A4-0303/95

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende steun voor herstelprogramma's in zuidelijk Afrika (COM(95)0175 - C4-0449/95 - 95/0111(SYN))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Eerste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Conferentie over vluchtelingen, gerepatrieerden en ontheemden van de Verenigde Naties en de Organisatie van Afrikaanse eenheid in de verklaring die zij in augustus 1988 in Oslo heeft aangenomen heeft bevestigd dat in de overlevingsbehoeften van de ontheemden en de slachtoffers van de binnenlandse conflicten in de regio van zuidelijk Afrika en meer in het bijzonder Angola en Mozambique moet worden voorzien, met name door deze mensen naar hun landen en streken van herkomst terug te brengen en de sociaal-economische structuren in de getroffen landen en regio's weer op te bouwen,

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen

(Amendement 2)

Tweede overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het Europees Parlement, naar aanleiding van de werkzaamheden van zijn eigen intergroep «SADCC» erin heeft toegestemd op de begroting van 1988 een begrotingslijn in te voeren voor snelle, rechtstreekse hulpverlening aan de in nood verkerende bevolkingsgroepen in de SADCC-staten en met name ten behoeve van weeskinderen e.d.,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het Europees Parlement in 1986 het initiatief heeft genomen om in de begroting een post op te nemen voor hulpverlening aan de landen in zuidelijk Afrika die te lijden hadden onder de opzettelijke destabilisering van de kant van het Zuidafrikaanse apartheidsregime; dat deze hulp overeenkomstig de aanbevelingen van de in augustus 1988 door de Verenigde Naties en de Organisatie van Afrikaanse Eenheid in Oslo gehouden conferentie ten goede moest komen aan wezen en andere kinderen en vervolgens aan vluchtelingen, repatrianten en ontheemden,

(Amendement 3)

Artikel 1

>Oorspronkelijke tekst>

De Gemeenschap gaat over tot de uitvoering van herstel- en wederopbouwmaatregelen ten behoeve van de landen van de regio zuidelijk Afrika (Angola, Botswana, Lesotho, Namibië, Malawi, Mozambique, Swaziland, Tanzania, Zambia, Zimbabwe), waar veel verwoesting is aangericht door oorlogen, burgelijke onlusten en destabilisering. De acties zijn van beperkte duur en beogen de economie weer in werking te stellen en opnieuw de institutionele capaciteiten op te bouwen die vereist zijn om de sociale en politieke stabiliteit in de betrokken landen te herstellen en in de behoeften van de getroffen bevolkingsgroepen te voorzien. De acties moeten langzamerhand de taak van de humanitaire hulp overnemen en de hervatting van ontwikkelingshulp voor de lange termijn voorbereiden. In het bijzonder moeten zij dienen om de terugkeer van de vluchtelingen, ontheemden en gedemobiliseerde militairen mogelijk te maken en de gehele bevolking in staat te stellen weer een normaal bestaan op te bouwen in hun landen en regio's van herkomst.

>Tekst na stemming van het EP>

De Gemeenschap gaat over tot de uitvoering van herstel- en wederopbouwmaatregelen ten behoeve van de landen van de regio zuidelijk Afrika (Angola, Botswana, Lesotho, Namibië, Malawi, Mozambique, Swaziland, Tanzania, Zambia, Zimbabwe), waar veel verwoesting is aangericht door oorlogen, burgelijke onlusten en destabilisering. De acties zijn van beperkte duur en beogen een duurzame economie te herstellen en opnieuw de institutionele capaciteiten op te bouwen die vereist zijn om de sociale, culturele en politieke stabiliteit in de betrokken landen te herstellen en in de behoeften van de getroffen bevolkingsgroepen te voorzien. De acties moeten langzamerhand de taak van de humanitaire hulp overnemen en de hervatting van ontwikkelingshulp voor de lange termijn voorbereiden. In het bijzonder moeten zij dienen om de terugkeer van de vluchtelingen, ontheemden en gedemobiliseerde militairen mogelijk te maken en de gehele bevolking in staat te stellen weer een normaal bestaan op te bouwen in hun landen en regio's van herkomst.

(Amendement 4)

Artikel 2

>Oorspronkelijke tekst>

De krachtens deze verordening uit te voeren acties hebben allereerst betrekking op de volgende gebieden: materiële en functionele reparatie van de basisinfrastructuur; maatregelen om het produktiesysteem weer op gang te brengen; maatregelen om de vluchtelingen, ontheemden en gedemobiliseerde militairen weer een plaats in de samenleving te geven; scholing, documentatie en voorlichting ter bestrijding van de effecten van interne conflicten en destabiliseringsacties in de regio.

>Tekst na stemming van het EP>

De krachtens deze verordening uit te voeren acties hebben allereerst betrekking op de volgende gebieden: materiële en functionele reparatie van de basisinfrastructuur, met inbegrip van het opruimen van mijnen; maatregelen om het produktiesysteem weer op gang te brengen; maatregelen om de vluchtelingen, ontheemden, gehandicapten en gedemobiliseerde militairen weer een plaats in de samenleving te geven; scholing en voorlichting ter bestrijding van de effecten van interne conflicten en destabiliseringsacties in de regio. Er kunnen ook middelen worden aangewend ter stimulering en ondersteuning van de ontwikkeling van economische bedrijvigheid, met name door het opzetten van KMO's en het bevorderen van de regionale economische integratie tussen de lid-staten van de SADCC.

(Amendement 6)

Artikel 4, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De Gemeenschapsfinanciering kan zowel gebruikt worden voor investeringsuitgaven, met uitzondering van de aankoop van onroerend goed, als voor lopende kosten, in deviezen of plaatselijke valuta, al naar gelang de behoeften die zich bij de uitvoering van de acties voordoen.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De Gemeenschapsfinanciering kan zowel gebruikt worden voor investeringsuitgaven, met uitzondering van de aankoop van onroerend goed, als voor de essentiële lopende kosten die tijdens de totale duur van een project optreden, in deviezen of plaatselijke valuta, al naar gelang de behoeften die zich bij de uitvoering van de acties voordoen.

(Amendement 7)

Artikel 4, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. Er wordt systematisch gestreefd naar een, met name financiële, bijdrage van de instanties of partners waaraan de actie uiteindelijk ten goede zal komen (landen, plaatselijke gemeenschappen, bedrijven, enz.), binnen de grenzen van hun mogelijkheden en afgestemd op de aard van de bewuste actie.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen.

(Amendement 8)

Artikel 4, lid 5 bis en 5 ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

5 bis. Ter versterking van de samenhang en de complementariteit tussen de acties die worden gefinancierd door de Gemeenschap, de lid-staten en andere donors, zoals VN-organisaties, neemt de Commissie alle noodzakelijke maatregelen om ervoor te zorgen dat er zowel op institutioneel niveau als in het veld overleg plaatsvindt.

>Tekst na stemming van het EP>

5 ter. De Commissie draagt zorg voor een behoorlijke samenhang en continuïteit bij haar inspanningen op het gebied van humanitaire hulp, herstel en ontwikkeling.

(Amendement 9)

Artikel 6

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Commissie wordt belast met het onderzoek, de goed- of afkeuring en het beheer van de in deze verordening beoogde acties, volgens de geldende budgettaire en andere procedures, en met name die van het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Gemeenschap.

2. De beslissingen betreffende acties waarvan de financiering in het kader van deze verordening 2 miljoen ecu per actie overtreft, alsook elke wijziging van deze acties die leidt tot een overschrijding van het oorspronkelijk voor de betreffende acties uitgetrokken bedrag met meer dan 20%, worden genomen volgens de in artikel 7 bepaalde procedure.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Commissie wordt belast met het onderzoek, de goed- of afkeuring en het beheer van de in deze verordening beoogde acties, volgens de geldende budgettaire procedures, en met name die van het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Gemeenschap.

2. De beslissingen betreffende acties waarvan de financiering in het kader van deze verordening 2 miljoen ecu per actie overtreft, alsook elke wijziging van deze acties die leidt tot een overschrijding van het oorspronkelijk voor de betreffende acties uitgetrokken bedrag met meer dan 20%, worden genomen volgens de in artikel 7 bepaalde procedure.

>Oorspronkelijke tekst>

3. Elke in het kader van deze verordening gesloten overeenkomst of financieringscontract bepaalt met name dat de Commissie en de Rekenkamer kunnen overgaan tot controles ter plaatse volgens de gebruikelijke modaliteiten die door de Commissie zijn vastgesteld in het kader van de geldende bepalingen, in het bijzonder die van het financieel reglement dat van toepassing is op de algemene begroting van de Gemeenschap.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Elke in het kader van deze verordening gesloten overeenkomst of financieringscontract bepaalt met name dat de Commissie en de Rekenkamer kunnen overgaan tot controles ter plaatse en evaluatiemaatregelen.

>Oorspronkelijke tekst>

4. Wanneer de acties gepaard gaan met financieringsovereenkomsten tussen de Gemeenschap en het ontvangende land wordt daarin bepaald dat betalingen voor belastingen, rechten en heffingen niet door de Gemeenschap worden gefinancierd.

>Tekst na stemming van het EP>

4. Wanneer de acties gepaard gaan met financieringsovereenkomsten tussen de Gemeenschap en het ontvangende land wordt daarin bepaald dat betalingen voor belastingen, rechten en heffingen niet door de Gemeenschap worden gefinancierd.

>Oorspronkelijke tekst>

5. De deelneming aan de aanbestedingen en contracten staat op gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen van de lid-staten en de ontvangende staten, en kan worden uitgebreid tot andere ontwikkelingslanden.

>Tekst na stemming van het EP>

5. De deelneming aan de aanbestedingen en contracten staat op gelijke voorwaarden open voor alle natuurlijke en rechtspersonen van de lid-staten en de ontvangende staten, en kan worden uitgebreid tot andere landen in de regio.

>Oorspronkelijke tekst>

6. De leveranties zijn van oorsprong uit de lid-staat of de ontvangende staat of uit andere ontwikkelingslanden. In naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen mogen de leveranties uit andere landen komen.

>Tekst na stemming van het EP>

6. De leveranties zijn van oorsprong uit de lid-staat of de ontvangende staat of uit andere landen in de regio. In naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen mogen de leveranties uit andere landen komen.

(Amendement 11)

Artikel 7, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. De vergaderingen van het overeenkomstig dit artikel op te richten comité zijn openbaar en de volledige notulen worden aan het Comité van het EOF en binnen tien werkdagen na elke vergadering ter informatie aan de Commissie ontwikkelingssamenwerking van het Europees Parlement toegezonden.

(Amendement 12)

Artikel 8

>Oorspronkelijke tekst>

In het kader van het in artikel 7, lid 1, bedoelde comité houden de Commissie en de vertegenwoordigers van de lid-staten eenmaal per jaar een gedachtenwisseling aan de hand van een uiteenzetting van de vertegenwoordiger van de Commissie over de algemene richtsnoeren voor de acties van het komende jaar.

>Tekst na stemming van het EP>

In het kader van het in artikel 7, lid 1, bedoelde comité houden de Commissie en de vertegenwoordigers van de lid-staten eenmaal per jaar een gedachtenwisseling aan de hand van een uiteenzetting van de vertegenwoordiger van de Commissie over de algemene richtsnoeren voor de acties van het komende jaar. Een vertegenwoordiger van de Commissie ontwikkelingssamenwerking van het Europees Parlement is als waarnemer aanwezig en heeft spreekrecht.

(Amendement 13)

Artikel 8, alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie stelt de algemene richtsnoeren vast na overleg met de bevoegde instanties, de partnerorganisaties en de begunstigden in de landen die steun ontvangen.

(Amendement 14)

Artikel 9, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

Het overzicht bevat met name gegevens over de partners waarmee overeenkomsten of uitvoeringscontracten zijn gesloten.

>Tekst na stemming van het EP>

Het overzicht bevat met name bijzonderheden over de partners waarmee overeenkomsten of uitvoeringscontracten zijn gesloten.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening van de Raad betreffende steun voor herstelprogramma's in zuidelijk Afrika (COM(95)0175 - C4-0449/00 - 95/0111(SYN))

(Samenwerkingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(95)0175 - 95/0111(SYN),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig de artikelen 189 C en 130 W van het EG-Verdrag (C4-0449/95),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid, de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole (A4-0303/95),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 C, sub a) van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst;

5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.