ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)592
Vol.1981/0180

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(81)592 def.
Brussel.21oktober1981
VERSLAG VANDECOMMISSIE AANDERAAD
overdewerkingvanhetbijdeOvereenkomst vanLoméingevoerde systeemvoor
destabilisatie vandeexportopbrengsten voorhetbegrotingsjaar 1980
C0M(81)592def./\/X'&
[u,
'..A

INLEIDING
1.Volgensartikel 27vanhetInternakkoordbetreffende definancie­
ringenhetbeheervandesteunvandeGemeenschap "steltdeCom­
missie !jaarlijks tenbehoevevandelid-staten eensamenvattend
verslagopoverdewerkingvanhetsysteemvandestabilisatie van
deexportopbrengsten enhetgebruikvandegetransfereerde middelen
doordeACS-staten ,waarininzonderheid deinvloedvanhetsysteem ,
opdeeconomische ontwikkeling vandebegunstigde landenenopde
evolutie vanhetbuitenlandse handelsverkeer wordtuiteengezet .
' '
2.Hetonderhavige verslagbehandelt detoepassing vanhetsysteemvoor
hetjaar1980opdeACS-staten diedeOvereenkomst vanLoméhebben
ondertekend enbevatgegevens overdemaatregelen tenbehoevevande
vroegere LGOdietotdeOvereenkomst vanLomézijntoegetreden ,maar
waarvoor hetsysteemterstabilisatie vandeexportopbrengsten nog
steedstenlastekomtvandevoordeLGOuitgetrokken kredieten .
3.Deindeeerstesamenvattende verslagen beschreven samenwerkings -
regeling werktoverhetgeheelgenomennogsteedsnaargenoegen en
behoeft dusverdergeenuitvoerige toelichting .
4.Inditverslag ,datbetrekking heeftopheteerstejaarvanuitvoe­
ringvanhetbijdeOvereenkomst vanLoméIIvastgestelde systeem,
behandelt deCommissie inheteetstédeeldewerkzaamheden vande
ACS/EEG-inste Hingenendeontwikkeling vanhetsysteem,eninhet
tweededeeldetoepassing vanderegeling enderesultaten daarvan .
5.Hetderdedeelheeftbetrekking opdebesteding vandegetransfe­
reerdebedragen doordeACS-staten enopdeinvloedvanhetsysteem
-opdeeconomische ontwikkeling vandebegunstigde staten.
«
\

-2-
'EERSTE DEEL:WERKZAAMHEDEN VANDEACS/EEG-INSTELLINGEN ENONTWIKKE ¬
LINGVANHETSYSTEEM
Hoofdstuk 1:activiteiten vandeinstellingen
§1.HetACS/EEG-subcomité voordestabilisatie vandeexportopbrengsten
enhetcomitévanambassadeurs
/.
HetACS/EEG-subcomité voordestabilisatie vandeexportopbrengsten is ■
in1981nietbijeengekomen .
6.Hetcomitévanambassadeurs isop19juni1981bijeengekomen ,teneinde
detevermindering vandeStabex-trans fersvoorhetbegrotingsjaar 1980
tebespreken .Rekening houdendmethetfeitdaterteweinigmiddelen
warenomaanalletransferaanvragen tevoldoen ,enopgrondvanarti­
kel34,lid2,hadhetcomitévandeACS/EEG-Raad vanMinisters opde
vergadering van9en10april1981teLuxemburg deopdracht gekregen om
vóór20junidevoorwaarden voordievermindering vasttestellen .
Uitgaande vaneenverslag vandeCommissie waarinmetbetrekking totde
transfervermindering voorditjaarervoorwordtgepleit omovereen­
komstigartikel 46,lid2,eenkleinere vermindering toetepassenvoor
delandendievoorkomen opdelijstvandeminstontwikkelde statendan 1
voordeanderelanden,heefthetcomitéopvoorstel vandeACS-mede-
voorzitter ,hetvolgende genomen :
-transfers vanminderdan1miljoen Ecuwordennietverminderd ;.
-detransfers tenbehoeve vandeminstontwikkelde statenwordenver­
minderd met40,49 %;
-detransfers tenbehoeve vandeanderestatenwordenverminderd met
52,64 %;
-proportioneel stemmendieverminderingen voordetweecategorieën sta­
tenmetdeverhouding 1:1,3(52,64/40,49=1,3).
§2.DeACS-EEG-RaadvanMinisters
Opdevergadering vandeACS/EEG-Raad vanMinisters van9en10april1981
teLuxemburg stondeninverbandmetStabexvierpuntenopdeagenda.
7.Indeeersteplaatsmoesthetgebrekaanmiddelen enmetnamedetoepas­
singvanhetdaaropbetrekking hebbende ,artikel 34vaïideOvereenkomst
wordenbesproken .Opgrondvanlid1vanartikel 34heeftdeRaadmach­
tiginggegeventothetvervroegd gebruikvan20%vandetranchevan
1981voorde#transfers dietenlastekomenvandebegroting 1980voor
hetsysteemterstabilisatie vandeexportopbrengsten.
Ondanksditbesluit kontoenreedswordenvoorzien d^thetbeschikbare
bedragontoereikend zouzijn.DeRaadheefthetcomitévanambassadeurs
danookgemachtigd hetbedragderteverrichten transfers opgrondvan
artikel 34,lid2,teverminderen .Teneindedetransfers sneltekunnen
effectueren ,moestdatbesluitdoorhetcomitévanambassadeurs vóór
20juniwordengenomen .

-3-
8.IndetweedeplaatsheeftdeRaadvanMinisters uitspraak gedaanover
hetgevalKiribati .Opgrondvanhetfeitdatdeindegrondvoorkomen­
defosfaten ,totdusverhetbelangrijkste exportprodukt vandatland,
volledig zijnafgegraven endatbijgevolg Kiribati alleennogkoprauit­
voert,waarvanhetgrootste gedeeltenietisbestemdvoordeGemeenschap ,
kandeinartikel 46,lid3,vandeOvereenkomst bedoelde afwijking
wordentoegekend .DeRaadheeftdanookbeslistdatmetingangvan
1januari 1981totenmet31december 1981hetsysteemvoordestabili­
satievandeexportopbrengsten voorKiribati vantoepassing isopde
uitvoerongeacht debesteraming .
9.Driebeslissingen vandeCommissie ,waarinaanvragen voortransfers-uit
demiddelen voorhetjaar1979ingediend doorEthiopië enBovenvolta (1^
warenafgewezen ,werdendoordietweestatenbetwist .DeRaadheefter
aktevangenomendat,na'een,nieuwonderzoek vandeaanvragen doorde
Commissie opgrondvandeeventueel doordielandenintedienennieuwe
gegevens ,deCommissie uiterlijk op10juni1981eendefinitief besluit
zounemen(2)._ , ■-'
10.Ten-slotteheeftdeRaadmetbetrekking tothetopnemenvannieuwepro-
duktenindelijsthetComitévanAmbassadeurs verzochtbesluitpasop
1januari 1981konwordengenomenoffenuitvoergelegd .Inverband
hiermeeheeftdeRaadzijnbeslissingsbevoegdheid overgedragen aanhet.
ComitévanAmbassadeurs .
§3.Deparlementaire organenvandeOvereenkomst vanLomé.
11.Tijdenseenvergadering vanhetparitair comitévandeRaadgevende Ver­
gadering ACS-EEGvan22totenmet24september 1980teLuxemburg ende
daaropvolgende bijeenkomst vandeRaadgevende Vergadering van24toten
met26september stond,zoalsinfebruari 1980teArusha,opdeagenda
inhoofdzaak debespreking vanhetverslagvanmevrouwKatharina FOCKE
overdetijdensdeOvereenkomst vanLoméIbehaalderesultaten inhet-
perspectief vandeinwerkingtreding vanLoméII.Ineenresolutie aaii
heteindvandewerkzaamheden werdmetnametenaanzien vanhetStabex-
systeemderesolutie vanhetparitair comitéopgenomen ,waarindewerking
vanhetStabex-systeemoverhetgeheelgenomenenondankseenaantal
bestaande moeilijkheden bevredigend wordtgenoemd enoverigens omeen
verslagoverdeinvloedvanhetStabex-systèem opdeeconomie vande
begunstigde statenwordtvèrzocht .
§4.HetEuropese Parlement ,
12.HetEuropese Parlement heeftopbasisvanhettjaaraanleiding vandeon­
dertekening vandeOvereenkomst vanLoméIIopgestelde verslagvandé
heejfWAWRZIK (3),opzijnplenairevergadering van17.11.1980 devolgen­
deresoluties goedgekeurd :
(1)Bovenvolta /katoen :erwasgeenverlies opdeuitvoernaarallebe­
stemmingen ;Ethiopië/sesamzaad enBovenvolta /aardnoten :afhanke-
lijkheidsdrempel nietoverschreden .
(2)BesluitvandeCommissie van16juni1981(zieblz.6,§20)
(3)PE-66.710van12.3.1981 .

-4-
HetEuropese Parlement
"Isvanmening dathetonder Lomé Iingevoerde Stabex-stelsel eenprak­
tische aanzet isterverbetering vandebetrekkingen tussen producenten
enverbruikers vangrondstoffen enisvanmening datditstelsel deEEG
aanzienlijk hogere verplichtingen oplegt dantotdusverre uithoofde van
bestaande grondstof fenovereenkomsten hetgeval was ;
"Stelt metvoldoening vast datdetoepassing vanhetStabel^stelsel tot
dusverre overwegend totpositieve resultaten heeft geleid endatvoor de
ACS ,vooral integenstelling tothetstelsel vanalgemene preferenties ,
w.deminst ontwikkelde landen hetmeest profijt vanhetstelsel hadden ;
"Zouhetnuttig vinden indien deCommissie eenstudie zoumaken diedui­
delijk zouaantonen welke economische gevolgen dittotdusverre voor de
_verschillende ACS-landen heeft gehad ; -
"Constateert metvoldoening datdedoelmatigheid endefinanciële midde­
lenvanhetStabex-stelsel onder Lomé IIworden verhoogd endathetaan­
talprodukten aanzienlijk wordt uitgebreid ;juicht hetvooral toe datde
ACS/EEG-Raad vanMinisters hetStabex-systeem inhetvervolg ook ,enwel
van geval totgeval ,kanbenutten voor dehandel tussen deACS-landen
onderling ,hetgeen bevorderend kanzijn voor déhandelspolitieke samen­
werking tussen deze landen ;betreurt ,niettemin dat denieuwe Overeen­
komst geen duidelijke bepalingen bevat metbetrekking tothettoezicht
ophetgebruik vandeStabex-middelen ".
Deverbeteringen diehetParlement overweegt ,teneinde vanhetStabex -
stelsel eennogdoeltreffender instrument temaken ,hebben met name
betrekking opdeindexering endewenselijk uitbreiding van deStabex -
produktenlijst met produkten van deverwerkende industrie .
13.Overigens heeft hetParlement ,uitgaande vaneenverslag van
mevrouw CASTELLINA ,datalleen betrekking heeft opStabex enmetname
-opdemededelingen vandeCommissie aandeRaad ,het speciale verslag
van deRekenkamer endedesbetreffende opmerkingen vandeCommissie ,
eenreeks resoluties aangenomen waarin debalans vandeStabex-verrich -
tingen wordt opgemaakt enwordt geconstateerd datalle instrumenten
enregelingen dievoor detoepassing vanhetStabex-systeem nodig waren ,
tijdens delooptijd vanLomé Iglobaal genomen naar behoren hebben ge-*
werkt .Deopdeze balans volgende verbeteringsvoorstellen vertonen veel
gelijkenis met dereeds inhetverslag van deheer AWARZIK voorkomende
voorstellen .
\14.Twee leden vanhetEuropese Parlement hebben schriftelijke vragen met
vbetrekking tothetsysteem ingediend ,teweten deheer PEARCE (schrif­
telijke vragen N°390/80en623/81)endeheer PONIATOWSKI (söhrifte -
lijke vraag N°760/81).Deantwoorden opdievragen zullen vóór eind
1981 inhetPublikatieblad verschijnen .
§5.DeRekenkamer -
15.DeRekenkamer heeft haar gewoon onderzoek verricht betreffende hettoe-
passingsjaar 1979 ,d.w.z .deverrichtingen vandeCommissie in1980 .De
conclusies van ditonderzoek ,datbetrekking hadophetlaatste tóepas -
singsjaar vanLomé I,zullen later inhetPublikatieblad *vandeGemeen­
schappen worden bekendgemaakt .

-5-
Hoofdstuk 2:Ontwikkeling vanhetsysteem
1 *
16.1980isheteerstejaarvantoepassing vandenieuweOvereenkomst van
LométenaanzienvanhetStabex-systeem .Alleinhetkadervande
Overeenkomst vanLoméIIingevoerde wijzigingen zijnbijgevolg van
krachtgeworden .Aldiewijzigingen zijnindevorigeverslagen uit­
voerigbeschreven enhetheeftbijgevolg geenzinerinditverslag nog
opterugtekomen. *' <
17.Afgezien vandiealgemene ontwikkeling zijopdevolgende kleinewijzi­
gingengewezen :
-detoetreding totdeOvereenkomst ,opgrondvanartikel 185,vansta­
tendieonafhankelijk zijngeworden maartenaanzienvanlietStabex-
systeeminaanmerking blijven komenvoordevoordeLGOuitgetrokken
middelen ;bedoeldzijnSint-Vincent endeGrenadinen alsmedeVanuatu ;
-detoetreding totdeOvereenkomst vanZimbabwe opgrondvanartikel186,
naaraanleiding waarvan detoewijzing voorStabexwerdopgevoerd met
Jmiljoen Ecuindiezindatvoordelaatstevierjarendejaarlijkse
toewijzing wordtvermeerderd met1.750.000 Ecu; ,
-deafwijking opgrondvanartikel 46,lid3,isvoortweejaartoege­
kendaanKiribati ,zodathetsysteemvoorditlandtoepasselijk wordt
opdeuitvoerongeacht debestemming .
18.Metbetrekking totdeeventuele toevoeging vannieuweprodukten (muskaat ,
folie,tabak,citrussoorten ensisalprodukten )kanopgrondvanartikel26
vóór1januari ,1981geenbesluitwordengenomen .
19.Detoetreding variGriekenland totdeGemeenschap heeftditjaarvoorhet
Stabex-systeem geengevolgen gehad;pasin1982(toepassings jaar1981)
wordtrekening gehouden methethandelsverkeer tussendeACS-staten en
Griekenland .

-6-
TWEEDE DEEL :TOEPASSING VAN DEREGELING ENRESULTATEN .
Hoofdstuk 1:Toepassing van deregeling
§1.Afsluiting vanhetbegrotingsjaar 1979 ,
20.Twee ACS-staten waren het oneens met het besluit van deCommissie drie
transfer-aanvragen tenlaste van demiddelen voor 1979 aftewijzen .De
ACS/EEG-Raad vanMinisters besloot datinverband daarmee uiterlijk op
,10juni 1981 eendefinitief standpunt zouworden ingenomen .DeACS-sta -
tenhebben metbetrekking totdiegevallen bijdeCommissie studies inge­
diend ,dieevenwel geen afbreuk deden aandeargumenten ofderedenen
voor hetoorspronkelijke besluit van deCommissie omdeverzoeken afte
wijzen .
Bijgevolg heeft deCommissie op16juni 1981 hetbegrotingsjaar 1979 af­
gesloten metdedefinitieve afwijzing van diedrie verzoeken .
21.Voor het toepassings jaar 1980 heeft deCommissie van intotaal 35staten
diedeOvereenkomst vanLomé IIhebben ondertekend ,48trans feraanvragen
ontvangen .Overigens hebben twee van deLGO indezinvanhetbesluit
van 16december 1980 ,dieonafhankelijk zijn geworden entotdeOvereen­
komst vanLomé IIzijn toegetreden maar waarop datbesluit ,voor wathet
Stabex-stelsel betreft ,nogsteeds vantoepassing is,eveneens 3trans -
feraanvragen ingediend . .
§2.Verzoeken dieopgrond vandeartikelen 38,25,29,37en39zijn
afgewezen .
22.Devijftien afgewezen aanvragen kunnen indrie categorieën worden inge­
deeld . ,
i) -Totdeeerste behoren deaanvragen dieopgrond vanartikel 38niet
ontvankelijk zijn ditjaar betreft hetdevolgende vier gevallen :
-Papua-Nieuwguinea (cacao ):telaat ingediend engebaseerd opde
ontvangsten voor alle bestemmingen ;
-deCompren (vanille ):opslag vannagenoeg detotale produktie
1980 :
-Dominica (kopraprodukten ):geen verlies voor deuitvoer naar
alle bestemmingen ;
-Soedan (sesamzaad ) :geen verlies voor deuitvoer naar alle
bestemmingen .
ii)Detweede categorie betreft deaanvragen waarvoor aantenminste
eenontvankelijkheidscriterium (artikelen 25,29en37)niet is ,
voldaan .Hetbetreft devolgende tien aanvragen :
-Mali (kariténoten ):hetsysteem isophetbetreffende produkt
niet vantoepassing ;
Bovenvolta (aardnoten ).)afhankeli jkheidsdrempel nietoverschre -
-Ghana (cacaopasta )) .
-Guinee Bissau (gezaagd hout ))
-Equatoriaalguinea (cacao )
-Uganda (koffie )
-!■Soedan (katoen )
.■-Sao Tomé (cacao )
-Togo (koffie )
-Zaïre (koffie )5
geen verlies offluctuatiedrempel
niet overschreden

-7-
iii)Tenslotte werdhetverzoekvanBurundibetreffende katoenopgrond
vanartikel 39,lid3,,verminderd met100%ommetdeopslagver­
bandhoudende redenen ,waardoorditverzoekmetdereedsgenoemde
afgewezen verzoeken kanwordengelijkgesteld .
§3.Toepassing vanartikel 39,lid3
23.Voorwatbetreftde33overigeverzoeken tenbehoevevan27ACS-staten
endedrietenbehoevevantweeLGOwashetnodigvoorvijftien verzoe­
kenvanveertien statenmetdeaanvragende statenoverlegteplegen,
omdatermetbetrekking totdieverzoeken aanzienlijke wijzigingen in
deontwikkeling vandeproduktie envandetotaleuitvoervandebetref­
fendeprodukten aanhetlichtwarengekomen enhetbijgevolg nodigwas
artikel 39,lid3,toetepassen.
i)Vermindering vandeverhouding tussendetotaleuitvoerendepro-
duktievanhetproduktvoor:
-Madagascar (vanille):vermindering vandetransferbasis met29,9%
-Mali(aardnoötprodukten ):vermindering met28,4%,
-Tanzanië (koffie):vermindering met8,2%,
-Comoren (kopra):vermindering met32,7%;
-Somalia (huidenenvellen):vermindering met22,9%,
-Rwanda(koffie):vermindering met27,2%,
-SierraLeone(palmnoten en-pitten):vermindering met7,3%,
-Kenya(koffie):vermindering met4,1%,
-GuinéeBissau (aardnoten ):vermindering met14,3%.
ii)Eenvermindering vandeverhouding tussendetotaleuitvoer ende
produktie ,gecombineerd meteenvermindering vanhetaandeelvande
uitvoervanhetproduktnaardeGemeenschap :
-Senegal (aardnootprodukten ):vermindering vandetransferbasis
met19,9/£,
-Senegal (oliekoeken ):vermindering met24%,
-Fiji(kokosolie ):vermindering met18,2%,
-Soedan(aardnoten ):vermindering met38%.
iii)Vermindering vanhetrechtoptransfers tengevolgevanverliezen ),
opdeuitvoernaarallebestemmingen : 1
-Kiribati (kopra),
-Vanuatu (cacao).
§4.Toepassing vandezogenaamde verklaring vanFijibetreffende het
referentieniveau .
24.Toepassing ophetgevalDominica
Ineennotavan1april1980heeftderegering vanDominica verzocht om
eenafwijking vandebepalingen vanartikel 36vandeOvereenkomst van
LoméIIopgrondvandedoordeACS/EEG-Raad vanMinisters teFijiin
april1977goedgekeurde verklaring .

-8-
TerstavingvanzijnverzoekvoerdeDominica aandat:
"deeconomische ensocialeinfrastructuurvoorzieningen vanhetgehele
eilandernstigwarenbeschadigd door.dewerverlstorm Davidop
29augustus 1979;
-deernstvandeschadevoordeeconomievanheteilandwerderkendin
eenop19oktober 1979goedgekeurde resolutie vandeeconomische com­
missievandeVerenigde NatiesvoorLatijnsAmerika,diedeinterna­
tionalegemeenschap verzocht omblijvende ,snelleenruimesteunbij ■
wederopbouw enhetherstelvandevoorzieningen opheteiland;
■'deGemeenschap hadzelfheternstigekarakter vandesituatie ophet
eilandreedserkenddoorhetprompttoekennen vanuitgebreide steun
(spoedhulp envoedselhulp )onmiddelijk nadewervelstorm .
Rekening houdendmetdetekstvandeverklaring vanFiji-diealsvolgt
luidt :
"Voorwatbetreftdereferentieperiode isdeGemeenschap bereidomvoor
elkgevalafzonderlijk ,inov'erlegmetdebetrokken ACS-staat eenonder­
zoekintestellennaardemoeilijkheden diedatlandheeftondervonden
tijdenseenjaarwaarinbuitengewone ,doordeinternationale gemeenschap
ernstiggeachteomstandigheden hebbengeheerst ,endiemogelijkheden op
telossenviaeenzogunstigmogelijke interpretatie vandegeldende
voorschriften .", i
heeftdeCommissie ,naoverlegdeDominicaanse autoriteiten ,enopgrond
vanhetfeitdatdebananenteelt dikwijls doorwervelstormen wordtge­
troffen ,besloten hetreferentiepeilteberekenen opbasisvandeperio­
de1975/1978,totopheteilandnormaleproduktievoorwaarden zijnherr-
steld.Daarnawordengeleidelijk voordeberekening vanhetreferen-
tiepeilalleendeproduktiejarenzonderwervelstorm inaanmerking ge­
nomen . •: .
25.Detoepassing vandeverklaring vanFijiindehierboven omschreven
gevallen enhetgeleidelijk opnieuwopnemenvanreëleproduktiejaren
'indeberekening vanhetreférentiepeil hadvoorGuineeBissautot
gevolgdatdetweetransfers tenbehoevevandatlandditjaarvoorde
eerstekeerzijnverricht opbasisvannormalereferentieniveaus ,en
zalvoorKaapverdië meebrengen dat,aangezien indeberekening vanhet,
referentiepeil voor1980nogslechtséénfictiefproduktiejaarisop­
genomen,deverklaring vanFijieveneensnietmeervantoepassing zal
/zijnvoor1981.> .
§5.Uitkering vanvoorschotten opgrondvanartikel 40,lid3
26.Eenaantalvoorschotten zijnindeloopvandejaren1980en1981uitge­
keerdmethetoogopdecontinuïteit tussendetweeovereenkomsten .Deze
opdetransfers verleende voorschotten haddenbetrekking opdeaardno-
tenproduktie vantweesterkdoordedroogtegetroffen West-afrikaanse
statenenopCaraïbische statenwaarvannagenoeg degehelebananenoogst
dooreenwervelstorm werdverwoest .Nogeenandervoorschot werdver­
leendtenbehoevevandevanilleproduktie opMadagascar .

-9-
27 .Deverdeling van het totaalbedrag van deze voorschotten ,37.650.000 Ecu ,
ziet eralsvolgt uit :
-Besluit van deCommissie van 13/6/1980
.Senegal :aardnootprodukten 25.000.000 Ecu
-Besluit van deCommissie van 28/10/1980
.Gambia :aardnootprodukten 4.650.000 Ecu Gambia
Jamaïca
Dominica
St .Lucia2.200.000 Ecu
1.800.000 Ecu
1.300.000 Ecu
-Besluit vari deCommissie van 13/2/1981
.Madagascar :vanille 1.000.000 Ecu
-Besluit van deCommissie van 20/5/1981
.Gambia :aardnootprodukten 1.000.000 Ecu
Bijbesluit van 28/10/1980 heeft deCommissie aan St.Vincent (bananen )
eenvoorschot van 700.000 Ecuverleend opdetoewijzing voor deLGO .
§6.Aanvulling van demiddelen vanhet systeem
28.Methetoogopdeaanvulling van demiddelen heeft deCommissie overeen -,
komstig lid 3van artikel 21van deOvereenkomst van Lomé endeinde
briefwisseling bijelke transfer getroffen praktische regeling denodige
vaststellingen gedaan voor detransfers voor 1975 t/m1979 aanlanden
diemoeten bijdragen totaanvulling van demiddelen vanhetsysteem en
dieniet door terugstortingen aanhunverplichtingen hebben voldaan .
Gebleken isdatopbasis van deresultaten van 1980 deindeovereen­
komst vastgestelde voorwaarden voor deaanvulling van demiddelen in
geen enkel geval waren vervuld .
29.Metbetrekking totdetransfers voor het jaar 1975 zaldeACS/EEG-raad
vanMinisters ,inhetbijzonder rekeninghoudend met destand van ende
vooruitzichten voor debetalingsbalans ,dedeviezenreserves endebui­
tenlandse schuld van debetrokken ACS-staten ,moeten beslissen dat de
tevorderen bedragen volledig ofgedeeltelijk ,ineens ofintermijnen
worden gerestitueerd ,ofdatdeschuld wordt kwijtgescholden .
DeCommissie zaldeRaad alle voor hetnemen van diebeslissing nodige
gegevens verstrekken .
§7.Toepassing van artikel 34
Aangezien detotale middelen dieopgrond van artikel 18,lid 5,van de
eerste overeenkomst envan artikel 33van detweede overeenkomst voor
het systeem beschikbaar waren ,onvoldoende waren omalle transfers af
tewikkelen ,moest artikel 34van detweede overeenkomst worden toege­
past .
/

-10-
30.DeACS/EEG-Raad vanMinisters besloot teLuxemburg opgrond vanarti­
kel34,lid 1,van detweede Overeenkomst machtiging tegeven tothet
vervroegd gebruik van20%van detranche vanhettoepassingsjaar 1981
(besluit N°2/81van deACS/EEG-Raad vanMinisters van 10/4/1981 ).
Aangezien deACS/EEG-Raad vanMinisters op8en9mei1980 teNairobi
hadbeslist debijhetverstrijken van deeerste overeenkomst resteren­
deStabex-middelen opgrond vanartikel 18,lid 5,van deeerste Over­
eenkomst over tedragen naar deeerste jaarlijkse tranche voor het sys­
teem datbijdetweede Overeenkomst wordt ingesteld (besluit N?7van
deACS/EEG-Raad van 9/5/1980 )zijn voor detransferverbintenissen van
het toepassings jaar 1980 intotaal devolgende middelen beschikbaar :
Jaarlijkse tranche 1980 ~ . 110.000.000 Ecu
Vervroegd gebruik middelen 1981 22.000.000 E'cu
Resterende middelen van deeerste Overeenkomst 5.975.905 Ecu
Totaal 137.975.905 Ecu
Detotale transferverplichtingen belopen 261.107.143 Ecu enworden dus
voor 52,84 %gedekt door detotale beschikbare middelen ,wateenfinan­
cieel tekort van 123.131.238 Ecuoplevert .
31.Krachtens artikel 34,lid 2,van deOvereenkomst vanLomé IImag de
ACS/EEG-Raad vanMinisters ineendergelijk geval hetbedrag derte
verrichten transfers verminderen opgrond van eenverslag van deCom­
missie .Volgens artikel 46,lid 2,wordt daarbij aandacht geschonken
aandebijzondere moeilijkheden van deminst ontwikkelde ACS-staten .
Opgrond daarvan ennaar aanleiding vanhetbesluit vanhet comité van
Ambassadeurs ACS/EEG (zieblz .2,§6)zijn deteverrichten transfers
procentueel verminderd met :
-40,49 %(overeenkomend meteendekkingspercentage van59,51 %)voor
deminst ontwikkelde ACS-staten
-52,64 %(overeenkomend meteendekkingspercentage van47,36 %)voor
deandere ACS-staten ,
terwijl transfers vanminder dan 1miljoen Ecuniet worden verminderd .
32.^Hettotale uitte-keren bedrag voor deACS-staten diedeOvereenkomst
1hebben ondertekend beloopt dan137.975.905 Ecu ,watovereenstemt metde
totale beschikbare middelen .Dedrie transfers ten behoeve van de
staten dieonder deregeling voor deLGOvallen ,worden niet verminderd
aangezien deindeLGO-regeling van 16december 1980 vastgestelde midde
lentoereikend zijn .

-11-
Hoofdstuk 2:Resultaten
§1.Algemene balans
33.A.Resultaten van1980perACS-staat
Ontvangende ACS-staat Produkt Transf-erbedrag inEcu
Burundi (1) Koffie 11.023.569
Kaapverdië (1), Bananen 214.764 .
C.A.R.(1) Koffie .968.396
Comoren (1) Kopra 246.447
Comoren Etherishce olieën 852.402 ,
Ivoorkust Koffie ' 19.195.390
Dominica (1) Banarien 2.527.944Fiji ' ,Kokosolie 842.296
Gambia (1) Aardnoten k 3.791.992
IIAardnootolié 3.191.205
flPerskoeken 1.134.175
GuineeBissau(1) Aarnoten 1.259.747
tlPalmnoten 273.919
Jamaica Bananen 3.238.995
Kenya Koffie 10.032.204 ,
Kiribati (1) Kopra , 497.742 ;
Lesotho Mohair ' 242.279
Madagascar Vanille 1.211.202
Malawi (1) Thee 1.330.961
Mali ,(1) Aardnoot-
Rwanda(1)produkten 2.551.615
Koffie 6.555.031
SintLucia(1) Bananen 1.349.538
Vestsamoa (1) Cacao 1.222.990
Senagal ,^ Aardnoot-
produkten 30.353.160
IIPerskoeken 8.253.832
SierraLeone(1) Palmnoten 947.774
Somalia (1) Bananen 1.423.385II 'Onbewerkte huiden 415.854
Soedan(1) Aardnoten 13.415.560
Tanzania (1) Koffie 6.254.957
Tsjaad (1) Katoen 2.539.846
Tonga (1) Kopraprodukten 602.239
Tuvalu (1) Kopra 14.495
137.975.905
(1)Statenbedoeldinartikel155,lid3.

-12-
24.B.Resultaten voor 1980 voor deACS-staten dieonder deLGO-regeling
vallen .
Ontvangende ACS-staat
LGO-regeiingProdukt Transferbedrag inERE
Sint Vincent Bananen 913.286
Vanuatu Kopra -
kokosolie 3.776.616
Vanuatu Cacaobonen 410.207
5.100.109
§2.Balans naar land
»
35.Vande137.975 Ecu diewerden uitgekeerd aandeACS-staten die de
Overeenkomst vanLomé IIhebben ondertekend ,ging 64.848.826 Ecu ,,
overeenkomend met 47%van detransfers ,naar deminst ontwikkelde
ACS-staten dieopgrond vanartikel 46,lid 1,sub c)niet hoeven
bij tedragen totdeaanvulling van deterbeschikking vanhet sys­
teem gestelde middelen .Hetaandeel van deandere ACS-landen be- ;
draagt 73.127.079 Ecu ,overeenkomend met 53%.Wanneer rekening wordt
gehouden met dedrie transfers tenbehoeve van Sint Vincent envan
Vanuatu ,worden dietwee percentages respectievelijk 49%en51%.
§3.Balans naar produkten
36.Deze balans ziet eralsvolgt uit (geen rekening houdend met desta­
tendietenaanzien vanhetsysteem onder deLGO-regeling vallen ):
. Produkten Bedrag inEcu %
■Aardnotenprodukten
Aardnoten
Aardnotenolie
■Oliekoekenr32.904.775l
18.467.299
3.191.205 .
L9.388.007(39,55)
Totaal aardnoten (1) 63.951.286 46,35
Koffie
!Bananen
Katoen54.029.547
8.754.626
2.539.846'39,16
6,35
1,84
Kopraprodukten
Kopra
■KokosolieΓ'602.239
758.684
842.296-
Totaal kopraprodukten2.203.219 1,60
Thee
Cacao1.330.961
1.222.9900,96
0,89

-13-
Produkten BedraginEcu%
Palmnoten '
Vanille
Etherische olieën
Onbewerkte huiden
Mohair1.221.693
1.211.202
852.402
415.854
242.2790,89
0,88
0,62
0,30
0/18
137.975.905 100,00
dalingvandeinkomsten
-doordeslechte
conjunctuur >63.249.184 45,84
-doorplaatselijke
omstandigheden74.726.721 54,16
(1).Voor1980haddendetransfers tenbehoevevanperskoeken hoofdzakelijk
betrekking opaardnotenkoeken . '
37.85,51%vandegetransfereerde bedragen hadbetrekking optweeproduk-
ten;vooreenvandieprodukten warenplaatselijke omstandigheden de
oorzaakvan.deopbrengstdaling (aardnoten :46,35 %),voorhetandere
(koffie :39,16 %)washetdeslechteconjunctuur maarinsommigege­
vallenookongunstige plaatselijke omstandigheden .
§4.Analysevandesituatie vanhetSTABEX-systeem voorhettoepas-
singsjaar 1980enmetnamevandeoverschrijding vandevoordat
jaarbeschikbare kredieten .
38.Indeeersteplaatsheefteendergelijke situatie zichreedseerder
voorgedaan .Erisnamelijk veelgelijkenis methetjaar1978,toen
hettotaletransferbedrag overeenkwam met2,17maaldeinhetkader
vandeEersteOvereenkomst vanLoméuitgetrokken kredieten .Deverhou­
dingtussendeaangevraagde bedragen endejaarlijkse toewijzing voor
1980(2,37)komtdaarzeerdichtbij.
Voorditjaarishetessentiële verschil datwijaanhetbeginstaan
vaneennieuweovereenkomst endathetin1978wegensbesparingen inde
voorafgaande jarenenhetbesluitveneenstaatomvaneendeelvan
zijnrechtenaftezienmogelijk wasdeuittekerentransfers metde
beschikbare middelen tedekken (1).
(1)Inverbandhiermeezijgewezenopeenprobleem datnogsteedshangend
isenschijnbaar nietopdefinitieve wijzekanwordenopgelost ,name­
lijkhetfeitdatmetgeenenkelprognosesysteem ,hoeverfijnd hetook
zij,kanwordenbepaald opwelkogenblik transfers zullenmoeten
plaatsvinden .Hetvooreenperiodevanverschillende jarenbenodigde
bedragkanmisschien bijbenadering wordenberekend maarplotseschom­
melingen zoalsdievoorhetjaar1980kunnertopgeenenkelewijzewor­
denvoorzien ofvoorkomen .r ' ■

-14-
39.^Concreet gezienisdeomvangvandeaanvragen in1980veroorzaakt door­
datzichdriepotentiële risico'stegelijk indepraktijk hebbenvoor­
gedaan,namelijk inverbandmetdeproduktie vanaardnoten (47,5%van
deaangevraagde bedragen ),deproduktie vankoffie(39,6%)endewer­
velstormen inhetCaraïbisch gebied(5,1%).Vooriedervandiegeval
lenkondeaanzienlijke terugloop vandeproduktie zelfsnietgedeelte­
lijkwordengecompenseerd doorhethandhaven vangoedeprijzen .Inhet
tekortaanaardnoten werdvoorzien doorhetgebruikvanoliezaden uit
degematigde klimaatzones ,waardoor deprijzeninstandwerdengehouden
ofzelfsdaalden ;voordekoffieprijzen deedzichhetzelfde verschijnse
voordoordeaankoopvankoffieuitAmerikaenhetafnemenvandevraag
Daarbij komtdatdetweeeerstgenoemde risico's(koffieenaardnoten :-
87%vanhettotaal)betrekking hebbenopprodukten meteenzeerhoog
referentiepeil .VoorIvoorkust bijvoorbeeld ishettransfertabel mini-
mumbedrag voorkoffie,d.w.z.hetbedragdatovereenkomst methetklein
steverlieswaarmee defluctuatiedrempel wordtoverschreden ,37miljoen
Ecu.
40.Bovendien moetwordengewezenophetbelangrijke feitdatin1976en
1977dekoersenvoorbasisprodukten opliepentotsomsdoormarktanalyse
alleennietteverklaren hoogten .Kenmerkend isdatvoordietwee
jarendetotaletransferbedragen delaagstewarenvandetotalenvoor
devijfjarenvandeeersteOvereenkomst vanLomé(respectievelijk onge
veer10%en9%vanhettotaal).
Vooralvoor1977haddendekoersstijgingen endetoenamevandeproduk-
tieuitzonderlijk hogeexportopbrengsten totgevolg.
Degevolgen vandiesituatie voordetransfers in1980kunnenmeteen
paarcijferswordengeïllustreerd .Vooreenvandeindatjaarver­
richtetransfers waren.de exportopbrengsten uitgedrukt innationale
valutadevolgende :
1976 80
1977 134
1978 86
1979 86
1980 89
Uitdiecijfersblijktdat,indiengeenrekening zoumoetenworden
gehouden met1977,hetjaar1980eennormaaljaarzouzijnenvooral
dateenietskleinere opbrengst voor1977zouhebbenvolstaan omgeen
bedragentehoeventransfereren :132vooreenstaatmeteenbetalings-
drempelvan6,5%(115voordestatenmeteendrempelvan2%).
41.Tenslotte moetwordengewezenopdefinanciële gevolgen vandewijzi­
gingenvanhetsysteeminhetkadervandenieuweovereenkomst .Deze
hebbenhoofdzakelijk betrekking opeenverlaging vandedrempels ende
mogelijkheid sommigeprodukten tegroeperen ,omdatnogvoorgeenenkel
nieuwaandelijsttoegevoegd produkttransfers nodigzijngeweest.
Voor1980haddendiewijzigingen extrafinanciële lastentenbedrage
van17miljoentotgevolg,hetgeenovereenkomst met6,5%vanhet
totaal,waarbijnogde1%systematische verhoging opgrondvanarti­
kel39,lid2,vandeovereenkomst moetwordengevoegd .

-15-
42.Dekredietoverschri jdingheeftdusverschillende endiverseredenen
diegezamenlijk tengrondslag liggenaandehuidigesituatie .
Eendergelijke situatieisnietuitzonderlijk aangezien zijzich-
weliswaar onderandereomstandigheden ookin1978heeftvoorgedaan ,en
isvolledig inhetsysteemintepassen.
HetStabex-systeera wasoorspronkelijk bedoeldvooreenperiodevan
vijfjaarinhetkadervaneenvastefinanciële toewijzing .,Dehui*
digesituatie hoeftnietteverrassen ,aangezien deonderhandelaars
erreedsinhaddenvoorzien inartikel 18,lid4,vandeeersteover­
eenkomst enartikel 34,lid2,vandetweedeovereenkomst .
Aangezien hetvoordelooptijd vandetweedeOveréénkomst vanLomé
toegewezen bedragvan550miljoen Ecuwaarschijnlijk ongeveer zalover­
eenkomen metdetotalevraag,zouhetvanweinigrealisme getuigen een
verhoging vandetoewijzing teoverwegen dieonvermijdelijk eenver­
mindering vandeanderevoorsamenwerking bestemde EOF-middelen tot
gevolgzouhebben.-Steldatbijvoorbeeld oorspronkelijk eenbedrag
van1miljard Ecuzouzijnuitgetrokken ,waarvaneenvijfde(+het
vervroegd gebruikvan20%)hetmogelijk zouhebbengemaaktalle
transfers vanditjaartefinancieren ,danzoudenindeloopvande
huidigeovereenkomst bijnazekerkredietoverschotten ontstaan ,waar­
voorinhetkadervanhetsysteemgeengebruikwordtgevonden .Om
daarvanovertuigd terakenbehoeft menslechtshetverloopvande
Stabex-uitkeringen vandeeersteovereenkomst natetrekken .

-16-
DEEL DRIE :GEBRUIK VAN DEUITKERINGEN DOOR DEACS-STATEN ENINVLOED
VAN HET SYSTEEM OPDEECONOMISCHE ONTWIKKELING INDE
BETROKKEN LANDEN
§1.Gebruik van deuitkeringen 1980 .
43.Hettijdstip isnog tevroeg omiets tezeggen over deinvloed van de
uitkeringen 1980 opdeeconomische ontwikkeling indelanden dieeen
uitkering ontvingen .Welwerden conform artikel 41,lid 2,door de
ACS-staten onderstaande gegevens verstrekt omtrent deaanwending van
detransferbedragen .
Boeroendi /koffie (11.023.569 Ecu )
"DeMinisterraad heeft op22.7.1981 besloten vrijwel hetgehele bedrag
testorten inhetegalisatiefonds voor deondersteuning van deprodu -
centenprijzen ".
Kaapverdie /baiianen (214.764 Ecu )
DeStabex-uitkering in1980 zalworden aangewend voor hetbevorderen
van devoedselproduktie ".
Comoren /kopra (246.447 Ecu),etherische olien (852.402 Ecu )
I
Wij zijn voornemens gelden van deuitkering tebestemmen door diverse
ontwikkelingsprojecten ,diekunnen bijdragen totverbetering van de
economie vanons land ,metname opagrarisch gebied ".
Ivoorkust /koffie (19.195.390 Ecu )
"Gebruik van Stabexgeld vermoedelijk voor delandbouwontwikkeling
via deBNDA ".
Dominic a/bananen (2.527.944 Ecu )
"Begrotingssteun indeagrarische sector "
Fidji/kokosolie (842.296 Ecu )
"Uitkering K°13/75/FI/STABEX enN°14/76/Fl/STABEX isgebruikt voor
gedeeltelijke financiering van tietCopra Industry Loans Scheme ,waar­
bijeenprijssubsidie wordt betaald wanneer demarktprijs van de
kopra beneden eenminimum daalt enwaarbij weer aflossing plaats
heeft wanneer deprijzen boven datniveau stijgen .
Erwordt voorgesteld omdeonderhavige transfer hoofdzakelijk voor
hetzelfde doel tegebruiken .Gezien echter deinhetalgemeen lage
opbrengsten vankopra wordt nugetracht indekoprazones ookandere
gewassen tekweken ,onder andere cacao .Terwijl over dejaren 1979
en1980 1.900 Fidji-dollar pertonkonworden betaald voor gedroogde
cacaobonen ,isdeprijs over deperiode januari totmaart 1981 gezakt
tot1.000 Fidji-dollar perton .Devermoedelijke gevolgen vandeze
ernstige prijsdaling voor hetcacao-ontwikkelingsplan 1981-85 worden
bestudeerd ,alsook demogelijkheid vanprtjssubsdiëring voor cacao

-17-
opeenniveaubovendehuidigelageprijs.Alsprijssubsidiëring voor
cacaowordtgoedgekeurd zaleendeelvandetransferwaarschijnlijk worgden
gebruiktalsleningfonds ,zodateenbijdrage wordtgeleverdtotdiversifi­
catieconformtitelII,hoofdstuk I,artikel 33,lid2".
Gambia/aardnoten(3.791.992 Ecu)aardnotenolie (3.191.205 Ecu),perskoe­
ken(1.134.175 Ecu).
"Conformartikel 41(2)wilikhierbij devermoedelijke bestemming vanhet
transfergeld aangeven .DeStabexmiddelen zullenwordeningezet opdevol­
gendegebieden :
(i)ontwikkelingsactiviteiten vandeoverheid ,metspeciale nadrukop
landbouw eninfrastructuur ;
(ii)steunvoordecoöperatieve beweging endeGambiaProduceMarketing
Board,terversterking vanderoldiedezeinstellingen spelenbij
deproduktie endedistributie vanagrarische hulpmiddelen ".
Jatnaica/bananen (3.238.995 Ecu)
"Aankoop vanveldkisten tenbehoeve vankwaliteitscontrole envanvoer­
tuigenvoordeloofinspectie ".
Kenia/koffie (10.032.204 Ecu)
"Daaromwordtverzocht dezegeldeninhetlopendeboekjaar aandeKeniaanse
regeringterbeschikking testellen .Deprojecten waarvoor degeldennodig
zijnzijnhieronder vermeld (inKeniaanse pond):
I.Ministerie vanVeeteelt
1.Projectkatoenbouwontwikkeling 16,000
2.Proefstation voorlandbouwwerktuigen 14,000
3.Bodem-enwaterbehoudpro ject 180,000
4.Landbouwople idingscentrum Nyahururu 30,000
5.Landbouwopleidingscentrum ^Eldoret 40,000
6.Kleinere landbouwscholen 15,000
7.Mechanisatie opkleinelandbouwbedrijven 40,000
8.Entomologie enbiologische controle 26,075
9.Afdeling bosbouwonderzoek 25,000
10,.Projecttuinbouwonderzoek 80,000
11.Onderzoeks tationvoorsuiker,Kibos 30,000
12.Experimenteel project landbouw opdrogegronden 40,000
13.Proefstation Kisii 35,000
14.Proefstation Matuga 38,000
15.Dienstvoordeinspectie vanbodem,gewasenzaad 55,000
16.Proefstation landbouwkusts treek 80,000
17.Onderhoudstations 50,000
18.Bodem-enconserveringswerken 200,000
19.Afdelingirrigatie endrainage 64,350
20.Hoofdkwartier KEFRO-Muguga 241,386
Sub-totaal 1,299,811

-18-
II .Ministerie van Veeteelt
1.Veterinaire centra 45/000
2.Serums envaccins 834,000
3.Toezicht opmond -enklauwzeer 45/000
4.Algemene veterinaire dienst 125/000
5.Vetermair laboratorium Kabete > 222/500
6.Wellcome-instituut voor mond­
enklauwzeeronderzoek 36/000
7.Aanleg watervoorziening 35/000
8.Nationaal dieronderzoekstation Naivasha 213/000
9.Andere stations voor dieronderzoek 105/000
10.Ontwikkeling bijeenhouderi j 30/500
11.Ontwikkelingsproject schapen engeiten 80/000
12.Weidegrondontwikkeling Noordoost-provincie 46/000
13.Veeteeltopleiding rivier 'Athi 61,000
14.AHITI Kabete 79/420
Subtotaal 1/957/420
III.Ministerie vanMilieu ennatuurlijke rijkdommen
1.Radionetwerk 91,450
2.Ecologische dienst .35/000
3.Delfstoffenonderzoek 177/000
4.Dienst faunabehoud 104/000
5.Provinciale diensten fauna-onderzoek 80,500
6.Provinciale diensten faunabehoud * 693/000
7.Afdeling opleiding ' 62/000
8.Ontwikkeling visserij 155/700
9.Het Keniaanse onderzoeksinstituut voor 210/000
zeewateren envisstand . .,no ,cnSubtotaal 1/608/650
Algeheel totaal1/608/650
4/865/650
Ikwijs erop datbovenstaande opsomming niet volledig isentezijner tijd
met deEEG-delegatie inNairobi nader zalworden besproken ".
Kiribati /kopra (497.742 Ecu )
Conform artikel 41.2 Tweede Overeenkomst vanLomé verwacht deregering van
Kiribati degelden tezullen inzetten voor stabilisering vandekopraprijs ".
Lesotho /mohair (242.279 Ecu )
"Uitkering vancirca 220.000 maloti tegebruiken door deLPMS (afzetdienst
voor veeteeltprodukten )viaspeciale rekening bij denationale ontwikkelings
bank vanLesotho ,enwelvoor onderstaande projecten voor mohairgeitenhou "
ders :
a)verbetering vaninzameling enbewerking vanmohair via
-aankoop vandrie vrachtwagens (64.000 m);
-bouw vaneenpakhuis (70.000 m);
-aankoop van 20dubbele balenpersen (12.000 m);
-kasreserve voor rechtstreekse inkoop bijboeren (30.000 m).

-19-
b)bijdrage vooroprichting vaneenangora-fokkerij ,66.000 m.Naderede­
tailsendefinitieve cijferszullennogwordenaangegeven .,!
Madagascar /vanille (1.211.202 Ecu)
"Deuitkering zalvermoedelijk wordengebruikt voordeaankoop vangrond­
stoffen enonderdelen voordeindustrie ,metnamedeverwerking vanagra­
rischevoedingsprodukten ".
Malawi/thé(1.330.961 Ecu)
Kredieten voorkleineboerenviahetnationale landontwikkelingsprogramma
endeSmallholders SugarAuthorityV
Mali/aardnoten (2.551.615 Ecu)
"Conformlid2vanartikel 41vandeOvereenkomst hierbij devermoedelijke
bestemming vandeuitkeringsgelden :
1)agrarische produktie :bijdrage aanhetBureauvoorprijsbewaking en
prijsregeling ,datrechstreeks ofindirect opintegrale wijze(onder
meerviaODIPAC)deprijsontwikkeling ondersteunt eneenprijsniveau -
garantie geeftvoorproducenten vanaardnoten engraanprodukten .
2)verwerking vanaardnoten :gedeeltelijke dekkingvanhetbedrijfstekort ,
voorzoververoorzaakt doordalingvandeexportopbrengsten in1980".
Rwanda/koffie (6.555.031 Ecu)
"Deregering isvoornemens deuitkering testorteninhetegalisatiefonds
vanhetOCIR.Ditfondsmoetopkrachtige wijzedeproducentenprijzen voor
koffieondersteunen omdegarantieprijs van120Rw.fr.tekunnenhandhaven .
DeRwandese overheid hechthieraanveelbelangondanks deinternationale
conjunctuur ,opdatproducenten rechtvaardig beloond wordenvoorhunarbeid .
(InRwandaiséénlandbouwer opdetweekoffieproducenten ).
Momenteel geefthetegalisatiefonds bijeenreferentieprijsvan120cent
perpondkoffiehandelskwaliteit FOBMombassa ,12.000 Rw.fr.pertonaan­
gekochte gedroogde koffieuit,terwijlgerekend moetwordenopstijging van
deverwerking -entransportkosten alsgevolgvandehogerebrandstofprijzen .
Dereconstitutie vanhetegalisatiefonds vanhetOCIRmaakthetmogelijk de
internekoffieprijzen teblijvensteunen enstelthetfondsinstaatopzo­
gehetenontwikkelingsbonnen intetekenen .Dezeontwikkelingsbonnen vormen
eenvandefinancieringsbronnen voordeontwikkelingsbegroting ,dievoor
1981investeringen vermeldt opeconomisch ensociaalgebied,ondermeervoor
deverbetering vandekoffiekwaliteit ".

-20-
St.-Lucia /bananen (1.349.538 Ecu )
\
Weer opgang brengen vandelandbouw enherstel van demaatschappelijke en
économische infrastructuur ,d.w.z .wegenreparaties ,roofing enherstelling
vanwoningen .Steun voor dereparatie vanvissersboten enuitrusting .Weer
geschikt maken vanvelden voor deverbouw vanbananen envoedingsgewassen ."
\ •
St.-Vincent endeGrenadinen /bananen (913.286 Ecu )
"Weer opgang jaréngen vandelandbouw enherstel vandeeconomische infra­
structuur ,met inbegrip vandebeschikbaarstelling vanplantgoed enchemi -
caliën ." -
Westsamoa /cacao (1.222.990 Ecu ) .
DeStabexoverdrachten voor 1980 zullen worden gebruikt voor devolgende
ontwikkelingsprojecten (inwestsamoaanse tala ):
Departement Landbouw
.1.Herstel enontwikkeling vandecacaocultuur 1 98.000 ^
2.Herbebossing . > 600.000
3.Hybridisering indekokoscultuur
4.Heraanplanting vangeselecteerde jonge kokosbomen
5.Zuivelproduktie
6.Dierengezondheidsdienst .
7.Plantenbescherming
8.Meststoffen enchemicaliën voor delandbouw
V
Deze projecten beogen inhoofdzaak deproduktiecapaciteit van delandbouw
teversterken entevergroten enzodenadelige gevolgen vanschommelingen
opdewereldmarkt voor hetbedrijfsleven inzijn geheel zoveel mogelijk te
beperken .Ophetogenblik wordt nagegaan ofdevoorgenomen steun van
800.000 Westsamoaanse tala voor landbouwbedrijfsmiddelen gedeeltelijk zou
kunnen worden aangewend voor hetverlenen vaneenexportsubsidie ,via de
overwogen prijs ofstabilisatiestelsels voor deuitvoer vankopra ,cacao
enbananen .
Senegal /grondnoten (30.353.160 Ecu),perskoeken (8.253.832 Ecu )
"Deregering vanSenegal isvoornemens debijwijze vanvoorschot ofdefi­
nitieve afrekening ontvangen Stabexuitkeringen aan tewenden tenbehoeve
van deplattelandsontwikkeling envanhet eerstvolgende landbouw -enmet
name grondnotenseizoen (grondnoten enoliehoudende zaden envruchten )".
Sierre Leone /palmnoten (947 .774Ecu )
"Overeenkomstig artikel 23,/lid 2,enartikel 41,leden 1en2,isdere­
gering voornemens hetgetransfereerde bedrag van947.774 Ecuaan tewenden
voor ontwikkeling van delandbouw enmeer bepaald voor devolgende pro-~
jecten (inLeone ):
1)geïntegreerd landbouwproject inKambia ! 300.000
2)rijstproject inTormabun % 500.000
3)landbouwf inancieringsmaatschappi j 430.000
Totaal :1.230.000 Leone of947.000 Ecu98.000
600.000
42.000
40 .000
42.000
46.000
102.000
800.000
1.670.500

-21-
Somalia/bananen (1.423?385 Ecu),ongelooide huidenenvellen (415.854 Ecu)
"Hetgeldzalwordengebruikt voordebevordering enontwikkeling vaneen
aantalbananenprojecten envoordeverbetering vandekwaliteit vande
huidenenvellen,teneindedehuidigemoeilijkheden indezebeidesectoren
teoverwinnen ".
Soedan/grondnoten (13.415.560 Ecu)
"Zoalsindevergadering isaangegeven ,zullenallegetransfereerde bedra­
genwordengebruikt voorhetherstelprogramma enhetzaadverdelingspro ject
voorgrondnoten ".
Tanzania/koffie (6.254.957 Ecu)
"DeStabexuitkeringen zullenalsvolgtwordengebruikt (inTanzaniaanse
shilling ):
a)kanvasfabriek inMorogoro 38.000.000
b)suikerfabriek inKagera 8.000.000
c)NMC-warenhuis (DSM-Kipawa ) 1.500.000
d)cashewnotenfabr iekinTunduru 4.300.000
e)fabriekinKilombero -irrigatie 2.000.000
f)NMC-warenhuis inMorogoro 1.000.000
g)rijstfarm inDakawa-irrigatie 4.690.000
h)pyret¥umfabr iekinMafinga 2.210.000
61.700.000
Tsjaad/katoen (2.539.846 Ecu)
"Daarderegering voornemens isdegetransfereerde bedragen overeenkomstig
debepalingen vanLoméIIvoordefinanciering vanmaatregelen tenbehoeve
vanhetkatoenjaar 1982/1983(bijdrage indeaankoopvanbedrijfsmiddelen )
tegebruiken ,verzoekikUdeCommissie telatenwetendatdezebedragen
inFransefrankopderekening vanderepubliek TsjaadbijdeBEACin
Jaoendedienentewordenovergemaakt .DeTsjaadse regering zaldenodige
richtlijnen verstrekken voordebetaling vanderekeningen vandeaankoop
vandebedrijfsmiddelen ".
Tonga/kokosprodukten (602.239 Ecu)
Behoudens goedkeuring doorderegering zalhetgetransfereerde bedrag
waarschijnlijk wordengebruikt omdekokosnotensector rechtstreeks te
steunenindevormvanbijdragen teneerstevoorhetprijsstabilisatie -
stelselvoorkokosnoten ententweedevoordeplaatselijke kostenvanhet
programma voordeheraanplanting vankokosbomen endebescherming tegenplagen".'
Tuvalu/kopra (14.495Ecu)
Hetgetransfereerde bedragzal,zodrahetisovergemaakt ,overeenkomstig
art.41vanLoméIIterbeschikking wordengesteld vandeCopraGooperative
Societyvoorhethandhaven vaneenstabielere producentenprijs opdebui-
teneilanden ".
Vanuatu/kopraprodukten (2.776.616 Ecu),cacao(410.207 Ecu)
'HetParlement heeftzojuistzijngoedkeuring gehechtaandeoprichting
vaneenmarketingbureau voorgrondstoffen ,datondermeertottaakheeft
deprijzenvanbepaalde grondstoffen testabiliseren .

-22-\
Het isdebedoeling deStabexmiddelen aantehouden opeenspeciale
rekening met hetoogopeeneventuele overdracht aaneenstabilisatie -,
fonds ,datwaarschijnlijk door hetbureau zalworde ,opgericht .De
overdracht zou dangebeuren wanneer deminister van financiën tevreden
isover deactiviteiten vanhetbureau .Alsdebelastingopbrengsten
denadelige invloed blijven ondervinden vandelage opbrengsten vande
grondstof fenafzet ,ishet evenwel mogelijk dateengedeelte terbeschik­
king vanderegering zalworden gesteld omvoor definanciering vaneen
afzetcampagne teworden gebruikt ."
Centraalafrikaanse Republiek /koffie .(968.396 Ecu )
Detransfer isbestemd voor deCaisse deStabilisation etdePéréqua -
tion desProduits Agricoles ,diedeze middelen tenbehoeve vankoffie -
en/ofkatoenprojecten zalgebruiken .
Guinee-Bissau /grondnoten (1.259.747 Ecu),palmnoten (273.919 Ecu )
r
44.Bovenstaande inlichtingen ,dieeennovum vormen datdoor Lomé IIisin­
gevoerd ,zijn soms vanzeer algemene aard ;Erzijevenwel aangetekend
datmet detoepassing van artikel 41,lid 2,d.w.z .deverstrekking van
bedoelde gegevens ,politieke verantwoordelijkheden ophet spel worden
gezet ,aangezien het gaat omeenfinanciële beslissing .Menkandeze
procedure danookniet vergelijken met dereeds goed ingeburgerde tech­
nische samenwerkingsmechanismen ,zoals demededeling ofdeonderlinge
vergelijking vandestatistische gegevens enandere procedures inhet
kader vanhet systeem ,waarbij deregels goed vasjtstaan . '
Menmoet hetderhalve toejuichen dat inbijna alle gevallen deze bij­
komende ennieuwe moeilijkheid waarmee deACS-staten worden geconfron­
teerd ,deuitkeringen niet heeft vertraagd .Gezien deze eerste ,be-
noedigende resultaten mag indekomende jaren danookvoor denogonbe­
vredigende gevallen terecht eenverbetering worden verwacht .
§2.Economische invloed vandeuitkeringen van 1980
45.-Deuitgekeerde bedragen vertegenwoordigen ,wanneer men zevergelijkt
metexportopbrengsten van deontvangende landen ,eenbijdrage waarvan
derelatieve betekenis varieert naargelang vandegeconstateerde ver­
liezen ,hetaandeel ,vanhetbetrokken produkt ofdebetrokken produkten
indetotale uitvoer vanhetland ,endestructuur vandeuitvoer (ge­
deelte van detotale uitvoer datnaar deGemeenschap gaat ).
Inverscheidene gevallen isdeze bijdrage opvallend groot .Zobereiken
deuitkeringen tenopzichte vandetotale exportopbrengsten (alle pro-
dukten ,alle bestemmingen ,1979 ,uitgedrukt inEcu )devolgende per­
centages : \. . .
Gambia (3uitkeringen )
Dominica
Guinee-Bissau (2uitkeringen )
Burundi |
Vanuatu (2uitkeringen )28,33 %
22,06 %
14,93 %
>14,54 %
13,84 %

-23-
Tonga
Kaapverdië
Sénégal (2uitkeringen )
Westsamoa
Comoren (2uitkeringen )11,66 %11,66 %
9,97 % 9,97 %
9,17 % 9,17 %
9,02 % 9,02 %
8,66 % 8,66 %
46.Deinvloed van deuitkeringen treedt uiteraard nogveel duidelijker
aandedag ,wanneer men deuitkeringen voor eenbepaald produkt verge­
lijkt metdeexportopbrengsten (alle bestemmingen )vandatzelfde
produkt (1980 ).Zoconstateert mendanonder meer devolgende per­
centages :
Deze cijfers bevestigen degrote betekenis van devervangingsuitke -
ringen vanhet systeem inverhouding totdeopbrengsten van debetrok­
ken sectoren ,enderhalve ookvan degarantie inzake hun exportop -
brengsten ,waarover deACS-staten ,enbijzonder dearmste onder hen ,
aldus beschikken .
§3.Gebruik eneconomisch effect van deuitkeringen inhet kader van
47 .Ten aanzien van deuitkeringen inhet kader van Lomé Iverzamelt de
Commissie derapporten betreffende hetgebruik van deuitkeringen voor
1979 ,het laatste toepassingsjaar ,alsook denogontbrekende rapporten
voor devoorgaande jaren .Deze rapporten zullen vervolgens zonder com-
nentaar aan deRaad worden toegezonden ,daar eenevaluatie vóór het
einde vanhet jaar zoumoeten plaatsvinden enmen deinvloed van deuit­
keringen onder Lomé Iopdeeconomische ontwikkeling van deontvangende
landen dan opvollediger grondslagen zalkunnen beoordelen .
48.Eriskritiek uitgebracht opStabex voor 1980 .Het feit datdevoor
datjaar beschikbare toewijzing ontoereikend was ,heeft aanleiding ge­
geven totbeschouwingen enverklaringen vanuiteenlopende aard .Twee
soorten kritiek inhetbijzonder waren gericht tegen deaard enhet
bestaan vanhetsysteem .Sommigen hebben gezegd dat decrisis die
Stabex dat jaar doormaakte ,structureel was enniet conjunctureel .
Anderen beweerden datdeinstorting vanhet systeem aanleiding moest
zijn omvoortaan voorrang teverlenen aandetotstandbrenging entoe­
passing vangrondstoff enovereenkomsten perprodukt over deprijzen .Sierra Leone (palmnoten ) 297,47 %
Soedan (grondnoten ) 157,65 %
Dominica (bananen ) 132,80 %
Mali (grondnoten &produkten daarvan )101 ,31%
Comoren (kopra )
Gambia (grondnotenolie )
Gambia (perskoeken )
Westsamoa (cacao )
Kaapverdie (bananen )
Comoren (etherische oliën )297,47 %
157,65 %
132,80 %
101,31 %
85,56 %
78,62 %
73,28 %
72,26 %
70,60 %
62,21 %
Lomé I.
BESLUIT

-24-
'49.Bijdelezingvanditrapportwordtduidelijk datStabexnietisinge­
stort.DedoorLoméIIingestelde mechanismen hebbenuitstekend gefunc­
tioneerd ,waarbijhiereenstemeerdevoortreffelijke medewerking van
deACS-staten moetwordengeloofd .Allebeschikbare middelen ,diehet
aanzienlijke bedragvanbijna138miljoen Ecuvertegenwoordigen ,werden
uitgekeerd .Eenanalysevandesituatie voordatjaarlaatbovendien
toetezeggendatdemoeilijkheden waarschijnlijk vanconjuncturele
aardzijn;inditverbandkaneropwordengewezendathetStabexfonds
voordeLGOuitstekend heeftgefunctioneerd .Hoogstens zoumenzich
kunnenafvragen ofdefinanciële voorschriften ,dienietaltijdeen
'aanpassing aanvannaturesterkwissel«inde situaties toelaten ,niette
stringent zijn.
50.Watdegrondstof fenovereenkomst betreftishetduidelijk datdezegeen
doublure ,maareenaanvulling vaneensysteemalsStabexzijn.Door
.hetbeperken vandeprijsschommelingen verminderen wereldovereenkomsten
hetberoepopStabex,datzijnerzijds bescherming blijftbiedentegen
dewisselvalligheden vandeproduktie ,eenbescherming diedoorgeen
enkelmarktordenings systeemkanwordenverleend .DeCommissie heeft
erdanookoptoegezien datStabexverenigbaar ismetdebestaande
wereldovereenkomsten endathaarvertegenwoordigers actiefdeelnemen
aanonderhandelingen overnieuweovereenkomsten enhetbeheerdaarvan .
Ooknatdetotstandkoming vaneennieuwe,wereldomvattende economische
.ordewaarinmeergrondstoffenovereenkomsten bestaan daninhetverleden ,
zalStabexdelaatstetoevlucht vandeproducenten blijven .

BIJLAGE I
Trekkingsli jstvoorhetsysteemvancompensatiebepalingen vanhetinter­
nationaal monetair fondssinds 1januari 1980.
Land 'Miljoenen
S.T.R.Laatste maand
vandetwaalf-
ü!aandsperίοΊeMaandvar
trekking
Mauritanië (2) 10,5 6/79 1/80
Guyana 6,25 12/79 1/80
Oeganda XX(1)(2) 25,0 9/79 1/80
MaliX(1)(2) 5,1 12/79 3/80
Madagascar X(1) 29,2 12/79 7/80
Equatoriaal Guinee 6,4 5/80 7/80
Tanzania X(1)(2) 15,0 3/80 ■9/80
Soedan X(1)(2) 21,8 12/80 11/80
Tsjaad XX(1)(2) 7,1 12/80 1/81
Centraalafrikaanse Rep(1)(2 )9,0 12/80 1/81
Dominica X(1)(2) 1,95 x12/80 2/81
Grenada (2) 2,1 12/80 4/81'
St.Vincent X(1)(2) 1,3 12/80 3/81
SteLuciaX(1)(2) 2,7 3/81 4/81
Equatoriaal Guinee 4,7 '10/80 4/81
Mauritius 40,5 5/81 4/81
West-Samoa (2) 2,0 6/81 4/81
Soedan X(1)(2) 45,7 12/80 4/81
Jamaica X(1) 37,0 12/80 4/81
Ethiopië (2) 18,0 6/81 5/81
Tanzania X(1)(2) 15,9 6/81 /81
Oeganda X(1)(2) 45,0 6/81 /81
Gambia XXXCl)(2) 9,0 6/81 /81
(1)ACS-staten dieoverdebetrokken kalenderjaren (1979en1980)een
aantaluitkeringen hebbenontvangen gelijkaanhetaantal"X"
(2)ACS-staten diezijnvrijgesteld vandeverplichting ombijtedragen
totreconstituering vandemiddelen .

BIJLACE II
Bedragderuitkeringen vóórtoepassing vanartikel 34.lid2
Land
sProdukt feedragderuitkeringen vóór
toepassing vanart.34,lid2
Boeroendi (1) Koffie 18.525.195
Kaapverdië (1) Bananen 214.764
Centraalafr .Rep.(1)Koffie 1.627.397
Comoren (1) Kopra 246.447
liVEtherische olieën 852.402 .
Ivoorkust , Koffie ,40.532.892
Dominica (1) Bananen 4.248.229
Fidji Kokosolie 1.778.588
Gambia(1)> Aardnoten , .6.372.472
•1-Aardnotenolie 5.362.846
IIPerskoeken 1.905.990
GuineeBissau (1)Aardnoten 2.117.015
IIPalmnoten . 273.919
Jamaica Bananen 6.839.447 ,
Kenya . Koffie _ 21.183.952
Kiribati (1) Kopra- 497.742
Lesotho (1) Mohair .-242.279 '
Madagascar Vanille 2.557.569
Malawi (1)r, Thee 2.236.690
Mali(1) Aardnotenprodukten 4.288.009
Rwanda (1) Koffie 11.015.781
SteLucia(1) Bananen 2.267.910
West-Samoa (1) Cacao 2.055.245
Senegal Aardnotenprodukten 64.093.584
1
IIPerskoeken 17.428.751
SierraLeone(1) Palmnoten .1.592.741
Somalia (1) Bananen 2.392.010
IIOnbewerkte huiden 415.854
Soedan (1) Aardnoten 22.544.954
Tanzania (1) ,Koffie 10.511.504
Tsjaad (1) Katoen 4.268.231
Tonga (1) Kopraprodukten 602.239
Tuvalu (l) Kopra '. 14.495
261.107.143
UUACS-staten diezijnvrijgesteld vandeverplichting ,bijtedragentot
reconstituering vandemiddelen .

Deviezen waarin deuitkeringen in1980 door deACS-staten kevraagd ziin
ACS-staat dieontvangt
uithetLGO-gedeelteProdukt
·. tBedrag uitkering
inEcuFranse
frankDuitse
markU.K.
pond
Boeroendi (1) Koffie 11.023.569 X
Kaapverdië (1) Bananen , , 214.764 X
Centraalafr .Rep .(1) Koffie 968.396 X
Comoren (1) Kopra 246.447 X .
IIEtherische Olieëiv 852.402 X
Ivoorkust Koffie 19.195.390 X- X
Dominica (1) Bananen 2.527.944 X
Fidji Kokosolie 842.296 X
Gambia (1) Aardnoten 3.791.992 X
11Aardnotenoliè 3.191.205 X X
IIPerskoeken j 1.134.175 X
Guinee Bissau (1) Aardnoten ! 1.259.74 7 X
IIPalmnoten 273.919 -X
Jamai ca Bananen ' 3.238.995 ■■χ
Kenya Koffie 10.032.204 X
Kiribati (1) Kopra 497.742 X
Lesotho (1) Mohair 242.279 . Λ
Madagascar Vanille 1.211.202 X
Malawi (1) Thee 1.330.961 X
Mali (1) Aardnotenprodukten 2.551.615 X
Rwanda (1) Koffie ' 6.555.031 X
SteLucia (1) Bananen 1.349.538 X
West-Samoa (1) Cacao 1.222.990 X
Senegal Aardnotenprodukten,,30.353.160 ' X
MPerskoeken 8.253.832 X
Sierra Leone (1) Palmnoten 947.774- X
Somalia (1) Bananen / '1.423.3851 X(30% ) X(70% )
ηOnbewerkte huiden 415.854 X
Soedan (1) Aardnoten 13.415.560 X
Tanzania (1) Koffie 6.254.957 X
Tsjaad (1) Katoen 2.539.846 X
Tonga (1) -Kopraprodukten ·602.239 X
Tuvalu (1) Kopra14.495 X
*Cri
1

ACS-staat dieontvangt
uithetLGO-gedeelteProduktBedrag uitkering
inEcuFranse
frankDuitse
MarkU.K.
pond
St.Vincent Bananen 913.286 ' X
Vanuatu 1Kopraprodukten 3.776.616 X
Cacaobonen 410.207 X