ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)153
Vol.1979/9012

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénéralCOM(79)153 def.
Bruxelles,22maart1979
3»
INTERNATIONALE OVEREENKOM INZAKEDE
FYSIEKEBESCHERMING VANKERNMATERIALEN
MededelingvandeKommissieaandeRaad)
COM(79)153def*

xn/302/79-NL
Orig *PR
MEDEDELING VAN DEKOMMISSIE AAN DERAAD
Betreft :Internationale overeenkomst inzake defysieke bescherming van
kernmaterialen *
Van5tot16februari 1979 isinWenen dederde vergadering vande
regeringsvertegenwoordigers gehouden methetoogopdeuitwerking vaneen
Int«m^tionale overeenkomst inzake defysieke bescherming vankernmaterialen *
IiMerband metdecommunautaire "bevoegdheden terzake heeft deRaad
deCommisdle verzocht aandeconferentie inWenen deel tenemen enheeft
haar gedeeltelijke richtlijnen gegeven teneinde teonderhandelen over de
invoering indeovereenkomst vaneentoetredingsclausule ,diedemogelijk *
heid vaneenoommunautaire deelneming aandeze overeenkomst moet openen *
DeCommissie heeftlfce conferentie detekst voorgelegd diealsbijlage A
bijditdocument is'&voegd metalstoelichting dathetamendement op
artikel 14haar vaneóroitieel belang lijkt ,terwijl hetprotocol bestemd
wasdedoor bepaalde der&a staten verlangde aanvullende toelichtingen te
verschaffen . t
Deolausule betreffende deoommunautaire toetreding istijdens een
debat indeplenaire zitting vandaconferentie besproken *Eenbesluit
dienaangaande isuitgesteld totde'^g&Lgende zitting dieisvoorzien voor
deperiode van^tot15juni1979erH^.e delaatste handzalmoeten leggenaandegehele tekst -vandeovereenkomt ^.%
WatdeGemeenschap betreft dienen tlums volledige richtlijnen te
worden vastgesteld ,teneinde deCommissie instaat testellen devolle
verantwoordelijkheid tedragen vandeonderhandelingen over detoetreden
vandeGemeensohap totdeovereenkomst ,voor zover rechten enverplichtingen
vandeGemeensohap doordeinhoud vandezeovereenkomt inhetspelkomen *
Hetontwerp-mandaat ,datreeds bijdeRaad optafej&jUgt ,kanals
basis voor deze werkzaamheden dienen *
Devraag dient eohter teworden gesteld ofeninhoeverre ,bepaalde
nadere toelichtingen aandederde landen diedeovereenkomst ondertekenen
zouden moeten worden verstrekt betreffende dedraagkracht vandeoonmunau -
taire deelneming *Eenvrijgroot aantal derde landen vreest namelijlK^tet
zichpraktische problemen bijdetoepassing vandeovereenkomst zullen fy.
voordoen ,indien derespectieve bevoegdheden enverantwoordelijkheden vatyftp
Gemeensohap enhaar lid–staten niet nauwkeuriger zijn omschreven *Meer in
hetbijzonder deartikelen 6tot11,waarin devraagstukken inzake straf­
recht enuitwijzing worden behandeld ,zijn vaak geciteerd alsbepalingen ,
waarbij decommunautaire bevoegdheden niet evident lijken *Anderzijds is
derolvandeGemeenschap bijhetvervoer vankernmateriaal inhetalgemeen
erkend *
•••/•••

xn/302/79-HIi
Omopditvoorbehoud intespelen zoudeGemeenschap ,ophettijd­
stipvandeondertekening vandeovereenkomst ,nader kunnen verklaren dat
debepalingen inzake strafrecht enuitlevering niet ophaar terrein liggen .
Eendergelijke nadere verklaring isuiteraard niet noodzakelijk omjuridische
redenen (zieuitspraak vanhetHofvan14november 1978),maar zoutegemoet
komen aandegrote bezorgdheid ,waarvan eenbepaald aantal derde staten
heeft blijk gegeven .
Eendergelijke houding isniet strijdig metdebenadering diedoor de
.Commissie isgevolgd voor andere gevallen «aarbij deQemeensohap zoutoe–
vj/^reden totinternationale overeenkomsten enweigerde aandederde staten ,
*<£artij bijdeovereenkomst ,aanwijzingen teversohaffen overdeverdeling
vandebevoegdheden tussen deGemeenschap enhaar lid–staten# Deovereenkomst
waarover momenteel inWenen wordt onderhandeld heeft namelijk bijzondere
kenmerken ,waardoor heteengeval zonder rechtstreeks precedent inde
annalen yydeGemeenschap wordt *Niet alleen gaat hetomdeeerste interna ^-
tionale Overeenkomst tussen deGemeenschap ,haarlid–staten enderde staten
opeengebiör ,datonder hetEuratom-V erdrag ressorteert ,maar ookbevat de
overeenkomst groep bepalingen die ,watduidelijk moet worden gesteld ,
niet onder deüwoegdheid vandeGemeenschap vallen (declausules inzake
strafrecht enuitlevering )»DeGemeenschap isniet instaat deverplichtingen
aantegaan dieuitdeze bepalingen voortvloeien ,enditzouuitdrukkelijk
kunnen worden verklaard aandedeelnemende derde staten *
Watdaarentegen det&wilingen betreft dierechtstreeks verband houden
methetinternationale vervol ,vankernmaterialen ,zijn debevoegdheden
tussen deGemeenschap enhaar^W-staten verdeeld enonderling zonauw
verweven ,dateenabstraote spreiding ondoenlijk is*Voor deze bepalingen
zoualsregel moeten gelden datdederde landen zich zowel totdeCommissie
alstotdebetrokken lid-staten zouden wenden endathetantwoord oppassende
wijze wordt gegeven door deGemeenschap endebetrokken lid-staten *
Erwordt aanherinnerd dat ,ten einaffy&e derde staten teverzekeren dat
onder alleomstandigheden ,alleonder deovereenkomst vallende verplichtingen
zullen worden gedekt doordeGemeenschap enhaé&^Lid-staten ,hetzij gezamen­
lijk ,hetzij individueel ,deCommissie ,overeenkomstig deop6februari 11*
vandeRaad ontvangen richtlijn ,inWenen heeft voorgesteld datdeGemeenschap
enhaar lid–staten erop toezien datdeovereenkomst voor henophetzelfde
moment inwerking treedt *
Delaatste ..tweehierboven voorgestelde toelichti^gji zouden kunnen
word-en opgenomen ineen"verklaring ofineenbijde'ötre«g$gkomst gevoegd
•orotocol .""" ~ ^
DeCommissie vestigt deaandacht vandeRaad ophetfeit dathetopstel­
lenvanonderhandelingsrichtlijnen eenurgent karakter heeft *Hetontbreken
vanpassende richtlijnen heeft hetdeCommissie onmogelijk gemaakt tijdens
dezitting infebruari haar taak volledig tevervullen .Indien gebrek aan .
tijdomdezitting vanfebruari voortebereiden 'inzekere zinalsverklarr&j&p
voordezetoestand kanworden aanvaard ,zaleendergelijke rechtvaardiging n*$k
meer bestaan tenaanzien vandezitting injuni*Indien zijvoor deopening S/s
vandevolgende onderhandelingszitting niet over passende richtlijnen beschikt ,'
zalhetdeCommissie onmogelijk zijnaandeze onderhandelingen deel tenemen ,
watautomatisch tengevolge zouhebben datdelid-staten vanhunkant ookniet
meer zouden kunnen deelnemen aandeuitwerking vandeonderdelen vandeover­
eenkomst ,waarvoor eengezamenlijke bevoegdheid bestaat vandeGemeenschap
enhaar lid-staten *
•••/•••

-3- XH/302/79-Mi
DeCommissie stelt zioh ophetstandpunt dathetvoor devaststelling
vandeonderhandelingsricht lijnen niet noodzakelijk isdespreiding van
0 deintracommunautaire bevoegdheden nader toetelichten voor andere artikelen
Cfo dandievan6tot11*Deze spreiding zoudesnoods kannen plaatsvinden in^ deperiode tassen devergadering vanjuniendedatum vaninwerkingtreding
vandeovereenkomst fdie ,voor zover deGemeensohap "betreft ,inieder geval
'%niet eerder zalkunnen geschieden dannaderatificatie vandeovereenkomst
inelkvandedeelnemende lid-stat en(zieartikel 102vanhetEuratom-Verdrag )*
DeFaad wordt verzocht debovenstaande oriëntaties poed tekeuren
%
%%
%%■%
%■%

BIJLAGE Â xii/302/79-HL
Vergadering vanregeringsvertegenwoordigers terbestudering
vanderedactie vaneenovereenkomst inzake defysieke
bescherming vankernmaterialen
Henen
w, Voorstel vandedelegatie vandeEEG
% .. . ._
< Deelneming vandeEuropese Gemeenschap voor Atoomenergie
Amendement e».artikel 14
5«Deze overeenkomst zalopenstaan voor deondertekening engoedkeuring tof
detoetreding door deEuropese Gemeenschap voor Atoomenergie (EGA)*
DeEGAwordt |onmiddellygt nadedeponering vanhaar goedkeurings -oftoe-%tredingsinstrumenten ,een^Jfttractsluitende partij metdezelfde rechten
enverplichtingen (krachtens 4ietbepaalde indeovereenkomst ,alsdestaten ,
diepartij zijn ,voor zover deze rechten enverplichtingen betrekking hebben
opeengebied waarvoor aandeGemeenschap bevoegdheden zijn toegekend door
hetVerdrag totoprichting vandeEGA&V »xX
Kieuw artikel
Hetprotocol bijdeze overeenkomst vormt eenintegrerend bestanddeel daarvan »
Protocol betreffende deGemeenschap enhaar lid-stat en
DeGemeenschap enhaarlid-etaten zullen ,inhetkadervanpfójtpn&e interne
prooedures ,deverplichtingen vaststellen diezijrespectievelijk inhet
kader vangenoemde overeenkomst zullen aangaan *
DeGemeensohap enhaar lid-staten zullen gelijktijdig overgaan tothet
deponeren vanhuninstrumenten voorratificatie ,aanvaarding ofgoedkeuring ,
oftoetreding * ^