ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)111
Vol.1963/0027

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
Commissie
V/COM(63)111def.
Brussel.28maart1963
JAARLIJKS OVERZICHT
VANDEWERKZAAMHEDEN OPHETGEBIEDVANCOMPENSATIE ENPLAATSING
BINNENDEGEMEENSCHAP
(1.10.1961-30.9.1962)
vv/coli(.6-3)-111di(.
Orig.F

INH0UD
Blz.
Inleiding 1
Instelling ,werkwijzeenactiviteiten vanhetEuropees
Coo'rdinatiebureau 2
Algemenekenmerkenvandearbeidsmarkt vandeGemeenschap 6
-Werkgelegenheid 6
-Werkloosheid 10
-Tekortenaanarbeidskrachten 1^
-Tekortenperbedrijfstak 16
-Tekortenperberoepengebied 17
Internationale compensatie vanaanbiedingen vanenaanvragen
omwerk 22
-Uitvoering vandebepalingen inzakedevoorrangvande
gemeenschappelijke arbeidsmarkt 29
Ontwikkeling vandeversneldeberoepsopleiding alsmiddel•m
decompensatietebevorderen 36
Conclusies hz

INLEIDING
Bij deopstelling van dit eerste jaarverslag over deactiviteiten
vanhetbijartikel 22vanVerordening No.15van deRaad ingestelde
Europees Coördinatiebureau voor decompensatie vanaanbiedingen van en
aanvragen omwerk ,isvooral gestreefd naar hetingrote lijnen aangeven
van eenbeeld van deontwikkeling van decommunautaire arbeidsmarkt
waarbij alleen van dekenmerkende 'factoren metbetrekking tot debe­
weging vanarbeidskrachten tussen deLid-Staten gewag isgemaakt .Men
achtte het daarbij evenwel nuttig ookbepaalde aspecten van denationale
arbeidsmarkten dieeenbijzondere invloed hadden opdeontwikkeling van
decommunautaire arbeidsmarkt ofdieopeen ofandere wijze ook bij de
behandeling van eenvraagstuk opcommunautair niveau vanbetekenis zijn
geweest ,daarbij opdevoorgrond teplaatsen .
HetEuropees Coördinatiebureau moet als een van zijn taken demigra -
toire bewegingen endeinvloed daarvan opdetoestand enieontwikkeling
van dewerkgelegenheid indeverschillende Lid-Staten gadeslaan .Bij de
vervulling van deze taak enOmeenbeschrijving van dearbeidsmarkt van
deE«E.G. tegeven dieberust opvoldoende statistische data isinde
eerste plaats gebruik gemaakt van dekwartaalverslagen van deLid-Staten
Bovendien istercompletering van dedaarin voorkomende gegevens gebruik
gemaakt van degegevens waarover destatistische dienst van deGemeen­
schappen beschikt ,alsook van deofficiële publikaties van deministerie
van Arbeid envan destatistische diensten van deLid-Staten van dé
Gemeenschap .Als gevolg vanhet feit dat destatistische omschrijvingen
vanland totland verschillen ,ishet ,ondanks deinzameling vanalle be
schikbare officiële gegevens ,niet steeds mogelijk geweest daaruit alge­
mene envo®r degehele Gemeenschap geldige conclusies tetrekken .Daar­
door wordt vergelijking van degegevens moeilijk .

Tochwashetopgrondvandeverschillende verkregengegevens
mogelijkeenalgemenebeoordeling vandeontwikkeling vandearbeids­
marktindeE.E.G.optestellen.Diebeoordeling werdnietgeheelvan
onwaardeookalontbrekenstatistische ofanderegegevensovereenof
anderbijzonderprobleem.
DatmaaktehetvoorhetBureaumogelijkeenvanzijnanderetaken
tevervullen :n.1.zijncoördinerende taak,waaropzijnnaamreeds
doelt.Volgensdebepalingen vanVerordening No.15heefthetinder-
\
daadniettottaakderechtstreekse compensatietotstandtebrengen
ofvoordecompensatie vanaanbiedingen vanenaanvragen omwerkinte
staan,maaruitsluitend diecompensatie tebevorderen doorde.Lid­
statenopdehoogtetestellenvandemogelijkheden opdegemeenschap­
pelijkearbeidsmarkt ,metnamevandeplaatsingsmogelijkheden .
Teneindeovernuttigeaanwijzingen tebeschikken overdemiddelen
diemoetenwordenaangewend omdemoeilijkheden teoverwinnendienog
steedsaandegeografische enberoe£smobiliteit vandewerknemers ge­
steldzijn,werdendeoorzakenvaneenaantalspanningen opdearbeids­
marktmedeinverbandmetdealgemeneeconomische toestandendenood­
zaakomsommigebijzondere problementoteenoplossingtebrengen,inde
Gemeenschap bestudeerd .
INSTELLING ,WERKWIJZE ENACTIVITEITEN
VANHETEUROPEES COORDINATIEBÜREAU
Het'EuropeesBureauvoorhetcoördineren vandecompensatie van
aanbiedingen vanenaanvragen omwerk",kortwegEuropeesCoördinatie-
bureaugenoemd,,werdingesteldbijartikel22vande-Verordening
No.15vandeEuropeseEconomische Gemeenschap .
Nadeinwerkingtreding vangenoemdeVerordening Op1september
1961begonhetEuropeesCoördinatiebureau zijnwerkzaamheden .Het
onderhavigeverslagheeftderhalvebetrekking opdeperiodevanhet
laatstekwartaalvan1961endeeerstenegenmaandenvan1962.

Voor eenbeoordeling .van deontwikkeling vaa deinternationale
migratie in1962 "ishetontbreken vangegevens over hetlaatste kwar­
taal van 1962 niet onontbeerlijk .Zoals ménweet zijn demigratoire
bewegingen vanarbeidskrachten inhetlaatste kwartaal "vangeringe .-^
omvang .Hetbetreft seizoensbewegingen welke praktisch ,
constant zijn tenopzichte van hetovereenkomstige kwartaal van de
voorafgaande jaren .Zijkunnen dus debeoordeling van dealgemene ont­
wikkeling van dearbeidsmarkt ,zoals deze geschiedt opbasis van de
eerste drie kwartalen vanhet jaar ,niet belangrijk wijzigen .
HetEuropees Coördinatiebureau baseerde zijn werkzaamheden met
betrekking tothet verzamelen van gegevens over deontwikkeling van de
arbeidsmarkt ®pcommunautair enregionaal niveau ,perbedrijfstak en
perberoep opdevolgens hetbepaalde inartikel 18van deVerordening
No.15opgestelde kwartaalverslagen van deLid-Staten enopandere
officiële van deLid-Staten afkomstige gegevens .
Voor een snel endoeltreffend resultaat hiervan was een nauwe samen­
werking tussen hetEuropees Coördinatiebureau endebetrokken nationale
instanties noodzakelijk .Degehele activiteit vanhet Bureau isoverigens
gebaseerd opnauwe betrekkingen met denationale arbeidsadministraties .
Gedurende deaanvangsperiode rezen ertenaanzien vanhet verzamelen
van gegevens nodig voor het beoordelen van deontwikkeling van dear­
beidsmarkt moeilijkheden dieinherent zijn aaniedere beginperiode »
Daarom legde hetBureau van deaanvang afreeds nauwe ensindsdien
regelmatige contacten met denationale bestuursinstellingen voor arbeid
eninhetbijzonder met dediensten die deze instellingen overeenkomstig
artikel 16vanVerordening No.15hadden aangewezen ,teneinde aldus
tekomen toteenharmonisatie van detegebruiken statistische systemen .

DeCommissie werd opdevolgende data van deaanwijzing van deze nationalt
diensten inkennis gesteld :België ,13november 1961 ;Duitsland 22de-i
cember 1961 ;Frankrijk 28december 1961 ;Italië ,25oktober 1961 ;Luxem­
burg ,.5december 1961 ;Nederland ,8september 1961 .
■ . ...... ... . r• .. ]
Inhetkader van deze initiatieven verzocht hetEuropees Coördinatia -
bureau hetopgrond vanartikel 36vandeVerordening No.15opgerichte
Technische Comité eenwerkgroep intestellen .Deze werkgroep ,"Eenvormige
rapporten encriteria ",werd op12december 1961 ingesteld metalsvoor­
naamste taak het bestuderen vanhet vraagstuk van deuniformiteit van
demaatstaven voor het opstellen van statistische gegevens envan de
vergelijkbaarheid ervan enomdienaangaande voorstellen intedienen .
Vier vergaderingen vandeze werkgroep worden gehouden -«p18april ,
29mei ,11juli en19oktofcer 1962 .-waarin door hetBureau opgestelde
uniforme schema 's,die door deLid-Staten voor het overleggen van de
kwartaalverslagen aan deCommissie zouden kunnen worden gebruikt ,aan
een onderzoek werden onderworpen .Daarin worden devoor detoestand en
deontwikkeling van dewerkgelegenheid kenmerkende factoren speciaal
met betrekking tot demigratoire bewegingen behandeld .
Deontwerp-schema' swerden tergoedkeuring aanhetTechnisch Comité
voorgelegd ,dat deze schema 'sinzijn zitting van 13november aan een
onderzoek onderwierp endeze aanvaardde .Een belangrijk vraagstuk deed
zich echter bij devoorbereidende werkzaamheden vanhet opstellen van de
schema 'svoor :devraag namelijk ofdeLid-Staten deCommissie gegevens
moeten verstrekken over deaanbiedingen vanwerk uit een Lid-Staat van
deGemeenschap aaneenderde land enover deplaatsingen vanuit derde
landen afkomstige werknemers .Daar deCommissie van oordeel isdat ,ter
verkrijging van eennauwkeurig inzicht indesituatie van dearbeids­
markt van deGemeenschap enterbeoordeling van deresultaten van de
tenuitvoerlegging vanVerordening No.15»hetnoodzakelijk isover
diegegevens tebeschikken ,nam zijindeschema 'seenrubriek »pdie
betrekking had opdemigratoire beweging vanarbeidskrachten met derde
landen .

OndanksUetoTitf*ekreö v-aiiööimlxorineschema'szondendeLid-Staten
hunkwartaalverslagen overdeontwikkeling vandenationalearbeidsmarkt
enoverdecompensatie-activiteiten geregeldin.Dezerapporten,die
dooriederestaatwordenopgesteld,bevattenechternognietalleele­
mentendievoordeopstelling vandesamenvattende kwartaalverslagen
doorhetBureaunoodzakelijk zijn.
Zijgevenechterweleensamenvatting vandevoornaamste kenmerken
vandeontwikkeling vandenationalearbeidsmarkten eneenoverzicht
vandebewegingen vanarbeidskrachten zowelopcommunautair als,zij
hetopzeeronvolledige wijze,opinternationaal niveau.Zijbevatten
gegevensoverdewerkgelegenheid ,werkloosheid ,detekortenendeover­
schottenaanarbeidskrachten ,devraagnaarenhetaanbodvanwerk,
alsmedeaanwijzingen overdetotstandgebrachte plaatsingen enoverde
nietvoldaneaanbiedingen vanenaanvragen omwerk.Specialeaandacht
werigewijdaandebeschrijving vanbijzondereverschijnselen diedoor
destatistische gegevensaanhetlichtkwamen.Desamenvattende kwar-
taalverslagen vanhetEuropeesCoördinatiebureau werdenregelmatig
aandebevoegdedienstenvandeLid-Staten gezonden.
VoortszondhetEuropeesCoördinatiebureauaanhetbeginvan
iederkwartaalaanalleLid-Statentabellentoediedegebiedenende
beroepenaangevenwaarin,naaropgavenvaniedereLid-Staat,©verschot-
tenoftekortenvoorkomen .
Dewerknemers vandeLid-Staten moeteninderdaad,overeenkomstig
debepalingenvanartikel3»lid4vanVerordening No.15»automatisch
inhetbezitgesteldwordenvandearbeidsvergunning voordegebieden
waarenvoordeberoepenwaarindezetabellentekortenopge.ven.

Deregelmatige opgave TandeLid-Staten overdegebieden «aarende
beroepen waarin oorschotten voorkoken ,dient hethenmogelijk tema­
kenartikel va.Verordening Ho.15metstrekking totdevoorrang van
degemeenschappelijke arbeidsmarkt toetepassen .
ALGEMENE KENMERKEN
VANDECOMMUNAUTAIRE ARBEIDSMARKT
Werkgelegenheid , '
Deontwikkeling vandearbeidsmarkt IndeGemeenschap inhetalge­
meen /enindeafzonderlijke Lid-Staten inhetbijzender wordt gekenmerkt
dooreenZ1chsteeds uitbreidende werkgelegenheid ,endooreenovereen­
komstige daling vandewerkloosheid .Tochschijnt hettempo vandietoe-
nemzfcg Mder geprononceerd tezijndanindevoorgaande jaren .
Patblijkt metnameuithetgeringe aantal plaatsingen perjaar
zoals datuiteenvergelijking vansommige karakteristieke maandcijfers
inonderstaande tabel naar voren komt .(1)
(1)Hetaantal plaatsingen isinItalië bijzonder hoog omdat inderegel
volgens debestaande bepalingen alle bemiddelingen over dearbeids -
bemiddelingsdiensten lopen ,terwijl voorts eengroot deel van debemii
delingen betrekking hebben opagrarische arbeidskrachten dievaak
ineenzelfde maand meerdere keren worden bemiddeld .
Voorts valt nog optemerken datockinLuxemburg dearbeidsbemid­
deling over dearbeidsbureau' sloopt .

-7-
TabelI-TOTSTANDGEBRACHTE PLAATSINGEN
A^Toestand aanheteinde van demaanden oktober1959»1960*1961
eind oktoberBelgie•B.R.
DuitslandFrankrijk ItalieI
Jjuxemburg
iNederland £#E«G•
1959
1ÇÔ0
1961
l/erschil
1960-1959 .
in%
Verschil
1961-1960
in%25.163
20.876
20.432320.356
306.214
250.38245.013
46.012
47.977488.497
585.591
507.2441.835
1.942
1.81724.930
21.245
20.485905.794
981.880
848.337
-4.287-14.142+999+97.094+107-3.685+76.086
-17,0%-4,4»/,+2,2%+19,9%+5,8%-14,8%+8,4%
-444-55.832 |
i+1.965-78.347-125-.760-133.543
-2,1%-18,2%+4,9%-13,4%-6,5%-3,6%-13,6%
B)Toestandaanheteindevandemaandenapril1960,1961,1962
eind aprilBelgie B.R.
DuitslandFrankrftkItalieLuxemburg Nederland E»E«G«
1960
1961
196218.952
20.033
15.266302.155
301.811
254.48534.272
37.832
38.761527.641
522.497
476.2913.914
2.435
3.515'20.798
17.588
15.549907.732
902.196
803.847
Verschil
1961-1960 +1.081-344+3.560-5.144-1.479-3.210-5.536
in%
|+5,7%-1%|+10,3%
}-9,9%-37,7%-15,4% 0.6%
Verschil
'1962-1961
!-4.767-47.326
iI
+929-46.246+1.080-2.039-98.345
in%-23,8%-15,6% j
l+2,4%-8,8%+44,3%-11,6%-10,9%
Toestandaanheteindevandemaandjuli1960,1961,1962
eind juli ^Belgie j
ι
I- i iB.R.
Duitsland
lFrankràjkjItalie jLuxemburg Nederland E.E.G.
1960
1961
196213.283
12.998
11.871316.663
294.972
251.36934.376
33.504
37.288576.160
618.651
664.8271.850
2.206
2.09622.181
19.124
17.893964.519
981.455
985.844
Verschil
1961-1960 -285-21.6918721
+42.491+356|-3.057+16.936
in%..-2,2%-6,8%|
i-2,5% j+7.3%+19,2%
i-13,7%+1,7%
Verschil
1962-1961 -1.127-43.103 !+3.784 !I
+46.176 110-1.231+4.389
in%-8,6%-14,6%+11,9% i+7,4% i-5,0% I-6,4%+•0,4%
//••/•••

Het schijnt dat dedaling vari het aantal door deofficiële dien­
sten tot stand gebrachte plaatsingen gepaard gaat met eenalgemene
afneming van het aantal aanbiedingen vanwerk ,alsook metmoeilijkhe­
den ,die zich bij het werven vanarbeidskrachten ,met name bij de
werving van geschoolden ,voordoen »
Daar deomvang van deberoepsbevolking niet vanhet ene jaar op
het andere belangrijke wijzigingen ondergaan ,kan men zich uit het
verloop der plaatsingen eenidee vormen van deontwikkeling van de
werkgelegenheid .Men kan derhalve deconclusie trekken dat tussen
1961 en1962 het tempo van degroei derwerkgelegenheid isvertraagd .
Ditverschijnsel heeft men indegehele Gemeenschap kunnen vaststel­
len ,met name inBelgië ,deBondsrepubliek Duitsland enNederland .
Deze ontwikkeling isdaarentegen niet constant inItalië ,daar de
aanzienli jke overschotten aan arbeidskrachten die ook heden indat
land nog bestaan soms eenkrachtige impuls geven aan degroei van
dewerkgelegenheid .InLuxemburg komt deze tendens niet duidelijk
totuiting ,terwijl inFrankrijk tenslotte zich gedurende het gehele
jaar 1962 hettegenovergestelde voordoet ,d.w.z .dat deuitbreiding
van dewerkgelegenheid sneller geschiedt dan indevoorafgaande jaren .
Dit moet worden toegeschreven aan deeconomische expansie inFrank -
rijk enaan degrote stroom van gerepa trieerden uitAlgerije .
Terwijl deschommelingen indecijfers van het aantal plaatsin­
genin1961 niet belangrijk waren enhetniet gemakkelijk wasomer
eenstijging ofeendaling uitaftelezen ,werd in1962 ,althans voor
deeerste drie kwartalen ,behoudens vorengenoemde uitzonderingen ,in
ieder geval een duidelijke neiging tot daling indeGemeenschap in
haar geheel waarneembaar (zoals trouwens nogduidelijker blijkt uit
het jaargemiddelde van deplaatsingen ).
Speciale aandacht moet aan deontwikkeling van dewerkgelegenheid
indelandbouw worden gewijd .

Inalle landen van deGemeenschap nam het aantal agrarische werk -
namers verder af.Als eenvan deredenen hiervoor moet worden genoemd
deaantrekkingskracht die deindustriële sector opdeze werknemers
uitoefent »
Die toestand leidt tot daling van dewerkgelegenheid indeland­
bouw ofdoet deze zelfs nog sneller afnemen .Zij geeft aanleiding tot
heel wat problemen ,waaronder niet degeringste die van deherscholing
is.Inbijna alle nationale kwartaalverslagen wordt van ditvraagstuk
gewag gemaakt ,hoewel daarbij geen nauwkeurige statistische cijfers
worden gegeven .Toch kan gezegd worden dathet ongetwijfeld eenbijzon -
'dere demografische factor vormt diekenmerkend isvoor demigratoire
bewegingen indeGemeenschap .
Dat isdereden waarom deCommissie het nuttig vond een studie
over dewerkgelegenheid indelandbouw indeGemeenschap door een groep
deskundigen tedoen uitv#eren .Dere studie isthans aan degang enzij
moet deelementen opleveren diehetmogelijk maken ditprobleem nauw­
keuriger tekennen enerdaadwerkelijke oplossingen voor tevinden .
Reeds thans valt vast testellen ,
dat detrek van dearbeidskrachten uit delandbouw naar deandere
sectoren niet zalafnemen ofverdwijnen ,gezien ook degrote tekorten
aanarbeidskrachten indiesectoren ,dieeen sterke aantrekkingskracht
uitoefenen .
Dedaling van dewerkgelegenheid indelandbouw iseen dervoor­
waarden voor dealgemene produktiviteitssti jging (1).Bijna alle natio­
nale arbeidsmarkten kennen het verschijnsel van het wegvloeien van
arbeidskrachten uit deagrarische sector naar die van deindustrie .
(1)Verslag over deontwikkeling van desociale toestand vande
Gemeenschap in1961 ,blz .kk.

Destatistieken tonen onsaan ,dat deagrarische beroepsbevolking
indeperiode 195^-1961 inBelgië met71*500 afnam ,inDuitsland (1)
met985«000 ,inFrankrijk met1.051-000 ,inItalië met993-000 ,met
1000 inLuxemburg enmet 73*000 inNederland .Intotaal .derhalve voor
degehele Gemeenschap gedurende dieperiode met3*17^-000 werknemers .
Werkloosheid
Devolgende statistische tabel over deniet voldane aanvragen
omwerk aan het einde van demaanden oktober ,april .enjuli 1959 tot
19é2 doet dealgemene tendens totdaling van dewerkloosheid inde
Gemeenschap duidelijk uitkomen .Zijbevat deaantallen werkzoekenden
diewerklooö zijn alsook van dewerknemers die ,hoewel zij eenbetrek­
king hebben ,daarvan willen veranderen .Inieder geval vormt het ver­
loop van deniet voldane aanvragen omwerk een van deelementen waar­
door men een beeld van detoestand van dearbeidsmarkt envan dewerk­
loosheid kan verkrijgen .
(1)InDuitsland verlieten tussen 19^9 en1960 2,2millioen
pc-rsonen deagrarische sector .
(Prof .Dr.H.PRIEBE :"DieErwerbstätigkeit inderLandwirtschaft
inderBundesrepublik Deutschland ,page 5*0

TABELII-Nfetvoldaneaanvragenomwerk
A;Toestandaanheteindevandeaaandenoktober1959,1960.1961
eindoktober Belgi'éB.R.
Duitsland Frankri1kitallëLuxemburg |
INederland E.E.G.
1959
1960
1961
Verschil1959-1960
In?
Verschil1960-1961
in?
S116.8Ш
100.155
71.618299.679
233.123
200.910134.730
116.368
102.0821.730.261
1.633.474
1.508.051133
84
10864.4722.346.166
40.1612.123.365
35.7191.918.483
-16.736-66.556-18.362-96.687-49-24.311-222.EC1
-14,31*-22,2?-13,6?5,6?
i-36,8?-37.7%..9,4?
.20.537-32.213-14.286-125.423 ♦24-4.442-204.877
-28,5?f ;
-13T8?-12,3?-7,7?j
|♦28,5I-11,0?-9,6?
8)Toestandaanheteindevandemaandenapril1S60,1S61,1962
eindapril BelgiëDuitslandFrankri1kItalie j
iLuxemburg Nederland E.E.G.
1960
1S51
1962
Verschil1960-1961
In?
Verschil1961-1962
In?116.201
92.510
72.535294.528
242.221
232.400140.751
116.869
100.2181.859.019 ι
1.619.519 !
1.335.600 !
I99
125
5758.609
38.861
36.6072.369.287
2.110.1C5
1.777.417
-23.691-52.307-23.882-239.500 «26
i-19.828-259.1Й2
-20,4?-17,6?-16:9%-12,8?♦26,3?-33,7?-10,9?
-tfi.975-9.821-16.651-283.919-68-2.254-332.688
-2176?-4,0?-14,2?-17,5?-54,4?-5,8?-15,7?
C)Toestandaanheteindevandemaandenjuli1960,1961,1962
e:ndJuli BelgiëB.R.
DuitslandFrankri1kItali'éluxembu-g Nederland E.E.G.
1S»àO
1961
1962
Verschil1960-1961
in?
Ver:chil1961-1962
In?101.333
75.131
62.551231.609
202.145
193.319103.026
87.916
86.5151.621.320
1.473.115
1.168.15161
88
3745.362
35.357
i34.5972.102,716
1.373.752
1.546.170
-26.207-29.464-15.110-148.205 ♦27-10.005»228.964
-25,β%-12,7?I
-14,6?-9,1?♦44,2?-22,0?-.10,8?
-12.580-3.826-1.401-304.964-51-760-328.582
-15,7?-'%.3?I-1,5?-20,7?-57,9?-2,1?-17.5?

-12-
Aanheteinde vandemaand april 1962 nambinnen deGemeenschap
\
hetaantal aanvragen omwerk tenopzichte van dezelfde maand vanhet
jaar 1960 ,met591*870 af.Dedaling inhetaantal niet voldane aanvra­
genomwerk heeft zich ,zoals uit detabel opblz .11blijkt ,inalle
Lid-Staten voorgedaan .Menkan danookstellen dat ,metuitzondering
van Italië ,iewerkloosheid inalle landen van deGemeenschap het
punt nadert ,waarop hetwerkloosheidscijfer vrijwel niet verder kan
afnemen .Opdat punt missen deaanvragen omwerk denodige elastici­
teit *mnog inbelangrijke mate tekunnen dalen .
Bijbovengenoemde beschouwingen ismen van dehypothese uitge­
gaan dat inhet algemeen het aantal aanvragen omwerk niet belangrijk
afwijkt van het aantal werkloten .Ditgeldt voor het merendeel der
Lid-Staten maar isniet zonder meer vantoepassing opItalië waar de
niet voldane aanvragen omwerk opdevolgende groepen betrekking
hebben :
Groep I :Werklozen diereeds eenbetrekking gehad hebben .
Groep II :Jonge arbeidskrachten beneden de21jaar enandere
personen dievoor deeerste maal eenbetrekking
zoeken ofdie uit demilitaire dienst komen :
a)diereeds arbeid inloondienst hebben verricht ,
b)dienoggeen arbeid inloondienst hebben verricht .
Groep ÏII :Huishoudelijke krachten dieeenbetrekking zoeken .
Groep IV ;Gepensionneerden dieeenbetrekking zoeken .
Groep V :Werknemers diereeds eenbetrekking hebben ,maar een
andere betrekking zoeken .Groep I
.Groep II
•••/•

Onderstaande tabel geeft het verloop aan van deniet voldane
aanvragen omwerk inItalië tussen 1961 en1962 .Diecijfers kunnen
niet alsrepresentatief worden beschouwd voor dewerkloosheid ,daar
detot deKlassen III ,IVenVbehorende werkzoekenden niet alswerk­
loos kunnen worden aangemerkt .Toch kanmen uithet verloop van de
aanhetEuropees Cöordinatiebure&u Verstrekte enweergegeven cijfers .
terecht deconclusie trekken dat erzich een sterke daling inde
werkloosheid inItalië heeft voorgedaan .
1961 1962Verschil
1961-1962
januarx 1.952.683 1.569.168 383.515
februari 1.828.859 1.531.^89 297Л70
maart 1.722.017 1Л86.095 235.922
april 1.619.519 1.335.600 283.919
mei 1.5^7.0^1 1.251.310 295.731
juni 1.47^.576 1.178.687 295.889
juli 1.V?4-.576 1.168.151 30^.96 ^
augustus 1.4^5.138 1.lMf.322 300.816
Gemiddelde 1.632.868 1.333.102 299.766
Het isbijzonder interessant een onderzoek intestellen naar de
samenstelling van deaanvragen omwerk inItalië .Zijkunnen hoofdza­
kelijk indrie grote categorieën vanwerknemers worden onderverdeeld .
Indemaand juli 1962 vormen bijvoorbeeld delandarbeiders {219*615
personen ),dewerknemers uithetbouwbedrijf (1^7*919 personen ,met
inbegrip van deongeschoolde arbeidskrachten )endelosse arbeiders
(277*351 personen )55*2 %vanhettotale aantal werkzoekenden .
Dataanheteind vandemaand juli 1962 hettotaal vangenoemde
drie categorieën werkzoekende Italiaanse arbeidskrachten ^1,7^bedraagt
van het totale aantal werkzoekenden indeGemeenschap iseveneens
symptomatisch .Hettotaal aantal Italiaanse werkzoekenden vormt 75»6%
van het totaal aantal werkzoekenden indeGemeenschap .

-1*t-
Tekortenaanarbeidskrachten
Deverdertoenemendetekortenaanarbeidskrachten vormenmetde
groeivandewerkgelegenheid endedalingvandewerkloosheid ,diewij
reedseerderhebbenbesproken(blz.6envolgende),eenelementdatde
ontwikkeling vandearbeidsmarkt vandeGemeenschap medekenmerkt.
DelandenmetalgemenetekortenzijndeBondsrepubliek Duitsland,
NederlandenLuxemburg ;delandenwaarplaatselijk tekortenvoorkomen
zijnFrankrijkenBelgië,Dezetekortenverwekkenernstigespanninger
opdearbeidsmarkt .Zijmakenhetnoodzakelijk daterdenodigevoor­
zieningentegenwordengetroffen..
Dereedsin1960en1961geconstateerde toenemingvandezetekor­
tenaanarbeidskrachten werdin1962derhalvenogeensbevestigd.
TalrijkeaanhetEuropeesCoördinatiebureau toegezonden rapporten
makenmeldingvandenietteverwaarlozen invloeddiedesteedsscher­
pergevoeldetekortenaangeschooldearbeidskrachten hebbenuitgeoe­
fendophetvertragenvanhettempodereconomische bedrijvigheid met
nameindeverwerkendeindustrieendebouwnijverheid .Zijtonendui­
delijkaandatgedurendehetgehelejaar1962deeconomische expansie,
ofschoondezeweltoenam,tochgeremdwerddoordeopdearbeidsmarkt
bestaandespanningen ,waarhetaantalaanbiedingen waaraannietkon
wordenvoldaaninbelangrijke matetoenam.Aanhetaanbodhadgemak­
kelijkkunnenwordenvoldaanindienhetzichgerichthadopongeschool
den,wanterbestaannoggebiedenwaarinruimeoverschotten aan'onge­
schooldearbeidskrachten indeGemeenschap voorkomen.Maarinallebe­
drijfstakken daarentegen enmetnameindeindustriële sector,richten
deaanbiedingen vanwerkzichtotdegeoefenden engeschoolden ,waar-
aamindegeheleGemeenschap gevoeligetekortenbestaan.
Zokondenopgemeenschapsniveau eindmaart1962indemetaal-en
de•metaalverwerkende industrieaan15^.3^1aanbiedingen vanwerkdie
voorhetgrootstegedeeltegerichtwarentotgeoefendewerknemersniet
wordenvoldaanterwijler120.8^6werkzoekenden werdengeregistreerd ,
waaronderzeerveleongeschoolde arbeidskrachten ,Indelandbouwwer­
denophetzelfdetijdstip2^.388aanbiedingen vanwerken3^9»169aan­
vragenomwerk,waaraannietkonwordenvoldaan,opgetekend .
Hetverloopvandetekortenaanarbeidskrachten blijktuitde
volgendetabel:

-15-
EABtLm-Nietvoldaneaanbiedingenvanverk
A)Toestandsanheteindevandemaandenoktaber1959,1960,1961
elnd«ktober Belgîëj
jB.R.]
Duitsland 1FrankrljkItali'é
(1)Luxemburg|NederlandiuJ.j
1959
1960
',9615.499
8.871
14.815i325.698
502.492
541.52818.722
27.405
41.138946
957
995
iI1
!67.045
|100.002
I121.232417.Ï10
I639.727
|719.708
i .
Verschil1959-1960 ♦3.372♦176.794 ♦8.683
ιi♦311♦32.957 |♦222.217
In% ♦61,1%|♦54,3?:♦46,4?j*«,0?I
♦49,2%!♦53,1?
Verschil1960-1961 ♦5.944♦39.036 !♦13.733 38♦21.230♦79,881
In?.67,0%♦7,8?♦50,1;
!*2,9%!
I♦21,2%|
; i•12,5?
I.-
B)Toestandaanheteindevandemaandenapril1960,1961,1962
eindapril BelgiS B.R.
DuitslandjFrankrijk,„Italie
W; \
1Luxemburg I,
Nederland|t.t.G.
1960
1961
1962i8.411
!13.750
!17.677î459.983
i567.920
!568.23924.618
$i§29
50.259960
1.120
1.26383.850
113.269
120-978577.822
[734.696
758.416
Verschil1960-1961 ♦5.347r
I♦107.9371
♦14.011j ♦160♦29.419♦156.874
tn% ♦63,5?♦23,4?♦5§,9? ♦16,6?*35,1%♦27.1?
Verschil1961-1962 ♦3.919
_Γ319♦11.630 t♦143
l♦7.70♦23.720
in? ♦28,4?!♦0,5?!'♦30,1?
i 'r♦11.2%♦6,8?!
i♦3,2?
C)Toestandaanheteindevandemaandeniulf1960,1961,1962
emdjuM BelaiëB.R.
DuitslandΓ
jFrankrljkj
I ;Italie i
(1) l■ 1"I
Luxemfcurg ]
INederland E.E.G.
1960
1961
19627.500
14.390
14.813526.486 !
573.922
601.70725.362
37.980
53.930! !
i
i_l
912]
1.092 J
•1.015 j115.316
145.107
144.100675.476
772.491
815.565
Verschil1960-1961
L♦6.890 ♦47.436 ♦i2.ei8!
» ......♦280 ;♦29.791♦97.015
In% ♦91,8?♦9,0?*49,7% ♦34,4%♦25,8?:♦14,3?
wschlî1961-1952 ♦423 ♦27.785 ♦15.950 -77-1.007♦43.074
I
I,a*
I♦2,3%
i♦4,8?♦41,0?t
ï
I;|-7,0?:
i-0,7?♦5,5?
\1)Gegevensnietvoorhanden

-16-
Tekortenperbedrijfstak
IndegeheleGemeenschap komendegrootstetekortenaanarbeids­
krachtenvoorindemetaalnijverheid ,hetbouwbedrijf ,Aetextielen
kledingindustrie endedienstensector .
DelaatstevolledigegegevensdiehetEuropeesCoördinatiebureau
overdetekortenaanarbeidskrachten perbedrijfstak heeftgeregis­
treerdopbasisvandeaanbiedingen vanwerkdieaanheteindevan
demaandjuli1962werdenopgetekend ,gevenhetvolgendebeeld:
InBelgiëblekenop14.813nietvoldaneaanbiedingen vanwerk
2.328ervanbestemdtezijnvoorbetrekkingen indemetaalindustrie ,
2.87^voorwerknemersindebouwnijverheid ,1.736voorwerknemersin
detextielindustrie en1.276voorlossearbeidskrachten .
IndeBondsrepubliek Duitslandbedroeghettotaalaantalnietvol­
daneaanbiedingen vanwerkaanheteindevandemaandjuli1962
601.707waarvan116.119voorwerknemersuitdemetaalnijverheid ,
76.10^voorwerknemersuithetbouwbedrijf ,36.877vo«rwerknemers
uitdetextiel-enkledingindustrie ,59.091voorwerknemersuitde
dienstensector ,en59.820voorlossearbeidskrachten .
Debedrijfstakken waarininFrankrijkdegrootste -tekortenaan
arbeidskrachten bestaanzijndemetaalnijverheid (11.277)?debouw­
nijverheid (11.863)itextiel-enkledingindustrie (5*232)ende
dienstensector (3»6o6).
InhetGroothertogdom Luxemburgblekendemetaalindustrie (121),
debouwnijverheid (205)endedienstensector (208)aanheteindevan
debetrokkenmaanddebedrijfstakken tezijnwaarindegrootstete­
kortenvoorkwamen .
InNederlandhaddenopeentotaalvan1^.100A5.336nietvol­
daneaanbiedingen vanwerkbetrekking opwerknemersuitdemetaal-
nijverheid ,17»6l6opbouwvakarbeiders ,15^39opwerknemersuitde
textiel-énkledingindustrie ,1^.729opkantoor-enhandelspersoneel
en1C,76*Kopwerknemersuitdedienstensector .

-17-
Tekortenperberoepenpergebied
IndeGemeenschap bestaandegrootstetekortenaanarbeidskrachten
derhalveinvierbedrijfstakken :demetaalindustrie ,debouwnijverheid ,
detextiel-enkledingindustrie endedienstensector .Ookindeland­
bouwkomensomsaanzienlijke tekortenaanarbeidskrachten voor,maar
ditverschijnsel treedtslechtsenkelemaandenvanhetjaareninen­
kelegebieden©p.
Hetisnuttigvoorelkvangenoemdebedrijfstakken eenbeknopt
overzichttegevenvandeberoepenwaarindegrootstetekortenvoorko­
menalsmede,voorzoverditmogelijkisopgrondvandethansbeschik­
barestatistische gegevens,vandegebiedenvanelkland,waarindeze
tekortenzichhetsterkstdoengevoelen.
BOUWBEDRIJF
Belgie
Inhetgeheleland:metselaars ,betontimmerlieden ,grondwerkers ,
timmerlieden voorhetbouwbedrijf ,huisschilders ,bet«nijzervlechters .
InBrabant:stukadoors ,tegelzetters ,leidekkers ,betonwerkers ,
timmerlieden ,smedenvoorhetbouwbedrijf .
Indeprovincies Antwerpen ,West-Vlaanderen enLuik:stukadoors ,
betonwerkers ,timmerlieden .
Luxemburg
Inditlandbestaanvooraltekortenaanmetselaars ,betonxjzer-
vlechters,betontimmerlieden entimmerlieden .
Nederland
Inalleprovincies :timmerlieden enmetselaars (behalveinhet
noorden).
Bondsrepubliek Duitsland
Inhetgehelelandkomenaanzienlijke tekortenaanarbeidskrachten
voorenwelinalleberoepen.
,'*•" •••/*••

-18-
METAALINDUSTRIE .
België
InBrabant enHenegouwen :gieters -kernvormers (hand ),gieters
(machine ),machinebankwerkers ,frezers (alleen inBrabant ),loodgieters
Indeandere provincies (metuitzondering vanLimburg ,Luxemburg
enNamen ):draaiers ,autogeen -enelectrisch lassers .
Bondsrepubliek Duitsland
Inhetgehele land :draaiers ,autogeen -enelectrisch lassers ,
machinebankwerkers ,gereedschapsbankwerkers ,frezers ,mecaniciens .
Frankn jk
Inhetnoorden enhet oosten vanhet land :walsers ,gieters -
kernvormers (hand ),gieters (machine ),geoefende arbeiders ophetge­
bied van demetaalproduktie ,machinebankwerkers ,gereedschapsbankwer -
kers endraaiers .
Luxemburg
Indevolgende beroepen bestaan tekorten aan arbeidskrachten :
draaiers ,autogeen -enelectrisch lassers ,machinebankwerkers ,sloten­
makers ,monteurs ,loodgieters ,verwarmingsmonteurs ,automonteurs ,
electriciens (bouw ).
Nederland
Inalle provincies :vrouwelijke arbeidskrachten bij demetaal -
bewerkende industrie ,machinebankwerkers ,ijzerconstructiemonteurs .
Indewestelijke provincies :walsers ,geoefende arbeiders op y
hetgebied van demetaalproduktie ,draaiers ,electrisch lassers ,...
loodgieters ,verwarmingsmonteurs ,automonteurs ,electriciens (bouw ).
Inhet zuiden enhet oosten van het land telectrisch lassers .
•••/••

-19-
TEXTIEL-ENKLEDINGINDUSTRIE
Belgie
IndeprovincieAntwerpen :stiksters,knipsters,strijksters ,
bontnaaisters .
InBrabantenHenegouwen :stiksters,knipsters,strijksters .
InBrabant:décorateurs ,stoffeerders .
InWest-enOost-Vlaanderen :spinsters,stiksters,spoelsters ,
verversenwevers.
Nederland
Inalleprovincies :naaisters.
Inhetoosten,hetzuidenenhetwestenvanhetland:vrouwelij­
kearbeidskrachten voordetextielindustrie ,wasserijpersoneel .
Inhetoostenvanhetland:spinnersenwevers.
DIENSTENSECTCR
InBelgie,Frankrijk ,LuxemburgendeBondsrepubliek Duitsland
komteenaanzienlijktekortaanvrouwelijke huishoudelijke krachten
voor.Inlaatstgenoemd landwordenmetnamejongevrouwelijke werk­
nemersgevraagddiereedsalsdienstbodehebbengewerkt.
InNederlandkomteenalgemeentekortvooraanverpleegsters en
nietinwonendehuishoudelijke krachten.Inhetzuidenenhetwesten
bestaateenzeergroottekortaandienstboden (inwonend)enwerksters.
•»•/•••

-20-
smditoverzicht van dealgemene kenmerken van denationale ar-
beidsarkten endearbeidsmarkt van deGemeenschap tebesluiten is
het clenstig eroptewijzen ,dat deenkele gegevens diehetEuropees
Coördnatiebureau ontving over demaand oktober 1962 .en,vanenkele
Lid-Saten ,ookover demaanden november endecember 1962 ,dedrie ten-
denza bevestigen ,waarover wij indeaanvang van dithoofdstuk spraken
(grod derwerkgelegenheid ineenlangzamer tempo danindevoorgaande
jare ^,afneming van het aantal niet voldane aanvragen omwerk envan
deverkloosheid ,toeneming vanhetaantal niet voldane aanbiedingen
vanwerk envan detekorten aangeschoolde arbeidskrachten ).
InBelgië eninDuitsland was hetaantal plaatsingen indemaand
oktober 1962 iets geringer daninoktober 1961 (België :18.2^9 tegen
20.^32 -Duitsland :2^8.326 tegen 250.382 ).Weergegeven inpercentages
isdevermindering inDuitsland bijna teverwaarlozen (minder dan 1%).
Indeandere landen namen deplaatsingen gedurende debetrokken
meand vergeleken met dezelfde maand vanhet voorafgaande jaar ,daaren -
t<gen toe .InItalië liep hetaantal plaatsingen van507 «2Mfinoktober
1)61 optot5^7.1^1 inoktober 1962 ;inFrankrijk van^7-977 tot
55.9^8 eninLuxemburg van1.817 tot2.084 .
Deniet voldane aanvragen omwerk namen ,vergeleken met dezelfde
jeriode vanhetvoorafgaande jaar ,verder af»Inoktober 1962 bedroeg
hfetaantal werkzoekenden (1.669.0O0 personen )indegehele Gemeenschap
2^9*^88 minder danindezelfde maand vanhetvorige jaar (1.918.488
jersonen )zulks niettegenstaande deinFrankrijk geregistreerde sterke
J.oeneming .Inditland steeg hetaantal werkzoekenden van102.08 2in
Vtober 1961 tot162.721 inoktober 1962 ,hetgeen eentoeneming bete-
met60.639 personen ofwel 62.8% .

-21-
Dieontwikkeling inFrankrijkistóeteschrijvenaanhetfeit
datdeuitAlgerijegerepatrxeerden mgrootaantal-vooralgedurende
detweedehelftvan1962-hunintredeopdearbeidsmarkt deden.
DealgemenedalingindeGemeenschapisvrijweluitsluitend toe
teschrijvenaandezeersterkeinItaliëgeregistreerde afneming.
Indatlanddaaldehetaantalnietvoldaneaanvragen omwerk,datin
oktober1961nog1.508.051bedroegtot1.210.028inoktober1962.
Ditverschijnsel deedzichookindemaandnovember1962voor,in
welkemaanddearbeidsbureau' s1.278.110werkzoekenden inschreven
tegen1.558^79^indeovereenkomstige maandvanhetvoorafgaande
jaar.
t)elaatsteterbeschikking staandegegevensbevestigeneveneens
detendenstotstijgingvanhetaantalnietvoldaneaanbiedingen van
werk.Inderdaadlagditaantaleindoktober1962(751*637)hogerdan
indemaandoktober1961(719*708)ondanksdelichtsinDuitsland
waargenomendaling,inwelklandaan536.771aanbiedingen vanwerk
nietkonwordenvoldaan.
DetekortenblevenzeerhooginFrankrijkinwelklandhetaan­
talaanbiedingen vanwerkwaaraannietkonwordenvoldaaninoktober
1962bijnatweekeerzohoogwasdanindezelfdemaandvanhetvoor­
gaandejaar(79*022tegen41.138).Opgemerktmoetechterwordendat
ditaantaltamelijkonbeduidendblijftindienmenhetvergelijkt met
hettotaleaantalopdearbeidsmarkt vanFrankrijkgeregistreerde
aanbiedingen vanwerk.Innovember1962werden74.295nietvoldane
aanbiedingen vanwerkgeregistreerd tegen41.522innovember1961.

-22-
1
INTERNATIONALE COMPENSATIE VAN AANBIEDINGEN VAN ENAANVRAGEN OMWERK(1)
Dezelfde tendensen diein1961 werden waargenomen hebben dusook
in1962 dearbeidsmarkt van deE.E.G. gekenmerkt :uitbreiding van
dewerkgelegenheid ,verder afnemen van dewerkloosheid ,stijging van
het aantal niet voldane aanbiedingen vanwerk .Deze laatste waren
bijna geheel opgeoefende ofgeschoolde arbeidskrachten gericht en
daar aan deze arbeidskrachten indeGemeenschap slechts eengering
overschot bestaat was het niet mogelijk tot compensatie tekomen en
opdiewijze het gewenste evenwicht opdegemeenschappelijke markt te
bereiken .Datheeft voor deeconomische expansie dereeds genoemde
nadelen met zich meegebracht .
Per Lid-Staat kunnen volgende opdeinternationale compensatie
betrekking hebbende gegevens worden verstrekt :
Belgie
Indeperiode 1.10.1961 tot30.9*1962 werden 19«3o1 arbeidsver -
gunningen aan buitenlandse werknemers uitgereikt ,waarvan ;
Italianen 7«921
Fransen 1«ö37
Duitsers ^90
E.E.G. metuitzondering
van deBénélux (2) 10.2^8
Grieken 2.519
Onderdanen van het
Verenigd Koninkrijk 331
Norén 23
Spanjaarden ^.139
Turken 51
Portugezen 85
Oostenrijkers 51
Andere nationaliteiten 1.93 ^
Derdeland en 9•133
TOTAAL 19.381
(1)Indithoofdstuk zijn decijfers vandegrensarbeiders niet opge­
nomen behalve indepassage die opdeBondsrepubliek Duitsland
betrekking heeft .
(2)België heeft deverstrekte gegevens gebaseerd opdeafgifte van de
arbeidsvergunningen .Deze vergunningen zijn tussen 'deLid-Staten
van deBent luxafgeschaft .
•••/••«

-23-
Onderstaande tabel geeft deverdeling perbedrijfstak van deze
werknemers :
Bedrijf stak E.E.G. Derde landen Totaal
Landbouw 84 58 142
Mijnbouw ensteenindustrie 1*785 4.192 5-977
Voeding 232 129 361
Houtindustrie 96 37 133
Papier -enkantoorhandel ,
leer enhuiden 169 135 304
Textiel -enKledingindustrie 749 333 1.082
Non-ferrometalen 1.195 271 1.466
Metaalindustrie - 1.871 673 2.544
Diverse industrieen en 394 247 641
chemische industrie
Bouwnijverheid 1.244 488 1.732
Handel ,banken enverzekeiången 917 61f 1.536
Transport ,hotelbe drijven 314 186 500
Diensten vanalgemeen belang
water ,gasenelectriciteit 1.198 1.765 2.963
TOTAAL 10.248 9.133 19-381
Bondsrepubliek Duitsland
I*hetbetrokken jaar (1,10.1961 -30.9.1962 )werden 387.037
buitenlandse arbeiders geplaatst waarvan 202.535 afkomstig zijn uit
deLid-Staten van deE.E.G. en184.502 uitderde landen .
•••/•^•
//

.-24- --
ί
Onderstaande tabelgeeftdeindelingvandezewerknemersnaar
nationaliteit (1)
Italianen 157*219
Fransen '10.536 ',,
Belgen 3*780 *
Nederlanders 30.824
Luxemburgers 176 '
TOTAAL 202.535 i
l
\Grieken x44.841 ..Onderdanen vanhet ■*ofin iKoninkrijk ^'393 ,, j
Spanjaarden 53*910 i
Turken 14.761 , |
Portugezen 1.040 iOostenrijkers 18.025 . X r
Anderelanden 48.472
184.502 ;
»•»www ■\
i
TOTAAL • '387.037 ^
Onderstaande tabelgééftdeverdelingperbedrijfstak (2)
Bedrijfstak ' E.E.G.Derdelanden Totaal
i
Landbouw 4.004 2.391 6.395,
Mijnbouwensteenindustrie 6.183 .10.584 16.7^7;
Metaalindustrie en |
metaalbewerking 35*413 52.563 87.97^
*Andereverwerkende '
industrieën 25.896 34.102 59.99»
t
Bouwindustrie en !
aanverwanteberoepen 50.^98 26.608 77«10o
Handel,verzekeringen i
enbanken 2.509 4.760 7.269
Dienstenin.hetalgemeen 11.820 17»4o6 29.2ü6
Ongeschoolden (3) 29.089 21.995 5\jpS4
165.412 170.409 335.821
(1)Dezecijfersgevenhettotaleaantalweervandewerknemersdiege­
plaatstzijnmetinbegripvangrensarbeiders .
(2)Grensarbeiders zijnindezetabelnietopgenomen.
(3)Hetbetrefthierongeschoolde arbeidskrachten diedoordeDuitse
missiesinItalië,Griekenland ,SpanjeenTurkijezijngeworven.
De«ngeschoolde arbeidskrachten diedaarnaastnogzijngeworven
komenni.etonderdezerubriekvoormaarzijnindeverschillende
bedrijfstakken ondergebracht .

-25-
Fraukriik
Vanoktober1961totaugustus1962werdeninFrankrijk97.419
buitenlandse werknemersgeplaatst,waarvan22.737onderdanen van
Lid-StatenvandeGemeenschap en74.682vanderdelanden-(1),
Deverdelingisalsvolgt:
Italianen 20.611
Duitsers 1.352
Belgen 517
Nederlanders 257
E.1.Q 22.737
Spanjaarden 54.996
Portugezen 9.277
Zwitsers 379
Anderenationali­
teiten 10.030
Derdelanden 74.682
TOTAAL 97.V!9
Indevolgendetabelwordtdeverdelingnaarbedrijfstak vandeze
werknemers gegeven:
Bedrijfstak E.E..G. Derdelanden Totaal
Landbouw 967 5.551 6.518
Bosbouw 1.355 4.954 P.309
Metaalnijverheid 1.385 4.506 5»o91
Metaalnijverheid 5«059 10.971 16.030
Bouwnijverheid enpublieke
werken- 7*456 22.715 30.171
Bouwmaterialen 260 2.243 2.503
Huishoudelijke diensten 1-159 9»623 10.782
Anderewerkzaamheden 5-096 14.119 19.215
22.737 74.682 97.419
(1)Degegevensoverdemaandsepteiaber1952ontbrekenophetogenblik
datditrapportwerdopgesteld,maarhetalgemeenbeeldwordtdaar­
doornietgewijzigd.

-26-
Luxeniburg
Als gevolg van desteeds toenemende tekorten aanarbeidskrachten
endeonmogelijkheid deze aan tevullen met overschotten dieopde
plaatselijke arbeidsmarkt aanwezig zijn ,iseen ^eroep opbuiten­
landse arbeidskrachten noodzakelijk .Gedurende deverslag - ^
periode (1.10.1,961 tot30.9*1962 )werden 8.262 buitenlandse werknemers
inhetGroothertogdom tewerk gesteld . • •
Hieronder volgt een opgave naar nationaliteit s
Fransen
Duitsers (B.3.)
Italianen
Ander enationali -
teiten
Deze cijfers tonen aan dathet percentage werknemers dieonderdaan
zijn van derde landen invergelijking met datvanwerknemers-onderdanen
vaneenderLid-Staten gering (11$)is.
Verdeling naar bedrijfstak van deze werknemers :
Bederxif stak TOTAAL
Landbouw - 283
Bouwnijverheid ^.987
Diensten - 1.078
Hotelbedri jven 186
Mijnen enmetaal 399
Kantoorpersoneel 170
Andere bedrijfstakken 1.159
8.262
(1)Hetwasniet mogelijk deverdeling tussen werknemers dieonderdanen
zijn van deLid-Staten envanwerknsmers die van derde landen af­
komstig zijn perbedrijfstak aan tegeven ,daar hetGroothertogdom
denodige gegevens niet heeft verstrekt .**93
1.22^
5-6^6
899
8.262
\
\\

-27-
Nederland
Van 1december 1961 tot 31augustus 1962 werden inNederland
10.551 buitenlandse arbeidskrachten geplaatst waarvan ^.323onderdanen
uitdeLid-Staten van deGemeenschap en6.22 8uitderde landen .
Hieronder volgt een opgave naar nationaliteit :
FransenDuitsers
Italianen1.576
287
2Л60
TOTAAL 4.323
Grieken
Portugezen
Chinezen
Hongaren
Joegoslaven
Oostenrijkers
Polen202
67
109
55
53
357
101
Spanjaarden
Tsiechen
Onderdanen van het
Verenigd Koninkrijk
Amerikanen (ü.S.A.
Zweden
Zwitsers
Andere
nationaliteiten2.640
9
734
302
ko
180
1.379
Derde landen 6.228
TOTAAL

-28-
Onderstaande tabelgeeftdeverdelingweervandezewerknemers
perbedrijfstak :
Bedri.jfstak(1) E«E.G. Derdelanden Totaal
Aardewerk,glas 257 96 353
Grafischeindustrie 27 55 82
Bouwnijverheid 13° 278 416
Chemischeindustrie 83 88 171
Houtindustrie 20 26 46
Kledingenreiniging 132 78 210
Kunstnijverheid 1 4 5
Lederindustrie 357 62 419
Exploitatiedelfstoffen 125 33 158
Metaalnijverheid 1.494 2.135 3*629
Papierindustrie 39 19• 58
Textielindustrie 435 268'703
Gas,electnciteit ,water 15 212 227
Voedingsmiddelen entabak137 98 235
Landbouw 49 .57 106
Handel 198 184 382
Vervoer '407 517 924
Krediet-enbankwezen 5 7 12
Verzekeringswezen 11 8 19
Overheidsbedrijven 239 502 741
Onderwijs 40y 59 99
Huishoudelijkediensten 114 63 177
4.323 4.849 9.172
(1)De1.379werknemersdieonderderubriek"anderenationaliteiten' 1
indetabelopblz.27zijnopgenomen,zijnhiernietnaarbedrijf
takingedeeld.

-29-
Uitvoering van debepalingen inzake devoorrang van degemeenschappe­
lijke arbeidsmarkt
Uit debestudering van dekenmerken van dearbeidsmarkt van de
Gemeenschap envan dedoor deLid-Staten van deE.E.G. totstand
gebrachte compensatie-activiteiten opinternationaal vlak blijkt dui­
delijk dat delanden met een tekort aanarbeidskrachten deneiging heb­
ben eenberoep tedoen oparbeiders uit derde landen .Verschillende
factoren hebben eenbepaalde invloed hierop .
Deinternationale compensatie heeft opverschillende wijzen
plaatsgehad .Enkele Lid-Staten (Frankrijk ,Duitsland enNederland )
hebben permanente missies inItalië ,alsook ineenaantal andere landen
gevestigd ,diebelast zijn met detechnische problemen deraanwerving
vanarbeidskrachten .Deze missies belasten zich zowel met opnaam ge­
stelde als niet opnaam gestelde aanwervingen .
Van grote omvang zijn ook dewervingen die door dewerkgever zelf
worden uitgevoerd opgrond van deinlichtingen diehem door reeds in
hetbedrijf werkzame werknemers zijn verstrekt .Deafgifte vanwerkver­
gunning enverblijfsvergunning wordt voor dealdus tewerk gestelden na
hun tewerkstelling geregeld .
Hetbijzondere belang van deze procedure van "regularisering "van
reeds tewerkgestelde werknemers envan deaanwerving opnaam bestaat
inhet feit dat deprioriteit van decommunautaire arbeidsmarkt daar­
bijniet inacht behoeft teworden genomen .Erzijn ookverschillende
redenen die dewerkgever ertoebrengen omdevoorkeur tegeven aan
werknemers uitderde landen (nabijheid vanhetderde land ,homogeen
karakter vanhetpersoneel inzijn onderneming ,enz.).
Deze overweging verklaart inzekere mate dëtendens totdaling
van dewervingen binnen deGemeenschap door deLid-Staten diearbeids -
tekorten kennen terwijl steeds meer eenberoep wordt gedaan oparbeids­
krachten uit derde landen .Ditkomt nog bijhetallerbelangrijkste feit
dat demeeste werkzoekenden uit deE.E.G. ongeschoold zijn .
Deze tendens doet zich voornamelijk voor ineconomische sectoren
waar debehoefte aangeschoolde arbeidskrachten zich zósterk doet ge­
"voelen ,dathetniet mogelijk isomaan deze behoefte metarbeidskrach -
•••/•••

-30-
ten uit overschotgebieden van deE.E.G. tevoldoen .Speciaal voor de
beroepen indemetaal -enmetaalverwerkende industrieën ,andere ver­
werkende industrieën enindebouw isdewerving vanwerknemers uit
derde landen vangrotere betekenis .(1)
Deze bedrijfstakken hebben behoefte aan werkelijk vakkundige krach­
ten .Beroep voor een deel opderde landen voor dewerving van deze ar­
beidskrachten isonder dehuidige omstandigheden danookonvermijdelijk .
Omzich van detoestand eenbeeld tevormen ishet nodig deaanvragen om
werk die uit Italië afkomstig zijn ,het enige land van deGemeenschap
datnog overschotten aan arbeidskrachten bezit ,nader aan een onderzoek
teonderwerpen .Het grootste deel van deinditland aanwezige over­
schotten bestaat uit ongeschoolde landarbeiders enlosse arbeidskrachter
Ongetwijfeld neemt het aantal geoefende arbeiders toe ,maar inonvoldoen
demate omdeopcommunautair plan bestaande tekorten tedekken .Dein­
dustriële ontwikkeling ophet schiereiland schrijdt inhoog tempo voort
enneemt bijna alle geoefende arbeidskrachten op.Zelfs indegeïndus­
trialiseerde gebieden vanNoord-Italië begint zich reeds een tekort
aan arbeidskrachten met devereiste scholing voor deberoepen uit de
drie genoemde sectoren aftetekenen .
Ditwordt duidelijk geillustreerd door het feit dat deStaten die
inItalië over wervingsmissies beschikken meer enmeer arbeidskrachten
moeten gaan werven indezuidelijke provincies enopdeeilanden .
Onderstaande tabel die het verloop van dewervingen van deBondsrepu -
bliek Duitsland per gebied waaruit afkomstig aangeeft toont zulks
aan :
(1)Zietabellen opblz .2ken25

-31-
flobiedwaaruitdearbeids-^%^%^krachtenafkomstigzijn '– – –
Noord
Midden
Zuiden
SiciliéenSardini©5-28421,19.89510,b'6.8866,^
6.79527,221.73123,311.71010,9
9.9864otO45.29748,665.95261,6
2.93911,716.36117,522.48221,1
25.004100,093.284100,0107.030100,0
Maarofschoonhetberoepopgeschooldearbeidskrachten uitderde
laudenvooreenaantalbedrijfstakken omdeuite^nsrezc-tte reden-
alsgerechtvaardigd mootwordenaangemerkt ,geldtzulksnietvoordeuit
derdelandenafkomstige werknemersdienietovereengoedescholing
beschikken enevenminvoordebedrijfstakken waarvoorinhetalgemeen
geengeschooldpersoneelvereistis.
Hetisnuttiginditopzichtdetoestandindelandbouweninde
dienstensector nadertezien.Destatistische gegevensvandetabellen
opblz.24en25tonenaan,datzelfsvoordiesectorendelandenmet
tekortenaanarbeidskrachten ingroteremateeenberoephebbengedaan
opdewerknemers vanderdelandendanopdearbeidskrachten uitdeGe­
meenschap. '-
Menkanaannemendatiadezebedrijfstakken indegebiedenvande
Gemeenschap metoverschotten grotereservesaanarbeidskrachten bestaan,
zoalsblijktuithetaantalnietvoldaneaanvragen omwerkindever­
schillendebedrijfstakkeAl^Hetderhalvenietuitgeslotendataanzien­
lijkeaantallenwerknemersnietaandeslagkomenomdataanbiedingen van
werktotderdelandenwordengericht.Weliswaarishetmogelijkdater
vooreenaanzienlijkaantalwerknemers opnaamgesteldeaanbiedingen
vanwerkzijningediend.Indatgevalkandevoorrangvandearbeids­
marktvandeGemeenschapnietgelden,daarhetbijartikel43vande
Verordening No.15voorgeschreven compensatiesysteem nietvantoepassing
isopopnaamgesteldeaanbiedingen vanwerk.
(1)Zi«tabvlopblz.37
/•»•

-32-
Bovendien wordt devoorkeur ,diesommige werkgevers aan dedag
leggen voor arbeidskrachten uit derde landen soms verklaard door de
ervaring ,die zijmetwerknemers uit deGemeenschap hebben opgedaan ,
die zich n.1 .inhun arbeidsbetrekking weinig stabiel toonden enin
groter aantal eenzijdig hun contract verbraken dan dearbeidskrachten
.van .sommige derde landen .Voorts hebben delanden waarin overschot­
*
tenbestaan niet altijd gedurende het jaar waarop dit verslag betrek­
king heeft ,tijdig nauwkeurige gegevens verstrakt aan delanden met
tekorten over deberoepen waarin aanbod van arbeidskrachten bestond .
Omvast tekunnen stellen oferaldanniet sprake isvan toepas­
sing van devoorrang van decommunautaire arbeidsmarkt ,moet men ener­
zijds weten inwelke beroepen indebetrokken bedrijfstak tekorten
voorkomen enanderzijds inwelke beroepen overschotten bestaan ,hoe
groot deze tekorten ofoverschotten zijn enhoeveel aanvragen omen
aanbiedingen vanwerk metbetrekking tot deze beroepen bestemd waren
voor compensatie opnationaal ,ofgemeenschapsniveau danwél met der­
delanden .
Ermoet b.v .opworden gewezen datinhetkwartaalverslag van
Italië over heteerste kwartaal van1962 ,tenaanzien vanhetaantal
' \ ' ■ ■
niet voldane aanbiedingen vanwerk enhet aantal werknemers diebereid
waren hun land teverlaten omzich naar eenander land tebegeven ,
werd medegedeeld ,dat slechts 10.171 werknemers bereid waren een
werkkring teaanvaarden ineenander land van de3.E.G. Inditzelfde
kwartaal werden echter alleen alinDuitsland niet minder dan^5.733
Italiaanse arbeiders geplaatst .Ditleidt tot degevolgtrekking dat
degegevens over het aantal Italiaanse werknemers diebereid waren
tevertrekken ,niet juist hebben kunnen zijn .Dezelfde opmerking
kanworden gemaakt tenaanzien van deover het tweede enderde kwar­
taal van1962 door Italië inhetkader van deinternationale compensa­
tieverstrekte gegevens inzake deaantallen ingediende aanvragen om

werk ,dierespectievelijk 3»952 en7*092 bedroegen ,terwijl hetaantal
Italiaanse arbsiders datzich inhet tweede kwartaal van 1962 naar
Duitsland begaf 50.698 bedroeg en.28.7inhetderde kwartaal .
Nadeonvolledigheid van deovergelegde cijfers tehebben vast­
gesteld heeft hetEuropees Coördinatiebureau getracht deredenen te
achterhalen diehet debetrokken bestuursinstellingen onmogelijk
maakten nauwkeuriger cijfers teverstrekken over deoverschotten aan
voor compensatie met déandere .Liö-Steiten ibeschikbare arbeidskrachten .
Hetblijkt dat degrootste moeilijkheid gelegen isinhet ontbreken
vannauwkeurige informaties dieaan dewerkzoekenden kunnen worden
verstrekt over delevensomstandigheden enarbeidsvoorwaarden inhet
ontvangende land indien zij zich daarheen willen begeven .Daar dewerk­
nemers devoorwaarden niet kennen ishethenniet mogelijk eenbeslis­
sing tenemen .Zij doen zulks slechts opgrond van contractueel vast­
gelegde voorwaarden diehun door dewervingsmissies ofdoor dewerkge­
vers zijn voorgelegd .HetEuropees Coördinatiebureau heeft inovereen­
stemming met debetrokken Lid-Staten een actie ondernonen omdeze
lacune aan tevullen enbijgevolg devoorwaarden waaronder het tot
elkaar brengen van vraag enaanbod plaatsheeft ,teverbeteren .Dit
initiatief heeft eengunstig onthaal gevonden .Voorts heeft menhet
Europees Coördinatiebureau deverzekering gegeven datmen zich bij­
zonder zal inspannen dewerknemers voor telichten zodat deLid-Staten
waarin tekorten voorkomen ,over gegevens beschikken diebeter ge­
schikt zijn omteworden gebruikt tenaanzien van dereële mogelijk­
heden indeoverschotgebieden .Men mag danook verwachten dat het
probleem binnen niet altelange tijd tot eenoplossing zal zijti
gebracht .
Bij hetbestaande gebrek aangegevens endeonjuistheid van de
verstrekte inlichtingen iseenoordeel over deuitvoering vanartikel
k3vanVerordening No.15moeilijk tegeven .

-3^-
Juridisch kan men deLid-Staten over detoepassing naar deletter
vanartikel V3geen verwijt maken .Het isdanookzeer welmogelijk dat
deLid-Staten "bijhunwerkgelegenheidsbeleid rekening hebben gehouden
met detoestand van dearbeidsmarkt indeoverige Lid-Staten ."
Indien namelijk "dediensten van deLid-Staten waaraan een niet op
naam gestelde aanbieding van werk isgedaan niet binnen vijftien dagen "
tekennen geven "ofeninhoeverre het hun mogelijk isaan deze aan­
bieding tevoldoen ",kan het beroep oparbeidskrachten uit derde lan­
den niet ongerechtvaardigd worden genoemd »Met andere woorden ,bij ge­
breke aan een doeltreffend stelsel vanwederkerige inlichtingen kan
men destaten niet betichten devoorschriften van deVerordening niet
inacht tehebben genomen .Maar ook alkan formeel niet gesteld worden
datartikel 43van deVerordening No.15niet werd .nageleefd ,toch valt
het tebetreuren ,datergeen belangrijker vorderingen zijn gemaakt bij
het tot stand komen van een gemeenschappelijke arbeidsmarkt .Men mocht
verwachten dat,na vdeinwerkingtreding van deVerordening No.15enna
hetverstrijken vanhetlaatste kwartaal van 1961 ,gedurende hetwelk
eenberoep oparbeidskrachten uit derde landen nog,te rechtvaardigen
was hetzij opgrond van door Lid-Staten met tekorten aangegane wervings -
verplichtingen hetzij omdat devoor eenbehoorlijke inter-communautaire
compensatie nodige procedures nogniet waren ingesteld ,het inderde
landen aangeworven percentage arbeidskrachten tenminste van ongeschool -
den ,zou afnemen .Die verwachtingen werden niet vervuld .
Deredenen die daartoe leidden moeten voornamelijk worden gezocht
inhet ontbreken van eennog nauwere samenwerking tussen deLid-Staten
zowel wat deinlichtingen over detekorten endeoverschotten aan ar­
beidskrachten ,over dewerkelijk aanwezige wervingsmogelijkheden enover
decompensatie vanaanbiedingen van enaanvragen omwerk betreft .Zulks
isook toe teschrijven aanhet ontbreken vanbelangrijke activiteiten
ophetgebied van deversnelde beroepsopleiding .
••/•••

-35-
TEKORTAANARBEIDSKRACHTEN PERBEDRIJFSTAK
Toestandper31juli1962
Bedrijfstak BelgiëB.R.
DuitslandrrankrijkLuxeaburg Nederland Totaal
undbouw,bosbouw,jacht,visserij 7011.012 1.962 53 1.644 14.741
WinninçsbeJri jvcn 1.614 10.778 2.346 1.279 16.017
Bout/niiverheid 2.874 76.014 11.863 205 17.616 108.572
Vcedingsmiddelen - 504 !26.046 886 32 5.543 33.011
Textielenkleding 1.736 36.877 5.232 915.439|59.293
Lederenhuiden 136 7.146 196 2 2.761 10.241
Houtenmeubelen .1.259 14.409 1.817 23 4.524 22.032
Chemische Produkten 107 7.031 506 21.949 9.595
Metaalindustrie enmetaalbewerking 2.328 116.119 11.277 121 45.336 175.181
Electriciteit 20.909 1.394 1? 22.320
Steen,glasenaardeverk 394 8.131 83 5 2.18110.794
urrrischebedrijven 85 4.697 196 1I
I1.250 6.229
Papierenkarton 62 5.844I1.263 7.169
Kantoor-enhandelspersoneel491 24.563 2.644 8114.729 42.508
Mmusementswezen 3 838 9 99 949
Hotelindustrie 843 9.109 W 49 2.72212.723
IVervoer * 527 25.368 527 34 3.24729.703
Diensten 474 59.091 3.606 208 10.764 74.143
Intellectuele beroepen 65.594 446 11.729 77.778
Ongeschoolde arbeidskrachten 1.276 !59.820 8.630 139 69.865
Andereverwerkende industrieën 3012.311 310 25 2512.701
TOTAAL 14.813
asssce601.707
•SSCSM53.930
actli1.015 144.100
■«Bassa815.565
■ttCSlll '
•••/•«»

-36-
ONTWIKKELING VAN D5VE3SNELDE BEROEPSOPLEIDING
ALS MIDDEL OMDECOMPENSATIE TEBEVORDEREN
Inhet voorgaande werden desectoren met degrootste tekorten
aan arbeidskrachten reeds genoemd .Indevoorgaande tabel worden de
tekorten vermeld inalle bedrijfstakken van elk land enindeGemeen­
.schap inhaar geheel aanheteind van domaand juli -1962 .
Degrootste tekorten komen voor indemetaalindustrie en-bewer­
king ,debouwnijverheid ,dedienstensector endetextiel -enkleding -
industrie .
Natuurlijk zijn niet alle aanbiedingen vanwerk bestemd ,voor
internationale compensatie .Hetaantal dervoor internationale compen -
.satie bestemde aanbiedingen vanwerk verschilt van land totland .In
Duitsland bv.waar detekorten veel groter zijn danindeandere Lid­
staten ishet percentage veel hoger .Niettemin blijft het percentage
deraanbiedingen vanwerk diebeschikbaar zijn voor compensatie binnen
deGemeenschap vergeleken methettotaal aantal aanbiedingen vanwerk
waaraan niet werd voldaan inieder land tamelijk laag .Het isvolkomen
juist aan tenemen dat bij het voortschrijden van het vrij verkeer
.vanwerknemers binnen deGemeenschap een groot aantal belemmeringen
dieheden nog eenberoep oparbeidskrachten uit deandere landen in
deweg staan zullen verdwijnen ,waardoor een dergelijk beroep ineen
betere verhouding zalkomen met dewerkelijke behoefte derwerkgevers .
Intussen moet men omeen idee tehebben van het aantal aanbiedingen
■;vanwerk dat ophet ogenblik voor compensatie binnen deGemeenschap
beschikbaar is,decijfers van detabel opblz .35inaanzienlijke
mate verminderen .Eenvermindering met 2/3schijnt tamelijk dicht de
werkelijkheid tebenaderen .
Omdeomvang van deoverschotten die voor communautaire compen­
satie beschikbaar zijn ongeveer vast testellen kan menuitgaan van
deop'31juli 1962 indeGemeenschap bestaande niet voldane aanvragen
om/werk .
••«/••■

-37-
NIFTVOLDANE AANVRAGEN OMWERKPERBEDRIJFSTAK
Toestandop31juli1962
Bedriifstak Bêlai?8.R.
DuitslandFrankrijkI
ItalilLuxemburg Nederland Totaal1
Landbouw,bosbouw,Jacht,visserij 2.331 5.674 4.299I
I226.326 1.665 240.295
Winningsbedri jven 845 2.574 74413.070 23317.466
Metaalindustrie enmetaalbewerking ...... 3.719 20.840 4.986 71.248 2.710103.503
Voedingsmiddelen 838 5.003 2.210125.187 - 224133.462
Textielenkleding 6.017 9.070 7.256 80.642 519103.504
Lederenhuiden 1.118 1.780 1.771 2.559 767.304
Houtenmeubelen 1.320 2.943 ι
I1.004 30.793 11136.171
iberische Produkten 3081.590 752-7.858 16810.676
Steen,glasenaardewerk 9121.455 5314.322 1616.758
Grafischebedrijven 1.340 610 4.121 C 796.150
Papierenkarton I455
r1.071 3.499 115.036
Bcuwnijverheid 2.442 6.402 3.589147.919 1.991162.343
enhandelspersoneel 6.242 12.546 16.830 92.224 45.598133.442
Intellectuelebercepen I39.798 2.799 3.035 45.632
Amusementswezen 885 5.472 2.543 2.710ι
6 73412.350
Vervoer 3.710 10.889 I1.607 20.739 11.535 38.481
Hotelindustrie 1.472 2.587 15.987 94320.989
Diensten 2.046 18.360 12.747 19.152 91.495 53.809
Ongeschooldearbeidskrachten 27.119 36.153 21.010 277.351 13.454 375.104
Anderebedrijfstakkai 7727.772 1.705 12.444 m 222.695
Totaal 62.551 193.319 86.515 1.168.151
saaiBMa37 34.597
»«=1.545.170
(1)Ditcijferissedertdedatumwaarophetverslagbetrekkingheeftaanzienlijk toegenomen.Vanafsepteiaberlieten
deuitAlgerijegerepatrieerde werkzoekenden zichingrotegetalenbijdearbeidsbureau' sinschrijven.
Op1decemberbedroegditcijfer175.509.

-38-
Bovendienblijktuitdevergelijking vanbeidevoorgaandetabel-
lan^^ciaV^reblsc&ikbareaanbiedingenvanenaanvragenomwerkinhet
geheelnietopelkaaraansluiten.Deaanbiedingen zijngrotendeels
gerichttotwerknemers meteenzekeregeschooldheid ,deaanvragen om
werkzijnafkomstigvanwerknemersdiegewoonlijk ongeschooldzijn.
Hieruitvaltdeconclusietetrekkendat.alleeneendoelmatigever­
sneldeberoepsopleiding decompensatie kanbevorderen ,-
Eindjuli1962bedroegbijvoorbeeld' alleenalinDuitslandde
behoefteaangoedevakkrachten'indebouwnijverheid 76.01^personen,
terwijlinItaliëopeentotaalvan1^7*919werkzoekenden indebouw­
nijverheid ,geschoolden en106.602leerlingenenongeschoolde
arbeiders voorkwamen .Dezesituatiedoetzichookindemeesteandere
bedrijfstakken voor.Hetisdusgeenkwestie'datdebetrokkenar­
beidskrachten ontbreken.Ditwordtheelduidelijkindienmendetoe­
standinItaliëop31juli1962beziet.Wanneerdeongeschoolde werk­
zoekendeninelkebedrijfstaktezamenwordengetelci^omtmentoteen
aantalvan671.^61.Daarvankunnenechternietalleeenscholingvoor
eentewerkstelling ineenanderlandvolgen:deouderewerknemers ,
dewerknemersjongerdan16jaar(2),deminder-validen enaldie­
genen'dieombepaalderedenennietinstaatzijndergelijke scho-
lingscursussen tevolgenmoetenervan "wordenafgetrokken .
Hierbijmoetechterwordenopgemerkt,datdelandarbeiders ,
welkerinhetverledenverworvenberoepsbekwaamheden ,behoudensuit­
zonderingen geenenkelverbandhoudenmetdevereistenieuwevak­
kennis,nietaltijdsneldoorcursussenvoorversneldeberoepsop­
leidingdehogegraadvangeschooldheid kunnenbereikendievaakge­
vraagdwordtbv.indebouw,demetaalindustrie endemetaalverwerken
deindustrie. ' •
(1)Ziedetabelopblz.39
(2)Jongelieden benedende16jaarzoudennahunversneldeberoeps­
opleidingnogtejongzijnominhetbuitenlandtewordente4
werkgesteld . f
l

-39-
OKasücaooLDE vrmtzoikendeninitalieop31juli1962
(РТЕВТ0КЦ72ТАК )
Bedrijfstak
: i|Totaal
|ongeschool-
Iden
iwaarvanmannen vrouwenfiTotaalmetijinbegripvan}
geschoolde j
werknemera i
Landbouw 213.542 123.867 .89.695 219.615
Bosbouw I1.161 1.077 8*+5.9^1
IJachtenvisserij 145 114 31 770
Winningvandelfstoffen I3.211 3.119 5213.070
»
jVoedingsmiddelen 20.382 7.^25 12.957 49.287
Tabak i!3.152 504 2.648 75.900
IHuiden i:459 195!264 2.559
Textielvezels i;5.4^3 1.425 4.018 29.349
Kledingenaneublement 3-314 711 2.603 51.273
Hout ,!2.838 1.694 1.144 30*793
IPapierfabricage en-be-j
werking 781 349 !432 3.499
Drukkenjen enfotografis 359 173 18h 4.121
Metaalnijverheid en
-verwerking 15.90S 11.4^5 4.441 71.248
Bewerkingvannon-ferr®-
metalen 4.43?2.932 1.506 14.322
Chemischeenaanverwante
industrie î4.501 2.198 2.303 7.858
Bouwnijverheid I97.497 97-024 473147.919
Electrische energie
(opwekkingendistri­
butie) 947 723 224.12.444
IYervoér
åI1.418 1.406 1220.058
Verbindingen ■iI'93 79 14 681
Verkoop "3.033 1.852 1.1A1 I18.128
Hotelindustrie 2.678 811 1.867 15-987
iunusement i203 !143 02 !
f I2.710
Hygieneengezondheid 2.729 862 •1.867 9.585
|Huishoudelijk personeel !1.328
t978 350 i9.567
Leidinggevend ensubaltei
kantoorpersoneel1
•n
I4.530 1.003 3.527 74.096
Lossearbeidskrachten 277.351 197.701 79.650 277.351
T0TaAL 671.461459.830 211.6511.168.151
»•«/•••

Hetin1960-1961 opvoorstel vandeCommissie door Italië ,Duits -
land en'Nederland uitgevoerde programma heeft niet alle resultaten op­
geleverd die -men ervan hadkunnen verwachten .Toch isdieervaring
moedgevend enspoort er ,toeaan bij deLid-Staten aan te -dringen hun
pogen indierichting verder voort te .zetten .Datprogramma hield
vóór alles indeopleiding van dewerknemers inhet lani vp.nhun af­
komst .Devoornaamste moeilijkheid di-e men ondervond school inhet
feit dat vele leerlingen alsgevolg -van devergrote werkgelegenheid
die inItalië door deaanzienlijke economische expansie van dat land
"bestaat ,werk ineigen land aanvaarden ,hetzij naafloop ,hetzij ge­
durende decursus .Daarom bleef het aantal werknemers dat inhet land
waarvoor zijwerden opgeleid werd geplaatst ,verbeneden deverwach­
tingen .
Het schijnt dat door het geven van deopleiding inhet land van
tewerkstelling ditinconvenient zouworden opgelost .
JDescholing diemen dewerknemers gaf ,gaf evenwel alle aanlei­
ding tottevredenheid /vooral voor demetaal -endemetaal"bewerkende
industrie . ..
Ondanks alle ondervonden moeilijkheden moet een dergelijke actie
opdeactic-fzijde worden gebracht van deCommissie envan deLid-Sta -
ten die eraan hebben meegewerkt .Opdiewijze immers werden door het
stimuleren van descholing meer geschoolde werknemers indeeconomie
van deGemeenschap ingezet enwerd aanniet tewerkgestelde ofwerk­
loze arbeidskrachten eenoplossing geboden die deze werknemers anders
alsgevolg vanhun ongeschooldheid niet hadden kunnen vinden .

-41-
Hetlijdt geen twijfel datdergelijke initiatieven hoogst nuttig
zijn .Het spreekt vanzelf dat demeeste aandacht dient tewor­
dengewijd aan degebieden mst degrootste overschotten waar deon­
toereikendheid van debeschikbare middelen een ernstige hinderpaal
vormt voor deuitvoering van eenbreed opgezet programma voor beroeps­
opleiding .
Men zou erzich b.v .opmoeten toeleggen inDuitsland enFrank -
rijk versnelde beroepsopleidingscursussen opterichten voor inItalië
daarvoor geselecteerde werknemers dieindielanden geplaatst zouden
willen worden ,daar inItalië immers degrootste arbeidsreserves aan­
wezig zijn .
Uit een enander kanworden afgeleid dat zospoedig mogelijk de
uitvoering van eenbreed opgezet programma voor versnelde beroepsop­
leiding terhand moet worden genomen »Inderdaad gaat het omeen pro­
bleem van grote omvang .Maar deoplossing ervan iseen noodzakelijke
voorwaarde voor het handhaven van deeconomische expansie ,vooral in
deLid-Sta -tenwaarin het tempo van deexpansie afneemt .Zokunnen
immers denegatieve effecten van andere factoren gedeeltelijk worden
opgeheven .
Descholing vanwerkloze ofandere tewerkgestelde arbeidskrachten
vormt bovendien eennuttig instrument voor sociale vooruitgang enver­
betering van hetlevensniveau endearbeidsvoorwaarden voor zeer tal­
rijke onderdanen van deGemeenschap .Bovendien zouden dergelijke maat­
regelen eenbelangrijke factor vormen voor deEuropese integratie op
humanitair plan .

–42-
• \
" CONCLUSIES
Hetis .bemoedigend omuit ditkorte overzicht van deloop ende
ontwikkeling van dearbeidsmarkt van daGemeenschap tekunnën conclu­
deren dathet .communautaire sociale beleid endenog zojonge maatre­
gelen totvrijmaking van dearbeidsmarkt doo^dewerknemers zelf po­
sitief zijn ontvangen .Wanneer mennamelijk van 1959 afjiar voor
jaar destatistieken vergelijkt ,blijkt dathetpercentage van de
werknemers die zich van het ene land van deGemeenschap naar ;het ande­
rehebben begeven ,het percentage van denaar derde landen emigreren -
dewerknemers heeft bereikt entenslotte overtroffen .Uit (Jewijziging
van derichting waarheen demigratie 2ich baweegt wordt dejuistheid van
het communautair beleid indeze aangelegenheid bevestigd .Dealgemene-eco -
nomische toestand van deGemeenschap die het vrije verkeer vanwerkne­
mers eneen betere verdeling van debeschikbare arbeidskrachten nood­
zakelijk maken ,alsook deduidelijk gebleken voorkeur van dewerkne -
'mers omindeGemeenschap teblijven ,rechtvaardigen eenvoortgezette
actie omhst tot elkaar brengen endecompensatie vanaanbiedingen
van enaanvragen omwerk tussen deLid-Stateri teverbeteren .
Deneiging van deLid-Staten met een tekort aanarbeidskrachten
om^werknemers uit derde landen aan tewerven omdat ,zoals wij gezien
•hebben ,het voor hen dikwijls onmogelijk isindeGemeenschap déar­
beidskrachten tevinden dia zijnodig hebben ,isinzekere mate met
deze duidelijke voorkeur derwerknemers omindeGemeenschap teblijven ,
instrijd .
Indien het alwaar isdat detenuitvoerlegging van devoorrang
van deGemeenschappelijke arbeidsmarkt door degenoemde moeilijkheden
wordt belemmerd ,danvolgt eruit dat eenefficiente actie omdeze
moeilijkheden teoverwinnen dringend noodzakelijk is.Hetgaat omde
moeilijkheden die deLid-Staten zelf onophoudelijk signaleren .Men
kan derhalve indat opzicht bijhet tenuitvoerleggen vaninitiatie­
ven diegenomen zullen worden ophun onontbeerlijke medewerking re­
kenen ,want daarvan hangt uiteindelijk hetresultaat af.