28. 8. 73 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 69/5 
en zouden zelfs in een afzonderlijk artikel moeten 
worden vastgesteld. 
3. Artikel 6 
In artikel 6, lid 1, dient de uitdrukking „bevoegde 
autoriteit van de Staat" te worden gewijzigd, aange­
zien zij gerechtelijke procedures lijkt uit te sluiten. 
4, Artikel 8 
Artikel 8 dient zo te worden gewijzigd dat aan de in 
de richtlijn bedoelde schuldvorderingen in het voor­
komende geval dezelfde voorrechten worden toege­
kend als aan de „nationale" schuldvorderingen in de 
Lid-Staat op wiens grondgebied de invordering 
plaatsvindt. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
A. LAPPAS 
RAADPLEGING VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
inzake het voorstel van de Commissie aan de Raad betreffende de vaststelling van de 
prijzen voor sommige landbouwprodukten en bepaalde daarmede samenhangende 
maatregelen 
A. VERZOEK OM ADVIES 
Tijdens zijn 235e zitting van 22 maart 1973, heeft de Raad besloten, vrijwillig het Econo­
misch en Sociaal Comité te raadplegen aangaande het bovengenoemde voorstel. 
Met een brief d.d. 23 maart 1973 heeft de Voorzitter van de Raad het verzoek om advies 
aan de Voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité gezonden. 
B. TEKST WAAROVER HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
IS GERAADPLEEGD 
De tekst waarover het Economisch en Sociaal Comité is geraadpleegd, is nog niet 
bekendgemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
C. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Tijdens zijn op 28 en 29 maart 1973 te Brussel gehouden HOe zitting heeft het Comité 
zijn advies over de sub B opgenomen tekst vastgesteld met 62 stemmen tegen 1 en 13 
onthoudingen op 76 aanwezige of vertegenwoordigde leden. passingsgebied van de richtlijn wordt uitgebreid tot 
de belastingen waarvoor de communautaire instanties 
krachtens het Verdrag niet uitsluitend bevoegd zijn. 
Door deze procedure zou een desbetreffende rege­
ling sneller in werking kunnen treden dan door mid­
del van een klassieke internationale overeenkomst, 
zouden hierin zo nodig gemakkelijker wijzigingen 
kunnen worden aangebracht en zouden de hierboven 
beschreven dubbel uitgevoerde werkzaamheden en de 
verschillen in procedure en in rechtspraak kunnen 
worden vermeden. 
2. Artikel 5 
De in artikel 5 opgenomen verplichtingen van de ver­
zoekende autoriteit dienen duidelijker te worden 
onderscheiden van die van de aangezochte autoriteit, 
Gedaan te Brussel, 28 maart 1973. 
De tekst van dit advies luidt: 
Nr. C 69/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 73 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het van 23 maart 1973 daterend verzoek van 
de Raad van de Europese Gemeenschappen om ad­
vies inzake het „Voorstel van de Commissie aan de 
Raad betreffende de vaststelling van de#prijzen voor 
sommige landbouwprodukten en bepaalde daarmede 
samenhangende maatregelen", 
Gezien de artikelen 47 en 198 van het Verdrag tot 
oprichting van de E.E.G., 
Gezien het op 7 maart 1973 door zijn Bureau geno­
men besluit, de Afdeling voor de landbouw met het 
opstellen van een advies inzake dit onderwerp te be­
lasten, 
Gezien de artikelen 46 en 47 van het Reglement van 
Orde, 
Gezien de adviezen die het eerder inzake dit onder­
werp heeft uitgebracht, 
Gezien de werkzaamheden van de Afdeling voor de 
landbouw met betrekking tot het jaarlijks rapport 
inzake de situatie van de landbouw in de Europese 
Economische Gemeenschap en het rapport van de 
Commissie over de landbouwinkomens in de vergrote 
Gemeenschap, 
Gezien het advies van de Afdeling voor de landbouw, 
dat tijdens haar op 29 maart 1973 gehouden vergade­
ring is opgesteld, 
Gezien het mondeling door de heer Clavel, rappor­
teur, voorgelegde rapport, 
Gezien zijn beraadslagingen tijdens de op 28 en 29 
maart 1973 gehouden 110e Zitting, vergadering van 
29 maart 1973, 
Overwegende de betekenis van de prijsvoorstellen 
voor landbouwprodukten, in het bijzonder voor de 
producenten, de verwerkende industrie en de consu­
menten van de Gemeenschap; 
Overwegende daarom de noodzaak dat alle betrok­
ken sociale en beroepskringen tijdig worden geraad­
pleegd; 
Overwegende dat het jaarlijks rapport inzake de 
situatie van de landbouw en het document betref­
fende de landbouwinkomens een economische ana­
lyse van de toestand van de Europese landbouw ge­
ven die tot dusverre ontbrak; 
Overwegende dat bij de totstandbrenging van in het 
Verdrag van Rome genoemde gemeenschappelijke be­
leidsvormen op andere terreinen dan de landbouw vertraging is opgelopen en dat de uitvoering en de 
uitbouw van het gemeenschappelijk landbouwbeleid 
hierdoor wordt belemmerd; 
Overwegende dat de uitvoering van het gemeenschap­
pelijk landbouwbeleid door de uiterst onstabiele 
monetaire situatie wordt gestoord; 
Overwegende dat gezien de toestand van de land­
bouw en de landbouwers in de uitgebreide Gemeen­
schap zo spoedig mogelijk voorzieningen dienen te 
worden getroffen om de inkomensverschillen te over­
bruggen, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT: 
1. Het Economisch en Sociaal Comité moet er bij 
de Raad en de Commissie helaas eens te meer op 
wijzen dat de formele raadpleging van de adviesorga­
nen inzake de prijsvoorstellen de laatste fase dient te 
zijn van een vruchtbare confrontatie van de verschil­
lende standpunten die binnen de Gemeenschap tot. 
uiting kunnen komen. 
In het bijzonder moet worden betreurd dat deze 
opmerking al in verscheidene eerdere adviezen is 
neergelegd en nu nog eens moet worden herhaald bij 
de publikatie van de prijsvoorstellen voor het ver­
koopseizoen 1973/1974, die voor het eerst op de uit­
gebreide Gemeenschap betrekking hebben. Hoewel het 
Comité beseft dat vele moeilijkheden moesten wor­
den overwonnen, maakt het er ernstig bezwaar tegen 
dat hem slechts een uiterst korte termijn is gegund, 
waardoor het niet mogelijk is, een advies op te stellen 
dat overeenkomt met de betekenis van de onderha­
vige voorstellen niet alleen voor de landbouw en de 
toekomst van de landbouwers in de Gemeenschap, 
maar ook voor de ontwikkeling van de Gemeenschap 
in haar geheel; evenmin heeft het Comité uiting kun­
nen geven aan zijn bezorgdheid ten aanzien van ver­
schillende aspecten van het prijsbeleid en de daarmee 
samenhangende maatregelen, met name inzake de 
toekomst van de melk- en rundvleesproduktie gezien 
in het licht van de vraag. 
Tenslotte stelt het Comité vast dat er een nauwe 
band bestaat tussen de prijsvoorstellen en de in een 
ander Commissiedocument vervatte monetaire voor­
stellen, waarover het tot zijn spijt niet is geraad­
pleegd. 
Wel wil het Comité erop wijzen dat bij de behande­
ling van het jaarlijks rapport en het rapport over de 
landbouwinkomens en de vergrote Gemeenschap van 
een nauwe samenwerking met de diensten van de 
Commissie sprake is geweest. 
Het spreekt de wens uit dat ook in de toekomst 
steeds bewust wordt gestreefd naar een dergelijke 
samenwerking die met het in artikel 47 van het Ver­
drag bepaalde in overeenstemming is. 
0 
28. 8. 73 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 69/7 
2. Bij de grondige bestudering van het jaarlijks 
rapport en het rapport over de landbouwinkomens is 
het Comité speciaal op de volgende punten ingegaan: 
— de gevolgen van de inflatie voor de landbouw en 
de noodzaak dat met spoed een onderling afge­
stemd stabiliseringsbeleid wordt gevoerd; 
— de noodzaak, de modernisering van de landbouw 
in een sneller tempo te doen plaatsvinden, waar­
voor de kapitaalbehoefte zal toenemen; 
— het toenemend gebrek aan evenwicht tussen de 
melk- en de vleesproduktie ten opzichte van de 
vraag; 
— de omvang van de inkomensverschillen in de 
landbouw naar de landen, de streken, de' bedrij­
ven en de teelten; in dit verband dient de aan­
dacht te worden gevestigd op de betrekkelijk ge­
ringe inkomens van de bedrijven die grasetende 
dieren fokken; 
— het ontbreken van specifieke voorstellen of maat­
regelen om het inkomen van een laag betaalde 
groep in de landbouwgemeenschap, nl. landarbei­
ders (werknemers), in een periode van snel aan­
trekkende prijzen te verhogen en aldus het toene­
mende verschil tussen de inkomens van werkne­
mers in de landbouw en werknemers in andere 
sectoren te verkleinen; 
— de noodzaak dat een onderzoek wordt ingesteld 
naar de verschillen tussen de producentenprijzen 
en de consumentenprijzen om de oorzaken en ge­
volgen van de waargenomen situaties aan het licht 
te brengen en eventueel de nodige voorstellen te 
doen. 
3. Het Comité stelt voorts vast dat in 1972 maar 
weinig vooruitgang is geboekt met de ontwikkeling 
van gemeenschappelijke beleidsvormen of met het 
harmonisatiewerk op de onder het Verdrag van 
Rome vallende gebieden (sociaal, fiscaal, regionaal, 
monetair en vervoerbeleid e.d.). Daarom kon geen 
wezenlijke harmonisatie van bepaalde factoren van de 
produktiekosten worden waargenomen. Dit is ten de­
le een verklaring voor de in het rapport betreffende 
de landbouwinkomens opgetekende toeneming van 
de inkomensverschillen tussen de landen en de stre­
ken. 
In dit verband wil het Comité aan de volgende pas­
sage uit zijn op 28 oktober 1971 uitgebrachte advies 
herinneren (PB nr. C 16 van 19 februari 1972, blz. 
19): 
„Indien men de doelstellingen van artikel 39 van 
het Verdrag wil bereiken en daarbij de landbouw­
producenten een bevredigend inkomen wil doen 
verkrijgen dat vergelijkbaar is met de inkomens in 
de andere sectoren van het bedrijfsleven, dan 
dient de Gemeenschap spoedig de andere doelstel­
lingen te verwezenlijken waarin het verdrag voor­ziet en wel door middel van concrete en doeltref­
fende maatregelen. Indien dit niet gebeurt, zou dit 
wel eens het einde kunnen betekenen van het ge­
meenschappelijk landbouwbeleid met alle gevol­
gen van dien voor alles wat op communautair 
terrein tot stand is gebracht". 
Tevens zou het Comité de aandacht van de Raad met 
klem willen vestigen op het feit dat het gemeenschap­
pelijk landbouwbeleid aldus in toenemende mate ge­
vaar loopt en dat het voortduren van dermate grote 
verschillen belangrijke gevolgen zou kunnen hebben 
voor de gehele Gemeenschap. Voor de toekomst van 
Europa dragen de Gemeenschap en de Lid-Staten nu 
bijzonder grote politieke verantwoordelijkheid. 
4. In zijn advies van 28 oktober 1971 (PB nr. C 16, 
blz. 20) verklaarde het Comité: 
„voorstander te zijn van een stelsel voor de vast­
stelling van de landbouwprijzen dat, op basis van 
significante economische gegevens en in het bij­
zonder rekening houdend met de ontwikkeling 
van de kosten van de produktiefactoren en van de 
levensstandaard van de niet-agrarische sectoren, 
de producenten in goed gestructureerde en econo­
misch beheerde bedrijven in staat stelt een inko­
men te bereiken dat vergelijkbaar is met de inko­
mens in andere sectoren van het bedrijfsleven". 
Na een analyse van de in maart 1971 door de Com­
missie voorgestelde criteria voor het vaststellen van 
de prijzen verklaarde het Comité (PB nr. C 16, blz. 
20): 
„geen bezwaar (te hebben) tegen de nieuwe bena­
dering van de Commissie, op voorwaarde dat de­
ze gebaseerd is op meer significante gegevens, dat 
het sociaal-structureel beleid en de steun aan de 
prioritaire landbouwstreken tegelijkertijd tot con­
crete resultaten leidt, dat aan bepaalde catego­
rieën bedrijven tijdelijke inkomenstoelagen wor­
den gegeven en dat de modaliteiten voor de toe­
kenning ervan worden uitgebreid en gediversi­
fieerd". 
Het Comité stelt vast dat de Commissie in haar voor­
stellen geen rekening heeft gehouden met dit overi­
gens ook nu nog door hem onderschreven advies: 
— zij gaan namelijk in weerwil van de verwijzing 
naar het jaarlijks rapport, het rapport over de 
resultaten van het informatienet inzake land­
bouwbedrijfsboekhoudingen en het rapport over 
de landbouwinkomens in onvoldoende mate uit 
van de huidige situatie en de vooruitzichten van 
de inkomens van de in de landbouw werkzame 
personen; 
— de in 1971 voorgestelde steunmaatregelen voor 
lage inkomens zijn niet goedgekeurd; ook zijn de 
steunmaatregelen voor prioritaire landbouwstre­
ken nog niet vastgesteld, terwijl het voorstel be­
treffende de landbouw in bergstreken en in som-
Nr. C 69/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28. 8. 73 
mige probleemgebieden in het gunstigste geval pas 
over een jaar van kracht wordt, zelfs wanneer 
hierover onmiddellijk een besluit wordt genomen; 
— de overeengekomen sociaal-structurele maatrege­
len worden nog in geen van de Lid-Staten uitge­
voerd en kunnen, naar het zich laat aanzien, pas 
na verlenging van de termijn worden toegepast, 
aangezien de Lid-Staten vertraging hebben opge­
lopen bij het voorleggen van de nationale toepas­
singsbepalingen en het de Commissie aan moge­
lijkheden ontbreekt om deze aan een onderzoek te 
onderwerpen. Het effect van deze maatregelen op 
de landbouwstructuren en op de positie van de 
landbouwers zal in dezelfde mate vertraging oplo­
pen. 
5. Ten slotte stelt het Comité vast dat de Commis­
sie zich weliswaar over het probleem van de onder­
linge hiërarchie van de landbouwprijzen heeft gebo­
gen, maar nog geen voor de gehele Gemeenschap 
bevredigende oplossing heeft gevonden. Deze opmer­
king heeft speciaal betrekking op bepaalde produkten 
waaraan in de Gemeenschap een tekort bestaat (olijf­
olie, harde tarwe, bepaalde tabaksvariëteiten) en 
waarvoor de Commissie geen prijsverhogingen heeft 
voorgesteld. 
6. Het feit dat de Commissie zich bij het uitwerken 
van haar prijsvoorstellen naast economische overwe­
gingen ook heeft laten leiden door monetaire overwe­
gingen en een verordeningsvoorstel tot wijziging van 
de thans toegepaste koers voor de omrekening van de 
rekeneenheid in nationale valuta's, brengt voor de 
afzonderlijke Lid-Staten een aanzienlijke wijziging 
van de voorgestelde prijzen teweeg. De voorstellen 
van de Commissie komen bij een bepaald produkt in 
sommige landen op een prijsverhoging en in andere 
landen op een prijsverlaging neer; de gevolgen hier­
van zullen in beide gevallen afhankelijk van het land 
door de producenten dan wel door de consumenten 
moeten worden gedragen. 
Het Comité ziet de noodzaak in, maatregelen vast te 
stellen om een normale ontwikkeling van de intra­
communautaire handel in landbouwprodukten moge­
lijk te maken en compensatiehandelingen te vereen­
voudigen; naar zijn mening dragen de voorstellen van 
de Commissie terdege bij tot de goede werking van 
de éne markt, hoewel hiermee de inkomensverschillen 
binnen de landbouw en tussen de landbouw en de 
andere sectoren van het bedrijfsleven niet worden 
verminderd. 
Het Comité kan niettemin akkoord gaan met de 
voorgestelde oplossing van de Commissie, die voor-
Gedaan te Brussel, 29 maart 1973. rang wil geven aan de eenheid van de markt. In de 
huidige omstandigheden kan door middel van het 
voorstel van de Commissie betreffende de omreken-
koers van de rekeneenheid de eenheid van de markt 
immers worden gered en daarmee het gemeenschap­
pelijk landbouwbeleid, dat voor de Afdeling een 
hoeksteen van de Europese integratie vormt. 
Het Comité wijst er met nadruk op dat de Europese 
monetaire unie of althans de invoering van vaste 
muntpariteiten voor de voortzetting van een degelijk 
gemeenschappelijk landbouwbeleid van het grootste 
belang is. 
Het is evenwel van mening dat de voorgestelde rege­
ling meer door monetaire dan door agrarische over­
wegingen is ingegeven en de inkomens van landbou­
wers in sommige landen en de belangen van de con­
sumenten in andere landen ernstig zou kunnen aan­
tasten. 
7. Ten slotte is het Comité van mening dat in de 
onderhavige prijsvoorstellen, in tegenstelling tot de 
vorig jaar door de Commissie gevolgde methode, 
geen economische factoren zijn verwerkt; was dit wel 
het geval geweest, dan zou de Commissie stellig een 
voor de landbouwproducenten van de Gemeenschap 
rechtvaardiger algemeen prijspeil hebben voorgesteld. 
De voorstellen van de Commissie zijn dan ook 
onaanvaardbaar indien zij, althans in bepaalde gebie­
den, niet gepaard gaan met rechtstreekse compense­
rende maatregelen om de negatieve uitwerking van de 
voorstellen op in het bijzonder de minst begunstigde 
groepen producenten, consumenten en landarbeiders 
te corrigeren. 
8. Naast het hierboven vermelde standpunt is het 
Comité met betrekking tot paragraaf 24 van de toe­
lichting van de Commissie op haar voorstel van oor­
deel dat reeds nu beslist een uitvoerig algemeen 
onderzoek dient te worden ingesteld naar de vooruit­
zichten van de landbouw in de Gemeenschap op mid­
dellange termijn. Aldus kan de keuze van de maatre­
gelen worden bepaald die moeten worden genomen 
om de algemene doelstellingen van het gemeenschap­
pelijk landbouwbeleid te verwezenlijken. 
Het Comité verzoekt de Commissie voorts, zo spoe­
dig mogelijk een studie te verrichten over de correla­
tie tussen het gemeenschappelijk landbouwbeleid en 
de consumptieprijzen van levensmiddelen. 
Het Comité spreekt tot besluit de wens uit dat het 
nauw bij de communautaire werkzaamheden op 
beide terreinen wordt betrokken. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
A. LAPPAS 
28. 8. 73 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 69/9 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het „Voorstel van de Commissie 
aan de Raad betreffende de vaststelling van de prijzen voor sommige landbouwprodukten en 
bepaalde daarmede samenhangende maatregelen" 
Bij zijn beraadslagingen betreffende het opstellen van zijn advies inzake het 
„Voorstel van de Commissie aan de Raad betreffende de vaststelling van de prijzen voor som­
mige landbouwprodukten en bepaalde daarmede samenhangende maatregelen" 
is het Economisch en Sociaal Comité uitgegaan van het advies van de Afdeling voor de land­
bouw (doe. CES 248/73 fin). 
Verworpen amendementen 
Het volgende amendement werd met 27 stemmen vóór, 36 stemmen tegen bij 13 onthoudingen 
verworpen: 
Bladzijde 7 
De laatste drie alinea's door de volgende tekst te vervangen: 
„Ten slotte is de Afdeling van mening dat in de onderhavige prijsvoorstellen, in tegenstel­
ling tot de vorig jaar door de Commissie gevolgde methode, geen economische factoren 
zijn verwerkt. 
De voorstellen van de Commissie zijn evenwel aanvaardbaar, maar dienen, speciaal in 
bepaalde gebieden, vergezeld te gaan van tijdelijke, beperkte en aflopende compenserende 
maatregelen om de negatieve uitwerking van de voorstellen op in het bijzonder de minst 
begunstigde groepen producenten, consumenten en landarbeiders te corrigeren". 
Het volgende amendement werd met 12 stemmen vóór, 54 stemmen tegen bij 12 onthoudingen 
verworpen: 
Bladzijde 7 
Aan het slot van paragraaf 7 de volgende tekst toe te voegen: 
„De Afdeling is van mening dat de prijsvoorstellen van de Commissie onvoldoende zijn, 
wil men de landbouwers in staat stellen, wat de inkomensstijging betreft met de andere 
sectoren gelijk op te gaan. 
De Afdeling acht prijsstijgingen van gemiddeld 7,5 % (berekend op het peil van de inter­
ventieprijzen met uiteenlopende percentages voor de afzonderlijke landbouwprodukten) 
noodzakelijk".