KENNISGEVING VAN DE COMMISSIE

betreffende de toepassing van eisen inzake energie-etikettering voor elektronische beeldschermen, huishoudelijke wasmachines en huishoudelijke was-droogcombinaties, koelapparaten en huishoudelijke afwasmachines, en van eisen inzake ecologisch ontwerp in verband met de verstrekking van informatie voor externe stroomvoorzieningen

(Voor de EER relevante tekst)

(2020/C 182/02)

Bij de in 2019 vastgestelde Gedelegeerde Verordeningen (EU) 2019/2013 (1), (EU) 2019/2014 (2), (EU) 2019/2016 (3) en (EU) 2019/2017 (4) van de Commissie (hierna “verordeningen inzake energie-etikettering”) worden nieuwe etiketteringsverplichtingen opgelegd voor elektronische beeldschermen, huishoudelijke wasmachines, huishoudelijke was-droogcombinaties, koelapparaten en huishoudelijke afwasmachines. Deze verordeningen zijn van toepassing met ingang van 1 maart 2021, maar met ingang van 1 november 2020 moeten de leveranciers een etiket met aangepaste schaal verstrekken bij producten die zij in de handel brengen, en moeten zij de parameters van het nieuwe productinformatieblad in de productendatabank invoeren.

Bij Verordening (EU) 2019/1782 van de Commissie (5) tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor externe stroomvoorzieningen, die sinds 1 april 2020 van toepassing is, zijn nieuwe eisen vastgesteld betreffende de informatie die aan eindgebruikers, markttoezichtautoriteiten en andere belangstellende partijen moet worden verstrekt. Daartoe behoort de aanpassing van het typeplaatje dat op in de handel gebrachte apparatuur is aangebracht.

In veel lidstaten zijn vanwege de COVID-19-pandemie fabrieken en laboratoria gesloten of werken deze met minder personeel en capaciteiten. Daardoor kan het voor fabrikanten moeilijk of zelfs onmogelijk zijn om hun producten te testen en zo de nodige informatie te verkrijgen voor de technische documentatie of het productinformatieblad en het etiket, naargelang het geval. De teruglopende vraag als gevolg van de sluiting van winkels heeft tot gevolg dat producten met de huidige etiketten, of typeplaatjes in het geval van externe stroomvoorzieningen, in de opslagplaatsen van fabrikanten blijven liggen. Daardoor kan het voor fabrikanten onmogelijk zijn om voor alle producten die met ingang van 1 november 2020, of sinds 1 april 2020 in het geval van externe stroomvoorzieningen, in de handel worden gebracht, een etiket met aangepaste schaal of nieuwe typeplaatjes te produceren en te verstrekken, zoals wettelijk verplicht. Deze situatie zal naar verwachting van korte duur zijn en zou wat betreft energie-etiketten vóór 1 maart 2021 grotendeels (wanneer de resterende verplichtingen van de respectieve verordeningen in werking treden) moeten zijn opgelost, of vóór 1 oktober 2020 wat betreft externe stroomvoorzieningen.

Meerdere lidstaten hebben de Commissie ervan in kennis gesteld dat zij zich bewust zijn van de moeilijkheden waarmee de industrie te kampen heeft en dat zij begrip hebben voor de problemen waarmee de industrie wordt geconfronteerd bij de naleving van haar verplichtingen. Diverse brancheorganisaties hebben ook contact opgenomen met de Commissie en gemeld met welke moeilijkheden zij te kampen hebben.

De naleving van de harmonisatiewetgeving van de Unie, waaronder de verordeningen inzake ecologisch ontwerp en energie-etikettering, wordt gemonitord en gehandhaafd via markttoezicht door de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten, overeenkomstig artikel 7, lid 4, van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad (6) betreffende het kader voor energie-etikettering en artikel 11 en de artikelen 14 tot en met 20 van Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad (7) betreffende markttoezicht en de naleving van de voorschriften van producten.

Gezien de problemen die zich waarschijnlijk zullen voordoen bij de naleving van de verplichtingen inzake energie-etikettering en van de eisen inzake ecologisch ontwerp betreffende het verstrekken van informatie over externe stroomvoorzieningen, brengt de Commissie een aantal overwegingen uit mee waarmee in het kader van de handhaving van deze verplichtingen rekening moet worden gehouden.

Ten eerste moet worden opgemerkt dat de verplichting van de markttoezichtautoriteiten van de lidstaten om toezicht te houden op de naleving een permanente verplichting is die geen verband houdt met een specifieke datum na de inwerkingtreding van de verplichtingen op 1 april 2020 (voor de bepalingen inzake ecologisch ontwerp) en 1 november 2020 (voor de verplichtingen inzake energie-etikettering).

Ten tweede wijst de Commissie wat betreft het waarborgen van doeltreffend markttoezicht op de in artikel 14, lid 2, van Verordening (EU) 2019/1020 vastgestelde vereiste dat de markttoezichtautoriteiten hun bevoegdheden op efficiënte en doeltreffende wijze moeten uitoefenen, overeenkomstig het beginsel van evenredigheid.

Ten derde moeten in elk geval alle huidige etiketten in winkels van 1 tot en met 15 maart 2021 worden ingewisseld voor etiketten waarvan de schaal is aangepast, overeenkomstig artikel 11, lid 13, van Verordening (EU) 2017/1369.

De Commissie wijst erop dat noch de Commissie, noch een individuele lidstaat de bevoegdheid heeft om bindende termijnen of andere in de wetgeving van de Unie vastgestelde verplichtingen naast zich neer te leggen, tenzij de termijnen of verplichtingen via de passende procedures worden gewijzigd.

Bij de handhaving van het recht van de Unie zijn de lidstaten evenwel verplicht terdege rekening te houden met het evenredigheidsbeginsel. In dit verband wordt de lidstaten verzocht om bij de toepassing van het EU-recht en de handhaving van de verplichtingen uit hoofde van de relevante verordeningen rekening te houden met alle hierna vermelde omstandigheden:

— de uitzonderlijke en onvoorziene omstandigheden die het gevolg zijn van de COVID-19-crisis, waarop de fabrikanten hebben gewezen en die hen ervan weerhouden de verplichtingen uit hoofde van de verordeningen inzake energie-etikettering na te komen;

— de relatief beperkte duur van de kwestie, gezien de relatief korte periode waarin de fabrikanten producten alleen met het huidige etiket in de handel kunnen blijven brengen;

— de noodzaak voor de fabrikanten om hun producten op de markt te blijven brengen, met name de producten die in hun opslagplaatsen zijn opgeslagen.

Indien de nationale markttoezichtautoriteiten — rekening houdend met deze omstandigheden — afzien van het afdwingen van de verplichting om bij het op de markt brengen van het product een etiket met aangepaste schaal te verstrekken en om de parameters van het productinformatieblad met ingang van 1 november 2020 in de productendatabank in te voeren, zal de Commissie geen inbreukprocedures instellen, zolang dit gebrek aan handhaving niet verder gaat dan wat nodig is en beperkt blijft tot de periode van 1 november 2020 tot 1 maart 2021, en de leveranciers de ontbrekende etiketten vóór 1 maart 2021 aan de handelaren verstrekken.

Een soortgelijke aanpak moet worden gehanteerd bij de handhaving van eisen inzake ecologisch ontwerp wat betreft de verstrekking van informatie voor externe stroomvoorzieningen uit hoofde van Verordening (EU) 2019/1782 tot 1 oktober 2020.

(1) Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2013 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van elektronische beeldschermen en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1062/2010 van de Commissie (PB L 315 van 5.12.2019, blz. 1).

(2) Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2014 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van huishoudelijke wasmachines en huishoudelijke was-droogcombinaties en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1061/2010 van de Commissie en Richtlijn 96/60/EG van de Commissie (PB L 315 van 5.12.2019, blz. 29).

(3) Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2016 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van koelapparaten en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1060/2010 van de Commissie (PB L 315 van 5.12.2019, blz. 102).

(4) Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/2017 van de Commissie van 11 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad met betrekking tot de energie-etikettering van huishoudelijke afwasmachines en tot intrekking van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 1059/2010 van de Commissie (PB L 315 van 5.12.2019, blz. 134).

(5) Verordening (EU) 2019/1782 van de Commissie van 1 oktober 2019 tot vaststelling van eisen inzake ecologisch ontwerp voor externe stroomvoorzieningen overeenkomstig Richtlijn 2009/125/EG van het Europees Parlement en de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 278/2009 van de Commissie (PB L 272 van 25.10.2019, blz. 95).

(6) Verordening (EU) 2017/1369 van het Europees Parlement en de Raad van 4 juli 2017 tot vaststelling van een kader voor energie-etikettering en tot intrekking van Richtlijn 2010/30/EU (PB L 198 van 28.7.2017, blz. 1).

(7) Verordening (EU) 2019/1020 van het Europees Parlement en de Raad van 20 juni 2019 betreffende markttoezicht en conformiteit van producten en tot wijziging van Richtlijn 2004/42/EG en de Verordeningen (EG) nr. 765/2008 en (EU) nr. 305/2011 (PB L 169 van 25.6.2019, blz. 1).