Brussel, 31.3.2005

COM(2005) 103 definitief

2005/0022 (ACC)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot vaststelling van aanvullende douanerechten op de invoer van bepaalde producten van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Op 28 oktober 2000, bekrachtigden de Verenigde Staten van Amerika (VS) de wet voortzetting van dumping en handhaving van subsidie (Continued Dumping and Subsidy Offset Act (‘CDSOA’)). Deze wet bepaalt dat de tijdens het vorige boekjaar geïnde antidumping- en compenserende rechten ieder jaar moeten worden uitbetaald aan de ondernemingen die de klacht, die heeft geleid tot de antidumping- of antisubsidiemaatregel, hebben ingediend of ondersteund.

Naar aanleiding van een gezamenlijk verzoek van de Gemeenschap en 10 andere WTO-leden (Australië, Brazilië, Canada, Chili, India, Indonesië, Japan, Korea, Mexico en Thailand), waren zowel een WTO-panel als de beroepsinstantie in respectievelijk september 2002 en januari 2003 van oordeel, dat de CDSOA maatregelen inhoudt tegen dumping of subsidie die, noch op grond van de Overeenkomst inzake de Toepassing van Artikel VI van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel 1994 , noch uit hoofde van de Overeenkomst inzake Subsidies en Compenserende Maatregelen zijn geoorloofd . De verslagen van deze groepen werden goedgekeurd op een bijzondere bijeenkomst van het Orgaan Geschillenbeslechting op 27 januari 20 2003 hetgeen betekende dat de Verenigde Staten verplicht werden hun wetgeving in overeenstemming te brengen met de WTO-voorschriften. De Verenigde Staten kregen vervolgens de tijd tot 27 december 2003 om hieraan gevolg te geven. Tot op heden hebben de Verenigde Staten de WTO-uitspraak nog niet uitgevoerd.

Op 26 januari 2004 oefende de Gemeenschap haar rechten uit hoofde van artikel 22, lid 2, van het memorandum van overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van geschillen (‘DSU’) uit en verzocht zij het Orgaan Geschillenbeslechting de toepassing van haar tariefconcessies en de hiermee verband houdende verplichtingen uit hoofde van de Algemene Overeenkomst inzake Tarieven en Handel 1994 ten aanzien van de Verenigde Staten op te schorten.

De Verenigde Staten maakten bezwaar tegen het niveau van de schorsing van de tariefconcessies en de hiermee verband houdende verplichtingen en de zaak werd doorverwezen voor arbitrage. De arbiter heeft op 31 augustus 2004 uitspraak gedaan en de mate waarin door de Gemeenschap in een specifiek jaar genoten voordelen teniet zijn gedaan of zijn uitgehold, bepaald op 72% van het bedrag dat werd betaald aan rechten voor invoer uit de EG voor het meest recente jaar waarvoor op dat moment gegevens beschikbaar zijn. De arbiter stelde vast, dat de schorsing door de Gemeenschap van concessies in de vorm van een aanvullend invoerrecht bovenop de geconsolideerde douanerechten, voor een lijst van producten van oorsprong uit de Verenigde Staten, die op jaarbasis een totale handelswaarde vertegenwoordigt die niet hoger is dan het bedrag voor de tenietdoening of uitholling, in overeenstemming is met artikel 22, lid 4, van de DSU.

Op 10 november 2004, diende de Gemeenschap een nieuw verzoek in om elk jaar de toepassing van haar tariefconcessies aan de Verenigde Staten te mogen schorsen tot een niveau dat de jaarlijkse mate van tenietdoening of uitholling, die overeenkomstig de resultaten van de arbitrage is vastgesteld, niet overschrijdt. De schorsing van concessies zou de vorm krijgen van een aanvullend invoerrecht op de invoer van producten uit de Verenigde Staten die geselecteerd zouden worden van een indicatieve, in het verzoek vermelde lijst. De DSB gaf hiertoe op 26 november 2004 toestemming. De vaststelling van het aanvullend invoerrecht is opgeschort tot 1 mei 2005 om de Verenigde Staten de gelegenheid te bieden hun wetgeving in overeenstemming te brengen met het besluit en de aanbeveling van de WTO.

Op het tijdstip waarop dit voorstel voor een verordening van de Raad moet worden goedgekeurd, blijkt uit gegevens die de autoriteiten van de Verenigde Staten bekend hebben gemaakt met betrekking tot de meest recente uitbetalingen van de tijdens het boekjaar 2004 geïnde antidumping- en compenserende rechten, dat de omvang van de voordelen die voor de Gemeenschap teniet worden gedaan of worden uitgehold, 27,81 miljoen USD bedraagt.

Wanneer de VS volharden en het besluit en de aanbeveling van de DSB niet uitvoeren, zal de Commissie het niveau van de schorsing jaarlijks aanpassen aan de mate waarin de voordelen voor de Gemeenschap op dat moment door de CDSOA worden teniet gedaan of uitgehold. De Commissie zal de hoogte van het aanvullende invoerrecht of de lijst van producten die aan dit recht zijn onderworpen overeenkomstig de criteria en procedures van de basisverordening van de Raad aanpassen.

De lijst van producten werd samengesteld aan de hand van de lijst van producten van de Verenigde Staten die onderworpen zouden zijn aan een aanvullend invoerrecht als de VS hun vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van staal (bijlage II van Verordening nr. 1031/2002 van de Raad van 13 juni 2002 houdende instelling van aanvullende douanerechten op de invoer van bepaalde producten van oorsprong uit de Verenigde Staten van AmerikaPB L 157 van 15 juni 2002, blz. 8) niet hadden ingetrokken. De lidstaten kwamen met voorstellen om producten van de lijst uit te sluiten of juist toe te voegen. Deze indicatieve lijst werd aan de WTO meegedeeld en vervolgens gesplitst in twee lijsten:

- De eerste lijst (Bijlage I van de voorgestelde verordening) bevat producten die met ingang van 1 mei 2005 worden onderworpen aan een ad valorem invoerrecht van 15%. Het effect van dit aanvullende invoerrecht over een jaar van invoer van de producten op de lijst uit de Verenigde Staten komt overeen met een handelswaarde, die het bedrag van 27,81 miljoen USD niet overschrijdt.

- De tweede lijst (Bijlage II van het voorstel voor een verordening) is een reservelijst. Wanneer het niveau van de schorsing stijgt, kunnen deze producten worden toegevoegd aan de lijst van producten die onderworpen zijn aan het aanvullend invoerrecht. De keuze van nieuwe producten uit de reservelijst geschiedt automatisch, in de volgorde waarop ze in die lijst zijn vermeld.

De Gemeenschap dient, alvorens zij een nieuw niveau van schorsing toepast, de DSB in kennis te stellen van het nieuwe niveau, de hoogte van het aanvullend invoerrecht, de lijst van de betrokken producten en het bedrag dat is gemoeid met de invoer van deze producten uit de Verenigde Staten.

2005/0022 (ACC)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot vaststelling van aanvullende douanerechten op de invoer van bepaalde producten van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 133,

Gelet op het voorstel van de Commissie[1],

Overwegende hetgeen volgt:

Op 27 januari 2003 hechtte het Orgaan voor Geschillenbeslechting (‘DSB’) van de Wereldhandelsorganisatie (‘WTO’), zijn goedkeuring aan het verslag van de beroepsinstantie ([2]) en het verslag van het panel ([3]), dat door het verslag van de beroepsinstantie werd bevestigd, en stelde vast dat de wet voortzetting van dumping en handhaving van subsidie (Continued Dumping and Subsidy Offset Act (‘CDSOA’)) niet verenigbaar was met de verplichtingen van de Verenigde Staten uit hoofde van de WTO-overeenkomsten.

Omdat de Verenigde Staten hun wetgeving niet in overeenstemming hebben gebracht met de overeenkomsten in kwestie, heeft de Gemeenschap de DSB toestemming gevraagd om de toepassing van haar tariefconcessies en de hiermee verband houdende verplichtingen in het kader van de GATT 1994 ten aanzien van de Verenigde Staten([4]) te schorsen. De Verenigde Staten maakten bezwaar tegen de mate van schorsing van de tariefconcessies en de hiermee verband houdende verplichtingen en de zaak werd doorverwezen voor arbitrage.

Op 31 augustus 2004 stelden de arbiters vast dat de mate, waarin door de Gemeenschap genoten voordelen teniet zijn gedaan of zijn uitgehold, 72% bedroeg van het bedrag, dat in het kader van CDSOA werd uitbetaald aan antidumping- of anti-subsidierechten voor invoer uit de Gemeenschap, voor het meest recente jaar waarvoor op dat moment door de autoriteiten van de Verenigde Staten gepubliceerde gegevens beschikbaar waren. De arbiter stelde vast dat de schorsing door de Gemeenschap van concessies of ander verplichtingen in de vorm van een aanvullend invoerrecht bovenop de geconsolideerde douanerechten, voor een lijst van producten van oorsprong uit de Verenigde Staten, die op jaarbasis een totale handelswaarde vertegenwoordigt, die het bedrag voor de tenietdoening of uitholling niet overschrijdt, in overeenstemming was met de WTO-voorschriften. Op 26 november 2004, verleende de DSB toestemming om de tariefconcessies en de hiermee verband houdende verplichtingen uit hoofde van de GATT 1994 ten aanzien van de Verenigde Staten te schorsen, overeenkomstig het besluit van de arbiter.

De CDSOA-uitbetalingen voor het meest recente jaar waarvoor gegevens beschikbaar zijn hebben betrekking op de verdeling van de in het boekjaar 2004 (1 oktober 2003 tot 30 september 2004) geïnde antidumping- en anti-subsidierechten. Op basis van de door de Customs and Border Protection (dienst douane en grensbewaking) van de Verenigde Staten gepubliceerde gegevens is de mate waarin de voordelen voor de Gemeenschap worden tenietgedaan of uitgehold berekend op 27,81 miljoen USD. De Gemeenschap kan de toepassing van haar tariefconcessies ten aanzien van de Verenigde Staten derhalve voor eenzelfde bedrag schorsen. Het effect van een aanvullend ad valorem invoerrecht van 15% op de invoer van de producten in Bijlage I uit de Verenigde Staten vertegenwoordigt, over één jaar, een handelswaarde die het bedrag van 27,81 miljoen USD niet overschrijdt. De Gemeenschap zal de toepassing van haar tariefconcessies voor deze producten ten aanzien van de Verenigde Staten met ingang van 1 mei 2005 schorsen.

Wanneer de Verenigde Staten blijven volharden en het besluit en de aanbeveling van de SDB niet uitvoeren, zal de Commissie het niveau van de schorsing jaarlijks aanpassen aan de mate waarin de voordelen voor de Gemeenschap op dat moment worden tenietgedaan of uitgehold door de CDSOA. De Commissie wijzigt de lijst in Bijlage I of de hoogte van het aanvullend invoerrecht om ervoor te zorgen dat het effect van het aanvullend recht op de invoer van de Verenigde Staten van de geselecteerde producten over een jaar een handelswaarde vertegenwoordigt die het bedrag van de voordelen die voor de Gemeenschap worden tenietgedaan of uitgehold niet overschrijdt.

De Commissie neemt de volgende criteria in acht: (a) de Commissie past de hoogte van het aanvullend invoerrecht aan, indien het niet mogelijk is het niveau van de schorsing aan te passen aan de mate waarin de voordelen worden tenietgedaan of uitgehold door producten aan de lijst in Bijlage I toe te voegen of van deze lijst te schrappen. In het tegenovergestelde geval, zal de Commissie producten toevoegen aan de lijst in bijlage I wanneer het niveau van de schorsing toeneemt of producten van de lijst schrappen wanneer het niveau van de schorsing afneemt. (b) Wanneer producten worden toegevoegd selecteert de Commissie producten van de lijst in Bijlage II in de volgorde waarin zij op deze lijst staan. Dit houdt in dat de Commissie ook de lijst in Bijlage II zal wijzigen door van deze lijst de producten die aan de lijst in Bijlage I zijn toegevoegd te schrappen. (c) Wanneer producten van de lijst moeten worden gehaald, schrapt de Commissie eerst producten die in een later stadium aan Bijlage I werden toegevoegd. Vervolgens schrapt de Commissie de producten die op al op de lijst in Bijlage I stonden, in de volgorde van die lijst.

Het besluit wordt goedgekeurd in overeenstemming met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden ([5]).

De oorsprong van elk product waarop deze verordening van toepassing is, wordt vastgesteld overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek ([6]).

Deze aanvullende douanerechten zijn niet van toepassing op producten waarvoor vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening, een invoervergunning met vrijstelling of verlaging van douanerechten is afgegeven

Deze aanvullende douanerechten zijn niet van toepassing op producten waarvan kan worden aangetoond dat zij op de datum van toepassing van deze verordening reeds onderweg waren naar de Gemeenschap en waarvan de bestemming niet kan worden gewijzigd.

Deze aanvullende invoerrechten zijn niet van toepassing op geselecteerde producten die uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 918/83 van de Raad([7]) vrij van invoerrechten kunnen worden ingevoerd.

De producten waarop de opschorting van concessies van toepassing is, dienen slechts na onderzoek in het Comité Douanewetboek onder de douaneregeling “behandeling onder douanetoezicht” te worden geplaatst onder Deel II, Titel III, Hoofdstuk IV van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie([8]).

Om te voorkomen dat het aanvullend recht wordt ondoken, treedt de verordening in werking op dag van haar bekendmaking,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Arti kel 1

De tariefconcessies en hiermee verband houdende verplichtingen uit hoofde van GATT 1994 van de Gemeenschap worden hierbij geschorst ten aanzien van producten van oorsprong uit de Verenigde Staten die zijn opgenomen in Bijlage I bij deze verordening.

Artikel 2

Een ad valorem recht van 15 % bovenop de overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad verschuldigde douanerechten wordt ingesteld op producten van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika die zijn opgenomen in Bijlage I bij deze verordening.

Arti kel 3

De Commissie past het niveau van de schorsing jaarlijks aan de mate waarin de voordelen voor de Gemeenschap op dat moment door de CDSOA worden teniet gedaan of uitgehold aan. Voor de aanpassing van de hoogte van het aanvullend recht of de lijst in Bijlage I door de Commissie geldt het volgende:

a) de mate van tenietdoening of uitholling is gelijk aan 72% van het bedrag van de uitbetalingen in verband met de antidumping- en antisubsidierechten, die in het meest recente jaar, waarvoor op dat moment door de autoriteiten van de Verenigde Staten gepubliceerde gegevens beschikbaar zijn, zijn betaald voor invoer uit de Gemeenschap.

b) De wijziging dient ervoor te zorgen dat het aanvullend invoerrecht op de invoer van de geselecteerde producten uit de Verenigde Staten op jaarbasis, een handelswaarde vertegenwoordigt die de mate van tenietdoening of uitholling niet overschrijdt.

c) Met uitzondering van de omstandigheden als bedoeld in artikel 3, lid 1, onder e), voegt de Commissie producten toe aan de lijst in bijlage I wanneer het niveau van de schorsing toeneemt. Deze producten worden geselecteerd uit de lijst in Bijlage II in de volgorde op die lijst.

d) Met uitzondering van de omstandigheden als bedoeld in artikel 3, lid 1, onder e), schrapt de Commissie producten van de lijst in bijlage I wanneer het niveau van de schorsing afneemt. De Commissie schrapt eerst de producten die op de lijst in Bijlage II stonden en in een later stadium werden toegevoegd aan de lijst in Bijlage I. De Commissie schrapt vervolgens de producten die op de lijst in Bijlage I stonden, in de volgorde van de lijst.

e) De Commissie wijzigt de hoogte van het aanvullend recht wanneer het niveau van de schorsing niet kan worden aangepast aan de mate van tenietdoening of uitholling door het toevoegen of schrappen van producten van de lijst in Bijlage I.

Wanneer producten worden toegevoegd aan de lijst in Bijlage I, zal de Commissie tevens de lijst in Bijlage II wijzigen door die producten van de lijst in Bijlage II te schrappen. De volgorde van de producten die op de lijst in Bijlage II blijven staan, wordt niet gewijzigd.

De besluiten uit hoofde van dit artikel worden genomen overeenkomstig de procedure van artikel 4, lid 2.

Artikel 4

De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit de vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door één vertegenwoordiger van de Commissie.

Artikel 5 van Besluit 1999/468/EG is van toepassing wanneer naar dit lid wordt verwezen.

De in artikel 5, lid 6 van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn is vastgesteld op 1 maand.

Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

Arti kel 5

De oorsprong van elk product waarop deze verordening van toepassing is, wordt vastgesteld overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad.

Artikel 6

Deze aanvullende douanerechten zijn niet van toepassing op de in Bijlage I vermelde producten waarvoor vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening een invoervergunning met vrijstelling of verlaging van douanerechten is afgegeven

Deze aanvullende douanerechten zijn niet van toepassing op de in Bijlage I vermelde producten waarvan kan worden aangetoond dat zij op de datum van toepassing van de verordening reeds onderweg waren naar de Gemeenschap en waarvan de bestemming niet kan worden gewijzigd

Deze aanvullende douanerechten zijn niet van toepassing op de in Bijlage I vermelde producten die overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 918/83 met vrijstelling van rechten worden ingevoerd.

In bijlage I genoemde producten kunnen slechts onder de douaneregeling “behandeling onder douanetoezicht” worden geplaatst, overeenkomstig artikel 551, lid 1, eerste alinea, van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie, indien in het Comité Douanewetboek is onderzocht of aan de economische voorwaarden is voldaan, tenzij de producten en behandelingen worden genoemd in bijlage 76, deel A, bij die verordening.

Arti kel 7

De Raad trekt deze verordening in, zodra de Verenigde Staten van Amerika de aanbevelingen van het orgaan voor geschillenbeslechting van de WTO volledig hebben uitgevoerd.

Artikel 8

Deze verordening treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing met ingang van 1 mei 2005.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE I

De producten waarop de aanvullende rechten zullen worden toegepast, worden aan de hand van hun achtcijferige GN-codes geïdentificeerd. De omschrijving bij deze codes is te vinden in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2658/87 van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief[9].

4820 10 90

4820 50 00

4820 90 00

4820 30 00

4820 10 50

6204 63 11

6204 69 18

6204 63 90

6104 63 00

6203 43 11

6103 43 00

6204 63 18

6203 43 19

6204 69 90

6203 43 90

0710 40 00

9003 19 30

8705 10 00

BIJLAGE II

De producten in deze bijlage worden aan de hand van hun achtcijferige GN-codes geïdentificeerd. De omschrijving bij deze codes is te vinden in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 2658/87 van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief[10].

6301 40 10

6301 30 10

6301 30 90

6301 40 90

4818 50 00

9009 11 00

9009 12 00

8467 21 99

4803 00 31

4818 30 00

4818 20 10

9403 70 90

6110 90 10

6110 19 10

6110 19 90

6110 12 10

6110 11 10

6110 30 10

6110 12 90

6110 20 10

6110 11 30

6110 11 90

6110 90 90

6110 30 91

6110 30 99

6110 20 99

6110 20 91

9608 10 10

6402 19 00

6404 11 00

6403 19 00

6105 20 90

6105 20 10

6106 10 00

6206 40 00

6205 30 00

6206 30 00

6105 10 00

6205 20 00

9406 00 11

9406 00 38

6101 30 10

6102 30 10

6201 12 10

6201 13 10

6102 30 90

6201 92 00

6101 30 90

6202 93 00

6202 11 00

6201 13 90

6201 93 00

6201 12 90

6204 42 00

6104 43 00

6204 49 10

6204 44 00

6204 43 00

6203 42 31

6204 62 31

[1] PB C , , blz. .

[2] United States – Offset Act (Byrd Amendment) , verslag van de beroepsinstantie (WT/DS217/AB/R, WT/DS234/AB/R, 16 januari 2003).

[3] United States – Offset Act (Byrd Amendment) , verslag van het panel (WT/DS217/R, WT/DS234/R, 16 september 2002).

[4] United States – Offset Act (Byrd Amendment) , Beroep van de Europese Gemeenschappen op grond van artikel 22, lid 2 van de DSU (WT/DS217/22, 16 januari 2004).

[5] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

[6] PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek en de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrond (PB L 236 van 23.09.2003, blz. 940).

[7] Verordening (EEG) nr. 918/83 van de Raad van 28 maart 1983 betreffende de instelling van een communautaire regeling inzake douanevrijstellingen (PB L 105 van 23.04.1983, blz. 1). Verordening laatstelijk gewijzigd bij Akte betreffende de toetredingsvoorwaarden voor de Tsjechische Republiek, de Republiek Estland, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland, de Republiek Litouwen, de Republiek Hongarije, de Republiek Malta, de Republiek Polen, de Republiek Slovenië en de Slowaakse Republiek en de aanpassing van de Verdragen waarop de Europese Unie is gegrond - Protocol nr. 3 betreffende de zones van Cyprus die onder de soevereiniteit van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland vallen (PB L 236 van 23.09.2003, blz. 940)

[8] Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad tot vaststelling van het communautair douanewetboek, PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2286/2003 (PB L 343 van 31.12.2003, blz. 1).

[9] PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1810/2004 van de Commissie (PB L 327 van 30.10.2004, blz. 1).

[10] PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1810/2004 van de Commissie (PB L 327 van 30.10.2004, blz. 1).