A4-0172/95

Resolutie over de Conferentie van milieuministers te Sofia in oktober 1995

Het Europees Parlement,

- gezien de ontwerp-resolutie van de heer Collins en anderen over de Conferentie van milieuministers te Sofia in oktober 1995 (B4-0439/94),

- gezien de resultaten van de Conferentie over milieu en ontwikkeling van Rio de Janeiro, in het bijzonder Agenda 21, de Conventie inzake klimaatverandering en het Verdrag inzake biologische diversiteit,

- gezien zijn resolutie van 25 juni 1993 ((PB C 194 van 19 juli 1993, blz 360.)) over de resultaten van de paneuropese conferentie van milieuministers in Luzern (28-30 april 1993),

- gelet op artikel 130 R, lid 2, van het EG-Verdrag, waarin wordt gesteld dat de eisen ter zake van milieubescherming in het bepalen en uitvoeren van Gemeenschapsbeleid op andere gebieden moeten worden geïntegreerd,

- gelet op artikel 45 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming (A4-0172/95),

A. overwegende dat het "Milieu voor Europa"-proces voor de ministers van Milieubeheer van het gehele door de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties ((Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN-ECE). Het ECEgebied strekt zich uit over geheel geografisch Europa, de CentraalAziatische republieken van de voormalige Sovjetunie (Kazachstan, Kirgizië, Tadzjikistan, Oezbekistan en Toerkmenistan), alsmede de Verenigde Staten en Canada. )) bestreken gebied een unieke kans is om op paneuropees niveau van gedachten te wisselen en besluiten te nemen over de tenuitvoerlegging van Agenda 21 en over de in dit gebied nodige inspanningen om bij te dragen aan een duurzame ontwikkeling in de gehele wereld,

B. overwegende dat het "Milieu voor Europa"-proces een belangrijk element is in de ontwikkeling van de landen van Midden- en Oost-Europa en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS), doordat het ertoe bijdraagt de fouten te vermijden die westerse landen hebben gemaakt bij hun economische ontwikkeling, fouten waarvoor nu een veelvoud van de kosten moet worden betaald die preventieve acties zouden hebben gekost,

C. overwegende dat de Europese Unie een leidersrol dient te vervullen in het "Milieu voor Europa"-proces en ervoor dient te zorgen dat in alle projecten die in het kader van de programma's PHARE en TACIS worden gefinancierd, in een vroeg stadium milieu-overwegingen worden opgenomen,

D. overwegende dat de rol van de nationale parlementen van de Midden- en Oost- Europese landen en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten moet worden versterkt in het "Milieu voor Europa"-proces,

E. overwegende dat open democratische procedures bij de besluitvorming op milieugebied (bijvoorbeeld milieu-effectrapportage en toegang tot milieu- informatie) van buitengewoon groot belang zijn, daar zij een eerste vereiste zijn voor de aanvaarding van besluiten door de burgers van de westerse landen, de landen van Midden- en Oost-Europa en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten,

Algemene opmerkingen

1. meent dat de Commissie en de lid-staten van de Europese Unie moeten trachten om van "Milieu voor Europa" een voortdurend proces te maken,

2. is van mening dat in elke nieuwe associatie- en samenwerkingsovereenkomst die de Unie sluit met Midden- en Oosteuropese landen en met het Gemenebest van Onafhankelijke Staten de artikelen 130 R, S en T moeten worden opgenomen;

3. vraagt van de lid-staten en van de Europese Commissie serieuze betrokkenheid bij het "Sofia-proces" en laakt de houding van bepaalde lid-staten die meer belangstelling blijken te hebben voor de export van door hun (milieu- )industrie geproduceerde produkten en apparatuur dan voor het welzijn van de bevolking en het milieu in de Midden- en Oosteuropese landen en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten;

Ten aanzien van goed te keuren overeenkomsten

4. verzoekt de ministers in Sofia bijeen de task-force van het actieprogramma voor het milieu te gelasten te zorgen voor de integratie van het Milieuprogramma voor Europa in niet specifiek op het milieu gerichte beleidsterreinen en projectfinanciering;

5. dringt aan op goedkeuring van de paneuropese strategie voor de landschappelijke en biologische diversiteit en op toezeggingen dat deze op de kortst mogelijke termijn na de conferentie in nationaal en EU-beleid en in nationale en EU-regelgeving wordt opgenomen;

6. is van mening dat het Milieuprogramma voor Europa op de conferentie in Sofia moet worden goedgekeurd en dat het een verbeeldingsvolle, actiegerichte en ambitieuze blauwdruk voor duurzaamheid in Europa moet zijn;

7. verzoekt om versterking van de ontwerp-richtsnoeren voor de toegang tot milieu-informatie door rekening te houden met het daarop betrekking hebbende commentaar, teneinde hiervan een sterk instrument te maken voor democratie en effectieve besluitvorming op milieugebied en verzoekt de deelnemende landen te besluiten onderhandelingen te starten over een Europees Verdrag betreffende de toegang tot milieu-informatie;

8. wenst dat met name ervoor wordt gezorgd dat de verplichtingen vervat in de ontwerp-richtsnoeren voor de toegang tot milieu-informatie:

- ook informatie over de gevolgen van aantasting van het milieu voor de menselijke gezondheid bevatten;

- alle overheidsinstanties omvatten die over milieu-informatie beschikken (en niet alleen die welke verantwoordelijk zijn voor het milieubeleid);

- ook particuliere instanties met overheidstaken omvatten;

- ook parlementen omvatten;

- een echte uiterste termijn voor het verstrekken van informatie of het geven van redenen voor het weigeren van toegang tot informatie bevatten;

Ten aanzien van het project

9. verzoekt de begrotingsautoriteit van de Unie, de regeringen van de lid- staten, de regeringen van de deelnemende landen, alsmede de regeringen van de Verenigde Staten, Canada en Japan meer financiële middelen ter beschikking te stellen voor het "Milieu voor Europa"-proces teneinde de concrete actie voortvloeiend uit hun toezeggingen te bespoedigen;

10. verlangt een doorzichtiger houding van de westerse en Midden- en Oosteuropese landen, alsmede van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten ten opzichte van informatie over projectkeuze, de procedures voor milieu- effectbeoordeling en het toezicht op en de evaluatie van projecten en programma's;

De follow-up van de conferentie

11. verlangt dat de Commissie jaarlijks verslag uitbrengt aan het Europees Parlement en de Raad over de mate waarin de Commissie aan het Milieu voor Europa-proces heeft bijgedragen;

12. verzoekt de regeringen van de Midden- en Oosteuropese landen en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten nationale actieplannen voor het milieu op te nemen in hun algemene beleidsplannen;

13. verlangt dat de regeringen van het GOS en de Midden- en Oosteuropese landen bij de uitvoering van het PHARE- en het TACIS-programma erop toezien dat tenminste 30% van de aanvragen op milieuprojecten betrekking hebben;

14. verzoekt de ministers in Sofia bijeen te besluiten dat toekomstige vooruitgang onderworpen dient te worden aan een brede raadpleging op nationaal niveau, met deelname van parlementen, particuliere milieu- organisaties en het bedrijfsleven, en dat met de onderhandelingen onverwijld een aanvang moet worden gemaakt;

Slotopmerkingen

15. beklemtoont dat het Actieprogramma inzake milieu en gezondheid dat in juni 1994 op de WGO-conferentie te Helsinki is aangenomen, een aanvulling van het Milieu voor Europa-proces moet vormen;

16. wijst er met nadruk op dat in het kader van het programma TEMPUS de inspanningen op het gebied van scholing en opleiding voor milieubanen voor de Midden- en Oosteuropese landen en het Gemenebest van Onafhankelijke Staten moeten worden opgevoerd;

17. verzoekt het Europees Milieuagentschap een systeem op te zetten voor de uitwisseling van informatie over milieuwetgeving en milieubeleid voor geheel Europa;

18. dringt er bij de deelnemende regeringen op aan er naar te streven milieu- aspecten beter te integreren in de besluitvormingsprocedures van het Internationaal Monetair Fonds, de Wereldbank en de EBWO;

19. ondersteunt de oprichting van een of meer regionale milieucentra voor het Gemenebest van Onafhankelijke Staten;

20. roept de nationale parlementen van alle landen van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties ertoe op de ratificatie van de milieuverdragen te bespoedigen;

°

° °

21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, alle deelnemende regeringen en andere deelnemers aan de Conferentie van Sofia, alsmede aan het secretariaat van de Conferentie (het secretariaat van de VN-ECE) en het Europees Milieuagentschap.