NL 
 
 
ADVIES VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK 
van 25 maart 2011 
inzake de opheffing van de opdracht van de Nationale Bank van België/ Banque Nationale de 
Belgique als centrale depositaris van protesten 
(CON/2011/28) 
 Inleiding en rechtsgrondslag
 
Op 4 maart 2011 ontving de Europese Centrale Ba nk (ECB) een verzoek van de Nationale Bank van 
België/Banque Nationale de Belgi que (NBB), handelend namens het Be lgische Ministerie van Justitie, 
voor een advies inzake een voorontwerp van wet to t opheffing van de opdracht van de Nationale Bank 
van België/Banque Nationale  de Belgique als centrale depositaris van protesten en tot wijziging van 
diverse bepalingen inzake protesten (hierna het ‘wets ontwerp’) en een ontwerp van Koninklijk Besluit tot 
opheffing van de opdracht van de Na tionale Bank van België/Banque Nati onale de Belgique als centrale 
depositaris van protesten en tot wijziging van diver se bepalingen inzake protesten (hierna het ‘ontwerp 
van Koninklijk Besluit’) (het wetsontwerp en he t ontwerp van Koninklijk Besluit worden hierna 
gezamenlijk aangeduid als de  ‘ontwerpwetgeving’).  
De bevoegdheid van de ECB om een advies uit te  brengen is gebaseerd op artikel 127, lid 4 en 
artikel 282, lid 5 van het Verdrag betreffende de werk ing van de Europese Unie, en het derde streepje van 
artikel 2, lid 1 van Beschikking 98/415/EG van de R aad van 29 juni 1998 betre ffende de raadpleging van 
de Europese Centrale Bank door de nationale autoriteiten over ontwerpe n van wettelijke bepalingen1, 
aangezien de ontwerpwetgeving betrekking heeft op de NBB. Overeenkomstig de eerste volzin van 
artikel 17.5 van het Reglement van or de van de Europese Centrale Bank h eeft de Raad van bestuur van de 
ECB dit advies aangenomen.  
 1.  Doel van de ontwerpwetgeving 
1.1 De ontwerpwetgeving voorziet in de opheffing
2 van taken die geen verband houden met het 
Europees Stelsel van centrale banken en thans z ijn toevertrouwd aan de NBB, welke taken het 
volgende betreffen: (a) het g ecentraliseerd verwerken van wisselbrieven en orderbriefjes3, en (b) de 
                                                 
1 PB L 189 van 3.7.1998, blz. 42.  
2  Zie met name artikel 8 tot en met 11 van het wetsontwerp en artikel 1 tot en met 7 van het ontwerp van Koninklijk 
Besluit. 
3  Dit systeem maakt het mogelijk de materiële overdracht te el imineren van alle wisselbrieven en orderbriefjes waarop een 
bankrekening wordt aangeduid die is geopend in de boeken van een in België gevestigde kr edietinstelling, met name door 
te voorzien dat ze gecentraliseerd te r betaling worden aangeboden aan het door de NBB beheerde Uitwisselingscentrum 
en Verrekening (zie met name artikel 1 van het Koninkl ijk Besluit van 16 juli 1957 betreffende de uitvoering van 
artikel 38, tweede lid, en van artikel 42 van de gecoördine erde wetten op de wisselbrieven  en orderbriefjes). In deze 
context werd tussen de NBB en het Belgische bankwezen een kaderovereenkomst afgesloten, die in 2011 afloopt. 
2 aanvullende taak van de NBB om op te tred en als centrale depositaris van protestakten4. Het 
verwerken van wisselbrieven en orderbriefjes zal in de toekomst decentraal geschieden5. De regels 
betreffende de instrumenten zelf zullen geen verandering ondergaan.  
1.2 De ratio achter de ontwerpwetgeving bestaat in w ezen uit het volgende: (a) de gestage afname in 
het gebruik van wisselbrieven en orderbriefjes en , derhalve, van protestakten, (b) de kosten die 
geïnvesteerd zouden moeten worden voor de mode rnisering van het thans gebruikte IT-systeem 
voor de gecentraliseerde verwerking, en (c) het feit dat, vanuit een algemeen gezichtspunt, het 
Belgische bankwezen geneigd is het gebruik van be talingsinstrumenten zoals op papier gebaseerde 
cheques, wisselbrieven en orderbriefjes te ontmoedigen6.  
 2.  Algemene opmerking De ECB heeft geen bezwaar tegen de ontwerpwetgev ing. De ECB merkt op dat, zoals naar voren is 
gebracht in de memorie van toelichting, het b esluit om het gebruik van op papier gebaseerde 
wisselbrieven en orderbriefjes niet aan te moedig en, in overeenstemming is met de positie van de 
Europese Commissie ten gunste van een geleidelijk e herpositionering ten aanzien van op papier 
gebaseerde betalingsinstrumenten en hun vervanging  door meer efficiënte elektronische betalingen
7.  
 Dit advies zal worden gepubliceerd op de website van de ECB.   Gedaan te Frankfurt am Main, 25 maart 2011. 
 
[getekend] 
 
De President van de ECB 
Jean-Claude TRICHET 
                                                 
4  Ingeval van niet-betaling van een op het Uitwisselingscentrum en Verrekening te beta len wisselbrief of orderbriefje, is de 
NBB eveneens de autoriteit waarbij de gerechtsdeurwaarders de protestakte opmaken (artik el 2 van de Protestwet van 
3 juni 1997 en artikel 2 van het Koninklijk Besluit van 15 september 1997 tot uitvoering van de protestwet), en die 
vervolgens gegevens beschikba ar stelt aan de desbetreffende partijen (artik el 4 en 9 van de Wet van 3 juni 1997). Als 
centrale depositaris bewaart de NBB de protestakte of de ge waarmerkte kopieën daarvan (artikel 4 en 8 van de Wet van 
3 juni 1997). 
5  Zie artikel 13 van het wetsontwerp, op grond waarvan de gerechtsdeurwaarders die de protestakten opmaken, 
gewaarmerkte kopieën daarvan aan de bevoe gde rechtbank van koophandel moeten zenden. 
6  Zie de memorie van toelichting b ij het wetsontwerp, blz. 1 en 2. 
7  Zie bijvoorbeeld het consultatiedocument  van de Commissie betreffende SEPA Incentives, 13 februari 2006, beschikbaar 
op http://ec.europa.eu/internal_market/ payments/docs/sepa/sepa-2006_02_13_en.pdf.