Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van buitengewone financiële bijstand aan Azerbeidzjan (98/C 150/08) COM(1998) 205 def. - 98/0129(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 3 april 1998)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat Azerbeidzjan fundamentele politieke en economische hervormingen invoert en zich aanzienlijke inspanningen getroost om een markteconomie tot stand te brengen;

Overwegende dat de handel en de commerciële en economische betrekkingen tussen de Gemeenschap en Azerbeidzjan zich zullen ontwikkelen in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomsten die op 22 april 1996 zijn ondertekend; dat op 8 oktober 1997 een interimovereenkomst werd ondertekend;

Overwegende dat Azerbeidzjan in april 1995 met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) overeenstemming heeft bereikt over een eerste reeks maatregelen met het oog op stabilisering en beleidshervorming, welke werden ondersteund door de Systemic Transformation Facility (STF) van het IMF, en dat de Board van het IMF in november 1995 een stand-by-overeenkomst en een tweede trekking uit hoofde van de STF-faciliteit heeft goedgekeurd ter ondersteuning van verdere ambitieuze hervormingen voor stabilisering en structurele aanpassingen voor de periode november 1995-november 1996; dat de Board van het IMF in december 1996 een gecombineerde, voor drie jaar geldende Enhanced Structural Adjustment Facility (ESAF)/Extended Fund Facility (EFF) tegen gunstige voorwaarden voor Azerbeidzjan heeft goedgekeurd;

Overwegende dat het niveau van de internationale bijstand voor Azerbeidzjan tot dusverre in verhouding lager was dan voor de andere landen in de Kaukasus en dat de Raad in november 1997 een Besluit tot toekenning van buitengewone financiële bijstand aan Armenië en Georgië heeft goedgekeurd (PB L 322 van 25.11.1997, blz. 37);

Overwegende dat Azerbeidzjan een land met lage inkomens is, dat in uiterst moeilijke politieke, economische en sociale omstandigheden verkeert; dat het land in aanmerking komt voor leningen tegen zeer gunstige voorwaarden van de Wereldbank en het IMF;

Overwegende dat deze bijstand uitzonderlijk is en slechts wordt gerechtvaardigd door de bijzonder moeilijke politieke, economische en sociale omstandigheden waarin Azerbeidzjan momenteel verkeert, en met name door het grote aantal vluchtelingen op zijn grondgebied;

Overwegende dat de autoriteiten van Azerbeidzjan formeel hebben verzocht om buitengewone financiële bijstand van de Gemeenschap;

Overwegende dat financiële bijstand van de Gemeenschap op gunstige voorwaarden, in de vorm van een gift, een geschikte maatregel is om het begunstigde land op dit kritieke moment te helpen door de beleidsdoelstellingen die de regering met haar hervormingsinspanning wil bereiken, te steunen en de sociale kosten van de aanpassingsmaatregelen te verlichten;

Overwegende dat het maximumbedrag van deze bijstand de bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet laat;

Overwegende dat deze bijstand door de Commissie moet worden beheerd;

Overwegende dat slechts in artikel 235 van het Verdrag bevoegdheden voor de vaststelling van dit besluit bepaald zijn,

BESLUIT:

Artikel 1

1. De Gemeenschap verleent Azerbeidzjan buitengewone financiële bijstand ten bedrage van ten hoogste 30 miljoen ECU in de vorm van giften om de sociale noden die het gevolg zijn van de soberheidsmaatregelen waarmee de tenuitvoerlegging van de door het IMF gesteunde stabilisatieprogramma's gepaard gaat, te verlichten, met name door ervoor te zorgen dat de begrotingsuitgaven, vooral in de sociale sector, redelijke niveaus bereiken, en om het land te helpen het hoofd te bieden aan het vluchtelingenprobleem.

2. De buitengewone bijstand van de Gemeenschap wordt in nauw overleg met het Monetair Comité door de Commissie beheerd, rekening houdend met de tussen het IMF en Azerbeidzjan gesloten en nog te sluiten overeenkomsten.

Artikel 2

1. Behoudens het bepaalde in artikel 1 is de Commissie gemachtigd om na overleg met het Monetair Comité met de Azerbeidzjaanse autoriteiten een akkoord te sluiten over de aan deze bijstand verbonden voorwaarden. Deze voorwaarden moeten in overeenstemming zijn met gesloten en nog te sluiten overeenkomsten zoals bedoeld in artikel 1, lid 2.

2. De Commissie onderzoekt in overleg met het Monetair Comité op gezette tijden of het beleid van Azerbeidzjan in overeenstemming is met de doelstellingen van deze bijstand en of de eraan verbonden voorwaarden worden vervuld.

Artikel 3

1. De bijstand wordt ter beschikking gesteld in drie achtereenvolgende jaarlijkse termijnen van 1998 tot 2000 met inachtneming van het bepaalde in artikel 2.

2. De middelen worden betaald aan de Nationale Bank van Azerbeidzjan.

Artikel 4

Alle kosten die de Gemeenschap bij het sluiten en uitvoeren van de in dit besluit bedoelde transacties maakt, komen ten laste van Azerbeidzjan.

Artikel 5

Tenminste éénmaal per jaar doet de Commissie aan het Europees Parlement en aan de Raad een verslag toekomen, waarin een evaluatie van de uitvoering van dit besluit is opgenomen.