25. neemt nota van de bezorgdheid van de Paritaire Vergadering wat betreft de toekomst van bepaalde
producten zoals cacao, rum, suiker en bananen, die voor een aantal ACS-landen van groot economischbelang zijn, en zegt toe dat het rekening zal houden met deze legitieme bezorgdheid en het erop zaltoezien dat het stelsel van tariefpreferenties de ACS-landen in hun handelsbetrekkingen met de Unie zalblijven beschermen;
26. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de ACS-EU-Raad, de Paritaire Verga-
dering ACS-EU en de Commissie.
10. Stabilisatie- en associatieovereenkomst met de voormalige Joegoslavische
Republiek Macedonië
A5-0031/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de aanbeveling voor een besluit van de Raad houdende
machtiging van de Commissie om te onderhandelen over een stabilisatie- en associatieovereen-komst met de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (SEC(1999) 1279 édash C5-0166/1999
édash 1999/2121(COS))
Het Europees Parlement,
Jdash gezien de aanbeveling van de Commissie (SEC(1999) 1279 Jdash C5-0166/1999),
Jdash gezien het verslag van de Commissie over de haalbaarheid van het via onderhandelingen tot stand
brengen van een stabilisatie-en associatieovereenkomst met de voormalige Joegoslavische RepubliekMacedonië (COM(1999) 300 Jdash C5-0118/1999),
Jdash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,
Jdash gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veilig-
heid en defensiebeleid en de adviezen van de Commissie industrie, externe handel, onderzoek en ener-gie en de ommissie juridische zaken en interne markt (A5-0031/2000),
A. ingenomen met het voorstel van de Commissie om de betrekkingen tussen de EU en de voormalige
Joegoslavische Republiek Macedonië op een volledig nieuwe verdragsleest te schoeien en het land uit-zicht op een volledige integratie in de structuren van de EU te bieden,
B. overwegende dat het hierbij gaat om de eerste concrete uitvoering van het concept voor een stabilisa-
tie-en associatieproces voor de landen van Zuidoost- Europa, waarmee de EU een bijdrage wil leverenaan het Stabiliteitspact voor Zuidoost-Europa,
C. overwegende dat de Commissie in haar haalbaarheidsverslag van 16 juni 1999 (COM(1999) 235 con-
cludeert dat, met inachtneming van de reeds uitgevoerde politieke en economische hervormingen inhet kader van de samenwerkingsovereenkomst, en behoudens bepaalde overgangstermijnen opbepaalde gebieden, de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië zou kunnen voldoen aan devoorwaarden voor een stabilisatie-en associatieovereenkomst,
D. overwegende dat Macedonië zich in de oorlog die de andere landen van voormalig Joegoslavië in puin
heeft gelegd constructief en verantwoordelijk heeft opgesteld en dat de vertraging waarmee het land
toenadering zocht tot de EU veeleer voortkwam uit problemen met één enkele lidstaat dan uit gebrekaan bereidheid van dit land tot de Unie toe te treden,
E. ingenomen met de stabiliserende rol die de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië gedurende
de Joegoslavische oorlogen in de regio heeft gespeeld, met name ten aanzien van de integratie van deAlbanese minderheid in het politieke en maatschappelijke leven in het land en de bereidheid tot regio-nale samenwerking,
F. met nadruk wijzend op de belangrijke rol die de Albanese minderheid in dit land zou kunnen spelen
en op de positieve gevolgen die dit samenlevingsmodel zou kunnen hebben in de buurlanden, metname Albanië en Kosovo,
G. overwegende dat ontwikkeling en consolidatie van een krachtig interetnisch maatschappelijk midden-
veld een sleutelelement is dat zou kunnen bijdragen tot interne stabilisering van dit land,C 339/266 NL 29.11.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 februari 2000
H. verwijzend naar de economische nadelen die de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië reeds
vele jaren ondervindt van de sancties tegen de Bondsrepubliek Joegoslavië,
I. overwegende dat regionale samenwerking ten aanzien van FYROM zich alleen in positieve zin kan
ontwikkelen als de bevolking en de economie van de Bondsrepubliek Joegoslavië in deze samenwer-king worden betrokken, dat de sancties tegen dit land daarom moeten worden toegespitst op hetbewind aldaar en dat de ongunstige gevolgen die deze sancties hebben voor bevolking en economiemoeten worden beperkt,
J. ingenomen met de ondersteunende vredesrol die het land tijdens de Kosovo-crisis heeft gespeeld toen
het de stationering van NAVO-troepen en de opname van vluchtelingen uit Kosovo accepteerde,
K. ingenomen met de zichtbare bereidheid tot regionale samenwerking van de voormalige Joegoslavische
Republiek Macedonië, die blijkt uit de bilaterale overeenkomsten met Slovenië, de BRJ en Bulgarijealsmede uit de actieve medewerking aan het Stabiliteitspact doordat het samen met Griekenland, Bul-garije en Albanië multilaterale projectvoorstellen heeft gedaan,
L. het principiële doel steunend dat voor de toekomstige politieke en economische ontwikkeling van
Zuidoost-Europa het beginsel „integratie in plaats van desintegratie” moet gelden, en dat derhalve deverdere ontwikkeling van de regionale opzet, die de EG in 1996 voor vijf landen in de regio heeftontworpen (Bosnië-Herzegovina, Kroatië, Bondsrepubliek Joegoslavië, FYROM en Albanië) niet alleeneen belangrijke pijler van het regionale concept van het Stabiliteitspact is, maar ook de totale filosofievan de EU-integratie weerspiegelt,
M. overwegende dat met inachtneming van de zeer ongelijke en heterogene ontwikkeling in de landen
van de regio voorlopig echter het beginsel moet worden aangehouden dat geen enkel land in zijnstreven naar toenadering tot de EU door het gedrag van andere landen mag worden gehinderd,
N. overwegende dat de problemen die zich onlangs tijdens de presidentsverkiezingen hebben voorgedaan
aantonen dat er nog verbeteringen moeten worden aangebracht in de sectoren democratie, deelnameaan het politieke leven en openbaarheid van bestuur,
1. begroet het onderhandelingsmandaat voor een stabilisatie-en associatieovereenkomst met de voor-
malige Joegoslavische Macedonië en pleit voor een spoedige start van de onderhandelingen;
2. beveelt aan dat de stabilisatie-en associatieovereenkomst de vorm aanneemt van een gemengde over-
eenkomst gebaseerd op artikel 310 van het EU-Verdrag;
3. beveelt aan, gezien het feit dat er nog geen klaarheid is geschapen in de kwestie van de rechtsper-
soonlijkheid van de EU, het gebruik uit te sluiten van de artikelen 24 en 38 van het EU-Verdrag als juri-dische basis in samenhang met eender welke bepaling van het Verdrag tot oprichting van de EuropeseGemeenschap;
4. beschouwt het aangaan van stabilisatie-en associatieonderhandelingen met de voormalige Joegoslavi-
sche Republiek Macedonië als een belangrijke bijdrage aan de politieke consolidatie en de economischeontwikkeling van het land, als een belangrijk signaal voor de stabiliteit en als een belangrijke bijdrage aande vestiging van een rechtvaardige internationale orde in de regio;
5. onderstreept het modelkarakter dat de overeenkomst met de voormalige Joegoslavische Republiek
Macedonië voor de andere landen in de regio heeft en steunt de daarin vervatte stimulansen voor regionalesamenwerking;
6. is echter gekant tegen de creatie van een multilaterale samenwerkingsstructuur als voorwaarde voor
het sluiten van een bilaterale stabilisatie-en associatieovereenkomst, resp. als criterium voor toetredingnaast de criteria van Kopenhagen, zoals door de Commissie is voorgesteld in het algemeen documentbetreffende het verslag over de vooruitgang in verband met toetreding;29.11.2000 NL C 339/267 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 februari 2000
7. wijst erop dat, met het oog op de ongelijke ontwikkeling en de specifieke eigenschappen van de
betrokken landen (Bosnië-Herzegovina, Kroatië, Bondsrepubliek Joegoslavië, FYROM en Albanië), elk landmoet worden beoordeeld op zijn eigen verdienste en geen enkel land door zijn buren mag worden gegij-zeld (het Engelse woord „hostage”) als het gaat om de voorbereiding op de structuren van de EU;
8. is van mening dat de door de EU voorgestelde regionale opzet voor de landen van Zuidoost-Europa
een tweezijdige verplichting moet inhouden en geen eenrichtingverkeer mag worden op de weg naar devervulling van het „acquis” door de betrokken landen, maar ook door de EU zelf door concrete regionalesteun materieel moet worden gesteund; deze tweezijdige verplichting moet derhalve ook in de stabilisatie-en associatieovereenkomst tot uitdrukking worden gebracht;
9. pleit derhalve voor een actieve regionale steun van de EU in het kader van het Stabiliteitspact, waar-
mee bijvoorbeeld regionale infrastructuurprojecten zoals de uitbreiding van de Europese corridors 8 en 10,grensoverschrijdende energie-, milieu- en waterprojecten, gemeenschappelijke verbetering van het grensbe-heer en de douane of een gemeenschappelijke multilaterale politieopleiding worden gestimuleerd;
10. is van mening dat de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië als gelijkgerechtigde partner
moet worden betrokken bij het wederopbouwproces van Kosovo;
11. is gekant tegen een, zelfs symbolische loskoppeling van landen van Zuidoost-Europa van het alge-
mene uitbreidingsproces;
12. is van mening dat een toekomstige stabilisatie-en associatieovereenkomst een ontwikkelingsclausule
moet behelzen die de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië uitzicht biedt op het EU-lidmaat-
schap;
13. stelt voor dat de parallelle uitbreiding die de landen in de regio wordt aangeboden via stapsgewijze
opneming in EU-structuren institutionele regelingen dient te omvatten, zoals de mogelijkheid dat landen
jonge juristen en ambtenaren naar het Europees Hof van Justitie en de Europese Commissie sturen;
14. pleit voor de voortzetting van de meerlanden-en grensoverschrijdende programma’s in het kader
van PHARE na het jaar 2000, zodat het proces van regionale samenwerking ook werkelijk kan wordenuitgevoerd;
15. is van mening dat het stabilisatie-en associatieproces door de EU via desbetreffende steunprogram-
ma’s ook financieel adequaat moet worden ondersteund en stelt derhalve voor de vijf landen van de weste-lijke Balkan een uniform stabilisatie-en partnerschapsprogramma voor, waarbij de naam PHARE wordtgehandhaafd (Phare-SAP, Stabilisatie-en Associatie programma of Phare-Zuidoost);
16. dringt er met klem op aan dat de belangrijkste prioriteit van de hulp en steun die de wereld aan de
regio verstrekt moet zijn dat zij de ontvangers ten goede komen, en dat de verleende hulp daarom nietafhankelijk dient te zijn van compenserende bestellingen aan het donorland;
17. is van mening dat het stabilisatie-en associatieprogramma ervoor dient te zorgen dat de contacten
en de samenwerking met geassocieerde landen voortgezet en verder ontwikkeld kunnen worden;
18. is van mening dat de continuïteit van grensoverschrijdende samenwerkingsprojecten en multinatio-
nale programma’s naar behoren dient te zijn gewaarborgd;
19. stelt voor de FYROM te betrekken bij een aantal programma’s voor cultuur een onderwijs Jdash bij
voorbeeld Leonardo, Socrates, Jeugd voor Europa;
20. beschouwt de ontwikkeling van het maatschappelijk middenveld en steun aan democratiserings-en
mediaprojecten als een sector die aanzienlijke aandacht verdient;C 339/268 NL 29.11.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 februari 2000
21. is van mening dat de uitvoering van de stabilisatie-en associatieovereenkomst vergezeld moet gaan
van een „witboek” dat het land kan gebruiken als een precieze handleiding voor zijn voorbereiding op het„acquis communautaire”, en dat de vorderingen bij de uitvoering niet pas na vijf jaar voor de eerste keer ineen verslag van de Commissie worden beoordeeld maar permanent op tweejarige basis;
22. is van mening dat de uitvoering van de programma’s gedecentraliseerd en van Brussel naar Skopje
verplaatst moeten worden en dat daarbij de nodige aandacht dient te worden besteed aan meer coördinatievan programmastructuur, beheer, tenuitvoerlegging en te geven gevolg, waarbij als kortetermijnprioriteitende verbetering van het bestuur, de douane en het grensbeheer en de bevordering van kleine en middelgrotebedrijven moeten gelden;
23. is van mening dat een specifiek programma moet worden gericht op de ontwikkeling van interet-
nische initiatieven en projecten voor het maatschappelijk middenveld en de economie, om de coëxistentiete steunen en de consolideren;
24. dringt er opnieuw op aan de status van de Commissievertegenwoordiging in Skopje tot een delega-
tie op te waarderen;
25. spreekt de hoop uit dat de dialoog die in het kader van de VN wordt gevoerd tussen Griekenland en
FYROM, zo spoedig mogelijk zal leiden tot een voor beide landen aanvaardbare naam;
26. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.
11. Comitéprocedures
A5-0021/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het akkoord tussen het Europees Parlement en de
Commissie over de wijze van toepassing van besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uit-
voeringsbevoegdheden
Het Europees Parlement,
Jdash gelet op besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 (
1),
Jdash onder verwijzing naar zijn advies van 6 mei 1999 inzake het voorstel voor een besluit van de Raad tot
vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoerings-bevoegdheden (
2),
Jdash gelet op het met de Commissie gesloten akkoord,Jdash gelet op artikel 54 van zijn Reglement,
Jdash gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A5-0021/2000)
A. overwegende dat krachtens artikel 8 van het besluit van de Raad van 28 juni 1999 aan het Europees
Parlement het recht wordt toegekend stappen te ondernemen wanneer het van mening is dat de uit-voeringsbevoegdheden worden overschreden en dat de Commissie in dat geval gehouden is het ont-werp van uitvoeringsmaatregelen opnieuw te behandelen, rekening houdend met de resolutie van hetParlement, en informatie te verstrekken over het gevolg dat zij aan die resolutie zal geven, en over deredenen daarvoor,
B. overwegende dat het Europees Parlement krachtens artikel 7, lid 3 van het besluit volledig op de
hoogte moet worden gehouden voor wat betreft de agenda’s, de aan de comités voorgelegde ontwer-pen van maatregelen ter uitvoering van besluiten die volgens de medebeslissingsprocedure zijn vast-gesteld, alsmede de uitslagen van de stemmingen, beknopte verslagen van de vergaderingen, lijsten vande deelnemers aan de comités en ontwerpen van uitvoeringsmaatregelen die aan de Raad zijn toege-zonden,
(1) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
(2) PB C 279 van 1.10.1999, blz. 404.29.11.2000 NL C 339/269 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 17 februari 2000