TOELICHTING

1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

Een van de kerndoelstellingen van de herziening van het huidige gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB)[1] is de geleidelijke eliminatie van de teruggooi in alle visserijen van de Europese Unie (EU) middels de invoering van een aanlandingsplicht. Doel is een beter gebruik te maken van de beschikbare hulpbronnen en te voldoen aan de verwachting van het publiek dat een einde wordt gesteld aan de praktijk waarbij vis van handelskwaliteit in zee wordt teruggegooid. Hoge teruggooipercentages worden in de effectbeoordeling die met het oog op het voorstel voor de GVB-basisverordening is uitgevoerd[2], aangemerkt als een belangrijke oorzaak van het gebrek aan ecologische duurzaamheid van het GVB.

In een plenaire stemming in februari 2013 heeft het Europees Parlement ingestemd met de geleidelijke invoering van de aanlandingsplicht, namelijk met ingang van 2014 voor pelagische visserijen, over grote afstanden trekkende vissoorten en zalmen in de Oostzee en in de loop van de daaropvolgende jaren uitgebreid tot alle visserijen in de Unie. Later diezelfde maand heeft ook de Raad duidelijk aangegeven het met deze benadering eens te zijn en heeft hij ingestemd met een soortgelijk tijdpad voor de tenuitvoerlegging. Vervolgens hebben het Europees Parlement en de Raad politieke overeenstemming bereikt over de GVB-basisverordening met een nieuwe aanvangsdatum voor de toepassing van de aanlandingsplicht: 1 januari 2015.

Om de aanlandingsplicht in de praktijk te kunnen brengen, moeten sommige bepalingen van de vigerende verordeningen inzake technische maatregelen, beheersmaatregelen en controle die met de aanlandingsplicht in strijd zijn en vissers ertoe verplichten vis terug te gooien, worden ingetrokken of gewijzigd. Op zijn vergadering van juni heeft de Raad een verklaring in die zin afgegeven[3], waarin de Commissie wordt opgeroepen om, zodra overeenstemming is bereikt over de herziening, snel werk te maken van deze wijzigingen van de bestaande regelgeving.

De Commissie maakt zich sterk dat als onderdeel van de GVB-herziening een nieuw raamwerk van technische maatregelen zal worden opgezet dat van lieverlee de onverkorte tenuitvoerlegging van de voorgenomen aanlandingsplicht zal vergemakkelijken. Het zal ook uitgaan van de nieuwe, geregionaliseerde benadering, inclusief de ontwikkeling van meerjaren- en teruggooiverminderingsplannen. Dat nieuwe raamwerk zal echter haast zeker niet klaar zijn tegen het tijdstip waarop de aanlandingsplicht op de eerste groep visserijen van toepassing wordt. Daarom is wetgeving vereist om alle juridische en praktische belemmeringen voor een tenuitvoerlegging op voorlopige basis uit de weg te ruimen in afwachting dat het nieuwe raamwerk wordt ontwikkeld.

Diverse bepalingen van de vigerende verordeningen inzake technische maatregelen zijn in strijd met de aanlandingsplicht en verplichten vissers ertoe bepaalde gevangen vis terug te gooien. Het gaat om minimummaten bij aanvoer (MLS), vangstsamenstellingsvoorschriften en bepalingen inzake bijvangst.

De minimummaten bij aanvoer (MLS) zijn vervat in Verordening (EG) nr. 850/98 voor de instandhouding van de visbestanden via technische maatregelen voor de bescherming van jonge exemplaren van mariene organismen[4], als met name gewijzigd bij Verordening (EU) nr. 227/2013[5], en Verordening (EG) nr. 2187/2005 betreffende de instandhouding door middel van technische maatregelen van de visbestanden in de Oostzee, de Belten en de Sont, tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1434/98 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 88/98[6]. De MLS bepalen de wettelijke maat van de vis die aan boord mag worden gehouden. Ondermaatse vis mag momenteel niet aan boord worden gehouden of aangeland. Na de instelling van de aanlandingsplicht zullen de MLS voor alle soorten waarvoor vangstbeperkingen gelden, worden vervangen door minimale instandhoudingsreferentiegroottes (MCRS). Vissen kleiner dan deze MCRS zullen moeten worden aangeland, maar gevangen vis kleiner dan de MCRS zal uitsluitend mogen worden verkocht voor andere doeleinden dan menselijke consumptie. Een bijzondere situatie doet zich voor in de Middellandse Zee, waar Verordening (EG) nr. 1967/2006 inzake beheersmaatregelen voor de duurzame exploitatie van visbestanden in de Middellandse Zee, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1626/94[7] van toepassing is. Deze verordening verbiedt het vangen, aan boord houden, overladen, aanlanden, overdragen, opslaan, verkopen, uitstallen of te koop aanbieden van mariene organismen die kleiner zijn dan de in de verordening vastgestelde minimummaat. Deze minimummaten zijn in 2007 ingesteld om verbeteringen van de grootteselectiviteit te bevorderen die verder reiken dan de minimumnormen voor het in de betrokken visserijen gebruikelijke vistuig. Waar in de Middellandse Zee dergelijke minimummaten bij vangst van toepassing zijn, zullen zij om redenen van consistentie eveneens door instandhoudingsreferentiegroottes worden vervangen en zal dezelfde eis gelden dat vis kleiner dan de MCRS moet worden aangeland maar alleen mag worden gebruikt voor andere doeleinden dan menselijke consumptie.

Vangstsamenstellingsvoorschriften zijn vervat in Verordening (EG) nr. 850/98 en de daarmee samenhangende verordeningen (Verordening (EG) nr. 1098/2007 tot vaststelling van een meerjarenplan voor de kabeljauwbestanden in de Oostzee en de visserijtakken die deze bestanden exploiteren[8], Verordening (EG) nr. 1434/98 tot vaststelling van de voorwaarden waarop haring mag worden aangevoerd voor andere industriële doeleinden dan rechtstreekse menselijke consumptie[9], Verordening (EG) nr. 254/2002 tot vaststelling van maatregelen voor 2002 voor het herstel van het kabeljauwbestand in de Ierse Zee (ICES-sector VIIa)[10] en Verordening (EG) nr. 2347/2002 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de toegang tot diepzeebestanden en bij de visserij daarop in acht te nemen voorschriften[11]). In de Oostzee gelden krachtens Verordening (EG) nr. 2187/2005 soortgelijke vangstsamenstellingspercentages; niet echter in de Middellandse Zee.

Vangstsamenstellingsvoorschriften behelzen restricties waaraan op dagbasis en aan het einde van elke visreis moet worden voldaan. Indien de vangst niet aan deze restricties voldoet, zijn de vissers verplicht een gedeelte ervan terug te gooien teneinde het bewaarde gedeelte in overeenstemming te brengen met de vangstsamenstellingsvoorschriften. Op grond van de aanlandingsplicht is teruggooi niet langer toegestaan; de tegenspraak tussen voortgezette regulering van de vangstsamenstelling en de verplichting voor vissers om alle vangsten aan te landen, moet dus worden opgelost. Daartoe zal worden bepaald dat alle onbedoelde vangsten van aan de aanlandingsplicht onderworpen mariene organismen die de toegestane vangstsamenstellingspercentages overschrijden, moeten worden aangeland en op de quota afgeboekt. De vangstsamenstellingsvoorschriften zijn nauw verweven met andere bepalingen (bijv. maaswijdteklassen, voorwaarden voor het gebruik van bepaalde maaswijdtecombinaties); ook de nadere regels voor het sorteren van de vangst aan boord van vaartuigen zijn op de vangstsamenstellingspercentages gebaseerd. Ook die regels zullen moeten worden bijgesteld of geschrapt om de noodzaak van teruggooi weg te nemen.

De in Verordening (EG) nr. 1434/1998 vervatte vangstsamenstellingsvoorschriften en daarmee samenhangende beperkingen op het gebruik van haring zijn niet langer relevant. De aanlandingsplicht zal met ingang van 1 januari 2015 gelden voor alle pelagische en industriële visserijen in EU-wateren, hetgeen inhoudt dat alle gevangen haring moet worden aangeland en op de quota afgeboekt, en dat alle haring die kleiner is dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte alleen voor andere doeleinden dan menselijke consumptie mag worden gebruikt. De genoemde verordening moet worden ingetrokken.

De verordeningen inzake technische instandhoudingsmaatregelen (Verordening (EG) nr. 850/98 de daarmee samenhangende Verordeningen (EG) nr. 1098/2007 en (EG) nr. 254/2002 voor wat betreft de EU-wateren in de Atlantische Oceaan en enkele andere gebieden en Verordening (EG) nr. 2187/2005 voor wat betreft de EU-wateren in de Oostzee) bevatten ook talrijke bepalingen inzake bijvangsten. Deze bepalingen zijn vergelijkbaar met vangstsamenstellingsvoorschriften maar zijn gebied- of vistuigspecifiek. Meestal gaat het om afwijkingen waarbij in specifieke visserijen en in beperkte gebieden voor welbepaalde types vistuig 5 à 10 % bijvangst van bepaalde soorten wordt toegestaan. Vangsten die deze maximale bijvangstpercentages overschrijden, moeten worden teruggegooid. Net als in het geval van de vangstsamenstellingsvoorschriften conflicteren deze bepalingen met de aanlandingsplicht, aangezien vissers er thans door verplicht worden overtallige vissen van bijvangstsoorten weg te gooien, terwijl deze krachtens de aanlandingsplicht juist moeten worden aangeland. Zij vereisen dus een soortgelijke aanpak als de vangstsamenstellingsvoorschriften om de noodzaak van teruggooi te elimineren.

Voorts wordt nog een wijziging van Verordening (EG) nr. 850/98 voorgesteld die geen verband houdt met de aanlandingsplicht maar die noodzakelijk is voor de rechtszekerheid. Diverse lidstaten hebben aangegeven dat de vigerende bepalingen inzake een gebiedssluiting in ICES-sector VIb om jonge schelvis te beschermen, verkeerd zijn geïnterpreteerd, wat tot bezorgdheid over het behoud van de schelvis in dit gebied heeft geleid. Daarom wordt voorgesteld dit artikel van Verordening (EG) nr. 850/98 te wijzigen en terug te keren naar de oorspronkelijke formulering in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 43/2009, zodat elk misverstand wordt voorkomen.

Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006[12] moet eveneens op de aanlandingsplicht worden afgestemd. De vereiste wijzigingen betreffen: veranderingen in vismachtigingen; de registratie van gegevens over alle vangsten, met name van vissen kleiner dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte; een grotere tolerantiemarge voor vangstramingen lager dan 50 kg in logboeken en aangiften van overlading; de vaststelling van regels voor elektronische monitoring op afstand (REM) voor de registratie van gegevens ter bewaking van de aanlandingsplicht op zee; de gescheiden opslag van vangsten en de controle op het vermarkten van vis kleiner dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte; de vaststelling van de voorwaarden voor het inzetten van met controle belaste waarnemers bij de monitoring; en de omschrijving van de schending van de aanlandingsplicht als een ernstige inbreuk. De invoering van de aanlandingsplicht in combinatie met bepaalde nieuwe regels voor de flexibiliteit van quota tussen de jaren maakt een aanpassing van de bestaande regels inzake de verlaging van quota en visserijinspanningen noodzakelijk. Al die veranderingen vloeien voort uit regels van de GVB-herziening.

Aangezien de aanlandingsplicht in 2015 op een eerste groep van visserijen van toepassing wordt, dienen de desbetreffende bepalingen van de verordeningen inzake technische maatregelen, beheersmaatregelen en controlemaatregelen bij deze verordening te worden gewijzigd om ervoor te zorgen dat de wettelijke belemmeringen voor de toepassing van de aanlandingsplicht tijdig uit de weg worden geruimd.

2. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING

Er heeft geen specifieke effectbeoordeling plaatsgevonden omdat de gevolgen van de invoering van de aanlandingsplicht reeds zijn geëvalueerd in het kader van de effectbeoordeling met het oog op de herziening van het GVB. Als onderdeel van die effectbeoordeling[13] zijn de effecten van beleid ter vermindering van de teruggooi, met inbegrip van een teruggooiverbod, gekwantificeerd. Die beoordeling verliep in twee fasen. De eerste fase omvatte een reeks desk study's over de omvang van de teruggooipraktijk in de EU. Daarbij werd ook een overzicht geboden van het in een aantal visserijen (in IJsland, Noorwegen, Schotland en Denemarken) gevoerde beleid ter vermindering van de teruggooi. Voorts werden de teruggooipercentages in EU-visserijen ingeschaald en tot slot is specifiek onderzoek verricht naar de teruggooi in visserijen in de Middellandse Zee. Tijdens een tweede, analytische fase zijn de effecten beoordeeld van een rist beleidsopties om de teruggooi in EU-visserijen te verminderen, waaronder verbetering van de selectiviteit van vistuig en de invoering van nieuwe technische maatregelen zoals realtimesluitingen. Daarbij is gebleken dat de invoering van een antiteruggooibeleid gebaseerd op doeltreffender technische maatregelen en de intrekking van ondoelmatige technische maatregelen die teruggooi in de hand werken, op korte termijn economische verliezen maar op middellange tot lange termijn extra baten zal opleveren, in hoofdzaak van ecologische en economische aard.

Een nieuwe effectbeoordeling zou daaraan niets wezenlijks kunnen toevoegen. De noodzakelijke wijzigingen van de bestaande verordeningen zijn van essentieel belang voor de goede werking van het nieuwe GVB.

3. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL

Samenvatting van de voorgestelde maatregel

De belangrijkste maatregel betreft het vergemakkelijken van de toepassing van de in het kader van de herziening van het GVB voorgenomen aanlandingsplicht door de intrekking van alle vigerende bepalingen van EU-verordeningen inzake technische maatregelen en controle die met de aanlandingsplicht in strijd zijn.

Rechtsgrondslag

Artikel 43, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

Subsidiariteitsbeginsel

Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie valt.

Evenredigheidsbeginsel

Dit voorstel wijzigt bestaande maatregelen; derhalve is het evenredigheidsbeginsel niet aan de orde.

Keuze van het instrument

Voorgesteld instrument: Verordening van het Europees Parlement en de Raad.

Andere instrumenten zijn om de volgende reden niet geschikt: een verordening moet worden gewijzigd bij een verordening.

4. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Aan de voorgestelde maatregel zijn geen extra uitgaven voor de Unie verbonden.

2013/0436 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 850/98, (EG) nr. 2187/2005, (EG) nr. 1967/2006, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 254/2002, (EG) nr. 2347/2002 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1434/98 in samenhang met de aanlandingsplicht

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid 2,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het ontwerp van wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[14],

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Een kerndoelstelling van Verordening (EU) nr. [xxxx] is de geleidelijke eliminatie van de teruggooi in alle EU-visserijen middels de invoering van een aanlandingsplicht voor vangsten van soorten waarvoor vangstbeperkingen zijn vastgesteld en soorten in de Middellandse Zee waarvoor een minimummaat geldt. Om deze aanlandingsplicht in de praktijk te brengen, moeten sommige bepalingen van de vigerende verordeningen inzake technische maatregelen en controle die met de aanlandingsplicht in strijd zijn en vissers ertoe verplichten vis terug te gooien, worden ingetrokken of gewijzigd.

(2) Het wachten is nu op een nieuw raamwerk voor technische maatregelen dat in het kader van de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) zal worden ingesteld. Omdat het erg onwaarschijnlijk is dat het nieuwe raamwerk klaar zal zijn tegen begin 2015, wanneer de aanlandingsplicht voor het eerst wordt ingevoerd, is het passend bepaalde elementen van de vigerende verordeningen inzake technische maatregelen te wijzigen of te schrappen zodat die verordeningen niet langer onverenigbaar zijn met de aanlandingsplicht.

(3) In het bijzonder moet, om de tenuitvoerlegging van de aanlandingsplicht te garanderen, Verordening (EG) nr. 850/98 van de Raad voor de instandhouding van de visbestanden via technische maatregelen voor de bescherming van jonge exemplaren van mariene organismen worden gewijzigd door voor te schrijven dat alle onbedoelde vangsten van onder de aanlandingsplicht vallende mariene organismen die de vastgestelde vangstsamenstellingspercentages overschrijden, worden aangeland en op de quota worden afgeboekt; door de minimummaten bij aanlanding van onder de aanlandingsplicht vallende mariene organismen te vervangen door minimale instandhoudingsreferentiegroottes; en door voor te schrijven dat alle onbedoelde vangsten van mariene organismen die de maximale bijvangstpercentages in specifieke gebieden, in specifieke perioden en voor specifieke types vistuig overschrijden, worden aangeland en op de quota worden afgeboekt.

(4) Voorts moeten met het oog op de rechtszekerheid sommige bepalingen met betrekking tot een gebiedssluiting in ICES-sector VIb om jonge schelvis te beschermen, worden gewijzigd.

(5) Om de tenuitvoerlegging van de aanlandingsplicht te garanderen, moet Verordening (EG) nr. 2187/2005 betreffende de instandhouding door middel van technische maatregelen van de visbestanden in de Oostzee, de Belten en de Sont, tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1434/98 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 88/98 worden gewijzigd door voor te schrijven dat alle onbedoelde vangsten van onder de aanlandingsplicht vallende mariene organismen in de Oostzee die de vastgestelde vangstsamenstellingspercentages overschrijden, worden aangeland en op de quota worden afgeboekt; door de minimummaten bij aanlanding van onder de aanlandingsplicht vallende mariene organismen te vervangen door minimale instandhoudingsreferentiegroottes; en door de vangst van zalm en zeeforel in specifieke perioden en specifieke gebieden, behalve met kommen, te verbieden.

(6) Om de tenuitvoerlegging van de aanlandingsplicht te garanderen, moet Verordening (EG) nr. 1967/2006 van de Raad inzake beheersmaatregelen voor de duurzame exploitatie van visbestanden in de Middellandse Zee, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2847/93 en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1626/94 worden gewijzigd door de minimummaten van onder de aanlandingsplicht vallende mariene organismen te vervangen door minimale instandhoudingsreferentiegroottes zonder daardoor het principe en de toepassing van de bestaande minimummaten bij vangst te ondergraven, alsook door het schrappen van de regels inzake de visserij op jonge sardine, die vanaf de tenuitvoerlegging van de aanlandingsplicht niet langer relevant zijn omdat de vangst daarvan zo veel mogelijk moet worden vermeden en onbedoelde vangsten moeten worden aangeland maar niet voor menselijke consumptie mogen worden gebruikt.

(7) Om de tenuitvoerlegging van de aanlandingsplicht te garanderen, moet Verordening (EG) nr. 1098/2007 van de Raad tot vaststelling van een meerjarenplan voor de kabeljauwbestanden in de Oostzee en de visserijtakken die deze bestanden exploiteren, worden gewijzigd door voor te schrijven dat wanneer in specifieke gebieden en specifieke perioden met vrije beuglijnen of met kieuwnetten, warnetten of schakelnetten wordt gevist, alle onbedoelde vangsten van kabeljauw worden aangeland en op de quota worden afgeboekt.

(8) Om de tenuitvoerlegging van de aanlandingsplicht te garanderen, moet Verordening (EG) nr. 254/2002 tot vaststelling van maatregelen voor 2002 voor het herstel van het kabeljauwbestand in de Ierse Zee (ICES-sector VIIa) worden gewijzigd door voor te schrijven dat in de trawlvisserij op wijde mantel alle onbedoelde vangsten van onder de aanlandingsplicht vallende mariene organismen die de toegestane bijvangstpercentages overschrijden, worden aangeland en op de quota worden afgeboekt.

(9) Om de tenuitvoerlegging van de aanlandingsplicht te garanderen, moet Verordening (EG) nr. 2347/2002 tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de toegang tot diepzeebestanden en bij de visserij daarop in acht te nemen voorschriften worden gewijzigd door voor te schrijven dat alle vangsten van diepzeesoorten worden aangeland en op de quota worden afgeboekt.

(10) Om de tenuitvoerlegging van de aanlandingsplicht te garanderen, moet Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008, (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (de "controleverordening") worden gewijzigd teneinde de monitoring van de aanlandingsplicht te verzekeren. Daartoe dienen vismachtigingen van toepassing te zijn in visserijen waarvoor een aanlandingsplicht geldt; gegevens over de vangsten van alle soorten moeten worden geregistreerd zonder drempelwaarde voor het gewicht; gegevens over vangsten van vis kleiner dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte dienen afzonderlijk te worden geregistreerd; gezien de moeilijkheid om aan boord van een vissersvaartuig de exacte omvang van kleine vangsten vast te stellen, dient voor de ramingen van kleine vangsten in logboeken en aangiften van overlading een grotere tolerantiemarge te gelden; er moeten regels inzake elektronische monitoring op afstand (REM) worden vastgesteld voor de registratie van gegevens ter bewaking van de aanlandingsplicht op zee; er moeten regels inzake de gescheiden opslag van vangsten en de controle op het vermarkten van vis kleiner dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte worden vastgesteld; en de voorwaarden voor het inzetten van met controle belaste waarnemers bij de monitoring moeten worden omschreven.

(11) Omdat teruggooi een aanzienlijke verspilling vormt en een ongunstig effect heeft op de duurzame exploitatie van de mariene biologische hulpbronnen en mariene ecosystemen, en omdat de algemene naleving van de aanlandingsplicht door de exploitanten cruciaal is voor het succes ervan, moeten schendingen van de aanlandingsplicht als een ernstige inbreuk worden aangemerkt. De invoering van de aanlandingsplicht in combinatie met bepaalde nieuwe regels voor de flexibiliteit van quota tussen de jaren maakt een aanpassing van de regels inzake de verlaging van quota en visserijinspanningen noodzakelijk.

(12) De Verordeningen (EG) nr. 850/98, (EG) nr. 2187/2005, (EG) nr. 1967/2006, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 254/2002, (EG) nr. 2347/2002 en (EG) nr. 1224/2009 van de Raad moeten derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.

(13) Verordening (EG) nr. 1434/1998 van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden waarop haring mag worden aangevoerd voor andere industriële doeleinden dan rechtstreekse menselijke consumptie moet worden ingetrokken omdat de in die verordening vervatte vangstsamenstellingsvoorschriften en daarmee samenhangende beperkingen op het gebruik van haring in het kader van de aanlandingsplicht niet langer relevant zijn; alle gevangen haring moet immers worden aangeland en op de quota afgeboekt, en haring die kleiner is dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte moet voor andere doeleinden dan menselijke consumptie worden gebruikt,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

HOOFDSTUK 1

Technische maatregelen

Artikel 1

Wijziging van Verordening (EG) nr. 850/98

Verordening (EG) nr. 850/98 wordt als volgt gewijzigd:

1) Aan artikel 3 wordt het volgende punt i) toegevoegd:

"i) "onbedoelde vangst": incidentele vangst van mariene organismen die in de gegeven omstandigheden niet mogen worden bevist."

2) Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

a) aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Het bevissen van enige in de bijlagen I tot en met V genoemde soort met een maaswijdte waarin in die bijlagen voor die soort niet is voorzien, is verboden."

b) aan lid 4, onder a), wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In afwijking van de eerste alinea is aanvoer niet verboden wanneer niet aan de in bijlage X vastgestelde bepalingen kan worden voldaan als gevolg van onbedoelde vangsten van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

c) aan lid 4, onder b), wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In afwijking van de eerste alinea is aanvoer niet verboden wanneer niet aan de in de bijlagen I tot en met V vastgestelde bepalingen kan worden voldaan als gevolg van onbedoelde vangsten van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

d) aan lid 5, onder a), wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In het geval van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, omvatten de in de eerste alinea bedoelde aan boord gehouden of naar een ander vaartuig overgebrachte hoeveelheden alle gevangen mariene organismen."

3) Aan artikel 5, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In het geval van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, omvat de in de eerste alinea bedoelde hoeveelheid die na sortering of bij aanvoer aan boord is, alle gevangen mariene organismen."

4) Aan artikel 7, lid 5, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"De eerste alinea is niet van toepassing wanneer voor de schaaldieren van de soort Pandalus een aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] geldt. Het is evenwel verboden die schaaldieren te bevissen met netten als bedoeld in de eerste alinea die niet met de in die alinea bedoelde voorzieningen zijn uitgerust. Met dergelijke netten verkregen onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

5) Aan artikel 10 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In afwijking van de eerste alinea, onder b), is het aan boord houden en aanvoeren niet verboden wanneer het minimumpercentage aan tweekleppige weekdieren niet kan worden gehaald als gevolg van onbedoelde vangsten van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

6) Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:

Aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In afwijking van de eerste alinea, onder a), is het gebruik of het aan boord houden van verankerde kieuwnetten, warnetten of schakels niet verboden wanneer de onder a) gestelde voorwaarde niet kan worden nageleefd als gevolg van onbedoelde vangsten van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

7) Aan artikel 12, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In het geval van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, omvat de in de eerste alinea bedoelde hoeveelheid mariene organismen die na sortering of bij aanvoer aan boord is alle gevangen mariene organismen."

8) Artikel 15 komt als volgt te luiden:

"Artikel 15

1. De hoeveelheden gevangen mariene organismen die de in artikel 20, lid 2, artikel 21, lid 2, artikel 22, lid 2, onder b), artikel 27, lid 2, artikel 29 quinquies, lid 5, onder d), lid 6, onder d), en lid 7, onder c), artikel 29 octies, lid 2, artikel 34 ter, lid 3, onder c), en lid 11, en de bijlagen I tot en met VII, X en XI toegestane percentages overschrijden en waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] niet van toepassing is, mogen niet worden aangeland maar moeten vóór elke terugkeer naar de haven in zee worden teruggezet.

2. De hoeveelheden gevangen mariene organismen die de in artikel 20, lid 2, artikel 21, lid 2, artikel 22, lid 2, onder b), artikel 27, lid 2, artikel 29 quinquies, lid 5, onder d), lid 6, onder d), en lid 7, onder c), artikel 29 octies, lid 2, artikel 34 ter, lid 3, onder c), en lid 11, en de bijlagen I tot en met VII, X en XI toegestane percentages overschrijden en waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, worden aangeland en op de quota afgeboekt.

3. Alvorens zij tijdens een gegeven visreis in enig beheersgebied beginnen te vissen, dragen de kapiteins van vissersvaartuigen er zorg voor dat zij voor visbestanden waarvoor vangstbeperkingen gelden, over quota beschikken die toereikend zijn om de tijdens die visreis te verwachten vangstsamenstelling en de toegestane percentages te dekken."

9) Artikel 17 komt als volgt te luiden:

"Mariene organismen zijn ondermaats als zij kleiner zijn dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte die in bijlage XII voor de betrokken soort en de betrokken geografische zone is vastgesteld."

10) Artikel 19 komt als volgt te luiden:

"Artikel 19

1. Ondermaatse mariene organismen die behoren tot soorten waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] niet van toepassing is, mogen niet aan boord worden gehouden, noch worden overgeladen, aangeland, vervoerd, opgeslagen, verkocht, uitgestald of te koop aangeboden, maar moeten onmiddellijk in zee worden teruggezet.

2. Ondermaatse mariene organismen die behoren tot soorten waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, worden aan boord gehouden, aangeland en op de quota afgeboekt. Zij worden niet voor menselijke consumptie verkocht, uitgestald of te koop aangeboden."

11) Aan artikel 20 wordt het volgende lid 4 toegevoegd:

"4. Wanneer op haring de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in lid 1 vastgestelde verbod op het aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort te bevissen in de in dat lid genoemde geografische zones en periodes. Onbedoelde vangsten van haring worden aangeland en op de quota afgeboekt."

12) Aan artikel 20 bis wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op haring de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in de eerste alinea vastgestelde verbod op het aanlanden en aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort te bevissen in de in dat lid genoemde geografische zone en tijdvakken. Onbedoelde vangsten van haring worden aangeland en op de quota afgeboekt."

13) Aan artikel 21 wordt het volgende lid 3 toegevoegd:

"3. Wanneer op sprot de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in lid 1 vastgestelde verbod op het aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort te bevissen in de in dat lid genoemde geografische gebieden en periodes. Onbedoelde vangsten van sprot worden aangeland en op de quota afgeboekt."

14) Aan artikel 22, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op makreel de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in de eerste alinea vastgestelde verbod op het aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort te bevissen in de in die alinea genoemde geografische zone. Onbedoelde vangsten van makreel worden aangeland en op de quota afgeboekt."

15) Aan artikel 23, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op ansjovis de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in de eerste alinea vastgestelde verbod op het aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort te bevissen met het vistuig en in de geografische zone die in die alinea worden genoemd. Onbedoelde vangsten van ansjovis worden aangeland en op de quota afgeboekt."

16) Aan artikel 27 wordt het volgende lid 3 toegevoegd:

"3. Wanneer op kever de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in lid 1 vastgestelde verbod op het aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort te bevissen met het vistuig en in de geografische zone die in dat lid worden genoemd. Onbedoelde vangsten van kever worden aangeland en op de quota afgeboekt."

17) Aan artikel 29 bis, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op zandspieringen de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in de eerste alinea vastgestelde verbod op het aanlanden en aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort te bevissen in het in die alinea genoemde geografisch gebied. Onbedoelde vangsten van zandspieringen worden aangeland en op de quota afgeboekt."

18) Artikel 29 quater komt als volgt te luiden:

"Artikel 29 quater

Rockall-schelvisbox in ICES-deelgebied VI

1. Iedere vorm van visserij, met uitzondering van de visserij met de beug, is verboden in het gebied dat wordt ingesloten door loxodromen die achtereenvolgens de punten met de onderstaande geografische coördinaten met elkaar verbinden (gemeten volgens het WGS84-coördinatensysteem):

– 57o00' NB, 15o00' WL

– 57o00' NB, 14o00' WL

– 56o30' NB, 14o00' WL

– 56o30' NB, 15o00' WL

– 57o00' NB, 15o00' WL."

19) Artikel 29 quinquies wordt als volgt gewijzigd:

a) aan lid 3 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op de in de eerste alinea, onder b), genoemde vis- of schelpdiersoorten de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, wordt de onder b) gestelde voorwaarde vervangen door de voorwaarde dat die vis- of schelpdiersoorten niet doelgericht worden bevist. Onbedoelde vangsten van dergelijke vissen of schelpdieren worden aangeland en op de quota afgeboekt."

b) aan lid 4 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op de in de eerste alinea, onder b), genoemde vissoorten de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, wordt de onder b) gestelde voorwaarde vervangen door de voorwaarde dat die vissoorten niet doelgericht worden bevist. Onbedoelde vangsten van dergelijke vis worden aangeland en op de quota afgeboekt."

20) Aan artikel 29 sexies, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op de in de eerste alinea, onder b), genoemde vissoorten de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, wordt de onder b) gestelde voorwaarde vervangen door de voorwaarde dat die vissoorten niet doelgericht worden bevist. Onbedoelde vangsten van dergelijke vis worden aangeland en op de quota afgeboekt."

21) In artikel 29 septies wordt het volgende lid 1 bis ingevoegd:

"1 bis. Wanneer op blauwe leng de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in lid 1 vastgestelde verbod op het aan boord houden ervan niet van toepassing. Tijdens de periode en in de gebieden die in dat lid worden genoemd, is het bevissen van die soort evenwel verboden. Onbedoelde vangsten van blauwe leng worden aangeland en op de quota afgeboekt."

22) Aan artikel 32, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In het geval van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, omvat de in de eerste alinea, onder b), punt i), bedoelde vangst die legaal aan boord mag zijn, alle gevangen mariene organismen."

23) Artikel 35 wordt geschrapt.

24) De bijlagen worden gewijzigd overeenkomstig bijlage I bij deze verordening.

Artikel 2

Wijziging van Verordening (EG) nr. 2187/2005

Verordening (EG) nr. 2187/2005 wordt als volgt gewijzigd:

1) Aan artikel 2 wordt het volgende punt p) toegevoegd:

"p) "onbedoelde vangst": incidentele vangst van mariene organismen die in de gegeven omstandigheden niet mogen worden bevist."

2) Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

a) aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Het bevissen van enige in de bijlagen I tot en met V genoemde soort met een maaswijdte waarin in die bijlagen voor die soort niet is voorzien, is verboden."

b) aan lid 3 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In afwijking van de eerste alinea zijn het aan boord houden en het aanlanden niet verboden indien niet aan de in die alinea vastgestelde voorwaarden kan worden voldaan als gevolg van onbedoelde vangsten van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

c) aan lid 6 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In afwijking van de eerste alinea is het aanlanden niet verboden indien niet aan de in die alinea bedoelde voorwaarden kan worden voldaan als gevolg van onbedoelde vangsten van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

3) Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

a) aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In het geval van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, omvat de in de eerste alinea bedoelde hoeveelheid die na sorteren aan boord wordt gehouden of wordt aangeland, alle gevangen mariene organismen."

b) aan lid 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In het geval van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, omvatten de in de eerste alinea bedoelde aan boord gehouden hoeveelheden alle gevangen mariene organismen."

4) Artikel 12 komt als volgt te luiden:

"Artikel 12 Inachtneming van de voorgeschreven vangstpercentages

"1. Onbedoelde vangsten van mariene organismen die de in de bijlagen II en III vastgestelde toegestane percentages overschrijden en waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, worden aangeland en op de quota afgeboekt.

2. Alvorens zij tijdens een gegeven visreis in enig beheersgebied beginnen te vissen, dragen de kapiteins van alle vissersvaartuigen er zorg voor dat zij voor visbestanden waarvoor vangstbeperkingen gelden, over quota beschikken die toereikend zijn om de te verwachten vangstsamenstelling en de in de bijlagen II en III vastgestelde percentages te dekken.

3. Vangsten van mariene organismen die de overeenkomstig de bijlagen II en III toegestane percentages overschrijden en waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] niet van toepassing is, mogen niet worden aangeland en moeten vóór elke terugkeer in de haven in zee worden teruggezet."

5) Artikel 14, lid 1, komt als volgt te luiden:

"1. "Mariene organismen worden als ondermaats aangemerkt als zij kleiner zijn dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte die in bijlage IV voor de betrokken soort en het betrokken geografisch gebied is vastgesteld."

6) Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

a) Lid 1 komt als volgt te luiden:

"1. Ondermaatse mariene organismen die behoren tot soorten waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] niet van toepassing is, mogen niet aan boord worden gehouden, noch worden overgeladen, aangeland, vervoerd, opgeslagen, verkocht, uitgestald of te koop aangeboden, maar moeten onmiddellijk in zee worden teruggezet."

b) Het volgende lid 3 wordt toegevoegd:

"3. Ondermaatse mariene organismen die behoren tot soorten waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, worden aan boord gehouden, aangeland en op de quota afgeboekt. Zij worden niet voor menselijke consumptie verkocht, uitgestald of te koop aangeboden."

7) Artikel 17 wordt als volgt gewijzigd:

a) aan lid 1 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op zalm (Salmo salar) of zeeforel (Salmo trutta) de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in de eerste alinea vastgestelde verbod op het aan boord houden van deze soorten niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soorten te bevissen in de in die alinea genoemde geografische gebieden en periodes. Onbedoelde vangsten van zalm (Salmo salar) of zeeforel (Salmo trutta) worden aangeland en op de quota afgeboekt."

b) aan lid 3 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"3. In afwijking van de leden 1 en 3 is het toegestaan zalm (Salmo salar) en zeeforel (Salmo trutta) met kommen te vangen en met kommen gevangen zalm en zeeforel aan boord te houden."

8) De bijlagen worden gewijzigd overeenkomstig bijlage II bij deze verordening.

Artikel 3

Wijziging van Verordening (EG) nr. 1967/2006

Verordening (EG) nr. 1967/2006 wordt als volgt gewijzigd:

1) Aan artikel 2 wordt het volgende punt 18) toegevoegd:

"18) "onbedoelde vangst": incidentele vangst van mariene organismen die in de gegeven omstandigheden niet mogen worden bevist."

2) Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:

a) Lid 1 komt als volgt te luiden:

"1. Het is verboden mariene organismen te bevissen die behoren tot een in bijlage III opgevoerde soort en die kleiner zijn dan de in die bijlage voor de betrokken soort vastgestelde minimale instandhoudingsreferentiegrootte (hierna "ondermaatse mariene organismen" genoemd).

Onbedoelde vangsten van ondermaatse mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, worden aan boord gehouden en aangeland. Zij worden niet voor menselijke consumptie verkocht, uitgestald of te koop aangeboden.

Onbedoelde vangsten van ondermaatse mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] niet van toepassing is, worden niet aan boord gehouden, overgeladen, aangeland, overgedragen, opgeslagen, verkocht, uitgestald of te koop aangeboden."

b) Lid 3 wordt geschrapt.

3) Artikel 16, lid 1, komt als volgt te luiden:

"1. In afwijking van artikel 15, lid 1, is het met toestemming en onder gezag van de lidstaat waar deze activiteiten plaatsvinden, toegestaan ondermaatse mariene organismen ten behoeve van het rechtstreeks uitzetten en overplanten ervan te bevissen en levend aan boord te houden, over te laden, aan te landen, over te brengen, op te slaan, te verkopen, uit te stallen of te koop aan te bieden."

4) De bijlagen worden gewijzigd overeenkomstig bijlage III bij deze verordening.

Artikel 4

Wijziging van Verordening (EG) nr. 1098/2007

Verordening (EG) nr. 1098/2007 wordt als volgt gewijzigd:

1) Aan artikel 3 wordt het volgende punt g) toegevoegd:

"g) "onbedoelde vangst": incidentele vangst van mariene organismen die in de gegeven omstandigheden niet mogen worden bevist."

2) Aan artikel 8, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op kabeljauw de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in de eerste alinea vastgestelde verbod op het aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort met vrije beuglijnen te bevissen in de in lid 1 genoemde geografische gebieden en periodes. Onbedoelde vangsten van kabeljauw worden aangeland en op de quota afgeboekt."

3) Aan artikel 9, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"Wanneer op kabeljauw de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, is het in de eerste alinea vastgestelde verbod op het aan boord houden ervan niet van toepassing. Het is evenwel verboden die soort met de in lid 2 genoemde types vistuig te bevissen in de in lid 1 genoemde geografische gebieden en periode. Onbedoelde vangsten van kabeljauw worden aangeland en op de quota afgeboekt."

Artikel 5

Wijziging van Verordening (EG) nr. 254/2002

Verordening (EG) nr. 254/2002 wordt als volgt gewijzigd:

1) Aan artikel 3, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In afwijking van de eerste alinea is het aanlanden niet verboden indien niet aan de in die alinea bedoelde voorwaarden kan worden voldaan als gevolg van onbedoelde vangsten van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

2) Aan artikel 4 wordt de volgende alinea toegevoegd:

"In afwijking van de eerste alinea is het aanlanden niet verboden indien niet aan de in die alinea bedoelde voorwaarden kan worden voldaan als gevolg van onbedoelde vangsten van mariene organismen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

Artikel 6

Wijziging van Verordening (EG) nr. 2347/2002

Verordening (EG) nr. 2347/2002 wordt als volgt gewijzigd:

1) Aan artikel 2 wordt het volgende punt f) toegevoegd:

"f) "onbedoelde vangst": incidentele vangst van mariene organismen die in de gegeven omstandigheden niet mogen worden bevist."

2) In artikel 3, lid 1, wordt de tweede alinea vervangen door:

"Vissersvaartuigen die niet in het bezit zijn van een diepzeevisdocument, mogen diepzeesoorten niet bevissen dan tot een vangst van 100 kg per visreis. Vangsten van diepzeesoorten door dergelijke vaartuigen die meer dan 100 kg bedragen, worden niet aan boord gehouden, overgeladen of aangeland.

In afwijking van de tweede alinea zijn het aan boord houden, overladen en aanlanden niet verboden indien de in die alinea vastgestelde drempelwaarde van 100 kg wordt overschreden als gevolg van onbedoelde vangsten van diepzeesoorten waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Die onbedoelde vangsten worden aangeland en op de quota afgeboekt."

HOOFDSTUK 2

Controlemaatregelen

Artikel 7

Wijziging van Verordening (EG) nr. 1224/2009

Verordening (EG) nr. 1224/2009 wordt als volgt gewijzigd:

1) Artikel 7, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:

a) Het bepaalde onder e) komt als volgt te luiden:

"e) vallen onder een aanlandingsplicht in sommige visserijen of in alle visserijen als bedoeld in artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx];"

b) Het volgende punt f) wordt ingevoegd:

"f) vallen onder andere in de wetgeving van de Unie vastgestelde bepalingen."

2) Artikel 14 wordt als volgt gewijzigd:

a) Lid 1 komt als volgt te luiden:

"1. Onverminderd bijzondere bepalingen in de meerjarenplannen, houden kapiteins van vissersvaartuigen van de Unie met een lengte over alles van 10 m of meer een visserijlogboek van hun activiteiten bij, waarin zij met name alle hoeveelheden van elke gevangen en aan boord gehouden soort vermelden."

b) Lid 2, onder f), komt als volgt te luiden:

"f) de geschatte hoeveelheden van iedere soort in kilogram levend gewicht of, indien passend, het aantal exemplaren, alsook, afzonderlijk vermeld, de hoeveelheden of aantallen exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte;"

c) Lid 3 komt als volgt te luiden:

Voor de in het visserijlogboek vermelde ramingen van de in kilogram uitgedrukte hoeveelheden aan boord gehouden vis geldt een tolerantiemarge van 10 % voor alle soorten. Wanneer voor een of meer soorten de respectieve totale vangst kleiner is dan 50 kilogram, bedraagt de toegestane tolerantiemarge 20 %."

d) Lid 4 komt als volgt te luiden:

"4. Kapiteins van vissersvaartuigen van de Unie noteren in hun visserijlogboek ook alle geschatte teruggegooide hoeveelheden voor alle soorten."

3) In artikel 17, lid 1, komt het bepaalde onder e) en f) als volgt te luiden:

"e) de in het visserijlogboek geregistreerde hoeveelheden per soort, alsook, als afzonderlijk item, de hoeveelheden exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte;

"f) de hoeveelheden van elke soort die zullen worden aangeland of overgeladen, alsook, als afzonderlijk item, de hoeveelheden exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte."

4) Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:

a) Lid 1 komt als volgt te luiden:

"1. Onverminderd bijzondere bepalingen in de meerjarenplannen vullen kapiteins van vaartuigen van de Unie met een lengte over alles van 10 m of meer die betrokken zijn bij een overlading een aangifte van overlading in, waarin zij met name alle hoeveelheden van elke overgeladen of ontvangen soort vermelden.

b) Lid 2, onder c), komt als volgt te luiden:

"c) de geschatte hoeveelheden van iedere soort in kilogram productgewicht, gespecificeerd naar aanbiedingsvorm van het product, of indien passend het aantal exemplaren, alsook, afzonderlijk vermeld, de hoeveelheden of aantallen exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte;"

c) Lid 3 komt als volgt te luiden:

"Voor de in de aangifte van overlading vermelde ramingen van de in kilogram uitgedrukte hoeveelheden aan boord overgeladen vis geldt een tolerantiemarge van 10 % voor alle soorten. Wanneer voor een of meer soorten de respectieve totale vangst kleiner is dan 50 kilogram, bedraagt de toegestane tolerantiemarge 20 %."

5) Artikel 23, lid 2, onder c), komt als volgt te luiden:

"c) de hoeveelheden van iedere soort in kilogram productgewicht, gespecificeerd naar aanbiedingsvorm van het product, of indien passend het aantal exemplaren, alsook, afzonderlijk vermeld, de hoeveelheden of aantallen exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte;"

6) Het volgende artikel 25 bis wordt ingevoegd na artikel 25:

"Artikel 25 bis

Elektronische monitoring op afstand

1.

Op vissersvaartuigen die overeenkomstig de wetgeving van de Unie of een besluit van een lidstaat aan elektronische monitoring op afstand worden onderworpen ter bewaking van de bij artikel 15 van Verordening (EU) [xxxx] ingestelde aanlandingsplicht, dient de apparatuur van een systeem voor elektronische monitoring op afstand te zijn geïnstalleerd. Dat systeem garandeert dat te allen tijde gegevens over de visserijactiviteiten en daarmee samenhangende activiteiten, met inbegrip van de verwerking van de vangst, door camera's worden geregistreerd.

2. De in lid 1 bedoelde vissersvaartuigen worden ook uitgerust met:

(a) door de bevoegde instanties goedgekeurde verwijderbare informatiedragers waarop alle beelden van de visserijactiviteiten te allen tijde worden bewaard; en

(b) aan de systemen voor de bediening van het vistuig en aan de windas of de nettentrommel gekoppelde sensoren die elke beweging in verband met het uitzetten en ophalen van het vistuig registreren.

3. De aan boord van de vissersvaartuigen geïnstalleerde systemen voor elektronische monitoring op afstand functioneren volautomatisch en maken het onmogelijk posities te vervalsen of gegevens manueel te wijzigen.

4. De lidstaten zorgen ervoor dat zij over de technische capaciteit beschikken om de informatie die door het systeem voor elektronische monitoring op afstand wordt aangeleverd, te analyseren en doeltreffend te gebruiken.

5. De Commissie wordt ertoe gemachtigd overeenkomstig artikel 119 bis gedelegeerde handelingen vast te stellen met betrekking tot:

(a) de door de systemen voor elektronische monitoring op afstand te registreren en te verwerken gegevens;

(b) de verantwoordelijkheden van de kapiteins met betrekking tot de systemen voor elektronische monitoring op afstand;

(c) de maatregelen die in geval van technisch falen of niet-functioneren van de systemen voor elektronische monitoring op afstand moeten worden genomen;

(d) de rapportageverplichtingen van de lidstaten met betrekking tot het gebruik van systemen voor elektronische monitoring op afstand.

6. De Commissie stelt middels uitvoeringshandelingen nadere regels vast voor:

(a) de eisen waaraan systemen voor elektronische monitoring op afstand moeten voldoen;

(b) de specificaties voor systemen voor elektronische monitoring op afstand;

(c) de door de vlaggenlidstaten vast te stellen controlemaatregelen;

(d) de toegang van de Commissie tot de gegevens van de systemen voor elektronische monitoring op afstand.

Deze uitvoeringshandelingen worden vastgesteld volgens de in artikel 119, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure."

7) Artikel 33 wordt als volgt gewijzigd:

a) lid 2, onder a), komt als volgt te luiden:

"a) voor de hoeveelheden die in de voorafgaande maand zijn aangeland uit elk bestand of elke groep bestanden waarvoor een TAC of quotum geldt, alsook, afzonderlijk, de hoeveelheden exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte; en"

b) lid 6 komt als volgt te luiden:

"6. Vangsten voor wetenschappelijk onderzoek die op de markt worden gebracht en verkocht, in voorkomend geval met inbegrip van vangsten van exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte, worden in mindering gebracht op het betrokken quotum van de vlaggenlidstaat voor zover zij 2 % van de betrokken quota te boven gaan. Artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 199/2008 van de Raad van 25 februari 2008 betreffende de instelling van een communautair kader voor de verzameling, het beheer en het gebruik van gegevens in de visserijsector en voor de ondersteuning van wetenschappelijk advies over het gemeenschappelijk visserijbeleid[15] geldt niet voor wetenschappelijke onderzoeksreizen tijdens welke die vangsten worden gedaan."

8) De volgende artikelen 49 bis, 49 ter en 49 quater worden ingevoegd:

"Artikel 49 bis

Gescheiden opslag van vangsten van exemplaren kleiner dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte

1. Alle vangsten van exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte die aan boord van een vissersvaartuig van de Unie worden gehouden, worden per soort in bakken, ruimten of containers opgeslagen, onderscheiden van andere bakken, ruimten of containers.

2. Een vissersvaartuig van de Unie mag geen bakken, ruimten of containers aan boord hebben waarin exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte met andere visserijproducten zijn vermengd.

3. De leden 2 en 3 zijn niet van toepassing:

– wanneer de vangst voor meer dan 80 % bestaat uit niet voor menselijke consumptie gevangen kever en zandspieringen of uit een of meer van de hierna genoemde soorten:

– makreel;

– haring;

– horsmakrelen;

– blauwe wijting;

– evervis;

– ansjovis;

– zilversmelt;

– sardine;

– sprot;

– op vissersvaartuigen met een lengte over alles van minder dan 12 m, indien de vangsten van exemplaren kleiner dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte zijn gesorteerd en gewogen en in het logboek zijn geregistreerd.

4. Met betrekking tot de in lid 3 bedoelde gevallen bewaken de lidstaten de vangstsamenstelling steekproefgewijs."

"Artikel 49 ter

De-minimisregel

De lidstaten zien erop toe dat de vangsten die onder de in artikel 15, lid 5, onder c), van Verordening (EU) nr. [xxxx] bedoelde de-minimisvrijstelling vallen, het in de desbetreffende maatregel van de Unie vastgestelde vrijstellingspercentage niet overschrijden."

"Artikel 49 quater

Aanlanding van vangsten van exemplaren kleiner dan de minimale instandhoudingsreferentiegrootte

Wanneer vangsten van exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte worden aangeland, zien de bevoegde instanties erop toe dat die vangsten op zodanige wijze worden opgeslagen dat zij onderscheidbaar zijn van voor menselijke consumptie bestemde visserijproducten."

9) Artikel 56, lid 1, komt als volgt te luiden:

"1. Elke lidstaat is verantwoordelijk voor de controle, op zijn grondgebied, op de toepassing van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid in alle stadia van de afzet van visserij- en aquacultuurproducten, van de eerste verkoop tot de detailverkoop, met inbegrip van het vervoer. De lidstaten zien er in het bijzonder op toe dat het gebruik van visserijproducten kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte waarvoor een aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] geldt, beperkt blijft tot andere toepassingen dan directe menselijke consumptie."

10) Artikel 58, lid 5, onder e), komt als volgt te luiden:

"f) de hoeveelheden van iedere soort in kilogram nettogewicht of indien passend het aantal exemplaren, alsook, afzonderlijk vermeld, de hoeveelheden of aantallen exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte;"

11) Artikel 64, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:

a) Het bepaalde onder f) komt als volgt te luiden:

"f) de hoeveelheden van iedere soort in kilogram productgewicht, gespecificeerd naar aanbiedingsvorm van het product, of indien passend het aantal exemplaren, alsook, afzonderlijk vermeld, de hoeveelheden of aantallen exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte;"

b) Het volgende nieuwe punt h bis) wordt ingevoegd:

"h bis) indien van toepassing, de bestemming van de visserijproducten kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte waarvan het gebruik overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] beperkt is tot andere doeleinden dan directe menselijke consumptie."

12) Artikel 66, lid 3, onder e), komt als volgt te luiden:

"e) de hoeveelheden van iedere soort in kilogram productgewicht, gespecificeerd naar aanbiedingsvorm van het product, of indien passend het aantal exemplaren, alsook, afzonderlijk vermeld, de hoeveelheden of aantallen exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte;"

13) Artikel 68, lid 5, onder d), komt als volgt te luiden:

"d) de hoeveelheden van iedere soort in kilogram productgewicht, gespecificeerd naar aanbiedingsvorm van het product, of indien passend het aantal exemplaren, alsook, afzonderlijk vermeld, de hoeveelheden of aantallen exemplaren kleiner dan de toepasselijke minimale instandhoudingsreferentiegrootte;"

14) Het volgende artikel 73 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 73 bis

Met controle belaste waarnemers ter bewaking van de aanlandingsplicht

Onverminderd artikel 73, lid 1, kunnen de lidstaten met controle belaste waarnemers inzetten aan boord van vissersvaartuigen die hun vlag voeren met het oog op de bewaking van visserijen waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is. Artikel 73, leden 2 tot en met 9, is op die met controle belaste waarnemers van toepassing."

15) Artikel 90, lid 1, onder c), komt als volgt te luiden:

"c) vangsten van soorten waarvoor een quotum geldt of waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, niet aan boord brengen en houden of niet aanlanden, tenzij dit aan boord brengen en houden en aanlanden in zou druisen tegen verplichtingen uit hoofde van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid in visserijtakken of visserijzones waar die regels van toepassing zijn."

16) Artikel 92, lid 1, komt als volgt te luiden:

"1. De lidstaten passen op ernstige inbreuken zoals bedoeld in artikel 42, lid 1, onder a), van Verordening (EG) nr. 1005/2008 en op schendingen van de plicht om alle vangsten van soorten waarvoor een quotum geldt of waarop de aanlandingsplicht overeenkomstig artikel 15 van Verordening (EU) nr. [xxxx] van toepassing is, aan boord van het vissersvaartuig te brengen en te houden en deze vangsten aan te landen, een puntensysteem toe op basis waarvan de houder van een visvergunning voor een inbreuk op de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid een passend aantal punten krijgt."

17) Artikel 105 wordt als volgt gewijzigd:

a) in lid 2 wordt de tabel vervangen door:

"

Mate van overschrijding van de toegestane aanlanding || Vermenigvuldigingsfactor

Tot en met 10 % || Overschrijding * 1,0

Meer dan 10 % tot en met 20 % || Overschrijding * 1,2

Meer dan 20 % tot en met 40 % || Overschrijding * 1,4

Meer dan 40 % tot en met 50 % || Overschrijding * 1,8

Overschrijdingen met meer dan 50 % || Overschrijding * 2,0

"

b) lid 3 komt als volgt te luiden:

"3. Bovenop de in lid 2 bedoelde vermenigvuldigingsfactor is, als de overschrijding van de toegestane aanlanding meer dan 10 % bedraagt, een vermenigvuldigingsfactor van 1,5 van toepassing indien:

(1) een lidstaat zijn quotum, toewijzing of beschikbaar gedeelte van een bestand of groep bestanden in de afgelopen twee jaar herhaaldelijk heeft overschreden en er voor deze overschrijdingen verlagingen zijn toegepast als bedoeld in lid 2;

(2) uit de beschikbare wetenschappelijke, technische en economische adviezen, en in het bijzonder de verslagen van het WTECV blijkt dat overbevissing de instandhouding van het betrokken bestand ernstig in gevaar kan brengen; of

(3) het bestand onder een beheersplan valt."

c) lid 3 bis wordt geschrapt.

18) Artikel 106 wordt als volgt gewijzigd:

a) in lid 2 wordt de tabel vervangen door:

"

Mate van overschrijding van beschikbare visserijinspanning || Vermenigvuldigingsfactor

Tot en met 10 % || Overschrijding * 1,0

Meer dan 10 % tot en met 20 % || Overschrijding * 1,2

Meer dan 20 % tot en met 40 % || Overschrijding * 1,4

Meer dan 40 % tot en met 50 % || Overschrijding * 1,8

Overschrijdingen met meer dan 50 % || Overschrijding * 2,0

"

19) Het volgende artikel 119 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 119 bis

Uitoefening van de bevoegdheidsdelegatie

1. De bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen, wordt aan de Commissie toegekend onder de in dit artikel neergelegde voorwaarden.

2. De bevoegdheid tot vaststelling van de in artikel 25 bis, lid 5, bedoelde gedelegeerde handelingen wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd.

3. De in artikel 25 bis, lid 5, bedoelde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken. Het besluit tot intrekking beëindigt de delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het wordt van kracht op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.

4. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het Europees Parlement en de Raad.

5. Een overeenkomstig artikel 25 bis, lid 5, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad daartegen binnen een termijn van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement en de Raad bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees Parlement als de Raad vóór het verstrijken van de termijn van twee maanden de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken. Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee maanden verlengd."

HOOFDSTUK 3

SLOTBEPALINGEN

Artikel 8

Intrekkingen

Verordening (EG) nr. 14234/98 wordt ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken verordening gelden als verwijzingen naar deze verordening.

Artikel 9

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de [xx] dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is van toepassing met ingang van ….

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitter De Voorzitter

[1] COM(2011) 425 definitief. Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende het gemeenschappelijk visserijbeleid.

[2] http://ec.europa.eu/fisheries/reform/sec_2011_891_en.pdf

[3] "De Raad neemt met instemming nota van het voornemen van de Commissie om, ruim vóór de aanlandingsverplichtingen van kracht worden, de bijbehorende controlemaatregelen en technische maatregelen opnieuw te bezien, en waar nodig de afschaffing ervan voor te stellen."

[4] PB L 125 van 27.4.1998, blz. 1.

[5] PB L 78 van 20.3.2013, blz. 1.

[6] PB L 349 van 31.12.2005, blz. 1.

[7] PB L 409 van 30.12.2006, blz. 11.

[8] PB L 248 van 22.9.2007, blz. 1.

[9] PB L 191 van 7.7.1998, blz. 10.

[10] PB L 41 van 13.2.2002, blz. 1.

[11] PB L 351 van 28.12.2002, blz. 6.

[12] PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1.

[13] SEC(2011) 891.

[14] PB C van , blz. .

[15] PB L 60 van 5.3.2008, blz. 1.