AANGENOMEN TEKSTEN
P6_TA(2006)0021
Gedragsregels voor de leden (wijziging van het Reglement)
Besluit van het Europees Parlement over wijzigingen van het Reglement van het Europees Parle-
ment met betrekking tot de gedragsregels voor de leden van het Europees Parlement
(2005/2075(REG))
Het Europees Parlement,
— gezien het schrijven van zijn Voorzitter van 18 maart 2005,
— gezien de voorstellen van het Bureau tot wijziging van het Reglement van 7 maart 2005,
— gelet op artikel 202 van zijn Reglement,— gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A6-0413/2005),
A. overwegende dat moet worden gezorgd voor een waardig verloop van zijn werkzaamheden en dat het
levendige karakter van de debatten bewaard moet blijven,
B. overwegende dat de huidige bepalingen van zijn Reglement geen adequate reactie op alle ordeversto-
ringen van zijn werkzaamheden en andere activiteiten in het geheel van zijn gebouwen mogelijkmaken,
C. overwegende dat, zoals dit in alle parlementaire vergaderingen het geval is, de mogelijkheid moet
worden ingevoerd om sancties op te leggen aan leden die zich niet aan de gedragsregels houden en dat
het zijn taak is de grote lijnen ervan vast te stellen en een procedure op te zetten voor intern beroep
tegen besluiten waarbij dergelijke sancties zijn vastgesteld ten einde de rechten van de verdediging tewaarborgen;
1. besluit onderstaande wijzigingen in zijn Reglement aan te brengen;
2. besluit dat deze wijzigingen in werking treden op de eerste dag van de volgende vergaderperiode over-
eenkomstig artikel 202, lid 3 van zijn Reglement;
3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit ter informatie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de
parlementen van de lidstaten.
BESTAANDE TEKST AMENDEMENTEN
Amendement 1
Artikel 9, titel en lid 1, alinea 1
Gedragsregels Financiële belangen van de leden, gedragsregels en toegang
tot het Parlement
1. Het Parlement kan gedragsregels voor zijn leden vast-
stellen. Zij worden overeenkomstig artikel 202, lid 2 vastge-
steld en als bijlage bij dit Reglement gevoegd.1. Het Parlement kan transparantieregels inzake de finan-
ciële belangen van zijn leden vaststellen die als bijlage bij dit
Reglement worden gevoegd.24.11.2006 C 287 E/254 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 19 januari 2006NL
BESTAANDE TEKST AMENDEMENTEN
Amendement 2
Artikel 9, lid 1 bis (nieuw)
1 bis. Het gedrag van de leden wordt ingegeven door
wederzijds respect, berust op de waarden en beginselen zoalsvastgelegd in de basisteksten van de Europese Unie, doet
geen afbreuk aan de waardigheid van het Parlement en mag
het goede verloop van de werkzaamheden van het Parlementniet in gevaar brengen, noch de rust in al de gebouwen vanhet Parlement verstoren.
Niet-naleving van deze grondhouding kan leiden tot het
treffen van de in de artikelen 146, 147 en 148 voorziene
maatregelen.
Amendement 3
Artikel 9, lid 1 ter (nieuw)
1 ter. De toepassing van dit artikel mag op generlei wijze
een belemmering vormen voor de levendigheid van de parle-mentaire debatten noch voor de vrijheid van spreken van deleden.
Zij is gebaseerd op de volledige inachtneming van de prero-
gatieven van de leden, zoals vastgelegd in het primaire recht
en het statuut dat op hen van toepassing is.
Zij berust op het beginsel van transparantie en waarborgt
dat elke bepaling ter zake ter kennis wordt gebracht van deleden, die persoonlijk op hun rechten en plichten wordengewezen.
Amendement 4
Interpretatie van artikel 22, lid 3
De term „verloop der vergaderingen” heeft ook betrekking
op kwesties in verband met het gedrag van de leden in alleruimten van het Parlement.
Amendement 5
Artikel 96, lid 3
3. De vergaderingen van de commissies van het Parlement
zijn normaliter openbaar. De commissies kunnen echter, uiter-lijk bij de aanneming van de agenda, besluiten de agenda vooreen bepaalde vergadering op te splitsen in agendapunten vooropenbare en agendapunten voor niet-openbare behandeling.Wanneer een vergadering met gesloten deuren plaatsvindt,
kan de commissie de documenten en de notulen van de verga-
dering toch toegankelijk maken voor het publiek, met inacht-neming van het bepaalde in artikel 4, leden 1 t/m 4 vanVerordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlementen de Raad.3. De vergaderingen van de commissies van het Parlement
zijn normaliter openbaar. De commissies kunnen echter, uiter-lijk bij de aanneming van de agenda, besluiten de agenda vooreen bepaalde vergadering op te splitsen in agendapunten vooropenbare en agendapunten voor niet-openbare behandeling.Wanneer een vergadering met gesloten deuren plaatsvindt,
kan de commissie de documenten en de notulen van de verga-
dering toch toegankelijk maken voor het publiek, met inacht-neming van het bepaalde in artikel 4, leden 1 t/m 4 vanVerordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlementen de Raad. Bij overtreding van de vertrouwelijkheidsregels
is artikel 147 van toepassing.24.11.2006 C 287 E/255 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 19 januari 2006NL
BESTAANDE TEKST AMENDEMENTEN
Amendement 6
Titel VI, hoofdstuk 3 bis (nieuw), titel (nieuw)
HOOFDSTUK 3 BIS
MAATREGELEN IN GEVAL VAN NIET-NALEVING VAN
DE GEDRAGSREGELS
(Invoegen vóór artikel 146)
Amendement 7
Artikel 146, titel en lid 1
Handhaving van de orde in de vergadering 1.De Voorzitter roept een lid dat de orde in de vergadering
verstoort, tot de orde. Onmiddellijke maatregelen1. De Voorzitter roept een lid dat het goede verloop van de
vergadering verstoort of waarvan het gedrag niet overeen-
stemt met de relevante bepalingen van artikel 9 , tot de orde.
Amendement 8
Artikel 146, lid 3
3. Bij een tweede herhaling kan de Voorzitter het voor de
verdere duur van de vergadering de toegang tot de vergader-zaal ontzeggen. De secretaris-generaal ziet erop toe dat deze
tuchtmaatregel onmiddellijk ten uitvoer wordt gelegd, daarbij
bijgestaan door de parlementaire bodes en, zo nodig, de veilig-
heidsdienst.3. Bij voortgezette ordeverstoring of bij een tweede herha-
ling kan de Voorzitter het lid het woord ontnemen en voor de
verdere duur van de vergadering de toegang tot de vergader-zaal ontzeggen. Bij uitzonderlijk ernstige gevallen van orde-
verstoring kan de Voorzitter ook onmiddellijk en zonder het
lid nogmaals tot de orde te roepen tot deze laatste maatregelovergaan. De secretaris-generaal ziet er onverwijld op toe dat
een dergelijke maatregel ten uitvoer wordt gelegd, daarbij
bijgestaan door de parlementaire bodes en, zo nodig, de veilig-heidsdienst.
Amendement 9
Artikel 146, lid 3 bis (nieuw)
3 bis. Wanneer de orde zodanig wordt verstoord dat de
voortzetting van de beraadslaging in gevaar wordt gebracht,
schorst de Voorzitter de vergadering voor bepaalde tijd omde orde te herstellen of sluit hij haar. Kan hij zich geengehoor meer verschaffen, dan verlaat hij de voorzitterszetel;de vergadering wordt daardoor geschorst. De Voorzitterroept op tot hervatting van de vergadering.
Amendement 10
Artikel 146, lid 3 ter (nieuw)
3 ter. De in de leden 1 tot en met 3 bis genoemde
bevoegdheden worden mutatis mutandis toegekend aan de
voorzitters van vergaderingen van organen, commissies endelegaties, zoals gedefinieerd in het dit Reglement.24.11.2006 C 287 E/256 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 19 januari 2006NL
BESTAANDE TEKST AMENDEMENTEN
Amendement 11
Artikel 146, lid 3 quater (nieuw)
3 quater. In voorkomend geval kan de voorzitter van de
vergadering, rekening houdend met de ernst van de overtre-ding van de gedragsregels, uiterlijk tot de volgende vergader-
periode of de volgende vergadering van het betrokken
orgaan, de betrokken commissie of de betrokken delegatie,een verzoek bij de Voorzitter indienen tot toepassing vanartikel 147.
Amendement 12
Artikel 147
Uitsluiting van leden Sancties
1. In zeer ernstige gevallen van ordeverstoring of belemme-
ring van het functioneren van het Parlement kan de Voorzitter
na een plechtige waarschuwing onmiddellijk of uiterlijktijdens de volgende vergaderperiode aan het Parlement voor-stellen zijn afkeuring over het gedrag van het lid uit tespreken, hetgeen van rechtswege meebrengt dat het lid de
vergaderzaal onmiddellijk moet verlaten en daarin gedurende
een termijn van twee tot vijf dagen niet mag terugkeren.1. In uitzonderlijk ernstige gevallen van ordeverstoring of
belemmering van het functioneren van het Parlement door
schending van de in artikel 9 genoemde beginselen, bepaaltde Voorzitter, na het betrokken lid te hebben gehoord, bijeen met redenen omkleed besluit, de gepaste sanctie enbrengt hij dit besluit ter kennis van de betrokkene en de
voorzitters van de organen, commissies en delegaties waartoe
het lid behoort, alvorens dit ter kennis van de plenaire verga-dering te brengen.
2. Het Parlement neemt het besluit tot deze tuchtmaat-
regel op het door de Voorzitter vastgestelde tijdstip tijdens
de vergadering waarop de hieraan ten grondslag liggendefeiten zich hebben voorgedaan of, ingeval van ordeverstoringbuiten de vergaderzaal, op het tijdstip waarop de Voorzitterhiervan in kennis werd gesteld of in elk geval uiterlijktijdens de volgende vergaderperiode. Het betrokken lid heeft
het recht om vóór de stemming door het Parlement te
worden gehoord. Zijn spreektijd bedraagt ten hoogste vijfminuten.2. Bij de beoordeling van het vastgestelde gedrag wordt
rekening gehouden met het incidentele, repetitieve of perma-
nente karakter, alsmede de ernst ervan, op basis van derichtsnoeren die bij dit Reglement zijn gevoegd (*).
3. Over de aangevraagde tuchtmaatregel wordt zonder
beraadslaging elektronisch gestemd. Verzoeken overeenkom-
stig artikel 149, lid 3, alsmede overeenkomstig artikel 160,lid 1 zijn niet ontvankelijk.3. Deze sanctie kan bestaan uit een of meer van de
volgende maatregelen:
a) berisping;
b) verlies van het recht op de verblijfsvergoeding voor de
duur van twee tot tien dagen;
c) onverminderd de uitoefening van het stemrecht in de
plenaire vergadering, en in dit geval onder voorbehoudvan strikte naleving van de gedragsregels, tijdelijkeuitsluiting, gedurende een periode van twee tot tien
opeenvolgende vergaderdagen van het Parlement of een
van zijn organen, commissies of delegaties, van deelnameaan alle of een deel van de werkzaamheden van het Parle-ment;
d) voorlegging aan de Conferentie van voorzitters, overeen-
komstig artikel 18, van een voorstel dat kan leiden tot
opschorting of intrekking van een of meer ambtenwaarvan de drager binnen het Parlement is gekozen.
(*)Zie bijlage XVI bis.24.11.2006 C 287 E/257 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 19 januari 2006NL
BESTAANDE TEKST AMENDEMENTEN
Amendement 13
Artikel 148
Ordeverstoring Interne beroepsmogelijkhedenWanneer de orde in het Parlement zodanig verstoord wordt
dat de voortzetting van de beraadslaging in gevaar wordtgebracht, schorst de Voorzitter de vergadering voor bepaalde
tijd om de orde te herstellen of sluit hij haar. Kan hij zich
geen gehoor meer verschaffen, dan verlaat hij de voorzitters-zetel; de vergadering wordt daardoor geschorst. De Voor-zitter roept op tot hervatting van de vergadering.Het betrokken lid kan binnen twee weken na kennisgeving
van de door de Voorzitter opgelegde sanctie een internberoep met opschortende werking bij het Bureau instellen.
Het Bureau kan uiterlijk vier weken na de datum van instel-
ling van het beroep de draagwijdte van de opgelegde sanctieannuleren, bevestigen of beperken, onverlet het recht vanbetrokkene om een extern beroep in te stellen. Bij ontsten-tenis van een besluit van het Bureau binnen de vastgesteldetermijn wordt de sanctie als vervallen beschouwd.
Amendement 14
Bijlage XVI bis (nieuw)
BIJLAGE XVI bis
Richtsnoeren voor de interpretatie van de voor de leden
geldende gedragsregels
1. Er dient onderscheid te worden gemaakt tussen visueel
gedrag dat kan worden getolereerd voorzover het niet
beledigend en/of lasterlijk is, binnen redelijke grenzen
blijft en niet tot conflicten leidt, en gedrag dat leidt totactieve verstoring van ongeacht welke parlementaire acti-viteit.
2. De verantwoordelijkheid van de leden is in het geding
zodra personen die voor hen werken of die zij toegang tot
het Parlement verschaffen zich in de gebouwen van hetParlement niet houden aan de gedragsregels die voor deleden gelden.
De voorzitter of zijn vertegenwoordigers hebben disciplinaire
bevoegdheden ten aanzien van deze personen en alle andere
personen van buiten het Parlement die zich in de gebouwen
van het Parlement bevinden.
P6_TA(2006)0022
Tenuitvoerlegging van het Europees Handvest voor kleine bedrijven
Resolutie van het Europees Parlement over de tenuitvoerlegging van het Europees Handvest voor
kleine bedrijven (2005/2123(INI))
Het Europees Parlement,
— gezien zijn resolutie van 9 maart 2005 over de tussentijdse herziening van de strategie van Lissabon (1),
— gezien de conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Lissabon in maart 2000,24.11.2006 C 287 E/258 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 19 januari 2006NL
(1) PB C 320 E van 15.12.2005, blz. 164.