A4-0405/97

Resolutie over het verslag van de Commissie over de toegang tot voortgezette beroepsopleiding in de Unie (COM(97)0180 - C4-0208/97)

Het Europees Parlement,

- gezien het verslag van de Commissie over de toegang tot voortgezette beroepsopleiding (COM(97)0180 - C4-0208/97),

- gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de adviezen van de Commissie rechten van de vrouw en de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media (A4-0405/97),

A. overwegende dat het verslag van de Commissie over de toegang tot voortgezette opleidingen de eerste systematische poging is tot het analyseren en vergelijken van de situaties in de lidstaten en het beoordelen van de vooruitgang die op dit gebied is geboekt,

B. overwegende echter dat de nationale verslagen waarop het document van de Commissie is gebaseerd onvoldoende kwantitatieve en kwalitatieve informatie bieden over de verschillende benaderingen, stelsels en financieringsvormen in de lidstaten ter bevordering van de toegang van werknemers tot voortgezette beroepsopleidingen,

C. overwegende dat statistische gegevens uit 1993 aangeven dat de belangrijkste factoren die van invloed zijn op de mate waarin werknemers toegang hebben tot beroepsopleidingen de grootte van het bedrijf, de sector, de leeftijd en het land zijn,

D. overwegende dat deze gegevens helaas geen steekproeven bevatten over een aantal belangrijke arbeidssectoren, zoals de overheidsadministratie, de gezondheids- en onderwijssector, die belangrijke sectoren vormen in de lidstaten, met name voor vrouwen;

E. overwegende dat de Commissie niet van de gelegenheid gebruikt heeft gemaakt om te evalueren wat de bijdrage is van de EU-programma's en initiatieven, met name het ADAPT-initiatief en het Europees Jaar voor onderwijs en opleiding tijdens de gehele loop van het leven, aan het vergemakkelijken van de toegang tot voortgezette beroepsopleidingen,

F. overwegende dat de toegang tot voortgezette beroepsopleidingen tevens beschouwd moet worden in nauwe samenhang met beleid dat gericht is op het vergroten van de inzetbaarheid van en het sneller aanleren van vaardigheden door de beroepsbevolking, het bevorderen van levenslang leren en het verbeteren van de concurrentiepositie van ondernemingen,

G. overwegende dat initiatieven ter bevordering van de toegang tot voortgezette beroepsopleidingen onderdeel moeten vormen van een breder beleidskader dat gericht is op het combineren van opleidingsmogelijkheden voor werknemers met werkervaringsplaatsen voor werklozen,

H. overwegende dat er op alle niveaus, waaronder de Europese Unie, overleg moet plaatsvinden tussen beleidsmakers,

I. overwegende dat alle partijen het erover eens lijken te zijn dat er een permanent systeem van rapportage inzake de toegang tot voortgezette beroepsopleidingen moet worden opgezet,

J. verwelkomende dat de sociale partners op Europees niveau het eens zijn over het belang van de volgende factoren voor het bevorderen van de toegang tot voortgezette beroepsopleidingen:

- het opzetten van systemen voor begeleiding,

- het verspreiden van goede praktijken,

- een goede en brede basiskennis en algemene vaardigheden op grond waarvan flexibele nieuwe vaardigheden ontwikkeld kunnen worden,

- speciale aandacht voor hulp aan het MKB en aan laaggekwalificeerde werknemers,

- gedeelde verantwoordelijkheid voor opleidingen tussen werkgevers, werknemers en nationale regeringen,

- de ontwikkeling van nieuwe opleidingsmethoden met behulp van informatie- en communicatietechnologieën,

- de verbetering van systemen voor accreditatie en erkenning van kwalificaties om beroeps- en geografische mobiliteit mogelijk te maken,

- het op grotere schaal verzamelen van betrouwbare en analytische gegevens uit de lidstaten,

- een efficiënter en beter gecoördineerd gebruik van Europese hulpbronnen,

K. overwegende dat er echter geen overeenstemming bestaat over het soort actie dat ondernomen moet worden om deze factoren te verbeteren en over het niveau waarop actie moet worden ondernomen,

L. overwegende dat dit een ernstig struikelblok vormt voor de tenuitvoerlegging van het eerste richtsnoer voor actie dat door de Commissie is voorgesteld, te weten de vaststelling door de Europese sociale partners op communautair niveau van gemeenschappelijke voorwaarden ter bevordering van de toegang,

M. overwegende dat het tweede richtsnoer voor actie, de opstelling van regelmatige rapporten over de toegang, niet kan worden uitgevoerd zonder de vaststelling van gemeenschappelijke vorderingsindicatoren op Europees niveau,

N. overwegende dat het derde richtsnoer voor actie, de financiering van proefprojecten speciaal gericht op de toegang tot opleidingen, beschouwd moet worden in het kader van het komende debat inzake de toekomst van de programma's voor onderwijs en opleiding van de Unie,

1. is er voorstander van dat de evolutie van de arbeidsmarkt verder wordt gevolgd, zodat kan worden vastgesteld wat de verschuivingen of de veranderingen zijn in de vaardigheidsvereisten bij de werknemers; merkt op dat monitoring van essentieel belang is voor het formuleren van een beleid inzake voortgezette beroepsopleiding;

2. steunt het vaststellen van gemeenschappelijke kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren op Europees niveau met het oog op de invoering van een permanent stelsel van controle en rapportage over de toegang tot beroepsopleidingen en stelt voor dat EUROSTAT en CEDEFOP een rol spelen bij de tenuitvoerlegging hiervan; verzoekt de Commissie met het oog hierop voorstellen in te dienen;

3. wijst erop dat er meer betekenis moet worden gehecht aan nauwkeurige definities en duidelijke omlijning van de onderwerpen, om ervoor te zorgen dat de resultaten van de afzonderlijke landen vergelijkbaar zijn;

4. verzoekt de Commissie en de lidstaten bij de opstelling van het volgende verslag speciale aandacht te besteden aan de gevolgen die het beleid inzake permanente educatie heeft voor werkende vrouwen;

5. is van mening dat verder onderzoek moet worden gedaan met betrekking tot de hoeveelheid en de kwaliteit van de opleiding die beschikbaar wordt gesteld aan werkloze en onvoldoende opgeleide werknemers, met inbegrip van oudere werknemers, en dringt er bij de Commissie op aan deze gegevens spoedig in een mededeling beschikbaar te stellen;

6. verzoekt de Commissie om concrete voorstellen in te dienen voor het vaststellen en op bredere basis verspreiden van goede praktijken, ervaringen en know-how die zijn ontwikkeld met behulp van communautaire middelen en programma's of door lidstaten zelf, met name door middel van "beurzen voor de toegang tot opleiding en onderwijs" die in de gehele Unie georganiseerd moeten worden ten behoeve van opleiders, cursisten, werkgevers, vakbonden en beleidsmakers;

7. is van mening dat de sociale partners op Europees en nationaal niveau betrokken moeten worden bij de organisatie van bovengenoemde beurzen, gezien de verantwoordelijkheid die zij voor het aanbieden van toegang tot voortgezette beroepsopleidingen delen met de overheden;

8. verzoekt de Commissie met behulp van het Europees Sociaal Fonds, met name in het kader van artikel 6 van de verordening inzake het ESF en het ADAPT- initiatief en in het kader van het LEONARDO-programma op samenhangende en gecoördineerde wijze proefprojecten te financieren inzake het beschikbaar stellen van evaluatie, begeleiding en ontwikkeling van methoden voor het vooraf beoordelen van vaardigheden;

9. meent dat de beroepsopleiding gericht moet zijn op gelijke kansen voor mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt; dat derhalve een niet-discriminerende toegang tot de opleiding moet worden verzekerd en dat de diversificatie van de beroepsactiviteit van vrouwen door middel van positieve acties moet worden bevorderd;

10. dringt erop aan dat de beroepsopleiding toegankelijker wordt gemaakt voor vrouwen door rekening te houden met hun bijzondere situatie (zoals zorgende taken, atypisch werk, seizoenarbeid, vooral deeltijdwerk, enz.), hetgeen kan worden bereikt door het beleid intensiever op doelgroepen te richten en speciale cursussen op te zetten die zijn aangepast aan de eisen en behoeften van vrouwen;

11. dringt er met name op aan dat de toegang tot beroepsopleiding en levenslang leren moet worden verbeterd voor vrouwen die in het MKB werken en voor vrouwelijke ondernemers, met het doel vrouwen aan te moedigen een eigen bedrijf op te starten en vrouwen de vaardigheden te bieden die vereist zijn om de nieuwe technologieën in de arbeidsplaats ten volle te benutten;

12. is van mening dat, gezien de ontwerprichtsnoeren voor werkgelegenheid en de conclusies van de Werkgelegenheidstop van 21 november 1997, de toegang tot voortgezette beroepsopleidingen niet los gezien kan worden van andere kwesties op het gebied van werkgelegenheid, zoals arbeidstijden en arbeidsorganisatie, en verzoekt de Commissie daarom meer inspanningen te verrichten voor een intensievere coördinatie tussen de genomen initiatieven en het beleid van de voor deze twee beleidsgebieden verantwoordelijke departementen;

13. is van mening dat dit ook moet resulteren in een betere afstemming van arbeidsmarktprogramma's (zoals het Europees Sociaal Fonds) en opleidingsprogramma's (LEONARDO);

14. verzoekt de Commissie om bij het debat over de toekomst van de structuurfondsen en de uitbreiding van de onderwijs- en opleidingsprogramma's rekening te houden met bovengenoemd initiatief;

15. verzoekt de sociale partners tot overeenstemming te komen over enkele van de kwesties van gezamenlijk belang die in deze resolutie zijn genoemd en is van mening dat de Commissie, indien er binnen een redelijke periode geen overeenstemming wordt bereikt, eigen voorstellen moet indienen overeenkomstig artikel 127 van het EG-Verdrag;

16. verwelkomt het feit dat de Commissie in haar richtsnoeren betreffende werkgelegenheid de sociale partners oproept zo snel mogelijk een kaderovereenkomst te sluiten om opleiding op de arbeidsplaats mogelijk te maken; is echter van mening dat dit rechtstreeks gekoppeld moet zijn aan initiatieven voor de modernisering van de arbeidsorganisatie;

17. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad Sociale Zaken, de Onderwijsraad, het Economisch en Sociaal Comité en de Europese sociale partners.