Jaarverslag 2000

met betrekking tot de EGKS, vergezeld van de antwoorden van de Commissie

(Artikel 45 C, lid 4, van het EGKS-Verdrag en artikel 88 van het Financieel Reglement van 21 december 1977, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG, EGKS, Euratom) nr. 762/2001 van de Raad van 9 april 2001)

(2001/C 366/01)

INHOUD

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

SOLVABILITEIT VAN DE EGKS EN ONTWIKKELING VAN HAAR VOORNAAMSTE ACTIVITEITEN

Inleiding

1. Dit hoofdstuk behandelt enerzijds de solvabiliteit van de EGKS per 31 december 2000 en anderzijds de ontwikkeling van haar belangrijkste budgettaire en financiële activiteiten tijdens het begrotingsjaar.

2. De solvabiliteit van de EGKS was tot voor kort bijzonder belangrijk, met name om de volgende redenen:

- afgezien van een gering aantal leningen uit eigen vermogen worden de leningen van de EGKS gefinancierd met bankleningen of emissies van obligaties. Om op de financiële markten de hoogste rating te krijgen moest de EGKS blijk geven van een zeer goede solvabiliteit;

- daar veruit de meeste leningen van de EGKS "back to back"-leningen zijn qua rentevoet, valuta's en looptijden, is het voornaamste risico dat de leningen niet worden afgelost;

- aangezien het Verdrag van Parijs tot oprichting van de EGKS in juli 2002 afloopt, moet nauwkeurig worden gelet op het beloop van het vermogen dat nodig is om de solvabiliteit van de EGKS te garanderen tot het einde van het Verdrag, en ook daarna met het oog op de aflossing van de resterende leningen.

Solvabiliteit van de EGKS

Solvabiliteitsratio

3. De solvabiliteitsratio, opgenomen in Richtlijn 2000/12/EG van de Raad(1), is het voornaamste instrument ter analyse van de solvabiliteit van de EGKS. De noemer van deze ratio omvat de activa en posten buiten de balanstelling die worden gewogen overeenkomstig hun risiconiveau. Voor de teller houdt de Commissie rekening met het Garantiefonds en het onverdeeld resultaat (zie tabel 1). De bij de berekening van de solvabiliteitsratio gehanteerde definitie van het eigen vermogen vormt een interpretatie van de richtlijn die tot een behoedzame beoordeling leidt.

4. Volgens artikel 47, lid 1, van Richtlijn 2000/12/EG moeten de kredietinstellingen een ratio van ten minste 8 % hebben. In het geval van de EGKS, die geen uitzicht op continuïteit meer heeft, ging de ratio van 37,8 % per 31 december 1999 naar 41,4 % per 31 december 2000. Evenals voorgaande jaren is deze stijging het gevolg van de toename van de middelen van het Garantiefonds en vooral van de daling van de bij de bankinstellingen uitstaande leningen.

5. Opgemerkt zij dat deze ratio zal blijven stijgen tot aan de liquidatie van de EGKS, omdat de lopende opgenomen en verstrekte leningen geleidelijk worden afgelost, er geen nieuwe leningen meer worden opgenomen of verstrekt en omdat de elementen van de teller min of meer stabiel blijven (voorzienbare evolutie van het Garantiefonds).

6. De Commissie heeft besloten het leningenbeleid af te stemmen op het verstrijken van het EGKS-Verdrag in 2002(2). Op dat tijdstip wil zij een reserve bereiken van 100 % van de nog lopende leningen waarvoor geen staatsgarantie is verleend. Per 31 december 2000 was voor deze leningen, die op 23 juli 2002 een bedrag van 572 miljoen euro zullen hebben bereikt, 98,8 % dekking gerealiseerd.

Voorziening voor grote risico's

7. Overeenkomstig Richtlijn 92/121/EEG van de Raad betreffende het toezicht op en de beheersing van grote risico's van kredietinstellingen(3) heeft de Commissie in 1995 een voorziening voor grote risico's aangelegd, waarvan het bedrag wordt berekend op basis van de overschrijdingen van de twee in bijlage VI van Richtlijn 93/6/EEG van de Raad(4) voorgeschreven grenswaarden. Deze voorziening is bedoeld voor leningen zonder eersterangsgarantie, die meer dan 25 % van de eigen middelen van de EGKS uitmaken. Ze moet de met deze concentratie verbonden risico's dekken en een eventueel in gebreke blijven opvangen. Laatstgenoemde richtlijn is juridisch gezien weliswaar niet van toepassing op de EGKS, maar dat deze bepalingen worden nageleefd, wijst op een voorzichtig beleid inzake de overschrijdingen ten gevolge van verrichtingen uit het verleden.

8. Het bedrag van deze voorziening wordt steeds kleiner: 23 miljoen euro per 31 december 1998, 18 miljoen euro per 31 december 1999 en 17 miljoen euro per 31 december 2000. Deze evolutie is een gevolg van de vermindering van de betrokken activa door terugbetalingen die de laatste jaren hebben plaatsgevonden.

Ontwikkeling van de EGKS-balans

9. De rekeningen van de EGKS worden gecontroleerd door een particulier accountantskantoor. Tussen de begrotingsjaren 1999 en 2000 werd dat kantoor na een procedure van offerteaanvraag vervangen. Wegens de gewijzigde presentatie van de jaarrekening in 2000 en de bekendmaking van Richtlijn 2000/12/EG werden enige cijfers betreffende het begrotingsjaar 1999 in de bijgevoegde tabellen herzien. De voornaamste wijzigingen hebben betrekking op de kredieten in de operationele begroting van de EGKS - die vanaf 2000 samen in één rubriek "operationele begroting EGKS" zijn opgenomen en niet meer worden verdeeld over "verplichtingen voor de operationele EGKS-begroting" en "voorzieningen voor de financiering van de operationele EGKS-begroting" - en op de boeking van de ten opzichte van of door de EGKS aangegane verplichtingen voor wisseltransacties (swaps).

10. Tot 1999 werden deze verplichtingen niet alleen buiten de balanstelling geboekt maar ook in de balans opgenomen. Het verschil tussen de verplichtingen ten opzichte van de EGKS en de aangegane verplichtingen werd toegevoegd aan de balans, die hierdoor werd overgewaardeerd (voor het begrotingsjaar 1999 met ongeveer 12 miljoen euro). Vanaf 2000 worden deze verplichtingen nog alleen buiten de balanstelling opgevoerd. In de jaarrekening van de EGKS over het begrotingsjaar 2000 meldt de Commissie een wijziging in de financiële staten, maar zij motiveert die wijziging niet. Door dit gebrek aan motivering is het moeilijk te begrijpen waarom de gegevens over het begrotingsjaar 1999 als bekendgemaakt in de jaarrekening van dat begrotingsjaar verschillen van dezelfde gegevens, bekendgemaakt in de jaarrekening van het begrotingsjaar 2000.

11. Het balanstotaal van de EGKS is tussen 31 december 1999 en 31 december 2000 verminderd met 503,6 miljoen euro (11,25 %), namelijk van 4475,6 tot 3972 miljoen euro(5) (zie voor bijzonderheden tabel 2). Bij de activa komt 88 % van die vermindering door de afname van de vorderingen op klanten: 363 miljoen euro voor de kredietinstellingen en 81 miljoen euro voor de ondernemingen. Bij de passiva komt 85 % van de vermindering door de daling van de schulden aan kredietinstellingen (- 427,2 miljoen euro).

12. Met 44,3 % van de activa van de EGKS vormen de kasrekeningen per 31 december 1999 na de leningen de belangrijkste post. Die rekeningen zijn met 87 miljoen euro (- 4,7 %) verminderd. De betrokken kasrekeningen en hun tegenposten aan de passiefzijde zijn opgenomen in tabel 3.

Ontwikkeling van de bestedingen en middelen van de EGKS

13. Aangezien het EGKS-Verdrag ten einde loopt zijn de kredieten van de operationele begroting van de EGKS (OBE) in 2000 blijven dalen (- 15,7 miljoen euro, zie tabel 4), en wel bijna dubbel zo hard als in 1999. Voor het derde opeenvolgende jaar vielen de begrotingsuitgaven aanmerkelijk lager uit dan was geraamd (27,4 % in 1998, 23 % in 1999 en 24,2 % in 2000). Evenals in vorige begrotingsjaren ligt de verklaring in het feit dat de werkelijke behoeften inzake wederaanpassingssteun, inclusief de sociale component voor steenkool, kleiner waren dan geraamd (30 % in 1998, 50 % in 1999 en 46 % in 2000). De Commissie verricht deze ramingen op basis van gegevens die door de lidstaten zijn verstrekt.

14. Ook bij de middelen is de vermindering in 2000 sterker dan in 1999: respectievelijk - 31,1 en - 28,3 miljoen euro. Dit komt hoofdzakelijk door de vermindering van de andere middelen (- 16,5 miljoen euro) en van de annuleringen van verplichtingen (- 13,8 miljoen euro). De vermindering van de andere middelen is te wijten aan het feit dat de EGKS in 1999 een bedrag van 16,6 miljoen euro heeft ontvangen uit boeten waartoe de Commissie overeenkomstig de artikelen 58 en 65 van het EGKS-Verdrag had besloten alsook aan de achterstalligheidsrenten, terwijl zich op dat vlak in 2000 geen verandering voordeed.

15. Voor het vijfde opeenvolgende jaar leveren de begrotingsactiviteiten een overschot op, waardoor het Garantiefonds op 565 miljoen euro (+ 12 miljoen euro) en de voorziening voor de financiering van de OBE op 401 miljoen euro (+ 8 miljoen euro, zie tabel 5) konden worden gebracht. Deze voorziening zal gedeeltelijk worden benut voor de financiering van de twee laatste begrotingsjaren van de EGKS (2001 en 2002). De toewijzingen voor de begrotingsjaren 2003 en 2004 en voor de vorming van een voorziening voor noodgevallen(6) in het kader van het na de liquidatie van de EGKS op te richten "Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal" zullen afkomstig zijn van het saldo van deze voorziening per 23 juli 2002.

LIQUIDATIE VAN DE EGKS

16. Reeds in het begin van de jaren '90 analyseren de verschillende communautaire instanties de gevolgen van de liquidatie van de EGKS. Overeenkomstig het Protocol van Nice zal het vermogen van de "EGKS in liquidatie", dat hoofdzakelijk voortkomt uit de krachtens artikel 49 van het EGKS-Verdrag vastgestelde heffing op de productie van kolen en staal, aan deze twee economische sectoren toekomen om onderzoeksactiviteiten op het betrokken gebied te financieren; de verdeelsleutel is 27,2 % voor steenkool en 72,8 % voor staal(7). De netto-ontvangsten (door de Commissie op 45 miljoen euro per jaar geschat(8)) uit het beheer van de activa van de "EGKS in liquidatie" zullen dus ontvangsten voor de algemene begroting(9) vormen.

17. Voor de uitvoering van de besluiten van de Raad wordt een "Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal" opgericht. Dit fonds zal worden gevuld met de rente op het beheerde tegoed, dat in het begin toebehoort aan de "EGKS in liquidatie" en na de afsluiting daarvan aan het fonds zelf.

18. Ter invoering van de procedures voor de liquidatie van de EGKS en voor de oprichting van het fonds heeft de Commissie bij de Raad drie voorstellen voor besluiten ingediend:

- het eerste bevat de nodige bepalingen voor de tenuitvoerlegging van het Protocol van Nice(10),

- het tweede betreft de vaststelling van de financiële meerjarenrichtsnoeren voor het beheer van de activa van de "EGKS in liquidatie"(11), en

- het derde stelt de technische meerjarenrichtsnoeren voor het onderzoeksprogramma vast(12).

Omdat de einddatum van het EGKS-Verdrag nadert, vestigt de Rekenkamer de aandacht op het feit dat het enige tot dusverre genomen besluit is vervat in het Protocol van Nice.

FOLLOW-UP VAN EERDERE OPMERKINGEN

Resultaten van het kasmiddelenbeheer

19. In het jaarverslag van de Rekenkamer over het begrotingsjaar 1999(13) werd de Commissie aanbevolen "in het jaarverslag van de EGKS alle gegevens op te nemen die nodig zijn om te kunnen beoordelen welke financiële resultaten het beheer van deze kasmiddelen ten aanzien van de marktsituatie oplevert". In haar antwoord heeft de Commissie zich ertoe verbonden vanaf het begrotingsjaar 2000 het gemiddelde rendement van de beheerde kasmiddelen te vermelden. Voor het begrotingsjaar 2000 beliep dat 4,72 %.

Annulering van sluimerende verplichtingen

20. Als gevolg van de corrigerende maatregelen in het begrotingsjaar 2000 heeft de Commissie in dat jaar in totaal 35,2 miljoen euro geannuleerd. Dit bedrag had hoger kunnen zijn als de Commissie de niet-afgewikkelde verplichtingen die sinds jaren geen mutaties meer vertonen systematisch had geschoond. De Rekenkamer schat dat in 2000 nog 12 miljoen euro meer had kunnen worden geannuleerd.

21. Wanneer de Commissie verneemt dat het aantal gecreëerde of behouden arbeidsplaatsen lager is dan contractueel voorgeschreven, stelt zij de betrokken rentesubsidies naar beneden bij en vraagt eventueel ook terugbetaling van de te veel betaalde bedragen. De Commissie zou ook een deel van de verplichting, overeenkomend met het aantal ontbrekende banen kunnen annuleren, maar doet dit niet. Deze annulering vindt pas enkele jaren later plaats bij de afsluiting van de tranche van de betrokken leningen.

Leningen aan ambtenaren

22. Krachtens artikel 11 van de uitvoeringsbepalingen inzake het verstrekken van leningen aan ambtenaren moet de Commissie een jaarverslag opstellen. Al sinds enige jaren wordt dat verslag slechts om de twee jaar opgesteld. Het laatste tot dusver beschikbare verslag betreft de periode 1994-1995. De Commissie heeft een werkgroep opgericht om wijzigingen van het leningbeleid te bestuderen en voor te stellen, rekening houdend met het feit dat leningen slechts worden verstrekt tot de liquidatie van de EGKS. Momenteel zijn er nog geen voorstellen gedaan.

Terugbetaling van de roerende voorheffing

23. In de balans van de EGKS per 31 december 2000 (overige activa) is een vordering van 2,4 miljoen euro opgenomen voor drie aanvragen met betrekking tot de voorheffingen van maart 1989 tot juni 1996. Deze drie aanvragen zijn verzonden met een gemiddelde vertraging van zes jaar en één maand. Door deze vertraging heeft de EGKS inkomsten gederfd in de vorm van niet-ontvangen wettelijke rente. In dit dossier is tijdens het begrotingsjaar 2000 geen schot gekomen.

CONCLUSIES

24. Evenals voorheen stonden de budgettaire en financiële activiteiten van het begrotingsjaar 2000 in het teken van de liquidatie van de EGKS. Door de annulering van verplichtingen en de onderbesteding van begrotingskredieten, met name de wederaanpassingssteun, hebben de begrotingsactiviteiten in 2000 voor het vijfde opeenvolgende begrotingsjaar een overschot opgeleverd. Met dat overschot kon de EGKS de solvabiliteitsratio, maar ook het niveau van de voorzieningen en de noodzakelijke waardecorrecties verhogen.

25. In verband met de aanstaande liquidatie van de EGKS merkt de Rekenkamer op dat - ondanks de voorstellen van de Commissie aan de Raad - het enige tot dusverre genomen besluit is vervat in het Protocol van Nice. Dit protocol bevat alleen regels inzake:

- de rechtsgrondslag;

- de overdracht van het EGKS-vermogen;

- de exclusieve toewijzing aan onderzoek.

BETROUWBAARHEIDSVERKLARING BETREFFENDE DE EGKS

26. Overeenkomstig artikel 45 C van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS) heeft de Rekenkamer de rekeningen van de EGKS onderzocht teneinde het Europees Parlement en de Raad een verklaring voor te leggen over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen.

27. De betrokken rekeningen vormen de jaarrekening van de EGKS per 31 december 2000, opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de Commissie en bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen(14).

28. In haar verslag over de jaarrekening van de EGKS per 31 december 2000(15), dat geldt als verklaring van betrouwbaarheid en tezamen met de betrokken jaarrekening wordt gepubliceerd, concludeert de Rekenkamer dat deze "een getrouw beeld geeft van het vermogen en de financiële situatie van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal per 31 december 2000, alsmede van het resultaat van haar verrichtingen in het op die datum afgesloten begrotingsjaar".

29. Teneinde zich te vergewissen van de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen van de EGKS-rekeningen over het begrotingsjaar 2000, heeft de Rekenkamer controles verricht overeenkomstig de op internationaal niveau algemeen aanvaarde controlenormen. Met name heeft zij zich gebaseerd op de analyse van de systemen en op de uitgevoerde tests.

30. De Rekenkamer is van oordeel dat er voldoende zekerheid bestaat dat de verrichtingen over het geheel genomen wettig en regelmatig zijn.

Dit verslag werd door de Rekenkamer te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 10 oktober 2001.

Voor de Rekenkamer

Jan O. Karlsson

President

(1) Richtlijn 2000/12/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 maart 2000 betreffende de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van de kredietinstellingen (PB L 126 van 26.5.2000, blz. 1).

(2) Beleid inzake het opnemen en verstrekken van leningen met het oog op de afloop van het Verdrag (23 juli 2002) (PB C 175 van 28.6.1994, blz. 5).

(3) Richtlijn 92/121/EEG van de Raad van 21 december 1992 betreffende het toezicht op en de beheersing van grote risico's van kredietinstellingen (PB L 29 van 5.2.1993, blz. 1).

(4) Richtlijn 93/6/EEG van de Raad van 15 maart 1993 inzake de kapitaaltoereikendheid van beleggingsondernemingen en kredietinstellingen (PB L 141 van 11.6.1993, blz. 1).

(5) Wegens de gewijzigde presentatie van de jaarrekening in 2000 werden de cijfers van 1999 bewerkt om ze vergelijkbaar te maken.

(6) Werkdocument van de diensten van de Commissie betreffende de toepasselijke procedures bij de bepaling van het bedrag van de netto ontvangsten voor toewijzing aan het onderzoek inzake kolen en staal, zoals voorgesteld in bijlage bij het ontwerp van besluit van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten van de EGKS, in het kader van de Raad bijeen (COM(2000) 519 def. van 6 september 2000) (document SEC(2000) 2207 van 7 december 2000, blz. 2).

(7) SEC(1998) 1948, blz. 11: Wat betreft de per 31 december 1997 geactualiseerde waarde belopen de percentages van de bijdragen van de sectoren kolen en staal respectievelijk 27,2 % en 72,8 %.

(8) Details inzake de berekening zijn te vinden in COM(2000) 518 def. Dit bedrag van 45 miljoen euro is gebaseerd op een rentevoet van 4 % voor kortetermijnbeleggingen en van 5,5 % voor de middellange en lange termijn (in 2000 haalden de investeringen een rendement van 4,72 % - zie de jaarrekening van de EGKS per 31 december 2000, blz. 17).

(9) De bestemming van deze ontvangsten vormt een uitzondering op het universaliteitsbeginsel van de algemene begroting, hetgeen is toegestaan in artikel 4, lid 2, van het Financieel Reglement: "De gezamenlijke ontvangsten dienen ter dekking van de gezamenlijke kredieten voor betalingen. In afwijking van de eerste alinea, voorzover de begroting in de passende opnamestructuur voor die ontvangsten voorziet en onverminderd de bijzondere bepalingen van titel XI, behouden bepaalde ontvangsten hun bestemming; dit geldt met name voor...".

(10) Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de bepalingen die nodig zijn voor de uitvoering van het aan het Verdrag van Nice gehechte protocol betreffende de financiële gevolgen van de beëindiging van het EGKS-Verdrag en betreffende het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal (COM(2000) 519 def. van 6 september 2000), gewijzigd bij document COM(2001) 121 def. van 7 maart 2001).

(11) Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de financiële meerjarenrichtsnoeren voor het beheer van de activa van de "EGKS in liquidatie" (COM(2000) 520 def. van 6 september 2000), gewijzigd bij document COM(2001) 121 def. van 7 maart 2001.

(12) Voorstel voor een besluit van de Raad tot vaststelling van de technische meerjarenrichtsnoeren betreffende het onderzoeksprogramma van het "Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal" (COM(2000) 521 def. van 6 september 2000), gewijzigd bij document COM(2001) 121 def. van 7 maart 2001.

(13) Jaarverslag 1999 met betrekking tot de EGKS (PB C 347 van 4.12.2000).

(14) Financiële staten van de EGKS per 31 december 2000 (PB C 185 van 30.6.2001).

(15) Verslag over de jaarrekening van de EGKS per 31 december 2000 (PB C 185 van 30.6.2001 en rectificatie in PB C 363 van 19.12.2001).

Tabel 1

Ontwikkeling van het eigen vermogen van de EGKS in 2000

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

NB:

Wegens de gewijzigde presentatie van de jaarrekening in 2000 werden de cijfers van 1999 bewerkt om ze vergelijkbaar te maken. Hierdoor zijn er verschillen tussen bepaalde cijfers in deze tabel en die van de overeenkomstige tabel van het jaarverslag over het begrotingsjaar 1999. Zie paragraaf 10.

Tabel 2

Ontwikkeling van de samengevatte EGKS-balans vóór toewijzing van het resultaat, tussen 31 december 1999 en 31 december 2000

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

NB:

Wegens de gewijzigde presentatie van de jaarrekening in 2000 werden de cijfers van 1999 bewerkt om ze vergelijkbaar te maken. Hierdoor zijn er verschillen tussen bepaalde cijfers in deze tabel en die van de overeenkomstige tabel van het jaarverslag 1999. Zie paragraaf 10.

Bron:

Jaarrekening van de EGKS per 31 december 2000.

Tabel 3

Ontwikkeling van de liquide middelen van de EGKS en van de tegenposten, tussen 31 december 1999 en 31 december 2000

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron:

Jaarrekening van de EGKS per 31 december 2000.

Tabel 4

Ontwikkeling van de bestedingen en middelen tussen 1993 en 2000

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron:

Jaarrekening van de EGKS voor de betrokken begrotingsjaren.

Tabel 5

Mutaties in de voorziening voor de financiering van de operationele begroting van de EGKS (OBE) in 2000

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron:

Jaarrekening van de EGKS per 31 december 2000, toelichtingen 13 en 14.3.

Antwoorden van de Commissie

DE SOLVABILITEIT VAN DE EGKS EN DE ONTWIKKELING VAN HAAR VOORNAAMSTE ACTIVITEITEN

4-6. De ontwikkeling van de solvabiliteitsratio weerspiegelt het door de Commissie gevoerde beleid van een voorzichtig financieel beheer van de EGKS tot het Verdrag afloopt.

10. De Commissie heeft nota genomen van de opmerking van de Rekenkamer over de voorstelling van de financiële staten; in de toekomst zal zij eventuele wijzigingen nauwkeuriger motiveren.

DE LIQUIDATIE VAN DE EGKS

18. De Commissie wijst erop dat tijdens de bijeenkomst van de Raad van ministers van industrie op 14 mei 2001 aanzienlijke vooruitgang is geboekt.

Het definitieve besluit zal worden genomen na de ratificering van het verdrag van Nice en het advies van het Europees Parlement.

FOLLOW-UP VAN EERDERE OPMERKINGEN

20. Van boekhoudkundig standpunt worden juridische vastleggingen gemaakt op het niveau van de tranches, zoals vastgesteld in de boekhoudkundige regels voor EGKS-leningen. Hierin is bepaald dat voor "sluimerende" vastleggingen (d.w.z. zonder beweging sinds meer dan twee jaar) een annulatieprocedure moet worden uitgevoerd voor de definitieve rekeningen. Deze procedure is telkens correct gevolgd. Bij vorige bezoeken van de Rekenkamer is overigens geen bijzondere opmerking gemaakt over de begrotingsboekhouding van rentesubsidies op het niveau van de tranches.

Via de follow-up van de verstrekte leningen kan de Commissie te weten komen welke gevallen in aanmerking komen voor een herberekening of terugbetaling van de subsidie. Vanwege de onomkeerbaarheid van de annulaties gebiedt het voorzichtigheidsbeginsel dat geld beschikbaar moet worden gehouden voor het geval dat een secundaire lener bijkomende documenten zou voorleggen en laattijdig zou verzoeken om de betaling van de subsidie.

Ten slotte wijst de Commissie erop dat de annulatie van deze vastleggingen geen enkel financieel gevolg heeft in die zin dat het resultaat van de schatkistverrichtingen (netto saldo) er niet door wordt beïnvloed.

22. Ondanks het personeelsgebrek heeft de bevoegde dienst gepoogd deze achterstand in te lopen. Om de beschikbare gegevens geldig te onderzoeken, moet de dienst de afzonderlijke dossiers nakijken en daarbij teruggaan in de tijd. Dankzij duidelijker procedures bij de diensten die de verstrekte leningen beheren, zal de Commissie de ontbrekende verslagen vóór einde 2001 kunnen indienen.

De werkgroep heeft zijn studie afgesloten met de conclusie dat geen andere oplossing moet worden voorgesteld.

23. De Commissie heeft in 2000 vergeefs getracht de betaalde voorheffing terug te krijgen. Bijgevolg heeft de Commissie een inbreukprocedure ingeleid tegen de lidstaat en deze in 2001 in gebreke gesteld.

CONCLUSIES

25. De Commissie heeft op grond hiervan op 7 maart 2001 gewijzigde voorstellen goedgekeurd; tijdens de Raad industrie van 14 mei 2001 is aanzienlijke vooruitgang geboekt.