ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 84) 602 
 
 
 
Vol. 1984/0 230 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(84) 602 det.
Brussel, 5 novembre 1984
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
betreffende de toepassing van artikel 21, lid 4, van de 
Eerste Overeenkomst van Lomé op de in de vorm van leningen ten behoeve 
van Kongo en Gabon verrichte transfers voor het toepassingsjaar 1975
COM(84) 602 det.

Qjyyyi (q &  ‘ t'I. BETREFT
1. Met deze mededeling wordt beoogd, de Raad voor te stellen dat de 
Gemeenschap het Ambassadeurscomité ACS/EEG verzoekt om, krachtens artikel 21, 
lid 4, van de Eerste Overeenkomst van Lomé, te besluiten dat de, in de vorm 
van leningen ten behoeve van Kongo en Gabon, voor het toepassingsjaar 1975 
verrichte transfers moeten worden terugbetaald.
2. Artikel 21, lid 2, van de Eerste Overeenkomst van Lomé bepaalt :
"De ACS-staten die transfers hebben ontvangen dragen, binnen vijf jaar na de 
toewijzing van elke transfer, bij tot aanvulling van de middelen die de 
Gemeenschap voor het systeem beschikbaar heeft gesteld."
3. Krachtens het toepassingsjaar 1975 hebben de volgende ACS-landen 
transfers in de vorm van leningen ontvangen :
ACS-s*£ten Produkt Bedrag
Fidji Kokosolie 615.140
Kameroen Onbewerkt hout 3.601.423
Kongo Onbewerkt hout 7.361.677
Ivoorkust Onbewerkt hout 15.000.000
Gabon Onbewerkt hout 6.703.311
Ghana Onbewerkt hout 5.176.408
4. Van deze zes transfers is die ten behoeve van Fidji in 1978 geheel en al 
teruggestort, aangezien voor het toepassingsjaar 1977 aan de in lid 3 van 
artikel 21 bedoelde aanvullingsvoorwaarden was voldaan.
5. Voor de vijf transfers "onbewerkt hout" is aan één van de voorwaarden 
nooit voldaan. Dat zijn de hoeveelheden die, om structurele redenen, 
voortdurend beneden die van het referentieniveau zijn gebleven. De houtuitvoer 
van deze landen heeft namelijk de gevolgen ondervonden van de geleidelijke 
uitputting van het bosbestand en van een daling van de vraag van de 
Gemeenschap naar onbewerkt hout uit de ACS.
6. Lid 4 van artikel 21 stipuleert :
"Indien aan het einde van de in lid 2 bedoelde periode van vijf jaar de 
middelen niet volledig aangevuld zijn, kan de Raad van Ministers, daarbij in 
het bijzonder de stand van en vooruitzichten voor de betalingsbalans, de 
deviezenreserves en de buitenlandse schuld van de betrokken ACS—staten in 
aanmerking nemend, beslissen
- dat de te vorderen bedragen volledig of gedeeltelijk, ineens of in 
termijnen, moeten worden gerestitueerd, of
- dat de schuld wordt kwijtgescholden."

-  2 -
7. Voor de krachtens het jaar 1975 verrichte transfers was de in Lid 2 van 
artikel 21 bedoelde periode in 1980 verstreken. Aangaande de transfers ten 
behoeve van Kameroen, Ivoorkust en Ghana werd oo 13/14 mei 1982 door de 
Ministerraad ACS/EEG een besluit genomen, dai: verband hield met het probleem 
van de ontoereikende middelen. Naar aanleiding van een gevalsgewijs onderzoek 
werd overeengekomen dat de schulden van deze drie ACS-staten die een transfer- 
recht hadden krachtens het toepassingsjaar 1981, ten laste van deze transfers 
diender te worden gebracht en onder die voorwaarde geannuleerd ( 1).
8.  Ten aanzien van de transfers voor het jaar 1975 ten behoeve van Kongo en 
Gabon, die geen transferaanvragen voor het jaar 1981 hadden ingediend, werd 
besloten deze schuldvorderingen met. een jaar te verlengen. Op 20 mei 1983 
heeft de Raad het Ambassadeurscomité de bevoegdheid verleend om tot verlenging 
met een jaar van deze zelfde schuldvorderingen te besluiten.
9. Het is dus nodig dat het Ambassadeurscomité voor het einde van dit jaar 
een beslissing neemt krachtens lid 4 van artikel 21 van de Eerste Overeenkomst 
van Lomé. Met de onderhavige mededeling wordt beoogd, een dergelijk besluit 
voor te stellen in de sub 1*aangegeven zin ( 2).
II. TOELICHTING
10. Bij het besluit dat de Ministerraad ACS/EEG krachtens lid 4 van 
artikel 21 gehouden is te nemen moet voor elk der betrokken ACS-staten, met 
name rekening worden gehouden met drie soorten beoordelingsgegevens, dat wil 
zeggen de huidige toestand en de vooruitzichten in verband met
- de betalingsbalans,
- de deviezenreserves,
- de buitenlandse schuld.
(1) Eenzelfde beslissing is genomen ten aanzien van de schulden in verband met 
de transfers voor het jaar 1976 ten behoeve van Fidji en Madagascar.
(2) Voor een allesomvattend overzicht van de terugbetaling van do voor de 
toepassingsjaren 1975 en 1976 verrichte transfers, zie bijlage I.
./.

- 3 -
De Commissie heeft getracht, via de beste inlichtingenbronnen gegevens 
met betrekking tot deze drie punten te verzamelen ( 1).
11. De situatie in verband met de betalingsbalans (2) van Kongo schijnt 
sinds 1976 gespannen te zijn en zelfs een negatieve trend te vertonen. Voor 
Gabon daarentegen, vallen verscheidene overschotten en een positieve tendens 
voor 1984 te constateren, ook al wettigt het resultaat van 1983 enige twijfel 
met betrekking tot deze raming.
12. Het niveau van de deviezenreserves (3) vertoont geen duidelijke tendens 
in het geval Kongo, terwijl de lijn - zij het niet voortdurend - schijnt te 
stijgen voor Gabon.
13. Het peil van de buitenlandse schuld (4) schijnt voor de beide 
betrokken ACS-staten een vergelijkbare orde van grootte te vertonen. Elk van 
hen heeft verbintenissen aangegaan voor nagenoeg 1,5 miljard USD. Er is in 
zoverre een onderscheid tussen deze beide landen dat het aantal verbintenissen 
van Kongo sinds 1976 is verdubbeld, terwijl de verplichtingen van Gabon 
tijdens dezelfde periode slechts met een derde zijn toegenomen. Voorts stelt 
de schuldaflossing beide landen, welker schulden sneller groeien dan hun 
uitvoer, de laatste jaren voor ernstige problemen (5).
14. Hoewel uit de voorgaande analyse niet valt af te leiden dat de 
economische ontwikkeling en vooruitzichten van Kongo en Gabon bijzonder 
gunstig zijn, zij erop gewezen dat de beide betrokken landen in een situatie 
verkeren, welke niet veel verschilt van die waarin de onder het besluit van 
Libreville vallende ACS-staten zich bevonden ( 6). Het geval Gabon vertoont 
overeenkomst met dat van een ACS-staat in een betrekkelijker gunstiger 
situatie (Fidji), terwijl de toestand in Kongo veeleer overeenkomt met die van 
de ACS-staten met meer economische problemen (Ghana).
(1) Zie de bijlagen II tot en met V. Bij deze onderzoekingen is men op grote 
moeilijkheden gestuit, vooral wat de voorgaande jaren betreft. Voorts is 
het nog moei lijker gebleken om zich over de vooruitzichten uit te spreken 
dan om de huidige toestand vast te stellen. De cijfergegevens, waarvan 
sommige voorlopig of slechts ramingen zijn, moeten als vertrouwelijk 
worden beschouwd.
(2) Zie bij lage II.
(3) Zie bijlage III.
(4) Zie bij lage IV.
(5) Zie bij lage V.
(6) Zie nr. 7; de vergelijking wordt ook in bijlage V getrokken, voor wat 
bepaalde belangrijke elementen betreft.

- 4 -
15. In tegenstelling tot de onder het besluit van Libreville vallende ACS- 
staten, hadden noch Kongo noch Gabon sinds 1981 recht op deze transfers 
waarmee een soortgelijke compensatie had kunnen worden verricht. Het lijkt 
geen goed idee om de beslissing die krachtens lid 4 van artikel 21 van de 
Eerste Overeenkomst van Lomé moet worden genomen, nogmaals op te schorten. Ter 
voorkoming van een discriminerende behandeling van deze beide landen ten 
opzichte van de ACS-staten die hun transferrechten verminderd zagen met de 
krachtens het systeem verschuldigde bedragen, dient voor de schulden met 
betrekking tot de transfers van Kongo en Gabon te worden besloten, dat deze 
beide ACS-landen deze ook moeten Lerugbetalen.
16. Deze terugstorting schijnt over een aantal termijnen te moeten worden 
gespreid, naar rato van een vijfde per jaar, naar analogie met het bepaalde in 
lid 4 van artikel 43 van de Tweede Overeenkomst van Lomé.
III. VOORSTEL
17. Volgens artikel 2 van Besluit nr. 4/84 van de Raad van Ministers 
ACS/EEG van 20 mei 1984, is de in artikel 21, lid 4,van de Eerste 
Overeenkomst bedoelde bevoegdheid voor de toepassingsjaren 1975, 1976 en 1977 
aan het Ambassadeurscomité overgedragen.
De Commissie stelt de Raad van Ministers voor om het door de Gemeenschap 
binnen het Ambassadeurscomité in te nemen standpunt, in de bovenvermelde zin 
vast te stellen.
18. In bijlage VI treft men een ontwerp-artikei met het voorgestelde besluit 
aan.

OVERZICHT VAN DE TERUG TE STORTEN TRANSFERS
VOOR DE TOEPASSINGSJAREN 
1975 EN 1976
Terugstortingen Met het besluit
op grond van van Libreville
Toepassingsjaar ACS-staat Produkt Bedrag art. 21, leden 2 en(mei 1982)
in Ecu 3;van de Eerste gemoeide
Overeenkomst bedragen
(ontvangen)
1975 Kameroen Hout, onbewerkt 3.601 .«3 3.601 .473Kongo idem 7.361 .677- -
Ivoorkust idem 15.U00.000- 15.000.000Fidji Kokosolie 615. HO 615.140 (in 78)-
Gabon Hout, onbewerkt 6.703.311- -
Ghana idem 5.176.408 - 5.176.408
TOTAAL 38 .457 .959 615.140 23.777.831
1976 Kameroen Cacaopasta '.63.558 463.558 (in 78)-
Fidji Kokosolie 1 .499.834 1.253.399 (in 78) 246.435
Siërra Leone Ij zererts 3.977.274 - (D
Madagscar Sisalvezels, ruw 1 .762.943 - 1.762.943
Kruidnagels 1 .139.516 1.139.516 (in 80)
TOTAAL 8.843.125 2.856.473 2.009.378
TOTAAL-GENERAAL 47.301.084 3.471.613 25.787.209 1
“
(1) In het geval Sierra Leone, welk land in de Tweede Overeenkomst op de lijst van de minst ontwikkelde 
ACS-staten was opgenomen, werd de schuld kwijtgescholden.

BETALINGSBALANS (1)
1976 1977 1978 1979 1980—
1981 1982 1983 Trend 1984
1 .  «eng o 
Mln USD - 94,6 - 59,3 - 8,1 - 26,9 + 80,6 - 335,6r- 84 n.b. ( 2)l
2 .  G,·Non 
Mln USD + 146,5 - 14, 5 + 173,8 + 278,6 + 348,0 + 304,3 + 403 v + 95r ï
Bron : IMF, International Financial Statistics; v = voorlopig; r = raming (beide vertrouwelijk)
(1) Definitie :  "Algemene balans" = /lopende rekening/+/7iettoverkeer lang kapitaa//
=/.(handelsbalans) + (nettodiensten) + (netto niet-teruggestorte transfers//
+ /(directe investeringen) + (beleggingen) + (ander lang kapitaal /7
In de termen van de Internationale Financiële Statistieken van het IMF, heeft deze definitie betrekking 
op de volgende onderdelen van post 77 :
/(aa - ab) + (ac - ad) + (ae + ag// + /(ba) + (bd) + (be//-,
(2) Er valt een aanzienlijk tekort te verwachten; saldo van de lopende rekening bij benadering - 450 miljoen USD.
P.m. De transfers voor Kongo en Gabon in 1975 bedragen, omgerekend in USD tegen de wisselkoers van 31 december 1983, 
respectievelijk 7,9 miljoen USD en 7,27 miljoen USD.

DEVIEZENRESERVES, EINDE VAN DE PERIODE (1)
1976 1977 1978 1979»
19801
1981 1982 1983 Trend 1984
1 .  Kongo 
Mln USD 12,17 13,53 9,43 42,23 35,90 123,37 37,01V
29 (2) * >
2. Gabon 
Mln USD 116,16 9,91 22,57 20,13 107,50 198,85 311,88V
255,7 (3) Î
Bron : IMF, International Financial Statistics; v = voorlopig (vertrouwelijk)
(1) Definitie :  totale reserves minus goud = SDR + reservepositie in het Fonds + buitenlandse betaalmiddelen
(2) Eind oktober 1983; dit cijfer omvat niet een mogelijke "overtrekking" in het kader van de Franczone-regelingen, 
die belangrijk zou kunnen zijn.
(3) Eind september 1983
P«n>. Transfer 1975 voor Kongo : 7,99 miljoen USD, en voor Gabon : 7,27 miljoen USD tegen de wisselkoers van de 
USD per 31 december 1984

RUTTFNI ANDSE SCHillD. EINDE VAN DE PFRTODF m
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
1. Kongo, mln USDr
a) Uitstaande schuld 730,4 820,9 1.005,3 1.049,7 1.239,9 1.628,9 1 .803,6 1 .700
incl. onuitge­
keerd
b) Uitstaande schuld 
uitgekeerd (USU)421,0
58%510,5
62%7/8,3
H X862, 5 
82%941,5
76%h1 .133,4 
7U%V1 .369,9 
76%r1 .400 
82%
2. Gabon, mln USDh V r
a) Uitstaande schuld 1.175,9 1 .331,5 1 .592,8 1 .603,9 1.394,3 1 .210,1 1 .597,7 1.400
incl. onuitge- 
keerd
b) Uitstaande schuld 
uitgekeerd (DOD)1 .079,5
L1 .279,4 1 .277,6 1 .311,0 
81,8%1.188,6 
85,2%
Ih
1 .043,7 
86%V
871,4
55%890r
64%
Bron :  Wereldbank, wereldschuldtabellen, uitgave 1982/1983; h = herzien; v = voorlopig; r = raming 
(beide vertrouwelijk)
(1) Omschreven als openbar·1 ,  of door de overheid gegarandeerde schulden met een oorspronkelijk vastgestelde of later 
verlengde vervaltijd van meer dan een jaar. Deze bedragen zijn verschuldigd aan niet-ingezetenen en moeten in 
buitenlandse betaalmiddelen worden terugbetaald.
P.m. Transfer 1975 voor Kongo :  7,99 miljoen USD, voor Gabon 7,27 miljoen USD tegen de wisselkoers per 
31 december 1984

Tabel 1
Vergelijking tussen sommige indicatoren voor de beoordeling
van de toestand in verband met de buitenlandse schuld
VERHOUDING TUSSEN DE DIENST VAN DE SCHULD EN DE UITVOER, % (1)
•
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
Kongo 8,8 11,0 8,1 19,6 9,6 ? j ._ 2V18'r32
Gabon 6,1 9,2 20,8 17 j616j0 1 _ 11! -lË. * 5 r
Madagscar 3,9 V 4,3 7,4
Fidji2,3 2,3 4,4 2,6 3,2 4,7
Ivoorkust8,8 10,1 12,8 18,1 74,1 77,7
Ghana5,9 3,3 . 6,5 5,5 5,3 V
Kameroen 5,4 5,8 7,9 7,7 1°j9 4,0
Ten zuiden van de 
Sahara gelegen ge­
deelte van Afrika5,8 4,9
L______7 ,
5 7,6
I L____ :_ _
Bron :  zie bijlage IV (rubriek TDS/XGS), en eigen berekeningen (onderstreept); v = voorlopig; r = raming 
(beide vertrouwe lijk).
(1) Totale dienst van de schuld :  rente en aflossing in % van de exportopbrengsten (goederen en diensten)

Tabel 2
Vergelijking tussen sommige indicatoren voor de beoordeling 
van de toestand in verband met de buitenlandse schuld
VERHOUDING SCHÜLD/ÜITVOER , % (1)
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
Kongo 143,6 146,4 204,6 151,6 91,49ini 114r 13Cr
Gabon 79?5 36,0 86,2 6 4.,648,8 36,2'AIr
Madagscar 57, d 63,0 69,3 134,1
Fidji 22,2 25,4 21,7 22,0 29,8 40,4
Ivoorkust 58,8 69,2 91,3 110,7 114,1 132,5
Ghana 74,4 76,8 80,5 76,3 77,4 113 ,7
Kameroen 71,3 84,1 85,9 94,8 95 >3 111^
Ten zuiden van de 
Sahara gelegen
gedeelte van Af riksi64,7 65.695,9
I33 9I  ’{]------ J _________ I_________i
Bron :  zie bijlage IV (post DOD/XGS) en eigen berekeningen (onderstreept); r = raming (vertrouwelijk).
(1) Uitstaande openbare schuld, uitgekeerd in % van de exportopbrengsten (goederen en diensten)

Tabel 3
Vergelijking tussen sommige indicatoren voor de beoordeling 
van de toestand in verband met de buitenlandse schuld
VERHOUDING RESERVES/SCHULD, % (1)
1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983
Kongo 2,9 2,8 1,5 5,6 9,8 11,6r2,7r
2
Gabon 10,8 0,9 1,9 2,0 9,7 22,3 'r35,8r29
Madagscar 21,9 28,2 19,2 0,8
Fidj i 204,7 183,3 170,1 136,0 99,9 61,8 56,3
Ivoorkust 6,6 9,9 16,3 4,7 1,1 0,8 0,5 -
Ghana 17,9 24,0 41,0 44,5 .34,8 27,7 28,5
Kameroen 8,5 5,4 4,9 8,6 10,3 4,4 4,2
Ten zuiden van de 
Sahara gelegen 
gedeelte van Afrika46,6 36,2 20,0 30,5
J_______38
,5 18,6-
Bron :  zie bijlage IV (post RES/DOD) en eigen berekeningen (onderstreept); r = raming (vertrouwelijk).
(1) Deviezenreserves in % van de uitstaande, uitgekeerde schuld

Tabe l 4
Vergelijking tussen sommige indicatoren voor de beoordeling 
van'de toestand in verband met de buitenlandse schuld
VERHOUDING RESERVES/INVOER (1),. MAANDEN
si1976-  ------- ;19
77 19781
1979 1980 1981 1982 1983
Kongo0,3 0,3 0,2 0,8 0,9 1,4 0,3r0,3
Gabon
...no 0,2 0,2 0,7— — 1,1·1,9r
1,5
Madagascar1.1 1,7 1,2 0,1
Fidji4,5 5,1 4,1 3,1 3,2 2,2
Ivoorkust0,4 0,8 1,4 0,4 0,05 0,1
Ghana1,4 ?,0 3,6 4,8 2,9 2,8
Kameroen0,4 0,9 0,6 0,5 0,9 P,4
Ten zuiden ven de 
Sahara gelegen 
gedeelte von Afrika * 2,4 1,7 3,0
i__
Bron :  zie bijlage IV (post RES/MGS) en eigen berekeningen (onderstreept); r = raming (vertrouwelijk). 
(1) Deviezenreserves in maanden van totale invoer (goederen en diensten)

BIJLAGE VI
ONTWERP-BESLUIT
van het Ambassadeurscomité ACS/EEG met betrekking tot de aanvulling 
van bepaalde, krachtens de Eerste Overeenkomst van Lomé, voor het 
STABEX-systeem getransfereerde middelen
HET COMITÉ VAN AMBASSADEURS ACS/EEG,
Gelet op de Eerste Overeenkomst van Lomé, inzonderheid op artikel 21, lid 4,
Overwegende dat de aanvulling van de krachtens het bij deze vereenkomst inge­
voerde systeem voor de stabilisatie van de exportopbrengsten getransfereerde 
middelen ten behoeve van Kongo en Gabon voor het toepassingsjaar 1975, niet 
heeft plaatsgehad;
Overwegende dat het Ambassadeurscomité ten aanzien van de, voor de 
toepassingsjaren 1975 en 1976 ten behoeve van andere ACS-staten verrichte 
transfers die na een periode van vijf jaar nog niet gerestitueerd zijn, 
overeengekomen is om deze bedragen ten laste te brengen van de transfers 
waarop deze zelfde ACS-staten recht hadden krachtens het toepassingsjaar 1981;
Overwegende dat Kongo en Gabon in een economische situatie verkeren, welke te 
vergelijken is met die van de andere ACS-staten;
Overwegende dat op Kongo en Gabon dezelfde behandeling dient te worden 
toegepast als in de bovenbedoelde gevallen;
Overwegende dat de terugstortingen ter aanvulling van de middelen over 
verscheidene termijnen dienen te worden gespreid,
BESLUIT :
Enig artikel
De krachtens het systeem voor de stabilisatie van de exportopbrengsten, 
zoals ingevoerd bij de Eerste Overeenkomst van Lomé, voor het toepassingsjaar 
1975 ten behoeve van Kongo en Gabon getransfereerde middelen zullen met een 
vijfde per jaar worden gerestitueerd, met ingang van het jaar 1985.