1.Inleiding

Volgens het nieuwe EU-wetgevingskader voor de biologische productie en de etikettering van biologische producten, dat op 1 januari 2022 van toepassing is geworden, mag een product dat onder Verordening (EU) 2018/848 valt, uit een derde land worden ingevoerd om in de handel te worden gebracht indien:

-het product aan de relevante bepalingen inzake de doelstellingen en beginselen van de biologische productie en aan de productie- en etiketteringsvoorschriften van Verordening (EU) 2018/848 voldoet en alle exploitanten onder de controles van overeenkomstig artikel 46 van die verordening erkende controleautoriteiten of controleorganen vallen, of

-het product uit een derde land komt dat in het kader van een handelsovereenkomst overeenkomstig artikel 47 van Verordening (EU) 2018/848 is erkend als derde land met een productiesysteem dat aan dezelfde doelstellingen en beginselen voldoet doordat het land regelgeving toepast die hetzelfde conformiteitsniveau garanderen als de regelgeving van de Unie (gelijkwaardigheid), of

-het product uit een derde land komt dat in het kader van artikel 33, lid 2, van Verordening (EG) nr. 834/2007 voor gelijkwaardigheidsdoeleinden is erkend.

Dit verslag bevat een overzicht van de toepassing van de artikelen 47 en 48 van Verordening (EU) 2018/848 wat betreft de erkenning van derde landen voor gelijkwaardigheidsdoeleinden. Het verslag is vereist op grond van artikel 49 van die verordening.

Nadere informatie over de invoer van biologische producten uit derde landen is te vinden op: https://agriculture.ec.europa.eu/cap-my-country/performance-agricultural-policy/studies-and-reports/market-analyses-and-briefs_en . In 2021 kwam de totale invoer van biologische agrovoedingsproducten in de EU uit op 2,87 miljoen ton. In de afgelopen drie jaar vertoonden de totale hoeveelheden ingevoerde biologische producten geen grote schommelingen.

Volgens het EU-wetgevingskader moet de invoer van biologische producten uit een erkend derde land officieel worden gecontroleerd. Daarbij valt te denken aan documentencontroles van alle zendingen, aselecte identiteitscontroles en fysieke controles die afhangen van de kans op niet-naleving. Elk vermoeden van niet-naleving wordt aan de bevoegde autoriteit van het betrokken derde land meegedeeld met het verzoek om een onderzoek in te stellen en verslag uit te brengen over de biologische status van het betrokken product. Afhankelijk van de resultaten daarvan kunnen producten al dan niet als biologisch worden vrijgegeven en in de handel worden gebracht.

2.Gelijkwaardigheid in het kader van een handelsovereenkomst

Er bestaan momenteel drie bilaterale overeenkomsten tussen de EU en respectievelijk Chili, Zwitserland en het VK. De partijen wisselen regelmatig informatie uit, onder meer over hun activiteiten op het gebied van monitoring en toezicht en over actualiseringen van productienormen en controlemaatregelen, alsmede over elk vermoeden van onregelmatigheden dat kan rijzen bij de controles die door de partijen worden verricht. De erkenning van gelijkwaardigheid met Chili, Zwitserland en het VK zal worden geactualiseerd omdat er in de EU inmiddels een nieuw wetgevingskader van toepassing is. De betrokken derde landen zijn daarvan in kennis gesteld. De desbetreffende werkzaamheden gaan in 2023 van start.

Hieronder volgt informatie over de bestaande bilaterale overeenkomsten tussen de EU en achtereenvolgens Chili, Zwitserland en het VK en over de betrokken productcategorieën, met eventuele verdere opmerkingen over de erkenning in kwestie.

2.1.EU-Chili

De Europese Unie (EU) en Chili hebben in 2017 een overeenkomst over de handel in biologische producten gesloten. Deze trad in januari 2018 in werking.

De reikwijdte van deze erkenning voor biologische producten die uit Chili in de EU worden ingevoerd, en voor biologische producten die uit de EU in Chili worden ingevoerd, is vastgelegd in artikel 4 van en de bijlagen I en II bij de overeenkomst:

Productcategorie Opmerkingen Onverwerkte plantaardige producten Volgens de GN-codes Honing Verwerkte plantaardige producten voor gebruik als levensmiddel Vegetatief teeltmateriaal en zaaizaad

·Biologische producten die in de EU worden ingevoerd: onverwerkte landbouwproducten die in Chili zijn geproduceerd, en verwerkte landbouwproducten voor gebruik als levensmiddel die in Chili zijn verwerkt met biologische ingrediënten die in Chili zelf zijn geproduceerd of uit de EU dan wel, in het kader van een door de EU als gelijkwaardig erkende regeling, uit een derde land zijn ingevoerd in Chili.

·Biologische producten die in de Chili worden ingevoerd: onverwerkte en verwerkte landbouwproducten die in de Unie zijn geproduceerd of verwerkt.

2.2.EU-Zwitserland

De wederzijdse erkenning van gelijkwaardigheid is vastgelegd in bijlage 9 (biologisch geproduceerde landbouwproducten en levensmiddelen) bij de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de handel in landbouwproducten, die in de loop der jaren is uitgegroeid tot wat zij nu is.