Nr. C 44/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 2. 85 
Advies inzake de mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende het statistisch 
apparaat voor de bepaling van prioritaire gebieden voor bijstand van het Europees Sociaal 
Fonds 
(85/C 44/08) 
De Commissie heeft op 16 oktober 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 
198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het 
Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemde mededeling. 
De. Afdeling voor sociale vraagstukken, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 6 december goedgekeurd. Rapporteur was de 
heer Beretta, co-rapporteurs waren de heren Roseingrave en Löw. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 222e zitting van 12 en 13 december 1984 
(vergadering van 12 december) volgend advies uitgebracht, dat met vrijwel algemene stemmen 
(twee onthoudingen) is goedgekeurd: 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité staat positief tegenover de invoering 
van een statistisch instrument dat als leidraad moet 
dienen bij het beheer van het Europees Sociaal Fonds. Het 
stelt evenwel vast dat momenteel nog te weinig betrouw­
bare informatie beschikbaar is, met name op niveau 
NUTS III, en dat bij het opstellen van de statistieken nog 
steeds geen uniforme criteria worden gehanteerd, zodat 
de indicatoren niet vergelijkbaar zijn. 
1.2. Zo houdt de Commissie bij de berekening van de 
werkloosheidsindicatoren geen rekening met de gegevens 
omtrent langdurige werkloosheid, omdat zij deze niet 
betrouwbaar genoeg acht. Het Comité is echter van 
oordeel dat daar wel rekening mee dient te worden 
gehouden. Informatie over de juiste omvang van werk­
loosheid van korte respectievelijk lange duur kan worden 
verkregen aan de hand van de statistieken van de 
arbeidsbureaus en van de statistieken over het aantal 
werklozen die overeenkomstig de geldende nationale 
voorschriften de een of andere vergoeding ontvangen. 
Het Comité spreekt er nogmaals zijn twijfel over uit dat de 
maatregelen die ten behoeve van langdurig werklozen (') 
zouden moeten worden genomen, de gewenste resultaten 
kunnen opleveren indien men niet precies weet hoeveel 
langdurig werklozen er zijn. 
1.3. De Commissie definieert werklozen terecht als 
„mensen zonder werk die actief werk zoeken en daarvoor 
onmiddellijk beschikbaar zijn". Zij acht het evenwel niet 
mogelijk om bij de berekening van de werkloosheidsin­
dicatoren met alle aspecten rekening te houden, hetgeen 
in feite wel noodzakelijk is om een juist beeld te krijgen 
van de werkelijke behoefte aan arbeidskrachten. 
1.4. Het Comité stelt vast dat niet alleen de statistische 
gegevens over langdurige werkloosheid buiten beschou­
wing worden gelaten en geen informatie kan verkregen 
worden over het werkelijke arbeidsaanbod, maar dat 
bovendien geen gebruik kan worden gemaakt van de op 
(') PB nr. C 25 van 28. 1. 198.5. niveau NUTS III bijeengebrachte gegevens omtrent de 
vier sectoren waar momenteel een herstructureringspro­
ces aan de gang is, en het constateert dat de Commissie in 
dezen de nodige flexibiliteit aan de dag legt. 
Gelet op de nieuwe aanpak van de steunverlening in het 
kader van het Europees Sociaal Fonds (ESF) - waarbij de 
steun in de eerste plaats wordt toegekend aan gebieden die 
bijzonder zwaar getroffen zijn door de achteruitgang van 
sectoren welke over hun hoogtepunt heen zijn - en 
vooral op de snel op elkaar volgende veranderingen op 
technologisch gebied, acht het Comité het enerzijds 
noodzakelijk dat het nieuwe statistische instrument geba­
seerd wordt op betrouwbaardere en onderling vergelijk­
bare - en dus volgens uniforme criteria bijeengebrachte 
- gegevens en wijst het anderzijds erop dat de sociale 
partners zouden moeten kunnen meewerken aan het 
uitstippelen van een soepel steunbeleid waarbij de 
ESF-middelen beter worden gebruikt. 
1.5. Het Comité acht het gewenst dat de Commissie 
bij het verzamelen van de statistische gegevens de werk­
wijze volgt die is toegepast bij het opstellen van het 
„Tweede periodiek verslag over de situatie en de so­
ciaal-economische ontwikkeling van de regio's van de 
Gemeenschap". 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Wat de weging van de factoren „werkloosheid" 
en „bruto binnenlands produkt per hoofd van de bevol­
king" in de indicator van de diverse gebieden betreft, stelt 
de Commissie een verhouding 70 % - 30 % voor. Het 
Comité vraagt zich af of een meer evenwichtige verhou­
ding niet beter aan de doelstellingen van de steunverlening 
aan de diverse regio's en gebieden zou beantwoorden. 
2.2. Het Comité is zich ervan bewust dat de Commis­
sie moeilijk nauwkeurige statistieken kan samenstellen 
over ondertewerkstelling en andere precaire arbeidssitu­
aties. Het is het er evenwel niet mee eens dat bij de 
berekening van de werkloosheidsindicatoren met deze 
15. 2. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 44/11 
aspecten geen rekening kan worden gehouden omdat de 
beschikbare gegevens niet onderling vergelijkbaar zouden 
zijn. Ook op andere gebieden zijn de beschikbare gege­
vens namelijk niet volledig vergelijkbaar, en bovendien 
hebben ondertewerkstelling, verborgen werkloosheid en 
andere precaire arbeidssituaties in sommige regio's van de 
Gemeenschap zulke negatieve gevolgen voor de plaatse­
lijke werkgelegenheidssituatie dat hiermee terdege reke­
ning dient te worden gehouden bij het uitstippelen van het 
steunbeleid dat door het ESF moet worden gevoerd. in een eerste fase kunnen de criteria voor het bijeen­
brengen van de gegevens nauwkeuriger worden vast­
gesteld; deze fase kan worden afgesloten bij het 
verstrijken van de termijnen waarbinnen de Lid-Sta-
ten nog aan de huidige criteria gebonden zijn; 
in de tweede fase kunnen dan de indicatoren worden 
uitgewerkt die een objectieve verdeling van de 
beschikbare middelen van het ESF over de regio's en 
gebieden mogelijk moeten maken. 
3. Conclusies 
3.1. Daar het voorgestelde statistisch instrument niet 
een louter technisch hulpmiddel voor het bepalen van de 
bestemming van zowat de helft van de middelen van het 
ESF blijkt te zijn, verwijst het Comité naar het standpunt 
dat het eenparig in zijn advies over het voorstel tot 
herziening van het Europees Sociaal Fonds (*) heeft 
ingenomen. In dat advies heeft het Comité niet alleen 
gepleit voor een uniforme aanpak van het verzamelen en 
verwerken van de statistische gegevens, maar heeft het er 
ook op gewezen dat de indicatoren slechts als leidraad 
mogen worden gebruikt en in een ruimere context moeten 
worden beoordeeld; daarbij dient men ook de sociale 
partners te betrekken. In dit verband wijst het tevens op 
de rol die het Comité van het Fonds te spelen heeft. 
3.2. Daarom is het Comité van oordeel dat in twee 
fasen te werk moet worden gegaan: 3.3. Het Comité vestigt nogmaals de aandacht op het 
ontbreken van een herzieningsclausule in de ESF-veror-
dening. Met een dergelijke clausule had het ESF soepeler 
kunnen inspelen op de zich - in de toekomst waarschijn­
lijk in vrij snel tempo - wijzigende omstandigheden op 
de arbeidsmarkt. 
3.4. Ten slotte pleit het Comité voor een betere 
coördinatie tussen de directoraten van de Commissie voor 
regionaal beleid en voor sociale zaken bij de voorberei­
ding en de publikatie van hun statistieken. Door het 
aanleggen van homogene criteria voor het bijeenbrengen 
van statistische gegevens over de werkgelegenheidssitu­
atie in de diverse delen van de Gemeenschap, kunnen de 
statistische instrumentaria van de Lid-Staten en de te 
verwezenlijken doelstellingen beter op elkaar worden 
afgestemd. 
Gedaan te Brussel, 12 december 1984. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
G. MUHR 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
De volgende delen van het advies van de Afdeling voor sociale vraagstukken - dat als basis heeft gediend 
voor de beraadslaging van het Comité - zijn tijdens de paginagewijze behandeling van het advies 
vervangen door wijzigingsvoorstellen: 
Bladzijde 3: 
2.1. De Afdeling is zich ervan bewust dat de Lid-Staten er niet veel voor voelen hun statistische 
methoden aan te passen, en dat zij op die manier de taak van de Commissie aanzienlijk bemoeilijken; 
niettemin wil zij met onderstaande opmerkingen een eerste bijdrage leveren tot een verbetering en 
harmonisatie van de criteria die bij het bijeenbrengen van statistische gegevens worden gehanteerd. Zij 
acht het namelijk totaal onwaarschijnlijk dat reeds vanaf 1 januari 1986 met behulp van het 
voorgestelde statistische instrument voldoende objectieve statistieken zullen kunnen worden opge­
steld. 
(») PB nr. C 124 van 9. 5. 1983. 
Nr. C 44/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 2. 85 
2.2. De Commissie stelt voor, gebruik te maken van de meest recente gegevens over de regionale 
verdeling van de bruto toegevoegde waarde tegen marktprijzen (1981); zij gaat er daarbij van uit dat de 
regionale structuren op korte termijn betrekkelijk stabiel blijven. De Afdeling betwijfelt evenwel of deze 
hypothese wel een geschikt uitgangspunt vormt, en vraagt zich bovendien af waarom de Commissie in 
één geval de bruto toegevoegde waarde als indicator wil gebruiken, terwijl zij in alle andere gevallen 
uitgaat van het bruto binnenlands produkt per hoofd van de bevolking. 
Bladzijde 6, paragraaf 3.4: 
Ten slotte is de Afdeling van oordeel dat voor een betere coördinatie tussen het beheer van het ESF en 
dat van het EFRO moet worden gezorgd. 
Advies inzake het gewijzigd voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad 
— houdende toepassing van algemene tarief preferenties voor het jaar 1985 op bepaalde 
industrieprodukten van oorsprong uit ontwikkelingslanden 
— houdende toepassing van algemene tariefpreferenties voor het jaar 1985 voor textielpro-
dukten van oorsprong uit ontwikkelingslanden 
— houdende toepassing van algemene tarief preferenties voor het jaar 1985 voor bepaalde 
landbouwprodukten van oorsprong uit ontwikkelingslanden 
en inzake het gewijzigd voorstel voor het besluit van de Vertegenwoordigers van de Regeringen 
van de Lid-Staten van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal, in het kader van de Raad 
bijeen, houdende toepassing van algemene tariefpreferenties in 1985 voor bepaalde ijzer- en 
staalprodukten van oorsprong uit ontwikkelingslanden (*) 
(Groenland) 
(85/C 44/09) 
De Raad heeft op 20 november 1984 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 
van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch 
en Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemde gewijzigde voorstellen. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend uit hoofde van artikel 149, tweede alinea, van het 
Verdrag tot oprichting von de Europese Economische Gemeenschap.) 
De Afdeling voor externe betrekkingen, die met de voorbereiding van de werkzaamheden was 
belast, heeft haar advies op 4 december 1984 goedgekeurd. Rapporteur was de heer 
Cremer. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 222e zitting van 12 en 13 december 1984 
(vergadering van 12 december) volgend advies uitgebracht, dat met nagenoeg algemene 
stemmen (6 onthoudingen) is goedgekeurd: 
1. Het Economisch en Sociaal Comité stemt in met het 
voorstel van de Commissie tot wijziging van het voorstel 
betreffende de vaststelling van het schema van algemene 
tarief preferenties voor 1985, waarmee beoogd wordt, 
Groenland, dat op 1 januari 1985 „overzees gebiedsdeel" 
van Denemarken wordt, op de lijst van begunstigde 
H PB nr. C 316 van 27. 11. 1984, blz. 6. landen van het stelsel van algemene tariefpreferenties 
(SAP) op te nemen. 
2. Het Comité betreurt het dat visserijprodukten, het 
voornaamste exportartikel van Groenland, vooralsnog 
buiten de preferentiële invoerregeling zullen vallen. Wel 
heeft het begrip voor het feit dat de Commissie de 
communautaire markt pas voor deze produkten wil 
openstellen wanneer vissers uit de Gemeenschap in