Initiatief van het Koninkrijk Spanje met het oog op de aanneming van Besluit 2002/.../JBZ van de Raad betreffende de invoering van enkele nieuwe taken in het Schengeninformatiesysteem, met name bij de bestrijding van terrorisme

(2002/C 160/07)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, en met name op artikel 30, lid 1, onder a) en b), artikel 31, onder a) en b), en artikel 34, lid 2, onder c),

Gezien het initiatief van het Koninkrijk Spanje(1),

Gezien het advies van het Europees Parlement(2),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Het Schengeninformatiesysteem (SIS), dat is ingesteld op grond van de bepalingen van titel IV van de Overeenkomst van 1990 ter uitvoering van het op 14 juni 1985 te Schengen gesloten akkoord betreffende de geleidelijke afschaffing van de controles aan de gemeenschappelijke grenzen, hierna "Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990" genoemd, is een essentieel instrument voor de toepassing van de bepalingen van het Schengenacquis dat is opgenomen in het kader van de Europese Unie.

(2) Erkend is dat er een nieuw Schengeninformatiesysteem van de tweede generatie (SIS II) moet worden ontwikkeld, met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie en om de invoering van nieuwe functies mogelijk te maken, waarbij geprofiteerd wordt van de laatste ontwikkelingen op het gebied van informatietechnologie; de eerste maatregelen zijn genomen om dit nieuwe systeem te ontwikkelen.

(3) Bepaalde aanpassingen van bestaande bepalingen en de invoering van bepaalde nieuwe functies kunnen reeds in de huidige versie van het SIS plaatsvinden, met name wat betreft het bieden van toegang tot sommige soorten in het SIS opgenomen gegevens aan autoriteiten, onder meer Europol en de nationale leden van Eurojust, voor wie de mogelijkheid om deze gegevens te raadplegen de correcte uitvoering van hun taken zou vergemakkelijken, de uitbreiding van de categorieën vermiste voorwerpen waarvoor signaleringen kunnen worden opgenomen en de vastlegging van verstrekkingen van persoonsgegevens.

(4) In de conclusies van de Europese Raad van Laken van 14 en 15 december 2001 en met name de conclusies 17 (samenwerking tussen gespecialiseerde diensten voor bestrijding van terrorisme), 43 (Eurojust en politiële samenwerking met betrekking tot Europol) en het Actieplan van 21 september 2001 ter bestrijding van terrorisme wordt melding gemaakt van de noodzaak het SIS te versterken en de mogelijkheden ervan verbeteren.

(5) Voorts is het zinvol bepalingen vast te stellen met betrekking tot het bestaan en de werking van de SIRENE-bureaus in de lidstaten ("Supplementary Information Requests at the National Entry": verzoeken om aanvullende informatie bij binnenkomst op het nationaal grondgebied).

(6) De hiertoe in de bepalingen van het Schengenacquis met betrekking tot het Schengeninformatiesysteem aan te brengen wijzigingen bestaan uit twee delen: het onderhavige besluit en een verordening van de Raad gebaseerd op de artikelen 62, 63 en 66 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap. De reden hiervoor is dat, zoals gesteld in artikel 93 van de Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990, het Schengeninformatiesysteem tot doel heeft, in overeenstemming met het bepaalde in de overeenkomst, binnen het grondgebied van de lidstaten met behulp van de via het SIS verstrekte informatie de openbare orde en veiligheid, met inbegrip van de veiligheid van de staat en de toepassing van de bepalingen inzake het personenverkeer van de overeenkomst, te doen handhaven. Aangezien enkele van de bepalingen van de Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990 tegelijkertijd voor beide doeleinden moeten worden toegepast, moeten die bepalingen in identieke bewoordingen door middel van op elk van de verdragen gebaseerde parallelle instrumenten worden gewijzigd. Dit betreft met name wijzigingen van de bepalingen van de artikelen 101, lid 1, 103 en 108 van de Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990.

(7) Dit besluit doet geen afbreuk aan de toekomstige aanneming van de noodzakelijke wetgeving waarin de juridische structuur, doelstellingen, werking en gebruik van SIS II in detail worden beschreven, zoals - maar niet uitsluitend - regels ter verdere vaststelling van de in het systeem op te nemen categorieën gegevens, doel en criteria voor de opneming ervan, regels betreffende de inhoud van SIS-bestanden, kruisverwijzingen tussen en verenigbaarheid van signaleringen en verdere regels inzake de toegang tot SIS-gegevens en de bescherming van persoonsgegevens en de controle daarvan.

(8) Wat IJsland en Noorwegen betreft, vormt dit besluit een ontwikkeling van de bepalingen van het Schengenacquis die vallen onder artikel 1, punt G, van Besluit 1999/437/EG van de Raad van 17 mei 1999 inzake bepaalde toepassingsbepalingen van de door de Raad van de Europese Unie, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen gesloten Overeenkomst inzake de wijze waarop deze twee staten worden betrokken bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis(3).

(9) Het Verenigd Koninkrijk neemt aan dit besluit deel, overeenkomstig artikel 5 van het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht en artikel 8, lid 2, van Besluit 2000/365/EG van de Raad van 29 mei 2000 betreffende het verzoek van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis(4).

(10) Ierland neemt aan dit besluit deel, overeenkomstig artikel 5 van het Protocol tot opneming van het Schengenacquis in het kader van de Europese Unie dat aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap is gehecht en artikel 6, lid 2, van Besluit 2002/192/EG van de Raad van 28 februari 2002 betreffende het verzoek van Ierland deel te mogen nemen aan enkele van de bepalingen van het Schengenacquis(5).

(11) Dit besluit heeft geen gevolgen voor de regelingen voor de gedeeltelijke deelneming van het Verenigd Koninkrijk en Ierland aan het Schengenacquis, als bepaald in respectievelijk Besluit 2000/365/EG en Besluit 2002/192/EG,

BESLUIT:

Artikel 1

De bepalingen van de Schengenuitvoeringsovereenkomst van 1990 worden als volgt gewijzigd:

1. aan artikel 94, lid 3, worden de volgende punten toegevoegd: "k) in geval van signaleringen uit hoofde van artikel 95: het type delict(en);

l) in geval van signaleringen uit hoofde van de artikelen 95 en 99: of de betrokkene is ontsnapt uit detentie.";

2. artikel 99, lid 1, wordt vervangen door: "1. Gegevens over personen of voertuigen, schepen, luchtvaartuigen en containers worden met inachtneming van het nationale recht van de signalerende lidstaat, hetzij ter fine van onopvallende, hetzij ter fine van gerichte controle overeenkomstig het bepaalde in lid 5 opgenomen.";

3. artikel 99, lid 3, laatste zin, wordt vervangen door: "De uit hoofde van dit lid signalerende lidstaat is verplicht de overige lidstaten naar behoren te informeren.";

4. artikel 100, lid 3, wordt vervangen door: "3. Onderstaande categorieën van voorwerpen worden opgenomen:

a) gestolen, verduisterde of anderszins vermiste motorvoertuigen met een cilinderinhoud van meer dan 50 cc, geregistreerde vaartuigen en luchtvaartuigen;

b) gestolen, verduisterde of anderszins vermiste aanhangers met een ledig gewicht van meer dan 750 kg, caravans en containers;

c) gestolen, verduisterde of anderszins vermiste vuurwapens;

d) gestolen, verduisterde of anderszins vermiste blanco documenten;

e) gestolen, verduisterde, anderszins vermiste of ongeldig gemaakte officiële op naam gestelde identiteitsdocumenten, reisdocumenten, verblijfstitels, voertuigregistratiebewijzen, voertuigkentekenplaten;

f) bankbiljetten (geregistreerde biljetten);

g) gestolen, verduisterde of anderszins vermiste waardedocumenten, zoals cheques, creditcards, obligaties, effecten en aandelen";

5. aan artikel 101, lid 1, onder b), wordt het volgende toegevoegd: "en het justitieel toezicht daarop";

6. de volgende artikelen worden ingevoegd: "Artikel 101 bis

1. De Europese Politiedienst (Europol) heeft recht op toegang tot en opvraging van in overeenstemming met artikel 95, 99 en 100 in het Schengeninformatiesysteem opgenomen gegevens.

2. Europol mag alleen de voor de uitvoering van haar taken benodigde gegevens opvragen.

3. De Raad zorgt ervoor dat Europol zich ertoe verbindt:

a) alle door haar verrichte opvragingen vast te leggen en alle gebruik van gegevens waartoe zij toegang heeft gekregen te registreren;

b) de delen van het Schengeninformatiesysteem waartoe zij toegang heeft niet te verbinden met een computersysteem voor gegevensverzameling en -verwerking dat door of bij Europol wordt gebruikt of delen van het systeem te downloaden;

c) de toegang tot in het Schengeninformatiesysteem opgenomen gegevens te beperken tot personeel van Europol waaraan specifiek toestemming daarvoor is verleend;

d) geen gegevens waartoe Europol toegang heeft over te dragen aan een derde staat of orgaan zonder de uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van de lidstaat die deze gegevens in het systeem heeft opgenomen;

e) maatregelen als bedoeld in artikel 118 te nemen;

f) de uit hoofde van artikel 24 van de Europolovereenkomst opgerichte Gemeenschappelijke Controleautoriteit gelegenheid te geven de activiteiten van Europol bij de uitoefening van haar recht op toegang tot en opvraging van in het Schengeninformatiesysteem opgenomen gegevens te evalueren.

Artikel 101 ter

1. De nationale leden van Eurojust hebben recht op toegang tot en opvraging van in overeenstemming met de artikelen 95 en 98 in het Schengeninformatiesysteem opgenomen gegevens.

2. Zij hebben dit recht uitsluitend met het oog op de uitoefening van hun taken als nationale leden van Eurojust.

3. Zij oefenen dit recht uit via een verbinding met de in artikel 108, lid 1, bedoelde instantie die verantwoordelijk is voor het nationale deel van het Schengeninformatiesysteem van hun lidstaat en zijn onderworpen aan de wetgeving van deze lidstaat betreffende de bescherming van persoonsgegevens en de aansprakelijkheid voor eventuele illegale verwerking of gebruikmaking van deze gegevens.

4. De aan de nationale leden van Eurojust uit hoofde van dit artikel toegekende rechten strekken zich niet uit tot het personeel van Eurojust.";

7. artikel 103 wordt vervangen door: "Artikel 103

Elke lidstaat waarborgt, dat iedere verstrekking van persoonsgegevens door de bewerker in het nationale deel van het Schengeninformatiesysteem wordt vastgelegd met het oog op controle op de toelaatbaarheid van de bevraging. Vastlegging mag alleen voor dit doel geschieden en wordt uiterlijk na één jaar verwijderd.";

8. aan artikel 108 wordt het volgende lid toegevoegd: "5. De lidstaten wisselen via de voor dat doel aangewezen autoriteiten (bekend onder de naam Sirene) alle informatie uit die noodzakelijk is in verband met de opneming van signaleringen en voor het nemen van passende maatregelen in gevallen waarin personen en voorwerpen waarvan gegevens in het Schengeninformatiesysteem zijn opgenomen, worden aangetroffen als gevolg van opvragingen in het systeem.";

9. artikel 113 wordt als volgt gewijzigd:

- aan lid 1 wordt de volgende zin toegevoegd: "Gegevens over containers, geregistreerde vaartuigen en luchtvaartuigen worden eveneens niet langer dan drie jaar bewaard.";

- het volgende lid wordt toegevoegd: "3. Persoonsgegevens die door de in artikel 108, lid 5, bedoelde autoriteiten naar aanleiding van de informatie-uitwisseling uit hoofde van dat lid zijn opgeslagen in bestanden, worden niet langer bewaard dan de periode die nodig is om het doel waarvoor zij werden verstrekt te verwezenlijken. Zij worden in ieder geval geschrapt uiterlijk één jaar nadat de signalering of signaleringen betreffende de betrokkene uit het Schengeninformatiesysteem zijn verwijderd.".

Artikel 2

1. Dit besluit treedt 90 dagen na de bekendmaking ervan in het Publicatieblad in werking.

2. Artikel 1, onder 1, 2, 4 en 6, worden evenwel van kracht met ingang van een door de Raad met eenparigheid van stemmen te bepalen datum, nadat geverifieerd is of in de lidstaten aan de noodzakelijke voorwaarden voor de toepassing ervan is voldaan.

De Raad kan besluiten verschillende data vast te stellen voor de inwerkingtreding van

- artikel 1, onder 1, 2 en 4,

- artikel 1, onder 6, nieuw artikel 101 bis,

- artikel 1, onder 6, nieuw artikel 101 ter.

3. Het in overeenstemming met lid 2 genomen besluit van de Raad wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad.

Gedaan te ...

Voor de Raad

De voorzitter

...

(1) PB C ...

(2) Advies uitgebracht op ... (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(3) PB L 176 van 10.7.1999, blz. 31.

(4) PB L 131 van 1.6.2000, blz. 43.

(5) PB L 64 van 7.3.2002, blz. 20.