20. verwelkomt de financiële steun die de Europese Unie onder zekere randvoorwaarden voor bepaalde
ontmantelingen in de nieuwe lidstaten biedt;
21. onderschrijft de mening van de Commissie dat bij de beoordeling van het economisch nut van elke
energiecentrale ook rekening moet worden gehouden met de ontmantelingskosten voor kerncentrales, waar-onder andere externe kosten en subsidies voor andere vormen van elektriciteitsproductie worden geachtbegrepen te zijn, om concurrentievervalsing te voorkomen;
22. stelt vast dat de exploitant van de kerncentrale verantwoordelijk is voor de afsluiting van een ver-
zekering, die dekking biedt voor wettelijke aansprakelijkheid bij onvoorziene gebeurtenissen of storingentijdens de gehele ontmantelingsperiode, in overeenstemming met de internationale verdragen inzake wette-lijke aansprakelijkheid;
23. stelt vast dat het Verdrag van Parijs van 29 juli 1960 inzake wettelijke aansprakelijkheid op het
gebied van de kernenergie en het Verdrag van 31 januari 1963 tot aanvulling van het verdrag van Parijs
van 29 juli 1960 zoals gewijzigd bij het Aanvullend Protocol van 28 januari 1964 en het Protocol van16 november 1982 nog steeds van kracht zijn en niet eenzijdig door de EU kunnen worden opgezegd;wijst er bovendien op dat het Parlement in zijn resolutie van 26 februari 2004 inzake wettelijke aansprake-lijkheid op het gebied van kernenergie (
1) ingestemd heeft met het voorstel voor een besluit van de Raad
waarbij de lidstaten die verdragsluitende partij zijn bij het Verdrag van Parijs van 29 juli 1960, wordengemachtigd het belang van de Europese Gemeenschap het Protocol tot wijziging van dat verdrag te bekrach-tigen of daartoe toe te treden;
*
**
24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, evenals de
regeringen van de lidstaten.
(1) PB C 98 E van 23.4.2004, blz. 123.
P6_TA(2005)0433
Zege in de strijd tegen de wereldwijde klimaatverandering
Resolutie van het Europees Parlement over de zege in de strijd tegen de wereldwijde klimaat-
verandering (2005/2049(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Europees Econo-
misch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's: Naar de zege in de strijd tegen de wereldwijdeklimaatverandering (COM(2005)0035),
— gezien het Protocol van Kyoto bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering
(UNFCCC) en gezien de toepassingsprocedures voor de tenuitvoerlegging daarvan die op de Conferen-ties van de Partijen van Bonn (juli 2001), Marrakech (november 2001), New Delhi (oktober en novem-ber 2002), Milaan (december 2003) en Buenos Aires (december 2004) zijn goedgekeurd,
— onder verwijzing naar zijn vorige resoluties inzake klimaatverandering, met name zijn resolutie van
13 januari 2005 over het resultaat van de Conferentie van Buenos Aires (
1) en die van 12 mei 2005
over het seminar van regeringsdeskundigen over klimaatverandering (2),
— gezien de verklaringen die op de G8-Top in Gleneagles werden overgebracht door 24 internationale
bedrijfsleiders die het Economisch Wereldforum vertegenwoordigen, bijvoorbeeld over de behoefte omklimaatstabilisatiestreefdoelen voor de lange termijn vast te stellen,
(1) PB C 247 E van 6.10.2005, blz. 144.
(2) Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0177.C 280 E/120 NL 18.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 16 november 2005
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid en de adviezen
van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de Commissie industrie, onderzoek en energie(A6-0312/2005),
A. overwegende dat klimaatverandering een van de grote uitdagingen van de 21ste eeuw is met aanzien-
lijke, negatieve gevolgen voor de hele wereld op ecologisch, economisch en sociaal gebied die rampza-
lige uitwerkingen kunnen hebben, en overwegende dat de klimaatverandering verschilt van de anderemilieuproblemen waarmee de wereld te kampen hebben,
B. overwegende dat er aanwijzingen voor klimaatverandering zijn, bijv. het smelten van poolijs en perm-
afrost en heel waarschijnlijk de toenemende frequentie en intensiteit van extreme weersomstandigheden,
en overwegende dat de economische schade veroorzaakt door met het weer verband houdende natuur-rampen in de afgelopen tien jaar met een factor zes is toegenomen ten opzichte van de jaren zestig,
C. overwegende dat de industrielanden een grote verantwoordelijkheid voor de aangroei van broeikasgas-
emissies dragen, zowel wat betreft vroeger tijden als heden, overwegende dat de ontwikkelingslanden
waarschijnlijk het zwaarst door een onstabieler klimaat zullen worden getroffen en dat de industrie-
landen de hoofdverantwoordelijkheid op zich moeten nemen om de armste landen te helpen zich aande klimaatverandering aan te passen en hen bij te staan in deze ontwikkeling, zowel op technologischals op financieel vlak,
D. overwegende dat het Protocol van Kyoto op 16 februari 2005 in werking is getreden na te zijn gerati-
ficeerd door 152 landen en organisaties voor regionale economische integratie, die tezamen verant-
woordelijk zijn voor 61,6 % van de broeikasgasemissies van Bijlage I in 1990 en die ongeveer 90 %van de wereldbevolking vertegenwoordigen,
E. volledige uitvoering door alle partijen van het VN Raamverdrag inzake klimaatverandering en van het
Kyoto-protocol fundamenteel is voor de aanpak van klimaatverandering, zelfs al zullen de maatregelen
pas werkelijk effectief zijn als er een globale oplossing wordt gevonden die alle grote economischeblokken omvat die voor het merendeel van de vervuilende emissies verantwoordelijk zijn,
F. overwegende dat het Protocol van Kyoto bepaalt dat in 2005 de onderhandelingen moeten starten voor
het initiatief tot het beoordelen van de verplichtingen inzake de reductie van de emissies voor de
periode na 2012 en dat de elfde Conferentie van Partijen (COP-11) en de eerste bijeenkomst van de
Partijen bij het Protocol (COP/MOP 1) in Montreal bijgevolg de hoogste prioriteit aan deze taak dienente verlenen,
G. overwegende dat spoedig andere streefdoelen moeten worden bepaald om investeringszekerheid te ver-
schaffen voor koolstofarme energiebronnen, technologieën die weinig broeikasgas afgeven en hernieuw-
bare energie, en om investeringen in incompatibele energie-infrastructuur te vermijden,
H. overwegende dat, om aan de voornaamste doelstelling van het UNFCCC te kunnen voldoen —het
vermijden van gevaarlijke klimaatverandering –, het volgens recente wetenschappelijke berichten vereist
zou kunnen zijn de concentratie van broeikasgassen op een peil beneden 500 ppm CO
2-equivalent —
d.w.z. op een peil dat niet veel hoger is dan het huidige —te stabiliseren en dat bijgevolg in de nabije
toekomst een ingrijpende vermindering van de emissies noodzakelijk is,
I. overwegende dat investeringen op het gebied van energie-efficiëntie de meest veelbelovende manier is
om de koolstofuitstoot te beperken en overwegende dat er in de EU een aanzienlijk potentieel is voorkosteneffectieve energiebesparing,
J. overwegende dat het klimaateffect aanzienlijk kan worden verminderd door middel van een betere
communautaire planning,
K. overwegende dat de uitbreiding van reeds vastgelegde mogelijkheden tot emissiehandel naar andere
domeinen (bijvoorbeeld, de luchtvaart), moet voorafgegaan worden door een analyse die aantoont datdeze uitbreiding bijdraagt tot de strijd tegen klimaatverandering en dat rijke landen/gebieden nietbevoordeeld worden ten koste van landen en bedrijven in ontwikkeling;
L. overwegende dat in het kader van de inspanningen om de emissies in te tomen en duurzamere levens-
stijlen te ontwikkelen, een veel sterkere participatie op het niveau van de burger ten zeerste geboden is,18.11.2006 NL C 280 E/121 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 16 november 2005
M. overwegende dat de broeikasgasemissies in vele lidstaten nog steeds toenemen, waaruit blijkt dat de EU
snel maatregelen moet treffen teneinde aan haar Kyoto-verplichtingen te kunnen voldoen,
N. overwegende dat de kosten van de maatregelen om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen,
zullen worden gecompenseerd door de winsten die zullen voortvloeien uit het beperken van de stijgingvan de temperatuur van de aarde tot maximaal 2°C in vergelijking met niveaus tijdens het pre-indus-trieel tijdperk, aangezien aldus de schade en de verliezen die de klimaatverandering anders wereldwijdzou veroorzaken, worden voorkomen,
O. overwegende dat er enorme ongekende zakelijke mogelijkheden bestaan als we niet langer afhankelijk
zijn van de op fossiele brandstoffen gebaseerde economie; overwegende dat zich tevens grote zakelijkemogelijkheden voordoen voor ontwikkelingslanden die rijk zijn aan hernieuwbare energiebronnen,maar thans niet over de nodige technologie beschikken om van deze bronnen gebruik te maken;
1. onderstreept dat de EU-strategie ter beperking van de klimaatverandering op een door zeven pijlers
geschraagde aanpak moeten worden gebaseerd:
— voortborduren op Kyoto, —bindende streefdoelen inzake uitstoot van broeikasgassen, een mondiaal
systeem van uitstootbeperking en emissiehandel, en flexibele mechanismen,
— de emissies met 30 % reduceren tegen 2020, door gebruik te maken van een combinatie van markt-
stimulansen en regelgeving teneinde investeringen in energie-efficiëntie en/of in CO
2-vrije en CO 2-arme
technologieën te bevorderen;
— een proactieve houding innemen om andere belangrijke actoren in de beweging mee te nemen, met
name de VS,
— een strategisch partnerschap met landen als China, Zuid-Afrika, Brazilië en India ontwikkelen, teneinde
hen te helpen bij de ontwikkeling van strategieën inzake duurzame energie en teneinde hun deelnamegaranderen aan de inspanningen ter beperking van de klimaatverandering,
— onderzoek en innovatie ten behoeve van nieuwe technologieën op het gebied van duurzame energie-
bronnen krachtig bevorderen, en averechtse prikkels, zoals subsidies voor fossiele brandstoffen en hetinternaliseren van externe kosten, waaronder die van klimaatverandering, in de prijs van de energie-productie, afvoeren,
— gebruikmaken van de Europese en nationale wetgeving om een grotere energie-efficiëntie te stimuleren
en de prijs te verlagen van technologie die het klimaateffect vermindert,
— aanmoedigen tot een grotere rechtstreekse betrokkenheid van het publiek bij de inspanningen ter beper-
king van de klimaatverandering op het niveau van de Europese burger, waarvoor het noodzakelijk isom gedetailleerde informatie over het koolstofgehalte van producten en diensten te verstrekken, evenalsover de toekomstige optie van een systeem voor de handel in persoonlijke quota;
2. dringt er bij de EU op aan ervoor te zorgen dat de COP11- en COP/MOP1-bijeenkomst in Montreal
een beslissing neemt over een tijdschema voor onderhandelingen over toekomstige klimaatverbintenissen,met een deadline voor het bereiken van een akkoord tegen eind 2008;
3. roept de EU op om op de COP-11 en de COP/MOP1 voorstellen in te dienen voor een toekomstig
klimaatbeleid dat gebaseerd is op de overkoepelende doelstelling de opwarming van de aarde te beperken toteen maximum van 2 °C boven het temperatuurpeil van voor de industrialisering;
4. is van oordeel dat een toekomstig klimaatbeleid op gemeenschappelijke, maar gedifferentieerde, op
contractie en convergentie gerichte verantwoordelijkheden moet zijn gebaseerd, op een continue en steedssterkere beperking van de emissies en op het betrekken van een toenemend aantal landen bij de inspannin-gen daarvoor; beklemtoont dat alle streefdoelen voor emissiebeperkingen gebaseerd dienen te zijn op recentwetenschappelijk onderzoek en tot doel dienen te hebben dat een globaal gemiddelde temperatuurstijgingvan 2°C met redelijke zekerheid niet wordt overschreden; beklemtoont bovendien dat alle desbetreffendemaatregelen kosteneffectief dienen te zijn en dat er derhalve op lange termijn naar moet worden gestreefdeen mondiale, op uitstootbeperking en emissiehandel gebaseerde koolstofmarkt te ontwikkelen; merktbovendien op dat bij het berekenen van de kosteneffectiviteit rekening moet worden gehouden met dekosten van inactiviteit en met de verwachte economische voordelen van tijdige actie en innovatie, alsookvan geavanceerde leersystemen, die de kosten van het beperken van de klimaatverandering zullen drukken;C 280 E/122 NL 18.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 16 november 2005
5. verwelkomt de conclusies van de Europese Raad van Brussel van 23 maart 2005, met name het
besluit dat tegen 2020 naar de uitstootbeperking voor ontwikkelde landen in de orde van grootte van 15tot 30 % moet worden gestreefd; beklemtoont echter dat ook streefdoelen voor de langere termijn nodig zijnen suggereert een streefdoel van 60 tot 80 % voor 2050;
6. betreurt het niet nakomen door de huidige regering van de VS van de verbintenissen in het kader van
UNFCCC om terug te keren naar de emissieniveaus van 1990 en een gevaarlijke klimaatverandering te voor-komen, en betreurt het feit dat de VS hebben beslist niet door te gaan met de ratificatie van het Kyoto-protocol; roept de EU op ervoor te zorgen dat het multilaterale proces niet wordt verlamd door individuele
staten;
7. wijst erop dat het energiebesparingspotentieel wel 40 % is in de EU, maar dat dit alleen gehaald kan
worden als er bindende doelstellingen worden vastgesteld;
8. constateert dat met een systematische aanpak 25 % van het EU-energieverbruik tegen 2020 met her-
nieuwbare energie kan worden gedekt;
9. onderstreept dat een doeltreffende beperking van de klimaatverandering een ingrijpende transformatie
van het vervoers- en energiesysteem en van het thermisch ontwerp van gebouwen vergt en dat deze trans-formatie een drijvende kracht binnen het kader van de Lissabon-strategie dient te worden, teneinde deeconomische groei en het concurrentievermogen te stimuleren; roept de EU op een strategie te ontwikkelenom van Europa de meest energie-efficiënte economie ter wereld te maken, door het vastleggen van streef-doelen voor jaarlijkse beperkingen van de energie-intensiteit van 2,5-3 %;
10. doet in dit verband een beroep op de lidstaten om permanente monitoringsystemen te ontwikkelen
voor het beoordelen van de hoeveelheden materialen en energie die in elke economische sector wordengebruikt, voor het steunen van adequate reductiemaatregelen;
11. erkent dat een vertraagd optreden het risico van nadelige milieueffecten en hogere kosten zal vergro-
ten; beweert bovendien dat het beperken van de emissies wereldwijd niet mag leiden tot andere gevaren;
12. meent dat de strijd tegen de klimaatverandering voordelen oplevert voor samenleving en milieu en
bijdraagt tot het behalen van de Lissabon- en de VN-millenniumontwikkelingsdoelstellingen; meent dat deinvestering in en de ontwikkeling van duurzame energie leidt tot nieuwe mogelijkheden voor land- enbosbouw, meer banen, een betere gezondheid, meer regionale groei, een betere benutting van lokale enregionale middelen en van bestaande geavanceerde technologie en tot minder armoede;
13. verlangt dat de EU zich samen met andere wereldwijde actoren meer inspant voor de ontwikkeling
van veelbelovende technologische oplossingen;
14. benadrukt dat vele van de voor de reductie van broeikasgasemissies vereiste technologieën reeds
beschikbaar zijn, dat hun intrede op de markt echter door een groot aantal obstakels wordt belemmerd,niet in de laatste plaats door averechtse prikkels, zoals subsidies voor fossiele brandstoffen; verzoekt deCommissie derhalve om een wetgeving voor te stellen om dergelijke subsidies integraal af te schaffen enom in de plaats daarvan een systeem van positieve prikkels in te voeren ter bevordering van het gebruik vanenergie-efficiënte, koolstofarme en koolstofvrije technologieën en roept ertoe op om door middel van hetproactieve gebruik van openbare overheidsopdrachten binnen de EU de kosten van dergelijke technologieënte helpen drukken; verzoekt daarenboven niet alleen dat het zevende kaderprogramma voor wetenschappe-lijk onderzoek wordt toegespitst op onderzoek en innovatie op terreinen die verband houden met de beper-
king van de klimaatverandering, ten behoeve van een spoedprogramma naar het voorbeeld van het Apollo-
programma van de jaren zestig in de VS, maar ook dat onderzoek en innovatie op het gebied van duurzameenergiebronnen en duurzaam beheer van het landgebruik worden gestimuleerd;
15. verzoekt de Commissie, in aanmerking genomen dat veel of zelfs alle energie-infrastructuur van de
EU in de komende decennia aan vervanging toe is, om voorstellen in te dienen die moeten verzekeren datalle investeringen in energie-infrastructuur binnen de EU de beste beschikbare technologieën voor weinig ofgeen emissies door fossiele brandstof toepassen;18.11.2006 NL C 280 E/123 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 16 november 2005
16. merkt op dat investeringen in maatregelen op het gebied van energie-efficiëntie en in technologieën
voor hernieuwbare energie de belangrijkste alternatieven ten behoeve van een beperking van de klimaatver-andering vormen; wijst er tegelijk op dat de ontwikkeling van technieken voor het opvangen en opslaan vankoolstof van belang is —niet in de laatste plaats voor regio's met omvangrijke steenkoolreserves;
17. roept de Commissie en de lidstaten op om een duidelijke en concrete inbreng te doen in een even-
tuele hervorming van het CDM en zijn instellingen, met het doel de tenuitvoerlegging ervan te verbeteren eneen grotere betrokkenheid van de spelers uit de particuliere sector te bevorderen, om op die manier destootkracht te creëren die nodig is voor het voortbestaan ervan na 2012;
18. wijst erop dat nieuwe technologieën moeten worden aangemoedigd voor in de ruimte gebaseerde
systemen om natuurrampen vanuit de ruimte te analyseren en zo hun vernietigende gevolgen te voorspellen
en te beperken;
19. is van oordeel dat de complexiteit van het onderzoek en de technologische ontwikkeling die door de
klimaatverandering en voor rampenpreventie nodig zijn, alsook hun grensoverschrijdende dimensie, hetnoodzakelijk maken om Europese formules te zoeken die het beginsel van de regionale en nationale subsi-diariteit te boven gaan;
20. erkent dat veranderingen in benadering en fysieke aanpassingen nodig zullen zijn om de samenleving
voor te bereiden op de gevolgen van klimaatverandering;
21. roept de lidstaten op om, als ze dat nog niet hebben gedaan, middelen bij te dragen aan het aanvul-
lend fonds, om op die manier te verzekeren dat de raad van bestuur van het CDM de opdracht kan ver-vullen om een goed functionerend en effectief mechanisme te creëren;
22. onderstreept dat de ontwikkeling in de vervoerssector primordiaal is, aangezien die bijdraagt tot
ruwweg 30 % van de emissie van CO
2-equivalenten in de Europese Gemeenschap, waarvan ongeveer 85 %
toe te schrijven is aan het wegvervoer; onderstreept dat het spoorvervoer in zeer grote mate energie-effi-ciënter is dan het wegvervoer; betreurt het feit dat de auto-industrie de norm van 140 gm/km, zoals deze isvastgelegd in de vrijwillige overeenkomst met de auto-industrie, naar alle waarschijnlijkheid niet tijdig kanhalen; roept er derhalve toe op om op korte termijn een beleid te ontwikkelen dat sterke maatregelen omvatter beperking van de uitstoot door het vervoer, met inbegrip van bindende doelstellingen voor de CO
2-
emissies van nieuwe voertuigen in de orde van grootte van 80 tot 100 gm/km die voor nieuwe voertuigenop middellange termijn met behulp van een emissiehandel tussen de autoproducenten dienen te wordenbereikt, en dat overige maatregelen omvat zoals snelheidsbeperkingen in de hele EU, verkeersheffingen enbelastingvoordelen, samen met een stimulering van het spoorvervoer en het openbaar vervoer in het alge-meen; roept de Commissie voorts op innovatieve manieren te ontwikkelen om de CO
2-belasting van trans-
port zichtbaar te maken en voorstellen in te dienen om de verkeersvolumes in de Europese Unie tussen nuen 2010 te stabiliseren of te verminderen;
23. neemt met zorg nota van het toenemende vrachttransport en verzoekt de Commissie een inschatting
te maken van de CO
2-uitstoot veroorzaakt door vrachttransport, en voorstellen in te dienen om een groot
deel van het wegvrachtverkeer naar meer milieuvriendelijke vervoersmethodes over te brengen; roept deCommissie op om als onderdeel van haar herziening van het European Climate Change Programme (ECCP)voorstellen in te dienen voor de oprichting van een „Trans-European Fast Rail Freight Network ”, dat de
versplintering in het vrachtnetwerk oplost en de overblijvende infrastructuurbottlenecks wegwerkt; roeptertoe op om ook bindende doelstellingen voor de CO
2-emissies van vrachtwagens in overweging te nemen;
roept de Commissie op na te gaan welke voordelen voor het beperken van de klimaatverandering het zou
kunnen opleveren om de lidstaten toe te staan vrachtwagens te gebruiken met de Zweedse/Finse lengte; en
de bevindingen spoedig te rapporteren;
24. herhaalt zijn vraag om emissies van internationale vluchten en scheepvaart op te nemen in de streef-
doelen voor emissiebeperking vanaf 2012;
25. steunt de invoering van ecotaksen in de Gemeenschap; beklemtoont dat deze ecotaksen, net als
andere marktinstrumenten, van wezenlijk belang zijn voor een doeltreffend beleid om de milieuvervuilingte verminderen; roept de Commissie op om voorstellen in te dienen en de lidstaten om de eerste Europeseecotaks tegen uiterlijk 2009 aan te nemen;C 280 E/124 NL 18.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 16 november 2005
26. steunt het voorstel van de Commissie voor een thematische strategie voor de stedelijke omgeving, die
tot doel heeft de kwaliteit van stedelijke gebieden te verbeteren, meer bepaald wat betreft de luchtkwaliteit;neemt in verband met de klimaatverandering het standpunt in dat er aan twee beleidsterreinen voorrangmoet worden gegeven: de ontwikkeling van openbare vervoersdiensten die gebruikmaken van schone ofminder verontreinigende technologieën, en de bevordering van duurzame bouwmethodes met een hogemilieukwaliteit (HEQ);
27. stelt dat de EU en haar lidstaten hun communautaire planninginstrumenten moeten herzien om het
klimaateffect te verminderen, vooral wat betreft de planning van een nieuwe investering in vervoerssystemenen nieuwe woon- en industriezones;
28. roept de Commissie op, teneinde vóór de onderhandelingen van 2012 een duidelijk EU-leiderschap
aan te tonen, specifieke wetgevingsvoorstellen in te dienen om het toepassingsgebied van de richtlijn betref-fende de energieprestatie van gebouwen uit te breiden, en om de nieuwste biologische flexi-brandstoffen opte nemen in de richtlijn ter bevordering van de biobrandstoffen (zoals MTHF, ethyllevulinaat, enz.), om in dehele EU verplichte gemeenschappelijke normen voor deze nieuwe brandstoffen in te voeren, om stimulansente creëren voor captive fleets die met biobrandstoffen rijden en om minimum mee- en bijstookpercentagesin te voeren, waarbij de milieuefficiëntie wordt onderzocht van het opleggen van een minimum van 10 %biobrandstof in brandstoffen voor voertuigen, als onderdeel van haar herziening van het ECCP;
29. roept de EU op ervoor te zorgen dat de structuurfondsen worden behandeld als prioritair voor
duurzame ontwikkeling;
30. merkt op dat de luchtvaart verantwoordelijk is voor tussen 4 % en 9 % van alle uitstoten van broei-
kasgassen overal ter wereld en dat uitstoten van de luchtvaart jaarlijks toenemen met 3 %; benadrukt hetbelang van ernstige beperkingsstreefdoelen voor de luchtvaartsector; dringt er bij de Commissie op aanonverwijld maatregelen te treffen teneinde de gevolgen van het luchtverkeer voor het klimaat te verminde-ren, door voor de periode 2008-2012 een proefproject voor emissieverhandeling van luchtvaartemissies inte voeren, dat alle vluchten naar en van om het even welke luchthaven in de EU dekt, en om parallel
instrumenten in te voeren om het gehele effect van de luchtvaart op het klimaat aan te pakken; roept op
tot vergelijkbare inspanningen om ook de emissies van het maritiem vervoer aan te pakken;
31. roept de Commissie op om duidelijk de weg te banen naar de CO
2-arme economie door een scenario
te ontwerpen dat onder andere meer inzicht geeft in wat mag worden verwacht van hernieuwbare en water-
stofenergie; roept de Commissie tegelijkertijd op om alle bottlenecks in de ontwikkeling en toepassing van
nieuwe en propere technologieën te identificeren;
32. benadrukt dat, in tegenstelling tot de sectoren elektriciteit en brandstof, de Europese Unie geen sys-
tematische benadering heeft voor steun voor hernieuwbare energiebronnen in de sectoren verwarming en
koeling, ondanks het feit dat de afhankelijkheid van gas- en olie-importen in deze sector bijzonder hoog isen de kosten van het verhogen van het aandeel van hernieuwbare energiebronnen relatief laag; dringt der-halve aan op een strategie om verwarmings- en koelingseenheden die hernieuwbare energiebronnen gebrui-ken concurrerend te maken door middel van verhoging van de productiviteit; wijst er in dit verband op datbureaucratische verordeningen op EU-niveau voor eigenaren en bouwers van huizen niet het geëigendemiddel zijn, en dat de voorkeur dient te worden gegeven aan een richtlijn met realistische, maar ambitieuzedoelstellingen, gericht op het coördineren van de maatregelen van de lidstaten gebaseerd op tijdelijkebeperkte stimulansen voor markttoegang;
33. is van mening dat de Commissie in dit verband een voorstel voor een richtlijn over verwarming en
koeling moet presenteren in een formaat vergelijkbaar met dat van het voorstel voor biobrandstoffen;
34. is van oordeel dat de spoedige ontwikkeling van de energieopwekking uit biomassa en de stimulering
van duurzame agrarische energiebronnen, samen met een evenwichtige benadering van de voedselproductie,een hoge prioriteit dient te krijgen bij de verschuiving van de klemtoon van het communautair landbouw-beleid; benadrukt dat de energieproductie uit biomassa moet worden georganiseerd op een manier die doel-treffend is op het vlak van energieomzetting en die bovendien ecologisch duurzaam is; is in dit verbandverheugd over de intentie van de Commissie om een actieplan biomassa in te dienen en verzoekt de Com-missie juridisch bindende maatregelen in haar voorstel op te nemen;18.11.2006 NL C 280 E/125 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 16 november 2005
35. wijst op de behoefte om de onderzoekslijnen en voorzorgsmaatregelen te diversifiëren, teneinde
effecten op de menselijke gezondheid en veiligheid, overstromingen, droogte, branden, —vooral in beboste
en beschermde gebieden-, een afname van de biodiversiteit, en economische verliezen te vermijden; roept delidstaten en de Commissie op rekening te houden met het belang van bossen en landbouw voor de absorp-tie van koolstof, het afremmen van erosie, het verschaffen van middelen en ten slotte het regelen van hetklimaat;
36. roept de Commissie en de lidstaten op, teneinde een speelveld op internationaal niveau te verzekeren,
te overwegen om sectorale streefdoelen voor energieverslindende exportindustrieën in landen zonder bin-dende uitstootbeperkingen als aanvulling op de bindende emissiestreefdoelen voor de geïndustrialiseerdelanden voor te stellen; verzoekt de Commissie voorts de mogelijkheid te onderzoeken het emissiehandels-systeem met derde landen te verweven; vraagt de Commissie om actief in elke sector of bedrijfstak dedialoog aan te gaan met ondernemingen om te bezien welke veranderingen in productie, consumptie entransport gestimuleerd kunnen en moeten worden om de uitstoot van broeikasgassen in de EU te vermin-deren;
37. roept de Commissie op ernstig rekening te houden met het „free-rider ”-probleem op het gebied van
de beperking van klimaatverandering; roept de Commissie en de lidstaten op de mogelijkheid te onderzoe-ken om grensaanpassingsmaatregelen op handel in te voeren, teneinde elk mogelijk concurrentievoordeel opkorte termijn voor producenten in geïndustrialiseerde landen zonder koolstofbeperkingen te neutraliseren;onderstreept dat de internationale handelspatronen van grote invloed zijn op de verandering van het kli-maat; dringt er daarom bij de WTO op aan een mechanisme voor duurzame ontwikkeling in zijn werk-zaamheden op te nemen;
38. is van oordeel dat in het kader van de herziening en eventuele uitbreiding van het huidige emissie-
handelssysteem het idee van „grandfathering ”vanwege de grote tekortkomingen daarvan zorgvuldig dient te
worden heroverwogen en dat alternatieven zoals veiling en benchmarking —bij invoering van een
upstream-benadering —zouden moeten worden onderzocht; is bovendien van mening dat ook de nationale
emissiequota vanwege de toenemende grensoverschrijdende handel, met name in elektriciteit, moeten wor-den heroverwogen;
39. beveelt aan dat de EU een specifiek samenwerkingsbeleid inzake klimaatverandering voor ontwik-
kelingslanden ontwikkelt; merkt op dat het opnemen van klimaatveranderingsoverwegingen in het bredereontwikkelingsbeleid de ontwikkeling en invoering van een aantal instrumenten vereist; prioriteiten op ditgebied zijn landbouw en voedselzekerheid, twee gebieden die het gevoeligst zijn voor klimaatfactoren; is
voorts van mening dat economische diversificatie een ander belangrijk punt van zorg is, aangezien veel
ontwikkelingslanden in de Alliance of Small Island States (AOSIS) in hoge mate afhankelijk zijn van toe-risme; om klimaatverandering tegen te gaan moet in de eerste plaats worden gekeken naar vervoer, planningvan openbare voorzieningen en energie; merkt op dat ook andere prioriteiten voorkoming van en voor-bereiding op rampen zijn;
40. verwelkomt de totstandbrenging van het milieu-informatiesysteem voor milieu en duurzame ontwik-
keling voor Afrika van de Commissie, dat gebaseerd is op satelliet- en computercartografietechnieken en deactiviteiten van het Bureau voor humanitaire hulp (ECHO) op het gebied van ontwikkeling ondersteunt; ermoet onderzoek worden gedaan naar de mogelijkheid om de structuur van de Commissie te ontwikkelen en
uit te breiden door daarin een netwerk voor de observatie van klimaatverandering op te nemen;
41. benadrukt dat, wat betreft de deelname van ontwikkelingslanden aan het toekomstige klimaatstelsel,
de EU duidelijk moet erkennen dat armoede en ontwikkeling prioriteit hebben voor deze landen; de VN-millenniumontwikkelingsdoelstellingen zullen echter nooit worden bereikt als milieukwesties zoals klimaat-verandering niet naar behoren worden aangepakt; duurzame ontwikkeling en armoedebestrijding zou hetalgemene kader moeten blijven waarin ontwikkelingslanden zouden moeten worden aangemoedigd tot hetvaststellen van beleid en het nemen van maatregelen waarin kwesties op het gebied van klimaatveranderingworden geïntegreerd, of het nu gaat om aanpassing of beperking;
42. steunt derhalve de totstandbrenging van een nieuwe samenhangende politieke oplossing om het
welzijn van bevolkingen die al kwetsbaar zijn, te verbeteren via een mondiale ontwikkelingsstrategie metpassende economische ondersteuning; beveelt aan dat deze nieuwe strategie zou zijn gebaseerd op de kop-peling van klimaatverandering, beheer van natuurlijke hulpbronnen, preventie van rampen en uitroeiing vanarmoede;C 280 E/126 NL 18.11.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 16 november 2005
43. benadrukt dat alle ontwikkelingslanden recht hebben op economische ontwikkeling; benadrukt dat
de EU en andere industrielanden de ontwikkelingslanden moeten steunen in het ontwikkelen van duurzametechnologieën; meent echter dat de ontwikkelingslanden de vervuilende praktijken van de industrielandenniet noodgedwongen moeten herhalen; meent dat de regels van het Clean Development Mechanism moetenworden herzien, zodat ze voor duurzame ontwikkeling zorgen; stelt voor om de leningsprioriteiten vaninternationale financiële instellingen, evenals de EU-bijstand, te verschuiven naar steun voor hernieuwbareenergie en energie-efficiëntie; stelt derhalve voor een multilateraal initiatief voor duurzame energie in hetleven te roepen —met deelneming van de EU, landen als China, India, Brazilië, Zuid-Afrika, enz., evenals
een aantal vooraanstaande ondernemingen op het gebied van energie-, dat ten doel heeft technologischesamenwerking op grote schaal te bevorderen, vooral in de energie- en vervoerssector; steunend op het voor-beeld van het onlangs overeengekomen EU-China Climate Change Partnership;
44. roept de Commissie op, als onderdeel van de technologische samenwerking met landen uit bijlage B
en als onderdeel van haar herziening van de Overeenkomst van Cotonou, om hun regeringen te helpen bijhet aannemen van nationale energiestrategieën teneinde hun afhankelijkheid van ingevoerde fossiele brand-stoffen te beperken, om sprongsgewijze technologische vorderingen te bevorderen, vooral wat hernieuwbareenergie betreft, meer bepaald biomassa, en om hen te helpen aan de millenniumontwikkelingsdoelstellingenvan de VN te voldoen;
45. onderstreept de noodzaak van meer financiële steun voor de aanpassing aan het veranderende kli-
maat voor de minst ontwikkelde landen; is in dit verband van oordeel dat het beheer van duurzame bos-bouw, met name van tropische bossen, een belangrijk element vormt in het kader van klimaatveranderingen de aanpassing daaraan, en dringt er derhalve bij de Commissie op aan om daar voorrang aan te geven bijhaar ontwikkelingssamenwerkingsactiviteiten;
46. roept de Commissie op de haalbaarheid en verdiensten te onderzoeken van het opzetten van een
systeem van persoonlijke verhandelbare emissiequota's, om de burger te betrekken en om de particuliere
consumptiepatronen te beïnvloeden;
47. roept de EU-instellingen op een goed voorbeeld te geven door de uitstoot van broeikasgassen bij hun
diverse activiteiten te beperken, door middel van een verhoogde energie-efficiëntie in kantoorgebouwen envan alle gebruikte apparaten, koolstofarme reizen, enz.; is van mening dat bijzondere inspanningen nodigzijn met betrekking tot reizen van leden van het Parlement, wat een heroverweging van de meerdere locatiesvan het Europees Parlement, koolstofarme voertuigen voor de vervoersdienst, enz. betekent;
48. roept de Commissie op om, vanuit EU-initiatief, een bewustmakingscampagne op te starten naar de
burgers toe over de invloed van verspillende consumptie en productie op de klimaatverandering;
49. erkent en steunt oplossingen die op informatie- en communicatietechnologie (ICT) gebaseerd zijn en
die economische groei loskoppelen van energie- en materiaalconsumptie, alsook vervoer en die bijdragen
aan een meer duurzame maatschappij; roept de Commissie op beleidsmaatregelen voor te stellen om de aan
ICT te danken efficiëntieverbeteringen vast te leggen in huisvesting, dematerialisering, vervoer, en een ver-schuiving van producten naar diensten;
50. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan
de regeringen en parlementen van de lidstaten en het Secretariaat van het UNFCCC en van de WTO, met hetverzoek deze onder alle verdragsluitende partijen buiten de EU te verspreiden.18.11.2006 NL C 280 E/127 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 16 november 2005