COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91) 257 def. 
Brussel,8 Juli 1991 
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE 
EEN LENING OP MIDDELLANGE TERMIJN AAN ALGERIJE 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. Recente, economische en polltleKe. situât Ie 
in de afgelopen Jaren heeft de Algerijnse economie een reeks 
moeilijkheden en schokken doorgemaakt, die een negatieve Invloed 
hebben gehad op de economische groei en de beta IIngsbalanspos It 9e 
(dalende energie-uitvoer, dalende olieprijzen, afneming van de 
landbouwproduktie, enz.). Het reële BBP, dat in de Jaren 1980-1985 
Jaarlijks met gemiddeld 5 % was gestegen, nam in de Jaren 1986-1988 
met circa 1 % per Jaar af. In 1986-1988 was het gemiddelde 
inflatiepercentage 8,5 X, terwijl de werkloosheid In deze periode 
van 18 X steeg tot 22 %. De Industriële sector werd bijzonder zwaar 
getroffen, aangezien de Invoer van grondstoffen en kapitaalgoederen 
ten gevolge van het gebrek aan deviezen drastisch afnam. 
Gezien deze moeilijkheden lanceerden de Algerijnse autoriteiten met 
financiële steun van het IMF en de Wereldbank, in 1989 een 
verreikend aanpassings- en hervormingsprogramma. De Centrale Bank 
kreeg de uitsluitende verantwoordelijkheid voor het monetaire 
beleid, de Invoermonopol les van de Staat werden afgeschaft, vele 
binnenlandse prijzen werden geliberaliseerd en de munt werd 
gedevalueerd. Daarnaast droegen begrotingsbeperkingen bij tot 
vermindering van het financieringstekort. Te zamen met hoge 
olieprijzen leidden de aanpassingsinspanningen tot een overschot op 
de lopende rekening van 3,2 % van het BBP in 1990. Het BBP nam In 
1989 toe met 3,4 X, doch in 1990, ten gevolge van de negatieve 
gevolgen van een ernstige droogteperiode, slechts met 1,1 X. 
Tot 1985 had Algerije geen problemen met de aflossingen en 
rentebetalingen op de buitenlandse schuld. Vanaf 1986 leidde de 
afneming van de exportopbrengsten (met de daling van de 
olieprijzen) echter tot een snelle stijging van de buitenlandse 
schuld, waarin eind 1989 kortlopend handelskredlet een bijzonder 
groot aandeel had. Er ontstond achterstand bij de commerciële 
betalingen en kredietaflossingen, en per eind 1990 was het peil van 
de internationale reserves teruggevallen tot het zeer lage niveau 
van drie weken invoer. 
2 -
DÛ totale buitenlandse schuid beloopt thans circa 26 miljard USD 
(circa 50 X van het BBP en 200 X van de uitvoer). De 
rentebetalingen en aflossingen bedragen voor zowel 1991 ais 1992 
ongeveer 8,5 miljard USD (circa 70 X van de uitvoer) wegens 
terugbetalingen van kortlopende kredieten en een ophoping van 
terugbetalingen op de schulden op middellange termijn. 
Deze ontwikkelingen vonden plaats tegen de achtergrond van een 
kritieke sociale en politieke situatie. In 1990 heeft Algerije 
zich, als allereerste Arabische land, verbonden tot het houden van 
algemene verkiezingen en is het begonnen met de transformatie van 
het land tot een moderne democratie. De recente gebeurtenissen in 
verband met de sterke opkomst van het Islamitische fundamentalisme 
doen duidelijk uitkomen dat de economische en politieke 
hervormingen In een moe M ijk sociaal klimaat plaatsvinden. 
Het hervormingsproces 
Na een initiële fase van hervormingen met betrekking tot de 
wisselkoersen en de buitenlandse handel verhoogden de Algerijnse 
autoriteiten in 1991 sterk het tempo van de hervormingen. Het ligt 
thans in het voornemen Importeurs voor het merendeel van de invoer 
vrije toegang te geven tot vreemde valuta's tegen de officiële 
koers, terwijl de autoriteiten van plan zijn de dinar begin 1992 
voor alle handelstransacties converti bel te maken (als 
voorbereiding op deze stap is de dinar sinds begin 1991 met 
ongeveer 50 X gedevalueerd), in een tweede fase van de hervorming 
van het handelsverkeer, die in 1992 zal beginnen, zullen de 
autoriteiten het stelsel van douanetarieven Ingrijpend wijzigen. 
Ook de liberalisatie van de binnenlandse prijzen wordt bespoedigd. 
Naar schatting valt thans 55 X van de consumptiegoederen niet meer 
onder de prlJsbeheersing en medio 1992 moet de prIJsbeheerslng voor 
aile goederen, met uitzondering van gesubsidieerde eerste 
levensbehoeften, zijn afgeschaft. 
Deze maatregelen worden aangevuld door ©en omvattend programma van 
hervormingen van het part 8 eu H are bedrijfsleven en de financiële 
sector. Ten einde de Snf Ut iadrutc 5n vsrband met d© IiboralIsat ie 
- 3 -
van wisselkoersen en prijzen te beperken, blijven de autoriteiten 
eveneens een behoedzaam budgettair en Eicnet&lr b© ë 3 3 d vooron, 
overeenkomstig het In Juni 1991 mot hot IMF overeengekomen stand-by 
arrangement. Tenslotte treffen de autoriteiten, ten einde de 
weerslag van het streven naar een markteconomie te verzachten, 
voorzieningen op het gebied van de sociale zekerheid ten behoeve 
van de armste bevolkingsgroepen. 
3. De behoefte aan buitenlandse financiële bl Istand 
Verwacht wordt dat op de lopende rekening van de betalingsbalans 
van Algerije In 1991 een tekort van circa 300 miljoen USD zal 
ontstaan, tegenover een overschot van 1,4 miljard USD in 1990. 
Hoewel de verslechtering aanzienlijk is, is het tekort op de 
lopende rekening op zichzelf niet bijzonder groot. Indien zich geen 
politieke schokken voordoen en in de veronderstelling dat de 
olieprijzen zich stabiliseren en dat de hervormingsinspanningen 
(met inbegrip van diversificatie naar andere uitvoer dan van 
energie) met kracht worden voortgezet, zijn de vooruitzichten 
gunstig voor een terugkeer naar een aanhoudende groei en een 
aanvaardbaar saldo op de lopende rekening op middellange termijn. 
Op korte termijn moet Algerije echter het hoofd bieden aan een 
sterke verkrapping van de externe middelen In verband met de zeer 
hoge rentebetalingen en moeilijkheden bij het volledig 
herfinancleren van de verschuldigd wordende aflossingen. 
Ten einde aan deze financieringsbehoeften te kunnen voldoen heeft 
Algerije een reeks onderhandelingen met zijn crediteuren 
aangevangen om te komen tot een beter beheersbare structuur van 
zijn schuldend lenst en ten einde aanvullende financiële bijstand 
van multilaterale fInancIerIngsInsteliIngen en bilaterale officlëie 
crediteuren te verkrijgen. Aangezien de huidige betalingscrisis in 
hoofdzaak het gevolg Is van een !Iquldlteltskrapte op korte termijn 
en niet zozeer van een solvabl11 teltsprobleem, hebben de 
autoriteiten besloten niet om een formele schuldsanering, waardoor 
hun kredietwaardigheid op middellange termijn in gevaar zou worden 
gebracht, te verzoeken. 
4 -
: i juni 1991 is met het IMF een stand-by agreement ten be lope van 
300 mlijoen SDR (circa 404 miljoen USD) gesloten ter ondersteuning 
van het hervormingsprogramma van de regering. Het Fonds is bereid 
nogmaals 210 miljoen SDR (circa 283 miljoen USD) beschikbaar te 
stellen Indien de energieprijzen dalen. Verwacht wordt ook dat de 
Wereldbank in de komende maanden circa 350 miljoen USD ten behoeve 
van Algerije beschikbaar zal stellen in de vorm van een structurele 
aanpassIngs i en Ing. 
Wat de onderhandelingen van Algerije met officiële crediteuren op 
bilaterale grondslag betreft, afgezien van reeds toegezegde export-
of leverancierskredieten, heeft Algerije onlangs met Italië een 
financiële overeenkomst met een looptijd van drie Jaar voor in 
totaal 2,7 miljard USD (waarvan in 1991 300 miljoen USD ais "vers" 
geld zal worden verstrakt) gesloten. Overleg is gaande met Japan 
over een Ex-im bank - beital ingsba lans lening voor een nog te bepalen 
bedrag. 
Wat de verplichtingen van Algerije Jegens de handelsbanken betreft, 
onderhandelen de autoriteiten thans over een 
herfinancieringspakket, dat een gedeelte van de in 1991 (en 
wellicht In 1992) vervallende verplichtingen bestrijkt. 
Ter aanvulling van de middelen van traditionele officiële en 
particuliere bronnen hebben de Algerijnse autoriteiten de 
Gemeenschap om financiële bijstand op middellange termijn verzocht. 
Op 28 en 29 Juni stemde de Europese Raad, rekening houdend met de 
moeilijke economische en politieke situatie in Algerije, in 
beginsel met toekenning van een dergelijke bijstand waarvan het 
bedrag en d© voorwaarden zullen worden bepaald door de Raad EC0FSN, 
op voorstel van de Commissie, De Commissie is van mening dat @©n 
betalIngsbalans lening op middellange termijn van ongeveer 500 
miljoen ecu een passende maat regel zou zijn om dit land bij te 
staart bij de versterking van zijn reservepositie, de handhaving van 
zijn kredietwaardigheid en de vargemakkei!Jklng van de overgang op 
convertibiliteit. Door blijk te geven van de steun van de 
Gemeenschap voor d© hervormIngsInspanningen van de regering, kan 
+*"• d-"-""^8 ! J^c !or<Pc n'jcr*~:rs 'JI J tinker, lot -£t Ualui/&crwu van 
- 5 -
De bijstand zou kunnen worden vrijgegeven in twee tranchas, op 
voorwaarde dat wordt voldaan aan de programma's van het \l:. ®r\ de 
Wereldbank. Een aanvullende voorwaarde zou kunnen zijn dat 
duidelijk wordt aangetoond dat Algerije en zijn crediteuren 
commerciële banken vooruitgang boeken bij de verbetering van de 
structuur van de door Algerije te verrichten toekomstige 
rentebetalingen en aflossingen door middel van nieuwe leningen 
en/of financieringsovereenkomsten. 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de toekenning van een lening op middellange termijn aan 
Algerije 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, Inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie*1^, 
Gezien het advies van het Europese Parlement^2), 
Overwegende dat Algerije sinds 1989 politieke en economische 
hervormingen uitvoert en besloten heeft het pluralisme in te voeren en 
zijn economie naar een marktmodel in te richten; 
Overwegende dat de Gemeenschap en Algerije van oudsher nauwe 
economische, politieke en culturele banden onderhouden, die verder zijn 
ontwikkeld In het kader van de Samenwerkingsovereenkomst van 1978 en de 
daarmede verband houdende protocoiien en overeenkomsten; 
Overwegende dat de Algerijnse autoriteiten voor 1991 een economisch en 
financieel programma hebben vastgesteld dat strekt tot versnelling van 
de marktgerichte hervormingen en de liberalisatie van de Invoer- en 
dovlezenreglamenterIngen met het doei de nationale munt begin 1992 
converti bei te kunnen maken; 
Overwegende dat dit programma ondersteund wordt door het Internationaal 
Monetair Fonds (IMF), dat onlangs een stand-by krediet heeft 
[eurd waarbij ten bef©pa van 300 miljoen SDR trekkingsrechten 
(1) 
(2) 
- 2 -
worden toegestaan, en door de Wereldbank, die onlangs een structurele 
aanpassingslening ten bedrage van 350 miljoen USD heeft goedgekeurd; 
Overwegende dat Algerije, ondanks de door het IMF, de Wereldbank en 
andere multilaterale en bilaterale officiële crediteuren te verstrekken 
financieringen, in 1991 en 1992 uitzonderlijk hoge 
betalingsbalansfinancieringen behoeft, ten gevolge van hoge 
rentebetalingen en aflossingen op kort lopende leningen en 
samenvallende aflossingen op buitenlandse schulden op middellange 
termlJn; 
Overwegende dat de Algerijnse autoriteiten om aanvullende financiële 
bijstand van de Gemeenschap hebben verzocht ten einde de 
kredietwaardigheid van Algerije te handhaven, zijn reservepositie te 
versterken en de invoering van convertibiliteit te vergemakkelijken; 
Overwegende dat he* welslagen van het economische en financiële 
programma van Algerije in doorslaggevende mate afhankelijk zal zijn van 
de overeenkomst met de handelsbankencrediteuren Inzake een 
herfinancieringsregeling waardoor de structuur van de rentebetalingen 
en aflossingen op de buitenlandse schuld wordt verbeterd; 
Overwegende dat het verstrekken door de Gemeenschap van een lening op 
middellange termijn aan Algerije de betalingsbalans zal ondersteunen, 
de reservepositie van het land zal versterken en het proces van 
economische en politieke hervorming zal bevorderen; 
Overwegende dat de lening van de Gemeenschap dient te worden beheerd 
door de Commissie; 
Overwegende dat de bovengenoemde maatregelen zullen bijdragen tot de 
verwezenlijking van de doelstellingen van de Gemeenschap en dat het 
Verdrag voor de betrokken maatregelen, niet voorziet In andere 
bevoegdheden dan die ingevolge artikel 235, 
3 -
BESLUIT : 
ArtlKol 1 
1. De Gemeenschap kent Algerije een leningfaciliteit op middellange 
termijn toe voor een hoofdsom van ten hoogste 500 miljoen ecu en 
met een gemiddelde looptijd van ten hoogste zeven Jaar ten einde 
een houdbare betalingsbalanssituatie te verzekeren, de 
reservepositie te versterken en de invoering van convertibiliteit 
van de nationale valuta te vergemakkelijken. 
2. Daartoe wordt de Commissie gemachtigd namens de Europese 
Economische Gemeenschap de nodige middelen op te nemen die de in de 
vorm van een lening aan Algerije ter beschikking worden gesteld. 
3. Deze lening wordt in voHedig overleg met het Monetair Comité door 
de Commissie beheerd op een wijze die In overeenstemming Is met de 
tussen het IMF, de Wereldbank en Algerije te sluiten 
overeenkomsten. 
Artikel 2 
1. De Commissie wordt gemachtigd om, na overleg met het Monetair 
Comité, met de Algerijnse autoriteiten te onderhandelen over de aan 
de lening te verbinden voorwaarden op het gebied van het 
economische beleid. Deze voorwaarden moeten In overeenstemming zijn 
met de in artikel 1, Nd 3, bedoelde overeenkomsten. 
2. De Commissie onderzoekt regelmatig, in samenwerking met het 
Monetair Comité en In nauwe coördinatie met het IMF en de 
Wereldbank, of het economische beleid in Algerije met de 
doelstellIIngen van deze lening In overeenstemming Is en of aan de 
daaraan verbonden voorwaarden wordt voldaan. 
- 4 -
Artikel 3 
1. De lening wordt In twee tranches aan Algerije ter beschikking 
gesteld. De eerste tranche wordt uitgekeerd op basis van : 
de "Stand-by Arrangement" van het IMF en de lening voor 
structurele aanpassing van de Wereldbank waarover In juni 1991 
met Algerije een overeenkomst is gesloten; 
een overeenkomst tussen Algerije en de handelsbanken die 
crediteuren van dit land zijn inzake de verbetering van de 
structuur van de toekomstige Algerijnse rentebetalingen en 
aflossingen door middel van nieuwe leningen en/of 
herfinancierIngsovereenkomsten. 
2. De tweede tranche wordt tenminste twee kwartalen later uitgekeerd 
na een periode van met inachtneming van het bepaalde In artikel 2, 
I ld 2. 
3. De middelen worden aan de Nationale Bank van Algerije betaald. 
Artikel 4 
1. De In artikel 1 bedoelde transacties tot het aangaan en het 
verstrekken van leningen worden met dezelfde valutadatum afgesloten 
en mogen voor de Gemeenschap geen looptijdtransformatie, 
wisselkoers- of renterisico, noch enig andere commercieel risico 
met zich brengen. 
2. De Commissie neemt, Indien Algerije dat verlangt, de nodige 
maatregelen om In de leningvoorwaarden een beding Inzake vervroegde 
aflossing op te nemen en dit toe te passen. 
3. De Commissie kan, op verzoek van Algerije en indien de 
omstandigheden een verbetering van de rente op de verstrekte 
leningen mogelijk maken, haar oorspronkelijk opgenomen leningen 
geheel of gedeeltelijk herfinancieren of de desbetreffende 
financiële voorwaarden herstructureren. De herfinancieringen of 
herstructureringen geschieden onder de In lid 1 gestelde 
voorwaarden en mogen niet leiden tot een verlenging van de 
- 5 -
gamiddeide looptijd van de betrokken opgenomen leningen, noch tot 
ean verhoging van het op de dag van deze herfinancieringen of 
herstructureringen, tegen de lopende wisselkoers omgerekende, nog 
af te lossen bedrag. 
4. Alle kosten die de Gemeenschap bij het sluiten en uitvoeren van de 
in dit besluit bedoelde transacties maakt komen ten laste van 
Algerije. 
5. Het Monetair Comité wordt tenminste éénmaal per Jaar van de 
ontwikkelingen met betrekking tot de in de leden 2 en 3 bedoelde 
verrichtingen in kennis gesteld. 
Artikel 5 
De Commissie brengt ten ranste eenmaal per jaar aan het Europese 
Parlement en aan de Raad over de uitvoering van dit besluit verslag uit 
dat een evaluatie omvat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De Voorzitter 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
1. Betrokken begrotingslijn 
Artikel (BO-218), leninggarantie voor steun aan Algerije (op te 
nemen door middel van een gewijzigde en aanvullende begroting). 
2. Referenties (rechtsgrond) 
Artikel 235 van het Verdrag 
3. IndelIng van de uitgaven 
Verplicht 
4. Omschrijving en motivering van de maatregel 
a) omachrliving van de maatregel 
Toekenning van een garantie van de Gemeenschap voor een lening 
aan Algerije ter bevordering van een houdbare 
betalingsbalanssituatie, ter versterking van de reservepositie 
en ter vergemakkelijking van de totstandbrenging van 
convertIblII telt. 
b) Motivering van de maatrecel 
De Europese Raad heeft naar aan led Ing van een verzoek van 
Algerije, Ingestemd met het beginsel bijstand te verlenen. 
De begrotIngsplaats dient om over een begrotingsstructuur 
te beschikken voor de garantie die door de Europese 
Gemeenschap wordt geboden als dekking voor de aan Algerije 
te verstrekken lening. 
- 2 -
s. Aard van de uitgaven en methode van berekening 
a) Aard van de uitgaven 
Garantie voor een lening aan Algerije. 
b) Methode van berekening 
Een vermelding "pm" wordt voorgesteld aangezien het bedrag en 
het tijdstip van een eventueel beroep op deze begrotingsplaats 
niet voorzien kunnen worden en omdat verwacht wordt dat van 
deze begrotingsgarantie geen gebruik zal worden gemaakt. 
6. Effect van de maatregel OP de be IeIdskred ieten 
Uitsluitend In het geval van een daadwerkelijk beroep op de 
garant ie. 
7. Financiering van de beleldsuitgayen 
Opvoering van een krediet op de begrotingslijn door 
overschrijving, wederaanwend ing van terugbetaalde bedragen 
(artikel 27, lid 3, van het Financieel Reglement van 1977) of 
door middel van een gewijzigde en/of aanvullende begroting. 
Ten einde aan haar verplichtingen te voldoen kan de Commissie 
voorlopig de aflossingen en rentebetalingen financieren met 
eigen kasmiddelen. In dat geval is artikel 12 van de 
Verordening nr. 1552/89 (EEG, Euratom) van de Raad van 29 mei 
1989 van toepassing. 

ISSN 0254-1513 
COM(91)257def. 
DOCUMENTE 
NL il 
Catalogusnummer : CB-CO-91-305-NL-C 
ISBN 92-77-74192-9 
Bureau voor officiële publikatles der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg