Nr. C 171/30 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 9. 7. 79 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  achtste  richtlijn  op grond  van  artikel  54, lid 3, sub  g), 
van het EEG-Verdrag  inzake  erkenning  van  personen,  belast  met  de wettelijke  controle  van 
de jaarrekeningen  van  kapitaalvennootschappen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 112  van  13 mei  1978,  blz.  6. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 9 mei  1978  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkomstig 
de bepalingen  van  het  artikel  54 van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Econo-
mische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 4 en 5 april  1979  te Brussel  gehouden  167e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  artikel  54 van  het Verdrag  tot oprichting  van  de 
Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  verzoek  van  de Raad  van  de Europese 
Gemeenschappen  d.d.  9 mei  1978  om  advies, 
Gezien  het  besluit  van  zijn  Bureau,  d.d.  30 mei  1978, 
de Afdeling  voor  industrie,  handel,  ambacht  en dienst-
verlening  met  het opstellen  van  een  desbetreffend  advies 
te belasten, 
Gezien  het advies  dat  de Afdeling  tijdens  haar  vergade-
ring van  7 maart  1979  heeft  opgesteld, 
Gezien  het door  de rapporteur,  de heer  Friedrichs,  inge-
diende  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 4 en 5 april 
1979  gehouden  167e  zitting  (vergadering  van  4 april 
1979), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd. 1. Algemene  opmerkingen 
1.1. Het  Comité  acht  het  richtlijnvoorstel  een  nood-
zakelijke  aanvulling  op de vierde  richtlijn  inzake  de 
jaarrekening  van  kapitaalvennootschappen  (*)  en de 
voorstellen  voor  een  zevende  richtlijn  betreffende  de 
concernjaarrekening  (2) en voor  een  vijfde  richtlijn  met 
betrekking  tot de wettelijke  bepalingen  van  de Lid-Sta-
ten inzake  de structuur  van  de naamloze  vennootschap 
alsmede  de bevoegdheden  en verplichtingen  van  haar 
organen  (3).  Deze  richtlijnen  c.q.  richtlijnvoorstellen 
verplichten  de erin  genoemde  kapitaalvennootschappen 
ertoe,  hun  jaarrekening  te laten  controleren  door  onaf-
hankelijke  en daartoe  speciaal  erkende  personen.  Dien-
overeenkomstig  beoogt  het  voorstel  voor  een  achtste 
richtlijn  een  harmonisatie  van  de voorwaarden  voor 
erkenning  in de Lid-Sta  ten, ten einde  daarmee  de garan-
tie te bieden  dat de wettelijke  controle  in alle  Lid-Staten 
inderdaad  wordt  uitgeoefend  door  controleurs  van  de 
jaarrekening  (het  Comité  gebruikt  deze  aanduiding 
gemakshalve  voor  de met  de wettelijke  controle  van  de 
jaarrekening  van  kapitaalvennootschappen  belaste  per-
sonen)  met  speciale  kwalificatie. 
1.2. De  verplichting,  de jaarrekening  van  kapitaalven-
nootschappen  te laten  controleren  door  gekwalificeerde 
en onafhankelijke  personen,  is bedoeld  ter bescherming 
van aandeelhouders  en derden.  Doel  van  het  voorstel 
voor  een  achtste  richtlijn  is, door  middel  van  de hierin 
vervatte  minimumeisen  ten  aanzien  van  kwalificatie  en 
onafhankelijkheid  van  de personen  die  de jaarrekening 
controleren,  de aandeelhouders,  werknemers,  derden  en 
Onder  voorbehoud  van  de volgende  opmerkingen  gaat 
het Comité  met  het voorstel  van  de Commissie  akkoord. (!) PB nr. L 222 van 14. 8. 1978. 
(2) PB nr. C 121  van 2. 6. 1976. 
(3) PB nr. C 131  van 13. 12. 1972. 
9. 7. 79 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 171/31 
het publiek  in alle  Lid-Staten  een  gelijkwaardig  mini-
mum  aan  bescherming  te bieden.  Wegens  de verschil-
lende  uitgangsposities  in de Lid-Staten  stemt  het Comité 
in met  dit doel.  De inwerkingtreding  van  de richtlijn 
mag volgens  het  Comité  door  de Lid-Staten  waarin 
strengere  voorwaarden  voor  de erkenning  gelden  niet 
zonder  gegronde  reden  als aanleiding  worden  genomen 
om hun  eisen  te verminderen. 
1.3. Het  Comité  constateert  tot zijn  voldoening  dat ten 
aanzien  van  de kwalificatie  van  de controleurs  van  de 
jaarrekening  in het  richtlijnvoorstel  (artikelen  4 en 5) 
hoge  eisen  worden  gesteld.  Dit  is volgens  het  Comité 
ook absoluut  noodzakelijk  omdat  de theoretische  kennis 
en praktijkkennis  van  de met  de controle  belaste  perso-
nen op een  hoog  peil  moeten  staan,  wil de verplichting, 
de jaarrekening  van  kapitaalvennootschappen  te laten 
controleren,  ook  werkelijk  volledig  de beoogde  be-
scherming  kunnen  bieden.  Daarom  stemt  het Comité  in 
met het in het richtlijnvoorstel  vervatte  beginsel  dat met 
goed  gevolg  een  vakbekwaamheidsexamen  moet  zijn 
afgelegd  waarvan  het  niveau  overeenkomt  met  een 
afgeronde  universitaire  of daaraan  gelijkwaardige  oplei-
ding,  om te worden  erkend  als persoon  die met  de wet-
telijke  controle  van  de jaarrekening  is belast. 
1.4. Een  essentieel  element  van  de bekwaamheid  van 
de controleur  van  de jaarrekening  is diens  onafhanke-
lijkheid.  Het  Comité  beseft,  welke  problemen  rijzen  bij 
een juridische  definitie  van  „onafhankelijkheid".  Niet-
temin  acht  het  Comité  het  juist  dat  in  het 
richtlijnvoorstel  gepoogd  wordt,  criteria  op te stellen 
voor  de onafhankelijkheid  van  de controleur  van  de 
jaarrekening. 
2. Bijzondere  opmerkingen 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  Gezien  het  feit  dat dit richtlijnvoorstel  samen-
hangt  met  de vierde  richtlijn  en met  de voorstellen  voor 
een vijfde  en zevende  richtlijn,  lijkt  het op het  eerste 
gezicht  zinvol,  het toepassingsgebied  van  deze  richtlijn 
te beperken  tot de personen  die belast  worden  met  de 
uitoefening  van  de wettelijke  controle  op de jaarreke-
ning  van  de in dit artikel  genoemde  vennootschappen. 
Deze  beperking  houdt  evenwel  in dat  bij  invoering, 
krachtens  artikel  58,  tweede  alinea,  van  het  EEG-Ver-
drag,  van  nieuwe  E(~i-richtlijnen  inzake  andere  vennoot-
schappen,  waarin  de wettelijke  controle  van  de jaar-
rekening  wordt  voorgeschreven,  een  afzonderlijke  rege-
ling noodzakelijk  wordt  met  betrekking  tot de erken-
ning  van  personen  die  met  de wettelijke  controle  van 
laatstgenoemde  vennootschappen  zijn  belast. 
Volgens  het Comité  is deze  procedure  te ingewikkeld. 
Het stelt  voor,  artikel  1 zodanig  aan  te vullen  dat  de 
voorschriften  van de richtlijn  ook  gelden  voor  de erken-
ning  van  de personen  die worden  belast  met  de wette-
lijke  controle  van  de jaarrekening  van  vennootschappen 
waarvoor  in latere  richtlijnen  een  wettelijke  controle 
wordt  voorgeschreven. 2.2. Artikel  2 
2.2.1.  Voor  de erkenning  van  rechtspersonen  of andere 
vormen  van  vennootschappen  of van  samenwerkings-
verbanden  van  beroepsgenoten  voor  de uitoefening  van 
de wettelijke  controle  van  de jaarrekening  moeten  ook 
volgens  het  Comité  bijzondere  voorwaarden  gelden. 
Daarom  stemt  het  het  Comité  tot voldoening  dat  de 
Commissie  in dit  artikel  gepoogd  heeft,  dergelijke 
voorwaarden  te formuleren.  Wat  het detail  betreft,  acht 
het Comité  de volgende  wijzigingen  evenwel  noodzake-
lijk. 
a) Het  Comité  legt  er de nadruk  op dat de interne  se-
lectie  van  de met  de controle  op de jaarrekening  van 
een vennootschap  belaste  personen  binnen  een 
vennootschap  of samenwerkingsverband  van  be-
roepsgenoten  slechts  door  die personen  mag  wórden 
toegepast  welke  eveneens  aan  de  in  het 
richtlijnvoorstel  gestelde  eisen  voldoen  (artikel  2, 
lid 2, sub  a), eerste  gedachtenstreepje).  Volgens  het 
Comité  geeft  de formulering  van  de Commissie 
aanleiding  tot misverstand,  aangezien  de woorden 
„benoeming  of ontslag  van  een  controleur  van  de 
jaarrekening"  veeleer  duiden  op benoeming  of ont-
slag door  de betrokken  organen  van  de te controle-
ren vennootschap.  Daarom  stelt  het  Comité  voor, 
door  middel  van  een  precieze  formulering  duidelijk 
te stellen  dat  het  in dit voorschrift  om een  interne 
selectieprocedure  gaat. 
b) Het  Comité  beseft  dat de bepaling  in artikel  2, lid 2, 
sub a), tweede  gedachtenstreepje,  tot stand  gekomen 
is op grond  van  situaties  die momenteel  in sommige 
Lid-Staten  bestaan,  en die  een  dergelijke  regeling 
waarschijnlijk  onvermijdbaar  maken.  Overeenkom-
stig de huidige  formulering  kunnen  echter  tot de 
inwerkingtreding  van  de uitvoeringsbepalingen  van 
dit richtlijnvoorstel  vennootschappen  of andere 
samenwerkingsverbanden  van  beroepsgenoten 
worden  opgericht,  waarvan  de meerderheid  van  het 
maatschappelijk  kapitaal  in handen  is van  niet-er-
kende  personen.  Pas  na de inwerkingtreding  is dit 
soort  oprichtingen  verboden  en is het niet-erkende 
personen  ook  niet  langer  toegestaan,  hun  deelne-
ming  in reeds  bestaande  vennootschappen  of andere 
samenwerkingverbanden  van  beroepsgenoten  zoda-
nig te vergroten  dat  zij de meerderheid  van  het 
maatschappelijk  kapitaal  bezitten. 
Volgens  het Comité  schept  een  zo lange  termijn  tot 
het van  kracht  worden  van  het verbod  problemen. 
Het Comité  vreest  dat juist  de aankondiging  van  het 
verbod  een ongewenste  ontwikkeling  in de hand  zou 
kunnen  werken.  Daarom  suggereert  het Comité  dat 
in overleg  met  de Lid-Staten  naar  een  oplossing 
wordt  gezocht  om een  dergelijke  ontwikkeling  tegen 
te gaan. 
Bovendien  wijst  het Comité  erop  dat een  beslissende 
invloed  op een  vennootschap  of een  ander  samen-
werkingsverband  van  beroepsgenoten  niet  alleen 
door  de meerderheid  van  het maatschappelijk  kapi-
taal,  maar  ook  door  de meerderheid  van  het aantal 
stemmen  kan  worden  uitgeoefend.  Het  Comité  doet 
de suggestie,  de formulering  van  dit  voorschrift 
dienovereenkomstig  aan  te vullen. 
Nr. C 171/32 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 9. 7. 79 
c) Ook  het  Comité  acht  het  in het  belang  van  de 
te controleren  vennootschappen  noodzakelijk  dat 
onbevoegden  geen  toegang  hebben  tot  controle-
rapporten  en de bijbehorende  stukken  en dat  het 
handels-  en fabrieksgeheim  worden  beschermd. 
Het Comité  wijst  er evenwel  op dat door  de huidige 
formulering  van  artikel  2, lid  2, sub  a),  derde 
gedachtenstreepje,  de uitoefening  van  de wettelijke 
controle  door  vennootschappen  of andere  samen-
werkingsverbanden  van  beroepsgenoten  sterk  zal 
worden  belemmerd,  aangezien  hierin  uitgesloten 
wordt  dat specialisten  als experts  op het gebied  van 
de elektronische  informatieverwerking,  statistici  enz. 
hierbij  worden  ingeschakeld.  Dat  kan  echter  niet  de 
bedoeling  zijn  van  een  dergelijk  als bescherming 
gedacht  voorschrift.  Daarom  stelt  het Comité  voor, 
de woorden  „en  onttrokken  aan  kennisneming  door 
de bovenbedoelde  personen"  te schrappen.  Volgens 
het Comité  is het voldoende  dat de controlerappor-
ten en bijbehorende  stukken  onder  het  beroeps-
geheim  vallen. 
2.3. Artikel  3 
2.3.1.  Reeds  in de algemene  opmerkingen  heeft  het 
Comité  erop  gewezen  dat het de onafhankelijkheid  van 
de controleur  van  de jaarrekening  als een  essentieel 
element  van  zijn  bekwaamheid  beschouwt.  Dit  geldt 
ook ten aanzien  van  de betrouwbaarheid.  Terwijl  de in 
dit artikel  gekozen  formulering  „betrouwbare  perso-
nen"  volgens  het  Comité  geen  aanzienlijke  interpreta-
tiemoeilijkheden  oplevert,  kan  de term  „onafhankelijke 
personen"  daarentegen  zodanig  worden  opgevat  dat 
slechts  voor  eigen  rekening  werkende  personen  kunnen 
worden  erkend.  In de toelichting  op dit artikel  wijst  de 
Commissie  er in het  bijzonder  op dat  de „functie  van 
controleur  van  jaarrekeningen  onverenigbaar  is met 
iedere  vorm  van  werkzaamheid  waardoor  aan  de onaf-
hankelijkheid  van  de beroepsbeoefenaar  afbreuk  wordt 
gedaan".  Het  Comité  stelt  daarom  voor  dat in dit arti-
kel niet  wordt  gesproken  van  onafhankelijke  personen, 
en dat de kwestie  van  de onafhankelijkheid  van de con-
troleur  van  de jaarrekening  uitsluitend  in artikel  11 
wordt  geregeld. 
2.4. Artikel  4, lid 1 
2.4.1.  Het  Comité  is van  oordeel  dat voorwaarde  voor 
het vervullen  van  de taak  van  controleur  van  de jaarre-
kening  een hoog  kwalificatiepeil  is. Het  wijst  erop  dat in 
dit artikel  en in de volgende  artikelen  minimumeisen 
worden  gesteld,  en dat  de eisen  in enkele  Lid-Staten 
soms  hoger  liggen.  Bovendien  stelt  het Comité  vast  dat 
de opleidingsmethoden  van  Lid-Staat  tot  Lid-Staat 
sterk  van  elkaar  afwijken. 
Nadat  het Comité  alle  gezichtspunten  tegen  elkaar  heeft 
afgewogen,  komt  het  tot de conclusie  dat  de in lid 1 
opgenomen  bepalingen  summa  summarum  een  behoor-
lijke  regeling  vormen,  die zijns  inziens  de garantie  biedt dat de personen  die met  de uitvoering  van  de wettelijke 
controle  belast  worden  voldoende  vakbekwaamheid 
bezitten. 
2.5. Artikel  4, lid 2 
2.5.1.  Het  Comité  vestigt  er de aandacht  op dat  de 
formulering  van  deze  alinea  in relatie  tot  artikel  4, lid 
1, en artikel  5, lid 1, 3 en 4, onduidelijkheden  tot gevolg 
heeft.  Terwijl  in het eerste  lid van  artikel  4 sprake  is van 
een vakbekwaamheidsexamen,  wordt  door  de 
verwijzing  in onderhavig  lid naar  artikel  5 — waarin  de 
toetsing  van  de theoretische  kennis  en de toetsing  van  de 
praktijkkennis  los van  elkaar  worden  behandeld  — de 
indruk  gewekt  dat het ook  om  twee  afzonderlijke  exa-
mens  gaat.  Door  de uitzonderingsbepaling  in artikel  5, 
lid 4, wordt  deze  indruk  nog  versterkt. 
2.5.2.  Na  een  diepgaande  discussie  spreekt  het Comité 
zich uit voor  één  vakbekwaamheidsexamen  dat  zowel 
op de theoretische  kennis  als op de praktijkkennis  be-
trekking  heeft;  zij verzoekt  de Commissie,  de artikelen  4 
en 5 duidelijker  in deze  zin te formuleren.  Aangezien  het 
Comité  de praktijkkennis  even  belangrijk  acht  als de 
theoretische  kennis,  vindt  het het in beginsel  echter  wel 
noodzakelijk  dat toelating  tot dit examen  in de regel  pas 
plaatsvindt  wanneer  de in artikel  5, lid 3 vereiste  prak-
tijkopleiding  met  succes  is afgesloten.  Het  Comité  ver-
wijst  in dit verband  naar  zijn  opmerkingen  inzake  lid 4 
van artikel  5. 
2.6. Artikel  5, lid 1 
2.6.1.  Het  Comité  acht  de opsomming  van  examen-
vakken  in onderhavig  lid noodzakelijk  ten einde  er zo 
veel mogelijk  voor  te  zorgen  dat  de  examens 
gelijkwaardig  zijn.  Het  stelt  op grond  hiervan  evenwel 
voor,  de in de toelichting  bij het richtlijnvoorstel  met 
betrekking  tot dit lid opgenomen  gedetailleerde  uitsplit-
sing der verschillende  examenvakken  als bijlage  zonder 
bindende  kracht  bij de tekst  van  het richtlijnvoorstel  te 
voegen.  Deze  zou  voor  de Lid-Staten  een referentiekader 
kunnen  zijn  en als zodanig  een  nog  grotere  garantie 
voor  de gelijkwaardigheid  van  de examens  bieden. 
2.6.2.  Voorts  suggereert  het  Comité  dat  een  comité 
wordt  opgericht  dat tot taak  krijgt,  voorstellen  te doen 
voor  aanpassingen  in de lijst  van  de examenstof  aan  de 
veranderende  eisen  die de controle  van  de jaarrekening 
in de praktijk  stelt.  In dit comité  dienen  de betrokken 
beroepskringen  vertegenwoordigd  te zijn. 
2.7. Artikel  5, lid 2 
2.7.1.  Het  Comité  is van  mening  dat het peil  van  de in 
onderhavig  lid genoemde  universitaire  en gelijkwaardige 
diploma's  gelijk  moet  zijn  aan  het  niveau  van  de eisen 
die in het examen  krachtens  artikel  4 en 5 van  het richt-
lijnvoorstel  worden  gesteld. 
9. 7. 79 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 171/33 
2.8. Artikel  5, lid 4 
2.8.1.  Reeds  in par.  2.5.2  heeft  de Afdeling  uiteenge-
zet, het noodzakelijk  te achten  dat de praktijkopleiding 
vóór  de toelating  tot  het  vakbekwaamheidsexamen 
wordt  afgesloten,  zoals  in artikel  5, lid 3, is bepaald.  In 
sommige  Lid-Staten  wordt  echter  gedurende  de theore-
tische  opleiding  reeds  praktijkkennis  overgedragen, 
zodat  het eventueel  mogelijk  is het vakbekwaamheids-
examen  voor  de praktijkopleiding  naar  lid 3 met  goed 
gevolg  af te leggen.  Het  Comité  gaat  in deze  zin ak-
koord  met  de uitzonderingsbepaling  van  lid 4, doch 
wijst  er met  klem  op dat  erkenning  als controleur  van 
de jaarrekening  eerst  na een  succesvolle  afsluiting  van 
deze  praktijkopleiding  mag  plaatsvinden. 
2.8.2.  Het  Comité  wijst  erop  dat  met  de 
praktijkopleiding  waarvan  in dit lid sprake  is, wordt 
bedoeld  de in lid 3 genoemde  praktijkopleiding.  Het  is 
daarom  niet  logisch,  dat slechts  „een  gedeelte"  van  deze 
praktijkopleiding  na het slagen  voor  het vakbekwaam-
heidsexamen  kan  worden  gevolgd.  Het  Comité  verzoekt 
de Commissie,  deze  kwestie  nader  te bestuderen. 
2.9. Artikel  6 
2.9.1.  Het  Comité  stelt  voor,  in lid 1, sub b), de woor-
den „onder  toezicht"  te schrappen.  Door  de verwijzing 
naar  artikel  5, lid 3, respectievelijk  lid 4, wordt  reeds  tot 
uitdrukking  gebracht  dat  het  om  de aldaar  geregelde 
praktijkopleiding  gaat. 
2.10.  AröM  7 
2.10.1.  Het  Comité  is zich  ervan  bewust  dat  voor  de 
toepassing  van  de  richtlijn  uitzonderingsbepalingen 
noodzakelijk  zijn,  daar  in  een  overgangstijd 
onvermijdelijk  moeilijkheden  zullen  optreden.  Het  is er 
principieel  voorstander  van  dat  de uitzonderingen 
worden  beperkt  tot het beslist  noodzakelijke  en verwijst 
in dit verband  naar  artikel  9 van  het  richtlijnvoorstel, 
dat volgens  het Comité  strikt  dient  te worden  toegepast. 
Voorts  acht  het  Comité  het  nuttig,  de in onderhavig 
artikel  opgenomen  verwijzing  naar  artikel  11 van  het 
richtlijnvoorstel  te schrappen,  aangezien  artikel  11 geen 
voorwaarden  voor  de erkenning,  doch  voor  de aanstel-
ling van  de controleur  van  de jaarrekening  bevat. 
2.11.  Artikel  8 
2.11.1.  Het  Comité  stelt  ook  hier  voor,  de verwijzing 
naar  artikel  11 te schrappen. 2.12.  Artikel  10 
2.12.1.  Het  Comité  stelt  vast  dat dit artikel  geen  voor 
de Lid-Staten  bindend  voorschrift  inhoudt.  Slechts  de 
tweede  zin  van  lid 1, sub  a), verplicht  de Lid-Staten 
ertoe,  de in een  andere  Lid-Staat  verworven  bekwaam-
heden  als gelijkwaardig  aan te merken.  Aangezien  in dit 
richtlijnvoorstel  van  minimumeisen  wordt  uitgegaan  en 
in het bijzonder  in verband  met  de uitzonderingsbepa-
lingen  van  artikel  7, acht  het Comité  dit voorschrift  te 
vergaand.  Het  zou  sommige  Lid-Staten  er eventueel  toe 
kunnen  brengen,  ten  opzichte  van  controleurs  van  de 
jaarrekening  uit andere  Lid-Staten  een  restrictief  erken-
ningsbeleid  te voeren.  Het  Comité  zou  dan  ook  gaarne 
zien dat  deze  bepaling  nog  eens  onder  de loep  wordt 
genomen.  De  desbetreffende  zin dient  te worden  ge-
schrapt  of in ieder  geval  te worden  gewijzigd  in die zin 
dat de in een  andere  Lid-Staat  voorworven  bekwaam-
heden  als  gelijkwaardig  moeten  worden  aangemerkt 
wanneer  de erkenning  heeft  plaatsgevonden  na een 
vakbekwaamheidsexamen  volgens  artikel  4 van  het 
richtlijnvoorstel.  Ook  het Comité  acht  het noodzakelijk 
dat — zoals  in lid 1, sub  b), wordt  geëist  —• het bewijs 
van juridische  kennis  wordt  geleverd.  . 
2.12.2.  Voorts  suggereert  het Comité  dat  ook  hier  de 
verwijzing  naar  artikel  11 wordt  geschrapt. 
2.13.  Artikel  11 
2.13.1.  Het  verheugt  het  Comité  dat  in dit  artikel 
enkele  objectieve  criteria  zijn  neergelegd,  die  kunnen 
waarborgen  dat  een  met  de wettelijke  controle  belaste 
controleur  van  de jaarrekening  ten opzichte  van  de te 
controleren  vennootschap  een  onafhankelijke  positie 
inneemt.  Gezien  het feit  dat het Comité  reeds  eerder  in 
het advies  gewezen  heeft  op de noodzaak  om  de onaf-
hankelijkheid  in artikel  11 uitputtend  te regelen,  dient 
artikel  11 evenwel  in die zin te worden  uitgebreid.  Het 
Comité  stelt  daarom  voor  het begin  van  artikel  11 als 
volgt  te wijzigen: 
„Een  erkend  beroepsbeoefenaar  kan  slechts  met  de 
wettelijke  controle  van  de  jaarrekening  worden 
belast  indien  zijn  onafhankelijkheid  ten opzichte  van 
. .. meerderheidsaandeelhouders  gewaarborgd  is. 
Zijn overige  werkzaamheden  mogen  voor  zijn  onaf-
hankelijkheid  geen  belemmering  opleveren." 
Wat lid 3 betreft,  is het Comité  van  oordeel  dat  10 % 
van de omzet  een  aanvaardbare  limiet  is, waarbij  het er 
wel op wijst  dat de tuchtrechtelijke  instanties  dan  met 
name  bij beginnende  beroepsbeoefenaars,  doch  ook  in 
de fase  van  de  beëindiging  der  beroepsuitoefening, 
andere  maatstaven  moeten  aanleggen.  De  Commissie 
zou evenwel  duidelijker  moeten  omschrijven,  wat  onder 
omzet  moet  worden  verstaan. 
Voorts  wijst  het Comité  op het nauwe  verband  tussen 
dit artikel  en de artikelen  53 en 57 van  het voorstel  voor 
Nr. C 171/34 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 9. 7. 79 
een Vijfde  richtlijn  met  betrekking  tot de structuur  van 
de naamloze  vennootschap  (*), die gedetailleerde  criteria 
voor  de onafhankelijkheid  van  de controleur  van  de 
jaarrekening  bevatten.  Met  name  verwijst  het  Comité 
naar  artikel  57 van  het voorstel  voor  een  vijfde  richtlijn, 
waarin  beginselen  aangaande  de bezoldiging  van  de controleurs  van  de jaarrekening  zijn  opgenomen.  Met 
het oog  op het verband  tussen  beide  richtlijnen  acht  het 
Comité  het zinvol,  de twee  richtlijnen  gelijktijdig  vast  te 
stellen  of de bepalingen  van  het voorstel  voor  een  vijfde 
richtlijn  in de tekst  van  het  voorstel  voor  een  achtste 
richtlijn  op te nemen. 
Gedaan  te Brussel,  4 april  1979. 
De Voorzitster 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
F. BADUEL  GLORIOSO 
(!) PB  nr. C 131  van  13.  12. 1972. 
Advies  inzake  de huidige  problemen  in het  zeevaartbeleid  van  de Gemeenschap,  in het  bij-
zonder  de veiligheid  op zee,  de toenemende  betekenis  van  de nieuwe  zeevaartlanden,  de 
ontwikkeling  van  de goedkope  vlaggen  en de discriminatie  van  bepaalde  vlaggen 
Het advies  van  het Comité  heeft  niet  op een  bepaald  document  betrekking. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Tijdens  zijn  op 1 en 2 februari  1978  gehouden  155e  zitting  heeft  het Comité  op voorstel  van 
zijn Bureau  besloten,  uit eigen  beweging  een  advies  inzake  voornoemd  onderwerp  op te stel-
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 4 en 5 april  1979  te Brussel  gehouden  167e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de artikelen  15,  en 20, lid 4, van  het Reglement 
van Orde, 
Gezien  het  door  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
tijdens  zijn  zitting  van  1 en 2 februari  1978  naar  aanlei-
ding  van  een  voorstel  van  het  Bureau  genomen  besluit 
een advies  inzake  voornoemd  onderwerp  op te stellen, 
Gezien  het  advies  dat  de Afdeling  voor  vervoer-  en 
communicatiewezen  tijdens  haar  125e  vergadering  d.d. 
14 maart  1979  heeft  opgesteld, Gezien  het rapport  van  de heer  Rouzier,  rapporteur,  en 
de deelrapporten  van  de heren  Hennig  (1), Kenna  (2) en 
Massabieaux  (3), co-rapporteurs, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  167e  zitting  d.d. 
4 en 5 april  1979  (vergadering  van  4 april  1979), 
Overwegende  dat  sedert  de jongste  decennia  het  we-
reldhandelsvolume  praktisch  is verdubbeld:  zo is het in 
0 Goedkope  vlaggen. 
(2) Vlagdiscriminatie. 
(3) Toenemende  betekenis  nieuwe  zeevaartlanden.