Nr. C 105/46 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 4. 79 
tor Safety Study, USAEC, ook wel Rasmussenrapport 
genoemd). 
1.9. Het Comité hecht zijn goedkeuring aan het gehele 
voorstel voor een onderzoekprogramma inzake de vei­
ligheid van watergekoelde thermische reactoren. Bij de 
verdeling van de financiële middelen over de drie geko-
Gedaan te Brussel, 29 november 1978. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco­
nomische Gemeenschap, met name artikel 43, 
Gezien het besluit van de Raad van de Europese Gemeen­
schappen van 23 augustus 1978, het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te verzoeken, 
Gezien het besluit van het Bureau van het Comité van 
18 oktober 1978, de Afdeling voor de landbouw met de 
voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden 
van het Comité te belasten, 
Gezien de in artikel 46 van het Reglement van Orde 
neergelegde urgentieprocedure, 
Gezien zijn besluit van 30 november 1978, de heer Guil-
laume als algemeen rapporteur te belasten met de voor­
bereiding van een advies van het Comité inzake een aan-zen onderwerpen moet volgens haar rekening worden 
gehouden met het specifieke karakter van elk onderwerp, 
met de reeds opgedane ervaring en met de vraag of het 
werkelijk zin heeft, onderzoekingen te beginnen op ge­
bieden die nog onvoldoende zijn verkend, in het bijzon­
der indien het in de bedoeling ligt, nog meer experimen­
tele werkzaamheden te verrichten. 
De Voorzitster 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
tal bijzonder urgente punten van het actieprogramma, 
met name bepaalde voorstellen betreffende de ordening 
van de markt voor wijnbouwprodukten en het voorstel 
voor een richtlijn betreffende het programma voor het 
versnellen van de omschakeling van bepaalde wijngaard­
oppervlakten in de Charente-departementen, 
Gezien zijn vroegere werkzaamheden op dit gebied, met 
name zijn advies van 13 juli 1978 inzake „Verschillende 
voorstellen van de Commissie omtrent de ontwikkeling 
en de landbouwvraagstukken van de mediterrane gebie­
den in de Gemeenschap" (doe. CES 841/78), 
Gezien het mondelinge verslag van de heer Guillaume, 
algemeen rapporteur, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 163e zitting van 
29 en 30 november 1978 (vergadering van 30 novem­
ber 1978), Advies inzake een mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende het actieprogramma 
1979-1985 tot geleidelijk herstel van het evenwicht van de wijnmarkt 
(doe. COM(78) 260 def.) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen nr. C 209 van 2 september 1978, blz. 3—13. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 23 augustus 1978 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van het artikel 43 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 29 en 30 november 1978 te Brussel gehouden 163e zitting. 
26. 4. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 105/47 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 37 stemmen vóór en 26 stemmen tegen bij 10 
onthoudingen werd goedgekeurd. 
1. Voorafgaande opmerking 
Met het oog op de stand van de werkzaamheden in de 
Raad worden in het onderhavige advies alleen een aantal 
algemene inlichtingen verstrekt over bepaalde kwesties 
die de Commissie in haar „Actieprogramma 1979-1985 
tot geleidelijk herstel van het evenwicht van de wijn­
markt" heeft aangepakt, en wel: 
— artikel 2 van het voorstel voor een verordening tot 
wijziging van Verordening (EEG) nr. 816/70 (drui-
vemost en gerectificeerde druivemost); 
— artikel 3 van hetzelfde voorstel (minimumprijs); 
— artikel 4 van hetzelfde voorstel (extra alcoholleverin­
gen); 
— het voorstel voor een richtlijn van de Raad betref­
fende het programma voor het versnellen van de om­
schakeling van bepaalde wijngaardoppervlakten in 
de Charente-departementen; 
— de aanplantstop. 
Het Comité zal zich later uitspreken over alle in het 
actieprogramma opgenomen voorstellen. Het behoudt 
zich het recht voor, bij deze gelegenheid dieper in te gaan 
op de in het onderhavige advies behandelde kwesties. 
2. Algemene opmerkingen met betrekking tot de be­
handelde vraagstukken 
2.1. Het Comité wijst nogmaals op zijn vroeger inge­
nomen standpunten ten aanzien van de maatregelen die 
met het oog op een sanering van de wijnbouwsector moe­
ten worden genomen. 
Het herinnert met name aan genoemd advies inzake 
„Verschillende voorstellen van de Commissie omtrent de 
ontwikkeling en de landbouwvraagstukken van de medi­
terrane gebieden in de Gemeenschap", waarin het in het 
bijzonder heeft opgemerkt dat in de wijnbouwsector 
„geen permanent interventiemechanisme bestaat dat de 
marktprijzen op een aanvaardbaar peil houdt", en tevens 
dat „de totale afwezigheid van harmonisatie van accijn­
zen en belastingen — die nog uitsluitend onder de be­
voegdheid van de Lid-Staten vallen en in sommige afne-
merlanden extreem hoog zijn — resulteert in een belem­
mering van het vrije verkeer der produkten en in een 
kunstmatige inkrimping van de consumptie, en dus van 
de afzetmarkten, van met name tafelwijn. Bijgevolg acht het Comité het noodzakelijk dat concrete, 
tweeledige maatregelen worden genomen ten einde op 
korte termijn meer marktevenwicht tot stand te brengen: 
1. voor de produktie: 
a) stimulering van voorstellen die tot doel hebben 
een evenwicht tot stand te brengen tussen de pro­
duktie en de vraag; 
b) invoering van een stelsel van permanente en au­
tomatische interventies voor tafelwijnen van 
erkende kwaliteit die aan de consumentenbehoef­
ten beantwoorden, en wel met een prijspeil dat 
hoog genoeg is om de producenten een bescher­
ming te garanderen welke vergelijkbaar is met de 
bescherming die de belangrijkste agrarische pro-
duktiesectoren in de Gemeenschap genieten; 
2. voor de consumptie: 
verlaging en harmonisatie van de accijnzen en indi­
recte belastingen in alle landen van de EEG. 
De lasten die voortvloeien uit een marktordening welke 
de wijnbouwers een inkomensgarantie biedt, zullen lich­
ter zijn naarmate er meer evenwicht tussen produktie en 
afzet bestaat." 
2.2. Onder verwijzing naar de nieuwe statistische ge­
gevens die in het verslag van de Commissie van 31 juli 
1978 betreffende de geleidelijke totstandbrenging van 
het evenwicht op de wijnmarkt zijn opgenomen, merkt 
het Comité op dat het gemiddelde overschot van de Ge­
meenschap op minder dan 6 miljoen hl wordt geraamd, 
tegen 6 a 10 miljoen hl in een vorig verslag. Houdt men 
echter rekening met de twee laatste oogstjaren (1977 en 
1978), dan zal dit overschot nog kleiner uitvallen. 
2.3. Voorts merkt het Comité op dat het communau­
taire wijnbouwpotentieel sedert de instelling van een ge­
meenschappelijk wijnbouwbeleid (in april 1970) niet 
lijkt te zijn toegenomen. 
Tegenover de daling van de bebouwde oppervlakte, die 
nog sterker is geworden na het besluit van 1976 waarbij 
nieuwe aanplantingen werden stopgezet, staat zeer zeker 
dat in verscheidene produktiegebieden van tafelwijn een 
verhoging van de opbrengst per hectare wordt vastge­
steld, die voortvloeit uit de vooruitgang van de techniek 
en de beplantings- en teeltmethodes. In het geheel lijkt 
het wijnbouwpotentieel van de Gemeenschap zo niet ge­
daald, dan toch in ieder geval gestabiliseerd te zijn. 
2.4. Het spreekt evenwel vanzelf dat zich altijd het ge­
vaar van conjuncturele overschotten voordoet. Bijgevolg 
moeten maatregelen worden genomen welke doeltref­
fend genoeg zijn om een tijdelijke verstoring van het 
marktevenwicht en een ineenstorting van de prijzen te 
voorkomen. 
Nr. C 105/48 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 4. 79 
3. Geconcentreerde druivemost en gerectificeerde ge­
concentreerde druivemost 
3.1. De Commissie overweegt steun toe te kennen 
voor in de Gemeenschap voortgebrachte geconcentreerde 
druivemost en gerectificeerde geconcentreerde druive­
most wanneer te verwachten valt dat bij de toekomstige 
oogst een groot gedeelte van de produktie zal moeten 
worden verrijkt. 
3.2. Het Comité wijst op het belang van een perma­
nente bevordering van het gebruik van geconcentreerde 
druivemost voor de verri|king van wijn. Dit procédé biedt 
het voordeel dat van een wijnbouwprodukt gebruik 
wordt gemaakt, waardoor het gemakkelijker wordt, op 
de wijnmarkt tot een algemeen evenwicht te komen. 
3.3. Voorts is het Comité van oordeel dat de steun­
maatregel met betrekking tot het gebruik van druivemost 
dient te worden aangevuld met een los van de opslagpro­
cedures voor wijn staande permanente regeling tot be­
vordering van langdurige opslag van geconcentreerde 
druivemost, opdat bij het begin van ieder wijnoogstjaar 
over een voldoende onmiddellijk bruikbare voorraad 
verwerkte produkten kan worden beschikt. 
4. Minimumprijzen 
4.1. De Commissie stelt het volgende voor: „Wanneer 
de representatieve prijs voor een tafelwijnsoort (...) ge­
durende drie opeenvolgende weken lager blijft dan 85 % 
van de richtprijs, kan de Raad op voorstel van de Com­
missie met gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
besluiten tot het instellen van een verbod op het op de 
markt brengen van tafel wijn van deze soort die niet een 
tegelijkertijd door de Raad vast te stellen minimumprijs 
haalt." 
4.2. Het Comité merkt op dat de invoering van het 
begrip „minimumprijs" in de met het oog op de ordening 
en het evenwicht op de wijnmarkt toegepaste mechanis­
men een belangrijke vernieuwing betekent. 
Het Comité merkt voorts op dat de instelling van een mi­
nimumprijs beslist niet nodig zou zijn indien de Commis­
sie en de Raad instemmen met het voorstel dat het Co­
mité o.a. in zijn reeds aangehaalde advies van 13 juli 
1978 naar voren heeft gebracht, nl. om een permanent 
interventiestelsel in het leven te roepen waarmee de 
marktprijzen op een aanvaardbaar peil zouden worden 
gehouden. Met dit mechanisme zou men niet in de ern­
stige crisissituatie terechtkomen die de motivering vormt 
voor de thans door de Commissie overwogen instelling 
van een minimumprijs, waarmee nu juist deze ernstige 
crisissituatie moet worden bestreden. 
4.3. Voorts legt het er de nadruk op dat een dergelijke 
regeling niet in strijd mag zijn met de bepaling sub b) van 
artikel 31 van Verordening (EEG) nr. 816/70, die de toe­
passing van enige kwantitatieve beperking of maatregel 
van gelijke werking verbiedt. 4.4. Tevens merkt het Comité op dat de minimum­
prijs noch de prijs bij eventuele distillatie zijn bepaald; 
deze dienen jaarlijks door de Raad te worden vastgesteld. 
4.5. Het Comité constateert dat de voorwaarden aan 
de hand waarvan wordt vastgesteld dat een crisissituatie 
is ontstaan het gevaar inhouden dat de interventierege­
ling slechts na totale ineenstorting van de prijzen, en dus 
te laat, in werking treedt. 
Voorts is het Comité van oordeel dat een duidelijkere 
omschrijving moet worden gegeven van de interventie­
maatregelen welke volgens de eerste alinea van lid 1 die­
nen vooraf te gaan aan de eventuele toepassing van een 
minimumprijs waaronder de produkten niet op de markt 
mogen worden gebracht. 
4.6. Naar de mening van het Comité kan aan deze 
procedure een zekere doeltreffendheid worden verleend 
door van de volgende beginselen uit te gaan: 
a) er ontstaat een crisissituatie wanneer de marktprijs 
lager komt te liggen dan 90 % van de oriëntatieprijs; 
b) wanneer het prijsniveau 90% van de richtprijs 
bedraagt, wordt overgegaan tot distillatie; 
c) gedurende de crisisperiode dienen langlopende op­
slagcontracten met uitvoeringsgarantie afgesloten te 
worden. 
4.7. Het Comité is ter ore gekomen dat momenteel 
sommige tafelwijnen uit derde landen tegen ongewoon 
lage prijzen - ver beneden de referentieprijs - de Ge­
meenschap zouden binnenkomen. Het spreekt vanzelf 
dat alle in de Gemeenschap te nemen maatregelen ter sa­
nering van de markt door een dergelijke invoer zonder 
gevolgen kunnen blijven. Het Comité verzoekt de be­
voegde communautaire instanties derhalve, onverwijld 
de nodige stappen te ondernemen om aan deze situatie 
het hoofd te bieden en te bewerkstelligen dat de 
referentieprijs voor tafelwijn in de toekomst wordt geres­
pecteerd. 
5. Extra alcoholleveringen 
5.1. De Commissie acht het gewenst om enerzijds de 
procentuele marge aan de hand waarvan de hoeveelheid 
uit hoofde van de verplichte alcoholleveringen te distille­
ren alcohol wordt bepaald, met 2 % te verhogen, en an­
derzijds geen vrijstelling van deze leveringen meer te ver­
lenen aan de producenten wier wijngaard is gelegen in de 
Italiaanse gedeelten van zone C, alhoewel het maximum-
percentage in dit geval niet meer dan 5 mag bedragen. 
5.2. Het Comité heeft deze kwestie niet geheel kunnen 
uitdiepen en behoudt zich voor, hierop later in detail te­
rug te komen; gezien zijn voorafgaande opmerkingen 
formuleert het echter het meest strikte voorbehoud ten 
aanzien van de Commissievoorstellen. 
26. 4. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 105/49 
6. Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende 
het programma voor het versnellen van de omschakeling 
van bepaalde wijngaardoppervlakten in de Charente-
departementen 
6.1. Het Comité heeft kennis genomen van het feit dat 
men in deze regio met een potentieel overschot te maken 
heeft als gevolg van de sedert het begin van de economi­
sche crisis in de wereld teruglopende vraag naar uit wijn 
verkregen gedistilleerde dranken met de gecontroleerde 
aanduiding van de oorsprong „Cognac". 
6.2. Het gevolg van deze situatie is dat er op de markt 
van de Gemeenschap een aanzienlijk aanbod bestaat van 
witte tafelwijn en wijn die als tafelwijn kan worden ver­
werkt, dat de normale behoefte te boven gaat. Volgens 
het Comité zullen maatregelen ter vermindering van het 
wijnbouwpotentieel van deze regio dan ook een gunstige 
invloed uitoefenen op de gehele Europese markt van 
witte wijn en indirect op de markt van alle tafelwijnen. 
6.3. Ervan uitgaande dat het teveel aan wijnbouware-
aal momenteel kan worden geraamd op 15 000 ha, is het 
Comité van oordeel dat het opgestelde rooiingspro-
gramma, dat slechts 5 000 ha betreft, onverwijld ten uit­
voer kan worden gelegd en kan worden beschouwd als 
een eerste tranche. 6.4. Het Comité zou echter gaarne zien dat deze rooi­
ing plaatsvindt in de streken waar de bodem het minst 
geschikt is voor de produktie van kwaliteitsbrandewij­
nen: er moet namelijk voldoende wijnbouwpotentieel 
overblijven om de produktie te kunnen aanpassen aan 
een herstel van de vraag naar deze gedistilleerde dranken. 
Om zulks te bewerkstelligen zou het gewenst zijn, de 
steun te variëren naargelang van de produktiviteit der 
wijngaarden. 
7. Aanplantstop 
7.1. Het Comité zal zich op een later tijdstip uitspre­
ken over de voorstellen van de Commissie met betrek­
king tot de toekomstige aanplantregeling in de Gemeen­
schap. 
7.2. Aangezien juridische leemtes moeten worden 
voorkomen, verklaart het Comité echter thans reeds dat 
het voorstander is van verlenging met één jaar van de be­
palingen van de Verordeningen (EEG) nr. 1162/76 en nr. 
1163/76 betreffende de aanplantstop en het rooien van 
wijnstokken in de Gemeenschap, welke per 30 november 
1978 komen te vervallen. 
Gedaan te Brussel, 30 november 1978. 
De Voorzitster 
van bet Economisch en Sociaal Comité 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Het volgende ingediende wijzigingsvoorstel werd tijdens de beraadslaging verworpen: 
„De tekst achter het tweede streepje van par. 1 en de gehele par. 4 te schrappen." 
Motivering 
Het vraagstuk van de minimumprijsregeling voor wijn is te belangrijk en te omvangrijk om dit in een 
spoedprocedure te behandelen. 
Uitslag van de stemming: 
Stemmen vóór: 30, stemmen tegen: 32, onthoudingen: 12. 
De volgende tekst uit het ontwerp-advies van het Comité werd door een tijdens de beraadslaging goed­
gekeurd advies vervangen: 
„4.2 - Tweede zin. Voorts wijst het erop dat de door het Comité aanbevolen permanente interventie­
regeling die de marktprijzen op een voldoende hoog peil houdt, het beslist overbodig zou maken, de 
instelling van een minimumprijs te overwegen." 
Uitslag van de stemming: 
Stemmen vóór: 38, stemmen tegen: 10, onthoudingen: 20.