NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 17.9.2004 
COM(2004) 594 definitief 
2004/0205 (CNS)   
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de ondertekening van de overeenko mst tussen de Europese Gemeenschap en 
het Koninkrijk Denemarken houdende uitbre iding tot Denemarken van de bepalingen 
van Verordening (EG) nr. 343/ 2003 tot vaststelling van de crit eria en instrumenten om 
te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is  voor de behandeling van een asielverzoek 
dat door een onderdaan van een derde land bi j een van de lidstaten wordt ingediend en 
van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de 
vergelijking van vingerafdrukken ten behoev e van een doeltreffende toepassing van de 
Overeenkomst van Dublin 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het 
Koninkrijk Denemarken  houdende uitbreiding tot Denemarken van de bepalingen van 
Verordening (EG) nr. 343/2003 to t vaststelling van de criteri a en instrumenten om te 
bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat 
door een onderdaan van een derde land bij ee n van de lidstaten wordt ingediend en van 
Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de 
vergelijking van vingerafdrukken ten behoev e van een doeltreffende toepassing van de 
Overeenkomst van Dublin 
 
(door de Commissie ingediend) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
I. POLITIEK EN JURIDISCH KADER  
Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Prot ocol betreffende de positie van Denemarken, 
gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese  Unie en het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap, heeft Denemarken niet deelgenomen aan de aanneming door de Raad van Verordening (EG) nr. 343/2003 tot vastst elling van de criteria en instrumenten om 
te bepalen welke lidstaat vera ntwoordelijk is voor de beha ndeling van een asielverzoek dat 
door een onderdaan van een derde land bij een va n de lidstaten wordt ingediend ("verordening 
Dublin II") en van Verordening (EG) nr. 2725/ 2000 betreffende de instelling van "Eurodac" 
voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van 
de Overeenkomst van Dublin ("Eurodac-verordening"). 
Denemarken is echter partij bij de Overeenkomst  betreffende de vastst elling van de staat die 
verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat bij een van de lidstaten van 
de Europese Gemeenschappen wordt ingediend ("Overeenkomst van Dublin"), die op 15 juni 
1990 te Dublin werd ondertekend. 
Op 19 januari 2001 heeft de Gemeenschap een  overeenkomst gesloten met de Republiek 
IJsland en het Koninkrijk Noorwegen betreffe nde de criteria en de mechanismen voor de 
vaststelling van de staat die ve rantwoordelijk is voor de beha ndeling van een asielverzoek dat 
in een lidstaat, in IJsland of in Noorwegen wordt ingedi end. In artikel 12 van deze 
overeenkomst is bepaald dat Denemarken kan verzoeken om deelneming aan deze 
overeenkomst en dat de voorwaarde voor deze deelneming zal worden vastgesteld door de 
Gemeenschap, Noorwegen en IJsland, met de in stemming van Denemarken, in een protocol 
bij deze overeenkomst. 
Denemarken heeft verzocht inte rnationale overeenkomsten met de  Gemeenschap te sluiten die 
zijn betrekkingen met de andere lidstaten moet en regelen door de overname van de bestaande 
communautaire instrumenten. 
In haar mededeling van april 2002 heeft de Comm issie, die instemde met de mogelijkheid om 
uitzonderlijk en als overgangsmaatregel in be paalde gevallen specif ieke internationale 
overeenkomsten met Denemarken te sluite n, niettemin voorwaarden voor dergelijke 
overeenkomsten vastgelegd, met name inzake de bevoegdheid van het Hof van Justitie en de 
verplichtingen van Denemarken bij zijn exte rne betrekkingen op de betrokken gebieden. Bij 
zijn besluit van 6 mei 2003 heeft de Raad de  Commissie gemachtigd om met het Koninkrijk 
Denemarken te onderhandelen over een over eenkomst houdende uitbreid ing tot Denemarken 
van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 343/2003 tot vaststelling van de criteria en 
instrumenten om te bepalen welke lidstaat ve rantwoordelijk is voor de behandeling van een 
asielverzoek dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt 
ingediend en van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van 
de Overeenkomst van Dublin, en om met de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen 
te onderhandelen over een protocol uit hoofde va n artikel 12 van de Overeenkomst tussen de 
Europese Gemeenschap, de Republiek IJsland en  het Koninkrijk Noorwegen betreffende de 
criteria en de mechanismen voor de vaststelling  van de staat die verant woordelijk is voor de 
behandeling van een asielverzoek dat in een lidstaat, in IJsland of in Noorwegen wordt 
ingediend. De Raad achtte het belangrijk om pa rallel met het protocol bij de overeenkomst 
 
NL 3   NL met Noorwegen en IJsland een overeenkomst met Denemarken te sluiten, teneinde de 
bevoegdheid van het Hof van Justitie ten aanzi en van Denemarken te waarborgen, zowel wat 
de uitlegging als wat de toepassing van de betrokken overeenkomsten en verordeningen betreft, en de wederzijdse verplichtingen in het kader van internati onale overeenkomsten te 
regelen. 
De onderhandelingen met het oog op de sluiti ng van de overeenkomst zijn in juni 2003 
begonnen en de tekst is op  8 juni 2004 geparafeerd. 
Wat de Gemeenschap betreft, vormt artikel 63, punt 1, onder a), in samenhang met artikel 300 
van het EG-Verdrag de rechtsgrond van de overeenkomst. 
De bijgevoegde voorstellen vormen de juridi sche instrumenten voor de ondertekening en 
sluiting van de overeenkomst. De Raad be sluit met gekwalificee rde meerderheid van 
stemmen (artikel 251 op grond van artikel 67, lid  5, eerste streepje, van het EG-Verdrag). 
Overeenkomstig artikel 300, lid 3, van het EG-Ver drag moet het Europees Parlement formeel 
over de sluiting van de overeenkomst worden geraadpleegd. 
II. 
RESULTATEN VAN DE ONDERHANDELINGEN  
De Commissie is van mening dat de door de  Raad in zijn onderhandelingsrichtsnoeren 
vastgestelde doelstellingen bereikt zijn en dat de ontwerpovereenkomst  aanvaardbaar is voor 
de Gemeenschap. 
De uiteindelijke inhoud van deze overeenkom st kan als volgt worden samengevat: 
– De overeenkomst bestaat uit in totaal 11 artikel en. Zij omvat tevens een bijlage, die er een 
integrerend deel van uitmaakt. 
– Door de overeenkomst worden de bepalingen be treffende de vaststel ling van de staat die 
verantwoordelijk is voor een as ielverzoek dat in Denemarken  of in een andere lidstaat 
wordt ingediend door een onderdaan van een derde land van toepassing op Denemarken. 
– Door de overeenkomst wordt aan het Hof van Ju stitie de rol toevertrouwd de eenvormige 
uitlegging en toepassing van de door de ove reenkomst en de verordeningen bestreken 
bepalingen te waarborgen. 
– De overeenkomst geeft het Hof van Justitie onder dezelfde voorwaarden als die welke 
gelden voor de rechtbanken va n de andere lidstaten de be voegdheid kennis te nemen van 
prejudiciële vragen die door D eense rechters worden gestel d over de uitle gging van de 
bepalingen van de overeenkomst. 
– De overeenkomst geeft het Hof van Just itie de bevoegdheid om op verzoek van 
Denemarken uitspraak te doen over vragen betr effende de uitlegging van de bepalingen die 
door de overeenkomst worden bestreken, op d ezelfde wijze en met dezelfde gevolgen als 
ten aanzien van de andere lidst aten, de Raad of de Commissi e over vragen betreffende de 
uitlegging van de verordeningen die uit hoofde  van artikel 63 van he t EG-Verdrag zijn 
vastgesteld. 
– De inbreukprocedures zoals deze  bij het EG-Verdrag zijn va stgesteld, zijn van toepassing. 
 
NL 4   NL – Door de overeenkomst wordt Denemarken ertoe verplicht elke wijziging van de 
verordeningen waarnaar de ove reenkomst verwijst alsmede de  maatregelen ter uitvoering 
daarvan te aanvaarden. 
– In de overeenkomst zijn de wederzijdse verplichtingen van de overeenkomstsluitende 
partijen vastgesteld voor het geval dat een ove reenkomstsluitende part ij een internationale 
overeenkomst wenst te slu iten die invloed heeft op de bepalingen die door de 
overeenkomst worden bestreken. 
– De overeenkomst bevat een bepaling die Dene marken ertoe verplicht jaarlijks aan de 
operationele kosten die verband houden met de installatie en de activiteit van de centrale 
eenheid van Eurodac een bedrag bij te dragen dat overeenkomt met het percentage van zijn 
bruto nationaal product ten opzichte van het bruto nationaal product van alle lidstaten. 
– In de overwegingen van de overeenkomst is vastgesteld dat deze voor de betrekkingen 
tussen Denemarken en de andere lidstaten in  de plaats treedt van de Overeenkomst van 
Dublin. 
– De overeenkomst bevat bepalingen betreffende de beëindiging ervan. 
III. C ONCLUSIES  
Rekening houdend met bovengenoemde resultaten , stelt de Commissie voor dat de Raad: 
- besluit dat de overeenkomst namens de  Gemeenschap wordt ondertekend en de 
voorzitter van de Raad machtigt om de pers oon (personen) aan te wijzen die naar 
behoren is (zijn) gemachtigd de overe enkomst namens de Gemeenschap te 
ondertekenen; 
- na raadpleging van het Europees Pa rlement zijn goedkeuring hecht aan de 
bijgevoegde overeenkomst tussen de Eur opese Gemeenschap en het Koninkrijk 
Denemarken houdende uitbreiding tot Denemarken van de bepalingen van Verordening (EG) nr. 343/2003 tot vaststelling va n de criteria en instrumenten om te 
bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek 
dat door een onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend en van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betr effende de instelling van "Eurodac" voor 
de vergelijking van vingerafdrukken ten be hoeve van een doeltreffende toepassing 
van de Overeenkomst van Dublin. 
 
NL 5   NL Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de ondertekening van de overeenko mst tussen de Europese Gemeenschap en 
het Koninkrijk Denemarken houdende uitbre iding tot Denemarken van de bepalingen 
van Verordening (EG) nr. 343/ 2003 tot vaststelling van de crit eria en instrumenten om 
te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is  voor de behandeling van een asielverzoek 
dat door een onderdaan van een derde land bi j een van de lidstaten wordt ingediend en 
van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de 
vergelijking van vingerafdrukken ten behoev e van een doeltreffende toepassing van de 
Overeenkomst van Dublin 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de  Europese Gemeenschap, en met name op 
artikel 63, punt 1, onder a), juncto arti kel 300, lid 2, eerste alinea, eerste zin, 
Gezien het voorstel  van de Commissie1, 
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT: (1) Bij zijn besluit van 6 mei 2003 heeft de Raad de Commissie gemachtigd te 
onderhandelen over een overeenkomst tusse n de Europese Gemeenschap en het 
Koninkrijk Denemarken houdende uitbreiding tot Denemarken van de bepalingen van 
Verordening (EG) nr. 343/2003 tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te 
bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek 
dat door een onderdaan van een de rde land bij een van de lidstaten wordt ingediend en 
van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffe nde de instelling van "Eurodac" voor de 
vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende  toepassing van de 
Overeenkomst van Dublin. 
(2) De onderhandelingen met het oog op de ondertekening van de overeenkomst zijn 
gevoerd tussen juni 2003 en april 2004. 
(3) Behoudens eventuele sluiting ervan op een la ter tijdstip, dient de op 8 juni 2004 te 
Luxemburg geparafeerde overee nkomst te worden ondertekend. 
(4) Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd 
Koninkrijk en Ierland, gehecht aan het Verdra g betreffende de Europese Unie en het 
Verdrag tot oprichting van de Europe se Gemeenschap, nemen het Verenigd 
Koninkrijk en Ierland deel aan de aannemi ng en de toepassing van dit besluit, 
                                                
 
1 PB C… 
 
NL 6   NL BESLUIT: 
Enig artikel 
Behoudens eventuele sluiting van de overeenkoms t op een later tijdst ip, wordt de voorzitter 
van de Raad gemachtigd de persoon (personen)  aan te wijzen die bevoegd is (zijn) tot 
ondertekening namens de Europese Gemeenscha p van de overeenkomst tussen de Europese 
Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken houdende uitbreiding tot Denemarken van de 
bepalingen van Verordening (EG)  nr. 343/2003 tot vaststelling van de criteria en instrumenten 
om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk  is voor de behandeling van een asielverzoek 
dat door een onderdaan van een de rde land bij een van de lidstaten wordt ingediend en van 
Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de in stelling van "Eurodac" voor de vergelijking 
van vingerafdrukken ten behoeve van een doelt reffende toepassing van de Overeenkomst van 
Dublin. 
Gedaan te Brussel, op ........... 
 Voor de Raad 
 De voorzitter 
 
NL 7   NL 2004/0205 (CNS) 
Voorstel voor een 
BESLUIT VAN DE RAAD 
betreffende de sluiting van de overeenkoms t tussen de Europese Gemeenschap en het 
Koninkrijk Denemarken  houdende uitbreiding tot Denemarken van de bepalingen van 
Verordening (EG) nr. 343/2003 to t vaststelling van de criteri a en instrumenten om te 
bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat 
door een onderdaan van een derde land bij ee n van de lidstaten wordt ingediend en van 
Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de 
vergelijking van vingerafdrukken ten behoev e van een doeltreffende toepassing van de 
Overeenkomst van Dublin 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de  Europese Gemeenschap, en met name op 
artikel 63, punt 1, onder a), juncto artikel 300, lid  2, eerste alinea, eerste zin, en artikel 300, 
lid 3, eerste alinea, 
Gezien het voorstel  van de Commissie2, 
Gezien het advies van het Europees Parlement3, 
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT: 
(1) De Commissie heeft namens de Eur opese Gemeenschap onderhandeld over een 
overeenkomst met het Koninkrijk Denemark en houdende uitbreiding tot Denemarken 
van de bepalingen van Verordening (EG) nr . 343/2003 tot vaststel ling van de criteria 
en instrumenten om te bepalen welke lidstaa t verantwoordelijk is  voor de behandeling 
van een asielverzoek dat door een onderd aan van een derde land bij een van de 
lidstaten wordt ingediend en van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de 
instelling van "Eurodac" voor de vergelijk ing van vingerafdrukken ten behoeve van 
een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin. 
(2) Deze overeenkomst is, behoudens eventuele sl uiting ervan op een later tijdstip, op ..... 
2004 namens de Europese Gemeenschap onde rtekend in overeenstemming met Besluit 
...../...../EG van de Raad van [..........]. 
(3) Deze overeenkomst dient te worden goedgekeurd. (4) Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd 
Koninkrijk en Ierland, gehecht aan het Verdra g betreffende de Europese Unie en het 
                                                
 
2 PB C… 
3 PB C… 
 
NL 8   NL Verdrag tot oprichting van de Europe se Gemeenschap, nemen het Verenigd 
Koninkrijk en Ierland deel aan de aannemi ng en de toepassing van dit besluit, 
BESLUIT: 
Artikel 1 
De overeenkomst tussen de Europese Gemeen schap en het Koninkrijk Denemarken houdende 
uitbreiding tot Denemarken van de bepa lingen van Verordening (EG) nr. 343/2003 tot 
vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welk e lidstaat verantwoordelijk is 
voor de behandeling van een asielverzoek dat d oor een onderdaan van een derde land bij een 
van de lidstaten wordt ingediend en van Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de 
instelling van "Eurodac" voor de vergelijkin g van vingerafdrukken ten behoeve van een 
doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin, wordt namens de Gemeenschap 
goedgekeurd. 
De tekst van de overeenkomst is aan dit besluit gehecht. 
Artikel 2 
De voorzitter van de Raad verricht de in artikel 10, lid 2, van de overeenkomst bedoelde 
kennisgeving4. 
Artikel 3 
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.  
Gedaan te Brussel, op ......... 
 Voor de Raad 
 De voorzitter 
                                                 
4 De datum van inwerkingtreding van de overeenkomst is de eerste dag van de tweede maand volgende 
op de kennisgeving door de overeenkomstsluitende partijen van … 
 
NL 9   NL BIJLAGE I  
OVEREENKOMST 
tussen de Europese Gemeenschap en 
het Koninkrijk Denemarken 
betreffende 
de criteria en instrumenten om te bepale n welke staat verantwoordelijk is voor de 
behandeling van een asielverzoek dat wordt ingediend in Denemarken of een andere 
lidstaat van de Europese Unie en "Eurodac " voor de vergelijking van vingerafdrukken 
ten behoeve van een doeltreffende toep assing van de Overeenkomst van Dublin 
DE EUROPESE GEMEENSCHAP, 
hierna "de Gemeenschap" genoemd, enerzijds, en HET KONINKRIJK DENEMARKEN, hierna "Denemarken" genoemd, anderzijds, 1. ONDER VERWIJZING naar de deelneming van Denemarken aan de op 15 juni 
1990 in Dublin ondertekende ove reenkomst betreffende de vaststelling van de staat 
die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat bij een van de 
lidstaten van de Europese Gemeensc happen wordt ingediend, hierna de 
"Overeenkomst van Dublin" genoemd, 
2. ONDER VERWIJZING naar artikel 12 van de overeenkomst tussen de Europese 
Gemeenschap, de Republiek IJsland en he t Koninkrijk Noorwegen betreffende de 
criteria en mechanismen voor de vaststelli ng van de staat die ve rantwoordelijk is 
voor de behandeling van een asielverzoek da t in een lidstaat, in IJsland of in 
Noorwegen wordt ingediend, 
3. GELET op het feit dat Verordening (E G) nr. 343/2003 van 18 februari 2003 tot 
vaststelling van de criteria  en instrumenten om te bepalen welke lidstaat 
verantwoordelijk is voor de behandeli ng van een asielverzoek dat door een 
onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend, hierna de 
"verordening Dublin II" genoemd, in de plaats treedt van de "Overeenkomst van 
Dublin", 
4. VASTSTELLEND dat Verordening (EG)  nr. 1560/2003 van de Commissie 
houdende uitvoeringsbepalingen van Verorden ing (EG) nr. 343/2003 van de Raad tot 
vaststelling van de criteria  en instrumenten om te  bepalen welke lidstaat 
verantwoordelijk is voor de behandeli ng van een asielverzoek dat door een 
onderdaan van een derde land bij een va n de lidstaten wordt ingediend, op 
2 september 2003 door de Commissie werd aangenomen, 
5. OVERWEGENDE het belang van Verordening (EG) nr. 2725/2000 van 11 december 
2000 betreffende de instelling van "E urodac" voor de vergelijking van 
 
NL 10   NL vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst 
van Dublin, hierna de "Eurodac-verorden ing" genoemd. De "Eurodac-verordening" 
en de "verordening Dublin II" worden  hierna "de verordeningen" genoemd, 
6. VASTSTELLEND dat de Raad op 28 febr uari 2002 Verordening (EG) nr. 407/2002 
tot vaststelling van sommige uitvoeringsbe palingen voor de "Eur odac-verordening" 
heeft aangenomen, 
7. ONDER VERWIJZING naar het Protocol betreffende de positie van Denemarken, 
gehecht aan het Verdrag betreffende de Eur opese Unie en het Verdrag tot oprichting 
van de Europese Gemeenschap ("het Protocol betreffende de positie van Denemarken") uit hoofde waarvan de "v erordening Dublin II" en de "Eurodac-
verordening" niet bindend zijn voor,  noch van toepassing in Denemarken, 
8. WENSEND dat de bepalingen van de verord eningen, de latere wijzigingen en de 
maatregelen ter uitvoering ervan uit hoof de van het internat ionale recht van 
toepassing zijn op de betrekkingen tussen de Gemeenschap en Denemarken dat als lidstaat een bijzondere positie inneemt wat Titel IV van het Verdrag tot oprichting 
van de Europese Gemeenschap betreft, 
9. DE NADRUK LEGGEND op het belang van een passende coördinatie tussen de 
Gemeenschap en Denemarken voor de onde rhandelingen over en de sluiting van 
internationale overeenkomsten die de draagwijdte van de verordeningen kunnen 
beïnvloeden of wijzigen, 
10. DE NADRUK LEGGEND op het feit dat Denemark en zich moet beijveren om toe te 
treden tot door de Gemeenschap aangegane  internationale overeenkomsten wanneer 
de deelneming van Denemarken aan dergelijke overeenkomsten relevant is voor de coherente toepassing van de vero rdeningen en deze overeenkomst, 
11. VASTSTELLEND dat het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen 
bevoegd zou moeten zijn om de eenvormige  toepassing en uitlegging van deze 
overeenkomst, inclusief de bepalinge n van de verordeningen en alle 
uitvoeringsmaatregelen van de Gemeen schap die deel uitmaken van deze 
overeenkomst, te waarborgen, 
12. ONDER VERWIJZING naar de bevoegdheid die krachtens artikel 68, lid 1, van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Gem eenschap aan het Hof van Justitie van de 
Europese Gemeenschappen is verleend om u itspraak te doen over prejudiciële vragen 
in verband met de geldigheid en de uitlegging van op Titel IV van het Verdrag gebaseerde handelingen van de instelli ngen van de Gemeenschap, inclusief de 
geldigheid en uitlegging van deze overee nkomst, en naar de omstandigheid dat deze 
bepaling, zoals volgt uit het Protocol betr effende de positie van Denemarken, niet 
bindend is voor, noch van toepassing in Denemarken, 
13. OVERWEGENDE dat het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen onder 
dezelfde voorwaarden bevoegd moet zijn om prejudiciële beslissingen te geven met betrekking tot vragen in verband met de geldigheid en de uitlegging van deze 
overeenkomst die door een Deense rechterlij ke instantie worden opgeworpen, en dat 
Deense rechterlijke instanties bijge volg onder dezelfde voorwaarden als de 
rechterlijke instanties van andere lidst aten moeten verzoeken om prejudiciële 
 
NL 11   NL beslissingen in verband met de uitlegging van de verordeningen en de maatregelen 
ter uitvoering daarvan, 
14. ONDER VERWIJZING naar de bepaling dat de Raad van de Europese Unie, de 
Europese Commissie en de lidstaten he t Hof van Justitie van de Europese 
Gemeenschappen krachtens artikel 68, lid 3, van het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Gemeenschap kunnen verzoeken een uitspraak te doen over de uitlegging van op Titel IV van het Verdrag gebaseerde  handelingen van de instellingen van de 
Gemeenschap, inclusief de uitlegging van deze overeenkomst, en naar de omstandigheid dat deze bepaling, zoals volgt uit het Protocol betreffende de positie 
van Denemarken, niet bindend is voor,  noch van toepassing in Denemarken, 
15. OVERWEGENDE dat Denemarken onder dezel fde voorwaarden als andere lidstaten 
met betrekking tot de verordeningen en de  maatregelen ter uitvoering daarvan de 
mogelijkheid moet worden verleend om he t Hof van Justitie van de Europese 
Gemeenschappen te verzoeken uitspraak te  doen over vragen in verband met de 
uitlegging van deze overeenkomst, 
16. DE NADRUK LEGGEND op het feit dat de re chterlijke instanties in Denemarken 
krachtens het Deense recht – bij de uitlegging van deze overeenkomst, inclusief de 
bepalingen van de verordeningen en de u itvoeringsmaatregelen van de Gemeenschap 
die deel uitmaken van deze overeenkom st – rekening moeten houden met de 
jurisprudentie van het Hof van Justitie va n de Europese Gemeenschappen en van de 
rechtbanken van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen aangaande de 
bepalingen van de verordeningen en de co mmunautaire maatrege len ter uitvoering 
daarvan, 
17. OVERWEGENDE dat het mogelijk moet zijn om op grond van de bepalingen van 
het Verdrag tot oprichting va n de Europese Gemeenschap die de procedure voor het 
Hof beheersen, het Hof van Justitie van de  Europese Gemeenschappen te verzoeken 
uitspraak te doen over vragen betreffende  de nakoming van de verplichtingen uit 
hoofde van deze overeenkomst, 
18. Overwegende dat deze overeenkomst krachte ns artikel 300, lid 7, van het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Gemeenschap verbindend is voor de lidstaten; dat het derhalve wenselijk is dat Denemarken zi ch kan wenden tot de Commissie in haar 
hoedanigheid van hoedster van het Verdrag, als een lidstaat deze overeenkomst niet 
nakomt, 
19. OVERWEGENDE dat maatregelen die niet bindend zijn voor, noch van toepassing 
in Denemarken overeenkomstig artikel 3 va n het Protocol betreffende de positie van 
Denemarken voor Denemarken geen a ndere financiële gevolgen hebben dan 
administratieve kosten, en dat bijgevol g de bijdrage van Denemarken aan de 
operationele kosten die verband houden met de installatie en werking van de centrale 
eenheid bedoeld in artikel 3 van de "Euroda c-verordening" moet worden vastgesteld, 
20. DE NADRUK LEGGEND op het feit da t overeenkomstig artikel 12 van de 
overeenkomst tussen de Europese Gemeensc hap, IJsland en Noorwegen betreffende 
de criteria en de mechanismen voor de vast stelling van de staat die verantwoordelijk 
is voor de behandeling van een  asielverzoek dat in een lid staat, in IJsland of in 
 
NL 12   NL Noorwegen wordt ingediend, de betrekki ngen tussen IJsland en Noorwegen, 
enerzijds, en Denemarken, anderzijds, wat de bepalingen van de "verordening Dublin II" en de "Eurodac-ve rordening" betreft, in een protocol worden geregeld, 
21. WENSEND dat de inhoud van dit protocol parallel met deze overeenkomst door de 
Europese Gemeenschap, IJsland en Noorwegen, met de instemming van 
Denemarken, wordt vastgesteld, 
ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN: 
ARTIKEL 1 
Doel 
1. Deze overeenkomst heeft ten doel de bepa lingen van Verordening (EG) nr. 343/2003 
van de Raad van 18 februari 2003 tot vaststelli ng van de criteria en instrumenten om 
te bepalen welke lidstaat verantwoorde lijk is voor de behandeling van een 
asielverzoek dat door een onderdaan van een  derde land bij een van de lidstaten 
wordt ingediend ("verordening Dublin II" ), van Verordening (EG) nr. 2725/2000 van 
de Raad van 11 december 2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de 
vergelijking van vingerafdrukken ten behoe ve van een doeltreffende toepassing van 
de Overeenkomst van Dublin ("Eurodac- verordening") en de maatregelen ter 
uitvoering daarvan op de betrekkingen tussen de Gemeenschap en Denemarken toe te 
passen overeenkomstig artikel 2, leden 1 en 2. 
2. Het is het doel van de overeenkomstslu itende partijen om tot een eenvormige 
toepassing en uitlegging van de bepalingen van de verordeningen en de maatregelen ter uitvoering daarvan in alle lidstaten te komen. 
3. Het bepaalde in artikel 3, lid 1, artik el 4, lid 1, en artikel 5, lid 1, van deze 
overeenkomst vloeit voort uit het Protocol betreffende de positie van Denemarken. 
ARTIKEL 2 
De "verordening Dublin II" en de "Eurodac-verordening" 
1. De bepalingen van de "verordening Dublin  II", die aan deze overeenkomst is gehecht 
en er deel van uitmaakt, samen met de krachtens artikel 27, lid 2, van de "verordening Dublin II" aangenomen maatre gelen ter uitvoering daarvan en – wat de 
na de inwerkingtreding van deze overee nkomst aangenomen uitvoeringsmaatregelen 
betreft – die door Denemarken ten uitvoer worden gelegd zoals bedoeld in artikel 4 
van deze overeenkomst, zijn ingevolge het in ternationale recht van toepassing op de 
betrekkingen tussen de Gemeenschap en Denemarken. 
2. De bepalingen van de "Eurodac-verordeni ng", die aan deze overeenkomst is gehecht 
en er deel van uitmaakt, samen met de krach tens artikel 22 of artikel 23, lid 2, van de 
"Eurodac-verordening" aangenomen maatrege len ter uitvoering daarvan en – wat de 
na de inwerkingtreding van deze overee nkomst aangenomen uitvoeringsmaatregelen 
betreft – die door Denemarken ten uitvoer worden gelegd zoals bedoeld in artikel 4 
van deze overeenkomst, zijn ingevolge het in ternationale recht van toepassing op de 
betrekkingen tussen de Gemeenschap en Denemarken. 
 
NL 13   NL 3. In plaats van de datum bedoeld in artike l 29 van de "verordeni ng Dublin II" en in 
artikel 27 van de "Eurodac-ve rordening", is de datum van inwerkingtreding van deze 
overeenkomst van toepassing. 
ARTIKEL 3 
Wijzigingen van de "verordening Dub lin II" en de "Eurodac-verordening" 
1. Denemarken neemt niet deel aan de aa nneming van wijzigingen van de "verordening 
Dublin II" en de "Eurodac-ve rordening" en deze wijzig ingen zijn niet bindend voor, 
noch van toepassing in Denemarken. 
2. Wanneer wijzigingen van de verordeni ngen worden aangenomen, stelt Denemarken 
de Commissie in kennis van zijn besluit om de inhoud van deze wijzigingen al dan niet ten uitvoer te leggen. Deze kennisgeving geschiedt op het ogenblik van de aanneming van de wijzigingen of binnen een termijn van 30 dagen hierna. 
3. Indien Denemarken besluit de inhoud van de wijzigingen ten uitvoer te leggen, wordt 
in de kennisgeving vermeld of de tenuit voerlegging administratief kan plaatsvinden 
dan wel of deze door het parlement moet worden goedgekeurd. 
4. Indien in de kennisgeving is vermeld dat de tenuitvoerleggi ng administratief kan 
plaatsvinden, moet bovendien in de kennisgev ing worden verklaard dat alle vereiste 
administratieve maatregelen in werking tr eden op de datum va n inwerkingtreding 
van de wijzigingen van de verordeningen of  in werking zijn getreden op de datum 
van de kennisgeving, naar gelang welke datum de laatste is. 
5. Indien in de kennisgeving is vermeld dat voor de tenuitvoerlegging in Denemarken 
de goedkeuring van het parlement vere ist is, gelden de volgende regels: 
a) wetgevende maatregelen in Denemark en treden in werking op de datum van 
inwerkingtreding van de wijzigingen van de verordeningen of binnen zes 
maanden na de kennisgeving, naar gelang welke datum de laatste is; 
b) indien wetgevende maatregelen in Dene marken niet in werking zijn getreden 
op de datum waarop de wijz igingen van de verordeningen in Denemarken in 
werking treden, past Denemarken de inhoud van de wijzigingen voorlopig toe 
voor zover deze verenigbaar is met het nationale recht; 
c) Denemarken stelt de Commissie in kennis van de datum waarop de 
wetgevende uitvoeringsmaatregelen in we rking treden en van alle bijzondere 
maatregelen die met betrekking tot de  voorlopige toepassing zijn genomen. 
6. Een kennisgeving van Denemarken dat de inhoud van de wijzigingen in Denemarken 
ten uitvoer is gelegd (zie lid 4 of 5), sche pt wederzijdse verpli chtingen ingevolge het 
internationale recht tussen Denemarken en  de Gemeenschap. De wijzigingen van de 
verordeningen vormen dan wijzigingen van deze overeenkomst en worden geacht aan deze overeenkomst te zijn gehecht. 
 
NL 14   NL 7. Ingeval: 
a) Denemarken kennis ervan geeft te hebbe n besloten geen uitvoering te geven aan 
de inhoud van de wijzigingen, of 
b) Denemarken geen kennisgeving doet binne n de in lid 2 vastge stelde termijn van 
30 dagen, of 
c) wetgevende maatregelen in Denemarken ni et in werking treden binnen de in lid 5 
vastgestelde termijnen 
wordt deze overeenkomst als beëindigd beschouwd, tenzij de partijen anders 
besluiten binnen een termijn van 90 dage n of wanneer, in de onder c) bedoelde 
situatie, binnen dezelfde termijn in Denemarken wetgevende maatregelen in werking treden. De overeenkomst eindigt drie maanden na afloop van de termijn van 90 dagen. 
8. Verzoeken die overeenkomstig de "verordening Dublin II" zijn ingediend vóór de in 
lid 7 bedoelde datum van beëindiging van de overeenkomst worden hierdoor niet 
beïnvloed. 
ARTIKEL 4 
Uitvoeringsmaatregelen 
1. Denemarken neemt niet deel aan de goedkeuring van adviezen van het comité 
bedoeld in artikel 27, lid 2, van de "verordeni ng Dublin II" en in artikel 23, lid 2, van 
de "Eurodac-verordening" of aan de goe dkeuring van krachtens artikel 22 van de 
"Eurodac-verordening" aangenomen uitvoeri ngsmaatregelen. Krachtens artikel 27, 
lid 2, van de "verordening Dublin II" of krachtens artikel 23, lid 2, van de "Eurodac-
verordening" aangenomen uitvoeringsmaatre gelen en krachtens artikel 22 van de 
"Eurodac-verordening" aangenomen uitvoe ringsmaatregelen zijn niet bindend voor, 
noch van toepassing in Denemarken. 
2. Wanneer uitvoeringsmaatregelen worden aa ngenomen krachtens artikel 27, lid 2, van 
de "verordening Dublin II" en krachten s artikel 22 of 23, lid 2, van de "Eurodac-
verordening", worden de uitvoeringsm aatregelen ter kennis van Denemarken 
gebracht. Denemarken stelt de Commissie in  kennis van zijn besluit om de inhoud 
van de uitvoeringsmaatregelen al dan niet  toe te passen. De ke nnisgeving geschiedt 
na ontvangst van de uitvoeringsmaat regelen of binnen 30 dagen hierna. 
3. De kennisgeving moet de vermelding beva tten dat alle vereiste administratieve 
maatregelen in Denemarken in werking tr eden op de datum van inwerkingtreding 
van de uitvoeringsmaatregelen, of in werk ing zijn getreden op de datum van de 
kennisgeving, naar gelang we lke datum de laatste is. 
4. Een kennisgeving van Denemarken dat de inhoud van de uitvoeringsmaatregelen in 
Denemarken ten uitvoer is gelegd, schept wederzijdse verplichtingen ingevolge het 
internationale recht tussen Denemarken en de Gemeenschap. De uitvoeringsmaatregelen maken dan deel uit van deze overeenkomst. 
 
NL 15   NL 5. Ingeval: 
a) Denemarken kennis ervan geeft te hebbe n besloten geen uitvoering te geven aan 
de inhoud van de uitvoeringsmaatregelen, of 
b) Denemarken geen kennisgeving doet binne n de in lid 2 vastge stelde termijn van 
30 dagen 
wordt deze overeenkomst als beëindigd beschouwd, tenzij de partijen anders 
beslissen binnen een termijn van 90 dagen. De overeenkomst eindigt 3 maanden na afloop van de termijn van 90 dagen. 
6. Verzoeken die overeenkomstig de "verordening Dublin II" zijn ingediend vóór de in 
lid 5 bedoelde datum van beëindiging va n de overeenkomst worden hierdoor niet 
beïnvloed. 
7. Indien in uitzonderlijke gevallen voor de tenuitvoerlegging in Denemarken de 
goedkeuring van het parlement vereist is, moet dit worden vermeld in de in lid 2 bedoelde kennisgeving van Denemarken, en z ijn de bepalingen van artikel 3, leden 5 
tot en met 8, van toepassing. 
ARTIKEL 5 
Internationale overeenkomsten di e gevolgen hebben voor de " verordening Dublin II"en de 
"Eurodac-verordening" 
1. Door de Gemeenschap op basis van de bepa lingen van de "verordening Dublin II" en 
de "Eurodac-verordening" aangegane internationale overeenkomsten zijn niet 
bindend voor, noch van toepassing in Denemarken. 
2. Tenzij dit gebeurt met de instemming van de Gemeenschap en er afdoende 
maatregelen zijn genomen met betrekki ng tot de wijze waarop deze overeenkomst 
zich verhoudt tot de betrokken internati onale overeenkomst, gaat Denemarken geen 
internationale overeenkomsten aan die de draagwijdte beïnvloeden of wijzigen van 
de aan deze overeenkomst gehechte verorden ingen betreffende de vaststelling van de 
verantwoordelijkheid voor de behandeli ng van een asielverzoek of maatregelen 
betreffende de vergelijking van vingeraf drukken van onderdanen van derde landen 
die onder de "Eurodac-verordening" vallen. 
3. Bij onderhandelingen over internationale overeenkomsten die de draagwijdte van de 
aan deze overeenkomst gehechte verordeningen kan beïnvloeden of wijzigen, coördineert Denemarken zijn standpunt met de Gemeenschap en onthoudt het zich 
van acties die de in dergelijke onderha ndelingen binnen zijn bevoegdheidsgebied 
vallende doelstellingen van een  standpunt van de Gemeen schap in gevaar brengen. 
 
NL 16   NL ARTIKEL 6 
Bevoegdheid van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen bij de uitlegging van 
de overeenkomst 
1. Indien een vraag in verband met de geldigheid of de uitlegging van deze 
overeenkomst wordt opgeworpen in een zaak aanhangig bij een Deense rechterlijke instantie, verzoekt die rechte rlijke instantie het Hof van Justitie over deze vraag een 
uitspraak te doen wanneer een rechterlijke instantie van een andere lidstaat van de Europese Unie dat onder dezelfde omsta ndigheden moet doen in verband met de 
"verordening Dublin II", de "Eurodac-verord ening" en de in artikel 2, leden 1 en 2, 
bedoelde maatregelen ter uitvoering daarvan. 
2. Krachtens het Deense recht moeten de rechterlijke instanties in Denemarken bij de 
uitlegging van deze overeenkomst rekening houden met de jurisprudentie van het Hof van Justitie in verband met de bepalin gen van de "verordening Dublin II", de 
"Eurodac-verordening" en de commu nautaire uitvoeringsmaatregelen. 
3. Denemarken kan, zoals de Raad, de Commi ssie en elke lidstaat, het Hof van Justitie 
verzoeken een uitspraak te doen over de uitlegging van deze overeenkomst. De door 
het Hof van Justitie in antwoord op een de rgelijk verzoek gegeven uitspraak heeft 
geen gevolg ten aanzien van vonnissen van na tionale rechterlijke instanties van de 
lidstaten die kracht van gewijsde hebben. 
4. Denemarken heeft het recht opmerkingen bij het Hof van Justitie in te dienen 
wanneer een rechterlijke instantie van een lidstaat heeft verzocht  om een prejudiciële 
beslissing betreffende de uitlegging van een van de in artikel 2, leden 1 en 2, bedoelde bepalingen. 
5. Het Protocol betreffende het statuut va n het Hof van Justitie van de Europese 
Gemeenschappen en het Reglement voor de  procesvoering van het Hof zijn van 
toepassing. 
6. Indien de bepalingen van het Verdrag to t oprichting van de Europese Gemeenschap 
in verband met de uitspraken van het Ho f van Justitie worden gewijzigd en dit 
gevolgen heeft voor uitspraken in verband met de "verordening Dublin II" en de 
"Eurodac-verordening", kan Denemarken de  Commissie in kennis stellen van zijn 
besluit om de wijzigingen niet toe te passen wat deze overeenkomst betreft. De 
kennisgeving geschiedt op het tijdstip van de  inwerkingtreding van de wijzigingen of 
binnen 60 dagen hierna. 
In een dergelijk geval wordt de overeenkomst als beëindigd beschouwd. De 
overeenkomst eindigt 3 maanden na de kennisgeving. 
7. Verzoeken die overeenkomstig de "verordening Dublin II" zijn ingediend vóór de in 
lid 6 bedoelde datum van beëindiging va n de overeenkomst, worden hierdoor niet 
beïnvloed. 
 
NL 17   NL ARTIKEL 7 
Bevoegdheid van de Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen in verband met de 
naleving van de overeenkomst 
1. De Commissie kan bij het Hof van Justitie  tegen Denemarken zaken wegens de niet-
nakoming van een van de krachtens deze overeenkomst op hem rustende 
verplichtingen aanhangig maken. 
2. Denemarken kan bij de Commissie een kl acht indienen wegens de niet-nakoming 
door een lidstaat van de verplichtingen die krachtens deze overeenkomst op hem 
rusten. 
3. De bepalingen van het Verdrag tot oprich ting van de Europese Gemeenschap die de 
procedure voor het Hof van Justitie beheer sen alsmede het Protocol betreffende het 
statuut van het Hof van Justitie en het Reglement voor de procesvoering van het Hof 
zijn van toepassing. 
ARTIKEL 8 
Territoriale toepasselijkheid 
Deze overeenkomst is van toepassing op de gebieden die zijn genoemd in artikel 299 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen schap en overeenkomstig artikel 26 van de 
"Eurodac-verordening" en artikel 26 van de "verordening Dublin II". 
ARTIKEL 8 BIS  
Financiële bijdragen in verband met "Eurodac" 
Wat de administratieve en operationele kosten be treft die verband houden me t de installatie en 
de werking van de centrale ee nheid van Eurodac, draagt Denemarken aan de jaarlijkse 
begroting van de EU een op grond van de daar toe toegekende begrotingsmiddelen berekend 
jaarlijks bedrag bij dat overe enkomt met het percentage va n het Deense bruto nationaal 
product ten opzichte van het br uto nationaal product van a lle deelnemende staten.  
Deze bepaling is van toepassing vanaf het ja ar van aansluiting van Denemarken bij de 
centrale eenheid. 
Als bijdrage aan de initiële installatie van de  centrale eenheid betaalt Denemarken een vaste 
som die gelijk is aan het bedrag dat op de Deen se bijdrage aan de algemene begroting van de 
Europese Gemeenschappen wordt terugbetaald wege ns zijn initiële ni et-deelneming aan de 
"Eurodac-verordening". 
 
NL 18   NL ARTIKEL 9 
Beëindiging van de overeenkomst 
1. Deze overeenkomst eindigt indien Denemark en de andere lidstaten ervan in kennis 
stelt dat het niet langer een beroep wenst te doen op de bepalingen van deel I van het 
Protocol betreffende de positie van De nemarken (zie artikel 7 van genoemd 
Protocol). 
2. Deze overeenkomst kan door elk van de overeenkomstsluitende partijen worden 
beëindigd door de andere overeenkomstsluiten de partij daarvan in kennis te stellen. 
De overeenkomst eindigt zes maanden na de datum van deze kennisgeving. 
3. Verzoeken die zijn ingediend vóór de in de leden 1 of 2 bedoelde datum van 
beëindiging van de overeenkomst wo rden hierdoor niet beïnvloed. 
ARTIKEL 10 
Inwerkingtreding 
1. Deze overeenkomst wordt door de overeenkom stsluitende partijen volgens hun eigen 
procedures aangenomen. 
2. De overeenkomst treedt in werking op de eerste dag van de tweede maand volgende 
op de kennisgeving door de overeenkomstslu itende partijen van de beëindiging van 
hun respectieve daartoe vereiste procedures. 
ARTIKEL 11 
Authenticiteit van de teksten 
Deze overeenkomst is in twee exemplaren opgesteld in de Deense, de Duitse, de Engelse, de 
Estse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Hong aarse, de Italiaanse, de Letse, de Litouwse, de 
Maltese, de Nederlandse, de P oolse, de Portugese, de Sloveens e, de Slowaakse, de Spaanse, 
de Tsjechische en de Zweedse taal, waarbij al deze teksten gelijkelijk authentiek zijn. 
 
NL 19   NL Bijlage II  
Door de Raad van de Europese Unie aangenomen VERORDENING (EG) nr. 343/2003 van 
de Raad van 18 februari 2003 tot vaststelling van de criteria en instrume nten om te bepalen 
welke lidstaat verantwoordel ijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat door een 
onderdaan van een derde land bij een van de lidstaten wordt ingediend 
Door de Raad van de Europese Unie aangenomen VERORDENING (EG) nr. 2725/2000 van 
de Raad van 11 december 2000 betreffende de in stelling van "Eurodac" voor de vergelijking 
van vingerafdrukken ten behoeve van een doelt reffende toepassing van de Overeenkomst van 
Dublin.