Resolutie

van het Europees Parlement met de opmerkingen die een integrerend onderdeel vormen van het Besluit tot het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) voor het begrotingsjaar 2001

HET EUROPEES PARLEMENT,

gelet op de artikelen 78 g en 97 van het EGKS-Verdrag,

gezien het op 26 februari 2001 te Nice aangenomen protocol in de bijlage van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap over de financiële gevolgen van de beëindiging van het EGKS-Verdrag en over het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal(1),

gelet op artikel 89, alinea 7 van het Financieel Reglement van 21 december 1977(2) en artikel 147, alinea 1 van het Financieel Reglement van 25 juni 2002(3), volgens welke "alle Gemeenschapsorganen alle desbetreffende maatregelen treffen om recht te doen aan de opmerkingen in de kwijtingsbesluiten",

gezien het financieel verslag van de EGKS voor het jaar 2001(4), dat werd gepubliceerd door het Directoraat-generaal economie en financiën van de Commissie (Dienst financiële operaties),

gezien het verslag van de Europese Rekenkamer over de jaarrekening van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal per 31 december 2001(5),

gezien het jaarverslag van de Rekenkamer en de betrouwbaarheidsverklaring 2001 met betrekking tot de EGKS, vergezeld van de antwoorden van de Commissie (C5-0556/2002)(6),

gezien de naar aanleiding van de "triloog" over de begrotingsprocedure goedgekeurde gemeenschappelijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 21 november 2001 over de afspraken voor de tijd na de beëindiging van het EGKS-Verdrag (Raad van de Europese Unie)(7),

gezien de aanbeveling van de Raad van 7 maart 2003 (C5-0087/2003),

gezien de resoluties van de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen van 20 juli 1998 en van 21 juni 1999(8) betreffende het verstrijken van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,

gezien het besluit van de vertegenwoordigers van de lidstaten in het kader van de Raad bijeen, van 27 februari 2002 betreffende de financiële gevolgen van de beëindiging van het EGKS-Verdrag en betreffende het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal(9) om het beheer van "de EGKS in vereffening" tot de inwerkingtreding van het Verdrag van Nice te regelen, en gezien de in verband daarmee door de Commissie en de vertegenwoordigers van de lidstaten in vergadering bijeen, afgelegde verklaringen(10),

gezien de Beschikking van de Raad van 1 februari 2003(11) tot vaststelling van de bepalingen die nodig zijn voor de uitvoering van aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte protocol betreffende de financiële gevolgen van de beëindiging van het EGKS-Verdrag en betreffende het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal,

gezien de Beschikking van de Raad van 1 februari 2003(12) tot vaststelling van de financiële meerjarenrichtsnoeren voor het beheer van de activa van de EGKS in liquidatie en wanneer de liquidatie is afgesloten van de activa van het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal,

gezien de Beschikking van de Raad van 1 februari 2003(13) tot vaststelling van de technische meerjarenrichtsnoeren betreffende het onderzoeksprogramma van het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal,

gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Raadgevend Comité van de EGKS, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's, getiteld: "Verstrijken van het EGKS-Verdrag: financiële activiteiten na 2002" (COM(2000) 518),

gezien het door de Commissie gepresenteerde vervolgverslag van 3 februari 2003 op zijn resolutie over het verlenen van kwijting aan de Commissie voor het beheer van de begroting van de EGKS in het begrotingsjaar 2000,

gelet op de artikelen 93 en 93a en Bijlage V van zijn Reglement.

gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0068/2003),

A. overwegende dat in verband met de beëindiging van het EGKS-Verdrag de EGKS sinds 1997 geen nieuwe kredieten (uit opgenomen leningen) meer verstrekt heeft en in 2001, zoals in het jaar daaraan voorafgaand, geen kredieten meer heeft opgenomen, hoewel op 31 december 2001 de nog uitstaande kredieten 1150 miljoen EUR, uit opgenomen leningen en 117 miljoen EUR uit eigen middelen beliepen,

B. overwegende dat de EGKS in 2001 nog steun voor onderzoek en aanpassingssteun voor werknemers heeft gefinancierd en wel voor het eerstgenoemde doel met een extra bedrag van 77 miljoen EUR en voor het tweede met een extra bedrag van 80 miljoen EUR uit de operationele begroting, en met verdere vastleggingskredieten ter hoogte van 27 miljoen EUR ten behoeve van het RECHAR-programma voor sociale maatregelen in de kolenindustrie,

C. overwegende dat de EGKS-heffing op kolen- en staalproducten - tot op dat moment de belangrijkste inkomstenbron voor de EGKS-begroting - per 1 januari 1998 door de Commissie op 0 % is vastgesteld,

D. overwegende dat het nettosaldo van het beheer van de diverse voorzieningen en posities en de opzegging van niet-bestede vastleggingskredieten intussen de belangrijkste inkomstenbronnen van de EGKS zijn,

E. overwegende dat de jaarrekening van de EGKS sinds 1997 een afnemend saldo laat zien en in 2001 een afname van 684 miljoen EUR ten opzichte van 2000 vertoont, met dien verstande dat de vorderingen op kredietinstellingen en klanten 48,2 % van alle activa uitmaken,

F. overwegende dat de lasten als gevolg van financiële handelingen van 24 tot 12 miljoen EUR terugliepen en dat rente-inkomsten van 249 naar 215 miljoen EUR en de inkomsten uit financiële handelingen van 26 naar 19 miljoen EUR zijn gedaald en de inkomsten in verband met de operationele begroting van de EGKS van 75 tot 65 miljoen EUR zijn afgenomen,

G. overwegende dat de per 23 juli 2002 uitstaande kredieten waarvoor de lidstaten geen waarborg hadden afgegeven, voor 100 % door de reservemiddelen konden worden gedekt en dat deze kredieten per 31 december 2001 op 580 miljoen EUR werden berekend en voor 100 % door het Garantiefonds werden gedekt,

H. overwegende dat per 23 juli 2002 de door de EGKS beheerde financiële middelen 1,6 miljard EUR en de voorzieningen en reserves 945 miljoen EUR beliepen,

I. overwegende dat er zowel in de op 16/17 juni 1997 in Amsterdam aangenomen resolutie van de Europese Raad voor groei en werkgelegenheid als in de bovengenoemde resolutie van de Europese Raad van 21 juni 1999 over de toekomst van de EGKS op werd aangedrongen de opbrengst van de voorzieningen te besteden aan de financiering van een Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal,

J. overwegende dat de na aftrek van de terugbetaling van uitstaande schulden resterende middelen als eigen middelen op de EU-begroting dienen te worden aangemerkt en jaarlijks naar verwachting ongeveer 60 miljoen EUR aan rente opbrengen, die voor het onderzoek inzake kolen en staal (afgezien van het kaderprogramma onderzoek) dienen te worden besteed,

K. overwegende dat het beëindigen van het EGKS-Verdrag op 23 juli 2002 het automatisch verdwijnen van de rechtsvorm en van de procedures van de EGKS, alsmede de opheffing van het in bedoeld verdrag opgerichte Raadgevend Comité tot gevolg heeft gehad,

L. overwegende dat het jaarverslag van de EGKS voor het begrotingsjaar 2001 door de Rekenkamer op 6 juni 2002 is goedgekeurd,

M. overwegende dat de Rekenkamer tot de slotsom komt dat de jaarrekening een beeld schept van de vermogens- en financiële positie van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal per 31 december 2001 en van de resultaten van haar activiteiten in het op die datum eindigende begrotingsjaar, dat overeenstemt met de werkelijkheid,

N. overwegende dat de Rekenkamer vaststelt dat de wettigheid en de regelmatigheid van de verrichtingen voldoende zijn gewaarborgd en dan ook afgifte van de betrouwbaarheidsverklaring voorstelt,

1. is ingenomen met de vooruitgang die in verband met het beëindigen van de activiteiten van de EGKS geboekt is, en met name met het bovengenoemde besluit van de vertegenwoordigers van de lidstaten in het kader van de Raad bijeen van 27 februari 2002 dat voor de "EGKS in vereffening" tot de inwerkingtreding van het Verdrag van Nice op 1 februari 2003 de noodzakelijke rechtsgrondslag heeft verschaft;

2. dringt er bij de Commissie met klem op aan een publicatie het licht te doen zien met een overzicht van de werkzaamheden van de EGKS vanaf haar oprichting, die voor het einde van 2003 in de officiële talen zou moeten verschijnen;

3. dringt er voorts met klem bij de Commissie op aan vóór eind 2003 een omvangrijke evaluatie van het oorspronkelijk door de EGKS gefinancierde onderzoek te verrichten, met name van het onderzoeksprogramma voor de kolensector en de criteria voor de selectie van nieuwe onderzoeksprojecten in deze sector, zoals voor de staalsector al gebeurd is; meent dat dergelijke evaluaties een belangrijk fundament vormen voor de activiteiten van het voorgestelde Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal;

4. stelt vast dat alle na 23 juli 2002 nog uitstaande kredieten waarvoor de lidstaten geen waarborg hebben afgegeven, volledig door EGKS-reserves worden gedekt en heeft waardering voor het besluit van de Commissie tot een strategie van voorzichtig financieel beleid van de EGKS tot de beëindiging van het verdrag, dit geldt natuurlijk ook voor de "EGKS in vereffening";

5. neemt kennis van de vooruitgang bij het terugbrengen van de beheerskosten, die blijkt uit het document over de beëindiging van het EGKS-Verdrag en de gevolgen voor de huishoudelijke uitgaven van de Commissie (dat op 8 maart 2001 aan de Commissie begrotingscontrole werd aangeboden door Commissielid Schreyer); dringt echter aan op actualisering van deze gegevens en prognoses en verzoekt de Commissie het Parlement regelmatig op de hoogte te houden van de resultaten van haar jaarlijkse strategische planning met het oog op de mutatie van het personeel dat betrokken is bij het beheer van de activiteiten van de EGKS en de "EGKS in vereffening";

6. is ingenomen met de vooruitgang die bereikt werd bij het doorgeven van de met de EGKS opgedane ervaring aan het Economisch en Sociaal Comité, en met het feit dat het nieuwe raadgevend comité voor industriële herstructurering in het Economisch en Sociaal Comité, bestaande uit leden van het Comité en gedelegeerden van de vertegenwoordigende bedrijfsverenigingen van de kolen- en staalsector en de daarmee verbonden sectoren, op 24 oktober 2002 werd opgericht en op 28 november 2002 zijn constituerende vergadering kon houden; verzoekt het raadgevend comité voor industriële herstructurering de uitkomst van zijn beraadslagingen regelmatig in de officiële talen voor het publiek toegankelijk te maken;

7. is ingenomen met de succesvolle afronding van de onderhandelingen met de kandidaat-lidstaten over de voorwaarden van hun deelname aan het nieuwe Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal, waarbij de betaling van hun bijdrage, vastgesteld op grond van het volume van hun mijnreserves, werd gefaseerd afhankelijk van hun respectieve economische situatie, en verzoekt de Commissie het Europees Parlement regelmatig op de hoogte te houden van de stand van zaken wat betreft de omzetting van de besluiten;

8. verzoekt de Commissie voor het eind van 2003 alle nog niet afgehandelde, slapende betalingsverplichtingen stelselmatig aan een onderzoek te onderwerpen en de bedragen waarbij in de toekomst geen ontwikkelingen te verwachten zijn, te annuleren;

9. verzoekt de Commissie spoedig een verklaring te geven voor de vertragingen bij het verbeteren van de boekhouding inzake de kredieten voor ambtenaren, met name bij de presentatie van ontbrekende verslagen, die in haar antwoorden bij punt 22 van het jaarverslag van de Rekenkamer over de EGKS 2000(14) voor het einde van het jaar 2001 en opnieuw in haar antwoorden bij de punten 14 en 15 van het jaarverslag van de Rekenkamer over de EGKS 2001 voor de herfst van 2002 werden toegezegd;

10. is ingenomen met de invoering van een prestatiemetingsysteem door de Commissie om vergelijkbare gegevens voor de rendementen te verkrijgen, en verwacht dat deze in de toekomstige financiële verslagen van de EGKS, respectievelijk de EGKS in vereffening openbaar worden gemaakt;

11. dringt er nogmaals bij de Commissie op aan bij de openbaarmaking van gegevens die van invloed zijn op de waarde van het EGKS-vermogen, de grootst mogelijke doorzichtigheid te betrachten;

12. beklemtoont dat het, ook na de vereffening van de EGKS, verder zal toezien op een efficiënte besteding van belastinggeld, met name voor het onderzoek in de kolen- en staalsector.

(1) PB C 80 van 10.3.2001, blz. 67

(2) PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.

(3) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

(4) ISBN 92 894 3735 9.

(5) PB C 158 van 3.7.2002, blz. 2.

(6) PB C 302 van 5.12.2002.

(7) SN 46009/01 Rev 1.

(8) PB C 247 van 7.8.1998, blz. 5 en PB C 190 van 7.7.1999, blz. 1.

(9) PB L 79 van 22.3.2002, blz. 42.

(10) PB L 79 van 22.3.2002, blz. 60.

(11) PB L 29 van 5.2.2003, blz. 22.

(12) PB L 29 van 5.2.2003, blz. 25.

(13) PB L 29 van 5.2.2003, blz. 28.

(14) PB C 366 van 20.12.2001, blz. 1.

BIJLAGE

JAARREKENING VAN DE EGKS PER 31 DECEMBER 2001(1)

ACTIVA

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

PASSIVA

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

WINST- EN VERLIESREKENING OVER HET BEGROTINGSJAAR EINDIGEND OP 31 DECEMBER 2001(2)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

ANALYSE VAN HET RESULTAAT VAN HET BEGROTINGSJAAR

Uitvoering van de operationele begroting van de EGKS(3)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Resultaat van het begrotingsjaar met inachtneming van de niet-budgettaire transacties(4)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

(1) PB C 158 van 3.7.2002, blz. 2.

(2) PB C 158 van 3.7.2002, blz. 4.

(3) PB C 158 van 3.7.2002, blz. 19.

(4) PB C 158 van 3.7.2002, blz. 18.