ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)3
Vol.1982/0001

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)3def
Brussel,9maart1982
VOORLICHTINGSPROGRAMMA 1982
r.(MededelingvandeCommissieaandeRaad)
•-J-':
C0M(82)3def

VOORLICHTINGSPROGRAMMA 1982
.BELEIDSLIJNEN %
1.Hetvoorlichtingsbeleid vandeGemeenschap vandejarentachtig
moetineenpolitiekensociaalkaderwordeningepastdatfundamenteel
verschiltvandatvandeafgelopendecennia.Oponswerkterrein doetde
huidigecrisiszichalsvolgtgevoelen:
-opeconomisch gebieddoorhetdreigendegevaarvaneen(her)nationali-
seringvanhetbeleidenhetpolitiekeoptreden,doordetoenemingvan
belangenconflicten tussenlid-staten (enmetderdelanden),entenslotte
doordenoodzaak omdestrijdaantebindentegendeteruggangvande
economische groeiendedaaruitvoortvloeiende werkloosheid inplaats
vandevruchtenvandeovervloedteverdelen;
-ophetgebiedvandeopinievorming dooreengevoelvanonzekerheid
eneenduidelijke ontgoocheling tenaanzienvandeGemeenschap,diein
sommigelid-statenzelfstoteentotaleafwijzing hebbengeleid
(vgl.Eurobarometer ).1
2.Bovendien doenzichookophetgebiedvandemassacommunicatie
voortdurend verschuivingen voor.Hetpubliek,datmetberichten van
allerleiherkomstwordtoverspoeld,raaktoververzadigd .Deberichtgeving
vandemassamedia endepolitiekeleiderswordtsteedsverdergesimpli­
ficeerdengepolariseerd ,waarbijdegrenzentussenpolitiek,voorlichting
enzelfsamusementsteedsmeervervagen.Daardoorvindtdevaaktechnische
engenuanceerde berichtgeving alsdeonzesteedsmoeilijker ingang,indien
zijtenminsteinhetoverbrengingsproces alnietisvervormdo
3.Onzevoorlichtingsactie magzichnietbeperkentotalleenhet
bekendmaken vandepositieveresultaten vandeEuropeseopbouw;ermoet
aandachtwordenbesteedaandenieuwevragendiedeburgerszichstellenen
ermoetwordenaangetoond hoedeEuropeseGemeenschap daareenantwoordkan
opgeven.Wijmoetenonzeactiemeerafstemmenopdeontvankelijkheid van
hetpubliek.
4.Wijmogenooknietuithetoogverliezendathetbestaanvanhet
EuropeseParlementvanonsgrotereenbeteroverlegdeinspanningen
vraagt.Meerdaninhetverledenzalimmersuitdeverkiezingen naarvoren

-2-
komen inhoeverre decommunautaire boodschap bij hetpubliek door­
dringt eninhoeverre zijdatpubliek kanmobiliseren .Indatopzicht
vormt devoorbereiding van dekomende verkiezingen ,waarmee thans al
wordt begonnen ,eenunieke gelegenheid omhetpubliek inEuropa te
sensibi liseren .
5. Indat licht gezien isdevoorlichting geen bijkomende factor ,
maar een integrerend onderdeel van ieder beleid van deCommissie .
II.BERICHTGEVING
Ineen metuiteenvallen bedreigde wereld blijft deGemeenschap
een instrument dat bijmachte ismeer coherentie ensolidariteit tot
stand tebrengen .Zijcreëert eennieuwe rechtsstaat ineenwereld die
door machtsverhoudingen wordt beheerst .Datdoet zijdoor indebetrek­
kingen tussen destaten democratische methoden intevoeren ,waarbij de
partners opvoet vangelijkheid totovereenstemming proberen tekomen .
Deze aanpak houdt echter ookgemarchandeer ,compromissen envertragingen
in.Inplaats vandeconflicten ,dienueenmaal deel uitmaken vande
communautaire realiteit ,teverdoezelen ,ishetbeter :
-waardering tedoen vinden voor eencommunautaire aanpak vandebelangen -
conflicten enerdenadruk opteleggen hoemoeilijk het islangs de
verschillende stadia van het institutioneel bestel een besluit tot
stand tedoen komen ;
-een inzicht tekrijgen indemotieven enderechtmatige belangen van
ieder derpartijen endaar bijdeandere partijen begrip voor te
vragen ;
-uit teleggen welke offers voor hetgemeenschappelijk welzijn moeten
worden gebracht enzulks tedoen aanvaarden ;
-ingeval vannalatigheid onverwijld deverdeling vandeverantwoordelijk­
heden tussen deinstellingen endelid-staten teonderkennen endebetrok­
kenpartijen daarop tewijzen .
2. Wijmoeten trachten deEuropese burger ervan teovertuigen dat de
Gemeenschap eenduurzaam instrument isomdeproblemen die denationale
dimensies overschrijden aantepakken endatdaarvoor geen redelijk alter­
natief bestaat .
3. Ermoet steeds weer een coherent beeld van het communautaire bouw­
werk worden samengesteld ,waarin deburger deinformatie diehembijstukjes
enbeetjes bereikt ,kaninpassen .
•a•/es

L>«'■■■?nscTu;-. or,atc:uide';]?;Woïîr^crVï' -:-.^rifîf
i-iiitr-.jkkf ■'!*/D;-i«,,:;vvni {■"■;jv:.?o-h■■:<:-:■Lc!dso;;U*1l:-v.;*■••••■d-r^Del
end?financiëleinstrumenten*,maarookopdeverwezenlijkingen meteenin
hoofdzaakkwalitatiefkarakter(mededinging,beschermingvandeconsument,
aanwezigheid enprestigeophetinternationale toneel,kwaliteitvanhet
leven,enz.).
5.Bovendienmoeten,alsmenhetoverdevoordelenvandeGemeenschap
voordeburgerheeft,nietalleendeactiesdieduidelijkvande
Gemeenschapuitgaaninhetlichtwordengesteld,maarookdiewaarbij
deGemeenschap eenonzichtbarerolspeelt;ermoetopnieuwwaardering
wordengevondenvoorallemaatregelenterbescherming enverdediging
vandeburger,waarvanmenuithetoogisverlorendatzijinhetkader
vandeGemeenschapzijnontstaan.
6.Ookdevernieuwende rolvandeGemeenschap endartmetnamevande
Commissiemoetopdevoorgrondwordengeplaatst;zijontwerptenfor­
muleertimmersnieuwebeleidsvormen,diehetderegeringenmogelijk
makenhunverantwoordelijkheid teaanvaarden.Indemeestegevallen
gaathetomkoersbepalingen opmiddellange enlangetermijn,welke
verderstrekkendandedirectebehoeftenwaardoorhetpolitiekeleven
vaakwordtoverheerst.
7.In1982staantweeevenementencentraalbijdewerkzaamheden van
deGemeenschap endusookbijdievanhetdirectoraat-generaal Voorlichting,
namelijkdeXXVeverjaardagvandeondertekening vanhetVerdragvanRome
enhetgevolgdataanhet"mandaat"moetwordengegeven.Metdezetwee
evenementen wordthetstartseingegevenvooreenvoorlichtingscampagne
dieeropisgerichthetpubliekduidelijktemakenwatdeGemeenschapis,
watzijtotstandheeftgebrachtenhoezijdegemeenschappelijke uit"
dagingendenktaantepakken.
8.HetligtopdewegvandeCommissie-diealsonafhankelijke
instellingoverhetmachtigsteinformatie-instrument beschikt-
voorlichting teverstrekken overdeGemeenschap inhaargeheel,wat
uiteraardaanallecommunautaire instellingen tengoedemoetkomen.
Alleeninsamenwerking metdeanderecommunautaireinstellingen
kan-ondanksdemoeilijkheden endevoor-entegenspoedbijhettot
standbrengenvandeintegratie-wordenaangetoonddateenopcommu­
nautairniveauopgevatenuitgevoerdbeleiddeenigehaalbareoplossing
is.Dezesamenwerking isdestemeernoodzakelijk omdstdeCommissieen
hetEuropeseParlementzichditjaarmoetenberadenoverdewijzewaarop
devoorlichtingscampagne voordekomenderechtstreekse verkiezingen moe;
wordengeorganiseerd .Piethetoogdaaropzaldereedsnauwesamenwerking
metdecommissievoorjeugd,cultuur,onderwijs,voorlichting ensport
wordenvoortgezet.

-4-
III.DOELGROEPEN
1.Indelid-statenisdecommunautaire berichtgeving inlaatsteinstantie
bedoeldvoorhetgrotepubliek.
Omdatgrotepubliektebereikenzal,zoalsdatinhetverledenal
gebruikelijk wasvoorbepaaldekringen(vakverenigingen,landbouwers,
vrouwen,enz.),eenberoepwordengedaanopdeinformatieverspreiders .
Daarnaastmoetensystematisch mogelijkheden wordengebodenomdecommu­
nautaireboodschaprechtstreeks tothetgrotepubliekterichten.Met
hetoogopdebeperktebeschikbare middelenzullengrootsopgezette
actiesnoodgedwongen beperktmoetenblijventotuitzonderlijke gevallen
(boV.deXXVeverjaardag).''
2.Degroepvandewoordvoeder isdebevoorrechte gesprekspartner van
degeaccrediteerde persinBrusselvooralleactueleonderwerpen;het
directoraat-generaal Voorlichting moet,viazijnvoorlichtingsbureaus ,
campagneblijvenvoerenindegeschrevenpersmetinbegripvanderegionale
enplaatselijke pers,teneindetransmissiekanalen voorzijnbericht­
gevingteontwikkelen.
3.Hetgrotepubliekzalzichmeerbijdecommunautaire zaakbetrokken
voelenalsdeGemeenschapvoorlichtingsacties optouwzetdiespeciaal
aanderegionaletoestandenzijnaangepast.DeCommissieisvastbesloten
omditsoortvoorlichting uittebouwen,bijvoorbeeld door
-rondreizende tentoonstellingen teorganiseren waarmeehetpubliekinde
regio'sdirectkanwordenbereiktenwaardoordepolitiekeeneconomische
instantiesenderegionaleenlokalemediakunnenwordengesensibiliseerd ;
-radiocassettes terbeschikkingtestellenvandelokalestations;
-bezoekenaanBrusselteorganiseren,waarbijafgevaardigden vanderegionale
tpolitiekeeneconomischeinstantiesenvandelokalepers,radioen
televisieinhet"Centraalbureau"kenniskunnenmakenmetdecommunau­
tairerealiteitenzichdaarmeevertrouwdmaken;
-uitwisselingen tussenderegionaleTV-stationstestimuleren.
DeCommissiezaldemogelijkheden onderzoeken omnieuweregionale
bureausteopenen,teneindehaarregionaliseringsbeleid ophetgebied
vandevoorlichting voorttezetten.

4.Watdejeugdbetreftkomthetermetalleenopaanopeconomisch en
sociaalgebiednaareenoplossingvoorhunspecifieke problementezoeken,
maarmoetooktegemoetwordengekomenaanhuncontestatie,waarbijzij
vooraldenadrukleggenophet"maatschappelijke "aspectvanonzecrisis.
Erisveelkansdatwijdesteunvandejongerenvooronzezaakver­
liezen,alswijvanuitdeGemeenschap geenantwoordgevenopdevragendie
zijzichstellen,enwelineentaaleneengeestdiezijbegrijpen.
5.Onzevoorlichtingsactie voordejongeren,diemoetwordenafgestemd
opdeactualiteit endecommunautaire verwezenlijkingen ,moetwordenvoort­
gezetenaangevuld meteenvormingsactie ,waarbijallebestaande peda­
gogischestructuren wordeningeschakeld (school,universiteit ,school-
televisie,opleidingsinstellingen ,diverseverenigingen ,enz.).Die
instellingen verspreiden thanshoofdzakelijk nationaalgeïnspireerde
berichten,diewijmoetentrachtenteverrijkendoorereenEuropese
dimensieaantoetevoegen;daarbijmoetmetnamedeEuropeseidentiteit,
endanvooralhetpolitiek-culturele aspectdaarvan,opdevoorgrond
wordengeplaatst.
6.AandehandvandeEurobarometer (enandereanalysemethoden )kan
dedraagwijdte vandezeevolutieendegevolgenervanwordengeëvalueerd .
7.Indederdelandenzaldevoorlichtingsactie vandeGemeenschap
vooralwordenafgestemdopdevertegenwoordigers vandepolitieke en
sociaal-economische kringen,DeCommissiebevestigthaarvoornemen om.
voorrangteverlenenaandeoprichting vanvoorlichtingsbureaus inde
bestaandedelegaties enomhetvoorlichtingsaspect vandewerkzaamheden
vanonzedelegatiesindeACS'-landenendeMiddellandse-Zeelanden uit
tebreiden.
IVoMIDDELEN
1.Vanuitbudgettairoogpuntbevindthetdirectoraat-generaal Voorlichting
zichineenbedenkelijke situatie;debeschikbare middelen(ongeveer
12miljoenEcu)zijnbijzonderbeperktomdevoorlichtingsactiviteiten van
hetCentraalbureauende25voorlichtingsbureaus opeendoeltreffende
manieruittevoeren-endanisnoggeenrekeninggehoudenmetdeoprich­
tingvannieuwebureaus,dieinbeginselalisgoedgekeurd .
2.DeCommissiebevestigthaarvoornemen omhaarvoorlichtingsinstru -
mentensystematisch teherzienenophaarbegrotinguittesparendoor
ditjaaropdezelfdemaniervoorttewerkenalsin1981.
•·ο/·β·

Methetoogdaaropheefthetdirectoraat-generaal Voorlichting
opdrachtgekregenallevoorlichtingsmiddelen waaroverhetbeschikt
opnieuwteonderzoeken :
-eenreflectiegroep heeftzijnwerkzaamheden metbetrekkingtotdedoor
hetdirectoraat-generaal Voorlichting uitgegeventijdschriften voltooid;
hetwasdebedoelingenerzijdstoteenbetergebruikvanditinstrument
tekomendoorhetaandebehoeftevanhetbeleidvandeCommissieaante
passen,enanderzijdsdekostenervantedrukken.Binnendriemaanden
zaleenvoorstelbijdeCommissiewordeningediend;
-ookzaldeCommissieeenvoorstelwordenvoorgelegddateropgerichtis
hetgroteaantaluithaarverschillende dienstenafkomstigepublikaties
terationaliseren ;
-ooktenaanzienvandebezoekenzaleensoortgelijke politiekworden
gevolgd;erzal'naarwordengestreefddeprioriteiten inverbandmet
deuittenodigengroependuidelijkerteomschrijven,devoorbereiding
endefollowupvandediversebezoekenteverbeteren endeopleiding
vandesprekersvandeCommissieuittebreiden;
-tenaanzienvanderadioendetelevisie-deinstrumenten bijuitstek
omhetgrotepubliektebereiken-moetendemogelijkheden waaroverde
Commissiebeschiktbeterwordengeëvalueerd .Bovendienmoeteenstudie
wordengemaaktvandenationaleduidingvandecommunautaire gebeurte­
nissenenvandeevolutie-zoweloptechnologisch alsopcultureel
gebied-vandecommunicatiemiddelen endegevolgendaarvanophet
voorlichtingsbeleid vandeCommissie.Overditonderwerpzalzospoedig
mogelijkeenstudiewordenverricht,waarbijrekeningzalwordenge­
houdenmetdeaanbevelingen vanhetEuropeseParlement;
-wattenslottedebijdragenaanmanifestaties vancommunautair belang
betreft,zalhetdirectoraat-generaal Voorlichting weliswaarvooreen
doeltreffende coördinatie methetsecretariaat-generaal blijvenzorgen,
maarverplichtzijnbesparingentedoen;meerinhetbijzonderzalhet
zichmoetenbeperkentoteenfinanciële deelnameaanconcretevoor-
lichtingsacties die,rekeninghoudendmetdepolitiekeprioriteiten,
eenspecifiekbelangvoordeCommissiehebbenenwaarvanhetDGeen
grootdeelvandeorganisatie endefollowupopzichzalnemen.
3.Denieuwestructuurvanhetdirectoraat-generaal Voorlichting,die
sinds1januari1982vankrachtis,heeftalsvoornaamste doelhetdoor
deCommissiegevoerdebeleidvandichterbijtevolgenenvooreennauwere
bandtezorgentussenhetCentraalbureauende25voorlichtingsbureaus
indelid-stateneninderdelanden.Bovendienishetdebedoelingde

-7-
diversedienstenvandeCommissiemeerbijdewerkzaamheden vanhet
directoraat-generaal Voorlichting tebetrekken.Dezeopvatting kwam
in1981alnaarvoreninhetverslagoverdeuitvoeringvanhet"mandaat"
injunientijdensdewerkzaamheden dieopdezebelangrijkebeslissing
volgden.DeCommissiewenstdezemaniervanwerkensystematisch toe
tepassenmetallemiddelenwaaroverzijbeschikt.Methetoogdaarop
zullendeprioriteiten inzakevoorlichting voor1982afhankelijkzijn
vandebeleidsprioriteiten diedeCommissieaanhetEuropeseParlement
tekennenzalgeventergelegenheid vandevoorstelling vanhaarprogramma
bijmondevanhaarvoorzitter opdezittingvandemaandfebruari.