VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

Jaarlijks monitoringverslag over de uitvoering van het steunprogramma voor structurele hervormingen 2018

INLEIDING

Sinds 2017 beheert de Europese Commissie het steunprogramma voor structurele hervormingen (Structural Reform Support Programme, SRSP), een specifiek programma met een begroting van 222,8 miljoen EUR ter ondersteuning van de lidstaten bij het uitwerken en uitvoeren van institutionele, bestuurlijke en groeibevorderende hervormingen.

Structurele hervormingen zijn per definitie complexe processen. Voor de uitwerking en uitvoering ervan zijn in elk stadium dan ook zeer specialistische kennis en vaardigheden vereist. In sommige lidstaten is het vermogen om structurele hervormingen uit te werken en uit te voeren, vaak ontoereikend om het hoofd te kunnen bieden aan de bestuurlijke, economische en sociale uitdagingen die dergelijke hervormingen met zich brengen.

Doel van het SRSP is de lidstaten te helpen bij het aanpakken van die uitdagingen en bij het versterken van hun vermogen om groeibevorderende hervormingen voor te bereiden en uit te voeren, en aldus bij te dragen tot de versterking van overheidsinstellingen en -besturen en tot de verbetering van de bestuursprocessen en van de prestaties en de veerkracht van de economie en de samenleving in het algemeen. Het is de bedoeling te komen tot meer cohesie, een beter concurrentievermogen, hogere productiviteit, duurzamere groei, meer werkgelegenheid en meer investeringen.

In dit verslag wordt een overzicht gegeven van de steun die in het kader van de SRSP-cyclus van 2018 is gefinancierd. Daarnaast wordt het selectie- en uitvoeringsproces van de projecten beschreven en de balans opgemaakt van de tot dusver behaalde resultaten met de projecten die in het kader van zowel het SRSP van 2017 als het SRSP van 2018 zijn uitgevoerd. Tevens wordt het selectie- en uitvoeringsproces beschreven van steunmaatregelen die met vrijwillige bijdragen van Griekenland en Bulgarije aan het SRSP zijn gefinancierd.

UITVOERING VAN HET SRSP IN 2018

2018 was het tweede jaar waarin activiteiten werden uitgevoerd in het kader van het SRSP. Net als in het eerste jaar is ook in het tweede jaar gebleken dat er in de lidstaten veel belangstelling bestaat voor het programma – 24 lidstaten hebben 444 steunverzoeken ingediend voor een geschat bedrag van ongeveer vijfmaal de beschikbare SRSP-begroting voor 2018.

Bij de beoordeling van de financieringsverzoeken in het kader van het SRSP in 2018 heeft de Commissie deze getoetst aan de beginselen en criteria uit de SRSP-verordening. Uiteindelijk zijn 146 verzoeken van 24 lidstaten geselecteerd.

Deze geselecteerde verzoeken waren als volgt verdeeld over de belangrijkste beleidsterreinen:

·24 % betrof inkomstenbeheer en beheer van overheidsfinanciën;

·23 % betrof groei en ondernemingsklimaat (met inbegrip van klimaat en milieu);

·21 % betrof arbeidsmarkt, onderwijs, gezondheid en sociaal beleid;

·21 % hield verband met (openbaar) bestuur; en

·11 % hield verband met financiële diensten en toegang tot financiering.

In overeenstemming met het beginsel van goed financieel beheer is prioriteit gegeven aan verzoeken waarbij snelle levering van ondersteuning en snelle uitvoering van hervormingen op het terrein mogelijk waren, alsmede aan verzoeken met welomschreven doelstellingen, waarvan werd verwacht dat zij goede resultaten in de praktijk zouden opleveren.