27. dringt er bij de lidstaten die nog geen toereikende kaart van te steunen gebieden hebben ingediend,
dit onverwijld te doen en verzoekt de Commissie de operationele programma’s van de regio’s voor denieuwe programmaperiode (2000-2006)in het licht van de resultaten van het zesde periodieke verslagmet spoed te toetsen en alles in het werk te stellen opdat deze periode zonder vertraging van start kangaan;
28. betreurt dat de Commissie in haar zesde periodieke verslag geen aandacht besteedt aan de visserij-
sector als endogene sociaal-economische ontwikkelingsfactor die, om doeltreffend te kunnen bijdragen tot
de economische en sociale samenhang van de regio’s van de Unie, als zodanig behoefte heeft aan de hand-having van een structuurbeleid dat op zijn specifieke kenmerken is toegesneden;
29. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
9. Modernisering van de regels inzake de toepassing van de oude artikelen 85
en 86 van het EG-Verdrag
A5-0069/1999
Resolutie vanhet Europees Parlement overhet Witboek vandeCommissiebetreffende demoder-
nisering van de regels inzake de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het EG-Verdrag
(COM(1999)101 jdash C5-0105/1999jdash 1999/2108(COS))
Het Europees Parlement,
Odash gezien het Witboek van de Commissie betreffende de modernisering van de regels inzake de toepas-
sing van de artikelen 85 en 86 van het EG-Verdrag (1)(COM(1999)101 Odash C5-0105/1999) ,
Odash onder verwijzing naar zijn resolutie van 18 juli 1997 (2)over het Groenboek van de Commissie betref-
fende verticale afspraken in het concurrentiebeleid van de Europese Unie,
Odash onder verwijzing naar zijn resolutie van 9 februari 1999 (3)over het XXVIIste verslag van de Commis-
sie over het mededingingsbeleid,
Odash onder verwijzing naar zijn adviezen van 15 april 1999 (4)over het voorstel voor een verordening tot
wijziging van verordening 19/65/EEG betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3 van het Verdragop groepen van overeenkomsten en onderling afgestemde feitelijke gedragingen en over het voorstel
voor een verordening van de Raad tot wijziging van verordening nr. 17 van de Raad, eerste verorde-
ning over de toepassing van de artikelen 85 en 86 van het Verdrag,
Odash gezien de resultaten van een hoorzitting in de Economische en Monetaire Commissie op 22 september
1999 over dit onderwerp,
Odash gelet op artikel 160 van zijn Reglement,
Odash gezien het verslag van de Economische en Monetaire Commissie (A5-0069/1999),
A. overwegende dat het mededingingsbeleid een fundamenteel element van de sociale markteconomie is,
B. overwegende dat een doeltreffend concurrentiebeleid het concurrentievermogen van de Europese
ondernemingen bevordert,
C. overwegende dat een goed functionerend mededingingsbeleid met name ook in het belang van de
consument is, omdat mededinging de ondernemingen voortdurend dwingt tot het beschikbaar stellenvan betere en goedkopere producten en dienstverlening,
D. overwegende dat het bestaande systeem voor de tenuitvoerlegging van de Europese mededingings-
regels sedert de instelling ervan in de beginjaren van de Gemeenschap ondanks sterk gewijzigde alge-
mene omstandigheden bijna onveranderd is gebleven,
(1)Thans artikelen 81 en 82 van het EG-Verdrag.
(2)PB C 286 van 22.9.1997, blz. 347.
(3)PB C 150 van 28.5.1999, blz. 53.
(4)PB C 219 van 30.7.1999, blz. 422 en 424.C 304/66 NL 24.10.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 18 januari 2000
E. overwegende dat het bestaande systeem vroeger zeker was gerechtvaardigd en een belangrijke bijdrage
heeft geleverd tot het ontstaan van een Europese mededingingscultuur,
F. overwegende dat het aanmeldings- en machtigingssysteem onder de huidige omstandigheden lang-
zaam en moeizaam werkt en de Commissie sinds verordening 17 van 1962 bij jaarlijks honderdenaanmeldingen slechts in negen gevallen een verbod heeft uitgesproken,
G. overwegende dat de mogelijke toepassing van het communautaire mededingingsrecht door de rechter-
lijke instanties de ondernemingen de kans zal geven om hun particuliere geschillen snel op te lossenen tegelijkertijd de Commissie en de nationale mededingingsautoriteiten de nodige ruimte zal gevenom zich te concentreren op de belangrijkste gevallen, waarbij het algemeen belang in het geding is,
H. overwegende dat het liberaliserings- en privatiseringsproces in de openbare diensten geen einde heeft
gemaakt aan de monopoliepositie van bepaalde ondernemingen, die nu in particuliere handen zijn enzich vanuit hun machtspositie kunnen gedragen alsof zij geen concurrentie hebben, dit ten koste vanhun concurrenten, hun leveranciers, hun klanten en de consumenten,
1. acht modernisering van de Europese mededingingsregels, gezien de tekortkomingen op essentiële
kwesties van het bestaande systeem en gezien de belangrijke wijzigingen die zich in de economische rea-liteit hebben voorgedaan, dringend noodzakelijk;
2. verwelkomt de voorstellen van de Commissie als goede, zij het nog onvoldoende, discussiebasis voor
de komende hervormingen;
3. wijst erop dat de voorstellen alleen de voorschriften voor overeenkomsten tussen ondernemingen
betreffen, die de mededinging op de gemeenschappelijke markt beperken, en onderstreept dat volgens demening van de Commissie het aanmeldingssysteem op het gebied van „overheidssteun” en „bedrijfsconcen-traties” moet worden gehandhaafd;
4. steunt in principe de essentiële punten van het Witboek, d.w.z. de afschaffing van het aanmeldings-
en machtigingssysteem van artikel 81 (ex 85)van het Verdrag, alsmede de decentrale toepassing van demededingingsregels, door versterking van de rol van de instanties en rechtbanken in de lidstaten, aangeziendit een belangrijke bijdrage kan leveren tot de versterking van de Europese mededingingscultuur;
5. verzoekt de Commissie een conferentie te houden over mededingingskwesties in de EU;
6. onderstreept dat de modernisering van het bestaande systeem niet ten koste van de rechtszekerheid
en de coherentie bij de toepassing van de concurrentiebepalingen in de Gemeenschap mag gaan en herin-nert in dat opzicht aan zijn standpunten in zijn bovengenoemde resolutie van 18 juli 1997 en zijn advie-zen van 15 april 1999 ten aanzien van het Groenboek van de Commissie betreffende de verticale afspra-ken en de daaruit voortvloeiende verordeningen;
7. acht het derhalve noodzakelijk dat de Commissie de nationale instanties en rechtbanken terzijde staat
met verordeningen betreffende groepsgewijze vrijstellingen, richtsnoeren en mededelingen;
8. verzoekt de Commissie toe te zien op de kwaliteit van de mededingingswetgeving in de lidstaten,
teneinde op de interne markt een speelveld van niveau te scheppen;
9. constateert dat het Witboek geen bijdrage van betekenis levert tot de modernisering van de toepas-
sing van artikel 82 en verzoekt de Commissie meer aandacht te besteden aan de preventie van misbruikvan machtsposities;
10. dringt bij de Commissie aan op maatregelen tot modernisering van de toepassing van artikel 82,
door bij de bepaling van de machtspositie rekening te houden met economische analyse en met markin-vloeden; meent dat meer aandacht moet worden besteed aan de vervolging van misbruiken die gericht
zijn tegen de leveranciers, de klanten en de consumenten;
11. wenst meer duidelijkheid over gevallen waarin een zaak door een specifieke nationale autoriteit
moet worden onderzocht om te voorkomen dat de betrokken partijen kiezen voor een instantie die henzou kunnen begunstigen;24.10.2000 NL C 304/67 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 18 januari 2000
12. is van mening dat voor de ondernemingen in het geval dat er behoefte is aan opheldering in het
algemene belang, de mogelijkheid moet worden gehandhaafd dat de Commissie o.a. in gemotiveerde advie-zen opheldering vooraf geeft, hoewel deze procedure beperkt moet blijven tot uitzonderlijke gevallen waar-bij twijfels moeten worden weggenomen, om te voorkomen dat de opeenstapeling van aanmeldingen diehet vorige systeem ondoeltreffend heeft gemaakt zich herhaalt;
13. acht het wenselijk dat de Commissie duidelijker dan in het Witboek aantoont dat de hervormings-
voorstellen de controle op de mededinging niet zullen beperken tot louter controle achteraf en dat dezelfdebetrokkenheid van de Commissie in alle lidstaten wordt gewaarborgd;
14. wijst erop dat tranparantie en de rechtsorde voor alle partijen moet worden gewaarborgd en meent
dat verordening 17/62 volledig en grondig moet worden herzien, omdat zij niet meer beantwoordt aan dehuidige behoeften; verzoekt de Raad een nieuwe procedureverordening vast te stellen, waarin aandachtwordt besteed aan de rechten van de verdediging, een onderscheid wordt gemaakt tussen de verschillendefasen van de procedure, termijnen voor de procedure worden vastgesteld Odash ook voor de Commissie Odash ende legitimatie en de toegang tot het dossier van de betrokkenen wordt geregeld;
15. is het eens met de Commissie dat in het nieuwe systeem meer belang moet worden gehecht aan
klachten en meent dat dit grotere belang in de verordening zelf moet worden vastgelegd; meent tevens datconsumentenverenigingen gemakkelijker als eiser moeten kunnen optreden;
16. onderstreept dat hervormingsvoorstellen niet mogen leiden tot renationalisering van het mededin-
gingsbeleid en dat de voorrang van het Gemeenschapsrecht niet in twijfel mag worden getrokken;
17. verzoekt de lidstaten die tot nu toe hun mededingingsautoriteiten en rechterlijke instanties nog niet
hebben gemachtigd om het Gemeenschapsrecht toe te passen dit zo spoedig mogelijk te doen;
18. dringt er met het oog op een coherente toepassing van de rechtsregels in mededingingszaken op
aan dat in alle EU-lidstaten gespecialiseerde rechtbanken worden aangewezen, teneinde de rechtszekerheidte waarborgen;
19. acht het noodzakelijk om in verband met de komende hervorming van de Europese mededingings-
regels het subsidiariteitsbeginsel opnieuw na te gaan en vindt het vooral van doorslaggevend belang duide-lijke criteria te geven voor de verwijzing van gevallen binnen het netwerk van de mededingingsautoriteitenen rechterlijke instanties in de lidstaten;
20. roept de lidstaten op om een netwerk van mededingingsinstanties uit te bouwen en, voor zover dit
nog niet gebeurd is, de noodzakelijke voorwaarden te scheppen om de onmiddellijke gedecentraliseerdetoepassing van de artikelen 81 en 82 van het EG-Verdrag en de oprichting van onafhankelijke mededin-gingsinstanties mogelijk te maken;
21. wijst erop dat de centrale rol van de Commissie als hoedster van de Verdragen niet op losse schroe-
ven mag worden gesteld;
22. acht intensivering van de samenwerking tussen de Commissie en de nationale controle-instanties,
alsmede tussen de nationale controle-instanties onderling, noodzakelijk en dringt er in dit verband op aande uitwisseling van ambtenaren en de organisatie van gemeenschappelijke bijeenkomsten zoals bijvoor-beeld studiedagen, waarbij ideeën en ervaringen kunnen worden uitgewisseld, te bevorderen en de natio-nale concurrentieautoriteiten, die het voordeel van een communautaire groepsvrijstelling willen afschaffen,te verplichten de Commissie en de andere nationale concurrentieautoriteiten hierover in te lichten;
23. vraagt de Commissie na te gaan welke factoren de toepassing van het communautaire mededin-
gingsrecht door de rechterlijke instanties van de lidstaten hebben bemoeilijkt en verzoekt haar de nodigemaatregelen te nemen om de bestaande moeilijkheden uit de weg te ruimen;
24. acht het van belang dat mededingingsbesluiten ook in de toekomst moeten worden gebaseerd op de
transparantie van het beleid en het nut ervan voor de consumenten, teneinde duidelijk te maken in hoe-verre bij deze besluiten rekening is gehouden met „een billijk aandeel in de daaruit voortvloeiende voor-delen dat de gebruikers ten goede komt”;C 304/68 NL 24.10.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 18 januari 2000
25. vindt dat de regels voor kleine en middelgrote ondernemingen nader moeten worden gepreciseerd
en acht het noodzakelijk deze ondernemingen vooral tegen eventuele dubieuze boeteprocedures tebeschermen, zodat alleen nog maar opzettelijke en aan schuldige nalatigheid te wijten overtredingen vanhet kartelverbod door middel van boetes worden gesanctioneerd, en dat de gevallen waarin de samenwer-king tussen dergelijke ondernemingen niet wordt beschouwd als inbreuk op artikel 81 moeten wordenuitgebreid, met name indien deze samenwerking plaatsvindt met het oog op de concurrentie met markt-deelnemers met een aanzienlijke machtspositie of op onderhandelingen over eenvormige voorwaarden metleveranciers of klanten die een dergelijke positie bezitten;
26. meent dat een eventuele uitbreiding van de controlebevoegdheden van de Commissie voor betrok-
kenen niet mag leiden tot een vermindering van de rechten van de verdediging;
27. constateert met het oog op de toekomstige uitbreiding van de Europese Unie dat de kandidaatlan-
den die alle worden gekenmerkt door een lange fase van planeconomie, bij de totstandbrenging van eengoed functionerend mededingingssysteem met bijzondere problemen hebben te kampen;
28. verzoekt derhalve de Commissie deze landen meer met informatie en samenwerking terzijde te
staan, teneinde te waarborgen dat de vereiste instellingen en het benodigde personeel tijdig ter beschikkingstaan;
29. is van mening dat de toepassing door de Commissie van de mededingingsregels als onderdeel van
het moderniseringsproces verder aan efficiëntie en samenhang zou winnen, wanneer mededingingskwesties
op alle gebieden zouden worden behandeld door één directoraat-generaal en verzoekt derhalve ook mede-
dingingskwesties in de sectoren landbouw, visserij, vervoer, kolen en energie over te hevelen naar hetDirectoraat-generaal mededinging;
30. onderstreept dat het jaarverslag van de Commissie over de mededinging ook na de hervorming van
het Europese mededingingsstelsel het centrale document van het Europese mededingingsbeleid moet blij-ven en dat hierin alle ontwikkelingen en besluiten moeten worden opgenomen die na de decentralisatie inde lidstaten plaatsvinden en die van wezenlijk belang zijn voor de Gemeenschap;
31. is van oordeel dat de modernisering van het Europese mededingingsstelsel, zoals voorgesteld in het
Witboek, binnen het kader van de bestaande bepalingen van het EG-Verdrag mogelijk is;
32. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, het Hof van
Justitie, alsmede aan de regeringen, parlementen en nationale concurrentieautoriteiten van de lidstaten.
10. Mededingingsbeleid (1998)
A5-0078/1999
Resolutie van het Europees Parlement over het XXVIIIste verslag van de Commissie over het
mededingingsbeleid (1998) (SEC(1999)743 jdash C5-0121/1999jdash 1999/2124(COS))
Het Europees Parlement,
Odash gezien het XXVIIIste verslag van de Commissie over het mededingingsbeleid (1998)(SEC(1999)743 Odash
C5-0121/1999),
Odash gezien het zevende overzicht van de Commissie over steunmaatregelen van de lidstaten voor de nij-
verheid en andere sectoren in de Europese Unie (COM(1999)148) ,
Odash onder verwijzing naar zijn advies van 1 april 1998 (1)over het voorstel voor een verordening van de
Raad betreffende de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag op bepaalde soortenhorizontale steunmaatregelen (COM(1997)396) ,
(1)PB C 138 van 4.5.1998, blz. 97.24.10.2000 NL C 304/69 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 18 januari 2000