A4-0141/96

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de toekomstige ontwikkeling van de markt van de gidsen en andere informatiediensten op het gebied van telecommunicatie in een concurrentieomgeving (COM(95)0431 - C4-0454/95)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(95)0431 - C4-0454/95),

- gelet op de artikelen 3, 34, 36, 59 en 60 van het EG-Verdrag inzake het vrije verkeer van goederen en de vrijheid van dienstverlening,

- gelet op artikel 129 A van het EG-Verdrag inzake de consumentenbescherming,

- gelet op de artikelen 85, 86 en 90 van het EG-Verdrag inzake mededinging, overeenkomsten en misbruik van een machtspositie,

- gelet op richtlijn 95/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 1995 betreffende de toepassing van de beginselen van de ONP op de spraaktelefonie ((PB L 321 van 30.12.1995, blz. 6.)) en richtlijn 96/19/EG van de Commissie van 13 maart 1996 tot wijziging van richtlijn 90/388/EEG betreffende de invoering van volledige mededinging op de markten voor telecommunicatiediensten ((PB L 74 van 22.3.1996, blz. 13.)),

- gelet op de resolutie van de Raad 94/C48/01 van 7 februari 1994 ((PB C 48 van 16.2.1994, blz. 1.)) en zijn resolutie van 6 mei 1994 over de mededeling van de Commissie vergezeld van het voorstel voor een resolutie van de Raad betreffende de beginselen voor de universele dienstverlening in de telecommunicatiesector ((PB C 205 van 25.7.1994, blz. 551.)),

- onder verwijzing naar zijn resoluties van 30 november 1994 over de aanbeveling aan de Europese Raad: "Europa en de wereldwijde informatiemaatschappij" en over de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement en aan het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's: "Europa op weg naar de informatiemaatschappij: een actieplan" ((PB C 363 van 19.12.1994, blz. 33.)) en zijn resoluties van 7 april 1995 en 19 mei 1995 over het Groenboek inzake de liberalisering van telecommunicatie-infrastructuur en kabeltelevisienetwerken ((PB C 109 van 1.5.1995, blz. 310 en PB C151 van 19.6.1995, blz. 479.)),

- gelet op de bepalingen van richtlijn 90/387/EEG betreffende de totstandbrenging van de interne markt voor telecommunicatiediensten door middel van de tenuitvoerlegging van Open Network Provision (ONP) ((PB L 192 van 24.7.1990, blz. 1.)),

- gelet op de bepalingen van de richtlijnen of voorstellen voor richtlijnen inzake gegevensbescherming, verkoop op afstand, bescherming van computerprogramma's en juridische bescherming van gegevensbanken,

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en het advies van de Commissie rechten van de vrouw (A4-0141/96),

A. overwegende dat de inkomsten uit advertenties in telefoongidsen, gouden gidsen en elektronische gidsen in de Unie in 1992 (het laatste jaar waarvoor statistische gegevens beschikbaar zijn) geschat zijn op 3,7 mrd ecu, hetgeen 7,5% is van de totale media-uitgaven in de Unie,

B. overwegende dat de openbare telefoondiensten in de Europese Unie overeenkomstig bovengenoemde richtlijn van de Commissie van 13 maart 1996 met ingang van 1 januari 1998 volledig zullen worden geliberaliseerd, hetgeen met name vereist dat de lid-staten alle exclusieve en bijzondere rechten in de sector gidsdiensten intrekken,

C. overwegende dat in een aantal lid-staten een debat plaatsvindt over de toekomstige regelgeving voor de markt in gidsen en andere aanverwante markten ter voorbereiding van de invoering van concurrentie op het gebied van de openbare telefoondienst en de uitbreiding van mobiele diensten,

D. overwegende dat gidsdiensten momenteel binnen de Europese Unie op uiteenlopende wijze worden behandeld,

E. overwegende dat de marktontwikkelingen tot het ontstaan van tal van nieuwe telecommunicatiediensten leiden, hetgeen een groot aantal nummers of toegangscodes voor de gebruikers met zich brengt,

F. overwegende dat telefonische informatiediensten, zoals gidsen, een centrale rol spelen bij het toegankelijk maken van telecommunicatiediensten en het stimuleren van het gebruik daarvan,

G. overwegende dat het opnemen in de eigen gids van de abonnementen van de concurrerende telecommunicatie-exploitanten in dezelfde lid-staat het nutteloos uitgeven en ronddelen van gidsen tegengaat, dit een nuttige service is aan de consument en bijdraagt tot een vermindering van de papierverspilling,

H. bezorgd over het feit dat de markt voor elektronische gidsen in de Europese Unie nog steeds op ontwikkeling wacht als gevolg van technische verschillen tussen de lid-staten, zoals verschillen in de videotekstnormen, alsmede over het uiteenlopen van de nummers voor telefonische inlichtingendiensten ((Momenteel kunnen telefonische inlichtingendiensten via de volgende nummers in de lid-staten worden bereikt (alleen nationale inlichtingen; voor internationale inlichtingen kunnen andere nummers gelden): België 1207 (Nederlandstalig) of 1307 (Franstalig), Denemarken 118, Duitsland 1171, Griekenland 131, Spanje 003, Frankrijk 12 (of 3611 voor minitelinlichtingen), Ierland 1190, Italië 12, Luxemburg 017, Nederland 068008, Oostenrijk 1611, Portugal 181, Finland 181, Zweden 07975 en het Verenigd Koninkrijk 192. Als er geen maatregelen worden genomen, kan de invoering van concurrentie leiden tot diverse telefoonnummers in hetzelfde land voor dezelfde informatie, overeenkomend met de diverse diensten van de telecommunicatie-aanbieders.)),

I. overwegende dat bij maatregelen inzake de liberalisering van de telefoongidsenmarkt rekening moet worden gehouden met de veiligheid en behoefte aan privacy van alle consumenten, maar met name van vrouwen, omdat zij dikwijls via de telefoon worden lastiggevallen en hun privacy nodig kunnen hebben om aan een gewelddadige relatie te ontsnappen,

1. is verheugd over de mededeling van de Commissie, die een aanvulling zal vormen op en een bijdrage zal leveren aan het welslagen van het streven naar de invoering van concurrentie op de Europese telecommarkt in het algemeen;

2. is van mening dat een volledige en eerlijke toegang tot informatie in gidsen van belang is voor de kansen van concurrerende telecomexploitanten;

3. wenst dat de potentiële klanten van een nieuwkomer op de markt de garantie krijgen dat zij in vergelijking met de huidige exploitant over gelijkwaardige mogelijkheden beschikken bij de toegang tot informatie uit gidsen en de opneming in die gidsen;

4. oppert dat het vermogen om deze gelijkwaardigheid aan te bieden, bepalend kan zijn of een klant al dan niet voor diensten van een nieuwe aanbieder kiest;

5. onderstreept dat in de zich ontwikkelende informatiemaatschappij gidsinformatie op zichzelf een belangrijke hulpbron vormt;

6. is van mening dat concurrentie waarschijnlijk zal resulteren in de ontwikkeling van innoverende, kwalitatief hoogstaande diensten en lagere kosten in het voordeel van vele categorieën consumenten;

7. is van mening dat de liberalisatie van de markt voor gidsen nieuwe commerciële kansen zal opleveren met de mogelijkheid van nieuwe werkgelegenheid;

8. dringt erop aan dat alle exploitanten die voordeel willen halen uit de markt voor gidsen en andere informatiediensten op het gebied van telecommunicatie verplicht worden bij te dragen tot een wereldwijde dienstverlening;

9. acht het van belang de consumenten en de markt zelf te beschermen tegen misbruik van informatie uit gidsen voor criminele doeleinden of doeleinden die ergernis kunnen wekken;

10. is van mening dat, als de consumenten het gevoel hebben dat aan hun belangen inzake gegevensbescherming niet tegemoet wordt gekomen, zij waarschijnlijk hun gegevens uit openbare gidsen zullen laten schrappen, hetgeen schadelijk voor de markt zou zijn en afbreuk zou doen aan het belang van een dergelijke documentatie voor alle consumenten;

11. legt er de nadruk op dat consumenten die hun gegevens buiten openbare gidsen willen houden (geheime nummers), en consumenten die het gebruik van die informatie voor commerciële doeleinden willen beperken, daartoe in de gelegenheid dienen te worden gesteld zonder daarvoor te moeten betalen; wijst erop dat dit van bijzonder belang voor vrouwen is die misschien niet willen dat hun geslacht in de gids wordt vermeld en oprecht voor hun veiligheid vrezen als hun adres bij hun telefoonnummer wordt vermeld;

12. is van mening dat de consument op adequate wijze moet worden beschermd en dat met name, wanneer door een fout van de exploitant onjuiste gegevens zijn ingevoerd, de consument een vergoeding moet krijgen voor alle daardoor gederfde inkomsten en daardoor veroorzaakt ongemak;

13. vreest met name voor de veiligheid van alleenstaande vrouwen als het mogelijk wordt om telefoonnummers en adressen van een gids te vergelijken met andere databanken, zoals kiesregisters, teneinde na te gaan hoeveel personen op een bepaald adres woonachtig zijn;

14. is van mening dat voor exploitanten zodanige regelgeving dient te gelden dat voorkomen wordt dat zij klanteninformatie misbruiken of doorgeven aan derden die deze kunnen misbruiken, maar vertrouwt erop dat de voorgestelde maatregelen inzake de toepassing van een geharmoniseerde gegevensbescherming in de gehele EU een voldoende waarborg tegen dergelijk misbruik bieden;

15. vreest dat specifieke controles op degenen die informatie voor gidsen samenstellen en daartoe toegang hebben, door de lid-staten aangegrepen zouden kunnen worden om de concurrentie te beperken;

16. is van mening dat concurrentie op het gebied van gidsdiensten alle telecommunicatie-exploitanten in staat zal stellen op voet van gelijkheid te concurreren, zodat zij gidsdiensten kunnen verstrekken in het kader van de "dienstenportefeuille" die zij de consument aanbieden, en zodoende zal bijdragen aan de openstelling van de telecommunicatiemarkten in de lid- staten en leiden tot de opstelling van paneuropese gidsen en gidsdiensten;

17. is van oordeel dat de telefoonboeken van de verschillende telecommunicatie- exploitanten in een lid-staat de telefoon- en andere telecommunicatienummers van elkaars abonnementen dienen te bevatten;

18. is van mening dat nieuwe exploitanten en nieuwkomers op de markt voor gidsen tegen billijke, schappelijke en niet-discriminatoire prijzen toegang dienen te krijgen tot de namen, adressen en telefoonnummers van telefoonabonnees en dat bestaande exploitanten geen misbruik mogen kunnen maken van hun machtspositie, door onredelijke prijzen voor de verstrekte informatie te berekenen;

19. is van mening dat de ontwikkeling van geheel Europa bestrijkende gids- en inlichtingendiensten, hetzij in gedrukte vorm, hetzij in de vorm van onderling verbonden, interoperabele gegevensbanken, een noodzakelijk voorwaarde voor de interne markt is;

20. wenst de ontwikkeling van een voor heel Europa geldend nummersysteem voor telefonische inlichtingen;

21. zou graag zien dat pionierdiensten, zoals de elektronische minitelgids in Frankrijk, ook toegankelijk worden voor het publiek in andere lid-staten;

22. is van mening dat de telefoonabonnees het recht dienen te hebben een kostenloos gedrukt exemplaar van hun plaatselijke telefoonboek en de gouden gids te ontvangen, en hun naam, adres, postcode en telefoonnummer kostenloos te laten opnemen;

23. is van mening dat deze kostenloze opname ook moet gelden voor de naam van de echtgenoot of echtgenote of van de met de abonnee samenwonende partner indien deze hierom verzoekt;

24. is van mening dat telefonische inlichtingen tegen een nominale vergoeding of op "kosten-plus"-basis dienen te worden verstrekt;

25. hoopt dat toekomstige aanbieders van gidsen en informatie niet alleen telefoonnummers zullen kunnen verstrekken, maar ook in voorkomend geval de nummers of toegangscodes voor alle andere telecommunicatiediensten, zoals fax, e-mail en telex;

26. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad en de voor de regelgeving op telecommunicatiegebied bevoegde instanties in de lid-staten.