TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

- Motivering en doel van het voorstel

Dit voorstel betreft de toepassing van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap ("de basisverordening"), in het kader van de procedure betreffende de invoer van bepaalde gietstukken van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

- Algemene context

Dit voorstel past in het kader van de tenuitvoerlegging van de basisverordening en is het resultaat van een onderzoek dat is uitgevoerd overeenkomstig de materiële en procedurele eisen in de basisverordening.

- Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied

Verordening (EG) nr. 1212/2005 van de Raad van 25 juli 2005 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaalde gietstukken uit de Volksrepubliek China, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 500/2005 van de Raad

- Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de Unie

Niet van toepassing.

2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

- Raadpleging van belanghebbende partijen

Partijen die belang hebben bij de procedure werden overeenkomstig de bepalingen van de basisverordening in de loop van het onderzoek in de gelegenheid gesteld hun belangen te verdedigen.

- Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

Er hoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid.

- Effectbeoordeling

Dit voorstel vloeit voort uit de tenuitvoerlegging van de basisverordening.

De basisverordening voorziet niet in een algemene effectbeoordeling, maar bevat wel een uitputtende lijst van factoren die moeten worden beoordeeld.

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

- Samenvatting van de voorgestelde maatregel

Op 27 juli 2010 heeft de Commissie de opening van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de geldende antidumpingmaatregelen ten aanzien van bepaalde gietstukken van oorsprong uit de Volksrepubliek China aangekondigd. Het verzoek werd ingediend door Eurofonte namens zeven leden en door Fundiciones de Odena ("de indieners van het verzoek") namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 25%, van de productie van bepaalde gietstukken in de Unie. Het doel van dit onderzoek was na te gaan of het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting of herhaling van de dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie.

Op 1 december 2010 heeft de Commissie ook de opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de geldende maatregelen aangekondigd. Het verzoek werd ingediend door Shandong Lulong Group Co. Ltd., een producent-exporteur uit de Volksrepubliek China. Het onderzoek was beperkt tot dumping door Shandong Lulong Group Co. Ltd.

Tijdens het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen hebben de indieners van het verzoek hun verzoek om een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen formeel ingetrokken.

Na deze intrekking heeft de Commissie geen argumenten gevonden waaruit blijkt dat het in het belang van de Unie is om het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen en het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek voort te zetten. Zij stelt daarom voor om de onderzoeken te beëindigen en de maatregelen in te trekken.

Daarom wordt voorgesteld dat de Raad het bijgevoegde voorstel voor een verordening, die zo spoedig mogelijk en in geen geval later dan 26 oktober 2011 in het Publicatieblad van de Europese Unie moet worden bekendgemaakt, goedkeurt.

- Rechtsgrondslag

Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap.

- Subsidiariteitsbeginsel

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

- Evenredigheidsbeginsel

Het voorstel is om de volgende reden in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel:

de vorm van de maatregel wordt voorgeschreven in de basisverordening en laat geen ruimte voor nationale besluitvorming.

Beschrijving van de wijze waarop de financiële en administratieve lasten voor de Unie, de nationale, regionale en plaatselijke overheden, de bedrijven en de burgers zo veel mogelijk worden beperkt en hoe zij in verhouding staan tot het doel van het voorstel: niet van toepassing.

- Keuze van instrumenten

Voorgesteld instrument: verordening.

Andere instrumenten zouden ongeschikt zijn omdat de basisverordening niet in andere mogelijkheden voorziet.

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.

2011/0205 (NLE)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot beëindiging van het onderzoek bij het vervallen van de maatregelen en het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek naar de antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van bepaalde gietstukken van oorsprong uit de Volksrepubliek China

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

Gezien Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap[1] ("de basisverordening"), en met name artikel 9 en artikel 11, leden 2, 3, 5 en 6,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie ("de Commissie"), ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt:

1. PROCEDURE

2. Geldende maatregelen

3. Na een krachtens artikel 5 van de basisverordening uitgevoerd antidumpingonderzoek heeft de Raad bij Verordening (EG) nr. 1212/2005[2] een definitief antidumpingrecht ingesteld op bepaalde gietstukken van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Deze verordening is laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 500/2009 van de Raad[3].

4. De individuele rechten varieerden van 0% tot 37,9% afhankelijk van de producent van het betrokken product en het residuele recht werd vastgesteld op 47,8 %.

5. Verzoeken om nieuwe onderzoeken

6. Na de publicatie van een bericht betreffende het naderend vervallen van bepaalde antidumpingmaatregelen van toepassing op de invoer van bepaalde gietstukken van oorsprong uit de Volksrepubliek China[4] heeft de Commissie op 25 maart 2010 een verzoek om een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening en op 29 april 2010 nog een verzoek om een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening ontvangen.

7. Het verzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening werd ingediend door Eurofonte namens zeven leden en door Fundiciones de Odena ("de indieners van het verzoek") namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 25%, van de productie van bepaalde gietstukken in de Unie.

8. Het verzoek bevatte voorlopig bewijsmateriaal waaruit bleek dat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zou leiden tot voortzetting of herhaling van de dumping en schade voor de bedrijfstak van de Unie.

9. Het verzoek overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening werd ingediend door Shandong Lulong Group Co. Ltd., een producent-exporteur uit de Volksrepubliek China. Het verzoek was beperkt tot het onderzoek van dumping door Shandong Lulong Group Co. Ltd.

10. Geopende onderzoeken

11. Dienovereenkomstig heeft de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité in het Publicatieblad van de Europese Unie[5] een bericht van opening gepubliceerd van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op de invoer in de Europese Unie van bepaalde gietstukken, momenteel ingedeeld onder de GN-codes 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (TARIC-code 7325 10 99 10) en ex 7325 99 10 (TARIC-code 7325 99 10 10), van oorsprong uit de Volksrepubliek China.

12. De Commissie heeft de producenten-exporteurs, de betrokken importeurs, de vertegenwoordigers van de Volksrepubliek China, de representatieve gebruikers en de producenten in de Unie officieel in kennis gesteld van de opening van het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de maatregelen. Belanghebbenden werden in de gelegenheid gesteld om binnen de in het bericht van opening vermelde termijn hun standpunt schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord.

13. De Commissie heeft in het Publicatieblad van de Europese Unie[6] ook een bericht van opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de in overweging 7 bedoelde antidumpingmaatregelen gepubliceerd, dat is beperkt tot een onderzoek van dumping door Shandong Lulong Group Co. Ltd.

14. INTREKKING VAN HET VERZOEK OM EEN NIEUW ONDERZOEK BIJ HET VERVALLEN VAN MAATREGELEN

15. Bij brief van 9 juni 2011 aan de Commissie hebben de indieners van het verzoek hun verzoek formeel ingetrokken. In hun brief voerden de indieners van het verzoek aan dat met het oog op de volatiliteit van de relevante economische parameters toekomstige schade veroorzakende dumping niet kan worden uitgesloten. Onder die omstandigheden vinden zij dat een toename van de Chinese invoer de levensvatbaarheid van de bedrijfstak van de Unie in gevaar kan brengen en op grond hiervan zijn de indieners van het verzoek van mening dat de Commissie de invoer van het betrokken product actief moet monitoren en bereid moet zijn om op korte termijn een nieuwe procedure in te leiden.

16. De Commissie erkent dat het laatste jaar op de markt van gietstukken belangrijke veranderingen hebben plaatsgevonden, die vooral te wijten zijn aan de recente economische crisis die significante gevolgen heeft gehad voor de bouwnijverheid en heeft geleid tot een verlaging van de overheidsuitgaven voor infrastructuurprojecten. Dit veroorzaakte een algemene daling van de vraag, inclusief voor de invoer van bepaalde gietstukken. Aangezien niet duidelijk is hoe de markt zich op de korte tot middellange termijn zal ontwikkelen, kan niet volledig worden uitgesloten dat er opnieuw schade veroorzakende dumping zal optreden. Daarom wordt het dienstig geacht dat de invoer in de Unie van het betrokken product van oorsprong uit de Volksrepubliek China wordt gemonitord. De monitoringperiode mag niet langer duren dan 24 maanden vanaf de dag dat de beëindiging van deze procedure wordt bekendgemaakt. Verder sluit de Commissie niet uit dat in lijn met de voorschriften van de basisverordening een nieuw onderzoek betreffende hetzelfde product wordt geopend indien bewijsmateriaal voor schade veroorzakende dumping wordt verstrekt.

17. Overeenkomstig artikel 9, lid 1, en artikel 11, lid 2, van de basisverordening kan een procedure worden beëindigd wanneer het verzoek om een nieuw onderzoek wordt ingetrokken, tenzij dit strijdig met het belang van de Unie is.

18. De Commissie was van oordeel dat deze procedure moest worden beëindigd, daar bij het onderzoek niet is gebleken dat de beëindiging indruist tegen het belang van de Unie. De belanghebbenden zijn hiervan in kennis gesteld en zij hebben de gelegenheid gekregen opmerkingen te maken. Er zijn echter geen opmerkingen ontvangen die aanleiding gaven tot een andere conclusie.

19. Daarom werd geconcludeerd dat de procedure betreffende het nieuwe onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen inzake de invoer in de Unie van bepaalde gietstukken van oorsprong uit de Volksrepubliek China moest worden beëindigd en de bestaande maatregelen moesten worden ingetrokken.

20. Als gevolg werd verder geconcludeerd dat het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek, beperkt tot dumping door Shandong Lulong Group Co. Ltd., ook moest worden beëindigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Het onderzoek bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen en het gedeeltelijke tussentijdse nieuwe onderzoek van deze antidumpingmaatregelen betreffende de invoer van gietstukken van niet-smeedbaar gietijzer of van modulair gietijzer van de soort die wordt gebruikt voor het afdekken of toegankelijk maken van installaties op of onder de grond en onderdelen daarvan, al dan niet bewerkt, gecoat, geverfd of voorzien van andere materialen, met uitsluiting van brandkranen, van oorsprong uit de Volksrepubliek China en momenteel ingedeeld onder de GN-codes 7325 10 50, 7325 10 92, ex 7325 10 99 (TARIC-code 7325 10 99 10) en ex 7325 99 10 (TARIC-code 7325 99 10 10) worden beëindigd en de maatregelen worden ingetrokken.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

[2] PB L 199 van 29.7.2005, blz. 1.

[3] PB L 151 van 16.6.2009, blz. 6.

[4] PB C 72 van 20.3.2010, blz. 11.

[5] PB C 203 van 27.7.2010, blz. 2.

[6] PB C 324 van 1.12.2010, blz. 21.