ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)309
Vol.1978/0110

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)309 def.
Brussel ,5juli 1978
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DERAAD
totvaststelling vaneenprogramma
vandeEuropese Economische Gemeenschap
voor onderzoek enontwikkeling ophetgebied
van dereferentiematerialen en-methoden
(Communautair Referentiebureau -BCR )
envandetoegepaste metrologie
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )(Niet-nucleaire indirecte actie )
(1979 -1982 )
C0M(78 )309 def .V ,ί

-i-
INHOUD
Inleiding 3
Motivering enInhoud van het voorstel
Actie 1-Referentiematerialen en-methoden (BCR ) 5
Programma 10
Actie 2-Verspreiding enbeheer van dereferentie - 14
materialen
Programma 14
Actie 3-Toegepaste metrologie 16
Programma 17
Voorstel voor een besluit van deRaad tot vaststelling 19
van eenmeerjarenprogramma van deEuropese Economische
Gemeenschap voor onderzoek enontwikkeling ophet ge­
bied van dereferentiematerialen en-methoden (BCR )en
van detoegepaste metrologie
Bijlage I- Raadgevend comité inzake programmabeheer 24
ophet gebied van onderzoek
Bijlage II-Advies van het RCPB 25

-3-
IMLEIDING
Het programma Referentiematerialen en-methoden "(Communautair
referentiebureau -BCR )isvoor een eerste maal gelanceerd in
1973 (1)voor een periode van drie jaar .In1976 (2)werd tot
een tweede fase besloten ,voor een periode van 3jaar ,die op
31december 1978 afloopt .
Ingrote lijnen kan dedoelstelling van het tweede programma
als volgt worden omschreven :
-uitwerking van referentiematerialen en-methoden ,waarbij een
beroep wordt gedaan opdedeskundigheid van deoverheids -en
particuliere laboratoria uit delid-staten ;
-ontwikkeling van desamenwerking tussen deindit soort werk­
zaamheden gespecialiseerde organisaties ,wat praktisch neer­
komt opcoördinatie ;
-aanvulling van denationale werkzaamheden ophet gebied van
dereferentiematerialen door middel van acties van communau­
tair belang .
Onder referentiemateriaal verstaat men :een materiaal ofeen
stof waarvan één ofmeerdere eigenschappen voldoende nauwkeu­
rig zijn vastgesteld omtedienen voor dekalibratie van een
apparaat ofvoor decontrole van een meetmethode .
Referentiematerialen worden gebruikt inalle sectoren van
commerciële ,industriële ,medische enwetenschappelijke werk­
zaamheid omdegoede werking endenauwkeurigheid van meet­
instrumenten en-methodes nategaan entewaarborgen dat
betrouwbare vergelijkingen kunnen worden gemaakt tussen de
resultaten die door verschillende laboratoria eninverschil­
lende landen worden verkregen .
Deeerste fase van het programma vormde een aanloopperiode .Zij
bestond erin desectoren tebepalen waarvoor hetwenselijk was
referentiematerialen teontwikkelen ,werkmethodes tepreciseren
eneen aantal contracten voor experimentele werkzaamheden vast
testellen .
(1)Besluit van deRaad van 18.6.1973 ,PBL189
(2)Besluit van deRaad van 15.3.1976 ,PBL74

-4-
Detweede fase omvat deuitbreiding van dewerkzaamheden op
contract opbelangrijke gebieden ,zoals diemetbetrekking tot
deindustriële toepassingen die geleid hebben totgecertifi­
ceerde referentiematerialen .Nieuwe gebieden ,zoals dekli­
nische chemie (medische analyses )waar belangrijke projecten
werden ontwikkeld ,werden zorgvuldig onderzocht .
Het programma werd uitgevoerd insamenwerking met het GCO ,dat
een belangrijke bijdrage levert tot desecretariaatswerkzaam -
heden van degroepen specialisten ,tot deevaluatie van de
resultaten van demeetcampagnes entot deopstelling van de
certificeringsverslagen .
Aangezien debalans van dewerkzaamheden opcontract "Referen­
tiematerialen en-methodes "zeer positief is,wordt voor­
gesteld deze activiteit voort tezetten end2personeelssterkte
daarvoor enigszins teverhogen .
Aangezien deresultaten van deze actie bestaan indevorming
van partijen met monsters van referentiematerialen ,die een
vrij belangrijk vermogen vertegenwoordigen ,ishet wenselijk
dat denieuwe functies worden verzekerd die onontbeerlijk zijn
voor een correct beheer van dit vermogen (bewaring ,versprei­
ding enverkoop van dereferentiematerialen ).
Ten slotte wordt voorgesteld omvoor deeerste maal onderzoek­
enontwikkelingsacties ophet gebied van detoegepaste metro -
logie telanceren .Bij deze werkzaamheden zal een beroep
worden gedaan opnauwe samenwerking tussen delaboratoria van
delid-staten .Deze actie zal hoofdzakelijk gericht zijn opeen
verbetering van denauwkeurigheid der metingen envan hun ver­
gelijkbaarheid ,enopdeontwikkeling van betere methodes .
Zij zal dewetenschappelijke entechnische aanvulling vormen
van dewerkzaamheden van deGemeenschap ophet gebied van de
v/ettelijke metrologie .Zij zal inhet kader van internationale
overeenkomsten ,waarvan demogelijkheden door deafwezigheid
van financiële middelen evenwel beperkt zijn gebleken ,aan­
vullen -evenwel zonder deze tedoorkruisen .Ineen eerste fase
kan deze actie een experimenteel karakter hebben enmet
beperkte middelen -die evenwel volstaan voor eendoeltreffende
uitvoering -van deactie -worden gevoerd .

-5-
MOTIVERING ENINHOUD VAN HET VOORSTEL
ACTIE I
REFERENTIEMATERIALEN EN-METHODEN (BCR )
Overzicht van deresultaten van het vorige programma
Inhet kader van het programma "Referentiematerialen en-methoden
BCR "ishetmogelijk geweest niet alleen gemeenschappelijk refe­
rentiematerialen van communautair belang envan erkende kwaliteit
teontwikkelen ,maar ook tijdens dewerkzaamheden talrijke contac­
ten teleggen ,wat infeite een zekere harmonisatie van denatio­
nale werkzaamheden tot gevolg heeft .
Debereiding van een BCR-referentiemateriaal ishoofdzakelijk ge­
baseerd opeen uitgebreide samenwerking tussen demeest deskundige
overheids -enparticuliere laboratoria uit delid-staten .
Aangezien het uiterst gespecialiseerde bewerkingen betreft ,berust
detenuitvoerlegging van het programma slechts voor een klein ge­
deelte opvoorstellen die het resultaat zijn van aanbestedingen .
Deze weg isweinig doeltreffend gebleken voor het verkrijgen van
voorstellen .
Deprojecten komen langzamerhand tot stand naarmate debehoeften
worden ontdekt bij besprekingen met dedeskundigen enmet deleden
van het Raadgevend Comité .
Wanneer een project ingrote lijnen met behulp van dedeskundigenendemogelijke deelnemers isvastgesteld ,wordt hetaanhetRCPB ^X
voorgelegd voor advies .Daarna vergaderen dedeelnemers verschil­
lende malen omuitvoeringsbijzonderheden vast testellen ,wijze
van bereiding ,stabiliteitsproeven ,analysemethodes ,organisatie
van decampagne endemethode van verwerking van deresultaten .
Opdeze basis sluit deCommissie contracten met elk van dedeel­
nemers aan deanalyse -ofmeetcampagne .Wanneer het experimentele
werk isbeëindigd engeëvalueerd ,brengt deCommissie decontrac­
tanten endeskundigen samen omderesultaten tebespreken ente
onderzoeken ofdeeigenschap ofeigenschappen van hetmateriaal
met behulp van deze resultaten kunnen worden gecertificeerd .Een
ontwerprapport wordt aan een Comité van deskundigen voorgelegd ,
daarna eventueel aan degroep Certificering ,envervolgens aan
het RCPB .
Het besluit omeen referentiemateriaal tecertificeren wordt door
dediensten van deCommissie opadvies van hetRCPB-BCR genomen .
(x)RCPB =Raadgevend Comité inzake Programmabeheer .

-6-
Voor elk referentiemateriaal wordt een rapport opgesteld ,waar­
inderesultaten enconclusies van dewerkzaamheden die tot de
certificering hebben geleid ,zijn samengevat .Dereferentie­
materialen worden tekoop aangeboden indevorm van monsters ,
vergezeld van een certificaat envan een exemplaar van het
rapport .
Intabel 1worden enkele informaties gegroepeerd met betrekking
tot dereferentiematerialen die op30april 1978 reeds zijn
gecertificeerd ,invoorbereiding zijn ofinontwerp zijn .
Tabel 1
Aantal materialen
BCR Referentiematerialen Gecertifi­
ceerdInvoor­
bereidingInontwerp
Chemische eigenschappen
Cokes4
Steenkool- 2
Non-fer rometalen 9 « 30
Non-fer ro-ertsen 7 9
! 3
Loodglas 1
Silicaten voor petrogra -
fische analyses4
Kunstmest 2-
Organische verbindingen
voor elementair analyse1
i7 3
Vloeibare brandstoffen
(Vlampunt )5 5
Vloeibare brandstoffen
(zwavelgehalte )_ j 4
Polymeren3 5
Kankerverwekkende
verbindingen10
Metaalsporen insynthe­
tische eiwitten1
Metaalsporen ingewassen- 4 10
Stof (vliegas )- 1-
Biologische materialen2 5

-7-
Fysische entechnische
eigenschappen
Warmtegeleidingsvermogen2
Diëlectricum 3
Magnetische susceptibiliteit2
Gekleurd glas1
Reflectievermogen1
Poeders
-deeltjesgrootte
-specifiek oppervlak6
6
Porositeit ! 5
Raman-spectroscopie 1 i
Vacuummeting (meetbuis )I
1
I
Kerfslagsterkte jI_ !
i~ i1
TOTAAL 26 86 57

-8-
Het totaal aantal projecten inzake referentiematerialen en
metin nbedraagt 52.Met betrekking tot dit onderwerp werden
gedurende deeerste fase (73-75 )134engedurende deperiode
van 1.1.76 tot dedatum van dit document 228 contracten
opgesteld .
Algemeen kan gesteld worden ,dat debereiding van een referen -
tiemateriaal vanaf deconceptie van het project tot decertifi­
catie een onderneming isdie drie 3vier jaar vereist .Dit is
eveneens het geval voor overeenkomstige aktiviteiten onderno­
men door nationale organisaties .Dit verklaart het relatief
grote aantal invoorbereiding zijnde referentiematerialen en
het feit dat slechts enkele daarvan gecertificeerd zijn .De
deelneming van verschillende laboratoria aan elk project
vereist telkens verschillende vergaderingen omdeinsamenwer­
king uit tevoeren werkzaamheden tecoördineren .Denoodzaak
omeen passende coördinatie tewaarborgen enderesultaten te
evalueren vereist aanzienlijke prestaties van het personeel
van deCommissie dat verantwoordelijk isvoor het beheer van
het programma envan het personeel van het GCO dat opsubstan­
tiële wijze tot dewerkzaamheden bijdraagt .
Hetresultaat vandeze werkzaamheden isdatniet alleen een
partij referentiematerialen van hoge kwaliteit wordt voort­
gebracht ,maar dat ook contacten voor goede samenwerking
tussen delid-staten tot stand komen ,dat degespecialiseerde
instellingen belangstelling tonen voor deelneming aan het
programma van deGemeenschap endat dit programma indiverse
internationale organisaties weerklank vindt .

-9-
PROGRAMMA
Evenals inhet verleden zal detenuitvoerlegging van het voor­
gestelde programma worden opgevat indezelfde geest van zeer
nauwe samenwerking tussen laboratoria uit delid-staten .Het
GCO zal geassocieerd blijven bij deprojecten van zover de
benodigde competentie aanwezig is.
Dewerkzaamheden omvatten geen normalisatiewerkzaamheden .Dit
sluit evenwel geen projecten inzake precisiemeting uit ,waar­
van deresultaten nuttig kunnen zijn voor een latere normali­
satie door debevoegde organisaties .
Deinhet programma vastgestelde werkzaamheden hebben
betrekking op :
a)Deproduktie encertificering van referentiematerialen
-vaststelling van debehoeften aan referentiematerialen
tijdens contacten met demogelijke gebruikers endoor
middel van uitwisseling van gegevens met betrekking tot
,debestaande referentiematerialen
-karakterisering vanmaterialen
-organisatie van vergelijkingen tussen laboratoria
-goedkeuring van laboratoria
-certif icering van referentiematerialen opcommunautair
niveau .
b)Ontwikkeling van desbetreffende referentiemethoden
Hetbetreft methoden ,insamenhang met referentiemateria ­
len ,waarvan defoutenmarges goed kunnen worden vastgesteld
eninieder geval klein zijn ,voor chemische analyses ,
metingen van eigenschappen entechnische proeven .
Werkgebied
Dewerkgebieden worden zogekozen dat deBCR-ref erentiemate -
rialen en-methoden aan één ofverschillende van devolgende
criteria beantwoorden :
-bijdragen totdetenuitvoerlegging van het beleid inde
diverse sectoren (b.v .milieu ,energie )
-een erkend belang hebben voor deindustrie ofvoor decom-
merciële transacties

-10-
-detenuitvoerlegging vergemakkelijken vanverordeningen en
richtlijnen met het oog opdeopheffing van dehandelsbe­
lemmeringen
-bijdragen tot deverbetering van delevensvoorwaarden
(volksgezondheid ,milieubescherming enconsumentenbescher ­
ming ).
Ferro-metalen (doelstellingen :EGKS ,industrie )
Evenals inhet verleden zullen dewerkzaamheden beperkt wor­
den tot debehoeften waarin niet wordt voorzien door de
bestaande organisaties die reeds samenwerken inhet kader van
het EGKS-verdrag .
Indeze sector zal dus geen belangrijke activiteit worden
ontwikkeld .
Non-ferrome talen (doelstellingen :industrie ,handelsverkeer )
Erbestaat geen gestructureerde samenwerking zoals indeijzer­
enstaalindustrie .Debehoefte aan referentiematerialen is
aanzienlijk ,met name wat betreft deertsen endegeraffi­
neerde metalen (koper ,lood ,zink ,enz...).
Niet-metalische materialen (doelstelling :industrie )
Een aantal problemen zijn reeds inbegrepen indehuidige
werkzaamheden .Zij hebben met name betrekking opdegebieden
glas enkeramiek .Het ziet erniet naar uit dat zij het voor­
werp behoeven tezijn van een belangrijke activiteit .
Anorganische materialen enprodukten (doelstellingen :indus­
trie ,tenuitvoerlegging richtlijnen ,milieu )
Onder deze rubriek wil men deproblemen behandelen die inhet
bijzonder verband houden met demilieubescherming ,zoals de
referentiemonsters voor dekwantitatieve bepaling van zware
entoxische metalen inrook ,inwater ,indeindustriële en
stedelijke afvallozingen .
Organische materialen enprodukten (doelstellingen :industrie ,
tenuitvoerlegging richtlijnen ,milieu ,energie )
Dit zeer uitgestrekte gebied zalvermoedelijk het voorwerp
zijn van een belangrijke activiteit .
Naast djorganische syntheseprodukten endeanalytische pro­
blemen welke zijveroorzaken (b.v .gelijktijdige aanwezig­
heid van zwavel enhalogenen ),ishet debedoeling met name
devraagstukken tebehandelen die inverband staan met de

-11-
milieubescherming endeconsumentenbescherming (bijvoorbeeld :
zware entoxische metalen ineiwitten engewassen ).
Voeding (doelstelling :tenuitvoerlegging richtlijnen )
Desector menselijke endierlijke voeding isnog niet het
voorwerp geweest van een werkzaamheid inhet kader van het
BCR-programma .Erzijn talrijke richtlijnen over ,voor de
tenuitvoerlegging waarvan een beroep zalworden gedaan op
referentiematerialen .
Biomedische analyses (doelstelling :volksgezondheid )
Delaboratoria voor biomedische analyse ^indeGemeenschap
voeren gemiddeld 10analyses (resultaten )per persoon per
jaar uit .Deze analyses hebben betrekking opeen groot aantal
biologische materialen ofgeneesmiddelen die aanwezig zijn in
devloeistoffen (bloed ,urine ,enz .)ofdeweefsels (spieren ,
enz .).
Deresultaten verschillen soms aanzienlijk van laboratorium
tot laboratorium .Dit isgedeeltelijk toe teschrijven aan de
afwezigheid van geschikte biologische referentiematerialen ,
die demogelijkheid bieden deprestaties van deroutinemetho -
den nategaan ,alsmede aan deafwezigheid van voldoende
nauwkeurige methoden .Volgens bepaalde ramingen hebben de
behoeften aan referentiematerialen betrekking opeen honderd­
tal produkten ,voor demeest courante analyses .
Voor defrequent gebruikte verbindingen bestaan referentie -
methoden (gaschromatograf ie,gecombineerd met massaspectrome -
trie ).Deze methoden kunnen worden gebruikt omgecertificeerde
referentiematerialen teverkrijgen (koolhydraten ,lipiden ,
aminozuren ,vitamines ,anorganische verbindingen ).Ket is
tevens belangrijk over referentiematerialen tebeschikken voor
debepaling inhet bloed van geneesmiddelen die bij behande­
lingen van lange duur worden gebruikt .Voor deverbindingen
met hoger molecuulgewicht (familie der eiwitten zoals enzymen ,
eiwithoudende hormonen enstollingsmiddelen )zijn demethoden
nog niet bevredigend .
Bij deze analyses worden chemische ,fysische enmicrobiolo -
gische methoden gebruikt ;deze analyses worden inhet
bijzonder uitgevoerd opdegebieden van deklinische chemie ,
dehematologie ,deklinische immunologie ,dehistologie en
deklinische microbiologie .

-12-
Fysische entechnische eigenschappen van dematerialen
(doelstellingen :industrie ,tenuitvoerlegging richtlijnen ,
energie ,milieu )
Erbestaan relatief weinig algemeen toegankelijke ,gecertifi­
ceerde referentiematerialen voor fysische eigenschappen .Zij
worden soms geleverd door constructeurs van apparaten of
door particuliere verenigingen .Referentiematerialen die op
ruimere schaal beschikbaar zijn ,zouden zeer nuttig zijn .
Erbestaan behoeften voor wat betreft optische eigenschappen ,
thermische ,elektrische ,magnetische eigenschappen ,denauw­
keurige karakterisering van poreuze offijn verdeelde mate­
rialen .Opverschillende van deze gebieden zijn reeds werk­
zaamheden aan degang ,endeze verdienen teworden voortgezet .
Personeel enmiddelen
Het programma "Referentiematerialen en-methoden "beschikte
tijdens deperiode 1976-78 over een personeel van 7ambtena­
ren .Het totale budget voor drie jaar bedroeg 2,7 MRE .
Het voor deze actie bestemde personeel isonvoldoende geble­
ken ,hetgeen herhaaldelijk door het RCPB betreurd is.Ten
einde decoördinatie rol correct tekunnen verzekeren ,het­
geen onontbeerlijk isomprojekten aan tekunnen vatten inde
nieuwe gebieden van voeding enbiomedische analyse ,zoals in
het programma isaangeduid ,wordt een minimale verhoging met
1ambtenaar van decategorie Avoorgesteld .
Definanciële middelen tebesteden aan contracten ,zijn ge­
handhaafd ophet niveau van dejaren 1977 en1978 ,onder de
aanname van een jaarlijkse verhoging (inflatie inbegrepen )
van 10 %.
Personeelskosten (8ambtenaren ) 1.760.000 ERE
Kosten voor administratie en
contracten 4.840.000 ERE
Totaal voo *"4naar 6.600.000 ERE

ACTIE 2
VERSPREIDING ENBEHEER VAN DEREFERENTIEMATERIALEN
PROGRAMMA
Degecertificeerde referentiematerialen van deGemeenschap
(BCR )worden door deCommissie tekoop aangeboden .Deze dienst­
verlening die continu moet worden verzekerd ,impliceert de
volgende taken :
1.Deoprichting van een systeem voor deopslag van referentie­
materialen .Deopslag moet tot stand worden gebracht inéén
ofverschillende instellingen die bijzonder bevoegd zijn op
het gebied van dereferentiematerialen ,zoals het GCO en
gespecialiseerde nationale laboratoria .
Dedepothouders zullen moeten beschikken over het gekwali­
ficeerde personeel ,dat nodig isvoor deopslag eneven­
tueel voor deperiodieke controles van dereferentiemate­
rialen .
Bij opslag ineen instelling van het GCO ,zal het BCR-
prograrrana gebruik kunnen maken van dedoor het bestaan van
het METRE-programma aanwezige deskundigheid eninfra­
structuur .Ermoet evenwel rekening mee worden gehouden dat
prestaties die specifiek zijn voor deopslag endehantering
van referentiematerialen met het oog opdeverkoop ten laste
van het BCR-programma kunnen komen .
Ingeval deopslag inandere instellingen gebeurt ,moet de
dienst die door debetrokken organisatie wordt geleverd
(toezicht opdeopslag van deprodukten ,verpakking en
verzending van demonsters )het voorwerp zijn van contracten
met deCommissie .
2.Deontwikkeling van een doeltreffend beheer voor deontvangst
van debestellingen ,het doorgeven daarvan aan deopslag­
plaats (en),deopstelling van defacturen ,deverzending
van demonsters ,deuitvoering van een periodieke
inventarisatie .
Hoewel deCommissie voornemens iszoveel mogelijk gebruik
temaken van middelen voor automatisch beheer ,istoch een
minimum aan personeel nodig .

-14-
3.Deopstelling endeverspreiding ,vandocumenten (catalogi ,
reclame ,jaarverslagen )waardoor het bestaan van referentie­
materialen kenbaar kan worden gemaakt .
Personeel enmiddelen
Omde*e actie tot een goed einde tekunnen brengen ,wordt voor­
gesteld hiervoor een personeel bestaande uit IA+1B+IC,te
bestemmen .Deuitgaven zijn geraamd opgrond van het feit dat
inhet begin relatief belangrijke kosten voorzien zijn voor de
contracten voor opslag enhet inwerking stellen van middelen
voor geautomatiseerd beheer (informatie programmas )
Personeel (IA+1B+IC) 527.400 ERE
Kosten van administratie en
contracten 962.600 ERE
Totaal voor 4jaar 1.490.000 ERE
Opden duur zouden deinkomsten uit deverkoop van referentie­
materialen een deel van deopslag -enverkoopkosten moeten
dekken .

-15-
ACTIE 3
TOEGEPASTE METROLOGIE
Tot nog toe bestaat ergeen wetenschappelijk entechnisch
actieprogramma van deGemeenschap ophet gebied van detoege­
paste metrologie ,behoudens voor denucleaire aspecten
(Centraal Bureau voor Nucleaire Metingen -CBNM ).
Commerciële transacties sluiten evenwel noodzakelijk indat
deprodukten met een voldoende precisie worden gemeten ,
gewogen engeanalyseerd .Bij demeeste industriële werkzaam­
heden worden veel verfijndere metingen gebruikt .Menselijke
activiteiten die niet inkwantitatieve termen behoeven te
worden uitgedrukt ,zijn zeldzaam .
Het belang van de "metingen "verklaart dat één van detaken
van deEuropese Economische Gemeenschap erin bestond ,dein
deLid-Staten geldende voorschriften enpraktijken voor de
meetmethoden en-apparaten die tot dewettelijke metrologie
behoren ,teharmoniseren .Opdit gebied ,namelijk dat van de
metingen waarvan deprecisie isgeregeld invoorschriften ,
zijn door deRaad 26richtlijnen goedgekeurd .Zijbetreffen
apparaten voor lengtemeting ,volumemeting (gastellers ,water -
tellers ,enz.),gewichtmeting ,meting van elektrische energie
envan alcoholgehaltes .
Erbestaan internationale overeenkomsten eninternationale
samenwerking met betrekking tot defundamentele grootheden
endeze mogen niet doorkruist worden .
Daarnaast vormt detoegepaste metrologie een aanzienlijk
gebied ,waarop deGemeenschap een belangrijke rol kan spelen ,
niet alleen door deverbetering van demeettechnieken envan
hun precisie tebevorderen ,maar vooral door desamenwerking
testimuleren ,ten einde devergelijkbaarheid van debestaande
methoden teverbeteren ensamen denieuwe methoden teontwik­
kelen die detechnische vooruitgang vereist .Alhoewel reeds
een aantal afspraken voor samenwerking bestaan ,lijkt het nu
van belang deze bijeen tebrengen inhet bijzonder voor die
gebieden van toeqepaste metrologie die corresponderen met doel­
einden van deGemeenschap .Indegebieden waar nieuwe metrologie -
beboeften ontstaan ,zou een nauwe samenwerking ophet niveau van
deGemeenschap hetmogelijk maken-ibeter gebruik temaken van de
bestaande middelen enfaciliteiten (inhetbijzonder voor kost­
bare projecten )eneen coherente ontwikkeling vanmeettechnieken
teverzekeren zodat deopstelling van toekomstige richtlijnen van
deGemeenschap aanzienlijk vergemakkelijkt zouworden .

PROGRAMMA
Doelstellingen
Bevordering vanacties inzake metrologie ,diehoofdzakelijk
zijn gebaseerd opdesamenwerking tussen delaboratoria van
deLid-Sta ten ,met het oog op :
-hetverzekeren van deovereenstemming tussen endevergelijk­
baarheid van desecundaire standaards endeovergangs -
standaards ;
-het verbeteren van deprecisie der metingen ;
-het ontwikkelen van demetrologie opgebieden van communau­
tair belang ,envoor projecten die tekostbaar zijn .
Acties
Beoogd wordt het programma opdevolgende gebieden gelei­
delijk opgang tebrengen .
1.Onderlinge vergelijkin gvan desecundaire standaards ende
overgangsstandaards voor deafgeleide grootheden
Deze werkzaamheid zou voornamelijk betrekking hebben opde
grootheden die afgeleid zijn van defundamentele grootheden ,
voorbeeld :kracht endruk .Deonderlinge vergelijking zou
als resultaat hebben dat demate van wederzijds vertrouwen in
het precisieniveau van demetingen die indeverschillende
lid-staten worden uitgevoerd ,wordt verbeterd .Zij zou even­
eens tot gevolg kunnen hebben dat het algemene niveau van de
precisie wordt verhoogd .
2.Verbetering van demeettechnieken envan hun precisie
Hier moeten hoofdzakelijk gemeenschappelijke werkzaamheden
worden ondernomen opgebieden van communautair belang ,waar
deverbetering van deprecisie der metingen belangrijke
economische consequenties heeft .
Zoisbijvoorbeeld ,hoewel ereen richtlijn bestaat inzake gas
meters ,deprecisie welke die richtlijn voor zeer grote gas-
hoeveelheden onder hoge druk voorschrijft ,verre van
voldoende (1).
(1)Een onzekerheid van 1% (huidige waarde )opdemeting van
miljoenen m3gas ,kanbelangrijke financiële gevolgen
hebben .

-17-
Voor moeilijke gebieden van deze aard zijn zeer grote enzeer
kostbare proefinstallaties vereist ,die slechts gedeeltelijk
zouden worden gebruikt indien erinelk land afzonderlijk één
zouworden geïnstalleerd .Het zoudus zeer nuttig zijn als de
Gemeenschap d.m.v .een financiële bijdrage desamenwerking
stimuleerde .
3.Ontw ikkeling van nieuwe meettechnieken
Samen met deevolutie van detechnologie envan delevensom­
standigheden blijken opcommunautair niveau metingen innieuwe
qebieden noodzakelijk tezijn .Dit omvat een verscheidenheid
van onderwerpen (bijv .industriële metrologie ,voorschriften
betreffende deveiligheid van installaties enbetreffende de
vervuiling )waarvoor ereen toenemende behoefte aan meetmethoden
entevens aan referentiematerialen bestaat .Indeze nieuwe
gebieden van demetrologie kunnen deontwikkelingen zeer kost­
baar zijn enhet kan zeer nuttig zijn dekosten teverdelen
door een doeltreffende samenwerking .Het isbelangrijk dat de
Gemeenschap zich reeds vanaf het begin der werkzaamheden bezig­
houdt met gebieden van deze aard ,ten einde een meer doeltref­
fende aanwending van het geheel der competenties enhulpbronnen
van delid-staten mogelijk temaken .Een samenwerking die zo
vlug mogelijk tot stand wordt gebracht zoubovendien het aan­
zienlijke voordeel bieden dat devaststelling van normen of
regelingen die van land tot land verschillen endie vervolgens
moeilijk kunnen worden geharmoniseerd ,wordt vermeden .
4.Uitwisseling van personeel
Aangezien desamenwerking niet alleen van deuitrusting maar
tevens van individuen afhankelijk is,lijkt het belangrijk in
decontext van dewerkzaamheden van het programma zelf ,bijzon­
dere aandacht tebesteden aan deuitwisseling van personeel ,
eventueel van specialisten ,enzulke uitwisselingen aan te
moedigen .Depersonen die aldus worden gedetacheerd zouden het
salaris van hun werkgever behouden ,maar communautaire vergoe­
dingen voor hun ontheemdingskosten ontvangen .
Personeel enmiddelen
Demetrologische problemen ,die dikwijls tamelijk delicate com-
merciële ofreglementaire verwikkelingen tot gevolg hebben ,
moeten zeer voorzichtig behandeld worden .Bovendien moeten de
projekten innauwe samenwerking met departners worden uitgevoerd .
Hetminimum aantal personeelsleden dat nodig isomdeze actie
tebeginnen istwee Aambtenaren enéén Cambtenaar .Demidde­
len bestemd voor contracten zijn bescheiden geraamd .Deeen-
heidskosten voor metrologische acties zijn waarschijnlijk zeer
hoog door het feit dat het hier gaat over zeer nauwkeurigen
metingen endoordat ersteeds meerdere laboratoria aan deelnemen .
Personeel (2A+IC) 665.000 ERE
Kosten voor administratie en
contracten 2.545.000 ERE
Totaal voor 4jaar 3.210.000 ERE

-18-
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DERAAD
TOT VASTSTELLING VAN EEN MEERJARENPROGRAMMA
VOOR ONDERZOEK ENONTWIKKELING OPHET GEBIED
VAN DEREFERENTIEMATERIALEN EN-METHODEN (BCR )
ENVAN DETOEGEPASTE METROLOGIE
VOOR DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
(Indirecte actie )
(1979-1982 )

-19-
BESLUIT VAN DERAAD
totvaststelling van een programma
van deEuropese Economische Gemeenschap
voor onderzoek enontwikkeling ophet gebied
van dereferentiematerialen en-methoden
(Communautair Referentiebureau -BCR )
envan detoegepaste metrologie
(Niet-nucleaire indirecte actie )
(1979 -1982 )
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophet Verdrag tot oprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel 235,
Gezien het voorstel van deComiv.issie ,
Gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ^^,
2Gezien het advies van het Economisch enSociaal Comité ~
Overwegende dat deactiviteit van deGemeenschap overeenkomstig
artikel 3sub a)enh)van het Verdrag met name betrekking meet
hebben opdeafschaffing tussen delia-staten van dekwantita­
tieve beperkingen bij in-enuitvoer van goederen ,alsmede van
alle overige maatregelen van gelijke werking enophet nader
tot elkaar brengen van denationale wetgevingen indemate
waarin dat voor dewerking van degemeenschappelijke markt
noodzakelijk is;
(1)PBNo .
(2)PBNo.

-20-
overwegende dat deonderzoekacties ,die het voorwerp zijn van
dit besluit een doeltreffende bijdrage leveren tot deuitvoe­
ring van taken van deGemeenschap endat zij derhalve noodza­
kelijk blijken voor deverwezenli jking van voornoemde doel­
stellingen bij dewerking van degemeenschappelijke markt ;
overwegende dat deRaad inzijn resolutie van 14januari 1974
betreffende een eerste actieprogramma van deEuropese Gemeen -
3)schappen ophet gebied van wetenschap entechnologie heeft
beklemtoond dat eroppassende wijze gebruik dient teworden
gemaakt van het gehele gamma van beschikbare wegen enmiddelen ,
waaronder indirecte acties ;
overwegende dat het Comité voor Wetenschappelijk entechnisch onderzoek
(CREST )advies heeft uitgebracht over hetvoorstel vandeCommissie ;
BESLUIT :
Artikel 1
Voor eenperiode vanvier jaar wordt met ingang van
1januari 1979 ,zoals inbijlage omschreven ,een programma van
deEuropese Economische Gemeenschap vastgesteld voor onder­
zoek enontwikkeling ophet gebied van referentiematerialen
en-methoden entoegepaste metrologie .
Artikel 2
Hetmaximum van debetalingsverplichtingen enhet maximum
aantal personeelsleden nodig voor deverwezenlijking van het
programma ,worden respectievelijk geraamd op11,3 miljoen Europese
rekeneenheden en14personeelsleden ;deEuropese rekeneenheid wordt ge-
definierd door degeldende financiële reglementen .
(3)PBNo .C7van 29.1.1974 ,blz .6

-21-
Artikel 3
DeCommissie zorgt voor deuitvoering van het programma .Zij
wordt indeze taak bijgestaan door het Raadgevend Comité
inzake programmabeheèr ,dat bij deresolutie van deRaad van
19november 1973 werd opgericht enwaarvan deopdracht inde
resolutie van 18juli 1977 werd gepreciseerd (4).
HetGemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (GCO )zalbetrokken blijven bij
deuitvoering van hetprogramma (5).
Artikel 4
Het programma zal gedurende het derde jaar opnieuw worden
onderzocht ,wat eventueel tot een herziening kan leiden over­
eenkomstig depassende procedure ennaraadpleging van het
Raadgevend Comité inzake programmabeheer .
Artikel 5
Deverspreiding van dekennis die met deuitvoering van het
programma wordt verkregen ,geschiedt overeenkomstig Verorde­
ning (EEG )No.2380 /74 vandeRaad van 17september 1974 totvast­
stelling vanderegels voor deverspreiding vankennis betreffende onder­
zoekprogramma 1svoor deEuropese Economische Gemeenschap (6).
Gedaan teBrussel , Voor deRaad :
DeVoorzitter ,
(4)PBNo .C192 van 11.8.1977 ,blz .1
(5)PBNo .L200 van 8.8.1977 ,blz .7
(6)PBNo .L255 van 20.9.1974 ,blz .1

-22-
BITlage
Referentiematerialen en-methoden
(Communautair Referentiebureau BCR )
entoegepaste métrologie
(niet -nucléaire ,indirecte actie )
Het programma omvat dedrie hieronder beschreven acties .De
eerste twee acties vormen dewerkzaamheden van het Communau­
taire Referentiebureau .
Dedoelstelling van het hierboven omschreven programma is
gericht opdeuitbouw ,deaanvulling endeharmonisatie van
denationale werkzaamheden ophet gebied van dereferentie­
materialen ,deanalyse -enmeetmethoden endetoegepaste
metrologie .
1.Referentiematerialen en-methoden
Deze actie omvat devolgende werkzaamheden :
-uitwisseling van gegevens met betrekking tot dereferentie­
materialen en-methoden eninhet bijzonder met betrekking
tot denationale werkzaamheden opdeze gebieden ;
-vaststelling van debehoeften aan referentiematerialen en
-methoden ;
-karakterisering van materialen ;
-organisatie van onderling vergelijkende campagnes tussen
laboratoria ;
-degezamenlijke bereiding van referentiematerialen ;
-decertificering van deeigenschappen van referentiemateria ­
len opcommunautair niveau ;
-degemeenschappelijke bepaling van referentiemethoden ;
-degoedkeuring van delaboratoria
2.Beheer enverspreiding van dereferentiematerialen van de
Gemeenschap
-Verzorging vandeopslag endehantering van deBCR-referen -
tiematerialen indelaboratoria van het GCO eninnationale
laboratoria ;
-Voorbereiding van deteverspreiden gegevens omdereferen­
tiematerialen indeGemeenschap endaarbuiten langs passende

-23-
wegen kenbaar temaken ;
-Verspreiding van demonsters .
3.Toegepaste metrologie
Deze actie omvat devolgende werkzaamheden :
-onderlinge vergelijking van desecondaire standaards envan
deovergangsstandaards voor deafgeleide grootheden ;
-verbetering van demeettechnieken envan hun precisie ;
-ontwikkeling van nieuwe meettechnieken ;
-uitwisseling van gegevens enuitwisseling van wetenschappe­
lijk personeel .
Dewerkzaamheden inzake onderzoek enontwikkeling zullen onder
contract worden uitgevoerd .

-24-
BIJLAGE I
RAADGEVEND COMITÉ INZAKE PROGRAMMABEHEER
OPHET GEBIED VAN ONDERZOEK
Het mandaat van het comité isomschreven inderesolutie van
deRaad van 18juli 1977 .
Het Comité isbevoegd voor het niet-nucleaire gedeelte van het
programma "metingen ,standaarden enreferentietechnieken "
(METRE )"(directe actie )envoor het programma "Referentie­
materialen en-methoden (BCR ),entoegepaste metrologie ".
Indien nodig ,zullen delid-staten desamenstelling van hun
delegaties bij dit Comité opnieuw onderzoeken ,opdat het zijn
niéuwe taken ophet gebied van demetrologie kan vervullen .

-25-
BIJLAGE II
-ADVIES VAN HET RCPB
Het RCPB isunaniem van oordeel dat deresultaten van het hui­
dige BCR-programma zeer bevredigend zijn .Dereferentiemateria ­
len die tot nog toe werden uitgewerkt engecertificeerd ,
blijken zowel indeGemeenschap als inderde landen belang­
stelling tehebben gewekt .Het RCPB legt erdenadruk opdat
bij deuitvoering van het BCR-programma een uitstekende samen­
werking isontstaan ,tussen deskundigen endeelnemende labora­
toria uit delid-staten ,die verdient teworden voortgezet en
ontwikkeld .
Dewerkzaamheden ophet gebied van dereferentiematerialen en
dedesbetreffende methoden zouden actief moeten worden
voortgezet .
Het RCPB isunaniem voor het door deCommissie voorgestelde
programma enkeurt deopties goed die zijn beschreven voor de
acties 1en2met betrekking tot dereferentiematerialen ende
desbetreffende methodes ,zowel wat detechnische inhoud betreft ,
als wat deimplicaties met betrekking totbegroting enperso­
neel betreft .
Het RCPB staat tevens gunstig tegenover het voorstel van de
Commissie omd.m.v .indirecte actie desamenwerking tebevorde­
ren ,opdegebieden van demetrologie die het meest geschikt
lijken ,waar men een specifieke behoefte heeft geconstateerd
enwaar deteverrichten werkzaamheden geen invloed zullen
hebben opdereeds opnationaal vlak lopende werkzaamheden ,
noch opdeinternationale samenwerking .

-IV-
FINANCIELE STAAT
1.BETROKKEN ffiGROTINGSLIJN :3353 .
2.TITEL VANDEBEGROTINGSLIJN :Referentiematerialen en-methoden (BCR),
toegepaste metrologie .
3.RECHTSGRONDSLAG :
-Bijtoepassing vanartikel 235vanhetverdrag totoprichting van deEEG
-Besluit vandeRaad van15maart 1976 (ljanuari 1976 -31december 1978 )
-Besluit van deRaad van
4.BESCHRIJVING ,DOELSTELLING ENMOTIVERING VAN DEACTIE
4.1 .Beschrijving
Deactie heeft betrekking op:
-deuitwerking ,inhetkader vannauwe samenwerking tussen delid­
staten ,vanreferentiematerialen van communautair belang ;
-degemeenschappelijke vaststelling vanreferentiemethoden ;
-dekarakterisering van dematerialen ;
-deverspreiding vangecertificeerde referentiemonsters dietijdens
hetprogramma zijn ontwikkeld ;
-deuitvoering vanonderzoekingen ophet gebied van detoegepaste
metrologie .
4.2 .Doelstelling
-bevordering van deuitwerking vanreferentiematerialen en-methoden
inGemeenschapsverband ;
-ontwikkeling van desamenwerking enbijgevolg coSrdinatie tussen de
nationale werkzaamheden ophetgebied van dereferentiematerialen en
detoegepaste metrologie ;
-aanvulling van denationale werkzaamheden door middel vanacties
vancommunautair belang ,inhetbijzonder voor bijzonder kostbare
projecten .
4.3 *Motivering
Omcommerciële transacties enindustriële activiteiten te
vergemakkelijken ,degezondheidszorg endemilieubescherming
doeltreffend tewaarborgen ,moet menover betrouwbare analyse­
methoden enmetingen beschikken .
Omdevergelijkbaarheid van deresultaten opverschillende plaatsen
van deGemeenschap tewaarborgen ,moeten demethoden eninstrumenten
met behulp vanreferentiematerialen worden gekalibreerd .
Hetreglementerende werk (richtlijnen )vandeGemeenschap ophet
gebied van deharmonisatie moet worden aangevuld meteentechnische
enwetenschappelijke actie teneinde degoede tenuitvoerlegging van
derichtlijnen endeontwikkeling van geschikte meetmethoden te
vergemakkel ijken .

-V-
5.FINANCIËLE CONSEQUENTIES VAN I3EACTIE INERE (tegen courante prijzen )
5.0 .Uitgaven
5.O.O. Totale kosten gedurende debeschouwde periode
-uit debegroting van deGemeenschappen : 11.300.000 ERE
-vandenationale overheidsdiensten : "1 200QQ00ERE
-vanandere sectoren opnationaal niveau :J
Totale kosten : 13.300 .000 ERE
5.0.1 .Tijdschema beschikbaarstelling kredieten
Vastleggingskredieten2.000.000 ERE
1979 1980 1981[1982 Totaal1
Personeel
Administratieve
kosten
Iteclini sche
kosten
Contracten64O.4OO
245.000
55.000
L.876.500727.600
262.000
59.000
2.098.000768.400
277.000
62.000
2.287.000816.000
294.000
66.000
766.1002.952.400
1.078.000
242.000
7.027.600
Tbtaal [2.816.900 3.146.600 3.394.400 1.942.100 [ll.300.000
I
Betalingskredieten
1979 1980 1981 1982 1983 Totaal
Personeel 64O.4OO 727.600 768.400 816.000|2.952.400 |
Administratieve
kosten245.000 262.000 277.000 294.000 1.078.000
Technische
kosten55.000 59.000 62.000 66.000 242.000
IContracten [L.076.500 1.393.000 1.887.0001.880.000 791.100 7.027.600
Tbtaal 2.016.900 2.441.600 2.994.400 3.O56 .OOO 791.100 ll.3OO .OOO

-VI-
5.0,2.Berekeningswijze
a)Personeelsuitgaven
Depersoneelsbehoeften voorditprogrammawerdengeraamdop:
8ambtenarenvancategorie A
2ambtenaren vancategorie B
4ambtenaren vancategorieC.
Hetpersoneelvancategorie Aomvat5ambtenarenvooractie1,
1ambtenaarvooractie2,2ambtenarenvooractie3.
Actie1stemtovereenmethetvorigeprogramma1976-1978waarvoorhet
toegewezenaantalpersoneelsleden zeerontoereikend was.Deverhoging
met1ambtenaarisonontbeerlijk .1ambtenaar Avooractie2en2
ambtenaren Avooractie3zijnwerkelijkonontbeerlijke minimaom
dezewerkzaamheden metsuccestekunnenuitvoeren.
Hetpersoneel BenCwerdnaarverhouding geraamd.
Bijdeberekeningvandedesbetreffende uitgavenwordtrekening
gehoudenmetdeparameterszoalsvastgesteld voordeopstellingvan
hetvoorontwerp vanbegrotingvoorhetboekjaar1979*Erwerdgeen
rekeninggehoudenmeteenstijgingvandekoopkracht.Alleenwerd
eenwijzigingvandeaanpassingscoëfficiënten inaanmerking genomen,
teneinderekeningtehoudenmetdeontwikkeling vanhetalgemene
prijsniveau indeGemeenschap .
b)Uitgaveninverbandmetdeadministratieve entechnischeexploitatie
Zijdekkendekostenmetbetrekkingtotverplaatsingen ,dienstreizen
enorganisatie vanvergaderingen ,alsmededegebruikmaking vaneen
wetenschappeli jleentechniscleondersteuning wanneerditonontbeerlijk
blijktvoordegoedeafwikkeling vanhetprogramma.
c)Uitgavenpercontract
Aangeziendeaardvanhetonderwerpendekwalificaties vande
contractanten uiteenlopend zijn,kangeenuniformeberekeningswijze
wordenvastgesteld.
InelkgevalzalhetRaadgevendcomitéinzakeprogrammabeheer worden
geraadpleegd voordetoewijzingvandekredieten.
d)Meerjarigeramingen
Depercentages dievoordeberekeningvanderamingenwerden
aangehouden ,zijndevolgende:1979-1,07»1980-1,13»1981-1,20;
1982-1,27.

-VII-
5.1.Invloed opdemiddelen
Ontvangsten moeten promemorie worden vastgesteld (ziepunt 8).
6.CONTROLESTELSEL
Wetenschappelijke controles :RCPB
Bevoegde ambtenaren van DGXII
Administratieve controles :
Budgettaire tenuitvoerlegging :DGfinanciële controle
Regelmatigheid van deuitgaven :DGfinanciële controle
7.FINANCIERING VAN DEACTIE
7.0 .
7.1 .
7.2 .
7.3 »Opdetoekomstige begrotingen optevoeren kredieten .
8.ONTVANGSTEN
8.1.Rechtsgrondslag
Artikelen 3(l),87laatste alinea en90(4)vanhetFinancieel
Reglement van 21december 1977 »
8.2 .Aard van deontvangsten
Deontvangsten vanhetprogramma zullen afkomstig zijn vanopverzoek
entegen betaling ,aanoverheids -ofparticuliere ondernemingen of
organisaties geleverde prestaties .
Deze ontvangsten zullen worden gebruikt omdeuitgaven tedekken die
zijn ingeschreven onder post 3388 van destaat vanuitgaven .
Deontvangsten worden opgenomen inhoofdstuk 92van debegroting
(artikel 924 )-
8.3»Bedrag van deontvangsten
1979 p.m.
1980 p.m.
1981 p.m.
1982 p.m.
8.4 »Berekeningswijze
In1977 bedroegen deontvangsten 1.271 »35ERE .Het isniet mogelijk
eenbetrouwbare raming optestellen van deontvangsten voor 1979
endevolgende jaren ,aangezien deze ontvangsten inhoofdzaak af­
hankelijk zullen zijn van deverzoeken die tot deCommissie worden
gericht enwaaromtrent thans inbeginsel nog niets vaststaat .