Kwaliteit van de in het wegvervoer in de Europese Unie gebruikte benzine en dieselbrandstof (Verslagjaar 2019)

VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

Kwaliteit van de in het wegvervoer in de Europese Unie gebruikte benzine en dieselbrandstof

(Verslagjaar 2019)

1. Inleiding

Op grond van artikel 7 bis van Richtlijn 98/70/EG betreffende de kwaliteit van benzine en van dieselbrandstof (hierna “de richtlijn brandstofkwaliteit” genoemd) en artikel 5 van Richtlijn (EU) 2015/652 van de Raad tot vaststelling van berekeningsmethoden en rapportageverplichtingen overeenkomstig Richtlijn 98/70/EG, moeten de lidstaten elk jaar verslag uitbrengen over de broeikasgasintensiteit (BKG-intensiteit) van op hun grondgebied geleverde brandstoffen en energie. Deze rapportageverplichting was, na de toepassing en omzetting van Richtlijn (EU) 2015/652 van de Raad, voor het eerst van toepassing voor het verslagjaar 2017. Dit jaarverslag omvat de gerapporteerde gegevens voor het jaar 2019.

Op grond van artikel 8, lid 3, van Richtlijn 98/70/EG moeten de lidstaten bovendien een verslag indienen over de nationale gegevens inzake brandstofkwaliteit met betrekking tot het voorafgaande kalenderjaar.

Dit jaarverslag bevat een samenvatting van de gegevens die de lidstaten hebben verstrekt in verband met de hierboven genoemde rapportageverplichtingen. Het is gebaseerd op de gegevens die de lidstaten voor het jaar 2019 bij het Europees Milieuagentschap (EEA) hebben ingediend.

2. Volumes en broeikasgasintensiteit van soorten brandstof en energie gedurende de levenscyclus

Artikel 7 bis van de richtlijn brandstofkwaliteit bevat samen met Richtlijn (EU) 2015/652 van de Raad rapportageverplichtingen met betrekking tot het volgende:

·het totale volume van iedere soort geleverde brandstof of energie voor het wegvervoer en voor niet voor de weg bestemde mobiele machines (met inbegrip van binnenschepen wanneer deze niet op zee varen), landbouwtrekkers, bosbouwmachines en pleziervaartuigen wanneer deze niet op zee varen;

·de broeikasgasemissies gedurende de levenscyclus per eenheid energie, met inbegrip van de voorlopige gemiddelde waarden van de geraamde emissies afkomstig van biobrandstoffen ten gevolge van indirecte veranderingen in het landgebruik (ILUC);

·de grondstoffen en de productietrajecten voor biobrandstoffen die zijn gebruikt voor elk van de biobrandstoffen die op het grondgebied van de lidstaten zijn geleverd.

De richtlijn brandstofkwaliteit verplicht de lidstaten ertoe van brandstofleveranciers te verlangen dat ze de BKG-intensiteit van transportbrandstoffen gedurende de levenscyclus, d.w.z. de BKG-emissies gedurende de levenscyclus per eenheid energie uit geleverde brandstof of energie, tegen 31 december 2020 met minstens 6 % verminderen ten opzichte van de referentiewaarde voor brandstoffen van 2010 van 94,1 gCO2eq/MJ. Broeikasgasemissies ten gevolge van indirecte veranderingen in het landgebruik worden niet in aanmerking genomen bij de beoordeling van de naleving van de reductiedoelstelling van ten minste 6 %. Richtlijn (EU) 2018/2001 inzake hernieuwbare energie voorziet in verschillende maatregelen om ILUC aan te pakken, waaronder een plafond voor uit voedsel- en voedergewassen geproduceerde biobrandstoffen. In de bijbehorende gedelegeerde handeling worden gedetailleerde criteria vastgesteld voor het bepalen van grondstoffen voor biobrandstoffen met een hoog risico van ILUC die geleidelijk moeten worden afgeschaft tegen 2030, alsook de criteria voor de certificering van biobrandstoffen, vloeibare biomassa en biomassabrandstoffen met een laag risico op ILUC.

In 2019 hebben alle 28 lidstaten, evenals Noorwegen en IJsland, gegevens over de vermindering van broeikasgasemissies in de juiste vorm verstrekt.

2.1Broeikasgasemissies en afstand tot de doelstelling voor 2020

Volgens de verstrekte gegevens bedroeg de gemiddelde broeikasgasintensiteit van de in de 28 rapporterende lidstaten geleverde brandstoffen en energie in 2019 90 gCO2eq/MJ, wat 4,3 % lager is dan de referentiewaarde van 2010 van 94,1 gCO2eq/MJ. Dit komt overeen met een reductie van 54 Mt kooldioxide-equivalent (CO2eq) in het jaar 2019. De door de brandstofleveranciers geboekte vooruitgang is tussen 2018 en 2019 beperkt gebleven, met een verbetering van 0,6 procentpunt van de gerapporteerde gemiddelde BKG-intensiteit van de brandstoffen.

De gemelde gegevens voor 2019 bevestigen dat de EU-brandstofleveranciers in de 28 rapporterende lidstaten gemiddeld achterliepen op de doelstelling om de BKG-intensiteit van transportbrandstoffen tegen 2020 met 6 % te verminderen ten opzichte van 2010 (zie figuur 1). Er zij op gewezen dat Hongarije en het Verenigd Koninkrijk in 2019 voor het eerst melding hebben gemaakt van het gebruik van upstreamemissiereducties (UER), wat heeft bijgedragen tot een vermindering van de totale broeikasgasintensiteit met ongeveer 0,2 procentpunten tot in totaal 4,3 %. De door een leverancier opgegeven UER moet worden gekwantificeerd en gerapporteerd overeenkomstig de voorschriften van Richtlijn (EU) 2015/652 van de Raad. Meer gedetailleerde informatie over benaderingen om UER te kwantificeren, te monitoren en te rapporteren, is te vinden in een richtsnoerennota . De UER zullen naar verwachting verder bijdragen tot de verwezenlijking van de reductiedoelstelling in 2020.

De geboekte vooruitgang varieert bovendien sterk van lidstaat tot lidstaat (zie figuur 1). In 20 lidstaten blijven de reducties in 2019 nog steeds lager dan het facultatieve tussentijdse streefdoel van 4 % dat de lidstaten al voor het jaar 2017 zouden kunnen verlangen van brandstofleveranciers. Zweden en Finland zijn de enige lidstaten die de reductiedoelstelling van 6 % voor 2020 al hebben overschreden, terwijl Kroatië, het Verenigd Koninkrijk en Nederland de grootste vooruitgang hebben geboekt, met een reductie van meer dan 1,5 procentpunten tussen 2018 en 2019. Tegelijkertijd hebben Zweden, Polen en Bulgarije in 2019 iets hogere broeikasgasintensiteit gemeld dan in het voorgaande jaar. Nadere informatie is te vinden in het technisch verslag van de EER nr. 2/2021, getiteld “Greenhouse gas intensities of transport fuels in the EU in 2019”.





Figuur 1: Reducties in BKG-intensiteit van brandstoffen bereikt door brandstofleveranciers in de EU-lidstaten, 2010-2019 (Bron: EEA)