Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3030/93 van de Raad betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de invoer van bepaalde textielproducten uit derde landen

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Verordening (EEG) nr. 3030/93 van de raad betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de invoer van bepaalde textielproducten uit derde landen voorziet in een kader voor verordeningen betreffende de invoer van textielproducten in de Gemeenschap.

Gezien de ervaring met Verordening (EG) nr. 3030/93 lijkt het wenselijk de invoerregeling voor textielproducten die onder de verordening vallen te moderniseren en verbeteren.

Deze wijzigingen betreffen het volgende:

(a) Om verscheidene redenen, met name faillissement, komt het voor dat de gerechtelijke of bestuurlijke autoriteiten van de lidstaten beslag leggen op textielproducten waarvoor geen geldige invoervergunning kan worden overgelegd (meestal omdat deze is verlopen). De Commissie stelt voor de bevoegde autoriteiten in deze omstandigheden toe te staan de goederen in de Gemeenschap in het vrije verkeer te brengen, afhankelijk van het advies van de lidstaten in het Comité Textielproducten.

(b) In de huidige invoerregeling moeten de autoriteiten van de lidstaten de Commissie inlichten over het aantal ongebruikte invoervergunningen, zodat de betrokken hoeveelheden weer kunnen worden bijgeboekt op het desbetreffende contingent van het exporterende land. Importeurs zijn echter niet verplicht de autoriteiten van de lidstaat mede te delen of zij hun invoervergunning volledig hebben benut. De Commissie stelt daarom voor een dergelijke verplichting in te voeren.

(c) De comitéprocedures moeten in overeenstemming worden gebracht met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden. Daartoe moet worden bepaald dat uitvoeringsmaatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig de regelgevingsprocedure waarin in artikel 5 van dat besluit is voorzien.

(d) De huidige invoerregeling werkt met uitvoerdocumenten op papier. Elektronische vergunningafgifte zonder papier is echter mogelijk, en dit wordt inderdaad al gedaan door exporterende landen met andere grote importeurs. De Commissie stelt voor de verordening zodanig te wijzigen dat elektronische vergunningafgifte mogelijk wordt.

(e) De huidige invoerregeling houdt niet specifiek rekening met de mogelijkheid dat goederen in douane-entrepots worden opgeslagen. Langdurige opslag in douane-entrepots is niet verenigbaar met het gebruik van afzonderlijke contingentjaren in het kader van de invoerregeling voor textiel. Om echter de opslag in douane-entrepots in het kader van de huidige invoerregeling te vergemakkelijken, stelt de Commissie voor het mogelijk te maken dat de lidstaten invoervergunningen verlengen, indien de goederen zich in douane-entrepots bevinden.

(f) Het systeem voor dubbele controle ten aanzien van producten die aan toezicht zijn onderworpen biedt momenteel niet dezelfde mogelijkheden wat de verlenging van de geldigheidsduur van invoervergunningen betreft als het systeem voor dubbele controle ten aanzien van contingenten. De Commissie stelt voor dit verschil weg te nemen.

(g) De huidige invoerregeling voorziet in de mogelijkheid om één invoervergunning voor meerdere zendingen te gebruiken. Voor iedere zending is echter een afzonderlijk certificaat van oorsprong vereist. De Commissie stelt voor de verordening zodanig te wijzigen dat één certificaat van oorsprong voor meerdere goederenzendingen kan gelden, mits voor die goederen één invoervergunning is afgegeven.

(h) Duidelijk moet worden gemaakt dat de aanvullende hoeveelheden bedoeld in kolom 9 van bijlage VIII uitsluitend kunnen worden toegekend indien aan de procedure van artikel 17, leden 1, 2 en 3, van de verordening is voldaan.

(i) Bovengenoemde wijzigingen vereisen enkele aanpassingen van technische aard.

2000/0209 (ACC)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3030/93 van de Raad betreffende een gemeenschappelijke regeling voor de invoer van bepaalde textielproducten uit derde landen

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 133,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Op ingevoerde textielgoederen waarvoor geen geldige invoervergunning kan worden overgelegd, wordt door de gerechtelijke en bestuurlijke autoriteiten van de lidstaten in sommige gevallen beslag gelegd, in het bijzonder in het kader van een faillissementsprocedure of vergelijkbare procedures. In dergelijke gevallen moet worden toegestaan dat de bevoegde autoriteiten in bepaalde omstandigheden de goederen in de Gemeenschap in het vrije verkeer brengen.

(2) Ten behoeve van de verstrekking van informatie over hoeveelheden waarvoor invoervergunningen zijn afgegeven, doch die in werkelijkheid niet worden benut, dienen importeurs te worden verplicht de bevoegde autoriteiten binnen vijf dagen na de benutting of het verlopen van een invoervergunning in te lichten over eventueel resterende niet benutte hoeveelheden.

(3) Aangezien de maatregelen die nodig zijn voor de uitvoering van Verordening (EEG) nr. 3030/93 maatregelen van algemene strekking zijn in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [1], dienen zij te worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure als bedoeld in artikel 5 van dat besluit.

[1] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(4) Verordening (EEG) nr. 3030/93 voorziet in een systeem voor dubbele controle in het kader waarvan invoervergunningen en uitvoervergunningen op papier worden afgegeven. In het licht van de technische vooruitgang is het passend te voorzien in de mogelijkheid om de noodzakelijke informatie in elektronische vorm door te geven.

(5) De bepalingen inzake douane-entrepots dienen te worden gecoördineerd met de geldigheidsduur van vergunningen, door de lidstaten toe te staan invoervergunningen te verlengen, indien de betrokken goederen zich in een douane-entrepot bevinden.

(6) Het systeem voor dubbele controle ten aanzien van producten die aan toezicht zijn onderworpen, dient dezelfde mogelijkheden te bieden wat de verlenging van de geldigheidsduur van invoervergunningen betreft als het systeem voor dubbele controle ten aanzien van contingenten.

(7) Indien voor verschillende goederen één invoervergunning is afgegeven, en deze goederen in dezelfde categorie zijn ingedeeld, zich in een handelsstroom bevinden tussen dezelfde exporteur en dezelfde importeur, en onderworpen zijn aan toegangsformaliteiten in hetzelfde douanekantoor in de Gemeenschap, dient het mogelijk te zijn voor meerdere goederenzendingen één certificaat van oorsprong over te leggen.

(8) Duidelijk moet worden gemaakt dat de toekenning van de aanvullende hoeveelheden bedoeld in kolom 9 van bijlage VIII onderworpen is aan de regelgevingsprocedure,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 3030/93 wordt als volgt gewijzigd:

1. De volgende tekst wordt toegevoegd als lid 8:

"8. Indien op ingevoerde textielproducten waarvoor geen geldige invoervergunning kan worden overgelegd door de bevoegde rechterlijke of bestuurlijke autoriteiten van de lidstaten beslag is gelegd, met name in het kader van een faillissementsprocedure of een soortgelijke procedure, mogen dergelijke goederen in bepaalde omstandigheden overeenkomstig de procedure van artikel 17 in het vrije verkeer worden gebracht."

2. Artikel 12, lid 5, wordt vervangen door de volgende tekst:

"5. Zodra de bevoegde autoriteiten ervan in kennis worden gesteld dat een hoeveelheid tijdens de geldigheidsduur van de invoervergunning niet wordt gebruikt of bij het verstrijken daarvan niet is gebruikt, delen zij dit aan de Commissie mede. Dergelijke ongebruikte hoeveelheden worden automatisch overgeboekt naar de nog resterende hoeveelheid van het maximum van de Gemeenschap voor de betrokken productcategorie en het betrokken derde land. Binnen vijf dagen na het gebruik van een invoervergunning of na het verstrijken van de geldigheidsduur ervan, lichten importeurs de bevoegde autoriteiten in over eventueel ongebruikte hoeveelheden."

3. In artikel 16, lid 1, worden de woorden "artikel 17, lid 5," vervangen door "artikel 17 bis".

4. Artikel 17 wordt vervangen door de volgende artikelen 17 en 17 bis:

"Artikel 17 Het Comité Textielproducten

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité (genaamd het "Comité Textielproducten"), bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.

2. Wanneer wordt verwezen naar dit artikel, is de in artikel 5 van Besluit 1999/468/EG vastgestelde regelgevingsprocedure van toepassing, overeenkomstig het bepaalde in artikel 7 van dat besluit.

3. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn bedraagt een maand.

Artikel 17 bis

De voorzitter kan op eigen initiatief of op verzoek van een der vertegenwoordigers van de lidstaten het comité raadplegen over elk ander vraagstuk in verband met de werking of de toepassing van deze verordening."

5. De bijlagen III en VIII worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in iedere lidstaat.

Gedaan te Brussel, op [...]

Voor de Raad

De voorzitter

BIJLAGE

1. Bijlage III wordt als volgt gewijzigd:

a) Artikel 11 wordt gewijzigd door toevoeging van het volgende lid 3:

"3. Indien een leveranciersland met de Gemeenschap een administratieve regeling inzake elektronische vergunningafgifte is overeengekomen, mogen de betrokken gegevens langs elektronische weg worden doorgegeven, in plaats van de afgifte van uitvoervergunningen op papier."

b) Artikel 12 wordt gewijzigd door toevoeging van het volgende lid 4:

"4. Indien een leveranciersland met de Gemeenschap een administratieve regeling inzake elektronische vergunningafgifte is overeengekomen, mogen de betrokken gegevens langs elektronische weg worden doorgegeven, in plaats van het gebruik van de modellen bedoeld in lid 1 of 2."

c) Artikel 13 wordt vervangen door de volgende tekst:

"Artikel 13

De uitvoer wordt afgeboekt op de kwantitatieve maxima die zijn vastgesteld voor het jaar waarin de producten waarop de uitvoervergunning betrekking heeft in de zin van artikel 2, lid 3, van de verordening, zijn verzonden. De goederen mogen worden afgeboekt op de kwantitatieve maxima voor het jaar volgende op het jaar van verzending, indien de bepalingen van artikel 2, lid 3, tweede alinea, van deze verordening van toepassing zijn."

d) Artikel 14, lid 2, wordt vervangen door de volgende tekst:

"2. a) De invoervergunningen zijn vanaf de datum van afgifte zes maanden geldig. Indien de importeur daartoe een met redenen omkleed verzoek indient, kunnen de bevoegde instanties van een lidstaat besluiten om de geldigheidsduur met drie maanden te verlengen. Dergelijke verlengingen worden aan de Commissie meegedeeld. In uitzonderlijke omstandigheden kan de importeur om een tweede verlenging verzoeken. Op dergelijke uitzonderlijke verzoeken kan alleen worden ingegaan door middel van een besluit dat overeenkomstig de procedure van artikel 17 van de verordening wordt genomen.

b) Indien goederen zijn ingevoerd overeenkomstig de regelingen inzake douane-entrepots kunnen de bevoegde instanties van een lidstaat, indien de importeur daartoe een met redenen omkleed verzoek indient, de geldigheidsduur van zes maanden vanaf de datum van afgifte verlengen met twee perioden van ieder drie maanden."

e) Artikel 21, lid 2, wordt vervangen door de volgende tekst:

"2. a) De invoervergunningen zijn vanaf de datum van afgifte zes maanden geldig. Indien de importeur daartoe een met redenen omkleed verzoek indient, kunnen de bevoegde instanties van een lidstaat besluiten om de geldigheidsduur met drie maanden te verlengen. Dergelijke verlengingen worden aan de Commissie meegedeeld. In uitzonderlijke omstandigheden kan de importeur om een tweede verlenging verzoeken. Op dergelijke uitzonderlijke verzoeken kan alleen worden ingegaan door middel van een besluit dat overeenkomstig de procedure van artikel 17 van de verordening wordt genomen.

b) Indien goederen zijn ingevoerd overeenkomstig de regelingen inzake douane-entrepots kunnen de bevoegde instanties van een lidstaat, indien de importeur daartoe een met redenen omkleed verzoek indient, de geldigheidsduur van zes maanden vanaf de datum van afgifte verlengen met twee perioden van ieder drie maanden."

f) Artikel 28 wordt gewijzigd door toevoeging van het volgende lid 7:

"7. Op verzoek van de importeur en op de door de douaneautoriteiten van de lidstaat van invoer gestelde voorwaarden is het toegestaan dat voor goederen

a) waarvoor één uitvoervergunning is afgegeven;

b) die zijn ingedeeld in dezelfde categorie; en

c) die alle afkomstig zijn van dezelfde exporteur, bestemd zijn voor dezelfde importeur en op hetzelfde douanekantoor in de Gemeenschap de invoerformaliteiten ondergaan,

bij de invoer van de eerste zending slechts één certificaat van oorsprong bij de douaneautoriteiten wordt overgelegd. Deze procedure is van toepassing voor dezelfde periode als de geldigheidsduur van de invoervergunning, met inbegrip van eventuele verlengingen daarvan."

2. In bijlage VIII wordt onder "Aanvullende voorwaarden" (kolom 9) iedere vermelding van de woorden "Extra hoeveelheden kunnen na overleg overeenkomstig artikel 16 worden toegestaan" vervangen door de tekst "Extra hoeveelheden kunnen door de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 17 worden toegestaan".