COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
c o m m  t t e . dte*.
Brosset, H2 jjwm Hi f9S6>
BELEIDSLIJNEN EN STIMULANSEN WET HET OOG O P  P E  WERBÆRÆ U-IT3QÜW 
VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK VISSERIJBELEID
(Mededeling van de Commissie aan de laad5
C 0M C 86) 302 def.

- 1  -
INHOUDSTAFEL
INLEIDING ...............................................  blz. 2
I. 
IN HET VERLEDEN GETROFFEN MAATREGELEN :  EEN BALANS ............... blz. 4
II. UITBREIDING VAN DE GEMEENSCHAP ...................................  blz. 5
III. PERSPECTIEVEN .....................................................  blz. 7
A. De knelpunten ................................................. blz. 7
1. Interne bestanden ......................................... blz. 7
2. Externe bestanden ......................................... blz. 7
i) Noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan ..... blz. 7
ii)
 Ontwikkelingslanden ................................  blz. 8
iii) Noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan ...... blz. 8
iv) Zuidoostelijk deel van de Atlantische Oceaan .......  blz. 9
v) Middellandse Zee ...................................  blz. 9
vi) Bestanden in de meest afgelegen wateren
van het Zuidelijk halfrond .........................  blz. 10
3. De sociale en economische context ........................  blz. 10
B. Beleidsli jnen ................. ................................  blz. 11
1. 
Algemene beginselen ......................................  blz. 11
2. Middelen tot steunverlening ..............................  blz. 12
3. Stimulansen ............................................... b^z·  ^
1°) Externe aspecten .....................................  blz. 13
i) Commerciële concessies ..........................  blz. 13
ii) Onderhandelingsbekwaamheid ......................  blz. 13
iii) Experimentele visvangst .........................  blz. 14
iv) Joint venture ...................................  blz. 15
2°) Interne aspecten ...................................... blz. 15
a) De visbestanden .................................. blz. 16
i) Bescherming van de visbestanden ............  blz. 16
ii) Verbetering van de visbestanden ............  blz. 16
b) De produkten ..................................... b*-z· 16
c) De vloot .........................................  bLz- 17
d) De geïntegreerde mediterrane programma's ........  blz. 18

-  2 -
INLEIDING
De uitbreiding van de Gemeenschap op 1  januari 1986 brengt bepaalde belangrijke 
wi j zi gingen teweeg voor het gemeenschappelijk visserijbeleid en inzonderheid 
„oor de strukturele aspekten van dit beleid, zulks gezien het zeer grote belang
van de visserij in Spanje en Portugal.
Terzelfdertijd zij erop gewezen dat de in 1983 genomen structurele beleidsmaatregelen
van kracht zijn tot einde 1986.
De uitgebreide Gemeenschap dient derhalve noodzakelijkerwijze haar standpunt 
te bepalen betreffende het verder zetten van het structuurbeleid en tevens het 
algemene kader te creëren waarin dit beleid, dat een basis component is van de 
derde fase van het gemeenschappelijk visserijbeleid, met inachtneming van de 
door de Raad genomen besluiten op 25 januari 1985, moet worden geplaatst.
In dit verband lijkt het noodzakelijk niet alleen rekening te houden met de balans 
van de in het verleden getroffen maatregelen en de ervaring uit het verleden 
maar vooral het toekomstig structuurbeleid te grondvesten op duurzame hoekstenen 
uitgaande van nieuwe gegevens die de visserijsector moet incalculeren tengevolge 
van de uitbreiding. Het fundamenteel kenmerk van een tengevolge van de toetreding 
ontstaan nieuw evenwicht op vele gebieden ligt in hoofdzaak vervat in de aspecten 
van het extern beleid, zulks gezien de noodzaak om de visserijmogelijkheden in 
stand te houden en te ontwikkelen.
Het onderzoek van de nieuwe situatie in de visserijsector toont aan dat de 
gemeenschapsinstanties de plicht hebben de te voeren besprekingen niet te beperken 
tot het domein van de structuurmaatregelen maar het overleg te plaatsen m  een ^  
ruimere context waarin de verscheidene basiscomponenten van het gemeenschappelijk
visserijbeleid zijn opgenomen.
De Commissie verzoekt de Raad onverwijld over te gaan tot dergelijke besprekingen 
waardoor in een tweede fase meer vormelijke voorstellen kunnen worden 
uitgewerkt waarbij rekening wordt gehouden met de in de Raad naar voren gekomen
politieke richtsnoeren.
Het volgen van deze procedure stelt de Commissie bovendien in staat de Raad te 
verzoeken zich over de voornaamste doelstellingen uit te spreken die als 
richtsnoer voor het gemeenschappelijk visserijbeleid in de komende jaren moeten
dienen.
In dit document is aandacht besteed aan bepaalde materies waarover het Europees
Parlement zijn bezorgdheid heeft geuit.

- 3 -
Inhoudelijk bekeken spitst deze mededeling zich toe op het schetsen van de balans 
van de in het verleden genomen maatregelen alvorens de nieuwe context waarin 
de visserijsector zich na de uitbreiding bevindt kort te analyseren.
Met inachtname van deze gegevens heeft de Commissie de perspectieven beoordeeld 
vanuit twee gezichtspunten.
Vooreerst bestaan er in de nieuwe situatie zekere knelpunten die in drie categoriën 
kunnen worden onderverdeeld :
- de interne bestanden in de wateren van de Gemeenschap en van de aquacultuur 
en maricultuur,
- de externe bestanden, beschouwd aan de hand van de grote visserijzones en
de soorten met derde landen gesloten visserijovereenkomsten met inachtneming 
van de bestaande mogelijkheden in de internationale wateren,
- de economische en sociale context van de sector en zijn belang voor de regio's.
In de tweede instantie stelt de Commissie een aantal beleidslijnen voor die, 
rekening gehouden met de vermelde knelpunten, als richtsnoer zouden moeten dienen 
voor de toekomstige actie, zowel wat betreft de algemene beginselen als de stimulansen 
die moeten worden gericht op de externe en interne aspecten van het beleid.
j

- 4 -
X- IN HET VERLEDEN GETROFFEN MAATREGELEN :  EEN BALANS
Vanaf eind 1976 heeft de Gemeenschap oplossingen moeten vinden voor de economische 
en oolitieke problemen die zich voordeden doordat de kuststaten aan het noordelijke 
en het centrale deel van de Atlantische Oceaan hun visserszone hadden uitgebreid 
tot 200 mijl vanaf de basislijnen.
Daartoe heeft zij de in 1970 vastgestelde basisregelingen van de .
"  gemeenschappen j  k visserijbeleid verbeterd door de verse ;L en e ac 
teiten van deze sector tot een samenhangend en geïntegreerd geheel te combineren, 
&  bet (Hogelijk de instandhouding en het beheer
od een rationele basis uit te voeren, de toegang tot de externe bestanden te 
verzekeren de voorwaarden voor de afzet van de produkten dienovereenkomstig 
ï: ”  zigëi el é l aanpassing van de produktiecapaciteit en produktte.idde en 
rip hpctrhi kbare hoeveelheid en de verwachte behoeften te bevorderen. De 
l l l e é l  u l l l T é e t gepeensohappeüjk visserijbeleid die - d ^ e  kenner kt ^oor 
vier onlosmakelijk met elkaar verbonden componenten, heeft effect gesorteer .
- door de technische instandhoudings- en controlemaatregelen heeft de Gemeenscha 
de alarmerende ontwikkeling van haar belangrijkste bestanden kunnen ombuigen
en kunnen voorkomen dat de situatie van de andere bestanden zich ongunstig
ontwi kkelde;
- door het sluiten van visserijovereenkomsten met derde landen konden de 
essentiële belangen van de Lid-Staten op visserijgebied worden geconsolideerd,^ 
of op zijn minst worden gevrijwaard, hetzij door toepassing van ^ ^ n s a t i è s ’ 
heidsbeginsel voor de visrechten, hetzij via de nodige financiële compensaties
of handelsconcessies;
- de voorschriften van de gemeenschappelijke marktordening zijn ^gevuld of 
gewijzigd om beter te beantwoorden aan de nieuwe produktieomstandigheden,
- in het kader van het structuurbeleid werd met de in 1983 ingevoerde maatregelen, 
die aansloten op de in 1978 in werking getreden gerichte tussentijdse actie, 
het kader gecreëerd om zowel de communautaire als de nationale maatregelen
in te passen in meerjarige oriëntatieprogramma's en oP die manier de visserij- 
structuur te plaatsen in het algemene kader van het gemeenschappelijk 
visserijbeleid. Die maatregelen hadden ook ten doel de gevolgen op te vangen 
van de ontwikkelingen op het gebied van het zeerecht de ^ ^ i g d e  toestand 
op de energiemarkt en de precaire situatie van bepaalde soorten in de visserij 
zone van de Gemeenschap.
Ondanks het instellen van een communautaire visserijzone, waarvan de visbestanden 
SfëSrrëng EfsUld zijn o» te voorzien in de behoeften van de bedrijven van 
de Lid-Staten, heeft de Gemeenschap zware verliezen geleden ten aanzien van 
de toegang tot de externe bestanden; zij heeft deze verliezen met kunnen compen 
seren door uitbreiding van de vangstmogelijkheden voor de interne bestanden, 
verder heeft zij te kampen gehad met twee oliecrises, waarvan het effect vooral 
merkbaar was voor de activiteiten buiten de wateren van de Gemeenschap.

- 5 -
Bovendien is het beleid van de geïndustrialiseerde kuststaten aan de 
Noordatlantische Oceaan, die nu buiten alle verwachting beschikken over een 
groot visvangstpotentieel, erop gericht de vaartuigen van derden uit hun eigen 
wateren te houden en terzelfder tijd meer druk uit te oefenen om de voorwaarden 
voor de afzet van hun eigen produkten op de zeer aantrekkelijke markt van de 
Gemeenschap te verbeteren. De Gemeenschap blijft zich inzetten voor een systema­
tische liberalisering van de buitenlandse handel in visserijprodukten, ongeacht 
de nieuwe beperkingen voor de produktie in deze sector.
Als reactie op de hierboven bedoelde druk wil de Gemeenschap via onderhandelingen 
alles in het werk stellen om visserijovereenkomsten te sluiten waarbij een zo 
evenwichtig mogelijke verhouding tussen de toegang tot visbestanden en de toegang 
tot de markt tot stand wordt gebracht.
★
★ *
Aan het einde van deze periode is een evenwichtige verhouding tussen de Lid-Staten 
tot stand gekomen met de verdeling van de totaal beschikbare hoeveelheden 
(behalve in de Middellandse Zee); in dit verband kan evenwel niet worden gegaran­
deerd dat deze hoeveelheden over de hele linie permanent worden gehandhaafd.
Wat de structuurmaatregelen betreft, is een definitieve evaluatie van de 
communautaire maatregelen voorshands niet mogelijk omdat de maatregelen nog 
niet lang genoeg worden toegepast en er geen volledige, recente en betrouwbare 
gegevens beschikbaar zijn. In het werkdocument wordt een overzicht gegeven van de 
cijfers waarover de Commissie beschikt. Wel kan worden geconstateerd dat het 
effect zeer sterk uiteenloopt :  voor de aquacultuur en de aanleg van kunstmatige 
structuren is het effect aanzienlijk,voor de ontwikkeling van de vloot en voor 
de verwerking en de afzet is het effect behoorlijk, terwijl het onbeduidend 
in de overige gevallen (gemeenschappelijke ondernemingen). Het is daarom zinvol 
om na te denken over het nut en de doeltreffendheid van laatstgenoemde maatregelen.
De nieuwe verhouding tussen het aantal vaartuigen en de voor exploitatie in 
aanmerking komende hoeveelheid duidt op een evenwicht de facto tussen de economische 
noodzaak en de sociale en politieke realiteit; één en ander wijst erop dat de 
Lid-Staten de activiteiten op een hoog peil willen handhaven ondanks de onzekerheid 
voor de toekomst, en dat de ondernemers bewust kiezen voor een activiteit in 
de visserij, ook als zij daarmee geen optimaal rendement voor de investeringen 
halen.
II. UITBREIDING VAN DE GEMEENSCHAP
De Gemeenschap moet nu de uitbreiding een feit is haar gemeenschappeli jk visserij 
beleid alle nodige stimulansen geven om de fundamentele doeleinden van dit beleid te 
bereiken, haar externe positie in stand houden en het interne evenwicht ervan in stand 
houden, zulks gezien het zeer grote belang van de visserij in Spanje en Portugal.
In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de ongekend grote wijzigingen 
van de belangrijkste kenmerken van deze sector na de toetreding van Spanje en 
Portuqal op 1  januari 1986. Naast de aanzienlijke toename van de produktie 
capaciteit, de aanmerkelijke uitbreiding van het handelsverkeer en oe grote 
stiiqinq van het aantal personen dat rechtstreeks of indirect betrokken is bij
de visserijsector moet worden gewezen op het feit dat de vloot van de .^rianden .  
voortaan zeer sterk afhankelijk is van de toegang tot de wateren van derde landen, 
zo zeer zelfs dat deze afhankelijkheid één van de kernproblemen is voor het 
fundamentele evenwicht van het gemeenschappelijk visserijbeleid.

-  6 -
Hoewel het aandeel van de visserijsector in het BIP ook nu nog geen 1  % bedraagt, 
heeft deze sector naar verhouding een belangrijken plaats in de economische belang 
stel Ling van de Lid-Staten, waaruit het geheel uitzonderlijke po 1  ï f ^ d o o r  Jet 
het visserijvraagstuk in de Gemeenschap blijkt. Dit wordt vooral verklaard door het 
belang van de visserij en aanverwante activiteiten voor de economie en de tewerk­
stelling in bepaalde kustgebieden.
Ilct in d—  Hat He Gemeenschap de derde fase van het gemeenschappelijk
visserijbeleid moet voorbereiden, waarbij de ^ h T T Ü n d e  onderdelen van dit beleid 
moeten worden aangepast aan de sociale, economische en politieke realiteit die te
GEGEVENSSTIJGINGS-
PERCENTAGETOTAAL
GEMEENSCHAP VAN DE TWAALF *)
AANTAL VAARTUIGEN +41% 78.000
- maar van minder dan 
25 brt+40% 63.700
- waarvan tussen 25 brt 
en 250 brt+46%13.200
- waarvan meer dan 
250 brt+94% 1.100
TOTAAL BRT +64% 1.930.000 BRT
AANTAL VISSERS +108% 250.000
PR0DUKTIE (3)
- hoeveelheid
- waarde+
+29%
50%5,9 miljoen ton 
5,1 miljard Ecu
(1) (2) (1) (2)
INVOER (3)
- hoeveelheid
- waarde+
+9%
12%+ 18% 
+ 14%2.405
3.4171.232
2.928
UITVOER (3)
- hoeveelheid
- waarde+
+6%
14%+ 9% 
+ 13%1.243
1.061739
788
*) behalve de Canarische Eilanden C1985) Bron :  Spaans oriëntatieprogramma 
pro memorie worden hieronder de gegevens voor de Canarische Eilanden verstrekt :
- aantal vaartuigen :  2161
- waarvan 1750 van minder dan 25 brt
245 tussen de 25 brt en 250 brt 
166 van meer dan 250 brt
- totaal :  118.585 brt
- aantal vissers :  11.720
C1) alle visseri jprodukten (1983) .  ..
(2) met uitzondering van niet voor menselijke consumptie bestemde visolie, vismeel
en afvallen
(3) met inbegrip van aquacultuurprodukten.

- 7 -
III. PERSPECTIEVEN
Voor de vaststelling van communautaire voorschriften voor de toekomst waarbij 
rekening wordt gehouden met de ervaring uit het recente verleden, acht de Commiss 
het nodig dat in de Raad besprekingen worden gevoerd waarbij wordt nagedacht
over de vooruitzichten van de visserij van de 
Gemeenschap over een langere periode, de voorwaarden voor de uitoefening daarvan, 
en de verschillende mogelijkheden waaruit moet worden gekozen ter bepaling van 
het doel van de exploitatie van de bestanden, en dus van de rechtstreeks voor 
de Gemeenschap beschikbare hoeveelheid.
Harerzijds zal de Commissie bij de objectieve beoordeling van de perspectieven 
allereerst rekening houden met de onvermijdelijke knelpunten allerhande, die 
de grenzen van de betrokken activiteiten bepalen en die van invloed zijn op 
de ontwikkeling daarvan, met name op het vlak van de produktie en de afzet.
A. De knelpunten
1. Interne bestanden
— De toekomst van de autonome bestanden hangt af van de stiptheid waarmee het 
instandhoudingsbeleid wordt gevoerd. Worden de sinds 1980 toegepaste maat­
regelen even doortastend uitgevoerd, dan mag de Gemeenschap redelijkerwijze 
verwachten dat de vangstmogelijkheden over het geheel genomen stabiel blijven.
Bovendien beschikt de Gemeenschap over niet onaanzienlijke hoeveelheden die 
worden voortgebracht door de aquacultuur en de maricultuur. Deze activiteit 
vindt grotendeels plaats in de kustgebieden en is ook van belang voor de 
plaatselijke kustbevolking. De vooruitzichten voor deze sector zijn goed 
en deze produktierichting kan van grote betekenis zijn voor de voorziening 
van de markt van de Gemeenschap en voor de verbetering van de inkomens van 
de kustbevolking, en kan in sommige gevallen een alternatief zijn voor de 
activiteit op zee.
2. Externe bestanden
De vangstmogelijkheden in de wateren van derde landen blijken qua tijdsduur
problematisch te zijn in sommige gevallen.
i) De met de kuststaten aan het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan 
gesloten overeenkomsten, die hoofdzakelijk zijn gebaseerd op het wederkerig- 
heidsbeginsel, zullen naar verwacht wordt op termijn kunnen worden gehandhaafd 
zonder ongunstige consequenties voor de gemeenschap, zulks door het gecom­
bineerde effect van de volgende factoren :
- de situatie van de gemengde bestanden waarop een groot deel van de activiteit 
van de Gemeenschap is gericht, hangt af van de gecoördineerde actie van
de partners; de beginselen van deze actie zijn nu geconsolideerd dank 
zij de toepassing over een lange periode en de onontbeerlijke solidariteit 
op het vlak van de belangen;
- dank zij de instandhoudingsmaatregelen die Noorwegen en Zweden met hun 
partners (met name de Sovjet-Unie) hebben toegepast, kon de ongunstige 
ontwikkeling van de belangrijkste demersale bestanden waarvoor de 
Gemeenschap belangstelling heeft ten noorden van 62 0 of in de Oostzee, 
worden omgebogen.

-  8 -
i  i)
i  i  i)Het algemene referentiekader waarin de economische en handelsbet rekkingen 
met de landen van de E.V.A. plaatsvinden heeft duidelijk j^kb
de oartners solidaire visserijbelangen hebben in zoverre dat de beschikbare 
S'e«eih"d vis niet lan9er »eer blijkt ,e moeten afhangen van eer,  louter 
rekenkundige analyse voor het evenwicht van de wederzijdse visrechte .
jwrrBrsw&tra-srKt cxrjzxsr~~~.
De toekomst van de met vaartuigen uit de Gemeenschap beoefende visserij in 
de wateren van de ontwikkelingslanden lijkt onzeker omdat de toegang tot 
de bestanden in die wateren niet alleen afhangt van de vaak grotendeels 
onbekende situatie van de voor bevissing in aanmerking komende bestanden, 
maar ook van het groeitempo van de vloten van de desbetreffende panden, 
alsmede van de betrekkingen van deze landen met andere derde landen, en 
met name landen van het Oostblok of in het Verre Oosten die evenals de 
Gemeenschap hun vangstmogelijkheden in de betrokken zones willen uitbreide .
Gezien het beleid van de Gemeenschap in het raam van de 0^ r^ k°mS^ / ^ n 
Lomé zullen de visserijactiviteiten, meer dan op dit ogenblik het geval 
is worden uitgeoefend in het kader van "joint ventures" (gemeenschappelijke 
ondernemingen), met een grotere zeggenschap van de kuststaat over de expl 
van de eigen visbestanden. De toekomst van de communautaire activiteiten 
zal deels afhangen van de bereidheid van de ondernemers om zich meer te 
integreren in de nationale economie door specifieke relaties op te bouwen, 
waarbij de betrokken kuststaat een belangrijke rol speelt bij het beheer 
van de onderneming en de toegang tot internationale handelscircuits, door 
deze solidariteit op het vlak van de belangen zal er minder onzekerheid 
zijn; deze onzekerheid is inherent aan de huidige situatie, waarin periodiek, 
na zeer korte tijd opnieuw moet worden onderhandeld.
Ook voor het noordwestelijk deel van de Atlantische Oceaan en vooral voor_ 
de wateren van de geïndustrialiseerde kuststaten, is de toekomst onzeker .
- De vi sseri j  overeenkomst met Canada, die is gebaseerd op hc l beginsel .
"toegang tot de visbestanden - toegang tot de markt",looPt af in 1987 en bij 
de besprekingen met het oog op de verlenging daarvan moet rekening worden 
gehouden met het meningsverschil tussen de Gemeensch;ap en _  haar p
over principiële kwesties met betrekking tot de exploitatie van de bestanden 
buiten de exclusieve economische zone van de kuststaten.
- De overeenkomst met de Verenigde Staten, die is gebaseerd op beginsel 
"toegang tot de overschotten", kan ook.de grondslag zijn voor duurzame 
betrekkingen op visserijgebied, aangezien deze ook kunnen worden ontwikkeld

- 9 -
via samenwerking met het oog op de belangen van de Europese reders en 
de commerciële belangen van de Amerikaanse handelaars;
- de exploitatie in de wateren waarvoor het NAFO-Verdrag geldt, is ook een 
permanente mogelijkheid voor de activiteit buiten de wateren van de Gemeen­
schap; door de op internationaal vlak gecoördineerde instandhoudings- 
maatregelen en door intensievere opsporing zal de omvang van de voor 
bevissing in aanmerking komende bestanden op termijn vermoedelijk worden 
gestabiliseerd, en zelfs iets worden verbeterd;
- De visserijovereenkomst met Groenland en de normale verlenging ervan na 
de in het oorspronkelijk protocol voorziene looptijd verlenen in principe 
de nodige stabiliteit aan de betrokken activiteiten; de concrete omvang 
van deze activiteiten blijft hoofdzakelijk afhangen van het biologisch 
herstel, waaraan de twee partners een actieve bijdrage leveren.
iv) Voor de andere wateren, en met name de wateren in het zuidoostelijk deel 
van de Atlantische Oceaan, hangt de toekomst van de visserij van de Gemeen­
schap af van enerzijds, de ontwikkeling van de bestanden, die wordt bepaald 
door de ontwikkeling van de visserij-inspanning in haar geheel, en anderzijds, 
de in de toekomst te sluiten visserijregelingen met de betrokken kuststaten.
In dit opzicht biedt de toetreding van Spanje en Portugal nieuwe mogelijkheden 
die zo spoedig mogelijk moeten worden bestudeerd.
v) Voor de Middellandse Zee zijn de vooruitzichten ook verontrustend vanwege 
uitzonderlijke beperkingen van geopolitieke aard en zeer bijzondere biologische 
omstandigheden.
De bestanden zijn in zeer grote mate van elkaar afhankelijk en de exploitatie 
van deze bestanden is geconcentreerd in de kuststrook, ze zijn bijzonder 
gevoelig voor verschillen in het zeer kwetsbare mariene milieu dat eigen 
is aan een "gesloten zee". Bovendien hangen de visserij-activiteiten van 
de Gemeenschap in grote mate af van de toegang tot de kuststrook van derde 
landen, die, gezien hun eigen economische problemen, niet geneigd zijn een 
vorm van samenwerking aan te gaan die ertoe leidt dat vaartuigen uit de 
Gemeenschap gaan vissen in hun wateren.
Bovendien moet worden gewezen op de verontrustende toename van het aantal 
vissersvaartuigen van derde landen die geen deel uitmaken van dit gebied.
Daarom kunnen de belangen van de Gemeenschap op visserijgebied alleen worden 
gevrijwaard via een intensievere samenwerking van alle kuststaten, met 
beperkingen ten aanzien van de landen die geen kuststaat zijn.

-  10  -
Gezien de intensieve ontwikkeling van het visserij-onderzoek door een groot 
aantal geïndustrialiseerde landen, de vorderingen bij het opsporen van
visgronden, de technische verbeteringen op het gebied van ö e ^  visserij 
en van het qebruik van doeltreffender vistuig, wordt verwacht dat de ^fserij
voortaan ook zal worden gericht op bekende, maar we^n;?.°f "jf ^ eXpL° ' '  
bestanden in de meest afgelegen wateren van het zuidelijk halfrond.
De sociale en economische context
De op de omvang van de bestanden afgestemde exploitatie zal, wat de Interna­
tiona le^oncur rent ie betreft, moeten plaatsvinden in een context die zeer 
sterk is gericht op de geleidelijke beperking van alle belemmeringen voor 
het handelsverkeer door alle geïndustrialiseerde landen.
Daarom moet bij de gewenste aanpassing van de bedrijven rekening worden 
gehouden met de commerciële context en mogen de maatregelen er met °P gen hl 
zijn hun bescherming duurzaam op te voeren ten opzichte van de internationale 
concurrentie en evenmin een blijvend element in de concurrentie zijn.
)  De geografische concentratie van de visserij in de kustgebieden die veelal 
economische probleemgebieden zijn, is een natuurlijke hinderpaal voor de 
aanpassing van de activiteit. De dringende noodzaak «m een minimum an 
sociale structuur in deze gebieden in stand te houden en het feit dat er 
geen alternatieve werkgelegenheid is, verklaren het actieve of passieve 
verzet van de betrokken staten, waarmee rekening moet worden gehouden bij 
een realistische actie voor de inkrimping van de vloot.
i) Het vrij bescheiden aandeel van de visserij in het BIP moet v0°r
ook als richtsnoer dienen bij de besluitvorming ten aanzien van de begrotings 
“ ddeten die ter beschikking van deze sector worden gesteld zulks evenwel m e t  
inachtneming van het regionale belang daarvan, zo met ,<an dit een nadelig 
effect hebben op de evenwichtige ontwikkeling van de economie van de Gemeenschap.

-  1 1  -
B. Beleidsli jnen
De structurele wanverhouding tussen de vangstcapaciteit en de werkelijk beschikbare 
hoeveelheid leidt op de duur tot een fundamenteel gebrek aan evenwicht, waardoor 
er sociale problemen kunnen ontstaan. De Gemeenschap moet op een objectieve 
basis bijdragen aan de totstandkoming van een blijvende, evenwichtige verhouding, 
met inachtneming van de onvermijdelijke beperkingen en van de algemene doeleinden 
die zij nastreeft.
Zij moet er evenwel ook voor zorgen dat de gewenste ontwikkeling wordt bereikt 
zonder sociaal onacceptabele situaties, die kunnen worden vermeden door te streven 
naar oplossingen die het resultaat zijn van een geleidelijke, constante ontwikkeling.
1. Algemene beginselen
i) De meeste investeringen in de visserijsector hebben een element van onzekei—  
heid, daar de betrokken voorzieningen gemiddeld bijna twintig jaar meegaan
en ze niet voor een totaal andere bestemming kunnen worden gebruikt; aangezien 
deze investeringen bestemd zijn voor bepaalde typen visserij in bepaalde 
wateren,is er geen grote fluïditeit en wegen ze bijzonder zwaar door. Daarom 
meent de Commissie dat voor de actie van de Gemeenschap bij voorrang een 
permanent en stabiel kader moet worden gecreëerd, waarbij de grenzen worden 
aangegeven waarbinnen de activiteit en de concurrentie tussen economische 
subjecten zal plaatsvinden, met een gerichte en beperkte ingreep in het 
natuurlijke verloop van de werking van de bedrijven.
ii) Bij de beleidslijnen en de maatregelen op structuurgebied moet worden gedacht 
aan de langere termijn. De Commissie acht het daarom wenselijk als volgt 
tewerk te gaan :
- de beleidslijnen worden aangegeven voor een periode van tien jaar, maar
de financiële middelen worden vastgesteld voor kortere perioden, die enkele 
jaren omvatten;
- de acties vinden plaats in het kader van meerjarige oriëntatieprogramma's, 
en wel zo dat voor elke Lid-Staat de nodige samenhang tussen communautaire 
maatregelen en nationale maatregelen verzekerd is en ervoor gezorgd dat
de nationale maatregelen in overeenstemming zijn met de doeleinden van 
het gemeenschappelijk beleid;
- de acties waarvoor financiële steun wordt verleend, moeten zodanig zijn 
opgezet en worden uitgevoerd dat ze op middellange termijn bijdragen tot een 
structuur met economisch rendabele bedrijven.
iii) Aangezien de financiële middelen noodzakelijkerwijze beperkt zijn, moet er voor 
de stimulering van het gemeenschappelijk beleid voor worden gezorgd :
- dat enerzijds het geheel van niet-financiële regelingen die in het kader 
van dit beleid reeds bestaan, beter worden aangewend;
- dat anderzijds de financiële middelen worden geconcentreerd met het oog 
op het verwezenlijken van prioritaire doeleinden die niet kunnen worden 
verwezenlijkt zonder aanzienlijke rechtstreekse financiële steun.

-  1 2  -
iv) Het geheel van deze acties moet worden uitgevoerd met inachtneming van de 
richtsnoeren voor de nationale steunmaatregelen die reeds zijn goedgekeurd 
of moeten worden toegepast overeenkomstig de beginselen en voorschriften 
van de Verdragen.
v) Voorts moeten al deze acties worden ontworpen binnen een uniform reglementair 
kader en moet tot de tenuitvoerlegging daarvan kunnen worden besloten volgens 
een vereenvoudigde procedure en rekening houdend met de conjuncturele^ 
behoeften, alsmede met de specifieke plaatselijke of regionale situatie.
Voorts moeten zij met een optimale doorzichtigheid en met een minimum aan 
administratieve formaliteiten kunnen worden uitgevoerd.
De doeltreffendheid van de acties voor aanpassing van de structuur hangt 
eveneens af van de flexibilitiet van de procedures voor de tenuitvoerlegging 
daarvan. Daarom moeten het aanleggen van de dossiers, de besluitvorming 
en de follow-up zodanig worden geregeld dat geen knelpunten ontstaan; vanuit 
deze visie moeten ook de huidige regelingen worden herzien en aangepast 
met het doel zowel de behandeling van de aanvragen als de bètalingsprocedure 
te vereenvoudigen.
2. Middelen tot steunverlening
De voorstellen die de Commissie bij de Raad indient met het oog op de vaststelling 
van de oriëntatie die moet worden gegeven aan de instrumenten van het gemeen 
schappelijk visserijbeleid om het fundamentele evenwicht daarvan in stand te 
houden, zijn erop gericht om deze sector een bijdrage te laten leveren aan de 
versterking van de economische en sociale samenhang van de Gemeenschap door de 
op nationaal niveau gevoerde acties te begeleiden en die welke meer nadrukkelijk 
gericht zijn op de totstandbrenging van de algemene doelstellingen op gecoördineerde 
wijze te ondersteunen.
Uit de in deze mededeling uiteengezette overwegingen blijkt dat het bereiken 
van deze doelstellingen in de eerste plaats afhangt van de vastberadenheid van 
de Gemeenschap om haar organisatievermogen en onderhandelingspositie in dienst 
te stellen van de visserijbelangen, gezien in hun onderlinge samenhang. De 
specifieke stimulansen die dienen te worden gegeven in de vorm van overheidssteun 
moeten deze integrale aanpak kracht bijzetten en moeten toegespitst worden op 
maatregelen waarbij zij onmisbaar zijn om de aangegeven hoofdlijnen te realiseren.
Deze steunmaatregelen van sectoriële aard moeten worden geconcipieerd en gerealiseerd 
in het kader van meerjarige oriëntatieprogramma's waarvan de samenhang met 
programma's voor regionale ontwikkeling moet worden aangetoond. Verder dient 
het mogelijk te zijn om specifieke regionale acties betreffende het gehele visserij­
beleid te voeren, waarbij op gecoördineerde wijze steun wordt verleend door de 
verscheidene financiële instrumenten van de Gemeenschap en waarbij het toekennen 
van communautaire bijstand prioritair wordt gesteld, evenals de mogelijkheid 
om steun te verlenen aan geïntegreerde communautaire acties met behulp van secto­
riële middelen.
Naast traditionele steunmaatregelen, dient ook te worden voorzien in stimulering 
van de investeringen door gebruik te maken van financiële instrumenten die bedoeld 
zijn om het multiplicatoreffect te bewerkstelligen.
Ook moeten in de spreiding van de maatregelen over de specifiek voor de visserij 
beschikbare begrotingsruimte en in de planning voor de uitvoering daarvan de 
aan elk van deze maatregelen gegeven prioriteit en de sterkte van de stimulans 
die vereist is voor het op gang brengen van de gewenste ontwikkeling tot uiting 
komen.
Ter informatie kan worden vermeld dat de Commissie in haar voorontwerp van begroting 
voor 1987 een totaalbedrag van 127 miljoen Ecu aan vastleggingskredieten en 
10 miljoen Ecu aan betalingskredieten heeft opgevoerd voor het nieuwe structuurbeleid.

-13 -
De dynamische ontwikkeling van het gemeenschappelijk visserijbeleid vereist 
bijgevolg het gezamenlijk gebruik van al deze basiscomponenten. De strikt 
structurele acties, die gepaard gaan met een rechtstreekse financiële tussenkomst, 
moeten worden uitgewerkt en uitgevoerd in deze context om als onmisbare aansporings- 
prikkel te fungeren voor de verdere ontwikkeling van dit samenhorig geheel.
3. Stimulansen
De toenemende afhankelijkheid van de Gemeenschap van de activiteiten buiten de 
communautaire wateren en de flagrante discrepantie tussen de bestaande vangst­
capaciteit en de omvang van de eigen visbestanden zijn aanleiding voor de Gemeenschap 
om met alle beschikbare middelen en op gecoördineerde wijze de initiatieven te 
stimuleren die noodzakelijk zijn voor de instandhouding van het fundamentele 
evenwicht dat in communautair verband is bereikt; deze initiatieven moeten hoofd­
zakelijk gericht zijn op de consolidatie van voldoende vangstmogelijkheden zowel 
binnen als buiten de communautaire wateren, alsmede op een optimale valorisatie 
van de produkten die het resultaat zijn van deze activiteit, ten einde deze 
laatste rendabel te maken.
De Gemeenschap is van mening dat daartoe tegelijkertijd de volgende maatregelen 
moeten worden genomen :
1°) Externe aspecten
Om de externe vangstmogelijkheden duurzaam veilig te stellen, moet de Gemeenschap 
trachten haar onderhandelingspositie ten aanzien van derde landen te versterken 
en haar onafhankelijkheid van deze landen te vergroten door een combinatie van 
de onderstaande maatregelen :
i) Systematische instandhouding van de mogelijkheid commerciële concessies 
te verlenen, ten einde commerciële betrekkingen op basis van het principe 
"toegang tot de bestanden - toegang tot de markt" aantrekkelijker te maken; 
bij de recente aanpassing van de overeenkomsten met de landen van de EVA 
naar aanleiding van de toetreding heeft de Gemeenschap deze strategie reeds 
gevolgd, en zij moet deze lijn doortrekken bij de onderhandelingen op grond 
van artikel XXIV, lid 6, van de GATT, die thans te Genève worden gehouden.
In een eerste stadium moet de Gemeenschap ernaar streven autonome schorsingen 
van douanerechten te beperken tot transacties die gebaseerd zijn op genoemd 
principe. Evenzo dient zij er bij de voorbereiding en het verloop van de nieuwe 
onderhandelingsronde over de handel op toe te zien dat haar mogelijkheden op dit 
gebied behouden blijven.
ii) Volledige benutting van de politieke onderhandelingspositie om de onderhande­
lingspartners ertoe te brengen om bij besprekingen van algemene aard rekening 
te houden met de essentiële visserijbelangen van de Gemeenschap.
Bij de uit de toetreding voortvloeiende aanpassing van de samenwerkings­
overeenkomsten met de Maghreb-landen, en de bijstelling van het beleid inzake 
de ontwikkeling van de economische en commerciële betrekkingen met de Latijns- 
Amerikaanse landen, moet deze aanpak worden gevolgd, zij het met de nodige 
aandacht van de kant van de overeenkomstsluitende partijen voor de wederzijdse 
belangen.
Deze aandacht voor de wederzijdse belangen kan in de eerste plaats tot uiting 
komen in een nauwe bilaterale samenwerking op het gebied van het toegepaste 
onderzoek met het oog op de identificatie en de evaluatie van bestanden 
van gemeenschappelijk belang.

- 14
Voorts is de Commissie van mening dat, mede om rekening te houden met de 
specifieke kenmerken van de mediterrane landen, een eerste initiatief, ten 
aanzien van de Maghreb-landen erin moet bestaan een proces op gang te brengen 
dat gericht is op de vaststelling van principes en voorschriften voor een 
versterkte internationale samenwerking op het gebied van de instandhouding 
en de exploitatie van de visbestanden in het westelijk deel van de 
Middellandse Zee.
iii) Vergroting, door middel van experimentele visserijcampagnes, van de onafhan­
kelijkheid van de communautaire vloot ten aanzien van de wateren van derde 
landen door een meer systematische en intensievere prospectie van visserijzones 
die toegankelijk zijn zonder dat daarvoor een besluit van een derde land 
vereist is. De commerciële exoloitatie, ook wanneer deze slechts geleidelijk 
ter hand wordt genomen, van dergelijke zones waarvan het vangstpotentieel 
reeds vrij nauwkeurig kan worden geraamd, fungeert als een waarschuwing 
aan het adres van derde landen die buitensporige eisen stellen in ruil voor 
het beschikbaar stellen van hun ongebruikte visbestanden; voorts sluit zij 
uit geografisch oogpunt goed aan bij de huidige activiteiten op het gebied 
van de zeevisserij, hetgeen gunstig is voor het evenwicht van de resultaten­
rekeningen van de betrokken visserij-ondernemingen.
Voor deze prospectie, die gericht moet zijn op een commerciële exploitatie van 
een omvang die in overeenstemming is met de behoefte aan vangstmogelijkheden 
van de uitgebreide Gemeenschap, moet een communautaire actie op touw worden 
gezet om een stabiele en duurzame grondslag voor de betrokken activiteiten 
te leggen en te zorgen voor een financieel klimaat waarin deze activiteiten 
geleidelijk kunnen toegroeien naar een economisch levensvatbare exploitatie- 
structuur.
Deze communautaire actie, die van vitaal belang is voor de Gemeenschap, 
moet een stimulans vormen voor collectieve veeleer dan individuele initiatieven 
die in de toekomst moeten zorgen voor een exploitatiestructuur volgens het 
overlegmodel, waarbinnen individuele bedrijven gemeenschappelijke doel­
stellingen nastreven en gemeenschappelijke belangen dienen.
De Commissie is van mening dat deze actie de vorm moet aannemen van een 
geprogrammeerde reeks opeenvolgende visserijcampagnes door een vloot bestaande 
uit schepen van ondernemingen in de betrokken Lid-Staten, waarbij de vangst­
mogelijkheden in de wateren van derde landen gecombineerd worden met de 
eventuele mogelijkheden in de wateren die niet vallen onder de EEZ van derde 
landen om te profiteren van het feit dat deze geografisch goed op elkaar 
aansluiten.
De Commissie meent dat een actie van dit type bijvoorbeeld de exploitatie 
van de in de Antarctische wateren aanwezige bestanden kan bevorderen door 
deze te combineren met de bestaande visserijactiviteiten in het zuidelijk 
deel van de Atlantische Oceaan, en tevens kan leiden tot een rendabele 
deelneming aan de exploitatie van interessante ongebruikte bestanden in 
het noordelijk deel van de Stille Oceaan.
De voorgestelde actie sluit aan op het in Verordening nr. 2909/83 vervatte 
principe van steunverlening voor experimentele visserijcampagnes, maar in 
dit geval gelden andere uitvoeringsbepalingen die beter aangepast zijn aan 
het belang van de onderneming en aan de technische en economische beperkingen 
waarmee rekening moet worden gehouden wil men dat deze een succes wordt.

- 15 -
iv) Versterking van het netwerk van wederzijdse belangen tussen de Gemeenschap
en de betrokken kuststaten in de wateren waarin de communautaire vloot actief 
is, door het opzetten van joint ventures waarbij de visserijbelangen en 
commerciële belangen van de partners met elkaar worden verweven binnen een 
duurzame op wederkerigheid gebaseerde structuur. In dit kader moet met 
name de door de communautaire ondernemingen ingebrachte know-how het mogelijk 
maken dat de belangen van de buitenlandse ondernemingen aan bod komen.
De Commissie acht het noodzakelijk deze integratie van wederzijdse belangen 
financieel te steunen, ongeacht in welke geografische zone de betrokken 
joint ventures worden aangegaan; zij is echter van oordeel dat deze actie, 
waarvan het basisprincipe reeds is neergelegd in Verordening nr. 2909/83, 
moet worden beperkt tot initiatieven die in gezamenlijk overleg door de 
belangrijkste visserijondernemingen van de Gemeenschap worden ontwikkeld 
voor een bepaald geografisch gebied en waarbij de economische en sociale 
belangen van de Lid-Staten nadrukkelijk en op duurzame grondslag aan bod 
komen.
Opgemerkt dient te worden dat deze actie een bijdrage vormt tot de voorziening 
van de Gemeenschap via communautaire ondernemingen. Wanneer deze namelijk 
ontbreken, moet in de behoefte worden voorzien door middel van import, in 
de meeste gevallen met autonome schorsing van de rechten van het GDT; zo 
gezien komt de voor joint ventures verleende financiële steun rechtstreeks 
ten goede aan de Gemeenschap, terwijl schorsing van douanerechten alleen 
gunstig is voor de exporteurs in derde landen.
De economische levensvatbaarheid van de visserijondernemingen die zich 
toeleggen op activiteiten in ver van hun administratieve centra verwijderde 
gebieden hangt in grote mate af van de efficiency van het technisch en 
commercieel beheer van de gebruikte vloten.
In dit verband dient in het bijzonder aandacht te worden besteed aan de 
logistieke middelen waarover de vloten kunnen beschikken, alsmede aan de 
voorwaarden voor het gebruik ervan. De Gemeenschap moet er bijgevolg op 
toezien dat, in de visserijbetrekkingen met derde landen, de ondernemingen 
over alle technische faciliteiten beschikken die nodig zijn voor het onderhoud, 
de bevoorrading van de schepen en de opslag van de vangsten, zonder dat 
er op financieel vlak te veel hinderpalen zijn. Eveneens dient een bijzondere 
inspanning te worden gedaan opdat de vloten in de PTOM van de Lid-Staten 
over een toereikende infrastructuur kunnen beschikken om de kosten voor 
onderhoud en routineherstellingen van schepen te drukken, en moet tevens 
worden voorkomen dat vrachten onnodig worden versnipperd in het handelscircuit 
en dat een grotere concentratie van het aanbod wordt bevorderd om een betere 
concurrentiepositie te verwerven op de voornaamste internationale markten.
2°) Interne aspecten
Voor de instandhouding van het fundamentele evenwicht van het gemeenschappelijk 
beleid moeten voorts gecombineerde acties op touw worden gezet om de bestanden 
te beschermen, de produktiecapaciteit aan te passen en de resultaten te optima­
liseren.
In het verlengde van haar reeds in november 1985 bij de Raad ingediende voorstellen 
voor coördinatie en bevordering van het onderzoek in de visserijsector en inzake 
de tenuitvoerlegging van passende communautaire programma's, acht de Commissie 
het noodzakelijk prioriteit te geven aan maatregelen op de volgende gebieden .

- 16 -
(a) De visbestanden
i) Bescherming van de visbestanden :  dank zij het vanaf 1977 gevoerde beleid voor 
de instandhouding van de visbestanden kon paal en perk worden gesteld aan
de rampzalige overbevissing van de bestanden; voortzetting van dit beleid 
is noodzakelijk voor de bescherming van de bestanden.
In dit verband moet evenwel een adequate controle op de activiteiten worden 
uitgeoefend om ervoor te zorgen dat de jaarlijks vastgestelde TAC's en quota 
en de desbetreffende voorschriften te allen tijde worden nageleefd. De 
Commissie legt de Raad hierover uitvoerig verslag voor; aan de hand van 
dit verslag kan worden vastgesteld welke resultaten al zijn bereikt en kan 
worden nagegaan welke maatregelen nog moeten worden getroffen. Nu reeds 
is duidelijk dat, ook wanneer toezicht en controle in de visserijzones de 
taak van de Lid-Staten blijven, de Gemeenschap kan bijdragen tot de verbetering 
van de doeltreffendheid daarvan, met name door de compatibiliteit, de 
onderlinge samenhang en de coördinatie van de systemen in de diverse Lid-Staten 
te bevorderen. In dit verband kan worden gedacht aan een naar gelang van 
de plaatselijke situatie gedifferentieerde steun, maar daartoe moet de 
bestaande situatie eerst in kaart worden gebracht.
ii) Verbetering van de visbestanden :  de reeds ten uitvoer gelegde maatregelen 
op het gebied van de aquacultuur en de aanleg van kunstmatige structuren
met vaste of mobiele onderdelen in de kuststroken zijn bedoeld als aanvulling 
op de maatregelen voor de instandhouding; daardoor wordt de kustbevolking 
meer mogelijkheden geboden om in de probleemgebieden waar zij gevestigd 
zijn, over te schakelen op een nieuwe, aanverwante activiteit.
(b) De produkten
Verbetering van de voorwaarden voor de afzet :  gezien de met de uitbreiding van 
de Gemeenschap samenhangende veranderingen is het verantwoord wijzigingen aan 
te brengen in de gemeenschappelijke marktordening. In verband met het veel grotere 
assortiment dat te koop wordt aangeboden en de handelskenmerken van deze nieuwe 
produkten, zijn aanvullende regelingen vereist om de markten te ordenen en te 
rationaliseren en terzelfder tijd de vorming van structurele overschotten van 
produkten van lokaal of regionaal belang te voorkomen. De Commissie bestudeert 
dit vraagstuk op dit ogenblik en zal te zijner tijd de nodige voorstellen doen.
Bovendien blijkt dat het marktmechanisme niet altijd voldoende werkt om de produktie 
om te buigen in de gewenste richting, of om invloed op het inkomen van de producent 
uit te oefenen op een wijze die in overeenstemming is met de structurele aanpassing 
van de produktiecapaciteit.
De Commissie meent dat op dit gebied, los van de maatregelen in het kader van 
het gemeenschappelijk landbouwbeleid, op korte termijn twee maatregelen met 
financiële steun zouden moeten worden uitgevoerd, namelijk
- investeringen in vissershavens (visafslagen, koelhuizen, ijsmachines, installaties 
voor de water- en brandstofvoorziening, kleine reparatiewerkplaatsen, kleine 
infrastructuurverbeteringen, enz.); de desbetreffende werkzaamheden moeten 
worden uitgevoerd door de erkende producentenorganisaties en moeten bijdragen
tot de verbetering van de omstandigheden waarin de produktie en de eerste 
verkoop van de produkten plaatsvinden;
— onderzoek naar commercieel bruikbare methoden voor de verwerking van produkten 
waarvan er overschotten zijn of van soorten waarop tot dusver weinig wordt 
gevi st.

- 17 -
)  De vloot
De aanpassing van de vloot van de Lid-Staten die rechtstreeks betrokken 
zijn bij de visserij in de Noordatlantische wateren is al vóór de eerste 
uitbreiding van de Gemeenschap begonnen na de bilaterale beslissing van 
Ysland met betrekking tot het verleggen van de visserijgrenzen. Het tempo 
van deze aanpassing is vanaf 1976 opgevoerd en de in 1983 door de Gemeenschap 
vastgestelde structuurmaatregelen hebben bijgedragen tot het huidige evenwicht, 
dat echter precair is.
De Commissie meent dat op dit gebied nog een bijzondere, prioritaire actie 
moet worden gevoerd om in de uitgebreide Gemeenschap de verhouding tussen 
de vloot en de beschikbare bestanden te verbeteren. Zij meent dat de op 
dit specifieke punt gewenste aanpassing kan worden verwezenlijkt tijdens 
de overgangsperiode, hetzij door een geleidelijk uit te voeren regeling 
voor de definitieve buitenbedrijfstelling van een aanzienlijk deel van de 
capaciteit van de betrokken vloot, hetzij door tijdelijke stopzetting, hetzij 
door een geschikte combinatie van beide maatregelen. Deze actie kan bovendien 
worden gecombineerd met een actie voor de technische aanpassing van een 
deel van de vloot om haar geschikt te maken voor andere visserijtypen in 
het gebied waar traditioneel wordt gevist.
)  De op termijn tot stand te brengen betere verhouding tussen capaciteit en
vangsthoeveelheid met het oog op een betere rentabiliteit van deze produktietak 
blijk nog te moeten worden gestimuleerd via de verlening van financiële 
steun voor de vernieuwing en de modernisering van de vloot, met dien verstande 
dat dit rechtstreeks noch indirect mag leiden tot een verhoging van de totale 
vangstcapaciteit. Voor nauwkeuriger gegevens over deze totale capaciteit 
en het verloop van de capaciteit in de loop van de tijd zal moeten worden 
gezorgd voor een betere samenwerking en uitwisseling van gegevens tussen 
de Commissie en de Lid-Staten.
i) De Commissie is er zich van bewust dat de bijdrage van de Gemeenschap voor 
deze extra inspanning slechts bescheiden en selectief kan zijn, gezien de 
omvang van de betrokken vloot enerzijds en de budgettaire beperkingen 
anderzijds. Zij meent dat de financiële steun in de eerste plaats moet 
zijn gericht op verbetering van de veiligheid, bevordering van nieuwe technieken 
of nieuwe voorzieningen die een beter rendement opleveren en een betere 
valorisatie mogelijk maken, en op de instandhouding van de sociale identiteit 
van deze produktietak.
Daarom meent zij dat voor een dergelijke financiële regeling niet zonder 
meer moet worden uitgegaan van de maximum kenmerken van de vloten waarvoor 
de steun wordt verleend en dat het niveau van de bijdrage niet alleen moet 
zijn gedifferentieerd volgens vooraf vastgestelde geografische gebieden.
Gezien de relatieve mobiliteit van de vloten meent de Commissie daarentegen 
dat bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de aard en het doel van 
de voor deze modernisering in aanmerking komende bedrijven, zodat ook die 
bedrijven worden gestimuleerd die ertoe bijdragen dat de exploitatie van 
het vaartuig en de andere onderdelen van de plaatselijke of regionale economie 
duurzaam en grondig worden geïntegreerd. Zij meent dat in dit verband 
bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de bedrijven voor de ambachtelijke 
visserij, die worden gekenmerkt door een actieve deelneming van het bedrijfs- 
hoofd en zijn familieleden in het bedrijf en met name bij de exploitatie 
van het vaartuig,en bij de afzet van de visserijprodukten via de producenten 
organisatie.

-  18  -
Ook meent zij dat deze structurele aanpassing tevens betrekking moet hebben 
op de visserij die rechtstreeks door de plaatselijke bevolking van de 
Canarische eilanden, Ceuta en Melilla wordt uitgeoefend en dat het daartoe 
wenselijk is haar financiële bijdrage te beperken tot acties die betrekking 
hebben op de vloot.
(d) De geïntegreerde mediterrane programma's
In het kader van de geïntegreerde mediterrane programma's kunnen ook acties met 
betrekking tot de visserij worden uitgevoerd. Bij de bestudering van deze 
geïntegreerde mediterrane programma's zal de Commissie er derhalve op toezien 
dat zij in overeenstemming zijn met de doeleinden van het gemeenschappelijk 
visserijbeleid, en meer bepaald met de meerjarige oriëntatieprogramma's.