GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 30/96 door de Raad vastgesteld op 28 mei 1996 met het oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. . . ./96 van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (96/C 219/03)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),

Volgens de procedure van artikel 189 C (3),

Gelet op Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad van 1 februari 1993 betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap (4), inzonderheid op artikel 16,

Overwegende dat de Europese Gemeenschap sedert 7 februari 1994 partij is bij het Verdrag van Bazel inzake de beheersing van de grensoverschrijdende overbrenging van gevaarlijke afvalstoffen en de verwijdering ervan;

Overwegende dat op de tweede vergadering van de Conferentie der Partijen bij het Verdrag van Bazel eenstemmig Besluit II/12 is aangenomen waardoor elke grensoverschrijdende overbrenging van voor definitieve verwijdering bestemde gevaarlijke afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-Staten onmiddellijk wordt verboden en elke grensoverschrijdende overbrenging van voor recycling of voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen van OESO- naar niet-OESO-Staten met ingang van 1 januari 1998 wordt verboden;

Overwegende dat de partijen is verzocht samen te werken en zich actief in te zetten voor een doeltreffende tenuitvoerlegging van Besluit II/12;

Overwegende dat artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 259/93 reeds elke uitvoer van voor definitieve verwijdering bestemde afvalstoffen naar niet-OESO-Staten verbiedt; dat artikel 18 van die verordening elke uitvoer van afvalstoffen naar ACS-Staten verbiedt;

Overwegende dat genoemde verordening momenteel niet voorziet in een algeheel verbod op de uitvoer van voor recycling of voor nuttige toepassingen bestemde gevaarlijke afvalstoffen naar niet-OESO-Staten;

Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 259/93 derhalve moet worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Artikel 16, lid 1, van Verordening (EEG) nr. 259/93 wordt vervangen door:

"1. Elke uitvoer van in de bijlagen III en IV genoemde afvalstoffen met het oog op nuttige toepassing is verboden, behoudens naar:

a) landen waarop het OESO-besluit van toepassing is;

b) andere landen:

- die partij zijn bij het Verdrag van Bazel en/of waarmee de Gemeenschap, of de Gemeenschap en haar Lid-Staten, bilaterale, multilaterale of regionale overeenkomsten of regelingen hebben getroffen in overeenstemming met artikel 11 van het Verdrag van Bazel en het hierna volgende lid 2. Elke invoer van dit type zal evenwel met ingang van 1 januari 1998 worden verboden;

- waarmee afzonderlijke Lid-Staten vóór de toepassingsdatum van deze verordening bilaterale overeenkomsten of regelingen hebben getroffen, voor zover die verenigbaar zijn met het Gemeenschapsrecht en in overeenstemming zijn met artikel 11 van het Verdrag van Bazel en met het hierna volgende lid 2. Die overeenkomsten of regelingen worden binnen drie maanden na toepassingsdatum van deze verordening of de toepassingsdatum van die overeenkomsten of regelingen, voor zover die eerder valt, aan de Commissie gemeld en verliezen hun geldigheid wanneer overeenkomsten of regelingen worden getroffen in overeenstemming met het eerste streepje. Elke invoer van dit type zal evenwel met ingang van 1 januari 1998 worden verboden.".

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.

Gedaan te . . .

Voor de Raad

De Voorzitter

(1) PB nr. C 164 van 30. 6. 1995, blz. 8.

(2) PB nr. C 18 van 22. 1. 1996, blz. 18.

(3) Advies van het Europees Parlement van 16 januari 1996 (PB nr. C 32 van 5. 2. 1996, blz. 32), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van . . . (nog niet verschenen in het Publikatieblad) en besluit van het Europees Parlement van . . . (nog niet verschenen in het Publikatieblad).

(4) PB nr. L 30 van 6. 2. 1993, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Besluit 94/721/EG van de Commissie (PB nr. L 288 van 9. 11. 1994, blz. 36).

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. Op 3 mei 1995 heeft de Commissie een voorstel (1) ingediend voor een op artikel 130 S, lid 1, van het EG-Verdrag gebaseerde verordening tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 259/93 van de Raad betreffende toezicht en controle op de overbrenging van afvalstoffen binnen, naar en uit de Europese Gemeenschap.

2. Het Europees Parlement heeft op 16 november 1995 en 16 januari 1996 in eerste lezing advies uitgebracht (2).

Naar aanleiding van dat advies heeft de Commissie op 20 februari 1996 een gewijzigd voorstel ingediend (3).

Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 25 oktober 1995 advies uitgebracht (4).

3. Op 28 mei 1996 heeft de Raad met eenparigheid van stemmen zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld overeenkomstig artikel 189 C van het Verdrag.

II. DOEL

4. Het doel van dit voorstel voor een verordening is de omzetting van de relevante bepalingen uit Besluit II/12 van de Tweede Conferentie der partijen bij het Verdrag van Bazel in Verordening (EEG) nr. 259/93.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

5. Het gewijzigde voorstel van de Commissie beantwoordt in zoverre aan de wensen van de Raad dat het overeenkomt met het hierboven genoemde doel en een handvat biedt om te voorkomen dat binnen en buiten de Gemeenschap verschillende afvalcategorieën worden gehanteerd en om binnen de internationale fora een coherent kader van afvallijsten en -categorieën op te stellen.

Volgens de Raad is het belangrijkste element dat - afgezien van de nog aan te brengen technische verduidelijkingen - zo spoedig mogelijk in Verordening (EEG) nr. 259/93 moet worden opgenomen de strekking van Besluit II/12 (bekrachtigd door Besluit III/1), namelijk het (naar gelang van de activiteiten onmiddellijk of op een latere datum van kracht wordende) uitvoerverbod voor gevaarlijke afvalstoffen.

De Raad is overeengekomen zijn gemeenschappelijk standpunt bij eenparigheid van stemmen vast te stellen.

(1) PB nr. C 164 van 30. 6. 1995, blz. 8.

(2) PB nr. C 32 van 5. 2. 1996, blz. 32.

(3) PB nr. C 107 van 13. 4. 1996, blz. 6.

(4) PB nr. C 18 van 22. 1. 1996, blz. 18.