Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt inzake een besluit gericht op het aan de hand van specifieke financiële maatregelen verzekeren van de continuïteit van een aantal activiteiten van het 8e EOF in de periode vóór de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Besluit nr. 1/2000 van de ACS-EG-Raad van 27 juli 2000 [1] houdende overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode van 2 augustus 2000 tot de inwerkingtreding van de Overeenkomst van Cotonou voorziet in de vervroegde toepassing van de Overeenkomst en de voortgezette toepassing van een aantal bepalingen van de herziene Vierde Overeenkomst van Lomé.

[1] PB L 195 van 1.8.2000, blz. 46.

In juli heeft de Commissie een voorstel ingediend voor het verlenen van steun aan een financieringsfaciliteit voor industriële en bedrijfsontwikkeling in ACS-landen (COM(2000)420 van 5 juli 2000). Er zijn evenwel een aantal andere activiteiten welke in het kader van de overgangsmaatregelen niet expliciet worden ondersteund en ten aanzien van de voortzetting waarvan de ACS-EG-Raad een besluit dient te nemen.

1. Centrum voor de Ontwikkeling van het Bedrijfsleven (COB)/ Technisch Centrum voor Landbouwsamenwerking en Plattelandsontwikkeling (TCLP)

In de te Cotonou op 23 juni laatstleden ondertekende ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst wordt bepaald dat het Centrum voor de Ontwikkeling van het Bedrijfsleven (COB) als taak heeft de uitvoering van strategieën voor ontwikkeling van het bedrijfsleven in de ACS-landen te ondersteunen door het verstrekken van niet-financiële diensten aan ondernemingen uit de ACS en het steunen van gezamenlijke initiatieven van bedrijven uit de Gemeenschap en de ACS-Staten.

De taak van het Technisch Centrum voor Landbouwsamenwerking en Plattelandsontwikkeling (TCLP) is het versterken van de ontwikkeling van beleids- en institutionele capaciteit in verband met de voorlichtings- en communicatiesystemen, en het versterken van de managementcapaciteiten op het gebied van informatie en communicatie bij ACS-organisaties voor landbouw- en plattelandsontwikkeling.

Bovenvermeld Besluit inzake overgangsmaatregelen voorziet in de vervroegde toepassing van de bepalingen betreffende het COB en het TCLP van de Overeenkomst.

In artikel 4 van Besluit nr. 1/2000 wordt bepaald dat alle middelen en activiteiten van het in het kader van de Vierde Overeenkomst van Lomé opgerichte Centrum voor Industriële Ontwikkeling aan het COB worden overgedragen. Een dergelijke regeling was voor het TCLP niet nodig, omdat dit centrum in het kader van de Overeenkomst van Lomé reeds bestond.

Als gevolg van de tijd die nodig is om de Overeenkomst van Cotonou en het financieel protocol te ratificeren zal het evenwel niet mogelijk zijn voor het jaar 2001 tijdig te beschikken over de voor de werking van de instellingen in het kader van het 9e EOF toe te wijzen middelen (voor de periode 2000-2005 90 miljoen EUR voor het COB en 70 miljoen EUR voor het TCLP).

Het COB heeft in totaal 22 miljoen EUR nodig om voor het begrotingsjaar 2001 zijn verbintenissen na te komen. De behoeften van het TCLP komen voor hetzelfde begrotingsjaar overeen met 12 miljoen EUR. Ten einde over genoemde financiële middelen te kunnen beschikken, is het derhalve nodig dat de ACS-EG-Raad van Ministers de aanwending toestaat, in de vorm van een voorschot ten behoeve van het 9e EOF, van de voor schenkingen bestemde niet-toegewezen middelen van het 8e EOF (regionale middelen).

2. Extra middelen voor indicatieve programma's

In artikelen 281 en 282 van de herziene Vierde Overeenkomst van Lomé werden de beginselen opgenomen met betrekking tot het vaststellen en herzien van indicatieve programma's. In overeenstemming met artikel 282 had de herziening betrekking op de volledige of gedeeltelijke toewijzing van 30% van de aan de betrokken ACS-Staten toegezegde middelen.

Na deze herziening blijft er nog een reserve van niet toegewezen middelen ten belope van 200 à 300 miljoen euro over. Deze reserve moet worden gebruikt voor de financiering van activiteiten die vallen onder het toepassingsgebied van de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering, met name activiteiten die betrekking hebben op programmeerbare steun, zoals bepaald in artikel 282, lid 5.

In overeenstemming met de geest van de Overeenkomst van Cotonou wordt overwogen de goede prestaties van bepaalde landen en regio's te belonen met een aan de oorspronkelijke toewijzing toe te voegen extra bedrag. Het is daarbij de bedoeling programma's te ondersteunen die zich reeds in een gevorderd evaluatiestadium bevinden en in overeenstemming zijn met het indicatieve programma van het betrokken land of de betrokken regio.

3. Extra middelen voor projecten en programma's inzake regionale samenwerking tussen ACS-Staten

Op grond van artikel 164, lid 1, sub d), van de herziene Vierde Overeenkomst van Lomé is de financiering van regionale samenwerkingsacties tussen ACS-Staten mogelijk. In het kader van dergelijke acties kan de ontwikkeling van alle ACS-Staten worden ondersteund via hulp aan ACS-instellingen of op bepaalde thematische gebieden. Met betrekking tot deze samenwerking zijn de toegewezen middelen ontoereikend voor een voortzetting van de acties in 2001.

4. Extra middelen voor hulp aan vluchtelingen

Ofschoon een reserve van 100 mln EUR beschikbaar was voor hulp in het kader van artikel 255 van de Overeenkomst van Lomé, dat in de mogelijkheid van hulp voor vluchtelingen voorziet, werd in artikel 2, sub c), van het Tweede Financieel Protocol bepaald dat, bij het verstrijken van de geldigheidsduur van het Protocol, deze middelen in het Fonds worden teruggestort met het oog op de financiering van andere maatregelen op het gebied van de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering, tenzij de Raad van Ministers anders beslist. Er dient bijgevolg te worden voorzien in de middelen die nodig zijn voor de voortzetting van deze acties tijdens de periode welke nog aan de inwerkingtreding van het 9e EOF voorafgaat.

De Commissie stelt derhalve de Raad voor zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand besluit betreffende het door de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt inzake een besluit gericht op het aan de hand van specifieke financiële maatregelen verzekeren van de continuïteit van een aantal activiteiten van het 8e EOF in de periode vóór de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het door de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt inzake een besluit gericht op het aan de hand van specifieke financiële maatregelen verzekeren van de continuïteit van een aantal activiteiten van het 8e EOF in de periode vóór de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 310 en artikel 300, lid 2, tweede alinea,

Gelet op de ACS-EG Partnerschap-Overeenkomst, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000,

Gezien het voorstel van de Commissie [2],

[2] PB C [...] van [...], blz. [...].

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Besluit nr. 1/2000 van de ACS-EG-Raad van Ministers van 27 juli 2000 voorziet in overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode van 2 augustus 2000 tot de bekrachtiging van de Overeenkomst van Cotonou. Op grond van artikel 2 van dit Besluit blijven de bepalingen van de Vierde Overeenkomst van Lomé, zoals herzien bij de in Mauritius op 4 november 1995 ondertekende Overeenkomst, betreffende de bevoegdheid van de ACS-EG-Raad van Ministers om te besluiten over de aanwending van niet toegewezen middelen van het zesde, het zevende en het achtste EOF, van toepassing.

(2) Het is wenselijk het door de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers in te nemen standpunt vast te stellen inzake een door laatstgenoemde instelling goed te keuren besluit gericht op het aan de hand van specifieke financiële maatregelen verzekeren van de continuïteit van een aantal activiteiten van het achtste EOF en op het voortzetten van de samenwerking met een aantal goed presterende landen.

BESLUIT:

Artikel 1

Het standpunt dat de Gemeenschap in de ACS-EG-Raad van Ministers inneemt met betrekking tot de vastelling van specifieke financiële maatregelen gericht op het verzekeren van de continuïteit van de activiteiten van het achtste EOF in de periode vóór de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst, wordt gebaseerd op het aan dit besluit gehechte ontwerpbesluit van de ACS-EG-Raad van Ministers.

Artikel 2

Kleine wijzigingen van het ontwerpbesluit kunnen worden overeengekomen zonder dat daartoe een besluit van de Raad vereist is.

Gedaan te Brussel

Voor de Raad

De Voorzitter

BIJLAGE

Ontwerp

BESLUIT VAN DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS

betreffende specifieke financiële maatregelen ter verzekering van de continuïteit van een aantal activiteiten van het 8e EOF in de periode vóór de inwerkingtreding van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

DE ACS-EG-RAAD VAN MINISTERS,

Gelet op de Vierde ACS-EEG-Overeenkomst, zoals gewijzigd bij de in Mauritius op 4 november 1995 ondertekende Overeenkomst, inzonderheid op artikel 282, lid 5,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Besluit nr. 1/2000 van de ACS-EG-Raad van 27 juli 2000 houdende overgangsmaatregelen ter overbrugging van de periode van 2 augustus 2000 tot de bekrachtiging van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst voorziet in de vervroegde toepassing van een aantal bepalingen van de Partnerschapsovereenkomst evenals in de voortgezette toepassing van een aantal bepalingen van de Vierde Overeenkomst van Lomé zoals herzien bij de in Mauritius op 4 november 1995 ondertekende Overeenkomst. Op grond van artikel 2 van dit Besluit blijven de bepalingen van de Overeenkomst van Lomé betreffende de bevoegdheid van de ACS-EG-Raad van Ministers om te besluiten over de aanwending van niet toegewezen middelen van het zesde, het zevende en het achtste EOF, van toepassing.

(2) Het is naar aanleiding van de overeenkomstig artikel 282 van de Overeenkomst van Lomé uitgevoerde tussentijdse herziening van de nationale indicatieve programma's wenselijk extra middelen toe te wijzen voor de indicatieve programma's van een aantal landen en regio's die inzake kredietopneming goed hebben gepresteerd en voor het totale [of nagenoeg het totale] bedrag van hun oorspronkelijke toewijzing betalingsverplichtingen hebben aangegaan.

(3) Het is met het oog op voortzetting van een aantal met name op gezamenlijke ACS-EG-instellingen betrekking hebbende activiteiten wenselijk extra middelen toe te wijzen voor regionale samenwerking tussen ACS-Staten.

(4) Het is met het oog op voortzetting van de communautaire steunmaatregelen ten behoeve van vluchtelingen in ontwikkelingslanden wenselijk extra middelen toe te wijzen voor acties inzake vluchtelingenhulp.

(5) Het is met het oog op voortzetting van de activiteiten van het Centrum voor de Ontwikkeling van het Bedrijfsleven (COB) en van het Technisch Centrum voor Landbouwsamenwerking en Plattelandsontwikkeling (TCLP) wenselijk te voorzien in de middelen welke in verband met de financiële behoeften van beide centra voor het begrotingsjaar 2001 nodig zijn,

BESLUIT:

Artikel 1 - COB/TCLP

1. Als voorschot op het 9e EOF wordt uit de niet-toegewezen middelen van het 8e EOF een maximaal bedrag beschikbaar gesteld van:

- 22 miljoen EUR voor de begroting van het COB in 2001,

- 12 miljoen EUR voor de begroting van het TCLP in 2001.

2. De eventueel resterende gedeelten van de kredieten bestemd voor de financiering van het COB en het TCLP die niet uit hoofde van de begroting voor 2001 werden gebruikt, worden automatisch naar het begrotingsjaar 2002 overgedragen.

Artikel 2 - Extra toewijzingen voor indicatieve programma's

125,6 miljoen euro van de niet-toegewezen middelen van het achtste EOF worden toegevoegd aan de oorspronkelijke toewijzingen voor de in het kader van het achtste EOF opgezette indicatieve programma's van een aantal goed presterende landen en regio's die voor het totale of nagenoeg het totale bedrag van hun oorspronkelijke toewijzingen betalingsverplichtingen hebben aangegaan. Voor de toewijzing van deze middelen gelden de volgende criteria:

1) het toegewezen zijn voor 100% van de tweede tranche overeenkomstig artikel 282, lid 3, van de herziene Vierde Overeenkomst van Lomé; en

2) het bestaan van projecten waarvoor reeds haalbaarheidsstudies zijn uitgevoerd en waarvoor onmiddellijk financieringsvoorstellen kunnen worden ingediend.

De Commissie stelt op basis van deze criteria het exacte bedrag van de toewijzing per land/regio vast.

Artikel 3 - Regionale samenwerking tussen ACS-Staten

265 miljoen euro van de niet-toegewezen middelen van het achtste EOF wordt beschikbaar gesteld voor de regionale samenwerking tussen ACS-Staten. Van dit bedrag wordt 100 miljoen euro speciaal toegewezen voor de handelsontwikkeling.

Artikel 4 - Hulp voor vluchtelingen

100 miljoen euro van de niet-toegewezen middelen van het achtste EOF wordt beschikbaar gesteld voor hulpacties ten behoeve van vluchtelingen overeenkomstig artikel 72, lid 3, sub d), en artikel 72, lid 4, van de ACS-EG-Partnerschapsovereenkomst.

Artikel 5

De Commissie wordt verzocht de maatregelen te nemen die nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van dit besluit.

Artikel 6

Dit besluit wordt van kracht op de dag waarop het wordt goedgekeurd.

Gedaan te

Voor de ACS-EG-Raad van Ministers

De Voorzitter