap 
De Associatieraad wordt beurtelings voor een periode van twaalf maanden 
voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Raad van de Europese Unie, namens 
de Gemeenschap en haar lidstaten, en een vertegenwoordiger van de Regering van de 
Republiek Estland. De eerste periode begint op de datum van de eerste Associatieraad 
en eindigt op 31 december 1998. 
Artikel 2 
Vergaderingen 
De Associatieraad komt periodiek, eens per jaar, op ministerieel niveau bijeen. Op 
verzoek van een van de partijen kunnen bijzondere zittingen van de Associatieraad 
belegd worden indien de partijen dat overeenkomen. 
Tenzij de partijen anderszins overeenkomen, wordt elke zitting van de Associatieraad 
gehouden op de plaats waar gewoonlijk de zittingen van de Raad van de Europese 
Unie worden gehouden op een tussen beide partijen overeengekomen datum. 
De zittingen van de Associatieraad worden door de secretarissen van de 
Associatieraad gezamenlijk in overleg met de voorzitter bijeengeroepen. 
V 
Artikel 3 
Vertegenwoordiging 
De leden van de Associatieraad mogen zich laten vertegenwoordigen indien zij 
verhinderd zijn de zitting bij te wonen. Indien een lid zich wenst te laten 
vertegenwoordigen, dient hij de voorzitter vóór de zitting waar hij vertegenwoordigd 
dient te worden, in kennis te stellen van de naam van zijn vertegenwoordiger. 
De vertegenwoordiger van een lid van de Associatieraad oefent alle rechten van dit lid 
uit. 
Artikel 4 
Delegaties 
De leden van de Associatieraad mogen door ambtenaren vergezeld worden. 
Vóór elke zitting wordt de voorzitter in kennis gesteld van de voorgenomen 
samenstelling van de delegaties van beide partijen. 
Wanneer op de agenda een punt staat dat verband houdt met de Europese 
Investeringsbank, woont een vertegenwoordiger van die Bank de zitting van de 
Associatieraad als waarnemer bij. 
De Associatieraad kan niet-leden uitnodigen de zittingen bij te wonen om informatie 
te verstrekken over bijzondere onderwerpen. 
Artikel 5 
Secretariaat 
Een ambtenaar van het secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie en 
een ambtenaar van de Missie van de Republiek Estland in Brussel treden gezamenlijk 
op als secretarissen van de Associatieraad. 
Artikel 6 
Correspondentie 
De voor de Associatieraad bestemde correspondentie wordt gezonden aan de 
voorzitter van de Associatieraad op het adres van het Secretariaat-generaal van de 
Raad van de Europese Unie. 
De twee secretarissen zorgen ervoor dat deze correspondentie aan de voorzitter van de 
Associatieraad wordt gezonden en, in voorkomend geval, aan andere leden van de 
Associatieraad. In dit laatste geval wordt de correspondentie gericht tot het 
Secretariaat-generaal van de Commissie, de Permanente Vertegenwoordigingen van 
de lidstaten en de Missie van de Republiek Estland in Brussel. 
Mededelingen van de voorzitter van de Associatieraad worden door de twee 
secretarissen lot de geadresseerden gericht en, in voorkomend geval, verspreid onder 
de andere leden van de Associatieraad met gebruik van de in de voorgaande alinea 
bedoelde adressen. 
Artikel 7 
Openbaarheid 
De zittingen van de Associatieraad zijn niet openbaar, tenzij anders wordt besloten. 
Artikel «V 
Agenda van de vergaderingen 
1. De voorzitter steil voor elke zitting een voorlopige agenda op. Deze wordt door de 
secretarissen van de Associatieraad uiterlijk 15 dagen voor het begin van de zitting 
naar de in artikel 6 bedoelde geadresseerden gezonden. 
De voorlopige agenda omvat de punten waarvoor de voorzitter uiterlijk 21 dagen voor 
het begin van de zitting een verzoek tot het opnemen op de agenda heeft ontvangen; 
punten kunnen echter niet op de voorlopige agenda worden opgenomen wanneer niet 
uiterlijk op de dag van verzending van de agenda de desbetreffende documenten naar 
de secretarissen zijn gezonden. 
De agenda wordt bij het begin van iedere zitting door de Associatieraad goedgekeurd. 
Indien de partijen zulks overeenkomen, kan een punt dat niet op de voorlopige agenda 
staat als agendapunt worden opgenomen. 
2. Wanneer dit in een bijzonder geval noodzakelijk is, kan de voorzitter in 
overeenstemming met de twee partijen de in lid 1 genoemde tijdslimieten bekorten. 
Artikel 9 
Notulen 
Van elke zitting worden door de twee secretarissen ontwerp-notulen opgesteld. 
In de notulen wordt over het algemeen voor elk punt van de agenda het volgende 
vermeld: 
aan de Associatieraad voorgelegde documenten; 
verklaringen die op verzoek van een lid van de Associatieraad worden 
opgenomen; 
de genomen besluiten, de overeengekomen verklaringen en de vastgestelde 
conclusies. 
De ontwerp-notulen worden ter goedkeuring aan de Associatieraad voorgelegd. De 
notulen worden binnen drie maanden na iedere zitting van de Associatieraad 
goedgekeurd. Eenmaal goedgekeurd worden de notulen ondertekend door de 
voorzitter en de twee secretarissen. De notulen worden bewaard in de archieven van 
hel Secrelariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie, die optreedt als 
deposilaris van de documenten van de Associatie; een gewaarmerkte kopie wordt aan 
elk van de in artikel 6 genoemde geadresseerden gezonden. 
Artikel 10 
Besluiten en aanbevelingen 
1. De besluiten en aanbevelingen van de Associatieraad worden in onderlinge 
overeenstemming tussen de partijen vastgesteld. 
In de periode tussen twee zittingen kan de Associatieraad, indien beide partijen 
daarmee instemmen, besluiten of aanbevelingen via schriftelijke procedure 
vaststellen. 
2. De besluiten en aanbevelingen van de Associatieraad in de zin van artikel 111 van 
de Europa-Overeenkomst dragen de titel "Besluit", respectievelijk "Aanbeveling", 
gevolgd door een nummer, de datum van aanneming en de beschrijving van het 
onderwerp. 
De besluiten en aanbevelingen van de Associatieraad worden ondertekend door de 
voorzitter en gewaarmerkt door de twee secretarissen. 
Besluiten en aanbevelingen worden toegezonden aan elk van de in bovengenoemd 
artikel 6 genoemde geadresseerden. 
De Associatieraad kan besluiten opdracht te geven tot bekendmaking van zijn 
besluiten en aanbevelingen in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 
en de Riigi Teataja (het Estlandse staatsblad). 
Artikel 11 
Talen 
De officiële talen van de Associatieraad zijn de officiële talen van de twee partijen. 
Behoudens andersluidend besluit beraadslaagt de Associatieraad op basis van in deze 
talen opgestelde documenten. 
9-
Artikel 12 
Kosten 
De Gemeenschap en de Republiek Estland nemen elk hun uitgaven in verband met 
hun deelneming aan de zittingen van de Associatieraad, zowel wal 
personeelsuitgaven, reis- en verblijfkosten betreft, als wat de uitgaven inzake post- en 
telecommunicatie betreft, voor hun rekening. 
De uitgaven voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling en het 
drukken van de documenten komen ten laste van de Gemeenschap, met uitzondering 
van de kosten voor vertolking of vertaling in of uit de Estische taal, die voor rekening 
van Republiek Estland komen. 
Andere uitgaven in verband met de materiële organisatie van de vergaderingen komen 
ten laste van de partij die gastheer is van de vergaderingen. 
Artikel 13 
Associatiecomité 
1. Hierbij wordt een Associatiecomité opgericht dat de Associatieraad bij het 
vervullen van zijn taken bijstaat. Het bestaat uit vertegenwoordigers van de leden van 
de Raad van de Europese Unie en leden van de Commissie van de Europese 
Gemeenschappen, enerzijds, en vertegenwoordigers van de Regering van Estland, 
anderzijds. In beginsel zullen dit hoge ambtenaren zijn. 
2. Het Associatiecomité bereidt de zittingen en beraadslagingen van de 
Associatieraad voor, voert waar passend de besluiten van de Associatieraad uit en 
zorgt in algemene zin voor de continuïteit in de associatiebetrekking en het goed 
functioneren van de Europa-Overeenkomst. Het bestudeert aangelegenheden in 
opdracht van de Associatieraad en aangelegenheden die zich bij de dagelijkse 
uitvoering van de Europa-Overeenkomst kunnen voordoen. Het kan voorstellen of 
ontwerp-besluiten/aanbevelingen ter goedkeuring aan de Associatieraad voorleggen. 
3. In de gevallen waarin de Europa-Overeenkomst spreekt van een verplichting tot 
raadpleging of een mogelijkheid tot raadpleging, kan deze raadpleging plaatsvinden in 
het Associatiecomité. De raadpleging kan worden voortgezet in de Associatieraad 
indien de twee partijen dit overeenkomen. 
4. Het reglement van orde van het Associatiecomité is opgenomen in de bijlage bij dit 
besluit. 
S 
Artikel 14 
Subcomités en speciale groepen 
De in artikel 114 van de overeenkomst genoemde subcomités zijn vermeld in Bijlage 
2 bij dit besluit. Zij werken onder het gezag van het Associatiecomité, waaraan zij na 
elke vergadering verslag uitbrengen. 
I let Associatiecomité kan besluiten bestaande subcomités of groepen op te heffen, hun 
opdracht Ie wijzigen of andere subcomités of groepen op te richten die hel bij het 
vervullen van zijn taken bijstaan. 
Deze subcomités en groepen hebben niet de bevoegdheid om besluiten te nemen. 
Gedaan te Brussel, 1998. 
Voor de Associatieraad 
De Voorzitter 
_3 
liULACE I 
REGLEMENT VAN ORDE VAN HET ASSOCIATIECOMITÉ 
Artikel 1 
Voorzitterschap 
liet Associatiecomité wordt voor beurtelings een periode van twaalf maanden 
voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie, namens de Gemeenschap 
en haar lidstaten, en een vertegenwoordiger van de Regering van de Republiek 
Estland. De eerste periode begint op de datum van de eerste Associatieraad en eindigt 
op 31 december 1998. 
Artikel 2 
Vergaderingen 
Het Associatiecomité komt wanneer de omstandigheden zulks vereisen met 
instemming van beide partijen bijeen. 
Elke vergadering van het Associatiecomité wordt belegd op een tijd en op een plaats 
die door beide partijen is overeengekomen. 
De vergaderingen van het Associatiecomité worden bijeengeroepen door de 
voorzitter. 
Artikel 3 
Delegaties 
Vóór elke vergadering wordt de voorzitter in kennis gesteld van de voorgenomen 
samenstelling van de delegatie van elke partij. 
Artikel 4 
Secretariaat 
Een ambtenaar van de Europese Commissie en een ambtenaar van de Regering van 
Estland treden gezamenlijk op als secretarissen van het Associatiecomité. 
Alle mededelingen aan en van de voorzitter van het Associatiecomité voorzien in dit 
besluit zullen aan de secretarissen van het Associatiecomité en aan de secretarissen en 
de voorzitter van de Associatieraad verstuurd worden. 
fo 
Artikel 5 
Openbaarheid 
De vergaderingen van het Associatiecomité zijn niet openbaar, tenzij anders besloten 
wordt. 
Artikel 6 
Agenda van de vergaderingen 
1. De voorzitter stelt voor elke zitting een voorlopige agenda op. Deze wordt door de 
secretarissen van het Associatiecomité uiterlijk 15 dagen voor het begin van de zitting 
naar de in artikel 4 bedoelde geadresseerden gezonden. 
De voorlopige agenda omvat de punten waarvoor de voorzitter uiterlijk 21 dagen voor 
het begin van de zitting een verzoek tot het opnemen op de agenda heeft ontvangen; 
punten kunnen echter niet op de voorlopige agenda worden opgenomen wanneer niet 
uiterlijk op de dag van verzending van de agenda de desbetreffende documenten aan 
de secretarissen zijn gezonden. 
I lel Associaliecomité kan deskundigen uitnodigen de vergaderingen bij te wonen om 
informatie over bijzondere onderwerpen te verstrekken. 
De agentia wordl aan hel begin van elke vergadering door het Associaliecomilé 
goedgekeurd. Indien de partijen zulks overeenkomen, kan een punt dat niet op de 
voorlopige agenda staat als agendapunt worden opgenomen. 
2. Wanneer dit in een bijzonder geval noodzakelijk is, kan de voorzitter in 
overeenstemming met de twee partijen de in lid 1 genoemde tijdslimieten bekorten. 
Artikel 7 
Notulen 
Van elke vergadering worden notulen opgesteld, gebaseerd op de opsomming, door de 
voorzitter, van de door het Associatiecomité bereikte conclusies. 
Na goedkeuring door het Associatiecomité worden de notulen ondertekend door de 
voorzitter en de secretarissen en bij elk van beide partijen in de archieven bewaard. 
Naar elk van de in artikel 4 bedoelde geadresseerden wordt een afschrift van de 
notulen gezonden. 
Artikel 8 
Beraadslagingen 
In de specifieke gevallen waarin het Associatiecomité uit hoofde van artikel 113, lid 
2, van de Europa-Overeenkomst door de Associatieraad is gemachtigd om 
besluiten/aanbevelingen aan te nemen, krijgen deze instrumenten de titel "Besluit" 
Y1 
respectievelijk "Aanbeveling", gevolgd door een nummer, de datum van aanneming 
en de beschrijving van het onderwerp. 
Wanneer het Associatiecomilé een besluit neemt, zijn de artikelen 10 en 11 van 
Besluit nr. 1/98 van de Associatieraad houdende vaststelling van diens reglement van 
orde op overeenkomstige wijze van toepassing. 
De besluiten en aanbevelingen van het Associatiecomité worden naar de in artikel 4 
van deze bijlage bedoelde geadresseerden gezonden. 
Artikel 9 
Kosten 
De Gemeenschap en de Republiek Estland nemen elk hun uitgaven in verband met 
hun deelneming aan de zittingen van het Associatiecomité, zowel wat 
personeelsuitgaven, reis- en verblijfkosten betreft, als wat de uitgaven inzake post- en 
telecommunicatie betreft, voor hun rekening. 
De uitgaven voor de vertolking tijdens de vergaderingen en voor de vertaling en het 
drukken van de documenten komen ten laste van de Gemeenschap, met uitzondering 
van de kosten voor vertolking of vertaling in of uit de Estische taal, welke voor 
rekening van de Republiek Estland komen. 
Andere uitgaven in verband met de materiële organisatie van de vergaderingen komen 
ten laste van de partij die gastheer is van de vergaderingen. 
11 
BIJLAGE 2 
Europa-Overeenkomst EG-Estland 
Voorgestelde structuur multidisciplinair subcomité 
Titcl Ondcrwcrpcn Europa-
Overcenkomst 
Artikel 
1) Landbouw en visserij Landbouw 16-20/78 
Visserij 21-22/79 
Verwerkte landbouwprodukten Protocol 2 
2) Harmonisatie van Harmonisatie van wetgeving (alle terreinerv) 68-70 
wetgeving, mededinging, Witboek integratie in interne markt 
openstelling van Mededinging 63-65 
communautaire programma's Intellectuele en industriele eigendom 66 
Overheidsopdrachten 67 
Overheidsapparaat 98 
Programma's van de Gemeenschap 108 
3) Handel, Industrie en Handelskwesties 9-15,23-35 
consumen/enhescherming Industriele samenwerking en bevordering van 72-73 
investeringen 
Normen, tcchnische regelgeving voor industrieproducten 75 
en verwerkte landbouwproducten en 92 
conformiteitsbcoordeling 74 
Toerisme 94 
Midden- en kleinbedrijf 
Beschcrming van de consument 
4) Economische kwesties Economische kwesties 71,97 
Monetair beleid 88 
5) Menselijke hulpbronnen, Onderwijs, opleiding en jongeren 77 
onderzoek, technologische Wetenschap, onderzoek en technologie 76 
ontwikkeling en sociaal beleid Sociale samenwerking (werkgelegenheid, arbeidsmarkt, 
wetgeving, arbeidsverhoudingen, enz.) 91 
Culturele samenwerking 101 
Audiovisueel beleid 84 
6) Vervoer en Trans-Europese Vervoer 83 
netwerken Zeevervoer 53,83 
Infrastructuur en Trans-Europese netwerken 83 
Telecommunicatie (en informatic-infrastructuur) 84-85 
7) Milieu, energie en regionale Milieu 82 
ontwikkeling Energie 80 
Nucleaire veiligheid 81 
Regionale ontwikkeling 90 
H) Samenwerking op het Douanesamcnwerking 95 
gebied van douanezaken, Indirecte belastingen 
statistiek, drugs en preventie Stalistische samenwerking 96 
van illegale activiteiten Drugs en witwassen van geld 89,99 
Preventie van illegale activiteiten 100 
Protokollen betreffende oorsprong en betreffende 
wederzijdse bijstand 
9) Financiele diensten, Financiele diensten, banksector, verzekeringen 86-87 
vestiging en kapitaalverkeer Bevordering en bescherming van investeringen 73 
Het verkeer van werknemers 36-42 
Recht op vestiging en dienstverlening 43-53 
Kapitaalverkeer en betalingen 60-62 
\\ 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 63 def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 01 06 
Catalogusnummer : CB-CO-98-063-NL-C 
ISBN 92-78-30847-1 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
tt