MMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(92) 6 def. 
Brussel, 23 januari 1992 
Wijziging van het voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN PE RAAP 
betreffende de algemene regeling voor 
aan accijns onderworpen produkten, het voorhanden hebben 
en het verceer ervan 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 

- /) -
TOELICHTING 
Op 27 september 1990 heeft de Commissie een voorstel(1) voor een richtlijn 
betreffende de algemene regeling voor aan accijns onderworpen produkten, het 
voorhanden hebben en het verkeer ervan bij de Raad Ingediend. 
Op 30 januari 1991 bracht het Economisch en Sociaal Comité ter zake advies^2) 
uit. 
Het advies^3) van het Europese Parlement werd op 12 juni 1991 uitgebracht aan 
de hand van het verslag van de Commissie Economische en Monetaire Zaken en 
Industriebeleid. 26 amendementen van dit verslag zijn op die datum door het 
Parlement aangenomen. Deze amendementen betreffen onder andere een verruiming 
van het begrip erkend entrepothouder, de jaarlijkse publikatle door de 
Lid-Staten van een lijst van door hen erkende entrepothouders, de vereisten 
inzake geleidedocumenten alsmede een herformulering van de procedures voor de 
teruggave van accijns. 
Van de amendementen die door het Parlement zijn aangenomen, heeft de Commissie 
er acht aanvaard, welke in dit gewijzigd voorstel zijn opgenomen. 
(1) PB C 322 van 21.12.1990, blz. 1 
(2) PB C 69 van 18.3.1991, blz. 25 
(3) PD C ... van .... blz. ... 
- A^rûo -
OORSPRONKELIJKE YQQRSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL 
TITEL I 
ALGEMENE BEPALINGEN TITEL I 
ALGEMENE BEPALINGEN 
Artikel 1 Artikel 1 
1. Deze richtlijn behelst de 
regeling van de accijnzen en andere 
indirecte belastingen die 
middellijk of onmiddellijk worden 
geheven op het verbruik van 
produkten, met uitzondering van de 
BTW en door de instellingen van de 
Europese Gemeenschappen bepaalde 
belast ingen. 1. Deze richtlijn behelst de regeling van 
de accijnzen en andere Indirecte 
belastingen die middellijk of onmiddellijk 
worden geheven op het verbruik van 
produkten, met uitzondering van de BTW en 
door de Europese Gemeenschappen bepaalde 
belast ingen. 
2. De bijzondere bepalingen 
betreffende de tarieven en de 
structuren van de rechten op aan 
accijns onderworpen produkten zijn 
vervat in de richtlijnen ...f). 2. Ongewijzigd 
Artikel 3bls (nieuwe 
In de zin van deze richtlijn wordt 
verstaan onder 
a) erkende entrepothouder : een 
natuurlijke of rechtspersoon die van de 
bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat 
vergunning heeft gekregen om onder 
schorsing van rechten krachtens de 
belastingentrepotregeling bij de 
uitoefening van zijn beroep aan accijns 
onderworpen produkten te vervaardigen, te 
verwerken, voor handen te hebben, te 
ontvangen en te verzenden; 
b) belastingentrepot : elke ruimte waar 
een erkende entrepothouder onder schorsing 
- 2 -
van rechten bij de uitoefening van zijn 
beroep aan accijns onderworpen produkten 
vervaardigt of voorhanden heeft onder 
bepaalde, door de bevoegde autoriteiten 
van de Lld-Staat waar het 
belastIngentrepot zich bevindt, 
vastgestelde voorwaarden; 
c) schorsingsregeling : belastingregeling 
die geldt voor de vervaardiging, de 
verwerking, het voorhanden hebben en het 
verkeer van produkten onder schorsing van 
rechten; 
d) geregistreerde subject : natuurlijke of 
rechtspersoon die geen erkende 
entrepothouder is, maar wel van de 
bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat 
vergunning heeft gekregen om onder 
schorsing van rechten bij de uitoefening 
van zijn beroep aan accijns onderworpen 
produkten afkomstig uit een andere 
Lid-Staat In ontvangst te nemen; hij mag 
dergelijke produkten niet onder schorsing 
van rechten voorhanden hebben of 
verzenden; 
e) niet-gereglstreerd subject : 
natuurlijke of rechtspersoon die geen 
erkende entrepothouder is, maar wel 
gerechtigd Is om bij gelegenheid onder 
schorsing van rechten bij de uitoefening 
van zijn beroep aan accijns onderworpen 
produkten afkomstig uit een andere 
Lid-Staat in ontvangst te nemen; hij mag 
dergelijke produkten niet onder schorsing 
van rechten voorhanden hebben of 
verzenden; een niet-gereglstreerd subject 
moet vóór de verzending van de goederen 
bij de belastingautoriteiten van de 
Lld-Staat van bestemming zekerheid stellen 
voor de acclJnsbetalIng. 
- 3 -
Artikel 4 Artikel 4 
1. Het belastbare feit van de 
accijns op aan accijns onderworpen 
produkten is de produktie op het 
grondgebied van de Gemeenschap of 
de invoer uit derde landen op het 
grondgebied van de Gemeenschap. 1. Het belastbare feit van de accijns op 
aan accijns onderworpen produkten is de 
produktie In het douanegebied van de 
Gemeenschap of de invoer uit derde landen 
in het douanegebied van de Gemeenschap. 
2. Het belastbare feit van de 
accijns op de acclJnsplichtige 
produkten is de produktie op het 
grondgebied van de Gemeenschap of 
de invoer op het grondgebied van de 
Gemeenschap uit derde landen. 2. Ongewijzigd 
3. De accijns wordt verschuldigd 
bij de aangifte tot verbruik. Als 
zodanig wordt beschouwd het ter 
beschikking van een natuurlijk of 
rechtspersoon stellen, op het 
grondgebied van een Lid-Staat, van 
een aceiJnsplichtig produkt, 
waarbij het wordt onttrokken aan 
een regeling houdende schorsing van 
rechten en belastingen. 3. Ongewijzigd 
- 4 -
TITEL II 
VERKEER TITEL II 
VERKEER 
Artikel 11 
1. Het verkeer van aan accijns 
onderworpen produkten vindt tussen 
entrepothouders onder schorsing van 
rechten plaats. De produkten worden 
dan geacht onder de 
entrepotregeling te blijven. Artikel 11 
1. Onverminderd het bepaalde in de 
artikelen 9 en 11bis moet het verkeer van 
aan accijns onderworpen produkten onder 
schorsing van rechten tussen erkende 
entrepothouders plaatsvinden. 
2. De identI ficerIng van de zich 
onder schorsing van rechten In het 
verkeer bevindende aan accijns 
onderworpen produkten geschiedt 
door verzegeling per laadruimte, 
indien het vervoermiddel daarvoor 
werd erkend, en per collo In andere 
gevaIlen. 2. Entrepothouders die overeenkomstig 
artikel 7 door de bevoegde autoriteiten 
van een Lld-Staat erkend zijn, worden 
geacht gerechtigd te zijn tot nationale en 
Intracommunautaire verkeershandelIngen. 
3. De door de bevoegde autoriteiten 
van een Lid-Staat erkende 
entrepothouders worden 
overeenkomstig artikel 7 geacht te 
zijn erkend voor nationale en 
intracommunautaire 
verkeershandelingen. 3. De aan het intracommunautaire verkeer 
verbonden risico's worden gedekt door de 
zekerheid die overeenkomstig artikel 8 
door de tot verzending gerechtigde 
entrepothouder is gesteld, c.q. door een 
solidaire zekerheid van verzender en 
vervoerder. 
De zekerheid, ten aanzien waarvan de 
Lld-Staten nadere voorschriften zullen 
vaststellen, moet voor de gehele 
Gemeenschap geldig zijn. 
4. De aan het nationale en 
communautaire verkeer verbonden 
risico's worden gedekt door de 
zekerheid die overeenkomstig 
artikel 8 is gesteld door de 
entrepothouders van het land van 
vertrek. 
De zekerheid moet In de gehele 
Gemeenschap geldig zijn. 4. De aansprakelijkheid van de tot 
verzending gerechtigde erkende 
entrepothouder c.q. de vervoerder kan pas 
komen te vervallen nadat de goederen door 
de bestemmeling In ontvangst zijn genomen 
en het in artikel 12 bedoelde 
geleldedocument overeenkomstig het 
bepaalde in artikel 13, lid 2, Is 
teruggezonden. 
- 5 -
5. In afwijking van Md 1, eerste 
zin, behoeft de bestemmeling niet 
een entrepothouder te zijn. In dat 
geval wordt de accijns volgens de 
door de bevoegde autoriteiten 
vastgestelde voorwaarden bij 
aankomst bij de bestemmeling 
voldaan. 
Artikel 11bis (nieuw) 
1. In afwijking van artikel 11, lid 1, en 
in geval de hoogte van de accijns is 
vastgesteld zonder verband te houden met 
de uiteindelijke verkoopprijs, kan de 
bestemmeling een niet als entrepothouder 
erkend economisch subject zijn. Een 
nlet-erkend subject mag onder schorsing 
van rechten bij de uitoefening van zijn 
beroep aan accijns onderworpen produkten 
afkomstig uit een andere Lid-Staat in 
ontvangst nemen. HIJ mag dergelijke 
produkten niet onder schorsing van rechten 
voorhanden hebben of verzenden. 
2. Bovenbedoeld subject kan vóór de 
Inontvangstnemlng van de goederen 
verzoeken om registratie bij 
belastingautoriteiten van zijn Lid-Staat. 
Een geregistreerd subject moet : 
a) zekerheid stellen voor de 
accijnsbetaling volgens de door de 
belastingautoriteiten van zijn Lid-Staat 
vastgestelde voorwaarden, onverminderd het 
bepaalde in artikel 11, Md 4; 
b) een administratie van de zendingen van 
produkten bijhouden-, 
- 6 
c) de produkten bij elke vordering tonen; 
d) toestemmen in alle controles en 
Inventar iserIngen 
De accijns is van dit subject invorderbaar 
bij de inontvangstneming van de goederen 
en dient te worden afgedragen volgens de 
door de desbetreffende Lld-Staat 
vastgestelde voorschriften. 
3. Een niet bij de belastingautoriteiten 
van zijn Lld-Staat geregistreerd subject 
als bedoeld in lid 1 moet : 
a) vóór de verzending van de goederen een 
verklaring aan de belastingautoriteiten 
van het land van bestemming doen toekomen 
en zekerheid stellen voor de 
accijnsbetaling, onverminderd het bepaalde 
In artikel 11, I ld 4; 
b) de accijns bij de inontvangstneming van 
de goederen afgedragen volgens de door de 
Lid-Staat van bestemming vastgestelde 
voorschr iften; 
c) toestemmen In alle controles waarmee de 
autoriteiten van de Lld-Staat van 
bestemming zich willen vergewissen van de 
inontvangstneming van de goederen en van 
de afdracht van de daarover verschuldigde 
accijns. 
4. Onverminderd het bepaalde In Md 2 en 
Md 3 zijn da bepalingen van deze 
richt Mjn betreffende het verkeer van aan 
accijns onderworpen produkten onder de 
schor slngsregeM ng van toepasslng. 
7 -
5. Een Lld-Staat mag bepalen dat dit 
artikel niet van toepassing is ingeval de 
hoogte van de accijns slechts aan de hand 
van de uiteindelijke verkoopprijs kan 
worden vastgesteld. 
Artikel 11ter (nieuw) 
Een erkende entrepothouder kan een fiscaal 
vertegenwoordiger aanwijzen. Deze moet In 
de Lld-Staat van bestemming gevestigd zijn 
en door de belastingautoriteiten van die 
Lld-Staat erkend zijn. Hij moet namens de 
bestemmeling : 
a) zekerheid stellen voor de 
accijnsbetaling volgens de door de 
belastingautoriteiten van de Lid-Staat van 
bestemming vastgestelde voorwaarden, 
onverminderd het bepaalde In artikel 11, 
I id 4; 
b) de in de Lid-Staat van bestemming 
verschuldigde accijns bij de 
inontvangstneming van de goederen afdragen 
volgens de door de Lld-Staat van 
bestemming vastgestelde voorschriften; 
c) een administratie van de zendingen van 
produkten bijhouden en bij de 
belastingautoriteiten van het land van 
bestemming melden waar de goederen 
afgeleverd zlJn. 
- 8 -
Artikel 13 Artikel 13 
1. Een kopie van het 
administratieve geleidedocument of 
een afschrift van het commerciële 
document wordt onverwijld en 
uiterlijk in de maand die volgt op 
de ontvangst door de bestemmeling 
voor zuivering naar de afzender 
teruggezonden. 1. Bij de belastingautoriteiten van elke 
Lid-Staat worden de verzonden en in 
ontvangst genomen partijen door de 
subjecten aangemeld met gebruikmaking van 
het in artikel 12 bedoelde document. Dit 
document wordt in drievoud opgemaakt : 
- een exemplaar wordt door de afzender 
bewaard, 
- een exemplaar Is voor de bestemmeling 
bestemd, 
- een exemplaar moet door de bestemmeling 
voor zuivering aan de afzender worden 
teruggezonden. 
De bevoegde autoriteiten van elke 
Lld-Staat mogen bepalen dat er van het 
document nog meer exemplaren moeten worden 
opgemaakt : 
- b.v. een exemplaar bestemd voor de 
bevoegde autoriteiten van het land van 
vertrek; 
-b.v. een exemplaar bestemd voor de 
bevoegde autoriteiten van het land van 
bestemming. 
2. Bij gebreke van zuivering moet 
de entrepothouder in het land van 
vertrek de bevoegde autoriteiten 
daarvan in kennis stellen. 2. Bij verzending van aan accijns 
onderworpen produkten onder de 
schorsingsregeling naar een erkende 
entrepothouder of een al dan nlet-
geregistreerd subject moet een afschrift 
van het commerciële document met de 
vereiste gegevens door de bestemmeling 
voor zuivering aan de afzender worden 
teruggezonden, en wel uiterlijk in de 
maand die volgt op de maand waarin de 
bestemming de goederen in ontvangst heeft 
genomen. 
Het terug te zenden exemplaar dient met 
het oog op de zuivering de volgende 
gegevens te bevatten : 
a) het adres van het belastingkantoor waar 
de bestemmeling onder valt; 
- 9 -
b) datum en plaats van inontvangstneming 
van de goederen 
c) een beschrijving van de ontvangen 
goederen waarmee kan worden nagegaan of de 
zending beantwoordt aan de gegevens in het 
document ; 
d) het referentie- of registratienummer 
dat door de bevoegde autoriteiten van de 
Lld-Staat van bestemming is toegekend; 
e) geautoriseerde handtekening van 
bestemmeling. 
3. Bij gebreke van zuivering moet de 
afzender de belastingautoriteiten van zijn 
Lld-Staat daarvan binnen een door die 
autoriteiten vast te stellen termijn in 
kennis stellen. Deze termijn mag niet 
langer zijn dan drie maanden vanaf de 
datum van verzending van de goederen. 
10 -
Artikel 16 Artikel 16 
1. De tot verbruik uitgesiagen aan 
accijns onderworpen produkten 
kunnen op verzoek van een verzender 
en in afwijking van het bepaalde in 
artikel 11, lid 1, onder een 
schorsingsregeling worden geplaatst 
of herplaatst waarbij de accijns In 
de Lid-Staat van uitslag tot 
verbruik wordt teruggegeven, 
wanneer zij voor uitslag tot 
werkelijk verbruik in een andere 
Lid-Staat zijn bestemd, of in de in 
artikel 18 bedoelde gevallen. 1. De tot verbruik uitgeslagen aan accijns 
onderworpen produkten kunnen op verzoek 
van een subject bij de uitoefening van 
zijn beroep in aanmerking komen voor 
teruggave van accijns door de 
belastingautoriteiten van de Lid-Staat 
waar de uitslag tot verbruik plaatsvindt, 
wanneer ze voor verbruik in een andere 
Lid-Staat bestemd zijn. 
2. In geval van naar behoren 
geconstateerde uitzonderlijke 
omstandigheden die de toepassing 
van lid 1 beletten, verricht de 
Lid-Staat waarin de uitslag tot 
verbruik plaatsvond op verzoek de 
teruggaaf van het onverschuldigd 
betaalde, mits in het verzoek wordt 
aangetoond dat de accijns is 
voldaan in de Lid-Staat waarin de 
uitslag tot werkelijk verbruik 
heeft plaatsgevonden. 2. Voor de toepassing van het bepaalde in 
lid 1 zijn de volgende bepalingen van 
toepassing : 
a) de afzender moet vóór de verzending van 
de goederen bij de bevoegde autoriteiten 
van zijn Lid-Staat een verzoek om 
teruggave indienen en daarbij aantonen dat 
de accijns Is afgedragen. De bevoegde 
autoriteiten mogen de teruggave evenwel 
niet afhankelijk stellen van verplichte 
overlegging van het door henzelf afgegeven 
documenten waaruit blijkt dat de accijns 
oorspronkelijk afgedragen Is; 
b) het verkeer van de onder a) bedoelde 
goederen vindt plaats onder gebruikmaking 
van het in artikel 12, lid 1, bedoelde 
document ; 
c) de afzender legt aan de bevoegde 
autoriteiten van zijn Lid-Staat het 
terugzendexemplaar van het onder b) 
bedoelde document met de vereiste gegevens 
voor, alsmede een document waaruit blijkt 
dat de accijns In de Lid-Staat van 
verbruik wordt afgedragen of dat de 
volgende gegevens bevat : 
- 11 
- het adres van het betrokken 
belastingkantoor in het land van 
bestemming, 
- de datum van aanvaarding van de 
accijnsbetaling door dit kantoor, alsmede 
het referentie- of registratienummer van 
de beta I Ing. 
3. De belastingautoriteiten van elke 
Lid-Staat bepalen hoe de controle op de 
teruggave op hun grondgebied verloopt. De 
Lid-Staten zien erop toe dat de 
teruggegeven accijns niet hoger is dan de 
werkelijk betaalde accijns. 

- iz 
ISSN 0254-1513 
COM (92) 6 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 09 
Catalogusnummer : CB-CO-92-007-NL-C 
ISBN 92-77-79597-2 
Bureauvoor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg