31. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 332/75 
Advies over de mededeling van de Commissie aan de lid-staten tot vaststelling van de 
richtsnoeren voor operationele programma's van de lid-staten in het kader van een initiatief 
van de Gemeenschap betreffende transport- en distributienetten voor energiedragers (REGEN) 
(90/C 332/22) 
De Commissie heeft op 3 juli 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen over de mededeling van de Commissie aan de lid­
staten tot vaststelling van de richtsnoeren voor operationele programma's van de lid-staten 
in het kader van een initiatief van de Gemeenschap betreffende transport- en distributienetten 
voor energiedragers (REGEN). 
De Afdeling voor regionale ontwikkeling, ruimtelijke ordening en urbanisme, die met de 
voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 
10 september 1990 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Battaglini. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
20 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd. 
INLEIDING ALGEMENE OPMERKINGEN 
1. In het kader van het beleid ten behoeve van perife­
re gebieden — dat voortvloeit uit de Europese Akte en 
gericht is op het versterken van de economische en 
sociale samenhang — heeft de Commissie besloten in 
het kader van een initiatief van de Gemeenschap finan­
ciële steun te verlenen om de oprichting en uitbouw 
van netwerken voor het transport van aardgas en 
elektriciteit te bevorderen. 
Zij wil daarmee bereiken dat meer spoed wordt gezet 
achter: 
— de aanleg van een infrastructuur voor de ontvangst 
en het transport van aardgas en perifere regio's 
waar deze nog niet voorhanden is, 
— de voltooiing van een zich over de gehele Gemeen­
schap uitstrekkend net voor het transport en de 
distributie van gas en — uitzonderlijk — elektriciteit 
om de aansluiting van perifeer gelegen regio's op de 
netten in de rest van de Gemeenschap mogelijk te 
maken en op die manier de energievoorziening bin­
nen de Gemeenschap veilig te stellen. 
De toekenning van steun wordt o.m. afhankelijk gesteld 
van de volgende factoren: 
— de motivering van de keuze van het tracé en de 
capaciteit van het net, 
— het te verwachten rendement van de investering, 
— de voordelen voor de gebruikers in de betrokken 
regio's (lagere energiekosten) en de mate waarin het 
net de energievoorziening in de regio's in kwestie 
en in de Gemeenschap als geheel verbetert en vei­
ligstelt, 
— de gevolgen van de projecten voor het milieu. 
Om steun te kunnen krijgen moeten de lid-staten over­
eenkomstig de procedure van het Europees Fonds voor 
regionale ontwikkeling (EFRO) specifieke steunaan­
vragen indienen (ter bevestiging van de gegevens die de 
Commissie reeds bij het inwinnen van informatie over 
mogelijke projecten heeft ontvangen). 2. Het initiatief van de Commissie moet worden 
gezien tegen de achtergrond van het streven om de 
energievoorziening in het algemeen veilig te stellen (vol­
gens het Comité een essentiële voorwaarde om de eco­
nomische en sociale samenhang in de Gemeenschap te 
kunnen versterken). 
Het sluit goed aan bij het beleid van de lid-staten die 
in de eerste plaats hun energie-infrastructuur willen 
verbeteren en de bestaande netwerken verder willen 
uitbouwen. Het is er vooral op gericht het gasgebruik 
te bevorderen. Bovendien zal voorrang worden gegeven 
aan projecten die tot nieuwe industriële activiteiten 
kunnen leiden. 
3. Het Comité vestigt er de aandacht op dat de 
beschikbaarheid van aardgas de economische bedrijvig­
heid — en dus ook de werkgelegenheid — in de betrok­
ken regio's ten goede kan komen. 
Bovendien komt de beoogde uitbreiding van de energie­
infrastructuur ook de milieubescherming in de Gemeen­
schap ten goede, aangezien zij het aandeel van milieu­
vriendelijker energiebronnen als aardgas en elektriciteit 
in het totale energieverbruik vergroot. 
Een voordeel van aardgas t.o.v. andere fossiele brand­
stoffen is dat de uitstoot ermee kan worden verminderd. 
Daarnaast moeten ook nog de flexibele toepassings­
mogelijkheden worden vermeld. 
Met het oog op de na te streven economische en sociale 
samenhang moet er volgens het Comité ook rekening 
mee worden gehouden dat: 
— het initiatief van de Commissie aan de vooravond 
van de voltooiing van de interne markt in belangrij­
ke mate bijdraagt tot de aaneenkoppeling van de 
diverse netten, 
Nr. C 332/76 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
— aardgas zich ook leent voor huishoudelijk gebruik 
en voor allerlei toepassingen in de landbouw en in 
de ambachtelijke en de tertiaire sector, 
— aardgas zeer geschikt is voor individuele verwar­
mingssystemen in gebouwen die daar niet voor bere­
kend zijn, 
— bij vervanging van olieprodukten en steenkool door 
aardgas minder voertuigen nodig zullen zijn voor 
het energietransport en de energievoorziening altijd 
veiliggesteld is, ongeacht de weersomstandigheden 
en de staat van de wegen. 
4. Gelet op bovengenoemde doelstellingen en ar­
gumenten ten gunste van het gebruik van aardgas 
schaart het Comité zich achter het initiatief van de 
Commissie, dat zonder enige twijfel in belangrijke mate 
kan bijdragen tot het stimuleren van de economische 
ontwikkeling, het versterken van de economische en 
sociale samenhang en de bescherming van het milieu. 
5. Terecht wijst de Commissie erop dat de betrokken 
lid-staten moeten zorgen voor „aanvullende investerin­
gen elders in de communautaire transport- en distribu­
tienetten voor energiedragers" als die noodzakelijk 
mochten blijken om de tot stand te brengen koppelingen 
behoorlijk te kunnen doen functioneren. 
Het Comité is van oordeel dat de lid-staten ook met 
betrekking tot het onderhavige initiatief van de Com­
missie een inspanning dienen te leveren, aangezien dit 
initiatief in feite alleen het energietransport via de be­
staande hoofdnetten en de tot stand te brengen kop­
pelingen betreft en niet blijkt te voorzien in steunmaat­
regelen ten behoeve van de distributie van energie (1). 
Het Comité is van mening dat de via steunmaatregelen 
te stimuleren investeringen alleen dan vrucht kunnen 
afwerpen als — in aansluiting op het onderhavige initia­
tief — ook op een gecoördineerde manier behoorlijke 
distributienetten tot stand worden gebracht. Dank zij 
dergelijke distributienetten kan het gas immers uiteinde­
lijk bij de eindverbruiker terechtkomen (industriële 
ondernemingen, particuliere huishoudens of ambachte­
lijke bedrijven) en kan het onderhavige initiatief de 
gewenste resultaten opleveren. 
Bovendien zou van de betrokken lid-staten ook kunnen 
worden verlangd dat zij zich reeds verbinden tot het 
verrichten van eventueel noodzakelijke aanvullende in­
vesteringen in het volgende stadium (distributie). Dit 
zou als voorwaarde kunnen worden gesteld voor het 
verkrijgen van financiële steun in het kader van de door 
de Commissie vastgestelde „communautaire be­
stekken" voor „doelstelling 1 — regio's" en voor de 
toepassing van artikel 92, lid 3, van het Verdrag van 
Rome in het geval van overheidssteun. 
(*) Daarom zou de term „distributie" in de titel en in punt I, 
derde alinea, tweede deel, van de mededeling moeten worden 
geschrapt om mogelijke misverstanden te voorkomen. 6. Het Comité onderschrijft dus het doel van het 
initiatief van de Commissie (dat deze in samenwerking 
met de lid-staten heeft uitgewerkt), maar heeft niet­
temin ernstige bedenkingen bij het budget dat de Com­
missie hiervoor wil uittrekken. Deze wil namelijk 
300 miljoen Ecu — gespreid over drie jaar — uit­
trekken, maar met de door de Commissie beoogde 
projecten zullen waarschijnlijk aanzienlijke bedragen 
gemoeid zijn. 
Om met kennis van zaken te kunnen uitmaken of dit 
bedrag voldoende is om de voorgestelde projecten ten 
uitvoer te kunnen leggen, zou men over (voorlopige) 
ramingen van de voor ieder project benodigde investe­
ringen moeten beschikken en zou men moeten weten 
hoe de Commissie het beschikbare geld over de diverse 
projecten wil verdelen. 
Die informatie is echter nog niet beschikbaar. 
Het Comité kan zich dan ook niet uitspreken over de 
vraag of de EG-steun goed over de diverse projecten is 
verdeeld. 
7. Het vraagt zich af welke criteria de Commissie bij 
het verdelen van de beschikbare middelen zal hanteren. 
Men mag namelijk niet vergeten dat deze steun bestemd 
is voor het financieren van projecten waarvan het te 
verwachten rendement bepaald niet tot een spontane 
toeloop van investeerders zal leiden. De Commissie zelf 
gaat ervan uit dat van de investeringen in kwestie niets 
terecht kan komen als een en ander aan het initiatief 
van de betrokken sectoren zelf wordt overgelaten. 
CONCLUSIES 
Het Comité is van oordeel dat de Gemeenschap en de 
lid-staten voor dit programma ter bevordering van de 
uitbouw van de energie-infrastructuur een bedrag zou 
moeten uittrekken dat werkelijk als een stimulans kan 
worden beschouwd. 
Volgens het Comité moet — afhankelijk van de speci­
fieke situatie in de betrokken gebieden — tot 80 % van 
de kosten van de voor de diverse projecten benodigde 
investeringen door overheidssteun (EG + lid-staten) 
worden gedekt. 
Anders zal de voorgestelde steunverlening misschien als 
een louter symbolisch gebaar worden beschouwd en 
daardoor allesbehalve een garantie vormen voor de 
daadwerkelijke uitvoering van deze belangrijke infra­
structuurprojecten. 
Gelet op het belang van de nagestreefde doelstellingen 
en op de tijd die nodig is om de projecten in kwestie 
ten uitvoer te leggen, is het Comité van oordeel dat de 
Commissie na het verstrijken van de looptijd van het 
onderhavige initiatief de resultaten hiervan moet beoor­
delen en in het licht daarvan — na raadpleging van het 
Comité — een nieuw initiatief moet uitwerken om haar 
31. 12. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 332/77 
inspanningen op het gebied van de uitbouw van de 
energie-infrastructuur voort te zetten. Daarbij moeten 
Gedaan te Brussel, 20 september 1990. 
1. Inleiding 
1.1. Op basis van Verordening (EEG) nr. 4253/88 
van de Raad (*) streeft de Commissie ernaar, ten behoe­
ve van de minder ontwikkelde regio's, een initiatief in 
het leven te roepen met betrekking tot een telecommu­
nicatiesysteem, „Telematica" genaamd. Het initiatief is 
erop gericht de positieve effecten en de dynamiek van 
het STAR-programma (2) te consolideren en aan te vul­
len. Het Economisch en Sociaal Comité heeft t.a.v. het 
STAR-programma (3) dat in 1987 van start is gegaan 
en in 1991 ten einde zal lopen, een positief advies 
uitgebracht. 
1.2. Het nieuwe initiatief heeft betrekking op regio's 
van doelstelling 1, d.w.z. de regio's waar het bin­
nenlands produkt per hoofd van de bevolking lager ligt 
dan 75% van het communautair gemiddelde (Ka­
derverordening nr. 2052/88). 
1.3. Het is de bedoeling in de betrokken regio's ge­
avanceerde Telematica-diensten in bedrijven te introdu-
(!) PB nr. L 374 van 31. 12. 1988. 
(2) PB nr. L 305 van 31. 10. 1986 [Verordening (EEG) nr. 3300/ 
86]. 
(3) PB nr. C 263 van 20. 10. 1986, blz. 35. voldoende financiële middelen ter beschikking worden 
gesteld. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE 
ceren, de openbare sector van telecommunicatiedien­
sten te voorzien en deze verder te ontwikkelen, alsmede 
het plaatsen van installaties te bevorderen waarmee 
de systemen in de regio's compatibel kunnen worden 
gemaakt met die in de overige gebieden van de Gemeen­
schap. Met het oog op het belang en de doeltreffendheid 
van deze maatregelen dienen tegelijkertijd de bestaande 
regionale verschillen zo snel mogelijk te worden over­
brugd. 
Het initiatief lijkt veelbelovend voor bedrijven in de 
produktiesector, aangezien de toegang tot de markten 
hierdoor zal worden verbeterd en de communicatie met 
de verschillende niveaus in het economisch proces erop 
vooruit zal gaan. Ook de dienstensector en vooral het 
vervoerswezen zal hierbij gebaat zijn. Met betrekking 
tot de openbare sector wordt verwacht dat de gezond­
heidszorg en het onderwijs in hoge mate van het nieuwe 
programma zullen profiteren. 
2. Keuze van de maatregelen 
2.1. De Commissie noemt drie belangrijke gebieden 
(nrs. 6, 7 en 8 van de ontwerp-mededeling), die evenwel 
reeds in de inleiding tot het huidige advies zijn sa­
mengevat. Advies over de ontwerp-mededeling van de Commissie aan de lid-staten tot vaststelling van 
richtsnoeren voor operationele programma's in het kader van een communautair initiatief 
voor ontwikkeling van diensten en netwerken op het gebied van datacommunicatie in de 
regio's (Telematica) 
(90/C 332/23) 
De Commissie heeft op 2 augustus 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 
198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Econo­
misch en Sociaal Comité om advies te vragen over de ontwerp-mededeling van de Commissie 
aan de lid-staten tot vaststelling van richtsnoeren voor operationele programma's in het 
kader van een communautair initiatief voor ontwikkeling van diensten en netwerken op het 
gebied van datacommunicatie in de regio's (Telematica). 
De Afdeling voor regionale ontwikkeling, ruimtelijke ordening en urbanisme, die met de 
voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 
10 september 1990 opgesteld. Rapporteur was de heer Ataide Ferreira. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
19 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goed­
gekeurd.