Nr. C 358/50 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 83 
— verbetering van onderzoek en ontwikkeling (adviesverlening aan landbouwers) ten 
einde de soorten en de opbrengst van olie- en eiwithoudende gewassen te verbeteren; 
— uitbreiding van het huidige stelsel van steun bij de produktie van eiwithoudende plan­
ten tot een ruimer assortiment van eiwitrijke produkten.". 
Uitslag van de stemming: 
Vóór: grote meerderheid, tegen: 4, onthoudingen: 19. 
Advies inzake een voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad voor een 
gemeenschappelijke actie tot verbetering van de bescherming van de bossen in de 
Gemeenschap tegen brand en zure neerslag 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is nog niet bekendgemaakt in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 11 juli 1983 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité overeen­
komstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 26 en 27 oktober 1983 te Brussel gehouden 211e zit­
ting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, in het bijzonder artikel 
198, 
Gezien de op 11 juli 1983 gedateerde adviesaan­
vrage van de Raad inzake het voorstel voor een ver­
ordening (EEG) van de Raad voor een gemeen­
schappelijke actie tot verbetering van de bescher­
ming van de bossen in de Gemeenschap tegen 
brand en zure neerslag, 
Gezien artikel 18 van zijn Reglement van Orde, 
Gezien het mondeling door de algemeen rapporteur, 
de heer Schnieders, uitgebrachte verslag, 
Gezien de beraadslagingen tijdens de op 26 en 
27 oktober 1983 gehouden 211e zitting (vergadering 
van 27 oktober), dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Het Comité is ingenomen met het initiatief van 
de Commissie. De schade aan bos, bodem en zee, 
die niet te overziene gevolgen voor het ecologisch 
evenwicht en de economie in de Lid-Staten van de 
Gemeenschap heeft, heeft inmiddels een verontrus­
tende omvang bereikt. Ettelijke honderdduizenden 
hectaren bosgrond zijn reeds door zure regen en 
bosbranden verwoest. 
2. Het Comité betreurt dat de Europese Commis­
sie over slechts weinig mogelijkheden beschikt om 
efficiënt tegen schade op te treden en de oorzaken te 
bestrijden doordat een gemeenschappelijk bos-
bouwbeleid ontbreekt. Het wijst nogmaals op zijn 
advies van 22 mei 1979 inzake het bosbouwbeleid in 
de EG ('). 
(') PB nr. C 227 van 27. 9. 1979. 
31. 12. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 358/51 
3.1. Bosbranden 
3.1.1. Ieder jaar worden met name in het Middel-
landse-Zeegebied enkele honderdduizenden hecta­
ren bosgrond door bosbranden verwoest. Het 
Comité wijst erop dat de door de Commissie voor­
gestelde verbeteringen met betrekking tot een effi­
ciënte bestrijding van bosbranden moeten worden 
aangevuld met maatregelen ter bestrijding van de 
oorzaken. Als voorbeelden van mogelijke oorzaken 
moeten volgende factoren worden genoemd: in 
sommige regio's worden bosbranden door conflicten 
tussen herders over weidefaciliteiten, in andere 
regio's door bouwgrondspeculaties of door ontvol­
king bevorderd dan wel veroorzaakt. Het Comité 
beseft dat bestrijding van de oorzaken een werk van 
lange duur is, dat bij voorbeeld in het kader van 
Middellandse-Zee- of regionale programma's kan 
worden uitgevoerd. Deze moeten worden begeleid 
door opvoeding van de mensen tot een verantwoor­
delijk omgaan met de natuur in alle landen. Aange­
zien resultaten pas op langere termijn mogen wor­
den verwacht, hoopt het Comité dat de voorstellen 
van de Commissie spoedig worden verwezenlijkt. 
3.1.2. Het Comité wijst erop dat het door de 
Gemeenschap te financieren percentage van de 
afzonderlijke bestrijdingsmaatregelen nog eens 
nader dient te worden onderzocht. In plaats van het 
aandeel van de Gemeenschap te schematisch voor 
te stellen, dienen de stimulerende maatregelen beter 
op de behoeften en de financieringsmogelijkheden 
te worden afgestemd. 
3.2. Zure regen 
3.2.1. Het voorstel van de Commissie maakt deel 
uit van het streven om door luchtverontreiniging 
veroorzaakte schade aan bossen efficiënt te bestrij­
den. Het acute gevaar waardoor Europese bosgebie-
den worden bedreigd, wordt onderkend en men is 
het erover eens dat in alle Lid-Staten met spoed 
dient te worden ingegrepen. De Commissie heeft op 
8 april 1983 haar voorstel voor een richtlijn van de 
Raad betreffende bestrijding van door industriële 
installaties veroorzaakte luchtverontreiniging inge­
diend en aangekondigd, nog dit jaar een richtlijn­
voorstel inzake beperking van de uitworp van grote 
verbrandingsinstallaties te zullen voorleggen. 
Bovendien komt het erop aan, de op 16 maart 1983 
in werking getreden internationale conventie ter 
bescherming van de lucht concreet uit te voeren. 
3.2.2. De Commissie stelt in onderhavig voorstel 
slechts voor een „net voor de bewaking van de 
gezondheidstoestand van de bossen in de Gemeen­
schap" tot stand te brengen. Hiermee kan niet wor-
Gedaan te Brussel, 27 oktober 1983. den volstaan. Nodig is namelijk een uitvoerige, het 
gehele grondgebied betreffende registratie en obser­
vatie van aan bossen toegebrachte schade, in alle 
Lid-Staten. Deze ontwerp-verordening moet in dit 
opzicht worden aangevuld (art. 7). Daarbij is het 
ook van belang dat de Lid-Staten ertoe worden ver­
plicht, gegevens te verzamelen en de resultaten 
mede te delen. 
3.2.3. In het kader van de voorgestelde commu­
nautaire maatregelen dienen adequate methoden en 
criteria te worden uitgewerkt en toegepast om te 
bereiken dat aan bossen toegebrachte schade in alle 
Lid-Staten uitvoerig en op uniforme wijze wordt 
geregistreerd, beoordeeld en geobserveerd. Bedoeld 
zijn hier methoden en criteria voor de registratie van 
aan bossen toegebrachte schade, meetgegevens van 
luchtverontreiniging, alsook criteria om de gevolgen 
te beoordelen en het verdere verloop van de schade 
te taxeren. 
3.2.4. De sterk gedifferentieerde, maar nog niet 
volledig opgehelderde samenhang tussen de effec­
ten van schadelijke stoffen in de lucht op bossen en 
bodem wordt door de algemeen verbreide term 
„zure neerslag" slechts zeer onvoldoende weergege­
ven. Er bestaat nog een aanzienlijke behoefte aan 
onderzoek om de juiste mechanismen te beoordelen 
die voor de recente schade van de bossen verant­
woordelijk zijn. In dit verband wordt de inschake­
ling van een wetenschappelijk team toegejuicht. 
Bovendien moet ervoor worden gezorgd dat tussen 
het aanwijzen van meetplaatsen en de onderzoek­
projecten waarvoor de Commissie opdrachten ver­
strekt om de door luchtverontreiniging veroorzaakte 
schade aan de bossen op te sporen, een nauw ver­
band tot stand wordt gebracht. 
4. Aangezien dit advies overeenkomstig de urgen­
tieprocedure moest worden opgesteld, behoudt het 
Comité zich het recht voor, een vervolgadvies over 
schade aan bossen door bosbranden en zure regen 
uit te brengen. Dit dient te geschieden in samen­
hang met de adviezen die het Comité over de vol­
gende voorstellen dient uit te brengen: 
— informatiesysteem inzake de toestand van het 
milieu en de natuurlijke hulpbronnen in de 
Gemeenschap; 
— sectorprogramma voor onderzoek en ontwikke­
ling op milieugebied. 
Getracht moet worden voor de drie voorstellen, die 
ten dele op de zure regen betrekking hebben — fun­
damenteel onderzoek, informatiesysteem, controle-
net —, een algemeen concept te vinden. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Frai^ois CEYRAC