1.

beveelt de Raad het volgende aan: De EU bij de VN en de ratificatie van het Verdrag van Lissabon a) dringt erop aan de politieke prioriteiten van de EU voor de volgende zitting van de Algemene Vergadering van de VN tot onderwerp van een diepgaand en breed debat tussen het Parlement, de Raad en de Commissie te maken, b) is van mening dat het formele standpunt van de Raad over de prioriteiten voor de Algemene Vergadering van de VN door de permanente vertegenwoordigingen in New York als bindend politiek platform dient te worden beschouwd, dat als basis moet worden gebruikt voor onderhandelingen met andere landen, c) is van mening dat de coördinatie van de standpunten van de EU-lidstaten binnen de VN in het algemeen moet beginnen in de relevante werkgroepen van de Raad, waardoor het voor diplomaten in New York gemakkelijker wordt een gemeenschappelijk standpunt te bereiken over specifieke kwesties in de VN-organen en waardoor er meer tijd is om met andere regionale groepen van landen of landen die deel uitmaken van dergelijke andere groepen, te overleggen of te onderhandelen, d) verzoekt de Raad en de Commissie te overwegen om hun kantoren in New York en Genève te reorganiseren en uit te breiden gezien de grotere bevoegdheden en verantwoordelijkheden die de EU-vertegenwoordigers naar verwachting zullen krijgen wanneer het Verdrag van Lissabon is geratificeerd, zodat een optimale coördinatie en synergie wordt gewaarborgd tussen Gemeenschapsbeleid, -programma's en -geld en de instrumenten en missies die deel uitmaken van het gemeenschappelijk buitenlands beleid en veiligheidsbeleid van de EU, e) dringt er bij de Raad en de Commissie op aan uitvoerig na te gaan welke gevolgen het Verdrag van Lissabon heeft voor de toekomstige vertegenwoordiging van de EU bij de VN, en dringt er bij de EU-lidstaten op aan zich er duidelijk en ondubbelzinnig toe te verbinden om te waarborgen dat de EU adequate zichtbaarheid en autoriteit geniet binnen de organen en fora van de VN, f) moedigt de Raad aan om zo spoedig mogelijk te onderhandelen over de operationele aard van de status van de EU als „waarnemer” bij de VN en deze vast te stellen, g) verzoekt de EU-lidstaten eveneens te vragen om een herziening van de huidige structuur van regionale groepen van landen binnen de VN, zodat wordt gewaarborgd dat deze structuur een weerspiegeling vormt van het lidmaatschap van de EU tengevolge van de laatste uitbreiding, h) verzoekt de Raad en de Commissie het Parlement regelmatig op de hoogte te stellen van de gevolgen, inclusief die op begrotingsgebied, van alle mogelijke stappen in de richting van een reorganisatie van de aanwezigheid van de EU binnen de verschillende onderdelen van de VN, waaronder het Secretariaat, en als het gaat om financiële middelen en programma's van de VN, De EU-bijdrage tot VN-hervormingen i) verwelkomt de hervatting van de activiteiten van de werkgroep inzake de revitalisatie van de Algemene Vergadering van de VN, die tot taak heeft na te gaan hoe de rol, autoriteit, doeltreffendheid en efficiency van de Vergadering zouden kunnen worden verbeterd, en verzoekt de EU-lidstaten zich in dit verband sterk te maken voor het toekennen van een belangrijkere rol aan de voorzitter van de Algemene Vergadering, gepaard met het toewijzen van adequate financiële, personele en infrastructurele middelen en voor het bewerkstelligen van een systematischer samenwerking tussen de Algemene Vergadering, de secretaris-generaal en de VN-Veiligheidsraad, zodat de verantwoordingsplicht en de legitimiteit van dit laatste orgaan worden vergroot, j) moedigt de EU-lidstaten aan om de langverwachte mandaatherziening te blijven eisen, die bedoeld is om het werkprogramma van de VN te versterken en te actualiseren zodat dit in overeenstemming is met de hedendaagse eisen van EU-lidstaten en waarbij een herziening wordt uitgevoerd van alle mandaten ouder dan vijf jaar die hun oorsprong vinden in resoluties van de Algemene Vergadering en andere organen, k) herinnert de EU-lidstaten aan de toezeggingen die tijdens de Wereldtop van 2005 zijn gedaan om de VN te versterken middels een aantal hervormingen van het bestuur en het secretariaat; verzoekt de Raad deze hervormingen te ondersteunen zodat de verantwoordelijkheid en het overzicht toenemen, de bestuurlijke prestaties en transparantie worden verbeterd en de ethiek, doeltreffendheid en organisatiecapaciteit worden versterkt door in de eerste plaats aandacht te besteden aan de hervorming van de structuur van het secretariaat, l) dringt er bij de Raad op aan om te waarborgen dat het Departement voor Vredesoperaties van de VN en het Departement Politieke Zaken van de VN een personeelsniveau hebben dat overeenkomt met hun taken en verantwoordelijkheden en om de inspanningen van de secretaris-generaal van de VN op dit gebied te ondersteunen, m) dringt er bij de EU-lidstaten op aan de inspanningen van de secretaris-generaal van de VN bij de uitvoering van het concept „verantwoordelijkheid voor bescherming”, zoals goedgekeurd op de Wereldtop 2005, te ondersteunen; roept de EU-lidstaten op actief aan dit proces deel te nemen, n) verzoekt de Raad zijn volledige steun te geven aan de hervatting van de onderhandelingen die gericht zijn op het ten uitvoer leggen van de aanbevelingen van het High-Level Panel on System-wide Coherence, en beveelt de EU-lidstaten aan actief samen te werken met de ontwikkelingslanden die Europese of nationale hulp ontvangen en de collectieve invloed van de EU evenals de individuele invloed van de EU-lidstaten aan te wenden voor het verzekeren van de steun van deze landen aan de reorganisatie van de manier waarop VN-hulp wordt geboden en aan de bevordering van een grotere samenhang van het VN-beleid in het veld, o) verzoekt de EU-lidstaten tot een meer samenhangend standpunt inzake de hervorming van de VN-Veiligheidsraad te komen, een standpunt dat, terwijl wordt vastgehouden aan het uiteindelijke doel van een permanente zetel voor de EU binnen een hervormde VN, ondertussen meer gewicht beoogt te geven aan de EU op een manier die in overeenstemming is de met EU-bijdrage aan VN-vredesoperaties en VN-ontwikkelingshulp, p) herinnert de EU-lidstaten er in dit opzicht aan dat het van het allergrootste belang is ervoor te zorgen dat EU-lidstaten die zitting hebben in de VN-Veiligheidsraad, officiële EU-standpunten verdedigen, andere EU-lidstaten naar behoren op de hoogte houden van de discussies die in de Veiligheidsraad worden gevoerd en hun standpunten actief coördineren met de relevante werkgroepen van de Raad, q) verzoekt de EU-lidstaten de taakgroep van de voorzitter van de Algemene Vergadering van de VN, Srgjan Kerim, inzake hervorming van de Veiligheidsraad te ondersteunen; verwelkomt in dit opzicht het feit dat de hervorming van de Veiligheidsraad op stoom is gekomen als gevolg van een initiatief dat wordt aangeduid als het „Overarching Process”; moedigt de Raad aan om, met het oog op het realiseren van tastbare vooruitgang op dit gebied, een discussie te stimuleren die zich richt op punten van overeenstemming, De EU en de VN-Mensenrechtenraad r) dringt er bij EU-lidstaten, en met name bij Frankrijk en Slowakije als nieuw gekozen leden van de VN-Raad voor de mensenrechten, op aan om hun inspanningen voor de waarborging van een succesvol functioneren van de Mensenrechtenraad te verdubbelen met het oog op de bescherming en bevordering van universele rechten; verzoekt in dit opzicht om een grotere verantwoordingsplicht in de procedure voor het vaststellen en vernieuwen van speciale procedures en het aanwijzen van mandaathouders, die gebaseerd zou moeten zijn op de beginselen van transparantie en daadwerkelijke concurrentie, s) benadrukt het belang van deelname van het maatschappelijk middenveld aan het werk van de VN-Raad voor de mensenrechten, en dringt er bij de EU-lidstaten die deelnemen aan de werkzaamheden van de VN-Raad voor de mensenrechten op aan om effectieve manieren en instrumenten te introduceren waardoor het maatschappelijk middenveld kan participeren in de VN-Raad voor de mensenrechten teneinde de mensenrechten in de wereld beter te beschermen en een positieve bijdrage te leveren aan de transparantie van de instelling, t) roept de Raad op tot ondersteuning van inspanningen om de verantwoordingsplicht van de VN-lidstaten op het gebied van de mensenrechten te vergroten door het verhogen van de efficiëntie van de Universal Periodic Review, met name door middel van striktere procedures ter vermijding van opzettelijke obstructie of afleidingsmanoeuvres, u) is bezorgd over kritiek die onlangs is geuit op het werk van het Bureau van de Hoge Commissaris voor de mensenrechten; doet een beroep op de EU-lidstaten om hun steun voor het Bureau uit te spreken, vooral in het Vijfde Comité van de Algemene Vergadering, teneinde ervoor te zorgen dat er geen sprake is van inmenging in de onafhankelijkheid van het Bureau en dat het Bureau alle financiële middelen krijgt die het nodig heeft om zijn mandaat uit te voeren, dringt er bij de lidstaten van de EU op aan om nauwlettend toezicht te houden op de lopende procedure voor de benoeming van de nieuwe Hoge Commissaris gezien het feit dat het mandaat van de Commissaris, Louise Arbor, in juni 2008 is verstreken, v) verzoekt alle EU-lidstaten betrokken te blijven bij de voorbereidingen voor de vervolgconferentie van Durban in 2009 en te waarborgen dat de conferentie alle belanghebbenden de mogelijkheid biedt om hun vastberadenheid en toewijding te hernieuwen als het gaat om de strijd tegen racisme, rassen- en kastediscriminatie, vreemdelingenhaat en alle andere vormen van intolerantie, en concrete maatstaven vast te stellen met het oog op het uitbannen van racisme, op basis en met volledige inachtneming van de Verklaring van Durban en het actieprogramma, w) verzoekt de Raad om ervoor te zorgen dat er geen herhaling plaatsvindt van de negatieve gevolgen van de eerste conferentie van Durban; vraagt alle EU-lidstaten ervoor te zorgen dat het maatsschappelijk middenveld deelneemt aan de vervolgconferentie van Durban in Genève in 2009, in overeenstemming met het VN-handvest en resolutie 1996/31 van de Economische en Sociale Raad van de VN van 25 juli 1996, x) roept alle EU-lidstaten op de rechten van kinderen te bevorderen en te beschermen door het ondersteunen van de integratie van de rechten van kinderen in alle activiteiten binnen de relevante organen en mechanismen van het VN-systeem, De EU en de PCB y) is van mening dat EU-lidstaten hun collectieve steun moeten geven aan een versterking van de rol van de PBC ten opzichte van het VN-systeem, moeten waarborgen dat er door de relevante VN-organen voldoende rekening wordt gehouden met de aanbevelingen van deze commissie, en meer synergieën moeten bepleiten tussen de PBC en de VN-instellingen, -fondsen en -programma's; benadrukt het belang van nauwere samenwerking tussen de PBC en internationale financiële instellingen die actief betrokken zijn bij landen die herstellende zijn van een conflict, z) verzoekt de Raad en de EU-lidstaten bijdragen aan het VN-fonds voor vredesopbouw aan te moedigen teneinde ervoor te zorgen dat het van voldoende middelen wordt voorzien, aa) dringt er bij EU-lidstaten in de Veiligheidsraad op aan overleg met de PBC te bevorderen inzake het verwijzen van nieuwe landen naar de Commissie voor vredesopbouw en inzake het mandaat van geïntegreerde vredesopbouw-operaties, in het bijzonder met het oog op een soepele overgang te zijner tijd van vredeshandhaving naar vredesopbouw; juicht in dit verband het feit toe dat het steunbureau voor vredesopbouw betrokken is bij het geïntegreerde planningsproces van missies, ab) is van mening dat, naast het verbeteren van de coördinatie tussen betrokken partijen, het waarborgen van voorspelbare financiering en het uitbreiden van de aandacht die internationaal wordt besteed aan landen die net een conflict achter de rug hebben, het essentieel is dat de PBC in samenwerking met de relevante VN-departementen aandacht besteedt aan de noodzaak om de leercapaciteit van de organisatie op het gebied van vredesopbouw te verbeteren, ac) benadrukt met het oog op het bovenstaande de noodzaak om ervoor te zorgen dat de personele en financiële middelen die beschikbaar zijn voor de PBC in verhouding staan tot de taken en verwachtingen van VN-organen en de begunstigde landen; verzoekt de EU-lidstaten deze kwestie aan de orde te stellen in de relevante commissie van de Algemene Vergadering van de VN, De EU en de millenniumontwikkelingsdoelstellingen ad) dringt er bij de Raad op aan de oproepen te steunen van voorzitter Barroso en commissaris Louis Michel aan de EU-lidstaten om duidelijke, bindende nationale tijdschema's en begrotingen op te stellen voor een verhoging van de reële steun teneinde de beloofde collectieve doelstelling van 0,56 % van het bruto nationaal inkomen in 2010 en 0,7 % in 2015 te halen, ae) herinnert de EU-lidstaten eraan dat er nu geen nieuwe beloften of nieuwe procedures nodig zijn voor het bereiken van de millenniumdoelstellingen, en dat de nadruk moet liggen op het voldoen aan de reeds gedane beloften en toezeggingen en op verdere verbetering van de bestaande procedures, af) wijst op de blijvende noodzaak om de crisis in de publieke financiering van de gezondheidszorg aan te pakken, wil men de drie millenniumdoelstellingen inzake gezondheid weer op de rails krijgen, en wel door middel van adequate en voorspelbare periodieke financiering van menselijke hulpbronnen, toegang tot geneesmiddelen en gedecentraliseerd en participatief beheer, en roept de lidstaten van de EU op alles in het werk te stellen om universele, geïntegreerde gezondheidsstelsels die beantwoorden aan lokale behoeften te versterken, en geleidelijk ook de programma's die op specifieke ziekten zijn gericht daarin te integreren (millenniumdoelstelling 6), ag) is van oordeel dat gendergelijkheid (millenniumdoelstelling 3) een essentieel onderdeel vormt van de inspanningen om de millenniumdoelstellingen te verwezenlijken en beveelt aan dat de EU-lidstaten snel het mondiale financieringstekort voor de verwezenlijking van millenniumdoelstelling 3 aanpakken; merkt op dat naast onderwijs de emancipatie van vrouwen in aanzienlijke mate bijdraagt aan de verwezenlijking van millenniumdoelstelling 4 inzake kindersterfte en millenniumdoelstelling 5 inzake de gezondheid van moeders, welke belangrijke indicatoren zijn voor de algemene vooruitgang op ontwikkelingsgebied, ah) merkt op dat, ondanks de aanzienlijke vooruitgang in de afgelopen jaren richting universeel basisonderwijs, ongeveer 93 miljoen kinderen in de basisschoolleeftijd, voor het merendeel meisjes, in 2006 nog steeds niet naar school gingen, en vraagt de EU-lidstaten te voorzien in de toenemende behoefte aan financiële steun voor onderwijs, onder andere in kwetsbare staten die door conflicten zijn getroffen, ai) brengt de EU-verplichtingen om een coherent ontwikkelingsbeleid te bevorderen in herinnering en beveelt de Raad en de EU-lidstaten aan een VN-brede discussie aan te moedigen over hoe ervoor gezorgd kan worden dat de inspanningen en doelstellingen op het gebied van de klimaatverandering de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen versterken, en merkt op dat veel grotere bijdragen aan aanpassingsfondsen nodig zijn om de ontwikkeling in de armste landen „klimaatbestendig” te maken, aj) dringt er bij de EU-lidstaten op aan actief deel te nemen aan de vergadering op hoog niveau over de uitvoering van het nieuwe partnerschap voor de ontwikkeling van Afrika (NEPAD) op 22 september 2008 en aan de VN-bijeenkomst op hoog niveau over de millenniumdoelstellingen op 25 september 2008 in New York, ak) beveelt de Raad en de EU-lidstaten aan opnieuw de schuldverlichting op VN-niveau ter discussie te stellen om te komen tot een herdefiniëring van de criteria inzake de duur van de schuld met als doel veeleer de verwezenlijking van ontwikkelingsdoelstellingen te bevorderen dan terugbetaling van de schuld, al) is van mening dat het moedersterftecijfer onaanvaardbaar hoog blijft in veel ontwikkelingslanden, waar elk jaar meer dan 500 000 vrouwen sterven aan behandelbare en te voorkomen complicaties in verband met zwangerschap en bevalling; dringt er derhalve bij de EU-lidstaten aan op aanzienlijk grotere inspanningen en meer financiële middelen om te zorgen voor universele toegang tot seksuele en reproductieve gezondheidsinformatie en -diensten, die essentieel zijn voor de verwezenlijking van de millenniumdoelstellingen inzake gezondheid, gendergelijkheid en de strijd tegen de armoede, am) dringt er in het licht van de huidige voedselcrisis bij de Raad en de EU-lidstaten op aan om maatregelen te nemen ter beperking van handelsverstoringen, De samenwerking tussen de EU en de VN in de praktijk verbeteren an) ingt er bij de EU-lidstaten en de Commissie op aan het VN-Fonds voor de democratie (UNDEF) te ondersteunen, zowel in politiek als in financieel opzicht, ao) verzoekt de Raad en met name die EU-lidstaten die permanent of niet-permanent lid van de Veiligheidsraad van de VN zijn, te pleiten voor een herziening van het VN-sanctiestelsel (zwarte lijsten van terroristen) om het in overeenstemming te brengen met de verplichtingen van het VN-Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten (UNCCPR), met name via het instellen van goede aanmeldings- en beroepsprocedures; is in dit verband verheugd, als een eerste stap in de goede richting, over de goedkeuring van resolutie 1730(2006) van de Veiligheidsraad van de VN, waarbij een procedure voor het van de lijst verwijderen wordt vastgesteld, alsmede een ontvangstpunt in het VN-secretariaat voor verzoeken daartoe, ap) roept de EU-lidstaten op om binnen de VN en voorafgaand aan de bovengenoemde toetsingsconferentie, een debat te starten over de uitdagingen waarmee het Internationaal Strafhof wordt geconfronteerd en die afbreuk kunnen doen aan de doeltreffendheid van het Hof, teneinde tot overeenstemming te komen over de nog steeds niet vastgelegde definitie van het misdrijf agressie en de voorwaarden waaronder het Hof gebruik kan maken van zijn rechtsmacht, zoals bedoeld in artikel 5, lid 2 van het Statuut van Rome, aq) is van mening dat de EU, gezien de duidelijke gevolgen die de klimaatverandering zal hebben voor het bestaan van miljoenen mensen, de partijen bij de Kaderovereenkomst van de VN inzake klimaatsverandering actief moet aanmoedigen tot het voeren van onderhandelingen, die tegen het einde van 2009 moeten uitlopen op een internationale overeenkomst over dit onderwerp; doet een beroep op de EU-lidstaten om het voortouw te nemen bij deze uitgebreide mondiale onderhandelingen; dringt er bovendien bij de EU-lidstaten op aan om in dit verband het gebruik van hernieuwbare en CO2-neutrale energiebronnen te bevorderen; is tenslotte van mening dat de EU-lidstaten moeten overwegen een aanbeveling te doen tot de oprichting van een rampenadvieseenheid op VN-niveau, die stelselmatig adviezen aan regeringen zou kunnen verstrekken over de wijze waarop zij zich effectief kunnen voorbereiden op hulpverlening bij natuurrampen, ar) verzoekt betrokken partijen bij zowel de EU als de VN algemene aandacht te schenken aan de samenwerking tussen de EU en de Afrikaanse Unie bij het bewerkstelligen van vrede en veiligheid op het Afrikaanse continent en zich hierbij in het bijzonder te richten op manieren waarop de VN de kwaliteit van haar missies kan verbeteren door gebruik te maken van de aanvullende vaardigheden van de EU; raadt aan uitgebreid aandacht te besteden aan het samenvoegen van vaardigheden zodat er synergie wordt gecreëerd, niet alleen op het gebied van technologie en militair materieel maar ook op het gebied van legitimiteit en acceptatie, evenals op het gebied van kostenbesparingen en geschiktheid voor het mandaat, as) roept de Raad op hoge prioriteit te blijven geven aan de opbouw van succesvolle regio-overschrijdende samenwerkingsverbanden, met name aan de samenwerking met partners in alle regio's van de wereld om te zorgen voor de effectieve uitvoering van resolutie 62/149 van de Algemene Vergadering van de VN, waarin wordt opgeroepen tot een wereldwijd moratorium op executies, teneinde tot afschaffing van de doodstraf te komen, at) neemt kennis van het feit dat de secretaris-generaal van de VN besloten heeft om een andere vorm te geven aan de VN-missie in Kosovo, waarbij de EU de mogelijkheid krijgt om een belangrijker operationele rol te spelen met betrekking tot de verdediging van de rechtstaat, en verzoekt de EU-lidstaten, die de uitvoering van de rechtsstaatmissie van de Europese Unie (EULEX) unaniem hebben goedgekeurd, nauwlettend toezicht te houden op de wijze waarop dit besluit ter plaatse ten uitvoer wordt gelegd, au) is bezorgd over de impasse in de onderhandelingen in verband met ontwapening over kwesties als een verdrag betreffende het verbod op de vervaardiging van splijtstoffen voor kernwapens en een protocol voor de controle op het Verdrag inzake biologische wapens, alsmede over het gebrek aan voortgang met betrekking tot de ratificatie van het Verdrag inzake een algeheel verbod op kernproeven; erkent niettemin dat de 63ste zitting van de VN de EU een uitstekende gelegenheid biedt om leiderschap te tonen ten aanzien van het bevorderen van de ratificatie en wereldwijde ondertekening van het onlangs overeengekomen verdrag inzake het verbod op clustermunitie, en ten aanzien van het openen van onderhandelingen over een internationaal verdrag inzake wapenhandel en een internationaal verdrag tot instelling van een wereldwijd verbod op wapens met verarmd uranium; verzoekt de EU en de VN om te blijven streven naar versterking van het VN-actieprogramma inzake de illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens, en naar uitbreiding van het toepassingsgebied van het Verdrag van Ottawa inzake een verbod op landmijnen, av) dringt er bij de EU-lidstaten op aan alles te doen wat noodzakelijk is om te komen tot een internationale consensus waardoor de onderhandelingen over het algemene verdrag inzake internationaal terrorisme kunnen worden afgesloten, aw) verzoekt de Raad alle activiteiten en adequate financiering gericht op de integratie van genderkwesties in alle aspecten van de activiteiten van de VN aan te moedigen, ax) dringt er bij de Raad op aan alle activiteiten te ondersteunen die gericht zijn op de bestrijding van het uitsterven van soorten en de bescherming van het milieu, en op het vrijmaken van de nodige financiële middelen;