ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)767
Vol.1982/0231

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)767 def.
Brussel,18november1982
COMPENSATIE VOORHETVERENIGD KONINKRIJK :
DEVOLGENDE OPLOSSING
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad)
& A
ïi •~\j|
v..'A*
COM(82)767def.

Compensatie voorhetVerenigdKoninkrijk :devolgendeoplossing
Mededeling vandeCommissie aandeRaad
I.Volgensparagraaf 7vandeconclusies vandeministers van
Buitenlandse Zakenbetreffende decompensatie voorhetVerenigd
Koninkrijk in1982zullendeministersvooreindnovember1982een
besluitnemenoverdevolgendeoplossing.Indezemededelingiseen
uiteenzetting gegevenvandeprincipiële opvattingen vandeCommissie
omtrentdezeoplossing.
II.DeCommissieerkentdatderedenendieleiddentotdebudgettaire
regelingen voor1980en1982tenbehoevevanhetVerenigdKoninkrijk
na1982zullenblijvenbestaan.Zijisvanmening,zoalsgesteldin
hetVerslagingevolgehetmandaat,datditprobleemopdenduurzal
moetenwordenopgelostdooruitbreiding vanhetcommunautaire beleid
metuitzondering vandatvandelandbouwwaardoorbinnendebegroting
eenbeterevenwichtzalontstaantussendeuitgavenvandeGemeenschap .
InhetVerslagingevolgehetmandaatheeftdeCommissievoorstellen
gedaanvoordergelijkbeleid,ondermeereenaanzienlijke uitbreiding
vanhetRegionaal Fonds.
DeCommissieisvanmeningdathetiniedergevalbelangrijkis
dathetprocesvanontwikkeling vannieuwbeleid,datdoorhetVerslag
inzakehetmandaatingangisgezet,voortgangvindt.Ditprocesmoet
actiefverdergevoerd worden,omdathetblenagrijkiszowelopzichzelf
alsookvoordeGemeenschap inhaargeheel.

-2-
Inaanvulling ophaarvoorstellen inhetVerslagingevolgehetmandaat
metbetrekkingtotdeuitgavenkant vandebegrotingisdeCommissiethans
voornemens overtegaantoteengrondigeherziening vanhetfinancierings-
stelselvandeGemeenschap .Ookdezezaakisvangemeenschappelijk belang
enmoetalsdusdaniguitgevoerd worden.Tegendeachtergrond vandezeher­
zieningzaldeCommissieinhetvoorjaarvan1983voorstellen doendiebeogen:
a)deGemeenschap tevoorzienvandenodigemiddelenenvandenodigefinan­
ciëleflexibiliteit enautonomie teneindehethoofdtebiedenaande
steedssterkerebudgettaire eisenvanhaarverschillende beleidsterreinen ;
b)hetfinancieringsstelsel vandeGemeenschap zodanigteontwikkelen dat
eenverdereontwikkeling vandezebeleidsterreinen wordtgestimuleerd ;
c)eenfinancieel kaderoptestellenwaardoordeuitbreiding metSpanjeen
Portugalplaatskanvindenzonderafbreuktedoenaanhetgeeninhet
communautaire verbandzoalsditnubestaatreedsisbereikten,dat
zoalsdeCommissieheeftvoorgesteld,zalmoetenwordenontwikkeld inde
contextvandeuitbreiding ;
d)deinternesamenhang ensolidariteit indeGemeenschap teversterken .
Binnendecontextvanditnieuwefinancieringsstelsel endeontwikke­
lingvanhetcommunautaire beleiddathierdoorzalwordenopgewekt,zalhet
Britsebudgetprobleem uiteindelijk moetenwordenopgelost.
III.InmiddelssteltdeCommissie,totdathetprocesvanontwikkeling van
decommunautaire begrotingtastbareresultaten oplevertenwaarvaninde
praktijkdetimingvermoedelijk samenvalt metdievandederdeuitbreiding
vandeGemeenschap,inhetkadervandeconclusies vandeministersvan
Buitenlandse Zakenmetbetrekkingtotdeoplossingvoor1982,eenverdereinterim
adhoc-regeling voorhetVerenigdKoninkrijk voor.Eendergelijke regeling
f
/ ?
mmm/mmm £ï
{
|
*
»î
i
a
l
f
«I
*

zalmoetenwordenopgesteldopbasisvaneennieuweovereenkomst
opcommunautair niveau.Dezezoubetrekking moetenhebbenopeen
periodevantweejaar(1983en1984).InhetLichtvandebovenge­
noemdeontwikkelingen indeGemeenschap zoudezetoteenderdejaar
(1985)kunnenwordenuitgebreid.Indatgevalzouderegelingvoorhet
derdejaaropdezelfdebeginselen moetenberustenalsdievoor1983en1984.
Inderegelingmoeteveneensrekeningwordengehoudenmet
paragraaf 2vandeconclusies vandeministers vanBuitenlandse Zakenmet
betrekkingtotdeaantebrengencorrecties .
Deregelingzoumoetenwordengebaseerd opeeneenvoudigstelsel.
InhetVerslagingevolgehetmandaatheeftdeCommissie eenmechanisme
voorgesteld datistoegespitst ophetprobleemvanhetlageniveauvan
deontvangsten vanhetVerenigdKoninkrijkuithetEOGFL,Afdeling
Garantie.DeRaadwasevenwelnietbereiddezeweginteslaan.
Derhalveisdezeinterimregeling gebaseerd opdeafspraakdat,evenals
indevoorafgaande jaren,debijdragevanhetVerenigdKoninkrijk aande
communautaire begrotingzalwordenverminderd doordefinanciering viade
communautaire begroting vaneenbasiscompensatie aanhetVerenigdKoninkrijk
pluseenrisicodelendeaanpassing .
Meerinhetbijzonder zouderegelingvolgensdeCommissie devolgende
elementen moetenbevattenmetbetrekkingtotelkvandedesbetreffende
jaren:
a)alsreferentiebasis eencijfermetbetrekkingtotdebijdragevanhet
VerenigdKoninkrijk;
b)metbetrekkingtotditbasisreferentieci jfereencompensatiebedrag
waarinrekeningisgehoudenmetdecorrectiesvoor1980en1981op
basisvandeactuelecijfers;

-4-
c)eenrisicodelendeaanpassing (naarbovenennaarbeneden)voorhetgeval
dathetactuelecijferaanzienlijkblijftverschillen vandebasis-
referentie;
d)hetniveauvandebetalingsverplichtingen dieindecommunautaire begroting
moetenwordenopgenomenteruitvoeringvandezecompensatie .
IV.Inovereenstemming metparagraaf 2vandeconclusies vandeministersvan
Buitenlandse Zakenvan26oktober1982moetencorrectieswordenaangebracht
voor1980en1981enmoetbijdebesprekingen vandevolgendeoplossingrekening
wordengehoudenmetdecorrectiesvoor1980en1981opbasisvandeactuele
cijfers.
Eeneenvoudigevergelijking tussendecijfersdiezijnvermeldinhetakkoord
van30mei1980endeactuelecijfersbiedtgeenenkeleuniformeofduidelijke
basisvoordevaststelling vandemogelijkeomvangdezercorrecties.Dezebe­
oordelingisvanpolitiekeaardenheeftgeenjuridischkarakter.
Hoewelhetakkoordvan1980letterlijk werduitgevoerd enheeftdittochniet
hetalgemeenverwachteresultaatopgeleverd,datdebijdragevanhetVerenigd
Koninkrijk nacompensatie nogsteedsopeenzekerniveaublijft.

DeCommissiegeefterdevoorkeuraandatdeRaadallereerst demethode
bespreektvaneenverderecompensatieregeling voorhetVerenigdKoninkrijk
enzichtegelijkertijd uitspreektoverhetniveauvaneendergelijke com­
pensatieenvandedaaropaantebrengencorrecties.DeCommissiespreekt
dehoopuitdatopeenpassendtijdstipeenalgemeneregelingdiebeide
elementenomvatkanwordenbereiktopbasisvaneenvooralleLid-Staten
aanvaardbare politiekeafspraak.DeCommissiezaltijdigeengemotiveerde
meninggevenomtrenthetgeen,geziendezebeideelementen,alseenbillijk
algemeencompensatieniveau moetwordenbeschouwd.
V.Insommigeopzichtenzaldeverdereinterimregeling tenbehoevevan
hetVerenigdKoninkrijkeveneenshetpatroonvolgenvandeovereenkomsten
van1980en1982.DeCommissieisvanmeningdatdevormdaarvandichter
bijhetwarecommunautaire beleidzoumoetenliggen.
VI.BijdezedenkbeeldenisdeCommissiezichbewustvandekritiekdie
isgeuit,nietinhetminstdoorhetEuropeseParlement,overhetstelsel
vanbijzonderemaatregelendiebijdeovereenkomsten voordejaren1980
tot1982zijnvastgesteld enwaarvanhetwarecommunautaire karaktersoms
intwijfelwerdgetrokken.

-6-
OmdezeredenisdeCommissievanmeningdatdezeverdereinterimregeling
ZOLKUNNENoïjuragentotbevordering vandeontwikkeling vaneenwaar
communautair beleid.DeCommissieachteenverderevoortzetting van
dergelijke adhoc-oplossingen nadenuvoorgestelde regelingnietwenselijk.
DitbetekentevenweldatdeGemeenschap krachtiger moetstrevennaaront­
wikkeling vaneengroterbeleidsgamma opcommunautair niveaueneropvoor­
bereidmoetzijnhaarfinancieringsstelsel tediversifiëren enuittebreiden
overeenkomstig deinbovenstaande paragraafIIbeschrevenlijnen.