A4-0202/98

Resolutie over een mededeling van de Commissie over Europese kapitaalmarkten voor het midden- en kleinbedrijf: vooruitzichten en potentiële hinderpalen voor de vooruitgang (COM(97)0187 - C4-0433/97)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(97)0187 - C4-0433/97),

- gezien de mededeling van de Commissie over de haalbaarheid van de oprichting van een Europese kapitaalmarkt voor kleinere groeiende bedrijven die met ondernemingszin worden geleid (COM(95)0498 en zijn resolutie van 4 juli 1996 ter zake ((PB C 211 van 22.7.1996, blz. 40.)),

- gezien het verslag van de Commissie over de toekomstige werking van de informatie- en samenwerkingsnetwerken in het kader van het ondernemingenbeleid (COM(95)0435) en zijn resolutie van 4 juli 1996 ter zake ((PB C 211 van 22.7.1996, blz. 45.))

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid (A4-0202/98),

A. overwegende dat het MKB een cruciale plaats inneemt in de werkgelegenheidsstrategie van de Unie, en dat in het Witboek van Jacques Delors "Groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid" het MKB een sleutelrol wordt toebedeeld in het communautair beleid voor het scheppen van werkgelegenheid,

B. overwegende dat er momenteel 18 miljoen werklozen zijn in de Unie en dat de staatshoofden en regeringsleiders tijdens de werkgelegenheidstop in Luxemburg in 1997 hebben herhaald dat aan het MKB een sleutelrol wordt toebedeeld in het communautair beleid voor het scheppen van werkgelegenheid,

C. overwegende dat vooral kleine en zeer kleine ondernemingen die 80% van de Europese ondernemingen uitmaken, werkgelegenheid scheppen en de regionale ontwikkeling bevorderen,

D. overwegende dat het MKB een waardevolle rol speelt bij het stimuleren van nieuwe technologieën; en dit het concurrentievermogen van Europa versterkt omdat er hoogwaardige werkgelegenheid wordt gecreëerd waarin hoogwaardige technologie een belangrijke plaats inneemt, op terreinen als software, telecommunicatie, biotechnologie en micro-elektronica,

E. overwegende dat het MKB ook geschikt is om nieuwe activiteiten te ontplooien in de ecobusiness, een markt die door het MKB als even belangrijk wordt beschouwd als de markt voor informatie- en communicatietechnologie,

F. overwegende dat een veel genoemde hinderpaal voor de oprichting en uitbreiding van KMO's, en vooral van kleine en zeer kleine bedrijven, de moeilijkheid is van het vinden van kapitaal voor startende ondernemers en van investeringen,

G. overwegende dat KMO's zich sterker moeten verenigen, hetzij op Europees, hetzij op nationaal niveau,

H. overwegende dat in een mededeling van de Commissie uit 1995 de noodzaak van maatregelen werd onderstreept en dat dit indirect heeft geleid tot de oprichting van EASDAQ,

I. overwegende dat het in zijn eerstgenoemde resolutie van 4 juli 1996 stappen om EASDAQ in het leven te roepen, heeft toegejuicht, maar erop wees dat er grote barrières blijven bestaan op het punt van doeltreffende kapitaalmarkten voor het MKB in Europa,

J. overwegende dat de Verenigde Staten veel beter dan Europa in staat zijn geweest nieuwe ideeën te steunen en dat ondernemingen die betrokken zijn bij de informatica- en informatietechnologie en de Internet-industrieën een explosieve groei doormaken,

K. overwegende dat een deel van het Amerikaanse succes te danken is aan de omvang van de thuismarkt van 250 miljoen consumenten die dezelfde taal spreken en dezelfde munteenheid gebruiken,

L. overwegende dat Amerikaanse investeerders veel meer bereid zijn de risico's aan te gaan die verbonden zijn met het investeren in kleine ondernemingen: en dat de grote institutionele belegger in Europa veel terughoudender is om zich met MKB's in te laten dan zijn Amerikaanse evenknie,

1. is ingenomen met de mededeling van de Commissie over Europese kapitaalmarkten voor het midden- en kleinbedrijf, dat een beknopte evaluatie behelst van de vooruitgang die geboekt is bij de ontwikkeling van kapitaalmarkten voor het MKB in Europa en van de hindernissen en barrières die verdere vooruitgang bemoeilijken;

2. wijst op het overweldigende succes van NASDAQ, een aandelenmarkt voor het MKB, dat gemakkelijke investeringen in KMO's mogelijk maakt ter financiering van hun groei en ontwikkeling;

3. wijst op het gemak waarmee particuliere investeerders in Amerika aandelen kunnen kopen, en op de nieuwe kansen die de elektronische handel biedt; wijst erop dat in het kader van het aandelenbezit van werknemers in de VS nieuwe vormen van werknemersparticipatie in bedrijven worden onderzocht en het aandelenbezit op deze wijze een nieuw publiek bereikt;

4. stelt vast dat er in Europa geen gemeenschappelijke voorschriften bestaan voor verslaglegging, waardoor de uitwisseling van deskundigheid tussen de lidstaten wordt belemmerd;

5. wijst op de veranderende houding in Europa tegenover investeren en de massale vraag naar aandelen bij de privatisering van overheidsbedrijven zoals de telecomondernemingen, maar is van mening dat deze vraag moet worden uitgebreid tot aandelen op de kapitaalmarkten voor het MKB waarop grotere winsten kunnen worden behaald maar ook grotere risico's worden genomen;

6. beveelt de oprichting in Europa aan van een aantal kapitaalmarkten voor zich uitbreidende KMO's zodat deze ondernemingen rechtstreeks toegang krijgen tot kapitaal; merkt op dat het scala aan markten zowel innoverende ondernemingen als meer traditionele, gevestigde MKB's de mogelijkheid van een notering biedt;

7. wijst erop dat thans vijftig ondernemingen zijn genoteerd op Euro-NM en 22 op EASDAQ, dat in totaal een kapitaal van meer dan 170 miljoen ecu is geïnvesteerd en dat dit heeft bijgedragen tot het scheppen van meer dan 10.000 arbeidsplaatsen in Europa;

8. dringt er bij de Commissie op aan te analyseren hoe particulieren kunnen worden gestimuleerd tot direct en indirect aandelenbezit, o.m. om "best practice" zichtbaar te maken, daar er tussen de lidstaten grote verschillen bestaan in gebruiken in verband met aandelenbezit, en om voorlichtingsinitiatieven te overwegen om particulieren en organisaties ertoe te bewegen via deze kapitaalmarkten in het MKB te investeren; roept de lidstaten op in hun fiscale systemen stimulansen in te bouwen ter bevordering van het verschaffen van risicodragend vermogen aan het MKB door particulieren;

9. is ingenomen met de aspecten van het Groenboek van de Commissie over pensioenen waarin wordt gepleit voor het afschaffen van restricties die instellingen als pensioenfondsen verhinderen aandelen te kopen die in een andere lidstaat dan de eigen worden uitgegeven, hetgeen een sta-in-de-weg vormt voor de expansie van de MKB-markten;

10. meent dat er in de Unie nog te veel hindernissen zijn voor beginnende ondernemers; herhaalt zijn steun voor het werkgelegenheidspakket van de EIB, en met name het aangaan van risico's door de bank bij de steun aan KMO's die op groei en hoogwaardige technologie zijn gericht, door middel van hulp bij het verkrijgen van leningen en aandelenkapitaal;

11. dringt aan op de goedkeuring van een belastingbeleid dat werkgelegenheid bevordert door een vermindering van de fiscale druk op arbeid als een prioriteit te stellen en is van mening dat door lagere arbeidskosten snelgroeiende KMO's hun expansie met vertrouwen tegemoet kunnen zien;

12. is van mening dat belasting op kapitaal en vermogen geen nadelige invloed mag hebben op particuliere belegging van risicodragend kapitaal;

13. verwerpt met nadruk iedere gedachte aan een zogeheten Tobinbelasting aangezien dit een rechtstreekse bedreiging van de kapitaalmarkten zou zijn;

14. meent dat de lidstaten in hun faillissementswetgevingen moeten nagaan of daarin obstakels weggenomen kunnen worden voor de oprichting van nieuwe ondernemingen; wijst erop dat in de discussie over een Europees Ondernemingsstatuut ook faillissementsaspecten dienen te worden betrokken;

15. wijst erop dat de regionale dimensie bij de start van nieuwe ondernemingen eveneens van grote betekenis is, en dat regionale successen met Business Links, Euro Info Centres en leninggarantieregelingen een cruciale bijdrage leveren aan de werkgelegenheidssituatie;

16. wijst erop dat bij de Europese effectenbeurzen al criteria voor notering beschikbaar zijn en dat die criteria daarom niet door de Commissie of een andere instelling geformuleerd hoeven te worden; dat de kleine en middelgrote ondernemingen aan de hand van deze criteria kunnen bepalen of zij via de beurs kapitaal kunnen aantrekken;

17. stelt vast dat in kleinere bedrijven onvoldoende financiële kennis aanwezig is en beseft dat voor een beursnotering aan bepaalde vereisten moet worden voldaan; is derhalve van mening dat in de Unie een opleiding in ondernemerschap moet worden opgezet;

18. gaat uit van de veronderstelling dat diverse soorten markten van aandelen in het midden- en kleinbedrijf vermoedelijk de invoering en de belangstelling voor verschillende soorten bedrijfstakken vergemakkelijken, maar stelt tegelijkertijd vast hoe belangrijk het is dat deze gecompartimenteerde markten eveneens kunnen wijzen op voldoende betrouwbaarheid en belangstelling voor voldoende liquiditeit en aantal deelnemers;

19. wijst erop dat een verlaging van de eisen inzake financiële informatie door KMO's contraproductief zou werken omdat het potentiële beleggers afschrikt, en meent dat de oplossing ligt in het bevorderen van een cultuur van financiële doorzichtigheid in geheel Europa; merkt daarom op dat de financiële sector gedegen onderzoek dient te verrichten naar deze bedrijven;

20. dringt er bij de Commissie op aan met spoed het ontbreken van een gemeenschappelijke definitie van een openbare aanbesteding in de Unie aan te pakken, en de "prospectusrichtlijn" (89/298/EEG) te wijzigen zodat wederzijdse erkenning van bestaande definities in het gehele gebied van de interne markt mogelijk wordt, waarbij de definitie wordt toegepast van de lidstaat waar de effectenbeurs zich bevindt;

21. dringt aan op spoedige voltooiing van de interne markt die de grondslag vormt van de nieuwe Europese kapitaalmarkten voor internationaal georiënteerde KMO's; merkt op dat het succes van deze markten afhangt van de tenuitvoerlegging en handhaving van wetgeving inzake de interne markt; is voorts van mening dat bij strikte tenuitvoerlegging en handhaving van de wetgeving inzake de interne markt, veel van de problemen waarmee deze markten in Europa worden geconfronteerd, zullen worden overwonnen;

22. merkt op dat valutaproblemen een van de grootste hindernissen vormen bij grensoverschrijdende transacties en meent dat de Europese kapitaalmarkten een van de terreinen zijn die het meeste profijt zullen trekken van de invoering van de euro; meent voorts dat de Europese munt de kapitaalmarkten doorzichtiger zal maken en hun liquiditeit zal vergroten, terwijl zijn kracht en stabiliteit investeringen van buitenaf zullen aantrekken;

23. is ervan overtuigd dat een mengeling van adequate regelgeving en lage kosten een andere sleutel is tot het succes van deze markten; is van mening dat de ondergang van een eerdere generatie kleine kapitaalmarkten in de beurscrisis van 1987 te wijten was aan ontoereikende regelgeving en een daaruit voortvloeiend gebrek aan vertrouwen;

24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, aan de Raad, aan de regeringen van de lidstaten en de raden van bestuur van de Europese Investeringsbank, het Europees Investeringsfonds en EASDAQ.