ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 742 
 
 
 
Vol. 1985/0 254 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C O M  (85) 742 def.
Brussel, 23 december 1985
M E D E D E LIN G  VA N  D E  C O M M IS S IE  A ftN  D E  R A A D  
IN T R A C O M M U N A U T A IR  V E R V O E R  O V E R  D E  W E G
CO M (85) 742 def.

I. INLEIDING
1. O p  zijn vergadering van 14 november is de Raad het eens geworden 
over het volgende beleidsvoornemen voor het internationale vervoer 
over de w eg :
- u ite r lijk  in 1992 totstandbrenging van een v rije  markt, zonder 
kwantitatieve beperkingen, in de sector vervoer ;
- geleidelijke aanpassing, op niet-discriminerende grondslag, van de 
bilaterale contingenten tijdens de overgangsperiode en g e lijk tijd ig e  
verhoging van het communautaire contingent.
- opheffing van de concurrentiedistorsies tijdens de overgangsperiode.
D e  R aad heeft het C O R E P E R  verzocht op deze basis en op basis van 
voorstellen van de Commissie zijn  besprekingen voort te zetten en daarbij 
rekening te houden met de verschillende standpunten die op de Raadsverga­
dering z ijn  ingenomen.
2. In deze mededeling worden de hoofdlijnen gegeven van de voorstellen 
die de Commissie zal doen binnen het bestek van bovengenoemde beleidslijnen.
D e  Commissie neemt er met nam e akte van dat de einddatum van 1992 
dezelfde is als deze die de Europese R aad voor de voltooiing van de interne 
markt heeft vastgesteld. Haar voorstellen moeten in het kader van dat 
bredere perspektief worden gezien.
3. D e  Commissie gelooft dat de Gemeenschap snel het definitieve markt- 
ordeningsstelsel voor het intracommunautaire wegvervoer moet definiëren
en z ij heeft reeds een voorstel ter zake aan de R aad voorgelegd 
(C0M C83) 340 d e f.). Door d it voorstel zou het huidige contingenterings- 
stelsel worden vervangen door een aantal kwalitatieve crite ria  die de 
toegang tot de markt regelen. Het is van essentieel belang dat d it 
voorstel nu door de R aad wordt besproken.

-  2 -
II. D E  O V E R G A N G  N A A R  E E N  N IE U W E  M A R K T O R D E N IN G
4. D e  regelingen voor de overgangsfase hebben een tweeledig doel.
Zij moeten de wegvervoersector de gelegenheid geven o m  zich zonder 
ongunstige economische of sociale gevolgen aan de nieuwe marktordening 
aan te passen en daarnaast moeten z ij de R aad de kans bieden o m  
binnen een redelijke termijn,, als bepaald in het arrest van het 
Europese Hof van Ju stitie  (zaak nr. 13/83), te voldoen aan zijn 
verplichting o m  de vrijheid van dienstverlening in het intracommunautaire 
wegvervoer tot stand te brengen. D e  Commissie ste lt een overgangsperiode 
in twee fasen voor.
Fase 1  :  tot 3 1  december 1987
40 %  van de bestaande bilaterale vergunningen zou onmiddellijk in com m unau­
taire vergunningen worden omgezet. Daarvoor moet een omzettingsformule 
worden uitgewerkt. Hierbij dient ernaar te worden gestreefd o m  de 
om vang waarin m et de bilaterale vergunningen in de vervoerbehoefte kan 
worden voorzien op hetzelfde niveau te handhaven. O o k dient rekening 
te worden gehouden m et de specifieke problemen van de afzonderlijke 
Lid-Staten, zoals bijvoorbeeld bestaande regelingen krachtens welke geen 
vergunningen nodig zijn of er maar een klein aantal worden toegekend. 
T egelijkertijd dienen de beperkingen op het transitovervoer te worden 
opgeheven o m  het vervoer dat nog steeds aan bilaterale 
regelingen is onderworpen te vergemakkelijken.
Fase 2 :  tot 3 1  december 1988
De resterende bilaterale vergunningen zouden worden omgezet in communautaire 
vergunningen en eventuele discriminerende factoren zouden worden opgeheven.

- 3  -
•5. Tegelijk m et de uitvoering van fase 2  zouden bovendien nog drie 
nieuwe maatregelen worden genom en :
- er zal een communautaire regeling worden ingevoerd die wordt toegepast 
b ij ernstige verstoring van de markt of een deel daarvan en b ij problemen 
zoals bottlenecks die het gevolg zijn van de concentratie van
het wegvervoer op bepaalde verkeersverbindingen zou een uitsluitend in 
uitzonderlijke omstandigheden toe te passen besluitvormingsprocedure 
op communautair niveau worden gevolgd;
- er zouden nieuwe kwalitatieve c rite ria  worden ingevoerd;
- het systeem waarbij het communautaire contingent ja a rlijk s  automatisch met 
15 %  wordt verhoogd (Verordening n r.3621/84) zou desgevallend van toepassing 
zijn  op het totale communautaire contingent en wel tot 1991. Hierdoor 
wordt ruimte gelaten voor de groei van de vraag en worden de beperkingen 
van het contingenteringsstelsel verzacht.
D e  kwalitatieve crite ria  die de toegang tot de markt regelen en de 
b ij verstoring van de markt toe te passen communautaire regeling 
zouden na 1992 van kracht blijven.
III. OPHEFFING VAN DE CONCURRENTIEDISTORSIES
6. De Raad heeft een aantal maatregelen besproken die tot doel hebben 
de concurrentiedistorsi es op te heffen.
- D e  R aad heeft op 14 november een aantal wijzigingen goedgekeurd 
aan de bestaande verordeningen inzake de rijtijd e n .

- 4  -
- E en door de Commissie voorgestelde communautaire regeling betreffende de 
gewichten en afmetingen van voertuigen is al ten dele goedgekeurd.
D e  R aad voert nog steeds besprekingen over de asdruk voor de aangedreven 
as.
7. Een nog ono p ge lo st probleem is  de b e la s tin g  op 
v o e rtu ig e n  en op b e n zin e - en d ie s e lb ra n d s to ffe n . D e  
Commissie streeft al 25 jaar naar de uitwerking van een geharmoniseerd 
systeem o m  de infrastructuurkosten aan de gebruikers aan te rekenen.
D e  Commissie b l i j f t  aan d it doel vasthouden maar vindt dat nu in de 
eerste plaats werk moet worden gemaakt van een regeling ten aanzien 
van de verschillen in voertuigenbelasting en het daarmee samenhangende 
probleem van de wegentol.
8. Het verschil in de wijze waarop de wegentol wordt geheven en 
het verschil in voertuigenbelasting leiden tot verstoring van de 
concurrentie. D e  Commissie vindt het dan ook nodig dat wordt gestreefd 
naar een gelijktrekking, eventueel in fasen, van de verschillende 
soorten voertuigenbelasting. D e  Commissie zal eerlang m et een voorstel 
ter zake komen.
9. D e  Commissie vindt het nuttig dat de mogelijkheid behouden b l i j f t  
o m  wegentol te heffen o m  het gebruik van p a rticu lie r kapitaal voor de 
ontwikkeling van de infrastructuur te vergemakkelijken. Gelet op de u it ­
eenlopende bepalingen in de Lid-Staten dient het heffen van wegentol
echter te geschieden in het kader van een door de R aad goedgekeurde gezamenlijke 
aanpak.
IV. C O N C L U S IE
10. Deze mededeling geeft de hoofdlijnen weer van de voorstellen die 
de Commissie zal doen o m  uitvoering te geven aan de beleidsvoornemens 
die de R aad op 14 november voor het internationaal wegvervoer heeft 
geformuleerd. D e  Commissie zal gedetailleerde voorstellen ter zake 
aan de R aad voorleggen.