ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.10

In het kader van een economische partnerschapsovereenkomst voor de Stille Oceaan is voor Papoea-Nieuw-Guinea en Fiji de oorsprongsregeling voor visproducten opgeheven, waardoor het evenwicht op de wereldmarkt voor tonijn verstoord is, met catastrofale gevolgen voor de Europese industrie en de ACS- en SAP-landen. Het vervallen van de oorsprongsvereiste voor tonijn die afkomstig is uit de ACS-landen of de EU maar die verwerkt is in Papoea-Nieuw-Guinea of Fiji en derhalve tegen 0 % op de Europese markt kan worden ingevoerd, heeft de belangrijkste, voornamelijk Aziatische, concurrenten ertoe aangezet om nieuwe verwerkingsfabrieken op te richten in Papoea-Nieuw-Guinea.
4.2.2.1

Banen in de persoonsgebonden dienstverlening moeten echte beroepen worden, met erkende beroepskwalificaties, eigen opleidingen en diploma's, en een carrièreopbouw. Om de exclusieve relatie tussen particuliere werkgever en gezinshulp te doorbreken, moeten bedrijven en overheidsdiensten in de sector persoonsgebonden dienstverlening worden opgericht. Gezinnen moeten geen werkgevers meer zijn maar klanten of gebruikers, die een x -aantal uren huishoudelijke arbeid, bejaardenzorg of kinderoppas, bijles voor schoolgaande kinderen enz. kopen of krijgen. In sommige Europese landen bestaat al een systeem waarbij de werkverschaffende onderneming of overheidsdienst verantwoordelijk is voor de veiligheid van goederen en personen en nagaat of de personen die de diensten aan huis komen verrichten, over de juiste kwalificaties beschikken. Zo hebben de werknemers slechts één werkgever, wordt hun reistijd vergoed en hebben zij toegang tot beroepsopleiding en alle collectieve voorzieningen. Dit systeem zou moeten worden veralgemeniseerd. Ook dient een Europees referentiekader te worden uitgewerkt voor banen in de dienstverlening aan huis, waarin zowel psychologische aspecten (vertrouwen, empathie, aandacht, luistervaardigheid, waakzaamheid, enz.) aan bod komen als de vereiste kennis (voedingsleer, gevolgen van gebruikte producten voor gezondheid en milieu, enz.), naast de materiële en technische aspecten van huishoudelijke arbeid.
5.7

Het Comité is stellig van opvatting dat personen die binnen een onderneming direct bijdragen tot innovatie en octrooiaanvragen recht zouden hebben op een deel van de door hun uitvindingen gegenereerde inkomsten (het probleem van de uitvinder in loondienst of „work for hire”). In sommige landen bestaat dat reeds, maar het zou moeten worden uitgebreid om innovaties sterker te prikkelen.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 306/79

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake het behoud van de vogelstand (gecodificeerde versie)

COM(2009) 129 definitief — 2009/0043 (COD)

2009/C 306/18

Op 3 april 2009 heeft de Raad besloten om het Europees Economisch en Sociaal Comité, overeenkomstig art. 175 (1) van het EG-Verdrag, te raadplegen over het

„Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake het behoud van de vogelstand (gecodificeerde versie)”

Aangezien het Comité volledig achter de inhoud van het voorstel staat en zich al eerder heeft uitgesproken over hetzelfde onderwerp in zijn adviezen van 25 mei 1977 (1), 14 september 1994 (2) en 22 april 2008 (3), heeft het tijdens zijn 454e zitting van 10 en 11 juni 2009 (vergadering van 10 juni) met 110 stemmen vóór, bij 5 onthoudingen, besloten om een advies uit te brengen waarin steun wordt uitgesproken voor het voorstel onder verwijzing naar de in bovengenoemde documenten geformuleerde standpunten.

Brussel, 10 juni 2009. De voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité Mario SEPI

(1) Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad over het behoud van de vogelstand” - PB C 152 van 29.6.1977, blz. 3.

(2) Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 79/409/EEG over het behoud van de vogelstand” (94/C 393/19) — PB C 393 van 31.12.1994, blz. 93.

(3) Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft, van Richtlijn 79/409/EEG van de Raad inzake het behoud van de vogelstand — Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing” — PB C 211 van 19.8.2008, blz. 46.
4.14

„Artikel 2 bevat alle definities van de in de richtlijn gebruikte termen. De definities van „zelfstandigen” en van „meewerkende echtgenoten” zijn ontleend aan artikel 2 van Richtlijn 86/613/EEG. De definitie van „meewerkende echtgenoten” is gewijzigd: de woorden „meewerkende” en „of levenspartners” zijn toegevoegd. Met die wijziging wordt beoogd de werkingssfeer uit te breiden tot alle personen die, ongeacht echtelijke staat, overeenkomstig de nationale wetgeving als „levenspartners” worden erkend en regelmatig aan de werkzaamheden van het gezinsbedrijf deelnemen. Om elke dubbelzinnigheid weg te nemen wordt in de Engelse versie „partner” vervangen door „business partner” (in het Nederlands: „vennoot”).” (8) Maar als de meewerkende echtgenoot geen aparte wettelijke status krijgt, blijft betwisting van zijn/haar aandeel in de onderneming voor een rechtbank een lastige zaak, en bescherming in geval van overlijden, scheiding of geschil onzeker.
4.4

Het EESC dringt dus aan op een initiatief in EU-verband dat in een later stadium zou moeten worden genomen en dat tot doel moet hebben om — de diverse relevante EU-maatregelen in één enkele gebruiksvriendelijke en samenhangende regeling te bundelen; — behoeften en leemten op dynamische wijze in kaart te brengen en voor de EU en de lidstaten actieprogramma’s uit te werken waarmee die behoeften en leemten kunnen worden ingevuld. Zo kan worden achterhaald waar de behoeften van marktspelers, toezichthouders, werknemers in de sector en eindgebruikers zullen liggen; — voor nanowetenschappen, nanotechnologie en nanomaterialen een vaste Europese referentiestructuur in het leven te roepen, met een Europees centrum voor coördinatie en het promoten van N&N (26). Dat centrum zou zich ook moeten bezighouden met risico-evaluatie en -preventie; — meer acties te ontplooien t.a.v. onderwijs en interdisciplinaire vorming, met aandacht voor risico-evaluatie en -preventie, en de Europese infrastructuur voor uitmuntendheid op dit gebied meer kracht bij zetten; — in EU-verband over te gaan tot de benchmarking van alle initiatieven voor risico-evaluatie en –preventie die in Europa, de VS, Japan en de landen met een opkomende economie worden ontplooid; — de EU, óók middels aan regelgeving voorafgaand of met regelgeving gepaard gaand onderzoek, weer een voortrekkersrol te geven als het gaat om duurzame en veilige toepassingen van nanotechnologie, metrologie en de valideringstesten van de bestaande protocollen; — steun te geven aan Europese technische normalisering, met duidelijke en overzichtelijke opdrachten, waaraan internationaal kan worden vormgegeven in ISO/TC 229. Zo kan de wereldhandel worden gestroomlijnd; — een gestructureerde dialoog met maatschappelijke organisaties mogelijk te maken. Die dialoog moet stevig verankerd en overzichtelijk zijn, zodat daarmee aan Europa een gezaghebbende stem kan worden gegeven op een gebied dat in de huidige internationale context bepalend is voor het lot dat Europa zal zijn beschoren.
5.1

De Commissie wijst er in haar mededeling herhaaldelijk op dat het voor het welslagen van haar voorstellen cruciaal is om tijdig duidelijk te maken dat (a) de EU-ETS een centrale rol zal spelen, en (b) er „reële commerciële voordelen” kunnen worden behaald. Het staat vast dat de EU-ETS voor pioniers reële commerciële voordelen kan opleveren. Die komen echter te laat als de Commissie er niet in slaagt om vóór eind 2009 een duidelijke en definitieve serie basisregels voor de EU-ETS na 2012 vast te stellen. De industrie dient eind 2009 op een solide basis investeringsbeslissingen te kunnen nemen, zodat op tijd met de bouw en aanleg van de eerste CCS-installaties kan worden begonnen en die in 2015 in gebruik kunnen worden genomen. Dit wordt onvoldoende benadrukt, zeker gezien het huidige gebrek aan duidelijkheid over de toekomst van de EU-ETS en de vaag geformuleerde verzoeken van de Commissie aan industrie en nationale regeringen, waardoor er nog steeds geen helderheid is over de financiering.
3.1.4

Er bestaat consensus over het feit dat de communicatie over Europa slechts een middel is ten dienste van een project, en dat er geen goede communicatie kan zijn als het project niet goed is. De moeilijkheid zit hem echter niet alleen in de goede of slechte kwaliteit van het project, maar ook in het feit dat de instrumenten ontbreken om het project te promoten: alleen de individuele instellingen beschikken over de middelen. Het Europese project moet in de eerste plaats worden gedragen door politici van het hoogste niveau: de fungerend voorzitter van de Unie (en de toekomstige voorzitter die is voorzien in het verdrag van Lissabon), de staatshoofden en regeringsleiders en de voorzitter van de Commissie. De ministers die deelnemen aan de Raadsbijeenkomsten zijn het beste in staat om de collectief genomen besluiten uit te leggen in hun lidstaten.
1.5

Verder herhaalt het ook in dit verband met klem dat vaart achter de voltooiing van de interne markt moet worden gezet en zulks met name in sectoren waar dat nog niet of slechts gedeeltelijk het geval is.
4.9

Het Comité zal al het nodige blijven doen om erop toe te zien dat zoveel mogelijk mensen ongehinderd gebruik kunnen maken van het recht op mobiliteit en op vrij verkeer. Het zal inspanningen in die richting altijd steunen en de aanbevelingen in zijn adviezen zullen altijd in de geest van zuiver opbouwende kritiek zijn. Maar soms gaat het om belemmeringen die helemaal niet van juridische of administratieve aard zijn, bijv. het gebrek aan middelen bij jongeren die zouden willen deelnemen aan eerdergenoemde mobiliteitsprogramma's, waardoor hun deze kans wordt ontzegd, of de moeilijkheid om een andere taal te leren, waardoor het bijna onmogelijk wordt naar een ander land te gaan. Ook bestaat er vaak veel onzekerheid rond de vraag wat iemand kan verwachten in een gastland, waarbij het soms om de meest fundamentele zaken gaat. Het gaat hier dus om situaties waarvoor geen juridische akkoorden nodig zijn, maar uitsluitend de wil om met een oplossing te komen. In documenten zoals het actieplan voor de mobiliteit zijn trouwens al voorstellen voor dergelijke maatregelen opgenomen, bijv. initiatieven ter bevordering van de meertaligheid, financiële regelingen, terbeschikkingstelling van financiële middelen om de mobiliteit te democratiseren, verbetering van de opvang van jongeren en toekenning van een status aan deze mensen.
NL Publicatieblad van de Europese Unie C 211/45

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 338/97 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft — Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing

COM(2008) 104 final — 2008/0042 (COD)

(2008/C 211/12)

De Raad heeft op 17 maart 2008 besloten het Europees Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 175, lid 1, van het EG-Verdrag te raadplegen over het

Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 338/97 inzake de bescherming van in het wild levende dier- en plantensoorten door controle op het desbetreffende handelsverkeer, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft — Aanpassing aan de regelgevingsprocedure met toetsing.

Aangezien het Comité volledig met het voorstel instemt en zich in een op 26 mei 1992 (1) goedgekeurd advies al over de inhoud ervan heeft uitgesproken, heeft het tijdens zijn 444e zitting van 22 en 23 april 2008 (vergadering van 22 april) met 146 stemmen voor, bij 2 onthoudingen, besloten een positief advies uit te brengen en te verwijzen naar het standpunt dat het in bovengenoemd advies heeft ingenomen.

Het advies over de regelgevingsprocedure met toetsing is momenteel in voorbereiding [COM(2007) 741 final, COM(2007) 822 final, COM(2007) 824 final en COM(2008) 71 final].

Brussel, 22 april 2008. De voorzitter van het Europees Economisch en Sociaal Comité Dimitris DIMITRIADIS

(1) EESC-advies over het Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad houdende bepalingen inzake het bezit van en de handel in specimens van in het wild levende dier- en plantesoorten, PB C 223 van 31.8.1992, blz. 19.
7.5

Meer transparantie en ruimere markttoegang heeft tot doel om de liquiditeit van de elektriciteits- en gasmarkt te vergroten. Er blijkt te weinig informatie te zijn over de betrouwbaarheid en punctualiteit op de markt (tussen de bedrijven die deel uitmaken van de keten). Het verschil in voorlichting tussen de gevestigde ondernemingen en hun concurrenten is opmerkelijk. Meer transparantie zou de toegangsrisico's en belemmeringen voor nieuwe marktspelers fors terugdringen en zou het vertrouwen in groothandelsmarkten, en dus ook in de prijssignalen doen toenemen. Het is evenwel nodig dat er een zekere uniformiteit/overeenkomst in de informatie is die geen ruimte laat voor vage interpretaties die een daadwerkelijk transparantie van de markt op het spel zet, zonder dat het belang voor ondernemingen van strategische of commerciële geheimhouding uit het oog verloren wordt.
1.1

In 2007 is de „BTW-richtlijn” (1) in werking getreden, waarin in één tekst alle BTW-bepalingen zijn gebundeld die in de loop der jaren zijn uitgevaardigd of gewijzigd. Aan de toepassing ervan bleken in de praktijk haken en ogen te zitten, wat voor ondernemingen en sommige lidstaten aanleiding was tot opmerkingen of voorstellen. De Commissie heeft die suggesties bestudeerd en besloten wijzigingsvoorstellen te doen, die in dit voorstel aan de orde zijn.
6.3

Verder zouden de lidstaten vaker gebruik moeten maken van de door het primair recht (Verdragsrecht) geboden mogelijkheid om via collectieve onderhandelingen om te zetten. Dat geldt met name voor richtlijnen van sociale en economische aard. Naargelang het onderwerp zou het maatschappelijk middenveld tijdens de aan de omzetting voorafgaande fasen (10) moeten worden geraadpleegd over eventuele wijzigingen of uitbreidingen van nationaal recht. Deze onderhandelings- en raadplegingsprocedures strekken tot bevordering en vergemakkelijking van de latere toepassing van het Gemeenschapsrecht, waarbij men zich op de standpunten van genoemd middenveld baseert. Wordt het maatschappelijk middenveld namelijk geraadpleegd voordat de omzettingmaatregelen worden genomen dan wordt de openbare besluitvorming helderder omdat de nationale overheid advies kan inwinnen bij de sociale partners, deskundigen of vertegenwoordigers van beroepen van de sector die door de uitvoering van de omzettingsmaatregelen wordt geraakt. Dit heeft een zekere „pedagogische” waarde omdat deze actoren de op handen zijnde hervormingen op die manier beter zullen kennen. Met name het Verenigd Koninkrijk, Denemarken, Finland en Zweden raadplegen hun sociale partners en adviesinstanties door hun de omzettingstekst toe te sturen met een reeks nauwkeurige vragen daarover.
5.5

Het is verre van duidelijk of het al dan niet zinvol is om RAP in alle lidstaten verplicht te stellen. Met RAP zou, in vergelijking met de situatie waarin alleen tegen de verkoper een vordering kan worden ingesteld, een lange aansprakelijkheidsketen worden gecreëerd. Alles hangt daarin af van de aangeschafte producten of diensten. Als de consument in het buitenland dure goederen aanschaft (zoals auto's), is de producent daar rechtstreeks bij betrokken. Dankzij communautaire wetgeving zijn autodealers of -distributeurs gehouden aan de fabrieksgarantie, waar het voertuig ook wordt aangeschaft. Als in het buitenland echter producten als wijn of sterke drank worden gekocht — hetgeen op de interne markt steeds vaker gebeurt — is het niet alleen lastig om tegen de producent, maar ook om tegen de verkoper een vordering in te stellen, behalve als de koper de lidstaat waar hij de desbetreffende producten heeft gekocht, vaak bezoekt. In het algemeen kan de invoering van RAP voor consumptiegoederen echter leiden tot een betere bescherming van de consument en het vertrouwen van de consument in de interne markt vergroten.
2.1

In de strategie staat wat er de komende tijd dient te gebeuren. In dit verband is het vooral van belang dat consumenten door de ontwikkelingen op de markten voor diensten en producten mondiger zijn geworden. Gevolg van een en ander kan echter wel zijn dat er een nog scherpere tweedeling ontstaat tussen enerzijds consumenten die over de nodige kennis en financiële armslag beschikken, en anderzijds consumenten wier positie zwakker is. Overigens is het niet zo dat het welzijn van consumenten door de grotere mondigheid van de consument is toegenomen; het consumentenvertrouwen mag dan ook zeker niet worden aangetast. Verder moeten — met name kleine en middelgrote — bedrijven in staat worden gesteld om de manier waarop zij hun producten of diensten aan de man brengen, aan de technologische ontwikkelingen aan te passen en dus meer gebruik te maken van internet en van gerichte dienstverlening aan de consument.
1.1

Het EESC stemt in met het voorstel tot intrekking van Richtlijn 84/539/EEG betreffende elektrische apparaten die worden gebruikt bij de uitoefening van de diergeneeskunde. Deze richtlijn is allang vervangen door andere communautaire wetgeving, zodat instandhouding van deze richtlijn noch voor de interne markt noch voor de handel met derde landen noodzakelijk is.
6.6

Een ander aspect dat niet over het hoofd mag worden gezien, is de manier waarop de consument het product „ervaart”. In het geval van reële goederen wordt het product waargenomen met de zintuigen, die uiteraard niet door taalkundige of culturele barrières worden belemmerd. Financiële diensten kunnen daarentegen niet worden gezien of aangeraakt: de consument dient af te gaan op de beschrijving in de prospectus en de contractvoorwaarden, zodat het taalkundige en culturele probleem niet mag worden onderschat. Consumenten kunnen wel degelijk diensten in het buitenland kopen, mits zij de taal goed kennen en op de hoogte zijn van de financiële gebruiken van het land waar de tussenpersoon gevestigd is. Om deze klip te omzeilen, kan worden overwogen om meertalige prospectussen en contracten verplicht te stellen. Het EESC is in dat verband van mening dat het noch realistisch noch correct is om van tussenpersonen te verlangen dat zij hun prospectussen en contractvoorwaarden in alle talen van de Unie opstellen. De kans is heel klein dat de bijbehorende kosten, die toch al complex zijn omdat de producten voortdurend evolueren, worden gecompenseerd door een grotere omzet. De Commissie onderstreept zelf in haar Groenboek dat we op middellange termijn geen grote grensoverschrijdende mobiliteit van consumenten in de sector van de financiële dienstverlening kunnen verwachten. Het probleem van de taalbarrière zal op middellange termijn dus onopgelost blijven en een aanzienlijke rem blijven zetten op de grensoverschrijdende toegang tot financiële diensten voor de consument.
4.17

Het is nog steeds niet volledig duidelijk welke impact de klimaatverandering op nationaal en lokaal niveau in Europa zal hebben of in welk tempo deze verandering zich zal doorzetten; er is dan ook nog heel wat onderzoek en analyse nodig om de voorspellingen te verbeteren en te verfijnen. Het Europees Milieuagentschap zou een nuttige rol kunnen spelen als coördinator van alle onderzoek, monitoring, analyse- en voorspellingswerk op Europees niveau en zou informatie over goede praktijken kunnen helpen verspreiden onder besluitvormers en andere actoren die bij de concrete tenuitvoerlegging van de aanpassingsstrategieën betrokken zijn. Zelf wil het EESC graag ertoe bijdragen dat meer mensen een beter inzicht krijgen in de gevolgen van klimaatverandering in de verschillende delen van Europa, alsmede in de aanpassingsmaatregelen die in dit verband noodzakelijk zijn.
4.27

Ook de Afrikaanse milieuverenigingen hebben hun stem laten horen, zoals staat te lezen in het weekblad The East African Business (een on-line krant die wordt gepubliceerd door de grootste Keniase uitgeversgroep, Nation media group) van 7 mei 2007. De ontbossing in Oeganda voltrekt zich in een tempo van 2,2 % per jaar, tegen een wereldgemiddelde van 0,2 % per jaar. Als de ontbossing zich in dit tempo voortzet, dan dreigen de bossen tegen 2040 compleet te zijn verdwenen. Een groep activisten uit het maatschappelijk middenveld heeft de coalitie „Save Mabira” opgericht, genoemd naar het bos dat de Oegandese regering aan de Sugar Corporation of Uganda Ltd. heeft toegewezen om meer land te kunnen gebruiken voor de suikerrietteelt, bestemd voor de productie van bioethanol. Een kwart van het grootste oerwoud van het land, oftewel 7 100 hectare, zal worden opgeofferd voor een paar ton bioethanol, die misschien wel is bestemd voor milieuvriendelijke autobussen in Europa!
6.6

Om ten slotte de doelstellingen van de gemeenschappelijke onderneming zo goed mogelijk te realiseren en de mogelijkheden die dit nieuwe instrument biedt, optimaal te benutten, vindt het EESC het nodig dat: — de procedures voor alle O&O-stadia echt worden vereenvoudigd — van de selectie van activiteiten tot de verspreiding van resultaten — waarbij ENIAC de hoofdverantwoordelijkheid voor deze taken krijgt; eerdere O&O-programma's hebben namelijk nogal te lijden gehad van de administratieve rompslomp, de onzekere financiering en het gebrek aan institutionele duidelijkheid; — een grootschalige voorlichtingscampagne over de mogelijkheden van ENIAC wordt opgezet, met name over het vermogen van deze onderneming om m.b.v. nieuwe financieringsvormen de nodige middelen te mobiliseren; — programma's voor beroepsopleiding worden ingevoerd om ervoor te zorgen dat werknemers beschikken over de juiste vaardigheden en kennis met het oog op de door ENIAC te ondersteunen O&O-activiteiten, hetgeen van groot strategisch belang is voor de toekomst van het Europese bedrijfsleven; deze programma's, die afgestemd moeten zijn op het technisch zeer geavanceerde karakter van de te creëren arbeidsplaatsen, zullen de hersenvlucht van onderzoekers afremmen en zijn voor de EU een absolute voorwaarde om een toppositie in een aantal strategische sectoren te behouden.