4.De vrijgave van de tranches in overeenstemming met de leningsovereenkomst is afhankelijk van de beschikbare middelen en van een besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EU) 2021/241 dat Roemenië de aanvullende mijlpalen en streefdoelen die door de lening worden gedekt en die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt. Om in aanmerking te komen voor betaling, worden de aanvullende mijlpalen en streefdoelen door Roemenië uiterlijk op 31 augustus 2026 gehaald.

3.De voorfinanciering wordt vrijgegeven onder voorbehoud van de inwerkingtreding van en in overeenstemming met de leningsovereenkomst. De voorfinanciering wordt vereffend door deze evenredig in mindering te brengen op de betaling van de tranches.

2.De steun via leningen wordt door de Commissie in termijnen aan Roemenië beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit. Als betaling voor voorfinanciering wordt een bedrag van 1 942 479 890 EUR ter beschikking gesteld dat gelijk is aan 13 % van de lening. De voorfinanciering en de termijnen mogen door de Commissie worden uitbetaald in een of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van de beschikbaarheid van de middelen.

4.De vrijgave van de tranches in overeenstemming met de financieringsovereenkomst is afhankelijk van de beschikbare middelen en van een besluit van de Commissie overeenkomstig artikel 24 van Verordening (EU) 2021/241 dat Roemenië de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt. Om in aanmerking te komen voor betaling, onder voorbehoud van de inwerkingtreding van de in lid 1 bedoelde juridische verbintenissen, worden de mijlpalen en streefdoelen door Roemenië uiterlijk op 31 augustus 2026 gehaald.

3.De voorfinanciering wordt vrijgegeven onder voorbehoud van de inwerkingtreding van en in overeenstemming met de financieringsovereenkomst. De voorfinanciering wordt vereffend door deze evenredig in mindering te brengen op de betaling van de tranches.

2.De financiële bijdrage van de Unie wordt door de Commissie aan Roemenië in termijnen beschikbaar gesteld in overeenstemming met de bijlage bij dit besluit. Als betaling voor voorfinanciering wordt een bedrag van 1 851 159 668 EUR ter beschikking gesteld dat gelijk is aan 13 % van de financiële bijdrage. De voorfinanciering en de termijnen mogen door de Commissie worden uitbetaald in een of meerdere tranches. De omvang van de tranches is afhankelijk van de beschikbaarheid van de middelen.

1.De Unie stelt aan Roemenië een financiële bijdrage ter beschikking in de vorm van niet-terugbetaalbare steun ten bedrage van 14 239 689 750 EUR. Een bedrag van 10 211 538 399 EUR wordt beschikbaar gesteld om uiterlijk 31 december 2022 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd. Indien de in artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 bedoelde bijwerking voor Roemenië een bijgewerkte maximale financiële bijdrage oplevert die gelijk is aan of hoger is dan 14 239 689 750 EUR, wordt een verder bedrag van 4 028 151 351 EUR ter beschikking gesteld om van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd. Indien de in artikel 11, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241 bedoelde bijwerking voor Roemenië een bijgewerkte maximale financiële bijdrage oplevert die lager is dan 14 239 689 750 EUR, wordt het verschil tussen de bijgewerkte maximale financiële bijdrage en het bedrag van 10 211 538 399 EUR ter beschikking gesteld om overeenkomstig de procedure van artikel 20, lid 8, van Verordening (EU) 2021/241 in een juridische verbintenis te worden vastgelegd voor de periode van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023.

De beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan van Roemenië op grond van de criteria van artikel 19, lid 3, van Verordening (EU) 2021/241 wordt goedgekeurd. De hervormings- en investeringsprojecten in het kader van het herstel- en veerkrachtplan, de regelingen en het tijdschema voor de monitoring en de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, met inbegrip van de relevante mijlpalen en streefdoelen alsmede de aanvullende mijlpalen en streefdoelen met betrekking tot de betaling van de lening, de relevante indicatoren voor het bereiken van de beoogde mijlpalen en streefdoelen, en de regelingen voor volledige toegang door de Commissie tot de relevante onderliggende gegevens worden vastgelegd in de bijlage bij dit besluit.

(61)Dit besluit moet de uitkomst onverlet laten van eventuele procedures met betrekking tot de toekenning van middelen van de Unie in het kader van andere programma’s van de Unie dan de faciliteit of van eventuele procedures met betrekking tot verstoringen van de werking van de interne markt, met name uit hoofde van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag. Het doet geen afbreuk aan het vereiste dat de lidstaten, uit hoofde van artikel 108 van het Verdrag, de Commissie op de hoogte brengen van voorgenomen steunmaatregelen,

(60)Roemenië heeft verzocht om voorfinanciering van 13 % van de financiële bijdrage en van 13 % van de lening. Dat bedrag moet aan Roemenië ter beschikking worden gesteld onder voorbehoud van de inwerkingtreding van en in overeenstemming met de overeenkomst bedoeld in artikel 23, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 (“de financieringsovereenkomst”) en de leningsovereenkomst bedoeld in artikel 15, lid 2, van die verordening ‘”de leningsovereenkomst”).

(59)De te verlenen steun moet worden gefinancierd uit de middelen die de Commissie op grond van artikel 5 van Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad namens de Unie heeft opgenomen. De steun moet worden betaald in termijnen zodra Roemenië de desbetreffende mijlpalen en streefdoelen die zijn vastgesteld in verband met de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan, op bevredigende wijze heeft verwezenlijkt.

(58)Voorts heeft Roemenië steun via leningen aangevraagd om aanvullende hervormingen en investeringen te ondersteunen. Het maximale volume van de door Roemenië aangevraagde leningen bedraagt minder dan 6,8 % van zijn bruto nationaal inkomen in 2019 in lopende prijzen. Het bedrag van de geraamde totale kosten van het plan is lager dan het totaal van de voor Roemenië beschikbare financiële bijdrage en de aangevraagde steun via leningen.

(56)De totale kosten voor het herstel- en veerkrachtplan van Roemenië worden op 29 181 842 750 EUR geraamd. Aangezien het herstel- en veerkrachtplan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241 en aangezien voorts het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan lager is dan de maximale financiële bijdrage die voor Roemenië beschikbaar is, moet de aan het herstel- en veerkrachtplan van Roemenië toegewezen financiële bijdrage gelijk zijn aan het totale bedrag van de totale geraamde kosten van het plan voor Roemenië.

(55)Nu de Commissie het herstel- en veerkrachtplan van Roemenië positief heeft beoordeeld en concludeert dat het herstel- en veerkrachtplan op bevredigende wijze voldoet aan de beoordelingscriteria van Verordening (EU) 2021/241, moeten, overeenkomstig artikel 20, lid 2 van en bijlage V bij die verordening, in dit besluit de voor de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan noodzakelijke hervormings- en investeringsprojecten worden vastgelegd, alsmede de relevante mijlpalen, streefdoelen en indicatoren en het bedrag dat door de Unie ter beschikking wordt gesteld voor de uitvoering van het herstel- en veerkrachtplan in de vorm van niet-terugbetaalbare financiële steun en steun via leningen.

(54)Om voldoende draagvlak bij de relevante actoren te waarborgen, is het van cruciaal belang dat alle betrokken regionale en lokale autoriteiten en belanghebbenden, met inbegrip van de sociale partners, bij de in het plan opgenomen investeringen en hervormingen worden betrokken gedurende de volledige uitvoering ervan.

(53)In het herstel- en veerkrachtplan wordt vermeld dat Roemenië een breed scala aan belanghebbenden heeft geraadpleegd, waaronder regionale en lokale autoriteiten, maatschappelijke organisaties, het bedrijfsleven en andere relevante belanghebbenden. In februari 2021 heeft de Roemeense regering 12 openbare raadplegingsevenementen en 20 interministeriële bijeenkomsten georganiseerd om prioriteit te geven aan de investeringen en hervormingen die in het herstel- en veerkrachtplan moeten worden opgenomen. Na de overlegvergaderingen met belanghebbenden en tussen ministers werd het ontwerpplan gepubliceerd voor openbare raadpleging en kort gepresenteerd aan het parlement voordat het door de regering werd aangenomen en vervolgens bij de Commissie werd ingediend.

(51)Overeenkomstig artikel 18, lid 4, punt g), van Verordening (EU) 2021/241 bevat het plan een zelfbeoordeling van de beveiliging van investeringen met betrekking tot de overheidscloud en 5G-netwerken. Voor de overheidscloud noemt Roemenië risico’s in verband met bestuur, dienstverleningsstrategie, uitvoering van de architectuur, beveiliging van infrastructuur, toegangscontrole en identiteitsbeheer, informatie- en gegevensbeheer, IT-activiteiten, beheer van technologieaanbieders en duurzaamheid, met inbegrip van mogelijke maatregelen om de risico’s te beperken. Wat betreft connectiviteitsmaatregelen, met name voor het gebruik van 5G-netwerken, houden risicoscenario’s verband met ontoereikende beveiligingsmaatregelen, de 5G-toeleveringsketen, risicoscenario’s in verband met de modus operandi van belangrijke dreigingsactoren, risico’s in verband met de onderlinge afhankelijkheid tussen 5G-netwerken en andere kritieke systemen en scenario’s voor het eindgebruikersrisico van apparaten. Risicobeperkende maatregelen omvatten onder meer de ontwikkeling van een nationaal regelgevingskader voor cyberbeveiliging en een defensie- en cyberbeveiligingswet. Het plan omvat ook hervormingen ter uitvoering van de gemeenschappelijke EU-toolbox voor connectiviteit en de inwerkingtreding van de 5G-beveiligingswet.

(49)Het plan is opgebouwd rond zes samenhangende pijlers ter ondersteuning van het herstel van de Roemeense economie, de bijdrage aan de groene en digitale transitie en de vergroting van de veerkracht ervan op de weg naar een duurzamere en inclusievere groei. Elke pijler is opgebouwd rond componenten met samenhangende pakketten van elkaar versterkende en complementaire hervormingen en investeringen. Alle pijlers streven complementaire en coherente doelstellingen na. Het plan vertoont geen inconsistenties of tegenstrijdigheden tussen pijlers of componenten. De grote investeringen in wegeninfrastructuur gaan gepaard met flankerende maatregelen om het wegvervoer koolstofvrij te maken en zijn dus in overeenstemming met de doelstellingen van de pijler van de groene transitie. Ook investeringen in gasinfrastructuur en elektriciteitsproductie begeleiden de overgang naar een koolstofvrije energiesector, in het kader van de hervorming met betrekking tot de uitfasering van steenkool. De noodzaak om systematische complementariteit met de financiering van het cohesiebeleid tot stand te brengen, is duidelijk en in de componenten worden voorbeelden gepresenteerd. De scheidingslijnen zijn voldoende ontwikkeld en moeten ook in aanmerking worden genomen bij de afronding van de partnerschapsovereenkomst en de programma’s van het cohesiebeleid.

(47)Er moeten specifieke maatregelen worden genomen om de naleving van de regels inzake overheidsopdrachten te controleren, corruptie te voorkomen en financiële belangen te beschermen. De auditautoriteit van de Rekenkamer baseerde haar auditaanpak op een systeemstrategie die zowel het bestaande systeem voor de rapportage van de mijlpalen en streefdoelen als het interne controlesysteem voor de preventie, opsporing en correctie van fraude, belangenconflicten, corruptie en dubbele financiering omvat. Het plan bevat informatie over de administratieve capaciteit van de instanties die het plan in Roemenië zullen monitoren, controleren en uitvoeren, en van de instanties die auditactiviteiten zullen uitvoeren. Het geeft ook informatie over het juridische mandaat van de verschillende organen. De goedkeuring van een volledig wettelijk mandaat voor de coördinerende instantie en het ministerie van Openbare Financiën, met inbegrip van de precieze activiteiten die door het auditorgaan moeten worden uitgevoerd, zal naar verwachting pas plaatsvinden na de goedkeuring van het plan. Daarom wordt de inwerkingtreding van de noodverordening van de regering inzake het financiële, uitvoerings-, controle- en auditmechanisme ingevoerd als een mijlpaal waaraan moet worden voldaan voordat het eerste betalingsverzoek wordt ingediend.

(46)Het interne controlesysteem dat in het herstel- en veerkrachtplan is beschreven, berust op robuuste processen en structuren, en definieert duidelijk de actoren en hun rollen en verantwoordelijkheden voor de uitvoering van interne controletaken. Het interne controlesysteem en andere relevante regelingen, zoals de regeling voor de verzameling en bekendmaking van gegevens over eindontvangers, zullen naar verwachting corruptie, fraude en belangenconflicten bij het gebruik van middelen uit hoofde van Verordening (EU) 2021/241 voorkomen, opsporen en corrigeren en overlapping met financiering uit hoofde van andere programma’s van de Unie vermijden. Er moet worden voorzien in een gegevensopslagsysteem voor het toezicht op de uitvoering van de faciliteit dat uiterlijk bij het eerste betalingsverzoek operationeel moet zijn. Een mijlpaal moet ervoor zorgen dat het systeem ten minste de volgende functies omvat: a) het verzamelen van gegevens en het monitoren van de verwezenlijking van mijlpalen en streefdoelen; en b) het verzamelen, opslaan en toegankelijk maken van de op grond van artikel 22, lid 2, punt d), i) tot en met iii), van de verordening vereiste gegevens.

(45)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt j), van en criterium 2.10 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 zijn de in het herstel- en veerkrachtplan voorgestelde regelingen passend (score A) om corruptie, fraude en belangenconflicten bij het gebruik van de financiële middelen die op grond van deze verordening zijn verstrekt, te voorkomen, op te sporen en recht te zetten, en wordt verwacht dat de regelingen daadwerkelijk dubbele financiering in het kader van de verordening en andere Unieprogramma’s zullen voorkomen. Dit laat de toepassing onverlet van andere instrumenten om de naleving van het Unierecht te bevorderen en te handhaven, onder meer het voorkomen, opsporen en corrigeren van corruptie, fraude en belangenconflicten, en het beschermen van de begroting van de Unie overeenkomstig Verordening (EU, Euratom) 2020/2092 van het Europees Parlement en de Raad.

(44)Voor het merendeel van de maatregelen zijn de verstrekte informatie en bewijsstukken over de geraamde totale kosten over het geheel genomen gedetailleerd en duidelijk. In de meeste gevallen heeft Roemenië informatie verstrekt over actuele investeringsprojecten of soortgelijke investeringsprojecten uit het verleden of over vergelijkende gegevens voor de belangrijkste kostenfactoren waarmee de meeste kostenramingen kunnen worden onderbouwd. Voor de meeste maatregelen bevat de informatie over de geraamde totale kosten duidelijke bewijsstukken of relevante referenties ter staving van de toegepaste referentiekosten per eenheid. Voor bepaalde maatregelen had nadere informatie met gedetailleerdere ramingen en rechtvaardigingen meer zekerheid kunnen bieden dat de kosten redelijk en plausibel zijn. Omdat voor die kostenramingen de gebruikte methode niet voldoende is uitgelegd en het verband tussen de onderbouwing en de eigenlijke kosten soms niet volledig duidelijk is, wordt voor beoordeling van het criterium kostenberekening een matige score toegekend. Roemenië heeft voldoende informatie en bewijsstukken verstrekt waaruit blijkt dat de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan dat uit hoofde van de faciliteit moet worden gefinancierd, niet worden gedekt door bestaande of geplande financiering door de Unie. Tot slot zijn de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan in overeenstemming met het kostenefficiëntiebeginsel en staan ze in verhouding tot het verwachte nationale economische en sociale effect.

(43)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt i), van en criterium 2.9 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 is de in het herstel- en veerkrachtplan verstrekte motivering voor het bedrag van de geraamde totale kosten van het herstel- en veerkrachtplan in redelijke mate (score B) redelijk en aannemelijk, strookt het met het kostenefficiëntiebeginsel en staan de kosten in verhouding tot de verwachte nationale economische en sociale gevolgen.

(42)Overeenkomstig artikel 34 van Verordening (EU) 2021/241 moeten de lidstaten ervoor zorgen dat wordt meegedeeld en erkend dat er sprake is van financiële steun in het kader van de faciliteit. In het kader van het bij Verordening (EU) 2021/240 van het Europees Parlement en de Raad ingestelde instrument voor technische ondersteuning kan om technische ondersteuning worden verzocht om de lidstaten bij te staan bij de uitvoering van hun herstel- en veerkrachtplan.

(41)Voor de uitvoering en monitoring van het herstel- en veerkrachtplan wordt multi-level governance overwogen. Op centraal niveau wordt de coördinatie verzorgd door het interministerieel comité voor de coördinatie van het herstel- en veerkrachtplan, dat de vooruitgang bij de uitvoering van het plan onderzoekt, in nauwe samenwerking met het ministerie van Investeringen en Europese Projecten (MIPE). Het MIPE is aangewezen als nationaal coördinator voor de voorbereiding van, de onderhandelingen over en de goedkeuring van het plan, en wordt bijgestaan door het ministerie van Openbare Financiën (voor taken in verband met de ondertekening van de leningsovereenkomst en de financieringsovereenkomst). Voor deze taak wordt binnen het MIPE een gespecialiseerde structuur opgericht. De tenuitvoerlegging van het herstel- en veerkrachtplan wordt gewaarborgd door vakministeries en hun ondergeschikte structuren, via het sluiten van financieringsovereenkomsten met het MIPE. De contracten bevatten bepalingen met betrekking tot de monitoring van de investeringen en hervormingen, de uitvoering van de financiële planning en rapportageverplichtingen. In het plan is ook bepaald dat een onafhankelijk auditorgaan verantwoordelijk zal zijn voor de uitvoering van audits en controles. Dit orgaan is dezelfde auditautoriteit als die voor de Europese structuur- en investeringsfondsen en is onafhankelijk van het coördinerende orgaan en de instellingen die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de hervormingen en investeringen. De versterking van de bestuurlijke capaciteit, onder meer door extra personeel in dienst te nemen, wordt vastgelegd in een rechtshandeling, om te zorgen voor een tijdige en doeltreffende uitvoering van de maatregelen van het plan. Het governancemodel voorziet in de toewijzing van duidelijke verantwoordelijkheden voor de uitvoering van het plan, het toezicht op de voortgang en de verslaglegging. De mijlpalen en streefdoelen van het Roemeense plan zijn duidelijk en realistisch, en geven de in het plan beoogde investeringen en hervormingen goed weer. De indicatoren zijn relevant, aanvaardbaar en voldoende robuust. De mijlpalen en streefdoelen zijn ook relevant voor reeds voltooide maatregelen die in aanmerking komen overeenkomstig artikel 17, lid 2, van Verordening (EU) 2021/241. Om een betalingsverzoek te kunnen rechtvaardigen, moeten deze mijlpalen en streefdoelen in de loop van de tijd op bevredigende wijze worden bereikt.

(39)Het blijvende effect van het plan kan ook worden vergroot via synergieën tussen het plan en andere programma’s, waaronder die welke uit de cohesiefondsen worden gefinancierd, met name door de diepgewortelde territoriale problemen grondig aan te pakken en een evenwichtige ontwikkeling te stimuleren.

(38)Het plan bevat investeringen die naar verwachting een blijvend effect zullen hebben en de groene en digitale transitie van de economie zullen ondersteunen. De maatregelen op digitaal gebied in het plan zijn bedoeld om het digitaliseringsniveau van de betrokken instellingen te verhogen, wat naar verwachting een blijvend effect zal hebben op de kwaliteit van de diensten, het ondernemingsklimaat en het optimale gebruik van overheidsgegevens. Dit betreft essentiële gebieden zoals het gerechtelijk stelsel, de sociale zekerheid, het gezondheidsstelsel, het cyberbeveiligingskader of platforms om interacties tussen overheidsdiensten en burgers of bedrijven te verbeteren. Het plan draagt bovendien bij aan de goede werking van het openbaar bestuur in Roemenië. Naar verwachting zullen positieve arbeidsmarktresultaten optreden als gevolg van de complementariteit tussen de invoering van de voucherregeling voor huishoudelijk personeel, de verbetering van de door de diensten voor arbeidsvoorziening aangeboden digitale diensten en de uitrol van programma’s voor de ontwikkeling van digitale vaardigheden. De kwaliteit van de openbare gezondheidszorg en de toegang tot gezondheidszorg zullen naar verwachting verbeteren als gevolg van de toepassing van een op prestaties gebaseerd uitbetalingssysteem voor zorgverleners, een beter personeelsbeheer in de gezondheidszorg en investeringen in gezondheidszorginfrastructuur. Met de oprichting van de taskforce om hervormingen en investeringen op het gebied van digitale transformatie uit te voeren en te monitoren, moeten ambtenaren specifieke digitale vaardigheden ontwikkelen, zodat de verlening van hoogwaardige overheidsdiensten voortdurend kan worden verbeterd.

(37)De in het plan voorgestelde hervormingen zullen naar verwachting bijdragen tot het vermogen van Roemenië om langetermijnresultaten en structurele veranderingen te bereiken. De hervorming inzake aanwerving, lonen en loopbaanontwikkeling in de overheidssector zal naar verwachting geschoolde en professionele werknemers aantrekken. Een onafhankelijke evaluatie en de goedkeuring van de onderstaande aanbevelingen moeten het belastingstelsel eerlijker en efficiënter maken. De hervorming van het pensioenstelsel moet het systeem eerlijker en duurzamer maken. De hervorming van de energiesector moet bijdragen tot het koolstofarm maken van de energieproductie. Een ruimer gebruik van groene belastingen zal naar verwachting burgers en bedrijven stimuleren om milieuvriendelijker te handelen en tegelijkertijd het belastingstelsel eerlijker maken voor niet-vervuilende stoffen. De ontwikkeling van grootstedelijke gebieden en consortia op het platteland zal naar verwachting leiden tot een uitbreiding van de beleidsinstrumenten waarover naburige gemeenten beschikken om grensoverschrijdende problemen zoals verkeerscongestie, luchtvervuiling, waterbeheer en huisvestingsbeleid aan te pakken. Evenzo zullen wettelijke bepalingen de vrijwillige fusie van onderzoeksinstellingen aanmoedigen, waardoor de onderzoeks- en innovatiecapaciteit van het land wordt vergroot.

(35)Alle onderdelen van het plan omvatten maatregelen die rechtstreeks tot de digitale transformatie bijdragen of de daarmee samenhangende uitdagingen aanpakken. De essentiële onderdelen zijn de digitale transformatie, gevolgd door onderwijs, duurzaam vervoer, ondersteuning van het bedrijfsleven en O&O&I. De maatregelen die bijdragen aan de digitale transformatie zullen naar verwachting de doeltreffendheid van het openbaar bestuur verbeteren, de administratieve lasten verminderen, het concurrentievermogen van de bedrijven vergroten en delen van de bevolking (met name studenten, leerkrachten en ambtenaren) toerusten met digitale basisvaardigheden en geavanceerde digitale vaardigheden, wat voor synergieën in de gehele economie kan zorgen. De digitale dimensie wordt versterkt met een grensoverschrijdende dimensie, aangezien Roemenië naar verwachting zal deelnemen aan een meerlandenproject inzake energiezuinige processoren en halfgeleiderchips, dat is gepland als een belangrijk project van gemeenschappelijk Europees belang.

(34)Het plan ondersteunt ook de digitalisering van het weg- en spoorvervoer, vergemakkelijkt de naleving van de wetgeving door de belastingbetalers door de ontwikkeling van digitale diensten, het actualiseren van systemen en toepassingen van de belastingautoriteiten en de douanediensten. De bedrijfssector zal naar verwachting profiteren van aanzienlijke investeringen die de digitalisering van zowel kmo’s als grote ondernemingen moeten versnellen, met bijzondere aandacht voor de ontwikkeling en toepassing van geavanceerde technologieën (zoals blockchain, kwantum, cloudcomputing, kunstmatige intelligentie). Een onderliggende hervorming zal naar verwachting de regelgevingsvereisten in verband met het bedrijfsleven stroomlijnen, vereenvoudigen en volledig digitaliseren (zoals het opzetten van een bedrijf, het verlaten van de markt/sluiten van een bedrijf en regelgevingsvereisten voor de rapportage van arbeidsmarktverplichtingen voor ondernemingen). Wat het onderwijs betreft, omvatten de hervormingen normen om de kwaliteit van online-onderwijsactiviteiten en de afstemming van het onderwijssysteem op het Europees kader voor digitale competenties (DigComp) voor studenten te waarborgen. De overeenkomstige investeringen hebben betrekking op de ontwikkeling van thematische opleidingscursussen voor digitale geletterdheid en digitale pedagogische competenties, met name voor leerkrachten in plattelandsgebieden en andere achtergestelde omgevingen, subsidies voor informatielaboratoria en slimme hubs, de ontwikkeling van open onderwijsmiddelen en regelingen voor de digitalisering van universiteiten.

(33)Verwacht wordt dat met het plan uitdagingen op het gebied van digitalisering van het openbaar bestuur zullen worden aangepakt, aangezien het een omvattend pakket hervormingen en investeringen voorstelt om burgers en bedrijven veilige, interoperabele, kostenefficiënte en snelle gebruikersgerichte diensten aan te bieden. Het plan omvat een nieuwe wet inzake de interoperabiliteit van informatiesystemen, waarin naar verwachting de uniforme reeks normen en regels wordt beschreven die overheidsinstanties moeten toepassen voor de ontwikkeling van toepassingen in een veilige en duurzame omgeving, een “Government Cloud Act” met de verantwoordelijkheden en taken voor het ontwerp, de uitvoering, de ontwikkeling en het beheer van cloudinfrastructuur, -technologieën en -diensten, een cyberbeveiligingsstrategie en een hervorming ter uitvoering van de aanbevelingen van de gemeenschappelijke EU-toolbox voor connectiviteit en de 5G-beveiligingswet, die de basis legt voor de uitrol van 5G. Hervormingen worden geschraagd door een breed scala aan belangrijke investeringen, zoals de ontwikkeling van de overheidscloud, de digitalisering van de gezondheidszorg, het gerechtelijk stelsel, het milieu, de werkgelegenheid en de sociale bescherming, overheidsopdrachten, niet-gouvernementele organisaties, connectiviteit voor witte gebieden, het waarborgen van cyberbeveiliging voor verschillende structuren en het verbeteren van digitale vaardigheden voor ambtenaren en de bevolking in het algemeen. De invoering van de elektronische identiteitskaart zal naar verwachting de digitale interactie tussen openbare/particuliere entiteiten en burgers vergemakkelijken. Met de opneming van de definitie van nieuwe digitale beroepen in de beroepenclassificatie, wordt bovendien verwacht dat de arbeidsmarkt zich zal aanpassen aan de recentste ontwikkelingen in de digitale sector.

(32)Overeenkomstig artikel 19, lid 3, punt f), van en criterium 2.6 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de digitale transitie of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de digitale doelstellingen zijn goed voor 20,5 % van de totale toewijzing van het plan, berekend volgens de in bijlage VII bij Verordening (EU) 2021/241 beschreven methode.

(30)Het herstel- en veerkrachtplan omvat langetermijnhervormingen en investeringen die bijdragen tot de groene transitie. Het plan omvat een hervorming van de uitfasering van met steenkool en bruinkool gestookte elektriciteitscentrales tegen 2032, hetgeen van cruciaal belang is voor het koolstofvrij maken van de energiesector en het ontsluiten van het potentieel voor het gebruik van hernieuwbare energie. Hervormingen ter bevordering van duurzaam vervoer omvatten het koolstofvrij maken van het wegvervoer, groene belastingen, stimulansen voor emissievrije voertuigen, modal shift naar vervoer per spoor en over water, en maatregelen ter bevordering van de verkeersveiligheid. Het plan is ook sterk gericht op energie-efficiëntie van particuliere en openbare gebouwen. De invoering van groene begrotingsplanning, de digitalisering van het weg- en spoorvervoer en de uitrol van elektrische oplaadinfrastructuur, de adaptatie aan de klimaatverandering en de circulaire economie zullen naar verwachting ook de groene transitie in alle sectoren van de economie vergemakkelijken.

(29)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt e), van en criterium 2.5 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 bevat het herstel- en veerkrachtplan maatregelen die in hoge mate (score A) bijdragen tot de groene transitie, met inbegrip van biodiversiteit, of de aanpak van de daaruit voortvloeiende uitdagingen. De maatregelen ter ondersteuning van de klimaatdoelstellingen zijn goed voor 41 % van de totale toewijzing van het herstel- en veerkrachtplan, berekend volgens de in bijlage VI bij die verordening beschreven methode. In overeenstemming met artikel 17 van die verordening is het herstel- en veerkrachtplan consistent met de in het nationaal energie- en klimaatplan 2021-2030 vervatte informatie.

(28)Er is bijzondere aandacht besteed aan maatregelen met een effect op de milieudoelstellingen dat een grondig onderzoek rechtvaardigt. Met name investeringen in wegen gaan gepaard met een hervorming op het gebied van het koolstofvrij maken van het vervoer, die groene belastingmaatregelen omvat, evenals stimulansen voor emissievrije voertuigen, het slopen van vervuilende voertuigen, maatregelen voor verkeersveiligheid en een zeer aanzienlijke toename van het aantal elektrische laadstations. Het plan toont ook aan dat de aanleg van het distributienetwerk dat het vervoer van groene waterstof in de regio Oltenia mogelijk maakt, toekomstbestendig is, aangezien het in 2030 100 % hernieuwbare waterstof en/of andere hernieuwbare gassen zal vervoeren, te beginnen met ten minste 20 % van de hernieuwbare waterstof wanneer het uiterlijk op 30 juni 2026 in gebruik wordt genomen. Deze voorwaarden worden geverifieerd aan de hand van tussentijdse mijlpalen op het moment van de gunning van het contract. De naleving van het beginsel “geen ernstige afbreuk” bij investeringen in met gas gestookte warmtekrachtkoppeling die is toegestaan voor het gebruik van hernieuwbare energiebronnen en koolstofarme gassen, wordt gewaarborgd door de goedkeuring en uitvoering van een nationale strategie en een nationaal actieplan voor waterstof en de installatie van productiecapaciteit voor hernieuwbare waterstof, de sluiting van met steenkool en bruinkool gestookte centrales en warmtecentrales, een aanzienlijke extra capaciteit voor hernieuwbare energiebronnen en concrete hervormingen en investeringen om het aandeel van hernieuwbare energiebronnen te vergroten. Verwacht wordt dat bij renovatie verkregen afval wordt behandeld volgens de beginselen van de circulaire economie. De maatregelen op het gebied van afvalverwerking en recycling mogen geen investeringen in verbranding of mechanisch-biologische behandeling bevatten volgens het beginsel “geen ernstige afbreuk”. Maatregelen ter vervanging van het wagenpark zorgen ervoor dat alleen schone voertuigen voor financiering in aanmerking komen. Tot slot wordt niet verwacht dat investeringen in waterbeheer zullen leiden tot een verslechtering van de ecologische toestand van de betrokken waterlichamen, omdat rekening wordt gehouden met de bevindingen en voorwaarden die zijn vastgesteld in de uitgebreide en cumulatieve milieueffectbeoordeling die met het oog op deze investeringen moet worden uitgevoerd.

(27)Overeenkomstig de technische richtsnoeren in de mededeling van de Commissie “Technische richtsnoeren over de toepassing van het beginsel “geen ernstige afbreuk doen aan” in het kader van de verordening betreffende de faciliteit voor herstel en veerkracht” heeft Roemenië bewijsmateriaal en waarborgen verstrekt waaruit blijkt dat de maatregelen voor de uitvoering van de hervormingen en investeringen in het plan naar verwachting niet zullen leiden tot ernstige afbreuk aan een van de zes milieudoelstellingen, namelijk de mitigatie van klimaatverandering, de adaptatie aan klimaatverandering, het duurzaam gebruik en de bescherming van water en mariene hulpbronnen, de circulaire economie, preventie en bestrijding van verontreiniging, en de bescherming en het herstel van de biodiversiteit en de ecosystemen. Roemenië stelt voor waar nodig risicobeperkende maatregelen te nemen om ernstige afbreuk te vermijden, wat door de mijlpalen moet worden gewaarborgd.

(25)Armoede en inkomensongelijkheid zijn toegenomen tijdens de uitbraak van de pandemie, en er blijven regionale verschillen bestaan, waarbij kwetsbare groepen zwaarder worden getroffen. Het plan heeft tot doel bij te dragen tot de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten door beleidsmaatregelen voor kinderen en jongeren te bevorderen. Verwacht wordt dat hervormingen en investeringen een antwoord zullen bieden op structurele problemen op gebieden waar de pandemie haar tol heeft geëist, met bijzondere aandacht voor gezondheid, onderwijs en het ondernemingsklimaat. Daarnaast zullen investeringen in basisvervoersinfrastructuur in momenteel slecht verbonden regio’s van het land en digitale connectiviteit in plattelandsgebieden essentieel zijn om de regio' s binnen het land dichter tot elkaar te brengen.

(24)De sociale veerkracht zal naar verwachting verbeteren als gevolg van de onderwijshervormingen en -investeringen die in het plan zijn opgenomen. Een goed opgeleide beroepsbevolking en het terugdringen van voortijdig schoolverlaten moeten ervoor zorgen dat de economie beter bestand is tegen toekomstige schokken en dat de bevolking zich beter kan aanpassen aan veranderende economische patronen.

(18)Door de bovengenoemde uitdagingen aan te pakken, zal het plan naar verwachting ook bijdragen tot het corrigeren van de onevenwichtigheden waarmee Roemenië te kampen heeft en die in 2020 in de aanbevelingen op grond van artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn vastgesteld, met name wat betreft de risico’s van verlies aan kostenconcurrentievermogen, een verslechterende externe positie en een toenemend tekort op de lopende rekening, in een context van expansief begrotingsbeleid en een onvoorspelbaar ondernemingsklimaat.

(16)Dit besluit doet geen afbreuk aan Beschikking 6569 van de Commissie van 13 december 2006 tot vaststelling van een mechanisme voor samenwerking en toetsing van de vooruitgang in Roemenië ten aanzien van specifieke ijkpunten op het gebied van de hervorming van het justitiële stelsel en de bestrijding van corruptie. De ijkpunten in de bijlage bij die beschikking zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat Roemenië voldoet aan de waarde van de rechtsstaat, zoals bepaald in artikel 2 VEU, en zijn bindend voor Roemenië. Roemenië moet passende maatregelen nemen om aan deze ijkpunten te voldoen, met inachtneming van het in artikel 4, lid 3, VEU neergelegde beginsel van loyale samenwerking, de verslagen die de Commissie op grond van die beschikking opstelt, en met name de aanbevelingen in die verslagen.

(15)Empirisch onderbouwde besluitvorming, langetermijnplanning en openbare raadplegingen en maatregelen ter verbetering van het aanbestedingsproces, de versterking van de doeltreffendheid en onafhankelijkheid van het gerechtelijk stelsel en de bestrijding van corruptie zullen bijdragen tot de verbetering van de kwaliteit en de doeltreffendheid van het openbaar bestuur. Bij hervormingen op het gebied van de vaststelling van minimumlonen, de versterking van de corporate governance van staatsbedrijven en de sociale dialoog wordt ook rekening gehouden met de reeds lang bestaande landspecifieke aanbevelingen. Het plan is ook gericht op de ontwikkeling van een eenvormig, inclusief en hoogwaardig stelsel voor voor- en vroegschoolse educatie en opvang, in combinatie met investeringen in kinderopvang.

(14)De volledige digitalisering van de belastingdienst en de geleidelijke afschaffing van buitensporige belastingprikkels, alsook een verbeterd begrotingskader, zullen bijdragen tot de houdbaarheid van de overheidsfinanciën. Het plan is ook gericht op het waarborgen van de houdbaarheid en billijkheid van het openbare pensioenstelsel. Hervormingen in de gezondheidszorg, in combinatie met investeringen in digitalisering, zullen de toegankelijkheid, kosteneffectiviteit en veerkracht van de gezondheidszorg naar verwachting verbeteren.

(13)Het plan omvat een uitgebreide reeks elkaar versterkende hervormingen en investeringen die bijdragen tot een doeltreffende aanpak van alle of een aanzienlijk deel van de economische en sociale uitdagingen die zijn beschreven in de landspecifieke aanbevelingen die de Raad in het Europees Semester in 2019 en 2020 tot Roemenië heeft gericht. Met name de in het plan opgenomen hervormingen en investeringen zullen naar verwachting een bijdrage leveren op het gebied van de houdbaarheid van de overheidsfinanciën en het pensioenstelsel, de gezondheidszorg, het openbaar bestuur, het ondernemingsklimaat, het onderwijs en de groene en digitale transitie.

(12)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt b), van en criterium 2.2 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 en punt 2.2 van bijlage V bij die verordening zal het herstel- en veerkrachtplan naar verwachting bijdragen tot een doeltreffende aanpak van alle of een significant deel van de uitdagingen (score A) die zijn vastgesteld in de tot Roemenië gerichte landspecifieke aanbevelingen, met inbegrip van de begrotingsaspecten en de aanbevelingen die krachtens artikel 6 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 zijn gedaan, of de uitdagingen die zijn vastgesteld in andere relevante documenten die officieel door de Commissie zijn vastgesteld in het kader van het Europees Semester. De aanbevelingen in verband met de onmiddellijke respons vanuit het begrotingsbeleid op de pandemie kunnen worden geacht buiten het toepassingsgebied van het herstel- en veerkrachtplan van Roemenië te vallen, ondanks het feit dat Roemenië over het algemeen adequaat en voldoende heeft gereageerd op de onmiddellijke behoefte om de economie in 2020 en 2021 met budgettaire middelen te ondersteunen, in overeenstemming met de algemene ontsnappingsclausule van het stabiliteits- en groeipact. In de aanbevelingen werd er ook op gewezen dat Roemenië een begrotingsbeleid moet voeren dat in overeenstemming is met de aanbeveling van de Raad uit hoofde van artikel 126, lid 7, van het Verdrag om een einde te maken aan de buitensporigtekortsituatie. Op 18 juni 2021 heeft de Raad Roemenië aanbevolen uiterlijk in 2024 een einde te maken aan de buitensporigtekortsituatie, waarbij 15 oktober 2021 voor Roemenië als uiterste termijn geldt om doeltreffende actie te ondernemen en verslag uit te brengen over zijn consolidatiestrategie.

Aanpakken van alle of een significant deel van de in de landspecifieke aanbevelingen vastgestelde uitdagingen

(11)De voorgestelde hervormingen en investeringen zullen naar verwachting de algehele veerkracht van het gezondheidszorgstelsel, met inbegrip van de digitalisering ervan, versterken. Tot slot zijn de maatregelen in het plan bedoeld om de volgende generaties te helpen, voornamelijk door uitdagingen op het gebied van kwaliteit, rechtvaardigheid en infrastructuur in het onderwijsstelsel aan te pakken. De modernisering van de infrastructuur van scholen en universiteiten in stedelijke en plattelandsgebieden, de digitalisering van het onderwijs en een systeem van studiebeurzen om het percentage voortijdige schoolverlaters terug te dringen, zijn de belangrijkste maatregelen om deze uitdagingen aan te pakken.

(10)Verschillende onderdelen van het plan hebben het potentieel om slimme en duurzame groei bevorderen. Het plan bevat een reeks maatregelen die, onder meer door het gebruik van nieuwe financiële instrumenten en de oprichting van een nationale ontwikkelingsbank, naar verwachting direct of indirect particuliere investeringen zullen ondersteunen, onder meer voor kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), en een boost zullen geven aan het vermogen van het land om investeringen aan te trekken en nieuwe bedrijven en banen te creëren. Het plan is ook gericht op het versterken van de houdbaarheid van de begroting door middel van belangrijke hervormingen van de belastingdienst, het belastingkader, het begrotingsbeheer en het pensioenstelsel. Het plan beoogt de sociale en territoriale samenhang te versterken door middel van structurele maatregelen op de arbeidsmarkt en belangrijke hervormingen en investeringen die gericht zijn op stedelijke en plattelandsontwikkeling, die naar verwachting de territoriale verschillen op regionaal, intraregionaal en intraprovinciaal niveau zullen verkleinen.

(9)Het plan is sterk gericht op de pijler van groene transitie met energie- en klimaatgerelateerde maatregelen, met vlaggenschiphervormingen inzake de uitfasering van steenkool en het koolstofvrij maken van het wegvervoer. Verwacht wordt dat de hervormingen en investeringen aanzienlijk zullen bijdragen tot het koolstofvrij maken van de energiesector en het potentieel voor het gebruik van hernieuwbare energie zullen ontsluiten. De sterke nadruk op energie-efficiëntie van particuliere en openbare gebouwen, digitalisering van het weg- en spoorvervoer en de uitrol van elektrische oplaadinfrastructuur, aanpassing aan de klimaatverandering en circulaire economie zullen ook de groene transitie in alle sectoren van de economie vergemakkelijken. Het plan draagt ook bij aan de digitale transitie. Maatregelen die bijdragen aan digitale doelstellingen zijn aanwezig in het hele plan, in de verschillende componenten, en zijn gericht op de digitalisering van het openbaar bestuur (met inbegrip van gezondheid, justitie, milieu, werkgelegenheid en sociale bescherming) en bedrijven, connectiviteit, cyberbeveiliging en digitale vaardigheden.

(7)In overeenstemming met artikel 19, lid 3, punt a), van en criterium 2.1 van bijlage V bij Verordening (EU) 2021/241 vormt het herstel- en veerkrachtplan in hoge mate (score A) een alomvattende en voldoende evenwichtige respons op de economische en sociale situatie en draagt het zodoende bij aan elk van de zes in artikel 3 van die verordening bedoelde pijlers, daarbij rekening houdend met de specifieke uitdagingen van Roemenië en de financiële bijdrage en de aangevraagde steun via leningen.

(6)De tenuitvoerlegging van de herstel- en veerkrachtplannen van de lidstaten zal een gecoördineerde inspanning met investeringen en hervormingen in de hele Unie vormen. Via de gecoördineerde en gelijktijdige tenuitvoerlegging van die investeringen en hervormingen en de uitvoering van grensoverschrijdende en meerlandenprojecten zullen dergelijke hervormingen en investeringen elkaar versterken en positieve overloopeffecten in de Unie genereren. Zo zal ongeveer een derde van de impact van de faciliteit op de groei en werkgelegenheid in de lidstaten komen van overloopeffecten uit andere lidstaten.

(4)Op 31 mei 2021 heeft Roemenië overeenkomstig artikel 18, lid 1, van Verordening (EU) 2021/241 zijn herstel- en veerkrachtplan ingediend bij de Commissie. De indiening van het plan volgde op een in overeenstemming met het nationale rechtskader uitgevoerd proces van raadpleging van lokale en regionale autoriteiten, sociale partners, maatschappelijke organisaties, jongerenorganisaties en andere relevante belanghebbenden. De nationale zeggenschap over de herstel- en veerkrachtplannen vormt de basis voor de succesvolle uitvoering ervan en voor hun blijvende invloed op nationaal niveau en geloofwaardigheid op Europees niveau. Overeenkomstig artikel 19 van Verordening (EU) 2021/241 heeft de Commissie de relevantie, doeltreffendheid, efficiëntie en samenhang van het herstel- en veerkrachtplan beoordeeld in overeenstemming met de beoordelingsrichtsnoeren van bijlage V bij die verordening.

(3)Op 2 juni 2021 heeft de Commissie een diepgaande evaluatie op grond van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 1176/2011 van het Europees Parlement en de Raad bekendgemaakt voor Roemenië. Op basis van haar analyse heeft de Commissie geconcludeerd dat Roemenië macro-economische onevenwichtigheden ondervindt, met name in verband met risico’s op verliezen aan kostenconcurrentievermogen, een verslechterende externe positie en groter wordende tekorten op de lopende rekening tegen een achtergrond van expansief begrotingsbeleid en een onvoorspelbaar ondernemingsklimaat.

(2)Op 9 juli 2019 en op 20 juli 2020 heeft de Raad in het kader van het Europees Semester aanbevelingen gericht tot Roemenië. De Raad heeft Roemenië met name aanbevolen alle nodige maatregelen te nemen om de pandemie doeltreffend aan te pakken, de economie te stimuleren en het daaruit voortvloeiende herstel te ondersteunen en een begrotingsbeleid te voeren om een einde te maken aan het buitensporige tekort. Ook met betrekking tot de overheidsfinanciën heeft de Raad aanbevolen de naleving van de belastingwetgeving en de belastinginning te versterken, de houdbaarheid van het openbare pensioenstelsel en de levensvatbaarheid op lange termijn van de pensioenfondsen van de tweede pijler te waarborgen door middel van omvattende structurele hervormingen, en te voorkomen dat permanente maatregelen worden genomen die de houdbaarheid van de begroting in gevaar zouden brengen. Voorts heeft de Raad aanbevolen de veerkracht van het gezondheidsstelsel te versterken, onder meer op het gebied van gezondheidswerkers en medische producten, en de toegang tot en de kostenefficiëntie van de gezondheidszorg te verbeteren, onder meer door de overschakeling op ambulante zorg. Bijzonder relevant voor sociale uitdagingen waren de aanbevelingen om de kwaliteit en inclusiviteit van het onderwijs te verbeteren, met name voor Roma en andere kansarme groepen, de vaardigheden te verbeteren door beroepsonderwijs en -opleiding en hoger onderwijs relevanter te maken voor de arbeidsmarkt, de dekking en kwaliteit van sociale diensten te vergroten en de hervorming van het minimale inclusie-inkomen te voltooien, en te zorgen voor een objectieve minimumloonvorming op een wijze die bevorderlijk is voor de werkgelegenheid en het concurrentievermogen. Daarnaast heeft de Raad Roemenië ook aanbevolen voor adequate inkomensvervanging zorgen en de sociale beschermingsmaatregelen en de toegang tot essentiële diensten uitbreiden voor iedereen. Om de COVID-19-crisis aan te pakken, werd Roemenië aanbevolen de gevolgen van de crisis voor de werkgelegenheid te beperken door flexibele arbeidsregelingen en activeringsmaatregelen te ontwikkelen, vaardigheden en digitaal leren te versterken en voor gelijke toegang tot onderwijs te zorgen. Voorts werd Roemenië aanbevolen de financiële stabiliteit en de robuustheid van de banksector te vrijwaren, te zorgen voor liquiditeitssteun voor de economie ten behoeve van huishoudens en ondernemingen, met name kmo’s en zelfstandigen, en mature publieke investeringsprojecten te vervroegen en private investeringen aan te moedigen om het economisch herstel te bevorderen. Er werd aanbevolen de investeringen toe te spitsen op de groene en digitale transitie, met name op duurzaam vervoer, digitale diensteninfrastructuur, het schoon en efficiënt opwekken en gebruiken van energie en milieu-infrastructuur, rekening houdend met regionale ongelijkheden, ook in de steenkoolgebieden. De Raad heeft ook aanbevolen de kwaliteit en doeltreffendheid van het openbaar bestuur en de voorspelbaarheid van de besluitvorming te verbeteren, onder meer door de sociale partners op passende wijze te betrekken, en de corporate governance van staatsbedrijven te versterken. Na de voortgang bij de uitvoering van die landspecifieke aanbevelingen te hebben beoordeeld op het ogenblik dat het herstel- en veerkrachtplan werd ingediend, komt de Commissie tot de bevinding dat substantiële vooruitgang is geboekt met betrekking tot de landspecifieke aanbeveling om de financiële stabiliteit en de robuustheid van de banksector te vrijwaren en de aanbeveling inzake onmiddellijke respons vanuit het begrotingsbeleid om de pandemie doeltreffend te bestrijden en de economie en het daaropvolgende herstel te ondersteunen. Bovendien is volledig uitvoering gegeven aan de aanbeveling om voldoende liquiditeit voor kmo’s en zelfstandigen te behouden.

(1)De COVID-19-uitbraak heeft ontwrichtende gevolgen gehad voor de economie van Roemenië. In 2019 bedroeg het bruto binnenlands product (bbp) per hoofd van de bevolking van Roemenië 36,8 % van het gemiddelde voor de Unie. Volgens de zomerprognose 2021 van de Commissie is het reële bbp van Roemenië in 2020 gedaald met slechts 3,9 % en wordt verwacht dat het in 2020 en 2021 cumulatief zal stijgen met 3,3 %. Risico’s ten gevolge van de verslechtering van de lopende rekening en het verlies aan concurrentievermogen, wat die verslechtering ongunstig kan beïnvloeden, alsmede de steeds sneller toenemende overheidsschuld zijn reeds langer aanslepende problemen die gevolgen hebben voor de economische prestaties op middellange termijn. De bureaucratie en de ontoereikende capaciteit van overheidsinstanties om kwaliteitsdiensten, waaronder digitale diensten, te leveren, hebben een negatieve invloed op burgers en bedrijven, vooral op kleine en middelgrote ondernemingen (kmo’s), terwijl de uitvoering van hervormingen en investeringen nauw verbonden is met de verbetering van de governance. Tegelijk heeft het hoge risico op armoede en sociale uitsluiting (een van de hoogste in de Unie) een ongunstige invloed op de potentiële output en duurzame en inclusieve groei.

EUROPESE COMMISSIE Brussel, 27.9.2021 COM(2021) 608 final BIJLAGE

bij Voorstel voor een Uitvoeringsbesluit van de Raad betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het herstel- en veerkrachtplan voor Roemenië





{SWD(2021) 276 final}



BIJLAGE 1.DEEL 1: HERVORMINGEN EN INVESTERINGEN IN HET KADER VAN HET HERSTEL- EN VEERKRACHTPLAN 1.1.Beschrijving van hervormingen en investeringen A.COMPONENT 1: Waterbeheer Het doel van de component is te zorgen voor duurzame watervoorziening voor een veilige toekomst van mensen, het milieu en de economie. De component heeft met name tot doel: 1) de toegang van het publiek, met name in plattelandsgebieden, tot openbare diensten op het gebied van water en sanitaire voorzieningen te verbeteren overeenkomstig de eisen van de wetgeving van de Europese Unie en deze toegankelijk te maken voor alle sociale groepen; 2) verhoging van de veiligheid van bestaande accumulaties; 3) versterking van de bestuurlijke en responscapaciteit van het nationaal waterbeheer (ANAR) in noodsituaties, met name in verband met waterbeheerinfrastructuur; 4) verbetering van de nauwkeurigheid van weersvoorspellingen en waarschuwingssystemen om het aantal doden en gewonden als gevolg van extreme weersomstandigheden te verminderen. De component bestaat uit twee hervormingen en zeven investeringen. De in de component opgenomen maatregelen zullen naar verwachting een antwoord bieden op een aantal uitdagingen die in de landspecifieke aanbeveling aan de orde worden gesteld om investeringen te richten op de groene en digitale transitie, met name op milieu-infrastructuur (landspecifieke aanbevelingen 4, 2019 en landspecifieke aanbevelingen 3, 2020). Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren over het DNSH-beginsel (2021/C58/01). A.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor de lening Hervorming 1. Versterking van het regelgevingskader voor duurzaam beheer van de water- en afvalwatersector en versnelling van de toegang van het publiek tot kwaliteitsdiensten in het kader van Europese richtlijnen Doel van deze hervorming is de capaciteit van regionale exploitanten van waterinfrastructuur te verbeteren en de kwaliteit en efficiëntie van de samenwerking tussen hen en lokale overheden/organisaties voor gemeenschapsontwikkeling (IDA’s), eigenaars van water- en kanaalinfrastructuur te verbeteren. Daartoe worden een aantal wijzigingen in wet- en regelgeving aangebracht: 1) de wet nr. 241/2006 inzake watervoorziening en riolering wordt gewijzigd om het volgende mogelijk te maken: -goedkeuring van de tariefstrategie van de regionale exploitant van water en riolering door de algemene vergadering van de Intercommunal Development Associations (IDA’s), op basis van het speciale mandaat van de lokale bestuurlijke eenheden. Door deze wijziging wordt de tijd die nodig is voor de goedkeuring van de tariefstrategie aanzienlijk verkort, zodat de infrastructuur voor water- en afvalwaterdiensten kan worden uitgebreid. -Lokale overheden verplichten een register bij te houden van natuurlijke personen en rechtspersonen die geen afvalwater lozen in het openbare rioleringsnetwerk en de lijst van deze personen jaarlijks aan de Nationale Milieuwacht toesturen. -Gebruikers verplichten zich aan te sluiten op bestaande openbare rioleringssystemen indien zij niet over een passend individueel inzamelings- en behandelingssysteem beschikken. -In voorkomend geval de levering van de waterdienst alleen te organiseren, op voorwaarde dat het afvalwater wordt opgevangen door middel van afzonderlijke opvang- en behandelingssystemen die hetzelfde niveau van milieubescherming waarborgen als gecentraliseerde opvang- en behandelingssystemen. -Zorgen voor de uitzonderlijke aard van adequate individuele systemen, in die zin dat deze systemen betrekking hebben op situaties waarin gecentraliseerde systemen technisch en economisch niet haalbaar zijn. -De directe lozing van onbehandeld afvalwater uit geschikte afzonderlijke systemen in het milieu verbieden. -Criteria ontwikkelen voor het verlenen van vergunningen, de bouw, de registratie/registratie, de exploitatie en het onderhoud van passende afzonderlijke systemen.

De uitvoering van de bovengenoemde hervorming moet uiterlijk op 31 december 2021 zijn voltooid. 2) inwerkingtreding van de wet tot goedkeuring van het nationale programma Eerste aansluiting op water en sanitaire voorzieningen, dat gezinnen en alleenstaanden met een laag inkomen (die een gemiddeld maandelijks netto-inkomen hebben dat lager is dan het per gezinslid gegarandeerde bruto nationaal minimumloon) ondersteunt bij de betaling van de kosten voor aansluiting op het watervoorzienings- en rioleringssysteem. De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 31 maart 2022 zijn voltooid. 3) ondertekening van uitvoeringsovereenkomsten tussen de administratie van het Milieufonds en de lokale overheden die deelnemen aan het eerste programma voor aansluiting op water en sanitaire voorzieningen. De overeenkomsten moeten uiterlijk op 31 december 2022 zijn voltooid. Hervorming. 2 herconfiguratie van het huidige economische mechanisme van het Nationaal Waterbeheer (ANAR) met het oog op de modernisering en het onderhoud van het nationale waterbeheersysteem en de correcte tenuitvoerlegging van de kaderrichtlijn water en de overstromingsrichtlijn Doel van de hervorming is te zorgen voor de modernisering en het onderhoud van het nationale waterbeheersysteem en de correcte tenuitvoerlegging van Richtlijn 2000/60/EG (kaderrichtlijn water) en Richtlijn 2007/60/EG (overstromingsrichtlijn) en te zorgen voor een zo efficiënt mogelijk kostenbeheer op ANAR-niveau. Daartoe wordt een nieuw economisch mechanisme in werking gesteld waarmee ANAR het best kan voldoen aan de behoeften van de consument, onder meer door de verbinding tussen taken en personeelsstructuur te verbeteren, door de nodige studies uit te voeren voor de 11 stroomgebieden in Roemenië, die betrekking hebben op: i) het economisch belang van duurzaam waterbeheer en duurzaam watergebruik; ii) Tendensen in de ontwikkeling van de waterbehoeften en de watervolumes die op stroomgebied-/gebiedsniveau worden opgevangen; En iii) macro-economische indicatoren op middellange en lange termijn en het optimale kostendekkingsmechanisme voor de watervolumes die ANAR overeenkomstig de eisen inzake ecologisch debiet aan watergebruikers verstrekt. De studies moeten uiterlijk op 30 juni 2022 zijn voltooid. Op basis van die studies worden wetswijzigingen van waterwet nr. 107/1996 goedgekeurd om het nieuwe economische mechanisme voor watervoorraden in Roemenië te regelen. De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 juni 2024 zijn voltooid. Hervorming 1 gaat vergezeld van drie investeringen: investeringen 1, 2 en 3.



Investering 1. Uitbreiding van de water- en rioleringssystemen in agglomeraties met meer dan 2 000 inwonerequivalenten, waaraan prioriteit wordt gegeven in het versnelde plan voor naleving van de Europese richtlijnen Het doel van deze investering is de dekking uit te breiden tot systemen voor de opvang van water en afvalwater in gemeenten met meer dan 2 000 inwonerequivalenten (l.e), die prioriteit krijgen in het plan voor een snellere naleving van de Europese richtlijnen. Als gevolg van de investering wordt in totaal 1 600 km waterdistributienetten en ten minste 2 500 km rioolstelsel aangelegd en operationeel gemaakt in agglomeraties met meer dan 2 000 inwonerequivalenten (l.e), waarbij prioriteit wordt gegeven in het versnelde plan voor de naleving van de Europese richtlijnen en in overeenstemming met de wijzigingen van wet nr. 241/2006 die in het kader van hervorming 1 is goedgekeurd. De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid. Investering 2. Opvang van afvalwater in agglomeraties met minder dan 2 000 inwoners die het bereiken van een goede toestand van waterlichamen verhinderen en/of natuurlijke beschermde gebieden aantasten Het doel van de investering is de aanleg van afzonderlijke systemen of andere geschikte (gemeenschappelijke) systemen voor de opvang van afvalwater in agglomeraties met minder dan 2000 inwoners. Als gevolg van de investering moeten in totaal ten minste 12 900 individuele of andere geschikte systemen en ten minste 400 km van het totale rioolstelsel worden aangelegd en operationeel worden gemaakt. De investering gaat pas van start na de goedkeuring van de wetswijzigingen inzake passende afzonderlijke systemen (hervorming 1) en de inwerkingtreding van de wetgevingshandeling tot goedkeuring van het nationaal programma voor de eerste aansluiting op water- en rioleringsnetwerken (hervorming 1) en is in overeenstemming met de wijzigingen van wet nr. 241/2006 die in het kader van hervorming 1 zijn aangenomen. De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid. Investering 3. Ondersteuning van de aansluiting van de lage-inkomensbevolking op bestaande watervoorzienings- en rioleringsnetwerken Het doel van de investering is steun te verlenen aan gezinnen en alleenstaanden met een laag inkomen (die een gemiddeld maandelijks netto-inkomen hebben dat lager is dan het bruto nationaal minimumloon dat per gezinslid wordt gegarandeerd) ter dekking van de kosten van aansluiting op het openbare systeem voor watervoorziening en sanitaire voorzieningen.

Als gevolg van de investering worden ten minste 88 400 extra huishoudens aangesloten op water en riolering via het Nationaal Programma First Connection to Water and Sanitation, goedgekeurd in het kader van hervorming 1. De investering wordt uitgevoerd door lokale overheden via de openbare water- en rioleringsbedrijven die de geplande bouwsystemen beheren. De investering dient ter financiering van kosten die overeenkomstig de wettelijke bepalingen van de aanbestedende diensten zijn gemaakt en gerechtvaardigd, met dien verstande dat het niveau van 2 000 EUR per aangesloten huishouden niet mag worden overschreden. De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid. Investering 4. Aanpassing aan de klimaatverandering door automatisering en digitalisering van de waterafvoer- en opslagapparatuur van bestaande ophopingen om het ecologische debiet te waarborgen, de zekerheid van de watervoorziening voor de bevolking te vergroten en het risico op overstromingen te beperken De investering bestaat uit twee subinvesteringen: 1) herstel van bestaande verdedigingslijnen overeenkomstig de overstromingsrichtlijn en de nationale strategie voor overstromingsrisicobeheer; En 2) herstel van bestaande accumulaties die dreigen te instorten. Het doel van de eerste subinvestering is de renovatie van bestaande overstromingsbeschermingslijnen. Als gevolg van deze subinvestering wordt in totaal ten minste 510 km aan overstromingsbeschermingslijnen hersteld overeenkomstig de overstromingsrichtlijn en de nationale strategie voor overstromingsrisicobeheer. Bij herstelwerkzaamheden wordt prioriteit gegeven aan gebieden op basis van preventie- en beschermingsplannen en overstromingsmitigatie, en bestaan uit vullingen uit lokaal materiaal dat afkomstig is van de dijk riverbank, gevolgd door bedekkingen van gras. De uitvoering van de subinvestering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid. Het doel van de tweede subinvestering is het herstellen en renoveren van beschadigde dammen en waterpreventiepolders op bestaande waterkeringen om hun capaciteit om overstromingen te voorkomen te herstellen en in stand te houden. Wat de dammen betreft, wordt de subinvestering, afhankelijk van de resultaten van de haalbaarheidsstudies die voor 30 dammen zullen worden uitgevoerd, uiterlijk op 30 juni 2023 uitgevoerd door de goedkeuring, uiterlijk op, van de projectontwerpen voor het herstel van 20 bestaande dammen, waarvoor er geen haalbare alternatieven zijn om overstromingsrisico’s te verminderen. Op basis van deze projectontwerpen worden 20 bestaande dammen, waarvoor in herziene haalbaarheidsstudies is geconcludeerd dat er geen haalbare alternatieven zijn om overstromingsrisico’s te verminderen, hersteld. De rehabilitatie vindt plaats in overeenstemming met de eisen van de haalbaarheidsstudies en projectontwerpen, en met volledige inachtneming van de resultaten en voorwaarden van de uitgebreide en cumulatieve MEB die overeenkomstig Richtlijn 2011/92/EU (MEB-richtlijn) moeten zijn voltooid, alsmede van relevante beoordelingen in het kader van Richtlijn 2000/60/EG (kaderrichtlijn water) en de passende beoordeling uit hoofde van Richtlijn 92/43/EEG (habitatrichtlijn), met inbegrip van de uitvoering van de vereiste risicobeperkende maatregelen. Een goede ecologische toestand/een goed ecologisch potentieel van de betrokken waterlichamen overeenkomstig de eisen van de kaderrichtlijn water moet worden bereikt en aangetoond aan de hand van de meest recente relevante ondersteunende gegevens, en elke verslechtering moet worden vermeden. Wat de waterpreventiepolders betreft, zullen als gevolg van deze investering 20 waterpreventiepolders op bestaande overstromingsbeschermingslijnen worden gerehabiliteerd of nieuw worden geïnstalleerd. De uitvoering van de subinvestering moet uiterlijk op 31 maart 2026 zijn voltooid. Investering 5. Passende toewijzing van stroomgebiedadministraties voor toezicht op, preventie van en reactie op noodsituaties Het doel van de investering is om ANAR/bekkenadministraties uit te rusten met de nodige machines en uitrusting om de gevolgen van extreme weersomstandigheden te verzachten. Als gevolg van de investering worden 11 rivierbekkenadministraties uitgerust met machines voor terreintoegang en -interventie, amfibiele toegang en vervoer van mobiele zandzakken/dijken in moeilijk bereikbare gebieden; Drones uitgerust met LIDAR/Flir/fotogrammetriesensoren; Geoelectro resistive/geo-radartechnologieën van dijklichamen, en hardware- en software-infrastructuur voor gegevensanalyse en gegevensopslag die door bovengenoemde apparatuur wordt verzameld, ter ondersteuning en verbetering van de preventie van overstromingen en de reactie op noodsituaties. Verwacht wordt dat deze maatregel geen ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregel en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren over het DNSH-beginsel (2021/C58/01). Met name moeten aan te schaffen voertuigen specifieke CO2-emissies hebben, zoals gedefinieerd in artikel 3, lid 1, onder h), van Verordening (EU) 2019/631, die lager zijn dan 50gCO2/km. De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 september 2023 zijn voltooid.



Investering 6. Uitvoering van het waterkadaster Het doel van de investering is te zorgen voor een snelle afbakening van kleine waterlopen, waarbij gebruik wordt gemaakt van technieken voor de interpretatie en verwerking van semi-automatische satellietinformatie die op mondiaal en Europees niveau beschikbaar is voor ongeveer 70 % van de lengte van de kadastrale waterlopen, de bepaling met behulp van semi-automatische methoden van hydromorfologische actieve gebieden (erosie/sedimentatie) ter ondersteuning van de tenuitvoerlegging van de kaderrichtlijn water, en van kritieke punten van de longitudinale infrastructuur van waterlopen (dammen, uitrusting aan de wal) om voorrang te geven aan de uitvoering van de overstromingsrichtlijn. Het waterkadaster wordt ontwikkeld en operationeel gemaakt door i) digitaal terreinmodel (DTM)/digitaal oppervlaktemodel (DSM) op nationaal niveau aan te schaffen, op basis van satellietinformatie die ter beschikking wordt gesteld van alle overheidsinstanties; ii) Ontwikkeling van software voor de bepaling van rivierbedmodificatie (erosiesedimentproces), monitoring van de winning van grind en landslidepotentieel in de gebieden van dammeren; iii) semi-automatische digitalisering en afbakening van kleine rivierbedden op basis van orthofoto en satellietbeelden van DTM/DSM. De uitvoering van de subinvestering moet uiterlijk op 31 december 2025 zijn voltooid. Investering 7. Uitbreiding van het nationale observatienetwerk van het nationaal geïntegreerd meteorologisch systeem (Simin) Het doel van deze investering is het verbeteren van de capaciteit om ernstige weersomstandigheden te voorspellen (nowcasting) en daarmee de negatieve effecten ervan te beperken of te voorkomen. Dit wordt bereikt door de uitbreiding van het nationale observatienetwerk in het kader van het National Integrated Meteorological System (Simin) met automatische en autonome oppervlaktemeteorologische stations en agrometeorologische stations.

Als gevolg van deze investering worden uiterlijk op 31 december 2025 300 automatische en autonome meteorologische oppervlakterestations en 100 agrometeorologische stations aangeschaft en operationeel gemaakt. Bovendien moet de informatie- en communicatietechnologie voor de integratie van de extra meteorologische stations in het National Integrated Meteorological System (Simin) uiterlijk op 30 juni 2026 operationeel zijn. De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid. A.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor de lening Volgnr. Betrokken maatregel (hervorming of investering) Mijlpaal / Streefdoel Benaming Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) Indicatief tijdschema voor voltooiing Beschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel Meet een heid Basis scenario Doel Kwartaal Jaar 1 Hervorming 1. Versterking van het regelgevingskader voor duurzaam beheer van de water- en afvalwatersector en versnelling van de toegang van het publiek tot kwaliteitsdiensten in het kader van Europese richtlijnen Mijlpaal Inwerkingtreding van de wijzigingen van wet nr. 241/2006 inzake watervoorziening en riolering Bepaling in de wet die de inwerkingtreding van de wet aangeeft Q4 2021 Inwerkingtreding van de wijzigingen van wet nr. 241/2006 inzake watervoorziening en riolering, die: -Goedkeuring van de tariefstrategie van de regionale exploitant van water en riolering mogelijk maken door de algemene vergadering van de Intercommunal Development Associations (IDA’s), op basis van het speciale mandaat van de lokale bestuurlijke eenheden. Door deze wijziging wordt de tijd die nodig is voor de goedkeuring van de tariefstrategie aanzienlijk verkort, zodat de infrastructuur voor water- en afvalwaterdiensten kan worden uitgebreid. -Lokale overheden verplichten een register bij te houden van natuurlijke personen en rechtspersonen die geen afvalwater lozen in het openbare rioleringsnetwerk en de lijst van deze personen jaarlijks aan de Nationale Milieuwacht toesturen. -Gebruikers verplichten zich aan te sluiten op bestaande openbare rioleringssystemen indien zij niet over een passend individueel inzamelings- en behandelingssysteem beschikken. -In voorkomend geval de levering van de waterdienst alleen te organiseren, op voorwaarde dat het afvalwater wordt opgevangen door middel van afzonderlijke opvang- en behandelingssystemen die hetzelfde niveau van milieubescherming waarborgen als gecentraliseerde opvang- en behandelingssystemen. - Zorgen voor de uitzonderlijke aard van adequate individuele systemen, die alleen betrekking hebben op situaties waarin gecentraliseerde systemen technisch en economisch niet haalbaar zijn. -De directe lozing van onbehandeld afvalwater uit geschikte afzonderlijke systemen in het milieu verbieden. -Criteria ontwikkelen voor het verlenen van vergunningen, de bouw, de registratie/registratie, de exploitatie en het onderhoud van passende afzonderlijke systemen. 2 Hervorming 1. Versterking van het regelgevingskader voor duurzaam beheer van de water- en afvalwatersector en versnelling van de toegang van mensen tot hoogwaardige diensten in het kader van Europese richtlijnen Mijlpaal Inwerkingtreding van de wet tot goedkeuring van het nationale programma Eerste aansluiting op water en sanitaire voorzieningen Bepaling in de wet tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet voor het eerste programma voor aansluiting op water en sanitaire voorzieningen Q1 2022 Inwerkingtreding van de wet tot goedkeuring van het nationale programma „Eerste aansluiting op water en sanitaire voorzieningen”, dat gezinnen en alleenstaanden met een laag inkomen (die een gemiddeld maandelijks netto-inkomen hebben dat lager is dan het per gezinslid gegarandeerde bruto nationaal minimumloon) ondersteunt bij de betaling van de kosten voor aansluiting op het watervoorzienings- en rioleringssysteem. Huishoudens met een laag inkomen worden door de lokale autoriteiten geïdentificeerd. Het eerste connectieprogramma financiert vervolgens via de administratie van het Milieufonds de verbindingswerkzaamheden voor de door de lokale autoriteiten gecontracteerde families. 3 Hervorming 1. Versterking van het regelgevingskader voor het duurzaam beheer van de water- en afvalwatersector en versnelling van de toegang van mensen tot hoogwaardige diensten in het kader van Europese richtlijnen Mijlpaal Uitvoeringsovereenkomsten gesloten met de lokale overheden die deelnemen aan het eerste programma voor aansluiting op water en sanitaire voorzieningen Uitvoeringsovereenkomsten gesloten met de lokale overheden die deelnemen aan het eerste programma voor aansluiting op water en sanitaire voorzieningen Q4 2022 De administratie van het Milieufonds ondertekent de uitvoeringsovereenkomsten met de lokale autoriteiten die deelnemen aan het eerste programma voor aansluiting op water en sanitaire voorzieningen. 4 Hervorming 2. Reorganisatie van het huidige economische mechanisme van ANAR met het oog op de modernisering en het onderhoud van het nationale waterbeheersysteem en de correcte tenuitvoerlegging van de kaderrichtlijn water en de overstromingsrichtlijn Mijlpaal Inwerkingtreding van de wet tot wijziging van de waterwet nr. 107/1996 Bepaling in de wet betreffende de inwerkingtreding van een wetgevingshandeling tot wijziging van de waterwet nr. 107/1996 Q3 2024 Op basis van de uitgevoerde studies worden wetswijzigingen in de waterwet nr. 107/1996 aangenomen en in werking getreden om het nieuwe economische mechanisme voor watervoorraden in Roemenië te regelen. Het nieuwe mechanisme verbetert de correlatie tussen het gereguleerde waterinkomstensysteem van ANAR (Roemeense waterdienst) en de kosten voor elke categorie watergebruikers waaraan ANAR de benodigde watervolumes levert, in overeenstemming met de eisen inzake ecologisch debiet. 5 Investering 1. Uitbreiding van de water- en rioleringssystemen in agglomeraties met meer dan 2 000 inwonerequivalenten, waaraan prioriteit wordt gegeven in het versnelde plan voor naleving van de Europese richtlijnen Streefdoel Aangelegde en operationele waterdistributienetten Kilometer (km) 0 400 Q3 2024 Ten minste 400 km waterdistributienetten worden aangelegd en operationeel gemaakt in de gemeenten in agglomeraties die prioriteit krijgen in het kader van het versnelde plan voor de naleving van de Europese richtlijnen en in overeenstemming met de wijzigingen van wet nr. 241/2006 als bedoeld in mijlpaal 1. 6 Investering 1. Uitbreiding van de water- en rioleringssystemen in agglomeraties met meer dan 2 000 inwonerequivalenten, waaraan prioriteit wordt gegeven in het versnelde plan voor naleving van de Europese richtlijnen Streefdoel Aangelegde en operationele waterdistributienetten Kilometer (km) 400 1 600 Q2 2026 In totaal wordt 1 600 km waterdistributienetten aangelegd en operationeel gemaakt in de gemeenten in agglomeraties die prioriteit krijgen in het kader van het versnelde plan voor de naleving van de Europese richtlijnen en in overeenstemming met de wijzigingen van wet nr. 241/2006 als bedoeld in mijlpaal 1. 7 Investering 1. Uitbreiding van de water- en rioleringssystemen in agglomeraties met meer dan 2 000 inwonerequivalenten, waaraan prioriteit wordt gegeven in het versnelde plan voor naleving van de Europese richtlijnen Streefdoel Aangelegde en operationele rioolnetwerken Kilometer (km) 0 300 Q3 2024 Ten minste 300 km rioolstelsel moet worden aangelegd en operationeel worden gemaakt in agglomeraties met meer dan 2 000 inwonerequivalenten (l.e), waarbij prioriteit wordt gegeven in het versneld plan voor de naleving van de Europese richtlijnen en in overeenstemming met de wijzigingen van wet nr. 241/2006 in mijlpaal 1. 8 Investering 1. Uitbreiding van de water- en rioleringssystemen in agglomeraties met meer dan 2 000 inwonerequivalenten, waaraan prioriteit wordt gegeven in het versnelde plan voor naleving van de Europese richtlijnen Streefdoel Aangelegde en operationele rioolnetwerken die zijn aangelegd en operationeel in agglomeraties die prioriteit krijgen in het versnelde plan voor naleving van de Europese richtlijnen. Kilometer (km) 300 2 500 Q2 2026 In agglomeraties met meer dan 2000 inwonerequivalenten (l.e) moet ten minste 2 500 km rioolstelsel worden aangelegd en operationeel worden gemaakt, waarbij prioriteit wordt gegeven in het versneld plan voor de naleving van de Europese richtlijnen en in overeenstemming met de wijzigingen van wet nr. 241/2006 in mijlpaal 1. 9 Investering 2. Opvang van afvalwater in agglomeraties met minder dan 2 000 inwoners die het bereiken van een goede toestand van waterlichamen verhinderen en/of natuurlijke beschermde gebieden aantasten Streefdoel Individuele of andere passende systemen gebouwd en operationeel in agglomeraties met minder dan 2 000 inwonerequivalenten Aantal 0 1 000 Q4 2023 Er moeten ten minste 1 000 individuele of andere geschikte systemen worden gebouwd en operationeel worden gemaakt om de belasting te verlichten in agglomeraties met minder dan 2 000 inwonerequivalenten die het bereiken van een goede toestand van waterlichamen verhinderen en/of gevolgen hebben voor beschermde natuurgebieden. 10 Investering 2. Opvang van afvalwater in agglomeraties met minder dan 2 000 inwoners die het bereiken van een goede toestand van waterlichamen verhinderen en/of natuurlijke beschermde gebieden aantasten Streefdoel Individuele of andere passende systemen gebouwd en operationeel in agglomeraties met minder dan 2 000 inwonerequivalenten. Aantal 1 000 12 900 Q2 2026 In totaal moeten ten minste 12 900 individuele of andere geschikte systemen worden gebouwd en operationeel worden gemaakt om de belasting te verlichten in agglomeraties met minder dan 2 000 inwonerequivalenten die het bereiken van een goede toestand van waterlichamen verhinderen en/of natuurlijke beschermde gebieden aantasten. 11 Investering 2. Opvang van afvalwater in agglomeraties met minder dan 2 000 inwoners die het bereiken van een goede toestand van waterlichamen verhinderen en/of natuurlijke beschermde gebieden aantasten Streefdoel Aangelegd en operationeel rioolsysteem in agglomeraties met minder dan 2 000 inwonerequivalenten Kilometer (km) 0 100 Q2 2024 Ten minste 100 km rioolstelsel in agglomeraties met minder dan 2 000 inwonerequivalenten moet worden aangelegd en operationeel zijn en in overeenstemming zijn met de wijzigingen van wet nr. 241/2006 in mijlpaal 1. 12 Investering 2. Opvang van afvalwater in agglomeraties met minder dan 2 000 inwoners die het bereiken van een goede toestand van waterlichamen verhinderen en/of natuurlijke beschermde gebieden aantasten Streefdoel Aangelegde en operationele rioleringsnetwerken in agglomeraties met minder dan 2 000 inwonerequivalenten Kilometer (km) 100 400 Q2 2026 In totaal moet ten minste 400 km rioolstelsel in agglomeraties met minder dan 2 000 inwonerequivalenten worden aangelegd en operationeel zijn en in overeenstemming zijn met de wijzigingen van wet nr. 241/2006 in mijlpaal 1. 13 Investering 3. Ondersteuning van de aansluiting van de lage-inkomensbevolking op bestaande watervoorzienings- en rioleringsnetwerken Streefdoel Huishoudens die via het National Programme First Connection to Water and Sanitation zijn aangesloten op water en riolering Aantal 0 88 400 Q2 2026 Ten minste 88 400 extra huishoudens worden aangesloten op water en riolering via het National Programme First Connection to Water and Sanitation. 14 Investering 4.1 Herstel van bestaande verdedigingslijnen overeenkomstig de overstromingsrichtlijn en de nationale strategie voor overstromingsrisicobeheer Streefdoel Gerehabiliteerde overstromingsbeschermingslijnen overeenkomstig de overstromingsrichtlijn en de nationale strategie voor overstromingsrisicobeheer Kilometer (km) 0 100 Q4 2024 Ten minste 100 km overstromingsbeschermingslijnen worden gerehabiliteerd overeenkomstig de overstromingsrichtlijn en de nationale strategie voor overstromingsrisicobeheer. Herstelwerkzaamheden worden geprioriteerd op basis van overstromingspreventie- en beschermingsplannen en bestaan uit vullingen uit lokaal materiaal dat is gewonnen uit de dijkgebieden, gevolgd door bedekkingen van gras. 15 Investering. 4.1. herstel van bestaande verdedigingslijnen overeenkomstig de overstromingsrichtlijn en de nationale strategie voor overstromingsrisicobeheer Streefdoel Gerehabiliteerde overstromingsbeschermingslijnen overeenkomstig de overstromingsrichtlijn en de nationale strategie voor overstromingsrisicobeheer Kilometer (km) 100 510 Q1 2026 In totaal moet ten minste 510 km aan overstromingsbeschermingslijnen worden hersteld overeenkomstig de overstromingsrichtlijn en de nationale strategie voor overstromingsrisicobeheer. Herstelwerkzaamheden worden geprioriteerd op basis van overstromingspreventie- en beschermingsplannen en bestaan uit vullingen uit lokaal materiaal dat is gewonnen uit de dijkgebieden, gevolgd door bedekkingen van gras. 16 Investering 4,2. Rehabilitatie van bestaande accumulaties waarvoor noodmaatregelen nodig zijn voor veilige exploitatie Mijlpaal Vaststelling van het projectontwerp bij regeringsbesluit/ministerieel besluit, voor zover van toepassing Aanneming van regeringsbesluit/ministerieel besluit, voor zover van toepassing Q2 2023 Na haalbaarheidsstudies voor 30 dammen wordt het projectontwerp voor het herstel van 20 bestaande dammen, waarvoor er geen haalbare alternatieven zijn om het overstromingsrisico te verminderen, goedgekeurd bij regeringsbesluit/ministerieel besluit, naargelang het geval (afhankelijk van de omvang van de investering). De haalbaarheidsstudies omvatten met name een beoordeling en vergelijking van de voordelen en effecten van alternatieven voor de renovatie van de dammen, teneinde overstromingsrisico’s te voorkomen, met inbegrip van de mogelijke verwijdering van dammen en de vervanging ervan door natuurlijke oplossingen. In deze kosten-batenanalyse worden zowel de verwachte voordelen van de verschillende opties op lange termijn beoordeeld, teneinde overstromingsrisico’s te voorkomen en met name rekening houdend met voorspellingen met betrekking tot toekomstige overstromingsrisico’s, als met de milieuresultaten. Het project heeft tot doel de veilige exploitatie van dammen te waarborgen, het risico op overstromingen te verminderen en de waterlichamen en de biodiversiteit te beschermen door middel van maatregelen om vismigratie en ecologisch debiet te waarborgen en eutrofiëring van waterlichamen te voorkomen. Het moet in overeenstemming zijn met de nationale overstromingsrisicobeheersingsstrategie en de toepasselijke overstromingsrisicobeheersplannen, in overeenstemming met Richtlijn 2007/60/EG (overstromingsrichtlijn). Alle maatregelen die in het kader van de milieueffectbeoordeling, de beoordeling uit hoofde van Richtlijn 2000/60/EG (kaderrichtlijn water) en de passende beoordeling uit hoofde van Richtlijn 92/43/EEG (habitatrichtlijn) noodzakelijk zijn om de naleving van de technische richtsnoeren over het DNSH-beginsel (2021/C58/01) te waarborgen, worden geïntegreerd in het ontwerp van het project en strikt nageleefd in de fasen van aanleg, modernisering, exploitatie en ontmanteling van de infrastructuur, onder meer door de uitvoering van de vereiste risicobeperkende maatregelen. Verslechtering van de ecologische toestand van de betrokken waterlichamen moet worden vermeden en de maatregel mag de verbetering van de ecologische toestand of het ecologische potentieel van de getroffen waterlichamen niet in de weg staan. Wanneer water wordt onttrokken, verleent de bevoegde autoriteit een relevante vergunning, waarin de voorwaarden worden gespecificeerd om achteruitgang te voorkomen en ervoor te zorgen dat de getroffen waterlichamen in een goede ecologische toestand blijven, in overeenstemming met de eisen van de kaderrichtlijn water en aangetoond aan de hand van de meest recente relevante ondersteunende gegevens. Wateronttrekking moet worden vermeden wanneer de betrokken waterlichamen (oppervlakte- of grondwater) (in het kader van de intensivering van de klimaatverandering) in een minder dan goede toestand of potentieel goede toestand verkeren. 17 Investering 4,2. Rehabilitatie van bestaande accumulaties waarvoor noodmaatregelen nodig zijn voor veilige exploitatie Streefdoel Bestaande dammen gerehabiliteerd Aantal 0 20 Q1 2026 20 bestaande dammen, waarvoor herziene haalbaarheidsstudies concludeerden dat er geen haalbare alternatieven waren om overstromingsrisico’s te verminderen, worden gerehabiliteerd, overeenkomstig de vereisten in mijlpaal 16, en met volledige inachtneming van de resultaten en voorwaarden van de uitgebreide en cumulatieve MEB die overeenkomstig Richtlijn 2011/92/EU (MEB-richtlijn) moet zijn voltooid, alsmede van relevante beoordelingen in het kader van Richtlijn 2000/60/EG (kaderrichtlijn water) en de passende beoordeling uit hoofde van Richtlijn 92/43/EEG (habitatrichtlijn), met inbegrip van de uitvoering van de vereiste risicobeperkende maatregelen. Voor dammen waarvan op basis van de resultaten van de haalbaarheidsstudies is vastgesteld dat verwijdering en vervanging door natuurlijke oplossingen de beste optie is, worden verdere studies afgerond om de ontmantelingsopties te beoordelen. Een goede ecologische toestand/een goed ecologisch potentieel van de betrokken waterlichamen overeenkomstig de eisen van de kaderrichtlijn water moet worden bereikt en aangetoond aan de hand van de meest recente relevante ondersteunende gegevens, en elke verslechtering moet worden vermeden. 18 Investering 5. Passende toewijzing van stroomgebiedadministraties voor toezicht op, preventie van en reactie op noodsituaties Streefdoel Rivierbekkenadministraties uitgerust met machines voor ruwe toegang en interventie, amfibiele toegang en vervoer van mobiele zakken/dijken in moeilijk bereikbare gebieden, drones met LIDAR/Flir/fotogrammetriesensoren, geo-electroresistieve/georadar technologieën van dijken en hardware en software-infrastructuur Aantal 0 11 Q3 2023 11 de stroomgebiedadministraties worden uitgerust met: machines voor terreintoegang en -interventie, amfibiele toegang en vervoer van mobiele zandzakken/dijken in moeilijk bereikbare gebieden. Om naleving van de technische richtsnoeren over het DNSH-beginsel (2021/C 58/01) te waarborgen, moeten de aan te schaffen voertuigen specifieke CO2-emissies hebben, zoals gedefinieerd in artikel 3, lid 1, onder h), van Verordening (EU) 2019/631, die lager zijn dan 50gCO2/km. drones uitgerust met LIDAR/Flir/fotogrammetriesensoren, — geoelectro resistieve/geo-radartechnologieën van dijklichamen; — hardware en software-infrastructuur voor gegevensanalyse en gegevensopslag die door bovengenoemde apparatuur wordt verzameld, ter ondersteuning en verbetering van de preventie van overstromingen en de reactie op noodsituaties. 19 Investering 6. Uitvoering van het waterkadaster Mijlpaal Waterkadaster ontwikkeld en operationeel gemaakt Waterkadaster operationeel Q4 2025 Het waterkadaster wordt ontwikkeld en operationeel gemaakt door: - aankoop van digitaal terreinmodel (DTM)/digitaal oppervlaktemodel (DSM) op nationaal niveau, op basis van satellietinformatie die ter beschikking van alle overheidsinstanties wordt gesteld; ontwikkeling van software voor de bepaling van rivierbedmodificatie (erosiesedimentproces), monitoring van de winning van grind en landslidepotentieel in de gebieden met dammeren; semi-automatische digitalisering en afbakening van kleine rivierbedden op basis van orthofoto en satellietbeelden van DTM/DSM. 20 Investering 7. Uitbreiding van het nationale observatienetwerk van het nationaal geïntegreerd meteorologisch systeem (Simin) Streefdoel Aangekochte en operationele meteorologische stations Aantal 0 400 Q4 2025 Het netwerk van autonome automatische meteorologische oppervlaktemations wordt uitgebreid met de verwerving en operationalisering van 300 automatische en autonome grondmeteorologische stations en 100 agrometeorologische stations. 21 Investering 7. Uitbreiding van het nationale observatienetwerk van het nationaal geïntegreerd meteorologisch systeem (Simin) Mijlpaal Operationeel informatie- en communicatietechnologiesysteem voor de integratie van de extra meteorologische en agrometeorologische stations in het nationaal geïntegreerd meteorologisch systeem (Simin) Nationaal meteorologisch systeem (Simin) geïntegreerd met de extra stations operationeel Q2 2026 De informatie- en communicatietechnologie voor de integratie van de extra meteorologische stations in het National Integrated Meteorological System (Simin) wordt operationeel gemaakt. B.COMPONENT 2: Bossen en bescherming van de biodiversiteit Het doel van deze component is de nationale bosbeheerpraktijken te harmoniseren met die voor het behoud van de biodiversiteit en de bescherming van het milieu, en te zorgen voor een transitie naar een klimaatneutraal Europa door nieuwe bosgebieden te creëren en aangetaste habitats te herstellen. De component bestaat uit twee hervormingen en vijf investeringen. De in de component opgenomen maatregelen zullen naar verwachting een antwoord bieden op een aantal uitdagingen die in de landspecifieke aanbeveling aan de orde worden gesteld om investeringen te richten op de groene en digitale transitie, met name op milieu-infrastructuur (landspecifieke aanbevelingen 4, 2019 en landspecifieke aanbevelingen 3, 2020). Verwacht wordt dat geen enkele maatregel in deze component ernstige afbreuk doet aan milieudoelstellingen in de zin van artikel 17 van Verordening (EU) 2020/852, rekening houdend met de beschrijving van de maatregelen en de risicobeperkende stappen die zijn opgenomen in het herstel- en veerkrachtplan overeenkomstig de technische richtsnoeren over het DNSH-beginsel (2021/C58/01). B.1. Beschrijving van de hervormingen en investeringen voor niet-terugbetaalbare financiële steun Hervorming 1. Hervorming van bosbeheer- en governancesystemen door de ontwikkeling van een nieuwe nationale bosstrategie en daaropvolgende wetgeving Het doel van de hervorming is te zorgen voor een duidelijk en robuust strategisch en regelgevend kader voor de uitvoering van duurzaam bosbeleid ter ondersteuning van de matiging van en de aanpassing aan de klimaatverandering. De hervorming omvat de volgende acties: 1) Voltooiing van onafhankelijke studies naar tekortkomingen in bestuur, zowel institutionele als regelgevende, en tenuitvoerlegging van de bepalingen van de huidige bosbouwwetgeving (uiterlijk op 30 juni 2022); 2) Vaststelling van de nationale bosstrategie 2020-2030 op basis van de aanbevelingen van de hierboven onder (1) bedoelde beoordeling (uiterlijk op 30 september 2022); 3) Aanneming en inwerkingtreding van gewijzigde ministeriële verordeningen tot vaststelling van de bindende voorschriften voor bebossing en herbebossing als bedoeld in de nationale bosstrategie 2020-2030, aangenomen onder (2) (uiterlijk op 30 september 2023); 4) Aanneming en inwerkingtreding van wetgevingshandelingen tot wijziging en aanvulling van de bestaande boswetgeving, gericht op het stroomlijnen van het rechtskader, het bestrijden van illegale houtkap en het verbeteren van bosbeheer (uiterlijk op 30 juni 2023). De hervorming wordt ondersteund met twee investeringen — Investeringen 1 en 2. De uitvoering van de hervorming moet uiterlijk op 30 september 2023 zijn voltooid.

Investering 1. Nationale bebossings- en herbebossingscampagne, met inbegrip van stedelijke bossen Het doel van de investering is het creëren van nieuwe bossen en gebieden met bosvegetatie in gebieden die kwetsbaar zijn voor klimaatverandering door middel van identificatie en beoordeling van grond, financiering van bebossing, bebossingszorg, uitbreiding van het bosvegetatiegebied langs communicatieroutes en binnen stedelijke agglomeraties (stedelijke bossen met minibossen) rond gemeenten en tussen akkers met landbouwgewassen, alsmede andere beschermende boomgordijncategorieën. Als gevolg van deze investering wordt in totaal 56 700 ha nieuwe gebieden bebost of herbebost en wordt in totaal 3 150 000m2 nieuwe bosgebieden aangelegd, in overeenstemming met de wettelijke vereisten van de nationale bosbouwstrategie die is vastgesteld in het kader van hervorming 1. De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 juni 2026 zijn voltooid. Investering 2. Ontwikkeling van moderne productiecapaciteit voor bosbouwkundig teeltmateriaal Het doel van de investering is de ontwikkeling van voldoende voortplantingscapaciteit (boomsoorten en ecotypes) die geschikt is voor de toekomstige klimaatomstandigheden in Roemenië. Als gevolg van deze investering worden ten minste 90 nieuwe en gerenoveerde boomkwekerijen operationeel gemaakt, in overeenstemming met de wettelijke vereisten van de nationale bosstrategie die in het kader van hervorming 1 is goedgekeurd. De uitvoering van de investering moet uiterlijk op 30 september 2024 zijn voltooid. B.2. Mijlpalen, streefdoelen, indicatoren en tijdschema voor de monitoring en uitvoering voor niet-terugbetaalbare financiële steun Volgnr. Betrokken maatregel (hervorming of investering) Mijlpaal / Streefdoel Benaming Kwalitatieve indicatoren (voor mijlpalen) Kwantitatieve indicatoren (voor streefdoelen) Indicatief tijdschema voor voltooiing Beschrijving van elke mijlpaal en elk streefdoel Meet een heid Basis scenario Doel Kwartaal Jaar 22 Hervorming 1. Hervorming van bosbeheer- en governancesystemen door de ontwikkeling van een nieuwe nationale bosstrategie en daaropvolgende wetgeving Mijlpaal Vaststelling van de nationale bosstrategie 2020-2030 Vaststelling van de nationale bosstrategie 2020-2030 Q3 2022 De nationale bosstrategie 2020-2030 wordt aangenomen. In de strategie worden, op basis van de aanbevelingen van de onafhankelijke studies, de volgende bindende regels voor bebossing en herbebossing vastgesteld: a. Voorschriften dat soorten en ecotypen klimaatbestendig en zonder negatieve gevolgen voor de biodiversiteit moeten zijn. De strategie beantwoordt aan de behoefte aan geactualiseerde richtsnoeren voor het aanplanten van bomen in Roemenië en creëert waarborgen, met name om het gebruik of de vrijlating van invasieve uitheemse soorten uit te sluiten. b. Voorschriften voor de productie van teeltmateriaal dat gericht is op boomsoorten en ecotypes die geschikt zijn voor de toekomstige voorspelde klimaatomstandigheden van Roemenië in voldoende hoeveelheden, met betrokkenheid van de particuliere sector, en voor maatregelen om het creëren van commerciële kwekerijen voor de productie van korte rotatie of monocultuur te ontmoedigen. c. Voorschriften voor bebossing om een positieve bijdrage te leveren aan de doelstellingen van biodiversiteitsbehoud, waterbeheer en bodembescherming door bebossing of herbebossing op landbouwgrond met een hoge natuurwaarde, grasland of wetlands, met uitzondering van het herstel van habitats, te verbieden. d. Voorschriften voor preventieve maatregelen die het natuurlijke absorptievermogen van de bodem vergroten en die moeten worden opgenomen in bosbeheeractiviteiten en specifieke voorschriften voor aanpassing aan de klimaatverandering om ervoor te zorgen dat bosbeheer gebaseerd is op soortenmonitoring. e. Eisen voor stedelijke bebossing die moeten worden verwezenlijkt door middel van een landschapsniveau-aanpak die bijdraagt tot het versterken van de connectiviteit met natuurlijke of semi-natuurlijke gebieden (zoals bossen of landbouwgebieden) met de nadruk op het verbinden van habitats met groene infrastructuur en ecologische corridors. f. Voorschriften voor bebossings- en herbebossingsprojecten die moeten worden uitgevoerd in gebieden die blootgesteld zijn aan en kwetsbaar zijn voor klimaatrisico’s, met name droogte en overstromingen, en in voorkomend geval bebossing of herbebossing verminderen de daaruit voortvloeiende risico’s. g. In de strategie worden duurzaamheidscriteria vastgesteld voor bosbiomassa voor energiegebruik. h. De strategie omvat specifieke acties om illegale houtkap aan te pakken, zoals een volledige uitvoering van SUMAL, met inbegrip van monitoring van de houtkap door middel van teledetectie, aanscherping van de sanctieregeling en andere passende maatregelen. I. De strategie omvat ook concrete maatregelen ter bescherming van boshabitats en -soorten, en met name de aanpassing van bosbouwnormen aan biodiversiteitsoverwegingen. 23 Hervorming 1. Hervorming van bosbeheer- en governancesystemen door de ontwikkeling van een nieuwe nationale bosstrategie en daaropvolgende wetgeving Mijlpaal Inwerkingtreding van gewijzigde ministeriële verordeningen tot vaststelling van bindende voorschriften voor bebossing en herbebossing als bedoeld in de nationale bosbouwstrategie 2020-2030 Bepaling in de ministeriële besluiten betreffende de inwerkingtreding van de wijzigingen Q3 2022 Inwerkingtreding van de volgende gewijzigde ministeriële verordeningen (MO) in overeenstemming met de bindende regels voor bebossing en herbebossing waarin is voorzien in de nationale bosstrategie 2020-2030: a.Besluit nr. 766/2018 betreffende de opstelling en wijziging van bosbeheerplannen, met inbegrip van de bepalingen inzake het bodemgebruik van bosgrond, alsmede van de methode voor de goedkeuring van jaarlijkse vangstquota voor windhonden. b.Besluit nr. 1648/2000 inzake de goedkeuring van technische voorschriften inzake samenstellingen, regelingen en technologieën voor het herstel en de bebossing van aangetast land c.Besluit nr. 1649/2000 betreffende de goedkeuring van de technische normen voor de verzorging en het beheer van stands d.Besluit nr. 1650/2000 inzake de goedkeuring van de technische normen voor de keuze en toepassing van behandelingen e.Besluit nr. 1653/2000 betreffende de goedkeuring van de technische normen voor de jaarlijkse controle van regeneraties f.Besluit nr. 1672/2000 betreffende de goedkeuring van de technische normen voor bosbeheer 24 Hervorming 1. Hervorming van bosbeheer- en governancesystemen door de ontwikkeling van een nieuwe nationale bosstrategie en daaropvolgende wetgeving Mijlpaal Inwerkingtreding van de wetgevingshandelingen tot wijziging en aanvulling van de bestaande wetgeving inzake bossen Bepaling in de wet die de inwerkingtreding van de wetgevingshandelingen aangeeft Q2 2023 Inwerkingtreding van de volgende wetgevingshandelingen, gericht op het stroomlijnen van het rechtskader, het bestrijden van illegale houtkap en het verbeteren van bosbeheer: Nieuw bosbouwwetboek, met wijzigingen van het strafstrafsysteem; Noodverordening nr. 85/2006 tot vaststelling van methoden voor de beoordeling van schade aan bosvegetatie in bossen en daarbuiten; Wet nr. 171/2010 betreffende de bestraffing van bosdelicten, tot vaststelling van berekeningsmethoden voor de door illegale houtkap en andere boscriminaliteit veroorzaakte milieuschade en financiële schade, Andere regeringsbesluiten ter bestrijding van illegale houtkap en ter verbetering van het bosbeheer: Wijzigingen van regeringsbesluit nr. 743/2015, regeringsbesluit nr. 1076/2009, regeringsbesluit nr. 229/2009, regeringsbesluit nr. 497/2020; 25 Investering 1. Nationale bebossings- en herbebossingscampagne, met inbegrip van stedelijke bossen Streefdoel Nieuwe beboste of herbeboste gebieden ha 0 25 000 Q4 2023 Nieuwe beboste of herbeboste gebieden (ten minste 25 000 ha), overeenkomstig de wettelijke voorschriften van de nationale bosstrategie: a. Er mogen alleen soorten en ecotypen worden gebruikt die bestand zijn tegen de toekomstige verwachte gevolgen van klimaatverandering en mogen geen negatieve gevolgen hebben voor de biodiversiteit. Het gebruik van uitheemse soorten is alleen toegestaan als is aangetoond dat het gebruik ervan leidt tot gunstige en passende ecosystemen (zoals klimaat, bodem, vegetatiegebieden, brandbestendigheid) en dat de aanwezige inheemse soorten niet langer zijn aangepast aan toekomstige gemodelleerde klimatologische omstandigheden en bodemhydrologische omstandigheden. b. Alleen boomsoorten en ecotypen die geschikt zijn voor toekomstige voorspelde klimaatomstandigheden voor Roemenië worden gebruikt; c. Bebossing draagt positief bij tot de doelstellingen van behoud van biodiversiteit, waterbeheer en bodembescherming. Bebossing vindt niet plaats op landbouwgrond met een hoge natuurwaarde, grasland of wetlands, tenzij de maatregel tot doel heeft habitats te herstellen. d. Bebossings- of herbebossingsprojecten worden uitgevoerd in gebieden die blootgesteld zijn aan en kwetsbaar zijn voor klimaatrisico’s, met name droogtes en overstromingen. E. bebossings- en herbebossingsprojecten worden onderworpen aan een milieueffectbeoordelingspr