[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 29.10.2009

COM(2009)588 definitief

2009/0163 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA)

EN

.

TOELICHTING

ACHTERGROND

O p 16 juli 2009 heeft IJsland bij de Raad een aanvraag tot lidmaatschap van de Europese Unie ingediend. De Raad Algemene zaken heeft op zijn zitting van 27 juli 2009, onder verwijzing naar de nieuwe consensus over de uitbreiding die in de conclusies van de Europese Raad van 14 en 15 december 2006 is opgenomen, en met name naar het beginsel dat iedere kandidaat-lidstaat op zijn eigen merites wordt beoordeeld, besloten de procedure van artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie toe te passen. Bijgevolg heeft de Raad de Commissie verzocht een advies over de aanvraag van IJsland aan de Raad uit te brengen. In afwachting van de indiening van het advies van de Commissie bij de Raad kan IJsland als potentiële kandidaat-lidstaat worden beschouwd.

Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA)[1] moet dus worden gewijzigd om IJsland de mogelijkheid te bieden te profiteren van de bijstand die uit hoofde van het IPA aan de potentiële kandidaat-lidstaten wordt verstrekt. Een eerste wijziging wordt opgenomen in bijlage II en betreft de toevoeging van IJsland aan de lijst van potentiële kandidaat-lidstaten. Een tweede wijziging wordt opgenomen in artikel 4. Daarin wordt bepaald dat steun uit hoofde van de verordening wordt verleend overeenkomstig het in de Europese en de toetredingspartnerschappen vastgestelde algemene beleidskader voor het pretoetredingsproces, waarbij naar behoren rekening wordt gehouden met de verslagen en het strategiedocument die een onderdeel vormen van het jaarlijkse uitbreidingspakket van de Commissie. Aangezien de Europese partnerschappen en de toetredingspartnerschappen specifiek zijn opgezet om de westelijke Balkan en Turkije te begeleiden bij hun integratie in de EU en hun harmonisatie met het acquis , en IJsland deel uitmaakt van de Europese Economische Ruimte, moet aan artikel 4 een alinea worden toegevoegd die bepaalt dat de steun aan IJsland uitsluitend wordt verleend op basis van de verslagen en het strategiedocument die een onderdeel van het jaarlijkse uitbreidingspakket van de Commissie vormen. Door deze wijziging wordt de toepassing van de Europese en de toetredingspartnerschappen op IJsland uitgesloten.

Bestaande besluiten op het gebied van het voorstel

Verordening (EG) nr. 718/2007 van de Commissie van 12 juni 2007 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA)[2].

Samenhang met de andere beleidslijnen en doelstellingen van de Unie

Niet van toepassing.

RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN BIJEENBRENGEN EN BENUTTEN VAN DESKUNDIGHEID

Het was niet nodig belanghebbenden te raadplegen of gebruik te maken van externe deskundigheid.

Effectbeoordeling

Niet van toepassing.

JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL

Samenvatting van de voorgestelde maatregel

Bijlage II bij Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA) moet worden gewijzigd door toevoeging van IJsland aan de lijst van potentiële kandidaat-lidstaten.

Rechtsgrondslag

Artikel 181 A van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap in samenhang met artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie

Subsidiariteitsbeginsel

Niet van toepassing.

Evenredigheidsbeginsel

Niet van toepassing.

Keuze van instrumenten

Voorgesteld instrument: wijziging van de verordening van de Raad.

Andere middelen zijn niet geschikt, omdat een verordening door middel van een verordening moet worden gewijzigd.

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Geen gevolgen voor de begroting

Aanvullende informatie

Vereenvoudiging

Niet van toepassing.

2009/0163 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006 tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 181 A,

Gezien het voorstel van de Commissie[3],

Gezien het advies van het Europees Parlement[4],

Gezien het advies van het Comité voor de Regio’s[5],

Overwegende hetgeen volgt:

1. Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad van 17 juli 2006[6] tot invoering van een instrument voor pretoetredingssteun (IPA) voorziet in steun aan de kandidaat-lidstaten en de potentiële kandidaat-lidstaten bij hun geleidelijke aanpassing aan de normen en het beleid van de Europese Unie, onder meer, waar van toepassing, het communautair acquis, met het oog op lidmaatschap.

2. Artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie bepaalt dat elke Europese staat die de beginselen van vrijheid, democratie, eerbiediging van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden, en van de rechtsstaat in acht neemt, kan verzoeken lid te worden van de Unie.

3. De Europese Raad van 14 december 2006 heeft in zijn conclusies de nieuwe consensus over uitbreiding opgenomen, die onder meer het beginsel inhoudt dat iedere kandidaat-lidstaat op zijn eigen merites wordt beoordeeld.

4. Nadat IJsland op 16 juli 2009 zijn aanvraag voor lidmaatschap van de Europese Unie had ingediend, heeft de Raad de Commissie verzocht aan de Raad advies over de aanvraag van IJsland uit te brengen. Bijgevolg kan IJsland als een potentiële kandidaat-lidstaat worden beschouwd.

5. Krachtens Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad wordt de steun aan potentiële kandidaat-lidstaten en kandidaat-lidstaten van de westelijke Balkan en Turkije onder meer verleend in overeenstemming met de Europese partnerschappen en de toetredingspartnerschappen.

6. IJsland is lid van de Europese Economische Ruimte en bijgevolg wordt de steun krachtens Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad verleend, rekening houdend met de verslagen en het strategiedocument die een onderdeel van het jaarlijkse uitbreidingspakket van de Commissie vormen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1085/2006 van de Raad wordt als volgt gewijzigd:

(1) Aan artikel 4 wordt de volgende alinea toegevoegd:

“De steun aan IJsland wordt meer in het bijzonder verleend uit hoofde van de verslagen en het strategiedocument die deel uitmaken van het uitbreidingspakket”.

(2) In bijlage II wordt na “Bosnië en Herzegovina” het woord “IJsland” ingevoegd.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

Olli REHN Lid van de Commissie

([1]) PB L 210 van 31.7.2006, blz. 82. Rectificatie PB L 18 van 25.1.2007, blz. 11.

([2]) PB L 170 van 29.6.2007 , blz. 1.

([3]) PB C, , blz. .

([4]) PB C, , blz. .

([5]) PB C, , blz. .

([6]) PB L 210 van 31.7.2006 , blz. 82. Rectificatie PB L 18 van 25.1.2007, blz. 11.