Nr.C98/6 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.4.92
eenberoepuitteoefenen,vallenvoortaanonderde
wetgevingvandelid-staatvanverblijf.Ditgeldtvoor
alleniet-actieven enmaakteeneindeaaneenabnormale
situatie.volledigactuele,officiëletekst,waarinallesinds1983
[vorigeupdating:Verordening (EEG)nr.2001/83]aan­
gebrachtewijzigingenzijnverwerkt.Alsdienieuwe
officiëletekstklaarzalzijn,dienterooksneleen
bijgewerkt„Compendiumvancommunautaire regelin­
geninzakesocialezekerheid"tekomen.Denunog
bestaandepublikatieisvolledigverouderdennietmeer
tegebruiken.
5.2.HetComitéstemtermeeindatdeverordening
vankrachtwordtopdedagvanzijnbekendmaking in
hetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
enverbindendisinalzijnonderdelenenrechtstreeks
toepasselijkisinelkelid-staat.ARTIKEL3
5.Conclusie
5.1.Ditvoorstelisvanessentieelbelangalsvolgende
stapopdewegnaareen„Europavandeburgers".Het
moetmedeleidentotéénenkele,gecodificeerde en
GedaanteBrussel,26februari1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENJCH
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadtervergemakkelijking vanhetvrij
verkeervanartsenendeonderlingeerkenningvanhundiploma's,certificatenenanderetitels
(92/C98/04)
DeRaadheeftop27januari1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverhetbovengenoemde voorstel.
DeAfdelingvoorsocialeaangelegenheden ,gezinsvraagstukken ,onderwijsencultuur,die
metdevoorbereidingvandedesbetreffendewerkzaamheden wasbelast,heefthaaradvies
op14februari1992goedgekeurd .RapporteurwasdeheerPearson.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn294ezitting(vergaderingvan26februari
1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Devoorgestelderichtlijnisgerichtopcodificatie
vande—gewijzigde—richtlijnendiereedsvantoepas­
singzijnophetgebiedvandeonderlingeerkenningvan
diploma's,certificatenenanderetitelsvanspecialisten
endiemaatregelenomvattenomdeuitoefeningvanhet
rechtopvestigingenhetvrijverrichtenvandienstente
vergemakkelijken .HetComitéschaartzichachterdit
initiatief,envindtdatzoéénoverzichtelijkdocument
totstandisgebracht.
1.2.Doorditvoorstelwordendevoorschriften ver­
eenvoudigdenverduidelijkt ,zodatzowelartsenals
patiëntenvanhetvrijeverkeervanartsenkunnenprofi­
teren.Indenieuwerichtlijnwordeninhetkadervaneenconstitutievecodificatievrijwelallereedsvantoe­
passingzijndebepalingenuitdevroegererichtlijnen
opgenomen .
1.3.Denieuwerichtlijnisbegrijpelijkervoorartsen
diehunberoepinanderelid-statenwillenuitoefenen,
evenalsvooranderebelangstellenden .
1.4.HetComitékanmethetCommissievoorstel in­
stemmen,aangezienernaarzijnmeningéénalgemeen
document,metalleinformatiebetreffendedenoodzake­
lijkekwalificatieiniederespecialisatievanhetmedische
beroep,nodigis.Devolgendeopmerkingen ,incl.een
aantalvoorstellentotwijzigingvandetekst,zijneven­
welbelangrijki.v.m.devoorgesteldegecodificeerde
wetgevingendegevolgendaarvan.

21.4.92 PublikatiebladvandeEuropeseGemeenschappen Nr.C98/7
2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitéconstateertdatditvoorstelzich
erstrikttoebeperkt,dewetstekstenvanbestaande
richtlijnenopnieuwterangschikkenendatdekleine,
redactionelewijzigingennoodzakelijkwarenomde
doelstellingvanderichtlijnteverduidelijken ;hetvindt
dezeverduidelijking inderdaadnuttig.
2.2.Sommigevandebetrokkenrichtlijnenzijnthans
almeerdanzestienjaarvankracht;hetComitémaakt
daaromvandegelegenheidgebruikomtewijzenop
eenaantalpositievedanwelnegatieveervaringenwelke
artsendiegebruikhebbengemaaktvanhetrechtop
vestigingenvrijedienstverlening inanderelid-staten
indeloopvandetijdmetdezewetgevinghebben
opgedaan .
2.3.1.Inalzijnadviezenoverrichtlijnenbetreffende
beroepskwalificaties heefthetComitébijzonderena­
drukgelegdophetbelangvandekwaliteitendeveilig­
heidvandedienstendiewordenverleendalsgevolg
vandeonderlingeerkenningvankwalificatiesterver­
wezenlijkingvanhetvrijeverkeervanpersonen.
2.3.2.HetComitébetreurthettenzeerstedatde
bezorgdheidwelkehetinzijnadviezenoverzowelde
oorspronkelijke ontwerp-richtlijn alsoverdedaarop
volgendedocumentenheeftuitgesproken ,in1992nog
steedsopzijnplaatsis.
2.3.3.Metnamezijnopmerkingenbetreffendede
vereistetalenkennisenkennisomtrentdeorganisatie
vandegezondheidszorg (socialezekerheid)indeafzon­
derlijkelid-statenzijnnietindevageenjuridischon­
doelmatigebepalingenvanartikel20verwerkt.
2.4.Indeloopvandezestienjaarsindsdeeerste
richtlijnisgoedgekeurd ,zijndeverwachtingen vande
patiëntveranderd,enindebetrokkenberoepskringen
wordterkenddatdekwalitatievecriteriavan1975niet
meervoldoen.
2.5.Voorverpleegstersenvroedvrouwen en,totop
zekerehoogte,ookvoorhuisartsen (Richtlijn86/457/
EEG)(*)isdeinhoudvandeopleidinginmiddelsdan
ooknauwkeuriger vastgelegd.Deminimumcriteria
voordebasis-engespecialiseerde opleidingvanartsen
zijnevenwelnogongewijzigd .
2.6.1.HetComitéweetdatdemedischeberoepskrin­
genenhetRaadgevendComitévoordemedischeoplei­
dingalbezigzijndekwalitatieveaspectenvandeoplei­
dingvanspecialistenaaneennieuwonderzoekteonder­
werpen,enhetdringterbijdeCommissieopaandat
dezeinhetbelangvanzowelartsenalshunpatiënten
zosnelmogelijkvoorstellendoetom,waarditgeboden
is,wijzigingendoortevoeren.
2.6.2.Inartikel33wordtbepaalddathethoofdstuk
inzakespecifiekeopleidingindehuisartsgeneeskunde
uiterlijkop1januari1996moetwordenherzienendemedischeberoepskringen hebbenerreedsopaange­
drongen,deopleidingsperiode vanminimaaltweejaar
(art.31)totdriejaaruittebreiden;hetComitéverzoekt
deCommissiedaaromnadrukkelijkomzosnelmogelijk
eenbegintemakenmetdeevaluatie,zodatergeen
vertragingoptreedtbijhetpresenterenvandevoorstel­
lenterzake.Doordeopleidingsperiode totdriejaaruit
tebreidenzounietalleendeopleidingvanhuisartsen
wordenverlengd,maarzouooktegemoetwordengeko­
menaandewensnaarmeerkwaliteit,waaropmetde
vraagnaareenlangereopleidingsduur implicietwordt
aangedrongen .
2.7.Devooruitgangvandemedischewetenschapen
knowhowvoltrektzichhedentendageineendermate
hoogtempo,datdeCommissieverplichtismedische
vraagstukkenvoortdurendinhetoogtehouden.Hetis
zaakdathetComitévandeskundigen (Raadgevend
Comitévoordemedischeopleiding)overdenodige
achtergrondinformatie beschiktzodathetzijnuiterst
belangrijkeadviestaaktenvollekanvervullen.
2.8.1.Inverbandmetartikel20vanhetonderhavige
voorstelverwijsthetComiténaarzijnadviesvan
29januari1970(2).Hierinhadhetvoorgesteld,eenaan­
passingsperiode verplichttestellentijdenswelkeartsen
diehunberoepineenanderelid-staatwillengaan
uitoefenen,huntalenkenniskunnenverbeterenenzich
methetsocialezekerheidsstelsel vandeontvangende
lid-staatvertrouwdkunnenmaken(ziebijlage1).
2.8.2.HetComitéweetdatinvoeringvaneenderge­
lijkeperiodedanwelvaneentestvandetaalvaardigheid
alseenbelemmeringvanhetvrijeverkeervanpersonen
wordtbeschouwd .Eenenanderisdaaromillegaalen
eenaantallid-statenheeftzijnnationalewetgevingdan
ookreedsindezezinmoetenaanpassen.Tegelijkertijd
isevenwelbekenddatinsommigelid-statenaanzienlij­
keproblemenzijngerezen,doordatdeveiligheidvan
depatiëntengevaarliepwegensonvoldoendetaalvaar­
digheidvaneenarts;ditblijfteenernstigebronvan
bezorgdheid .
2.8.3.Hetvermogenzichinbegrijpelijketaaluitte
drukkenzodatmennietverkeerdbegrepenkanworden
isdermatebelangrijkvoordeuitoefeningvandegenees­
kundeenderelatiearts-patiëntdatditwordtgerekend
totdeelementairecontractueleeigenschappen dievoor
deuitoefeningvandegeneeskundevereistzijn.Daarom
ishetgerechtvaardigd behoorlijketaalvaardigheid te
eisenenmagzulksnietalsdiscriminatiewordenbe­
schouwd.
2.8.4.MetdeverdereuitbreidingvandeGemeen­
schapnemenookdemogelijkheden inzakehetvrije
verkeervanartsentoe,methetgevolgdatditprobleem
vandetalenkennisóókernstigerdreigtteworden.Het
ComitédringterdaarombijdeCommissieopaan,dit
aspectnogmaalstebekijkenendaarbijnietalleende
oorspronkelijke aanbevelingvanhetComitéterzake
telatenmeewegen,maarvoordeoplossingvandit
probleem,indiennodig,ookgebruiktemakenvande
artikelen235en100A,lid3,vanhetVerdragvan
Rome.
HPBnr.L267van19.9.1986,blz.26. (2)PBnr.C36van28.3.1970,blz.18.

Nr.C98/8 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.4.92
3.Bijzondereopmerkingenbetreffendedetekstvan
hetvoorstel
3.1.Preambule
HetComitéconstateertdatindeeerstealineadeverwij­
zingnaarartikel235vanhetVerdragtotoprichting
vandeEGisvervallen.Omdathetzichzorgenmaakt
i.v.m.artikel20(ziepar.2.3.3),vindthetdatdezever­
wijzingweerindetekstzoumoetenwordeningevoegd.3.2.Artikel11
IndeEngelsetekstwordtgesprokenvande„activity
ofadoctor",terwijlinartikel12deuitdrukking„activi­
tiesofadoctor"wordtgebruikt.HetComitédringt
eropaandatdezelaatsteformuleringconsequentinhet
geheledocumentwordtgebruikt(artt.11,12,13,15,16,
17,19).Deanderetaalversieszoudenmoetenworden
gechecktomervoortezorgendatindeheletekst
dezelfdeterminologiewordtgebruikt.
GedaanteBrussel,26februari1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
MichaelGEUENICH
BIJLAGE
bijhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité
UittrekseluithetadviesvanhetEconomischenSociaalComitéd.d.29januari1970:
Nieuwartikel
HetComitémisteenbepaling,waaropindertijddoordevertegenwoordigers vandeartsenvande(toenmalige)
zeslid-statensterkwasaangedrongen :hetisnl.vanoordeeldatvaniedereartsdiezichineenanderelid­
staatvestigt,eenaanpassingsperiode vanzesmaandendienttewordengeëist.Daaromstelthetvooreen
nieuwartikelintevoegen,waaruittegelijkdemotiveringvoorditvoorstelduidelijkwordt:
„Delid-statenvanontvangstverlangenvandeonderdanenvandeanderelid-statenalvorensdezeeenvande
werkzaamheden gaanverrichtenalsvermeldinartikel2vanderichtlijnvandeRaadd.d....betreffendede
verwezenlijking vanhetrechtvanvestigingenhetvrijverrichtenvandienstenvoordeandersdaninloondienst
verrichtewerkzaamheden vandearts,datzijeenaanpassingsperiode vanintotaalzesmaandenvolbrengen,
waardoorzijindegelegenheidwordengesteldzichmetdetaal,degezondheidswetgeving enhetstelselder
socialezekerheidvandelid-staatvanontvangstvertrouwdtemaken.Dezeaanpassingsperiode magslechts
ineenziekeninrichting ofindepraktijkvaneendaartoegemachtigdeartswordenvolbracht."