ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)420
Vol.1968/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(68)420 def.
Brussel ,21juni 1968
ONTWERP
<VERORDENING VAN DERAAD
BETREFFENDE DEDOUANERECHTEN VAN TOEPASSING
OPGOEDEREN DIE ZICH BEVINDEN INDEBAGAGE
VAN REIZIGNERS DAN IEL HET ONDERWERP UIT­
MAKEN VAN AAN PARTICULIEREN GERICHTE KLEINE
ZENDINGEN
(door deCommissie tijdeRaad ingediend )
COM (68)420def .

TOELI CHTING
DeRaad heeft bij "beschikking van 6februari I962 (l)eenforfaitair
invoerrecht van10"foingesteld opgoederen diezich bevinden inde
persoonlijke bagage vanreizigers danwelhetonderwerp uitmaken vanaan
particulieren gerichte' kleine zendingen ,voor zover hétinvoer betref t
waaraan elk handelskarakter vreemd is.
Vandexrverwegingen diezijn aangevoerd terrechtvaardiging van
hetstelsel vanforfaitaire heffing zijn inhetbijzonder tevermelden
hetverlangen omdetaak van dedouanediensten die debetrokken goederen
moeten inklaren teverlichten endeafwikkeling van ditverkeer te
versnellen .
Krachtens deaanbeveling vandeCommissie van23februari 1962 (2)
hebben deLid-Staten per 1juli I962 eenforfaitair invoerrecht van lOtfo
ingesteld .Terzelfdertijd werden deLid-Staten uitgenodigd inhet intra­
communautaire handelsverkeer eenverlaagd forfaitair invoerrecht toe *
tepassen metinachtneming vanhetalgemene niveau van detariefafbraak .
Ingevolge eennieuwe aanbeveling van18december I964 (3)ishet
intracommunautaire forfaitaire invoerrecht vanaf 1januari I965 .volledig ,•...
afgeschaft ,behalve voor bepaalde produkten waarvoor hoge rechten gelden
entenopzichte waarvan deLid-Staten hadden bepaald dat dehiervoor
inhet douane tarief voorziene rechten worden geheven .
. * 0 .•••/
0 0 *
Nu1juli 1968 -dedatum waarop dedouane-unie voltooid zalzijn -
nadert isdeCommissie van mening dat alle regels betreffende debehandeling
van deonder bovengenoemde voorwaarden ingevoerde goederen aan eenher­
nieuwd onderzoek dienen teworden onderworpen .
Het onderhavige voorstel heeft slechts betrekking opdetoepassing
van derechten vanhetgemeenschappelijk douanetarief ;'Tegelijkertijd . ■
wordt eenvoorstel voor eenbeschikking ingediend ,gebaseerd opartikel' 99
van hetVerdrag betreffende defiscale behandeling van debetrokken
goederen .
(l)P.B. No.15van28februari 1962 ,blz .265/62
(2)P.B. No.23van 3aprii I962 ,blz .724/62
(3)P.B. No.7van22januari 1965 »blz .71/65

Bovendien isdeCommissie voornemens vi>6r 1juli I968 eenaanbeveling
totdeLid-Staten terichten welke eenherziening "beoogt van devoorwaarden
waaronder dedouanecontrole van het reizigersverkeer wordt uitgeoefend .
Momenteel bestaan geen communautaire regels inzake detoelating met
vrijstelling van invoerrecht vandoor reizigers voor persoonlijk gebruik
ingevoerde goederen .Hoewel dedoor deverschillende Lid-Staten gevolgde
soepele gedragslijn nagenoeg dezelfde is,moeten deverschillen worden
opgeheven welke niet met deuniforme toepassing van hetgemeenschappeli jk
douanetarief verenigbaar zijn .Daarom heeft dit ontwerp tendoel de
huidige situatie indie zin teregelen dat degevallen worden bepaald
waarin derechten vanhet gemeenschappelijk douanetarief niet opboven­
bedoelde invoeren dienen teworden toegepast .
Met inachtneming van deindeverschillende Lid-Staten geldende
regels lijkt het redelijk vrijstelling tevoorzien voor deinvoer van
goederen waarvan detotale waarde niet meer dan 25R.E. bedraagt .Men
mag aannemen datvrijstelling van deze omvang ,welke tegelijk met een
fiscale vrijstelling verleend wordt ,voldoende isomdemeeste reizigers
delasten tebesparen welke deheffing van rechten opbepaalde artikelen
diezijbijzich hebben ,medebrengt .Leze maatregel beantwoordt zodoende
aaneentweevoudig doel ,teweten het toerisme bevorderen endedouane­
diensten ontheffen van een taak waarvan heteconomische belang uiterst
gering is.
Wanneer detotale waarde van dedoor een reiziger ingevoerde
goederen meer dan 25R.E. bedraagt ,moet deheffing forfaitair geschieden ,
onder dezelfde voorwaarden alsvastgesteld bij beschikking van deRaad
van 6februari 1962 .Gezien evenwel dewaardevermindering vanhetgeld
diesindsdien heeft plaatsgehad ,lijkt hetmogelijk demaximumwaarde
waarboven deheffing der rechten opnormale wijze geschiedt ,
teverhogen .Inartikel 2van het ontwerp wordt dit maximum vastgesteld
op80R.E.

Hetlijktnietmogelijkvoorgoederenwelkehetonderwerpuitmaken
vankleinezendingeneenevenliberale "behandeling intevoerenals
voorde"bagagevanreizigers.
; ι
Hetaantalmalenwaarineenreizigerzichverplaatsen kanis
noodzakelijkerwijs "beperktfdeze1"beperkinggeldtechternietvoor
kleinezendingen.Bivoerkanvolgensdeinde"beschikking van6februari
1962gegevenomschrijving alleenalsinvoerwaaraanelkhandelskarakter
vreemdisworden "beschouwd,wanneerdezeeenincidenteelkarakterdraagt;
ditcriteriumleentzichhierechtermoeilijkvooreendoeltreffende
controle.
Daaromishetnietmogelijkgeblekenvoor-kleine zendingenvrij­
stellingvaninvoerrechten intestellenwell©vertiergaatdandein
elkeLid-Staatgetroffenmaatregelen omheffingenvanweinigofgeen
"betekenistevermijden.
Omdezelfderedenenheeftmenhetongewenstgeachthettoepassings­
gebiedvandeforfaitaireheffingtotkleinezendingenuitte"breiden.
Bijgevolgwordtinartikel3demaximumwaarde vastgesteld op60R.E.,welk
"bedragreedsinde"beschikking van6februari1962wasvermeld.
35eomschrijving vanhetbegrip"invoerwaaraanelkhandelskarakter
vreemdis",vermeldinartikel4vanditontwerp,isdezelfdealsdie
vervatinartikel1,lid2vanvoornoemdebeschikking ,metdienverstande
datdemaximumwaarde geenbestanddeel meervandeomschrijving vormt.
Ookdebepalingenvanartikel5vanhetontwerpzijndezelfde
alsdievanartikel2vandehuidigebeschikking .
Geziendehoogtevandeinvoerrechten vantoepassing op
produktenvanhoofdstuk24vanhetgemeenschappelijk douanetarief ,
ishetnoodzakelijk geblekenhiervoorbijzonderebepalingenvastte
stellen.

-4-
Inartikel6wcrdtmet"betrekkingtothetforfaitaire invoerrecht
bepaalddatdebetrokkenproduktenhiervoornietinaanmerkingkunnen
komen.Detoepassingvaneenrechtvan10fozx>unamelijkeenheffing
inhoudenwelketeveelafwijktvanhetresultaatvaneenondernormale
omstandigheden doorgevoerde heffing.
Inartikel6wordtdevrijstelling beperkttotdeinvoervantabaks-
fabrikatendoorreizigersdietenminste17jaaroudzijn,terwijlvoorts
voarelksoortproduktmaximumhoeveelheden zijnvastgesteld .Overeen­
komstigdebepalingenvervatindedoordeO.E.S.0.terzakegedane
aanbevelingen ,zijndiehoeveelheden verschillend naargelanghetgaat
omEuropeseofbuitenVEuropese reizigers.
TenslotteisiedereLid-Staatkrachtensartikel7bevoegdeen
minderliberaleheffingvandouanerechten metbetrekkingtotinvoer
door"grensbewoners "tedoentoepassen.
Ihartikel9wordtbepaalddatdenieuweverordening op1juli1968
inwerkingzaltreden.Opdiedatumvervaltdandebeschikking van
6februari1962.

ONTWERP
VERORDENING VAN DERAAD
"betreffende dedouanerechten van toepassing opgoederen ■' -,
die zich bevinden inde "bagage van reizigers danwei-het
onderwerp uitmaken -van aanparticulieren gerichte kleine
zendingen •>
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
GELET ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische .Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 28,
GEZIEN dedoor deCommissie ingediende ontwerp-verordening ,
OVERWEGENDE dat ,inverhand metdevervaldag van 1juli 19'68 ,alle T:
regels betreffende debehandeling vangoederen die ingevoerd worden in
debagage van reizigers danwel inaanparticulieren •gerichte kleine . ,
zendingen aan eenhernieuwd onderzoek dienen teworden onderworpen j ..
OVERWEGENDE datdebetaling van deinvoerrechten diékunnen worden toege­
past opgoederen welke zich bevinden indebagage van reizigers danwel
inaanparticulieren gerichte kleine zendingen dedouanediensten voor ;
zeer ingewikkelde problemen stelt wegena deomvang enverscheidenheid .
vanditsoort verkeer ,deeisomditverkeer snel tebehandelen enhet .
zeer uiteenlopende karakter vandergelijke ,meestal inbeperkte hoeveel­
heden ingevoerde goedern ,welke voor deonderscheiden tariefposten
eengeringe belastbare waarde vertegenwoordigen j -
OVERWEGENDE dat ,hoewel deinvoerrechten van .hetgemeenschappelijk douane -
tarief inbeginsel van toepassing zijn ongeacht deomstandigheden waarin
deinvoer vandegoederen plaatsvindt ,vrijstelling vandeze rechten kan
worden toegekend voor goederen waarvan detotale waarde niet meer bedraagt
dan 25R.E. endiedoor reizigers incidenteel voor persoonlijk gebruik
ofvoor gebruik door leden vanhungezin ,zijn ingevoerd ,zonder dat
zulks nadelig isvoor deeconomie van deGemeenschap 5
OVERWEGENDE datboven deze beperkte .waarde enmits detotale waarde
vandebetrokken góederen éenredelijk niveau niet te .boven gaat ,de
toepassing vaneenüniforÉ forfaitair invoerrecht dat opeenpassende
hoogte isvastgesteld ,behoudens -inuitzonderlijke gevallen ,,deeconomie
van deGemeenschap voldoende bescherming kan bieden j,*

-2-
OVERWEGENDE dat devoor reizigers voorziene faciliteiten niet zoliberaal
kunnen worden toegepast voor goederen diehet onderwerp uitmaken vaji
kleine zendingen ,zelfs wanneer het invoer betreft waaraan elkhandels­
karakter vreemd is ;dathetnamelijk voor dedouanediensten zeer moeilijk
"blijkt het aldanniet incidentele karakter vandergelijke zendingen
nategaan ;dat hetniettemin mogelijk lijkt detoepassing van een
forfaitair invoerrecht opgoederen diehet onderwerp uitmaken vankleine
zendingen vast testellen ,wanneer hun totale waarde een "bepaald bedrag
niet overschrijdt ;
OVERWEGENDE dat toepassing van eendergelijk forfaitair invoerrecht
detaak van dedouanediensten kan verlichten zowel wat decontrole opde
reizigers als opkleine zendingen betreft ;
OVER"WEGENDE dat dehoogte van dit forfaitaire invoerrecht lager kan zijn
dan degemiddelde hoogte van deinvoerrechten opgoederen die opde
bovenomschreven wijze -worden ingevoerd ,omdat hunwaarde wordt beoordeeld
naar hunkleinhandelsprijs enniet naar deprijs welke bij invoer onder
gewone handels omstandigheden wordt toegepast 5
OVERWEGENDE datuit onderzoekingen die deCommissie endebevoegde
autoriteiten van deLid-Staten hebben verricht gebleken isdat het in
testellen forfaitaire invoerrecht zonder bezwaar op10$advalorem
kan worden vastgesteld ;
OVERWEGENDE dat instelling van ditforfaitaire invoerrecht evenwel niet
totgevolg maghebben datdegeadresseerde van dezending ofdereiziger
het recht wordt ontnomen omonder bepaalde voorwaard aiteeisen dat de
ingevoerde goederen onderworpen worden aandevoor deze inhetdouane -
tarief voorziene rechten ;
OVERWEGENDE dathetnoodzakelijk isgebleken bepaalde afwijkingen van
deze gunstige regeling vast testellen voor deprodukten vanhoofdstuk 24
vanhetgemeenschappelijk douanetarief $datwegens dehoogte van de
desbetreffende rechten detoepassing vanhetforfaitaire recht tot
buitensporige tariefvoordelen zouleiden ;datomdezelfde reden deze
goederen slechts metvrijstelling kunnen worden ingevoerd door reizigers ,
voor zover zijtenminste 17jaar oudzijn enhetbeperkte hoeveelheden
betreft :
•••/•••

OVERWEGENDE datvandezefaciliteiten reizigers .kunnenwordenuitge­
slotenwierwoonplaats,gebruikelijke verblijfplaats ofcentrumvan
beroepsactiviteiten ineengrensgebied gelegenzijn,
HEEFTBEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD t

Artikel1
Erwordteenvrijstelling vaninvoerrechten vanhetgemeenschappelijk
douanetarief ingesteldwelkevantoepassingisopgoederendiezichbe­
vindenindepersoonlijke bagagevanreizigers,voorzoverhetinvoer "be­
treftwaaraanelkhandelskarakter vreemdisendetotalewaardevande
goederenperpersoonnietmeerdan25R.E.bedraagt.
Artikôl2
Erwordteenforfaitairinvoerrecht vanlöfoadvaloremingesteld
voorgoederenwelkeonderdeinartikel1genoemdeomstandigheden zijn
ingevoerdenwaarvandetotalewaardemeerdan-25dochminderdan80R.E.
bedraagt.
Artikel3
Erwordteenforfaitairinvoerrecht van10foadvaloremingesteld
voorgoederenwelkehetonderwerpuitmakenvanaanparticulieren gerichte
kleinezendingen,voorzoverhetinvoerbetreftwaaraanelkhandels­
karaktervreemdisendetotalewaardevanelkezendingbeneden60R.E.
blijft.
Artikel1
Voordetoepassingvanhetbepaaldeindeartikelen 1totenmet3s
1.wordenvoorhetbepalenvandetotalewaardebedoeldindeartikelen 1
en2,nietinaanmerking genomendegebruikelijke reisbenodigheden
dietijdelijkwordeningevoerdofnatijdelijkeuitvoerwordenweder-
ingevoerd ;
2.wordtbeschouwdalsinvoerwaaraanelkhandelskarakter vreemdis,
deinvoerdie:
a.eenincidenteel karakterdraagt;
b.uitsluitendbetrekkingheeftopgoederenbestemdvoorpersoonlijk
gebruikvandereizigersofdegeadresseerde danwelvoorgebruik
doorledenvanzijngezin,mitsblijkensdeaardendehoeveelheid
dergoederenaandieinvoergeencommerciële overwegingen ten
grondslagliggen.

-5-
Artikel5
Hetforfaitaireinvoerrechtvan10$advaloremisnietvantoepassing
opgoederendiewordeningevoerdonderdeindeartikelen2totenmét4
omschrevenomstandigheden indiendegeadresseerde ofdereiziger,voordat
totheffingvolgensgenoemdforfaitairinvoerrecht wordtovergegaan,heeft
verzochtde"betrokkengoederenteonderwerpen aandevoordezeinhet
douanetarief voorzieneinvoerrechten .Inditgevalwordenallegoederen
diedeeluitmakenvandeinvoer,onderworpenaandevoorheninhet
douanetarief voorzienerechten. •
Artikel6
1.Volgendebepalingenzijnvantoepassing optabakentabaks-
produktenvanhoofdstuk24vanhetgemeenschappelijk douanetarief 9
a)hetforfaitaireinvoerrechtals"bedoeldindeartikelen2en3kan
tenaanzienvangeenenkelprodüktvanhoofdstuk24toepassingvindenj
b)deproduktenvermeldindetariefposten 24.02Atot,enmet24.0233
kunnenmetvrijstelling wordeningevoerdtoteenhoeveelheid van
-400sigarettenof
-200cigarillo'sof
-120sigarenof
■-500gramtabak
wanneerhetreizigersbetreftdiebuitenEuropawoonachtigzijnentot
eenhoeveelheid van
-200sigarettenbf
-100cigarillo'sof
-60sigarenof
-250gramtabak
wanneerhetreizigersbetreftdieinEuropawoonachtigzijn.
Ί
2.Deinlid1voorzienevrijstelling wordtslechtsverleendaan
reizigersdietenminste17jaaroudzijn.
3.Deinlid1,subb)bedoeldeproduktenwordennietinaanmerking
genomenvoorhetbepalenvandetotalewaardebedoeldindeartikelen1
en2.
■••/••*

-6-
Artikel 7
1. DeLid-Staten kunnen dewaarde endehoeveelheid van degoederen
dievoor vrijstelling inaanmerking komen "beperken ,indien deze worden
ingevoerd door eenpersoon diezijn woonplaats ,gebruikelijke verblijf­
plaats ofcentrum van beroepsactiviteit heeft ineen indenabijheid
van een derde land gelegen grensstrook .
2» DeLid-Staten doen aan deCommissie mededeling van detekst van
debepalingen die zij teruitvoering van vorenstaand lidvaststellen .
Artikel 8
Debeschikking vandeRaad van 6februari I962 (l)vervalt .
Artikel 9
3c20 •verordening treedt inwerking op1juli 1968 .
verordening isverbindend inalhaar onderdelen en
isrechtstreeks toepasselijk inelke Lid-Staat .
Brussel ,
Voor deRaad
DeVoorzitter
(1)P.B. No.15van28.2.62 ,blz .265/62