Advies van het Adviescomité voor mededingingsregelingen en machtsposities uitgebracht op zijn bijeenkomst van 6 juli 2018 betreffende een ontwerpbesluit in zaak AT.40099 — Google Android

Rapporteur: Tsjechië

(2019/C 402/05)

1. Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat: a. de eerste relevante productmarkt de wereldwijde markt (met uitzondering van China) voor het verlenen van licenties voor besturingssystemen voor smart mobile devices is zoals gedefinieerd in het ontwerpbesluit; b. de tweede relevante productmarkt de wereldwijde markt (met uitzondering van China) voor appstores voor Android is zoals gedefinieerd in het ontwerpbesluit; c. de derde relevante productmarkt (of groep markten) bestaat uit nationale markten voor algemene zoekdiensten zoals gedefinieerd in het ontwerpbesluit; d. de vierde relevante productmarkt de wereldmarkt voor niet-besturingssysteemspecifieke mobiele webbrowsers is zoals gedefinieerd in het ontwerpbesluit;

2. Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat Google een machtspositie innam op: a. de wereldwijde markt (met uitzondering van China) voor het verlenen van licenties voor besturingssystemen voor smart mobile devices (OS) sinds 1 januari 2011; b. de wereldwijde markt (met uitzondering van China) voor appstores voor Android sinds 1 januari 2011; c. elk van de nationale markten voor algemene zoekdiensten in de EER sinds 1 januari 2011.

3. Het Adviescomité is het eens met de analyse van de Commissie dat de koppelverkoop door Google in verband met zijn eigen mobiele apps (namelijk de koppelverkoop van de Google Search-app en de Play Store en de koppelverkoop van Google Chrome en de Play Store en de Google Search-app) mededingingsverstorende gevolgen kan hebben, en met de conclusie van de Commissie dat deze koppelverkoop in verband met zijn eigen mobiele apps neerkomt op misbruik van een machtspositie.

4. Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat Google niet heeft aangetoond dat zijn koppelverkoop in verband met zijn eigen mobiele apps in evenwicht was met of niet opwoog tegen efficiëntievoordelen, die ook de consument ten goede komen.

5. Het Adviescomité is het eens met de analyse van de Commissie dat het gedrag van Google waarbij het verlenen van licenties voor de Play Store en de Google Search-app afhankelijk wordt gesteld van de aanvaarding van de anti-fragmentatieverplichtingen in de anti-fragmentatieovereenkomsten door hardwarefabrikanten, mededingingsverstorende gevolgen kan hebben, en met de conclusie van de Commissie dat dit gedrag neerkomt op misbruik van een machtspositie.

6. Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat Google niet heeft aangetoond dat zijn gedrag waarbij het verlenen van licenties voor de Play Store en de Google Search-app afhankelijk wordt gesteld van de aanvaarding van de anti-fragmentatieverplichtingen in de anti-fragmentatieovereenkomsten door hardwarefabrikanten, in evenwicht was met of niet opwoog tegen efficiëntievoordelen, die ook de consument ten goede komen.

7. Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat de betalingen uit hoofde van portfolio-gebaseerde inkomstendeling van Google aan hardwarefabrikanten en exploitanten van een mobiel netwerk zoals beschreven in het ontwerpbesluit neerkwamen op exclusiviteitsbetalingen.

8. Het Adviescomité is het eens met de analyse van de Commissie dat het gedrag van Google waarbij aan de betalingen uit hoofde van portfolio-gebaseerde inkomstendeling met hardwarefabrikanten en exploitanten van een mobiel netwerk de voorwaarde wordt verbonden dat geen concurrerende algemene zoekdienst wordt voorgeïnstalleerd op toestellen binnen een overeengekomen portfolio, mededingingsverstorende gevolgen kan hebben, en met de conclusie van de Commissie dat dit gedrag neerkomt op misbruik van een machtspositie.

9. Het Adviescomité is het met de Commissie eens dat Google niet heeft aangetoond dat zijn gedrag waarbij aan de betalingen uit hoofde van portfolio-gebaseerde inkomstendeling met hardwarefabrikanten en exploitanten van een mobiel netwerk de voorwaarde wordt verbonden dat geen concurrerende algemene zoekdienst wordt voorgeïnstalleerd op toestellen binnen een overeengekomen portfolio, in evenwicht was met of niet opwoog tegen efficiëntievoordelen, die ook de consument ten goede komen.

10. Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie dat alle bovengenoemde gedragingen één enkele en voortdurende inbreuk vormen zoals beschreven in het ontwerpbesluit.

11. Het Adviescomité is het eens met de beoordeling van de Commissie met betrekking tot de duur van de inbreuk zoals beschreven in het ontwerpbesluit.

12. Het Adviescomité is het eens met de Commissie dat zij bevoegd is artikel 102 VWEU en artikel 54 EER in deze zaak toe te passen.

13. Het Adviescomité is het eens met de Commissie dat de verschillende gedragsvormen waarop het ontwerpbesluit betrekking heeft, individueel en collectief een merkbare beïnvloeding van de handel tussen de lidstaten en tussen de partijen bij de EER-overeenkomst in de zin van artikel 102 VWEU en artikel 54 van de EER-overeenkomst inhouden.