18. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 41/43 
Daarom dient de huidige regeling — waarbij slechts een onderscheid wordt gemaakt volgens de capaciteit 
van de voor stillegging in aanmerking komende vaartuigen — te worden gehandhaafd. Ook dient erop te 
worden gewezen dat de in deze bijlage genoemde bedragen slechts de maximale door de Gemeenschap aan 
de lid-staten toegekende vergoeding vormen. Daarbuiten hebben de lid-staten de vrije hand bij het vaststellen 
van de hoogte van de stilleggingspremies. 
Uitslag van de stemming 
Stemmen vóór: 26, stemmen tegen: 52, onthoudingen: 15. 
Advies over het voorstel van de Commissie aan de Raad tot vaststelling van het stelsel van 
algemene preferenties (SAP) van de Gemeenschap voor 1991 
(91/C 41/14) 
De Raad heeft op 30 oktober 1990 besloten, het Economisch en Sociaal Comité op facultatieve 
basis te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor externe betrekkingen, handels- en ontwikkelingsbeleid, die met de voorberei­
ding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 16 november 
1990 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Liverani. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens de 281e zitting (vergadering van 20 november 
1990) het volgende advies met algemene stemmen goedgekeurd. 
1. Het Comité wil eens te meer zijn instemming 
betuigen met het SAP, dat in haar ogen een doeltreffend 
middel is om, samen met andere maatregelen, de ont­
wikkeling van de meest achtergebleven landen te bevor­
deren. Het vormt een wezenlijke aanvulling op de in­
strumenten van economische en financiële samenwer­
king, die de Gemeenschap in het leven heeft geroepen 
voor haar betrekkingen met de ontwikkelingslanden, 
en met name met die landen waarmee zij geen enkele 
formele band heeft. 
2. Het Comité is van mening dat het stelsel voor het 
komende jaar geen ingrijpende veranderingen behoeft, 
aangezien 1991 het laatste jaar is waarvoor het stelsel 
1981-1990 nog geldt. 
3. Het Comité merkt echter op dat het de afgelopen 
jaren in zijn adviezen over het stelsel van het komende 
jaar op verschillende punten kritiek heeft geuit. De 
twijfels die het daarbij over de doeltreffendheid van het 
huidige stelsel geformuleerd heeft, en zijn pleidooi voor 
drastische veranderingen in het nieuwe stelsel mogen 
naar zijn mening niet genegeerd worden als het nieuwe 
stelsel in 1992 in werking treedt. Het Comité heeft nl. 
voortdurend gehamerd op de noodzaak van een grotere 
concentratie en selectiviteit, waardoor de voordelen van 
het stelsel kunnen gaan opwegen tegen de kosten en de 
nadelige gevolgen voor de achtergebleven regio's van 
de Gemeenschap zelf. Het heeft erop aangedrongen 
dat ontwikkelingslanden waarvan het per capita bruto binnenlands produkt (BBP) noger is dan dat van een 
lid-staat van de Gemeenschap of waarvan de betalings­
balans permanent een positief saldo te zien geeft, on­
middellijk van het SAP worden uitgesloten. 
4. Het Comité beseft dat de speciale procedures voor 
de toepassing van de nieuwe richtsnoeren niet onmid­
dellijk in de praktijk gebracht en dientengevolge in 
een EG-SAP opgenomen kunnen worden, zolang de 
resultaten van de lopende handelsbesprekingen van de 
Algemene Overeenkomst betreffende tarieven en handel 
(GATT) in het kader van de Uruguay-ronde nog niet 
bekend zijn. 
Daarom spreekt het zich met stelligheid uit vóór het 
Commissievoorstel, het economische gedeelte van de 
verschillende regelingen die in 1990 gelden, voor 1991 
grotendeels ongewijzigd over te nemen, met alleen de 
nodige aanpassingen als gevolg van de — in 1990 voor 
het eerst toegepaste — differentiatiecriteria. 
5. Wat het voorstel betreft het SAP voor de tweede 
maal te gebruiken als onderdeel van het EG-beleid t.o.v. 
de Oosteuropese landen, kan het Comité er bij de 
huidige stand van zaken alleen maar mee instemmen 
dat de hulp die Polen en Hongarije al via het SAP 
krijgen, ook aan Bulgarije en Tsjechoslowakije wordt 
geboden : door hun toegang tot de EG-markten te verge­
makkelijken, zullen deze landen hun uitvoer kunnen 
vergroten en de produktiviteit van hun industrieën 
sneller kunnen verbeteren. 
Nr. C 41 44 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 2. 91 
Daarbij mogen de soms ernstige gevolgen welke een 
dergelijk besluit voor een aantal produktiesectoren in 
de lid-staten (met name de textiel- en landbouwsector) 
kan hebben, echter niet onderschat worden. 
Het Comité is van oordeel dat in verband met de 
vaststelling van de richtsnoeren voor de jaren negentig 
terdege aandacht zal moeten worden besteed aan de 
tendens, het SAP voor een ander doel te gebruiken dan 
waarvoor het oorspronkelijk was bestemd en waarvoor 
Gedaan te Brussel, 20 november 1990. 
1. Inleiding — Het Commissievoorstel 
1.1. Het voorstel van de Commissie is vrij eenvoudig. 
1.2. Bij de bestaande Verordening (EEG) nr. 3975/87 
is een procedure vastgesteld waarmee de Commissie 
naar aanleiding van een klacht of op eigen initiatief 
maatregelen kan nemen om een einde te maken aan 
inbreuken op artikel 85, lid 1, of 86 van het Verdrag 
m.b.t. internationale luchtvervoerdiensten tussen 
luchthavens in de Gemeenschap. Een onderdeel van 
deze procedure is de raadpleging van een Adviescomité 
1 PB nr. C 1 55 van 26. b. l*>0. bh. ~. het jaar in jaar uit is toegepast: nl. het vergroten van 
de inkomsten uit uitvoer, het weer op gang brengen 
van de industrialisering en het versnellen van de econo­
mische groei in de ontwikkelingslanden. Het betreurt 
het, niet door de Raad geraadpleegd te zijn, toen het 
SAP voor het eerst werd uitgebreid tot niet-ontwikke-
lingslanden. De nieuwe associatie-overeenkomsten, 
waarover de Gemeenschap momenteel besprekingen 
voert met een aantal Oosteuropese landen, vormen in 
zijn ogen een véél beter middel om hetzelfde doel te 
bereiken. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Fran^ois STAEDELIN 
voor ov ereenkomsten en machtsposities in het luchtver­
voer alvorens enige beslissing over de zaak in kwestie 
wordt genomen. Een dergelijke raadpleging kan wel 
vier of zelfs zes maanden in beslag nemen. 
1.3. Krachtens de voorgestelde verordening van de 
Raad zou de Commissie dit onderdeel van de procedure 
mogen overslaan als zij redenen heeft om aan te nemen 
dat de te onderzoeken praktijken de levensvatbaarheid 
van een luchtvervoerdienst of het voortbestaan van 
een luchtvaartmaatschappij bedreigen. 
1.4. Alle maatregelen die volgens deze gewijzigde 
procedure worden genomen, zijn slechts tijdelijk en 
gelden voor een periode van maximaal zes maanden. Advies over het voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Veror­
dening (EEG) nr. 3975/87 tot vaststelling van de wijze van toepassing van de mededingings­
regels op ondernemingen in de sector luchtvervoer (') 
(91/C 41/15) 
De Raad heeft op 26 juni 1990 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité te raadplegen over het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 14 november 1990 goedgekeurd. Rapporteur 
was de heer Whitworth. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 281e zitting, gehouden op 20 november 
1990, het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd.