ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)275
Vol.1970/0043

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(70)275def.
Brussel,18maart1970
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN YINDERAADBETREFFENDE SEVERWEZENLIJKING
VANDEVRIJHEID VANVESTIGING VOORDEANDERSDANINLOONDIENST
VERRICHTEWERKZAAMHEDEN OPHETGEBIEDVANHETGOEDEREKVERVOER
OVERDEWEG
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAADBETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING
VANDEVRIJHEID VANVESTIGING VOORDEANDERSDANINLOONDIENST
VERRICHTEWERKZAAMHEDEN OPHETGEBIEDVANHETPERSONENVERVOER
OVERDEWEG
VOORSTELVOOREENRICHTLIJN VANDERAADBETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING
VANDEVRIJHEID VANVESTIGING VOORDEANDERSDANINLOONDIENST
VERRICHTE WERKZAAMHEDEN OPHETGEBIEDVANHETGOEDEREN-ENPER­
SONENVERVOER OVERDEBINNENNATEREN
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
CCM(70)275def.

-1tôt11-
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANIERAADBETREFFENDE IEVERWEZENLIJKING
VMBEVRIJHEID VAMVESTIGING VOORIEANDERSDANINLOONDIENST
VERRICHTE WERKZAAMHEDEN OPEETGEBIEDVANHSTGOEDERENVERVOER
OVERDEWEG

VOORSTEL VOORESNRICHTLIJN VANDERAADBETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING
VA?!DEVRIJHEIDVANVESTIGING VOORDEJ\NDÉRSDANINLOONDIENST
VERRICHTE 'WERKZAAMHEDENOPESTGEBIEDVANEET
GOEDERENVERVOER OVERDEWÉG
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN,
geletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel54»leden2en3enartikel57»eerstelid,
geletophetalgemeenprogrammavoordeopheffingvandebeperkingen vande
vrijheidvanvestiging(l),inzonderheid optitelIV,lettersDenG,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
1.overwegende dathetalgemeenprogrammavoorschrijft datallebeperkingen
vandevrijheidvanvestigingvoordewerkzaamheden behorendetotgroep714
vandeCITI-nomenclatuur indeeerstetweejarenvandederdeetappevan
deovergangsperiode moetenwordenopgeheven;
2.overwegende datdezerichtlijnbetrekkingheeftopdevervoerwerkzaamheden
ophetgebiedvanhetgoederenvervoer overdeweg,uitgeoefend door
natuurlijke personenofvennootschappen diezichophetgrondgebied van
eenlid-staatvestigenovereenkomstig deinditlandgeldendebepalingen,
hetzijdoorvestigingvanhunhoofdkantoor ,hetzijdoordeoprichtingvan
agentschappen ,filialenofdochterondernemingen ;
3.overwegendedatdewerkzaamheden vanheteigenvervoer,samenhangende met
dewerkzaamheden inindustrie,handelenambachtwaarvanreedsrichtlijnen
(l)PBNo.2van15.1.1962,blz.36/62••/•••

^13–
doordeRaadzijnvastgesteld ,tegelij.'.cmetdehoofdwerkzaamheid worden
geliberaliseerd ,aangeziendeopheffingvandedesbetreffende beperkingen
geendistorsiesindezinvanletterGsub1.vanhetalgemeenprogramma
voordeopheffingvandebeperkingen vandevrijheidvanvestigingmet
zichmeebrengt ;datdezewerkzaamheden ,wanneerdehoofdwerlczaamheden
waartoezijbehorennognietzijngeliberaliseerd ,onderhettoepassings­
gebiedvan.dezerichtlijnvallen *,
4.overwegende datgroep714CITIbehalvedevervoerwerkzaamheden verschil­
lendeanderexrerkzaamheden omvatdienietvandezelfdeaardzijn;datdeze
werkzaamheden vanhettoepassingsgebied vandezerichtlijndienenteworden
uitgezonderd ;datdezezullenwordenondergebracht ineenafzonderlijke
richtlijnwaarinzoweldevrijheidvanvestigingalshetvrijverrichten
vandienstenvooralledaarmeesamenhangende werkzaamheden zullenwordenge­
regeld,metuitzondering vandeverhuurvanvoertuigenwaarvooreenaf­
zonderlijkerichtlijnzalwordenvastgesteld ,dievergezeldzalgaanvan
coördinatiemaatregelen ;
5.overwegende datdeopheffingvandebeperkingen vanhetvrijverrichten
vandienstenvolgenseenafwijkendeprocedurezalgeschieden ,opgrond
vanartikel74envolgsndevanhetVerdrag,zulksovereenkomstig arti­
kel61,lid1,waarinwordtbepaalddat"hetvrijverkeervandiensten
ophetgebiedvanhetvervoerwordtgeregelddoordebepalingen ,voor­
komendeindetitelbetreffende hetverveer";
6.overwegendedatovereenkomstig debepalingenvanhetalgemeenprogramma
debeperkingen inzakehetrechtzichaantesluitenbijberoepsorganisa­
tiesmoetenwordenopgeheven,voorzoverdeberoepswerkzaamheden van
debetrokkene deuitoefening vanditrechtmeebrengen ;
7.overwegende datdevoorwaarden voorverplaatsing enverblijfvooralle
begunstigden vandevrijheidvanvestigingintweedoordeRaadop
25februari1964vastgestelderichtlijnenzijnneergelegd (l);
(l)PBNo.56van4«4«1964 »blz.845/64en850/64

8.overwegende dathetalgemeen programma tenaanzien vanhetvervoer over
dewegbepaalt dat "debeperkingen zullen worden opgeheven overeenkomstig
hettijdschema vanhetalgemeen programma envergezeld gaan van die
maatregelen inzake decoördinatie van dewettelijke enbestuursrechte -
lijke bepalingen derlid-staten betreffende detoegang totendeuit­
oefening van hetberoep welke noodzakelijk zijn omdedistorsies te
voorkomen dieuit deopheffing van debeperkingen kunnen voortvloeien ;
datdeze coördinatie een derelementen vanhetgemeenschappelijk ver-
voerbeleid zalvormen ";
9.overwegende dat deRaad op............ Verordening No betreffende
deuitvoering vangemeenschappelijke regels voor detoegang tothet
beroep van ondernemer vannationaal eninternationaal goederenvervoer
over deweg endecapaciteitsregeling inhetnationale goederenvervoer
over dewegheeft goedgekeurd ;datdeze verordening wordt aangevuld door
deindeze richtlijn vervatte bepaling betreffende deonderlinge erkenning
van dediploma 's,certificaten enandere titels ,
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel 1
Delid-staten heffen tenbehoeve van deintitel Ivanhetalgemeen
programma voor deopheffing van debeperkingen van devrijheid vanvesti­
ging genoemde natuurlijke personen envennootschappen ,hierna begunstigden
genoemd ,deonder titel IIIvan ditprogramma bedoelde beperkingen opten
aanzien van detoegang totendeuitoefening van deinartikel 2genoemde
werkzaamheden ,
Artikel 2
Debepalingen van deze richtlijn zijn vantoepassing opdeanders dan
inloondienst verrichte werkzaamheden ophetgebied vanhetgoederenver­
voer over dewegmetmotorrijtuigen .

Artikel3
1.Delid-statenheffende"beperkingen opwelkemetname:
a)debegunstigdenverhinderenzichinhetontvangendelandtevestigen
onderdezelfdevoorwaarden enmetdezelfderechtenalsdeeigenonder­
danen;
b)voortvloeienuiteenadministratieve handelwijzedietengevolgeheeft
datopdebegunstigden invergelijking metdeeigenonderdaneneen
discriminerende behandeling wordttoegepast.
2.Onderdeopteheffenbeperkingen komeninhetbijzonderdievoor,
welkevervatzijnindebepalingendievoordebegunstigden opdevolgende
wijzeeenverbodofbeperkingvandevestigingofhetverrichtenvandiensten
inhouden :
a)inBelgië
-doordeverplichtinginhetbezittezijnvaneenberoepskaart (artikel1
vandewetvan19februari1965);
-doorweigeringoftijdelijke danweldefinitieveintrekkingvannationale
vervoerbewijzenenvervoervergunningen ,indiendeaanvragerofhouder
zijnhoofdzetelnietofnietmeerinBelgiëheeft(artikelen8»para­
graaf1,sub1;9,24paragraaf 1,sub1en25vanhetKoninklijkBesluit
van9september1967houdendealgemeenreglementbetreffendehetvervoer
•vanzakenmetmotorvoertuigen tegenvergoeding);
b)inFrankrijk :
-doordeverplichting inhetbezittèzijnvaneenlegitimatiebewijs als
buitenlandshandelaar(carted'identitédecommergantétranger)(wets­
besluitvan12november1938,wetvan8oktober1940)j
-doorhetnationaliteitsvereiste voordegenendieberoepsvervoerondernemingen
beheren(artikel45vanhetbesluitvan14november1949»artikel11van
besluitNo.65/652van28juli1965);

-16-
-doordeontzeggingvanhetrechtopverlengingvan.de-huur-van."bedrijfs-
ruimten(artikel38vanhetbesluitvan30september1953);
c)inLuxemburg :
-doordebeperkteduurvandeaanvreemdelingen verleendevergunningen
(artikel21vandewetvan2juni1962).
Artikel4
1.Delxd-statenzieneroptoedatdebegunstigden vandezerichtlijnhet
rechthebbenzichaantesluitenbijdeberoepsorganisaties onderdezelfde
voorwaarden enmetdezelfderechtenenverplichtingen alsdeeigenonder­
danen.
2.Deaansluitingbrengt,ingevalvanvestiging,verkiesbaarheid mede,
alsmedehetrechtomvoorbestuursfuncties indezeorganisaties inaanmerking
tekomen.Dezebestuursfuncties kunnenechteraandeeigenonderdanenworden
voorbehouden wanneerdebetrokkenorganisatiekrachtenseenwettelijkeof
bestuursrechtelijke bepalingdeelneemtaandeuitoefening vanhetopenbaar
gezag.
3.InhetGroothertogdom Luxemburghoudthetlidmaatschap vandeKamer
vanKoophandelvoordedoordezerichtlijnbegunstigden niethetrechtin
deeltenemenaandeverkiezingvandebestuursorganen .
Artikel5
Delid-staten verlenenaanhunonderdanen diezichvoorhetverrichten
vaneenderinartikel2bedoeldewerkzaamheden naareenanderelid-staat
begevengeenenkelesteunwaardoordevestigingsvoorwaarden kunnenworden
vervalst.
•••!m•

Artikel6
Iederelid-staaterkentinzakedetoegangtothet"beroepvoordetoe­
latingtothetnationaalvervoerdedoordeoverigelid-statenafgegeven
documenten enverklaringen ,overeenkomstig debepalingenvandeartikelen4
en5vanVerordening NovandeRaad,van betreffende de
invoeringvangemeenschappelijke regelsvoordetoegangtothetberoepvan
ondernemervannationaaleninternationaal goederenvervoer overdewegen
decapaciteitsregeling inhetnationalegoederenvervoer overdeweg,door
daaraanopeigengrondgebied dezelfdewaardetoetekennenalsaandedoor
hemzelfafgegevendocumentenenverklaringen .
Artikel7
Binnenzesmaandennakennisgeving vandezerichtlijnvoerende
lid-staten danodigemaatregeleninomaanhetdaarinbepaaldetevoldoen.
ZijstellendeCommissiedaarvanonverwijldinkennis.
Artikel8
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-staten.
GedaanteBrussel,
VoordeRaad:
Devoorzitter ,

II
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAADBETREFFENDE DB
VERWEZENLIJKING VÜIDEVRIJHEID VANVESTIGING VOORDEANDERSDAN
INLOONDIENST VERRICHTE VJERKZAAMIIEDEN OPHETGEBIEDVAITEETPERSONENVERVOER
OVERDEWEG

VOORSTEL VOOREEfrTRICHTLIJN VAKDERAADBETREFFENDE PB
VSRWISIflTLIJKINq VAflDEVRIJHEID VAITVESTIC-IITG VOORDEANDERSDM
DTLOOFDIMST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN OPHETGEBIEDVANHETPERSOM3TVERVOER
OVERDEWEG
I
DERAADVMDEEUROPESEGEMEENSCHAPPElf ,
geletophetVordragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeen­
schap,inzonderheid opartikel54,leden2en3en57»eerstelid,
geletophetalgemeenprogrammavoordeopheffingvande"beperkingen
vandevrijheidvanvestiging(l),inzonderheid optitelIV,lettersDen
G,
gezienhetvoorstelvandeCommissie ,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
1.overwegendedathetalgemeenprogrammavoorschrijft datallebeper­
kingenvandevrijheidvanvestigingvoordewerkzaamheden behorende
totdegroepen712en713vandeCITI-nomenclatuur indeeerste
tweejarenvandederdeetappevandeovergangsperiode moetenworden
opgeheven ;dat,teneindedistorsiesdiehetgevolgzoudenkunnenzijn
vandeopheffingvandebeperkingen zondervoorafgaande coördinatie-
maatregelentevoorkomen,alleendevervoerwerkzaamheden perauto­
busvangroep712doordezerichtlijnwordenbestreken ;deoverige
onderdezegroepvallendewerkzaamheden ophetgebiedvanhetver­
voerpertram,trolleybusenmetrozullendooreenlatervastte
stellenrichtlijnencoördinatiemaatregelen wordengeliberaliseerd ;
2.overwegende datdegroepen712en713CITIbehalvedevervoerwerk-
zaamhedenverschillende anderewerkzaamheden omvattendienietvan
(1)PBNo.2van15.1.1962,blz.36/62•••/•«•

-20-
dezelfdeaardzijn;datdezewerkzaamheden vanhettoepassingsgebied
vandezerichtlijndienen+ewordenuitgezonderd ;datdezezullen
wordenondergebracht ineen.afzonderlijke richtlijn ,waarinzowelde
vrijheidvanvestigingalshetvrijverrichtenvandienstenvooralle
daarmeesamenhangende werkzaamheden zullenwordengeregeld,metuitson-
deringvandeverhuurvanvoertuigenwaarvoor .eenafzonderlijke richt­
lijnzalwordenvastgesteld ,dievergezeldzalgaanvancoördinatie-
maatregelen ;
3.overwegende datdezerichtlijnbetrekkingheeftopdevervoerwerkzaam -
hedenophotgebiedvanhetpersonenvervoer overdeweg,uitgeoefend door
natuurlijke persononofvennootschappen diezichophetgrondgebied van
eenlid-staatvestigenovereenkomstig deinditlandgeldendebepalin­
gen,hetzijdoordevestigingvanhunhoofdkantoor ,hetzijdoordeop­
richtingvanagentschappen ,filialenofdochterondernemingen ;
4.overwegende datdewerkzaamheden vanheteigenvervoer,samenhangende
metdewerkzaamheden inindustrie ,handelenambachtwaarvoorreeds
richtlijnen doordeRaadzijnvastgesteld ,tegelijkmetdehoofdwerk-
zaamheidwordengeliberaliseerd ,aangeziendeopheffingvandedesbetref­
fendebeperkingen geendistorsiesindezinvanletterGsub1vanhet
algemeenprogrammavoordeopheffingvandebeperkingen vandevrijheid
vanvestigingmetzichbrengt;datdezewerkzaamheden wanneerdehoofd-
werlczaamheden waartoezijbeherennognietzijngeliberaliseerd ,onder
.hettoepassingsgebied vandezerichtlijnvallen;
5.overwegende datdeopheffingvandebeperkingen vanhetvrijverrich­
tenvandienstenzalgeschiedenvolgenseenafwijkendeprocedureopgrond
vanartikel74envolgendevanhetVerdrag,zulksovereenkomstig arti­
kel61,lid1,waarinwordtbepaalddat"hetvrijverkeervandiensten
ophetgebiedvanhetvervoerwordtgeregelddoordebepalingenvoor­
komendeindetitelbetreffendehetvervoer";
6.overwegendedat,overeenkomstig debepalingenvanhetalgemeenprogram­
ma,debeperkingenbetreffendehetrechtzichaantesluitenbijberoeps­
organisaties moetenwordenopgeheven,voorzoveraeberoepswerkzaamheden
•••/•••

21-
vandebetrokkene deuitoefening vanditrechtmeebrengen ;
7.overwegende datdevoorwaarden voorverplaatsing enverblijfvooralle
begunstigden vandevrijheidvanvestigingintwëedoordeRaadop25
februari1964vastgestelderichtlijnenzijnneergelegd (l);
8.overwegendedathetalgemeenprogrammatenaanzienvanhetvervoer
overdewegbepaaltdat"debeperkingen zullenwordenopgehevenovereen­
komstighettijdschemavanhetalgemeenprogrammaenvergezeldgaanvan
diemaatregelen inzakedecoördinatie vandewettelijkeenbestuurs-
rechtelijke bepalingenderlid-statenbetreffende detoegangtotende
uitoefening vanhetberoepwelkenoodzakelijk zijnomdedistorsieste
voorkomendieuitdeopheffingvandebeperkingen kunnenvoortvloeien ;
datdezecoördinatie eenderelementenvanhetgemeenschappelijk ver-
voerbeleidzalvormen"; '
9«overwegende datdeRaadop Vervordening No,
betreffende deinvoeringvanvoorwaarden voordetoegangtothetberoep .
vanondernemervannationaaleninternationaal personenvervoer overde
wegheeftgoedgekeurd ;datdezeverordéning wordtaangevulddoordein
dezerichtlijnvervattebepalingbetreffende deonderlingeerkenning
vandediploma's,certificaten enanderetitels,
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD :
Artikel .1......
Delid-statenheffentenbehoevevandeintitelIvanhetalgemeen
programmavoordeopheffingvandebeperkingen vandevrijheidvanves­
tiginggenoemdenatuurlijkepersonenenvennootschappen ,hiernabegun­
stigdengenoemd,deondertitelIIIvanditprogrammabedoeldebeperkingen
optenaanzienvandetoegangtotendeuitoefening vandeinartikel2
genoemdewerkzaamheden .
(l)PBITo,56van4.4.1964,blz.845/64en850/64

-22-
Artikel2
Debepalingenvandezerichtlijnzijnvantoepassing ophetanders
daninloondienstverrichtewerkzaamheden ophetgebiedvanhetperso­
nenvervoeroverdeweg,metmotorrijtuigen .
Artikel3
1.Delid-statenheffendebeperkingen opwelkemetname:
a)debegunstigdenverhinderenzichinhetontvangendelandtevestigen
onderdezelfdevoorwaarden enmotdezelfderechtenalsdeeigen
onderdanen ;
b)voortvloeienuiteenadministratieve handelwijzedietengevolgeheeft
datopdebegunstigden invergelijking metdoeigenonderdaneneen
discriminerende behandeling wordttoegepast.
2.Onderdeopteheffenbeperkingen komeninhetbijzonderdievoor,
welkevervatzijnindebepalingendievoordebegunstigden opde
volgendewijzeeenverbodofbeperkingvandevestigingofhetver­
richtenvandiensteninhouden :
a)inBel?ci*é:
-doordeverplichting inhetbezittezijnvaneenberoepskaart
(artikel1vandewetvan19februari1965)»
-doorweigeringvaneenmachtigingtotexploitatie vaneenauto-
cardienstaanpersonendiedeBelgischenationaliteit nietbezit­
ten(ministeriëlebesluitenvan26januari1959en16mei1962);
b)inFrank-pijk:
-doordeverplichting inhetbezittezijnvaneenlegitimatiebewijs
alsbuitenlandshandelaar(wetsbesluitvan12november1933,wet
van8oktober1940enbesluitvan2februari1939igewijzigdbijhet
besluitvan27oktober1969);
•••/•••

•23
-doordeeisdeFransenationaliteit tebezittenompersonenvervoer
overdewegtemogenverrichten (artikel45vangewijzigdebe­
sluitvan14november1949singevoegdbijartikel11vandecreet
65/652van28juli1965);
-doordeontzeggingvanhetrechtopverlengingvandehuurvanbedrijfs-
ruimten(artikel38vanhetbealuitvan30september19^3);
c)inLuxemburg
-doordebeperkteduurvandeaanbuitenlanders verleendevergunningen
(artikel21vandewetvan2juni1962).
Artikcl4
1.Delid-statenzieneroptoedatdedoordezerichtlijnbegunstigden
hetrechthebbenzichaantesluitenbijdeberoepsorganisaties onder
dezelfdevoorwaarden enmetdezelfderechtenenverplichtingen alsde
eigenonderdanen ..
2»Deaansluitingbrengt,ingevalvanvestiging,verkiesbaarheid
mede,alsmedehetrechtomvoorbestuursfuncties indezeorganisaties
inaanmerkingtekomen.Dezebestuursfuncties kunnen ,echteraaneigen
onderdanenwordenvoorbehouden ,wanneerdebetrokkenorganisatiekrachtens
eenwettelijkeofbestuursrechtelijke bepalingdeelneemtaandeuitoefe­
ningvanhetopenbaargezag.
3.InhetGroothertogdom Luxemburghoudthetlidmaatschap vandeKamer
vanKoophandelvoordedoordezerichtlijnbegunstigden niethetrecht
indeeltenemenaandeverkiezingvandebestuursorganen .
Artiksl5
Delid-staten verlenenaanhunonderdanen diezichvoorhetver­
richtenvaneenderinartikel2bedoeldewerkzaamheden naareenandere
•••/•••

lid-staatbegevengeenenkelesteunwaardoordevestigingsvoorwaarden
kunnenwordenvervalst.
Artikel6
Iederelid-staaterkentinzakedetoegangtothetberoep,voor
detoelatingtothetnationaalvervoerdedoordeoverigelid-staten
afgegevendocumentenenverklaringen ,overeenkomstig debepalingenvan
deartikelen3en4vanVerordening No vandeRaad,
van .betreffende deinvoering v&ndevoorwaarden voor
detoegangtothetberoepvanondernemervannationaaleninternatio­
naalpersonenvervoer overdeweg,doordaaraanopeigengrondgebied
dezelfdewaardetoetekennenalsaandedoorhemzelfafgegevendocul-
mentenenverklaringen .
Artikel7
Binnenzesmaandennakennisgeving vandezerichtlijnvoerende
lid-staten denodigemaatregeleninomaanhetdaarinbepaaldetevol­
doen.ZijstellendeCommissiedaarvanonverwijldinkennis.
Artikelo
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-staten.
GedaanteBrussel,
VoordeRaad:
Devoorzitter ,

-25-
III
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAADBETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING VANDE
VRIJHEID VANVESTIGING VOORDEANDERSDANINLOONDIENST VERRICHTE
WERKZAAÏUEDEN OPHETGEBEDVANHETGOEDEREN-ENPERSONEN­
VERVOEROVERDEBINNENWATEREN

VOORSTEL VOORPK"RICHTLIJN VANDERAADffETREFFENDE DEVERWEZENLIJKING VANSE
VRIJHEID VANVESTIGEN VOORIEANDERSDMBfLOONDIENST VERRICHTE
VERKZAAIfliEDEN OFHETGEBIEDVANHETGOEDEREN ENPERSONEN-
VERVOEROVERDEBBÏNEF ,STEKEN
DERAADVANDEEUROPES3GEMIENSCHAPFEN ,
geletöphetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomische Gemeenschap ,in­
zonderheidopartikelen54,leden2en3,en57,lid1,
geletophetalgemeenprogrammavoordeopheffingvandebeperkingen vande
vrijheidvanvestiging(l),inzonderheid optitelIV,lettersDenG,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
1.overwegende dathetalgemeenprogrammavoorschrijft datalle."beperkingen
vandevrijheidvanvestigingvoordewerkzaamheden ophetgebiedvan
hetgoederen-enpersonenvervoer overdebinnenwateren ,behorendetotgroep
716vandeCITI-nomenclatuur ,indeeerstetweejarenvandederdeetappe
vandeovergangsperiode moetenwordenopgeheven;
2.overwegende datdezerichtlijnbetrekkingheeftopdevervoerwerkzaamheden
ophetgebiedvanhetgoederen-enpersonenvervoer overdebinnenwateren ,
uitgeoefend doornatuurlijke personenofvennootschappen diezichophet
grondgebied vaneenlid-staatvestigenovereenkomstig deinditlandgeldende
bepalingen ,hetzijdoordevestigingvanhunhoofdkantoor ,hetzij'doordeoprich­
tingvanagentschappen ,filialenofdochterondernemingenj
3.overwegende datdewerkzaamheden vanheteigenvervoer,samenhangende metde
werkzaamheden inindustrie,handelenambachtwaarvoorreedsrichtlijnen door .
(l)PBNo.2van15.1.1962,blz.36/62

deRaadzijnvastgesteld ,tegelijkmetdehoofdwerkzaamheid wordengelibera­
liseerd,aangeziendeopheffingvandedesbetreffende beperkingen ge3.1dis'or-
siesindezinvanletterGsub1vanhetalgemeenprogrammavoordeopheffing
vandebeperkingen vandevrijheidvanvestigingmetzichbrengt5datdeze
werkzaamheden ,wanneerdehoofdwerkzaamheden waartoezijbehorennogniet
zijngeliberaliseerd ,onderhettoepassingsgebied vandezerichtlijnvallen;.
4.overwegende datdegroepen712en713CITIbehalvedevervoerwerkzaamheden
verschillende anderewerkzaamheden omvattendienietvandezalfdeaardzijn:
datdezeanderewerkzaamheden vanhettoepassingsgebied vandezerichtlijn
dienentewordenuitgezonderd ;datdezezullenwordenondergebracht inaf­
zonderlijkerichtlijnwaarinzoweldevrijheidvanvestigingalshetvrij
verrichtenvandienstenvooralledaarmeesamenhangende werkzaamheden zullen
wordengeregeld,metuitzondering vandeverhuurvanvaartuigenwaarvoor
eenafzonderlijke richtlijnzalwordenvastgesteld ,dievergezeldzalgaan
vancoördinatiemaatregelen ;
5.overwegende datdeopheffingvandebeperkingen vanhetvrijverrichtenvan
dienstenzalgeschiedenvolgenseenafwijkendeprocedureopgrondvanar­
tikel74e«v.vanhetVerdrag,zulksovereenkomstig artikel61,lid1,
waarinwordtbepaalddat"hetvrijverkeervandienstenophetgebiedvan
hetvervoerwordtgeregelddoordebepalingenvoorkomende indetitelbe­
treffendehetvervoer";
6.overwegendedat,overeenkomstig debepalingenvanhetalgemeenprogramma
debeperkingenbetreffendehetrechtzichaantesluitenbijberoepsorganisatij
moetenwordenopgeheven,voorzoverdeberoepswerkzaamheden vandebetrokkene
deuitoefeningvanditrechtmeebrengen ; j
7»overwegende datdevoorwaarden voorverplaatsing enverblijfvoorallebe-
gunstigdenvandevrijheidvanvestigingintweedoordeRaadop25februari
1964vastgestelderichtlijnenzijnneergelegd (l);
•••I•••
(l)PBNo.56van4»4.1964,blz.845/64en850/64

28«■»
8.overwegendedatdeopheffingvande"beperkingenvergezeldzalgaanvanmaat­
regelentsrcoördinatie vandawettelijkeenbestuursrechtelijke bepalingen
derlid-statenbetreffende detoegangtotendeuitoefening vanhetberoep
teneindededistorsiestevoorkomen,dieuitdeopheffingvandebeperkingen
kunnenvoortvloeien ;datdezecoördinatie eenderelementenvanhetgemeen­
schappelijkvervoerbeleid zalvormen;
9.overwegende datdeRaadop........Verordening No.' betreffende
detoegangtotdemarletvanhetgoederenvervoer overdebinnenwateren heeftvast­
gesteld,datdezeverordening wordtaangevulddoordeindezerichtlijnvervatte
bepalingbetreffende deonderlingeerkenningvandiploma's,certificaten enandere
titels,
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJN VASTGESTELD s
Artiko11
Delid-statenheffentenbehoevevandeintitelIvanhetalgemeenpro­
grammavoordeopheffingvande..beperkingen vanvrijheidvanvestiginggenoemde
natuurlijke personenenvennootschappen ,hiernabegunstigden genoemd,deonder
titelIIIvanditprogrammabedoeldebeperkingen optenaanzienvandetoegang
totendeuitoefening vandeinartikel2genoemdewerkzaamheden . ..
Artikel 2
dezerichtlijnzijnvantoepassingopdeandersdan
werkzaamheden ophetgebiedvanhetgoederen-en
binnenwateren metbinnenvaartuigen ,inclusiefsleep-Debepalingenvan
inloondienstverrichte
personenvervoer overde
enduwboten.

-29-
Artikel3
1.Delid-statenheffendebeperkingen opwellcemetnams>:
a)debegunstigdenverhinderenzichinhetontvargendalandtevestigenonder
dezelfdevoorwaardenenmetdezelfde'rechtenalsdeeigenonderdanen;"
b)voortvloeienuiteenadministratieve handelwijzedietengevolgeheeftdat
opdebegunstigden invergelijking metdeeigenonderdaneneendiscrimine­
rendebehandeling wordttoegepast.
2.Onderdeopteheffenbeperkingen komeninhetbijzonderdievoor,welke
verbatzijnindebepalingendievoerdebegunstigden opdevolgendewijzeeen
verbodofbeperkingvandevestigingofhetverrichtenvandiensteninhouden:
a)inBelgië
.-doordeverplichtinginhetbezittezijnvaneenberoepskaart (artikel1
vandewetvan19februari1965);
-doordeverplichting voorhetverkrijgenvaneencertificaat vanvervoer
vooreigenrekeningtevoldoenaanbepaaldenationaliteitsvereisten welkezijn
vastgelegdinhetministerieel besluitvan23maartI96Ohoudendevaststel­
lingvandevoorwaarden waarondervaartuigenwelkegoederenvooreigenreke­
ningvervoerenwordenvrijgesteld vandebemiddeling vanbeurtbevrachtings-
kantoren:
b)inDuitsland
-doordeeisdeDuitsenationaliteit tebezitten omlidtekunnenwordenvan
deschippersorganisaties (Schifferbetriebsverbande )(wetophetberoeps­
vervoermetbinnenschepen van1oktober1953»gewijzigdbijdewetvan
1augustus1961):
/
•«j•*•

.-30-
c)inFrankrijk
-doordeverplichting inhetbezittezijnvaneenlegitimatiebewijs als
"buitenlandshandelaar(carted'identitédecommer9antétranger)(wetsbesluit
van12november1933»wetvan8oktober .1940enbesluitvan2februari1939»
gewijzigdbijbesluitvan27oktober1969)»
-doorhetfeitdatschepenomingeschreventekunnenwordeninhetregistervoor
meerdandehelfteigendommoetenzijnvanFranseonderdanenofvanrechtspersonen
naai*Fransrecht(artikel19vanhetwetboekvanbinnenwateren en..binnenscheepvaart "
-doordeontzeggingvanhetrechtopverlengingvandehuurvanbedrijfs-1
ruimten(artikel38vanhetbesluit'van30september1953);
d)inItalie
-doorhetfeitdatschepenomingeschreventekunnenwordeninhetscneeps-
registervoortenminste2/3gedeelteeigendommoetenzijnvanItaliaanse
onderdanen danwelvanrechtspersonen diehunzetelinItaliëhebbenen
waarvanhetkapitaalvoortenminste3/4gedeelteeigendomisvanItaliaanse
onderdanen (artikel143v$inhetwetboekvanscheepvaart);
-doorhetfeitdatItalianendemeerderheid moetenvormenindeadministra­
tieveenleidinggevende organen(artikel143vanhetwetboekvanscheep­
vaartvan30maart1942enartikel65envolgendevanreglementNo.631
voordebinnenscheepvaart van28juni1949)»
e)inLuxemburg
-doordebeperkteduurvandeaanvreemdelingen verleendevergunningen
(artikel21vandewetvan2juni1°62).
Artikel4
1.Delid-statenzieneroptoedatdedoordezerichtlijnbegunstigden het
rechthebbenzichaantesluitenbijdeberoepsorganisaties onderdezelfde
voorwaarden enmetdezelfderechtenenverplichtingen alsdeeigenonderdanen.

PcDeaansluitingbrengtingevalvanvestigingverkiesbaarheid ,mede,als­
medehetrechtomvoorbestuursfuncties indezeorganisaties ,inaanmerkingte
komen.Dezebestuursfuncties kunnenechteraaneigenonderdanenwordenvoorti-
houder,wanneerdebetrokkenorganisatiekrachtenseenwettelijkeofbestuurs-
rechtelijkebepalingdeelneemtaandeuitoefening vanhetopenbaargezag.
3,InhetGroothertogdom Luxemburghoudthetlidmaatschap -van.deKaiaer„van
Koophandelvoordedoordezerichtlijnbegunstigden niethetrechtindeelte
nemenaan.deverkiezingvandebestuursorganen .
Artikel5
Delid-staten verlenenaanhunonderdanen diezichvoorhetverrichten
vaneenderinartikel2bedoeldewerkzaamheden naareenanderelid-staat
begevengeenenkelesteunwaardoordevestigingsvoorwaarden kunnenworden.ver­
valst.
Artike16
Iederelid-staaterkentinzakedetoegangtothetDeroep,voordetoe­
latingtcthetnationalegoederenvervoer ,dedoordeoverigelid-statenafge­
gevendocumentenenverklaringen ,overeenkomstig debepalingenvantitelII
vanVerordening NovandeRaad,van......»betreffende deinvoeringvan
devoorwaarden voordetoegangtotdemarktvanhetgoederenvervoer overde
binnenwateren ,d.oordaarvooropeigengrondgebieddeselfdewaardetoetekennen
alsaandedoorhemzelfafgegevendocumentenenverklaringen .
Artikel7
1.Indieneenlid-staatvanzijnonderdanenvoordetoegangtotdewerkzaam­
hedenophetgebiedvanhetpersonenvervoer overdebinnenwateren eenbewijsvan

-32
betrouwbaarheid ,enhetbewijs datvoorheen geen faillissement h^eft plaats­
gehad ofslechts eenvandeze beide bewijzen eist ,aanvaardt deze lid-staat
alsvoldoende bewijs van deonderdanen deroverige lid-staten eenuittreksel
uithet strafregister of,bijhetontbreken daarvan ,een gelijkwaardig document ,
afgegeven door eenbevoegde rechterlijke ofoverheidsinstantie vanhetland van
oorsprong ofherkomst ,waaruit blijkt dataandeze eisen isvoldaan .
Indien ervoor hetfeit datergeen faillissement heeft plaatsgehad geen
document wordt afgegeven door hetland vanoorsprong ofherkomst ,kan ditworden
vervangen door eendoor dobetrokkene tenoverstaan vaneenrechterlijke of
overheidsinstantie ,eennotaris ofeenbevoegde beroepsorganisatie vanhetland
vanoorsprong ofherkomst onder edeafgelegde verklaring .
2. Deinheteerste lidbedoelde documenten mogen bijoverlegging niet ouder
zijn dan 3maanden .
3. Delid-staten vrijzenbinnen deinartikel 8gestelde termijn deaan
voor deafgifte vanbovenbedoelde dosumenten bevoegde instanties enorganisaties
enstellen deoverige lid-staten endeCommissie daarvan onverwijld inkennis .
4. Indien indeontvangende lid-staat definanciële draagkracht moet worden
bewezen ,erkent deze staat dedoor debanken vanhet land vanoorsprong of
herkomst afgegeven verklaringen alsgelijkwaardig aandeopzijn eigen grond­
gebied afgegeven bewijsstukken .
Artikel 8
Binnen zesmaanden nakennisgeving van deze richtlijn voeren delid-staten
denodige maatregelen inomaanhetbepaalde indeze richtlijn tevoldoen .Zij
stellGni .deCommissie daarvan onverwijld inkennis .
Artikej .9
Deze richtlijn isgericht tot delid-staten .
Gedaan teBrus sel ,:
Voor deRaad ,
Devoorzitter ,

-33»
IV
w
TOELICHTDTC

-34-
A.VOORSTELVOOREENRICHTLIJN VANDE-BAADBETREFFE NDEDEVERWEZENLIJKENGVAN
DEVRIJHEIDVAN~VESTIGING VOORDEMDERSDAN'iNLOONDIENST VERRICHTE
WERKZAAKHEDËNOPHETGEBIEDVANHETGOEDERENVERVOER OVERDEWEG
1.Doelvanderichtli.jn
Inhetalgemeenprogrammavoordeopheffingvandebeperkingen van
devrijheidvanvestiging,datop18december1961doordeRaadisvast­
gesteld,wordtbepaalddatdebeperkingen vandevrijheidvanvestiging
voordeandersdaninloondienstverrichtewerkzaamheden ophetgebied
vanhetgoederenvervoer overdewegvoor31december1967dienentezijn
opgeheven.
Voortswordtinditprogrammabepaalddatdeopheffingvana^.be­
perkingenvergezeldmoetgaanvanmaatregeleninzakedecoördinatie ,in
hetkadervanhetgemeenschappelijk vervoerbeleid ,vandewettelijkeen
bestuursrechtelijke bepalingenvandelid-statenbetreffende detoegang
totendeuitoefening vanhetberoep,dienoodzakelijkzijnteneinde
distorsies,die'zoudenkunnenvoortvloéienuitdeopheffingvandebe­
perkingen,tevoorkomen.Eenvoorstelvooreenverordeningindezezin,
waaroverreedsdoorhetEuropeseParlementinhetEconomischenSociaal
Comitéadviesisuitgebracht,isthansinstudiebijdeF.aad.
Deswegewordthetonderhavigevoorstelvooreenrichtlijnovereen­
komstigartikel54,lid2vanhetVerdragtergoedkeuring voorgelegdaaji
deRaad,dieditmetgekwalificeerde meerderheid vanstemmennaraadple­
gingvanhetEconomisch enSociaalComitéenhetEuropeseParlementdient
vasttestellen.
2.Behandelingvandévoornaamsteartikelen
Artikel1
Dezerichtlijnheeftalleenbetrekking opdeopheffingvandebe­
perkingenvoordevrijheidvanvestiging.Overeenkomstig artikel61,lid1
•••/•••

-35-
vanhet\erdrag,wordthetvrijeverkeervandienstenophetgebiedvanhet
vervoernl.geregelddoordabepalingenvoorkomendeindetitelbetreffende
hetvervoer. .
Artikel2
Derichtlijnisvantoepassing opdewerkzaamheden ophetgebiedvanhet
goederenvervoer overdeweg.Overeenkomstig hetalgemeneprogrammavallendeze
werkzaamheden ondergroep714vande"Classification internationale type,
parindustrie,detouteslesbranchesd'activitééconomiqnie (CITl)(l)«
Dezeclassificatie isbijdeopstellingvanhetalgemeenprogrammaals
uitgangspunt genomenvoordeindelingvandeverschillende werkzaamheden in
groepenenondergroepen .Deindezeclassificatie niet-genoemde werkzaamheden
dienentewordentoegevoegdaandegroepdiedebestdaarmedetevergelijken
werkzaamheden omvat,metinachtneming vandeeconomische gegevensinde
EuropeseEconomische Gemeenschap enmetnamevandeontwikkeling dertechniek.
Dezegroepomvatverschillende anderewerkzaamheden ,hetzijvanhulp-
bedrijvenvanhetvervoer,hetzijvanandereaard,waarvooreenafzonderlijk
voorstelvooreenrichtlijnzalwordeningediend ,»
Deondergroep714-CITIvallendewerkzaamheden ophetgebiedvanhet
goederenvervoer overdewegzijnvolgensdeindexvandeCITI-nomenclatuur
devolgende:
9••••
(l)Dezeclassificatie omvateenindexmetopsommingvandewerkzaamheden .
DedoorhetBureauvoordestatistiekvandeVerenigdeNatiesopgestelde
uitgavemetindexisverscheneninSerieM,Ho.4»Rev»1,Add»1,
NewYork1964»

–36•*
EX714WEGVERVOER ,NIETELDERSDTGEDEELD
1.Bagage,vervoerdiensten
2.Buurtvervoer
3.Vrachtrijders vooreigenrekening
4«Vrachtwagens ,afleveringvancolli
5.Vrachtwagens ,afleveringvangoederen
6.Vrachtwagens ,vervoeroverlangeafstand
7»Vrachtwagens ,intercommunaal vervoer
8.Vrachtwagens ,plaatselijkvervoer
9.Verhuisondernemingen
10.Besteldiensten
11.Goederenvervoer overdeweg
12.Meubelen,plaatselijkvervoer.
Hetismoeilijkgeblekeneengemeenschappelijke lijstvande
werkzaamheden ophetgebiedvanhetgoederenvervoer overdewegvastte
stellenmetalsuitgangspunt groep714vandeCITI-nomenclatuur .Dezeis
nietnoodzakelijkerwijze vollediginhaaropsommingvandewerkzaamheden ,
dewerkzaamheden zijnnietaltijdduidelijkomlijndenerzijndoublures.
Deswegeiserdevoorkeuraangegeven,nietnaardezegroepte
verwijzeninartikel2,datderhalveallewerkzaamheden ophetgebiedvan
hetgoederenvervoer overdewegbestrijkt,-metinbegripvandie,welkeniet
metnameindebetrokkengroepwordengenoemd.
Teraansluiting ophetalgemeenprogramma,datopdeCITIisgeba­
seerd,enaangeziendetotnogtoevastgestelderichtlijnenverwijzennaar
dezeindeling,isgroep714echterindeoverwegingen genoemd.Inde

praktijkzaldetoepassingvanderichtlijnkunnenwordenvergemakkelijkt
dooreventuelegebruikmaking vandenieuwesystematische bedrijfsindeling
indeEuropeseGemeenschappen (EA.CE),opgestelddoorhetBureauvoorde
StatistiekvandeEuropeseGemeenschappen ,Afdelingen6-9,1969»
VolgensdeopvattingvandeCommissiebestrijktditartikelalleanders
daninloondienstverrichtewerkzaamheden ophetgebiedvanhetgoederen­
vervoeroverdeweg,hetzijvoorrekeningvanderden,hetzijvooreigen
behoeftan ,,dochinhetlaatstegevalalleenwanneerdezeactiviteiten
verbandhoudenmethoofdwerkzaamheden dienognietzijngeliberaliseerd .Men
kannamelijkvanoordeelzijndatheteigenvervoereencommerciële neven­
activiteitvandehoofdwerkzaamheid vandeondernemingen vormt.Wanneernu
dezehoofdwerkzaamheid wordtgeliberaliseerd ,lijkthetnormaaldateen
discriminatie ophetgebiedvanheteigenvervoervandeonderneming wordt
beschouwdalseenopteheffenbeperking,evenalsdebeperkingen metbetrek­
kingtotdehoofdwerkzaamheid ,aangeziendezeondernemingandersnietopvoet
vangelijkheid zoustaanmetdeconcurrerende ondernemingen vanhetlandwaar
zijhaarwerkzaamheid uitoefent,wanneerdezedemogelijkheid hebbeneigen
vervoerteverrichten.Volgensditbeginseliserdusgeenaanleidinghet
eigenvervoer,datsamenhangtmetreedsdoordeRaadopindustrieel ,commer­
cieelenambachtelijk gebiedgeliberaliseerde hoofdwerkzaamheden onderte
brengenindezerichtlijn,diebetrekkingheeftopdeopheffingvande
beperkingen vandevestiging.Tenaanzienvandenogniet-geliberaliseerde
hoofdwerkzaamheden ishetwenselijkgeachtheteigenvervoeralsgeheelonder
tebrengenindezerichtlijn.
TotnogtoezijndeCommissiegeengevallenbekendvanondernemingen ,die
begunstigden zijnvanhetrechtvanvestigingenhetvrijverrichtenvan
diensten,aanwieeenverbodvanvervoervooreigenbehoeftenisopgelegd,of
waaraananderediscriminatoire voorwaarden opditgebiedzijngesteld.

-38-
Artikel 3
Ditartikel "betreft dëvoornaamste beperkingen diedienen teworden
opgeheven .Debeperking betreffende hetGroothertogdom Luxemburg zalnaar
alle waarschijnlijkheid reeds zijn opgeheven ,aangezien eenontwerp van
wet indeze zin binnenkort van kracht zal worden .
Artikel 6
Ditartikel betreft deinartikel 57»lid 1vanhetVerdrag
voorziene onderlinge erkenning van dedocumenten enverklaringen waarin
wordt bevestigd dat debegunstigden van derichtlijn beantwoorden aande
voorwaarden inzake goed zedelijk gedrag ,betrouwbaarheid ,financiële
draagkracht envakbekwaamheid .Deprocedure voor deafgifte vandeze
documenten enverklaringen wordt geregeld ineenvoorstel voor een
verordening ,ingediend inhetkader vanhetgemeenschappelijk vervoerbe -
leid ,datthans bijdeRaad inbehandeling is.
Artikel 7
Voor ditartikel isdestandaardformulering aangehouden ,aangezien
derichtlijn immers tegelijkertijd met deinartikel 6genoemde verorde­
ningen inwerking moet treden .
Ditverband wordt indeoverwegingen 8en9duidelijk gesteld ,
B.VOORST ELVOOR EEKf RICHTLIJN VM DERAAD BETREFFENDE DEVERWE ZENLIJKING
■VANDE~VRIJHEID VANVESTIGING VOOR AFPERS DANINLOONDIENST VERRICHTE
WERKZAAMHEDEN OPHETGEBIED VANHETPERSONENVERVOER OVER DEWEG~, ,
1.Doel van derichtlijn
: ■ j
Zoals tenaanzien vandevoorgaande richtlijn (punt A),bepaalt
hetalgemeen programma .Vestiging datdebeperkingen ophetgebied van
hetpersonenvervoer over dewegvóór 31december 1967 moeten zijn
opgeheven .
••«/••ê

«•39~
Watdecoördinatievandewettelijkeen"bestuursrechtelijke bepalingen
betreffende detoegangtotendeuitoefening vanhetberoepbetreftiseen
voorstelvoereenverordeningthansbijdeRaadinbehandeling.Hetgeenhier­
bovenonderpuntA,sub1,2ealinea(blz.27)isgezegd,geldtookhier.
Dientengevolge wordthetonderhavigevoorstelvooreenrichtlijn
overeenkomstig artikel54slid2vanhetVerdragtergoedkeuring aandeRaad
voorgelegd ,dieditmetgekwalificeerde meerheidvanstemmen,naraadpleging
vanhetEconomisch enSociaalComitéenhetEuropeseParlementdientvastte
stelleno
2.Behandeling vandeartikelen
Artikel1
Dezelfdeopmerkingenalst.a.v.devoorgaanderichtlijn(blz.27).
Artikel2
Dezerichtlijnisvantoepassing opallewerkzaamheden ophetgebied
vanhetpersonenvervoer overdewegmetmotorrijtuigen .Volgenshetalgemeen
programmabehorendezewerkzaamheden totdegroepenex712en713CITI.
Dezebeidegroepenomvattenanderevervoerwerkzaamheden (spoorwegen,
tram,trolleybus ,lijkwagens,riksja's,huurrijtuigen ,voertuigenmet
paardentractie )waarvooranderemaatregelenzullenwordengetroffen.Daaren­
bovenbestrijkenzijverschillende anderewerkzaamheden ,o.a.vanhulpbedrij-
venvanhetvervoer,waarvooreveneensafzonderlijke regelingenzullenworden
getroffen.
Zoalsbijdevoorafgaanderichtlijnenmethetoogopdevereiste
harmonisatievaltbeteigsnvervoertdatsamenhangtmetnognietgeliberali­
seerdehoofdwerkzaamheden ,onderhettoepassingsgebied vanderichtlijn.

-40-
Hoewelheteigenvervoerhiernietdezelfdebetekenisheeftalsophet
gebiedvanhetgoederenvervoer overdeweg,geldtookhierhetgeenten
aanzienvandevoorafgaanderichtlijnisgezegd(ziebladzijde30).
Dewerkzaamheden ophetgebiedvanhetpersonenvervoer overdewegmet
motorrijtuigen ,vandegroepen712en713CITIwordenalsvolgtinde
indexvandeCITI-nomenclatuur opgesomd.
EX712TRAMSEUAUTOBUSSEN
1»Autobussen ,vervoer,exclusiefverhuur
2.Autobussen,intercommunale lijndiensten voorpersonenvervoer
3.Autobussen,lijndiensten ,exclusiefverhuur
4»Autobussen ,lokalelijndiensten
5.Reisbussen,exploitâtie,exclusiefverhuur'
6.Schoolbussen ,exploitatie opbasisvanovereenkomsten .
EX713REIZIGERSVERVOER OVERDEWEG,METUITZONDERING VANAUT0BU5VERV03ER -
1.»Ambulances,vervoermetanderedanziekenhuisambulances
2»Reisbussen ,ondernemingen voorplaatselijkeuitstapjes
3»Taxi's,ondernemingen
4»Taxi's,vervoerdienst .
•••/♦•*

-41-
Artikelen3,6en7
Dezelfdeopmerkingenalst.a.v.devoorgaanderichtlijn(blz.3l).
C.VOORSTEL VOOSEENRICHTLIJNVANDERAADBETREFFENDE JEVERWEZENLIJKING VANSE
TOIJHExD "VAjfVÊSÏmNG'VOORDEANDERSDANINLOONDIENST 'VERRICHTEWEEKSAASGIEDEU
Qp"HSTGEBIEDVANHETGOEDEREN-ENPÊRSÖF£N?ERV6ÊR Ö:/SRDEËIJMELWATEREN
1.Doelvanderichtlijn
Zoalst.a.v,detweevoorafgaande richtlijnenbepaalthetalgemene
programmavoordeopheffingvande"beperkingen vandevrijheidvanvesti­
gingdatdebeperkingen vandeandersdaninloondienstverrichtewerkzaam­
hedenophetgebiedvanhetgoederen-enpersonenvervoer overdebinnenwate­
renvèór31december1967moetenzijnopgeheven.
Tenaanzienvandecoördinatie vandewettelijke enbestuursrechtelijke
bepalingendievolgenshetalgemeenprogrammanoodzakelijkis(ziepuntA
sub1,tweedealinea,blz.27)iseenvoorstelvooreenverordeningbetref­
fendedetoegangtotdemarktvanhetgoederenvervoer overdebinnenwateren
thansbijdeRaadinbehandeling.Deze-verordeningheeftdusnietbetrekking
ophetvervoervanpersonen,dochdeopheffingvandebeperkingenzalnaar
allewaarschijnlijkheidniettotdistorsiesopditgebiedkunnenleiden.
Overeenkomstig artikel547lid2vanhetVerdragwordtditvoorstel
vooreenrichtlijntergoedkeuring aandeRaadvoorgelegd,dieditmet
gekwalificeerde meerderheidvanstemmennaraadplegingvanhetEconomisch
enSociaalComitéenhetEuropeseParlementdientvasttestellen.
»•0/0•

-42-
2.Behardelingvandeartikelen
Artikel1
Dezelfdeopmerkingenalst.a.v.devorigerichtlijnen (blz.27-28).
Artikel2
Derichtlijnisvantoepassing opdewerkzaamheden ophetgebiedvanhet
goederen-enpersonenvervoer voordebinnenwateren ,onafhankelijk vande
wijzevanaandrijvingvandedaarvoorgebruikteschepen(eigenmiddelen,
sleep,duwvaartenz.).
Volgenshetalgemeenprogrammabehorendezewerkzaamheden totgroep
716vandeCITI-nomenclatuur (ziedeopmerkingbetreffendeartikel2,eerste
alineavanderichtlijngoederenvervoer overdeweg(blz.28en29)).
Dezegroep716CITIomvateveneensverschillende anderewerkzaamheden ,
hetzijvanhulpbedrijvenvanhetvervoer,hetzijvanandereaard,waarvoor
andereregelingenzullenwordengetroffen.
Dewerkzaamheden ophetgebiedvanhetgoederen-enpersonenvervoer
vangroep716CITIwordenindeindexvandeCITI-nomenclatuuralsvolgt
opgesomd:
EX716VERVOERTEWATER.METUITZONDERING VAUDEGROTEVAART
1.Veerponten ,binnenwateren
2.Kanalen,lijndiensten
3.Praamaken,vervoer
4*Binnenwateren ,lijndiensten
5.Aken,exploitatieineigendom
6.Sleep,diensten
7.Sleepboten,exploitatieineigendom.
•••/•••

-43-
Ookdezerichtlijnis,zoalsdebeideeerdergenoemderichtlijnen,
vantoepassingopheteigenvervoer,samenhangende metnognietgelibera-
liseerdehoofdwerkzaamheden ,overeenkomstig hetgeenindezemetbetrekkingtot
derichtlijngoederenvervoer overdewegisgezegd(zieblz.30).
WatBelgië,.FrankrijkenItaliëbetreftwaarbeperkingen (zieblz.21-22)
bestaan,waarvandeopheffingzondergelijktijdige coördinatiedistorsiesin
dezinvandederdeoverwegingzouhebbenveroorzaakt (blz,19)bestrijkt
derichtlijnallevooreigenrekeningindezestatenverrichtevervoer-
werkzaamheaen .
Artilcel3
Dezelfdeopmerkingenalst.a.v.derichtlijngoederenvervoer overde
weg(zieblz.3l).
Artikel6
Ditartikelheeftbetrekking opdeinartikel57»lid1vanhetVerdrag
voorzieneonderlingeerkenningvandedocumentenenverklaringen waarinwordt
bevestigddatdebegunstigden vanderichtlijndevoorwaarden inzakede
financiëledraagkracht envakbekwaamheid vervallen.Deprocedurevoorde
afgiftevandezedocumentenenverklaringen wordtgeregeldinhetvoorstelvoor
eenverordening vandeRaadbetreffende detoegangtotdemarktvanhet
goederenvervoer overdebinnenwateren ,datthansbijdeRaadinbehandelingis.
Watdevakbekwaamheid voordetoegangtothetnationalevervoerbetreft,
heeftdezeonderlingeerkenningdusnaardeopvattingvandeCommissieten
gevolgedateenonderdaanvaneenanderelid-staat,diedeinzijnlandvan
oorspronggesteldevoorwaardenvervult,nietopnieuwinhetontvangendeland
eenexamenhoeftafteleggen.DitiseenbeginselwaaraandeCommissie

-44-
hecht,zelfsindienhetonderzoek "betrekkingheeftopvoorhetontvangende
landspecifiekezaken*Indepraktijkzalditwaarschijnlijk geenproblemen
opleveren,aangeziende"begunstigden overhetalgemeeninhunlandvan
oorspronghetexamenvoordetoegangtothetinternationaal vervoermet
goedgevolgzullenhebbenafgelegd,waarbijmetnamekennisinzakedein
deanderelid-statengeldenderegelingwordtvereist.
Artikel7
Ditstandaardartikel heeftbetrekking opdewerkzaamheden ophetgebied
vanhetpersonenvervoer ,dieimmersnietdoorhetinartikel6genoemde
voorstelvooreencoördinatieverordening wordenbestreken.Hetisniet
wenselijkgeachthiereenregelingtetreffeninzakehetvraagstukvan
devakbekwaamheid ,aangeziendelid-statengeenbijzonderebepalingenkennen
tenaanzienvandetoegangtotdittypevervoer.Bijeventuelelateremaat­
regelenterzakeopditgebiedzoudenaltijdnogvoorzieningen worden
getroffen.
Artikel8
Dezelfdeopmerkingenalst.a.v.artikel7vanderichtlijngoederen­
vervoeroverdeweg(zieblz.31).