A4-0151/99

Resolutie over het periodiek verslag van de Commissie over de vorderingen van Slovenië op de weg naar toetreding (COM(98)0709 - C4-0112/99)

Het Europees Parlement,

- gezien het verzoek van Slovenië van 10 juni 1996 om toetreding tot de Europese Unie, overeenkomstig artikel O van het EU-Verdrag,

- gezien het advies van de Commissie van 15 juli 1997 inzake dit verzoek (COM(97)2010 - C4-0382/97),

- gezien het periodiek verslag van de Commissie van 17 december 1998 (COM(98)0709 - C4-0112/99),

- gezien het overzichtsdocument van de Commissie van 17 december 1998 (COM(98)0712 - C4-0107/99),

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 4 december 1997 over de mededeling van de Commissie getiteld "Agenda 2000 - Naar een sterkere en grotere Unie" (COM(97)2000 - C4-0371/97) ((PB C 388 van 22.12.1997, blz. 17.)), alsmede zijn advies van 11 maart 1998 inzake het voorstel voor een verordening (EG, Euratom) van de Raad betreffende de hulp aan de kandidaat-landen in Midden- en Oost-Europa voor toetreding tot de Europese Unie in het kader van een pretoetredingsstrategie (COM(97)0634 - C4-0010/98 - 97/0351(CNS)) ((PB C 104 van 6.4.1998, blz. 112.)) en zijn resolutie van 11 maart 1998 over de voorstellen voor een besluit van de Raad inzake de principes, prioriteiten, tussentijdse doelstellingen en voorwaarden die zijn opgenomen in het partnerschap voor toetreding met Slovenië (COM(98)0053 - C4-0130/98) ((PB C 104 van 6.4.1998, blz. 113.)),

- gezien de conclusies van de Europese Raden van Luxemburg (van 12 en 13 december 1997), Cardiff (van 15 en 16 juni 1998) en Wenen (van 12 en 13 december 1998),

- gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid (A4-0151/99),

A. overwegende dat het in bovengenoemde resolutie van 4 december 1997 de Europese Raad had verzocht een begin te maken met de procedure voor de uitbreiding tot alle kandidaat-landen, waar de criteria van een stabiele democratische orde en eerbiediging van de mensenrechten werden gewaarborgd,

B. overwegende dat het reeds een positief oordeel heeft uitgesproken inzake het verzoek van Slovenië om toetreding, gezien het bestaan van een democratische structuur die de rechtsstaat en de eerbiediging van de fundamentele vrijheden, alsmede de bescherming van de rechten van de mens en de minderheden, waarborgt,

C. gezien het bevredigende niveau dat Slovenië heeft bereikt bij de eerbiediging van de te Kopenhagen vastgestelde economische criteria voor de toetreding, zoals een stabiele markteconomie die de concurrentiedruk kan weerstaan, en overwegende dat op lange termijn wenselijke wetgevingsaanpassingen en een verdere verbetering van de macro-economische indicatoren Slovenië in staat zouden moeten stellen aan het euro-gebied deel te nemen,

D. met genoegen overwegende dat de onderhandelingen ten aanzien van de eerste zeven hoofdstukken van de eenendertig die het volledige onderhandelingspakket uitmaken, over het algemeen gunstig zijn verlopen,

E. overwegende dat de toetreding van Slovenië tot de Europese Unie kan worden vergemakkelijkt door een goede voorlichtingscampagne die de publieke opinie van dat land bewust maakt van en betrekt bij de werkelijke gevolgen van de toetreding, hetgeen aldus bijdraagt tot het overwinnen van enig wantrouwen dat hiermede gepaard gaat,

F. onderlijnend dat het van belang is dat het PHARE-programma ten volle wordt benut om de Sloveense overheid te moderniseren en de integratie van dit land in de Europese Unie tot stand te brengen,

1. betreurt dat er geringe vooruitgang is geboekt bij het overnemen van het communautaire acquis, hetgeen de Commissie ertoe heeft gebracht een negatieve beoordeling uit te spreken, die overigens in wezen door de Sloveense autoriteiten wordt gedeeld;

2. neemt nota van de vooruitgang die Slovenië heeft geboekt op weg naar toetreding, vooral wat betreft de convergentie van de standpunten inzake het buitenlands en veiligheidsbeleid en de voortdurende verbetering van de voornaamste macro-economische indicatoren;

3. verzoekt de Commissie en de Sloveense regering de maatschappelijke kosten verbonden aan het proces van economische en financiële herstructurering te bestrijden door versterkte sociale en economische flankerende maatregelen teneinde een vanuit maatschappelijk standpunt evenwichtige economische groei mogelijk te maken; steunt het voorstel van het Duitse voorzitterschap om de reikwijdte van het PHARE-programma uit te breiden tot de sociale sector;

4. spreekt zijn voldoening uit over de recente wetten die de invoering van de BTW mogelijk hebben gemaakt, en over de wet inzake accijnzen, waarvan de inwerkingtreding een belangrijke leemte opvult in de Sloveense wetgeving en een belangrijke factor van toenadering tot de Unie is, en stelt vast dat de Sloveense regering haar daadkracht heeft getoond door de presentatie van het nationaal programma voor de overname van het communautaire acquis;

5. merkt niettemin op dat Slovenië zijn toezegging om de belastingvrije winkels aan zijn landsgrenzen af te schaffen, niet is nagekomen;

6. spreekt zijn voldoening uit over de invoering van de wet inzake de toepassing van het zgn. "Solana-compromis" betreffende het recht van bepaalde categorieën van personen onroerende goederen te kopen en spreekt de wens uit dat deze bepaling zo spoedig mogelijk operationeel wordt;

7. erkent de inzet, waarvan bijna alle Sloveense politieke partijen en de regering onophoudelijk hebben blijk gegeven voor de versterking van de banden met de Europese Unie met het oog op de toetreding tot de Unie;

8. spreekt zijn voldoening uit over de inwerkingtreding van de Europa-Overeenkomst die de meest solide basis is voor de versterking van de betrekkingen tussen de Unie en Slovenië, alsmede het noodzakelijke platform voor de voortzetting van de onderhandelingen;

9. spreekt zijn voldoening uit over het begin, zij het met vertraging, van de werkzaamheden van de Gemengde Parlementaire Commissie EU/Slovenië, die een sleutelelement is van de Europa-

Overeenkomst, alsmede een beduidende factor voor de ontwikkeling van de bilaterale betrekkingen en de verbetering van het wederzijds begrip voor de verschillende onderwerpen die worden behandeld;

10. betreurt de geringe vooruitgang die is geboekt bij de overneming van het communautaire acquis in bijzonder moeilijke sectoren, zoals justitie, binnenlandse zaken en de interne markt;

11. merkt op dat de huidige wet inzake overheidsopdrachten niet volledig verenigbaar is met het communautaire acquis;

12. meent dat naast de noodzakelijke wettelijke aanpassingen een serieuze en uitgebreide hervorming van de administratie en de rechtspraak noodzakelijk is, om niet alleen de omzetting, maar ook en vooral de invoering en toepassing van de voor de harmonisatie van de wetgevingen noodzakelijke bepalingen mogelijk te maken;

13. beklemtoont dat, net als in alle andere kandidaat-lidstaten, de anti-corruptiemaatregelen moeten worden aangescherpt;

14. geeft blijk van zijn overtuiging dat de Sloveense uitvoerende en wetgevende autoriteiten deze periode van stagnatie kunnen overwinnen en een begin kunnen maken met de noodzakelijke hervormingen in de door de Commissie zowel in het pretoetredingspartnerschap als in het jaarverslag over de tijdens de onderhandelingen gemaakte vorderingen aangegeven zin;

15. spreekt de wens uit dat het volgende jaarverslag gewag kan maken van de vorderingen die noodzakelijk zijn om de onderhandelingen die momenteel de moeilijkste hoofdstukken betreffen te bespoedigen, zodat Slovenië tot de landen kan blijven behoren, die het meest rijp zijn voor toetreding;

16. herhaalt dat het de overtuiging is toegedaan dat elke kandidaat-lidstaat op zijn eigen merites en zijn vooruitgang bij de toetredingsonderhandelingen moet worden beoordeeld;

17. verzoekt de Raad en de Commissie in samenwerking met de Sloveense regering na de beëindiging van het "screening"-proces, de presentatie van alle onderhandelingsposities en de indiening van het tweede voortgangsverslag in de herfst van 1999 een concreet tijdschema vast te stellen voor de toetredingsonderhandelingen en de mogelijke afsluiting daarvan;

18. acht de ontwikkeling van de samenwerkingsbetrekkingen met de nabuurlanden nuttig met het oog op de bespoediging van de toetredingsonderhandelingen en acht het in dit verband nuttig dat Slovenië als waarnemer deelneemt aan het Euro-mediterrane partnerschap;

19. neemt kennis van het besluit van het Congres van lokale en regionale besturen van de Raad van Europa om een verslag op te stellen over de situatie van de plaatselijke democratie in Slovenië, gezien de bijzondere situatie van Capodistria/Koper waar als gevolg van de besluiten van het Constitutionele Hof geen plaatselijke verkiezingen konden worden gehouden;

20. pleit ervoor dat de vertegenwoordigers van de parlementen van de kandidaat-landen naast de huidige uitwisseling van informatie en contacten binnen de gemengde parlementaire commissies, ook de gelegenheid krijgen om als waarnemers de zittingen van de commissies van het Europees Parlement bij te wonen waarin kwesties behandeld worden die met de toetreding verband houden;

21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de Europese Raad en de parlementen van de lidstaten, de regering en het parlement van Slovenië en de Raad van Europa.