19. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 43/3 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening van de Raad inzake gemeenschappelijke regels voor de toewij­
zing van „slots" op communautaire luchthavens 
COM(90) 576 def. 
(Door de Commissie ingediend op 18 december 1990) 
(91/C 43/04) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, 
lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat er een toenemend gebrek aan even­
wicht is tussen het zich uitbreidende luchtverkeer in Eu­
ropa en de beschikbaarheid van passende luchthavenin-
frastructuur om aan deze vraag te beantwoorden; dat 
een groeiend aantal luchthavens in de Gemeenschap dan 
ook met overbelasting te kampen heeft; 
Overwegende dat de toewijzing van „slots" op overbe­
laste luchthavens moet zijn gebaseerd op onpartijdige, 
doorzichtige en niet-discriminerende regels; 
Overwegende dat onpartijdigheid het beste wordt ge­
waarborgd wanneer het besluit om een luchthaven te 
coördineren door de voor die luchthaven verantwoorde­
lijke Lid-Staat wordt genomen op grond van objectieve 
criteria; 
Overwegende dat de voor de gecoördineerde luchthaven 
verantwoordelijke Lid-Staat een coördinator moet aan­
stellen wiens onpartijdigheid boven alle twijfel is verhe­
ven; 
Overwegende dat de doorzichtigheid van informatie een 
essentiële voorwaarde is voor een objectieve procedure 
voor de toewijzing van „slots"; 
Overwegende dat de beginselen waarop het huidige sys­
teem van toewijzing van „slots" is gebaseerd de grond­
slag van deze verordening kunnen vormen, mits dit sys­
teem gelijke tred houdt met de nieuwe ontwikkelingen 
op vervoergebied in de Gemeenschap; Overwegende dat onder de toekomstige regeling nieuwe 
luchtvaartmaatschappijen toegang tot de markt van de 
Gemeenschap moeten krijgen; 
Overwegende dat het huidige systeem aan historische 
rechten voorrang verleent en het nieuwkomers niet altijd 
gemakkelijk maakt; 
Overwegende dat het beleid van de Gemeenschap vol­
gens Verordening (EEG) nr. 2343/90 (') is gericht op 
verlaging van de belemmeringen voor mededinging en 
stimulering van toegang tot de markt, en dat deze doel­
stellingen vragen om belangrijke steun voor luchtvaart­
maatschappijen die diensten willen gaan onderhouden op 
intracommunautaire routes met beperkte concurrentie­
mogelijkheden; 
Overwegende dat van de Lid-Staten of de door hen aan­
gewezenen moet worden geëist dat zij ervoor zorgen dat 
een minimumaantal „slots" voor diensten op intracom­
munautaire routes beschikbaar is, zelfs wanneer een 
luchthaven als overbelast wordt beschouwd; 
Overwegende dat bij de intrekking van historische rech­
ten het evenredigheidsbeginsel moet worden gerespec­
teerd en dat deze intrekking dan ook beperkt moet blij­
ven tot het aantal slots dat nodig is om aan de behoeften 
van nieuwe gegadigden op bedoelde luchthaven te vol­
doen, terwijl wordt gewaarborgd dat alle luchtvaart­
maatschappijen die op die luchthaven reeds over rechten 
beschikken op vergelijkbare wijze worden behandeld, 
waarbij rekening wordt gehouden met het door elk van 
hen gebruikte aantal „slots" en onnodige verstoringen 
van de bestaande regelingen worden voorkomen; 
Overwegende dat tevens situaties moeten worden verme­
den waarin de ene communautaire luchtvaartmaatschap­
pij een dienst kan beginnen of de frequentie op een be­
staande dienst kan verhogen en andere communautaire 
luchtvaartmaatschappijen deze initiatieven door een ge­
brek aan beschikbare „slots" niet kunnen reciproceren; 
dat dit kan betekenen dat de voordelen van liberalisatie 
ongelijk zijn verdeeld en de mededinging wordt ge­
schaad; 
O PB nr. L 217 van 11, 8. 1990, blz. 8. 
Nr. C 43/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 2. 91 
Overwegende dat in de in de elfde en twaalfde conside­
ransen bedoelde gevallen de luchtvaartmaatschappijen 
die nieuwe ,,slots" toegewezen krijgen, deze gedurende 
een voldoende geachte periode moeten gebruiken voor 
het doel waarvoor zij werden aangevraagd; 
Overwegende dat het past dat de Gemeenschap nieuwe 
gegadigden uit derde landen een behandeling geeft die 
vergelijkbaar is met de behandeling die door deze landen 
aan communautaire luchtvaartmaatschappijen wordt ge­
geven; 
Overwegende dat de vaststelling van een verordening in­
zake de toewijzing van „slots" op communautaire lucht­
havens geen negatieve gevolgen mag hebben voor de 
diensten van kleine luchtvaartmaatschappijen, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Werkingssfeer van de verordening 
Deze verordening heeft betrekking op de toewijzing van 
„slots" op communautaire luchthavens. 
Artikel 2 
Definities 
Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan 
onder: 
a) ,,slot": de geplande aankomst- of vertrektijd die op 
een bepaalde datum op een luchthaven gedurende ge­
coördineerde perioden voor een vliegtuigbeweging 
beschikbaar is of die aan een vliegtuigbeweging is 
toegewezen; 
b) „nieuwe gegadigde": 
i) een luchtvaartmaatschappij die op een bepaalde 
dag op een gecoördineerde luchthaven over niet 
meer dan drie „slots" beschikt en die verzoekt om 
toekenning van bijkomende tijden om op die dag 
diensten te onderhouden, of 
ii) een luchtvaartmaatschappij die over niet meer dan 
30 % van de „slots" beschikt waarover alle lucht­
vaartmaatschappijen op een bepaalde dag op een 
gecoördineerde luchthaven of op een andere 
luchthaven binnen hetzelfde luchthavensysteem 
beschikken en die verzoekt om meer „slots" voor 
die dag op die luchthaven, ten einde een aanvang 
te maken met binnen het toepassingsgebied van 
Verordening (EEG) nr. 2343/90 vallende diensten 
op een route waarop op die dag ten hoogste twee 
andere luchtvaartmaatschappijen tussen de betrok­
ken luchthavens rechten van de derde of vierde 
luchtvrijheid uitoefenen; 
c) „luchthaven die overbelast is": een luchthaven 
waarop de capaciteit op één dag gedurende meer dan 
één uur onvoldoende is om aan de vraag of de ver­
wachte vraag te kunnen beantwoorden; d) „dienstregelingsperiode": het zomer- of het winter­
seizoen volgens de in de dienstregelingen van lucht­
vaartmaatschappijen gebezigde indeling; 
e) „communautaire luchtvaartmaatschappijen": de in ar­
tikel 2, onder e), van Verordening (EEG) nr. 2343/90 
omschreven luchtvaartmaatschappijen; 
f) „gecoördineerde luchthaven": een luchthaven waarop 
een luchtvaartmaatschappij, om te kunnen landen of 
opstijgen, moet beschikken over een door een lucht-
havencoördinator toegewezen „slot"; 
g) „luchthavensysteem": twee of meer luchthavens als 
omschreven in artikel 2, onder k), van Verordening 
(EEG) nr. 2343/90; 
h) „historische rechten": de rechten welke een lucht­
vaartmaatschappij die een haar door de coördinator 
toegewezen „slot" heeft geëxploiteerd in het vol­
gende overeenkomstige seizoen op ditzelfde „slot" 
kan doen gelden. 
Artikel 3 
Algemene regels 
1. De Lid-Staten staan luchtvaartmaatschappijen met 
een geldige vergunning voor een route toe om hun dien­
sten naar en vanaf communautaire luchthavens die niet 
overeenkomstig artikel 4 zijn gecoördineerd, vrijelijk te 
plannen en te onderhouden. 
2. De Lid-Staten kunnen luchtvaartmaatschappijen 
verzoeken om hun vliegplannen overeenkomstig natio­
nale regels en voorschriften aan de nationale autoriteiten 
mee te delen. 
Artikel 4 
De voorwaarden voor luchthavencoördinatie 
1. Een Lid-Staat die voor een overbelaste luchthaven 
verantwoordelijk is, neemt in overweging deze luchtha­
ven voor de duur van de overbelasting als gecoördineerd 
te bestempelen. 
2. Wanneer de luchthavenoverbelasting op één dag re­
sulteert in operationele vertragingen van meer dan één 
uur op de door de luchtvaartmaatschappijen openbaar 
gemaakte dienstregelingen, bestempelt de voor die lucht­
haven verantwoordelijke Lid-Staat die luchthaven op ei­
gen initiatief of op verzoek van de Commissie als ge­
coördineerd. De Lid-Staat stelt de Commissie hiervan op 
de hoogte. 
3. Het besluit om een luchthaven als gecoördineerd te 
bestempelen, wordt door de voor die luchthaven verant­
woordelijke Lid-Staat genomen na overleg met de lucht­
vaartmaatschappijen die regelmatig van de luchthaven 
gebruik maken, en/of met hun vertegenwoordigende or-
19.2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 43/5 
ganisaties, de luchthavenautoriteiten en de vertegen­
woordigende organisaties van passagiers die van de 
luchthaven gebruik maken, wanneer dergelijke organisa­
ties bestaan. 
4. Wanneer het besluit is genomen om een luchthaven 
als gecoördineerd te bestempelen, wordt op de luchtha­
ven een diepgaande capaciteitsanalyse verricht om de 
mogelijkheden tot het op korte termijn verhogen van de 
capaciteit door infrastructuur- of operationele wijzigin­
gen te bezien en het voor het oplossen van de problemen 
benodigde tijdsbestek vast te stellen. De analyse wordt 
regelmatig bijgewerkt en ter beschikking gesteld van de 
belanghebbenden. 
5. Deze verordening laat onverlet het recht van een 
Lid-Staat om het verkeer tussen luchthavens binnen een 
luchthavensysteem te regelen zonder discriminatie. 
Artikel 5 
De coördinator 
1. De Lid-Staat stelt, na raadpleging van de lucht­
vaartmaatschappijen die regelmatig van de luchthaven 
gebruik maken, en/of van hun vertegenwoordigende or­
ganisaties en van de luchthavenautoriteiten, een luchtha-
vencoördinator aan. 
2. De coördinator is verantwoordelijk voor de toewij­
zing van „slots" op de gecoördineerde luchthaven, res­
pectievelijk luchthavens, en overeenkomstig deze veror­
dening gaat hij daarbij onpartijdig, niet discriminerend 
en doorzichtig te werk. 
3. De coördinator is slechts verantwoording verschul­
digd aan de Lid-Staat die hem heeft aangesteld. 
4. De coördinator neemt deel aan alle internationale 
planningsconferenties van luchtvaartmaatschappijen die 
door het Gemeenschapsrecht zijn toegestaan. 
5. De coördinator stelt te allen tijde de volgende in­
formatie voor raadpleging door alle belanghebbenden ter 
beschikking: 
a) de historische „slots" per luchtvaartmaatschappij in 
chronologische volgorde voor alle luchtvaartmaat­
schappijen die van de luchthaven gebruik maken; 
b) de aangevraagde „slots" (eerste aanvragen) per lucht­
vaartmaatschappij en in chronologische volgorde voor 
alle luchtvaartmaatschappijen; 
c) alle toegewezen „slots" en nog niet afgehandelde 
aanvragen voor „slots" per luchtvaartmaatschappij in 
chronologische volgorde voor alle luchtvaartmaat­
schappijen; 
d) de nog beschikbare „slots"; 
e) alle details over de bij de toewijzing gehanteerde cri­
teria. 6. De coördinator staat de vrije uitwisseling van 
„slots" tussen luchtvaartmaatschappijen of door een 
luchtvaartmaatschappij tussen routes of soorten diensten 
toe. 
Artikel 6 
Planningscomité 
Wanneer een Lid-Staat heeft besloten om een luchthaven 
overeenkomstig artikel 4, leden 1 en 2, als gecoördineerd 
te bestempelen, kan hij een planningscomité oprichten 
dat de in artikel 5 bedoelde coördinator met zijn advies 
kan bijstaan. Deelneming aan dit comité staat op zijn 
minst open voor luchtvaartmaatschappijen die regelmatig 
van de luchthaven, respectievelijk luchthavens, gebruik 
maken, de betrokken luchthavenautoriteiten en vertegen­
woordigers van de luchtverkeersleiding. 
De op zijn minst door het planningscomité te verrichten 
taken zijn: 
— het bezien van mogelijkheden tot verhoging van de 
overeenkomstig artikel 7 vastgestelde capaciteit; 
— het suggereren van verbeteringen van op de betrok­
ken luchthaven geldende verkeersvoorwaarden; en 
— het controleren van de gebruikmaking van de toege­
wezen „slots". 
Artikel 7 
Luchthavencapaciteit 
Op een gecoördineerde luchthaven stelt de luchthaven­
autoriteit de luchthavencapaciteit tweemaal per jaar vast 
in samenwerking met de vertegenwoordigers van de ver­
keersleiding, en eventueel onder voorbehoud van goed­
keuring door de Lid-Staat, volgens op internationaal ni­
veau vastgestelde methoden en na overleg met de dou­
ane- en immigratieautoriteiten en met de luchtvaartmaat­
schappijen die van de luchthaven gebruik maken, en/of 
vertegenwoordigende organisaties. De mogelijkheden om 
de verschillende typen luchtvaartuigen te ontvangen wor­
den afzonderlijk bezien. 
Deze informatie wordt lange tijd voordat de coördinatie 
plaatsvindt aan de luchthavencoördinator verstrekt. 
Artikel 8 
Coördinatieprocedure 
1. Luchtvaartmaatschappijen die „slots" op een ge­
coördineerde luchthaven aanvragen, leggen aan de lucht­
havencoördinator alle door hem gevraagde informatie 
over. 
2. a) Onverminderd de toepassing van de artikelen 85 
en 86 van het Verdrag en van artikel 9 van deze 
verordening geeft het feit dat een luchtvaartmaat­
schappij een haar door de coördinator toegewezen 
„slot" heeft geëxploiteerd die luchtvaartmaat­
schappij in de overeenkomstige periode en op de-
Nr. C 43/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 19. 2. 91 
zelfde exploitatiedagen van het volgende overeen­
komstige seizoen recht op hetzelfde „slot". Deze 
historische rechten gelden slechts voor geregelde 
diensten en geplande niet geregelde diensten. 
b) "Wanneer niet tot tevredenheid van de betrokken 
luchtvaartmaatschappijen aan alle aanvragen voor 
„slots" kan worden voldaan, geeft de luchthaven-
coördinator voorrang aan commerciële luchtdien-
sten en inzonderheid aan geregelde diensten en ge­
plande niet geregelde diensten. 
c) De luchthavencoördinator houdt tevens rekening 
met de in de bijlage opgenomen aanvullende prio­
riteitsregels. 
3. Indien niet aan een aanvraag voor een „slot" kan 
worden voldaan, stelt de luchthavencoördinator de be­
trokken luchtvaartmaatschappij op de hoogte van de re­
denen daarvoor en deelt hij mee over welk meest ap­
proximatieve alternatieve „slot" kan worden beschikt. 
4. De luchthavencoördinator poogt te allen tijde te 
voldoen aan ad hoc-„slot"-aanvragen voor elk soort 
luchtvaart, inclusief de privé- en zakenluchtvaart. Hier­
toe kunnen naast de in artikel 9 bedoelde pool beschik­
bare, maar nog niet toegewezen „slots" ook vrijgekomen 
„slots" worden gebruikt. 
5. De Commissie stelt, na overleg met de luchtvaart­
maatschappijen, de luchthavencoördinatoren en de lucht­
havenautoriteiten, minimumeisen vast voor de door de 
luchthavencoördinator te gebruiken geautomatiseerde 
systemen om een passende tenuitvoerlegging van de arti­
kelen 5 en 8 te garanderen. 
Artikel 9 
„Slot"-pool 
1. Op een gecoördineerde luchthaven wordt een pool 
gevormd van nieuwe „slots", ongebruikte „slots" en 
„slots" die gedurende of aan het einde van het seizoen 
door een luchtvaartmaatschappij zijn vrijgegeven. 
2. Elk „slot" dat niet voor meer dan 65 % van de toe­
gewezen periode werd benut, kan worden ingetrokken 
en voor hernieuwde toewijzing in de in lid 1 bedoelde 
pool worden opgenomen, tenzij de niet-benutting kan 
worden gerechtvaardigd, bij voorbeeld omdat een type 
luchtvaartuig aan de grond moest worden gehouden of 
dat een luchthaven of luchtruimte gesloten was. 
3. In de pool opgenomen „slots" worden verdeeld on­
der de luchtvaartmaatschappijen die een aanvraag voor 
een „slot" hebben ingediend. Ten minste 50 % van deze 
„slots" worden aan nieuwe gegadigden toegewezen vol­
gens de in de bijlage aangegeven prioriteiten. 4. a) Wanneer aan de aanvragen voor „slots" door 
nieuwe gegadigden, als bedoeld in artikel 2, onder 
b), ii), niet kan worden voldaan volgens de nor­
male procedure of volgens de procedure van lid 3, 
stelt de voor de luchthaven verantwoordelijke Lid-
Staat de nodige „slots" ter beschikking. Hiertoe 
eist de Lid-Staat om te beginnen en zonder te dis­
crimineren „slots" op van luchtvaartmaatschap­
pijen die op die route op de betrokken dag meer 
dan zes „slots" exploiteren. „Slots" worden bij 
voorrang opgeëist van diensten die worden onder­
houden met vliegtuigen met minder dan 200 zit­
plaatsen. 
b) Indien er ondanks de toepassing van punt a) ern­
stige problemen blijven bestaan voor nieuwe gega­
digden, roept de Lid-Staat het planningscomité bij­
een om de mogelijkheden om dit te verhelpen te 
onderzoeken. De Commissie wordt op deze bij­
eenkomst uitgenodigd. 
5. De in lid 4 bedoelde nieuwe gegadigden hebben 
recht op zoveel „slots" als nodig zijn om de bestaande 
diensten van de andere op die route opererende lucht-
vaartmaatschappij(en) te reciproceren, met een maximum 
van zes „slots" op één dag. 
6. De in lid 4 bedoelde „slots" kunnen door de ont­
vangende luchtvaartmaatschappij gedurende een tijdvak 
van twee jaar niet vrijelijk van de ene route of het ene 
soort dienst naar een andere route of een andere soort 
dienst worden overgeheveld. 
7. Een nieuwe gegadigde die onder de normale proce­
dure geen „slots" binnen drie uur vóór of na de aange­
vraagde tijd kan verkrijgen, behoudt de status van 
nieuwe gegadigde. 
8. Wanneer overeenkomstig de leden 2 en 4 ter be­
schikking gestelde „slots" niet worden gebruikt of bin­
nen een tijdvak van twee jaar worden vrijgegeven, wor­
den zij aan de oorspronkelijke houder teruggegeven. 
Wanneer deze regel niet kan worden toegepast of wan­
neer de oorspronkelijke houder het „slot" niet wenst te 
gebruiken, wordt het in de pool opgenomen. 
9. Op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief 
onderzoekt de Commissie in bepaalde gevallen de toe­
passing van dit artikel en zij besluit binnen twee maan­
den of het correct wordt toegepast. De Commissie deelt 
haar besluit aan de Raad en de Lid-Staten mee. 
10. Een Lid-Staat kan het besluit van de Commissie 
binnen een tijdsbestek van één maand aan de Raad voor­
leggen. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen binnen één maand een andersluidend be­
sluit nemen. 
19. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 43/7 
Artikel 10 
Bijzondere omstandigheden 
1. Een voor een overbelaste luchthaven verantwoorde­
lijke Lid-Staat zorgt voor de toewijzing van „slots" aan 
een communautaire luchtvaartmaatschappij die als gevolg 
van overbelasting op die luchthaven een nieuwe dienst of 
verhoging van de frequentie op een bestaande dienst van 
een andere communautaire luchtvaartmaatschappij niet 
kan reciproceren. Aan deze verplichting is de voor­
waarde verbonden dat de eerste luchtvaartmaatschappij 
kan aantonen dat zij in het voorgaande seizoen de no­
dige „slots" binnen drie uur vóór of na de aangevraagde 
tijd niet volgens de normale procedure voor de toewij­
zing van „slots" of volgens de procedure van artikel 9 
heeft kunnen verkrijgen. 
2. De in lid 1 bedoelde communautaire luchtvaart­
maatschappij heeft recht op zoveel slots als nodig zijn 
om de nieuwe dienst of verhoging van de frequentie op 
de bestaande dienst van de andere communautaire lucht­
vaartmaatschappij te kunnen reciproceren. 
3. De in lid 2 bedoelde „slots" kunnen gedurende een 
periode van twee jaar niet vrijelijk door de begunstigde 
luchtvaartmaatschappij van de ene naar de andere route 
of van het ene soort dienst naar het andere soort dienst 
worden overgeheveld. 
4. De Lid-Staten treffen de nodige doorzichtige en 
niet discriminerende regelingen om te waarborgen dat de 
„slots" die zijn vereist om aan dit artikel te voldoen, aan 
het begin van de planningsperiode voor toewijzing aan 
de hiervoor in aanmerking komende luchtvaartmaat­
schappijen beschikbaar zijn, zo nodig door het aantal 
„slots" van de luchtvaartmaatschappij die voornemens is 
een nieuwe dienst te beginnen te beperken of de fre­
quentie op een bestaande dienst te verhogen. 
5. Wanneer overeenkomstig lid 4 ter beschikking ge­
stelde „slots" niet worden gebruikt of binnen een tijdvak 
van twee jaar worden vrijgegeven, worden zij aan de 
oorspronkelijke houder teruggegeven. Wanneer deze re­
gel niet kan worden toegepast of wanneer de oorspron­
kelijke houder het „slot" niet wenst te gebruiken, wordt 
het in de in artikel 9 bedoelde pool opgenomen. 
6. Op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief 
onderzoekt de Commissie in bepaalde gevallen de toe­
passing van de leden 2 en 4 en zij besluit binnen twee 
maanden of deze leden correct worden toegepast. De 
Commissie deelt haar besluit aan de Raad en de Lid-Sta-
ten mee. 
7. Een Lid-Staat kan het besluit van de Commissie 
binnen een tijdsbestek van één maand aan de Raad voor­
leggen. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid van stemmen binnen één maand een andersluidend be­
sluit nemen. 
Artikel 11 
Betrekkingen met derde landen 
1. De Lid-Staten stellen de Commissie op de hoogte 
van alle specifieke juridische of feitelijke moeilijkheden 
die door communautaire luchtvaartmaatschappijen wer­
den ondervonden bij het verwerven van „slots" op over­
belaste luchthavens in derde landen. 
2. Wanneer de Commissie op grond van overeenkom­
stig lid 1 of anderszins ontvangen informatie van mening 
is dat een derde land, wat de toewijzing van „slots" op 
overbelaste luchthavens betreft, 
a) communautaire luchtvaartmaatschappijen geen behan­
deling toekent die vergelijkbaar is met de behandeling 
die door Lid-Staten aan luchtvaartmaatschappijen uit 
dat land wordt toegekend, of 
b) communautaire luchtvaartmaatschappijen niet prak­
tisch een nationale behandeling toekent, of 
c) luchtvaartmaatschappijen uit andere derde landen een 
gunstigere behandeling toekent dan aan communau­
taire luchtvaartmaatschappijen, 
kan de Commissie onderhandelingen openen om deze si­
tuatie te verhelpen. 
3. Op verzoek van een Lid-Staat of op eigen initiatief 
kan de Commissie onder de in lid 2 bedoelde voorwaar­
den besluiten om de verplichtingen die een luchthaven-
coördinator en een Lid-Staat krachtens de artikelen 8 en 
9 ten aanzien van een luchtvaartmaatschappij uit een 
derde land hebben, volledig of gedeeltelijk op te schor­
ten. De Commissie deelt haar besluit aan de Raad en de 
Lid-Staten mee. 
4. Een Lid-Staat kan het besluit van de Commissie 
binnen een tijdsbestek van één maand aan de Raad voor­
leggen. De Raad kan met gekwalificeerde meerderheid 
van stemmen binnen één maand een andersluidend be­
sluit nemen. 
Artikel 12 
Algemene bepalingen 
1. De Commissie dient binnen twee jaar na de inwer­
kingtreding van deze verordening een verslag over haar 
tenuitvoerlegging bij de Raad in. 
2. De Lid-Staten en de Commissie werken samen bij 
de tenuitvoerlegging van deze verordening en inzonder-
Nr. C 43/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 19.2.91 
heid voor het verzamelen van de informatie voor het in Artikel 14 
lid 1 bedoelde verslag. 
Deze verordening treedt in werking op de dertigste dag 
A tL I i-i volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen. 
De Raad herziet deze verordening vóór 1 juli 1994 op Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
grond van het door de Commissie overgelegde verslag. is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
BIJLAGE 
Aanvullende prioriteiten voor de toewijzing van „slots" op luchthavens 
1. Het voornaamste doel van de toewijzing van specifieke „slots" is te verzekeren dat de economische 
schade als gevolg van eventuele vereiste herschikkingen van dienstregelingen voor de gezamenlijke 
luchtvaartmaatschappijen tot een minimum worden beperkt. 
2. Wanneer twee of meer luchtvaartmaatschappijen met elkaar strijden om hetzelfde slot, heeft de lucht­
vaartmaatschappij met de voor een langere exploitatieperiode in hetzelfde seizoen geldende dienstrege­
ling prioriteit. 
3. Op korte termijn dient ontregeling van de dienstregeling als gevolg van verstoringen buiten de schuld 
van luchtvaartmaatschappijen te worden behandeld alsof het gaat om ad hoe-variaties. Lange-termijn-
noodsituaties vragen normaliter om een herschikkingsprocedure. De coördinator en de luchtvaartmaat­
schappij dienen van tevoren te beraadslagen en overeenstemming te bereiken over de toekomstige be-
handenling van toegewezen, maar in verband met de noodsituatie niet geëxploiteerde ,,slots". 
4. Om de flexibiliteit voor perioden aan het begin en het eind van dienstregelingsseizoenen waarin de 
begin- en einddata van de zomertijd uiteenlopen, te verbeteren, 
a) moeten dienstregelingen voor perioden van ten hoogste zeven dagen niet worden aangepast; 
b moet aan dienstregelingen voor perioden van acht tot 35 dagen prioriteit worden verleend boven 
aanvragen voor nieuwe ,,slots". 
5. Voor de gevallen waarin niet door lid 3 wordt voorzien, dienen onderhandelingen voor een nieuw 
,,slot" te worden geopend. Indien de wijziging in de dienstregeling evenwel het gevolg is van: 
a) grotere vliegtuigen, 
b) aanpassingen van de bloktijden ten einde deze realistischer te maken, 
c) de noodzaak voor een luchtvaartmaatschappij een dienstregeling voor het gehele jaar vast te stellen, 
wordt hier prioriteit verleend boven volledig nieuwe aanvragen voor hetzelfde „slot", tenzij de nieuwe 
aanvragen door nieuwe aanvragers worden ingediend. 
6. Die situaties waarvoor geen oplossing kan worden gevonden via toepassing van de in de verordening 
vervatte criteria alsmede de in het voorgaande beschreven situaties moeten nader worden bezien in het 
licht van de volgende factoren: 
a) omvang van de markt en het soort markt: er moet op worden toegezien dat er sprake is van zowel 
lange-afstands- als korte-afstandsdiensten op grote luchthavens ten einde tegemoet te komen aan de 
wensen van het publiek. Interne/regionale/lange-afstandsmarkten vormen tezamen een patroon, re­
den waarom er rekening moet worden gehouden met de omvang van markten en het soort markten; 
b) mededinging: er moet altijd worden gepoogd te verzekeren dat naar behoren rekening wordt gehou­
den met eisen op het gebied van mededinging bij de toewijzing van beschikbare „slots"; 
c) „curfews": ingeval van „curfew" op een luchthaven waardoor er elders een „slot"-probleem ont­
staat, dient prioriteit te worden verleend aan de luchtvaartmaatschappij wier dienstregeling door het 
„curfew" wordt ingeperkt; 
19. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 43/9 
d) behoeften van de passagiers en andere gebruikers: er dient altijd op te worden toegezien dat onge­
mak voor het publiek tot een minimum wordt beperkt (overdreven lange transitotijden op luchtha­
vens, het missen van aansluitingen, enz., moeten bij voorbeeld worden voorkomen); 
e) de frequentie van diensten: een grotere frequentie behoeft op zich nog geen hogere prioriteit te 
betekenen; het voornaamste uitgangspunt dient optimalisering van het economische voordeel te zijn; 
f) flexibiliteit: met het oog op een optimale benutting van de beschikbare capaciteit. De coördinatoren 
moeten bij het toewijzen van „slots" blijk geven van een zekere mate van flexibiliteit. Luchtvaart­
maatschappijen houden zich niet altijd precies aan de in de dienstregelingen aangegeven tijden. En­
kele van de oorzaken van dergelijke afwijkingen zijn de weersomstandigheden, wind, variaties in 
vliegtijden, de verkeersleiding of technische problemen. De coördinatoren moeten hiermee rekening 
houden door: 
i) voor de gebruikmaking van de start-/landingsbaan tussenpozen van ten minste tien minuten in te 
lassen; 
ii) de vliegtuigbewegingen per uur met tussenpozen van niet minder dan 30 minuten te meten (bij 
voorbeeld 12.00 — 12.59 + 12.30 — 13.29); 
iii) gebruik te maken van overboekingsprofielen die zijn gebaseerd op ervaringen in het verleden 
opgedaan.