8. 3. 78 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 59/63 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een richtlijn  van de Raad  houdende  zesde  wijziging  van de 
richtlijn  van de Raad  van  23 oktober  1962  inzake  de onderlinge  aanpassing  van de wetge-
vingen  der Lid-Staten  betreffende  kleurstoffen  die kunnen  worden  gebruikt  in voor  mense-
lijke voeding  bestemde  waren 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad  van 
de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 300  van  13 december  1977,  blz.  3. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 28 november  1977  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  100  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 14 en 15 december  1977  te Brussel  gehouden  154e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  artikel 
100, 
Gezien  de adviesaanvraag  van de Raad  van de Europese 
Gemeenschappen  d.d.  28 november  1977, 
Gezien  het besluit  van  zijn  voorzitter  d.d.  14 november 
1977,  de Afdeling  voor  milieu,  volksgezondheid  en 
consumptie  in afwachting  van  een  binnenkort  ver-
wachte  raadpleging  met  het opstellen  van een advies  en 
een rapport  ter zake  te belasten, 
Gezien  het op 6 december  1977  door  de Afdeling  voor 
milieu,  volksgezondheid  en consumptie  opgestelde  ad-
vies, 
Gezien  het door  de rapporteur,  de heer  De Grave,  inge-
diende  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  154e  zitting  van 
14 en 15 december  1977,  vergadering  van 14 december 
1977, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat zonder  stemmen  tegen,  bij 
goedgekeurd. 
Het Comité  kan  het voorstel  van 
gedeeltelijk  goedkeuren. 
1. Algemene  opmerkingen 
1.1. Het  Comité  betreurt  het,  zo laat  te zijn  geraad-
pleegd,  terwijl  de adviezen  van  het  Wetenschappelijk Comité  inzake  kleurstoffen  waarover  vóór  31 december 
1977  moet  worden  beslist,  van 27 juni  en 14 november 
1975  dateren.  Gezien  deze  op 31 december  1977  aflo-
pende  termijn  kunnen  de door  het Verdrag  van  Rome 
ingestelde  raadplegingsmechanismes  onmogelijk  op 
tevredenstellende  wijze  functioneren.  Het  Comité  ver-
zoekt  de Commissie  uitdrukkelijk  voortaan  maatregelen 
te nemen  waardoor  de belangstellende  groepen  via het 
Economisch  en Sociaal  Comité  zo tijdig  wordèn  geraad-
pleegd,  dat de Raad,  het COREPER  en de hiervan  af-
hankelijke  groepen  rekening  kunnen  houden  met  het 
advies  van het Comité. 
1.2. Het  Comité  stelt  vast  dat dit voorstel  uitbreiding 
van het aantal  toegelaten  kleurstoffen  beoogt,  hetgeen 
in tegenstelling  is met  de wensen  van  de consument  en 
met de ontwikkeling  van  de markt,  die in een  groot 
gedeelte  van  de Gemeenschap  namelijk  gekenmerkt 
wordt  door  een  afnemend  gebruik  van  kleurstoffen  in 
levensmiddelen. 
1.3. In dit uitbreidingsvoorstel  worden  anderzijds  niet 
alle door  het  Wetenschappelijk  Comité  aanbevolen 
gebruiksbeperkingen  vermeld.  Dit Comité  heeft  name-
lijk voorgesteld  een bepaalde  kleurstof  te verbieden  (uit-
gezonderd  tijdelijk  gebruik  in alcoholische  dranken  tot 
1980).  Tot  op heden  is aan deze  aanbeveling,  ondanks 
het verzoek  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité, 
geen  enkel  gevolg  gegeven. 
Het Comité  verzoekt  de Commissie  bij de volgende 
wijziging  dit punt  in overweging  te nemen,  en daarbij 
rekening  te houden  met  eventuele  nieuwe  toxicologische 
gegevens. 
1.4. Het  Comité  verwijst  tevens  naar  de algemene 
opmerkingen  in zijn  advies  van  15 november  1977 13 onthoudingen,  is 
de Commissie  slechts 
Nr. C 59/64 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 8. 3. 78 
inzake  het  „Voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad 
houdende  een  eerste  wijziging  van  Richtlijn 
74/329/EEG  betreffende  de onderlinge  aanpassing  van 
de wettelijke  voorschriften  der  Lid-Staten  inzake  de 
emulgatoren,  stabilisatoren,  verdikkingsmiddelen  en 
geleermiddelen  waarvan  het gebruik  in levensmiddelen 
is toegestaan". 
1.5. Bij  gebrek  aan  toereikende  gegevens  heeft  het 
Wetenschappelijk  Comité  voor  de menselijke  voeding 
van talrijke  kleurstoffen  slechts  een voorlopige  beoorde-
ling kunnen  geven.  Het  verzet  zich  er niet  tegen  dat deze 
kleurstoffen  in de Lid-Staten  waarin  ze reeds  toegelaten 
zijn,  worden  gehandhaafd,  mits  de betrokken  industrie-
sectoren  dit wensen  en binnen  de vereiste  tijd  de door 
het Wetenschappelijk  Comité  verlangde  toxicologische 
onderzoekingen  laten  plaatsvinden. 
1.6. Het  Comité  is van  mening  dat de vaststelling  van 
een voorlopige  in plaats  van  een  definitieve  ADD  (aan-
vaardbare  dagelijkse  dosis)  niet  het recht  geeft  kleurstof-
fen volgens  een  nationale  procedure  in plaats  van  vol-
gens  een  communautaire  procedure  toe  te laten.  Het 
verschil  tussen  een definitieve  en een voorlopige  ADD  is 
van toxicologische  aard.  Het  is niet  de bedoeling,  door 
de invoering  van  een  andere  procedure  tot dezelfde  toe-
lating  te komen.  Volgens  het Comité  betekent  een voor-
lopige  ADD  dat de betrokken  kleurstoffen  toxicologisch 
onvoldoende  zijn  onderzocht.  Derhalve  kunnen  zij niet 
definitief  op de positieve  lijst  komen,  maar  op grond 
van de beschikbare  gegevens  ook  niet  onmiddellijk 
worden  verboden. 
1.7. Aangezien  de aanvullende  studies  zeer  binnenkort 
moeten  worden  voorgelegd  — de kleurstoffen  worden 
tot 31 december  1978  als toelaatbaar  beschouwd  — 
acht het Comité  het ongewenst,  kort  voordat  het  We-
tenschappelijk  Comité  een  definitieve  uitspraak  doet  in 
de Lid-Staten  de invoering  van  nieuwe  kleurstoffen  toe 
te staan.  Een  dergelijke  invoering  wordt  overigens  door 
geen  enkele  overweging  (of  motivering)  gerechtvaar-
digd.  Het  Comité  acht  het  daarentegen  wenselijk  het 
gebruik  van  deze  kleurstoffen  in de Lid-Staten  waarin  ze 
momenteel  toegelaten  zijn,  tijdelijk  te handhaven. 
2. Bijzondere  opmerkingen 
2.1. De  voorstellen  van  de Commissie  met  betrekking 
tot de volgende  kleurstoffen  dragen  de goedkeuring  van 
het Comité  weg: 
— E 106  Riboflavine-fosfaat, 
— E 171  Titaandioxyde, 
— E 172  IJzeroxyden  en -hydroxyden. 
2.2. G<W  2 G 
2.2.1.  Het  Wetenschappelijk  Comité  uit zich  in zijn 
advies  vrij sceptisch  over  deze  kleurstof  (zie  rapport  van 
de Afdeling).  Het  acht  achter  een tijdelijke  toelating  van 
Geel  2 G tot 31 december  1978  aanvaardbaar,  mits deze  kleurstof  in kleine  hoeveelheden  wordt  gebruikt  en 
de opneming  ervan  in de communautaire  lijst  van toege-
laten  kleurstoffen  afhankelijk  wordt  gemaakt  van  een 
aantal  toxicologische  onderzoekingen. 
2.2.2.  Bij  weten  van  het Comité  zullen  deze  onderzoe-
kingen  niet  plaatsvinden,  aangezien  de betrokken  indu-
striële  kringen  in de Gemeenschap  niet  om toelating  van 
genoemde  kleurstof  verzoeken. 
2.2.3.  Het  Comité  zou  dus  gaarne  zien  dat — overeen-
komstig  het advies  van  het Wetenschappelijk  Comité  — 
de Lid-Staten  de bevoegdheid  wordt  gegeven  de toela-
ting van  Geel  2 G tot 31 december  1980  te handhaven, 
ten einde  de voorraden  tot op die datum  te kunnen  laten 
afvloeien.  De voorlopige  ADD  van  Geel  2 Gis  uiterst 
gering:  1/100  milligram  per kilogram  lichaamsgewicht. 
2.3. Rood  2 G 
2.3.1.  Het  Wetenschappelijk  Comité  acht  deze  kleur-
stof toelaatbaar  in levensmiddelen.  Toch  is de ADD 
bijzonder  klein:  1/10  milligram  per kilogram  lichaams-
gewicht. 
2.3.2.  Dat  is de reden  waarom  het Comité  aarzelt  het 
voorstel  van  de Commissie  goed  te keuren.  Aangezien 
de richtlijn  „kleurstoffen"  volgend  jaar  moet  worden 
herzien,  stelt  het Comité  voor  alleen  aan  de Lid-Staten 
waarin  Rood  2 G op het  ogenblik  toegelaten  is, de 
bevoegdheid  te geven  hun  nationale  bepalingen  te 
handhaven.  De  Commissie  zou  deze  landen  moeten 
verzoeken  hun  gebruiksvoorschriften  in overeenstem-
ming  te brengen  met  de ADD  (zie  rapport  van  de Afde-
ling). 
2.3.3.  Bij  de volgende  herziening  van  de richtlijn  zou de 
Commissie  moeten  onderzoeken  of deze  kleurstof  uit 
technisch  oogpunt  noodzakelijk  is. Het  Comité  zou  dan 
een eventuele  toelating  slechts  kunnen  goedkeuren, 
wanneer  deze  gepaard  zou  gaan  met  maatregelen  ter 
beperking  van  het gebruik  van  Rood  2 G tot een  gering 
aantal  weinig  geconsumeerde  levensmiddelen. 
2.3.4.  Het  Comité  heeft  vanzelfsprekend  kennis  geno-
men van  de verklaring  van  de Commissie,  waarin  wordt 
meegedeeld  dat  nog  geen  gevolg  kan  worden  gegeven 
aan zijn  verzoek  (*) te verhinderen  dat met  het oog  op 
de gezondheid  van  de consument  niet  meer  toelaatbare 
(i) Zie  het advies  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  van 
28 januari  1976  inzake  het „Voorstel  voor  een richtlijn  van 
de Raad  houdende  vijfde  wijziging  van  de richtlijn  van  de 
Raad  betreffende  de aanpassing  van  de wettelijke  voor-
schriften  van  de Lid-Staten  inzake  kleurstoffen  die kunnen 
worden  gebruikt  in voor  de menselijke  voeding  bestemde 
waren"  (PB  nr. C 50 van  4. 3. 1976).  Dit  advies  werd  be-
vestigd  door  het  advies  van  het  Economisch  en Sociaal 
Comité  van  23 november  1977  inzake  het „Voorstel  voor 
een richtlijn  van  de Raad  houdende  een eerste  wijziging  van 
Richtlijn  74/329/EEG  betreffende  de onderlinge  aanpas-
sing van  de wettelijke  voorschriften  der  Lid-Staten  inzake 
de emulgatoren,  stabilisatoren,  verdikkingsmiddelen  en 
geleermiddelen  waarvan  het  gebruik  in levensmiddelen  is 
toegestaan"  (nog  niet  opgenomen  in het PB). 
8. 3. 78 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 59/65 
hoeveelheden  kleurstof  worden  gebruikt.  Zolang  hier-
omtrent  geen  enkele  garantie  bestaat,  kan  het er echter 
niet mee  akkoord  gaan  dat een in bepaalde  Lid-Staten 
tijdelijk  toegelaten  kleurstof  onbeperkt  in de gehele 
Gemeenschap  mag  worden  gebruikt. 
2.3.5.  Het  Comité  begrijpt  dat de Commissie  een eind 
probeert  te maken  aan  een  systeem  van  nationale 
afwijkingen  dat in theorie  slecht  te verenigen  valt  met de 
gemeenschappelijke  markt.  De in het onderhavige  geval 
bedoelde  afwijking  is echter  de minst  kwalijke.  Boven-
dien zal het gebruik  van  rood  2 G in 9 Lid-Staten  niet 
bijdragen  tot de vorming  van  een  gemeenschappelijke 
markt,  wanneer  niet  tegelijkertijd  zou worden  bepaald 
dat het alleen  in hetzelfde  of dezelfde  levensmiddel(en) 
mag worden  gebruikt. 
2.4. Briljantblauw  FCF  — Bruin  FK  — Chocolade-
bruin  HT 
2.4.1.  Het  Wetenschappelijk  Comité  voor  de menselijke 
voeding  heeft  op 27 juni  1975  een voorlopige  toxicolo-
gische  beoordeling  van  deze  drie  kleurstoffen  gegeven. 
De voorlopige  ADD  van  Bruin  FK  is buitengewoon 
gering:  1/20  milligram  per kilogram  lichaamsgewicht; 
de ADD's  van  Briljantblauw  FCF  en Chocoladebruin 
HT zijn  groter:  2,5 milligram  per kilogram  lichaamsge-
wicht. 
2.4.2.  Momenteel  worden  toxicologische  onderzoekin-
gen verricht  ten einde  vast  te stellen  of en in welke  mate 
deze kleurstoffen  definitief  kunnen  worden  toegelaten. 
Aangezien  de tijdelijke  toelating  op 31 december  1978 
afloopt,  acht  het Comité  het niet  juist  dat — overeen-
komstig  artikel  4 van  het voorstel  voor  een richtlijn  — 
de toelating  van  kleurstoffen  door  een  richtlijn  tot 31 
december  1978  kan  worden  verlengd,  hoewel  deze  stof-
fen, die op hun  giftigheid  worden  onderzocht,  na deze 
datum  eventueel  worden  verboden.  Wanneer  dit het 
geval  zou zijn,  hetgeen  niet  mag  worden  uitgesloten,  zou 
de geloofwaardigheid  van  Raad  en Commissie  niet 
bepaald  toenemen.  Tevens  zou de voedingsindustrie,  ten 
minste  in gebieden  van  de Gemeenschap  waarin  de 
cosument  zeer  oplettend  is, eronder  te lijden  hebben. 
2.4.3.  Er zij op gewezen  dat het advies  van het Weten-
schappelijk  Comité  twee  en een half  jaar  oud  is, en dat 
het Economisch  en Sociaal  Comité  sindsdien  geen  en-
kele informatie  meer  heeft  ontvangen  omtrent  de lo-
pende  toxicologische  onderzoekingen. 
Gedaan  te Brussel,  14 december  1977. 2.4.4.  Het  Comité  stelt  daarom  voor  deze  kleurstoffen 
niet algemeen  in te voeren,  maar  alleen  in de Lid-Staten 
waarin  zij toegelaten  zijn,  te handhaven  en een defini-
tieve  oplossing  te zoeken,  zodra  voldoende  gegevens 
bekend  zijn. 
2.4.5.  Ingeval  deze  kleurstoffen  op grond  van de onder-
zoekingen  in de gemeenschappelijke  positieve  lijst  kun-
nen worden  opgenomen,  acht  het Comité  het gewenst: 
— rekening  te houden  met  de grootte  van de ADD; 
— tegen  te gaan  dat deze  kleurstoffen  zo worden  ge-
bruikt  dat de consument  wat  de aard  of de hoeveel-
heid van  de ingrediënten  betreft,  kan  worden  mis-
leid. 
2.5. Door  middel  van  het ammoniakproces  verkregen 
karamel 
2.5.1.  Het  Comité  stelt  vast  dat in een  voorstel  voor 
een richtlijn  waarover  het onlangs  een advies  heeft  uit-
gebracht,  door  de Commissie  wordt  voorgesteld  verschil 
te maken  tussen  pectine  en geamideerde  pectine,  aange-
zien de toxicologische  eigenschappen  van  deze  beide 
additieven  zeer  verschillend  zijn. 
2.5.2.  Om  dezelfde  redenen  verzoekt  het  Comité  de 
Commissie  en de Raad  een soortgelijk  verschil  te maken 
tussen  karamel  bereid  met  natuurlijke  grondstoffen  en 
karamel  bereid  met  ammoniak.  De ADD  van  deze  laat-
ste kleurstof  is op grond  van  onzuiverheid  bij de fabri-
cage slechts  voorlopig  vastgesteld.  De tekst  van de richt-
lijn zou dan  luiden: 
— E 150  a Karamel  (uitgezonderd  karamel  verkregen 
d.m.v.  het ammoniakproces), 
— E 150  b Door  middel  van  het  ammoniakproces 
verkregen  karamel. 
2.6. Cochenille  (E 120) 
2.6.1.  Het  Comité  verwijst  naar  par.  1.3 van  de alge-
mene  opmerkingen. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
B. de FERRANTI