COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 169 def. 
Brussel, 21 apr iI 1993 
AANVULLEND VERSLAG VAN HET 
VERSLAG COM(93)109 DEF VAN DE COMMISSIE AAN DE 
RAAD OVER DE VOORTGANG DIE DOOR 
SPANJE, GRIEKENLAND EN ITALIE 
IS GEMAAKT WAT DE EFFECTIEVE TOEPASSING 
VAN DE MELKQUOTAREGELING BETREFT 
(op 16 april 1993) 
(door de Comissit Ingediend) 
- 2 -
INLEIDING 
In document COM (93) 109 (def.)/ van 9 maart 1993, presenteerde de Commissie 
haar rapport over de voortgang die door Griekenland, Spanje en Italië is 
gemaakt m.b.t. de toepassing van de melkquotaregeling op 5 maart 1993. Daarin 
kwam zij tot de conclusie dat, waar Spanje volgens de verwachtingen snelle 
vooruitgang had geboekt aangaande het voldoen aan de voorwaarden, gesteld in 
de overeenkomst in de Raad van 21 mei 1992 betreffende een verhoging van de 
gegarandeerde totale hoeveelheden, voor Griekenland en Italië meer vooruitgang 
vereist werd, vooral voor de laatstgenoemde gezien de korte tijd die 
beschikbaar was sinds de overeenkomst in de Raad van 16 december 1992. 
Tijdens de vergadering van 17 maart 1993, nam de Raad de onder Bijlage 1 
gevoegde verklaring aan. 
Dit document presenteert een verslag over de vooruitgang geboekt door Grieken­
land en Italië op 16 april 1993, betreffende het vervullen van de over­
blijvende voorwaarden, beschreven in de conclusie van document COM (93) 109 
Def. Dit verslag is gebaseerd op de documenten die door de twee Lid-staten 
zijn overhandigd, en op de bezoeken gebracht aan hun centrale en regionale 
autoriteiten door de diensten van de Commissie tussen 30 maart en 16 april 
1993 (Bijlage 2). 
GRIEKENLAND 
De vooruitgang die door Griekenland sinds 5 maart 1993 met betrekking tot elke 
voorwaarde is gemaakt, is als volgt : 
a) er moeten individuele referentiehoeveelheden worden berekend op basis van 
de leveranties aan de kopers in 1991/92, en er moeten individuele 
referentiehoeveelheden melkvet worden bepaald. 
Als gevolg van de opmerkingen van de Commissie, hebben de Griekse autori­
teiten hun procedure met betrekking tot de vaststelling van de individuele 
referentiehoeveelheden en vetgehalten gewijzigd. Deze zijn nu gebaseerd 
op de gegevens van de zuivelfabrieken en wel op de werkelijke leveringen en 
hun vetgehalte voor het jaar 1991/92. De betreffende 120 zuivelfabrieken 
hebben deze informatie aan de Regionale Landbouw Directie gestuurd voor 
10 april 1993 en tegelijkertijd iedere producent geïnformeerd. 
b) de individuele referentiehoeveelheden moeten aan elke producent worden 
medegedeeld en aan de kopers worden gemeld. 
Op 10 april 1993 was aan elk van de 30.000 producenten door de kopers de 
individuele referentiehoeveelheid en het vetgehalte (geldig voor het jaar 
1992/93) medegedeeld. Het Zuivelbureau, vermeld in de volgende paragraaf, 
zal verhoogde hoeveelheden voor het jaar 1993/94 mededelen, nadat de quota­
verhoging door de Raad zal zijn ingewilligd . De mededeling betreft alleen 
leveringen aan de zuivelindustrie en niet directe verkopen aan consumenten, 
welke officieel worden ontmoedigd. 
- 3 -
c) er moet een centraal bureau worden opgericht, dat de nodige middelen moet 
krijgen om de produktieboekhouding te verifiëren alsmede de verschuldigde 
heffingen te innen. 
De wet waarbij het Zuivelbureau (ELOG) werd opricht, werd aangenomen door 
het Parlement op 17 maart 1993. Het is samengesteld uit Vertegenwoordigers 
van de Ministeries van Landbouw en Financiën, conform de voorwaarden 
gesteld door de Raad, en het is onder andere bevoegd voor het beheer van 
het quotasysteem. Een startkapitaal van 55 Mio DRA is toegekend door het 
Ministerie van Landbouw. De voorzitter is benoemd en er is autorisatie voor 
14 personeelsleden. Het Zuivelbureau begon zijn activiteiten op 1 april 
1993 in Thessaloniki. 
d) zowel in plaatselijk verband als bij de centrale instanties moet een 
adequate boekhouding worden aangelegd. 
Het opzetten van een centrale registratie is de verantwoordelijkheid van 
het recentelijk opgerichte Zuivelbureau, dat een kopie van de leverings­
verklaringen van de zuivelindustrie ontvangt. Daarnaast is een contract 
getekend met derden voor de ontwikkeling van een computersysteem. De 
Regionale Directies behouden hun rol van toezicht en controle. 
ITALIE 
De vooruitgang gemaakt door Italië sinds 5 maart 1993 met betrekking tot de 
voorwaarden is als volgt : 
a) aanname van de uitvoeringsbepalingen. 
Het Ministerie van Landbouw publiceerde op 29 maart 1993 in het Italiaanse 
Publikatieblad instructies welke de essentiële uitvoeringsbepalingen bevat­
ten die vereist zijn m.b.t. de toepassing van de melkquotaregeling vanaf 
1 april 1993, in het bijzonder m.b.t. het vetgehalte, de boekhoudkundige 
vereisten ten aanzien van kopers en producenten, de procedures m.b.t. de 
producenten die aan meer dan een koper verkopen, of die hun recht op quota 
doorgeven, de erkenning van kopers en de controle op het vervoer van de 
melk. De uitvoeringsbepaling zal deze instructie vervangen zodra deze aan­
genomen zijn door de Raad van State. 
b) aan iedere producent moeten de individuele referentiehoeveelheden worden 
medegedeeld, en deze moeten aan de kopers worden gemeld. 
De definitieve individuele referentiehoeveelheden werden door de AIMA vast­
gesteld op 31 maart 1993 en werden medegedeeld aan de Regionale 
autoriteiten die deze publiceerde in regionale "bollettini". Ieder van de 
170.000 producenten is per aangetekende brief op de hoogte gebracht van 
zijn quota, voor zowel leveringen als directe verkopen. Het versturen van 
deze mededelingen eindigde op 16 april 1993. 
- 4 -
De kopers ontvingen kopieën van de "bollettini" met de informatie over de 
quota. 
c) er moet een centraal bureau worden opgericht dat de aangegeven hoeveelheden 
en de heffingen moet toetsen. 
Het reeds bestaande centrale betaalorgaan AIMA, ontving op 16 april 1993 
van de Minister van Landbouw de verantwoordelijkheid en bevoegdheid voor de 
bewaking van de produktie en de levering van melk, waardoor een garantie 
werd verkregen inzake de coördinatie van de door de regionale autoriteiten 
uitgevoerde controles alsmede inzake de correcte uitvoering van deze 
controles. De modaliteiten van dit besluit zijn die welke voorgesteld zijn 
door de diensten van de Commissie. 
AIMA heeft een computer consultant opdracht gegeven een controlesysteem te 
ontwikkelen voor het registreren en cross-checken van de verkregen 
informatie m.b.t. de produktie en leveringen, dat zowel voor de centrale 
als de regionale autoriteiten toegankelijk moet zijn. 
AIMA heeft eveneens een extern bureau, dat verantwoordelijk is voor het 
geïntegreerde beheers- en controlesysteem, opdracht gegeven haar te 
assisteren bij haar taak om toezicht te houden op de uitvoering van de 
quotaregeling. AIMA heeft de laatste jaren haar toevlucht genomen tot deze 
externe bureaus hetgeen geleid heeft tot een versterkte controle op EOGFL 
subsidie-aanvragen voor landbouwprodukten en tabak. 
CONCLUSIES EN VOORSTEL 
Griekenland en Italië hebben, evenals Spanje, nu de nodige maatregelen genomen 
voor de toepassing van de melkquotaregeling, en volledig meegewerkt om te 
voldoen aan de eisen van de Commissie. 
De Commissie is van mening dat ze nu voldoende aanwijzingen heeft dat de 
voorwaarden, neergelegd in de akkoorden van de Raad van 21 mei en 16 decem­
ber 1992, voor een juiste toepassing van de regeling voor het melkprijs­
jaar 1993/94 voor alle drie Lid-Staten bevredigend zijn. 
Het is echter van belang dat deze maatregelen in de praktijk worden toegepast. 
De Commissie zal nauw toezien op de invoering van de aangenomen maatregelen 
gedurende het melkprijsjaar 1993/94, ten einde te verifiëren of deze 
functioneren als voorzien, en dat alle gedetailleerde voorwaarden genoemd in 
het vroegere rapport zijn vervuld, in het bijzonder dat alle verschuldigde 
heffingen inderdaad zijn geïnd. De Commissie brengt, zoals voorgesteld, 
opnieuw een verslag uit aan de Raad in maart 1994. 
Dientengevolge concludeert de Commissie dat de voorziene verhogingen van de 
gegarandeerde hoeveelheden voor de leveranties voor het melkprijsjaar 1993/94 
voorlopig toegekend zullen worden aan elk van de drie Lid-staten, en zal in 
maart 1994 voorstellen of de verhoogde quota in 1994/95 en daarop volgende 
jaren moeten worden gehandhaafd. 
- 5 -
In het licht van bovenstaande conclusies, zal de tweede paragraaf van 
artikel 3 in het gewijzigd voorstel voor een Raadsverordening ter vaststelling 
van een extra heffing in de zuivelsector (Doe. COM(93)109 Def., blz. 16) 
vervangen moeten worden door het volgende : 
"2. Onverminderd een eventuele herziening in het licht van de algemene markt­
situatie en van de specifieke situatie in bepaalde Lid-Staten, zullen de 
gegarandeerde totale hoeveelheden als volgt worden vastgesteld : 
Lid-Staten Leveringen (in tonnen) Rechtstreekse verkopen 
(in tonnen) 
België 
Denemarken 
Duitsland(1) 
Griekenland 
Spanje 
Frankrijk 
Ierland 
Italië 
Luxemburg 
Nederland 
Portugal 
Verenigd Koninkrijk 919 
427 
27 549 
525 
5 200 
23 362 
5 199 
9 212 
266 
10 906 
1 743 
14 112 720 
830 
481 
985 
000 
797 
358 
190 
499 
664 
420 
504 373 
150 
4 
366 
732 
15 
717 
102 
118 
392 193 
951 
038 
528 
950 
824 
210 
870 
951 
307 
580 
868 
(1) waarvan 6.157.620 ton voor leveringen aan kopers die gevestigd zijn op het 
grondgebied van de nieuwe Lander, en 58.801 ton voor rechtstreekse verkoop 
in de nieuwe Lender. 
De verhogingen in de totale hoeveelheden toegekend aan Griekenland, Spanje 
en Italië zijn bij deze vastgesteld voor de periode 1993/94." 
BIJLAGE 1 
VERKLARING RAAD 
De Raad verklaart dat.bij het nemen van een definitief besluit over de quota 
voor 1993/1994, een besluit waarbij de Raadsconclusie van 21 mei 1992 zal 
worden gerespecteerd, tevens zal worden besloten over het commissie voorstel 
met betrekking tot de aanvullende quota voor Spanje (doe. COM(93) 109 
definitief). 
De Raad zal, met inachtneming van de Raadsconclusie van 21 mei 1992 en 
17 december 1992, eveneens een besluit nemen over de aanvullende quota voor 
Italië en Griekenland, zich daarbij baserend op een rapport en de voorstellen 
van de Commissie, alsmede op andere kwesties die reeds aan de orde gesteld 
zijn door de delegaties. 
£ 
BIJLAGE 2 
DIENSTREIZEN UITGEVOERD IN GRIEKENLAND EN ITALIE 
SINDS 5 MAART 1993 
GRIEKENLAND : 
1 en 2 april 1993 
14 tot 16 april 1993 Athene 
Athene : Ministerie van Landbouw en 
DIDAGEP 
: Ministerie van Landbouw 
Thessaloniki : Regionale Directie, ELOG, 
zuivelfabriek 
ITALIE : 
30 - 31 maart 1993 
13 - 16 april 1993 Rome 
Milaan en 
Bergamo 
Rome Ministerie van Landbouw, AIMA 
Regionale en provinciale 
autoriteiten, 2 zuivelfabrieken 
Ministerie van Landbouw, AIMA, 
producenten 
t 

ISSN 0254-1513 
COM (93) 169 def. 
lit CUMENTEN 
NL* 03 
Catalogusnummer : CB-CO-93-200-NL-C 
ISBN 92-77-55090-2 
Bureau voor offidéle publflraties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg