GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 27/98 door de Raad vastgesteld op 23 maart 1998 met het oog op de aanneming van Richtlijn 98/. . ./EG van het Europees Parlement en de Raad van . . . met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG van de Raad voor wat lichte bedrijfsvoertuigen betreft (98/C 161/04)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 100 A,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),

Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (3),

(1) Overwegende dat in het kader van de interne markt maatregelen dienen te worden getroffen;

(2) Overwegende dat in het eerste actieprogramma van de Europese Gemeenschap inzake het milieu (4), waaraan de Raad op 22 november 1973 zijn goedkeuring heeft gehecht, werd verlangd dat rekening zou worden gehouden met de laatste vorderingen op wetenschappelijk gebied in de strijd tegen de luchtverontreiniging door uitlaatgassen van motorvoertuigen en dat eerdere richtlijnen in die zin zouden worden aangepast; dat, overeenkomstig het vijfde actieprogramma waarvan de Raad de algemene benadering in zijn resolutie van 1 februari 1993 (5) heeft goedgekeurd, extra inspanningen dienen te worden geleverd met het oog op een aanzienlijke verlaging van het huidige niveau van emissies van verontreinigende stoffen door motorvoertuigen; dat dit vijfde programma tevens doelstellingen aangeeft voor de beperking van de emissies van verschillende verontreinigende stoffen, met dien verstande dat de emissies van zowel mobiele als vaste bronnen dienen te worden teruggedrongen;

(3) Overwegende dat in Richtlijn 70/220/EEG van de Raad (6) grenswaarden zijn vastgesteld voor de emissies van koolmonoxide en onverbrande koolwaterstoffen die van motoren van deze voertuigen afkomstig zijn; dat deze grenswaarden voor de eerste maal bij Richtlijn 74/290/EEG van de Raad (7) zijn verlaagd en overeenkomstig Richtlijn 77/102/EEG van de Commissie (8) zijn aangevuld met grenswaarden voor de toegestane emissies van stikstofoxiden; dat de grenswaarden voor die drie soorten verontreinigingen achtereenvolgens zijn verlaagd bij Richtlijn 78/665/EEG van de Commissie (9) en de Richtlijnen 83/351/EEG (10) en 88/76/EEG (11) van de Raad; dat bij Richtlijn 88/436/EEG van de Raad (12) grenswaarden voor de emissie van verontreinigende deeltjes door dieselmotoren zijn ingevoerd en dat bij Richtlijn 89/458/EEG van de Raad (13) strengere Europese normen zijn vastgesteld voor de uitstoot van verontreinigende gassen door auto's met een cilinderinhoud van minder dan 1 400 cm³; dat deze normen zijn uitgebreid tot alle personenauto's ongeacht hun cilinderinhoud, op basis van een verbeterde Europese testprocedure met een rijcyclus buiten de bebouwde kom; dat voorschriften betreffende de verdampingsemissie en de duurzaamheid van de emissiebeperkende voertuigonderdelen, alsmede strengere normen voor emissies van verontreinigende deeltjes door auto's met een dieselmotor, zijn ingevoerd bij Richtlijn 91/441/EEG van de Raad (14); dat bij Richtlijn 94/12/EG van het Europees Parlement en de Raad (15) strengere grenswaarden voor alle verontreinigende stoffen zijn vastgesteld, en tevens een nieuwe methode is ingevoerd voor controle op de conformiteit van de productie; dat personenauto's, bestemd voor het vervoer van meer dan zes passagiers of met een maximummassa van meer dan 2 500 kg, alsmede lichte bedrijfsvoertuigen en terreinvoertuigen die onder het toepassingsgebied van Richtlijn 70/220/EEG vallen en waarvoor tot dusver minder strenge normen golden, bij Richtlijn 93/59/EEG van de Raad (16) en Richtlijn 96/69/EG van het Europees Parlement en de Raad (17) aan even strenge normen als die voor personenauto's zijn onderworpen, met inachtneming van de specifieke kenmerken van die voertuigen; dat in Richtlijn 98/. . ./EG van het Europees Parlement en de Raad strengere normen voor de verontreiniging door personenauto's zijn vastgesteld in het kader van het Europese programma betreffende luchtkwaliteit, emissies van het wegverkeer, brandstoffen en motortechnieken (het auto/olieprogramma);

(4) Overwegende dat het auto/olieprogramma ook betrekking heeft op het vraagstuk van de emissies van verontreinigende stoffen door lichte bedrijfsvoertuigen; dat het daarom wenselijk is de bepalingen van Richtlijn 98/. . ./EG ook te doen gelden voor dergelijke voertuigen;

(5) Overwegende dat een kosteneffectiviteitsstudie in het kader van het auto/olieprogramma heeft uitgewezen dat een verdere verbetering van de voertuigemissietechnologie nodig is om in het jaar 2010 een luchtkwaliteit te bereiken als beschreven in de mededeling van de Commissie inzake het programma;

(6) Overwegende dat de verscherping van de aan nieuwe personenauto's en lichte bedrijfsvoertuigen gestelde eisen in het kader van Richtlijn 70/220/EEG deel uitmaakt van een coherente algemene strategie van de Gemeenschap, waartoe tevens een herziening van de normen voor zware bedrijfsvoertuigen vanaf het jaar 2000, een verbetering van motorbrandstoffen en een nauwkeurigere bepaling van het emissiegedrag van in gebruik zijnde voertuigen zullen behoren; dat naast deze maatregelen evenwel nog bijkomende kostenefficiënte lokale maatregelen vereist zullen zijn om in de meest vervuilde gebieden aan de luchtkwaliteitsnormen te voldoen;

(7) Overwegende dat een uitbreiding van de huidige bepalingen met betrekking tot de duurzaamheid zal worden bestudeerd in het kader van het auto/olieprogramma II; dat bij de bespreking van deze uitbreiding rekening zal moeten worden gehouden met het feit dat lichte gebruiksvoertuigen voor commercieel gebruik een langere gebruiksduur hebben dan andere lichte gebruiksvoertuigen;

(8) Overwegende dat vanaf het jaar 2000 geldende verlagingen van de grenswaarden voor proeven van type I (overeenkomend met een verlaging van respectievelijk 40 % voor stikstofoxiden, 40 % voor het totaal aan koolwaterstoffen en 30 % voor koolmonoxide voor personenauto's met benzinemotor en lichte bedrijfsvoertuigen met benzinemotor, 20 % voor stikstofoxiden, 20 % voor de gecombineerde waarde van koolwaterstoffen plus stikstofoxiden, 40 % voor koolmonoxide en 35 % voor deeltjes voor personenauto's met dieselmotor met indirecte inspuiting, 40 % voor stikstofoxiden, 40 % voor de gecombineerde waarde van koolwaterstoffen plus stikstofoxiden, 40 % voor koolmonoxide en 50 % voor deeltjes voor personenauto's met dieselmotor met directe inspuiting, en 20 % voor stikstofoxiden, 65 % voor koolwaterstoffen, 40 % voor koolmonoxide en 35 % voor deeltjes voor lichte bedrijfsvoertuigen met dieselmotor) zijn aangemerkt als essentiële maatregelen om op middellange termijn tot een toereikende luchtkwaliteit te komen; dat die verlagingen op koolwaterstoffen en stikstofoxiden zijn toegepast, uitgaande van de veronderstelling dat stikstofoxiden 45 %, respectievelijk 80 % vertegenwoordigen van het gewicht van de gecombineerde waarde die wordt gemeten voor voertuigen met benzinemotor en voertuigen met dieselmotor die aan Richtlijn 94/12/EG, respectievelijk Richtlijn 96/69/EG voldoen; dat thans voor voertuigen met benzinemotor gewoonlijk afzonderlijke grenswaarden worden vastgesteld, teneinde de emissies van beide soorten verontreinigende stoffen te controleren; dat voor dieselmotoren, ten aanzien waarvan de normen voor Fase 2000 de zwaarste belasting betekenen, een gecombineerde grenswaarde wordt gehandhaafd om de technische ontwikkeling van toekomstige motoren te vergemakkelijken; dat bij deze verlagingen rekening zal worden gehouden met het effect op de werkelijke emissies van een eveneens voor de rijcyclus aangenomen wijziging om beter de emissies na een koude start te bepalen ("schrapping van de warmloopperiode van 40 seconden");

(9) Overwegende dat de testvoorwaarden van Richtlijn 70/220/EEG bij Richtlijn 96/44/EG van de Commissie (18) zijn afgestemd op die van Richtlijn 80/1268/EEG van de Raad van 16 december 1980 inzake het brandstofverbruik van motorvoertuigen (19), met name wat de relatie tussen de referentiemassa van het voertuig en het te gebruiken traagheidsequivalent betreft; dat het nu wenselijk is de definities van de referentiemassa van voertuigen van de klassen I, II en III van categorie N1 af te stemmen op die van Richtlijn 96/44/EG;

(10) Overwegende dat artikel 5 van Richtlijn 70/220/EEG bepaalt dat de wijzigingen van de bijlagen volgens de procedure van artikel 13 van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad (20) kunnen worden aangepast aan de technische vooruitgang; dat de richtlijn intussen is aangevuld met verscheidene andere bijlagen en dat het uiterst zinvol is dat alle bijlagen van Richtlijn 70/220/EEG volgens voornoemde procedure aan de technische vooruitgang kunnen worden aangepast;

(11) Overwegende dat Richtlijn 70/220/EEG dienovereenkomstig moet worden aangepast,

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Richtlijn 98/. . ./EG wordt als volgt gewijzigd:

1. artikel 1 wordt vervangen door:

"Artikel 1

Richtlijn 70/220/EEG wordt als volgt gewijzigd:

1. in artikel 5 worden de woorden "bijlagen I tot en met VII" vervangen door "bijlagen I tot en met XI";

2. de bijlagen worden gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.";

2. artikel 2 wordt vervangen door:

"Artikel 2

1. Onverminderd het bepaalde in artikel 6, mogen de lidstaten met ingang van . . . (*) om redenen in verband met luchtverontreiniging door de emissies van motorvoertuigen

- noch de EG-typegoedkeuring overeenkomstig artikel 4, lid 1, van Richtlijn 70/156/EEG weigeren,

- noch de nationale typegoedkeuring weigeren,

- noch de registratie, de verkoop en het in het verkeer brengen van voertuigen als bedoeld in artikel 7 van Richtlijn 70/156/EEG verbieden,

indien aan de voorschriften van Richtlijn 70/220/EEG, zoals gewijzigd bij deze richtlijn, is voldaan.

2. Onverminderd het bepaalde in artikel 6, mogen de lidstaten met ingang van 1 januari 2000 voor voertuigen van categorie M, als omschreven in deel A van bijlage II bij Richtlijn 70/156/EEG - met uitzondering van voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg - en voertuigen van categorie N1, klasse I, en met ingang van 1 januari 2001 voor voertuigen van categorie N1, de klassen II en III, als omschreven in de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, en voertuigen van categorie M met een maximummassa van meer dan 2 500 kg, niet langer

- de EG-typegoedkeuring als bedoeld in artikel 4, lid 1, van Richtlijn 70/156/EEG afgeven, noch

- de nationale typegoedkeuring verlenen, behalve indien een beroep wordt gedaan op de bepalingen van artikel 8, lid 2, van Richtlijn 70/156/EEG,

voor een nieuw type voertuig om redenen in verband met luchtverontreiniging door emissies, indien niet aan de voorschriften van Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn, is voldaan.

Voor de proef van type I worden de grenswaarden van de rijen A en C van de tabel van punt 5.3.1.4 in bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG gebruikt.

3. Met ingang van 1 januari 2001 dienen de lidstaten voor voertuigen van categorie M - met uitzondering van voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg - en voertuigen van categorie N1, klasse I, en met ingang van 1 januari 2002 voor voertuigen van categorie N1, de klassen II en III, als omschreven in de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, en voertuigen van categorie M met een maximummassa van meer dan 2 500 kg,

- certificaten van overeenstemming waarvan nieuwe voertuigen overeenkomstig Richtlijn 70/156/EEG vergezeld gaan, als niet langer geldig te beschouwen voor de toepassing van artikel 7, lid 1, van die richtlijn, en

- de registratie, de verkoop en het in het verkeer brengen van nieuwe voertuigen die niet overeenkomstig Richtlijn 70/156/EEG van een certificaat van overeenstemming vergezeld gaan, te weigeren, behalve wanneer een beroep wordt gedaan op artikel 8, lid 2, van Richtlijn 70/156/EEG,

om redenen die verband houden met luchtverontreiniging door emissies, indien niet is voldaan aan de voorschriften van Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn.

Voor de proef van type I worden de grenswaarden van de rijen A en C van de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG gebruikt.

4. Tot 1 januari 2003 worden voertuigen van categorie M1 met een maximummassa van meer dan 2 000 kg met motoren met compressieontsteking die

- bestemd zijn voor het vervoer van meer dan zes personen met inbegrip van de bestuurder, of

- terreinvoertuigen zijn als omschreven in bijlage II bij Richtlijn 70/156/EEG,

voor de toepassing van de leden 2 en 3 beschouwd als voertuigen van categorie N1.

5. De lidstaten moeten:

- certificaten van overeenstemming van voertuigen die zijn goedgekeurd overeenkomstig voetnoot 1, als gewijzigd bij de voetnoten 2 en 3, bij de tabel in punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, als ingevoegd bij Richtlijn 96/69/EG, als niet langer geldig beschouwen, en

- de registratie, de verkoop en het in het verkeer brengen van nieuwe voertuigen weigeren:

a) met ingang van 1 januari 2001 voor voertuigen van categorie M1 en categorie N1, klasse I, met uitzondering van voertuigen die ontworpen zijn voor het vervoer van meer dan zes personen met inbegrip van de bestuurder, en voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg, en

b) met ingang van 1 januari 2002 voor voertuigen van categorie N1, de klassen II en III, voertuigen die ontworpen zijn voor het vervoer van meer dan zes personen met inbegrip van de bestuurder, en voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg.

6. Tot de in de leden 2 en 3 genoemde data wordt de typegoedkeuring verleend en de overeenstemming van de productie gecontroleerd overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij Richtlijn 96/69/EG.

(*) Negen maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.";

3. de vierde alinea van artikel 3 wordt vervangen door:

"Het voorstel bevat onder meer verplichte emissiegrenswaarden die vanaf 1 januari 2005 gelden en die de indicatieve grenswaarden in de rijen B en D van de tabel in punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn, bekrachtigen of wijzigen. Voorts geeft dit voorstel aan of het kader moet worden herzien waarin de lidstaten fiscale stimuleringsmaatregelen kunnen verlenen en dat bij Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn, werd vastgesteld.";

4. artikel 5 wordt vervangen door:

"Artikel 5

De lidstaten mogen alleen met betrekking tot in serie geproduceerde motorvoertuigen die voldoen aan Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn, fiscale stimuleringsmaatregelen treffen. Deze maatregelen dienen in overeenstemming te zijn met de bepalingen van het Verdrag en moeten voldoen aan de volgende voorwaarden:

- zij gelden voor alle nieuwe voertuigen die in een lidstaat in de handel worden gebracht en die vervroegd voldoen aan de verplichte grenswaarden van de rijen A en C van de tabel in punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn, en vervolgens per 1 januari 2000 voor voertuigen van categorie M1 en categorie N1, klasse I, en per 1 januari 2001 voor voertuigen van categorie N1, klassen II en III, die voldoen aan de indicatieve grenswaarden van de rijen B en D van die tabel;

- zij vervallen zodra de in artikel 2, lid 3, bedoelde emissiegrenswaarden voor nieuwe motorvoertuigen van kracht worden, of uiterlijk op 1 januari 2005 in het geval van de indicatieve grenswaarden van de rijen B en D van de tabel van punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn;

- zij houden voor elk type motorvoertuig een bedrag in dat lager ligt dan de bijkomende kosten van de technische oplossingen die zijn toegepast om te voldoen aan de in artikel 2, lid 3, vastgestelde waarden of de indicatieve grenswaarden van de rijen B en D van de tabel in punt 5.3.1.4 van bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG, als gewijzigd bij deze richtlijn, en van de installatie ervan op het voertuig.

De Commissie wordt tijdig in kennis gesteld van een plan tot invoering of wijziging van de in de eerste alinea bedoelde fiscale stimuleringsmaatregelen, zodat zij opmerkingen kan maken.";

5. de bijlage wordt als volgt gewijzigd:

a) in punt 10 wordt tabel 1.5.2 vervangen door:

">RUIMTE VOOR DE TABEL>

";

b) punt 13 wordt vervangen door:

"13. Punt 5.3.1.4:

- na de eerste paragraaf wordt de volgende tabel ingevoegd:

">RUIMTE VOOR DE TABEL>

";

- de eerste regel van de huidige tabel betreffende voertuigen van de categorie M wordt geschrapt.";

c) in punt 14 wordt punt 5.3.5.1 vervangen door:

"5.3.5.1. Deze proef moet worden uitgevoerd bij alle voertuigen van categorie M1 en van categorie N1, klasse I, met een motor met elektrische ontsteking, met uitzondering van voertuigen die bestemd zijn voor het vervoer van meer dan zes personen en voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg.";

d) in punt 20 wordt de voetnoot bij de punten 7.1.1 en 7.1.2 vervangen door:

"(1) De punten 7.1.1 en 7.1.2 zullen onverwijld volgens de procedure van artikel 13 van Richtlijn 70/156/EEG opnieuw worden bekeken en vervolledigd met inachtneming van de specifieke problemen in verband met de voertuigen van categorie N1 en de in voetnoot 2 bij de tabel van punt 5.3.1.4 bedoelde voertuigen van categorie M. Te gelegener tijd moeten er voorstellen worden ingediend zodat deze vóór de data als bedoeld in artikel 2, lid 3, kunnen worden aangenomen.";

e) in punt 24 wordt punt 8 vervangen door:

"8. DIAGNOSTISCHE BOORDSYSTEMEN (OBD-SYSTEMEN) VOOR MOTORVOERTUIGEN

8.1. Voertuigen van de categorieën M1 en N1 met een motor met elektrische ontsteking worden voorzien van een OBD-systeem voor de beperking van de emissies, overeenkomstig bijlage XI.

8.2. Voertuigen van de categorieën M1 en N1, met een motor met compressieontsteking, worden vanaf 1 januari 2005 uitgerust met een OBD-systeem voor de beperking van emissies overeenkomstig bijlage XI. Wanneer vóór die datum in gebruik genomen voertuigen met motoren met compressieontsteking zijn uitgerust met een OBD-systeem, zijn de bepalingen van bijlage XI, aanhangsel 1, punten 6.5.3 tot en met 6.5.3.5, van toepassing.

8.3. Voertuigen van andere categorieën

Voertuigen van andere categorieën en voertuigen van de categorieën M1 en N1 waarop de punten 8.1 en 8.2 niet van toepassing zijn, kunnen worden uitgerust met een OBD-systeem. In dat geval zijn de voorschriften van bijlage XI, aanhangsel 1, punten 6.5.3 tot en met 6.5.3.5 van toepassing.";

f) in punt 37 van de bijlage wordt punt 2.1.1 vervangen door:

"2.1.1. Dit punt heeft betrekking op de apparatuur voor de controle van de uitlaatemissies van voertuigen met elektrische ontsteking bij lage omgevingstemperaturen. De voorschriften aangaande apparatuur en de specificaties komen overeen met die voor de proef van type I als vermeld in bijlage III en de aanhangsels daarvan, indien geen specifieke voorschriften voor de proef van type VI worden gegeven. In de punten 2.2 tot en met 2.6 worden afwijkingen beschreven die gelden voor de proef van type VI bij lage omgevingstemperaturen.";

g) in punt 42 wordt punt 3.3.2 vervangen door:

"3.3.2. Het OBD-systeem dient te attenderen op een storing in een voor de emissies relevant onderdeel of systeem, wanneer die storing ertoe leidt dat de emissies de grenswaarden van de onderstaande tabel overschrijden:

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

".

Artikel 2

1. De lidstaten dragen zorg voor aanneming en bekendmaking van de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen om vóór . . . (21) aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied aannemen.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te . . .

Voor het Europees Parlement

De Voorzitter

Voor de Raad

De Voorzitter

(1) PB C 106 van 4.4.1997, blz. 6.

(2) PB C 206 van 7.7.1997, blz. 113.

(3) Advies van het Europees Parlement van 18 februari 1998 (PB C 80 van 16.3.1998), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 23 maart 1998 en besluit van het Europees Parlement van . . . (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(4) PB C 112 van 20.12.1973, blz. 1.

(5) PB C 138 van 17.5.1993, blz. 1.

(6) PB L 76 van 6.4.1970, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 96/69/EG van het Europees Parlement en van de Raad (PB L 282 van 1.11.1996, blz. 64).

(7) PB L 159 van 15.6.1974, blz. 61.

(8) PB L 32 van 3.2.1977, blz. 32.

(9) PB L 223 van 14.8.1978, blz. 48.

(10) PB L 197 van 20.7.1983, blz. 1.

(11) PB L 36 van 9.2.1988, blz. 1.

(12) PB L 214 van 6.8.1988, blz. 1.

(13) PB L 226 van 3.8.1989, blz. 1.

(14) PB L 242 van 30.8.1991, blz. 1.

(15) PB L 100 van 19.4.1994, blz. 42.

(16) PB L 186 van 28.7.1993, blz. 21.

(17) PB L 282 van 1.11.1996, blz. 64.

(18) PB L 210 van 20.8.1996, blz. 25.

(19) PB L 375 van 31.12.1980, blz. 36. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/116/EG van de Commissie (PB L 329 van 30.12.1993, blz. 39).

(20) PB L 42 van 23.2.1970, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 97/27/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 233 van 25.8.1997, blz. 1).

(21) Negen maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. Op 29 augustus 1996 heeft de Commissie een op artikel 100 A van het EG-Verdrag gebaseerd voorstel ingediend met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen (personenauto's) en tot wijziging van de Richtlijnen 70/156/EEG en 70/220/EEG.

2. Het Europees Parlement heeft op 10 april 1997 advies uitgebracht.

3. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 24 april 1997 advies uitgebracht.

4. Op 7 oktober 1997 heeft de Raad volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag een gemeenschappelijk standpunt met betrekking tot het Commissievoorstel vastgesteld.

5. Op 27 februari 1997 heeft de Commissie een gewijzigd voorstel voor een richtlijn met betrekking tot maatregelen inzake lichte bedrijfsvoertuigen ingediend, bedoeld om in de bedoelde richtlijn opgenomen te worden. Omdat de maatregelen betreffende personenauto's zo spoedig mogelijk ingevoerd moesten worden, hebben zowel de Raad als het Europees Parlement echter gemeend dit gewijzigde voorstel apart te moeten behandelen. Het Europees Parlement heeft derhalve bij zijn advies in eerste lezing geen rekening gehouden met het gewijzigde voorstel; de Raad heeft van zijn kant in zijn gemeenschappelijk standpunt van 7 oktober 1997 evenmin rekening met het gewijzigde voorstel gehouden en aangekondigd voornemens te zijn in een later stadium een gemeenschappelijk standpunt met betrekking tot het gewijzigde voorstel vast te stellen (zie PB C 351 van 19.11.1997, blz. 64, punt 5, eerste alinea).

6. Het Europees Parlement heeft op 18 februari 1998 in eerste lezing advies over het gewijzigde voorstel uitgebracht en één amendement aangedragen. Dit amendement is niet door de Commissie aanvaard.

7. Op 23 maart 1998 heeft de Raad volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag een gemeenschappelijk standpunt met betrekking tot het gewijzigde voorstel van de Commissie vastgesteld.

II. DOEL

8. Doel van het gewijzigde voorstel van de Commissie is de in het gemeenschappelijk standpunt vervatte maatregelen met betrekking tot personenauto's uit te breiden tot lichte bedrijfsvoertuigen (internationale categorie N1).

Het voorstel loopt parallel met de richtlijn voor personenauto's met uitzondering van het tijdschema voor de invoering van de voorgestelde maatregelen. De grenswaarden voor voertuigen van categorie N1, klasse I, corresponderen met die voor personenauto's. De grenswaarden voor voertuigen van categorie N1, klassen II en III, zijn ten opzichte van de waarden in de Richtlijn 96/69/EG evenredig verlaagd. De bepalingen inzake diagnostische boordsystemen (OBD-systemen) en conformiteit van in gebruik zijnde voertuigen, zijn grotendeels gebaseerd op die voor personenauto's.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

9. Inleidende opmerking

Bij het opstellen van een gemeenschappelijk standpunt met betrekking tot het gewijzigde voorstel heeft de Raad de tekst zo opgezet dat deze zonder meer in de tekst van de richtlijn betreffende personenauto's kan worden geïntegreerd en niet de vorm hoeft te krijgen van een wijziging van die richtlijn.

10. Dispositief

a) Overwegingen

Er is een nieuwe overweging (overweging 7) toegevoegd betreffende toekomstige bestudering van de duurzaamheidsbepalingen.

b) Artikel 1, punt 2 ("Artikel 2")

Artikel 2 volgt het corresponderende artikel van de richtlijn personenauto's en bevat bepalingen inzake de diverse administratieve stappen in verband met het verlenen van de typegoedkeuring en de geldigheid van de certificaten van overeenstemming. Tijdens de technische voorbereidingen bleek dat het voor bepaalde typen voertuigen van de categorie M (voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 500 kg en voertuigen met een maximummassa van meer dan 2 000 kg met motoren met compressieontsteking, die bestemd zijn voor het vervoer van meer dan zes personen met inbegrip van de bestuurder, of die terreinvoertuigen zijn) niet mogelijk zou zijn de termijnen van artikel 2 aan te houden. De Raad heeft derhalve voor deze typen voertuigen in afwijkingen voorzien. Uit hoofde van de leden 2 en 3 en het nieuwe lid 4 van artikel 2 mag de termijn voor dergelijke voertuigen derhalve met één jaar worden verlengd.

c) Artikel 1, punt 5, onder a)

Artikel 1, punt 5, onder a) (punt 6 in het Commissievoorstel), voorziet in een wijziging van de tabel (1.5.2) die in bijlage I bij Richtlijn 70/220/EEG gaat en een gedetailleerd overzicht geeft van de diverse proeven die moeten worden uitgevoerd voor het verkrijgen of uitbreiden van typegoedkeuringen; deze tabel wordt aangepast aan de richtlijn personenauto's door toevoeging van een proef van het type VI (lage omgevingstemperatuur, koude start) en verruimd tot voertuigen van de categorie N1, klasse I, met een motor met elektrische ontsteking (zie ook artikel 1, punt 10, van het gemeenschappelijk standpunt). Voorts worden de bepalingen inzake OBD-systemen uitgebreid tot alle voertuigen van categorie N1 (zie ook artikel 1, punt 12, van het gemeenschappelijk standpunt), maar met een latere toepassingsdatum voor voertuigen met een motor met compressieontsteking. Ten slotte zijn er nog twee voetnoten toegevoegd; in de ene staat dat de Commissie met het oog op de toepassing van typegoedkeuringsproef VI op voertuigen van de categorie N1, klassen II en III, voorstellen voor grenswaarden zal indienen die met ingang van het jaar 2003 nageleefd moeten worden, terwijl zij in de andere toezegt dat zij de uitbreiding van de typegoedkeuring tot bepaalde voertuigen van de categorieën M2 en N2 zal bestuderen.

d) Artikel 1, punt 5, onder b)

In artikel 1, punt 5, onder b) (punt 7 in het Commissievoorstel), heeft de Raad zich, waar het de emissiegrenswaardentabel van punt 5.3.1.4 betreft, grotendeels geconformeerd aan het Commissievoorstel. Wel heeft de Raad voor het jaar 2000 strengere grenswaarden voor de deeltjesmassa vastgesteld voor voertuigen van categorie N1, klassen II en III. Deze strengere grenswaarden, respectievelijk 0,07 en 0,10 g/km, corresponderen met de waarden in het amendement van het Europees Parlement. Voorts zijn de gegevens betreffende de referentiemassa in de tabel gecorrigeerd aan de hand van de waarden in Richtlijn 96/44/EG.

e) Artikel 1, punt 5, onder g)

In artikel 1, punt 5, onder g), (punt 9b in het Commissievoorstel), heeft de Raad in de tabel onder punt 3.3.2 alleen de waarden overgenomen die de Commissie voor het jaar 2000 voorstelt, omdat hij het technisch onmogelijk acht in dit stadium te bepalen welke waarden vanaf het jaar 2005 moeten worden toegepast.