NL Publicatieblad van de Europese Unie C 336/1

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

waarbij formeel wordt erkend dat een aantal wetteksten van de Unie op landbouwgebied achterhaald is

(Doelstelling 4 van de Mededeling van de Commissie van 11 februari 2003 over de modernisering en vereenvoudiging van het acquis communautaire [COM(2003) 71 definitief])

2010/C 336/01

Een actiekader

Verbetering van de transparantie van de EU-regelgeving is een essentieel onderdeel van de strategie voor betere regelgeving die de instellingen van de Unie uitvoeren als uitvloeisel van de verzoeken die hiertoe zijn geformuleerd tijdens de Europese Raden van Lissabon, Stockholm, Gotenburg en Laken.

Vanaf het eerste begin, in de jaren 50, hebben de regelgevingsactiviteiten van de Unie een steeds groter aantal wetteksten opgeleverd, waarvan er vele werden goedgekeurd zonder dat er een uiterste geldigheidsdatum werd vastgesteld. Deze wetteksten blijven derhalve formeel gezien van kracht, ook al hebben zij hun rechtsgevolgen vaak allang verloren.

Doelstelling 4: Herziening van de organisatie en de presentatie van het acquis

In doelstelling 4 van het actiekader voor de modernisering en vereenvoudiging van het acquis dat bij de Mededeling van de Commissie van 11 februari 2003 [COM(2003) 71 def.] is ingesteld, wordt het feit erkend dat het huidige acquis van de Unie tal van teksten omvat die achterhaald zijn en geen praktisch of ruimer nut meer hebben, maar die toch wettelijk van kracht blijven, omdat ze niet uitdrukkelijk zijn ingetrokken. Er zijn verschillende oorzaken voor het ontstaan van deze situatie. Sommige wetteksten hebben een in de tijd begrensde geldigheidsduur of zijn alleen van toepassing ten tijde van hun goedkeuring. Andere wetteksten blijven (formeel) bestaan, ook al is de rechtsgrondslag ervan gewijzigd of zelfs verdwenen. Talrijke wetten zijn uitsluitend tot afzonderlijke lidstaten of bedrijven gericht en zijn derhalve niet algemeen relevant of van belang.

Ongeacht de reden waarom deze wetteksten voor de EU-burger niet meer rechtstreeks relevant zijn, zouden zij niet langer als „bestaande wetteksten die van kracht zijn” mogen worden beschouwd, aangezien het totaalbeeld van het actieve acquis daardoor wordt gecompliceerd en vertroebeld. Door deze ballast te verwijderen zouden wij een „essentieel”acquis overhouden, nl. die wetteksten die geldend en algemeen toepasselijk zijn, waardoor een gebruiksvriendelijker presentatie en een efficiënter en meer tijdbesparend onderzoek mogelijk wordt van de instrumenten die de toegang tot het communautaire recht vergemakkelijken: CELEX, EUR-Lex en het Repertorium van de geldende Gemeenschapswetgeving.

In sommige gevallen zou de uitdrukkelijke intrekking van dergelijke wetteksten passend zijn. In het bijzonder zullen wetteksten die reeds in latere wetgeving zijn opgenomen, formeel uit het acquis van de Unie worden verwijderd om meer duidelijkheid in de wettelijke situatie te brengen. In andere gevallen – het merendeel – zou het gewettigd zijn een wettekst op een andere wijze uit het actieve acquis te schrappen. In bovengenoemde mededeling wordt voorgesteld de instellingen actief te laten uitzoeken wat de beste manier is om achterhaalde en mogelijk misleidende informatie uit het acquis te verwijderen, en zo te bewerkstelligen dat de communautaire wetgeving als een duidelijk, logisch en relevant geheel wordt gepresenteerd.

De in de bijlage opgenomen wetteksten hebben hun rechtsgevolgen verloren. Doel van de onderhavige mededeling is dan ook formeel te erkennen dat deze teksten achterhaald zijn. Zij zijn geïdentificeerd aan de hand van objectieve criteria die garanderen dat zij hun rechtsgevolgen hebben verloren en dat, bijvoorbeeld, alle eraan verbonden verplichtingen zijn vervuld. Dit betekent dat het met name, maar niet uitsluitend, wetteksten in de volgende categorieën betreft:

— teksten in verband met het verlenen van een financiële bijdrage door de Unie;

— teksten die een in de tijd beperkt, en verlopen, statuut of specifieke vrijstelling verlenen (afwijkingen);

— teksten van tijdelijke aard, voornamelijk de zogenaamde „verkoopseizoensverordeningen” (vaststelling van steunbedragen, maxima voor financiële bijstand, interventiedrempels, data, jaarlijkse regels in verband met het beheer van tariefcontingenten, vaststelling van de raming van de behoeften voor de ultraperifere gebieden en de Egeïsche eilanden, enzovoorts);

— verordeningen van de Commissie in verband met een wettelijk mechanisme (bijvoorbeeld: interventie of het invoerrechtensysteem na de Uruguayronde) dat niet langer bestaat [en waarbij in het vervangende wettelijke kader is verzuimd een rechtsgrond voor intrekking op te nemen];

— uitzonderlijke maatregelen ter ondersteuning van de markt die zijn vastgesteld ter compensatie van de specifieke gevolgen van een diergezondheidscrisis;

— tijdelijke of overgangsmaatregelen met betrekking tot de toetreding van nieuwe lidstaten of wetteksten die achterhaald zijn in verband met de toetreding.

De rechtvaardiging voor het feit dat een bepaalde tekst als achterhaald kan worden beschouwd, is in de bijlage bij de onderhavige mededeling opgenomen. De onderhavige mededeling betreft vóór 31 december 2009 goedgekeurde wetteksten inzake de volgende sectoren van het gemeenschappelijk landbouwbeleid: granen, varkensvlees, schapen- en geitenvlees, pluimvee en eieren, rechtstreekse betalingen, melk, rijst, wijn, suiker, rundvlees, tabak, bananen, groenten en fruit, verwerkte groenten en fruit, goedkeuring van de rekeningen, olijfolie, niet in bijlage I opgenomen producten, uitvoerrestituties, certificaten en zekerheden, landbouwstatistieken, plattelandsontwikkeling. Er moet echter op worden gewezen dat andere wetteksten, die vóór de bovengenoemde datum zijn goedgekeurd en die tot de opgesomde sectoren of tot andere sectoren behoren en niet in de onderhavige mededeling zijn opgenomen, toch achterhaald kunnen blijken. In dergelijke gevallen zal het feit dat zij achterhaald zijn worden erkend in het kader van de volgende, soortgelijke mededeling.

Conclusie

De Commissie wordt verzocht de onderhavige mededeling goed te keuren.

Overeenkomstig de richtsnoeren betreffende de vermindering van het volume van het actieve EU-acquis en in het kader van de actie ter vereenvoudiging van de wetteksten van de Commissie,

— zullen de in de bijlage vermelde wetteksten uit het actieve acquis worden geschrapt;

— wordt het Publicatiebureau verzocht deze teksten uit het Repertorium van de geldende EU-wetgeving te verwijderen;