A4-0140/97

Resolutie over de mededeling van de Commissie inzake de betrekkingen tussen de Europese Unie en Canada (SEC(96)0331 - C4-0620/96)

Het Europees Parlement

- gezien de mededeling van de Commissie aan de Raad (SEC(96)0331 - C4-0620/96),

- gezien de politieke verklaring en het daarmee verband houdende gezamenlijke actieplan van de Europese Unie en Canada die op 17 december 1996 in Ottawa zijn ondertekend,

- gezien de conclusies van de bijeenkomst van de Raad algemene zaken van 20 januari 1997,

- gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en de adviezen van de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie, de Commissie externe economische betrekkingen, de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en consumentenbescherming, de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media, de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken en de Commissie visserij (A4-0140/97),

A. overwegende dat de Europese Unie en Canada op 17 december 1996 een gemeenschappelijke politieke verklaring hebben ondertekend en het eens zijn geworden over een gezamenlijk actieplan,

B. ervan overtuigd dat in de nieuwe internationale context herbezinning nodig is op de transatlantische betrekkingen die in geen geval beperkt mogen blijven tot alleen de Verenigde Staten, maar die ook Canada moeten omvatten,

C. gezien het belang dat Canada van oudsher hecht aan de ontwikkeling van de veiligheid in Europa door deel te nemen aan de Noordatlantische Verdragsorganisatie en aan de Organisatie voor Veiligheid en Samenwerking in Europa (OVSE),

D. gezien de in 1996 ingestelde Arctische Raad tussen de Scandinavische landen, Canada, Rusland en de Verenigde Staten,

E. gezien de actieve rol die Canada speelt bij operaties waartoe de Verenigde Naties hebben besloten in het kader van vredeshandhaving en internationale veiligheid, vooral de deelname aan UNPROFOR en aan IFOR,

F. ervan overtuigd dat de ontwikkeling van de betrekkingen loopt via de versterking van de politieke dialoog over vraagstukken van wederzijds belang zoals bijvoorbeeld de hervorming van de Verenigde Naties, humanitaire hulpverlening, preventieve diplomatie, crises en conflicten op regionale en subregionale schaal,

G. gelet op het belang dat beide partijen hebben bij een versterking van de bilaterale betrekkingen en de samenwerking op gebieden zoals energie, cultuur, milieubescherming en wetenschappelijk onderzoek,

H. ervan overtuigd dat samenwerking op het gebied van binnenlandse zaken en justitie voor de oplossing van problemen in verband met immigratie en asiel nuttig is en onontbeerlijk voor een doeltreffende bestrijding van terrorisme en transatlantische vormen van criminaliteit, zoals drugshandel, mensenhandel, illegale immigratie, fraude met kredietkaarten, computercriminaliteit en het witwassen van geld,

I. erop wijzende dat deze noodzakelijke samenwerking pas werkelijk effect kan sorteren, wanneer de Europese Unie haar eigen verdeeldheid in deze kwesties heeft overwonnen en serieus in staat is volkenrechtelijke overeenkomsten met derde landen op dit gebied aan te gaan,

J. overwegende dat de Europese Unie en Canada dezelfde belangen hebben waar het gaat om liberalisering van de internationale handel en versterking van de Wereldhandelsorganisatie (WTO),

K. van mening dat zowel Canada als de Europese Unie worden geschaad door unilaterale acties, zoals de Helms-Burton-wet en de d'Amato-wet, waarvan de buitenterritoriale reikwijdte onaanvaardbaar is voor alle landen die geporteerd zijn voor multilateralisering van de wereldhandel,

L. betreurende dat Canada in strijd met het internationale recht in de visserijwetgeving extraterritoriale bepalingen heeft ingevoerd, die buiten de exclusieve economische zone van het land ten nadele van de communautaire vloot tot ernstige incidenten hebben geleid en die unaniem door de Europese Unie zijn veroordeeld,

M. gezien het bestaan van andere sectoriële conflicten, zoals bijvoorbeeld het gebruik van wildklemmen en de invoer van bont, maar anderzijds ervan overtuigd dat deze geschilpunten de wil om de bilaterale betrekkingen te versterken niet mogen aantasten gezien de objectieve belangen van beide partijen,

N. overwegende dat, wanneer de banden met de Unie niet worden versterkt, de Canadese economie en politiek zich sterker zullen gaan richten op het gebied van de Stille Oceaan,

1. is verheugd over de ondertekening van de gemeenschappelijke politieke verklaring en het gezamenlijke actieplan, alsmede over de daarin vastgelegde prioriteiten vooral inzake de gezamenlijke inzet ten behoeve van de veiligheid en de democratische waarden;

2. herinnert aan de traditionele politieke, economische, commerciële en culturele banden die van oudsher de betrekkingen tussen Canada en de Europese Unie kenmerken, alsook aan de positieve rol die dit land heeft gespeeld en nog steeds speelt voor de veiligheid van ons werelddeel;

3. is verheugd dat Canada deelneemt aan de vredeshandhavingsoperaties in Bosnië-Herzegovina waaruit wel blijkt hoezeer dit land zich verbonden voelt met Europa, en dat het zich inzet in het Atlantisch bondgenootschap en binnen de Verenigde Naties;

4. is verheugd dat Canada deelneemt aan humanitaire missies, aangezien deze missies een steeds groter deel uitmaken van het optreden van de Verenigde Naties ter handhaving van de internationale vrede en veiligheid;

5. is van mening dat een herdefiniëring van de transatlantische betrekkingen die zich alleen op de Verenigde Staten richt en Canada verwaarloost, niet bevorderlijk is voor de belangen van de Unie, gezien de positie die dit land inneemt zowel als handelspartner als in zijn hoedanigheid van politiek bondgenoot van de Unie;

6. juicht de overeenstemming toe tussen Canada en de Europese Unie bij hun respectieve beleidsmaatregelen om de overgang naar de democratie in Cuba te bevorderen tegenover de houding van de Verenigde Staten, die met hun wet HELMS-BURTON in feite zowel de burgers als de Canadese en Europese ondernemingen benadelen;

7. meent dat de in het kader van de overeenkomst over de vrije handel tussen Canada, de VS en Mexico vastgestelde vrijhandelszone een economische en commerciële realiteit is, waarmede rekening moet worden gehouden bij de vaststelling van de toekomst van de transatlantische betrekkingen;

8. meent tevens dat de aangekondigde instelling van de vrijhandelszone van het Amerikaanse continent vóór het jaar 2005 van doorslaggevend belang is voor de toekomstige ontwikkeling van de transatlantische betrekkingen;

9. is overtuigd van de noodzaak van een beter evenwicht in de transatlantische betrekkingen waardoor, zonder afbreuk te doen aan de bondgenootschappen die de spil van de democratie en de Europese veiligheid vormen, beter kan worden ingespeeld op de politieke en handelsbelangen van Europa die niet altijd samenvallen met die van de Verenigde Staten;

10. constateert dat Canada steeds groter belang hecht aan het gebied van de Stille Oceaan, maar is ervan overtuigd dat de betrekkingen met dit gebied niet de betrekkingen met Europa kunnen vervangen vanwege de bovengenoemde diepgaande banden;

11. juicht de instelling van de Arctische Raad toe als nieuwe band tussen Europa en Canada en verzoekt de Commissie deel te nemen aan de werkzaamheden ervan en de arctische samenwerking deel uit te laten maken van de toekomstige communautaire beleidsmaatregelen in de noordelijke gebieden;

12. herinnert aan de objectieve convergentie van belangen die bestaat voor wat de liberalisering van de wereldhandel betreft en ook ten aanzien van de versterking van de rol van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) en het afwijzen van unilaterale maatregelen;

13. wijst op het belang van de ontwikkeling van een trilaterale dimensie (Europese Unie, Canada en Verenigde Staten) bij de samenwerking op bepaalde gebieden in het kader van het actieplan, met name ten aanzien van de transatlantische economische ruimte;

14. juicht het toe dat het gezamenlijke actieplan voorziet in een coördinatie van de inspanningen en initiatieven om de financiële crisis van de Verenigde Naties op te lossen, alsmede in een nuttige samenwerking inzake humanitaire hulp, ontwikkelingssamenwerking en preventieve diplomatie om in overeenstemming met het internationale recht crises en conflicten te voorkomen;

15. onderstreept het wederzijdse belang bij een intensivering van de samenwerking inzake de beheersing van conventionele wapens en acht het van bijzonder belang dat de gemeenschappelijke wil bestaat om te komen tot de volledige afschaffing van anti-personeelmijnen, zoals beoogd tijdens de Conferentie van Ottawa die op Canadees initiatief is bijeengeroepen;

16. spreekt zijn waardering uit voor het initiatief dat de Canadese regering met het opstarten van het Ottawa-proces heeft genomen om tot een verbod van anti-personeelmijnen te komen; spreekt de wens uit dat de Europese Unie en Canada intensief samenwerken om tot een dergelijk verbod te komen;

17. verlangt dat de in het gemeenschappelijk actieplan EU-Canada geschetste terreinen voor samenwerking op het gebied van binnenlandse zaken en justitie zo spoedig mogelijk verwezenlijkt worden en zo nodig in een juridisch bindende overeenkomst worden gegoten; wijst erop dat in dit verband een regeling van de samenwerking tussen de Royal Canadian Mounted Police en Europol in het kader van de mogelijkheden van de artikelen 10, lid 4, 18 en 42 van de nog te ratificeren Europol-overeenkomst voorrang moet krijgen;

18. hoopt dat de inhoud van het gezamenlijke actieplan concrete resultaten kan afwerpen wat de samenwerking betreft door actieve deelname van alle geïnteresseerde instanties (plaatselijke en regionale gemeenschappen, universiteiten, centra voor wetenschappelijk onderzoek enz.);

19. is verheugd over de wil om alle belanghebbende partijen, met inbegrip van de Canadese provincies, te betrekken bij de toepassing van het gezamenlijke actieplan en bij de intensivering van de transatlantische betrekkingen in de diverse betrokken sectoren;

20. spreekt zijn voldoening uit over de samenwerking tot dusver tussen de Europese Unie en Canada op het gebied van milieubescherming; is tegelijkertijd van mening dat deze samenwerking dient te worden uitgebreid;

21. is van oordeel dat aan inheemse volkeren overeenkomstig Agenda 21 een adequate rol bij de totstandbrenging van een het milieu niet belastende, duurzame ontwikkeling moet worden toegekend en dat zij moeten worden betrokken bij beslissingen over het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en de ontwikkeling van hun gebieden; dringt erop aan met dit beginsel rekening te houden bij de tenuitvoerlegging van het gezamenlijk actieplan;

22. wijst het feit dat in de huidige Canadese visserijwetgeving extraterritoriale bepalingen zijn opgenomen en dat dergelijke bepalingen zich ook bevinden in het nieuwe wetsontwerp dat bij het federale parlement in behandeling is, van de hand en verzoekt Canada deze bepalingen als zijnde strijdig met het internationaal recht in te trekken;

23. erkent de omvang van het probleem met de visgronden voor Newfoundland en neemt nota van de duidelijke overbevissing, ondanks het lange moratorium voor bepaalde vissoorten, en hoopt dat Canada en de EU binnen de NAFO samenwerken, opdat de visbestanden op lange termijn behouden blijven;

24. acht het mogelijk de geschillen over de pelsjacht en de pelshandel bij te leggen met het tweeledige doel het even onnodige als onaanvaardbare lijden van de dieren ten gevolge van het gebruik van de wrede wildklemmen en andere vallen te voorkomen, en de levenswijze en de manier om in hun levensonderhoud te voorzien van de inheemse bevolking te behouden;

25. is evenwel van mening dat het bestaan van sectorale geschillen, hoe belangrijk ook, geen schade mag berokkenen aan het belangrijker politieke vraagstuk van de opwaardering en versterking van de bilaterale betrekkingen volgens de letter en de geest van het gezamenlijke actieplan;

26. verzoekt de Commissie de tenuitvoerlegging van en financiële bijdragen voor projecten op bepaalde gebieden te stimuleren waarbij rekening wordt gehouden met de Europese belangen en de linguïstische en culturele omstandigheden in Canada (co-producties in de filmindustrie, opzetten van tv-netten, tentoonstellingen, enz.);

27. is van oordeel dat de samenwerking inzake het onderzoek naar geavanceerde technologieën moet worden geïntensiveerd ten einde de noodzakelijke synergie tot stand te brengen om de concrete resultaten van de inspanningen op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling te verbeteren;

28. acht een grote betrokkenheid van de economische subjecten noodzakelijk, aangezien het welslagen van de nieuwe betrekkingen tussen de Unie en Canada tevens afhangt van het vermogen de financiële en industriële kringen te interesseren ten einde de directe investeringen en de handel, en aldus de ontwikkeling van de werkgelegenheid te stimuleren;

29. acht het onontbeerlijk de inspanningen voor de milieubescherming in de gehele wereld te intensiveren via uitwisseling van informatie over de soortenrijkdom, klimaatsveranderingen, woestijnvorming en erosie, schadelijke afvalstoffen en met het oog op het behoud van de bossen dat niet alleen voor een deel van de mensheid, maar voor de gehele mensheid van belang is;

30. verzoekt de Commissie en de Raad het Europees Parlement regelmatig op de hoogte te houden van de uitvoering van het gezamenlijke actieplan EU/Canada;

31. is ervan overtuigd dat de hervatting en consolidatie van de parlementaire dimensie van de betrekkingen tussen de Europese Unie en Canada een belangrijk element kan zijn bij de tenuitvoerlegging van het actieplan en tegelijkertijd op beslissende wijze tot het welslagen ervan kan bijdragen;

32. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen en de parlementen van de lidstaten alsook aan de regering en het parlement van Canada.