Woensdag 23 maart 2011

BIJLAGE III BIJ DE RESOLUTIE

Brussel, 22 maart 2011

Geachte heer Brok, geachte heer Gualtieri

Bij dezen delen wij u de uitkomst mede van de onderhandelingen over het oprichten van een Europees Stabiliteitsmechanisme, daar dit voor het Europees Parlement van belang zal zijn als het op de grondslag van uw verslag een besluit neemt over zijn advies inzake de conceptwijziging van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Tijdens een intergouvernementele ministersbijeenkomst is gisteren, 21 maart, een definitieve lijst van voorwaarden opgesteld betreffende het Europees Stabiliteitsmechanisme (ESM). De definitieve versie van deze lijst van voorwaarden is bijgesloten.

Zoals u ziet wordt het ESM overeenkomstig de lijst van voorwaarden bij een verdrag tussen de lidstaten van de eurozone opgericht als intergouvernementele organisatie overeenkomstig internationaal publiekrecht en het zal gevestigd zijn te Luxemburg. Het ESM zal een Raad van Gouverneurs hebben die bestaat uit de ministers van Financiën van de lidstaten van de eurozone (als leden met stemrecht). De Europees Commissaris voor economische en monetaire zaken en de president van de ECB zijn waarnemer.

Lidstaten die niet tot de eurozone behoren kunnen naast het ESM ad-hoc deelnemen aan financiële-steunoperaties ten behoeve van eurolanden. De Commissie speelt een sleutelrol in de uitvoering van de werkzaamheden van het ESM, en het verband tussen ESM en EU-instellingen staat duidelijk vast.

Zoals in de lijst van voorwaarden wordt uiteengezet is het aan de Commissie om samen met de ECB te beoordelen of er sprake is van een gevaar voor de financiële stabiliteit van de eurozone als geheel, en samen met het IMF en in overleg met de ECB een analyse uit te voeren van de duurzaamheid van de overheidsschuld van de lidstaat in kwestie. Voorts is het de taak van de Commissie het voortouw te nemen bij de beoordeling van de werkelijke financieringsbehoefte van de ontvangende lidstaat en de aard van de vereiste betrokkenheid van de particuliere sector.

Op de grondslag van deze beoordeling geeft de Raad van Gouverneurs de Commissie opdracht samen met het IMF en in overleg met de ECB met de lidstaat in kwestie te onderhandelen over een macro-economisch aanpassingsprogramma, dat in een memorandum van overeenstemming (mvo) nader wordt beschreven.

De Commissie stelt aan de Raad een besluit voor ter ondersteuning van het macro-economische aanpassingsprogramma. De Raad van Gouverneurs neemt een besluit over de toekenning van financiële steun en de voorwaarden waarop deze wordt verstrekt. Als het programma door de Raad is aangenomen ondertekent de Commissie namens de eurolanden het mvo, mits de Raad van Gouverneurs vooraf tot wederzijdse overeenstemming is gekomen. De Raad van Gouverneurs keurt vervolgens de financiële-bijstandsovereenkomst goed die in principe de technische aspecten bevat van de te verlenen financiële bijstand.

De Commissie is samen met het IMF en in overleg met de ECB verantwoordelijk voor het toezicht op de naleving van de beleidsvoorwaarden die vereist zijn door een macro-economisch aanpassingsprogramma. Zij brengt verslag uit aan de Raad en de Raad van Gouverneurs. Op de grondslag van dit verslag besluit de Raad van Gouverneurs in onderlinge overeenstemming over uitkering van de nieuwe segmenten van de lening.

Na bespreking in de Raad van Gouverneurs kan de Raad op voorstel van de Commissie besluiten tot toezicht na afloop van het programma. Dit kan duren zo lang een bepaald percentage van de financiële bijstand niet is terugbetaald.

De beleidsvoorwaarden die zijn vastgesteld in het kader van een uitgebreid toezicht of een macro-economisch aanpassingsprogramma moeten stroken met het EU-kader voor toezicht en zij moeten waarborgen dat EU-procedures worden nageleefd, en dat aldus eveneens rekening wordt gehouden met de rol van het Europees Parlement.

Te dien einde overweegt de Commissie een verordening van het Europees Parlement en de Raad overeenkomstig artikel 136 van het Verdrag voor te stellen tot verduidelijking van de noodzakelijke procedurele stappen om de beleidsvoorwaarden te verankeren in besluiten van de Raad en om te zorgen voor aansluiting op het multilaterale toezichtkader van de EU. Raad en Commissie houden het Europees Parlement regelmatig op de hoogte van instelling en werkzaamheden van het ESM.

Wij gaan ervan uit dat deze gegevens voor het Europees Parlement nuttig zijn in het kader van zijn behandeling van het ontwerpamendement op artikel 136 VWEU met betrekking tot een stabiliteitsmechanisme voor lidstaten die de euro als munt hebben.

Hoogachtend,

w.g. Olli Rehn Lid van de Europese Commissie

w.g. Jean-Claude Juncker Voorzitter van de Eurogroep