2. Belangrijkste bevindingen in verband met de in 2015 verstrekte gegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld

2.3. Bekendmaking

2.3.1. Bekendmaking van totaalcijfers en gedetailleerde rapporteringstabellen

2.3.2. Voorbehoud ten aanzien van de kwaliteit van de gegevens

2.3.3. Wijzigingen van de ingediende gegevens

2.3.4. Bekendmaking van metagegevens (lijsten)

3. Conclusies





1.Achtergrond

Artikel 8, lid 3, van Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten verplicht de Commissie (Eurostat) regelmatig verslag uit te brengen aan het Europees Parlement en de Raad over de kwaliteit van de door de lidstaten ingediende feitelijke gegevens. In het huidige jaarverslag wordt een algemene beoordeling gegeven over de tijdigheid, betrouwbaarheid, volledigheid en consistentie van de gegevens en de inachtneming van de boekhoudregels. Het vorige verslag (over de gegevens van 2014) is door de Commissie aangenomen op 3 maart 2015.

Eurostat beoordeelt regelmatig de kwaliteit van de door de lidstaten ingediende feitelijke gegevens en van de onderliggende rekeningen van de sector overheid. Deze rekeningen zijn in oktober 2014 voor het eerst opgesteld overeenkomstig Verordening (EG) nr. 549/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei 2013 betreffende het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Europese Unie (ESR 2010). Deze beoordeling is toegespitst op de factoren die een verklaring vormen voor het overheidsoverschot/-tekort en de verandering in de overheidsschuld. De lidstaten sturen Eurostat deze informatie tweemaal per jaar in het kader van de "kennisgevingstabellen in verband met de procedure bij buitensporige tekorten (PBT)" en de aanvullende informatie in de "vragenlijst betreffende de PBT-kennisgevingstabellen", de "aanvullende tabel betreffende de financiële crisis" en ook via bilaterale verduidelijkingen. Eurostat legt ook regelmatig in alle lidstaten contactbezoeken af in het kader van de PBT, teneinde voortdurend met de lidstaten in contact te blijven.

Dit verslag is gebaseerd op de belangrijkste bevindingen en resultaten in verband met de door de lidstaten in 2015 ingediende PBT-gegevens. De nadruk ligt hierbij op de laatste indieningsronde van oktober 2015. Voor zover relevant worden vergelijkingen gemaakt met de in april 2015 en in 2014 ingediende gegevens.

2.Belangrijkste bevindingen in verband met de in 2015 verstrekte gegevens over het overheidstekort en de overheidsschuld

2.1.Tijdigheid, betrouwbaarheid en volledigheid

2.1.1.Tijdigheid

De lidstaten moeten tweemaal per jaar, vóór 1 april en vóór 1 oktober, hun feitelijke en voorziene PBT-gegevens bij Eurostat indienen. De PBT-kennisgeving voor 2015 omvatte de jaren 2011 tot en met 2015. Voor 2015 worden de door de nationale autoriteiten voorziene gegevens vermeld, terwijl het voor 2011 tot en met 2014 om de feitelijke gegevens gaat. Overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 479/2009 beoordeelt Eurostat de door de lidstaten ingediende feitelijke gegevens, maar niet de voorziene gegevens.

De indieningstermijnen worden zeer goed nageleefd. Bij beide indieningsronden voor de PBT-gegevens in 2015 hebben alle lidstaten hun feitelijke gegevens binnen de wettelijke termijn ingediend. Wel zijn de voorziene gegevens voor 2015 door een aantal landen later ingediend dan de feitelijke gegevens.

2.1.2.Betrouwbaarheid

Herzieningen van in oktober 2015 ingediende PBT-gegevens ten opzichte van die van april 2015 waren voornamelijk het gevolg van de bijwerking van brongegevens en methodologische wijzigingen, zoals de herschikking van eenheden in de sector overheid en de registratie van bepaalde transacties.

De grootste positieve herzieningen in 2014, die een daling van het tekort als percentage van het bbp aangeven, kwamen voor in Luxemburg (+0,8 procentpunt), Denemarken (+0,3 procentpunt), Ierland en Zweden (+0,2 procentpunt). De grootste negatieve herzieningen, waarbij het tekort steeg, kwamen voor in Bulgarije (3,0 procentpunten), Portugal (-2,7 procentpunten) en in vier andere lidstaten (Duitsland 0,4 procentpunt, Oostenrijk -0,3 procentpunt, Finland en Slovenië 0,2 procentpunt). De afgelopen vijf jaar waren de herzieningen van het tekort in geen enkel land zo groot als in Bulgarije en Portugal in oktober 2015 ingevolge het door Eurostat in april 2015 gemaakte voorbehoud ten aanzien van de gegevens over tekorten met betrekking tot 2014. De grootste herziening van de schuld voor het jaar 2014, met name met 1 procentpunt van het bbp, kwam voor in Zweden. Ook Duitsland heeft zijn schuld in belangrijke mate herzien, met een wijziging van 0,5 procentpunt.

Herzieningen van het bbp hebben in de regel een groter noemereffect op de schuldquote dan op de tekortquote van overheden. De herziening van het bbp had in verschillende lidstaten invloed op de schuldquote, met name in Spanje en Griekenland (meer dan 1 procentpunt) en in Ierland en het Verenigd Koninkrijk (minder dan -1 procentpunt). De herziening van het bbp had in beperkte mate invloed op de tekortquote (Cyprus en Spanje (-0,1 procentpunt) en Ierland en het Verenigd Koninkrijk (+0,1 procentpunt)).