over de uitgaven uit het ELGF Systeem voor vroegtijdige waarschuwing nr. 4-6/2019

3.Opmerkingen over de uitvoering van de ELGF-begroting 2019 (voorlopige cijfers)

·de in de loop van het begrotingsjaar 2019 verwachte bestemmingsontvangsten, die worden geraamd op 634 miljoen EUR (499 miljoen EUR uit correcties in het kader van de conformiteitsgoedkeuring en 135 miljoen EUR uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden);

In haar voorstel voor de ELGF-begrotingskredieten voor 2019 heeft de Commissie rekening gehouden met het totale bedrag aan verwachte bestemmingsontvangsten en heeft zij voor de begroting 2019 kredieten gevraagd die zijn berekend door de geraamde bestemmingsontvangsten in mindering te brengen op de geraamde behoeften. De begrotingsautoriteit heeft de ELGF-begroting goedgekeurd, rekening houdend met de verwachte bestemmingsontvangsten.

·de ramingen van de bestemmingsontvangsten die in de loop van het begrotingsjaar zullen worden geïnd,

Op 12 december 2018 heeft het Europees Parlement de algemene begroting van de Europese Unie voor 2019 goedgekeurd. In de begroting zijn voor het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) vastleggings- en betalingskredieten ten bedrage van 43 192 miljoen EUR, respectievelijk 43 116 miljoen EUR opgenomen voor rechtstreekse betalingen en marktgerelateerde uitgaven.

Voor dit begrotingsartikel liggen de tot dusver gedeclareerde uitgaven 44 miljoen EUR of 4 procentpunten lager dan het uitgavenprofiel. Het kleine verschil wordt als tijdelijk beschouwd en naar verwachting zal het begrote bedrag eind van het jaar zijn besteed.

De in deze sector gedeclareerde uitgaven liggen bijna 53 miljoen EUR hoger (+ 7 procentpunten) dan het profiel. Op dit moment wordt er echter van uitgegaan dat het totale begrote bedrag toereikend zal zijn om aan alle behoeften te voldoen.

De opname van de kredieten was lager dan verwacht in de sectoren olijfolie, wijn, bevordering van de afzet van landbouwproducten, en melk. Bij de uitvoering van de begroting in de sector groenten en fruit daarentegen werd beter gepresteerd dan geraamd.

De bijlage bij dit verslag geeft een overzicht van de uitvoering van de begroting voor de periode van 16 oktober 2018 tot en met 30 april 2019 (voorlopige cijfers). Dat uitvoeringsniveau wordt vergeleken met het uitgavenprofiel van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing, dat is opgezet op grond van artikel 28 van Verordening (EU) nr. 1306/2013.

3.Opmerkingen over de uitvoering van de ELGF-begroting 2019 (voorlopige cijfers)

Als de aan die artikelen toegewezen bestemmingsontvangsten worden meegerekend, lopen de totale bedragen in de begroting 2019 op tot 855 miljoen EUR voor groenten en fruit en 35 326 miljoen EUR voor ontkoppelde rechtstreekse betalingen.

In de bijlage, waarin de uitvoering van de begroting 2019 (voorlopige cijfers) wordt weergegeven, is bij de begrotingskredieten voor groenten en fruit en voor ontkoppelde rechtstreekse betalingen (weergegeven op het niveau van het artikel) geen rekening gehouden met de genoemde bestemmingsontvangsten. Die cijfers geven de goedgekeurde kredieten voor die artikelen weer (respectievelijk 715 miljoen EUR en 34 388 miljoen EUR).

·849 miljoen EUR voor de actiefondsen van de producentenorganisaties in de sector groenten en fruit, en

·140 miljoen EUR voor de actiefondsen van de producentenorganisaties in de sector groenten en fruit, en

·de van 2018 over te dragen bestemmingsontvangsten, die op 444 miljoen EUR worden geraamd.

3.1.4.Afzetbevordering

Het verschil van – 15 procentpunten ten opzichte van het profiel (of – 27 miljoen EUR) wordt als tijdelijk beschouwd en naar verwachting zal het begrote bedrag eind van het jaar zijn besteed.

3.1.5.Melk en zuivelproducten

De afwijking ten opzichte van het uitgavenprofiel (– 66 miljoen EUR) is te verklaren door de winsten (ten opzichte van de boekwaarde) die de lidstaten op de verkoop van mageremelkpoeder hebben gedeclareerd. Aan het einde van het begrotingsjaar 2018 werd voor de openbare voorraden mageremelkpoeder een waardevermindering geboekt om de waarde van de voorraden aan te passen aan de op dat moment verwachte verkoopprijs. Sindsdien is de markt constant gestegen. Daarom wordt de mageremelkpoeder verkocht tegen een hogere prijs dan de boekwaarde, wat resulteert in de door de lidstaten gedeclareerde winsten.

3.2.Rechtstreekse betalingen

De opname van kredieten voor rechtstreekse betalingen is iets hoger dan geraamd.

3.2.1.Ontkoppelde rechtstreekse betalingen

De gedeclareerde uitgaven liggen 624 miljoen EUR of 1,8 procentpunt hoger dan het profiel.

De herverdelingsbetaling en de betaling voor klimaat- en milieuvriendelijke landbouwpraktijken stroken met het profiel. De betaling voor landbouwers in gebieden met natuurlijke beperkingen ligt iets achter ten opzichte van het uitgavenprofiel (– 4,5 procentpunten), terwijl de uitgaven voor de drie andere regelingen in dit begrotingsartikel hoger liggen dan het uitgavenprofiel, met name voor de basisbetalingsregeling (+ 489 miljoen EUR).

3.2.2.Andere rechtstreekse betalingen

De gedeclareerde uitgaven voor dit begrotingsartikel stroken met het profiel.

4.Feitelijke bestemmingsontvangsten voor het ELGF

Uit de tabel in de bijlage blijkt dat eind april 2019 in totaal 283,2 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten waren geïnd, wat 4,8 miljoen EUR meer is dan verwacht bij de vaststelling van de begroting 2019. Meer bepaald:

·bedroegen de ontvangsten uit correcties die zijn opgelegd op grond van besluiten tot boekhoudkundige en conformiteitsgoedkeuring 200,2 miljoen EUR;

·bedroegen de ontvangsten uit terugvorderingen wegens onregelmatigheden 81,6 miljoen EUR, en

·bedroegen een aantal resterende inkomsten van de melkheffing 1,4 miljoen EUR.

Als het bedrag wordt meegerekend dat van het voorgaande jaar is overgedragen (448,8 miljoen EUR), was er op 30 april 2019 een totaalbedrag van 732,0 miljoen EUR aan bestemmingsontvangsten beschikbaar. Naar verwachting zullen er in de loop van het begrotingsjaar nog andere bedragen worden geïnd.

5.Conclusies