Nr. C 332/102 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot vaststelling van 
gezondheidsvoorschriften inzake de produktie en het in de handel brengen van warmtebehan-
delde consumptiemelk (l) 
(90/C 332/29) 
De Raad heeft op 2 april 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 12 juli 1990 goedgekeurd. Rapporteur was 
de heer Gardner. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 279e zitting (vergadering van 
19 september 1990) het volgende advies uitgebracht, dat met 72 stemmen vóór en 0 stemmen 
tegen (bij twee onthoudingen) is goedgekeurd. 
1. Inleiding 
1.1. Dit voorstel is een herziening van Richtlijn 
85/397/EEG van 5 augustus 1985 over handel tussen de 
lid-staten met het oog op de interne markt na 1992. Het 
Comité stemt in met het voorstel, maar wil wel enkele 
opmerkingen plaatsen en enige wijzigingen aangebracht 
zien. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Drie globale problemen zijn met dit voorstel 
verbonden: 
2.1.1. Dit is andermaal een voorstel waarin noch in 
de overwegingen noch in de tekst zelf wordt verwezen 
— zoals zou moeten — naar de richtlijn inzake algeme­
ne hygiënevoorschriften die momenteel door een andere 
dienst van de Commissie wordt opgesteld. Dit ondanks 
het feit dat in artikel 1.2 van COM(89) 492 def. (voorstel 
houdende algemene gezondheidsvoorschriften voor be­
paalde produkten van dierlijke oorsprong) duidelijk is 
gesteld dat „de bepalingen van deze verordening van 
toepassing zijn onverminderd toekomstige horizontale 
gezondheidsvoorschriften voor levensmiddelen". 
2.1.2. Het is van essentieel belang dat het onderha­
vige voorstel overeenstemt met deze richtlijn. Dit is 
in het bijzonder belangrijk voor de bedrijven die in 
aanmerking komen voor ontheffing van de voorschrif­
ten. Hoewel het redelijk is dat ontheffing wordt ver­
leend van enkele bijzondere voorschriften, ontstaat hier­
door wel de situatie dat er geen andere communautaire 
voorschriften meer gelden voor de betrokken bedrijven, 
hetgeen een gevaar voor de volksgezondheid zou kun­
nen betekenen. 
2.1.3. Volksgezondheid is ondeelbaar, en kleine be­
drijven leveren alleen maar voor minder mensen een 
gevaar op. Passende gezondheidsvoorschriften dienen 
dan ook voor alle bedrijven te gelden; slechts de details 
moeten worden aangepast aan het soort en de grootte 
van het bedrijf. 
(') PB nr. C 84 van 2. 4. 1990, blz. 130. 2.1.4. Gezondheidsvoorschriften voor melk zijn ver­
deeld over twee afzonderlijke voorstellen, nl. het onder­
havige en het voorstel over produkten op basis van 
melk. In beide voorstellen komen heel wat onderlinge 
verwijzingen voor, en deze wisselwerking is erg verwar­
rend. De Commissie zou er goed aan doen beide voor­
stellen tot één document samen te voegen, en daarbij 
de onderhavige opmerkingen van het Comité in acht te 
nemen. 
2.1.5. Het voorstel glijdt herhaaldelijk af naar kwali­
teitsnormen; die moeten echter in richtlijnen inzake 
kwaliteitsnormen worden opgenomen, en mogen niet 
het effect van gezondheidsvoorschriften verzwakken. 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Preambule 
3.1.1. In het licht van de algemene opmerkingen 
moet een „overweging" worden toegevoegd: 
„Overwegende dat het toestaan aan bepaalde bedrij­
ven van afwijkingen van specifieke communautaire 
gezondheidsvoorschriften geen afbreuk doet aan de 
geldigheid van de voorschriften van Richtlijn .../ 
... van ... over de bescherming van de menselijke 
gezondheid door toezicht op de kwaliteit van levens­
middelen en inachtneming van de basisregels inzake 
hygiëne bij produktie, behandeling en verkoop;" 
3.2. Artikel 2, lid 1 
Warmtebehandelde melk van geiten, buffels, schapen, 
enz. valt niet onder dit voorstel, en wordt blijkbaar 
beschouwd als een produkt op melkbasis, dat daarom 
onder voorstel COM(89) 667 def. valt. Dit lijkt niet 
logisch; dit soort warmtebehandelde melk dient in het 
onderhavige voorstel te worden opgenomen indien 
beide voorstellen afzonderlijk gehandhaafd blijven. 
3.3. Artikel 2, lid 3 
3.3.1. Te schrappen uit de definitie: „voorverpakte". 
3.3.2. Ondanks de risico's die verbonden zijn aan 
het verkopen van onverpakte consumptiemelk, komt 
31 LL90 publicatieblad van deEnropese gemeenschappen l^r.(S 33^103 
de^e vorm van verkoop in sommige landen weer terug 
onder invloed van een „groene^politiek. 
3.4. Arrm^3,n^4 
Plet laatste zinsdeel moet veranderd worden m^ 
„... waar ^ de laatste warmtebehandeling heeR 
ondergaan,^. 
3BÓ Arr^^3,^^ 
3.éó.l. löit lid moet geschrapt worden. 
3BÓ.^. Poit ^imgeenge^ondheidsnormen, maar ^ui 
vere kwaliteitsnormen, en bovendien ^im ^ ten dele 
onjuist. Een gewicht vanl030 gram per liter is bijvoor 
beeld tehoogen dat geldt ook voor het gehalteaan 
vetvrne droge stotvan^,éÓ^.Oe^e citers wisselen naar 
gelang van ras, koe en sermoen, gecorrigeerde enters 
gouden ineennchtlimoverkwaliteitsnormen moeten 
worden opgenomen, en de citers moeten kunnen wor 
den gerelateerd aan de individuele koe^dit wordt ^^^ 
^o^o^ genoemd in het Ierse en het Britse rechtP 
3.^. Arr^^,^^ 
löe bevoegde autoriteiten oefenen niet voortdurend con 
troleuit, maar ^ moetener wel voor ^orgendatde 
melkbehandehngsinrichtingen de nodige proeven uitD 
voeren. Poe tekst ^ou dan ook veranderd moeten worden 
in 
„Rauwe melk en warmtebehandelde consumpD 
tiemelk moeten door de melkbehandelmgsinrich 
tingen worden gecontroleerd onder hootddoe^icht 
en verantwoordelijkheid van de bevoegde autoriteit, 
en wel met gebruik van door de bevoegde autoriteit 
goedgekeurde methoden,teneinde...^ 
3.B. Arr^9,^3 
P0ewoorden,,mspeciaaldaarvoor ingerichteruimten 
worden opgeslagen en behandeld^dienen gewijzigd te 
worden in „zodanig worden opgeslagen en behandeld 
dat, gelet op de aard van het produkt,onderhngebe 
smetting vermeden wordt^. 
3.^. Arr^^^ 
3.^.1. (oaende al bi^ de algemeneopmerkingenge 
noemde redenen ^ou dit artikel geschrapt moeten 
worden. 
3.^. Indien het gehandhaafd bh^t, is het van 
cruciaal belangD 
a^ dat „beperkte produktie^^o omschreven wordt dat 
het gebruik van een dergelijk produkt zoveel moge 
liu^ tot de betrokken lidstaat beperkt bhn^ b^ dat er een lid 4 wordt toegevoegd, dat als volgt 
luidt 
„4. P^e inrichtingen waaraan krachtens lid 1 
afwijkingen worden toegestaan, moeten voldoen 
aandeeisenvanRichthm...B...van...overde 
bescherming van de menselijke gewondheid door 
toe^ichtopdekwahteit van voedselprodukten 
en inachtneming vandebasisregelsmzakehv 
gienebi^produktie, behandeling en verkoopr, 
c^ dat een lust van de^e inrichtingen wordt gepu 
bliceerd in het ^^^r^^ ol op een andere 
plaats waar het publiek er kennis van kan nemen 
39 ^^A 
391 Plootdstuk 111B^ 
C^m ervoor te borgen dat de hvgiemsche kwaliteit van 
de melk behouden bli^tt, dient in alle gevallen een 
temperatuur van D^C^te worden aangehouden,ten^n 
demelk binnen twee uur nahet melken wordtopge 
haald.IOit sluit ook aanbid bijlage B,hootdstukVPl. 
3.9.^. Plootdstuk 111.^ 
Zoals eerder is opgemerkt, is het van groot belang dat 
nationale verzekeringsstelsels werknemers de mogelijk 
heid bieden om zonodig van hun werk weg te binven 
donder dat hun een sanctie wordt opgelegd. 
393 Plootdstuk 1V.1 
3.9.3.1. Indetabel moethetlaatstepunt als volgt 
gewalgd wordend 
„Antibiotica ^permlp niet aantoonbaar met erken 
de biologische methoden.^ 
3.9.3.^. löe huidige formulering, „niet aantoon 
baar , heelt geen enkele betekenis. 
3.9.3.3. P^e commissie ^ou ook normen voor atlaD 
to^ine ^41 moeten vaststellen en in het voorstel moeten 
opnemen. 
3.9.3.4. P^einhetvoorstelgenoemde gehaltes voor 
kiemen en somatische cellen vormen kwahteits en vee^ 
teeltcnteria, die weinig te maken hebben met volks 
gewondheid. Een en ander ^ou in al^onderl^kevoorsteP 
len moeten worden geregeld. 
3.9.3BÓ. Als de^e bepalingen in het onderhavige voor 
stel bleven staan, moet duidelijk gemaakt worden dat 
het indicatieve normen ^im en geen normen op grond 
waarvan het produktatgekeurd kan worden. 
394. rlooldstuk 1V.4 
3.9.4.1. Verander in de eerste alinea het zinsdeel voor 
de komma als volgt^ 
„Indien het bedrij niet aan de vastgestelde normen 
voldoet binnen de volgende ti^dslimieten^ 
— gehalte aan kiemen — twee weken. 
Nr. C 332/104 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 90 
— gehalte aan somatische cellen — drie maanden, 
— toegevoegd water — onmiddellijk, maar alleen 
als een tweede controle het resultaat bevestigt, 
— aflatoxine en antibiotica — onmiddellijk, maar 
alleen als het resultaat bevestigd wordt door een 
tweede controle, 
mag het bedrijf geen rauwe melk ..." 
3.10. Bijlage B 
3.10.1. Hoofdstuk VI.2a 
Deze bepaling moet geschrapt worden, aangezien het 
een kwaliteitsnorm is en geen gezondheidsvoorschrift. 
Als zij gehandhaafd blijft, kan het gehalte zeer zeker 
verhoogd worden tot: 
„niet meer dan 500 000 per ml". 
3.10.2. Hoofdstuk VI.3 
Deze bepaling moet duidelijker worden door na „in dat 
geval moet de factor ,tijdtemperatuur"' toe te voegen: 
„van de eerste warmtebehandeling". 
3.10.3. Hoofdstuk VI.5 
Een van de beste manieren om de consument te be­
schermen, is normen voor kwaliteitsfabricage [Good 
Manufacturing Practice (GMP)] toe te passen die geba­
seerd zijn op een risico-analyse van kritische controle­
punten [Hazard Analysis of Critical Control Points 
(HACCP)]. Deze aanpak vereist wel dat microbiologi­
sche criteria worden gehanteerd om na te gaan of deze 
kwaliteitsnormen zijn toegepast. In het voorstel dient 
hierop gewezen te worden, alsmede op het feit dat deze 
normen bedoeld zijn voor een dergelijke toetsing. 
Gedaan te Brussel, 19 september 1990. 3.10.4. Hoofdstuk VI.5 A 
De steekproefcontrole na een incubatietijd bij 6 °C is 
overgenomen uit de huidige richtlijn. Het is echter 
gebleken dat deze controle moeilijk uit te voeren en 
slecht reproduceerbaar is. Er dient dan ook een andere 
methode voor in de plaats te komen. 
3.10.5. Hoofdstuk VII.1 
Het Comité stemt in met de eis dat aan Richtlijn 89/ 
109/EEG van de Raad wordt voldaan, en legt er de 
nadruk op dat hygiëne steeds van het grootste belang 
moet zijn bij het verpakken van melk. 
3.10.6. Hoofdstuk VII.4 
De letters „EEG" zijn overbodig en kunnen dus gemak­
kelijk achterwege blijven. 
3.10.7. Hoofdstuk VIII 
Bij melk in glazen flessen kan optimale hygiëne alleen 
verkregen worden als de flessen onmiddellijk na het 
schoonspoelen, terwijl zij nog warm zijn, opnieuw ge­
vuld worden. De volgende passage dient daarom aan de 
eerste alinea van dit hoofdstuk te worden toegevoegd: 
„De temperatuur van in glazen flessen verkochte 
melk mag tot 10 °C stijgen tijdens het vullen, maar 
moet tot 6 °C worden teruggebracht en op die tem­
peratuur worden gehouden totdat de melk de inrich­
ting verlaat." 
3.10.8. Hoofdstuk IX.5 
De woorden „Voor bezorging aan huis" moeten veran­
derd worden in: „Voor voertuigen die gebruikt worden 
bij bezorging aan huis ..." 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE