P6_TA(2005)0320
Programma Progress *** I
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van het Euro-
pees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair programma voor werk-gelegenheid en maatschappelijke solidariteit —Progress (COM(2004)0488 —C6-0092/2004 —
2004/0158(COD))
(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement ,
— gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0488) (
1),
— gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 13, lid 2, artikel 129 en artikel 137, lid 2, letter a) van het
EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend(C6-0092/2004),
— gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de adviezen van de Begro-
tingscommissie, de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken en de Commissierechten van de vrouw en gendergelijkheid (A6-0199/2005),
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;
2. wijst erop dat de kredieten die in het wetgevingsvoorstel zijn vermeld voor de periode na 2006
afhankelijk zijn van het besluit over het volgende meerjarig financieel kader;
3. verzoekt de Commissie om, zodra het volgende meerjarig financieel kader is goedgekeurd, indien
nodig een voorstel in te dienen tot aanpassing van het financieel referentiebedrag van het programma;
4. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in
dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Com-
missie.
(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.
P6_TC1-COD(2004)0158
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 september 2005 met het
oog op de aanneming van Besluit nr.…/2005/EG van het Europees Parlement en de Raad tot vast-
stelling van een communautair programma voor werkgelegenheid en maatschappelijke solidariteit
—Progress
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 13, lid 2,
artikel 129 en artikel 137, lid 2, onder a),
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),
(1)P B C [ …], […], blz. [ …].17.8.2006 NL C 193 E/99 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Gezien het advies van het Comité van de Regio's (1),
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2),
Overwegende hetgeen volgt:(1) De Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 heeft de bevordering van werkgelegenheid
en sociale integratie aangemerkt als een intrinsiek onderdeel van de algemene strategie van de Unievoor het verwezenlijken van haar strategische doel voor de komende tien jaar, namelijk de meestconcurrerende en dynamische kenniseconomie van de wereld te worden die in staat is tot duurzameeconomische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale samenhang. Hij heeft ambitieuzedoelstellingen en streefcijfers voor de EU vastgesteld om opnieuw de voorwaarden te creëren voorvolledige werkgelegenheid, de kwaliteit en productiviteit op het werk te verbeteren en de socialesamenhang en een op integratie gerichte arbeidsmarkt te bevorderen.
(2) Overeenkomstig het verklaarde voornemen van de Commissie om de financieringsinstrumenten van
de EU te herschikken en te rationaliseren, is het wenselijk dat dit besluit één gestroomlijnd programma
(hierna: „het programma ”)vaststelt dat voorziet in de voortzetting en uitbreiding van de activiteiten
waarmee een begin is gemaakt uit hoofde van Besluit 2000/750/EG van de Raad van 27 november2000 tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter bestrijding van discriminatie (2001-2006) (
3), Beschikking 2001/51/EG van de Raad van 20 december 2000 betreffende het programma in
verband met de communautaire strategie inzake de gelijkheid van mannen en vrouwen (2001-2005) (
4), Besluit nr. 50/2002/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 december 2001 tot
vaststelling van een communautair actieprogramma ter aanmoediging van samenwerking tussen lid-staten bij de bestrijding van sociale uitsluiting (
5), Besluit nr. 1145/2002/EG van het Europees Parle-
ment en de Raad van 10 juni 2002 inzake communautaire stimuleringsmaatregelen op het gebied vande werkgelegenheid (
6),en Besluit nr. 848/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van
29 april 2004 tot vaststelling van een communautair actieprogramma ter bevordering van organi-saties die op Europees niveau op het gebied van de gelijkheid van mannen en vrouwen actief zijn (
7),
alsook de op communautair niveau aangevatte werkzaamheden met betrekking tot de arbeidsomstan-digheden.
(3) Op de buitengewone Europese Raad over werkgelegenheid in Luxemburg in 1997 werd het startsein
gegeven voor de Europese werkgelegenheidsstrategie om het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten op
basis van gemeenschappelijke richtsnoeren en aanbevelingen voor de werkgelegenheid te coördineren.
De Europese werkgelegenheidsstrategie is thans het belangrijkste instrument voor de tenuitvoerleggingvan de werkgelegenheids- en arbeidsmarktdoelstellingen van de Lissabon-strategie.
(4) De Europese Raad van Lissabon concludeerde dat het aantal mensen dat in de EU onder de armoede-
grens leeft en sociaal is uitgesloten, onaanvaardbaar hoog is, en achtte het daarom noodzakelijk stap-pen te zetten om armoede definitief uit te roeien door adequate doelstellingen vast te stellen. Dezedoelstellingen werden overeengekomen door de Europese Raad van Nice van 7, 8 en 9 december2000. Hij kwam verder overeen dat het beleid ter bestrijding van sociale uitsluiting gebaseerd diendete zijn op een open coördinatiemethode die nationale actieplannen en een samenwerkingsinitiatief vande Commissie combineert.
(5) De demografische veranderingen vormen op de lange termijn een belangrijke uitdaging voor het ver-
mogen van de stelsels van sociale bescherming om adequate pensioenen en algemeen toegankelijke,
kwalitatief hoogwaardige en op de lange termijn financierbare gezondheids- en langdurige zorg te
verstrekken, en het is belangrijk een beleid te bevorderen dat zowel adequate sociale bescherming alsfinanciële houdbaarheid van de stelsels van sociale bescherming kan garanderen. De Raad heeft
besloten dat de samenwerking op het gebied van de sociale bescherming moet berusten op de open
coördinatiemethode.
(6) Er dient aandacht te worden besteed aan de bijzondere situatie van migranten in dit verband en het
belang van maatregelen om het zwartwerk —dat vaak onzeker werk is —van migranten om te
vormen tot reguliere arbeid zodat zij dezelfde sociale bescherming, voordelen en arbeidsvoorwaardenkunnen genieten als reguliere werknemers.
(1)P B C 164 van 5.7.2005, blz. 48.
(2)Standpunt van het Europees Parlement van 6 september 2005.
(3) PB L 303 van 2.12.2000, blz. 23.
(4) PB L 17 van 19.11.2001, blz. 22.
(5) PB L 10 van 12.1.2002, blz. 1.
(6) PB L 170 van 29.6.2002, blz. 1.
(7)PB L 157 van 30.4.2004, blz. 18. Rectificatie in PB L 195 van 2.6.2004, blz. 7.C 193 E/100 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
(7) Het garanderen van minimumnormen en de constante verbetering van de arbeidsomstandigheden in
de EU vormen een belangrijk kenmerk van het Europees sociaal beleid en zijn een belangrijke alge-mene doelstelling van de Europese Unie. Voor de Gemeenschap is een belangrijke taak weggelegd bijde ondersteuning en aanvulling van de activiteiten van de lidstaten op het gebied van de veiligheid engezondheid van de werknemers, de arbeidsomstandigheden met inbegrip van de noodzaak beroeps-
en gezinsleven te combineren , de bescherming van de werknemers na beëindiging van hun arbeids-
overeenkomst, de informatie , medewerking en raadpleging van de werknemers, en de vertegenwoordi-
ging en collectieve bescherming van de belangen van werknemers en werkgevers.
(8) Non-discriminatie is een grondbeginsel van de Europese Unie. Artikel 13 van het Verdrag bepaalt dat
discriminatie op grond van geslacht, ras, etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap,leeftijd of seksuele geaardheid moet worden bestreden. Het verbod op discriminatie is ook in arti-
kel 21 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie verankerd. Aan de specifieke
kenmerken van de verschillende vormen van discriminatie moet bijzondere aandacht worden besteeden ter voorkoming en bestrijding van discriminatie om één of verscheidene redenen moeten dien-overeenkomstige maatregelen parallel worden uitgewerkt . Daarom moet bij de beoordeling van de
toegankelijkheid en de resultaten van het programma rekening worden gehouden met de bijzondere
behoeften van mensen met een handicap ten aanzien van het waarborgen van volledige en gelijk-
waardige toegang tot de activiteiten die zijn gefinancierd door het programma enmet de resultaten
en evaluatie van deze activiteiten, waaronder de compensatie van bijkomende kosten voor gehandi-capten. De in een groot aantal jaren opgedane ervaring met de bestrijding van bepaalde vormenvan discriminatie, waaronder discriminatie op grond van het geslacht, kan ook voor de bestrijdingvan discriminatie van andere aard nuttig zijn.
(9) Op grond van artikel 13van het Verdrag heeft de Raad de volgende richtlijnen aangenomen: Richt-
lijn 2000/43 /EGvan 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van
personen ongeacht ras of etnische afstamming (
1), die discriminatie op grond van ras of etnische
afstamming onder andere verbiedt bij de toegang tot arbeid, beroepsopleiding, onderwijs, goederenen diensten en sociale bescherming, Richtlijn 2000/78/EG van 27 november 2000 tot instelling van
een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (
2), die met betrekking tot arbeid en
beroep discriminatie op grond van godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd of seksuele geaardheidverbiedt , alsmede Richtlijn 2004/113/EG van 13 december 2004 houdende toepassing van het
beginsel van gelijke behandeling van mannen en vrouwen bij de toegang tot en het aanbod vangoederen en diensten (
3).
(10) Gelijke behandeling van vrouwen enmannen isovereenkomstig de artikelen 2 en 3 van het Verdrag
een fundamenteel beginsel van het Gemeenschapsrecht en de richtlijnen en andere besluiten die opgrond hiervan zijn vastgesteld, hebben bij de verbetering van de positie van vrouwen in de Gemeenschap
een belangrijke rol gespeeld. De ervaring met maatregelen op communautair niveau heeft aangetoonddat voor de bevordering van gelijkheid van vrouwen enmannen in het EU-beleid en de bestrijding van
discriminatie in de praktijk een mix van instrumenten vereist is, waaronder wetgeving, financierings-instrumenten en mainstreaming, die elkaar moeten versterken. Overeenkomstig het beginsel van gen-dermainstreaming moet in alle programmaonderdelen en -maatregelen rekening worden gehouden
met de gelijkheid van vrouwen en mannen .
(11) Niet-gouvernementele organisaties die op regionaal, nationaal, en EU-niveau werkzaam zijn, zijn
actoren van wezenlijk belang voor de geslaagde omzetting van de algemene doelstellingen van het
programma en moeten derhalve in het kader van relevante EU-netwerken een belangrijke rol bij de
opzet, uitvoering en waarneming van het programma spelen.
(12) Aangezien de doelstellingen van de voorgestelde actie niet voldoende door de lidstaten kunnen worden
verwezenlijkt vanwege de behoefte aan informatie-uitwisseling op EU-niveau en de verspreiding vangoede praktijken in de gehele Gemeenschap, en derhalve vanwege de multilaterale dimensie van de
communautaire acties en maatregelen beter door de Gemeenschap kunnen worden verwezenlijkt, kan
de Gemeenschap maatregelen treffen in overeenstemming met het in artikel 5 van het Verdrag neer-
gelegde subsidiariteitsbeginsel. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheids-
beginsel gaat dit besluit niet verder dan nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.
(1) PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22.
(2) PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.
(3)PB L 373 van 21.12.2004, blz. 37.17.8.2006 NL C 193 E/101 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
(13) In het onderhavige besluit wordt voor de gehele looptijd van het programma een financieel raamwerk
vastgelegd, dat in de zin van punt 33 van het op 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raaden de Commissie gesloten Interinstitutioneel Akkoord inzake de begrotingsdiscipline en de verbeteringvan de begrotingsprocedure (
1) het belangrijkste referentiepunt voor de begrotingsautoriteit is.
(14) De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit
1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefeningvan de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden (
2),
BESLUITEN:
Artikel 1
Vaststelling van het programma
Hierbij wordt het communautair programma voor werkgelegenheid en maatschappelijke solidariteit, Pro-
gress genaamd, vastgesteld om de tenuitvoerlegging van de doelstellingen van de Europese Unie op sociaalen werkgelegenheidsgebied financieel te ondersteunen en aldus in het kader van de Lissabon-strategie bij te
dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de socialebeleidsagenda (2006-2010) (
3) op deze
gebieden. Het programma geldt voor de periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013.
Artikel 2
Algemene doelstellingen van het programma
De algemene doelstellingen van het programma zijn:
1) verbetering van de kennis van en het inzicht in de situatie in de lidstaten (en andere deelnemende
landen) door middel van analyse en evaluatie van en nauwlettend toezicht op het beleid;
2) ondersteuning van de ontwikkeling van statistische hulpmiddelen en methoden en waar mogelijk naar
geslacht en leeftijdsgroep uitgesplitste gemeenschappelijke indicatoren op de onder het programma
vallende gebieden;
3) ondersteuning van en toezicht op de tenuitvoerlegging van het Gemeenschapsrecht en de beleidsdoel-
stellingen in de lidstaten en beoordeling van de doeltreffendheid en de gevolgen daarvan , met name
wat betreft het scheppen van meer en hoogwaardiger banen ;
4) bevordering van netwerken en wederzijdse leerprocessen, en vaststelling en verspreiding van goede
praktijken en innovatieve benaderingen, ook op regionaal, nationaal en transnationaal niveau ;
5) vergroting van de bekendheid van de belanghebbenden en het grote publiek met het beleid en de
doelstellingen van de Europese Unie in het kader van de vijf programmaonderdelen;
6) vergroting van de capaciteit van de belangrijkste EU-netwerken om het EU-beleid en de doelstellingen
van de EU tebevorderen, te ondersteunen en verder te ontwikkelen, alsmede om de standpunten van
de organisaties die lid zijn, te bevorderen; deze netwerken en organisaties moeten aantoonbaar onaf-
hankelijk zijn en als zodanig de vrijheid hebben zich op een groot aantal terreinen te bewegen dievan invloed zijn op de belangen van hun leden .
Met het beginsel van de gendermainstreaming moet in alle programmaonderdelen en -maatregelen reke-
ning worden gehouden.
Er moet voor een adequate verspreiding van de in de programmaonderdelen en -maatregelen bereikte
resultaten onder alle betrokkenen en in de openbaarheid worden gezorgd. Bovendien zorgt de Commissievoor de vereiste contacten met het Europees Parlement, de in aanmerking komende niet-gouvernementele
organisaties en sociale partners op EU-niveau en wisselt zij regelmatig met hen van gedachten.
(1) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.
(2) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
(3)Mededeling van de Commissie inzake de socialebeleidsagenda COM(2005)0033.C 193 E/102 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Artikel 3
Opzet van het programma
Het programma is verdeeld in de volgende vijf onderdelen:
1) Werkgelegenheid;
2) Sociale bescherming en integratie;
3) Arbeidsomstandigheden;
4) Discriminatiebestrijding en verscheidenheid;
5) Gelijkheid van mannen en vrouwen.
Artikel 4
DEEL 1: Werkgelegenheid
Onder deel 1vallende activiteiten dienen ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de Europese werk-
gelegenheidsstrategie door:
1) het inzicht in de werkgelegenheidssituatie en -vooruitzichten te verbeteren, met name via analyses en
studies en de opstelling van statistieken en gemeenschappelijke indicatoren;
2) de tenuitvoerlegging van de Europese richtsnoeren en aanbevelingen voor de werkgelegenheid te con-
troleren en te evalueren , toe te zien op hun effecten en de wisselwerking tussen de Europese werkge-
legenheidsstrategie enhet algemene economische en sociale beleid alsmede andere beleidsterreinen te
bestuderen;
3) uitwisselingen over beleid , beproefde methoden en innovatieve benaderingen te organiseren en weder-
zijdse leerprocessen in het kader van de Europese werkgelegenheidsstrategie te bevorderen;
4) de bewustwording te vergroten, informatie te verspreiden en de discussie over de uitdagingen, het
beleid en de uitvoering van de nationale actieplannen in verband met de werkgelegenheid te bevorde-
ren, ook onder de regionale en lokale actoren, de sociale partners en andere belanghebbenden;
5) bijzondere betekenis te hechten aan de positieve maatregelen die aanzetten tot gelijke behandeling
van en gelijke kansen voor vrouwen en mannen op het gebied van toegang tot werk, en carrièreplan-ning beroepsopleiding.
Artikel 5
DEEL 2: Sociale bescherming en integratie
Onder deel 2vallende activiteiten dienen ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de open coördinatie-
methode op het gebied van de sociale bescherming en integratie door:
1) het inzicht in de aspecten van sociale uitsluiting en van armoede en het beleid inzake sociale bescher-
ming en integratie te verbeteren, met name via analyses en studies en de opstelling van statistieken engemeenschappelijke indicatoren;
2) de tenuitvoerlegging van de open coördinatiemethode op het gebied van sociale bescherming en inte-
gratie te controleren en te evalueren, en de wisselwerking tussen deze open coördinatiemethode enandere beleidsterreinen te bestuderen , alsmede de gevolgen hiervan op nationaal en communautair
niveau ;
3) uitwisselingen over beleid , beproefde methoden en innovatieve benaderingen te organiseren en weder-
zijdse leerprocessen in het kader van de strategie inzake sociale bescherming en integratie te bevorde-ren;
4) de bewustwording te vergroten, informatie te verspreiden en de discussie te bevorderen over de belang-
rijkste uitdagingen en beleidskwesties die in het kader van het coördinatieproces van de Europese Unie op
het gebied van de sociale bescherming en sociale integratie aan de orde komen, ook onder de niet-
gouvernementele organisaties , regionale en lokale actoren en andere belanghebbenden;
5) de capaciteit van de belangrijkste EU-netwerken te vergroten om de strategieën en beleidsdoelstellingen
van de EU op het gebied van de sociale bescherming en sociale integratie te ondersteunen en verder te
ontwikkelen .17.8.2006 NL C 193 E/103 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Artikel 6
DEEL 3: Arbeidsomstandigheden
Onder deel 3vallende activiteiten dienen , rekening houdend met het beginsel van gendermainstreaming, ter
ondersteuning van de verbetering van het arbeidsmilieu en de arbeidsomstandigheden, met inbegrip van de
veiligheid en gezondheid op het werk en de combinatie van beroeps- en gezinsleven , door:
1) het inzicht in de situatie met betrekking tot de arbeidsomstandigheden te verbeteren, met name via
analyses en studies en de opstelling van statistieken en naar geslacht en leeftijdsgroep uitgesplitste
kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren, alsmede de beoordeling van de doeltreffendheid en de gevol-
genvan bestaande wetgeving, beleid en praktijken;
2) de tenuitvoerlegging van het communautaire arbeidsrecht te ondersteunen via een effectief toezicht, het
organiseren van beroepsseminars , de opstelling van handleidingen en de totstandbrenging van netwer-
ken tussen gespecialiseerde instanties , met inbegrip van de sociale partners ;
3) preventieve maatregelen te nemen en de aspecten veiligheid en gezondheid op het werk te bevorderen;
4) de bewustwording te vergroten, informatie te verspreiden en de discussie —ook tussen de sociale
partners —over de belangrijkste uitdagingen en beleidskwesties in verband met de sociale zekerheid,
arbeidsomstandigheden en de kwaliteit van de werkgelegenheid, waaronder de combinatie van
beroeps- en gezinsleven, te bevorderen ;
5) de bewustwording te vergroten, informatie te verspreiden en discussie te bevorderen over het alge-
mene probleem van illegale arbeid teneinde te verzekeren dat de kwesties van gezondheid, veiligheiden arbeidsvoorwaarden die zowal migranten als EU-burgers betreffen, geregeld worden en dat dedesbetreffende normen worden nageleefd.
Artikel 7
DEEL 4: Discriminatiebestrijding en verscheidenheid
Onder deel 4vallende activiteiten dienen ter ondersteuning van de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van het
non-discriminatiebeginsel en de integratie daarvan in alle EU-strategieën door:
1) het inzicht in de situatie met betrekking tot discriminatie en de bestrijding daarvan te verbeteren, met
name via analyses en studies en de opstelling van statistieken en indicatoren, alsmede de beoordelingvande doeltreffendheid en de gevolgen van bestaande wetgeving, beleid en praktijken;
2) de tenuitvoerlegging van de communautaire anti-discriminatiewetgeving te ondersteunen via een effec-
tieftoezicht, het organiseren van beroepsseminars en de totstandbrenging van netwerken tussen gespe-
cialiseerde instanties die zich met de bestrijding van discriminatie bezighouden;
3) de bewustwording te vergroten, informatie te verspreiden en de discussie over de belangrijkste uitdagin-
gen en beleidskwesties in verband met discriminatie en de integratie van het non-discriminatiebeginselin het EU-beleid te bevorderen, tevens onder niet-gouvernementele organisaties op anti-discriminatie-
gebied, regionale en sociale actoren, sociale partners en andere betrokkenen ;
4) de capaciteit van de belangrijkste EU-netwerken , de strategieën en beleidsdoelstellingen van de EU ter
bestrijding van discriminatie te ondersteunen en verder te ontwikkelen; deze EU-netwerken moetenook kleinere EU-netwerken omvatten waaronder ook gespecialiseerde, handicapgerichte niet-gouver-nementele organisaties; deze netwerken en organisaties moeten aantoonbaar onafhankelijk zijn en alszodanig de vrijheid hebben zich op een groot aantal terreinen te bewegen die van invloed zijn op debelangen van hun leden .C 193 E/104 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Artikel 8
DEEL 5: Gelijkheid van vrouwen enmannen
Onder deel 5vallende activiteiten dienen ter ondersteuning van de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van het
beginsel van gelijkheid van vrouwen enmannen en ter bevordering van de integratie van de genderdimensie
inalle EU-strategieën door:
1) het inzicht in de situatie met betrekking tot gendervraagstukken en de integratie van de genderdimensie
in het beleid te verbeteren, met name via analyses en studies en de opstelling van statistieken enindicatoren, alsmede de beoordeling van het effect van bestaande wetgeving, beleid en praktijken;
2) de tenuitvoerlegging van de communautaire wetgeving inzake de gelijkheid van vrouwen enmannen te
ondersteunen via een effectief toezicht, het organiseren van beroepsseminars en de totstandbrenging
van netwerken tussen gespecialiseerde instanties die actief zijn op het gebied van de gelijkheid van
vrouwen enmannen ;
3) de bewustwording te vergroten, informatie te verspreiden en de discussie over de belangrijkste uitdagin-
gen en beleidskwesties in verband met de gelijkheid van vrouwen enmannen , met name de combinatie
van beroeps- en gezinsleven en de integratie van de genderdimensie via een horizontale benadering in
het beleid te bevorderen;
4) de capaciteit van de belangrijkste EU-netwerken te vergroten om de strategieën en beleidsdoelstellingen
van de EU ter bevordering van de gelijkheid van vrouwen en mannen te ondersteunen en verder te
ontwikkelen .
Artikel 9
Soorten activiteiten
1. Het programma dient ter financiering van de volgende soorten activiteiten , die ook in een grensover-
schrijdend kader kunnen worden uitgevoerd :
a) analytische activiteiten
— verzameling, opstelling en verspreiding van gegevens en statistieken;
— opstelling en verspreiding van gemeenschappelijke methoden en indicatoren/benchmarks;
— uitvoering van studies, analyses en enquêtes, en verspreiding van de resultaten daarvan;
— uitvoering van evaluaties en effectbeoordelingen, en verspreiding van de resultaten daarvan;
— opstelling en publicatie van handleidingen en verslagen;
—publicatie en verspreiding van voorlichtings- en cursusmateriaal via Internet of andere media;
b) Activiteiten in verband met de uitwisseling van kennis, bewustmaking en verspreiding
—organisatie van uitwisselingen over strategieën, beproefde methoden en innovatieve benaderingen
alsmede bevordering van het wederzijdse leerproces op regionaal, nationaal, transnationaal enEU-niveau;
— vaststelling van de beste praktijken en organisatie van collegiale toetsingen via vergaderingen/work-
shops/seminars op transnationaal, nationaal of EU-niveau;
— organisatie van conferenties/seminars van het voorzitterschap;
— organisatie van conferenties/seminars ter ondersteuning van de ontwikkeling en tenuitvoerlegging
van het Gemeenschapsrecht en de beleidsdoelstellingen;
—organisatie van een jaarlijks forum van alle betrokken actoren ter evaluatie van de omzetting
van de socialebeleidsagenda en van de uitvoering van de individuele programmaonderdelen, o.m.presentatie van de resultaten en dialoog over toekomstige prioriteiten;
— organisatie van mediacampagnes en -evenementen;
— compilatie en publicatie van materiaal voor de verspreiding van informatie en de resultaten van het
programma;
—organisatie van uitwisselingen tussen plaatselijke actoren van de Europese Unie teneinde de
rechtstreekse uitwisseling van ervaringen en kennis over de specifieke kenmerken van de natio-nale situatie te bevorderen;17.8.2006 NL C 193 E/105 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
c) ondersteuning van de voornaamste actoren
— bijdrage in de exploitatiekosten van de belangrijkste EU-netwerken;
— organisatie van werkgroepen van nationale ambtenaren om de tenuitvoerlegging van het Gemeen-
schapsrecht te controleren;
— financiering van opleidingsseminars voor hen die in de sector werkzaam zijn , ambtenaren op
sleutelposities en andere relevante actoren , o.m. vertegenwoordigers van niet-gouvernementele
organisaties en sociale partners;
— oprichting van netwerken tussen gespecialiseerde instanties op EU-niveau;
— financiering van netwerken van deskundigen;
— financiering van waarnemingsposten op EU-niveau;
— uitwisseling van personeel tussen nationale overheden;
— samenwerking met internationale instellingen;
—samenwerking tussen instellingen en plaatselijke actoren van de lidstaten.
2. De in lid 1, onder b), bedoelde soorten activiteiten moeten een sterke Europese dimensie bezitten,
voldoende groot van opzet zijn om een echte Europese toegevoegde waarde te garanderen, en worden uit-gevoerd door regionale of lokale autoriteiten, in de Gemeenschapswetgeving bedoelde gespecialiseerde
instanties of actoren die op hun terrein een sleutelpositie innemen.
3. De soorten activiteiten moeten op de in artikel 3 genoemde gebieden bijdragen tot verwezenlijking
van de doelstellingen van de socialebeleidsagenda in het kader van de Lissabon-strategie.
4. Uit het programma worden geen activiteiten gefinancierd ter voorbereiding en uitvoering van Euro-
pese jaren.
Artikel 10
Toegang tot het programma
1. Deelname aan het programma staat open voor alle openbare en/of particuliere organisaties, actoren en
instellingen, met name:
— de lidstaten;
—de diensten voor de arbeidsvoorziening en -bemiddeling ;
— plaatselijke en regionale overheden;
— in de Gemeenschapswetgeving bedoelde gespecialiseerde instanties;
— de sociale partners;
—niet-gouvernementele organisaties op regionaal, nationaal of EU-niveau ;
— universiteiten en onderzoeksinstellingen;
— evaluatiedeskundigen;
— de nationale bureaus voor de statistiek;
— de media.
2. De Commissie heeft ook rechtstreeks toegang tot het programma voor de in artikel 9, lid 1, onder a)
en b), bedoelde activiteiten.
3. Gehandicapten moeten volledige toegang tot de activiteiten en resultaten van het programma krij-
gen. Met hun speciale behoeften zal rekening worden gehouden, hiertoe behoort onder meer de vergoedingvan eventuele bijkomende kosten die gehandicapten moeten maken om toegang tot activiteiten te krijgen.C 193 E/106 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Artikel 11
Procedure voor subsidieaanvragen
De in artikel 9 bedoelde activiteiten kunnen worden gefinancierd door middel van:
— een dienstencontract op basis van een aanbesteding. Voor de samenwerking met nationale bureaus voor
de statistiek gelden de Eurostat-procedures ;o f
— een gedeeltelijke subsidie op basis van een oproep tot het indienen van voorstellen. In dit geval kan de
EU-bijdrage in het algemeen niet meer bedragen dan 90 % van de door de ontvanger verrichte totale
uitgaven. Subsidies boven dit maximum kunnen uitsluitend in uitzonderlijke omstandigheden en na eenzorgvuldig onderzoek worden verleend.
De in artikel 9, lid 1, onder b) bedoelde activiteiten kunnen bovendien worden gesubsidieerd na een subsidie-
aanvraag, bijvoorbeeld van de lidstaten.
Artikel 12
Uitvoeringsbepalingen
Alle voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen , met name die betrekking hebben op de vol-
gende aangelegenheden, worden vastgesteld volgens de raadplegingsprocedure als bedoeld in artikel 13,
lid 2:
a) de algemene richtsnoeren voor de uitvoering van het programma;b) het jaarlijkse werkprogramma voor de tenuitvoerlegging van het programma , dat in de diverse onder-
delen verdeeld is ;
c) de door de Gemeenschap te leveren financiële steun;
d) de jaarlijkse begroting;
e) de wijze waarop de door de Gemeenschap gesteunde acties worden geselecteerd, alsmede de door de
Commissie voorgestelde ontwerp-lijst van acties die deze steun ontvangen ;
f) criteria voor de evaluatie van het programma, daartoe behoren ook criteria die betrekking hebben op
de kosten/baten-relatie en de regeling voor het verspreiden en doorgeven van de resultaten.
Artikel 13
Comité
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité dat overeenkomstig de vijf programmaonderdelen in
vijf subcomités is onderverdeeld .
2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG ,van toepas-
sing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit.
3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.
Artikel 14
Samenwerking met andere comités
1. De Commissie legt de nodige contacten met het Comité voor sociale bescherming en het Comité voor
de werkgelegenheid om deze regelmatig op de hoogte te houden van de uitvoering van de in dit besluitbedoelde activiteiten.
2. De Commissie stelt ook de overige relevante comités op de hoogte van de in het kader van de vijf
programmaonderdelen genomen maatregelen.
3. Zo nodig stelt de Commissie een regelmatige en gestructureerde vorm van samenwerking in tussen het
in artikel 13 bedoelde programmacomité en de voor andere relevante beleidsmaatregelen, instrumenten en acties
opgerichte toezichtcomités.17.8.2006 NL C 193 E/107 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Artikel 15
Samenhang en complementariteit
1. De Commissie draagt, in samenwerking met de lidstaten, zorg voor de algehele samenhang met de
andere beleidsmaatregelen, instrumenten en acties van de Unie en de Gemeenschap, met name door devaststelling van passende mechanismen voor de coördinatie van de activiteiten van het programma met
relevante activiteiten op het gebied van onderzoek, justitie en binnenlandse zaken, cultuur, onderwijs, oplei-
ding en jeugdbeleid, en op het gebied van de uitbreiding en de externe betrekkingen van de Gemeenschap ,
alsmede met het regionale beleid en het algemene economische beleid . Bijzondere aandacht moet worden
besteed aan de mogelijke synergieën tussen dit programma en die op onderwijs- en opleidingsgebied.
2. De Commissie en de lidstaten dragen zorg voor de samenhang en complementariteit tussen de in het
kader van het programma ondernomen activiteiten en andere relevante activiteiten van de Unie en deGemeenschap, met name in het kader van de structuurfondsen en in het bijzonder van het Europees SociaalFonds en zorgen ervoor dat overlappingen worden voorkomen .
3. De Commissie draagt zorg voor de coherentie en complementariteit van de onder het programma
vallende maatregelen met haar overige werkzaamheden alsmede die van andere relevante Europese agent-schappen, met name met de werkzaamheden van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- enarbeidsomstandigheden, het Europees Agentschap voor de veiligheid en de gezondheid op het werk, hetEuropees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding, het Europese Waarnemingscentrum
voor racisme en vreemdelingenhaat en het toekomstige Europese Genderinstituut en zorgt ervoor dat
overlappingen worden voorkomen.
4. De Commissie draagt er zorg voor dat de ten laste van dit programma komende uitgaven niet ook nog
eens ten laste komen van een ander communautair financieel instrument.
5. De Commissie houdt het in artikel 13 bedoelde comité regelmatig op de hoogte van andere com-
munautaire maatregelen die in het kader van de Lissabon-strategie bijdragen tot de verwezenlijking van
de doelstellingen van de socialebeleidsagenda.
6. De lidstaten doen al het mogelijke om de samenhang en complementariteit tussen activiteiten in het
kader van het programma en de activiteiten op nationaal, regionaal en lokaal niveau te verzekeren.
Artikel 16
Deelname van derde landen
Aan het programma kan worden deelgenomen door:
— de EVA/EER-landen, overeenkomstig de EER-overeenkomst;
— de met de Europese Unie geassocieerde kandidaat-lidstaten en de westelijke Balkanstaten die bij het sta-
bilisatie- en associatieproces betrokken zijn.
Artikel 17
Financiering
1. Het indicatief financieel kader voor de uitvoering van dit communautaire programma wordt vastge-
steld op 854,2 miljoen EUR voor een periode van zeven jaar ingaande op 1 januari 2007 .C 193 E/108 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
2. Bij de verdeling van de middelen over de verschillende programmaonderdelen worden de volgende
minimumpercentages aangehouden:
Deel 1 Werkgelegenheid 21 %
Deel 2 Sociale bescherming en integratie 30 %
Deel 3 Arbeidsomstandigheden 8 %Deel 4 Discriminatiebestrijding en verscheidenheid 23 %
Deel 5 Gelijkheid van mannen en vrouwen 12 %
3. Maximaal 2 % van de begroting wordt voor de uitvoering van het programma uitgetrokken ter dekking
van bijvoorbeeld de uitgaven in verband met de werking van het in artikel 13 bedoelde comité of de opgrond van artikel 19 uit te voeren evaluaties.
4. De begrotingsautoriteit stelt, binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten, de jaarlijks beschik-
bare middelen en de verdeling van die middelen over de verschillende programmaonderdelen vast. De
verdeling van de jaarlijks beschikbare middelen over de verschillende onderdelen moet in de begrotingadequaat tot uitdrukking komen.
5. De Commissie kan een beroep doen op technische en/of administratieve bijstand in het wederzijds
belang van de Commissie en de begunstigden, en op ondersteuningsuitgaven.
Artikel 18
Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap
1. De Commissie ziet erop toe dat de financiële belangen van de Gemeenschap tijdens de tenuitvoerlegging
van de bij dit besluit gefinancierde activiteiten door de toezichtautoriteit worden beschermd door de toepassing van
preventieve maatregelen ter bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten, door de uitvoering
van effectieve controles en door de terugvordering van ten onrechte uitbetaalde bedragen, alsook, bij gebleken
onregelmatigheden, door doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties, zulks overeenkomstig de Ver-
ordeningen (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad (
1), (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad (2) en (EG)
nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad (3).
2. Wat de bij dit besluit gefinancierde communautaire activiteiten betreft, wordt onder het in artikel 1, lid 2,
van Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 genoemd begrip „onregelmatigheid ”verstaan elke inbreuk op het
Gemeenschapsrecht of ieder verzuim van een contractuele verplichting die bestaat in een handeling of een nalaten
van een marktdeelnemer waardoor de algemene begroting van de Europese Unie of de door de Gemeenschappen
beheerde begrotingen ten gevolge van een onverschuldigde uitgave worden of zouden kunnen worden benadeeld .
3. In de uit dit besluit voortvloeiende contracten en overeenkomsten, alsook in overeenkomsten met deel-
nemende derde landen, wordt met name voorzien in toezicht en financiële controle door de toezichtautoriteit of
de Commissie (of iedere door hen hiertoe gemachtigde vertegenwoordiger) en in audits van de Rekenkamer, met
inbegrip van, in voorkomend geval, audits ter plaatse.
Artikel 19
Follow-up en evaluatie
1. Teneinde te zorgen voor een regelmatige follow-up van het programma en dit waar nodig bij te stellen,
worden door de Commissie jaarlijkse activiteitenverslagen opgesteld en aan het in artikel 13 bedoelde pro-grammacomité en het Europees Parlement toegezonden.
2. De verschillende delen van het programma worden ook onderworpen aan een tussentijdse evaluatie, met
een overzicht vanhet programma, teneinde de geboekte vooruitgang met betrekking tot het bereiken van de
doelstellingen van het programma en zijn Europese toegevoegde waarde te meten. Deze evaluatie kan wor-den aangevuld met lopende evaluaties. Deze worden uitgevoerd door de Commissie met de hulp van externedeskundigen. Voor zover beschikbaar, worden de resultaten in de in lid 1 bedoelde aan het Europees Parle-
ment toegezonden activiteitenverslagen opgenomen.
(1)PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.
(2)PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
(3)PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.17.8.2006 NL C 193 E/109 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
3. De Commissie legt het Europees Parlement, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité en
het Comité van de Regio's voor:
a) uiterlijk 31 december 2010: een tussentijds verslag over de evaluatie van de bereikte resultaten en de
kwalitatieve en kwantitatieve aspecten van de omzetting van het programma,
b) in het kader van de voorstellen voor de komende Financiële Vooruitzichten uiterlijk 31 december
2011: een mededeling betreffende de voortzetting van het programma en
c) uiterlijk 31 december 2015 en met ondersteuning van externe deskundigen: een verslag over de eva-
luatie achteraf, teneinde het effect van de doelstellingen van het programma en zijn toegevoegdewaarde op EU-niveau te meten.
4. In het kader van de controle en evaluatie zorgt de Commissie ervoor dat een beoordeling plaatsvindt
van de mate waarin maatregelen zijn genomen om personen met een handicap toegang te bieden tot deactiviteiten en resultaten van het programma.
Artikel 20
Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking op de twintigste dag volgend op die van zijn bekendmaking in het Publicatie-
blad van de Europese Unie.
Gedaan te …,o p…
Voor het Europees Parlement
De VoorzitterVoor de Raad
De Voorzitter
P6_TA(2005)0321
Textiel- en kledingsector na 2005
Resolutie van het Europees Parlement over de textiel- en kledingsector na 2005 (2004/2265(INI))
Het Europees Parlement,
— gezien de mededeling van de Commissie van 13 oktober 2004 getiteld „De textiel- en kledingsector
na 2005 —Aanbevelingen van de Groep op hoog niveau voor de textiel- en kledingsector ”
COM(2004)0668,
— gezien de mededeling van de Commissie over de toepassing van artikel 10 bis van Verordening (EEG)
nr. 3030/93 van de Raad betreffende de bijzondere vrijwaringsclausule inzake textielproducten (1),
— gezien de mededeling van de Commissie van 29 oktober 2003 over „De toekomst van de textiel- en
kledingsector in de Europese Unie na de uitbreiding ”(COM(2003)0649),
— gezien de mededeling van de Commissie van 11 december 2002 getiteld „Het industriebeleid na de
uitbreiding ”(COM(2002)0714),
— gezien de mededeling van de Commissie over een actieplan voor het concurrentievermogen van de
Europese textiel- en kledingindustrie (COM(1997)0454 —C4-0626/1997),
— gezien het verslag van de Commissie met als titel „De gevolgen van de interne markt voor de werk-
gelegenheid voor vrouwen in de textiel- en kledingindustrie ”(2),
(1) PB C 101 van 27.4.2005, blz. 2.
(2) Bijlage 2/91 bij Sociaal Europa.C 193 E/110 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005