ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)370
Vol.1975/0149

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPES2 GEMEENSCHAPPEN
\ • •
COM(75)370 def.
Brussel .10september 1975
MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
Steunmaatregelen tenbehoeve van dekolenmijnindustrie
indeGemeenschap
(Ervaringen envooruitzichten )
\
COM(75 )370def .

X7II/35/2/75
IMIOUTÎGOPGAVE
blz.
Inleidmg I
HOOFSSTUZ I
Praktische ervaringdiewerdopgedaan "bi,!de
toepassing vanBeschikking no/3/71 1
A.Inleiding 1
B.Vermogentotfunctioneren vanBeschikking no,3/712
B,)Beoordeling vruhetfunctioneren van1_ -/ _Beschilcking no.3/71 • 2
B0)Praktische moeilijkheden "bijdetoepassing
^vandobeschikkingen inzakesteunmaatregelen
tenbehoevevandekolenmxjnindustrie 5
B,)Cainenvatting 10
H00PSTUR II
Overv/egingeninverband meteentoekomstige ccramti-
nautairc regeling voordesteunmaatregelen tenbe­
hoevevandekolenmijnindustrie 11
A.Rolvandek-leninhetenergiebeleid vande
Gemeenschap 11
B.ïïoodzarJc omgemeenschappelijke engecoördineerde
maatregelen tenemen 12
C.IToodzaak ensubsidies 14
D.Bepalingen van'denieuwsbeschikking inzake
steunverlening 17
D1)Alr;emenebepalingen ;18
D^)Bijzondere bepalingen 19
E.Conolucies 22
HOOFPSTUK III -
Samenvatting enoriëntatie 24
Aanhangrel

XVII/35/2/75
INLEIDING
Wegensdeernstige structuurproblemen waarmede dekolenmijnindustrie
indeGemeenschap tengevoldevaneenfundamentele wijziging inde
concurrentieverhoudingen opdewereldenergiemarkt sinds1958werdge­
confronteerd ,heeftdeEuropese Gemeenschap voorKolenenStaalzich
in1964genoodzaakt gezienmaatregelen tenemenomsteunaandekolen-
mijnindustrie mogelijktemaken.Doormiddelvandezesteunmaatregelen
konvoordeondernemingen deaanpassing vandeproduktie aandegewij­
zigdemarktvoorwaarden wordenvergemakkeli jlctenindegewensterichting
wordengestuurd,teneindeernstigeregionale ensocialeproblemen in ■
dekolenbekkens indeGemeenschap tevoorkomen »
DeHogeAutoriteit kwamdetaaktoeomdenoodzakelijke juridische
grondslagen voordergelijke steunmaatregelen teverschaffen ,waarbij
wordtgegarandeerd datdenationale steunmaatregelen volgens communau­
tairecriteria wordengecoördineerd endatdeconcurrentieverhouding
tussendekolenproduc entennietmeerwordtverstoord danabsoluut 'nood­
zakelijkis.
DedoordeHogeAutoriteit gelegdejuridische grondslagen tradenin
1965inworking.Zijwerdenin1971ineengewijzigde vormdoorde
Commissie gecontinueerd enzijntotenmet31december 1975irankracht.
InHoofdstuk Ivandehiernavolgende tektstwordtverslaguitgebracht
overdebelangrijkste praktische ervaringen dieinhetverledenbijde
toepassing vanBeschikking no,3/71werdenopgedaan.Hetgaathierbij
omervaringdieweliswaar konwordenopgedaanonderdetoongeldende
voorwaarden vandekolen–endeenergiemarkt –datwilzeggenvêór
hetuitbreken vandecrisisindeolievoorziening inhetnajaarvan
1973maardietochookvanbelangisvoordetoekomst.
1 ,••••• 1
InHoofdstukIIwordenproblèmen enfeitenaangegeven inverbandmet
eencommunautaire subsidi'öringsregeling dieisafgestemd opdobehoeften
endevoorwaarden vandenieuwetoestand openergiebeleid ineconomisch
enpolitiek opzichtsinds1974*

-2- mi/35/2/75
InHoofstukIIIwordteensamenvatting enoriëntatie gegeven.
InhetAanhangsel bijditdocument :
–v/ordendeoorzaken endegevolgen vandecrisisophetgebiedvan
dekolenafzet "behandeld
–wordendehoofdelementen vandesubsidi'éringsbeschikkingen vandc
EogeAutoriteit ,resp.deCommissie beschreven
–wordtnaderingegaan opdeontwikkeling van.desteunmaatregelen van
1965to1974.
4.Ditdocumentisindeeersteplaatsalsinformatie bedoeld ;hetwileen
kijkverschaffen opproblemen dieinhetverleden vangrotebetekenis
zijngeweast.Voortsmoetheteendiscussie overdotoekomst vaneen
communautaire regeling voorsteunmaatregelen mogelijk aken,waarbij
devraagisgesteldvoorwelkeproblemen inhotlichtvandenieuwe
situatie ophetgebiedvandeenergievoorziening eenoplossing moet
wordongevonden . -

-1 ZVIl/35/2/75
HOOFDSTUK I
Praktische crverin?diewerdopgedr-güi "bijde
toepassing van)3eschikkin ^no.2/71
IÎTLEIDING
1.Bijeenbeoordeling vanhetfunctioneren vanBeschikking no.3/71
moeter,wathetverleden "betreft,rekening meewordengehoudendat
desubsidies waarvaninde3eschikking sprakeisèlechtseendeel
uitmaken vanallesteunmaatregelen dieten"behoevevandekolenmijn-
industrie werdengenomen.Naastdesubsidieverlening werdenbeschermen­
demaatregelen genomen,zoalsb.v.: * •'"
-invoercont&genten voorkolenuitderdelanden(Bondsrepubliek
Duitsland )
–invoerrechten opkolenuitderde1rilden(Bondsrepubliek Duits-
land) - 7..
,.-belastingen opstookolie (l) -•..j-,
.....r-andereadministratieve maatregelen terbestrijding vankolen-
invoer(Frankrijk )
,Opdebijzonderheden vandedoordelid-staten genomenbeschermende
maatregelen behcefthiernietnadertewordeningegaan .,■
t
2.Deredenendiederegeringen endelid-staten haddenvoordeinvoe­
ringvanbeschermende maatregelen tenbehoevevandekolenmijnindus -
trielopenuiteen.Bescherming werdbeschouwd alseenvoimvansteun­
verlening die"conformdemarlet"was.Indopolitieke overwegingen
speèlde ockbeschouwingon vanfiscaleaardmoe;integenstelling tot
subsidies ,diedestaatsbegroting belasten,kostenbeschermende maat­
regelennamelijkniets(b.v.invoercontigentenj ;zijkunnenzelfseen
bronvaninkomsten voordeoverheidzijn(b^v.belastingen opstook­
olie).
3.Allebeschermende maatregelen tenbehoevevandekolenmijnindustrie
werdenv4ér1965genomen.BijhetnemenvanBeschikking no.3/65werden
zijnietopgeheven ;zijwerdenalleenmaargewijzigd indejaren1965
tot1974.
(IJVerbruiksbelasting oplichtsstookolie bestaatinallelandenvan
deGemeenschap .Opzwarestookolie wordtverbruiksbelasting gehe­
venindoBondsrepubliek Duitsland ,inItali'é,inLuxemburg enin
Nederland .

-2- mi/35/2/75
Erwordenevenwelgeennieuwsmaatregelen genomen.
4.Beschermende maatregel' nhebbeninhetkadervandesteundieten
,behoevevandekolenmijnindustrie werdverleend geengrotebetekenis .
Derhalve moetookdeinvloeddiedaarvanuitbaatop'desubsidies van
delid-staten tenbehoevevandekolenmijnindustrie nietzeergroot
wordengeacht.Bijdesteunmaatregelen vormendesubsidies duidelijk
dekern# _
3.Vermogentotfunctioneren vanBeschikking no.3/71;.
!B]_)Beoordeling vanhetfunctioneren vanBeschikking no.3/71
5.Indehiernavolgendetekstwordtinhetkortinzekerezinrekenschap
afgelegdeverhetfunctioneren vanBeschikking no3/71»daarbijwordt
geletop:
–aanpassing vandewinningaandemarktomstandigheden
–rationalisatie enoverbrenging vandewinningnaardebesteinstal­
laties ''
–voorkoming vanregionale ensocialemoeilijkheden indekolenbekkens
–voorkoming vanverstoringen vandeconcurrentieverhouding tussende
kolenproduconton indeGemeenschap .
Dezevierpuntenzijndobelangrijkstedoelstellingen diemetBeschikk
no3/65,resp.no3/71werdennagestreefd .
Aanpassing vandewinningaandemarktomstandigheden
6.ZoalsuitTabelIinhetAanhangsel blijkt,isdekolenwinning inde
Gemeenschap vandeoorspronkelijke zeslid-staten van1965(224,2
miljoen)tot1974(133miljoent)metongeveer100miljoentgedaald.
Deaanpassing vandewinningaan-deconjuncturele schommelingen inde
vraagwasnatuurlijk nietiederjaarhonderdprocent geslaagd ,zoals
duidelijkisafteleidenuitdesterkschommelende voorraden (zie
Tabel3inhetAanhangsel ).Diesomsgebrekkige aanpassing isevenwel
niethetgevolgvaneenslechtfunctioneren vanBeschikking no3/711
maarmoetwordentoegeschreven aanhetbekende–technisch bepaalde –
gebrekaanelasticiteit vandekolenwinning .metBeschikkmg
't

\ -3- XVII/35/2/T5
Oplangetermijnkan:daaanpassing vendswinningaandemarletdoor
middelvaneensubsidi'éri gsbeleid danookgeslaagd wordengenoemd.
Rationalisatie enoverbrenging vandewinningnaarde"bestainstallaties
7.Hetondergrondse effoktperdienst-waarinhetsuccesvanderationa­
lisatieindelcolenmijnindustrie totuitdrukking komt-isindeperiode
1958–1964i»deGomeenschap vandeoorspronkelijke zéslid-staten
van1634tot2395kggestegen ,wateengemiddelde jaarlijkse stijging
oplevertvan125kg(»6,6zieTabel5inhetAanhangsel ).Van
1965tot1970namditeffectindeGemeenschap vande-oorspronkelijke
zeslid-staten intotaalmetongeveer 1000kgtoe,datiseengemiddel­
dejaarlijksestijgingvanongeveer200,lcg(=7»3£).Zowelinabeo-
lutecijfersalsinmagdusvaneenversnelling wordengesproken .
Metingangvan1970tradvervolgens eenvertraging indieduurdetot
1974»hetondergrondss effectperdienstindeGemeenschap vande
oorspronkelijke zeslid-staten namindieperiodemaarnietamper
90kgperjaartoe,datismetongeveer2,5Dietragereproduktivi-
teitsstijgingmetingangvan1970hadevenwelgeeneconomische ,maar
teohnische oorzaken .Desteunmaatregelen hebbenbijgevolg eenposi­
tieveinvloedgehadopdeontwikkeling vandoproduktititeit .
8.Ookhetoverbrengen vandewinningvanslechtenaargoedeinstalla­
tiesheeft–inhetkadervanderegionale ensocialeomstandigheden
. - ... •
diehiermedeinaanmerking moetenwerdengenomen-goedgefunctioneerd .
Inderelatiefproduktieve bekkensvandeBondsrepubliek Duitsland
daaldedewinningin1964-1974inrelatiefminderemate(-32]")dan
indebekkensvanFrankrijk(-575°)«Delgi'é(-62'p)enïïoderland
(-93£)..'.',..
Voorkoming vanregionale ensocialemoeilijkhedenindekolenbekkens in
o.eGemeenschap
9.Hettotaleaantalwerknemers indekolenmijnindustrie indeGemeen­
schapvandooorspronkelijke Zeèlid-staten isvan195?1964
van1.035.800tot736.100 ,mangedaald,datisjarlijksmetongeveer
50,000man,ofongeveer6fc(zieTabel6inhetAanhangsel).Van1965
tot1974namdataantalafvan695*800tot325*000man,datismet
ongeveer41*000man,ofongeveer8,87'.

-4- mi/35/2/75
10.DGregeringen van delid–staten streefden ernaar dakolenbekkens econo­
misch teherstructureren .Inhetlicht daarvan iedevermindering vanhet
totale aantal werknemers indekolenmi jnindustrie indeGemeenschap van
deoorspronkcli jkezeslid-stat envanongeveer 700,000 manin19^5 tot
325.000 manin1974 eensucces tonoemen .Indegegeven omstandigheden was
dathetmaximum datkonworden "bereikt .Datdeuiterste grens was "bereikt
vanwatsociaal draagbaar was ,"blijkt uithetfeit datin1965/66inBelgiS
onin1967 inDuitsland onlusten uitbraken bijdemijnwerkers diehunle­
vensstandaard wilden behouden .
Voorkoming vanverstoringen van deconcurrentieverhouding tussen dekolenpro -
ducenten indeGemeenschap
11.Zoals inhetAanhangsel wordt vastgesteld ,werden -pertonproductie -
uiteenlopende "bedragen aansteun tenbehoeve vandekolenmijnindustrie
indelid-staten uitgekeerd .Degevaren diedaaraan zijn verbenden in
verband met eenverstoring vandeconcurrentieverhouding tussen dekolen -
producenten indeGemeenschap zijn niet teontkennen .
12.Eenseer "betrouwbare ,zijhetniet complete aanwijzing betreffende de
intensiteit van deconcurrentie tussen dekolen producent enindeGemeen­
schap werdt verschaft door deomvang vandeprijsaanpassingen .In1964»
toen dako1enmijnindustrie indeGemeenschap noggeen subsidies ontving ,
werden 7,9miljoen tkolen (»3»4vandetotale produktio )tegen aan-
psssingspri jzen door dekolenproducenten inonderlinge concurrentie opde
gemeenschappelijke kolenmarkt verkocht .In1974 werd bijna geen prijsaan -
passingen (l)inverband metcommunautaire kolen meer geconstateerd .
13.Indeze samenhang magniet worden verzwegen datin1972 bepaalde concurren -
tieproblemen vanlokale aard tussen debijdegrens gevestigde producenten
d.w.z .deNederlandse ,Duitse enFranse producenten ,zijn gerezen .
(1)Hetgaat hierbij alleen omprijsaanpassingen vandecommunautaire
producenten onder elkaar .

-5- XVI1/3>/2/75
Inhetalgemeen magechtervoorden ,gestelddattengevolgevanhet
verlenen vansubsidj.es vanuiteenlopende omvanggeen "bezwarende
concurrentieproblomen zijnontstaan.3enperfecte subcidi'dringsre -
gelingwaarbijstoringen hoekleinookmetabsolute zekerheid zijn
.uitgesloten ,isvrijwelnietdenkbaar.
>14.Uitdehierboven beschreven ervaringen metdetoepassing vanBeschik­
kingno.3/7.1-'anwordengeconcludeerd dathetmet'dezeBeschikking
nagestreefde:' doelwordbereikt.3everschillende 'elementen waaruit
deBeschikking isopgebouwd ,hebbenbijnageenconflicten tenaanzien
van'hettebereiken doelveroorzaakt .
Bg)Praktischemoeilijkheden bijdetoepassing vandebeschikkingen inzakesteunmaatregelen tenbehoevevandekolenrnijnindustne
.•i.'a)Algemene problemen inverbandmethetverlenen yqndemachtiging voor
devoorgestelde steun , •r ...r
15.Hetfunctioneren vandeBeschikkingen nos.3/65en3/71betreffende
steunmaatregelen berustcphetbeginsel datdeRegeringen vandelid­
statendeCommissie iederjaaruiterlijk op1novemberinkennisstel
len'vandevoorhetkomendejaargeraamde steunmethetverzoek om
daarvoor machtiging teverlenen .
Uitdeervaringblijktdatdeverzoeken vandeRegeringen vandelid­
statenvaakveellaterdan1novemberbijdeCommissie zijnbinnenge­
komenendatdemachtiging bijgevolg telkensmeteenvertraging van
meerdaneenjaarwordverleend .
Dielateaangifte vanwegedeRegeringen vandelid-staton heeftzowel
feitelijke alspolitieke oorzaken.
Defeitelijke oorzalcenzijneromda>;altijdinhotnajaareenraming
moetwordengemaaktvandefinanciële ontwikkeling indokolenmijn­
•industrie ,dieopverschillende manieren xrordtbepaalddoordegewon­
nenhoeveelheden ,deontvangsten ,delonen,deproduktiviteit ,dema­
teriaal .prijzenenz.
Ookalgemenepolitieke motievenspeleneenrol.ÏTadeinhetverleden
opgedaneervaringvalthetnietteloochenen datdeRegeringen vande
•lid-statenmethunramingen inzakesubsidies ,rosp.toezeggingen

-6- IVIÏ/35/2/75
aandekolonmijnindustri oopdatgebied,talmenomdateenenander
eenpolitieke verbintenis inhoudt,dienietgemakkelijk wordtaangegaan .
16.Hoegefundeerd dehierboven genoemderedenenookmogenzijn,toch
moetduidelijk wordongestelddathotverlenen vaneenmachtiging voor
reedsuitbetaalde subsidiesuitprincipiële overwegingen geenregel
magvrcrden,ïlaehtiging voorafveronderstelt datb.v.concurrentie pro­
blemendieeventueel aandodagtredenzoveelmogelijk vantevoren
wordenonderkend enbehandeld ,daarzijbijnanietmeerzijnopte
lossenwanneerzijeenmaalbostaan. '
Daarommoetvertraging indetoekomst zoveelmogelijk wordenvoorkomen .
b)Bijzondere problemen enmoeilijkhedeninverbandmetdeverschillen-
■vd-Qvermenvansteunverlening ;
17.Hiernawordtopenkeleproblemen gewezenteneindedeaandacht vande
Regeringen vandelid-staten tevestigen oppraktische gevolgen ,die
aaninhetverleden gencnenspeciale maatregelen kunnenzijnverbondon .
Inhotbijzonder zoumoetenwordeningezien welkmoeilijk encomplex
terreinwordtbetreden wanneerverschillendo vermenvansteunverlening
naastelkaarwordentoegepast .Hetisduidelijk datBeschikking no.
'3/71oencommunautaire regelinginzakemachtiging vanvormenvansteun­
verlening is;deRegeringen vandelid-staten hebbonechterinuiteen­
lopendematsgebruikgemaaktvandeverschillende vormenvansteunver­
lening(ziepunt23inhetAanhangsel ).Beregelingiseenvormig ,de
genomenmaatregelen (vormenvansteunverlening )zijndatniet.
b^)Overheidsbi jdragonindofinanciering vandestelselsvoorsocialezekerheid
18.Douiteenlopende historische ontwikkeling diedestelselsvoorsociale
zekerheid indeverschillende landenvandeGemeenschap hebbengekend,
heeftuiteenlopende situatiestotgevolggehad.IndeBondsrepubliek
Duitsland enihFrankrijk ,Belgi'êenNederland bestaanspecialever-
zekeringssystemen voordemijnbouw .

-7- mi/35/2/75
InGroot-Bri11anni'éisergeenspecialeregelingvoormijnwerkers ;
opdezewerknemers isdaarhetalgemeneverzekeringssysteem vantoe­
passing.
Geïntegreerd© systemen hebbentotgevolgdatdeondernemingen van
dekolenmijnindustrie alszodanigmindersocialelastenhebbente
dragendanbijeenafzonderlijke regelingvoordemijnbouw .Aange­
ziendesocialelasteneenbestanddeel "vandeproduktiekesten zijn,
kandaardoorindirecte scheeftrekking vandeconcurrentieverhouding
ontstaan .Hetisevenwelnietmogelijk datincijfersuittedrukken.
19.Deze .onbevredigende situatie koninhotverleden enzalookinde
toekomstnietkunnenwordengewijzigd .Menmagalevenminveronder­
stellendatinenkelelandenvandeGemeenschap uitgeïntegreerde
systemen eenspeciale regeling voordemijnbouw zalwordenontwikkeld
ofdatspeciale regelingen voordemijnbouw dieinanderelandenbe­
staanvoordeindustrie inhetalgemeen geldende systeemzullen
werdenopgenomen .
bg)Indirectesubsidie
20.Voorindirecte subsidies geldtgeenspeciaalartikelvanBeschik­
kingno,3/71}dezesusidieswordendeCommissie krachtensartikel
2,lid1,eerstealinea,vandezeBeschikking terkennisgebracht
endoorhaaropnon-discriminatie overeenkomstig artikel4vanhet
EGKS-Verdrag onderzocht .Indienindirecte subsidies devormvaneen
kolenverbruikerssubsidie vertonen ,onderzoekt deCommissie diesub­
sidiesnietalleenopgrondvanhetEGKS-Verdrag ,maarookopgrond
,vanartikel92envolgende vanhet33G-Verdrag .
1 '
21.Vandein1974in£everruimde Gemeenschap intotaaluitbetaalde
indirecte subsidies tenbehoevevandekolenmijnindustrie ton
bedragevan150,3miljoenr.e«namdeBondsrepubliek Duitsland er
137»9miljoenr.e.(92)•»)voorhaarrekening (ziedeTabellen ^
en8inhetAanhangsel ).Doindirecte subsidies vanBelgi'ëen
Frankrijk («=8^vanhethierboven genoemdetotalebedrag)omvatten
slechtsgeringebedragen enhebbengedeeltelijk betrekking opsociale
maatregelen diesindsmoerdan20jaarvankrachtzijn.

-8- mi/35/2/75
Deindirecte subsidies dioin1974indeBondsrepubliek Duitsland
werdenverleend ,betreffen uitsluitend steunvoorkolenvoorelek­
trischecontrales .Detctdusverre geldenderegeling voordeDuitse
steunvoorkolenvoorelektrische centrales werdin1974voorhet
laatsttoegepast enmetingangva1975dooreennieuweregeling
vervangen ,hetgeentotgevolgheeftdatdeelektriciteitsverbruikers
dekosteninverbandmetdecontinuïteit vandestroomvoorziening
zelfmoetendragen.Hierdoor komtereeneindeaandèuitkering van
steun.
22.Deopzichzelf doelmatige nieuweDuitseoplossing veroorzaakt
nieuwemoeilijkheden ophetgebiedvandevergelijlchaarheid van
desubsidies indelid-staten .Indienkolenbestemdvoorelektrische
centrales inanderelaldenv.?ndeC-omeenschapwerdengesubsidieerd
viadirectesteunaandefcolenproducenten wordtdatalssteunmaat-
regelbeschouwd ;deDuitsemaatregel wordtdaarentegen nietals
steunmaatregel aangerekend ,ofschoon daaraanvoordooiisverbonden
voordekolenmijnindustrie . ■
b-)Directesubsidie
Hetbegrip"directesubsidie "
23»InhetkadervanBeschikking no.3/71wordtonderdirectesteun
velkemaatregel verstaan ,dieindeartikelen 3"totenmet9kan
wordenondergebracht endietenbehoevevandekolenproducenten
wordtgenomen.
Uitde'ervaring vandeafgelopen tienjaarblijktdatenkeleRege­
ringenvrnlid-staten voordodirecteïsteuneenvormhebbengekozen
waarvoor debegunstigde ondernemingen weliswaar economisch voordeel
:aanwasverbonden maardieinhet'kadervanBeschikking no/3/71
ofwelnietalssteunkenwordenbeschouwd ofwolvoorzoverdat
welkonnietincijferskonwordenuitgedrukt .
24.Bijdezesteunginghetindeafgelopen jarenomdevolgende maat­
regelen :
-Toekenning vangaranties ,hulptotvorsterking vandeliquide
middelen cnrentesubsidies (Bondsrepubliek Duitsland).
-Verhoging vanhetrenteloos verleende eigenkapitaal enkwijt­
schelding vanstaatsschtiiaon oplangetermijn(Frankrijk).

-9- xin1/35/2/75
-Herwaardering .van.do:vasteactiva,afboekingen vanbuitengewone
:verliezen ,Icwi^tscheiding vanstaatsschulden (Groot-3rittcmni£ ).
25.Ermoetduidelijk opwordengewezendatdergelijke maatregelen leiden
toteendalingvandeproduktiekosten .ïïiemand,ookdeCommissieniet,
kandieconsequenties doorberekenen indekosten.Peitisevenweldat
vhiervaninvloedkanuitgaanopdeonderlinge concurrentie vandekolen-
producenten .
Afbakening vandemijnbedrijven enproblemen ophetgebiedvande
*'kostenberekening bijdirectesteun
26.Dosteunmaatregelen waarvansprakeisinBeschikking no.3/71gelden
alleenvoormijnbedrijven .Dezebeperking heeft,samenmethetfeit
datdaondernemingen vandekolenmijnindustrie indeGemeenschap niet
yalleenkolenproduceren maardezecokverwerken (totcokes,elektrici­
teitenz.)enandereeconomische *activiteiten uitoefenen ,totgevolg
datvoordemijnbedrijven afzonderlijke kosten-enbatonanalysen moe­
tenwordengemaakt omdesituatie ervanophetgeiedvandeop­
brengst,resp.debehoefte aansubsidiediezijhebbenvasttestellen.
Eenspecialewerkgroep vanhetC3PCE0(Comitéd'SJtudedesProducteurs
v-deCharbonde1'üuropeOccidentale ),namelijk dewerkgroep kostenen
-.ibaten,heeftprincipes voorhetbepalenvandekostenenbatenin
mijnbedrijven uitgewerkt ,dieinbijnaallelid-staten (l)vande
Gemeenschap opuniforme wijzewordentoegepast .Hetisechterwel
teverstaan datbehandeling vandesubsidies aandehandvaneenbe­
rekening vando'kostenboslistnognietwetenschappelijk verantwoord
.(1)DeBritsekostenberekeningen wordennognietvolgonsditgemeen­
schappelijke systeemverricht.

-10- XVII/35/2/75
isenindeGemeenschap overigens nognieteenvormig gemaaktis.Bijge–
volgmoetaankestenvergeli jkingentussendelid-staten slechtseenbe­
perktebetekenis wordengehecht.Opditgebiedheeftdeervaringgeleerd
datalleeninordenvangroottekanwordengerekend .
Jaarlijkse memoranda vandeCommissie overdesteunmaatregelen tenbehoeve
vandekolenmijnindustrie -
27.TenslottemoeteropwordengewezendatdeCommissie dedoordeRegeringen
vandelid-stat oninhetvooruitzicht gestelde steunmaatregelen heefton­
derzocht opdejuridische verenigbaarheid ervanmetdebepalingen vande
Verdragen envanBeschikking no,3/71*Voortsdiendedegoedewerkingvan
dogemeenschappelijke kolenmarkt -datwilzeggendemetdesubsidies
verbonden problemen ophetgebiedvandeconcurrentie -tewordennagegaan .
Deresultaten vandeonderzoekingen werdenjaarlijks vastgelegd inmemo­
randa,diedeRaadterraadpleging werdenvoorgelegd .Deindememoranda
genoemde maatregelen kondendoordaCommissie indeafgelopen tienjaar
zonderéénuitzondering wordengoedgekeurd ,evenwelalleenomdatdoor
directecontactneming invelegevallen reedsvoordatermaatregelen wer­
dengenomenproblemen enmoeilijldiedenuitdewereldkondenwordengehol­
pen,dieeenhinderpaal zoudenzijngeweestvoorhetverlenen vandemach­
tiging.EieruitblijktdatBeschikking no.3/71»alsmededecontrolerende
functiediedeCommissie daarbijopzichheeftgenomen ,vangrotebete­
keniszijngeweestvoordomaatregelen diedoordeRegeringen vande
lid-staten werden .genomen.
B,)Banenvp-tting
28.Depraktische toepassing vanBeschikking no.3/71heeftzoalsuithet
bovenstaande blijktveleproblemen enmoeilijkheden inhetlevengeroepen ,
dieonontkoombaar zijn.Dezezijngeenszins toeteschrijven aandeBe­
schikkingzélf,maarwordenbepaalddoordoaardenhetmateri'éle karak­
tervandesteunmaatregelen ,datwilzeggenwordenoveralgeconstateerd
waarsteunwordtverleend .Dezevr,ststellingen zijnprincipieel vanbe­
langvooralletoekomstige regelingen inzakesteunmaatregelen .

XVII/35/2/75
HOOFDSTUK II
i– , ..-r
Overwegingen inverbandmeteentookor.stige conmiunautaire regeling
voordestemmaat rodelentenbehoevevandekolenmijn-
industrio
Rolvandekoleninhetenergiebeleid vandeGemeenschap
29*Indabesluiten diedoRaadonlangsophetgebiedvanhet-energie­
beleidheeftgenomenwordtvoorrang verleend aandekolenenworden
ori'éntaties vastgesteld ,waarvandébijzonderheden ,zoalsb.v.die
vandesteunmaatregelen voorkolen,1inaanmerking moetenwordengeno­
men(l).' ■■
Doorhetnagectreef dodoel,daterinbestaatindeenergiesector de
'afhankelijkheid vandoinvoer ,tegen1985»teverminderen tot501'en
indienmogelijktot40envoortseenproduktie vancommunautaire .
kolen(250miljoentsteenlcocloquivalent )tehandhaven onderineco-
'nomischopzichtbevredigende voorwaarden ,komthetvraagstuk vande
steunvoorkolenineennieuwecontexttestaan.
IndedoordeRaadaangenomen richtlijnen voordepraktische toepas­
singvaneenbeleidinnationaal oncommunautair verbandistenaanzien
vankolenuitdrukkelijk bepaalddatereenbeleidophetgebiedvande
vastebtandsteffenzalwordenuitgewerkt entenuitvoergelegd,datbe-
*antwoordt aanhotprincipe energiebronnen waarbijeencontinue voor­
zieningwordtgegarandeerd teontwikkelen ondervoorwaarden diein
economisch opzichtbevredigend zijn.DeRaadwijstinditverband
voortsopdemogelijkheid omdoorcommunautaire steuncnönderemaat­
regelen ,denoodzakelijke financiering vandeinvesteringen te.yerge-
,makkelijken .BovendiensteltdeRaadvastdatomdieinvesteringen
ophetgebiedvandevastebrandstoffen mogelijktemakeneenstabiele
encontinueafzetendoreconomisch bevredigende voorwaarden noodzake-
,.lijkis(2). •.... ....f
(1)Besluiten vandeRaadresp.van17.12.1974 betreffende dealgemene
.doelstellingen vanhetgemeenschappelijke energiebeleid voor1985
(Doe.R/3649/745SIER79)envan13.2.1975betreffende demiddelendiemoetenwordenaangewend omdedoelstellingen te"bereiken (Doe.
R/505/75»ENER24)
(2)Doc.R/505/75(ŒÏSR24,§3,I,A).

-12- XVII/35/2/75
3C.Zoalshetvraagstuk vandesteunmaatregelen tenbehoevevando
communautaire koleninhetkadervanhetnieuweenergiebeleid van
deGemeenschap wordtgesteld,doethetzichookvoortenaanzienvan
denieuwereldiedekolenspelenopdeenergiemarkt .
Sindsdeinwerkingtreding vanBeschikking no.3«71hebbenzichtwee
belangrijkste gebeurtenissen voorgedaan :
-Deontwikkeling opdewereldmarkt vooraardoliesinds1973hoeft
e;.nfundamentele wijziging teweeggebracht indepositievande
kolen,dieinhogomateconcurrerend zijngewordenbijdeenergie­
voorziening vandeGemeenschap endieaanbetekenis hebbengewonnen.
-Boordetoetreding vanhetVerenigd Koninkrijk totdeGemeenschappe­
lijkeïlarktin1973ishetpotentieel vandekolenmijnindustrie in
deGemeenschap bijnaverdubbeld enwerdhetnoodzakelijk degeldende
maatregelen inhetlichtvandenieuwestructuur vandewinning op­
nieuwtebekijken .
31»Fetbetrekking tothotconcurrentievermogen var.dekolenkanworden
vastgesteld datdesterkeverhoging vandeprijzenvooringevoerde
cokeskolen uitdeVerenigde Statenenvoorstockolie eenovereenkom­
stigeverhoging vandeprijzenvoorcommunautaire kolenmogelijk maakte,
hetgeeneenaanzienlijke verbetering vandefinanci'êle positievande
kolenmijnindustrie indehandheeftgewerkt.Indiendevroegorelasten
(ziepunt37)»diegeenverbandneerhoudenmetdelopendeproduktie ,
buitenbeschouwing wordengelaten,kan-opbasisvandebegin1975
geldende kosten–enprijsverhoudingen opdeenergiematfet vandeGe­
meenschap-ongeveer 90'ï>vandekolenproduktie vandeGemeenschap
rendabel wordengenoemd »
IToodzaak omgemeenschappelijke ongecoördineerde maatregelen tenemen
32.ZoalsinHoofdstuk Iwerdgezegd,zullenindetoekomstnietlanger
dénationale economische ensocialeproblemen dievroegertengevolge
vanmijnsluitingen indekolenbekkens vandeGemeenschap ontstonden op

-13 XVII/35/2/75
devoorgrond etaa».Iadetoekomstzalhotveelmerdevraagzijn
welkeroldekolenkunnenspelenomdevraagstukken inverbandmet
deenergievoorziening optelossenenwelkegemeenschappelijke houding
dolid-staten inditverbandzullenaannemen.Deonderlinge solidari -»
teitdievoorhetnastreven vangemeennchappeli jkedoelstellingen op
hetgebiedvanhetenergiebeleid noodzakelijk is,moetooktotuitdruk­
kingkomenopsectori'éle gebieden zoalsdatvandekolen.
33»Hetprincipevanhetindividuele onderzoek endeindividuele goedkeu­
ringvaniederesteunmaatregel doordeCommissie moetbeslistworden
gehandhaafd daardedoordeRegeringen vandelid-staten geplande maat­
regelenopzichzelfcoherentzijneninovereenstemming zijnmetde
doelstellingen diedoGemeenschap opkorteenlangetermijnvoorhet
.energiebeleid enop"basisvandebesluiten vandeRaadvan17.12.1974
en13.2.1975 heeftvastgelegd .
' ' <
Deinhetbesluitvan17.12.1974 (l)verwerkte principes openende
mogelijkheid vooreenzekeregoneenschappeli jkebijdrageindefinan­
cieringvansteunmaatregelen .Ditgeldtvooralmet"betrekking totde
volgonde soortensteun: .
-investeringssteun ,diebijdraagt totstabilisatie vandepreduktie
(verhoging vanderentabiliteit ofvandebedrijfsveiligheid )
-steunvoorhetinstandhouden vanconjunctuurvoorraden kolenencokes,
alsmedevanveiligheidsvoorraden oplangetermijn
-dekkingvaneventuele verliezen inderelatief ."beterebekkensen
:afzetgarantie .■■
Eendergelijke deelneming vandeGemeenschap zouverderkunnenreiken
dandethansgeldenderegeling eneenessentieel "bestanddeel kunnen
vormenvaneengemeenschappelijk energiebeleid .
Eengemeenechappeli jkedeelneming aanhetverlenen vaninvesteringssteun
zoukunnenbijdrage .tcteenstabilisatie vandewinning (rationalisatie
•enhetscheppenvannieuwerendabele productiecapaciteiten )enzalzowel
inhetalgemeen belangvandeGemeenschap alsindatvanalleverbrui­
kersvandegemeenschappelijke koleruïiarkt zijn.Voortszaleenderge-
u;:0oc.R/3649/74(EH3E79)3eelH.§5,2A.

-14- 77/11/35/2/75
lijkemaatregel iaovereenstemming zijnmetdegeestvandefinanciële
grondslagen vanhet3GKS–Verdrag (artikel49envolgende ,metnamear­
tikel54waarbijwordtvocrzien inhetverstrekken vankredieten door
deHogeAutoriteit ondeuitvoering vaninvesteringsprogramma 'stever­
gemakkelijken ).
Derecenteontwikkeling opdeenergiemarkt heeftzeerduidelijk bewezen
datdevoorraden ingevalvangebrektoteenvermindering vandespannin­
genopdemarletkunnenbijdragon .Ditgeldtzowelvoorlandendiecommu­
nautaire kolenverbruiken alsvoorlandendievoorhunvoorziening meer
eenberoepdoenopdowereldmarkt endieerindirect voordeelbijhebben
drtlandendieovervoorraden beschikken nietbovendien kolenmoetenbe­
trekken vandewereldmarkt .
Tenslottezoudekkingvaneventuele conjunctuur -verliezen inderela­
tiefbeterebekkensvooralleverbruikers indeGemeenschap –zoals'b.v.
ookdeelektrische centrales-eengarantie kunnenvormenvooreensta­
bielevoorziening watbetrefthoeveelheden enprijzen.
Noodzaak vansubsidies
35.Voordeproblemen diedoordosteunmaatregelen wordenopgeworpen ,be­
staatgeeneenvormige oplossing .Sommigecapaciteiten vandecommunau­
tairepreduktie zullenindetoekomst geenofslochtstijdelijk steun
nodighebben,terwijlandereweldegelijkafhankelijk zullenblijven
vansteun.Voortsishetduidelijk datdetoekomstige ontwikkeling van
devraagperenergievorm ,vandckosten-enprijsverhoudingen tussen
deenergievormen envandebeschikbare hoeveelheden aancommunautaire ,
resp.ingevoerde energievoordekomende10jaarslechtsingrotetrek­
kenkanwordengeraamd.Metnamezijndekosten-enprijsverhoudingen
tussencommunautair© koleneningevoerde vervangende energie,dieuit
talrijkemonetaire factorenzijnopgebouwd ,nochoplangetermijn,noch
tenaanzienvandeconjtinctuurschommclingen opkortetermijntevoorzien.

-15- mi/35/2/75
Deprincipiële vraagcfentotepïv-elkehoogtesteunmaatregelen
nodigzullenaijnindetoekomst ,kanda&rcmnietklaarenduider -
lijkwordenbeantwoord . , ■
Uiteenenandermoetwordenr.fgeleiddatmetingangvan1976wet­
telijkegrondslagen vooreennieuweregeling voorrteunmaatregelen
opbasisvangemeenschappelijke criteriatenbehoevevandekolen-
mijninductrie moeten "bestaan.Doregelingvoorsteunmaatregelen
fungeertdaarbijalsvangnet,datuitveiligheidsoverwegingen wordt
aangebracht enwaarvanslechtsebruikmagwordengemaaktbijeco­
nomische noodzaak enwanneerdatuitenergiepolitiok oogpuntzin
lijkttehebben.Daarnaast moethetmogelijkblijvenernstige eco­
nomische ensocialestoominsen diehetgevolgsijnvmmijnelui-
tingentevoorkomen .
Bijdezealgemenevaststelling vandenoodzaak vaneenbeschikking
inzakesteunverlening moeterevenwelrekening meewordengehouden
datdeeconomische positievandekolenmijnbsdrijvcnindeGemeen­
schapvanuiteenlopende aardisonzalblijven .Ermoetengrenzen
wordengetrokken ,teneindeduidelijk temakenwelkesteunenonder
welkevoorwaarden noodzakelijk is.
Inditverbandmoeterindoeersteplaatsvoorwordengezorgddat
indekostenvandelopendeproduktie geenvroegerelastenworden
doorberekend ,ookalmoetwordenerkenddathetvaststellen vande
vroegerelastenenhetafzonderen vandezelasten .uitdokostender
lopendeproduktie indeafrekeningen vandeondernemingen nietge­
makkelijk iseninbepaalde gevallen onmogelijk zalzijn.Bijde
vroegerelastengaathetinfeiteom,enerzijds ,overheidsbijdragen
indefinanciering van-denationale stelselsvoorsocialezekerheid
en,anderzijds ,vroegerelastendiedeondernemingen hebbentenge­
volgevandesluiting vankolenmijnen indeafgelopen jaren.Inda
kolenmijnindustrie isdeGemeenschap (oorspronkelijk zesSEG-landen )
ishetaantalmijnenwaarkolenwordengewonnenvan389(1958)met
288gedaaldtot101eind1974.ITadesluiting vannijnenlopental­
rijkekosten(pensioenlasten ,mijnschade,drooghcudingskosten ,bui­
tengewoneverliezen ,enz.)nogvelejarendoor(vroegerelaster).
Ookophetgebiedvandesocialezekerheid tonbehoevevandege­
pensioneerden ,dienietmeerindekolenmijninduntriowerkzaamzijn,

-16- r/II/35/2/75
nemendelastenjaarlijks too.Dergelijke lastenhoudengeenverband
motdekostenvandolopendeproduktie enmogendaeromnietalssub­
sidieinengezinwerdenbeschouwd .Datsoertsteunmaatregel moet
indenieuwesfibsidiEringsrégeling iniedsrgevaltorcontrole worden
gehandhaafd ;deovereenkomstige bedragen mogendekolenmijnindustrie
evenwelnietalssubsidie wordenaangerekend .
Ofernadodekkingvandevroegerelastennogverdersteunnodig
zalzijnenwelkesoortensteundoeltreffend lijken,kanslechts
wordennagegaan aandehandvandevooruitzichten voerdetoekomst ,
dievoordeafzonderlijke bekkens,reep.kolenmijnen uiteenlopen .
Niettegenstaande dealgemeneverbetering watdeopbrengst betreft,
bestaanerinbepaalde bekkensvandeGemeenschap installaties die
indetoekomst hv.nkostonnietzvillenkunnendokkonofwaardekolen-
voorraden bijnauitgeputzijn.Dergelijke installaties zullennaar
allewaarcchijnlijkheidinhetkadervanraticnalisatiemaat regelen
werdengesloten voorzeverdatinverbandmetdealgemenesituatie
ophetgebiedvandevoorziening metkolenenenergiemogelijkis.
Indatgevalnoetsteunterdekkingvenbedrijfsverliezen worden
toegekend omregionale ensocialemoeilijkhedentevoorkomen in-
bekkensvandoGemeenschap waarnoggeentoereikende mogelijkheden
tctwederteworkste11ingvanafgedanlcte mijnwerkers aanwezigzijn.
Steunterplossing vandezeproblemen *'
-moetopkortetermijnwordenverleend
-kunr.enslechtswordenverleend insamenhang metdote
voorziene sluiting vanmijnen
-kunnentijdelijk zeeraanzienlijk zijn.
Tenaanzienvandebekkensmeteenrelatiefhogereopbrengst (met
inbegrip vandiewelkevanbelangzijninverbandmetdevoorziening
vandoGemeenschap )magin'datoekomst opgrondvandeoplangetermijn
niettevoorziene ontwikkeling vankostenenprijzennietvrordenuit­
geslotendatdoorconjuncturele enexogeneinvloeden bedrijfsverliezen
inzulkematezijnteverwachten datdeondernemingen tijdelijk met
ernstigemoeilijkhedenwordengeconfronteerd .Indatgevalmoetenaan
debijzondere situatieaangepaste steunmaatregelen tijdelijk worden
toegepast .Bovendien mc-etervanwordenuitgegaan datdiebekkensvoor

-17 mi/35/2/75
uitbreiding vandacapaciteit oneventueel verhoging vandeproduktie
specialesteunsuilnbehoevenvarinvesteringen ,voorhetaantrekken
vangeschiktpersoneel ,voerconjunctuur-voorraden ,enz.(ziepunten
49en50).
Ofdebekkensmeteenrelatief "ogereopbrengst echtersteunvanwelke
aardooknodigzullenhebbenofniet,oplangetermijnmoetinprincipe
wordengestelddathetbedragvandoaandezebekkensnietonbeperkt
magzijn.Erbestaateenverhouding tussendoeiseninzakecontinuïteit
vandeenergievoorziening enderedelijke kostenindatverband.Deme­
ningenoverdezeverhouding zullensteedsuiteenlopen enhetisookniet
mogelijkdieverhouding aprioriincijfersuittedrukken,hetspreekt
echtervanselfdathetoogpuntvandecontinuïteit vandovoorziening
niatvolledig losvaneconomische ovenregingenkanwordenbehandeld .
Eenbeleidoplangetermijninzakesteunmaatregelen magookgeenvrij­
briefbetekenen ,waardoor debetrokken economische sectorallekosten
vanwolkoomvangookdoordegemeenschap kanlatendekkenindiende
opbrengst uitdeverkoopvanzijnpredukten daartoenietvolstaat .
Eetlijktgewenst ominditverbandslechtsprincipes vastteleggen
engeencijfersbetreffende maximaal tootokennensteuntenoemen.
De.grenzenvoorsteunmaatregelen kunnennietwordenvastgelegd op
langetermijn ;volgensdeophotbetrokken ogenblik heersende algemene
situatie ophetgebiedvandoenergievoorziening envolgonsdeindivi­
dueleeconomische positievandebekkenszullenvangevaltotgeval
besluiten dienaangaande moetenwordengenomen,dieopgemeenschappe­
lijkediscussies moetenberusten .
I).Bepalingen vande-'nieuweboschildcing inzakesteunverlening
40.Hiernawordengeenbijzonderheden cntekstenverstrekt inverbandmet
eennieuweboschildcing inzakesteunverlening .Hetisdebedoeling al­
leendecontouren aantogevenvaneenopvatting waarvanbijdeuit­
werkingvandanieuwebeschikking kanwordenuitgegaan .

-18- XVIî/35/2/75
D.)Algenonebepalin^en
41.Hstó'eaamonli jkdiscussiëren en"beslissen inverbandmeteventueel
noo&aakcli jkesteunmaatregelen betekent nietdatdelid-staten via
denieuweregeling voorsteunverlening wordenverplicht daadwerkelijk
maatregelen tenenen.Delid-staten wordendoordeCommissie onder
bepaalde voorwaarden gemachtigd ,nietverplicht omsteunteverlenen .
42.Ineengezamenlijk tevcc.renjaarlijkse discussie zoudendeprincipes
endedoelmatigheid aandeordekunnenwordengenteldendemaatrege­
lendiedeRegeringen vandoko1erproducerendelandenvoorhotkomende

-19- mi/35/2/75
jaaroverwegen inhetkadervandesituatie ophetgebiedvanener­
gievoorziening vandeGemeenschap kunnenworden "beoordeeld .Bijeen
dergelijke discussie overdeprincipes zoudenallegezichtspunten in
verbandmetdeenergievoorziening aan"bodmoetenkomen;diediscussie
zounamelijk omvatten ;
-eenuitwisseling vanervari mot"betrekking tothetlopendekalen­
derjaar ;
-vooruitzichten voorhetvolgendekalenderjaar snwat"betreft do
ontwikkeling oplange ,termijn;*.
-zowelvroegerealsnogtcnemenmaatregelen .
43.Denieuweregeling voorsteunverlening moetflexibelzijnenopieder
momenteenaanpassing vmdosteunmogelijk makenaanuiteenlopende
economische situaties waarmede dekolenmijnindustrio vandeGemeenschap
voortaan kanwordengeconfronteerd .
44.IDvenalsinTeschikking no.3/?lmoetindenieuwe "beschikking worden
verhinderd datdosteundeperkente"buitengaatenmoetwordenbepaald
datdiesteuntothetabsoluut noodzakeli jksmoetwordon "beperkt,Om
dieredenmagslechtssteunwcrdeitoegekend aanmijnenennietaan
bedrijven diezichmetkolenveredeling endergelijke bezighouden .De
moeilijkheden inverbandmethetafbakenen methotoogopdekosten­
berekening vandoverschillende bedrijfsafdelingen moetendaarbijop
dekooptoewordengenomen.
Dg)Bijzonderebepalingen
45»Opgebiedzijnmethetoogopdenieuweregelingvoorsteunverle­
ningdevolgende gezichtspunten vanbelang :
•-oriëntatie opeenperiodevan10jaartot1985
-rationalisatie vandebedrijven enoverbrenging vandewinning
naarbikkons,resp.installaties waardeopbrengstgroteris
-investerings -enwerkgelegenheidsbeleid -
–kolenvoorraadbeleid
-afzetgarantig
Hetgeeninverbandmotdezegezichtspunten noodzakelijk isbijde
uitwerking vaneennieuweregelingvoorsteunverlening metingang
van1976wordthiernainhetkortaangegeven .

-20- m1/35/2/75
Denicuweregeling voorsteunverlening moetalseenaanvulling inhet
kadervandedoelstellingen vandeGemeenschap ophetgebiedvanhet
kolenbeleid wordenbeschouwd .Aangezien deoriëntatie ophetgebied
vanhotenergiebeleid tot19.85gaat,moetookdenienwebeschikking
inzakesteunverlening totdatjaar:reiken;pnderszounamelijk opvele
belanrijkepuntendebasisontbreken voordepolitieke ori'dntatie .Aan­
gezienopgrondvandenieuwebeschikking maatregelen zoudenkunnenwor­
dengenomenenookweeropgeheven enaangezien diebeschikking een"kan-
voorschrift "uitmaakt ,betekent geldigheid gedurende eenpariodevan
10jaargeenszins datwelkemaatregel ookvoordieperiodewordtvast­
gelegd.
Metbetrekking totderationalisatie moetenmaatregelen mogelijk worden
gemaaht,waardoor deondernemingen instaatwordengestelddewinningin
goedebekkensinstandtehoudenofzelfsteverhogen omhetproductie-
verliestengevolgevandesluiting vanbekkensmetgeringeopbrengst
tecompenseren .Zelfsinbekkensmeteenrelatief geringeopbrengst kan
hetwegensdevoorziening vanspecifieke marktenmetspecialekolensoor –
tennoodzakelijk zijndeprodulctie tehandhaven ofslechtslangzaamte
veirindoron .
Voordestabilisatie vandewinningisintensivering vandeinvesterings -
activiteit vandoorslaggevende betekenis .Krachtensartikel7»§1van
BeschiIcingno.3/7Ikaninvesteringssteun slechtswordenverleendvoor
rationalisatie ,datwilzeggen"voordeverhoging vanderentabiliteit
ofvoordeverbetering vandeveiligheid indemijnen".Denieuwebe­
schikking nootindiezinwordenaangevuld ,datinvesteringssteun kan
wordenverleend voorhetscheppen vannieuweproduktiecapaciteiten in­
derelatief goedebekkens.
Omtevoorkomen datinvesteringssteun leidttotbuitengewone winsten
opdebalansenvandeondernemingen moeterinwordenvoorziendat >s>
diesteunvordoring wordtgeboektdatdaarbijgeengunstigeresultaten
wordenaangegeven .
Overigens mooteropwordengewezendatinvesteringssteun voortaan ach­
terwegekanblijvenofkanwordenbeperktindiendeondernemingen van
dekolemr.ijnindustrie doordoafzetvanhunprodukten zelfgemaakte
winstboeken.Eenenanderhangtnietalleenafvandeprijzenvan

/-21- rvIl/35/2/75
deconcurredende ..energienoimen ,maarookvanhetprijzenbeleid
inzakecommunautaire kolen.Inditverband moetervoortsopworden
gewezen ,dathetverstandig zouzijnopdewinstendiedekolenmijnin-
dustriozelfheeftgemaaktgeer.belasting tehaffen -voorzoverdiezich
ertoeverbindt daarmedeinvesteringen tefinmeieron ;hierdoor zou.de
i.•zelffinanciering vaninvesteringen wordenverhoogd .
49*Hetinstandhoudenvanvoorreden kolenencokesisinhetverleden
zeerafdoendgebleken omdecoi'Junctuurschomrcelingen indokclenvraag
optcvangen.Krachtensartikel6vanBeschikking no.3/71kandaarvoor
steunwordenverleend.Methotoogopdecontinuïteit vandevoorziening
opkortetermijnenookvoordecontinuïteit vandewirniin»ishetinde
toekomst vangroot "belangderegelingdieisvervatinartikel8vanBe­
schikking no.3/71nietalleentehandhaven ,maarindonieuwebeschik­
kingnoguittebreiden.
Om'deondernemingen diebuitengewone kostentebesparen,zoueraankunnen
wordengedacht ,doninimale hoeveelheden waarbijsteunvoorvoorraden wordt
verleendnietopeentwaalfdevandejaarproauktie (artikel8,lid2),
maaropeenvierentwintigste vandieproduktie tebepalen.Voortszou­
denbijdekostenVoorhetinvoorraadhouden(artikel8?lid3)deaf­
schrijvingen megenwordengerekend (maarnietdewaardeverminderingen ).
-Hetinartikel 8vastgelegde principedatalleendezuiverekosten
>voorhotinvoorraad houdenwordenvergoedmoetindotoekomst worden
aangehouden }datwilzeggendatergeenkapitaalsteun ofkredieten voor
investeringen inverbandmetdevoorraden kunnenwordentoegekend .Ka-
pitaalbewegingen kunnenbijdoconjunctuurschommelingen vandevoorraden
-in.administratief opzichtzeermoeilijk wordengecontroleerd ;bovendien
schepper ,zijonzekerheid endemogelijkheid totmanipulatie bijhet
prijzenbeieidbijdeverkoopvandevoorraden .
50.Losdehierboven beschreven regelingvcorsteunvoorconjunctuur-
voorraden moothetvraagstuk werdenbehandeld vandoveiligheidsvoor -
radendieoplangetermijnmoetenwordenaangelegd.Dergelijke voorra­
denzoudenbijeeneventuele onderbreking indeenergievoorziening kun­
nenwordeningeschakeld .Hetgaathierbij omeenmaatregel dieuitslui-

-22-
tcnd.ophetterreinvanhetvoorzieningsbeleid ligtonwaarbijdo
economieinhetalgemeen "belanghooft.Wanneerdeveiligheidsvocrra -
dongeheelofgedeeltelijk bijdeproducenten instandwordengehou­
denzoua?.ndieproducenten naastdelopendekostenookhetgeïnves­
teerdekapitaal mcetenwordenvergoeddoordaOverheid.
51.lnverbandmetdeafzetgaranticmoeteropwordengewezendathetge­
biedvandecokeskolen br.jBeschikking 110,73/287wordtgeregeld;in
enkelelandenmoetevenwolnogeenregeling oplangetermijnvoorde
kolenvoorelektrische centrales wordenuitgewerkt .
Voordekolenvoorelektrische contrales zou(voorhetgevaldat
steunvoorhetgaranderen vendeafzetnodigis)eenbepaalde vorm
vansteunmoetenwordengekozen,dieindealgemene nieuweregeling
kanwordeningepast endiode'toepassing vandieregelingnietbelom­
mert. 1
Inverbandmetdenationale steunmaatregelen tergarandoring vande
afzetvanketolkolen moeteenoplossing wordengevonden voordevraag
ofenhoedelastendieeventueel tendeelvallenaandoproducerende
landendoormiddelvaneenspfeiaalfinancieringssysteem gelijkmatig
ovorallelid-staten vandeGemeenschap kunnenwordenverdeeld .In
ditverbandwordenthansonderzoekingen verricht .Hendergelijk com­
munautair financieringssysteem zouiniedergevaltotstandmoeten
wordengebrachtbuitendenieuweregeling voorsteunverlening .
E.ConcluGies
52.Denieuwebeschikking inzakesteunmaatregelen diehierboven ingrote
trekkenwordtbeschreven iseenjuridische grondslag dieuitvoorzorg
moetwordenuitgevaardigd omeventueel optredende moeilijkhedenhet
hoofdtekunnenbieden.
Vandeindenieuweregeling voorsteunverlening gebodenuiteenlopende
•mogelijkheden omsteunteverlenen ,zoudendeRegeringen vandelid­
statenpasgebruikmogenmakenindienereenabsolutenoodzaakbestaat
waarvoor geenandereoplossing kanwordengevonden »

23- XV11/35/2/75
Indienindetoekomst ccncurrentieproblenen mochtenrijzeningeval
vanconjunctuureverschotten ,zullendenemisschien moeilij':kunnen
vrordenopgelost .Demoeilijkheden zijngaleienophetgebiedvende
oplossing vanproblemen inverbandmetdekostenberekening ,maarkun­
nenopdekooptoewordengenomen,indienopdiewijzeeenstabilisa­
tieeneenrationalisatie vandewinningen"bijgevolg eengrotere
zelfvoorziening vandeGemeenschap metenergiekunnenwordenbereikt.

-24 X7ÏI/35/2/75
■EOaPS TUEIII
Samenvaiting enorientati e
Deinditdocument £emc,aktG vaststellingen en "behandelde vraagstukken
kunnen alüvolgt worden samengevat :
A.Vaststcllingen
1»Dasteun tenbehoeve vandekolerjii jnindustrie indeGemeenschap is
ir.deaf .gelopen 10jaar rv;ji?aenli jkgestegen .DestijgGnde "behoefte
aansubsidies waseengavolg vanhetafnemende concurrentievermogen
,van dekolenmi jnindustrie ,
2.DemetdeBeschikkingen nos.3/65en3/71nagestreefde doelstellingen
worden indcafgelopen 10jaar bereikt :
-dewinning ;werd aandemarktcmstandighedenaangepast •-
-dewinning werd overgebracht naar debeste installaties ,waardoor
derationalisatie werd bevorderd ;
-ragionale ensociale i>*>eilijkheden indekolenbekkens werden in
l.ogemate voorkomen ;
-verstoringen van deconc-irrontioverhouding tussen dokolenproducen –
tenindeGemeenschap hebben zich bijna niet voorgedaan .
3.Depraktische toepassing vandcbeschikkingen inzake steunverlening
heeft tctbepaalde moeilijkheden gèleid .Totdiemoeilijkheden beho­
ren :
-Latere aangifte van desteunmaatregelen bij doCommissie leidde
toteenlatere goedkeuring van desteunmaatregelen door deCommissie
-Garanties ,hulp totversterking vande1liquide middelen ,rentesub -
•sidies ,kwijtschelding vanschulden ,afboeking vanverliezen van
heteigen kapitaal endcor deOverheid beschikbaar gesteld kapitaal
kunnen deuitwerking ervan opdeproduktiekosten van deondernemin­
genbetreft ,niet nader worden aangegeven ,maar zijn vaninvloed
opdeconcurrentievoorwaarden van deondernemingen ;

XVII/35/2/75
-Deafbakening vandemijnen–debeschiückingeninaakosteunmaat-
regelenen"subsidies hebbennemelijkalleenbetrekking opdat
soortexploitatie -tenopzichte vanandereecononische activi­
teitenvandeondernemingen ,heeftproblemen inverbandmetdo
kostenberekening opgeworpen .
4.Depraktische toepassing vanBeschikking no.3/71hoeftproblemen
enmoeilijkhedenopgelevcvd .Hoeilijkhedenzijnechteronontkome-
lijk;ermoetzorgvoorwardengedragendatdogevolgen daarvan
zobeperktmogelijkblijvrn.Diemoeilijkheden 2i;'nniettoete
Bchrijvon aandebeschikking zelf,maarwordenbepaalddoordeaard
enhetmateriële karakter vansteunmaatregelen ,d.w.z.zijtreden
overalopuaarsteunwordtverleend .
Oriëntaties
Alsoriëntatie voordetoekomstzijndevolgende gezichtspunten van
Mlang:
1.Eencommunautaire regeling voorsteunverlening isvoordetoekomst
eenabsolute noodzaak .Degensdedeelneming vandeCommissie inde
financiering vaa.desteunzalderegeling eenbelangrijke factor
zijninhetkder„vaneenactiefkolenbeleid vandeGemeenschap .
1.
2.Bijdetoekomstige regeling voorsteunverlening moetdecontinuïteit
vandeinhetverledentotstandgekomenstructuur ophetgebied
vxidesteunverlening wordengehandhaafd enmoetrekening worden
gehouden metdenieuwetoestanddievanaf .1974°Penergiegebied
bestaat,alsmedemetdeoriëntatie ophetgebiedvanhetenergie-
enhetkolenbeleid .
3..Hetlijktvanbelangdatdenieuweregelingflexibelis,zodat
aanpassing vandesteunmaatregelen aandeuiteenlopende economische
toestanden waarmede dekolenmijnindustrie indetoekomst kanworden
geconfronteerd altijdmogelijkis.
4.Inverbandmetdehandhaving vandocontinuïteit vandeinhet
verledentotstandgekomenstructuur ophetgebiedvandesteun­
verlening ishetnoodzakelijk :

-26- Xvn/35/2/75
–datdeondernemingen ookindetoekomst "vroegere lasten "worden
"bespaard ,
–datbijdesluiting vanonrentahsLe installaties rekening wordt ge­
houden metdoregionale ensociale problemen .
Inverband methetafstemmen vandenieuwe beschikking cpdenieuwe
oriëntatie ophetgebied vanhetenergie -enhetlcolenbeleid ishet
nocdzakeli jk :
-datdegeldigheidsduur vandebeschikking cp10jaar ,wcrdt be­
paald ,d.w .ztdatzi^vankracht istot1985 J
–datdekolenwinning va.ideGemeenschap oplange termijn wordt ge­
stabiliseerd methet opeengrotere continuïteit indeener­
gievoorziening .liethetoogdaarop ishetvanbelang :
-dateventuele -door <*econjunctuur bepaalde -bedrijfsverliezen .
zelfs indegoede mijnen door middel vansteunmaatregelen kunnen
worden gedokt ,
-datderationalisa xi3van debedrijven endeoverbrenging vande
winning van slechte laar goede installaties door middel vansteun -
maatregelen wordt g-\Iarensiveerd ,
-datdeinvesteringsactiviteit vandeondernemingen methetoogop
detotstandbrenging -vannieuwe produktiecapaciteiten door middel
vansteunmaatregelen wordt ondersteund ,
-dateenactief werkgelegenheidsbeleid ,metname deaanwerving van
nieuwe arbeidskrachten ,door middel vansteunmaatregelen wordt
vergemakkeli jkt ,
-datdoor middel van steunmaatregelen voor het instand houden van
conjuiictuurvo oraden eenwinning mogelijk wordt gemaakt dieonaf­
hankelijk isvandeconjunctuur ,
-dat deafzet van ketolkolen aan deelektrische centrales wordt
gegarandeerd teneinde voor decommunautaire kolen eenbelangrijke
markt teverkrijgen .Deelektrische centrales moeten door middel
vaneventuele steun -ofandere maatregelen onverschillig worden
gemaakt tenopzichte vandecommunautaire kolen inverhouding
totandere onergiesoorton waarvan gebruik kanworden gemaald :.

-27•-"'■ XVII/35/2/75
I
6.Vandeuiteenlopende mogelijkheden omsteunte"verlenendietijde
nieuweregelingvoorsteunverlening wordongeboden,zoucToordeRe­
geringen vandelid-stater .cl^chtsgebruikmogenwordengonafcktin
gevalvriiabsolute noodzaak traurbijandereoplossingen uitgesleten
moeienvrordengeacht.
7.Debedragen vandesteunmevto .zodanigwordenberolcend datverbrui­
kersvancommunautaire kolenj;oenindirecte steunontvangen .
8.Bijdenieuwebeschikking inzakesteunmaatregelen wordendeRegeringen
'vandelid-staten doorde >•,;asiegemachtigd omsteunteverlenen ;
•••'.zijzijndaartoenietverplacht .

xra/35/2/75N

-1- XVI1/35/2/75N
Ontwikkeling vandesteunmaatregelen "tenbehoeve van dekolen -
mi .jnindustrie indeGemeenschap van 1965 tot enrnet 1974
Uitbreken van dekolencrisis engevolgen ervan voor desituatie ophet
gebied van deopbrengst endewerkgelegenheid indekolenmi.jnindustrie
indeGemeenschap
1*Indevijf jaren diezijn verlopen tussen decprichting vandeGemeen­
schappelijke Markt (1952 )enhetjaar 1957 werd deGemeenschappelijke
Markt voor kolen gekenmerkt door eenstijgende vraag »Dekolenproduktie
endeinvoer vankolen uitderde landen namen steeds toe (z,Tab.1en2).
2»In1958 kwam ereenkentering indeontwikkeling ,die-afwisselend met
perioden vanontspanning ,resp .verscherping -tothetjaar 1973 heeft
geduurd .
In1958 werd eenbeslissende verschuiving indeprijsverhoudingen tussen
deverschillende energievormen waargenomen ,dieuitviel tennadele van
decommunautaire kolen .Deenergieverbruikers begonnen decommunautaire
kolen tevervangen door aardolie .
3.Desymptomen vandekolencrisis blijken duidelijk uitdevolgende cijfer -
gegevens betreffende deperiode tussen 1957 1959 !(ziededesbetref­
fende cijfertabellen ).
–dekoleninvoer indeGemeenschap daalde van44 "tot19t3miljoen t,waar­
bijgrote financiële inspanningen moesten worden geleverd omdebe­
staande invoercontracten ongedaan temaken 5
–diekolen –encokesvoorraden bijdeproducenten indeGemeenschap stegen
van9tot39»8miljoen tj
•dekolenproduktie indeGemeensohap daalde van254*3 tot240,6 miljoen t»
4.Degevolgen vandeze verminderde vraag hebben zich indekolenmijnin –
dustrie opfinancieel ensociaal vlak dóen gevóélen »

X7II/35/2/75N
Deproducenten indeGemeenschappen konden weliswaar niets dóen tegen
hatverlies aaninkomen tengevolge vandedalende verkoop ,maar zij
slaagden ertoch indeprijzen enigszins testoppen (l)«
Deondernemingen stelden alles inhetwerk omdoor eengrote rationa -
- -. -► . . v --
lisatie hunkosten teverminderen ,teneinde hetfinaniele evenwicht
tehandhaven .
Hetsucces vanderationalisatiemaatregelen blijkt uitdeontwikkeling
vanhetondergronds effect perdienst (zieTabel 5)•Terwijl ditinde
jaren vóór 1957 ongeveer stagneerde ,ging hetin195Ö ,1959 endaarna
metsprongen omhoog .
Dedalende produktie endesnel voortschrijdende rationalisatie waren
vaninvloed ophetaantal tewerlcgestelden ,datafnam (zieTabel 6).De
sociale vraagstukken inditvar-band waren zoernstig datderegeringen
vandelid-staten zich verplicht zagen handelend optetrenden .Dehoge
Autoriteit probeerde maatregelen op "basis vanartikel 58vanhetEGKS-
Verdrag tenemen .Degoedkeuring metalgemene stemmen vandeRaad die
hiervoor -nodig was ,bleef evenwel .Hetwasalleen mogelijk deBelgische
kolenmarkt gedurende eenbeperkte tijd uitdegemeenschappelijke kolen -
markt aftezonderen . , '-
Definanciële gevolgen vandekolencriris 1958/1959 waren n*qgniet zo
ergdatdeondernemingen daarbij gevaar liepen .Ookindejaren 1960 tot
1963 waren zijinstaat voor vele vanhunproblemen noginhoge mate zelf
eenoplossing tevinden (2). '
(1)Uitdecijfers vanTabel 4blijkt datdéondernemingen ookvóór ;
hetuitbreken van dekolencrisis dekosten niet konden dekken .Tot
1956/57moet ditaandevastelling vandekolenprijzen door de
Overheid worden toegeschreven ,-
(2)Bijdehierna volgende uiteenzettingen werd gebruik gemaakt vande
Tabellen 1-6 . " ' v * •

-3- XVII/35/2/75N
Reedsin1964tekendezichevenweleenverdereverslechtering afvan
detoestand ophetgebiedvandekolenafzet endeopbrengst ,waarbij
deondernemingen inhunbestaanbedreigd werden.Daaromwerdtussen
deregeringen vandelid-staten endeHogeAutoriteit onderhandeld ,
teneindedoorhetinhetlevenroepenvaneencommunautaire regeling
voorsteujimas.tregelendenodigevoorzieningen tetreffenomeennieuwe
groteteruggang indeproduld;iezodanigoptevangendatderegionale
ensocialeproblemen diedaaruitvoortvloeien binnenhoudbare grenzen
wordengehouden.Dienovereenkomstig heeftdeHogeAutoriteit op17febru­
ari1965Beschikking no.3-65uitgevaardigd betreffende decommunautaire
regeling voordesteunmaatregelen vandedeelnemende ctaisntenbehoeve
vandekolenmijnindustrie .DezeBeschikking goldoorspronkelijk voor
2jaar§degeldigheidsduur ervanwerdin196?(l)met3jaarverlengd ,
zodatdeBeschikking vankrachtwastot1970jmetingangvan1971werd
zijvervangen doorBeschikking no.3/71»diegeldigistot31december
1975.
6.Omtekunnenbegrijpen dater11jarenlangeenregeling voorsteunmaat-
regelentenbehoevevandekolenmijn industrie indeGemeenschap heeft-
bestaan,moetmenbekendzijnmetdeconcrete economische ontwikkeling
diedekolenmijnindustrie van1965tot1973heeftgekend.
Zoalsin19Ó4wasvoorzienwerdin1965/66enmetbijzondere hevigheid
in1967opnieuweenontwikkeling geconstateerd diealletekensvaneen
"tweedekolencrisis vertoonde .Detoestand vandekolenmijnindustrie
ophetgebiedvandeopbrengst verslechterde snel.ZoalsuitTabel4
kanwordenopgemaakt ,daaldehetpercentage vandekostendekking in
hetbijzonder inBelgië,Frankrijk enNederlandtot60,reep.80.
Wegensdeontoereikende qbrengst zoudendeondernemingen metingangvan
1965/66nietmeerinstaatzijngeweeststandtehouden?deregeringen
vandelid-staten zagenzichderhalveverplicht omdoormiddelvansub­
sidiesfinanciële steunteverlenen.
7.Deverdereeconomische ontwikkeling vandekolenmijnindustrie inde
Gemeenschap vertoonde vervolgens metingangvan1968eenzekereontspanning
(l)Inditjaaï/Cradalsaanvulling opdealgemeneregelingvoorsteun-
maatregelen eenspecialeregeling voorsteunmaatregelen voor
cokeskolen inwerking »

-4- XVll/35/2/75N
dieinhetbijzonder wastoeteschrijven aandegoede staalcon junctuur *Toch
konzelfs deze verbetering watdeafzet betreft deondernemingen niet uit
hunfinanciële moeillijkheden helpen »Demoeilijkheden namen integendeel nog
toe.J)eproductiekosten stegen snel ,maar deopbrengst konwegens decon­
currentiedruk vandeingevoerde energievormen niet opovereenkomstige wijze
worden verhoogd .Dekostendekking daalde tot1973 tot48>->inBelgië ,60%in
Frankrijk en6y/oinNederland (zieTabel 4), ■ .•
Deontwikkeling diehierboven werd beschreven ,betrof dekolenmijnindustrie
indeGemeenschap (oorspronkelijke zesEEG-Landen ).Groot-Brittannië trad
inhetbegin van1973 toetotdeGemeenschappelijke Markt ,Aandehand van
deontwikkeling vandeBritse kolenmijnindustrie blijkt uitdetabellen 1-6
kanworden vastgesteld datdeze ,althans watdetendens betreft ,sinds 1958
dezelfde ontwikkeling alsdiekolenmijnindustrie ophetcontinent heeft gekendj
enkele verschillen verdienen evenwel deaandacht :
-DeBritse produktie isvan1953 tot1974 nagenoeg voortdurend teruggelopen ,
terwijl indeGemeenschap fasen vanversnelling envanvertraging bijhet
teruglopen kunnen worden vastgesteld .Dcschommelingen indeBritse produk -
tiewaren veeleer hetgevolg vanstakingen . „
-Hetaantal tewerkges telden daalde overeenkomstig deontwikkeling vandepro-
duktie nagenoeg voortdurend . '
-InGroot-Briitennië lagen deproductiekosten omverschillende redenen lager
danindeGemeenschap .DeBritse kolen konden danooktegen relatief lagere
prijzen worden verkocht .Deomvang vandekostendekking door middel vande
opbrengst wassteeds groter danindeoverige landen vandeGemeenschap .
•f
-DeBritse regering heeft indeafgelopen jaren herhaaldelijk^(b.v .in1965/
66/67)doormiddel vansteunmaatregelen moeten ingrijpen omhetfinanciële
evenwicht vanhetNC3teherstellen .In1973/74waseenrelatief hogere
'subsidiering nodig wegens demijnwerkersstaking . 4

-5- 35/2/7:
9*'Dehierboven beschreven ontwikkeling indekolenir.ijnindustrie inde
Gemeenschap vertoonttot1973eenvoortdurende inkrimping vandopro-
duktietengevolgevandesterkeconcurrentiedruk vandeingevoerde
energie.Voortsmoetwordenvastgesteld datdckolenmijnindnstrie inde
Gemeenschap bijhetuitbreken vandeoliecrisis inhetnajaarvan1975grote
verliezen boekteensneloverheidssteun nodighadomovereindtejcunnen
blijven »
10.Doorhetuitbreken vandecrisisindeolievoor^iening eind1973ver­
schoveneenaantalfeitendievandoorslaggevende betekenis opdewereld-
energiemarkt zijnineenvoordekolenmijnindustrie gunstige zin,'Jegens
desterktoenemende prijzenvooringevoerde kolenenaardolie karnende
communautaire kolenineenvolledig nieuweooncurrentiepo ;itietestaan.
Ditkomtnogniettotuitdrukking indeuitbetaalde steun;in1974is
dezeweliswaar gedaaldtenopzichte van1973maarhetgemiddelde voor
deGemeencchap bedroegnogaltijd3S85r.e./t(huidigenegenITEG-landenj
zieTabel "Ja)»Eenenanderwachetgevolgvanhetfeitdatdeonder­
nemingen in1974opdesterkestijging vandeprijzenvoorstookolie en
ingevoerde cokeskolen slechtsschoorvoetend reageerden doormiddelvan
eenverhoging vandeprijsvoorcommunautaire kolen.Bijvergelijking
vandeproductiekosten vancommunautaire lcoleninhetbeginvan1975met
destookoliepri jzensteltmenvastdatongeveer 85-90fvandecommu­
nautaire produktie rendabel v:as.Uitvoorlopige steunmaatregelen diemet
betrekking tot1975bekendzijn,kanx-rordenopgemaakt datdestountot
minimumbedragen zaldalen,waarbijhethoofdzakelijk zalgaanomhetna­
komenvanvroegere verplichtingen dienietstemakenhebbenmetde
lopendeproduktie .
B.Inhoudendoolvandebeschikkingen inzakesteunmaatregelen
11.Bijdeinvoering vandocommunautaire regeling vansteunmaatregelen in
I965moetenjuridische problemen inhetkadervanhetEGKS-Verdrag worden
opgelost.Krachtens artikel4c)vanhetLGI£-Verdrag ishetderege­
ringenvandelid-staten verboden deconcurrentievoorwaarden binnende
Gemeenschappelijke Karktscheeftetrekken.Daaromkangeensubsidie
ofanderesteunwordenverleend .Zoalsindcpreambule vanBeschikking

-6- xra/35/2/75N
no.3/65wordtuiteengezet ,geldtditverbodevenwelnietvooreen-
conununautaireregeling voorsteunmaatregelen diebedoeldisomdever­
wezenlijking vandedoelstellingen vanhetVerdragtevergemakkelijken .
HetEGiCE-Verdrrtg voorzietechternietinspecifieke actiemiddelen omeen
dergelijke regelingintestellen.Inditniet-voorziene gevalmo®fcder­
halvegebruikwordengemaaktvanhetbepaaldeinartikel95»eerste
alinea,vanhetEGICS-Verdrag.
12.DodoordeHogereAutoriteit opgrondvanartikel95»eerstealinea,-met
instemming vandeRaad-uitgevaardigde subsidiebeschikking no.3/65(l)
bevatteingrotetrekkendevolgende bepalingen :
-steunmagslechtsnavoorafgaande machtiging vandeHogeAutoriteit
wordenverleend ,
-deHogeAutoriteit kanslechtsmachtiging tothetnemenvansteunmaat-
regelenverlenen indiendaardoor degoedewerkingvandeGemeenschappe­
lijkeMarktnietingevaarwordtgebracht ,
-erkansteunvoorrationalisatie wordenverleend ,teneindedeonder­
nemingen instaattestellengemakkeli jkertoteenverlagering vande
.produktiekosten tekomen,
–steunkanwordenverleend methetdoeleenpassend tempovoltehouden
bijdetenuitvoerteleggenrationalisatiemaatregelen (mijnsluitingen ).
13.Beschikking no.3/65was~inovereenstemming methetkarakterervan-
vooreenkorteperiodegeconcipieerd ,namelijk voor3jaren,totenmet
31december 1967» ..
Indehierboven beschreven economische toestand indekolenmijnindustrie
vielin1967evenwelgeenenkeltekenvaneenverbetering tebespeuren.
Bijgevolg werdBeschikking no.3/65doormiddelvanBeschikking no.27/67
van25oktober1967-ongewijzigd -verlengdtotenmet31december 1970
2).
(1)FBno.31van25.2.1965 »blz.48O
(2)FBno.261van23.10.1967 ,blz.1

y-7– Xra/35/2/75N
14.Deblijvend©verslechtering vandetoestand ophetgebiedvandeopbrengst
indekolenmijnindustrie ma,aktehetookin-1970noodzakelijk eenregeling
voorsteunverlening tehandhaven . . ;
DeCommissie vaardigde daaromop22december 197.0Beschikking no.3/71uit
betreffende eencommunautaire regeling voordesteunmaatregelen vandelid­
statentenbehoevevandekolenmijnindustrie »Dezebeschikking isvankracht
van1januari1970totenmet31december 1975(!)•
Methetoogophetvergemakkelijken vandeaangifteverplichtingen .vande
lid-staten cnopeeneenmaking vandeaangiften zelfvaardigde deCom­
missievoortsop10december1971Beschikking no.65/72/EGKShoudende
toepassing vanBeschikking no.3/71(2)uit.
15.MetBeschikking no,3/71wordinfeitebeoogdhetinBeschikking no.3/65
Vastgelegde principe inzakevermindering vandeproduktie tehandhaven en
tenaanzienvanbepaalde belangrijke puntenaantevullen.Dithadtot
gevolg:
*•datdeverschillende inBeschikking no.3/65vastgelegde vormenvan
steunverlening werdenverruimd.Alsnieuwemaatregelen konnusteun
wordenverleend
-vooreonjunctuurvoorraden kolenencokes'
-voorinvesteringen
-vooraanwerving ,opleiding enaanpassing vaiihetpersoneel
envoorhettegengaan vanhetpersoneelsverloop
-datdesubsidies inverbandweirdengebracht metdevermoedelijke kwanti­
tatieveproblemen ophetgebiedvandekolenvoorziening ,
-datdeconcurrent ieprobleraen tussendekolenproducenten vandeGemeen­
schapdoormiddelvanrichtlijnen intakeprijsvaststellingen transparanter
werdengemaakt.
16.Uitbovenstaande criteriablijkdatookbijdeuitwerking vanBeschikking
no#3/71hetprincipecentraalheeftgestaandatsteunmaatregelen dienen
(1)PBno.L3van5»1»1971|7envlg.
(2)PBno.L13van17.1.1972 ,blz.1envlg.

-8- XVïl/35/2/75N
omaanmoeilijkheden vanvoorbijgaande aardenigszins tegemoette
komen.Hetwasdebedoeling datdesteunhetmogelijk zomakendepro–
duktieverderintekrimpen,metinachtneming vanderegionale en
socialeomstandigheden .Opdiewijzekondewinningmisschien worden
beperkttotdemijnendieeoonomisch rendabelzijnendesubsidiëring
vervolgens stopgezet .
17*Erwerdvanvolledigandereprincipes uitgegaanbijdeuitwerking van
deregeling inzakesteunmaatregelen voorcokeskolen .Deze."bijzondere
regeling voorsteunverlening diein1967werdingevoerd eneenplaats
innannaastdealgemeneregeling voorsteunverlening (Beschikkingen
nos.3/65e»3/71)»berustteerondermeeropdatgedurende eenover­
gangsperiode steunzouwordenverleend omdestaalindustrie aante
zettentothetnemenvaneenbesluitinverband methaarkolen-,resp.
cokesvoorziening .Destaalindustrie zoumeenbepaalde termijnkosten–
dekendeprijzenvoorcommunautaire kolenmoetenbetalen enalduseen
voorziening uitcommunauto,ire brongaranderen ,ofeenberoepmoeten
'doenopanderevoorzieningsbronnen opdewereldmarkt .
DiehiernagenoemdeBeschikkingen voorcokeskolen nos.1/67en70/1
warenslechtsgedurende kortetijd,vankracht.
Beschikking no.73/287isgeldigtotenmet31december1978enis
bedoeld omdenoodzakelijke cokeskolenproduktie indeGemeenschap en
.dedesbetreffende afzettevergemakkelijken .DeBeschikking kontot
dusverre zondernoemenswaardige moeilijkheden tenuitvoerwordengelegd.
18.Ophetgebiedvandecokeskolen werdendoordeHogeAutoriteit ,resp.de
Commissie devolgende beschikkingen inzakesteunverlening uitgevaardigd ;
-Beschikking no.1/67van21februari 1967betreffende cokeskolen en
cokesbestemdvoordeijzer-enstaalindustrie vandeGemeenschap
(PBmo.36van28.2.1967 »blz.5^2)
-Beschikking no.70/l/EGKSvan19decemberI969betreffende cokeskolen
encokes(PBno.L2van6.1.1970 *blz*10)
-Beschikking no.73/287/7ÏX3ICSvan25juli1973betreffende cokeskolen en
cokesvoordeijzer-enstaalindustrie vandeGemeenschap (PBno.L259
van15.9.1973 ,blz.36).

-9- XVIl/35/2/75N
Ontwikkeling vandesteunbedragen van1965totenmet1974
19»Desteundetenbehoevevandekolenmijnindustrie werdverleendisde
,afgelopen tienjarenrelatiefsterktoegenomen .Bijeenvergelijking
.vandeontwikkeling indeverschillende bekkensvandeGemeenschap on
ookmetbetrekking totdeverschillende gebieden waarvoorsubsidie werd
verleendtradenrelatieve verschillen aandedag.Voordehiernavol­
gende,zeerglobaleanalyse,werddevolgendeindeling vandesubsidies
aangehouden : .•
-overheidsbijdragen indefinanciering vondestelsels voorsociale
zekerheid ■ .
-directe steun
-indirecte steun
«.steuncokeskolen
-totalesteun
'Dezeindeling werdookaangehouden indetabellen 7.totenmet12.
C^)Ontwikkeling vandeoverheidsbi.j dragenindefinanciering vandestelselsvoordesociale zekerheid
20.Deoverheidsbijdragen indefinanciering vandestelselsvoorsociale
zekerheid werdenaandeuitvoeringsorganen uitbetaald terdekkingvan
huntekort.Hierbijgaathetomvogegerelastendiedoordeondernemingen -
resp.hetpersoneel indekolenmijnindustrie nietkunnenwordengedragen
enookgeenverbandmeerhoudenmetdelopendeproduktie .
21.Wegensdehogerepensioenen dieaangepensioneerde mijnwerkers moeten
wórdenuitbetaalt enwegenseengeringere tewerkstelling ,resp.een
stijgendaantalgepensioneerden ,zijndeoverheidsbijdragen indeaf-
igelopentienjarensterktoegenomen .IndeBondsrepubliek Duitsland
waserin19^5vooriederetewerkgestelde indekolenmijnindustrie 1,3
gepensioneerde ,in1973warener2,5lvoorFrankrijk bedroegdever­
houdingrap.2,7.
InNederland ordtniethetinDuitsland ,Frankrijk enBelgiëgebruike­
lijkeoislagstclsel toegepast ,maareenstelselvanfondsvorming ,dat
totgevolgheeftdatdestijgingvandeoverheidsbijdragen van1965tot
-1974.veelgeringeris.Metbetrekking totGroot-Brittannië kunnengeen
overeenkomstige .cijferswordengegeven,omdatvoordeBritsemijnwerkers

-10* XVÏI/35/2/75N
geenspeciaalstelselvoorsocialezekerheid geldt?dealgemeene rege­
lingdievoordeindustrie geldt,isnamelijk ookophenvantoepassing .
Cg)Ontwikkeling vandedirectesteun "
22»Bijdcdirectesteungaathetom,directeuitbetaling doordeOverheid
aandeondernemingen » '"' •' v-
-omdepositieverationalisatie tebespoedigen (investeringssteun )
-omdenegatieverationalisatie tevergemakke lijken(mijnsluitingskosten )
-omdekosten-vanhetinstandhoudenvan-voorraden gedeeltelijk te
vergoeden _
-omdebedrijfsverliezengedeeltelijk ofvolledigtedekken *.,
Detotalebehagen vandedirectesteun,alsmededebedragen perton,
zijnindeafgelopen jarenvaa1965tot1973vervijftotvertienvoudigd
(zieTabellen 7"totenmet12). ■ .
Bijdesterkestijging moeterrekening meewordengehouden datdedirecte
• » •
stenonin1965opeenzeerlaagniveaustaid.Voortszijndeniveauver-
schillenbijdesteunbedragen pertonindeverschillende landeninhet
'beginjaar 1965eveneens vaninvloedopdeontwikkelingstendens .
Desterkestijging vandedirectesteuntot1973weerspiegelt doont­
wikkeling vandevoortdurend slechter wordendesituatie ophetgebied
ve-ndeopbrengst waarophierboven reedswerdgewezen.
23.InBelgië,Frankrijk enNederland bestaatdedirectesteunvooralof
uitsluitend uitsteunter.dekkingvanbedrijfsverliezen .IndeBonds-
republiekDuitsland eninGroot-Brittanniën wordendaarentegen relatief
groteeteunbdedragen voorrationalisatiedoeleinden aangewend.Deaan­
zienlijke steunterdekkingvandebedriefsverliezen vanhetNCBin
1974magnietabnormaal wordengeacht,omdaterindatjaargrote
verliezen vierdengelodentengevolgevaneenstaking.. ........

11 XVII/35/2/75N
Destructurele samenstelling vandedirectesteunendedesbetreffende
ontwikkeling zijnoptemaicenuithetvolgendegetallenoverzicht «
inf
Pcsitieve rar-Hegatieve Ea^-Steun-~
tionalisatie tionalisatie voori-adenBekkingvan
debedrijfs-
verliezen *Totc-al
19651974 19651974196519741965197419651974
Bondsrepubl1ek
Duitsland
Belgie
Frankrijk
Nederland
Groot-Brjt -
tannië-31,8
3,3
JLri.62,9 .55,0
-1,0
-17,2
-18,6 hJL37,113,2^
îoo,o95,7
100,082,9 ,
-100,0
-73,4100,0100,0
100,0100,0
100,0100,0
-100,0
-100,0
C3)Ontwikkeling vandeindirectesteun
24*Onderindirecte steuntenbehoevevandekolenmijnindustrie wordenalle
maatregelen verstaan ,waarbijdesubsidienietaandeondernemingen in
dekolenmijnindustrie maaraanderdenwordenverleend.Dezemaatregeüsi
werdeninhetkadervanBeschikking no.3/71weliswaar metdeoverige
steunmaatregelen samengevoegd ,maarzijwordendoordeCommissien vol­
gensdeovereenkomstige bepalingen vanhetESG-Verdrag ,resp.hetECKS-
Verdragonderzocht engoedgekeurd .
In1974werdindehuidigenegenEJSG-landen indirecte steuntenbedrage
van150,3miljoenr.e.verleend (zieTabel?a),
25.Indirecte steuntenbehoevevandekolenmijnindustrio speeltvrijwel
alleenindeBondsrepubliek Duitsland eenrol.Hierbijgaathé'tomeen
enkelemaatregel ,desteunnamelijkdieinhetkadervandeverschillende
wettentotbevordering vanhetgebruikvankoleninelektrische centrales
(öVerstromungsgesetzë ")»werdtoegekend omhetverbruikvancommunautaire
koleninDuitseelektrische centrales testabiliseren .
C)Ontwikkeling vandesteuninverbondmotcokeskolen
26.Zoalshierboven reedswerdgezegd,wordtvoorcokeskolen eenspeciaal
systemtoegepast $hetwerdnietin1965maarpasin1967ingevoerd.

-12- xra/35/2/75n
Inderegeling voor cokeskolon isbepaald datwanneer wordt nagegaan
ofdeinhetkader vanBeschikking no.3/71verleende 6teun verenigbaar
ismetdegoede werking vandeGemeenschappelijke Markt tevens rekening
moet worden gehouden metdevoor cokeskolen toegekende steun ,teneinde
aldus opbasis vantotale bedragen eventuele uitwerkingen opdecon­
currentiepositie vandekolenproducenten onder elkaar teonderzoeken#
Deontwikkeling vandesteun voor cokeskolen isaangegeven indeta­
bellen Jen7a).
)Ontwikkeling vandetotale steun
27»Bijoptelling vandedirecte endeindirecte steun plus desteun voor
cokeskolen wordt devolgende ontwikkeling verkregen ;
Totaalbedrag .bedrag per ton
mil ioen r.e . Stijging r.e• Sti.iging
1965 M _1565 1974
Bondsrepubliek
Duitsland 53,9 395,8 7.3maal 0,38 3,99 10,5 maal
Belgie 22,9 128,5 5,6maal 1,15 14,77 12,8 maal
Prankri jk 50,2 .257,9 ..5,1maal O.98 10,99 11,2 maal
Nederland 18,2 •• 18,24 ••
EUR-6 127,0 .800,4 .6,3maal 0,57 6,06 10,6 maal .
Groot -Bri -
tanni©•• 150a . 9• • 1.31 •«
EUR-9 ■ •• ..950,5 •• •• 3,85 •»
-28.Ermoot uitdrukkelijk opworden gewezen datuitbovenstaande tabel bij
eeninternationale vergelijking niet kanworden opgemaakt welke steun
dekolenmijnindustrie indeverschillende lid-staten daadverkeli jkten
deel isgevallen .Uitgebreide sociale .maatregelen tenbeheeve vanmijn­
werkers ,die .inhetbijzonder inhet .kader vanartikel 56vanhet
EGKS-' Verdrag door deCommissie endebetrokken regeringen vandelid­
staten werden genomen ,zijn inbovenstaande tabel niet verwerkt jdeze
omvat namelijk uitsluitend desubsidies ineigenlijke zin.Ookbe­
schermende maatregelen zoals belastingen opstookolie ,inwsrercontin –
genten vook kolen ofspecifieke invoerrechten voor kolen ,waarvan een

-13- XVXI/25/2/75N
gunstige invloed ,uitgaatopdekolenmijnindustrie ,zijnuitdetabel
nietaftelezen»Ermoetechterrekening meewordengehoudendateen
lid-staat diebeschermende maatregelen neemtdestemindersubsidiezal
moetenverleneninvergelijking meteenlid-staat diealsoni;;esteun-
maatregelen tenbehoevevar.dekolenmijnindustrie subsidies verleent.
.Datin1974eentotalesteuntenbedragevan3,85r.e./t(huidigenegen
EEG-landen ,zieTabel7a)werdverleend ,isteverklaren doorderedenen
dieinpunt10hierboven zijnaangegeven .Pasin1975»jaarwaarinwerd
overgegaan toteengroteaanpassing vandeprijzenvoorcommunautaire
kolenaandegestegenprijzenvoorstookolie eningevoerde cokeskolen ,
wordteengeringere behoefte aansubsidies ,resp.eenverbeterde renta­
biliteit ,vandekolenmijnindustrie indeGemeensclmp geconstateerd .
Volgensvoorlopige cijfergegevens kanmefbetrekking tot1975worden
gestelddatvoordelopendeproduktie nogalleeninBelgiëeninFrank-
rijksteunterdekkingvsn"bêclrijfsverliezen moetwordenverleend.In
diebeidelandenboekendebo'ücensZuid(België)alsmedeIlord/Pas-de-
CalaisenCentre-Midi (Frankvijk)nietveelwinstondatzijhunkolen
produceren tegenzeerhogekosten.'InNederland werddekolenproduktie
eind1974stopgezet *Inde-E^nd-,republiek Duitsland ..eninGrcot-
Brittannië wordteigenlijk ai1GOHnogsteunvorlecndinverbandmet
sluitingskosten eninvesteringen .Desteuntordekkingvansluitings-
kostenkomtindegrondneeropvroegere -last.cndienietsmeerte
makenhebbenmetdelopendeproduktie .Deinvesteringssteun werdinbeide
landenverhoogd in1975"tcnopzichte van1974»teneindedeonderne­
mingeninstaattestellentorationaliseren ennieuwecapaciteiten
inhetleventeroepen.
Allesbijelkaarmagwordenaangenomen datdesteunindeperiode
1974irl975 van3,85r*e»/ttotongeveer2,~r.e./tzaldalen(huidige
negenEEG-landen).Ruim1,-r.e./thiervanzalbetrekking hebbenop
vroegerelasten(sluitingskosten ).Voordelopendeproduktie zal
bijgevolg nogslechtsamper1,-r.e./tnodigzijnaansubsidie.Dit
■iszeerweiniginvergelijking metdebelangrijke vraagstukken van
decontinuïteit van'doenergievoorziening endeverhoging vande
zelfvoorzieningsgraad vandeGemeenschap ,dieverbandhoudtmetde
handhaving vandekolenproduktie .

Overzicht vandeontwikkeling vandekolenproduktie inde \^*:\i/\
' ■--.'Pémeenschap .v_''Miljoentonnen(T«T;),:i""
Jaar ;I
iDuitslandT>-,Belgiei-
I"Frankrijk IJederland-ÉUK-6 ■;Groot-
Britanr.ie .•T1ÌU.J2
1954 i150,.3 I29,2 !54,4 .12,4.' 247,4 227,7
1955 153,9 ,3C,0 55,3 •.-,12,29î•'•252,5 225,1
y
1956 157,5 .29,6.55,1 12.1,■255,4 225,61
I
1957 ;.155,6 29,1 56,8 .11,7 254,3 1227,2 •1
I ■
1953-154,5 ■27,1 57,7 12,3 •252,3 v--219,3
1959 147,1 22,8 .■-,57,6 :12,4. 240,6 :209,4
i960 .148,0 22,5 56,0I■12'8 240,0 ,:.196,7
1961 .148,3 21,5
»52,4 .12,9 . •235,8 ,193,5
1962 147,1 21,2.:.1
•.a<I52,4' .r
L 411,8;.:233,2 ..200,6
1963 .148,2 21,4 •47,8 .11,8.229,8 i..198,9
1964 148,4 21,3,53,0 11,8 !235,0 i196,7
1965 141,0 :.,51,3.11,7,;224,2 •190,5 !
1966 131,6 .17,5•;50,3:t10,3 210,2 177,4
1967 116,8 .16,4 -II■47,6 .8,3• i189,5 '174,9
1968 I'.117,2 ;..14,9 -,'41.9.■.;•6,9•",«181,2, 166,7
1969 :■H7,0 ,13,2..40,6;
» ;5,8.,, .176,9 . 153,0
1970.-117,0 .11,4..:37,4,•'':^5,;..i170,5, 144,6
1971 ,117,1 .11,0 ...•33,0;;•.3,8vVljM165,2-.. •'.147,1 I
1972 108,7 10,5 .;29,8 :2,9.,.;\t152,0 ,'119,5 I
11973;'103,7 . :8,8,'?.•25,7 ;•1,8;- ■:140,0 ■130,2 î270
1974 ]L_j,.i?1»?,,...22,9
i.133,3 ...109,2242,5
Bron:BureauvoordeStatistiek derEuropese Gemeenschappen

Tabel 2
Overzicht vardeontwikkeling vandekoleninvoer uitderdelar.aen
Miljoenen tonnen
! !
IJ?.ar I{
Duitslanà |
iBelgiê -.FrankriikI
IItalie
I1.Nederlana
!KUR-6"--'--!
.:.r .jGroot-
Srittanr ia
1954|
i3,9 0,9 I·'2,2..ιI 1
|•4,8•2,1...13,9-1
1955 9,3 1,5 '2,9 .!6,8 2,6 23,0
I1956
li13,7 2,8.8,8' '■!1 I7,6 5,1 38,0'
1957|17,2I2,8 9,7-8,8 5,4 "44,0
1958 '12,9 2,4 .4,9
I7,7 3,9 31,8
1959 6,0 I1,4 2,2
l6,3-!3,3 19,3 '|i.
i~
i960 5,6 0,9 1,9 6,2 j3,3 17,9
1961 5,7 0,8.2,4 '6,8 3,2 13,9
!1962 !7,1 1,3 ;3,0"j8,1-I4,2 23,7
1963 7,3 ■:3,8 • ■7,5 •!'9,9 5,5-34,0 .
1964 7,5 •3,2, ;5,8 <9,4'!5,2 31,1
1965 7.6 i2,7 .5,0 ■■10,2 j3,5 '!'29,0 I
1966 7,0 .2,1 :4,6•-10,0-j'2,5 I26,2
«
1967 7,i ;1,7 IΓ'4,9 =-Ί ■9,1•'1,5"i!24,3
i
1968 5,9 1.6 ,4,2V'8,3-1
i'J i2,0 I22,0
i
1969 6,5 :1,8;I.4,9■■:!8,3 ;|2,5 !24,0
1970 8,6. i3,0 7,0"' 9,6 3,0 31,2 0,0
1971 7,1 1,7 ■7,2 8,6 I1,8 26,4 4,0
1972 ■6,3. ■ •2,8 5,3-18,9'"2,6 '25,9 4,4
1973M4,5'3,4'5,4 8,6 ''2,9 •24,8'';
I1,4
1974;6,0.■ i'4,8' ;9,4V !10,0;
rI3,4
i!33,6 .
L. !
15,0
■'•–-– '* Koninkrijk
(1)I'etingangvan1973nieuweserietengevolgevandetoetreding vanhetVerenigt
(2)Geraamd -
Bron:BureauvaordeStatistiek derEuropese Gemeenschappen

Tabel3
*...Overzicht vandeontwikkeling vandekolenvoorraden bi.jdemijnen .
endecokesvoorraden "bijdeookesfabrieken
(Totalevoorraden metinbegripvanlaagvaardige kolen)Miljoenen tonner
"JaarDuitsland "|11!■ ■■ ■
BelgiëFrankrijk .jNederlandEUK–6•*TT"Grool;-Britannie
1954 3,5 2,9 8,2 0.4315,0 -«•tvn
1955 '-,Wi';o,5>6,2 •0,4r.,8,1.f
ï•
1956:•v-1,0jo,3>4,7v0,4 . 6»4■
+•*/
1957,1,6:1.6^5,1
■0,5
V19,0ri
c•*••fîi
.1
f
111958 .I14,9 i7,2ï8,1 >1,1.31,5
■t■t
i
1959!18,9:•7,8n,7 1,2'
•t39,8t:
7 _•••\.
i960"12,6|:6,913,8
<t!-0,9
:634,5 ■„*«■
ç!
!•34,9-»';*
>
1961'<•13,3r4,7>12,3'
•t0,8'.r,-/31,4r,:27,4i
l\r-
1962 11,2-1,6-9,4 -,0.6 f.
t22,9I'30,8i;
i:•
i'- ■ 1963 ■.5,5 •0,6;6,5 :0,5 ,)
«•13,3 t»•j
.'1'-?.
.•*
t•23,1
1964:9,7;1,7-9,3
►t:1,2 ;
«19,6 22,T
1965.17,4j-2,5 7,8 .1,5I
11!29,81'V;-iI
J
\23,9 i'
1966 22,5r3,2;
**■2,1 39,4
•4 !I•
l*20',8t'
{
,t
1967 !.'20,8 !
I 9 i2,7 «.12,3
}*.1,2 'r/I
•i:•37,7f
\25,9
i*
1968 '12,8i"!
,r!K12,1P,Xj 11,8 11,01
Γ;·,
'"ί0,6I
r'.27.5
*30,09
1
1969' 8,3 ιi0,3 15,4
''c'19,4
1970 3,7 ;0,4&9 •»
»I:0,2 11,6
*f*«i.!
i7,4ir
1971v.12,4i:i0,6-5,4 ■>ti19,9t*I.11,5
1972...■18,4'|°*7; *5.9 0,7M26,3 'i'*t»">
vC*'*
r13,0 iti
1973
.1974..2^•16,7 ;
.4x0..-...0,4 4,0 0,4
Pi.1..:
'Mf ■•«■IVW'I'■■I
5-;vi
..J22,2
8,0(J\,
••«.■/<-;>>>.<1*13,1
8,0
1 ^ I
hjMetinbegrip *vanItalie .*j
(2)Gera^md 1\ .■': i
Bron:Bureau'voordeStatistiek derEuropese Gemeenschappen [

Tatoel4
Overzicht vandeontwikkeling vandekostendekking indekolenrr.i .in­
*1. ■industrie mdeGemeenschap
(Ontvangsten pertonsteenkoolin%vandetotaleproduktiekosten )
(zonderdirectesteun)
,Tr^DuitPlpnd Belgi®.J.'1"il
Prarkri .ik Netferland .Groot–Pritmnîe
î1954 89,8 I89.6 ''8'6,4-';;"'97»3 .100,1....
1955 90,9 90,7 85,1ί;97»5 98,3 |
i
1956 95,0 87,5 83,4
i•93,6 100.8
1957 91,9 ι88,9 83,3 90,6 ί'98,1
1958 •92,4 81,0 81,8 •93,9 . 98,1
1959 93,6 73,4 ί8.7,2 * •93,1 97,7 '
1960!94,8 i82,4 83,9 93,4 •'97,5
1961 90,7 83,1 79,7 93,2 -98,2 •
1962 91,6 .84,3 78.3 :85,4 ' 100,4
1963 95,1 86,5 72,6 87,0 100,2 i
1964 I93,6 81,9 I77,2 I86,1 99,4
1965 ,■91,4 77,6 71,5 !•8^»84
1
1966 •90,8 71,1 .69,3 80,9 99,4
•1967 93,2 .62,9 64,7 ■81,7 ■
1963 •95,5 51.2 58,2 ;:80,7 97,5V"J
1969 .93,7 60,1 .59,1 76,6 94,4"I
1970 •91,4 .63,0 •70,5 79,4 97,0
1971 95,5 .65,8 ;74,9''80,3 i 80,3
1972 92,6 ..156,1 , :65,2' 70,8 i f••87,8
1973 •'89,0 :48,0 •60,1 ::63,2 84,2 ••;

Tabel5
Overzicht vandeontwikkeling vanhetondergronds effectpermail
enperdienst ' >
JaarDuitsland Jelgie FrankriikNederland j-.EUR-6"
«v *. \wGroot-Brittann1«
19541.563 "1.198 ,;"1.504 :;1.533 ",'1.490 '
1955 .1.621 .1.252-1.583 1.519 .-,:1.551»
••r1'i ■.J}
1S56 1.652 1.266,1.645 1.533 .!1.584
19571.658 1.253 ;■1.682 1.544 1.594 .>;•'•••;-î
1958 1.708 1.261 ;1.680 i1.572...i1.634 .-1.804 ••
1 •'i- I
1959 1.904 ,1.388 1.717!1.668 .:1.788 :•i:
i960 .2.126 1.577 ;.1.798I1.833 f1.958 1.994 :'
.4 1l I
1961 2.279 1.714 :1.878;ι2.103 ί"2.100 '2.084V:
196.2 2.459 1.818 ί1.922 2.117/|2.229 2.245,•
1963 2.618 1.820 '1.958 ■2'WiA .2.331...;-2.406
1964 2.717 1.763' ■:2.046 .2.208.!
.t2.395 .2.505 .I
.»
19652.815 1.874 ,■•'2.039 .2.253/\\2.416 12.621 I
19663:050 !1.996' !2.104 2.305 ,;
;j!2.428 '■!2.611 2.741,;■
1967'!3.393 2.102 .2.241 2.827 2.993 ■
.. . i
19683.685 2.232 ;2.347 2.574 3.065 3.278 j
1969 3.837 2.408 2.522 2.927;j3.265 3.384
1970 3.941 2.630 .2.643 3.260/{.
3.348'';3.442 3.469 ,,
19714.038 2.623 2.626 ,3.514 3.453 1;
1972 4.249 :2.638 •2.709 3.276"!3.663 3.460,•,"
1973 4.321 2.555 2.767 3,809 v3.75Ô 3.583 !.
•'
,3.260!^ 1974-14il98 .r2.590
i,.1 ■.:2.799
t •:»4.200 3.742
(1)'Geraamd """4''
î... ï
Bron:BureauvoordeStatistiek vandeEuropese Gemeenschappen •

Tabel6
Overzicht vandeontwikkeling vandepersoneelssterkte (arbeiders en'bedienden )
indekolenmijnindustrie .indeGemeenschap (standopheteindevanhetjaar)
.in1000.
JaarDuitsland :Belgie ,'»« !ΐί;■·ιΓ.ι
Fraxikrijk',;Nederland-"•'■■■ •'
Hra-6V(1)Gi'oct'–
Brittar.niê (3y
1954588,4 155,8 •236,2 59,7 1.047,2 699,9
1955585,8 •157,6 241,7 ••60,8 1.053,•!•694,5
1956598,4 ■149,8 238,2 61,3 1.054,-6 696,7 •'
1957607,4 159,9 •239,6 •62,9 1.076,0 !703,7
1958585,6 ,146,9 235,7 ;'63,5' 'i.035,8685,8
1959 ■531,8 127,8 •228,6 ••61,2 '953,5 645,1
i960490,2 ■108,9 213,3 -58,6' ;874,9 588',5
1961465,0 95,0 :204,5 •56,9 • 825,1 562,9
1962 1433,6 91,0' •199,7 ■i'57:,3• .785,0 544,4
1963 1412,0
I90,6 '<
I193,6 •55,9 " '<755,3 516,7W/'
1964396,5 90,6 '.1188,1 •55,7 ;736,1 '484,5
1965377,0 80,i-'181,4 53,9 695,8 ■i466,8
1966333,9 ;67,9'172,5 ■■47,0 ■623,1 .414,4 '
1967287,3 ;60,6 ■159,6 •38,7''548.0 382,4 ''
1968264,0 ,53,9 141,7 32,7 ' :494,0 324,5
1969254,1 -43,5 •128,0 2?,7 ■454,9 299,6
1970I250,1 ;39,8 117,0 24,9 ;433,2 283,1'
1971244,4 ;37,2 •109,3 •22,3 "■ :414,6 278,0
1972220,6 i34,9 :99,5119,7'" 375,7 266,0
1973 2C3,0 .30,0 90,0 ■16:,0 :339,0,254,0
'V •
•• 1974200,0 28,0-•85,0''•12,0 •325,0-
(l)Metinbegrip vanItalie
(2)Alleen"wage–earnersoncolliery books",exclusief bedienden
f3)Overschakeling ofhetkolenproduktiejaar ■
(4)Geraamd
Eron:BureauvoordeStatistiek derEuropese Gemeenschappen

/TabeV-7
i
Overzicht vandeontwikkeling vandesteuntengunstevandekolenmiinindustrie
(EUR-6)'*• iMiljoenenr.e.
/
; ;!_
Jverheidsbi jdragenir
iefinanciering van
stelsels v.soc.zek(i DTrpntp gt.pun Indirecte ISteun .ITotaal (direct !
negatieve positieVe steun Iidèkkingbe­|Totaal
Jsteun .Icokeskolen 1indirect.
rhrationalisatie il>voorraden drijfsverlies . L. Icokeskolen )
1965 898,6 12,9 68,8 45,3 F127,0
1966 970,4 17,63,6 142,5 163,7 73,1 236,8
1967 I1.094,8 37,75,3 272,0 315,0 75,3 77,9 468,2...
1968t1.156,4___.29,326,1
•- « .*■>>.370,0 425,4 84,6 84,7 594,7
1969 1*219,8 11,658,3 . 362,6 432.5£
339.6!'98,4r 79,4'V610,3'
1970 1.318,6 9,968,0;«261,7 '-84,3:87,4 511,3 ;
1971 1.400,7 46,169,5 298,7 .414,3 ■ 91,9;45,5- I551,7
|1972 '1.558,8 60,9'66,0 ^429,6-;556,5 •--rKX>,0-•-"71,4 --727,9
1973 1.897,7 .75,888,5 351,2 515,5 7M .249,1 844,0
1974 12.126,6 183,2 |85,1 !I- I337,0 605,3 150,3 I!44,8'I800,4
•>-'ï;H
2 r#e./t
••• 7i
*
■*v■<r1965 i0,06i*
\ 0,31 •'0,37:I0,20
1 " i-0,57
"1966"0,08 10,02I ■•„'fi,,«»•.*>
•''-0,68''-–-0,78-"0,35-t-~1,13
1967-»." *0,200,03 . 1,44'1,67 0,40 0,41 s 2,48
3 ..1968 0,160,14 2,05 2,35 0,47 0,47, -.'.3,29;
1969 0,070,33 2,05 2,45 0,56""0,45' 3,46
1970 0,060,40 1,54 2,00 •0,50 0,51 3,01
.1971 0,28 0,_42..j*»•!,56|2,26 0,56 0,28 3,10
1972 0,400,44 2,83 3,67 0,66 0,47 4,0>
1973 0,540,63 2,52 3,69 0,57 •1,78 6,04
1974J1,390,64 i■- ;2,55 4,58 I1.14 0,34 6.06

Tahel7a
Overzicht vandeontwikkeling ;vandesteuntenpunstevandekolenmijnindustri£
■ ; EUR-9 .•..-Miljoenen r.e,
IOverheidsbijdragen Directesteun______ !–Jindirecte ■;
jBteun;Steun 1
cokeskolen iTotaai (-cii-|rect,indi-I
financiermg steis
voorsocialenegatieve positieve 1"steun idekkmgbe-
drijfsverlie ^iTotaal rect,cokes-,
kolen)irationalisatie 1voorraden 2 ji ■
1973
19741.897,7 .
2.126,6
II
105»6
-.227,1"
I95,9
92,3 .
1...9,4
3,0'793,4
431,3 ;1004,3' .
733,779,4
150,3f279,1
66,5;1.362,8
;950,5
tr.e./t
■ r
•I973'
■1974-
•••0,39
0,840,36
.0,370,04 ;
0,022,95.j
1,743,74
2,97I
70,30--.j
ï■
0,61
I "■1,04
0,27"5,08
" -3,85.
' . ' * j « s ■ •>
• * * "- * * «

Tabel8
Overzichtvandeontwikkeling vandesteuntengunstevandekolenmijnindustrie
Bondsrepubliek DuitslandMiljoenen r.e.
JOverheidsbi jcb
Jfinanciering „Directesteun . IIndirekte
steunSteun
cokeskolenTotaal(direct,indirect ,
cokeskolen ) negatieve positieve |
«■»+•! fi11C3+.1P Isteun
voorraden'dekkingbe-Idri.ifsverl.JTotaal *
1965sxeis.6w.'
I529,4?«χαν
I12,9I.7,6.20,5 33,4 53,9^ |
1966568,1 !17,6-17,9 •35,5 62,6 93,1
1967 642,5 37,7 .- 65,7 ,,103,4 65,4 58,8 227.6...
1968 ,683,6 29,3 21,5 .63,9'114,7 70.1 66,2 251,0 .
1969 691,2 11.2 53,6 >9,6 74,4 85,0 61,3. 220,7
1970 805,5 ■9,3 -64,9■74,2 76,3 :70,4 220,9
1971816,4 -.26,8-66,1. 42,3 135,2 ••83,2- •34,0 252,4
1972 ~918,3 33,4 61,6 179,9 244,9--90,7 -->■61,3--..-.-...396,9 ;|
•< 119731.132,6 39,1.83,9.17,7ί'140,7-65,2 •188,8 394,7
I19741.298,8 ri41.8~" ""3471 257.9 Ii"137,9 r''-i395,8 1
r.e•A.
'Vv
jv"*^|:1965I.0,09' .>0,05I .0,14 ■0,24 0,38
•7
; ■■■
1^:î.1966 ,0,13 ...o,i4;;0,27 0,48 ;0,75
•1967 .! •0,32 0,57 ;0,8$ 0,56 0,50 1,95
•• *'\-t
;.:..<
-ν '1..·:.1968';0,25:.0,18 o,55 : -0,98 0,60 :0,57 2,1.5.
: 1i. 1969 -:0,10 0,46■■0,08 i..c,64 0,73 0,52 1,89
1970 0,08 0,56.0,64 0,65 0,60 i.89"
-1971'0,23-0,57 0,36.1,16 •0,71 :0,29 2,16, |
•1972 :0,31 :.0,5?. ;:1,-38... -2,26 •0,84 •-0,56 -3,66 •
1973 ,0,38J0,81.! 0.17 1,3610,63 :1,83 3,82
"1974 1,43 0,83 1I-~I:-0,34 1i"2.60.MM [--^9 -■1

Jverû.Dijarag
fin.stelsels
soc.zekerh.Overzicht vandeontwikkeling vandesteuntengunstevandekolenmi.jnindustrie
Frankrijk =Tabel9
a
miljoenen r•e.
en
iegatieve positieve
ra.ti onalisat le^âelcking'iJ^r -steun
;vosrrariendrijfsverl ..Totaal-Indirecte
steunSteun
cokeskolenTotaal(direct,'indi-|r.ect,cokeskolen )i)J
1965
1966
1967
1968
19:69
1970
1971-
1972
1973",249,2,
270,8;
.309,9 :
326,3 1
372,8'
.338,0
--380,8 ••
-423,1-
;r.'497,4"*-
18,7
26,27.
3^,6"43,5
'66,8
.»-*.•
121,3
214,6
259.0
.:i75,6.
176.1
-–-160,5"
.219,0:v43,5
;66,8
1-21,3,
214,,
259,0 ..
175,6:-
194,8:
186,7-
253,6;6,7
5,7.
'4'?
.•10,0
"•9,1
tX
JjL.^'5,4!
"9,19.1
9,0
■9,0
^-5-,û-
3.2
20,G
16,650,2
...72,5
135,3'
233,6
.277,-5
.?189,0
-;/·γ·Ί205#9.:.
195,3
ο282,7
·"···"257,9
Ϊ^.ΙΓΓ..,.,
't."' -- 'V•i.'r 11. 1 1■ '1 1
A'• 1 . • t■ . "• i#r.e./t;
;1965 •!°.»®5 I:°»85;I0,13
■:•>" ■: 1../.°,98 j
-:*Y i',v .»I
.1966.*
»4a *•,*. .1,33 .il,33:G,11.''; 1,44
'J :
I51967::' :2.55.•-2,55:0,10 p,i§: ,2,84
.1968 ~1 .i5,12;/5,12 0,24-;0,21 ■ ..5,57
.1969.«>IV
\16,38 6,38 0,22•~0,23 ..6,83--
;1970 .4,70 4,70 ••–0,12 •-0,24;r
1.'
i-1971 -0,57 . ^5,33.•5,9P.0,12 0,15 6,17
V?T1972 0,88 : •-V5,39•-;6,27'0,18 0,11 -6,56
**• j1973 '1,35- .v.,8,52 ..;9,87.. .0,35 ::0,78, 11,00 ...
_..i
"1974" 1.72" •'*'8.26i19,98...'•0.30"""I"0.71♦'•"ny.'SQ" 1

Tabel10
Overzicht vandeontwikkeling vandesteuntengunstevandekolenmi.jnindustrie
België Miljoenenr.e.
inDverh.bijdr .
^telselsvoor–Direcie steun,.' Indirecte [Steun ITotaal(direct,in-jdirect,cokeskolen )♦ negatieve )positieve .1steunaeKKing
bedriifsverl.Totaal 1Isteun cokeskolen
koe.zekerh.Ir-ationa.lisatie jmsrrMsn J _J
1965110,2•Ir-71i
\~i17,7 17,7 .5,2 I■-;•
1966 117,4 ■ •3,6:r
mm\
t■-50,9
154,5 4,3 I
i59,3
1967 128,3 5,3.«•. •
t•66,9 '72,2 5,0 8,9 86,1
1968 131,1 ;'-M4,6•1
1•72.9 ?.77,5 4,5 8,9 #•90,9
1969 .142,6;0,4\4,7;*
-_ii71,5 ■76,6 4,3 8,6 :
«e9,5 i\
1970 162,5 i0,63\~3,4; 61,9 r,65,9 3,6 8,0;
1 #I77,5
j
1971192,1]~°,7j3,44
-»64,5 !.68,6.4,6 £,5 }79,7 \
1972.iJ..206,9_L .L.0,6 _.4,4.1_ 106,1 111,1 '3,9_ 121,9-j
1973 256,2 !1,0 4,6 105,3 110,9 •5,1-40,3'•"156,3 -
-*276,1 (1,0 113,1- 90,8 II94,9L-M''128.2 1.128.5 !
1965 ■!i0,89 î,.M9 :0,26 i\
.** 1,15
»
i1966 i -0,21t
•- M2,91;3,12 0,27 3,39
a
'1967 :i-0,32 r4,o8 s4,40 ;^0,-31 0,54 '.5,25
1968 -o,3i; 4,93 ;:5,24 0,30 0,60 ,6,14
\
ï"1969 ;'0,03 "0,35I 'I5,42 .5,80 0,33 0,65 6,78
"t.
k1970 i ■0,05 *0,30 ! :5,43
*-5,78 :0,32 0,70 '6,80
!1971 ;0,06 ~0,31 .5,86 6,23 0,42 0,59;|>:7'24
»
11972 -0,05 0,12 -10,11 10,58 0,37 0,66 11,61
i973 î*".^ 0,52 11,97V:12,60 :"0,5.8 4,58 17,76
'1974 -0,11-I"0,36'l 1''10.44 ••'■ί-t0,62 3,24 "14.77-' L_J[
... - /

Tabcl11
Overzicht vandeor.tv/ikkelingvandesteuntengunstevandekolenniinindustrie
Nederlande
Miljoenen r.e.
ilOverh.bi.idr .I ,'Directerteun' ... ' iIIndirecteI
,SteunTotaal(direct,
indirect ,cokeskoieristelsels soc ,
7Pvprbp-id■negaiîevc Jstèunn ;aexKing be-•Totaalrationali .satiev i
.yoorraden Idrijfsverlies |steuncokeskolon
fl565!9,8 Γ7- ~ ii- i
1966 .14,1 <6,9. 6,9 6,9
1967 14,1I18,1 . :18,1 1,1 19,2
1968 15,4 18,6 • •18,6.. 0,6 19,2
1969 13,2 " 22,5 22,5 C,1 22,6
197012,6 23,9 23.9-, 23,9
1971 11,4.' I-\ 15.7 .15,7 ••- ■:15,7';
1972 10,5 ^0,7 * 13,L.. -13,& 13,8
1973 "r-'V-l*1.1•t'_
i 9,2 1C,3 '"1°»3' -\
19741■ i:I'•--•i"*r"18,2 !!18,2 1i:« ' !'18,2
r.é./t
>> : '
I1965'Ί
1966 "ι0,67.:'0,67l;o,67
1967 2,18 ..2,18':°'13 |;2,31,
1968\.
-, 2,70 2,70 ■0,09 2,79 .
1969' 3,88- 3,88 "a
:0,02 • •3,90 .
1970 5,31 5,31 5,31
1971 4,13 4,13 ....4,13..-.
1972 0/31. -4,45 :4,76;!'4,76 .
1973 0V61 il->,XJ- 5,72 ...5,7-2 --
1974 1-I 1 .18,24 ' !18,24 - 118,24

/
/'.Tabel12
Overzicht vandeontwikkeling vandesteuntengunstevandekolenmijnindustrie /
Groot-Brittannië -Miljoènr.e.
/
liOverheidsbijdragenI Directe steunI
1Indirect e•
steun■ '' I
Steun
cokeskolenTotaal(di­
rect,indi­
rect,bokes-
kolen)'indestelsels vooi
socialezekerheid .
I *Isteun 4
voorradendekking be–Tot&al
legati've^pôsitieve driifsverliez -
*|rationalisatie
1973
1974V
29.8
23.97,4
7,29,4
3,0442,2
94,3488,8
128,430,0
21,7518,8
150,1
r0eh
19730,230,060,08 3,43 3,80-.0,23.4,03
19740,210,Q60,03 0,82 1,12- 0,19 1,31
(DGeïntegreerd systeem