DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
Amendement 1
Artikel 7, lid 1
1. De lidstaat waar de BTW werd geheven, deelt zijn beschik-
king op het verzoek om teruggaaf aan de aanvrager mee uiter-lijk drie maanden na de indiening van het desbetreffende ver-zoek.1. De lidstaat waar de BTW werd geheven, deelt zijn beschik-
king op het verzoek om teruggaaf aan de aanvrager mee uiter-lijk drie maanden na de indiening van het desbetreffende ver-zoek. De lidstaat van vestiging brengt de lidstaat van
teruggave op de hoogte wanneer de belastingplichtige het ver-
zoek om teruggave van BTW bij de bevoegde belastingautori-teit indient .
Amendement 2
Artikel 7, lid 1, alinea 1 bis (nieuw)
De termijn van drie maanden vangt aan op het tijdstip dat de
belastingautoriteit in de lidstaat van teruggave van de belas-tingautoriteit in de lidstaat van vestiging de elektronischeteruggavegegevens ontvangt met betrekking tot de belasting-plichtige, die hiervan automatisch op de hoogte wordt
gebracht.
Amendement 3
Artikel 7, lid 3, onder 2 ter (nieuw)
De uiterste termijn voor de uitbetaling van de teruggave is één
week na afloop van de beslistermijn van drie maanden.
Amendement 4
Artikel 7, lid 4, onder 1
4. In specifieke gevallen kan een lidstaat waar de BTW
werd geheven, tot uiterlijk drie maanden na de indiening vanhet verzoek om aanvullende inlichtingen verzoeken. Na hetverstrijken van die termijn kan niet meer om aanvullendeinlichtingen worden verzocht.4. Wanneer de belastingautoriteit in de lidstaat van terug-
gave om nader onderzoek vraagt, kan de beslistermijn voor hetbepalen of de belastingplichtige wel of geen recht op teruggaveheeft, worden verlengd. Tussen het verzoek en de uitbetalingvan de teruggave mogen echter niet meer dan vier maandenverstrijken.
P6_TA(2005)0460
Europese regelgevende agentschappen
Resolutie van het Europees Parlement over het ontwerp van de Commissie voor een interinstitu-
tioneel akkoord betreffende een kader voor Europese regelgevende agentschappen
Het Europees Parlement ,
— gezien het ontwerp van de Commissie (COM(2005)0059),
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 13 januari 2004 over de mededeling van de Commissie „Kader
voor Europese regelgevende agentschappen ”(1),
(1) PB C 92 E van 16.4.2004, blz. 119.22.11.2006 NL C 285 E/123 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 1 december 2005
— onder verwijzing naar de door de Intergouvernementele Conferentie van Nice aangenomen verklaring
ad artikel 10 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap inzake de plicht van decommunautaire instellingen tot loyale samenwerking,
— gezien het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid van 11 oktober
2005 inzake het voorstel van verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijzigingvan Verordening (EEG) nr. 1210/90 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en hetEuropees observatie- en informatienetwerk wat betreft de ambtstermijn van de directeur,
— gezien de door de Commissie constitutionele zaken en de Begrotingscommissie samen ingediende vraag
voor mondeling antwoord aan de Raad en de beantwoording door de Raad op de vergadering van15 november 2005,
— gelet op artikel 108, lid 5 van zijn Reglement,
A. overwegende dat de in zijn resolutie van 13 januari 2004 vervatte overwegingen voor het grootste deel
nog steeds geldig zijn, namelijk dat vooral rationalisering en vereenvoudiging van de structuur van dehuidige en toekomstige agentschappen onontbeerlijk is met het oog op de duidelijkheid, de doorzich-tigheid en de rechtszekerheid, maar ook in het licht van een Unie van 25 lidstaten en meer, en dat voorde oprichting van nieuwe agentschappen de meest strikte criteria moeten worden gehanteerd, o.a. voorwat betreft doel en gegrondheid van hun activiteiten,
B. overwegende dat de Commissie door het indienen van haar ontwerp voor een interinstitutioneel
akkoord het verzoek van het Parlement heeft ingewilligd om vóór goedkeuring van een kaderverorde-ning een interinstitutioneel akkoord te sluiten, waarin de desbetreffende gemeenschappelijke richtsnoe-ren duidelijk worden vastgesteld,
C. overwegende dat in voornoemde verklaring aangaande artikel 10 van het Verdrag wordt gesteld dat het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie interinstitutionele akkoorden kunnen sluiten, wanneer
zulks in het kader van hun verplichting tot loyale samenwerking noodzakelijk blijkt om de toepassing
van de bepalingen van het Verdrag te vergemakkelijken,
1. is ingenomen met de indiening van het ontwerp door de Commissie;
2. betreurt dat de Raad niet bereid is te onderhandelen over de sluiting van een akkoord op grond van
het ontwerp van de Commissie;
3. verzoekt de Commissie te blijven proberen om de Raad op andere gedachten te brengen;4. wijst erop dat het bij de behandeling van toekomstige voorstellen tot oprichting van agentschappen
vooral zal letten op de volgende beginselen:
a) de oprichting van een agentschap vindt plaats via de gewone wetgevingsprocedure, dus over het alge-
meen via de medebeslissingsprocedure, en toepassing van de procedure van artikel 308 van het Verdragblijft tot de uitzonderingsgevallen beperkt waarvoor de verdragsbepalingen over de desbetreffende mate-rie onvoldoende rechtsgrondslag bieden;
b) elk voorstel tot oprichting van een agentschap gaat gepaard met een kosten-batenbeoordeling en een
exacte beoordeling van de gevolgen, die ook de rentabiliteit van een nieuw agentschap in vergelijkingmet de uitvoering van deze taken door diensten van de Commissie zelf aantoont;
c) de feitelijke autonomie die het agentschap voor de te verrichten taken moet krijgen, heft de politieke
verantwoordelijkheid van de Commissie voor zijn activiteiten niet op;
d) de wijze waarop de Commissie, het uitvoerend orgaan, in de regel dus de directeur, selecteert en
benoemt, dient deze eisen van politieke verantwoordelijkheid en verantwoordingsplicht te respecteren;C 285 E/124 NL 22.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 1 december 2005
e) het Parlement oefent een „ex ante-controle ”in de vorm van een hoorzitting met de kandidaat of kan-
didaten voor de functie van directeur uit, een „ex post-controle ”in de vorm van de kwijting voor de
uitvoering van de begroting, alsmede een lopende controle d.m.v. toezicht op de activiteiten van hetagentschap door zijn ter zake bevoegde commissies; over een verlenging van de ambtstermijn van dedirecteur kan alleen de raad van bestuur een besluit nemen op grond van een beoordeling van de eersteambtstermijn van de directeur;
f) in het toezichthoudend orgaan, de Raad van Bestuur, vaardigt de Raad een aantal erkende deskundigen
af, die het Parlement voor hun benoeming op een hoorzitting kan uitnodigen wanneer het dit nood-zakelijk acht; deze vertegenwoordigers worden in een aantal afgevaardigd, dat in een redelijke relatiestaat tot de taken en het belang van het agentschap waarbij op de lange termijn uit overwegingen vandoeltreffendheid een verkleining van de Raad van Bestuur wordt nagestreefd. Zolang het aantal ver-tegenwoordigers in de Raad van Bestuur overeenkomt met het aantal lidstaten, duidt het Parlementzelf twee leden aan voor de Raad van Bestuur
g) tegen activiteiten van het agentschap die rechtsgevolgen hebben voor derden, kan een administratief
beroep worden ingediend bij de Commissie, die hiervoor een oplossing kan vinden; het besluit van deCommissie kan worden aangevochten voor het Hof van Justitie;
5. is bezorgd over de voortdurende stijging van decentrale agentschappen (thans 23 in vergelijking met
vijf agentschappen in 1995) omdat daardoor het risico dreigt dat de uitvoerende rol van de Commissieuitgekleed en versnipperd wordt door een stortvloed van instanties die voor het grootste deel op een inter-gouvernementele manier werkzaam zijn, en wenst derhalve tenminste tijdens de bezinningsperiode voor het
ratificatieproces van het verdrag tot vaststelling van een Grondwet voor Europa dat geen nieuwe agent-
schappen worden opgericht;
6. is tegen de achtergrond van de toenemende kosten van de decentrale agentschappen voor de begroting
van de Gemeenschap ingenomen met het feit dat de Commissie volgens het ontwerp moet worden verplichtelk voorstel voor de oprichting van een agentschap te onderbouwen met een effectenanalyse, waarbij nietalleen rekening wordt gehouden met de grondbeginselen van subsidiariteit en evenredigheid, maar ook eenzo volledig mogelijke ex ante -beoordeling van de te verwachten kosten voor controle en coördinatie, alsmede
van de gevolgen voor de menselijke hulpbronnen en de beheerskosten moet behelzen;
7. stelt vast dat de agentschappen weliswaar uit de communautaire begroting worden gefinancierd maar
dat het toch door de lidstaten afgevaardigde vertegenwoordigers in de raden van bestuur zijn die politiekebesluiten nemen die de uitvoering van het communautaire recht betreffen;
8. betreurt dat de Commissie blijkbaar niet bereid is een duidelijk overzicht van de financiële gevolgen
van het bestaan en de verdere ontwikkeling van bestaande agentschappen voor de periode van de volgende
financiële vooruitzichten over te leggen;
9. verlangt dat een plafond voor de beheerskosten van de agentschappen als beginsel in de interinstitu-
tionele akkoorden worden opgenomen, dat vergelijkbaar is met het plafond dat voor de Commissie moetworden toegepast;
10. verlangt, anders dan in de ontwerptekst, dat het interinstitutioneel akkoord geleidelijk aan wordt
toegepast op de reeds bestaande agentschappen;
11. verzoekt de conferentie van commissievoorzitters in het kader van het toezicht op de activiteiten van
de agentschappen een balans op te maken van de samenwerking tussen de permanente commissies, diebevoegd zijn voor agentschappen —de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole —en
de in juli 1998 aangenomen „richtsnoeren ”te actualiseren;
12. verzoekt zijn Commissie constitutionele zaken de verdere ontwikkelingen in verband met het ont-
werp van de Commissie op de voet te volgen en zonodig opnieuw aan het Parlement voor te leggen;
13. nodigt de voorzitters en de rapporteurs van de Commissie constitutionele zaken en van de Begro-
tingscommissie uit op politiek niveau informele contacten te leggen met vertegenwoordigers van de Raad ende Commissie, teneinde te achterhalen wat de ontwikkelingen zijn in de Raad met betrekking tot horizon-tale maatregelen voor de toekomstige structuur van regelgevende agentschappen;
14. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de regerin-
gen van de lidstaten.22.11.2006 NL C 285 E/125 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 1 december 2005