Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 3 van Beschikking 98/198/EG waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd tot voortzetting van de toepassing van een maatregel die afwijkt van de artikelen 6 en 17 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1 Overeenkomstig artikel 27 van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1] kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.

[1] PB L 145 van 13.6.1977, blz.1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/15/EG (PB L 52 van 21.2.2004, blz. 61).

2 In de regel worden dergelijke machtigingen op tijdelijke basis verleend om na enkele jaren te kunnen evalueren of de bijzondere maatregelen passend en effectief zijn.

3 Bij Beschikking 95/252/EG van 29 juni 1995 [2], aangenomen door de Raad krachtens artikel 27 van de Zesde Richtlijn, werd het Verenigd Koninkrijk gemachtigd maatregelen toe te passen die afwijken van de artikelen 6 en 17 van de richtlijn.

[2] PB L 159 van 11.7.1995, blz. 19.

4 Ingevolge Beschikking 95/252/EG en vervolgens Beschikking 98/198/EG [3] mag het Verenigd Koninkrijk het recht op aftrek van de voorbelasting op de huur- of leasekosten van een personenauto van de zaak tot 50% beperken wanneer de huurder of lessee die auto voor privé-doeleinden gebruikt, en mag het ervoor kiezen om het privé-gebruik van een auto van de zaak die door een belastingplichtige is gehuurd of geleasd, niet aan te merken als het verlenen van een dienst onder bezwarende titel. Krachtens de derogatie hoeft de huurder/lessee niet voor elke auto van de zaak een administratie bij te houden van het aantal kilometers dat daarmee voor privé-doeleinden is afgelegd, noch belasting over de feitelijk afgelegde kilometers te voldoen. De maatregel is derhalve een vereenvoudiging. De derogatie werd enkele keren verlengd, maar loopt normaliter af op 31 december 2004.

[3] PB L 76 van 9.3.1998, blz. 37.

5 Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal op 14 juni 2004, heeft het Verenigd Koninkrijk verzocht om verlenging van deze maatregel met nog eens drie jaar. De Commissie kan met dit tijdschema instemmen, omdat het haar de mogelijkheid geeft de derogatie te herzien in het licht van de komende discussies over haar voorstellen om categorieën van beperkingen van het recht op aftrek te definiëren.

6 De derogatie werd voor het laatst bij Beschikking 2003/909/EG van de Raad [4] met één jaar verlengd tot 31 december 2004, teneinde de gevolgen van het arrest van het Europese Hof van Justitie in zaak C-17/01 te kunnen evalueren. Dit arrest, dat op 29 april 2004 werd gewezen, bevestigde de geldigheid van de overeenkomstige Duitse derogatie, waarvoor de Raad bij Beschikking 2000/186/EG machtiging had verleend. Het impliceert dat de juridische en feitelijke elementen die oorspronkelijk de toepassing van de betrokken bijzondere maatregelen rechtvaardigden, niet gewijzigd zijn en nog steeds gelden.

[4] PB L 342 van 22.12.2003, blz. 49.

7 Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van de Zesde Richtlijn heeft de Commissie de overige lidstaten op 7 juli 2004 van het verzoek van het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld.

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van artikel 3 van Beschikking 98/198/EG waarbij het Verenigd Koninkrijk wordt gemachtigd tot voortzetting van de toepassing van een maatregel die afwijkt van de artikelen 6 en 17 van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [5], met name op artikel 27, lid 1,

[5] PB L 145 van 13.6.1977, blz.1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/15/EG (PB L 52 van 21.2.2004, blz. 61).

Gezien het voorstel van de Commissie [6],

[6] PB C [...] van [...], blz. [...].

Gelet op Beschikkingen 95/252/EG [7], 98/198/EG [8], 1999/79/EG [9], 2000/747/EG [10] en 2003/909/EG [11] van de Raad,

[7] PB L 159 van 11.7.1995, blz. 19.

[8] PB L 76 van 13.3.1998, blz. 31.

[9] PB L 27 van 2.2.1999, blz. 22.

[10] PB L 302 van 1.12.2000, blz. 63.

[11] PB L 342 van 30.12.2003, blz. 49.

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van Richtlijn 77/388/EEG kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen of te verlengen teneinde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.

(2) Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 14 juni 2004 en doorgezonden naar alle lidstaten op 7 juli 2004, heeft de regering van het Verenigd Koninkrijk verzocht om verlenging van de derogatie die haar voordien bij Beschikkingen 95/252/EG en 98/198/EG van de Raad was verleend.

(3) Ingevolge de huidige derogatie mag het Verenigd Koninkrijk het recht op aftrek van de voorbelasting op de huur- of leasekosten van een personenauto van de zaak tot 50% beperken wanneer de huurder of lessee die auto ook voor privé-doeleinden gebruikt, alsmede ervoor kiezen om het privé-gebruik van een auto van de zaak die door een belastingplichtige is gehuurd of geleasd, niet aan te merken als het verlenen van een dienst onder bezwarende titel. Krachtens de derogatie hoeft de huurder/lessee niet voor elke auto van de zaak een administratie bij te houden van het aantal kilometers dat daarmee voor privé-doeleinden is afgelegd, noch belasting over de aldus feitelijk afgelegde kilometers te voldoen. De maatregel is derhalve een vereenvoudiging, maar beperkt ook de mogelijkheid tot misbruik door onjuiste administratievoering.

(4) De juridische en feitelijke omstandigheden die de machtiging voor de oorspronkelijke derogatie rechtvaardigden, zijn derhalve niet gewijzigd en gelden dus nog steeds.

(5) In het licht van voorstellen van de Commissie tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG wat betreft beperkingen van het recht op aftrek van de BTW is het dienstig de duur van de machtiging te verlengen totdat de wijzigingsrichtlijn in werking treedt. Deze machtiging verstrijkt evenwel uiterlijk op 31 december 2007 indien de richtlijn op die datum nog niet in werking is getreden, zodat de noodzaak tot een derogatie op dat tijdstip kan worden geëvalueerd in het licht van verdere discussies over deze richtlijn in de Raad.

(6) Een verlenging heeft geen invloed op de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de BTW,

HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Artikel 3 van Beschikking 98/198/EG wordt vervangen door:

"Artikel 3

Deze machtiging verstrijkt op de datum van inwerkingtreding van communautaire regels waarin wordt vastgesteld welke uitgaven ter zake van gemotoriseerde wegvoertuigen niet in aanmerking komen voor een volledige aftrek van de BTW, doch uiterlijk op 31 december 2007."

Artikel 2

Deze beschikking is gericht tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.

Gedaan te Brussel, [...]

Voor de Raad

De voorzitter