Gemeenschappelijk standpunt (EG) Nr. 21/2002

door de Raad vastgesteld op 6 december 2001

met het oog op de aanneming van Richtlijn 2002/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... tot vierentwintigste wijziging van Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (pentabroomdifenylether)

(2002/C 110 E/02)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(3),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Krachtens artikel 14 van het Verdrag dient een ruimte zonder binnengrenzen tot stand te worden gebracht, waarin het vrije verkeer van goederen, personen, diensten en kapitaal wordt gewaarborgd.

(2) In het kader van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad van 23 maart 1993 inzake de beoordeling en de beperking van de risico's van bestaande stoffen(4) zijn de risico's voor het milieu van pentabroomdifenylether (pentaBDE) onderzocht. Uit de risicobeoordeling bleek dat de risico's van pentaBDE voor het milieu moeten worden beperkt. Het Wetenschappelijk Comité voor toxiciteit, ecotoxiciteit en milieu (CSTEE) bevestigt in zijn advies van 4 februari 2000 de conclusies van de risicobeoordeling van pentaBDE, namelijk dat de milieurisico's ervan moeten worden beperkt. Tevens deelt het CSTEE in zijn advies van 19 juni 2000 de bezorgdheid over het feit dat kinderen via borstvoeding aan pentaBDE worden blootgesteld en onderschrijft het de zienswijze dat de hogere concentratie pentaBDE in moedermelk het gevolg van een nog niet bekende toepassing zou kunnen zijn.

(3) De Commissie heeft in het kader van Verordening (EEG) nr. 793/93 een aanbeveling gedaan voor een strategie die is gericht op beperking van de risico's van pentaBDE voor het milieu en waarin voorwaarden worden verbonden aan het op de markt brengen en het gebruik ervan. Tevens wordt aanbevolen om bij het nemen van maatregelen rekening te houden met de bezorgdheid over de blootstelling van zuigelingen hieraan via de moedermelk.

(4) In het belang van de volksgezondheid en het milieu moet het op de markt brengen en het gebruik van pentaBDE en van artikelen die pentaBDE bevatten, worden verboden.

(5) De op de markt verkrijgbare difenylethers van technische kwaliteit zijn mengsels en bevatten moleculen met uiteenlopende aantallen broomatomen. Octabroomdifenylether (octaBDE) van technische kwaliteit bevat naast pentaBDE voornamelijk octaBDE en heptaBDE. Ter bescherming van de volksgezondheid en het milieu zou het gebruik van octaBDE met meer dan 0,1 % pendaBDE niet langer toegestaan mogen zijn wanneer pentaBDE eenmaal beperkt is.

(6) De aanwezigheid van pentaBDE in hogere concentraties dan 0,1 % kan worden vastgesteld door middel van analytische standaardtechnieken als GC-MS (gaschromatografie-massaspectrometrie). Bij deze technieken kan de technische kwaliteit van octaBDE en pentaBDE afzonderlijk worden bepaald.

(7) De bepalingen van deze richtlijn doen geen afbreuk aan de communautaire wetgeving waarbij minimumeisen worden vastgesteld inzake de bescherming van werknemers als vervat in Richtlijn 89/391/EEG van de Raad van 12 juni 1989 betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk(5), en in afzonderlijke daarop gebaseerde richtlijnen, met name Richtlijn 90/394/EEG van de Raad van 28 juni 1990 betreffende de bescherming van de werknemers tegen de risico's van blootstelling aan carcinogene agentia op het werk (zesde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG)(6), en Richtlijn 98/24/EG van de Raad van 7 april 1998 inzake de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers tegen de risico's van chemische agentia op het werk (veertiende individuele richtlijn in de zin van artikel 16, lid 1, van Richtlijn 89/391/EEG)(7),

HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG wordt overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn gewijzigd.

Artikel 2

De lidstaten voorzien in de aanneming en bekendmaking van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die nodig zijn om uiterlijk ...(8) aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Zij passen deze bepalingen toe vanaf ...(9).

Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in de bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitter

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB C 154 E van 29.5.2001, blz. 112.

(2) PB C 193 van 10.7.2001, blz. 27.

(3) Advies van het Europees Parlement van 6 september 2001 (PB C 72 E van 21.3.2002, blz. 288), gemeenschappelijk standpunt van 6 december 2001 en besluit van het Europees Parlement van ... (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(4) PB L 84 van 5.4.1993, blz. 1.

(5) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1.

(6) PB L 196 van 26.7.1990, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/38/EG (PB L 138 van 1.6.1999, blz. 66).

(7) PB L 131 van 5.5.1998, blz. 11.

(8) Twaalf maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.

(9) 18 maanden na de datum van inwerkingtreding van deze richtlijn.

BIJLAGE

Aan bijlage I van Richtlijn 76/769/EEG wordt het volgende punt [XX] toegevoegd: >RUIMTE VOOR DE TABEL>

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. Op 15 januari 2001 heeft de Commissie een op artikel 95 van het Verdrag gebaseerd richtlijnvoorstel ingediend inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten (pentabroomdifenylether)(1).

2. Het Europees Parlement heeft op 6 september 2001 advies in eerste lezing uitgebracht(2).

3. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 25 april 2001 advies uitgebracht(3).

4. De Raad heeft op 6 december 2001 zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld overeenkomstig artikel 251 van het Verdrag.

II. DOELSTELLING

Het Commissievoorstel heeft ten doel het gebruik en het op de markt brengen van artikelen die pentabroomdifenylether (pentaBDE) bevatten, te verbieden.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

1. Het voorstel ligt sinds begin 2001 bij de Raad ter tafel. Het gemeenschappelijk standpunt van de Raad stemt grotendeels overeen met het gewijzigd Commissievoorstel.

De Raad heeft één van de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen overgenomen en een ander amendement gedeeltelijk geïntegreerd.

2. De Raad stond positief tegenover amendement nr. 5, dat ten doel heeft de afwijking voor octabroomdifenylether (octaBDE) die minder dan 5 % pentaBDE bevat, te schrappen.

3. Het deel van amendement nr. 2, volgens welk het gebruik van octaBDE met meer dan 0,1 % pentaBDE niet langer toegestaan zou worden wanneer pentaBDE eenmaal beperkt is, is door de Raad overgenomen.

4. De Raad acht het niet opportuun over een mogelijke uitbreiding van de werkingssfeer van de richtlijn naar octabroomdifenylether (octaBDE) en decabroomdifenylether (decaBDE) te spreken zolang de risicobeoordeling niet is afgerond. De Raad heeft derhalve de amendementen nrs. 1, 3, 6, 15, 16 en een deel van amendement nr. 2 verworpen.

5. De Raad heeft ook amendement nr. 4 betreffende de beoordelingsprocedure en de risicobeheersingsprocedure verworpen, omdat dit volgens de Raad buiten de werkingssfeer van de richtlijn valt.

IV. CONCLUSIE

De Raad is van oordeel dat met de overname van de amendementen van het Europees Parlement die de bepalingen betreffende pentaBDE versterken, een evenwichtige oplossing is gevonden, waarbij enerzijds rekening wordt gehouden met de risicobeoordelingsprocedure, en anderzijds een hoog niveau van bescherming van de menselijke gezondheid en het milieu wordt gegarandeerd.

(1) PB C 154 E van 29.5.2001, blz. 112.

(2) PB C 72 E van 21.3.2002, blz. 288.

(3) PB C 193 van 10.7.2001, blz. 27.