Ontwerp BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER tot wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) en bijlage XI (Telecommunicatiediensten) bij de EER-Overeenkomst Ontwerp gemeenschappelijk standpunt van de Gemeenschap - (door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Het Gemengd Comité van de EER dient met het oog op de nodige juridische zekerheid en homogeniteit alle belangrijke communautaire wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de EER-Overeenkomst te integreren.

2. Het Gemengd Comité van de EER dient derhalve zijn goedkeuring te hechten aan bijgaand besluit tot wijziging van bijlagen II en XI bij de EER-Overeenkomst, waarbij recente wetgeving met betrekking tot technische voorschriften, normen, keuring en certificatie, en telecommunicatiediensten in de EER-Overeenkomst wordt geïntegreerd. Het besluit betreft:

- 398 L 0048: Richtlijn 98/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 juli 1998 tot wijziging van Richtlijn 98/34/EG betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften.

3. Het voorstel omvat een aantal nieuwe institutionele regelingen naar aanleiding van het feit dat de EVA tot dusver over geen voorschriften betreffende de dienstensector beschikt. Deze regelingen voorzien in een wettelijk kader voor verplichtingen welke overeenkomen met die van de lidstaten.

4. In artikel 1, lid 3, sub a), van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-Overeenkomst wordt bepaald dat de Raad het standpunt van de Gemeenschap vaststelt met betrekking tot besluiten welke belangrijke wijzigingen van het Gemeenschapsrecht impliceren.

5. De Raad wordt verzocht aan bijgaand ontwerp-besluit zijn goedkeuring te hechten met het oog op de vaststelling ervan door het Gemengd Comité van de EER.

Ontwerp

BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER

tot wijziging van bijlage II (Technische voorschriften, normen, keuring en certificatie) en bijlage XI (Telecommunicatiediensten) bij de EER-Overeenkomst

HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,

Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, aangepast bij het Protocol tot aanpassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hierna "de Overeenkomst" genoemd, inzonderheid op artikel 98,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bijlage II bij de Overeenkomst werd gewijzigd bij Besluit nr. ... van het Gemengd Comité van de EER van ... [1].

[1] PB L ...

(2) Bijlage XI bij de Overeenkomst werd gewijzigd bij Besluit nr. 28/94 van het Gemengd Comité van de EER van 2 december 1994 [2].

[2] PB L 339 van 29.12.1994, blz. 87.

(3) Richtlijn 98/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 juli 1998 tot wijziging van Richtlijn 98/34/EG betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften [3] dient in de Overeenkomst te worden opgenomen,

[3] PB L 217 van 5.8.1998, blz. 18.

BESLUIT:

Artikel 1

In hoofdstuk XIX van bijlage II bij de Overeenkomst wordt punt 1 (Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad) als volgt gewijzigd:

1. Het volgende wordt vóór de aanpassingen ingevoegd:

", zoals gewijzigd bij:

- 398 L 0048: Richtlijn 98/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 juli 1998 (PB L 217 van 5.8.1998, blz. 18).".

2. In aanpassing a) wordt "artikel 1, punt 2," vervangen door "artikel 1, punt 3,".

3. Aanpassing d) wordt vervangen door:

"Aan artikel 8, lid 2, wordt het volgende toegevoegd:

De opmerkingen van de EVA-Staten worden door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA gebundeld en als één mededeling naar de Commissie gezonden; de opmerkingen van de Gemeenschap worden door de Commissie naar de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA gezonden. Wanneer uit hoofde van bepalingen van intern recht een beroep wordt gedaan op een status quo-termijn van zes maanden, en uit hoofde van het intern recht van de Europese Gemeenschap of in het kader van het bepaalde in volgende twee alinea's met betrekking tot de EVA-Staten een beroep wordt gedaan op een status quo-termijn van vier maanden, stellen de overeenkomstsluitende partijen elkaar op soortgelijke wijze daarvan in kennis.

De bevoegde instanties van de EVA-Staten stellen de goedkeuring van een ontwerp voor een regel betreffende diensten met vier maanden uit, te rekenen vanaf de datum waarop de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA het ontwerp-voorschrift ontvangt, indien een andere EVA-Staat binnen een termijn van drie maanden na die datum in een uitvoerig gemotiveerde mening te kennen geeft, dat de beoogde maatregel aspecten bezit die eventuele belemmeringen kunnen opleveren voor het vrije verkeer van diensten of voor de vrijheid van vestiging van verrichters van diensten in het kader van de markten van de EVA-Staten.

Wat ontwerpen voor regels betreffende diensten betreft, kunnen de uitvoerig gemotiveerde meningen van de EVA-Staten geen afbreuk doen aan maatregelen inzake het cultuurbeleid, met name op audiovisueel gebied, die de EVA-Staten overeenkomstig het EER-recht kunnen nemen, rekening houdend met hun taalkundige verscheidenheid, specifieke nationale en regionale kenmerken en hun cultuurbezit."

4. Aanpassing e) wordt vervangen door:

"Artikel 9 wordt vervangen door:

1. De bevoegde instanties van de EG-lidstaten en van de EVA-Staten stellen de goedkeuring van een hun ter kennis gebracht ontwerp voor een technisch voorschrift voor de duur van drie maanden uit, te rekenen vanaf de datum waarop de tekst van bedoeld ontwerp is ontvangen door:

- de Commissie van de EG, in het geval van een door een lidstaat van de Gemeenschap ingediend ontwerp;

- de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, in het geval van een door een van de EVA-Staten ingediend ontwerp.

2. De status quo-termijnen bedoeld in lid 1 en artikel 8, lid 2, zijn evenwel niet van toepassing in die gevallen waarin:

- de bevoegde instanties om dringende redenen die verband houden met de bescherming van de volksgezondheid of de veiligheid, dan wel de bescherming van de gezondheid of het leven van plant en dier, en met regels betreffende diensten evenals de openbare orde, met name de bescherming van minderjarigen, in zeer korte tijd technische voorschriften moet uitwerken, om deze onmiddellijk daarop vast te stellen en in werking te doen treden zonder dat raadpleging mogelijk is;

- de bevoegde instanties om dringende redenen ontstaan naar aanleiding van ernstige omstandigheden die verband houden met de bescherming van de veiligheid en integriteit van het financieel systeem, met name de bescherming van deposanten, investeerders en verzekerden, onmiddellijk regels inzake financiële diensten moeten vaststellen en ten uitvoer leggen.

In dergelijke gevallen worden de redenen voor de urgentie van de maatregelen vermeld. Dringende maatregelen worden uitvoerig en duidelijk gemotiveerd, waarbij bijzondere nadruk wordt gelegd op de onvoorspelbaarheid en de ernst van het gevaar waarmee de betrokken instanties worden geconfronteerd, alsmede op de absolute noodzaak van onmiddellijk ingrijpen.".

5. Aanpassing g), 9), wordt vervangen door:

"de aankondiging van de inwerkingtreding van de status quo-termijn van vier of zes maanden.".

Artikel 2

In bijlage XI bij de Overeenkomst wordt na punt 5f (Richtlijn 97/66/EG van het Europees Parlement en de Raad) het volgende ingevoegd:

"Diensten van de informatiemaatschappij

5g. 398 L 0034: Richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften (PB L 204 van 21.7.1998, blz. 37), zoals gewijzigd bij:

- 398 L 0048: Richtlijn 98/48/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 juli 1998 (PB L 217 van 5.8.1998, blz. 18).

De bepalingen van de Richtlijn worden voor de toepassing van deze Overeenkomst als volgt aangepast:

a) De tweede alinea van artikel 1, punt 3, wordt vervangen door:

"Onder de term "technische specificatie" zijn ook begrepen de productiemethoden en -procédés voor de producten bestemd voor menselijke voeding, voor diervoeding en voor de geneesmiddelen als omschreven in artikel 1 van Richtlijn 65/65/EEG (punt 1 van hoofdstuk XIII van bijlage II bij de Overeenkomst), alsmede de productiemethoden en -procédés voor de overige producten, wanneer die gevolgen hebben voor de kenmerken van deze producten;".

b) Aan het einde van de eerste alinea van artikel 8, lid 1, wordt het volgende toegevoegd:

"Van het ontwerp voor een technisch voorschrift waarvan mededeling wordt gedaan, wordt de volledige tekst beschikbaar gesteld, zowel in de oorspronkelijke taal als in één van de officiële talen van de Europese Gemeenschap.".

c) Aan de vierde alinea van artikel 8, lid 1, wordt het volgende toegevoegd:

"De Gemeenschap, enerzijds, en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA of de EVA-Staten via de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, anderzijds, kunnen verzoeken om aanvullende informatie over een ontwerp voor een technisch voorschrift waarvan mededeling is gedaan.".

d) Aan artikel 8, lid 2, wordt het volgende toegevoegd:

"De opmerkingen van de EVA-Staten worden door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA gebundeld en als één mededeling naar de Commissie gezonden; de opmerkingen van de Gemeenschap worden door de Commissie naar de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA gezonden. Wanneer uit hoofde van bepalingen van intern recht een beroep wordt gedaan op een status quo-termijn van zes maanden, en uit hoofde van het intern recht van de Europese Gemeenschap of in het kader van het bepaalde in volgende twee alinea's met betrekking tot de EVA-Staten een beroep wordt gedaan op een status quo-termijn van vier maanden, stellen de overeenkomstsluitende partijen elkaar op soortgelijke wijze daarvan in kennis.

De bevoegde instanties van de EVA-Staten stellen de goedkeuring van een ontwerp voor een regel betreffende diensten met vier maanden uit, te rekenen vanaf de datum waarop de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA het ontwerp-voorschrift ontvangt, indien een andere EVA-Staat binnen een termijn van drie maanden na die datum in een uitvoerig gemotiveerde mening te kennen geeft, dat de beoogde maatregel aspecten bezit die eventuele belemmeringen kunnen opleveren voor het vrije verkeer van diensten of voor de vrijheid van vestiging van verrichters van diensten in het kader van de markten van de EVA-Staten.

Wat ontwerpen voor regels betreffende diensten betreft, kunnen de uitvoerig gemotiveerde meningen van de EVA-Staten geen afbreuk doen aan maatregelen inzake het cultuurbeleid, met name op audiovisueel gebied, die de EVA-Staten overeenkomstig het EER-recht kunnen nemen, rekening houdend met hun taalkundige verscheidenheid, specifieke nationale en regionale kenmerken en hun cultuurbezit.".

e) Artikel 9 wordt vervangen door:

"1. De bevoegde instanties van de EG-lidstaten en van de EVA-Staten stellen de goedkeuring van een hun ter kennis gebracht ontwerp voor een technisch voorschrift voor de duur van drie maanden uit, te rekenen vanaf de datum waarop de tekst van bedoeld ontwerp is ontvangen door:

- de Commissie van de EG, in het geval van een door een lidstaat van de Gemeenschap ingediend ontwerp;

- de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA, in het geval van een door een van de EVA-Staten ingediend ontwerp.

2. De status quo-termijnen bedoeld in lid 1 en aanpassing d), eerste alinea, zijn evenwel niet van toepassing in die gevallen waarin:

- de bevoegde instanties om dringende redenen die verband houden met de bescherming van de volksgezondheid of de veiligheid, dan wel de bescherming van de gezondheid of het leven van plant en dier, en met regels betreffende diensten evenals de openbare orde, met name de bescherming van minderjarigen, in zeer korte tijd technische voorschriften moet uitwerken, om deze onmiddellijk daarop vast te stellen en in werking te doen treden zonder dat raadpleging mogelijk is;

- de bevoegde instanties om dringende redenen ontstaan naar aanleiding van ernstige omstandigheden die verband houden met de bescherming van de veiligheid en integriteit van het financieel systeem, met name de bescherming van deposanten, investeerders en verzekerden, onmiddellijk regels inzake financiële diensten moeten vaststellen en ten uitvoer leggen.

In dergelijke gevallen worden de redenen voor de urgentie van de maatregelen vermeld. Dringende maatregelen worden uitvoerig en duidelijk gemotiveerd, waarbij bijzondere nadruk wordt gelegd op de onvoorspelbaarheid en de ernst van het gevaar waarmee de betrokken instanties worden geconfronteerd, alsmede op de absolute noodzaak van onmiddellijk ingrijpen.".

f) Aan bijlage II wordt het volgende toegevoegd:

"IJSLAND

STRI

Staðlaráð Íslands

LIECHTENSTEIN

TPMN

Liechtensteinische Technische Prüf-, Mess- und Normenstelle

NOORWEGEN

NSF

Norges Standardiseringsforbund

NEK

Norsk Elektroteknisk Komite

Post- og teletilsynet".

g) Voor de toepassing van de Richtlijn dienen de volgende mededelingen langs elektronische weg te worden verstuurd:

1) het kennisgevingsbericht; dit dient vóór of tegelijk met de volledige tekst te worden verzonden;

2) de bevestiging van de ontvangst van de tekst van een ontwerp, met daarin onder meer de datum waarop de status quo-termijn volgens de bepalingen van elk systeem verstrijkt;

3) een verzoek om aanvullende informatie;

4) de reactie op een verzoek om aanvullende informatie;

5) opmerkingen;

6) een verzoek om een ad hoc-vergadering te organiseren;

7) de reactie op een verzoek om een ad hoc-vergadering te organiseren;

8) de aanvraag van de definitieve tekst;

9) de aankondiging van de inwerkingtreding van de status quo-termijn van vier of zes maanden.

De volgende mededelingen mogen voorlopig per gewone post worden verzonden, ofschoon aan mededeling via elektronische weg de voorkeur wordt gegeven:

10) de volledige tekst van het ontwerp waarvan kennis is gegeven;

11) fundamentele wetsteksten of wettelijke voorschriften;

12) de definitieve tekst;

h) De administratieve communicatieprocedures worden door de overeenkomstsluitende partijen gezamenlijk overeengekomen.".

Artikel 3

De in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen bekend te maken teksten in de IJslandse en Noorse taal van Richtlijn 98/48/EG van het Europees Parlement en de Raad zijn authentiek.

Artikel 4

Dit besluit treedt in werking op ... 2001, op voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de Overeenkomst bedoelde kennisgevingen aan het Gemengd Comité van de EER [4] hebben plaatsgevonden.

[4] Geen grondwettelijke vereisten aangegeven./ Grondwettelijke vereisten zijn aangegeven.

Artikel 5

Dit besluit wordt bekendgemaakt in het EER-gedeelte van en het EER-supplement bij het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te Brussel, ..... 2001.

Voor het Gemengd Comité van de EER

De Voorzitter

De Secretarissen van het Gemengd Comité van de EER