26. 4. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 105/11 
5. Ten slotte dient de Commissie volgens het Comité 
tijdig een rapport voor te leggen aangaande de met de 
voorgestelde regeling behaalde resultaten, en met name 
de gevolgen met betrekking tot de communautaire markt 
van alle plantaardige oliën in het ruimere kader van het 
gemeenschappelijk beleid inzake oliën en vetten, zodat de 
Raad vóór 31 december 1981 met een gekwalificeerde 
Gedaan te Brussel, 19 oktober 1978. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese Eco­
nomische Gemeenschap, in het bijzonder artikel 75, 
Gezien de adviesaanvrage van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen d.d. 2 augustus 1978 (1), 
Gezien Richtlijn 75/130/EEG van de Raad van 17 fe­
bruari 1975 (2), in het bijzonder artikel 7, tweede alinea, 
daarvan, 
Gezien zijn advies van 26 oktober 1972 over deze 
materie (3), 
(>) PB nr. C 185 van 3. 8. 1978, blz. 3. 
(2) PB nr. L 48 van 22. 2. 1975, blz. 31. 
(3) PB nr. C 131 van 13. 12. 1972, blz. 21 meerderheid van stemmen kan besluiten, de onderhavige 
regeling te handhaven of te wijzigen. 
Het Economisch en Sociaal Comité zou gaarne zien dat 
dit rapport hem te gelegener tijd ter bestudering wordt 
voorgelegd, zodat het hierover dan advies kan uitbren­
gen. 
De Voorzitster 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
Gezien het besluit van zijn voorzitter d.d. 22 augustus 
1978, de Afdeling voor vervoer- en communicatiewezen 
te belasten met het opstellen van een advies inzake deze 
materie (artikelen 46 en 47 van het Reglement van 
Orde), 
Gezien het advies dat deze Afdeling tijdens haar 122e 
vergadering d.d. 15 november 1978 heeft opgesteld, 
Gezien het mondelinge verslag van de heer Renaud, rap­
porteur (artikel 29 van het Reglement van Orde), 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 163e zitting d.d. 
29 en 30 november 1978 (vergadering van 29 november 
1978), 
Overwegende dat in bovengenoemd artikel 7 is bepaald 
dat de richtlijn van 17 februari 1975 betreffende be-Advies inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 
75/130/EEG houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde 
vormen van gecombineerd rail-wegvervoer van goederen tussen Lid-Staten 
(doe. COM(78) 345 def.) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen nr. C 185 van 3 augustus 1978, blz. 3. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 2 augustus 1978 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 75 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voornoemd 
onderwerp tijdens zijn op 29 en 30 november 1978 te Brussel gehouden 163e zitting. 
Nr. C 105/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 4. 79 
paalde vormen van gecombineerd rail-wegvervoer uit­
sluitend van kracht is tot en met 31 december 1978 en dat 
de Raad krachtens dit artikel voor deze datum een besluit 
dient te nemen over de daarna toe te passen regeling, 
Overwegende dat de Commissie in een op 19 december 
1977 aan de Raad voorgelegd % ^ rslag over de toepassing 
van genoemde richtlijn reeds het voornemen te kennen 
heeft gegeven, de bij die richtlijn ingevoerde regeling een 
permanent karakter te geven, doch er op grond van de 
tijdens de proefperiode opgedane ervaring enkele wijzi­
gingen in aan te brengen, 
Overwegende dat het voorstel van de Commissie drie 
belangrijke punten omvat, namelijk: 
— verlening van een permanent karakter aan de be­
staande regeling, 
— uitbreiding van de vrijstelling van ieder contingente-
rings- en vergunningenstelsel voor internationale en 
nationale trajecten, ongeacht de onderneming van 
wegvervoer die het voor- en natransport verricht, 
— uitbreiding van de voorschriften van de richtlijn tot 
het gecombineerd rail-wegvervoer van containers, 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité stemt in met het voorstel van de 
Commissie, voor zover het de verlening van een perma­
nent karakter aan de bestaande regeling betreft. 
1.2. Het Comité betreurt echter, niet te kunnen in­
stemmen met de uitbreiding van de vrijstelling van ieder 
contingenterings- en vergunningenstelsel voor interna­
tionale en nationale trajecten, ongeacht de onderneming 
van wegvervoer die het voor- en natransport verricht. 
Een dergelijke maatregel zou ertoe leiden dat dit vervoer 
voortaan niet meer onderworpen zou zijn aan de natio­
nale voorschriften inzake de toegang tot de markt. 
Bovendien zou deze maatregel indruisen tegen het begin­
sel van het verbod van cabotage. In alle verordeningen 
van de Gemeenschap inzake het communautaire contin­
gent wordt namelijk uitdrukkelijk bepaald dat degenen 
die in aanmerking komen voor een communautaire ver­
gunning wel gemachtigd zijn, goederenvervoer over de 
weg tussen Lid-Staten te verrichten, doch dat met een 
dergelijke vergunning geen cabotagevervoer mag worden 
verricht. 
1.3. Ten aanzien van de uitbreiding van de voorschrif­
ten van de richtlijn tot het gecombineerd rail-wegvervoer 
van containers deelt het Comité evenwel het standpunt 
van de Commissie. Volgens het Comité is deze uitbrei­
ding verantwoord wegens het feit dat een toenemend 
aantal in het internationaal verkeer over de weg ver­voerde containers voor toepassing van deze techniek in 
aanmerking komt. Bovendien is het huidige onderscheid 
tussen wissellaadbak, waarop de richtlijn van toepassing 
is, en container naar het oordeel van de Commissie 
kunstmatig en niet in overeenstemming met de praktijk, 
waarin beide vormen worden gebruikt om in dezelfde 
behoeften van de economie te voorzien. Alle motieven 
die ten grondslag liggen aan de richtlijn pleiten bijgevolg 
voor een oplossing waarbij de vrijstelling van het gecom­
bineerd rail-wegvervoer ook zal gelden voor de contai­
ner, waardoor deze techniek tevens aantrekkelijker 
wordt gemaakt voor de betrokken marktsector. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. De verandering van het karakter van de richtlijn 
van 1975 gaat gepaard met sommige vormveranderingen 
in de indeling van de richtlijn, waarvan sommige wel enig 
effect hebben op de inhoud ervan. Deze belangrijke wij­
zigingen betreffen in het bijzonder artikel 1 (definities) en 
artikel 2 (administratieve regeling van het gecombineerd 
vervoer). 
Met het onderhavige richtlijnvoorstel wordt het toepas­
singsgebied van de richtlijn inzake het gecombineerd 
rail-wegvervoer (trekkers, vrachtwagens, aanhangwa­
gens, opleggers, of afneembare laadbakken) uitgebreid 
tot de „containers". 
Door deze toevoeging wordt de container gelijkgesteld 
aan de overige vrij te stellen voertuigen. Dit is logisch, 
aangezien de „afneembare laadbak" reeds onder de defi­
nities van de richtlijn van 1975 viel, en in de praktijk 
geen onderscheid kan worden gemaakt tussen containers 
en afneembare laadbakken. 
Terwijl de afneembare laadbak een deel van het voertuig 
is, kan niet hetzelfde worden gezegd van de container, die 
trouwens oorspronkelijk alleen maar in het zeevervoer 
werd gebruikt. De wijze waarop het containerverkeer 
wordt afgewikkeld, is niet afhankelijk van de regeling in­
zake het wegvervoer. Er bestaat dus een gevaar dat hier­
door op de markt van het beroepsgoederenvervoer 
ondernemingen verschijnen die andere activiteiten uit­
oefenen en die niet onderworpen zijn aan de ordening 
van de vervoermarkt. 
2.2. Titel van de richtlijn 
Om bovengenoemd gevaar te bezweren, zou moeten 
worden gepreciseerd dat het voorstel betrekking heeft op 
het gecombineerd rail-wegvervoer dat wordt verricht 
door wegvervoerondernemingen. Daarom zou het ge­
wenst zijn, de titel van de richtlijn te wijzigen, door na de 
woorden „. . . houdende vaststelling van gemeenschap­
pelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecom­
bineerd rail-wegvervoer van goederen tussen Lid-Staten" 
het volgende toe te voegen „dat wordt verricht door 
wegvervoerondernemingen". 
26. 4. 79 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 105/13 
Tevens dient te worden gepreciseerd dat de containers 
waarop de richtlijn van toepassing is, grote containers 
zijn van 20, 30 of 40 voet die aan de ISO-normen 
voldoen. 
2.3. Artikel 1 
Om de hierboven vermelde redenen dient artikel 1 als 
volgt te worden gewijzigd: 
„1. In deze richtlijn wordt verstaan onder: 
— „gecombineerd rail/wegvervoer", het goede­
renvervoer over de weg tussen Lid-Staten dat 
wordt verricht door ondernemingen voor 
wegvervoer, waarbij de vrachtwagen, de 
aanhangwagen . . . enz." (rest ongewijzigd) 
2.4. Artikel 2 
In de richtlijn van 1975 is bepaald dat het in artikel 1 ge­
noemde vervoer vrijgesteld wordt van ieder contingente-
rings- en vergunningenstelsel. 
In het nieuwe artikel 2 wordt hieraan toegevoegd dat het 
gaat om ieder internationaal en nationaal contingente-
rings- en vergunningenstelsel. 
De tekst van 1975 had uiteraard betrekking op de ver­
gunningen voor het bij een bilaterale of communautaire 
regeling gecontingenteerde internationale vervoer. Door 
in het nieuwe artikel 2 het woord „nationaal" toe te voe­
gen, wordt met het richtlijnvoorstel een zekere verwar­
ring geschapen in de gehele ordening van de vervoer­
markt, aangezien dit niet alleen van toepassing is op de bilaterale contingenten maar ook op alle in de Lid-Staten 
geldende regels inzake de toegang tot de markt. 
Dit is beslist niet de bedoeling van de Commissie, die 
niets anders beoogt dan vrijstelling van het rail-wegver-
voer. Bijgevolg dient in artikel 2 het woord „vergunnin­
gen" te worden geschrapt (dus alleen „contingenterings-
stelsel"), om te bereiken dat de voorschriften inzake de 
ordening van het wegvervoer blijven gelden voor de 
ondernemingen die rail-wegvervoer verrichten. 
2.5. Artikel 5 
Wil men niet dat de opheffing van alle vormen van con-
tingentering van gecombineerd vervoer leidt tot versto­
ring van de markt voor vervoer voor rekening van derden 
— waarop deze richtlijn in eerste instantie betrekking 
heeft-, dan dient het vroegere artikel 6 (nu dus artikel 5) 
volledig te worden overgenomen. 
„De in elke Lid-Staat geldende voorwaarden voor 
toelating tot het beroep van vervoerondernemer en 
voor toegang tot de vervoermarkt worden door deze 
richtlijn niet gewijzigd." 
2.6. Onderhandelingen tussen de Gemeenschap en 
derde landen 
Het Comité spreekt de hoop uit dat de met de gewijzigde 
richtlijn ingevoerde regeling kan worden toegepast op 
bepaalde vormen van gecombineerd internationaal 
rail-wegvervoer van goederen tussen de Gemeenschap en 
derde landen en dat hierover de noodzakelijke onder­
handelingen zullen worden gevoerd. 
Gedaan te Brussel, 29 november 1978. 
De Voorzitster 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
Advies inzake een voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de aanvaarding 
door de Gemeenschap van de (herziene) Resolutie nr. 119 van de Economische Commissie 
voor Europa betreffende de eenmaking van de voor internationaal goederenvervoer over de 
weg gebruikte formulieren 
(doe. COM(78)431 def.) 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen nr. C 237 van 7 oktober 1978, blz. 3. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 2 oktober 1978 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 75 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen.