Nr. C 278/18 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 24.11.76 
gramma's  en behoeft  hieraan  geen  bijzondere  opmer-
kingen  toe te voegen. 
2.3.3.2.  Ten  aanzien  van  de betrekkingen  met  der-
den heeft  het Comité  wel  enkele  opmerkingen.  Het 
G.C.O.  moet  blijven  streven  naar  betere  contacten 
met de gehele  Gemeenschap.  De instemming  van  de 
bevolking  met  het door  het Centrum  verrichte  werk 
is essentieel  om zijn  voortbestaan  op lange  termijn  te 
kunnen  garanderen  en een gunstig  klimaat  te kunnen 
scheppen  voor  latere  overgang  van  de hiervoor  in 
aanmerking  komende  activiteiten  van  nationale  ver-
antwoordelijkheid  naar  het  G.C.O.  Er dient  in het 
bijzonder  te worden  gezorgd  voor  betere  rapporte-
ring over  en een  grotere  publiciteit  voor  geslaagde 
ondernemingen.  ' 
2.3.3.3.  Het  Comité  is tevens  van  mening  dat dege-
nen die  verantwoordelijk  zijn  voor  de programma's 
en de potentiële  gebruikers  van  de verkregen  resulta-
ten nader  tot elkaar  moeten  worden  gebracht.  Het dringt  daarom  aan  op oprichting  van  commissies 
waarin  de industriële  gebruikers  en de consumenten 
naar  behoren  zijn  vertegenwoordigd  en die de Com-
missie  en de Raad  van  advies  dienen.  Zij zouden  tot 
taak hebben  de behoefte  aan  nieuwe  technieken  in 
een bepaalde  sector  op te sporen  en mogelijkheden  te 
vinden  om  hierin  te voorzien.  Daarbij  moet  worden 
nagegaan,  in hoeverre  ook  hiervoor  gebruik  kan  wor-
den gemaakt  van  de ervaring  die  in het  Verenigd 
Koninkrijk  met  de z.g.  User  Requirement  Boards  is 
opgedaan.  Er zou  ook  kunnen  worden  gedacht  aan 
uitbreiding  van  de taken  en het ledental  van  de be-
staande  raadgevende  comités  voor  het programmabe-
heer (R.C.P.B.)  om deze  functie  te kunnen  vervullen. 
Gedaan  te Brussel,  30 september  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  inzake  de vaststelling  van 
gemeenschappelijke  regels  voor  bepaalde  vormen  van  goederenvervoer  over  de weg 
tussen  Lid-Staten 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 1 van 5 januari  1976,  blz.  28. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 20 oktober  1975  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  over-
eenkomstig  de bepalingen  van  artikel  75 van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 29 en 30 september  1976  te Brussel  gehouden 
141e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de adviesaanvrage  van  de Raad  der Europese 
Gemeenschappen  d.d.  20 oktober  1975, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  artikel 
75, Gezien  het op 28 oktober  1975  door  zijn  Bureau  ge-
nomen  besluit,  de Afdeling  voor  vervoer-  en commu-
nicatiewezen  met  het  opstellen  van  een  rapport  en 
een advies  inzake  deze  materie  te belasten, 
Gezien  het  advies  dat  de Afdeling  voor  vervoer-  en 
communicatiewezen  tijdens  haar  op 8 september  1976 
gehouden  106e  vergadering  heeft  opgesteld, 
24.11.76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 278/19 
Gezien  het  rapport  dat  de rapporteur,  de heer  Hei-
mes,  heeft  ingediend, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 29 en 30 
september  1976  gehouden  141e  zitting,  vergadering 
van 30 september, 
Overwegende  dat aan  een  etappegewijze  liberalisering 
van het  goederenvervoer  over  de weg  momenteel 
grote  gevaren  verbonden  zijn,  omdat  er geen  gemeen-
schappelijk  vervoerbeleid  bestaat; 
Overwegende  dat  het  twijfelachtig  is of het  beoogde 
doel,  nl. een  goed  functionerende  concurrentie  in het 
goederenvervoer  haalbaar  is, indien  zonder  gelijktij-
dige harmonisatie  van  de concurrentieverhoudingen 
de autoriteiten  hun  greep  op een  bepaald  gedeelte  van 
het intracommunautaire  vervoer  verliezen, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  60 stemmen  voor,  29 stemmen  tegen  bij 
8 onthoudingen  is goedgekeurd: 
Het Comité  kan  om de volgende  redenen  niet  instem-
men met  het  voorstel  van  de Commissie  zoals  dit 
thans  is geformuleerd: 
1. Een  sterkere  liberalisering  van  het internationale 
goederenvervoer  over  de weg  leidt  tot een  gebrek  aan 
evenwicht  op de vervoermarkten  en een  benadeling 
van Lid-Staten  en afzonderlijke  regio's,  zolang  niet 
verder  vooruitgang  is geboekt  en geen  communau-
taire  oplossing  is gevonden  op het gebied  van  de har-
monisatie  der  concurrentieverhoudingen.  Dit  geldt 
tevens  voor  de relatie  beroepsgoederenvervoer  — 
eigen  vervoer,  waarvan  de inpassing  in de markt-
ordening  een  bijzonder  knelpunt  op het  gebied  van 
het vervoerbeleid  vormt. 
2. De  vervoermarkt  mag  niet  willekeurig  in ver-
schillende  afzonderlijke  markten  worden  gesplitst,  die 
bovendien  eenzijdig  met  uiteenlopende  middelen  kun-
nen worden  gestructureerd.  Zo is volgens  het Comité 
de ontheffing  van  vervoer  van  aan  bederf  onderhevig 
levensmiddelen  in voertuigen  voorzien  van  een  tem-
peratuurregelingsinstallatie  van  enig  stelsel  van contin-
gentering  en vergunningen  en de vrijstelling  van  het 
vervoer  van  levende  dieren  met  speciaal  daartoe  uit-
geruste  voertuigen  van  contingentering  een  ingreep  in 
bepaalde  vervoermarkten  die  voor  de vervoeronder-
nemingen  in verscheidene  Lid-Staten  van  aanzienlijke 
betekenis  zijn. 
3. Voorts  wordt  gevreesd  dat  de  zogenaamde 
grensdistricten  per  Lid-Staat  op verschillende  wijze 
zullen  worden  afgebakend,  aangezien  bij het aanleg-gen van  administratieve  en geografische  criteria  en op 
grond  van  structurele  situaties  de uitgangsposities 
sterk  uiteenlopen.  Zo kunnen  deze  districten  zowel 
enige  sterk  geïndustrialiseerde  gebieden  waarin  veel 
vervoer  wordt  verricht  omvatten  als — in het bijzon-
der bij landen  met  een  insulaire  ligging  — aaneenge-
sloten  economische  gebieden  met  een  uiteenlopende 
structuur.  In dit verband  kan  het  tot nieuwe  distor-
sies komen. 
4. Door  bepaalde  vormen  van  vervoer  in het „uit-
gebreide  kleine  grensvervoer"  van  enig  stelsel  van 
contingentering  en vergunningen  te ontheffen,  zal 
volgens  het Comité  een  onbepaald  aantal  vergunnin-
gen vrijkomen,  waardoor  de vervoercapaciteit  nog 
kan toenemen. 
Dit kan  voor  de economie  van  de rigio's  en voor  de 
vervoersector  ongewenste  ontwikkelingen  tot gevolg 
hebben.  Ten  einde  zulks  van begin  af aan uit te sluiten, 
stelt het  Comité  voor,  aan  de door  de Comissiege-
noemde  criteria  nog  een  criterium  toe  te voegen,  dat 
reeds  in het kader  van  de eerste  richtlijn  is aangelegd. 
Zo het de bedoeling  is dat de beperkingen  van het ver-
voer  in het  kader  van  het  „uitgebreide  kleine  grens-
vervoer"  algemeen  worden  opgeheven,  moet  de bij 
dit vervoer  afgelegde  afstand  tot een  bepaald  maxi-
mum  worden  beperkt,  b. v. tot  50 of 75 km  (in 
vogelvlucht). 
Deze  beperking  van  de werkelijke  vervoerafstand  is 
alleen  al noodzakelijk,  omdat  langs  een grens  door  de 
verschillende  afgebakende  nieuwe  grensdistricten  op 
grote  schaal  lange-afstandsvervoer  zou  kunnen 
plaatsvinden  dat  grote  trajecten,  b.v.  Freiburg 
(Bondsrepubliek)  tot  Groningen  (Nederland),  kan 
omvatten. 
5. Ten  slotte  wordt  geconstateerd  dat door  de vrij-
stelling  van  bepaalde  vormen  van  vervoer  van  de 
contingentering  of van  het vergunningsstelsel  de moge-
lijkheid,  dé capaciteit  te regelen,  geringer  wordt.  De 
praktijk  leert  dat  men  er niet  alleen  maar  van  mag 
uitgaan  dat  elke  Lid-Staat  een  district  afbakent  dat 
het ook  controleren  kan,  aangezien  het  mogelijk  is 
dat elke  Lid-Staat  zijn  grensdistricten  eenzijdig  afba-
kent  zonder  rekening  te houden  met  ongewenste  ge-
volgen  voor  de regio's  in de aangrenzende  Lid-Staten. 
Er zullen  zich  aanzienlijke  problemen  voordoen,  in-
dien een  Lid-Staat  kleine  grensdistricten  afbakent, 
terwijl  aangrenzende  Lid-Staten  grote  districten 
scheppen  die  bovendien  slechts  aan  een  ondoeltref-
fend  toezicht  worden  onderworpen. 
Gedaan  te Brussel,  30 septembre  1976. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Nr. C 278/20 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 24.11.76 
BIJLAGE 
bij het advies  van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Het onderstaande  wijzigingsvoorstel  is tijdens  het debat  verworpen: 
De tekst  van het advies,  vanaf  de eerste  Overweging  tot het einde  ervan  door  de volgende  tekst 
te vervangen: 
„Overwegende  dat een sterkere  liberalisering  van het intracommunautaire  goederenvervoer 
over de weg  de totstandbrenging  van een gemeenschappelijke  vervoermarkt  kan bevorderen, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Comité  stemt  in met  het voorstel  van de Commissie." 
Motivering 
Het voorstel  van  de Commissie  ligt in de lijn van  een geleidelijke  liberalisering  van  de sector 
„goederenvervoer  over  de weg",  waarmee  de indiener  van het wijzigingsvoorstel  akkoord  gaat. 
Uitslag  van de stemming:  Voor:  32, tegen:  57, onthoudingen:  11.