5. 6. 79 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 139/25 
Advies  van  de Rekenkamer  over  het voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad 
houdende  wijziging  van  het Financieel  Reglement  van  21 december  1977,  van  toepassing  op 
de algemene  begroting  der Europese  Gemeenschappen 
DE REKENKAMER  VAN  DE  EUROPESE 
GEMEENSCHAPPEN, 
Gezien  het voorstel  voor  een  verordening  van  de Raad 
houdende  wijziging  van  het  Financieel  Reglement  van 
21 december  1977,  van  toepassing  op de algemene 
begroting  der Europese  Gemeenschappen, 
Overwegende  dat  het  in een  afzonderlijk  deel  van  de 
begroting  van  de Europese  Gemeenschappen  opnemen 
van transacties  betreffende  leningsoperaties  (leningen 
o/g en u/g)  instemming  verdient  en dat  het  bijgevolg 
dienstig  lijkt  deze  transacties  tevens  in de opsomming 
op te nemen  van  het  eerste  lid van  artikel  1 van  het 
Financieel  Reglement,  via toevoeging  van  een  afzonder-
lijk streepje; 
Overwegende  dat uit de context  valt  op te maken  dat in 
de term  „lasten"  als gebezigd  in de voor  het eerste  lid en 
het vierde  lid van  artikel  1 en het tweede  lid van  artikel 
3 voorgestelde  tekstwijzigingen  de rentelasten  wel  zijn 
begrepen,  terwijl  zulks  niet  het  geval  is met  de term 
„lasten"  als gebezigd  in de voor  artikel  73 voorgestelde 
tekswijziging  en dat  met  betrekking  tot de lasten  ver-
bonden  aan  leningsoperaties  duidelijkheidshalve  steeds 
onderscheid  dient  te worden  gemaakt  tussen  „rente-
lasten"  en „kosten"; 
ƒ Overwegende  dat in de voor  het vierde  lid van  artikel  1, 
het tweede  lid van  artikel  3 en de voor  de artikelen  16 
en 73 voorgestelde  tekstwijzigingen  de aldaar  genoemde 
elementen  die een rol spelen  bij de leningsoperaties  (le-
ningen  o/g  en u/g)  ter wille  van  de duidelijkheid  en 
samenhang  wijziging  behoeven; 
Overwegende  dat de termijn  van zes weken,  als bedoeld 
in de tweede  alinea  van  de voor  het derde  lid van  artikel 
6 voorgestelde  tekstwijziging,  er niet  toe mag  leiden  dat 
de op 31 mei  verstrijkende  termijn  voor  de goedkeuring 
van een  verzoek  tot overdracht  van  kredieten  wordt 
verlengd; 
Overwegende  dat het gewenst  lijkt  een limiet  te stellen 
van één  jaar  voor  het van  rechtswege  overdragen  naar 
een volgend  begrotingsjaar  van  de in Deel  II van  de 
begroting  opgenomen  machtigingen; 
Overwegende  dat  het  gewenst  lijkt  de  in  het 
wijzigingsvoorstel  voor  artikel  16 bedoelde  verbintenis 
van de Gemeenschappen  om hun  eigen  middelen  aan  te 
spreken  wanneer  de ontvangers  van  een  lening  hun  be-
talingsverplichtingen  niet  of niet  naar  behoren  nako-
men,  in Deel  I van de begroting  op te nemen; Overwegende  dat,  ongeacht  de presentatievorm  van  de 
lijst van  rubrieken,  als  opgenomen  in de voor  het 
tweede  lid van  artikel  90 voorgestelde  gewijzigde  tekst, 
de rubrieken  dei:  begrotingsnomenclatuur  dienen  te 
worden  ingedeeld  conform  artikel  15,  lid 3 van  het 
Financieel  Reglement, 
ADVISEERT: 
het voorstel  van  de Commissie  als volgt  te wijzigen: 
Artikel  1, lid 1 
In plaats  van  de aldaar  door  de Commissie  voorgestelde 
tekst  wordt  aan  je tweede  alinea  nog  een  streepje  toe-
gevoegd  met  de volgende  tekst: 
„alle  transacties,  waaronder  rente  en kosten,  die 
verband  houden  met  de op grond  van  het Verdrag 
tot oprichting  van  de  Europese  Economische 
Gemeenschap  uitgevoerde  leningsoperaties  (leningen 
o/g en u/g).  Deze  transacties  worden  in overeen-
stemming  met  het bepaalde  in artikel  15 in een Deel 
II van de begijoting  opgenomen.". 
Artikel  1, lid 4 
In plaats  van  de aldaar  door  de Commissie  voorgestelde 
tekst  wordt  het volgende  gelezen: 
„De voorgaande  alinea  is niet  van  toepassing  op: 
a) huishoudelijke  uitgaven  welke  voortvloeien  uit con-
tracten  die,  volgens  plaatselijk  gebruik,  zijn  gesloten 
voor  perioden  die de duur  van  het  begrotingsjaar 
overschrijden,  b) de aflossing  van opgenomen  lenin-
gen en c) de betaling  van rente  en kosten  verbonden 
aan deze  leningen.  Deze  uitgaven  worden  ten laste 
gebracht  van  de begroting  voor  het jaar  waarin  zij 
worden  gedaan.". 
Artikel  3, lid 2 
In plaats  van  de aldaar  door  de Commissie  voorgestelde 
tekst  wordt  het volgende  gelezen: 
„In afwijking  van lid 1 mogen  ontvangsten  die voor 
een bepaald  doel  zijn  bestemd,  zoals  inkomsten  uit 
stichtingen,  subsidies,  giften,  legaten,  alsmede  de 
opbrengst  van  uitgeschreven  leningen,  aflossingen 
van verstrekte  leningen  en restitutie  van  daaraan 
verbonden  kosten,  uitsluitend  voor  het aangegeven 
doel worden  aangewend.". 
Nr. C 139/26 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 5. 6. 79 
Artikel  6, lid 3 
De aldaar  door  de Commissie  voorgestelde  tekst  wordt 
als volgt  gelezen: 
„Tenzij  de Raad  met  gekwalificeerde  meerderheid 
van stemmen  binnen  zes weken  na ontvangst  van 
het verzoek,  doch  in ieder  geval  vóór  1 juni,  anders 
beslist,  worden  deze  overdrachten  van  onbesteed 
gebleven  bedragen  geacht  te zijn  goedgekeurd. 
De Raad  raadpleegt  het Europese  Parlement  onmid-
dellijk  na ontvangst  van het verzoek  om overdracht 
van onbesteed  gebleven  bedragen.". 
Artikel  6, lid 4 
In plaats  van de aldaar  door  de Commissie  voorgestelde 
tekstwijziging  wordt  het volgende  gelezen: 
„De in Deel  II van de begroting  opgenomen  machti-
gingen  tot uitgaven  worden,  voor  zover  de desbe-
treffende  transacties  niet  voor  het  eind  van  het 
begrotingsjaar  zijn  uitgevoerd,  van  rechtswege  uit-
sluitend  naar  het  volgende  begrotingsjaar  overge-
dragen.". 
Artikel  7 
De woorden  „mogen  slechts"  in het voorstel  van  de 
Commissie  worden  vervangen  door  „moeten  volledig". 
Artikel  12,  lid 1 
De aldaar  door  de Commissie  voorgestelde  tekst  wordt 
als volgt  gelezen: 
„1. In het  voorontwerp  van  begroting,  dat  de 
Commissie  uiterlijk  op 1 september  van elk jaar  aan 
de Raad  voorlegt, 
— stelt  zij een Deel  I van de begroting  op, dat een 
verzamelstaat  van  de in artikel  11 bedoelde 
ramingen  omvat, 
— stelt  zij een Deel  II van de begroting  op, dat de 
in artikel  1, lid 1, hierboven  bedoelde  transacties 
ter zake  van opgenomen  — en verstrekte  lenin-
gen omvat. 
Terzelfder  tijd zendt  zij het voorontwerp  van begro-
ting aan het Europese  Parlement.". 
Artikel  15 
De aldaar  door  de  Commissie  voorgestelde 
tekstwijziging  voor  dat deel  van  het artikel  dat betrek-
king heeft  op Deel  II van de begroting,  wordt  als volgt 
gelezen: „Deel  II omvat: 
— de in artikel  1, lid 1, hierboven  bedoelde  trans-
acties  ter zake  van  opgenomen  en verstrekte 
leningen.". 
Artikel  16 
De aldaar  door  de Commissie  voorgestelde  tekst  voor 
lid 3 wordt  als volgt  gelezen: 
„3. Ten  aanzien  van leningsoperaties  (leningen  o/g 
en u/g) 
— in Deel  I: 
— een  onder  de desbetreffende  begrotingsru-
brieken  opgenomen  pro  memorie-post  voor 
de bedragen  die  van  de Gemeenschappen 
kunnen  worden  gevorderd  ter nakoming  van 
de door  hen  aangegane  verbintenis  de eigen 
middelen  aan  te spreken  om  aldus  te vol-
doen  aan  het in de leningsovereenkomsten 
opgenomen  borgstelling,  voor  het geval  dat 
de ontvanger  van  de lening  zijn  aflossings-
plicht  niet  of niet  naar  behoren  nakomt; 
— een  pro  memorie-post  voor  eventuele  ont-
vangsten  uit hoofde  van  het recht  van  ver-
haal wegens  nakoming  van de in het vooraf-
gaande  streepje  bedoelde  verplichting; 
— toelichtingen  waarin  met  name  wordt  gewe-
zen op de door  de Gemeenschappen  aange-
gane  verbintenis  de eigen  middelen  aan  te 
spreken  om te voldoen  aan de in de lenings-
overeenkomsten  opgenomen  borgstelling 
voor  het geval  dat de ontvanger  van  de le-
ning zijn  aflossingsplicht  niet  of niet  naar 
behoren  nakomt; 
— in Deel  II twee  titels,  onderverdeeld  in hoofd-
stukken,  artikelen  en posten,  voorzien  van  de 
nodige  toelichtingen 
— De  eerste  titel  geeft  aan: 
— de verleende  machtigingen  tot het opnemen 
van leningen  in het begrotingsjaar; 
— een  raming  van de door  de Gemeenschappen 
te ontvangen  aflossings-  en rentebedragen 
uit hoofde  van verstrekte  leningen; 
— een  raming  van  de bijdragen  in de kosten 
verbonden  aan  leningsoperaties  (leningen 
o/g en u/g); 
— gespecificeerd  als hierboven,  de in de begro-
ting van  het  voorafgaande  dienstjaar  ge-
raamde  ontvangsten  met  daarnaast  de feite-
lijke ontvangsten  in het  laatste  afgesloten 
dienstjaar; 
— De  tweede  titel  geeft  aan: 
— de verleende  machtigingen  tot het verstrek-
ken van  communautaire  leningen  in het 
betrokken  dienstjaar; 
5. 6. 79 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 139/27 
— de bedragen  uitgetrokken  ter aflossing  van 
door  de Gemeenschappen  opgenomen  lenin-
gen en ter betaling  van de daarop  drukkende 
rentelast; 
— de bedragen  uitgetrokken  ter dekking  van de 
kosten  verbonden  aan  leningsoperaties 
(leningen  o/g en u/g); 
— gespecificeerd  als hierboven,  de in de begro-
ting van  het  voorafgaande  dienstjaar  ge-
raamde  uitgaven  met  daarnaast  de feitelijke 
uitgaven  in het laatste  afgesloten  dienstjaar.". 
Artikel  73,  punt  5 
In plaats  van  de aldaar  door  de Commissie  voorgestelde 
gewijzigde  tekst  wordt  het volgende  gelezen: 
„— totaal  der  uitstaande  verstrekte  leningen  per 
1 januari  van  het dienstjaar; 
— kapitaalmutaties,  ontvangen  rente,  betaalde  en 
gerestitueerde  kosten,  een  en ander  uit hoofde 
van verstrekte  leningen  uit opgenomen  midde-— schuldenpositie  van  de Gemeenschappen  per 
31 december  van  het begrotingsjaar 
Artikel  88 
Achter  lid 1 wordt  een nieuw  lid 2 ingelast  conform  het 
wijzigingsvoorstel  van de Commissie  waarna  de leden  2, 
3 en 4 dienovereenkomstig  worden  vernummerd. 
Artikel  89 
In plaats  van  de onder  b) door  de Commissie  voorge-
stelde  tekstwijziging  achter  het  tweede  streepje  wordt 
het volgende  gelezen: 
„een  vereenvoudigde  versie  van  het  in de derde 
alinea  hieronder  bedoelde  schema  „vervalschema" 
met bedragen  en vervaldata  der  betalingsverplich-
tingen  en betalingen". 
len; Aangenomen  op 27 juli 1978. 
— totaal  der  uitstaande  opgenomen  leningen  per 
1 januari  van  het dienstjaar; 
— kapitaalmutaties,  betaalde  rente,  betaalde  en Michael  N. MURPHY 
gerestitueerde  kosten,  een  en ander  uit hoofde 
van opgenomen  leningen;  Voorzitter  van  de Rekenkamer 
(