Gezamenlijk voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van de associatieagenda EU-Oekraïne /* JOIN/2015/0004 final */





TOELICHTING De betrekkingen tussen de EU en Oekraïne zijn momenteel gebaseerd op de delen van de associatieovereenkomst[1] die voorlopig worden toegepast, op delen van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst[2] die nog van kracht zijn, en op het Europees nabuurschapsbeleidskader. Na de ondertekening van de politieke hoofdstukken van de associatieovereenkomst tussen de EU en Oekraïne op de EU-top van 21 maart 2014, hebben beide partijen in de marge van de EU-top van 27 juni 2014 de resterende delen van de overeenkomst ondertekend, waaronder de diepe en brede vrijhandelsruimte. Op 16 september 2014 ratificeerde het Oekraïense parlement de associatieovereenkomst en verleende het Europees Parlement zijn instemming, zodat de relevante bepalingen van de associatieovereenkomst vanaf 1 november 2014 voorlopig konden worden toegepast, en het gedeelte over de diepe en brede vrijhandelsruimte vanaf 1 januari 2016. De associatieagenda (eerdere versie) werd door de samenwerkingsraad EU-Oekraïne goedgekeurd op 23 november 2009, om ervoor te zorgen dat de EU en Oekraïne ten volle gebruik zouden kunnen maken van de voordelen van de overeenkomst, te beginnen met de gedeeltelijke voorlopige toepassing ervan. Het operationele gedeelte werd meerdere keren gewijzigd, en de meest recente bijwerking werd op 24 juni 2013 in Luxemburg goedgekeurd door de samenwerkingsraad EU-Oekraïne. Gezien de recente ontwikkelingen - de voorlopige toepassing van de associatieovereenkomst en de dringende behoefte aan hervormingen in Oekraïne - werd de bijwerking van de associatieagenda een belangrijke politieke prioriteit om deze aan te laten sluiten bij de huidige stand van zaken van de betrekkingen tussen de EU en Oekraïne. De associatieagenda heeft tot doel de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst voor te bereiden en te vergemakkelijken, door een praktisch kader tot stand te brengen waarin de overkoepelende doelstellingen van politieke associatie en economische integratie kunnen worden verwezenlijkt. Voorts biedt de associatieagenda een lijst met prioriteiten om gezamenlijk aan te werken. De associatieagenda is ook een instrument voor toezicht op en beoordeling van de voortgang van Oekraïne met de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst EU-Oekraïne, met het bereiken van de overkoepelende doelstellingen van de politieke associatie en economische integratie, met het waarborgen van het naleven van gezamenlijke waarden, en met het afstemmen op de EU-wetgeving op specifieke gebieden, zoals bepaald in de associatieovereenkomst. Het feit dat de associatieagenda is toegespitst op een beperkter aantal prioriteiten, heeft geen weerslag op de reikwijdte of het mandaat van de huidige dialogen in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst of andere overeenkomsten. De associatieagenda moet ook de tenuitvoerlegging van de verbintenissen die zijn aangegaan in het kader van associatieovereenkomst/diepe en brede vrijhandelsruimte, onverlet laten. De hoge vertegenwoordiger van de Europese Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie verzoeken de Raad het bijgevoegde ontwerp-besluit van de Raad goed te keuren. 2015/0038 (NLE) Gezamenlijk voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van de associatieagenda EU-Oekraïne DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 217, in samenhang met artikel 218, lid 9, Gezien de Associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, (hierna „de associatieovereenkomst” genoemd), en met name artikel 463, Gezien het gezamenlijke voorstel van de Europese Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid, Overwegende hetgeen volgt: (1) De associatieovereenkomst werd ondertekend op 21 maart 2014 en 27 juni 2014. (2) In afwachting van de inwerkingtreding moet deze associatieovereenkomst voorlopig worden toegepast overeenkomstig Besluit 2014/294/EU van de Raad van 17 maart 2014[3], Besluit 2014/668/EU van de Raad van 23 juni 2014[4] en Besluit 2014/691/EU van de Raad van 29 september 2014[5]. (3) Ter ondersteuning van de toepassing van de associatieovereenkomst zijn de partijen overeengekomen te onderhandelen over een associatieagenda met een lijst van prioriteiten is opgenomen om per sector gezamenlijk aan te werken. (4) De partijen hebben overeenstemming bereikt over een associatieagenda die de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst moet voorbereiden en vergemakkelijken, en die moet worden goedgekeurd door de bij de associatieovereenkomst ingestelde Associatieraad. (5) Het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad betreffende de vaststelling van de aanbeveling inzake de tenuitvoerlegging van de associatieagenda tussen de EU en Oekraïne moet door de Raad worden vastgesteld, HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD: Artikel 1 Het standpunt van de Unie in de Associatieraad die is ingesteld bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, wat betreft de tenuitvoerlegging van de associatieagenda EU-Oekraïne, is gebaseerd op de ontwerp-aanbeveling van de Associatieraad, die aan dit besluit is gehecht. Artikel 2 Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld. Gedaan te Brussel, Voor de Raad De voorzitter [1] PB L 161 van 29.5.2014, blz. 1. PB L 278 van 20.9.2014, blz. 1. [2] PB L 49 van 19.2.1998, blz. 1. [3] PB L 161/1 van 29.5.2014, blz. 1. [4] PB L 278/1 van 20.9.2014, blz. 1. [5] PB L289/1, 3.10.2014, blz. 1. BIJLAGEN bij het Gezamenlijk voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake het door de Unie in te nemen standpunt in de Associatieraad die is ingesteld bij de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, met betrekking tot de goedkeuring van een aanbeveling voor de tenuitvoerlegging van de associatieagenda EU-Oekraïne BIJLAGE 1 Ontwerp AANBEVELING voor de tenuitvoerlegging van de associatieagenda EU-Oekraïne DE SAMENWERKINGSRAAD EU-OEKRAÏNE, Gezien de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds, (hierna „de associatieovereenkomst” genoemd), en met name artikel 463, Overwegende hetgeen volgt: (1) Krachtens artikel 463 van de associatieovereenkomst heeft de Associatieraad de bevoegdheid aanbevelingen te doen om de doelstellingen van deze overeenkomst te verwezenlijken. (2) Krachtens artikel 476 van de associatieovereenkomst treffen de partijen alle algemene en bijzondere maatregelen die vereist zijn om aan hun verplichtingen krachtens deze overeenkomst te voldoen. (3) In afwachting van de inwerkingtreding moet deze associatieovereenkomst voorlopig worden toegepast overeenkomstig Besluit 2014/294/EU van de Raad van 17 maart 2014[1], Besluit 2014/668/EU van de Raad van 23 juni 2014[2] en Besluit 2014/691/EU van de Raad van 29 september 2014[3]. (4) De partijen bij de associatieovereenkomst hebben overeenstemming bereikt over de tekst van de associatieagenda, die tot doel heeft de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst voor te bereiden en te vergemakkelijken door een praktisch kader tot stand te brengen waarmee de overkoepelende doelstellingen van politieke associatie en economische integratie kunnen worden verwezenlijkt. (5) De associatieagenda dient een tweeledig doel: specifieke stappen zetten om ervoor te zorgen dat de partijen hun verplichtingen in het kader van de associatieovereenkomst nakomen en een breder kader tot stand brengen voor de verdere versterking van de betrekkingen tussen de EU en Oekraïne, waarbij met name een meer diepgaande economische integratie en politieke samenwerking wordt bevorderd, overeenkomstig de overkoepelende doelstellingen van de associatieovereenkomst, HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD: Enig artikel De Associatieraad beveelt aan dat de partijen de associatieagenda EU-Oekraïne in de bijlage ten uitvoer leggen, voor zover dergelijke tenuitvoerlegging strekt tot verwezenlijking van de doelstellingen van de associatieovereenkomst tussen de Europese Unie, de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie en haar lidstaten, enerzijds, en Oekraïne, anderzijds. Gedaan te […] Voor de Associatieraad De voorzitter BIJLAGE 2 BIJLAGE 2 Associatieagenda EU-Oekraïne ter voorbereiding en vergemakkelijking van de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst I. Strategisch deel De Europese Unie en Oekraïne (hierna “de partijen” genoemd) erkennen dat de context van hun betrekkingen op belangrijke en positieve wijze is veranderd. De betrekkingen tussen de EU en Oekraïne zijn momenteel gebaseerd op de delen van de associatieovereenkomst die voorlopig worden toegepast, op de delen van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst die van kracht blijven, alsook op het kader van het Europees nabuurschapsbeleid. De partijen hebben ook een actieplan voor visumliberalisering ontwikkeld en uitgebracht, waarvan de succesvolle uitvoering een fundamenteel element is dat de politieke associatie en economische integratie van Oekraïne met de Europese Unie als uiteengezet in de associatieovereenkomst schraagt, met name wat betreft de aanzienlijke uitbreiding van de mobiliteit en de contacten van mens tot mens. De partijen zijn in 2007 onderhandelingen over een associatieovereenkomst begonnen, in 2008 gevolgd door onderhandelingen over een diepe en brede vrijhandelsruimte (DCFTA), die integraal deel uitmaakt van deze overeenkomst. De onderhandelingen over de associatieovereenkomst werden op 19 december 2011 afgerond, en de overeenkomst werd op 30 maart 2012 geparafeerd, op 19 juli 2012 gevolgd door het DCFTA-deel van de overeenkomst. Nadat beide partijen op de EU-Top van 21 maart 2014 de politieke hoofdstukken van de associatieovereenkomst EU-Oekraïne hadden ondertekend, tekenden zij de overige gedeelten van de overeenkomst – waaronder de diepe en brede vrijhandelsruimte – in de marges van de EU-Top van 27 juni 2014. Op 16 september 2014 werd de associatieovereenkomst door het Oekraïense parlement geratificeerd en stemde het Europees Parlement in met de overeenkomst, waarmee de voorlopige toepassing van de relevante bepalingen van de associatieovereenkomst op 1 november 2014 en van het DCFTA-deel op 1 januari 2016 mogelijk werd gemaakt. Er moeten stappen worden gezet om ervoor te zorgen dat de partijen volledig van de overeenkomst kunnen profiteren, te beginnen met haar gedeeltelijke voorlopige toepassing. Het doel van deze Associatieagenda is de tenuitvoerlegging van de associatieovereenkomst voor te bereiden en te vergemakkelijken door een praktisch kader te creëren waardoor de algemene doelstellingen van politieke associatie en economische integratie kunnen worden gerealiseerd, en door een lijst van prioriteiten per sector te verschaffen voor de gezamenlijke werkzaamheden. Het feit dat de Associatieagenda zich richt op een beperkt aantal prioriteiten, mag noch de reikwijdte of het mandaat van de bestaande dialogen in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, andere toepasselijke overeenkomsten of het multilaterale spoor van het Oostelijk Partnerschap, noch de reikwijdte en het mandaat van toekomstige dialogen in het kader van de associatieovereenkomst nadelig beïnvloeden, en het mag in het bijzonder geen afbreuk doen aan de uitvoering van de in de associatieovereenkomst/DCFTA aangegane verbintenissen wanneer de overeenkomst in werking treedt of voorlopig wordt toegepast. II. Beginselen, instrumenten en middelen voor de uitvoering van de Associatieagenda De volgende algemene beginselen zullen bij de uitvoering van de Associatieagenda als richtsnoer dienen: · De Associatieagenda is een praktisch instrument dat ten doel heeft de volledige uitvoering van de associatieovereenkomst EU-Oekraïne voor te bereiden en te vergemakkelijken, alsook de algemene doelstellingen van politieke associatie en economische integratie te bereiken; · De prioriteiten voor actie van de Associatieagenda zijn een aanvulling op de verantwoordelijkheden van de partijen om de voorlopig toegepaste delen van de associatieovereenkomst EU-Oekraïne uit te voeren en al haar bepalingen uit te voeren zodra zij in werking treedt, alsook om de overeenstemming van de partijen over acties die nodig zijn om de politieke associatie en economische integratie verder te verdiepen, te consolideren; · Bij het vaststellen van de prioriteiten voor actie van de Associatieagenda moet rekening worden gehouden met de structuur van het institutionele kader als uiteengezet in de associatieovereenkomst EU-Oekraïne, rekening houdend met de respectievelijke taken en verantwoordelijkheden van elk orgaan, namelijk het Parlementair Associatiecomité en het Forum voor het maatschappelijk middenveld; · De Associatieagenda moet worden uitgevoerd met volledige inachtneming van de beginselen van transparantie, verantwoordingsplicht en inclusiviteit; · De Associatieagenda brengt betrokkenheid van beide zijden bij haar uitvoering met zich mee; · De Associatieagenda heeft ten doel tastbare en duidelijk omschreven resultaten te behalen door de gestage uitvoering van praktische maatregelen; · De partijen erkennen het belang van ondersteuning van de overeengekomen prioriteiten door passende en voldoende politieke, technische en financiële middelen; en · De Associatieagenda is het belangrijkste middel voor de monitoring en beoordeling van de vooruitgang van Oekraïne bij de uitvoering van de associatieovereenkomst EU-Oekraïne, alsook voor de monitoring en beoordeling van de verwezenlijking van de algemene doelstellingen van politieke associatie en economische integratie in het algemeen, in het bijzonder van de mate waarin Oekraïne kan zorgen dat de gemeenschappelijke waarden worden gerespecteerd, en van de vooruitgang bij de afstemming op de EU op politiek, economisch en juridisch vlak. De uitvoering van de Associatieagenda is onderworpen aan en maakt deel uit van jaarlijkse verslaglegging, monitoring en beoordeling. De geboekte vooruitgang zal kritisch worden beoordeeld binnen de structuren die uit hoofde van de associatieovereenkomst, de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst of andere toepasselijke overeenkomsten worden opgezet. In dit proces streven de partijen ernaar zo veel mogelijk tot een algemene gemeenschappelijke beoordeling van de geboekte jaarlijkse vooruitgang te komen. De Europese Unie zal Oekraïne ondersteunen bij de uitvoering van de doelstellingen en prioriteiten die in de Associatieagenda zijn uiteengezet. Zij zal dit doen door gebruik te maken van alle beschikbare bronnen van EU-ondersteuning, alsook van deskundigheid en advies, beste praktijken en kennis, het delen van informatie, met inbegrip van het verstrekken van advies en een gestructureerd proces van aanpassing aan het EU-acquis, ondersteuning voor capaciteitsopbouw en institutionele versterking. In dit verband kan Oekraïne optimaal gebruikmaken van de rol van de EU-adviesmissie voor de hervorming van de civiele veiligheidssector als onderdeel van de totale bijdrage van de EU aan het hervormingsproces. Oekraïne zal ook coördinatie en ondersteuning door zijn andere partners aanmoedigen en vragen. De relevante financiële instrumenten van de EU zullen eveneens beschikbaar zijn om te helpen bij de uitvoering van de Associatieagenda. Toch is deze Associatieagenda op zichzelf geen financieel programmeringsdocument en is zij geen substituut voor de programmerings- of formuleringsexercities die door de partijen worden ondernomen. De steun van de EU zal worden verstrekt in de context van de algemene prioriteiten voor bijstand voor Oekraïne, als beschreven in de meerjarige programmering uit hoofde van het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) als onderdeel van de totale financiering die voor Oekraïne beschikbaar is, en met volledige inachtneming van de toepasselijke uitvoeringsregels en -procedures voor externe bijstand van de EU. In de periode 2007-2013 heeft de EU 1,0056 miljard EUR toegewezen voor bilaterale bijstand aan Oekraïne, hoofdzakelijk gericht op steun voor democratische ontwikkeling en goed bestuur, steun voor hervorming van de regelgeving en administratieve capaciteitsopbouw, steun voor infrastructurele ontwikkeling (Nationaal Indicatief Programma 2007-2010) en op goed bestuur en de rechtsstaat, vergemakkelijking van de inwerkingtreding van de associatieovereenkomst EU-Oekraïne met inbegrip van DCFTA, en duurzame ontwikkeling (Nationaal Indicatief Programma 2011-2013). Meerdere projecten die in dit kader werden gefinancierd, zijn nog aan de gang. De indicatieve financiële toewijzing voor bilaterale bijstand aan Oekraïne in de periode 2014-2020 ligt tussen de 828 miljoen EUR en 1,013 miljard EUR. Net als de andere ENI-landen kan ook Oekraïne profiteren van aanvullende toewijzingen uit het overkoepelend programma. In 2014 heeft de EU, in antwoord op de elkaar snel opvolgende gebeurtenissen in Oekraïne en de dringende noodzaak aanzienlijke bijstand te mobiliseren om bij te dragen aan de stabilisering en ontwikkeling van het land, een speciale maatregel van 365 miljoen EUR vastgesteld, waarin begrepen een overeenkomst voor staatsopbouw van 355 miljoen EUR en een steunprogramma voor het maatschappelijk middenveld van 10 miljoen EUR. Een potentiële speciale maatregel voor 2015 zou zich kunnen richten op ontwikkeling van de private sector en herstelacties. De bilaterale bijstand van de EU moet worden opgenomen in het integrale steunkader als een/het resultaat van de aanstaande meerjarige programmering voor de periode 2016-2017, afhankelijk van de situatie in de praktijk. Het maatschappelijk middenveld, in het bijzonder het Platform voor het maatschappelijk middenveld EU-Oekraïne, alsook het Parlementair Associatiecomité, zullen eveneens worden aangemoedigd om hun monitoringactiviteiten te concentreren op de Associatieagenda. Deze Associatieagenda kan, indien nodig, bij consensus van de Associatieraad EU-Oekraïne op elk moment worden gewijzigd of bijgewerkt. III. Operationeel deel 1. Kortetermijnprioriteiten voor actie Het Associatiecomité als opgericht bij de associatieovereenkomst zal prioriteiten voor actie vaststellen en richtsnoeren voor de uitvoering van de Associatieagenda verschaffen overeenkomstig de bepalingen in punt III.8 hieronder. Onder de prioriteiten in de Associatieagenda dient voorrang te worden gegeven aan de volgende kortetermijnhervormingsacties: · Constitutionele hervorming Hervatten van de constitutionele hervorming door een inclusief participatieproces dat actieve raadplegingen van het maatschappelijk middenveld omvat en in overeenstemming is met de aanbevelingen van de Commissie van Venetië, met inbegrip van wetgevingsstappen tot wijziging van de grondwet, zodat hervorming van de decentralisatie en hervorming van de rechterlijke macht mogelijk worden; · Hervorming van verkiezingen Stappen zetten naar harmonisatie van kieswetgeving door unificatie ervan en de hervorming van de financiering van politieke partijen, met inbegrip van overheidsfinanciering. Dit moet worden voorbereid door een inclusief participatieproces overeenkomstig de aanbevelingen van het Bureau voor Democratische Instellingen en Mensenrechten (ODIHR) van de OVSE, de Groep van Staten tegen Corruptie (GRECO) en de Commissie van Venetië, waarbij de eerste prioriteit moet zijn de herziening van de wetgeving inzake lokale verkiezingen, met het oog op de lokale verkiezingen die voor de tweede helft van 2015 gepland staan; · Preventie en bestrijding van corruptie Laten zien van serieuze vooruitgang op het vlak van de corruptiebestrijding, onder andere door uitvoering van het brede wetgevingspakket inzake corruptiebestrijding dat op 14 oktober 2014 werd vastgesteld, te beginnen met het oprichten en waarborgen van de doeltreffende werking van zowel het Nationaal Bureau voor corruptiebestrijding als het Nationaal Agentschap voor de preventie van corruptie; · Justitiële hervorming Verdere stappen zetten met betrekking tot de justitiële hervorming, in het bijzonder door overeenkomstig de Europese normen en in nauw overleg met de Raad van Europa/Commissie van Venetië een strategie voor hervorming van de justitiële sector vast te stellen, met inbegrip van een gedetailleerd, veelomvattend uitvoeringsplan; · Hervorming van het openbaar bestuur Starten van een veelomvattende hervorming van het openbaar bestuur, in het bijzonder van het ambtenarenapparaat en de dienst in lokale organen voor zelfbestuur, met speciale aandacht voor de Europese beginselen van openbaar bestuur, mede door voltooiing en vaststelling van het wetsontwerp inzake de hervorming van het ambtenarenapparaat; · Deregulering Verminderen van de regeldruk voor bedrijven en in het bijzonder voor kmo's door vermindering van het aantal vergunningen en licenties; · Hervorming wat betreft overheidsopdrachten Vergroten van de transparantie en de mededinging in overheidsopdrachten. De lijst van uitzonderingen op openbare aanbesteding in overeenstemming brengen met de Europese richtlijnen betreffende overheidsopdrachten. Toezien op competitieve aanbestedingen en toegang tot informatie met betrekking tot overheidsopdrachten, in het bijzonder door overheidsbedrijven; · Hervorming van de belastingheffing, met inbegrip van btw-teruggaven Stappen zetten om de efficiëntie van de belastingdienst te verbeteren, ook in geval van verzoeken om terugbetaling van btw, teneinde snelle betaling van alle erkende verzoeken om terugbetaling van btw te waarborgen, waarbij elke vorm van discriminatie moet worden vermeden; · Externe audit Voortbouwend op recente hervormingen de externe auditfunctie verder ontwikkelen om het controlesysteem te versterken; · Hervorming van de energiesector Overeenkomstig het derde energiepakket, de opsplitsing en herstructurering van Naftogaz versnellen, de wet inzake de nieuwe regulerende instantie voor gas, elektriciteit en nutsvoorzieningen vaststellen en wetsvoorstellen inzake de gas- en elektriciteitsmarkt indienen ter raadpleging van de EU. 2. Politieke dialoog 2.1 Democratie, rechtsstaat, mensenrechten en fundamentele vrijheden De partijen komen overeen de dialoog te onderhouden en samen te werken om de eerbiediging van de democratische beginselen, de rechtsstaat en goed bestuur, de mensenrechten en fundamentele vrijheden, ook de rechten van personen die behoren tot nationale minderheden, als vervat in de belangrijkste verdragen van de Verenigde Naties en de Raad van Europa en de daaraan verbonden protocollen, te versterken. Deze dialoog en samenwerking bestrijken de volgende gebieden: (i.) Vergroten van de stabiliteit, onafhankelijkheid en effectiviteit van instellingen die democratie en de rechtsstaat garanderen, en in het bijzonder: · een inclusief en transparant proces van grondwetshervorming voeren en voltooien, met inbegrip van actieve raadplegingen van het maatschappelijk middenveld en andere belanghebbenden, bedoeld om een grondwettelijk stelsel van doeltreffende “checks-and-balances” tussen de staatsinstellingen verder te ontwikkelen, alsook om de hervorming van de decentralisatie en van de rechterlijke macht mogelijk te maken, gezien de aanbevelingen ter zake van de Commissie van Venetië; · versterken van de werking van lokaal en regionaal zelfbestuur, en van de rechtspositie van de dienst in organen voor lokaal zelfbestuur, mede door een hervorming van de decentralisatie waarbij aanzienlijke bevoegdheden en de daaraan verbonden financiële toewijzingen worden overgedragen, overeenkomstig de relevante normen vervat in het Europees Handvest inzake lokale autonomie; · verbeteren en harmoniseren van alle kieswetgeving door unificatie ervan, verbeteren van andere wetgeving die verband houdt met verkiezingen, met name wetten over referenda en over de centrale kiescommissie en wetgeving inzake de financiering van politieke partijen (met inbegrip van overheidsfinanciering) door een inclusief participatieproces overeenkomstig de aanbevelingen van het ODIHR van de OVSE, de Commissie van Venetië en GRECO; · nauw samenwerken bij de afstemming van het rechtskader van het ambtenarenapparaat van Oekraïne op de Europese beginselen van openbaar bestuur, en bij de vergroting van de capaciteit van het openbaar bestuur in Oekraïne op basis van een beoordeling door SIGMA, met inbegrip van doeltreffend beheer van de overheidsfinanciën, doeltreffende corruptiebestrijding en hervorming van het ambtenarenapparaat; · helpen waarborgen van de volledige verwezenlijking van het mandaat van de Ombudsman, met inbegrip van uitvoering van zijn/haar activiteit in de regio's en bevordering van zijn/haar samenwerking met Europese instellingen en netwerken op het gebied van de mensenrechten. De beginselen die betrekking hebben op de rechtspositie van nationale instellingen (de beginselen van Parijs)[4] zijn voor deze prioriteit van belang. (ii.) Waarborgen van de onafhankelijkheid, onpartijdigheid, professionaliteit en efficiëntie van de rechterlijke macht, het openbaar ministerie, alsook rechtshandhavingsinstanties, die vrij van corruptie en politieke of andere ongepaste inmenging moeten zijn: · aanvullende stappen zetten op het gebied van de justitiële hervorming, in het bijzonder door overeenkomstig Europese normen en in nauw overleg met de Raad van Europa/Commissie van Venetië een strategie voor hervorming van de justitiële sector vast te stellen, met inbegrip van een gedetailleerd, veelomvattend uitvoeringsplan, in het bijzonder om: – de Oekraïense wet op het openbaar ministerie ten uitvoer te leggen en alle noodzakelijke organisatorische en wettelijke maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de vervolgingsactiviteit in overeenstemming is met de Europese normen; – de effectieve werking van de Hoge Raad voor de Justitie te waarborgen; – de wetten op het gerechtelijk apparaat en de status van rechters vast te stellen en ten uitvoer te leggen; · relevante acties ondernemen op het gebied van de hervorming van de politie, met inbegrip van wijzigingen in het wetboek van strafrecht en andere wetgevingshandelingen die verband houden met de vaststelling van kaderwetgeving inzake de werking van de politie, in nauw overleg met de Raad van Europa/Commissie van Venetië, en verbeteren van de opleiding van rechters, rechtbankpersoneel en aanklagers, alsook ondersteunend personeel en personeel van rechtshandhavingsinstanties; · effectief uitvoeren en handhaven van het burgerlijk wetboek, wetboek van strafrecht, wetboek van koophandel en wetboek van bestuursrecht en hun overeenkomstige procedurele wetboeken, gebaseerd op Europese normen; · de noodzakelijke middelen verschaffen om het wetboek van strafvordering en de wetgeving inzake de advocatuur doeltreffend ten uitvoer te leggen; · de hervorming van de civiele veiligheidssector ontwikkelen en uitvoeren op basis van de rechtsstaat, democratisch bestuur, verantwoordingsplicht en eerbiediging van mensenrechten, met hulp van en in volledige wisselwerking met de EU-adviescommissie voor Oekraïne (EUAM), onder andere door een toegankelijke, verantwoordingsplichtige, doeltreffende, transparante en professionele politiemacht te ontwikkelen, een op rechten gebaseerde aanpak van politiewerk in te voeren, gebruik te maken van inlichtingengestuurd politiewerk, en criminaliteit te bestrijden, met inbegrip van cybercriminaliteit. (iii.) Waarborgen van eerbiediging van mensenrechten en fundamentele vrijheden door uitgebreide samenwerking op het vlak van de bescherming van de mensenrechten en fundamentele vrijheden, die zowel individuele zaken bestrijkt als algemene aangelegenheden in verband met internationaalrechtelijke instrumenten op het gebied van de mensenrechten. Deze samenwerking betreft onder meer: · de vaststelling en tenuitvoerlegging van een nationale mensenrechtenstrategie en een actieplan om te zorgen voor samenhang tussen de maatregelen van Oekraïne om te voldoen aan zijn internationale verbintenissen en beleidsprioriteiten op het gebied van de mensenrechten. (a.) Bevordering van de tenuitvoerlegging van internationale en regionale mensenrechtennormen · spoedige tenuitvoerlegging van alle arresten van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens en bevordering van de zich ontwikkelende jurisprudentie van het Hof als een belangrijke bron van internationaal recht inzake de mensenrechten, met de steun van de EU, alsook versterking van de preventieve en controlerende functies van de vertegenwoordiger van de regering bij het Europees Hof voor de Rechten van de Mens om de doeltreffende tenuitvoerlegging van de arresten van dit Hof te garanderen; · tenuitvoerlegging van de aanbevelingen van de Raad van Europa die betrekking hebben op de detentieomstandigheden en medische bijstand voor personen in detentie; · bevordering van het bewustzijn van mensenrechten bij rechters, aanklagers en andere rechtshandhavingsinstanties door algemene maatregelen tot uitbreiding van de opleiding van rechters, aanklagers en andere rechtshandhavers op het gebied van mensenrechtenkwesties en in het bijzonder op het gebied van de bestrijding van folteringen en onmenselijke of vernederende behandelingen; · verdere tenuitvoerlegging van het VN-Verdrag inzake de rechten van personen met een handicap en het Facultatief Protocol daarbij; · waarborging van de volledige toepassing van het wetgevingskader inzake non-discriminatie op welke grond ook, met inbegrip van de uitvoering van de anti-discriminatiewetgeving en versterking van de capaciteit van de Ombudsman overeenkomstig de voortgangsverslagen over het actieplan voor visumliberalisering. (b.) Vrijheid van meningsuiting, vergadering en vereniging Meningsuiting: Bevordering van het juridisch en bestuurlijk kader dat nodig is om vrijheid van meningsuiting te kunnen genieten, met bijzondere nadruk op de massamedia en de rechten van journalisten, met name door: · samenwerking aan de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een publiek omroepbestel, ook door uitwisseling van beste praktijken, de vaststelling van een wetgevingskader en de uitvoering daarvan in overeenstemming met Europese en internationale normen; · het zetten van verdere stappen om duidelijke regels vast te stellen inzake evenwichtige toegang tot de media voor kandidaten in verkiezingen; · samenwerking voor behoud van de omstandigheden die voor journalisten noodzakelijk zijn om vrij te kunnen werken en beschermd te zijn tegen bedreigingen of werkelijk geweld. Dit omvat de uitwisseling van beste praktijken op het gebied van de effectieve bescherming van journalisten door rechtshandhavingsinstanties. · Vergadering: · het ondernemen van concrete acties om te komen tot vaststelling en volledige tenuitvoerlegging van wetgeving inzake de vrijheid van vreedzame vergadering, in nauwe samenwerking met het maatschappelijk middenveld van Oekraïne, het ODIHR van de OVSE en de Commissie van Venetië en overeenkomstig de beste Europese praktijken; · intensivering van de samenwerking om bij rechtshandhavingsinstanties en de rechtbanken het bewustzijn op het gebied van eerbiediging van het recht op vrijheid van vreedzame vergadering te vergroten, met name door de uitwisseling van beste praktijken, opleiding en samenwerking op het gebied van uitvoeringsbepalingen van wetgeving. Vereniging: Vaststelling van gunstige juridische en institutionele voorwaarden voor maatschappelijke organisaties, met name om de betrokkenheid van burgers en hun deelname aan het openbare besluitvormingsproces te bevorderen: (c.) Waarborging van eerbiediging van de rechten van personen die tot een minderheid behoren · uitwisseling van beste praktijken op het gebied van maatregelen om minderheden te beschermen tegen discriminatie en uitsluiting, overeenkomstig Europese en internationale normen, teneinde een modern rechtskader te ontwikkelen. Ontwikkeling van nauwe samenwerking tussen de autoriteiten en vertegenwoordigers van minderheidsgroepen; · samenwerking aan maatregelen om de toename van intolerantie en het aantal haatdelicten (als gevolg van racisme, homofobie, xenofobie of antisemitisme) te bestrijden. (d.) Bestrijding van folteringen en onmenselijke of vernederende behandelingen · verdere versterking van de inspanningen om de rechtsgrondslag en praktijk op het gebied van detentie te verbeteren, in het bijzonder wat betreft voorlopige hechtenis en administratieve detentie, teneinde het probleem van willekeurige detentie doeltreffend aan te pakken; · verbetering van de detentieomstandigheden voor alle gevangenen, of zij nu in voorlopige hechtenis zitten, zijn veroordeeld of worden begeleid, met het doel mishandeling uit te sluiten en de aanbevelingen van het VN-Comité tegen Foltering en het Europees Comité inzake de voorkoming van folteringen en onmenselijke of vernederende behandelingen of bestraffingen uit te voeren; · verschaffing van de benodigde middelen om het nationale preventieve mechanisme tegen folteringen doeltreffend uit te voeren; · vaststelling van een effectief klachtenmechanisme met betrekking tot acties van rechtshandhavers en het onderzoek daarvan door een onafhankelijk orgaan (Staatsbureau van Onderzoek). (e.) Waarborging van gelijke behandeling · uitwisseling van beste praktijken om de gelijkheid van mannen en vrouwen in het sociale en economische leven te waarborgen en om grotere deelname van vrouwen aan het openbare leven en de besluitvorming te bevorderen; · bestrijding van huiselijk geweld door de versterking van het wetgevingskader en de praktijken van de rechtshandhavingsinstanties met betrekking tot huiselijk geweld te ondersteunen en door bewustmaking en opleiding. (f.) Waarborging van eerbiediging van kinderrechten · tenuitvoerlegging van maatregelen om kinderen te beschermen tegen alle vormen van geweld en om de situatie van kwetsbare kinderen en armoede onder kinderen aan te pakken, met inbegrip van maatregelen in de context van de verbintenissen krachtens het Facultatief Protocol inzake de verkoop van kinderen, kinderprostitutie en kinderpornografie om de samenwerking op het gebied van het voorkomen van de verkoop, smokkel en uitbuiting van kinderen te versterken; · verschaffing van voldoende middelen en versterking van de rol van de Ombudsman om de noodzakelijke maatregelen te nemen en de situatie te monitoren; · ontwikkeling van normen voor jeugdrecht die in overeenstemming zijn met internationale normen ter zake. (g.) Waarborging van eerbiediging van vakbondsrechten en centrale arbeidsnormen · verdere versterking van de inspanningen, onder andere door uitwisselingen van beste praktijken, om volledige vakbondsrechten en centrale arbeidsnormen op basis van verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) te bevorderen en het effectieve gebruik van collectieve onderhandelingen te stimuleren. 2.2. Preventie en bestrijding van corruptie · tenuitvoerlegging van de aanbevelingen ter zake van de Groep van Staten tegen Corruptie van de Raad van Europa (GRECO) en de OESO; · waarborging van adequate follow-up van de aanbevelingen betreffende corruptiebestrijding als uiteengezet in de voortgangsverslagen over de tenuitvoerlegging van het actieplan voor visumliberalisering; · deelname aan een veelomvattend hervormingsproces voor corruptiebestrijding met tastbare resultaten op het vlak van de preventie en bestrijding van corruptie, met duidelijke verantwoordelijkheden toegewezen aan gespecialiseerde organen en een toegewezen budget voor de tenuitvoerlegging van bepaalde acties; · waarborging van de tenuitvoerlegging van de wetgeving inzake corruptiebestrijding die op 14 oktober 2014 werd vastgesteld, in het bijzonder de snelle en doeltreffende oprichting van de beide agentschappen waarin de wetgeving inzake corruptiebestrijding voorziet, en de ontwikkeling van een uitgebreid uitvoeringsplan voor de nationale corruptiebestrijdingsstrategie 2014-2017; · waarborging van de efficiënte werking van het Bureau Corruptiebestrijding als een gespecialiseerd onderzoeksagentschap op het gebied van corruptiebestrijding voor de opsporing en het vooronderzoek van ernstige corruptiemisdrijven; · aanpakken van de preventie en bestrijding van corruptie op alle niveaus in de samenleving, in het bijzonder corruptie op hoog niveau, bij rechtshandhavingsinstanties, de douane en belastingstelsels, en de transparantie van de financiering door de ontwikkeling van ethische codes en gespecialiseerde opleiding; · tenuitvoerlegging van wetgeving die een nieuw regime voor de inbeslagneming en de confiscatie van opbrengsten van misdrijven introduceert overeenkomstig de Europese normen; · waarborging van transparantie met betrekking tot vermogensopgaven en tenuitvoerlegging van een systeem voor de transparantie en verificatie van het vermogen van politici en overheidsfunctionarissen; · waarborging van de openbaarmaking van gegevens over de uiteindelijke begunstigden van juridische entiteiten en over geregistreerde rechten op onroerend goed en hun hypotheken als opgenomen in het Staatsregister van rechten op onroerend goed; · voorzien van bescherming van klokkenluiders en waarborging van adequate bescherming tegen nadelige gevolgen; · het zetten van de noodzakelijke stappen voor het sluiten van de overeenkomst betreffende de samenwerking met Eurojust als geparafeerd op 8 december 2011, en de overeenkomst betreffende operationele samenwerking met Europol; · waarborging van transparantie en verantwoordingsplicht op alle niveaus, waarbij voor actoren van het maatschappelijk middenveld en onafhankelijke media de voorwaarden worden geschapen om corruptie te monitoren; · hervorming van de regels inzake de financiering van politieke partijen overeenkomstig de aanbevelingen van GRECO, en van de procedures voor de opheffing van de immuniteit van leden van het parlement voor strafrechtelijke onderzoeken. 2.3. Buitenlands en veiligheidsbeleid Regionale en internationale vraagstukken, samenwerking op het vlak van buitenlands en veiligheidsbeleid, non-proliferatie van massavernietigingswapens en ontwapening, conflictpreventie en crisisbeheer (i.) Versterking van de samenwerking binnen het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB): · raadpleging en coördinatie met betrekking tot acties die in het kader van internationale inspanningen op bilateraal en multilateraal niveau worden ondernomen met als gezamenlijk doel te komen tot een duurzame politieke oplossing voor de situatie in bepaalde regio's van de oblasten Donetsk en Loehansk in Oekraïne, veroorzaakt door de illegale activiteiten van de Russische Federatie; · ondersteuning van het werk van de speciale monitoringmissie van de OVSE, de waarnemingsmissie van de OVSE en alle andere OVSE-missies, teneinde de wapenstilstand en grenscontrole te ondersteunen. (ii.) Verdere versterking van de convergentie op het vlak van regionale en internationale vraagstukken, conflictpreventie en crisisbeheer; samenwerking om multilaterale instellingen en verdragen doeltreffender te maken, teneinde het mondiaal bestuur te versterken, de coördinatie bij de bestrijding van veiligheidsdreigingen te verbeteren en ontwikkelingsgerelateerde kwesties aan te pakken. · intensivering van raadplegingen en coördinatie via de beschikbare diplomatieke en militaire kanalen, teneinde internationale aangelegenheden van gemeenschappelijk belang aan te pakken, met inbegrip van in het bijzonder uitdagingen voor de gezamenlijke beginselen voor handhaving van internationale vrede en veiligheid als bepaald in het Handvest van de VN, de Slotakte van Helsinki van de OVSE en andere relevante multilaterale documenten, ook gezien de praktijk van Oekraïne om zich af te stemmen op verklaringen van het GBVB van de EU en gemeenschappelijke standpunten; · voortzetting van de dialoog over de tenuitvoerlegging van de Europese veiligheidsstrategie; · voortzetting van regelmatig overleg tussen de EU en Oekraïne over crisisbeheer; · voortzetting van de praktijk van het gezamenlijk identificeren van mogelijkheden voor Oekraïne om deel te nemen aan huidige en toekomstige GVDB-operaties, voortbouwend op de goede ervaringen met de deelname van Oekraïne aan EU-operaties op de Balkan, alsmede andere EU-operaties (bijv. Atalanta); · verdere uitvoering van de afspraken "van Sevilla" tussen de EU en Oekraïne over raadpleging en samenwerking op het vlak van door de EU geleide crisisbeheeroperaties, met inbegrip van voortgaande deelname van Oekraïne aan relevante crisisbeheerexercities en GVDB-gerelateerde opleidingsactiviteiten; · in voorkomend geval, vergroting van de interoperabiliteit tussen vredeshandhavingstroepen van Oekraïne en troepen van EU-lidstaten door middel van lessen die zijn geleerd uit relevante EU-crisisbeheeroperaties waaraan Oekraïne heeft deelgenomen, en door betrokkenheid van de eenheden van de Oekraïense strijdkrachten bij de vorming van multinationale tactische EU-gevechtstroepen; · intensivering door Oekraïne en de EU van hun gezamenlijke inspanningen binnen het 5+2-kader, teneinde tot een uitvoerbare schikking van het conflict in Transnistrië in de Republiek Moldavië te komen; · voortzetting door Oekraïne en de EU van de samenwerking met de Republiek Moldavië op het vlak van grensaangelegenheden, met name door middel van door de EU gefinancierde interventies, zoals de EU-missie voor bijstandverlening inzake grensbeheer voor Moldavië en Oekraïne (EUBAM); · voortzetting van overleg over door de EU toegepaste sancties; · verkenning van verdere concrete manieren om te komen tot meer convergentie op het vlak van buitenlands en veiligheidsbeleid; · het nemen van maatregelen om militaire samenwerking en samenwerking van technische aard tussen de EU en Oekraïne aan te moedigen; · stimulering en facilitering van directe samenwerking aan door beide zijden tezamen geïdentificeerde, concrete activiteiten tussen toepasselijke Oekraïense instellingen en GBVB-/GVDB-agentschappen en -organen zoals het Europees Defensieagentschap, het Instituut voor veiligheidsstudies van de Europese Unie, het Satellietcentrum van de Europese Unie en de Europese Veiligheids- en defensieacademie. (iii.) Verdere ontwikkeling van de samenwerking bij het aanpakken van gemeenschappelijke veiligheidsdreigingen, met inbegrip van het bestrijden van terrorisme, non-proliferatie van massavernietigingswapens en illegale wapenuitvoer: · voortzetting van de samenwerking op het vlak van non-proliferatie van massavernietigingswapens, met inbegrip van aspecten die verband houden met de nationale tenuitvoerlegging van relevante internationale instrumenten, zoals CWC, BTWC en NPV, en uitvoercontroleregelingen; · verdere verbetering van het nationale systeem van uitvoercontrole, door het controleren van internationale overbrengingen van goederen die verband houden met massavernietigingswapens, met inbegrip van eindgebruikercontrole op producten voor tweeërlei gebruik, in het licht van de EU-verordeningen ter zake, verdere samenwerking aan de ontwikkeling van nationale lijsten van producten voor tweeërlei gebruik, controles op immateriële technologieoverdracht, handhaving van het uitvoercontrolesysteem, met inbegrip van preventie van en sancties op overtredingen van de wetgeving inzake uitvoercontrole, en contact met de industrie; · voortzetting van de samenwerking in de strijd tegen de handel in nucleaire materialen; · voortzetting van de samenwerking in het verwezenlijken van de doelstellingen van het mondiale G7-partnerschap in al zijn aspecten; · samenwerking aan de versterking van de biobeveiligings- en bioveiligheidsnormen in de laboratoria, andere voorzieningen en tijdens het vervoer van gevaarlijke biologische agentia, in het bijzonder gezien de lopende dialoog over mogelijke samenwerking op het vlak van de biobeveiliging en bioveiligheid; · samenwerking bij het verhogen van de veiligheid van ruimteactiviteiten door vertrouwenwekkende maatregelen, zoals de maatregelen die zijn voorgesteld in het voorstel van de EU voor een gedragscode; · verdere samenwerking op het vlak van wapenuitvoer gezien de inhoud en beginselen van Gemeenschappelijk Standpunt 2008/944/GBVB van de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor de controle op de uitvoer van militaire goederen en technologie en op het vlak van de ratificatie en tenuitvoerlegging van het Wapenhandelsverdrag dat op 2 april 2013 werd vastgesteld in de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties en op 24 december 2014 in werking trad; · verdere ontwikkeling van samenwerking in de strijd tegen illegale handel in handvuurwapens en lichte wapens (SALW) en hun munitie; · gezamenlijke aanpak van veiligheidsdreigingen uitgaande van Oekraïense voorraden oude munitie, waaronder antipersoneelmijnen; uitvoering van het project omtrent de vernietiging van antipersoneelmijnen volgens de bepalingen van het Verdrag inzake het verbod van het gebruik, de aanleg van voorraden, de productie en de overdracht van antipersoneelmijnen en inzake de vernietiging van deze wapens van 1997 (Verdrag van Ottawa), met financiële steun van de EU. 2.4 Internationaal Strafhof · versterking van de samenwerking om vrede en internationale gerechtigheid te bevorderen en straffeloosheid te bestrijden, onder andere door het Statuut van Rome van het Internationaal Strafhof van 1998 en de bijhorende instrumenten te ratificeren en ten uitvoer te leggen. 3. Samenwerking op het vlak van justitie, vrijheid en veiligheid 3.1 Gegevensbescherming · ondersteuning bij het versterken van een Oekraïens systeem voor de bescherming van persoonsgegevens; · tenuitvoerlegging van het wetgevingskader en waarborging van een hoog niveau van bescherming van persoonsgegevens, overeenkomstig Europese instrumenten en normen; · versterking van de capaciteit van de gegevensbeschermingsautoriteit (Ombudsman) en in alle sectoren follow-up met betrekking tot de toepassing van gegevensbeschermingsnormen, in het bijzonder met betrekking tot de rechtshandhaving. 3.2. Juridische samenwerking · verdere versterking van de juridische samenwerking in burgerlijke en handelszaken door toetreding tot en tenuitvoerlegging van multilaterale verdragen, met name de verdragen van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht op het gebied van internationale juridische samenwerking en procesvoering alsmede de bescherming van kinderen; · verdere versterking van de juridische samenwerking in strafrechtelijke zaken door toetreding tot en tenuitvoerlegging van de relevante verdragen, met name de verdragen van de Raad van Europa; · het zetten van de noodzakelijke stappen voor sluiting van de samenwerkingsovereenkomst met Eurojust die op 8 december 2011 werd geparafeerd. 3.3. Samenwerking op het vlak van grensbeheer, migratie en asiel (i.) Grensbeheer · verdere versterking van het grensbeheer en instandhouding van het hoge niveau van grenscontroles en grensbewaking, en uitbreiding en verbetering van permanente en mobiele videobewakingssystemen; · verbetering van de efficiëntie van het grenstoezicht door gemeenschappelijke grenscontroles en grensbewaking uit te voeren, alsook operationele uitwisseling van informatie in contactpunten; · voortzetting van de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een algemene methodologie voor risicoanalyse, inlichtingen- en gegevensstroombeheer en verbetering van de uitvoering op basis van risicoanalyseproducten; · intensivering van de samenwerking tussen agentschappen en waarborging van de toegang van de nationale grensbewakingsdienst tot verschillende gegevensbanken met statistische gegevens, alsmede tot de gegevensbanken van Interpol; · streven naar gezamenlijk te preciseren samenwerking op het vlak van geïntegreerd grensbeheer, mede met brede steun van de EU; · voortzetting van het proces van demarcatie van de grenzen van Oekraïne overeenkomstig internationale normen, met technische steun van de EU en in samenwerking met de autoriteiten van de betreffende buurlanden, als toepasselijk; · intensivering en uitbreiding van de samenwerking uit hoofde van de bestaande werkafspraken tussen de Oekraïense grensbewakingsdienst en Frontex, met inbegrip van met name analyse en risicobeheer; · in de context van de voortgaande samenwerking van Oekraïne met de Republiek Moldavië op het vlak van grensaangelegenheden, met inbegrip van de doeltreffende uitwisseling van informatie over stromen goederen en personen over de gemeenschappelijke grens, zullen Oekraïne en de Europese Unie hun samenwerking met de Republiek Moldavië voortzetten, in het bijzonder door technische trilaterale gesprekken en, met steun van de missie, aanpassing van het mandaat van de missie van de Europese Unie voor bijstandverlening inzake grensbeheer aan de zich ontwikkelende behoeften van deze samenwerking; · waarborging van de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van de volgende generatie van strategieën voor geïntegreerd grensbeheer (IBM) vanaf 2016; · uitvoering van logistieke strategieën om te zorgen voor een adequaat gebruik van infrastructuur, technische uitrusting, IT-systemen, financiële en personele middelen; (ii.) Migratie: · voortzetting van de doeltreffende uitvoering van de overnameovereenkomst tussen de EU en Oekraïne en maatregelen voor de re-integratie van Oekraïense burgers (die vrijwillig terugkeren of opnieuw worden toegelaten); · uitvoering van de praktische activiteiten en maatregelen die de effectiviteit en het belang van de overnameovereenkomsten in het algemeen zullen verhogen; · verstrekking van de financiële en personele middelen voor de nationale migratiedienst om de noodzakelijke maatregelen en taken binnen het rechtskader voor migratiebeheer uit te voeren; · ontwikkeling van aanvullende vormen en modules van opleiding, alsook training in het opleiden in vreemde talen van functionarissen; · versterking van de samenwerking tussen agentschappen op het vlak van migratie, en er moeten samenwerkingsvormen en -mechanismen worden ontwikkeld en vastgesteld voor alle migratiegerelateerde aangelegenheden; · verschaffing van adequate infrastructuur (met inbegrip van detentiecentra) en versterking van de verantwoordelijke instanties om te zorgen voor effectieve verwijdering van onderdanen van derde landen die illegaal op het grondgebied van Oekraïne verblijven of via dit grondgebied reizen; · waarborging van eerbiediging van de mensenrechten in administratieve detentie en ontwikkeling van het integratiekader. 3.4. Asiel · praktische tenuitvoerlegging van het VN-Verdrag betreffende de status van vluchtelingen van 1951 en, indien van toepassing, het Protocol van 1967 daarbij, met inbegrip van het recht om asiel te zoeken en eerbiediging van het beginsel van non-refoulement, en het Verdrag van de Verenigde Naties tegen grensoverschrijdende georganiseerde misdaad van 2000, teneinde al dan niet georganiseerde criminele activiteiten te bestrijden en te voorkomen; · waarborging van de effectieve tenuitvoerlegging van asielwetgeving, met verschaffing van adequate infrastructuur (waaronder tijdelijke opvangcentra) en eerbiediging van fundamentele rechten van asielzoekers en personen die internationale bescherming genieten; · stroomlijning van het besluitvormingsproces in de asielprocedures en versterking van de capaciteit van de verantwoordelijke instanties, in het bijzonder op het vlak van asielprocedures en de opvang van asielzoekers en personen die internationale bescherming genieten, teneinde doeltreffende toegang tot hun rechten te waarborgen; · waarborging van doeltreffende toegang tot procedures en rechten voor asielzoekers en personen die internationale bescherming genieten, met inbegrip van vertolking in grensdoorlaatposten, opvangvoorzieningen en regionale kantoren waar asielprocedures worden uitgevoerd; · waarborging van doorlopende opleiding van beroepsbeoefenaren op het vlak van asiel en migratie, met inbegrip van rechters en magistraten, overheidsambtenaren, politie, nationale grensbewakingsdienst, psychologen en sociaal werkers. 3.5. Politiesamenwerking, georganiseerde misdaad en het witwassen van geld (i.) Politiesamenwerking: · versterking van de internationale operationele politiesamenwerking, onder andere door de oprichting van gezamenlijke bilaterale of multilaterale teams voor (onder andere) onderzoeken, en versterking van grensoverschrijdende samenwerking door gezamenlijke operaties uit te voeren. (ii.) Georganiseerde misdaad: · waarborging van de uitvoering van de strategie en het actieplan om georganiseerde misdaad te bestrijden, met inbegrip van doeltreffende coördinatie tussen de relevante autoriteiten; · versterking van de bescherming van getuigen door de doeltreffende toepassing van mechanismen als voorzien door de geldende wetgeving, alsook bepalingen inzake samenwerking van voormalige leden van criminele groepen met rechtshandhavingsautoriteiten, waarbij tevens de kwestie van het opzetten van specifieke programma's voor subsidiëring en beloning van hun medewerking aan de orde wordt gesteld. (iii.) Mensenhandel: · tenuitvoerlegging van het nationale gerichte sociale programma voor de bestrijding van mensenhandel, met inbegrip van doeltreffende coördinatie tussen de verantwoordelijke instanties; · waarborging van doeltreffende bescherming van slachtoffers van mensenhandel en versterking van procedurele rechten door middel van een stelsel van preventieve maatregelen; · waarborging van voldoende financiële middelen voor bijstand voor campagnes betreffende preventie en andere bewustmakings- en bijscholingsprogramma's voor overheidspersoneel, met inbegrip van functionarissen ter plaatse; · zorgen voor preventie van mensenhandel, met inbegrip van vermindering van de vraag die alle vormen van uitbuiting voedt. (iv.) Aanpakken van illegale drugs: · streven naar samenwerking op het vlak van de vaststelling en tenuitvoerlegging van de nationale strategie van Oekraïne inzake drugs (tot 2020) en het relevante actieplan op basis van de beginselen van de EU-drugsstrategie (2013-2020), in het bijzonder wat betreft een evenwichtige aanpak om de vraag naar en het aanbod van illegale drugs te verminderen; · verschaffing van financiële middelen voor maatregelen gericht op de tenuitvoerlegging van de strategie van de nationale politie inzake drugs; · waarborging van de tenuitvoerlegging van de toepasselijke verdragen van de Verenigde Naties en de Raad van Europa; · waarborging van effectieve preventie en werk aan vermindering van het aanbod van, de handel in en de vraag naar illegale drugs; · versterking van het onderzoek dat door het openbaar ministerie wordt uitgevoerd, door opleiding van politiefunctionarissen en undercoveragenten; · voortzetting van de samenwerking op het vlak van de ontwikkeling van een wetenschappelijke basis en een onafhankelijk waarnemingssysteem voor drugs en de uitwisseling van informatie over nieuwe typen drugs met het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (EWDD); · uitwerking van de mogelijkheden voor Oekraïne om te participeren in het Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving Reitox, georganiseerd door het EWDD, en ontwikkeling van het passende stappenplan om Oekraïne op te nemen in het Reitox-netwerk; · vergroting van de capaciteit van het waarnemingssysteem voor drugs in Oekraïne als het onafhankelijke orgaan conform de eisen van het EWDD; · streven naar samenwerking op het vlak van de bestrijding van transnationale georganiseerde misdaad, met inbegrip van de bestrijding van mensenhandel, de bestrijding van drugs, de bestrijding van witwaspraktijken en cybercriminaliteit, door effectieve interne en externe coördinatie, samenwerking, het uitvoeren van gezamenlijke operaties, de uitwisseling van statistische informatie en het delen van beste praktijken te bevorderen. (v.) Het witwassen van geld: · effectieve tenuitvoerlegging van het voorkomen en bestrijden van het witwassen van geld en de financiering van terrorisme, in het bijzonder door: tenuitvoerlegging van EU-wetgeving op deze gebieden; versterking van de samenwerking met de Financial Action Task Force (FATF), de Raad van Europa, in het bijzonder het Comité van deskundigen inzake de evaluatie van maatregelen ter bestrijding van het witwassen van geld en het financieren van terrorisme (Moneyval) van laatstgenoemde, en alle andere relevante autoriteiten in de lidstaten van de EU; · versterking van de samenwerking tussen de nationale financiële bewakingsdienst van Oekraïne (SFMS) met de financiële inlichtingeneenheden (FIU's) en daartoe verkenning van de mogelijkheid om de SFMS van Oekraïne te koppelen aan de informatie-uitwisselingsplatforms van de FIU's van de EU (momenteel FIU.Net) om de grensoverschrijdende informatie-uitwisseling in de strijd tegen het witwassen van geld en het financieren van terrorisme uit te breiden. 3.6 Visumversoepeling en -liberalisering · waarborging van de volledige tenuitvoerlegging van de gewijzigde Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne inzake de versoepeling van de afgifte van visa en van de Overnameovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap en Oekraïne; · stimulering van de lidstaten van de EU om gebruik te maken van de flexibiliteit die er conform het EU-acquis is om in individuele gevallen visumleges te verlagen of van visumleges af te zien, en aanmoedigen dat zij visa voor meervoudige binnenkomst met een lange geldigheid afgeven overeenkomstig de bepalingen van de geldende Overeenkomst inzake de versoepeling van de afgifte van visa; · actieve voortzetting van de visumdialoog om een visumvrij regime tussen de EU en Oekraïne tot stand te brengen, op basis van het actieplan voor visumliberalisering EU-Oekraïne, dat op de top EU-Oekraïne van 22 november 2010 werd gepresenteerd, en het nationale plan van Oekraïne inzake de uitvoering ervan, dat op 22 april 2011 door de president van Oekraïne werd goedgekeurd. 3.7 Situatie in Oost-Oekraïne en op de Krim · effectieve tenuitvoerlegging van het actieplan inzake de organisatie van het grenstoezicht aan de Oekraïens-Russische grens en van de administratieve grens met de Krim; · gezien het huidige conflict, uitbreiding van maatregelen om het vermogen van de Oekraïense autoriteiten te versterken, zowel op centraal als op regionaal niveau, om i) de registratie van intern ontheemden te versnellen en de coördinatie te verbeteren zodat de intern ontheemden vlot noodhulp en hulp op lange termijn kunnen krijgen, ii) de wet- en regelgeving inzake intern ontheemden, humanitaire toegang en levering van hulp aan te passen, en iii) de preventie van mensenhandel en de bescherming van kwetsbare slachtoffers van mensenhandel, met inbegrip van kinderen, te waarborgen. 4. Economische samenwerking De partijen werken samen om Oekraïne te ondersteunen bij de totstandbrenging van een volledig functionerende markteconomie en de geleidelijke aanpassing van zijn beleid aan het beleid van de Europese Unie, overeenkomstig de leidende beginselen van macro-economische stabiliteit, gezonde overheidsfinanciën, een robuust financieel systeem en een houdbare betalingsbalans, en zij doen in dit verband met name het volgende: · ontwikkelen van de capaciteit van Oekraïne in macro-economische prognoses, onder andere door de methodologie van de uitwerking van ontwikkelingsscenario's te verbeteren en economische processen te bewaken, door de kwaliteit van de analyse van de effectfactoren te verbeteren en door beste praktijken uit te wisselen; · waarborgen van de onafhankelijkheid van de Nationale Bank van Oekraïne overeenkomstig de beste praktijk van de EU, onder andere met ondersteuning van EU-deskundigheid, alsook van de Europese Centrale Bank; · delen van de ervaring van de EU, met inbegrip van de ECB, op het punt van beleid inzake regulering van en toezicht op wisselkoersen en de financiële en banksector, en Oekraïne helpen zijn capaciteiten op deze gebieden te ontwikkelen en te vergroten; · versterken van de duurzaamheid en governance van de overheidsfinanciën, door fiscale hervorming en hervorming van de uitgaven en door het proces van begrotingsplanning te versterken, in het bijzonder door: – uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken en het nemen van andere maatregelen ter ontwikkeling van een middellangetermijnsysteem voor prognoses/planning en ter verbetering van de nauwkeurigheid van macro-economische en budgettaire middellangetermijnprognoses; – uitwisseling van informatie, ervaring en beste praktijken voor het stroomlijnen en versterken van het proces van planning en uitvoering van en toezicht op de begroting, de ontwikkeling van een op een programma gebaseerde budgettering en de mogelijke invoering van fiscale regels, ook door invoering van beperkingen aan het aantal begrotingsherzieningen; – invoering van maatregelen om de belastingnaleving te verbeteren en belastingfraude te verminderen; – verbetering van de efficiëntie van de belastingdienst, ook wat betreft de behandeling van verzoeken om btw-teruggave; – tenuitvoerlegging van de nationale strategie voor het beheer van de overheidsfinanciën en het bijbehorende actieplan, die in augustus 2013 door het Oekraïens parlement werden goedgekeurd met de gezamenlijke steun van de EU en OESO SIGMA, en ontwikkeling van een door de Wereldbank gefinancierde beoordeling van de overheidsuitgaven en financiële verantwoordingsplicht (PEFA) in 2015; – waarborging van een duurzaam pensioenstelsel, onder andere door uitwisseling van de beste deskundigheid van de EU en de EU-lidstaten op het vlak van pensioenstelselhervormingen; – uitwisseling van informatie en ervaring op het gebied van versterking van het beheer van de overheidsschuld en verbetering van het beheer op dit vlak overeenkomstig de beste praktijken van de EU, onder andere door ontwikkeling van een middellangetermijnstrategie voor schuldenbeheer. · verminderen van de betrokkenheid van de staat bij het vaststellen van prijzen en het invoeren van procedures voor volledige kostendekking overeenkomstig de beste praktijken van de EU, en in het bijzonder aanpassen van de tarieven van nutsvoorzieningen, onder gelijktijdige ontwikkeling van een sociaal vangnet om de meest kwetsbaren te beschermen tegen de prijsstijgingen; · verder ontwikkelen van open, competitieve en transparante privatiseringsregels en -procedures en de tenuitvoerlegging daarvan overeenkomstig de beste praktijken van de EU; · versterken van corporate governance, in het bijzonder in overheidsondernemingen, met inbegrip van herstructurering van overheidsondernemingen, versterking van het beheer van publieke eigendommen en herziening van het systeem van overheidssubsidies. 5. Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden Overeenkomstig de noodzaak om het proces van hervorming en modernisering voort te zetten conform de internationale verbintenissen van Oekraïne, wordt de adequate voorbereiding voor de tenuitvoerlegging te zijner tijd van titel IV van de associatieovereenkomst voortgezet, waar nodig met steun van de EU. Gezien deze voorbereidingen en de noodzakelijke verbetering van het ondernemingsklimaat, gaan de autoriteiten van Oekraïne te werk in nauw overleg met het bedrijfsleven in het algemeen. 5.1 Handel in goederen De partijen werken samen bij het voorbereiden van de juiste tenuitvoerlegging te zijner tijd van de bepalingen in het hoofdstuk "Nationale behandeling en markttoegang voor goederen" van de associatieovereenkomst, in het bijzonder door gezamenlijk overleg, teneinde: · een mechanisme te ontwikkelen voor het vaststellen van een invoerprijs voor oude kleren en dergelijke artikelen, bedoeld bij post 6309 00 00 van het douanewetboek van Oekraïne; · mechanismen te identificeren voor het te zijner tijd uitvoeren van de door de partijen toe te passen specifieke maatregelen als uiteengezet in de Overeenkomst, met inbegrip van: – door Oekraïne toe te passen vrijwaringsmaatregelen voor uitvoerrechten; – door Oekraïne toe te passen vrijwaringsmaatregelen ten aanzien van personenauto's; – beheer van tariefcontingenten voor specifieke goederen. 5.2 Technische voorschriften voor industrieproducten, normen en conformiteitsbeoordelingsprocedures · ontwikkeling van de Oekraïense wetgeving op het gebied van technische voorschriften, normalisatie, conformiteitsbeoordeling, markttoezicht, metrologie en accreditatie voor wat betreft de bepalingen tot regulering van de circulatie van industrieproducten overeenkomstig het EU-acquis om handelsbelemmeringen tussen de partijen geleidelijk weg te nemen; · totstandbrenging van een bilaterale dialoog over technische voorschriften om het volgende te bevorderen en te stimuleren: – de uitwisseling van gegevens en ervaringen, teneinde de kwaliteitsinfrastructuur voor technische voorschriften, normen, conformiteitsbeoordeling, accreditatie en markttoezicht te verbeteren; – de samenwerking tussen hun respectieve organisaties voor normalisatie, metrologie, accreditatie, conformiteitsbeoordeling en markttoezicht; – de ontwikkeling van de kwaliteitsinfrastructuur voor normalisatie, metrologie, accreditatie, conformiteitsbeoordeling en markttoezicht; – de deelname van Oekraïense organisaties aan het werk van verwante Europese organisaties; · ontplooiing van acties overeenkomstig de strategie voor de ontwikkeling van een systeem van technische voorschriften tot 2020. 5.3 Sanitaire en fytosanitaire maatregelen Met het oog op de geleidelijke aanpassing van de Oekraïense sanitaire en fytosanitaire wetgeving en praktijk voor levensmiddelen en diervoeders, gezondheid van planten en dieren en welzijn aan die van de Europese Unie, ondersteunt de EU Oekraïne onder andere via de toepasselijke beschikbare instrumenten om het corresponderende institutionele-hervormingsprogramma (IHP) ten uitvoer te leggen en: · een brede voedselveiligheidsstrategie te ontwikkelen met als doel de hervorming van alle maatregelen die zijn neergelegd in de bijlagen bij het hoofdstuk "Sanitaire en fytosanitaire maatregelen" van de associatieovereenkomst; · voorstellen in te voeren voor Oekraïense wetgeving die nog moet worden aangepast; · administratieve capaciteit op deze gebieden te versterken door: – herziening van de functies van de huidige overheidsinstanties die verantwoordelijk zijn voor sanitaire en fytosanitaire aangelegenheden, rekening houdend met de EU-wetgeving; – opleiding van specialisten van de bevoegde Oekraïense autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor sanitaire en fytosanitaire aangelegenheden, in het bijzonder op het vlak van de tenuitvoerlegging van reeds aangepaste wetgeving; – aanpassing van de voedselveiligheid, diergezondheid en fytosanitaire laboratoria aan de eisen van de EU; · een systeem voor vroegtijdige waarschuwing op te zetten voor de veiligheid van levensmiddelen en diervoeder en de gezondheid van planten en dieren; · exploitanten van levensmiddelenbedrijven te ondersteunen bij het uitvoeren van eigen controlesystemen; · met relevante agentschappen en ngo's voorlichtingscampagnes te organiseren omtrent de eisen waaraan moet worden voldaan om toegang te krijgen tot de EU-markt. 5.4 Handel in diensten, vrijheid van vestiging en investering Voortzetting van de doeltreffende dialoog over handel in diensten overeenkomstig de bepalingen van de associatieovereenkomst. 5.5 Kapitaalverkeer en betalingen Voortzetting van de doeltreffende dialoog over kapitaalverkeer en betalingen, in het bijzonder om de naleving van alle bestaande, in de associatieovereenkomst uiteengezette verbintenissen te bewaken. 5.6 Overheidsopdrachten De partijen schenken bijzondere aandacht aan samenwerking bij het nemen van de volgende maatregelen: · uitbreiden en versterken van de samenwerking, onder andere door technische bijstand, met het doel passende maatregelen te nemen om er in het bijzonder voor te zorgen dat het orgaan van de centrale overheid dat verantwoordelijk is voor het economisch beleid, voldoende administratieve capaciteit heeft om zijn taken met betrekking tot overheidsopdrachten te vervullen; · waarborgen dat het onafhankelijke orgaan voor toetsing (Antimonopoliecommissie) voldoende administratieve capaciteit heeft om doeltreffende beroepsmogelijkheden te bieden overeenkomstig Richtlijn 89/665/EEG en Richtlijn 92/13/EEG; · beginnen met het opstellen van een uitvoerig stappenplan met betrekking tot overheidsopdrachten als uiteengezet in artikel 152 van de associatieovereenkomst, waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande regeling voor technische bijstand, indien nodig ook via vergaderingen op het niveau van deskundigen; · werken aan de verdere harmonisatie van de Oekraïense wetgeving inzake overheidsopdrachten met het meest recente EU-acquis op basis van een strategie voor overheidsopdrachten. 5.7 Mededinging (i.) Staatssteun: De partijen werken samen aan de totstandbrenging van een effectief systeem voor controle van en toezicht op steunmaatregelen van de Oekraïense staat en leggen het bijbehorende institutionele-hervormingsprogramma (IHP) ten uitvoer. (ii.) Antitrust: De partijen werken samen om de volgende punten te verwezenlijken: · vergroten van de transparantie en voorspelbaarheid van het mededingingsbeleid van Oekraïne, met inbegrip van de bekendmaking van de besluiten van de mededingingsautoriteit binnen een redelijk korte termijn na hun vaststelling en van de beginselen die worden gehanteerd bij de tenuitvoerlegging en handhaving van de mededingingswetten; · bevorderen van de convergentie van het mededingingsrecht en de mededingingspraktijk in Oekraïne met het EU-acquis, met name op het vlak van de regelgeving inzake concentratiecontrole en de beginselen die worden gehanteerd bij de tenuitvoerlegging en handhaving van de mededingingswetten; · uitvoeren van de bepalingen vervat in het hoofdstuk "Mededinging" van de associatieovereenkomst (DCFTA-gedeelte). 5.8 Intellectuele eigendom Versterking van de samenwerking op het vlak van de bescherming van intellectuele-eigendomsrechten (IPR) door het uitwisselen van ervaringen en het organiseren van gezamenlijke acties op het vlak van IPR-aangelegenheden, alsmede voortzetting van een dialoog over IPR-aangelegenheden om: · normen vervat in de handhavingsrichtlijn (Richtlijn 2004/48/EG) en Verordening (EU) nr. 608/2013 inzake de handhaving van intellectuele-eigendomsrechten door de douane naar behoren ten uitvoer te leggen; · effectieve maatregelen tegen namaak of piraterij te nemen en de doeltreffende tenuitvoerlegging van de handhavingswetgeving en van sancties wegens schending van intellectuele-eigendomsrechten te waarborgen op basis van een IPR-handhavingsstrategie; · de coherente en brede handhavingscapaciteit op het niveau van de overheidsinstanties (administratieve, rechterlijke en operationele instanties) te versterken, in het bijzonder door de handhavingsmiddelen met betrekking tot piraterij op internet binnen het Ministerie van Binnenlandse Zaken te verruimen. 5.9 Douane en handelsbevordering De partijen leggen het strategisch kader voor douanesamenwerking tussen de EU en Oekraïne ten uitvoer overeenkomstig het stappenplan 2012-2014, dat concrete prioriteiten en activiteiten preciseert. De partijen hechten belang aan de volgende maatregelen: (i.) Veilige en vloeiende handelskanalen: · het ontwikkelen van een wederzijds transparant handelsstelsel. Ervoor zorgen dat de wetgeving en procedures ter zake, alsook de bestuurlijke en operationele capaciteit van de douanedienst voldoen aan de doelstellingen van een effectieve controle en bevordering van de legitieme handel, en tegelijkertijd de veiligheid waarborgen en fraude voorkomen; grenssamenwerking tussen de EU en Oekraïne is een van de indicatoren van een zich ontwikkelende douanerelatie, omdat zij van onmiddellijke invloed is op handelaren, expediteuren en passagiers; · het door Oekraïne ontwikkelen van een stelsel van geautoriseerde marktdeelnemers voor handelsbevordering met het oog op wederzijdse erkenning; de EU kan op verzoek adequate bijstand verlenen. (ii.) Risicobeheer en fraudebestrijding: · samenwerken aan de tenuitvoerlegging van moderne douanecontroletechnieken, voornamelijk op basis van selectieve, op risico gebaseerde controle, vereenvoudigde procedures voor de vrijgave van goederen en controles na de vrijgave van goederen; de wederzijdse vertrouwdmaking met de risicobeheersystemen van beide zijden kan de vorm aannemen van studiereizen of workshops; · instellen van een onderzoek naar de vaststelling van mechanismen (met inbegrip van online platforms), zowel tussen agentschappen als internationaal, voor de uitwisseling van gegevens, onder andere omtrent goederen en voertuigen, overeenkomstig de toepasselijke gegevensbeschermingsnormen en -voorschriften in het kader van de werkgroep die is opgericht door de EU en haar oostelijke buurlanden; · versterken van de dialoog over fraudebestrijding om illegale handel te voorkomen en te bestrijden, ook illegale handel in accijnsgoederen, in het bijzonder sigaretten; deze dialoog kan uitwisselingen van praktische ervaringen en het organiseren van gezamenlijke acties omvatten. (iii.) Investeringen in modernisering van de douane: · uitwerken en ten uitvoer leggen van een veelomvattend strategisch plan voor de douanedienst, met steun van de EU en op verzoek van Oekraïne, met inbegrip van structuren, procedures, middelen, IT-ondersteuning en uitvoeringsplan. De blauwdrukken van de EU voor een gemoderniseerde douane kunnen als benchmark worden gebruikt; · verder ontwikkelen van de Oekraïense douanewetgeving en haar uitvoeringsbepalingen overeenkomstig de internationale instrumenten en normen die van toepassing zijn op het vlak van douane en handel, met inbegrip van de instrumenten en normen die zijn ontwikkeld door de Europese Unie, Werelddouaneorganisatie (WDO), Wereldhandelsorganisatie (WTO) en Verenigde Naties; · samenwerken aan de tenuitvoerlegging van een up-to-date geharmoniseerd systeem om de gecombineerde nomenclatuur vast te stellen en een juiste en coherente indeling van goederen te waarborgen; · waarborgen van uiterst strenge integriteitsnormen bij de douanedienst, en vooral aan de grens, onder toepassing van maatregelen die in overeenstemming zijn met de beginselen vervat in de verklaring van Arusha in WDO-verband. · samenwerken aan de verdere ontwikkeling van procedures voor en de praktijk met betrekking tot het bepalen van de douanewaarde om ze transparanter en efficiënter te maken, onder meer door de uitwisseling van beste praktijken op het vlak van de tenuitvoerlegging van WTO-normen; · alle noodzakelijke stappen binnen de bevoegdheid van de partijen zetten om toekomstige deelname van Oekraïne aan zowel de Werkgroep EU-EVA als de subgroep New Computerised Transit Systems (NCTS) van ECG (Electronic Customs Group) te bevorderen; · met steun van de EU en op verzoek van Oekraïne een uitgebreid strategisch plan voor de douanedienst uitwerken en ten uitvoer leggen, om de wetgeving van Oekraïne inzake douanedoorvoer, operationele procedures en het IT-systeem af te stemmen op de EU/EVA-Overeenkomsten betreffende een gemeenschappelijke regeling inzake douanevervoer en de EU/EVA-Overeenkomst inzake de vereenvoudiging van de formaliteiten in het goederenverkeer, om het toekomstige lidmaatschap van Oekraïne van de genoemde overeenkomsten en zijn deelname aan het gemeenschappelijke systeem inzake douanedoorvoer te verzekeren; verschaffen van relevante bijstand of een twinningproject aan de Oekraïense douanedienst met betrekking tot de toepassing van gemeenschappelijke douanedoorvoer en het NCTS-systeem, op initiatief van Oekraïne; · rekening houdend met de financiële beperkingen die er bestaan in de Oekraïense wetgeving, verzekeren van ad-hocparticipatie van Oekraïense douanedeskundigen aan het Douane 2020-programma van de EU (Verordening (EU) nr. 1294/2013), waarvoor wijzigingen in de nationale wetgeving als volgende stap nodig zijn, alsook sluiting van een bilaterale overeenkomst over de regelmatige deelname aan het programma zodra de relevante wetgeving en bestuurlijke methoden van Oekraïne voldoende zijn aangepast aan die in de Unie. (iv.) Oorsprongsregels: De partijen werken aan de voorbereiding van de juiste tenuitvoerlegging van de oorsprongsregels die tussen de partijen van toepassing zullen zijn, in het bijzonder door: · de Oekraïense douaneautoriteit, op Oekraïens initiatief, relevante bijstand te verlenen in de vorm van studiebezoeken of workshops over de toepassing van oorsprongsregels; · Oekraïne te ondersteunen bij het maken van de uitgebreide analyse met betrekking tot toekomstige toetreding tot de Regionale Conventie betreffende de pan-Euro-mediterrane preferentiële oorsprongsregels, die door de vergroting van het cumulatiegebied nieuwe voordelen zal opleveren voor economische actoren in Oekraïne; · de verantwoordelijkheid voor het afgeven van EUR.1-certificaten over te dragen van de Oekraïense Kamer van Koophandel aan de Oekraïense douaneautoriteit; · een mechanisme te ontwikkelen om te zorgen voor de doeltreffende toepassing van de oorsprongsregels op goederen die vanuit het tijdelijk bezette grondgebied van de Krim worden ingevoerd; · beste praktijken tussen douaneautoriteiten uit te wisselen met betrekking tot het verlenen van de status van 'toegelaten exporteur'. 5.10 Handel en duurzame ontwikkeling De partijen gaan een dialoog aan over de aangelegenheden die worden bestreken in het hoofdstuk "Handel en duurzame ontwikkeling" van de associatieovereenkomst. 5.11 Transparantie in de regelgeving De partijen schenken bijzondere aandacht aan samenwerking op de volgende vraagstukken: · waarborging van overeenstemming van de algemeen toepasselijke maatregelen, met inbegrip van interne regelgeving inzake de tenuitvoerlegging van het regulerend beleid op de gebieden als bestreken door de bepalingen van de titel "Handel en daarmee verband houdende aangelegenheden" van de associatieovereenkomst, met de vereisten van het beginsel van transparantie; · vaststelling van een contactpunt en een mechanisme voor het verwerken van vragen van betrokken personen over algemeen toegepaste, geldende of voorgestelde maatregelen en hun uitvoeringspraktijk die van invloed kunnen zijn op aangelegenheden waarop deze Overeenkomst van toepassing is. 5.12 Handel en samenwerking op het gebied van regelgeving De partijen schenken bijzondere aandacht aan samenwerking op het vlak van de verdere harmonisering van de Oekraïense wetgeving met het EU-acquis op het gebied van: · reclame voor verkoop op afstand; · waarborging van de veiligheid van voedingsmiddelen en voorlichting van consumenten over de eigenschappen van producten; · tenuitvoerlegging van het EU-programma voor begrotingssteun voor het opheffen van technische handelsbelemmeringen (THT). 6. Samenwerking inzake energie, met inbegrip van kernenergie Op basis van de verdere tenuitvoerlegging van het memorandum van overeenstemming EU-Oekraïne inzake samenwerking op het gebied van energie, en ter voorbereiding op de tenuitvoerlegging van het EU-acquis als genoemd in de bijlage ter zake bij de associatieovereenkomst, met betrekking tot de verbintenissen van Oekraïne als een overeenkomstsluitende partij bij het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap en in overeenstemming met de multilaterale overeenkomsten ter zake, schenken de partijen bijzondere aandacht aan samenwerking bij het zetten van de volgende stappen: 6.1 Integratie van energiemarkten · vaststellen van een nieuwe energiestrategie en een actieplan voor de uitvoering daarvan; · ten uitvoer leggen van het derde energiepakket overeenkomstig de verplichtingen uit hoofde van het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap; · verder versterken van de capaciteit en onafhankelijkheid van de nationale commissie voor regulering van energie en nutsvoorzieningen (NEURC); · voortzetten van de hervorming van de elektriciteitstarieven en gasprijzen en maatregelen om te zorgen voor volledige betalingen voor de levering van elektriciteit en gas; · in nauwe samenwerking met de internationale financiële instellingen voortzetten van de samenwerking aan de volledige tenuitvoerlegging van de gezamenlijke verklaring van de conferentie van investeerders over de verbetering en modernisering van het Oekraïense gasdoorvoersysteem van 23 maart 2009, in het bijzonder de hervorming van de gassector en de herstructurering van staatsonderneming Naftogaz; · efficiënt samenwerken aan de uitvoering van het haalbaarheidsonderzoek naar de integratie van het verenigde elektriciteitsnet van Oekraïne in de Unie van Midden-Europese elektriciteitsnetwerken, overeenkomstig de eisen van het ENTSB-E (Europees netwerk van transmissiesysteembeheerders voor elektriciteit), en gezamenlijk de kosten en baten van deze integratie analyseren en vergelijken met die van mogelijke alternatieven voor volledige synchronisatie; · bijstand van EU-deskundigen verlenen bij het uitwerken van de wetgeving die nodig is om de verplichtingen van Oekraïne krachtens het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap na te komen; 6.2 Energiezekerheid · de in een actieplan van de regering met betrekking tot het nationaal noodplan voor energie te identificeren maatregelen vaststellen en ten uitvoer leggen; · uitvoeren van de in het verslag over de stresstest van de EU van oktober 2014 gedane aanbevelingen; · opstellen en ten uitvoer leggen van een besluit over strategische olievoorraden; · Oekraïne steunen bij het versterken van zijn energiezekerheid. 6.3 Energie-efficiëntie, hernieuwbare energie en milieuaspecten · ten uitvoer leggen van de EU-richtlijnen betreffende energie-efficiëntie en hernieuwbare energiebronnen krachtens het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap en de besluiten van de Raad van Ministers van de Energiegemeenschap; · voor eind 2015 vaststellen van een nationaal emissiereductieplan en samenwerken aan de snelle uitvoering van het plan om te voldoen aan de verplichtingen krachtens het Verdrag tot oprichting van de Energiegemeenschap en de respectieve EU-doelen. 6.4 Hervorming van de kolensector · uitvoeren van de aanbevelingen van het programma voor de hervorming van de kolensector, teneinde de subsidies aan de staatsmijnbouwsector, die zwaar op de staatsbegroting drukken, geleidelijk te beëindigen en de veiligheid en milieunormen te verbeteren, rekening houdend met de sociale aspecten. 6.5 Nucleaire veiligheid De partijen blijven samenwerken op het vlak van: · projecten die verband houden met de ontmanteling van de kerncentrale van Tsjernobyl en het Shelter Implementation Plan (SIP), om op het terrein van Tsjernobyl een situatie te creëren die veilig is voor het milieu, na het ongeluk waarbij eenheid 4 werd vernietigd (in het kader van het internationale fonds dat wordt beheerd door de EBWO); · projecten in het kader van het instrument voor samenwerking op het gebied van nucleaire veiligheid (INSC), waarbij in het bijzonder de regelgever op nucleair gebied en het beheer van nucleair afval worden ondersteund; · de tenuitvoerlegging van acties overeenkomstig het "nationaal actieplan op basis van de resultaten van de stresstests", dat werd opgesteld na de stresstests bij Oekraïense kerncentrales en dat de aanbevelingen van Ensreg bevat. 7. Andere sectorale aangelegenheden 7.1 Publieke financiële interne controle en externe audit en controle De partijen werken samen om de ontwikkeling van publieke financiële interne controle en externe audit te waarborgen door: · te zorgen voor de verdere verbetering van het internecontrolesysteem bij overheidsinstanties, met inbegrip van functioneel onafhankelijke interne audits, door harmonisering met algemeen aanvaarde internationale normen en methodologieën en de beste praktijk van de EU; · te zorgen voor tenuitvoerlegging van de internationaal aanvaarde normen voor externe audits (Internationale Organisatie van Hoge Controle-instanties, INTOSAI) door de Hoge Controle-instantie (Rekenkamer); · te zorgen voor effectieve samenwerking met de EU-instellingen en organen ter zake in geval van controles en verificaties ter plaatse in verband met het beheer en de controle van EU-middelen, te verlenen overeenkomstig de toepasselijke regels en procedures. 7.2 Belastingen Intensiveren en versterken van de samenwerking tot verbetering en ontwikkeling van het Oekraïense belastingstelsel en de Oekraïense belastingdienst, op basis van internationale en Europese normen, met inbegrip van voorbereiding op de geleidelijke aanpassing aan de belastingstructuur zoals deze is neergelegd in het EU-acquis als uiteengezet in de bijlage ter zake bij de associatieovereenkomst, in het bijzonder door: · verbetering en vereenvoudiging van de belastingwetgeving; inclusief · verbetering van de internationale belastingsamenwerking ter versterking van goed bestuur op fiscaal gebied, zoals beschreven in de associatieovereenkomst. Wat betreft eerlijke belastingconcurrentie, door rekening te houden met de beginselen van de Gedragscode van de EU inzake de belastingregeling voor ondernemingen; · verbetering van de capaciteit van de belastingdienst, in het bijzonder door in te zetten op een gerichter, op risico gebaseerd systeem voor belastingcontrole en audits; · tenuitvoerlegging van een duurzame en snelle oplossing voor de vertraging in de terugbetaling van btw; · het nemen van maatregelen om beleid inzake het voorkomen en bestrijden van fraude met en smokkel van accijnsproducten te harmoniseren. 7.3 Statistiek · voorbereiden op de tenuitvoerlegging van het compendium voor de statistiek van de EU dat als bijlage bij de associatieovereenkomst is gevoegd; · verbeteren van de coördinerende rol van de Staatsdienst voor de Statistiek van Oekraïne (State Statistics Service of Ukraine, SSSU) in het nationaal statistisch systeem door de passende en expliciete weergave ervan in de statistiekwetgeving, door het sluiten van memoranda van overeenstemming met de belangrijkste producenten van officiële (overheids)statistieken en door invoering van de opstelling van een gecoördineerd statistisch werkprogramma dat alle officiële statistieken omvat; · versterken van de professionele onafhankelijkheid van de SSSU overeenkomstig de praktijkcode Europese statistieken; · in overeenstemming brengen van de wetgeving van Oekraïne inzake overheidsstatistieken met de Europese eisen met betrekking tot de oprichting van een Nationale Raad voor de Statistiek en de tenuitvoerlegging van de praktijkcode Europese statistieken; · verbeteren van de verspreiding van officiële (overheids)statistieken, met inbegrip van de juiste metagegevens, naar alle gebruikers, met inbegrip van de overheid, het maatschappelijk middenveld, ondernemingen, media en anderen, door moderne geïntegreerde verspreidingsinstrumenten, in het bijzonder websites en gebruikersvriendelijke databanken, enz.; · verhogen van de kwaliteit van officiële (overheids)statistieken in samenwerking met andere producenten en gebruikers van gegevens, ontwikkelen en ten uitvoer leggen van een kader voor kwaliteitsborging, waaronder de opstelling en publicatie van kwaliteitsverslagen. 7.4 Vervoer De partijen werken samen om Oekraïne te ondersteunen bij en voor te bereiden op de tenuitvoerlegging van het EU-acquis als genoemd in de bijlagen ter zake bij de associatieovereenkomst: (i.) Vervoer: · vergroting van de convergentie van het EU-acquis met de nationale wetgeving voor alle vervoerswijzen en versterking van de capaciteit van de nationale autoriteiten om de wetgeving ten uitvoer te leggen en te handhaven; · verdere tenuitvoerlegging van de nationale vervoersstrategie van Oekraïne tot 2020; · voorbereiding en tenuitvoerlegging van hervormingen in subsectoren van het vervoer (spoorwegen, maritieme en binnenlandse waterwegen, weg- en luchtvervoer); · verbetering van het verkeer van personen en goederen en de doorstroming van het vervoer tussen Oekraïne, de EU en derde landen in de regio door (administratieve, technische, grensoverschrijdende, enz.) belemmeringen weg te nemen, met inbegrip van belemmeringen die verband houden met de planning, tenuitvoerlegging, exploitatie en instandhouding van vervoersinfrastructuren, en vereenvoudiging van de procedures in de internationale handel; · ontwikkeling van een nationaal systeem voor de modellering van vervoersstromen en van een programma voor de tenuitvoerlegging van het nationaal (prioritair) vervoersnetwerk van Oekraïne overeenkomstig de vervoersnetwerkinfrastructuur van het Oostelijk Partnerschap en opstelling van een lijst van rijpe projecten; · ontwikkeling van intermodale en multimodale diensten via een efficiënt logistiek systeem, en het toestaan van oplossingen die betrekking hebben op de interoperabiliteit van verschillende spoorwijdten en andere technische normen; · bijwerking van de nationale strategie en het nationale programma voor verbetering van de verkeersveiligheid, en voortzetting van de tenuitvoerlegging van acties. (ii.) Luchtvaart: · ondertekening van de overeenkomst betreffende de gemeenschappelijke luchtvaartruimte (CAA) in de loop van 2015 en sluiting ervan te zijner tijd; · ontplooiing van activiteiten om de wetgeving van Oekraïne op het vlak van de luchtvaart af te stemmen op de wetgeving van de Europese Unie; · tenuitvoerlegging van de voorschriften en normen van de EU op het vlak van de luchtvaart op basis van de overeenkomst betreffende de gemeenschappelijke luchtvaartruimte, na ondertekening daarvan in 2015, en versterking van de administratieve capaciteit van de luchtvaartautoriteiten; · voortzetting en verdere ontwikkeling van de samenwerking met EASA op het vlak van Europese aangelegenheden betreffende de veiligheid van de luchtvaart, met inbegrip van de kwesties van convergentie van het Oekraïense systeem voor de luchtwaardigheidscertificering met dat van de EU. 7.5 Milieu en klimaatverandering De partijen werken samen om Oekraïne te ondersteunen bij en voor te bereiden op de tenuitvoerlegging van het EU-acquis als genoemd in de bijlagen ter zake bij de associatieovereenkomst: · tenuitvoerlegging door Oekraïne van de primaire doelstellingen (strategie) van de nationale milieustrategie voor de periode tot 2020 en het nationaal milieuactieplan voor 2011-2015; · versterking van de administratieve capaciteit op nationaal, regionaal en lokaal niveau, onder meer door ontwikkeling van effectieve capaciteit op het vlak van inspectie en handhaving; · verdere ontwikkeling en tenuitvoerlegging van de milieuwetgeving, -strategieën en -plannen van Oekraïne, in het bijzonder inzake milieueffectbeoordeling, strategische milieubeoordeling, toegang tot milieu-informatie en deelname van het publiek, met name in verband met de Verdragen van Espoo en Aarhus; · opvulling van wetgevingslacunes in het nationaal recht en ontwikkeling van nationale uitvoeringsinstrumenten overeenkomstig door Oekraïne en de EU ondertekende en geratificeerde multilaterale milieuovereenkomsten; · intensivering van de dialoog binnen de gezamenlijke EU-Oekraïne-werkgroep inzake klimaatverandering over het leveren van een bijdrage aan en de ondertekening van een nieuwe mondiale overeenkomst inzake klimaatverandering en over de ontwikkeling en tenuitvoerlegging van een beleid inzake klimaatverandering, in het bijzonder door een nationaal emissiehandelssysteem en een actieplan met maatregelen op lange termijn om de klimaatverandering te matigen en zich eraan aan te passen; · bevordering van duurzame ontwikkeling en vergroening van de economie, onder andere door maatregelen ten uitvoer te leggen die betrekking hebben op afvalstoffenbeheer, groene overheidsopdrachten en de invoering van beginselen en oplossingen voor hulpbronnenefficiëntie; · ontwikkeling van het net van beschermde natuurgebieden in Oekraïne, gebaseerd op de beginselen van het Natura 2000-netwerk; · verbetering van de efficiëntie van maatregelen om de ozonlaag te beschermen en het milieu te beschermen door vermindering van emissies van gefluoreerde broeikasgassen; · samenwerking om de stappenplannen voor het bereiken van de millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling op het gebied van water en de doelen voor geïntegreerd beheer van de waterreserves ten uitvoer te leggen, met behulp van de nationale beleidsdialoog in het kader van het EU-waterinitiatief en ondersteund door de aanpassing aan en tenuitvoerlegging van de waterwetgeving van de EU; · bevordering van de tenuitvoerlegging van het Verdrag van Boekarest en zijn protocollen, met inbegrip van de samenwerking met oeverstaten op het vlak van de tenuitvoerlegging van de kaderrichtlijn mariene strategie, en samenwerking met de partijen bij dit verdrag aan het bevorderen van de toetreding van de Europese Unie tot het verdrag; · samenwerking aan de totstandbrenging van het gemeenschappelijk milieu-informatiesysteem in het kader van het Oostelijk Partnerschap; · voortzetting van de nauwe samenwerking met het Regionaal Milieucentrum (RMC) voor Midden- en Oost-Europa, in het bijzonder met betrekking tot het werk aan de oprichting van een RMC-kantoor in Oekraïne, onder andere om het milieubewustzijn te vergroten en de rol van het maatschappelijk middenveld op het vlak van milieuaangelegenheden te bevorderen. 7.6 Civiele bescherming De partijen werken samen om Oekraïne op de volgende punten te ondersteunen: · intensiveren van de dialoog en versterken van de capaciteit op het vlak van de preventie van, voorbereiding op en reactie op natuurlijke en door de mens veroorzaakte rampen, en ten uitvoer leggen van de administratieve regeling inzake samenwerking op het vlak van civiele bescherming tussen Oekraïne en de Europese Commissie door opstelling en tenuitvoerlegging van tweejaarlijkse werkplannen; · vooruitgang boeken bij het ontwikkelen van een landelijke beoordeling en kartering van het rampenrisico, en steunen van de uitbreiding van de Europese alarmsystemen en monitoringinstrumenten naar Oekraïne; · werken aan de ontwikkeling van een strategie voor de vermindering van industriële risico's en de preventie van door de mens veroorzaakte rampen, en onderzoeken van de financieringsmogelijkheden voor de tenuitvoerlegging daarvan; · vooruitgang boeken bij de tenuitvoerlegging van het "Actiekader van Hyogo voor het opbouwen van de herstelcapaciteit van landen en gemeenschappen na rampen". 7.7 Industrie- en ondernemingsbeleid De partijen ontwikkelen en versterken hun samenwerking inzake het industrie- en ondernemingsbeleid en verbeteren zo het ondernemingsklimaat voor alle marktdeelnemers, met bijzondere nadruk op kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) / het midden- en kleinbedrijf (mkb). De partijen werken samen aan de tenuitvoerlegging van een mkb-beleid op basis van de tien beginselen van de "Small Business Act" voor Europa (SBA) en de beste praktijken van de EU en zij onderhouden een regelmatige dialoog over industrie- en ondernemingsbeleid, in het bijzonder door: · de totstandbrenging van een specifieke bilaterale dialoog over het midden- en kleinbedrijf, met nauwe betrokkenheid van vertegenwoordigers van zowel de overheid als ondernemersorganisaties, om beste praktijken uit te wisselen, met als doel het beleid van Oekraïne aan te passen aan de EU-wetgeving en mkb-vriendelijk beleid in de recente Oekraïense wetgeving te stroomlijnen door toepassing van het "denk eerst klein"-principe en de mkb-toets. In de context van deze dialoog kan ook de betrokkenheid bij EU-programma's worden besproken. In het kader van het mkb-panel van het Oostelijk Partnerschap zullen de partijen voorts: · samenwerken om de tenuitvoerlegging te waarborgen van de aanbevelingen die zijn uiteengezet in de eerste SBA-beoordeling "SME Policy Index: Eastern Partner Countries 2012 – Progress in the Implementation of the Small Business Act for Europe", die is uitgevoerd door de OESO in samenwerking met de Europese Commissie, de Europese Stichting voor opleiding en de EBWO; · samenwerken aan de tweede ronde van de SBA-beoordeling en het beoordelingsproces benutten als een gelegenheid om de onmisbare rol van kmo's in het verbeteren van het ondernemingsklimaat in Oekraïne naar voren te halen; · hun samenwerking in het kader van het uitvoeringsproject van de SBA-beoordeling ("Eastern Partnership SME Competitiveness Strategies Phase II") voortzetten om het ondernemingsklimaat in Oekraïne te verbeteren; · hun samenwerking voortzetten om de deelname van Oekraïne aan het programma voor het concurrentievermogen van ondernemingen en voor kmo's (Cosme) te bevorderen. 7.8 Vennootschapsrecht, corporate governance, boekhouding en boekhoudkundige controle De partijen versterken hun samenwerking op alle gebieden van het vennootschapsrecht, corporate governance en kwesties op het gebied van financiële verslaglegging en controle door uitwisseling van ervaring en informatie over hun beste praktijken en hun bestaande regelgevingskaders, en in het bijzonder: · bereiden zij zich voor op tenuitvoerlegging van het EU-acquis als genoemd in de bijlagen ter zake bij de associatieovereenkomst door geleidelijke afstemming van het vennootschapsrecht van Oekraïne op het EU-acquis op het gebied van het vennootschapsrecht; · ontwikkelen zij de administratieve capaciteit van relevante overheidsinstellingen; · verbeteren zij de werking van het vennootschapsrecht door voortdurende toetsing, modernisering van wetgeving ter zake en toepassing ervan, met name van de wet inzake vennootschappen op aandelen; · vereenvoudigen zij de regels en procedures voor de registratie van rechtspersonen, met inbegrip van vennootschappen, en natuurlijke personen, met inbegrip van ondernemers, om bedrijven op te richten en te liquideren; · ontwikkelen zij het beleid voor corporate governance verder en bevorderen zij de naleving van de Corporate Governance Code overeenkomstig internationale normen, alsmede de geleidelijke aanpassing aan de EU-voorschriften en -aanbevelingen op dit gebied; · voeren zij op nationaal niveau relevante internationale controlenormen in; · bevorderen zij de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen door alle ter beurze genoteerde ondernemingen op nationaal niveau, met name door daartoe een mechanisme in te voeren. 7.9 Financiële diensten De partijen: · bereiden zich voor op de tenuitvoerlegging van het EU-acquis op de relevante gebieden van de financiële diensten als bepaald in de associatieovereenkomst door geleidelijke en progressieve aanpassing, op basis van een bijgewerkte lijst van wetgeving die momenteel van kracht is, voordat de bijlagen ter zake bij de associatieovereenkomst officieel kunnen worden bijgewerkt; · werken samen om de effectieve tenuitvoerlegging van een prudentieel regelgevingskader en toezicht te waarborgen die gelijkwaardig zijn aan hetgeen er in de EU voor financiële markten en activiteiten bestaat; · werken samen om de administratieve capaciteit van de toezichthoudende autoriteiten overeenkomstig internationaal erkende normen te verbeteren; · moedigen samenwerking tussen toezichthouders van Oekraïne en de EU aan, in het bijzonder met betrekking tot de uitwisseling en bekendmaking van informatie; · ontwikkelen nationale wetgeving inzake preventie en bestrijding van het witwassen van geld en terrorismefinanciering, in het bijzonder door tenuitvoerlegging van de FATF-normen en de toepasselijke wetgeving van de EU inzake de bestrijding van het witwassen van geld en de financiering v