en tevens te waarborgen dat arrestanten ook in het geval van „snelrecht” het recht hebben om, in over-
eenstemming met het grondrecht op toegang tot de rechter, door een advocaat van eigen keuze te wordenverdedigd;
*
**
6. verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad en ter informatie aan de
Commissie (alsmede de regeringen en parlementen van de lidstaten).
19. Externe betrekkingen op het gebied van justitie en binnenlandse zaken
A5-0414/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de nota van de Raad over de prioriteiten en beleids-
doelstellingen van de Europese Unie in het kader van de externe betrekkingen op het gebied van
justitie en binnenlandse zaken (7653/2000cdash C5-0102/2001cdash 2001/2051(COS))
Het Europees Parlement,
4dash gezien de nota van de Raad (7653/2000 4dash C5-0102/2001),
4dash gelet op artikel37van het EU-Verdrag,
4dash gelet op artikel47, lid1 van zijn Reglement,
4dash gezien het verslag van de Commissie vrijheden en rechten van de burger, justitie en binnenlandse
zaken en het advies van de Commissie buitenlandse zaken, mensenrechten, gemeenschappelijke veilig-
heid en defensiebeleid en (A5-0414/2001)),
A. overwegende dat in de conclusies van de Europese Raad van Tampere van 15/16 oktober 1999 wordt
gevraagd om versterking van het externe optreden in het kader van JBZ,
B. overwegende dat sprake is van een verontrustende ontwikkeling van de georganiseerde misdaad in al
haar vormen (mensensmokkel, valsemunterij, drugshandel, computercriminaliteit…),
C. overwegende dat de prioriteitsstelling voor de externe betrekkingen op JBZ-gebied in de eerste plaats is
bedoeld als impuls voor verdere verdieping van de Europese ruimte van vrijheid, veiligheid en recht-vaardigheid, met name door krachtige ondersteuning van de voorbereidende werkzaamheden voor hetcreëren van de desbetreffende instrumenten waarover in Tampere is besloten,
1. benadrukt het belang van de externe dimensie van het EU-beleid op JBZ-gebied en van de totstand-
brenging van de Europese Ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid en wijst nogmaals op denoodzaak JBZ-kwesties te integreren in de EU-beleidsvoering op andere gebieden, met name inzakebescherming van de mensenrechten;
2. acht het dringend geboden dat bij de internationale samenwerking alle mogelijke vormen van syner-
gie worden toegepast, om een gemeenschappelijk front, voorzien van doeltreffende operationele middelen,te vormen tegen het internationale terrorisme, dat een wereldwijde bedreiging vormt voor de vrede en dedemocratie;
3. stelt vast dat de EU zich tot nog toe, hoofdzakelijk als gevolg van de diversiteit van de rechtsgrond-
slagen en de veelheid van institutionele actoren en van toepassing zijnde procedures, heeft beperkt totpunctuele acties en niet in staat is gebleken om een daadwerkelijke externe strategie ten uitvoer te leggenop het gebied van JBZ;
4. meent derhalve dat het absoluut noodzakelijk is de nodige maatregelen te nemen om op dit terrein
een coherente, gecoördineerde en pro-actieve Europese strategie ten uitvoer te leggen en JBZ-kwesties teintegreren in de planning en uitvoering van EU-beleid en acties op andere gebieden;C177E/198 NL25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
5. is van oordeel dat het, ondanksde complexiteit die inherent is aan de verdeling van de bevoegdheden
op dit terrein tussen de pijlers I en II, zaaks is te streven naar een betere samenhang tussen de internatio-nale acties op het gebied van JBZ, met name tussen initiatieven van de lidstaten overeenkomstig artikel37van het VEU en het actieprogramma van de Commissie;
6. meent dat het daarnaast noodzakelijk is snel over te gaan tot vereenvoudiging van de bestaande
administratieve structuren, in het bijzonder door reducering van het buitensporig grote aantal betrokkencomités;
7. steunt derhalve het voorstel in de nota om alle binnen de instellingen van de EU en in de lidstaten
beschikbare personele middelen (ambassadesen consulaten;delegaties van de Commissie)te mobiliseren enin te schakelen bij JBZ-vraagstukken;
8. wenst dat deze administratieve hervormingen snel worden doorgevoerd, zodat de EU een externe
strategie op het gebied van JBZ kan ontwikkelen aan de hand van duidelijk omschreven prioriteiten;
9. is van oordeel dat deze externe strategie moet berusten op acties die voldoen aan de criteria van
subsidiariteit en communautaire toegevoegde waarde, een zekere tijdspanne omvatten doch tegelijkertijdbinnen een redelijke termijn zijn uit te voeren;
10. is van oordeel dat tot de prioriteiten van het externe JBZ-beleid o.a. dienen te behoren:
4dash coördinatie tussen de lidstaten en kandidaatlanden op het gebied van opleiding ten behoeve van het
rechterlijk en politieel apparaat van de kandidaatlanden en de landen in een democratiseringsproces;
4dash versterking van de dialoog tussen de lidstaten en de derde landen, waarbij aandacht moet worden
geschonken aan de oorzaken van migratie, werderopnemingsclausules en buitengrenscontroles, enaan de wijze waarop tegemoet kan worden gekomen aan de behoeften van asielzoekers; met het ooghierop zou gedacht kunnen worden aan een beleid van ontwikkeling en verspreiding van voorlich-tingsacties en 4dash campagnes in en samen met de landen van doorreis en herkomst;
4dash ondersteuning van de ontwikkeling en uitvoering van een breed en samenhangend antidiscriminatie-
beleid op basis van artikel13 van het EG-verdrag, waaronder het bestrijden van racisme en vreemde-lingenhaat, in samenwerking met de op dat terrein werkzame NGO’s;
4dash preventie en effectieve bestrijding van alle vormen van georganiseerde misdaad (wapensmokkel, drugs-
handel, mensensmokkel, computercriminaliteit…);
4dash versterkte samenwerking ter voorkoming van alle vormen van georganiseerde misdaad, in het bijzon-
der mensensmokkel;
4dash totstandbrenging van nauwe samenwerking met derde landen inzake bestrijding van racisme, vreem-
delingenhaat en alle vormen van discriminatie;
4dash uitbreiding van de bevoegdheden van Eurojust inzake coördinatie en samenwerking met derde landen
op het gebied van terrorismebestrijding;
4dash gezamenlijke inspanningen ter bescherming van de rechten van het kind, in de vorm van volledige
tenuitvoerlegging van het Internationale Verdrag betreffende de rechten van het kind van 20 novem-ber 1989;
11. is van mening dat de EU met haar extern beleid over een belangrijk instrument beschikt om de
ontwikkeling van haar partnerlanden op het gebied van justitie en binnenlandse zaken positief te beïnvloe-den en verzoekt de Commissie volledig gebruik te maken van alle mogelijkheden tot samenwerking op hetgebied van justitie en politie die bestaan in het kader van de verschillende overeenkomsten (associatie-,partnerschap- en samenwerkingsovereenkomsten, Stabiliteitspact, Overeenkomst van Cotonou); wenstvoorts dat deze activiteiten worden aangevuld door andere, soepele vormen van samenwerking, waarbijde civiele maatschappij (verenigingen, bedrijfsleven) moet worden betrokken, om plagen als de georgani-seerde misdaad, de mensenhandel, het witwassen van geld, illegale handel en fraude, die een bedreigingvormen voor de Unie, de betrokken staten en hun samenleving, op doeltreffende wijze te kunnen bestrij-den;
12. acht het onontbeerlijk een nauw verband te leggen tussen het immigratiebeleid van de Unie en haar
ontwikkelingshulpsbeleid, voorts te trachten door het sluiten van internationale overeenkomsten de poten-tiële belangentegenstellingen tussen landen van oorsprong, transitolanden en landen van bestemming teverminderen en de economische en sociale ontwikkeling van de minst ontwikkelde landen te bevorderen;25.7.2002 NL C177E/199 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001
13. steunt het denkbeeld van een Europees initiatief om de terugkeer van goed opgeleide migranten die
in de Unie werkzaam zijn naar hun land van oorsprong te bevorderen en zoveel mogelijk „brain drain”vanuit deze landen te voorkomen, met name door instrumenten als de geïntegreerde ontwikkelingshulp-programma’s;
14. onderstreept de noodzaak een gemeenschappelijk beleid in te voeren op het gebied van asielver-
lening, met minimumnormen voor de opvang en de tijdelijke bescherming van asielzoekers;
15. constateert met bezorgdheid dat nog steeds een zekere mate van corruptie bestaat bij de overheids-
diensten van de kandidaat-landen, hetgeen, als men niet oppast, de inspanningen van deze landen op deweg naar hervormingen, alsmede het effect van de financiële hulp van de Gemeenschap kan ondergraven;steunt in dit verband het gemeenschappelijk initiatief van de Raad van Europa en de Europese Commissie(project „Octopus”);
16. is van mening dat de bestrijding van het witwassen van geld op internationaal niveau, wil deze
doeltreffend zijn, gelijktijdig op alle fronten (juridisch, educatief, politiek) en op alle niveaus (nationaal,Europees, internationaal) moet plaatsvinden;
17. legt de nadruk op de noodzaak de niet-militaire aspecten van de veiligheid te versterken door
politiële samenwerking met de crisisgebieden;
18. is van oordeel dat de daadwerkelijke controle over het externe JBZ-beleid toevalt aan het Europees
Parlement, o.a. door middel van:
4dash periodieke raadpleging over de gevolgde algemene strategie, de prioriteiten en de resultaten;4dash een specifieke democratische controle op de werkzaamheden van Europol;4dash versterking van de rol van de leden van het Parlement in de EU-delegaties bij internationale conferen-
ties;
19. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de parle-
menten van de lidstaten.C177E/200 NL25.7.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 12 december 2001