A4-0030/95

Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de wederzijdse erkenning van vergunningen en andere nationale machtigingen tot het aanbieden van telecommunicatiediensten (COM(94)0041 - C3- 0157/94 - 00/0438(COD))

Dit voorstel werd goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Vierde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

4. overwegende dat artikel 7 van richtlijn 90/387/EEG voorziet in de harmonisering van de aanmeldings- en/of vergunningsprocedures voor diensten die geëxploiteerd worden via het openbare telecommunicatienetwerk; dat er bovendien een noodzakelijke band bestaat tussen de vergunningen die verleend zijn voor de exploitatie van mobiele en satellietdiensten en het uitsluitende gebruik van bepaalde frequenties; dat de wederzijdse erkenning van vergunningen die verleend zijn voor de exploitatie van dergelijke diensten om deze reden alleen kan worden overwogen in samenhang met de toewijzing van de vereiste frequenties in de andere lid-staten; dat het gebruik van frequenties in de lid-staten nog slechts in beperkte mate geharmoniseerd is en dat voor vele mobiele diensten nog steeds uiteenlopende bandbreedten, frequenties en normen worden toegepast; dat de wederzijdse erkenning van vergunningen voor de exploitatie van mobiele en satellietdiensten daarom aanvullende maatregelen vereist met betrekking tot de toewijzing en de coördinatie van frequenties; dat dit behandeld zal worden in bijzondere richtlijnen; dat om deze redenen telecommunicatiediensten zoals mobiele radiodiensten en satellietdiensten in dit stadium niet onder deze richtlijn vallen,

>Tekst na stemming van het EP>

4. overwegende dat het beleid inzake de wederzijdse erkenning van vergunningen en andere nationale machtigingen tot het aanbieden van satellietnetwerkdiensten en/of satellietcommunicatiediensten in een afzonderlijk voorstel van de Commissie voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad, COM(93)06521, wordt behandeld; dat satellietdiensten daarom niet onder de onderhavige richtlijn vallen,

__________

1 PB C 36 van 4.2.1994, blz. 2.

(Amendement 2)

Vijfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

5. overwegende dat in overeenstemming met de gefaseerde aanpak die de Commissie heeft voorgesteld in haar mededeling van 28 april 1993 aan de Raad en het Europees Parlement betreffende het overleg over het overzicht van de situatie in de sector telecommunicatiediensten(14) en die bevestigd is in de resolutie van de Raad van 22 juli 1993 spraaktelefonie en telexdiensten, zoals gedefinieerd in artikel 2 van richtlijn 90/387/EEG, eveneens zijn uitgesloten van het werkingsgebied van deze richtlijn; dat specifieke voorschriften moeten worden vastgesteld om de wederzijdse erkenning van vergunningen tot het aanbieden van die diensten uit te breiden en daarbij rekening te houden met hun specifieke karakter,

(6) COM(93)0159 def.

>Tekst na stemming van het EP>

5. Schrappen.

(Amendement 20)

Zevende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

7. overwegende dat als aanpak om te komen tot wederzijdse erkenning van nationale vergunningen en andere machtigingen, gekozen is voor het tot stand brengen van procedures waardoor

de betrokken organisaties een wederzijdse erkenning kunnen verkrijgen van hun nationale machtigingen; dat het hoofddoel is om dit te verwezenlijken door middel van wederzijdse erkenning op basis van geharmoniseerde vergunningsvoorwaarden voor de levering van satellietdiensten; dat voor satellietdiensten waarvoor nog geen geharmoniseerde vergunningsvoorwaarden zijn vastgesteld een overgangssregeling op basis van het "one-stop shopping"- beginsel het verkrijgen van machtigingen zal vergemakkelijken,

>Tekst na stemming van het EP>

7. overwegende dat als aanpak om te komen tot wederzijdse erkenning van nationale vergunningen en andere machtigingen, gekozen is voor het tot stand brengen van procedures waardoor

de betrokken organisaties een wederzijdse erkenning kunnen verkrijgen van hun nationale machtigingen; dat het hoofddoel is om dit te verwezenlijken door middel van wederzijdse erkenning op basis van geharmoniseerde vergunningsvoorwaarden voor de levering van satellietdiensten; dat voor satellietdiensten waarvoor nog geen geharmoniseerde vergunningsvoorwaarden zijn vastgesteld een overgangssregeling op basis van het "one-stop shopping"- beginsel het verkrijgen van machtigingen zal vergemakkelijken; overwegende dat het beginsel van wederzijdse erkenning van vergunningen en andere nationale machtigingen dient te worden uitgebreid tot algemene regulerende vergunningen zoals typevergunningen,

(Amendement 3)

Achttiende overweging

>Oorspronkelijke tekst>

18. dat een beroepsprocedure dient te worden vastgesteld om de volledige uitvoering van de bij deze richtlijn vastgestelde procedures te waarborgen; dat een verzoeningsprocedure voor een minnelijke schikking van geschillen met betrekking tot de toepassing van de procedures een wezenlijk onderdeel van deze beroepsprocedure dient te zijn,

>Tekst na stemming van het EP>

18. overwegende dat een beroepsprocedure dient te worden vastgesteld om de volledige uitvoering van de bij deze richtlijn vastgestelde procedures te waarborgen; dat een verzoeningsprocedure voor een minnelijke schikking van geschillen met betrekking tot de toepassing van de procedures een wezenlijk onderdeel van deze beroepsprocedure dient te zijn; dat deze verzoeningsprocedure gevoerd moet worden door een onder het Communautair Telecommunicatiecomité ressorterende werkgroep, waarin alle betrokken partijen vertegenwoordigd kunnen zijn, met inbegrip van telecommunicatiebedrijven en dienstverrichters,

(Amendement 4)

Tweeëntwintigste overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

22 bis. overwegende dat de Commissie de Raad en het Parlement een voorstel zal voorleggen voor de instelling van een Europese Telecommunicatieautoriteit, die belast wordt met de toepassing van het minimum aan regels dat op Europees niveau nodig is om te zorgen dat er snel efficiënte Europese informatiestructuren en -diensten komen, en die uiteindelijk in de plaats komt van de nationale regelgevende autoriteiten;

(Amendement 5)

Artikel 3, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Zij is niet van toepassing op nationale machtigingen voor het aanbieden van spraaktelefonie en telexdiensten, zoals gedefinieerd in artikel 2 van richtlijn 90/387/EEG, mobiele radiodiensten en satellietdiensten.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Zij is niet van toepassing op nationale machtigingen voor het aanbieden van satellietdiensten.

(Amendement 6)

Artikel 5, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Lid 1 verhindert de lid-staten niet het aanbieden van telecommunicatiediensten te onderwerpen aan nationale wetgeving, in overeenstemming met Gemeenschapsrecht, die niet specifiek verband houdt met telecommunicatiediensten.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Lid 1 verhindert de lid-staten niet het aanbieden van telecommunicatiediensten te onderwerpen aan nationale wetgeving, in overeenstemming met Gemeenschapsrecht, die niet specifiek verband houdt met telecommunicatiediensten, in het bijzonder met het oog op de consumentenbescherming, en zolang dit niet leidt tot enige vorm van discriminatie, onnodige vertragingen of bureaucratie. Bezwaren dat dergelijke wetgeving niet gerechtvaardigd is, worden ingediend bij een NRA of bij de Commissie en worden behandeld door de Commissie volgens de in artikel 17 bepaalde procedure.

(Amendement 7)

Artikel 6, lid 2 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. Dit artikel doet niets af aan het recht van bedrijven die diensten verrichten in markten waar de vergunningsvoorwaarden al zijn vervallen, dit te blijven doen.

(Amendement 8)

Artikel 12, punt 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Het is mogelijk op één enkele plaats aanvragen en/of aanmeldingen te doen en een of meer instanties worden belast met het registreren van de aanvragen en/of aanmeldingen.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Het is mogelijk op één enkele plaats aanvragen en/of aanmeldingen te doen en de Commissie wijst een of meer instanties aan die met het registreren van de aanvragen en/of aanmeldingen worden belast.

(Amendement 9)

Artikel 12, punt 4, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Wanneer een nationale regelgevende autoriteit het aanbieden van een satellietdienst onderwerpt aan een aanmeldingsplicht, kan zij bezwaren maken tegen het aanbieden van de aangemelde satellietdienst en informeert zij binnen zes weken na ontvangst van de aanmelding de aanvrager en de instantie waar de aanvraag is geregistreerd over deze bezwaren.

>Tekst na stemming van het EP>

Wanneer een nationale regelgevende autoriteit het aanbieden van een satellietdienst onderwerpt aan een aanmeldingsplicht, kan zij bezwaren van juridische aard maken tegen het aanbieden van de aangemelde satellietdienst en informeert zij binnen zes weken na ontvangst van de aanmelding de aanvrager en de instantie waar de aanvraag is geregistreerd over deze bezwaren.

(Amendement 10)

Artikel 12, punt 5

>Oorspronkelijke tekst>

5. Teneinde tegemoet te komen aan commerciële behoeften trachten de nationale regelgevende autoriteiten in voorkomend geval de in punt 4 aangegeven termijn van zes weken voor bepaalde categorieën telecommunicatiediensten te verkorten.

>Tekst na stemming van het EP>

5. Teneinde tegemoet te komen aan commerciële behoeften trachten de nationale regelgevende autoriteiten de in punt 4 aangegeven termijn van zes weken voor alle categorieën telecommunicatiediensten te verkorten.

(Amendement 11)

Artikel 13, lid 1 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. De betrokken nationale regelgevende autoriteit stelt de vergunninghouder en de Commissie onverwijld op de hoogte van alle besluiten om de in lid 1 genoemde maatregelen te treffen.

(Amendement 12)

Artikel 15, punt 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. De werkgroep biedt de aanvrager, de nationale regelgevende autoriteiten van de betrokken lid-staten en de betrokken telecommunicatieorganisaties of andere partijen de gelegenheid hun mening mondeling of schriftelijk naar voren te brengen.

>Tekst na stemming van het EP>

3. De werkgroep biedt de aanvrager, de nationale regelgevende autoriteiten van de betrokken lid-staten en de betrokken telecommunicatieorganisaties of andere partijen de gelegenheid hun mening mondeling en/of schriftelijk naar voren te brengen. Aan de aanvrager worden afschriften van de schriftelijk ingediende bezwaren van de lid-staten verstrekt.

(Amendement 13)

Artikel 15, punt 5

>Oorspronkelijke tekst>

5. De aanvrager en de betrokken leden van het CTC dragen hun eigen kosten voor deelname aan de procedure.

>Tekst na stemming van het EP>

5. De aanvrager en de betrokken leden van het CTC dragen hun eigen kosten voor deelname aan de procedure; de Commissie kan hierop een uitzondering maken indien de aanvrager een MKB is.

(Amendement 14)

Artikel 17, lid 2, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

2. De Commissie licht, wanneer dat vereist is, het comité in over de resultaten van het overleg met de vertegenwoordigers van de telecommunicatieorganisaties, gebruikers, consumenten, fabrikanten, dienstenleveranciers en vakbonden.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De Commissie pleegt regelmatig overleg met de vertegenwoordigers van de telecommunicatieorganisaties, gebruikers, consumenten, fabrikanten, dienstenleveranciers en vakbonden, en houdt waar toepasselijk openbare hoorzittingen. Het CTC wordt ingelicht over de resultaten van dit overleg.

(Amendement 15)

Hoofdstuk VIII

Artikel 17 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 17 bis

Toepasselijkheid

1. Erkenning van een nationale machtiging overeenkomstig geharmoniseerde voorwaarden of rechten die voortvloeien uit deze richtlijn worden uitsluitend verleend aan ondernemingen waarvan het belangrijkste activiteitencentrum en de eventuele zetel in een lid-staat zijn gevestigd. Ondernemingen die reeds in een lid-staat zijn gevestigd worden behandeld als ondernemingen uit de Gemeenschap.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Onverminderd overeenkomsten en verdragen waarbij de Gemeenschap ondertekende partij is, mag de onderneming nooit voor meer dan 25% het eigendom zijn van derde landen en/of van staatsburgers van derde landen. De lid-staten en/of staatsburgers van de lid-staten dienen te allen tijde daadwerkelijke controle te hebben over de onderneming.

>Tekst na stemming van het EP>

3. De Gemeenschap zal, na adoptie van de richtlijn, onderhandelingen beginnen met als doel het verzekeren van vergelijkbare en effectieve toegang tot alle markten door middel van het opheffen van limieten voor buitenlandse deelneming en van andere beperkingen in deze landen. Indien dit resultaat is behaald, zullen de leden 1 en 2 vervallen.

>Tekst na stemming van het EP>

4. De Commissie zal de Raad en de terzake bevoegde commissie van het Parlement een jaarlijks rapport doen toekomen aangaande de voortgang bereikt in multilaterale of bilaterale onderhandelingen inzake de toegang van ondernemingen vanuit de Gemeenschap tot de markten van derde landen in het gebied dat deze richtlijn betreft, aangaande enig resultaat voortgekomen uit deze onderhandelingen, en aangaande de daadwerkelijke toepassing van alle overeenkomsten welke zijn gesloten.

>Tekst na stemming van het EP>

De Raad kan, handelend met gekwalificeerde meerderheid van stemmen op een voorstel van de Commissie en na raadpleging van het Parlement, de provisies van dit artikel aanpassen.

(Amendement 17)

Artikel 21, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Op basis van de in het verslag aan het Parlement en de Raad te rapporteren resultaten van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in de periode tot 1 januari 1996 evalueert de Commissie of wijzigingen van de richtlijn noodzakelijk zijn. Het bedoelde verslag bevat voorts een beoordeling, op basis van de opgedane ervaring, van de noodzaak om de regelgeving inzake machtigingen al dan niet verder te evalueren.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Op basis van de in het verslag aan het Parlement en de Raad te rapporteren resultaten van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn in de periode tot 1 januari 1997 evalueert de Commissie of wijzigingen van de richtlijn noodzakelijk zijn. Het bedoelde verslag bevat voorts een beoordeling, op basis van de opgedane ervaring, van de noodzaak om de regelgeving inzake machtigingen al dan niet verder te evalueren. De Commissie zal de Raad en het Parlement tegen die tijd ook een voorstel hebben voorgelegd voor de instelling van een Europese Telecommunicatieautoriteit, die belast wordt met de toepassing van de Europese telecommunicatiewetgeving.

(Amendement 18)

Artikel 21, lid 2 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. Naast de in lid 2 genoemde verslaglegging over de resultaten van de tenuitvoerlegging van deze richtlijn brengt de Commissie de Raad en het Parlement jaarlijks verslag uit over de vorderingen op weg naar volledige liberalisering van de markt voor telecommunicatiediensten, met onder meer nadere bijzonderheden over de stappen die hiertoe in het kader van deze richtlijn zijn gezet door het CTC en het Ectra.

(Amendement 19)

Artikel 22, lid 1, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

1. De lid-staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden vóór 1 oktober 1995. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De lid-staten doen uiterlijk één jaar na vaststelling van deze richtlijn de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het gewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de wederzijdse erkenning van vergunningen en andere nationale machtigingen tot het aanbieden van telecommunicatiediensten (COM(94)0041 - C3- 0157/94 - 00/0438(COD))

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad COM(94)0041 - 00/0438(COD) ((PB C 108 van 16.4.1994, blz. 11.)),

- gelet op artikel 189 B, lid 2, artikel 57, lid 2, artikel 66 en artikel 100 A van het EG-Verdrag, op grond waarvan de Commissie het voorstel bij het Parlement heeft ingediend (C3-0157/94),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie en de Commissie juridische zaken en rechten van de burger (A4-0030/95),

1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 B, lid 2 van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen en de overlegprocedure te openen;

5. wijst erop dat de Commissie gehouden is elke wijziging die zij voornemens is aan te brengen in het door het Parlement geamendeerde voorstel, voor te leggen aan het Parlement;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.