ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1030
Vol.1972/0132

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(72)1030def.
Brussel.12September1972
VOORSTEL VOOREEN
RICHTLIJNte?)VANW,RAAD
inzakedeharmonisatie vandewettelijkeen
■bestuursrechtelijke bepalingen met"betrekkingtotde
inhetreizigersverkeer geldenderegelinginzake
omzetbelastingen enaccijnzen
VOORSTEL VOOREEN
RICHTLIJST(EEG)VANDERAAD
inzakede"bijinvoervanvoorparticulieren
besteaidekleinezendingengoederentoete
passenbelastingvrijstellingen
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
CCM(72)1030def.

Voorstel
voor eenderde richtlijn vandeRaad
inzake deharmonisatie vandewettelijke en
■bestuursrechtelijke "bepalingen metbetrek­
king totdeinhetreizigersverkeer geldende
regeling inzake omzetbelastingen enaccijnzen

TOELICHTING
Strekking endoelstellingen vanditvoorstel voor eenrichtlijn
■Bijgaand voorstel voor eenrichtlijn beoogt eenregeling tetreffen
voor bepaalde specifieke problemen inzake debelastingontheffing ,metbetrekking
totgoederen welke indekleinhandelsfase worden verkocht aanreizigers die
vervolgens gebruik kunnen maken vanbelastingvrijstellingen bijdeinvoer van
deze goederen ineenandere Lid-Staat .Deze problemen doen zich voor bijver­
kopen vanuit onder douanetoe zicht staande verkoopinrichtingen opluchthavens
enbijverkopen aanboord vanverschillende middelen vanvervoer ,zoals vlieg­
tuigen ,schepen endraagvleugelboten ,alsmede bijleveringen tenbehoeve van
plezierboten enprivévliegtuigen ;deze problemen ontstaan ookdoor hetfeit
datindeelgebieden vanbepaalde Lid-Staten deomzetbelasting en/ofaccijnzen
niet vantoepassing zijn ,alsmede ingeval vandoorreis door eenderde land tijdens
een reis van deene Lid-Staat naar een andere .
Inaansluiting opderichtlijn vandeRaad van28mei1969 (l)envan
12juni 1972 (2)vormt ditvoorstel eenlogische aanvulling voor deaanpassing
vandebelastingmaatregelen metbetrekking tothetintracommunautaire reizigers­
verkeer .
Deuiteindelijke doelstelling vandeze richtlijnen past immers inde
lijn omtenaanzien vandeintracommunautaire betrekkingen tot eeninfiscaal
opzicht volledige vrijmaking vandeindebagage vandereizigers meegevoerde
goederen tegeraken .
Deregeling vanbepaalde bijzondere gevallen vanbelastingontheffing
indekleinhandelsfase ,waarop ditvoorstel vanrichtlijn betrekking heeft ,
vormt detegenhanger vandeze vrijmaking .
Debestaande wetgevingen behoren derhalve teworden aangepast ,waarbij
rekening moet worden gehouden metdeinhetkader vaninternationale overeen­
komsten aangegane verplichtingen ,alsmede metdeinternationale gebruiken welke
gelden voor hetstelsel vandeboordproviandering .
(1)FBnr,L133van4.6.I969 ,blz.6
(2)FBnr.L139van17.6.1972 ,blz.28

-2-
Hetvoorstel voor eenricht lijnisopgesteld indevorm vaninde
richtlijn vandeRaad van28mei1969 »zoals deze werd gewijzigd bijrichtlijn
van12juni 1972 ,aantebrengen wijzigingen .Teneinde debestudering vanhet
onderwerpen jkevoorstel tevergemakkelijken ,isdegecoördineerde tekst van
devoornaamste bepalingen vandeeerste beide richtlijnen alsbijlage bijgevoegd .
Toelichting opdeartikelen 1en2
Deartikelen 1en2beogen eenregeling tetreffen -artikel 1voor
deomzetbelastingen ,artikel 2voor doaccijnzen -voor bepaalde bijzondere
situaties waarin dereiziger ,tijdens zijn reis tussen twee ofmeer Lid­
staten ,vanomzetbelastingen en/ofaccijnzen ontheven ofniet aandeze belas­
tingen onderworpen ,danwelinderde landen belaste goederen kanaanschaffen .
Deze situaties doen zich voor bijdoorreis viahetgebied vaneenderde land ,
bij eenreis perschip ofperdraagvleugelboot ,waarmee niet uitsluitend een
rechtstreekse verbinding over zeetussen twee ofmeer ,invers.chillende Lid­
staten gelegen havens wordt onderhouden ,ofbijeenreis vanuit eengebiedsdeel
vaneenandere Lid-Staat ,inwelk deel deomzetbelasting en/ofaccijnzen niet van
toepassing zijn .
Inaldeze gevallen zaldereiziger ,indien hijeenberoep wildoen
opdeindeartikelen 2en4,lid 1,kolom II,vanderichtlijn van28mei19^9
geregelde vrijstellingen ,d.w.z .intracommunautaire vrijstellingen ,moeten
aantonen dathijdeinzijn bagage meegevoerde goederen heeft verkregen onder
devoorwaarden welke opdebinnenlandse markt vaneenLid-Ste.at gelden ,zonder
datdaarvoor teruggaaf 'vanbelasting isofzalworden verleend ,Indien hij
ditniet kanaantonen ,heeft dereiziger slechts aanspraak opdeinartikel 1
enartikel 4,lid 1,kolom I,vangenoemde richtlijn geregelde vrijstellingen ,
of,metandere woorden ,opdeinhetkader vanhetverkeer metderde landen
toepasselijke vrijstellingen .
Toelichting opartikel 3
Artikel 3houdt debevoegdheid invoor deLid-Staten omdekwantita­
tieve vrijstellingen voor tabaksprodukten enalcoholische dranken tebeperken
tenaanzien va,nreizigers dievanboord kenen vanschepen endraagvleugelboten ,
waarmee niet uitsluitend rechtstreekse verbindingen over zeetussen communau­
taire havens worden onderhouden ,ongeacht ofdereis tussen derde landen ende
Gemeenschap ,danweltussen Lid-Staten plaatsvindt (ziehetvoorgestelde lid8).

-3-
Deze aandeLid-Staten toegekende bevoegdheid totvermindering vande
vrijstellingen vindt haar rechtvaardiging inhetfeit datdeze reizigers inhet
aan.boord van
algemeen indegelegenheid verkeren /dergelijke schepen endraagvleugelboten
goederen zonder "belastingen enaccijnzen tekopen .
Toelichting opartikel 4
ada.Heteerste lidvanartikel 6vanderichtlijn van28mei1969 formuleert inzijn
huidige vorm uitsluitend hetbeginsel vaneenverbod totbelastingontheffing
voor goederen welkè door reizigers zijn gekocht ,dievervolgons bijaankomst in
eenandere Lid-S t-:atvoor deze goederen eenberoep opbelastingvri jstelling
kunnen doen .Aangezien methetvoorstel wordt beoogd deverschillende gevallen
teregelen waarin goederen ,welke vrij vanbelastingen kunnen worden ingevoerd ,
gedurende eenreis tussen deLid-Staten kunnen worden vorkregen ,wordt hetnood­
zakelijk geacht deze bepaling nader uit tewerken .
adb.Deaanpassing vanlid2vanartikel 6vanderichtlijn van28mei1969 vloeit
eveneens voort uithetvoorstel ditartikel aantevullen metdeleden 6t/m9*
adc.Deze leden 6t/m9beogen dèbijzondere problemen teregelen welke zichvoordoen
bijonder douanetoezicht staande verkoopinrichtingen opluchthavens ,bijdever­
koop aanboord vanvliegtuigen enbijderegeling welke geldt voor deprovian­
dering vanbepaalde schepen endraagvleugelboten ,plezierschepen en--boten ,
alsmede priv£vli egtuigen .Erzijopgewezen datdealgemene regeling voor de
ontheffing vandeomzetbelastingen en/ofdeaccijnzen voor deindekleinhandel
verworven goederen ,welke indepersoonlijke bagage vanreizigers dieeenLid-Staat
verlaten worden meegevoerd ,reeds isopgenomen indeleden 2t/m5vanartikel 6
vaneerdervermelde richtlijn .
Metbetrekicing tothet eerste punt -deonder douanetoezicht staande verkoop -
inrichtingen opluchthavens -gaat deinhetnieuwe lid 6voorgestelde regeling
ompraktische redenen inbeginsel niet uitvanhetcriterium vandewoonplaats
vandereiziger ,doch datvandiens bestemming ,waarbij deLid-Staten debevoegd­
heid blijven behouden huningezetenen vanhetgenot vandeze vrijstellings -
bepaling uit tesluiten .
Tenaanzien reizigers dieophetpunt staan naar derde 1-ruiion te .vertrekken ,wordt
hetaandeLid-Staten overgelaten degrenzen endevoorwaarden vantoepassing
vandeontheffing van^mzetbelastingen en/ofaccijnzen zelfvasttestellen .
./■

-4-
Dnaroxegcn mogen deLid-Stat entenaanzien vanreizigers dieophet
punt staan naar eenandere Lid-Staat tevertrekken ,slechts ontheffing vanalleen
deomzetbelastingen toestaan voor deleveringen vangoederen waarvan dewaarde per
voorwerp ,exclusief "belastingen ,hoger isdan125rekeneenheden .Hetspreekt
vanzelf datdergelijke belastingontheffingen niet gelden voor debinnen een
Lid-Staat uitgevoerde vluchten .
Metbetrekking tothettweele punt -deverkoop aanboord vanvlieg­
tuigen -ishetinhotnieuwe lid7voorgestelde ,voor intracommunautaire
trajecten geldende verbod totverkoop aanboord vangoederen welke niet aan
deomzetbelastingen enaccijnzen zijn onderworpen ,hetuitvloeisel vandevoor­
gestelde beperkingen metbetrekicing totdeonder douanetoezicht staande verkoop -
inrichtingen opluchthavens .Bijdeze regeling isechter rekening gehouden met
deVerdrag vanChicago van 7december 1944 metbetrekking totdeinternationale
burgerluchtvaart .Krachtens artikel 24vanditverdrag enmeer inhetbijzonder
punt 4.29 vanbijlage 9»dienen dedoor eenlucht vaaitaaat schappij vaneenandere -
verdragsluitende staat inhet gebied vaneenverdragsluitende staat ingevoerde
boordpro visie ,benodigd voor deuitvoering ofexploitatie vaneeninternationale
luchtdienst door bedoelde onderneming ,metvrijstelling vaninvoerrechten en
andere belastingen ofheffingen teworden toegelaten .Bijgevolg zijn deLid­
staten verplicht toetestaan datdeze boordprovisie gedurende derechtstreekse ,
door buitenlandse luchtvaartmaat schappijen tussen inverschillende Lid-Staten
vandeGemeenschap gelegen luchthavens uitgevoerde vluchten ,vrij vanrechten
worden verbruikt .
Omdeze reden enten einde eenverschil infiscale behandeling tussen
nationale enbuitenlandse maatschappijen tevermijden ,wordt ingevolge
hetnieuwe lid7deLid-Staten devrijheid gelaten toetestaan datmetbetrek­
king totrechtstreekse vluchten tussen inverschillende Staten vandeGemeen­
schap gelegen luchthavens provisie zonder heffing vanomzetbelastingen en/of
accijnzen aanboord wordt genomen ,ongeacht ofdeze vluchten worden uitgevoerd
metvliegtuigen vanderde landen ofmetvliegtuigen vaneenLid-Staat .
Voorts wordt bepaald datdeLid-Staten ,dieinternationale overeen­
komsten hebben gesloten uithoofde waarvan zijverdergaande afwijkingen moeten
toestaan dandiewelke zijn bepaald door deonderwerpeli jkecommunautaire re­
geling ,tot31december 1973 gelegenheid krijgen omdeze •overeenkomsten in
overeenstemming tebrengen metderichtlijn .

-5-
liet "betrekking tothetderde punt -deschepen waarmee rechtstreekse
verbindingen over zeeworden onderhouden tussen verschillende havens inde
Gemeenschap -werd getracht eenzodanige regeling tetreffen datreizigers die
uit eenLid-Staat komen enineenandere Lid-Staat vanboord gaan ,bijaankomst
zoveel mogelijk aandezelfde fiscale behandeling zijn onderworpen alsdiewelke
vantoepassing isopreizigers dieviadeindeGemeenschap aanwezige land­
grenzen binnenkomen .
Deaanboord vanbepaalde schepen bestaande verkoopinrichtingen ,van
waaruit niet aanomzetbelastingen en/ofaccijnzen onderworpen goederen worden
verkocht ,vormen echter eenbron vanmoeili jlcheden ,daar hierdoor andere belasting -
voorwaarden wjrdon geschapen dandiewelke gelden opdebinnenlandse markt
vandeLid-Stat enwelke aanelkaar grenzen .
Omdeze reden werden verschillende mogelijkheden bestudeerd teneinde
aandergelijke verkopen paal enperk testellen .Eenoplossing zoudaarin
gevonden kunnen worden door ,voor elke Lid-Staat ,hettoepassingsgebied vande
omzetbelastingen enaccijnzen totdeze schepen uit tebreiden .
Ditware denkbaar door eenuitbreiding totdeschepen welke devlag van
dedesbetreffende Lid-Staat voeren .Deverkopen aanboord zouden danopdelfde
wijze kunnen worden belast alsinhetbinnenland verrichte verkopen .
Afgezien vanjuridische enpraktische complicaties -metname ophet
gebied vandecontrole -welke eendergelijke oplossing metzich zoubrengen ,
zouzijinfeite leiden toteenverschil inbehandeling naar gelang devlag .
Derhalve vrerd erdevoorkeur aangegeven deverkoop aanboord van
schepen vanniet aanomzetbelastingen en/ofaccijnzen onderworpen goederen
defacto onmogelijk temaken door debevoorrading netzulke met-belaste
goederen ,bestemd voor deverkoop aanboord ,eenvoudig teverbieden ,zijhet
metuitzondering vanlevensmiddelen ,dranken entabaksprodukten ,doch zulks alleen
voor zodanige hoeveelheden alsvoor dereis nodig worden geaoht .Eendergelijk
verbod isslechts voorzien voor schepen ,waarmee uitsluitend rechtstreekse
verbindingen over zeetussen twee ofmeer ,inverschillende Lid-Staten gelegen
havens worden onderhouden .
Hieruit vloeit voort dathetaanboord nemen vangoederen slechts toe­
gestaan isvoor produkten waarop debelastingen enrechten vanhetland van
inscheping drukken ,tenzij hetomboordprovisie gaat ,welke ophaar beurt
echter alleen ,aldanniet gra.tis ,voor verbruik aanboord magworden verstrekt
aandepassagiers endebemanning .Hetniet-naleven vandezevoorwaarde zou
ertoe kunnen leiden datlater detoestemming tothetaanboord brengen van
•Λ

-β-
vergelijke provisie ,exlusief "belastingen enrechten ,wordt geweigerd .
Devoorgestelde regeling isvantoepassing ppschepen ,ongeacht hun
vlag .
Voor draagvleugelboten isdezelfde regeling voorzien (zieartikel 4»
c,lid8vanhetvoorstel ).
Voor deandere zeeschepen ,d.w .z.diewaarmee zowel verbindingen tussen
havens vandeGemeenschap alshavens vanderde landen worden onderhouden ,werd al
eenoplossing getroffen indeartikelen 1en2vanditvoorstel (ziedeop
voorgaande bladzijde 2opdeze artikelen gegeven toelichting ).
Metbetrekking tothetvierde punt -het stelsel vanproviandering
vanplezierschepen en-boten envanprivévliegtui gen-wordt bepaald datdezonder
bevoorrading vandeze schepen envliegtuigen niet meer/belasting zoumogen
plaatsvinden ,wanneer deze niet worden gebezigd voor industriële ,handels -,
landbouw -ofvisserijactiviteiten .Dergelijke schepen ofvliegtuigen worden
immers door particulieren gebruikt ,d.w .z.eindconsument en,zodat ergeen reden
bestaat hunbelastingvoordelen toetekennen .

-7-
Voorstel
vooreenderderichtlijnvandeRaadv?ji...
inzakedeharmonisatie vandewettelijkeen
bestuursrechtelijke bepalingenmetbetrekicing
totdeinhetreizigersverkeer geldenderege­
linginzakeomzetbelastingen enaccijnzen
DERAADVANDEEUROPESEGEIEKISCIIAPPSN' ,
GoletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel99»
GeletopdèrichtlijnvandeRaadvan28mei19&9inzakedeharmonisatie van
dewettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingen metbetrekkingtotdevrijstel­
lingenvanomzetbelastingen enaccijnzendiebijinvoerwordengeheveninhet
internationale reizigersverkeer (l),zoalsgewijzigdbijdetweederichtlijnvan
deRaadvan12juni1972(2),
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
Overwegendedatmethetoogopdetotstandbrenging vaneeneconomische markt,
welkesoortgelijke kenmerkenheeftalsdievaneenbinnenlandse markt,hetvan
belangisbepaalderegelingenbetreffendebelastingontheffing ,welkevantoe­
passingzijnopgoederendiedeeluitmakenvandepersoonlijke bagagevan
reizigers,metnamederegelingenvoordeonderdouanetoezicht staandeverkoop-
inrichtingen opluchthavens envoordeverkoopaanboordvanvliegtuigen en
schepen,teharmoniseren ;
Overwegendedatdeharmonisatie vandebepalingenbetreffende deverkoop,vrij
vanbelastingen enrechten,vanuitonderdoup.netoezichtstaandeverkoopinrichtin -
genopluchthavens ,metinachtneming vandeeisenvanhetverkeerenhettoezicht
opgenoemdeluchthavensdienttewordenverwezenlijkt ;
(l)E3nr.L133van4.6.1969,blz.6
(2)FBnr.L139vanI7.6.I972,blz.28

Overwegende dathetevenwel wenselijk iseenzekere vrijheid tehandhaven met
"betrekking totdebelastingregeling welke toepasselijk isophetverbruik aan
"boord vanvliegtuigen ,schepen endraagvleugelboten ,waarmee passagiersvervoer
tegen betaling plaatsvindt ;
Overwegende datert.a.v .plezierschepen en-boten alsmede privóvlieg **
tuigen ,welke heteigendom zijn vanparticulieren ,geen aanleiding bestaat ont­
heffing vandeomzetbelastingen en/ofdeaccijnzen toetestaan voor deleve­
ringen va.ngoederen ,bestemd voor verbruik aanboord ofvoor hetfunctioneren
vandergelijke schepen ofvliegtuigen ,daar deze proclukten door eindverbruikers
werden gebezigd ;
Overwegende dathetwenselijk isdevoorwaarden voor detoepassing vandevrij-
stellingsregeling ,welke geldt tenaanzien vandeindebagage vanreizigers
meegevoerde goederen ,nauwkeuriger vast testellen voor hetgeval datdereis
tussen Lid-Staten viaeenderde land plaatsvindt ,danwelbijeenreis vanuit
eengebiedsdeel vaneenandere Lid-Staat ,inwelk deel deomzetbelasting en/of
accijnzen niet vantoepassing zijn ,
HEEFT DE'VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
Artikel 2vanderichtlijn vandeRaad van28mei1969 wordt alsvolgd gewijzigd
a)delaatste zinvanlid1vangenoemd artikel vervalt j
b)hetvolgende lidwordt toegevoegd :
"4.Indien deinlid 1bedoelde reis plaatsvindt :
-viahetgebied vanderde landen ,waarbij voor detoepassing vandeze richt­
lijn hetzonder landing overvliegen vaneengebied niet alseenreis via
datgebied wordt aangemerkt ,
-aanboord vaneenzeeschip ofeendraagvleugelboot ,waarnee niet uitsluitend
eenrechtstreekse verbinding tussen twee ofmeer ,inverschillende Lid-
Staten gelegen havens wordt onderhouden ,of
-vanuit eengebiedsdeel vaneenandere Lid-Staat ,inwelk deel deomzet­
belasting en/ofaccijnzen niet vantoepassing zijn ,
dient dereiziger aantetonen datdeinzijn bagage meegevoerde goederen

-9-
werden verkregen onder deopdebinnenlandse markt vaneenderLid-Stat enin
hetalgemeen geldende "belastingregelingen endatdaarvoor generlei teruggaaf
vanomzetbelsting en/ofaccijnzen plaatsvindt ,bijgebreke waarvan debepalingen
vanartikel 1vantoepassing zijn .
Detotale waarde vandemetvrijstelling toetelaten goederen mag
evenwel deindeleden 1of2bepaalde bedragen niet overschrijden ."
Artikel 2
Artikel 4vanderichtlijn vandeRaad van28mei1969 wordt alsvolgt aan­
gevuld :
"4»Indien deinartikel 2,lid 1,bedoelde reis plaatsvindt :
-viahetgebied vanderde landen ,waarbij voor detoepassing vandeze richtlijn
het zonder landing overvliegen vaneengebied niet alseenreis viadatgebied
wordt aangemerkt ,
-aanboord vaneenzeeschip ofeendraagvleugelboot ,waarmee niet uitsluitend
eenrechtstreekse verbinding tussen twee ofmeer ,inverschillende Lid-Staten
gelegen havens wordt onderhouden ,of
-vanuit eengebiedsdeel vaneenandere Lid-Staat ,inwelk deel deomzetbelasting
en/ofaccijnzen niet vantoepassing zijn ,
dient dereiziger aantetonen datdeinzijn bagage meegevoerde goederen werden ver­
kregen onder deopdebinnenlandse markt vanéénderLid-Staten inhetalgemeen
geldende belastingregelingen endatdaarvoor generlei teruggaaf vanomzetbelas­
ting en/ofaccijnzen plaatsvindt ,bijgebreke waarvan debepalingen vanlid1,
kolom I,vantoepassing zijn .
Detotale hoeveelheid vandemetvrijstelling toetelaten goederen magevenwel
deinlid 1,kolom II,bepaalde hoeveelheden niet overschrijden ."
Artikel 3
Artikel 5vanderichtlijn vandeRaad van28mei1969 wordt alsvolgt gewijzigd :
a)Lid7wordt vervangen door hetvolgende lid :
"7*DeLid-Staten kunnen voor deinartikel 4»lid1,kolom I,suba),b)
end)genoemde goederen dehoeveelheid beperken tenaanzien vanreizigers
dieuit eenderde land ineen Lid-Staat binnenkomen ."

-10-
b)Hetvolgendelidwordttoegevoegd :
"8.DeLid-Statenkunnenvoordeinartikel4>lid.1,kolommenIenII,
suba)enb),genoemdegoederendehoeveelheidbeperkentenaanzienvanrei­
zigersdievanboordkonenvandeinartikel4>lid4»bedoeldeschepenen
draagvleugelboten ."
Artikel4
Artikel6vanderichtlijnvandeRaadvan28mei1969wordtalsvolgtgewijzigd:
a)Lid1wordtvervangendoordevolgendetekst:
"1.DeLid-Statenkunneninhetkadervanhetinternationale reizigers­
verkeerslechtsdenavolgenderegelingenbetreffendebelastingontheffing
ofhetniet-heffen vanbelastingtoepassen,teneindetevermijdendataan
reizigersgeleverdegoederenwaarvoordeindezerichtlijnvastgestelde
vrijstellingen kunnenwordengenoten,aangeenenkelebelastingheffing zijn
onderworpen ."
b)Lid2ircrdtvervangendoordevolgendetekstï
"2.Onverminderd deindeleden6totenmet9vastgestelde regelingen,
hebbendeLid-Statenmetbetrekkingtotdeverkoopin-dekleinhandelsfase
debevoegdheid ,indegevallenwelkenaderzijnvastgesteldindeleden
3,4en5iontheffingvandeomzetbelastingen toetestaanvoordegoe­
derenwelkewordenmeegevoerdindepersoonlijke bagagevanreizigersdie
eenLid-Staatverlaten;metbetrekkingtotdeaccijnzenmaggeenenkele
ontheffingwordenverleend."
c)Devolgendeledenwordentoegevoegd :
"6.Metbetrekkingtotdeverkoopvanuitonderdouanetoezicht staande -
verkoopinrichtingen opluchthavens hebbendeLid-Statendebevoegdheid ,
eventueelonderuitsluiting vanhuningezetenen ,toetestaandatgoederen
metontheffingvandeomzetbelastingen en/cfaccijnzen,danwelzonderaan
dezebelastingentezijnonderworpen ,wordengeleverdaanophetpuntV3J1
vertrekstaandereizigersdie:
a)inhetbesitzijnvaneengeboektvliegbiljet ,waarinalsplaatsvanonmid­
dellijkebestemmingeenbuitendeGemeenschapgelegenluchthavenisvermeld.
DeLid-Statenkunnendegrenzenendewijzevantoepassingvaststellen ;

-11-
bezit zijn
b)inhet/vaneenander danonder letter a)bedoeld vliegbiljet ,waarin
alsplaats vanonmiddellijke bestemming evenwel niet eeninhuneigen
land gelegen luchthaven isvermeld ,mits dewaarde pervoorwerp ,exclu­
sief belastingen ,hoger isdanhetinartikel 2,lid1,vermelde bedrag .
DeLid-Staten kunnen ditbedrag opeenhoger niveau vaststellen .Met
betrekicing totdeaccijnzen maggeen enkele ontheffing worden verleend .
Onder plaats vanonmiddellijke bestemming dient deluchthaven teworden
verstaan ,alwar,r hetdereiziger blijkens deinzijn vliegbiljet voor­
komende gegevens vrijstaat uithetvliegtuig testappen teneinde hetonder
douanetoezicht staande gebied vandeze luchthaven teverlaten .
7.Hetbetrekking totdevliegtuigen ,waarnee rechtstreekse verbindingen in
verschillende Lid-Staten vandeGemeenschap gelegen luchthavens worden onder­
houden ,hebben deLid-Staten debevoegdheid toetestaan ,dattijdens deze
vluchten alsboordprovisie aantemerken goederen metontheffing vande
omzetbelastingen en/ofaccijnzen ,danwelzonder aandeze belastingen te
zijn onderworpen ,worden verkocht ofgeserveerd voor onmiddellijk verbruik
aan boord .
Onder boordprovisie dienen levensmiddelen ,dranken entabaksprodukten te
worden verstaan welke ,aldamniet gratis ,aandepassagiers endebemanning
worden verstrekt .
/.

-12-
DeLid-Staten treffen alle vereiste voorzieningen teneinde strijdigheden
tussen demetderde landen gesloten overeenkomsten enhetbepaalde indit
liduiterlijk 31december 1973 °P "teheffen .
Metbetrekking totdevliegtuigen ,waarmee andere internationale dande
indeeerste alinea bedoelde verbindingen worden onderhouden ,heeft elke
Lid-Staat debevoegdheid degrenzen endewijze vantoepassing vande
ontheffing vandeomzetbelastingen en/ofaccijnzen vast testellen voor
degoederen ,welke tijdens deze vluchten totverkoop oftotverbruik aan
boord bestemd zijn .
8.Metbetrekking totdezeeschepen endraagvleugelboten ,waarmee uitsluitend
rechtstreekse verbindingen tussen twee ofmeer ,inverschillende Lid-Staten
gelegen havens worden onderhouden ,treffen deLid-Staten devereiste maat­
regelen teneinde hetinschepen van 'totverkoop oftotverbruik aanboord
bestemde goederen ,welke vanomzetbelastingen en/ofaccijnzen zijn ontheven ,
danwelniet aandeze belastingen zijn onderworpen ,teverbieden .
DeLid-Staten kunnen evenwel toestaan ,datvandeomzetbelastingen en/of
accijnzen ontheven ofniet aandeze belastingen onderwerpen levensmiddelen ,
dranken entabaksprodukten ,welke voor onmiddellijk verbruik aanboord
bestemd zijn ,worden ingescheept enweltotzodanige hoeveelheden alsvoor
./■

-13-
deheen-enterugreis nodig worden geacht .Eendergelijke vergunning geldt
slechts onder devoorwaarde dataandepassagiers ende "bemanning ingeen
geval meer wordt geleverd danvoor persoonlijk verbruik terplaatse nodig
is.
Metbetrekking totdezeeschepen endraagvleugelboten ,waarmee andere
internationale dandeindeeerste alinea bedoelde verbindingen worden
onderhouden ,heeft elke Lid-Staat debevoegdheid degrenzen endewijze
vantoepassing vandeontheffing vande -omzetbelastingen en/ofaccijnzen
vast testellen voor degoederen ,welke totverkoop oftotverbruik aan
boord bestemd zijn .
9.Metbetrekking totplezierschepen en–boten ,ongeacht huntonnage ofvlag ,
waarnee geen passagiersvervoer tegen betaling plaatsvindt enwaarmee even­
minenigerlei industriële ,handels -ofvisserijactiviteit wordt uitgeoefend ,
zorgen deLid-Staten ervoor ,datdototverbruik aanboord bestemde goederen ,
metinbegrip vandevoor hetfunctioneren vandeze schepen benodigde brand­
stoffen ,smeermiddelen ,reservedelen ennormale uitrusting ,aandebelastings -
heffing zijn onderworpen .
Metbetrekking totprivévliegtui gen ,ongeacht hunvlag ,waarmee geen passa -
giersvervoer tegen betaling plaatsvindt enwaarmee evenmin enigerlei indus­
triële ,handels -oflandbouwactiviteit wordt uitgeoefend ,zorgen d©Lid-
Staten ervoor ,datdetotverbruik aanboord bestemde goederen ,metinbe­
grip vandevoor hetfunctioneren vandeze vliegtuigen benodigde brand­
stoffen ,smeermiddelen ,reservedelen ennormale uitrusting ,aandebelasting -
heffing zijn onderworpen ."
/

-14-
Artikel 5
1.DeLid--Staten treffen denodige maatregelen omdeze richtlijn uiterlijk
op... (drie maanden nadedatum waarop deRaad deze richtlijn heeft
aangenomen )tenuitvoer teleggen .
2.Elke Lid-Staat stelt deCommissie inkennis vandemaatregelen diehij
voor detoepassing vandeze richtlijn treft .
DeCommissie geeft deze inlichtingen door aandeoverige Lid-Staten .
Artikel 6
DeCommissie wordt gemachtigd hetbeschikkend gedeelte vanderichtlijn van
deRaad van28mei1969 bekend temaken indeversie ,welke naaanvaarding van
deze richtlijn zalgelden envervolgens inzijn laatste versie ,telkens wanneer
inverband metdeaangebrachte wijzigingen eennieuwe bekendmaking wenselijk
voorkomt .
Artikel 7
Deze richtlijn isgericht totdeLid-Staten .
Gedaan teBrussel ,

Gecoördineerde tokst
vandevoornaamste bepalingen
vanderichtlijnen vandeRaad
van28mei1969envan12juni
1972inzakedebelastingvrij­
stellingenvoorreizigers

Artikel 1
1.Inhetreizigersverkeer tussen derde landen endeGemeenschap zijn goederen
die -deel uitmaken vandepersoonlijke "bagage vanreizigers ,vrijgesteld van
•.omzetbelastingen enaccijnzen diebijinvoer worden geheven ,mits hetinvoer
« •
"betreft waaraan elkhandelskarakter vreemd ieendetotale waarde van cue goeoerer
pérpersoon niet meer dan25rekenee:iheden "bedraagt .
2.Voor reizigers "beneden devijftien jaar kunnen deLid-Staten het "bedrag vande­
zevrijstelling "beperken totminimaal 10rekeneenheden . I .■
3.Overtreft detotale vaarde vanverscheidene goederen perpersoon hetbedrag
van25rekeneenheden ,c.q .hetovereenkomstig lid 2vastgestelde bedrag ,danword -;
devrijstelling totdeze bedragen verleend voor diegoederen waarvoor bijafzon­
derlijke 'invoer ,deze vrijstelling hadkunnen worden verleend ,rietdien verstande
datdewaarde vaneenafzonderlijk goed niet mag worden gesplitst .
Artikel 2
1.Inhetreizigersverkeer tussen Lid-Staten zijn goederen dieaan devoorwsarder .
vandeartikelen 9en10,.vanhetVerdrag voldoen endeel uithaken vandeper­
soonlijke bagage vanreizigers ,vrijgesteld vanomzetbelastingen enaccijnzen die
bijinvoer worden geheven ,mits hetinvoer betreft waaraan elkhandelskarakter
vreerad isendetotale waarde vandiegoederen perpersoon niet meer dan125
rekeneenheden bedraagt .Deze vrijstelling wordt ookaanverleend ,wanneer difver­
keer plaatsvindt over eengebied ,datniet tothetgrondgebied vanéénderLid­
«
Staten behoort . .' ,.-
2.Voor reizigers beneden devijftien jaar kunnen deLid-Staten hetbedrag van
deze vrijstelling beperken totminimaal 30rekeneenheden .
3.Overtreft detotale waarde vanverscheidene goederen perpersoon hetbedrag ".
van125rekeneenheden ,c.q .hetovereenkomstig lid2vastgestelde bedrag ,dar .
wordt de -,vrijstelling totdeze bedragen verleend voor diegoederen wr.arvocr ,tij
afzonderlijkn invoer ,deze vrijstelli.vrr badkunnen .worden verleend ,metdier »
verstande datdev/aarde vaneenafzonderlijk goed niet magworden go^plitnt .
(l)Fublikfitietlr-.d nrL133van4juni IÇoJ hl?,C
(2)Fublikatiobiad r.rL139vani?juni 1972blz28

2.
■Artikel
Vo.ordetoepassingvandezerichtlijn : •
• *' '
.1'.wordtvoorhet"bepalenvandéVIT.jstellingbedeeld .INdeartikelen 1en2de
waardevandepersoonlijke goederendietijdelijkwordeningevoerdof.natijde­
lijkeuitvoer ,wederomwordcmingevoerd,buiten "beschouwinggelaten.,
2'.wordtalsinvoerwaaraanelk"handelakaraktervreemdis"beschouwddeinvoer
welke: 1
ι.
a)eenincidenteelkarakterdraagt,en i
b)uitsluitendbetrekkingheeftopgoederen,"bestemdvoorpersoonlijk
* * "
gebruikvandereizigersdanwelvoorjgebruikdoorledenvanhun
gezinofbestemdomtengeschenketewordenaangeboden ,mitsblijkens
deaardendehoeveelheiddergoederenaandieinvoergeencorrnerciële
overwegingentengrondslagliggen. |i
Artikel4
1.Onverminderd denationalevoorschriften' welketerzakegeldenvoorreizigers
diehunverblijfplaats buitenEuropahebben,pastiedereLid-Staattenaanzien
vandeinvoermetvrijstelling vanomzetbelasting enaccijnzenvandehieronder
genoemdegoederendevolgendekwantitatieve beperkingentoe;
Verkeertussenderde
landenendeGemeen­
schapII
VerkeertussenLid-Staf.en
a)tabaksprodukten :
sigaretten
of
cigarillo's(sigarendie
perstuknietmeerdan
3gramwegen)
of
sigarén
of
rooktabaK ,.
b)alcoholische dranken:
-geriiatileerds enalco­
holhoudende drankenriut
eenalcoholgehalte van
meerdan22°200stuks
100stuks
50"stuks
250grain
1-flesva^hetge-'
bruikelijketype
(van0,70litertot
1lieer)300stuks
I50stuks
75stuks
• *-
400grain
mtotaal1,5liter
01

gedistilleerde enalco­
holhoudende dranken ,
aperitieven opba.sia van
■.wijn ofv?nalcohol ,
met eenalcoholgehalte
vantenhoogste 22°;
mousserende wijnen ,
•likeurwijnen ,-
en
-niet mousserend© wijnenintotaal 2liter intotaal 3liter
c)parfum
en
toilê.twater
d)koffie
of
»
koffic–extracxen en
■–essences
e)thee
of
•thee -exti-ac ten en
-essencesintotaal 2liter
50gram
1/4liter
500gram
■200gram
100gram
• 1
40gramintotaal '3liter
75grain
3/8liter
750gram
300gram
150gram
60'gram «•
2.Aanreizigers beneden de15jaar wordt geen vrijstelling voor deinlid 1,
suba),b)end),genoemde goederen verleend .
3.Dewaarde vandeinlid-1 genoemde goederen wordt ,binnen deindatlidvast­
gestelde kwantitatieve begrenzingen enmetinachtneming vandeinlid2gestelde
beperkingen ,buiten beschouwing gelaten bijhetbepalen vandeindeartikelen
1en2bedoelde vrijstelling . r
Artikel 5
• • »
1.DeLid-Stat ènkunnen dewaarde en/ofdehoeveelheid vandevoor vrijstelling in
aanmerking komende goederen beperken^tot l/lOvandeinartikel 2enartikel 4>üdl
,kolom lijvermelde waarde en/ofhoeveelheid ,wanneer degoederen uiteenandere Lid-
Staat worden ingevoerd door personen diehunverblijfplaats hebben inhetgrensgebied
vandeLid-Staat vaninvoer ofindatvandeaangrenzende Lid-Staat ,door grensar­
beiders ofdoor hetpersoneel vandeinhetinternationale verkeer gebruikte vervoer­
middelen .
Voor deonderstaande produkten kunnen' devrijstellingen evenwel worden beperkt tot
devolgende grenzen : •

a)tabaks produit en :
sigaretten '40cturca >
.of
P
cigarillo 's(sigaren • '
dieper stuk niet neer
•dan3gras »wegen)' 20stuks
••ôf '" " s ' ••
-- * '. .
Gigaren *10stuks . .
of •-' ■ '
rooktabak ' 50gram
"b)alcoholische dranken :•
• • •
f.gedistilleerde en
alcoholhoudende
dranken net een
alcoholgehalte van ''
raeer dan 22° • 0.2p liter
of
gedistileerde en
alcohol nouaende • • .
dranken ,aperitieven •'
op "basis van vjijnof
vanalcohol ,met een
alcoholgehalte van .
tenhoogste 22°f
mousserende wijnen , '
likeurwi jnen 0,50 lxter •
en : •
-niet-mousserende wijnen 0,50 liter .
2.DöLid-Staten kunnen dewaarde en/ofhoeveelheid vandevoor vrijstelling in
aanmerking komende goederen beperken ,v;anneer deze uit eenderde land worden inge
voerd door personen diehunverblijfplaats hebben inhetgrensgebied ,door grens­
/-
arbeiders ofdoor hetpersoneel vandeinhetverkeer tussen derde landen cnde
Gemeenschap gebruikte vervoermiddelen .
3.DeLid-Staten kunnen dev;aarde en/ofdehoeveelheid vandevoor vrijstelling
inaanmerking koaende goederen beperken , -wanneer deze uit eenandere Lid-Staat
worden ingevoerd door leden derstrijdkrachten vaneenLid-Staat ,metinbegrip
vanhetburgerpersoneel ,alsmede vandeechtgenoten enkinderen tehunnen laste ,
dieineenandere Lid-Staat zijn gestationeerd .
4»'Deindeleden 1en2bedoelde beperkingen zijn niet vantoepassing wanneer
dedaarin x&"0i'"'de personen hetbewijs leveren dat zijzich buiten het £-?cr.z,~c'zit -;
begeven ofdat zijniet terugkeren uithetgrensgebied vandeaangrenzende Liri-3tc
ofvanhetaangrenzende dqrde land . ' •

Lv,,c; -i'Ot'itj.iover-wolvjjt opr~f rc*ï■.'i-~-•>--■--*•*
vaadoinhei-internationale verkeer'gebruiktevervoor.nidc' .e'l.enwanneerzijgoeie–.
reninvoerentorgelegenheidvaneenverplaatsinginhetkader'vani'iunberoep^.-
besigfc'eder».
5.Voordotoepassingvandeindeleden1,2en4"bedeeldebepalinger:cliënt-te.
'wordenvftrntaanonder: * '
'-grenogobjod',oengebiedwaarvandobreedtenaxijnaalvijftienkminrechtelijn;
.gemetenvanafdogrensvaneenLid-Staat,ia&2'bedragen.PJlkeLid-Staatr.r,et.
evenwelgsjaee-nte:»welkegedeeltelijkbinnenhetgrensgebiedvallen,inhunge-:
'heeltotdatgebied .rekenen; ..
-grensarbeider ,iederdiezichvoorzijngewonewerkzaamheden opwerkdagennaar
»
deanderezijdevandegrensdienttebegeven..
.6.DeLid-Statenkunnendegoederenvandeposten71*07en71*08vanhetgemeen­
schappelijkdouanetarief vanvrijstellinguitsluiten.
7.DeLid-Statenkunnendebijartikel4*lid1,suba)end),bedoeldehoeveel­
hedenbeperkenvoorreizigersdieuiteenderdelandeenLid-Staatbinnenkomen.
Artikel6
1.DeLid-Statentreffenpassendemaatregelen omtevoorkomendatleveringen
aanreizigersdieineenLid-Staathunwoonplaatsofhungewoneverblijfplaatsj
danwelhetcentrumvanhunberoepsbezigheden hebbenenvandeindezerichtlijn
vervatte.regelinggebruikmaken ,vanbelastingwordenontheven.
2.Onverminderd deregelingwelkegeldtvoordeverkoopvanuitonderd.our.netoe-
zichtstaandeverkoopinrichtingen inluchthavens envoordeverkoopaanboord
vanvliegtuigen ,hebbendeLid-Stater -aetbetrekkingtotdeverkoopindefclein~
handels -fasedebevoegdheid ,indeg'r--;,dlenen.onderdevoorwaarden welkeinde
leden3en4naderzijnvastgesteld ,omontheffingvandeomzetbelastingen tos
testaanvoorgoederenwelkewordenmeegevoerdin.depersoonlijke bagc.gevanrei­
zigersdieeenLid-Staatverlaten.Metbetrekkingtotdeaccijnzenir^ggeer»enkel
ontheffing wordenverleend.
3.Tenaanzienvenreizigersdiehunwoonplaatsofhungewoneverblijfplaats
buitendeGemeenschap hebben,heeftelkeLid-Staatdebevoegdheid degrenzenen
dewijzevantoepassingvandebelastingontheffing vasttestellen.
Voorreizigersdiehunwoonplaatsofhungewoneverblijfplaats ,danv.-clhetcen­
trumvr-nkunberoepsbezigheden ineenLid-Staathebben,isbelastingonlhoffi ng
n1c.ohtrvtoc■?-zstc.anvoorvoorworpen v::\arvandewaardevoorelkvoorwerpaf^rder–
lijk,inél-usiofbelastingen ,hogeriadanhetinartikel2,lid1,verbeldebüdr;
IeLi.d-Staicr.Jrunnenditbviragopeenhogerniveauvaststellen »Voortskurken
zij<iü-t vendebelaRtir^onthc-ffs' uitsluite-:,'

4.Deb9lj»etir.&floffing isafhankeli jk :
a)voor deinlid '3,eerste alinea ,'bedoelde gevallen ,vandooverlegging v.-neen
''exemplaar vande .factuur of,inplaats daarvan ,vaneenander bevijsstuk ,
*
waarop door dedouane vandeLid-Staat vanuitvoer isaangeduid datdegoederc
•zijn uitgevöerdj
b)voor deinlid3»tweede alinea ,."bedoelde gevallen 'tvandeoverlegging van ee;i
.exemplaar' vandefactuur of,inplaats daarvan ,vaneenander bevdjsstuk ,
voorzien van eenaanduiding inzake definitieve invoer van dedouane van de
Lid-Staat ofvr-neenandere ophetgebied vanomzetbelasting "bevoegde instanti
••van deze Lid-Staat . . .•,
5.Voor detoepassing vanditartikel dient teworden verstaan : *.
■-onder "woonplaats ofgewone verblijfplaats deplaats welke als zodanig is
vermeld inhotpaspoort ,opdeidentiteitskaart of,bijgebreke daarvan ,op
•elkander identiteitsbewijs datdoor deLid-Staat vanuitvoer alsgeldig j.s
erkend ;
-onder voorwerp eengoed ofgroep vangoederen welke gewoonlijk eengeheel
vormt .
-k »
Artikel 7
DeLid-Staten kunnen hetbedrag mnationale valuta ,voortvloeiende uitde
omrekening vandeinrekencenheden luidende bedragen alsbedoeld indeartikelen
1en2,afronden ."
Artikf.l 7bis
Inhetkador vanhetintracommunautaire verkeer nemen deLid-Staten denodige
maatregelen orjdereizigers indegelegenheid testellen ,stilzwijgend ofdoor
eeneenvoudige mondelinge verklaring deverzekering tegeven dat zijzich houden
aandegrenzen ende'voorwaarden van detoegestane vrijstellingen .

Voorstel
vooreenrichtlijnvandeRaadvan«..
inzakedebijinvoervanvoorparticu­
lierenbestemdekleinezendingengoederen
toetepassenbelastingvrijstellingen

TOELICHTING
I.Strekking endoelstellingen van ditvoorstel voor esnrichtlijn
Herhaaldelijk -enzulks metname door schriftelijke vragen ,welke door
leden vanhetEuropese Parlement werden gesteld -werd deaandacht vandeCom­
missie gevestigd opdeproblemen welke samenhangen methetversturen vandeene
Lid-Staat naar deandere vanzendingen vangeringe ,waarde ,vooral wanneer
zulks per post plaatsvindt .
Immers ,ookalishetinbeginsel onvermijdelijk datdeze zendingen "bij
invoer worden belast zolang hetdoel vandeafschaffing vanhetstelsel van
belastingheffing bijinvoer enbelastingontheffing bijuitvoer niet isbereikt ,
toch wordt deze belastingheffing door debevolkingen moeilijk begrepen ,leidt zij
totcontroles door debelastingdiensten enlokt zijvandezijde vandegeadres­
seerden reacties uitwelke ingeen verhouding staan totdebetekenis vande
zending .
Deze situatie wordt thans destesterker gevoeld ,nuindeLid-Staten
vanbestemming tervereenvoudiging enversoepeling vandecontroles ,bijinvoer
vandezich indepersoonlijke bagage vanreizigers bevindende goederen een
vrijstellingsregeling geldt ,mits voor deze goederen deinhetland vanaankoop
verschuldigde belasting isvoldaan .Dit isinhetbijzonder dedoelstelling van
derichtlijn vandeRaad van28mei19^9 inzake deharmonisatie vandewettelijke
enbestuursrechtelijke bepalingen metbetrekking totdevrijstellingen vanomzet -
belastingen enaccijnzen diebijinvoer worden geheven inhetinternati onale
reizigersverkeer (l),zoals gewijzigd bij detweede richtlijn vandeRaad van
12juni 1972 (2).
DeCommissie heeft hetdanooknodig geoordeeld voor kleine zendingen
vanparticulieren aanparticulieren overeenkonstigo maatregelen voor te .stellen ,
daar zijvanmening isda.teenliberalisatie eneenharmonisatie opditgebied
deonontbeerlijke tegenhanger vormen vanhetvrije verkeer endevrijheid van
vestiging vanpersonen indeGemeenschap endathierdoor depersoonlijke betrek­
kingen endefamiliebanden worden bevorderd .
1)FBnr.L133van4.6.1969 ,blz.6
2)FBnr.L139vanI7.6.I972 ,blz.28

-2-
Methetooghierop wordt voorgesteld zendingen vangeringe waarde welke
door e:onparticulier aaneenparticulier ,diezich ineenandere Lid-Staat
bevindt ,worden gezonden ,"bijinvoer voor "belastingvrijstelling inaanmerking
tedoen komen ,indien degoederen aaneenaantal voorwaarden voldoen .
Voorts zullen terbevordering vandecultuurverspreiding belasting­
plichtigen dagbladen ,tijdschriften enanderen periodieken ,brochures enboeken
kunnen verzenden ,waarvoor inhetland vandegeadresseerde eveneens vrijstelling
vanbelasting zalgelden ,mits aanbepaalde voorwaarden wordt voldaan .
II.Toelichting opdeartikelen 1en2
1.Debijinvoer voorziene vrijstellingen hebben betrekking opdedoor iedere
particulier verzonden goederen ,ookindien deze ineenLid-Staat opdoorreis
is,aaneenparticulier diezich ,aifs alisdittijdelijk ,ineenandere Lid-
Staat bevindt ,vooropgesteld datdegoederen aanvier voorwaarden voldoen .
Indeeerste plaats moeten degoederen onder devoorwaarden zijn verkregen
welke gelden opdebinnenlandse markt vaneenderLid-Staten ,d.w.z .inhet
algemeen dievanhetland vanverzending alisditniet noodzakelijk ,zonder
datdaarvoor openigerlei wijze teruggaaf vanbelasting en/ofaccijnzen isof
wordt verleend .Bovendien maghuninvoer geen enkele handelskarakter vertonen .
Indederde plaats magvoor deverzonden goederen geen betaling worden ge­
vraagd ,Inditvoorschrift komt ,zomenwil ,totuitdrukking dathetaanbevolen
stelsel vanvrijstellingen slechts ziet opzendingen meteenpersoonlijk karakter
welke tussen particulieren ,dieonderling persoonlijke betrekkingen onderhouden
offamiliebanden hebben ,worden verzonden .
Indevierde plaats magdetotale waarde vandeindezending begrepen goede­
renniet meer dan 50rekeneenheden bedragen .
DeLid-Staten kunnen evenwel diegoederen uitsluiten ,waarvoor ingevolge
artikel 4»lid1,kolom II,vanderichtlijn vandeRaad van28mei1969 een
kwantitatieve beperking geldt ,zulks methetoogophethoge bedrag aanbelas­
tingen datopdeze produkten drukt .Erzijaanherinnerd datditvoorschrift
momenteel betrekicing heeft optabaksprodukten ,alcoholische dranken ,parfum en
toiletwater ,koffie ,koffie-extracten en-essences ,zomede thee ,thee-extracten
en-essences .

2.Voorts wordt een "belastingvrijstelling voorgesteld bijinvoer vandagbladen ,
tijdschriften enandere periodieken ,"brochures enboeken welke door eenineen
Lid-Staat gevestigde belastingplichtige aaneenparticulier die zich ineenandere
Lid-Staat bevindt ,zijn gezonden ,mits deze goederen aantwee voorwaarden voldoen .
Indeeerste plaats moet debelastingplichtige deze goederen inclusief de
inhetland vanverzending geldende belastingen versturen .
Indetweede plaats magdetotale waarde vandeindezending begrepen goe­
deren niet meer dan25rekeneenheden bedragen .
III .Toelichting opartikel 3
Voor devanuit eenLid-Staat verzonden goederen ,welke bestemd zijn voor
iemand diezich ineenandere Lid-Staat bevindt ,dienen terzake vandeinvoer
formaliteiten teworden nagekomen jinvoorkomend geval worden deze goederen
door debevoegde instanties vandeLid-Staat vaninvoer tevens aancontroles
onderworpen .Zulks geldt ookalsdergelijke goederen voor vrijstelling in
aanmerking komen .
Metbetrekking totzendingen inhetpostverkeer iseen ,inhetop14no­
vember 1969 teTokio getekende Algemene Postverdrag (artikel 32)geregelde ,
speciale heffing verschuldigd welke terdekking vandekosten dient ,verbonden
aandebemiddelingswerkzaamheden vandepostadministratie bijhetvervullen van
bovenbedoelde formaliteiten .Deze heffing wordt aangeduid als "heffing voor
in-enuitklaring "(taxe dedédouanement ).
Hetspreekt voor zich dathetvorderen vandergelijke heffingen ofrechten -
daargelaten devraag ofzijinalle gevallen welinovereenstemming zijn met
hetVerdrag vanRome -door de ,geadresseerden alshinderlijk wordt ondervonden .
Deze vorderingen zijn strijdig methettotstandbrengen vaneeneconomisohe unie
welke soortgelijke kenmerken heeft alsdievaneenbinnenlandse markt .Zij
kunnen ertoe leiden datdeaandevrijstellingen verbonden voordelen ,althans
tendele fworden opgeheven .Hetvorderen vande"heffing voor in-enuit­
klaring "kandepublieke opinie danookalleen maar nadelig beïnvloeden .
Inhetverkeer tussen deLid-Staten behoort derhalve voor dekleine zendingen
welke overeenkomstig debepalingen vandeze richtlijn metvrijstelling worden
ingevoerd ,teworden afgezien vanhetinnen vandeze "heffing voor in-enuit­
klaring ".Deze ,opgrond vanbovenstaande overwegingen gerechtvaardigde maat­
regel lijkt temeer opzijn plaats ,nudeuittevoeren controles ,afgezien van
afentoetenemen steekproeven ,zich kunnen beperken toteenonderzoek of,vol­
gens dedoor deafzender verstrekte gegevens ,wordt voldaan aandeindearti­
kelen 1en2gestelde voorwaarden .

-4-
Voorstel
voor eenrichtlijn van deRaad van
inzake debij invoer vanvoor particulieren
bestemde kleine zendingen goederen toete
passen belastingvrijstellingen
DERAAD VAEDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opdeartikelen 99en100 ,
Gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
Gezien hetadvies vanhetEoonomisch enSociaal Comité ,
Overwegende datdehindernissen vanfiscale aard waaraan momenteel hetverzenden
vandeeneLid-Staat naar deandere vanvoor particulieren bestemde kleine zen­
dingen goederen isblootgesteld ,eenbelemmering vormen voor detotstandbrenging
vaneoneconomische markt welke soortgelijke kenmerken heeft alsdievaneen
binnenlandse markt ;datdeopheffing vandeze hindernissen detegenhanger vormt
vanhetvrije verkeer endevrijheid vanvestiging vanpersonen indeGemeenschap ;
Overwegende dathetterbevordering vandepersoonlijke betrekkingen endefami­
liebanden tussen particulieren diezich inverschillende Lid-Staten bevinden ,
gewenst isdeze belemmeringen zoveel mogelijk teverminderen metbetrekking tot
devanparticulier totparticulier gerichte kleine zendingen ;
Overwegende dattervergemakkelijking vandeculturele uitwisseling endeuit­
wisseling vanculturele verspreidingsmedia erbovendien aanleiding bestaat bij
invoer vanbepaalde door belastingplichtigen aanparticulieren gerichte kleine
zendingen vrijstelling vanomzetbelasting en/ofaccijnzen teverlenen j
Overwegende datdeaandevrijstellingen verbonden voordelen niet geheel ofzelfs
maar tendele mogen worden opgeheven door heffingen ofrechten welke terzake
vanhetverlenen vanbemiddeling bijhetvervullen vandeformaliteiten bij
invoer zouden worden gevorderd ,
HEEFT DEVOLGEHDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

Artikel 1
1.Goederen welke door eenparticulier ,ongeacht diens woonplaats ,gewone
verblijfplaats ofcentrum van "beroepsbezigheden ,vanuit eenLid-Staat alskleine
zendingen zijn verzonden aan eenparticulier die zich ineenandere Lid-Staat
bevindt ,zijn bijinvoer vrijgesteld vanomzetbelasting en/ofaccijnzen .
2.Indezinvan lid 1wordt onder kleine zending verstaan eenzending welke
goederen bevat welke aandevolgende voorwaarden voldoet :
a)degoederen moeten indeGemeenschap onder deopdebinnenlandse markt van
écnderLid-Staten inhetalgeneen geldende belastingregelingen zijn ver­
kregen ,zonder datdaarvoor openigerlei wijze teruggaaf vanomzetbelasting en/
ofaccijnzen isofwordt verleend ;
b)degoederen moeten dienen voor persoonlijk gebruik vandegenen voor wiezij
bestemd zijn danwelvoor gebruik door leden vanhungezin enmits blijkens
deaard endehoeveelheid dergoederen aandiezending geen commerciële over­
wegingen tengrondslag liggen ;
c)degoederen mogen niet tegen betaling zijn verzonden ;
d)detotale waarde perzending magniet meer bedragen dan50rekeneenheden .
3.DeLid-Staten kunnen degoederen waarvoor ingevolge artikel 4»lid -1»
kolom II,vanderichtlijn vandeRaad van28mei1969 (l)eenkwantitatieve
beperking geldt ,uitsluiten vandevrijstelling welke vantoepassing isvoor
kleine zendingen .
Artikel 2
1.Dagbladen ,tijdschriften enandere periodieken ,brochures enboeken ,welke
door eenbelastingplichtige indezinvanartikel 4vanderichtlijn vande
Raad van11april 1967 (2)vanuit eenLid-Staat alskleine zendingen zijn ver­
zonden aaneenparticulier die zich ineenandere Lid-Staat bevindt ,zijn bij
invoer vrijgesteld vanomzetbelasting en/ofaccijnzen .
2.Indezinvanlid 1wordt onder kleine zending verstaan eenzending welke
goederen bevat welke aandevolgende voorwaarden voldoet :
a)degoederen moeten onder deopdebinnenlandse markt vandeLid-Staat van
verzending inhetalgemeen geldende belastingregelingen zijn geleverd ,zonder
datdaarvoor openigerlei wijze teruggaaf vanomzetbelasting en/ofaccijnzen
isofwordt verleend ;
b)detotale waarde perzending magniet meer bedragen dan25rekeneenheden .
1)EBnr.L133van4«6.1969 »blz .6ennr.L139van17-6.1972 ,blz .28
2)"FBnr.71vanI4.4.I967 ,blz .1303/67

Artikel3
Voordekleinezendingenwelkevoldoenaandeindeartikelen1en2
gesteldevoorwaarden ,magwegensdeterzakevandeinvoerverrichtebèlasting-
formaliteiten en,invoorkomendgeval,douaneformaliteiten generleiheffingof
rechtwordengevorderd.
Artikel4
1.DeLid-Statentreffendenodigemaatregelen omdezerichtlijnuiterlijkop
•••(driemaandennadedatumwaaropdeRaaddezerichtlijnheeftaangenomen)
tenuitvoerteleggen.
2.ElkeLid-StaatsteltdeCommissieinkennisvandemaatregelendiehijvoor
detoepassing -vandezerichtlijnneemt.
DeCommissiegeeftdezeinlichtingen dooraandeoverigeLid-Staten.
Artikel5
DezerichtlijnisgerichttotdeLid-Staten.
GedaanteBrussel,