Inleiding van een antidumpingprocedure betreffende de invoer van bepaalde koudgewalste platte producten van roestvrij staal uit de Verenigde Staten van Amerika

(2002/C 314/03)

Op grond van artikel 5 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1972/2002(2) (hierna "de basisverordening" genoemd), werd bij de Commissie de klacht ingediend dat bepaalde koudgewalste platte producten van roestvrij staal uit de Verenigde Staten van Amerika met dumping in de Gemeenschap worden ingevoerd en dat de bedrijfstak van de Gemeenschap hierdoor aanmerkelijke schade lijdt.

1. Indiener van de klacht

De klacht werd op 4 november 2002 ingediend door de "European Confederation of Iron and Steel Industries (Eurofer)" namens producenten die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 80 %, van de productie in de Gemeenschap van bedoelde koudgewalste platte producten van roestvrij staal.

2. Product

De klacht heeft betrekking op platte producten van chroom-ferritisch staal, bevattende minder dan 0,15 % koolstof en 10,5 of meer, doch ten hoogste 18 % chroom, niet verder bewerkt dan koudgewalst, van roestvrij staal, bevattende minder dan 2,5 gewichtspercenten nikkel van de genormaliseerde kwaliteiten AISI 409/409L (EN 1.4512), AISI 441 (EN 1.4509) en AISI 439 (EN 1.4510), ingedeeld onder de GN-codes ex 7219 31 00, ex 7219 32 90, ex 7219 33 90, ex 7219 34 90, ex 7219 35 90, ex 7220 20 10, ex 7220 20 39, ex 7220 20 59 en ex 7220 20 99 (hierna "het betrokken product" genoemd), van oorsprong uit de Verenigde Staten van Amerika. De GN-codes worden slechts ter informatie vermeld.

3. Dumping

De bewering dat het betrokken product met dumping uit de Verenigde Staten van Amerika wordt ingevoerd is gebaseerd op een vergelijking van de normale waarde van dit product, vastgesteld aan de hand van de prijzen op de binnenlandse markt, met de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap.

De aldus vastgestelde dumpingmarge is aanzienlijk.

4. Schade

De indiener van de klacht heeft bewijsmateriaal voorgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit de Verenigde Staten van Amerika, zowel absoluut als in termen van marktaandeel, is gestegen.

De hoeveelheden waarin en de prijzen waartegen het betrokken product uit de Verenigde Staten van Amerika wordt ingevoerd zouden, onder meer, een ongunstige invloed hebben gehad op het marktaandeel, de omzet en het prijsniveau van de producenten in Gemeenschap, waardoor de bedrijfsresultaten en de financiële situatie van deze producenten aanzienlijk zijn verslechterd en arbeidsplaatsen verloren zijn gegaan.

5. Onderzoekstijdvak

Het tijdvak waarop het onderzoek naar dumping betrekking heeft loopt van 1 januari 2002 tot en met 31 december 2002. Volgens artikel 6, lid 1, van de basisverordening dient het onderzoekstijdvak normalerwijze onmiddellijk voor de inleiding van de procedure te eindigen. Gezien de bijzondere omstandigheden van deze procedure is de Commissie van oordeel dat het beter is het onderzoekstijdvak met het kalenderjaar 2002 te laten samenvallen, omdat dit het verzamelen en controleren van de gegevens zal vergemakkelijken: volgens de gegevens waarover de Commissie beschikt valt het kalenderjaar samen met het boekjaar van de meeste producenten in de Gemeenschap. Bovendien worden orders in deze sector normalerwijze op jaarbasis gegeven en de prijsschommelingen kunnen aanzienlijk zijn. Om deze redenen, en rekening houdend met het feit dat het onderzoek bijna aan het eind van 2002 wordt geopend, werd het passend geacht de gegevens van het kalenderjaar te gebruiken, en niet de gegevens van de periode van twaalf maanden die onmiddellijk aan de inleiding van de procedure voorafgaat.

6. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 5 van de basisverordening.

6.1. Procedure voor de vaststelling van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het betrokken product uit de Verenigde Staten van Amerika met dumping wordt ingevoerd en of hierdoor schade is ontstaan.

a) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de in de klacht genoemde producenten in de Gemeenschap, organisaties van producenten in de Gemeenschap, producenten/exporteurs in de Verenigde Staten van Amerika, organisaties van producenten/exporteurs in de Verenigde Staten van Amerika, importeurs en organisaties van importeurs alsook aan de Amerikaanse autoriteiten.

Belanghebbenden dienen zo spoedig mogelijk, en in ieder geval binnen de onder punt 7 a) vermelde termijn, per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in de klacht zijn genoemd zodat zij zo nodig een vragenlijst kunnen aanvragen. Er wordt op gewezen dat de onder punt 7 b) vermelde termijn op alle partijen van toepassing is.

b) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van inlichtingen

Belanghebbenden wordt verzocht hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten, andere informatie dan de antwoorden op de vragenlijst en bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de onder punt 7 b) vermelde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Voorts zal de Commissie de partijen horen die dit aanvragen en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Deze aanvraag moet binnen de onder punt 7 c) vermelde termijn worden ingediend.

6.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is antidumpingmaatregelen te nemen indien dumping en schade worden aangetoond. Producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 7 b) genoemde algemene termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen binnen de onder punt 7 c) vermelde termijn ook een mondeling onderhoud aanvragen onder opgave van de bijzondere redenen waarom zij gehoord willen worden. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

7. Termijnen

a) Om een vragenlijst aan te vragen

Vragenlijsten dienen zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, te worden aangevraagd.

b) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, contact met de Commissie op te nemen, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen. Er wordt op gewezen dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurerechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie aanmeldt.

c) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

8. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie Europese Commissie Directoraat-generaal Trade

Directoraat B

J-79 5/16 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

9. Medewerking

Indien belanghebbenden de nodige gegevens niet binnen de gestelde termijnen verstrekken, geen toegang daartoe geven of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

10. Tijdschema van het onderzoek

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 6, lid 9, van de basisverordening binnen 15 maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen worden afgesloten. Overeenkomstig artikel 7, lid 1, van de basisverordening kunnen uiterlijk negen maanden na de publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen voorlopige maatregelen worden genomen.

(1) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(2) PB L 305 van 7.11.2002, blz. 1.