A4-0238/96

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over het verstandig gebruik en behoud van wetlands

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over het verstandig gebruik en behoud van wetlands (COM(95)0189 - C4-0224/95),

- gelet op artikel 130 R, S en T van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name de daarin verankerde beginselen inzake behoedzaam en rationeel gebruik van natuurlijke hulpbronnen, het voorzorgsbeginsel en het beginsel van preventief handelen,

- gelet op het vijfde milieu-actieprogramma,

- gelet op de verplichtingen die de Gemeenschap is aangegaan wat betreft de uitvoering van Agenda 21,

- gelet op de internationale overeenkomsten inzake wetlands waarbij de Gemeenschap partij is,

- gelet op de conclusies van de Raad (Milieubeheer) van 4 maart 1996,

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's inzake cohesiebeleid en milieu (COM(95)0509),

- gezien de resolutie van de Raad van 25 februari 1992 betreffende het opstellen van een omvattende communautaire strategie voor een geïntegreerd beheer van de kustzones,

- gezien de ontwerp-mededeling aan de Commissie, gezamenlijk voorgelegd door mevrouw Bjerregaard en mevrouw Wulf-Mathies in samenwerking met mevrouw Bonino, over een ontwerp-mededeling aan de Raad en het Europees Parlement inzake de geïntegreerde ruimtelijke ordening van de kustzones (XI/557/95)

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement, getiteld "Europa 2000+" (COM(94)0354),

- gelet op de conclusies van het Duits Voorzitterschap na de informele vergadering van de Raad van voor ruimtelijke ordening bevoegde ministers op 21-22 september 1994 met als titel "European Spatial Development Perspective",

- verwijzend naar zijn resolutie van 16 september 1992 over de milieuschade die wordt veroorzaakt door lekken van olie uit schepen ((PB C 284 van 2.11.1992, blz. 80.)), alsook naar zijn resolutie van 27 maart 1996 over de door de "Sea Empress" veroorzaakte zeeramp ((PB C 117 van 22.4.1996, blz. 18.)),

- gezien de conclusies van de informele vergadering van de Raad van ministers van Cultuur op 20-22 juni 1995 in Sevilla met betrekking tot de ecologische kwaliteit van het water,

- gelet op de resolutie van de Raad (Vervoer) van 8 juni 1993, de conclusies van de Raad (Milieu) van 28-29 juni 1993 alsook de conclusies van de gemeenschappelijke Raad van ministers van Milieu en Scheepvaart van 24 maart 1994 inzake de zuivering van marine gebieden met een bijzonder belang voor het milieu, waar de doorvaart van tankschepen die olieprodukten en andere gevaarlijke stoffen vervoeren, dient te worden vermeden,

- verwijzend naar zijn resolutie van 10 juli 1987 inzake de erosie van landbouwgronden en wetlands in de Europese Gemeenschap ((PB C 246 van 14.9.1987, blz. 124.)),

- gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming en de adviezen van de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling, de Commissie vervoer en toerisme en de Commissie visserij (A4-0238/96),

A. gezien de verplichtingen inzake het behoud van wetlands die de Europese Unie moet naleven als partij bij het Verdrag van Bonn van 1979 inzake de bescherming van trekkende wilde diersoorten, het Verdrag van Bern van 1979 inzake het behoud van wilde dieren en planten en hun natuurlijk leefmilieu in Europa, het Protocol van Genève van 1982 inzake gebieden in het Middellandse-Zeegebied die bijzondere bescherming behoeven, de Overeenkomst van Helsinki van 17 maart 1992 inzake de bescherming van internationale rivieren en meren en het Verdrag van Espoo van 25 maart 1991 dat milieu-effectrapportage verplicht maakt voor het bouwen van grote stuwdammen en waterwinningswerken,

B. gelet op richtlijn 79/409/EEG inzake het behoud van de vogelstand,

a) gelet op richtlijn 92/43/EEG inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna, die voorziet in het oprichten van een paneuropees netwerk van habitats, "Natura 2000" genaamd,

b) gelet op richtlijn 91/271/EEG inzake de behandeling van stedelijk afvalwater,

c) gelet op richtlijn 91/676/EEG inzake de bescherming van water tegen verontreiniging door nitraten uit agrarische bronnen,

d) gelet op richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu- effectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten,

C. gelet op artikel 130 R van het Verdrag en het vijfde milieu- actieprogramma met als titel "Op weg naar duurzame ontwikkeling",

D. gelet op verordening 91/3907/EEG inzake communautaire acties voor natuurbehoud (CANAT)

a) gelet op verordening 92/1973/EEG over de oprichting van een financieel instrument voor het milieu (LIFE)

b) gelet op verordening 92/2080/EEG tot instelling van een communautaire steunregeling voor bosbouwmaatregelen in de landbouw,

c) gelet op verordening 93/2085/EEG tot wijziging van verordening 88/4256/EEG tot vaststelling van bepalingen voor de uitvoering van verordening 88/2052/EEG met betrekking tot het EOGFL, Afdeling Oriëntatie,

d) gelet op verordening 92/2078/EEG betreffende landbouwproduktiemethoden die verenigbaar zijn met de eisen inzake milieubescherming, en betreffende natuurbeheer,

e) gelet op verordening 93/2081/EEG tot wijziging van verordening 86/2052/EEG betreffende de taken van de Fondsen met structurele strekking, hun doeltreffendheid alsmede de cooerdinatie van hun bijstandsverlening onderling en met die van de Europese Investeringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten,

f) gelet op verordening 94/1164/EEG tot oprichting van een Cohesiefonds,

E. gezien het MedWet-initiatief met betrekking tot de mediterrane wetlands in het kader van het CANAT-programma,

a) verwijzend naar de studie van de OESO "Market and Government Failures in Environmental Management", 1993,

b) verwijzend naar de studie van WWF-Greece, "A Strategy for the protection of Freshwater Ecosystems in Southern Europe",

c) verwijzend naar de STOA-studie van DG IV, "Assessment of EU Water Quality Policy" 1995,

F. erkennend dat wetlands, die behoren tot de meest produktieve en complexe ecosystemen, zeer belangrijk zijn voor de hele biosfeer,

a) bekend met de functies die de wetlands vervullen, onder andere in het belang van de biodiversiteit, het regelen van de waterbalans en het voorkomen van overstromingen, de verbetering van de waterkwaliteit, het verrijken van het grondwater, de bescherming van de kusten tegen erosie en het opslaan van koolstof,

b) wijzend op het economisch belang van de wetlands voor hernieuwbare hulpbronnen, (eco)toerisme, als weilanden en reservoirs en als paaiplaatsen voor vele commercieel exploiteerbare vis- en schaaldiersoorten,

c) wijzend op het belang van de wetlands als stopplaatsen en broedplaatsen voor trekvogels,

d) erkennend dat de wetlands een deel zijn van het natuurlijk en cultureel erfgoed van de mensheid,

e) overwegende dat de functies en de waarde van de wetlands afhangen van het hydrologische en ecologische netwerk, waarvan ze deel uitmaken,

f) overwegende dat een geïntegreerde stroomgebied-benadering noodzakelijk is omdat ingrepen in het wetland gevolgen hebben voor het stroomgebied elders en andersom,

G. verontrust over de voortdurende verdwijning en aantasting van de wetlands in Europa en over de hele wereld,

a) erkennend dat de voortdurende verdwijning en aantasting van de wetlands het gevolg is van de druk van economische belangen, van ongecooerdineerde administratieve en wetgevende maatregelen en van een gebrek aan kennis inzake de functies en de waarde van de wetlands van de kant van het publiek en de verantwoordelijke diensten,

b) wijzend op de tekortkomingen inzake de registratie en de verbetering van de wetlands in de EU op grond van een eenvormig systeem,

H. verlangend bij te dragen tot het behoud van de wetlands die nog overblijven en tot het herstel van de aangetaste wetlands,

I. overwegende dat het "verstandig gebruik" van wetlands, zoals vastgelegd in de Overeenkomst van Ramsar en zoals wordt voorgesteld in de mededeling van de Commissie inzake het verstandig gebruik en behoud van wetlands, ten volle beantwoordt aan de communautaire doelstelling van een duurzame ontwikkeling en derhalve een basis kan vormen voor de ontwikkeling van een communautair beleid en een communautaire strategie in dit gebied,

J. van oordeel dat de strategie voor het verstandig gebruik en behoud van wetlands onder meer een middel zal zijn om het netwerk "Natura 2000" tot stand te brengen en de samenhang ervan te verzekeren, alsmede een instrument voor het naleven van de verplichtingen van de EU die voortvloeien uit de internationale milieu-overeenkomsten waarbij zijzelf of de lid-staten partij zijn,

K. erop wijzend dat de wetlands beïnvloed worden door activiteiten binnen hetzelfde stroomgebied, zelf die welke op een grote afstand worden uitgevoerd,

L. er de nadruk op leggend dat het voor het verstandig gebruik en behoud van de wetlands essentieel is dat de watervoorraden rationeel worden beheerd en spaarzaam worden gebruikt, zodat de kwaliteit en de hoeveelheid ervan volstaan om het hele jaar door aan de sociale en economische behoeften te voldoen, alsook aan de behoeften van de wetlands en de andere ecosystemen,

M. erkennend dat het noodzakelijk is de strategie voor de wetlands te integreren in een meer algemene strategie voor ruimtelijke ordening, zodat deze beter geïncorporeerd wordt in de andere beleidsgebieden die van invloed zijn op het bepalen van het bodemgebruik en op de ruimtelijke ordening en landschapsplanning, en zodat vermeden wordt dat de verschillende ontwikkelingsinitiatieven van de EU en de lid-staten enerzijds en de communautaire milieudoelstellingen anderzijds met elkaar in conflict komen, hetgeen nu vaak het geval is,

a) wijzend op de bijzondere rol van de interventies van de structuurfondsen, van het Cohesiefonds, van de Europese Investeringsbank en van de programma's die acties financieren in de Midden- en Oost-Europese landen, in de landen van het Gemenebest van Onafhankelijke Staten (GOS) en in de ontwikkelingslanden, zoals het INTEREG-, het TACIS- en het PHARE- programma, en van oordeel dat de fouten die in het verleden zijn gemaakt, moeten worden vermeden,

b) verontrust over de bebossing van wetlands met steun die wordt verleend in uitvoering van verordening 92/2080/92,

N. erop wijzend dat meer communautaire steun moet worden uitgetrokken voor maatregelen die het verstandig gebruik en behoud van de wetlands in de EU en in derde landen beogen, de nadruk leggend op de bijzondere rol die het Cohesiefonds kan spelen bij het steunen van grootschalige initiatieven voor het herstel van aangetaste wetlands,

O. strevend naar een betere internationale samenwerking met de ontwikkelingslanden en met de Midden- en Oost-Europese landen met het oog op de uitbreiding van de EU, zodat deze landen voldoen aan de minimumvoorwaarden op milieugebied, alsook met de landen van het GOS en met de ACS-landen, zodat ook in deze landen het verstandig gebruik en behoud van wetlands kan worden bevorderd,

1. dringt er bij de Commissie en de lid-staten op aan extra fondsen beschikbaar te stellen voor de bescherming en het behoud van wetlands en behoud en bescherming van wetlands te integreren in de relevante beleidsterreinen, zoals visserij, transport, landbouw, regionaal beleid en ontwikkelingssamenwerking en toerisme en recreatie;

2. verzoekt de Commissie voorstellen te doen voor een communautair beleid inzake wetlands, waarvoor een definitie moet worden uitgewerkt en waarvoor in het kader van een op een duurzaam beheer gericht allesomvattend beleid een bijzonder statuut moet worden gecreëerd;

3. is van oordeel dat de inspanningen die de EU tot nu toe heeft geleverd voor de bescherming en het behoud van de wetlands onvoldoende zijn geweest om de voortdurende verdwijning en aantasting ervan tegen te gaan;

4. juicht toe dat wetlands worden beschouwd als een deel van het natuurlijk en cultureel erfgoed van de mensheid, dat hun ecologische waarde en de waarde van hun functies voor de mens en het milieu worden erkend en stelt voor dat de EU partij wordt bij de Overeenkomst van Ramsar en een "euro-wetland" op haar grondgebied vastlegt;

5. verzoekt de Commissie maatregelen te nemen voor de registratie en de verbetering van alle europese wetlands alsook voor het in kaart brengen van hun habitats op basis van een coherent systeem. Deze registratie en het opstellen van een gegevensbank zijn een essentiële voorwaarde voor het verstandig gebruik van en toezicht op de wetlands alsook voor het tot stand brengen van een dicht netwerk van onderling verbonden wetlands in het kader van "Natura 2000". Een dergelijk systeem is reeds ontwikkeld en toegepast in het kader van MedWet, het communautair initiatief voor het bepalen van een regionale strategie voor de mediterrane wetlands. Dit zou kunnen dienen als basis voor de ontwikkeling van een coherent systeem dat kan worden toegepast op heel het Europese continent. De Commissie zal technische en financiële steun moeten geven voor het tot stand brengen van de registratie in de komende vier jaar;

6. vraagt de lid-staten dat zij alle wetlands die voldoen aan de in de Overeenkomst van Ramsar vastgelegde criteria, in de lijst van wetlands van internationale belang doen opnemen;

7. roept de Commissie op om de natuurlijke wetlands, en met name de wetlands die voldoen aan de in de Overeenkomst van Ramsar vastgelegde criteria om als wetlands van internationaal belang te worden aangemerkt, of die aangemerkt zijn als bijzondere beschermingszones en die zo automatisch worden opgenomen in het netwerk Natura 2000, met de uit artikel 6 van de habitatrichtlijn voortvloeiende verplichtingen en overeenkomstig de richtlijn inzake de vogelstand, of die aangemerkt zijn als bijzondere beschermingszones overeenkomstig de richtlijn inzake de habitats, als onvervangbaar te beschouwen en te verhinderen dat deze wetlands om welke reden dan ook worden vernietigd of aangetast, zoals dat trouwens wordt vereist door de communautaire en internationale wetgeving en door het beginsel van preventief handelen. Het doen verdwijnen en vervangen van halfnatuurlijke en kunstmatige wetlands zal alleen dan mogen worden toegestaan indien er sprake is van een "uitzonderlijk openbaar belang", dat verband houdt met de openbare gezondheid of veiligheid en op voorwaarde dat er geen andere oplossing is. In die gevallen dienen milieucriteria te worden toegepast voor het vastleggen van de plaats van de wetlands die hersteld moeten worden of die gecreëerd moeten worden ter vervanging van de verloren gegane watergebieden;

8. is van oordeel dat onderzoek moet worden gedaan, en dat dit ook moet leiden tot het nemen van maatregelen, om de waarde van de verschillende elementen van de wetlands te definiëren en kwantitatief te evalueren, zodat een puntensysteem kan worden toegepast voor de natuurlijke rijkdommen van de wetlands, waarmee fouten die een gevolg zijn van de werking van de marktmechanismen, worden vermeden;

9. is van oordeel dat het conflict omtrent de verdeling van de aquatische bronnen, vooral met de landbouwsector, alsook de vervuiling van het water door meststoffen en fytofarmaceutische produkten de fundamentele problemen zijn die het verstandig gebruik en het behoud van de wetlands in de weg staan. Dit probleem wordt acuter door de stijgende waterbehoeften van de landbouw, de industrie, het toerisme en de huisgezinnen, met watersnood tot gevolg vooral in de zuidelijke landen van de EU;

10. roept de Commissie derhalve op een programma op te stellen voor het spaarzaam gebruik van water in de EU, waarin duidelijke kwantitatieve streefwaarden worden vastgelegd, zodat op lange termijn verzekerd wordt dat in alle seizoenen kan worden voldaan aan de sociaal-economische behoeften en aan de ecologische behoeften van de wetlands en de andere ecosystemen. Deze waarden zullen bovendien zo moeten worden vastgelegd dat zij een beeld geven van de volledige kostprijs van de produktie en het gebruik van het water;

11. verzoekt de Commissie maatregelen te nemen voor de bescherming van de wetlands in de kustgebieden die een groter gevaar lopen om te verdwijnen, in het kader van de verplichtingen die zij is aangegaan voor de bescherming van milieugevoelige kustgebieden tegen mogelijke vervuiling van tankers die olie of andere gevaarlijke stoffen vervoeren. Onderzocht moet worden of zones kunnen worden gecreëerd waar een verbod geldt op de doorvaart van tankers;

12. dringt er andermaal bij de Commissie op aan dat zij in overeenstemming met het vijfde actieprogramma en de resolutie van het Europees Parlement van 29 februari 1996 betreffende de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement inzake de geïntegreerde inrichting van de kustgebieden ((PB C 78 van 18.3.1996, blz. 16.)) zo spoedig mogelijk met een richtlijn komt inzake de geïntegreerde inrichting en het geïntegreerde beheer van de kustgebieden;

13. is van oordeel dat maatregelen moeten worden genomen zodat de structuurfondsen, de Europese Investeringsbank, alsmede de programma's voor de ontwikkelingslanden en de Midden- en Oost-Europese landen, zoals INTEREG, TACIS en PHARE, niet langer worden gebruikt om projecten te financieren die negatieve gevolgen hebben voor de wetlands;

14. verzoekt de Commissie in de PHARE- en TACIS-programma's een rubriek wetlands op te nemen en rekening te houden met de te Windhoek op de XXIIste zitting van de Paritaire Vergadering ACS-EU aangenomen resolutie waarin wordt opgeroepen tot samenwerking tussen de Europese en de ACS-landen ten aanzien van de wetlands;

15. is van oordeel dat de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over het verstandig gebruik en behoud van wetlands een tekst is die de belangrijkste aspecten van het probleem behandelt, en dat hij derhalve zou kunnen dienen als basis voor de uitwerking van een communautair beleid en een communautaire strategie voor de wetlands;

16. erkent dat het beginsel van "verstandig gebruik", dat wordt voorgesteld in de mededeling, ten volle beantwoordt aan het beginsel van duurzame ontwikkeling, dat een van de doelstellingen is van het vijfde milieu- actieprogramma;

17. is het eens met de eindconclusie van de mededeling dat een alomvattend en samenhangend communautair wetlandbeleid de enige manier is om het verstandig gebruik en behoud van de wetlands in de EU en in derde landen te stimuleren;

18. spreekt zijn overtuiging uit dat elke verdere verdwijning en aantasting van de wetlands moet worden tegengegaan;

19. vindt dat het noodzakelijk is om de aangetaste wetlands zoveel mogelijk te herstellen;

20. is er echter van overtuigd dat een hersteld of kunstmatig wetland voor wat betreft zijn ecologische waarde en zijn functies in de meeste gevallen niet gelijkwaardig is met een natuurlijk wetland;

21. is van mening dat de verdwijning en aantasting van de wetlands drie fundamentele oorzaken heeft: een slechte voorlichting van het publiek en de verantwoordelijke diensten, tekortkomingen in de marktmechanismen en verkeerde administratieve maatregelen, zowel op nationaal niveau als op dat van de EU;

22. verzoekt derhalve de Commissie haar inspanningen voor voorlichting van het publiek en de verantwoordelijke diensten voort te zetten, zodat de beslissingen in verband met de waarde en de functies van de wetlands worden genomen op basis van de meest recente conclusies van het wetenschappelijk onderzoek. De opleiding van "wetlandbeheerders" en wetlandexperts, die de plaatselijke autoriteiten kunnen adviseren bij het vaststellen van maatregelen met het oog op het verstandig gebruik en behoud van wetlands moet worden gestimuleerd op het niveau van de EU. Ook de minimumvereisten voor die beroepen moeten op het niveau van de EU worden vastgesteld;

23. is van mening dat om het even welke geïntegreerde aanpak met het oog op het verstandig gebruik en behoud van wetlands zich moet richten op de ruimere regio en op alle activiteiten die mogelijk gevolgen kunnen hebben voor een wetland en wijst erop dat de meest geschikte ecologische en geografische eenheid het stroomgebied is waartoe het wetland behoort; meent dat het verstandig gebruik en behoud van wetlands een onderdeel moet vormen van het beleid en het optreden van de de EU;

24. verzoekt de Commissie om de strategie voor verstandig gebruik en behoud van wetlands in kustgebieden op te nemen in de strategie voor de geïntegreerde ruimtelijke ordening van de kustzones, zoals die wordt vastgesteld in de betreffende ontwerp-mededeling aan de Commissie van de leden Bjerregaard en Wulf-Mathies in samenwerking met mevrouw Bonino; is van mening dat het beheer van de wetlands een afzonderlijk onderdeel moet vormen van het voorgestelde "demonstratieprogramma", waardoor het mogelijk zal worden samenwerkingsmodellen uit te proberen tussen de verschillende autoriteiten en administratieve niveaus die betrokken zijn bij het beheer van de wetlands, en de noodzakelijke gegevens te verzamelen voor de dialoog tussen de EU-organen over de vaststelling van criteria en mechanismen om het verstandig gebruik en behoud van wetlands op te nemen in alle andere beleidsdomeinen, en met name in de structuurfondsen. De oprichting van een speciale cooerdinatie-eenheid - naar het voorbeeld van de ORNIS- en Habitat- commissies voor het toezicht op de tenuitvoerlegging van de richtlijnen over respectievelijk vogels en natuurlijke habitats - moet zorgvuldig onderzocht worden;

25. verzoekt de Commissie maatregelen te treffen voor de geleidelijke afschaffing binnen een vast te stellen termijn van gifpatronen die bij de jacht worden gebruikt;

26. verzoekt de Commissie maatregelen te treffen om turfwinning te verbieden wanneer de geëxploiteerde turfvenen, die prioritaire habitats zijn in de zin van de richtlijn inzake habitats, daarvan nadelige gevolgen ondervinden. De herkomst van de ingevoerde turf moet worden onderzocht om te beletten dat door turfwinning de geëxploiteerde turfvenen buiten de EU en in de landen van Midden- en Oost-Europa vernietigd worden;

27. verzoekt de Commissie de financiële steun uit hoofde van verordening (EEG) nr. 2080/92 voor de bebossing van wetlands, zoals vochtige weiden en turfvenen, op te schorten. De verordening moet worden bijgesteld zodat vooral steun wordt gegeven voor de bebossing van onproduktieve landbouwgronden, en op voorwaarde dat daardoor geen negatieve gevolgen ontstaan voor de waterhuishouding van nabijgelegen wetlands;

28. is de mening toegedaan dat de controle op de tenuitvoerlegging van het communautair recht in verband met het milieu, dat een gevolg is van de door de EU ondertekende internationale verdragen, behoort tot de bevoegdheden van de Commissie (artikel 155 van het Verdrag); verzoekt de Commissie de Raad te verzoeken middelen ter beschikking te stellen waarmee maatregelen voor de verwezenlijking van hun doelstellingen kunnen worden ondersteund;

29. is van mening dat richtlijn 85/337/EEG betreffende de milieu- effectbeoordeling moet worden bijgesteld om binnen een stroomgebied de milieu-effectbeoordeling verplicht te maken voor elk project dat gevolgen kan hebben voor een wetland, en met name voor elke grote stuwdam of grondwaterwinningswerk, overeenkomstig de Espoo-Conventie. Op basis van de huidige capaciteit van de ecosystemen moeten er criteria worden vastgesteld voor "aanvaardbare" milieu-effecten;

30. is van mening dat om het probleem op het niveau van het stroomgebied aan te pakken en ingrepen te vermijden die indruisen tegen het verstandig gebruik en behoud van wetlands een "strategische" beoordeling van de milieu-effecten vereist is, die niet met individuele projecten, maar met programma's, plannen en beleidsgebieden rekening houdt;

31. meent dat om de doelstellingen van het wetlandbeleid te verwezenlijken het noodzakelijk is de bestaande financieringsmechanismen te gebruiken voor steun aan maatregelen die het verstandig gebruik, het behoud en het herstel van wetlands tot doel hebben. Niet-gouvernementele organisaties die zich bezighouden met het behoud, het herstel en het beheer van wetlands of die in deze sectoren ervaring hebben, moeten worden gesteund;

32. is van mening dat de milieu- en landbouwverordening nr. 2078/92, mits een aanzienlijke verhoging van de middelen plaatsvindt, het voornaamste instrument kan worden voor de integratie van de milieu-aspecten in het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid;

33. is van mening dat zowel de traditionele niet-intensieve activiteiten met een zo beperkt mogelijk gebruik van meststoffen en fytosanitaire produkten, als de specifieke traditionele produkten van de wetlands moeten worden bevorderd. Ook moeten droogleggingen worden ontmoedigd en dient het aanleggen en herstellen van bufferzones rondom wetlands en langs de rivieren gesteund te worden in het kader van een milieuverordening;

34. verzoekt de Commissie de traditionele vormen van visserij en aquicultuur in de wetlands, de bescherming van de paai- en broedplaatsen van de vis, en de studie en de inventarisatie van de natuurlijke visbestanden met het oog op hun duurzame exploitatie, te steunen;

35. verzoekt de Commissie de verordening betreffende het Europees Fonds aan te passen zodat er geen steun meer wordt verleend aan nieuwe droogleggings- en irrigatieprojecten;

36. verzoekt de Commissie en de lid-staten om zowel op het niveau van de EU, als op nationaal en regionaal niveau de noodzakelijke institutionele voorzieningen te treffen om, wanneer er maatregelen worden getroffen met gevolgen voor de wetlands, de praktische participatie van de lokale instanties, de niet-gouvernementele organisaties (NGO's) en het publiek te garanderen. De deelname van de NGO's aan het voorgestelde cooerdinatie-orgaan en aan de ORNIS- en Habitat-commissies moet een formele basis krijgen. De NGO's moeten worden aangemoedigd om de Commissie in te lichten over activiteiten die de wetlands bedreigen en de Commissie moet opnieuw de klachtenprocedures bekijken, teneinde ze te bespoedigen;

37. verzoekt de Commissie na te gaan of er in het PESCA-programma een sectie voor de wetlands kan worden opgenomen;

38. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de parlementen van de lid-staten.