TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Op 8 juli 2019 heeft de Raad de Commissie een mandaat verleend om te gaan onderhandelen over de vernieuwing van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de EU en de Islamitische Republiek Mauritanië en van het bijbehorende uitvoeringsprotocol tot vaststelling van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie, dat op 15 november 2019 afloopt.

In dit mandaat is vastgelegd dat indien de onderhandelingen over een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij en een protocol tussen de Europese Unie en de Islamitische Republiek Mauritanië meer tijd in beslag nemen dan verwacht de Commissie, ter voorkoming van een lange onderbreking van de visserijactiviteiten, de mogelijkheid moet hebben om met de Islamitische Republiek Mauritanië overeen te komen dat het huidige protocol met een periode van maximaal één jaar wordt verlengd, terwijl zij verder probeert om conform de doelstellingen van het mandaat overeenstemming te bereiken over een nieuwe partnerschapsovereenkomst inzake duurzame visserij en een nieuw protocol.

Tijdens de eerste onderhandelingsronde (2-4 september 2019) zijn de onderhandelaars van de Unie en de Islamitische Republiek Mauritanië overeengekomen dat er vanwege de complexiteit van de onderhandelingen meerdere onderhandelingsrondes nodig zouden zijn om tot een akkoord te komen. Bijgevolg zijn beide partijen het conform het mandaat van de Raad eens geworden over een verlenging van het huidige protocol met ten hoogste één jaar. Deze verlenging is vastgelegd in een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling, die op 4 september 2019 in Brussel is geparafeerd.

Om een onderbreking van de visserijactiviteiten van de Europese vloot in de Mauritaanse wateren te voorkomen, moet het besluit van de Raad tot bekrachtiging van deze overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tijdig worden vastgesteld zodat deze vóór 15 november 2019, de datum waarop het huidige protocol afloopt, kan worden ondertekend.

Op grond daarvan stelt de Commissie voor dat de Raad machtiging verleent voor de ondertekening en voorlopige toepassing van deze briefwisseling, die een verlenging van het bestaande protocol met ten hoogste één jaar mogelijk maakt.

Het protocol is er in de eerste plaats op gericht om binnen de grenzen van het beschikbare overschot vangstmogelijkheden in de Mauritaanse wateren toe te kennen aan de vaartuigen van de Europese Unie, met inachtneming van de beschikbare wetenschappelijke evaluaties, met name die van de Visserijcommissie voor het centraaloostelijke deel van de Atlantische Oceaan (Cecaf) en met inachtneming van het wetenschappelijke advies en de aanbevelingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (Iccat). Voorts wordt beoogd om in het belang van beide partijen de samenwerking tussen de Europese Unie en de Islamitische Republiek Mauritanië te verstevigen met het oog op de instelling van een partnerschapskader voor de ontwikkeling van een duurzaam visserijbeleid en de verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de Mauritaanse visserijzone.

Het protocol voorziet in vangstmogelijkheden in de volgende categorieën:

– categorie 1 – vaartuigen voor de visserij op schaaldieren met uitzondering van langoesten en krabben: 5 000 ton en 25 vaartuigen;

– categorie 2 – trawlers (andere dan vriesvaartuigen) en vaartuigen voor de visserij met de grondbeug op zwarte heek: 6 000 ton en 6 vaartuigen;

– categorie 2 bis – vriestrawlers voor de visserij op zwarte heek: 3 500 ton heek, 1 450 ton pijlinktvis en 600 ton inktvis voor 6 vaartuigen;

– categorie 3 — vaartuigen voor de visserij op andere demersale vissoorten dan zwarte heek met ander vistuig dan trawls: 3 000 ton en 6 vaartuigen;

– categorie 4 – vaartuigen voor de tonijnvisserij met de zegen: 12 500 ton (referentietonnage) en 25 vaartuigen;

– categorie 5 – vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel en met de drijvende beug: 7 500 ton (referentietonnage) en 15 vaartuigen;

– categorie 6 – vriestrawlers voor de pelagische visserij: 225 000 ton en 19 vaartuigen;

– categorie 7 – koelvaartuigen voor de pelagische visserij: 15 000 ton (in geval van benutting in mindering gebracht op het volume van categorie 6) en 2 vaartuigen.