ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 779 
 
 
 
Vol. 1983/0 272 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(83) 779 def.
Brussel, 20 december 1983
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD
tot verlenging van de aan Ierland toegestane afwijking 
betreffende de in het internationaal reizigersverkeer voor de 
omzetbelastingen en accijnzen geldende regeling
(door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM(83) 779 def.

TOELICHTING
Bij Richtlijn 78/1032/EEG van de Raad (1) is de belastingvrijstelling  
voor goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van reizigers  
afkomstig uit Lid-Staten van de Gemeenshap verhoogd van 125 tot 180 Ecu,  
terwijl tegelijkertijd Ierland tot 31 december 1983 hiervan kon afwijken  
doordat het goederen waarvan de waarde per eenheid meer bedraagt dan 77 Ecu,  
van de vrijstelling mocht uitsluiten. De Ierse regering heeft haar bezorgdheid  
uitgesproken over de economische gevolgen die zouden kunnen ontstaan indien de  
volle vrijstelling met ingang van
1 januari 1984 zou moeten worden verleend en heeft verzocht om verlenging van  
de afwijking.
Ten tijde van de toekenning van de afwijking was het belangrijkste punt  
van bezorgdheid van de Ierse regering dat een verhoging van de belasting­
vrijstelling voor reizigers bijzondere problemen zou doen rijzen met 
betrekking tot bepaalde, aan accijns onderworpen goederen waarvoor geen  
kwantitatieve beperkingen zijn gesteld (radiotoestellen, televisietoestellen,  
platenspelers en dergelijke apparatuur, alsmede onderdelen en toébehoren van  
motorrijtuigen). Het probleem waarmede de Ierse regering thans worstelt is  
evenwel dat er naast de desbetreffende accijnzen voor een groot aantal  
consumptiegoederen een belangrijk verschil (35 % tegenover 15 % ) bestaat  
tussen de in Ierland en de in het Verenigd Koninkrijk geldende BTW-tarieven,  
hetgeen heeft geleid tot een aanzienlijke toeneming van het grensover­
schrijdende winkelen door burgers van de Republiek Ierland.
De Ierse regering vreest dat, indien de desbetreffende afwijking niet  
zou worden verlengd, het grensoverschrijdend winkelen zal toenemen, hetgeen  
een aanmerkelijk effect zou hebben op de nationale belastingontvangsten en  
ernstige problemen zou scheppen voor dicht bij de grens gevestigde handelaren.
De Commissie erkent dat de door het grensoverschrijdend winkelen tussen  
Ierland en het Verenigd Koninkrijk ontstane problemen nu groter zijn dan in  
1979, grotendeels als gevolg van een aanzienlijke verhoging van de Ierse  
BTW-tarieven en accijnzen in de afgelopen twee jaar en acht het plausibel dat  
een beëindiging van de afwijking op 31.12.1983 tot onaanvaardbare economische  
en budgettaire consequenties zou kunnen leiden. De Commissie is dan ook van  
mening dat moet worden voorgesteld de afwijking voor een beperkte periode te  
verlengen; in het bijgevoegde voorstel voor een richtlijn van de Raad wordt de  
afwijking met zes maanden verlengd.
(1) PB nr. L 366 van 28.12.1978, blz. 28

VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD  
TOT VERLENGING VAN DE AAN IERLAND TOEGESTANE AFWIJKING  
BETREFFENDE DE IN HET INTERNATIONAAL REIZIGERSVERKEER VOOR  
DE OMZETBELASTINGEN EN ACCIJNZEN GELDENDE REGELING
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN.
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische  
Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 99 en 100,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat Ierland overeenkomstig Richtlijn 78/1032/EEG van de Raad 
(1) tijdelijk mocht afwijken van Richtlijn 69/169/EEG van de Raad (2), laatste­
lijk gewijzigd bij Richtlijn 82/443/EEG (3), voor wat betreft de waarde per een­
heid van de goederen die met belastingvrijstelling mogen worden ingevoerd;
Overwegende dat de Ierse regering om verlenging van bovenbedoelde  
afwijking heeft verzocht;
Overwegende dat onder het thans in Ierland geldende belastingstelsel de 
volledige toepassing van de belastingvrijstelling voor reizigers komende 
uit andere Lid-Staten van de Gemeenschap aldaar niet wel mogelijk  
is zonder gevaar voor ernstige economische gevolgen;
Overwegende dat het derhalve gewenst is Ierland te machtigen de  
afwijkende regeling nog gedurende een beperkte periode te 
blijven toepassen;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VAJTGESTELD :
(1) PB nr. L 366 van 28.12.1978, blz. 28
(2) PB nr. L · 133 van 4. 6.1969, blz. 6
(3) PB nr. L 206 van 14. 7.1982, blz. 35

- 2 -
Artikel 1
Artikel 5, Lid 1, tweede streepje, van Richtlijn 78/1032/EEG wordt als 
volgt gelezen:
mag Ierland tot en met 30 juni 1984 goederen waarvan de waarde  
per eenheid meer bedraagt dan 77 Ecu, van de vrijstelling  
ui tslui ten."
Artikel 2
De overige lid-staten treffen de nodige maatregelen om de in Ierland 
ingevoerde goederen welke van de vrijstelling zijn uitgesloten,  
in aanmerking te doen komen voor ontheffing van belasting, overeenkom­
stig de procedures van artikel 6 van Richtlijn 69/169/EEG.
Artikel 3
Ierland zal de Commissie in kennis stellen van de bepalingen  
die het voor de toepassing van deze richtlijn aanneemt.
Artikel 4
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, Voor de Raad,
De voorzitter