COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 14.09.1995 
COM(95) 417 def. - COD 495 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van ISDN 
als transeuropees netwerk 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag 

TOELICHTING 
De voorgeselde richtlijn van het Europees Parlement en de Raad valt onder de 
medebeslissingsprocedure van artikel 189 B van het EG-Verdrag. 
Krachtens artikel 189 B, lid 2, onder d), moet de Commissie advies uitbrengen over de 
door het Europees Parlement bij de tweede lezing voorgestelde amendementen. 
Overeenkomstig deze bepaling geeft de Commissie hieronder haar advies over de zes 
door het Europees Parlement aangenomen amendementen. Krachtens artikel 189 A, lid 
2, legt de Commissie eveneens een gewijzigd voorstel voor waarin de door haar 
aanvaarde amendementen zijn verwerkt. 
1. ACHTERGROND 
Op 14 september 1993 diende de Commissie bij het Europees Parlement en de 
Raad de volgende twee voorstellen in: 
een voorstel voor een beschikking betreffende een reeks richtsnoeren1 voor 
de ontwikkeling van het ISDN2 als transeuropees netwerk 
een voorstel voor een beschikking tot vaststelling van een meerjarige 
communautaire actie voor de ontwikkeling van het ISDN als transeuropees 
netwerk. 
Doel van deze voorstellen was het ISDN te ontwikkelen als transeuropees 
netwerk. 
Opmerking: De behandeling van het tweede voorstel (communautaire actie) is intussen 
opgeschort vanwege het enigszins overlappende voorstel voor een 
financiële reglement inzake transeuropese netwerken (TEN). Alleen het 
eerste voorstel (richtsnoeren) is in tweede lezing door het Europees 
Parlement behandeld. 
Het Economisch en Sociaal Comité bracht op 21 december 1993 een 
gunstig advies3 over dit voorstel uit. 
Het Comité van de Regio's bracht op 17/18 mei 1994 eveneens een gunstig 
advies4 over dit voorstel uit. 
Op 17 november 1994 diende de Commissie een gewijzigd voorstel5 in 
waarin de door de Commissie aanvaarde amendementen van het Europees 
Parlement waren opgenomen. 
PB nr. C 259 van 23.9.93, biz. 6 
Digitaal netwerk voor geïntegreerde diensten 
ESC 1313/93 
CvdR 42794 
PB nr. C 353 van 13.12.94, blz. 5 
•*? 
Op 21 december 1994 stelde de Raad, overeenkomstig artikel 189 B van 
het Verdrag, een gemeenschappelijk standpunt6 over de voorgestelde 
beschikking vast. 
De tweede lezing werd op 13 juni 1995 in het Europees Parlement ter 
stemming gebracht; hierbij werd een gunstige resolutie aangenomen waarin 
acht amendementen7 op het gemeenschappelijk standpunt waren 
opgenomen. 
2. DOEL VAN PE BESCHIKKING 
Het voorstel voor een beschikking betreffende de ontwikkeling van het ISDN als 
transeuropees telecommunicatienetwerk maakt deel uit van het communautaire 
telecommunicatiebeleid, waarvan een van de belangrijkste doelstellingen is het 
bevorderen van een telecommunicatie-infrastructuur gebaseerd op onderling 
gekoppelde netwerken waarin een aantal interoperabele, geheel Europa 
bestrijkende diensten zijn geïntegreerd. 
Sedert 1984 is het ISDN een sleutelelement van dit beleid. 
Door de exploitanten van openbare netwerken en door de Lid-Staten zijn al heel 
wat initiatieven genomen. Toch zijn nog niet alle vereiste elementen voor een 
succesvolle invoering van het ISDN in de gehele Gemeenschap aanwezig. 
Aanvullende inspanningen op het niveau van zowel de Lid-Staten als de 
Gemeenschap zijn noodzakelijk om te zorgen voor interconnectiviteit van de 
netwerken, interoperabiliteit van een aantal basisdiensten in de gehele 
Gemeenschap, stimulering van de vraag en voorlichting van de gebruikers, in het 
bijzonder van het midden- en kleinbedrijf. 
Een succesvolle penetratie van op het EURO-ISDN gebaseerde diensten draagt bij 
tot 
de totstandkoming van de informatiemaatschappij, 
de verbetering van het concurrentievermogen van de Europese industrie en 
de versterking van de interne markt, 
de versterking van de economische en sociale samenhang, 
het scheppen van arbeidsplaatsen. 
6 C4-033/95 - 00/0495(COD) 
7 C34-33/95-A4-131/95 3 
3. STANDPUNT VAN DE COMMISSIE OVER PE AMENDEMENTEN VAN 
HET EP 
Van de amendementen die door het Europees Parlement in tweede lezing zijn 
voorgesteld, kan de Commissie diegene aanvaarden die 
i) in overeenstemming zijn met het oorspronkelijke voorstel en/of 
ii) in overeenstemming zijn met het standpunt van de Commissie over de 
eerste lezing van het Europees Parlement en/of 
iii) de tekst op nuttige wijze verduidelijken. 
3.1 Amendementen die door de Commissie worden aanvaard 
Het Europees Parlement heeft, na uitvoerige raadpleging van de betrokken 
partijen, acht amendementen voorgesteld. Aangezien deze amendementen door 
een grote meerderheid worden onderschreven en in overeenstemming zijn met de 
bedoelingen van de Commissie als uiteengezet in haar vorig gewijzigd voorstel, 
kan de Commissie de acht amendementen aanvaarden. Dit standpunt wordt 
hieronder nader gemotiveerd. 
3.1.1 Amendement nr. 1 op artikel 3, inleiding en eerste streepje 
De Commissie aanvaardt de verwijzing naar de universele dienstverlening, 
aangezien het ISDN als een deel van de infrastructuur daarvoor wordt beschouwd. 
Het ISDN is direct ontwikkeld uit het bestaande telefoonnet, dat momenteel het 
aanbiedingsplatform is voor het universele netwerk. 
De formulering van dit amendement houdt echter niet in dat het ISDN deel maakt 
uit of moet uitmaken van de definitie van universele dienstverlening. Een 
dergelijke definitie moet later worden bepaald en worden beschouwd in het licht 
van de vooruitgang op het gebied van technologie, marktontwikkeling en 
veranderingen in de gebruikersvraag, zoals uiteengezet in Resolutie 94/C48/01 van 
de Raad over beginselen voor de universele dienstverlening in de 
telecommunicatiesector. 
Het tweede element van dit amendement voegt een verwijzing toe naar 
breedbandnetwerken. Dit is een nuttige verduidelijking, die door de Commissie 
kan worden aanvaard. 
v 
3.1.2 Amendement nr. 2 op artikel 5. derde streepje 
Het eerste deel van dit amendement heeft betrekking op de uitdrukkelijke 
vermelding van toepassingen in de openbare en particuliere sector en is volkomen 
in overeenstemming met de oorspronkelijke bedoelingen van de Commissie. Het 
tweede deel betreft de bevordering van de beschikbaarheid van EURO-ISDN-
terminals en -toepassingssoftware. Een soortgelijk amendement is door de 
Commissie reeds in eerste lezing aanvaard. 
3.1.3 Amendement nr. 58 op artikel 5. derde streepje 
De Commissie heeft geen bezwaar tegen het voorstel van het Europees Parlement 
om te verklaren dat het zeer wenselijk is om met betrekking tot deze maatregel 
met bepaalde derde landen samen te werken. 
3.1.4 Amendement nr. 6 op bijlage I. punt 3. inleiding 
Een soortgelijk amendement, namelijk dat de lijst van diensten niet exhaustief is, is 
reeds in eerste lezing door de Commissie aanvaard. 
3.1.5 Amendement nr. 7 op bijlage IL punt 1.3 a) (nieuw) 
De toevoeging van een nieuw project van gemeenschappelijk belang dat speciaal 
gericht is op de specifieke behoeften van grensoverschrijdende regio's, is volledig 
in overeenstemming met de oorspronkelijke bedoelingen van de Commissie en is 
dan ook aanvaardbaar. 
3.1.6 Amendement nr. 8 op bijlage II. punt 2 
Idem als voor het tweede deel van punt 3.1.2. 
3.1.7 Amendement nr. 9 op bijlage II. punt 3 
Idem als voor het eerste deel van punt 3.1.2. 
3.1.8 Amendement nr. 10 op bijlage II. de punten 4.1 en 4.2 
De Commissie aanvaardt beide elementen van dit amendement, die betrekking 
hebben op een modelexperiment met de Euro-Info-Centres en de opleiding van het 
personeel met betrekking tot kwesties in verband met ISDN-terminals. Beide 
elementen zijn in overeenstemming met de bedoelingen van de Commissie. 
De amendementen nr. 3 en 4 werden door de rapporteur vóór de stemming ingetrokken. 
4. CONCLUSIE 
Overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, van het EG-Verdrag, brengt de Commissie 
hierbij haar advies uit over de amendementen die door het Europees Parlement in 
tweede lezing zijn aangenomen. De Commissie stemt in met de acht 
amendementen die door het Parlement worden voorgesteld, aangezien zij 
volkomen verenigbaar met de doelstellingen van deze beschikking. In het 
gewijzigde voorstel (in bijlage) zijn deze amendementen opgenomen. 
Overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, wijzigt de Commissie hierbij haar voorstel. 
Ç 
Gewijzigd voorstel voor een 
BESCHIKKING VAK HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende een reeks richtsnoeren voor de ontwikkeling van ISDN 
als transeuropees netwerk 
(door de Commissie ingediend krachtens artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag) 
? 
TOELICHTING 
De voorgeselde richtlijn van het Europees Parlement en de Raad valt onder de 
medebeslissingsprocedure van artikel 189 B van het EG-Verdrag. 
Krachtens artikel 189 B, lid 2, onder d), moet de Commissie advies uitbrengen over de 
door het Europees Parlement bij de tweede lezing voorgestelde amendementen. 
Overeenkomstig deze bepaling geeft de Commissie hieronder haar advies over de zes 
door het Europees Parlement aangenomen amendementen. Krachtens artikel 189 A, lid 
2, legt de Commissie eveneens een gewijzigd voorstel voor waarin de door haar 
aanvaarde amendementen zijn verwerkt. 
s 
Gemeenschappelijk standpunt 
De doelstellingen voor de ontwikkeling 
van EURO-ISDN zijn dé volgende : Amendementen 
Artikel 3 
de beschikbaarheid van EURO-ISDN-
faciliteiten, waaronder de 
basisdiensten: In verband met de ontwikkeling van ISDN 
als transeuropees netwerk en tot een 
onderdeel van de infrastructuur voor de 
"universele dienstverlening" zijn de 
doelstellingen : 
- ontwikkeling van een geheel aan 
diensten die gebaseerd zijn op EURO-
ISDN. met dien verstande dat ook 
rekening moet worden gehouden met 
een toekomstige invoering van een 
Europees netwerk voor 
breedbandcommunicatie: 
onderzoek naar en bevordering van 
migratie van toepassingen naar het 
EURO-ISDN-net. Artikel 5 
- onderzoek naar en bevordering van 
migratie van toepassingen van de 
openbare en particuliere sector naar het 
EURO-ISDN-net. 
bevordering van de beschikbaarheid van 
EURO-ISDN-eindapparatuur en de 
bijbehorende software. 
Artikel 9 
Deelneming van derde landen die partij 
zijn bij de Overeenkomst betreffende de 
Europese Economische Ruimte of 
d i e associatieovereenkomsten hebben 
gesloten met de Gemeenschap, kan in 
individuele gevallen door de Raad worden 
toegestaan volgens de procedure van 
artikel 228 van het Verdrag om hen te 
betrekken in projecten van 
gemeenschappelijk belang en de 
onderlinge koppeling en de 
interoperatibiliteit van hun ISDN te 
bevorderen. 
3. "Telematicadiensten" in de context van 
deze beschikking zijn : Deelneming van derde landen die partij 
zijn bij de Overeenkomst betreffende de 
Europese Economische Ruimte of 
d i e associatieovereenkomsten hebben 
gesloten met de Gemeenschap, is in hoge 
mate wenselijk, mits de hand wordt 
gehouden aan de procedure in artikel 228 
van het Verdrag om hen te betrekken in 
projecten van gemeenschappelijk belang 
en de onderlinge koppeling en de 
interoperabiliteit van hun EURO-ISDN te 
bevorderen. 
3. "Telematicadiensten" in de context van 
deze beschikking zijn (lijst niet 
uitputtend) : 
1.3 a Ontwikkelingvan 
grensoverschrijdende toepassingen 
Doel: Beantwoorden aan de specifieke 
behoeften van de grensgebieden met 
betrekking tot de overheids-en de 
particuliere sectoren (met name het 
8 midden- en kleinbedrijf). 
Bevordering van de end-to-end 
interoperabiliteit van 
telematicadiensten. 
Onderzoek naar en bevordering van 
migratie van bestaande toepassingen 
naar EURO-ISDN en bevordering van 
nieuwe toepassingen. 
4.1. Valideringsexperimenten met het 
midden- en kleinbedrijf op het gebied 
van telematicadiensten. 2. Bevordering van de end-to-end 
interoperabiliteit van telematicadiensten 
en van de beschikbaarheid van EURO-
ISDN eindapparatuur. 
3. Onderzoek naar en bevordering van 
migratie van bestaande toepassingen 
van de openbare en particuliere sector 
naar EURO-ISDN en bevordering van 
nieuwe toepassingen. 
4.1. Valideringsexperimenten met het 
midden- en kleinbedrijf op het gebied 
van telematicadiensten. 
Doel: Potentiële gebruikers van 
telecommunicatie op basis van EURO-
ISDN bewust maken van de voordelen 
die deze systemen voor hun 
bedrijfsvoering kunnen hebben, en 
bijdragen tot de ontwikkeling van een 
"kritische massa" aan EURO-ISDN-
terminals, zodat deze door grootschalig 
gebuik goedkoper kunnen worden. 
4.2. Bevordering van een 
gemeenschappelijke 
toepassingsprogramma-interface. 
Doel: De harmonisatie van interfaces 
voor toepassingsprogramma's in de 
gehele Gemeenschap bevorderen, 
waardoor de tocpassingssoftware 
onafhankelijk gemaakt kan worden van 
de hardware waarmee hij wordt 
gebruikt. Doel: Potentiële gebruikers van 
telecommunicatie op basis van EURO-
ISDN bewust maken van de voordelen 
die deze systemen voor hun 
bedrijfsvoering kunnen hebben, en 
bijdragen tot de ontwikkeling van een 
"kritische massa" aan EURO-isdn-
terminals, zodat deze door grootschalig 
gebruik goedkoper kunnen worden. 
Experimenten bij de Euro-Infocentra en 
soortgelijke instellingen in de lid-staten 
(kosten/baten-analyse en vervolgens 
uitvoerbaarheidsstudie met betrekking 
tot de algemene invoering van de ISDN 
in de Euro-InfocentraY 
4.2. Bevordering van een 
gemeenschappelijke 
toepassingsprogramma-interface. 
Doel: De harmonisatie van interfaces 
voor toepassingsprogramma's in de 
gehele Gemeenschap bevorderen, 
waardoor de toepassingssoftware 
onafhankelijk gemaakt kan worden van 
de hardware waarmee hij wordt 
gebruikt. 
4.2.a Opleiding 
Doel: Opleiding van personeel met het oog 
op de invoering en verbreiding van 
EURO-ISDN-terminals. vooral in het 
midden- en kleinedrijf 
10 
KSN 0254-1513 
COM(95) 417 def. 
DOCUMENTEN 
NL 07 
Catalogusnummer : CB-CO-95-459-NL-C 
ISBN 92-77-93053-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg