NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 17.10.2006 
COM(2006) 602 definitief 
  
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Gemeenschap moet innemen met 
betrekking tot een voorstel tot wijziging van het Protocol van Kyot o bij het raamverdrag 
van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering 
(door de Commissie ingediend) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
De uiteindelijke doelstelling van het raam verdrag van de Verenigde Naties inzake 
klimaatverandering (UNFCCC) en het daar aan gehechte Protocol van Kyoto is, 
overeenkomstig de relevante bepa lingen van het verdrag, de c oncentratie van broeikasgassen 
in de atmosfeer te stabiliseren op een ni veau waarop geen gevaarlijke antropogene 
interferentie met het klimaatsysteem mogelijk is.  
De Europese Gemeenschap heeft in 2002 het Prot ocol van Kyoto bij het raamverdrag van de 
Verenigde Naties inzake klimaatverandering geratificeerd1, en is derhalve partij bij dat 
protocol. 
De tweede vergadering van de conferentie va n de partijen bij het UNFCCC, tevens de 
vergadering van de partijen bij het Protocol  van Kyoto (COP/MOP2), zal plaatshebben in 
Nairobi, Kenia, van 6 tot en met 17 november 2006. 
Volgens artikel 3 van het Protocol van Kyoto moeten de in bijlage I bij het UNFCCC 
vermelde partijen er individueel of gezamen lijk voor zorgen dat hun totale antropogene 
emissies van de in bijlage A bij het Protocol  van Kyoto vermelde broeikasgassen, gemeten in 
CO 2-equivalenten, niet hoger liggen dan de hun toegewezen hoeveelheden, die berekend zijn 
op basis van hun gekwantificeerde emissiebeperki ngs- en emissiereductieverplichtingen, zoals 
vastgesteld in bijlage B, teneinde hun totale em issies van deze gassen in de verbintenisperiode 
2008-2012 te doen dalen tot minstens 5 procent onder het niveau van 1990.  
Belarus is opgenomen in bijlage I bij het UNFCCC,  maar niet in bijlage B bij het Protocol van 
Kyoto. Bij schrijven van 9 februari 2006 heeft Be larus voorgesteld bijlag e B bij het Protocol 
van Kyoto zodanig te wijzigen dat het aa n die bijlage wordt toegevoegd met een 
gekwantificeerde emissiebeperkings- of em issiereductieverplichting van 95% van het 
basisjaar. COP/MOP2 wordt verzocht de voorge stelde wijziging te bestuderen en alle 
maatregelen te nemen die het nodig acht. 
Overeenkomstig artikel 300, lid 2, van het EG-V erdrag neemt de Raad met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen op voorst el van de Commissie een besl uit voor het bepalen van de 
standpunten die namens de Gemeenschap worden ingenomen in een lich aam dat is opgericht 
uit hoofde van een akkoord, wanneer dat li chaam besluiten dient te nemen met 
rechtsgevolgen, met uitzondering van besluiten tot aanvulling of wijziging van het institutionele kader van het akkoord. Het Eur opees Parlement wordt onverwijld en volledig op 
de hoogte gebracht van een dergelijk besluit van de Raad. 
Aangezien de beslissing van COP/MOP2 over de door Belarus voorgestelde wijziging een 
beslissing met rechtsgevolgen is, moet de Raad  een besluit nemen waar in het standpunt van 
de Gemeenschap over deze kwestie wordt bepaald. 
Belarus heeft twee nationale mededelingen en een nationaal verslag over aantoonbare 
vorderingen bij het secretar iaat van het UNFCCC ingediend. In het kader van het TACIS-
programma verleent de Gemeen schap technische bijstand aan Belarus om de toepassing van 
het Protocol van Kyoto in  Belarus te bevorderen. 
                                                
 
1 Beschikking 2002/358/EG van de Raad, PB L 130 van 15.5.2002, blz. 1. 
 
NL 3   NL De ambitie van Belarus om een emissiebeperki ngsdoelstelling in het kader van het Protocol 
van Kyoto na te streven, wordt in het algemeen  toegejuicht. In haar huidige vorm zou de 
voorgestelde wijziging echter ni et de milieu-integrit eit van het Protocol van Kyoto garanderen 
omdat ze Belarus een emissiequotum (toegewezen  eenheden) zou toest aan dat ver boven dat 
van andere overgangseconomieën en partijen van bijlage I met een vergelijkbaar bevolkingsaantal zou liggen. 
Gezien het voorgaande mag de Gemeenschap in COP/MOP2 de door Belarus voorgestelde 
wijziging van bijlage B bij het Protocol van Kyot o niet steunen tenzij de milieu-integriteit van 
het Protocol wordt gewaarborgd. 
Er zij op gewezen dat de EU, ingevolge de fraude bij de verkiezingen van 19 maart 2006 in 
Belarus, beperkte bilaterale contacten onde rhoudt met Belarus. De contacten tussen de 
Gemeenschap en Belarus tijdens de conferentie in  Nairobi moeten daarom beperkt blijven tot 
het technische en niet-politieke niveau. 
 
NL 4   NL Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Gemeenschap moet innemen met 
betrekking tot een voorstel tot wijziging van het Protocol van Kyot o bij het raamverdrag 
van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprich ting van de Europese Gemeensc hap, en met name artikel 175, 
lid 1, juncto artikel 300, lid 2, tweede alinea,  
Gezien het voorstel  van de Commissie2, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) De Europese Gemeenschap heeft in 2002 he t Protocol van Kyoto bij het raamverdrag 
van de Verenigde Naties inzake klim aatverandering (UNFCCC) geratificeerd
3. De 
Europese Gemeenschap is derh alve partij bij dat protocol. 
(2) De tweede vergadering van de conferentie van de partijen bij het UNFCCC, tevens de 
vergadering van de partijen bij het Protoc ol van Kyoto (COP/MOP2), zal plaatshebben 
in Nairobi, Kenia, van 6 tot en met 17 november 2006. 
(3) Volgens artikel 3 van het Protocol van K yoto moeten de in bijlage I bij het UNFCCC 
vermelde partijen er individueel of gezamenlijk voor zorgen dat hun totale 
antropogene emissies van de in bijlage A bij het Protocol van Kyoto vermelde 
broeikasgassen, gemeten in CO 2-equivalenten, niet hoger liggen dan de hun 
toegewezen hoeveelheden, die berekend z ijn op basis van hun gekwantificeerde 
emissiebeperkings- en emissiereductieverplichtingen, zoals vastgesteld in bijlage B, teneinde hun totale emissies van deze gasse n in de verbinteni speriode 2008-2012 te 
doen dalen tot minstens 5 procent onder het niveau van 1990. 
(4) Belarus is opgenomen in bijlage I bij het UNFCCC, maar niet in bijlage B bij het 
Protocol van Kyoto en heeft voorgesteld bijlage B bij het Protocol van Kyoto zodanig 
te wijzigen dat het aan die bijlage wo rdt toegevoegd met een gekwantificeerde 
emissiebeperkings- of emissiereductieverp lichting van 95% van het basisjaar. Dit 
voorstel tot wijzigi ng zal worden besproken op COP/MOP2. 
(5) Aangezien het besluit over de door Bela rus voorgestelde wijzig ing betrekking heeft op 
milieubescherming en rechtsgevolgen zal hebben, moet de Raad, overeenkomstig 
                                                
 
2 COM(2006) 602 definitief 
3 Beschikking 2002/358/EG van de Raad, PB L 130 van 15.5.2002, blz. 1. 
 
NL 5   NL artikel 175, lid 1, juncto artikel 300, lid 2, tweede alinea, een besluit nemen over het 
standpunt dat de Gemeenschap ter zake moet innemen op COP/MOP2. 
(6) Belarus heeft twee nationale mededelinge n en een nationaal ve rslag over aantoonbare 
vorderingen bij het secretariaat van he t UNFCCC ingediend. In het kader van het 
TACIS-programma verleent de Gemeenschap technische bijstand aan Belarus om de 
toepassing van het Protocol van Kyoto in Belarus te bevorderen. 
(7) De ambitie van Belarus om een emissiebep erkingsdoelstelling in het kader van bijlage 
B van het Protocol van Kyoto na te streven, wordt toegejuicht. In haar huidige vorm 
zou de voorgestelde wijziging echter niet de milieu-integriteit van het Protocol van 
Kyoto garanderen omdat ze Belarus een em issiequotum (toegewezen eenheden) zou 
toestaan dat ver boven dat van andere overgangseconomieën en partijen van bijlage I met een vergelijkbaar bevolkingsaantal zou liggen. 
(8) Op COP/MOP2 moeten de Gemeenschap en de lidstaten nauw samenwerken om te 
garanderen dat een eventueel compromis ove r de door Belarus voorgestelde wijziging 
van bijlage B verenigbaar is met de Gemeen schapswetgeving en de milieu-integriteit 
van het Protocol van Kyoto ni et in het gedrang brengt. 
(9) De Gemeenschap mag een wijziging van bijl age B niet steunen tenz ij ze verenigbaar is 
met de Gemeenschapswetgeving en de milieu-integriteit van het Protocol van Kyoto niet in het gedrang brengt. 
(10) Het Europees Parlement wordt onverwijld en volledig op de hoogte gebracht van 
besluiten die de Raad heeft ge nomen krachtens artikel 300, lid 2, 
BESLUIT: 
Enig artikel 
1. Op de tweede vergadering van de conferen tie van de partijen bij het raamverdrag van 
de Verenigde Naties inzake klimaatverande ring, tevens de vergadering van de 
partijen bij het Protocol van Kyoto, steunt  de Commissie, namens de Gemeenschap, 
de door Belarus voorgestelde wijziging van bijlage B in haar huidige vorm niet. 
2. De Gemeenschap en de lidstaten werken  nauw samen om te garanderen dat een 
eventueel compromis over de door Belarus voorgestelde wijzig ing van bijlage B 
verenigbaar is met de Gemeenschapswetg eving en de milieu-integriteit van het 
Protocol van Kyoto niet in het gedrang bre ngt. Als dat niet het geval is, steunt de 
Commissie, namens de Gemeenschap, de goedkeuring van het compromis over de 
wijziging niet.
 
Gedaan te Brussel, op  
 Voor de Raad 
 De Voorzitter