Nr. C 165/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 90 
Ontwerp van het Financieel Reglement van toepassing op de samenwerking inzake ontwikke­
lingsfinanciering in het kader van de Vierde Overeenkomst van Lomé 
COM(90) 243 def. 
(Door de Commissie ingediend op 25 juni 1990) 
(90/C 165/07) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, 
Gelet op de op 15 december 1989 te Lomé ondertekende 
Vierde ACS-EEG-Overeenkomst (1), hierna „de Over­
eenkomst" genoemd, 
Gelet op het in Brussel ondertekende Intern Akkoord 
betreffende de financiering en het beheer van de steun 
van de Gemeenschap, hierna „het Intern Akkoord" ge­
noemd, inzonderheid op artikel 32, 
Gelet op het Besluit betreffende de associatie van de lan­
den en gebieden overzee met de Europese Economische 
Gemeenschap, hierna „het Besluit" genoemd, 
Gelet op de door de ACS-EEG-Raad van Ministers 
goedgekeurde Algemene Voorschriften en Algemene 
Voorwaarden voor door het Europees Ontwikkelings­
fonds gefinancierde overeenkomsten voor werken, leve­
ringen en diensten, hierna „de Algemene Voorschriften 
en Voorwaarden voor overeenkomsten" genoemd, 
Gezien het door de Commissie ingediende ontwerp van 
het Financieel Reglement, 
Gezien de raadpleging van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van de Europese Investeringsbank, 
hierna „de Bank" genoemd, 
Gezien het advies van de Rekenkamer, 
Overwegende dat de Lid-Staten overeenkomstig artikel 
1, lid 1, van het Intern Akkoord een Zevende Europees 
Ontwikkelingsfonds, hierna „het EOF" genoemd, heb­
ben ingesteld; 
Overwegende dat in artikel 32 van het Intern Akkoord is 
bepaald dat de uitvoeringsbepalingen van dat Akkoord 
worden neergelegd in een Financieel Reglement, dat bij 
de inwerkingtreding van de Overeenkomst door de Raad 
met de in artikel 21, lid 4, van het Intern Akkoord vast­
gestelde gekwalificeerde meerderheid van stemmen 
wordt vastgesteld; Overwegende dat de overeenkomstig dit Financieel 
Reglement te gebruiken ecu is gedefinieerd in Verorde­
ning (EEG) nr. 1971/89 van de Raad van 19 juni 1989 
tot wijziging van artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 
3180/78 van de Raad, of in een latere verordening van 
de Raad tot vaststelling van de samenstelling van de ecu, 
HEEFT HET VOLGENDE FINANCIEEL REGLEMENT 
VASTGESTELD: 
TITEL I 
Financiële regeling 
Artikel 1 
1. De Raad stelt de Commissie jaarlijks uiterlijk op 
30 november in kennis van het door de Raad krachtens 
artikel 6, lid 1, eerste alinea, van het Intern Akkoord ge­
nomen besluit betreffende het vervalboek voor het afroe­
pen van de bijdragen voor het EOF. 
2. De jaarlijkse bijdragen voor het EOF worden in be­
ginsel afgeroepen in vier tranches die opeisbaar zijn op: 
— 20 januari, 
— 1 april, 
— 1 juli, 
— 1 oktober. 
De Commissie stelt de Lid-Staten zo spoedig mogelijk, 
en in elk geval aan het begin van elk begrotingsjaar, in 
kennis van het bedrag van de driemaandelijkse bijdrage­
tranches die op elke vervaldag moeten worden betaald. 
De aanvullende bijdragen waartoe de Raad heeft beslo­
ten overeenkomstig artikel 6, lid 3, van het Intern Ak­
koord zijn, tenzij de Raad anders besluit, opeisbaar en 
worden verricht binnen een zo kort mogelijke termijn, 
die in het besluit tot afroeping van deze bijdragen is vast­
gesteld en in geen geval meer dan drie maanden mag be­
dragen. 
3. De Commissie deelt de Lid-Staten zo spoedig mo­
gelijk vóór de vervaldag van elke bijdragetranche mede 
of zij ten aanzien van het afroepen van de bijdrage voor­
nemens is deze te verlagen of ervan af te zien nadat re­
kening is gehouden met de kaspositie van het EOF en de 
meest recente uitgavenramingen voor de rest van het 
jaar. 
6. 7. 90 Pub likatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 165/9 
4. Elke Lid-Staat verricht de in dit artikel bedoelde 
bijdragen in evenredigheid met zijn in artikel 1, lid 2, 
van het Intern Akkoord vastgestelde bijdrage voor het 
EOF. 
5. Is een uit hoofde van dit artikel te betalen bijdrage­
tranche 15 dagen na de vervaldag nog niet betaald, dan 
is de betrokken Lid-Staat zonder verdere kennisgeving 
rente verschuldigd over het niet betaalde bedrag. Deze 
achterstalligheidsrente wordt berekend aan de hand van 
een percentage dat twee punten hoger ligt dan het voor 
korte-termijnfinanciering geldende rentepercentage dat, 
op de vervaldag van de betreffende tranche, op de geld­
markt van de betrokken Lid-Staat wordt toegepast voor 
de ecu. Dit percentage wordt met 0,25 punt per maand 
achterstal verhoogd. Het verhoogde percentage geldt 
voor de gehele periode van achterstalligheid. De Com­
missie boekt de ontvangen achterstalligheidsrente op het 
credit van de rekening bedoeld in artikel 9, lid 2, van het 
Intern Akkoord. 
Artikel 2 
1. De financiële bijdragen van de Lid-Staten luiden in 
ecu. 
2. Elke Lid-Staat stort het bedrag van zijn bijdrage in 
ecu. 
3. De financiële bijdragen worden door elke Lid-Staat 
gestort op een speciale rekening die onder de benaming 
„Commissie van de Europese Gemeenschappen — Euro­
pees Ontwikkelingsfonds" bij de centrale bank van de 
betrokken Lid-Staat of bij de door hem aangewezen fi­
nanciële instelling is geopend. Deze bijdragen blijven op 
de speciale rekeningen totdat ze nodig zijn voor betalin­
gen als bedoeld in artikel 319 van de Overeenkomst. 
4. Na het verstrijken van de Overeenkomst wordt het 
gedeelte van de bijdragen dat de Lid-Staten nog ver­
schuldigd zijn, door de Commissie naar gelang van de 
behoeften afgeroepen op de in dit Financieel Reglement 
vastgestelde voorwaarden. 
Artikel 3 
1. Met het oog op het verrichten van betalingen als 
bedoeld in artikel 319 van de Overeenkomst opent de 
Commissie rekeningen bij financiële instellingen in de 
Lid-Staten. Behoudens de bepalingen van artikel 319, 
lid 3, van de Overeenkomst zijn de deposito's op deze 
rekeningen rentedragend. Behoudens de bepalingen van 
artikel 192 van de Overeenkomst wordt deze rente ge­
boekt op het credit van de rekening bedoeld in artikel 9, 
lid 2, van het Intern Akkoord. 
2. Wanneer bedragen van deze rekeningen worden 
gebruikt, worden de betalingen verricht overeenkomstig 
artikel 319, leden 4 en 5, van de Overeenkomst. Artikel 4 
De handtekeningen van de ambtenaren van de Commis­
sie die gemachtigd zijn tot het uitvoeren van verrichtin­
gen voor rekening van het EOF worden bij de betrokken 
banken neergelegd bij de opening van de rekeningen of, 
voor nadien gemachtigde ambtenaren, bij hun aanwij­
zing. 
Artikel 5 
1. De middelen van het EOF moeten worden aange­
wend volgens de beginselen van goed financieel beheer, 
met name zuinigheid en kosteneffectiviteit. Er moeten 
gekwantificeerde doelstellingen worden bepaald en de 
uitvoering daarvan moet worden gevolgd. 
2. De Commissie verdeelt de bedragen die van de in 
artikel 2, lid 3, bedoelde speciale rekeningen worden af­
geschreven zoveel mogelijk zodanig dat de verdeling van 
haar tegoeden tussen deze rekeningen overeenkomstig 
de verhouding waarin de Lid-Staten aan het EOF bijdra­
gen, gehandhaafd blijft. 
Artikel 6 
Overeenkomstig artikel 319 van de Overeenkomst en het 
bepaalde in artikel 51 van dit Financieel Reglement wor­
den betalingen uit het EOF naar gelang van het geval 
verricht in de nationale valuta van de ACS-Staat of in 
ecu. 
Artikel 7 
De Commissie schrijft van de overeenkomstig artikel 2, 
lid 3, geopende speciale rekeningen de bedragen over die 
nodig zijn voor de aanvulling van de krachtens artikel 4 
van dit Financieel Reglement en artikel 319 van de Over­
eenkomst op haar naam geopende rekeningen. Deze 
transfers worden verricht wanneer kasmiddelen nodig 
zijn voor betalingen. 
TITEL II 
Beheer van het EOF 
AFDELING 1 
Algemene bepalingen 
Artikel 8 
1. Het EOF wordt financieel beheerd volgens het be­
ginsel dat ordonnateurs en rekenplichtigen verschillende 
personen zijn. Het beheer van de op de begroting uitge­
trokken bedragen berust bij de ordonnateurs, die als eni­
gen bevoegd zijn betalingsverplichtingen aan te gaan, 
vast te stellen ten aanzien van welke rechten invordering 
moet plaatshebben en inningsopdrachten en betalingsop­
drachten af te geven. 
2. Invordering en betaling geschieden door de reken-
plichtige. 
Nr. C 165/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 90 
3. De functies van ordonnateur, financieel controleur 
en rekenplichtige zijn niet met elkaar verenigbaar. 
Artikel 9 
1. Binnen de grenzen van de in artikel 1 van het In­
tern Akkoord vastgestelde kredieten en andere middelen 
die toevloeien aan het EOF, voert de Commissie, onver­
minderd het bepaalde in artikel 10, lid 2, van genoemd 
Akkoord, onder haar eigen verantwoordelijkheid en op 
de wijze bepaald in de Overeenkomst, het Intern Ak­
koord en dit Financieel Reglement, het beheer over het 
EOF. 
2. De Commissie kan bepaalde functies van de reken­
plichtige en bepaalde controlefuncties aan door haar 
aangewezen gemachtigden overdragen. De voorschriften 
inzake de verantwoordelijkheden die in deze titel zijn 
vastgesteld, zijn binnen de grenzen van de bevoegdheden 
die aan hen zijn overgedragen, van toepassing op deze 
gemachtigden. Elk machtigingsbesluit vermeldt de duur 
en de bevoegdheden van het mandaat. 
3. De gemachtigden kunnen slechts handelen binnen 
de grenzen van de hun uitdrukkelijk verleende bevoegd­
heden. De machtigingsbesluiten worden bekendgemaakt 
aan de gemachtigden, de rekenplichtige, de financieel 
controleur, de ordonnateurs en de Rekenkamer. 
4. De bepalingen van dit Financieel Reglement betref­
fende de controle op en de betaling van de uitgaven zijn 
in beginsel van toepassing op de krachtens overdracht 
van bevoegdheden verrichte uitgaven. Deze uitgaven mo­
gen pas definitief in de boekhouding van het EOF wor­
den opgenomen na controle door de Commissie op de 
juistheid van de betaalbaarstelling en de regelmatigheid 
van de verstrekking van de betalingsopdracht en van de 
betaling volgens de in dit Financieel Reglement vastge­
stelde bepalingen. 
Artikel 10 
Indien de ontvangsten en uitgaven beheerd worden met 
behulp van geïntegreerde informatiesystemen, is het be­
paalde in de afdelingen II en III van titel II van dit Fi­
nancieel Reglement van toepassing, met inachtneming 
van de mogelijkheden en vereisten van een beheer met 
behulp van informatiesystemen. 
Daartoe kunnen met name: 
— de bewijsstukken ter verificatie bij de ordonnateur of 
de rekenplichtige blijven; 
— de handtekeningen en visa door middel van een pas­
sende automatische procedure worden aangebracht. 
De financieel controleur mag de oorspronkelijke bewijs­
stukken echter opvragen als hij dat ter verificatie nodig 
acht. De financieel controleur wordt geraadpleegd over de in­
richting van het boekhoudsysteem van het EOF en heeft 
toegang tot de in het systeem opgenomen gegevens. 
Artikel 11 
Krachtens artikel 311, lid 1, van de Overeenkomst wijst 
de Commissie de hoofdordonnateur van het EOF aan. 
Hij is belast met de voorbereiding van de in artikel 69 
van dit Financieel Reglement bedoelde rekeningen in­
zake het beheer van het EOF. Hij kan worden bijgestaan 
door gemachtigde ordonnateurs, die hij aanwijst onder 
voorbehoud van goedkeuring door de Commissie. 
Artikel 12 
1. De Commissie stelt de financieel controleur aan; hij 
is belast met de controle op het aangaan van betalings­
verplichtingen en het verstrekken van betalingsopdrach­
ten, alsmede met de controle op de ontvangsten. De fi­
nancieel controleur kan bij de vervulling van zijn taak 
worden bijgestaan door een of meer ondergeschikte 
financieel controleurs. 
2. De door de financieel controleur verrichte controle 
wordt uitgeoefend aan de hand van de bescheiden be­
treffende de uitgaven en de ontvangsten en kan zo nodig 
ter plaatse geschieden. 
3. De bijzondere regeling die van toepassing is op de 
financieel controleur wordt zodanig vastgesteld dat de 
zelfstandigheid van diens ambt wordt gegarandeerd. 
Maatregelen inzake zijn aanstelling, zijn bevordering, 
tuchtmaatregelen of overplaatsingen en inzake de ver­
schillende procedures volgens welke het dienstverband 
kan worden onderbroken dan wel beëindigd, worden 
genomen bij met redenen omklede beslissingen, die ter 
informatie aan de Raad worden medegedeeld. 
4. De betrokkenen en de Commissie kunnen bij het 
Hof van Justitie beroep instellen. 
Artikel 13 
De ontvangsten worden geïnd en de uitgaven betaald 
door een rekenplichtige die door de Commissie wordt 
aangesteld. Behoudens artikel 9, lid 2, en artikel 34, 
lid 2, is hij als enige bevoegd het beheer te voeren over 
de kasmiddelen en waardepapieren. Hij is aansprakelijk 
voor de bewaring daarvan. 
De rekenplichtige is belast met de boekhouding bedoeld 
in de artikelen 37 en 38 en met de voorbereiding van de 
financiële staten bedoeld in artikel 69. 
Hij kan bij de vervulling van zijn taak worden bijgestaan 
hetzij door een of meer ondergeschikte rekenplichtigen, 
die onder dezelfde voorwaarden als de rekenplichtige 
worden aangesteld, hetzij door gemachtigden die hij 
aanwijst onder verantwoordelijkheid van de Commissie. 
6. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 165/11 
Artikel 14 
De Rekenkamer wordt in kennis gesteld van de aanstel­
ling van de ordonnateur, de financieel controleur, de re-
kenplichtige en de beheerder van gelden ter goede reke­
ning, alsmede van het in artikel 37 bedoelde rekening­
stelsel. De Commissie zendt de Rekenkamer de interne 
regelingen die zij op financieel gebied vaststelt. 
AFDELING II 
Ontvangsten 
Artikel 15 
1. Bij het innen van elk aan het EOF verschuldigd be­
drag moet door de ordonnateur een inningsopdracht 
worden verstrekt. 
2. Onverminderd het bepaalde in artikel 10 worden de 
inningsopdrachten door de ordonnateur aan de finan­
cieel controleur doorgestuurd en aan deze voor een 
visum voorgelegd. Nadat deze inningsopdrachten door 
de financieel controleur zijn geviseerd, worden zij door 
de rekenplichtige ingeschreven. Uit het visum van de 
financieel controleur blijkt: 
a) de juistheid van de aanwijzing; 
b) de rechtmatigheid en juistheid van de opdracht ten 
aanzien van de bepalingen die van toepassing zijn op 
het beheer van het EOF, en ten aanzien van alle 
besluiten die ter uitvoering van deze bepalingen zijn 
getroffen; 
c) de toepassing van de beginselen van goed financieel 
beheer; 
d) de regelmatigheid van de bewijsstukken; 
e) de juiste aanduiding van de debiteur; 
f) de vervaldatum; 
g) de juistheid van het bedrag en van de muntsoort voor 
de inning daarvan. 
3. De financieel controleur weigert zijn visum indien 
naar zijn oordeel de in lid 2, onder a) tot en met g), 
genoemde voorwaarden niet zijn vervuld. 
De Commissie kan bij een met redenen omkleed besluit 
en op eigen verantwoordelijkheid voorbijgaan aan de 
weigering. Dit besluit is definitief en bindend; het wordt 
ter informatie aan de financieel controleur medegedeeld. 
De Commissie stelt de Rekenkamer binnen één maand in 
kennis van al deze besluiten. 4. Wanneer de ordonnateur afziet van het innen van 
een vastgestelde schuldvordering, zendt hij tevoren een 
voorstel tot annulering aan de financieel controleur voor 
een visum, en aan de rekenplichtige ter informatie. Uit 
het visum van de financieel controleur blijkt dat de an­
nulering op regelmatige wijze heeft plaatsgevonden en 
dat zij met de beginselen van een goed financieel beheer 
overeenstemt. Van het bedoelde voorstel wordt door de 
rekenplichtige aantekening gemaakt. 
In geval van weigering van het visum kan de Commissie 
bij een met redenen omkleed besluit en op eigen verant­
woordelijkheid voorbijgaan aan de weigering. Dit besluit 
is definitief en bindend. Het wordt ter informatie aan de 
financieel controleur medegedeeld. De Commissie stelt 
de Rekenkamer binnen één maand in kennis van al deze 
besluiten. 
5. Wanneer de financieel controleur vaststelt dat een 
schuldvordering niet schriftelijk is vastgelegd of dat een 
schuldvordering niet is geïnd, stelt hij de Commissie 
daarvan in kennis. 
Artikel 16 
1. De rekenplichtige is verantwoordelijk voor de hem 
door de ordonnateur verstrekte inningsopdrachten. 
2. De rekenplichtige stelt alles in het werk om ervoor 
te zorgen dat de middelen van het EOF zo spoedig mo­
gelijk worden geïnd en dat de rechten van de Gemeen­
schap worden geëerbiedigd. 
3. De rekenplichtige brengt de ordonnateur en de 
financieel controleur op de hoogte wanneer ontvangsten 
niet binnen een redelijke termijn zijn geïnd en deelt 
mede welke maatregelen zijn genomen om het verschul­
digde bedrag te innen en welke andere maatregelen nog 
zullen worden getroffen. 
AFDELING III 
Aangaan van betalingsverplichtingen, betaalbaarstelling, 
verstrekking van betalingsopdrachten en betaling van uit­
gaven 
1. Aangaan van betalingsverplichtingen 
Artikel 17 
1. Elke handeling waardoor een uitgave ten laste van 
het EOF ontstaat, dient te worden voorafgegaan door 
een voorstel tot het aangaan van een betalingsverplich­
ting door de ordonnateur. Voor de lopende uitgaven kan 
een voorlopige betalingsverplichting worden aangegaan. 
2. Onverminderd artikel 34 gelden als betalingsver­
plichtingen de besluiten die de Commissie neemt over-
Nr. C 165/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 90 
eenkomstig de bepalingen die haar machtigen om finan­
ciële steun te verlenen uit hoofde van het EOF. 
3. Van de aangegane betalingsverplichtingen en de 
verstrekte betalingsopdrachten wordt boek gehouden. 
Artikel 18 
Onverminderd artikel 11 worden de voorstellen tot het 
aangaan van betalingsverplichtingen samen met de be­
wijsstukken aan de financieel controleur toegezonden. 
De voorstellen vermelden met name het onderwerp, het 
geraamde bedrag, de aanwijzing van de uitgave en de 
naam en beschrijving van de schuldeiser. Van deze voor­
stellen wordt aantekening gehouden door de ordonna-
teur nadat zij van het visum van de financieel controleur 
zijn voorzien. 
Artikel 19 
1. Uit het door de financieel controleur verstrekte 
visum op de voorstellen tot het aangaan van een beta­
lingsverplichting blijkt: 
a) de juistheid van de aanwijzing; 
b) de beschikbaarheid van de kredieten; 
c) de rechtmatigheid en juistheid van de uitgave ten aan­
zien van de bepalingen die van toepassing zijn op het 
beheer van het EOF, en ten aanzien van alle besluiten 
die ter uitvoering van deze bepalingen zijn getroffen, 
in het bijzonder de algemene en bijzondere bepalin­
gen van de op de verrichting betrekking hebbende 
financieringsovereenkomst; 
d) de toepassing van de in artikel 5 bedoelde beginselen 
van goed financieel beheer. 
2. Het visum mag niet voorwaardelijk zijn. 
Artikel 20 
1. De financieel controleur weigert zijn visum indien 
naar zijn oordeel de in artikel 19 genoemde voorwaar­
den niet zijn vervuld. De weigering moet behoorlijk en 
schriftelijk worden gemotiveerd. De ordonnateur wordt 
hiervan in kennis gesteld. 
Indien een visum wordt geweigerd en de ordonnateur 
zijn voorstel handhaaft, wordt de aangelegenheid aan de 
Commissie ter beslissing voorgelegd. 
2. Behoudens in gevallen waarin de beschikbaarheid 
der kredieten in het geding is, kan de Commissie bij een 
met redenen omkleed besluit en op eigen verantwoorde­
lijkheid voorbijgaan aan de weigering van het visum. Dit 
besluit is definitief en bindend; het wordt ter informatie aan de financieel controleur medegedeeld. De Commissie 
stelt de Rekenkamer binnen één maand in kennis van al 
deze besluiten. 
2. Betaalbaarstelling 
Artikel 21 
De betaalbaarstelling is de handeling waarbij de ordon­
nateur: 
a) het bestaan van de rechten van de schuldeiser veri­
fieert; 
b) het bestaan en het bedrag van de vordering vaststelt 
of verifieert; 
c) de opeisbaarheid van de vordering verifieert. 
Artikel 22 
1. Voor iedere betaalbaarstelling moeten bewijsstuk­
ken worden overgelegd die de rechten van de schuldeiser 
en, in voorkomend geval, het feit dat de prestatie is ver­
richt of het bestaan van een stuk dat de betaling wettigt, 
staven. De Commissie stelt de aard van de bij de beta­
lingsopdracht te voegen bewijsstukken en de daarin te 
vermelden gegevens vast. 
2. Voor bepaalde soorten uitgaven kunnen op door de 
Commissie vastgestelde voorwaarden voorschotten wor­
den toegestaan. 
3. De bewijsstukken betreffende de boekhouding en 
betreffende het opstellen van de jaarrekening en de 
financiële balans bedoeld in titel V worden bewaard ge­
durende een periode van vijf jaar na de datum van het in 
artikel 33, lid 3, van het Intern Akkoord bedoelde besluit 
waarbij kwijting wordt verleend voor de uitvoering van 
het EOF. Stukken betreffende niet definitief afgesloten 
verrichtingen worden evenwel ook na deze periode be­
waard tot het eind van het jaar dat volgt op de afsluiting 
van de betrokken verrichtingen. 
4. De ordonnateur die tot betaalbaarstelling bevoegd 
is, ziet persoonlijk deze bewijsstukken na of controleert 
onder eigen verantwoordelijkheid of zij zijn nagezien. 
3. Verstrekking van betalingsopdrachten 
Artikel 23 
De verstrekking van een betalingsopdracht is de hande­
ling waarbij de ordonnateur door het afgeven van een 
betalingsopdracht de rekenplichtige opdraagt de betaling 
te verrichten voor een uitgave die door hem betaalbaar is 
gesteld. 
6. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 165/13 
Artikel 24 
De betalingsopdracht moet vermelden: 
a) de aanwijzing van de te belasten rekening; 
b) het te betalen bedrag, onder vermelding van de 
valuta; 
c) de naam en het adres van de schuldeiser; 
d) de bankrekening; 
e) de wijze van betaling; 
f) het onderwerp van de uitgave. 
De betalingsopdracht wordt door de ordonnateur geda­
teerd en ondertekend. 
Artikel 25 
1. Bij de betalingsopdracht worden de oorspronkelijke 
bewijsstukken gevoegd; deze worden voorzien of gaan 
vergezeld van een verklaring van de ordonnateur ter be­
vestiging van de juistheid der te betalen bedragen, de 
ontvangst van de leveranties of de verrichting van de 
dienst. De betalingsopdracht vermeldt de nummers en 
data van de overeenkomstige visa die zijn aangebracht 
op de voorstellen tot het aangaan der betalingsverplich­
tingen. 
2. In bepaalde naar behoren gemotiveerde gevallen 
kunnen afschriften van bewijsstukken die door de ordon­
nateur of de gemachtigde van de Commissie voor eens­
luidend zijn gewaarmerkt, worden gebruikt in plaats van 
oorspronkelijke stukken. 
Artikel 26 
In geval van voorschotverstrekking worden de stukken 
die het recht van de schuldeiser op betaling van het voor­
schot staven, bij de eerste betalingsopdracht gevoegd. Op 
de latere betalingsopdrachten wordt melding gemaakt 
van de reeds overgelegde bewijsstukken, alsmede van het 
verwijzingsnummer van de eerste betalingsopdracht. 
Artikel 27 
Onverminderd het bepaalde in artikel 11 worden de be­
talingsopdrachten aan de financieel controleur gezonden 
voor een voorafgaand visum. Uit het voorafgaand visum 
blijkt: 
a) de regelmatigheid van de afgifte van de betalingsop­
dracht; 
b) de overeenstemming van de betalingsopdracht met de 
aangegane betalingsverplichting en de juistheid van 
het bedrag; 
c) de juistheid van de aanwijzing; d) de beschikbaarheid van de kredieten; 
e) de deugdelijkheid van de bewijsstukken; 
f) de juiste aanduiding van de schuldeiser. 
Artikel 28 
Als het visum wordt geweigerd, is artikel 20 van toepas­
sing. 
Artikel 29 
Na verlening van het visum wordt de oorspronkelijke be­
talingsopdracht met de bewijsstukken aan de rekenplich-
tige gezonden. 
4. Betaling 
Artikel 30 
1. Onverminderd hetgeen in artikel 313 en artikel 
319, lid 8, van de Overeenkomst is bepaald met betrek­
king tot de aansprakelijkheid van de nationale ordonna­
teur respectievelijk de financiële aansprakelijkheid van de 
instanties die belast zijn met het beheer en de uitvoering 
van de samenwerking inzake ontwikkelingsfinanciering, 
is de betaling de slothandeling waardoor het EOF wordt 
ontslagen van zijn verplichtingen die voortvloeien uit de 
uitvoering van de gefinancierde verrichtingen. 
2. De betaling wordt verricht door de rekenplichtige 
binnen de grenzen van de beschikbare middelen. 
Artikel 31 
In geval van technische vergissingen, betwisting van de 
geldigheid van de betalingskwijting of niet-nakoming van 
de in dit Financieel Reglement voorgeschreven vormen, 
moet de rekenplichtige de betalingen opschorten. 
Artikel 32 
1. Bij opschorting van betalingen vermeldt de reken­
plichtige de beweegredenen in een schriftelijke verklaring 
die hij onverwijld aan de ordonnateur en ter informatie 
aan de financieel controleur zendt. 
2. Behoudens bij betwisting van de geldigheid van de 
betalingskwijting kan de ordonnateur zich ter zake van 
de opschorting wenden tot de Commissie. Deze kan 
schriftelijk en op eigen verantwoordelijkheid verlangen 
dat tot betaling wordt overgegaan. 
Artikel 33 
1. De betalingen worden in beginsel via een bankreke­
ning verricht. De Commissie stelt de voorschriften inzake 
Nr. C 165/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 90 
opening, beheer en aanwending van deze rekeningen 
vast. 
2. Onverminderd het bepaalde in artikel 10 voorzien 
deze voorschriften met name in de dubbele onderteke­
ning van cheques en overschrijvingen, waarbij de handte­
kening van de rekenplichtige, een ondergeschikte reken-
plichtige of een naar behoren gemachtigde beheerder van 
gelden ter goede rekening verplicht wordt gesteld; in 
deze voorschriften wordt tevens bepaald voor welke uit­
gaven betaling dient te geschieden per cheque dan wel 
door middel van overschrijving. 
Artikel 34 
1. Voor bepaalde soorten uitgaven kan op de door de 
Commissie bepaalde wijze beheer van gelden ter goede 
rekening worden ingesteld. 
2. De voorschriften voor het beheer van gelden ter 
goede rekening hebben met name betrekking op: 
a) de aanwijzing van beheerders van gelden ter goede 
rekening; 
b) de aard der uitgaven en het maximum van iedere te 
betalen uitgave; 
c) het maximumbedrag van de gelden die ter goede 
rekening kunnen worden verstrekt; 
d) de wijze waarop en de termijn waarbinnen overleg­
ging van de bewijsstukken moet geschieden; 
e) de aansprakelijkheid der beheerders van gelden ter 
goede rekening. 
3. De ordonnateur en de rekenplichtige nemen de no­
dige maatregelen met het oog op de betaalbaarstelling, 
voor het juiste bedrag en te juister tijd, van de krachtens 
artikel 319, lid 2, van de Overeenkomst toegestane voor­
schotten. 
Artikel 35 
Voor de definitieve boeking in ecu van de bedragen die 
uit hoofde van de in titel III van het derde deel van de 
Overeenkomst bedoelde projecten of programma's wor­
den betaald, wordt gebruik gemaakt van de omreke­
ningskoersen die gelden op de werkelijke datum van 
deze betalingen. Deze datum komt overeen met de da­
tum waarop de rekeningen van de Commissie bedoeld in 
artikel 319 van de Overeenkomst en artikel 3 van dit 
Financieel Reglement zijn gedebiteerd. 
AFDELING IV 
Boekhouding 
Artikel 36 
De EOF-boekhouding wordt gevoerd in ecu per kalen­
derjaar en volgens de methode van dubbelboekhouden. Zij omvat alle ontvangsten en uitgaven van het begro­
tingsjaar en wordt gestaafd met bewijsstukken. De in ti­
tel V bedoelde financiële staten worden opgemaakt in 
ecu. Voor zover nodig moet, wanneer vorderingen of 
verplichtingen in nationale valuta zijn uitgedrukt, het 
boekhoudkundig systeem echter de mogelijkheid bieden 
dat deze naast opneming ervan in de boekhouding in 
ecu, in nationale valuta worden ingeschreven. 
Artikel 37 
1. De boekingen geschieden volgens een rekeningstel­
sel waarvan de indeling een duidelijke scheiding in ba­
lansrekeningen en rekeningen betreffende budgettaire 
lasten en baten inhoudt. Aan de hand van deze boekin­
gen kunnen een algemene maandstaat en een overzicht 
van de stand der ontvangsten en uitgaven worden opge­
steld. 
2. De bijzonderheden omtrent opstelling en gebruik 
van het rekeningstelsel worden door de Commissie vast­
gesteld. 
Artikel 38 
Aan het einde van het kalenderjaar wordt de boekhou­
ding afgesloten met het oog op de opstelling van de 
financiële staten van het EOF. Deze worden aan de 
financieel controleur voorgelegd. 
AFDELING V 
Aansprakelijkheid van ordonnateurs, financieel contro­
leurs, rekenplichtigen en beheerders van gelden ter goede 
rekening 
Artikel 39 
Onverminderd het bepaalde in artikel 313, lid 1, onder 
f), en artikel 319, lid 8, van de Overeenkomst is iedere 
ordonnateur die in te vorderen rechten vaststelt of in­
ningsopdrachten afgeeft, betalingsverplichtingen aangaat 
of een betalingsopdracht tekent zonder daarbij de bepa­
lingen van dit Financieel Reglement in acht te nemen, 
hiervoor tuchtrechtelijk verantwoordelijk en eventueel 
geldelijk aansprakelijk. Dit geldt ook wanneer hij nalaat 
een document op te stellen waarbij een vordering ont­
staat of wanneer hij het verstrekken van inningsopdrach­
ten achterwege laat of ze zonder geldige reden te laat 
verstrekt, en de Commissie daardoor civielrechtelijk aan­
sprakelijk wordt ten opzichte van een derde. 
Artikel 40 
Iedere financieel controleur is tuchtrechtelijk verant­
woordelijk en eventueel geldelijk aansprakelijk voor de 
handelingen die hij tijdens de uitoefening van zijn func­
tie verricht, met name wanneer hij in geval van krediet­
overschrijding zijn visum verleent. 
6. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 165/15 
Artikel 41 
1. De rekenplichtige en ondergeschikte rekenplichti-
gen zijn tuchtrechtelijk verantwoordelijk en eventueel 
geldelijk aansprakelijk voor de betalingen die zij verrich­
ten zonder artikel 31 in acht te nemen. 
Zij zijn tuchtrechtelijk verantwoordelijk en geldelijk aan­
sprakelijk voor elk verlies en elke aantasting van de hun 
toevertrouwde gelden, waarden en documenten die op­
zettelijk werden veroorzaakt of het gevolg zijn van een 
grove nalatigheid hunnerzijds. 
Op dezelfde wijze zijn zij verantwoordelijk en aanspra­
kelijk voor de juiste uitvoering van de door hen ontvan­
gen opdrachten voor het gebruik en het beheer van de 
bankrekeningen, in het bijzonder: 
a) wanneer de door hen verrichte inningen of betalingen 
niet overeenstemmen met het bedrag vermeld in de 
overeenkomstige innings- of betalingsopdrachten; 
b) wanneer zij betalen aan een ander dan de rechtheb­
bende. 
2. Iedere beheerder van gelden ter goede rekening is 
tuchtrechtelijk verantwoordelijk en eventueel geldelijk 
aansprakelijk: 
a) wanneer hij de door hem verrichte betalingen niet 
met deugdelijke bewijsstukken kan verantwoorden; 
b) wanneer hij betaalt aan een ander dan de rechtheb­
bende. 
Hij is tuchtrechtelijk verantwoordelijk en geldelijk aan­
sprakelijk voor elk verlies en elke aantasting van de hem 
toevertrouwde gelden, waarden en documenten die op­
zettelijk werden veroorzaakt of het gevolg zijn van een 
grove nalatigheid zijnerzijds. 
3. De rekenplichtige, ondergeschikte rekenplichtigen 
en beheerders van gelden ter goede rekening verzekeren 
zich tegen de risico's die zij uit hoofde van dit artikel 
lopen en die niet kunnen worden gedekt door het in 
lid 4 van dit artikel genoemde waarborgfonds. 
De Commissie dekt de hieraan verbonden verzekerings­
kosten. Zij beslist welke categorieën ambtenaren de hoe­
danigheid van rekenplichtige of beheerder van gelden ter 
goede rekening hebben, alsmede op welke voorwaarden 
zij de verzekeringskosten dekt die door deze ambtenaren 
worden gedragen ten einde zich te vrijwaren tegen de 
aan hun ambt verbonden risico's. 
4. Aan ambtenaren die de hoedanigheid van reken­
plichtige of beheerder van gelden ter goede rekening be­
zitten, worden bijzondere vergoedingen toegekend. De hoogte van deze vergoedingen wordt door de diensten 
van de Commissie bepaald. Het bedrag van deze vergoe­
dingen wordt elke maand op een door de Commissie ten 
name van elk van deze ambtenaren geopende rekening 
gecrediteerd ten einde een waarborgfonds te vormen ter 
dekking van het eventuele kas- of banktekort waarvoor 
de betrokkene aansprakelijk mocht zijn, voor zover deze 
tekorten niet gedekt zijn door uitkeringen van de verze­
keringsmaatschappijen. 
Het creditsaldo van deze waarborgrekeningen wordt aan 
de betrokkenen uitgekeerd nadat hun functie als reken­
plichtige of beheerder van gelden ter goede rekening een 
einde heeft genomen en nadat zij kwijting voor hun be­
heer hebben ontvangen. 
Artikel 42 
De tuchtrechtelijke verantwoordelijkheid en geldelijke 
aansprakelijkheid van ordonnateurs, financieel contro­
leurs, rekenplichtigen, ondergeschikte rekenplichtigen en 
beheerders van gelden ter goede rekening kunnen wor­
den vastgesteld overeenkomstig de artikelen 22 en 86 tot 
en met 89 van het Statuut van de ambtenaren van de Eu­
ropese Gemeenschappen. 
Artikel 43 
De Commissie beslist binnen twee jaar na de overlegging 
van de financiële staten aan de Raad over de kwijting die 
aan de rekenplichtigen wordt gegeven voor de door hen 
ten aanzien van deze rekening uitgevoerde verrichtingen. 
TITEL III 
Uitvoeringsmaatregelen 
Artikel 44 
De besluiten tot het aangaan van betalingsverplichtingen 
ten laste van het EOF worden genomen overeenkomstig 
de desbetreffende bepalingen van de Overeenkomst, vol­
gens de procedure van de artikelen 21 tot en met 27 van 
het Intern Akkoord voor hulp die door de Commissie 
wordt beheerd, en van de artikelen 28 en 29 van dat Ak­
koord voor hulp die door de Bank wordt beheerd. 
AFDELING I 
Door de Commissie beheerde verrichtingen van het EOF 
1. Algemeen 
Artikel 45 
1. Wanneer toegekende steun wordt gecedeerd in de 
vorm van een lening aan de laatste leningnemer overeen­
komstig artikel 219, lid 5, artikel 233, lid 3, en artikel 
266 van de Overeenkomst dienen in de financierings­
overeenkomst de leningvoorwaarden, met inbegrip van 
de rentevoet, de looptijd van de lening en de regeling 
voor de aanwending van de middelen die worden verkre­
gen door aflossing in hoofdsom en rente, te worden vast­
gelegd. Bij het vaststellen van deze voorwaarden wordt 
Nr. C 165/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 90 
terdege rekening gehouden met het bepaalde in artikel 
233, lid 4, onder b), en artikel 240, lid 1, onder a), van 
de Overeenkomst. 
2. Boven het in de financieringsovereenkomst vastge­
legde bedrag mag geen enkele uitgave ten laste van het 
EOF worden gebracht, tenzij hiervoor een aanvullende 
verplichting is aangegaan onder de in de artikelen 21 tot 
en met 27 van het Intern Akkoord en artikel 61 van dit 
Financieel Reglement genoemde voorwaarden. Het ver­
zoek om een aanvullende verplichting wordt tot de 
Commissie gericht en wordt behandeld overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 292 van de Overeenkomst. 
2. Aanbestedingen en overeenkomsten 
Artikel 46 
De Commissie neemt, onverminderd het bepaalde in arti­
kel 20, lid 1, onder c), van het Intern Akkoord, alle pas­
sende maatregelen voor een doeltreffende voorlichting 
van de betrokken kringen van het bedrijfsleven, met 
name door de periodieke publikatie van vooruitzichten 
met betrekking tot de uit EOF-middelen te financieren 
overeenkomsten. 
Artikel 47 
De Commissie stelt de Raad jaarlijks in kennis van de 
tijdens dat jaar gesloten overeenkomsten. Zo nodig deelt 
zij de Raad mede welke maatregelen zij heeft genomen 
of voornemens is te nemen ten einde de concurrentie­
voorwaarden voor deelneming aan aanbestedingen van 
het EOF te verbeteren. 
In het desbetreffende verslag verschaft de Commissie de 
Raad de gegevens aan de hand waarvan deze kan beoor­
delen of de door haar genomen maatregelen hebben ge­
leid tot het scheppen van gelijke kansen tot deelneming 
aan de door het EOF gefinancierde overeenkomsten in­
zake werken en leveringen voor alle ondernemingen van 
de Lid-Staten, de ACS-Staten en de geassocieerde lan­
den en gebieden. 
Artikel 48 
In het kader van de artikelen 298 tot en met 302 van de 
Overeenkomst, en onverminderd het bepaalde in artikel 
293 van de Overeenkomst en artikel 24 van het intern 
Akkoord, is een gunstig advies van het Comité van het 
EOF vereist voordat opdrachten via een besloten aanbe­
steding of onderhands worden gegund of werkzaamhe­
den in eigen beheer worden uitgevoerd. 
De hierboven genoemde uitzonderingen op de mededin­
gingsregels kunnen evenwel zonder voorafgaand advies 
van het Comité van het EOF door de Commissie worden 
toegestaan wanneer dringende noodzaak en onvoorziene 
omstandigheden dit rechtvaardigen. In dat geval stelt de 
Commissie het Comité van het EOF hiervan onverwijld 
in kennis. Artikel 49 
De resultaten van de in deze afdeling bedoelde interna­
tionale aanbestedingen worden zo spoedig mogelijk in 
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen be­
kendgemaakt. 
Artikel 50 
1. Onverminderd het bepaalde in artikel 20, lid 1, on­
der c), van het Intern Akkoord zijn de bepalingen van de 
Algemene voorschriften en voorwaarden voor overeen­
komsten van toepassing op alle aanbestedingen en over­
eenkomsten die door het EOF worden gefinancierd. De 
toe te passen betalingsregeling en de voor de betaling te 
gebruiken valuta of valuta's zijn die welke in de betrok­
ken overeenkomst zijn vermeld. 
2. Bij het bepalen van het bedrag van de offerte voor 
aanbestedingen met betrekking tot overeenkomsten die 
door het EOF worden gefinancierd, dient rekening te 
worden gehouden met de belastingregeling bedoeld in de 
artikelen 308 tot en met 310 van de Overeenkomst. 
3. Wanneer de betaling in de valuta van een ACS-
Staat wordt verricht, dient zij te lopen via een in die 
Staat gevestigde bank. 
Wanneer de betaling in ecu wordt verricht, dient zij te 
lopen via een erkende bank of instantie die in een Lid-
Staat is gevestigd. 
Artikel 51 
1. De Commissie, vertegenwoordigd door haar dien­
sten of door haar gemachtigde, naar gelang van het ge­
val, treft de nodige maatregelen om te voldoen aan het 
bepaalde in artikel 314 van de Overeenkomst. 
2. Claims die betrekking hebben op betalingsachter­
stand en die krachtens artikel 319 van de Overeenkomst 
ten laste van de Commissie komen, worden door de 
Commissie betaald met de middelen op de rekening be­
doeld in artikel 9, lid 2, van het Intern Akkoord. 
3. Steun voor structurele aanpassing 
Artikel 52 
1. Overeenkomsten in het kader van sectoriële invoer­
programma's die gericht zijn op verstrekking van de­
viezen kunnen worden uitgedrukt in een andere va­
luta dan de ecu of de valuta van een ACS-Staat, zulks 
met inbegrip van de valuta van landen die geen partij 
bij de Overeenkomst zijn. 
2. Bij elk voorschot van middelen in het kader van pro­
gramma's voor structurele aanpassing gaat de Com-
6. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 165/17 
missie na of alles regelmatig en in overeenstemming 
met de geldende regels is, of de aanwending van deze 
middelen verantwoord is, en met name of de geïm­
porteerde goederen in aanmerking komen, of de re­
gels van oorsprong zijn nageleefd, en of de mededin­
gingsregels en de prijs/kwaliteitverhouding voor de 
geïmporteerde goederen in acht zijn genomen. 
4. Beheer van het systeem tot stabilisering van 
de exportopbrengsten 
Artikel 53 
De jaarlijks ter beschikking van het STABEX-systeem 
staande middelen, als bedoeld in artikel 191 van de 
Overeenkomst, worden door de Commissie beheerd in 
overeenstemming met de volgende procedures: 
i) Respectievelijk op 1 april en 1 juli wordt de helft van 
elke jaarlijkse tranche aan de middelen van het sys­
teem toegevoegd. De eerste halfjaarlijkse tranche van 
ieder jaar wordt evenwel verminderd met het bedrag 
van de voorschotten die in het voorgaande jaar 
krachtens artikel 194, lid 1, van de Overeenkomst 
zijn toegekend. Aan het STABEX-systeem verschul­
digde bedragen in het kalenderjaar waarin de Over­
eenkomst in werking is getreden, moeten worden 
overgeboekt op het systeem op de datum waarop dit 
reglement in werking treedt met terugwerkende 
kracht tot de bovengenoemde vervaldata. 
ii) De aan de middelen van het systeem toegevoegde 
jaarlijkse tranches brengen een rente op waarvan het 
percentage gelijk is aan dat voor de liquide middelen 
van het EOF. Deze rente wordt als volgt berekend: 
— vanaf 1 april van ieder jaar, op het bedrag van de 
eerste helft van elke jaarlijkse tranche, vermin­
derd met de voorschotten en transfers die uit de 
middelen van het systeem zijn betaald; 
— vanaf 1 juli van ieder jaar, op de tweede helft van 
elke jaarlijkse tranche, volgens dezelfde bereke­
ningswijze. 
iii) Alle gedeelten van de jaarlijkse tranches die niet in 
de vorm van voorschotten of transfers zijn toege­
kend, blijven rente opbrengen, die aan de middelen 
van het systeem wordt toegevoegd. 
iv) De transfers, bedoeld in artikel 211 van de Overeen­
komst, moeten in ecu worden verricht op een rente­
dragende bankrekening die door de ACS-Staat en de 
Commissie in overleg is gekozen. Alle rentebaten 
moeten op die rekening worden gestort. Voor alle 
opnemingen uit de rekening zijn twee handtekenin­
gen vereist, namelijk die van de door de betrokken 
ACS-Staat aangewezen persoon en die van de ge­
machtigde van de Commissie. 
De middelen op de rekening, inclusief de op de rekening 
geboekte rente, worden overeenkomstig artikel 186, lid 
2, van de Overeenkomst beschikbaar gesteld naarmate de 
acties genoemd in het akkoord over het gebruik van de 
middelen, bedoeld in artikel 210 van de Overeenkomst, 
ten uitvoer worden gelegd. Artikel 54 
In geval van vervroegd gebruik van de tranche van het 
volgend jaar overeenkomstig artikel 194 van de Overeen­
komst, worden de voorschotten, bedoeld in artikel 206 
van de Overeenkomst, proportioneel verminderd. 
Artikel 55 
Wanneer voor de berekening van het bedrag van een 
transfer of voorschot de in de nationale valuta van de 
betrokken ACS-Staat luidende statistische gegevens, of 
een andere valuta, in ecu moeten worden omgerekend, 
moet hiervoor de gemiddelde wisselkoers van het kalen­
derjaar waarop het bedrag betrekking heeft worden ge­
bruikt. 
AFDELING II 
Door de Bank beheerde steun 
Artikel 56 
De Bank doet de Commissie aan het begin van elk kwar­
taal (elke maand) ramingen toekomen van alle bedragen 
waarvoor vorderingen op het EOF in dat kwartaal (die 
maand) worden verwacht met betrekking tot risicodra­
gend kapitaal en rentesubsidies. 
1. Risicodragend kapitaal 
Artikel 57 
1. In ieder besluit tot verstrekking van risicodragend 
kapitaal worden de grenzen bepaald van de verplichtin­
gen en de financiële aansprakelijkheid van de Gemeen­
schap, alsmede, in geval van participaties, van de rechten 
ten aanzien van de vennootschap die bij dergelijke trans­
acties is betrokken. In deze besluiten moet ook rekening 
worden gehouden met hetgeen in artikel 234, lid 2, van 
de Overeenkomst is bepaald met betrekking tot de ver­
antwoordelijkheid voor wisselkoersrisico's. 
De overeenkomsten betreffende het verrichten van trans­
acties met risicodragend kapitaal worden gesloten door 
de Bank, als gemachtigde van de Gemeenschap. 
2. De Bank voert, als gemachtigde en voor rekening 
van de Gemeenschap, het beheer over de in lid 1 be­
doelde transacties waarvoor de Raad van Bewind van de 
Bank een financieringsbesluit heeft genomen. 
3. Bij elke uitkering verzoekt de Bank de Commissie 
om betaling in ecu van het bedrag dat in de vorm van 
risicodragend kapitaal wordt uitgekeerd. De Commissie 
betaalt dit bedrag binnen 21 dagen na ontvangst van het 
verzoek om betaling; hiervoor geldt dezelfde valutada­
tum als die Voor de uitkering door de Bank. 
4. De Bank int namens de Gemeenschap de bedragen 
die verschuldigd zijn in verband met de opbrengsten van, 
Nr. C 165/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 90 
inkomsten uit en terugbetalingen op transacties met risi­
codragend kapitaal, overeenkomstig het bepaalde in arti­
kel 58 van dit Financieel Reglement. 
Artikel 58 
De bedragen die door de Bank worden geïnd in de vorm 
van opbrengsten van, inkomsten uit en terugbetalingen 
op transacties met risicodragend kapitaal, worden gecre­
diteerd op een speciale rekening die op naam van de Ge­
meenschap en voor rekening van de Lid-Staten wordt 
geopend, zulks in verhouding tot hun bijdragen aan het 
EOF. Deze rekening luidt in ecu en wordt beheerd door 
de Bank overeenkomstig het bepaalde in artikel 9 van het 
Intern Akkoord. De Bank komt met de Lid-Staten 
overeen welke informatie over deze rekening moet wor­
den verstrekt. 
De technische procedures voor het beheer van deze re­
kening, met inbegrip van die betreffende de vaststelling 
van de desbetreffende rentevoeten, worden tussen de 
Raad en de Bank met instemming van de Commissie 
overeengekomen. 
2. Leningen met rentesubsidie 
Artikel 59 
1. Het totale bedrag van de rentesubsidie voor een le­
ning van de Bank wordt berekend in ecu overeenkomstig 
artikel 235 van de Overeenkomst op basis van de samen­
gestelde rentevoet vastgesteld overeenkomstig de proce­
dure van lid 3, onder iii). 
2. Bij de ondertekening van iedere leningovereen­
komst deelt de Bank de Commissie het in ecu uitge­
drukte totale geraamde bedrag van de rentesubsidie 
mede. 
3. Bij de uitkering van ieder gedeelte van de lening 
verzoekt de Bank de Commissie om betaling van de ren­
tesubsidie betreffende dit gedeelte, berekend op basis van 
de volgende elementen: 
i) de tegenwaarde in ecu van de bedragen in de valuta's 
waarin het leninggedeelte is uitgekeerd op basis van 
de in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
schappen bekendgemaakte omrekeningskoersen voor 
deze valuta's en de ecu, geldend op de datum 
waarop het uit te keren bedrag aan valuta's is vastge­
steld, welke datum ter kennis van de Commissie 
wordt gebracht; 
ii) toepassing van het rentesubsidiepercentage op het 
afnemende jaarlijkse saldo van de hoofdsom dat op 
iedere aflossingsdatum verschuldigd is; 
iii) de contante waarde van de rentesubsidie die betrek­
king heeft op het uitgekeerde leninggedeelte. De 
contante waarde wordt berekend op basis van een 
samengesteld discontopercentage gelijk aan de jaar­
lijkse rentevoet(en) die de Bank zou ontvangen in de 
valuta of valuta's waarin het betrokken leningge­
deelte werd uitgekeerd indien op de lening geen ren­
tesubsidie werd toegepast. Bij de werkelijke bereke­
ning van de contante waarde wordt dit samenge­
stelde discontopercentage met vier tienden van één 
procentpunt verminderd. 4. De Commissie betaalt het bedrag van de overeen­
komstig lid 3 berekende rentesubsidie in ecu binnen 21 
dagen na ontvangst van het verzoek om betaling, waarbij 
de datum van de uitkering van het betrokken leningge­
deelte als valutadatum geldt. 
5. Indien een lening met rentesubsidie in haar geheel 
voortijdig wordt terugbetaald, betaalt de Bank de Com­
missie op de eerste contractuele aflossingsdatum na de 
voortijdige terugbetaling het volledige saldo van de ge­
disconteerde subsidie, gecorrigeerd voor de periode tus­
sen ontvangst en betaling door de Bank. Wordt een der­
gelijke lening slechts gedeeltelijk terugbetaald, dan be­
taalt de Bank de Commissie een bedrag dat evenredig is 
met het gedeelte van de lening dat is terugbetaald. 
6. De aan de Commissie teruggestorte bedragen wor­
den gevoegd bij het bedrag van 286 miljoen ecu dat 
krachtens artikel 4 van het Intern Akkoord voor de fi­
nanciering van rentesubsidies beschikbaar is. 
7. Alle in dit artikel bedoelde betalingen worden in 
ecu verricht. 
TITEL IV 
Uitvoeringsinstanties 
1. De hoofdordonnateur 
Artikel 60 
1. De in artikel 311 van de Overeenkomst bedoelde 
hoofdordonnateur van het EOF neemt alle maatregelen 
die nodig zijn voor de toepassing van de bepalingen van 
de artikelen 294 tot en met 307 van de Overeenkomst. 
Indien hij zulks dienstig acht, raadpleegt de hoofdordon­
nateur deskundigen die worden gekozen op grond van 
hun technische bekwaamheid en hun onafhankelijkheid 
tegenover de firma's die bij de gunning van overeen­
komsten zijn betrokken. 
2. De hoofdordonnateur vergewist er zich vóór de pu-
blikatie van het bericht van aanbesteding van dat het 
aanbestedingsdossier geen directe of indirecte discrimine­
rende bepalingen bevat. Hij ziet erop toe dat de inschrij­
vingen onder gelijke voorwaarden worden vergeleken en 
dat met name de invoerrechten of de belastingen van de 
ontvangende Staat, of het ontvangende land of gebied, 
geen belemmering voor deelneming aan de aanbesteding 
vormen. 
3. De hoofdordonnateur kan de publikatie van een 
bericht van aanbesteding opschorten indien correcties 
moeten worden aangebracht in de bestekken of als zoda­
nig fungerende documenten. Hij doet daartoe zijn op-
6. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 165/19 
merkingen toekomen aan de bevoegde instanties van de 
ontvangende Staat of het ontvangende land of gebied. 
Artikel 61 
In overeenstemming met artikel 292 van de Overeen­
komst worden besluiten tot het aangaan van aanvullende 
verplichtingen tot dekking van overschrijdingen van de 
kosten van projecten of programma's door de hoofdor-
donnateur genomen indien de overschrijding niet groter 
is dan 20 % van de oorspronkelijk in het financierings­
besluit vastgestelde betalingsverplichting. Indien de over­
schrijding groter is dan dit maximum van 20 °/o, worden 
de procedures van de artikelen 21 tot en met 24 van het 
Intern Akkoord toegepast op het financieringsbesluit. 
Artikel 62 
1. De hoofdordonnateur neemt alle nodige maatrege­
len om ervoor te zorgen dat de nationale ordonnateurs 
de taken verrichten waarmede zij krachtens de artikelen 
312 tot 315 van de Overeenkomst zijn belast, en in het 
bijzonder dat zij de voorschriften van dit Financieel Re­
glement met betrekking tot betalingsverplichtingen, be­
taalbaarstelling en verstrekking van betalingsopdrachten 
naleven. 
2. Indien de hoofdordonnateur kennis krijgt van ver­
traging in de afwikkeling van de procedures betreffende 
de door het EOF gefinancierde projecten, legt hij, in sa­
menwerking met de nationale ordonnateur, alle contac­
ten die nodig zijn om deze toestand te verhelpen. 
3. Indien, door welke oorzaak ook, nadat de presta­
ties zijn verricht, verdere vertraging bij de betaalbaarstel­
ling, het verstrekken van betalingsopdrachten of de beta­
ling moeilijkheden oplevert welke de volledige uitvoering 
van de overeenkomst in gevaar kunnen brengen, kan de 
hoofdordonnateur alle dienstige maatregelen nemen om 
een einde te maken aan deze moeilijkheden, de finan­
ciële gevolgen van de ontstane situatie zo nodig te ver­
helpen en in het algemeen de voltooiing van het project, 
de projecten of de programma's onder optimale econo­
mische omstandigheden mogelijk te maken. Hij stelt de 
nationale ordonnateur zo spoedig mogelijk in kennis van 
deze maatregelen. Indien als gevolg hiervan betalingen 
rechtstreeks door de Commissie aan de houder van de 
overeenkomst worden gedaan, treedt de Gemeenschap 
automatisch in de rechten ter zake van de schuldvorde­
ringen die hij als schuldeiser op de nationale autoriteiten 
heeft. 
4. De bepalingen van dit artikel zijn van overeenkom­
stige toepassing op de maatregelen die moeten waarbor­
gen dat de in artikel 164, onder f) ii), van de Overeen­
komst bedoelde regionale ordonnateurs de taken verrich­
ten waarmee zij krachtens de Overeenkomst zijn belast. 2. De gemachtigde van de Commissie 
Artikel 63 
Bij de uitvoering van zijn taak als bepaald in de artikelen 
316 tot en met 318 van de Overeenkomst dient de ge­
machtigde van de Commissie zich aan dit Financieel Re­
glement te houden. 
Artikel 64 
Tijdens de uitvoering van de door het EOF gefinan­
cierde verrichtingen controleert de gemachtigde ter 
plaatse en op basis van bescheiden of het uitgevoerde 
werk en de verrichte diensten overeenkomen met de be­
schrijving ervan in de financieringsovereenkomsten, of 
andere contracten of prijsopgaven. 
Artikel 65 
Indien de gemachtigde dit Financieel Reglement niet na­
leeft en in geval van tekortkoming of grove nalatigheid 
bij het uitoefenen van zijn taak is hij tuchtrechtelijk ver­
antwoordelijk en eventueel geldelijk aansprakelijk. 
3. De betalingsgemachtigde 
Artikel 66 
De Commissie zorgt ervoor dat er in de overeenkomsten 
die voorzien in een regeling voor haar betrekkingen met 
elke betalingsgemachtigde, de nodige bepalingen worden 
opgenomen waarin de eis wordt gesteld dat de betalings­
gemachtigde zich bij de uitoefening van zijn taak als om­
schreven in artikel 319 van de Overeenkomst dient te 
houden aan dit Financieel Reglement. 
Artikel 67 
Indien de Gemeenschap financieel verlies lijdt als gevolg 
van het niet naleven van de geldende voorschriften of 
van tekortkomingen of grove nalatigheid, is de betalings­
gemachtigde financieel aansprakelijk volgens de voor­
waarden en bepalingen van het door hem met de Com­
missie gesloten contract. 
TITEL V 
Rekening en verantwoording en nazicht van de rekenin­
gen 
Artikel 68 
1. De Commissie stelt uiterlijk op 1 mei van elk jaar 
een balans op van het actief en het passief van het EOF 
op 31 december van het voorbije jaar, alsmede een staat 
van bijdragen en aanwending van middelen sedert de vo­
rige balans. 
2. De in lid 1 bedoelde financiële staat dient vergezeld 
te gaan van een staat van inkomsten die de volgende ge­
gevens bevat: 
— geraamde inkomsten voor het begrotingsjaar; 
Nr. C 165/20 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 90 
— wijzigingen in de inkomstenraming; 
— in de loop van het begrotingsjaar ontstane vorderin­
gen; 
— aan het eind van het begrotingsjaar nog te innen be­
dragen; 
— extra inkomsten. 
Artikel 69 
1. De Commissie stelt voor ieder kalenderjaar uiterlijk 
op 1 mei de rekeningen inzake het beheer van het EOF 
op. 
2. De rekeningen inzake het beheer bevatten: 
a) een staat van de inkomsten waarin de in artikel 68, lid 
2, genoemde gegevens zijn vervat; 
b) een staat van de uitgaven die het volgende omvat: 
— een overzicht van de door de Commissie of de 
Raad tijdens het kalenderjaar genomen besluiten 
en een overzicht van de algemene situatie met be­
trekking tot de aangegane betalingsverplichtingen; 
— een overzicht van de situatie met betrekking tot 
de aanwending tijdens het kalenderjaar van de 
middelen waarvan het beheer is gedelegeerd en de 
uitgaven waarvoor machtiging is verleend, en een 
overzicht van de algemene situatie met betrekking 
tot de aanwending van de middelen waarvan het 
beheer is gedelegeerd en de uitgaven waarvoor 
machtiging is verleend. 
3. De in lid 2 bedoelde staten gaan vergezeld van een 
cumulatieve staat waarin voor ieder ontvangend land en 
ieder ontvangend gebied het totaalbedrag is vermeld van 
de aangegane betalingsverplichtingen, de uitgegeven 
middelen waarvan het beheer is gedelegeerd en de uitga­
ven waartoe machtiging is verleend. 
Artikel 70 
Onverminderd artikel 33, lid 5, van het intern Akkoord 
doet de Commissie de balans, de staat van bijdragen en 
aanwending van de middelen en de rekeningen inzake 
het beheer uiterlijk op 1 mei van het volgende begro­
tingsjaar aan het Europese Parlement, de Raad en de 
Rekenkamer toekomen. 
Artikel 71 
De Rekenkamer en haar leden kunnen zich bij de uit­
voering van de opdracht van de Rekenkamer door perso­
neelsleden van de Rekenkamer laten bijstaan. 
In dat geval stelt de Rekenkamer zelf, of een van haar 
leden, de autoriteiten waarmee deze personeelsleden zul­
len moeten samenwerken, in kennis van de taken die aan 
laatstgenoemden worden opgedragen. Artikel 72 
1. De controle door de Rekenkamer wordt aan de 
hand van stukken en zo nodig ter plaatse uitgevoerd. Zij 
heeft ten doel de wettigheid en de regelmatigheid van de 
ontvangsten en de uitgaven in het licht van de toepasse­
lijke voorschriften vast te stellen en na te gaan of een 
goed financieel beheer werd gevoerd. 
2. De Rekenkamer kan, zoals in artikel 33, lid 6, van 
het Intern Akkoord is bepaald, deelnemen aan controles 
ter plaatse die worden uitgevoerd door het bij de Bank 
ingestelde Comité ter controle van de boekhouding. 
Voor deelneming gelden de volgende regels: 
a) De Rekenkamer doet de Commissie op geregelde 
tijdstippen mededeling van de door de Bank beheerde 
verrichtingen waarvoor de Rekenkamer controle ter 
plaatse nodig acht. De Rekenkamer deelt de Commis­
sie terzelfder tijd mede aan welke controles ter 
plaatse zij wenst deel te nemen en stelt voor de uit­
voering van deze controles ook een tijdschema voor. 
b) De Commissie verzoekt de Bank: 
— haar Comité ter controle van de boekhouding te 
verzoeken deze controles uit te voeren; 
— de Rekenkamer te betrekken bij de door haar Co­
mité ter controle van de boekhouding te organise­
ren controles waaraan de Rekenkamer wenst deel 
te nemen. 
c) Het Comité ter controle van de boekhouding van de 
Bank is verantwoordelijk voor het organiseren van 
controles ter plaatse. De vertegenwoordigers van de 
Rekenkamer die aan deze controles deelnemen, mo­
gen alle documenten onderzoeken die zij nodig ach­
ten en mogen alle vragen stellen die zij dienstig ach­
ten. 
d) Na elke controle ter plaatse stellen het Comité ter 
controle van de boekhouding van de Bank en de ver­
tegenwoordigers van de Rekenkamer hun respectieve 
controleverslagen op, die zij aan elkaar en aan de 
Commissie toezenden. 
e) De Rekenkamer zendt de Bank en de Commissie de 
tekst met haar opmerkingen vóór de formele goed­
keuring en de bekendmaking. De Commissie en de 
Bank, door tussenkomst van de Commissie, kunnen 
hun standpunt over deze opmerkingen mededelen. 
f) Bij deelneming aan de controle van een door het EOF 
en de Bank gecofinancierd project zorgt de Rekenka­
mer ervoor geen gebruik te maken van de tijdens de 
controle ter plaatse verkregen gegevens over het ge­
deelte dat wordt gefinancierd met eigen middelen van 
de Bank. 
g) Wanneer vertegenwoordigers van de Rekenkamer 
deelnemen aan controles ter plaatse die door het Co­
mité ter controle van de boekhouding van de Bank 
worden uitgevoerd, dienen zij zich, zoals alle leden 
van controlemissies, te houden aan de in artikel 214 
6. 7. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 165/21 
van het Verdrag opgenomen bepalingen met betrek­
king tot het beroepsgeheim; zij dienen tevens het ver­
trouwelijk karakter van de bankgegevens waarvan zij 
kennis nemen, in acht te nemen. 
3. Bij de uitvoering van haar taak kan de Rekenkamer 
onder de in lid 6 vastgestelde voorwaarden kennis nemen 
van alle documenten en inlichtingen betreffende het fi­
nanciële beheer van de aan haar controle onderworpen 
diensten; zij is bevoegd ieder personeelslid dat verant­
woordelijkheid draagt voor met uitgaven of ontvangsten 
samenhangende verrichtingen te horen en alle controle­
procedures te benutten die voor de bedoelde diensten 
gelden. 
4. De Rekenkamer ziet erop toe dat alle waardepapie­
ren en middelen in deposito worden gecontroleerd aan 
de hand van door de depothouders ondertekende bewijs­
stukken. Zij kan deze controles zelf verrichten. 
5. Op verzoek van de Rekenkamer machtigt de Com­
missie de banken waar middelen van het EOF in depo­
sito zijn, de Rekenkamer de mogelijkheid te bieden om 
te controleren of de gegevens in de boekhouding van het 
EOF in overeenstemming zijn met die in de boeken van 
de bank. 
6. De Commissie verleent de Rekenkamer alle facili­
teiten en verstrekt haar alle inlichtingen die deze bij de 
vervulling van haar taak meent nodig te hebben. In het 
bijzonder houdt zij ter beschikking van de Rekenkamer 
alle bescheiden inzake het sluiten en uitvoeren van de 
overeenkomsten en alle geld- en goederenrekeningen, 
alle boekhoudbescheiden en bewijsstukken, alsmede de 
daarop betrekking hebbende administratieve documen­
ten, alle bescheiden betreffende ontvangsten en uitgaven, 
alle inventarissen en alle organisatieschema's van dien­
sten die de Rekenkamer noodzakelijk acht. 
Te dien einde zijn de aan de controle van de Rekenka­
mer onderworpen personeelsleden met name gehouden: 
a) de bewijsstukken voor hun beheer die zij onder zich 
hebben, alsook elk boek, register of ander document 
dat daarop betrekking heeft, voor inspectie beschik­
baar te stellen; 
b) inzage te geven van de correspondentie en ieder an­
der document dat noodzakelijk is voor de volledige 
uitvoering van de controle. 
Alleen de Rekenkamer is gerechtigd om mededeling van 
de onder b) bedoelde inlichtingen te verzoeken. 
De Rekenkamer is bevoegd controle uit te oefenen op de 
documenten betreffende de ontvangsten en uitgaven van 
het EOF die bij de diensten van de Commissie, met 
name bij de diensten die verantwoordelijk zijn voor de 
beslissing omtrent deze ontvangsten en uitgaven, berus­
ten. Artikel 73 
1. De Rekenkamer kan naast het jaarverslag te allen 
tijde opmerkingen in de vorm van speciale verslagen over 
specifieke vraagstukken doen toekomen en advies uit­
brengen op verzoek van een van de Instellingen van de 
Gemeenschappen. 
2. De speciale verslagen worden aan de betrokken In­
stelling of instantie gezonden. 
De Instelling heeft twee en een halve maand de tijd om 
de Rekenkamer in kennis te stellen van haar eventuele 
commentaar op de betrokken opmerkingen. 
Als de Rekenkamer besluit de opmerkingen bekend te 
maken in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
schappen, dient zij deze opmerkingen vergezeld te doen 
gaan van het eventuele commentaar van de betrokken 
Instelling of Instellingen. 
Het speciaal verslag wordt gezonden aan het Europese 
Parlement en de Raad, die elk in overleg met de Com­
missie besluiten welk gevolg er eventueel aan gegeven 
wordt. 
Artikel 74 
1. De Rekenkamer brengt jaarlijks uiterlijk op 15 juli 
de opmerkingen die volgens haar dienen te worden op­
genomen in het in artikel 206 bis van het Verdrag be­
doelde jaarverslag, ter kennis van de Commissie. Deze 
opmerkingen moeten vertrouwelijk blijven. 
De Commissie doet haar antwoorden uiterlijk op 31 ok­
tober van dat jaar aan de Rekenkamer toekomen. 
2. De Rekenkamer voegt aan haar verslag een beoor­
deling van het financieel beheer toe. 
3. De Rekenkamer kan bovendien op ieder ogenblik 
haar opmerkingen over specifieke vraagstukken indienen 
en op verzoek van een van de Instellingen van de Ge­
meenschap advies uitbrengen. 
Artikel 75 
De Rekenkamer zendt jaarlijks uiterlijk op 30 november 
haar jaarverslag aan het Europese Parlement, de Raad en 
de Commissie, samen met de antwoorden van de Com­
missie, en zorgt voor de bekendmaking ervan in het Pu­
blikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Artikel 76 
1. Vóór 30 april van het daaropvolgende jaar verleent 
het Europese Parlement, op aanbeveling van de Raad, 
Nr. C 165/22 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6. 7. 90 
die bij gekwalificeerde meerderheid besluit, de Commis­
sie kwijting voor het financieel beheer van het EOF over 
het afgelopen jaar, overeenkomstig artikel 33, lid 3, van 
het Intern Akkoord. 
2. De financieel controleur houdt rekening met de op­
merkingen in het kwijtingsbesluit. 
3. De Commissie neemt alle nodige maatregelen om 
gevolg te geven aan de opmerkingen in het kwijtingsbe­
sluit. Op verzoek van het Europese Parlement of van de 
Raad brengt zij verslag uit over de naar aanleiding van 
deze opmerkingen genomen maatregelen, met name over 
de instructies die zij heeft gericht tot haar diensten die 
belast zijn met het beheer van het EOF. Dit verslag 
wordt eveneens aan de Rekenkamer gezonden. 
4. Behoudens het bepaalde in de tweede zin van lid 3 
moet de Commissie in een bijlage bij de jaarrekening van 
het volgende begrotingsjaar opgave doen van de maatre­
gelen die naar aanleiding van de in het kwijtingsbesluit 
gemaakte opmerkingen zijn genomen. 
5. De balans, de staat van bijdragen en aanwending 
van de middelen en de rekeningen inzake het beheer van 
elk boekjaar, alsmede het kwijtingsbesluit worden in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend­
gemaakt. TITEL VI 
Algemene bepalingen en slotbepalingen 
Artikel 77 
Tenzij anders is bepaald, worden de verwijzingen in dit 
Financieel Reglement naar de bepalingen van de Over­
eenkomst geacht te verwijzen naar de overeenkomstige 
bepalingen van het Besluit, zoals vermeld in de bijlage bij 
dit Reglement. 
Artikel 78 
Dit Financieel Reglement is van toepassing op de hulp 
bedoeld in het Financieel Protocol bij de Overeenkomst. 
De bepalingen van dit Financieel Reglement zijn even­
eens van toepassing op de in het kader van vorige Over­
eenkomsten van Lomé verleende hulp, tenzij dat strijdig 
is met de bepalingen van de betrokken Overeenkomst. 
Onder voorbehoud van het bepaalde in artikel 34 van het 
Intern Akkoord heeft dit Financieel Reglement dezelfde 
looptijd als de Overeenkomst.