Pil COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
à. Hl 
& "Vf.;; C0M(94) 362 def. 
Brussel» 08.09.1994 
•ŒV? 
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
"EP .^ '. •**• betreffende de ondertekening door de 
Europese Gemeenschap voor 
Atoomenergie van het Verdrag inzake 
nucleaire veiligheid 
(door de Commissie ingediend) 
TOELICHTING 
I INLEIDING 
1. In 1991 speelden de Commissie en de Lid-Staten een belangrijke rol bij de 
voorbereiding van, de werkzaamheden tijdens en de opstelling van conclusies over 
de "Internationale Conferentie over de veiligheid van kernenergie - Strategieën 
voor de toekomst" die van 2 tot 6 september 1991 in Wenen plaatsvond onder de 
auspiciën van de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA). 
2. In haar slotverklaring wijst de Internationale Conferentie op de noodzaak een 
geïntegreerde internationale benadering van alle aspecten van nucleaire veiligheid 
te overwegen en op de mogelijke waarde van een stap-voor-stap aanpak voor een 
kaderovereenkomst inzake nucleaire veiligheid. Zij verzoekt de leidende organen 
van de IAEA zorg te dragen voor de opstelling van een voorstel over de 
noodzakelijke elementen van een dergelijke geformaliseerde internationale aanpak; 
daarbij dienen de verdiensten van de verschillende keuzemogelijkheden te worden 
onderzocht en dient rekening te worden gehouden met de activiteiten en de rol van 
de betrokken internationale en intergouvernementele organisaties, gebruik makend 
van de begeleiding en mechanismen die reeds bij de IAEA bestaan. 
3. Overeenkomstig een kort daarna goedgekeurde resolutie van de Algemene 
Conferentie van de IAEA en het advies van een groep van deskundigen riep de 
IAEA in mei 1992 de eerste vergadering samen van een open groep juridisch en 
technisch deskundigen die tot taak hadden de ontwerptekst van een verdrag inzake 
nucleaire veiligheid op te stellen. De groep kwam zeven keer bijeen, telkens met 
de volledige medewerking van vertegenwoordigers van de Commissie. De 
afsluitende vergadering vond plaats van 31 januari tot 4 februari 1994. 
4. In september 1993 deed de Commissie een voorstel voor een Besluit van de Raad 
tot vaststelling van richtsnoeren voor de onderhandeling door de Commissie over 
een internationaal verdrag inzake nucleaire veiligheid.1 
Tijdens zijn vergadering van 27 januari 1994 kwam het Comité van Permanente 
Vertegenwoordigers overeen dat een woordvoerder van de Europese Unie op de 
vergadering van de groep van deskundigen in Wenen een formule zou voorstellen 
die de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (EGA) in staat zou stellen 
indien gewenst het verdrag te ondertekenen, te aanvaarden, goed te keuren of ertoe 
toe te treden. 
Op bovengenoemde vergadering van 31 januari - 4 februari kwam de groep van 
deskundigen tot een consensus over de uiteindelijke tekst van een ontwerp-verdrag 
inzake nucleaire veiligheid. Op voorstel van de deskundigen van het Griekse 
voorzitterschap bevat de tekst een clausule die voorziet in de ondertekening of 
SEC(93) 1465 def. 
toetreding door regionale organisaties van integrerende of andere aard (artikel 30 
van het ontwerp-verdrag). 
7. De IAEA zal van 14 tot 17 juni in Wenen een diplomatieke conferentie 
bijeenroepen om het verdrag inzake nucleaire veiligheid te bespreken en formeel 
goed te keuren. Vervolgens zal het verdrag op de achtendertigste statutaire 
bijeenkomst van de Algemene Conferentie van de IAEA in september 1994 ter 
ondertekening worden voorgelegd en zal ter ondertekening voorliggen tot het van 
kracht wordt. 
8. De Commissie is van mening dat het Verdrag inzake nucleaire veiligheid 
verenigbaar is met de bepalingen van het EGA-Verdrag en de daarvan afgeleide 
regelgeving. Om de hieronder uiteengezette redenen kan deze verenigbaarheid in 
de toekomst alleen worden verzekerd indien de Gemeenschap, samen met de Lid­
staten die dat wensen, het verdrag ondertekent. Derhalve stelt de Commissie voor 
dat de Gemeenschap het verdrag ondertekent teneinde er partij bij te worden. 
H HET VERDRAG INZAKE NUCLEAIRE VEILIGHEID 
9. De doelstellingen van het Verdrag zijn, krachtens artikel 1 : 
i) door nationale maatregelen en internationale samenwerking over de gehele 
wereld een hoog niveau van nucleaire veiligheid tot stand te brengen en 
te handhaven; 
ii) in kerninstallaties doeltreffende beveiligingen tegen mogelijke 
radiologische risico's aan ie brengen en te handhaven teneinde 
afzonderlijke personen, de bevolking in haar geheel en het milieu tegen de 
schadelijke effecten van ioniserende straling van dergelijke installaties te 
beschermen; 
iii) het optreden van ongevallen met radiologische gevolgen te voorkomen, 
alsmede dergelijke gevolgen, zouden deze voorkomen, te verzachten. 
10. Om deze doelstellingen te vervullen omvat hoofdstuk 2 van het Verdrag een reeks 
verplichtingen, waaronder (artikel 7) dat de verdragsluitende partijen een wettelijk 
en bestuursrechtelijk kader betreffende de veiligheid van nucleaire installaties tot 
stand brengen en handhaven. 
11. Specifieke bepalingen zijn met name vastgesteld voor: 
verslaggeving (artikel 5) 
beoordeling en controle van de veiligheid (artikel 4) 
stralingsbescherming (artikel 15) 
voorbereid zijn op noodsituaties (artikel 16) 
ligging (artikel 17) 
ontwerp en constructie (artikel 18) 
bedrijf (artikel 19) 
De in hoofdstuk 2 van het Verdrag bepaalde verplichtingen worden voorafgegaan 
door algemene bepalingen (hoofdstuk 1) en aangevuld met procedure- en 
institutionele regelingen betreffende de vergaderingen van de verdragsluitende 
partijen (hoofdstuk 3) en slot- en overige bepalingen (hoofdstuk 4). 
III BEPALINGEN VAN HET VERDRAG BETREFFENDE ONDER HET EGA-VERDRAG 
VALLENDE AANGELEGENHEDEN 
12. Het Verdrag heeft op verschillende manieren betrekking op aangelegenheden die 
binnen de werkingssfeer van het EGA-Verdrag vallen. De bevoegdheden en 
jurisdictie van de Gemeenschap zijn hierbij als volgt betrokken: 
a) Uitsluitende bevoegdheden van de Gemeenschap krachtens de artikelen 30 tot en 
met 32 van het EGA-Verdrag 
13. Overeenkomstig artikel 4 van het Verdrag moeten de verdragsluitende partijen, in 
het kader van hun nationale wetgeving, de wettelijke en bestuursrechtelijke 
maatregelen nemen die nodig zijn om hun verplichtingen krachtens het verdrag na 
te komen. Krachtens artikel 15 houdt dit met name in dat elke verdragsluitende 
partij de nodige stappen moet ondernemen om ervoor te zorgen dat in alle 
bedrijfsomstandigheden de blootstelling van de werknemers en de bevolking in het 
algemeen aan door een nucleaire installatie veroorzaakte straling zo laag worden 
gehouden als redelijkerwijs mogelijk is en dat in ieder geval niemand mag worden 
blootgesteld aan stralingsdoses die de voorgeschreven nationale dosislimieten 
overschrijden. 
14. Binnen het territorium waarop het EGA-Verdrag van toepassing is (vgl. 
artikel 198 daarvan), worden deze wettelijke en bestuursrechtelijke taken vervuld 
door de Gemeenschap, die overeenkomstig artikel 2, sub b), van het EGA-
Verdrag, "uniforme veiligheidsnormen (moet) vaststellen voor de 
gezondheidsbescherming van de bevolking en de werknemers en ervoor (moet) 
waken dat deze worden toegepast". Artikel 30 van het EGA-Verdrag bepaalt 
daartoe meer in het bijzonder: 
"Voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werknemers tegen 
de aan ioniserende straling verbonden gevaren worden binnen de Gemeenschap 
basisnormen vastgesteld. 
Onder basisnormen wordt verstaan: 
a) de met voldoende veiligheid maximaal toelaatbare doses; 
b) de maximaal toelaatbare bestraling en besmetting; 
c) de grondbeginselen van het medisch toezicht op de werknemers." 
15. De basisnormen die momenteel in de Gemeenschap van kracht zijn, zijn 
neergelegd in de Richtlijn van de Raad van 15 juli 1980 houdende wijziging van 
de richtlijnen tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de 
gezondheid der bevolking en der werkers tegen de aan ioniserende straling 
verbonden gevaren (80/836/Euratom)2, zoals gewijzigd bij Richtlijn 
84/467/Euratom van de Raad van 3 september 19843. Deze richtlijnen worden 
aangevuld door verdere relevante wetgeving van de Gemeenschap op het gebied 
van de veiligheid en gezondheid4. 
PB nr. L 246 van 17.9.1980, blz. 1. 
PB nr. L 265 van 5.10.1984, blz. 4; op 20 juli 1993 legde de Commissie een gewijzigd voorstel 
voor een richtlijn tot vaststelling Van de basisnormen voor stralingsbescherming aan de Raad voor 
(pB nr. C 245 van 9.9.1993, blz. 5) 
Richtlijn 84/466/Euratom van de Raad van 3 september 1984 tot vaststelling van fundamentele 
maatregelen met betrekking tot de stralingsbescherming van personen die medisch worden 
onderzocht of behandeld (PB nr. L 265 van 5.10.1984, blz. 1) 
Beschikking 87/600/Euratom van de Raad van 14 december 1987 inzake communautaire regelingen 
voor snelle uitwisseling van informatie in geval van stralingsgevaar (PB nr. L 371 van 30.12.87, 
blz. 76) 
Richtlijn 89/618/Euratom van de Raad van 27 november 1989 betreffende de informatie van de 
bevolking over de bij stralingsgevaar toepasselijke maatregelen ter bescherming van de gezondheid 
en over de alsdan te volgen gedragslijn (PB nr. L 357 van 07.12.89, blz. 3) 
Richtlijn 90/641 /Euratom van de Raad van 4 december 1-990 inzake de praktische bescherming van 
externe werkers die gevaar lopen aan ioniserende straling te worden blootgesteld tijdens hun werk 
in een gecontroleerde zone (PB nr. L 349 van 13.12.90, blz. 21) 
Richtlijn 92/3/Euratom van de Raad van 3 februari 1992 betreffende toezicht en controle op 
overbrenging van radioactieve afvalstoffen tussen Lid-Staten en naar en vanuit de Gemeenschap 
(PB nr. L 35 van 12.02.92, blz. 24) 
Verordening (Euratom) nr. 3954/87 van de Raad van 22 december 1987 tot vaststelling van 
maximaal toelaatbare niveaus van radioactieve besmetting van levensmiddelen en diervoeders ten 
gevolge van een nucleair ongeval of ander stralingsgevaar (PB nr. L 371 van 30.12.87, blz. 11) 
Verordening (Euratom) nr. 944/89 van de Commissie van 12 april 1989 tot vaststelling van 
maximaal toelaatbare niveaus van radioactieve besmetting in minder belangrijke levensmiddelen 
na een nucleair ongeval of ander stralingsgevaar (PB nr. L 101 van 13.04.89, blz. 17) 
Verordening (Euratom) nr. 2218/89 van de Raad van 18 juli 1989 tot wijziging van Verordening 
(Euratom) nr. 3954/87 tot vaststelling van maximaal toelaatbare niveaus van radioactieve 
besmetting van levensmiddelen en diervoeders ten gevolge van een nucleair ongeval of ander 
stralingsgevaar (PB nr. L 211 van 22.07.89, blz. 1) 
Verordening (EEG) Nr. 2219/89 van de Raad van 18 juli 1989 betreffende de bijzondere 
voorwaarden voor de uitvoer van levensmiddelen en diervoeders na een nucleair ongeval of bij 
ander stralingsgevaar (PB nr. L 211 van 22.07.89, blz. 4) 
Verordening (EEG) nr. 737/90 van de Raad van 22 maart 1990 betreffende de voorwaarden voor 
de invoer van landbouwprodukten van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de 
kerncentrale van Tsjernobyl (PB nr. L 82 van 29.03.90, blz. 1) 
Verordening (Euratom) nr. 770/90 van de Commissie van 29 maart 1990 tot vaststelling van 
maximaal toelaatbare niveaus van radioactieve besmetting van diervoeders ten gevolge van een 
nucleair ongeval of ander stralingsgevaar (PB nr. L 83 van 30.03.90, blz. 78) 
b) Gedeelde bevoegdheden van de Gemeenschap krachtens het EGA-Verdrag 
16. De exclusieve bevoegdheden van de Gemeenschap krachtens de artikelen 30 tot 
en met 32 van het EGA-Verdrag worden aangevuld door een aantal niet-
exclusieve verantwoordelijkheden van de Gemeenschap, die bedoeld zijn om de 
basisnormen en de toepassing daarvan in de Gemeenschap hun volle gelding te 
geven. Deze verantwoordelijkheden, die zijn vastgelegd in de artikelen 33 tot en 
met 38 van het EGA-Verdrag, worden door de Gemeenschap uitgeoefend en 
hebben betrekking op de volgende onder het Verdrag vallende onderwerpen: 
17. Hoewel het overeenkomstig artikel 33 van het EGA-Verdrag aan de Lid-Staten is 
om passende bepalingen uit te vaardigen teneinde de vastgestelde basisnormen te 
doen naleven en de nodige maatregelen te nemen met betrekking tot het onderwijs, 
de opvoeding en de beroepsopleiding, dient de Commissie alle aanbevelingen te 
doen om de te dien aanzien in de Lid-Staten toepasselijke bepalingen met elkaar 
in overeensternming te brengen en over eventuele ontwerp-bepalingen op dat 
gebied aanbevelingen te doen. 
Voor de toepassing van artikel 4 van het Verdrag is de Commissie dus betrokken 
bij alle wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die de Lid-Staten vaststellen 
om het verdrag ten volle ten uitvoer te leggen. 
18. Krachtens artikel 37 van het EGA-Verdrag dient de Commissie advies uit te 
brengen om vast te kunnen stellen of de uitvoering van plannen voor de lozing 
van radioactieve stoffen "een radioactieve besmetting van het water, de bodem of 
het luchtruim van een andere Lid-Staat ten gevolge zou kunnen hebben". Voor 
zover de in het Verdrag opgenomen maatregelen op het gebied van de 
veiligheidsbeoordeling (artikel 14), het voorbereid zijn op noodsituaties 
(artikel 16) en de bedrijfsveiligheid van nucleaire installaties (artikel 19) 
betrekking hebben op de lozing van afvalstoffen in de zin van artikel 37 van het 
EGA-Verdrag, zijn de verantwoordelijkheden van de Commissie hier duidelijk 
mee gemoeid. 
19. Krachtens de artikelen 35 en 36 van het EGA-Verdrag heeft de Commissie 
bepaalde verantwoordelijkheden op het gebied van de controle, waardoor zij onder 
andere van haar bevoegdheden uit hoofde van artikel 38 gebruik kan maken. 
Ingevolge deze bepaling dient de Commissie tot de Lid-Staten aanbevelingen te 
Verordening (Euratom) nr. 1493/93 van de Raad van 8 juni 1993 betreffende de overbrenging van 
radioactieve stoffen tussen Lid-Staten van de Europese Gemeenschap (PB nr. L 148 van 19.06.93, 
blz. 1) 
Verordening (EEG) Nr. 1518/93 van de Commissie van 21 juni 1993 (vervangt Verordening (EEG) 
nr. 598/92 van de Raad van 9 maart 1992) tot vaststelling van een lijst van produkten die zijn 
uitgesloten van Verordening (EEG) nr. 737/90 van de Raad betreffende de voorwaarden voor de 
invoer van landbouwprodukten van oorsprong uit derde landen ingevolge het ongeluk in de 
kerncentrale van Tsjernobyl (PB nr. L 150 van 22.06.93, blz. 30) 
Richtlijn 85/337/EEG van de Raad betreffende de milieu-effectbeoordeling van bepaalde openbare 
en particuliere projecten (PB nr. L 15 van 5.7.1985, blz. 40); hoewel deze Richtlijn op het EEG-
Verdrag is gebaseerd, is hij uitdrukkelijk van toepassing op onder andere kerncentrales. 
richten betreffende de mate van radioactiviteit van de lucht, het water en de 
bodem. Bovendien heeft de Commissie verregaande bevoegdheden in 
noodsituaties: in zulke gevallen hebben namelijk niet alleen de Lid-Staten de 
verplichting de naleving van de basisnormen te waarborgen (vgl. artikel 33), maar 
4e Commissie eveneens. ïnzoverre het ontwerp-verdrag dus op spoedeisende 
situaties van toepassing is, hetgeen het geval is (vgl. bijvoorbeeld artikel 16), is 
de deelname van de Gemeenschap vereist. 
20. Gezien het bovenstaande is de Commissie van mening dat het in het belang van 
de Gemeenschap het Verdrag te sluiten voor zover het resultaat van de voor 14-17 
juni 1994 geplande onderhandelingen voor de Gemeenschap billijk en passend is. 
21. De Commissie legt de tekst van het Verdrag (bijlage 1 ) nu aan de Raad voor zodat 
deze zijn goedkeuring kan hechten aan de sluiting van het Verdrag door de 
Commissie (bijlage 2) volgens de procedure van artikel 101, lid 2, van het EGA-
Verdrag. 
Krachtens artikel 102 van het EGA-Verdrag wordt de sluiting van het Verdrag 
door de Commissie voor de Gemeenschap slechts geldig nadat alle betrokken Lid-
Staten aan de Commissie hebben meegedeeld dat het Verdrag op hen van 
toepassing is geworden. 
Overeenkomstig artikel 30, lid 4, sub iii) van het Verdrag zal de Commissie 
tegelijkertijd een verklaring uitgeven (zie bijlage 3) waarin wordt aangegeven 
welke Staten lid zijn van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en welke 
artikelen van het Verdrag op de Gemeenschap van toepassing zijn. 
DRAFT NUCLEAR SAFETY CONVENTION 
PREAMBLE 
THE CONTRACTING PARTIES 
(i) Aware of the importance to the international community 
of ensuring that the use of nuclear energy is safe, 
well regulated and environmentally sound; 
(ii) Reaffirming the necessity of continuing to promote a 
high level of nuclear safety worldwide; 
(iii) Reaffirming that responsibility for nuclear safety 
rests with the State where a nuclear installation is 
located; 
(iv) Desiring to promote an effective nuclear safety 
culture; 
(v) Aware that accidents at nuclear installations have the 
potential for trans-boundary impacts; 
(vi) Keeping in mind the Convention on the Physical 
Protection of Nuclear Material (1979), the Convention 
on Early Notification of a Nuclear Accident (1986), 
and the Convention on Assistance in the Case of a 
Nuclear Accident or Radiological Emergency (1986); 
(vii) Affirming the importance of international cooperation 
for the enhancement of nuclear safety by the use of 
existing bilateral and multilateral mechanisms and the 
establishment of this incentive Convention; 
(viii) Recognizing that this Convention entails a commitment 
to the application of fundamental safety principles 
rather than detailed safety standards and that there 
are internationally formulated safety guidelines which 
are updated from time to time and so can provide 
guidance on contemporary means of achieving a high 
level of safety; 
(ix) Affirming the need to begin promptly the development 
of an international convention on the safety of 
radioactive waste, management as soon as the ongoing 
process to develop waste management safety 
fundamentals has resulted in broad international 
agreement ; 
(x) Recognizing the usefulness of further technical work 
in connection with the safety of other parts of the 
nuclear fuel cycle, and that this work may, in time, 
facilitate the development of current or future 
international instruments; 
HAVE AGREED as follows: 
? 
CHAPTER 1. OBJECTIVES, DEFÎNITIONS AND SCOPE 
ARTICLE I. OBJECTIVES 
The objectives of this Convention are: 
(i) to achieve and maintain a high level of nuclear safety 
worldwide through national measures and international 
co-operation; 
(ii) to establish and maintain effective defences in 
nuclear installations against potential radiological 
hazards in order to protect individuals, society and 
the environment from harmful effects of ionizing 
radiation from such installations; 
(iii) to prevent accidents with radiological consequences 
and to mitigate such consequences should they occur. 
ARTICLE 2, DEFINITIONS 
For the purpose of this Convention: 
(i) "nuclear installation" means for each Contracting Party 
any land based civil nuclear power plant under its 
jurisdiction including such storage, handling and 
treatment facilities for radioactive materials as are 
on the same site and are directly related to the 
operation of the nuclear power plant. Such a plant 
ceases to be a nuclear installation when all nuclear 
fuel elements have been removed permanently from the 
reactor core and have been stored safely in accordance 
with approved procedures, and a decommissioning 
programme has been agreed to by the regulatory body. 
(ii) "licence" means any authorization granted by the 
regulatory body to the applicant to have the overall 
responsibility for the siting, design, construction, 
commissioning or operation of a nuclear installation. 
(iii) "regulatory body" means for each Contracting Party any 
body or bodies given the legal authority by that 
Contracting Party to grant licences and to regulate the 
siting,design, construction, commissioning, operation 
or decommissioning of nuclear installations. 
ARTICLE 3. SCOPE OF APPLICATION 
The provisions of this Convention shall apply to the 
safety of nuclear installations. 
CHAPTER 2. OBLIGATIONS 
(a) General Provisions 
ARTICLE 4. IMPLEMENTING MEASURES 
Each Contracting Party shall take, within the framework 
of its national law, the legislative, regulatory and 
administrative measures and other steps necessary to implement 
its obligations under this Convention. 
ARTICLE 5. REPORTING 
Each Contracting Party shall submit for review, prior to 
each meeting referred to in Article 20, a report on the 
measures it has taken to implement each of the obligations of 
this Convention. 
ARTICLE 6. EXISTING NUCLEAR INSTALLATIONS 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that the safety of nuclear installations existing at 
the time the Convention enters into force for that Contracting 
Party is reviewed as soon as possible. When necessary in the 
context of this Convention, the Contracting Party shall ensure 
that all reasonably practicable improvements are made as a 
matter of urgency to upgrade the safety of the installation. 
If such upgrading cannot be achieved, plans should be 
implemented to shut down the installation as soon as 
practically possible. The timing of the shut-down may take 
into account the whole energy context and possible 
alternatives as well as the social, environmental and economic 
impact. 
(b) Legislation and regulation 
ARTICLE 7. LEGISLATIVE AND REGULATORY FRAMEWORK 
1. Each Contracting Party shall establish and maintain a 
legislative and regulatory framework to govern the safety of 
nuclear installations. 
2. The legislative and regulatory framework shall provide 
for: 
(i) the establishment of applicable national safety 
requirements and regulations; 
(ii) a system of licensing with regard to nuclear 
installations and the prohibition of the operation 
of a nuclear installation without a licence; 
Ao 
(iii) a system of regulatory inspection and assessment of 
nuclear installations to ascertain compliance with 
applicable regulations and the terms of any 
licence; 
(iv) enforcement of applicable regulations and of the 
terms of any licence, including suspension, 
modification or revocation. 
ARTICLE 8. REGULATORY BODY 
1. Each Contracting Party shall establish or designate a 
regulatory body entrusted with the implementation of the 
legislative and regulatory framework established in accordance 
with Article 1,and provided with adequate authority, 
compétence and financial and human resources to fulfill its 
assigned responsibilities. 
2. Eaçii Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure an effective separation between the functions of the 
regulatory body and those of any other body or organization 
concernée with the promotion or utilization of nuclear energy. 
ARTICLE 9. RESPONSIBILITY OF THE LICENCE HOLDER 
Each Contracting Party shall ensure that prime 
responsibility for the safety of a nuclear installation rests 
with the holder of the relevant licence and shall take the 
appropriate steps to ensure that each such licence holder 
meets its responsibility. 
(c) General Safety Considerations 
ARTICLE |Q. PRIORITY TO SAFETY 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that all organizations engaged in activities 
directly related to nuclear installations shall establish 
policies that give due priority to nuclear safety. 
ARTICLE il. FINANCIAL AND HUMAN RESOURCES 
1. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that adequate financial resources are available to 
support the safety of each nuclear installation throughout its 
life. 
2. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that for all safety related activities in or for 
each nuclear installation throughout its life sufficient 
numbers c-f qualified staff with appropriate education, 
training and retraining are available. 
.AA 
ARTICLE 12. HUMAN FACTORS 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that the capabilities and limitations of human 
performance are taken into account throughout the life of a 
nuclear installation. 
ARTICLE 13. QUALITY ASSURANCE 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that quality assurance programmes are established 
and implemented with a view to providing confidence that 
specified requirements for all activities important to nuclear 
safety are satisfied throughout the life of a nuclear 
installation. 
ARTICLE 14. ASSESSMENT AND VERIFICATION OF SAFETY 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that: 
(i) comprehensive and systematic safety assessments are 
carried out before constructing and commissioning a 
nuclear installation and throughout its life. Such 
assessments shall be well documented, subsequently updated 
in the light of operating experience and significant new 
safety information, and reviewed under the authority of 
the regulatory body; 
(ii) verification by analysis, surveillance, testing and 
inspection is carried out to ensure that the physical 
state of a nuclear installation and the operation of the 
installation continue to be in accordance with its 
design, applicable national safety requirements and with 
operational limits and conditions. 
ARTICLE 15. RADIATION PROTECTION 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that in all operational states the radiation 
exposure to the workers and the public caused by a nuclear 
installation shall be kept as low as reasonably achievable and 
no individual shall be exposed to radiation doses which exceed 
prescribed national dose limits. 
ARTICLE 16. EMERGENCY PREPAREDNESS 
1. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that there are on-site and off-site emergency plans 
that are routinely tested for nuclear installations and cover 
the activities to be carried out in the event of an emergency. 
At 
For any new nuclear installation, such plans shall be prepared 
and tested before it commences operation above a very low 
power level. 
2. Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that, insofar as they are likely to be affected by a 
radiological emergency, its own population as well as the 
competent authorities of the States in the vicinity of the 
nuclear installation are provided with appropriate information 
for emergency planning and response. 
3. Contracting Parties which do not have a nuclear 
installation on their territory, but are likely to be affected 
in the event of a radiological emergency in a neighbouring 
State, shall take the appropriate steps to ensure that 
emergency plans have been prepared and tested that cover the 
activities to be carried out in the event of an emergency. 
(d) Safety of Installations 
ARTICLE 3.7. SITING 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that appropriate procedures are established and 
implemented: 
(i) for evaluating all relevant site-related factors which 
are likely to affect the safety of a nuclear 
installation for its projected lifetime; 
(ii) for evaluating the likely safety impact of a proposed 
nuclear installation on individuals, society and the 
environment ; 
(iii) for re-evaluating as necessary all relevant factors 
referred to under sub-paragraphs (i) and (ii) to ensure 
the continued safety acceptability of the nuclear 
installation; 
(iv) for consulting Contracting Parties in the vicinity of a 
proposed nuclear installation, insofar as they are 
likely to be affected by that installation and, upon 
request providing the necessary information to such 
Contracting Parties, in order to enable them to evaluate 
ana form their own assessment of the likely safety 
impact of the installation. 
j>b 
ARTICLE 18. DESIGN AND CONSTRUCTION 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that: 
(i) the design and construction of a nuclear installation 
provides for several reliable levels and methods of 
protection (defense in depth) against the release of 
radioactive materials, with a view to preventing the 
occurrence of accidents and to mitigating their 
radiological consequences should they occur; 
(ii) the technologies incorporated in the design and 
construction of nuclear installations are proven by 
experience or qualified by testing or analysis; 
(iii) the design allows for reliable, stable and easily 
manageable operation, with specific consideration of 
human factors and the man-machine interface. 
ARTICLE 19. OPERATION 
Each Contracting Party shall take the appropriate steps 
to ensure that : 
(i) the initial authorization to operate a nuclear 
installation is based upon an appropriate safety 
analysis and a commissioning programme demonstrating 
that the installation, as constructed, is consistent 
with design and safety requirements; 
(ii) operational limits and conditions derived from the 
safety analysis, tests and operational experience are 
defined and revised as necessary to identify safe 
boundaries for operation; 
(iii) operation, maintenance, inspection and testing of a 
nuclear installation are conducted in accordance with 
approved procedures; 
(iv) procedures are established to respond to anticipated 
operational occurrences and to accidents; 
(v) necessary engineering and technical support in all 
safety related fields is available throughout the 
lifetime of a nuclear installation; 
(vi) incidents significant to safety are reported by the 
holder of the relevant licence to the regulatory body; 
M 
(vii) programmes to collect and analyze operating experience 
are established, that the results obtained and the 
conclusions drawn are acted upon and that existing 
mechanisms are used to share important experience with 
international bodies and with other operating 
organizations and regulatory bodies; 
(viii) the generation of radioactive waste resulting from the 
oferation of a nuclear installation is kept to the 
minimum practicable for the process concerned, both in 
activity and volume, and that any necessary treatment 
and storage of spent fuel and waste directly related to 
the operation and on the same site take into 
consideration conditioning and disposal. 
CHAPTER 3. MEETINGS OF THE CONTRACTING PARTIES 
ARTICLE 20. REVIEW MEETINGS 
1. The Contracting Parties shall hold meetings for the 
purpose öf reviewing the reports submitted pursuant to Article 
5 in accordance with the procedures adopted under Article 22, 
These meetings shall hereinafter be referred to as "review 
meetings". 
2. Subject to the provisions of Article 24 sub-groups 
Comprised Of representatives of Contracting Parties may be 
established and may function during the review meetings as 
deethed necessary for the purpose of reviewing specific 
subjects contained in the reports. 
3. Each Contracting Party shall have a reasonable 
opportunity to discuss the reports submitted by other 
Contracting Parties and to seek clarification of the reports. 
ARTICLE 21. TIMETABLE 
1. A preparatory meeting of the Contracting Parties shall 
be held not later than six months after the date of entry into 
force of this Convention. 
2. At this preparatory meeting the Contracting Parties 
shall détermine the date for the first review meeting. This 
review meeting shall be held as soon as possible but not later 
than thirty months after the date of entry into force of this 
Convention. 
3. At each review meeting the Contracting Parties shall 
determine the date for the next such meeting. The interval 
between review meetings shall not exceed three years. 
yir 
ARTICLE 22. PROCEDURAL ARRANGEMENTS 
l.v At the preparatory meeting held pursuant to Article 21 
the Contracting Parties shall prepare and adopt by consensus 
Rules of Procedure and Financial Rules. The Contracting 
Parties shall establish in particular and in accordance with 
the Rules of Procedure: 
(i) guidelines regarding the form and structure of the 
report to be submitted pursuant to Article 5; 
(ii) a date for submission of such reports; 
(iii) the process for reviewing such reports; 
2. At review meetings the Contracting Parties may, if 
necessary, review the arrangements established under sub­
paragraphs (i)-(iii)above, and adopt revised arrangements by 
consensus unless otherwise provided for in the Rules of 
Procedure. 
ARTICLE 23. EXTRAORDINARY MEETINGS 
An extraordinary meeting of the Contracting Parties 
shall be held: 
(i) if so agreed by a majority of the Contracting Parties 
present and voting at a meeting,abstention being 
considered as voting; or 
(ii) at the written request of a Contracting Party, within 
six months of this request having been communicated to 
the Contracting Parties and notification having been 
received by the Secretariat, that the request has been 
supported by a majority of the Contracting Parties. 
ARTICLE 24. ATTENDANCE 
1. Each Contracting Party shall attend meetings of the 
Contracting Parties and be represented at such meetings by one 
delegate, and such alternates, experts and advisers as it 
deems necessary. 
2. The Contracting Parties may invite, by consensus, any 
intergovernmental organization which is competent in respect 
of matters governed by this Convention to attend, as 
observers, any meeting, or specific sessions thereof. 
Observers shall be required to accept in writing, and in 
advance, the provisions of Article 27. 
A6> 
ARTICLE 25. SUMMARY REPORTS 
fnfe Contracting Parties shall adopt, by consensus, and 
make available to the public a document addressing issues 
discuiseâ during a meeting and conclusions reached. 
ARTICLE 26. LANGUAGES 
1. The languages of meetings of the Contracting Parties 
shall bè Arabic, Chinese, English, French, Russian and S^àhiëh 
unless otherwise provided in the Rules of Procedure. 
2. Reports submitted pursuant to Article 5 shall be 
prepared in the national language of the submitting 
Contracting Party or in a single designated language to be 
agreed in the Rules of Procedure. Should the report be 
Submitted in a national language other than the designated 
language, a translation of the report into the designated 
language shall be provided by the Contracting Party. 
AiTÏCîife it. CONFIDENTIALITY 
1. The provisions of this Convention shall not affect the 
rights and obligations of the Contracting Parties under their 
law to protect information from disclosure. For the purposes 
of this Article, "information" includes, inter alia, 
(i)personal data; (ii) information protected by intellectual 
property tights or by industrial or commercial 
confidentiality; and (iii) information relating to national 
security, the physical protection of nuclear materials or 
nuclear installations. 
2. When, in the context of this Convention, a Contracting 
Party provides information identified by it as protected as 
described in paragraph 1, such information shall be used only 
for the purposes for which it has been provided and its 
confidentiality shall be respected. 
3. The content of the debates during the reviewing of the 
reports by the Contracting Parties at each meeting shall be 
confidential. 
ARTICLE 28. SECRETARIAT 
1. Thl International Atomic Energy Agency, (hereinafter 
referred to as the "Agency") shall provide the secretariat for 
the meetings of the Contracting Parties. 
2 . 'fn© secretariat shall : 
<i) convene, prepare and service the meetings of the 
Contracting Parties; 
Af 
(ii) transmit to the Contracting Parties information 
received or prepared in accordance with the 
provisions of this Convention. 
The costs incurred by the Agency in fulfilling (i) and 
(ii) above shall be borne by the Agency as part of its regular 
budget. 
3. The Contracting Parties may, by consensus, request the 
Agency to provide other services in support of meetings of the 
Contracting Parties. The Agency may provide such services if 
they can be undertaken within its programme and regular 
budget. Should this not be possible, the Agency may provide 
such services if voluntary funding is provided from another 
source. 
CHAPTER 4. FINAL CLAUSES AND OTHER PROVISIONS 
ARTICLE 29. RESOLUTION OF DISAGREEMENTS 
In the event of a disagreement between two or more 
Contracting Parties concerning the interpretation or 
application of this Convention, the Parties shall consult 
within the framework of a meeting of the Contracting Parties 
with a view to resolving the disagreement. 
ARTICLE 30. SIGNATURE, RATIFICATION, ACCEPTANCE, APPROVAL, 
ACCESSION 
1. This Convention shall be open for signature by all 
States at the Headquarters of the Agency in Vienna until its 
entry into force. 
2. This Convention is subject to ratification, acceptance 
or approval by the signatory States. 
3. After its entry into force, this Convention will be open 
for accession by all States. 
4. (i) This Convention shall be open for signature or 
accession by regional organizations of an integration 
or other nature, provided that any such organization 
is constituted by sovereign States and has competence 
in respect of the negotiation, conclusion and 
application of international agreements in matters 
covered by this Convention. 
(ii) In matters within their competence, such 
organizations shall, on their own behalf, exercise 
the rights and fulfil the responsibilities which this 
Convention attributes to States Parties. 
AS 
(iii) When becoming party to this Convention such an 
organization shall communicate to the Depositary a 
declaration indicating which States are members 
thereof and which articles of this Convention apply 
to it, as well as the extent of its competence in the 
field covered by those articles. 
(iv) Such organization shall not hold any vote additional 
to those of its Member States. 
5. Instruments of ratification, acceptance, approval or 
accession shall be deposited with the Depositary. 
ARfiqjiJ! 31. ENTRY INTO FORCE 
1. This Convention shall enter into force on the ninetieth day 
after the date of deposit with the Depositary of the 
[twentieth] instrument of ratification, acceptance or 
approval, including the instruments of [fifteen]States, each 
with at least one nuclear installation. 
2. For each State or regional organization of an 
integration or other nature which ratifies, accepts, approves 
or accedes to this Convention after the date of deposit of the 
last instrument required to satisfy the conditions in 
paragraph 1/ this Convention shall enter into force on the 
ninetieth day after deposit of the appropriate instrument by 
such a State or organization. 
ARTICLE 32. AMENDMENTS TO THE CONVENTION 
1. Any Contracting Party may propose an amendment to this 
Convention. Proposed amendments shall be considered at a 
review or extraordinary meeting. 
2. The text of any proposed amendment and the reasons for 
it shall be provided to the Depositary who shall communicate 
the proposal to the Contracting Parties promptly and at least 
ninety days before the meeting at which it is submitted for 
consideration. Any comments received on such a proposal shall 
be circulated by the Depositary to the Contracting Parties. 
3. The Contracting Parties shall decide after consideration 
of the proposed amendment whether to adopt it by consensus, or 
in the absence of such consensus, whether to submit it to a 
Diplomatic Conference. A decision to submit a proposed 
amendment to a Diplomatic Conference shall require a two-
thirds majority vote of the Parties present and voting at the 
meeting, provided that at least one half of the Contracting 
Parties are present at the time of voting. Abstentions shall 
be considered as voting. 
M 
4. The Diplomatic Conference to consider and adopt 
amendments to this Convention shall be convened by the 
Depositary to be held no later than one year after the 
appropriate decision taken in accordance with paragraph 3 of 
this Article. 
5. Amendments to this Convention adopted under paragraphs 3 
and 4 above shall be subject to ratification, acceptance, 
approval, or confirmation by the Contracting Parties and shall 
enter into force for those Contracting Parties having 
ratified, accepted, or approved or confirmed them on the 
ninetieth day after the receipt by the Depositary of the 
relevant instruments by at least three fourths of the 
Contracting Parties. For those Contracting Parties which 
later on ratify, accept, approve or confirm the said 
amendments, the latter will enter into force on the ninetieth 
day after that Party deposits its relevant instrument. 
ARTICLE 33. DENUNCIATION 
1. Any Contracting Party may denounce this Convention by 
written notification to the Depositary. 
2. Denunciation shall take effect one year following the date 
of the receipt of the notification by the Depositary, or on 
such later date as may be specified in the notification. 
ARTICLE 34. DEPOSITARY 
1. The Director General of the Agency shall be the Depositary 
of this Convention. 
2. The Depositary shall inform the Contracting Parties of : 
(i) the signature of this Convention and of the deposit 
of instruments of ratification, acceptance, approval 
or accession, in accordance with Article 30; 
(ii) the date on which the Convention enters into force, 
in accordance with Article 31; 
(iii) the notifications of denunciation of the Convention 
and the date thereof, made in accordance with Article 
33; 
(iv) the proposed amendments to this Convention submitted 
by the Contracting Parties, the amendments adopted by 
the relevant Diplomatic Conference or by the meeting 
of the Contracting Parties, and the date of entry 
into force of the said amendments, in accordance with 
Article 32. 
Jfv 
ARTICLE 3$; ÀtfTÉENfîC tËXTS 
The original of this Convention - of which the Arabic, 
Chinese> English, French, Russian and Spanish texts are 
eajùâlly* àiifchèhfcic> shall be deposited with the Depositary who 
shall Sëhi certified copies thereof to the Contracting 
IN WITNESS WHEREOF THE UNDERSIGNED, BEING DULY AÜTH0RI2ÜÖ fO 
THAT EFÈBCi?, UÂVÈ SIGNED THIS CONVENTION. 
Dôriê ai öh the day of 
JM 
BIJLAGE 2 
Besluit van de Raad 
van ... 
tot goedkeuring van de sluiting door de 
Commissie van het Verdrag inzake nucleaire 
veiligheid 
(../../Euratom) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie 
(Euratom), inzonderheid op artikel 101, lid 2, 
Gezien het ontwerp van de Commissie, 
Overwegende dat de van 14 tot en met 17 juni 1994 in Wenen op het hoofdkwartier van 
de Internationale Organisatie voor Atoomenergie (IAEA) te houden Vergadering van 
Regeringsvertegenwoordigers een Verdrag inzake nucleaire veiligheid zal goedkeuren; 
Overwegende dat, gelet op de taken die de Tweede titel, Hoofdstuk III, van het EGA-
Verdrag aan de Gemeenschap oplegt, de sluiting door de Commissie van dit Verdrag dient 
te worden goedgekeurd, 
BESLUIT: 
Enig artikel 
De sluiting door de Commissie van het Verdrag inzake nucleaire veiligheid wordt hierbij 
goedgekeurd. 
Gedaan te ... Voor de Raad 
De Voorzitter 
t*i 0C 
BIJLAGE 3 
VirWiring door de Europese Gemeenschap voor 
Afoopifnergie overeenkomstig de bepalingen van 
artikel 30? lid 4, sub üi), van het Verdrag inzake 
nucleaire veiligheid 
De yplgefidç §taten zijn lid van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie: België, 
Penemarken, Duitsland, Griekenland, Spanje, Frankrijk, Ierland, Italië, Luxemburg, 
Nejjer]an<£, Portugal, het Verenigd Koninkrijk. 
pe Gemeenschap verklaart dat de volgende artikelen van het Verdrag op haar van 
t0#ppsjng zijn: 4e artikelen 1 tot en met 5, artikel 7, de artikelen 14 tot en met 35. 
Pe Qemefn§chap beschikt, overeenkomstig het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap VPOr Atoomenergie en de hierna vermelde communautaire wetgeving, over 
l?#VOfgçJhçden op de in de artikelen 1 tot en met 5, artikel 7 en de artikelen 14 tot en met 
Î9 bekan4ej<te gebieden. 
Jn (Je toetomst fcan 4e Gemeenschap verdere verantwoordelijkheden op zich nemen door 
mçer specifieke wetgeving op het door het Verdrag behandelde gebied goed te keuren. 
25 
LIJST VAN COMMUNAUTAIRE WETGEVING 
Richtlijn 80/838/Euratce> van da Raad van is Juli 1080 houdende wijziging 
van da richtlijnen tot vaatatelllng van de- baalanoraen voor de 
beacheralng van da gezondheid dar bavolking en der werkere tegen de aan 
Ioniserende straling verbonden gevaren (PB nr. L 246 van 17.9.i960, 
blz. 1) 
Richtlijn 84/407/Euraton van de Raad van 3 septeaber 1984 tot wijziging 
van Richtlijn 80/836/Euratoo met betrekking tot de basisnormen voor de 
bescherming van de gezondheid der bevolking en der werkers tegen de aan 
Ioniserende etrallng verbonden gevaren (PB nr. L 265 van 5.10.1984, 
blz. 4). 
Bc*chikktog87/600/EuiTrtoro vin de Raad van 14 december 19 
voor snelle uitwisseling van Informel* ia geval van stralingsgevaar (PS ar. L 371 van 3Q.12J7, 
bk.7<0 
Richtlijn 89/618/Euratom vu de Raad vra 27 november 1919 betreffende de informatie van de 
bevolking ow ds Mjstratogigovaart^^ 
en over de alsdan te velgen gedragslijn (PB nr. L 357 van 07.12.19, blz. 3) 
Richtlijn 9QAS41/Eurstom van de Raad vu 4 december 1990 inzake de praktische bescherming van 
externe wecken die gevaar Iepen aan ioniserende straling U wordu'blootgasteld tijdens hun werk 
in een gecontroleerde zone (PB or. L 349 van 13.12.90, blz. 21) 
Richtlijn 92/3/Euratam van de Raad van 3 februari 1992 betreffende toeaebt sa controle op 
overbrenging van radioactieve afvalstoffen tussen Lid-Staten en Baar en vanuit deOerneeaacnap 
(PB nr. L 35 van 12.02.92, blz. 24) 
Verordening (Euratom) nr. 3954/17 vu de Raad van 22 december 1987 tot vaststelling vu 
maximaal toelaatbare niveaus vu radioactieve besmetting vu levensmiddelen en diervoeders tan 
gevolge vu en nucleair ongeval of ander stralingsgevaar (PB nr. L 371 vu 30.12.g7, blz, 11) 
Verordening (Euratom) nr. 944/89 vu de Commissie van 12 april 19S9 tot vaststelling vu 
maximaal toelaatbare niveaus vu radioactieve besmetting in minder belangrijke levensmiddelen 
aa een nucleair ongeval of ander stralingsgevaar (PB nr. L 101 vu 13.04.19, blz. 17) 
Verordening (Euratom) nr. 2211/19 vu de Raad vu 19 Juli 19S9 tot wrjagmg vu Verordening 
(Euratom) ar. 39547*7 lot vaststelling vu maximaal toelaatbare eivesus vu radioactieve 
besmetting vu levensoriddelu u diervoeders tu gevolge vu eu aoclealr ongeval ef ander 
stralingsgevaar CPB nr. L 211 vu 22.07 J9, blz. 1) 
Verordening (EEG) Kr. 2219/89 ven de Raad vu U Juli 1989 betreffende de bijzondere 
voorwaarden voor de uitvoer vu levensmiddelen u diervoeders u en nucleair ongeval of Wj 
ander stralingsgevaar (PB nr. L 211 vu 22,07.89, blz, 4) 
Verordening (EEO) nr. 737/90 vu de Raad vu 22 maart 1990 betreffende de voorwaarden voor 
da invoer vu kadbouwproduktu van oorsprong uit darde Indu Ingevolge het ongeluk ia de 
kerncentrale vu Tsjemobyl (PB ar. L 82 vu 29.03.90, blz. 1) 
Verordening (Euratom) nr. 770/90 vu de Commissie vu 29 maart 1990 tot vaststelling vu 
maximaal toelaatbare niveaus vu radioactieve besmetting vu diervoeders ten gevolge vu ea 
nucleair ongeval of ander stralingsgevaar (PB nr. L S3 van 30.03.90, blz. 78) 
Verordening (Euratom) nr. 1493/93 vu de Raad vu 8 juni 1993 betreffende de overbrenging van 
radioactieve stoffen tusau Lid-Staten vu de Buropese Gemeenschep (PB nr. L 148 vu I9.06J3 
bk.1) 
Verordening (BEG)Nr. 1518793 vu de Cornmiwie van 21 juni 1993 (vervangt Verordening (BEO) 
nr. 598/92 vu de Raad vu 9 maart 1992) tot vaststelling vu ca Ujat vu produktu die zijn 
uitgesloten van Verordening (BBG) or. 737/90 vu de Raad beaeltaodo de voorwaarden voor de 
invoer vu hndboowprodukten vu oorsprong uit derde tanden ingevolge het ongeluk in de 
kerncentrale vu Tsjernobyl (PB nr. L 150 van 22.06.93, blz. 30) 
Richtlijn 85/337/EBQ vu de Raad betreffende de milieu-effectbeoordeling vu bepaalde openbare 
u particuliere projecten (PB nr. L 15 vu 5.7.1985. blz. 40). 
^ 
KSN 0254-1513 
COIv1(94) 362 def. 
DOCUMENTEN 
NL 05 15 12 
•ui ' iji^miimwifw*»»^—•BWW*; 
Catalogusnummer : CB-CO-94-378-NL-C 
ISBN 92-77-72252-5 
Bureau voor officiële publücaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
*V