A4-0351/97

Voorstel voor een gemeenschappelijk optreden houdende de oprichting van een Europees justitieel netwerk (9804/97 - C4-0428/97 - 97/0911(CNS))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Vierde visum

>Oorspronkelijke tekst>

indachtig de conclusies van de studiebijeenkomsten "Europees justitieel netwerk en georganiseerde criminaliteit" gehouden te Brussel van 8 tot 10 mei 1996 en op 19 en 20 juni 1997, georganiseerd door het Belgische Ministerie van Justitie, in het kader van een door de Europese Unie medegefinancierd programma,

>Tekst na stemming van het EP>

indachtig de conclusies van de studiebijeenkomsten "Europees justitieel netwerk en georganiseerde criminaliteit" gehouden te Brussel van 8 tot 10 mei 1996 en op 19 en 20 juni 1997, georganiseerd door het Belgische Ministerie van Justitie, in het kader van een door de Europese Unie medegefinancierd programma, alsook de door het Europees Parlement en de Commissie verrichte werkzaamheden,

(Amendement 2)

Eerste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de justitiële samenwerking tussen de lidstaten van de Europese Unie verder verbeterd moet worden, met name wat betreft de bestrijding van de vormen van ernstige criminaliteit,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de justitiële samenwerking tussen de lidstaten van de Europese Unie in beslissende mate verder verbeterd moet worden, met name wat betreft de bestrijding van elke vorm van ernstige criminaliteit, die vaak alle kenmerken vertoont van volwaardige, in vele gevallen transnationaal opererende organisaties,

(Amendement 3)

Tweede overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat voor de daadwerkelijke verbetering van de justitiële samenwerking tussen de lidstaten structurele maatregelen op het niveau van de Europese Unie moeten worden aangenomen, zodat rechtstreekse adequate contacten gelegd kunnen worden tussen de gerechtelijke en andere autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de justitiële samenwerking en het gerechtelijk optreden tegen vormen van ernstige criminaliteit binnen de lidstaten,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat voor de daadwerkelijke verbetering van de justitiële samenwerking tussen de lidstaten structurele maatregelen op het niveau van de Europese Unie moeten worden aangenomen, zodat rechtstreekse adequate contacten gelegd kunnen worden tussen de gerechtelijke en andere autoriteiten die verantwoordelijk zijn voor de justitiële samenwerking en het gerechtelijk optreden tegen elke vorm van ernstige criminaliteit binnen de lidstaten,

(Amendement 4)

Artikel 2, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Het Europese justitiële netwerk wordt, rekening houdend met de constitutionele voorschriften, de juridische tradities en de interne structuur van elke lidstaat, samengesteld uit de bevoegde centrale autoriteiten voor de internationale justitiële samenwerking en de justitiële autoriteiten die in het kader van de internationale samenwerking specifiek verantwoordelijk zijn, hetzij in het algemeen, hetzij voor bepaalde vormen van ernstige criminaliteit, zoals de georganiseerde criminaliteit, corruptie of drugshandel.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Het Europese justitiële netwerk wordt, rekening houdend met de constitutionele voorschriften, de juridische tradities en de interne structuur van elke lidstaat, samengesteld uit de bevoegde centrale autoriteiten voor de internationale justitiële samenwerking en de justitiële autoriteiten die in het kader van de internationale samenwerking specifiek verantwoordelijk zijn, hetzij in het algemeen, hetzij voor alle vormen van ernstige criminaliteit, zoals de georganiseerde criminaliteit, corruptie of drugshandel.

(Amendement 5)

Artikel 2, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. De contactpunten worden nominatief door elke lidstaat aangewezen. Deze aanwijzing wordt ter kennis van de Raad gebracht, die deze officieel meedeelt aan de andere lidstaten. Elke wijziging in de aanwijzing van de contactpunten wordt onverwijld door elke lidstaat aan de Raad meegedeeld.

>Tekst na stemming van het EP>

3. De contactpunten en hun plaatsvervangers worden nominatief door elke lidstaat aangewezen. De namen van de betrokkenen, alsook die van eventuele gedelegeerden met vermelding van de gedelegeerde taken, worden ter kennis van de Raad gebracht, die deze officieel meedeelt aan de andere lidstaten. Elke wijziging in de aanwijzing van de contactpunten wordt onverwijld door elke lidstaat aan de Raad meegedeeld.

(Amendement 6)

Artikel 2, lid 4

>Oorspronkelijke tekst>

4. Elke lidstaat ziet erop toe dat zijn contactpunt of contactpunten voldoende kennis hebben van een andere taal van de Europese Unie dan de nationale taal, aangezien communicatie mogelijk moet zijn tussen dit contactpunt of deze contactpunten met de contactpunten van andere lidstaten.

>Tekst na stemming van het EP>

4. Elke lidstaat ziet erop toe dat zijn contactpunt of contactpunten bij voorkeur ruime praktijkervaring heeft/hebben op het gebied van de bestrijding van georganiseerde criminaliteit, voldoende kennis heeft/hebben van een andere taal van de Europese Unie dan de nationale taal, alsook van de grondwettelijke voorschriften, de juridische tradities en, in grote lijnen, de gerechtelijke procedures van de lidstaten van de Europese Unie, aangezien communicatie mogelijk moet zijn tussen dit contactpunt of deze contactpunten met de contactpunten van andere lidstaten.

(Amendement 7)

Artikel 2, lid 5

>Oorspronkelijke tekst>

5. De verbindingsmagistraten kunnen, voor zover zij overeenkomstige functies vervullen als die welke in artikel 4 zijn opgedragen aan de contactpunten, worden toegevoegd aan het Europese justitiële netwerk door elke lidstaat die de verbindingsmagistraat uitzendt, overeenkomstig de door die lidstaat vast te stellen voorwaarden.

>Tekst na stemming van het EP>

5. De verbindingsmagistraten als bedoeld in het gemeenschappelijk optreden van 22 april 1996 kunnen, voor zover zij overeenkomstige functies vervullen als die welke in artikel 4 zijn opgedragen aan de contactpunten, worden toegevoegd aan het Europese justitiële netwerk door elke lidstaat die de verbindingsmagistraat uitzendt, overeen-komstig de door die lidstaat vast te stellen voorwaarden.

(Amendement 8)

Artikel 2, lid 6 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

6 bis De samenstelling van het Europees justitieel netwerk en de namen als bedoeld in lid 3 worden aan het Europees Parlement meegedeeld.

(Amendement 9)

Artikel 3, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

Het Europese justitiële netwerk heeft in het bijzonder de volgende drie taken:

>Tekst na stemming van het EP>

Het Europese justitiële netwerk heeft, met inachtneming van de rechten en garanties en de fundamentele vrijheden van het individu, in het bijzonder de volgende drie taken:

(Amendement 10)

Artikel 3, sub a) en b)

>Oorspronkelijke tekst>

a) het vergemakkelijkt het leggen van adequate bilaterale contacten tussen de contactpunten van de verschillende lidstaten, om de in artikel 4 omschreven taken te vervullen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) het vergemakkelijkt het leggen van adequate rechtstreekse bilaterale of multilaterale contacten tussen de contactpunten van de verschillende lidstaten, om de in artikel 4 omschreven taken te vervullen;

>Oorspronkelijke tekst>

b) het organiseert periodieke bijeenkomsten van de contactpunten van de lidstaten, zoals bepaald in de artikelen 5 tot en met 7;

>Tekst na stemming van het EP>

b) het organiseert bijeenkomsten met regelmatige tussenpozen van de contactpunten van de lidstaten, zoals bepaald in de artikelen 5 tot en met 7;

(Amendement 11)

Titel II

Titel

>Oorspronkelijke tekst>

BILATERALE CONTACTEN

>Tekst na stemming van het EP>

BILATERALE OF MULTILATERALE CONTACTEN

(Amendement 12)

Artikel 4, lid 1, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

1. De contactpunten zijn als actief intermediair bedoeld om de justitiële samenwerking tussen de lidstaten te vergemakkelijken, in het bijzonder bij het optreden tegen ernstige criminaliteit. Zij staan ter beschikking van de plaatselijke justitiële autoriteiten van hun land, en van de contactpunten en plaatselijke justitiële autoriteiten van de andere landen, om deze in staat te stellen de meest geschikte rechtstreekse contacten te leggen.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De contactpunten zijn als actief intermediair bedoeld om de justitiële samenwerking tussen de lidstaten te vergemakkelijken, in het bijzonder bij het optreden tegen elke vorm van ernstige criminaliteit. Zij staan ter beschikking van de plaatselijke justitiële autoriteiten van hun land, en van de contactpunten en plaatselijke justitiële autoriteiten van de andere landen, om deze bij te staan en te adviseren met het oog op de totstandbrenging van de meest geschikte rechtstreekse contacten.

(Amendement 13)

Artikel 4, lid 1, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Zo nodig begeven zij zich voor de vervulling van deze taak ter plaatse. Tenzij anders overeengekomen, neemt de lidstaat van uitzending in dat geval alle kosten voor deze verplaatsing voor zijn rekening.

>Tekst na stemming van het EP>

Eventueel begeven zij zich voor de vervulling van deze taak naar de plaats waar zij hun functies het best kunnen vervullen. Tenzij anders overeengekomen, neemt de lidstaat van uitzending in dat geval alle kosten voor deze verplaatsing voor zijn rekening.

(Amendement 14)

Artikel 4, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De contactpunten verstrekken de justitiële en praktische gegevens die voor de plaatselijke justitiële autoriteiten van hun land, de contactpunten van de andere landen en de plaatselijke justitiële autoriteiten van de andere landen noodzakelijk zijn om doeltreffend een verzoek om justitiële samenwerking op te stellen of om de justitiële samenwerking in het algemeen te verbeteren.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De contactpunten verstrekken de justitiële en praktische gegevens die voor de plaatselijke justitiële autoriteiten van hun land, de contactpunten van de andere landen en de plaatselijke justitiële autoriteiten van de andere landen noodzakelijk zijn om op volledige, correcte en snelle wijze een verzoek om justitiële samenwerking op te stellen of om de justitiële samenwerking in het algemeen te verbeteren.

(Amendement 15)

Artikel 4, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. Zij bevorderen de coördinatie van justitiële samenwerking, wanneer verscheidende verzoeken van de plaatselijke justitiële autoriteiten van een lidstaat een gecoördineerd optreden in een andere lidstaat nodig maken.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Zij bevorderen de coördinatie van justitiële samenwerking, wanneer verscheidende verzoeken van de plaatselijke justitiële autoriteiten van een lidstaat een gecoördineerd optreden in een of meer andere lidstaten nodig maken. In het bijzonder zorgen zij, met strikte inachtneming van de rechten van de betrokken partijen en van de procedures, voor voorkoming van overlappingen en stimuleren zij waar nodig het circuleren van informatie en de voeging van zaken.

(Amendement 16)

Artikel 5, lid 1, sub b bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

b bis te fungeren als plaats van beoordeling en analyse, zowel van de doeltreffendheid van de procedures inzake justitiële samenwerking als van de nog te ontwikkelen nieuwe actieterreinen, zich daarbij baserend op een adequate analyse van de behandelde zaken.

(Amendement 17)

Artikel 6, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Daarna vergadert het netwerk op ad hoc basis, naar gelang van de door de leden geconstateerde behoeften, op uitnodiging van het Voorzitterschap.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Daarna vergadert het netwerk op convocatie van het Voorzitterschap van de Raad, hetgeen ten minste een maal per jaar ambtshalve en verder op elk verzoek van de vertegenwoordigers van twee of meer lidstaten geschiedt.

(Amendement 18)

Artikel 7

>Oorspronkelijke tekst>

1. De vergaderingen vinden in beginsel plaats in Brussel, bij de Raad, overeenkomstig de regelingen van het reglement van orde van de Raad.

2. Andere vergaderingen kunnen evenwel in de hoofdsteden van de lidstaten gehouden worden, met het oog op een ontmoeting van de contactpunten van alle lidstaten met andere autoriteiten van het gastland dan de contactpunten en het bezoeken van specifieke instellingen van die lidstaat die verantwoordelijk zijn voor de internationale justitiële samenwerking of de bestrijding van bepaalde vormen van ernstige criminaliteit.

>Tekst na stemming van het EP>

De vergaderingen vinden bij toerbeurt plaats in de hoofdsteden of andere belangrijke plaatsen van de lidstaten, in overleg tussen het secretariaat van de Raad en de betrokken lidstaat, met het oog op een ontmoeting van de contactpunten van alle lidstaten met andere autoriteiten van het gastland dan de contactpunten en het bezoeken van specifieke instellingen van die lidstaat die verantwoordelijk zijn voor de internationale justitiële samenwerking of de bestrijding van bepaalde vormen van ernstige criminaliteit..

(Amendement 19)

Artikel 8, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De contactpunten worden onderling verbonden door een telecommunicatienetwerk, uiterlijk één jaar na de inwerkingtreding van dit gemeenschappelijk optreden.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De contactpunten worden zo spoedig mogelijk en in ieder geval uiterlijk één jaar na de inwerkingtreding van dit gemeenschappelijk optreden. onderling verbonden door een telecommunicatienetwerk.

(Amendement 20)

Artikel 9, inleidende zin

>Oorspronkelijke tekst>

De contactpunten moeten, via het telecommunicatiesysteem, tot de volgende vier soorten gegevens toegang hebben:

>Tekst na stemming van het EP>

De contactpunten moeten, via het telecommunicatiesysteem, tot de volgende vijf soorten gegevens toegang hebben:

(Amendement 21)

Artikel 9, punt 4 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

4 bis op basis van de vastgestelde procedures, het repertorium van de afgeronde of lopende procedures in alle gevallen waarin aanwijzingen bestaan dat er sprake is van onderling verband;

(Amendement 22)

Artikel 10, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Elke lidstaat moet de juistheid van de gegevens in het systeem nagaan en de Raad er onverwijld van op de hoogte stellen zodra een gegeven betreffende een van de vier in artikel 9 genoemde punten gewijzigd moet worden.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Elke lidstaat moet de juistheid van de gegevens in het telecommunicatiesysteem nagaan en de Raad er onverwijld van op de hoogte stellen zodra een gegeven betreffende een van de vijf in artikel 9 genoemde punten gewijzigd moet worden.

(Amendement 23)

Artikel 10, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis De contactpunten zorgen ervoor dat vermeende of feitelijke onnauwkeurigheden in de gegevens onverwijld aan het secretariaat van de Raad worden gesignaleerd.

(Amendement 24)

Artikel 12, alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Na de inwerkingtreding van het Verdrag van Amsterdam blijft dit gemeenschappelijk optreden, voor zover het nog toegepast blijkt te worden, gelden als een besluit genomen overeenkomstig artikel K.6, lid 2, sub c).

(Amendement 25)

Artikel 13, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

De Raad voert een eerste evaluatie van de werking van het Europese justitiële netwerk uit na de beginfase, die een jaar na de inwerkingtreding van dit gemeenschappelijk optreden afloopt.

>Tekst na stemming van het EP>

De Raad voert - middels een verslag dat ten spoedigste aan het Europees Parlement en de Commissie wordt toegestuurd - een eerste evaluatie van de werking van het Europese justitiële netwerk uit na de beginfase, die een jaar na de inwerkingtreding van dit gemeenschappelijk optreden afloopt.

(Amendement 26)

Artikel 13, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Vervolgens evalueert de Raad, op initiatief van het Voorzitterschap, om de drie jaar de werking van het Europese justitiële netwerk op basis van een door het netwerk opgesteld verslag.

>Tekst na stemming van het EP>

Vervolgens evalueert de Raad, op initiatief van het Voorzitterschap, elk jaar de werking van het Europese justitiële netwerk op basis van een door het netwerk opgesteld verslag. Dit verslag wordt, evenals de beoordeling door de Raad, ten spoedigste aan het Europees Parlement toegezonden.

(Amendement 27)

Artikel 13, derde alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Bij de behandeling van het eerste driejaarlijks verslag bestudeert de Raad de plaats en de functie die het netwerk zou kunnen vervullen ten aanzien van Europol, op basis van de ervaring die is opgedaan met de werking van het netwerk en de uitbreiding van de bevoegdheden van Europol.

>Tekst na stemming van het EP>

Aan het einde van de eerste periode van drie jaar waarin het justitiële Europese netwerk heeft gefunctioneerd, zal de Raad beoordelen welke ontwikkelingen en nieuwe functies voor het netwerk mogelijk zijn, hoe het netwerk zich verhoudt tot Interpol, mede in het licht van de ervaring met het functioneren ervan en van de uitbreiding van de bevoegdheden van Interpol zoals beschreven in aanbeveling nr. 10 van het Actieplan tegen de georganiseerde criminaliteit, waarnaar in het derde visum van dit gemeenschappelijk optreden wordt verwezen. De Raad ziet er tevens op toe dat er zich geen overlappingen of zelfs tegenstrijdigheden voordoen bij de taken waarin de bestaande gemeenschappelijke optredens voorzien met betrekking tot de justitiële samenwerking, en dat deze taken geen overlappingen vormen of strijdig zijn met die van Europol.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een gemeenschappelijk optreden houdende de oprichting van een Europees justitieel netwerk (9804/97 - C4-0428/97 - 97/0911(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Raad (9804/97 - 97/0911(CNS)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel K.6, tweede alinea van het Verdrag betreffende de Europese Unie (C4-0428/97),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken en het advies van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger (A4-0351/97),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Raad zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Raad zijn voorstel dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in zijn oorspronkelijke voorstel;

5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.