ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
benutten van informatie en diensten van aardobservatie-initiatieven, zoals GMES (een communautair initiatief dat op de top van Gotenburg in 2001 samen met de Europese duurzaamheidsstrategie werd gelanceerd). De in het kader van GMES opgerichte Land Monitoring Core Service (LMCS) zal vanaf 2008 digitale vectorkaarten beschikbaar stellen van het huidige landgebruik/landbedekking in heel Europa (38 landen m.i.v. Turkije). Die kaarten sluiten naadloos op elkaar aan en kennen een geleidelijk oplopende precisie (minimale kaarteenheid van 1 ha., op basis van de 25 ha. van het lopende Corine-project voor het in kaart brengen van landbedekking). Daarnaast selecteert de LMCS steden en andere belangrijke gebieden en brengt die nog gedetailleerder in kaart (0,25 ha.). Op deze kaarten vermeldt ze informatie die afgestemd is op het beheer van de betreffende gebieden, die op grote schaal en voor wisselende doeleinden wordt gebruikt;

vergaren van kennis over het minerale potentieel van de belangrijkste dieper gelegen metallogene reserves in Europa. Er bestaat namelijk zeer goede geologische kennis en informatie over de op minder dan 100 m. diep gelegen reserves in de meeste delen van Europa, maar slechts zeer weinig over de dieper gelegen reserves, hoewel die waarschijnlijk de hoeveelheden mineralen bevatten waar Europa in de toekomst behoefte aan heeft. De exploitatie van deze dieper gelegen reserves heeft bovendien een aantal voordelen: weinig gevolgen aan het aardoppervlak (waardoor deze exploitatie gemakkelijker maatschappelijk wordt aanvaard) en geringe milieuschade;
1.10

Met een Groenboek van de EU over de toekomst van het beleid voor berggebieden zouden de in Europees verband bestaande maatregelen en initiatieven gestroomlijnd en versterkt kunnen worden, zodat zij speciaal in berggebieden meer effect gaan sorteren. Dit geldt vooral voor de landbouw in berggebieden. In de meeste Europese berggebieden ligt de landbouw namelijk ten grondslag aan de sociaaleconomische bedrijvigheid op andere terreinen (agro-industrie, toerisme, enz.). De aantrekkingskracht van deze gebieden is op de landbouw gebaseerd. Voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid is er dan ook een belangrijke rol weggelegd; het moet geïntegreerd worden in de met het Groenboek te maken evaluatie van de beleidsmaatregelen in berggebieden.
6.6

Wat de sociale en arbeidsrechtelijke bepalingen aangaat moet de aandacht met name uitgaan naar de naleving van de IAO-normen. De associatieovereenkomst moet de ondertekenaars aanzetten tot naleving van de sociale beginselen en waarden zoals die zijn neergelegd in de grondwet en in de voornaamste verklaringen en resoluties van de IAO, zoals de Verklaring inzake de fundamentele principes en rechten op het werk (1998), de Tripartiete Verklaring over de beginselen inzake multinationale ondernemingen en sociaal beleid (1977, gewijzigd in 2000) en de Resolutie van de Internationale Arbeidsconferentie over de vakbondsrechten en hun relatie met de burgerlijke vrijheden (1970).
1.2

Het Comité stelt voor de vijfde overweging van het voorstel als volgt te wijzigen: „Bij Titel III van Verordening (EG) nr. 247/2006 van de Raad van 30 januari 2006 houdende specifieke maatregelen op landbouwgebied ten behoeve van de ultraperifere gebieden van de Unie14 zijn communautaire programma's voor steun aan de ultraperifere gebieden vastgesteld die specifieke maatregelen bevatten ten gunste van de lokale agrarische productietakken. Overeenkomstig deze verordening is uiterlijk 31 december 2009 een evaluatie verricht. Als zich ingrijpende wijzigingen in de economische omstandigheden voordoen die van invloed zijn op de middelen van bestaan in de ultraperifere gebieden, dan moet de Commissie eerder met het verslag komen. Gezien de zeer specifieke situatie van de communautaire bananentelers zal de Commissie vóór deze datum een bijzondere evaluatie indienen mocht het inkomen van de telers ten gevolge van een wijziging van de invoerregeling dalen. Dit instrument lijkt het meest geschikt om de bananenteelt in elk van de betrokken gebieden te steunen daar het voorziet in flexibele en gedecentraliseerde mechanismen om de bananenteelt te steunen. De mogelijkheid om steun voor de sector bananen in deze steunprogramma's op te nemen, zou moeten leiden tot een grotere samenhang in de steunstrategieën voor de landbouwproductie in deze gebieden.”.
6.6

Over de door de Commissie gestelde negatieve argumenten is het volgende op te merken. De totstandkoming en ratificatie van een verdrag zal zeker tijd in beslag nemen, maar in wezen is dit proces al begonnen en bij voldoende politieke wil in enkele jaren af te ronden. Het succes van de ministeriële binnenvaartconferentie van 1991 en 2001 en de komende later dit jaar in Roemenië zijn daarvan een voorteken. Het bezwaar dat een dergelijke organisatie buiten het communautaire kader zou opereren, bestaat niet als door deelneming van de EU aan de organisatie de communautaire link is gewaarborgd. Ook het daadwerkelijk uitvoeren van de besluiten van de organisatie kan verdragsmatig worden verzekerd, zoals via de Akte van Mannheim voor de Rijn reeds het geval is.
3.2

Twee nog steeds aangehaalde citaten uit die periode zijn zeer verhelderend en kenmerkend voor het toen al besefte spanningsveld tussen hoge verwachtingen en uiterst ingewikkelde natuurkundige en technische problemen. Enerzijds stelde H.J. Bhabha in 1955, in zijn openingstoespraak voor de eerste Conferentie van Genève over de vreedzame toepassing van kernenergie: „I venture to predict that a method will be found for liberating fusion energy in a controlled manner within the next two decades” (18). Aan de andere kant schreef R.F. Post in 1956 in het eerste, door de VS gepubliceerde overzichtsartikel (19) over fusie: „However, the technical problems to be solved seem great indeed. When made aware of these, some physicists would not hesitate to pronounce the problem impossible of solution” (20).
7.8

Wat de financiering van duurzame ontwikkeling in programma's voor regionale integratie betreft, onderschrijft het EESC de overeenkomst van Monterrey inzake ontwikkelingsfinanciering, waarbij is voorzien in een gestage verhoging van de financiële middelen die voor duurzame ontwikkeling worden uitgetrokken (5). In de verklaring is voorzien in een verhoging van mobiliteit en doeltreffend gebruik van de financiële middelen, teneinde de voorwaarden te creëren die nodig zijn om de internationaal overeengekomen ontwikkelingsdoelstellingen te kunnen verwezenlijken. Deze doelstellingen zijn opgenomen in de „Millenium Verklaring” (Millenium Declaration (6)) en zijn gericht op bestrijding van armoede, verbetering van de sociale voorwaarden, verhoging van de levensstandaard en milieubescherming, als eerste stap in het streven om van de 21 eeuw een eeuw van ontwikkeling voor iedereen te maken.
3.15.

Onderwijs en kennisoverdracht zijn van essentieel belang zowel in de vorm van universeel verplicht onderwijs als via communicatie met het grote publiek, en dan vooral met sociale groepen die de gevolgen van de transitie aan den lijve ondervinden. Het is zaak om een duidelijk beeld te schetsen van het alternatief dat onze beschaving te wachten staat. In het licht daarvan kunnen we dan goed de stelling verdedigen dat we met de huidige transitie-inspanningen van een deel van de samenleving veel hogere kosten zullen afwenden. Als we niets doen, zal de hele internationale gemeenschap voor die kosten moeten opdraaien.
Het EESC stelt het op prijs dat de Commissie heeft ingestemd met het verzoek van het Europees Parlement om een voorstel voor een richtlijn inzake passende zorgvuldigheid in het bedrijfsleven op het gebied van duurzaamheid in te dienen (advies INT/973). Het stelt vast dat het voorstel van de Commissie het aantal ondernemingen waarop het voorstel voor een richtlijn betrekking heeft, beperkt, waardoor ook de reikwijdte van het verzoek van het Europees Parlement wordt ingeperkt. Het EESC dringt erop aan dat de drie Europese instellingen met elkaar in dialoog gaan om overeenstemming te bereiken over een samenhangend regelgevingskader van de EU en om de werkingssfeer van de toekomstige richtlijn uit te breiden , hetgeen de doeltreffendheid ervan ten goede zal komen, ook wat eerlijke concurrentie tussen alle ondernemingen betreft . Daarnaast zal met deze dialoog een aantal tekortkomingen in de regelgeving uit de voorgestelde tekst kunnen worden verholpen, zodat ondernemingen meer rechtszekerheid krijgen.

Het EESC stelt het op prijs dat de Commissie heeft ingestemd met het verzoek van het Europees Parlement om een voorstel voor een richtlijn inzake passende zorgvuldigheid in het bedrijfsleven op het gebied van duurzaamheid in te dienen (advies INT/973). Het stelt vast dat het voorstel van de Commissie het aantal ondernemingen waarop het voorstel voor een richtlijn betrekking heeft, beperkt, waardoor ook de reikwijdte van het verzoek van het Europees Parlement wordt ingeperkt. Het EESC dringt erop aan dat de drie Europese instellingen met elkaar in dialoog gaan om overeenstemming te bereiken over een samenhangend regelgevingskader van de EU waarbij beleidsmakers de uitdagende positie van micro-, kleine en middelgrote ondernemingen voor ogen moeten houden en ervoor wordt gezorgd dat zij na de inwerkingtreding van de wetgeving inzake zorgvuldigheidseisen gebruik kunnen maken van Europese en nationale steunregelingen (1), hetgeen de doeltreffendheid ervan ten goede zal komen, ook wat betreft eerlijke concurrentie tussen alle ondernemingen die binnen het toepassingsgebied van de toekomstige richtlijn vallen . Daarnaast zal met deze dialoog een aantal tekortkomingen in de regelgeving uit de voorgestelde tekst kunnen worden verholpen, zodat ondernemingen meer rechtszekerheid krijgen.
2.2.

De verleende bevoegdheden hebben betrekking op: — de toepassing van tijdelijke maatregelen om naleving af te dwingen; en/of van compenserende maatregelen die op verzoek van een partij door een scheidsgerecht zijn toegestaan in geval van ontoereikende of onvolledige naleving; of van passende maatregelen wanneer de andere partij niet meewerkt aan het vergemakkelijken van het gebruik van bindende geschillenbeslechtingsprocedures; — corrigerende maatregelen in het kader van het terugtrekkingsakkoord (met betrekking tot het niet toevoegen van relevante instrumenten van het recht van de Unie aan het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland) en/of in het kader van de handels- en samenwerkingsovereenkomst (met betrekking tot subsidies, wegvervoer en visserij); — evenwichtsherstellende maatregelen in het kader van het terugtrekkingsakkoord (met betrekking tot door het Verenigd Koninkrijk in het kader van het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland genomen vrijwaringsmaatregelen); — evenwichtsherstellende maatregelen in het kader van de handels- en samenwerkingsovereenkomst (met betrekking tot vrijwaringsmaatregelen die een onevenwichtigheid creëren tussen de rechten en verplichtingen uit hoofde van de handels- en samenwerkingsovereenkomst of aanvullende overeenkomsten; en meer bepaald met betrekking tot verschillen op het gebied van arbeids- en sociale, milieu- of klimaatbescherming of subsidiecontrole); — tegenmaatregelen in het kader van de handels- en samenwerkingsovereenkomst als reactie op evenwichtsherstellende maatregelen overeenkomstig artikel 411 van de handels- en samenwerkingsovereenkomst; — vrijwaringsmaatregelen in het kader van het terugtrekkingsakkoord (indien de toepassing van het Protocol inzake Ierland/Noord-Ierland tot ernstige economische, maatschappelijke of milieuproblemen leidt die waarschijnlijk zullen voortduren, of tot verlegging van het handelsverkeer) en in het kader van de handels- en samenwerkingsovereenkomst (in geval van ernstige economische, maatschappelijke of milieuproblemen van sectorale of regionale aard die waarschijnlijk zullen voortduren); — opschorting van verplichtingen uit hoofde van de handels- en samenwerkingsovereenkomst in geval van schending of niet-naleving van bepaalde voorwaarden, met name met betrekking tot de handel in goederen, luchtvervoer, wegvervoer, visserij of programma’s van de Unie, of indien het Verenigd Koninkrijk zijn financiële bijdrage niet betaalt of bepaalde initiële voorwaarden ingrijpend wijzigt.
4.8

In de routekaart wordt er terecht op gewezen dat de EU naast haar OTO&I-programma’s en -instrumenten over beleidsinstrumenten beschikt die kunnen bijdragen tot het verminderen van de strategische afhankelijkheid in de veiligheids- en defensiesectoren. Het EESC is van mening dat deze instrumenten belangrijk zijn om de kloof tussen ontwikkeling en industrialisering, d.w.z. de marktintroductie van OTO&I-resultaten, te overbruggen.
De Commissie merkte op dat de vullingsgraad van de opslaginstallaties die in handen zijn van Gazprom aanzienlijk lager ligt dan gemiddeld ( 8 ) . In oktober 2021 lag de gasopslag in landen waar Gazprom geen opslagfaciliteiten bezit, zoals Frankrijk en Italië, bijna op het niveau dat voor die tijd van het jaar normaal is. De door Gazprom geëxploiteerde aardgasopslagfaciliteit in Rehden, Duitsland, die goed is voor bijna een vijfde van de opslagcapaciteit van het land, was weliswaar in oktober 2019 vol, maar is sindsdien voor nog geen 10 % gevuld, zo blijkt uit gegevens van Gas Infrastructure Europe. De Haidach-faciliteit in Oostenrijk, die ook door Gazprom wordt geëxploiteerd en een van de grootste ondergrondse opslagfaciliteiten in Midden-Europa is, is slechts voor 20 % gevuld ( 9 )
1.2.

Voorts staat het EESC positief tegenover inspanningen om internationale regels te harmoniseren en die in dit geval af te stemmen op de internationale voorschriften van de IMO. Ook is het ingenomen met de inspanningen om wetgeving te vereenvoudigen en zo de toepassing van deze voorschriften te vergemakkelijken. Daarnaast is het tevreden over de wijze waarop het voorstel tot stand is gekomen, met name over de uitvoerige raadpleging van deskundigen op dit gebied.
4.2.

Daarnaast stelt het EESC voor een aantal kwesties in het kader van de voorstellen te heroverwegen. Het benadrukt in dat verband dat het algemene belang om de stabiliteit van de financiële markten te waarborgen een topprioriteit is waarbij voor een adequaat evenwicht met andere beleidsdoelstellingen moet worden gezorgd, terwijl absoluut moet worden voorkomen dat de financiële stabiliteit in gevaar wordt gebracht. De goedkeuring van de Bazel III-standaarden binnen de EU mag geen afbreuk doen aan de doelstelling om de stabiliteit van de financiële markten te vergroten om beter voorbereid te zijn op toekomstige economische turbulentie en crises. Bovendien moeten de voorgestelde maatregelen er te allen tijde zorg voor dragen dat de kapitalisatie van banken verder wordt versterkt, terwijl ook hun concurrentievermogen wordt gewaarborgd: i) schrappen van de voorwaarde dat gebruik gemaakt moet gaan worden van ratings in het kader van de overgangsoplossing om de impact van de output floor op ondernemingen zonder rating te beperken (artikel 465, lid 3). De dekking van externe ratings voor de EU-markt is namelijk laag en conform de richtlijn inzake kredietbeoordelingsbureaus moet worden voorkomen dat te veel wordt vertrouwd op externe ratings; ii) wat de overgangsregeling voor woninghypotheken voor de outputfloor betreft, roept het EESC de Commissie op om na te gaan of het mogelijk is deze vanuit verschillende invalshoeken (loan-to-value, asymmetrie tussen risicomethodes, risicogevoeligheid) te herzien om onbedoelde gevolgen voor de toegang tot woninghypotheken te voorkomen. Bij iedere herziening op dit vlak dient echter rekening gehouden te worden met de noodzaak om vastgoedzeepbellen te allen tijde te voorkomen; iii) verdere herziening van de bepalingen betreffende de elementaire interneratingbenadering (IRB) waarmee het mogelijk wordt om reële looptijden in plaats van vaste looptijden te gebruiken om het ingebouwde reële risico weer te geven; iv) behoud van de omrekeningsfactoren (CCF’s) op 20 % voor transactiegerelateerde voorwaardelijke posten (bijv. uitvoeringsgaranties, inschrijvingsgaranties, garanties), vanwege de sleutelrol ervan in de EU-economie, ter wille van de consistentie met de reële wanbetalingsgegevens van de relevante markt; v) de kapitaalmarktgerelateerde bepalingen moeten verder worden geëvalueerd teneinde het risico van een onevenredige impact op de afdekkings-, liquiditeits- en financieringskosten voor overheden en ondernemingen te vermijden, en derhalve het vermogen van zakelijke en investeringsbanken in de EU om op de EU- en internationale markten te concurreren, te helpen versterken; vi) wijziging van de berekening van de reële bijdragen van minderheidsbelangen in het geconsolideerde kapitaal, die momenteel indruist tegen de doelstellingen van de kapitaalmarktenunie doordat het minder aantrekkelijk wordt om ondernemingen naar de beurs te brengen.
In de mededeling wordt gewezen op kwesties in verband met het gebruik van mobiliteit als dienst (Mobility as a Service, MaaS). De ontwikkelingen op dat gebied zouden verder moeten gaan omdat er een enorm potentieel ligt voor de productie van grote hoeveelheden gegevens, maar er is bezorgdheid over de vraag of de door mobiliteitstoepassingen verwerkte gegevens niet op ongeoorloofde wijze zullen worden gebruikt. Daarom moet er een passend regelgevingskader komen om te waarborgen dat de democratische transparantiebeginselen in de organisatie van het stadsvervoer worden geëerbiedigd. Publieke controle is in dit verband noodzakelijk. Daarnaast hebben de lokale en regionale overheden steun nodig voor de ontwikkeling van op artificiële intelligentie gebaseerde technologieën. Het EESC wijst erop dat de ontwikkeling van moderne digitale mobiliteitsinstrumenten er niet toe mag leiden dat degenen die daar om uiteenlopende redenen niet mee kunnen of niet mee weten om te gaan, worden buitengesloten. Het is zaak de digitale vaardigheden van de burgers te ontwikkelen.
3.21.

Hoewel de EU slechts verantwoordelijk is voor 8 % van alle emissies, heeft zij terecht het voortouw genomen bij de inspanningen om tegen 2050 een klimaatneutrale economie tot stand te brengen. Dit houdt in dat ervoor gezorgd moet worden dat het ontwikkelde model met succes bijdraagt tot zowel de groei van het bedrijfsleven en de kwaliteit van de banen als de welvaart van de samenleving en het herstel van het milieu. Met een succesvol model is de EU verzekerd van een leidende positie op het wereldtoneel, maar met een model dat slechts gedeeltelijk succesvol is zal de EU achteropraken bij landen als de Verenigde Staten of China. Het EESC is ervan overtuigd dat de EU over aanzienlijke technische deskundigheid beschikt, zodat Europa de industriële koppositie kan nemen in de groene economie. Extern EU-optreden of klimaatdiplomatie zal een belangrijke rol spelen bij het bevorderen van strenge milieunormen op de wereldmarkt.
1.3.

Het EESC is met name goed te spreken over het feit dat het Nieuw Europees Bauhaus een cultureel project is “dat hoop schept en perspectieven opent”, de creatieve dimensie centraal stelt in de Europese Green Deal en gepaard gaat met een renovatiegolf — een van de pijlers van de groene transitie. Het doel van deze culturele beweging is alle burgers toegang te verschaffen tot circulaire en minder koolstofintensieve goederen, zowel in hun leef- en werkomgeving als in openbare gebouwen en woningen; daartoe worden concrete experimenten opgezet die moeten worden gepromoot op het niveau dat het dichtst bij de burgers staat, dat wil zeggen op het niveau van steden en plattelandsgebieden en op wijkniveau.
4.3.1.

Het EESC is voorstander van de opname van duurzaamheidsfactoren in het risicobeheer in de financiële sector. Alleen zo kan de vicieuze cirkel worden doorbroken waarbij financiële ondernemingen activiteiten financieren die schadelijk zijn voor het klimaat. Klimaatverandering vormt een ernstig risico voor banken en verzekeringsmaatschappijen, maar heeft ook gevolgen voor de financiële sector als geheel en vormt zelfs een bedreiging voor de algehele financiële stabiliteit. In dit verband waarschuwt het EESC ervoor de financiële sector niet als een handhavingsinstantie te beschouwen die duurzaamheidsdoelstellingen oplegt in het algemeen belang. Klimaatrisico’s zijn echter moeilijk nauwkeurig te kwantificeren vanwege de omvang ervan, het gebrek aan precedenten en de onzekerheid die ermee gepaard gaat. Dit mag echter in geen geval leiden tot het uitstel van concrete maatregelen, omdat uitstel het probleem eens te meer zou verergeren. In het algemeen is een spoedig en omzichtig optreden vereist om abrupte reacties te voorkomen. De EU-taxonomie moet daarbij als grondslag dienen.
3.4.

De uitdagingen in verband met de COVID-19-pandemie en de verwachte transities zijn zo groot in de ultraperifere regio’s dat actieve medewerking van alle actoren uit het maatschappelijk middenveld noodzakelijk is, met inachtneming van hun respectieve verantwoordelijkheden en bevoegdheden. De sociale dialoog is een uitermate belangrijk instrument voor de uitvoering van de herstelplannen in de ultraperifere regio’s. Dankzij die dialoog zou het mogelijk moeten worden te experimenteren met nieuwe manieren om toezicht te houden op de toegewezen middelen. In partnerschappen zou de verplichting kunnen worden opgenomen om toezichtcomités op te richten bestaande uit een brede groep belanghebbenden, waaronder de sociale partners (die een cruciale rol spelen) en andere maatschappelijke organisaties. De bespreking van het belang van de ultraperifere regio’s voor de EU is een goede gelegenheid om te pleiten voor een brede consensus tussen alle betrokkenen in deze gebieden, want zo’n consensus is de grootste garantie voor een succesvolle ontwikkeling.
7.4.

Door de COVID-19-pandemie is verder duidelijk geworden hoe belangrijk het is om opleidingen te plannen op belangrijke medische gebieden, zoals intensieve zorg, om voorbereid te zijn op noodsituaties. Daarnaast is gebleken dat de overdraagbaarheid van vaardigheden tussen de EU-lidstaten in noodsituaties van groot belang is. De procedures voor tijdelijke detachering en mobiliteit van medisch personeel tussen de lidstaten moeten worden versoepeld, evenals de procedures om in dergelijke situaties medisch personeel uit derde landen te kunnen aanwerven.
4.12.

Voor landbouwers is de omschakeling een flinke opgave, omdat in die fase reeds sprake is van hogere uitgaven (bijv. voor inspectiekosten en biologische productiemiddelen), maar de producten nog niet als biologische goederen kunnen worden afgezet. De lidstaten dienen in dit verband passende steunmaatregelen te nemen. Onderzocht moet worden of er ook een markt voor “omschakelingsproducten” (tussen biologisch en conventioneel) tot stand kan worden gebracht.
Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1286/2014 wat betreft de verlenging van de overgangsregeling voor beheermaatschappijen, beleggingsmaatschappijen en personen die advies geven over rechten van deelneming in instellingen voor collectieve belegging in effecten (icbe’s) en niet-icbe’s of deze verkopen

(COM(2021) 397 final — 2021/0215 (COD))

(2022/C 105/24)

Raadplegingen Raad van de Europese Unie, 29.7.2021 Europees Parlement, 13.9.2021 Rechtsgrondslag Artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie Bevoegde afdeling Economische en Monetaire Unie, Economische en Sociale Samenhang Goedgekeurd door de voltallige vergadering 20.10.2021 Zitting nr. 564 Stemuitslag (voor/tegen/onthoudingen) 216/0/7

Aangezien het Comité instemt met dit voorstel en er geen commentaar op heeft, heeft het tijdens zijn op 20 en 21 oktober 2021 gehouden 564e zitting (vergadering van 20 oktober 2021) met 216 stemmen vóór, bij 7 onthoudingen, besloten om een positief advies uit te brengen.