NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 1.6.2005 
COM(2005) 229 definitief 
  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE A AN DE RAAD, HET EUROPEES 
PARLEMENT, HET EUROPEES ECONOM ISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET 
COMITÉ VAN DE REGIO'S 
"i2010 – Een Europese informatiemaatscha ppij voor groei en werkgelegenheid" 
{SEC(2005) 717} 
 
NL 2   NL MEDEDELING VAN DE COMMISSIE A AN DE RAAD, HET EUROPEES 
PARLEMENT, HET EUROPEES ECONOM ISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET 
COMITÉ VAN DE REGIO'S 
"i2010 – Een Europese informatiemaatscha ppij voor groei en werkgelegenheid" 
(Voor de EER relevante tekst) 
INHOUDSOPGAVE 
1. Inleiding ................................................................................................................... .... 3 
2. Een Gemeenschappelijke Europese Informatieruimte ................................................. 4 3. Investeringen in onderzoek en innovatie...................................................................... 7 4. Inclusie, betere overheidsdien sten en kwaliteit van leven ......................................... 10 
5. Conclusie: i2010 in de context van de nieuwe governance-cyclus van de Lissabon-
strategie ...................................................................................................................... 13 
 
NL 3   NL 1. I NLEIDING  
Bij het lanceren van het partnerschap voor groei en werkgelegenheid als nieuwe start 
voor de Lissabon-strategie op zijn voorja arsbijeenkomst van 2005 kwalificeerde de 
Europese Raad kennis en innovatie als moto ren van duurzame groei. De Raad noemde 
de opbouw van een volledig inclusieve in formatiemaatschappij, gebaseerd op 
grootschalig gebruik van in formatie- en communicatie technologieën (ICT) bij 
overheidsdiensten, MKB en huishoudens, essentieel. 
De informatie- en communicatietechnologieën  zijn een belangrijk e drijfkracht voor 
groei en werkgelegenheid. Een kwart van de groei van het BBP van de EU en 40% van de productiviteitsstijging zijn te danken aan de ICT. Verschillen in economische 
prestaties tussen geïndustrialiseerde landen z ijn grotendeels te verklaren door het niveau 
van ICT-investeringen, -onderzoek en -gebru ik, alsmede door de concurrentiekracht van 
de sector informatiemaatschappij en media
1. De ICT-diensten, -vaardigheden en 
-inhoud nemen een steeds belangrijkere plaa ts in binnen de economie en de 
samenleving. 
In de afgelopen jaren is het tempo van de  ICT-ontwikkelingen steeds hoger komen te 
liggen, zodat wij nu aan de drempel staan van een massieve groei van de informatiemaatschappij en de media, die mogelijk wordt gemaakt door grootschalige 
snelle communicatie tussen m eerdere apparaten. Traditionele  inhoud (zoals films, video 
en muziek) is nu in digitale formaten beschikb aar en er ontstaan nieuwe diensten die al 
van meet af een digitaal karakter he bben, zoals interactieve software. De digitale 
convergentie van informatiemaatschappij-  en mediadiensten, netwerken en 
apparatuur  wordt uiteindelijk alledaagse werk elijkheid: de ICT worden slimmer, 
kleiner, veiliger, sneller, permanent beschi kbaar en gemakkelijker te gebruiken, terwijl 
de inhoud zich in de richting van driedi mensionale multimediaformaten ontwikkelt. 
Een proactief beleid is nodig om op de fundamentele verander ingen in de technologie in 
te spelen. De digitale conve rgentie vereist tevens een convergentie van het beleid  en 
een bereidheid om de kaderregelgeving waar  nodig aan te passen teneinde deze af te 
stemmen op de opkomende digitale economie. 
De Commissie presenteert een nieuw strategisch raamwerk van brede 
beleidsoriëntaties: i2010 – de Euro pese informatiemaatschappij van 2010.  Dit 
raamwerk bevordert een open en door concur rentie gekenmerkte digitale economie en 
legt de nadruk op de rol van ICT als drijve nde kracht achter inclusie en kwaliteit van 
leven. Met i2010 zal, als kernelement van he t hernieuwde Lissabon-partnerschap voor 
                                                
 
1 De diensten van de sector informatiemaatschappij  en media zijn al beschreven in het Groenboek 
(1998) over de convergentie van de sectoren telecommunicatie, media en informatietechnologie 
en de implicaties daarvan voor de regelgeving – Naar een aanpak voor de informatiemaatschappij – COM(97) 623 en, om rekening te houden met nieuwe ontwikkelingen, 
in de mededeling (2003) De toekomst van he t Europese audiovisuele regelgevingsbeleid 
COM(2003) 784. Deze di ensten weerspiegelen de huidige convergentie van elektronische 
communicatiediensten, diensten van de informatiemaatschappij en omroepdiensten en de 
opkomst van nieuwe diensten op het gebied van inhoud als gevolg daarvan.  
 
NL 4   NL groei en werkgelegenheid, een bijdrage worden geleve rd tot een geïntegreerde 
benadering voor het beleid op het stuk  van de informatiemaatschappij en de 
audiovisuele media in de EU . 
Op basis van een totale analyse van de u itdagingen van de informatiemaatschappij en 
een brede raadpleging van de belanghebb enden over eerdere initiatieven en 
instrumenten2 stelt de Commissie drie prioriteite n voor voor het Europese beleid ten 
aanzien van de informatiemaatschappij en de media: 
i) de voltooiing van een Gemeenschappelijke Europese Informatieruimte , die 
een open competitieve interne markt voor  de informatiemaatschappij en de 
media bevordert; 
ii) de versterking van innovatie en investering  in ICT-onderzoek met het oog op 
groei en meer en betere werkgelegenheid; 
iii) de totstandbrenging van een inclusieve Europese informatiemaatschappij  
die de groei en werkgelegenheid stimul eert op een wijze die verenigbaar is met 
duurzame ontwikkeling en die voorrang geeft aan een betere openbare 
dienstverlening en kwaliteit van leven. 
In de volgende hoofdstukken wordt een beschrijving gegeve n van de doelstellingen van 
i2010 en de kernactiviteiten, di e volledig zijn opgenomen in en verenigbaar zijn met de 
nieuwe governance-cyclus van de Lissabon-strategie. 
2. E EN GEMEENSCHAPPELIJKE EUROPESE INFORMATIERUIMTE  
De informatiemaatschappij staat op een k eerpunt: de technische vooruitgang is de 
afgelopen tijd enorm geweest en de ICT gaat  nu een fase in van massale introductie van 
toepassingen waardoor onze manier van werke n, leven en interactie ingrijpend wordt 
gewijzigd. Rijke media-inhoud kan in nieuwe , uiteenlopende formaten onafhankelijk 
van plaats of tijd worden afgeleverd, afgestemd op persoonlijke voorkeuren en 
omstandigheden. Om het in technische term en te zeggen: er treedt een digitale 
convergentie op van communica tienetwerken, media, inhoud, di ensten en apparatuur. 
Netwerkverbeteringen in combinatie met ni euwe compressietechnieken zorgen voor 
nieuwe, snellere distributiekanalen en nieu we formaten voor inhoud en diensten (zoals 
Voice-over-IP, web-tv en internetmuziek). 
De productie van nieuwe inhoud en de nieuwe diensten en business modellen leiden tot 
groei en meer werkgelegenheid. Zo zal de  omvang van de West-Europese markt voor 
online-inhoud tegen 2008 naar verwachting  drie maal zo groot zijn (het 
consumentenaandeel zelfs tien maal zo groot)3. Dergelijke ontwikke lingen zullen zich 
vermoedelijk overal in deze sector, die nu al goed is voor 8% van het BBP van de EU, 
voordoen. De gevolgen van de digi tale convergentie zullen wereldwijd te voelen zijn en 
                                                 
2 De eEurope-initiatieven en de mededeling De toekomst van het Europese audiovisuele 
regelgevingsbeleid - COM(2003) 784. 
3 European Information Technology Observatory (EITO) 2005. 
 
NL 5   NL zullen de mondiale concurrentie nog versterk en. Als Europa zijn economisch potentieel 
volledig wil benutten, is een proactieve beleidsaanpak  noodzakelijk om gunstige 
marktontwikkelingen te stimuleren en de  kennismaatschappij (waaronder permanente 
educatie, creativiteit en innova tie), consumentenbescherming en een gezonde en veilige 
informatiemaatschappij in Europa te promoten. 
Bij de totstandbrenging van een Gemeenscha ppelijke Europese Info rmatieruimte stelt 
de digitale convergentie ons in eerste inst antie voor vier bela ngrijke uitdagingen: 
• snelheid:  snellere breedbanddiensten in Europa  om rijke inhoud te verspreiden, zoals 
videobeelden met hoge definitie; 
• rijke inhoud:  meer economische en rechtszekerheid om nieuwe diensten en online-
inhoud te stimuleren; 
• interoperabiliteit:  ontwikkeling van apparatuur en platforms die met elkaar kunnen 
communiceren en van diensten die voor  meerdere platforms geschikt zijn; 
• veiligheid:  internet vrijwaren van fraudeurs,  schadelijke inhoud en technische 
storingen om het vertrouwen van inve steerders en consumenten te verhogen. 
Doelstelling 1: Een Gemeenschappelijke Eu ropese Informatieruimte die betaalbare 
en veilige breedbandcommunicatie, rijke en g evarieerde inhoud en digitale diensten 
biedt 
Digitale convergentie  maakt een samenhangend systeem van regels voor de 
informatiemaatschappij en media  noodzakelijk. Op dit gebied  gelden in de interne 
markt allerlei voorschriften voor bijvoorbeel d audiovisuele media, digitale televisie, 
internethandel, intellectuele -eigendomsrechten en steunmaatregelen voor de productie 
en verspreiding van Europese inhoud. Sommige elementen van de regelgeving (zoals de 
richtlijn Elektronische handel) zijn van recente datum en houden al rekening met deze 
convergentie. Andere, zoals de richtlijn Televisie zond er grenzen, zijn aan een 
herziening toe. De Commissie belooft de  voor de digitale economie relevante 
voorschriften onder de loep te nemen teneinde  tot meer samenhang daarin en een betere 
afstemming daarvan op de econom ische en technologische re aliteit te komen. Concreet 
zal de Commissie: 
• vóór eind 2005 met een voorstel komen vo or een herziening van de richtlijn 
“Televisie zonder grenzen” teneinde  de voorschriften voor audiovisuele 
mediadiensten te moderniseren; 
• vóór eind 2007 een analyse maken van he t voor de informatiemaatschappij en 
mediadiensten relevante acquis van de Gemeenschap en op basis daarvan met 
eventuele wijzigingsvoorstellen komen. 
 
NL 6   NL Met aanvullend beleid zal voor een snelle en doeltreffende tenuitvoerlegging  van de 
geactualiseerde kaderregelgeving worden ge zorgd en zal worden doorgegaan met de 
ondersteuning van de produc tie en distributie van Europese inhoud en kennis4. 
De regelgeving inzake elektronische comm unicatie is in het laatste decennium 
ingrijpend hervormd. Het Europese regelgevi ngskader, dat sinds 2003 van kracht is, is 
een voorbeeld van beste praktijken. Waar voor een samenhangende en doeltreffende 
tenuitvoerlegging daarvan is gezorgd, is de  weg geplaveid voor concurrentie, lagere 
prijzen en meer invester ingen. De regelgeving mo et gelijke tred houden met 
technologische en marktontwikkelingen. Daar om zal de Commissie bij de herziening 
van dit regelgevingskader in 2006 de uitgangs punten en uitvoerings aspecten ervan aan 
een gedegen onderzoek onderwerpen, met na me omdat eventuele knelpunten de 
introductie van snellere, innovatievere en concurrerendere breedbanddiensten 
vertragen. 
Nieuwe snelle draadloze toepassingen5 doen de behoefte aan radiospectrum  groeien. 
Het beleid is erop gericht de toegang tot he t spectrum in de EU te vereenvoudigen via 
marktmechanismen. Dit zal worden bevorderd door de geplande omschakeling van analoge naar digitale terrestrische televi sie uiterlijk in 2012. De Commissie zal haar 
voorstellen consolideren door in 2005 een  strategie voor efficiënt spectrumbeheer  
vast te stellen die bij de herziening van he t regelgevingskader in 2006 zijn beslag moet 
krijgen. 
Digitale convergentie is alleen mogelijk als apparaten, platforms en diensten 
interoperabel  zijn. De Commissie is voornemens  de ontwikkeling van technologieën 
die met elkaar kunnen communiceren, te stimuler en door gebruik te maken van alle haar 
ter beschikking staande instrumente n, zoals onderzoek, bevordering van open 
standaards, promotie van de dialoog tussen de betrokken partijen, maar waar nodig ook 
met behulp van bindende instrumenten. Een de rgelijke beleidsmix stond aan de wieg 
van het succes van de mobiele telefonie in Europa. In het kader van i2010 zal de 
Commissie ook streven naar een totaalaanpak voor een doeltreffend en interoperabel 
beheer van digitale rechten .  
Vertrouwenwekkende, veilige en betrouwbare ICT  zijn cruciaal voor een brede 
acceptatie van convergerende digitale dienst en. In de loop van 2006 zal de Commissie 
met een voorstel komen voor een Strategie voor een veilige informatiemaatschappij , 
die de beschikbare instrumenten combineert  en moderniseert, onder meer door aandacht 
te vragen voor de noodzaak van zelfbescher ming, waakzaamheid en toezicht in verband 
met bedreigingen, en van snelle en doeltreffende reacties op aanvallen en 
systeemstoringen. Er zal steun worden verleend aan gericht onderzoek op het gebied van ontwerpintrinsieke beveiliging en intr oductiemaatregelen voor  het uittesten van 
oplossingen voor kernproblemen zoals identi teitsbeheer. Waar nodig zal worden 
overwogen de regelgeving te herzien, bijvoor beeld ten aanzien van de bescherming van 
                                                
 
4 Door middel van de programma's MEDIA, eLearning en eContent en hun opvolgers. 
5 Zoals breedbandige mobiele en draadloze lokale en wide area netwerken (WiFi en WiMax) en 
digitale tv. 
 
NL 7   NL de privacy, de elektronische handtekening of de bestrijding van illegale en schadelijke 
inhoud. 
Samengevat zal met de i2010-agenda vo or de Gemeenschappelijke Europese 
informatieruimte het economisch rendement van de digitale convergentie worden verhoogd dankzij de volgende maatregelen: 
Herziening van het regelgevingsk ader voor elektronische communica tie (2006), met inbegrip van 
de uitstippeling va n een strategie v oor efficiënt spec trumbeheer (2005) 
Realisatie van een samenhangend raamwerk voor de interne markt op het gebied van 
informatiemaatschappij en mediadiensten door 
• het moderniseren van het wetgevingskader v oor audiovisuele diensten, te beginnen met 
een voorstel voor de herziening van de richtlijn Televisie zonder grenzen 
• het analyseren en zo nodig aanpassen van het acquis van de Gemeenschap dat relevant 
is voor de informatiemaatschap pij en mediadiensten (2007) 
• het actief bevorderen van een snelle en effi ciënte implementatie van het bestaande en 
bijgewerkte acquis op het gebied van de  informatiemaatschappij en mediadiensten 
Voortzetting van de steun voor de produc tie en distributie van Europese inhoud 
Ontwikkeling en uitvoering van een strategie voor een veilige Eu ropese informatiemaatschappij 
(2006) 
Inventarisatie en stimulering van gerichte acti es op het terrein van interoperabiliteit, met name 
het digitale-rechtenbeheer (2006/2007)  
3. I NVESTERINGEN IN ONDERZOEK EN INNOVATIE  
De ICT dragen substantieel bij tot de gr oei en werkgelegenheid  in Europa. De ICT-
sector levert een belangrijke bijdrage to t de economie, aangezien de introductie en 
vakkundige toepassing van de ICT immers een  van de belangrijkst e productiviteits- en 
werkgelegenheidsfactoren voor de gehele  economie is, welke tot innovaties in 
belangrijke bedrijfssectoren kan leiden. 
Onderzoek en innovatie:  Europa is goed voor ongeveer een derde van de wereldwijde 
verkoop van ICT, die met 5% per jaar toenee mt, terwijl op groeimarkten zoals in India 
en China de stijging tot in de dubbele cijf ers loopt. Europa is met 40 à 50% van de 
inkomsten van 's werelds grootste speler s een mondiale leider op het gebied van 
elektronische communicatie.6 Europa doet het ook goed in sectoren zoals nano-
elektronica, microsystemen en ingebedde systemen.  
Investeringen in onderzoek en innovatie zijn van cruciale  betekenis voor het vermogen 
van de ICT-sector om op korte en lange te rmijn voor nieuwe banen en groei te blijven 
zorgen. Uit tabel 1 blijkt evenwel dat Eur opa veel te weinig in ICT investeert. 
                                                 
6 OECD Information Technology Outlook 2004. 
 
NL 8   NL Tabel 1 – Investeringen in ICT-onderzoek (2002)7 
 
Bron: IDATE (voor de EU-15); OESO  
Strategisch ICT-onderzoek is nodig om Euro pa's leiderschap op gebieden waarop 
Europa het goed doet (zoals na no-elektronica, ingebedde systemen en communicatie) en 
op opkomende terreinen (zoals internetdienst en en kennissystemen) veilig te stellen. 
Gericht onderzoek is noodzak elijk met betrekking tot knel punten zoals geïntegreerde 
oplossingen, gebruiksvriendelijkheid en veiligheid. Het bevordert ook Europa's 
internationale concurrentievermogen op cr uciale terreinen zoals normen en O&O-
locatiebesluiten. Europa dient de invester ingen in ICT-onderzoek op te voeren om de 
Barcelona-doelstelling te halen, d.w.z. om 3% van het BBP in O&O te investeren. 
Introductie en acceptatie van ICT:  Onderzoek alleen volstaat niet. De voordelen van 
de ICT zijn te danken aan het inbedden er van in producten en diensten, nieuwe 
businessmodellen, organisatorische veranderi ngen en vaardigheden. Bedrijven kunnen 
hun productiviteit dankzij ICT opvoeren, maar kampen nog steeds met een gebrek aan 
interoperabiliteit, betrouwbaarheid en veili gheid, met moeilijkheden bij de reorganisatie 
en integratie van ICT op de werkplek, al smede met hoge supportkosten. Met name het 
MKB ondervindt problemen bij de introductie van ICT. 
Er staat een nieuw tijdperk van "e-business solutions"  voor de deur, gebaseerd op 
geïntegreerde ICT-oplossingen, veilige webdien sten en samenwerkingsinstrumenten die 
de productiviteit van de werknemer moeten  opvoeren. Nieuwe ont wikkelingen wijzen 
erop dat het aantal zakelijke toepassingen van ICT in de komende jaren zal toenemen. Voorts is het essentieel de werkomgevi ng aan te passen door ICT op de werkplek 
efficiënt te gebruiken teneinde te zorgen voor  een flexibele organisatie van veilig werk 
van hoge kwaliteit. 
Doelstelling 2: Prestaties van wereldform aat op het gebied van ICT-onderzoek en 
-innovatie door de kloof met Europa's be langrijkste concurrenten te dichten. 
                                                 
7 Vergelijkbare gegevens voor de EU 25 zullen eind 2005 beschikbaar zijn. 
8 “Investment in ICT Research, Comparative Study”, IDATE 2002. O&O op ICT-gebied8 EU-15  
 VS 
 Japan  
 
Investeringen van de particuliere sector  23 mld. €  
 83 mld. €  
 40 mld. €  
 
Investeringen van de publieke sector  8 mld. €  
 20 mld. €  
 11 mld. €  
 
Aantal inwoners  383 mln.  
 296 mln.  
 127 mln.  
 
Investeringen per inwoner  80 € 350 € 400 €. 
O&O op ICT-gebied  18% 34% 35% 
 
NL 9   NL De Lissabon-strategie legt de nadruk op investeringen in  onderzoek en innovatie die 
voor groei en werkgelegenheid moeten zorg en. Europa doet het we liswaar goed als het 
gaat om nieuwe vindingen, maar laat  het soms afweten bij de innovatie. Met i2010 
wordt er daarom naar gestreefd de ba rrières tussen onderzoekresultaten en 
economische resultaten te slechten.  
De Commissie heeft onlangs twee belangrijke voorstellen ingediend die de positie van 
Europa in de ICT-sector moeten verbet eren: het zevende ka derprogramma voor 
onderzoek (KP7) en het Programma voor c oncurrentievermogen en innovatie (PCI)9. In 
haar voorstel voor KP7 vraag t de Commissie om een aan merkelijke verhoging van het 
budget voor ICT-onderzoek. Hierdoor kan worden  bijgedragen tot het dichten van de 
kloof op ICT-gebied met andere toonaange vende economieën, mits dit samengaat met 
een verhoging van de particuliere en publieke uitgaven voor onderzoek. 
De Commissie zal stimuleren dat de t echnologische vooruitgang in innovatieve 
toepassingen en diensten voor de publieke en  de particuliere sector wordt omgezet. Zij 
zal tevens risicodragende, creatieve en schaalvergrote nde benaderingen ondersteunen 
waarbij via privaat-publieke partnerschappen10 kennis, vaardigheden en financiële 
middelen uit de industrie en het onderzoek op strategische onderzoe kprioriteiten worden 
geconcentreerd11. De Commissie zal haar strategisc h onderzoek in de eerste plaats 
richten op gebieden waar de toegevoegde w aarde van Europa het hoogst is en die het 
grootste effect hebben op de groe i en de werkgelegenheid. De technologiepijlers  van 
KP7 zijn: 
• technologieën gericht op kennis, inhoud en creativiteit – waaronder cognitie, 
simulatie en visualisatie; 
• geavanceerde en open communicatienetwerken; 
• veilige en betrouwbare software; 
• ingebedde systemen; 
• nano-elektronica. 
De coördinatie van de onderzoek- en intr oductie-instrumenten van de Commissie zal 
worden verbeterd door deze te concentreren op de belangrijkste knelpunten , zoals 
interoperabiliteit, veiligheid en betrouwb aarheid, identiteitsbeheer, rechtenbeheer en 
gebruiksgemak. Onderzoek- en introductie-in strumenten zullen worden gecoördineerd 
om de haalbaarheid van technologische en or ganisatorische oplossi ngen aan te tonen in 
gevallen waarin een gezamenlijke aanpak op EU-niveau schaalvoorde len oplevert en de 
investeringen stimuleert. 
                                                 
9 Volgens het voorstel voor KP7 zal jaarlijks 1,8 mld. euro voor ICT worden uitgetrokken. Het is 
de bedoeling om in het kader van het ICT-steu nprogramma van het PCI in de periode 2007-2003 
800 mln. euro te investeren in  de verbetering van de acceptatie  en de toepassing van ICT. 
10 Waaronder Europese Technologieplatforms en Gemeenschappelijke technologie-initatieven. 
11 Het onderzoek op het gebied van nano-elektronica zal door de Commissie worden gesteund en 
gecoördineerd conform het voorstel voor KP6 en overeenkomstig de visie en de strategische 
onderzoekagenda van het Europese Technologieplatform voor nano-elektronica. 
 
NL 10   NL De Commissie is ook van plan aanvullende maatregelen  te treffen om de investeringen 
in ICT-onderzoek en -innovatie in Europa  te stimuleren. Zij zal strategische 
samenwerking tussen ICT-onderzoekprogramma 's bevorderen door nationale en 
Europese activiteiten te bundelen en door voort te bouwen op de ervaringen met 
gedeelde infrastructuurvoorzieningen zoal s GÉANT. Zij zal de hoogte van de uitgaven 
van zowel de publieke als de particuliere sector in het oog houden. Daarnaast zal zij het 
onderwijs- en opleidingsbeleid  een impuls geven zodat Europa over de noodzakelijke 
vaardigheden voor ICT-onderzoek, -innovati e en -toepassingen kan beschikken. 
Met het oog op een betere acceptatie van ICT  is de Commissie voornemens met een 
voorstel te komen voor een geïntegreerd e- business-beleid waar in zij bijzondere 
aandacht aan het MKB zal schenken. Ter aanvulling zal steun worden verleend in het kader van de structuurfondsen en de  fondsen voor pla ttelandsontwikkeling. 
Samengevat zal de Commissie met de i2010-ag enda de investeri ngen in onderzoek en 
innovatie verhogen door: 
een voorstel te doen om de steun voor IC T-onderzoek van de Gemeenschap met 80% te 
verhogen en te lidstaten te verz oeken dit voorbeeld te volgen; 
de ICT-onderzoekpriorititeiten vast te stellen ro ndom de belangrijke technologiepijlers van KP7 
(2007); 
onderzoek- en introductie-initiatieven te ontplo oien om grote knelpunten uit te weg te ruimen 
waarvoor technologische en organisatorische oplossingen moeten word en gevonden (2006); 
aanvullende maatregelen vast te stellen om de particuliere investeringen in ICT-onderzoek en 
-innovatie aan te moedigen (2006); 
specifieke voorstellen te doen voor een informat iemaatschappij voor iedereen in het kader van 
de Communautaire Strategische Rich tsnoeren inzake Co hesie 2007-2013; 
een e-business-beleid te ontwikkelen dat erop geri cht is de technologische, organisatorische en 
juridische hinderpalen voor de acceptatie van ICT uit te weg te ruimen en daarbij de nadruk te 
leggen op het MKB; 
instrumenten te ontwikkelen om nieuwe arbeid spatronen te ondersteunen waarmee de innovatie 
van bedrijven en de aanpassing aan nieuwe  vaardigheidsbehoeften worden verbeterd.  
4. I NCLUSIE , BETERE OVERHEIDSDIENSTEN EN KWALITEIT VAN LEVEN  
Naarmate de ICT ruimere toepassing vinden, wordt ook het effect ervan op onze 
samenleving groter. i2010 speelt hier op drie  manieren op in: door ervoor te zorgen dat 
de ICT ten goede komen aan alle burgers , door overheidsdiensten beter, 
kostenefficiënter en toegankelijker te maken en door de kwaliteit van leven  te 
verbeteren.  
Op steeds grotere schaal wordt van ICT gebruik gemaakt en steeds meer mensen 
plukken de vruchten ervan. Maar meer dan de  helft van de EU-bevolking profiteert nog 
steeds niet of niet volledig va n de voordelen ervan of blijft er feitelijk van verstoken. 
Het verhogen van de sociale, economische en territoriale samenhang door ICT-
 
NL 11   NL producten en –diensten toegankelijker te maken, ook in achtergestelde regio's, is 
een economische, sociale, ethische en politieke noodzaak . Bij i2010 wordt sterk de 
nadruk gelegd op volwaardige deelname en he t aanleren van digitale basisvaardigheden. 
Overheidsdiensten  spelen een belangrijke rol in  de Europese economie. De 
overheidsuitgaven vertegenwoordigen maar liefst 16% van het BBP. Het is een grote 
uitdaging om deze diensten beter, toegankelijker en rendabeler  te maken. Er is 
aanmerkelijke vooruitgang geboekt  bij de introductie van ov erheidsdiensten die op ICT 
zijn gebaseerd. Er zijn al successen bereikt, zoals de internetbelastingaangifte, waarmee jaarlijks miljoenen werkuren worden uitgespaard. Er moet echter nog veel worden gedaan om de economische impact en de maatschappelijke acceptatie aan te tonen. 
Met ICT kan een belangrijke bijdrage worden geleverd aan de kwaliteit van leven . De 
ICT kunnen de gezondheid van de burgers verbeteren via nieu we gezondheids- en 
welzijnsdiensten die door de ICT mogelijk worden gemaakt. In het licht van de 
demografische uitdagingen waarvoor Europa zi ch gesteld ziet, kunnen de ICT helpen de 
publieke gezondheids- en welzijnssystemen e fficiënter en doeltreffender te maken. De 
ICT kunnen als een krachtige motor dienen voor de versterking van de culturele 
verscheidenheid in Europa door ons erfgoe d en onze culturele scheppingen voor meer 
burgers toegankelijk te ma ken. De ICT vormen ook een instrument voor ecologische 
duurzaamheid, bijvoorbeeld omdat zij ee n rol spelen bij milieubewaking, 
rampenbeheersing en schone, energiezuin ige en efficiënte productieprocessen
12. De ICT 
dragen voorts bij tot een veiliger, sc honer en energiezuiniger vervoer. 
Doelstelling 3: Een inclusieve informatiemaatschappij die overheidsdiensten van 
hoge kwaliteit biedt en de kwaliteit van leven bevordert  
De digitale convergentie zorgt voor ni euwe uitdagingen op het gebied van e-inclusie . 
De Commissie zal daarom een totaalaanpak de finiëren. In de loop van 2005 zal zij met 
een mix van onderzoek- en stimuleringsm aatregelen voor e-toegankelijkheid komen 
teneinde ervoor te zorgen dat allerlei mensen met meer gemak gebruik kunnen maken 
van ICT-systemen. Zij zal richtsnoeren geve n voor de verbetering van de geografische 
dekking van breedband in gebieden waar deze nog niet goed van de grond is gekomen. 
In 2005 zal zij met een voorstel voor een herz iening van het toepassingsgebied van de 
Universele-dienstrichtlijn komen, in 2006 ge volgd door een totale herziening. In 2006 
zal de Commissie tevens nagaan in hoeverre de ICT en digitale vaardigheden bijdragen 
tot de doelstellingen ten aan zien van essentiële kwalificaties van het initiatief 
"Onderwijs en opleiding 2010". 
Bovendien is de Commissie voornemens in  2008 met een voorstel te komen voor een 
Europees e-inclusie-initiatief  om kwesties zoals gelijke kansen, ICT-vaardigheden en 
discrepanties tussen regio's aan te pakken. D aarbij zullen activiteit en plaatsvinden op 
het gebied van actief toezicht, digitale va ardigheden en onderzoek naar toegankelijke 
technologische oplossingen. Alle beschikbare  instrumenten moeten worden ingezet, 
                                                 
12 Bij i2010 worden deze mogelijkheden in  samenwerking met het Actieplan inzake 
Milieutechnologieën (ETAP) benut. 
 
NL 12   NL onder meer opname in de strategische rich tsnoeren voor de structuurfondsen, fondsen 
voor plattelandsontwikkeling, na tionale steun, wettelijke maatregelen en onderzoek. 
De Commissie is van plan op ICT steunende overheidsdiensten  te promoten die 
transparanter, toegankelijker en kostenefficiën ter zijn, op de eerste plaats natuurlijk via 
haar eigen project e-Commissie.  Toch blijft er nog een niet  gering aantal uitdagingen 
bestaan. In technisch opzicht is er behoeft e aan gemeenschappelijke interfaces en aan 
portabiliteit van identiteiten tussen verschille nde systemen en authenticatiesystemen. Bij 
organisatorische veranderingen moet rekeni ng worden gehouden met nieuwe praktijken, 
vaardigheden en voorschriften. Dergelijke zaken kunnen het best op geïntegreerde wijze 
worden aangepakt met initiatieven zoals de recente actieplanne n op het gebied van 
e-gezondheidszorg en e-aanbestedingen. De  Commissie zal ook een voorstel doen voor 
een e-overheidsactieplan  en strategische richts noeren voor op ICT steunende 
overheidsdiensten. Zij zal deze inspanni ngen steunen door middel van een beperkte 
reeks duidelijk geprofileerde demonstratieproj ecten teneinde techni sche, juridische en 
organisatorische oplossingen te  testen. De prioriteiten en  het toepassingsgebied van 
deze projecten zullen in overleg me t de lidstaten worden vastgesteld. 
De essentiële bijdrage  van de ICT tot de kwaliteit van leven  wordt vaak niet opgemerkt 
en de acceptatie op dit gebied is derhalve bepe rkt. Om de zichtbaarheid te verhogen stelt 
de Commissie daarom voor een aantal initiatieven op ICT-gebied  te ontplooien die als 
visitekaartje  dienen. Voorlopig wordt prioriteit  gegeven aan een drietal zaken: de 
behoeften van de vergrijzende samenleving , veilig en schoon vervoer  en culturele 
diversiteit . Het eerste initiatief zal betrekking hebben op de zorg in een vergrijzende 
samenleving , waarbij het gaat om technologi eën die welzijn, zelfstandigheid en 
gezondheid bevorderen. Het tweede initiatief is de intelligente auto: slimmer, veiliger 
en schoner , waarbij de milieu- en veiligheidsproblematiek in verband met het 
toenemende autoverkeer wordt aangepa kt. Het derde initiatief betreft digitale 
bibliotheken,  waarbij het gebruiksgemak en de aantrekkelijkheid van 
multimediabronnen moeten worden verbeterd. Om  te profiteren van het rijke Europese 
erfgoed zullen hierbij multiculturele en m eertalige omgevingen worden gecombineerd 
met technologische vooruitgang en nieuwe businessmodellen. 
Samengevat zal de Commissie voor de tenu itvoerlegging van de  maatschappelijke 
agenda van i2010: 
beleidsoriëntaties inzake e-toegankelijkhe id en breedbanddekking opstellen (2005); 
een voorstel doen voor een Europees initia tief ten aanzien van e-inclusie (2008); 
een voorstel doen voor een e-overheidsactiepla n en strategische richtsnoeren voor op ICT 
steunende overheidsdiensten (2006); 
demonstratieprojecten opstarten om op werkelij ke schaal de technol ogische, juridische en 
organisatorische oplossingen voor het online bren gen van overheidsdiensten uit te testen (2007); 
als voorlopige stap drie initiatieven ontplooien op het gebied van "kwaliteit van leven" die als 
visitekaartje dienen (2007).  
 
NL 13   NL 5. C ONCLUSIE : i2010  IN DE CONTEXT VAN DE NIEUWE GOVERNANCE -CYCLUS 
VAN DE LISSABON -STRATEGIE  
De Europese Unie heeft de Lissabon-strate gie een nieuwe start laten maken. De nadruk 
is daarbij gelegd op het partnersch ap voor groei en werkgelegenheid. i2010  zal helpen 
Europa aantrekkelijker te ma ken voor investeringen en innovaties op het gebied van op 
kennis gebaseerde goederen en dienste n. Alle betrokkenen he bben hierin hun eigen 
taak: 
• De Europese Commissie  zal via het Lissabon-programma van de Gemeenschap en in 
het bijzonder i2010 het voortouw nemen bij: 
– de ontwikkeling van voorstellen om de regelgevingskaders voor elektronische 
communicatie, de informatiemaatschappij en de mediadiensten om  zo goed mogelijk 
gebruik te maken van de mogelij kheden van de interne markt; 
– de toepassing van de financ iële instrumenten van de Ge meenschap om investeringen 
in strategisch onderzoek te stimuleren en  de knelpunten voor grootschalige innovatie 
op ICT-gebied uit de weg te ruimen; 
– flankerend beleid te ontwikkelen om de e- inclusie en de kwal iteit van leven te 
bevorderen. 
• De lidstaten  dienen door middel van de half ok tober 2005 vast te stellen nationale 
hervormingsprogramma's prioriteiten voor de informatiemaatschappij  te bepalen 
die zijn afgestemd op de geïntegreerde ri chtsnoeren voor groei en werkgelegenheid, 
waarbij veel belang wordt gehecht aan ICT- acceptatie, ICT-infrastructuur en ICT 
voor werkgelegenheid en onderwijs. Deze programma's zouden de lidstaten kunnen helpen om: 
– te zorgen voor een snelle en grondige omzetting van de nieuwe, voor de digitale 
convergentie relevante regelg evingskaders waarbij de nadruk wordt gelegd op open 
en concurrerende markten; 
– het budget voor ICT-onderzo ek in de nationale be grotingen te verhogen; 
– moderne en interoperabele, op ICT steune nde overheidsdiensten te ontwikkelen; 
– hun aanzienlijk koopkracht aan te wenden om de innovatie in de ICT te stimuleren; 
– op nationaal niveau ambitieuze doelste llingen voor de ontwikkeling van de 
informatiemaatschappij vast te stellen. 
• Met de overige betrokkenen dient een open en construc tieve dialoog te worden 
gevoerd die steun geeft aan de ontwikkeling van een innovatieve 
kennismaatschappij. In het bijz onder dienen de indus triële partners ernaar te streven 
de investeringen in ICT-onderzoek en techno logie op te voeren, te rwijl constructieve 
pogingen moeten worden ondernomen op gebi eden waarop er kritische knelpunten 
bestaan voor ontwikkelingen in de digitale economie. 
 
NL 14   NL De lidstaten dienen vervolgens over de presta ties jaarlijks verslag uit te brengen in de 
uitvoeringsverslagen voor de nationale he rvormingsprogramma's overeenkomstig de 
nieuwe governance-cyclus van de Lissabon-stra tegie. De vooruitgang hierbij zal worden 
geëvalueerd in het jaarlijkse voortg angsverslag voor de Lissabon-agenda. 
De Commissie zal tegelijkertijd  een bredere en intensieve re dialoog met de betrokkenen 
gaan voeren en deze kwesties samen met de lidstaten gaan aanpakken, met name via de 
open coördinatiemethode13. Zij kan bijvoorbeeld de uitw isseling van goede praktijken 
bevorderen en de ontwikkeling ten aanzien  van de acceptatie van breedband-, e-
business- en e-overheidsdiensten, de invest eringen in ICT-onderzoe k, de sociale en 
economische ongelijkheid en de digitale  vaardigheden volge n door middel van 
voortgangsrapporten. Dit brengt, afgezien van de u itvoeringsverslagen voor de nationale 
hervormingsprogramma's, geen nieuwe rapporta geverplichtingen voor de lidstaten mee.  
Met i2010 heeft de Commissie het startschot  gegeven voor een nieuwe geïntegreerde 
beleidsaanpak voor de informatiemaatscha ppij. Geheel overeenkomstig de nieuwe 
governance-cyclus van de herziene opzet voor de Lissabon-strategie, draagt i2010 bij tot 
de realisatie van de voornaamste doelstell ingen van de Lissabon-strategie, namelijk 
duurzame groei en werkgelegenheid. 
                                                 
13 Working together for growth and jobs. Next steps in implementing the revised Lisbon strategy - 
SEC(2005) 622.