•à w -u 
<r it 
•it -it COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 07.02.1996 
COM(96)36 del'COU 411 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-Verdrag 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad betreffende het 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag 

Kort overzicht van de procedure tot dusver (medebeslissingsprocedure) , 
Op 7 april 1992 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn ingediend 
alsmede een aanbeveling betreffende de bescherming van de consument bij op 
afstand gesloten overeenkomsten: COM(92)l I van 20 mei 1992 - SYN 411, PB 
C 156 van 23 juni 1992. 
Dit voorstel is op 9 juni 1992 voorgelegd aan de Raad, die het vervolgens op 17 
juni 1992 aan het Parlement heeft voorgelegd. 
Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 24 november 1992. 
Advies van het Parlement in eerste lezing: 26 mei 1993. Er zijn 35 amendementen 
goedgekeurd. Hiervan heeft de Commissie er 30 overgenomen en in het gewijzigd 
voorstel verwerkt. 
Gewijzigd voorstel COM(93)396 van 7 oktober 1993, PB C 308 van 15 november 
1993. 
Goedkeuring van het gemeenschappelijk standpunt: 29 juni 1995, PB C 288 van 
30 oktober 1995. 
Advies van de Commissie over het gemeenschappelijk standpunt: 7 juli 1995, 
SEC(95)1158 - COD 411. 
Goedkeuring van het Parlement in tweede lezing: 13 december 1995. Hierbij zijn 
31 amendementen goedgekeurd. 
II. Doel van het voorstel 
Door de ontwikkeling van de nieuwe technologieën (televisie, fax, elektronische post) is 
de traditionele "verkoop op postorder" tegenwoordig "verkoop op afstand" geworden. De 
richtlijn biedt een wettelijk kader voor al deze verkooptechnieken. 
Het voorstel voor een richtlijn heeft betrekking op zowel de produkten en diensten als alle 
technieken voor communicatie op afstand. Bij het voorstel gaat een aanbeveling 
(92/295/EEG) waarin de handelaren wordt verzocht te voldoen aan de minimale vereisten 
die als gedragscodes in de richtlijn zijn vastgelegd. 
III. Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement 
Door de Commissie overgenomen amendementen 
De Commissie neemt 21 van de 31 amendementen van het Parlement over. De nummers 
van de amendementen komen overeen met de nummering in het definitieve document van 
het Parlement (PE 165 649). De niet vermelde amendementen (6, 7, 17, 18 etc.) zijn niet 
door het Parlement goedgekeurd. 
Amendement nr. 1 (Overweging 12) 
Dit amendement bevat drie verschillende ideeën: 
De uitoefening van het herroepingsrecht mag voor de consument geen kosten met 
zich brengen. Dit gedeelte van de overweging komt overeen met amendement 
nr. 15 van het Parlement. 
De Commissie stelt derhalve voor hel eerste gedeelte van dit amendement over 
te nemen. 
De gebruikelijke rechten van de consument bij beschadigde produkten. Dit 
gedeelte van de overweging komt overeen met amendement nr. 21. De Commissie 
neemt amendement nr. 21 niet over (zie uitleg hieronder) en derhalve evenmin dit 
gedeelte van de overweging. 
Methode voor de berekening van de termijnen. Het nut van een dergelijke 
harmonisatie moet nog nader worden bestudeerd. Om deze reden neemt de 
Commissie het derde gedeelte van het amendement niet over. 
Amendement nr. 3 (nieuwe overweging) 
Door deze overweging wordt amendement 35 ingeleid. 
Amendement nr. 4 (nieuwe overweging) 
Deze overweging leidt amendement 36 in. 
Amendement nr. 5 (artikel 2, lid 1) 
Dit amendement bevat een belangrijke verduidelijking van de werkingssfeer van de 
richtlijn: de bepalingen van de richtlijn hebben betrekking op de overeenkomst in het 
algemeen en niet op de daaropvolgende dienstverleningen. De Commissie neemt dit 
amendement over in een enigszins gewijzigde formulering die overeenkomt met haar 
gewijzigd voorstel. 
Aanvullende opmerking in verband met dit artikel: de definities van de term "leverancier" 
in de Franse en in de Engelse tekst zijn niet identiek (verwijzing naar commerciële 
activiteiten). 
Amendement nr. 8 (artikel 3, lid 1, vierde streepje) 
Met dit amendement wordt de uitzondering die in het gemeenschappelijk standpunt was 
opgenomen, weggenomen. Daarmee worden overeenkomsten betreffende onroerend goed 
opnieuw tot de werkingssfeer van de richtlijn gerekend. 
Amendement nr. 9 (artikel 3, lid 2) 
Het Parlement heeft het inleidend gedeelte van artikel 3, lid 2 (artikel 4 en artikel 7, 
lid 2) gewijzigd. De strekking van dit amendement is dat de in artikel 4 bedoelde 
informatie ook bij toeristische dienstverlening aan de consument verstrekt zou moeten 
worden. De Commissie onderschrijft dit standpunt. 
Om deze reden wordt een nieuw lid 3 betreffende toeristische dienstverlening aan 
artikel 3 toegevoegd. Op duidelijk te maken dat hierbij geen bedenktijd geldt, wordt ook 
artikel 4, lid 1, onder f), gewijzigd. 
De tekst van het artikel betreft echter ook de tweede uitzondering die in dit lid wordt 
gemaakt, namelijk in verband met frequent en op gezette tijden langskomende bezorgers. 
De Commissie acht het niet mogelijk de in artikel 4 vastgelegde verplichtingen inzake 
voorafgaande informatie voor deze zeer specifieke vorm van distributie te laten gelden. 
3 
Voor deze vorm van distributie wordt dan ook voorgesteld de tekst van het 
gemeenschappelijk standpunt te vereenvoudigen en dezelfde bewoordingen te gebruiken 
als in de richtlijn betreffende de buiten een normale verkoopruimte tot stand gekomen 
overeenkomsten. 
Amendement nr. 12 (artikel 4, lid 1, onder i)) 
Dit amendement bevat de vereisten inzake de informatie aan de consument bij 
overeenkomsten van lange duur. De Commissie neemt deze vereisten over, maar in de 
formulering die al is gebruikt in artikel 5 van het gemeenschappelijk standpunt. 
Amendement nr. 13 (Artikel 5, lid 1) 
De consument moet de voor een goede uitvoering van de overeenkomst noodzakelijke 
informatie "schriftelijk" ontvangen. Tijdens de bespreking van deze formulering is 
gebleken dat de term "schriftelijk" niet altijd op dzelfde wijze wordt geïnterpreteerd: als 
een document per elektronische post wordt verstrekt en vervolgens wordt opgeslagen in 
het geheugen van de computer van de consument, kan dat dan worden beschouwd als 
"schriftelijke" informatie? Als de informatie wel op het scherm van de computer 
verschijnt maar niet in het geheugen ervan wordt opgeslagen (zoals het geval is bij het 
Franse minitel-systeem), dan beschikt de consument in ieder geval niet permanent over 
de informatie. 
Om deze onduidelijkheid tussen "schriftelijk" en "op papier" weg te nemen, stelt de 
Commissie voor om de term "duurzame drager" niet aan het eind, maar middenin de 
eerste alinea van lid 1 te plaatsen. 
Amendementen nrs. 15, 16, 41 en 42 (Artikel 6, de leden 1 en 2, en artikel 7, lid 2) 
Met deze amendementen wordt geregeld dat de herroepingstermijn van ten minste 7 
dagen waarop de consument recht heeft, moet worden berekend in werkdagen, dat de 
consument geen extra kosten kunnen worden aangerekend en dat eventueel vooraf gedane 
betalingen in ieder geval binnen dertig dagen moeten worden terugbetaald. 
Amendement nr. 37 (Artikel 6, lid 3, tweede streepje) 
Met dit amendement wordt de formulering van het gemeenschappelijk standpunt 
aangepast. 
Amendement nr. 24 (Artikel 7, lid 3) 
Dit amendement gaat over de voorafgaande toestemming van de consument bij de 
levering van een vervangend produkt. Het begrip vervangend produkt (de levering van 
een produkt dat enigszins anders is dan het bestelde) is omstreden. 
Amendement nr. 29 (Artikel 10, lid 2) 
Dit amendement vereenvoudigt de tekst van het gemeenschappelijk standpunt door de 
verwijzing naar "individuele communicatie" te tchrappen. Dit begrip is te vaag en 
daardoor niet functioneel. Kan een in miljoenvoud verzonden brief of een willekeurig 
telefoontje als individuele communicatie worden beschouwd? 
Amendementen nrs. 30 (Artikel 11, lid 2) en 31 (Artikel 11, lid 3, onder a)) 
Deze amendementen geven een bindend karakter aan de bepalingen van beide artikelen: 
rechterlijk en administratief beroep van consumentenorganisaties overeenkomstig het 
nationaal recht en bewijslast. 
Amendement nr. 32 (Artikel 13) 
Dit amendement vereenvoudigt de bepaling van het gemeenschappelijk standpunt door 
een lange lijst te schrappen die in de praktijk uitsluitend tot toepassingsproblemen zou 
leiden. Het is verstandiger alleen algemene regels vast te leggen. 
Amendement nr. 33 (Artikel 15, lid 1) 
Met het amendement wordt voorgesteld de omzettingstermijn tot twee jaar terug te 
brengen. Aangezien het oorspronkelijke voorstel van de Commissie reeds in 1992 is 
gepubliceerd, zal er al zes jaar verstreken zijn tussen de publikatie en de omzetting (half 
1998). 
Amendement nr. 35 (Artikel 15 bis) 
Dit amendement heeft betrekking op de informatieplicht over de bestaande gedragscodes 
op het gebied van de overeenkomsten op afstand). Dit amendement was al bij de eerste 
lezing voorgesteld en door de Commissie in haar gewijzigd voorstel overgenomen. 
Vanwege de formulering ervan is het amendement niet door de Raad aanvaard. De 
Commissie voegt het amendement opnieuw toe aan het voorstel maar met een gewijzigde 
formulering die de rolverdeling bij de verspreiding van de informatie moet verduidelijken. 
Amendement nr. 36 (Artikel 15 ter) 
Met dit amendement wordt beoogd de branche- en beroepsorganisaties een 
klachtensysteem op basis van zelfregulering te laten invoeren. De Commissie neemt het 
amendement met een gewijzigde formulering over. (Het is immers niet mogelijk dat "de 
Lid-Staten" een dergelijk systeem "uitwerken" als dit "op basis van zelfregulering" moet 
gebeuren.) 
Niet door de Commissie overgenomen amendementen 
Amendement nr. 2 (Overweging nr. 16) 
Dit amendement wijst op het grote belang voor de consument van de gedragscodes. De 
hoogdravende formulering van het amendement voegt niets toe aan de inhoud van de 
overweging waarin het verband tussen aanbeveling en richtlijn wordt verduidelijkt. 
Amendement nr. 10 (Artikel 4, lid 1, onder a)) 
Met dit amendement wordt voorgesteld het adres van de leverancier toe te voegen aan de 
lijst van informatie die voor het sluiten van een overeenkomst aan de consument 
beschikbaar gesteld moet worden. De Commissie had dit amendement al na de eerste 
lezing verworpen. Voor bepaalde technologieën is deze vereiste zeer onpraktisch en 
bovendien is deze informatie voor de consument niet onmisbaar. Wanneer een consument 
per computer (zoals via het Franse minitel) een bestelling plaatst, is het dan noodzakelijk 
om het precieze adres van de leverancier te kennen9 
Amendement nr. 11 (Artikel 4, lid 2) 
Met dit amendement wordt beoogd handelingsonbekwamen te beschermen. Deze 
formulering staat in de Belgische wetgeving en is na de eerste lezing door het Parlement 
voorgesteld. De Commissie heeft het amendement in haar gewijzigd voorstel 
overgenomen. Na onderzoek door de Raad is gebleken dat deze bepaling verband houdt 
met een zeer belangrijk aspect van het burgerlijk recht in de Lid-Sïaten, namelijk de 
bekwaamheid om overeenkomsten te sluiten. Op grond van het subsidiariteitsbeginsel is 
de Commissie van mening dat dit vraagstuk aan de Lid-Staten moet worden overgelaten. 
5 
Amendement nr. 14 (Artikel 5, lid 1, tweede streepje) 
Artikel 5, lid 1, tweede streepje is bedoeld om te waarborgen dat de consument de nodige 
informatie wordt verstrekt over het geografische adres van de vestiging van de leverancier 
waar de consument met zijn klachten terecht kan. Deze informatie moet door de 
leverancier aan de consument worden gegeven. In het amendement wordt alleen gesteld 
dat het adres van de "voor de consument meest relevante" vestiging moet worden 
verstrekt. Deze formulering voegt niets aan het artikel toe en de tekst van het 
gemeenschappelijk standpunt is duidelijker 
Amendement nr. 19 (Artikel 6, lid 3, vierde streepje) 
Dit artikel bepaalt dat er geen bedenktijd geldt voor audio- en video-opnames, platen, 
disks en software. Met het amendement wordt voorgesteld hieraan CD-I's en CD-ROMs 
toe te voegen. Dit amendement is om minstens twee redenen onaanvaardbaar: 
CD-I's en CD-ROMs zijn compact disks die als zodanig onder de algemene 
definitie van het artikel vallen; 
als er morgen CD-J's of CD-K's uitgevonden worden, vallen deze niet onder de 
uitzondering. 
Amendement nr. 20 (Artikel 6, lid 3, vijfde streepje) 
Dit amendement bepaalt dat de consument het herroepingsrecht niet kan uitoefenen voor 
boeken die uit hun oorspronkelijke verpakking zijn gehaald. Gebleken is dat bepaalde 
systemen voor de verkoop van boeken (boekenclubs) de consument al de mogelijkheid 
bieden de boeken te raadplegen. Goedkeuring van dit amendement zou een stap achteruit 
betekenen voor de in de handel toegepaste praktijk 
Amendement nr. 21 (Artikel 6 bis - nieuw) 
Met het amendement wordt beoogd duidelijk te maken dat de regeling voor het 
herroepingsrecht geen afbreuk doet aan de wettelijke rechten van de consument wanneer 
deze beschadigde of onbevredigende produkten ontvangt. Dit amendement was al bij de 
eerste lezing door he Parlement goedgekeurd en door de Commissie in haar gewijzigd 
voorstel overgenomen. Desalniettemin stelt de Commissie voor om het amendement niet 
over te nemen. Uit de werkzaamheden van de Raad is namelijk gebleken dat dit punt niet 
specifiek van toepassing is op overeenkomsten die op afstand worden gesloten, maar 
onderdeel uitmaakt van de algemene regels inzake garantie en klantenservice. De Raad 
moet dit onderwerp onderzoeken in het kader van de werkzaamheden naar aanleiding van 
het Groenboek inzake garantie. Het is derhalve niet gepast dit vraagstuk in dit stadium 
te behandelen. 
Amendement nr. 25 (Artikel 7 bis - nieuw) 
Met dit amendement wordt aangegeven dat de Lid-Staten zich dienen te houden aan de 
bepalingen van de Richtlijn 89/552/EEG (grensoverschrijdende televisie­
omroepactiviteiten). Deze vermelding bevat niets nieuws, aangezien de Lid-Staten zich 
onder alle omstandigheden aan de bepalingen van alle richtlijnen dienen te houden. 
Amendement nr. 40 (Artikel 10, lid I) 
Dit amendement houdt verband met telefoongesprekken. De strekking ervan is dat de 
verkoper aan het begin van ieder gesprek zijn identiteit en oogmerken aan de consument 
bekend moet maken. 
Met de goedkeuring van dit amendement heeft het Parlement zich duidelijk uitgesproken 
voor een "opt out"-systeem (vermelding op een lijst bij uitdrukkelijk bezwaar) op het 
gebied van telefonische verkoop. 
De Commissie acht het om de volgende redenen overbodig dit amendement aan het 
gemeenschappelijk standpunt toe te voegen: 
In artikel 4, lid 2, staat reeds: "De in lid 1 bedoelde informatie waarvan het 
commerciële oogmerk ondubbelzinning moet blijken, dient met alle aan de 
gebruikte techniek voor communicatie op afstand aangepaste middelen op 
duidelijke en begrijpelijke wijze te worden verstrekt [...]." 
Dit betekent dat de verkoper in een telefoongesprek zijn identiteit (Artikel 4, lid 1, 
onder a)) en de reden waarom hij belt (Artikel 4, lid 2) bekend moet maken. 
In artikel 10, lid 2, staat reeds dat de telefoon alleen gebruikt mag worden indien 
de consument hiertegen kennelijk geen bezwaar heeft. 
De formulering van dit amendement (met daarin de uitdrukking "voorafgaande 
instemming") vermindert alleen de begrijpelijkheid van andere bepalingen van de 
richtlijn. 
Amendement 34 (artikel 15, lid 4) 
Met het amendement wordt voorgesteld dat de Commissie twee jaar na de 
inwerkingtreding een verslag indient. De Commissie acht deze termijn te kort en geeft 
de voorkeur aan de meer klassieke termijn van drie jaar. 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de bescherming van de consument bij op afstand gesloten overeenkomsten 
(door de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, van het EG-
Verdrag) 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
Overweging 12 
Overwegende dat het de consument vóór 
de sluiting van de overeenkomst niet 
mogelijk is daadwerkelijk het produkt te 
zien of van de kenmerken van de 
dienstverrichting kennis te nemen; dat 
het, indien zulks passend is, wenselijk is 
te voorzien in een herroepingsrecht; dat 
de Lid-Staten de bevoegdheid hebben de 
overige voorwaarden en regels 
voortvloeiend uit het herroepingsrecht te 
bepalen; Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Overweging 12 
Overwegende dat het de consument vóór 
de sluiting van de overeenkomst niet 
mogelijk is daadwerkelijk het produkt te 
zien of van de kenmerken van de 
dienstverrichting kennis te nemen; dat 
het wenselijk is hem de mogelijkheid te 
bieden om. na ontvangst van het produkt 
of de dienst, de overeenkomst te 
ontbinden: dat het noodzakelijk is de 
kosten die de consument bij uitoefening 
van dit recht moet dragen, tot de kosten 
voor terugzending te beperken, omdat 
het anders een formeel recht zou zijn: 
Overweging 16 bis (nieuw) 
16 bis. Overwegende dat het met het oog 
op een optimale bescherming van de 
consument van belang is dat deze 
voldoende wordt ingelicht over de 
bepalingen van deze richtlijn en over het 
bestaan en de inhoud van de 
gedragscodes op dit gebied: 
Overweging 17 bis (nieuw) 
17 bis. Overwegende dat het met het oog 
op de bescherming van de consument 
belangrijk is dat er een effectief systeem 
wordt ontwikkeld voor de behandeling 
van grensoverschrijdende klachten ter 
zake: 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
Artikel 2, punt 1 
1. "overeenkomst op afstand": elke 
overeenkomst tussen een leverancier en 
een consument inzake goederen of 
diensten die wordt gesloten in het kader 
van een door de leverancier 
georganiseerd systeem voor verkoop of 
dienstverlening op afstand waarbij, voor 
deze overeenkomst, uitsluitend gebruik 
gemaakt wordt van een of meer 
technieken voor communicatie op afstand 
tot en met de sluiting van de 
overeenkomst zelf; 
Artikel 3, lid 1, vierde streepje 
-die wordt gesloten voor de bouw en 
verkoop van onroerende goederen, 
alsmede overeenkomsten betreffende 
andere rechten op onroerende goederen, 
met uitzondering van verhuur; Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Artikel 2, punt 1 
I. "overeenkomst op afstand": elke 
overeenkomst tussen een leverancier en 
een consument inzake goederen of 
diensten die wordt gesloten in het kader 
van een door de leverancier 
georganiseerd systeem voor verkoop of 
dienstverlening op afstand waarbij, voor 
deze overeenkomst, uitsluitend gebruik 
gemaakt wordt van een of meer 
technieken voor communicatie op afstand 
tot en met de sluiting van de 
overeenkomst zelf; indien de uitvoering 
van een overeenkomst opeenvolgende 
dienstverleningen of andere gespreide 
uitvoeringsverrichtingen inhoudt, zijn de 
bepalingen van de onderhavige richtlijn 
enkel van toepassing op de algemene, op 
afstand gesloten overeenkomst. 
Artikel 3, lid 1, vierde streepje 
Schrappen 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
Artikel 3, lid 2 
2 De artikelen 4, 5 en 6 en artikel 7, 
leden 1 en 2. zijn niet van toepassing. 
- op overeenkomsten betreffende de 
levering op de woon- of verblijfplaats of 
de werkplek van de consument van 
levensmiddelen of dranken of van andere 
goederen voor courant huishoudelijk 
gebruik door frequent en op gezette 
tijden langskomende bezorgers; 
- op overeenkomsten betreffende het 
verrichten van diensten voor logies, 
vervoer, het restaurantbedrijf en 
vrijetijdsbesteding, indien de leverancier 
zich er bij de sluiting van de 
overeenkomst toe verplicht, deze 
diensten op een bepaalde datum of 
tijdens een nader genoemde periode te 
verrichten. Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Artikel 3, leden 2 en 3 
2. De artikelen 4, 5 en 6 en artikel 7, 
leden 1, zijn niet van toepassing: 
- op overeenkomsten betreffende de 
levering van levensmiddelen of dranken 
of van andere goederen voor courant 
huishoudelijk gebruik door frequent en 
op gezette tijden langskomende 
bezorgers. 
3. De artikelen 5 en 6 en artikel 7, lid 1, 
zijn niet van toepassing: 
- op overeenkomsten betreffende het 
verrichten van diensten voor logies, 
vervoer, het restaurantbedrijf en 
vrijetijdsbesteding, indien de leverancier 
zich er bij de sluiting van de 
overeenkomst toe verplicht, deze 
diensten op een bepaalde datum of 
tijdens een nader genoemde periode te 
verrichten. 
11 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Artikel 4. lid 1 Artikel 4, lid 1 
1. Voordat een overeenkomst op afstand 
wordt gesloten moet de consument tijdig 
beschikken over de volgende informatie: 
a) identiteit van de leverancier; 
b) belangrijkste kenmerken van het 
goed of de dienst; 
c) prijs van het goed of de dienst; 
alle belastingen inbegrepen; 
d) leveringskosten, in voorkomend 
geval; 
t) wijze van betaling, levering of 
uitvoering van de overeenkomst; 
f) het bestaan van een 
herroepingsrecht, behalve voor de 
in artikel 6, lid 3, bedoelde 
gevallen; 
g) kosten voor het gebruik van de 
techniek voor communicatie op 
afstand, wanneer die op een 
andere grondslag dan het 
basistarief worden berekend; 
h) geldigheidsduur van het aanbod 
of van de prijs. 1. Voordat een overeenkomst op afstand 
wordt gesloten moet de consument tijdig 
beschikken over de volgende informatie: 
a) identiteit van de leverancier; 
b) belangrijkste kenmerken van het 
goed of de dienst; 
c) prijs van het goed of de dienst; 
alle belastingen inbegrepen; 
d) leveringskosten, in voorkomend 
geval; 
e) wijze van betaling, levering of 
uitvoering van de overeenkomst; 
0 het bestaan van een 
herroepingsrecht, behalve voor de 
in artikel 3. lid 3. bedoelde 
gevallen; 
g) kosten voor het gebruik van de 
techniek voor communicatie op 
afstand, wanneer die op een 
andere grondslag dan het 
basistarief worden berekend; 
h) geldigheidsduur van het aanbod 
of van de prijs; 
i) de voorwaarden voor ontbinding 
van de overeenkomst, indien deze 
van onbepaalde duur is of een 
duur van meer dan één jaar heeft. 
Artikel 5, lid 1, eerste alinea 
1. Bij de uitvoering van de overeenkomst 
en, voor zover het goederen betreft, 
uiterlijk bij de levering, ontvangt de 
consument tijdig een schriftelijke 
bevestiging van de in artikel 4, lid 1, 
onder a) tot en met f), genoemde 
informatie, tenzij deze informatie hem 
reeds vóór de sluiting van de 
overeenkomst schriftelijk of op een te 
zijner beschikking staande andere 
duurzame dra eer werd verstrekt. Artikel 5, lid 1, eerste alinea 
1. Bij de uitvoering van de overeenkomst 
ontvangt de consument tijdig en, voor 
zover het goederen betreft, uiterlijk bij 
de levering, schriftelijk of op een te 
zijner beschikking staande duurzame 
drager een bevestiging van de in artikel 
4, lid 1, onder a) tot en met f), 
genoemde informatie, tenzij deze 
informatie hem reeds vóór de sluiting 
van de overeenkomst schriftelijk of op 
een andere duurzame drager werd 
verstrekt. 
12 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
Artikel 6, lid 1, eerste alinea 
1. Bij elke overeenkomst op afstand 
beschikt de consument over een termijn 
van ten minste zeven dagen waarbinnen 
hij de overeenkomst kan herroepen 
zonder betaling van een boete en zonder 
opgave van redenen. Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Artikel 6, lid 1, eerste alinea 
1. Bij elke overeenkomst op afstand 
beschikt de consument over een termijn 
van ten minste zeven werkdagen 
waarbinnen hij de overeenkomst kan 
herroepen zonder betaling van een boete 
en zonder opgave van redenen. In dat 
geval zijn de enige kosten die hem ten 
laste vallen, de kosten van een 
rechtstreekse terugzending. 
Artikel 6, lid 1, laatste alinea 
Indien de in artikel 5 bedoelde gegevens 
binnen deze termijn van drie maanden 
zijn verstrekt, beschikt de consument 
vanaf dat ogenblik over de 
bovengenoemde termijn van ten minste 
zeven dagen. Artikel 6, lid 1, laatste alinea 
Indien de in artikel 5 bedoelde gegevens 
binnen deze termijn van drie maanden 
zijn verstrekt, beschikt de consument 
vanaf dat ogenblik over de 
bovengenoemde termijn van ten minste 
zeven werkdagen. 
Artikel 6, lid 2 
2. Wanneer het herroepingsrecht 
overeenkomstig dit artikel door de 
consument is uitgeoefend, is de 
leverancier verplicht de door de 
consument gestorte bedragen terug te 
betalen. Deze terugbetaling moet zo 
spoedig mogelijk plaatsvinden. 
Artikel 6, lid 3, tweede streepje 
- betreffende de levering van goederen 
of diensten waarvan de prijs gebonden is 
aan de schommelingen van de rente, 
waarop de leverancier geen vat heeft; Artikel 6, lid 2 
2. Wanneer het herroepingsrecht 
overeenkomstig dit artikel door de 
consument is uitgeoefend, is de 
leverancier verplicht de door de 
consument gestorte bedragen zonder 
kosten, met uitzondering van mogelijke 
kosten voor terugzending, terug te 
betalen. Deze terugbetaling moet zo 
spoedig mogelijk en in ieder geval 
binnen 30 dagen plaatsvinden. 
Artikel 6, lid 3, tweede streepje 
- inzake transacties betreffende roerende 
goederen en andere produkten of 
diensten waarvan de prijs beïnvloedt 
wordt door de schommelingen van een 
rente en/of koersen en/of daarvan 
afgeleide waarden, waarop de leverancier 
geen vat heeft; 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Artikel 7, lid 2 Artikel 7, lid 2 
2. Indien de overeenkomst door een 
leverancier niet wordt uitgevoerd omdat 
het bestelde goed of de bestelde dienst 
niet beschikbaar is, moet de consument 
daarvan in kennis worden gesteld en 
moet hij de mogelijkheid hebben zich de 
bedragen die hij eventueel ter betaling 
heeft overgemaakt zo spoedig mogelijk 
te laten terugbetalen. 2. Indien de overeenkomst door een 
leverancier niet wordt uitgevoerd omdat 
het bestelde goed of de bestelde dienst 
niet beschikbaar is, moet de consument 
daarvan in kennis worden gesteld en 
moet hij de mogelijkheid hebben zich de 
bedragen die hij eventueel ter betaling 
heeft overgemaakt zo spoedig mogelijk 
en in ieder geval binnen 30 dagen te 
laten terugbetalen. 
Artikel 7, lid 3 Artikel 7, lid 3 
3. De Lid-Staten kunnen evenwel 
bepalen dat de leverancier aan de 
consument een goed of een dienst van 
gelijke kwaliteit en prijs kan leveren. 
indien in de mogelijkheid hiertoe is 
voorzien vóór de sluiting van de 
overeenkomst of bij de mededeling dat 
het goed of de dienst niet beschikbaar is. 
De kosten van terugzending die 
voortvloeien uit de uitoefening van het 
herroepingsrecht komen in dat geval ten 
laste van de leverancier; de consument 
moet daarvan in kennis worden gesteld. 
In dergelijke gevallen kan de levering 
van een goed of een dienst niet worden 
gelijkgesteld aan een ni et-gevraagde 
levering in de zin van artikel 9. 3. Er kan evenwel worden bepaald dat 
de leverancier aan de consument, na 
diens voorafgaande toestemming, een 
goed of een dienst van gelijke kwaliteit 
en prijs zal leveren, indien in de 
mogelijkheid hiertoe is voorzien vóór de 
sluiting van de overeenkomst of bij de 
mededeling dat het goed of de dienst niet 
beschikbaar is. De kosten van 
terugzending die voortvloeien uit de 
uitoefening van het herroepingsrecht 
komen in dat geval ten laste van de 
leverancier; de consument moet daarvan 
in kennis worden gesteld. In dergelijke 
gevallen kan de levering van een goed of 
een dienst niet worden gelijkgesteld aan 
een ni et-gevraagde levering in de zin van 
artikel 9. 
Artikel 10, lid 2 
2. De Lid-Staten zien erop toe dat andere 
dan de in lid 1 bedoelde technieken voor 
communicatie op afstand, indien zij een 
individuele communicatie mogelijk 
maken, slechts mogen worden gebruikt 
indien de consument hiertegen kennelijk 
ueen bezwaar heeft. Artikel 10, lid 2 
2. De Lid-Staten zien erop toe dat andere 
dan de in lid 1 bedoelde technieken voor 
communicatie op afstand slechts mogen 
worden gebruikt indien de consument 
hiertegen kennelijk geen bezwaar heeft. 
14 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
Artikel 1 1, lid 2 
2. De in lid 1 bedoelde middelen kunnen 
bepalingen omvatten waarbij 
overheidsinstanties of hun 
vertegenwoordiger, 
consumentenorganisaties die volgens de 
nationale wetgeving een wettig belang 
hebben bij de bescherming van de 
consument, of beroepsorganisaties die 
een wettig belang hebben bij een 
optreden in rechte, zich overeenkomstig 
het nationale recht tot de bevoegde 
rechterlijke of administratieve instanties 
kunnen wenden om de bepalingen van 
deze richtlijn te doen toepassen. 
Artikel 11, lid 3, punt a) 
a) De Lid-Staten kunnen voorzien in de 
mogelijkheid dat de bewijslast met 
betrekking tot het bestaan van 
voorafgaande informatie, een schriftelijke 
bevestiging of met betrekking tot de 
naleving van de termijnen en de 
instemming van de consument, op de 
leverancier kan rusten. Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Artikel 11, lid 2 
2. De in lid 1 bedoelde middelen dienen 
bepalingen te omvatten op grond 
waarvan overheidsinstanties of hun 
vertegenwoordiger, 
consumentenorganisaties die volgens de 
nationale wetgeving een wettig belang 
hebben bij de bescherming van de 
consument, of beroepsorganisaties die 
een wettig belang hebben bij een 
optreden in rechte, zich overeenkomstig 
het nationale recht tot de bevoegde 
rechterlijke of administratieve instanties 
kunnen wenden om de bepalingen van 
deze richtlijn te doen toepassen. 
Artikel 11, lid 3, punt a) 
a) De Lid-Staten dienen te voorzien in 
de mogelijkheid dat de bewijslast met 
betrekking tot het bestaan van 
voorafgaande informatie, een schriftelijke 
bevestiging of met betrekking tot de 
naleving van de termijnen en de 
instemming van de consument, op de 
leverancier kan rusten. 
15 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad 
Artikel 13 
1. Deze richtlijn is van toepassing voor 
zover er in het kader van communautaire 
regelgeving geen bijzondere bepalingen 
bestaan die een regeling voor bepaalde 
soorten overeenkomsten op afstand in 
hun algemeenheid inhouden. 
2. Indien een specifieke communautaire 
regelgeving betreffende goederen of 
diensten bepalingen bevat inzake 
aspecten van: 
aan de overeenkomst 
voorafgaande informatie. 
- schriftelijke bevestiging van de 
voorafgaande informatie. 
= het herroepingsrecht. 
- niet-gevraagde leveringen, 
- de middelen van rechterlijk of 
administratief beroep. 
= de beperkingen van het gebruik 
van technieken voor 
communicatie op afstand. 
= betaling per kaart. 
= de ui tvoeri ng van de 
overeenkomst, 
dan zijn, wat die aspecten betreft, 
uitsluitend die bepalingen van toepassing 
op de overeenkomsten op afstand. Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Artikel 13 
De bepalingen van deze richtlijn beletten 
geenszins de toepassing van bepalingen 
die specifiek zijn voor bepaalde 
technieken of voor bepaalde produkten 
of diensten die onder andere 
communautaire bepalingen vallen. 
Wanneer een specifieke communautaire 
regelgeving bepalingen bevat die slechts 
bepaalde aspecten van het in de handel 
brengen van produkten en diensten 
regelen, zijn die bepalingen van 
toepassing op die bepaalde aspecten van 
het in de handel brengen. 
Artikel 15, lid 1 
1. De Lid-Staten doen de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepalingen in werking treden om uiterlijk 
drie jaar na haar inwerkingtreding aan 
deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. Artikel 15, lid 1 
1. De Lid-Staten doen de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepalingen in werking treden om uiterlijk 
twee jaar na haar inwerkingtreding aan 
deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Tweede gewijzigd voorstel van de Commissie 
Artikel 15, lid 4 Artikel 15, lid 4 
4. Uiterlijk zes jaar na de 
inwerkingtreding van deze richtlijn dient 
de Commissie bij het Europees 
Parlement en de Raad een verslag in 
over de toepassing van deze richtlijn, in 
voorkomend geval vergezeld van een 
voorstel tot herziening van deze richtlijn. 4. Uiterlijk vijf jaar na de 
inwerkingtreding van deze richtlijn dient 
de Commissie bij het Europees 
Parlement en de Raad een verslag in 
over de toepassing van deze richtlijn, in 
voorkomend geval vergezeld van een 
voorstel tot herziening van deze richtlijn. 
Artikel 15 bis (nieuw) 
Voorlichting van de consument 
De Lid-Staten zien erop toe dat: 
- de consument wordt ingelicht 
over de bepalingen van deze 
richtlijn; 
de beroepsorganisaties de 
consument inlichten over het 
bestaan en de inhoud van de 
gedragscodes van deze 
organisaties. 
Artikel 15 ter 
Klachtensysteem 
De Lid-Staten moedigen de branche- en 
beroepsorganisaties aan om op basis van 
zelfregulering een klachtensysteem uit te 
werken. 
17 

ISSN 0254-1513 
COM(96) 36 def. 
DOCUMENTEN 
NL 10 
Catalogusnummer : CB-CO-96-041-NL-C 
ISBN 92-77-99972-1 
Bureau voor officiële pubiikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
/ u