ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)1140
Vol.1969/0214

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
-COM(69)1140 def.
Brussel ,25november 1969
VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DERAAD
betreffende deinvoer van citrusvruchten
(Door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(69 )1140 def.

-Mededeling over hetvraagstuk inverband methetverzoek dat
deGemeenschap bijhetGATT heeft ingediend omafwijking vande
Overeenkomst toetestaan metbetrekking totdeinvoerregeling
voor citrusvruchten vanoorsprong uitSpanje enIsraël
-Voorstel voor eenverordening totwijziging vandeVerordeningen
(EEG)No.1541/69en1542/69van23juli 1969
HISTORISCHE ACHTERGROND
-DeRaad heeft tijdens zijn op23en24oktober 1967 teLuxemburg gehouden
9ezitting eenresolutie aangenomen ,waarbij werd overeengekomen eeninvoer -
regeling voor citrusvruchten overeenkomende met diewelke inhetkader van
deAssociatie-overeenkomsten metI&rokko enTunesië worden toegepast gelijk -•
tijdig toetepassen "opdevoornaamste leveranciers inhetMiddellandse -
Zeegebied .
-Toekenning enïoepassing vanbedoelde preferentiële regeling tengunste
vanSpanje enIsraël buiten elke meer algemene overeenkomst metbeide landen
vormde formeel eentarief discriminatie ,welke instrijd ismet debepalingen
vanartikel IvanhetGATT over debehandeling vandemeest begunstigde natie
enmaakte eenverzoek omeenafwijking van deOvereenkomst noodzakelijk ,welk
verzoek lop 23juli 1969 door deGemeenschap werd ingediend .
-DeRaad vanhetGATT heeft tijdens zijn bijeenkomst van 10september een
werkgroep opgericht omditverzoek teonderzoeken .Bijdeze gelegenheid hebben ,
enkele landen verklaard dat dewerkelijke tenuitvoerlegging op1september
vandebetrokken regeling vóór toekenning vandeafwijking eeninbreuk opde
regels vandeAlgemene Overeenkomst inhield . 1

-2-
-Dewerkgroepisop24en258©t>tembervoordeeerstemaalenop3en4november
voordetweedemaalbijeengeweest .Eenderdebijeenkomstisvoorzienvoor28no­
vemberteneindeeenrapportvoordeRaadvanhetGATTcptestellen,welke
halfdecemberbijeenzalkomen.
II.DESITUATIEINHETCATT
Uitdebesprekingen welkezowelindeRaadvanhetGATTalsindewerkgroep
zijngehouden,blijktdatmennagenoegalgemeentegentoekenningvandeafwijking
is.Ditverzetfindegeschiedenis vanhetGATTzonderprecedent,berustvoor­
namelijkopprincipiële gronden,waardoordeeconomische motievendiedeGemeen­
schapterverdediging aanvoertallekrachtverliezen.Dezeprincipiële vraag^-
stukkenhebbenbetrekking optweezaken:
a)detenuitvoerlegging vanderegelingop1september,voordatdeVerdrag­
sluitendepartijenzichoverdeafwijkinghebbenuitgesproken ;
b)hetgevaardatuitbreidingvandedoordeGemeenschapverleende,bilaterale
preferentiële regelingenvoordeinternationale handelsbetrekkingen ende
juridischeopzetvanderegelsvanhetGATTinhoudt.
Verderzijndenietbevoorrechte uitvoerlanden uiteconomischoogpuntvan
meningdathunonnodigschadewordtberokkend,terwijleenlandverklaartdathet
nietzalnalatenzijnrechtenopgrondvanhetGATTtedoemgelden.
Geziensoortenaardvandebezwareninverbandmethetverzoekomaf-
wijkingjalsmedegeziendeomstandigheid datanderemetdeGemeenschapgeassocieerde
landenelkesteunontzeggenondanksdestappendiezijnondernomen,moetwor­
denvastgesteld datbijdehuidigestandvanzakenengeziendeingenomen
standpuntenhetuitgeslotenlijkbdathetverzoekomafwijkinghetvereiste
/■
«••/a«

-3-
eejat&Aetamnen .aal"behalenfwanneerdevoorgeschreven stemminghierover*».1
plaa^BVinden (l)«
Daaromvraagtde'CommissieaandeRaaddesituatiediedoorhetverzoek
omafwijkingvandeOvereenkomstisontstaanalsmededeernstigegevolgendaar­
vanteonderzoeken -fceneindetebeslissenwelkstandpuntmoetwordeningenomen.
IH.MOGELIJKHEDENVOOREENOPLOSSIN G
DeCommissieheeftnagegaaninwelkerichtingeenoplossinggevondenzou
moetenwordenensteltdaartoevierhoofdoplossingen voor,;
ν
1.WachtentothetGATTmetvolledigekennisvanzakeneenuitspraakdoeten
metname,ingevalvanafwijzingdezaakbewustteauitvoerteleggenenalle
gevolgendaarvantedragen,datwilzeggendeprijsvoorhandhavingvan-
deregelingindevormvantegenmaatregelen tebetalen,waaromdelanden
diezichgeschaadachten,ondermeerdeVerenigdeStaten,zekeropgrond
vanartikelXXIIIzullenverzoeken.
Dituiterstestandpuntzal,naastzeerernstigegevolgenophandelsgebied ,
totgevolghebbendathetalgemeneklimaattenopzichtevanhetassociatie-
beleidvandeGemeenschapverslechtert endeverdediging vandeassociatie-
overeenkomsten diewordenbestudeerdofwaaroveronderhandeld wordt,moei­
lijkerwordt.Hetlijktvoortsooknietinovereenstemming metdemorele
enpolitiekesituatievandeGemeenschap opinternationaal niveau.
2.'Debetrokkenregelinghandhaven,'naarbehoefteaanpassen,dochtótalle
ontwikkelingslanden uitbreiden.Ifetdezeoplossingzoueenaantalstemmen
-voortoekenningvandeafwijkinggewonnenkunnenwoeden,dochzonder
dathetzekerisdatdevereistemeerderheidverkregenwordt.'
•*•/•••
(l)InartikelXXVvanhetGATTwordtbepaalddateenmeerderheidvan2/3vande
uitgebrachte stemmenvereistis,welkemeerderheid bovendienmeerdande
helftvandeVerdragsluitende partijenmoetomvatten(totaalvandeVer­
dragsluitendepartijen;76).

Voorts heeft deze oplossing twee "bezwaren tenerzijds eenonwenselijk precedent
tecreëren vantoepassing vanhetbeginsel van dealgemene preferenties voor
eenlandbouwprodukt integenstelling tothet standpunt van deGemeenschap
ter zake enanderzijds ,door handhaving vanhetbegrip afwijking ,hetbeleid
van deGemeenschap inzake citrusvruchten onder eenpermanent toezicht tebren­
genvanhetGATT waarbij ieder niet-begunstigd land (VS-Zuid-Afrika)waarvan
deuitvoer omwelke reden danookzouachteruitlopen hetrecht krijgt eisen
teformuleren .Hetvalt eveneens tevrezen datdeze oplossing detendens
van deontwikkelingslanden om,bijdebespreking van deassociatie-overeenkom -
sten dezelfde behandeling teeisen ,zalversterken .
Detwee eerstgenoemde oplossingen lijken alsuitgesloten temoeten worden be­
schouwd .Beoordeeld moeten dannogworden demerites van detwee andere op­
lossingen .
Eenvoudigweg intrekking vanhetverzoek omafwijking enderhalve schorsing
van detoepassing vanhetbetrokken stelsel inafwachting vaneenoplossing
vanhetvraagstuk via deovereenkomsten waarover metSpanje enIsraël wordt
onderhandeld .
Hierdoor zouopnieuw eenduidelijke onderhandelingspositie tenopzichte van
Israël enSpanje worden gecreëerd .Ditzouerevenwel deze twee landen ooktoe
kunnen aanzetten demarge tussen dereferentiepri jsendelaiaistsjs-aanbiedingss –
prijs waarvan depreferentie voor I-üarokko enTunesië afhankelijk iszodanig
tebenutten dathetlaatstgenoemde landen onmogelijk wordt aanhunconcurrentie
hethoofd tebieden .Ditzou ,doordat hetvoordeel vandepreferentie voor
produkten waarvan decommerciële betekenis voor henaanzienlijk is,verloren zou
gaan »eenernstige aantasting kunnen betekenen vanhetevenwicht van demet
deze twee landen gesloten associatie-overeenkomsten . ' .
Indien deze oplossing aanvaard zouworden ,zouhetinieder geval verr^
devoorkeur verdienen dathetbesluit ter zake genomen werd voor destemming
inhet GATT .

4.Deregelingmetbetrekkingtotwelkenueenverzoekomafwijkingisinge­
diendzodanigaanpassendatdeze,zonderernstige "bezwaren,ergaomnes
kanwordentoegepastmetinwezenfeitelijkehandhavingvandegevolgenvan
devoorkeursregeling .
Dezeoplossingzoukunneninhouden:
-voorcitroenen,waarvoorzichhetvraagstukvanhetevenwichtinhet
Middellandse-Zeegebied nietvoordoet,hetopgevenvanhetstelsel;
-voorsinaasappelen enmandarijnen ,"beperkingvandetoepassingvanhet
stelseltotdeperiodewaarinhetevenwichtinhetIliddellandse-Zee ge­
biedmoetwordengevondenenwaarbijderegelingtengunstevanMarokko
enTunesiëhaareffectzoukunnenverliezenindienvoorde,anderele­
veranciersvandeGemeenschapnietdezelfdeprijsdis&ipünes gold,dat
wilzeggen,deperiodevoortoepassingvandereferentiepri jzenende
uitbreiding vandezeregelingergaomnes.
'
Matdezeoplossingwordt,daarzijimmersgeenenkelediscriminatie inhoudt,
tevensvoorkomendatgebruikmoetwordengemaaktvaneenafwijking.Doordetoe­
passingvanderegelingtebeperkentothethuidigeverkoopseizoen ,legtde
Gemeenschap denadrukophetovergangskarakter vanhetvraagstukdatzijzo
wiloplossenenbehoudtzijeengroterevrijheidvanhandelen.
Uiteconomischoogpuntverwaarloost dezeoplossingdebelangenvanSpanje
enIsraëlniet,wanthetvoordeelvandeinkomensstroom voordeperiodetijdens
welkedezetweelandenhetovergrotedeelvanhunuitvoerverwezenlijken blijft
gehandhaafd .Deinvloedvandeuitbreiding vanditzelfdevoordeeltotdeandere
groteleveranciersisvrijwelnihil,daardeze'tijdensdezelfdeperiodeprak­
tischnietopdemarktzijn.

-6-
Uithetoogpuntvandebelangenvandeproducenten vandeGemeenschap
tenslottegeeftdezeoplossiag "bijafwegingvandebehaaldevoordelenenge­
daneconcessieseenpositiefresultaattezien,daardevolledigeuit­
sluitingvancitroenenenbeperkingvanhetstelseltotdeperiodevantoe­
passingvandereferentdeprijzen voorsinaasappelen enmandarijen dein­
vloedvandeuitbreiding ergaomnesmeerdangoedmaakt.
DeCommissieisvanmeningdatdezeoplossingdemeestpraktischeisom,
zonderhetbeginselvanhetevenwichttussendeleveranciers vancitrusvruchten
inhetMiddellandse-Zeegebied inhetgedingtebrengen,tevermijdendatde
GemeenschapinhetGATTwordtgeconfronteerd meteensituatiedieernstige
politiekeencommerciële gevolgenkanhebben.
DerhalvedientdeCommissiebijdeRaadhetbijgevoegdevoorstelvooreen
verordeningtervervangingvanVerordeningen EEGNo.1541/69enNo.1542/69van
23juli1969in.

Voorstelvooreenverordening vandeRaad
betreffende deinvoervancitrusvruchten
(doordeCommissie "bijdeRaadingediend)
DSRAADVANBEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische .Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel43»
gezienhetvoorstelvandeCommissie, -
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
overwegende dat.-hetvoordegoedewerkingvande'prijsregeling diewordttoe­
gepastopcitrusvruchten vanoorspronguitTunesiëenIlarokko,noodzakelijkis
datvoordeperiode •vanhetjaarwaarvoordezeregelinggeldt,deaande
Gemeenschap leverendelandenwordtverzochtdieregelinginachttenemen;dat
hetderhalvedienstigistijdensdezeperiodeeensoortgelijke regelingto®
tepassenvooralleaandeGemeenschap leverendelanden,
REEPTSSVOLGENDEVERORDENING VASTGESTELD :'
Artikel1
Voorhetverkoopseizoen 1969/1970geldengedurendedeperiodewaarinde
referentieprijzenwordentoegepast,voordevolgendeproduktenbijinvoerinde
Gemeenschapdouanerechtengelijkaan60%vandeophetogenblikvaninvoer
geldenderechtenvanhetgemeenschappelijk douanetarief :

e:c08.02A:Sinaasappelen ,vers
ex08.02B:Iüandarijne>nensatsuma's,vers;clementines ,tangerinss
enanderedergelijkekruisingenvancitrusvruchten ,vers.
Artikel2
1.Debepalingenvanartikel1geldenonderdevoorwaardedatdeprijzenvan
deingevoerdecitrusvruchten opdeinternemarktvandeGemeenschap ,nainkla­
ring,rekeninghoudendmetdeaanpassingscoeff iciëntenvoordeverschillende
categorieëncitrusvruchten ennaaftrekvandevervoerkosten endeandere
"belastingenbijinvoerdandouanerechten ,hogerzijndanofgelijkzijnaande
gedurendedebetrokkenperiodegeldendereferentiepri jzen,verhoogdmetde
invloedvanhetgemeenschappelijk douanetarief opdezereferentiepri jzenen
meteenforfaitairbedragvan1,20rekeneenheden per100kg.
2.Deinlid1bedoeldevervoerkosten enanderebelastingenbijinvoer
dandouanerechten zijndiebepaaldvoordeberekeningvandeinvoerprijzen ,
bedeeldinVerordening No.23.
3.Artikel11vanVerordening No.23blijftvantoepassing .
Artikel3
1.Deinartikel2,lid1,bedoeldevoorwaardenzijnvervuldindiendenote­
ringendieinhetgroothandelsstadium wordengeconstateerd opderepresentatieve
marktenvandeGemeenschap-vermsnigvuld metdeaanpassingscoëfficiënten en
verminderd metdevervoerkosten endeanderebelastingenbijinvoerdandouane-
rechten,welkecoëfficiënten ,kostenenbelastingenzijnbepaaldvoordebere­
keningvandeinvoerprijs bedoeldinVerordening No.23-vooreenbepaald
produkt,naomrekeningtotnoteringenvoorkwaliteitsklasse Iwanneerdegeconst
teerdenoteringenbetrekkinghebbenopeenandereklasse,gelijkblijvenaanof
hogerblijvendandeinartikel2omschrevenprijs.

-3-
2.Voordeaftrekvandeinlid1"bedoeldeandere "belastingenbijinvoerdan
douanerechten envoorzoverin'dedoordelid-statenaandeCommissiemedege­
deeldeprijzendeinvloedvanandere "belastingen dandouanerechten is"begrepen,
berekentdeCommissiehetaftetrekkenbedragopzodanigewijzedatdenadelen .
die,naargelangvandeoorsprong,eventueelvoortvloeien uitdeinvloedvan
dezebelastingen opdeinvoerprijzen wordenondervangen .Indatgevalwordt
bijdeberekeninguitgegaanvaneengemiddeldeinvloeddieovereenstemt met
hetrekenkundige gemiddeldevandegeringsteendehoogsteinvloed.
Devoorschriften voordetoepassingvanditlidwordeninvoorkomend
gevalvastgeatèldvolgenadeprocedurevanartikel13vanVerordening No®23«
3.Representatief indezinvanlid1zijndemarktenvandeGemeenschap
diezijnaangewezenvoorhetconstateren vandenoteringenopbasiswaarvan
deinVerordening' No.23bedoeldeinvoerprijs wordtberekend.
Artikel4
Ingevalvooreénvandeinartikel1vermeldeproduktendeinartikel3»
lid1,bedoeldenoteringenvermenigvuldigd metdeaanpassingscoëfficiënten
enverminderd metdevervoerkosten èndeanderebelastingenbijinvoerdan
douanerechten ,opderepresentatieve marlcbenvandeGemeenschap metdelaagste
noteringen,gedurendedrieopeenvolgende marktdagenlagerblijvendandein
artikel2omschrevenprijs,wordtophetbetrokkenprodukthetopdedagvan
invoergeldenderechtvanhetgemeenschappelijk douanetarief toegepast.
Dezeregelingblijftgeldentotdebetrokkennoteringen opderepresen­
tatievemarktenvandeGemeenschap metdelaagstenoteringen,gedurendedrie
opeenvolgende marktdagengelijkblijvenaanofhogerblijvendandeinartikel2
omschrevenprijs. -' '-
«•«/«••

-4-
Artikel5
Aandehandvandeopderepresentatieve marktenvandeGemeenschap gecon­
stateerdeendoordelid-statenmedegedeelde noteringen ,volgtdeCommissie
regelmatighetprijsverloop enverrichtzijdeinartikel4bedoeldeconstate­
ringen.'
Denoodzakelijke maatregelen wordenvastgesteld volgensdebijVerordening
No.23vastgestelde procedurevoordetoepassingvandecompenserende heffingen
opgroentenenfruit.
Artikel6
1.Indienopdemarktvoorcitrusvruchten vandeGemeenschapernstigever­
storingenoptreden,ofindienzichmoeilijkheden voordoendiedeeconomische
toestandineengebiedverstoren,kandeCommissieopverzoekvaneenlid-sta&t
ofopeigeninitiatiefbesluitendetariefschorsingtijdelijk,geheelofgedeel­
telijkintetrekken.DemaatregelvandeCommissiewordtterkennisgebracht
vandelid-statenenisonmiddellijk vantoepassing.
IndiendeCommissieeenverzoekvaneenlid-staatontvangt,beslistzij
hieroverbinnendedriewerkdagenvolgendeopdeontvangstvanhetverzoek.
2.Elkelid-staatkandemaatregelvandeCommissiebinneneentermijnvan
tenhoogstetienwerkdagennabekendmaking ervanvoorleggenaandeRaad.De
Raadkomtonverwijldbijeen.HijkandemaatregelvandeCommissiemetgekwali­
ficeerdemeerderheidwijzigenofnietigverklaren.
Artikel7
Verordening (EEG)No.1541/65vandeRaadvan23juli1969betreffende
deinvoervancitrusvruchten vanoorspronguitSpanje(l)enVerordening
(l)PBNo.I.200van9augustus1969»blz.1•o•/•••

-5-
(EEG)NO.1542/69vandeRaadvan23juli1969»"betreffendedeinvoervan
citrusvruchten vanoorspronguitIsraël(l)wordeningetrokken.
Artikel8
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdederdedagvolgendeopdievan
haarbekendmaking inhetpublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisreohtstroeks
toepasselijk inelkelid-staat.
GedaanteBrussel, VoordeRaad.
Devoorzitter,
(l)PBNo.L200van9augustus1969»blz.3