14.6.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C161/1
II
(Voorbereidende besluiten)
ECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
AdviesoverhetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendeminimumvoorschriften
inzakeveiligheidengezondheidvoorvervoersactiviteiten enarbeidsplaatsen aanboordvan
vervoermiddelen (*)
(93/C161/01)
DeRaadheeftop10december1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel
118AvanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,het
EconomischenSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorsocialeaangelegenheden ,gezinsvraagstukken ,onderwijsencultuur,die
metdevoorbereiding vandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradvies
op15april1993goedgekeurd .RapporteurwasdeheerWhitworth .
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn305ezitting(vergaderingvan28april
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.Hetrichtlijnvoorstel behoorttoteenreeksbij­
zondererichtlijnendieinartikel16,lid1,vande„Ka­
derrichtlijn"inzakeveiligheidengezondheidopde
werkplek(89/391/EEG)reedswerdaangekondigd .Het
bevatminimumvoorschriften inzakeveiligheidenge­
zondheidvoorvervoersactiviteiten enarbeidsplaatsen
aanboordvanvervoermiddelen .Ditterreinwasuit­
drukkelijkuitgeslotenvandewerkingssfeervandeeer­
stebijzondererichtlijn(89/654/EEG)indezinvan
artikel16,lid1,vandeKaderrichtlijn .2.2.Detekstnaheteerstestreepjeheeftduidelijk
betrekkingophetpersoneelaanboordvanallevervoer­
middelendiegoederenofpassagiersoverland,zee,
binnenwateren ofdoordeluchtvervoeren.Dewer­
kingssfeervandenahettweedeenderdestreepjege­
noemdebepalingenbehoeftgeentoelichting.Decatego­
riewerkendenwaaropdetekstnahetvierdestreepje
vantoepassingis,lijkteveneensonderdewerkingssfeer
vandenaheteerstestreepjegenoemdebepalingente
vallen,aangezienpersonendieophaal-endistributie­
werkzaamheden verrichten,inhoofdzaakbijvervoers­
activiteitenzijnbetrokken.
2.Werkingssfeer
2.1.Overeenkomstig artikel2enbijlageIvanhet
richtlijnvoorstel hebbendebepalingenbetrekkingop:
—activiteitenaanboordvanenbuitenvervoermid­
delendiewordenuitgevoerddoorpersonenwier
normalearbeidsplaatszichaanboordbevindt;
—werkzaamheden opeenspoorwegennet ;
—werkzaamheden aandebuitenkantvanluchtvaar­
tuigenenopverkeersterreinen vanvliegvelden;
—ophaal-endistributiewerkzaamheden opdeweg
(waarbijvaakmoetwordengestopt).3.Toepasselijkheid vanbestaandeinternationale
voorschriftenennationalewettenenregelingen
3.1.Alhoewelhieroverinhetrichtlijnvoorstel zelf
metgeenwoordwordtgerept,wordterindetoelichting
terechtopgewezendattenaanzienvanbepaaldever­
voersactiviteiten (metnamehetzee-enhetluchtvervoer )
uitvoerigeenstrengeinternationale voorschriften be­
staanmetbetrekkingtotdeveiligheidendegezondheid
vanpersonendieaanboordvandezevervoermiddelen
werken;dezevoorschriftenzijnofwelomgezetinnatio­
nalewettenenregelingen,ofwelzijnzijterugtevinden
ingangbarepraktijken.Debepalingenvanhetrichtlijn­
voorsteldiebetrekkinghebbenoponderwerpenwelke
reedsindergelijkewetten,regelingenenpraktijkenzijn
geregeld,zijndaaromwellichtoverbodig. HPBnr.C25van28.1.1993,blz.17.

Nr.C161/2 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 14.6.93
3.2.InditverbandachthetComitéhetvanuitermate
grootbelangdatalleinternationaleafsprakeninzake
deveiligheidengezondheidvanwerknemersindever­
voerssectordoorallelid-statenwordengeratificeerden
datzijinnationalewettenenregelingenwordenomge­
zet.DeCommissiemoethieraanallesdoenwatinhaar
machtligt.organisatorische maatregelentreftomdeveiligheiden
degezondheidtewaarborgen .Afgezienvandeonder­
staandebijzondereopmerkingen isoverhetalgemeen
opdeafzonderlijkemaatregelennietsaantemerken,
maarookinditgevalishetmoeilijkvoortestellenhoe
hetmerendeelvandeinlid2genoemdemaatregelen
opvervoermiddelen inhetalgemeenvantoepassing
zoudenkunnenzijn.
4.7.BijlageIII,paragraaf3,bevateenaantalvoor­
schriftenvoorhetvervoeroverwaterenhetlucht-,rail­
enwegvervoer .Dezebepalingenstekenuiterstmager
afbijdeuitvoerigevoorschriftenengedragscodesdie
reedsvoordezeactiviteitengelden.Zohebbendedrie
bepalingeninparagraaf3.2(luchtvervoer )slechtsbe­
trekkingopeenzeerkleinonderdeelvandeeiseninzake
gezondheidenveiligheid.Erisduseenrisicodatde
voorgesteldemaatregelenalstoereikendwordenbe­
schouwdomdeveiligheidendegezondheidvande
betrokkenentewaarborgen .
4.8.Gezienhetbovenstaande ishetComitévanoor­
deeldatbijlageIIenIIIinhunhuidigevormaangeen
enkeldoelbeantwoorden enzekergeenadequatereeks
maatregelent.b.v.minimumvoorschriften inzakeveilig­
heidengezondheidophetgebiedvanvervoervormen.
4.9.HetComitépleitervoor,eenafzonderlijkebijla­
gevooriederecategorievervoermiddelen optestellen.
Indebijlagem.b.t.hetvervoeroverwaterzoudende
desbetreffende IMO-enIAO-voorschriften ,eninde
bijlageoverluchtvervoerdeinintergouvernementele
afsprakenovereengekomen JointAirworthinessRequi­
rementsmoetenwordenopgenomen,terwijlindebijla­
geninzakeweg-enrailvervoereenoverzichtzoukunnen
wordengegevenvanderegelingendiedoordebetrok­
kenautoriteitenindediverselid-statenmomenteelals
demeestbevredigendewordenbeschouwd .
4.10.Afgezienvanditmeerradicalevoorstel,volgt
hierondereenaantalbijzondereopmerkingenoverde
maatregelendieindehuidigebijlagenwordengenoemd.
Sommigehiervanzullenalstoelichtingdienenbijde
onderstaandetweealgemeneopmerkingen .
4.11.Ondanksdeduidelijkeopmerkingindetoelich­
tingdathetvoorstelgeenvoorschriftenbevatinzakede
deelnemingaanhetverkeer,lijkteenaantalvandein
debijlagengenoemdemaatregelenmeerrechtstreeksop
deveiligheidvanhetvervoeralszodanigen/ofde
passagiersenandereverkeersdeelnemers gericht.Voor
zoverert.a.v.dezeaspectenmeervoorschriftenvande
Gemeenschapnodigzijn,moetendezedoorD.-G.VII
(vervoer)overeenkomstig debepalingenvanartikel75
en100AvanhetEEG-Verdragwordenuitgewerkten
zijnzijnietophunplaatsineenopartikel118A
gebaseerderichtlijninzakeveiligheidengezondheidvan
werknemers .
4.12.Sommigevandespecifiekebepalingenlijken
gerichtophetbereikenvaneenniveauvanabsolute
veiligheid.Ditisbijgeenenkelecategorievervoermid­4.Algemeneopmerkingen
4.1.Afgezienvanhetbovenstaandeblijktopdebe­
langrijkstebepalingenindediverseartikelen(teonder­
scheidenvandegedetailleerdebepalingenindebijlagen)
vanhetrichtlijnvoorstel nauwelijksietsaantemerken;
zijzijnopdemeestearbeidsplaatsen inallesoorten
vervoermiddelen vantoepassing.Globaalgezienweer­
spiegelenzijdebepalingenvandeKaderrichtlijn ,toege­
pastopdevervoerssector .Derichtlijnisdaaromeen
welkomeaanvullingopdebestaandecommunautaire
wetgevingophetgebiedvanveiligheidengezondheid.
T.a.v.debijlagenkanhetComitédaarentegennietzo'n
positiefstandpuntinnemen.
4.2.Wanneermenzichdepraktischetoepassing
voorsteltvandetalrijkebepalingenindebijlagenop
b.v.zee-enbinnenschepen ,luchtvaartuigen ,vrachtwa­
gensenautobussen,wordtonmiddellijkduidelijkdat
zeerweinig,zonietgeenvandebepalingenopalle
vervoermiddelen vantoepassingzijn.
4.3.ZokunnensommigebepalingeninbijlageII
(metnamem.b.t.vluchtwegenennooduitgangen ,ont­
spanningsruimten ,sanitairevoorzieningen enwoon­
ruimten)alleengeldenvoordekleinegroepvervoermid­
delenaanboordwaarvandewerkendenwonenof
gedurendeeenlangeperiodeverblijven.
4.4.Eendergelijkesituatiekomtmetnameaan
boordvanzeeschepenvoor;alleindebepalingenge­
noemdeonderwerpenzijnechteralveeluitvoeriger
geregeldindeinternationalevoorschriftenmetbetrek­
kingtothetzeevervoerdiedoordeInternationaleMa­
ritiemeOrganisatie (IMO)endeInternationale Ar­
beidsorganisatie (IAO)zijnvastgesteldeningedetail­
leerdenationalewet-enregelgevingzijnomgezet.Het­
zelfdegevaldoetzichvoorbijdebepalingeninbijlage
IIdieopluchtvaartuigen vantoepassingzijn;hierzijn
devereistetechnischenormenzeerveelnauwkeuriger
vastgelegdinde„JointAirworthinessRequirements"
(gemeenschappelijke luchtwaardigheidseisen ),uitge­
werktdoordeOrganisatievanGezamenlijke
Luchtvaartautoriteiten ,waarinde19lid-statenvanEG
enEuropeseVrijhandelsassociatie(EVA)zijnvertegen­
woordigd.
4.5.Slechtseenbeperktaantalbepalingenin
bijlageIIblijktindepraktijkdusopallesoortenver­
voermiddelenvantoepassing,endegesteldeeisenvor­
mengeenvolledigpakketbepalingenvooriedereafzon­
derlijkecategorievervoermiddelen .
4.6.InbijlageIIIwordtdeinartikel6neergelegde
algemeneeisgespecificeerddatdewerkgeverpassende

14.6.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C161/3
delenmogelijk.Daarentegenkunnenweldenodige
maatregelen—voorzoverredelijkenhaalbaar—
wordengenomenomnauitvoerigebeoordelingvande
werkplekbepaalderisico'suitdewegteruimen.
5.Tijdschema
5.1.Hetrichtlijnvoorstel bevateentijdschemavoor
detenuitvoerlegging .Overeenkomstig artikel13,lid1,
moetendelid-statendenodigewettelijkeenbestuurs­
rechtelijkebepalingeninwerkingdoentredenomuiter­
lijkop31december1994aanderichtlijntevoldoen.
Volgensartikel3,lid2,enartikel4,lid3,beschikken
zijvervolgensoverdriejaaromtevoldoenaande
voorschriften inbijlageIImetbetrekkingtotdecon­
structievanvervoermiddelen dievóórdegenoemde
datumreedsingebruikwaren.
5.2.Opheteerstegezichtlijktditeenredelijkebepa­
ling,maarermoetnauwkeurigwordennagegaanofhet
hierdoornietnodigwordt,eentochvrijduurvervoer­
middelineenbetrekkelijkvroegstadiumvanzijnnor­
malelevensduurbuitengebruiktestellen,omdathet
nietmogelijkisdittegenredelijkekostenaantepassen.den,vergelijkbarenormeninzakegezondheidenveilig­
heidtehanteren.Hetaspectconcurrentiedistorsie mag
daarbijnietuithetoogwordenverloren.
6.4.Artikel1
6.4.1.Aanditartikelzoueenvierdelidmoetenwor­
dentoegevoegd,waarinnaardeinternationaleovereen­
komstenindevervoerssector wordtverwezen,teneinde
detekstnaheteerstestreepjevanparagraaf3vande
toelichtingweertegeven.
6.5.Artikel2
6.5.1.Ditartikelzoueenspecifiekeuitzondering
moetenbevattenvoorvervoermiddelen waarvoorreeds
adequatevoorschriften inandererichtlijnenbestaan,
b.v.onderaardsetransportsystemen inmijnen,die
onderderichtlijninzakeveiligheidengezondheidin
winningsindustrieën vallen,envissersschepen ,dieonder
derichtlijnmetdezelfdenaamvallen.
6.5.2.Inhetrichtlijnvoorstel wordtovereenbelang­
rijkaspectvanhettoepassingsgebied nietsgezegd.Het
Comitévindtdatdebepalingeneveneensvantoepassing
moetenzijnopvanbuitendeGemeenschapafkomstige
vervoermiddelen wanneerdezeindeGemeenschapwor­
dengebruikt.
6.6.Artikel4
6.6.1.HetComitémerktopdatdepraktischetenuit­
voerleggingvandevoorschriften inartikel4,leden1
en4,volledigafhankelijkisvandeuitlegdiewordt
gegevenaandewoorden„passende"en„zulksverei­
sen";hetneemtevenwelkennisvandetoelichtingvan
deCommissiedatdezebepalingeen„schoolvoorbeeld
vansubsidiariteit"is,indiezindatdepraktischetoepas­
singvandevoorschriftenophetniveauvandewerkplek
inkwestiemoetwordenuitgewerkt.
6.7.Artikel7
6.7.1.Inditartikelwordtinbelangrijkemateafge­
wekenvandebepalinginzakemedischekeuringinde
Kaderrichtlijn .Terechtwordtvoorgesteld,dezekeuring
verplichttestellenvoorwerknemersdiebetrokkenzijn
bijvervoersactiviteiten (ditkomtovereenmetdebe­
staandepraktijkenendevoorschriftentenaanzienvan
demeestevervoermiddelen ).Ookanderebepalingen
vandeKaderrichtlijn zoudenevenwelmoetenworden
gevolgd.Detekstnahetderdestreepjezoudaaromals
volgtmoetenluiden:„telkenswanneerdeomstandighe­
denopdewerkplekzulksvereisenofdewerknemers
indergelijkeomstandigheden hieromvragen".
6.8.Artikel8
6.8.1.Inartikel8,lid2,wordtinbelangrijkemate
afgewekenvandebepalingeninartikel8,lid4,vande
Kaderrichtlijn :waardezelaatstewerknemershetrecht6.Bijzondereopmerkingen
6.1.Titel
6.1.1.Omverwarringtevoorkomeneninaanslui­
tingophetgeeninparagraaf4.11vanditadviesis
gezegd,zoudetitelvanhetrichtlijnvoorstel moeten
wordengewijzigdin„Voorstel...betreffendemi­
nimumvoorschriften inzakeveiligheidengezondheid
vanbijvervoersactiviteiten betrokkenwerkendenen
arbeidsplaatsen aanboordvanvervoermiddelen ".
6.2.Tweedeoverweging
6.2.1.Indetweedeoverwegingwordtverwezennaar
debepalinginartikel118AvanhetVerdragdatrichtlij­
neninzakeveiligheidengezondheidvanwerknemers
geenadministratieve ,financiëleenjuridischeverplich­
tingenmogenopleggendiedeontwikkelingvankleine
enmiddelgroteondernemingen zoudenkunnenbelem­
meren.Indetekstvanderichtlijnwordthetmiddelgrote
enkleinebedrijf(MKB)verdernietgenoemd,ener
wordengeenuitzonderingen voordezesectorgemaakt.
DeCommissiezoudevoorschriftenzorgvuldigmoeten
bekijkenomervoortezorgendataanbovengenoemde
bepalingookinderdaadwordtvoldaan.
6.3.Achtsteoverweging
6.3.1.Indeachtsteoverwegingwordtopgemerktdat
debepalingenvanderichtlijnnietvantoepassingzijn
opeenmansbedrijven endatdezeineenafzonderlijke
richtlijndienentewordenbehandeld.HetComitéacht
hetvangrootbelangdatzelfstandigenverplichtwor­

Nr.C161/4 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 14.6.93
geeft,ingevalvanernstiggevaarhunarbeidsplaatste
verlaten,isditvolgenshetrichtlijnvoorstel nietvan
toepassingopvervoersactiviteiten ,waareendergelijke
handelingdecollectieveveiligheidaanboordvanhet
vervoermiddel ingevaarzoubrengen.HetComitéis
heteensmetdezebepaling,dieimmersinhetbelang
vandealgemeneveiligheidis,alzouwelduidelijk
moetenwordenomschreveninwelkeomstandigheden
deafwijkingvantoepassingis.
6.9.Artikel10
6.9.1.HetComitéhechtbijzonderveelbelangaan
debepalingenbetreffendedeopleidingvanwerknemers,
aangezienhetvanmeningisdatdeaanwezigheidvan
gekwalificeerd enbekwaampersoneelaanboordde
bestegarantievoorveiligheidbijvervoersactiviteiten is.
Indeverschillendelid-statenbestaanoverigensstrenge
wettelijkebepalingent.a.v.deopleidingvanwerk­
nemersindevervoerssector .
6.10.Artikel11
6.10.1.Inditartikeldienttevenstewordenbepaald
dateroverveiligheids-engezondheidszaken voldoende
overlegplaatsvindttussendeCommissieendesociale
partnersviadediversegemeenschappelijke vervoers­
comités.
6.11.Bijlage1
6.11.1.Ermoetduidelijkwordengezegddatdein
lid3bedoelde„verkeersterreinen vanvliegvelden"be­
trekkinghebbenopdevoorluchtvaartuigen endaarmee
samenhangende werkzaamheden gereserveerdegedeel­
tenvanvliegveldenennietopdevoorpassagierstoegan­
kelijkeaankomst-envertrekhallen .
6.12.BijlageIIA
6.12.1.„Stabiliteit"heeftwathetontwerpende
bouwvanschepenbetrefteentechnischebetekenis,
zodathetgebruikvandezeterminhetopschriftvan
punt2nietadequaatis.
6.12.2.Dederdealineavanpunt3kannietvoorhet
wegvervoergelden,aangezienditzoubetekenendat
iedervoertuigzodanigmoetwordenaangepastdathet
isuitgerustmeteentweedeelektrischnoodcircuitvoor
signalering,lichtenenveiligheidsuitrusting .
6.12.3.Ingeenenkelvervoermiddel kanvooreen
absoluutveiligezonewordengezorgd,zoalsindeeerste
alineavanpunt4.1.1wordtgesuggereerd ,ookalzullen
bepaaldezonesveiligerzijndanandere.Daaromzou
hierhetwoord„betrekkelijk"moetenwordeninge­
voegd.
6.12.4.Debepalinginpunt4.1.1datdeurenvan
nooduitgangen „dooriedereengemakkelijkenonmid­
dellijk"moetenkunnenwordengeopend,isintegen­spraakmetpunt4.1.2,waarinwordtgezegddatdeuren
ennooduitganggeslotenen„invoorkomendgevalver­
grendeld"dienenteblijven.Detekstmoetopditpunt
wordenaangepast.
6.12.5.Richtlijn77/576/EEG,waarnaarindevierde
alineavandepunten4.1.1en4.2.1wordtverwezen,is
vervangendoorRichtlijn92/58/EEG.Dezelaatsteis
nietvantoepassingopweg-,rail-,zee-ofluchtvervoer
endebinnenvaart ;daaromkanhiernaarnietworden
verwezen.DeIMOheeftoverigensadequatesymbolen
voorinternationaal gebruikontwikkeldomaantege­
venwaarzichopschepenuitrustingenvoornoodgeval­
lenenverzamelplaatsen voorevacuatiebevinden;deze
symbolenzoudenopalleindeEGgeregistreerde
schepenmoetenwordenaangebracht .
6.12.6.Zoalspunt4.1.2nuisgeformuleerd ,lijktde
bepalingbehalveopbemanningsleden ookvantoepas­
singopanderepersonenaanboordvanhetvervoermid­
del;laatstgenoemden vallenechternietonderdewer­
kingssfeervandeontwerp-richtlijn .Determen„maxi­
maleveiligheid"en„veilig"zijnonrealistischeneen
onhaalbarezaakalshetomevacuatiegaat.Zoisde
evacuatievaneenvliegtuigviaglijbanenopzichzelf
gevaarlijk,maarnogaltijdbeterdanaanboordblijven
wanneererbrandisuitgebroken .
6.12.7.Overdebepalingenm.b.t.brandbestrij­
dingsmiddelen inpunt5.2kanhetzelfdewordenopge­
merktalsinparagraaf6.12.5vanditadvies.
6.12.8.Punt8.3wordtalsteelementairbeschouwd
omineenrichtlijntewordenopgenomen .Indemeeste,
zonietallelid-statenzaldezemateriereedsgeregeld
zijnindevoorschriften voordeconstructievande
diversevervoermiddelen .
6.12.9.Determ„slipvrij"inpunt9.1zoumoeten
wordenverduidelijkt .
6.12.10.Hetisonrealistischenonhaalbaar,tebepa­
lendatautomatischedeurenzodanigmoetenfunctione­
rendatzijvoordewerknemers„geenrisico's"opleve­
ren(punt10.7).
6.12.11.Inpunt12.2zoudezinsnede„plotselinge
bewegingenbijhetbetredenuitgesloten"moetenwor­
denvervangendoor„veiligvoorgebruik".
6.12.12.Hetisnietduidelijkwatinpunt14wordt
bedoeldmet„vermeerderdmeteenveiligheidsmarge ".
Zoalsgezegd,heefthetrichtlijnvoorstel immersalleen
betrekkingopdebemanningennietop„hetmaximale
aantalpersonendatzichaanboordkanbevinden".
6.12.13.Inpunt15zouindeEngelseversievande
tekst„ifnecessary"moetenwordenvervangendoor„if
appropriate",aangezienhetindemeestevervoermid­
delennietmogelijkis,gehandicaptewerknemerste
werktestellen.

14.6.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappenNr.C161/5
m.b.t.gevaarlijkegoederenzouinpunt3.1.2moeten
wordenbepaalddattanksmetvloeibaarpetroleumgas
(LPG)vanvoertuigendiezichaanboordvanschepen
bevindentegenlekkenbeveiligdmoetenzijn(inplaats
van„vergrendeld").
6.14.5.HetComitéhechtveelbelangaandebepalin­
geninpunt3.2.2,geziendeernstigeongevallendiezich
bijdergelijkeoperatieshebbenvoorgedaan .Indeze
omstandigheden iseenradioverbinding zeerwenselijk.6.13.BijlageUB
6.13.1.Erzourekeningmeemoetenwordengehou­
dendatdebepalingenindezebijlagevoorhetMKB
moetenwordenaangepast,zonderdatdeessentiële
veiligheidseisen hierbijevenwelwordenuitgehold.
6.13.2.Hetisweliswaarnoodzakelijk ,indenabij­
heidvanhetvervoermiddel (b.v.inderemise/garage)
ontspanningsruimten en-plaatseninterichten(punt2),
maaraanboordvanhetvervoermiddel zelfzaldit
slechtsmogelijkzijnbijzee-enbinnenschepen .Ook
danzalhetnietaltijdmogelijkzijn,niet-rokersen
rokerstescheiden.
6.13.3.Sommigevoorschriften ,b.v.inzakekleed­
kamersengarderobekasten (punt4),kunnenheelgoed
incao-verbandwordenuitgewerkt .
6.14.BijlageIII
6.14.1.Punt2.1vanbijlageIIIisindehuidigefor­
muleringmeertoegesnedenophetwegvervoerdanop
anderevervoermiddelen .Indezee-endebinnenvaart
enhetluchtvervoervaltdeplanningvanderoutemeest­
alonderdeverantwoordelijkheid vandekapiteinofde
piloot;ermagingeengevalwordengetorndaandiens
plichtomzelftebepalenwelkerouteinhetbelangvan
deveiligheidvanhetonderzijnbevoegdheidvallende
vervoermiddel moetwordengekozen.
6.14.2.Dezinsnede„eenvoldoendeveiligheidsni­
veautewaarborgen"(punt2.7)impliceerteenwaar­
deoordeel;ditisnietopzijnplaatsinwettelijkevoor­
schriften.Detweedezindientalsvolgtteworden
gewijzigd :„Indiendeverantwoordelijke personeneen
alszodanigteherkennenveiligheidsrisico opmerken,
moetdevervoersactiviteit ...".Overigenslijktdezebepa­
lingmeerbetrekkingtehebbenopdeveiligheidvande
vervoersactiviteit zelfdanopdewerkendepersonen.
6.14.3.Zoalsinparagraaf4.7vanditadviesreedsis
opgemerkt,lijkendeinpunt3opgenomengedetailleer­
debepalingenvoordeverschillendevervoermiddelen
volkomenlukraakgekozenennietinhetminstvolledig.
Indienervanzouwordenuitgegaandatnalevingvande
bepalingenindeonderhavigeontwerp-richtlijn volstaat
omdeveiligheidvanindediversecategorieënvervoer­
middelenwerkzamepersonentewaarborgen,zoudit
weleensgroterisico'skunnenopleveren.
6.14.4.Overeenkomstig debepalingenindedoorde
IMOvastgesteldeinternationalemaritiemegedragscode7.Conclusie
7.1.HetComitéerkentdaterbehoefteisaaneen
doelmatigerichtlijninzakeminimumeisen tenbehoeve
vandeveiligheidengezondheidvanwerkendeninde
vervoerssector .
7.2.Ineendergelijkerichtlijnzoudendebelangrijk­
stebepalingenvandeKaderrichtlijn opdebijzondere
omstandigheden indevervoerssector moetenworden
toegesneden ;inbijlagenzoudenspecifiekenormeninza­
keveiligheidengezondheidvooriederecategoriever­
voermiddelenmoetenwordenopgenomen .
7.3.Indezespecifiekebepalingenzoudendebestaan­
deinternationale voorschriften moetenwordenver­
werkt,eninderichtlijnzelfzoueropmoetenworden
aangedrongendatdezedoorallelid-statenwordengera­
tificeerdentenuitvoerwordengelegd.
7.4.M.b.t.vervoermiddelen waarovergeeninter­
nationaleafsprakenzijngemaakt,zoudendepraktijken
diedoordebevoegdeautoriteitenindelid-statenop
ditmomentalsoptimaalwordenbeschouwd,inde
bijlagenmoetenwordenvermeldendoordeoverige
lid-staten—metinachtnemingvanhetsubsidiariteits­
beginsel—moetenwordenovergenomen .
7.5.HetComitébetreurtdatdebijlagenbijhetricht­
lijnvoorstelnietaanbovengenoemde criteriavoldoen.
Zijzijnonnauwkeurigwaarhetomdetoepassingervan
opdediversesoortenvervoermiddelen gaat,envormen
evenmineenbruikbaarenvolledigpakketregelsinzake
veiligheidengezondheid .
7.6.OmdezeredenenvindthetComitédatdeCom­
missiehetrichtlijnvoorstel zoumoetenwijzigendoor
nieuwebijlagenuittewerkenwelkeaanbovengenoem­
decriteriavoldoen.Hiertoezoudendegemeenschappe­
lijkevervoerscomités moetenwordengeraadpleegd .
GedaanteBrussel,28april1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN