Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Richtlijn 64/432/EEG inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Richtlijn 64/432/EEG inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens is laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/99/EG met betrekking tot de datum waarop de bepalingen van toepassing worden. Voordat de Raad Richtlijn 98/99/EG had vastgesteld, was Richtlijn 64/432/EEG reeds gewijzigd en bijgewerkt bij Richtlijn 97/12/EG van de Raad ten aanzien van de artikelen en de bijlagen B, C, D (hoofdstuk II) en E, en bij Richtlijn 98/46/EG ten aanzien van de bijlagen A, D (hoofdstuk I) en F.

De gewijzigde bepalingen van Richtlijn 64/432/EEG zijn van toepassing met ingang van 1 juli 1999 en bij de tenuitvoerlegging hebben zich problemen voorgedaan die overgangsmaatregelen noodzakelijk maken om te voorkomen dat het handelsverkeer van levende runderen en varkens wordt verstoord.

Dit voorstel heeft ten doel te zorgen voor de juridische grondslag voor de vaststelling van overgangsmaatregelen door de Commissie volgens de procedure van het Permanent Veterinair Comité, teneinde de overgangsmaatregelen te kunnen vaststellen die door de lidstaten nodig worden geacht om de handel in levende runderen te kunnen voortzetten en een aantal bepalingen van de richtlijn op elkaar af te stemmen met het oog op de nodige coherentie met de communautaire regelgeving.

Voorts is het de bedoeling deze richtlijn te wijzigen met inachtneming van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, en er daarbij rekening mee te houden dat sommige bepalingen gevolgen hebben voor de bescherming van zowel de volksgezondheid als de diergezondheid.

99/0217 (COD)

Voorstel voor een

RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

houdende wijziging van Richtlijn 64/432/EEG inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37 en 152,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Gezien het advies van het Comité van de Regio's,

Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,

(1) Overwegende dat Richtlijn 64/432/EEG van de Raad inzake veterinairrechtelijke vraagstukken op het gebied van het intracommunautaire handelsverkeer in runderen en varkens [1], laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 98/99/EG [2], is gewijzigd en bijgewerkt bij Richtlijn 97/12/EG van de Raad [3] met betrekking tot de artikelen en de bijlagen B, C, D (hoofdstuk II) en E, en bij Richtlijn 98/46/EG [4] met betrekking tot de bijlagen A, D (hoofdstuk I) en F;

[1] PB 121 van 29.7.1964, blz. 1977/64.

[2] PB L 358 van 31.12.1998, blz. 107.

[3] PB L 109 van 25.4.1997, blz. 1.

[4] PB L 198 van 15.7.1998, blz. 22.

(2) Overwegende dat de gewijzigde bepalingen van Richtlijn 64/432/EEG van toepassing zijn met ingang van 1 juli 1999; dat zich bij de tenuitvoerlegging problemen hebben voorgedaan op grond waarvan overgangsmaatregelen vereist zijn om te voorkomen dat de handel in levende runderen en varkens wordt verstoord;

(3) Overwegende dat bovendien Richtlijn 64/432/EEG, zoals gewijzigd en bijgewerkt bij Richtlijn 97/12/EG, en Verordening (EG) nr. 820/97 van de Raad tot vaststelling van een identificatie- en registratieregeling voor runderen en inzake de etikettering van rundvlees en rundvleesproducten [5] voorzien in het opzetten van gecomputeriseerde gegevensbestanden, met name voor runderen, voor het opslaan van alle informatie over de dieren en hun verplaatsingen;

[5] PB L 117 van 7.5.1997, blz. 1.

(4) Overwegende dat zich problemen hebben voorgedaan bij de toepassing van de veterinairrechtelijke voorschriften en met name met betrekking tot het verband met de identificatie en de registratie van dieren;

(5) Overwegende dat Richtlijn 64/432/EEG moet worden aangepast teneinde te zorgen voor coherentie met de communautaire voorschriften en de Commissie de gelegenheid te geven overgangsmaatregelen vast te stellen op grond waarvan de lidstaten zich kunnen aanpassen aan de nieuwe handelsvoorwaarden;

(6) Overwegende dat de inwerkingtreding van sommige bepalingen van voornoemde richtlijn bijgevolg moet worden uitgesteld;

(7) Overwegende dat, aangezien de maatregelen ter uitvoering van deze richtlijn maatregelen van algemene strekking zijn in de zin van artikel 2 van Beschikking 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [6], zij moeten worden vastgesteld volgens de regelgevingsprocedure van artikel 5 van die beschikking,

[6] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 64/432/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. Aan artikel 6, lid 2, wordt de volgende bepaling toegevoegd:

"(e) Tot en met 31 december 2000 hoeven, in afwijking van het bepaalde in artikel 6, lid 2, onder a) en b), voor de vleesproductie bestemde runderen van minder dan 30 maanden de daarin genoemde tests niet te ondergaan, voor zover:

_ zij afkomstig zijn van een officieel tuberculosevrij en officieel brucellosevrij beslag,

_ zij vergezeld gaan van een gezondheidscertificaat volgens model 1 van bijlage F, waarin punt 7 van afdeling A naar behoren is ingevuld,

_ zij onder toezicht blijven totdat ze worden geslacht,

_ zij tijdens het vervoer niet in contact zijn gekomen met runderen die niet afkomstig waren uit officieel van bovengenoemde ziekten vrije beslagen,

en op voorwaarde dat:

_ deze regelingen uitsluitend gelden voor het handelsverkeer tussen lidstaten of regio's van lidstaten met dezelfde gezondheidsstatus ten aanzien van respectievelijk tuberculose en brucellose,

_ de lidstaat van bestemming de nodige maatregelen neemt om te voorkomen dat inlandse beslagen worden besmet."

2. In artikel 6, lid 3, tweede alinea, wordt "31 december 1999" vervangen door "31 december 2000".

3. Aan artikel 16 wordt het volgende lid 3 toegevoegd:

"3. Voor zover dat nodig is om de overgang naar de nieuwe bij deze richtlijn vastgestelde regelingen te vergemakkelijken, kan de Commissie, volgens de procedure van artikel 17bis, overgangsmaatregelen vaststellen die van toepassing zijn voor ten hoogste drie jaar."

4. Artikel 17 wordt vervangen door:

"Artikel 17

1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 68/361/EEG ingestelde Permanent Veterinair Comité volgens de in lid 2 vastgestelde procedure.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter naargelang van de urgentie van de materie kan vaststellen, advies over dit ontwerp uit. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 205, lid 2, van het Verdrag, is voorgeschreven voor de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie moet aannemen. De stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten in het comité worden gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

3. De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.

4. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of wanneer geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de te nemen maatregelen in.

5. De Raad neemt binnen een termijn van drie maanden na de datum van indienin van het voorstel bij de Raad, met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit over het voorstel.

Wanneer de Raad binnen die termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen te kennen geeft dat hij zich tegen het voorstel verzet, neemt de Commissie het voorstel opnieuw in behandeling. Zij kan bij de Raad een gewijzigd voorstel indienen, het voorstel opnieuw indienen of een wetgevingsvoorstel op basis van het Verdrag indienen.

Wanneer de Raad bij afloop van die termijn de voorgestelde uitvoeringsmaatregelen niet heeft aangenomen of niet te kennen heeft gegeven dat hij zich tegen de voorgestelde uitvoeringsmaatregelen verzet, worden zij door de Commissie vastgesteld."

5. Er wordt een nieuw artikel 17bis ingevoegd, luidende :

"Artikel 17bis

1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 68/361/EEG ingestelde Permanent Veterinair Comité volgens de in lid 2 vastgestelde procedure.

2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter naargelang van de urgentie van de materie kan vaststellen, advies over dit ontwerp uit. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 205, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie moet aannemen. De stemmen van de vertegenwoordigers van de lidstaten in het comité worden gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.

3. Wanneer het Europees Parlement in een met redenen omklede resolutie te kennen geeft dat een ontwerp van uitvoeringsmaatregelen waarvan aanneming wordt overwogen en dat op grond van de onderhavige richtlijn die volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag is aangenomen, aan een comité is voorgelegd, de bij deze richtlijn verleende uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt, behandelt de Commissie dat ontwerp opnieuw. Rekening houdend met de resolutie kan de Commissie binnen de termijnen van de lopende procedure het comité een nieuw voorstel van maatregelen voorleggen, de procedure voortzetten of bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel op basis van het Verdrag indienen. De Commissie brengt het Europees Parlement en het comité op de hoogte van het gevolg dat zij aan de resolutie van het Europees Parlement zal geven, en van de redenen daarvoor.

4. Onverminderd lid 3 stelt de Commissie de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming zijn met het advies van het comité.

5. Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van het comité of wanneer geen advies is uitgebracht, dient de Commissie onverwijld bij de Raad een voorstel betreffende de te nemen maatregelen in en brengt zij het Europees Parlement op de hoogte.

6. Indien het Europees Parlement van mening is dat een voorstel dat de Commissie op grond van de richtlijn die volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag is aangenomen, heeft ingediend, de uitvoeringsbevoegdheden waarin de richtlijn voorziet, overschrijdt, brengt het de Raad van zijn standpunt op de hoogte.

7. De Raad kan, in het licht van dat standpunt, binnen een termijn van drie maanden na de datum van indiening van het voorstel bij de Raad, met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen een besluit nemen over het voorstel.

Wanneer de Raad binnen die termijn met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen te kennen geeft dat hij zich tegen het voorstel verzet, neemt de Commissie het voorstel opnieuw in behandeling. Zij kan bij de Raad een gewijzigd voorstel indienen, het voorstel opnieuw indienen of een wetgevingsvoorstel op basis van het Verdrag indienen.

Wanneer de Raad bij afloop van die termijn het voorgestelde uitvoeringsbesluit niet heeft aangenomen of niet te kennen heeft gegeven dat hij zich tegen het voorstel voor uitvoeringsmaatregelen verzet, wordt het voorgestelde uitvoeringsbesluit door de Commissie vastgesteld."

6. In bijlage A, deel I, punt 2, onder c), derde streepje, wordt het woord "of" ingevoegd tussen de punten 1 en 2.

7. In bijlage A, deel I, punt 4, en in bijlage A, deel II, punt 7, wordt het bepaalde onder b) telkens vervangen door:

"(b) elk rund wordt geïdentificeerd overeenkomstig de communautaire wetgeving, en"

8. In bijlage F, model 1, afdeling A, wordt een nieuw punt 7 ingevoegd als volgt:

"7.3 een voor de vleesproductie bestemd dier is van minder dan 30 maanden, dat afkomstig is uit een beslag dat officieel tuberculosevrij, officieel brucellosevrij en leukosevrij is, en dat wordt verzonden overeenkomstig artikel 6, punt 2, onder e), van Richtlijn 64/432/EEG met certificaat nr. .............."

Artikel 2

1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 december 1999 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de voornaamste bepalingen van intern recht mee die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied aannemen.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter