*-.v 
il 
•Cr COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 24.03.1998 
COM(1998) 186def. 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE 
o ver de toepassing van de communautaire regeling voor de steunmaatregelen 
van de lidstaten ten behoeve van de kolenindustrie in 1995 

VERSLAG VAN DE COMMISSIE 
over de toepassing van de communautaire regeling voor de steunmaatregelen 
van de lidstaten ten behoeve van de kolenindustrie in 1995 
1. Inleiding 
In artikel 10 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS1 van de Commissie van 
28 december 1993 tot vaststelling van een communautaire regeling voor de 
steunmaatregelen van de lidstaten ten behoeve van de kolenindustrie, is bepaald dat de 
Commissie de Raad, het Europees Parlement en het Raadgevend Comité jaarlijks verslag 
uitbrengt over de toepassing van deze beschikking. 
In dit verslag wordt de financiële steun onderzocht die in de loop van het 
kalenderjaar 1995 aan de kolenindustrie verleend werd door Duitsland, Spanje, Frankrijk, 
Portugal en het Verenigd Koninkrijk. 
Alle lidstaten die het voornemen hadden om in 1995 maatregelen te nemen ten 
behoeve van hun kolenindustrie, waren verplicht om de Commissie vóór 30 september 
1994 gegevens mede te delen over alle maatregelen waarmee zij de kolenindustrie in het 
jaar 1995 direct of indirect wilden steunen. 
Deze maatregelen kunnen slechts als verenigbaar met de goede werking van de 
gemeenschappelijke markt worden beschouwd als zij bijdragen tot de verwezenlijking van 
ten minste één van de volgende doelstellingen: 
verwezenlijking, in het licht van de kolenprijzen op de internationale 
markten, van verdere vooruitgang in de richting van economische 
rentabiliteit, teneinde de degressie van de steunmaatregelen te 
verwezenlijken; 
oplossing van de sociale en regionale problemen die uit de gehele of 
gedeeltelijke buitenbedrijfstelling van productie-eenheden voortvloeien; 
vergemakkelijking van de aanpassing van de kolenindustrie aan de normen 
voor müieutescherming. 
PB nr. L 329 van 30.12.1993, blz. 12. 
Overeenkomstig artikel 8 van bovengenoemde beschikking hebben de lidstaten bij 
de Commissie plannen voor modernisering, rationalisering en herstructurering van de 
kolenindustrie ingediend. 
Na aanmelding van de plannen heeft de Commissie een advies uitgebracht inzake de 
overeenstemming ervan met de in de artikelen 2, 3 en 4 van 
Beschikking nr. 3632/93/EGKS vastgestelde algemene en specifieke doelstellingen, met 
name bij de beschikkingen voor Duitsland en Spanje van 13 december 19942, voor 
Frankrijk van 19 juli 19953, voor Portugal van 3 november 19944 en voor het Verenigd 
Koninkrijk van 1 juni 19945. 
Zoals zij dat ook voor 1994 deden, hebben de lidstaten op basis van deze plannen 
voor modernisering, rationalisering en herstructurering, overeenkomstig artikel 9, lid 1, van 
Beschikking nr. 3632/93/EGKS, kennis gegeven van alle financiële steunmaatregelen die 
zij voornemens waren in 1995 te nemen. De Commissie heeft met betrekking tot deze 
financiële steunmaatregelen beschikkingen gegeven voor Duitsland op 4 april 19956 en 30 
april 19967, voor Spanje op 30 april 19968, voor Frankrijk op 26 juli 19959, voor 
Portugal op 29 mei 199610 en voor het Verenigd Koninkrijk op 3 november 199411 en 7 
februari 199612. 
De in dit document genoemde steunbedragen zijn de definitieve bedragen die door 
de Commissie voor het jaar 1995 uit hoofde van Beschikking nr. 3632/93/EGKS zijn 
goedgekeurd. Dit document is het tweede verslag op grond van artikel 10 van de 
beschikking, sinds deze op 1 januari 1994 in werking is getreden. 
2. Kolenindustrie en markt 
2.1. Productie 
De steenkoolproductie in de Europese Unie bedroeg in 1995 136,1 miljoen ton, 
hetgeen ten opzichte van 1994 een stijging van 3,7 miljoen ton betekent. Het betreft een 
conjuncturele toename, die het gevolg is van uitzonderlijke omstandigheden in het Verenigd 
Koninkrijk en Duitsland, en die niet van invloed is op het door de lidstaten gevolgde 
herstructurerings-, rationaliserings- en moderniseringsbeleid. In 1996 en 1997 gaf de 
productie overigens opnieuw een dalende lijn te zien. 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 PBnr. L 385 van 31.12.1994. 
PB nr. L 267 van 9.11.1995, blz. 46. 
PB nr. L 379 van 31.12.1994, blz. 3. 
PB nr. L 220 van 25.8.1994, blz. 12. 
PB nr. L 267 van 9.11.1995, blz. 42. 
PB nr. L 244 van 25.9.1996, blz. 15. 
PB nr. L 259 van 12.10.1996, blz. 14. 
PB nr. L 299 van 12.12.1995, blz. 18. 
PB nr. L 253 van 5.10.1996, blz. 20. 
PB nr. L 379 van 31.12.1994, blz. 6. 
PB nr. L 102 van 25.4.1996, blz. 42. 
Tabel 1 
Productie van steenkool (x 1.000 t) 
B 
D 
S 
F 
P 
VK 
Overige 
EUR 15 
EUR 12 1986 | 
5.625; 
87.126! 
15.8951 
14.394J 
212} 
104.635; 
95; 
227.982! 
227.9701 1992 j 
218= 
72.153; 
18.551; 
9.478; 
221; 
83.987; 
149; 
184.757! 
184.7201 1993 j 
0| 
64.175; 
18.4021 
8.576! 
197; 
67.463; 
15; 
158.828; 
158.8241 1994 | 
0; 
57.6231 
18.194} 
7.538; 
147} 
48.971} 
1} 
132.474} 
132.474} 1995 j 
0} 
58.858} 
17.627} 
7.014; 
0} 
52.630} 
0} 
136.129} 
136.129} 1996 
0 
53.105 
17.800 
7.335 
0 
50.160 
0 
128.400 
128.400 % var. 
1996/92 
-100 
-26 
-4 
-23 
-100 
-40 
-100 
-31 
-30 
2.2. Werkgelegenheid 
Op het vlak van de werkgelegenheid heeft de voortzetting van de maatregelen tot 
rationalisering en vermindering van de activiteiten in de kolenindustrie in de meeste 
producerende landen geleid tot een verdere daling van het aantal werknemers in de 
bedrijfstak. Zo waren er eind 1995 97.600 personen ondergronds werkzaam, 6.300 minder 
dan in 1994. De grootste daling in absolute cijfers deed zich voor in Duitsland (-6.300), 
gevolgd door Spanje (-2.100); in het Verenigd Koninkrijk is het aantal werknemers licht 
gestegen. 
Tabel 2 
Ondergronds personeel aan het eind van het jaar (x 1.000) 
B 
D 
S 
F 
IRL 
P 
VK 
EUR15 1986 | 
13.3} 
107.1} 
37.4} 
18.5} 
0.3} 
0.8} 
108.4} 
285.8} 1992 | 
0.8; 
78.3} 
30} 
7.5} 
0.3} 
0.5} 
36} 
153.4} 1993 | 
0.3} 
71.8} 
25} 
7} 
0} 
0} 
21} 
125.1} 1994 I 
0} 
64.7; 
23.7} 
6.4} 
0} 
0} 
9.1} 
103.9; 1995 | 
0} 
58.4} 
21.6} 
6.1} 
0} 
0} 
11.5} 
97.6} 1996 
0 
55.3 
21.3 
5.3 
0 
0 
11.8 
93.7 % var. 
1996/92 
-100 
-29 
-29 
-29 
-100 
-100 
-67 
-39 
2.3. Vraag naar en handel in steenkool 
In 1995 is de totale energievraag in de Europese Unie ten opzichte van 1994 met 
1,7% toegenomen. De daling van de vraag bleef echter voortduren voor de vaste 
brandstoffen, waarbij de daling sterker was voor bruinkool (- 6,3%) dan voor steenkool 
(- 4%). 
Na de forse daling in 1994 en 1993 laten de interne steenkoolleveranties in de 
Europese Unie in 1995 ten opzichte van het voorgaande jaar een kortstondige opleving 
zien. De conjuncturele oorzaak van deze stijging wordt gevormd door de 
voorraadschommelingen bij de elektriciteitscentrales en door de cokesleveringen aan de 
staalindustrie, die ten opzichte van 1994 met 2,7 miljoen ton zijn toegenomen. Dit laatste 
houdt verband met de stijging van de ruwstaalproductie als gevolg van de zeer sterke 
activiteit in de belangrijkste staalverwerkende sectoren. 
Hoewel de cokesleveringen aan de ijzer- en staalindustrie en de leveranties van 
stoomkolen aan openbare elektriciteitscentrales zijn toegenomen, zijn de totale leveringen 
aan de andere sectoren verder gedaald, met name de leveringen aan de huishoudelijke 
sector, die met circa 1,2 miljoen ton (-16,2%) zijn teruggelopen. 
Tabel 3 
Interne leveranties - steenkool (miljoen ton) 
1990 
91 
92 
93 
94 
1995 
96 Centrales* 
203.259 
214.550 
205.673 
180.883 
163.332 
194.543 
184.026 Cokesovenbe-
drijven 
67.823 
64.858 
60.196 
52.869 
50.571 
52.402 
50.191 Industrie 
34.292 
35.957 
34.935 
32.794 
31.554 
31.961 
29.822 Huishoudens 
11.484 
13.419 
11.175 
9.748 
9.488 
6.856 
6.642 Overige 
2.644 
2.767 
2.797 
2.458 
2.185 
2.677 
1.695 
* Openbare centrales en rnijncentrales 
Met inbegrip van de nieuwe Duitse Lander sinds 1991 en EUR-15 sinds 1995 
De invoer van steenkool uit derde landen is in 1995 fors toegenomen in vergelijking 
met het voorgaande jaar. De totale invoer steeg naar 139,9 miljoen ton, wat 9,5 miljoen ton 
meer is dan in 1994. 
Deze sterke stijging kan worden toegeschreven aan het feit dat de meeste 
kolenmijnondernemingen in de Gemeenschap de toename van het verbruik in de ijzer- en 
staalindustrie en de elektriciteitscentrales niet ten volle hebben kunnen benutten vanwege 
hun beperkte concurrentievermogen. 
Tabel 4 
Invoer van steenkool uit derde landen (1.000 ton) 
Belgie' 
Denemarken 
Duitsland 
Griekenland 
Spanje 
Frankrijk 
Ierland 
Italie 
Luxemburg 
Nederland 
Oostenrijk 
Portugal 
Finland 
Zweden 
Ver. 
Koninkrijk 
EUR 15 
EUR 12 1986 j 
6.792! 
11.065} 
9.401} 
1.756} 
8.688} 
13.877} 
2.025} 
18.990; 
157} 
11.550} 
3.687} 
1.477} 
0} 
4.352} 
9.759} 
103.576} 
95.537} 1992 | 
13.147} 
11.789} 
14.248} 
2.132} 
13.729} 
21.401} 
2.737} 
17.557} 
253} 
14.661} 
3.796} 
4.445} 
4.232} 
3.001} 
19.817} 
146.945} 
135.916} 1993 | 
11.404; 
10.319} 
12.627} 
1.337} 
12.293} 
13.900} 
2.690} 
14.287; 
251} 
14.871} 
3.178} 
4.762} 
5.932} 
3.189} 
18.078} 
129.118} 
116.819} 1994 ; 
12.087} 
11.544} 
13.896} 
1.500} 
11.395} 
11.914} 
2.243} 
15.889; 
207; 
16.746} 
2.580} 
4.990} 
7.862} 
3.024} 
14.570} 
130.447} 
116.981; 1995 |l996 
13.671} 
12.975} 
13.891} 
1.409} 
13.595} 
12.790} 
2.2431 
18.481} 
107} 
17.0211 
2.995} 
5.981} 
5.711} 
3.459} 
15.612} 
139.941} 
127.776} 10.520} 
13.600} 
15.300} 
1.409} 
11.575} 
14.920} 
2.572} 
17.990} 
97} 
16.500} 
2.995} 
5.150} 
6.300} 
3.177} 
15.700} 
137.805} 
125.333} % var. 
1996/92 
-20 
15 
7 
-34 
-16 
-30 
-6 
2 
-62 
13 
-21 
16 
49 
6 
-21 
-6 
-8 
Tabel 5 
Intracommunautaire leveranties van steenkool (export) (x 1.000 t) 
Jaar 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 Belgie 
668 
606 
622 
620 
924 
818 
1.076 Duitsland 
4.906 
3.188 
1.510 
915 
1.121 
1.260 
666 Spanje 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Frankrijk 
460 
490 
444 
426 
397 
360 
220 Nederland 
2.335 
2.363 
2.029 
2.243 
2.612 
2.528 
2.361 Ver. 
Koninkryk 
1.559 
1.520 
840 
946 
961 
863 
898 Overige 
37 
51 
54 
28 
27 
35 
161 Totaal 
9.967 
8.218 
5.499 
5.178 
6.042 
5.864 
5.382 
Bron: Eurostat en marktverslag 
De handel in steenkool binnen de Europese Unie, met inbegrip van de handel tussen 
de lidstaten in uit derde landen afkomstige steenkool, is in vergelijking met 1994 vrijwel 
gelijk gebleven. 
Er dient op te worden gewezen dat het, na de voltooiing van de interne markt op 1 
januari 1993 en de afschaffing van de douanecontroles, voor veel lidstaten moeilijk is om 
het volume van de intracommunautaire steenkoolleveringen te bepalen. 
In de Gemeenschap geproduceerde steenkool kan in principe vrij worden 
verhandeld tussen de lidstaten. Bepaalde nationale maatregelen, verbruiksgewoonten en 
prijsstellingspraktijken werken echter belemmerend op het vrije verkeer. Bovendien zijn de 
aan de producenten betaalde prijzen voor geëxporteerde steenkool in het algemeen 
vergelijkbaar met die van steenkool uit derde landen. Gezien de productiekosten in de 
Gemeenschap is dit een onrendabele situatie, die kan leiden tot concurrentieverstoringen ten 
nadele van de niet-gesubsidieerde communautaire steenkoolproductie. De Commissie zal op 
dit aspect van het gebruik van staatssteun zeer zorgvuldig toezicht moeten houden. 
2.4. Financiële situatie van de kolenmijnondernemingen in de Europese Unie 
Over de gehele Europese Unie genomen zijn de gemiddelde productiekosten van 
119 ecu/tse in 1994 gedaald tot 110 ecu/tse in 1995; dit is een daling van 7,5%. Tegenover 
de kostenstijgingen in Duitsland, Spanje en Frankrijk stond een flinke daling van de 
productiekosten in het Verenigd Koninkrijk. 
Tabel 6 
Financiële situatie van de kolenindustrie 
Productiekosten 
ecu/tse 
Duitsland 
Spanje 
Frankryk 
Portugal 
Verenigd 
Koninkrijk 
E.U. -
Gemiddeld 1991 
138 
154 
91 
103 
74 
109 1992 
143 
147 
100 
121 
71 
112 1993 
151 
131 
110 
112 
62 
114 1994 
154 
127 
125 
107 
52 
119 1995 
159 
133 
134 
/ 
43 
110 Opbrengsten 
ecu/tse 
1991 
126 
109 
60 
72 
73 
97 1992 
131 
109 
56 
78 
71 
101 1993 
136 
97 
62 
72 
60 
99 1994 
138 
98 
55 
69 
51 
101 1995 
140 
104 
55 
/ 
51 
97 Resultaten 
ecu/tse 
1991 
-12 
-45 
-32 
-31 
-0 
-12 1992 
-12 
-39 
-45 
-43 
-0 
-12 1993 
-15 
-34 
-49 
-40 
-2 
-15 1994 
-16 
-29 
-70 
-38 
-1 
-18 1995 
-19 
-29 
-79 
/ 
+8 
-13 
13 Totale kosten, inclusief kapitaalkosten en afschrijvingen. 
De opbrengsten zijn in 1995 in de gehele Europese Unie met bijna 4% gedaald. 
Aangezien de afname van de gemiddelde opbrengst verhoudingsgewijs kleiner is dan die de 
productiekosten, is het gemiddelde resultaat van de kolenindustrie in 1995 verbeterd ten 
opzichte van 1994. Dit is overigens uitsluitend te danken aan de goede resultaten van de 
Engelse steenkoolindustrie. 
Opvallend zijn de sterk uiteenlopende opbrengsten in de kolenproducerende landen. 
Deze verschillen kunnen grotendeels worden toegeschreven aan de in sommige landen 
verleende indirecte steun voor de consumptie. Overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, 
lid 2, en artikel 9, lid 7, van de beschikking moeten deze steunmechanismen worden 
afgebouwd vóór 31 december 1996. 
In een belangrijk deel van de steenkolenmijnen van de Europese Unie is er sprake 
van - soms aanzienlijke - productiviteitsstijgingen, die voornamelijk te danken zijn aan de 
herstructurering en de rationalisering van de industrie. De minst productieve mijnen worden 
natuurlijk het eerst gesloten en wanneer een besluit om een mijn op betrekkelijk korte 
termijn te sluiten eenmaal is genomen, zullen de voorbereidende werkzaamheden 
ondergronds tot een strikt minimum worden beperkt, waardoor meer mijnwerkers voor de 
productie kunnen worden ingezet, of het aantal mijnwerkers ondergronds kan worden 
verminderd. In beide gevallen stijgt de productiviteit. 
Tabel 7 
Basisrendement per arbeidsplaats (kg) 
Duitsland 
Spanje 
Frankrijk 
Verenigd 
Koninkryk 
Europese 
Unie 1990 
673 
341 
634 
704 
628 1991 
681 
315 
727 
801 
665 1992 
698 
328 
743 
919 
703 1993 
706 
402 
824 
1.416 
743 1994 
707 
323 
653 
1.857 
731 1995 
749 
338 
649 
1.923 
794 
2.5. Investeringen 
Ondanks het feit dat de algemene vooruitzichten in de meeste gevallen geen hoop 
bieden op levensvatbare mijnbouwactiviteiten, zijn de investeringsuitgaven van de 
steenkoolondernemingen, na een sterke daling in 1994, weer terug op het niveau van 
1992/1993. Met deze investeringen, die voor ongeveer de helft alleen de Duitse mijnbouw 
betreffen, is evenwel geen nieuwe productiecapaciteit gecreëerd; zij hebben hoofdzakelijk te 
maken met onderhouds- en veiligheidsmaatregelen. Als gevolg van de doorgaans ongunstige 
geologische omstandigheden, leveren de investeringen geen noemenswaardige bijdrage aan de 
verbetering van de productiviteit en de verlaging van de productiekosten. Opgemerkt zij dat de 
investeringen bijna altijd worden gefinancierd door middel van steunverlening; in het volgende 
hoofdstuk wordt hier nader op ingegaan. 
Tabel 8 
Investeringen in de kolenindustrie (in miljoen ecu) 14 
EU 1990 
1030,6 1991 
892,4 1992 
686,3 1993 
621,8 1994 
529,7 1995 
633,7 1996(raming) 
636,9 
3. Situatie van de kolenbekkens in de Gemeenschap 
3.1. Duitsland 
In Duitsland, dat inmiddels de belangrijkste steenkoolproducent van de Europese Unie is 
geworden, is de kolenindustrie hoofdzakelijk geconcentreerd in twee kolenbekkens, namelijk 
die van de Roer en de Saar. De productie vindt plaats in 19 mijnen, waar in totaal 90.000 man 
werkzaam is, waarvan 55.000 ondergronds. In vergelijking met andere landen van de Unie 
loopt het aantal arbeidsplaatsen de afgelopen jaren vrij geleidelijk terug, met hooguit 8% per 
jaar. Door de uiterst gediversifieerde economische structuur van de betrokken gebieden - die te 
danken is aan een al vele jaren gevoerd omschakelingsbeleid op basis van vrijwilligheid - heeft 
het werkgelegenheidsverlies in de kolenindustrie tot nu toe nauwelijks doorgewerkt in het 
werkloosheidscijfer. 
3.2. Spanje 
In Spanje is de steenkoolwinning verspreid over diverse bekkens: Asturias (centraal en 
westelijk bekken), Léon (Bierzo-Villablino, Sabero en het noorden), Palencia (Guardo en 
Barruelo), Catalonië (Pirenaica), Teruel (Teruel-Mequinenza), Zuid-Spanje (Puertallano 
en Penarolla). De productie is in handen van een honderdtal bedrijven, voor het merendeel 
particuliere ondernemingen, met uitzondering van de overheidsbedrijven HUNOSA, Minas 
de Figaredo, Endesa et Encasur; in totaal zijn er in de mijnbouw meer dan 21.000 
personen werkzaam. Er zijn slechts vier ondernemingen die per jaar meer dan één miljoen ton 
produceren, en slechts 13 met een jaarlijkse productie van meer dan 200.000 ton. Van de totale 
productie is 12,2 miljoen ton afkomstig uit ondergrondse mijnen en 5,4 miljoen ton uit 
dagbouw. Opgemerkt zij dat de Spaanse steenkoolbekkens klein en geografisch geïsoleerd zijn 
en dat deze gebieden sterk afhankelijk zijn van de mijnbouw. Dit is direct van invloed op de 
mogelijkheden voor omschakeling en herindustrialisering en daardoor ook op de 
werkgelegenheid. 
3.3. Frankrijk 
In Frankrijk is de steenkoolwinning nu geconcentreerd in de bekkens van Lotharingen en 
Midden- en Zuid-Frankrijk. De exploitatiemaatschappij, Charbonnages de France, is een 
overheidsbedrijf. Door de inkrimping van de productiecapaciteit, waarmee jaren geleden al een 
begin is gemaakt, hoofdzakelijk vanwege de ongunstige geologische omstandigheden, zijn 
De investeringen in de ijzer- en staalindustrie - Verslag EGKS 1996 = SEC(97)1229 def.. 
tussen 1986 en 1996 20.000 banen verloren gegaan. De zwaarste klap viel in het bekken van 
Nord-Pas de Calais, dat in 1990 volledig werd gesloten. In het kader van het Pacte 
Charbonnier National, dat de sociale partners in 1995 zijn overeengekomen, zal deze 
ontwikkeling zich de komende jaren voortzetten, totdat de steenkoolwinning in Frankrijk tegen 
het jaar 2005 definitief zal zijn stopgezet. 
3.4. Verenigd Koninkrijk 
Na de voltooiing van de privatisering van British Coal op 31 december 1994, bestaat de Britse 
kolenindustrie uitsluitend uit particuliere ondernemingen; deze hebben sinds het begin van het 
boekjaar 1995-1996 geen steun meer ontvangen in het kader van Beschikking 
nr. 3632/93/EGKS. De meeste mijnen van British Coal die aan het eind van het 
herstructureringsproces nog in bedrijf waren, zijn overgenomen door RJB Mining (19 mijnen 
in totaal). De concessies voor 6 andere mijnen zijn gekocht of gehuurd door Coal Investments 
PLC. In de bekkens van Schotland en Wales is één mijn toegewezen aan Mining Scotland, 
terwijl er 4 mijnen, namelijk Monktonhall, Hatfield Coal, Betws Anthracite et Tower, door 
de werknemers zijn overgenomen. 
4. Omschrijving van de ten behoeve van de kolenindustrie vastgestelde steunmaatregelen 
Dit verslag heeft betrekking op de in artikel 1 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS 
omschreven maatregelen, namelijk: 
elke directe of indirecte maatregel of bemoeienis van overheidswege die met de 
productie, het in de handel brengen en de handel met het buitenland verband houdt, en 
die, al komt hij niet ten laste van de overheidsbegroting, de ondernemingen in de 
kolenindustrie door verlichting van de lasten die deze normaal zouden moeten dragen, 
een economisch voordeel verschaft; 
de bestemming van de heffingen die van overheidswege zijn opgelegd en die direct of 
indirect de kolenindustrie ten goede komen, waarbij het geen verschil maakt of de steun 
wordt verleend door de Staat dan wel door overheids- of particuliere lichamen die van 
staatswege met het beheer ervan zijn belast; 
steunelementen in de financieringsmaatregelen van de lidstaten met betrekking tot de 
kolenmijnondernemingen voor zover het niet gaat om verstrekking van risicodragend 
kapitaal aan een vennootschap volgens in de markteconomie normaal geldende 
praktijken. 
De uitsplitsing van het totale bedrag van door de lidstaten toegekende steun over deze 
verschillende categorieën steun geeft een vrij duidelijk beeld van het steenkolenbeleid van de 
lidstaten en van de vooruitgang in de processen van modernisering, rationalisering en 
herstructurering. 
Tabel 9 
Goedgekeurde steun in 1992 - 1995 
Duitsland 
- steun voor de lopende productie * 
- niet-productiegebonden steun ** 
Spanje 
- steun voor de lopende productie * 
- niet-productiegebonden steun ** 
Frankrijk 
- steun voor de lopende productie * 
- niet-productiegebonden steun ** 
Portugal 
- steun voor de lopende productie * 
- niet-productiegebonden steun ** 
Verenigd Koninkrijk 
- steun voor de lopende productie * 
- niet-productiegebonden steun ** 
TOTAAL EU 
- steun voor de lopende productie * 
- niet-productiegebonden steun ** 
Steun voor de lopende productie 
ecu/ton 1992 
4497.7 
246.7 
463.3 
108.9 
186.9 
774.6 
5.8 
0.0 
0.0 
13.1 
5153.7 
1145.0 
28.1 1993 
4462.6 
256.3 
373.3 
0.0 
190.2 
818.1 
6.4 
1.0 
1.9 
12.4 
5034.4 
1087.8 
31.7 1994 
***4845.8 
181.4 
730.8 
145.3 
298.0 
614.8 
1.8 
3.6 
20.1 
870.0 
5896.6 
1815.0 
44.7 1995 
4784.2 
106.7 
731.9 
135.0 
56.9 
612.3 
0.0 
0.9 
0.0 
1622.8 
5572.9 
2477.7 
41.17 
* • 
**. 
***• steun verleend krachtens de artikelen 3, 4, 5 en 6 van Beschikking nr. 2064/86/EGKS 
en krachtens de artikelen 3 en 4 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS 
lasten uit het verleden in de zin van Beschikking nr. 2064/86/EGKS en steun verleend 
krachtens de artikelen 5, 6 en 7 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. 
bij dit bedrag is geen rekening gehouden met de terbeschikkingstelling van 
5 350 miljoen DM (2 779 miljoen ecu) via een kredietlijn om de schulden van het 
compensatiefonds aan te zuiveren, in het kader van de wet van 19 juli 1994 inzake de 
levering van steenkool aan elektriciteitscentrales. 
10 
In vergelijking met 1994 is minder steun voor de lopende productie verleend; het steunbedrag 
per ton daalde van 44,7 ecu tot 41,17 ecu per ton. Met name opvallend is de daling in 
Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk. Tegelijkertijd is in dat laatste land de steun die niet in 
verband staat met de lopende productie sterk gestegen. De situatie in de verschillende lidstaten 
ziet er meer bepaald als volgt uit: 
4.1. Duitsland 
In 1994 bedroeg de door de Commissie goedgekeurde steun voor de lopende productie 
14.677.700.000 DM (7.624.800.000 ecu). Hierin is het bedrag van 5.350 miljoen DM 
(2.779 miljoen ecu) inbegrepen, dat beschikbaar is gemaakt via een kredietlijn voor het 
aanzuiveren van de schulden van het compensatiefonds in het kader van de Duitse wet van 
19 juli 1994 inzake de levering van steenkool aan de elektriciteitscentrales. Met deze kredietlijn 
dienden de op 31 december 1993 bestaande schulden van het compensatiefonds te worden 
gedekt. Het gaat hierbij om het aanzuiveren van schulden die zich tijdens de voorbije 
begrotingsjaren hebben opgestapeld. 
Het bedrag aan steun voor de lopende productie is sinds 1992 steeds zeer hoog geweest, 
zonder dat er duidelijke irispanningen werden gedaan om tot een zekere degressiviteit te 
komen. De lichte daling in 1995 is in dat opzicht van weinig belang, omdat in 1996 weer een 
forse stijging optrad. 
Het bedrag van 4.784.200.000 ecu voor de bedrijfsvoering (in de zin van artikel 3 van 
Beschikking nr. 3632/93/EGKS) waarvoor in 1995 toestemming is gegeven, bestaat 
hoofdzakelijk uit twee grote posten: 
steun ten belope van 5.900 miljoen DM in het kader van de derde wet inzake de 
elektriciteitswinning uit steenkool van 13 december 1974, in de vorm van 
ontvangsten uit het compensatiefonds (Ausgleichsfonds) voor 1994, hetgeen 
overeenkomt met een heffingspercentage van 8,5 % (Kohlepfennig); 
steun ten belope van 2.708,5 miljoen DM voor cokeskolen en cokes voor de 
ijzer- en staalindustrie van de Gemeenschap, alsmede een financiële maatregel 
ten gunste van de orKlememing Saarbergwerke AG ten belope van 
118,4 miljoen DM. 
In Beschikking 95/464/EGKS15 van 4 april 1995 inzake de Duitse steunmaatregelen ten 
behoeve van de kolenindustrie voor het jaar 1995, heeft de Commissie eraan herinnerd dat de 
regeling inzake steun voor de productie in overeenstemming moet worden gebracht met de 
bepalingen van Beschikking nr. 3632/93/EGKS; tevens neemt de Commissie nota van de 
uitspraak van het Duitse Constitutionele Hof van 11 oktober 1994, waarin wordt bepaald dat de 
regelingen inzake de zogenaamde "Kohlepfennig" (een heffing) onverenigbaar zijn met de 
grondwet en vanaf 1 januari 1996 niet meer mogen worden toegepast. 
15 PB nr. L 267 van 9.11.1995, blz. 42. 
11 
Er zij op gewezen dat, naar aanleiding van de uitspraak van het Constitutionele Hof en 
overeenkomstig de bepalingen van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, de Duitse regering op 
12 december 199516 een nieuwe wet heeft vastgesteld waarbij de steun in de begroting wordt 
opgenomen en de "Kohlepfennig" wordt afgeschaft. 
Wat betreft de steun voor de afzet van cokeskolen en cokes voor de ijzer- en 
staalindustrie, is in het kader van Beschikking 96/560/EGKS17 van 30 april 1996 inzake Duitse 
steunmaatregelen ten behoeve van de kolenindustrie voor de jaren 1995 en 1996 een lager 
bedrag goedgekeurd dan in het voorgaande jaar: 2.826,9 miljoen DM tegenover 
3.232 miljoen DM in 1994. Deze daling van het totale steunbedrag kan worden verklaard uit 
de lagere productie van cokeskolen, die het gevolg is van de revolutionaire technologische 
ontwikkelingen in de ijzer- en staalindustrie, zoals het injecteren in hoogovens van steeds 
grotere hoeveelheden goedkope stoomkolen van middelmatige kwaliteit, en vooral uit het feit 
dat de productie van cokeskolen in Duitsland geen vooruitzichten op rentabiliteit biedt en dus 
steeds verder moet worden afgebouwd. 
De andere, voor 1995 goedgekeurde steunmaatregelen voor de bedrijfsvoering zijn: 
steun in het kader van de regeling voor het behoud van het ondergrondse mijnpersoneel 
("Bergmannspramie"), ten belope van 95 miljoen DM; 
steun ter dekking van de compensatie tussen de mijnbekkens ("Revierausgleich"), ten 
belope van 92,8 miljoen DM; 
steun ter dekking van de compensatie voor steenkool met een laag gehalte aan vluchtige 
bestanddelen ("Ausgleich für niederflüchtige Kohle"), ten belope van 
50,8 miljoen DM. 
In haar beoordeling van deze specifieke steunmaatregelen benadrukt de Commissie de 
geleidelijke vermindering van de steunbedragen die voor de twee laatstgenoemde maatregelen 
circa 10% per jaar bedraagt. 
Ten aanzien van het geheel aan steunmaatregelen ten behoeve van de lopende 
productie, heeft de Commissie overigens rekening gehouden met de noodzaak om in de mate 
van het mogelijke de sociale en regionale gevolgen van de herstructurering te verzachten, 
overeenkomstig artikel 2, lid 1, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. 
Bij Beschikking 95/464/EGKS heeft de Commissie overigens toestemming gegeven 
voor de steun ter dekking van buitengewone lasten ten gunste van de ondernemingen 
Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste Victoria, Sophia Jacoba GmbH en 
Preussag Anthrazit, voor in totaal 200 miljoen DM. Deze buitengewone lasten omvatten met 
name de extra kosten die ontstaan door de verwijdering van afvalwater van bedrijven die in het 
kader van de herstructureringsmaatregelen worden stilgelegd en zich in de omgeving van 
actieve mijnen bevinden. Aangezien in de stilgelegde mijnen niet of nauwelijks ontwatering 
16 BGBI. I S. 1638. 
17 PB nr. L 244 van 25.9.1996, blz. 15. 
12 
plaatsvindt, stroomt een deel van het water dat derhalve op geen enkele wijze met de bestaande 
productie verband houdt, naar de nabijgelegen actieve mijnen, waardoor extra kosten moeten 
worden gemaakt. In dit type steun voorziet de bijlage van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, 
waarin de in artikel 5, lid 1, van de beschikking genoemde kosten nader worden genoemd. De 
stijging van deze steun, van 179,1 miljoen DM in 1994 tot 200 miljoen DM in 1995, kan 
worden beschouwd als een direct gevolg van de uitvoering van het herstructureringsplan. 
4.2. Spanje 
De steun voor de bedrijfsvoering (artikel 3) en de buitenbedrijfstelling (artikel 4), die 
door de Commissie voor 1995 is goedgekeurd, beliep 731,9 miljoen ecu en is ten opzichte van 
1994 dus vrijwel gelijk gebleven. Er moet echter op worden gewezen dat de Spaanse regering 
bij brief van 22 juli 1996 heeft verzocht om toestemming voor aanvullende steunmaatregelen 
voor 1995, ten behoeve van de ondernemingen die contractprogramma's met de overheid 
hebben ondertekend; hiermee is respectievelijk 11.010 miljoen PTA - voor buitenbedrijfstelling 
(artikel 4) - en 4.697 miljoen PTA - ter dekking van buitengewone lasten als gevolg van 
sluitingen (artikel 5) - gemoeid, ofwel in totaal 15.707 miljoen PTA (96 miljoen ecu). Tot nu 
toe hebben deze aanvullende steunmaatregelen, gelet op de door de Spaanse instanties 
verstrekte gegevens, nog niet de goedkeuring van de Commissie gekregen. 
In Beschikking 96/591/EGKS18 van 30 april 1996 betreffende financiële 
steunmaatregelen van Spanje ten behoeve van de kolenindustrie in 1995, heeft de Commissie 
overeenkomstig artikel 9, lid 6, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS beoordeeld of deze 
maatregelen in overeenstemming zijn met het plan voor modernisering, rationalisering, 
herstructurering en buitenbedrijfstelling van de Spaanse kolenindustrie voor de periode van 
1 januari 1994 tot 31 december 1997, waarop Beschikking 94/1072/EGKS19 van de Commissie 
betrekking had. 
Na onderverdeling van het totale bedrag van de met de lopende productie verband 
houdende steun in steun voor de bedrijfsvoering en steun voor buitenbedrijfstelling, stelt de 
Commissie vast dat deze steunmaatregelen nog niet in overeenstemming zijn met de bepalingen 
van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, aangezien de steun voor steenkool die bestemd is voor de 
elektriciteitsproductie niet is opgenomen in de overheidsbegroting of is ingepast in andere 
volstrekt gelijkwaardige mechanismen, maar nog steeds wordt gefinancierd door middel van 
een heffing op de elektriciteitsafrekening. De Commissie neemt overigens kennis van de 
toezegging van Spanje om de steunregeling tijdens de in artikel 2, lid 2, van Beschikking 
nr. 3632/93/EGKS voorziene overgangsperiode in overeenstemming te brengen met de 
bepalingen van voornoemd artikel. 
De Commissie merkt verder op dat Spanje van plan is het systeem voor de vaststelling 
van de verkoopprijs van steenkool voor elektriciteitsproducenten - die in Spanje op het ogenblik 
aanzienlijk hoger is dan de prijzen die op de internationale markt worden toegepast - geleidelijk 
aan te passen tot het niveau van de prijs van ingevoerde steenkool; tevens neemt zij nota van de 
toezegging van Spanje om ervoor te zorgen dat, uiterlijk op 31 december 1996, de verkoopprijs 
18 PB nr. L 259 van 12.10.1996, blz. 14. 
19 PBnr.L 385 van 31.12.1994, blz. 31. 
13 
van de Spaanse steenkool tot stand komt uit de vrije wil van de contracterende partijen volgens 
de op de wereldmarkt geldende voorwaarden, overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Beschikking 
nr. 3632/93/EGKS. 
In dezelfde beschikking heeft de Commissie tœstemming gegeven voor steun ter 
dekking van buitengewone lasten (artikel 5), namelijk: 
steun ten bedrage van 14.723 miljoen PTA voor het jaar 1995, ter dekking van de 
schadeloosstellingen van de 7.300 werknemers van de Spaanse 
steenkoolondernemingen die met vervroegd pensioen moeten gaan of die hun baan 
verloren hebben als gevolg van de uitvoering van het plan voor modernisering, 
rationalisering, herstructurering en buitenbedrijfstelling voor de Spaanse kolenindustrie; 
steun ten bedrage van 7.140 miljoen PTA voor het jaar 1995, bestemd om de 
waardevermindering van de vaste activa van de steenkoolondernemingen, die moeten 
overgaan tot totale of gedeeltelijke sluiting in het kader van het plan voor 
modernisering, rationalisering en herstructurering, gedeeltelijk te dekken. 
De Commissie merkt op dat deze financiële maatregelen door de processen van 
modernisering, rationalisering en herstructurering van de Spaanse kolenindustrie noodzakelijk 
worden gemaakt en, daar zij niet kunnen worden beschouwd als maatregelen die verband 
houden met de lopende productie, moeten worden beschouwd als lasten uit het verleden. 
Bij de controle op de steun die daadwerkelijk is uitgekeerd, en die overeenkomstig 
artikel 9, lid 2, van Beschikking nr. 3632/93/EGKS is aangemeld, heeft de Commissie moeten 
vaststellen dat, terwijl Spanje de goedgekeurde steun ter dekking van exploitatieverliezen 
(artikel 3 en 4) in zijn geheel aan de kolenondernemingen heeft uitgekeerd, de steun ter 
dekking van buitengewone lasten (artikel 5) slechts voor 28% van het goedgekeurde bedrag is 
uitgekeerd. Spanje heeft de in de goedgekeurde plannen aangegeven inspanningen voor 
herstructurering en/of buitenbedrijfstelling dus niet geleverd. De diensten van de Commissie 
hebben de Spaanse instanties dan ook verzocht om nadere uitleg over deze afwijking van de 
aan de Commissie voorgelegde plannen. 
De Commissie heeft tevens toestemming gegeven voor steun aan onderzoek en 
ontwikkeling, overeenkomstig artikel 6 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. Deze steun, 
waarmee in 1995 50 miljoen PTA is gemoeid (minder dan 20% van de totale O&O-uitgaven 
van de Spaanse kolenindustrie) wordt gebruikt om bepaalde problemen op te lossen die verband 
houden met het specifieke karakter van de steenkoollagen in Spanje, en om milieuvriendelijke 
technieken voor het gebruik van steenkool te verbeteren. De Commissie heeft zich er overigens 
van vergewist dat de steun in kwestie voldoet aan de communautaire kaderregeling voor 
overheidssteun ten behoeve van onderzoek en ontwikkeling . 
Tenslotte heeft de Commissie tœstemming gegeven voor een steunmaatregel, ten 
belope van 100 miljoen PTA, ten behoeve van mmeubescherming, overeenkomstig artikel 7 
van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. Deze steun is gericht op het vergemakkelijken van de 
20 PB nr. C 45 van 17.2.1996, blz. 5. 
14 
aanpassing van kolenmijnondernemingen aan nieuwe normen inzake milieubescherming -
voorwaarde is dat deze ondernemingen ten minste twee jaar voor de inwerkingtreding van deze 
normen in bedrijf waren - en heeft in geen geval betrekking op saneringen die ten gevolge van 
de mijnbouwactiviteit van de ondernemingen moeten worden uitgevoerd. De Commissie heeft 
zich er overigens van vergewist dat de steun in kwestie voldoet aan de communautaire 
kaderregeling voor overheidssteun ten behoeve van onderzoek en ontwikkeling21. 
4.3. Frankrijk 
Nadat de Commissie voor 1994 toestemming had gegeven voor steun ter dekking van 
exploitatieverliezen (steun in verband met de lopende productie), voor een bedrag van 
1.962 miljoen FF (298 miljoen ecu), kan voor 1995 een sterke daling worden geconstateerd: de 
steun voor de lopende productie (buitenbedrijfstelling) beloopt slechts 371 miljoen FF 
(56,9 miljoen ecu). Dit kan worden beschouwd als een bewijs van de bereidheid van de Franse 
instanties om de steun voor de productie te verminderen met het oog op de volledige 
stopzetting van de productie in het jaar 2005, zoals is afgesproken in het kolenpact (Pacte 
Charbonnier). 
De daling van de steun voor de lopende productie hangt echter niet samen met een 
soortgelijke daling van de exploitatieverliezen (die juist zijn gestegen). Charbonnages de France 
is derhalve verplicht om de exploitatieverliezen te financieren door middel van leningen, wat 
een zware hypotheek legt op de toekomst. Het aan obligatieleningen uitstaande bedrag is in 
1995 dan ook fors gestegen. Deze ontwikkeling moet zeer nauwlettend worden gevolgd, om te 
voorkomen dat op deze manier het probleem van de steunverlening wordt verplaatst in plaats 
van opgelost. 
In Beschikking 95/519/EGKS22 van 26 juli 1995 tot goedkeuring van de 
steunmaatregelen van Frankrijk ten behoeve van de kolenindustrie voor het jaar 1995, 
constateert de Commissie dat de 371 miljoen FF die Frankrijk voornemens is op grond van 
artikel 4 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS aan de steenkoolindustrie toe te kennen, past in 
het kader van het door de Commissie goedgekeurde buitenbedrijfstellingsplan, dat, gelet op de 
buitengewone sociale en regionale gevolgen, voorziet in een gespreide sluiting over de periode 
tot 2005, dus tot na de toepassingsperiode van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. De 
verslechtering van de economische en financiële situatie van de onderneming en het ontbreken 
van vooruitzichten op een levensvatbare steenkoolproductie vormen voor de Commissie geen 
aanleiding bijzondere bezwaren te maken, aangezien de definitieve sluiting in principe 
vaststaat. 
Naast de steun voor buitenbedrijfstelling, heeft de Commissie in dezelfde beschikking 
ook toestemming gegeven voor een steunmaatregel ter dekking van buitengewone lasten op 
grond van artikel 5 van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, voor een bedrag van 
3.980 miljoen FF, en voor steun ten behoeve van onderzoek en ontwikkeling, overeenkomstig 
artikel 6 van laatstgenoemde beschikking, voor een bedrag van 15 miljoen FF. De 
steunbedragen zijn ten opzichte van 1994 vrijwel gelijk gebleven. 
21 PBnr. C 72 van 10.3.1994, blz. 3. 
22 PB nr. L 299 van 12.12.1995, blz. 18. 
15 
De steun ter dekking van buitengewone lasten (lasten uit het verleden) heeft betrekking 
op lasten die uitdrukkelijk worden genoemd in de bijlage van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, 
namelijk: 
561 miljoen FF voor de betaling van de sociale uitkeringen die het gevolg zijn van de 
vervroegde uittreding van werknemers; 
180 miljoen FF voor andere uitzonderlijke uitgaven voor werknemers die als gevolg 
van herstructureringen en rationaliseringen hun baan hebben verloren; 
74 miljoen FF voor de overblijvende lasten die uit fiscale, wettelijke of 
bestuursrechtelijke bepalingen voortvloeien; 
219 miljoen FF voor bijkomende werkzaamheden die het gevolg zijn van 
herstructureringen; 
42 miljoen FF voor schade aan mijnen, voor zover die aan vroeger geëxploiteerde 
ontginningsgebieden is toe te schrijven; 
44 miljoen FF voor uitzonderlijke intrinsieke waardeverminderingen die uit de 
herstructurering van de industrie voortvloeien; 
2.860 miljoen FF voor de lastenverhoging die resulteert uit de vermindering, wegens 
de herstructureringen, van het aantal contribuanten en dus van de bijdragen die, buiten 
het wettelijke systeem, dienen voor het dekken van de sociale lasten. 
De steun ten behoeve van onderzoek en ontwikkeling, die minder dan 20% bedraagt 
van de totale O&O-uitgaven van de onderneming, heeft wat de mijnbouw betreft voornamelijk 
betrekking op de verdere verbetering van het rendement van de winning, de verbetering van de 
veiligheid en de arbeidsomstandigheden, de uitbreiding van de mogelijkheden van 
afstandsbediening, afstandsbewaking en datatransmissie, het milieu alsmede, wat 
steenkoolgebruik betreft, het gedrag van steenkool, de toepassingsmogelijkheden voor kolenas, 
de analyse van vervuilende gassen en de ontwikkeling van wervelbedverbranding, de 
Commissie heeft zich ervan vergewist dat deze steun strookt met de communautaire 
kaderregeling voor overheidssteun ten behoeve van onderzoek en ontwikkeling. 
4.4. Verenigd Koninkrijk 
In 1995 is er in het Verenigd Koninkrijk geen steun voor de lopende productie 
verleend. In dezelfde periode is het bedrag van de goedgekeurde steun die niet in verband staat 
met de lopende productie gestegen tot een uitzonderlijk hoog niveau. Dit heeft zijn oorzaak in 
één bepaalde maatregel in het kader van de privatisering van British Coal Corporation, die 
voortvloeit uit de specifieke financiële structuur van deze onderneming. In 
Beschikking 94/995/EGKS23 van 3 november 1994 tot beoordeling van financiële maatregelen 
van het Verenigd Koninkrijk ten behoeve van de kolenindustrie in de begrotingsjaren 
1994/1995 en 1995/1996, heeft de Commissie toestemming gegeven voor een financiële 
maatregel ten behoeve van British Coal Corporation, met het oog op de uit leningen 
gefinancierde kosten van de herstructurering en de waardevermindering van de activa van deze 
onderneming in de afgelopen jaren. Het met deze maatregel gemoeide bedrag mocht niet groter 
zijn dan het verschil tussen de leningen op de balans aan het eind van het 
23 PB nr. L 379 van 31.12.1994, blz. 6. 
16 
begrotingsjaar 1994-1995, en de opbrengst uit de verkoop van de regionale 
steenkoolondernemingen en de stilgelegde mijnen die nog in stand worden gehouden; de Britse 
instanties hebben nadien berekend dat het om een bedrag van 793 miljoen UKL gaat. 
Voor een beter begrip van deze maatregel moet in het oog worden gehouden dat het 
kapitaal van het overheidsbedrijf British Coal Corporation uitsluitend gevormd werd door 
obligatieleningen. Bijgevolg zijn de herstructureringskosten - hoofdzakelijk 
afvloeiingsuitkeringen - die de onderneming sinds 1990 moet betalen maar waarvoor geen 
overheidssteun gegeven wordt, gefinancierd uit leningen. Deze kosten en de afgenomen 
winstcapaciteit van de activa hebben geleid tot een dermate grote verzwaring van de 
schuldenlast dat zelfs zonder privatisering een verdere financiële herstructurering noodzakelijk 
geweest zou zijn om het evenwicht tussen de schulden en de rentabiliteit van de onderneming te 
herstellen. 
De Commissie heeft dus geconstateerd dat het vervallen van de schulden, dat 
gedeeltelijk wordt gecompenseerd door de opbrengst uit de verkoop bij opbod van de 
mijnactiviteiten van de onderneming, een steunmaatregel vormt die aansluit op een intrinsieke 
waardevermindering van de activa van de onderneming als gevolg van de herstructurering, in 
de zin van de bijlage van Beschikking nr. 3632/93/EGKS. 
De andere financiële maatregelen voor 1995 waarvoor bij Beschikking 94/995/EGKS 
toestemming is gegeven, belopen in totaal 441 miljoen UKL en zijn als volgt verdeeld: 
steun ten belope van 130 miljoen UKL aan het openbaar lichaam "Coal Authority" ter 
dekking van lasten die voortvloeien uit milieu- en materiële schade als gevolg van 
productiewerkzaamheden vóór de privatisering van British Coal Corporation; 
steun ten belope van 2 miljoen UKL ter dekking van schadevergoedingen aan 
werknemers en aan voormalige werknemers van British Coal Corporation in verband 
met gehoorverlies voor het deel van hun dienstverband bij deze onderneming in de 
periode tussen 26 maart 1989 en de datum van de privatisering van de onderneming, en 
steun ten belope van 30 miljoen UKL ter dekking van schadevergoedingen voor andere 
arbeidsongevallen en voor schade aan de gezondheid van werknemers en voormalige 
werknemers van British Coal Corporation voor het deel van hun dienstverband bij deze 
onderneming in de periode tussen 1947 en de datum van privatisering; 
steun ten belope van 1 miljoen UKL voor de gratis levering van steenkool of rookvrije 
brandstof of, in bepaalde gevallen, voor een in de plaats daarvan tredende betaling aan 
werknemers van British Coal Corporation die met pensioen zijn gegaan of ingevolge de 
herstructureringsmaatregelen in de kolenindustrie zijn afgevloeid, alsmede aan de te 
hunnen laste komende personen, voor het deel van hun dienstverband bij deze 
onderneming in de periode van 31 maart 1990 tot de datum van privatisering; 
17 
steun ten belope van 183 miljoen UKL voor bijdragen aan pensioenregelingen voor 
voormalige werknemers van British Coal Corporation, met inbegrip van de werknemers 
die ingevolge de herstructurering van de kolenindustrie in het Verenigd Koninkrijk met 
vervroegd pensioen zijn gegaan; 
steun ten belope van 25 miljoen UKL aan British Coal Corporation ter dekking van 
uitzonderlijke lasten voor de betaling van sociale uitkeringen aan werknemers die 
ingevolge de herstructureringsmaatregelen in de kolenindustrie van het Verenigd 
Koninkrijk zijn afgevloeid of naar andere productie-eenheden zijn overgeplaatst; 
steun ten belope van 70 miljoen UKL aan British Coal Corporation ter dekking van de 
kosten die voortvloeien uit overblijvende werkzaamheden voorafgaande aan de 
opheffing van de onderneming in verband met de privatisering. 
Bij deze steunbedragen moet ook nog een bedrag van 111 miljoen UKL worden 
genoemd, waarvoor de Commissie toestemming gaf bij Beschikking 96/274/EGKS24 van de 
Commissie van 7 februari 1996 betreffende bijkomende financiële steun van het Verenigd 
Koninkrijk ten behoeve van de kolenindustrie in het begrotingsjaar 1995/1996. Dit bedrag is als 
volgt samengesteld: 
steun ten bedrage van 14 miljoen UKL aan British Coal Corporation ter dekking van 
schadevergoedingen voor arbeidsongevallen en schade aan de gezondheid van 
voormalige werknemers, alsmede steun ten bedrage van 2 miljoen UKL ter dekking 
van dezelfde schadevergoedingen, rechtstreeks uit te keren aan voormalige 
mijnwerkers, voor schadeclaims met betrekking tot de periode vóór de privatisering; 
steun ten bedrage van 95 miljoen UKL voor de gratis levering van steenkool of 
rookvrije brandstof of in bepaalde gevallen voor een in de plaats daarvan tredende 
betaling aan werknemers van British Coal Corporation die ten gevolge van de 
herstructureringsmaatregelen in de kolenindustrie van het Verenigd Koninkrijk zijn 
gepensioneerd of afgevloeid, alsmede de personen te hunnen laste, voor het zich tot en 
met 31 maart 1990 uitstrekkende deel van hun dienstverband bij British Coal. 
5. Conclusies en vooruitzichten 
De toepassing van de communautaire regeling voor steunverlening aan de 
kolenindustrie houdt in wezen in dat een reeks afwijkingen van artikel 4, onder c), van het 
EGKS-Verdrag wordt toegestaan; de primaire doelstelling van dit beleid is het minimaliseren 
van de sociale en regionale gevolgen van de herstructurering en de buitenbedrijfstellingen in de 
kolenindustrie van de Europese Unie. Zonder deze afwijkingen zou sluiting van een groot 
aantal ondernemingen in de sector snel onvermijdelijk zijn. Uit het onderzoek naar de 
toepassing van de steunregeling voor het jaar 1995 kan dan ook het volgende worden 
geconcludeerd: 
• De economische situatie van de steenkoolondernemingen in de Europese Unie is niet 
noemenswaardig verbeterd, ondanks een duidelijke conjunctuurstijging in combinatie 
met een toenemend verbruik in de staalindustrie en de elektriciteitscentrales. 
24 PB nr. L 102 van 25.4.1996, blz. 42. 
18 
• De hoeveelheid steenkool die uit derde landen wordt ingevoerd is inmiddels groter 
dan de hoeveelheid die door de steenkoolondernemingen in de Gemeenschap wordt 
geproduceerd. 
Door de ontwikkeling van de productiekosten lijkt het voor de meeste 
steenkoolondernemingen in de Europese Unie, uitgezonderd die in het Verenigd 
Koninkrijk, onmogelijk om op termijn (weer) concurrerend te kunnen werken bij de 
prijzen die op de wereldmarkt worden toegepast. 
De economische en sociale situatie van de steenkoolbekkens is, in uiteenlopende 
mate, afhankelijk van de steenkoolondernemingen. In de meeste bekkens is met 
succes een economische diversifiëring op gang gekomen, zodat gesteld kan worden 
dat de sociale en de regionale doelstellingen van het steenkoolbeleid in grote lijnen 
zijn gerealiseerd. 
Wat de goedgekeurde steunmaatregelen betreft, kan een lichte daling van de steun 
voor de lopende productie worden geconstateerd, in combinatie met een verhoging 
van de niet met de lopende productie verband houdende steun (lasten uit het 
verleden). 
De opbouw van de steunbedragen, d.w.z. de rubricering van de steun volgens de 
verschillende artikelen van Beschikking nr. 3632/93/EGKS, is van land tot land zeer 
verschillend. Dit is het gevolg van de verschillen die tussen de nationale plannen 
voor de steenkoolsector bestaan. Daar deze plannen pas in 1994 zijn ingediend en 
goedgekeurd, is het nu nog te vroeg om op basis van het begrotingsjaar 1995 de 
doelmatigheid ervan te beoordelen. 
19 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 186 def. 
DOCUMENTEN 
NL 10 09 12 01 
Catalogusnummer : CB-CO-98-200-NL-C 
ISBN 92-78-32580-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
2D