A4-0002/95

Resolutie over een interinstitutioneel akkoord inzake de officiële codificatie van de communautaire wetgeving

Het Europees Parlement,

- gezien het Verdrag betreffende de Europese Unie, inzonderheid artikel 189 B van het EG-Verdrag,

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 26 mei 1989 over de vereenvoudiging en codificatie van het Gemeenschapsrecht,

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 6 mei 1994 (( PB C 158 van 26.6.1989, blz. 386.)) over de transparantie van het Gemeenschapsrecht en de noodzaak van codificatie (( PB C 205 van 25.7.1994, blz. 514.)),

- gezien het ontwerp-akkoord (ad referendum) van de juridische diensten van de Commissie, de Raad en het Europees Parlement en de latere goedkeuring daarvan door de Commissie en de Raad,

- gezien het op 20 december 1994 geparafeerde interinstitutionele akkoord,

- gelet op artikel 148 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger (A4-0002/95),

A. andermaal uiting gevend aan zijn opvatting dat het Gemeenschapsrecht omwille van de toepassing dringend moet worden vereenvoudigd en gecodificeerd,

B. het standpunt van de Raad delend dat "communautaire codificaties op de snelst mogelijke manier volgens de normale besluitvormingsprocedure van de Gemeenschap (moeten) worden aangenomen" (conclusies van het voorzitterschap, zitting Europese Raad te Edinburgh, 12 december 1992, bijlage 3 bij deel A, p. 6),

C. in dit verband verheugd over het werk van de juridische diensten van Parlement, Raad en Commissie, dat heeft geleid tot een ontwerp-akkoord over een versnelde methode met het oog op de officiële codificatie van wetgevingsteksten,

1. hecht zijn goedkeuring aan het akkoord, zoals dit in de bijlage is opgenomen, mits onderstaande verklaring ter interpretatie in paragraaf 5 wordt opgenomen:

"Met name als er sprake is van wijziging van de rechtsgrondslag of van de procedure voor de goedkeuring van de desbetreffende tekst, is het Parlement van zijn kant van oordeel dat het zich vooralsnog van een oordeel over de wenselijkheid van de codificatie moet onthouden, aangezien de "normale wetgevingsprocedure" volgens paragraaf 5 van het onderhavige akkoord onverkort gehandhaafd moet worden.";

2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en de nodige maatregelen te treffen ten einde ervoor te zorgen dat bovengenoemde tekst na goedkeuring door de betrokken instellingen, in het Publikatieblad wordt gepubliceerd.

BIJLAGEINSTITUTIONEEL AKKOORD VAN 20 DECEMBER 1994

Voor een versnelde werkmethode

voor een officiële codificatie van wetteksten

1. In de zin van deze werkmethode wordt onder officiële codificatie verstaan de procedure waarbij de te codificeren teksten worden ingetrokken en worden vervangen door één enkele tekst die geen enkele inhoudelijke wijziging van de betrokken teksten bevat.

2. De Commissie stelt de prioritaire sectoren voor waarop de codificatie betrekking moet hebben; deze sectoren moeten door de drie betrokken Instellingen worden goedgekeurd. De Commissie vermeldt in haar werkprogramma welke codificatievoorstellen zij wil indienen.

3. De Commissie verbindt zich er in haar codificatievoorstellen toe, geen enkele inhoudelijke wijziging aan te brengen in de te codificeren teksten.

4. De uit vertegenwoordigers van de Juridische diensten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie bestaande overleggroep bestudeert dit voorstel nadat het door de Commissie is aangenomen. Zij brengt zo spoedig mogelijk advies uit over de vraag of het voorstel inderdaad beperkt blijft tot een loutere codificatie en geen inhoudelijke wijzigingen met zich meebrengt.

5. Het normale wetgevingsproces van de Gemeenschap wordt integraal in acht genomen.

6. Het doel van het Commissievoorstel, namelijk louter en alleen codificatie van bestaande teksten, houdt een juridische beperking in waardoor inhoudelijke wijzigingen door het Europees Parlement of door de Raad onmogelijk worden.

7. Alle aspecten van het Commissievoorstel worden volgens een versnelde procedure bestudeerd: in het Europees Parlement door één commissie voor de bespreking van het voorstel en de vereenvoudigde procedure voor de goedkeuring ervan en in de Raad door één groep en volgens de procedure van de I/A-punten in het COREPER-de Raad.

8. Indien het in de' loop van de wetgevingsprocedure nodig blijkt verder te gaan dan een loutere codificatie en inhoudelijke wijzigingen aan te brengen, moet de Commissie in voorkomend geval de daartoe vereiste voorstellen indienen.

Gedaan te Brussel, de twintigste december negentienhonderd vierennegentig

Voor het Europees Parlement,Voor de Raad van Voor de Commissie van de

de Europese Unie, Europese Gemeenschappen,

GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARINGENMET BETREKKING TOT PUNT 4 VAN DE VERSNELDE WERKMETHODE VOOR DE OFFICIËLE CODIFICATIEHet Europees Parlement, de Raad en de Commissie komen overeen dat de overleggroep ernaar zal streven haar advies aan de Instellingen uit te brengen voordat deze een aanvang maken met de behandeling van het voorstel in kwestie.

MET BETREKKING TOT PUNT 7 VAN DE VERSNELDE WERKMETHODE VOOR DE OFFICIËLE CODIFICATIEHet Europees Parlement, de Raad en de Commissie bevestigen dat bij de behandeling van "alle aspecten" van de Commissievoorstellen inzake officiële codificatie in het Parlement en de Raad, vermeden zal worden dat de twee doelstellingen in verband met de codificatie in het gedrang komen, namelijk de behandeling daarvan door één enkele instantie binnen de Instellingen, via een vrijwel automatische procedure.

De drie Instellingen zijn het er in het bijzonder over eens dat de behandeling van "alle aspecten" van de Commissievoorstellen niet inhoudt dat getornd mag worden aan de inhoudelijke oplossingen waarvoor gekozen is bij de aanneming van de te codificeren teksten.

MET BETREKKING TOT PUNT 8 VAN DE VERSNELDE WERKMETHODE VOOR DE OFFICIËLE CODIFICATIEHet Europees Parlement, de Raad en de Commissie nemen er nota van dat, indien het nodig blijkt verder te gaan dan een loutere codifictie en inhoudelijke wijzigingen aan te brengen, de Commissie in haar voorstellen per geval kan kiezen tussen een omwerking van de tekst en het indienen van een apart wijzigingsvoorstel. Hierbij blijft het codificatievoorstel hangende en wordt de inhoudelijke wijziging later, na aanneming daarin verwerkt.

Verklaring van het Europees Parlement met betrekking tot punt 5 van de versnelde werkmethode voor de officiële codificatie van wettekstenHet Parlement acht zich, met name indien de rechtsgrondslag of de procedure voor de aanneming van de bedoelde tekst wordt gewijzigd, genoodzaakt zijn oordeel over de wenselijkheid van de codificatie in beraad te houden, aangezien de hand moet worden gehouden aan het "normale wetgevingsproces" in de zin van punt 5 van dit akkoord.