A4-0114/96

Resolutie over het voorstel voor een beschikking van de Commissie inzake door de lid-staten en de Commissie uit te voeren voorlichtings- en publiciteitsacties met betrekking tot de activiteiten van het Cohesiefonds in het kader van verordening (EG) nr. 1164/94 van de Raad van 16 mei 1994 (C4-0014/96)

Het Europees Parlement,

- gelet op verordening (EG) nr. 1164/94 van de Raad van 16 mei 1994 tot oprichting van een Cohesiefonds ((PB L 130 van 25.05.1994, blz. 1.)), met name artikel 14,

- gelet op het voorstel voor een beschikking van de Commissie inzake door de lid-staten en de Commissie uit te voeren voorlichtings- en publiciteitsacties met betrekking tot de activiteiten van het Cohesiefonds,

- gezien zijn resolutie van 11 maart 1994 over door de lid-staten uit te voeren voorlichtings- en publiciteitsacties met betrekking tot de bijstandsverlening uit de structuurfondsen en het financieringsinstrument voor de oriëntatie van de visserij (FIOV) ((PB C 91 van 28.03.1994, blz. 320.)),

- gezien zijn resolutie van 29 juni 1995 over het Jaarlijks Verslag van de Commissie inzake het financieel cohesie-instrument 1993-1994 ((PB C 183 van 17.7.1995, blz. 36.)),

- na overdracht van de beslissingsbevoegdheid aan de Commissie regionaal beleid overeenkomstig artikel 52 van het Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid (A4-0114/96),

A. overwegende dat het Cohesiefonds in aanzienlijke mate bijdraagt tot de verwezenlijking van de economische en sociale samenhang in de Unie,

B. overwegende dat doorzichtigheid bij de steunverlening uit hoofde van het Cohesiefonds van doorslaggevend belang is voor het toezicht op de communautaire bijstand en dat dit een noodzakelijke voorwaarde is om de doelmatigheid ervan te waarborgen,

C. overwegende dat zo algemeen mogelijke bekendheid moet worden gegeven aan de deelname van de Unie in de strijd tegen de regionale verschillen, en dat uitgebreide en betrouwbare voorlichting over de via het Cohesiefonds gefinancierde maatregelen bijdraagt tot een grotere mate van consensus onder de burgers over de opbouw van Europa,

1. onderschrijft de in het voorstel van de Commissie gehanteerde algemene criteria; wijst er echter op dat de in het voorstel opgenomen bepalingen vrijwel uitsluitend verwijzen naar de publiciteit over de gefinancierde maatregelen, terwijl de eigenlijke voorlichting grotendeels buiten beschouwing blijft;

2. is, evenals ten aanzien van de bepalingen inzake voorlichting bij de Structuurfondsen, van mening dat het door de Commissie gepresenteerde voorlichtingsconcept onvoldoende is, aangezien het zich uitsluitend tot de publiciteit beperkt; vindt het belangrijk dat de omvang en het effect van de communautaire hulp bij de burgers bekend zijn, maar acht het tevens van fundamenteel belang dat de voorlichtingstaken ertoe dienen met het oog op de doorzichtigheid en de subsidiariteit de deelname van de burgers via de regionale en plaatselijke overheden en van de sociale partners te bevorderen;

3. is van mening dat het Commissievoorstel zodanig moet worden aangevuld dat voorafgaande algemene voorlichting over het Cohesiefonds in het algemeen en de voorwaarden om voor steun in aanmerking te komen is gewaarborgd, en dat de voorlichting moet worden gericht op de regionale en plaatselijke autoriteiten ten einde hun betrokkenheid bij de keuze van doelstellingen, het onderzoek naar alternatieven en de selectie van te financieren projecten te vergroten; is ervan overtuigd dat dit van doorslaggevend belang is voor grotere doelmatigheid bij de steunverlening uit hoofde van het Cohesiefonds;

4. wenst dat de bevoegde autoriteiten van de lid-staten ervoor zorgen dat gevolg wordt gegeven aan reglementaire verzoeken om voor de nationale en regionale parlementen of plaatselijke instellingen te verschijnen teneinde verslag uit te brengen over de in het kader van het Cohesiefonds opgezette projecten, waarbij moet worden voorzien in maximale publiciteit; is van oordeel dat dergelijke voorlichtingsbijeenkomsten met name ook in de universiteiten moeten worden gestimuleerd;

5. verzoekt de Commissie in nauw overleg met de nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten, inzonderheid de instanties die bevoegd zijn inzake vervoerinfrastructuur en milieu, maatregelen te nemen waarmee wordt gezorgd voor de verspreiding van de informatie over het Cohesiefonds, de Structuurfondsen en de andere financiële instrumenten die worden ingezet in de strijd tegen de regionale verschillen, teneinde een netwerk op te zetten voor de voorlichting over het beleid inzake de economische en sociale samenhang van de Unie;

6. wenst dat de bevoegde autoriteiten van de lid-staten er bij het uitwerken van projecten rekening mee houden dat de bestrijding van de regionale verschillen een van de hoofddoelstellingen is van de fondsen door bij elk project te voorzien in een analytische prognose omtrent de verwachte afname van deze verschillen;

7. herinnert eraan dat de bepalingen inzake informatieverstrekking er o.a. op gericht zijn de potentiële begunstigden en beroepsorganisaties bewust te maken van de door een bepaalde actie geboden mogelijkheden en acht de behandeling van dit aspect in de door de Commissie voorgestelde bepalingen onvoldoende; verzoekt de lid-staten deze informatie te verstrekken via de officiële staatsbladen of regionale publikatiebladen, of andere instrumenten met een vergelijkbaar bereik;

8. is van oordeel dat, aangezien de voorlichtings- en publiciteitsacties o.a. tot doel hebben algemene bekendheid te geven aan de aanzienlijke ontwikkelingsmogelijkheden die het Fonds biedt, deze acties dienen te worden uitgebreid tot andere regio's die vergelijkbaar zijn met de bij de gemeenschappelijke projecten betrokken regio's, aangezien de gezonde wedijver die aldus zal ontstaan zal leiden tot een verveelvoudiging van de beoogde voorlichting en publiciteit;

9. stelt met verbazing vast dat de Commissie de goed te keuren maatregelen op het gebied van de publiciteit in haar voorstel indeelt op basis van het bedrag van de investeringen, waardoor projecten mogelijk zijn waarvan de kosten minder dan 10 miljoen ecu bedragen; heeft de indruk dat de Commissie op deze wijze een toename erkent van projecten waarvan de kosten minder bedragen dan het genoemde bedrag en herinnert eraan dat in verordening 1164/94 wordt bepaald dat de totale kosten van een project niet minder dan 10 miljoen ecu mogen bedragen, terwijl onder deze drempel slechts naar behoren gemotiveerde uitzonderingen mogelijk zijn;

10. is verheugd over de door de Commissie aan de toezichtcomités toebedeelde rol op het gebied van voorlichting en publiciteit zowel wat hun eigen activiteit als wat de toepassing van de algemene bepalingen betreft; is van mening dat deze taken kunnen bijdragen tot versterking van de rol van deze comités bij de controle en het toezicht op het Cohesiefonds;

11. spreekt zijn twijfel uit over de werkelijke mogelijkheden van de toezichtcomités om de hen in het voorstel voor een beschikking van de Commissie toebedeelde taken te vervullen, aangezien er, voor zover het Parlement bekend is, slechts nationale toezichtcomités bestaan, die zelden bijeenkomen en nog steeds worden geconfronteerd met problemen in verband met de deelname van de terzake bevoegde regionale en lokale autoriteiten, in weerwil van het bepaalde in artikel F, lid 3, van de uitvoeringsbepalingen van verordening 1164/94;

12. dringt er derhalve nogmaals op aan dat de samenstelling en de werking van de toezichtcomités worden versterkt en verbeterd, en wenst dat de vertegenwoordigers van de Commissie wanneer een project is voltooid een specifieke analyse maken van de hoeveelheid, de kwaliteit en de doeltreffendheid van de voorlichtings- en publiciteitsacties;

13. verzoekt de Commissie toe te zien op de naleving van richtlijn 90/313/EEG inzake de vrije toegang tot informatie op milieugebied, ter waarborging van een zo groot mogelijke doorzichtigheid bij de uitvoering van de steunverlening uit hoofde van het Cohesiefonds;

14. wenst dat de bevoegde autoriteiten van de lid-staten bij het uitwerken van de projecten maatregelen treffen met het oog op de opneming in de begroting van een specifieke post voor de financiering van de geplande voorlichtings- en publiciteitsacties;

15. is van mening dat de Commissie het jaarlijks verslag als bedoeld in artikel 14, lid 1, van verordening 1164/94 op zo ruim mogelijke schaal moet verspreiden;

16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie.