3. erkent dat er binnen de EU behoefte is aan verspreiding van informatie over de beste praktijken in
zaken als de opvang van negatieve effecten van industriële veranderingen, de voorkoming van langdurigewerkloosheid en over territoriale werkgelegenheidstrategieën en verzoekt daarom de sociale partners om
gezamenlijk de passende structuur en organisatie voor dit doel te ontwikkelen;
4. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de regeringen
en parlementen van de lidstaten en de sociale partners.
11. Audiovisueel beleid van de Gemeenschap in het digitale tijdperk
A5-0209/2000
Resolutie van het Europees Parlement over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het
Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s 4dash Beginselenen richtsnoeren voor het audiovisuele beleid van de Gemeenschap in het digitale tijdperk
(COM(1999) 657 4dash C5-0144/2000 4dash 2000/2087(COS))
Het Europees Parlement,
/dash gezien de mededeling van de Commissie (COM(1999) 657 /dash C5-0144/2000),/dash gelet op de artikelen 157 en 151 van het Verdrag en op het Protocol nr. 9 bij het Verdrag van
Amsterdam betreffende het openbare-omroepstelsel in de lidstaten,
/dash gezien de conclusies van de Raad van 27 september 1999 inzake de resultaten van de openbare raad-
pleging over het convergentiegroenboek (in het bijzonder de aspecten in verband met de media en de
audiovisuele sector)(
1),
/dash gezien de conclusies van de Raad van 16 mei 2000 inzake de beginselen en richtsnoeren van het
audiovisuele beleid,
/dash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,
/dash gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport en de adviezen van de
Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en de Commissie juridische zaken en interne markt(A5-0209/2000),
A. overwegende dat de thematiek van de audiovisuele sector de laatste jaren reeds uitgebreid ter sprake is
gekomen tijdens de Conferentie van Birmingham in 1998, tijdens de raadpleging over het convergen-tiegroenboek (COM(1997) 623), en in de kantlijn van de herziening van de telecommunicatiericht-
lijnen,
B. overwegende dat de audiovisuele sector niet alleen een van de belangrijkste sectoren is waar nieuwe
banen ontstaan, maar ook een wezenlijke rol blijft spelen voor de democratie, de vrijheid van
meningsuiting, het pluralisme en de bescherming en bevordering van de verscheidenheid van culturen
en talen in Europa; overwegende dat het belangrijker is de Europese inhoud te bevorderen dan dezekunstmatig te beschermen in een mondiale context die een dergelijke bescherming vrijwel onmogelijk
maakt,
C. overwegende dat de bestaande communautaire regelgeving voor de audiovisuele sector gezien de ont-
wikkeling van de digitale technologie snel aangepast moet worden, zodat er een juist evenwicht wordtbereikt tussen de nu geldende grondbeginselen en de veranderende technologie en marktsituatie,
D. overwegende dater doorhet aanbrengen van een scheiding tussenderegelgeving inzake infrastructuur
en die inzake inhoud voor gewaakt moet worden dat de technologie en de markt niet de overhandkrijgen en zo een bedreiging voor het pluralisme en de culturele verscheidenheid gaan vormen,
(1) PB C 283 van 6.10.1999, blz. 1.7.5.2001 NL C 135/181 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 6 september 2000
E. overwegende dat in de Europese regelgeving inzake de audiovisuele sector mondiale verspreidingssys-
temen als internet buiten beschouwing blijven en dat evenmin aandacht wordt besteed aan de trans-missie van gelijke of soortgelijke inhoud met behulp van andere technologische platforms,
F. overwegende dat de burgers de toegang tot de audiovisuele diensten verzekerd moet worden volgens
beginselen van universaliteit, betaalbaarheid en niet-discriminatie,
G. overwegende dat de instelling van een Europees inhoudsforum tot nuttige synergieën tussen de Com-
missie, de bevoegde nationale instanties, de exploitanten en de gebruikers zou kunnen leiden,
H. overwegende dat het mededingingsbeleid een geschikt en doeltreffend instrument moet kunnen zijn
om het ontstaan van dominante posities te voorkomen, zowel in verband met de concentratie van demediaeigendom in de nieuwe digitale omgeving als met het oog op het behoud van het pluralisme,
doch er niet toe mag leiden datde uitbouw van een concurrentieel en gevarieerd aanbodvan Europese
audiovisuele „inhoud” wordt beknot door het beperken van de staatssteun aan dergelijke producties,
I. overwegende dat gecoördineerd optreden van de Commissie en de bevoegde nationale instanties in de
audiovisuele sector bijzonder wenselijk lijkt,
J. overwegende dat het openbare-omroepstelsel, zoals in Protocol nr. 9 bij het Verdrag van Amsterdam
reeds is vastgesteld, een centrale rol blijft spelen voor de bescherming van het pluralisme, maar dat hetde taak van de lidstaten blijft te beslissen over de vormen van financiering van de openbare dienst;
overwegende dat niet alleen experimenten en onderzoek tot de legitieme taken van de openbare
omroep behoren, maar dat dit ook moet gelden voor de potentieel onbeperkte toepassing van nieuwetechnische mogelijkheden, om de openbare omroep onder dezelfde concurrentievoorwaarden op de
markt te laten opereren,
K. overwegende dat bij regelingen inzake de verantwoordelijkheid van de zender en de aanbieder voor de
inhoud van programma’s de openbare en de particuliere c.q. commerciële zendgemachtigden op
dezelfde wijze op hun plichten moeten worden gewezen,
L. overwegende dat de lidstaten geleidelijk de instrumenten voor de overgang naar digitale televisie over
land voorbereiden,
M. overwegende dat het bijzondere karakter van de radio-omroep bewaard moet blijven en dat de over-
gang naar digitale radio-omroep vergemakkelijkt moet worden,
N. overwegende dat de Europese filmsector dringend behoefte heeft aan aanzienlijke geldmiddelen en een
marketing- en distributiestructuur die de sector in staat stelt de uitdaging op de wereldmarkt aan tegaan en deculturele verscheidenheid te bevorderen; overwegende dathet Media-programma een nuttig
instrument vormt, dat evenwel niet volstaat om de wenselijke groei van de audiovisuele sector in
Europa en met name de auteursfilm op te vangen,
O. overwegende dat in de nieuwe multimedia-omgeving verzekerd moet worden dat het beginsel dat de
reclameboodschap gescheiden is van de artistieke, journalistieke of amusementsinhoud geëerbiedigd
wordt,
P. overwegende dat het auteursrecht, dat in de gedigitaliseerde omgeving op de tocht staat, gewaarborgd
moet worden en dat het gezien het feit dat de eerbiediging van de intellectuele eigendom fundamen-
teel is voor de vitaliteit van de audiovisuele en filmsector, van kapitaal belang is dat het voorstel vooreen richtlijn inzake het auteursrecht en aanverwante rechten in de informatiemaatschappij snel wordtaangenomen, zowel om de scheppende kunstenaars te beschermen als om de toegang tot en de
omloop van de werken zeker te stellen,
Q. overwegende dat het onderscheid tussen platform en inhoud op het internationale vlak verzekerd
moet worden om te voorkomen dat inhoud in alle gevallen gelijk wordt gesteld met een willekeurige
andere dienst die on line te koop is; overwegende dat de lokale dimensie en culturele verscheidenheid
wezenlijke zaken zijn bij internationale onderhandelingen over audiovisuele diensten,
1. deelt in grote lijnen de richtsnoeren van de Commissie voor het audiovisuele beleid in het digitale
tijdperk en neemt er nota van dat het tijdschema voor de acties van de komende vijf jaar weinig nieuwsbevat vergeleken bij de bepalingen van de bestaande regelgeving;C 135/182 NL7.5.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 6 september 2000
Herziening van de richtlijn Televisie zonder grenzen
2. verzoekt de Commissie er gezien de ontwikkeling van de technologie en de diensten ten gevolge van
de digitalisering voorte zorgen datde voorbereidende werkzaamheden ter herziening van richtlijn 89/552/
EEG(1) tijdig genoeg worden verricht om uiterlijk in 2002 een formele herziening mogelijk te maken;
3. verzoekt de Commissieer bij de herziening van de wetgeving inzake de audiovisuele diensten voor te
zorgen dat er een harde kern van beginselen voor alle audiovisuele diensten wordt vastgesteld die los staatvan de techniek voor transmissie naar de gebruikers, of dat richtlijnen of specifieke regelgevende instru-
menten worden voorbereid teneinde algemene regels voor elk type audiovisuele dienst vast te stellen, die
los staan van de technieken voor doorgifte of verspreiding;
4. is van mening dat de toets- en evaluatiecriteria en -methoden die worden gebruikt om de verslagen
over de toepassing van de artikelen 4 en 5 van richtlijn 89/552/EEG op te stellen, absoluut homogeen
moeten zijn, zodat men beschikt over vergelijkbare, correcte en objectieve analyses;
5. verzoekt de Commissie, de Raad en de lidstaten om in de regelgeving inzake de nieuwe digitale
diensten die via convergente netwerken worden aangeboden de bijzondere aard van de audiovisuele dien-
sten in vergelijking met alle andere diensten van de informatiemaatschappij te benadrukken;
6. schaart zich achter de doelstelling van de Commissie om de dienstverleners in de audiovisuele sector
een duidelijke en voorspelbare wetgevingscontext te bieden; is van mening dat de invoering van digitaletechnologieën in de audiovisuele sector een aanpassing van het regelgevend kader noodzakelijk maakt,
waarbij natuurlijk de voorkeur moet worden gegeven aan een gedifferentieerde en flexibele aanpak op
grond van de bestaande wettelijke voorschriften; bij de invoering van nieuwe of de aanpassing van reedsbestaande regelingen moet rekening worden gehouden met de gevolgen daarvan voor de werkgelegenheid
en de groei;
Te waarborgen beginselen en wijzen van regulering van de nieuwe digitale diensten
7. onderschrijft het beginsel van de scheiding van de regelgeving inzake transport en inhoud, en staat
ookop het standpuntdatin de informatiemaatschappij het recht op toegang totde netwerken /dashop grond
van de regelgeving inzake de infrastructuur op basis van universaliteit en betaalbaarheid /dash en op toegang
tot de inhoud die via deze gebracht wordt /dash op grond van de regelgeving inzake de inhoud op basis vanuniversaliteit, betaalbaarheid, niet-discriminatie en transparantie /dash daadwerkelijk voor de gebruiker
gewaarborgd moet zijn;
8. is van oordeel dat regelgeving tot het strikt noodzakelijke beperkt moet blijven en alleen daar wense-
lijk is waar onvoldoende concurrentie heerst; dat zij altijd minimaal, duidelijk, eenvoudig, voorspelbaar enhomogeen moet zijn, waarbij het in de lidstaten aan de markt moet worden overgelaten om met mededin-
gingsregels te komen;
9. is van mening dat enkele specifieke technische aspecten betreffende de toegang van de consumenttot
inhoud (elektronische programmagidsen en voorwaardelijke toegang, en elk technisch systeem tussen detoegang tot het zendmedium en de keuze van inhoud) waaronder zowel televisie- en interactieve diensten
geregeld moeten wordenteneinde het pluralisme en de verscheidenheid van culturen en talente verzekeren
en de vrije keuze van de gebruikers te beschermen;
10. verzoekt de Commissie het belang te erkennen van de universele dienst teneinde maatschappelijke
uitsluiting te voorkomen en een gemakkelijke toegang van de consument tot communicatiediensten te
waarborgen; de als universele dienst aangemerkte diensten kunnen worden gewaarborgd door middel van
financiële steun (heffingen, bijdragen van concurrenten, openbare begrotingsmiddelen, enz.) indien de lid-staten van oordeel zijn dat de universele dienst een onredelijke last legt op de verlener ervan;
11. bekrachtigt dat de bescherming van minderjarigen en van de menselijke waardigheid in de audio-
visuele en informatiediensten fundamenteel is ter bevordering van een harmonieuze ontwikkeling van depersoonlijkheid en tot behoud van een juist maatschappelijk evenwicht, en tevens onontbeerlijk is om eenklimaat van vertrouwen te scheppen in een sector waarbinnen steeds meer programma’s worden aangebo-
den;
12. verzoekt de Commissie, de lidstaten, de openbare en particuliere radio- en televisieomroepen en alle
andere belanghebbenden in de audiovisuele sector, meer te experimenteren met systemen voor het filtreren
van programma’s en andere methoden van ouderlijk toezicht ter bescherming van minderjarigen en daar-
toe in de lidstaten eventueel de nodige juridische voorwaarden te scheppen;
(1) PB L 298 van 17.10.1989, blz. 23.7.5.2001 NL C 135/183 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 6 september 2000
13. stemt ermee in dat de audiovisuele inhoud geregeld wordt door middel van zelfregulering, maar
meent dat dit moet gebeuren volgens beginselen die zijn vastgesteld door de bevoegde nationale en com-munautaire autoriteiten, liefst met gedragscodes waar iedereen achter staat;
14. onderschrijft het door de Commissie gesteunde beginsel dat de toewijzing van schaarse frequenties
op optimale efficiency gericht moet zijn, maar benadrukt dat het radiospectrumbeleid niet los kan wordengezien van andere openbare beleidsdoelstellingen waaraan openbare omroepen moeten voldoen;
15. neemt nota van de conclusies van het Seminarie over Digitale Aardse Televisie in Lissabon en de
activiteiten van Digital Video Broadcasting (DVB) en wenst dat de Raad en de lidstaten maatregelen nemenmet het oog op een geleidelijke consensuele overgang op digitale televisie, vooral digitale televisie via een
landverbinding;
16. verzoekt de Commissie en de lidstaten zich in te zetten voor het houden van een Europees advies-
forum ter bespreking van de inhoudelijke aspecten van het audiovisuele en multimedia-aanbod (film, tele-
visie, internet, videogames, webcasting, DVD, UMTS-telefoon, enz.), alsook de daarmee verband houdendeeconomische en sociale aspecten;
Mededinging en de audiovisuele markt
17. verzoekt de Commissie en de bevoegde nationale autoriteiten er in het belang van het pluralisme
voor te zorgen dat de vorming en instandhouding van dominante posities in de audiovisuele sector wordt
verhinderd; verzoekt de Commissie de dominante positie van audiovisuele diensten aan de hand van eco-nomische en algemene criteria te evalueren, en hierbij de werking van de markten niet alleen procentueelte analyseren, doch tevens verticaal, horizontaal en intersectorieel, en rekening houdend met de gevolgen
voor de Europese talen en de culturele identiteit (artikel 151, lid 4 van het Verdrag);
18. verzoekt de Commissie derhalve om zorgvuldig te bestuderen of er passende initiatieven vastgesteld
moeten worden voor de eigendom van de media in de nieuwe gedigitaliseerde omgeving, in het bijzonder
ten aanzien van verticale concentraties;
19. verzoekt de Commissie te zorgen voor coördinatie op Europees niveau van de regelgeving van de
diverse nationale instanties inzake de audiovisuele sector; verzoekt de Commissie zich in te zetten voor de
oprichting van een Europees forum voor de bescherming van de transparantie op het Europese vlak in allesegmenten van de audiovisuele en multimediamarkt en voor het tegengaan van marktconcentraties die hetpluralisme in gevaar kunnen brengen;
20. verzoekt de Commissie om rekening te houden met de culturele eigenheid en de zwakke economi-
sche positie van de Europese audiovisuele sector bij het bepalen van haar concurrentiebeleid ten aanzienvan deze sector en te zorgen voor sterke Europese concerns die op mondiale schaal kunnen concurreren;
Taken van de openbare radio- en televisieomroep
21. acht de bepalingen van het Protocol bij het Verdrag van Amsterdam inzake de rol van de openbare
omroepvan wezenlijk belang voorde instandhoudingvan het pluralisme; wijst erop dathet de taak van delidstaten is om overeenkomstig Protocol 32 bij het Verdrag van Amsterdam de taken van de openbareomroep te definiëren en methoden voor de financiering van de openbare omroep vast te stellen;
22. onderstreept dat de openbare en particuliere omroep moet innoveren en een voorlopersrol moet
spelen binnen het gedigitaliseerde audiovisuele bedrijf;
23. verzoekt de lidstaten, de bevoegde nationale instanties en de bewindvoerders daarvan om zich dui-
delijk uit te spreken voor een universeel verbreide en algemeen toegankelijke openbare omroep en dezedoor middel van must-carry-regelingen te waarborgen; wijst in dit verband op de fundamentele rol van de
openbare digitale televisie per landverbinding en de noodzaak dit platform in de aanloop naar de over-
schakeling van analoog op digitaal via grotere capaciteit en betere dekking zo aantrekkelijk mogelijk temaken;C 135/184 NL7.5.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 6 september 2000
Overige initiatieven ten behoeve van de audiovisuele en aanverwante sectoren
24. verzoekt de Commissie en de lidstaten zich in te zetten voor een evenwichtige ontwikkeling van de
digitale audiovisuele industrie, de muzieksector en de digitale omroep in Europa;
25. verzoekt de Commissie een studie te verrichten naar de sociaal-economische rol van de radio in
Europa, met name van de functie die lokale radiozenders vervullen, en wenst dat het gebruik van deDAB-norm daarbij wordt gestimuleerd;
26. verzoekt de Commissie nieuwe initiatieven te ontplooien ter ontwikkeling van de cybercinema en
ter bevordering van de gelijktijdige distributie van Europese audiovisuele werken in de lidstaten op basis
van de ervaringen die zijn opgedaan met de programma’s Media opleiding en Media plus;
27. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat er extra middelen beschikbaar komen voor de Euro-
pese film, onder meer door de instelling van een garantiefonds; staat in dit verband welwillend tegenoverhet verzoek dat op de Top van Lissabon tot de EIB is gericht om de Europese audiovisuele productie testeunen;
28. verzoekt de Commissie, de Raad en de lidstaten om elk binnen hun eigen bevoegdheden inhouden
van hoge kwaliteit mede met fiscale maatregelen te erkennen en te ondersteunen;
29. verzoekt de Commissie om het nut en de mogelijkheden van het uitvaardigen van een nieuwe film-
richtlijn grondig te onderzoeken, teneinde de ondersteuningsmechanismen voor de filmsector in de ver-
schillende lidstaten te versterken en beter op elkaar af te stemmen, met als doel een echte interne Europesemarkt voor films te creëren;
30. is het met de Commissie eens dat de regelgeving inzake reclame gewijzigd moet worden in verband
met de vernieuwingen die de digitalisering brengt, met name ten aanzien van interactiviteit;
31. verzoekt de Commissie en de Raad om bij de herziening van de regelgeving inzake reclame te
blijven uitgaan van het beginsel dat reclameboodschappen en journalistieke inhoud duidelijk gescheiden
moeten blijven;
32. verzoekt de Commissie en de Raad zich in te zetten voor het scheppen van en de toegang tot de
werken alsmede het in omloop brengen ervan in een digitale omgeving, en tevens te zorgen voor eengoede bescherming van de intellectuele-eigendomsrechten door middel van versterking van de richtlijninzake het auteursrecht en aanverwante rechten in de informatiemaatschappij; dit is des te noodzakelijker
omdat de verschillende vormen van internet nieuwe en belangrijke verspreidingskanalen vormen voor
audiovisuele werken;
De internationale context
33. wenst dat de Gemeenschap bij de ontwikkeling van haar audiovisuele beleid rekening houdt met de
internationale dimensie en de globalisering en ook met de lokale dimensie ter bevordering van de cultureleverscheidenheid, om te voorkomen dat het de grootte van het distributieplatform is die het type inhoud
bepaalt ten koste van het pluralisme;
34. verzoekt de Commissie ervoor te zorgen dat in het standpunt van de Gemeenschap bij internatio-
nale onderhandelingen een onderscheid wordt gemaakt tussen de regelgeving inzake de platforms en dieinzake de inhoud, zodat wordt voorkomen dat de audiovisuele diensten de regels van de netten en/of deelektronische handel volgen;
35. wijst op het belang van het duale omroepsysteem in Europa waar de algemene openbare zendge-
machtigden, wier openbare dienstverlenende taak door de lidstaten zelf wordt omschreven, door kunnen
gaan met de verdere ontwikkeling van de informatiemaatschappij en naast de commerciële omroepenkunnen voortbestaan en herhaalt dat dit Europees model moet worden gewaarborgd bij toekomstigeWTO-onderhandelingen;
36. verzoekt de Commissie met klem om door middel van een verantwoord audiovisueel beleid een
gunstig investeringsklimaat te creëren waarin ook ondernemerstalent kan gedijen, teneinde ervoor te zor-
gen dat de audiovisuele bedrijfstak een plaats verwerft in de wereldeconomie en tegelijkertijd de culturelediversiteit wordt bevorderd;7.5.2001 NL C 135/185 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 6 september 2000
37. verzoekt de Raad en de Commissie ervoor te zorgen dat de Gemeenschap en haar lidstaten de
mogelijkheden behouden om hun beleid op cultureel en audiovisueel gebied zelf te bepalen en uit te voe-ren om de culturele verscheidenheid in stand te houden;
*
**
38. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de rege-
ringen en parlementen van de lidstaten.
12. Sociaal-economische situatie van de Erasmus-studenten
A5-0199/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het verslag van de Commissie getiteld: „Enquête naar
de sociaal-economische situatie van Erasmus-studenten” (COM(2000) 4 4dash C5-0146/2000 4dash 2000/
2089(COS))
Het Europees Parlement,
/dash gezien het verslag van de Commissie (COM(2000) 4 /dash C5-0146/2000),
/dash gezien artikel 149 van het EG-Verdrag, waarin staat dat de Unie bijdraagt tot de ontwikkeling van
onderwijs van hoog gehalte door samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen, met volledige
eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud van het onderwijs en de
opzet van het onderwijsstelsel en van hun culturele en taalkundige verscheidenheid,
/dash gezien artikel 47, lid 1 van het Reglement,
/dash gezien het besluit nr. 253/2000/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 januari 2000, tot
vaststelling van de tweede fase van het communautair actieprogramma op onderwijsgebied „Socra-
tes”(1),
/dash gezien zijn resolutie van 25 januari 1991 over de Europese dimensie op universitair niveau, in het
bijzonder de mobiliteit van studenten en docenten(2),
/dash gezien zijn resolutie van 12 maart 1997 over het Witboek van de Commissie over onderwijs en scho-
ling getiteld „Onderwijzen en leren /dash Naar een cognitieve samenleving”(3),
/dash gezien zijn resolutie van 14 mei 1997 over het Groenboek van de Commissie getiteld: „Onderwijs,
opleiding, onderzoek: de belemmeringen voor transnationale mobiliteit”(4),
/dash gezien zijn resolutie van 13 mei 1998 over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Euro-
pees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s getiteld: „Voor een
Europa van de kennis”(5),
/dash gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs, media en sport en het advies van de
Commissie werkgelegenheid en sociale zaken (A5-0199/2000),
A. overwegende dat het Erasmus-programma er met name op gericht is de mobiliteit van de studenten te
vergroten doorhet hun mogelijk te maken een deel van hun studie in een andere lidstaatte volgen, en
de Europese dimensie van het onderwijs te ontwikkelen,
(1) PB L 28 van 3.2.2000, blz. 1.
(2) PB C 48 van 25.2.1991, blz. 216.
(3) PB C 115 van 14.4.1997, blz. 85.
(4) PB C 167 van 2.6.1997, blz. 94.
(5) PB C 167 van 1.6.1998, blz. 136.C 135/186 NL7.5.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Woensdag, 6 september 2000