EUROPESE COMMISSIE Brussel, 20.5.2022 JOIN(2022) 15 final GEZAMENLIJK VERSLAG AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD Speciale Administratieve Regio Macau:























Jaarverslag 2021



GEZAMENLIJK VERSLAG AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD SPECIALE ADMINISTRATIEVE REGIO MACAU JAARVERSLAG 2021 Samenvatting Sinds de overdracht van Macau aan de Volksrepubliek China in 1999 hebben de Europese Unie en haar lidstaten de politieke en economische ontwikkelingen in de Speciale Administratieve Regio (SAR) Macau binnen het kader van het beginsel “één land, twee systemen” op de voet gevolgd. De Europese Unie ondersteunt dit beginsel en de uitvoering ervan. Dit jaarverslag over de ontwikkelingen in Macau wordt gepubliceerd volgens de in 1997 met het Europees Parlement gemaakte afspraak. In 2021 werden de politieke rechten en fundamentele vrijheden van de bevolking van Macau ondermijnd door de uitvoering van het in de basiswet van Macau verankerde “één land, twee systemen”-beginsel. Intussen is het voor de media van Macau steeds moeilijker geworden om een breed spectrum van opvattingen aan bod te laten komen en neemt de zelfcensuur toe. Hoewel de basiswet en andere wetten niet voorzien in de invoering van algemeen stemrecht, blijft de EU de autoriteiten in Macau aanmoedigen de publieke betrokkenheid bij de verkiezing van de regeringsleider en de wetgevende vergadering te bevorderen. In economisch opzicht herstelde het bbp van Macau zich in de eerste drie kwartalen van 2021 met 27,5 % ten opzichte van dezelfde kwartalen in 2020 tot 177 miljard MOP (19,6 miljard EUR). Dit is weliswaar positief, maar eerdere verliezen werden niet door deze groei gecompenseerd en het bbp was nog steeds 46,4 % lager dan in 2019 — 331 miljard MOP (36,5 miljard EUR). De arbeidsmarkt bleef het goed doen en de regering van de SAR Macau heeft COVID-19-steunmaatregelen voor de bevolking en ondernemingen uitgerold. Het economisch herstel hangt echter sterk af van de terugkeer van toeristen van het Chinese vasteland naar Macau. Op langere termijn blijven economische diversificatie en regionale integratie de belangrijkste strategieën. Door de voortdurende COVID-19-reisbeperkingen hebben de functionarissen van het Bureau van de Europese Unie in Hongkong en Macau nog steeds geen bezoek aan Macau kunnen brengen. Daardoor werd het werk van het Bureau gehinderd en werden de contacten met de regeringsfunctionarissen van de SAR en anderen beperkt.

I. Politieke en sociale ontwikkelingen Op 12 september vond de verkiezing van de zevende wetgevende vergadering van de SAR Macau plaats. Daarbij werden 14 wetgevers direct en 12 wetgevers indirect gekozen. Op 23 september werden zeven extra wetgevers aangesteld door regeringsleider Ho Iat-seng. De leden van de vergadering legden op 16 oktober de eed af. Drie niet-regeringsgezinde politici veroverden een zetel in de wetgevende vergadering: oud-politicus José Pereira Coutinho, Che Sai-wang en Lam U-tou. Che en Lam zijn nieuwe gezichten in de vergadering, samen met vijf regeringsgezinde wetgevers. De verkiezingsopkomst was 42 %, wat betekent dat 137 281 mensen hun stem hebben uitgebracht. Dit was de laagste opkomst die is geregistreerd sinds de overdracht in 1999. De gemiddelde opkomst bij de voorgaande verkiezingen sinds 1999 bedroeg 56,56 %. Tong Hio-fung, voorzitter van de commissie voor verkiezingsaangelegenheden van de wetgevende vergadering, schreef de lage opkomst toe aan het wisselvallige weer en de COVID-19-beperkingen waardoor mensen die vastzaten in het buitenland, niet terug konden komen om te stemmen. Bij de verkiezing werd ook het hoogste aantal blanco stemmen ooit (3 141) en het op een na hoogste aantal ongeldige stemmen (2 082) geregistreerd. Voorafgaand aan de verkiezing werden, voor het eerst, 21 kandidaten door de autoriteiten in Macau uitgesloten omdat zij geen trouw aan de SAR beloofden of de basiswet niet steunden. Op 9 juli maakte de heer Tong de uitsluiting bekend. Tot de uitgesloten kandidaten behoorden alle 15 kandidaten van prodemocratische groeperingen (de Progressieve Vereniging voor een nieuw Macau, de Vereniging voor een democratisch en welvarend Macau en de Progressieven voor een nieuw Macau). Op 12 juli verklaarde de heer Tong dat uit bewijsmateriaal van de politie bleek dat de uitgesloten kandidaten de basiswet van Macau niet steunden of niet trouw waren aan de SAR Macau. Hij zei dat de commissie voor verkiezingsaangelegenheden van de wetgevende vergadering de kwalificaties van kandidaten beoordeelt aan de hand van zeven criteria. Deze criteria garanderen dat de kandidaten de basiswet van Macau “oprecht naleven” en trouw zijn aan de SAR Macau, onder meer in de vorm van steun aan het leiderschap van de Communistische Partij van China. Na een beroep tegen het besluit bij het Hooggerechtshof deed het Hof op 31 juli een uitspraak ten gunste van de uitsluitingen. In het arrest werd gesteld dat de betrokken kandidaten een herdenking van Liu Xiaobo en een Charta 08-tentoonstelling hadden bijgewoond en zich derhalve tegen het constitutionele stelsel van het land verzetten. In het arrest stond ook dat de uitgesloten kandidaten een herdenking van de gebeurtenissen van 4 juni op het Tiananmenplein hadden georganiseerd en bijgewoond. De kandidaten saboteerden dus het “één land, twee systemen”-beginsel en waren niet trouw aan de basiswet van Macau. In een verklaring van de woordvoerder noemde de EU de uitspraak een schadelijke stap die indruist tegen de rechten zoals deze in de basiswet van Macau worden gegarandeerd. De uitspraak ondermijnt bovendien het politieke pluralisme en beknot het democratische debat. De EU riep ertoe op beschermde rechten en vrijheden te respecteren in de SAR Macau en de verkiezing van de wetgevende vergadering open te stellen voor kandidaten uit het hele politieke spectrum. De nationale veiligheid bleef een politieke prioriteit. De nationale veiligheidswet is in 2009 in werking getreden, maar tot dusver is er nog niemand krachtens deze wet vervolgd. De regering kondigde aan dat zij in het eerste kwartaal van 2022 een openbare raadpleging zou houden over het wijzigen van de wet en deze uiterlijk in het laatste kwartaal van dat jaar zou afronden. In het kader van haar streven om de nationale veiligheid te beschermen, maakte de regering tevens haar tijdschema voor een nieuwe wet tot vaststelling van een geheimhoudingsregeling bekend. Met deze wet zal een passende bescherming van vertrouwelijke overheidsinformatie in de SAR Macau worden gewaarborgd. De regering wil het proces uiterlijk in het laatste kwartaal van 2022 voltooien.

Regeringsleider Ho maakte bekend dat de nationale veiligheidsdiensten van de regering in 2021 volledig operationeel zijn geworden. De gerechtelijke politie heeft haar werkzaamheden ter bescherming van de nationale veiligheid en de veiligheid van het internet en ter voorkoming van terrorisme geïntensiveerd. Ook heeft de politie haar inspanningen opgevoerd om infiltratie en inmenging door externe elementen in het Chinese vasteland en de SAR Macau te voorkomen. Daarnaast heeft de regering de wet inzake het gebruik en de bescherming van de nationale vlag, het nationale embleem en het nationale volkslied aangepast aan de recentste wijzigingen in de wet van de Volksrepubliek China inzake de nationale vlag en de wet van de Volksrepubliek China inzake het nationale embleem. Tot slot liet de regering weten meer bewakingscamera’s in te zetten om de veiligheid te verbeteren en te helpen bij de wetshandhaving. Het streven is om uiterlijk in 2028 4 200 extra camera’s te hebben geïnstalleerd. Er werden enige wetgevende stappen gezet op het gebied van belangrijke sociale vraagstukken, zoals de vakbondswetgeving. Dit gebeurde nadat soortgelijke door prodemocratische wetgevers voorgestelde maatregelen jarenlang herhaaldelijk waren afgewezen. Oorspronkelijk had de regering in het eerste kwartaal van 2021 een openbare raadpleging over de wet gepland, maar deze werd uiteindelijk op 31 oktober gestart voor een periode van 45 dagen. De ontwerptekst had betrekking op twee belangrijke gebieden: het vakbondsregistratiesysteem en collectieve onderhandelingsmacht. De regering wil het wetgevingsproces uiterlijk in het laatste kwartaal van 2022 voltooien, nadat beide raadplegingen en de “toereikende verzameling” van standpunten van verschillende sectoren zijn afgerond. De regering van de SAR Macau is maatregelen blijven nemen om de verspreiding van COVID-19 tegen te gaan. Zo werd onder meer twee keer een verplichte test voor de hele stad georganiseerd. Op 30 december 2021 waren 429 839 mensen twee keer gevaccineerd en 31 770 mensen drie keer. In totaal zijn er 79 gevallen van COVID-19 bevestigd en er zijn geen dodelijke slachtoffers gevallen. De regering heeft zich ingezet om ervoor te zorgen dat zonder quarantaineverplichting van en naar het Chinese vasteland kon worden gereisd. Op 12 augustus hervatten beide zijden het reizen zonder quarantaineverplichting voor het eerst sinds de beperkingen van kracht werden. Reizigers van Hongkong naar Macau hadden daarentegen een negatieve testuitslag nodig en moesten 14 dagen in quarantaine. Door deze strenge toegangsregels kon het Bureau van de Europese Unie de SAR niet bezoeken, geen activiteiten ter plaatse organiseren en de politieke en sociale ontwikkelingen moeilijk volgen. Krachtens de regels konden uitsluitend bezoekers van het Chinese vasteland, Hongkong en Taiwan Macau binnenkomen. Iedereen die 14 dagen voor aankomst Hongkong had bezocht, moest 14 dagen in quarantaine. Rechten, vrijheden en gelijke kansen De rechten en fundamentele vrijheden en de rechtsstaat zoals gegarandeerd in de basiswet van Macau kwamen in 2021 onder druk te staan. Tot op heden is er nog steeds geen actie ondernomen om een onafhankelijk mensenrechtenorgaan op te richten overeenkomstig de aanbeveling van het VN-Comité tegen Foltering van december 2015. De persvrijheid werd geconfronteerd met toenemende problemen en de zelfcensuur van de media neemt toe. De Portugese en Engelse Persvereniging in Macau bracht op 13 maart een verklaring uit waarin zij haar bezorgdheid uitsprak over de nieuwe redactionele richtsnoeren voor de Portugese en Engelse redacties bij de openbare omroep Teledifusão de Macau (TDM). De persvereniging (AIPIM) was met name bezorgd over het richtsnoer dat het TDM-personeel geen “informatie of meningen mag doorgeven die strijdig zijn met het beleid van de centrale overheid” van de Volksrepubliek China en maatregelen van de SAR Macau moet steunen. Uiteindelijk vergaderde het uitvoerend comité van TDM twee uur lang met zes redactieleden van de nieuwsafdeling. TDM liet weten dat het redactiebeleid ongewijzigd blijft en “stimuleerde” het personeel om het beginsel “hou van het land en hou van Macau” na te leven. Later werden naar verluidt in twee actualiteitenprogramma’s de commentaren en informatie met betrekking tot de herdenking van 4 juni gecensureerd.

Op 14 oktober maakte de vereniging van journalisten van Macau (AJM) bekend dat de overheidsdiensten de beperkingen op de verslaggeving in de media over grote overheidsevenementen hadden aangescherpt om de verspreiding van COVID-19 tegen te gaan. De deelnemers moesten nu ten minste eenmaal zijn gevaccineerd en 48 uur voor de betreffende evenementen een negatieve testuitslag van een nucleïnezuurtest hebben. De vereniging van journalisten drong er bij de autoriteiten op aan deze mediaregels te heroverwegen en de volksgezondheid en het recht van journalisten om verslag te doen, tegen elkaar af te wegen. Met betrekking tot de vrijheid van vergadering verwierp het Hooggerechtshof op 3 juni 2021 een beroep tegen een verbod van de politie op de jaarlijkse wake bij kaarslicht ter herdenking van het hardhandige optreden op het Tiananmenplein. Het Hof was bezorgd over de verspreiding van COVID-19 en stelde dat de organisator, de Unie voor democratische ontwikkeling, zich had beroepen op het recht van vergadering om “een geplande en doelbewuste aanval te beramen” tegen de centrale overheid. Volgens de drie rechters van de gespecialiseerde rechtbank zou de voorgestelde samenkomst de eer en waardigheid van en de eerbied voor de centrale overheid van de Volksrepubliek China ernstig kunnen schaden. Een afgevaardigde van Macau in het Nationaal Volkscongres van China zei bovendien dat het ongepast zou zijn om in de toekomst dergelijke herdenkingsevenementen te organiseren. Macau heeft de vrijheid van vereniging en collectieve onderhandelingen nog niet daadwerkelijk afgedwongen. Nochtans zijn deze vastgelegd in de verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie. De wet inzake arbeidsbetrekkingen van 2008 bevatte bijvoorbeeld enkele regels tot vaststelling van een verbod op de discriminatie van vakbonden en voorzag in sancties voor dergelijke handelingen. Er was echter geen hoofdstuk in opgenomen over het recht zich te organiseren en het recht collectief te onderhandelen. De straffen voor de discriminatie van vakbonden zijn niet afschrikkend genoeg, met name voor grote ondernemingen. In verband met het reeds lang bestaande voorstel voor vakbondswetgeving hebben arbeidsactivisten erop gewezen dat in de tekst van de raadpleging niet werd ingegaan op het stakingsrecht, een recht dat is verankerd in de basiswet, als vervolg op mislukte collectieve onderhandelingen, waardoor het effect van de onderhandelingen mogelijk wordt afgezwakt. Macau blijft zich inspannen om de mensenhandel aan te pakken. Dit omvat het opleiden van functionarissen van politie, douane en sociale diensten; het verhogen van de financiering ter bestrijding van mensenhandel; het organiseren van seminars over arbeidsrechten voor migrerende werknemers die kwetsbaar zijn voor uitbuiting; en wetgeving met het oog op het tegengaan van de praktijken van uitzendbureaus die bijdragen tot gedwongen vordering. Er zijn echter nog steeds meer inspanningen nodig om dit probleem uit de wereld te helpen. Macau heeft in 2021 geen alomvattende antidiscriminatiewetgeving aangenomen of een onafhankelijk mensenrechtenorgaan opgericht. Discriminatie op grond van seksuele geaardheid en genderidentiteit bleef een bron van zorg, met name op het gebied van werkgelegenheid, onderwijs en gezondheidszorg. Zo hebben de autoriteiten in Macau wederom nagelaten samenwonenden van hetzelfde geslacht te beschermen krachtens het rechtskader inzake huiselijk geweld. De regering verwees naar “het gebrek aan consensus in de samenleving over de erkenning van het homohuwelijk en de onverenigbaarheid met het huidige rechtsstelsel van de SAR Macau”. Ondertussen vormden Nepalese en Vietnamese niet-ingezeten werknemers het mikpunt van maatregelen om de verspreiding van COVID-19 tegen te gaan. Zij moesten veelvuldig een PCR-test ondergaan. Deze maatregel gaf aanleiding tot bezorgdheid over discriminatie op grond van ras. Macau heeft zijn inspanningen ter bestrijding van corruptie voortgezet. In mei 2021 publiceerde de anticorruptiecommissie (CCAC) haar jaarverslag 2020 waarin haar werk op het gebied van corruptiebestrijding in de publieke en private sector wordt beschreven. De CCAC ontving in 2020 479 klachten en meldingen. Zij verwees 105 zaken naar het corruptiebestrijdingsbureau voor follow-up en 282 zaken naar de ombudsdienst voor het instellen van een onderzoek. Een van de zaken van de ombudsdienst werd vervolgens in detail onderzocht. II. Economische ontwikkelingen In de eerste drie kwartalen van 2021 herstelde het bbp van Macau zich met 27,5 % ten opzichte van dezelfde kwartalen in 2020 tot 177 miljard MOP (19,6 miljard EUR) . Dit was echter nog steeds 46,4 % lager dan in 2019, toen het 331 miljard MOP (36,5 miljard EUR) bedroeg. Hieruit blijkt dat de economie van Macau nog steeds sterk te lijden heeft onder de COVID-19-pandemie.

In oktober heeft het IMF zijn groeiprognose voor 2021 naar beneden bijgesteld, van 61,2 % in april 2021 naar 20,4 % . In 2020 kromp het bbp van Macau met 54 % (na een krimp met slechts 2,5 % in 2019); dit was het gevolg van het gebrek aan inkomsten uit het toerisme in wat de grootste gokmarkt ter wereld is. De economische problemen van Macau werden veroorzaakt door een daling van het aantal toeristen als gevolg van de reisbeperkingen in zowel Macau als op het Chinese vasteland. China is de belangrijkste toeristische markt van Macau, die voor de pandemie goed was voor 70 % van de bezoekers. Ondanks een herstel met 32,2 % ten opzichte van dezelfde periode in het voorgaande jaar bezochten in de eerste tien maanden van 2021 slechts 6,1 miljoen mensen de SAR, wat minder is dan 20 % van het aantal bezoekers voor dezelfde periode in 2019 (33,4 miljoen). De uitvoer van kansspeldiensten is doorgaans goed voor ongeveer de helft van het bbp van Macau. Als gevolg van het lage aantal toeristen bedroeg deze uitvoer in de eerste drie kwartalen van 2021 echter slechts 53,8 miljard MOP (5,9 miljard EUR), een derde van de waarde ervan voor dezelfde periode in 2019 (179 miljard MOP / 19,7 miljard EUR). Het zeer lage niveau in 2020 (30 miljard MOP / 3,3 miljard EUR) betekent dat zelfs de groei van de kansspeldiensten met 79,4 % in de eerste drie kwartalen van 2021 ten opzichte van de eerste drie kwartalen van 2020 nog ver verwijderd is van het niveau van voor de pandemie. De gemiddelde bezettingsgraad van hotels bedroeg 50 % (in de eerste negen maanden van 2021), vergeleken met 22 % in 2020 en 91 % in 2019 (voor dezelfde periode). De arbeidsmarkt bleef het goed doen, met een werkloosheidspercentage van 2,9 % (ruim 11 000 mensen) in september 2021, ten opzichte van 1,7 % voor de pandemie. De werkloosheid onder jongeren (onder de 25 jaar) bedroeg in september 2021 11,2 %. In Macau was in 2021 sprake van deflatie en de gemiddelde samengestelde consumentenprijsindex daalde in de eerste tien maanden met 0,19 % ten opzichte van dezelfde periode in het voorgaande jaar. De verminderde economische bedrijvigheid en de door de regering uitgerolde fiscale steunmaatregelen leidden tot lagere fiscale inkomsten, onder meer uit kansspelbelasting. De regering moest de fiscale reserves van de SAR aanspreken om de uitgaven te financieren. Niettemin bleven de reserves hoog (657 miljard MOP / 72,5 miljard EUR in juni 2021) en deze zijn toereikend om naar schatting zes jaar aan overheidsuitgaven te dekken bij het begrotingsniveau van 2021. De reisbeperkingen met de rest van de wereld in 2021 brachten voor ondernemingen aanzienlijke operationele uitdagingen met zich mee. De meeste buitenlanders mochten het land niet in, terwijl de inwoners van Macau die van buiten het Chinese vasteland aankwamen, lange tijd in quarantaine moesten. In 2020 bedroegen de buitenlandse investeringen in Macau 300 miljard MOP (33 miljard EUR), vergeleken met 351 miljard MOP (39 miljard EUR) in 2019, waarbij 28 % afkomstig is uit Hongkong en 20 % van het Chinese vasteland. Economisch beleid Op 16 november 2021 sprak de regeringsleider de beleidsverklaring voor 2022 uit. De economische strategieën omvatten het indammen van de pandemie, het ondersteunen van het herstel, het voortzetten van economische diversificatie en het stimuleren van innovatie en technologie. Ook het versterken van de integratie met het vasteland was een belangrijk aandachtspunt. De regering was voornemens de administratieve hervormingen voort te zetten en de stedelijke ontwikkeling te verbeteren door de uitvoering van vervoers- en andere infrastructuurprojecten, waaronder een uitbreiding van de luchthaven.

De bestrijding van de pandemie en de ondersteuning van de economie bleven de hoofdprioriteiten van de regering in 2021. De regering heeft verschillende massale testronden van de gehele bevolking uitgevoerd, terwijl de grenzen streng werden gecontroleerd en vaccinatie werd aangemoedigd (ongeveer 52 % van de bevolking was eind oktober gevaccineerd). De regering nam verschillende economische maatregelen, waaronder belastingverlagingen en diverse vrijstellingen van heffingen voor personen en ondernemingen, huurconcessies en een regeling voor gesubsidieerde opleidingen. De inwoners profiteerden van de regeling voor vermogensdeling (10 000 MOP / 1 100 EUR voor permanente inwoners en 6 000 MOP / 660 EUR voor niet-permanente inwoners). Een plan voor elektronische consumptie ter ondersteuning van de digitale ambities van Macau bracht ook voordelen. De inwoners ontvingen 8 000 MOP / 880 EUR om te besteden met mobiele betalingsplatforms of elektronische waardebonnen. De regering maakte bekend dat door het plan 4,6 miljard MOP (508 miljoen EUR) in de consumentenmarkt van Macau was ingebracht (eind oktober 2021). Daarnaast werden er initiatieven genomen om de toeristische industrie te ondersteunen (voorbeelden zijn de evenementen “Stay, Dine and See Macao” en “Macao Week” die in steden op het Chinese vasteland werden georganiseerd). De regering kondigde aan dat zij vaart zal zetten achter de bouw van infrastructuur. Projecten zijn onder andere het vierde traject tussen de havens van Macau en Taipa, waardoor het noorden en zuiden van Macau met elkaar worden verbonden, uitbreidingen van het Light Rapid Transit-vervoerssysteem en Macao International Airport, een nieuw zorgcomplex en huisvestingsprojecten. De regering kondigde ook aan dat het nieuwe stedelijke masterplan van Macau (2020-2040) in 2022 van start moet gaan. In de tweede helft van 2021 heeft de regering een openbare raadpleging gehouden over de kansspelwet van Macau, met het oog op de herziening van het systeem voor gokvergunningen en subvergunningen. Het voorstel omvatte strengere regels voor vergunninghouders voor e-gaming en andere exploitanten. Bij deze regels kan worden gedacht aan het aanstellen van regeringsafgevaardigden voor casinoactiviteiten, het beperken van dividenden aan aandeelhouders en het verzwaren van de straffen voor overtredingen. Verscherpt toezicht kan de invloed van buitenlandse aandeelhouders op de sector verminderen. De aandelenprijzen van beursgenoteerde gokexploitanten in Macau daalden toen de raadpleging in september werd aangekondigd. De herziening werd gestart omdat de drie gokvergunningen en drie subvergunningen van Macau in juni 2022 aflopen, maar deze kunnen nog door de regering worden verlengd, met name als de herziening van de kansspelwet dan nog niet is afgerond. De strategie ter bevordering van economische diversificatie is gericht op de verdere ontwikkeling van sectoren zoals het niet-goktoerisme, conferenties en beurzen, gezondheidszorg (met inbegrip van de traditionele Chinese geneeskunde), financiële diensten en wetenschap en technologie. De strategie biedt ook ondersteuning aan kleine en middelgrote bedrijven. Hoewel er de afgelopen jaren enige vooruitgang is geboekt, vertegenwoordigt de goksector nog steeds ongeveer de helft van het bbp van Macau (pre-COVID), en andere sectoren zijn sterk afhankelijk van de uitgaven van het Chinese vasteland. Met betrekking tot financiële diensten richtten de autoriteiten zich op de ontwikkeling van een lokale obligatiemarkt (met inbegrip van groene obligaties), vermogensbeheer en financiële leasing, investeringsbankieren en grensoverschrijdende renminbitransacties. Hiertoe kondigde de regering werkzaamheden aan om het rechtskader van het lokale financiële systeem te herformuleren en de infrastructuur van de financiële markt van Macau te ontwikkelen. Dit omvat onder andere de hervorming van de wetten inzake de uitgifte van en handel in obligaties en activiteiten op het gebied van vermogensbeheer, de vaststelling van een centraal systeem voor effectenbewaring, de invoering van vergunningen voor investeringsbanken en de bevordering van digitale valuta (eventueel met een gecentraliseerde digitale yuan voor gebruik in Macau). In de beleidsverklaring werden maatregelen geschetst voor de circulaire economie en de klimaatverandering, waaronder de vermindering van de uitstoot van het wegverkeer en van CO2-uitstoot door vervuilende voertuigen geleidelijk uit te bannen, elektrische voertuigen te bevorderen en meer oplaadpunten te realiseren op openbare parkeerterreinen. Er komt een verbod op de invoer van niet-afbreekbare plastic wegwerprietjes en -roerstaafjes, en er zal actie worden ondernomen om afvalwater en verontreiniging in het kustgebied aan te pakken. Macau heeft tevens een plan aangekondigd voor de bouw van een centrum voor de recycling van organisch afval, waarmee in 2022 moet worden begonnen. Regionale samenwerking Integratie met het Chinese vasteland in het kader van de overeenkomst over de Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area (GBA) bleef een belangrijke prioriteit voor de regering van Macau. In de GBA streefde Macau naar consolidatie van zijn positie als een centrum voor toerisme en recreatie en een platform voor zakelijke en financiële dienstverlening, met name tussen China en de Portugeestalige landen.