Nr. C 319/22 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 30. 11. 87 
Advies inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van richtlijn 84/538/ 
EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake het 
toelaatbare geluidsvermogensniveau van gazonmaaimachines (*) 
(87/C 319/07) 
De Raad heeft op 27 april 1987 besloten, overeenkomstig artikel 100 van het EEG-Verdrag, 
het Economisch en Sociaal Comité advies te vragen inzake het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 8 juli 1987 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Pearson. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 248e zitting van 23 en 24 september 
1987 (vergadering van 23 september) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene 
stemmen, bij 1 onthouding, is goedgekeurd: 
Het Comité stemt met het voorstel van de Commissie in, maar wenst hierbij wel de volgende 
kanttekeningen te maken: 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité ziet in dat een wijziging van richtlijn 
85/538/EEG, waardoor messenkooimaaimachines met 
motor ook onder de bepalingen voor het maximaal 
toegestane geluidsvermogensniveau komen te vallen, 
noodzakelijk is omdat de uiteenlopende bepalingen in 
de lid-staten handelsbelemmeringen veroorzaken. Ook 
vindt het Comité het goed dat de maximaal toegestane 
niveaus in deze richtlijn ongewijzigd blijven. Niettemin 
vraagt het zich af of met de voorgestelde wijzigingsricht­
lijn, zoals deze er nu uitziet, het beoogde doel wel zal 
worden bereikt. 
1.2. De Commissie stelt voor, het snij mechanisme 
van messenkooimaaimachines voorafgaand aan de me­
ting van het geluidsvermogensniveau op nog twee an­
dere manieren af te stellen. In beide gevallen kunnen er 
echter ernstige problemen rijzen m.b.t. de reproduceer­
baarheid van de meetresultaten. De fabrikanten van 
kooimaaimachines zouden door een grote spreiding van 
de resultaten (bijlage 1) van deze methodes er kunnen 
worden toe gedwongen, op gemiddelde geluidsniveaus 
te mikken die wel zo'n 5 dB(A) beneden de in de 
basisrichtlijn aangegeven toelaatbare limiet liggen, om 
zo te bereiken dat al hun produkten aan de gestelde 
eisen voldoen. Dit zou tot een grote kostenstijging kun­
nen leiden, zonder dat hiertegenover een aanvaardbare 
betere bescherming tegen geluidsoverlast staat; tevens 
zouden de fabrikanten van kooimaaimachines hierdoor 
nadelen in het vlak van de concurrentie ondervinden. 
Volgens het Comité kunnen de voorstellen dan ook 
discriminerend zijn voor fabrikanten van kooimaai­
machines met motor, waardoor er weer nieuwe handels­
belemmeringen in deze sector zouden worden opge­
worpen. 
1.3. Het Comité zou graag enig commentaar willen 
leveren op de toelichting op het voorstel voor een richt­
lijn, waarin de Commissie de indruk wekt dat dit voor­
stel door praktisch alle betrokken partijen wordt aan­
vaard. De Commissie verzuimt erop te wijzen dat de bij 
de fabricage van messenkooimaaimachines „betrokken 
partijen" (ELMF en CEMA) (2) kritisch tegenover het 
(!) PB nr. C 113 van 28. 4. 1987, p. 5. 
(2) ELMF: Europese Federatie van fabrikanten van gazonmaai­
machines; CEMA: Europees Comité van federaties van fa­
brikanten van landbouwwerktuigen). voorstel stonden en dat hun advies niet is opgevolgd; 
daarbij waren de gedelegeerden die bezwaren hadden, 
afkomstig uit de lid-staten met de meest vitale belangen. 
Het Comité doet hieronder een aantal voorstellen die 
deze moeilijkheden kunnen verhelpen, zonder dat lid­
staten waar reeds een wetgeving op dit gebied bestaat 
veranderingen behoeven aan te brengen in hun met­
hodes tot meting van het geluidsvermogensniveau. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. 6.2, bijlage 1, richtlijn 84/538 
Aangezien alle met een benzinemotor aangedreven 
kooimaaimachines over een terreinversnelling moeten 
beschikken, dient ook de snelheid waarmee deze ma­
chines worden voortbewogen in aanmerking te worden 
genomen, wil men deze machines, zoals in de basisricht­
lijn verlangd wordt, onder normale gebruiksomstandig-
heden kunnen testen. Een wandelsnelheid van de bedie­
ner van 5 km/u komt het Comité in dit verband redelijk 
voor. De fabrikant kan de corresponderende motorsnel­
heid vaststellen en deze gewoon opgeven. (Deze factor 
is in het algemeen niet relevant bij cirkelmaaiers, die 
normaal constant op volle snelheid draaien.) Het 
Comité stelt daarom voor, aan de tweede alinea van 
paragraaf 6.2 van bijlage 1 van richtlijn 84/538/EEG de 
volgende zin toe te voegen: 
„In het geval van met een benzinemotor aangedreven 
messenkooimaaimachines zal de meting echter wor­
den verricht bij een draaisnelheid van het maai-
mechanisme en een motorsnelheid die overeenkomen 
met een wandelsnelheid van 5 km/u." 
2.2. Artikel 1, lid 2 van de wijzigingsrichtlijn (betreft 
bijlage l van richtlijn 84/538/EEG) 
Het Comité merkt op dat de fabrikant er door de 
richtlijn toe wordt verplicht, maaimachines te produce-
30. 11. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 319/23 
ren met een geluidsvermogensniveau dat beneden de 
maximaal toelaatbare limiet blijft. Dit betekent dat de 
testresultaten in iedere lid-staat reproduceerbaar moe­
ten zijn. Worden de tests evenwel op de in de richtlijn 
aangegeven wijze uitgevoerd, dan blijken er in het bij­
zondere geval van messenkooimaaimachines problemen 
t.a.v. een accurate reproduceerbaarheid van de 
testresultaten te rijzen. Deze vertonen doorgaans een 
grote spreiding (zie bijlage I), wanneer de voorgestelde 
alternatieve methodes worden gehanteerd. Daarom 
acht het Comité het noodzakelijk dat er in de richtlijn 
nog een derde methode voor de afstelling van het 
snij mechanisme vóór de geluidsmeting wordt vast­
gelegd; zij stelt derhalve voor, de aan bijlage I toe te 
voegen paragraaf 6.1.3 nog met het volgende punt uit 
te breiden: 
„Het snij mechanisme dient zo te worden afgesteld, 
dat de messen juist aanslaan; vervolgens worden 
deze zover ingetrokken dat het contact tussen de 
messen wordt verbroken juist als de kooi op testsnel-
heid draait." 2.2.1. Studies wijzen uit dat een dergelijke afstelling 
waarbij de messen juist geen contact maken, het onder 
normale bedrijfsomstandigheden meest geschikte ge­
luidsniveau-equivalent oplevert. Voor de maaiprestatie, 
levensduur en doeltreffendheid van het kooimaai-
systeem is het namelijk van belang dat er een adequate 
ruimte is tussen de messenkooi en het ondermes en niet 
dat deze rechtstreeks met elkaar in contact zijn. 
3. In overeenstemming met hetgeen in een eerder 
advies inzake grasmaaimachines (3) is gezegd, acht het 
Comité de voorgestelde uitvoeringsdatum (1 juli 1988) 
onrealistisch; het stelt voor, de richtlijn twee jaar na de 
datum waarop de Raad deze goedkeurt, van kracht te 
doen worden. 
(3) CES, 13 mei 1987 (PB nr. C 180 van 8. 7. 1987). 
Gedaan te Brussel, 23 september 1987. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
Nr. C 319/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 30. 11. 87 
BIJLAGE 
GELUIDSVERMOGENSNIVEAU BIJ VERSCHILLENDE INSTELLINGSMETHODEN 
BENZINE 
ALLE 
METHODES 
ELEKTRISCH I 
SNIJ-INSTELLING MET VOELMAAT VAN 0,15 MM | 
ELEKTRISCH 
SNIJ-INSTELLING MET VEL PAPIER 
ELEKTRISCH -
MESSEN MAKEN 
JUIST GEEN 
CONTACT 
i i i i i i 
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 
dB(A) 
Bron: Qualcast Garden Products Ltd.