ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1.

stelt vast dat volgens het verslag van de Rekenkamer het Bureau in maart 2016 een aanbestedingsprocedure heeft uitgeschreven met het oog op de ondertekening van één kaderovereenkomst met de twee in Riga bestaande internationale scholen voor de kinderen van zijn personeelsleden; merkt op dat enerzijds in de technische specificaties in het aanbestedingsdocument stond dat het Bureau één meervoudige kaderovereenkomst (cascadecontract) met twee marktdeelnemers zou sluiten, maar dat anderzijds in de gunningscriteria stond dat de ouders de school mogen kiezen; stelt vast dat de in juli 2016 ondertekende kaderovereenkomst ter waarde van 400 000 EUR dus op tegenstrijdige concepten was gebaseerd, waardoor rechtsonzekerheid is ontstaan voor het Bureau en de scholen; merkt bovendien vast dat een kaderovereenkomst in dit specifieke geval niet nodig was; is verheugd over het antwoord van het Bureau dat het voortaan zonder aanbesteding rechtstreeks met de scholen dienstenovereenkomsten zal afsluiten;
6.

looft de rol van het Europees Fonds voor strategische investeringen (EFSI) bij het dichten van de investeringskloof in de EU en tussen de EU-regio's onderling, en bij het helpen bij de uitvoering van strategische investeringen met een hoge economische, milieugerelateerde en maatschappelijke toegevoegde waarde; is daarom voorstander van de verlenging van het EFSI tot 2020; wijst op het hoge tempo waarin gebruik is gemaakt van middelen in het kader van het venster kmo's van het EFSI en is verheugd over de voorgenomen schaalvergroting; betreurt het ontbreken van een holistische benadering van kmo-financiering op basis waarvan een duidelijk overzicht van alle beschikbare middelen zou kunnen worden verkregen; onderstreept zijn standpunt in de lopende wetgevingsonderhandelingen, volgens welke de middelen voor de bestaande EU-programma's niet opnieuw mogen worden verlaagd om deze verlenging te financieren; is van mening dat het EFSI, met een garantiefonds dat grotendeels wordt gefinancierd vanuit de EU-begroting, niet mag worden ingezet ter ondersteuning van entiteiten die zijn opgericht of een rechtspersoonlijkheid hebben in rechtsgebieden die zijn opgenomen in de EU-lijst van niet-coöperatieve rechtsgebieden of waar de Europese of internationale belastingnormen inzake transparantie en uitwisseling van informatie niet worden nageleefd;
3.

wijst erop dat Finland de ontslagen verklaart door te verwijzen naar grote structurele veranderingen in de mondiale handelspatronen ingevolge de globalisering, meer in het bijzonder de exponentiële groei van de internationale onlinehandel; wijst er in het bijzonder op dat de toename van de verkoop online van detailhandelproducten in Finland, in combinatie met de populariteit van niet-EU-webshops bij Finse consumenten, geresulteerd heeft in een geleidelijke afname van de verkoopcijfers van traditionele Finse warenhuizen sinds 2014;
B.

overwegende dat de Rekenkamer in haar verslag over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2015 („het verslag van de Rekenkamer”) heeft verklaard redelijke zekerheid te hebben gekregen dat de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2015 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn;
3.

wijst op de rol van het Parlement en de andere instellingen in de kwijtingsprocedure, zoals die geregeld is in het Financieel Reglement en met name in de artikelen 162 t/m 166 daarvan;
22.

verneemt van de Rekenkamer dat een bepaald wettelijk KIG-orgaan op basis van een besluit van de raad van toezicht van de KIG's aan 55 personeelsleden een bonus uitbetaald heeft van 646 000 EUR, die door het Instituut volledig werd vergoed; stelt vast dat de Rekenkamer van oordeel is dat het toekennen van dergelijke bonussen met overheidsmiddelen een ongebruikelijke werkwijze is; aanvaardt echter dat KIG's ondernemingsgerichte organisaties zijn die streven naar financiële duurzaamheid, waarin het gebruik van variabele componenten als onderdeel van de basisvergoeding een sterke stimulans kan zijn voor goede prestaties, waardoor waar voor geld verzekerd is; stelt bovendien vast dat Horizon 2020 expliciet voorziet in variabele componenten van basisvergoedingen als in aanmerking komende kosten; benadrukt dat de bijdrage van het Instituut aan de lonen voor KIG-personeel in managementfuncties, met inbegrip van bonussen, onder het door het Instituut vastgesteld plafond dient te blijven in de subsidieovereenkomsten van 2016 en later; merkt op dat de hervormde regels met dubbele plafonds die sinds 2016 van toepassing zijn de hoge bonussen van 2015 niet langer toestaan;
16.

uit zijn bezorgdheid over het blijvende genderonevenwicht in hogere- en middenmanagementfuncties (verhouding 30 %/70 % in het hogere management); betreurt verder dat in het hogere- en middenmanagement sprake is van een geografisch onevenwicht, en met name dat er te weinig personeelsleden zijn uit de lidstaten die in 2004 of daarna tot de Unie zijn toegetreden; verzoekt het Comité actie te ondernemen om dit onevenwicht te herstellen en verslag uit te brengen aan de kwijtingsautoriteit over de genomen maatregelen, alsook over de bereikte resultaten;
6.

merkt op dat in 29 % van de totale in 2015 gedane operationele vastleggingen (74 500 000 EUR) sprake was van individuele vastleggingen op basis van afgeronde procedures voor de gunning van subsidies en contracten, en dat in de overige 71 % sprake was van globale vastleggingen waarvoor de gunningsprocedure nog niet was afgerond; merkt op dat het hoge niveau van de globale vastleggingen in 2015 te wijten is aan het feit dat in de tweede helft van 2015 de eerste oproepen tot het indienen van voorstellen voor Horizon 2020 voor subsidies ter hoogte van in totaal 51 470 000 EUR werden gedaan en de daarmee samenhangende overeenkomsten in 2016 zijn ondertekend;
9.

merkt op dat de Autoriteit in 2015 186 personeelsleden in dienst had, in vergelijking met 168 in het voorgaande jaar, d.w.z. een toename van 10,7 %; wijst erop dat de Autoriteit nieuwe uitvoeringsregels heeft vastgesteld betreffende de indienstneming van tijdelijke functionarissen uit hoofde van artikel 2, onder f), van de Regeling welke van toepassing is op andere personeelsleden van de Europese Unie; merkt op dat het personeelsverloop in 2015 8,9 % bedroeg en dus onder het streefcijfer van 10 % bleef;
2.

wijst erop dat de goedkeuring van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2016 het aandeel van de bni-bijdragen van de lidstaten in de begroting van de Unie in 2016 met 1 349 miljoen EUR zal verminderen; dringt er eens te meer op aan dat de lidstaten deze terugvloeiende middelen zouden gebruiken om hun toezeggingen met betrekking tot de vluchtelingencrisis na te komen en hun bijdrage aan de twee desbetreffende trustfondsen met die van de Unie in overeenstemming te brengen; constateert met bezorgdheid dat de lidstaten in het voorjaar van 2016 slecht 82 miljoen EUR hebben bijgedragen aan het trustfonds voor Afrika en 69 miljoen EUR aan het Madad-trustfonds voor de crisis in Syrië, terwijl de bijdragen van de Unie respectievelijk 1,8 miljard en meer dan 500 miljoen EUR bedragen;
3.

stemt verder in met de voorgestelde toewijzing van de overeenkomstige betalingskredieten, te weten 238,3 miljoen EUR in 2017, 91 miljoen EUR in 2018, 141,9 miljoen EUR in 2019 en 58,8 miljoen EUR in 2020;
8.

verneemt van de Autoriteit dat de omvang van het merendeel van het aantal kwesties in verband met overdrachten in de loop van 2016 zal afnemen wanneer de IT-capaciteit van de Autoriteit naar verwachting bijna haar volwassen omvang zal hebben bereikt; merkt met name op dat het merendeel van de overdrachten verband houdt met contractuele verplichtingen die de Autoriteit in 2014 is aangegaan maar waarvan de levering van de diensten gedeeltelijk in 2015 plaatsvond; stelt voorts vast dat, naast de IT-projecten, de overdrachten betrekking hadden op vergoedingen voor deskundigen uit hoofde van het „Common Supervisory Culture”-project, alsook vergaderingen, dienstreizen en vertalingen in het kader van de exploitatie; roept de Autoriteit op het beheer van externe contracten in de toekomst te verbeteren en in overeenstemming te brengen met een duurzaam en stabiel begrotingsbeleid;
3.

onderstreept de rol van het Parlement en de andere instellingen in de kwijtingsprocedure, zoals die geregeld is in het Financieel Reglement en met name in de artikelen 164 t/m 166 daarvan;
18.

wijst er nogmaals op dat in punt 27 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (5) wordt aangedrongen op een geleidelijke vermindering tussen 2013 en 2017 van het personeel met 5 % in alle instellingen, organen en instanties; neemt nota van het feit dat de meeste agentschappen de vermindering van 5 % al hebben gerealiseerd of overschreden op basis van hun respectieve personeelsformaties van 2012; wijst er nogmaals op dat de Commissie begon met de uitvoering van de vermindering van 5 % in haar personeelsformatie van 2013, door de berekening ervan te baseren op het aantal ambten in 2012; stelt vast dat de Commissie een bijkomende vermindering van 5 % personeel aan de agentschappen heeft opgelegd voor het creëren van een herindelingspool van waaruit het ambten zou toewijzen aan de agentschappen die nieuwe taken toevertrouwd krijgen of die zich in een opstartfase bevinden; roept de Commissie op een SWOT-analyse te maken van de taken en de jaarlijkse werkprogramma's van de agentschappen om tot een weloverwogen besluit te komen over welke agentschappenmeer personeel nodig hebben en welke niet;
1.

verneemt uit het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Agentschap voor het begrotingsjaar 2014 („het verslag van de Rekenkamer”) dat aanzienlijke verbeteringen zijn geconstateerd in de verificaties vooraf én achteraf van uitgaven die door de samenwerkende landen in het kader van de subsidieovereenkomsten zijn gedeclareerd; verneemt van het Agentschap dat het in juni 2013 een uitgebreider, op risico's gebaseerd systeem van controles vooraf heeft geïntroduceerd met onder meer de vereiste om samen met de aanvraag voor de definitieve betaling specifieke bewijsstukken te overleggen; merkt voorts op dat het systeem van controles vooraf wordt aangevuld met controles achteraf die ter plekke bij de begunstigden of in de vorm van een administratieve controle worden uitgevoerd en dat de betalingen die niet onder de controles vooraf vallen bij de controles achteraf aan bod komen;
7.

maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Agentschap aan het einde van het jaar 210 ambten in het personeelsplan had staan, waarvan er 198 waren bezet, en dat er in de begroting voorzien was in 30 ambten voor arbeidscontractanten, waarvan er 29 waren bezet, en in 18 ambten voor gedetacheerde nationale deskundigen, waarvan er 15 waren bezet; stelt vast dat het Agentschap in afwachting van de personeelsinkrimping en veranderende werkprioriteiten het aantal ambten voor overheadfuncties met drie heeft verminderd; verneemt van het Agentschap dat het een personeelsdatabase heeft gecreëerd als een intern instrument ter ondersteuning van het management, om efficiënter te kunnen omgaan met de stijgende werklast, om in kaart te brengen welke expertise momenteel in het Agentschap aanwezig is en om een beleid voor interne mobiliteit te bevorderen;
4.

maakt uit het verslag van de Rekenkamer op dat het Bureau een mededingingsprocedure heeft heropend voor de gunning van een specifiek contract in de context van de kaderovereenkomst betreffende het Europees verkeersbeheersysteem voor het spoor; merkt voorts op dat zowel de overmatige weging van kwaliteit als de hoge maximale contractwaarde in de heropende procedure geresulteerd hebben in financiële offertes die de maximale contractwaarde benaderden; heeft vernomen dat dit echter in tegenspraak is met de doelstelling van het heropenen van een mededingingsprocedure, namelijk waarborgen dat op prijs geconcurreerd wordt; onderkent dat ten tijde van de controle het Bureau voorbereidingen trof voor de opstelling van interne richtsnoeren voor het heropenen van mededingingsprocedures om betere prijsconcurrentie te waarborgen; verzoekt het Bureau de kwijtingsautoriteit van de vorderingen op dit gebied op de hoogte te houden;
8.

verneemt dat het Instituut maatregelen heeft genomen om het sterke personeelsverloop in te perken, en met name verbeteringen in het beheer van vacatures heeft aangebracht die aan de hand van zijn actieplan ten uitvoer moesten worden gelegd, en dat het Instituut in de herfst van 2014 een beoordelings- en herindelingssysteem heeft ingevoerd om zijn personeel betere loopbaanperspectieven te bieden en het middle management te versterken; neemt er voorts nota van dat het Instituut zijn beleid inzake opleidingen heeft herzien en verbeterd en dat nu met vertrekkende personeelsleden een gesprek wordt gehouden om de redenen van hun vertrek te analyseren; verneemt dat het personeelsverloop bij het Instituut als gevolg van de uitgevoerde acties in 2014 is gedaald tot 12 %, tegenover 20 à 25 % in de periode 2012-2013; verneemt dat er in juni 2015 nog slechts 7 van de 60 toegelaten posten bij het Instituut onbezet waren en dat de overige onbezette posten naar verwachting in de loop van 2015 zullen worden ingevuld;
C.

overwegende dat ontwerp van gewijzigde begroting nr. 7/2015 daarnaast voorziet in een verhoging van het aantal posten voor Frontex, het Europees Ondersteuningsbureau voor asielzaken (EASO) en Europol met in totaal 120, alsmede in een verhoging van de daarmee verband houdende kredieten voor bezoldigingen tot aan het einde van het jaar met 1,3 miljoen EUR aan vastleggings- en betalingskredieten;
4.

is van mening dat de ontslagen bij Aleo Solar AG verband houden met door de globalisering veroorzaakte grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, waarbij het aandeel van China is gestegen van 11 % naar 45 %, terwijl het aandeel van Duitsland in de periode van 2005-2001 is gedaald van 64 % naar 21 %; merkt op dat als gevolg van de enorme Chinese overcapaciteit in de productie van zonnepanelen, die noch de Chinese consumenten, noch de wereldmarkt kunnen absorberen, de prijzen in de EU in 2011 met 40 % zijn gedaald ten opzichte van 2010, tot een niveau dat onder de productiekosten van Aleo Solar AG ligt; merkt op dat de EU in 2013 extra rechten heeft ingesteld op zonnemodules uit China, alsook een minimumprijs, die echter nog steeds onder de productiekosten van de Duitse producenten ligt;
8.

is van mening dat de begrotingsimpact en de extra taken als gevolg van de maatregelen die als onderdeel van de Europese agenda voor migratie en de Europese agenda voor veiligheid met betrekking tot Europol zijn gepresenteerd, in detail door de Commissie moeten worden beoordeeld om het Europees Parlement en de Raad in staat te stellen de budgettaire en personele behoeften van Europol naar behoren bij te stellen; wijst nadrukkelijk op de rol van Europol in de grensoverschrijdende ondersteuning van de lidstaten en in de informatie-uitwisseling; benadrukt dat ervoor moet worden gezorgd dat Europol in 2016 over voldoende financiële en personele middelen beschikt om zijn taken en werkzaamheden effectief te kunnen verrichten;
5.

merkt met bezorgdheid op dat, vanwege het ontbreken van voldoende en geschikte informatie over de doeltreffendheid van de verificaties voor- en achteraf inzake de subsidieverrichtingen in 2013, de Rekenkamer onvoldoende zekerheid heeft verkregen over de wettigheid en regelmatigheid van de subsidieverrichtingen in 2013 in verband met gezamenlijke operaties te land, ter zee en in de lucht;
55.

stelt vast dat 10 agentschappen in totaal 17 opmerkingen hebben gekregen over problemen in verband met interne controle, wat een verbetering inhoudt ten opzichte van 2012, toen 22 agentschappen in totaal 34 opmerkingen kregen over dergelijke problemen; stelt vast dat de problemen in vier gevallen betrekking hadden op de toepassing van internecontrolenormen, ofwel omdat die aan het eind van het jaar nog niet waren vastgesteld of wel waren vastgesteld maar slechts gedeeltelijk ten uitvoer waren gelegd, ofwel omdat er nog corrigerende maatregelen liepen; merkt op dat het aantal opmerkingen over het beheer van vaste activa en subsidiebeheer in vergelijking met 2012 is gedaald;
7.

wijst met bezorgdheid op het feit dat de gemeenschappelijke onderneming in haar financiële staten niet aangeeft wat de mate van voortgang is van de lopende werkzaamheden; verneemt van de Rekenkamer dat deze informatie essentieel is om de stand van zaken weer te geven van de tot nu toe door de gemeenschappelijke onderneming verrichte activiteiten inzake de met de internationale organisatie ITER overeengekomen overheidsopdrachten; wijst erop dat de gemeenschappelijke onderneming informatie over de algehele voortgang heeft verstrekt in haar jaarlijks voortgangsverslag en jaarlijks activiteitenverslag, die echter beperkt is tot een ruwe voorlopige schatting van het percentage voltooide werkzaamheden, gebaseerd op de uitgaven met betrekking tot de aanbestedingsregelingen die tot nu toe zijn gemaakt en afgezet tegen de geschatte waarde van de bijdragen in natura aan het project; merkt verder op dat een ruwe voorlopige schatting van de voltooide werkzaamheden is opgenomen in de jaarrekening voor 2013; benadrukt dat er behoefte is aan informatie en indicatoren voor een correcte meting van de resultaten, zowel voor de output als voor het interne beheer;
A.

overwegende dat overeenkomstig Verordening (EU) nr. 661/2014 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2012/2002 een bedrag van 50 000 000 EUR beschikbaar is gesteld voor de betaling van voorschotten, en is voorgesteld de betrokken kredieten in de algemene begroting van de Unie op te nemen,
1.

herinnert eraan dat in het werkprogramma voor de activiteit die wordt gedekt door begrotingslijn 08 02 04 01 met als omschrijving „Wetenschap voor en met de samenleving”, voor 2014 is voorzien in vastleggingen ten bedrage van ongeveer 53 miljoen EUR, maar dat in het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2014 geen toewijzingen op de lijn in kwestie worden vermeld; herinnert de Commissie aan haar toezegging tijdens het begrotingsoverleg van 2 april 2014 om onmiddellijk een interne overschrijving naar lijn 08 02 04 01 „Wetenschap voor en met de samenleving” te zullen uitvoeren, om te zorgen voor een vlotte start van de activiteit in kwestie, overeenkomstig het werkprogramma en in overeenstemming met op basis van de rechtsgrond;
4.

is van mening dat de ontslagen bij Nutriart S.A. en bij 25 leveranciers en downstreamproducenten en de 24 zelfstandigen die hun werkzaamheden, die van de primaire onderneming in Griekenland afhankelijk waren, hebben beëindigd, verband houden met de wereldwijde financiële en economische crisis, onder verwijzing naar het feit dat de Griekse economie sinds 2008 met in totaal 5 % van het bbp is gekrompen en weliswaar langzaam uit de recessie raakt, maar nog steeds niet in staat is nieuwe werkgelegenheid te scheppen en het historisch hoge werkloosheidspercentage van 26 à 27 % van de beroepsbevolking te verminderen;
7.

is van mening dat ook andere factoren een belangrijke rol speelden in de moeilijkheden van de onderneming, zoals oneerlijke concurrentie op de interne markt vanwege concurrenten die misbruik maakten van de detacheringsrichtlijn (5), of het feit dat niet in alle lidstaten een fatsoenlijk minimumloon is vastgesteld;
274.

is ernstig bezorgd over het feit dat een aantal tekortkomingen in het beheer van het PEGASE-mechanisme door de Commissie blijven voortbestaan, onder meer dat: a) de Commissie haar interne standaardprocedures voor kwaliteitscontrole niet toepast op de jaarlijkse directe financiële steun in het kader van het PEGASE-programma, zodat zij de doeltreffendheid en doelmatigheid ervan in vergelijking met andere steunprogramma’s van de Unie niet volledig kan beoordelen; b) er in de financieringsovereenkomsten geen prestatie-indicatoren zijn opgenomen, wat het moeilijker maakt om de concrete resultaten van de steun te beoordelen, met name wat het percentage van de programmamiddelen betreft dat is gebruikt voor administratieve kosten in vergelijking met het percentage van de middelen dat is uitbetaald aan de in aanmerking komende begunstigden; c) de Commissie geen risicobeoordeling heeft verricht waarin thema’s aan bod komen zoals corruptie in Gaza wat betreft loonlijsten, zodat er ook bezorgdheid bestaat met betrekking tot het risico van witwassen van geld en financiering van terroristische activiteiten; d) het beheer van de overheidsfinanciën van de Palestijnse autoriteit nog steeds aanzienlijke zwakke punten vertoont, zoals ontoereikend wetgevend toezicht op de begroting en de externe auditverslagen, of het gebrek aan degelijke controle op overheidsaankopen en -vastleggingen;
72.

merkt op dat in de door het Parlement in zijn plenaire vergadering aangenomen begroting 2012 onder begrotingslijn 3246 een bedrag van 8,5 miljoen EUR was gereserveerd voor EuroparlTV; constateert dat de begroting van EuroparlTV aanzienlijk is verlaagd van 9 miljoen EUR in 2008 tot 5 miljoen EUR in 2014, maar erkent dat de prestaties van deze dienst desondanks zijn verbeterd door een aantal nieuwe activiteiten en projecten, waaronder de uitbreiding van het aantal kant-en-klare audiovisuele producten met een langere levensduur en een reeks exclusieve coproducties met nationale tv-zenders in verschillende lidstaten, die tot hogere kijkcijfers hebben geleid; is verheugd dat het Parlement door steeds meer mensen wordt gevolgd via sociale media, met name door momenteel meer dan 1,2 miljoen „vrienden” op Facebook voor wie exclusieve EuroparlTV-producties worden ontwikkeld; ziet uit naar de onafhankelijke evaluatie van de multimediaproducties van het Parlement voor het internet, waartoe het Bureau in zijn besluit van 3 december 2012 opdracht heeft gegeven;
50.

verlangt dat de EDEO zijn inspanningen om meer besparingen te bereiken in verband met het huisvestingsbeleid van personeel dat in de delegaties van de Unie is aangesteld, intensiveert; is van oordeel dat er ruimte is voor aanzienlijke besparingen op dit gebied, aangezien de huisvestingskosten die in 2012 werden betaald voor de huisvesting van 675 ambtenaren in de delegaties van de Unie in totaal 30 miljoen EUR bedroegen;
is tevreden over het feit dat de Autoriteit nu een beleid en regels heeft aangenomen over het beheer van belangenconflicten met betrekking tot de leden van de raad van toezichthouders en de raad van bestuur alsook voor personeelsleden en contractspartijen; erkent dat de Autoriteit in 2011 ethische regels heeft aangenomen en specifieke bepalingen heeft vastgesteld over hoe de belanghebbendengroepen en de kamer van beroep potentiële belangenconflicten moeten behandelen; vraagt de Autoriteit de kwijtingsautoriteit te informeren of zij van plan is haar ethische regels te herzien aan de hand van de richtsnoeren van de Commissie betreffende de preventie en het beheer van belangenconflicten in gedecentraliseerde agentschappen van de EU;
1.

is tevreden met de bijdrage van de Stichting aan de bevordering van de kennis inzake de levens- en arbeidsomstandigheden in de EU in een periode waarin deze omstandigheden in een aantal lidstaten steeds slechter worden; herinnert aan de start van het overzichtsverslag van het vijfde Europese onderzoek naar de arbeidsomstandigheden, met belangrijke en relevante vaststellingen met betrekking tot de trends op het gebied van de kwaliteit van banen, duurzaam werk en een vergrijzende beroepsbevolking, gezondheid en welzijn en arbeidstijd en het combineren van beroeps- en privéleven;