7. 5. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 113/19 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een richtlijn  van de Raad  betreffende  het eigen  vervoer  van 
goederen  over  de weg  tussen  Lid-Staten 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr. C 41 van 14 februari  1979,  blz. 10, 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 12 februari  1979  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van artikel  75, lid 1, van het Verdrag  tot oprichting  van de Euro-
pese Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 30 en 31 januari  1980  te Brussel  gehouden  175e  zit-
ting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het bijzonder  arti-
kel 75, lid 1, 
Gezien  de adviesaanvrage  van de Raad  der Europese 
Gemeenschap  d.d.  12 februari  1979, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  20 februari 
1979,  de Afdeling  voor  vervoer-  en communicatiewe-
zen te belasten  met  het opstellen  van een advies  over 
deze materie, 
Gezien  artikel  29 van het Reglement  van  Orde, 
Gezien  de rapporten  die de heer  Hatry,  rapporteur, 
tijdens  de 129e  en de 130e  vergadering  van de Afde-
ling d.d. 5 december  1979  en 16 januari  1980  heeft  in-
gediend, 
Gezien  het advies  dat de Afdeling  tijdens  haar  130e 
vergadering  d.d.  16 januari  1980  heeft  opgesteld, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  175e  zitting 
d.d. 30 en 31 januari  1980  (vergadering  van 30 janu-
ari 1980), 
Overwegende  dat het krachtens  het Verdrag  tot stand 
te brengen  gemeenschappelijk  vervoerbeleid  het mo-
gelijk  moet  maken  om optimaal  in de vervoerbehoef-
ten van  de economie  te voorzien, 
Overwegende  dat zulks  inhoudt  dat de gebruiker  vrij 
het vervoermiddel  en de vervoersvorm,  inclusief  het 
verrichten  van eigen  vervoer,  moet  kunnen  kiezen  die 
het best  aan zijn  belangen  beantwoorden, BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met 33 stemmen  vóór,  30 stemmen  tegen  bij 9 ont-
houdingen  is goedgekeurd. 
1. Algemene  opmerkingen 
Het Comité  gaat  akkoord  met  het voorstel  voor  een 
richtlijn  van de Raad  betreffende  het eigen  vervoer 
van goederen  over  de weg  tussen  Lid-Staten. 
Volgens  het Comité  sluit  het voorstel  van  de Com-
missie  volledig  aan op de hoofdlijn  van de objectie-
ven van het Verdrag  tot oprichting  van de Europese 
Gemeenschap,  in het bijzonder  op de artikelen  2 en 3 
van het Verdrag,  en is dit initiatief  juist  gericht  op 
verwezenlijking  van dit doelstellingenpakket,  dat des 
te urgenter  is geworden  omdat  het 22 jaar  na de on-
dertekening  van  het Verdrag  moeilijk  te billijken  is 
dat voor  het vervoer  op relaties  binnen  de Gemeen-
schap  nog  steeds  contingenten  gelden. 
Het Comité  constateert  dat dit voorstel  in overeen-
stemming  is met imperatieven  van  algemeen  belang 
(economische,  sociale  en energetische)  en dat  het 
voorstel  beantwoordt  aan  de belangen  van  de ver-
bruikers. 
2. Bijzondere  opmerkingen 
Het Comité  meent  in het bijzonder  dat de mogelijk-
heid voor  het eigen  vervoer  om beroep  te doen  op de 
huur  voor  een duur  van  minimum  een jaar,  met  in-
Nr. C 113/20 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 7. 5. 80 
begrip  van  de leasing,  die reeds  voorzien  is in talrijke 
geliberaliseerde  bilaterale  vervoerrelaties,  onont-
beerlijk  is en derhalve  aanbeveling  verdient,  zeker  als 
men  niet  op termijn  de bestaande  commerciële  situ-
Gedaan  te Brussel,  30 januari  1980. aties  wil verstoren  en zo men  niet  wenst  een  restric-
tieve  benadering  te aanvaarden  ten  opzichte  van  het 
fundamenteel  objectief  van  de integratie  der  Lid-Sta-
ten van  de Europese  Gemeenschap. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Raffaele  VANNI 
BIJLAGE 
bij het advies  van het Economisch  en Sociaal  Comité 
De onderstaande  tekst  van  het advies  van  de Afdeling  is door  het Comité  verworpen,  als gevolg 
van het feit dat het tijdens  de beraadslagingen  twee  wijzigingsvoorstellen  heeft  goedgekeurd. 
Eerste  stemming 
1. Algemene  opmerkingen 
De Afdeling  stemt  in met  het voorstel  voor  een richtlijn  van de Raad  betreffende  het eigen  vervoer 
van goederen  over  de weg  tussen  Lid-Staten,  doch  merkt  hierover  het volgende  op. 
1.1. Volgens  haar  is liberalisering  van het eigen  vervoer  tussen  Lid-Staten  een doel  dat de Com-
missie  poogt  te verwezenlijken,  ten einde  bepaalde  wegvervoeractiviteiten  binnen  de Gemeen-
schap  te vereenvoudigen.  Wordt  deze  richtlijn  door  de Raad  vastgesteld,  dan zou hierdoor  aan een 
ontwikkeling  die in het kader  van  de bilaterale  overeenkomsten  reeds  ver is gevorderd,  een alge-
meen  karakter  kunnen  worden  gegeven. 
1.2. Aan  dit algemene  karakter  van deze  ontwikkeling  valt  echter  niet  te denken,  indien  in de de-
finitie  van het eigen  vervoer  een aspect  wordt  ingebracht  dat verwarring  schept,  en door  deze  ver-
warring  oneigenlijk  gebruik  of misbruik  mogelijk  wordt,  dat ten koste  gaat  van een gezonde  orde-
ning  van de markt  voor  het beroepsgoederenvervoer  over  de weg,  dat het belangrijkste  gedeelte  van 
het goederenvervoer  over  de weg  tussen  Lid-Staten  van  de Gemeenschap  uitmaakt. 
Uitslag  van de eerste  stemming 
33 stemmen  vóór  het wijzigingsvoorstel,  30 stemmen  tegen  het wijzigingsvoorstel,  3 onthoudin-
gen. 
Tweede  stemming 
2. Bijzondere  opmerkingen 
2.1. Artikelen  1 en 2 
Om dit gevaar  uit te sluiten,  dient  in artikel  1 van het richtlijnvoorstel  de omschrijving  van  het 
eigen  vervoer  te worden  overgenomen  die voortvloeit  uit artikel  9 van  Verordening  nr. 11 van 
27 juni  1960  (•). In deze  tekst  wordt  aangegeven,  aan welke  voorwaarden  het vervoer  dat een on-
derneming  voor  eigen  behoeften  verricht,  moet  voldoen: 
— het vervoer  dient  plaats  te vinden  met  vervoermiddelen  welke  eigendom  van  de onderneming 
zijn of welke  zij op krediet  heeft  gekocht  en welke  door  haar  eigen  personeel  worden  be-
stuurd  ; 
— het vervoer  dient  in het kader  van het bedrijf  der onderneming  in zijn  geheel  slechts  een werk-
zaamheid  van  bijkomende  aard  te vormen; 
— de vervoerde  goederen  dienen  eigendom  te zijn  van de onderneming  of door  haar  te zijn  ver-
kocht  of gekocht,  geleend  of uitgeleend,  verhuurd  of gehuurd,  voortgebracht,  bewerkt  of her-
steld; 
— doel  van het vervoer  dient  te zijn de goederen  naar  de onderneming  te brengen  of ze van de on-
derneming  uit te verzenden,  ofwel  ze te verplaatsen  binnen  de onderneming  of voor  eigen  be-
hoefte  buiten  de onderneming. 
(1) PB  nr. 52 van  16.  8. 1960.  blz.  1121/60. 
7. 5. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 113/21 
Samenvattend  kan worden  gezegd  dat eigen  vervoer  slechts  een bijkomstige  activiteit  mag  zijn en 
een aanvulling  van de voornaamste  activiteit  van de onderneming  dient  te vormen. 
Deze  opsomming  dient  in de plaats  te komen  van de huidige  tekst  van de artikelen  1 en 2. 
2.2. Bijgevolg  dient  lid b) van artikel  4 te worden  geschrapt. 
2.3. In het sub a) bedoelde  document  dient  tevens  te worden  vermeld,  wie eigenaar  van het voer-
tuig is, op welke  datum  de vergunning  is afgegeven  en door  welke  instantie,  alsmede  de identiteit 
van het bij de onderneming  in dienst  zijnde  personeel. 
Voorts  dienen  in het document  de volgende  gegevens  omtrent  de vervoerde  goederen  te worden 
vermeld: 
— aard  van de goederen; 
— eigendom; 
— hoeveelheid; 
— herkomst  en bestemming. 
2.4. Artikel  1, lid 1, sub b) 
Los van het bovenstaande  constateert  de Afdeling  dat in artikel  1, sub b), van het richtlijnvoorstel 
in alle talen  iets over  het hoofd  is gezien,  dat als volgt  dient  te worden  aangevuld  (woord  cursief  ge-
drukt): 
,,b) de vervoerde  goederen  zijn of haar  eigendom  zijn of door  hem  of haar  zijn verkocht,  gekocht, 
uitgeleend,  geleend,  verhuurd  of gehuurd,  voortgebracht,  vervaardigd,  behandeld,  bewerkt  of 
gerepareerd". 
2.5. Artikel  7 
De Afdeling  is van oordeel  dat de datum  van inwerkingtreding  (1 januari  1980)  praktisch  niet meer 
haalbaar  is. 
Uitslag  van de tweede  stemming 
35 stemmen  vóór  het wijzigingsvoorstel,  28 stemmen  tegen  het wijzigingsvoorstel,  3 onthoudin-
gen.