ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)474
Vol.1975/0178

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(75)474 def.
Brussel ,17september 1975
ENERGIEBESPARING
DOELSTELLINGEN OPKORTE TERMIJN 1976-1977
(Mededeling enontwerp-resolutie door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(75)474 def .

COM(75)474-N def .
ENERGIEBESPARING .
DOELSTELLINGEN OPKORTE TERMIJN 1976-1977
liedenen van deacties inzake energiebesparing .
Denoodzaak vaneenbeleid dat isgericht openergiebesparing
vloeit vooït uiteconomische factoren oplange termijn ,zoals de :"beper­
king van deindewereld beschikbare fossiele energiebronnen ende
wenselijkheid omdegroei vanhetenergieverbruik afteremmen ,al
ware het alleen maar omredenen die verband houden met behoud van het
milieu .
Bij deze argumenten -dieoverigens tengrondslag hebben gelegen
aan het communautaire actieprogramma inzake het rationele energie­
verbruik (l)-komen demeer directe problemen dieverband houden met
dehuidige situatie opdeenergiemarkt tvermindering van dekwets .-,
baarheid van deEuropesè economie tenopzichte van deinvoer van
aardolie ,,hethoofd bieden aan degevolgen van eventuele prijssti jgingen
van deaardolie .Tenslotte zou een voortdurende vermindering van het
olieveprbruik aanzienlijk bijdragen tothetbereiken van eenmarkteven -
wicht ,datactief door olieproducenten enolieverbruikers wordt ;
nagestreefd . -•
'Mètbetrekking totdehuidige toestand ophetgebiêd vande '"
energiebesparing moet worden erkend dat detotdusverre inhetwerk
gestelde pogingen geen aanzienlijke resultaten hebben opgeleverd .Bij
.débeoordeling hiervan moet eenduidelijk onderscheid worden gemaakt :
tussen exogene enendogene factoren die detotale vermindering van ;het
verbruik bepaien : . . • •
-deontwikkeling van deeconomische activiteit endeklimaatsomstandig -
heden (gunstig in1974 en1975 )»dievanbuitenaf invloed uitoefenen
.t>pdevraag 5 .,. ,_ ;
-deprijzen endemaatregelen (dwingende omstandigheden enwijzigingen
indestructuur vanhet .verbruik ),diedaarentegen eenwelbewuste
invloed opdemarkt uitöefnenenen de .re'éle' besparingen' bepalen .
(l)Doe .COM(74)l950 def .enresolutie R/18/75vandeRaad van
17december 1974

v -j2- ÇOM(75)474-N def.
: •' < » ;' ;-1j
Voor het totale energieverbruik indeGemeenschap voor 1974
betekent dat ,incijfers uitgedrukt ,.^datvande '.SOMtoe vermindering
vanhetvastgestelde verbruik (l)t
+27Mtoe kanworden toegeschreven aanhetprijseffect enaanvrij­
willige ofdwingende besparingsmaatregelen ,duó ;aan'eigenlijke
besparingen en ..
+33'Mtoe aanvertraging van degroei van .hetBIP engunstige klimaats -
omstandighe den# -• • . , "r
Wathetolieverbruik betreft ,zoudevermindering van 6.5Mtdie
in19é4 isvastgesteld tenopzichte van deoorspronkelijke ramingen .1
-voor +30Mtmoeten worden toegeschreven aanbesparingen (prijs -
'eff'ect ,maatregelen ,plus vervanging )en
-voor +35Mtaanfactoren betreffende BIPenklimaatsomstandigheden .
Dein1975 indeGemeenschap gevoerde acties
' •Wéinneer devervangingsmogelijkheden zijn gerealiseerd ,deprijs
van deolieprodukten reëel isgedaald ëndebesparingsmaatregelen
slechts langzaam plaatsvinden ,zal' in1975 dewerkelijke besparing
niet meer bedragen dan15Mt (2).Zoisdevermindering vanhetolie-
verbruik met9i°(3)tenopzichte van1973 (52Mt)grotendeels slechts
toe teschrijven aan deconjunctuurontwikkeling endegunstige klimaats -
omstandighe den . , v
Uiteen snel onderzoek van delopende ofgeplande acties voor dit
jaar binnen deGémeensöhap blijkt namelijk datmen nog steeds gereser­
veerd moet staan tegenover deomvang vanhetresultaat hiervan,' ondanks
hetgrote aantal gevarieerde maatregelen dieworden ofzullen worden
toegepast .1 ■- • , . ; '
(1)Wanneer degroei vandevoorafgaande jaren zich voortzet ,zalhet
energieverbruik in1974 975Mtoe bedragen inplaats van9^5Mtoe
diédaadwerkelijk zijn bereikt .
(2)Zie "Doelstellingen opkorte termijn inzake vermindering vanhet
olieverbruik "(Doo .C0M(75)H8 def.,memorie vantoelichting ,
alinea 5)
(3).„Resolutie vandeRaad betreffende devaststelling ,yaa .eea .doel >?
stelling opkorte termijn .inzake vermindering vanhetolieverbruik
doe .R/1349 van30mei1975 i: J "

-3- COM(75)474-N def .
Concrete resultaten kunnen slechts geleidelijk worden bereikt ,daar
metdeUitvoering hiervan vaak meer daneenjaar gemoeid is.Momenteel
worden metname .maatregelen getroffen opdevolgende gebieden :
l)Informatie enindirecte acties
-Informatie vanhetpubliek
-Oprichting van adviescentra
-Oprichting vangespecialiseerde legeringsdiensten .
2)Financiering
-Fiscale faciliteiten
-Speciale leningen ofsteunverlening ,metname ophetgebied van
dethermische isolatie .
.3)Beperkende endwingende maatregelen
.-Belastingheffing opolieprodukten J ., . ' .
. |methetoogopeenstructuur *--Tarifering (elektriciteit ) Jwijziging
-Restrictie enbeperking ,metname ophetgebied vanhetparticulier
vervoer enhuisverwarming ,deopenbare verlichting endéopenbare
diensten .
Daar deeffecten van deze maatregelen insommige gevallen elkaar
aanvullen enzijniet inalle landen dezelfde verspreiding enomvang
hebben ,ishetonmogelijk .de .resultaten vanelkhiervan afzonderlijk.'
voor deGemeenschap in1975 "teramen .. .
Vermoedelijke ontwikkeling voor' 1976 en1977
ï)ejaren 1974 er*1975 worden weliswaar gekenmerkt docr eenzeer .
uitgesproken vertraging van deeconomische activiteit doch menverwacht
eenopleving van deconjunctuur in1976 en1977 smenkanhierbij
bijvoorbeeld uitgaan vaneengemiddeld jaarlijks groeipercentage van
het PIBVan 4c/°twat overeenkomst met deenergievooruitzichten oplange
"termijn .DeCommissie geeft zioh errekenschap van dat diteconomisch
groeipercentage aan deoptimistische kant isenbehoudt zich de
mogelijkheid voor dedoelstellingen inzake energiebesparing teherzien
indien desituatie dit vereist .Een dergelijke groei van deeconomische
activiteit ,met4^,zounormaal eenextra energieproduktie ongeveer ,in
dezelfde .orde van grootte meebrengen . .
Bovendien moet rekening worden gehouden met devolgende factoren t

-.4- COM(75)474-N def .
-het isweinig waarschijnlijk datdegunstige klimaatsomstandigheden
vandelaatste twee jaar èich inde'komende twee jaar herhalen ;men'
moet dus'éen verbruik voor verwarMngsdoeleinden "verwachten dat
overéénkomst mét een "normale "winter' $
-verondersteld wordt dat deenergieprijzen berekënd -opre§le basis
betrekkelijk stabiel zullen blijven ;•
-deeffeoten van dein1974 en1975 genomen maatregelen .inzake energie­
besparing zullen -zich doorzetten ..
Bijgevolg zouden verhogingen vanhet interne energieverbruik ten
opzichte vanhetvoorafgaande jaar moeten worden verwaoht van 40Mtoe in
1976 en57Mtoe in1977 » .
Rekening houdende met devermoedelijke extra bijdrage van aardgas
datindeGemeenschap wordt geproduceerd (+10fo)en >primaire elektrici­
teit (+15fo)f.zouhetolipverbruik *slechts mogen stijgen ,met10Mtin
1976 en12Mtin1977 »datisongeveer 2fo.
Denetto invoer vanenergie enolie zouin1976 vrijwel stabiel
blijven (560Mtoè ,waarvan olie 515Mt)enin1977 zelfs afnemen met
15Mtoe voor deenergie en20Mtvoor olie ,rekening houdende met het
aandeel van deinterne produktie .
Doelstellingen inzake energiebesparing voor 1976 en1977 ' .r •
Gezien deze vermoedelijke ontwikkeling van het energieverbruik
doet zich demoeilijke vraag voor opwelke wijze eenvast beleid
inzake energiebesparing moet worden gèvoerd énhoeverdere besparingen
kunnen worden gerealiseerd zonder dat deeconomische opleving ingevaar
wordt gebracht . - '?
Hetlijkt dusnoodzakelijk ervoor tewaken dat dömaatregelen
inzake energiebesparing niet hetnuttige energieverbruik aantasten .
Men moet dushet deel van hetniet nuttige energieverbruik verminderen s
deverspilling enhet slechte rendement .
Men zouzich dusduidelijk opdeze .twee doelstellingen moeten
richten ,die trouwens tengrondslag liggen aanhet communautair programma
inzake hetrationeel energiegebruik opmiddellange enlange termijn (l)
enderesolutie welke dienaangaande door deRaad op17december 1974 i-3
aangenomen .
Watkanin1976 en1977 concreet worden gedaan ? /
(l).Dbt>.C0Mi(74)l950 def ."Communautair actieprogramma inzake rationeel
energiegebruik "

COM(75)474-N def .
Deverantwoordelijke overheidsinstanties zullen ernaar moeten
streven :
-dereeds genomen maatregelen stringenter toetepassen ,metname op
hetgebied datdirect ofindirect door deoverheid wordt gecontroleerd
enwaar eenvoorbeeld kanworden gesteld (controle vanderegeling van
deverwarming ,déomgevingstemperaturen ,eenredelijk gebruik maken
vandeverlichting ,dienstauto 's,enz)indeoverheidsdiensten ,scholen
kazernes ,ziekenhuizen ,ondernemingen indetertiaire sector -vervoer ,
energie ,kredietinstellingen ,verzekeringen ;
-opcommunautair niveau dewenselijkheid en -demogelijkheid nategaan
deze maatregelen uittebreiden (gedachtenwisselingen over deproblemen
diezich voordoen bij detenuitvoerlegging ,dedoeltreffendheid van de
genomen maatregelen ,enz.) ;
-devoorlichting vanhetpubliek door doeltreffende ;middelen op _
•,.gesohikte 'momenten teverbeteren (bv.door hetlanceren van -eenvoudige
enbegrijpelijke publiciteitscampagnes betreffende devoornaamste s :-
mogelijkheden totbrandstof besparing );
-energiebalansen tepubliceren ,waaruit eventuele besparingen blijken
'diedoor demaatschappijen aanhet einde vanhet boekjaar' inde
balansen zijn aangegeven ; •
-dewerkzaamheden teversnellen ter verbetering van destructuren van
het energieverbruik ,dieworden ,verricht inhetkader van deprogramma'
inzake hetrationele energieverbruik opmiddellange termijn (1985 )
waarbij rekening wordt gehouden met het feit dat deze doelstelling
^slechts kanworden bereikt ,dankzij acties van toenemende omvang en
geleidelijke verspreiding ,die zosnel mogelijk .indeverbruikssectoren
inwerking moeten treden ;(bv.door determijn tevervroegen ,en#
zelfs door hetversneld invoeren van voorlopige maatregelen in
afwachting vanmeer geperfectioneerde maatregelen tezamen met de
nodige controle ). 1
Inditverband lijkt dedoelstelling inzake energiebesparing op .
korte termijn verdere indirecte ex^ramaatregelen noodzakelijk temaken
van dezijdö van deoverheid ,bestemd omhet deconsument gemakkelijker
temaken zijn gedragslijn tebepalen .Hetzoumetname wenselijk zijn s
'■-•■da noodzakelijke structuren indenationale overheidsdiensten te
creëren ;rekening houdende methetstreefdoel (debijdrage vanhet "•
programma' inzake hetin1985 verwachte rationele energiegebruik
bedraagt ongeveer 15$(240Mtoe ),endusvandezelfde omvang ,,
ongeaoht ofdeelectriciteitspröduktie afkomstig isvansteenkool ofJ
kernenergie /zouden deoverheidsdiensten aanzienlijkere ?middelen .
moeten aanwenden danmomenteel 'het geval isbijhetontwerp ^"detoe­
passing endecontrole van deze maatregelen ?

-6- COli(75)474/75-Ndef.
-verderemogelijkheden tecreerenvoorhetverstrekken vanadviezeninzakehet
rationeelenergiegebruik (advies-enpubliciteitsbureaus voordebelangrijkste
verbruikssectoren -verwarming,'transport-);
-ondersommigeomstandigheden financiëlesteunteoverwegen,diesoukunnen
vrordentoegekendinhetkadervanprogramma'svoorstimulering vande
conj-unctuur entevoorzienindefinanciëledekkingdoormiddelvandeont­
vangstenafkomstiguitdeaanpassingvanbelastingheffing ofprijsbepaling
vandeenergievormen ;
-eenreferentie-encontrolekader tebestuderen omderesultaten vandenationale
encommunautaire programma'svoorenergiebesparing tebeoordelen *
Alleeriindiendeoverheiddezecampagnevooreenbeterenergiègebruikconsciën-
tieusaanpaktenhiervoordeplaatsinruimtdiehaartoekomt,zoudendein1974
en1975verkregen"besparingen "diegrotendeelszijntoeteschrijvenaande
conjunctuurontwikkeling ,in1976en1977indevormvanwerkelijkebesparingen
kunnenwordengehandhaafd « ,
Detendensdiezichin1974en1975begonaftetekenenzoubijgevolgkunnen
wordenvoortgezet ,waarbijdelijnwordtgevolgdvandeeersteétappedieis
vastgesteldinzakehetrationeelenergiegebruik opmiddellangetermijn(l)en
waardoordevaststelling vandcdoelstellingen inzakeenergiebesparing is
gerechtvaardigd :
-energieverbruik indeordevan20Mtoe(2fo)in1976en
30Mtoe(3yo)in1977en
-olieverbruik 15Kt(3%)in1976en
25Mt(5%)in1977.
Vergelekenmetdegegevensvan1973(ziebijlage2)zoudendezedoelstellingen
infeiteeropneerkomendati
-hetenergieverbruik in1976ophetzelfdeniveauzoublijvenalsin1973,
ondanksdegroeivandeeconomieéndezein1977ióet33lïtoezaloverschrijden ;
-voordezebeidejarenhetolieverbruik ongeveer60Ktlagerzouliggendan':
in1973(1,2MBbl/d);
-denettoinvoervanoliemetongeveer90Ktin1976zaldalen(d.i.1,8KBbl/d)
en120Mtin1977(d.i.2,4MBbl/d).
DeCommissieisvanmeningdatdezedoelstellingen verwezenlijkbaar ,zijnindien
allelid-statenbeslotenzijnpassendemiddelenaantewenden,zoalsdezehier­
bovenopnietuitputtende wijzezijnbeschreven.
DeCommissielegtbijgevolgaandeRaadbijgaandeontwerp-resolutie voormethet
verzoekdezeopkortetermijninbehandelingtenemen.
(i)3UMtoed.i»Jvanhetverbruikin1977-zieDoe.COR/74/l950def.
"Communautair actieprogramma inzakehétrationeelenergiegebruik ".

BIJLAGEII
ENERGIEVERBRUIK INDEGEMEENSCHAP
Resuitaat
1973Resultaat
1974Ramingen
1975Verwachtingen 197° Verwachtingen1977
normaalmet
acties(2)normaal
]met
acties
Energieverbruik
Olieverbruik
Nettoinvoervanenergie
Nettoinvoervanolie932
552
616
590915
515
587
561918
497
558
519957
508
560
515938
493
540
500!
995
520
546
495965
495
515
470
Jaarlijksestijgmg
vanhetBIP(l) +5,5 +1,9 +0,44,0 4,0 4,0 4,0
(1)Prijzenenwisselkoersen 1973
(2)Metvoortdurendstrevennaarenergiebesparing (ziehoofdstuk4vandenota)
/

.QKTWIKKSLINüqK OPP3rarraCI'^JT /TTWTM01jy.EBI3CKAP • ■.^
iroële cijfore ,ramingen ,verwachtingen zonder doel-^
otollingcn inzake energiebesparing
-.verwachtingen metvoortdurend streven naarener^&paring
=aooropronkeli.ike ramingen (januari 197^) <r\IUCMW^I
1050^
1000-– –– £2 11QQ !reële cijfore ,ramingen ,verwachtingen zonder doel-^ 1'
otellingcn inzake energiebesparing 1– .verwachtingen metvoortdurend streven naorener^rf&paring 1
esaca oorBpronkeli.ike rtunincen (januari 1973).^ I™
J5u .» .^ I
S\ ,> 1000
300– . ^ I .. /
^ Internenergioverbruik j
□en– il7 ■ ^ I
S " 1 -IKy-650/ > S
900-/ <^ ^/ , . S
I ' >^ S'­
-J-/
.f––1»y s
<e y\ ^X I 1 Jl-ettoinvoer vanolie <I 1
–st- I5Q0
500 –pt^- 31
' 1 /
| Intern olieverbruik /J -,
;–±1.50«tr- -± -± i ^ ■T„CLX JM 1975 1976

\
COM(75)474 /75-N def.
ONTWERP-RESOLUTI EVANDERAAD
4 betreffende devaststelling vaneendoelstelling
°Pkorte termijn ophetgebied vanenergiebesparing 1976 -1977
DERAAD VANDEEUROIESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap »
gelet ophetontwerp vandeCommissie ,
nakennis tehebben genomen vandemededeling vandeCommissie "Energiebesparing –
Doelstellingen opkorte termijn 1976-1977 "waarin metname demaatregelen zijn
aangegeven ,diekunnen leiden totvermindering vanhetolieverbruik ,
overwegende datdeRaad op17december 1974 resoluties heeft aangenomen betref­
fende enerzijds dedoelstellingen voor 1985 vanhetcommunautaire energiebeleid
enanderzijds hetcommunautair actieprogramma ophetgebied vanhetrationeel
energiegebruik ,'
overwegende datdeRaad op26juni 1975 eenresolutie heeft aangenomen betref­
fende devaststelling vaneendoelstelling opkorte termijn inzake devermin­
dering vanhetolièverbruik ,
overwegende datdevermindering vanhetgroeipercentage vanhetinterne energie­
verbruik door maatregelen inzake rationeel gebruik enbesparing vanenergie ,
zonder dedoelstellingen betreffende economische ensociale ontwikkeling in
gevaar iébrengen ,eenvandedoelstellingen vanhetenergiebeleid vande
Gemeenschap vormt ,
overwegende dathetnoodzakelijk isoprationele wijze gebruik temakèn vande
energiebronnen teneinde deze zoveel mogelijk tesparen , ;
overwegende datdeGemeenschap door eenvermindering vandeolie-invoer dedruk
vandehuidige olieprijzen opdebetalingsbalansen kanverlichten ,
Overwegende datbijgebreke vaneenextra streven naar energiebeparing eenher­
vatting Vandeeconomische activiteit indeGemeenschap in1976 en1977 een :
extra energieaanvoer noodzakelijk zalmaken ,inhetbijzonder uitgaande vande
veronderstelling dathetgroeipercentage vanhetBIPzich zouhandhaven opeen
jaarlijks gemiddeld niveau vanongeveer 4f°t

-2- COM(75)474/75rNdef.
-. ,
overwegendedathetderhalvewenselijklijkteendoelstellingtebepalen
inzakevermindering vanhetenergie-enolieverbruikindeGemeenschap ,
1»rekeninghoudendemetdehuidigevooruitzichtenindelid-statenende
veronderstelling inzakedehierbovenvermeldeeconomischegroei,KEURTde
volgendedoelstellingen GOEDvoordegeheleGemeenschs-p :
-energieverbruik :stabilisering vanhetverbruikin1976opeenenigszins
hogerniveaudanin1973(932Mtoe)eneentoenamein1977mettenhoogste
ongeveer35Mtoe(eveneenstenopzichtevan1973),
-olieverbruik :handhavingvanhetverbruikvoor1976en1977opeenlager
niveauvanongeveer10$tenopzichtevan1973.
2.VERZOEKTdelid-staten,teneindedezedoelstellingen tebereiken,deop
ditgebiedreedsondernomenpogingenvoorttezetten,maatregelentenemen
diezijnaangepastaanhunbijzonderesituatieenhunactiesmetnameop
devolgendegebiedenuittebreiden:
-nationaleoverheidsdiensten enoverheidsinstellingen ,
-voorlichting vanhetpubliekteneindehengevoeligtemakenvoorhet
vraagstukvandeenergiebesparingen ,
-hetverstrekken vanadviesenbijstandaanverbruikers ,methet.oogop
praktischetoepassingen ophetgebiedvanenergiebesparing ;
-stimuleringsmaatregelen indevormvanleningenoffaciliteiten ,enz...
-controleopdetoepassingvandegeldendemaatregelen.
3.NODIGTdeCommissieUITomdewenselijkheid endemogelijkheid nategaan
omopcommunautair niveausommigevandeindelid-statengeplandeof
geldendemaatregelenuittebreideneneventueelv&èrheteindevanhetjaar
concretevoorstellen aanhaarvoorteleggen.
4.VERZOEKTdeCommissieeenperiodiekrapportinzakedeuitvoeringvandeze
doelstellingen endedoordelid-statenofdoordeGemeenschap genomen
maatregelen aandeRaad.voorteleggen»