A4-0081/97

Resolutie over de economische en commerciële aspecten van het partnerschaps- en samenwerkingsakkoord tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Georgië anderzijds

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie inzake de sluiting van een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten enerzijds en de Republiek Georgië anderzijds, die in de plaats zal komen van de handels- en samenwerkingsovereenkomst met de Sovjetunie van 1989, waarop de huidige officiële verdragsrelaties gebaseerd zijn,

- gelet op het feit dat een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst tussen de EG en haar lidstaten en Georgië op 15 december 1995 werd geïnitieerd en op 22 april 1996 werd ondertekend,

- gelet op artikel 148 van zijn Reglement,

- gelet op het verslag van de Commissie externe economische betrekkingen (A4-0081/97),

A. overwegende dat er sinds de oudheid culturele en historische banden hebben bestaan tussen de Transkaukasische landen, en met name Georgië, en bepaalde Europese landen,

B. van oordeel dat Georgië, dat aan Rusland en Turkije grenst, deel uitmaakt van een zone die voor de veiligheid van geheel Europa van groot strategisch belang is,

C. gelet op de verschillende conflicten in de Transkaukasische regio, die de economische en politieke stabiliteit van de desbetreffende landen ondermijnen,

D. gelet op het verlangen van Georgië en de andere Transkaukasische staten, alle lidstaten van het GOS, naar nauwere banden met de politieke en veiligheidsstructuren van Europa en naar een geleidelijk sterkere integratie in het open internationale systeem,

E. gelet op de inspanningen die de Republiek Georgië zich met het oog op de ontwikkeling van een markteconomie getroost, het streven van het land tot liberalisering van de handel en zijn voornemen om tot de WTO toe te treden,

1. acht het dringend noodzakelijk dat de Europese Unie haar aanwezigheid in de Transkaukasische regio versterkt en bijdraagt tot de politieke stabilisatie en economische ontwikkeling van deze regio, en in het bijzonder van Georgië;

2. merkt op dat de beginselen van democratie, de internationale rechtsorde en mensenrechten, evenals die van de vrijemarkteconomie, tot de essentiële elementen van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst behoren en acht het bemoedigend dat Georgië reeds een zekere vooruitgang op dit gebied heeft geboekt; benadrukt het belangwekkende feit dat de inzet van Georgië bij het doorvoeren van werkelijke economische hervormingen dit land, zoals de Commissie ook vermeldt, in staat heeft gesteld economische resultaten te behalen die tot de beste onder de GOS-landen behoren;

3. herinnert evenwel aan zijn resolutie van 14 november 1996 inzake de doodvonnissen of langdurige gevangenisstraffen die geëist werden tegen Georgische parlementariërs die democratisch actief geweest zijn ((PB C 362 van 2.12.1996, blz. 263. )) en aan de brief van president Sjevardnadze aan de Voorzitter van het Europees Parlement, waarin hij de hoop uitspreekt dat het de facto bestaande moratorium op het volstrekken van de doodstraf zal worden geprolongeerd ((Mededeling aan de leden, PE 219.899.));

4. neemt kennis van het strategisch belang van de Transkaukasische regio in verband met de energiewinning en benadrukt het belang van het beginsel van gelijke voorwaarden voor doorvoer voor de uitvoer van energieproducten en de noodzaak van samenwerking bij investeringsprojecten in deze sector, met name wat de bouw en het onderhoud betreft van de middelen voor het transport van energieproducten, met inbegrip van pijpleidingen voor aardolie en aardgas;

5. is van oordeel dat deze overeenkomst een positief klimaat zal helpen scheppen voor de ontwikkeling van handel en investeringen tussen de EU en de Republiek Georgië;

6. merkt op dat een van de belangrijkste elementen van het beleid van de EU bij het opzetten van een netwerk van partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten met de Transkaukasische staten de bevordering is van goede betrekkingen, wederzijds vertrouwen en regionale samenwerking tussen deze landen onderling;

7. is van oordeel dat de ontwikkeling van het vervoer en de communicaties tussen Georgië en zijn buurlanden en tussen Georgië en de Europese Unie, evenals die van de energiesector, moet worden erkend als een factor van bijzonder groot belang; dringt er daarom bij de Commissie op aan om, in samenwerking met de autoriteiten van de Transkaukasische staten, de gebieden te onderzoeken die van dergelijke programma's zouden kunnen profiteren en het Parlement verslag uit te brengen over de resultaten van de programma's;

8. dringt er bij de Europese Unie en haar lidstaten op aan om, in het kader van het GBVB, een beter gecoördineerde en actievere rol te spelen bij de oplossing van de huidige politieke conflicten, teneinde de mogelijkheden voor samenwerking te vergroten en de welvaart en de stabiliteit in deze regio te bevorderen in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten;

9. bevestigt nogmaals dat de conflicten alleen kunnen worden opgelost op basis van respect voor de rechten van de mens en van de minderheden en bescherming van de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van de staten in de regio; benadrukt dat de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met Georgië het middel vormt waarmee de EU kan bijdragen tot de ondersteuning van de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van dit land;

10. herinnert aan zijn resolutie van 14 november 1996 over de situatie in Abchazië ((PB C 362 van 2.12.1996, bl.z. 264. )), waarin benadrukt wordt dat "een definitieve vreedzame oplossing van het Abchazische conflict gebaseerd moet zijn op een alomvattende politieke regeling, die de soevereiniteit en territoriale integriteit van Georgië binnen zijn internationaal erkende grenzen respecteert," en waarin er voorts bij de Commissie wordt aangedrongen op opvoering van de TACIS en ECHO-programma's in deze regio, en in het bijzonder op een versterkte samenwerking tussen ECHO en TACIS om een brug te slaan tussen de humanitaire steun op korte termijn en de steun voor een duurzame ontwikkeling op langere termijn;

11. wijst op de moeilijke sociale situatie in Georgië - een hoge werkloosheid, een groot aantal vluchtelingen, achteruitgang van de onderwijs- en gezondheidszorgstructuren - en is van mening dat hiermee rekening moet worden gehouden in de toekomstige actieprogramma's in het kader van TACIS;

12. is ingenomen met de in het kader van het partnerschaps- en samenwerkingsakkoord opgerichte structuur voor democratie, mensenrechten en culturele samenwerking, omdat dit kwesties van groot belang zijn; wijst op het belang van samenwerking bij de preventie van illegale activiteiten zoals corruptie, illegale transacties met industrieel afval, vervalsing, witwassen van geld, drugshandel en illegale immigratie;

13. is verder van mening dat de ontwikkeling van Georgië onlosmakelijk verbonden is met die van de andere Transkaukasische staten en de politieke stabiliteit in de regio; hecht daarom het grootste belang aan de tenuitvoerlegging van grensoverschrijdende programma's en regionale samenwerking, en met name het TRACECA-programma op vervoersgebied;

14. neemt kennis van de oprichting in juli 1992 van de economische samenwerkingszone van de Zwarte Zee, die tot doel heeft een zone van vrede en welvaart tot stand te brengen en de economische samenwerking te bevorderen; is ingenomen met het besluit van de deelnemende staten om een bank voor ontwikkeling en handel in de Zwarte-Zeeregio op te richten, die haar standplaats zal hebben in Thessaloniki, en met de desbetreffende overeenkomst, waarvan de ratificatie zich thans in de slotfase bevindt;

15. is van mening dat ter bestrijding van de vervuiling van de Zwarte Zee in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst steun moet worden verleend aan het in 1996 door Bulgarije, Georgië, Roemenië, Rusland, Turkije en Oekraïne ondertekende Strategische Actieplan voor de Zwarte Zee;

16. is van oordeel dat de Unie (in samenwerking met de internationale financiële instellingen) speciale financiële bijstand moet verlenen met het oog op de macro-economische stabilisering;

17. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad en de regering van de Republiek Georgië.