Annulering van de in de reserve opgenomen kredieten voor de steun aan Turkije uit het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II), verhoging van de kredieten voor het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) en voor humanitaire hulp voor andere dringende maatregelen en wijziging van de personeelsformatie van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (INEA) in de context van het WiFi4EU-initiatief

De wijzigingen in de staat van ontvangsten en uitgaven per afdeling zijn beschikbaar via EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm ). Ter informatie is een Engelse versie van de wijzigingen in de staat van ontvangsten als budgettaire bijlage bijgevoegd.

WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING

–het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,

Naar het onderdeel Noord-Afrika van het EU-trustfonds voor Afrika zou 28 miljoen EUR worden overgeschreven om de financieringskloof van 225 miljoen EUR te helpen dichten die voor 2018-2019 is geconstateerd en werd bevestigd in de laatste twee voortgangsverslagen over de uitvoering van de Europese migratieagenda. In het geval van Libië zal de extra financiering hoofdzakelijk betrekking hebben op de vrijwillige terugkeer van kwetsbare gestrande migranten. Voorts komen er, hoewel het aantal illegale grensoverschrijdingen in 2018 over het geheel genomen afneemt, meer mensen uit Marokko en Tunesië naar Europa, zodat meer steun nodig is voor het aanpakken van de achterliggende oorzaken van irreguliere migratie in Tunesië en voor de doeltreffende uitvoering van de integratiestrategie in Marokko.

De Commissie stelt voor de vastleggingskredieten voor het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) met 70 miljoen EUR te verhogen om aanvullende acties in verband met de migratieroute door het centrale Middellandse Zeegebied te financieren en om gedeeltelijk te voldoen aan de toezegging die is gedaan tijdens de tweede conferentie in Brussel op 24-25 april 2018 over de ondersteuning van de toekomst van Syrië en de regio. Daartoe moeten de middelen worden toegewezen aan het onderdeel Noord-Afrika van het EU-trustfonds voor Afrika en het EU-trustfonds Madad (voor Syrië).

Aan de door het Europees Parlement en de Raad gestelde voorwaarde is dus niet voldaan, zodat wordt voorgesteld de in de reserve opgenomen bedragen aan vastleggings- en betalingskredieten en de bijbehorende toelichting volledig te annuleren en in plaats daarvan de kredieten voor het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) en humanitaire hulp te verhogen.

Het jaarverslag van de Commissie over Turkije, dat werd gepubliceerd op 17 april 2018, komt tot de ondubbelzinnige conclusie dat er geen meetbare vorderingen zijn geboekt en dat Turkije zich juist verder van Europa blijft verwijderen, vooral gezien de ondermaatse prestaties op het gebied van de rechtsstaat, de democratie en de mensenrechten. De nog steeds voortdurende noodtoestand, die werd uitgeroepen na de couppoging van 15 juli 2016, en de reikwijdte van de in het kader hiervan genomen maatregelen hebben geleid tot een ernstige inperking van de burgerrechten en de politieke rechten, waaronder de vrijheid van meningsuiting en de vrijheid van vergadering. De onafhankelijkheid van de rechterlijke macht en het recht op een eerlijk proces zijn sterk ondermijnd en het maatschappelijk middenveld kwam steeds meer onder druk te staan. Sinds het uitroepen van de noodtoestand zijn meer dan 150 000 mensen in hechtenis genomen, waaronder meer dan 150 journalisten.

In de context van de begrotingsprocedure 2018 hebben het Europees Parlement en de Raad besloten 70 miljoen EUR aan vastleggingskredieten en 35 miljoen EUR aan betalingskredieten van begrotingspost 22 02 03 01 Steun voor politieke hervormingen en een daarmee verband houdende geleidelijke afstemming op het acquis van de Unie in de reserve op te nemen. Deze begrotingspost heeft betrekking op de steun aan Turkije uit het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II).

Over het geheel genomen is deze gewijzigde begroting neutraal.

-de vastleggingskredieten voor het Europees nabuurschapsinstrument (ENI) te verhogen om aanvullende acties in verband met de migratieroute door het centrale Middellandse Zeegebied te financieren en om gedeeltelijk te voldoen aan de toezegging die is gedaan tijdens de tweede conferentie in Brussel op 24-25 april 2018 over de ondersteuning van de toekomst van Syrië en de regio;

-de in de reserve opgenomen vastleggings- en betalingskredieten voor de steun aan Turkije uit het instrument voor pretoetredingssteun (IPA II) te annuleren, aangezien niet is voldaan aan de voorwaarde die het Europees Parlement en de Raad hadden gesteld voor de vrijgave ervan;

Er zou 42 miljoen EUR worden overgeschreven naar het regionale trustfonds van de EU als reactie op de Syrische crisis, het EU-trustfonds Madad, ter financiering van een deel van een pakket maatregelen voor Syrische vluchtelingen in Jordanië in verband met sociale bescherming, hoger onderwijs, bestaansmiddelen en gezondheidszorg die in december 2018 door het operationele bestuursorgaan van het trustfonds moeten worden goedgekeurd.

Voor deze acties zijn in 2018 geen extra betalingskredieten nodig.

in EUR Begrotingsonderdeel Naam Vastleggingskredieten Betalingskredieten 22 04 01 03 Mediterrane landen — Vertrouwensopbouw, veiligheid en het voorkomen en oplossen van conflicten 70 000 000 - Totaal 70 000 000 0

4.Verhoging van de betalingskredieten voor humanitaire hulp

De Commissie stelt voor om de kredieten voor humanitaire hulp met 35 miljoen EUR aan betalingskredieten te verhogen om te voorzien in de behoeften die zijn ontstaan door de verhogingen van de vastleggingskredieten eind 2017:

·102 miljoen EUR uit de reserve voor noodhulp en andere herschikkingen; en

·22,8 miljoen EUR via de eindejaarsoverschrijving voor humanitaire hulp overeenkomstig artikel 26, lid 2, van het Financieel Reglement.

Deze verhogingen omvatten niet de bijbehorende betalingskredieten, omdat slechts een deel van de contracten in 2017 werd gesloten en deze door de bestaande betalingskredieten in 2017 konden worden gedekt. Aangezien de resterende contracten in 2018 worden ondertekend en de huidige betalingskredieten in de begroting 2018 niet toereikend zijn om de voorfinancieringen te betalen, zijn extra betalingskredieten nodig.

Daarom wordt voorgesteld artikel 23 02 01 Verstrekking van snelle, doeltreffende en op behoeften gebaseerde humanitaire hulp en voedselhulp te verhogen met 35 miljoen aan betalingskredieten.

in EUR Begrotingsonderdeel Naam Vastleggingskredieten Betalingskredieten 23 02 01 Vertrekking van snelle, doeltreffende en op behoeften gebaseerde humanitaire hulp en voedselhulp - 35 000 000 Totaal 0 35 000 000

5.WiFi4EU-initiatief - Versterking van de personeelsformatie van het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (INEA)

Het WiFi4EU-initiatief beoogt de bevordering van internetconnectiviteit in lokale gemeenschappen. Het heeft de vorm van een voucherregeling met als doel in centra van het lokale openbare leven gratis en zonder discriminerende voorwaarden hoogwaardige internettoegang aan te bieden aan inwoners en bezoekers. Overheidsinstanties – met name gemeenten – kunnen zo tot 2020 in ongeveer 6 000 tot 8 000 gemeenschappen in Europa Wifi-hotspots installeren in openbare ruimten, zowel binnen als buiten, zoals gemeentehuizen, bibliotheken, pleinen, musea en gezondheidscentra. Het zal ook de toegang van deze lokale gemeenschappen tot onlinediensten zoals e-gezondheidszorg, e-overheid, e-toerisme enz. vergemakkelijken en uiteindelijk een roamingdienst tussen WiFi4EU-hotspots aanbieden aan de eindgebruikers.

Gezien Besluit C(2018)1281 van de Commissie van 27 februari 2018 waarbij de uitvoering van het initiatief aan het Uitvoerend Agentschap innovatie en netwerken (INEA) wordt gedelegeerd, moet INEA over voldoende personele middelen beschikken om de nieuwe taken uit te voeren. Zoals voorzien in de kosten-batenanalyse en vermeld in het financieel memorandum bij het besluit, moet de personeelsformatie van INEA worden gewijzigd om een extra post van een tijdelijk functionaris in rang AD7 toe te voegen.

Deze wijziging, waardoor het totale aantal posten van INEA wordt verhoogd van 71 tot 72, kan binnen de begroting van INEA voor dit jaar worden gefinancierd. Een verhoging van de EU-subsidie voor INEA is dus niet nodig.

De geactualiseerde personeelsformatie is opgenomen in de budgettaire bijlage.





6.Samenvatting per MFK-rubriek