B4-0850, 0851, 0852, 0856 en 0915/95

Resolutie over de Europese Raad in Cannes

Het Europees Parlement,

A. gezien de onzekerheid over de toekomst van de Europese Unie, de onrust onder het grote publiek die hierdoor ontstaat, met name ten aanzien van de economische situatie met een hoge werkloosheid, de verwarring over het tijdschema voor de derde fase van de EMU en de uiteenlopende verwachtingen met betrekking tot de intergouvernementele conferentie over de verdragsherziening in 1996, in het bijzonder ten aanzien van het GBVB en de defensie,

B. overwegende dat de VN-soldaten in het voormalige Joegoslavië ten gevolge van hun mandaat, hun bevelstructuur en hun uitrusting en installaties uiterst kwetsbaar zijn,

C. overwegende dat de wettige regering van Bosnië-Herzegovina, in tegenstelling tot de Bosnisch-Servische militie, als een bevriende natie moet worden gezien, en overwegende dat Bosnië-Herzegovina als pluralistische democratie en multiculturele samenleving deel uitmaakt van de gemeenschap van waarden waarop de Europese Unie gebaseerd is,

Het Europees Parlement,

1. veroordeelt ten sterkste de escalatie van het conflict in Bosnië-Herzegovina, in het bijzonder het steeds meer doelbewust doden van burgers en de agressie tegen de veilige gebieden en de barbaarse gijzeling van soldaten van de VN-vredesmacht door de Bosnische Serviërs;

2. eist dat alle VN-soldaten onmiddellijk worden vrijgelaten en steunt alle initiatieven om dit doel te bereiken;

3. acht het totaal onaanvaardbaar dat de VN zich uit Bosnië-Herzegovina zouden terugtrekken, omdat dit zou impliceren dat de filosofie van het handhaven of herstellen van de vrede volledig wordt prijsgegeven en het licht op groen zou zetten voor de verdere escalatie van de oorlog;

4. verzoekt de Raad en de regeringen van de lid-staten alle noodzakelijke maatregelen te treffen om te voorzien in de humanitaire en logistieke behoeften van de VN-vredestroepen, opdat deze de burgerbevolking met name in de veilige gebieden terdege kunnen beschermen, kunnen voorkomen dat de oorlog verder escaleert en ervoor kunnen zorgen dat uitvoering wordt gegeven aan het door de contactgroep opgestelde vredesplan;

5. is verheugd over en steunt de oprichting van de snelle-interventiemacht, die gebruik zal maken van de NAVO-voorzieningen, maar onder Europees commando zal opereren; wijst er echter op dat zij in haar huidige omvang niet in staat zal zijn de bescherming van de veilige gebieden afdoende te verzekeren;

6. steunt de oproep van de Franse regering om het mandaat van de UNPROFOR- troepen uit te breiden, zodat zij minder kwetsbaar zijn en hun humanitaire taken beter kunnen verrichten door de veilige gebieden op geloofwaardige wijze te beschermen en de vrije toegang tot deze gebieden te waarborgen; wijst er met klem op dat de zware wapens uit deze gebieden moet verdwijnen; verzoekt de lid-staten van de EU serieuze stappen te ondernemen om deze doelstellingen te bereiken;

7. wenst uitdrukkelijk dat de VN in Bosnië-Herzegovina blijven en doeltreffend kunnen optreden; mocht dit onmogelijk blijken, dan moet Bosnië-Herzegovina overeenkomstig artikel 51 van het Handvest van de VN in staat worden gesteld zichzelf te verdedigen;

8. dringt er bij de regering van Servië en Montenegro op aan Bosnië-Herzegovina eindelijk als soevereine staat binnen de huidige grenzen te erkennen en alle mogelijke pressie op de Bosnisch-Servische leiders uit te oefenen om zich te schikken naar de resoluties van de VN-Veiligheidsraad;

9. verzoekt de burgers van de lid-staten van de Europese Unie die bezorgd zijn over de situatie in het voormalige Joegoslavië ervoor te zorgen dat de regering van hun land zich bewust wordt van hetgeen onder de bevolking leeft;

10. verzoekt de Europese Raad in Cannes besluitvaardig op te treden, teneinde het vertrouwen van het grote publiek in de Europese Unie te herstellen, met name door maatregelen te nemen om de bijdrage van de Europese Unie tot de bestrijding van de werkloosheid te vergroten door:

- het Europees Investeringsfonds te ontdoen van de kunstmatige beperkingen die het beletten tot volle wasdom te komen, zodat het een macro- economische rol kan spelen bij de verwezenlijking van de voorstellen uit het Witboek-Delors, met name via steun voor kleine en middelgrote ondernemingen,

- de afspraken uit te voeren die tijdens de Europese Raad in Essen zijn gemaakt over het aanvullen van de fondsen voor de transeuropese netwerken, ervoor te zorgen dat financiële beperkingen geen hinderpaal vormen voor de doelstellingen uit het Witboek-Delors ten aanzien van werkgelegenheid en concurrentievermogen, en te zorgen voor een betere coördinatie van alle financiële en investeringsinstrumenten waarover de Unie beschikt,

- maatregelen vast te leggen voor een betere coördinatie en samenwerking tussen de ministers van Sociale Zaken en de ECOFIN-Raad,

- te komen met voorstellen voor instrumenten en concrete acties voor de tenuitvoerlegging van de voorstellen uit het Witboek die tot dusver nog niet zijn ontwikkeld, met inbegrip van de voorstellen uit hoofdstuk X en de voorstellen voor het bevorderen van een duurzame economische groei,

- in te stemmen met de Mededeling van de Commissie van 8 maart 1995 over de follow-up van de Europese Raad in Essen inzake werkloosheid (COM(95)0074 - C4-0114/95), met name ten aanzien van de oprichting van een "multilaterale toezichtsprocedure voor de werkgelegenheid", en het initiëren van interinstitutioneel overleg over verdere stappen die moeten worden ondernomen;

11. is verheugd over de benadering in het Groenboek van de Commissie van de modaliteiten voor de overgang naar de gemeenschappelijke munt en met name het voorstel voor een overgangsperiode in drie etappes met vaststelling van het jaar 2001 of 2002 als uiterste termijn voor de afsluiting van de procedures al naar gelang van de datum waarop het politieke besluit om de gemeenschappelijke munt te lanceren, zal worden genomen;

12. stemt in met de opvatting van kritische massa in het Groenboek, waarbij de geloofwaardigheid en de irreversibiliteit van de gemeenschappelijke munt vanaf het begin van de derde fase worden gewaarborgd;

13. verheugt zich over het interactieve karakter van het Groenboek dat een brede discussie mogelijk maakt en verzoekt dat bij deze gelegenheid met name het accent wordt gelegd op een nauwkeuriger definitie van de operaties in het kader van de kritische massa, op een diepgaander overdenking om iedere poging tot speculatie die het proces zou kunnen destabiliseren tegen te gaan, alsmede op de betrekkingen tussen de gemeenschappelijke munt en de munten van de lid-staten van de gemeenschappelijke markt die niet tot de Monetaire Unie zouden zijn toegetreden, teneinde hun inspanningen om tot de EMU toe te treden te steunen en ieder risico van asymmetrische ontwikkeling tussen gemeenschappelijke markt en gemeenschappelijke munt te beperken;

14. erkent dat de voorstellen in het Groenboek sterk zullen bijdragen tot het verminderen van de politieke onzekerheid die nog aan het ontwerp van Economische en Monetaire Unie kleeft en doet een dringend beroep op de Europese Raad van Cannes, opdat een krachtig politiek teken in deze richting wordt gegeven;

15. herinnert aan zijn voornemens op het gebied van de institutionele hervorming, zoals vervat in zijn resolutie van 17 mei 1995 over de werking van het Verdrag betreffende de Europese Unie in het vooruitzicht van de Intergouvernementele Conferentie van 1996 - Verwezenlijking en ontwikkeling van de Unie ((Deel II van de notulen van die datum.)), namelijk de invoering van een doeltreffender, doorzichtiger en democratischer besluitvormingsproces in de Unie, zonder afbreuk te doen aan de communautaire verworvenheden en een eenvormig institutioneel kader;

16. wenst dat de Europese Raad rekening houdt met de verslagen die door de instellingen zijn opgesteld over de verdragsherziening in 1996, de discussiegroep die verantwoordelijk is voor de voorbereiding van de IGC verzoekt haar werkzaamheden en voorstellen te baseren op deze verslagen, in het bijzonder op het verslag van het Europees Parlement, en deze groep een zo ruim mogelijk mandaat geeft;

17. steunt krachtig het vooruitzicht van de toetreding van de Midden- en Oosteuropese landen, maar meent dat deze landen alleen kunnen toetreden als zij zich aan de communautaire verworvenheden aanpassen en als de Intergouvernementele Conferentie van 1996 leidt tot versterking van de democratie en de invoering van doeltreffender, democratische en doorzichtige besluitvormingsprocedures; is verheugd over het besluit van de Raad om toetredingsonderhandelingen te beginnen met Malta en Cyprus en juicht het besluit toe om deze landen uit te nodigen tot de Topconferentie in Cannes;

18. verzet zich opnieuw tegen de douane-unie met Turkije zolang Koerdische parlementsleden gevangen worden gehouden en de rechten van het Koerdische volk niet worden erkend; verzoekt de Raad het Europees Parlement spoedig op de hoogte te brengen van het resultaat van het overleg over de douane-unie;

19. wenst dat de Europese Raad een hoge prioriteit toekent aan het nieuwe partnerschap tussen de EU en de Middellandse-Zeelanden, in de eerste plaats door alles in het werk te stellen om te zorgen voor de best mogelijke voorbereiding van de Conferentie over Veiligheid, Samenwerking en Ontwikkeling in de Middellandse-Zeeregio, het eerste puur Europese project dat indien het succesvol is een grote stimulans kan betekenen voor de geloofwaardigheid van het GBVB, en in de tweede plaats door de noodzaak te erkennen van een toereikende financiering van het beleid voor de mediterrane regio;

20. verzoekt de Raad gezamenlijk actie te ondernemen in Afrikaanse landen waar een volkerenmoord dreigt, met name Rwanda en Boeroendi;

21. wenst dat het EOF integrerend deel uitmaakt van de begroting van de Europese Unie;

22. bevestigt dat het een verlaging van de reële cijfers van de uit hoofde van het voorgaande financieel protocol toegewezen bedragen niet aanvaardt en dat het alle maatregelen waartoe het in staat is zal treffen om de verplichting van de Unie tegenover de ACS-landen na te komen;

23. verzoekt de Europese Raad de politieke richtsnoeren van programma's op het gebied van extern beleid niet goed te keuren, voordat de begrotingsautoriteit de mogelijkheden voor financiering heeft vastgesteld;

24. verzoekt de Europese Raad te bevestigen dat de bestrijding van fraude ten nadele van de begroting van de Unie een van de grote prioriteiten is; onderstreept in dit verband de dringende noodzaak voor de Raad om, rekening houdend met het standpunt van het Europees Parlement, bepalingen vast te stellen inzake de bescherming van de financiële belangen van de Unie;

25. verzoekt de Europese Raad ondersteuning te verlenen aan het verzoek van het Parlement aan de Commissie om voorstellen voor te leggen voor een Europees Handvest voor openbare dienstverlening en de alomvattende definitie van "universele dienstverlening";

26. dringt er bij de Raad op aan met het Parlement over de nog steeds onduidelijke procedures voor samenwerking tussen de instellingen op het terrein van justitie en binnenlandse zaken overeenstemming te bereiken in de vorm van een interinstitutionele overeenkomst, die tegelijkertijd de Commissie ertoe aanspoort ten volle gebruik te maken van haar initiatiefrecht;

27. is bezorgd over het feit dat Europol is opgericht zonder voorafgaande versterking van de rol van de Commissie, zonder financiering uit de communautaire begroting en controle door de Rekenkamer, zonder juridisch toezicht van het Hof van Justitie en zonder verantwoording verschuldigd te zijn aan het Europees Parlement; verzoekt de Raad derhalve met klem om onmiddellijk de raadplegingsprocedure in te leiden en rekening te houden met het standpunt van het Parlement vóór de definitieve goedkeuring van de overeenkomst;

28. verzoekt de Europese Raad de voorstellen ter bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat die het Europees Parlement en de raadgevende commissie bij verschillende gelegenheden hebben gedaan goed te keuren, opdat de Europese Unie en de lid-staten een duidelijk en vastbesloten antwoord kunnen geven op de gevaren van racisme, vreemdelingenhaat, antisemitisme en het ontkennen van de holocaust, en in beginsel in te stemmen met de toetreding van de Europese Unie tot de Europese conventie van de rechten van de mens;

29. verzoekt de Commissie en de Raad het mandaat voor de Werkgroep Molitor niet te verlengen, omdat de werkzaamheden van de werkgroep om de Europese wetgeving inzake milieubeheer, werkgelegenheid en sociale zaken, waaronder volksgezondheid en veiligheid, voedselhygiëne en machinenormen, te vereenvoudigen en onder het subsidiariteitsbeginsel te doen vallen, onder geheimhouding hebben plaatsgevonden zonder inachtneming van de normale democratische procedures;

30. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de overige instellingen van de Europese Unie en deze aan de Europese Raad in Cannes voor te leggen.