ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)524
Vol.1968/0091

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(68)524def.
Brussel,19juli1968
I
VOORSTEL VOOREENBESCHIKKING VANDERAAD
houdendewijzigingvansommige "bepalingenvandeBeschikking no65/270/EEG
vandeRaadvan13mei1965strekkendetottoepassingvanartikel4
vandeBeschikkingno64/389/EEGvandeRaadvan22juni1964
"betreffende deorganisatie vaneenenquêtenaardekosten
vandewegvanhetvervoerperspoor,overdeweg
enoverde"binnenwateren
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(68)524def.

MEMORIEVAÏTOELICHTING
I»Algemeneovervegingen
DeBeschikkingno65/270/EEGvandeEaadvan13mei1965^"belast
deLid-Staten endeCommissiemetdeuitvoering vaneenprogrammavan
enquêtesenstudies,diedeinstellingen vandeGemeenschap gegevens
moetenverschaffen voorhetnadervaststellen vaneenoplossinginzake
detoerekening vandekostenvandewegendegeldelijkeregelingvoor
hetgebruikervan»Ditprogrammaomvat
•eenoverzichtvandeuitgaven "betreffendedewegenvanhetjaar1966,
-eenteststudie,teneindedetoepassingsvoorwaarden naderaante
gevenvaneenaantalmogelijkeoplossingen inzakedegeldelijkerege­
lingvoorhetgebruikvaridewegen,
-studiesover"bijzonderegevallen,teneindedevraagstukken te"belich­
tendiezich"bijdetoepassingvandezeoplossingen voordoen.
Hetoverzichtvandeuitgavenvanhetjaar1966en.deteststudie,
diedeCommissiemetmedewerking vandeFranseregeringtenaanzienvan
deasParijs-LeHavreuitvoert,naderenhunvoltooiing.Aangezien
lid3vanartikel4vandeBeschikkingno65/270/E.?JGuitdrukkelijk in
V •.
demogelijkheid voorzietdebepalingenbetreffende destudiesover
bijzonderegevallenopgrondvandaresultatenvandeteststudiete
wijzigen,isderhalvehetogenblikgekomenomnategaanopwelkewijze
hetderdegedeeltevanbovenstaand programmadienttewordenuitgevoerd »
(1)P.B.n°88van22.5-1965,blz.1473/65.

-2-
Volgensdebepalingenvangenoemdebeschikking hebbenbedoelde
studiesbetrekking opdriegevallent
a)verbindingen tussentweestedenofeconomischsamenhangende gebie­
den(of,voorwatdebinnenscheepvaart betreft,opwaterwegenof
vakkenvanwaterwegen)|
b)hetgehelenetbinneneenbegrensdgeografischgebied;
c)dewegenineenstedelijkgebied.
Deteststudie hadbetrekking opdeeerstetweegevallen..De
conclusiesdiedaaruitkunnenwordengetrokkenzijnzobelangrijk,dat
zonderbezwaarkanwordenafgezienvandeuitvoering vandeovereen­
komstigebijzonderestudiesdieeigenlijkeenherhalingvandetest-
studiezoudenzijn.Devoordeuitvoering vandezebijzonderestudies
benodigdemiddelenzoudeningeenverhoudingstaantotdeenkeleaan­
vullenderesultatendiedezestudieskunnenopleveren.
Destudiesoverdewegeninstedelijkegebiedendienendaarente­
gentewordengehandhaafd ,daarbijdeteststudiehiermedenietin
detailrekeningisgehouden.Dedaaropbetrekkinghebbendevraagstuk­
kenvertonenechterspecialeaspecten,waardoorzijduidelijkverschil­
lenvandeproblemenbetreffende dewegentussendesteden.Deconclu­
siesvoordelaatstgenoemde wegengeldendanooknietzondermeervoor
dewegenindesteden.Debestudering vanhetprobleemvandegelde­
lijkeregelinginstedelijkegebiedenwordtbovendiensteedsurgenter.
Senrationeeltariefbeleid opditgebiedmoetalseenvandemiddelen
wordenbeschouwd omeeneindetemakenaandeverslechtering vande
verkeersomstandigheden indegrotesteden.Vandeoplossingvandit
••#/•••

-3-
probleemhangtvooreengrootdeeldeharmonischeontwikkeling afvan
demoderne "beschaving,dieinhoofdzaakeenstedelijkkarakterdraagt.
Opgrondvandezeoverwegingen wordtvoorgesteld deaanvankelijk
voorgenomenstudiesoverstedelijkegebiedentehandhavenendeuit­
voeringdaarvanoptedragenaandeLid-Staten,metuitzondering van
Luxemburg,inwelklanddeverstedelijking eendergelijkestudieniet
rechtvaardigt »Integenstelling totdeteststudiezoudendebetrokken
studiesevenwelnietalleenvantheoretische enmethodologische aard
dienentezijn,dochtevensmoetenleidenenerzijdstothetbepalen
vanmodeloplossingen ,dieopdewerkelijkepraktischetoepassingsom -
standigheden zijnafgestemd,enanderzijdstothetnaderuitwerken ,van
detechnische middelen omzedoortevoeren»Dezemiddelenkunnenvan
zeeruiteenlopende aardzijn*rechtstreekse heffingenophetverkeer
metbehulpvanelektronische tellerszoalserinGroot-Brittannie zijn
ontwikkeld,heffingenophetparkeren,heffingophetpersoneel,enz.
Alduszalmen,nabeëindiging vandestudies,overdenodigegegevens
beschikkenvoorhetbepalenvaneenbeleidinzakedegeldelijkerege­
lingvoorhetgebruikvandewegenindestedelijkegebiedendatis
afgestemdopdebijzonderekenmerkenvandeverschillende situaties
alsmedeoverdemiddelen omditbeleiddoortevoeren.
Tenslottewordteropgewezendathetbepaaldeindeartikelen
1en5vandeBeschikkingno65/270/EEGvantoepassingblijft.Deze
artikelenbepalenrespectievelijk datdeCommissiedetechnischecoör-
dinatievanallewerkzaamheden ,welkeopdeIdd-Statenrusten,zalver-
zékerenendatzijdooreencomitévanRëgeringsdeskundigen bijalle
werkzaamheden zalwordenbijgestaan.

II.Bijzondere overwegingen
Artikel 1
Ditartikelvervangtartikel4vandeBeschikking no65/270/3EG,
waarinde"bepalingenbetreffende destudiesoverbijzonderegevallen
zijnvervat,endatderhalveingetrokkendientteworden.
-Lid1
HierinwordthetdoelderdoordeLid-Staten,met uitzondering
vanLuxemburg,teverrichtenstudiesomschreven.Ditdoelis.inde
algemeneoverwegingen uitvoerigtoegelicht.
-Lid2
Lid2bevatdecriteriavoordeaanwijzingvandetebestuderen
gevallenenvoordeverdelinghiervanonderdeLid-Staten.Metdeze
criteriawilmenbereikendatdestudiesbetrekkinghebbenopeenzeer
breedgammavangevallenendataldusdeproblemenwordenbestudeerd,
diedikwijlsvanagglomeratie totagglomeratie sterkverschillen.
Uiteenoogpuntvanhetaantalinwonerszoudendrietypesagglo­
meratieskunnenwordenaangehouden ,namelijkmiddelgrote metongeveer
500.000inwoners,grotemetongeveereenmiljoeninwoners,enzeergrote
metongeveer2miljoeninwonersenmeer.
Hetcriteriumuitgestrektheid vandeagglomeratie moethetmoge­
lijkmakenrekeningtehoudenmetdebevolkings-endetewerkstellings -
dichtheid,diegroteinvloeduitoefenen ophetgebruikvandestads-
wegen.

-5-
Hetzelfdegeldtvoorhetcriteriumaardvandesocialeenecono­
mischefunctiesvandeagglomeratie .
.Hetlaatstecriteriumisdeaanwezigheid vanspoorwegenvoorom­
vangrijkstedelijkenvoorstedelijk vervoer.Ditcriteriumwordtgehan­
teerdomdathetgebruikvandestadswegenverschiltnaargelangderge­
lijkespoorwegenalofnietbestaan.Hetisvanbelangdeinvloedvan
dezefactoropdegeldelijkeregelingvoorhetgebruikvan.destadswegen
nategaan,zonderevenweldespoorwegtarieven indestudietebetrek­
ken*
-Lid3
Omefficiënttewerkenendeuitgaventedrukkendientteworden
voorkomendatdegemeenschappelijke aspectenvandeverschillende geval­
lenterzelfdertijdinverscheidene Lid-Statenwordenbestudeerd.Hierin
wordtvoorziendoorhetbepaaldeinlid3.
-Lid4
Geziendespreidingvandetebestuderengevallenendeverdeling
vandewerkzaamheden onderdeLid-Staten,zijndeovereenkomstig deze
beschikkingteverrichtenstudieszowelvanbelangvoordeLid-Staat
diezeuitvoertalsvoordeLid-Statenalsgeheel.Eenfinanciëlebij­
dragevandeinstellingen vandeGemeenschapisdanookgerechtvaardigd .
Lid4voorzietindetoekenningvaneendergelijkebijdrage.Op
ditmomentiseenzelfsbenaderende ramingvandeomvangvandezebij­
drageevenwelnietmogelijk.Daarvoordientzowelhetglobalebedrag
vandeaanhetuitvoerenvandeverschillende studiesverbondenkosten
bekendtezijnalshetgedeeltevandezekosten,datmentenlastevan
hetcommunautaire budgetzoukunnenbrengen.Dezetweefactorenzullen
slechtskunnenwordenbepaaldopgrondvaneennauwkeurigevaststelling
vandestudieopdrachten envandewijzevanverdelenonderdelanden.
•tt/«••

-Lid5
Ditlidheeftbetrekking opdemededelingvanderesultatenvan
destudiesaandeCommissie,waarvoorheteennieuwetermijnvaststelt,
welkedievan31december19^7vervangt.
TenaanzienvandeinhoudvanhstrapportdatdeOommissieover
dezeresultatenzaluitbrengen ^wordtverwezennaarhetgeenaanhet
eindevandealgemeneoverwegingen wordtgezegd.
Artikel2
Geenopmerkirgen .

Voorstelvooreen
BESCHIKKING VANDBEAÊ-D
houdendewijzigingvansommige "bepalingenvandeBeschikkingno65/270/E3G
.vandeEaadvan13mei1.965strekkendetottoepassingvanartikel4
vandeBeschikkingno64/389/EHGvandeEaadvan22juni1964
"betreffende deorganisatie vaneenenquêtenaardekosten
vandewegvanhetvervoerperspoor,overdeweg
enoverde"binnenwateren
DBEAADVAND3EÜEOPESEQMEfflSCHAPPEN,
GeletophetVerdaagtotoprichtingvandeEuropeseEconomische
Gemeenschap,inzonderheid opartikel75»
GeletopdeBeschikkingno65/270/E3GvandeEaadvan13mei1965
strékkendetottoepassingvanartikel4vandeBeschikkingno64/389/EEG
vandeEaadvan22juni1964betreffende deorganisatie vaneenenquête
' ι■ *
naardekostenvandewegvanhetvervoerperspoor,overdewegenover
debinnenwateren ^^,inzonderheidopartikel4,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
OverwegendedatindeBeschikkingno65/270/2SGwordtbepaalddat
deLid-Statenstudiesverrichtenoverbijzonderegevallenteneindede
vraagstukken tebelichtendiedoordetoepassingvansommigeoplossingen
(1)P.B.no88van22.5.1965,blz.1473/65.

-8-
inzake detoerekening van dekosten van deweg endegeldelijke rege­
ling voor hetgebruik hiervan worden opgeroepen ;datevenwel uitdruk­
kelijk wordt "bepaald datdeovereenkomstige bepalingen opfjrond van de
resultaten van deinartikel 3vangenoemde "beschikking jide test-
studie kunnen worden gewijzigd ;datdeze teststudie ziü^s ?'belangrijke
conclusies heeft opgeleverd omzondsr "bezwaar volledig iv .kunnen afzien
vanhetverrichten van deaanvankelijk voorgenomen stu£JU,ss t/vsr "bijzon­
dere gevallen j
Overwegende datdeproblemen diezich voordoen "bij detoepassing
van eengeldelijke regeling voor hetgebruik van dewegen indestede­
lijke gebieden ,welke toepassing eenbelangrijk onderdeel isvaneen
globale oplossing vanhetprobleem vanhetstadsverkeer ,niet door de
teststudie konden worden belichtj dat deinditverband voorgenomen
studies derhalve alsnog dienen teworden verricht ,met djenverstande
dat dedoeleinden endecriteria voor dekeuze van dete "bostuderen
gevallen opnieuw moeten worden vastgesteld ;datdeze stuuian zowel de
theoretische aspecten moeten belichten van detoepassing var .eengelde­
lijke regeling voor hetgebruik dewegen instedelijks gebieden
als demiddelen waarmee deze re£a;.i.ig indepraktijk kan woïlen
gebracht dienen aan tegeven ,
KEEPT DEVOLGENDE BESCHIKKING GEG3V3ÏT t
•*•I•••
4

Artik.el 1
Artikel4vandeBeschikkingno65/270/3"Gwordtingetrokkenen
doordeonderstaande "bepalingenvervangen 1
"1.DeLid-Staten,metuitzondering vanLuxemburg,verrichtenieder
eenstudieteneindedetheoretische enpraktischeproblemen,die
zichvoordoen "bijdetoepassingvaneengeldelijkeregelingvoorhet
gebruikvandewegenindestedelijkegebieden,tebelichten.
HetdoelvandezestudiesisdefinanciElèoregeling voorhetgebruik
vandewegentekannenbepalen,demogelijkheden voordetoerekeningvande
kostenvandezewegennaderteomschrijvenendemeestgeschiktemiddelen
teontwikkelen omdezeregelingtoetepassen»
2.:Teneindeeen.zobreedmogelijkgammavangevallentedekken,hou­
dendeLid-Staten .bijhetkiezenvandegevallenwelkehetonderwerp
rjvandeinlid1bedoeldestudiesmoetenuitmakenenbijhetmetonder­
linggoedvindenonderelkaarverdelenvandezestudiesrekeningmet
deonderstaande criteria »
-omvangvandebevolkingvandeagglomeratie ;
-uitgestrektheid ,vandeagglomeratie '5
-aardvandesocialeeneconomischefunctiesvandeagglomeratie
-aanwezigheid vanspoorwegenvooromvangrijkstedelijkenvoor-
stedelijkvervoer.
3«Teneindedubbelwerktevoorkomen,plegendeLid-Statenonder­
lingoverlegoverdetaakverdeling bijdebestudering vandealgemene
theoretische enpraktischeaspectenvanhetprobleemvandegeldelijke
regelingvoorhetgebruikvandewegen.

4»DeLid-StatenkunneneenfinanciëlebijdragevandeGemeenschap
ontvangen,waarvanhetbedragwordtvastgesteld opgrondvande
"betekenisderdooriedervanhenverrichtestudiesvoordeontwikke­
lingvanhetgemeenschappelijk vervoerbeleid uiteenoogpuntvande
geldelijkeregelingvoorhetgebruikvanwegenindestedelijke
gebieden *Dehiervoorbenodigdekredietensullentezijnertijdin
debegrotingvandeGemeenschappen inhetartikelbetreffende alge­
menestudiesenenquêtesmeteencommunautair karakterwordenopge­
nomen•
5«DeLid-Staten ,"brengendehierbovenbedoeldestudiesvóórde
«••«••• (datumbinnendriejaarnahetafkondigenvandeze
beschikking)terkennisvandeCommissie.DeCommissielegtdeBaad
overderesultatenvandezestudieseenverslagvoor,dateenuiteen­
zettingbevat'overdeconclusiesdieuitditverslagkunnenworden
getrokkenmetbetrekkingtotdebeginselenenmiddelenvaneengelde­
lijkeregelingvoorhet"gebruikvandewegenindestedelijkegebie­
den»w
Artikel2
DezebeschikkingisgerichttotdeLid-Staten.
Brussel, .
VoordeBaad
DeVoorzitter