NL    NL  
 EUROPESE  
COMMISSIE 
Brussel, 12.1.2015  
COM(2015) 7 final 
2013/0105 (COD) 
  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT 
 
overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag be treffende de werking van 
de Europese Unie 
 
over het 
standpunt van de Raad  inzake de vaststell ing van een richtlij n van het Europees 
Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 96/53/ EG van 25 juli 1996 houdende 
vaststelling, voor bepaalde  aan het verkeer binnen de  Gemeenschap deelnemende 
wegvoertuigen, van de in het nationale en  het internationale  verkeer maximaal 
toegestane afmetingen, en van de in het internationale verkeer maximaal toegestane 
gewichten 
(Voor de EER relevante tekst) 
 
 
NL 2   NL 2013/0105 (COD) 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE A AN HET EUROPEES PARLEMENT 
 
overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie 
 
over het 
standpunt van de Raad inzake de vaststell ing van een richtlijn van het Europees 
Parlement en de Raad tot wijziging van  Richtlijn 96/53/EG van 25 juli 1996 houdende 
vaststelling, voor bepaalde aan het verke er binnen de Gemeenschap deelnemende 
wegvoertuigen, van de in het nationale en  het internationale verkeer maximaal 
toegestane afmetingen, en van de in het internationale verkeer maximaal toegestane 
gewichten 
(Voor de EER relevante tekst) 
1. A CHTERGROND  
Datum waarop het voorstel is ingedi end bij het Europees Parlement 
en de Raad 
(document COM(2013) 195 final – 2013/0105 (COD):  16 april 2013  
Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité:  11 juli 2013  
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing:  15 april 2014  
Indiening van het gewijzigd voorstel:  n.v. t. 
Vaststelling van het standpunt van de Raad:  5 juni 2014 
2. D OELSTELLINGEN VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE  
Bij Richtlijn 96/53/EG zijn de toegestane ma ximumafmetingen en -gewichten vastgesteld 
voor vrachtwagens en bussen in het internation aal verkeer (lidstaten mogen onder bepaalde 
voorwaarden voor binnenlands verkeer grotere afmetingen of een hoger gewicht toestaan). 
De belangrijkste doelstelling van deze wijzig ing is vrachtwagens en bussen groener en 
veiliger te maken door in bepaalde gevallen en onder specifieke voorwaarden afwijkingen toe 
te staan op de toegestane gewichten en afme tingen, met name wanneer verbeteringen niet 
haalbaar zijn binnen de door de richtlijn opg elegde grenzen. De brandstofefficientie van 
groenere trucks zal naar verwachting 7 tot 10 % hoger liggen en de uitstoot van CO2 en 
broeikasgassen zal in dezelfde mate afneme n. Veiligere vrachtwagens kunnen jaarlijks tot 500 
levens redden, in de eerste plaats voe tgangers en fietsers in de stad. 
Het voorstel van de Commissie beoogt met name:  
– De aerodynamische stroomlijning van voertuigen te faciliteren : een verhoging van 
de toegestane maximumlengte moet he t mogelijk maken beter gestroomlijnde 
 
NL 3   NL cabines  te bouwen. Deze slimme cabines bied en de bestuurder bovendien een betere 
zichtbaarheid en absorberen meer energi e bij ongevallen. Het voorstel maakt ook de 
weg vrij voor de montage van aerodynamisc he vleugels op de achterzijde van 
opleggers en aanhangwagens of vrachtwagens , zoals die bv. in de Verenigde Staten 
reeds op de markt zijn en worden gebruikt . Het voorstel voor een richtlijn zorgt niet 
voor een verhoging van de laadcapaciteit.  
– Verhoging van het toegestane maximumgewicht  met 1 ton  voor elektrische of hybride 
voertuigen.  
– Nieuwe bepalingen inzake handhaving  naar aanleiding van het zorgwekkend aantal 
overladen voertuigen. In de ni euwe bepalingen wordt gepleit  voor het gebruik van 
ingebouwde gewichtssensoren in vrachtwagen s en voor de uitrol  van in het wegdek 
ingebouwde systemen voor het wegen van rijd ende vrachtwagens, te rwijl de lidstaten 
zullen worden verplicht een bepaald percen tage van het verkeer te controleren.  
– Gedeelde aansprakelijkheid  tussen de verlader en de ver voerder bij de vaststelling 
van overgewicht (wanneer de verlader g een of misleidende informatie heeft 
verstrekt).   
– Intermodaal containervervoer faciliteren  door een afwijking toe te staan tot 44 ton 
en tot 15 centimeter extra lengte voor inte rmodaal vervoer van 45-voetcontainers en 
wissellaadbakken. 
– Het maximumgewicht van bussen met 1 ton verhogen  om rekening te houden met de 
toename van het gewicht van de passagiers en hun bagage. 
Naast de belangrijkste hierboven geschetste doe lstellingen van de w ijziging, heeft de 
Commissie in haar voorstel ook de verduide lijking van de Commissie aan het Europees 
Parlement1 inzake het grensoverschrijdend vervoer van langere voertuigen  opgenomen (op 
basis van de bestaande regels mag slechts één grens worden overschreden tussen twee 
lidstaten die het verkeer van derge lijke voertuigen reeds toestaan). 
3. O PMERKINGEN OVER HET STANDPUNT VAN DE RAAD 
In het door de Raad Vervoer op 5 juni 2014 bereikte politieke akkoord worden de 
belangrijkste doelstellingen van het voorstel  van de Commissie onderschreven om de 
ontwikkeling van groene en veilige vrachtwagen s mogelijk te maken, maar wordt op andere 
punten van dat voorstel afgeweken: 
• Om rekening te houden met de investeringsmogelijkheden van sommige 
voertuigconstructeurs worden langere termijnen voorgesteld voor de omzetting van 
zowel de nieuwe richtlijn (3 jaar) als de  tenuitvoerlegging van artikel 9 inzake het 
ontwerp van nieuwe cabines (5 jaar na de vereiste wijziging van Richtlijn 2007/46, 
met inbegrip van de uitvoeringshandelinge n). Het Commissievoorst el voorzag in een 
overgangstermijn van 18 maanden. De Commis sie herinnert eraan dat haar voorstel 
een mogelijkheid creëert en constructeurs ni et verplicht zijn de rgelijke cabines te 
bouwen, tenzij zij geloven dat er voor de rgelijke producten een markt is. De 
Commissie is van oordeel dat de voorgestel de lange termijnen ni et gerechtvaardigd 
zijn aangezien de vereiste technologie reeds beschikbaar is en de EU-burgers zo snel 
mogelijk de voordelen moeten kunnen ervaren die milieuvriendelijkere en veiligere 
vrachtwagens bieden. 
                                                 
1 Brief van 13 juni 2012 van vicevoorzitter Kallas aan  Brian Simpson, voorzitter van het comité-TRAN. 
 
NL 4   NL • De door de Commissie voorgestelde handhavingspijler met sancties voor 
overgewicht (artikelen 12 en  13) is door de Raad groten deels verworpen. De Raad 
heeft artikel 13 inzake de indeling van in breuken geschrapt en artikel 12 inzake 
handhaving afgezwakt. Zo heeft de R aad de door de Comm issie voorgestelde 
cijfermatige indicatie van het aantal preselectiecontro les (die door sommige lidstaten 
reeds wordt toegepast) vervangen door een "p assend aantal" controle s. In de praktijk 
zou de huidige problematische situatie hierdoor nauwelijks verbeteren. Overladen 
voertuigen leiden niet alleen tot snellere slijtage van wegen en extra onderhoudskosten, maar de Commissie is ook va n oordeel dat zij de veiligheid in het 
gedrang brengen en de concur rentie verstoren tussen bedrij ven die de regels naleven 
en zij die dat niet doen. Het ontbreken  van tussen de vers chillende lidstaten 
geharmoniseerde handhavingsprocedures en boetes zorgt voor verwarring bij de 
vervoersondernemingen en staat een efficiën te handhaving in de weg. De Raad heeft 
er echter mee ingestemd dat de lidstaten aan de Commissie verslag dienen uit te 
brengen over het aantal controles en inbreuken. 
• De Raad beroept zich in artikel 10, onder h), lid 5), van zijn standpunt in eerste 
lezing op artikel 5, lid 4, tweede alinea, onde r b), van Verordening (EG) nr. 182/2011 
("geen advies"). De Commissie heeft een  verklaring afgelegd waarin zij eraan 
herinnert dat deze bepaling niet systematis ch kan worden ingeroepen, maar alleen 
wanneer er een specifieke behoefte is om af  te wijken van de basisregel die inhoudt 
dat de Commissie een ontwerpuitvoerings handeling kan aannemen indien geen 
advies is uitgebracht. Aangezien het hi er een uitzondering betreft op de algemene 
regel zoals vastgesteld in ar tikel 5, lid 4, kan gebruikm aking van de tweede alinea, 
onder b), niet eenvoudig als een "discret ionaire bevoegdheid" van de wetgever 
worden beschouwd, maar moet het op restri ctieve wijze worden uitgelegd en dus 
worden gemotiveerd. 
Anderzijds is de Commissie te vreden met de volgende punten: 
• De artikelen 8 en 9 inzake aerodynamisc he voorzieningen blijven zowel wat de 
inhoud als de doelstelling betreft, behoude n zoals door de Commissie voorgesteld. 
Hoewel de Raad de voorgestelde gede legeerde handelingen vervangt door 
uitvoeringsbesluiten en de werkingssfeer daarvan bepe rkt tot artikel 8, kan de 
Commissie zich vinden in deze aanpak me t het oog op de werkzaamheden van een 
door de Commissie opgerichte groep van de skundigen om de technische inhoud van 
deze handelingen te definiëren en te ve rfijnen. De inhoud van de gedelegeerde 
handelingen waarin artikel 9 voorziet, kan worden opgenomen in een update van de verordeningen inzake de typekeuring va n voertuigen op grond van Richtlijn 
2007/46/EG. In de artikelen 8 en 9 heeft de Raad de rol van de regelgeving inzake 
typekeuring verduidelijkt (Richtlijn 2007/46/EG, Verordeningen (EG) nr. 661/2009 
en (EU) nr. 1230/2012). 
• Invoering van gedeelde aansprakelijkheid tussen verlader en vervoerder voor het 
vervoer van containers. 
• Uitbreiding van het toepassingsgebied va n een hoger toegestaan maximumgewicht 
voor elektrische / hybride voertuigen naar voertuigen op altern atieve brandstoffen 
teneinde rekening te houden met het ex tra gewicht van deze alternatieve 
technologieën. 
• De Raad stelt een nieuwe definitie voor va n het begrip "interm odaal vervoer", die 
beter aansluit bij de specifieke kenmerken van vervoer over water. Deze definitie zou 
 
NL 5   NL worden toegepast voor de afwijking van 15 cm op de toegestane maximumlengte en 
op het maximumgewicht van 44 ton voor het vervoer van 45-voetcontainers en 
wissellaadbakken. 
• De Raad heeft het toegestane maximumgewicht voor bussen met 2 assen 
opgetrokken tot 19,5 ton (500 kg meer dan he t voorstel van de Commissie) om ook 
rekening te houden met het ex tra gewicht van een aantal ve rplichte systemen (Euro 
VI-motor, veiligheidsuitrusting). 
Met betrekking tot het grensoverschrijdend verkeer van langere voertuigen neemt de 
Commissie akte van de uiteenlopende standpunten van de lidstaten en van het besluit van de 
Raad om de tekst van de huidige richtlijn niet  te wijzigen. De Commissie kan instemmen met 
het compromis om de bepalingen van het over eenkomstige artikel te schrappen zodat de 
huidige richtlijn ongewijzigd bl ijft. De Commissie heeft een verklaring gepub liceerd waarin 
zij haar interpretatie inzake grensoverschrijdend verkeer van langere voertuigen bevestigt, 
zoals reeds vermeld in de voornoemde brief van vicevoorzitter Kallas aan dhr. Simpson.  
4. C ONCLUSIE  
Een actualisering van de wetgeving inzake de  toegestane gewichten en afmetingen van 
vrachtwagens en bussen is volgens de Comm issie noodzakelijk om de doelstellingen te 
kunnen verwezenlijken inzake de reductie van de  uitstoot van broeikasgassen. De nieuwe 
cabines zullen niet alleen beter gestroomlij nd zijn, maar ook ruimte bieden voor nieuwe 
uitrusting om de brandstofefficiëntie te verbet eren. Tegelijk is de Commissie er van overtuigd 
dat de nieuwe ontwerpen mogelijkheden creëren  om vrachtwagens veiliger te maken en 
levens te redden bij ongevallen  met vrachtwagens tegen lage sn elheid in de stad. Om die 
redenen is de Commissie van oorde el dat de Europese burgers er geen belang bij hebben dat 
de uitrol van de nieuwe cabine ontwerpen door de constructeurs, die grotendeels klaar zijn om 
te worden geïntroduceerd, met verschillende jaren wordt uitgesteld. De Commissie is van 
oordeel dat deze aspecten belangrijk genoeg zijn om tijdens de onderhandelingen tussen de 
medewetgevers te worden besproken.