ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)806
Vol.1981/0226

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)806 def.
Brussel,7januari 1982
VIERDE VERSLAG VANDECOMMISSIE AANDERAAD
overdeaanhetKoninkrijk Denemarken toegestane afwijking inzakedeinhetinter­
nationale reizigersverkeer voordeomzetbelastingen enaccijnzen geldende regeling
(richtlijn 69/169/EEGvandeRaadvan28mei1969,gewijzigd bijrichtlijnen
72/230/EEGvan12juni1972,78/1032/EEGen78/1033/EEGvan19december 1978)
0 ■;f
<.-7
fi C-\~-Λ .;·'

Vierdeverslag vandeCommissie
overdeaanhetKoninkrijk Denemarken
toegestane afwijking inzakedeinhetinternationale
reizigersverkeer voordeomzetbelastingen enaccijnzen
geldenderegeling (richtlijn 69/169/EEGvandeRaadvan28mei1969(1),
gewijzigd bijrichtlijnen 72/230/EEGvan12juni1972(2),
78/1032/EEGen78/1033/EEGvan19december 1978(3))
I„INLEIDING . ,
Op19december 1977heeftdeRaadeenrichtlijn aangenomen waarbij
Denemarken werdgemachtigd eenvanhetcommunautaire stelselvanvrijstellin­
genafwijkende regeling teblijventoepassen .
Bijdezegelegenheid zegdedeCommissie toeelkjaar,tebeginnen met
1978,verslaguittebrengenoverdeontwikkeling vandeprijzenvanalcohol­
houdende dranken entabaksfabrikaten inDenemarken endeBondsrepubliek
Duitsland,deontwikkeling vandetarieven voorhetpersonenvervoer in
Denemarken enhetbelastingbeleid vandeDeenseregering .
Heteersteverslag (C0M(78)774),overdeperiodetoteind
september 1978,werdingediend op17januari 1979,hettweede(C0M(80)33),
overdeperiodetoteindseptember 1979,op1februari 1980enhetderde(C0M(60)
overdeperiode 1oktober1979-eind september 1980,op22dec~^b3r 1980.
rietditvierdeverslagwordtdetoezegging voordeperiodevan
12maanden van1oktober 1980tot30september 1981gestandgedaan.
II.DEAFWIJKINGSBEPALIMGEN
1.inbijlageVII,deelV(Belastingen ),vandeAktebetreffende de
toetreding vanhetKoninkrijk Denemarken,IerlandenhetVerenigd Koninkrijk
vanGroot-Brittannië enNoord-Ier landtotdeEuropese Gemeenschappen werd
Denemarken gemachtigd totenmet31december 1975devolgende goederen van
devrijstelling vanomzetbelastingen enaccijnzen inhetinternationale rei­
zigersverkeer uittesluiten :
./.
(1)PBL133van4.06.1969,
(2)PBL139van17.06.1972 ,
(3)PBL366van28.12.1978 .

-2-
-tabaksfabnkaten;
-gedistilleerde drankenenalcoholhoudende dranken meteenalcoholgehalte
vanmeerdan22%;
-bier,voorzoverdehoeveelheid meerdan2literbedraagt.
2.Inovereenstemming metpunt1,subc),vandeelVvangenoemdebijlage
heeftdeRaadditrechtnaafloopvandezeperiodetweemaalverlengd (1),
eersttot31december 1976envervolgens tot31december 1977.
3.DeDeenseregeringheeftopnieuw omuitstelvandevolledige toepassing
vandeGemeenschapsregeling voorvrijstellingen verzocht .DeRaadsteldeop
19december 1977eenrichtlijn vastwaarbij Denemarken -andersdanbijde
vorigeafwijkingen dieelkslechtsvooréénjaargolden-hetrechtkreegom
tot31december 1982vanbedoelde regeling aftewijken(2).Dezerichtlijn
bevatbepalingen diegerichtzijnopeengeleidelijke aanpassing vande
Deenseregeling aanhetGemeenschapsstelsel .
III.VRIJGESTELDE HOEVEELHEDEN VANAF 1JANUARI 1978
ProduktDeenseingezetenen dieineen
anderelid-staat verblijf heb-
bengehoudenIngezetenen vande
Gemeenschap diein
Denemarken verblijf
houden
minderdan
72uur(3)meerdan
72uur(1)(3)minderdan
24uur(2)meerdan
24uur(1)
sigaretten 40(4) 300 40 300
of
cigariIlo1s 20 150 20 150
of
sigaren 20 75 20 75
of
rooktabak 100 400 100 400
(ingrammen )
gedistilieerde
dranken (inliters)- 1,5- 1,5
bier(inliters) 2 geenhoeveel- 2geenhoe-
heidsbeper- veelheids -
king beperking
(1)Hoeveelheden volgenshetGemeenschapsstelsel .
(2)Vanaf1.1.1980isde24-uursvoorwaarde nietmeervantoepassing .
(3)Van1.1.1981 tot31.12.1982 isde72-uursvoorwaarde verkorttot48uur.
(4)Vanaf1.1.1982zaldevrijstelling wordenverhoogd van40tot60sigaretten .
(1)Richtlijn 76/134/EEGvan20.1.1976 (PBL21van29.1.1976),
Richtlijn 77/72/EEGvan18.1.1977 (PBL23van27.1.1977),
(2)Richtlijn 77/800/EEGvan19.12.1977 (PBL336van27.12.1977 ).

-3-
Op1.1.1981 werddespeciale 72-uursvoorwaarde voorDeenseingezetenen
dieineenandereLid-staat verblijven tot48uurverlaagd.DeDeenserege­
ringheeftmedegedeeld dattotdusvergeenstatistische gegevens voorhanden
zijnwaaruitconclusies kunnenwordengetrokken overdeeffecten vandeze
versoepel ing.
IV.BELASTINGVOORSCHRI FTEN
1.Denemarken
Tijdensdeverslagperiode werdendebelastingtarieven opdeindit
verslagbehandelde produkten nietgewijzigd .
2.Bondsrepubl iekDuitsland
Op1april1981werddeaccijnsopalcoholische drankenverhoogd
van1950tot2250DMperhlzuiverealcohol.Dezeverhoging vanongeveer 15%
betekent eenautomatische prijsstijging vaneenflesdrank(0,7lvan40%)
met0,84DM+13%BTWof0,95DMintotaal.
Tijdensdeverslagperiode werdennochdeaccijnzen opbierentabak
nochdeBTWgewijzigd .
V.DEENSE KROON/DUITSE MARK
Tijdensdeverslagperiode werdendewisselkoersen vandetweevaluta's
nietofficieel gewijzigd .Inseptember 1980bedroegdegemiddelde wissel­
koers309,59Deensekroon=100DM,maarinseptember 1981beliepzij
313,85Deensekroon=100DM.Ditbetekent datdeDeensekroonmet1,4%is
verzwakt t.o.v.deDM.
(Op4oktober 1981-nadeverslagperiode -werdendepariteiten inhet
EMSeentweedemaalgewijzigd .DeDuitsemarkendeNederlandse guldenwerden
met5,5%gerevalueerd t.o.v.deDeensekroon.)
VI.ONTWIKKELING VANDEVERHOUDING TUSSEN DEDETAILHANDELSPRI JZENVANDEBETROK­
KENPRODUKTEN INDENEMARKEN ENDEBONDSREPUBLIEK DUITSLAND
Aansluitend opdeeerstedrieverslagen werdendeprijzenopeind
september 1980eneindseptember 1981metelkaarvergeleken .

-L-
Deontwikkeling vandeprijzen vantabaksprodukten enalcoholische
drankeninDenemarken endeBondsrepubliek Duitsland tusseneindseptember 1980
eneindseptember 1981isweergegeven intabelI.Devoordevergelijking
gebruikte produkten zijngelijkaandievandezelfde tabelindeeerstedrie
verslagen .
Degegevens werdenverstrekt doordeDeenseregering .Zijzijngebaseerd
opdegemiddelde prijzenvandebetrokken produkten inDenemarken enrepresen­
tatieveprijzenvoordezelfde produkten indeBondsrepubliek Duitsland inde
nabijheid vandeDeensegrens.
1.Tabaksfabrikaten
Deaccijnzen optabaksprodukten werdenindeperiodeseptember 1980-eind
september 1981nietgewijzigd .InDenemarken zijndedetailhandelsprijzen
vansigaretten slechts met1,1%gestegen enindeBondsrepubliek Duitsland
blevenzijonveranderd .Dezeprijsstijging werdminofmeergecompenseerd door
deverzwakking vandeDeensekroon,zodatdesituatie voorsigaretten onge­
wijzigd kanwordengenoemd.
Pijptabak werdinDenemarken ietsenindeBondsrepubliek Duitsland veel
duurder.Nadezeprijsverhoging isdedetailhandelspri jsinDenemarken weer
lagerdanindeBondsrepubliek Duitsland .
2.Gedistilleerde dranken
Tijdensdeverslagperiode zijnalledetailhandelsprijzen vandeintabelI
opgenomen produkten zowelindeBondsrepubliek Duitsland alsinDenemarken
gewijzigd,maaralleveranderingen warenkleinerdan10%.Voorwhiskyen
aquavit namendeprijsverschillen af,voorginnamenzijtoe.Dedetailhandels­
prijzen vancognacstegeninbeidelandenongeveer indezelfde mate,zodat
hetbelangrijke prijsvoordeel datdeDenenhaddendoorindeBondsrepubliek
Duitsland tekopen,hetzelfde bleef(67%).
Alsvermeldinhetderdeverslagiseenbelangrijk gevolgvanhet
nieuwegemengdebelastingstelsel vooralcoholische drankeninDenemarken
dathetverschil tussendeDeenseendeDuitseprijzen vanalcoholische
drankengroterisgeworden voordureprodukten dochkleinervoorandere.Deze
tendensschijntaantehoudenvoorzoverhetdeabsoluteprijsverschillen
betreft .
./.

-5- TABEL 1
DetaiIhandeLspri jzenvanrepresentatieve tabaksfabrikaten en
alcoholhoudende dranken inDenemarken ende
Bondsrepubliek Duitsland
PRODUKTJaar
sept.1
Deense
prijs
inDKr2
Duitseprijs
in
DKr* DM3
Verschil
in
DKr4
Kolom3
in%van
kolom 1
Sigaretten (300stuks) 1980253.80 139.32 45.00 114.48 45.1%
Deensmerk 1981256.50 141.32 45.00 115.28 44.9%
Wijziging 1980-1981 1.1%1.4%0.0%0.7%-0.2%
Rooktabak,50g 1980 8.90 8.672.80 0.23 2.6%
1981 9.10 9.733.10-0.63-6.9X
Wijziging 1980-1981 2.3%12.2%10.7%--9.5%
Cognac***70cl 1980188.00 61.8619.98 126.14 67.1%
1981204.00 67.7921.60 136.21 66.8%
Wijziging 1980-1981 8.5%9.6%8.1%8.0%-0.3%
Whisky(5jaaroud)70cl 1980115.00 49.0715.85 65.93 57.37.
1981108.00 53.2916.98 54.71 50.7%
Wijziging 1980-1981 -6.1%8.6%7.1%-17.0% -6.6%
Gin,70cl 1980113.00 55.6017.96 57.40 50.8%
1981123.00 51.6316.45 71.37 58.0%
Wijziging 1980-1981 8.9%-7.1%-8.4% 24.3% 7.2%
Aquavit,70cl(Deens) 198085.00 55.6617.98 29.34 34.5%
198187.00 60.2619.20 26.74 30.7%
Wijziging 1980-1981 2.4%8.3%6.8%-8.9%-3.87.
Bier,pilsener 198020.40 14.09 4.55 6.31 30.9%
6flessen van0,33l(Deens)198121.60 13.97 4.45 7.63 35.3%
Wijziging 1980-1981 5.9%-0.9%-2.2% 20.9% 4.4%
*Gebruikte wisselkoersen :
eindSeptember 1980:100DM=309.59DKr
eindSeptember 1981:100DM=313.85DKr

-6-
3.Bier
DedetaiIhandelspri jsvanbierisinDenemarken met5,9%gestegen
enindeDuitsegrenswinkels met2,2'/.gedaald.Ditbetekent dathet
relatieve prijsverschil istoegenomen .DeDuitseprijsligtthans35,37.
onderdeDeense.
VII.RELATIEVE ONTWIKKELING VANDEBELASTINGEN OPDEBETROKKEN PRODUKTEN IN
DENEMARKEN ENDEBONDSREPUBLIEK DUITSLAND
Inhoofdstuk VIwerdeenoverzicht gegeven vandeontwikkeling van
dedetaiIhandelspri jzenindeverslagperiode .Aangezien sommigedetail-
handelspri jzenwordenbeïnvloed doortijdelijke oftoevallige factoren,
zoalsverkopen metkortingen ,speciale aanbiedingen e.d.iseenverge­
lijking vande"totalebelasting "voorelkecategorie produkten inde
tweelandennaardemeningvandeCommissie eenmeerbetrouwbare gids.
Debasisgegevens wordengevormd doorhetaccijnsrecht plusdeBTW
opditrecht.DealdusindeBondsrepubliek Duitsland voorelkeproduk-
tencategorie berekende "totalebelasting "werdomgerekend inDKraande
handvandegemiddelde wisselkoersen indeintabel2genoemde maanden.
Detotalebelasting indeBondsrepubliek Duitsland istelkensgelijk100.
Decijfersintabel2zijndievandetotalebelasting inDenemarken ,uit­
gedruktinprocenten vandieindeBondsrepubliek Duitsland .
TABEL 2
Indexcijfer vande"totalebelasting inDenemarken
(Bondsrepubliek Duitsland =100)
jan.sept. sept. sept. sept. 1sept.
1978 1978 1979 1980 1981 '1981
Sigaretten 221 218 255 240 231 1267
Cognac )I510 448 ι517
Whisky £511 502486!373 305 1352
Gin ) Í371 327 ι378
Aquavit 333 327 316 315 271 I313
Bier 833 818 792 750 739 ι853
100DM= 272Kr277Kr289Kr309.59Kr 313,85Kr I272Kr
Zoalsindetweevorigeverslagen werdbeklemtoond ,biedttabel2een
nuttigeaanvullende aanwijzing inzakedeveranderingen indeverschillen
tussendeDeenseendeDuitsebelastingniveaus welkenodigzullenzijnomtot
eenaanzienlijke vermindering vandehuidigegroteverschillen indetailhan-
delsprijzentekomen. ,

1
-7-
Uithetindexcijfer blijktdathetrelatieve belastingverschil voor
sigaretten inseptember 1981weerongeveer evengrootwasalsop1januari
1978.Deindexcijfers vandealcoholische drankenzijnindezeperiodealle
met10tot20%gedaald,grotendeels wegensdestijging vandeDuitseaccijn­
zen.Voorbierishetrelatieve belastingverschil vrijwelongewijzigd gebleven .
Delaatstekolomvantabel2toonthoedesituatie zouzijngeweestin­
diendewisselkoersverhouding tussen DMenDKrvanjanuari1978totseptember
1981nietwasveranderd .Sigaretten zoudendaninseptember 1981relatief
hogerzijnbelastdaninjanuari1978.Voorbier,aquavitendurealcoholische
drankenzoudesituatie ongeveergelijkzijngebleven dochvoordeandereal­
coholische drankenzouhetbelastingverschil ongeveer 30%kleinerzijngewor­
den.
VIII.TRANSPORTKOSTEN INDENEMARKEN
Tabel3:transportkosten
Plaatsvan
vertrekAfstand
totde
grens
inkmPrijsretourinDKr Benzinekosten
voorauto-
vervoer *
sept. sept.
1980 1981georganiseerde
busreis
sept. sept.
1980 1981trein
sept. sept.
1980 1981
Aalborg 270 1 10 202ι
251 257 297
Aarhus 175 1 10 150 191 166 192
Odense 150 1 10 116 155 143 165
Fredericia 100 1 5 74 105 95 110
Vojens 50 7 10 34 59 48 55
*Vooreenautomobiel meteenverbruik van1literbenzine (4,75Kr/linseptember
1980en5,50Kr/linseptember 1981)per10km.
Uittabel3blijktdatdeprijsvoorgeorganiseerde dagreizen of"winkel-
reizen"weliswaar isgestegen maartochnogzeerlaagisinvergelijking met
dievananderetransportmiddelen .
Indeverslagperiode namendebrandstofkosten vandeparticuliere automet
16%toeendetreintarieven met24-74%.
./.

-8-
IX.CONCLUSIES
Tijdensdeverslagperiode ishetverschiltussendeprijzenvoorwhisky
enaquavitinDenemarken endeBondsrepubliek Duitsland slechtsinzeergeringe
mateafgenomen,terwijlvoordeandereprodukten geenverandering vielwaarte
nemenofhetverschil groterwerd.
Naviervandevijfjarenwaarvoor deafwijking geldtzijndeverminde­
ringenvandeprijsverschillen dietenopzichte vanjanuari 1978totstandzijn
gebracht,nogzeergering.ErrestnogéénjaaromdeprijzeninDenemarken en
deBondsrepubliek Duitsland dichterbijelkaartebrengen,zodathetvoorDeense
reizigers minderaantrekkelijk zouwordenomindeBondsrepubliek Duitsland al­
coholische drankenensigaretten totdevrijintevoerenhoeveelheden tegaan
kopen.Indienvóór1januari1983(einddatum vandeafwijking )geenmaatregelen
wordengenomen,kaneenDeendietijdenseendagreisnaardeBondsrepubliek
Duitsland 300sigaretten enanderhalve literalcoholische drankkoopt,200tot
300Deensekroonbesparen opwathijinDenemarken hadmoetenbetalen,onafge-
zienvananderebijkomende aankopen,zoalsb.v.wijnenbier.
Tijdensdeafwijkingsperiode heeftDenemarken reedstweekleineaanpas­
singenaandecommunautaire voorschriften voorreizigers uitgevoerd .Metingang
van1januari 1980werddespeciale 24-uursvoorwaarde vooringezetenen vande
Gemeenschap dieinDenemarken verblijven afgeschaft ,maatregel diekennelijk
geennegatieve gevolgen heeftgehad.Metingangvan1januari 1981werdde
speciale 72-uursvoorwaarde voorDeenseingezetenen dieineenanderelid-staat
verblijven tot48uurverlaagd .Zoalsvermeld oppagina3heeftdeDeense
regering medegedeeld dattotdusvergeenstatistische gegevens voorhanden zijn
waaruitconclusies kunnenwordengetrokken overdeeffecten vandezeversoepe­
ling.DeCommissie aanvaardde datdezemaatregel vermoedelijk geennoemenswaar­
digenegatieve gevolgen heeftgehad.
Tijdensdegeheleperiodevandetoegestane afwijking,warendeklein­
handelsprijzen voorpijptabak indeBondsrepubliek Duitsland enDenemarken
praktisch gelijk.Kwantitatieve restricties blijkendusvoorditprodukt
overbodig tezijn(1).
(1)Dezetoestandgeldtwaarschijnlijk ookvoorsigarenencigarillo's

-9-
Volgendjaarzaldebeperking vandevrijstelling tot40sigaretten,
metingangvan1januari 1982,wordenopgevoerd tot60sigaretten (zieblz.2).
Deherwaardering vandeDuitsemarktenopzichte vandeDeensekroon
met5,5Xop4oktober 1981zaltoteenvermindering leidenvanhetverschil
tussendeDeenseendeDuitsedetaiIhandelspr ijzen.
DeCommissie heeftvernomendatdeBondsrepubliek Duitsland hetinzicht
heeftdeaccijnzen opalcoholhoudende drankenentabaksfabrikaten op
1april1982teverhogen .
Op3november 1981heeftdeDeenseregering eenonmiddellijke aanpas­
singvaneenreeksaccijnzen voorgesteld .Watdeaccijnzen opdeinditverslag
besproken produkten betreft,bedragen devoorgestelde verhogingen :7,8%op
bier,40%oppijptabak en60%opfijngesneden tabakvoorsigaretten .Opdeze
aanpassing zoueenalgemene indexering vandeaccijnsrechten volgen.Dezevoor­
stellen werdenvoordeontbinding vande"DanishFolketing "inafwachting van
algemene verkiezingen ,nietgoedgekeurd .Indienechterbovenvermelde voorstel­
lendoorhetnieuweParlement zoudenwordenaanvaard,zouhuneffect,indien
menletopdehuidigevrijstellingen ,onvermijdelijk toteenrelatiefgrotere
accijnsverhoging leidenenderhalve ooktoteenbelangrijke verhoging vande
accijnsverschi llen.
DeCommissie wensthaargroeiende bezorgdheid uittesprekenoverhet
feitdatinhetalgemeen in1981,evenalsindeafgelopen driejaren,geen
noemenswaardige vooruitgang isgemaaktnaareenvermindering vandeverschil­
lentussendeDeenseendeDuitseprijzenvoordebetrokken produkten .Indien
dehuidigetendensaanhoudtzaldetoestand,eind1982,wanneerde5-jaarlijkse
afwijkingsperiode vervalt,ingrotelijnendezelfdezijnalsdezein1977.