ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)54
Vol.1980/0020

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Secretariaat-generaalCOM(80)54 def.
Brussel,14februari1980
INTERN DOCUMENT
TOETREDINGSONDERHANDELINGEN MET PORTUGAL
TWEEDE VERSLAG
INZAKE HET ONDERZOEK MET BETREKKING TOT HET
AFGELEIDE GEMEENSCHAPSRECHT
BESLUITEN OPHET GEBIED VAN DEBELASTINGEN
(Mededeling van deCommissie aandeRaad )
COM (80)54def .

Bijdevoortzetting vanhettezamen metdePortugese delegatie
verrichte stelselmatige onderzoek metbetrekking tothetafgeleide
Gemeenschapsrecht ,zulks overeenkomstig hethaar door deRaad verstrekte
mandaat ,heeft deCommissie eenonderzoek verricht metbetrekking totalle
door deinstellingen vandeEEGvastgestelde enper 1oktober 1979 vigerende
besluiten vanalgemene aard ophetgebied vandeBELASTINGEN .Derichtlijn
vandeRaad Ko.68/221/EEGvan30april 1968 houdende instelling vaneen
gemeenschappelijke methode voor deberekening vandegemiddelde percentages ,
bedoeld inartikel 97vanhetVerdrag vanRome (PB115/14van18»5»68 )wordt
evenwel niet aanditonderzoek onderworpen ,want zijheeft geen betrekking
opPortugal aangezien ditland eenstelsel vanéénenkele omzetbelasting heeft .
Voorts werd dePortugese delegatie opdehoogte gesteld vanalle
besluiten diedoor deRaad ofdeCommissie ophetgebied vandebelastingen
zijn genomen endieniet verbindend zijn (zoals resoluties ofaanbevelingen ),
doch diewelvanzeker belang zijn voor devoortschrijding vande
belast irjharraonisat ie•
Onder voorbehoud vanbovenstaande opmerkingen werden deresultaten van
ditonderzoek neergelegd indetwee bijlagen dieaanditverslag zijn gehechtt
–BIJLAGE Ibevat delijst vanbesluiten waarvoor geen enkele technische
aanpassing vereist is(afgezien vaneeneventueel uitstel vandetoepassing
ofdetenuitvoering ervan inhet leader Vandeovergangsperiode ,enonder
voorbehoud vandebijzondere problemen waartoe sommige vandeze besluiten
aanleiding kunnen geven enwaarover onderstaand eenuiteenzetting wordt
gegeven )•
–BIJLAGE IIbevat deaanduiding vandetechnische aanpassingen dieuithoofde
vandetoetreding vanPortugal inbepaalde besluiten moeten worden aangebracht
alsmede detekst vandeze aanpassingen .
II.
Hetonderzoek betreffende debesluiten ophetbetrokken gebied geeft
aanleiding totdevolgende opmerkingen :

1. Bijde -tenuitvoerlegging door Portugal vandebesluiten ophetgebied van
hetbelastingreoht doen zich problemen voor vatbetreft hetterritoriale
Φ
toepassingsgebied ervan i
–dePortugese delegatie heeft zich demogelijkheid voorbehouden omteverzoeken
datdebepalingen vande6erichtlijn vandeRaad van17mei1977 (77/388/EEO)
betreffende deharmonisatie vandewetgevingen derlid-stat enmetbetrekking
totdeomzetbelasting –gemeenschappelijk stelsel vanbelasting over detoegevende
waarde :uniforme grondslag (PBL145/1van13*6*1977 )niet wordt toegepast op
MACAO *DePortugese delegatie heeft hetzelfde vraagstuk aandeorde gesteld ten
aanzien vanTIMOR ,doch zijheeft daarbij verklaard dattenaanzien vandit
grondgebied onderhandelingen moeten worden gevoerd inhetkader vande
aangelegenheden metbetrekking totdebuitenlandse betrekkingen *
Erzijevenwel opgemerkt datMACAO enTIMOR volgens artikel 5vandePortugese
grondwet niet ónder hetgrondgebied vanPortugal vallen enderhalve zullen
worden uitgesloten vanhettoepassingsgebied vandeovereenkomst zodat de
betrokken communautaire bepalingen opdeze beide gebiedsdelen niet van
toepassing zullen zijnf
–tenaanzien vanderiohtlijn vandeRaad van19*12*72 (72/464/EEQ)betreffende
debelastingen fandere danomzetbelastingen ,ophetverbruik vantabaksfabrikaten
heeft dePortugese delegatie zich demogelijkheid voorbehouden omteverzoeken
datverlaagde tarieven kunnen worden toegepast opMADEIRAendeAZOREN *
Aangezien hethier omeenfundamenteel vraagstuk gaat datinhetkader vande
onderhandelingen moet worden behandeld ,zullen detechnische aanpassingen
waartoe dergelijke uitsluitingen aanleiding zouden geven ,inhetvoorkomend
geval slechts worden geformuleerd uithoofde vanhetresultaat vande
onderhandelingen opditpunt *Sebetrokken richtlijn isvoorlopig inbijlage I
opgenomen *
2* DePortugese delegatie heeft voorts hetvraagstuk vandetermijnen aande
orde gesteld :
–zijheeft zich d«»mogelijkheid voorbehouden omtermijnen aantevragen zowel
voor deinvoering vanhetgemeenschappelijk BïW-stelsel alsvoor detoepassing
vanbepaalde ,aantijd gebonden bepalingen vande6erichtlijn vandeRaad van
17mei1977 (77/388/EEO)betreffende deharmonisatie vandewetgevingen der
lid-staten metbetrekking totdeomzetbelasting –gemeenschappelijk stelsel "van
belasting over detoegevoegde waarde tuniforme grondslag (PBL145/lvan13.6.1977 )?

-dePortugese delegatie heeft zich deze mogelijkheid eveneens voorbehouden
watbetreft detoepassing vandebepalingen vanderichtlijnen vandeRaad
van17.7.69 (69/335/eecO »van9april 1973 (73/79/eeg)»van9april 1973
(73/8o/EEO)envan7november 1974 (74/553/EEG)betreffende deindirecte
belastingen ophetbijeenbrengen vankapitaal ;
–dePortugese delegatie heeft zioh ombudgettaire redenen dezelfde mogelijkheid
voorbehouden voor vatbetreft debepalingen vanderioht lijnen vandeRaad
van28mei1969 (69/169/EEa),van12juni 1972 (72/230/EEG),van19december 1977
C77/800/eEG),van19december 1978 (78/1032/EE0),van19deoember 1978
(78/1033/EEQ),van19december 1974 (74/651/EE0),van19december 1978
(78/l034/EEa)envan19december 1978 (78/1035/EEG)»betreffende
belastingvrijstellingen ;
/–dePortugese delegatie heeft zich ompraktische redenen alsgevolg vande
ontoereikendheid vandehuidige administratieve structuur ,deze mogelijkheid
eveneens voorbehouden watbetreft detoepassing vandebepalingen vande
richtlijn vandeRaad van19.12.1977 (77/799/EEXJ)betreffende dewederzijdse
bijsta idvandebevoegde autoriteiten vandelid–staten ophetgebied vande
indireote belastingen (PBL336/15van27.12.77 )•
Deze richtlijnen zijn voor hetogenblik opgenomen inbijlage ï,met
uitzondering vanrichtlijn 77/799/EEGvan19december 1977 dieinbijlage II
isopgenomen ,aangezien deze tekst technische aanpassingen vereist ,zulks
afhankelijk vanhetfeit ofdeze richtlijn aldanniet onmiddellijk door Portugal
wordt toegepast »Deeventuele technisohe aanpassingen waartoe eenuitstel
aanleiding zoukunnen geven ,zullen alleen uithoofde vanhetresultaat vande
onderhandelingen opditpunt worden vastgesteld *
3. Naar aanleiding vaneentechnische aanpassing diemoet worden aangebracht
inderichtlijn No.77/799vandeRaad van19december 1977 betreffende de *
wederzijdse bijstand vandebevoegde autoriteiten derlid-staten ophetgebied
vandedirecte belastingen heeft dePortugese delegatie eenverzoek ingediend dat
meer omvat daneeneenvudige technische aanpassing .Indetekst vande
richtlijn werd bepaald datdelid-staten alsbevoegde autoriteit eeninstantie
ofeenvertegenwc jrdiger daarvan kunnen aanwijzen ,terwijl dePortugese delegatie
verlangt datPortugal twee instanties kanaanwijzen (deministers vanFinanciën
endedirecteuz^generaal vanBelastingen )ofeenvertegenwoordiger daarvan .
Dedienovereenkomstige technische aanpassing zalalleen worden aangebracht
uithoofde vanhetresultaat vandeonderhandelingen opditpunt .

BIJLAGEI
LIJSTVANONDERZOCHTE BESLUITEN OPFISCAALGEBIEDWAARVOOR
OEENTECHNISCHE AAKPASSINGEN VEREISTZIJN
I.VERBINDENDE BESLUITEN
A.BELASTING OVERDETOEGEVOEGDS WAARDE
1*EersterichtlijnvandeRaadvan11april1967(67/227/EEG)betreffendede
harmonisatie vandewetgevingenderlid-etateninzakeomzetbelasting
(PB71/1301van14.4.67)
2.'TweederichtlijnvandeRaadvan11april1967(67/228/EEG)betreffendede
harmonisatie vandewetgevingenderlid–stateninzakeomzetbelasting –
structuurenwijzevantoepassingvanhetgemeenschappelijk stelselvan
belastingoverdetoegevoegdewaarde(PB7l/l303van14.4*67)(l)
3.DerderichtlijnvandeRaadvan9december1969(69/463/EEG),betreffendede
harmonisatie van;dewetgevingenderlid-stateninzakeomzetbelasting –
invoeringvandebelastingoverdetoegevoegde waardeindelid-staten
(PBL320/34van20.12.69)
4.VierderichtlijnvandeRaadvan20deoember1971(7l/40l/EEG)betreffendede
harmonisatie vandewetgevingenderlid-stateninzakeomzetbelasting –
invoeringvandebelastingoverdetoegevoegde waardeinItalië
(PBL283/41van24.12.71)
5.VijfderichtlijnvandeRaadvan4juli1972(72/250/EEG)betreffendede
harmonisatie vandewetgevingenderlid-stateninzakeomzetbelasting –
invoeringvandebelastingoverdetoegevoegde waardeinItalië
(PBL162/18van18.7.72)
6.ZesderichtlijnvandeRaadvan17mei1977(77/388/EEG)betreffendede
harmonisatie vandewetgevingenderlid-stateninzakeomzetbelasting –
gemeenschappelijk stelselvanbelastingoverdetoegevoegde waardex
uniformegrondslag(PBL145/lvan13.6.77)(l)
7.Negenderichtlijnvand«Raadvan26juni1978(78/583/EEG)betreffendede
harmonisatie vandewetgevingenderlid-stateninzakeomzetbelasting
(PBL194/16van19.7.78)
B.ACCIJNZEN-TABAK
1.RichtlijnvandeRaadvan19december1972(72/464/EEa)betreffendede
belasting,anderedanomzetbelasting ,ophetverbruikvantabaksfabrikaten
(PBL303/1van31.12.72)(l)
2.RichtlijnvandeRaivan25juni1974(74/318/EEG)totwijzigingvanrichtlijn72/464/EEbetreffendedebelasting,anderedanomzetbelasting ,
ophetverbruidvantabaksfabrikaten (PBL18Ó/30van3.7.74)
(l)Ondervoorbehoudvanhetresultaatderonderhandelingen•β©/·«··

BIJLAGEI
3.RichtlijnvandeRaadvan,18december1975(75/786/EEG)totwijzigingvan
richtlijn72/464/EEGbetréffendedebelasting,anderedanomzetbelasting ,
ophetverbruikvantabaksfabrikaten (PBL330/51van24.12.75)
4.RichtlijnvandeRaadvan21december1976(76/911/EEG)totwijzigingvan
richtlijn72/464/EEGvan19.12.72betreffendedebelasting,anderedan
omzetbelasting ,ophetverbruikvantabaksfabrikaten (PBL354/33van
24.12.76)
5*RichtlijnvandeRaadvan19december1977(77/805/EEG)totwijzigingvanriohtlijn72/464/EEGbetreffendedebelasting,anderedanomzetbelasting ,
ophetverbruikvantabaksfabrikaten (PBL338/22van28.12.77)(l)
6.TweederichtlijnvandeRaadvan18december1978(79/32/EEG)betreffende
debelasting,anderedanomzetbelasting ,ophetverbruikvan
tabaksfabrikaten (PBL10/8van16.1.79)
C.FISCALEVRIJSTELLIKGEW -REIZIGERS
1.EersterichtlijnvandeRaadvan28mei1969(69/169/EEG)inzakede
harmonisatie vandewettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingen met
betrekkingtotdevrijstellingen vanomzetbelastingen enaccijnzendie
bijinvoerwordengeheveninhetinternationale reizigersverkeer
(PBL133/6van4.6.69)
2.Tweederichtlijn .vandeRaadvan12juni1972(72/230/EEG)inzakede
harmonisatie vandewettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingen met
betrekkingtotdeinhetinternationaal reizigersverkeer voorde
omzetbelastingen enaccijnzengeldenderegeling(PBL139/28van17.6.72)
3.RichtlijnvandeRaadvan19december1977(77/800/EEG)inzakeeenaanhet
KoninkrijkDenemarkentoegestaneafwijkingmetbetrekkingtotdeinhet
internationale reizigersverkeer voordeomzetbelastingen enaccijnzen
geldenderegeling(PBL336/21van27.12.77)
4.DerderiohtlijnvandeRaadvan19december1978(78/1032/EEG)inzakede
harmonisatie vandewettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingenmet
betrekkingtotdeinhetinternationale reizigersverkeer voorde
omzetbelastingen enaccijnzengeldenderegeling(PBL366/28van28.12.78)
5.VierderichtlijnvandeRaadvan19december1978(78/1033/EEG)totwijziging
vanderichtlijninzakedeharmonisatie vandewettelijkeenbestuursrechtelijke
bepalingenmetbetrekkingtotdevrijstellingen vanomzetbelastingen en
accijnzendiebijinvoerwordengeheveninhetinternationale reizigersverkeer
(PBL366/31van2.„12.78)
(l)Ondervoorbehoudvanhetresultaatderonderhandelingen•••/••

-3-
BIJLAGE I
D.FISCALE VRIJSTELLINGEN -KLEINS ZENDINGEN
1»Richtlijn vandeRaad van19december 1974 (74/651/EEG)inzake debij
invoer vankleine zendingen goederen zonder commercieel karakter
toepasselijke belastingvrijstellingen binnen deGemeenschap
(PBL354/57van30.12.74 )
• •
2.Tweede richtlijn vandeRaad van19december 1978 (78/1034/EEG)tot
wijziging vanriohtlijn 74/651/EEGinzake debijinvoer vankleine
zendingen goederen zonder commercieel karakter toepasselijke belasting­
vrijstellingen binnen deGemeenschap (PBL366/33van28.12.78 )
3.Richtlijn van /deRaad van19december 1978 (78/1035/EEG)inzake de
belastingvrijstellingen dievantoepassing zijn bijinvoer vanuit
derde landen afkomstige kleine zendingen goederen zonder commercieel
karakter (PBL366/34van28.12.78 )
II.ANDERE RESULTATEN
1.Resolutie vandeRaad van9december 1969 inzake deomzetbelastingen
(PBC163/1van23.12.1969 )
2.Resolutie vandeRaad van21april 1970 betreffende debelasting
andere danomzetbelastingen ,ophetverbruik vantabaksfabrikaten
(PBC50/1van28.4.1970 )
3.Resolutie vandeRaad van10februari 1975 inzake dedoor de
Gemeenschap tenemen maatregelen terbestrijding vandeinternationale
belastingfraude enbelastingvlucht (PBC35/1van14.2.1975 )
4.Aanbeveling vandeCommissie van5december 1975 (76/2/EEG)betreffende
debelastingen opwijn (PBL2/l3van7.I.I976 )

-3-
BIJLAGEI
D.FISCALEVRIJSTELLINGEN -KLEINSZENDINGEN
1*RichtlijnvandeRaadvan19december1974(74/65l/EEa)inzakedebij
invoervankleinezendingengoederenzondercommercieelkarakter
toepasselijke belastingvrijstellingen binnendeGemeenschap
(PBL354/57van30.12.74)
2.TWeederichtlijnvandeRaadvan19december1978(78/1034/EEG)tot
wijzigingvanriohtlijn74/651/EEGinzakedebijinvoervankleine
zendingengoederenzondercommercieelkaraktertoepasselijke belastingv­rijstellingen binnendeGemeenschap (PBL366/33van28.12.78)
3.Richtlijnvan/deRaadvan19december1978(78/103S/EEG)inzakede
belastingvrijstellingendievantoepassingzijnbijinvoervanuit
derdelandenafkomstigekleinezendingengoederenzondercommercieel
karakter(PBL366/34van28.12.78)
II.ANDERERESULTATEN
1.ResolutievandeRaadvan9december1969inzakedeomzetbelastingen
(PBC163/1van23.12.1969)
2.ResolutievandeRaadvan21april1970betreffendedebelasting
anderedanomzetbelastingen ,ophetverbruikvantabaksfabrikaten
(PBC50/Ivan28.4.1970)
3.ResolutievandeRaadvan10februari1975inzakededoorde
Gemeenschaptenemenmaatregelenterbestrijding vandeinternationale
belastingfraude enbelastingvluoht (PBC35/1van14.2.1975)
4.AanbevelingvandeCommissievan5december1975(76/2/EEG)betreffende
debelastingenopwijn(PBL2/l3van7.I.I976)

BIJLAGE II
BESLUITEN OPFISCAAL GEBIED WAARVOOR TECHNISCHE AANPASSINGEN VEREIST ZIJN
Aanpassing vanpermanente aard waarvan detekst kanworden opgenomen inde
Toetredingsakte vanPortugal (zielijst alsbedo.eld in .artikel 29,en
bijlage IvandeToetrédingsskte van1972 )
Indevolgende "besluiten moeten onderstaande aanpassingen worden
'aangebracht t
1.Richtlijn No.69/335vandeRaad van17 .juli 1969
betreffende deindirecte belastingen ophetbijeenbrengen vankapitaal
(PBL249/25van3.10.1969 )
gewijzigd bij /
a)Toetredingsakte van22januari 1972 (bijlage Ithoofdstuk VI,punt l)
b)Richtlijn No.73/79vandeRaad van9april 1973 totwijziging vande
werkingssfeer vanhetinartikel 7*lid .1»subb),vanderichtlijn
betreffende deindirecte belastingen ophetbijeenbrengen vankapitaal
bedoelde verlaagde tarief vanhetkapitaalrecht voor bepaalde
verrichtingen tothergroepering vanvennootschappen
(PBL103/13van18.4.1973 )
0)Richtlijn No.73/60vandeRaad van9april 1973 betreffende de
vaststelling vandegemeenschappelijke tarieven voor hetkapitaalrecht
(PBL103/15van18.4.1973 )
d)Richtlijn No.74/553vandeRaad van7november 1974 totwijziging
vanartikel 5»lid2,vanrichtlijn 69/335betreffende deindirecte
belastingen ophetbijeenbrengen vankapitaal
(PBL303/9van13.11.1974 )
^ë)Toetredingsakte vanGriekenland van28mei1979 (bijlage I,hoofdstuk VI,
puntl)J
Aanartikel 3,lidlfsuba)wordt respectievelijk hetvolgende toegevoegd
–indeaanhef tvermelding vanvennootschappen naar "Portugees "recht ;
–inheteerste streepje :"Sociedade andnima"j
–inhettweede streepje t"Sociedade emcomandita poracc3es"j
–inhetderde streepje x"Sociedade porouotas ".

-2-
BIJLAGEII
2.Richtlijn No.77/799vandeRaadvan19december1977
betreffende dewederzijdsebijstandvandebevoegdeautoriteiten
vandelid-staten ophetgebiedvandedirectebelastingen
(PBL336/15van27december1977)
ffewijziffdbij
^Toetredingsakte vanGriekenlandvan28oei1979(bijlageI,hoofdstukVI,
punt2j
–Inartikel1.lid3wordttoegevoegd :
"InPortugalt
Contribuição predial,
Impostosobreaindustriaagricola,
Contribuição industrial,
Impostodecapitais.
Impostoprofissional ,
Impostooomplementar ,
Impostodemais-valias,
Impostosobreorendimentodopetróleo,
Osadioionaisdevidossobreosimpostospreoedentes".
-Inartikel1,lid5wordttoegevoegd s
"InPortugal
..."(1)
B.Opeenlatertijdstipvasttestellenaanpassingen vanpermanenteaard
(bijbesluitenvandeinstellingenderGemeenschappen ),overeenkomstig
derichtlijnenalsaangegevenindeToetredingsakte vanPortugal(zie
lijstalsbedoeldinartikel30,enbijlageIIvandeToetredingsakte
van1972)
Seen
(l)Detekstvanditpuntzaluithoofdevanhetresultaatvande
desbetreffende onderhandelingen wordenvastgesteld *