Nr.C21/6 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 26. 1. 80 
van de betrokken  produkten  van  de produktiege-
bieden  naar  de verwerkingsgebieden. 
Deze  prijs  wordt  op hetzelfde  ogenblik  vastgesteld 
als de steundrempelprijs  en volgens  dezelfde  proce-
dure. 
Aan bedrijven  voor  extractie  van  eiwitconcentraat 
wordt  de bovengenoemde  steun  slechts  verleend 
in verhouding  tot de hoeveelheid  produkten  die 
bestemd  is om als diervoeder  te worden  gebruikt 
en waarvan  het  eiwitgehalte  ten  minste  gelijk  is 
aan een  nog  te bepalen  minimum." Artikel  2 
Deze  verordening  treedt  in werking  op 1 maart  1980. 
Zij is van  toepassing  voor  erwten,  tuin-  en veldbonen 
die op of na 1 mei 1980  worden  verwerkt. 
Deze  verordening  is verbindend  in al haar  onderdelen 
en is rechtstreeks  toepasselijk  in elke  Lid-Staat. 
Voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  inzake  de harmonisatie  van  regelingen  op het 
gebied  van  de belastingen  op het inkomen  met  het oog  op het vrije  verkeer  van  werkne-
mers  binnen  de Gemeenschap 
(Door  de Commissie  bij de Raad  ingediend  op 21 december  1979) 
DE RAAD  VAN  DE EUROPESE 
GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet  op het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  inzonderheid  op artikel 
100, 
Gezien  het voorstel  van  de Commissie, 
Gezien  het advies  van het Europese  Parlement, 
Gezien  het  advies  van  het  Economisch  en Sociaal 
Comité, 
Overwegende  dat  het  vrije  verkeer  van  werknemers 
een fundamentele  doelstelling  van  het  Verdrag  van 
Rome  vormt; 
Overwegende  dat de thans  van  kracht  zijnde  regelin-
gen betreffende  de heffing  van inkomstenbelasting  ver-
schillen  vertonen  voor  inwoners  en niet-inwoners;  dat 
die verschillen  nadeel  kunnen  opleveren  voor  werkne-
mers  die hun  arbeid  verrichten  in een Lid-Staat,  waar-
van zij in de zin van de belastingwetgeving  geen  inwo-
ners zijn;  dat vooral  grensarbeiders  daarvan  de gevol-
gen ondervinden; 
Overwegende  dat om voor  werknemers  tot betere  mo-
gelijkheden  voor  vrij  verkeer  te komen,  de verschillen 
tussen  de belastingheffing  van de inkomsten  uit arbeid 
van werknemers  die inwoners  zijn  en die van  werkne-
mers,  die niet-inwoners  zijn,  moeten  worden  wegge-
nomen; 
Overwegende  dat  een  grensarbeider  in het algemeen 
dagelijks  naar  zijn  woonstaat  terugkeert  en voorname-
lijk in en ten voordele  van die staat  de indirecte  belas-tingen  betaalt;  dat het voor  een grensarbeider  eenvou-
diger  is, wanneer  hij  uitsluitend  met  de belasting-
dienst  van  die  Lid-Staat  heeft  te maken;  dat  deze 
overwegingen  ervoor  pleiten  grensarbeiders  eveneens 
in die Lid-Staat  voor  hun  in een  andere  Lid-Staat  ge-
noten  inkomsten  uit arbeid  te belasten; 
Overwegende  dat de Lid-Staat,  waarin  de grensarbei-
der werkzaam  is, evenwel  op de inkomsten  uit diens 
arbeid  een  belasting  aan  de bron  moet  kunnen  heffen; 
dat deze  bronheffing  evenwel  niet  meer  mag  bedra-
gen dan,  onder  overigens  gelijke  omstandigheden,  het 
geval  is voor  werknemers  die inwoners  zijn;  dat de 
Lid-Staat  waarvan  de grensarbeider  inwoner  is, deze 
bronheffing  met  de in die Lid-Staat  op inkomsten  uit 
arbeid  geheven  belasting  dient  te verrekenen  en een 
eventueel  overschot  aan de grensarbeider  dient  te resti-
tueren,  zodat  het  belastingbedrag  op het peil  van  de 
woonstaat  wordt  gebracht; 
Overwegende  dat het,  om een  eenvormige  toepassing 
van deze  belastingvoorschriften  te verzekeren,  nood-
zakelijk  is een  gemeenschappelijke  definitie  van  het 
begrip  „grensarbeider"  vast  te stellen; 
Overwegende  dat de verdeling  van  deze  belastingop-
brengsten  bilateraal  tussen  de betrokken  Lid-Staten 
kan worden  geregeld; 
Overwegende  dat het wenselijk  is tevens  gemeenschap-
pelijke  regels  vast  te stellen  voor  de heffing  van belas-
ting op inkomsten  uit arbeid  van  de overige,  niet  tot 
de inwoners  behorende,  werknemers,  onder  die  in-
komsten  begrepen  overheids-  en particuliere  pensioe-
nen en uitkeringen  van  de sociale  verzekeringen;  dat 
deze  inkomsten  in de Lid-Staat  waar  deze  worden  uit-
26. 1. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C21/7 
betaald  dienen  te worden  belast,  zonder  dat deze  be-
dragen  evenwel  aan  een  ongunstiger  regeling  worden 
onderworpen  dan  die  welke  voor  een  werknemer 
geldt,  die  inwoner  is; dat  het  indien  de werknemer 
over  nog  andere  inkomsten  beschikt,  billijk  voorkomt 
de algemene  belastingverlichtingen,  die  in het  land 
waar  de arbeid  wordt  verricht  gelden,  verhoudingsge-
wijs toe te kennen;  dat  de Lid-Staten  bovendien  vrij 
moeten'  blijven  om inkomsten  uit arbeid  aan  een  pro-
gressief  belastingtarief  te onderwerpen  door  alle,  posi-
tieve  en  negatieve,  inkomensbestanddelen  van  de 
werknemer  op dezelfde  wijze  te behandelen  als ware 
er sprake  van  een  inwoner; 
Overwegende  dat,  met  het  doel  de gelijke  behande-
ling van werknemers-inwoners  en werknemers-niet-in-
woners  te verzekeren,  dient  te worden  bepaald  naar, 
waar  het  bereiken  van  volledig  gelijke  behandeling 
veronderstelt  dat de echtgenote  of de kinderen  van  de 
werknemer  eveneens  inwoner  zijn  van  het  land  waar 
de arbeid  wordt  verricht,  de werknemers  kunnen  ver-
zoeken  dat hun  echtgenote  en hun  kinderen  als inwo-
ners van  dat land  worden  aangemerkt; 
Overwegende  dat  een  vrij  verkeer  van  werknemers 
mede  wordt  belemmerd  door  regelingen  welke  inhou-
den dat  betaalde  renten,  verzekeringspremies,  pen-
sioenbijdragen,  enz.  voor  de belastingheffing  slechts 
in aftrek  mogen  worden  gebracht  indien  de begun-
stigde  van  die  betalingen  een  instelling  is, die  in de 
belastingheffende  staat  is gevestigd;  dat dergelijke  re-
gelingen  tevens  een  aantasting  betekenen  van  de vrij-
heid van  het  verrichten  van  diensten  in de Gemeen-
schap;  dat het derhalve  wenselijk  voorkomt  deze  on-
gelijkheid  in behandeling  op te heffen  door  ook  wan-
neer die  betalingen  aan  dergelijke  instellingen  in an-
dere  Lid-Staten  worden  verricht,  aftrek  toe te staan, 
HEEFT  DE  VOLGENDE  RICHTLIJN  VASTGESTELD: 
DEEL  I 
Algemene  bepalingen  en definities 
Artikel  1 
De Lid-Staten  passen  de navolgende  artikelen  toe op: 
— de belastingheffing  op de inkomsten  van  grens-
arbeiders; 
— de belastingheffing  op de inkomsten  van  andere 
werknemers,  die geen  inwoners  zijn; 
— de fiscale  behandeling  van  bepaalde  betalingen. 
Artikel  2 
1. Deze  richtlijn  is van  toepassing  op belastingen 
op het inkomen.  Als belastingen  op het inkomen  wor-
den, ongeacht  het heffingsstelsel,  beschouwd  de belas-
tingen  die  worden  geheven  over  het gehele  inkomen 
of over  bepaalde  bestanddelen  van  het inkomen. 2. De  in lid 1 bedoelde  belastingen  zijn  thans: 
in België: 
Personenbelasting/Impöt  des personnes  physiques, 
Belasting  der niet-verblijfhouders/Impót  des non-rési-
dents; 
in Denemarken: 
Indkomstskat  til staten, 
Kommunal  indkomstskat, 
Amtskommunal  indkomstskat, 
Folkepensionsbidrag, 
Semandsskat, 
Saerlig  indkomstskat, 
Kirkeskat, 
Bidrag  til dagpengefonden; 
in de Bondsrepubliek  Duitsland: 
Einkommensteuer; 
in Frankrijk: 
Impót  sur le revenu; 
in Ierland: 
Income  tax; 
in Italië: 
Imposta  sul reddito  delle  persone  fisiche; 
in Luxemburg: 
Impót  sur le revenu  des  personnes  physiques; 
in Nederland: 
Inkomstenbelasting; 
in bet Verenigd  Koninkrijk: 
Income  tax. 
3. De  bepalingen  van  lid 1 zijn  eveneens  van  toe-
passing  op alle  gelijke  of in wezen  soortgelijke  belas-
tingen  die in de toekomst  naast  of in de plaats  van  de 
in lid 2 bedoelde  belastingen  worden  geheven.  De Lid-
Staten  stellen  elkaar  en de Commissie  van  het tijdstip 
waarop  deze  belastingen  van  kracht  worden  in ken-
nis. 
Artikel  3 
1. Voor  de toepassing  van  deze  richtlijn  wordt  het 
begrip  „inwoner"  uitgelegd  naar  de nationale  fiscale 
rechtsvoorschriften  en die  der  overeenkomsten  ter 
voorkoming  van  dubbele  belasting. 
2. Voor  de toepassing  van  deze  richtlijn  wordt  on-
der grensarbeider  verstaan  een  werknemer: 
a) die  inkomsten  geniet  uit niet-zelfstandige  arbeid; 
b) die  deze  arbeid  verricht  in een  Lid-Staat  waarvan 
hij geen  inwoner  is; 
c) die  inwoner  is van  een  andere  Lid-Staat,  waarheen 
hij in de regel  dagelijks  terugkeert. 
Nr. C 21/8 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 26. 1. 80 
Een grensarbeider  die door  zijn  werkgever  naar  een 
plaats  binnen  de Gemeenschap  wordt  uitgezonden, 
niet zijnde  de plaats  waar  hij gewoonlijk  zijn  arbeid 
verricht,  en vanwaar  hij in de regel  niet  dagelijks  naar 
zijn woonplaats  kan  terugkeren,  verliest  daarmee  niet 
de hoedanigheid  van  grensarbeider  ten opzichte  van 
de in de voorgaande  alinea  bedoelde  staten,  voor  zo-
ver de duur  van  zijn  uitzending  in totaal  niet  meer 
bestrijkt  dan  een  derde  van  het  aantal  dagen  in een 
kalenderjaar  waarin  hij de hoedanigheid  van  grensar-
beider  heeft  of zonder  de uitzending  zou  hebben  ge-
had. 
DEEL  II 
De belastingheffing  van grensarbeiders 
Artikel  4 
1. De  inkomsten  uit niet-zelfstandige  arbeid  van 
een grensarbeider  worden  belast  in de Lid-Staat,  waar-
van hij inwoner  is. 
2. De  uit niet-zelfstandige  arbeid  verworven  inkom-
sten mogen  in de Lid-Staat  waarin  de arbeid  wordt 
verricht,  eveneens  worden  belast,  doch  slechts  met 
een aan  de bron  te heffen  belasting.  Voor  zover  de 
bronbelasting  zowel  voor  inwoners  als voor  niet-inwo-
ners geldt,  mag  deze  voor  niet-inwoners  niet  hoger 
zijn dan  voor  inwoners,  die in dezelfde  omstandighe-
den verkeren. 
3. De  overeenkomstig  lid  2 geheven  belasting 
wordt  verrekend  met  de in de Lid-Staat  waarvan  de 
grensarbeider  inwoner  is van deze  inkomsten  geheven 
belasting.  Voor  zover  de overeenkomstig  lid 2 gehe-
ven belasting  die  van  de laatstgenoemde  Lid-Staat 
overtreft,  wordt  hetgeen  meer  is geheven  door  de 
laatstgenoemde  Lid-Staat  aan  de grensarbeider  terug-
gegeven. 
Artikel  5 
1. De  betrokken  Lid-Staten  regelen  in onderling 
overleg  de verdeling  van  de belastingopbrengsten  en 
van de teruggegeven  belasting. 
2. Zolang  een  dergelijke  regeling  niet  tot stand  is 
gekomen,  wordt  wat  de verdeling  van  de belastingop-
brengsten  betreft,  de afwikkeling  gevolgd  welke  bij 
verdere  toepassing  van de overeenkomsten  ter voorko-
ming  van dubbele  belasting  zou  gelden. 
DEEL  III 
Belastingheffing  van andere  werknemers  dan 
grensarbeiders 
Artikel  6 
De artikelen  7 en 8 zijn  van toepassing  op natuurlijke 
personen,  andere  dan  de in artikel  3 bedoelde  grensar-
beiders,  die  inwoners  zijn  van  een  Lid-Staat,  doch 
voor  de hierna  te noemen  inkomsten  in een  andere 
Lid-Staat  worden  belast,  zonder  inwoner  ervan  te 
zijn: — inkomsten,  verworven  uit niet  als zelfstandige  ver-
richte  arbeid; 
— pensioenuitkeringen  en dergelijke  vergoedingen 
voor  in het verleden  als niet-zelfstandige  verrichte 
arbeid,  met  inbegrip  van  uitkeringen  der  sociale 
verzekeringen  en van  de door  een  Lid-Staat  of 
een lagere  territoriale  overheid  van  die  Lid-Staat 
uitgekeerde  pensioenen  en dergelijke  vergoedin-
gen voor  in het verleden  in het raam  van  de vervul-
ling van een  openbaar  ambt  verrichte  diensten. 
Artikel  7 
1. De  in artikel  6 genoemde  inkomsten  mogen  in 
de Lid-Staat  waar  deze  in de belastingheffing  worden 
betrokken  niet  aan  een  hogere  belasting  worden  on-
derworpen  dan  wanneer  de belastingplichtige  inwoner 
van die staat  zou  zijn  geweest. 
2. Indien  de belastingplichtige  over  nog  andere  in-
komsten  beschikt,  kan  in afwijking  van lid 1 de Lid-
Staat  bij de heffing  van de belasting  van  de in artikel 
6 bedoelde  inkomsten  vrijstellingen,  aftrekmogelijkhe-
den, verminderingen  en andere  algemene  verlichtin-
gen, voor  zover  deze  slechts  voor  belastingplichtige 
inwoners  gelden,  toekennen  in de mate  waarin  de in 
artikel  6 bedoelde  te belasten  netto-inkomsten  zich 
verhouden  tot het bedrag  van  de gezamenlijke  netto-
inkomsten. 
Die Lid-Staat  kan  bepalen  dat voor  de toepassing  van 
het tarief  volgens  hetwelk  die inkomsten  zullen  wor-
den belast,  de belastingplichtige  wordt  geacht  inwo-
ner van  de Lid-Staat  te zijn. 
Artikel  8 
Indien  de hoogte  van  de belasting  op de in artikel  6 
bedoelde  inkomsten  in de belastingheffende  staat  af-
hankelijk  is van de vraag  of de echtgenote  of de kin-
deren  van  de belastingplichtige  inwoners  zijn  van  die 
Lid-Staat  moeten  op verzoek  van  de belastingplich-
tige diens  inkomsten  door  genoemde  staat  fiscaal  wor-
den behandeld  alsof  diens  echtgenote  of kinderen  tot 
de inwoners  behoren. 
Artikel  7, lid 2, tweede  alinea,  is van overeenkomstige 
toepassing. 
DEEL  IV 
De fiscale  behandeling  van  bepaalde  betalingen 
Artikel  9 
1. Indien  een  Lid-Staat  voor  betalingen  welke  door 
een natuurlijk  persoon  aan  verzekeringsmaatschap-
pijen,  banken,  pensioenfondsen,  bouwspaarfondsen  of 
enige  andere  begunstigde  zijn  verricht,  verlichting 
fhet betrekking  tot de in artikel  2 genoemde  belastin-
gen naar  het  inkomen  toekent,  hetzij  door  aftrek 
26. 1. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 2]/9 
van de belastinggrondslag,  hetzij  anderszins,  mag  en-
kel op grond  van  de overweging  dat  de begunstigde 
in een  andere  Lid-Staat  is opgericht,  is gevestigd  of 
woont,  een  dergelijke  belastingverlichting  door  die 
Lid-Staat  niet  worden  ontzegd. 
2. De  in lid 1 eerstgenoemde  Lid-Staat  kan  aan  de 
toepasselijkheid  van  lid 1 de eis verbinden  dat  de be-
gunstigde  aan  fiscale  verplichtingen  is onderworpen 
welke  vergelijkbaar  zijn  met  die van  een  overeenkom-
stige  op zijn  grondgebied  wonende  of gevestigde  be-
gunstigde. 
DEEL  V 
Slotbepalingen 
Artikel  10 
Het in deze  richtlijn  bepaalde  vormt  geen  beletsel 
voor  een  Lid-Staat  de nationale  bepalingen  toe te pas-sen, welke  nodig  zijn  ter voorkoming  van  belasting-
fraude  en misbruiken. 
Artikel  11 
Ten einde  uiterlijk  op 1 januari  van  het  derde,  op het 
jaar van  de vaststelling  van  deze  richtlijn  volgende 
jaar aan  de richtlijn  te kunnen  voldoen,  doen  de Lid-
Staten  de daartoe  nodige  wettelijke  en bestuursrechte-
lijke  bepalingen  in werking  treden.  Zij stellen  de Com-
missie  daarvan  onverwijld  in kennis. 
Artikel  12 
Deze  richtlijn  is gericht  tot de Lid-Staten. 
Voorstel  voor  een  verordening  van  de Raad  tot goedkeuring  van  twee  Visserijovereenkom-
sten in  de  vorm  van  een  briefwisseling  tussen  de  Europese  Economische 
Gemeenschappen  en de Regering  van  Canada 
(Door  de Commissie  bij  de Raad  ingediend  op  21 december  1979) 
DE RAAD  VAN  DE EUROPESE 
GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet  op het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  inzonderheid  op artikel 
43, 
Gezien  het  voorstel  van  de Commissie, 
Gezien  het  advies  van  het Europese  Parlement, 
Overwegende  dat  het  in het  belang  van  de Gemeen-
schap  is dat zij haar  goedkeuring  hecht  aan  de Over-
eenkomst  in de vorm  van  een  briefwisseling  tussen  de 
Europese  Economische  Gemeenschap  en de Regering 
van Canada  betreffende  de verlenging  van  hun  Visserij-
overeenkomst  en aan  de Overeenkomst  in de vorm 
van een  briefwisseling  tussen  de Europese  Economi-
sche  Gemeenschap  en  de  Regering  van  Canada met betrekking  tot de zalmvisserij,  te Brussel  onderte-
kend  op... 
HEEFT  DE VOLGENDE  VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel  1 
De Overeenkomst  in de vorm  van  een  briefwisseling 
tussen  de Europese  Economische  Gemeenschap  en de 
Regering  van  Canada  betreffende  de verlenging  van 
hun Visserijovereenkomst  en de Overeenkomst  in de 
vorm  van  een  briefwisseling  tussen  de Europese  Eco-
nomische  Gemeenschap  en de Regering  van  Canada 
met betrekking  tot de zalmvisserij  worden  namens  de 
Gemeenschap  goedgekeurd. 
De tekst  van  de in de vorige  alinea  bedoelde  Overeen-
komsten  wordt  als  bijlage  aan  deze  verordening  ge-
hecht.