OMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(94) 424 def 
Brussel, 19.10.1994 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EGÏ VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer 
van kaliumpermanganaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China 
(door de Commissie ingediend) 
,M 
TOELICHTING 
1. De Commissie heeft bij Besluit 86/589/EEG van 26 november 1986 onder meer een 
verbintenis betreffende de invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China aanvaard die was aangeboden door de enige exporteur van dit 
produkt in de Volksrepubliek China. 
2. Aangezien de exporteur in de Volksrepubliek China de verbintenis niet is nagekomen, 
heeft de Commissie bij Verordening (EEG) nr. 360/88 van 4 februari 1988 haar 
aanvaarding van deze verbintenis ingetrokken en een voorlopig anti dumpingrecht 
ingesteld op de invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit de Volksrepubliek 
China. De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 1531/88 van 31 mei 1988 een definitief 
antidumpingrecht ingesteld op de invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China. 
3. Naar aanleiding van een door de Europese Raad van de Bonden van de Chemische 
Nijverheid (CEF1C) ingediend verzoek tot herziening van deze maatregel 
overeenkomstig artikel 15 van de Basisverordening(,), heeft de Commissie door middel 
van een bericht dd. 11 september 1993 een nieuw onderzoek van de 
antidumpingprocedure betreffende de invoer van kalium permanganaat van oorsprong 
uit de Volksrepubliek China geopend. 
4. Dit nieuwe onderzoek bracht aan het licht dat, niettegenstaande de geldende 
maatregelen, het kaliumpermanganaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China met 
dumping werd ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap hierdoor nog steeds 
schade leed. 
5. Het onderzoek leidde tot de conclusie dat maatregelen in de vorm van een 
anti dumpingrecht in het belang van de Gemeenschap zijn.Het voorgestelde recht 
bedraagt 1,26 ecu/kg. 
6. De Commissie heeft de belanghebbenden in kennis gesteld van de belangrijkste feiten 
en overwegingen op grond waarvan zij voornemens is het instellen van een definitief 
antidumpingrecht voor te stellen. 
7. De Commissie stelt hierbij, overeenkomstig de artikelen 12, 14 en 15 van de 
Basisverordening en na raadpleging van het Raadgevend Comité, voor een definitief 
antidumpingrecht in te stellen op de invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit 
de Volksrepubliek China. 
(i) Verordening (EEG) nr. 2423/88 van 11.7.1988. 
2 
Voorstel voor een 
VERORDENBÏG (EGi VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer 
van kaliumpermanganaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid 
zijn van de Europese Economische Gemeenschap(1), laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EG) nr. 522/94(2), inzonderheid op de artikelen 12, 14 en 15, 
Gezien het voorstel van de Commi ssie, ingediend na overleg in het kader van het Raadgevend 
Comité, 
Overwegende hetgeen volgt: 
A. PROCEDURE 
(1) De procedure werd ingeleid met een bericht in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen*3*. In november 1986 heeft de Commissie bij Besluit 86/589/EEG(4) 
onder meer een prijsverbintenis aanvaard die was aangeboden door de exporteur in de 
Volksrepubliek China in verband metde anti-dumpingprocedure betreffende de invoer 
van kaliumpermanganaat. 
(2) Aangezien de exporteur in de Volksrepubliek China zijn verbintenis niet is nagekomen, 
heeft de Commissie haar aanvaarding van de verbintenis ingetrokken en bij 
Verordening (EEG) nr. 360/88(5) opnieuw een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld 
en voorts besloten(6) het anti-dumpingonderzoek betreffende de invoer van 
kaliumpermanganaat van oorsprong uit de Volksrepubliek China te heropenen. De 
Raad heeft op de invoer van kaliumpermanganaat van oorsprong uit de Volksrepubliek 
China bij Verordening (EEG) nr. 1531/88(7) een definitief anti-dumpingrecht ingesteld. 
Het ingestelde recht was gelijk aan, hetzij, indien de netto prijs per kilo, franco grens-
Gemeenschap, niet ingeklaard, minder beliep dan 2,25 ecu, het verschil tussen de netto 
(1) PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 2. 
(2) PB nr. L 66 van 10.3.1994, blz. 10. 
(3) PB nr. C 63 van 18.3.1986, blz. 5. 
(4) PB nr. L 339 van 2.12.1986, blz. 32. 
(5) PB nr. L 35 van 9.2.1988, blz. 13. 
C6) PB nr. C 37 van 9.2.1988, blz. 3. 
(7) PB nr L 138 van 3.6.1988, blz. 1. 
prijs en dit bedrag, hetzij 20% van die netto prijs per kilo, franco grens-Gemeenschap, 
niet ingeklaard, indien dit meer zou zijn. 
(3) Na de bekendmaking in december 1992 van een bericht van het naderende vervallen van 
de geldende maatregelen(8) heeft de Commissie een namens producenten die de totale 
produktie van kaliumpermanganaat in de Gemeenschap zouden vertegenwoordigen, 
door de Europese Raad van de Bonden van de Chemische Nijverheid ("Conseil 
européen des fédérations de l'industrie chimique" (CEFIC)), ingediend verzoek om een 
nieuw onderzoek ontvangen. 
(4) Daarop heeft de Commissie in een bericht in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen(9) een nieuw onderzoek van de geldende anti-dumpingmaatregelen 
aangekondigd. 
(5) De Commissie heeft de haar bekende exporteur en importeurs, de vertegenwoordigers 
van het land van uitvoer en de klagende producenten in de Gemeenschap hiervan in 
kennis gesteld en de rechtstreeks betrokken partijen de gelegenheid geboden hun 
standpunt schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord. 
(6) Alle klagende producenten van de Gemeenschap hebben de vragenlijst beantwoord en 
hun standpunt schriftelijk kenbaar gemaakt. 
(7) Noch de Chinese overheid, noch de exporteur in de Volksrepubliek China, noch de 
bekende verbonden importeurs in de Gemeenschap en evenmin de ni et-verbonden 
importeurs hebben de vragenlijst beantwoord. 
(8) De Commissie heeft alle informatie die zij voor de vaststelling nodig achtte, verzameld 
en geverifieerd. De normale waarde diende te worden vastgesteld aan de hand van de 
binnenlandse prijzen in een vergelijkbaar land (zie overweging 29). Onderzoeken zijn 
derhalve ten kantore van de volgende ondernemingen uitgevoerd : 
klagende producenten in de Gemeenschap: 
- Chemie AG (Duitsland) 
- Industrial Quimica del Nalón (Spanje) 
referentiel and: 
- Carus Chemical Company Ottawa, Illinois, VSA 
(9) Het dumpingonderzoek bestreek het tijdvak 1 juli 1992 tot en met 30juni 1993, hierna 
"het onderzoektijdvak" genoemd. 
B. BETROKKEN PRODUKT EN SOORTGELIJK PRODUKT 
(10) Het produkt waarop de klacht betrekking had en waarvoor het nieuwe onderzoek werd 
ingeleid, is kaliumpermanganaat, vallende onder GN-code 2841 60 10 (vóór 1992 was 
de GN-code ex 2841 60 00). Dit is identiek aan het produkt waarop het voorafgaande 
onderzoek betrekking had en waarop het definitieve recht was ingesteld. 
(8) PB nr. C 319 van 5.12.1992, blz. 4. 
(9) PB nr. C 248 van 11.9.1993, blz. 9. 
(11) Kaliumpermanganaat is een krachtige oxidator die wordt gebruikt voor de behandeling 
van drink- en van afvalwater, in de chemische industrie, bij aquacultuur, bij de 
metaal raffinage en de oppervlaktereiniging van metalen, als ontsmettingsmiddel in de 
landbouw en in de veterinaire praktijk, bij de zuivering van rookgassen, bij het bleken 
en bij speciale behandelingen in de textielnijverheid, bij desodorisatie, ontsmetting van 
radioactieve materialen, reiniging van gasturbinemotoren, vervaardiging van 
printkaarten en bij de luchtzuivering in onderzeeboten. 
Het produkt kan in drie kwaliteiten worden vervaardigd, namelijk in technische 
kwaliteit, in poeder- of korrelvorm, en in farmaceutische kwaliteit. Alle kwaliteiten 
worden in hetzelfde produktieproces verkregen, vertonen dezelfde scheikundige 
eigenschappen en zijn bij elk gebruik onderling verwisselbaar. De vraag is bepalend 
voor de specifieke kwaliteit waarin het materiaal wordt vervaardigd nadat de nodige 
analyses zijn uitgevoerd. 
(12) Uit het onderzoek is gebleken dat het door de producenten in de Gemeenschap 
vervaardigde en aldaar op de markt verkochte produkt in zijn scheikundige kenmerken 
identiek is aan het uit de Volksrepubliek China ingevoerde kaliumpermanganaat. 
Daarom wordt het als een soortgelijk produkt beschouwd in de zin van artikel 2, lid 12, 
van Verordening (EEG) nr. 2423/88, hierna "basisverordening" genoemd. 
C. BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 
(13) Tot 1990 was er in de Gemeenschap slechts één producent. De andere producent, in de 
voormalige Duitse Democratische Republiek, is bij de Duitse eenmaking deel van de 
bedrijfstak van de Gemeenschap gaan uitmaken. 
Voor de Duitse producent maakte de eenmaking een fundamentele institutionele 
aanpassing aan de markteconomie noodzakelijk. Vanaf het begin van de economische, 
monetaire en sociale Unie op 1 juli 1990 moest deze producent zich aan de 
marktomstandigheden aanpassen. Hij vormde een onderdeel van het voormalige 
conglomeraat "VEB Chemiekombinat Bitterfeld" en wordt thans door de 
"Treuhandanstalt", de Duitse staatsholdingmaatschappij, geprivatiseerd. 
Op het vlak van de Gemeenschap werden gedurende het tijdvak dat aan de formele 
eenmaking voorafging (1 juli 1990 tot en met 2 oktober 1990) regels voor de handel met 
de voormalige Duitse Democratische Republiek vastgesteld die ten doel hadden de vrije 
toegang van produkten uit de Gemeenschap tot de markt van de Duitse Democratische 
Republiek en een gelijkwaardige toegang tot de markt van de Gemeenschap voor 
produkten uit dit land te bevorderen (zie Verordening (EEG) nr. 1794/90 van de 
Raad(10)). Bij Verordening nr. 1795/90 van de Commissie(11) werd de voormalige Duitse 
Democratische Republiek voor de toepassing van deze verordening geacht deel uit te 
maken van de Gemeenschap. Met de formele eenmaking op 3 oktober 1990 werd de 
voormalige Duitse Democratische Republiek deel van de Gemeenschap. 
(10) PB nr. L 166 van 29.6.1990, blz. 1. 
(11) PB nr. L 166 van 29.6.1990, blz. 3. 
Dientengevolge maken alle Duitse producenten sedert 1 juli 1990 deel uit van de 
bedrijfstak van de Gemeenschap. De klagende producenten vervaardigen de totale 
produktie van kaliumpermanganaat in de Gemeenschap. Zij vormen derhalve de 
bedrijfstak van de Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 5, van de basisverordening. 
D. HUIDIGE TOESTAND OP DE MARKT VAN DE GEMEENSCHAP 
(14) Ten einde vast te stellen of het vervallen van de geldende maatregelen opnieuw tot 
schade of dreiging van schade zou leiden, was het allereerst noodzakelijk de huidige 
economische toestand van de bedrijfstak van de Gemeenschap te onderzoeken. 
Produktie 
(15) De totale produktie van kaliumpermanganaat in de Gemeenschap daalde van 1989 tot 
het onderzoektijdvak met 74 %. Dit cijfer wordt beïnvloed door de aanpassing van de 
Duitse producent aan de marktomstandigheden, hetgeen zich grotendeels in slechts één 
jaar(1990tot 1991) heeft voltrokken. Ten opzichte van 1991 blijkt de produktie van de 
bedrijfstak van deGemeenschap in het onderzoektijdvak met 52 % te zijn teruggevallen. 
Produktiecapaciteit en benuttingsgraad 
(16) De capaciteit bleef met 7500 ton per jaar stabiel. De benuttingsgraad viel terug van 
75,8% in 1988 tot 33,9% in het onderzoektijdvak. 
Afzet 
(17) De afzet van de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap 
daalde van 1989 tot het onderzoektijdvak met bijna 50%. Dit percentage overtreft de 
daling van het verbruik van 36% in deze periode. 
Voorraden 
(18) De voorraden daalden van 1132 ton ( 1989) tot 785 ton (onderzoektijdvak), na een piek 
van 1349 ton in 1991. Deze daling werd veroorzaakt door verkopen uit voorraad, 
terwijl de bedrijfstak van de Gemeenschap in 1992 en gedurende het onderzoektijdvak 
in bepaalde periodes de produktie staakte. 
Werkgelegenheid 
(19) Het teruglopen van de voorraden ging dus ten koste van de werkgelegenheid, die van 
1989 tot het onderzoektijdvak met 37,3 % daalde. Deze daling moet voor 70% worden 
toegeschreven aan de overgangssituatie waarin het oostelijk deel van Duitsland zich 
toen bevond. De tijdelijke ontslagen of de werktijdverkortingen die moesten worden 
doorgevoerd om het stilleggen van van fabrieken te compenseren, komen in deze cijfers 
evenwel niet tot uitdrukking. 
Verbruik in de Gemeenschap en marktaandeel van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap 
(20) Het zichtbare verbruik op de markt van de Gemeenschap, gebaseerd op de invoer en de 
omvang van de verkopen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, is gedaald van 
4459 ton in 1989 tot 2641 ton in het onderzoektijdvak, een terugval van 41% De 
statistieken over de periode 1989 tot en met 1991 hebben echter eveneens betrekking 
op "andere manganaten", die 14% van de invoer onder het hoofd GN-code 
ex 2841 60 00 vertegenwoordigen. Op basis van deze aangepaste invoercijfers voor de 
jaren 1989-1991 bedraagt de daling van het verbruik 36%. 
De daling van de afzet van de bedrijfstak van de Gemeenschap (zie overweging 17) was 
sterker dan de inkrimping van de markt en leidde derhalve tot een verlies van 
marktaandeel van 7,8 percentpunten. 
Prijstendensen 
(21) De netto verkoopprij zen vertoonden van 1990 tot het onderzoektij dvak een stij gi ng van 
gemiddeld 6,8%. Dit cijfer werd evenwel beïnvloed door de bijzondere ontwikkelingen 
die zich bij de Duitse eenmaking hebben voorgedaan (zie overweging 13). De Duitse 
producent heeft zich sedertdien aan de omstandigheden van de markteconomie moeten 
aanpassen en heeft zijn prijzen, vanaf een veel lager niveau dan dit van de 
communautaire markt, met meer dan 12% opgetrokken tot, in het onderzoektijdvak, de 
prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap zich op hetzelfde niveau bevonden. De 
andere producent van de Gemeenschap, die dit soort invloeden niet heeft ondergaan, 
heeft daarentegen van 1990 tot het onderzoektijdvak een gestage prijsval van 13% laten 
zien. De gevolgtrekking is derhalve dat de marktprijzen overal in de Gemeenschap zijn 
gedaald. 
Winstgevendheid 
(22) Als gevolg van de speciale omstandigheden bij de Duitse producent (zie overweging 13) 
is er voor 1989 geen gemiddelde winst-verliesmarge beschikbaar. De verliesmarge voor 
de producenten van de Gemeenschap beliep in 1990 in doorsnee 1,8%. Deze 
verliesmarge liep in het onderzoektij dvak op tot 15,1 %. Genoemde producenten waren 
niet in staat opnieuw winstgevend te worden, aangezien zij van 1990 tot het 
onderzoektijdvak met verlies verkochten. 
Investeringen 
(23) Gedurende meer dan vijf jaar heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap slechts kleine 
bedragen geïnvesteerd in vervangingen en kleine verbeteringen van afzonderlijke 
onderdelen in de fabrieken. Als gevolg van de stilleggingen (zie overweging 18) 
hebben de produktievoorzieningen minder slijtage ondergaan dan onder normale 
produktieomstandigheden het geval zou zijn geweest. Om de produktiviteit te verhogen 
diende Chemie AG, de producent in het oostelijk deel van Duitsland, gedurende het 
onderzoektijdvak belangrijke bedragen te investeren. Om het voormalige conglomeraat 
op de privatisering voor te bereiden, werd het opgesplitst en omgevormd, hetgeen tot 
de scheiding van voordien geïntegreerde scheikundige processen heeft geleid. 
Investeringen hadden ten doel deze verloren gegane interne banden te vervangen. Dit 
heeft evenwel wat produktiviteit of efficiëntie betreft, niets opgeleverd. 
Gevolgtrekking 
(24) De conclusie luidde derhalve dat de bedrijfstak van de Gemeenschap, ondanks de van 
kracht zijnde maatregelen, duidelijke tekenen van economische moeilijkheden bleef 
vertonen. De afzet van de communautaire bedrijfstak liepen aanzienlijk terug, zowel 
in volume als in marktaandeel. Deze ontwikkelingen hebben, in combinatie met de 
voortdurend verlieslatende afzet en de te lage prijzen, de produktie- en 
werkgelegenheidscijfers zwaar onder druk gezet. 
E. GEDRAG VAN DE BETROKKEN EXPORTEURS 
(25) Tevens was het noodzakelijk het gedrag van de betrokken exporteurs te onderzoeken. 
Gebrek aan medewerking van de Chinese overheid, de Chinese exporteur en alle 
bekende importeurs (zie overweging 7) maakte een nauwkeurige beoordeling moeilijk. 
Omvang en marktaandeel van de invoer uit de Volksrepubliek China 
(26) De invoer uit de Volksrepubliek China was gestegen van 433 ton in 1989 tot 448 ton 
gedurende het onderzoektijdvak. Dit staat in contrast met de ontwikkeling van het 
verbruik (overweging 20) dat juist sterk was gedaald. 
Het marktaandeel van de Chinese invoer is gestegen van 9,7% in 1989 tot 16,9% 
gedurende het onderzoektijdvak. 
Het is echter vrijwel zeker dat het werkelijke marktaandeel hoger lag. Uit de statistieken 
blijkt het bestaan van invoer uit derde landen waarin geen of slechts een zeer geringe 
produktie van het soortgelijke produkt bestaat. Zo is er bijvoorbeeld invoer uit Noord-
Korea geregistreerd terwijl er in dat land duidelijk geen produktie bestaat. Evenzo zal 
het merendeel van de invoer die volgens de statistieken van oorsprong uit India is, een 
andere oorsprong moeten hebben, aangezien de drie in India bekende fabrieken een zeer 
geringe capaciteit hebben, namelijk elk minder dan 40 ton per jaar, hetgeen volgens 
Eurostat juist 26% van de Indiase invoer betekent. Bovendien is uit een douane­
onderzoek van 1991 gebleken dat kaliumpermanganaat op frauduleuze wijze als van 
oorsprong uit Hong-Kong of Taiwan werd aangegeven, ofschoon werd vastgesteld dat 
in deze landen geen produktie bestond. De uitkomsten van dit onderzoek blijken niet 
uit de statistieken van Eurostat. 
Indien nu de invoer uit India, Noord-Korea en Taiwan, waarvan vermoed wordt dat deze 
een andere oorsprong heeft, aan de Volksrepubliek China zou worden toegeschreven, 
zou in de Gemeenschap het marktaandeel voor dit land 40% benaderen. 
Verkoopprijzen 
(27) Er werd onderzocht of de exporterende producent gedurende het onderzoektijdvak de 
prijzen van de producenten van de Gemeenschap heeft onderboden. Uit de gegevens 
van Eurostat blijkt dat de c.i.f-prijzen voor het Chinese produkt gedurende het 
onderzoektijdvak 11,5% onder de prijzen van de producenten van de Gemeenschap 
lagen. 
De bevindingen van dit onderzoek hebben bevestigd dat de prijzen van Eurostat voor 
de invoer van kaliumpermanganaat uit China in de Gemeenschap niet overeenkomen 
8 
met de werkelijke prijzen van de Chinese goederen. De klagers hebben namelijk 
bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de werkelijke prijzen van het Chinese 
produkt gedurende het onderzoektijdvak veel lager waren dan die van Eurostat. Tot 
staving hiervan deden zij de klacht vergezeld gaan van prijsopgaven voor het Chinese 
produkt waaruit blijkt dat de gemiddelde c.i.f.-prijzen duidelijk onder de cijfers van 
Eurostat lagen. Daar komt nog bij dat de toerekening aan de Chinese invoer van 
soortgelijke produkten waarvan wordt vermoed dat zij van Chinese oorsprong zij n, maar 
die volgens de statistieken uit andere landen afkomstig zijn (zie overweging 26), de 
prijzen van het Chinese produkt reeds op een lager niveau heeft gebracht, aangezien de 
gemiddelde prijzen van de invoer uit India ( 1,4 ecu per kilo), Thailand (1,3 ecu per kilo) 
en Hong-Kong (1,1 ecu per kilo) duidelijk onder de prijzen liggen die voor de invoer 
uit China in Eurostat staan vermeld. 
De conclusie luidde derhalve dat voor een berekening van de prijsonderbieding de 
cijfers van Eurostat in dit geval geen geschikte grondslag vormden en dat de werkelijke 
onderbieding groter moet zijn geweest dan uit de statistieken naar voren kwam. 
Gevolgtrekking 
(28) De Chinese invoer heeft zijn marktaandeel uitgebreid terwijl de prijsonderbieding 
ondanks het van kracht zijnde anti-dumpingrecht voort bleef gaan. Het werd daarom 
noodzakelijk geacht te onderzoeken of zich dumping voordeed die tot de hierboven 
beschreven verslechterde situatie van de communautaire bedrijfstak heeft bijgedragen 
en of het vervallen van het anti-dumpingrecht opnieuw tot invoer met dumping en tot 
schade zou leiden. 
F. NIEUWE INVOER MET DUMPING 
I. Referentieland 
(29) De Volksrepubliek China is een land zonder markteconomie. De normale waarde moest 
daarom worden gegrond op gegevens uit een land dat wel een markteconomie heeft, 
overeenkomstig artikel 2, lid 5, van de basisverordening. De klagers hebben hiertoe de 
VS A voorgesteld. 
De Commissie was van mening dat het VSA-produkt in alle opzichten vergelijkbaar is 
met het in China vervaardigde kaliumpermanganaat. Bovendien is de VSA voor dit 
produkt de grootste afzetmarkt ter wereld. Aangezien kaliumpermanganaat een 
homogeen produkt is, heeft de invoer in de VSA, die gedurende het onderzoektijdvak 
een marktaandeel van ongeveer 25-30% had, alsmede de aanzienlijke 
produktiecapaciteit in de landen van uitvoer, ervoor gezorgd dat de prijzen in een 
redelijke verhouding tot de produktiekosten stonden. Bovendien staat 
kaliumpermanganaat voor talrijke toepassingen in concurrentie met andere oxidatoren, 
zoals ozon en zuivere zuurstof, hetgeen op de prijzen van kaliumpermanganaat een 
neerwaartse druk uitoefent. 
Bovendien was de VSA in de eerste zaak reeds als referentieland gekozen. Bovendien 
is de produktie in andere landen niet operationeel (Brazilië), nog niet opgestart (Japan), 
van geringe omvang (India), staat zij op het punt te worden beëindigd 
(Tsjechoslowakije) of hebben de betrokken landen geen markteconomie (de Russische 
Federatie en Oekraïne). De VSA bleef derhalve de enige passende en redelijke keuze. 
II. Normale wàarde 
(30) De normale waarde werd vastgesteld aan de hand van prijzen bij normale 
handelstransacties waarbij het kaliumpermanganaat werkelijk voorverbruik op de VSA-
markt was verkocht. 
Tussen verkopen aan distributeurs en verkopen aan eindgebruikers is geen onderscheid 
gemaakt aangezien er wat prijzen aangaat, geen verschil bestond. De normale waarde 
is derhalve vastgesteld aan de hand van de gewogen gemiddelde verkopen gedurende 
het onderzoektijdvak. 
III. Prijs bij uitvoer 
(31) Aangezien de Chinese producent/exporteur en de bekende verbonden importeurs in de 
Gemeenschap geen medewerking verleenden aan het onderzoek, diende overeenkomstig 
artikel 7, lid 7, onder b), van de basisverordening gebruik te worden gemaakt van de 
beschikbare gegevens. 
(32) Onderzocht werd of de cijfers van Eurostat als grondslag voor de vaststelling van de 
prijs bij uitvoer konden dienen. 
De Eurostat-cijfers mochten niet in aanmerking worden genomen voor de timing ten 
behoeve van de vaststelling van nieuwe invoer met dumping. Zij werden namelijk 
beïnvloed door de wijzigingen van tariefpost en de toerekening van invoer aan derde 
landen met weinig of geen produktie, zoals in overweging 27 is uiteengezet. Zodoende 
konden de prijzen die voor de Chinese uitvoer naar de Gemeenschap zouden worden 
gebruikt, indien zou worden besloten het recht te laten verstrijken, niet aan de hand van 
deze gegevens worden berekend. 
De door de klagers verschafte prijsinlientingen werden voor de vaststelling van de prijs 
bij uitvoer in overweging genomen. Deze gegevens werden betrouwbaar geacht. Voor 
de Chinese uitvoer naar Marokko werden vergelijkbare prijzen toegepast. De prijzen bij 
uitvoer van het Chinese produkt naar de VSA liggen hoger aangezien deze 
hoogstwaarschij nlij k zij n beïnvloed door het anti-dumpingrecht van 128,9% dat in 1991 
op de Chinese invoer van het produkt in de VSA werd ingesteld. 
(33) De informatie over de prijzen wordt bevestigd door aanvullende gegevens inzake de 
prijzen waartegen het Chinese kaliumpermanganaat werkelijk werd verkocht. Deze 
informatie werd op verzoek door de klagers verstrekt. Zij toont aan dat de aanvankelijk 
medegedeelde prijzen niet op zichzelf stonden, doch deel uitmaakten van een 
samenhangend prijsbeleid. De exporteur/producent in China was op de hoogte van het 
prijsniveau dat in de klacht werd aangevoerd en heeft de gelegenheid gehad daarop te 
reageren. 
IV. Vergelijking 
(34) De normale waarde werd met de uitvoerprijzen van Chinees kaliumpermanganaat af-
fabriek vergeleken. Voor de Volksrepubliek China werden zoals voor landen zonder 
markteconomie gebruikelijk is, de prijzen "af-fabriek" als "af-nationale grens" 
beschouwd. 
10 
Met het oog op een billijke vergelijkingis de normale waarde overeenkomstig artikel 2, 
lid 9, onder a), van de basisverordening aangepast. Voor vrachtkosten, 
verpakkingskosten en salarissen van verkopers werd een aftrek toegepast Op gelijke 
wijze is de prijs bij uitvoer aangepast door daarvan de geschatte bedragen voor 
zeevracht en verzekering af te trekken. 
V. Dumpingmarge 
(35) De vergelijking resulteerde in een dumpingmarge van 1,26 ecu per kilo. 
G. NIEUWE SCHADE 
(36) In het licht van het bovenstaande en ten einde de waarschijnlijke gevolgen van het 
vervallen van de geldende maatregelen te beoordelen, werd de navolgende analyse 
uitgevoerd. 
(37) Geconstateerd werd dat het produkt uit de Volksrepubliek China naar de Gemeenschap 
werd verkocht tegen prijzen die aanzienlijk onder die van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap lagen en dat dat produkt daardoor een groter marktaandeel verwierf. 
I. Gevolgen van de invoer met dumping 
(3$) Tussen de ontwikkeling van het marktaandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
en het marktaandeel van de Chinese invoer bestaat blijkens de stati stieken een duidelijke 
samenhang. Terwijl de eerstgenoemde 7,8 percentpunten verloor heeft laatstgenoemde 
tussen 1989 en het onderzoektijdvak 7 percentpunten gewonnen, ondanks het bestaan 
van anti-dumpingmaatregelen. Het is duidelijk dat deze invoer, waarvan werd 
geconstateerd dat hij met dumping geschiedde, de bedrijfstak van de Gemeenschap 
schade is blijven toebrengen en verwacht wordt derhalve dat het vervallen van de 
maatregelen alleen maar tot een verdere verslechtering van een reeds verzwakte 
communautaire bedrijfstak zal leiden. 
(39) Bovendien heeft de Chinese exporteur/producent thans moeilijker toegang tot de VSA-
markt als gevolg van de hogere anti-dumpingrechten die in 1991 door de autoriteiten 
van de VSA zijn ingesteld (van 39,0% tot 128, 9%). Indien de thans geldende 
maatregelen vervallen, zal de druk op de markt van de Gemeenschap onvermijdeltyk 
toenemen, te meer omdat de Chinese exporteur/producent voldoende capaciteit tarit 
(ongeveer 5 000-6 000 ton per jaar) om aan de totale vraag in de Gemeenschap te 
voldoen. 
P, Gevolgen van andere factoren 
(40) Het zichtbare verbruik van kaliumpermanganaat in de Gemeenschap is met 36% 
teruggevallen. De bedrijfstak van de Gemeenschap zou zich gemakkelijker aan deze 
daling hebben aangepast indien hij, ondanks de anti-dumpingmaatiregeten, niet meer aan 
de oneerlijke handelspraktijken was blootgesteld. Deze bedrijfstak heeft daarentegen 
aan marktaandeel ingeboet omdat de invoer van het soortgelijke prodiufct uit de 
Volksrepubliek China tegen lage prijzen is blijven doorgaan, waardoor de 
verbetering van de situatie geen werkelijkheid is geworden. 
11 
De invoer uit andere derde landen dan de Volksrepubliek China is teruggevallen van 
1664 ton in 1989 tot 1023 ton in het onderzoektijdvak. Het marktaandeel van deze 
invoer in de betrokken periode was betrekkelijk stabiel, aangezien het slechts toenam 
tot 38,7%. De uit India, Hong-Kong en Taiwan ingevoerde hoeveelheden, die meer dan 
23% van het marktaandeel uitmaken, zijn hoogstwaarschijnlijk voor een groot gedeelte 
aan de Volksrepubliek China toe te schrijven (overweging 26). De invoer uit de VSA 
vertegenwoordigt 15% van de markt, doch met een prijspeil dat aanzienlijk boven dat 
van de Aziatische invoer ligt. Daarom had de invoer van kaliumpermanganaat uit 
andere landen dan China weinig of geen invloed op de marktomstandigheden. Slechts 
een zeer gering deel van de invoer uit andere landen dan China zou onder deze 
omstandigheden tot de moeilijke situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
kunnen hebben bijgedragen, terwijl de Chinese invoer, afzonderlijk genomen, duidelijk 
aan deze moeilijke situatie ten grondslag ligt. 
UI. Gevolgtrekking 
(41) Gezien de nieuwe dumping- en schadebevindingen werd geconcludeerd dat het 
vervallen van de thans geldende maatregelen opnieuw schade door dumping en zelfs een 
verergering van deze schade ten gevolge zou hebben en dat deze maatregelen in het licht 
van de nieuwe bevindingen inzake dumping en schade dienen te worden herzien. 
H. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
(42) Het doel van anti-dumpingmaatregel en is over het algemeen concurrentievervalsing 
door dumping op te heffen en aldus op de markt van de Gemeenschap eerlijke 
mededingingsvoorwaarden te herstellen. Het belang van de Gemeenschap vergt dat 
rekening wordt gehouden met de positie van de communautaire bedrijfstak van 
kaliumpermanganaat en met die van de gebruikers van dat produkt. In dit opzicht wordt 
er ook aan herinnerd dat in het voorafgaande onderzoek maatregelen in het belang van 
de Gemeenschap werden geacht. 
(43) De bedrijfstak van de Gemeenschap zal de vervaardiging van kaliumpermanganaat 
moeten stopzetten indien hij niet spoedig zijn marktaandeel en winstgevendheid kan 
herwinnen. Dit zal onder de huidige prijsdruk niet mogelijk zijn, terwijl die druk nog 
zal toenemen indien de maatregelen zouden vervallen. 
(44) Het voortduren van de dumping heeft de bedrijfstak van de Gemeenschap ervan 
weerhouden in de afgelopen periode dat anti-dumpingmaatregel en van toepassing 
waren, opnieuw winstgevend te worden. In 1986 en 1987 heeft een inbreuk op de 
verbintenis tot het instellen van definitieve rechten geleid (Verordening (EEG) 
nr. 1531/88) en tot 1991 heeft de ontduiking van de anti-dumpingmaatregel en belet dat 
deze het beoogde effect sorteerden en kregen de producenten van de Gemeenschap niet 
de adempauze die zij nodig hadden om nieuwe markten te ontwikkelen en de voor een 
produktiviteitsverbetering noodzakelijke investeringen te doen. De inspanningen die 
de bedrijfstak van de Gemeenschap zich heeft getroost, zouden niet het gewenste effect 
sorteren en deze zou niet in staat zijn de nodige produktiviteitsverbeteringen, die 
aanzienlijke investeringen vergen, te verwezenlijken indien de huidige rechten worden 
opgeheven en er geen maatregelen worden genomen om verdere schade ten gevolge van 
de bij het onderzoek vastgesteld dumping weg te nemen. 
12 
(45) Voor de gebruikers van kaliumpermanganaat zal een anti-dumpingrecht beperkte 
gevolgen hebben, aangezien de produkten waarbij kaliumpermanganaat wordt gebruikt, 
daardoor nauwelijks duurder zullen worden. Zonder maatregelen zou de bedrijfstak van 
dé Gemeenschap immers verdwijnen, terwijl zijn voortbestaan op de markt ervoor zal 
zorgen dat er mededinging tussen de producenten van de Gemeenschap en de invoer uit 
andere derde landen blijft, hetgeen een gunstige uitwerking op de prijsniveaus zal 
hebben. Aangezien het produkt thans ook voor drinkwater- en afvalwaterzuivering 
Wordt gebruikt en de afnemers in dit geval geen grote ondernemingen maar gemeenten 
zijn, is de stabiliteit van de levering een belangrijke doelstelling. Daarom is het in het 
belang van de gebruikers en in het algemeen belang dat de bedrijfstak van de 
Gemeenschap als een betrouwbare leverancier van dit produkt blijft bestaan en niet van 
de markt wordt verdreven. 
(46) Na overweging van de verschillende betrokken belangen luidt de slotsom dat het in het 
belang van de Gemeenschap is de definitieve anti-dumpingmaatregelen te handhaven, 
met dien verstande dat deze moeten worden aangepast om de schadelijke gevolgen van 
toenemende dumping op te heffen. Deze maatregelen zouden de vorm van anti-
dumpingrechten moeten hebben. Zoals in het verleden (zie overweging 26) zijn 
passende maatregelen nodig om ontduiking van het recht tegen te gaan, waarbij in dit 
verband werd overwogen dat een vast bedrag in ecu per kilo het geschiktste type anti-
dumpingrecht vormt 
I. RECHT 
(47) Bij de berekening van het bedrag van het recht dat nodig is om de bedrijfstak van de 
Gemeenschap een passende bescherming te geven tegen invoer met dumping en schade, 
werd overwogen dat de te treffen maatregelen het die bedrijfstak van de Gemeenschap 
mogelijk moeten maken de produktiekosten te dekken en een redelijke winst te behalen. 
Hiertoe werd een minimumprijsniveau vastgesteld, door bij de produktiekosten van de 
bedrijfstak van de Gemeenschap een winstmarge van 5% van de produktiekosten te 
voegen. Dit wordt onder de huidige marktomstandigheden voor de betrokken bedrijfstak 
geacht een minimumopbrengst over de verkopen te zijn. 
öp basis van een vergelijking tussen deze minimumprijs en de gemiddelde waarde 
franco grens-Gemeenschap van het soortgelijke Chinese invoerprodukt werd vervolgens 
een schademarge berekend. 
Aangezien de geconstateerde schademarge hoger is dan de dumpingmarge dient het 
anti-dumpingrecht overeenkomstig artikel 13, lid 3, van de basisverordening op de 
laatstgenoemde marge te worden gebaseerd, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 
Artikel 1 
1. Öp de invoer van kaliumpermanganaat, vallende onder GN-code 2841 60 10, van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China, wordt een definitief anti-dumpingrecht 
ingesteld. 
13 
2. Het recht is 1,26 ecu per kilo. 
3. Tenzij anders bepaald, zijn de ten aanzien van de douanerechten geldende bepalingen 
op dit recht van toepassing. 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De Voorzitter 
14 
KSN02S4-15B 
COM(94) 424 def. 
KL 
C^fcOqgusnwBiper : CB-CO-94-449-NL-C 
ISBN 92-77-80959-0 
%HH8jpf •^e^^^gi^,|^>|g^ie^ <to Baropese Gemeenschappen DOCUMENTEN 
11 02