COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 23.04.1998 
COM(1998)248def. 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
over het zevende actieprogramma ter bevordering van het verbruik van olijfolie in de 
Gemeenschap voor de periode 1999-2001 

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
over het zevende actieprogramma ter bevordering van het verbruik van olijfolie in de 
Gemeenschap voor de periode 1999-2001 
1. Rechtsgrond voor voorlichtings- en andere acties ter bevordering van het verbruik 
van olijfolie in de Gemeenschap is artikel 11, lid 6, van Verordening 
nr. 136/66/EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke 
ordening der markten in de sector oliën en vetten1, laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EG) nr. 1581/962. Voorgesteld wordt via begrotingspost Bl-3801 
45 miljoen ecu beschikbaar te stellen voor het zevende actieprogramma ter 
bevordering van het verbruik van olijfolie in de Gemeenschap, waarbij het zal 
gaan om het verzamelen en verspreiden van wetenschappelijke kennis, acties op 
het gebied van public relations en reclame, enquêtes, technische bijstand en 
marktonderzoek in de drie nieuwe lidstaten. Het programma krijgt een looptijd 
van drie jaar en gaat begin 1999 van start. 
2. In artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 1970/80 van de Raad houdende algemene 
uitvoeringsbepalingen voor de acties ter bevordering van het verbruik van 
olijfolie in de Gemeenschap3, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) 
nr. 1651/864, is bepaald dat het bij de communautaire acties ter bevordering van 
het verbruik van olijfolie kan gaan om de volgende vijf typen acties : a) 
verspreiding van bestaande kennis, vooral wat de kwaliteiten van olijfolie betreft, 
b) marktonderzoek met het oog op verruiming van de olijfoliemarkt in de 
Gemeenschap, c) reclame- en promotiecampagnes ter bevordering van het 
verbruik van olijfolie, d) onderzoek en e) bijzondere verkoop tegen verlaagde 
prijs aan bepaalde categorieën consumenten. Voorts zijn nadere bepalingen met 
betrekking tot de opstelling van het gedetailleerde actieprogramma, de procedure 
voor de tenuitvoerlegging daarvan en de criteria voor de selectie van de 
voorstellen die in het kader van inschrijvingen worden ingediend, vastgesteld bij 
Verordening (EEG) nr. 1348/81 van de Commissie tot vaststelling van de 
bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 1970/80 van de Raad 
houdende algemene uitvoeringsbepalingen voor de acties ter bevordering van het 
verbruik van olijfolie in de Gemeenschap5, laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG)nr.2213/866. 
1 PB 172 van 30.9.1966, blz. 3025. 
2 PB L 206 van 16.8.1996, blz. 11. 
3 PB L 192 van 26.7.1980, blz. 5. 
4 PB L 145 van 30.5.1986, blz. 10. 
5 PBL 134 van 21.5.1981, blz. 17. 
6 PB L 193 van 16.7.1986, blz. 7. 
-1' 
Het zevende actieprogramma ter bevordering van het verbruik van olijfolie wordt 
gebaseerd op het bepaalde in artikel 1, onder a), b) en c), van Verordening (EEG) 
nr. 1970/80 van de Raad. Het gaat dus om de verspreiding van bestaande kennis, 
vooral wat de kwaliteiten van olijfolie betreft, om marktonderzoek met het oog op 
verruiming van de olijfoliemarkt in de Gemeenschap en om reclame- en 
promotiecampagnes ter bevordering van het verbruik van olijfolie. Het 
programma omvat vijf onderdelen : 
A) verzameling en verspreiding van wetenschappelijke kennis over de 
voedingswaarde van olijfolie; 
B) reclame, public relations en promotie; 
C) enquêtes en evaluatie; 
D) technische bijstand; 
E) marktonderzoek in de drie nieuwe lidstaten van de Europese Unie. 
4. Deze mededeling heeft betrekking op het zevende actieprogramma dat de 
Commissie wil uitvoeren over een periode van driejaar vanaf begin 1999. 
HET LOPENDE (ZESDE) ACTIEPROGRAMMA TER BEVORDERING VAN 
HET OLIJFOLIEVERBRUIK 
Momenteel loopt het zesde actieprogramma ter bevordering van het verbruik van 
olijfolie. Het betreft een tweejarenprogramma waarvoor in totaal 30 miljoen ecu 
beschikbaar is. Na een inschrijvingsprocedure zijn in juni/juli 1996 contracten gesloten 
met de geselecteerde uitvoerders. De contracten zullen dus in juni/juli 1998 aflopen. Het 
programma bestrijkt twaalf lidstaten. De drie nieuwe lidstaten zijn er niet in opgenomen 
omdat het programma officieel van start is gegaan in 1994, dus voordat de jongste 
uitbreiding had plaatsgevonden. 
Er zijn verschillende categorieën uitvoerders via een inschrijvingsprocedure 
geselecteerd : één wetenschappelijke instelling en één in heel Europa werkzaam bureau 
die de wetenschappelijke kennis over de voedingswaarde van olijfolie verzamelen en 
verspreiden, zeven in reclame en/of public relations gespecialiseerde bureaus, één 
instituut met een heel Europa bestrijkend netwerk voor de enquêtes en de evaluatie en 
één contractant die is belast met het bieden van technische hulp op het gebied van 
communicatie en kostenanalyse. 
Gedurende het eerste jaar (juni 1996-juni 1997) van de looptijd van het zesde 
actieprogramma is het verbruik van olijfolie in alle bij het programma betrokken landen 
gestegen. De prijsverlaging gedurende die periode heeft daarin een belangrijke rol 
gespeeld. Ook de acties in het kader van de EG-campagne, die door een onafhankelijk 
instituut zijn geëvalueerd, hebben een bevredigend effect gesorteerd en zijn efficiënt 
gebleken. De lagere prijs en de EG-promotiecampagne zijn niet de enige factoren die tot 
het toegenomen verbruik hebben geleid, maar hebben daar beide een positieve bijdrage 
aan geleverd. 
ARGUMENTEN VOOR EEN ZEVENDE ACTIEPROGRAMMA 
De marktsituatie wordt gekenmerkt door een aanbod van olijfolie dat de vraag aanzienlijk 
overtreft, en een zevende actieprogramma ter bevordering van het verbruik van olijfolie 
zal er dan ook toe bijdragen de markt in evenwicht te houden. Daarom dient er zo weinig 
mogelijk tijd te verstrijken tussen het einde van de looptijd van het zesde programma en 
de start van het zevende programma. Zo zal de EG ook volledig kunnen profiteren van de 
investeringen die in het kader van de voorgaande actieprogramma's zijn gedaan. Bij de 
bepaling van de doelstellingen, de strategie, de doelgroepen en de financiële middelen 
voor het zevende actieprogramma is rekening gehouden met de resultaten die met het 
vijfde programma en in het eerste jaar van de looptijd van het zesde programma zijn 
bereikt. Zo is het bijvoorbeeld de bedoeling 15 % minder geld beschikbaar te stellen voor 
de medische voorlichting en de verkoopbevorderende informatie specifiek aan te passen 
aan de situatie in elke lidstaat en/of regio. 
DOELSTELLINGEN, STRATEGIE EN DOELGROEPEN VAN HET ZEVENDE 
ACTIEPROGRAMMA 
Het zevende actieprogramma heeft tot doel 1) het reeds hoge verbruik van olijfolie in de 
producerende landen verder te ontwikkelen en 2) impulsen te geven aan het verbruik in 
de niet-producerende landen. 
Alle 15 lidstaten zullen worden betrokken bij het driejarenprogramma, waarvan de 
looptijd contractueel zal worden gesplitst in drie perioden van telkens twaalf maanden. 
Net als alle andere promotiecampagnes die door de Europese Gemeenschap financieel 
worden gesteund, moet ook de campagne voor olijfolie een algemeen karakter dragen en 
mag zij er niet op zijn gericht specifieke handelsmerken of de producten van specifieke 
bedrijven te promoten. Bij de promotie van olijfolie uit de Gemeenschap mag niet naar 
het land of de regio van oorsprong worden verwezen. Vergelijkingen met andere 
producten zullen niet worden toegestaan. 
De verstrekte informatie dient betrekking te hebben op de voedingswaarde en de unieke 
smaak van olijfolie en op de verschillende kwaliteitsklassen waarin het product wordt 
ingedeeld. Daarbij dient de nadruk te worden gelegd op het gebruik van olijfolie voor de 
bereiding van koude zowel als warme gerechten. De verstrekte informatie moet worden 
aangepast aan de situatie ten aanzien van de houding tegenover olijfolie, de kennis van 
dit product en het huidige gebruik ervan in elke lidstaat. 
De consumenten vormen de belangrijkste doelgroep van het actieprogramma. De tweede 
doelgroep omvat de tussenpersonen tussen consumenten en producenten zoals 
journalisten, de handel, het horecabedrijf, onderwijsgevenden en artsen, diëtisten en 
verpleegkundigen. 
IN HET KADER VAN HET ZEVENDE PROGRAMMA VOORGENOMEN 
ACTIES 
De Commissie wil de volgende acties op stapel zetten : 
Onderdeel A : Verzameling en verspreiding van wetenschappelijke kennis betreffende de 
voedingswaarde van ohj folie 
-3-
Voornaamste doelgroepen Artsen, verpleegkundigen en diëtisten en de 
wetenschappelijke en de medische pers. 
Onderdeel Al : Een onderzoekinstituut of een deskundige op het gebied van 
lipiden/voeding wordt ermee belast wetenschappelijk materiaal over het thema 
"voedingswaarde van olijfolie" te verzamelen en te evalueren en ook het in het kader van 
het zesde programma geproduceerde wetenschappelijke materiaal verder te ontwikkelen. 
Er dient een selectie uit het materiaal te worden samengesteld. Bovendien moet de 
contractant het materiaal dat door de met de uitvoering van de onderdelen A2 en B 
belaste bureaus wordt vervaardigd, onderzoeken, valideren en controleren. Tenslotte 
wordt van de contractant een actieve deelneming aan congressen en seminars op 
nationaal en/of internationaal niveau verwacht. 
Onderdeel A2 : Er zal een bureau worden geselecteerd voor de verspreiding van het door 
de contractant voor onderdeel Al geproduceerde materiaal onder de bovengenoemde 
doelgroepen. Het takenpakket omvat de opstelling van documenten en persberichten, de 
organisatie van persconferenties, symposia en seminars en het bijwerken en verder 
ontwikkelen van de in het kader van het zesde programma gecreëerde website over 
medische publicaties betreffende olijfolie. 
Het is de bedoeling dat de contractanten voor de onderdelen Al en A2 nauw 
samenwerken met de Internationale Olijfolieraad, die in derde landen uitvoering geeft 
aan vrijwel volledig door de EG gefinancierde promotieprogramma's. 
Onderdeel B ; Communicatieacties ; reclame, public relations en promotie. 
Voornaamste doelgroepen : de consumenten ($1 en B2) en tussenpersonen tussen 
consumenten en producenten zoals journalisten, de handel, het horecabedrijf en 
onderwijsgevenden (B2). 
Onderdeel BI : Reclamecampagnes die bestaan uit reclamespots op radio en TV en 
reclameadvertenties in kranten en magazines. 
Onderdeel B? : Public relations en promotie. De gesej&steerde bureaus dienen 
voorlichtingscentra over olijfolie op te zetten. Deze centra zullen tot taak hebben; dé: 
doelgroepen te informeren en vragen, vooral van consumenten* te beantwoorden; De 
geselecteerde bureaus moeten bovendien allerlei activiteiten ontplooien• diée erop zijn 
gericht de doelgroepen in de gelegenheid te stellen kennis te nemen van dè verstrekte 
informatie. Het betreft bijvoorbeeld algemene promotieactiviteiteni op verkooppunten, 
persconferenties, acties in restaurants en de vervaardiging van onderwijsmateriaal. De 
door de voorlichtingscentra voor olijfolie opgestelde informatie dient behalve in dè vorm 
van brochures, enz. ook beschikbaar te zijn op het Internet. 
Onderdeel C ; Enquêtes en evaluatie 
De taak van de geselecteerde instelling(en) zal erin bestaan te evalueren hoe h©t verbruik 
zich ontwikkelt, wat consumenten en artsen van olij folie weten en hoe zij ertegenover 
staan, wat het bereik is van de reclamecampagnes en welk effect geselecteerde acties van 
de contractanten sorteren. De studies die de contractant voor onderdeel G uitvoert, zullen 
-4-
de Commissie in staat stellen de resultaten van het actieprogramma te evalueren door de 
situatie aan het begin van de looptijd te vergelijken met die aan het einde ervan. 
Onderdeel P ; Technische bijstand op communicatiegebied 
Een contractant zal ermee worden belast in alle onder het actieprogramma vallende 
landen technische bijstand aan het personeel van de Commissie te verlenen tijdens de 
tenuitvoerlegging van de acties. Deze contractant moet zeer goed bekend zijn met de 
situatie in elk land op het gebied van het consumentengedrag, de marketingstrategieën en 
de media. Hij dient de Commissie behulpzaam te zijn bij de coördinatie van de 
werkzaamheden die door de voor de onderdelen A en B geselecteerde bureaus worden 
verricht, en bij de inspanningen om de olijfoliesector op nationaal niveau actief bij het 
actieprogramma te betrekken. 
Onderdeel E ; Marktonderzoek in de drie nieuwe lidstaten 
De taak van de geselecteerde instelling(en) zal erin bestaan marktonderzoek te verrichten 
in de drie nieuwe lidstaten van de EU : Finland, Zweden en Oostenrijk. Deze lidstaten 
waren niet bij de vorige actieprogramma's betrokken. Het marktonderzoek betreffende 
olijfolie heeft tot doel na te gaan wat de huidige situatie en de 
ontwikkelingsmogelijkheden zijn op het punt van verbruik, houding en kennis bij de 
belangrijkste doelgroepen, waaronder met name de consumenten en de handel. 
PROCEDURE 
De contractanten zullen worden geselecteerd door middel van een 
inschrijvingsprocedure. Drie verschillende openbare inschrijvingen zullen naast elkaar 
worden gehouden : een eerste inschrijving om de contractanten voor de onderdelen A, B 
en C te selecteren, een tweede inschrijving om de contractant voor onderdeel D 
(technische bijstand) te selecteren en een derde inschrijving voor het marktonderzoek in 
de drie nieuwe lidstaten van de EU. 
FINANCIERING 
Voor het driejarenprogramma van acties ter bevordering van het verbruik van olijfolie, 
dat begin 1999 van start moet gaan, dient in totaal 45 miljoen ecu te worden 
uitgetrokken. De benodigde vastleggingskredieten zullen worden opgenomen in 
begrotingspost BI-3801. In de begroting 1999 zal het gaan om 15 miljoen ecu en in de 
begrotingen 2000 en 2001 telkens om 15 miljoen ecu. 
De indicatieve verdeling van de middelen over de onderscheiden categorieën van acties 
die in het kader van het drie jaar durende zevende programma ter bevordering van het 
verbruik van olijfolie zullen worden ondernomen, ziet er als volgt uit : 
5-
1999/2001 % 
ecu 
4.590.000 10,2 % 
38.925.000 86,5 % 
690.000 1,5 % 
675.0007 1,5% 
120.0008 0,3 % 
45.000.000 A. Verspreiding van wetenschappelijke kennis 
B. Reclame, public relations, promotie 
C. Enquêtes en evaluatie 
D. Technische bijstand 
E. Marktonderzoek in de drie nieuwe lidstaten 
TOTAAL 
ROL VAN DE OLIJFOLIESECTOR - HET CICHO (COMITÉ 
INTERPROFESSIONNEL COMMUNAUTAIRE DE L'HUILE D'OLIVE) EN 
HET RAADGEVEND COMITÉ VOOR OLIËN EN VETTEN 
Het Comité Interprofessionnel Communautaire de l'Huile d'Olive (CICHO) is officieel 
opgericht op 23 juli 1993. Zowel op Europees als op nationaal niveau heeft dit Comité 
een zeer nuttige adviserende rol gespeeld met betrekking tot het zesde actieprogramma 
voor olijfolie. Ook gedurende de looptijd van het zevende programma zal de Commissie 
zich er actief op toeleggen het advies van dit Comité in te winnen. Met het oog op 
maximale coördinatie tussen de promotiecampagne van de Gemeenschap en de 
verschillende campagnes van het bedrijfsleven zullen zowel op Europees als op nationaal 
niveau regelmatig coördinatievergaderingen worden gehouden. Bovendien zal de 
Commissie het Raadgevend Comité voor oliën en vetten regelmatig op de hoogte houden 
van de uitvoering van de verschillende fasen van het actieprogramma. 
DIVERSEN 
De Commissie zal erop toezien dat melding van de financiële bijdrage van de 
Gemeenschap wordt gemaakt in al het vervaardigde en verspreide promotiemateriaal en 
bij alle evenementen of mededelingen die betrekking hebben op het zevende 
actieprogramma ter bevordering van het verbruik van olijfolie. 
De Commissie behoudt zich het recht voor het programma te herzien en te wijzigen in 
het licht van de resultaten van de algemene evaluatie van alle agrarische 
promotieprogramma's van de EG die in 1998 zal worden verricht. Wijzigingen of 
aanpassingen kunnen ook noodzakelijk zijn als gevolg van budgettaire beperkingen of in 
het licht van de resultaten van de evaluatiestudies die gedurende de looptijd van het 
zevende actieprogramma ter bevordering van het verbruik van olijfolie zullen worden 
uitgevoerd. Mochten er belangrijke wijzigingen worden aangebracht, dan zal de Raad 
daarvan onmiddellijk in kennis worden gesteld. 
7 Een klein deel van dit bedrag zal in de begroting 1998 worden opgenomen (technische bijstand bij de 
evaluatie van offertes). 
8 Het marktonderzoek in de drie nieuwe lidstaten van de EU zal worden verricht in de zomer van 1998 
en daarom wordt dit bedrag opgenomen in de begroting 1998. 
De Commissie behoudt zich ook het recht voor de looptijd van het zevende 
actieprogramma ter bevordering van het verbruik van olijfolie met maximaal 12 maanden 
te verlengen als dat nodig is om een onderbreking tussen het zevende en het achtste 
actieprogramma te voorkomen. 
-7 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 248 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 10 06 15 
Catalogusnummer : CB-CO-98-268-NL-C 
ISBN 92-78-35311-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
-%-