COSVMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
W COM(93) 205 def. 
Brussel, 19 mei 1993 
Gewijzigd voorstel voor een 
AANBEVELING VAN DE RAAD 
betreffende de toegang tot voortgezette beroepsopleiding 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 
-y. -
TOELICHTING 
1. Op 21 april 1993 heeft het Europese Parlement, onder voorbehoud van een 
aantal amendementen, een gunstig advies uitgebracht over het voorstel 
voor een aanbeveling van de Raad betreffende de toegang tot de 
voortgezette beroepsopleiding. 
2. Zich aansluitend bij het advies van het Parlement heeft de Commissie in 
de plenaire vergadering van het Parlement 14 amendementen aanvaard, die 
in het gewijzigde voorstel zijn opgenomen. 
3. De Commissie deelt de bezorgdheid van het Parlement over de noodzaak om 
opleidingen van passende duur te bevorderen, die kunnen uitmonden in een 
met een diploma bekrachtigd eerste kwalificatieniveau, in het bijzonder 
voor de Jongeren en de het minst gekwalificeerde werknemers. 
In dit kader stemt de Commissie ermee in, de elfde overweging zoals door 
het Parlement voorgesteld aan te vullen en artikel (x) van punt II van de 
Aanbeveling te wijzigen. 
4. De Commissie erkent dat een bijzondere nadruk dient te worden gelegd op 
de voorwaarden die de doeltreffendheid begunstigen van de acties op het 
gebied om de toegang tot de voortgezette opleiding te bevorderen. 
De Commissie aanvaardt derhalve de amendementen die de aandacht op deze 
doelstelling vestigen en stelt voor, de artikelen ll(i) en ll(xii) 
dienovereenkomstig te wijzigen. 
5. De Commissie deelt de doelstelling van het Parlement om alle werknemers 
een bijgewerkte en zo volledig mogelijke informatie te verschaffen over 
de voorwaarden voor toegang tot de voortgezette beroepsopleiding. 
Zij aanvaardt derhalve de amendementen die de elementen in haar voorstel 
aanvullen en stelt voor, de artikelen (i), (iv) en (v) van punt II te 
wi Jzigen. 
6. De Commissie stemt ermee in, alle amendementen te aanvaarden die 
verwijzen naar de valorisatie van het potentieel van de reeds in het 
kader van een aantal communautaire programma's bestaande ervaringen en 
stelt voor, artikel (ii) van punt II te wijzigen. 
7. Ten einde rekening te houden met de wijzigingen in de industrie kent de 
Commissie, evenals het Parlement, bijzondere aandacht toe aan de acties 
die de toegang van de werknemers tot de voortgezette opleiding bevorderen 
om eveneens tegemoet te komen aan de behoefte om het mededingingsvermogen 
te vergroten van de ondernemingen en sectoren die zich in 
herstructurering bevinden. 
Daartoe stelt de Commissie voor om artikel (viii) van punt II te wijzigen 
en een nieuw artikel (i)bis in te voegen, alsmede de overweging 4 bis toe 
te voegen. 
— •-•s -
8. De Commissie acht het, evenals het Parlement, noodzakelijk om 
transnationale activiteiten en talenkennis te bevorderen en stelt voor, 
onder punt II een nieuw artikel (ix)bis in te voegen. 
9. De Commissie stemt ermee in, rekening te houden met de amendementen die 
beogen, reeds in de overwegingen opgenomen elementen aan te vullen en 
stelt derhalve voor de zestiende overweging te wijzigen en een nieuwe 
overweging 11 bis toe te voegen. 
10. De Commissie heeft, met alle respekt voor het advies van het Parlement, 
elf amendementen niet kunnen inwilligen, hoofdzakelijk om Juridische 
redenen en omwille van de draagwijdte van de Aanbeveling. 
11. Rekening houdend met het feit dat de Aanbeveling voorgesteld werd op 
basis van artikel 128 van het Verdrag van Rome, heeft de Commissie zes 
amendementen, waarvan de toepassingsmodaliteiten te precies zijn, niet 
kunnen weerhouden (overweging 20 bis, punt I nieuw, artikels vii en xii 
van het punt II en in het punt lil, 3de gedachtenstreep). 
12. De Commissie is van mening dat de andere voorgestelde amendementen 
dikwijls verder gaan dan het toepassingsgebied van deze Aanbevelling en 
heeft ze bijgevolg niet kunnen aanvaarden. 
~ L,-
Gewijzigd voorstel voor een 
AANBEVELING VAN DE RAAD 
betreffende de toegang tot voortgezette beroepsopleiding 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Eerste tot en roet derde 
overweging 
Ongewijzigd Eerste tot en met derde 
overweging 
Ongewijzigd 
Vierde overweging ter (nieuw) 
Vijfde tot en met tiende 
overweging 
Ongewijzigd Vierde overweging ter (nieuw) 
overwegende dat de door de 
technische ontwikkeling 
bepaalde stijging van ae 
arbeidsproductiviteit de 
daarmee verbonden uitdaging 
voor de kwalificatie van de 
werknemers te zamen met de~ 
toename van de werkloosheid 
noopt tot arbeidstijdverkorting 
en tot uitbreiding van de voor 
opleiding beschikbare" tijd, 
Vijfde tot en met tiende 
overwegra.no; 
Ongewijzigd 
Elfde overweging 
overwegende dat het Economisch 
en Sociaal Comité op 22 oktober 
1992 een informatief verslag 
heeft goedgekeurd over "de 
beroepsopleiding: de 
bevordering van de 
beroepskwalificaties, 
strategisch instrument van de 
econmische en sociale 
ontwikkeling van de Europese 
Gemeenschap, Elfde overweging 
overwegende dat het Economisch 
en Sociaal Comité op 22 oktober 
1992 een informatief verslag 
heeft goedgekeurd over "de 
beroepsopleiding: de 
bevordering van de 
beroepskwalificaties, 
strategisch instrument van de 
econmische en sociale 
ontwikkeling van de Europese 
Gemeenschap, waarin onder meer 
gesteld wordt dat "niet voor 
alle" jongeren, in aansluiting 
op de algemene verplichte 
schoolopleiding, een initiële be roepsop-
,leidihg.jiet erkend einddiploma weggelegd" 
is en dat een voortgezette beroepsopleiding vaak slechts kort wordt gevolgd en sterk~~van de individuele omstandigheden afhangt, 
-S-
Elfde overweging bis (nieuw) 
Twaalfde tot en met vijftiende 
overweging 
Ongewijzigd 
Zestiende overweging 
overwegende dat de 
demografische tendensen ertoe 
leiden dat.aanzienlijk minder 
jongeren in de Gemeenschap de 
arbeidsmarkt zullen betreden, 
hetgeen, samen.met de 
veranderingen in de 
arbeidsomgeving, een versnelde 
bijwerking en aanpassing van de 
vakbekwaamheden van de 
beroepsbevolking tot gevolg 
moet hebben; 
Zeventiende tot en met 
negentiende overweging 
Ongewijzigd 
Punt I 
Ongewijzigd 
Punt II (i) 
ervoor zorgen dat de 
ondernemingen aan de 
ontwikkeling van de kwaliteit 
en vakbekwaamheden van hun 
personeel prioriteit toekennen 
en aan hun omvang en 
doelstellingen aangepaste 
opleidingsplannen en 
programma's opstellen. Bij de 
opstelling van deze plannen en 
programma's zou rekening moeten 
worden gehouden met het 
beschikbare menselijk 
potentieel, de 
arbeidsorganisatie, de 
toekomstige behoeften aan Elfde overweging bis (nieuw) 
overwegende dat het Europees 
Parlement op 21 april 1993 een 
resolutie over het 
beroepsopleidingsbeleid van de 
Gemeenschap voor de jaren '90 
heeft aangenomen, waarin het 
thema van de toegang tot 
voortgezette opeleidingen wordt 
behandeld, 
Twaalfde tot en met vijftiende 
overweging 
Ongewijzigd 
Zestiende overweging 
overwegende dat de 
demografische tendensen ertoe 
leiden dat aanzienlijk minder 
jongeren in de Gemeenschap de 
arbeidsmarkt zullen betreden, 
hetgeen, samen met de 
veranderingen in de 
arbeidsomgeving, een versnelde 
bijwerking en aanpassing van de 
vakbekwaamheden van de 
beroepsbevolking tot gevolg 
moet hebben; dat de Commissie 
anderzijds in haar uitgaven van 
1992 van "Werkgelegenheid iïï 
Europa" uitgaat van een 
stijging van het aantal werkende vrouwen, 
waarmee ook rekening moet worden gehouden/ 
Zeventiende tot en met 
negentiende overweging 
Ongewijzigd 
Punt I 
Ongewijzigd 
Punt II (i) 
het besef in de ondernemingen 
bevorderen dat de kwalificaties 
van het personeel samenhangen 
met het concurrentievermogen" 
van de onderneming, omdat dat 
essentieel is om ervoor zorgen 
dat de ondernemingen aan de 
ontwikkeling van de kwaliteit 
en vakbekwaamheden van hun 
personeel prioriteit toekennen 
en aan hun omvang en 
doelstellingen aangepaste 
opleidingsplannen en 
programma's opstellen en hun 
bestuursorganen dienovereen­
komstig sensibiliseren en 
6 
vakbekwaamheden en met de 
noodzaak op de industriële en 
technologische ontwikkelingen 
te anticiperen; informeren.Bij de opstelling van 
deze plannen en programma's zou 
rekening moeten worden gehouden 
met het beschikbare menselijk 
potentieel, de 
arbeidsorganisatie, de 
toekomstige behoeften aan 
vakbekwaamheden en met de 
noodzaak op de industriële en 
technologische ontwikkelingen 
te anticiperen; 
Punt II (i ter) nieuw Punt II (i ter) nieuw 
onderzoek naar een ontwikkeling 
van grensoverschrijdende 
bedrijfstaksgewijze 
voortgezette 
beroepsopleidingsactiviteiten 
bevorderen; 
Punt II (ii) 
specifieke stimulerende en 
ondersteunende maatregelen voor 
de kleine en middelgrote 
ondernemingen (KMO) treffen. 
Onder deze maatregelen dienen 
bijvoorbeeld 
opleidingsadviezen, financiële 
en belastingstimuli te zijn 
begrepen. Zij zouden ertoe 
moeten dienen de KMO te 
ondersteunen bij het analyseren 
van hun behoeften, het 
uitzetten en uitvoeren van een 
o leidingsstrategie en het 
evalueren ervan. De KMO zouden 
moeten zorgen voor de voor hun 
ontwikkeling noodzakelijke 
voortgezette beroepsopleiding, 
waarbij met de bijzondere 
situatie van de werknemers in 
deze ondernemingen rekening 
wordt gehouden, vooral om, voor 
zover noodzakelijk, de in de 
volgende punten beschreven 
maatregelen te bevorderen. Punt II (ii) 
specifieke stimulerende en 
ondersteunende maatregelen voor 
de kleine en middelgrote 
ondernemingen (KMO) treffen. 
Onder deze maatregelen dienen 
bijvoorbeeld 
opleidingsadviezen, financiële 
en belastingstimuli te zijn 
begrepen. Zij zouden ertoe 
moeten dienen de KMO te 
ondersteunen bij het analyseren 
van hun behoeften, het 
uitzetten en uitvoeren van een 
o leidingsstrategie en het 
evalueren ervan. De KMO zouden 
moeten zorgen voor de voor hun 
ontwikkeling noodzakelijke 
voortgezette beroepsopleiding, 
waarbij met de bijzondere 
situatie van de werknemers in 
deze ondernemingen rekening 
wordt gehouden, vooral om, voor 
zover noodzakelijke de in de 
volgende punten beschreven 
maatregelen te bevorderen. 
Hiertoe moet de totstandkoming van samen-
werkinginst_rurnenten tussen~dê~KM0 en 
opieidings-, resp. beroepsopleidingsinsti­
tuten worderrBë^brdTrdT~De in het kader van 
het COMETT II- programma opgedane ervaring 
met de ÜËTPs~~TUniversity Enterprise TTaTmng 
Partnerships) moet hier worden benut; 
Punt Il(iii) Punt II (iii) 
Ongewijzigd Ongewijzigd 
-y-
Punt II (iv) 
de voortgezette 
beroepsopleiding ontwikkelen 
tot een essentiële factor in de 
regionale ontwikkeling. In dit 
verband zou bijzondere aandacht 
moeten worden besteed aan de 
plattelandsgebieden en aan de 
specifieke behoeften van de 
betrokken werknemers en 
ondernemingen. Het verdient 
eveneens aanbeveling steun te 
verlenen aan de totstandkoming 
van opleidingsconsortia, met 
name op regionaal of op lokaal 
niveau, die worden belast met 
het analyseren van de behoeften 
van de ondernemingen en de 
werknemers en met het 
verstrekken van informatie 
over de opleidingsmogelijkneden 
om vraag en aanbod zo goed 
mogelijk op elkaar af te 
stemmen; Punt II (iv) 
de voortgezette 
beroepsopleiding ontwikkelen 
tot een essentiële factor in de 
regionale ontwikkeling. In dit 
verband zou bijzondere aandacht 
moeten worden besteed aan de 
plattelandsgebieden en aan de 
specifieke behoeften van de 
betrokken werknemers en 
ondernemingen. Het verdient 
eveneens aanbeveling steun te 
verlenen aan de totstandkoming 
van opleidingsconsortia, met 
name op regionaal of op lokaal 
niveau, die worden belast met 
het analyseren van de behoeften 
van de ondernemingen en de 
werknemers en met het 
verstrekken van actuele 
informatie over de 
opleidingsmogelijkheden om 
vraag en aanbod zo goed 
mogelijk op elkaar af te 
stemmen; 
Punt II (v) 
ervoor zorgen dat de 
werknemers, met name bij 
indiensttreding, over het 
beleid en de programma's inzake 
voortgezette beroepsopleiding 
van de onderneming worden 
voorgelicht. Deze voorlichting 
zou in ht bijzonder betrekking 
moeten hebben op de regels en 
voorwaarden voor toegang tot de 
voortgezette beroepsopleiding 
die de onderneming zelf of in 
de vorm van een partnerschap 
met de overheid organiseert, 
met inbegrip van de regels en 
voorwaarden die van toepassing 
zijn op het verlof om 
opleidingscursussen bij te 
wonen of examens af te leggen 
en op het opleidingsverlof; Punt II (v) 
ervoor zorgen dat de 
werknemers; met name bij 
indiensttreding, over het 
beleid en de programma's inzake 
voortgezette beroepsopleiding 
van de onderneming worden 
voorgelicht. Deze voorlichting 
zou in ht bijzonder betrekking 
moeten hebben op de regels en 
voorwaarden voor toegang tot de 
voortgezette beroepsopleiding 
die de onderneming zelf of in 
de vorm van een partnerschap 
met de overheid organiseert, 
met inbegrip van de regels en 
voorwaarden die van toepassing 
zijn op het verlof om 
opleidingscursussen bij te 
wonen of examens af te leggen 
en op vrijstelling te behoeve 
van voortgezette 
beroepsopleiding; 
Punt II (vi en vii) 
Ongewijzigd Punt II (vi en vii) 
Ongewijzigd 
6-
Punt II (viii) 
de toegang van werknemers tot 
opleidingen van passende duur die 
voor erkende kwalificaties opleiden, 
bevorderen. Hierbij zou erop moeten 
worden gelet dat de 
opleiding breed wordt opgezet 
en de middelen aanreikt om op 
de ontwikkeling van de 
produktiesystemen, van de 
arbeidsorganisatie en op de 
gevolgen van de totstandkoming 
van de interne markt in 
samenhang met het economische, 
technologische en sociale kader 
van de onderneming te 
anticiperen en deze te 
beheersen; Punt II (viii) 
de toegang van werknemers tot 
opleidingen die voor erkende 
kwalificaties opleiden, 
bevorderen. Hierbij zou erop 
moeten worden gelet dat de 
opleiding breed wordt opgezet 
en de middelen aanreikt om op 
de ontwikkeling van de 
produktiesystemen, van de 
arbeidsorganisatie en en van 
het concurrentievermogen 
alsmede en op de gevolgen van 
de totstandkoming van de 
interne markt in samenhang met 
het economische, technologische 
en sociale kader van de 
onderneming te anticiperen en 
deze te beheersen; 
Punt II (ix) 
Ongewijzigd 
Punt II (ix bis) nieuw Punt II (ix) 
Ongewijzigd 
Punt II (ix bis) nieuw 
Punt II (x) 
de minst gekwalificeerde 
werknemers, ongeacht hun 
rechtspositie, in staat stellen 
voortgezette 
beroepsopleidingsacties te 
volgen waarmee zij een eerste 
kwalificiatieniveau kunnen 
bereiken die hun de basis 
verschaffen voor het beheersen 
van de nieuwe technologieën. 
Bijzondere aandacht zou moeten 
worden besteed aan de toegang 
tot voortgezette opleiding van 
werknemers die reeds enige tijd 
geen opleiding meer hebben 
gevolgd, gehandicapte 
werknemers en weknemers die bij 
het verlies van hun werk het 
zwakst staan; bevorderen dat er aan het 
nationale voortgezette 
beroepsopleidingsbeleid ook een 
internationale dimensie woröTE 
gegeven, teneinde de 
grensoverschrijdende" 
samenwerking en het~vrije 
verkeer van werknemers te 
bevorderen en de kansen van de 
werknemers op de Europese 
arbeidsmarkt te verbeteren; 
Punt II (x) 
de minst gekwalificeerde 
werknemers, ongeacht hun 
rechtspositie, in staat stellen 
voortgezette 
beroepsopleidingsacties te 
volgen waarmee zij een eerste 
basiskwalificiatieniveau met 
een getuigschrift kunnen 
afsluiten en die hun de basis 
verschaffen voor het beheersen 
van de nieuwe technologieën. 
Bijzondere aandacht zou moeten 
worden besteed aan de toegang 
tot voortgezette opleiding van 
werknemers die reeds enige tijd 
geen opleiding meer hebben 
gevolgd, gehandicapte 
werknemers en weknemers die bij 
het verlies van hun werk het 
zwakst staan; 
_c-^ — 
Punt II (xi) 
Ongewij zigd Punt II (xi) 
Ongewij zigd 
Punt II (xii) 
de toegang tot en deelname van 
werklozen aan de voortgezete 
beroepsopleiding bevorderen. 
Bijzondere aandacht zou moeten 
worden besteed aan jonge en 
langdurig werklozen om hun 
beroepsintegratie en herintrede 
te verbeteren, met name door 
het verband tussen initiële en 
voortgezette opleiding te 
versterken en de onderneming 
meer bij hun opleiding te 
betrekken; Punt II (xii) 
de toegang tot en deelname van 
werklozen aan de voortgezete 
beroepsopleiding bevorderen. 
Bijzondere aandacht zou moeten 
worden besteed aan jonge en 
langdurig werklozen om hun 
beroepsintegratie en herintrede 
te verbeteren, met name door 
het verband tussen initiële en 
de aan hen gestelde praktische 
beroepseisen te versterken en 
de onderneming meer bij hun 
opleiding te betrekken, 
bijvoorbeeld in de vorm van 
stages; 
Punt II (xiii) 
Ongewijzigd 
Punt III en IV Punt II (xiii) 
Ongewijzigd 
Punt III en IV 
Ongewijzigd Ongewijzigd 

AP 
ISSN 0254-1513 
COM (93) 205 def. 
DOCUMENTEN 
NL 04 
Catalogusnummer : CB-CO-93-230-NL-C 
ISBN 92-77-55722-2 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
Lr2985 Luxemburg