COMvlISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(91) 394 def. 
Brussel, 23 oktober 1991 
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN PE RMP 
inzake de ondertekening door de Europese Economische Gemeenschap 
van het protocol bij het Verdrag van Genève betreffende grens­
overschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand 
inzake de beheersing van emissies van vluchtige organische 
verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen 
van deze verbindingen 
(door de Commissie ingediend) 

- 2 -
Toelicht ing 
Betreft : Ondertekening door de Europese Economische Gemeenschap van 
het protocol bij het Verdrag van Genève betreffende 
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand 
inzake de beheersing van emissies van vluchtige organische 
verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen van deze 
verbindingen 
1. De Gemeenschap is, zoals al haar Lid-Staten, partij bij het Verdrag 
betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange 
afstand (Verdrag van Genève, 1979), dat in het kader van de 
Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties werd 
opgesteld. 
In het kader van dit Verdrag is een protocol inzake de beheersing 
van emissies van vluchtige organische verbindingen (VOC's) of van 
de grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen opgesteld dat 
in november 1991 ter ondertekening aan de partijen zal worden 
aangeboden. 
2. Oe Gemeenschap is zich er reeds lang van bewust dat de emissies van 
VOC's moeten worden verminderd, daar deze de volksgezondheid en 
daarnaast ook de natuurlijke en economische hulpbronnen aantasten, 
met name doordat zij, zoals N0X, een oorzaak van fotochemische 
verontreiniging zijn. 
Daartoe heeft de Gemeenschap wetgeving in het leven geroepen om de 
emissies van VOC's door motorvoertuigen te verminderen; daardoor is 
zij bevoegd ten aanzien van een aantal bepalingen van het protocol. 
3. De bestaande communautaire wetgeving (motorvoertuigen), alsook de 
recente voorstellen van de Commissie waarover de Raad reeds een 
gemeenschappelijk standpunt heeft bepaald (vrachtwagens) zullen 
naar het oordeel van de Commissie nog met andere bepalingen moeten 
worden aangevuld om de Gemeenschap in staat te stellen te voldoen 
aan de krachtens het protocol op haar rustende verplichtingen, 
waarvan de belangrijkste erin bestaat de emissies van VOC's tegen 
eind 1991 met 30 % te verminderen ten opzichte van het 
emissieniveau in 1988 of enig ander jaar tussen 1984 en 1990. 
De Gemeenschap werkt in het kader van het programma COR I NA IR aan 
een gedetailleerde inventaris van de emissies van diverse 
verontreinigende stoffen in de lucht voor het Jaar 1990. 
Bijgevolg stelt zij voor bij de ondertekening van het protocol door 
de Gemeenschap dat jaar als referentiejaar voor de emissies van 
VOC's te nemen. 
3 -
4. De Commissie is op 24 Juli 1990 door de Raad gemachtigd om deel te 
nemen aan de werkzaamheden van de met de opstelling van het 
protocol belaste werkgroep en om namens de Gemeenschap te 
onderhandelen in nauw overleg met de Lid-Staten. 
5. Gezien de verantwoordelijkheden die de Gemeenschap ter zake reeds 
op zich heeft genomen en de noodzaak ook op internationaal niveau 
de beheersing van grensoverschrijdende luchtverontreiniging te 
bevorderen, is de Commissie van mening dat het noodzakelijk is dat 
de Gemeenschap het protocol inzake VOC's ondertekent. 
De Commissie nodigt de Raad derhalve uit tot ondertekening te 
besluiten, met 1990 als referentiejaar, en een vertegenwoordiger 
aan te wijzen die genoemd protocol namens hem moet ondertekenen. 
De Commissie stelt tevens voor de ondertekening door de Gemeenschap 
vergezeld te laten gaan van een verklaring waarin wordt 
gepreciseerd welke interpretatie door de Gemeenschap wordt gegeven 
aan een aantal in het protocol voorkomende termen die niet stroken 
met haar specifieke statuut. 
- 4 -
Voorstel voor een 
BESCHIKKING. VAN PE RAAP 
inzake de ondertekening door de Europese Economische Gemeenschap 
van het protocol bij het Verdrag van Genève betreffende grens­
overschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand 
inzake de beheersing van emissies van vluchtige organische 
verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen 
van deze verbindingen 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat In het Verdrag wordt opgeroepen tot actieve medewerking 
van de Gemeenschap en haar Lid-Staten aan internationale initiatieven 
inzake milieubescherming; 
Overwegende dat de Gemeenschap partij is bij het Verdrag van de 
Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties betreffende 
grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange afstand^1) 
(Verdrag van Genève, 1979), en bij het protocol bij dit Verdrag 
aangaande financiering van het EMEP(2) (Programma voor samenwerking 
inzake de bewaking en evaluatie van het transport van 
luchtverontreinigende stoffen over lange afstand in Europa); 
Overwegende dat de Commissie namens de Gemeenschap heeft deelgenomen 
aan de onder auspiciën van de Economische Commissie voor Europa van de 
Verenigde Naties binnen een werkgroep gevoerde onderhandelingen over 
een ontwerp-protocol bij het Verdrag betreffende grensoverschrijdende 
luchtverontreiniging over lange afstand inzake de beheersing van 
emissies van vluchtige organische verbindingen (VOC's) of van de 
grensoverschrijdende stromen van deze verbindingen; 
Overwegende dat het protocol inzake VOC's openstaat voor ondertekening 
door de partijen bij het Verdrag betreffende grensoverschrijdende 
luchtverontreiniging over lange afstand tijdens de negende vergadering 
van het uitvoerend orgaan van dit Verdrag die van 19 tot en met 
22 november 1991 te Genève zal worden gehouden; 
(1) PB L 171 van 27.6.1981, blz. 11. 
(2) PB L 181 van 4.7.1986, blz. 1. 
- 5 -
Overwegende dat de Gemeenschap dank zij het programma CORINAIR over de 
gegevens inzake emissies van VOC's voor het Jaar 1990 zal kunnen 
beschikken en dat het derhalve wenselijk is dat de Gemeenschap dit Jaar 
als referentiejaar voor haar emissies van VOC's opgeeft, 
BESLUIT : 
Artikel 1 
De Europese Economische Gemeenschap ondertekent het protocol bij het 
Verdrag van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging 
over lange afstand inzake de beheersing van emissies van vluchtige 
organische verbindingen of van de grensoverschrijdende stromen van deze 
verbindingen, onder opgave van het jaar 1990 als referentiejaar en 
onder voorbehoud van goedkeuring. 
Artikel 2 
De voorzitter van de Raad machtigt een vertegenwoordiger om het 
protocol namens de Gemeenschap te ondertekenen. 
Deze vertegenwoordiger deponeert terzelfder tijd de in bijlage 1 bij 
dit besluit opgenomen verklaring. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De voorzitter 
ANNEX I 
Declaration by the European Economic Community 
The European Economic Community declares that the term "national emissions" 
appearing in the preamble and in Articles 1 and 2 of the draft protocol to 
the Convention on long range transboundary air pollution concerning the 
control of emissions of volatile organic compounds or their transboundary 
fluxes is to be interpreted, as far as it is concerned, as meaning "the 
Community emissions comprising the total emissions of the EEC member 
states". 
Furthermore, the term "national" appearing in Articles 4, 5, 7 and 8 
similarly means that legislation, programmes, strategies and policies 
adopted, developed or implemented by the European Economic Community within 
the framework of matters within its field of competence. 
ISSN 0254-1513 
qOM(91)3Ô4def. 
NL 14 06 
Catalogusaiuiiméï- : ÇB-CO-91470-NL-C 
Î ISBN 92-77-76818-5 
Bureau voor officiële pûblflcatiës der Europese Gemeenschappen 
L 2985 Luxemburg ] DOCUMENTEN