NL    NL  
 EUROPESE  
COMMISSIE 
Brussel, 10.3.2015  
COM(2015) 128 final 
2013/0224 (COD) 
  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT 
 
overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie 
 
over het 
standpunt van de Raad in eerste lezing over de vaststelling van een verordening van het 
Europees Parlement en de Raad betreffende  de monitoring, de rapportage en de 
verificatie van kooldioxide-emissies door maritiem vervoer en tot wijziging van 
Verordening (EU) nr. 525/2013  
(Voor de EER relevante tekst) 
 
 
NL 2   NL 2013/0224 (COD) 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE A AN HET EUROPEES PARLEMENT 
 
overeenkomstig artikel 294, lid 6, van het Verdrag betreffende de werking van 
de Europese Unie 
 
over het 
standpunt van de Raad in eerste lezing over de vaststelling van een  verordening van het 
Europees Parlement en de Raad betreffe nde de monitoring, de rapportage en de 
verificatie van kooldioxide-emissies door  maritiem vervoer en tot wijziging van 
Verordening (EU) nr. 525/2013  
(Voor de EER relevante tekst) 
1. Achtergrond Indiening voorstel bij het Eur opees Parlement en de Raad 
(document COM(2013) 480 final – 2013/0224 COD):  28 juni 2013  
Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité:  16 oktober 2013  
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing:  16 april 2014  
Indiening van het gewijzigde voorstel:  n.v.t. 
Vaststelling van het standpunt van de Raad:  5 maart 2015  
2. Doel van het voorstel van de Commissie 
De Commissie stelt voor een rechts kader voor de hele EU te creë ren voor het verzamelen en 
publiceren van geverifieerde ja arlijkse gegevens over de CO 2-emissies en de energie-
efficiëntie van alle grote schepen (met een brutotonnage van meer dan 5 000) die EU-havens 
aandoen, ongeacht waar de schepen geregistreerd staan. Dit is de eers te stap in de EU-
strategie ter beperking van broeikasgasemissies door maritiem vervoer, zo als geschetst in de 
in juni 2013 vastgestelde mededeling van de Commissie1, en zou ook een waardevolle 
bijdrage moeten leveren tot de lopende disc ussies in het kader va n de Internationale 
Maritieme Organisatie (IMO). 
De regeling voor monitoring, rapportage en verifi catie (MRV) die uit dit voorstel voortvloeit, 
heeft als belangrijkste kenmerken: 
a) toepassingsgebied: de MRV-regels zijn van toepassing op schepen met een 
brutotonnage van meer dan 5 000 die have ns aandoen die onder de jurisdictie van 
een lidstaat vallen. Kleine emittenten (kleine en middelgrote schepen met een brutotonnage van minder dan 5 000), die ongeve er 40 % van de vloot uitmaken maar 
slechts 10 % van de totale emissies ve roorzaken, zijn hiervan uitgezonderd; 
                                                
 
1 Mededeling van de Commissie "De emissies door maritiem vervoer integreren in het EU-beleid ter 
vermindering van broeikasgassen", COM(2013) 479 final. 
 
NL 3   NL b) voor enkele categorieën schepen geldt een  vrijstelling: oorlogsschepen, schepen die 
vis vangen of verwerken, houten schepe n en overheidsschepen die voor niet-
commerciële doelen worden gebruikt; 
c) overeenkomstig de beginselen van het inte rnationaal zeer echt gelden de MRV-regels 
zonder onderscheid voor alle schepen die een haven in de EU aandoen, ongeacht de 
vlag waaronder zij varen; 
d) dekking van reizen van en naar havens in  de EU: vanaf 1 januari 2018 zullen schepen 
hun CO 2-emissies en andere relevante effici ëntieparameters moeten monitoren voor 
reizen binnen de Unie (van de ene aan loophaven die onder de jurisdictie van een 
lidstaat valt naar de andere),  inkomende reizen (van de  laatste aanloophaven buiten 
de EU naar de eerste aanloophaven die onder de jurisdictie van een  lidstaat valt) en 
uitgaande reizen (van een aanloophaven die onder de jurisdictie van een lidstaat valt naar de eerste aanloophaven buiten de EU); 
e) de emissies van schepen in de ha vens zal ook moeten worden gemonitord, 
gerapporteerd en geverifieerd. Hiermee wordt beoogd het gebruik van beschikbare, 
vanaf de wal opererende technologieën voor emissiebeperking te bevorderen; 
f) reeds beschikbare gegevens uit logboeken, positieverslagen en 
bunkerbrandstofleveringsnota' s zullen worden gebruikt; 
g) na te zijn gemonitord, moeten deze gegevens ook op onafhankelijke wijze worden 
geverifieerd en vervolgens jaarlijks op geaggreg eerde wijze aan de Commissie en de 
vlaggenstaat van het schip worden gerapporteerd; 
h) de Commissie zal per schip rapportere n over de geverifieerde, jaarlijkse 
geaggregeerde gegevens, met inbegrip van parameters voor zowel de CO
2-emissies 
en de energie-efficiëntie; 
i) een beperkt aantal taken,  vooral met betrekking tot de  databank voor handhaving, zal 
worden toegewezen aan het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid 
(EMSA), overeenkomstig zijn oprichtingsverordening; 
j) handhaving door lidstaten di e optreden als hetzij vlagge nstaat, hetzij havenstaat 
(middels havenstaatcontrole (op grond van artikel 19, lid 2) of middels MRV-
specifieke inspecties (op grond van artikel 19, li d 3)) en die moeten verifiëren of een 
geldig conformiteitsdocument zich reeds aan boord bevindt van de schepen die onder hun jurisdictie vallende havens aandoen, en  sancties moeten instellen wanneer die 
verificatie daartoe aanleiding geeft; 
k) waarborgen van de samenhang met in ternationale ontwikkelingen door de 
verordening te herzien en, indien nodig, relevante wijzigingen voor te stellen om 
haar aan te passen aan internationaal overeengekomen ontwikke lingen, met name in 
het kader van de IMO. 
3. Opmerkingen inzake het standpunt van de Raad 3.1. Algemene opmerkingen inzake het standpunt van de Raad De Commissie is van mening dat de informel e onderhandelingen tot een  evenwichtig pakket 
hebben geleid, met bevredigende oplossingen voor  een aantal belangrijke kwesties zoals het 
toepassingsgebied van de verordening, vrachtmon itoring en -rapportage, de vertrouwelijkheid 
van gegevens en transparantie van de informatie, en de handhavingsbepalingen. Daarom kan de Commissie zich scharen achter de resultaten zoals die uit het standpunt van de Raad naar 
voren komen. 
 
NL 4   NL De Commissie legt evenwel een uitdrukkelijke verklaring af inzake het gebruik dat de Raad 
maakt van de in artikel 5, lid 4, van Verordening (EU) nr. 182/2011 geboden mogelijkheid voor uitvoeringshandelingen (de "gee n advies"-bepaling). De Commi ssie verzet zich daar niet 
tegen, maar is er wel stellig van overtuigd dat het gebruik van een dergelijke bepaling moet 
worden gemotiveerd en legt derhalve de verk laring in de bijlage bij deze mededeling af.
 
3.2. Amendementen van het Europees Parl ement in eerste lezing (samengevat) 
De Raad is niet expliciet i ngegaan op een aantal van de amendementen van het Parlement. 
Het standpunt van de Commissie inzake di e amendementen van het Parlement wordt 
hieronder beschreven.  
In het advies van het Parlement in eer ste lezing worden de volgende belangrijke 
amendementen voorgesteld: 
a) opnemen van ruimere verwijzingen naar "broeikasgasemissies" in plaats van 
"CO 2-emissies" (amendementen 1, 9, 10, 12, 17, 21, 23, 24, 29 en 31). 
Gedeeltelijk aanvaard door de Commissie.  In het advies van het Parlement in 
eerste lezing wordt het woord "CO 2-emissies" in meerdere gevallen door 
"broeikasgasemissies" vervangen, om de aandacht te vestigen op de noodzaak om emissies "anders dan van CO
2" in de loop van de tijd aan te pakken. De Commissie is 
van mening dat de doelstelling van de voor gestelde verordeni ng toegespitst moet 
blijven op CO 2, dat veruit het belangr ijkste deel van de broeikasgasemissies van de 
maritieme sector uitmaakt. Zolang echter het toepassingsgebied van de verordening niet wordt gewijzigd, kan een ruim ere formulering overeenkomstig de 
amendementen van het Parlement wo rden geaccepteerd. De Raad heeft, 
overeenkomstig het voorstel  van de Commissie, CO
2 als enige onder de verordening 
vallende emissie gehandhaafd, maar in de  overwegingen wel een iets ruimere 
formulering met betrekking tot broeikasgase missies en luchtverontreinigende stoffen 
geaccepteerd (overweging 1 bis (nieuw) en andere); 
b) opnemen in de MRV-regeling van schepen die vis vangen of verwerken 
(amendement 26). Verworpen door de Commissie.  Het Parlement is voorstander 
van opneming in de MRV-regeling van "schepen die vis vangen of verwerken", die van het voorstel waren uitgesloten. De Commissie is van mening dat deze 
categorieën slechts een te verwaarlozen hoe veelheid emissies vertegenwoordigen en 
een aantal handhavingsproblemen met zich meebrengen. De Raad heeft deze categorieën uiteindelijk buiten de verordening gehouden, overeenkomstig het 
voorstel van de Commissie;  
c) opnemen van minder strikte MRV-moni toringverplichtingen voor vaartuigen 
die alleen op aan de EU gerelateerde trajecten opereren en die meerdere reizen 
per dag maken: "regeling voor de kort e vaart" (amendement 58). Gedeeltelijk 
aanvaard door de Commissie.  Het Parlement neemt een vrijstelling van de 
monitoringverplichtingen "p er reis" op voor schepen die alleen op aan de EU 
gerelateerde trajecten opereren en die meerdere reizen per dag maken (bv. 
veerboten). Dit heeft tot doel de voorgeschreven m onitoringverplichtingen te 
stroomlijnen voor schepen die dagelijks ee n groot aantal, moge lijk vergelijkbare, 
reizen maken. Teneinde te voorkomen dat in dergelijke gevallen de monitoring 
onnodig belastend wordt, zou monitoring "per re is" als tussenstap niet strikt vereist 
zijn, hoewel de jaarlijkse rapportageverplich tingen hetzelfde blijven. In beginsel is 
de Commissie voorstander van het opnemen van een minder strikte regeling die erop 
is gericht een evenwicht te vinden tussen enerzijds de noodzaak de jaarlijkse 
 
NL 5   NL rapportage voor schepen te baseren op nauwkeurige, aan boord aanwezige gegevens, 
en anderzijds de administra tieve last die dit zou meeb rengen bij een bepaald type 
economische activiteit of in bepaalde , op objectieve wijze omschreven, 
omstandigheden. De Raad heeft het idee va n het Parlement overgenomen, maar gaf 
de voorkeur aan vaststelling van een drempelwaarde voor he t aantal reizen per jaar 
volgens schema, teneinde de exploitanten  meer rechtszekerheid te verschaffen; 
d) schrappen van "vervoerde vracht" en "vervoerswerkzaamheden" uit de te 
monitoren gegevens, alsmede van de desbetreffende berekeningen van de 
energie-efficiëntie (amendementen 29, 30, 43, 53-55, 59, 73, 91 en 93). 
Verworpen door de Commissie.  Het Parlement heeft voorgesteld het begrip 
"vervoerde vracht" en de berekeningen van de energie-efficiëntie op basis van de 
"vervoerswerkzaamheden" te schrappen. De Raad heeft deze echter als parameters 
voor monitoring gehandhaafd, overeenkomstig  het voorstel van de Commissie;  
e) versterken van de technische effici ëntie door de gecertificeerde "Energy 
Efficiency Design Index" (EEDI) ook  voor bestaande schepen verplicht te 
stellen (amendementen 61 en 71). Verworpen door de Commissie.  Het Parlement 
heeft voorgesteld certificering van de EEDI verplicht te stellen voor alle onder de 
MRV-regeling vallende categorieën schepe n waarop de EEDI van toepassing is, als 
tegenwicht voor het schrappen van de vracht en de daarmee samenhangende 
verzwakking van de operationele efficiënti e. De Raad heeft het door de Commissie 
voorgestelde toepassingsgebied van EEDI gehandhaafd, waarbij de EEDI alleen van 
toepassing is op nieuwe schepen (na 2013 gebouwd of gerepareerd);  
f) toevoegen van de "ijsklasse" van het schip en informatie over strenge winterse 
omstandigheden aan de informatie in he t monitoringplan en de emissieverslagen 
(amendementen 33, 40, 44, 60 en 70) . Aanvaard door de Commissie.  Het 
Parlement is voorstander van het toevoege n van een pakket amendementen dat tot 
doel heeft ervoor te zorgen da t de "ijsklasse" (d ie aangeeft of het schip specifiek is 
ontworpen om te varen bij zee-ijs) deel ui tmaakt van de volgens de MRV-regeling te 
rapporteren kerngegevens. De Raad heeft het idee van het Parlement op hoofdlijnen 
gehandhaafd, maar dit tot een vrijwillige rapportage gemaakt; 
g) opnemen van een verwijzing naar Rich tlijn 2003/4/EG inzake de toegang van 
het publiek tot milieu-informatie (a mendement 69). Verworpen door de 
Commissie.  Het Parlement is bezorgd dat de op grond van de MRV-regeling 
verzamelde gegevens ten onrechte in zicht kunnen geven in vertrouwelijke 
commerciële informatie, en heeft derhalve een verwijzing naar bestaande EU-wetgeving inzake de toegang tot milieu-in formatie (te weten Richtlijn 2003/4/EG 
inzake de toegang tot informatie) opgenom en, die alleen op de lidstaten van 
toepassing is. De Commissie begrijpt dat de geaggregeerde jaargegevens van de 
MRV-regeling in de regel geen inzicht geven in bedrijfsgeheimen. Zij kan het 
Parlement echter wel in zoverre tegemoetkomen dat in een concreet geval en wegens 
bijzondere omstandigheden wordt beoordeeld of de bescherming van een legitiem 
commercieel belang zou worden ondermij nd. De Raad heeft het idee van het 
Parlement opnieuw verwoord en verder uitgewerkt tot een verwijzing naar Verordening (EG) nr. 1367/2006 inzake toegang tot milieu-informatie, die op de instellingen en organen van de EU van toep assing is (de Aarhus-verordening) en een 
bepaling bevat volgens welke de besche rming van commerciële belangen wordt 
afgewogen tegen het met de openbaarmaking gediende openbaar belang;  
 
NL 6   NL h) stilzwijgende verlenging van de machtigi ng van de Commissie om gedelegeerde 
handelingen vast te stellen (artikel 24, lid 1). Aanvaard door de Commissie.  
Het Parlement stelt voor dat de bevoegdheid sdelegatie voor vijf jaar wordt verleend 
en stilzwijgend met termijnen van dezelfde duur wordt verlengd, tenzij het Parlement 
of de Raad zich tegen deze verlenging verzet. De Commissi e kan instemmen met 
deze bepaling, die overeenstemt met een standaardformulering. De Raad heeft de gebruikelijke formulering in zake de stilzwijgende verle nging eveneens gehandhaafd; 
i) tweejaarlijkse beoordeling van de niet-CO
2-effecten (amendement 82). 
Aanvaard door de Commissie. Het Parlement heeft een nieuwe verplichting voor 
de Commissie in het kader van de ve rordening inzake monitoringmechanismen 
voorgesteld, volgens welke zij tweejaarlijks de algemene impact van het maritiem vervoer op het mondiale klim aat, met inbegrip van niet-CO
2-emissies, moet 
beoordelen. De Commissie kan dit voor stel van het Parlement met enige 
herformulering aanvaarden. De Raad heeft het idee van het Parlement gehandhaafd, maar het omgezet in een (tweejaarlijkse ) verplichting die door de Commissie moet 
worden vervuld wanneer zij overeenkomstig  artikel 21, lid 3, het algemene verslag 
over de op grond van de MRV-regeli ng gerapporteerde emissies opstelt.  
3.3. Door de Raad ingevoerde nieuwe bepa lingen en het standpunt van de Commissie 
De Raad heeft een aantal w ijzigingen aangebracht die het voorstel niet aanzienlijk 
verzwakken en tevens een aantal nieuwe bepa lingen in de tekst opgenomen waarmee de 
Commissie kan instemmen. Deze bepalingen luiden als volgt: 
a) opnemen van een minder strikte monito ringregeling voor de "korte vaart" 
(artikel 9, lid 2 (nieuw)).  De Raad heeft nieuwe bepalingen opgenomen op grond 
waarvan schepen die alleen op onder het toep assingsgebied van het voorstel vallende 
reizen opereren en jaarlijks meer da n 300 reizen volgens schema maken, kunnen 
profiteren van een vrijstelling van de monitori ngverplichtingen "per reis" (artikel 9, 
lid 2 (nieuw)). De formulering van  de R aad komt grotendeels overeen met het door 
het Parlement ingediende amendement (amendement 58) en de Commissie kan 
akkoord gaan met een dergelijke minder strikt e regeling zoals beschreven in de tekst 
van de Raad (die meer rechtszekerheid verschaft dankzij een jaarlijkse drempel). De monitoring "per reis" van het brandstofverbruik en de CO
2-emissies is voor schepen 
die een groot aantal, mogelijk vergelijkba re, activiteiten verrich ten (bv. veerboten) 
die uitsluitend binnen het toepassingsgeb ied van de MRV-verordening vallen, niet 
absoluut noodzakelijk, aangezi en andere reeds aan boord aanwezige documenten en 
gegevens (bv. bunkerbrandstofleveringsnota' s) door de verificat eur kunnen worden 
gebruikt om te beoordelen hoe de jaarlijkse gegevens inzake de CO 2-emissies en het 
brandstofverbruik zijn berekend. Deze tussenst ap is derhalve niet strikt noodzakelijk 
om te voldoen aan de belangrijkste jaarlijkse  rapportageverplichtingen voor het schip 
overeenkomstig artikel 10 van de MRV- verordening, die op gelijke wijze van 
toepassing blijven. De vrijstelling van de monitoring "per reis" berust ook op de 
voorwaarde dat de gegevens  niet duidelijk "per reis" hoeven te worden 
onderscheiden (om te voorkomen dat gegevens worden opgenomen over buiten het toepassingsgebied vallende reizen, zoal s die tussen twee aanloophavens buiten de 
EU). Schepen die niet vol doen aan de twee genoemde obj ectieve criter ia, die van 
toepassing zijn ongeacht de vlag waaronder de schepen varen, zullen niet van een 
dergelijke uitzondering kunnen profiteren;  
b) vrijwillige rapportage door maatschappijen op grond van in het monitoringplan 
omschreven criteria (artikel 10, lid 3 (nieuw)).  De Raad heeft nieuwe bepalingen 
 
NL 7   NL opgenomen op grond waarvan schepen gegevens  over het brandstofverbruik en de 
CO 2-emissies volgens verschillende crite ria kunnen monitoren en later kunnen 
publiceren (d.w.z. reizen met lading/balla streizen). De Commissie kan akkoord gaan 
met de tekst van de Raad; 
c) inspecties van de naleving van de  MRV-regeling (artikel 19, lid 3).  De Raad heeft 
voorgesteld de autoriteiten van de lidstaten  minder verplichtingen op te leggen ten 
aanzien van schepen die een haven onder jurisdictie van een lidstaat aandoen, en 
waarvoor geen conformiteitsdocument beschi kbaar is en waarop ook geen andere 
handhavingsmechanismen van toepassing zij n. De Commissie kan akkoord gaan met 
de tekst van de Raad, aangezien de ze de handhavingsmechanismen in 
overeenstemming zou brengen met de va n oudsher in deze sector gehanteerde 
niveaus;  
d) verwijderingsbevel (artikel 20, lid 3).  De Raad heeft de vo orwaarden waaronder de 
lidstaten een verwijderingsbe vel kunnen afgeven voor schepen die niet aan de MRV-
verplichtingen hebben voldaan, afgezwakt door de formulering "meer dan één verslagperiode" te ve rvangen door "twee of meer opeenvolgende verslagperiodes" en 
de formulering "andere handhavingsmaatrege len er niet toe he bben geleid dat die 
voorschriften worden nageleef d" toe te voegen. Ook is  een verwijzing toegevoegd 
naar internationale maritieme wetgevi ng die van toepassing is op gevallen van 
schepen in nood. De Commissie kan de  tekst van de Raad aanvaarden; 
e) nationale regels inzake sancties en in formatie over nationale voorzieningen in 
rechte (artikel 20, leden 3 bis en 4).  Een afwijking op grond waarvan een lidstaat, 
indien deze niet aan zee grenst en geen schepen de vlag van die lidstaat voeren, 
wordt ontheven van de verplichting om nationale  regels vast te st ellen inzake straffen 
en sancties, is opgenomen als artikel 20, li d 3 bis (nieuw). Tevens is een nieuwe 
verwijzing naar de noodzaak maatscha ppijen te informeren over nationale 
doeltreffende voorzieningen in rechte  in geval van afgifte van een 
verwijderingsbevel, toegevoegd als artike l 20, lid 4 (nieuw). De Commissie kan 
akkoord gaan met de tekst van de Raad op deze punten;  
f) openbaarmaking van geaggregeerde jaargegevens en bescherming van 
commerciële belangen op grond van Verordening (EG) nr. 1367/2006 (Aarhus-
verordening) die op de instellingen en organen van de EU van toepassing is 
(artikel 21, lid 2 bis (nieuw)).  De Raad heeft voorgesteld de bepaling van het 
Parlement met betrekking tot de beschermi ng van commerciële belangen anders te 
formuleren door een verwijzing op te ne men naar Verordening (EG) nr. 1367/2006 
inzake de toegang tot milieu-informatie w aarover instellingen en organen van de EU 
beschikken (de "Aarhus-verordening"). De Commissie kan akkoord gaan met de 
tekst van de Raad; 
g) gedelegeerde handelingen inzake verificati e en accreditatie en nieuwe bijlage III 
inzake de door de Commissie bij de  vaststelling van die gedelegeerde 
handelingen in aanmerking te nemen elem enten (artikel 15, lid 5, artikel 16, 
lid 3, en bijl age III (nieuw)).  De Raad heeft nadere spec ificaties toegevoegd voor de 
inhoud van de gedelegeerde handelingen inza ke verificatie en accreditatie zoals 
oorspronkelijk bedoeld in de artikelen 15 en 16 van het voorstel van de Commissie, 
door een lijst toe te voegen van niet-essent iële elementen die in aanmerking moeten 
worden genomen bij het opstellen van die gedelegeerde handelingen als een nieuwe 
bijlage III bij de verordening. Dit helpt bi j het afbakenen van het toepassingsgebied 
 
NL 8   NL van de gedelegeerde handelingen en ka n derhalve door de Commissie worden 
aanvaard; 
h) schrappen van de rapportageverplichtinge n van de lidstaten inzake maritieme 
emissies in het kader van de verord ening inzake monitoringmechanismen 
(artikel 26).  De Raad heeft alle extra rapportageve rplichtingen van de lidstaten in het 
kader van de verordening inzake monito ringmechanismen op basi s van de op grond 
van de MRV-regeling verzamelde gegevens geschrapt. Jaarlijkse verslagen van de 
lidstaten zijn niet strikt noodzakelijk aangezien de Commissie de gegevens 
rechtstreeks van de maatschappijen zal on tvangen en ook jaarli jks een verslag zal 
opstellen. De Commissie kan derhalve in stemmen met het sta ndpunt van de Raad; 
i) ontwikkelen van parameters voor vrach tmonitoring "per type schip", onder 
meer door middel van aanvullende uitvoeri ngshandelingen (bijlage II, deel B).  
In de tekst van de Raad horen "vracht"  en "vervoerswerkzaamheid" tot de te 
monitoren en te rapporteren parameters, ne t als in het voorstel van de Commissie. De 
Raad heeft echter een aanta l voorstellen gedaan om op elk specifiek type schip 
afgestemde parameters voor de monitoring van vracht en vervoe rswerkzaamheden in 
de MRV-regeling op te nemen.  Bijlage II, deel B, bevat daarom een aantal 
aanvullende bepalingen die de stand van de  techniek weergeven op het gebied van 
parameters voor vrachtmonitoring bij roll -on/roll-off-schepen en containerschepen 
(naast de in het voorstel van de Commissie opgenomen bepalingen voor 
passagiersschepen).  
Voor andere schepen stelt de Raad voor in voorkomend geval gewicht en volume als 
parameters voor monitoring in aanmerking te  nemen. Voor het nader specificeren en 
zo nodig herzien van de wijze waarop de monitoringverplichting voor vracht moet 
worden toegepast, stelt de Raad de Commi ssie in staat uitvoeri ngshandelingen vast te 
stellen. De Commissie kan zich in d eze benadering vinden. Het opnemen van 
scheepsspecifieke parameters voor vrachtmonitoring is ook van belang voor het 
bevorderen van internationale ontwikke lingen, met name die binnen de IMO; 
j) wijziging van Richtlijn 2009/16/EG van he t Europees Parlement en de Raad 
betreffende havenstaatcont role (artikel 26 bis).  De Raad heeft voorgesteld 
bijlage IV bij de richtlijn betreffende have nstaatcontrole te wijzigen teneinde het 
krachtens de MRV-verordening afgegeven conformiteitsdocument toe te voegen aan de lijst van documenten die moeten worden gecontroleerd door de inspecteurs inzake havenstaatcontrole bij het uitvoeren van havenstaatcontrole-inspecties. Dit zou 
bijdragen tot de tenuitvoerlegging va n de handhavingsmechanismen waarin de 
verordening voorziet, en wordt door de Commissie aanvaard. 
k) artikel met "geen-advies-bepaling" (artikel 25, lid 2).  De Raad beroept zich op de 
in Verordening (EU) nr. 182/2011 geboden mogelijkheid een "geen advies"-bepaling op te nemen met betrekking tot de op grond van de MRV-verordening vastgestelde 
uitvoeringshandelingen. De Co mmissie blijft zich op het standpunt stellen dat een 
dergelijke bepaling alleen opgenomen kan wo rden indien zij vergezeld gaat van 
specifieke argumenten ter motivering van de toepassing ervan in dit specifieke geval. 
4. Conclusie De Commissie is van oordeel dat de door de Raad goedgekeurde tekst dicht bij het 
oorspronkelijke voorstel van de Commissie b lijft, met een aantal wijzigingen die de 
Commissie kan steunen teneinde het bereik en van een akkoord met het Parlement op het 
niveau van het gemeenschappelijk standpunt  van de Raad te vergemakkelijken. 
 
NL 9   NL  
VERKLARING 
Verklaring van de Commissie over de he rziening van Verordening (EU) nr. xx/20xx  
 
De Commissie benadrukt dat he t tegen de letter en de geest van Verordening (EU) 
nr. 182/2011 (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13) indruist  om systematisch gebruik te maken van 
artikel 5, lid 4, tweede alinea,  onder b). Een beroep op deze bepaling moet gegrond zijn op 
een specifieke behoefte om af te wijken van de basisregel die inhoudt dat de Commissie een 
ontwerpuitvoeringshandeling kan aannemen indien geen advies is uitgebracht. Aangezien het 
hier een uitzondering betreft op de algemene re gel zoals vastgesteld in artikel 5, lid 4, kan 
gebruikmaking van de tweede alinea, onder b), niet eenvoudig als een "discretionaire 
bevoegdheid" van de wetgever worden beschouw d, maar moet het op restrictieve wijze 
worden uitgelegd en dus worden gemotiveerd.