NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 1.8.2005 
COM(2005) 356 definitief 
  
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN 
DE RAAD 
De Europese indicator van het taalvermogen 
 
NL 2   NL INHOUDSOPGAVE 
I INLEIDING.................................................................................................................. 3 
1 Meertaligheid in de Europese samenleving.................................................................. 3 2 Beperkingen van de beschikbare gegevens.................................................................. 3 3 Behoefte aan meer betrouwbare gegevens ................................................................... 5 II TENUITVOERLEGGING VAN DE INDICATOR.................................................... 6 
1 Doel ......................................................................................................................... ..... 6 
2 Methode...................................................................................................................... .. 6 
3 Doelgroep .................................................................................................................... .7  
4 Schaal ....................................................................................................................... .... 7 
5 Talen........................................................................................................................ ..... 7 
6 Vaardigheden................................................................................................................ 7  
7 Andere gegevens .......................................................................................................... 8 8 Samenwerking.............................................................................................................. 8 9 Adviesraad voor de Europese in dicator van het taalvermogen .................................... 8 
10 Budgettaire gevolgen.................................................................................................... 9 11 Tijdschema .................................................................................................................. .9  
III CONCLUSIE................................................................................................................ 9 
 
NL 3   NL I INLEIDING 
1 Meertaligheid in de Europese samenleving 
In de Europese Unie, die is opgebouwd rond het vrije verkeer van burgers, kapitaal, goederen 
en diensten, wonen nu 450 miljoen mensen di e tot verschillende etnische, cultuur- en 
taalgemeenschappen behoren. 
Op het belang van de bevordering van de maatscha ppelijke en de individue le meertaligheid in 
de Europese Unie is opnieuw gewezen in de mededeling van de  Commissie: "Het leren van 
talen en de taalverscheidenhe id bevorderen: Actieplan 2004–2006"1. Andere talen verstaan en 
spreken moet een onderdeel vormen van de basisk ennis van alle Europese burgers. De verdere 
ontwikkeling van vreemde talenkennis is belangr ijk voor het bevorderen van de mobiliteit in 
de Unie2. Zij zal bijdragen tot de totstandkoming va n een echt Europese arbeidsmarkt waarin 
de burgers volledig gebruik kunnen maken van de vrijheid om in een andere lidstaat te 
werken of te studeren. Bovendien kunnen de Eu ropese ondernemingen met werknemers die 
praktische taal- en interculturele vaardi gheden hebben, doeltreffend concurreren op de 
wereldmarkt. 
Andere talen leren en spreken doet ons m eer open staan voor anderen, hun culturen en 
standpunten. Daarnaast helpt het leren van andere  talen de cognitieve vaardigheden en de 
kennis van de moedertaal aan te scherpen (inclusi ef lezen en schrijven). Het is niet voldoende 
om één lingua franca  te leren. Doel van de Commissie is een echte meertalige Europese 
samenleving waarin het percenta ge individuele meertaligheid ge staag toeneemt totdat iedere 
burger naast zijn moedertaal nog ten minste  twee vreemde talen praktisch beheerst. 
De staatshoofden en regeringsle iders hebben zich in maart 2002 in Barcelona tot doel gesteld 
dat de onderwijs- en beroepsopleidingsstel sels van de Europese Unie uiterlijk in 2010 
wereldwijd een referentiepunt voor kwaliteit  moeten worden en hebben opgeroepen tot 
"verdere maatregelen … teneinde de beheersi ng van basisvaardighede n te bevorderen, met 
name door het onderwijs van ten minste twee vreemde talen vanaf zeer jonge leeftijd..."3. 
Tegelijkertijd verzochten zij om de “vaststelling van een taalvaardigheidsindicator in 
2003”4. Dit was nodig omdat er onvoldoende inform atie bestaat over de daadwerkelijke 
taalvaardigheden van mensen in de Europese  Unie en er behoefte is aan betrouwbare 
methoden om de vooruitgang op de weg n aar deze nieuwe doelstelling te meten. 
2 Beperkingen van de beschikbare gegevens 
De momenteel beschikbare gegevens zijn be perkt tot a) ingevoer de gegevens, zoals 
informatie over taalonderwijs in scholen en b) resulta ten van opiniepeilingen.  
                                                 
1 COM(2003) 449 definitief. 
2 Actie 18 van het actieplan van de Commissie voor vaardigheden en mobiliteit (COM (2002) 72 
definitief) beoogt de ontwikkeling van taalvaardighed en en interculturele vaardigheden als onderdeel 
van een programma voor levenslang leren in alle lidstaten.   
3 Europese Raad van Barcelona, 15 en 16 maart 2002, conclusies van het voorzitterschap, deel I, 43.1. 
4 (Ibid). 
 
NL 4   NL Uit de ingevoerde gegevens kan bijvoorbeeld word en afgeleid dat het percentage leerlingen in 
het basisonderwijs dat een vreemde taal leert,  toeneemt, dat het spectrum van de onderwezen 
talen in alle leeftijdscategorieën uitermate be perkt is en dat het aantal aangeboden talen 
afneemt. Bovendien is er een st ijgende tendens dat "een vreemde  taal leren" gewoon betekent 
"Engels leren".  
Zoals blijkt uit onderstaande tabel ligt het ge middelde aantal vreemde talen in het voortgezet 
onderwijs ver beneden het door de  Europese Raad van Barcel ona gestelde doel van twee 
vreemde talen vanaf zeer jonge leeftijd5.  
Afbeelding C6: Gemiddeld aantal geleerde vreemde talen per leerling algemeen 
voortgezet onderwijs (ISCED 2 en 3), 2001/02 
 
 ISCED 2 
  ISCED 3 
 EU-
25 BE 
fr BE 
de BE 
nl CZ DK DE EE EL ES FR IE IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT SI SK FI SE UK IS LI NO BG R O
 1.3 1.1 (:) 1.4 1.0 1.5 1.2 2.0 1.9 1.4 1.5 1.0 1.2 1.9 1.6 1.7 2.5 0.9 2.2 2.0 1.1 1.3 1.5 1.0 1.1 2.2 1.7 0.8 2.1 (:) 1.6 1.1 1. 9
 1.6 1.9 (:) 2.6 2.0 2.1 1.3 2.3 1.1 1.3 2.0 0.9 1.2 1.6 1.9 1.6 3.3 1.2 1.1 1.5 1.7 1.9 (:) 2.0 2.0 2.8 2.1 (:) 1.6 (:) (:) 1.8 1. 9
Bron:  Eurostat, New Cronos mei 2004. 
. 
  
Deze ingevoerde gegevens zijn weliswaar waarde vol maar geven geen compleet beeld van de 
stand van het talenonderwijs. Ze zeggen b ijvoorbeeld niets over de communicatieve 
vaardigheden van de leerlingen.  
De enquête over volwassenenonderwijs (Adult Education Survey), die momenteel door 
Eurostat wordt voorbereid en in 2006 in de landen zal worden uitgevoerd, zal een module 
omvatten waarin de respondenten  hun taalvaardigheden moeten inschatten. Hiervoor worden 
de schalen van het gemeenschappelijk Europees  referentiekader voor talen gebruikt. Deze 
enquête zal om de vijf jaar herhaald worden. Zij zal waarde volle contextgebonden gegevens 
verschaffen over de beoordeling door volwass en burgers van hun ei gen taalvaardigheden 
maar is niet bedoeld om een objectieve beoor deling van de taalvaardigheden te geven.  
Totdat deze gegevens beschikbaar zijn, kom t de enige andere momenteel beschikbare 
informatie over vreemde-taalvaardigheden va n Eurobarometerenquêtes. Hierin wordt de 
respondenten gevraagd hun eigen v aardigheden te beoordelen, wat betekent dat de gegevens 
slechts in beperkte mate betrouwbaar zijn. B ij wijze van voorbeeld zijn hieronder de gegevens 
opgenomen van standaard Eurobarometers  waarvoor het veldwerk in 2001 heeft 
plaatsgevonden. 
                                                 
5 Key data on teaching languages at school in Europe. (Eurydice, 2005; ISBN 92 894 8681-3). 
 
NL 5   NL % antwoorden "Ik kan  een gesprek voeren in een andere taal dan mijn moederrtaal". 2002  
50617085
5376
44
3247
33466091 9297
3088 87
61
54
334391
80
5881
36
27
0102030405060708090100
Balgarija
Belgique / België
Ceska republika
Danmark
Deutschland
Eesti
Elláda
España
France
Ireland
Italia
Kypros / Kibris
Latvija
Lietuva
Luxembourg
Magyarország
Malta
Nederland
Österreich
Polska
Portugal
România
Slovenija
Slovensko
Suomi / Finland
Sverige
Türkiye
United Kingdom
 
De gegevens lijken op een "taalkloof" te wijz en: de taalvaardigheden zijn ongelijk verdeeld 
over de landen, wat een indicatie zou kunnen zijn van het relatieve belang dat de samenleving 
in de verschillende lidstaten aan het leren van talen hecht. Toch is he t leren van een vreemde 
taal reeds onderdeel van het leerprogramma in al le lidstaten en hebben de autoriteiten, leraren 
en leerlingen in alle landen r eeds grote inspanningen geleverd6. Om deze kloof te kunnen 
verminderen zouden er niet alleen meer talen moeten worden geleerd, maar zou dit ook op 
doeltreffender wijze moeten worden gedaan. 
Er is dus nog een hele weg te gaan voordat iedere burger de noodzakelijke taalvaardigheden 
en interculturele vaardigheden heeft om prof ijt te trekken van he t burgerschap van de 
Europese Unie en voordat de lidstaten het verz oek van hun staatshoofden en regeringsleiders 
ten uitvoer hebben gele gd dat al hun leerlingen ten minste  twee vreemde talen leren vanaf 
jonge leeftijd. 
3 Behoefte aan meer betrouwbare gegevens 
De vooruitgang bij het bereiken van deze doelste lling kan alleen worden gemeten met behulp 
van betrouwbare gegevens over de resultaten van het onderwijzen en leren van vreemde talen. 
Deze gegevens moeten op objectieve testen va n de taalvaardigheid worden gebaseerd. De 
analyse van dergelijke gegevens moet een betere vergelijking van taalbeleid en 
taalonderwijsmethoden tussen de lidstaten vergemakkelijken, om op basis daarvan goede praktijken vast te stellen en uit te wisselen. 
Tijdens de bijeenkomst van de Europese Raad  van Barcelona hebben de staatshoofden en 
regeringsleiders verzocht om de vaststelling van een Europese taalv aardigheidsindicator.  
                                                
 
6 Eurydice, 2005 op. cit. 
 
NL 6   NL Een dergelijke indicator h eeft een belangrijk methodologi sch voordeel omdat daarmee 
waardevolle en betrouwbare gege vens beschikbaar worden gestel d aan beleidsmakers, leraren 
en leerlingen. Het uiteindelijke doel is de lid staten harde cijfers te verschaffen op basis 
waarvan zij de noodzakelijke aa npassingen kunnen maken in hun manier van onderwijzen en 
leren van vreemde talen.  
Verder moet deze indicator ook worden gezien in de context van het proces "Onderwijs en 
opleiding 2010" in het kader waar van de lidstaten zijn overee ngekomen een reeks indicatoren 
te ontwikkelen. 
II TENUITVOERLEGGING  VAN  DE INDICATOR 
Het actieplan "Het leren van talen en de taalverscheidenhe id bevorderen" verbindt de 
Commissie ertoe een dergelijke indicator te ont wikkelen. De Commissie heeft deze activiteit 
voorbereid in overeenstemming met vertegenwoordigers van de lid staten - de Expert Working 
Groups on Languages and on Indi cators and Benchmarks - me t wie zij in detail heeft 
besproken op welke beginselen deze indicator gebaseerd moet worden. 
Nu is het zover dat een aantal keuzes gemaakt moet worden betreffende de algemene 
parameters van de indicator, de methodiek voor de eerste cyclus van gegevensverzameling en 
beheersmaatregelen.  
De door de Commissie voorgestelde  aanpak is hieronder beschreven. 
Parameters  
1 Doel 
Doel van de indicator is het meten van de vreemde-taalvaardigheden in alle lidstaten.  
De nauwkeurigheid en de betrouwbaarhe id van de indicator moeten hoog zijn, 
hetgeen tot politieke aa nvaarding zal leiden.  
Net als bij andere vergelijkba re internationale indicatoren  moeten de gegevens met 
regelmatige tussenpozen worden verzam eld, bijvoorbeeld iedere drie jaar. 
2 Methode 
Aangezien er in de Unie nog geen gestanda ardiseerde enquête over taalvaardigheden 
bestaat, wordt voorgesteld om als antwoord op de oproep van de Raad van Barcelona 
om "de beheersing van basisvaardighe den te bevorderen, met name door het 
onderwijs van ten minste twee vreemde tale n vanaf zeer jonge leeftijd", een aantal 
leerlingen in onderwijs- en opleidingsinstelli ngen in alle lidstaten bij wijze van 
steekproef te onderwerpen aan speciaal ontwikkelde vaardigheidstests. Bij de 
samenstelling van deze tests wordt rekening gehouden met de resultaten van eerdere door de Commissie gefinancierde projecten ten einde een optimaal gebruik van de 
middelen te waarborgen. Bij deze methode wo rdt niet alle talenkennis van de totale 
volwassen bevolking getest; het afnemen van de  tests bij een zo grote populatie zou 
vanwege methodologische moeilijkheden alsmed e de complexiteit en kosten in dit 
stadium problematisch zijn.  
 
NL 7   NL 3 Doelgroep 
Gezien de oproep van de Raad van Barcelona om "de beheersing van 
basisvaardigheden te bevorderen, met name d oor het onderwijs van ten minste twee 
vreemde talen vanaf zeer jonge leeftijd" , is het dienstig de gegevens voor de indicator 
te verkrijgen van leerlinge n aan het einde van hun verp lichte periode van onderwijs 
of opleiding daar zij in dit stadium alle basisleer doelstellingen zouden moeten 
hebben bereikt.  
De leeftijd waarop leerlingen de school verlaten varieert  sterk binnen de Europese 
Unie. Voor andere internationale indica toren en tests (zoals PISA) wordt als 
compromis meestal uitgegaan van een leef tijd van 15 jaar. Deze leeftijd lijkt de 
Commissie ook geschikt voor de indicator. 
Voorgesteld wordt gegevens te verzam elen van leerlingen van 15 jaar oud.  
4 Schaal 
De indicator moet de vaardigheid van de  steekproef optekenen op elk van de zes 
niveaus van de schalen van het gemeensc happelijk Europees referentiekader voor 
talen (Raad van Europa)7. Deze methode wordt in een aantal lidstaten reeds 
algemeen gebruikt voor het bepalen va n hun eigen indicatoren op dit gebied. 
5 Talen 
Overeenkomstig het verzoek van de Raad van Barcelona moet de indicator voor elke 
kandidaat bij de steekproef de vaardigheden testen in ten minste twee andere talen 
dan de moedertaal. 
In principe moet de indicator  de vaardigheden testen in al  de belangrijkste eerste of 
tweede vreemde talen in onderwijs- en opleidingsinstellingen. Om praktische redenen stelt de Commissie voor om zich in de eerste ronde te beperken tot de vijf 
meest onderwezen vreemde talen in de Unie (Engels, Frans, Duits, Spaans en 
Italiaans)
8. Na de in de eerste testcycl us opgedane ervaring kan dan in 
vervolgcyclussen wellicht een grot er aantal talen worden getest.  
6 Vaardigheden 
De indicator moet vier taal vaardigheden testen: lezen, luis teren, spreken en schrijven. 
Het is mogelijk dat (wederom om praktisc he redenen) de spre ekvaardigheid in de 
eerste ronde niet wordt getest. Indien dit het geval is, moet het mogelijk zijn na de in 
de eerste testcyclus opgedane ervaring in vervolgcyclussen alle vier de 
taalvaardigheden te testen. 
                                                 
7 Common European Framework of Reference for Languages: Learning, teaching, assessment; 
Cambridge University Press 2001; ISBN 0 521 80313 6. 
8 Eurydice, 2005 op. cit, blz. 47-52. 
 
NL 8   NL 7 Andere gegevens 
Het is van belang dat de lidstaten de gegeve ns in de indicator in de juiste context 
plaatsen. Vaak worden taalvaardigheden beï nvloed door factoren van buitenaf (zoals 
talen op TV en de situatie thuis) en van binnen het onderwijsstelsel (zoals de 
ervaring van de leraar en het totaal aanta l uren taalonderwijs). Daarom moeten de 
tests vergezeld gaan van vragenlijsten voor  leraren en leerlingen om contextuele 
informatie te verzamelen.  
Beheerskwesties  
8 Samenwerking 
De Commissie is vastbesloten om aan het mandaat van de Europese Raad te voldoen. 
Het is ook duidelijk dat de indicator belangr ijk zal zijn voor de lidstaten. Hij zal een 
rijke bron van nieuwe gegevens zijn met info rmatie over het beleid en de praktijk bij 
het onderwijzen van vreemde talen en maak t het mogelijk goede ervaringen uit te 
wisselen. De lidstaten hebben ook een r ijke ervaring bij de ontwikkeling van 
internationale indicatoren, die volledig zou moeten wo rden benut. De Commissie 
vindt dan ook dat de lidstaten volledig moet en worden betrokken bij de ontwikkeling 
en uitvoering van de indicator.  
De centrale coördinatie van het proces en  de centrale analyse van het verschafte 
materiaal zal door de Commissie worden uitgevoerd met externe hulp waarvoor een 
normale aanbestedingsprocedure wordt uitgeschreven.  
De Commissie heeft echter wel steun en advies nodig van de lidstaten bij de 
voorbereiding van deze aanbest eding, de supervisie van het gegunde contract, de 
vaststelling van de beste bena dering voor het afnemen van de tests in de lidstaten en 
de uitvoering van de indicator in het algemeen. 
Er moet een structuur in het leven wo rden geroepen waarvan de leden door hun 
lidstaat gemachtigd zijn om de Commissie over de beleidsmatige en technische 
aspecten te adviseren alsmede verslag u it te brengen over de vorderingen met de 
uitvoering van de indicator in hun lidst aten. De bestaande deskundigengroepen 
beschikken noch over het noodzakelijke mandaat, noch over de nodige technische expertise voor het testen  van talenkennis of de ont wikkeling van indicatoren.  
9 Adviesraad voor de Europese indicator van het taalvermogen 
De Commissie stelt derhalve voor ee n adviesraad op te richten van 
vertegenwoordigers van de lidstaten (d e "EILC-Adviesraad") met de volgende 
taakstelling: 
• het adviseren van de Commissie over de sp ecificatie van de aa nbesteding voor het 
vervaardigen van de testinstrumenten en ove r de criteria voor de selectie van de 
begunstigde; 
• het adviseren van de Commissie bij de beoordeling van het werk van de 
contractant; 
 
NL 9   NL • het adviseren over de passende maatregele n, normen en technische protocollen 
voor het verzamelen van gegevens in de lidstaten; 
• het waarborgen van goede vooruitgang bij de tenuitvoerlegging in de lidstaten; 
• het controleren van de resultaten. 
De praktische verzameling van de gegevens zal door de lidstaten worden uitgevoerd 
(of door bevoegde autoriteiten in de lidstate n zoals bureaus voor de statistiek), aan de 
hand van de door de Commi ssie op advies van de A dviesraad vastgestelde 
protocollen en normen. Deze werkzaamheden omvatten: 
• het organiseren van de deelname van een steekproef van instellingen; 
• het verspreiden van het testmateriaal onde r de surveillanten en het treffen van 
praktische voorbereidingen voor  het afnemen van de tests; 
• het verzamelen van de antwoorden en het treffen van de nodige maatregelen om 
deze overeenkomstig de centraal vastgest elde normen te laten beoordelen; 
• het doorgeven van de resultaten aan de centrale coördinator. 
Zodra de Raad zijn fiat aan de hier beschreven aanpak heeft gegeven, zal de 
Commissie de Adviesraad oprichten en de lidstaten verzoeken elk een 
vertegenwoordiger voor deze raad te benoemen. 
10 Budgettaire gevolgen 
Er is een schatting gemaakt van de centrale kosten (op ba sis van de ce ntrale kosten 
voor PISA). De middelen voor 2005 zijn onderdeel van de be grotingen voor de 
programma's Socrates en Leonardo da Vinci en in 2006 zullen vergelijkbare 
bedragen worden vrijgemaakt. De Comm issie heeft voorgesteld dat deze kosten 
vanaf het jaar 2007 onder het nieuwe progr amma op het gebied van levenslang leren 
komen te vallen. 
Hoe hoog de benodigde middelen van de lidstat en zullen zijn, is afhankelijk van de 
uiteindelijke in overleg met de verteg enwoordigers van de lidstaten gekozen 
methode, maar bovengenoemde werkzaamhe den zullen zeker kosten met zich 
brengen. Een indicatie van d eze kosten kan worden verk regen aan de hand van de 
betreffende nationale be grotingen voor PISA. 
11 Tijdschema 
De Commissie beoogt de EILC-Adviesraad  nog voor het einde van 2005 voor het 
eerst bijeen te roepen, de aanbesteding voor  de centrale coördinatie van de indicator 
in het voorjaar van 2006 uit te schrijven en  een eerste proefproje ct voor het testen 
van de testinstrumenten in 2007 te organiseren. 
III CONCLUSIE 
De Europese indicator van het taalvermogen heeft een intrinsi eke waarde. Hij kan ons meer 
informatie verschaffen over de taalvaardigh eid van jonge Europeanen. Deze informatie kan 
 
NL 10   NL niet op een andere manier worden verkregen. Maar de indicator heef t tegelijkertijd ook een 
symbolische waarde. Toen de Europese Raad van Barcelona opriep tot de vaststelling van de indicator, merkte hij ook op dat het onderwijs van ten minste twee vreemde talen vanaf zeer 
jonge leeftijd een belangrijk onderdeel van de  basisvaardigheden is, in zekere zin een 
geboorterecht van alle Europese burgers. In dat ve rband wees de Europese Raad erop dat er in 
de Unie mensen met vele culturen en talen w onen en dat het leren daarvan bij het Europeaan 
zijn hoort.  
De Commissie verzoekt de Raad zijn goedke uring te hechten aan de in deze mededeling 
beschreven aanpak voor de tenuitvoerlegging van de Europese indicator van het 
taalvermogen, zodat de voorbereidende werkzaamheden volgens plan kunnen worden uitgevoerd. Om het voorgestelde tijdschema te  kunnen volgen, is de instemming van de Raad 
voor het einde van dit jaar noodzakelijk.
 
NL 11   NL FICHE FINANCIÈRE  
1. DÉNOMINATION  DE LA PROPOSITION  : 
The European Indicator of Langua ge Competence – Implementation 
2. CADRE  ABM  / EBA  (GESTION /ÉTABLISSEMENT DU BUDGET PAR ACTIVITÉS ) 
Domaine(s) politique(s) concerné(s ) et activité(s) associée(s): 
Education et culture Culture et langues 
3. LIGNES
 BUDGÉTAIRES 
3.1 Lignes budgétaires (lignes opérationnell es et lignes connexes d'assistance 
technique et administrative (anciennes lignes BA)), y compris leurs intitulés: 
15.02.02.02 Socrates 
15.03.01.02 Leonardo da Vinci puis, à partir de 2007, la ligne budgétaire qui correspondra au programme Lifelong Learning 
dont la proposition de décision a été a doptée par la Commission en juillet 2004.  
3.2 Durée de l'action et de  l'incidence financière: 
L’action débutera en 2005 ; elle pourrait avoi r un caractère permanent ; elle durera au 
minimum 3 ans. 
3.3 Caractéristiques budgétaires (ajouter des lignes le cas échéant): 
Ligne 
budgétaire  Nature de la 
dépense  Nouvelle  Participation 
AELE  Participation 
pays candidats  Rubrique 
PF 
15.02.02.02 
Socrates DNO CD NON OUI OUI N° 3 
15.03.01.02 
Leonardo da Vinci DNO CD NON OUI OUI N° 3 
 
NL 12   NL 4. RÉCAPITULATIF  DES  RESSOURCES 
4.1 Ressources financières 4.1.1 Article Récapitulatif des crédits d'engagement (CE) et des crédits de paiement 
(CP) 
millions d'euros (à la 3
ème décimale) 
 
Nature de la 
dépense  Section 
n°   
2005  
2006  
2007  
2008  
2009 2010 
et suiv.  
Total 
Dépenses opérationnelles9         
Crédits d'engagement 
(CE) 8.1 a pm pm pm pm pm pm pm 
Crédits de paiement 
(CP)  b pm pm pm pm pm pm pm 
Dépenses administratives incluses dans le montant de référence10    
Assistance technique 
et administrative – ATA (CND) 8.2.4 c - - -    - 
MONTANT TOTAL DE 
RÉFÉRENCE         
Crédits 
d'engagement   a+c pm pm pm pm pm pm pm 
Crédits de paiement   b+c pm pm pm pm pm pm pm 
Dépenses administratives non  incluses dans le montant de référence11   
Ressources humaines 
et dépenses connexes (CND) 8.2.5 d 
0,054 0,108 0,108 0,108 0,108 0,108 0,594 
                                                 
9 Dépenses ne relevant pas du Chapitre xx 01 du Titre xx concerné. 
10 Dépenses relevant de l'article xx 01 04 du Titre xx. 
11 Dépenses relevant du Chapitre xx 01, sauf articles xx 01 04 et xx 01 05. 
 
NL 13   NL Frais administratifs 
autres que les ressources humaines et coûts connexes, hors montant de référence (CND) 8.2.6 e 
0,086 0,086 0,086 0,086 0,086 0,086 0,516 
Total indicatif du coût de l'action 
TOTAL CE y 
compris coût des ressources humaines   a+c+
d+e 0,140 0,194 0,194 0,194 0,194 0,194  1,110 
TOTAL CP y 
compris coût des ressources humaines   b+c+
d+e 0,140 0,194 0,194 0,194 0,194 0,194  1,110 
 
Remarque:  
La mise sur pied de l'indicateur n'entraînera  pas de dépense opérati onnelle supplémentaire à 
charge du budget de l'Union: les dépenses  correspondantes seront  supportées par les 
programmes Socrates et Leonardo da Vinci ( puis Lifelong Learning) sans augmentation des 
dotations globales de ces programmes; de là la mention "pm" reprise ci-dessus. Pour 
information, la contribution annuelle de ces programmes au financement de l'indicateur 
devrait être globalement de l'ordre de 2,5 MioEUR. 
Détail du cofinancement 
Néant. Il n'y aura pas de cofinancement des dépe nses centrales impliquées  par ce projet (les 
Etats membres ne prendront en charge que le s dépenses, décentralisées , d'administration des 
enquêtes). 
4.1.2 Compatibilité avec la programmation financière 
: Proposition compatible avec la prog rammation financière existante. 
 Cette proposition nécessite une reprogram mation de la rubrique concernée des 
perspectives financières. 
 Cette proposition peut nécessiter un recours aux dispositions de l'accord 
interinstitutionnel12 (relatives à l'instrument de flexibi lité ou à la révision des perspectives 
financières). 
                                                 
12 Voir points 19 et 24 de  l'accord interinstitutionnel. 
 
NL 14   NL The appropriations from 2007 are subject to the appr oval of the next financial programming 
period. 
4.2.3 Incidence financière sur les recettes 
: Proposition sans incidence financière sur les recettes 
 Incidence financière - L'effet sur les recettes est le suivant: 
4.2 Ressources humaines FTE (y compris fo nctionnaires, personnel temporaire et 
externe) - voir détail sous le point 8.2.1. 
 
Besoins annuels   
2005  
2006  
2007  
2008  
2009 2010 
et suiv. 
Total des effectifs de ressources humaines 0,5 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
5. CARACTÉRISTIQUES  ET OBJECTIFS 
Des précisions relatives au contexte de la proposition sont exigées dans l'exposé des 
motifs. La présente section de la fiche financ ière doit contenir les éléments d'information 
complémentaires ci-après:  
5.1 Réalisation nécessaire à court ou à long terme 
L'action vise à court terme l'élaboration de l’ indicateur européen de compétence linguistique 
qui a été demandé par le Conseil européen de Barcelone de 2002. L’existence de ce nouvel 
indicateur comblera une vide que  les états membre ont constaté. 
5.2 Valeur ajoutée de l'implication communa utaire, compatibilité de la proposition 
avec d'autres instruments financ iers et synergie éventuelle 
L’implication communautaire permettra la co ordination d’un travail en commun des États 
Membre pour la mise en œuvre d’un projet qu i a été demandé par les chefs d’État et de 
Gouvernement. L’approche proposée à été c hoisie parce qu’elle implique un équilibre 
efficace et performant entre une action décen tralisée et hétérogène, et une action 
complètement centralisée. 
5.3 Objectifs, résultats escomptés et indica teurs connexes de la proposition dans le 
cadre de la gestion par activités (ABM) 
L’action proposée contribuera à l’ objectif "Promouvoir la diversit é linguistique". Il s'agit de 
promouvoir la diversité linguistique  et l’apprentissage des langues par la mise en oeuvre d'une 
stratégie communautaire et des actions linguistiques dans les programmes d'éducation et de 
formation, afin d'améliorer quantitativement et  qualitativement les c onnaissances de langues 
dans l'Union européenne. 
Les résultats escomptés seront la définition d’un nouvel indicateur de compétence en langues 
et la création de tests de langue et la réco lte de données pour alimenter cet indicateur. Les 
 
NL 15   NL tests seront administrés à un échan tillon quantitatif et représentati f dans chaque pays, afin de 
mesurer son niveau de compétence en langues. Les compétences seront mesurées selon les 6 
niveaux établis dans le Cadre Co mmun de Référence en Langues. 
Les indicateurs principaux de la ré ussite de cette action seront : 
• l'existence d'un système UE de tests pour recu eillir les données su r les compétences en 
langues d’un échantillon d’élèves, dans chaque pays;  
• l'existence et la qualité des données ainsi recueillies ; et 
• à travers l’analyse de ces données, des compar aisons des ‘output’ et  de l’efficacité des 
différents systèmes d’appr entissage de langues,  
• permettant ainsi au états membres d’y apporter les réorient ations nécessaires. 
5.4 Modalités de mise en œuvre (indicatives)  
Indiquer ci-dessous la (les) modalité(s)13 de mise en œuvre choisie(s). 
 Gestion centralisée 
: directement par la Commission 
 indirectement par délégation à: 
 des agences exécutives, 
 des organismes créés par les Communautés, tels que visés à l'article 185 du règlement 
financier, 
 des organismes publics nationaux/organismes avec mission de service public. 
 Gestion partagée ou décentralisée 
 avec des Etats membres 
 avec des pays tiers 
 Gestion conjointe avec des organisa tions internationales (à préciser) 
Remarques: 
La proposition de la Commissi on est que la coordination cen trale soit assurée par la 
Commission (et donc que les coûts centraux, notamme nt les coûts de réunions du Board et les 
coûts de la création de tests, de la coordina tion de leur correction, de l’établissement des 
données finales par pays et de l’indicate ur lui-même soient couverts par le budget 
                                                 
13 Si plusieurs modalités sont indiquées, veuillez donner des précisions dans la partie «Remarques» du 
présent point. 
 
NL 16   NL communautaire). Les tâches d’administration de s tests dans un échantill on d’institutions dans 
tous les pays seront assurées par les Ét ats membres (et les coûts supportés par eux). 
Cette fiche financière ne concerne que les coûts à charge du budget communautaire. 
6. CONTRÔLE  ET ÉVALUATION 
6.1 Système de contrôle 
Selon les procédures appliqués pour les prog rammes Socrates et Leonardo da Vinci. 
6.2 Évaluation 
6.2.1 Évaluation ex-ante 
Cette proposition répond au constat des Chefs d’ État et de Gouvernement lors du Conseil 
européen de Barcelone que l’Union ne possède  pas de données fiables sur les compétences 
linguistiques de ses citoyens et à sa demande  relative à l’établissement d’un Indicateur 
Européen de Compétences Linguistiques.  
Une étude élaborée par un consultant externe a confirmé la non-existence de tests en langues 
adaptés pour être utilisés pour recueillir les données requi ses à l'échelle européenne14 
La proposition a été rédigée suite à des disc ussions détaillées avec le groupe d’experts 
nationaux en matière de langues et avec le groupe d’experts nationaux en matière 
d'Indicateurs et Benchmarks. 
6.2.2 Mesures prises suite à une évaluation intermédiaire/ex-post (leçons tirées des 
expériences antérieures similaires) 
Aucune évaluation intermédiaire n’existe à présent. 
6.2.3 Conditions et fréquence des évaluations futures 
Les résultats de cette action seront pris en compte et communiqués notamment dans le 
contexte des futurs rapports sur le processus ‘Éducation et Formation 2010’. 
7. MESURES ANTIFRAUDE  
Selon les procédures appliquées pour les pr ogrammes Socrates et Leonardo da Vinci.
                                                 
14 Report « Language Skills Indicator » by Anne We st, Professor of Education Policy, Centre for 
Educatinal Research, Department of Social Policy,  London School of Economics and Political Science 
2003 
 
NL 17   8. DÉTAIL  DES  RESSOURCES 
8.1 O BJECTIFS DE LA PROPOSITION EN TERMES DE COÛTS  
Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3ème décimale) 
2005  2006  2007  2008  2009  2010 et suiv.  TOTAL (Indiquer les 
intitulés des 
objectifs, des 
actions et des 
réalisations / 
outputs)  Type 
de 
réalisa
-tion 
/output  Coût 
moy
en Nbre de 
réalisations
/outputs Coût 
total Nbre de 
réalisations
/outputs Coût 
total Nbre de 
réalisations
/outputs Coût 
total Nbre de 
réalisations
/outputs Coût 
total Nbre de 
réalisations
/outputs Coût 
total Nbre de 
réalisations
/outputs Coût 
total Nbre de 
réalisations
/outputs Coût 
total 
Définition de 
l’Indicateur et des 
procédures pour sa 
mise en place. 
(travail effectué par 
la Commission, sur 
base des conseils 
des représentants 
des EM)    pm  pm  pm  pm  pm  pm   
Élaboration de tests 
en langue pour 
alimenter cet 
Indicateur 
(principalement 
couvert par appel 
d’offres ouvert)    2,5  2,5  0  1,5*  1,5*  0  1,5 
Administration de 
ces tests à un 
échantillon 
d’apprenants et 
analyse des données 
en découlant. 
(travail effectué par 
les EM)    pm  pm  pm  pm  pm  pm  pm 
COÛT TOTAL     2,5  2,5  pm  1,5  1,5  pm  1,5 
La mise sur pied de l'indicateur n'entraînera pas de dépense opérationnelle supplémentaire à charge du budget de l'Union: les d épenses correspondantes seront supportées par les 
programmes Socrates et Leonardo da Vinci (puis Lifelong Learning) sans augmentation des dotations globales de ces programmes; d e là la mention "pm" reprise ci-dessus. 
* Il est estimé que les coûts relatifs au développement des tests seront inférieurs dans le 2ème cycle de tests. 
 
NL 18   NL 8.2 D ÉPENSES ADMINISTRATIVES  
8.2.1.  EFFECTIFS ET TYPES DE RESSOURCES HUMAINES  
Types 
d'emplois  Effectifs à affecter à la gestion de l'action par utilisation des 
ressources existantes et/ou supplémentaires ( nombre de postes/FTE ) 
  2005 2006 2007 2008 2009 2010 et 
suiv. 
A*/
AD 0,25 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 Fonctionnair
es ou agents 
temporaires15 
(XX 01 01) B*, 
C*/AST 0,25 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Personnel financé16 
par art. XX 01 02       
Autres effectifs 
financés17 par art. 
XX 01 04/05 0 0 0 0 0 0 
TOTAL  0,5 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 
Note: ces ressources humaines additionnelles sont prévues par la décision APS 2006.
                                                 
15 Dont le coût n'est PAS couvert par le montant de référence. 
16 Dont le coût n'est PAS couvert par le montant de référence. 
17 Dont le coût est inclus dans le montant de référence. 
 
NL 19   NL 8.2.2 Description des tâches découlant de l'action 
Gestion du Groupe d’experts des États membres (préparati on des réunions, documents), 
gestion d’appels d’offres , conseils politiques.  
8.2.3 Origine des ressources humaines (statutaires) 
Lorsque plusieurs origines sont indiquées, veu illez indiquer le nombre de postes liés à 
chacune d'elles). 
 Postes actuellement affectés à la ge stion du programme à remplacer ou à prolonger 
: Postes pré-alloués dans le cadre de  l'exercice de APS/ APB pour l'année 2006. 
 Postes à demander lors de la prochaine procédure de APS/APB 
 Postes à redéployer en uti lisant les ressources existantes  dans le service concerné 
(redéploiement interne) 
 Postes nécessaires pour l'année n mais non  prévus dans l'exercice de APS/APB de 
l'exercice concerné 
 
NL 20   NL 8.2.4 Autres dépenses administratives incl uses dans le montant de référence  
(XX 01 04/05 – Dépenses de gestion administrative) 
millions d'euros (à la 3ème décimale) 
Ligne budgétaire 
(n° et intitulé) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 
et suiv. TOTAL 
1. Assistance technique 
et administrative (comprenant les coûts de personnel afférents)         
 Agences exécutives18        
Autre assistance technique 
et administrative        
- intra muros          
- extra muros         
Total assistance 
technique et administrative  0 0 0 0 0 0 0 
 
                                                 
18 Il convient de mentionner la fiche financière se rapportant spécifiquement à l'agence/aux agences 
exécutive(s) concernée(s). 
 
NL 21   NL 8.2.5 Coût des ressources humaines et coûts connexes non  inclus dans le montant de  
référence millions d'euros (à la 3ème décimale) 
Type de ressources humaines 2005 2006 2007 2008 2009 2010 et 
suiv. 
Fonctionnaires et agents temporaires (XX 01 01) 0,054 0,108 0,108 0,108 0,108 0,108 
Personnel financé par art. 
XX 01 02 (auxiliaires, END, 
personnel intérimaire, etc.) 
(indiquer la ligne budgétaire) 0 0 0 0 0 0 
Coût total des ressources 
humaines et coûts connexes (NON inclus dans le montant de référence)  0,054 0,108 0,108 0,108 0,108 0,108 
 
Calcul – Fonctionnaires et agents temporaires  
Se référer au point 8.2.1 le cas échéant 
Application du forfait de  108 kEUR par homme/an. 
Calcul - Personnel financé par article XX 01 02  
Se référer au point 8.2.1 le cas échéant 
Néant. 
Autres dépenses administratives non  incluses dans le montant de référence 
millions d'euros (à la 3ème décimale) 
 2005 
 2006 2007 2008 2009 2010 
et 
suiv. TOTAL 
XX 01 02 11 01 – Missions        
XX 01 02 11 02 – Réunions et 
conférences 0,086 0,086 0,086 0,086 0,086 0,086 0,516 
 
NL 22   NL XX 01 02 11 03 - Comités19        
XX 01 02 11 04 - Études et 
consultations        
XX 01 02 11 05 - Systèmes d'information        
2. Total autres dépenses de gestion (XX 01 02 11)         
3. Autres dépenses de nature 
administrative (préciser en indiquant 
la ligne budgétaire)        
Total des dépenses administratives autres que ressources humaines et coûts connexes (NON inclus dans le montant de référence)  0,086 0,086 0,086 0,086 0,086 0,086 0,516 
 
Les besoins en ressources humaines et administra tives seront couverts à l’intérieure de la 
dotation allouée à la DG gestionn aire dans le cadre de la pr océdure d’allocation annuelle. 
Calcul - Autres dépenses administratives non  incluses dans le montant de référence: 
Montant retenu pour les réunions  du comité consultatif (Board  de représentants des Etats 
membres): 
4 réunions par an * 25 participants (un par EM) * 860 EUR 
                                                 
19 Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient.