ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, onder c) van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD INZAKE COMMUNAUTAIRE STIMULERINGSMAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE WERKGELEGENHEID (HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag)

2000/0195 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, onder c) van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD INZAKE COMMUNAUTAIRE STIMULERINGSMAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE WERKGELEGENHEID

1. Procedureverloop

De Commissie heeft op 20 juli 2000 het voornoemde voorstel voor een besluit op grond van artikel 129 van het Verdrag aan het Parlement en de Raad toegezonden.

Het Comité van de Regio's heeft op 13 december 2000 advies uitgebracht.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 28 februari 2001 advies uitgebracht.

Het Europees Parlement heeft op 14 februari 2001 een advies in eerste lezing uitgebracht.

De Commissie heeft twaalf door het Parlement voorgestelde amendementen overgenomen. Zij heeft op 27 februari 2001 een gewijzigd voorstel ingediend.

De Raad heeft op 25 juni 2001 unaniem zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld. De Commissie heeft haar voorstel met betrekking tot de belangrijkste punten gehandhaafd.

Op 23 oktober 2001 heeft het Parlement in tweede lezing 14 amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad goedgekeurd.

Bij dit advies wordt het standpunt van de Commissie inzake de amendementen van het Europees Parlement overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c) van het EG-Verdrag meegedeeld.

2. Doel van het voorstel van de commissie

Dit voorstel geeft uitvoering aan artikel 129 van het Verdrag. Het vormt de rechtsgrond voor uitgaven in verband met de tenuitvoerlegging van de bepalingen van dit artikel en maakt de ontwikkeling en verdieping mogelijk van de Europese werkgelegenheidsstrategie in overeenstemming met de conclusies van de Europese Raad te Lissabon. Deze strategie heeft tot doel de voorwaarden te scheppen voor volledige werkgelegenheid en meer en betere banen. Zij omvat richtsnoeren op Europees niveau en door de lidstaten uitgevoerde nationale actieplannen.

Binnen dit brede verband beoogt dit voorstel voor een besluit inzake communautaire stimuleringsmaatregelen op het gebied van de werkgelegenheid in de eerste plaats de samenwerking tussen de lidstaten op het terrein van analyse, onderzoek en monitoring van het arbeidsmarktbeleid te bevorderen. Bij deze samenwerking zullen de groei van de kenniseconomie en de noodzaak tot het in kaart brengen van optimale benaderingen, tot de bevordering van uitwisseling en overdracht van informatie en ervaringen en tot het voeren van een actief informatiebeleid in dit verband een belangrijke rol spelen.

3. Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement

3.1. Samenvatting van het standpunt van de Commissie

De Commissie kan negen amendementen aanvaarden, waarvan vier volledig en vijf in beginsel.

De Commissie kan vijf van de door het Parlement goedgekeurde amendementen niet aanvaarden.

3.2. Amendementen van het Parlement in tweede lezing

3.2.1. Aanvaarde amendementen

3.2.1.1. Amendement 1 (artikel 3, lid 1, letter g))

Dit amendement beoogt dat bij de uitvoering van een actief en transparant informatiebeleid inzake de Europese werkgelegenheidsstrategie rekening zal worden gehouden met de behoeften van de Europese burger.

3.2.1.2. Amendement 2 (artikel 4, lid 1, letter b))

Dit amendement bepaalt dat in verband met de ondersteuning ten behoeve van de nationale actieplannen inzake werkgelegenheid onder meer zal worden nagegaan in hoeverre de sociale partners en de lokale en regionale instanties in grotere mate bij de uitvoering ervan betrokken kunnen worden.

3.2.1.3. Amendement 3 (artikel 4, lid 1, letter c))

Dit amendement luidt dat de evaluatie van de gevolgen van de Europese werkgelegenheidsstrategie een beoordeling van de in het kader ervan gehanteerde methodologie dient te omvatten.

3.2.1.4. Amendement 14 (artikel 12, lid 3) (nieuw)

In dit amendement wordt vastgelegd dat de Commissie een beroep mag doen op technische en/of administratieve bijstand en op ondersteuningsuitgaven om de activiteiten in het kader van dit programma van stimuleringsmaatregelen doeltreffend te kunnen uitvoeren.

3.2.2. In beginsel aanvaarde amendementen

3.2.2.1. Amendement 4 (artikel 4, lid 2)

In dit amendement wordt bepaald dat bij de uit te voeren activiteiten speciale aandacht zal worden geschonken aan de problematiek van personen op de arbeidsmarkt die bij de toegang tot het arbeidsproces het slachtoffer zijn van meervoudige discriminatie. Wat betreft het verzoek om onderzoek naar voorzieningen ter ondersteuning van voor kinderen verantwoordelijke personen, is dit amendement niet aanvaardbaar, aangezien dit onderzoek elders wordt verricht.

3.2.2.2. Amendement 5 (artikel 4, lid 4)(nieuw)

In dit amendement wordt het belang beklemtoond van activiteiten in verband met bewustmaking, samenwerking en de uitwisseling van ervaringen in het kader van de tenuitvoerlegging van de Europese werkgelegenheidsstrategie. Het verzoek om de toewijzing van budgettaire middelen voor de uitvoering van proefprojecten is onaanvaardbaar, aangezien dit buiten het bestek van het programma valt. Bovendien is de financiering van dergelijke projecten al geregeld bij andere communautaire instrumenten.

3.2.2.3. Amendement 6 (artikel 5, punt 1 bis (nieuw))

Dit amendement heeft specifieke voorlichtingsmaatregelen tot doel om grotere bekendheid te geven aan de Europese werkgelegenheidsstrategie en kwesties in verband met gelijke kansen voor mannen en vrouwen bij de toegang tot de arbeidsmarkt. In amendement 1 wordt reeds in deze doelstellingen voorzien.

3.2.2.4. Amendement 7 (artikel 5, laatste alinea (nieuw))

Op basis van dit amendement dienen de resultaten van dit programma van stimuleringsmaatregelen, wat betreft inhoud en omvang, tegemoet te komen aan de behoeften van het publiek aan informatie en transparantie. Ook hierin wordt reeds in amendement 1 voorzien.

3.2.2.5. Amendement 8 (artikel 6)

Volgens dit amendement is samenhang met andere programma's vereist; in dit opzicht is het dan ook aanvaardbaar. Een algemene verwijzing naar de verplichting tot samenhang is evenwel passender dan een streven naar een volledige beschrijving van alle betrokken programma's. De Commissie draagt de verantwoordelijkheid voor de wijze waarop de samenhang wordt gewaarborgd.

3.2.3. Niet-aanvaarde amendementen

3.2.3.1. Amendement 9 (artikel 8)

Op grond van dit amendement dient een raadgevend comité toezicht te houden op het programma. De Commissie heeft weliswaar een dergelijk comité voorgesteld, maar is nu gewonnen voor het idee van het in de tekst van het gemeenschappelijk standpunt voorgestelde combinatie van een procedure van een raadgevend comité en een comité van beheer.

3.2.3.2. Amendement 10 (artikel 9)

In overeenstemming met bovenvermelde stellingname verwerpt de Commissie dit amendement dat schrapping beoogt van het artikel dat voorziet in een combinatie van een procedure van een raadgevend comité en een comité van beheer.

3.2.3.3. Amendement 11 (artikel 10)

Krachtens dit amendement moeten in de uit te voeren jaarlijkse actieplannen de inhoud en omvang worden vastgesteld van de samenwerking met andere communautaire programma's en met de gedecentraliseerde agentschappen. De samenhang van dit programma met andere communautaire instrumenten en beleidsterreinen zijn elders in dit besluit geregeld. De Commissie draagt de verantwoordelijkheid voor de wijze waarop dit verwezenlijkt wordt.

3.2.3.4. Amendement 12 (artikel 11)

Dit amendement heeft tot doel de betrekkingen en contacten tussen de commissies en de sociale partners vast te leggen en is bijgevolg in strijd met de geldende institutionele regels.

3.2.3.5 Amendement 13 (artikel 12, lid 1)

Dit amendement voorziet in een begroting van 65 miljoen euro tegenover het door de Commissie voorgestelde bedrag van 55 miljoen euro, dat voldoende wordt geacht.

3.3. Gewijzigd voorstel

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel in bovengenoemde zin.