Voorstel voor een Besluit van de Raad tot toekenning van aanvullende macro-financiële bijstand aan de Oekraïne (95/C 164/07) COM(95) 195 def. - 95/0118(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 18 mei 1995)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van het Monetair Comité,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat de Oekraïne fundamentele politieke en economische hervormingen doorvoert en aanzienlijke inspanningen doet om een markteconomisch model in te voeren;

Overwegende dat de Oekraïne en de Europese Unie een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst ondertekend hebben, die de ontwikkeling van een volledige samenwerkingsrelatie zal bevorderen;

Overwegende dat de autoriteiten van de Oekraïne verzocht hebben om financiële bijstand van de internationale financiële instellingen, de Gemeenschap en andere bilaterale donors;

Overwegende dat de Oekraïne met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) overeenstemming heeft bereikt over een "stand-by"-overeenkomst en een tweede trekking in het kader van de "systemic transformation facility" ter ondersteuning van het veelomvattende stabilisatie- en hervormingsprogramma van de Oekraïne; dat deze faciliteiten ten bedrage van ongeveer 1,9 miljard US-dollar op 7 april 1995 door het bestuur van het IMF zijn goedgekeurd; dat in 1995 ook van de Wereldbank beleidsgebonden leningen aan de Oekraïne ten bedrage van ongeveer 600 miljoen US-dollar worden verwacht;

Overwegende dat naast de middelen die volgens de ramingen door het IMF en de Wereldbank kunnen worden verstrekt, in 1995 nog een resterend financieel tekort van 3,4 miljard US-dollar gedekt moet worden ter ondersteuning van de beleidsdoelstellingen die zijn verbonden aan de hervormingsinspanningen van de regering; dat na herstructurering van de Oekraïense schulden aan Rusland en Turkmenistan dit tekort wordt verminderd tot 900 miljoen US-dollar; dat ook belangrijke bijdragen worden verwacht van de Verenigde Staten en Japan;

Dat de Raad bij Besluit 94/940/EG (1) zijn goedkeuring heeft gehecht aan macrofinanciële bijstand aan de Oekraïne tot een bedrag van 85 miljoen ecu; dat echter aanvullende officiële steun nodig is om de betalingsbalans te ondersteunen, de reservepositie te consolideren en de noodzakelijke structurele aanpassing van dat land te steunen;

Overwegende dat de Oekraïense autoriteiten hebben toegezegd dat het plan voor de sluiting van de kerncentrale van Tsjernobyl tegen het jaar 2000 stipt ten uitvoer zal worden gelegd, overeenkomstig de door de Groep van Zeven en de Europese Unie gesteunde voorwaarden;

Overwegende dat de toekenning door de Gemeenschap van een aanvullende lening op lange termijn aan de Oekraïne een passende maatregel is ter verlichting van de externe financiële problemen van het land;

Overwegende dat de communautaire lening beheerd dient te worden door de Commissie;

Overwegende dat het Verdrag slechts in artikel 235 bevoegdheden voor de aanneming van dit besluit bevat,

BESLUIT:

Artikel 1

1. De Gemeenschap kent de Oekraïne een lening op lange termijn toe met een hoofdsom van ten hoogste 220 miljoen ecu en een maximale looptijd van tien jaar, teneinde bij te dragen tot een houdbare betalingsbalanssituatie, de reservepositie van het land te versterken en de tenuitvoerlegging van de nodige structurele hervormingen te vergemakkelijken.

2. Hiertoe wordt de Commissie gemachtigd namens de Europese Gemeenschap de nodige middelen op te nemen, die in de vorm van een lening ter beschikking van de Oekraïne worden gesteld.

3. Deze lening wordt in nauw overleg met het Monetair Comité beheerd door de Commissie op een wijze die in overeenstemming is met de tussen het IMF en de Oekraïne gesloten overeenkomsten.

Artikel 2

1. De Commissie wordt gemachtigd, na overleg met het Monetair Comité, te onderhandelen met de Oekraïense autoriteiten over de aan de lening te verbinden voorwaarden betreffende het economische beleid. Deze voorwaarden moeten in overeenstemming zijn met de in artikel 1, lid 3, bedoelde overeenkomsten.

2. De Commissie onderzoekt op gezette tijden, in samenwerking met het Monetair Comité en in nauwe cooerdinatie met het IMF, of het economische beleid van de Oekraïne in overeenstemming is met de doelstellingen van deze lening en of aan de daaraan verbonden voorwaarden wordt voldaan.

Artikel 3

1. De lening wordt in twee tranches aan de Oekraïne ter beschikking gesteld. De eerste tranche wordt ten vroegste drie maanden na de uitkering van de bij Besluit 94/940/EG van de Raad goedgekeurde lening van 85 miljoen ecu uitgekeerd, met inachtneming van het bepaalde in artikel 2 en op voorwaarde dat voortgang wordt gemaakt bij de toepassing door de Oekraïne van de "stand-by-overeenkomst" met het IMF.

2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, wordt de tweede tranche uitgekeerd op basis van een bevredigende voortzetting van de "stand-by-overeenkomst" en niet eerder dan drie maanden na uitkering van de eerste tranche.

3. De middelen worden betaald aan de Nationale Bank van de Oekraïne.

Artikel 4

1. De in artikel 1 bedoelde transacties tot het opnemen en verstrekken van leningen worden met dezelfde valutadatum afgesloten en mogen voor de Gemeenschap geen looptijdtransformatie, wisselkoers- of renterisico, of enig ander commercieel risico met zich brengen.

2. De Commissie neemt, indien de Oekraïne zulks verlangt, de nodige maatregelen om in de voorwaarden van de lening een clausule inzake vervroegde aflossing op te nemen en deze toe te passen.

3. De Commissie kan op verzoek van de Okraïne en indien de omstandigheden een gunstigere rente op de leningen mogelijk maken, haar oorsponkelijk opgenomen leningen geheel of gedeeltelijk herfinancieren of de desbetreffende voorwaarden herstructureren. De herfinancieringen of herstructureringen geschieden onder de in lid 1 gestelde voorwaarden en mogen niet leiden tot een verlenging van de gemiddelde looptijd van de betrokken leningen, noch tot een verhoging van het, tegen de lopende wisselkoers omgerekende, bedrag dat op de dag van deze herfinanciering of herstructurering nog afgelost moet worden.

4. Alle kosten die de Gemeenschap bij het sluiten en uitvoeren van de in dit besluit bedoelde transacties maakt, komen ten laste van de Oekraïne.

5. Het Monetair Comité wordt ten minste eenmaal per jaar in kennis gesteld van de ontwikkelingen met betrekking tot de in de leden 2 en 3 bedoelde verrichtingen.

Artikel 5

Ten minste eenmaal per jaar brengt de Commissie aan het Europees Parlement en aan de Raad een verslag uit, waarin een evaluatie van de tenuitvoerlegging van dit besluit is opgenomen.

(1) PB nr. L 366 van 31. 12. 1994, blz. 32.