31. 12.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 360/1 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 724/75 houdende oprichting van een Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling 
COM(83) 649 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 18 november 1983) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE 
GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, en inzonderheid op ar­
tikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 724/75 
van de Raad('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening 
(EEG) nr. 3325/80(2), een Europees Fonds voor Re­
gionale Ontwikkeling is opgericht, hierna te noemen 
EFRO, bestemd om de voornaamste onevenwichtige 
situaties op regionaal gebied in de Gemeenschap op 
te heffen; 
Overwegende dat in artikel 22 van voornoemde ver­
ordening wordt bepaald dat de Raad haar op voor­
stel van de Commissie voor 1 januari 1982 aan een 
nieuw onderzoek zal onderwerpen; 
Overwegende dat de coördinatie van de nationale 
vormen van regionaal beleid onderling en met het 
regionale beleid van de Gemeenschap een wezenlijk 
onderdeel vormt van het communautaire regionale 
beleid dat beoogt de nationale economieën beter op 
elkaar af te stemmen en een evenwichtiger verdeling 
van de economische bedrijvigheid op het grondge­
bied van de Gemeenschap te bevorderen; 
Overwegende dat de twee aan het EFRO toegewezen 
taken die rechtstreeks verband houden met de fun­
damentele doelstellingen van het structuurbeleid 
van de Gemeenschap, in de eerste plaats zijn de ont­
wikkeling en de structurele aanpassing van de ach-
(i) PB nr. L 73 van 21.3.1975, blz. 1. 
(2) PB nr. L 349 van 23.12.1980, blz. 10. tergebleven regio's en, in de tweede plaats, de om­
schakeling van in verval geraakte industriële re­
gio's; 
Overwegende dat het, gezien de evolutie van de eco­
nomische en sociale situatie van de Gemeenschap, 
noodzakelijk blijkt de aanwending van het geheel 
van de middelen van het EFRO te beheren aan de 
hand van kwantitatieve richtsnoeren die de vorm 
aannemen van indicatieve marges voor de mini­
mum- en maximumbijstand waarvan iedere Lid­
staat over een tijdsspanne van vijfjaar kan genieten 
en die een zekere mate van concentratie ten opzichte 
van de verdeling bedoeld in Verordening (EEG) 
nr. 724/75 met zich brengen; 
Overwegende dat het, om het effect van de maatre­
gelen van het EFRO en de complementariteit tussen 
deze maatregelen en die van de nationale en regio­
nale overheden te vergroten, gewenst is het stelsel 
van financiering van afzonderlijke investeringen 
geleidelijk te vervangen door een stelsel van finan­
ciering van programma's, die zowel betrekking kun­
nen hebben op infrastructuren als op overheids­
steunregelingen voor industriële, ambachtelijke en 
dienstverlenende activiteiten; 
Overwegende dat het, met het oog op het vergroten 
van de doeltreffendheid van de maatregelen van het 
EFRO en het waarborgen van een nauwere band 
tussen, enerzijds, de doelstellingen met betrekking 
tot de structurele ontwikkeling en omschakeling van 
de regio's en, anderzijds, de doelstellingen van de 
andere communautaire beleidslijnen, wenselijk is 
dat de maatregelen van het EFRO onder de vorm 
van programma's de vorm aannemen hetzij van 
communautaire programma's waarvoor het initiatief 
door de Commissie wordt genomen hetzij van na­
tionale programma's van communautair belang, 
waarbij het initiatief aan de Lid-Staten toekomt, en 
dat het passend is voorrang te verlenen aan de com­
munautaire programma's; 
Overwegende dat de economische conjunctuur en de 
situatie op de arbeidsmarkt van de Gemeenschap 
Nr. C 360/2 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 83 
ons ertoe dwingen te trachten het groeipotentieel 
van de achtergebleven regio's zo goed mogelijk te 
gebruiken; dat het te dien einde wenselijk is het 
actiegebied van het EFRO te verruimen tot de finan­
ciering van maatregelen die gericht zijn op de ont­
plooiing van het eigen ontwikkelingspotentieel van 
de regio's; 
Overwegende dat het EFRO door het bespoedigen 
van zijn betalingen de verwezenlijking van de door 
het EFRO gesteunde acties kan vergemakkelijken; 
dat dit doel bereikt kan worden door de invoering, 
op bepaalde voorwaarden, van een stelsel van voor­
schotten ; 
Overwegende dat het, met het oog op een betere 
bundeling van de communautaire en nationale fi­
nanciële middelen in gebieden die kampen met bij­
zonder ernstige problemen, zoals een ontwikkelings­
achterstand of de achteruitgang van de industrie of 
stedelijk verval, gewenst is de verwezenlijking van 
geïntegreerde ontwikkelingsacties in nauw overleg 
tussen de Gemeenschap en de betrokken nationale 
overheidsinstanties in die streken te bevorderen, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Het dispositief van Verordening (EEG) nr. 724/75 
wordt vervangen door de tekst die als bijlage aan 
deze verordening is gehecht. 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 
1984. 
Deze verordening is verbindend in al haar onder­
delen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid­
staat. 
„TITEL I 
COÖRDINATIE VAN HET REGIONAAL BELEID 
Artikel 1 
1. Ter bevordering van een grotere convergentie 
tussen de economieën van de Lid-Staten en met het 
oog op een evenwichtiger verdeling van de econo­
mische activiteiten over het grondgebied van de Ge­
meenschap, coördineren de Lid-Staten en de Com­
missie, volgens de in artikel 2 vastgestelde proce­
dure: 
— de communautaire beleidslijnen onderling, voor 
zover zij van invloed zijn op de regionale ont­
wikkeling, rekening houdend met de eigen doel­
stellingen van elk van die beleidslijnen, 
— de richtsnoeren en prioriteiten van het regionaal 
beleid van de Gemeenschap en van de Lid-Sta­
ten. 2. Met deze coördinatie wordt beoogd te voorko­
men dat de in lid 1 genoemde beleidslijnen elkaar 
tegenwerken. 
Bij de coördinatie moet ook het regionaal effect van 
de economische en sectoriële beleidslijnen van 
zowel de Gemeenschap als de Lid-Staten in aan­
merking worden genomen. De Commissie ziet erop 
toe dat de middelen van het Europees Fonds voor 
Regionale Ontwikkeling en de andere financiële in­
strumenten van de Gemeenschap, voor zover deze 
van invloed zijn op de regionale ontwikkeling, op 
coherente wijze worden aangewend. 
3. In de grensgebieden binnen de Gemeenschap 
trachten de betrokken Lid-Staten in het kader van 
hun bilaterale betrekkingen — zonder af te doen aan 
de toepasselijkheid van de artikelen 92, 93 en 94 van 
het Verdrag — te zorgen voor een grensoverschrij­
dende coördinatie van de regionale ontwikkeling, 
met de middelen en op de niveaus die zij in onder­
ling overleg als passend aanwijzen. In dit verband 
stimuleren zij de samenwerking tussen de betrokken 
regionale en plaatselijke instanties. 
Artikel 2 
1. Het periodiek verslag, de regionale ontwikke­
lingsprogramma's, de analyse van de regionale ef­
fecten en het Europees Fonds voor Regionale Ont­
wikkeling dragen tot de tenuitvoerlegging van de in 
deze verordening vastgestelde taken bij. 
Voorts vormt de coördinatie van de algemene steun­
regelingen met regionale strekking een element van 
essentieel belang. 
2. De Commissie stelt na raadpleging van het 
Comité voor regionaal beleid een periodiek verslag 
op over de situatie en de sociaal-economische ont­
wikkeling van de regio's van de Gemeenschap. 
Daartoe verstrekken de Lid-Staten de Commissie de 
nodige gegevens die haar in staat moeten stellen een 
analyse van zo vergelijkbaar mogelijke regio's of 
subregio's te maken. 
Het periodiek verslag wordt om de twee en een half 
jaar opgesteld en valt elke tweede maal samen met 
het onderzoek van de programma's voor econo­
misch beleid op middellange termijn; het wordt 
door de Raad na raadpleging van het Europese 
Parlement en het Economisch en Sociaal Comité 
besproken. 
Op basis van dit verslag dient de Commissie even­
tueel voorstellen in voor richtsnoeren en prioriteiten 
van het regionaal beleid van de Gemeenschap. 
3. a) De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis 
van de regionale ontwikkelingsprogramma's 
en eventuele wijzigingen daarvan, voor de re­
gio's en zones die voor bijstand uit het Euro­
pees Fonds voor Regionale Ontwikkeling in 
aanmerking komen. 
31. 12.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 360/3 
Deze programma's worden opgesteld volgens 
het door het Comité voor regionaal beleid(l) 
uitgewerkte gemeenschappelijke schema en 
met inachtneming van de aanbeveling van de 
Commissie van 23 mei 1979(2). 
Voor zover voor andere regio's of zones na­
tionale maatregelen inzake regionaal beleid 
gelden, brengen de Lid-Staten de Commissie 
ook op de hoogte van de desbetreffende pro­
gramma's of andere documenten. Daarin 
dienen in ieder geval de prioriteiten, de doel­
stellingen, de geldmiddelen en de actiemid-
delen voor de ontwikkeling van de regio te 
zijn aangegeven. 
De regionale ontwikkelingsprogramma's zijn 
indicatief en vermelden de doelstellingen en 
de actiemiddelen voor de ontwikkeling van 
de regio. De regionale instanties worden zo­
veel mogelijk bij de uitwerking ervan betrok­
ken. Bij de voorlegging van de programma's 
aan de Commissie delen de Lid-Staten zoveel 
mogelijk gegevens mee betreffende de belang­
rijkste overheidsmaatregelen voor hun ge­
hele grondgebied die van invloed kunnen zijn 
op het regionale evenwicht, inclusief de naar 
regio uitgesplitste uitgaven van hun investe­
ringsbegrotingen. 
De regionale ontwikkelingsprogramma's en 
andere documenten waarvan de Commissie 
krachtens dit lid in kennis wordt gesteld, 
worden, rekening houdend met hun samen­
hang met de programma's en doelstellingen 
van de Gemeenschap, besproken door de 
Commissie en het Comité voor regionaal be­
leid, dat daarover advies bij de Commissie 
uitbrengt. De Commissie richt eventueel pas­
sende aanbevelingen tot de Lid-Staten. 
b) Vóór 1 juli van ieder jaar dienen de Lid-
Staten bij de Commissie een rapport in over 
de uitvoering van de regionale ontwikkelings­
programma's alsmede de hierboven sub a) 
vermelde documenten en programma's, 
waarin voor elke regio de volgende gegevens 
betreffende het voorafgaande jaar zijn ver­
meld: 
— cijfergegevens over de resultaten van de 
regionale maatregelen met betrekking tot 
investeringen en arbeidsplaatsen, 
— de hiervoor bestede financiële middelen, 
zowel uit nationale als uit communautaire 
bron, waarbij eventueel moet worden ge­
specificeerd welke middelen uit het Euro­
pees Fonds voor Regionale Ontwikkeling 
en welke uit andere financiële instru­
menten van de Gemeenschap afkomstig 
zijn, 
— voor zover mogelijk, de mate waarin de 
belangrijkste in dat jaar voltooide infra­
structuurvoorzieningen worden gebruikt, 
(') PB nr. C 49 van 24.3.1976, blz. 2. 
(2) PB nr. C 143 van 12.6.1977, blz. 9. — de bedragen van de in het kader van de 
steunregelingen met regionale strekking 
verrichte uitgaven, 
— cijfergegevens over de resultaten van de 
maatregelen voor benutting van het eigen 
potentieel van de regio's. 
4. De Commissie verricht een analyse van de re­
gionale effecten van het economische en sectoriële 
beleid van de Gemeenschap en behandelt daarbij de 
belangrijkste gemeenschappelijke beleidslijnen en 
de voornaamste maatregelen die zij aan de Raad 
voorstelt. Zij deelt de Raad en het Europese Parle­
ment mede op welke wijze met de resultaten van 
deze analyse rekening wordt gehouden. 
TITEL II 
ALGEMENE BEPALINGEN BETREFFENDE HET 
EUROPEES FONDS VOOR REGIONALE 
ONTWIKKELING 
Artikel 3 
Het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, 
hierna te noemen het „EFRO", heeft tot doel bij te 
dragen tot de ontwikkeling en de structurele aan­
passing van regio's met een ontwikkelingsachter­
stand en tot de omschakeling van industriële regio's 
die in verval verkeren. 
Artikel 4 
1. De toewijzing voor het EFRO wordt jaarlijks in 
de algemene begroting van de Europese Gemeen­
schappen vastgesteld. 
2. In de begroting wordt de toewijzing voor het 
EFRO voor het betrokken begrotingsjaar verdeeld 
in: 
a) vastleggingskredieten; 
b) betalingskredieten. 
Behalve de in deze verordening genoemde bijzon­
dere gevallen geldt het Financieel Reglement dat op 
de algemene begroting van de Gemeenschappen van 
toepassing is eveneens voor het beheer van het 
EFRO. 
3. De middelen van het EFRO worden besteed 
volgens marges waarvoor de hierna aangegeven be­
neden- en bovengrenzen gelden. 
Lid-Staat 
België 
Denemarken 
Duitsland 
Griekenland 
Frankrijk 
Ierland 
Italië 
Luxemburg 
Nederland 
Verenigd Koninkrijk Beneden-
grens 
0,85 
0,81 
3,55 
11,05 
10,44 
5,05 
30,17 
0,06 
0,95 
20,23 Boven­
grens 
1,20 
1,14 
4,81 
15,60 
14,74 
7,13 
42,59 
0,08 
1,34 
28,56 
Nr. C 360/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31.12.83 
4. Deze beneden- en bovengrenzen gelden voor 
periodes van vijf jaar. Binnen die periodes zijn zij 
indicatief. 
Voor iedere Lid-Staat mag de benedengrens van de 
marge slechts worden bereikt indien de gevraagde 
bijstand aan de in titel III omschreven voorwaarden 
en, in het bijzonder, aan die met betrekking tot het 
communautaire belang voldoet. 
5. Voor het deel van de middelen dat tussen de 
hierboven aangegeven beneden- en bovengrens ligt, 
worden de middelen van het EFRO toegewezen op 
grond van de in artikel 6 bedoelde prioriteit voor 
communautaire programma's en van het commu­
nautaire belang van de door de Lid-Staten voorge­
stelde maatregelen, onder voorbehoud van de 
inachtneming van de in titel III omschreven voor­
waarden. 
TITEL III 
BEPALINGEN BETREFFENDE DE STEUNMAAT­
REGELEN VAN HET EFRO 
Artikel 5 
Het EFRO neemt deel in de financiering van: 
— communautaire programma's, 
— nationale programma's van communautair be­
lang, 
— projecten, 
— studies. 
Artikel 6 
1. Een toenemend deel van de middelen van het 
EFRO wordt toegekend aan de financiering van 
programma's. 
2. Iedere Lid-Staat dient een passend aantal bij­
standsaanvragen in de vorm van programma's in 
opdat de Commissie bij het beheer van het EFRO 
ervoor kan zorgen dat het aandeel van de EFRO-
bijstand dat wordt toegekend aan de financiering 
van programma's, met inbegrip van de communau­
taire programma's, aan het eind van het tweede jaar 
ten minste 10% van de toegekende kredieten verte­
genwoordigt, aan het eind van het derde jaar ten 
minste 20% en aan het eind van het vierde jaar ten 
minste 40%. 
3. De in lid 2 bedoelde verplichting geldt niet voor 
de Lid-Staten waarvoor de bovengrens van de in 
artikel 4, lid 3, genoemde marge niet meer dan 2% 
vertegenwoordigt. 
4. De hierboven aangegeven percentages kunnen 
door de Raad op voorstel van de Commissie worden 
gewijzigd. 
5. Tijdens de in lid 2 bedoelde periode wordt een 
toenemende prioriteit aan de communautaire pro­
gramma's toegekend. Hoofdstuk I 
Bepalingen betreffende de financiering 
van programma's 
Deel I 
De communautaire programma's 
Artikel 7 
1. Een communautair programma bestaat uit een 
geheel van coherente en meerjarige maatregelen, die 
direct verband houden met de verwezenlijking van 
communautaire doelstellingen en met de tenuitvoer­
legging van beleidslijnen van de Gemeenschap. Het 
heeft tot doel bij te dragen tot het oplossen van ern­
stige moeilijkheden die een weerslag hebben op de 
sociaal-economische situatie in één of meer regio's. 
Het beoogt een betere samenhang tussen de commu­
nautaire doelstellingen inzake de structurele ontwik­
keling of de omschakeling van de regio's en de doel­
stellingen van andere communautaire beleidslijnen. 
2. In beginsel betreft een communautair pro­
gramma meer dan één Lid-Staat. 
Artikel 8 
1. De communautaire programma's komen tot 
stand op initiatief van de Commissie. 
Op voorstel van de Commissie en na raadpleging 
van het Europese Parlement stelt de Raad bij besluit 
met gekwalificeerde meerderheid de volgende as­
pecten ervan vast: 
— de specifieke doelstellingen, 
— de communautaire criteria voor de omschrijving 
van het territoriale toepassingsgebied, 
— de aard en wijze van steunverlening, 
welke aspecten het kader vormen waarbinnen het 
programma is opgevat. 
2. De deelneming van het EFRO in de financiering 
van de communautaire programma's wordt bepaald 
in het licht van de sociaal-economische situatie van 
de regio's en van de in de programma's opgenomen 
soorten maatregelen. 
3. Aan de hand van het in lid 1 bedoelde kader 
wordt door de Commissie in overleg met de instan­
ties van de betrokken Lid-Staten een programma 
uitgewerkt. 
Dat programma wordt vastgesteld op de wijze be­
paald in de artikelen 14 en 39. 
Artikel 9 
De communautaire programma's bevatten op zijn 
minst de volgende elementen: 
a) de zones en regio's waarvoor het EFRO bijstand 
verleent; 
31. 12. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 360/5 
b) de doelstellingen zoals omschreven door de 
Raad en de verwachte resultaten, zoveel moge­
lijk in de vorm van cijfergegevens; 
c) de aard van de activiteiten waarin het EFRO 
deelneemt; 
d) de wijze van financiering; 
e) de steun van de nationale overheidsinstanties; 
f) de deelneming van het EFRO en de eventuele 
bijstand van andere communautaire instrumen­
ten; 
g) de categorieën begunstigden die bijstand uit het 
EFRO ontvangen; 
h) de eventueel bijbehorende maatregelen die voor 
de tenuitvoerlegging van de programma's van 
essentieel belang zijn en, met name, de eventueel 
nodige maatregelen inzake opleiding en milieu­
bescherming; 
i) de maatregelen om de nodige publiciteit aan de 
bijdrage van het EFRO te geven, ten einde de 
potentiële begunstigden en de vakkringen attent 
te maken op de mogelijkheden die het pro­
gramma biedt en de rol die de Gemeenschap 
daarbij speelt. 
Artikel 10 
1. Wanneer een communautair programma betrek­
king heeft op een gebied waarvoor een regionaal 
ontwikkelingsprogramma bestaat, moet dit laatste 
eventueel worden aangepast. 
2. Wanneer een communautair programma betrek­
king heeft op een gebied waarvoor geen regionaal 
ontwikkelingsprogramma bestaat, wordt zulk een re­
gionaal ontwikkelingsprogramma binnen de drie 
maanden na de vaststelling van het communautair 
programma door de betrokken Lid-Staat opgesteld 
en aan de Commissie medegedeeld. 
Deel II 
De nationale programma's van communautair 
belang 
Artikel 11 
1. Een nationaal programma van communautair be­
lang bestaat uit een geheel van coherente en meer­
jarige maatregelen die bijdragen tot de verwezenlij­
king van doelstellingen en beleidslijnen die zowel op 
nationaal als op communautair vlak zijn omschre­
ven. Deze programma's dragen door het wegwer­
ken van de regionale verschillen er met name toe bij 
de convergentie tussen de economieën van de Lid­
staten te vergroten. De aanwijzingen in de regionale 
ontwikkelingsprogramma's worden in de nationale 
programma's tot concrete verbintenissen omgezet. 
Zij kunnen betrekking hebben op een deel van een 
regio of één of meer regio's in één of meer Lid­
staten. 2. Deze maatregelen hebben met name gezamen­
lijk of afzonderlijk betrekking op infrastructuurin­
vesteringen, steunregelingen voor industriële, am­
bachtelijke of dienstverlenende bedrijven en een be­
tere benutting van het eigen ontwikkelingspoten­
tieel. 
Artikel 12 
1. De nationale programma's van communautair 
belang komen op initiatief van de Lid-Staten tot 
stand. Zij worden door de Lid-Staat binnen de 
grenzen van de nationale wetgeving opgesteld in 
samenwerking met de betrokken instanties of instel­
lingen, en vervolgens door de Lid-Staat bij de Com­
missie ingediend. De Commissie gaat na of de in het 
programma geplande maatregelen een samenhang 
vertonen met het geheel van de maatregelen die de 
overheidsinstanties van de betrokken Lid-Staat ten 
behoeve van de regio ondernemen alsmede met de 
doelstellingen en prioriteiten van de beleidslijnen 
van de Gemeenschap. 
2. De programma's worden beoordeeld aan de 
hand van de bijdrage die zij leveren tot: 
a) de economische ontwikkeling van de regio, met 
name inzake: 
— het effect op de werkgelegenheid, 
— de verbetering van de produktiviteit, 
— de diversificatie van de economische struc­
turen, 
— een snelle totstandkoming van de nodige in­
frastructuur, 
— de oordeelkundige aanwending van de na­
tuurlijke hulpbronnen; 
b) de verwezenlijking van de doelstellingen van de 
Gemeenschap, met name inzake: 
— de samenhang van de doelstellingen en maat­
regelen van het programma met de doelstel­
lingen en beleidslijnen van de Gemeen­
schap, 
— de geïntegreerde aanwending van andere fi­
nanciële instrumenten van de Gemeenschap 
met structurele oogmerken. Aldus dienen de 
andere steunmaatregelen van de Gemeen­
schap te worden gecoördineerd met die van 
het EFRO, ten einde in een bepaalde regio de 
convergentie van de maatregelen te bevor­
deren en zodoende de samenhang tussen het 
regionaal beleid en de andere beleidslijnen 
van de Gemeenschap te waarborgen. 
3. De regio's en zones waarvoor het EFRO door 
middel van de nationale programma's van commu­
nautair belang steun mag verlenen, zijn beperkt tot 
de steungebieden die de Lid-Staten overeenkomstig 
hun steunregelingen met regionale strekking hebben 
vastgesteld. Bij de selectie van de programma's 
wordt voorrang verleend aan investeringen in ge­
bieden die op nationaal niveau prioriteit hebben, 
Nr. C 360/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 83 
met inachtneming van de beginselen inzake de coör­
dinatie op communautair niveau van de steun met 
regionale strekking. 
4. De nationale programma's van communautair 
belang passen in de in artikel 2, lid 3, bedoelde re­
gionale ontwikkelingsprogramma's. 
5. Indien de Commissie van oordeel is dat het 
ingediende ontwerp-programma in aanmerking 
komt voor bijstand uit het EFRO, deelt zij dit aan de 
betrokken Lid-Staat mede, tegelijk met haar opmer­
kingen. De Commissie en de Lid-Staat werken het 
programma in onderling overleg verder uit. Het pro­
gramma wordt vastgesteld op de wijze bepaald in de 
artikelen 14 en 39." 
6. De deelneming van het EFRO in de financiering 
van nationale programma's van communautair be­
lang wordt bepaald in het licht van de sociaal-eco­
nomische situatie van de regio's en van de in de pro­
gramma's opgenomen soorten maatregelen. Zij be­
draagt ten hoogste 65 % van de totale in de program­
ma's in aanmerking genomen overheidsuitgaven. 
Artikel 13 
1. De nationale programma's van communautair 
belang dienen met name de volgende elementen te 
bevatten: 
a) vermelding van de betrokken regio's of zones; 
b) de doelstellingen en verwachte resultaten, zoveel 
mogelijk in de vorm van cijfergegevens; 
c) de aard van de maatregelen; 
d) de geplande activiteiten en steunmaatregelen en 
het verloop daarvan in de tijd; 
e) het financieringsplan voor het programma, met 
afzonderlijke opgave van de verschillende na­
tionale en communautaire financieringsbronnen, 
en waaruit tevens blijkt dat de EFRO-bijstand 
een aanvullende globale financiële bijdrage 
vormt ten gunste van de regio's of zones waar­
voor het programma werd opgemaakt; 
f) vermelding van de instanties of instellingen die 
met de uitvoering van de diverse programma­
onderdelen belast zijn; 
g) de in de Lid-Staten eventueel ondernomen bijbe­
horende maatregelen en met name de eventueel 
nodige maatregelen inzake opleiding en milieu­
bescherming, die van essentieel belang zijn voor 
de uitvoering van het programma en waarvoor 
de Gemeenschap geen financiële steun verleent; 
h) de maatregelen om de nodige publiciteit aan de 
bijdrage van het EFRO te geven, ten einde de 
potentiële begunstigden en de vakkringen attent 
te maken op de mogelijkheden die het pro­
gramma biedt en de rol die de Gemeenschap 
daarbij speelt; i) — in het geval van programma's voor infra­
structuurinvesteringen, beschrijving van de 
belangrijkste projecten, 
— in het geval van gezamenlijke financiering 
van steunregelingen, de prioriteiten en cri­
teria voor de selectie van de investeringen, 
— in het geval van maatregelen voor een betere 
benutting van het eigen ontwikkelingspoten­
tieel, beschrijving van de maatregelen als be­
doeld in artikel 16. 
2. Wanneer de nationale programma's van com­
munautair belang betrekking hebben op: 
— infrastructuurinvesteringen, zijn de bepalingen 
van artikel 19 van toepassing, 
— investeringen in industriële, ambachtelijke of 
dienstverlenende activiteiten, zijn de bepalingen 
van artikel 20, lid 1 en lid 2, van toepassing. 
Deel III 
Gemeenschappelijke bepalingen 
Artikel 14 
1. Het programma waarvoor een overeenkomst 
tussen de Commissie en de betrokken Lid-Staat of 
Lid-Staten is gesloten en dat door de Commissie na 
raadpleging van het Comité van het EFRO volgens 
de in artikel 39 bedoelde procedure wordt vastge­
steld, vormt het „programmacontract". 
2. De besluiten betreffende de toekenning van 
EFRO-bijstand voor de financiering van program­
ma's worden in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen bekendgemaakt. 
Artikel 15 
1. De Commissie verleent technische bijstand met 
betrekking tot het opstellen en het ten uitvoer 
brengen van de programma's aan de nationale en 
regionale instanties die haar hierom verzoeken. 
2. a) Vóór 1 juni van ieder jaar dienen de betrok­
ken Lid-Staat of de met de uitvoering van de 
programma's belaste instellingen bij de Com­
missie een verslag in waaruit blijkt welke vor­
deringen in het verstreken kalenderjaar met 
de uitvoering van ieder programma zijn ge­
maakt met verwijzing naar de krachtens de 
artikelen 9 en 13 vereiste gegevens. Aan de 
hand van dat verslag moet de Commissie zich 
kunnen vergewissen van de uitvoering van de 
programma's en van de effecten daarvan, 
zoveel mogelijk in de vorm van cijfergege­
vens, en eventueel kunnen vaststellen dat de 
31. 12. 83 Publikatieblad van de 
activiteiten op onderling samenhangende 
wijze worden uitgevoerd. Het verslag wordt 
aan het Comité van het EFRO medegedeeld. 
b) Aan de hand van die gegevens brengt de 
Commissie onder de in artikel 45 vastgestelde 
voorwaarden verslag uit aan de Raad en het 
Europese Parlement. 
c) In geval van een belangrijke wijziging van 
een in uitvoering zijnd programma wordt de 
procedure van artikel 39 toegepast. 
d) Aan het eind van de uitvoering van ieder pro­
gramma stelt de Commissie het Comité van 
het EFRO in kennis van de verkregen resul­
taten. 
Hoofdstuk II 
Bepalingen betreffende maatregelen voor een betere 
benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel van de 
regio's 
Artikel 16 
1. Met het oog op een betere benutting van het 
eigen ontwikkelingspotentieel van de regio's kan het 
EFRO in het kader van de programma's deelnemen 
in de financiering van maatregelen ten behoeve van 
ondernemingen, in de eerste plaats kleine en mid­
delgrote, in de sectoren industrie, ambachten en 
toerisme, ten einde: 
— diensten tot hun beschikking te stellen waardoor 
zij hun activiteiten kunnen uitbreiden en toegang 
krijgen tot nieuwe technologieën, 
— hun toegang tot de kapitaalmarkt te vergemakke­
lijken. 
Deze maatregelen omvatten met name: 
a) steun voor de uitvoering van studies om een 
beter beeld te krijgen van de mogelijkheden voor 
een eigen ontwikkeling van regio's die steun van 
het EFRO ontvangen; 
b) steun voor de oprichting en werking van plaatse­
lijke en regionale instellingen voor toegepast on­
derzoek, die de eigen ontwikkeling van de regio's 
tot doel hebben; 
en, uitsluitend voor het midden- en kleinbedrijf: 
c) financiering van de overdracht van technologie 
door steun voor de werking van instellingen die 
informatie over vernieuwingen op het gebied van 
produkten en technologieën verzamelen en ver­
spreiden, alsmede voor het verrichten van uit-
voerbaarheidsstudies en het uitvoeren van pro­
jecten waardoor deze vernieuwingen in de on­
dernemingen kunnen worden toegepast; 
d) steun voor de uitvoering van sectoriële studies 
om een beter inzicht te verkrijgen in de mogelijk-Europese Gemeenschappen Nr. C 360/7 
heden voor toegang tot de nationale, commu­
nautaire en buitenlandse markten en voor de 
verbreiding van informatie over de resultaten 
van deze studies; 
e) steun met het oog op een efficiëntere bedrijfs­
voering, door de ondernemingen gemakkelijker 
toegang te verlenen tot adviezen op het gebied 
van beheer of organisatie; deze steun heeft be­
trekking op bedrijfsuitgaven voor prestaties ver­
strekt door ondernemingen of instellingen die 
advies verlenen; 
0 starthulp bij het oprichten van gezamenlijke 
diensten voor verschillende bedrijven, die be­
trekking heeft op een deel van de uitgaven voor 
de werking van gezamenlijke diensten; 
g) steun met het oog op een betere benutting van de 
regionale toeristische mogelijkheden, die betrek­
king heeft op een deel van de huishoudelijke uit­
gaven van instellingen voor het stimuleren en 
gecoördineerd beheren van logiesvoorzienin-
gen; 
h) maatregelen om de oprichting en ontwikkeling 
van die ondernemingen te bevorderen door hun 
toegang tot de kapitaalmarkt te vergemakkelij­
ken. 
2. Binnen de grenzen van de nationale wetge­
vingen kan het EFRO bijdragen in de uitgaven van 
de nationale, regionale of plaatselijke instanties 
voor werkzaamheden op het gebied van de program­
mering, de technische voorbereiding en de uitvoe­
ring van activiteiten waarvoor de Lid-Staat een aan­
vraag voor bijstand uit het EFRO heeft ingediend. 
Artikel 17 
1. De bijstand uit het EFRO voor de in artikel 16 
genoemde maatregelen mag niet meer bedragen dan 
65 % van de overheidsuitgaven per maatregel of ge­
heel van maatregelen waarvoor een zelfde program­
macontract is gesloten. De bijstand voor iedere stu­
die mag niet meer dan 70000 Ecu bedragen. 
2. De EFRO-steun voor de in artikel 16 bedoelde 
maatregelen mag niet meer bedragen dan 15% van 
de aan iedere Lid-Staat toegekende middelen per 
periode van drie jaar. 
Deze grens is niet van toepassing voor de Lid-Staten 
waarvan de bovengrens van de in artikel 4, lid 3, 
bedoelde marge de 2% niet overschrijdt. 
3. De Commissie besluit tot verlening van bijstand 
uit het EFRO volgens de procedure van artikel 39. 
4. De in artikel 16 bedoelde steun mag voor een 
zelfde begunstigde en een zelfde maatregel niet lan­
ger dan drie jaar duren. 
Nr. C 360/8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 83 
Hoofdstuk III 
Bepalingen betreffende de financiering van projecten 
Artikel 18 
1. Onder de in dit hoofdstuk vastgestelde voor­
waarden, kan het EFRO deelnemen in de financie­
ring van investeringsprojecten, die elk een bedrag 
van meer dan 75 000 Ecu vertegenwoordigen, en be­
trekking hebben op industriële, ambachtelijke en 
dienstverlenende activiteiten of op infrastructuur. 
2. Voor een bijdrage uit het EFRO komen slechts 
in aanmerking investeringen die passen in het kader 
van een programma voor regionale ontwikkeling, 
waarvan de verwezenlijking zodanig is dat deze bij­
draagt tot het opheffen van de voornaamste oneven­
wichtige situaties op regionaal gebied in de Gemeen­
schap welke de goede werking van de gemeenschap­
pelijke markt en de convergerende ontwikkeling van 
de economieën der Lid-Staten kunnen schaden, 
zulks met name met het oog op de totstandkoming 
van de economische en monetaire unie. 
3. Het Fonds mag via projecten alleen steun ver­
lenen aan de regio's en/of zones die door de Lid-
Staten op grond van hun steunregelingen met re­
gionale strekking zijn vastgesteld. Bij de toekenning 
van bijstand uit het EFRO wordt voorrang gegeven 
aan de investeringen in de gebieden die op nationaal 
niveau prioriteit hebben, met inachtneming van de 
beginselen inzake de coördinatie op communautair 
niveau van de steun met regionale strekking. 
Artikel 19 
1. Het EFRO kan steun verlenen voor infrastruc­
tuurinvesteringen die geheel of gedeeltelijk worden 
bekostigd door overheidsinstanties of door enige an­
dere instelling die op dezelfde wijze als een over­
heidsinstantie met de totstandbrenging van infra­
structuurvoorzieningen is belast. 
De financiering van infrastructuurinvesteringen 
heeft, binnen de in de bijlage vastgestelde grenzen, 
betrekking op infrastructuur die bijdraagt tot de ont­
wikkeling van de regio of de zone waarin zij wordt 
verwezenlijkt. 
2. Bij wijze van uitzondering en na raadpleging 
van het Comité van het EFRO volgens de procedure 
van artikel 39 kan bijstand uit het EFRO worden 
verleend voor alle of een deel van de infrastructuur­
investeringen die, hoewel zij niet in een uit hoofde 
van artikel 18, lid 3, voor bijstand in aanmerking 
komende regio of zone maar in een daaraan gren­
zende zone zijn gesitueerd, onontbeerlijk zijn om de 
infrastructuurvoorzieningen van dat gebied te vol­
tooien. De bijstand uit het EFRO heeft slechts be­
trekking op het deel van de investering dat voor de 
ontwikkeling van de betrokken regio of zone nood­
zakelijk is. Artikel 20 
1. Investeringen in industriële, ambachtelijke of 
dienstverlenende activiteiten waarvoor bijstand uit 
het EFRO kan worden verleend, dienen betrekking 
te hebben op levensvatbare economische activiteiten 
die tot doel hebben blijvende arbeidsplaatsen te 
scheppen of in stand te houden. 
In het geval van instandhouding van arbeids­
plaatsen moeten de investeringen worden verricht in 
het kader van een omschakelings- of herstructure­
ringsprogramma dat het concurrentievermogen van 
de vestiging veilig stelt; de voorkeur gaat evenwel 
naar projecten waarbij zowel bestaande arbeids­
plaatsen in stand worden gehouden als nieuwe ar­
beidsplaatsen worden gecreëerd. 
2. Bij de vaststelling van de EFRO-bijstand komen 
als overheidssteun in aanmerking subsidies, rente­
subsidies of het equivalent daarvan indien het le­
ningen tegen verminderde rente betreft, ongeacht of 
deze steun betrekking heeft op de investering of de 
gecreëerde arbeidsplaatsen. 
Voorts komt in aanmerking steun voor een investe­
ring in verband met het overbrengen van uitrusting 
en werknemers. Het equivalent van de steun wordt 
berekend als bepaald in een toepassingsverordening 
krachtens artikel 39. Steun in de vorm van verlaging 
of vrijstelling van de huur van gebouwen met inbe­
grip van uitrusting, kan eveneens in aanmerking 
worden genomen, voor zover dezelfde wijze van 
berekening mogelijk is. 
3. Dienstverlenende activiteiten komen in aan­
merking voor zover zij verband houden met het toe­
risme of voor zover de keuze van de vestigingsplaats 
ervan vrij is. Deze activiteiten moeten een directe 
uitwerking hebben op de ontwikkeling van de regio 
en op het werkgelegenheidsniveau. De toeristische 
activiteiten moeten bijdragen tot de ontwikkeling 
van het toerisme in de betrokken regio of zone. 
4. De bijstand uit het EFRO kan volgens een van 
tevoren genomen besluit van de Lid-Staat, dat tege­
lijk met het verzoek om bijstand wordt meegedeeld, 
hetzij worden gevoegd bij de door de overheid ten 
behoeve van de investering verleende steun, hetzij 
door deze overheid worden verworven bij wijze van 
gedeeltelijke terugbetaling van de verleende steun. 
Artikel 21 
1. Voor investeringen in industriële, ambachtelijke 
of dienstverlenende activiteiten mag de deelneming 
van het EFRO niet meer bedragen dan 50% van de 
steun die de overheid op grond van een steunrege­
ling met regionale strekking voor iedere individuele 
investering verstrekt. 
2. Voor infrastructuurinvesteringen van minder 
dan 10 miljoen Ecu bedraagt de deelneming van het 
31. 12. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 360/9 
EFRO 40% van de door een overheidsinstantie of 
een vergelijkbare instelling bekostigde totale uitga­
ven, en voor investeringen van 10 miljoen Ecu of 
meer, 20 tot ten hoogste 40%. 
Deze percentages kunnen evenwel gaan tot 50% 
voor projecten die van bijzonder belang zijn voor de 
ontwikkeling van de regio waarin zij zijn gesi­
tueerd. 
Artikel 22 
1. De Commissie besluit tot verlening van bijstand 
uit het EFRO, rekening houdend met de mate 
waarin de economie in de regio waar de investering 
plaatsvindt, is verstoord en met de directe of indi­
recte weerslag van de investering op de werkgele­
genheid. De Commissie onderzoekt in het bijzonder 
de samenhang van de investering met het geheel van 
maatregelen die de betrokken Lid-Staat ten behoeve 
van die regio heeft genomen en die blijken uit de 
door de Lid-Staten in het kader van artikel 2 ver­
strekte gegevens. Hierbij wordt speciaal rekening ge­
houden met: 
a) de bijdrage van de investering tot de econo­
mische ontwikkeling van de regio; 
b) de samenhang van de investering met de pro­
gramma's of doelstellingen van de Gemeen­
schap; 
c) de situatie in de betrokken sector van de eco­
nomie en de rentabiliteit van de investering; 
d) in voorkomend geval, het feit dat de investering 
plaatsvindt in een regio die grenst aan een of 
meer andere Lid-Staten; 
e) achterstand en verstoring van het evenwicht als 
gevolg van het insulaire of perifere karakter van 
de zone waarin de investering plaatsvindt; 
f) de weerslag van de investering op de natuurlijke 
hulpbronnen van de regio; 
g) de overige steun die door de communautaire In­
stellingen of door de Europese Investeringsbank 
wordt toegekend voor dezelfde investering of 
voor andere maatregelen in dezelfde regio. Op 
deze wijze worden de andere steunmaatregelen 
van de Gemeenschap gecoördineerd met de 
steun van het EFRO, zodat in een bepaalde regio 
de convergentie van de maatregelen wordt be­
vorderd en met name de samenhang tussen het 
regionale beleid en de andere beleidslijnen van 
de Gemeenschap wordt gewaarborgd. 
2. Voor investeringen van 10 miljoen Ecu of meer 
besluit de Commissie tot verlening van bijstand uit 
het EFRO volgens de procedure van artikel 39. 
Voor investeringen van minder dan 10 miljoen Ecu 
besluit de Commissie tot verlening van bijstand uit het EFRO en stelt zij het Comité van het EFRO 
daarvan in kennis. 
Artikel 23 
1. De aanvragen om bijstand uit het EFRO 
worden door de Lid-Staten bij de Commissie inge­
diend samen met de nodige beoordelingsgegevens 
waardoor de Commissie kan nagaan wat het belang 
van de investeringen is in het licht van de bepalin­
gen van de artikelen 2 en 22. 
2. Voor investeringen van minder dan 10 miljoen 
Ecu dienen de Lid-Staten bij het begin van ieder 
kwartaal globale aanvragen in. De aanvragen 
worden ingediend per regio en er wordt een onder­
scheid gemaakt tussen investeringen in industriële, 
ambachtelijke en dienstverlenende activiteiten en in­
frastructuurinvesteringen. 
De aanvragen dienen de volgende gegevens te bevat­
ten: 
a) voor investeringen in industriële, ambachtelijke 
of dienstverlenende activiteiten: 
naam van de onderneming, bedrijfstak, plaats 
van uitvoering van de investering, aard van de 
investering (oprichting, uitbreiding, omschake­
ling of herstructurering van een vestiging), totaal 
investeringsbedrag alsmede het daarvan in de 
bijstandsaanvraag in aanmerking genomen deel, 
verwachte algemene gevolgen voor de werkgele­
genheid (creëren of in stand houden van arbeids­
plaatsen), vooruitzichten in verband met de uit­
voeringsduur, toegekende steun op basis waar­
van om bijstand uit het EFRO wordt verzocht, 
bedrag van de gevraagde bijstand, alsmede ver­
valdagen voor de betalingen; 
b) voor infrastructuurinvesteringen: 
plaats van uitvoering van iedere investering en 
aard van de investering alsmede haar bijdrage 
tot de ontwikkeling van de regio, geraamde to­
tale uitgaven, met aanduiding van die welke ten 
laste van de overheid vallen alsmede van die 
welke in de bijstandsaanvraag in aanmerking 
zijn genomen, vervaldagen voor de betalingen, 
bevoegde instanties, totale aan het EFRO ge­
vraagde bijstand en vooruitzichten in verband 
met de uitvoeringsduur. 
3. Voor investeringen van 10 miljoen Ecu of meer 
worden de aanvragen afzonderlijk ingediend, met 
vermelding van de volgende gegevens: 
a) voor investeringen in industriële, ambachtelijke 
of dienstverlenende activiteiten: 
naam van de onderneming, bedrijfstak, aard van 
de investering, plaats van uitvoering, gevolgen 
voor de werkgelegenheid, tijdschema voor de 
uitvoering, totaalbedrag van de subsidies, rente­
subsidies of leningen tegen verlaagde rente, als­
mede een rentabiliteitsanalyse, iedere andere 
vorm van toegekende of geplande overheids­
steun alsmede financieringsplan, met opgave van 
Nr. C 360/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 83 
andere gevraagde of te verwachten communau­
taire steun, alsmede het in de bijstandsaanvraag 
in aanmerking genomen deel van deze steun, het 
totaal investeringsbedrag en het daarvan in de 
bijstandsaanvraag in aanmerking genomen deel, 
vervaldagen voor de betaling van die steun. 
In de aanvraag vermeldt de Lid-Staat het totaal­
bedrag van de bijstand die volgens hem aan de 
onderneming moet worden verleend en de bij­
drage die aan de Gemeenschap wordt ge­
vraagd ; 
b) voor infrastructuurinvesteringen: 
bevoegde instantie, aard van de investering, 
plaats van uitvoering, bijdrage tot de ontwikke­
ling van de regio, kosten, financieringsplan, uit­
gaven ten laste van overheid en die welke in de 
bijstandsaanvraag in aanmerking zijn genomen, 
tijdschema voor de uitvoering, uit het EFRO 
gevraagde bijstand en overige gevraagde of ge­
plande communautaire steun, vervaldagen voor 
de betalingen, alsmede kosten/batenanalyse. 
4. De besluiten tot verlening van bijstand uit het 
EFRO worden door de Commissie als volgt geno­
men: 
a) globaal voor de in lid 2 bedoelde aanvragen; 
b) geval per geval voor de in lid 3 bedoelde aanvra­
gen. 
5. De Lid-Staten dienen bij voorrang bijstandsaan­
vragen in betreffende investeringen van 10 miljoen 
Ecu of meer. 
Artikel 24 
1. De betrokken investeerders worden in overleg 
met de betrokken Lid-Staten ervan in kennis gesteld 
dat een gedeelte van de aan hen verleende steun 
afkomstig is van de Gemeenschap. 
2. Voor wat de infrastructuurinvesteringen betreft, 
nemen de Lid-Staten in overleg met de Commissie 
de passende maatregelen om de nodige bekendheid 
aan de bijstand uit het EFRO te geven. 
3. De lijst van projecten waarvoor bijstand uit het 
EFRO is verleend, wordt om de zes maanden in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen be­
kendgemaakt. 
Deze lijst vermeld voor ieder project de aard, de 
precieze plaats van uitvoering, de naam van de in­
vesteerder en het bijstandsbedrag. 
Hoofdstuk IV 
Bepalingen betreffende studies 
Artikel 25 
1. Het EFRO neemt deel in de financiering van 
studies die in nauw verband tot zijn werkzaamheden 
staan. De Commissie besluit tot verlening van bijstand uit 
het EFRO en deelt het Comité van het EFRO mede 
welke studies zijn ondernomen en welke resultaten 
zijn behaald. 
2. Het EFRO kan deelnemen aan de evaluatie ex 
ante en ex post van de economische doeltreffend­
heid alsmede van het communautair belang van de 
programma's of steunmaatregelen van het EFRO en 
kan hiervoor een beroep doen op deskundigen. 
TITEL IV 
VASTLEGGINGEN, BETALINGEN EN CONTROLES 
Hoofdstuk I 
Bepalingen betreffende de programma's 
Artikel 26 
1. In de begroting worden de betalingsverplich­
tingen betreffende de financiering van een pro­
gramma in jaarlijkse tranches binnen de grenzen 
van de beschikbare begrotingsmiddelen vastgesteld. 
De eerste tranche wordt vastgelegd zodra het besluit 
tot steunverlening door de Commissie is genomen. 
De daaropvolgende jaarlijkse tranches worden vast­
gelegd naar gelang van de vorderingen van het pro­
gramma. 
2. Voor bijstand uit het EFRO komen in aanmer­
king uitgaven die de betrokken instanties of instel­
lingen hebben verricht of gepland vanaf 1 januari 
van het jaar waarin het programma bij de Commis­
sie wordt ingediend. 
Artikel 27 
1. Elke betalingsaan vraag dient vergezeld te gaan 
van een verklaring van de Lid-Staat dat de werk­
zaamheden daadwerkelijk worden uitgevoerd en dat 
er gedetailleerde bewijsstukken bestaan en moet 
bovendien de volgende gegevens bevatten: 
— aard van de maatregelen waarvoor de betaling 
wordt aangevraagd, 
— bedrag en aard van de uitgaven die tijdens de 
door de aanvraag bestreken periode voor de ver­
schillende werkzaamheden zijn verricht, 
— bevestiging dat de in de betalingsaanvraag 
beschreven werkzaamheden overeenkomstig het 
programma zijn aangevangen. 
2. De Lid-Staat houdt gedurende drie jaar na de 
laatste betaling voor het programma alle bewijsstuk­
ken betreffende de uitgaven voor het programma of 
gewaarmerkte afschriften daarvan ter beschikking 
van de Commissie. De Commissie kan ieder in het 
kader van het programma uitgevoerd specifiek 
project in detail onderzoeken. 
31. 12.83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 360/11 
3. De betalingen worden door de Commissie ge­
richt: 
— aan de overheidsinstanties die opdracht tot de 
werkzaamheden geven, wanneer het programma­
contract betrekking heeft op de financiering van 
infrastructuurinvesteringen, 
— aan een daartoe door de betrokken Lid-Staat 
aangewezen instelling, wanneer het programma­
contract betrekking heeft op de financiering van 
een steunregeling van de nationale overheid voor 
industriële, ambachtelijke of dienstverlenende 
activiteiten. 
Hoofdstuk II 
Bepalingen betreffende maatregelen voor een betere 
benutting van het eigen ontwikkelingspotentieel van de 
regio's 
Artikel 28 
1. De betalingsaanvragen worden door de Lid­
staten bij de Commissie ingediend, vergezeld van 
een verklaring van de Lid-Staat dat de werkzaam­
heden daadwerkelijk worden uitgevoerd en dat er 
uitvoerige bewijsstukken bestaan, en bevatten de 
volgende gegevens: 
— aard van de werkzaamheden waarvoor de beta­
ling wordt aangevraagd, 
— bedrag en aard van de uitgaven die tijdens de 
door de aanvraag bestreken periode voor de ver­
schillende werkzaamheden zijn verricht, 
— bevestiging dat de in de betalingsaanvraag ver­
melde acties in overeenstemming met het pro­
gramma zijn aangevat. 
2. De betalingen worden door de Commissie ge­
richt aan de betrokken overheidsinstanties, instel­
lingen of bedrijven. 
3. De steunmaatregelen bedoeld in artikel 16, lid 1, 
mogen niet tot gevolg hebben dat het aandeel van de 
ondernemingen in de totale uitgaven tot minder dan 
20% daalt. 
4. Gedurende een tijdvak van drie jaar na de 
laatste betaling met betrekking tot het programma 
houdt de Lid-Staat het geheel van de bewijsstukken 
van de uitgaven voor het programma of de hiermee 
conform verklaarde afschriften ter beschikking van 
de Commissie. De Commissie kan ieder in het kader 
van het programma uitgevoerd specifiek project in 
detail onderzoeken. 
Hoofdstuk III 
Bepalingen betreffende investeringsprojecten 
Artikel 29 
1. Het bedrag van de EFRO-bijstand, dat in voor­
komend geval wordt vastgesteld aan de hand van de 
berekening van het equivalent van de steun overeen­komstig een toepassingsverordening die volgens de 
in artikel 39 bedoelde procedure wordt vastgesteld, 
wordt uitgekeerd naarmate door de Lid-Staat kwar­
taaloverzichten worden overgelegd, waaruit blijkt 
dat de uitgaven daadwerkelijk zijn verricht en dat 
gedetailleerde bewijsstukken bestaan, en waarin de 
volgende gegevens zijn vermeld: 
a) voor tussentijdse betalingsaanvragen: 
— de naam van de betrokken onderneming, of 
voor infrastructuurvoorzieningen, de naam 
van de bevoegde instantie; 
— plaats van uitvoering van de investering, 
— het totale bedrag van de overheidsuitgaven 
verricht na de in artikel 30 bedoelde datum 
en het deel van het bedrag waarvoor betaling 
wordt gevraagd, 
— het bedrag van de aan het EFRO gevraagde 
betaling, 
— een raming van de toekomstige betalingsaan­
vragen ; 
b) voor afsluitende betalingsaanvragen: alle sub a) 
bedoelde gegevens met uitzondering van die ver­
meld in het laatste streepje, alsmede: 
— het effectief geïnvesteerde bedrag en de over­
eenstemming van de verrichte investering met 
het oorspronkelijk project, 
— de datum van voltooiing van de investering, 
— het aantal arbeidsplaatsen dat door investe­
ringen in industriële, ambachtelijke of dienst­
verlenende activiteiten is gecreëerd of in 
stand gehouden, 
— de bedragen van de overheidsuitgaven, 
— een evaluatie van de economische doeltref­
fendheid van de verwezenlijkte acties. 
2. Indien de uitgaven, vastgesteld in de in arti­
kel 23 bedoelde besluiten, bestemd zijn voor steun in 
de vorm van rentesubsidies of leningen tegen ver­
minderde rente, wordt de bijdrage van het EFRO 
voor deze steun, die nog verschuldigd is op het 
ogenblik waarop de investeringen zijn voltooid, 
ineens uitbetaald na overlegging van de verklaring 
waaruit blijkt dat de investeringen zijn voltooid. 
3. De Commissie kan een Lid-Staat op diens ver­
zoek versnelde uitkeringen doen naar aanleiding 
van een besluit tot bijstand van het Fonds. Deze 
mogen niet meer belopen dan 75% van het totaalbe­
drag van de EFRO-bijstand. Deze versnelde uitke­
ringen mogen uitsluitend geschieden indien ten 
minste 30% van de betalingen die de grondslag voor 
de berekening van de EFRO-bijstand uitmaken, 
heeft plaatsgevonden. 
4. De Lid-Staten wijzen de instanties of instel­
lingen aan die gemachtigd zijn om de in dit artikel 
bedoelde verklaringen af te geven. Voor infrastruc­
tuurinvesteringen worden de betalingen door de 
Commissie gericht tot de instanties die opdracht tot 
de betrokken investering hebben gegeven. 
Nr. C 360/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 83 
Voor investeringen in industrie of dienstverlening 
worden de betalingen gericht tot de Lid-Staat of een 
door de Lid-Staat daartoe aangewezen instelling. 
Artikel 30 
De Commissie neemt voor het verlenen van bijstand 
uit het EFRO betalingen in aanmerking die door de 
Lid-Staten zijn verricht vanaf de twaalfde maand 
voorafgaand aan de datum waarop de Commissie de 
bijstandsaanvraag heeft ontvangen en die betrek­
king hebben op investeringen die op die laatste da­
tum nog niet zijn voltooid. Deze termijn wordt tot 
24 maanden verlengd voor betalingen betreffende 
investeringen in Groenland. 
Hoofdstuk IV 
Voorschotten 
Artikel 31 
1. Voor de maatregelen bedoeld in titel III, hoofd­
stukken I en II, kan het EFRO voorschotten ten be-
lope van 80% van de vastgelegde EFRO-bijstand 
toekennen naarmate de uitvoering van de werk­
zaamheden vordert. 
2. Op verzoek van de Lid-Staat kan de Commissie 
vanaf de geplande datum waarop de uitvoering van 
de werkzaamheden een aanvang moet nemen, een 
eerste voorschot op haar bijstand betreffende de 
eerste jaarlijkse tranche uitkeren. 
3. Aanvragen om voorschotten betreffende de vol­
gende jaarlijkse tranches kunnen worden ingediend 
wanneer de Lid-Staat verklaart dat het voor de voor­
gaande tranche ontvangen voorschot voor ten 
minste 30% is besteed. 
4. Het resterende deel van iedere tranche wordt op 
verzoek van de Lid-Staat uitgekeerd na overlegging 
van een verklaring dat de werkzaamheden van de 
desbetreffende tranche als voltooid kunnen worden 
beschouwd en na opgave van het bedrag van de 
verrichte overheidsuitgaven. 
Hoofdstuk V 
Bepalingen betreffende controles 
Artikel 32 
1. Indien een maatregel waarvoor bijstand uit het 
EFRO is verleend niet volgens plan wordt uitge­
voerd, of indien aan de ter zake geldende voor­
schriften niet wordt voldaan, kan de EFRO-bijstand 
bij besluit van de Commissie na raadpleging van het 
Comité van het EFRO worden verminderd of gean­
nuleerd. 
De Lid-Staten betalen de Commissie het bedrag te­
rug van de bijstand die het EFRO heeft verleend in alle gevallen waarin nationale steun die als grond­
slag voor de berekening van de EFRO-bijstand is 
genomen, door de investeerder aan de Lid-Staat is 
terugbetaald. 
2. De Lid-Staten verstrekken de Commissie alle 
voor een goede werking van het EFRO nodige ge­
gevens en nemen alle maatregelen voor het verge­
makkelijken van de controles die de Commissie in 
het kader van het beheer van het EFRO nuttig acht, 
met inbegrip van verificaties ter plaatse. Zij stellen 
de Commissie in kennis van de in lid 1, eerste ali­
nea, bedoelde gevallen. 
3. Onverminderd de door de Lid-Staten overeen­
komstig de nationale wettelijke en bestuursrechte­
lijke bepalingen verrichte controles, onverminderd 
het bepaalde in artikel 206 van het Verdrag en on­
verminderd iedere op grond van artikel 209, sub c), 
van het Verdrag georganiseerde controle, worden 
door de bevoegde instanties van de Lid-Staten en 
door personeelsleden van de Commissie of door an­
dere door haar daartoe gemachtigde personen verifi­
caties ter plaatse of onderzoeken betreffende de 
door het EFRO gefinancierde werkzaamheden ver­
richt. De Commissie stelt de termijnen voor de uit­
voering van de verificaties vast en licht de betrokken 
Lid-Staat vooraf daarover in ten einde de nodige 
medewerking te verkrijgen. 
4. Deze verificaties ter plaatse of onderzoeken be­
treffende de door het EFRO gefinancierde werk­
zaamheden zijn bedoeld om vast te stellen: 
a) of de administratieve werkwijzen in overeen­
stemming met de communautaire voorschriften 
zijn; 
b) of bewijsstukken voorhanden zijn en of deze met 
de door het EFRO gefinancierde werkzaam­
heden overeenstemmen; 
c) op welke wijze de door het EFRO gefinancierde 
werkzaamheden worden uitgevoerd en geveri­
fieerd ; 
d) of de tot stand gebrachte projecten in overeen­
stemming zijn met de door het EFRO gefinan­
cierde werkzaamheden; 
e) of de door het EFRO gefinancierde acties econo­
misch doeltreffend zijn en of deze met de com­
munautaire doelstellingen en prioriteiten samen­
hangen. 
5. De Commissie kan betaling van de bijstand 
voor een project opschorten indien uit een controle 
blijkt dat onregelmatigheden hebben plaatsge­
vonden of dat een belangrijke wijziging in de aard 
of de wijze van uitvoering van het project is aange­
bracht, zonder dat daarvoor toestemming aan de 
Commissie is gevraagd. 
6. In afwijking van artikel 6, lid 2, van het Finan­
cieel Reglement van 21 december 1977 van toepas­
sing op de algemene begroting der Europese Ge-
31. 12. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 360/13 
meenschappen (!) wordt, indien een maatregel waar­
voor bijstand uit het EFRO is verleend, niet wordt 
uitgevoerd of zodanig wordt uitgevoerd dat nog 
slechts een gedeelte van de toegekende EFRO-bij-
stand is verantwoord, het niet aangewende deel van 
de EFRO-bijstand onder de in deze verordening 
vastgestelde voorwaarden aan een andere maatregel 
in een van de in aanmerking komende regio's van 
dezelfde Lid-Staat toegekend. 
Indien voor bepaalde werkzaamheden sinds vier 
jaar geen enkele uitkering meer heeft plaatsge­
vonden en de betrokken Lid-Staat binnen een door 
de Commissie vastgestelde termijn geen enkele ver­
klaring van de vertraging verstrekt, worden zij als 
niet uitgevoerd beschouwd en wordt het desbetref­
fende deel van de bijstand aan een andere bestem­
ming toegekend. 
De bedragen die mochten zijn uitgekeerd, worden 
door de betrokken Lid-Staat, of in voorkomend ge­
val door de instantie waaraan de EFRO-bijstand is 
uitgekeerd, aan de Gemeenschap terugbetaald bin­
nen twaalf maanden na de datum van kennisgeving 
van het besluit, tenzij het in de eerste alinea be­
paalde van toepassing is. 
Artikel 33 
De Lid-Staten delen de Commissie binnen drie jaar 
na de voltooiing van de door het EFRO gefinan­
cierde maatregelen de volgende gegevens mee: 
— voor investeringen in industriële, ambachtelijke 
of dienstverlenende activiteiten: het aantal daad­
werkelijk gecreëerde of in stand gehouden ar­
beidsplaatsen, 
— voor infrastructuurinvesteringen van meer dan 
10 miljoen Ecu, zoveel mogelijk: de mate waarin 
de infrastructuur wordt gebruikt. 
TITEL V 
SLOTBEPALINGEN 
Hoofdstuk I 
Bepalingen betreffende geïntegreerde ontwikkelings-
maatregelen 
Artikel 34 
1. De in titel III bedoelde investeringen en werk­
zaamheden die deel uitmaken van een geïntegreerde 
ontwikkelingsmaatregel kunnen voorrang bij de ver­
lening van bijstand uit het EFRO genieten. 
2. Een geïntegreerde ontwikkelingsmaatregel be­
staat uit een samenhangend geheel van werkzaam­
heden en openbare en particuliere investeringen, die 
de volgende kenmerken vertonen: 
a) zij hebben betrekking op een beperkt geografisch 
gebied dat met bijzonder ernstige problemen te 
(i) PB nr. L 356 van 31.12.1977, blz. 1. kampen heeft, met name achterstand in de ont­
wikkeling, achteruitgang van de industrie of ver­
val van de steden, die een weerslag op de ont­
wikkeling van de betrokken regio kunnen heb­
ben; 
b) tot de uitvoering van de werkzaamheden wordt 
op nauw gecoördineerde wijze bijgedragen door 
de Gemeenschap, via de gezamenlijke aanwen­
ding van verschillende financiële instrumenten 
met structurele oogmerken, en door de nationale 
en plaatselijke instanties van de Lid-Staten. 
3. De betrokken Lid-Staat vergewist zich ervan dat 
de communautaire en nationale financiële middelen 
op gecoördineerde wijze worden aangewend en dat 
de verschillende overheidsinstanties die bij de uit­
voering van de geïntegreerde maatregel zijn betrok­
ken, nauw overleg met elkaar plegen. 
4. Ook de Commissie vergewist zich ervan dat de 
verschillende communautaire middelen voor finan­
ciële steun met structurele oogmerken op gecoördi­
neerde wijze worden aangewend. 
5. De bijdrage van het EFRO in de investeringen 
en werkzaamheden die deel uitmaken van de in dit 
artikel bedoelde maatregelen kan overeenkomstig de 
procedure van artikel 39 met 10 procentpunten 
worden verhoogd. 
Hoofdstuk II 
Overige bepalingen 
Artikel 35 
De bijstand uit het EFRO kan geheel of gedeeltelijk 
worden verleend in de vorm van een rentesubsidie 
op communautaire leningen. 
Ten einde voorrang te geven aan de steun voor in­
vesteringen in het midden- en kleinbedrijf in de sec­
toren industrie, ambachten en dienstverlening, re­
serveren de Lid-Staten en de Commissie ten minste 
5% van de totale EFRO-toewijzing voor bijstand 
toegekend in de vorm van rentesubsidies op commu­
nautaire leningen voor kleine en middelgrote onder­
nemingen. 
Artikel 36 
De Lid-Staten, bij de indiening van de aanvragen, 
en de Commissie, bij het beheer van het EFRO, 
zorgen er zoveel mogelijk voor dat ten minste 40% 
van de totale middelen van het EFRO per periode 
van drie jaar wordt bestemd voor investeringen in 
industriële, ambachtelijke of dienstverlenende acti­
viteiten. 
Artikel 37 
Een investeringsproject kan slechts uit hoofde van 
één enkel van de artikelen 8, 12, 16 en 18 voor bij­
stand uit het EFRO in aanmerking komen. 
Nr. C 360/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12. 83 
Artikel 38 
1. Er wordt een Comité van het EFRO ingesteld, 
hierna genoemd „Comité", dat bestaat uit vertegen­
woordigers van de Lid-Staten en door een vertegen­
woordiger van de Commissie wordt voorgezeten. 
2. In het Comité worden de stemmen van de Lid-
Staten gewogen overeenkomstig artikel 148, lid 2, 
van het Verdrag. De voorzitter neemt geen deel aan 
de stemming. 
Artikel 39 
1. In de gevallen waarin naar de in dit artikel 
omschreven procedure wordt verwezen, leidt de 
voorzitter deze procedure bij het Comité in, hetzij 
op eigen initiatief, hetzij op verzoek van een verte­
genwoordiger van een Lid-Staat. 
2. De vertegenwoordiger van de Commissie dient 
ontwerp-besluiten in. Het Comité brengt zijn advies 
over deze ontwerpen uit binnen een termijn die de 
voorzitter naar gelang van de urgentie van de onder­
zochte vraagstukken kan vaststellen. Het Comité 
spreekt zich uit met een meerderheid van 45 stem­
men. 
3. De Commissie neemt besluiten die onmiddellijk 
van toepassing zijn. Indien deze besluiten evenwel 
niet in overeenstemming zijn met het door het Co­
mité uitgebrachte advies, worden zij door de Com­
missie onmiddellijk ter kennis van de Raad ge­
bracht. In dat geval stelt de Commissie de toepas­
sing van de door haar genomen besluiten uit met ten 
hoogste twee maanden te rekenen vanaf die kennis­
geving. De Raad kan binnen die twee maanden met 
gekwalificeerde meerderheid van stemmen een an­
dersluidend besluit nemen. 
Artikel 40 
Het Comité kan ieder ander vraagstuk met betrek­
king tot de werking van het EFRO onderzoeken dat 
door zijn voorzitter, hetzij op diens initiatief, hetzij 
op verzoek van een vertegenwoordiger van een Lid-
Staat aan de orde wordt gesteld. 
Artikel 41 
De voor de uitvoering van deze verordening vereiste 
maatregelen worden vastgesteld volgens de proce­
dure van artikel 39. 
Artikel 42 
1. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om 
de uit het EFRO ontvangen bedragen afzonderlijk 
op te voeren in een vorm die overeenstemt met de 
eigen kenmerken van de nationale begrotingsstel­
sels. 
2. De Lid-Staten lichten de Commissie op haar 
verzoek in over de bestemming van de uit het EFRO 
ontvangen bedragen. Artikel 43 
De bijstand uit het EFRO mag de mededingings­
voorwaarden niet veranderen op een wijze die on­
verenigbaar is met de in de desbetreffende Verdrags­
bepalingen vervatte beginselen, zoals deze met name 
zijn toegelicht in de beginselen voor de coördinatie 
van de algemene steunregelingen met regionale 
strekking. In het bijzonder doen de bepalingen van 
deze verordening geen afbreuk aan de toepassing 
van de artikelen 92, 93 en 94 van het Verdrag, met 
name ten aanzien van de vaststelling en de wijziging 
van de zones die uit hoofde van een nationale steun­
regeling met regionale strekking steun ontvangen. 
Artikel 44 
De Commissie ziet erop toe dat, voor zover zij 
hieromtrent over de nodige statistische gegevens be­
schikt, rekening wordt gehouden met de situatie en 
de vooruitzichten inzake werkgelegenheid van 
vrouwen en van de verschillende leeftijdscatego­
rieën, en wel: 
— bij de uitwerking van de in artikel 2 bedoelde 
coördinatie-instrumenten, in het bijzonder de re­
gionale ontwikkelingsprogramma's en de ver­
slagen over de tenuitvoerlegging daarvan, 
— in de bijstandsaanvragen betreffende investe­
ringsprogramma's en -projecten, 
— in besluiten tot bijstand van het EFRO betref­
fende deze aanvragen, 
— bij de opstelling van het in artikel 45 bedoelde 
verslag over de toepassing van deze verorde­
ning. 
Artikel 45 
1. Vóór 1 oktober van ieder jaar dient de Commis­
sie bij de Raad, het Parlement en het Economisch en 
Sociaal Comité een verslag in over de toepassing 
van deze verordening gedurende het voorgaande 
jaar. 
2. Dit verslag heeft met name betrekking op het 
financieel beheer van het EFRO en op de conclusies 
die de Commissie uit de controles op de werkzaam­
heden van het EFRO trekt. 
Artikel 46 
Op voorstel van de Commissie gaat de Raad over tot 
een nieuw onderzoek van deze verordening binnen 
een termijn van vijf jaar te rekenen vanaf haar 
inwerkingtreding. 
Artikel 47 
Deze verordening treedt in werking op de dag vol­
gende op die van haar bekendmaking in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen. 
31. 12. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 360/15 
BIJLAGE 
NEGATIEVE LIJST VAN INFRASTRUCTUURCATEGORIEËN 
Het EFRO neemt deel in de financiering van infrastructuurinvesteringen met uitzondering van 
die welke tot de volgende categorieën behoren: 
1. Algemene onderwijsinstellingen, behalve in regio's die op dit gebied zeer onvoldoende zijn 
toegerust, alsmede de bijbehorende voorzieningen op het gebied van sport en cultuur. Deze 
definitie omvat niet de instellingen, zelfs op universitair niveau, voor technisch, gespeciali­
seerd of beroepsonderwijs. 
2. Ziekenhuizen en bijbehorende voorzieningen, behalve in regio's die op dit gebied zeer onvol­
doende zijn toegerust. 
3. Bejaarden- en invalidentehuizen. 
4. Brandweerkazernes, crèches, kleuterscholen en soortgelijke sociale voorzieningen die niet 
rechtstreeks verband houden met de uitrusting van zones van economische activiteit of met 
het scheppen of in stand houden van arbeidsplaatsen. 
5. Openbare kantoorgebouwen. 
6. Infrastructuurvoorzieningen voor de bescherming van de kust en de bodem welke in hoofd­
zaak voor de landbouw zijn bestemd, in de mate waarin deze door het Europees Oriëntatie- en 
Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Oriëntatie, worden gefinancierd. 
7. Werkzaamheden voor herbebossing en bestrijding van bosbranden. 
8. Het deel van de overheidsuitgaven voor de aankoop van terreinen dat meer bedraagt dan 15 % 
van de kosten van de betrokken infrastructuurvoorzieningen.".