MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van de beschikking van het Europees Parlement en van de Raad tot wijziging van Beschikking 96/411/EG betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek

1. Chronologisch overzicht

1.1. Op 9 juli 1999 heeft de Commissie bij de Raad en het Europees Parlement een voorstel ingediend voor een beschikking tot wijziging van Beschikking 96/411/EG van de Raad betreffende de verbetering van de communautaire landbouwstatistiek [1] (document COM(1999) 332 def. - 1999/0137 COD).

[1] PB L 162 van 1.7.1996, blz. 14.

1.2. Overeenkomstig het Verdrag is het voorstel van de Commissie gebaseerd op artikel 285, dat voorziet in de toepassing van de medebeslissingsprocedure van artikel 251.

1.3. Op 17 december 1999 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie aangenomen waarin het voorstel van de Commissie met vier amendementen wordt goedgekeurd.

1.4. Tijdens de zitting van 29 mei 2000 heeft de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt bepaald overeenkomstig artikel 251, lid 2, EG.

2. Doel van het voorstel van de Commissie

2.1. Met dit voorstel beoogt de Commissie Beschikking 96/411/EG van de Raad op enkele punten te wijzigen en de looptijd van de bij deze beschikking vastgestelde maatregelen tot 2002 te verlengen, om ervoor te zorgen dat het systeem van de communautaire landbouwstatistiek gemakkelijker kan worden aangepast aan de informatiebehoeften die voortvloeien uit de ontwikkeling van het GLB.

2.2. De door de Commissie voorgestelde wijzigingen hebben vooral tot doel:

- ervoor te zorgen dat na de goedkeuring van het werkprogramma door de Commissie een voorschot van 30% kan worden betaald en zodoende de termijnen voor de betaling van de communautaire bijdrage te verkorten,

- de procedures te vereenvoudigen door enkele bepalingen die in het licht van de opgedane ervaring als achterhaald kunnen worden beschouwd, te schrappen.

3. Opmerkingen over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad

3.1. In zijn gemeenschappelijk standpunt keurt de Raad het voorstel van de Commissie naar de geest goed, maar brengt hij twee soorten wijzigingen aan:

1) redactionele wijzigingen:

a) er wordt een nieuwe overweging toegevoegd, waarin wordt benadrukt dat in verband met de ontwikkeling van het GLB, de uitbreiding van de EU en de handelsbesprekingen de statistiekbehoeften beter moeten worden omschreven en het huidige juridische kader eventueel moet worden aangevuld,

b) in artikel 3 van de beschikking wordt ook het Europees Parlement vermeld opdat het samen met de Raad kan besluiten tot een eventuele voortzetting van de maatregel,

c) er wordt verduidelijkt dat het voorschot van 30% betrekking heeft op de communautaire bijdrage, en niet op de totale kosten van de maatregel;

2) fundamentele wijzigingen:

a) er wordt een nieuw artikel toegevoegd (artikel 12, met bijbehorende nieuwe overweging), waarin wordt bepaald dat de Commissie doorgaat met de aan de gang zijnde haalbaarheidsstudies inzake de technische mogelijkheden om een database over de betalingen van het EOGFL-Garantie op te zetten en inzake de middelen die nodig zouden zijn om deze database operationeel te maken en de gegevens statistisch te verwerken. De Commissie zal hierover vóór 31 december 2001 een verslag voorleggen,

b) er wordt voorgesteld de bepalingen inzake de comitologie aan te passen - in die zin dat het regelgevend comité door een comité van beheer wordt vervangen - om rekening te houden met de criteria van artikel 2, onder a), van Besluit 1999/468/EG van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [2],

[2] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

c) er wordt voorgesteld aan te geven welk bedrag aan financiële middelen beschikbaar is voor de uitvoering van de beschikking in de periode 2000-2002. De onder 1 a), 1 b) en 1 c) vermelde wijzigingen zijn in overeenstemming met het advies van het Europees Parlement (het gaat respectievelijk om de door de Commissie aanvaarde amendementen 1, 2 en 3). Met de wijziging onder 2 a) wordt tegemoetgekomen aan de wens van het Europees Parlement, zonder dat de tekst van amendement 5, die de Commissie had geweigerd, als dusdanig wordt overgenomen.

3.2. Wat de redactionele wijzigingen betreft, is de Commissie van oordeel dat haar oorspronkelijke voorstel hierdoor niet ingrijpend wordt gewijzigd. Bijgevolg kan zij met deze wijzigingen instemmen.

3.3. Inzake het nieuwe artikel 11 bis had de Commissie reeds tijdens de plenaire vergadering van het Europees Parlement van 17 december 1999 gesteld dat zij het eens was met het Europees Parlement dat het nuttig zou zijn te kunnen beschikken over extra gegevens over de verdeling van de door het EOGFL-Garantie betaalde steun, al kon zij het amendement in zijn toenmalige vorm niet aanvaarden. De Commissie stemt in met de opname van het nieuwe artikel 11 bis, waarmee wordt beoogd aan de wensen van het Europees Parlement tegemoet te komen zonder vooruit te lopen op de resultaten van de aan de gang zijnde haalbaarheidsstudies.

Voorts is de Commissie bereid om de gegevens over de steun die het EOGFL-Garantie voor de verschillende maatregelen betaalt, het aantal begunstigden, het aantal dieren en de betrokken oppervlakten per tranche ontvangen steun en per regio, statistisch te verwerken, onder voorbehoud van de resultaten van de haalbaarheidsstudies en rekening houdend met de conclusies van het verslag dat zij uiterlijk op 31 december 2001 bij het Europees Parlement en de Raad moet indienen.

3.4. Wat de wijzigingen in de comitologie betreft deelt de Commissie het standpunt van de Raad, die zich baseert op artikel 2, onder a), van zijn Besluit 1999/468/EG. De Commissie is namelijk van mening dat, aangezien de landbouwstatistiek nauw samenhangt met de uitvoering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de beheersprocedure de geijkte procedure is voor de uitvoering van dit beleid, het niet meer dan logisch is dat voor de landbouwstatistiek dezelfde benadering wordt gevolgd.

3.5. Inzake de vermelding van de beschikbare financiële middelen in de tekst van de beschikking meent de Commissie dat dit in overeenstemming is met het interinstitutionele akkoord tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 mei 1999 over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure [3].

[3] PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.

4. conclusie

Gelet op het voorgaande stemt de Commissie in met het gemeenschappelijk standpunt van de Raad.