Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 805/68 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector rundvlees (96/C 300/10) COM(96) 422 def. - 96/0211(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 13 juli 1996) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat, vooral als gevolg van de ongerustheid van de consumenten over boviene spongiforme encefalopathie (BSE), de rundvleesmarkt ernstig verstoord is; dat deze situatie heeft geleid tot een snelle en voortdurende verslechtering van de markt die zich met name vertaalt in een sterke daling van het verbruik, een val van de producentenprijzen en aankopen door de interventiebureaus; dat uit de prognoses blijkt dat, ondanks de vele maatregelen die de Gemeenschap in verband hiermee heeft genomen, het risico bestaat dat het verbruik niet snel weer op het oude niveau terugkomt; dat dus maatregelen moeten worden genomen om het marktevenwicht te herstellen en tegelijk de steunregelingen in de sector rundvlees werkbaar te houden; dat het daarom absoluut noodzakelijk is dat de produktie beter wordt afgestemd op het niveau van het verbruik;

Overwegende dat, in verband met de daarvoor geldende leeftijdsgrenzen, de speciale premie voor mannelijke runderen op dit ogenblik tweemaal tijdens de levensduur van het dier kan worden toegekend; dat toekenning van een tweede premie voor stieren van meer dan 22 maanden aanzet tot produktie van bijzonder zware dieren; dat, om dit te ondervangen, de tweede betaling moet worden afgeschaft; dat deze maatregel gepaard dient te gaan met een verhoging van de premie om zo economisch nadeel voor de betrokken producenten te voorkomen;

Overwegende dat het totale aantal dieren waarvoor in een kalenderjaar de speciale premie mag worden toegekend, afhankelijk is van de regionale maxima die zijn vastgesteld in artikel 4b, lid 3 en lid 3 bis, van Verordening (EEG) nr. 805/68 (1); dat de ervaring heeft geleerd dat het aantal dieren waarvoor de premie wordt aangevraagd in bepaalde Lid-Staten aanzienlijk lager en in andere aanzienlijk hoger is dan bedoelde maxima; dat, met het oog op aanpassing van de maxima aan de reële produktie, die maxima opnieuw moeten worden vastgesteld uitgaande van de feitelijke aanvragen voor premies; dat, met het oog op bijsturing van de totale produktie, de aangepaste maxima bovendien met 5 % moeten worden verlaagd, en de eventuele verhoging die voor sommige Lid-Staten het gevolg zou hebben kunnen zijn van deze nieuwe vaststelling van de maxima, tot de helft moet worden teruggebracht;

Overwegende dat, ter stimulering van de extensieve produktie, in artikel 4h van Verordening (EEG) nr. 805/68 is bepaald dat, naast de speciale premie en de zoogkoeienpremie, een aanvullende premie wordt toegekend wanneer het voor het bedrijf geconstateerde veebezettingsgetal lager is dan 1,4 GVE/ha voedergewas; dat het, om het effect van deze maatregel op de extensivering en op de beheersing van de produktie te vergroten, dienstig is dat veebezettingsgetal te verlagen tot 1,2 voor de toekenning van het normale bedrag van de aanvullende premie en voorts vast te stellen dat een hoger bedrag wordt uitbetaald wanneer de geconstateerde veebezetting beneden 1 GVE/ha blijft;

Overwegende dat het effect op de produktie van de bij artikel 4i van Verordening (EEG) nr. 805/68 ingevoerde verwerkingspremie moet worden verhoogd; dat daartoe moet worden bepaald dat deze maatregel moet worden toegepast in alle Lid-Staten, de werkingssfeer van die maatregel moet worden uitgebreid tot alle stierkalveren en de Lid-Staten moeten worden gemachtigd zelf dieren te accepteren die voordat zij 20 dagen oud zijn uit produktie worden genomen, op voorwaarde dat zij de nodige controlemaatregelen nemen om de betrokken dieren te onttrekken aan het circuit voor menselijke consumptie; dat voorts, gezien de specifieke produktie in bepaalde Lid-Staten, moet worden toegestaan dat deze premie ook wordt toegekend voor dieren van vleesrassen die worden geslacht voordat zij ouder zijn dan zes weken; dat het, om ervoor te zorgen dat de premiebedragen aangepast kunnen worden aan hetgeen met het oog op de regeling nodig is, voorts dienstig is te bepalen dat die bedragen door de Commissie worden vastgesteld;

Overwegende dat de omvang van de hoeveelheden die als gevolg van de BSE-crisis moeten worden opgekocht waarschijnlijk zal leiden tot overschrijding van de in artikel 6, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 805/68 vastgestelde maxima; dat, om te voorkomen dat toepassing van die maxima ertoe leidt dat de in artikel 6, lid 4, van eerdergenoemde verordening vastgestelde "vangnetregeling" wordt toegepast, de bedoelde maxima voor de jaren 1996 en 1997 dienen te worden verhoogd tot een niveau dat in overeenstemming is met de marktsituatie; dat echter te verwachten valt dat als resultaat van de maatregelen voor het herstel van het marktevenwicht vanaf 1998 opnieuw het vroeger vastgestelde maximum zal kunnen worden toegepast;

Overwegende dat tijdelijke aankoop van lichte dieren door de interventiebureaus ook kan bijdragen tot herstel van de markt voor rundvlees; dat daartoe een speciale interventieregeling moet worden ingevoerd voor mannelijke dieren van zeven tot negen maanden met een levend gewicht van niet meer dan 300 kg;

Overwegende dat, in verband met de specifieke situatie na de Duitse hereniging, in artikel 4k van Verordening (EEG) nr. 805/68 voor het grondgebied van de nieuwe Duitse Laender bijzondere regionale maxima zijn vastgesteld waarbij is afgeweken van de regelingen voor regionale en individuele maxima voor de speciale premies en de zoogkoeienpremies; dat intussen de herstructurering van de rundvleesproduktie in de nieuwe Duitse Laender voldoende is gevorderd, zodat geen specifieke maatregelen meer nodig zijn; dat desondanks bepaalde aanpassingsmaatregelen moeten worden vastgesteld;

Overwegende dat, zelfs voordat de in deze verordening vastgestelde maatregelen worden toegepast, maatregelen voor een vlotte overgang van de vroegere bepalingen naar de in deze verordening vastgestelde bepalingen nodig kunnen blijken,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 805/68 wordt als volgt gewijzigd:

1. In artikel 4b:

a) wordt lid 2 vervangen door:

"2. De premie wordt:

a) ten hoogste één keer toegekend voor elk ongecastreerd mannelijk rund dat niet jonger dan tien en niet ouder dan 21 maanden is, of

b) ten hoogste twee keer toegekend voor elk gecastreerd mannelijk rund, namelijk

- de eerste keer wanneer het dier tien maanden oud is,

- de tweede keer nadat het dier 22 maanden oud is geworden.

Om voor de premie in aanmerking te komen, moet ieder dier waarvoor een aanvraag is ingediend, gedurende een nader te bepalen periode door de producent worden gemest.";

b) worden lid 3, derde alinea, onder b), en lid 3 bis vervangen door:

"b) 'regionaal maximum`: het aantal dieren waarvoor in een gebied en voor een bepaald kalenderjaar de speciale premie mag worden toegekend; de regionale maxima voor de afzonderlijke Lid-Staten bedragen:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

";

c) wordt lid 6, eerste alinea, vervangen door:

"6. Per in aanmerking komend dier bedraagt de premie:

- 108,7 ecu voor gecastreerde mannelijke runderen,

- 123,9 ecu voor ongecastreerde mannelijke runderen.".

2. Artikel 4h, lid 1, wordt vervangen door:

"1. Producenten die de speciale premie en/of de zoogkoeienpremie ontvangen, komen in aanmerking voor een aanvullende premie

- van 36,23 ecu per toegekende premie als het voor hun bedrijf voor het kalenderjaar geconstateerde veebezettingsgetal lager is dan 1,2 GVE/ha, of

- van 54 ecu per toegekende premie als het voor hun bedrijf voor het kalenderjaar geconstateerde veebezettingsgetal lager is dan 1 GVE/ha.".

3. Artikel 4i wordt vervangen door:

"Artikel 4i

1. Er wordt een verwerkingspremie verleend voor stierkalveren van oorsprong uit de Gemeenschap

- die uit produktie worden genomen voordat zij ouder zijn dan tien dagen. De Lid-Staten mogen echter besluiten de premie toe te kennen voor bovenbedoelde dieren die uit produktie worden genomen voordat zij 20 dagen oud zijn, op voorwaarde dat zij de nodige maatregelen nemen om ervoor te zorgen dat de betrokken dieren buiten het circuit voor menselijke consumptie blijven.

- die behoren tot vleesrassen en die worden geslacht voordat zij ouder zijn dan zes weken.

2. Behalve in deugdelijk gemotiveerde uitzonderingsgevallen moet de verwerkingspremie binnen vier maanden na de dag van indiening van de aanvraag worden uitbetaald.

3. Volgens de procedure van artikel 27

- stelt de Commissie de uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast,

- stelt de Commissie het bedrag van de premie vast op een zodanig niveau of, eventueel, op zodanige niveaus dat, naar gelang van hetgeen in verband met de marktsituatie noodzakelijk is, voldoende kalveren uit produktie worden genomen,

- kan de Commissie de toekenning van de premie schorsen.".

4. Artikel 4k wordt vervangen door:

"Artikel 4k

Voor het grondgebied van de nieuwe Duitse Laender geldt het volgende:

1. Alle bepalingen inzake de premieregelingen die voor de rest van de Gemeenschap gelden, zijn van toepassing onder voorbehoud van het bepaalde in dit artikel.

2. Het in artikel 4d, lid 2, bedoelde individuele maximum voor de zoogkoeienpremie, dat wordt gebaseerd op het aantal zoogkoeien waarvoor aan de producent voor 1996 een premie is toegekend, wordt door Duitsland vastgesteld en aan de betrokkene meegedeeld.

Indien als gevolg van natuurlijke omstandigheden de premie voor 1996 niet of slechts gedeeltelijk is uitgekeerd, kan worden uitgegaan van het aantal in 1995 uitbetaalde premies.

Indien de premie voor 1996 niet of slechts gedeeltelijk is uitbetaald in verband met opgelegde sancties, moet worden uitgegaan van het aantal dat is geconstateerd bij de controle die tot deze sanctie heeft geleid.

3. Wanneer na de invoering van de individuele maxima het totaal van de premierechten die zijn toegekend aan producenten wier bedrijf zich in de nieuwe Duitse Laender bevindt, kleiner is dan het voor deze regio eerder vastgestelde regionale maximum, worden de overblijvende rechten geannuleerd, afgezien van hoogstens 3 % van de in totaal aan de betrokken individuele producenten toegekende premierechten, welke hoeveelheid door Duitsland wordt toegevoegd aan de in artikel 4f, lid 1, bedoelde nationale reserve.

De aldus verkregen nieuwe reserve geldt voor het hele Duitse grondgebied. De som van de in totaal aan de producenten in de nieuwe Duitse Laender toegewezen premierechten en de aan de nationale reserve toegevoegde 3 % mag in geen geval groter zijn dan het op het betrokken tidstip voor de nieuwe Duitse Laender geldende regionale maximum.

4. De Commissie stelt, indien nodig, de uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast volgens de procedure van artikel 27.".

5. De tweede alinea van artikel 6, lid 1, wordt vervangen door:

"Per jaar mogen deze aankopen voor de hele Gemeenschap niet meer bedragen dan:

- 720 000 ton voor 1996,

- 500 000 ton voor 1997,

- 350 000 ton vanaf 1998.".

6. Artikel 6a wordt vervangen door:

"Artikel 6a

1. In afwijking van artikel 5, lid 2, kan, op grond van de marktvooruitzichten, worden besloten dat de interventiebureaus via inschrijvingsprocedures in een of meer Lid-Staten of in een gebied van een Lid-Staat vers of gekoeld vlees kopen van magere mannelijke runderen van zeven tot negen maanden oud, die van oorsprong zijn uit de Gemeenschap en waarvan het levend gewicht niet meer bedraagt dan 300 kg.

2. De hoeveelheden vlees die overeenkomstig lid 1 worden gekocht, worden meegerekend voor de toepassing van de in artikel 6, lid 1, vastgestelde maxima.

3. De Commissie stelt de uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast volgens de procedure van artikel 27.".

Artikel 2

Indien nodig stelt de Commissie volgens de procedure van artikel 27 van Verordening (EEG) nr. 805/68 maatregelen vast voor de overgang van de oude regeling naar de in deze verordening bedoelde nieuwe regeling.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

De punten 1, 2 en 4 van artikel 1 zijn van toepassing met ingang van 1 januari 1997.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

(1) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2417/95 van de Commissie (PB nr. L 248 van 14. 10. 1995, blz. 39).