Nr. C 8/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 1.90 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de doorvoer van elektriciteit op de grote 
netten 
COM(89) 336 def. — SYN 207 
(Door de Commissie ingediend op 20 juli 1989) 
(90/C 8/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, en met name op artikel 
100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat maatregelen dienen te worden geno­
men ten behoeve van een geleidelijke totstandbrenging 
van de interne markt gedurende een periode welke op 
31 december 1992 verstrijkt; dat in de achtereenvolgende 
vergaderingen van de Europese Raad en, met name die 
te Rhodos, de noodzaak van de verwezenlijking van één 
enkele interne markt in de energiesector is onderkend; 
Overwegende dat de verwezenlijking van de grote in­
terne markt impliceert dat de Europese energiemarkt tot 
grotere integratie komt; dat elektrische energie een we­
zenlijk bestanddeel van de energiebalans van de Ge­
meenschap vormt; 
Overwegende dat bij de verwezenlijking van de interne 
energiemarkt, met name in de elektriciteitssector, reke­
ning zal worden gehouden met de doelstelling van de 
economische en sociale samenhang; 
Overwegende dat de doelstelling van de interne elektrici­
teitsmarkt de bevordering van een hoog peil van rentabi­
liteit, van continuïteit van de voorziening en vrijheid van 
handelsverkeer is, zonder onaanvaardbare mededingings­
beperkingen; dat bij het nastreven van deze doelstelling 
alleen succes kan worden geboekt indien met de speci­
fieke kenmerken van de elektriciteitssector rekening 
wordt gehouden; 
Overwegende dat er reeds tussen de hoogspannings-
hoofdnetten van de Europese landen uitwisseling in elek­
trische energie bestaat, waarvan de omvang van jaar tot 
jaar toeneemt; dat de coördinatie van de verwezenlijking 
en van de exploitatie van de onderlinge koppelingen die 
dit uitwisselingsverkeer impliceert, het mogelijk maakt zowel de continuïteit van de voorziening van de Euro­
pese Gemeenschap met elektrische energie te verbeteren 
als de kosten daarvan te verminderen; 
Overwegende dat het uitwisselingsverkeer in elektriciteit 
tussen hoogspanningshoofdnetten op basis van contrac­
ten met een looptijd van ten minste één jaar gevolgen 
kan hebben ten aanzien van de nodige investeringen; dat 
dergelijke transactievoornemens derhalve stelselmatig 
aan de Commissie ter kennis moeten worden gebracht; 
Overwegende dat het mogelijk en gewenst is tot de uit­
breiding van het elektriciteitsverkeer tussen de hoofdnet-
ten te komen zonder daarbij de vereisten van continuïteit 
en kwaliteit van de elektriciteitsvoorziening uit het oog 
te verliezen; dat uit de verrichte studies blijkt dat een 
groei van het elektriciteitsverkeer tussen hoofdnetten de 
investerings- en brandstoffenkosten in verband met de 
produktie en het transport van elektriciteit kan vermin­
deren met het oog op een optimale benutting van de pro-
duktiemiddelen; 
Overwegende dat de uitbreiding van het elektriciteitsver­
keer tussen hoofdnetten bovendien zou leiden tot een 
onderlinge afstemming tussen elektriciteitsproduktie- en 
-transportondernemingen, ten behoeve van de optimale 
benutting van de elektriciteitsproduktie- en -transportuit­
rusting; dat een dergelijke optimale benutting een bijko­
mende besparingsfactor vormt; 
Overwegende dat er thans voor het elektriciteitsverkeer 
tussen hoofdnetten belemmeringen bestaan; dat deze be­
lemmeringen door de naleving van de doorvoerverplich-
ting voor elektriciteit over de hoofdnetten en door de in­
voering van controlemechanismen in verband met de na­
leving, die op de specifieke kenmerken van de elektrici­
teitssector zijn afgestemd, kunnen afnemen in zoverre 
bedoelde belemmeringen niet aan de stand van de tech­
niek en de staat van de netten zijn toe te schrijven; dat 
de naleving van deze verplichting een eerste etappe op de 
weg naar de Europese energiemarkt vormt; 
Overwegende dat bedoelde verplichting en controle 
althans in dit stadium beperkt moeten blijven tot doorvoer 
van elektriciteit die met dit uitwisselingsverkeer van com­
munautair belang overeenkomt, dit wil zeggen beperkt tot 
de doorvoer over de hoogspanningshoofdnetten; 
13. 1.90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 8/5 
Overwegende dat de financiële, technische en juridische 
voorwaarden voor deze doorvoer normaliter bij een 
rechtstreekse overeenkomst tussen de betrokken netten 
moeten worden vastgesteld; 
Overwegende dat de voor de doorvoer gestelde voor­
waarden billijk moeten zijn en geen rechtstreekse of on­
rechtstreekse bepalingen mogen inhouden die strijdig 
zijn met de mededingingsregels van de Gemeenschap; 
Overwegende dat het, ten einde deze eerste etappe van 
de interne energiemarkt onder bevredigende mededin­
gingsvoorwaarden te kunnen verwezenlijken, noodzake­
lijk is de door de Lid-Staten getroffen wettelijke of be­
stuursrechtelijke voorwaarden nader tot elkaar te bren­
gen om op procedureel niveau een kader te bieden dat 
voor de uitwerking van deze overeenkomsten zo door­
zichtig mogelijk is; 
Overwegende dat het noodzakelijk kan blijken dat de 
Raad, onverminderd de bevoegdheden van de Commis­
sie, voor de regeling van de intracommunautaire door­
voer aanvullende voorwaarden vaststelt; 
Overwegende dat van de inwerkingtreding van de in­
terne elektriciteitsmarkt een dynamisch proces van gelei­
delijke integratie van de nationale elektriciteitsnetten het 
gevolg zal zijn en dat in die context de aansluiting van 
perifere en eilandgebieden van de Gemeenschap op het 
gehele onderling gekoppelde net door specifieke infra-
structuurmaatregelen zal kunnen worden versneld; 
Overwegende dat de onderlinge koppeling van de Euro­
pese hoofdnetten en de coördinatie van het handelsver­
keer zich binnen een geografisch bestek afspelen dat niet 
met de grenzen van de Gemeenschap samenvalt; dat het 
duidelijk van belang is op dit gebied naar samenwerking 
met de op het onderling gekoppelde Europese net aange­
sloten derde landen te streven, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
De Lid-Staten stellen de nodige bepalingen vast om op 
hun grondgebied de verplichting tot doorvoer van elek­
triciteit tussen grote hoogspanningshoofdnetten onder de 
in deze richtlijn vastgestelde voorwaarden te doen nale­
ven. 
Artikel 2 
1. Onder doorvoer van elektriciteit tussen hoofdnet­
ten, in de zin van deze richtlijn, wordt begrepen iedere 
verrichting met betrekking tot het transport van elektrici­
teit dat aan de volgende voorwaarden voldoet: 
a) het transport wordt verricht over een zich op het 
grondgebied van een Lid-Staat uitstrekkend en tot de 
goede werking van Europese onderling gekoppelde 
hoogspanningsverbindingen bijdragend hoogspan-
ningshoofdnet; 
b) het transport is afkomstig van een hoofdnet en is be­
stemd voor een ander hoofdnet. 2. De verrichtingen die tot de verwezenlijking van het 
transport alsmede tot de continuïteit en de kwaliteit van 
de elektriciteitsvoorziening bijdragen worden geacht tot 
de doorvoer bij te dragen. 
Doorvoer wordt over het algemeen verricht over een of 
meer intermediaire netten, ongeacht of deze netten al 
dan niet onder de territoriale bevoegdheid van éénzelfde 
Lid-Staat vallen. 
3. De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing 
op de grote hoogspanningshoofdnetten en op de daar­
voor verantwoordelijke eenheden, waarvan de lijst in de 
bijlage is opgenomen. Deze lijst zal steeds wanneer zulks 
noodzakelijk is, bij besluit van de Commissie worden 
herzien. 
Artikel 3 
1. Over de voorwaarden voor de doorvoer van elek­
triciteit over hoofdnetten wordt tussen de voor de be­
trokken netten en de kwaliteit van hun verantwoorde­
lijke eenheden onderhandeld en deze eenheden leggen 
die voorwaarden vast in een overeenkomst. 
2. De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen ten 
einde ervoor zorg te dragen dat de in de bijlage be­
doelde, onder hun bevoegdheid vallende eenheden de 
verzoeken om doorvoer aan de hand van de volgende 
voorwaarden behandelen: 
— ieder verzoek om doorvoer overeenkomend met een 
contract betreffende de verkoop van elektriciteit over 
een tijdvak van ten minste één jaar wordt binnen acht 
dagen door de verzoekende eenheid respectievelijk 
eenheden aan de Commissie en de bevoegde natio­
nale autoriteiten ter kennis gebracht; 
— de verantwoordelijke eenheden zijn gehouden binnen 
één maand over de voorwaarden voor de elektrici-
teitsdoorvoer waarom wordt verzocht, onderhande­
lingen aan te gaan; 
— de doorvoervoorwaarden moeten voor alle partijen 
billijk zijn en mogen geen ongeoorloofde bepalingen 
of ongerechtvaardigde beperkingen inhouden; met 
name moet bij de vaststelling van vergoeding voor 
het transport rekening worden gehouden met de ver­
antwoordelijkheden van de met het transport belaste 
eenheid voor het waarborgen van de continuïteit van 
de voorziening en van de contractueel overeengeko­
men kwaliteitsvoorwaarden; 
— de Commissie en de bevoegde nationale autoriteiten 
worden binnen acht dagen na het sluiten van een 
doorvoercontract daarvan in kennis gesteld; 
— indien binnen twaalf maanden na de kennisgeving 
van het verzoek bij de onderhandelingen geen over­
eenstemming is bereikt, worden de Commissie en de 
bevoegde nationale autoriteiten daarvan onverwijld 
door de betrokken partijen met opgave van redenen 
in kennis gesteld. 
Nr. C 8/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 1.90 
Artikel 4 
Indien het niet bereiken van overeenstemming niet naar 
behoren met redenen is omkleed of de redenen onge­
rechtvaardigd of ontoereikend lijken, leidt de Commis­
sie, na een klacht van de eenheid die om de doorvoer 
heeft verzocht of op eigen initiatief, de in het Verdrag 
voorziene procedures in of past zij enige andere toepas­
selijke bepaling van het Gemeenschapsrecht toe. 
Artikel 5 
De Raad zal vóór 1 januari 1993 en onverminderd de 
bevoegdheden van de Commissie — zo nodig en in over­
eenstemming met artikel 100 A van het Verdrag — de 
beginselen en aanvullende voorwaarden vaststellen, die 
de regeling van het doorvoerbeheer betreffen. Artikel 6 
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuurs­
rechtelijke maatregelen in werking treden om uiterlijk op 
1 juli 1990 aan deze richtlijn te voldoen en stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
De krachtens de eerste alinea vastgestelde bepalingen 
houden een uitdrukkelijke verwijzing in naar de onder­
havige richtlijn. 
Artikel 7 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
13. 1. 90 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 8/7 
BIJLAGE 
Lijst van eenheden en hoofdnetten in de Gemeenschap, als bedoeld in deze richtlijn 
Lid-Staat 
BONDSREPUBLIEK 
DUITSLAND 
BELGIË 
DENEMARKEN 
SPANJE 
FRANKRIJK 
GRIEKENLAND 
IERLAND 
ITALIË 
LUXEMBURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
VERENIGD 
KONINKRIJK Eenheid 
Badenwerk AG 
Bayernwerk AG 
Berliner Kraft und Licht AG 
(Bewag) 
Energie-Versorgung Schwaben 
AG (EVS) 
Hamburgische Elektrizitats-
Werke (HEW) 
Preussen-Elektra AG 
Rheinisch-Westfalisches Elektrizi-
tatswerk AG (RWE) 
Vereinigte Elektrizitatswerke 
Westfalen AG (WEW) 
CPTE — Maatschappij voor 
coördinatie van produktie en 
transport van elektrische energie 
ELSAM 
ELKRAFT 
Red Eléctrica de Espana (Redesa) 
Électricité de France 
Openbare Elektriciteitsmaatschap­
pij 
Electricity Supply Board 
ENEL 
CEGEDEL 
SEP 
EDP 
Gridco Transco Net 
Algemeen regionaal 
voorzieningsnet 
Coördinatie van het 
algemene voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet 
(Jutland) 
Algemeen voorzieningsnet 
(Zeeland) 
Algemeen voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet 
Algemeen voorzieningsnet