COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(92) 520 def. 
Brussel, 4 december 1992 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
BETREFFENDE DE OVERBRENGING VAN RADIOACTIEVE STOFFEN 
BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP 
(door de Commissie ingediend) 

MEDEDELING 
De Commissie heeft op 23 juli 1992 een ontwerp-voorstel voor een Verordening 
van de Raad inzake overdracht van radioactieve stoffen in de Europese 
Gemeenschap**) goedgekeurd.. Overeenkomstig artikel 31 van het Euratom-
Verdrag is het document voor advies voorgelegd aan het Economisch en Sociaal 
Comité dat tijdens zijn plenaire zitting van 25-25 november 1992 zijn advies 
heeft uitgebracht. 
Op grond van het advies van het Economisch en Sociaal Comité heeft de 
Commissie haar oorspronkelijke voorstel gewijzigd, zoals uit onderhavig 
document bli jkt. 
(*) doc SEC(92) 1:538 de f 
_ z 
MEMORIE VAN TOELICHTING 
In Uitspraak 1/78 van 14 november 1978, gedaan krachtens artikel 103, derde 
alinea, van het EGA-Verdrag, heeft het Hof van Just it ie*1) verklaard dat 
"het [wat de gemeenschappelijke markt op het gebied van kernenergie 
betreft] gaat om de vrijmaking van overdrachten van nucleaire stoffen 
alsmede van bijzondere mater i:a lien en uitrusting, welke handelsbewegingen 
niet mogen worden verhinderd door belemmeringen die al dan niet 
rechtstreeks het gevolg zijn van nationale regelingen van fiscale, 
commerciële of technische aard. Evenals het EEG-Verdrag beoogt het EGA-
Verdrag in zijn materieel toepassingsgebied één ongedeelde economische 
ruimte te scheppen". In dit verband betaamt het de Lid-Staten niet 
grenscontroles te verrichten om de doelstellingen van de Tweede titel, 
Hoofdstuk III "Bescherming van de gezondheid", van het EGA-Verdrag te 
verwezenlijken, als die even goed met andere middelen kunnen worden 
bere ikt. 
Onlangs heeft de Commissie^2) een herziening voorgesteld van de richtlijn 
van de Raad tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de 
gezondheid van de bevolking en de werknemers tegen de aan ioniserende 
straling verbonden gevaren, waarin onder andere de bestaande bepalingen 
worden aangepast om de afschaffing van de grenscontroles te 
vergemakkeli jken. 
Bijgaand voorstel is een aanvulling op de thans van kracht zijnde Richtlijn 
80/836/Euratom(3) en vormt een tijdelijke maatregel die nodig is om de 
periode tussen 31 december 1992, datum waarop artikel 8 A van het EEG-
Verdrag ten uitvoer wordt gelegd, en de datum van tenuitvoerlegging van de 
gewijzigde richtlijn te overbruggen.. Het heeft ten doel het huidige 
stralingsbeschermingsniveau te handhaven en de Lid-Staten bovendien in de 
gelegenheid te stellen voort te gaan op de weg naar de door het EGA-Verdrag 
nagestreefde ongedeelde economische ruiimte. Het voorstel heeft geen 
betrekking op non-pro I iferatievraagstukken, noch op controles op de export 
(1) Jurispr. 1978, blz. 2151 (2172). 
(2) SEC(92) 1322 def. 
(3) PB nr. L 246 van 17.9.80 en PB nr. L 265 van 5.10.84. 
- 3 -
van nucleaire stoffen, waarvoor passende voorstellen in het vooruitzicht 
z i Jn gesteld^4^. 
Gezien het spoedeisende karakter van de voorgestelde maatregelen is het 
wenselijk dat deze in de vorm van een verordening worden gegoten, omdat die 
rechtstreeks toepasselijk is. De verordening is van toepassing op alle 
"radioactieve stoffen", met inbegrip van radioactief afval, dat onderworpen 
is aan de specifieke bepalingen van Richtlijn 92/3/Euratom, die voor 1 
januari 1994 door de Lid-Staten ten uitvoer moet zijn gelegd. 
De voorgestelde verordening behelst twee essentiële bepalingen-
de grenscontroles tussen de Lid-Staten worden afgeschaft; 
de ontvanger van radioactieve stoffen dient de houder van dergelijke 
stoffen schriftelijk te verklaren dat is voldaan aan de desbetreffende 
nationale wetgeving wanneer hij voornemens is radioactieve stoffen uit 
een andere Lid-Staat te ontvangen. 
De verordening blijft voor andere radioactieve stoffen dan afvalstoffen van 
kracht tenzij en totdat zij wordt vervangen door de nieuwe richtlijn tot 
herziening van Richtlijn 80/836. Wat radioactief afval betreft, houdt het 
stelsel van voorafgaande verklaringen op van toepassing te zijn zodra de 
nationale bepalingen tot uitvoering van Richtlijn 92/3 van kracht worden. 
De voorgestelde maatregelen zijn van toepassing op de overbrenging van 
radioactieve stoffen tussen de Lid-Staten en zijn in overeenstemming met 
artikel 2, onder b), van het EGA-Verdrag, krachtens hetwelk de Gemeenschap 
"uniforme veiligheidsnormen [moet] vaststellen voor de 
gezondheidsbescherming van de bevolking en de werknemers, en ervoor [moet] 
waken dat deze worden toegepast". Soortgelijke maatregelen op nationaal 
niveau zouden op Gemeenschapsniveau niet hetzelfde effect sorteren en 
zouden niet beantwoorden aan het in het Verdrag expliciet geformuleerde 
uniformiteitsvereiste. 
(4) SEC(92) 1085 def. 
/ 
M-
Voorstel voor een verordening van de Raad 
betreffende de overbrenging van radioactieve stoffen 
binnen de Europese Gemeenschap 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor 
Atoomenergie, inzonderheid op de artikelen 31 en 32, 
Gezien het voorstel van de Commissie f* ), opgestel:d na advies van een groep 
van personen die door het Wetenschappelijk en Technisch Comité aangewezen 
zijn uit wetenschappelijke deskundigen van de Lid-Staten, 
Gezien het advies van het Europese Parlement^2), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Com i té ^ ) ..Overwegende dat 
de Raad richtlijnen heeft goedgekeurd tot vaststelling van de basisnormen 
voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werkers tegen de 
aan ioniserende straling verbonden gevaren^4), laatstelijk in Richtlijn 
80/836/Euratom(5), gewijzigd bij Richtlijn 84/467/Euratom(6>; 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) PB nr. 11 van 20.2.1959, blz. 221/59. 
(5) PB nr. L 246 van 17.9.1980, blz. 1. 
(6) PB nr. L 265 van 5.10.1984, blz. 4. 
. . ./ 
- 5-
Overwegende dat, krachtens artikel 2 van Richtlijn 80/836/Euratom, deze 
basisnormen onder meer van toepassing zijn op het vervoer van radioactieve 
stoffen:; 
Overwegende dat, krachtens artikel 3 van Richtlijn 80/836/Euratom, de Lid­
staten gehouden zijn de kennisgeving van werkzaamheden die aan ioniserende 
straling verbonden gevaren meebrengen, verplicht te stellen-, dat, rekening 
houdend met mogelijke gevaren en op grond van andere van belang zijnde 
overwegingen, deze werkzaamheden in door iedere Lid-Staat bepaalde gevallen 
onderworpen zijn aan een voorafgaande vergunning; 
Overwegende dat derhalve de Lid-Staten elk op hun eigen grondgebied 
stelsels hebben ingevoerd om te voldoen aan de eisen van artikel 3 van 
Richtlijn 80/836/Euratom; dat zij derhalve via de nationale controles die 
zij verrichten op basis van nationale voorschriften die in overeenstemming 
zijn met de bestaande Gemeenschaps- en andere relevante internationale 
normen, een vergelijkbaar beschermingsniveau op hun respectieve 
grondgebieden blijven verzekeren; 
Overwegende dat de overbrenging van radioactieve afvalstoffen tussen Lid­
staten en naar en vanuit de Gemeenschap onderworpen is aan de specifieke 
maatregelen die zijn vastgesteld bij Richtlijn 92/3/Euratom(7); dat de 
Lid-Staten verpIicht zijn uiterlijk op 1 januari 11994 de nodige wettelijke 
en bestuursrechtelijke bepalingen in werking te doen treden om aan 
Richtlijn 92/3/Euratom te voldoen; 
Overwegende dat het Hof van Justitie in zijn Uitspraak 1/78 krachtens 
artikel 103 van het Verdrag(8) heeft verklaard dat de handelsbewegingen 
van nucleaire stoffen niet mogen worden verhinderd door belemmeringen die 
al dan niet rechtstreeks het gevolg zijn van nationale regelingen van 
fiscale, commerciële of technische aard; 
(7) PB nr. L 35 van 12.2.1992, blz. 24 
(8.) Jurispr. 1978, blz. 2151 (2172). 
Overwegende dat de controles op dit gebied niet aan de binne.-^rc /., 
behoeven te worden uitgevoerd als het daardoor beoogde effect even goc••_ r 
worden bereikt door een uniform stelsel van verklaringen en 
routinecontroles op het gehele grondgebied van de Lid-Staten; 
Overwegende dat het hiertoe noodzakelijk is dat de ontvanger van 
radioactieve stoffen aan de houder een verklaring verstrekt, die wordt 
bevestigd door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten waarnaar de 
overbrenging zal plaatsvinden; dat de doeltreffendheid van dit systeem het 
best gegarandeerd wordt door het gebruik van een standaardformulier; dat 
een dergelijk systeem echter niet van toepassing kan zijn op overbrengingen van 
radioactieve stoffen door of namens de Commissie in het kader van de taken die 
haar door het Verdrag toegekend zijn; 
Overwegende dat de goedkeuring van een systeem tot afschaffing van de 
grenscontroles en tot invoering van een verplichte verklaring ook aan de 
doelstellingen van de interne markt beantwoordt en bovendien een adequaat 
stralingsbeschermingsniveau voor de bevolking en de werkers waarborgt, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Toepass1ngsgeb i ed 
Deze verordening is van toepassing op de overbrenging van radioactieve 
stoffen tussen Lid-Staten wanneer de hoeveelheden en concentraties de 
waarden van artikel 4, onder aO en b), van Richtlijn 80/836/Euratom 
overschrijden. Zij is ook van toepassing op de overbrenging van 
radioactieve afvalstoffen zoals gedefinieerd in Richtlijn 92/3/Euratom. 
Artikel 2 
Definities 
In deze verordening wordt verstaan onder: 
"overbrenging": verrichtingen voor het vervoer van de plaats van 
herkomst naar die van bestemming, met inbegrip van het laden en lossen, 
van radioactieve stoffen; 
/... 
-V 
"houder" van radioactieve stoffen: iedere natuurlijke of rechtspersoon 
die vóór de overbrenging de wettelijke verantwoordelijkheid draagt voor 
dergelijk materiaal en het voornemen heeft deze overbrenging naar een 
ontvanger te verrichten; 
"ontvanger" van radioactieve stoffen: iedere natuurlijke of 
rechtspersoon naar wie dergelijk materiaal wordt overgebracht; 
"radioactieve stof": hetzelfde als in Richtlijn 80/836/Euratom; 
"activiteit": hetzelfde als in Richtlijn 80/836/Euratom. 
Artikel 3 
De krachtens de Gemeenschaps- of nationale wetgeving uitgevoerde controles 
in het geval van de overbrenging van radioactieve stoffen worden niet 
verricht in de vorm van grenscontroles, maar worden uitsluitend uitgevoerd 
in het kader van op non-discriminatoire wijze op het gehele grondgebied van 
een Lid-Staat verrichte routinecontroles. 
Artikel 4 
1. De houder van radioactieve stoffen die voornemens is deze stoffen over 
te brengen of te doen overbrengen, dient van de ontvanger van de 
radioactieve stoffen een voorafgaande schriftelijke verklaring te 
verkrijgen waaruit blijkt dat de ontvanger in de Lid-Staat van bestemming 
heeft voldaan aan alle toepasselijke eisen van de nationale bepalingen ter 
uitvoering van artikel 3 van Richtlijn 80/836/Euratom en aan alle vereisten 
ten aanzien van financiële regelingen ter waarborging van de veilige opslag 
of verwijdering van de radioactieve stoffen indien deze niet langer worden 
gebru ikt. 
Voor deze verklaring wordt gebruik gemaakt van het standaardformulier 
waarvan een model is opgenomen in bijlage I. 
2. De in lid 1 bedoelde verklaring moet door de bevoegde autoriteiten van 
de Lid-Staten waarnaar de overbrenging zal plaatsvinden., worden bevestigd. 
«-. 
3. Dit artikel houdt op van toepassing te zijn op overbrengingen van 
radioactief afval, als de houder op grond van de nationale bepalingen ter 
uitvoering van Richtlijn 92/3/Euratom verplicht is een vergunning voor de 
overbrenging te verkrijgen. 
Artikel 5 
1. De in artikel 4 bedoelde verklaring kan voor meer dan één overbrenging 
gelden mits: 
de betrokken radioactieve stoffen in wezen dezelfde fysische, 
chemische en radioactieve eigenschappen hebben, en 
de betrokken radioactieve stoffen de in de verklaring vermelde 
activiteitsniveaus niet overschrijden, en 
de overbrengingen zullen plaatsvinden tussen dezelfde houder en 
ontvanger en daarbij dezelfde bevoegde autoriteiten betrokken zijn. 
2. De bevestigde verklaring mag niet langer dan drie jaar geldig zijn. 
Artikel 6 
De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten werken samen bij de toepassing 
van deze verordening bij overbrengingen van radioactieve stoffen. 
Artikel 7 
1. Deze verordening laat de uit Richtlijn 92/3/Euratom voortvloeiende 
verplichtingen onverlet. 
2,, De onderhavige verordening is niet van toepassing op de overdracht van 
radioactieve stoffen die heeft plaatsgevonden: 
tussen de inrichtingen in de zin van artikel 8, lid 2, van het 
Verdrag: 
door de Commissie, of op haar verzoek, in het kader van haar taak 
krachtens Titel II, Hoofdstuk VII, van het Verdrag. 
-â-
Artikel 8 
1. Deze verordening treedt in werking op de vijftiende dag volgende op die 
van haar bekendmaking in het PubIikat ieblad van de Europese Gemeenschappen. 
2. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brusse I 1992 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
BIJLAGE I 
OVERBRENGÏNG VAN RADIOACTIEVE STOFFEN BINNEN DE EUROPESE GEMEENSCHAP 
STANDAARDFORMULIER KRACHTENS VERORDENING (Euratom) nr. ../.. 
1. VERKLARING VOOR VERKLARING VOOR 
EEN ENKELE OVERBRENGING MEER DAN EEN OVERBRENGING 
D • 
2. ONTVANGER VAN DE RADIOACTIEVE STOFFEN 
Plaats van bestemming van de radioactieve stoffen ... 
Verantwoordelijke persoon ... 
3. DE ONTVANGER IS ONDERWORPEN AAN 
3.1. KENNISGEVING pi 3.2. VERGUNNING pi 
KENNISGEVING GESCHIED VERGUNNING AFGEGEVEN 
OP (datum) ... PLAATS ... DOOR (naam van de bevoegde 
AAN (naam van de bevoegde autoriteit) ... 
autoriteit) ... OP (datum) ... PLAATS ... 
3.3. In de kenn isgev ing/vergunn ing vermelde maxiimale activiteit en 
belangrijkste radionucIiden ... 
4. BESCHRIJVING VAN DE OVER TE BRENGEN RADIOACTIEVE STOFFEN 
4.1. Maximale activiteit en voornaamste radionucliden ... 
5. HOUDER VAN DE RADIOACTIEVE STOFFEN ... 
6. AANVULLENDE INFORMATIE ... 
7. VERKLARING VAN DE ONTVANGER 
De ontvanger verklaart dat bovenstaande gegevens naar waarheid 
zijn verstrekt. 
DATUM .. . 
NAAM .. . 
HANDTEKENING ... 
8. BEVESTIGING DOOR DE BEVOEGDE AUTORITEITEN 
NAAM ... Deze verklaring is geldig tot 
ADRES ... 
DATUM... 
STEMPEL ... 
HANDTEKENING ... 

Ai 
ISSN 0254-1513 
COM (92) 520 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 
Catalogusnummer : CB-CO-92-542-NL-C 
ISBN 92-77-50235-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg