21.6.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C170/33
ADVIESNr.5/93VANDEREKENKAMER VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
overhetvoorstelvooreenverordening (EEG,Euratom)vandeRaadtotwijzigingvan
Verordening (EEG,Euratom)nr.1552/89houdendetoepassingvanBesluit88/376/EEG,
EuratombetreffendehetstelselvaneigenmiddelenvandeGemeenschappen
(93/C170/05)
middelenbetreffendedenieuwereservesverschiltvandie
betreffendedemonetaireEOGFL-reserve .Hetzouver­
kieslijkzijn,dezeboekingswijzeopdeleestvandeEOGFL­
reserveteschoeien.DEREKENKAMER VANDEEUROPESE GEMEENSCHAP ­
PEN,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
GemeenschapvoorAtoomenergie ,metnameartikel183,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
EconomischeGemeenschap ,metnameartikel209,
GeletopBesluit88/376/EEG,EuratomvandeRaadvan24
juni19880)betreffendehetstelselvaneigenmiddelenvan
deGemeenschappen ,
GeletopVerordening (EEG,Euratom)nr.1552/89vande
Raadvan29mei1989(2)houdendetoepassingvanBesluit
88/376/EEG,Euratombetreffendehetstelselvaneigen
middelenvandeGemeenschappen ,
GezienhetvoorstelvandeCommissievan17februari
1993,Financieringvandereserves
2.DeCommissieheeftinhetnieuweartikel10,lid3,
vierdealinea,voorzichzelfdemogelijkheidopengelaten
omaftezienvanhetafroepenvandespecifiekeBNP­
middelendienodigzijnvoordefinancieringvande
monetaireEOGFL-reserve endereservevoorspoedhulp
indiendestandvanuitvoeringvandebegrotingzulks
toelaat.Voordereservevoorleningenengarantiesop
leningenvandeGemeenschapaaneninderdelandenisniet
dezelfdemogelijkheidopengelaten .
Gezienhetop12maart1993bijdeRekenkameringekomen
verzoekvandeRaadomraadplegingvandeKameroverdit
voorstel,
OverwegendedathetvoorstelvandeCommissieertoe
strekt,voordenieuwereservesvoorleningenengaranties
opleningenvandeGemeenschapaaneninderdelandenen
voorspoedhulpvergelijkbarevoorschriftenbetreffendede
werkingintevoerenalsvoordehuidigemonetairereserve
vanhetEOGFL;daterbijgevolgeenparallellismetussenal
dezereserveszoumoetenwordengehandhaafd ,3.Voordefinancieringvandezeenereservezalde
Commissiederhalvemoetenovergaantothetafroepenvan
specifiekefondsenbijdeLid-Staten,zelfsalsermeerdan
voldoendebudgettairemiddelenvoorhandenzijn.De
Kamerwijsteropdathetmechanismedatvoordebeide
anderereservesgeldt,ineenstrevennaarzorgvuldig
begrotingsbeheer tendoelheeft,juistdezesituatiete
voorkomen .
4.Voortszoueenadhoc-beheervanafgeroepenfondsen
vanBNP-middelen betreffendediereservebijzonderlog
kunnenzijnindiendedoorhetGarantiefondsgefinancierde
individueletransactiestalrijkenfrequentmochtenblijken. BRENGTHETVOLGENDE ADVIESUIT:
EERSTEDEEL
Algemeneopmerkingen
Aanpassingvanhetbegrotingspercentage van
deBNP-middelen
Wijzevanboekingvandeeigenmiddelen
1.Dewijzevanboekingopderekeningvande
Commissiealsbedoeldinartikel9vanVerordening (EEG,
Euratom)nr.1552/89vandeRaadvan29mei1989,vande5.Indebegrotingsprocedure zalhetpercentagevande
BNP-middelen krachtenshetbepaaldeinartikel5van
Verordening (EEG,Euratom)nr.1552/89vandeRaadvan
29mei1989zodanigwordenberekenddatdekredietenin
debegrotingsonderdelen dieovereenkomen metdebeide
nieuwereserveswordengedekt,zoalsditreedsbijde
monetaireEOGFL-reserve hetgevalis.Dedesbetreffende
eigenmiddelenzullenevenwelpaswordenafgeroepen
wanneerereenberoepopdezereserveswordtgedaan.(1)PBL185van15.7.1988,blz.24.
(2)PBL155van7.6.1989,blz.1.

Nr.C170/34 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 21.6.93
6.Hetzaldusvoordeberekeningvandesaldivande
BNP-middelen tijdenshetvolgendebegrotingsjaarnoodza­
kelijkzijnomopdecijfersvandeopdatmomentdoorde
Lid-StatenverstrektestatistischeBNP'shetbegrotings­
percentagetoetepassendatgewijzigdiswegensde
aanwendingvandienieuwereserves,zoalshethuidige
artikel10,lid7,vangenoemdeverordeningalleenvoorde
EOGFL-reserve voorschrijft .AandeEOGFL-reserve
moetenderhalvedebeidenieuwereservesworden
toegevoegd .uitzonderingtoe,ophaarrekeningenbetreffendeeigen
middelenindeLid-Statenzonodighogerebedragenopte
nemendanhettotaalvanhaaractiva,enwelongeachtde
beschikbarekredietenendegrenzenvandeindebegroting
geraamdeeigenmiddelen.
8.Hoeweleendergelijkesituatieslechtsvoorlopigkan
zijn,bestaaterindekernhetrisicodathetbeheervande
kasmiddelennoodlottigegevolgenvoordecommunautaire
begrotingheeft.InhaarvorigeadviezenheeftdeKamer
beklemtoonddateenberoepopdebegrotingsautoriteit
moetwordengedaan.Zijkanslechtshaareerderevoorstel
herhalenomdebegrotingsautoriteit voorafomtoestem­
mingteverzoekenvoorelkeafroepvankasmiddelendiede
betrokkenbegrotingslijntebovengaat.
TWEEDEDEEL
Artikelsgewijze behandeling
IndebijgaandetabelgeeftdeKamerdeinheteerstedeel
besprokenwijzigingenophetvoorstelvandeCommissie
weer.Beheervandekasmiddelen
7.Hetvoorstelvooreenverordeningtotinstellingvan
eengarantiefondsstrekttotversterkingvandemechanis­
menwaarmeehethoofdkanwordengebodenaan
wanbetalingmetbetrekkingtotdoordeGemeenschap
gegarandeerde leningen.Nietteminblijftdemogelijkheid
bestaandatdeGemeenschapzichrechtstreekstenlastevan
haarbegrotingverbindt.Indatgevalstaathetbepaaldein
artikel12,lid3,vanVerordening (EEG,Euratom)nr.1552/
89vandeRaadvan29mei1989deCommissiebij

VOORSTEL VANDECOMMISSIE VOORSTEL VANDEKAMER TOELICHTING21.6.93
Artikel1
Dezewijzigingheefttendoel,watdedriereserves
betreftdeproceduresvoordeboekingvandebijdeLid­
Statenafgeroepeneigenmiddelenteuniformeren .Indeeerstealineanadewoorden„monetairereserve
vanhetEOGFL"devolgendewoordenvandetweede
alineaovertebrengen:
„dereservevoorleningenengarantiesopleningenvan
deGemeenschapaaneninderdelandenendereserve
voorspoedhulpdiezijngecreëerdbijBesluit...vande
Raad(*)[begrotingsdiscipline ]"Inartikel10,lid3,tweedealinea,vanVerordening
(EEG,Euratom)nr.1552/89wordtdetweedealinea
vervangendoor:
„Deboekinginverbandmetdeinartikel6vanBesluit
88/376/EEG,Euratombedoeldemonetairereservevan
hetEOGFLgeschiedtopdeeerstewerkdagvande
maanddievolgtopdiewaarindebetrokkenuitgaven
tenlastevandebegrotingzijngebrachtentothetbedrag
vandezeuitgaven,indiendetoerekeningaande
begrotingvóórde16evandemaandheeftplaatsgevon­
den.Indeanderegevallengeschiedtdeboekingopde
eerstewerkdagvandetweedemaandnadetoerekening
aandebegroting.Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappenDeboekinginverbandmetdereservevoorleningenen
garantiesopleningenvandeGemeenschap aanenin
derdelandenendereservevoorspoedhulpdiezijn
gecreëerdbijBesluit...vandeRaad(*)[begrotings­
discipline],geschiedtopdeeerstewerkdagvande
tweedemaanddievolgtopdiewaarindebetrokken
uitgaventenlastevandebegrotingzijngebrachtentot
hetbedragvandezeuitgaven.
Inafwijkingvanartikel5vanhetFinancieelReglement
wordendezeboekingenverantwoordinderekeningvan
hetbetrokkenbegrotingsjaar .
Indiendestandvanuitvoeringvandebegrotingvanhet
begrotingsjaar echterzodanigisdatdeboekingenin
verbandmetdemonetairereservevanhetEOGFLende
reservevoorspoedhulpnietnodigzijnomhetevenwicht
tussendeontvangstenendeuitgavenvanhetbegro­
tingsjaartegaranderen,kandeCommissievandeze
boekingenofvaneengedeeltevandezeboekingen
afzien.Nr.C170/35
(*)PBL...van...,blz

VOORSTEL VANDEKAMER TOELICHTING VOORSTEL VANDECOMMISSIENr.C170/36 Dezewijzigingmoethetmogelijkmakendathetopde
statistischeBNP'stoetepassengewijzigdeBNP­
percentagecorrectwordtvastgesteld .Nadewoorden„monetaireEOGFL-reserve "toete
voegendewoorden:
„dereservevoorleningenengarantiesopleningenvan
deGemeenschapaaneninderdelandenendereserve
voorspoedhulp,"
Indezinsnede„twaalfboekingendieindeloopvandat
begrotingsjaar zijnverricht"hetwoord„twaalf"te
schrappenArtikel10,lid7(nietdoordeCommissiegewijzigd)
7.Aandehandvandeopgrondvanartikel3,lid2,
vanRichtlijn89/130/EEG,EuratomdoordeLid-Staten
verstrektecijfersbetreffendedeBNPmp-grootheid ende
elementendaarvanvoorhetvoorgaandebegrotingsjaar ,
wordtiedereLid-Staatgedebiteerdvoorhetbedragdat
voortvloeituitdetoepassingvanhetvoorhetvooraf­
gaandebegrotingsjaar bepaaldeuniformepercentageop
hetBNP,eventueelgewijzigdwegenshetgebruikvande
monetaireEOGFL-reserve ,engecrediteerdvoorde
twaalfboekingendieindeloopvandatbegrotingsjaar
zijnverricht.DeCommissiebepaalthetsaldoendeelt
hettijdigaandeLid-Statenmede,zodatdezehetopde
eerstewerkdagvandemaanddecembervanhetzelfde
jaaropdeinartikel9,lid1,genoemderekeningkunnen
boeken.
Artikel12,lid3(nietdoordeCommissiegewijzigd)
3.Uitsluitendingevalvanwanbetalingmetbetrek­
kingtoteenlening,aangegaanovereenkomstig ver­
ordeningenenbesluitenvandeRaad,enwanneerde
Commissieniettijdiganderemaatregelen,voorzienin
deopdezeleningentoepasselijkefinanciëleregelingen,
kantreffenomdewettelijkeverplichtingen vande
Gemeenschap jegenshaarleninggeversnatekomen,
kanhetbepaaldeindeleden2en4voorlopig,
onafhankelijk vandeinlid2gesteldevoorwaarden ,
toepassingvindenvoorrentebetalingenaflossingvan
schuldenvandeGemeenschap .Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappenInhaaradviezen6/88van14juli1988en8/88van17
november1988heeftdeKamerbeklemtoond datindien
decommunautaire garantiedaadwerkelijk moetwor­
dengehonoreerdingevalvanwanbetalingmetbetrek­
kingtoteenlening,deconsequentiesvandezegarantie
nietrechtstreeksdoordecommunautaire kasmiddelen
ofdoordekasmiddelen vandeLid-Statenkunnen
wordengedragen,zondermachtigingvoorafvande
begrotingsautoriteit .Artikel12,lid3
3.Uitsluitendingevalvanwanbetalingmetbetrek­
kingtoteenlening,aangegaanovereenkomstig ver­
ordeningenenbesluitenvandeRaad,enwanneerde
Commissieniettijdiganderemaatregelen,voorzienin
deopdezeleningentoepasselijkefinanciëleregelingen,
kantreffenomdewettelijkeverplichtingen vande
Gemeenschap jegenshaarleninggeversnatekomen,
kanhetbepaaldeindeleden2en4,namachtigingvan
debegrotingsautoriteit diedekredietenaanrekentop
hetbegrotingsonderdeel datgestaltegeeftaande
verplichtingtotcommunautaire garantievandie
leningen,voorlopig,onafhankelijk vandeinlid2
gesteldevoorwaarden ,toepassingvindenvoorrentebe­
talingenaflossingvanschuldenvandeGemeenschap .
DitadvieswerddoordeRekenkamerteLuxemburgvastgesteldteharerzittingvan22april1993.
VoordeRekenkamer
AndréJ.MIDDELHOEK
President21.6.93