MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad betreffende de indieningstermijnen voor de belangrijkste aggregaten van de nationale rekeningen, de afwijkingen met betrekking tot de indiening van de belangrijkste aggregaten van de nationale rekeningen en de indiening van gegevens over de werkzame personen in gewerkte uren

2002/0109 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad met het oog op de aanneming van een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad betreffende de indieningstermijnen voor de belangrijkste aggregaten van de nationale rekeningen, de afwijkingen met betrekking tot de indiening van de belangrijkste aggregaten van de nationale rekeningen en de indiening van gegevens over de werkzame personen in gewerkte uren

1. Achtergrond

Indiening van het voorstel bij het Europees Parlement en de Raad (COM(2002) 234 definitief - 2002/0109 (COD)): // 15 mei 2002

Advies van de Europese Centrale Bank: // 3 oktober 2002

Advies van het Europees Parlement, eerste lezing: // 24 september 2002

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt van de Raad: // 18 februari 2003

2. Doel van het voorstel van de Commissie

In het verslag van het Monetair Comité over statistische vereisten in de EMU, waaraan de Ecofin-Raad op 18 januari 1999 zijn goedkeuring heeft gehecht, werd onder meer gewezen op de noodzaak de indieningstermijnen voor de belangrijkste aggregaten van de nationale kwartaalrekeningen te verkorten, de afwijkingen voor bepaalde lidstaten, die de berekening van de belangrijkste aggregaten van de nationale kwartaal- en jaarrekeningen verhinderen, af te schaffen en de gegevens in de nationale rekeningen over de werkzame personen te harmoniseren door deze gegevens in de eenheid "gewerkte uren" in te dienen.

In het "Actieplan over de statistische vereisten van de EMU", waaraan de Ecofin-Raad op 29 september 2000 zijn goedkeuring heeft gehecht, wordt naar de voorgestelde verordening verwezen: deze is opgenomen in de lijst van wijzigingen op bestaande verordeningen die de Commissie aan de Raad moet voorleggen.

Ten slotte wordt de voorgestelde verordening genoemd in het 3e en 4e voortgangsrapport over de implementatie van het verslag van het Monetair Comité over informatievereisten in de EMU, waaraan de Ecofin-Raad op 19 januari 2001 en 6 november 2001 zijn goedkeuring heeft gehecht: de verordening is in bijlage IV bij het 3e, 4e en 5e voortgangsrapport opgenomen in de lijst van wijzigingen op de bestaande wetgeving die de Commissie aan de Raad moet voorleggen.

Vervolgens is de verordening opgesteld in het kader van bovengenoemde bepalingen.

3. Commentaar op het gemeenschappelijk standpunt

3.1. Algemeen

In eerste lezing heeft het Europees Parlement het voorstel van de Commissie zonder amendementen goedgekeurd.

3.2. Beslissingen inzake de amendementen van het Europees Parlement na de eerste lezing

Niet van toepassing

3.3. Nieuwe door de Raad ingevoerde bepalingen en standpunt van de Commissie

In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad zijn vier belangrijke bepalingen opgenomen die de Commissie volledig steunt:

- bepaalde afwijkingen voor de indieningstermijnen, als de lidstaten niet meteen vanaf de inwerkingtreding van de verordening voldoende betrouwbare gegevens kunnen leveren;

De Commissie erkent dat de voor de belangrijkste aggregaten van de nationale kwartaalrekeningen voorgestelde indieningstermijnen een sterk negatieve invloed kunnen uitoefenen op de kwaliteit van de gegevens van kleine lidstaten zonder gevestigde traditie op het gebied van de opstelling van kwartaalrekeningen. De Commissie is zich ervan bewust dat het voordeel dat dergelijke cijfers voor de berekening van de Europese aggregaten beschikbaar zijn, niet zal opwegen tegen de risico's die verbonden zijn aan het negatieve effect van deze actuele, maar vooralsnog kwalitatief laagwaardige cijfers op nationaal niveau. Aangezien de berekening van de Europese aggregaten niet wordt benvloed door een niet op tijd beschikbaar-zijn van cijfers voor kleine landen, staat het gemeenschappelijk standpunt Ierland en Luxemburg voor een tijdige opstelling van de kwartaalrekeningen een gefaseerde aanpak toe en is zo gewaarborgd dat zo spoedig mogelijk op betrouwbare wijze aan de doelstellingen van de verordening wordt voldaan.

- afwijkingen voor de indiening van bepaalde aggregaten, als de lidstaten niet meteen vanaf de inwerkingtreding van de verordening gegevens kunnen leveren;

De Commissie steunt de opvatting dat de afschaffing van een aantal kleine afwijkingen die oorspronkelijk voor een aantal landen in Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad waren opgenomen, niet zo dringend noodzakelijk is, als het belang van de desbetreffende aggregaten betrekkelijk gering is en de extra belasting voor de nationale bureaus voor de statistiek bij afschaffing ervan in geen verhouding staat tot de verwachte voordelen, met name bij afwijkingen die niet van invloed zijn op de berekening van de Europese aggregaten. Wel blijven deze afwijkingen in het gemeenschappelijk standpunt tot een minimum beperkt, om een nadelig effect op de berekening van de aggregaten voor de eurozone en de EU te voorkomen en derhalve te waarborgen dat zo spoedig mogelijk aan de doelstellingen van de verordening wordt voldaan.

- bepaalde afwijkingen voor de eerste indiening van gegevens over de werkzame personen in gewerkte uren, als de lidstaten niet meteen vanaf de inwerkingtreding van de verordening voldoende betrouwbare gegevens kunnen leveren;

De Commissie stemt ook in met de in het gemeenschappelijk standpunt van de Raad opgenomen wijziging waarbij een afwijking voor de eerste indiening van gegevens over de werkzame personen in gewerkte uren wordt ingevoerd voor bepaalde landen die in verband met praktische problemen niet op tijd voor de inwerkingtreding van de verordening een betrouwbare enquête gereed zullen hebben. Daarbij wordt in aanmerking genomen dat de cijfers over de gewerkte uren slechts een aanvulling vormen op de reeds bestaande werkgelegenheidsgegevens.

- afschaffing van een aantal afwijkingen voor Duitsland;

De Commissie stemt in met de in het gemeenschappelijk standpunt van de Raad opgenomen wijziging waarbij een aantal afwijkingen voor Duitsland op verzoek van Duitsland zelf worden afgeschaft, omdat de Duitse autoriteiten zich veel inspanning hebben getroost om de gegevens waarop de afwijkingen betrekking hebben, te leveren. Deze afwijkingen zijn derhalve niet meer noodzakelijk.

- overige wijzigingen.

De Raad heeft ook de titel van de verordening enigszins aangepast en de naam van het comité waarnaar in overweging twee wordt verwezen, gewijzigd in: het Monetair Comité, omdat deze organisatie het verslag in kwestie heeft opgesteld. Deze wijzigingen raken niet de kern van de voorgestelde verordening.

4. Conclusie

Het gemeenschappelijk standpunt komt geheel tegemoet aan de doelstellingen van de door de Commissie voorgestelde verordening. Het speelt in op de directe en dringende behoeften van de gebruikers, maar houdt ook rekening met de situatie in de lidstaten. Bovendien staat het een gefaseerde aanpak toe zodat in de toekomst beter aan de voorschriften wordt voldaan. Om de bovengenoemde redenen brengt de Commissie hierbij een gunstig advies uit over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad dat eenparig werd goedgekeurd.