Nr. C 124/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 90 
b) Aan het einde van punt 19 dient te worden toege­
voegd : 
„Uitgesneden en verpakte delen van wild moeten 
Gedaan te Brussel, 28 maart 1990. 
1. Inleiding 
Voor haar voorstel heeft de Commissie als rechtsgrond­
slag artikel 43 van het Verdrag gekozen. Het voorstel 
behelst onder meer: 
a) de aanpassing van de veterinairrechtelijke voor­
schriften voor het intracommunautaire handelsver­
keer in vers vlees van pluimvee en gedomesticeerde 
vogels (kippen, kalkoenen, parelhoenders, eenden, 
ganzen) en van gekweekt vederwild; 
b) de toepassing van een aantal veterinairrechtelijke 
voorschriften ter bescherming van de gezondheid 
van mens en dier op uit derde landen ingevoerd 
vers vlees van pluimvee en vers vlees van gekweekt 
vederwild; 
c) de te volgen procedure voor verwerkt vers vlees 
afkomstig uit een door een verbodsbepaling ge­
troffen bedrijf of gebied; het kan voor „andere 
doeleinden" worden gebruikt, mits het van een 
speciaal merkteken wordt voorzien. 
Tevens wordt in het voorstel bepaald dat: 
d) de kennis omtrent de gezondheidstoestand van vo­
gels waarvan het vers vlees voor verzending naar een 
andere lid-staat is bestemd, zal worden verbeterd; worden voorzien van een duidelijke aanduiding 
m.b.t. het deel waarvan zij afkomstig zijn". 
(Dit is een aanvullende veiligheidsmaatregel). 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
e) de Commissie ter plekke autonome inspecties zal 
kunnen uitvoeren; 
f) de (voorgestelde) verordening volgens de voorge­
schreven procedures en met raadpleging van het 
permanent veterinair comité ten uitvoer zal worden 
gelegd; 
g) de voorgestelde verordening op 1 november 1990 
van kracht zal worden. 
2. De voorgestelde maatregelen zijn: 
a) de bevordering (op korte termijn) van de bestrijding 
van besmettelijke ziekten in de Gemeenschap, de 
Newcastle disease (2) en aviaire influenza; 
b) een onderzoek naar het mogelijke gevaar van be­
smetting met de Newcastle disease via vers vlees 
van ingeënt pluimvee; 
c) veterinaire controles in het intracommunautaire 
handelsverkeer, met het oog op de voltooiing van 
de interne markt; Advies over het voorstel voor een Verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van 
veterinairrechtelijke voorschriften voor het intracommunautaire handelsverkeer in en de 
invoer uit derde landen van vers vlees van pluimvee en gekweekt vederwild (*) 
(90/C 124/05) 
De Raad van de Europese Gemeenschap heeft op 14 november 1989 besloten, overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde 
voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 9 maart 1990 goedgekeurd. Rapporteur was 
de heer Murphy. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 275e zitting (vergadering van 28 maart 
1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
(!) PB nr. C 327 van 30. 12. 1989, blz. 72. (2) COM(89) 507 def. 
21. 5. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 124/13 
d) controles op de naleving van veterinairrechtelijke 
voorschriften door derde landen, waartoe de Com­
missie tevens ter plaatse controles kan verrichten; 
e) richtsnoeren voor veterinaire controles met betrek­
king tot produkten uit derde landen; 
f) beperking van de invoer van vers vlees uit derde 
landen: invoer wordt slechts toegestaan wanneer 
aldaar geen aviaire influenza of Newcastle disease 
is vastgesteld; 
g) evaluatie van het functioneren van de (ontwerp-) 
verordening voor 31 december 1991. 
3. Algemene opmerkingen 
a) Uit de toelichting van de Commissie (*) op de (ont­
werpverordening blijkt dat het voorstel geen haast 
heeft. Het „onderzoek" op basis waarvan het voor­
stel inzake de „bestrijdingsmaatregelen" moet wor­
den uitgewerkt, zal waarschijnlijk meer dan zes 
maanden vergen en is nog niet afgerond. 
b) Voorts heeft het Comité zich in zijn adviezen nooit 
voor een versoepeling van de EG-gezondheidsvoor-
schriften ter wille van de totstandbrenging van de 
interne markt uitgesproken. Integendeel, het Comité 
heeft nog op 19 december 1989, nadat het onderha­
vige voorstel reeds was ingediend, gepleit voor ver­
scherping van de veterinaire gezondheidsvoor­
schriften. 
c) In deze situatie dient een nadere beschouwing van 
het voorstel — vooralsnog — te worden uitgesteld, 
totdat daarvoor voldoende informatie beschikbaar 
is. Daarmee zal de inwerkingtreding van de ont-
werp-verordening niet worden vertraagd. Het voor­
stel kan dan immers tegelijk met de in te dienen 
voorstellen voor controlemaatregelen ter bestrijding 
van de Newcastle disease worden bestudeerd. 
d) Het Comité staat volledig achter de initiatieven van 
de Commissie om de intracommunautaire handel te 
bevorderen en tegelijkertijd de bescherming van de 
gezondheid van mens en dier op het vereiste hoge 
niveau te garanderen. 
e) Aangezien bijvoorbeeld ten aanzien van het vocht­
gehalte in diepgevroren vlees van pluimvee niet in 
alle lid-staten dezelfde regels gelden, kunnen onaf­
hankelijke controles door de Commissie voor meer 
veiligheid zorgen. De Commissie is terecht bezorgd 
over het mogelijke gevaar van besmetting met de 
Newcastle disease via vers vlees van ingeënt pluim­
vee. Met deze factoren moet bij de plannen voor 
ziektebestrijding terdege rekening worden ge­
houden. f) Het op 20 oktober 1989 (2) gedateerde Commis­
sievoorstel blijkt praktisch gezien een secundaire 
dan wel aanvullende maatregel bij het op dat tijdstip 
reeds ingediende algemene voorstel inzake maatre­
gelen ter bestrijding van besmettelijke dierziekten in 
de Gemeenschap (met name de Newcastle disease) 
en aviaire influenza. Newcastle disease is een 
„Groep 1" -ziekte die pluimvee en vederwild treft 
en die door de Commissie wordt gezien als een 
serieuze bedreiging van de economie in de Gemeen­
schap. In haar beleidsoriëntatie (intern document, 
vert.) over de verwezenlijking van de vrije interne 
markt voor de handel in levende dieren, dierlijke 
produkten en produkten van dierlijke oorsprong 
classificeert de Commissie deze ziekte onder „Groep 
1". Om het gevaar van deze ziekten voor de bedrij­
ven en voor de EG-economie in haar geheel af te 
wenden, zijn doeltreffende bestrijdingsmaatregelen 
noodzakelijk. 
g) Artikel 36 van het Verdrag onderbouwt de behoefte 
aan veiligheidsmaatregelen tër bescherming van ge­
zondheid en leven van mens en dier -mits deze geen 
willekeurige of verkapte handelsbelemmeringen tus­
sen lid-staten vormen — als volgt: 
„De bepalingen van de artikelen 30 tot en met 
34 vormen geen beletsel voor verboden of beper­
kingen van invoer, uitvoer of doorvoer, welke 
gerechtvaardigd zijn uit hoofde van bescherming 
van de openbare zedelijkheid, de openbare orde, 
de openbare veiligheid, de gezondheid en het 
leven van personen, dieren of planten, het natio­
naal artistiek, historisch en archeologisch bezit 
of uit hoofde van bescherming van de industriële 
en commerciële eigendom. Deze verboden of 
beperkingen mogen echter geen middel tot wil­
lekeurige discriminatie noch een verkapte beper­
king van de handel tussen de lid-staten 
vormen" (3). 
Goederen, produkten en dieren mogen alleen binnen 
de interne markt in het verkeer worden gebracht als 
zij veilig zijn. 
h) De burgers in de Gemeenschap zijn zich er in toe­
nemende mate van bewust dat het zaak is te zorgen 
voor voldoende veilige EG-voorschriften uit hoofde 
van de volksgezondheid en de gezondheid van die­
ren, en voor middelen om tot dergelijke voorschrif­
ten te komen en ze toe te passen, terwijl ook de 
bezorgdheid hiervoor groeit. De voltooiing van de 
interne markt moet een tweevoudig doel ten goede 
komen: ten eerste strenge gezondheidsvoorschrif­
ten, om ervoor te zorgen dat alleen veilige goederen 
(met inbegrip van dieren en produkten van dierlijke 
oorsprong) in het vrije verkeer komen; en voorts 
moet ook de invoer uit derde landen aan deze voor­
schriften voldoen. Bovendien zijn de „bestrijdings­
maatregelen" waarmee de .„bedreiging van de 
economie in de Gemeenschap" door de Newcastle 
disease moet worden afgewend, nog niet goed-
(') Doe. COM(89) 507 def., toelichting, derde alinea, tweede zin. (2) COM(89) 507 def. 
(3) N.B.: artikel 100 A wijzigt artikel 36. 
Nr. C 124/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 5. 90 
gekeurd of zelfs maar uitgewerkt. En het uit de aard 
der zaak daaraan voorafgaande „onderzoek" is nog 
niet afgesloten. (Op 20 oktober 1989 zei de Commis­
sie dit onderzoek „te willen laten-uitvoeren".) 
i) Zonder kennis van de (nog in te dienen) voorstellen 
van de Commissie inzake toekomstige maatregelen 
ter bestrijding van de Newcastle disease in de Ge­
meenschap, lijkt het erop dat de ontwerp-veror-
dening afbreuk zou kunnen doen aan de bestaande 
en reeds door het Comité onderschreven veterinair­
rechtelijke voorschriften. 
j) Er zij hier nogmaals gewezen op het feit dat het 
Comité in zijn advies van 14 december 1988 (*) over 
veterinaire controles in het intracommunautaire 
handelsverkeer met het oog op de voltooiing van de 
interne markt o.m. op het volgende heeft gewezen: 
„De verordeningen gaan voorbij aan te veel 
praktische problemen m.b.t. gezondheids­
controle. Zolang de EG nog niet heeft besloten 
welke strategie zij t.a.v. veterinaire controle in 
het kader van de Europese Akte gaat uitstippelen 
of welke maatregelen zij hiertoe moet nemen, 
zijn voorstellen m.b.t. controles bij vervoer 
voorbarig." 
Voor het onderhavige voorstel zou hetzelfde kunnen 
gelden. Om een gefundeerd oordeel te kunnen vel­
len, moet dan wel voldoende bekend zijn over de 
doelstellingen en de effecten van de nog niet inge­
diende en dus ook nog niet geldende maatregelen 
ter bestrijding van de Newcastle disease (en andere 
aviaire ziekten) in de interne markt. 
k) Bovendien is een correcte en doelmatige tenuitvoer­
legging van de ontwerp-verordening afhankelijk van 
een aantal andere voorstellen waarover het Comité 
zich heeft uitgesproken. Een aantal daarvan is nog 
niet goedgekeurd (en nog geen van de voorstellen 
heeft al kracht van wet). Evenzo is het nog niet 
geheel te overzien, wat de doelstellingen en effecten 
zullen zijn van de nog niet goedgekeurde EG-wet-
geving (2) waarop in het onderhavige voorstel wordt 
voortgebouwd. 
0) PB nr. C 56 van 6. 3. 1989, blz. 20, paragraaf 1.4. 
(2) PBnr. C 194 van 31. 7. 1988. 
Gedaan te Brussel, 28 maart 1990. Dit geldt o.m. voor de sanitaire voorschriften met 
betrekking tot pluimvee en broedeieren die in de 
intracommunautaire handel worden gebracht of uit 
derde landen worden ingevoerd. 
1) Dit voorstel kan niet los worden gezien van de nog 
goed te keuren maatregelen tegen genoemde ernstige 
aviaire ziekten. Ook een eventueel voorstel om 
Richtlijn 71/118 door een „richtlijn houdende sa­
nitaire voorschriften voor vlees van pluimvee" te 
vervangen, kan slechts in dit verband tegen deze 
achtergrond worden beoordeeld. 
m) Er bestaat steeds behoefte aan snelle actie om ver­
spreiding van nieuwe ernstige vogelziekten of epide­
mieën van bestaande vogelziekten te voorkomen. 
Het Permanent Veterinair Comité (PVC) dient de 
hiervoor vereiste bevoegdheden te krijgen. 
4. Bijzondere opmerkingen met betrekking tot het 
voorstel 
Op het ogenblik geen bijzondere opmerkingen. 
5. Conclusies 
Het zou onverstandig zijn (en ook als zodanig worden 
opgevat) bijzondere opmerkingen over deze ontwerp­
verordening naar voren te willen brengen, zolang niet 
duidelijk is welke gevolgen de niet-gepubliceerde voor­
stellen ter bestrijding van de Newcastle disease voor 
het onderhavige voorstel zullen hebben. Dit is eens te 
meer het geval nu het onderhavige voorstel blijkt voort 
te vloeien uit het in te dienen voorstel over de Newcastle 
disease, of althans een aanvulling daarop blijkt te zijn. 
Het Comité behoudt zich dan ook voor, een aanvullend 
advies op te stellen zodra — na afronding van de 
door de Commissie opgezette studies — de overwogen 
maatregelen ter bestrijding van aviaire ziekten (met 
name de Newcastle disease) worden gepubliceerd. De 
Afdeling verwacht dat ten volle met de in dit advies 
opgenomen algemene opmerkingen rekening zal wor­
den gehouden. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE