ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)421
Vol.1982/0141

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(82)421def.
COMMISSIE Brussel,12juli1982
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN3
INTERNDOCUMENT
VERSLAG VANDECOMMISSIE AANDERAAD
overderesultaten vandeDerdeConferentie vande
VerenigdeNatiesoverhetZeerecht
C0M(82)421def.

COMMISSIE
VANDE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Directoraat-generaal Brussel,18juni1982
Buitenlandse Betrekkingen
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAAD
Betreft:verslagvandeCommissieoverderesultatenvandeDerdeConferentie
vandeVerenigdeNatiesoverhetZeerecht
1.Nanegenjaaronderhandelen C1).heeftdeConferentie vandeVerenigdeNaties
overhetZeerechtop30april1982teNew-Yorkbijstemming(2)eenverdrag
goedgekeurd,waarvanhetbelangendedraagwijdte indehistorievande
VerenigdeNatieszonderprecedentis.
•••/•■•
(1)Deconferentie werdbijresolutie3067(XXVIII)vandealgemenevergadering
vandeVerenigdeNatiesop16november1973bijeengeroepen .
(2)Deuitslagvandestemmingwasalsvolgt:
-130staten,waarvan4Lid-StatenvandeEEG(DK,F,G,IRL),hebbenzich
voorhetontwerpuitgesproken (zijdragenvoor36%bijinhettotaal
•vandejaarlijksebegrotingvandeVerenigdeNaties);
/ •
-17statenhebbenzichonthouden(6Lid-Staten vandeEEG:B,I,L,NL,
D,UK,alsookSpanje,Thailand,enalleoostelijkelanden,metuitzon­
deringvanRoemenië);
-4statenhebbentegengestemd :deVerenigdeStaten,Israël,Turkije,
Venezuela;
-18statenhebbennietaandestemmingdeelgenomen (Albanië,Antigua,
Belize,Nauru,deComoren,Dominica,Ecuador,EquatoriaaIguinee,
Gambia,deHeiligeStoel,Kiribati,Liberia,deMaldiven,Solomon-
eilanden,Zuidafrika,Tonga,Vanuatu,Tuvalu).

Hetverdrag bevat 320artikelen ;9bijlagen en4resoluties werden hieraan
toegevoegd .Deze documenten bevatten eencodificatie ofdaarin wordt voorzien i
-regels betreffende deinternationale zeevaart ;
-regels betreffende deafbakening vandemaritieme zones ;
-deinstandhouding vi(ndevisbestanden ;
-debescherming van hetmariene milieu ;
-eenregeling voor deexploitatie vanhetcontinentaal plateau ;
-eenregeling voor deexploratie enexploitatie vandezeebodem ;
-eenregeling betreffende hetwetenschappelijk onderzoek vandezee;
-eenregeling voor debeslechting vangeschillen ;
-demodaliteiten voor dedeelneming aanhetverdrag door lichamen ,niet zijnde
staten ;
-eenregeling voor debescherming vanvoorbereidende investeringen ;
-deoprichting vaneencommissie dievoorbereidingen treft voor deoprichting
vandeinternationale autoriteit voor ,,dezeebodem envaneenInternationaal
Hof voor het Zeerecht .
2. DeGemeenschap heeft opbasis vandoor deRaad op19juli 1976 (1)gefor­
muleerde enop15mei1977 (2)bevestigde richtsnoeren engemeenschappelijke
standpunten aandewerkzaamheden vandeconferentie deelgenomen met alsdoel
hetdaarheen teleiden dat inhetverdrag eenclausule wordt opgenomen waardoor
deGemeenschap verdragsluitende partij kanworden bij hetverdrag voor die
gebieden welke onder haar bevoegdheid vallen ,enomover verschillende onder­
werpen gemeenschappelijke standpunten naar voren tebrengen (3).
 
mmm!mmm
(1)Doe .CS1/271/76van 28juli 1976
(2)Doe .CSR/1864 /77van 22juli 1977
(3)"Metname devolgende onderwerpen :
-aanvaarding vanhetbeginsel vandeinvoering vaneeneconomische zone
van200 mijl;
-uitbreiding vanhetcontinentaal plateau voorbij degrens van200mijl ;
-operationele werkzaamheden vandeinternationale autori.teit voor de
zeebodem ;
-vertegenwoordiging vandeGemeenschap indeorganen vandeinternationale
autoriteit voor dezeebodem endedoor deze opterichten operationele
organen ;
-bepalingen waarmede moet worden voorkomen datmonopolies ofmachts -
posities ontstaan ;
-stelsel voor deverplichte beslechting vangeschillen ;
-deovergangsbepaling .

Tijdenszijnvergaderingvan23februari1981C1)heeftdeRaadzijr
besluitenbevestigdenverklaarddathij"tegepastentijde"degevolgenvande
deelnemingvandeGemeenschap.zoubestuderen;voortsverzochtdeRaadopgrond
vaneenmededelingvandeCommissieop22februari1982(2)ombepalingvan
gemeenschappelijke standpunten ophetgebiedvandeexploratieenexploitatie
vandezeebodem.
DeGemeenschapheeftalswaarnemeraandewerkzaamheden vandeconferentie
deelgenomen.Metbetrekkingtotdeonderdebevoegdheid vandeGemeenschap
vallendeonderwerpen (gemeenschappelijk visserijbeleid ,bescherming vanhet
marienemilieu,ensommigetothetgemeenschappelijk handelsbeleid behorende
onderwerpen )tradvanafhetbeginvandeconferentietelkensdiestaatals
woordvoerder vandeGemeenschap opwaarbijopdatogenblikhetvoorzitterschap
berustte.
Voordeoverigeonderwerpen hebbendeLid-Statenhunstandpuntenindivi­
dueelnaarvorengebracht,metinbegripvandieonderwerpendievoorde
Gemeenschappelijke Marktvanbijzonder ,belangzijnendieinhetbesluitvande
Raadwerdenaangemerktalsonderwerpen waarvoordeLid-Statenzoudenmoeten
trachtengemeenschappelijke standpuntenteformuleren (3).
3.Metbetrekkingtotdeonderwerpendieonderdebevoegdheid vande
GemeenschapvallenkunnendedoordeGemeenschapbijdeonderhandelingen
verkregenresultatenwatbetreftdevisserij,hetmarienemilieuendeclau­
sulevoordedeelnemingvaninternationale organisaties overhetgeheelgenomen
alspositiefwordenaangemerkt.DeCommissiezouopbasisvandeopdeze
gebiedenverkregenresultatendeRaadthanskunnenvoorstellenhetverdrag
namensdeGemeenschaptesluiten.Hetverdragscheptimmersopuitgebreide
gebiedenduidelijkheid insectoren,zoalsdevisserij,hetmarienemilieuen
deregelingvoordeexclusieveeconomischezone.Inditopzichtbiedtde
codificatievannieuwe»regelsenvanregelsvangewoonterecht positieve
aspecten.
(1)Doe.CS4945/81van20februari1981
(2)Doe.CS5031/82van19februari1982
(3)Ziehierboven,punt2,noot3,onderaandebladzijde.

»u_
3.1.Watdebescherming vanhetmariene milieu betreft kandeconferentie als
eensucces worden beschouwd aangezien zijheeft ingestemd meteengeheel
vaninternationale regels *ennormen over debescherming vanhetmariene
milieu tegen allebronnen vanvervuiling (vervuiling vanuit delucht ,vanaf
hetland,door schepen ,doordumpen envanaf dezeebodem )enbeginselen
heeft geformuleerd dieinditverband moeten gelden voor demundiale en
regionale samenwerking enhetnationale recht vandestaten .Hetverdrag
isvanbijzonder nutwaar hetgaat omdedaadwerkelijke toepassing vandeze
regels -metname omdat debevoegdheden vandekuststaat werden uitgebreid ~
enomdeerkenning vaneenbijzondere rechtsregeling voor debescherming
vandeexclusieve economische zone .DeCommissie acht hetnoodzakelijk dat
inhetdoor hettoekomstige verdrag uitgestippelde kader ophetgebied van
hetmilieu hetnodige wordt gedaan voor eencommunautaire aanpak omhet
hoofd tebieden aandedoor deexploratie enexploitatie vandezeebodem
ODaeworDen Droblemen .
/
3.2 Watdevisserij betreft houdt hetverdrag debevestiging invan .eenont"
wikkeling diein1976 haar hoogtepunt vond indevaststelling door de
meeste kuststaten vanvisserijzones ofeconomische zones van200mijl .
Delid-staten vandeGemeeschap breidden metingang van 1januari 1977 ♦
inonderling overleg huneigen visserijzone inhetnoordelijke gedeelte
vandeAtlantische Oceaan uittot200mijl ,waardoor eenzeegebied ontstonc
waarin deGemeenschap hetbeheer uitoefent tenaanzien vanhetdaar
aanwezige visbestand .Sedertdien werden debetrekkingen ophetgebied
vandevisserij tussen deGemeeschap enderde landen gebaseerd opde
beginselen vandeel Vvanhetontwerp-verdrag (1).DeGémeenschap heeft
eena.-jnt3 1visseri jovereenkonsten gesloten metderde landen ,waarbij of­
welopbssis vanwederkerigheid toegang totderespectievelijke visgronden
werd verleend ofdevoorwaarden werden geregeld waaronder deGemeeschap
deel kannemen aandevangst vanhetvisbestand inderde landen enheeft
verder f|etinitiatief genomen voor hetsluiten vanmeerdere multilaterale
verdrageq .Dezeovereenkomsten enverdragen werden doordeGecneenschap zei
gesloten ,zodat indepratijk reeds eenantword werdggeven ophetvraagstu
vandedeelneming vandeGemeenschap inhetverdrag .

-MCU-
3.3.Doordedeelnemmgsc lausulewerddebekwaamheid vandeEuropeseEconomische
Gemeenschap erkendominaangelegenheden vanhetinternationale rechtop
dezelfdevoetalsdestateninhetsysteemvandeVerenigdeNatiestehandelen.*
(1)IndedoordeGemeenschap geslotenovereenkomsten wordtuitdrukkelijk naarhet
rechtvandeZeerechtconferentie verwezen,zoalsbijvoorbeeld indevolgende
formuleindevisanrijovereenkomst dietussendeEuropeseEconomische
Gemeenschap enCailfldawerdgesloten :"metinachtneming vandewerkzaamheden van «
deDerdeConferentie vandeVerenigdeNatiesinzakehetZeerechtendenaaraan­
leidingdaarvandoordeverschillende statengenomenmaatregelen".

DevoqrdeGemeenschapbedoeldedeelnemingsclausule (1)steltde
EuropeseEconomische GemeenschapinstaatomhetVerdragoverhet
zeerechtteondertekenen enverdragsluitende partijteworden;ook
kanzijlidwordenvandekrachtenshetverdragingesteldeorganenen
alspartijoptetredeninproceduresvoordebeslechtingvangeschillen.
Hetbehaalderesultaatbeantwoordt aandeinhetbesluitvandeRaadvan
juli1976gegevenrichtlijndatmoetwordenverzekerddatdeGemeenschap
inhetverdragkandeelnemen(2).Eenuitdrukkelijke bepalingopgrond
waarvanhetdeLid-StatenvandeGemeenschapvrijstaataandeonderdanen
vandezestatenonderlingnationaleofenigeanderebijzonderebehandeling
teverlenen(3)werdnietdoordeconferentie aanvaard.
Dedeelnemingsclausule voordeGemeenschapisinalgemenetermengefor­
muleerd^lsdeelnemingdoorinternationale intergouvernementele organisa­
tiesdiedoorstatenwerdenopgerichtenwaaraandeLid-Statenvandeor­
ganisatiebevoegdheden hebbenovergedragen opdoorhetverdragbestreken
gebieden,metinbegripvandebevoegdheid omopdiegebiedenovereenkomster
tesluiten.
Debepalingendiewerdenaangenomennalangdurigezeerinbijzonderheden
tredendeenonderderechtstreekse verantwoordelijkheid vandepresident
vandeconferentiegevoerdeonderhandelingen -wijkenopessentiëlepunten
afvandebeginselenvanhetGemeenschapsrecht .
Indedeelnemingsclausule wordtbepaalddatdeGemeenschaphetverdrag
slechtskanónderteken/sluitenwanneereenmeerderheid vandeLid-Staten
vandeGemeenschaphethebbenondertekend/bekrachtigdofdaartoezijn
toegetreden (bijlageIX,artikelen2en3).Voortshoudtdeteksthet
gevaarindatdeniet-discriminerende toepassinginalleLid-Statenvan
deGemeenschap vanverdragsbepalingen dieonderdebevoegdheid vande
Gemeenschapvallendoordiebepalingeninhetverdraginhetgedingkan
wordengebrachtvolgenswelkeaandedeelnemingvaninternationale orga­
nisatiesdoorLid-Statenvandieorganisaties diegeenpartijbijhet
verdragzijningeengevaluitditverdragvoortvloeiende rechtenkunnen
wordenontleend(bijlageIX,inhetbijzonderartikel4,lid5).De
Commissieinterpreteert dezebepalingevenwelindie*zindatdezevoor
(1)Artikel305-306,zieartikel1bisenbijlageIX
(2)DocumentvandeRaad1/271/76(MARE)(JUR17)(AGRI12)van28.7.1976
bijlageA.
(3)Eenformuleringindezezinisopgenomenindebijlagevanhethiervoor
genoemdebesluitvandeRaad.

-A-
deGefaeunechapgeenbelemmeringkanvormenomaanhetverdragrechtstreeks
werkenderechtenteontlenenendatdeonderdanenvandeLid-Statenvan
deGemeenschapzichopdergelijkerechtenkunnenberoepen.
Moeilijkheden vandezeaardzoudenkunnenwordenvoorkomenindiende
GemeenschapenhaarLid-Statenhetverdraggezamenlijkengelijktijdig
ondertekenen »
Dedeelnemintfsclausule bevatnogenigeandereongewenstebepalingen,
aangezienzijindruisentegengevestigdspraktijkenbijdedeelnemingvan
deGemeenschaptezamenmetenigeofalhaarLid-Statenininternationale
overeenkomsten -dezogenaamde"gemengdeakkoorden";aandezebepalingen
zijngrotebezwarenverbonden.
Inverbandmetdezeaspectenvandedeelnemingsclausule dientovereen­
stemmingtewordenbereiktovereenoverlegprocedure dieindeGemeenschap
moetwordengevolgdvoordeopstellingvanverklaringen vanenkennis­
gevingendoordeGemeenschapenhaarLid-Statendiebetrekkinghebben
opdeonderlingebevoegdheidsverdeling tussendeGemeenschapende
Lid-Staten (bijlageIX,artikelen2en5,leden1,4en6).
Indiengeengemeenschappelijke engelijktijdige ondertekening dooralle
Lid-StatenplaatsheeftzoudendergelijkeverklaringendoorelkeLid-Staai
bijdeondertekenig vanhetverdragmoetenwordeningediend,ondankshet
feitdatartikel2(ondertekening )dergelijkeverklaringennieteistvan
verdragsluitende statendielidzijnvaneeninternationale organisatie
endatartikel5,lid2,eendergelijkeverklaringalleeneistvoorhet
ogenblikwaaropdeinternationale organisatiezelflidvanhetverdrag
wordtofwanneereenLid-Staatopeenlatertijdstiptothetverdrag
toetreedt.
4.Opdegebiedendiebehorentotdeexploratieenexploitatievandezee­
bodembeantwoorden deresultatenvandeconferentienietvolledigaandedoel­
•stellingenvandeGemeenschapzoalsdiemetnameindemededelingaandeRaad
van22februari1982werdengeformuleerd .
DeCommissiezouonderdezeomstandigheden envoorzichdefinitiefover
deresultatenvandeonderhandelingen uittesprekeneerstdezeresultaten
gezamenlijkmetdeLid-Stateninhungeheelwillenonderzoeken,teneinde
eengezamenlijkstandpuntvandeGemeenschapenhaarLid-Statenmetbetrekkin !
tothetverdragteformuleren,meerinhetbijzonderwatdeondertekening en
debekrachtiaina daarvanbetreft.

-7-
DeCommissiesteltinhaaranalysenogmaalsvastdatdeGemeenschap zich
ι
metbetrekkingtotdebelangrijkste puntenvanhetterzakevandeexploratie
endeexploitatie vandezeebodemdoordeRaadgenomenbesluitalsdoelhad
gesteld:
-goedkeuring doordetotstandkoming vaneenconsensus vaneenvoorallepar­
tijenaanvaardbaar verdrag.HiertoeheeftdeGemeenschap dewensgeuitdat
deconferentie dedoordeverschillende delegatiesvoorgestelde wijzigingen
inaanmerking zounemen,metinbegripvandedoordeVerenigdeStatenop­
geworpenpunten;
-datrekeningwordtgehoudenmetdeeisenvandeontwikkelingslanden omde
produktie vanuitdezeebodemgewonnenmineralentebeperken.Bijdeproduk-
tiebeperking komtdeinrichting vaneencompensatiefonds waarvandewerking
doordevoorbereidingscommissie naderzalmoetenwordengepreciseerd (1);
-wijzigingvaneenaantalartikelenvanhetverdragwoordoortoekomstige ex­
ploitanten vandezeebodemzoudenkunnenwordenafgeschrikt (dezeartikelen
bevattenrestrictieve beginselenofleggenaandeexploitanten technische *
beperkingen enonredelijke financiële lastenopvergeleken metdevoorwaarden
dievooranalogeinvesteringen telandwordengesteld).Inditopzichtkon
geenenkeleverbetering vanbetekeniswordenbereikt,metnamenietbijde
artikelenbetr«ffende deverplichteoverdracht vantechnieken,definanciële
«
clausulesincuntracten,deherzieningsconferentie /destemprocedures m
deRaadendeoprichting vaneenaandirigistische opvattingen ontsproten
zwaarenkostbaarbestuursapparaat .
Devaststelling doordeconferentie vanresolutieIIbetreffende devoor­
bereidendeinvesteringen inactiviteiten dieaandeontginning vanpolymetaal-
knollenvoorafgaan opentdaarentegen demogelijkheid omeengunstigere over­
gangsregeling tetreffenvoordeactueleentoekomstige investeringen die
wordenverrichtdoordehuidigeófvoor1januari1985alszodanigerkende
■pionierbeleggers ,zonderdatevenwelaandezeinvesteerders eenabsoluut
zekeregarantiewordtgegevendat^ijovereenexploitatieveld kunnenbeschikken
Voor'detoewijziging vanexploratievelden (geenenkelexploitatieveld
zalvftórdeinwerkingtreding vanhetverdragwordentoegewezen)komteen
belangrijkeroltoeaande"Commissietervoorbereiding vandeoprichting van
deinternationale autoriteit voordezeebodemenvanhetInternationale Hof
voorhetzeerecht"dieinbeginselnadeondertekening vanhetverdragdoor
50statenendegoedkeuring vanhaarbegrotingdoordealgemenevergadering
vandeVerenigdeNatieseenbegindienttemakenmethaarwerkzaamheden .
■■•/•••
(1)Erbestaathetgevaardatbepaaldeaspectenvandecompensatieregeling
sommigebepalingenvanhetVerdragvanLoméophetgebiedvanSTABEXen
SYSMINzullengaanoverlappen .

-8-
5.Voor.hettotstandbrengenvandecoördinatie vandestandpunten vande
Gemeenschap enhaarLid-Statendienenmethetoogopdekomendegebeurtenissen
bepaaldetermijneninachttewordengenomen.
-indeeersteplaatsdient'devergaderingvandevoltalligezittingvande
conferentie,dievan22tot24september1982teNewYorkzalplaatshebben,te
wordenvoorbereid,aangezienopdezeconferentieeennieuwestemmingzoukunnen
plaatshebben ofnieuweverklaringen zoudenkunnenwordenafgelegd;
-indetweedeplaatsdientdeVergadering opministerieel niveautewordenvoor­
bereiddieindeeerstehelftvandecemberinCaracaszalwordengehouden.Er
zijaanherinnerddatbijdiegelegenheid deondertekening vandeSlotaktevan
deconferentiezalplaatshebben ;metditdocumentwordtdesluitingvande
onderhandelingen vastgesteldwaartoealleLid-Statenopditmomentreedsgeneigd
zijnenwaarbijdeGemeenschapzichalszodanigeveneensdientaantesluitenom
aktetegevenvanhaardeelnemingaandeonderhandelingen .Bijdezelfdegelegen­
heidzoumoetenwordenverklaarddathetVerdragoverhetzeerechtvooronder­
tekeningopenstaat. ^
DeCommissiesteltterzakevoordatdeGemeenschap endeLid-Statendetekst
vandeSlotaktegezamenlijk engelijktijdig ondertekenen enaldusdesamenhangvan
deGemeenschap enhaarLid-Statentotuitdrukking brengen.
6.Methetoogopdevaststelling vandetekstenvanhetverdragenvande
Slotakteinseptember1982endeondertekening vandezedocumentenindecember1982
steltdeCommissieaandeRaadvoor:
a)zichaantesluitenbijhaarbeoordeling vanderesultatendiewerdenbereikt
op'degebiedendieonderdecommunautaire bevoegdheidvallen;
b)gezamenlijk deophetgebiedvandeexploratieenexploitatie vandezeebodem
(deelXIvanhetverdrag)bereikteresultatenteonderzoeken omderichtingte
bepalenwaarindegemeenschappelijke actiedienttegaanteneindeinhet
stadiumvandeondertekening,sluitingentenuitvoerlegging vanhetverdrag
zorgtedragenvoordebescherming vandebelangenvandeLid-Statenenvande
Gemeenschap;
c)tebesluitendatdeGemeenschap enhaarLid-Statennureedsverklaringen op­
stellenwaarindeonderwerpen wordengespecificeerd waaf'ophetverdragbetrek­
kingheeftentenaanzienwaarvandeLid-StatenaandeGemeenschap bevoegdheden
hebbenovergedragen ;

-9-
d)deCommissietebel.i-.^.enmethetuitbrengen vaneenverslagover
onderb)enc)genoemdepunten;
e)nureedstebesluitendatdeLid-Staten,iniedergeval-enon'jeactet
resultaatvandehierbovenonderb)bedoeldeoverlegprocedure opnet
ogenblikvandeondertekening ofdetoetredingtothetverdragver­
klaringenmoetendeponerenwaarindeonderwerpen wordengespecificeerd
waarophetverdragbetrekking heeftentenaanzienwaarvanzijaande
Gemeenschap bevoegdheden hebbenovergedragen .