B4-1195/96

Resolutie over de Europese Raad van Dublin I

Het Europees Parlement,

- gezien de conclusies van de Europese Raad van Florence,

- gezien de informele Europese Raad van Dublin,

- gezien zijn resolutie van 17 mei 1995 over de werking van het Verdrag betreffende de Europese Unie in het vooruitzicht van de Intergouvernementele Conferentie van 1996 - verwezenlijking en ontwikkeling van de Unie ((PB C 151 van 19.6.1995, blz. 56.)) en zijn resolutie van 13 maart 1996 houdende (i) advies van het Europees Parlement inzake de bijeenroeping van de Intergouvernementele Conferentie en (ii) de evaluatie van de werkzaamheden van de Reflectiegroep en vaststelling van de beleidsprioriteiten van het Europees Parlement met het oog op de Intergouvernementele Conferentie ((PB C 96 van 1.4.1996, blz. 77.)),

A. overwegende dat de Europese burgers in de huidige economische, sociale en politieke context verwachtingen koesteren,

B. overwegende dat de Europese Unie efficiënt moet kunnen inspelen op de verwachtingen en de aspiraties van de burgers en de landen die zich kandidaat hebben gesteld voor toetreding,

C. overwegende dat de inachtneming van het door de Europese Raad van Florence vastgestelde en in Dublin I bevestigde tijdschema niet losgemaakt mag worden van de totstandbrenging van een ambitieuze herziening van het Verdrag,

D. herinnerend aan de standpunten die het Parlement inzake de Intergouvernementele Conferentie (IGC) heeft bepaald en die zijn vastgelegd in bovengenoemde resoluties,

1. is van mening dat de Conferentie in de huidige fase verlamd lijkt door tegengestelde keuzemogelijkheden en geeft met name uiting aan zijn bezorgdheid over het feit dat geen vooruitgang is geboekt met institutionele kwesties;

2. is bezorgd dat een eventuele beperkte hervorming van de instellingen ertoe kan leiden dat het nieuwe institutionele evenwicht uitsluitend bepaald zal worden door het proces van de Economische en Monetaire Unie, die zeker zal worden verwezenlijkt;

3. stelt vast dat de informele Europese Raad van Dublin ten doel had de IGC een politieke impuls te geven;

4. wenst dat het Ierse voorzitterschap voor de Europese Raad van Dublin II een ontwerp-verdrag opstelt dat blijk geeft van het vermogen van de Europese Unie om zich te voorzien van passende instrumenten om opgewassen te zijn tegen de grote uitdagingen waar zij vóór het einde van deze eeuw voor staat, maar meent dat de inachtneming van het tijdschema niet als voorwendsel mag dienen om de zaken onvoldoende door te spreken;

5. wijst erop dat de inhoud van dit verdrag moet beantwoorden aan de eisen van de burgers van de Europese Unie als door het Parlement verwoord in zijn resoluties;

6. onderstreept daarom dat de werkelijke betekenis van de top van Dublin alleen afgemeten kan worden aan de gevolgen ervan voor de voortgang van de werkzaamheden van de IGC en met name een versnelling daarvan, zodat in Dublin II besluiten genomen kunnen worden;

7. herhaalt dat er geen uitbreiding kan plaatsvinden zonder een ingrijpende institutionele hervorming van de Unie en verwerpt categorisch elke poging om de echt belangrijke zaken van de IGC uit te stellen tot een latere herziening;

8. is ervan overtuigd dat er mechanismes moeten worden ingevoerd voor een grotere samenwerking, die bepaalde lid-staten de mogelijkheid geven verder te gaan op de weg van de unie en het risico van stagnatie te vermijden; is van mening dat een grotere samenwerking inzake de verschillende "pijlers" moet geschieden met inachtneming van het institutionele kader, de communautaire verworvenheden en de doelstellingen van de Unie, en dat deze voortdurend moet openstaan voor alle lid-staten;

9. stelt met ongerustheid vast dat niet echt vooruitgang wordt gemaakt bij de pogingen om de doelmatigheid van de besluitvorming te verbeteren; herhaalt dat vooruitgang op andere terreinen niet volstaat voor een ambitieuze herziening van het Verdrag als geen aanzienlijke vorderingen worden gemaakt bij het doelmatiger maken van de besluitvorming: een grotere doorzichtigheid voor de burgers, een grotere betrokkenheid van hen, uitbreiding van het stemmen met een gekwalificeerde meerderheid in de Raad tot alle wetgevingsbesluiten en democratisering van de wetgevingsprocedure (uitbreiding van medebeslissing tot wetgevingsbesluiten);

10. is van oordeel dat het nieuwe verdrag institutionele bepalingen over de besluitvormingsprocedures moet bevatten zodat het gevaar van een verlamming of zelfs veto's wordt omzeild en vooruitgang geboekt kan worden bij de opbouw van Europa met garanties voor de eerbiediging van het institutionele kader, het acquis communautaire en de doelstellingen van de Unie;

11. verzoekt de Intergouvernementele Conferentie om in het verdrag bepalingen op te nemen die leiden tot de totstandbrenging van een werkelijke Europese ruimte van binnenlandse veiligheid en vrijheid die een succesvolle bestrijding van de internationale criminaliteit mogelijk maakt, met name door communautarisering van het beleid van de lid-staten op het gebied van het asielrecht, immigratie, visa, bestrijding van terrorisme, georganiseerde misdaad, drugs, fraude, corruptie en de handel in vrouwen en kinderen;

12. is verheugd dat de zorg voor de werkgelegenheid een zeer belangrijke prioriteit van de Intergouvernementele Conferentie is geworden en spreekt nogmaals zijn steun uit voor de opneming van een nieuwe titel betreffende de werkgelegenheid in het Verdrag na titel VI; spreekt nogmaals als zijn overtuiging uit dat men verder moet gaan dan een eenvoudige cooerdinatie tussen lid-staten en dat de Unie de nodige middelen moet krijgen om een gemeenschappelijk beleid op dit gebied te voeren;

13. wijst erop dat absoluut vooruitgang geboekt moet worden op het gebied van veiligheid en defensie in het kader van een GBVB zodat de Unie zijn ambities kan verwezenlijken en het hoofd kan bieden aan de uitdagingen waar zij voor staat; vestigt in dit verband de aandacht op het gebrekkige optreden van de Unie in het Midden-Oosten en eerder in Rwanda/Boeroendi en Bosnië en stelt vast dat deze houding in de ogen van de Europese burgers onbegrijpelijk en vaak teleurstellend is; wenst daarom dat onverwijld de nodige maatregelen worden genomen om in een meer communautaire geest tot een betere cooerdinatie en een betere presentatie van het GBVB van de Unie te komen;

14. neemt nota van de toelichting van het Raadsvoorzitterschap op de ontwikkelingen in het Midden-Oosten en verzoekt de Raad en de Commissie om het Parlement uitvoerig op de hoogte te brengen van het vredesproces in het Midden-Oosten tijdens de eerste vergaderingperiode van november;

15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de regeringen en parlementen van de lid-staten.