COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 16.01.1997 
COM(97) 6 def. 
95/0162 (SYN) 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
BETREFFENDE ACTIES OP HET GEBIED VAN 
DE HULP AAN DE ONTWORTELDE BEVOLKINGSGROEPEN 
IN DE ONTWIKKELINGSLANDEN, 
IN LATIJNS-AMERIKA EN IN AZIË 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
Betreft : Opnieuw behandeld voorstel met het oog op de goedkeuring van 
Verordening (EG) nr /96 van de Raad betreffende acties op het 
gebied van hulp aan de ontwortelde bevolkingsgroepen in de 
ontwikkelingslanden in Latijns-Amerika en in Azië 
• Met de onderhavige tekst wordt een duidelijk juridisch referentiekader gecreëerd, 
waarmee de Commissie haar activiteiten ten behoeve van ontwortelde 
bevolkingsgroepen (vluchtelingen, ontheemden, gerepatrieerden) in Azië en in 
Latijns-Amerika kan voortzetten. Het is de bedoeling bijzondere steun te verlenen 
aan bevolkingsgroepen die, aangezien zij hun land of gebied van herkomst hebben 
verlaten wegens interne conflicten of troebelen, na de humanitaire hulp en voordat 
er klassieke ontwikkelingsacties worden overwogen, specifieke hulp nodig hebben, 
om zelfredzaam te worden en (weer) in het sociale en economische patroon van het 
land/gebied van opvang of van terugkomst te worden opgenomen. 
• 
• 
• Deze tekst voorziet in een uitgebreid netwerk van partners (instellingen van de 
Verenigde Naties, internationale en plaatselijke NGO's, regeringen, plaatselijke 
gemeenschappen, enz.) en in een groot aantal uiteenlopende acties (van "care and 
maintenance "-maatregelen tot de opleiding van gezondheidswerkers, van de 
reparatie van kleine infrastructuurvoorzieningen tot de financiering van 
kredietstelsels om de economische bedrijvigheid weer op gang te brengen, van 
specifiek op vrouwelijke gezinshoofden gerichte acties tot 
milieubeschermingsmaatregelen). 
Dit beantwoordt aan de noodzaak om met de nodige soepelheid in te grijpen om 
het hoofd te kunnen bieden aan situaties die aan buitengewoon grote wijzigingen 
onderhevig zijn en die alle een efficiënte, snelle reactie van de internationale 
gemeenschap vereisen, indien men de betrokken bevolkingsgroepen niet alleen nog 
meer lijden wil besparen, maar ook het risico dat de aldus ontstane spanningen de 
totstandbrenging van sociale vrede in de betrokken landen verhinderen of 
vertragen. 
De Commissie constateert met tevredenheid dat het Parlement deze aanpak 
grotendeels heeft gesteund. Daarom kon de Commissie akkoord gaan met een deel 
van de in tweede lezing door het Europees Parlement goedgekeurde 
amendementen. 
In detail wil dit zeggen dat in het onderhavige, opnieuw behandelde voorstel de 
amendementen nr. 1, 2 en 3 zijn verwerkt, waarbij in de wettekst verwijzingen zijn 
opgenomen naar beginselen als niet-discriminatie, non-refoulement, het opzetten 
van democratische structuren en betrekking van de betrokken groepen bij de 
vaststelling van hun behoeften. Ook de amendementen nr. 7 en 11 zijn in de tekst 
verwerkt : daarbij wordt respectievelijk voorzien in de mogelijkheid, voor de 
• 
• 
• 
• Commissie, om de nodige maatregelen te treffen met het oog op een betere 
coördinatie met de instanties die de acties uitvoeren en het ter beschikking van het 
Europees Parlement stellen van de evaluatieverslagen. 
Ook amendement nr. 4, waarbij het toepassingsgebied van dit instrument wordt 
uitgebreid tot acties als het aankweken van besef van de gevaren in verband met 
mijnen en basisgezondheidszorg, wordt in de tekst verwerkt, behalve het 
bijvoeglijk naamwoord "vrijwillige" bij de term "terugkeer" in de beschrijving van 
de te steunen acties of maatregelen. Ook al moet de terugkeer vanzelfsprekend het 
resultaat van een vrije keuze van de betrokken bevolkingsgroepen zijn, dan nog 
lijkt het absoluut noodzakelijk dat de Commissie, bij eventuele gedwongen 
repatriëringen die helaas noch uitgesloten noch voorkomen kunnen worden, de 
mogelijkheid behoudt om van dit instrument en de daarvoor uitgetrokken 
begrotingsmiddelen gebruik te maken om de bevolkingsgroepen die het slachtoffer 
van een dergelijke schending van de fundamentele beginselen zijn, te hulp te 
komen. 
Amendement nr. 5 inzake technische bijstand en studies wordt alleen verwerkt in 
het deel met betrekking tot de voorkeur die er dient te worden gegeven aan 
deskundigen uit het land waar de bevolkingen waaraan de acties ten goede komen 
worden opgevangen. Daarentegen is de maximumgrens van 3 % van de totale 
kosten van deze actie voor onderzoek, boekhoudinspecties, evaluatie en controle 
niet in de tekst opgenomen, aangezien die maatregel te belemmerend zou werken. 
In sommige gevallen kunnen de voor het welslagen van de acties vereiste 
onderzoeken, boekhoudinspecties en evaluaties namelijk meer kosten met zich 
meebrengen dan dit percentage. 
Amendement nr. 6 werd opgenomen in het deel dat een betere coördinatie met de 
Lid-Staten en de andere geldverschaffers voorstaat. Daarentegen werd het deel 
betreffende de coördinatie- en overlegverplichtingen met de Parlementaire 
commissie en het liaisonbureau van de NGO's niet overgenomen, daar deze 
beginselen moeilijk in de praktijk zijn te brengen, gezien het acute gebrek aan 
personeel en materiaal bij de Commissie. 
In de amendementen nr. 8 en 9 over de "comitologie" wordt nader voorgesteld om 
de verplichting om projecten waarmee meer dan 2 miljoen ecu gemoeid is, aan een 
comité van Lid-Staten (type lila) voor te leggen, te schrappen. 
Deze amendementen zijn niet in het onderhavige voorstel overgenomen, aangezien 
het standpunt van de Raad hieromtrent onwrikbaar lijkt. 
Toch dient het door de rapporteur voorgestelde "compromis" om terug te komen 
tot het oorspronkelijke voorstel van een financiële drempel van 5 miljoen ecu, 
krachtig door de Commissie te worden gesteund. 
Tenslotte is ook amendement nr. Î 0, waarbij de Commissie vóór de bespreking van 
de algemene richtsnoeren, de autoriteiten, de partnerorganisaties en de doelgroepen 
in de derde landen waar de acties moeten worden uitgevoerd, dient te raadplegen, 
ook niet in het opnieuw behandelde voorstel overgenomen. Een dergelijke 
verplichting zou namelijk te beperkend zijn en vertragingen bij de bespreking en 
dus bij de uitvoering van het jaarlijkse programma voor ontwortelde 
bevolkingsgroepen met zich kunnen meebrengen. 
Voorts voorziet dit amendement erin dat de resultaten van de vergaderingen van 
het Comité openbaar worden gemaakt, dat de verslagen aan het Parlement worden 
toegezonden en dat een lid van het Parlement als waarnemer met spreekrecht aan 
de vergaderingen van het Comité deelneemt. Dit is onaanvaardbaar, aangezien elk 
Comité bevoegd is zijn werkzaamheden zelf te organiseren, terwijl het ook aan elk 
Comité zelf is om te beslissen of zijn besprekingen al dan niet vertrouwelijk zijn. 
Aangaande de deelname van een lid van het Parlement schijnt te moeten worden 
opgemerkt dat de samenstelling van de Comités op horizontale wijze door de Raad 
wordt vastgesteld, dat dit een kwestie van interinstitutioneel evenwicht is en ook 
op andere vergaderingen kan worden besproken (Intergouvernementele 
Conferentie). 
OPNIEUW BEHANDELD VOORSTEL 
MET HET OOG OP DE AANNEMING 
VAN VERORDENING (EG) Nr. /96 VAN DE RAAD 
BETREFFENDE ACTIES OP HET GEBIED VAN 
DE HULP AAN DE ONTWORTELDE BEVOLKINGSGROEPEN 
IN DE ONTWIKKELINGSLANDEN, 
IN LATIJNS-AMERIKA EN IN AZIË 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 130 W, 
Gezien het voorstel van de Commissie1, 
Overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag , 
1. Overwegende het Verdrag betreffende de status van vluchtelingen dat op 
28 juli 1951 is aangenomen door de Conferentie van de Verenigde Naties over de 
status van vluchtelingen en staatlozen, alsook het op 31 januari 1967 
goedgekeurde Protocol van New York, en andere door de Verenigde Naties 
aangenomen resoluties betreffende het vluchtelingenbeleid; 
2. Overwegende de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, het 
Internationaal Verdrag inzake economische, sociale en culturele rechten van 1966, 
het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie jegens de 
vrouw van 1979 en het Verdrag inzake de rechten van het kind van 1989; 
3. Overwegende de op 16 december 1983 goedgekeurde resolutie van het Europees 
Parlement over de hulp aan vluchtelingen in de ontwikkelingslanden, alsook zijn 
latere resoluties; 
4. Overwegende dat zowel het Europees Parlement als de Raad hebben opgeroepen 
tot een grotere inzet van de Gemeenschap op dit gebied; 
5. Overwegende dat de doeltreffendheid van de hulpprogramma's voor ontwortelde 
bevolkingsgroepen (vluchtelingen, gerepatrieerden, ontheemden, 
gedemobiliseerden), afhankelijk is van de coördinatie van de hulp zowel op 
Europees niveau als met de andere geldschieters, niet gouvernementele 
organisaties en organisaties van de Verenigde Naties; 
PB nr. C 237 van 12.9.1995, blz. 1. 
Advies van het Europees Parlement van 6 februari 1996 (PB nr. C 65 van 4.3.1996, blz. 215), 
gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 27 juni 1996 (PB nr. ) en Besluit van het Europees 
Parlement van .... (nog niet in het Publikatieblad verschenen). 
6. Overwegende de noodzaak de inspanningen ter voorkoming van conflicten te 
intensiveren en iedere vreedzame oplossing van de politieke conflicten of 
oorlogen die demografische verschuivingen teweegbrengen, aan te moedigen; 
6bis Overwegende dat de status van vluchteling kan voortvloeien uit de vervolging 
van bepaalde sociale groepen en dat het beginsel van niet-discriminatie moet 
worden aangemoedigd; 
6ter Overwegende dat het beginsel van "non-refoulement" moet worden gehandhaafd 
en dat er een passende wettelijke afhandeling moet plaatsvinden in geval van 
schending van de mensenrechten; 
7. Overwegende de aanzienlijke ervaring op het gebied van de hulp aan ontwortelde 
bevolkingsgroepen die bij de uitvoering van dit soort acties is opgedaan door de 
gespecialiseerde instanties en instellingen of door de niet-gouvernementele 
organisaties (NGO); 
8. Overwegende de wens van de Gemeenschap dat de actie ten behoeve van 
ontwortelde bevolkingsgroepen aansluit bij een visie die de zogenaamde 
overlevingsfase in een "zelfvoorzieningsfase" wil omzetten, waarin deze 
bevolkingsgroepen minder afhankelijk worden gemaakt ; de hulp bij hun 
vestiging of hervestiging zal dan ook bestaan uit acties die met name bedoeld zijn 
om hen in hun eigen behoeften te leren voorzien via landbouw, veeteelt, vis-
kwekerij, het invoeren van kredietsystemen, basisonderwijs en beroepsopleiding 
en om te zorgen voor een redelijk niveau van gezondheidszorg en hygiëne; 
9. Overwegende dat deze soort hulp voor de landen in kwestie een noodzakelijke 
voorwaarde voor ontwikkeling vormt en derhalve een belangrijke bijdrage levert 
aan de doelstellingen van het samenwerkingsbeleid van de Gemeenschap, zoals 
vermeld in artikel 130 U van het Verdrag; 
10. Overwegende dat de begrotingsautoriteit een post in de begroting heeft 
opgenomen voor de financiering van acties op het gebied van de hulp aan 
ontwortelde bevolkingsgroepen (vluchtelingen, ontheemden, gerepatrieerden en 
gedemobiliseerden) in de ontwikkelingslanden; 
11. Overwegende dat in deze verordening voor de periode 1996-1999 een financieel 
referentiebedrag wordt opgenomen in de zin van punt 2 van de Verklaring van het 
Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 , waarbij de in 
het Verdrag vastgelegde bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet 
worden gelaten; 
12. Overwegende dat het aanbeveling verdient de voorwaarden en regels inzake het 
beheer vast te stellen die van toepassing zijn op de samenwerkingsacties op het 
gebied van de hulp bij de zelfvoorziening van ontwortelde bevolkingsgroepen 
(vluchtelingen, ontheemden, gerepatrieerden, gedemobiliseerden), 
3 PB nr. C 102 van 4.4.1996, blz. 4. 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
ArtikeLL 
De Gemeenschap legt een steun- en bijstandsprogramma ten uitvoer ten behoeve van 
de in artikel 4 bedoelde ontwortelde bevolkingsgroepen om te voorzien in de niet 
onder de voedselhulp vallende dringende behoeften alsmede om op langere termijn 
projecten en actieprogramma's uit te voeren die gericht zijn op zelfvoorziening en 
integratie of herintegratie van deze bevolkingsgroepen. 
Het opzetten van democratische structuren en de eerbiediging van de mensenrechten 
maken integraal deel uit van de hulpprogramma's ten behoeve van ontwortelde 
bevolkingsgroepen in de ALA-ontwikkelingslanden. Alle betrokken groepen, met 
inbegrip van de plaatselijke bevolking die vluchtelingen en ontheemden opneemt, 
worden volledig betrokken bij de vaststelling van de behoeften en bij de 
tenuitvoerlegging van de hulpprogramma's. De hulp wordt gericht op en de middelen 
worden uitgetrokken voor kwetsbare groepen, zoals vrouwen, kinderen, inheemse 
bevolking, gehandicapten en ouderen. 
Artikel 2 
In dit verband steunt de Gemeenschap levensvatbare projecten gericht op 
levensonderhoud, zelfvoorziening en herintegratie van vluchtelingen, ontheemden, 
gerepatrieerden en gedemobiliseerden in het sociaal-economisch leven. Hiertoe 
hebben de acties onder andere betrekking op ontmijning, waaronder acties ter 
bevordering van de voorlichting en de veiligheid in verband met mijnen, bestrijding 
van sexueel geweld, verstrekking van basisgezondheidszorg - waaronder met name 
pre- en postnatale zorg, geestelijke gezondheidszorg en behandeling van vrouwen die 
het slachtoffer zijn van verkrachting, steun voor de bevordering van de gezinseenheid 
met inbegrip van het opsporen van vermiste familieleden en 
herenigingsprogramma's, maatregelen om mensen te helpen hun eigendom en hun 
eigendomsrechten terug te krijgen en steun met het oog op de wettelijke afhandeling 
van schendingen van de mensenrechten van ontheemden, steun aan de plaatselijke 
opvanggemeenschappen en de zones waar naartoe de ontwortelden terugkeren ter 
vergemakkelijking van de aanvaarding en integratie van die mensen, alsmede steun bij 
hun terugkeer en hun vestiging in de landen van herkomst of in derde landen. In 
voorkomend geval zijn de acties gericht op steun bij verzoening. 
Artikel! 
De uit hoofde van deze verordening uitgevoerde acties zijn een aanvulling op die in 
het kader van andere instrumenten van de Gemeenschap op het gebied van de 
ontwikkelingssamenwerking. 
Artikel 4 
1. De personen voor wie de in artikel 2 bedoelde acties uiteindelijk bestemd zijn, zijn 
ontwortelde bevolkingsgroepen (vluchtelingen, ontheemden, gerepatrieerden, 
gedemobiliseerden) in de ontwikkelingslanden van Azië en van Latijns-Amerika 
alsmede personen afkomstig uit een van deze landen, die voorlopig gehuisvest zijn 
in een ander ontwikkelingsland en, in naar behoren gemotiveerde 
uitzonderingsgevallen, in een ander derde land : 
a) vluchtelingen zoals gedefinieerd in het Verdrag betreffende de status van 
vluchtelingen dat op 28 juli 1951 is aangenomen door de Conferentie van de 
Verenigde Naties over de status van vluchtelingen en staatlozen ; 
b) ontheemden : personen die ten gevolge van conflictsituaties gedwongen zijn 
geweest hun toevlucht te zoeken in streken buiten hun gebied van oorsprong, 
maar die niet in aanmerking komen voor de vluchtelingenstatus zoals bepaald in 
het Verdrag van 1951 ; 
c) gerepatrieerden : personen die vroeger hun land of streek van oorsprong zijn 
ontvlucht of naar andere plaatsen zijn overgebracht en die naar hun land of streek 
van oorsprong zijn teruggekeerd. 
2. De steun is eveneens bedoeld voor : 
a) de plaatselijke bevolkingsgroepen in de speciaal getroffen opvanggebieden van 
wier economische en administratieve hulpmiddelen gebruik wordt gemaakt bij de 
inspanningen om de vluchtelingen en ontheemden op te vangen, met het oog op 
de verwezenlijking op langere termijn van projecten waarvan het doel de 
zelfvoorziening, integratie of herintegratie van deze personen is ; 
b) ex-soldaten van de geregelde troepen en de gewapende oppositiebewegingen die 
gedemobiliseerd zijn alsmede hun gezinnen, en, in voorkomend geval, hun 
plaatselijke gemeenschappen. 
Artikel 5 
De partners bij de samenwerking die voor financiële steun uit hoofde van deze 
verordening in aanmerking kunnen komen, zijn regionale en internationale 
organisaties, waaronder instellingen van de Verenigde Naties, non-gouvernementele 
organisaties, nationale, provinciale en lokale overheidsdiensten en -instanties, 
organisaties op communautaire grondslag, openbare of particuliere instellingen en 
actoren. 
Artikel 6 
1. De financiering door de Gemeenschap van de in artikel 1 bedoelde acties heeft 
betrekking op een periode van 4 jaar (1996-1999). 
Het financieel referentiebedrag voor de tenuitvoerlegging van dit programma voor 
de periode 1996 tot en met 1999 beloopt 240 miljoen ecu. 
De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de 
grenzen van de financiële vooruitzichten. 
2. De begrotingsautoriteit bepaalt het bedrag van de kredieten dat voor elk 
begrotingsjaar beschikbaar is, met inachtneming van de beginselen van goed 
financieel beheer als bedoeld in artikel 2 van het Financieel Reglement van 
toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen. 
Artikel 7 
1. De middelen die voor de in artikel 1 bedoelde acties kunnen worden ingezet 
bestaan met name uit studies (die bij voorrang aan deskundigen in het land van 
opvang worden opgedragen) technische bijstand, scholing of andere diensten, 
leveranties en werkzaamheden, alsook boekhoudinspecties en missies voor 
evaluatie en controle. 
2. De Gemeenschapsfinanciering kan zowel gebruikt worden voor 
investeringsuitgaven, met uitzondering van de aankoop van onroerende goederen, 
als, in naar behoren gemotiveerde gevallen en er rekening mee houdend dat er met 
het project, voor zover mogelijk, een op middellange termijn levensvatbare 
doelstelling moet worden nagestreefd, lopende uitgaven (waaronder 
administratieve, onderhouds- en huishoudelijke uitgaven), teneinde te zorgen voor 
een optimale benutting van de in lid 1 genoemde investeringen waarvan het beheer 
tijdelijk een last betekent voor de partner. 
3. Er wordt voor elke samenwerkingsactie gestreefd naar een financiële bijdrage van 
de in artikel 5 omschreven partners. Deze bijdrage zal worden gevraagd binnen de 
grenzen van de mogelijkheden van de betrokken partners en afhankelijk van de 
aard van elke actie. In specifieke gevallen en wanneer de partner hetzij een NGO, 
hetzij een organisatie op communautaire grondslag is, kan de bijdrage in natura 
worden geleverd. 
4. Er kan worden gestreefd naar mogelijkheden tot co-financiéring met andere 
geldschieters, met name met de Lid-Staten. 
5. De nodige maatregelen zullen worden genomen om het communautaire karakter 
van de krachtens deze verordening verleende hulp tot uitdrukking te brengen. 
6. Teneinde de in het Verdrag bedoelde samenhang en onderling aanvullende aard 
van al deze acties te bewerkstelligen en met het doel een optimale doeltreffendheid 
van al deze acties te garanderen, kan de Commissie alle nodige coördinerende 
maatregelen nemen, met name : 
a) de instelling van een systeem voor systematische uitwisseling en analyse van 
gegevens over de acties die gefinancierd worden of waarvan de financiering wordt 
overwogen door de Gemeenschap en de Lid-Staten ; 
b) een coördinatie op de plaats van uitvoering van de acties via regelmatige 
bijeenkomsten en gegevensuitwisseling tussen de vertegenwoordigers van de 
Commissie en de Lid-Staten, andere vertegenwoordigers van de geldschieters en 
de partners in het land waarvoor de hulp bestemd is. 
7. De Commissie kan in overleg met de Lid-Staten alle nodige initiatieven nemen om 
te zorgen voor goede coördinatie met de partners bij de tenuitvoerlegging van de 
actie en met name met die van de Verenigde Naties, waaronder het Hoge 
Commissariaat voor Vluchtelingen. 
Artikel 8 
De financiële steun krachtens deze verordening wordt verstrekt in de vorm van niet-
terugvorderbare hulp. 
Artikel 9 
1. De Commissie wordt belast met het onderzoek, de besluitvorming en het beheer in 
verband met de in deze verordening bedoelde acties, volgens de geldende 
procedures op begrotings- en ander gebied en met name de procedures van het 
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de 
Gemeenschappen. 
2. Bij de beoordeling van de projecten en programma's wordt rekening gehouden met 
de volgende factoren : 
- doeltreffendheid en levensvatbaarheid van de acties, 
- de culturele, sociale, emancipatie- en milieu-aspecten, 
- de institutionele ontwikkeling die nodig is voor het bereiken van de doelstellingen 
van het project, 
- de ervaring die met soortgelijke acties is opgedaan. 
3. De besluiten betreffende de acties waarvan de financiering uit hoofde van deze 
verordening meer dan 2 miljoen ecu per actie bedraagt, worden vastgesteld volgens 
de procedure van artikel 10. 
De Commissie brengt het Comité in het kort op de hoogte van de 
financieringsbesluiten die zij voornemens is te nemen betreffende projecten en 
programma's met een waarde van minder dan 2 miljoen ecu. Deze mededeling 
geschiedt uiterlijk een week voor de besluitvorming. 
4. De Commissie is gemachtigd om, zonder het advies van het Comité als bedoeld in 
artikel 10 in te winnen, de ter dekking van de te verwachten of geregistreerde over­
schrijdingen uit hoofde van deze acties vereiste aanvullende 
betalingsverplichtingen goed te keuren wanneer de overschrijding of het extra 
benodigd bedrag minder is dan of gelijk is aan 20 % van de oorspronkelijk in het 
financieringsbesluit vastgestelde betalingsverplichting. 
Wanneer de in de voorgaande alinea bedoelde aanvullende betalingsverplichting 
minder bedraagt dan 4 miljoen ecu, wordt het Comité op de hoogte gesteld van het 
besluit dat de Commissie heeft genomen. Wanneer de in de eerste alinea bedoelde 
aanvullende betalingsverplichting meer bedraagt dan 4 miljoen ecu, doch minder is 
dan 20 %, wordt het advies van het Comité ingewonnen. 
5. Alle krachtens deze verordening gesloten financieringsovereenkomsten of 
financieringscontracten bevatten met name de bepaling dat de Commissie en de 
Rekenkamer tot controles ter plaatse kunnen overgaan, op de gebruikelijke wijze 
zoals door de Commissie omschreven in het kader van de geldende bepalingen en 
in het bijzonder die van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene 
begroting van de Europese Gemeenschappen. 
6. Indien de acties leiden tot financieringsovereenkomsten tussen de Gemeenschap en 
het gastland of het land van oorsprong wordt daarin bepaald dat betalingen voor 
lasten, rechten en heffingen niet door de Gemeenschap worden gefinancierd. 
7. De deelneming aan aanbestedingen en contracten staat op gelijke voorwaarden 
open voor alle natuurlijke en rechtspersonen uit de Lid-Staten en het gastland, en 
kan worden uitgebreid tot andere ontwikkelingslanden en, in naar behoren 
gemotiveerde uitzonderingsgevallen, tot andere derde landen. 
8. De leveranties zijn van oorsprong uit de Lid-Staten of het gastland of uit andere 
ontwikkelingslanden afkomstig. In naar behoren gemotiveerde 
uitzonderingsgevallen mogen de leveranties uit andere landen komen. 
Artikel 10 
1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité, ingesteld bij artikel 15 van 
Verordening (EEG) nr. 443/92 van de Raad van 25 februari 1992 inzake financiële 
en technische hulp aan en economische samenwerking met de ontwikkelingslanden 
in Latijns-Amerika en Azië . 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de 
te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een 
termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de 
materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in 
artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming van de 
besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te nemen. Bij stemming 
in het comité worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de Lid-Staten 
gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De Voorzitter neemt niet aan de 
stemming deel. 
4 PB nr. L 52 van 27.2.1992, blz. 1 
10 
De Commissie stelt de beoogde maatregelen vast wanneer zij in overeenstemming 
zijn met het advies van het Comité. 
Wanneer de beoogde maatregelen niet in overeenstemming zijn met het advies van 
het Comité of bij gebreke van een advies, doet de Commissie onverwijld een 
voorstel aan de Raad betreffende de te nemen maatregelen. De Raad besluit met 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen. 
Indien de Raad, na verloop van een termijn van een maand na indiening van het 
voorstel geen besluit heeft genomen, worden de voorgestelde maatregelen door de 
Commissie vastgesteld. 
Artikel 11 
Éénmaal per jaar wordt in het kader van het Comité van artikel 10, lid 1, op basis van 
een presentatie door de Commissievertegenwoordiger van gedachten gewisseld over 
de algemene richtsnoeren voor de acties in het komende jaar. 
Artikel 12 
Na elk begrotingsjaar dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een 
jaarverslag in dat een overzicht bevat van de tijdens het begrotingsjaar gefinancierde 
acties en een beoordeling van de uitvoering van deze verordening tijdens dat 
begrotingsjaar. 
Het overzicht bevat met name gegevens over de partners waarmee overeenkomsten of 
uitvoeringscontracten zijn gesloten. 
Tevens bevat het verslag een samenvatting van eventuele externe evaluaties van 
specifieke acties. 
De Commissie stelt de Lid-Staten uiterlijk binnen één maand na haar besluit op de 
hoogte van de goedgekeurde acties en projecten, met vermelding van de daarmee 
gemoeide bedragen, de aard van de acties en projecten alsmede de begunstigde landen 
en de erbij betrokken partners. 
Artikel 13 
De Commissie evalueert de door de Gemeenschap gefinancierde acties op gezette 
tijden ten einde na te gaan of de met deze acties nagestreefde doelstellingen zijn 
bereikt en om richtsnoeren te geven voor verbetering van de doeltreffendheid van de 
toekomstige acties. De Commissie legt het Comité een samenvatting van de gemaakte 
evaluaties voor die in voorkomend geval door het Comité bestudeerd kunnen worden. 
De evaluatieverslagen worden desgevraagd ter beschikking van de Lid-Staten en van 
het Europees Parlement gesteld. 
11 
Artikel 14 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is van toepassing tot en met 31 december 1999. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat. 
Gedaan te Voor de Raad 
De Voorzitter 
12 

ISSN 0254-1513 
COM(97) 6def. 
DOCUMENTEN 
NL il 
Catalogusnummer : CB-CO-97-005-NL-C 
ISBN 92-78-14967-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg