COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 24.06.1997 
COM(97) 305 dei. 
96/0247 (SYN) 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
OVER DE VERSTERKING VAN HET TOEZICHT OP BEGROTINGSPOSITIES EN HET TOEZICHT 
OPENDE COÖRDINATIE VAN HET ECONOMISCH BELEID 
(door de Commissie overeenkomstig artikel 189 C 
onder d), van het EG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
Dit opnieuw behandeld voorstel van de Commissie voor een verordening van de Raad 
over de versterking van het toezicht op begrotingsposities en het toezicht op en de 
coördinatie van het economisch beleid is het resultaat van de tweede lezing van het 
gemeenschappelijke standpunt van de Raad door het Europees Parlement. Het opnieuw 
behandeld voorstel is een onderdeel van het pact voor stabiliteit en groei en bouwt voort 
op het oorspronkelijke voorstel, dat de Commissie op 16 oktober 1996 als COM(96) 496 
def. goedgekeurd heeft. Op 19 maart 1997 heeft de Commissie haar gewijzigde voorstel 
(COM(97) 116 def.) goedgekeurd. Hierin waren onder meer de amendementen verwerkt 
die het Europees Parlement in eerste lezing ingediend had en die door de Commissie 
waren overgenomen, alsmede de akkoorden die op de Europese Raad van Dublin in 
december 1996 bereikt waren. 
In het opnieuw behandeld voorstel zijn enkele van de door het Europees Parlement in 
tweede lezing voorgestelde amendementen overgenomen. Met name heeft de Commissie 
de amendementen aanvaard die leiden tot één verwijzing naar de resolutie van de 
Europese Raad in de overwegingen en tot het opnemen van een specifieke verwijzing naar 
de overheidsinvesteringen in de artikelen van de verordening. 
De Commissie dient thans dit opnieuw behandeld voorstel in om tijdens de Europese Raad 
van Amsterdam in juni een definitief akkoord te bereiken over het pact voor stabiliteit en 
groei. 
2 
Opnieuw behandeld voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
OVER DE VERSTERKING VAN HET TOEZICHT OP liEGROTINGSPOSITIES EN HET TOEZICHT 
OP EN DE COÖRDINA TIE VAN HET ECONOMISCH BELEID 
Het opnieuw behandeld voorstel van de Commissie bestaat uit het gemeenschappelijke 
standpunt van de Raad C4-0174/97-96/0274(SYN), met de volgende wijzigingen. 
De tweede overweging wordt gelezen: 
(2) overwegende dat de Europese Raad in zijn 
resolutie van 17 juni 1997. overeenkomstig 
artikel D van het Verdrag, krachtige politieke 
richtsnoeren heeft gegeven voor een strikte en 
tijdige tenuitvoerlegging van het Pact voor 
stabiliteit en groei; 
De vierde overweging wordt gelezen: 
(4) overwegende dat inachtneming van de 
doelstelling om op middellange termijn te komen 
tot begrotingssituaties die vrijwel in evenwicht 
zijn dan wel een overschot vertonen de lidstaten 
in staat zal stellen normale conjunctuur­
schommelingen op te vangen en het 
overheidstekort toch binnen de referentiewaarde 
van 3 procent van het bruto binnenlands 
product (BBP) te houden; 
De vijfde overweging wordt gelezen: 
(5) overwegende dat de procedure voor 
multilateraal toezicht van artikel 103, leden 3 
en 4, dient te worden aangevuld met een 
regeling voor het vroegtijdig signaleren van 
afwijkingen, op grond waarvan de Raad een 
lidstaat in een vroeg stadium erop wijst dat de 
noodzakelijke corrigerende maatregelen moeten 
worden getroffen om te voorkomen dat een 
overheidstekort buitensporig wordt; dat alle 
lidstaten zich ertoe hebben verbonden de 
corrigerende maatregelen te nemen die zij nodig 
achten om de doelstellingen van hun stabiliteits-
en convergentieprogramma's te halen wanneer 
zij over informatie beschikken die wijst op een 
feitelijke ofte verwachten significante afwijking 
van de begrotingsdoelstelling op middellange 
termijn, 
"3 
\'2T: • \;Î% wordt gelezen: 
[ 10) overwegende dat de Europese Raad in zijn 
resolutie van 17 juni 1997. overeenkomstig 
artikel D van het Verdrag, krachtige politieke 
richtsnoeren heeft gegeven voor de invoering 
van een wisselkoers-mechanisme in de derde 
fase van de EMU: overwegende dat de valuta's 
van de niet-deelnemende lidstaten die toetreden 
tot het nieuwe wisselkoersmechanisme, hierna 
het WKM2 te noemen, een spilkoers tegenover 
de euro zullen hebben, hetgeen een ijkpunt 
vormt bij de toetsing van hun beleid, 
terwijl niet-deelnemende lidstaten die niet tot 
WKM2 toetreden, ten einde een passend 
toezicht door de Raad mogelijk te maken, in 
hun convergentieprogramma toch een beleid 
zullen presenteren dat op stabiliteit gericht is, 
waardoor onjuiste reële 
wisselkoersenverhoudingen en buitensporige 
schommelingen van de nominale wisselkoersen 
vermeden worden; 
Artikel 3, lid 2, onder b), wordt gelezen. 
b) de belangrijkste veronderstellingen omtrent 
de verwachte economische ontwikkelingen en 
de voor de uitvoering van het 
stabiliteitsprogramma belangrijke economische 
variabelen, zoals investeringsuitgaven van de 
overheid, de reële groei van het bruto 
binnenlands product (BBP), de werk­
gelegenheid en de inflatie ; 
Artikel 5, lid 1, wordt gelezen: 
1. Op basis van evaluaties door de Commissie 
en door het bij artikel 109 C van het 
Verdrag ingestelde comité toetst de Raad in het 
kader van het multilateraal toezicht op grond 
van artikel 103 of de middellange-
termijnbegrotingsdoelstelling in het 
stabiliteitsprogramma voorziet in een 
veiligheidsmarge ter voorkoming van een 
buitensporig tekort, of de economische 
veronderstellingen waarop het programma 
gebaseerd is, realistisch zijn en of de genomen 
en/of voorgestelde maatregelen afdoende zijn 
om het nagestreefde aanpassingspad in de 
richting van de middellange-
termijnbegrotingsdoelstelling te kunnen volgen. i 
Artikel 7, lid 2, onder b), wordt gelezen: 
b)de voornaamste veronderstellingen over 
verwachte economische ontwikkelingen en 
belangrijke economische variabelen die voor de 
uitvoering van het convergentieprogramma van 
belang zijn, zoals investeringsuitgaven van de 
overheid, de reële groei van het BBP, de werk­
gelegenheid en de inflatie; 
Artikel 9, lid 1, wordt gelezen: 
1. Op basis van evaluaties door de Commissie 
en door het bij artikel 109 C ingestelde 
comité onderzoekt de Raad in het kader van het 
mutilaterale toezicht op grond van artikel 103 of 
de rniddellange-termijnbegrotingsdoelstelling 
voorziet in een veiligheidsmarge ter voorkoming 
van een buitensporig tekort, of de economische 
hypothesen waarop het programma gebaseerd 
is, realistisch zijn en of de genomen en/of 
voorgestelde maatregelen afdoende zijn om het 
nagestreefde aanpassingspad in de richting van 
de begrotingsdoelstelling op middellange termijn 
te kunnen volgen en een duurzame convergentie 
tot stand te brengen. 
S 
. ,;.wj ,,^i ^;IÏ*Ü,: . ./«:j"knsent in tweede lezing voorgestelde ï*n?,e?Kk*ïneii^.?.n -"•*•» vor••.•• 
de Commissie niet aanvaardbaar zijn 
De Commissie heeft de amendementen 4 (tweede deel), 6 (eerste deel), 7, 9 (eerste dee!) 
en 10, die in de bijlage zijn opgenomen, niet aanvaard. 
Om de navolgende redenen heeft de Commissie deze amendementen niet overgenomen. 
Niet aanvaarde amendementen Motivering 
Amendement 4 (tweede deel) 
Amendement 6 (eerste deel) 
Amendement 7 
Amendement 9 (eerste deel) 
Amendement 10 De voorgestelde zin is subjectief. 
Het is niet juist om in deze verordening, die 
betrekking heeft op het systeem voor vroegtijdige 
waarschuwing van het pact, een verwijzing in te 
voegen naar de procedures van artikel 104 C. 
Het is onduidelijk wat wordt bedoeld met een 
overheidstekort dat overeenstemt met de bepalingen 
van het Verdrag, ook het invoegen van het woord 
mogelijk is niet aanvaardbaar, omdat de deelnemende 
en de niet-deelnemende Lid-Staten overeengekomen 
zijn dat op middellange termijn gestreefd moet worden 
naar een begrotingssaldo dat vrijwel nul of positief is. 
Zelfde motivering als bij amendement 6, maar nu met 
betrekking tot de convergentieprogramma's 
Het amendement lijkt te impliceren dat, als het 
convergentieprogramma naar behoren ten uitvoer 
wordt gelegd, het door noodmaatregelen kan 
ontsporen. Als druk op de munteenheid onterecht is, 
moet deze tijdelijk zijn en via tijdelijke maatregelen 
(bij voorbeeld een verhoging van de binnenlandse 
rentetarieven) met succes kunnen worden bestreden. 
C 
BIJLAGE 
NIET DOOR DE COMMISSIE OVERGENOMEN AMENDEMENTEN 
(Amendement 4) 
Tiende overweging 
(10) overwegende dat de Europese Raad iri zijn 
resolutie van 17 juni 1997. overeenkomstig 
artikel D van het Verdrag, krachtige politieke 
richtsnoeren heeft gegeven voor de invoering 
van een wisselkoers-mechanisme in de derde 
fase van de EMU: overwegende dat de valuta's 
van de niet-deelnemende lidstaten die toetreden 
tot het nieuwe wisselkoersmechanisme, hierna 
het WKM2 te noemen, een spilkoers tegenover 
de euro zullen hebben, hetgeen een ijkpunt 
vormt bij de toetsing van hun beleid, 
overwegende dat dit mechanisme hen ook zal 
helpen het hoofd te . bieden aan 
ongerechtvaardigde druk op de valutamarkten, 
terwijl niet-deelnemende lidstaten die niet tot 
WKM2 toetreden, ten einde een passend 
toezicht door de Raad mogelijk te maken, in 
hun convergentieprogramma toch een beleid 
zullen presenteren dat op stabiliteit gericht is, 
waardoor onjuiste reële 
wisselkoersenverhoudingen en buitensporige 
schommelingen van de nominale wisselkoersen 
vermeden worden; Aanvaard 
(Amendement 6) 
Artikel 5, lid 1 
1. Op basis van evaluaties door de Commissie 
krachtens de procedure van artikel 104 C. lid 3 
en 5 en door het bij artikel 109 C van het 
Verdrag ingestelde comité toetst de Raad in het 
kader van het multilateraal toezicht op grond 
van artikel 103 of de middellange-
termijnbegrotingsdoelstelling in het 
stabiliteitsprogramma voorziet in een 
veiligheidsmarge ter voorkoming van een 
buitensporig tekort, of de economische 
veronderstelüngen waarop het programma 
gebaseerd is, realistisch zijn en of de genomen 
en/of voorgestelde maatregelen afdoende zijn 
om het nagestreefde aanpassingspad in de 
richting van de middellange-
termijnbegrotingsdoelstelling te kunnen volgen — Aanvaard 
} 
tvCi /, UU z, onciûi" a) 
a) de middellange-termiindoelstelling dat het 
overheidstekort in overeenstemming is met de 
bepalingen van het Verdrag en dat de 
begrotingssituatie zo mogelijk vrijwel in 
evenwicht is of een overschot vertoont, en het 
aanpassingspad daarnaartoe voor het 
overschot/tekort van de algemene overheid; de 
verwachte ontwikkeling van de schuldquote van 
de algemene overheid; de middellange-
termijndoelstellingen voor het monetair beleid ; 
de relatie tussen deze doelstellingen en prijs- en 
wisselkoersstabiliteit; 
(Amendement 9) 
Artikel 9, lid 1 
1. Op basis van evaluaties door de Commissie 
krachtens de procedure van artikel 104 C. lid 3 
en 5 en door het bij artikel 109 C ingestelde 
comité onderzoekt de Raad in het kader van het 
mutilaterale toezicht op grond van artikel 103 of 
de rniddellange^ermijnbegrotingsdoelstelling 
voorziet in een veiligheidsmarge ter voorkoming 
van een buitensporig tekort, of de economische 
hypothesen waarop het programma gebaseerd 
is, realistisch zijn en of de genomen en/of 
voorgestelde maatregelen afdoende zijn om het 
nagestreefde aanpassingspad in de richting van 
de begrotingsdoelstelling op middellange termijn 
te kunnen volgen en een duurzame convergentie 
tot stand te brengen. 
(Amendement 10) 
Artikel 10, lid 1, tweede alinea 
Tevens volgt de Raad het economisch beleid van 
de niet-deelnemende lidstaten tegen de 
achtergrond van de doelstellingen van het 
convergentieprogramma, ten einde zich ervan te 
vergewissen dat hun beleid op stabiliteit is 
gericht, en aldus onjuiste wisselkoersen­
verhoudingen en buitensporige schommelingen 
van de nominale wisselkoersen te voorkomen^ 
en om rekening te houden met de 
noodmaatregelen die nodig zijn om het hoofd te 
bieden aan ongerechtvaardigde druk teneinde de 
valutamarkten te stabiliseren en zo een soepele 
werking hiervan te verzekeren Aanvaard 
z 
ISSN 0254-1513 
COM(97) 305 def. 
DOCUMENTEN 
NL 01 10 
Catalogusnummer : CB-CO-97-292-NL-C 
ISBN 92-78-21468-X 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
3