Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot vaststelling van de beginselen inzake de zoötechnische en genealogische voorschriften voor de invoer uit derde landen van dieren, alsmede van sperma, eicellen en embryo's daarvan (1) (94/C 127/03)

De Raad heeft op 15 november 1993 besloten, overeenkomstig de artikelen 43 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité advies te vragen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden van het Comité was belast, heeft haar advies op 6 januari 1994 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Proumens.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn op 26 en 27 januari 1994 gehouden 312e Zitting (vergadering van 26 januari 1994) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.

Het Comité stemt in met het onderhavige voorstel, maar zou wel gaarne zien dat de Commissie onderstaande opmerkingen en suggesties in aanmerking neemt.

1. Algemene overwegingen

1.1. Met dit voorstel wordt beoogd, voor invoer hetzelfde soort zoötechnische en genealogische voorschriften vast te stellen als die welke op communautair niveau gehanteerd worden.

1.2. Het betreft hier alle raszuivere fokdieren en met name:

- runderen;

- schapen;

- paardachtigen;

- pluimvee;

- gezelschapsdieren.

1.2.1. Hierbij zij wel opgemerkt dat in het geval van varkens ook hybride rassen binnen de werkingssfeer van de ontwerp-richtlijn vallen.

1.2.2. De voorstellen van de Commissie hebben voorts ook betrekking op sperma, eicellen en embryo's van bovengenoemde diersoorten.

1.3. Doel van de richtlijn is, in derde landen erkende instanties aan te laten wijzen, een stamboek- en fokkerijcertificaat verplicht te stellen en de voorwaarden voor de inschrijving of de registratie in een stamboek of register vast te stellen.

1.4. Hierbij gaat het er in wezen om tot een hoge fokkwaliteit te komen, vooral waar het om raszuivere dieren gaat, behalve uiteraard wat de hybride varkensrassen betreft.

1.4.1. Anderzijds zou ook moeten worden gewezen op het voordeel van een aanzienlijke rechtenverlaging bij uitvoer van dieren die aan de gestelde voorwaarden voldoen.

1.5. Wat dit punt betreft, heeft het Comité vernomen dat er vanuit een aantal Oosteuropese landen een illegale handel op gang begint te komen in dieren die onder de voorgestelde richtlijn vallen: deze dieren worden tegen lagere rechten in de Gemeenschap ingevoerd en komen uiteindelijk in het slachthuis terecht.

1.5.1. Het Comité dringt er bij de Commissie op aan striktere controlemaatregelen te treffen en de lid-staten te verzoeken dit soort praktijken streng te bestraffen.

2. Bijzondere overwegingen

2.1. De voorgestelde richtlijn geldt voor die derde landen welke uit veterinair oogpunt reeds als exporteurs van slacht- of fokdieren zijn erkend.

2.2. Dieren of rassen die niet in de registers van de Gemeenschap voorkomen, zullen niet door het Permanent Zoötechnisch Comité als fokdieren geaccepteerd worden.

2.3. Mocht een derde land dergelijke dieren naar de Gemeenschap willen uitvoeren, dan kan de geplande uitvoer alleen doorgaan indien het ras in kwestie in een of meerdere lid-staten op een lijst van communautair goedgekeurde categorieën voorkomt.

2.4. Of derde landen aan de in de ontwerp-richtlijn gestelde voorwaarden voldoen, zal gecontroleerd worden door deskundigen die worden aangewezen door de Commissie. Deze draagt ook de aan deze controleprocedure verbonden kosten.

2.5. Het Comité heeft begrepen dat het Permanent Zoötechnisch Comité is samengesteld uit ambtenaren (veeteeltdeskundigen uit alle lid-staten), die zich door deskundigen van hun eigen keuze kunnen laten bijstaan. (Wanneer het paardachtigen betreft, sturen sommige lid-staten ambtenaren die de stoeterijen onder hun bevoegdheid hebben.)

3. Bijzondere opmerkingen

3.1. De lijst van derde landen die uit veterinair oogpunt zijn toegelaten (par. 2.1), is in Publikatieblad L 201 (blz. 28) van 11 augustus 1993 opgenomen.

3.2. Wat de in artikel 2 genoemde particuliere ondernemingen betreft, wordt hier uitsluitend gedoeld op de fok van hybride varkensrassen.

3.3. Met betrekking tot de methodes ter bepaling van de genetische waarde van dieren zij opgemerkt dat de Commissie voornemens is een richtlijn betreffende genetische gewijzigde dieren vast te stellen.

3.3.1. Gezien het belang van deze kwestie spreekt het Comité de wens uit dat deze richtlijn zo spoedig mogelijk gepubliceerd wordt.

3.4. Om te voorkomen dat de veefokkers in de lid-staten benadeeld zouden worden, zou het Comité gaarne zien dat derde landen duidelijk en nauwkeurig opgeven wanneer in het kader van de onderhavige ontwerp-richtlijn uitgevoerde dieren met (natuurlijke of synthetische) hormonen zijn behandeld (ook al zijn deze toegelaten in het exportland zelf) en wanneer voor melkkoeien regelmatig van somatotropine gebruik wordt gemaakt. Door toepassing van deze methoden zou nl. een zeer middelmatige genetische waarde aan het oog onttrokken kunnen worden.

3.4.1. Indien dergelijke methodes niet gebruikt worden, zou een uitdrukkelijke negatieve vermelding zeer wenselijk zijn.

3.5. Het Comité maakt zich zorgen over de mogelijkheden tot fraude of misbruik bij de uitvoer van sperma, eicellen of embryo's naar de Gemeenschap.

3.5.1. De Commissie zou voor een strikter toezicht moeten zorgen, met name door middel van op gezette tijden plaatsvindende stelselmatige controles in derde landen door dierenartsen uit de Gemeenschap.

3.5.2. Bovendien zouden methodes moeten worden gevonden om bij te houden wat er met al dit sperma en al deze eicellen en embryo's gebeurt, om zo te garanderen dat de herkomst van de dieren duidelijk te bepalen is; dit zou bereikt kunnen worden door de oprichting van een ad hoc--bank" of door middel van merktekens zoals deze reeds in het intracommunautaire handelsverkeer gebruikt worden.

3.6. Wat de vraag betreft hoe aangetoond kan worden dat inschrijving in een stamboek plaats zal vinden (artikel 4, derde streepje), kan hier gedacht worden aan een door de betrokken stamboekdienst af te geven certificaat waarin verklaard wordt dat inschrijving zal plaatsvinden zodra de voorgenomen invoer van dieren, sperma, eicellen of embryo's, waarvan de genoemde dienst vooraf in kennis wordt gesteld, een feit is.

3.7. Het verwondert het Comité dat er met de derde landen in kwestie geen wederkerigheidsclausules uitgewerkt zijn uit hoofde waarvan veefokkers in de Gemeenschap hun produkten op soortgelijke voorwaarden naar deze derde landen zouden kunnen uitvoeren.

3.7.1. Bij dit alles dient natuurlijk wel voorkomen te worden dat het recht op inschrijving of registratie, dat soms het resultaat is van het werk van verschillende generaties, door deze wederkerigheid in het gedrang komt.

3.8. Het Comité acht het belangrijk dat de genealogische en zoötechnische gegevens in alle opzichten volledig en goed vergelijkbaar zijn en zou op dit punt gaarne meer zekerheid van de Commissie krijgen.

3.9. Wat het onderscheid tussen "inschrijving" en "registratie" betreft, zij opgemerkt dat het gebruik van de ene of de andere term afhangt van de in de lid-staat in kwestie geldende regels, zonder dat dit gevolgen heeft voor de formele procedure.

4. Aanvullende opmerking

4.1. Bij de genealogische voorschriften moet ook worden gekeken naar de oorsprong van een ras, een begrip dat soms problemen oplevert.

4.1.1. Dit is met name het geval bij lippizanerpaarden, waarvoor verscheidene landen (Italië, Oostenrijk, Hongarije en Slovenië) de eer opeisen. Bij barokpaarden van andere rassen (Andalusische en Lusitaanse) doet dit probleem zich niet voor.

4.1.2. Het zou een goede zaak zijn indien de Commissie, in het kader van haar betrekkingen met de betrokken derde landen, een oplossing voor de kwestie van de erkenning van dit ras zou kunnen vinden.

Gedaan te Brussel, 26 januari 1994.

De Voorzitter

van het Economischen Sociaal Comité

Susanne TIEMANN

(1) PB nr. C 306 van 12. 11. 1993, blz. 11.