A4-0255/96

Resolutie over het Groenboek "Het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij" (COM(95)0382 - C4-0354/95)

Het Europees Parlement,

- gelet op de artikelen 7 A, 52 e.v., 59 e.v. en 100 A van het EG-Verdrag,

- gezien het Groenboek van de Commissie "Het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij" (COM(95)0382 - C4-0354/95),

- gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger en de adviezen van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media (A4-0255/96),

A. overwegende dat het voor de Europese Unie onontbeerlijk en dringend noodzakelijk is te beschikken over een uniforme opvatting van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij, teneinde een doeltreffende bescherming van deze rechten op communautair niveau alsook op het niveau van internationale instanties te kunnen waarborgen,

B. overwegende dat het absoluut en dringend noodzakelijk is de maatregelen ter bescherming van de auteursrechten aan te vullen of te herzien in het vooruitzicht van de informatiemaatschappij,

C. ervan overtuigd dat het nieuwe stelsel tijdig tot stand dient te worden gebracht,

D. overwegende dat de tot dusver vastgestelde regelingen, ook al kunnen daarmee niet alle nieuwe aspecten van het probleem worden bestreken, niettemin van goede kwaliteit zijn en onontbeerlijke aanknopingspunten bieden voor de oplossing van bepaalde essentiële vraagstukken,

E. ervan overtuigd dat er richtsnoeren en regels moeten worden opgesteld waarmee een daadwerkelijke Europese harmonisatie wordt bereikt en die open dient te blijven en aanpasbaar aan de snelle en onvoorspelbare nieuwe technische ontwikkelingen,

F. overwegende dat het van essentieel belang is dat het harmonisatieproces wordt gekenmerkt door de benadrukking van bepaalde typisch Europese verworvenheden, zoals het morele recht van auteurs,

G. ervan overtuigd dat met behulp van de vast te leggen regelingen op het gebied van de auteursrechten en de naburige rechten de bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden moet worden gewaarborgd,

H. overwegende dat de informatiemaatschappij zich dient te ontwikkelen met eerbiediging van de verscheidenheid op het gebied van cultuur en taal, en waarborgen dient te bieden voor een passende toegankelijkheid voor alle burgers,

1. is verheugd over de inspanningen van de Commissie ten aanzien van de benadering en de definitie van de prioriteiten bij de problematiek van het auteursrecht en de naburige rechten in de informatiemaatschappij en wenst dat de daarbij aangesneden onderwerpen nog verder zullen worden uitgediept; is met name van mening dat het noodzakelijk is een behoorlijk evenwicht te vinden tussen de bescherming van de auteursrechten en een redelijk gebruik door de consumenten;

2. verzoekt de Commissie naar behoren rekening te houden met de wettelijke aspecten van de bescherming van het auteursrecht en de naburige rechten op basis van het algemene beginsel dat bescherming van deze rechten een essentiële voorwaarde is voor de harmonische ontwikkeling van de informatiemaatschappij;

3. vestigt de aandacht op de problemen die voortvloeien uit de relatie tussen het traditionele auteursrecht op een kunstwerk en de nieuwe rechten die ontstaan bij de ontwikkeling van de informatietechnologie en in het bijzonder op het gevaar dat de positie van de schepper van het oorspronkelijk werk wordt verzwakt;

4. acht het dringend noodzakelijk en van fundamenteel belang de wetgeving te harmoniseren en als rechtsgrondslag daarvoor de artikelen 100 A en 57 van het EG-Verdrag te nemen, teneinde de belemmeringen voor een goede werking van de interne markt in deze speciale sector op te heffen;

5. onderstreept dat het belangrijk is op Europees niveau een sterke en optimale harmonisatie te verwezenlijken, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel, en dat hiermee recht moet worden gedaan aan de culturele aspecten van de informatiemaatschappij overeenkomstig artikel 128, lid 4, van het EG-Verdrag;

6. is van mening dat het voornaamste oogpunt moet zijn dat de juridische bescherming die aan een werk wordt geboden doelmatig moet zijn, ongeacht de technische wijze van verbreiding;

7. is van mening dat de Commissie de lopende werkzaamheden bij internationale organisaties actief dient te volgen en de gedachtenvorming in het kader van het proces van raadpleging dient af te stemmen op de voorstellen die zijn geformuleerd in het kader van de Wereldhandelsorganisatie en de nieuwe problemen in verband met de digitale technologie waarmee de Wereldorganisatie voor de intellectuele eigendom (WIPO) wordt geconfronteerd en wijst erop dat de Europese Unie met een stem in deze instanties dient te spreken;

8. wenst dat in bilaterale overeenkomsten tussen de Gemeenschap en derde landen stelselmatig bepalingen worden opgenomen die eenzelfde mate van bescherming van de auteursrechten en de naburige rechten in die landen garanderen en verzoekt de Commissie toe te zien op de toepassing daarvan;

9. wenst dat meer aandacht wordt besteed aan vraagstukken met betrekking tot bescherming van het recht van de burgers op vertrouwelijkheid en het vrije verkeer van informatie, die zich kunnen voordoen bij de ontwikkeling van de informatiemaatschappij;

10. wijst op de risico's voor de gebruikers van nieuwe technologieën ter identificatie en beveiliging van beschermde werken en verzoekt de Commissie erop toe te zien dat de toepassing van dergelijke technologieën strookt met de bescherming van de fundamentele rechten en vrijheden van de burger, met name het recht op de bescherming van hun persoonlijke levenssfeer en van hun persoonsgegevens;

11. is van mening dat voortdurend moet worden gezocht naar een juist evenwicht tussen de bescherming van het intellectuele eigendom en het algemene belang, zodat de toegang van de burgers tot de informatie als essentieel element van de democratie zoveel mogelijk wordt bevorderd;

12. verzoekt de instellingen van de EU en van de lid-staten passende maatregelen te treffen om de burgers in gelijke mate toegang te verlenen tot de werken en diensten die van openbaar belang worden geacht;

13. acht het van belang dat voor openbare bibliotheken en meer in het algemeen diensten van algemeen belang net als voor het boek bijzondere regels gelden, opdat die een zo groot mogelijke verbreiding voor culturele en wetenschappelijke doeleinden dienen en aldus rekening te houden met de opdracht tot publieke dienstverlening van de desbetreffende instellingen;

14. verlangt dat nagedacht wordt over de algemene implicaties van de verhouding tussen de exclusieve rechten, die de kern vormen van het auteursrecht, en het mededingingsbeleid, in het bijzonder over de gevolgen van het arrest van het Hof van Justitie in de zaak-Magill ((Arrest van 6.4.1995, gevoegde zaken C-241/91 en C-242/91.));

15. is van mening dat niet alleen het recht dat geldt in het land waar de dienst zijn oorsprong vindt van toepassing moet zijn, maar dat nauwgezet moet worden nagegaan of niet de wetgeving van het land van ontvangst moet worden toegepast teneinde de beveiliging van de werken niet te verzwakken en met name de inhoud van de rechten en de wijze om deze uit te oefenen; wijst erop dat bij elke bepaling inzake het toepasselijke recht het beginsel van de rechtszekerheid in acht moet worden genomen;

16. is van mening dat het reproduktierecht op basis van het begrip dat is vastgelegd in artikel 9 van de Berner Conventie ook moet kunnen gelden voor de technologie van de digitale vastlegging;

17. is van mening dat de thematiek met betrekking tot het toepasselijke recht bij de on-line-verspreiding van beschermde werken moet worden uitgediept en dat daarbij een algemene oplossing die strijdig zou kunnen zijn met de van toepassing zijnde internationale afspraken, in de eerste plaats de Conventie van Bern, alsmede de Conventie van Rome en de handelsaspecten van het intellectueel eigendom moet worden vermeden;

18. deelt het standpunt van de Commissie inzake de ontoepasselijkheid van het beginsel van communautaire uitputting met betrekking tot de verspreiding van beschermde werken voor zover zij deel uitmaken van diensten die beveiligd worden;

19. onderstreept de noodzaak van een uitdieping van de diverse thema's die verband houden met de specifieke rechten die van belang zijn in de informatiemaatschappij in het licht van het raadplegingsproces, teneinde enerzijds eventuele nieuwe aan auteurs en houders van naburige rechten toe te kennen rechten vast te stellen en anderzijds de rechtspositie te bepalen van de rechthebbenden die deelnemen aan het proces van voorbereiding en cooerdinatie bij het scheppen van multimediale werken;

20. herinnert de Commissie aan het principe dat de auteur en de houder van naburige rechten het recht hebben te besluiten of en op welke voorwaarden zij toestemming verlenen voor het gebruik van hun werken op basis van contractuele licenties;

21. acht het van het grootste belang dat het morele recht van de auteur als distinctief kenmerk in de Europese wetgeving en de wetgeving van de lid- staten blijft vastgelegd en meent dat de mogelijkheid om deze rechten persoonlijk uit te oefenen eveneens moet worden gewaarborgd;

22. is van oordeel dat voortdurend en uitgebreid moet worden stilgestaan bij:

- het afbakenen van alle problemen die door netwerken zoals Internet ontstaan;

- het verifiëren of de huidige wetgeving in de verschillende betrokken sectoren (zoals bijvoorbeeld de bescherming van de persoonsgegevens) is afgestemd op de specifieke kenmerken van de netwerken;

- het zoeken van doelmatige oplossingen hetzij via wetgeving of met behulp van gedragscodes, internationale conventies of een combinatie van al deze instrumenten;

23. is van mening dat de gebruikmaking van het recht op mededeling aan het publiek in digitaal verband afgebakend moet worden door duidelijk het toepassingsgebied ervan aan te geven, dat veel ruimer is dan vroeger;

24. is van oordeel dat het recht van mededeling aan het publiek, zoals dat momenteel in de Conventie van Bern is vastgelegd, moet worden uitgediept en gepreciseerd teneinde het toepasselijk te maken op alle interactieve digitale uitzendingen;

25. is van mening dat onder het begrip televisieuitzending ook al die soorten uitzendingen gebracht moeten worden die weliswaar individueel worden opgeroepen, maar potentieel gericht zijn op een massapubliek;

26. staat zeer afwijzend tegenover de mogelijkheid een exclusief recht op digitale uitzending vast te stellen, daar dit ertoe zou kunnen leiden dat de benadering verschilt al naar gelang de zendtechnologie;

27. verzoekt de Commissie uitgebreid stil te staan bij de problemen inzake rechthebbenden met het oog op een doeltreffende regelgeving in aansluiting op het huidige transformatieproces;

28. betreurt het dat de besluitvorming over de richtlijn inzake het kopiëren voor persoonlijk gebruik nog niet is hervat, daar deze richtlijn absoluut noodzakelijk is om de regels te harmoniseren die in alle lid-staten zouden moeten gelden voor de heffingen op de verschillende soorten dragers die voor het kopiëren worden gebruikt;

29. verzoekt de Commissie met de grootste aandacht de ontwikkeling van de technologieën voor de schepping van systemen ter identificatie en bescherming van de beschermde werken te volgen en eventueel voor te stellen maatregelen te treffen met een specifieke regelgeving, ten einde de operaties voor het verwerven van rechten te vergemakkelijken; verzoekt de Raad en de Commissie gelijktijdig met de werkzaamheden in de Raad van Europa op internationaal niveau te streven naar het sluiten van een multilaterale overeenkomst ter bestrijding van piraterij; onderstreept dat de systemen voor technische identificatie de normale exploitatie voor digitale werken zullen vergemakkelijken en zullen bijdragen tot de bestrijding van piraterij, en wijst bovendien op de waarde van openbaar onderzoek inzake informatie voor het beheer van auteursrechten alsmede van internationale criteria die aanvaardbaar zijn voor alle betrokken partijen;

30. is van mening dat onderzoek en experimenten gedaan moeten worden om te bekijken of elektronische systemen voor de identificatie van werken kunnen worden ingevoerd, die een collectief en individueel beheer van de rechten mogelijk maken uitgaande van de overweging dat de toegankelijkheid van de inhoud voor het publiek afhangt van de rationalisering van de regels voor de verwerving en het beheer van deze rechten waarbij echter de persoonlijke verantwoordelijkheid van de rechtsopvolgers niet mag worden uitgesloten;

31. is van oordeel dat ook het "gezamenlijk loket" een nuttig instrument kan zijn, maar wijst wel op de risico's daarvan;

32. is van oordeel dat de maatschappijen voor een collectief beheer van de rechten een steeds grotere en zelfstandiger rol moeten spelen, zonder dat dit ten koste gaat van de mededinging en een zo groot mogelijke doorzichtigheid;

33. onderstreept de noodzaak om in de nationale regelgeving gemeenschappelijke geharmoniseerde regels op te nemen die voorzien in civiele en strafrechtelijke sancties tegen personen die apparaten produceren, in de handel brengen, bezitten, gebruiken, maken, verkopen of installeren of die diensten aanbieden, vragen, adverteren of verlenen waarmee beschermingssystemen kunnen worden uitgeschakeld;

34. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de regeringen van de lid-staten.