P6_TA(2006)0291
Cabotage en wilde vaart *
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van de
Raad houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 4056/86 tot vaststelling van de wijze van
toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag op het zeevervoer en tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1/2003 inzake de uitbreiding van het toepassingsgebied van deze verordening
tot cabotage en internationale wilde vaart (COM(2005)0651 —C6-0046/2006 —2005/0264(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
Het Europees Parlement,
—gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2005)0651) (1),
—gelet op artikel 83 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de Raad is geraadpleegd
(C6-0046/2006),
—gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en het advies van de Commissie
vervoer en toerisme (A6-0217/2006);
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkom-
stig te wijzigen;
3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde
tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;
4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te
brengen in het voorstel van de Commissie;
5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 1
Overweging 3
(3) Overeenkomstig de groepsvrijstelling voor lijnvaart van
Verordening (EEG) nr. 4056/86 zijn overeenkomsten, besluiten
en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van alle ledenvan lijnvaartconferenties of van een deel van die leden die aanbepaalde voorwaarden voldoen, vrijgesteld van het verbod vanartikel 81, lid 1, van het Verdrag. De rechtvaardiging van degroepsvrijstelling is in essentie gebaseerd op de veronderstelling
dat conferences een stabiliserende werking hebben doordat zij
voor betrouwbare diensten zorgen die niet met minder restric-tieve middelen zouden kunnen worden bereikt. Uit een gron-dige doorlichting van de sector door de Commissie blijktevenwel dat lijnvaartdiensten niet uniek zijn, omdat hun
kostenstructuur niet wezenlijk verschilt van die van andere
sectoren. Derhalve kan niet worden aangetoond dat de sector
tegen mededinging moet worden beschermd.(3) Overeenkomstig de groepsvrijstelling voor lijnvaart van
Verordening (EEG) nr. 4056/86 zijn overeenkomsten, besluiten
en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van alle ledenvan lijnvaartconferenties of van een deel van die leden die aanbepaalde voorwaarden voldoen, vrijgesteld van het verbod vanartikel 81, lid 1, van het Verdrag. De rechtvaardiging van degroepsvrijstelling is in essentie gebaseerd op de veronderstelling
dat conferences een stabiliserende werking hebben doordat zij
voor betrouwbare diensten zorgen die niet met minder restric-tieve middelen zouden kunnen worden bereikt. Uit een gron-dige doorlichting van de sector door de Commissie blijkt datlijnvaartdiensten tegenwoordig zeer concurrerend zijn en dat
niet kan worden aangetoond dat de sector tegen mededinging
dient te worden beschermd. In de huidige omstandigheden
evenwel van mondiale concurrentie en snelle ontwikkelingen,hoge kosten en de investeringsrisico's die samengaan met desector lijnvaartdiensten, wordt het nut van informatie-uitwis-selingen tussen belanghebbenden in deze sector onderkend.13.12.2006 C 303 E/102 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 juli 2006NL
(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 2
Overweging 9
(9) De uitsluiting van het verbod van artikel 81, lid 1, van
het Verdrag van louter technische regelingen en de procedurevoor het behandelen van conflicten van recht die zich zoudenkunnen voordoen, zijn ook overbodig. Derhalve moeten ook
deze bepalingen worden geschrapt.(9) Om transacties in de sector te vergemakkelijken, zullen
de in artikel 1, tweede alinea, bedoelde richtsnoeren alsleidraad dienen voor vraagstukken betreffende technischeregelingen in de zin van artikel 2 van Verordening (EEG)
nr. 4056/86.
Amendement 3
Overweging 10
(10) In het licht van het bovenstaande dient Verordening
(EEG) nr. 4056/86 in al haar onderdelen te worden
ingetrokken.(10) In het licht van het bovenstaande dient Verordening
(EEG) nr. 4056/86 in al haar onderdelen te worden inge-
trokken, waarbij de opheffing van de groepsvrijstelling voor
lijnvaartconferences van kracht wordt na afloop van een over-gangsperiode van twee jaar, gerekend vanaf de datum vaninwerkingtreding van deze verordening.
Amendement 4
Overweging 10 bis (nieuw)
(10 bis) Aangezien handhaving van deze verordening een
rechtsconflict zal creëren in verband met de toetreding vaneen aantal lidstaten tot de UNCTAD-gedragscode voor lijn-vaartconferences, verdient het aanbeveling dat de lidstatenzich uit de gedragscode terugtrekken, al kunnen zij daartoeniet worden verplicht. Gelet op deze situatie moet een duide-
lijk afgebakende procedure worden ingevoerd voor de afhan-
deling van eventuele conflicten van internationaal recht. Nade intrekking van het bepaalde in artikel 9 van Verordening(EEG) nr. 4056/86 blijft de rechtsgrondslag voor door deCommissie op gezag van de Raad genomen besluiten op dit
gebied gehandhaafd op grond van artikel 300 van het
EG-Verdrag.
Amendement 22
Overweging 10 ter (nieuw)
(10 ter) Teneinde de sector van de lijnvaartdiensten rechts-
zekerheid te geven zal de Commissie, in nauwe samenwerking
met de belanghebbenden en na overleg met het Europees
Parlement, vóór het einde van de overgangsperiode richt-snoeren opstellen binnen het toepassingsgebied van de arti-kelen 81 en 82 van het Verdrag.
Amendement 5
Overwegingen 11 en 12
(11) Lijnvaartconferenties worden in verscheidene jurisdicties
geduld. In deze sector wordt, evenals in andere sectoren, hetmededingingsrecht niet wereldwijd op dezelfde wijze toegepast.Gelet op het internationale karakter van de lijnvaartsector zalde Commissie alle relevante initiatieven nemen om de ophef-
fing te bevorderen van de prijsvaststelling voor lijnvaartconfe-
renties die elders bestaan, waarbij de vrijstelling voor operatio-
nele samenwerking tussen scheepvaartondernemingen dieconsortia en allianties vormen, behouden blijft, overeenkom-
stig de aanbevelingen van het secretariaat van de OESO in2002.(11) Lijnvaartconferenties worden in verscheidene jurisdicties
geduld. In deze sector wordt, evenals in andere sectoren, hetmededingingsrecht niet wereldwijd op dezelfde wijze toegepast.Gelet op het internationale karakter van de lijnvaartsector zalde Commissie alle relevante initiatieven nemen om de ophef-
fing te bevorderen van de prijsvaststelling voor lijnvaartconfe-
renties die elders bestaan. Terzelfder tijd blijft de vrijstelling
voor operationele samenwerking tussen scheepvaartonderne-mingen die consortia en allianties vormen, behouden, overeen-komstig de aanbevelingen van het secretariaat van de OESO in2002.13.12.2006 C 303 E/103 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 juli 2006NL
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
(12) De uitvoeringsbepalingen van de artikelen 81 en 82
van het Verdrag die initieel in Verordening (EEG)nr. 4056/86 en vervolgens in Verordening (EG) nr. 1/2003zijn vastgesteld, waren niet van toepassing op cabotage en
internationale wilde vaart. Momenteel zijn dit de enige reste-
rende sectoren waarop de communautaire uitvoeringsbepa-lingen inzake mededinging niet van toepassing zijn. Vanuitregelgevend standpunt is het gebrek aan daadwerkelijkehandhavingsbevoegdheden voor deze sectoren een anomalie.Schrappen
Amendement 6
Overweging 12 bis (nieuw)
(12 bis) Samen met de richtsnoeren zal de Commissie het
Europees Parlement een transparant overzicht overleggen vanhet standpunt van derde landen (China, de VS, Canada,
Japan, Singapore en India) ten aanzien van het nieuwe beleid
van de EU inzake lijnvaartdiensten (aanvaarding, aanpas-sing, verzet, negatieve effecten, enz.) en hun bereidheid omhun eigen systemen aan te passen.
Amendement 7
Overweging 12 ter (nieuw)
(12 ter) Aangezien lidstaten hun internationale verplich-
tingen mogelijkerwijs moeten aanpassen, als gevolg van deafschaffing van het lijnvaartconferencesysteem, moeten debepalingen van Verordening (EEG) nr. 4056/86 met betrek-king tot de groepsvrijstelling voor lijnvaartconferences gedu-
rende een overgangsperiode blijven gelden voor conferences
die op de datum van inwerkingtreding van deze verordeningvoldoen aan de vereisten van Verordening (EEG) nr. 4056/86.
Amendement 8
Overweging 12 quater (nieuw)
(12 quater) De UNCTAD-code lijkt in de internationale
lijnvaartsector geen belangrijke rol meer te spelen. Derhalvemag de verplichting voor de lidstaten om deze code op tezeggen geen obstakel zijn voor de herziening van het mede-dingingsregime van de EU voor lijnvaartconferences. De
Commissie dient de commerciële en politieke gevolgen van
een dergelijke opzegging grondig te onderzoeken.
Amendement 9
Overweging 13 bis (nieuw)
(13 bis) De uitvoeringsbepalingen van de artikelen 81 en
82 van het Verdrag die initieel in Verordening (EEG)nr. 4056/86 en vervolgens in Verordening (EG) nr. 1/2003zijn vastgesteld, waren tot dusver niet van toepassing opcabotage en internationale wilde vaart. Momenteel zijn dit deenige resterende sectoren waarop de communautaire uitvoe-
ringsbepalingen inzake mededinging niet van toepassing zijn.
Vanuit regelgevend standpunt is het gebrek aan daadwerke-lijke handhavingsbevoegdheden voor deze sectoren eenanomalie.13.12.2006 C 303 E/104 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 juli 2006NL
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 10
Overweging 15 bis (nieuw)
(15 bis) Voorafgaand aan met name de intrekking van
artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1/2003 dient de wijzi-ging van Verordening (EG) nr. 1/2003 gepaard te gaan met
de goedkeuring van richtsnoeren voor de sector wilde vaart in
het kader van de artikelen 81 en 82 van het Verdrag,teneinde rechtszekerheid te bieden en rekening te houden metde specifieke eigenschappen van de sector, in het bijzondervoor poolingovereenkomsten. Deze richtsnoeren dienen innauwe samenwerking met de belanghebbenden en na raadple-
ging van het Europees Parlement tot stand worden gebracht.
Amendement 11
Overweging 16
(16) Aangezien lidstaten hun internationale verplichtingen
mogelijkerwijs moeten aanpassen als gevolg van de afschaf-fing van het conferencesysteem, moeten de bepalingen vanVerordening (EEG) nr. 4056/86 met betrekking tot de groeps-vrijstelling voor lijnvaartconferences gedurende een over-
gangsperiode blijven gelden voor conferences die voldoen aan
de vereisten van Verordening (EEG) nr. 4056/86 op de datumvan inwerkingtreding van deze verordening.Schrappen
Amendement 12
Overweging 16 bis (nieuw)
(16 bis) In verband hiermee dient de Commissie te onder-
zoeken of het noodzakelijk is andere EG-wetgeving tewijzigen of in te trekken, zoals Verordening (EEG) nr. 954/79van de Raad van 15 mei 1979 betreffende de bekrachtiging
door de lidstaten van of de toetreding van de lidstaten tot het
Verdrag van de Verenigde Naties inzake een gedragscode voorlijnvaartconferences (
1)of Verordening (EEG) nr. 4055/86
van de Raad van 22 december 1986 houdende toepassingvan het beginsel van het vrij verrichten van diensten op het
zeevervoer tussen de lidstaten onderling en tussen de lidstaten
en derde landen (
2).
(1)PB L 121 van 17.5.1979, blz. 1.
(2)PB L 378 van 31.12.1986, blz. 1.
Amendement 13
Artikel 1, alinea 2 bis (nieuw)
De Europese Commissie keurt vóór het einde van de over-
gangsperiode richtsnoeren goed. Deze richtsnoeren omvattenonder andere een leidraad met betrekking tot de inhoud vanartikel 2 van Verordening (EEG) nr. 4056/86, vóór de intrek-king daarvan. Voorts gaan zij voor de toepassing van de arti-
kelen 81 en 82 van het Verdrag met name in op de belangen
van kleine en middelgrote reders en reders die actief zijn ingespecialiseerde diensten (specialised trades).13.12.2006 C 303 E/105 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 juli 2006NL
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 14
Artikel 2
Artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1/2003 wordt geschrapt. Artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1/2003 wordt
ingetrokken.
De Europese Commissie keurt vóór de datum waarop
artikel 32 van Verordening (EG) nr. 1/2003 wordt inge-trokken, richtsnoeren voor wilde-vaartdiensten goed.
P6_TA(2006)0292
Stelsel van eigen middelen van de EG *
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van de Raadbetreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen (COM(2006)0099 —
C6-0132/2006 —2006/0039(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
Het Europees Parlement,
—gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad (COM(2006)0099) (
1),
—gelet op artikel 269 van het EG-verdrag en artikel 173 van het Euratom-verdrag, op grond waarvan het
Parlement door de Raad is geraadpleegd (C6-0132/2006),
—gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer (2), met name punt 8 en
Verklaring 3 betreffende de herziening van het financiële kader, als bijlage bij dat Akkoord,
—gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
—gezien het verslag van de Begrotingscommissie en het advies van de Commissie regionale ontwikkeling
(A6-0223/2006);
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals geamendeerd door het Parlement;2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 250, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkom-
stig te wijzigen;
3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde
tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;
4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te
brengen in het voorstel van de Commissie;
5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de
Commissie.13.12.2006 C 303 E/106 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 4 juli 2006NL
(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.
(2) PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.