ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 0 69 
 
 
 
Vol. 1983/00 25 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE  VAN DE  EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(85) 69 def. 
Brussel,  10 februari  1983. 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE  RAAD  
EN AAN HET EUROPEES PARLEMENT 
betreffende  hulp van de Gemeenschap  bij de wederopbouw van  Libanon 
OM(83) 69 def. 

MEDEDELING  VAN DE COMMISSIE AAN DE  RAAD  
EN AAN HET  EUROPEES  PARLEMENT 
betreffende huLp van de Gemeenschap bij de wederopbouw 
van Libanon 
Naar aanleiding van het ingrijpen van  Israëlische  troepen in Libanon 
in juni 1982 heeft de Europese Gemeenschap verscheidene malen het voornemen 
te kennen gegeven hulp te bieden bij de wederopbouw van dat land. Dat 
geschiedde  onder rneer in de conclusies van de Europese Raad van  28/29  juni 
en die van 3/4 december 1982, alsmede in de verklaring welke werd gepubliceerd 
na de bijeenkomst van de ministers van Buitenlandse Zaken van de Tien op 
20 september 1982, De Tien wensten op deze  wijze  hun solidariteit tot uiting 
te brengen ten opzichte van een bevriend land, waarvan de stabiliteit 
ernstig bedreigd werd. 
De heer Edgard  Pisani,  lid van de Commissie, belast met ontwikkelings­
zaken,  heeft Libanon in december 1982 bezocht om na te gaan wat het land nodig 
heeft en wat de Gemeenschap in deze zou kunnen doen. Onder meer hebben de 
Libanese  autoriteiten gesproken van een dringend project waarvoor ongeveer 
20 miljoen Ecu van buitenaf zou moeten komen en dat bestaat in het herstellen 
van de drinkwaterleiding in Beiroet. 
Vanwege de grote waterproblemen die in Beiroet heersen en die nog 
zijn  verergerd door de oorlogshandelingen, kunnen de Libanese autoriteiten 
de uitvoering van dit project niet te lang uitstellen. Bij ons  weten  bestaan 
geen andere mogelijkheden tot externe financiering, zodat de hoop van 
Libanon  is gevestigd op de bijdrage van de Gemeenschap. 
Wi l de Gemeenschap, zoals zij dat te kennen heeft gegeven, een 
politiek gebaar naar Libanon maken, een gebaar waardoor zij bijdraagt tot 
stabilisatie van de toestand aldaar, dan  ligt  het voor de hand dat gekozen 
wordt voor een activiteit die snel tot zichtbare resultaten kan leiden. Een 

- 2 -
project van de Gemeenschap op zeer korte  termijn  zou politieke betekenis 
bezitten, te meer waar andere Landen en instellingen aarzelen met investeringen 
in dit land. Het dringende karakter van het hier voorgestelde houdt dus in 
de eerste plaats verband met het nagestreefde politieke  doel. 
Het project zelf  lijkt  bijzonder geschikt als bijdrage aan de weder­
opbouw.  Het dient in de eerste plaats voor de watervoorziening in Beiroet, 
maar biedt  tegelijkertijd  mogelijkheden tot vermijding van de  risico's  van 
vervuiling  in het waterleidingnet als gevolg van de onderbroken werking 
zoals  thans in Beiroet het geval is. Bovendien biedt het project het voordeel 
dat het gesitueerd is in een zone waar een bijdrage van de Gemeenschap geen 
poltieke problemen behoeft op te roepen,  terwijl  eenieder, zonder enig 
confessioneel  onderscheid, er  profijt  van kan hebben. 
Wil men dus dat de bijdrage het volle gewenst politieke effect 
sorteert, dan mag geen  tijd  worden verloren met een besluit over de finan­
ciering  van het project en de  wijze  van uitvoering ervan. 
Wat de financiering aangaat moet worden gedacht aan de nieuwe 
post  952 "speciale hulp voor  Libanon"  en een in de loop van 1983 weer 
ongedaan  te maken overboeking. In verband daarmee is in bijlage I een 
overboekingsvoorstel  opgenomen. 
Een alternatief bestaat in  feite  niet. Gebruik van de exceptionele 
lening  van 5 miljoen Ecu van de EIB voor dit project komt niet in aan­
merking.  Deze  betreft  geld dat tegen normale voorwaarden wordt geleend, 
zonder  rentesubsidiëring,  wat veel te zwaar is voor een dergelijk project 
zonder  rechtstreekse rentabiliteit. 
Gebruik  van middelen via het nieuwe financieel protocol bij de 
Overeenkomst  EEG-Libanon  is ook niet wenselijk. Deze kredieten, die bovendien 
ontoereikend  zouden  zijn  omdat ze slechts 11 miljoen Ecu aan schenkingsgeld 
omvatten voor de komende  vijf  jaar,  zijn  al voor andere projecten bestemd. 

- 3 -
Verder  is het geld van het nieuwe Financiële Protocol  niet  uitge­
trokken voor een speciale hulpactie ten behoeve van Libanon, maar heeft het 
dezelfde bestemming als het geval is met de Financiële Protocollen die op 
parallelle wijze met andere landen langs de zuidkant van de Middellandse Zee 
zijn aangegaan. 
Het gebruik van die kredieten, net als trouwens die van de E.TB, 
zou dan ook aan het voorstel van de Gemeenschap iedere politieke betekenis 
ontnemen, omdat daarmee alleen maar een andere bestemming  wordt  gegeven 
aan bestaande kredieten en niets extra's  wordt  uitgetrokken. Ook voor de 
uitvoering van het project zijn snelle besluiten vereist. De financiële 
bijdrage van de Europese Gemeenschap aan het project zou voor het volgende 
moeten dïenen : 
- pompapparatuur 1.557.000 ECU 
- pompstationsgebouwen 1.968.000 ECU 
- gietijzeren buizen 386.000 ECU 
- bouw van reservoirs 1.636.000 ECU 
- leggen van leidingen 13.064.000 ECU 
18.611.000 ECU 
onvoorzien (7,5 %) 1.389.000 ECU 
Totaal 20.000.000 ECU 
De Libanese eigen bijdrage (+ 15 miljoen ECU) moet dienen voor de 
aankoop van asbestcementbuizen (+ 35 km), onteigeningen en herstel van 
straten en wegen. 
Wat het deel van de Gemeenschap aangaat dienen over de tenuitvoer­
legging snelle besluiten te worden genomen. Ten aanzien van de pompapparatuur 
en de gietijzeren buizen moet worden gedacht aan internationale aanbesteding, 
openstaande voor alle bedrijven uit de EEG en uit Libanon, waarbij 
offertes binnen twee maanden dienen te worden ingediend. 

- 4 -
De pompstationsgebouwen en de reservoirs kunnen versneld worden 
aanbesteed,  waarbij wederom aannemers in de EEG en Libanon aan bod kunnen 
komen. 
Het leggen van de leidingen kan, wat de aanbesteding  betreft, 
beperkt worden gehouden tot de plaatselijke ondernemingen, via voorselectie 
- indien de Libanese autoriteiten dat wensen - en met opening van de offertes 
van de gepreselecteerde bedrijven in aanwezigheid van de gemachtigde van 
de Commissie der Europese  G9meenschappen  of diens plaatsvervanger, een 
en ander met het oogmerk om tot een zo voordelig mogelijke uitvoering 
te komen. 
Al met al zou het project uit het oogpunt van de toe te passen 
procedures meer weg hebben van een spoedhulpactie dan van een project in 
het kader van het Financieel Protocol. 
Samenvattend beveelt de Commissie de  Raad  het volgende aan : 
- zo spoedig mogelijk in te stemmen met financiering van het waterleiding­
project tot een bedrag van 20 miljoen ECU; 
- akkoord te gaan met de uitvoeringswijze zoals die in deze mededeling is 
weergegeven. 
De Commissie vraagt aan de begrotingsoverheid zich binnen korte 
termijn  uit te spreken betreffende de aanvraag tot kredietoverschrijving 
die haar binnenkort zal worden voorgelegd, en die, als informatie, bij 
deze  mededeling  wordt  gevoegd. 

BIJLAGE  I 
Kredietoverboeking nr. 
(onverplichte uitgaven) 
Van hoofdstuk 93 : samenwerking met niet-geassocieerde ontwikkelingslanden 
Artikel 39 : financiële en technische samenwerking met niet-geassocieerde 
ontwikkelingslanden 
VK : 20 miljoen ECU 
CP : 20 miljoen ECU 
Naar  hoofdstuk 95 : incidentele maatregelen ten behoeve van 
behoeve van ontwikkelingslanden en derde landen 
Artikel 952 : speciale hulp voor Libanon : 20 miljoen ECU (ongesplitste 
kredieten) 
Conform artikel 21, i 4 van het Financieel Reglement is dit voorstel 
op aan de financieel controleur ter visering voorgelegd 
met het oog op de beschikbaarheid van de kredieten. 

Motivering 
1. Bij amendement nr.  580  heeft het Europees Parlement in het ontwerp van 
begroting  1983  een nieuw artikel  952 :  "speciale hulp aan Libanon", 
ingevoegd,  met een bedrag "p.m.", waardoor de mogelijkheid  wordt  geopend 
kredieten uit te trekken ter financiering van wederopbouwprojecten in 
Libanon.  Aangezien dit amendement door de  Raad  in tweede lezing  niet  is 
gewijzigd,  komt  dit nieuwe artikel  definitief  voor op de begroting  1983. 
2. De politieke en economische argumenten voor de kredietoverboekinq naar dit 
artikel zijn uitvoerig besproken in de mededeling van de  Commissie  aan de 
Raad  over communautaire hulp bij de wederopbouw van Libanon. Daar  wordt 
ook vermeld dat het over te boeken krediet  (20  miljoen ECU) het bedrag is 
dat nodig is voor een waterleidingsproject voor de stad Beiroet. 
3. De Commissie  stelt voor het benodigde bedrag te onttrekken aan artikel  930 
"financiële en technische samenwerking met ontwikkelingslanden", de enige 
plaats in de begroting onder  titel  IX  - afgezien van voedselhulp  - waarop 
voldoende  krediet aanwezig is om in de aanvang van het begrotingsjaar een 
dergelijk bedrag af te zonderen. 
4. De onder artikel  952  op te nemen middelen zouden moeten dienen voor een 
periode van twee jaar. Voorgesteld  wordt  derhalve aldaar  20  miljoen Ecu op 
te nemen bij wijze van ongesplitst krediet. Daartoe moet  20  miljoen Ecu 
worden onttrokken bij wijze van vastlegqinpskrediet en betalingskrediet aan 
artikel  930. 
5. De Commissie  vindt  dat  deze  hulp, waarmede de begrotingsautoriteit in 
principe akkoord gaat,  niet  in mindering mag komen van het  totale 
ontwikkelingshulpbedrag dat voor  1983  is toegewezen. Dit betekent dat de 
onttrekking aan artikel  930  niet  meer dan  tijdelijk  kan zijn en in de loop 
van 1983  moet worden goedgemaakt. 

Bij Lage  II 
TECHNISCHE  BESCHRIJVING 
Ontvangende 
Staat Republiek  Libanon 
Benaming  van het 
Proj eet Watervoorziening van Beiroet 
Kostenraming 20 min. Ecu 
Inhoud  van het 
Proj eet Het project  betreft  het leggen van een leiding om de 
waterputten  : van Damour, Mershref en Naameh met de 
waterleiding van de stad Beiroet te verbinden 
Aard van het 
Project Beiroet, de hoofdstad van Libanon,  telt  ongeveer een 
miljoen inwoners, volgens ramingen die in verband met 
de recente gebeurtenissen slechts benaderend kunnen 
z|jn..De  bevolking van de verder afgelegen voorsteden 
(- 400,000 inwoners) is hierin  niet  medegerekend. 
De stad  wordt  hoofdzakelijk van water voorzien door 
middel van een onderaards kanaal vanaf de  "Amel-
bronnen" (het desbetreffende project dateert van 1870) 
Bij lage waterstand  word_t  water uit deze bronnen ge­
bruikt  voor  irrigatie  (- 50%) en dan  wordt  de voor­
ziening van Beiroet aangevuld met water uit putten. 
Het water van heel wat particuliere putten, ook binnen 
het stadsgebied, is ook nu nog  niet  drinkbaar. 
De huidige behoefte^ van de stad worden geraamd op 
300.000 a 400.000  m per dag, naar gelang van het 
seizoen.  gDe produktie bedraagt than^  niet  meer dan 
250.000  m in de winter an 167.000 m in de zomer. 
Door de oorlog zijn de distributieinstallaties ernstig 
beschadigd;  bij het staken van de gevechten bedroegen 
de verliezen naar schatting circa 70%. 
Met duitse bijstand en dank zij de ononderbroken 
werkzaamheid van de Libanese technische dienst werden 
deze verliezen verminderd tot ongeveer 50%. Ook de 
Italiaanse hulp heeft bijstand toegezegd maar, al ver­
betert  de situatie van dag tot dag, toch mag  niet 
worden verwacht dat de verliezen tot een aanvaardbare 
omvang zullen worden teruggebracht  want  daarvoor zijn 
de Leidingen -sommige delen bestaan al sedert het begin 
van deze eeuw- te oud. 
t 

2.-
De Werelbank heeft dan ook geld beschikbaar gesteld 
(voor een waarde van ongeveer 3 miljoen Ecu) voor de 
financiering van een studie betreffende de vernieuwing 
van het net, de uitbreiding tot de verder afgelegen 
voorsteden (streefjaar 2000) en de reorganisatie van 
het Office des  Eaux  de Beyrouth  (O.E.B.),  de stads-
waterleidingsdienst van Beiroet. Met deze studie is 
een Frans adviesbureau belast. 
O.E.B. 
De waterdistributie  wordt  verzorgd door de Office des 
Eaux  de Beyrouth, die alle installaties beheert. In 
deze  dienst werken 500 employees, namelijk 200 
technici,  200 personen in de dienst exploitatie en 
100 man administratief personeel. De dienst werkt 
goed en zorgt ook zelf voor het incasseren van de 
uitgeschreven facturen; het beheer is gezond. 
Bruto-ontvang sten in de laatste  vijf  jaar (in Libanese 
ponden) : 
De abonnements contracten kosten circa 200 Lib.  Pond. 
Er bestaan twee soorten van : op basis van vaste 
hoeveelheden  (forfait),  of op basis van het werkelijk 
verbruik (meter). De prijs per kubieke meter water 
bedraagt thans 1 Lib.  Pond.  Deze  prijs is dezelfde 
voor forfaitaire contracten als voor de contracten 
op basis van het verbruik; een degressieve tarifering 
bestaat niet. Er  zijn  geen straatkranen. 
Op het ogenblik zorgt de  O.E.B.  voor waterdistributie 
gedurende ongeveer 12 uur per dag in de winter en 
5 a 6 uur per dag in de zomer. 
Achtergrond De Libanese overheid heeft studies opgezet betreffen­
de de diversifiëring van de bronnen waaruit het water 
wordt  betrokken, ten  einde  de distributie te ver­
beteren. 
Tegen  het jaar 2000 wil men water betrekken uit een 
stuwmeer op een  vijftigtal  kilometer ten zuidoosten 
van Beiroet, maar in afwachting hiervan werden in het 
begin van de jaren 80 elf putten geboord in de zone 
van Damour,Mershref en Naameh,op circa 20 kilometer 
ten zuiden van de hoofdstad.  Deze  putten zijn ge­
middeld 100 meter  dieD_  en leveren samen 435 liter 
water per seconde of - 35.000 kubieke meter per dag. 

3.-
Op deze  putten  zullen elektrische pompen worden 
geïnstalleerd en het water zal in hooggeplaatste reservoirs 
worden gepompt om de leiding naar de reservoirs van Beiroet, 
die een  totale  inhoud van ongeveer 96.000 kubieke meter 
hebben,  onder  druk  te brengen. 
Vervolgens  zal het water in de stad worden gedistribueerd, 
hetzij door middel van de zwaartekracht, hetzij door het 
vanuit deze reservoirs op te pompen. 
Door het leggen van leidingen van deze  putten  naar de 
reservoirs van Beiroet zal de voor de stad Beiroet beschik­
bare hoeveelheid water gedurende het seizoen van lage 
waterstand met circa 20  % worden opgevoerd en dan zal de 
distributie gedurende 10 uur per dag kunnen worden verzorgd. 
Nadere  gegevens 
en 
kostenraming De financiële bijdrage van de Gemeenschap is bestemd voor 
dit project. Zij omvat de hierna genoemde installaties en 
werkzaamheden : levering van installaties en van leidingen 
in smeedbaar gietijzer, bouw van pompstations en reservoirs 
alsmede  leggen van de leidingen in asbestcement. 
De Libanese bijdrage behelst de levering van de buizen van 
asbestcement (+ 35 kilometer, ten dele dubbel met het oog 
op een latere uitbreiding),het onteigen en de herstelling 
van wegen. 
De bijdrage van de Europese Gemeenschap is gesteld op 20 
min. Ecu overeenkomstig de onderstaande raming : 
- pompinstallaties 1.557.000 Ecu 
- gebouwen van pompstations 1.968.000 Ecu 
- leidingen in gietijzeren buizen 386.000 Ecu 
- reservoirs 1.636.000 Ecu 
- leggen van de leidingen 13.063.000 Ecu 
18.611.000 Ecu 
- onvoorzien (7,5 %) 1.389.000 Ecu 
Totaal 20.000.000 Ecu 
De Libanese regering bekostigt twee projectonderdelen voor 
een totale  waarde van ongeveer 15 min. Ecu. 
Wijze van 
uitvoering Voor twee percelen : elektromechanische pompinstallaties 
en leidingen in smeedbaar gietijzer, zal een internationale 
aanbesteding worden gehouden, die open staat voor alle 
ondernemingen van de EEG en van Libanon, met een 
inschrijvingstermijn van circa twee maanden. 
• • • / aam 

4.-
Voor twee  andere percelen : pompstationgebouwen en reservoir: 
zal een aanbesteding worden gehouden volgens de versnelde 
procedure; hieraan kan worden deelgenomen door ondernemingen 
van de EEG en van Libanon. 
Het perceel : leggen van de leidingen, zal worden gegund na 
besloten aanbesteding waarop kan worden ingeschreven door 
plaatselijke ondernemers, na voorselectie - indien de 
Libanese  overheidsinstanties zulks verlangen. De 
inschrijvingen van de voorgeselecteerde ondernemingen zullen 
tegelijkertijd  worden geopend in aanwezigheid van de 
gemachtigde van de Commissie van de Europese Gemeenschappen 
of diens vertegenwoordiger, om te veranderen dat de 
uitvoering  wordt  toeaewezen aan de indiener van de 
economisch  meest voordelige inschrijving. 
Bijzondere 
voorwaarden De Libanese regering  verbindt  zich ertoe : 
1) te zorgen voor de financiering van de  twee  door haar 
bekostigde percelen (levering buizen van asbestcement, 
onteigening en herstelling van wegen); 
2) alle  tijdens  de uitvoering van het  project  voorkomende 
kostenoverschrijdingen ten hare laste te nemen.