HN&'V 
•m Ë§C(**4ISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
1 ~-i 
H 
î-v,*;--'-.. 
I* * " ï* '• 
i' •. .,* * 
t.. :: : 
&:>;.• . 
> •,•••" 
te--*. 
î'ï^i • 
lï- •'.:. 
îfîS: COM(93) 548 def. - SYN 477 
Brussel, 24 november 1993 
Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge 
aanpassing van de wetgevingen der Lid-staten inzake het vervoer van 
gevaar 1i Jke goederen over de weg 
(door de Commissie ingediend) 

-9L - 3 
TOELICHTING 
A. Algemeen 
Huidige situât ie 
Voor gevaarlijke goederen gelden gedetailleerde nationale en internationale 
wettelijke regelingen die ervoor moeten zorgen dat deze goederen uit het oogpunt 
van de veiligheid van personen en eigendommen en uit het oogpunt van 
milieubescherming onder optimale omstandigheden worden vervoerd. 
Het vervoer van gevaarlijke goederen, met name over de weg, binnen de 
Gemeenschap neemt Jaarlijks in omvang en verscheidenheid toe; de daarbij 
optredende ongevallen maken dat deze tak van vervoer nauwlettend wordt gevolgd. 
Alle Lid-Staten van de Gemeenschap, met uitzondering van Ierland, zijn partij 
bij de Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van 
gevaarlijke goederen over de weg (ADR), die uniforme voorschriften voor dit type 
transport bevat. 
Behalve door de ADR wordt het internationale vervoer van gevaarlijke goederen 
over de weg tussen de partijen ook geregeld door talrijke bilaterale 
overeenkomsten. 
Op nationaal niveau heeft de regelgeving zich op uiteenlopende wijze ontwikkeld. 
Aangezien tot dusver nog geen alles omvattende communautaire wetgeving bestaat, 
zou het in de strategie van de Gemeenschap ten aanzien van de interne markt 
passen om op nationaal niveau overal dezelfde internationale voorschriften op te 
leggen om de voorwaarden voor het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg 
in de hele Gemeenschap te harmoniseren en zodoende een voldoende hoog niveau van 
bescherming en veiligheid tot stand te brengen. 
Overeenkomstig haar streven om eventuele leemten in de bestaande internationale 
wetgeving op te vullen heeft de Commissie reeds eerder voorstellen op het gebied 
van het vervoer van gevaarlijke goederen ontwikkeld. Naar aanleiding van een van 
deze initiatieven heeft de Raad Richtlijn 89/684/EEG^1) betreffende de 
beroepsopleiding van bepaalde bestuurders van voertuigen voor het vervoer van 
gevaarlijke goederen over de weg vastgesteld. 
B. Motivering van maatregelen op communautair niveau 
I. Subsidiar i tei t 
(a) Welke zijn de doelstellingen van de voorgenomen maatregel gerelateerd 
aan de op de Gemeenschap rustende verplichtingen ? 
Met het streven de voorschriften inzake het vervoer van gevaarlijke 
goederen in en tussen de Lid-Staten te harmoniseren wordt beoogd een 
aanvaardbaar veiligheidsniveau bij dit transporttype te waarborgen. 
(1) PB L 398 van 30.12.1989, blz. 33 
- 4 -
Bovendien wordt verwacht dat harmonisatie van de voorschriften op 
nationaal niveau zal leiden tot één enkele markt voor het verstrekken 
van diensten op het gebied van het vervoer van gevaarlijke goederen 
binnen de Gemeenschap. Voorts zouden door die harmonisatie bestaande 
belemmeringen voor het vrije verkeer van goederen tussen Lid-Staten in 
de sfeer van transportvoorzieningen (voertuigen, cilinders, tanks, 
verpakkingsmateriaal, veiligheidsvoorzieningen) worden weggenomen. 
(b) Behoort de voorgenomen maatregel uitsluitend tot de bevoegdheid van de 
Gemeenschap of betreft het hier een gezamenlijke bevoegdheid van de 
Gemeenschap en de Lid-Staten ? 
Gezamenlijke bevoegdheid. 
Artikel 75, I id 1, Iittera c) 
(c) Wat is de communautaire dimensie van de problematiek (bij voorbeeld 
hoeveel Lid-Staten hebben ermee te maken en voor welke oplossing is tot 
dusver gekozen) ? 
Alle Lid-Staten, behalve Ierland, hebben reeds de ADR-overeenkomst 
betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de 
weg ondertekend en alle Lid-Staten hebben zonder uitzondering nationale 
voorschriften die min of meer gebaseerd zijn op die welke in het 
internationale vervoer worden toegepast. De voorwaarden waaronder 
gevaarlijke goederen binnenslands worden vervoerd verschillen echter van 
Lid-Staat tot Lid-Staat. Deze discrepanties vormen een belemmering voor 
het vrij verrichten van vervoerdiensten en daarnaast ook voor het vrije 
verkeer van transportvoorzieningen binnen de Gemeenschap. Bovendien 
kunnen uiteenlopende interpretaties van de bestaande nationale 
voorschriften tot een verlaging van het veiligheidsniveau leiden. 
(d) Wat is de meest doeltreffende oplossing gezien de middelen waarover de 
Gemeenschap resp. de Lid-Staten beschikken ? 
Wat internationaal vervoer betreft, zijn alle Lid-Staten, op Ierland na, 
reeds partij bij de ADR. Een zeer groot aantal bilaterale of 
multilaterale overeenkomsten voorziet echter in afwijkingen van de 
ADR-voorschrif ten die het uniforme karakter van die voorschriften 
aantasten. De op nationaal niveau bestaande voorschriften inzake het 
vervoer van gevaarlijke goederen zijn in mindere of meerder mate 
gebaseerd op internationale voorschriften. Deze nationale voorschriften 
zijn echter nog steeds in elke Lid-Staat verschillend, hoewel er sprake 
is van een geleidelijke aanpassing aan de internationale voorschriften. 
De Commissie kan een rol spelen bij de coördinatie van deze harmonisatie 
en dit is dan ook wat met dit voorstel wordt beoogd. Door de opneming 
van bestaande voorschriften inzake het vervoer van gevaarlijke goederen 
in de communautaire wetgeving zal de Commissie beter in staat zijn voor 
de nodige samenhang tussen deze voorschriften en andere aanverwante 
aspecten van de communautaire wetgeving te zorgen. 
- 5 -
(e) Welke meerwaarde levert de voorgenomen maatregel van de Gemeenschap 
concreet op en welke kosten zijn verbonden aan het achterwege laten van 
maatregelen ? 
De meerwaarde van dit voorstel voor de Gemeenschap is een grotere 
doorzichtigheid door de toepassing van uniforme bepalingen in de hele 
Gemeenschap, een gezamenlijk overeengekomen aanvaardbaar 
veiligheidsniveau, vrijheid van dienstverrichting op vervoergebied en 
een verruimde, open markt voor produkten en transportvoorzieningen. 
Indien geen actie wordt ondernomen zullen de door discrepanties tussen 
nationale wetgevingen en internationale overeenkomsten veroorzaakte 
belemmeringen voor het vrij verrichten van vervoerdiensten blijven 
bestaan. 
(f) Welke maatregelen kunnen door de Gemeenschap worden genomen 
(aanbeveling, financiële steun, regulering, wederzijdse erkenning ...) ? 
Een richtlijn wordt beschouwd als het beste middel om de doelstelling 
van uniforme nationale voorschriften op dit gebied, dat reeds tot op 
zekere hoogte door de Lid-Staten is gereguleerd, te realiseren. Een 
richtlijn zou het namelijk mogelijk maken bestaande nationale 
voorschriften aan te passen, hetgeen veel flexibeler kan gebeuren dan de 
vervanging daarvan door een nieuwe regeling. Een aanbeveling wordt 
ontoereikend geacht voor dit onderdeel van de transportsector dat circa 
15 % van al het goederenvervoer in de Gemeenschap voor zijn rekening 
neemt en door de aard van het vervoer een aanzienlijk veiligheidsrisico 
vormt. Financiële steun zou duidelijk inadequaat zijn. 
(g) Is een uniforme regeling noodzakelijk of kan worden volstaan met een 
richtlijn waarin algemene doelstellingen worden aangegeven en de 
concrete uitvoering aan de Lid-Staten wordt overgelaten ? 
De technische .bepalingen van de ADR in haar huidige vorm zijn reeds zeer 
complex en gedetailleerd. Het ligt niet in de bedoel ing'van de 
Gemeenschap deze bepalingen nog ingewikkelder te maken door met 
aanvullende voorschriften te komen, maar wel om zoveel mogelijk uit te 
gaan van de ADR-regels voor het internationale vervoer en deze in 
nationaal recht om te zetten. 
II. Harmonisatie van de voorwaarden 
De meeste nationale voorschriften sporen min of meer met de bestaande 
internationale aanbevelingen of regelingen, maar bepaalde voorwaarden 
waaronder gevaarlijke goederen binnenslands worden vervoerd verschillen van 
de ene Lid-Staat tot de andere. Discrepanties tussen de nationale regelingen 
vormen een belemmering voor het vrij verstrekken van vervoerdiensten in de 
hele Gemeenschap; tevens worden de bestaande internationale voorschriften op 
uiteenlopende wijze geïnterpreteerd. Deze situatie vereist dat communautaire 
wetgeving wordt ingevoerd waardoor een geharmoniseerde regelgeving wordt 
gewaarborgd. 
6 -
Bovendien sluiten sommige Lid-Staten thans overeenkomstig de bepalingen van de 
ADR bilaterale overeenkomsten waarbij van de ADR wordt afgeweken. Er bestaat 
reeds een groot aantal van dergelijke overeenkomsten en deze zijn van dien aard 
dat zij distorsies bij de verstrekking van vervoerdiensten veroorzaken. De 
werkzaamheden van het Comité voor de aanpassing van deze richtlijn aan de 
wetenschappelijke en technische vooruitgang moeten dergelijke afwijkingen 
overbodig maken. 
Samenhang met andere sectoren van het communautaire beleid 
Dit voorstel loopt weliswaar zoveel mogelijk parallel met de bestaande 
internationale wetgeving inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de 
weg, maar is daarnaast ook gericht op samenhang met het beleid van de 
Gemeenschap. Met name zijn de technische eisen voor specifiek aan het vervoer 
van gevaarlijke goederen over de weg aangepaste en daarvoor uitgeruste 
voertuigen uitgewerkt in het licht van de bestaande communautaire wetgeving voor 
voertuigen die is opgenomen in Richtlijn 70/156/EEG van de Raad<1), laatstelijk 
gewijzigd bij Richtlijn 92/53/EEG van de Raad<2), met het doel het vrije 
verkeer van voertuigen doorheen de hele Gemeenschap te waarborgen. 
In afwachting van de goedkeuring van de onderhavige richtlijn zal een nieuwe 
afzonderlijke richtlijn in het kader van Richtlijn 92/53/EEG van de Raad worden 
opgesteld, waarin naar de onderhavige richtlijn zal worden verwezen (de bijlagen 
bij deze richtlijn waarin de bijlagen bij de ADR inzake technische voorschriften 
voor voertuigen zijn opgenomen). Op deze wijze zullen specifieke aanvullende 
technische voorschriften voor voertuigen waarmee gevaarlijke goederen worden 
vervoerd een integrerend onderdeel van de communautaire wetgeving worden. Alle 
specifiek op dit transport type afgestemde voertuigen zullen hoe dan ook moeten 
voldoen aan de technische voorschriften van alle desbetreffende afzonderlijke 
richtlijnen zoals vermeld in bijlage IV bij Richtlijn 70/156/EEG van de Raad, 
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 92/53/EEG van de Raad. 
Een ander aspect is het feit dat in de Richtlijnen 90/219/EEG(3^, 
90/220/EEG(4) en 90/679/EEG(5) van de Raad inzake het ingeperkte gebruik en 
de doelbewuste introductie in het milieu van genetisch gemodificeerde 
organismen, alsook betreffende de bescherming van de werknemers tegen 
blootstelling daaraan, geen melding wordt gemaakt van de voorwaarden waaronder 
deze moeten worden vervoerd. Momenteel is dit punt alleen in de internationale 
vervoerwetgeving geregeld en daarom is in dit voorstel bepaald dat voor het 
binnenlandse vervoer van deze stoffen over de weg dezelfde 
veiligheidsvoorschriften moeten gelden. 
Wat betreft de veiligheid van de werknemers in de sector vervoer van 
gevaarlijke goederen heeft de Raad reeds Richtlijn 89/391/EEG^6^ betreffende 
de tenuitvoerlegging van maatregelen ter bevordering van de verbetering van de 
veiligheid en de gezondheid van de werknemers op het werk aangenomen. Voorts 
zijn twee voorstellen voor richtlijnen bij de Raad ingediend betreffende 
minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor vervoersactiviteiten 
en arbeidsplaatsen aan boord van vervoermiddelen^7), respectievelijk 
betreffende de bescherming van de gezondheid en de veiligheid van werknemers 
tegen risico's van chemische agentia op het werk^ö) 
(1) PB L 42 van 23.2.1970, blz. 1 
(2) PB L 225 van 10.8.1992, blz. 1 
(3) PB L 117 van 8.5.1990, blz. 1 
(4) PB L 117 van 8.5.1990, blz. 15 
(5) PB L 374 van 31.12.1990, blz. 1 
(6) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1 
(7) PB C 25 van 28.1.1993, blz. 17 
(8) PB C 165 van 16.6.1993, blz. 4 
- 7 -
De Raad heeft in zijn vergadering van 19 Juni 1993 overeenstemming bereikt over 
een regeling(1) inzake de liberalisering van cabotage bij het wegvervoer waarin 
de voorwaarden waaronder buitenlandse vervoerders in een Lid-Staat binnenlands 
wegvervoer mogen verzorgen (cabotage) definitief zijn geregeld. Hoewel volgens 
deze regeling op grond van in het gastland geldende nationale voorschriften 
inzake technische normen voor de constructie en de uitrusting van wegvoertuigen 
geen beperkingen kunnen worden opgelegd aan voertuigen die aan de communautaire 
of internationale technische voorschriften inzake constructie en uitrusting 
beantwoorden, kunnen wel andere, niet-technische, eisen worden gesteld. 
Bovendien zouden in een dergelijke situatie verschillende regels gelden voor 
ingezetenen en niet-ingezetenen onder de vervoerders uit de Gemeenschap, hetgeen 
tot concurrentievervalsing zou leiden. De invoering van uniforme regels voor het 
vervoer van gevaarlijke goederen over de weg zou dan ook een passende aanvulling 
vormen op een definitieve cabotageregeling, en zou de Raad de gelegenheid geven 
te voldoen aan zijn in het Verdrag opgenomen wettelijke verplichting om een 
volledig vrije dienstverlening in de vervoersector tot stand te brengen. 
De Raad heeft Verordening (EEG) nr. 4060/89(2) inzake de afschaffing van 
controles aan de grenzen van de Lid-Staten voor het internationaal vervoer van 
gevaarlijke goederen overeenkomstig de ADR-overeenkomst vastgesteld, die 
intussen reeds is gewijzigd bij de Verordeningen (EEG) nrs. 3356/91^) en 
3912/92<4) van de Raad. 
Wegens de opheffing van de bestaande infrastructuur voor de controle aan de 
binnengrenzen van de Gemeenschap van voertuigen die gevaarlijke goederen 
vervoeren, moeten passende gemeenschappelijke veiligheidsnormen voor dit 
transport type worden vastgesteld waaraan door alle Lid-Staten binnen de interne 
markt moet worden voldaan. 
Bij Richtlijn 67/548/EEG^5) van de Raad betreffende de aanpassing van de 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake de indeling, de verpakking 
en het kenmerken van gevaarlijke stoffen zijn voorschriften inzake de indeling, 
de verpakking en het kenmerken van gevaar lijkse stoffen en preparaten die op de 
markt worden gebracht, vastgesteld. Deze voorschriften verschillen van de 
voorschrif ten voor de indeling in bijlage A bij dit voorstel, die zijn opgesteld 
op basis van het VN-systeem voor de indeling van gevaarlijke goederen. 
In overeenstemming met de aangegane verbintenis door Commissie en de Lidstaten 
in het kader van de Iange-termijndoeIsteII ingen van Agenda 21 - hoofdstuk 19 van 
de UNCED-conferentie van Rio de Janeiro in Juni 1992, zal de Commissie binnen 
diverse VN-organisat les, bij voorbeeld de VN-organisatie verantwoordelijk voor 
transport, actief meewerken aan de harmonisatie van de twee indelingssystemen. 
C . Re ikwi jdte van het_ voorste I 
Het is niet de bedoeling van dit voorstel voor een richtlijn de in de Lid-Staten 
bestaande voorschriften voor de hele Gemeenschap te harmoniseren door het voor 
het vervoer van gevaarlijke goederen vereiste veiligheidsniveau te verlagen. De 
veiligheid moet integendeel op een zo hoog mogelijk niveau worden gehandhaafd en 
dit kan worden gerealiseerd door de wijzigingen over te nemen die worden 
vastgesteld bij de regelmatige herzieningen van de ADR en van de aanbevelingen 
van de Verenigde Naties voor het vervoer van gevaarlijke goederen, die gericht 
zijn op zo hoog mogelijke aanvaardbare veiligheidsniveaus. Daarom moet in de 
voorgestelde richtlijn de mogelijkheid worden ingebouwd om met deze wijzigingen 
rekening te houden via de in de artikelen 8 en 9 bedoelde comitéprocedure. 
Tevens dienen, naarmate Europese normen inzake de technische aspecten van het 
vervoer van gevaarlijke goederen worden ontwikkeld, deze nieuwe normen via 
dezelfde procedure in de richtlijn te worden verwerkt. 
(1) Besluit van de Raad van 19 Juni 1993. 
(2) PB L 390 van 30.12.1989, blz. 18 
(3) PB L 318 van 20.11.1991, blz. 1 
(4) PB L 395 van 31.12.1992, blz. 6 
(5) PB 196 van 16.8.1967, blz. 1 
- 8 -
Voorts moet, gezien het specifieke karakter van dit transporttype, de Lid-Staten 
in de richtlijn de mogelijkheid worden geboden aanvullende wetgeving vast te 
stellen om te voldoen aan andere dan met de veiligheid samenhangende specifieke 
behoeften met betrekking tot het vervoer van gevaarlijke goederen - bij 
voorbeeld op het gebied van milieubescherming en nationale veiligheid - met dien 
verstande dat daardoor geen afbreuk mag worden gedaan aan de doelstellingen van 
het Verdrag, met name ten aanzien van de totstandbrenging van een 
gemeenschappelijke ruimte zonder binnengrenzen. De beperkingen die in dit 
verband eventueel worden toegepast moeten echter bij de Commissie worden gemeld. 
Aangezien met dit voorstel wordt beoogd in de gehele Gemeenschap uniforme 
bepalingen toe te passen om zodoende belemmeringen voor het vrije verkeer van 
goederen tussen Lid-Staten weg te nemen en een enkele markt voor het verrichten 
van diensten op het gebied van het vervoer van gevaarlijke goederen binnen de 
Gemeenschap tot stand te brengen, worden daarvan bepaalde voordelen voor 
bedrijven in de transportsector, met name vervoerbedrijven, verwacht. 
Controles vallen niet onder dit voorstel, daar de Commissie voornemens is dit 
aspect door middel van een afzonderlijk communautair instrument te regelen. 
D. Inhoud van het voorstel 
In artikel 1 wordt het toepassingsgebied van de richtlijn vastgesteld. 
Postzendingen en voertuigen die worden gebruikt voor het vervoer van gevaarlijke 
goederen onder toezicht van de strijdkrachten van een Lid-Staat vallen 
daarbuiten. In een toegevoegd lid is bepaald dat de bestaande en toekomstige 
communautaire wetgeving inzake de veiligheid van werknemers, de constructie van 
voertuigen en milieubescherming in acht zal worden genomen. 
In artikel 2 worden de belangrijkste in de richtlijn gebruikte begrippen 
gedefinieerd. Voorgesteld wordt voor gevaarlijke goederen die onder de richtlijn 
vallen de in de bijlagen opgenomen definitie te gebruiken, die oorspronkelijk 
afkomstig is uit de gewijzigde versie van de Europese Overeenkomst betreffende 
het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg'(ADR). Deze 
definitie van gevaarlijke goederen wordt reeds gehanteerd in het internationale 
vervoer van gevaarlijke goederen over de weg in Europa en in de nationale 
wetgeving van de meeste Lid-Staten. Aangezien de ADR later waarschijnlijk zal 
worden gewijzigd om deze in overeenstemming te brengen met de aanbevelingen van 
de Verenigde Naties voor het gecombineerde vervoer van gevaarlijke goederen, 
zullen de bijlagen bij deze richtlijn dienovereenkomstig worden aangepast. 
De definitie van het begrip voertuig is overgenomen uit Richtlijn 92/53/EEG van 
de Raad betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan, 
met het oog op de nodige samenhang tussen dit voorstel en de bestaande 
communautaire wetgeving. Hoewel deze definitie iets beperkter van opzet is dan 
die in de ADR-overeenkomst, wordt er toch van uitgegaan dat zij de meeste 
"normale" transporten dekt. Voor andere voertuigtypes die niet onder de in dit 
voorstel vermelde definitie vallen kunnen de Lid-Staten in hun nationale 
wetgevingen specifieke regelingen opnemen. 
- 9 -
In artikel 3 wordt geregeld onder welke voorwaarden gevaarlijke goederen, zowel 
verpakt als in de vorm van stortgoed, mogen worden vervoerd, en wordt tevens 
aangegeven voor welke goederen een vervoerverbod geldt. 
Het doel van artikel 4 is de Lid-Staten in staat te stellen voorlopig nationale 
normen te blijven toepassen die verenigbaar zijn met de aanbevelingen van de 
Verenigde Naties voor het gecombineerde vervoer van gevaarlijke goederen, 
waarmee de ADR geleidelijk in overeenstemming wordt gebracht. 
De artikelen 5 en 6 voorzien in de gevallen waarin in de bestaande nationale 
wetgeving voorschriften inzake het vervoer van gevaarlijke goederen voorkomen 
die voor bepaalde goederen en voor bepaalde specifieke doeleinden strenger of 
juist minder streng zijn. Dergelijke gevallen moeten aan de Commissie worden 
medegedeeld. 
in artikel 5, lid 1, is de bestaande afwijking krachtens de ADR overgenomen die 
inhoudt dat Lid-Staten de vrijheid hebben om het vervoer van bepaalde 
gevaarlijke goederen over hun grondgebied om andere dan veiligheidsredenen te 
verbieden of te reguleren. Gerechtvaardigde gronden voor een stringentere 
regulering of een verbod zouden de bescherming van het milieu of de nationale 
veiligheid kunnen zijn. Mogelijke maatregelen zijn beperkingen op het vervoer 
van gevaarlijke goederen in ecologisch kwetsbare gebieden of een verbod op het 
vervoer van explosieven om redenen van nationale veiligheid. 
In lid 2, juncto lid 1, wordt de reikwijdte aangegeven van de bestaande bepaling 
in randnummer 10 599 van de bijlagen bij de richtlijn die luidt dat de 
Lid-Staten de geldende beperkingen op het nationale vervoer van gevaarlijke 
goederen ook mogen toepassen op voertuigen die tijdens een internationale rit 
hun grondgebied doorkruisen. Dergelijke beperkingen mogen uitsluitend gelden 
voor met de plaatselijke verkeerssituatie samenhangende aspecten. 
In I id 3 is bepaald dat de Lid-Staten eventuele stringentere maatregelen mogen 
blijven toepassen voor op hun grondgebied geregistreerde voertuigen, mits deze 
maatregelen geen betrekking hebben op de constructie van voertuigen. 
Met artikel 6, lid 1, wordt beoogd gecombineerd vervoer te vergemakkelijken door 
de voorschriften voor het veilig vervoeren van gevaarlijke goederen over zee en 
door de lucht te erkennen. Deze per vervoerswijze geldende voorschriften sluiten 
nauwer aan bij de mondiale aanbevelingen van de Verenigde Naties voor 
gecombineerd vervoer dan de ADR in haar huidige harmonisatiestadium. 
Lid 2 maakt het mogelijk, wanneer een transport op het grondgebied van één 
enkele Lid-Staat plaatsvindt, af te wijken van het in de bijlagen bij deze 
richtlijn opgenomen voorschrift dat de op een bepaald vervoerstraJect betrekking 
hebbende documenten in een aantal talen moeten zijn gesteld. 
- 10 
Lid 3 en lid 4 voorzien in een afwijking van onbepaalde duur van de bepalingen 
van deze richtlijn voor voertuigen, houders en tanks die zijn gebouwd 
overeenkomstig de op het tijdstip van de inwerkingtreding van de richtlijn 
geldende nationale regelingen. Gezien de hoge investeringen in dergelijke 
uitrusting dient deze afwijking tot het einde van de economische levenscyclus 
daarvan te worden gehandhaafd, mits de veiligheid gewaarborgd is. Lid 4 geeft de 
Lid-Staten daarnaast de gelegenheid uitrusting die aan de nationale wettelijke 
bepalingen voldoet te blijven vervaardigen en gebruiken totdat geharmoniseerde 
normen voor dergelijke uitrusting zijn ontwikkeld en in de bijlagen bij de 
richtlijn zijn verwerkt met als uiterste datum 31 december 1998. Uitrusting die 
na de inwerkingtreding van deze richtlijn maar vóór 31 december 1998 is 
vervaardigd mag eveneens nog voor onbepaalde duur worden gebruikt onder 
bovengenoemde voorwaarde. Er wordt momenteel gewerkt aan normen die de komende 
jaren de gedetailleerde bepalingen van de ADR grotendeels moeten gaan vervangen. 
Intussen wordt de Lid-Staten de keuze gelaten de betrokken uitrusting hetzij 
overeenkomstig de bestaande ADR-bepaIingen, hetzij volgens de nationale 
bepalingen te vervaardigen en te gebruiken. 
Lid 5 voorziet in een vergelijkbare afwijking voor bestaande 
hergebruikverpakkingen (long-life). 
Lid 6 biedt de mogelijkheid, uitsluitend voor binnenlands vervoer, 
noodmaatregel codes (zoals de "Hazchem"-code) op het oranje bord aan te brengen 
wanneer deze voorgeschreven zijn voor voertuigen die gevaarlijke goederen 
vervoeren. Dit is een aanvulling op of een alternatief voor de door de ADR 
voorgeschreven "gevaarsnummers" in de bijlagen bij deze richtlijn. Aan de hand 
van deze codes kunnen de hulpdiensten onmiddellijk bepalen welke maatregelen zij 
moeten treffen bij een ongeluk met de vracht en ziJ worden in bepaalde 
Lid-Staten dan ook algemeen gebruikt en zeer gewaardeerd. Momenteel zijn 
besprekingen gaande over de vaststelling van een geharmoniseerde 
noodmaatregel code voor opneming in de ADR. 
Lid 7 voorziet in minder stringente voorschriften, bij voorbeeld voor het 
vervoer door consumenten van campinggas of het vervoer van klei'ne hoeveelheden 
explosieven voor gebruik in de bouwnijverheid of van beperkte hoeveelheden 
brandstof in personenwagens. 
Lid 8 heeft betrekking op tijdelijke afwijkingen van de bepalingen in de 
bijlagen bij deze richtlijn; deze moeten worden toegestaan door de door de 
Lid-Staat aangewezen bevoegde instantie, bij voorbeeld voor nieuw ontwikkelde 
verpakkingen die nog niet in de ADR voorkomen. 
Lid 9 geeft de Lid-Staten de gelegenheid van de bepalingen in de bijlagen bij 
deze richtlijn af te wijken voor eenmalige transporten die binnen een zodanige 
termijn moeten plaatsvinden dat er geen tijd zou zijn voor herziening van de 
b i J lagen. 
- 11 -
Lid 10 voorziet in een termijn van twee Jaar, ingaande op de datum van 
inwerkingtreding van deze richtlijn, gedurende welke bestaande in het kader van 
de ADR gesloten bilaterale of multilaterale overeenkomsten verder mogen worden 
toegepast. Deze periode volstaat om bestaande, noodzakelijk geachte afwijkingen 
als nieuwe bepalingen in de bijlagen bij de ADR op te nemen en bekend te maken 
en ais wijzigingen in de bijlagen bij deze richtlijn vast te stellen volgens de 
comitóprocedure van artikel 8. 
In artikel 7 is bepaald dat voertuigen die zijn geregistreerd in derde landen 
het internationale vervoer van gevaarlijke goederen op het grondgebied van de 
Gemeenschap mogen verzorgen voor zover zij voldoen aan de bepalingen van de ADR. 
in de artikelen 8 en 9 is de comitéprocedure vastgelegd voor de verdere 
harmonisatie van bepalingen inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de 
weg. Deze procedure is met name bedoeld om de richtlijn in overeenstemming te 
brengen met wijzigingen in de ADR, maar ook om deze te harmoniseren met de 
aanbevelingen van de Verenigde Naties voor het vervoer van gevaarlijke goederen, 
nieuw ontwikkelde normen in de richtlijn te verwerken en extra maatregelen die 
een bevredigend veiligheidsniveau waarborgen op te nemen. 
Bij het aanbrengen van wijzigingen in specifieke gevaarklassen van de bijlagen, 
bij voorbeeld radioactief materiaal, houdt het bij deze richtlijn ingestelde 
comité rekening met het advies van deskundigen op het desbetreffende gebied. 
Artikel 11 heeft betrekking op Richtlijn 89/684/EEG van de Raad en bepaalt dat 
het toepassingsgebied daarvan nu door de bijlagen bij deze richtlijn wordt 
bestreken. Bestaande voorlopige certificaten die door een Lid-Staat zijn 
afgegeven krachtens artikel 4, lid 4, van Richtlijn 89/684/EEG blijven krachtens 
de onderhavige richtlijn geldig tot de oorspronkelijk vastgestelde einddatum. 
,,- 12 -
Voorstel voor een Richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge 
aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten inzake het vervoer van 
gevaarlijke goederen over de weg 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op 
artikel 75, 
Gezien het voorstel van de Commissie^1), 
In samenwerking met het Europese Parlement^2), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^3), 
Overwegende dat zowel het binnenlandse als het internationale vervoer van 
gevaarlijke goederen over de weg met de jaren sterk is toegenomen en de kans op 
ongevallen daardoor is gestegen; 
Overwegende dat alle Lid-Staten van de Gemeenschap, met uitzondering van 
Ierland, partij zijn bij de Europese Overeenkomst betreffende het internationale 
vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (ADR), waarvan het geografische 
ressort zich tot buiten de Gemeenschap uitstrekt; dat daarin uniforme 
voorschriften zijn vastgesteld voor een veilig internationaal vervoer van 
gevaarlijke goederen over de weg; dat het derhalve wenselijk is dat de 
werkingssfeer van die voorschriften wordt uitgebreid tot het binnenlandse 
verkeer ten einde de voorwaarden waaronder gevaarlijke goederen over de weg 
worden vervoerd in de hele Gemeenschap te harmoniseren; 
Overwegende dat er geen communautaire wetgeving bestaat die de hele scala van 
maatregelen bestrijkt waaraan moet worden voldaan om een veilig vervoer van 
gevaarlijke goederen te waarborgen en dat de desbetreffende nationale 
maatregelen sterk van de ene Lid-Staat tot de andere verschillen; dat deze 
discrepanties een belemmering vormen voor het vrij verstrekken van 
vervoerdiensten en daarnaast ook voor het vrije verkeer van voertuigen en 
transportvoorzieningen; dat om deze belemmering weg te nemen uniforme 
voorwaarden voor het hele intracommunautaire vervoer moeten worden vastgesteld; 
(1) PB C 
(2) PB C 
(3) PB C 
- 13 
Overwegende dat op grond van het subsidiariteitsbeginsel kan worden 
geconcludeerd dat een dergelijke maatregel het beste op communautair niveau kan 
worden genomen om de samenhang met de overige communautaire wetgeving te 
waarborgen, voor een voldoende mate van harmonisatie te zorgen om het vrije 
verkeer van goederen en diensten te vergemakkelijken, en om een hoog 
veiligheidsniveau bij binnenlands en internationaal vervoer te garanderen; 
Overwegende dat nog geen communautaire wetgeving bestaat die de indeling, de 
verpakking en het kenmerken van gevaarlijke goederen met het oog op het vervoer 
daarvan regelt; dat de Gemeenschap weliswaar Richtlijn 67/548/EEG van de 
Raad^1) betreffende de aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepalingen inzake de indeling, de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke 
stoffen heeft vastgesteld, maar dat deze alleen betrekking heeft op het in de 
handel brengen en geen specifieke bepalingen inzake het vervoer bevat; dat de 
bepalingen van de onderhavige richtlijn de door de Gemeenschap in het kader van 
de doelstellingen van Agenda 21 - hoofdstuk 19 van de UNCED-conferentie van 
Rio de Janeiro in juni 1992 aangegane verbintenis door de Gemeenschap en de 
Lidstaten om te streven naar de harmonisatie van de indelingssystemen voor 
gevaarlijke stoffen onverlet laten-, 
Overwegende dat nog geen specifieke communautaire wetgeving bestaat inzake de 
veiligheidsvoorwaarden voor het vervoer van biologische agent ia,en genetisch 
gemodificeerde organismen, ten aanzien waarvan een regeling is vastgesteld in 
de Richtlijnen 90/219/EEG<2>, 90/220/EEG(3) en 90/679/EEG^4> van de Raad 
Overwegende dat bij Richtlijn 89/391/EEG van de Raad^5) maatregelen zijn 
vastgesteld ter bevordering van de veiligheid van werknemers op het werk; dat 
verdere communautaire maatregelen worden ontwikkeld met betrekking tot 
minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid voor vervoersactiviteiten 
en arbeidsplaatsen aan boord van vervoermiddelen; 
Overwegende dat de bepalingen van de onderhavige richtlijn de toepassing van 
andere bestaande of toekomstige communautaire bepalingen op het gebied van de 
veiligheid van werknemers, de constructie van voertuigen en milieubescherming 
onver let laten; 
(1) PB L 196 van 16.8.1967, blz. 1. 
(2) PB L 117 van 8.5.1990, blz. 1. 
(3) PB L 117 van 8.5.1990, blz. 15. 
(4) PB L 374 van 31.12.1990. blz. 1. 
(5) PB L 183 van 29.6.1989, blz. 1 
- 14 -
Overwegende dat de bepalingen van de ADR toestaan overeenkomsten te sluiten 
waarbij van de ADR wordt afgeweken en dat het grote aantal dergelijke 
overeenkomsten tussen Lid-Staten tot verstoringen in het vrij verstrekken van 
vervoerdiensten met betrekking tot gevaarlijke goederen leidt; dat door de 
opneming van de nodige bepalingen in de bijlagen bij deze richtlijn dergelijke 
afwi jkingen-overbodig kunnen worden gemaakt; dat in een overgangsperiode dient 
te worden voorzien gedurende welke bestaande overeenkomsten verder door de 
Lid-Staten mogen worden toegepast; 
Overwegende dat internationaal aanvaarde ADR-bepalingen, met inbegrip van 
voorschriften inzake de constructie van voertuigen die gevaarlijke goederen 
vervoeren, in de communautaire wetgeving moeten worden verwerkt, aangezien 
Richtlijn 70/156/EEG van de Raad<1>, laatstelijk gewijzigd bij 
Richtlijn 92/53/EEG van de Raad^2*, niet uitdrukkelijk voorziet in specifieke 
voorschriften voor de typegoedkeuring van voertuigen die worden gebruikt voor 
het vervoer van gevaarlijke goederen; 
Overwegende dat de voorschriften voor typegoedkeuring zullen worden 
geharmoniseerd in het kader van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad, waar nodig 
door te verwijzen naar de voorschriften van de onderhavige richtlijn; 
Overwegende dat de informatieprocedures waarin wordt voorzien in aanverwante 
nationale wetgevingsvoorstellen dienen te worden overgenomen om, de 
doorzichtigheid voor alle economische subjecten te vergroten; 
Overwegende dat de Lid-Staten het recht behouden om ten aanzien van het 
binnenlandse vervoer voorschriften toe te passen die beantwoorden aan de 
aanbevelingen van de Verenigde Naties voor het gecombineerde vervoer van 
gevaarlijke goederen, voor zover de ADR nog niet in overeenstemming is gebracht 
met die aanbevelingen, wanneer het gecombineerde vervoer van gevaarlijke 
goederen daardoor wordt vergemakkelijkt; 
Overwegende dat de Lid-Staten het recht dienen te hebben om, uitsluitend om 
andere redenen dan de veiligheid bij het transport, het vervoer van bepaalde 
gevaarlijke goederen over hun grondgebied te reguleren of te verbieden; 
(1) PB L 42 van 23.2.1970, blz. 1 
(2) PB L 225 van 10.8.1992, blz. 1 
- 15 -
Overwegende dat de Lid-Staten moet worden toegestaan om, wat deze richtlijn 
aangaat, voor bepaalde vervoersoperaties op hun grondgebied die met op hun 
grondgebied geregistreerde voertuigen worden uitgevoerd stringenter dan wel 
soepeler voorschriften toe te passen; overwegende dat de Lid-Staten in dit 
verband het recht mogen behouden om voor bepaalde transporten het gebruik van 
andere vervoerswijzen te vereisen; 
Overwegende dat bij deze harmonisatie van de voorwaarden met name rekening dient 
te worden gehouden met specifieke nationale omstandigheden en dat derhalve, met 
het oog op de nodige flexibiliteit, in de richtlijn aan de Lid-Staten de 
mogelijkheid moet worden geboden om bepaalde afwijkingen toe te passen; dat de 
toepassing van nieuwe ontwikkelingen in technologie en industrie niet mag worden 
belemmerd en dat daartoe in tijdelijke afwijkingen moet worden voorzien; 
Overwegende dat voertuigen die zijn geregistreerd in derde landen moet worden 
toegestaan internationaal vervoer te verrichten op het grondgebied van een 
Lid-Staat indien zij aan de bepalingen van de ADR voldoen; 
Overwegende dat deze richtlijn snel aan de technische vooruitgang moet kunnen 
worden aangepast, namelijk door nieuwe bepalingen van de ADR over te nemen, naar 
normen te verwijzen of andere maatregelen in de richtlijn te verwerken die 
geacht worden de veiligheid te vergroten; dat, om de tenuitvoerlegging van de 
daarvoor vereiste maatregelen te vergemakkelijken, een 'Comité' opgericht dient 
te worden en een procedure voor nauwe samenwerking tussen de Lid-Staten en de 
Commissie in het kader van dit comité dient te worden vastgesteld; 
Overwegende dat de bijlagen bij deze richtlijn bepalingen bevatten met 
betrekking tot de beroepsopleiding van bepaalde bestuurders van voertuigen voor 
het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg en dat derhalve 
Richtlijn 89/684/EEG van de Raad<1) dient te worden ingetrokken, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD 
(1) PB L 398 van 30.12.1989, blz. 33 
16 -
HOOFDSTUK I 
Toepassingsgebied, definities en algemene bepalingen 
Artikel 1 
1. Deze richtlijn is van toepassing op het vervoer van gevaarlijke goederen 
over dé weg dat plaatsvindt op het grondgebied van de Gemeenschap. Zij geldt 
niet voor het vervoer van gevaarlijke goederen door voertuigen die eigendom 
zijn of onder de bevoegdheid vallen van de strijdkrachten van een Lid-Staat, 
noch voor postzendingen. 
2. De bepalingen van deze richtlijn laten evenwel het recht van de Lid-Staten 
onverlet om, met inachtneming van het Gemeenschapsrecht, voorschriften vast 
te stellen voor het vervoer van gevaarlijke goederen door voertuigen die 
buiten het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen. 
3. De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing onverminderd andere 
communautaire wetgeving inzake de veiligheid van werknemers, de constructie 
van voertuigen en milieubescherming. 
Artikel 2 
n deze richtlijn wordt verstaan onder : 
"ADR", de Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van 
gevaarlijke goederen over de weg, die op 30 september 1957 te Genève werd 
gesloten, zoals gewijzigd; 
"voertuig", ieder voor deelname aan het wegverkeer bestemd compleet of 
niet-compleet motorvoertuig op ten minste vier wielen met een door de 
constructie bepaalde maximumsnelheid van meer dan 25 km/h, alsmede 
aanhangwagens daarvan, met uitzondering van voertuigen die zich over rails 
voortbewegen, landbouw- en bosbouwtrekkers en alle mobiele machines; 
"gevaarlijke goederen", de stoffen en voorwerpen waarvan het vervoer over de 
weg krachtens de bijlagen A en B bij deze richtlijn is verboden of slechts 
onder bepaalde voorwaarden is toegestaan; 
- 17 
"vervoer", iedere vervoeroperatie door voertuigen als hierboven omschreven 
die geheel of gedeeltelijk plaatsvindt via het openbare wegennet op het 
grondgebied van een Lid-Staat. Vervoer dat in zijn geheel binnen een bedrijf 
plaatsvindt valt niet onder deze definitie. 
Artikel 3 
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 6 komen gevaarlijke goederen die 
krachtens de bijlagen A en B bij deze richtlijn niet mogen worden vervoerd 
niet in aanmerking voor vervoer over de weg. 
2. Het vervoer van andere in de bijlagen A en B vermelde gevaarlijke goederen 
is toegestaan mits wordt voldaan aan de in de bijlagen A en B genoemde 
voorwaarden, met name ten aanzien van : 
a) de verpakking en etikettering van de betrokken goederen, en 
b) de constructie, uitrusting en bediening van het voertuig waarmee de 
betrokken goederen worden vervoerd, behoudens het bepaalde in de 
art ikelen 4, 5 en 6. 
3. Elke verwijzing in de bijlagen A en B van deze richtlijn naar een 
"overeenkomstsluitende partij" wordt geacht betrekking te hebben op een 
Lid-Staat. 
HOOFDSTUK I I 
Afwijkingen, beperkingen en ontheffingen 
Artikel 4 
ledere Lid-Staat mag, uitsluitend voor binnenlandse vervoeroperaties door op 
zijn grondgebied geregistreerde voertuigen, bestaande nationale wetsbepalingen 
inzake het vervoer van gevaarlijke goederen over de weg die in overeenstemming 
zijn met de aanbevelingen van de Verenigde Naties voor het vervoer van 
gevaarlijke goederen blijven toepassen totdat de bijlagen A en B bij deze 
richtlijn aan deze aanbevelingen worden aangepast. Wanneer een Lid-Staat van 
deze mogelijkheid gebruik maakt stelt hij de Commissie daarvan in kennis. 
- 18 -
„ Artikel 5 
1. Onverminderd andere communautaire wetgeving behoudt iedere Lid-Staat het 
recht om, uitsluitend om andere dan veiligheidsredenen, het vervoer van 
bepaalde gevaarlijke goederen over zijn grondgebied te verbieden of te 
reguleren. 
2. Door een Lid-Staat opgelegde bepalingen betreffende het gebruik van 
voertuigen bij in randnummer 10 599 van bijlage B bij deze richtlijn 
toegestaan internationaal vervoer over zijn grondgebied dienen zich te 
beperken tot met de plaatselijke verkeerssituatie samenhangende aspecten, 
dienen zowel voor binnenlands als internationaal vervoer te gelden en mogen 
niet discriminerend zijn. 
3. ledere Lid-Staat kan ten aanzien van het vervoer door op zijn grondgebied 
geregistreerde of in gebruik genomen voertuigen stringentere bepalingen 
blijven toepassen, met uitzondering van voorschriften inzake de constructie. 
Artikel 6 
1. ledere Lid-Staat kan het vervoer over de weg van overeenkomstig de 
internationale voorschriften inzake vervoer over zee of door de lucht 
ingedeelde, verpakte en gekenmerkte gevaarlijke goederen op zijn grondgebied 
toestaan wanneer de vervoeroperatie ook een traject over zee of door de 
lucht omvat. 
2. De bepalingen in de bijlagen bij deze richtlijn die betrekking hebben op het 
gebruik van talen in documenten geldt niet voor vervoeroperaties die zich 
beperken tot het grondgebied van één enkele Lid-Staat. Lid-Staten kunnen 
het gebruik van andere dan de in de bijlagen genoemde talen toestaan voor 
vervoeroperaties op hun grondgebied. 
3. ledere Lid-Staat kan op zijn grondgebied het gebruik toestaan van vóór de 
inwerkingtreding van deze richtlijn gebouwde voertuigen die niet aan de 
bepalingen van de richtlijn voldoen maar waarvan de constructie in 
overeenstemming is met de voorschriften van de tot de inwerkingtreding van 
deze richtlijn geldende nationale wetgeving, mits de voertuigen zodanig 
worden onderhouden dat de desbetreffende veiligheidsniveaus in acht worden 
genomen. 
- 19 -
4. ledere Lid-Staat kan de vóór de inwerkingtreding van deze richtlijn 
bestaande nationale wetsbepalingen inzake de constructie, het gebruik en de 
voorwaarden voor het vervoer van nieuwe tanks en houders die verschillen van 
de bepalingen van de bijlagen A en B bij deze richtlijn handhaven totdat 
verwijzingen naar normen voor de constructie en het gebruik van tanks en 
houders die voldoen aan de in de bijlagen A en B bij deze richtlijn vervatte 
bepalingen worden opgenomen, en in ieder geval niet na 31 december 1998. 
Vóór 1 januari 1999 vervaardigde tanks en houders die zodanig worden 
onderhouden dat de desbetreffende veiligheidsniveaus in acht worden genomen, 
mogen onder de oorspronkelijke voorwaarden in gebruik blijven. 
5. ledere Lid-Staat kan het gebruik van vóór de inwerkingtreding van deze 
richtlijn vervaardigde en niet overeenkomstig de ADR-bepaIingen 
gecertificeerde verpakkingen toestaan mits op de verpakking de 
fabricagedatum is aangebracht, de verpakking de desbetreffende tests zou 
kunnen doorstaan waarin was voorzien in de tot de inwerkingtreding van deze 
richtlijn geldende nationale wetgeving, en alle verpakkingen van dat type 
zodanig worden onderhouden dat de desbetreffende veiligheidsniveaus in acht 
worden genomen (waarbij zij waar nodig moeten worden getest en 
geïnspecteerd), overeenkomstig het volgende tijdschema : metalen 
transportcontainers voor bulkgoederen en roestvrijstalen en aluminium vaten 
gedurende een periode van maximaal 15 jaar vanaf de fabricagedatum; andere 
metalen en plastic verpakkingen gedurende een periode van maximaal vijf jaar 
vanaf de fabricagedatum, en in ieder geval niet na 31 december 1998. 
6. ledere Lid-Staat kan, uitsluitend op één en dezelfde wijze, zijn bepalingen 
die het aanbrengen van een noodmaatregeI-code vereisen op tanks die worden 
vervoerd door voertuigen die op zijn grondgebied zijn geregistreerd, kenbaar 
maken totdat een internationaal erkende noodmaatregeI-code wordt ontwikkeld. 
7. ledere Lid-Staat kan voor het binnenlandse vervoer van kleine hoeveelheden 
van bepaalde gevaarlijke goederen, minder stringente bepalingen handhaven 
dan die welke in de bijlagen A en B bij deze richtlijn zijn opgenomen, en 
stelt in voorkomend geval de Commissie in kennis van de desbetreffende 
wetsbepaIingen. 
- 20 -
8. ledere Lid-Staat kan toestemming verlenen voor tijdelijke afwijkingen van de 
bijlagen A en B bij deze richtlijn voor de uitvoering van de nodige proeven 
voor de aanpassing van de bijlagen A en B bij deze richtlijn aan 
technologische en industriële ontwikkelingen, zonder dat daarbij onderscheid 
mag worden gemaakt naar nationaliteit of vestigingsplaats van de vervoerder, 
voor een periode van maximaal vier Jaar, mits de veiligheid daar niet onder 
lijdt. Deze afwijkingen zijn niet hernieuwbaar. De Lid-Staat stelt de 
Commissie in voorkomend geval in kennis van de toegestane afwijkingen. 
9. ledere Lid-Staat kan toestemming geven voor eenmalige transporten van 
gevaarlijke goederen die hetzij verboden zijn op grond van de bijlagen A 
en B, hetzij worden uitgevoerd onder voorwaarden die verschillen van die in 
de bijlagen A en B bij deze richtlijn. 
10. Onverminderd lid 2 kan iedere Lid-Staat tot en met 31 december 1996 
bestaande, door de ADR toegestane bilaterale of multilaterale overeenkomsten 
met andere Lid-Staten blijven toepassen, mits daarbij geen onderscheid naar 
nationaliteit of vestigingsplaats van de vervoerder wordt gemaakt. Verdere 
afwijkingen die zijn toegestaan in de randnummers 2010 en 10 602 van de 
bijlagen A en B worden alleen verleend op basis van unilaterale afwijkingen 
krachtens I id 8. 
Artikel 7 
Voertuigen die zijn geregistreerd of in gebruik zijn genomen in derde landen die 
partij zijn bij de ADR mogen internationaal vervoer verzorgen binnen de 
Gemeenschap indien zij voldoen aan de bepalingen van de ADR. 
- 21 -
HOOFDSTUK I I I 
Slotbepalingen 
Artikel 8 
Alle wijzigingen die nodig zijn om de bijlagen aan te passen aan de 
wetenschappelijke en technische vooruitgang op de door deze richtlijn bestreken 
gebieden, met name om rekening te houden met wijzigingen in de bijlagen van de 
ADR, een verwijzing naar normen op te nemen en te waarborgen dat aanvaardbare 
veiligheidsniveaus in acht worden genomen, worden vastgesteld volgens de 
procedure van artikel 9. 
Artikel 9 
1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité voor de aanpassing aan de 
technische vooruitgang van de richtlijn betreffende de onderlinge aanpassing 
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake het vervoer van gevaarlijke 
goederen, hierna 'Comité' te noemen, bestaande uit vertegenwoordigers van de 
Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van 
de te nemen maatregelen. Het comité brengt advies uit over dit ontwerp 
binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de 
urgentie van de materie. Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van 
stemmen die in artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de 
aanneming van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te 
nemen. Bij stemming in het comité worden de stemmen van de 
vertegenwoordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. 
De voorzitter neemt niet aan de stemming deel. 
3. De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing zijn. 
Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met het advies 
dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Commissie 
ter kennis van de Raad gebracht. 
-11 
4. In dat geval stelt de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij 
heeft besloten uit voor een termijn die in ieder besluit van de Raad zal 
worden vastgesteld, maar in geen geval voor meer dan drie maanden na de 
datum van kennisgeving. 
De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen. 
Artikel 10 
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in 
werking treden om vóór 1 januari 1995 aan deze richtlijn te voldoen. Zij 
stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar 
de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de 
officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing 
worden vastgesteld door de Lid-Staten. 
2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht 
mede, die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. 
Artikel 11 
Richtlijn 89/684/EEG van de Raad betreffende de beroepsopleiding van bepaalde 
bestuurders van voertuigen voor het vervoeren van gevaarlijke goederen over de 
weg wordt ingetrokken met ingang van de datum waarop deze richtlijn ten uitvoer 
wordt gelegd. Door de Lid-Staten krachtens artikel 4, lid 2, van die richtlijn 
uitsluitend voor binnenlands vervoer afgegeven voorlopige certificaten blijven 
geldig tot en met 31 december 1996, krachtens artikel 4, lid 4, van die 
richtlijn afgegeven certificaten kunnen worden gebruikt tot het einde van de 
geldigheidsduur daarvan, maar uiterlijk tot 1 juli 1997 voor in tanks vervoerde 
gevaarlijke goederen en voor explosieven en tot 1 januari 2000 voor andere 
gevaarlijke goederen. 
- 23 -
Artikel 12 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te Brussel, 
- 24 
BIJLAGE A 
Randnummers 2 000 - 3 999 van bijlage A van de Europese Overeenkomst betreffende 
het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (ADR), zoals die 
geldt op 1 januari 1995. 
N.B. Een vertaling in alle talen van de Gemeenschap zal beschikbaar worden 
gesteld zodra een geconsolideerde tekst is opgesteld en de nodige 
vertalingen zijn gemaakt. 
25 -
BIJLAGE B 
Randnummers 10 000 - 260 000 van bijlage B van de Europese Overeenkomst 
betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg 
(ADR), zoals die geldt op 1 januari 1995. 
N.B. Een vertaling in alle talen van de Gemeenschap zal beschikbaar worden 
gesteld zodra een geconsolideerde tekst is opgesteld en de nodige 
vertalingen zijn gemaakt. 
ISSN 0254-1513 
COM(93) 548 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 07 06 
Catalogusnummer : CB-CO-93-585-NL-C 
ISBN 92-77-60713-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
-£fc^