1012/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 5.4.67
BIJLAGE
bijhetvorengenoemde adviesbetreffendedetijdensde59evoltalligezittingverworpen
amendementen
Amendement no.1
ingedienddoordeherenDelourme ,Defossez,Delacarte,DeBruynenEsperetom
punt5vanhetadviesinzakeartikel23,lid7(1),vandeontwerp-verordening te
schrappen .
Ditamendement werdmet17stemmenvóór,47stemmentegenen11onthoudingen
verworpen .
Amendement no.2
ingedienddoordeherenCoppini,Boni,DallaChiesa,Minola,Montagnani ,Purpura
enQuintieriompunt6vanhetadviesinzakeartikel25(2)vandeontwerp-verordening
teschrappen .
Ditamendement werdmet11stemmenvóór,52stemmentegenen8onthoudingen
verworpen .
(})Zieookblz.1011/67vanditPublikatieblad .
(2)Zieookblz.1011/67vanditPublikatieblad .
RAADPLEGING VANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
inzakeeenontwerp-verordening vandeBaadbetreffendedeopheffingvan
discriminaties inzakeprijzenenvoorwaarden ophetgebiedvanhetvervoer
(67/209/EEG)
A.VERZOEK OMADVIES
Tijdenszijn177ezittingvan28februarien1maart1966,heeftdeRaadbe­
sloten,overeenkomstig artikel75vanhetVerdrag,hetEconomischenSociaal
ComitéteraadplegenaangaandehetvoorstelvooreenverordeningvandeRaad
betreffendedeopheffingvandiscriminaties inzakeprijzenenvoorwaarden op
hetgebiedvanhetvervoer.
Meteenbriefd.d.1maart1966heeftdeheerP.Werner,Voorzittervande
Raad,hetverzoekomadviesaandeheerP.Giustiniani ,Voorzittervanhet
EconomischenSociaalComité,gezonden .
B.TEKSTWAAROVER HETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
ISGERAADPLEEGD
DetekstwaaroverhetEconomischenSociaalComitéisgeraadpleegd ,isbe­
kendgemaakt inhetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen no.66
van7april1966,onderno.66/225/EEG(blz.964/66).

5.4.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1013/67
C.ADVIESVANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
Tijdenszijnop22en23februari1967teBrusselgehouden60ezitting,heeft
hetComitézijnadviesoverdesubBbedoeldetekstvastgesteldmeteenparigheid
vanstemmenvan77aanwezigeofvertegenwoordigde leden.
Detekstvanditadviesluidt:
ADVIESVANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
metbetrekkingtothet„voorstelvooreenverordening vandeRaadbetreffende de
opheffingvandiscriminaties inzakeprijzenenvoorwaarden ophetgebiedvanhet
vervoer'
HETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ ,havigeontwerp-verordening vervattediscrimi­
natieverboden dooruitbreidingvanhetma­
teriëletoepassingsgebied vanVerordening no.11
dienentewordengeregeld ,
BRENGTVOLGEND ADVIESUIT:
AlgemeneopmerkingenGezienhetverzoekomadviesvandeRaad
vanMinistersvandeEuropeseEconomische Ge­
meenschapd.d.1maart1966metbetrekkingtot
het„voorstelvooreenverordeningvandeRaad
betreffendedeopheffingvandiscriminaties in­
zakeprijzenenvoorwaarden ophetgebiedvan
hetvervoer",
Gezienartikel7,79,lid2en75,lid1vanhet
VerdragtotoprichtingvandeEuropeseEcono­
mischeGemeenschap ,
Gezienhetovereenkomstig artikel23vanhet
ReglementvanOrdegenomenbesluitvanzijn
Bureaud.d.15maart1966,deGespecialiseerde
Afdelingvoorhetvervoermethetopstellenvan
eenrapporteneenadviestebelasten,
Gezienhetdoorderapporteur ,mevrouw
Weber,voorgelegderapportenhetadviesvan
deGespecialiseerde Afdelingvoorhetvervoer,
Geziendeberaadslagingen tijdenszijn60e
zittingop22februari1967,
Overwegende datdoorhetontbrekenvaneen
concurrentieregeling voorhetvervoerdegren­
zentussengeoorloofdeenverbodendifferentia­
tiessterkvariëren,endenogbestaandeconcur­
rentiedistorsies voortdurend totandersoortige
discriminaties leiden;
Overwegende datdeuitbreidingvandedis­
criminatieverboden toternstigetoepassingsmoei­
lijkhedenzouleiden,wanneereenregeling
plaatsvindtopeentijdstip,waaropdevoorstel­
leninzakeeennieuwprijsstelselnogzeerom­
stredenzijn;
Overwegende daterderhalvedevoorkeur
aandienttewordengegeven,verderediscrimi­
natieverboden pasdanuittevaardigen ,
wanneerhetnieuweprijsstelselrechtsgeldig is
geworden ;
Overwegende dathiertoegeennieuwever­
ordeningnodigis,dochveeleerdeindeonder­HetComitéisheterovereensdaterinzake
devrachtprijzen envervoervoorwaarden dis­
criminatiesvoorkomen ,welkedoorVerordening
no.11krachtensdedoorartikel79,lid1,ge­
steldegrenzennietkondenwordenverboden .
Weliswaarwerdhetgrootstegedeeltevan
dezediscriminaties doorde„gemeenschappe­
lijkeactie"tussendeLid-Statenrechtstreeks
opgeheven ,dochhetgevaarbestaat,datdeze
discriminaties teallentijdeweerkunnenwor­
dentoegepast .Omditteverhindereniseenuit­
breidingvanhetdiscriminatieverbod dooreen
duidelijkejuridischebasisinhetkadervande
verdragsbepalingen noodzakelijk .
HetComitéiseenparigvanmeningdat,op
grondvanderechtssystematiek entevensten
eindedepraktischetoepassingvandediscrimi­
natiebepalingen tevergemakkelijken ,voorde
regelingvandeinhetonderhavigeontwerpbe­
grepengevallenvandiscriminatie geenspeciale
verordeningnodigis.Hetsteltderhalvevoorna
tegaanofdeessentiëlebestanddelen vanhet
ontwerpinVerordening no.11zoudenkunnen
wordenopgenomen .
Wathettijdstipvoordeuitbreidingvanhet
materiëletoepassingsgebied vanVerordening
no.11betreftbestondeveneenseenstemmigheid .
HetComitésprakzichuittegendedefinitieve
vaststellingvaneenuitbreidingtotdeinhet
onderhavige ontwerpaangegevengevallenop
eentijdstip,waaropdetariefverordening nog
nietisvastgesteldenoverenigevanhaarfun­
damentelebepalingennogonenigheidbestaat.
Overhaaste beslissingen inzakevraagstukken

1014/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 5.4.67
eenregelinginzakehetprijsstelsel ,metinacht­
nemingvandevolgendedesideratainVerorde­
ningno.11optenemen.
Verkeermetderdelandendieinhetgeheelnietdringendzijn,kunnenla­
terbijdetoepassingtoternstigemoeilijkheden
leiden.
BovendienishetComitévanmening,datna
deinvoeringvanreferentietarieven hetgevaar
vandiscriminatie veelkleinerzalzijn.Dever­
voerondernemers zullendannamelijkbijde
prijsvorming praktischnietmeerdoordeStaat
beïnvloedworden,aangezienzijhunvracht­
prijzenbinnenenbuitendemargesteallen
tijdevrijkunnenvaststellen .Voordeopheffing
vandeenkeledannogteverwachtendiscrimi­
natiesophetgebiedvandevrachtprijzen zou
kunnenwordenvolstaanmetdeinvoeringvan
eenveelminderomvattenderegelingdanhet
huidigeCommissievoorstel ,metwelkeregeling
slechtszouwordenbeoogdstelselmatigdedis­
criminatiesaanhetlichttebrengendie
—detarievenineigenlijkezin(d.w.z.debo­
vensteendeonderstegrensvandetoegestane
marges),
—debuitendemargesovereengekomen prij­
zenengeslotenovereenkomsten ,en
—deverschillende mettarievenovereen­
komendeheffingen (havengelden ,vaargelden ,
enz.)
zoudenkunnenbeïnvloeden .Menkanerdan
namelijkmeevolstaanalleinzakevrachtprijzen
envervoervoorwaarden nogmogelijkediscrimi­
natiesaaneenonderzoeks-enverbodsprocedure
teonderwerpen ,dienaeengemotiveerde klacht
vaneenLid-Staatofeenanderebenadeelde ,of
ookvanambtswege ,doordeCommissiewordt
ingeleid.Dezemethodezoudaneveneenstotde
reedsinVerordening no.11geregeldegevallen
kunnenwordenuitgebreid .
HetComitékeurteenmethetontwerpover­
eenkomende regelingopditmomenteveneens
af,omdatdetalrijkenogbestaandeconcurren­
tiedistorsiesvoortdurend veelernstigerediscri­
minatiesmogelijkmaken.Hetisvanaanzien­
lijkgroterbelang,dezedoormiddelvanspoe­
digeharmonisatiemaatregelen overeenkomstig
Besluitno.65/271/EEGvandeRaadvan13mei
1965opteheffen(1).Doorhetontbrekenvaneen
regelingvandeconcurrentie inzakehetvervoer
zijnbovendiendegrenzentussengeoorloofde
enverbodendifferentiaties nogzovaag,dat
thansnoggeenstarrecriteriakunnenworden
vastgesteld .
HetComitésteltvoor,dewezenlijkeelemen­
tenvanhet„voorstelvooreenverordeningvan
deRaadbetreffendedeopheffingvandiscrimi­
natiesinzakeprijzenenvoorwaarden ophetge­
biedvanhetvervoer",nauitvaardiging van
0)P.B.no.88van24mei1965,blz.1500/65.MetdedoordeCommissievoorzienemoge­
lijkhedentotinterventiebijdifferentiaties in
hetverkeermetderdelandengaathetComité
akkoord.Hetbeschouwthetalsnoodzakelijk ,
datdeCommissieernaarstreeftdiscriminaties
tussendeLid-Stateninhetverkeermetderde
landentevermijden ,endatzijervoorzorgtdat
voordelen ,dieeenLid-Staataanbepaaldetrans­
portenmeteenderdelandtoekent,ookaanan­
dereLid-Statenwordentoegekend ,voorzover
hetvervoervandezelfdegoederenvanofnaar
hetzelfdederdelandbetreft.Hierbijmoetech­
terdemogelijkheid wordenvoorzien,datineen
bepaaldgevaldifferentiaties opgrondvande
concurrentie totdebetreffende Lid-Staatbe­
perktblijven.
Verdermoetendevervoerondernemers het
rechthebbenvaneenconcurrentietarief gebruik
temaken,indienzijkunnenbewijzen,datbij­
voorbeelddezeescheepvaart doorlagerever­
voerprijzeninstaatis,vervoertussentwee
derdelandenuithetgebiedvandeGemeenschap
wegtetrekken.
Potentiëleconcurrentie
HetComitégaatvandeoverweginguit,dat
ookindetoekomstdifferentiaties opgrondvan
potentiëleconcurrentiezullenplaatsvinden .
Wegenshetdaarmeeverbondengrotegevaar
voordiscriminaties zouvandergelijkegevallen
vroeggenoegkennisdienentewordengegeven,
opdatdeCommissiezetevorenkanonderzoeken
eneventueelverbieden .
Hoeverhouden zichverderediscriminatieverboden
toteennieuwprijsstelsel?
HetComitésteltdevraag,hoedeCommissie
indetoekomstdeprijzenopdiscriminaties wil
onderzoeken ,wanneereennieuwprijsstelselmet
verplichtemargesenreferentiemarges van
krachtwordt.Hetbeschouwthetalspraktisch
onuitvoerbaar ,wanneerdevervoerondernemin ­
genwellichtvanalleprijzendievandege­
publiceerdetarievenafwijkenhetniet-discrimi­
natoirekaraktermoetenbewijzen.
HetCommissievoorstel zalmethettoekom­
stigeprijsstelselslechtsdanverenigbaar zijn,
indiendebinnendemargesvastgesteldeprijzen
nietstelselmatig opeventuelediscriminaties
wordenonderzocht .Derhalvezoudenprijswij­

5.4.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1015/67
zigingenbinnendemaximum-enminimum­
grenzendervoorzieneverplichteofreferentie­
tarievenslechtsdanmoetenwordenonderzocht ,
wanneerbijdeCommissiedooreenLid-Staat
ofiedereanderebenadeeldeeengemotiveerde
klachtwordtingediend ,ofwelwanneerdeCom­
missieditnoodzakelijk acht.
Alleenreedshetfeitdatdeaanvullende re­
gelsbetreffende dediscriminatieverboden in
grotemateafhankelijkzijnvanhetvoorziene
prijsstelseltoontaan,datdedoordeCommissie
voorgestelderegelingpaskanwordenopgesteld,
wanneerdediscussiesomtrentdeuiteindelijke
vormgevingvanhetprijsstelselzijnbeëindigd .vanlandtotlandverschillen ,inhetbijzonder
methetoogopeenuitbreidingvandediscrimi­
natieverboden voortaanvolgensuniformecri­
teriadienentewordenvastgesteld .
Moeilijkheden brengenechterdenietopte
heffenverschillenmetzichtussendesanctie­
mogelijkheden tegenoverprivaatrechtelijke on­
dernemingen enerzijds,enstaatsondernemingen
anderzijds .Teneindeeenernstigeverstoring
vanhetevenwichttussendevervoertakken te
voorkomen ,zouinhetkadervandeontwikke­
lingvanverderebeginselenvandegemeen­
schappelijkevervoerpolitiek metdenoodzaak
rekeningdienentewordengehouden ,datde
staatsspoorwegen eeneigenrechtspersoonlijk­
heidverkrijgen ,enwelnietindelaatsteplaats
opdatookaanheningevalvanovertredingvan
discriminatieverboden sanctieskunnenworden
opgelegd .Sancties
HetComitéspreektdewensuitdatsancties,
diemomenteelnogvolgensVerordening no.11
Brussel,22februari1967.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
LouisMAJOR
RAADPLEGING VANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
inzakeeenvoorstelvooreenrichtlijnvandeBaadinzakehetverstrekkenvan
statistischegegevensbetreffendedekapitaalbewegingen vanennaarderde
landenaandeCommissie
eninzakeeenaanbevelingvandeCommissiemethetoogopeenbesluitvande
RaadinzakedeorganisatievanoverleginhetkadervandeGemeenschap over
hetnationalebeleidmetbetrekkingtotkapitaalbewegingen uitderdelanden
(67/210/EEG)
A.VERZOEK OMADVIES
Tijdenszijn178ezittingvan7en8maart1966heeftdeRaadbesloten,vrij­
willighetEconomischenSociaalComitéteraadplegenaangaandeeenvoorstel
vooreenrichtlijnvandeRaadinzakehetverstrekkenvanstatistischegegevens
betreffendedekapitaalbewegingen vanennaarderdelandenaandeCommissie
enaangaandeeenaanbevelingvandeCommissiemethetoogopeenbesluitvan
deRaadinzakedeorganisatievanoverleginhetkadervandeGemeenschap
overhetnationalebeleidmetbetrekkingtotkapitaalbewegingen uitderde
landen.
Meteenbriefd.d.14maart1966heeftdeheerP.Werner,Voorzittervande
Raad,hetverzoekomadviesaandeheerP.Giustiniani ,Voorzittervanhet
EconomischenSociaalComité,gezonden .