MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

Aanpassing van de gegevens die worden gebruikt voor de berekening van forfaitaire sommen en dwangsommen die de Commissie het Hof van Justitie voorstelt in inbreukprocedures

(2018/C 340/02)

I. INLEIDING

De mededeling van de Commissie van 2005 over de uitvoering van artikel 228 van het EG-Verdrag (1) (thans artikel 260, leden 1 en 2, van het VWEU) bevat de basis op grond waarvan de Commissie het bedrag van de geldelijke sancties berekent die zij het Hof van Justitie verzoekt op te leggen, in de vorm van een forfaitaire som of dwangsom, wanneer zij op grond van artikel 260, lid 2, VWEU een zaak bij het Hof aanhangig maakt in het kader van een inbreukprocedure tegen een lidstaat.

In een volgende mededeling van 2010 (2) over de aanpassing van de gegevens die voor deze berekening worden gebruikt, heeft de Commissie bepaald dat deze macro-economische gegevens jaarlijks moeten worden herzien om rekening te houden met de inflatie en wijzigingen in het bbp.

De mededeling van de Commissie van 2011 over de uitvoering van artikel 260, lid 3, VWEU (3) en de mededeling van de Commissie van 2017 „EU-wetgeving: betere resultaten door betere toepassing” (4) benadrukken dat dezelfde methode als die welke is vastgesteld in de mededeling van 2005, van toepassing is op de berekening van de geldelijke sancties die de Commissie het Hof van Justitie verzoekt op te leggen uit hoofde van artikel 260, lid 3, VWEU.

De jaarlijkse aanpassing waarin deze mededeling voorziet, is gebaseerd op de ontwikkeling van de inflatie en het bbp van elke lidstaat (5). Er moet worden gebruikgemaakt van de statistieken over inflatiepercentage en bbp die twee jaar voor de aanpassing zijn opgesteld („t–2–regel”), aangezien twee jaar het minimum is om over relatief stabiele macro-economische gegevens te kunnen beschikken. Deze mededeling is derhalve gebaseerd op de economische gegevens voor het nominale bbp en de bbp-deflator voor 2016 (6) en de huidige weging van de stemmen van de lidstaten in de Raad.

II. ONDERDELEN VAN DE AANPASSING

De volgende economische criteria moeten worden herzien:

— het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de dwangsom (7), dat momenteel is vastgesteld op 700 EUR per dag, moet worden herzien om rekening te houden met de inflatie;

— het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de forfaitaire som (8), dat momenteel is vastgesteld op 230 EUR per dag, moet worden herzien om rekening te houden met de inflatie;

— de bijzondere factor „n” (9) moet worden herzien om rekening te houden met het bbp van de desbetreffende lidstaat en daarbij moet het aantal stemrechten van de lidstaat in de Raad in aanmerking worden genomen; De factor „n” is identiek voor de berekening van de forfaitaire som en van de dagelijkse dwangsommen;

— de forfaitaire minimumsommen (10) moeten worden herzien om rekening te houden met de inflatie.

III. ACTUALISERINGEN

De Commissie zal de volgende aangepaste cijfers toepassen bij de berekening van het bedrag van de geldelijke sancties, in de vorm van een forfaitaire som of dwangsom, wanneer zij krachtens artikel 260, leden 2 en 3, VWEU een zaak bij het Hof van Justitie aanhangig maakt:

1) het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de dwangsom wordt vastgesteld op 690 EUR per dag;

2) het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de forfaitaire som wordt vastgesteld op 230 EUR per dag;

3) de bijzondere factor „n” en de forfaitaire minimumsom (in EUR) voor de 28 EU-lidstaten bedragen: Lidstaat Bijzondere factor „n” Forfaitaire minimumsom (1 000 EUR) België 4,89 2 790 Bulgarije 1,51 862 Tsjechië 3,16 1 803 Denemarken 3,03 1 729 Duitsland 20,74 11 835 Estland 0,63 359 Ierland 3,02 1 723 Griekenland 3,14 1 792 Spanje 11,93 6 808 Frankrijk 17,46 9 963 Kroatië 1,24 708 Italië 15,16 8 651 Cyprus 0,59 337 Letland 0,69 394 Litouwen 1,13 645 Luxemburg 1,00 571 Hongarije 2,54 1 449 Malta 0,38 217 Nederland 6,56 3 743 Oostenrijk 4,08 2 328 Polen 7,36 4 200 Portugal 3,24 1 849 Roemenië 3,35 1 912 Slovenië 0,87 496 Slowakije 1,64 936 Finland 2,67 1 524 Zweden 4,68 2 671 Verenigd Koninkrijk 18,10 10 328

Zodra deze mededeling is goedgekeurd, zal de Commissie de aangepaste cijfers toepassen wanneer zij krachtens artikel 260 VWEU een zaak bij het Hof van Justitie aanhangig maakt.

(1) SEC(2005) 1658 (PB C 126 van 7.6.2007, blz. 15).

(2) SEC(2010) 923/3. Deze mededeling werd in 2011 (SEC(2011) 1024 final), in 2012 C(2012) 6106 final), in 2013 (C(2013) 8101 final), in 2014 (C(2014) 6767 final), in 2015 (C(2015) 5511 final), in 2016 (C(2016) 5091 final) en in 2017 (C(2017) 8720 final) bijgewerkt in het kader van de jaarlijkse aanpassing van de economische gegevens.

(3) PB C 12 van 15.1.2011, blz. 1.

(4) PB C 18 van 19.1.2017, blz. 10.

(5) Volgens de algemene regels die in de mededelingen van 2005 en 2010 zijn uiteengezet.

(6) De bbp-prijsdeflator wordt gebruikt als maatstaf voor de inflatie. Het gelijke forfaitaire basisbedrag voor forfaitaire sommen en dwangsommen wordt afgerond op het dichtstbijzijnde veelvoud van tien. De minimale forfaitaire sommen worden afgerond op het dichtstbijzijnde duizendtal. De factor „n” wordt afgerond tot op twee decimalen.

(7) Het gelijke forfaitaire basisbedrag voor dagelijkse dwangsommen is het vaste basisbedrag waarop bepaalde wegingsmultiplicatoren worden toegepast. De wegingsmultiplicatoren zijn de coëfficiënten voor de ernst en de duur van de inbreuk en de bijzondere factor „n” van de betrokken lidstaat die moeten worden toegepast voor de berekening van een dagelijkse dwangsom.

(8) Het forfaitaire basisbedrag moet worden toegepast bij de berekening van de forfaitaire som. Wat artikel 260, lid 2, VWEU betreft, is de forfaitaire som het resultaat van de vermenigvuldiging van een dagelijks bedrag (het resultaat van de vermenigvuldiging van het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de forfaitaire som met de coëfficiënt voor ernst, dat op zijn beurt wordt vermenigvuldigd met de bijzondere factor „n”) met het aantal dagen dat de inbreuk voortduurt tussen de datum van het eerste arrest en de datum waarop de inbreuk eindigt of de datum van de uitspraak van het arrest op grond van artikel 260, lid 2, VWEU. Wat artikel 260, lid 3, VWEU betreft, is volgens punt 28 van de Commissiemededeling met als titel „Uitvoering van artikel 260, lid 3, van het VWEU” (SEC(2010) 1371 final; PB C 12 van 15.1.2011, blz. 1), de forfaitaire som het resultaat van de vermenigvuldiging van een dagelijks bedrag (het resultaat van de vermenigvuldiging van het gelijke forfaitaire basisbedrag voor een forfaitaire som met de coëfficiënt voor ernst, dat op zijn beurt wordt vermenigvuldigd met de bijzondere factor „n”) met het aantal dagen tussen de dag volgende op die waarop de in de richtlijn vastgestelde termijn voor omzetting is verstreken tot de datum waarop de inbreuk is beëindigd of de datum van uitspraak van het arrest op grond van artikel 258 en artikel 260, lid 3, VWEU. De op basis van het dagelijks bedrag berekende forfaitaire som moet worden toegepast wanneer de uitkomst van de hierboven genoemde berekening hoger is dan de forfaitaire minimumsom.

(9) De bijzondere factor „n” houdt rekening met het vermogen van een lidstaat om te betalen (bruto binnenlands product (bbp)) en het aantal stemmen van de lidstaat in de Raad.

(10) De forfaitaire minimumsom wordt voor elke lidstaat vastgesteld op basis van de bijzondere factor „n”. De forfaitaire minimumsom zal aan het Hof worden voorgesteld wanneer de dagelijkse forfaitaire sommen tezamen niet meer bedragen dan de forfaitaire minimumsom.