ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)606
V ol.1981/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE V AN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
betreffende deopening ,deverdeling endewijze vanbeheer
vanhetcommunautaire tariefcontingent voor courantenpapier
vanpost 48.01 Avanhetgemeenschappelijk douanetarief (1982 )
enbetreffende deuitbreiding van hetzelfde contingent
totbepaalde andere papiersoortenCOM(81)606 def.
Brussel ,26oktober 1981
Voorstel voor een
VERORDENING (EEG )VAN DERAAD
(door deCommissie bijdeRaad ingediend )
C0M(81 )606def1*3 . "" 'Μ :
t-:,W»" r- -VV 'v

.TOELICHTING '
Inhet kader van demulti laterale onderhandelingen inhet G.A.T.Té heeft
deGemeenschap deverbintenis aangegaan jaarlijks eencommanautair tarief-'
contingent varv 1.500.000 ton.vrij van rechten teopenen voor couranten­
• »
papier van post 48.01 A.van net gemeenschappelijk douanetarief .
Voorts heeft deGemeenschap ineenbrief gericht aande'Noordse delegatie
(tekst Nord 4van doe;N0GC67 )44her.)medegedeeld ,datzijbesloten heeft ,
ieder jaar .opgrond vanartikel 28van het Verdrag van Rome .eentarief­
> \
contingent vrij vanrechten ,toetekennen wanneer wordt vastgesteld dat
' 1alle voorzieningsbronnen opdeinterne markt van deGemeenschap zijn uit­
geput gedurende delopende contingentsperiode ennadat het contingent ,vrij
van rechten /datinhet kader ,van het G.A.T.T,.isgeconsolideerd ,volledig
isbenut . •
Bovendien 'voorziet Protocol nr.13,dat gehecht isaan deToetredingsakte ,
eveneens indeopening van eenaut^oom tariefcontingent voor ditprodukt ,
\'
daar gebleken isdatalle mogelijkheden vanbevoorrading opdemarkt inde
Gemeenschap zijn uitgeput gedurende deperiode dat hetcontingent isgeopend .
Opgrond vandeontwikkeling vandesituatie gedurende de^laatste jaren
staat het reeds nubuiten kijf dat' hetin1982 teopenen communautair tarief -
contingent meer zal moeten bedragen dan deeerder genoemde hoeveelheid van
1.500.000 ton. J i • '
Devraag hoegroot hetcontingent voor 1982 moet zijn heeft hetonderwerp
uitgemaakt van eenbespreking indegroep "Tariefvraagstukkeri van economische
aard"op16september 1981,waarbij naaf(.oop isgebleken dat:
-deafzet van decommunautaire produktie i-ndeloop van 1982 .schijnt thans
niet tezijn verzekerd endatbijgevolg aan degestelde voorwaardén om
opening van een autonoom contingent opgrond vanProtocol nr.13endeten
aanzien van deNoordse delegatie aangegane verplichtingen wordt derhalve
momenteel niet voldaan ; ' '
i
-dejong9te vooruitzichten van deLid-Staten brengen debehoeften aanin­
■- #
voer uit derde landen aan bijna 3.000.000 ton,dét hangt afvan de
.^omvang vandecommunautaire produktie ,terwijl dedaadwerkelijke benutting
van devoor dejaren 1977t/n»1980 /geopende contingenten slechts 2.385.000 ,
2.500.000 ,2.660.000 en2.721 .400 ton bedroeg endat de .
V• . . «•benutting vöor 1981 opeen vergelijkbaar peil zou kunrten

zijr.endat ceontwikkeling vsnhetgofcruik endohuidige slechte •• :
■3Ijsmeno economische toestand eenzoJanig hoog verbruik in1982
kan rechtvaardigen . - ■
3.DeCommissie isir*i*talgemeen ,demening toegedaan datinditgeval ,en
rekening houdende met onzekerheden aangaande dehoogte van hetverbruik ,
deproduktie endeinvoer herkomstig uit derde landen ,alsmede van de
noodzaak omeenparal Iele ontwikkeling van decommunautaire produktie en
debevoorrading tegen gunstige voorwaarden voor deverwerkende industrieën
teverzekeren ,ervoorzi cjitigheid moet worden betracht bij hetvaststellen
van degrootte van hetteopenen contingent ,ten einde het evenwicht opde
markt teverstoren .Rekening houdende met dehierboven naar voren ge­
brachte overwegingen ,stelt deCommissie voor hetcontingent voor 1982 vast
testellen opdelaagste teverwachten behoefte aan invoer van deLid­
staten ,t.w.2-700.000 ton,endetoestand tijdens delooptijd teherzien .
4.Hettariefcontingent wordt opdeter zake gebruikelijke ,wijze verdeeld ,
datwil zeggen dat deverdeling TsgebaseercT opdeeerdere invoer enopde
vooruitzichten voor decontingentsperiode .
DeCommissie isvoorts van oordeel dat,gezien devan meet afaan voorge­
stelde omvang van het cont ingent ,eenverdeling van hettariefcontingent
definitief aanaldeLid-Staten toegewezen quota niet inovereenstemming
'zouzijn met het communautaire karakter van het bedoelde contingent .Zij
stelt derhalve eenwijze van beheer voor,gebaseerd op-devorming van een
communautaire reserve met eenbeperkte grootte van .5,5 %=D?ze wijze van ver­
deling envan beheer werd trouwens door alle Lid-Staten unaniem goedgekeurd
bij deopening van debetrokken tariefcontingenten indevoorafgaande jaren .
- '*
' 
5.Inafwachting van hetdefinitieve besluit aangaande deproblemen die bestaan
ten aanzien van hetkriterium van dewaterlijnen ,opgenomen indeaanvul­
lende aantekening ophoofdstuk 4&,wordt voorgesteld omvoor 1982 demogelijk­
heid teverlengen ,dat deLid-Staten ophetbetrokken contingent andere
soorten papier afboeken welke ,afgezien vanhetkriterium van dewaterlijnen ,
voldoen aanhetbegrip "courantenpapier "invoornoemde aanvullende Aantekening .

V oorstel voor een
VERORDENING (EEG ) V AN DERAAD
- 1'-S '
betreffende deopening ,deverdeling endewijze vanbeheer vanhetcommunautaire ta-
riefcontingent voor courantenpapier vanpost 48.01 Avanhetgemeenschappelijk douane -
tarief (1982 )enbetreffende deuitbreiding vanhetzelfde contingent totbepaalde andere
papiersoorten
,DERAAD V AN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese
Economische Gemeenschap ,inzonderheid opdearti­
kelen 28en 113,
Gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
Overwegende datdeGemeenschap zichertoe verbon-''
denheeft omvoor courantenpapier vanpost 48.01 A
vanhetgemeenschappelijk douanetarief eenjaarlijks
communautair tariefcontingent van 1500000tonmet
vrijstelling yanrechten teopenen ;datkrachtens Pro­
tocol nr.13datgehecht isaan deToetredingsakte
van 1972 ,deGemeenschap jaarlijks voor ditprodukt
eencommunautair tariefcontingent autonoom opent ,
daar gebleken isdatallemogelijkheden vanbevoorra­
ding opdemarkt indeGemeenschap ,gedurende <le
periode dathétcontingent loopt ,zijnuitgeput ;
,Overwegende dat,rekening houdend metdehuidige
produktiemogelijkheden indeGemeenschap ,hetcon­
tractuele contingent van 1500000tononvoldoende
talzijn omdeteverwachten invoer tedekken ;dat
bijgevolg ineenaanvullende hoeveelheid moet wor­
den voorzien die,teneinde hetevenwicht opde
markt nietteverstoren eneenparallelle ontwikkeling
vande'afzet vandecommunautaire produktie tever­
zekeren alsmede devoldoende bevoorrading van de
verwerkende industrieën ,opeen zodanige omvang
moet worden vastgesteld dathettotale contingent
niet het teverwachten laagste verbruik ,zijnde
2700000 ton,overschrijdt ;datdevaststelling vande
autonome extra ,hoeveelheid van 1200 000 tonoveri­
gens eenaanpassing indeloop vandecontingentspe -
riode niet uitsluit ;datderhalve voor 1982 voor be­
doeld produkt een communautair tariefcontingent
moet worden geopend met eentotale -omvang van
2700000 tpn ;
Overwegende dathetwenselijk ishetbetrokken ta-
riefcontingent uittebreiden totbepaalde papiersoor -
tendievoldoen aan allevoorwaarden vandeAanvul­
lende Aantekening bijHoofdstuk 48,behalve aandie
metbetrekking totdewaterlijnen ;
•Overwegende datmetname dient teworden gewaar­
borgd datalleimporteurs teallen tijde eningelijke
mate toegang hebben tothetbedoelde contingent ,endathetaan datcontingent verbonden recht zonder
onderbreking wordt toegepast opalleinvoer vanhet
betrokken produkt ,totdat hetcontingent volledig is
opgebruikt ;dateenregeling voor hetbeheer vanhet
communautaire tariefcontingent ,gebaseerd opeen
verdeling over deLid-Staten ,inovereenstemming
lijkt tezijn met hetcommunautaire ,karakter vandat
contingent inhetlicht vandehierboven uiteengezette
beginselen ;datdieverdeling ,omzogoed mogelijk
bijdewerkelijke ontwikkeling opdemarkt van het ,
betrokken produkt aan tesluiten ,moet geschieden
naar verhouding vandebehoeften vandeLid-Staten ,
berekend aandehand vandestatistische gegevens be­
treffende deinvoer uitderde landen gedurende een
representatieve referentieperiode enerzijds ,enop
grond vandeeconomische vooruitzichten voor debe­
trokken contingentsperiode anderzijds ;
Overwegende dat,gedurende delaatste drie jaren
waarover V olledige statistische gegevens beschikbaar
zijn,deinvoer van elke aandeze verdeling deelne­
mende Staat tenopzichte vandetotale invoer vanhet
betrokken produkt devolgende percentages ople-
VCr C" 1978 1979 19S0
Bénélux 14,78 13,05 14^,44
Denemarken .6,55 5^85 5,49
Duitsland \'25,28 25,64 27,39
Griekenland * 1,66 1,16 1,11
Frankrijk 11,12 12,08 12,15
-Ierland ,1,94 1,76 0,39
Italie 0,89 1,03 1,63
Verenigd Koninkrijk 39,44 39,43 ;37,40
Overwegende 'dat,rekening houdende daarmee en
gezien deteverwachten ontwikkeling gedurende
198,1 va'ndemarkt vancourantenpapier inhetalge-(
meen envan decommunautaire produktie ervan in
hetbijzonder ,depercentages voor deaanvankelijke
verdeling van hetcontingent ongeveer alsvolgt kun­
nenworden vastgesteld :
Bénélux f 14,03
Denemarken 6,39
Duitsland , 24,37
< Griekenland 2,54
Frankrijk "11,60
Ierland 1,18
Italie 0,93
Verenigd Koninkrijk 3g

-2--
Overwegende dat,teneinde rekening tehouden met
deeventuele ontwikkeling vandcinvoer vanhetbe­
trokken produkt ,hetgehele contingent intwee delen
dient téworden gesplitst ,waarbij heteerste gedeelte
over deLid-Staten wordt verdeeld enhettweede ge-'
deelte eenreserve vormt tervoorziening indeverdere
behoeften vandeLid-Staten wanneer zijhunaanvan­
kelijke quotum hebben opgebruikt ;dathet,teneinde
deimporteurs enige zekerheidi teverschaffen eneen
voldoende afzet van decommunautaire produktie
mogelijk temaken ,dienstig isheteerste gedeelte van
hetcommunautaire tariefcontingent vast testellen op
een niveau datcirca 94/5Kvan hetcontingent zou
kunnen bedragen ;
Overwegende datdeaanvankelijke quota meer of
minder spoedig kunnen zijnopgebruikt ;dathet,ten
einde hiermede rekening tehouden eniedere onder­
breking tevoorkomen ,vanbelang isdatiedere Lid-
Staat diezijnaanvankelijke quotum nagenoeg geheel
heeft opgebruikt ,èenextra quotum uitderéserve op­
neemt ;dat deze opneming door iedere Lid-Staat
\dient teworden verricht ,wanneer elkvanzijn extra
quota nagenoeg geheel isopgebruikt ,enwelzovaak
alsdereserve hettoelaat ;datdeaanvankelijke ende
7extra quota moeten-gelden totaanheteinde vande
contingentsperiode ;datdeze wijze van beheer een
nauwe samenwerking vereist tussen deLid-$taten en
deCommissie ,diemetname debenuttingsgraad van ;
hetcontingent moet kunnen volgen endeLid-Staten
daarover moet kunnen inlichten ; •
Overwegende dathetnoodzakelijk isdateen Lid-'
Staat ,dieopeenbepaald tijdstip tijdens decontin -
gentsperiode eenaanzienlijk overschot vanzijn aan­
vankelijke quotum heeft ,daarvan een aanmerkelijk
percentage indereserve terugstort ,omtevoorkomen '
dateengedeelte vanhetcommijnautaire tariefcontin -
gent ineenLid-Staat ongebruikt blijft ,terwijl andere
Lid-Staten ergebruik van ,zouden kunnen maken ;
•Overwegende dat,aangezien hetKoninkrijk België ,
hetKoninkrijk derNederlanden enhetGroothertog­
dom Luxemburg verenigd zijn inenvertegenwoor­
digd worden door deBenelux Economische Unie ,
elkehandeling metbetrekkings tothetbeheer vande^
aan degenoemde Economische Unie toegewezen
quota kanworden verricht door éénvanhaar leden ,r
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING *"
'V ASTGESTELD :
Artikel 1
1.V oor deperiode van 1januari totenmet
31december 1982 wordt eencommunautair tarief -',
contingent van 27ODQ00tongeopend voor couran -
tenpapier vanpost 48.01 Avanhetgemeenschappelijk
douanetarief ('). ;2.DeLid-Staten mogen 'andere papiersoorten die,
afgezien van hetcriterium van dewaterlijnen ,vol­
doen aan deindeAanvullende Aantekening bij
'Hoofdstuk 48gegeven omschrijving vancouranten -
papier ,opgenoemd contingent afboeken . •
3..Deinvoer vancourantenpapier ,waarvoor reeds
vrijdom vanrecht geldt krachtens eenandere prefe-
rentiële tariefregeling ,mag -niet opdittariefcontin -
gent worden afgeboekt .Bovendien mag deinvoer van
deinlid2bedoelde papiersoorten waarvoor krach­
tens hetbetrokken tariefcontingént vrijdom vanrécht,
geldt ,nietworden afgeboekt opdeinhetkader van
bepaalde vrijhandelsovereenkomsten vastgestelde in-•
dicatieve plafonds .
- ■.t ■ . '■ ' ■' ■
4..Binnen degrenzen van dittariefcontingent
wordt hetrecht vanhetgemeenschappelijk douaneta -
riefvolledig geschorst . ^
Binnen degrenzen vandit ,tariefcontingent worden
door Griekenland rechten toegepast welke berekend
worden overeenkomstig debepalingën terzake inde
Akte vanToetreding van dat land .*
Artikel 2
1.Het inartikel Ibedoelde communautaire tarief -
contingent wordt intwee gedeelten verdeeld .
\ ;»
2.Een eerste gedeelte van 2550000 tonwordt
over deLid-Staten verdeeld ;dequota die,behoudens
hetbepaalde inartikel 5*gelden van 1januari toten
met 31decëmber 198^bedragen voor deLid-Staten
devolgende hoeveelheden : V
Benelux
Denemarken ;-1
Duitsland , -'i
iGriekenland
Frankrijk
Ierland
Italië
Verpnigd Koninkrijktnton
357 765
162 945
621 435
64770 .
295 800
30090
23715
993 480
(')Indeling onder deze post isonderworpen aandevoor­
waarden enbepalingen ,,vasttestellen door dcbevoegde
autoriteiten .3.Het tweede gedeelte ,tergrootte van 150000
,ton,vormt dereserve . . .
Artikel 3
1.Indien hetaanvankelijke quotum vaneenLid-'
Staat–tzoals vastgesteld inartikel 2,lid2–dan
weldatzelfde quotum verminderd methetbijtoepas­
sing vanartikel 5indereserve teruggestorte gedeelte ,
voor 90%ofmeer isgebruikt ,gaar deze Lid-Staat ,
door middel vaneenkennisgeving aandeCommissie ,
onverwijld over totopneming ,voor zover indereserve

-3-
nog eenvoldoende hoeveelheid aanwezig is,vaneen
tweede quotum tergrootte van 15°/ovan zijn aan­
.vankelijke quotum ,eventueel opdevolgende eenheid
naar boven afgerond .
2.Indien eenLid-Staat ,,navolledige benQtting van
zijnaanvankelijke quotum ,hetdoor hem opgenomen
tweede quotum voor 90%ofmeer heeft opgebruikt ,
gaat hijopdeinlid 1omschreven wijze over totop­
neming van een derde quotum ,dat gelijk isaan
7,5%vanzijnaanvankelijke quotum .
3.Indien eenLid-Staat ,navolledige benutting van
zijntweede quotunv ,hetdoor hem opgenomen derde
quotum voor 90%ofmeer heeft opgebruikt ,gaat hij
opdeinlid 1omschreven 'wijze over totopneming
vaneénvierde quotum ,datgelijk isaanhetderde
quotum .
Deze procedure wordt verder toegepast totdat de
reserve isopgebruikt . .y
4.Inafwijking vanhetbepaalde indeleden 1,2
en3kan een Lid-Staat overgaan tolopneming van
geringere hoeveelheden dan deindieleden vastge­
stelde quota ,wanneer eraanleiding isomaantene­
men datdiequota wellicht nietgeheel zullen worden'
benut .Debetrokken Lid-Staat deelt aan deCommis­
siederedenen mede dietottoepassing vanditlid
hebben geleid .
Artikel 4
Deovereenkomstig artikel 3opgenomen extra quota
gelden totenmet 31december 1982 .
,  Artikel 5
DeLid-Staten storten uiterlijk op 1.oktober 1982-van
hetniet gebruikte gedeelte van hun aanvankelijke
guotum hetdeel indereserve terug datop15septem­
ber198220%vanhetaanvankelijke quotum tebo­
vengaat .Zijkunnen eengrotere hoeveelheid terug -
storten indien ergronden zijn omaantenemen dat
deze anders wellicht ongebruikt zalblijven .
DeLid-Staten geven uiterlijk op 1oktober 198?aan ;
deCommissie kennis van detotale invoer van debe­
trokken produkten ,dietotenmet 15september 1982 '
heeft plaatsgevonden enophetcommunautaire con­
tingent isafgeboekt ,alsmede eventueel yanhetge­
deelte vanhunaanvankelijke quotum datzijindere­
serve terugstorten . i
, Artikel 6/ijstelt deLid-Staten uiterlijk op5oktober 1982 in
kennis van destand van dereserve ,nadeovereen­
komstig artikel 5verrichte terugstortingen .
Zijzieterop toedatdeopneming ,waardoor de.re­
serve volledig wordt opgebruikt ,totdenog beschik -,
bare hoeveelheid beperkt blijft ,endeelt tedien einde
aandeLid-Staat diedeze laatfte opneming verricht
mede hoeveel hetsaldo bedraagt .
Artikel 7
„ /
1.DeLid-Staten nemen denodige maatregelen ,
opdat bijopening vandemettoepassing vanartikel 3
door henopgenomen extra quota dedoor heninge­
voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
worden afgeboekt ophungecumuleerd aandeel inhet
communautaire tariefcontingent .
2.DeLid-Staten nemen denodige maatregelen om
tewaarborgen datdeinartikel 1,lid2,bedoelde pa­
,piersoorten dieonder onderhavig tariefcontingent val­
len,weldegelijk bestemd zijnvoor hetdrukken van
kranten ,weekbladen ofandere -periodieke uitgaven ~
vanpost 49.02 vanhet.gemeensehappelijk
douanetarief welke tenminste tienmaal per
jaar uitkomen .
•111uat geval geschiedt decontrole ophetgebruik
voor debijzondere bestemming door toepassing van
deopditgebied geldende communautaire bepalingen .
3.DeLid-Staten waarborgen deophungrondge­
bied gevestigde importeurs vandebetrokken produk -
tenvrije toegang totdehuntoegekende quota .
4.Debenuttingsgraad vandequota van deLid-
Staten wordt vastgesteld aan dehand van deinge­
voerde hoeveelheden van debetrokken produkten ,
diebijdedouane teninvoer inhetvrije verkeer wor­
denaangegeven .
Artikel 8
Opverzoek vandéCommissie brengen deLid-Staten
haar opdehoogte vandeinvoer diedaadwerkelijk op
'hunquota isafgeboekt . ' J
Artikel 9
''' .V .
DeLid-Staten endeCommissie werken nauw samen
om .tebereiken datdeze verordening wordt nageko -
DeCommissie houdt boek van dedoor deLid-Staten
overeenkomstig deartikelen 2en3geopende quota
enbrengt ,zodra deopgaven haar bereiken ,deLid-
Staten opdehoogte vandeiridereserve nogaanwe­
zige hoeveelheden .■' Artikel 10
1
Deze verordening treedt in.werking op .1januari
1982.
Deze verordening isverbindend inalbaaronderdelen enisrechtstreeks -toepasselijk inelkeLidstaat .
pedaan teBrussel ,
.V oor deRaad .
DeV oorzitter