JAARREKENING OVER HET PER 31 DECEMBER 2009 AFGESLOTEN BEGROTINGSJAAR

INHOUD

JAARREKENING

Verslag van de onafhankelijke accountant

Balans per 31 december 2009

Economische resultatenrekening van het per 31 december 2009 afgesloten begrotingsjaar

Kasstroomoverzicht over het per 31 december 2009 afgesloten begrotingsjaar

Overzicht van de vermogensmutaties over het per 31 december 2009 afgesloten begrotingsjaar

Grondslagen voor financiële verslaglegging en toelichting bij de jaarrekening

Begrotingsinformatie over het begrotingsjaar 2009

Onafhankelijk verslag over de betrouwbaarheid

De jaarrekening geeft naar ons oordeel een getrouw beeld van de financiële situatie van de Europese Rekenkamer per 31 december 2009 en van haar financiële prestaties en haar kasstromen voor het per die datum afgesloten begrotingsjaar, overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002, Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van voornoemde verordening van de Raad, en de boekhoudregels van de Europese Rekenkamer.

Een controle houdt in dat procedures ten uitvoer worden gelegd met het doel controlebewijs te vergaren met betrekking tot de in de jaarrekening verstrekte bedragen en informatie. De keuze van de procedures wordt bepaald door de accountant, waaronder de beoordeling van de risico’s van afwijkingen van materieel belang in de jaarrekening als gevolg van fraude of fouten. Bij deze risicobeoordelingen houdt de accountant rekening met de interne controle die relevant is voor de opstelling en getrouwe presentatie van de jaarrekening van de entiteit om — gelet op de omstandigheden — passende controleprocedures vast te stellen, en niet met het oogmerk een oordeel over de doeltreffendheid van de interne controle van de entiteit uit te spreken.

Het is onze verantwoordelijkheid om een oordeel over deze jaarrekening af te geven op basis van onze controle. Wij hebben onze controle uitgevoerd overeenkomstig de internationale controlestandaarden, zoals vastgesteld door de „Commission de Surveillance du Secteur Financier”. Op grond van deze standaarden dienen wij ons te houden aan de ethische vereisten en de controle te plannen en verrichten om redelijke zekerheid te verkrijgen dat de jaarrekening geen significante onjuistheden bevat.

Het management van de Europese Rekenkamer is verantwoordelijk voor de opstelling en getrouwe presentatie van deze jaarrekening, overeenkomstig Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002, Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van voornoemde verordening van de Raad, en de boekhoudregels van de Europese Rekenkamer. Deze verantwoordelijkheid houdt in het opzetten, uitvoeren en in stand houden van de interne controle met betrekking tot het opstellen en getrouw weergeven van de jaarrekening die geen significante onjuistheden als gevolg van fraude of fouten bevat; het selecteren en toepassen van adequate grondslagen voor financiële verslaglegging, alsmede het maken van boekhoudkundige schattingen die in de gegeven omstandigheden redelijk zijn.

Wij hebben bijgaande jaarrekening van de Europese Rekenkamer gecontroleerd, die de balans per 31 december 2009, de economische resultatenrekening, het overzicht van de vermogensmutaties en het kasstroomoverzicht bevat voor het per die datum afgesloten begrotingsjaar en een samenvatting van de belangrijkste grondslagen voor financiële verslaglegging en de overige toelichting, beginnend op bladzijde 4 en eindigend op bladzijde 14.

Zoals uiteengezet in toelichting 4.9. bij de economische resultatenrekening werd voor 2008 een nettobedrag van 712 650 EUR heringedeeld van „Personeelsuitgaven” naar „Mutatie in pensioenen”, teneinde een juiste vergelijking mogelijk te maken tussen de gegevens van het op 31 december 2008 en die van het op 31 december 2009 afgelopen jaar. Deze herindeling heeft geen invloed op het uiteindelijke economische resultaat, noch op de balans.

Overzicht van de vermogensmutaties over het per 31 december 2009 afgesloten begrotingsjaar

Economische resultatenrekening over het per 31 december 2009 afgesloten begrotingsjaar

Grondslagen voor financiële verslaglegging en toelichting bij de jaarrekening

1. Algemeen

De Europese Rekenkamer (hierna „Rekenkamer” genoemd) werd opgericht bij het Verdrag van Brussel van 22 juli 1975, en begon haar werkzaamheden als orgaan voor de externe communautaire controle in oktober 1977; zij is gevestigd te Luxemburg.

Taakomschrijving van de Europese Rekenkamer

De Rekenkamer is de bij het Verdrag opgerichte EU-instelling die de controle van de financiën van de EU verricht. Als extern controleur van de EU draagt zij bij tot de verbetering van het financiële beheer van de EU en treedt zij op als onafhankelijk hoedster van de financiële belangen van de burgers van de Europese Unie.

De Rekenkamer verleent diensten in de vorm van controles waarbij zij de inning en besteding van de middelen van de EU beoordeelt. De Rekenkamer onderzoekt of de financiële verrichtingen naar behoren zijn geboekt en vermeld, wettig en regelmatig zijn uitgevoerd en zodanig zijn beheerd dat de zuinigheid, efficiëntie en doeltreffendheid zijn gewaarborgd. De Rekenkamer deelt de resultaten van haar controles mede in duidelijke, relevante en objectieve verslagen. Zij geeft tevens haar oordeel over kwesties op het gebied van financieel beheer.

De Rekenkamer stimuleert de doorzichtigheid en verantwoording en staat het Europees Parlement en de Raad bij in de controle op de uitvoering van de EU-begroting, met name tijdens de kwijtingsprocedure. De Rekenkamer wil als efficiënte organisatie toonaangevend zijn in ontwikkelingen op het gebied van de controle van de openbare financiën en openbaar bestuur.

Het begrotingsjaar van de Rekenkamer loopt van 1 januari tot 31 december.

2. Belangrijkste grondslagen voor financiële verslaglegging en presentatie van de jaarrekening

2.1. Basis van de presentatie

De jaarrekening van de Rekenkamer wordt opgesteld overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen en Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van voornoemde verordening van de Raad.

De jaarrekening wordt opgesteld overeenkomstig de boekhoudregels van de Europese Unie (boekhoudregels van de Commissie), die zijn overgenomen uit de internationale boekhoudnormen voor de overheidssector (Public Sector Accounting Standards, IPSAS). Deze boekhoudregels zijn opgesteld door de rekenplichtige van de Commissie na raadpleging van de andere instellingen.

2.2. Waardering van saldi en verrichtingen in vreemde valuta

Transacties in vreemde valuta worden in euro omgerekend tegen de per de transactiedatum geldende wisselkoers.

Deviezenwinsten en -verliezen op de afsluiting van transacties in vreemde valuta en op de omrekening van in vreemde valuta uitgedrukte monetaire activa en passiva tegen de aan het eind van het jaar geldende wisselkoers worden verantwoord in de economische resultatenrekening.

De saldi aan het eind van het jaar van in vreemde valuta uitgedrukte monetaire activa en passiva worden in euro omgerekend tegen de op 31 december geldende wisselkoers.

2.3. Immateriële en materiële vaste activa

De immateriële en materiële vaste activa worden opgenomen tegen historische kostprijs, verminderd met de waardevermindering/afschrijving en afwaardering. Posten met een lage waarde van minder dan 420 EUR worden als tijdens het jaar van aanschaf gemaakte kosten geboekt. Tijdens het begrotingsjaar geleverde, maar niet aan het eind van het jaar betaalde activa worden als „in aanbouw” geboekt; de activa in aanbouw omvatten ook grote bouwprojecten die aan het eind van het jaar nog gaande waren.

Waardevermindering/afschrijving wordt berekend door middel van de lineaire methode, vanaf de maand van aanschaf en berekend over de geschatte gebruiksduur, als volgt:

Immaterieel (licenties voor computersoftware) 4 jaar Gebouwen 25 jaar of verwachte levensduur Installaties, machines en uitrusting 4, 8 jaar Meubilair en wagenpark 4, 8, 10 jaar Computerapparatuur 4 jaar Specifieke inrichting van geleasede gebouwen duur van de lease Andere installaties 4, 6, 8 jaar

2.4. Personeelsbeloningen

De personeelsbeloningen omvatten de toekomstige pensioenrechten van de leden van de Rekenkamer. Krachtens artikel 19 van Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2290/77 van de Raad van 18 oktober 1977 tot vaststelling van de geldelijke regeling van de leden van de Rekenkamer (PB L 268 van 20.10.1977, blz. 1) worden de uitkeringen waarin deze pensioenregeling voorziet, in de begroting van de Unie opgenomen en waarborgen de lidstaten gezamenlijk de uitbetaling ervan.

De verplichting voor deze toekomstige pensioenbetalingen wordt verantwoord en geboekt overeenkomstig boekhoudregel nr. 12 van de Commissie „Personeelsbeloningen”. De methodiek voor de berekening van de verplichting neemt de kenmerken van de pensioenregeling als omschreven in de boekhoudkundige regel IPSAS 25 in aanmerking.

IPSAS 25 bepaalt dat de kosten voor beloningen na het dienstverband worden gewaardeerd in het heden (dus terwijl het lid zijn pensioenrechten verwerft). De actuariële vastlegging wordt continu berekend, gelet op de tijdens de actieve periode in het vooruitzicht gestelde beloningen en op voorzienbare salarisverhogingen. De actuariële waarderingsmethode voor de berekening van de verplichting is de „geprojecteerd-pensioenwaarderingsmethode”.

De verplichting wordt verminderd met de geraamde belasting die zal worden geheven op de toekomstige pensioenbetalingen, daar die belasting in de EU-begroting terugvloeit als ontvangst.

De pensioenverplichting wordt jaarlijks herberekend op de rapportagedatum. In de economische resultatenrekening bestaan de pensioenuitgaven van het jaar uit de tijdens het jaar betaalde pensioenen en de aanpassing van de pensioenverplichting aan het eind van het jaar, beide exclusief belastingen. Actuariële winst en verlies worden opgenomen in de economische resultatenrekening.

Wat betreft potentiële „Plan assets” (beleggingen ter afdekking van pensioenverplichtingen) is het zo dat de Europese Unie momenteel geen activa heeft bestemd voor de financiering van de pensioenverplichtingen.

2.5. Voorzieningen voor risico’s en lasten

Voorzieningen voor risico’s en lasten zijn bedoeld om verliezen of schulden te dekken waarvan de aard duidelijk is omschreven en die per balansdatum waarschijnlijk zullen ontstaan of zeker zullen ontstaan maar waarvan het bedrag en de ontstaansdatum onzeker zijn.

2.6. Verantwoording van uitgaven

Transacties en gebeurtenissen worden in de financiële staten geboekt in de periode waarop zij betrekking hebben. Aan het eind van de boekhoudperiode worden te betalen kosten geboekt op basis van het bedrag voor de geleverde goederen of verleende diensten.

Omgekeerd hebben sommige in het lopende jaar verrichte betalingen betrekking op latere periodes en worden ze geïdentificeerd als geactiveerde kostenposten, op te voeren in de latere periode(s).

De berekening van de te betalen en geactiveerde kosten aan het eind van het jaar wordt „afsluiting” genoemd en verloopt volgens een gedetailleerde methodologie en praktische richtsnoeren.

3. Toelichting bij de balans

3.1. Immateriële vaste activa

De mutaties in de immateriële vaste activa gedurende het begrotingsjaar 2009 waren:

(EUR) Brutoboekwaarde 1 januari 2009 Toevoegingen Vervreemdingen Brutoboekwaarde 31 december 2009 Gecumuleerde afschrijvingen 31 december 2009 Nettoboekwaarde 31 december 2009 Computersoftware 629 882 168 220 — 798 102 – 396 886 401 216 Totaal 629 882 168 220 — 798 102 – 396 886 401 216

3.2. Materiële vaste activa

De mutaties in de immateriële vaste activa gedurende het begrotingsjaar 2009 waren:

(EUR) Brutoboekwaarde 1 januari 2009 Toevoegingen Vervreemdingen en herindelingen Brutoboekwaarde 31 december 2009 Gecumuleerde afschrijvingen 31 december 2009 Nettoboekwaarde 31 december 2009 Terreinen 776 630 — — 776 630 — 776 630 Gebouwen 52 074 987 7 515 1 392 129 53 474 631 –26 319 838 27 154 793 Installaties en uitrusting 131 603 68 128 –3 402 196 329 – 116 064 80 265 Computerapparatuur 4 187 142 507 846 — 4 694 988 –3 603 516 1 091 472 Meubilair en wagenpark 2 042 600 198 610 – 158 011 2 083 199 –1 306 282 776 917 Andere installaties 1 899 367 82 907 –1 758 1 980 516 –1 808 983 171 533 Activa in aanbouw 4 077 754 3 817 107 –1 392 129 6 502 732 — 6 502 732 Totaal 65 190 083 4 682 113 – 163 171 69 709 025 –33 154 683 36 554 342

„Activa in aanbouw” zijn deels geleverde of geleverde, maar aan het eind van het jaar nog niet gefactureerde activa, inclusief grote bouwprojecten die aan het eind van het jaar nog lopen. Wanneer de levering is geaccepteerd en de factuur is ontvangen, worden de desbetreffende activa heringedeeld onder de juiste post.

De activa in aanbouw beliepen per 31 december 20096 502 732 EUR en betroffen studies voor het K3-gebouw (2 077 656 EUR) en de gezondheids- en veiligheidswerkzaamheden voor het K1-gebouw (4 425 076 EUR).

Dit jaar werd het bedrag van 1 392 129 EUR voor de vernieuwing en verbetering van de conferentiezaal in het K1-gebouw overgeschreven naar de post „Gebouwen”.

3.3. Vorderingen op korte termijn

(EUR) 31 december 2009 31 december 2008 Lopende vorderingen, hoofdzakelijk in verband met de overdracht van nationale pensioenrechten door personeelsleden 398 142 504 166 Diverse vorderingen, met name in verband met voorschotten op salarissen en dienstreizen 367 360 335 446 Uitgestelde lasten voor huur van gebouwen en IT-contracten 197 446 614 114 Vorderingen op EU-entiteiten (Publicatiebureau) 2 260 2 055 Totaal 965 208 1 455 781

3.4. Geldmiddelen en kasequivalenten

(EUR) 31 december 2009 31 december 2008 Kleine kas 1 000 1 000 Lopende bankrekening 1 526 466 1 487 625 Totaal 1 527 466 1 488 625

3.5. Personeelsbeloningen

De verplichting voor toekomstige pensioenbetalingen is exclusief de belastingen die zullen worden geheven op de toekomstige pensioenbetalingen (zie ook 2.4).

(EUR) 31 december 2009 31 december 2008 Brutobedrag 68 741 798 63 730 921 Belastingtarief (%) 17,57 17,57 Belastingen 12 077 934 11 197 523 Bedrag exclusief belastingen 56 663 864 52 533 398 Verandering van de nettopensioenverplichting 4 130 466 10 665 938

Het pensioenplan voor de leden is een pensioenregeling op basis van verleende aanspraken. De specifieke baten in dit verband zijn:

— overbruggingstoelage (drie jaar lang na afloop van het mandaat)

— ouderdomspensioen

— invaliditeitspensioen met toelage

— overlevingspensioen (na de dood van het lid, ongeacht of ingetreden voor of tijdens het pensioen)

De categorieën begunstigden waarvoor de verplichting moet worden berekend, zijn:

— de actieve leden,

— de niet-actieve leden met een overbruggingstoelage,

— de niet-actieve leden na de overbruggingsperiode (uitgesteld pensioen),

— de gepensioneerde leden,

— permanent gehandicapten,

— tijdelijk gehandicapten,

— de overlevende echtgenoten,

— de wezen.

De verplichting wordt berekend door Eurostat, daarin bijgestaan door een gekwalificeerde onafhankelijke deskundige met betrekking tot de toepassing van de methodologie en de definitie van de desbetreffende actuariële hypotheses.

De waardering van de pensioenverplichting vergt het hanteren van variabelen betreffende economische en demografische aspecten. De aan die variabelen toegekende waarden kunnen worden gebaseerd op informatieverzameling, geschat of zelfs willekeurig vastgesteld.

De voornaamste actuariële hypotheses waren de geschatte nominale ontwaarding, 4,1 % in december 2009, de verwachte inflatie op lange termijn, 2,3 % in december 2009 en de globale salarisstijging, 0 % in december 2009. De in december 2008 aan dezelfde variabelen toegekende waarden waren respectievelijk 3,7 %, 1,5 % en 0,3 %.

De verandering van de bruto pensioenverplichting in 2009 is niet te wijten aan een verandering van methodologie of enige andere ongebruikelijke factor; de evolutie is als volgt te verklaren:

(EUR) Bruto pensioenverplichting per 31.12.2008 63 730 921 Verandering van de verplichting wegens nieuwkomers 0 Verandering van de verplichting in verband met de kenmerken van de vaste populatie 3 958 178 Dienstkosten van de „vaste” populatie 5 614 685 Rentekosten van de „vaste” populatie 2 510 704 Tijdens het jaar betaalde pensioenen –2 977 454 Actuariële winsten en verliezen uit ervaring –1 189 757 Actuariële winsten en verliezen door veranderingen van hypotheses 1 052 699 Rentevoet 3 295 980 Sterftetafel 0 Globale salaristoename –2 243 281 Andere veranderingen in de actuariële hypotheses 0 Actuariële winsten en verliezen door methodologie- en andere wijzigingen 0 Bruto pensioenverplichting per 31.12.2009 68 741 798

„Dienstkosten” staat voor de reële waarde van de bijkomende pensioenrechten die door de actieve leden worden verworven en verband houden met de dienst tijdens het jaar.

„Rentekosten” ontstaan door de leeftijdstoename van de niet-gepensioneerde leden; de leden zijn ouder en de tijd tussen de nieuwe waarderingsdatum en de datum waarop zij hun toekomstige baten zullen ontvangen wordt een jaar korter.

„Tijdens het jaar betaalde pensioenen” betreft de betalingen tijdens het jaar, die nader zijn beschreven in punt 4.9.

„Actuariële winsten en verliezen” ontstaan door verschillen tussen de verwachtingen in de hypothese voor het volgende jaar en de werkelijke voorvallen van dat jaar.

3.6. Andere verplichtingen op lange termijn

Het bedrag van 175 000 EUR is contractueel verschuldigd bij de beëindiging van de huur van het K9-gebouw.

3.7. Voorziening voor risico's en lasten

De Commissie heeft bij het Hof van Justitie beroep ingesteld tegen de in december 2009 door de Raad vastgestelde aanpassing van de EU-personeelssalarissen (1,85 %), minder dan de door de Commissie voorgestelde aanpassing (3,7 %).

Het bedrag van 650 000 EUR is een raming, exclusief belastingen, van het betwiste bedrag voor het personeel van de Rekenkamer en komt overeen met een verhoging met 1,85 % van 1 juli 2009 t/m 31 december 2009.

3.8. Crediteuren

(EUR) 31 december 2009 31 december 2008 Lopende schulden 548 543 540 605 Diverse schulden met betrekking tot salarissen en personeel 425 994 427 175 Te betalen lasten — niet EU-instellingen 4 161 463 5 918 135 Te betalen lasten — EU-instellingen 874 060 753 963 Aan geconsolideerde EU-entiteiten te betalen posten, met name aan de Europese Raad en het Europees Parlement 18 648 107 124 Totaal 6 028 708 7 747 002

„Te betalen lasten — niet-EU-instellingen” omvat de waarde van niet-opgenomen vakantiedagen aan het eind van het jaar, die daalde van 1 936 117 EUR in 2008 tot 1 799 770 EUR in 2009.

4. Toelichting bij de economische resultatenrekening

4.1. „Door de Commissie aan andere instellingen overgedragen middelen”: het bedrag komt overeen met de door de Rekenkamer aan de Commissie gerichte maandelijkse verzoeken tot storting om haar bankrekening aan te vullen.

4.2. „Ontvangsten uit administratieve verrichtingen”: voor het grootste gedeelte bestaat deze rubriek uit inhoudingen op salarissen van leden en personeel in verband met belasting en sociale bijdragen.

4.3. „Overige beleidsontvangsten” ontstaan onder meer uit de verkoop van publicaties door het Publicatiebureau.

4.4. „Personeelsuitgaven” omvatten de salarissen van leden, statutair personeel, arbeidscontractanten en tijdelijk personeel. De overbruggingstoelagen voor voormalige leden en de belastingen over die vergoedingen en pensioenen voor leden vallen nu onder de post „Mutatie in pensioenen”.

4.5. De „uitgaven in verband met vaste activa” bestaan uit de waardevermindering/afschrijving van de materiële en immateriële activa.

4.6. De voornaamste posten van de rubriek „Overige administratieve uitgaven” zijn:

— huur van gebouwen en aanverwante kosten;

— informatica en telecommunicatie;

— kosten van dienstreizen;

— schoonmaak- en beveiligingsdiensten.

4.7. „Financiële ontvangsten” bestaan uit op de lopende rekening van de Rekenkamer ontvangen bankrente.

4.8. „Financiële uitgaven” zijn op de lopende rekening van de Rekenkamer geheven bankkosten.

4.9. „Mutatie in pensioenen” omvat alle uitgaven in verband met de pensioenen voor de leden van de Rekenkamer: de in de loop van het jaar betaalde pensioenen en overbruggingstoelagen, maar ook de aanpassing aan het eind van het jaar van de verplichting voor alle toekomstige pensioenbetalingen.

Daar de pensioenverplichting nu de uitgaven voor overbruggingstoelagen omvat, zouden de in de loop van het jaar betaalde overbruggingstoelagen ook deel moeten uitmaken van de „Mutatie in pensioenen”. Dat werd niet als zodanig getoond in de jaarrekening 2008, waarin de overbruggingstoelagen (1 095 429 EUR) en de op de betalingen ingehouden belastingen (– 382 779 EUR) waren geboekt als „Personeelsuitgaven”.

Overeenkomstig boekhoudregel nr. 14 van de Commissie en zoals beschreven in de onderstaande tabel, dienen beide bedragen te worden heringedeeld om de gegevens voor 2008 te herzien en te zorgen voor behoorlijk vergelijkbare informatie tussen 2008 en 2009. Deze herindeling heeft geen invloed op het definitieve economische resultaat van het jaar, noch op de balans.

(EUR) 2009 Herzien 2008 Jaarrekening 2008 Verandering nettopensioenverplichting leden 4 130 466 10 665 938 10 665 938 Betaalde ouderdomspensioenen 2 020 586 1 750 629 1 750 629 Betaalde overlevingspensioenen 356 249 346 908 346 908 Betaalde overbruggingstoelagen 542 642 1 095 429 — Betaalde invaliditeitspensioenen 57 977 — — Subtotaal in het jaar betaalde pensioenen 2 977 454 3 192 966 2 097 537 Op betalingen ingehouden belastingen – 386 534 – 382 779 - Totale mutatie in pensioenen 6 721 386 13 476 125 12 763 475

5. Posten buiten de balans

5.1. Voorwaardelijke activa

De volgende bankgaranties zijn ingevolge contractuele verplichtingen door dienstverleners verstrekt:

(EUR) 31 december 2009 Reisbureau 100 000 Renovatie K1-gebouw 545 951 Projectbeheer K3-gebouw 578 000 Lease wagenpark 75 000 Verzekeringsmaatschappij 1 361 Telecommunicatie 20 000 Totaal 1 320 312

5.2. Vastleggingen voor toekomstige financiering

(EUR) 31 december 2009 Operationele lease voor gebouwen 11 683 829 Operationele lease voor IT-materiaal, auto's en andere uitrusting 1 001 910 Subtotaal 12 685 739 Vastleggingen ten laste van nog niet gebruikte kredieten — RAL („Restant à liquider”) — na aftrek van te betalen kosten voor 2010 56 918 665 Totaal 69 604 404

De RAL is een element van de begrotingsboekhouding dat de waarde van de uitstaande verplichtingen weergeeft. Dat is het verschil tussen de aangegane verbintenissen en de betalingen, dat ontstaat door het tijdsverloop tussen het aangaan van een verbintenis en het verrichten van de desbetreffende betaling.

De stijging van de RAL in vergelijking met vorig jaar is het gevolg van de bouw van het nieuwe K3-gebouw.

5.3. Bouwprojecten van de Rekenkamer

De Rekenkamer nam haar hoofdkantoor (het K1-gebouw) in 1988 in gebruik en kocht dit en de grond waarop het staat in 1990 aan. In 1999 tekende de Rekenkamer een kaderovereenkomst met de Luxemburgse staat waarmee zij het recht verkreeg een tweede stuk grond gedurende 49 jaar (eenmaal te verlengen) te gebruiken voor de bouw van een uitbreiding (het K2-gebouw) in ruil voor de betaling van één euro. Voor de tweede uitbreiding, het K3-gebouw, moesten de Luxemburgse staat en de Rekenkamer echter een nieuwe kaderovereenkomst sluiten vanwege verschillende regelingen voor de projectuitvoering; dat gebeurde op 22 februari 2008.

De beide terreinen voor de bovengenoemde twee uitbreidingen (K2 en K3) heeft de staat verkocht aan de Rekenkamer voor het symbolische bedrag van één euro. Mocht de Rekenkamer harerzijds ooit overwegen een van de gebouwen aan een andere partij dan een communautair orgaan of instelling af te staan, dan zal zij de staat het terrein in eigendom teruggeven voor het symbolische bedrag van één euro; deze laatste beschikt tevens over een optie, het gebouw voor een door een onafhankelijke deskundige vast te stellen bedrag te kopen. Ingeval de staat besluit van deze optie geen gebruik te maken, zal hij het recht om het terrein te gebruiken aan de kopers van het gebouw overdragen.

In Luxemburg wordt het gebruik van kantoorgebouwen toegestaan voor een periode van 15 jaar, waarna ze moeten worden gemoderniseerd om te voldoen aan de geldende gezondheids-, veiligheids- en milieunormen. De voorgeschreven gezondheids- en veiligheidswerkzaamheden aan het K1-gebouw werden de laatste twee jaar uitgevoerd. Hoewel de werkzaamheden praktisch als voltooid kunnen worden beschouwd, zal de formele definitieve oplevering plaatsvinden in 2010. Het K2-gebouw werd in gebruik genomen in november 2003 en heeft dus nog tot 2018 een geldige vergunning („autorisation d'exploitation”).

De bouwwerkzaamheden voor het K3-gebouw zijn in maart 2010 begonnen. De eerste financieringstranche van 55 miljoen euro was opgenomen in de begroting 2009. Een deel ervan werd besteed in 2009 en de rest is opgenomen in de rubriek „Restant à liquider” (zie punt 5.2). Dit restbedrag dekt de in 2010 te sluiten contracten met bouwbedrijven. Na een open oproep tot inschrijving ondertekende de Rekenkamer op 15 juni 2009 een dienstencontract met een consortium dat zou optreden als projectbeheerder voor de bouw van het K3-gebouw. De verantwoordelijkheid van de projectbeheerder omvat onder meer het namens de Rekenkamer tot stand brengen en ondertekenen van contracten met bouwfirma’s, het toezicht houden op de uitvoering van de werken en het controleren van de betrokken facturen vóór de betaling. Nadat de bevoegde diensten van de Rekenkamer de facturen hebben geverifieerd en de betaling ervan hebben goedgekeurd, is de projectbeheerder verantwoordelijk voor het betalen van de bouwfirma’s. In deze context gaat de projectbeheerder financiële verbintenissen aan met de bouwfirma’s. Daar staat tegenover dat de Rekenkamer krachtens haar contract met de projectbeheerder binnen de grenzen van de beschikbare begrotingsmiddelen dient te beschikken over voldoende middelen om de verplichtingen van de projectbeheerder tegenover de bouwfirma’s te dekken. Om dit te garanderen heeft de Rekenkamer een fiduciaire overeenkomst gesloten met een lokale bank, zodat zij de door de begrotingsautoriteit beschikbaar gestelde middelen in handen heeft. Tegelijkertijd beschermt de fiduciaire overeenkomst de financiële belangen van de Unie.

5.4. Potentiële aansprakelijkheid bij geschillen

Geen.