De Commissie voor de bescherming van het mariene milieu treft de nodige voorzieningen om de taken uit te voeren die haar zijn toegewezen in het kader van het IMO-verdrag en door de algemene vergadering of de Raad van de IMO, of de taken die haar binnen het bovengenoemde toepassingsgebied kunnen zijn toegewezen in het kader van een ander internationaal instrument en die door de IMO zijn goedgekeurd. Besluiten van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu en haar nevenorganen worden aangenomen door een meerderheid van de leden.

De Commissie voor de bescherming van het mariene milieu bestaat uit alle leden van de IMO en komt minstens eenmaal per jaar samen. Zij behandelt milieukwesties die onder de bevoegdheid van de IMO vallen en die verband houden met het toezicht op en de preventie van verontreiniging door schepen die onder het Marpol-verdrag valt, waaronder olie, chemicaliën die in bulk worden vervoerd, afvalwater, afval en uitstoot van schepen waaronder luchtverontreinigende stoffen en broeikasgassen. De commissie is ook bevoegd voor het beheer van ballastwater, aangroeiwerende systemen, scheepsrecycling, voorbereiding op en bestrijding van verontreiniging en de vaststelling van bijzondere gebieden en bijzonder gevoelige maritieme gebieden.

De IMO is een gespecialiseerd agentschap van de Verenigde Naties dat verantwoordelijk is voor de veiligheid en betrouwbaarheid van de scheepvaart en de preventie van mariene verontreiniging door schepen. Zij bepaalt wereldwijd normen voor de veiligheid, de betrouwbaarheid en de milieuprestaties van de internationale scheepvaart. Haar belangrijkste rol is een billijk en doeltreffend regelgevingskader voor de scheepvaartindustrie te creëren dat wereldwijd wordt goedgekeurd en toegepast.

Alle lidstaten zijn partij bij het Internationaal Verdrag voor de beveiliging van mensenlevens op zee, 1974 ("SOLAS"), dat op 25 mei 1980 in werking is getreden. De Unie is geen partij bij het SOLAS.

Alle lidstaten zijn partij bij het Internationaal Verdrag ter voorkoming van verontreiniging door schepen, 1973 ("Marpol"), dat op 2 oktober 1983 in werking is getreden. De Unie is geen partij bij het Marpol.

Het verdrag is op 17 maart 1958 in werking getreden.

Ook de Maritieme Veiligheidscommissie bestaat uit alle leden van de IMO en komt minstens eenmaal per jaar samen. Zij behandelt alle onderwerpen die onder de bevoegdheid van de IMO vallen en die verband houden met hulpsystemen voor de scheepvaart, de bouw en uitrusting van vaartuigen, de veiligheid van de bemanning, regels voor het voorkomen van aanvaringen, de behandeling van gevaarlijke vracht, maritieme veiligheidsprocedures en eisen, hydrografische informatie, logboeken en navigatiegegevens, onderzoek naar scheepvaartongevallen, reddingen en andere aangelegenheden die rechtstreeks verband houden met de veiligheid op zee.

De Maritieme Veiligheidscommissie treft de nodige voorzieningen om de taken uit te voeren die haar zijn toegewezen in het kader van het IMO-verdrag en door de algemene vergadering of de Raad van de IMO, of de taken die haar binnen het bovengenoemde toepassingsgebied kunnen zijn toegewezen in het kader van een ander internationaal instrument en die door de IMO zijn goedgekeurd. Besluiten van de Maritieme Veiligheidscommissie en haar nevenorganen worden aangenomen door een meerderheid van de leden.

2.3.De geplande handeling van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu van de IMO

Op haar 73e vergadering (MEPC 73) van 22 tot en met 26 oktober 2018 zal de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu wijzigingen vaststellen van voorschrift 14.1 van bijlage VI bij het Marpol betreffende het verbod op het vervoer van niet-conforme brandstofolie voor verbrandingsdoeleinden voor de voortstuwing of gebruik aan boord van een schip.

In 2008 heeft de IMO een resolutie tot wijziging van bijlage VI bij het Marpol aangenomen met voorschriften voor de preventie van luchtverontreiniging door schepen. De herziene bijlage VI bij het Marpol is op 1 juli 2010 in werking getreden. Er werden onder meer strengere zwavelgrenswaarden voor scheepsbrandstoffen ingevoerd in gebieden voor emissiebeheersing van SOx en in zeegebieden buiten gebieden voor emissiebeheersing van SOx.

Een belangrijk element om tot een consequente uitvoering van de wereldwijde zwavelgrenswaarde van 0,5 % te komen, is de strenge handhaving van de brandstofolienorm die is vastgelegd in voorschrift 14.1.3 van bijlage VI bij het Marpol, die van kracht wordt op 1 januari 2020. Het doel van de geplande wijzigingen van bijlage VI bij het Marpol is de doeltreffende uitvoering van voorschrift 14.1.3 te waarborgen, zodat de uitstoot door de scheepvaart van SOx en fijnstof in de atmosfeer aanzienlijk wordt verminderd.

2.4.De geplande handeling van de Maritieme Veiligheidscommissie van de IMO

Op haar 100e vergadering (MSC 100) van 3 tot en met 7 december 2018 zal de Maritieme Veiligheidscommissie wijzigingen van de ESP-code vaststellen.

Het doel daarvan is redactionele wijzigingen op te nemen waarbij alle verplichte vereisten worden vastgesteld en de tabellen en formulieren worden verbeterd. Voorts zullen die redactionele wijzigingen worden samengevoegd met nieuwe substantiële voorschriften om de recente herzieningen te verwerken van de Z10-reeks van de eenheidsregels (UR) van de Internationale Vereniging van Classificatiebureaus (IACS). Die Z10-reeks betreft het vaartuigonderzoek van olietankschepen, bulkschepen, chemicaliëntankschepen, dubbelwandige olietankschepen en dubbelwandige bulkschepen. De eenheidsregels zijn door de IACS aangenomen resoluties over onderwerpen die rechtstreeks verband houden met of vallen onder de specifieke regels en praktijken van de classificatiebureaus en de algemene filosofie waarop de regels en praktijken van classificatiebureaus zijn gevestigd. De eenheidsregels moeten worden bekrachtigd door het bestuursorgaan van elk bureau dat lid is van de IACS en moeten uiterlijk één jaar nadat ze zijn goedgekeurd door de algemene beleidsgroep van de IACS, worden opgenomen in de regels en praktijken van de bureaus die lid zijn. Eenheidsregels zijn minimumvereisten.

3.Standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen

3.1.Wijzigingen van voorschrift 14 van bijlage VI bij het Marpol

Tijdens de 71e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC 71), van 3 tot en met 7 juli 2017 in Londen, werd een nieuwe bijdrage over de "Consistente toepassing van voorschrift 14.1.3 van bijlage VI van het Marpol" goedgekeurd voor opname in de tweejaarlijkse agenda voor 2018-2019 van de subcommissie inzake de preventie en de bestrijding van verontreiniging en in de voorlopige agenda van de 5e vergadering van de subcommissie inzake de preventie en de bestrijding van verontreiniging (PPR 5), ten einde die in 2019 te voltooien.

Tijdens PPR 5, van 5 tot en met 9 februari 2018 in Londen, werd een ontwerp opgesteld voor de wijzigingen van voorschrift 14 van bijlage VI bij het Marpol betreffende het verbod op het vervoer van niet-conforme brandstofolie voor verbrandingsdoeleinden voor de voortstuwing of gebruik aan boord van schepen. Tijdens de 72e vergadering van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu (MEPC 72), van 9 tot en met 13 april 2018 in Londen, werden de ontwerpwijzigingen van bijlage VI van het Marpol lichtjes gewijzigd en goedgekeurd voor aanneming tijdens MEPC 73.

De wijzigingen van voorschrift 14 van bijlage VI bij het Marpol zijn beschreven in IMO-document MEPC 73/3. In punt 5.43 van het verslag van MEPC 72 (MEPC 72/17) is vermeld dat de wijzigingen naar verwachting zullen worden aangenomen tijdens MEPC 73.

3.2.Wijzigingen van de Internationale code voor het uitgebreide inspectieprogramma bij inspecties van bulkschepen en olietankschepen, 2011 (ESP-code)

Tijdens de 5e vergadering van de subcommissie inzake scheepsontwerp en -bouw (SDC 5), van 22 tot en met 26 januari 2018 in Londen, werd eraan herinnerd dat de subcommissie inzake scheepsontwerp en -bouw tijdens haar 4e vergadering, van 13 tot en met 17 februari in Londen (SDC 4), de Internationale Vereniging van Classificatiebureaus (IACS) en het Secretariaat had gemachtigd om de ESP-code 2011 te analyseren met het oog op voorstellen voor redactionele wijzigingen waarbij alle verplichte vereisten worden vastgesteld, het formaat van tabellen en formulieren wordt verbeterd en een voortgangsverslag wordt opgesteld voor bespreking tijdens SDC 5.

Tijdens SDC 5 werd overeengekomen dat alle substantiële bepalingen in de voetnoten van de ESP-code 2011 moeten worden opgenomen in het hoofdgedeelte van de nieuwe geconsolideerde tekst. Voorts werd overeengekomen dat het formaat van de tabellen en formulieren in de ESP-code moet worden verbeterd. Ten slotte werd overeengekomen dat de redactionele wijzigingen moeten worden samengevoegd met de nieuwe, door de IACS voorgestelde substantiële wijzigingen van de ESP-code 2011 in verband met de recente herziening van de Z10-reeks van de eenheidsregels van de IACS.

Tijdens SDC 5 werd het voorstel gesteund om het ontwerp van de wijzigingen van de ESP-code 2011 ter goedkeuring voor te leggen tijdens de 99e vergadering van de Maritieme Veiligheidscommissie (MSC 99), van 16 tot en met 25 mei 2018 in Londen, zodat de wijzigingen vervolgens kunnen worden aangenomen tijdens MSC 100 en in werking kunnen treden op 1 juli 2020.

Tijdens MSC 99 werd het tijdens SDC 5 opgestelde ontwerp van de wijzigingen van de ESP-code 2011 in overweging genomen overeenkomstig de procedures voor de regelmatige actualisering van de code. Het ontwerp van de wijzigingen van de ESP-code 2011, die zijn beschreven in een ontwerp van MSC-resolutie, werd tijdens MSC 99 goedgekeurd met het oog op de aanneming ervan tijdens MSC 100.