£f, •?(•!•• if COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(93) 442 def. 
Brussel, 29 september 1993 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG^ VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker 
(door de Commissie ingediend) 
TOELICHTING 
t De suikerpmdu koe regel ing, de regeling voorde voorziening van de raffinaderijen in de 
Gemeenschap en de steunregelingen van de Gemeenschap en de Lid-Staten 
De in de basisverordening voor de suikersector, Verordening (EEG) nr. 1785/81, 
opgenomen produktiequotaregeling is, nadat zij al in 1991 voor twee verkoopseizoenen 
(1991/92 en 1992/93) was verlengd, achteraf nogmaals verlengd, maar nu uitsluitend 
voor het verkoopseizoen 1993/94. Volgens artikel 23 moet deze regeling opnieuw 
worden bezien, en moeten dan de regels worden vastgesteld die met ingang van 
1 juli 1994 gelden. Nu de regeling opnieuw wordt bekeken, zijn een belangrijke factor 
voor de communautaire suikersector onder andere de uitkomsten van de 
onderhandelingen over de internationale handel, die normaliter gevolgen zullen hebben 
voor de sector. Voorts is de eerste faze van de totstandbrenging van de interne markt aan 
de gang en is zopas op de markt van de Gemeenschap een nieuwe zoetstof op basis van 
landbouwprodukten verschenen, namelijk inulinestroop, een produkt dat rechtstreeks 
concurreert met suiker en isoglucose. Op de wereldmarkt is de situatie nog altijd even 
onstabiel en onderhevig aan grillige en onvoorspelbare ontwikkelingen, waarbij de 
produktie jaren na elkaar het verbruik heeft overtroffen en zich omvangrijke voorraden 
hebben gevormd. In verband met deze belangrijke problemen en hun interdependentie, 
en vanwege het feit dat het nieuwe verkoopseizoen binnenkort moet beginnen stelt de 
Commissie de Raad voor de produktieregeling voor de suikersector voor het 
verkoopseizoen 1994/95 zonder meer te verlengen, en ook de preferentiële regeling voor 
de invoer van ruwe suiker uit derde landen in Portugal, de communautaire steunregeling 
voor de raffinage en de nationale steunregelingen in Duitsland, Italië en het Verenigd 
Koninkrijk te handhaven. 
IL De produktie van inulinestroop 
De gemeenschappelijke marktordening in de suikersector is sinds het begin gebaseerd 
op een systeem van regelingsprijzen en quota, waardoor deze marktordening niet alleen 
voor suiker en daarvan afgeleide produkten en de agrarische grondstoffen diende te 
gelden, maar sinds 1981 ook voor isoglucose, een stroop met een hoog fructosegehalte. 
Isoglucose wordt over het algemeen verkregen door verwerking van in glucose omgezet 
zetmeel en wordt gedefinieerd als "het uit glucose of glucosepolymeren verkregen 
produkt, dat ten minste 10 gewichtspercenten fructose bevat, berekend op de droge 
stof'. Het fructosegehalte kan worden opgevoerd tot 98 % en meer, zelfs totdat de 
stroop cristalliseert. 
Zoals voor suiker gelden voor isoglucose de bijzondere regels van de suikersector, onder 
andere de quotaregeling, die de op de communautaire markt af te zetten hoeveelheden 
beperkt en in het kader waarvan zodanige produktieheffmgen worden toegepast dat de 
producenten zelf de aan de afzet van de produktieoverschotten verbonden kosten 
dekken. 
Tot nog toe was isoglucose de enige stroop met een hoog fructosegehalte die in de 
Gemeenschap op grote schaal werd geproduceerd en in de handel gebracht. Als gevolg 
van de ontwikkeling van de technologie voor de produktie van natuurlijke zoetstoffen 
wordt nu sinds korte tijd een nieuwe stroop met een hoog fructosegehalte op industriële 
schaal op de zoetstoffenmarkt van de Gemeenschap gebracht. Dit nieuwe produkt, dat 
kan worden aangeduid met de naam "inulinestroop" (fructosestroop), wordt verkregen 
uit cichorei - meestal - of aardperen (topinamboers). Het fabricageproces bestaat in de 
extractie van inuline, een oligo-polymeer van fructose die het hoofdbestanddeel vormt 
van de wortels van bepaalde landbouwgewassen, zoals cichorei en aardperen, en die op 
zichzelf geen zoetstof is, maar na gedeeltelijke of volledige hydrolyse een stroop 
oplevert waarvan het fructosegehalte tot meer dan 80 % kan oplopen. Dit produkt, dat 
zonder meer of na vermenging met glucose wordt gebruikt, is geheel te vergelijken met 
isoglucose, maar valt niet onder de juridische definitie van isoglucose volgens de 
communautaire voorschriften, vormt een rechtstreeks substituut voor isoglucose en 
vloeibare suiker en kan als zodanig rechtstreeks met deze produkten concurreren. 
Deze vrije produktie van stroop met een hoog fructosegehalte kan derhalve resulteren 
in substitutie van isoglucose en vloeibare suiker op de overvoerde markten van de 
Gemeenschap, hetgeen beslist een gevaar voor marktverstoring oplevert en 
onvermijdelijk zal leiden tot een verschuiving van bepaalde hoeveelheden in de 
Gemeenschap geproduceerde suiker naar de uitvoer naar derde landen met restituties. 
Aangezien deze produktie geheel buiten de communautaire regeling voor de 
suikersector valt, worden er ook geen produktieheffmgen op toegepast om de kosten van 
de restituties viahet specifieke zelffinancieringssysteem voor de suikersector te dekken, 
hoewel de betrokken produkten indirect profiteren van de marktondersteunende 
maatregelen. 
Aangezien nu de Commissie de Raad voorstelt de op quota en regelingsprijzen 
gebaseerde produktieregeling voor suiker zonder meer te handhaven zou de hieruit 
voortvloeiende extra gunstige situatie voor inulinestroop kunnen leiden tot een steeds 
sterkere ontwikkeling van de produktie van dit produkt en tot discriminatie van de 
suiker- en isoglucoseproducerende bedrijven, die dan namelijk niet alleen met een 
ongelijke behandeling te maken zouden krijgen, maar ook extra lasten te dragen zouden 
hebben, terwijl het nieuwe produkt indirect van de garanties voor suiker zou profiteren 
zonder het systeem te helpen bekostigen. 
Overeenkomstig artikel 23, lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1785/81 stelt de 
Commissie dan ook voor om inulinestroop in de werkingssfeer van de 
gemeenschappelijke marktordening voor suiker op te nemen onder de in die bepaling 
vermelde voorwaarden, en wel met name dat de quota voor inulinestroop worden 
vastgesteld op basis van de produktie in de periode van 1 juli 1992 tot en met 
30 juni 1993, met ongeveer dezelfde correctie als geldt voor isoglucose 
(maximumquotum = ten minste 65 % en ten hoogste 85 % van de per 1 oktober 1992 
geïnstalleerde technische produktiecapaciteit). Om van de technische 
produktiecapaciteit een beter referentiegegeven te maken stelt de Commissie ook voor 
ze te koppelen aan de hoeveelheid agrarisch basisprodukt die in een daarvoor ontworpen 
en gereserveerde installatie is gebruikt en verwerkt via een compleet en van 
basisprodukt tot eindprodukt (inulinestroop), continu verwerkingsproces. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEGï VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector suiker 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op de artikelen 42 en 43, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europees Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende dat in artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1785/81 van de Raad(1), laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1548/93(2), enerzijds is bepaald dat de 
produktiequotaregeling in deze sector van toepassing is voor het verkoopseizoen 1993/1994 
en anderzijds dat de Raad vóór 1 januari 1994 met name moet bepalen welke regeling voor 
suiker en isoglucose geldt met ingang van 1 juli 1994; 
Overwegende dat in de suikersector nu een zodanige produktieregeling geldt dat enerzijds 
plotselinge areaalwijzigingen worden voorkomen en er anderzijds via de bepalingen inzake 
zelffinanciering van de sector voor wordt gezorgd dat de producenten de kosten dragen die 
verbonden zijn aan de afzet van de communautaire produktieoverschotten; dat deze regeling 
derhalve kan samengaan met de regeling voor de overige akkerbouwgewassen; 
Overwegende dat het dan ook wenselijk is de bestaande produktieregeling voor de sector ook 
voor het verkoopseizoen 1994/1995 te handhaven, en dit ook te doen voor de preferentiële 
regeling voor de invoer van ruwe suiker uit derde landen in Portugal, de communautaire 
raffinagesteunregelingen en de regelingen voor de toekenning van nationale steun in 
Duitsland, Italië en het Verenigd Koninkrijk; 
(1) PB nr. L 177 van 1.7.1981, blz. 4. 
(2) PB nr. L 154 van 25.6.1993, blz. 10. 
Overwegende dat in artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1785/81 is bepaald dat de Raad 
tevens vóór i januari 1994 de produktieregeling moet vaststellen die voor inulinestroop geldt; 
dat, aangezien de bestaande produktiequotaregeling voor suiker en isoglucose wordt verlengd 
voor het verkoopseizoen 1994/1995, een overeenkomstige regeling moet gelden voor de 
produktie van inulinestroop, die anders, als rechtstreeks vervangprodukt voor isoglucose en 
vloeibare suiker, rechtstreeks met deze produkten zou concurreren onder voor deze produkten 
nadelige voorwaarden; dat namelijk, gezien de overschotsituatie voor suiker in de 
Gemeenschap, bij aanvoer van inulinestroop op de markt onvermijdelijk een zekere 
hoeveelheid suiker zou worden doorgeschoven naar de uitvoer, op kosten van alleen de 
producenten van suiker en isoglucose, waardoor de markt ernstig zou kunnen worden 
verstoord; 
Overwegende dat zowel ten aanzien van het handelsverkeer als met betrekking tot interventie, 
prijzen en opslag, voor inulinestroop dezelfde bepalingen moeten gelden als voor isoglucose, 
gezien de sterke gelijkenis tussen de twee produkten; 
Overwegende dat, de produktie van een vrij oude produktie-eenheid in één Lid-Staat buiten 
beschouwing gelaten, in de Gemeenschap pas sinds kort inulinestroop wordt geproduceerd; 
dat het derhalve billijk is elke fabrikant produktiequota toe te kennen op basis van zijn 
produktie in een zo recent mogelijke periode en overeenkomstig het bepaalde in artikel 23, 
lid 4, van Verordening (EEG) nr. 1785/81, dat wil zeggen op basis van de produktie in de 
periode van 1 juli 1992 tot en met 30 juni 1993 ; dat, wat het B-quotum betreft, eveneens dient 
te worden uitgegaan van hetgeen geldt voor de isoglucoseproduktie; dat het dienstig lijkt om, 
terwille van de economische billijkheid, bij de vaststelling van de quota op dezelfde manier 
tewerk te gaan als is gebeurd voor de toewijzing van de isoglucosequota, waarbij namelijk bij 
wijze van correctie voor de betrokken ondernemingen de per 1 oktober 1992 geïnstalleerde 
technische produktiecapaciteit in aanmerking is genomen; 
Overwegende dat met het oog op een voor de gehele Gemeenschap uniforme toepassing van 
deze correctie, niet volledig gefundeerde produktiecapaciteitsaangiften van quotagegadigde 
ondernemingen zoveel mogelijk moeten worden geëlimineerd; dat daarom voor het bepalen 
van de produktiecapaciteit moet worden uitgegaan van de hoeveelheid agrarisch basisprodukt 
die in de periode tussen de oogst van het betrokken landbouwprodukt en de eindverwerking 
via een continu en volledig proces tot inulinestroop is verwerkt; 
Overwegende dat deze verordening onder optimale voorwaarden dient te worden toegepast; 
dat daarvoor bepaalde overgangsmaatregelen nodig kunnen zijn; dat dient te worden bepaald 
dat deze overgangsmaatregelen volgens de procedure van artikel 41 van Verordening (EEG) 
nr. 1785/81 worden vastgesteld, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 1785/81 wordt als volgt gewijzigd : 
1. Aan de lijst in artikel 1, lid 1, wordt het volgende produkt toegevoegd 
GN-code Omschrijving 
h) ex 1702 60 90 10 ) 
ex 1702 90 90 10 ) inulinestroop 
2. Het volgende punt wordt toegevoegd aan artikel 1, lid 2 : 
"d) Inulinestroop : het onmiddellijk na hydrolyse van inuline of oligofructose verkregen 
produkt dat in droge toestand ten minste 10 % vrije fructose of fructose in de vorm 
van saccharose bevat." 
3. Het volgende lid wordt toegevoegd aan artikel 7 : 
M2 bis. De voorwaarden voor de aankoop van de agrarische basisprodukten voor de 
vervaardiging van inulinestroop worden geregeld via sectorale 
overeenkomsten tussen de producenten van de betrokken basisprodukten in de 
Gemeenschap en de fabrikanten van inulinestroop." 
4. Artikel 9, lid 3, wordt gelezen : 
"3. Er kan worden besloten restituties bij de produktie te verlenen voor de in artikel 1, 
lid 1, onder a), f) en h) genoemde produkten en de in artikel 1, lid 1, onder d) 
genoemde stropen die zich in een van de in artikel 9, lid 2, van het Verdrag bedoelde 
situaties bevinden, indien deze produkten worden gebruikt bij de vervaardiging van 
bepaalde produkten van de chemische industrie." 
5. In artikel 9, lid 4 ter, wordt "1993/1994" vervangen door "1994/1995". 
6. In artikel 9, lid 4 quater, wordt " 1993/1994" vervangen door "1994/1995". 
7. Artikel 12, lid 2, tweede alinea, wordt gelezen : 
"Volgens dezelfde procedure kan voor de in artikel 1, lid I, onder f) en h), genoemde 
produkten een gelijkwaardige verplichting als de verplichting om een minimumvoorraad 
aan te houden worden ingesteld." 
8. Artikel 13, lid 1, eerste alinea, wordt gelezen : 
"Voor alle invoer in of uitvoer uit de Gemeenschap van de in artikel 1, lid 1, onder a), tot 
en met d), f)» g) en n) genoemde produkten moet een invoer- of een uitvoercertificaat 
worden overgelegd dat door de Lid-Staten wordt afgegeven aan elke belanghebbende die 
daarom verzoekt, ongeacht zijn plaats van vestiging in de Gemeenschap." 
9. Artikel 16, lid 1, wordt gelezen : 
"1. Bij de invoer van de in artikel 1, lid 1, onder a), tot en met d), f), g) en h) genoemde 
produkten wordt een heffing toegepast." 
10. Het volgende lid wordt ingevoegd in artikel 16 : 
"6 bis. De heffing op het in artikel 1, lid 1, onder h), bedoelde produkt is per 
100 kilogram droge stof gelijk aan de overeenkomstig lid 6 van dit artikel 
vastgestelde heffing, vermenigvuldigd met de coëfficiënt 1,9." 
11. In artikel 16 bis, lid 1, wordt "1993/1994" vervangen door "1994/1995". 
12. Artikel 17, lid 4, tweede alinea, wordt gelezen : 
"Volgens dezelfde procedure kan worden besloten de in lid 2 bedoelde regeling geheel of 
gedeeltelijk toe te passen op elk van de in artikel 1, lid 1, onder d), f), g), en h) genoemde 
produkten." 
13. Artikel 18, lid 4, wordt gelezen : 
"4. Voor de in artikel 1, lid 1, onder b), c), d), f), g) en h) genoemde produkten kunnen 
volgens de procedure van artikel 41 bepalingen worden vastgesteld welke met die van 
de leden 1 en 2 van dit artikel en met de ter uitvoering daarvan vastgestelde 
voorschriften overeenkomen." 
14. Artikel 19, lid 2, eerste alinea wordt gelezen : 
"2. Er kan een restitutie worden vastgesteld bij uitvoer van de in artikel 1, lid 1, onder f), 
g) en h) bedoelde produkten als zodanig of in de vorm van in bijlage 1 opgenomen 
goederen." 
15. Artikel 21, lid 2, eerste alinea, eerste streepje, wordt gelezen : 
"- de toepassing van enig douanerecht op de in artikel 1, lid 1, onder a) tot en met d), 
f), g) en h) genoemde produkten." 
16. Artikel 23 wordt gelezen : 
"Artikel 23 
1. De artikelen 24 tot en met 32 zijn van toepassing voor het verkoopseizoen 1994/1995. 
2. Voor de in lid 1 bedoelde periode en onverminderd het bepaalde in artikel 24, lid 2, en 
artikel 25, zijn het A-quotum en het B-quotum van de suiker- en deisoglucoseproducerende 
ondernemingen gelijk aan de quota die golden voor het verkoopseizoen 1993/1994. 
3. Voor de in lid 1 bedoelde periode zijn de basishoeveelheden voor de produktie van A- en 
B-suiker en van A- en B-isoglucose die als grondslag dienen voor de toewijzing van de 
quota, gelijk aan de in artikel 24, lid 2, respectievelijk artikel 24 bis, lid 2, vastgestelde 
hoeveelheden. 
4. Voor de in lid 1 bedoelde periode wijzen de Lid-Staten onder de in artikel 24 ter bepaalde 
voorwaarden, een A- en een B- quotum toe aan de inulinestroopproducerende 
ondernemingen die op hun grondgebied zijn gevestigd en die aan de bedoelde voorwaarden 
voldoen. De artikelen 24 en 25 zijn op deze ondernemingen niet van toepassing. 
5. De Raad stelt vóór 1 januari 1995 volgens de procedure van artikel 43, lid 2, van het 
Verdrag, de regeling vast die vanaf 1 juli 1995 geldt voor de produktie van suiker, van 
isoglucose en van inulinestroop." 
17. In artikel 24, lid 1, wordt "1992/1993" vervangen door "1993/1994". 
18. In artikel 24, lid 1 bis, wordt "1991/1992, 1992/1993 en 1993/1994" vervangen door 
"1991/1992 tot en met 1994/1995". 
19. In artikel 24, lid 3, wordt "1992/1993" vervangen door "1993/1994". 
20. Het volgende artikel 24 ter wordt ingevoegd : 
"Artikel 24 ter 
1. Onverminderd artikel 24 en het bepaalde in lid 3 is het A-quotum van elke inulinestroop­
producerende onderneming gelijk aan de hoeveelheid die zij in de periode van 1 juli 1992 
tot en met 3 0 j uni 1993 in een specifieke voor inulinehy droly se ontworpen en gereserveerde 
installatie heeft geproduceerd via een compleet en van de ontvangst van het agrarisch 
basisprodukt tot de uiteindelijke inulinestroopproduktie continu verwerkingsproces. Deze 
produktie wordt door de betrokken Lid-Staat geconstateerd onder nader te bepalen 
voorwaarden. 
2. Het B-quotum van iedere inulinestroopproducerende onderneming is gelijk aan 23,55 % 
van haar overeenkomstig dit artikel vastgestelde A-quotum. 
3. Het in lid 1 bedoelde A-quotum wordt eventueel zodanig gecorrigeerd dat de som van het 
A- en het B-quotum 
- niet groter is dan 85 % dan wel 
- niet kleiner is dan 65 % 
van de technische produktiecapaciteit van de betrokken onderneming die per 
1 oktober 1992 was geïnstalleerd voor een continue industriële produktie van inulinestroop 
in de specifieke voor inulinehydrolyse ontworpen en gereserveerde installatie als 
omschreven in lid 1. 
Voor het bepalen van deze capaciteit houdt de betrokken Lid-Staat rekening met de per dag 
tot inulinestroop verwerkte hoeveelheid agrarisch basisprodukt over een periode van 
maximaal 3 maanden per jaar. 
4. Met het oog op de in lid 1 bedoelde constatering van de produktie moet iedere 
inulinestroopfabrikant met ingang van l juli 1992 aan de Lid-Staat op het grondgebied 
waarvan zijn onderneming gevestigd is onverwijld aangifte doen van elke inulinehy drolyse-
installatie die dient voor de produktie, als aangegeven in lid 1, van het in artikel 1, lid 2, 
omschreven produkt. De betrokken Lid-Staat kan van de fabrikant alle gewenste nadere 
informatie terzake verlangen. 
10 
De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen om na te gaan of de aangiften juist zijn. 
De door de Lid-Staat toegewezen A- en B-quota worden uitgedrukt in tonnen droge stof 
na vermenigvuldiging van de geconstateerde produktie met de coëfficiënt 1,9. 
De betrokken Lid-Staten delen de Commissie mee welke quota zijn toegewezen, en aan 
welke fabrikanten, en de Commissie doet daarvan mededeling aan de andere Lid-Staten. 
5. In deze verordening wordt verstaan onder 
a) A-inulinestroop : elke hoeveelheid inulinestroop die voor een bepaald verkoopseizoen 
wordt geproduceerd binnen het A-quotum van de betrokken onderneming; 
b) B-inulinestroop : elke hoeveelheid inulinestroop die voor een bepaald verkoopseizoen 
wordt geproduceerd boven het A-quotum van de betrokken onderneming, maar zonder 
de som van het A-quotum en het B-quotum van die onderneming te overschrijden; 
c) C-inulinestroop : elke hoeveelheid inulinestroop die voor een bepaald verkoopseizoen 
hetzij boven de som van het A-quotum en het B-quotum van de betrokken 
onderneming wordt geproduceerd, hetzij wordt geproduceerd door een onderneming 
die geen quotum heeft. 
6. De bepalingen ter uitvoering van dit artikel, en met name de in lid 1 bedoelde voorwaarden, 
worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 41." 
21. Artikel 26, lid 1, wordt gelezen : 
"1. Onverminderd het bepaalde in lid 2, kunnen C-suiker die niet krachtens artikel 27 naar 
het volgende verkoopseizoen wordt overgebracht en C-isoglucose en C-inulinestroop 
niet op de interne markt van de Gemeenschap worden afgezet en moeten zij vóór 
1 januari volgend op het einde van het betrokken verkoopseizoen als zodanig worden 
uitgevoerd. 
De artikelen 8, 9, 18 en 19 zijn niet van toepassing op deze suiker en de artikelen 9, 
18 en 19 zijn niet van toepassing op deze isoglucose en inulinestroop." 
11 
22. Artikel 26, lid 3, tweede alinea, wordt gelezen : 
"Zij moeten met name inhouden dat een bedrag wordt geheven op in lid 1 bedoelde 
C-suiker, C-isoglucose en C-inulinestroop waarvan de uitvoer als zodanig binnen de 
gestelde termijn op een nader te bepalen datum niet is bewezen." 
23. In artikel 28 worden de leden 1 tot en met 4 gelezen : 
" 1. Vóór het einde van elk verkoopseizoen worden vastgesteld : 
a) de verwachte hoeveelheden A- en B-suiker, A- en B-isoglucose en A- en 
B-inulinestroop die voor het lopende verkoopseizoen worden geproduceerd; 
b) de hoeveelheden suiker, isoglucose en inulinestroop waarvan wordt verwacht 
dat zij in het lopende verkoopseizoen voor verbruik binnen de Gemeenschap 
zullen worden afgezet; 
c) het uit te voeren overschot, berekend door de onder a) bedoelde hoeveelheden 
te verminderen met de onder b) bedoelde hoeveelheden; 
d) het verwachte gemiddelde verlies of de verwachte gemiddelde opbrengst per 
ton suiker voor de voor het lopende verkoopseizoen na te komen 
uitvoerverbintenissen. 
Dit gemiddelde verlies of deze gemiddelde opbrengst is gelijk aan het verschil 
tussen het totale bedrag van de restituties en het totale bedrag van de 
heffingen, gerelateerd aan de totale omvang van de betrokken 
uitvoerverbintenissen; 
e) het verwachte totale verlies of de verwachte totale opbrengst, berekend door 
vermenigvuldiging van het onder c) bedoelde overschot met het onder d) 
bedoelde gemiddelde verlies of de onder d) bedoelde gemiddelde opbrengst. 
12 
2. Vóór het einde van het verkoopseizoen 1994/1995 wordt, cumulatief voor de 
verkoopseizoenen 1991/1992, 1992/1993, 1993/1994 en 1994/1995, vastgesteld : 
a) het uit te voeren overschot, uitgaande van de uiteindelijke produktie van Aen 
B-suiker, A- en B- isoglucose en A- en B- inulinestroop enerzijds en van de 
uiteindelijke hoeveelheid voor verbruik binnen de Gemeenschap afgezette 
hoeveelheid suiker, isoglucose en inulinestroop anderzijds; 
b) het gemiddelde verlies of de gemiddelde opbrengst per ton suiker, resulterend 
uit het totaal van de betrokken uitvoerverbintenissen en vastgesteld 
overeenkomstig de in lid 1, onder d), tweede alinea, aangegeven 
berekeningsmethode; 
c) het totale verlies of de totale opbrengst, berekend door vermenigvuldiging van 
het onder a) bedoelde overschot met het onder b) bedoelde gemiddelde verlies 
of de onder b) bedoelde gemiddelde opbrengst; 
d) de totale som van de geïnde basisproduktieheffingen en B-heffingen. 
Het verwachte totale verlies of de verwachte totale opbrengst als bedoeld in lid 1, 
onder e), wordt aangepast aan de hand van het verschil tussen de cijfers die zijn 
vastgesteld als bedoeld onder c) en d). 
3. Wanneer de overeenkomstig lid 1 vastgestelde cijfers na aanpassing overeenkomstig 
lid 2 en overminderd het bepaalde in artikel 29, lid 1, wijzen op een te verwachten 
totaal verlies, wordt dit verlies gedeeld door de verwachte hoeveelheid A- en B-suiker, 
A- en B-isoglucose en A- en B-inulinestroop die voor het lopende verkoopseizoen is 
geproduceerd. Het hieruit resulterende bedrag moet bij de fabrikanten worden geïnd 
als basisproduktieheffing op hun produktie van Aen B-suiker, A- en B-isoglucose en 
A- en B-inulinestroop. 
Deze heffing mag evenwel niet hoger zijn dan : 
- voor de betrokken suiker, een bedrag dat gelijk is aan 2 % van de interventieprijs 
voor witte suiker, 
- voor de betrokken inulinestroop, in suiker-/isoglucose-equivalent uitgedrukt door 
toepassing van de coëfficiënt 1,9, een bedrag dat gelijk is aan dat voor witte suiker, 
13 
- voor de betrokken isoglucose, het voor rekening van de suikerfabrikanten blijvende 
deel van de basisproduktieheffing. 
4. Wanneer als gevolg van de limitering van de basisproduktieheffing het in lid 3, eerste 
alinea, bedoelde totale verlies niet volledig kan worden gedekt, wordt het saldo 
gedeeld door de verwachte hoeveelheid B-suiker, B-isoglucose en B-inulinestroop die 
voor het betrokken verkoopseizoen wordt geproduceerd. 
Het hieruit resulterende bedrag moet bij de fabrikanten worden geïnd als B-heffing 
op hun produktie van B-suiker, B-isoglucose en B-inulinestroop. 
Onder voorbehoud van het bepaalde in lid 5 mag deze heffing evenwel niet hoger zijn 
dan : 
- voor B-suiker, een bedrag dat gelijk is aan 30 % van de interventieprijs voor witte 
suiker, 
- voor B-inulinestroop, in suiker-/isoglucose-equivalent uitgedrukt door toepassing 
van de coëfficiënt 1,9, een bedrag dat gelijk is aan dat voor B-suiker, 
- voor B-isoglucose, het voor rekening van de suikerfabrikanten blijvende deel van 
deB-heffing." 
24. Artikel 28 bis, lid 2, wordt gelezen : 
"2. De aanvullende heffing wordt voor iedere suikerproducerende onderneming, iedere 
isoglucoseproducerende onderneming en iedere inulinestroopproducerende 
onderneming berekend door een nader te bepalen coëfficiënt toe te passen op het 
totale bedrag dat de onderneming aan produktieheffmgen verschuldigd is voor het 
betrokken verkoopseizoen. Deze coëfficiënt komt overeen met de verhouding voor de 
Gemeenschap tussen het overeenkomstig artikel 28, leden 1 en 2, geconstateerde 
totale verlies voor het betrokken verkoopseizoen en de ontvangsten uit de door de 
suikerfabrikanten, de isoglucosefabrikanten en de inulinestroopfabrikanten voor dat 
verkoopseizoen verschuldigde basisproduktieheffingen en B-heffingen, met dien 
verstande dat dit verhoudingscijfer wordt verminderd met 1." 
14 
25. Het volgende artikel 28 ter wordt ingevoegd : 
"Artikel 28 ter 
1. De inulinestroopfabrikanten kunnen van de verkopers van het agrarisch basisprodukt 
waaruit de betrokken inulinestroop is gefabriceerd het op zich nemen verlangen van een 
gedeelte van de basisproduktieheffing, de B-heffing en de aanvullende heffing die zijn 
geheven bij de fabrikanten. Dit gedeelte mag dat gedeelte niet overschrijden dat 
gedragen wordt door de bietentelers voor het betrokken verkoopseizoen ; het wordt 
bepaald via sectorale overeenkomsten of contracten, op basis van de aankoopprijzen 
van het in de loop van het betrokken verkoopseizoen voor de produktie van 
inulinestroop geleverde agrarisch basisprodukt. 
2. De bepalingen ter uitvoering van lid 1 worden, zo nodig, vastgesteld volgens de 
procedure van artikel 41." 
26. In artikel 46, lid 1, lid 3, onder b), leden 5 en 6, wordt "1993/1994" vervangen door 
"1994/1995". 
27. In artikel 46, lid 7, eerste alinea, wordt "1990/1991,1991/1992,1992/1993 en 1993/1994" 
vervangen door "1990/1991 tot en met 1994/1995". 
28. In artikel 48 wordt "30 juni 1994" vervangen door "30 juni 1995". 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1994. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, op 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
15 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
Datum : 
1. BEGROTINGSPOST: Uitgaven : 11 
Eigen middelen : 1000 en 1100 KREDIETEN : 2.091 min ecu 
(Ontw.budg.93) 1.263,7 & 716,1 min ecu 
2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Voorstel voor Verordening (EEG) nr. van de Raad tot 
wijziging van Verordening (EEG) nr. 1785/81 houdende een gemeenschappelijke ordening 
der markten in de sector suiker 
3. RECHTSGRONDSLAG : EEG-Verdrag, inzondrheid artikelen 42 en 43 
4. DOEL VAN DE MAATREGEL : Verlenging voor het verkoopseizoen 1994/95 van de gemeen­
schappelijke ordening der markten in de suikersector en introductie van produktie-
quota voor inuline 
5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES : 
5.0. UITGAVEN TEN LASTE VAN 
- DE BEGROTING EG 
(RESTITUTIES/INTERVENTIES) 
- NAT. BEGROTINGEN 
- ANDERE 
5.1. ONTVANGSTEN 
- EIGEN MIDDELEN EG 
(HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) 
- OP NATIONAAL VLAK PERIODE 12 
MAANDEN 
2.207,1 
1.723,7 LOPEND BEGRO­
TINGSJAAR ( '94) 
p.m. VOLGEND BEGRO­
TINGSJAAR ( '95) 
2.096,7 
1.723,7 
1996 
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN 
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN 110,4 
p.m. 1997 1998 1999 
5.2. BEREKENINGSMETHODE : 
(zie in bijlage de details van de berekening) 
De uitgaven worden verdeeld ten belope van 95 % over het budget 1995 en 
ten belope van 5 % over het budget 1996. 
De ontvangsten worden voor 100 % voorzien voor het begrotingsjaar 1995. 
6.0. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK 
VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ? JA 
6.1. FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN 
ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ? JA 
6.2. AANVULLENDE BEGROTING NODIG ? NEEN 
6.3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ? JA 
OPMERKINGEN : 
16 
[222232 0 
UITGAVEN IN DE SUIKERSECTOR 
Min ecu (A) 
1. Restituties : 3.015.000 ton (x> x 420 ecu/t = 1.266,3 
2. Vergoeding van opslag­
kosten : 86,0 min t/maand x 5,2 ecu/t = 447,2 
3. Uitgaven van de inter­
ventiebureau ' s voor de 
acties van aankoop en 
destockeren : (forfait) = 1,0 
4. Restituties voor ge­
bruik in de chemische 
industrie : 200.000 t x (420 - 70) ecu/t = 70,0 
5. Steun voor de afzet 
van ruwe suiker : DOM-EUR 11 : 290.000 t x 71 ecu/t = 20,6 
(riatauikcr) 
PORTUGAL : 9 0.000 t x 71 ecu/t = 6,4 
(auikarbiat) 
6. Subsidies voor in­
voer van suiker : = p.m. 
7. Waardevermindering van 
de voorraden : = p.m. 
8. Steun voor de aanpas­
sing van de Portugese 
industrie : = p.m. 
9. Gemeenschapssteun voor 
ruwe suiker : 1.720.000 t x 5,80 ecu/t = 10,0 
10. Communautaire compen­
satie voor de nationale 
steun VK : 1.130.000 t x 4,5 ecu/t x 25 % = 1,3 
11. Steun voor de Spaanse 
suikerindustrie 37,8 min ecu xl/3x50% = 6,3 
TOTAAL 1.829,1 
IMPACT VAN DE DUBBELE KOERS 1.829,1 x 1,207 = 2.207,7 min ecu (B) 
(1) Van dewelke 173.000 ton suiker-equivalent afkomstig van de produktie van 
inuline. 
17 
nerreningen suuei 
rth/i ucra/ootaucro CM iiyyutiiesea (JCI nu-oiaai oj.QL.nuu c. nurrxiMOClX QU1HXK tlfM n T TUI nfc.> t ^ KEK LJLU-S I AAT 
' interventiepn 
523,3 
Dubbele koers 
QUOTAS A 
QUOTAS B 
QUOTAS A+B 
Suiker 
Produktie A 
Produktie B js suiker 
ECU/T 
000 T 
000 T 
000 T 
000 T 
000 T 
TOTAL A+B iOOO T 
Basisheffing 
Heffing B 
TOTAL 
ISOGLUCOSE 
Produktie A 
Produktie B 
[TOTAL A+B 
! Casisheffxnn 
Heffing B 
TOTAL 
INULINE (1) 
Produktie A 
Produktie B 
TOTAL A+B 
Basisheffing 
Heffing B 
TOTAL 
aanvullende 
heffing 
Opsalgbijdragi 
Hoevy 
t vernandeli 
Hertaling 
-Produktie suii 
-Produktie inu! 
-Produktie isoi 
.Opsiag 
- Aanvullende 2% 
37,5% 
Mio ECU(A) 
Mio ECU(B) 
000 T 
000 T 
000 T 
Mk) ECU(A) 
Mio ECU(B) 
000 T 
000 T 
000 T 
Mio ECU(A) 
Mio ECU(B) 
Heffingen 
COEFF: (P/R> 
verlies P 
ontvangst 
Mio ECU(A) 
Mio ECU{B) 
•fiedrag 
000 T 
tara ECU(A) 
Mio ECU(B) 
ter 
ine 
jlucose 
TOTAL I ECU/T 
10,466 
196,238 
ECU/T 
4,389 
82,392 
ECU/T 
10,466 
196,238 
1 
764,2 
R 632,4 
ECU/T 
35 
Mio ECU(B) 
Mio ECU(B) 
Mio ECU(B) 
Mio ECU(B) 
Mio ECU(B) 
Mio ECU(B) UEBL 
1,207 
680 
146 
826 DK 
1,207 
328 
96,6 
424,6 
Berekenin 
680 328 
146 96,6 
826 
8,6 
28,7 
37,3 
45,0 424,6 
4,4 
19,0 
23,4 
28,2 
Bgcyrekenin 
15,0 
71,7 
0,3 
1,2 
1,5 
1,8 
Be 
98,8 
23,3 
122,1 
1,3 
4,6 
5,9 
7,1 
Be 
44,7 
0,208 
9,3 
11,2 
Be 
880 
30,6 
37,2 
45,0 
7,1 
1.8 
37.2 
11,2 
102,3 <' 
*ekenin 
rekenin, 
23,4 
0,208 
4,9 
5,9 
rekenir 
'424 
14,8 
17,9 
28.2 
0,0 
0,0 
17,9 
5.9 
62.0 D 
1,207 
2637,7 
811,6 
3449,3 GR 
1,207 
290 
29 
319 ESP 
1,207 
960 
40 
1000 
g van de produktiehe 
2638 290 960 
811,3 29 40 
3449,3 
36,1 
159,2 
195,3 
235,7 
3 var^d 
5,6 
34,5 
0,2 
0,5 
0,7 
0,8 
g van c 
q van c 
196.0 
0,206 
40,8 
40,2 
g van c 
3392 
118,7 
143,3 
235.7 
0,0 
0,8 
143.3 
49,2 
429.0 319 
3,3 
5,7 
9,0 
10,9 1000 
10,5 
7,8 
18,3 
22,1 FR metrop dom 
1,207| 1,207| 1,207 
2996 2530 466 
805,8 759,2 46,6 
3801,8 3289,2 512,6 
:fing suiker 
2860 2560 300 
759,2 759,2 
3619,2 3319,2 300 
37.9 
149,0 
186,9 
225,6 
e produktieheffing isoglucose 
10.5 75,0 15,9 
1,8 8,0 4,0 
12,3 83,0 19,9 
0,1 0,4 0,1 
0,1 0,7 0,3 
0,2 
0,2 
e produ 
e aanvL 
9,2 
0.208 
1.8 
2,3 
e opsü 
234 
8,2 
9,9 
10,9 
0,0 
0,2 
9.9 
2,3 
23,3 1,1 
1,3 
ktiehel 
L Lende 
19,4 
0,208 
4,0 
4,8 
gbi jdr 
1021 
35,7 
43,1 
22,1 
0,0 
1,3 
43,1 
4.8 
71,3 0,4 
<L5 
:fing inuline 
19 
4,5 
23,5 
0.2 
0,9 
1.1 
1,3 
heffing 
188,4 
0,208 
39,3 
47,4 
3ge 
3763 
131,7 
159,0 
225,6 
1.3 
0.5 
159.0 
47,4 
433.8 IRL 
1.207 
182 
18,2 
200,2 
182 
18,2 
200,2 
2,1 
3,6 
5,7 
6.9 
5.7 
0,208 
1,2 
1,4 
200 
7,0 
8,4 
6,9 
0,0 
0.0 
8.4 
1.4 
16.7 IT 
1,207 
1320 
248,3 
1568,3 
1320 
248,3 
1568,3 
16,4 
48,7 
65,1 
78,6 
16,6 
3,9 
20,4 
0,1 
0,3 
0,4 
0,5 
65,5 
0,208 
13,7 
16,5 
1570 
55,0 
66,4 
78.6 
0.0 
0.5 
66.4 
16.5 
162.0 NL 
1,207 
690 
182 
872 
690 
182 
872 
9.1 
35,7 
44,8 
54,1 
7,4 
1,7 
9.2 
0,0 
0,1 
0,1 
0,1 
38 
8.9 
46,9 
0,5 
1,7 
2,2 
2,7 
47,1 
0.208 
9.8 
11,8 
942 
33,0 
39,8 
54.1 
2,7 
0.1 
39.8 
11,8 
108,5 PORT 
1,207 
63,6 
6,4 
70 
2 
2 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
6,6 
6,6 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,0 
0,208 
0,0 
0,0 
2 
0,1 
0,1 
o.o 
o.o 
0.0 
0,1 
o.o 
0,1 UK 
1,207 
104C 
104 
1144 
1040 
104 
1144 
12,0 
20,4 
32,4 
39,1 
21,7 
5,7 
27,4 
0,1 
0,5 
0,6 
0,7 EUR12 ' 
11187,3 
2487,9 
13675,2 
10990 
2434,6 
13424,6 
140,4 
477,8 
618,2 
746,2 
239,3 
45,8 
285,0 
1.3. 
3,7 
5,0 
5,9 
155,8 
36,7 
192,5 
2,0 
7,2 
9,2 
11,1 
33,0 
0,208 
6,9 
8,3 
1172 
41,0 
49,5 
39,1 
0,0 
0.7 
49,5 
8.3 
97,6 632.4J 
131,8 
158,8 
13600 
476,0 
574,6 
746,2! 
11,''i 
5.9j 
574,6 j 
158.8J 
1496,6j 
<i)Schat 
Heffinge 
Ecu 11 
POfV'JQAi. ting van de produktie van inuline 1992/93 in suikerequivalent, zonder aanpassing om rekening te houden met de produktiecapaciteit 
n 
300000t 
200000) 420 Eetrt 
310 Eert A 1.207 
X '207 112,1 MoEcu(B) 
74 B Mo Ecu(8) 
226,9 Mo Eeu(B) 
18 
mmwwE»mmwMmmm*»mm i mui iniHiiimi.Mw w"»< 
BSN 0254-1513 
COM(93) 442 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 
Catalogusnummer : CB-CO-93-486-NL-C 
ISBN 92-77-59421-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
19