This document was downgraded/declassified Date: 21/06/2017 By: Yvon Slingenberg Authority: DG CLIMA

TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Het Global Green Growth Institute (GGGI) is een in 2012 opgerichte internationale organisatie die zich toelegt op het ondersteunen en bevorderen van sterke, inclusieve en duurzame economische groei in ontwikkelingslanden en opkomende economieën. Het instituut streeft naar een veerkrachtige wereld,opgebouwd op basis van sterke, inclusieve en duurzame groene groei, en heeft als missie landen bij het overstappen naar een model voor groene groei te ondersteunen door het ontwikkelen en uitvoeren van strategieën die tegelijkertijd de armoede terugdringen en sociale inclusie, een duurzaam milieu en economische groei bevorderen.

De in december 2015 goedgekeurde UNFCCC-Overeenkomst van Parijs zal een krachtiger mondiaal antwoord bieden op de dreiging die uitgaat van klimaatverandering, door de gemiddelde temperatuurstijging wereldwijd te beperken tot ruim onder de 2° C boven het pre-industriële niveau, en te streven naar een maximale temperatuurstijging van 1,5° C. Elke partij bij het UNFCCC handhaaft een nationaal vastgestelde bijdrage (NDC) waarin de maatregelen zijn opgenomen die de partij voornemens is te nemen teneinde die doelstellingen te bereiken. De partijen zijn het ook eens over het belang van technologische ontwikkeling en de overdracht van technologie om de weerbaarheid ten aanzien van de klimaatverandering te verbeteren en de uitstoot van broeikasgassen te verminderen.

De Overeenkomst van Parijs verplicht alle landen tot een veel grotere en duurzame internationale inspanning om de uitstoot van broeikasgassen zo veel en zo snel mogelijk terug te dringen. De Overeenkomst van Parijs erkent ook de noodzaak om de ontwikkelingslanden te helpen bij het bereiken van de doelstellingen in hun klimaatplannen.

In dit kader is het GGGI uitgegroeid tot een leidende internationale speler op het gebied van groene groei. Door lid te worden van het GGGI zou de Unie toegang krijgen tot een forum van waaruit zij het bereik van haar klimaatdiplomatie in ontwikkelingslanden en opkomende economieën kan vergroten en waaraan zij kan bijdragen dankzij de waardevolle ervaring die bij de ontwikkeling van het kimaatbeleid van de Unie is opgebouwd. Omdat het GGGI zich concentreert op omvattende strategieën voor groene groei zou lidmaatschap ook helpen om synergieën te benutten tussen de klimaatdoelstellingen en de doelstellingen inzake duurzame groei die in het kader van de Agenda 2030 voor duurzame ontwikkeling zijn vastgesteld.Er wordt voorgesteld om onderhandelingen met het GGGI te openen met het oog op lidmaatschap voor de EU en de andere mogelijkheid, toetreding van de Unie tot het Akkoord betreffende de oprichting van het GGGI, niet na te streven. De reden hiervoor is dat de kwestie van het EU-stemrecht als toekomstig lid van het GGGI moet worden opgehelderd voordat de Unie lid wordt van deze internationale organisatie.

•Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

Om de temperatuurstijging tot ruim onder de 2° C te beperken, moet de Overeenkomst van Parijs echt wereldwijd en doeltreffend zijn. Alle landen zouden moeten starten met de uitvoering van hun voorgenomen nationaal vastgestelde bijdragen. Door lid te worden van het GGGI kan de Unie:

–de huidige en toekomstige lidstaten van het GGGI aanmoedigen hun nationaal vastgestelde bijdragen in het kader van de Overeenkomst van Parijs uit te voeren en aan te scherpen, onder andere door gebruik te maken van goede praktijken die in het kader van de aanpak voor groene groei zijn ontwikkeld en geïmplementeerd;

–samenwerken met het GGGI in het kader van de strategie van de Unie inzake klimaatdiplomatie, ten volle rekening houdend met de synergieën tussen het bereiken van de klimaatdoelstellingen en de doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling;

–goede praktijken op basis van de aanzienlijke ervaring die de Unie heeft opgebouwd op het gebied van de ontwikkeling en uitvoering van klimaatstrategieën uitwisselen op politiek en deskundigenniveau.

•Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie

Het werk van het GGGI is, gezien de aandacht ervan voor groene, duurzame groei, duidelijk verbonden met milieu- en ontwikkelingskwesties en met het beleid inzake hernieuwbare energie en energie-efficiëntie.

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

•Rechtsgrondslag

In artikel 216 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) is vastgesteld dat de Unie een overeenkomst met een internationale organisatie kan sluiten. In artikel 218 is de procedure beschreven die moet worden gevolgd bij het sluiten van een overeenkomst met een internationale organisatie en artikel 218, lid 3, bevat de details met betrekking tot het aanwijzen van de Commissie als onderhandelaar namens de Unie.

• Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

De klimaatverandering is een grensoverschrijdende kwestie. De coördinatie van klimaatmaatregelen op zowel Europees als wereldniveau is noodzakelijk en het optreden van de Unie is gerechtvaardigd op grond van subsidiariteit. In artikel 191 VWEU zijn de bevoegdheden van de Unie op milieugebied, waaronder klimaatverandering, vastgesteld.