2Ó5B 90 l^ubhkatieblad van de Europese Gemeenschappen ^r.G182^ 
Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad betreffende het in de handel 
brengen van plantgoed en teeltmateriaal van fruitgewassen, alsmede van fruitgewassen^) 
(90BG 182^08) 
POeRaadheeft op 26 februari 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en sociaal 
Comité om advies te vragen over het bovengenoemde voorstel 
löe Afdeling voor landbouw en vissern, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op!5 mei 1990 goedgekeurd. Rapporteur was de 
heer^trauss. 
HetEconomischen^ociaalGomitéheeftti^denszim2^ezitting(vergaderingvan^0 mei 1990) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Inleiding 
LI. De vele en steeds weer veranderende nationale 
regelingen met betrekking tot kwahteits en gezondheids 
normen voor plantgoed en teeltmateriaal kunnen de handel 
tussen de Lidstaten belemmeren. 
1.2. ^iet het oog op de voor de voltooimgvan de interne 
markt noodzakelijke harmonisatie van nationale voorD 
schriften heeft de Commissie het nodig geacht, de 
bestaandenchtlnninzakehetindehandelbrengen van 
zaad (^0^58) uitte breiden totplantgoed en teeltmateriaal. 
^ heeft daartoe drie voorstellen voor verordeningen 
ingediend met betrekking tot respectievelijk groente,fruit 
en siergewassen. 
m3. degens tijdgebrek heeft de Commissie weinig 
gelegenheid voor voorafgaand overleg metde nationale 
overheden gehad. Daardoor beschikt de Commissie 
wellicht niet over een volledig overzicht van de vele 
verschillen tussen de nationale wettelijke voorschriften, en 
heeft zn dan ook slechts een kader vastgesteld waarbinnen 
de Lidstaten zich kunnen bewegend een groot aantal 
detailkwesties moet nog worden geregeld. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Dit voorstel vormt een onderdeel van een meer 
omvangrijke strategie op het gebied van fvtosamtaire 
vraagstukken en moet in samenhang met andere voorsteP 
lenwordengezien,metnameC(ö^88)1^0def.,CC0^89) 
6^6def.enCC0^vi(89)6^def tot wijziging van Richt 
hm BÜ^9^BEEGmzakede gezondheid vanplanten. Deze 
harmonisatiemaatregelen vormen het kader waarbinnen 
CC^Ai(89)651def.tenuitvoer moet worden gelegd.De 
overige genoemde maatregelen moeten worden goedgeD 
keurd alvorens de verordening betreffende het in de handel 
brengen wordt ingevoerd. Cóp deze wi^ze kan ervoor 
worden gezorgd dat het toezicht op fvtosamtaire normen 
niet wordt onderbroken en dat er adequate beschermmgsD 
mogelijkheden komen op basis waarvan unilaterale 
maatregelen kunnenworden getroffen. 
^)^D^e^v^^3^^,D^^ 2.2. Het Comité is het ermee eens dat er communautaire 
wettelijke voorschriften moeten komen om—zoals voor 
de voltooiing van de interne markt nodig is — de normen 
met betrekking tot kwaliteit en gezondheid van planten te 
harmoniseren. 
2.^3. Het Comité vreest evenwel dat deze voorschriften 
een beperking vormen voor de flexibiliteit van en het 
initiatief in deze sector, die mist door de consument 
wenselijk worden geacht. De consumenten stellen immers 
verschillende eisen ten aanzien van kwaliteitsnormen en zn 
zim tevreden met het bestaande zelfregulerende evenwicht 
tussen vraag en aanbod.Verder is het van essentieel belang 
dat de Gemeenschap voldoende middelen ter beschikking 
stelt om voor adequaat toezicht op een billijke toepassing 
van de verordening in de gehele Gemeenschap te kunnen 
zorgen. 
2.^. rdet voorstel zal evenwel ten aanzien van een aantal 
punten aanzienlek moetenworden verduidelijkt alvorens 
het kan worden goedgekeurd. Volgens het voorstel wordt 
het regelen van de details van een groot aantal maatregelen 
aan het Gezamenlijk permanent Comité overgelaten, 
zonder dat de Raad zich hierover buigt. Het is niet 
eenvoudig een gericht en constructief advies uit te brengen 
over een verordeningsvoorstel dat grotendeels in znn 
definitieve vorm zal worden gegoten door een instantie die 
een en ander niet aan de Raad of ^nder instellingen van de 
Gemeenschap behoeft voor te leggen. 
^. Bijzondere opmerkingen 
^.1.1. De lust in artikel 1, lid 2, is met volledige 
frambozen, citroenen en kweeperen zouden bijvoorbeeld 
kunnen worden toegevoegd. 
^.1.2. De verordening zou tevens van toepassing moeten 
zim op voor uitvoer bestemd teeltmateriaal.De in artike!2 
genoemde uitzondering kan ertoe leiden dat er in de 
Gemeenschap materiaal in omloop is dat aan lagere 
kwaliteitsD en gezondheidsnormen voldoeten ziektenop 
Nr. C 182/24 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 23. 7. 90 
andere planten kan overdragen, of dat zelf op de interne 
markt kan worden gebracht. 
3.2. Eisen aan de leveranciers 
3.2.1. De in artikel 5 en bijlage I vastgestelde eisen 
zullen met name kleine en middelgrote ondernemingen, 
waarvan vele tot nog toe niet in staat zijn het verplichte 
register bij te houden, voor extra kosten plaatsen. De 
Commissie zou moeten nagaan of erkende producenten- en 
handelsorganisaties moeten helpen, de administratiekosten 
voor de kwekers laag te houden. 
3.2.2. De in bijlage I, lid 4 (vierde gedachtenstreepje) 
genoemde uitzondering dient te worden verduidelijkt. Het 
Comité is van mening dat een dergelijke uitzondering niet 
voor een bepaald gebied mag gelden, aangezien dit 
ondoenlijk is. Wel is het het ermee eens dat voor de verkoop 
van zeer kleine hoeveelheden een afwijking moet gelden, 
mits dit de doelstelling van de voorschriften onverlet laat. 
3.2.3. De in bijlage I, lid 5, genoemde eis dat leveran­
ciers een gedetailleerde plattegrond moeten bijhouden van 
het bedrijf waarop teeltmateriaal of fruitgewassen worden 
geteeld, waarop wordt aangegeven waar elke soort en elk 
ras van die soort worden geteeld, dient te worden 
geschrapt, aangezien teeltmateriaal en gewassen tijdens het 
kweken ervan regelmatig worden verplaatst en de kwekers 
zich daarom niet aan deze eis kunnen houden. 
3.3. Controles 
3.3.1. De steekproefcontroles waarmee wordt nagegaan 
of de verordening wordt nageleefd betekenen een extra 
belasting voor het nu al beperkte aantal inspecteurs. Om 
ervoor te zorgen dat de leveranciers aan de in bijlage I 
vastgestelde eisen voldoen, zal de Gemeenschap aanvullen­
de middelen beschikbaar moeten stellen, met name als men 
wil bereiken dat de verordening in de gehele Gemeenschap 
op uniforme wijze ten uitvoer wordt gelegd. 
3.3.2. Ook moet het aantal inspecteurs aanzienlijk 
worden vergroot om aan de in artikel 6 genoemde 
voorwaarden te kunnen voldoen. 
3.4. Bepalingen betreffende het in de handel brengen 
3.4.1. De term „partij" wordt niet gedefinieerd en er zou 
een nauwkeurige definitie van het begrip „voldoende 
homogeen" moeten worden gegeven (artikel 12). Er zou bij 
voorbeeld een tolerantiepercentage moeten worden aange­
geven. 
3.4.2. De homogeniteits-eis (artikel 12, lid 1) zal de 
flexibiliteit in de sector afremmen. Klanten stellen zeer 
verschillende eisen aan grootte en groeikracht van planten 
in één partij. Het huidige, door de vraag bepaalde karakter van de sector voldoet het best aan de eisen van de 
individuele kwekers. 
3.4.3. De eis dat elk fruitgewas apart moet worden 
gewaarmerkt (artikel 12, lid 1) is overdreven en mag alleen 
gelden als zulks uitvoerbaar is. 
3.4.4. Het officieel of onder officieel toezicht plomberen 
en waarmerken (artikel 12, leden 2 en 3) vereist aanzienlij­
ke extra middelen. Indien het de bedoeling is, de definitie 
van „officieel" zo uit te breiden dat kwekers of officieel 
erkende producenten- en handelsorganisaties hieronder 
vallen, dient erop te worden toegezien dat van dit recht 
geen misbruik wordt gemaakt. Er dienen adequate 
communautaire middelen beschikbaar te worden gesteld 
om nieuwe inspecteurs op te leiden en de regeling ten 
uitvoer te leggen. 
3.5. Tijdelijke moeilijkheden 
3.5.1. In artikel 13 wordt bepaald dat bij „tijdelijke 
moeilijkheden" in de voorziening minder strenge eisen 
worden vastgesteld. Deze bepaling mag niet worden 
gebruikt door een Lid-Staat die zich aan zijn uit de 
voorgestelde verordening voortvloeiende verantwoorde­
lijkheid wil onttrekken. 
3.5.2. De in artikel 18 genoemde beperking van het in de 
handel brengen kan op zichzelf een tijdelijke voorzienings-
moeilijkheid vormen, waardoor een beroep op artikel 13 
kan worden gedaan. Deze formulering dient te worden 
verduidelijkt. Aan artikel 18, lid 2, dient „zonder uitzonde­
ring" te worden toegevoegd. 
3.6. Strengere eisen 
3.6.1. Volgens artikel 15 kan een Lid-Staat strengere 
kwaliteits- en gezondheidsnormen opleggen en voor het 
noodzakelijke toezicht hierop zorgen. Het Comité is niet 
tegen het eenzijdig verhogen van normen gekant, maar kan 
hiermee slechts akkoord gaan als de Commissie ervoor 
zorgt dat dit niet met overheidssteun gepaard gaat. 
3.7. Vergelijkende proeven 
3.7.1. In derde landen gekweekte fruitgewassen dienen 
aan dezelfde EG-proeven te worden onderworpen als in de 
Gemeenschap geproduceerde gewassen. 
Gedaan te Brussel, 30 mei 1990. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE