Nr. C 192/8 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 30. 7. 80 
II 
(Voorbereidende  besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  het doen  naleven,  ten aanzien  van 
schepen  die de havens  van  de Gemeenschap  aandoen,  van  internationale  normen  inzake 
de veiligheid  van  de scheepvaart  en de voorkoming  van  verontreiniging 
(Door  de Commissie  bij de Raad  ingediend  op 2 juli 1980) 
DE RAAD  VAN  DE EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet  op het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  inzonderheid  op artikel 
84, lid 2, 
Gezien  het door  de Commissie  ingediende  voorstel, 
Gezien  het advies  van het Europese  Parlement, 
Gezien  het  advies  van  het  Economisch  en Sociaal 
Comité, 
Overwegende  dat de Gemeenschap  ernstig  bezorgd  is 
over  scheepsongevallen  en over  de zee-  en kustver-
ontreiniging  in de Lid-Staten,  in het  bijzonder  door 
olie afkomstig  van schepen; 
Overwegende  dat  de Europese  Raad  op zijn  bijeen-
komst  van  7 en 8 april  1978  te Kopenhagen  en zijn 
bijeenkomst  van  6 en 7 juli  1978  te Bremen  heeft 
verklaard  dat  één  van  de belangrijkste  doelstellingen 
van de Gemeenschap  de voorkoming  en bestrijding 
van de zeeverontreiniging,  in het  bijzonder  door 
koolwaterstoffen,  dient  te zijn  en dat  hij het nodig 
heeft  geacht  verdere  maatregelen  ter verbetering  van 
de veiligheid  van  de zeevaart  te nemen; 
Overwegende  dat de Gemeenschap  een bijzonder  nut-
tige bijdrage  kan  leveren  tot het  uitwerken  van  een 
gezamenlijke  aanpak  van  het daadwerkelijk  doen  na-
leven  door  de Lid-Staten,  ten aanzien  van  schepen  die 
hun havens  aandoen,  van  de internationale  normen 
inzake  de veiligheid  van  de scheepvaart  en de voor-
koming  van  de verontreiniging,  en dat  hierdoor  ook 
vervalsing  van mededinging  kan  worden  vermeden; Overwegende  dat  de Lid-Staten  met  het  oog  hierop 
substandaardschepen  die  in hun  havens  aanleggen, 
dienen  te identificeren  en te inspecteren  en dat  zij 
dienen  te eisen  dat  onvolkomendheden  worden  ver-
holpen; 
Overwegende  dat  de middelen  die  voor  het  doen 
naleven  van  normen  in de havens  van  de Gemeen-
schap  worden  uitgetrokken,  tot een  passend  niveau 
moeten  worden  verhoogd; 
Overwegende  dat  de in deze  richtlijn  vastgestelde 
procedures  in Europa  op  een  zo  ruim  mogelijke 
schaal  dienen  te worden  goedgekeurd, 
HEEFT  DE VOLGENDE  RICHTLIJN 
VASTGESTELD: 
Artikel  1 
Krachtens  deze  richtlijn  dienen  de  Lid-Staten  de 
nodige  maatregelen  te nemen  voor  het  identificeren 
en inspecteren  van  substandaardschepen  die hun  ha-
vens  aandoen  en het verhelpen  van  de onvolkomenhe-
den daarvan. 
Artikel  2 
1. In  de zin van  deze  richtlijn: 
a) betekent  „schip"  een  schip  waarop  een  of meer 
van de relevante  verdragen  van  toepassing  is en 
dat is geregistreerd  in een  andere  Staat  dan  de 
Lid-Staat  wiens  haven  het aandoet; 
30. 7. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 192/9 
b) zijn  de „relevante  verdragen": 
het Internationaal  verdrag  voor  de beveiliging  van 
mensenlevens  op zee,  1974 
het Internationaal  verdrag  inzake  laadlijnen,  1966 
het Internationaal  verdrag  ter voorkoming  van  de 
verontreiniging  van  de zee  door  olie,  1954,  met  in-
begrip  van  de in 1962  en 1969  goedgekeurde  wij-
zigingen 
het Verdrag  inzake  de internationale  bepalingen 
ter voorkoming  van  aanvaringen  op zee,  1972. 
Zodra  één  van  de onderstaande  instrumenten  van 
kracht  wordt,  wordt  het  als  een  relevant  verdrag 
beschouwd  : 
het Protocol  van  1978  bij het Internationaal  verdrag 
voor  de beveiliging  van  mensenlevens  op zee,  1974; 
het Internationaal  verdrag  ter voorkoming  van  ver-
ontreiniging  door  schepen,  1973,  als gewijzigd  bij het 
Protocol  van  1978  bij dat verdrag; 
het Internationaal  verdrag  betreffende  normen  voor 
opleiding,  diplomering  en wachtlopen  van  zeevaren-
den, 1978; 
Verdrag  nr.  147  betreffende  minimumnormen  op 
koopvaardijschepen,  aangenomen  door  de Internatio-
nale arbeidsconferentie  in 1976. 
2. Wanneer  een  wijziging  van  één  van  boven-
staande  instrumenten  van  kracht  wordt,  zal  het  als 
zodanig  gewijzigde  instrument  in de zin  van  deze 
richtlijn  als het relevante  verdrag  worden  beschouwd, 
tenzij  de Raad  op voorstel  van  de Commissie  besluit 
dat dit niet  het geval  is. 
3. De  Raad  kan  op voorstel  van  de Commissie  be-
sluiten  dat  elk  van  de vier  in lid 1 van  dit artikel 
genoemde  instrumenten,  nog  vóór  het  van  kracht 
wordt,  gedeeltelijk  of volledig  als een  relevant  ver-
drag  in de zin van  deze  richtlijn  wordt  beschouwd. 
4. De  Raad  besluit,  op voorstel  van  de Commissie, 
of een  toekomstig  internationaal  instrument  betref-
fende  de veiligheid  van  de scheepvaart  of de voor-
koming  van  verontreiniging  als een  relevant  verdrag 
in de zin van  deze  richtlijn  wordt  beschouwd. 
Artikel  3 
Een schip  waarop  een  relevant  verdrag  van  toepassing 
zou zijn  geweest  indien  zijn  land  van  registratie  een 
verdragsluitende  partij  zou  zijn,  geniet  geen  gunstiger 
behandeling  inzake  aangelegenheden  waarop  deze 
richtlijn  van toepassing  is. Artikel  4 
1. Rekening  houdende  met  het  bepaalde  in lid 2 
van dit artikel  en onverminderd  de voorschriften  van 
Richtlijn  79/116/EEG  van  de Raad  van  21 december 
1978  als gewijzigd  bij Richtlijn  79/1034/EEG  van  de 
Raad  van  6 december  1979  met  betrekking  tot  de 
checklijst  voor  tankschepen,  nemen  de Lid-Staten  de 
nodige  maatregelen  om ervoor  te zorgen  dat  schepen 
bij elke  aanloop  van  één  van  hun  havens  aan  de be-
voegde  instanties  een  verklaring  volgens  het model  in 
bijlage  I bij deze  richtlijn  overleggen,  welke  gegevens 
bevat  over  de aard  van  de scheeps-  en bemanningscer-
tificaten  en in voorkomend  geval  het tijdstip  van  ver-
strijken  daarvan,  over  bepaalde  andere  documenten 
die overeenkomstig  de relevante  verdragen  zijn  uitge-
reikt  of aan  boord  zijn  en over  ieder  certificaat  dat 
overeenkomstig  artikel  8, lid 2, van  deze  richtlijn  is 
uitgereikt. 
2. Indien  een  schip 
a) herhaaldelijk  éénzelfde  haven  van  een  Lid-Staat 
aandoet; 
b) in de loop  van  een  reis  meer  dan  één  haven  van 
een bepaalde  Lid-Staat  aandoet, 
kan de Lid-Staat  maatregelen  nemen  opdat  in geval 
a) de verklaring  op gezette  tijden  wordt  overgelegd 
en in geval  b) de verklaring  uitsluitend  in de eerste 
aanloophaven  wordt  ingediend. 
3. De  in lid 1 van dit artikel  bedoelde  documenten 
worden  door  de bevoegde  instanties  aan  boord  van 
het schip  onderzocht  voor  zover  dit met  het  oog  op 
de veiligheid  van  de scheepvaart  en de voorkoming 
van de verontreiniging  noodzakelijk  is. 
4. De  autoriteiten  van  de Lid-Staten  besteden  bij-
zondere  aandacht  aan  de volgende  scheepscatego-
rieën: 
a) passagiersschepen; 
b) olie-,  gas-  en chemicaliëntankers  en in het bijzon-
der tankers  die 10 of meer  jaar  oud  zijn; 
c) schepen  voor  het  vervoer  van  droge  lading  die 15 
of meer  jaar  oud  zijn,  in het bijzonder  de kleinere 
schepen. 
Artikel  5 
De volgende  voorschriften  van  Richtlijn  79/116/EEG 
van de Raad  betreffende  bepaalde  tankers  worden 
hierbij  uitgebreid  tot de andere  schepen  waarop  deze 
richtlijn  van  toepassing  is: 
a) het  voorschrift  in artikel  1, lid I, sub  B (i) van 
Richtlijn  79/116/ËEG  van  de Raad  dat  de Lid-
Staten  de nodige  maatregelen  dienen  te nemen  om 
te waarborgen  dat  bepaalde  tankers  die  een  zee-
Nr. C 192/10 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 30. 7. 80 
haven  op hun  grondgebied  in- of uitvaren,  bij het 
varen  in de territoriale  wateren  grenzend  aan  de 
haven  van  aankomst  of vertrek,  de bevoegde  auto-
• riteiten  van  de Lid-Staat  in kennis  stellen  van  alle 
tekortkomingen  en  voorvallen  die  de manoeu-
vreerbaarheid  van  het  schip  onder  normale  veilig-
heidsomstandigheden  kunnen  verminderen,  een 
veilige  en vlotte  doorvaart  nadelig  kunnen  beïn-
vloeden  of gevaar  kunnen  opleveren  voor  het 
mariene  milieu  en aangrenzende  gebieden; 
b) het  voorschrift  in artikel  1, lid 2, van  Richtlijn 
79/116/EEG  van  de Raad  dat  de Lid-Staten  de 
nodige  maatregelen  dienen  te nemen  om ervoor  te 
zorgen  dat,  wanneer  een  loods  tekortkomingen 
constateert  welke  de navigatieveiligheid  van  het 
schip  kunnen  schaden,  hij de bevoegde  autoriteit 
van de betrokken  Lid-Staat  daarvan  onverwijld  in 
kennis  stelt. 
Artikel  6 
1. Wanneer  de bevoegde  autoriteiten  van  een  Lid-
Staat  vaststellen  dat de scheeps-  of bemanningscertifi-
caten  ontbreken  of ongeldig  zijn  of wanneer  zij dui-
delijke  redenen  hebben  om aan  te nemen  dat  de toe-
stand  van  het  schip  of van  zijn  uitrusting  of de rege-
lingen  inzake  de bemanning  op belangrijke  punten 
van de gegevens  op het  certificaat  of van  de voor-
schriften  van  een  relevant  verdrag  afwijken,  inspecte-
ren zij het  schip  of onderzoeken  zij de regelingen 
inzake  bemanning  en wachtlopen,  naar  gelang  van 
het geval. 
2. Voorbeelden  van  „duidelijke  redenen"  als  be-
doeld  in lid 1 van dit artikel  worden  in bijlage  2 bij 
de richtlijn  opgesomd.  Deze  lijst  kan  van  tijd  tot tijd 
door  de Commissie  na raadpleging  van  de Lid-Staten 
worden  gewijzigd,  ten einde  rekening  te houden  met 
wijzigingen  van  de internationale  normen  inzake  de 
veiligheid  van  de scheepvaart  en de voorkoming  van 
verontreiniging. 
3. Een  Lid-Staat  die  door  een  andere  Lid-Staat 
wordt  verzocht  een  onderzoek  in verband  met  een 
overtreding  of een  vermoedelijke  overtreding  van  de 
bepalingen  van  een  relevant  verdrag  in te stellen, 
dient  aan  dit verzoek  te voldoen. 
Artikel  7 
1. Telkens  wanneer  de inspectie  of het  onderzoek 
bedoeld  in artikel  6 van  deze  richtlijn  het bestaan  van 
onvolkomenheden  volgens  de voorschriften  van de re-
levante  verdragen  bevestigt  of aan  het  licht  brengt, 
wordt  deze  aangelegenheid  verder  onderzocht  en be-
handeld  overeenkomstig  de bepalingen  van  de verdra-
gen, met  inbegrip  van  vooral  de bepalingen  betref-
fende  het vasthouden  van  schepen,  totdat  de .onvolko-
menheden  zijn  verholpen  of de bevoegde  autoriteiten 
van de Lid-Staat  hebben  geconstateerd  dat  het schip, op voorwaarde  dat  aan  alle  noodzakelijke  voorwaar-
den is voldaan,  zich  ter zee  kan  begeven  zonder  risico 
voor  de veiligheid  of de gezondheid  van  passagiers  en 
bemanning  of voor  andere  schepen,  en zonder  een 
gevaar  voor  het mariene  milieu  te vormen. 
2. Voorbeelden  van  onvolkomenheden  die  af-
zonderlijk  of samen  een  grond  voor  het  vasthouden 
van het schip  vormen,  zijn: 
a) gebrekkige  reddingsmiddelen; 
b) een  gebrekkige  inrichting  voor  brandbestrijding; 
c) gebrekkige  navigatie-instrumenten; 
d) een  gebrekkige  inschepingsinrichting; 
e) overbelasting; 
f) een  te kleine  of onvoldoende  gekwalificeerde  be-
manning. 
Artikel  8 
1. De  Raad  neemt  op voorstel  van  de Commissie 
een besluit  over  de instelling  in de Gemeenschap  van 
een informatiesysteem  op het  gebied  van  de scheep-
vaart,  dat tot doel  heeft  de Lid-Staten  in verband  met 
schepen  die hun  havens  naderen,  recente  gegevens  te 
verstrekken  die voor  de veiligheid  van  de scheepvaart 
en de voorkoming  van  verontreiniging  van  belang 
zijn.  In afwachting  van de vaststelling  van  dit systeem 
zijn de in leden  2 en 3 van dit artikel  bedoelde  proce-
dures  van  toepassing. 
2. Nadat  een  inspectie  overeenkomstig  de artikelen 
6 en 7 van  deze  richtlijn  heeft  plaatsgevonden,  ver-
strekken  de autoriteiten  van  de betrokken  Lid-Staat 
de kapitein,  alvorens  het  schip  de haven  verlaat,  een 
certificaat  dat aan  boord  moet  blijven  en waarin  naar 
gelang  van  het geval  wordt  vermeld: 
a) dat  geen  onvolkomenheden  zijn  vastgesteld; 
b) dat  nader  omschreven  onvolkomenheden  zijn  vast-
gesteld  en gecorrigeerd; 
c) dat  nader  omschreven  onvolkomenheden  zijn  vast-
gesteld  maar  niet  of onvolledig  zijn  gecorrigeerd. 
In geval  c) vermeldt  het  certificaat  de voorwaarden 
waaronder  aan  het  schip  toestemming  werd  verleend 
de haven  te verlaten. 
3. In  gevallen  b) en c) wordt  een  copie  van  het cer-
tificaat  aan  de eigenaar  en de betrokken  vlaggestaat 
gezonden.  In geval  c) worden  de in het  certificaat 
vermelde  gegevens  per  telex  doorgeseind  naar  alle 
andere  Lid-Staten  die  het  schip  waarschijnlijk  zal 
aandoen. 
4. De  Commissie  stelt  na overleg  met  de Lid-Sta-
ten een  model  voor  het  in lid 2 bedoelde  certificaat 
op. 
30. 7. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 192/11 
Artikel  9 
1. De  Lid-Staten  eisen  een vergoeding  van de eige-
naar of de reder  van  een  schip  dat overeenkomstig 
deze  richtlijn  is geïnspecteerd  en waarop  onvolko-
menheden  zijn  vastgesteld  op grond  waarvan  het 
schip  mag  worden  vastgehouden.  Over  een gebruike-
lijke boekhoudingsperiode  dienen  de totale  vergoe-
dingen  de totale  inspectiekosten  te dekken. 
2. Het  boetebedrag  dat  in de nationale  wetge-
vingen  voor  overtreding  van de bepalingen  van  de re-
levante  verdragen  wordt  vastgesteld,  dient  voldoende 
hoog  te zijn  om overtredingen  tegen  te gaan. 
Artikel  10 
1. De  Lid-Staten  stellen  na raadpleging  van  de 
Commissie  en vóór  [1 januari  1982]  de wettelijke  en 
bestuursrechtelijke  bepalingen  vast  die voor  de tenuit-
voerlegging  van  deze  richtlijn  nodig  zijn.  Zij stellen 
de Commissie  en de andere  Lid-Staten  in kennis  van 
de genomen  maatregelen. 
2. Bij  de  tenuitvoerlegging  van  deze  richtlijn 
onderzoeken  de Lid-Staten  geregeld  in welke  mate 
met het oog  op het bereiken  van de doelstellingen  van 
de richtlijn  regelingen  kunnen  worden  getroffen  met 
in de Gemeenschap  gevestigde  classificatiebureaus  die 
lid zijn  van de European  Association  of Classification 
Societies,  volgens  welke  de bureaus  of hun  perso-
neelsleden: — in opdracht  van  de betrokken  Lid-Staat  werk-
zaamheden  tot het  doen  naleven  van  normen  in 
de havens  verrichten;  of 
— optreden  in naam  van de Lid-Staat  als vlaggestaat, 
ten einde  overheidsinspecteurs  voor  het  doen 
naleven  van  normen  in de havens  beschikbaar  te 
stellen. 
3. De  Lid-Staten  verlenen  elkaar  alle  mogelijke  bij-
stand  bij de toepassing  van  de bepalingen  die zij met 
het oog  op de tenuitvoerlegging  van  deze  richtlijn 
vaststellen.  Samen  met  de Commissie  herzien  zij gere-
geld de werking  van  deze  bepalingen;  met  het  oog 
hierop  dienen  zij bij de Commissie  verslagen  over  hun 
nalevingsmaatregelen  in, in een  vorm  en op tijdstip-
pen die door  de Commissie  na overleg  met  de Lid-
Staten  worden  vastgesteld. 
Artikel  11 
Op voorstel  van  de Commissie  verleent  de Raad  de 
Commissie  machtiging  om  onderhandelingen  met 
derde  landen  in Europa  aan  te knopen  met  het oog 
op de goedkeuring  door  die landen  van  overeenkom-
stige  procedures  voor  het doen  naleven  van  normen 
in de havens. 
Artikel  12 
Deze  richtlijn  is gericht  tot de Lid-Staten. 
Nr. C 192/12 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 30. 7. 80 
BIJLAGE  1 
VERKLARING  BEDOELD  IN ARTIKEL  4, LID  1, VAN  DE  RICHTLIJN 
VERKLARING  BETREFFENDE  CERTIFICATEN  EN OVERIGE  DOCUMENTEN 
A. Identificatie  van het schip 
Naam  van het schip  Eigenaar/reder 
Agent 
Vlag 
Haven  van registratie 
Soort  schip 
Classificatiebureau 
Klasse 
Voortstuwings-
installatie 
Diepgang:  voor 
Aard  van de lading Roepletters 
Totale  lengte 
Casco 
Vermogen 
Midden Bouwjaar 
Brutoregister-
tonnage Aanlegplaats 
Aanlegdatum 
Machine-installaties 
Achter 
B. Veiligheidscertificaten  en andere  documenten 
Geldige  certificaten/ 
documenten 
aan boord 
ja neen 
Veiligheidscertificaat  betreffende  de constructie  van 
vrachtschepen  0  CU 
Veiligheidscertificaat  betreffende  de uitrusting  van 
vrachtschepen  0  CU 
Veiligheidscertificaat  betreffende  de radiotelegrafie-
installatie  van vrachtschepen  CU  0 
Veiligheidscertificaat  betreffende  de radiotelefonie-
installatie  van vrachtschepen  CD  dl 
Uitwateringscertificaat  0  O 
Classificatiecertificaat  CU  CD 
Olie-aansprakelijkheidscertificaat  CD  CD 
Oliejournaal  ingevuld  CD  CD 
Zijn de nautische  publicaties  (recente  kaarten,  berichten 
voor  zeevarenden,  enz.)  voor  de voorgenomen  reis aan 
boord?  •  • 
Bevindt  het krachtens  artikel  8, lid 2, van  de richtlijn 
uitgereikte  certificaat  zich  aan boord?  CD  CD 
Zo ja, zijn op het certificaat  onvolkomenheden  vermeld?  CD  CD Verstrijkt 
op 
30. 7. 80 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 192/13 
C. Bemanning 
neen 
Kapitein • • 
Eerste  stuurman • • Tweede  stuurman • • Derde  stuurman • • 
Hoofdwerktuigkundige • • 
Eerste  werktuigkundige • • 
Tweede  werktuigkundige • • 
Derde  werktuigkundige • • 
Radio-officier • • Bevoegdheidscertificaat 
(gedetailleerde  beschrijving  en 
volgnummer) 
Naam  van  de uitreikende  instantie, 
plaats  en land  van uitreiking  (') 
Totaal  aantal  overige  bemanningsleden 
waarvan 
Zeeloods  aan boord  genomen Dekdienst  Machinedienst 
• • 
Datum  Handtekening  van de kapitein  of indien  deze  is verhinderd, 
zijn plaatsvervanger 
(') De Lid-Staten  kunnen  besluiten  het deel  van rubriek  C betreffende  de bevoegdheidscertificaten  niet in 
de verklaring  op te nemen. 
Nr.C  192/14 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 30. 7. 80 
BIJLAGE  2 
Voorbeelden  van „duidelijke  redenen"  als bedoeld  in lid 1 van artikel  6 van de richtlijn,  zijn: 
a) een  rapport  of een  klacht  door  de kapitein,  de loods  of een  ander  persoon  die een rechtmatig 
belang  heeft  bij de veilige  exploitatie  van het schip  of de voorkoming  van  verontreiniging  door 
het schip,  tenzij  de bevoegde  instanties  goede  redenen  hebben  om aan te nemen  dat het rapport 
of de klacht  scherts  of boos  opzet  is; 
b) duidelijke  aanwijzingen  dat: 
i) één  of meer  van de in artikel  7, lid 2, genoemde  omstandigheden  aanwezig  zijn; 
ii) het schip  niet  zeewaardig  is voor  de voorgenomen  reis; 
iii) de manoeuvreerbaarheid  van het schip  verminderd  is; 
iv) een  gevaarlijke  lading  wordt  vervoerd  zonder  dat  de nodige  veiligheidsmaatregelen  zijn 
genomen; 
v) de verklaring  bedoeld  in artikel  4, lid 1, van deze  richtlijn  of de checklijst  voor  tankschepen 
vastgesteld  in Richtlijn  79/116/EEG  van  de Raad  als gewijzigd  bij Richtlijn  79/1034/EEG 
van de Raad,  zeer  onnauwkeurig  of onvolledig  zijn  ingevuld; 
vi) het oliejournaal  niet  op passende  wijze  is bijgehouden; 
vii) het schip  op ongeoorloofde  wijze  vaste  of vloeibare  schadelijke  stoffen  heeft  geloosd. 
c) het schip  toestemming  heeft  gekregen  een andere  Lid-Staat  te verlaten,  terwijl  het onvolkomen-
heden  vertoont  die niet  of onvolledig  zijn  gecorrigeerd  (artikel  8, lid 2, geval  c)).