A4-0060/98

Resolutie over de mededeling van de Commissie "De toekomstige betrekkingen tussen de Europese Unie en Rusland" en het actieplan "De Europese Unie en Rusland: de toekomstige betrekkingen" (COM(95)0223 - C4-0217/95 - 6440/96 - C4-0415/96)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(95)0223 - C4-0217/95),

- gezien het actieplan van de Europese Unie voor Rusland (6440/96 - C4-0415/96),

- gelet op de tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds en Rusland, anderzijds gesloten partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst ((PB L 327 van 28.11.1997, blz. 3.)), die op 1 december 1997 in werking is getreden,

- gezien de Oprichtingsakte over de wederzijdse betrekkingen, samenwerking en veiligheid tussen de Russische Federatie en de NAVO,

- gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en de adviezen van de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie, de Commissie externe economische betrekkingen, de Commissie regionaal beleid, de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media en de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken (A4-0060/98),

A. eraan herinnerend dat Rusland een belangrijke plaats inneemt in de geschiedenis en de cultuur van Europa,

B. overwegende dat Rusland een fundamentele en vaak gevreesde rol gespeeld heeft als belangrijkste onderdeel van de voormalige Sovjetunie, als permanent lid van de VN-Veiligheidsraad en als kernmogendheid, en dat het nog altijd gezien kan en moet worden als een geostrategische grootmacht van doorslaggevend belang,

C. rekening houdend met de wil van Rusland om waarden als de pluralistische democratie, de rechtsstaat, de rechten van de mens en de rechten van de minderheden over te nemen,

D. verklarend dat de Europese Unie en Rusland talrijke belangen en verantwoordelijkheden gemeen hebben, zowel op het gebied van het buitenlands en veiligheidsbeleid als op milieu-, economisch en cultureel gebied,

E. in de overtuiging dat op het Europese continent stabiliteit tot stand kan worden gebracht door het welslagen van het proces van de democratische en economische hervormingen in de Russische Federatie en de verwezenlijking van de rechtsstaat en de sociale samenhang in dit land,

F. derhalve onderstrepend dat alle bestaande diplomatieke instrumenten, zowel in het kader van bilaterale betrekkingen met de Europese Unie als in multilaterale verbanden als de Raad van Europa, de OVSE en zelfs de NAVO, van belang zijn om van Rusland een volwaardige partner van het Euro-Atlantisch gebied te maken,

G. ingenomen met het feit dat Rusland is toegelaten tot de Groep van de meest geïndustrialiseerde landen en tot de Club van Parijs,

H. bevestigend dat de ontwikkeling van evenwichtige betrekkingen tussen Rusland en de Europese Unie nog noodzakelijker is geworden nu deze laatste zich gaat uitbreiden naar het Oosten en dat het in dit verband niet wenselijk is een nieuwe scheidingslijn binnen Europa te creëren,

I. overwegende dat de ontwikkeling van nauwe samenwerkingsverbanden tussen de Europese Unie en Rusland voor de landen van het Europese deel van het GOS de mogelijkheid moet scheppen om ook hun plaats te vinden in de nieuwe Europese architectuur en betere oplossingen te vinden voor grensoverschrijdende problemen, vooral in de gebieden bij de Oostzee en de Zwarte Zee,

J. overwegende dat de Europese Unie thans de belangrijkste handelspartner van Rusland is en benadrukkend dat dit land de grootste steun uit het TACIS-programma ontvangen heeft,

K. overwegende dat de ondertekende overeenkomst inzake het Europese Energiehandvest een veilig en evenwichtig paneuropees kader vormt voor de samenwerking op energiegebied, en tevens het principe erkennend van de nationale soevereiniteit over de energiebronnen,

L. toejuichend dat Rusland goede betrekkingen met alle delen van de wereld wenst en met name zijn territoriale geschillen met China en Japan wil bijleggen, hetgeen ongetwijfeld bevorderlijk is voor de vrede in de wereld,

M. overwegende dat Rusland een positieve rol kan spelen tegenover de uit de voormalige Sovjetunie voortgekomen staten en alles in het werk moet stellen om een klimaat van wederzijds vertrouwen en goede nabuurbetrekkingen te creëren, zonder zich in hun interne aangelegenheden te mengen,

N. zich inzettend voor de bevordering van het proces van politieke en economische hervormingen dat in Rusland in gang is gezet,

O. niettemin constaterend dat dit land zich tijdens de overgangsperiode geconfronteerd ziet met ernstige problemen, zoals de sociale ongelijkheid, de omvang van de georganiseerde misdaad en de noodzaak om de rechtsstaat te consolideren,

P. overwegende dat de presidentiële commissie voor mensenrechten, voorgezeten door Vladimir Kartasjkin, onlangs tot de conclusie is gekomen dat de normen op het gebied van de mensenrechten weliswaar in de Russische wetgeving zijn opgenomen, maar niet daadwerkelijk in de praktijk worden gebracht en dat het in Rusland ontbreekt aan de mechanismen die nodig zijn om een naleving van deze rechten te garanderen,

Q. overwegende dat de Europese Unie een positieve rol ten opzichte van Rusland kan spelen door haar markten open te stellen en de hervormingen te steunen, maar beseffend dat deze rol slechts beperkt kan zijn in verhouding tot de enorme behoeften die Rusland kent en de immense omvang van zijn grondgebied,

R. wijzend op de wederzijdse voordelen voor Rusland en de Europese Unie van een openstelling van de markten en een uitwisseling van het menselijk en intellectueel potentieel,

S. overwegende dat de territoria van de inheemse volkeren een belangrijk deel uitmaken van het grondgebied van de Russische Federatie en de belangrijke rol benadrukkend die de inheemse volkeren en hun gemeenschappen bij een duurzame ontwikkeling kunnen spelen, zoals ook erkend wordt in Agenda 21 en het Biodiversiteitsverdrag,

T. verheugd over de inwerkingtreding op 1 december 1997 van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, die thans de benodigde rechtsgrondslag vormt voor de ontwikkeling van de samenwerkingsbetrekkingen tussen de Europese Unie en Rusland,

1. is van oordeel dat de strategie van de Europese Unie ten aanzien van Rusland een van de kernpunten van haar toekomstige optreden moet vormen en zich moet toespitsen op de volgende doelstellingen:

a) het democratiseringsproces binnen de Russische samenleving consolideren door de dynamiek van de burgermaatschappij te begunstigen en de opkomst te bevorderen van een middenklasse, die het steunpunt van de democratie, de rechtsstaat en de eerbiediging van de mensenrechten moet gaan vormen,

b) het partnerschap op alle terreinen ontwikkelen, met name onderzoek en ontwikkeling, op het gebied van speerpunttechnologie en milieu, met inbegrip van nucleaire veiligheid,

c) haar markten open stellen voor Russische producten,

d) op basis van een evenwichtige samenwerking, de veiligheid in Europa en in de aangrenzende regio's versterken,

e) Rusland ten volle zijn plaats in Europa te laten hervinden;

Consolidering van de Russische samenleving

2. merkt op dat Rusland sedert 1991, en vooral sinds het lid werd van de Raad van Europa, heeft laten blijken dat het vastberaden de weg naar de pluralistische democratie en de rechtsstaat heeft gekozen, ondanks de fouten die het gedurende die periode heeft gemaakt, zoals de bestorming van het Parlement in 1993, de oorlog in Tsjetsjenië en de niet-naleving van sommige bepalingen van het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens; is van mening dat deze fouten grotendeels te wijten zijn aan het ontbreken van diepgewortelde democratische tradities;

3. begroet de ratificatie van het EVRM door de Doema en de Federatieraad, verzoekt de Russische Federatie alle bepalingen van dit Verdrag te respecteren en het aanvullend protocol nr. 6 ervan waarin de afschaffing van de doodstraf bindend wordt voorgeschreven, te ratificeren alsmede een officieel karakter te geven aan het moratorium dat met ingang van augustus 1996 van kracht is;

4. wijst op de reeds gerealiseerde vooruitgang, bijvoorbeeld tijdens de verkiezingen voor de Doema in 1995 en voor de president van de Federatie in 1996, verkiezingen die onder normale democratische omstandigheden zijn verlopen; wijst tevens op de aanzienlijke hoeveelheid wetgevend werk die verricht is door de Russische autoriteiten, zowel door de uitvoerende als door de wetgevende macht;

5. verzoekt de Europese Unie, haar lidstaten en de overige West-Europese landen om Rusland ten volle te steunen opdat de negatieve verschijnselen (corruptie, maffiapraktijken, politieke verwarring, teruglopende productie en vermindering van de kwaliteit van het bestaan en van de levensverwachting) waarmee de overgang gepaard is gegaan, niet door bepaalde politieke krachten worden uitgebuit om de democratische vooruitgang die het Russische politieke leven sinds 1991 heeft gekenmerkt, opnieuw ter discussie te stellen;

6. verzoekt derhalve de Commissie, via haar Tacis-programma voor de democratie, en de Raad van Europa om alles in het werk te stellen om de nog broze democratie in Rusland te consolideren en de samenwerking bij de tenuitvoerlegging van het TACIS-democratieprogramma voort te zetten, met name om de opbouw en eerbiediging van de beginselen van de rechtsstaat te bevorderen en een bijdrage te leveren tot verbetering van de situatie in de gevangenissen en in het leger;

7. is van mening dat daartoe onder meer kan worden bijgedragen door de uitwisseling tussen Rusland en de EU van op politiek, bestuurlijk, economisch en sociaal gebied verantwoordelijke personen te stimuleren en door de ontwikkeling van de civiele maatschappij in Rusland te steunen;

8. verzoekt met name de Commissie om in het kader van het Tacis-programma voor de democratie meer steun te verlenen aan NGO's die streven naar de ontwikkeling van de civiele maatschappij in Rusland en wier optreden een multiplicator-effect teweeg kan brengen, opdat deze organisaties hun werkzaamheden, die in het huidige stadium van de politieke overgang uiterst nuttig zijn, kunnen voortzetten en uitbreiden;

9. roept ook de Europese Unie op om met de Russische autoriteiten samen te gaan werken op de terreinen die onder de derde pijler vallen (illegale handel in al zijn vormen, met name de mensenhandel, witwassen van geld, enz.), teneinde de criminaliteit die in Rusland terrein wint en die steeds meer vertakkingen krijgt in de lidstaten van de Europese Unie en haar buurlanden, te bestrijden;

10. verzoekt, gezien de teruglopende levensverwachting en de dreigende sociale onrust die dit land kunnen destabiliseren, dat bijzondere aandacht wordt geschonken aan de armoedebestrijding in Rusland, aan een betere bescherming van de gezondheid en van het milieu, aan de bestrijding van drankmisbruik en aan een sociaal huisvestingsbeleid, teneinde te zorgen voor betere leefomstandigheden voor de bevolking;

11. verzoekt de regering en het federaal parlement van de Russische Federatie de resolutie van de Internationale Conferentie inzake mensenrechten en rechten van inheemse volkeren in Rusland die onlangs door de presidentiële commissie inzake mensenrechten is georganiseerd, ten uitvoer te leggen en alle noodzakelijke stappen te nemen om de Russische federale wetten in overeenstemming te brengen met de internationaal aanvaarde normen op het gebied van de mensenrechten en de rechten van inheemse volkeren;

12. is met name van mening dat het Tacis-programma in de komende jaren niet alleen op economische doelen gericht moet zijn, maar ook een belangrijke plaats moet toekennen aan:

- de uitvoering van projecten die kunnen leiden tot een aanzienlijke verbetering van het dagelijks leven van de bevolking in de sectoren die het meest te lijden hebben onder het huidige hervormingsproces, zoals volksgezondheid, onderwijs, veiligheid en huisvesting,

- de totstandbrenging en doeltreffende tenuitvoerlegging van een rechtsorde die bij een rechtsstaat past en die zorgt voor meer juridische en gerechtelijke zekerheid voor de bevolking en het bedrijfsleven,

- de tenuitvoerlegging van een billijk en doeltreffend belastingstelsel dat kan bijdragen tot het ontstaan van werkelijke burgerzin in het land,

- steun aan de bevordering van meer diversiteit en vrijheid in de massamedia, in het bijzonder bij de televisie;

13. wijst er met klem op dat er aandachtig op moet worden toegezien dat de door de Doema aangenomen wet inzake vrijheid van geweten en religieuze verenigingen ook wordt uitgevoerd, opdat aantasting van de vrijheid van godsdienst in de praktijk wordt vermeden;

14. onderstreept dat de bestrijding van regionale verschillen, waarvoor in de eerste plaats de Russische autoriteiten de verantwoordelijkheid dragen, kan worden gesteund door de Europese Unie via het Tacis-programma en de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, alsook door de EBWO, aangezien de concentratie van de rijkdom rond Moskou en enkele grote steden niet bevorderlijk is voor de consolidering van de democratie in Rusland;

15. acht in dit verband een gedecentraliseerde uitvoering van de EU-programma's en de economische hulp ten gunste van de regio's zinvol, evenals het leggen van contacten tussen de Europese Unie en de deelstaten van de Russische Federatie;

16. zou in het bijzonder zijn ingenomen met een nauwere samenwerking tussen de EU en de Russische Federatie bij de tenuitvoerlegging van civiele maatregelen met het oog op de preventie en bijlegging van conflicten;

Ontwikkeling van het partnerschap

17. verzoekt de Raad en de Commissie om alle mogelijkheden die de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst met Rusland biedt, te benutten, met inbegrip van de instelling van een vrijhandelszone wanneer aan de daarvoor vereiste voorwaarden zal zijn voldaan, zodat de Europese Unie en Rusland samen een ruimte van vrede en voorspoed creëren;

18. verzoekt de Raad en de Commissie het partnerschap te gebruiken om economische en milieubelangen te bundelen ter bevordering van in ecologisch opzicht duurzame beleidsvormen en praktijken in lenings- en investeringsprojecten, hetgeen ertoe zou bijdragen dat milieuoverwegingen een integrale plaats in alle sectoren van de samenleving krijgen;

19. merkt op dat Rusland alle nodige troeven in handen heeft om de democratie, de rechtsstaat en de markteconomie te vestigen, met name een aanzienlijk industrieel en intellectueel potentieel dat in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst moet worden benut;

20. is van mening dat dit zou bijdragen tot een hogere levensstandaard van de bevolking en ten dele of volledig een eind kan maken aan de huidige braindrain, die niet alleen de Russische samenleving verarmt, maar ook ertoe bijdraagt dat potentieel gevaarlijke technieken zoals de vervaardiging van massavernietigingswapens over de wereld verspreid raken;

21. beveelt aan dat er gemeenschappelijke Euro-Russische projecten worden opgezet op industrieel gebied, in de eerste plaats in de high tech-sector (biologie, informatica, ruimtevaart, luchtvaart, energie, telecommunicatie), opdat Rusland in deze sectoren van de toekomst een gelijkwaardige partner kan worden;

22. juicht in dit verband de oprichting toe van het Internationale Centrum voor wetenschap en technologie in Moskou, maar is niettemin van oordeel dat dit centrum slechts een zeer bescheiden bijdrage kan leveren aan de oplossing van de problemen die het geacht wordt aan te pakken;

23. verzoekt de Commissie haar acties te coördineren met de Russische regering om de illegale handel in splijtstoffen een halt toe te roepen om het veiligheidsniveau van de Russische kerncentrales te verbeteren en, waar dat niet mogelijk is, bijzonder gevaarlijke reactoren te sluiten;

24. verzoekt de Europese Unie en haar lidstaten bijzondere aandacht te schenken aan de bescherming en het herstel van het milieu in Rusland, dat gedurende de communistische periode bijzonder ernstig is aangetast; wenst dat de Europese Unie Rusland van haar know-how op dit gebied laat profiteren en dat in het kader van het partnerschaps- en samenwerkingsakkoord gemeenschappelijke programma's met een milieukarakter, zoals "Cross Border", worden ontwikkeld en versterkt, zulks in het licht van de te Kyoto gedane toezeggingen;

25. verzoekt de Commissie om zich in het kader van het Tacis-programma grotere inspanningen te getroosten bij de diversificatie van de energiebronnen in de Russische Federatie, waarbij het zwaartepunt moet worden gelegd bij de bevordering van hernieuwbare energieën en de bestrijding van energieverkwisting alsmede bij een verbetering van de veiligheid van kerninstallaties;

26. wenst dat de Russische Federatie ten spoedigste het Europese Energiehandvest ratificeert;

27. is ingenomen met het feit dat onlangs een overeenkomst werd gesloten met betrekking tot de handel in staalproducten en wenst dat alle mogelijke profijt wordt getrokken uit de mogelijkheden die de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst voor de sluiting van dergelijke overeenkomsten biedt;

28. wenst meer in het concreet ten gunste van de consumenten en de industrieën van beide zijden een nog grotere openstelling van de wederzijdse markten, onder de voorwaarde dat de beide partners equivalente bepalingen en voorschriften hanteren met betrekking tot de mededingingsregels, de staatssubsidies en de milieubescherming;

29. merkt op dat een dergelijke evolutie het Europese en Russische bedrijfsleven de mogelijkheid biedt om met de meeste kans van slagen de enorme concurrentie van de Amerikaanse, Japanse en andere bedrijven te bestrijden, en acht het wenselijk dat ook andere GOS-landen bij deze inspanningen worden betrokken;

30. wenst dat de Europese Unie technische bijstand verleent aan Rusland voor het opzetten van een doeltreffend juridisch stelsel dat bevorderlijk is voor buitenlandse investeringen;

31. wijst met name op het belang van de hervorming van het belastingstelsel en van de toepassing daarvan op het bedrijfsleven, en acht het wenselijk dat er een task force van belastingdeskundigen in het leven wordt geroepen die nauw met de Russische regering moet gaan samenwerken;

32. wenst een hechtere samenwerking tussen het Tacis-programma en de EBWO opdat er een systeem van risicodragend kapitaal ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf (MKB) wordt ingevoerd waarmee micro-projecten kunnen worden gecofinancierd en dat zodoende kan bijdragen tot het ontstaan van een dynamische MKB-sector;

33. wijst er met klem op dat ook striktere controle moet worden uitgeoefend op het gebruik van de kredieten die aan de Russische Federatie worden geschonken of geleend;

34. verzoekt om verbetering van de infrastructuurvoorzieningen die de economische uitwisselingen kunnen bevorderen, met name de trans-Europese netwerken tussen de landen van de Europese Unie, de LMOE en de Russische Federatie;

35. wenst een spoedig welslagen van de inspanningen van de Commissie met het oog op een spoedige start van diepgaande onderhandelingen over het probleem van de heffingen waaraan Europese luchtvaartmaatschappijen onderworpen zijn die over Siberië vliegen; is ingenomen met de goede voornemens van Russische zijde;

36. wenst dat er geschikte voorwaarden worden gecreëerd voor het sluiten van een alomvattend akkoord tussen Rusland en de EU voor de visserijsector, onder de voorwaarde dat er aan beide zijden sprake is van equivalente wettelijke voorschriften met betrekking tot het toezicht op de visvangst en de hygiënische controle op visserijproducten;

37. moedigt de Commissie aan om zinloze geschillen te voorkomen door uit te gaan van wat met de LMOE is gedaan en te zoeken naar maatregelen en mechanismen die, niet alleen op papier maar ook in de praktijk, het handelsverkeer tussen Rusland en de Europese Unie kunnen versoepelen;

38. ondersteunt Ruslands verzoek om toetreding tot de Wereldhandelsorganisatie (WTO), en spreekt de hoop uit dat de Russische Federatie spoedig zal voldoen aan alle voor het lidmaatschap geldende criteria;

39. verlangt dat men zich van beide zijden strikt aan de in het kader van de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst aangegane verplichting houdt om overleg met de andere partner te voeren, alvorens maatregelen te nemen die nadelige gevolgen voor de handelsbetrekkingen kunnen hebben;

40. benadrukt dat de desbetreffende anti-dumpingsregels van de EU volstrekt in overeenstemming zijn met de WTO-beginselen en is tevens ingenomen met de recente voorstellen van de Commissie om de procedures van het antidumpingbeleid in overeenstemming te brengen met de bijzondere voorwaarden van de Russische economie;

41. verzoekt de Commissie en de lidstaten door programma's voor culturele samenwerking en door middel van gezamenlijke culturele evenementen en jumelages van steden en regio's het rijke culturele erfgoed van Rusland in heel zijn verscheidenheid van volkeren bekendheid te geven;

42. wijst met klem op het belang van de formele en informele contacten op alle gebieden, teneinde het wederzijdse begrip te verbeteren en een klimaat van vertrouwen te scheppen tussen de partners van de Europese Unie en Rusland;

43. verzoekt de Raad en de Commissie de regelmatige politieke dialoog op het gebied van het GBVB met Rusland te versterken, teneinde samenwerking en gezamenlijke acties op het gebied van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid te bevorderen;

Versterking van de veiligheid in Europa op basis van wederzijdse samenwerking

44. constateert dat alle landen van het Europese continent geografisch zo dicht bij elkaar gelegen zijn dat de veiligheid van hun volkeren een ondeelbaar geheel vormt, en dat die veiligheid in zeer grote mate afhankelijk is van de betrekkingen tussen de Europese Unie en Rusland;

45. beveelt in eerste instantie aan om voort te bouwen op de door de oprichtingsakte inzake de wederzijdse samenwerking en veiligheid tussen de Russische Federatie en de NAVO geboden mogelijkheden om een stabieler, vreedzaam en ongedeeld Europa tot stand te brengen, dat de onschendbaarheid van de bestaande grenzen, de rechten van de mens en de rechten van de minderheden eerbiedigt;

46. stelt vervolgens voor dat de EU/WEU, de NAVO en de Russische Federatie nauwe banden blijven ontwikkelen tussen de respectieve parlementaire vertegenwoordigingen en de politieke en militaire commandostructuren en de samenwerking op het gebied van de vredesbewaring en de in het kader van het partnerschap voor de vrede te ontwikkelen initiatieven voort te zetten;

47. bevestigt dat een dergelijke ontwikkeling geenszins ten koste mag gaan van de rechten en verplichtingen van de lidstaten van de Europese Unie die deel uitmaken van de NAVO;

48. wenst dat de Europese Unie zelf veiligheidsbetrekkingen met Rusland aangaat die een aanvulling gaan vormen op de betrekkingen die zij op dat moment in bilateraal of in NAVO-verband met de Verenigde Staten zal willen onderhouden;

49. constateert dat Rusland nog steeds een aanzienlijk militair potentieel heeft behouden, zowel nucleair als conventioneel; hoopt dat Rusland de koers zal blijven volgen van ratificering van een reeks overeenkomsten inzake bewapeningsbeheersing en -vermindering; verwacht in dit verband dat Rusland de START II-overeenkomst inzake de vermindering van de nucleaire arsenalen zal ratificeren en zal gaan onderhandelen over START III en dat het zijn standpunt over de anti-personenmijnen herziet door de Overeenkomst van Ottawa te ondertekenen;

50. spreekt de hoop uit dat er tussen de Europese Unie en Rusland een alomvattend strategisch denkproces in gang wordt gezet, opdat geleidelijk beider verantwoordelijkheden binnen het veiligheidsstelsel van het Europese continent worden afgebakend, en benadrukt het belang van een nauwe samenwerking met de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE) -waarbij terzelfder tijd de hervorming van deze instelling moet worden gestimuleerd, teneinde haar operationele mogelijkheden en de doeltreffendheid van haar initiatieven te vergroten- en de VN in kwesties die verband houden met regionale veiligheid, conflictpreventie en vredesbewaring;

Een nieuwe architectuur van de Europese ruimte

51. onderstreept dat er afgezien van de veiligheidsproblematiek een nieuwe structuur voor paneuropese samenwerking moet worden vastgesteld in het licht van de gebeurtenissen sinds 1989 en met het oog op de aanstaande uitbreiding van de Europese Unie met de LMOE;

52. is van mening dat de uitbreiding van de Europese Unie met de LMOE, een uiterst wenselijk streven, niet ertoe mag leiden dat Rusland en de landen in de nabijheid van Rusland achter een nieuwe grens worden teruggeworpen, en evenmin dat er een nieuwe verdeling ontstaat tussen LMOE die wel tot de Europese Unie toetreden en de andere;

53. erkent in dit verband de belangrijke rol van de parlementaire samenwerkingscommissie EU-Rusland bij het bereiken van een beter onderling begrip en een nauwer partnerschap tussen de Europese Unie en de Russische Federatie;

54. is van mening dat het voor het welslagen van deze nieuwe architectuur van fundamenteel belang is dat gezorgd wordt voor een zo groot mogelijk evenwicht tussen de belangrijkste politieke en economische krachten op het internationale toneel;

55. is ingenomen met de ondertekening van het grensverdrag tussen Rusland en Litouwen en wenst dat er spoedig soortgelijke verdragen worden gesloten met de overige soevereine Baltische staten (Estland, Letland); is ook ingenomen met de overeenkomst die op 31 mei 1997 werd gesloten tussen Rusland en Oekraïne;

56. is van mening dat de Europese Unie bevoorrechte banden met een democratisch Rusland moet aanknopen, die verder gaan dan de partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst, en wenst dat deze banden zich in de toekomst ontwikkelen in het kader van een versterkte samenwerking, teneinde de vrede en de veiligheid op internationaal niveau te consolideren en te garanderen;

57. wijst met klem op het feit dat voor een versterking van het partnerschap met Rusland tezelfdertijd een versterking van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB) van de Europese Unie nodig is;

58. verzoekt de Commissie, de Raad en de lidstaten de nieuwe situatie opnieuw te bezien, die voor Europa is opgetreden door de gebeurtenissen van 1989 en de verdwijning van de Sovjetunie in 1991, en zich rekenschap te geven van het nieuwe evenwicht dat zou kunnen groeien tussen de Europese Unie en Rusland, in het belang van de stabilisatie van Europa in een klimaat van vertrouwen, vrede en inniger samenwerking;

59. wenst dat de plaats en de rol van de bestaande Europese organisaties met name van de OVSE en de Raad van Europa, die de taak hebben om een brug te slaan tussen de twee delen van het continent, beter op elkaar worden afgestemd;

60. onderstreept het belang van de noordelijke dimensie van het EU-beleid en verlangt dat intensief met Rusland wordt samengewerkt in het kader van de Raad van Oostzeelanden, de Euro-Arctische Barentsraad en de Noordse Raad;

61. wenst dat men zich niet ermee tevreden stelt de westelijke en met name de Europese organisaties voor Rusland open te stellen, maar dat men ook nieuwe organisaties, of zelfs nieuwe structuren creëert, rekening houdend met de geheel nieuwe, actieve rol die Rusland hierin heeft te vervullen;

62. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regering en het Parlement van de Russische Federatie en, ter informatie, aan de NAVO, de WEU, de OVSE en de Raad van Europa.