Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot instelling van definitieve antidumpingrechten en tot definitieve inning van de voorlopige rechten die zijn ingesteld op de invoer van bepaalde kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen van oorsprong uit India en de Republiek Korea en tot beëindiging van de antidumpingprocedure ten aanzien van invoer van oorsprong uit Litouwen, Maleisië en de Volksrepubliek China

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Op 29 juli 1999 leidde de Commissie een antidumpingonderzoek in met betrekking tot de invoer in de Gemeenschap van 14-inch kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen van oorsprong uit India, Litouwen, Maleisië, de Volksrepubliek China ("China") en de Republiek Korea [1] ("Korea").

[1] PB C 216 van 29.7.1999, blz. 3.

De Commissie stelde bij verordening (EG) nr. 837/2000 [2] voorlopige antidumpingrechten in op de invoer van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen van oorsprong uit India, Maleisië, China en Korea die worden ingedeeld onder GN-code ex 8540 11 11. In dezelfde verordening werd voorlopig vastgesteld dat geen antidumpingrecht moest worden ingesteld op de invoer van oorsprong uit Litouwen omdat de dumpingmarge in dit geval onder de in artikel 9, lid 3, van verordening (EG) nr. 384/96 [3] vastgestelde drempel van 2 % lag.

[2] PB L 102 van 27.4.2000, blz. 15.

[3] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1, verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98, PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18/19.

Nadat de voorlopige antidumpingrechten waren vastgesteld onderzochten de diensten van de Commissie de dumping en schade nader. Bijgaand voorstel voor een verordening van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht is gebaseerd op de definitieve conclusies inzake dumping, schade, oorzakelijk verband en het belang van de Gemeenschap.

De voorgestelde maatregelen zijn ad valorem-rechten die moeten worden toegepast op de invoer van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen van oorsprong uit India (20,5 %) en Korea (19,7 %). De procedure ten aanzien van Litouwen en Maleisië waarvoor de dumping onder de minimumdrempel bleek te liggen en ten aanzien van China waarbij het marktaandeel van de Chinese invoer onder de minimumdrempel bleek te liggen, moeten worden beëindigd.

Voorgesteld wordt derhalve dat de Raad bijgaand voorstel voor een verordening goedkeurt dat uiterlijk 27 oktober 2000 in het Publicatieblad moet worden bekendgemaakt.

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot instelling van definitieve antidumpingrechten en tot definitieve inning van de voorlopige rechten die zijn ingesteld op de invoer van bepaalde kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen van oorsprong uit India en de Republiek Korea en tot beëindiging van de antidumpingprocedure ten aanzien van invoer van oorsprong uit Litouwen, Maleisië en de Volksrepubliek China

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende bescherming maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap [4], inzonderheid op artikel 9,

[4] PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1, verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 905/98, PB L 128 van 30.4.1998, blz. 18/19.

Gezien het voorstel dat door de Commissie werd ingediend na overleg met het Raadgevend Comité,

Overwegende hetgeen volgt :

A. Procedure

1. Voorlopige maatregelen

(1) Bij verordening (EG) nr. 837/2000 [5] ("de verordening voorlopig recht") van de Commissie werden voorlopige antidumpingrechten ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen waarvan de diagonaal van het beeldscherm (met andere woorden het zichtbare gebied van de beeldbuis, gemeten in rechte lijn) meer bedraagt dan 33 cm maar niet meer dan 38 cm, waarvan de verhouding breedte/hoogte van het scherm kleiner is dan 1,5 en de steekafstand (met andere woorden de afstand tussen twee lijnen van dezelfde kleur en het centrum van het scherm) minstens 0,4 mm bedraagt, van oorsprong uit India, Maleisië, de Volksrepubliek China ("China") en de Republiek Korea ("Korea") die momenteel worden ingedeeld onder GN-code ex 8540 11 11 (TARIC-code 8540 11 11 * 94).

[5] PB L 102 van 27.4.2000, blz. 15.

(2) Omdat de dumpingmarge in het geval van Litouwen onder de in artikel 9, lid 3 van verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad ("de basisverordening"), vastgestelde minimumdrempel van 2 % lag, werden ten aanzien van dit land geen voorlopige rechten vastgesteld.

2. Verdere procedure

(3) Nadat de voorlopige antidumpingrechten waren ingesteld werden de belanghebbende partijen op de hoogte gebracht van de feiten en overwegingen waarop de verordening voorlopig recht was gebaseerd. Een aantal partijen diende schriftelijk opmerkingen in. Alle belanghebbende partijen die hiertoe een verzoek indienden werden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord door de Commissie. De partijen werden op de hoogte gebracht van de belangrijkste feiten en overwegingen op basis waarvan zij voornemens was instelling van een definitief antidumpingrecht aan te bevelen alsmede definitieve inning van de bedragen die voor het voorlopig recht als zekerheid waren gesteld ten belope van het definitieve recht. Tevens werd een periode vastgesteld waarin zij hun bezwaren hiertegen naar voren konden brengen.

(4) De Commissie hield bij haar definitieve conclusies waar van toepassing rekening met de mondelinge en schriftelijke opmerkingen die door de belanghebbende partijen werden ingediend.

(5) De Commissie bleef alle informatie die zij noodzakelijk achtte voor haar definitieve conclusies verzamelen.

B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT

(6) Omdat de enige opmerking die de Commissie na de bekendmaking van de voorlopige conclusies over dit punt had ontvangen betrekking had op het product dat werd vervaardigd door de Chinese exporterende producent en omdat zij het juist achtte de procedure ten aanzien van dit land te beëindigen (zie overweging 85) worden de inhoud en conclusies van de overwegingen 7 tot en met 10 van de verordening voorlopig recht hierbij bevestigd.

C. Dumping

1. Litouwen

1.1 Normale waarde

(7) De klager voerde aan dat de door de enige Litouwse exporterende producent opgegeven afschrijving en O&O-kosten te laag waren. Hij kon dit echter niet staven. De opgegeven kosten werden desalniettemin opnieuw onderzocht en bleken niet te laag. Het argument van de klager werd derhalve afgewezen en de conclusies in overweging 35 van de verordening voorlopig recht worden derhalve bevestigd.

1.2 Uitvoerprijs en vergelijking

(8) Met betrekking tot deze punten werden geen opmerkingen onvangen. De in de overwegingen 36 en 37 van de verordening voorlopig recht uiteengezette conclusies worden derhalve bevestigd.

1.3 Dumpingmarge

(9) De dumpingmarge (1,3 %) die was vastgesteld in overweging 38 van de verordening voorlopig recht wordt derhalve bestempeld als minimaal.

2. Maleisië

2.1 Normale waarde en uitvoerprijs

(10) Omdat geen nieuwe informatie werd ingediend worden de conclusies in overwegingen 11 tot en met 13 van de verordening voorlopig recht bevestigd.

2.2 Vergelijking

(11) Een van de twee Maleisische exporterende producenten voerde aan dat een correctie nodig was van de normale waarde ten aanzien van de kosten na verkoop. Dit werd onderzocht en bleek inderdaad het geval. Voorts bleek het wat de vergelijking tussen de normale waarde en de uitvoerprijs van één exporterende producent, beter dezelfde methode te hanteren (d.w.z. de gemiddelde maandelijkse wisselkoersen) die voor de andere exporterende producent reeds was toegepast in het voorlopig stadium.

(12) Met uitzondering van het bovenstaande worden de in overweging 14 van de verordening voorlopig recht uiteengezette conclusies bevestigd.

2.3 Dumpingmarge

(13) Als gevolg van de in overweging 11 vermelde wijzigingen worden de definitieve dumpingmarges als volgt vastgesteld :

- Samsung Electron Devices (M) SDN.BHD: 0,7%,

- Chungwha Picture Tubes (M) SDN.BHD: 4,5%.

(14) Deze twee exporterende producenten in Maleisië vertegenwoordigen de volledige uitvoer van oorsprong uit dit land. Om na te gaan of de dumpingmarge nationaal gezien minimaal was, werd een gewogen gemiddelde nationale dumpingmarge vastgesteld. Deze marge bleek minimaal, gezien het gewicht van de uitvoer van Samsung in vergelijking tot de uitvoer van Chungwha. Gezien de minimale nationale dumpingmarge, de lage dumpingmarge van Chungwha en de over het algemeen geringe gevolgen van de invoer uit Maleisië, werd vastgesteld dat het onderzoek moet worden beëindigd zonder beschermende maatregelen te nemen ten aanzien van de invoer van oorsprong uit Maleisië, overeenkomstig artikel 9, lid 3, van de basisverordening.

3. China

(15) Na de opmerking van de belanghebbende partijen te hebben onderzocht wordt bevestigd dat er sprake is van aanmerkelijke dumping van de invoer uit China. Omdat in de conclusies in overweging 35 werd vastgesteld dat de invoer uit China minimaal was en omdat de procedure ten aanzien van China was beëindigd (zie overweging 85) achtte de Commissie het niet noodzakelijk een conclusie te trekken met betrekking tot dumping.

4. India

(16) Geen van de exporterende producenten uit India verleende zijn medewerking aan het onderzoek zodat de conclusies moesten worden vastgesteld op basis van de beschikbare feiten.

4.1 Normale waarde

(17) Over dit punt werden geen opmerkingen ontvangen. De berekening van de normale waarde werd herzien om rekening te houden met de bij overweging 11 vermelde wijzigingen.

4.2 Uitvoerprijs en vergelijking

(18) Bij dit punt werden geen opmerkingen ontvangen. De in de overwegingen 18 en 19 van de verordening voorlopig recht vermelde conclusies worden derhalve bevestigd.

4.3 Dumpingmarge

(19) Als gevolg van de in overweging 17 vermelde wijzigingen van de normale waarde bedraagt de definitieve dumpingmarge:

- voor alle ondernemingen : 20,5 %.

5. Korea

(20) Geen van de exporterende producenten uit Korea verleende zijn medewerking aan het onderzoek zodat de conclusies moesten worden vastgesteld op basis van de beschikbare feiten.

5.1 Normale waarde

(21) Met betrekking tot dit punt werden geen opmerkingen ontvangen. De berekening van de normale waarde werd herzien om rekening te houden met de in artikel 11 vermelde wijzigingen.

5.2 Uitvoerprijs en vergelijking

(22) Bij dit punt werden geen opmerkingen ontvangen. De in de overwegingen 23 en 24 van de verordening voorlopig recht vermelde conclusies worden derhalve bevestigd.

5.3 Dumpingmarge

(23) Als gevolg van de in overweging 21 vermelde wijzigingen van de normale waarde bedraagt de definitieve dumpingmarge:

- voor alle ondernemingen : 19,7 %.

D. DEFINITIE VAN DE COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK

(24) Omdat geen opmerkingen werden ontvangen met betrekking tot de definitie van de communautaire bedrijfstak worden de conclusies van de overwegingen 39 en 40 van de verordening voorlopig recht hierbij bevestigd.

E. SCHADE

1. Verbruik van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap

(25) Nadat voorlopige maatregelen waren ingesteld moesten de gegevens met betrekking tot het verbruik van de verordening voorlopig recht worden gewijzigd om er met name voor te zorgen dat rekening werd gehouden met de beschikbare gegevens voor bedrijven in de Gemeenschap en gegevens die betrekking hebben op exporterende producenten in de betrokken landen. De nieuwe conclusies bevestigden de daling in het verbruik van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap (zie overweging 45 van de verordening voorlopig recht) als volgt :

Tabel 1 Gebruik van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron : Gegevens van de communautaire bedrijfstak en de communautaire handelaren met betrekking tot exporterende producenten; EUROSTAT

(26) De communautaire markt liet, wat de hoeveelheden betreft, tijdens de betrokken periode over het algemeen een daling gezien van 30 %. De voornaamste daling vond plaats in de periode 1995 tot 1997 (- 26 %). Zoals echter ook kan worden afgelezen uit bovenstaande tabel werd het verbruik in de Gemeenschap na 1997 stabieler. In 1997 en 1998 bleef het verbruik op hetzelfde niveau gevolgd door een lichte daling van 5 % tijdens het onderzoektijdvak.

(27) De voornaamste daling van het communautair verbruik kan worden toegeschreven aan het feit dat een deel van de productie van 14 inch kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap in de eerste helft van de betrokken periode werd overgebracht naar bepaalde landen in het Midden- en Oost-Europa (LMOE) (zie overweging 46 van de verordening voorlopig recht). De gevolgen van deze verplaatsing worden onderzocht in de overwegingen 63 tot en met 65.

2. Invoer van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap uit de betrokken landen

2.1 Litouwen en Maleisië : minimale dumpingmarge

(28) Het onderzoek wees uit dat de dumpingmarge die was vastgesteld voor Litouwen minimaal was. Voorts bleek, zoals uiteengezet in overweging 14, de gewogen gemiddelde dumpingmarge voor Maleisië in het definitieve stadium eveneens onder de minimumdrempel te liggen.

2.2 China : te verwaarlozen invoer

(29) Een producent in China verklaarde de enige producent te zijn in het land en te verwaarlozen hoeveelheden kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen te hebben uitgevoerd naar de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak. Voorts verklaarde hij dat de discrepantie tussen de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte hoeveelheden en de invoerstatistieken van EUROSTAT het gevolg was van het feit dat de GN-code die in deze statistieken was gebruikt voor de kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen ook andere kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen omvatte met andere afmetingen dan 14-inch, d.w.z. buizen die niet onder de procedure vallen. Voorts wees hij erop dat de communautaire bedrijfsrak een joint venture had met een onderneming in China hetgeen tevens een verklaring zou kunnen zijn voor bovengenoemde discrepantie.

(30) Voorts werd aangevoerd dat de daadwerkelijk naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden onder de minimale drempel lagen omdat het door de Commissie in het voorlopig stadium vastgestelde verbruik (zie overwegingen 41 tot en met 44 van de verordening voorlopig recht) zeer onnauwkeurig was en werd verzocht om beëindiging van het onderzoek met betrekking tot China.

(31) De Commissie onderzocht derhalve de Chinese uitvoerstatistieken, vroeg de delegatie van de Europese Unie in China om informatie en onderzocht gegevens van de communautaire bedrijfstak.

(32) Volgens de Chinese statistieken waren de naar de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden nog hoger dan die welke waren opgegeven in de EUROSTAT-statistieken. Dit werd echter verklaard door het feit dat de relevante statistieken verschillende soorten kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen bestreken met inbegrip van buizen die niet onder de procedure vallen.

(33) De communautaire bedrijfstak verstrekte informatie over zijn joint venture in China. Vastgesteld werd dat deze joint venture geen producten vervaardigde die onder de betrokken GN-code vielen maar andere onderdelen voor beeldweergave. Wat de discrepantie betreft tussen de EUROSTAT-invoerstatistieken en de invoercijfers van de Chinese exporterende producent moet worden opgemerkt dat, zoals hierboven is vermeld, de beschikbare cijfers niet uitsluiten dat andere kathodestraalbuizen dan het betrokken product uit China naar de Gemeenschap werden uitgevoerd.

(34) Het onderzoek bracht verder geen andere Chinese exporteur van het betrokken product aan het licht dan bovengenoemde onderneming.

(35) Uitgaande van het bovenstaande en rekening houdend met het feit dat (a) de ingevoerde hoeveelheden uit China tijdens de betrokken periode aanzienlijk waren gedaald ( 83 %), (b) dat de GN-code voor het betrokken product tevens producten omvat die niet worden bestreken door het huidig onderzoek en dat de EUROSTAT-invoercijfers derhalve niet noodzakelijkerwijze een nauwkeurig beeld geven van de invoer van de betrokken producten uit China, (c) dat de ingevoerde hoeveelheden die werden opgegeven door de Chinese producent in zijn vragenlijst onder de minimale drempel van artikel 5, lid 7 van de basisverordening lagen en (d) dat er geen informatie was die erop wees dat bovengenoemde Chinese producent niet de enige Chinese producent was die het betrokken product naar de Gemeenschap uitvoerde, bleek het juist het marktaandeel van de Chinese invoer te beschouwen als onder de minimale drempel.

2.3 India en Korea

(36) Gezien de conclusies in overweging 28 met betrekking tot Litouwen en Maleisië, en overweging 35 met betrekking tot China, werd alleen de invoer uit de overige twee landen, India en Korea, onderzocht in het schadeonderzoek en wordt hierover vervolgens gesproken als de "invoer uit de betrokken landen".

2.4 Cumulatieve beoordeling van de invoer uit de betrokken landen

2.4.1 Ingevoerde hoeveelheden

(37) De ingevoerde hoeveelheden van oorsprong uit de betrokken landen lieten de volgende ontwikkeling zien :

Tabel 2 Ingevoerde hoeveeelheden uit de betrokken landen in de Gemeenschap

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron : EUROSTAT

(38) De totale, uit de betrokken landen ingevoerde hoeveelheden, daalden tijdens de betrokken periode met 39 %. Uit bovenstaande tabel blijkt dat de met dumping ingevoerde producten tussen 1995 en 1997 weliswaar daalden (- 84 %) maar vanaf 1997 tot het OT aanmerkelijk stegen (+ 291 %).

2.4.2 Marktaandeel van de invoer

(39) Rekening houdend met de herziene cijfers voor het verbruik liet het marktaandeel van de dumping met invoer uit de betrokken landen in de Gemeenschap de volgende ontwikkeling zien :

Tabel 3 Marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen in de Gemeenschap

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron : Antwoorden op de vragenlijsten van de communautaire bedrijfstak en EUROSTAT

(40) Uit bovenstaande tabel blijkt dat het marktaandeel tijdens de periode van 1995 tot 1997 weliswaar met 9,5 procentpunten daalde, doch in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak met 8 procentpunten was gestegen.

2.4.3 Gemiddelde prijs van de invoer

(41) Volgens de conclusies van overweging 55 van de verordening voorlopig recht liet de gemiddelde invoerprijs voor kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen van oorsprong uit India, Maleisië, China en Korea reeds een dalende trend zien (- 11 % in de betrokken periode en - 19 % in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak). Nadat Maleisië en China van het onderzoek waren uitgesloten bleek dat de prijsontwikkelingen nog frappanter waren :

Tabel 4 Gemiddelde invoerprijs uit de betrokken landen in de Gemeenschap

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron : EUROSTAT

Van 1995 tot het onderzoektijdvak daalden de verkoopprijzen van de betrokken exporterende producenten op de communautaire markt met 19 %. Deze dalende trend is zelfs sterker bij de ontwikkelingen tussen 1997 en het onderzoektijdvak toen de gemiddelde invoeprijs met 30 % daalde. Deze situatie viel samen met een stijging van 291 % van de ingevoerde hoeveelheden.

Tussen 1997 en het onderzoektijdvak daalde de gemiddelde invoerprijs sterker (- 30 %) dan de gemiddelde prijs van de communautaire bedrijfstak (- 19 %) .

2.5 Prijsonderbieding

(42) Omdat bovenstaande analyse van de betrokken invoer geen gevolgen heeft voor prijsonderbieding, worden de conclusies in overweging 59 van de verordening voorlopig recht ten aanzien van India en Korea bevestigd. De resultaten van de vergelijking wezen uit dat de gemiddelde marges van prijsonderbieding, uitgedrukt als een percentage van de gemiddelde verkoopprijzen van de communautaire bedrijfstak 14,7 % waren voor India en 10,8 % voor Korea.

2.6 Conclusie

(43) Uitgaande van bovenstaande feiten en overwegingen bleek dat de ontwikkeling van de met dumping ingevoerde hoeveelheden van oorsprong uit de betrokken landen in twee fasen geschiedde. Tussen 1995 en 1997 daalde de invoer aanzienlijk. In de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak herstelde de invoer zich echter en steeg met 291 %. Voor het marktaandeel werd een soortgelijke trend waargenomen. Het marktaandeel van de invoer uit de betrokken landen daalde van 1995 tot 1997 met 9,5 procentpunten maar steeg in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak met 8 procentpunten. Op dezelfde wijze stegen de invoerprijzen tot 1997 met 15 % om vervolgens met 30 % te dalen.

3. Economische situatie van de communautaire bedrijfstak

(44) Met betrekking tot het onderzoek naar de voorlopige schade waaruit bleek dat de meeste economische indicatoren ten aanzien van de communautaire bedrijfstak een sterk dalende trend vertoonden (overwegingen 60 tot en met 69 en 72 tot en met 79 van de verordening voorlopig recht) werden geen opmerkingen ontvangen. Gezien de wijziging van het communautair verbruik worden de conclusies met betrekking tot de situatie van de communautaire bedrijfstak hieronder echter uiteengezet.

De dalende trend van de economische indicatoren met betrekking tot de communautaire bedrijfstak was bijzonder belangrijk in de periode 1997 tot het onderzoektijdvak.

Zoals vermeld in overweging 60 van de verordening voorlopig recht, werden de gegevens met betrekking tot de communautaire bedrijfstak geïndexeerd om de vertrouwelijke aard van de gegevens die werden ingediend, overeenkomstig artikel 19 van de basisverordening, te beschermen; de communautaire bedrijfstak omvat namelijk slechts één producent. Voorts moet worden opgemerkt dat alle expliciet in artikel 3, lid 5, van de basisverordening opgesomde indicatoren werden onderzocht. De relevante indicatoren komen hieronder aan de orde.

3.1 Productie

(45) De productie van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen van de communautaire bedrijfstak steeg tijdens de betrokken periode met 9 % (zie overweging 64 van de verordening voorlopig recht). In een periode waarin deze productie werd verplaatst naar bepaalde LMOE handhaafde de communautaire bedrijfstak bovendien zijn productie in de Gemeenschap.

3.2 Verkochte hoeveelheden, gemiddelde verkoopprijzen en winstgevendheid in de Gemeenschap

(46) Tijdens de betrokken periode verloor de communautaire bedrijfstak 55 % wat betreft de verkochte hoeveelheden en 26 % tijdens de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak (zie overweging 66 van de verordening voorlopig recht). Tijdens dezelfde periode daalde het verbruik met achtereenvolgens 30 % en 6 %. De voornaamste daling van het verbruik vond plaats in de periode van 1995 tot 1997 (- 26 %), toen een deel van de productie van kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap werd overgebracht naar LMOE, terwijl het verbruik in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak over het algemeen stabiel bleef. De daling van de verkoop van de communautaire bedrijfstak was derhalve groter dan de daling van het verbruik.

(47) Zoals beschreven in overweging 68 van de verordening voorlopig recht wees het onderzoek uit dat de prijzen die de communautaire bedrijfstak in rekening bracht aan niet-verbonden afnemers tijdens de betrokken periode met 21 % daalden waarbij de voornaamste daling plaatsvond tussen 1997 en het onderzoektijdvak (-19 %), omdat de prijzen in de periode 1995 tot 1997 stabiel waren. De voornaamste prijsdaling van de communautaire bedrijfstak vond plaats in de periode toen het verbruik relatief stabiel was (daling van 6 % in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak) terwijl de prijzen van de communautaire bedrijfstak stabiel waren toen het verbruik aanmerkelijk daalde (- 26 % in de periode 1995 tot 1997).

(48) Voorts leed de communautaire bedrijfstak verlies. Zoals vermeld in overweging 75 van de verordening voorlopig recht ging de winst tijdens de betrokken periode met ongeveer 4 procentpunten achteruit.

3.3 Marktaandeel in de Gemeenschap

(49) Op basis van de herziene verbruikscijfers liet het marktaandeel van de communautaire bedrijfstak de volgende ontwikkeling zien :

Tabel 5 Marktaandeel van de communautaire bedrijfstak

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron : Antwoorden op de vragenlijst van de communautaire bedrijfstak en EUROSTAT

(50) De communautaire bedrijfstak verloor tijdens de betrokken periode 15,5 procentpunten marktaandeel in plaats van 6 procentpunten zoals voorlopig was vastgesteld (zie overweging 71 van de verordening voorlopig recht). De voornaamste daling van het marktaandeel (- 7,9 procentpunten) vond plaats in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak toen de invoer met dumping een hoge vlucht nam (+ 291 %) en een belangrijk marktaandeel verwierf (+ 8 procentpunten).

4. Conclusie inzake schade

(51) Tijdens de betrokken periode daalden de verkoopprijzen van de communautaire bedrijfstak met 21 %, was de winstgevendheid negatief (verlies van ongeveer 4 procentpunten winst), daalden de verkochte hoeveelheden met 55 % (zie overweging 81 van de verordening voorlopig recht) en bedroeg het verlies aan marktaandeel 15,5 procentpunten. De gemiddelde prijs van de met dumping ingevoerde producten die consequent lager was dan die van de communautaire bedrijfstak tijdens de betrokken periode was tijdens het onderzoektijdvak ongeveer 12 % lager dan de gemiddelde prijs van de communautaire bedrijfstak.

(52) De met dumping ingevoerde hoeveelheden daalden aanzienlijk in de periode van 1995 tot 1997 om vervolgens, in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak, sterk te stijgen met 291 %. Deze stijging viel samen met een daling van 6 % in het verbruik tussen 1997 en het onderzoektijdvak. De gemiddelde invoerprijzen lieten in de periode van 1995 tot 1997 een stijging zien van 15 % terwijl de gemiddelde invoerprijzen tussen 1997 en het onderzoektijdvak met 30 % daalden.

(53) Het meer gedetailleerde onderzoek bevestigde dat de economische situatie van de communautaire bedrijfstak met name verslechterde in de periode tussen 1997 en het onderzoektijdvak toen de invoer met dumping een hoge vlucht nam en de productie van de communautaire bedrijfstak met 15% daalde (zie overweging 64 van de verordening voorlopig recht), de verkoopprijzen met 19 % daalden en de winstgevendheid eveneens aanzienlijk daalde, en de werkgelegenheid met 13 % afnam.

(54) In het licht van het voorgaande, met name de daling van de verkoopprijzen en de winstgevendheid wordt de conclusie dat de communautaire bedrijfstak aanmerkelijke schade heeft geleden in de zin van artikel 3, van de basisverordening hierbij bevestigd.

F. OORZAKELIJK VERBAND

1. Inleiding

(55) Overeenkomstig artikel 3, lid 6, en 7 van de basisverordening werd onderzocht of de aanmerkelijke schade die de communautaire bedrijfstak had geleden was veroorzaakt door de met dumping ingevoerde producten uit de betrokken landen.

(56) De gevolgen van andere bekende factoren dan de invoer met dumping werden eveneens onderzocht om ervoor te zorgen dat de door deze overige factoren berokkende schade niet ten onrechte werd toegeschreven aan de invoer met dumping uit de betrokken landen.

2. Gevolgen van de invoer met dumping

(57) Na Maleisië en China te hebben uitgesloten bleek dat de met dumping ingevoerde hoeveelheden tijdens de periode 1997 tot het onderzoektijdvak aanzienlijk waren gestegen (+ 291 %). Hun marktaandeel steeg met 8 procentpunten. De toename van de invoer viel samen met een periode waarin het verbruik stabiel was. Tegelijkertijd deden zich een daling in de verkoop van de communautaire bedrijfstak (- 26 %) en het marktaandeel (- 7,9 procentpunten) voor.

(58) De prijzen die de betrokken landen op de communautaire markt in rekening brachten daalden tijdens de betrokken periode met 19 %. De belangrijkste daling vond plaats tussen 1997 en het onderzoektijdvak (- 30 %). De prijzen van de communautaire bedrijfstak daalden tijdens de betrokken periode met 21%, waarbij de voornaamste daling plaatsvond in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak (- 19 %). De prijsonderbieding tijdens het onderzoektijdvak bedroeg gemiddeld 12 %. Dit leidde tot een verslechtering van de winstgevendheid van de communautaire bedrijfstak die verliezen boekte van maar liefst 4 % van de omzet.

(59) Uitgaande van het bovenstaande blijkt, met name vanaf 1997, dat de verslechtering van de situatie van de communautaire bedrijfstak samenviel met een sterke stijging van de laaggeprijsde invoer met dumping uit de betrokken landen. Als gevolg van de grote hoeveelheden met dumping ingevoerde producten van oorsprong uit de betrokken landen daalde de verkoop en het marktaandeel van de communautaire bedrijfstak zodat deze gedwongen werd de prijsdaling te volgen van de met dumping ingevoerde producten.

(60) Bovengenoemde feiten en overwegingen tonen aan dat de laaggeprijsde invoer met dumping belangrijke negatieve gevolgen had voor de economische situatie van de communautaire bedrijfstak, met name voor het marktaandeel, de verkochte hoeveelheden, de verkoopprijzen en de winstgevendheid en aanmerkelijke schade heeft berokkend.

3. Ontwikkeling van het verbruik

(61) Aangevoerd werd dat de schade aan de communautaire bedrijfstak hoofdzakelijk was veroorzaakt door een ingrijpende daling van het verbruik als gevolg van een over het algemeen inkrimpende markt. Het onderzoek wees inderdaad uit dat het verbruik tijdens de betrokken periode daalde. De communautaire markt daalde, wat hoeveelheden betreft, tijdens de betrokken periode met 30% en van 1997 tot het onderzoektijdvak met 6 %.

(62) Verder onderzoek wees echter uit dat de schade die werd geleden door de communautaire bedrijfstak niet het resultaat is van een algemene inkrimping van de markt. Vastgesteld werd dat wat een inkrimpende markt bleek het resultaat was van een verschuiving van de productie van kleurentelevisietoestellen naar bepaalde LMOE (zie de overwegingen 63 tot en met 65). Daar het communautair verbruik van kleurentelevisietoestellen, waarom kathodestraalbuizen worden gebruikt, tijdens de betrokken periode zelfs steeg (zie overwegingen 66 en 67), moet een dergelijke ontwikkeling van het verbruik niet worden gekoppeld aan de daling van de prijzen. Tot slot moet worden opgemerkt dat de meeste economische indicatoren met betrekking tot de communautaire bedrijfstak een belangrijke daling begonnen te vertonen toen het verbruik was gestabiliseerd (zie overwegingen 69 tot en met 71), d.w.z. sinds 1997.

3.1 Gevolgen van de verplaatsingen

(63) Volgens de beschikbare informatie vonden de verplaatsingen van de productiefaciliteiten voor kleurentelevisietoestellen naar bepaalde LMOE plaats in het eerste deel van de betrokken periode. De gevolgen hiervan waren dat minder kathodestraalbuizen werden gebruikt in de Gemeenschap en meer kathodestraalbuizen werden uitgevoerd om te voldoen aan de behoeften van deze nieuwe productiefaciliteiten.

(64) Uit het bovenstaande kan worden vastgesteld dat de daling van het communautair verbruik van kathodestraalbuizen op zich niet wijst op een algemene daling van de vraag naar het betrokken product met hieruit voortvloeiende negatieve gevolgen voor de verkoopprijzen, maar slechts een verschuiving inhoudt van de geografische lokatie van de betrokken afnemers van kathodestraalbuizen. Hoewel de verschuiving van producenten van kleurentelevisietoestellen naar de LMOE voor een groot deel de daling kan verklaren van het verbruik van kathodestraalbuizen in de Gemeenschap, waren de gevolgen hiervan niet een algemene daling van de vraag naar het product.

(65) Vastgesteld werd derhalve dat de verslechtering van de verkoopprijzen die in het onderzoek op de communautaire markt werd vastgesteld, met name vanaf 1997 en de verslechtering van de economische situatie van de communautaire bedrijfstak niet kunnen worden verklaard uit een algemeen zwakke vraak op de markt als geheel naar de betrokken producten.

3.2 Verbruik van kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap

(66) Gezien het bovenstaande en om een volledig overzicht van en inzicht in de daling van het communautair verbruik van kathodestraalbuizen tijdens de betrokken periode te krijgen werd onderzocht welke ontwikkeling het verbruik van kleurentelevisietoestellen doormaakte in de periode van 1995 tot 1998. Omdat kathodestraalbuizen worden gebruikt voor de productie van kleurentelevisietoestellen wordt de analyse van de communautaire markt voor kathodestraalbuizen meer volledig door een analyse van het communautair verbruik van kleurentelevisietoestellen.

Tabel 6 Verbruik van kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron : Marktonderzoekcijfers voor kleurentelevisietoestellen en EUROSTAT

(67) De tabel toont duidelijk aan dat de vraag in de Gemeenschap naar kleurentelevisietoestellen tijdens de betrokken periode steeg en met name in 1997 en 1998.

(68) Vastgesteld kan derhalve worden dat de negatieve ontwikkeling in het verbruik van kathodestraalbuizen in de Gemeenschap niet het resultaat is van een algemene dalende vraag naar kleurentelevisietoestellen omdat de vraag tussen 1995 en 1998 met ongeveer 11 % steeg. De verplaatsing van de productiefaciliteiten kan derhalve niet verhullen dat de vraag naar kleurentelevisietoestellen in de Gemeenschap bleef groeien hetgeen erop duidt dat het betrokken product niet verouderd is.

3.3 Ontwikkeling van het verbruik vanaf 1997

(69) Zoals blijkt uit tabel 1 en zoals werd toegelicht in overweging 26 vond de belangrijkste daling in het verbruik van kathodestraalbuizen in de Gemeenschap plaats in de periode van 1995 tot 1997 (- 26 %). Hierna bleef het verbruik echter vrij stabiel.

(70) Nader onderzoek wees uit dat de prijzen van de communautaire bedrijfstak stabiel waren toen het verbruik aanzienlijk daalde (- 26 %) in de periode 1995 tot 1997) en dat de voornaamste prijsdaling van de communautaire bedrijfstak plaatsvond toen het verbruik relatief stabiel was (daling van 6 % in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak). Voorts verslechterde de economische situatie in de Gemeenschap met name in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak toen de sterke stijging van de invoer met dumping plaatsvond (+ 291 % qua ingevoerde hoeveelheden en 8 procentpunten qua marktaandeel) en de verkoop van de communautaire bedrijfstak met 26 % daalde en deze 7,9 procentpunten aan marktaandeel moest afstaan. Zoals hierboven reeds vermeld daalde de gemiddelde prijs per stuk van kathodestraalbuizen die werden verkocht door de communautaire bedrijfstak aan niet-verbonden afnemers met 19 %, de productie met 15 % en de winstgevendheid met ongeveer 4 procentpunten. Tot slot moet worden opgemerkt dat de productiekosten van de communautaire bedrijfstak tijdens de periode waarin de verkoop daalde, niet stegen. Er werd daarentegen een verlaging waargenomen van de productiekosten van meer dan 10 % tussen 1997 en het onderzoektijdvak.

(71) Vastgesteld wordt derhalve dat de ontwikkeling in de Gemeenschap van het verbruik van kathodestraalbuizen geen verklaring vormt voor de verslechtering van de economische situatie van de communautaire bedrijfstak en de belangrijke stijging zowel qua hoeveelheden als qua marktaandeel van de invoer van kathodestraalbuizen uit de betrokken landen, met name in de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak.

4. Invoer in de Gemeenschap uit andere derde landen

(72) Het totaal in de onderstaande tabel omvat de invoer uit alle andere landen dan India en Korea.

Tabel 7 Invoer uit andere derde landen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron : EUROSTAT

Tijdens het onderzoektijdvak waren Litouwen, Maleisië en Singapore de grootste exporteurs naar de Gemeenschap binnen deze groep. Zoals blijkt uit overweging 35 was de invoer uit China onder de minimumdrempel.

(73) De totale ingevoerde hoeveelheden uit andere derde landen daalden met 37 % tijdens de betrokken periode terwijl het verbruik met 30 % daalde. In de periode van 1997 tot het onderzoektijdvak daalde deze invoer met 29 % terwijl het verbruik met slechts 6 % omlaag ging.

(74) Het onderzoek wees uit dat de prijzen die de meeste ondernemers in andere derde landen tijdens het onderzoektijdvak in rekening brachten op de communautaire markt hoger waren dan de prijzen die door de betrokken landen op de communautaire markt in rekening werden gebracht. De ontwikkeling van deze prijzen was volgens EUROSTAT als volgt :

Tabel 8 - Invoerprijzen

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Bron : EUROSTAT

(75) Bovenstaande tabel toont aan dat de invoerprijzen uit Singapore tijdens het onderzoektijdvak hoger lagen dan die van de communautaire bedrijfstak en dat de prijzen van kathodestraalbuizen uit andere derde landen sterk uiteenliepen. De invoerprijzen uit Maleisië waren vergelijkbaar met die welke in rekening werden gebracht door de communautaire bedrijfstak terwijl de prijzen van de exporterende producenten in Litouwen lager waren. Op deze basis kan niet volledig worden uitgesloten dat de invoer uit bepaalde derde landen negatieve gevolgen hadden voor de economische situatie van de Gemeenschap.

5. Conclusie inzake oorzakelijk verband

(76) Het kan derhalve niet worden uitgesloten dat andere factoren dan de invoer met dumping uit de betrokken landen, met name invoer uit Litouwen, kunnen hebben bijgedragen tot de schade die werd geleden door de communautaire bedrijfstak. Deze factoren zijn echter niet van dien aard dat het oorzakelijk verband tussen de vastgestelde schade en de gevolgen van de betrokken invoer met dumping wordt verbroken, met name gezien het marktaandeel ervan.

(77) Dit blijkt duidelijk uit de belangrijke negatieve ontwikkelingen van de economische situatie van de communautaire bedrijfstak, met name van 1997 tot het onderzoektijdvak. In die periode vond een sterke stijging van de invoer uit de betrokken landen plaats (+ 291 %) terwijl de verkochte hoeveelheden van de communautaire bedrijfstak met 26 % daalden. In deze periode verloor de communautaire bedrijfstak 7,9 procentpunten van zijn marktaandeel (de betrokken landen verwierven 8 procentpunten), de gemiddelde prijzen daalden met 19 %, de productie met 15 % en de winstgevendheid met ongeveer 4 procentpunten. Voorts was tijdens het onderzoektijdvak sprake van belangrijke prijsonderbieding.

(78) Het gedrag van de exporterende producenten uit de betrokken landen had aanmerkelijk negatieve gevolgen voor de situatie van de communautaire bedrijfstak. Bevestigd wordt derhalve dat deze invoer, afzonderlijk genomen, aanmerkelijke schade heeft berokkend aan de communautaire bedrijfstak.

G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP

1. Belang van de communautaire bedrijfstak

(79) Ondanks de hierboven beschreven verplaatsing van de productie van kleurentelevisietoestellen bestaat er nog een belangrijke productie van kathodestraalbuizen in de Gemeenschap. De stijging van de vraag naar kleurentelevisietoestellen duidt erop dat het betrokken product niet verouderd is. De communautaire bedrijfstak is levensvatbaar hetgeen blijkt uit de rationalisatie die er plaatsvindt. De communautaire bedrijfstak rationaliseerde en verbeterde zijn productiviteit de afgelopen paar jaar en slaagde erin zijn productiekosten te verlagen en zijn concurrentievermogen op de markt te verbeteren. Wanneer geen antidumpingmaatregelen worden genomen zullen de prijzen van de communautaire bedrijfstak verder blijven dalen. Dit zou kunnen betekenen dat de productie van kathodestraalbuizen in de Gemeenschap wordt gestaakt en dat de werkgelegenheid in de Gemeenschap dus zal worden gereduceerd.

2. Gevolgen voor importeurs en afnemers

(80) Omdat na de bekendmaking van de verordening voorlopig recht geen opmerkingen werden ontvangen met betrekking tot mogelijke nadelen van antidumpingmaatregelen voor importeurs en afnemers worden de conclusies van de overwegingen 108 tot en met 110 van de verordening voorlopig recht bevestigd.

3. Conclusie

(81) Op basis van bovenstaande feiten werd vastgesteld dat er geen dwingende redenen zijn om geen antidumpingmaatregelen te nemen met betrekking tot de invoer van het betrokken product uit India en Korea.

H. DEFINITIEVE MAATREGELEN

(82) Gezien de conclusies met betrekking tot dumping, schade, oorzakelijk verband en het belang van de Gemeenschap is de Commissie van oordeel dat definitieve maatregelen moeten worden ingesteld om te voorkomen dat verdere schade wordt berokkend aan de communautaire bedrijfstak door de invoer met dumping uit India en Korea.

1. Niveau waarop de schade wordt tenietgedaan

(83) Het niveau waarop de schade wordt tenietgedaan werd berekend aan de hand van dezelfde methode als die van overweging 116 van de verordening voorlopig recht. Een niet-schadelijk prijsniveau werd bepaald dat de bedrijfstak van de Gemeenschap in staat zou stellen zijn productiekosten te dekken en een redelijke winstmarge te boeken wanneer geen invoer met dumping uit de betrokken landen zou plaatsvinden.

2. Vorm en niveau van het definitief recht

(84) Overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening moet het definitief recht worden vastgesteld op het niveau van de dumpingmarges van exporterende producenten in kwestie omdat de schademarges hoger waren dan hun dumpingmarges.

3. Beëindiging van de procedure

(85) Gezien de conclusies met betrekking tot de invoer van oorsprong uit Litouwen, Maleisië (minimumdumpingmarges) en China (minimum marktaandeel) dient de procedure ten aanzien van deze landen te worden beëindigd.

I. INNING EN VRIJGAVE VAN HET VOORLOPIG RECHT

(86) Gezien de hoogte van de dumpingmarges die werden vastgesteld voor de exporterende producenten in India en Korea en in het licht van de ernstige schade die werd berokkend aan de communautaire bedrijfstak, werd het noodzakelijk geacht de bedragen die voor het voorlopig recht uit hoofde van Verordening (EG) nr. 837/2000 als zekerheid werden gesteld, ten belope van de definitieve rechten definitief te innen.

(87) Gezien de beëindiging van de procedure ten aanzien van de invoer van oorsprong uit Maleisië en China moeten de bedragen die voor het voorlopig antidumpingrecht uit hoofde van Verordening (EG) nr. 837/2000 als zekerheid werden gesteld, worden vrijgegeven.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen waarvan de diagonaal van het beeldscherm (met andere woorden het zichtbare gebied van de beeldbuis, gemeten in rechte lijn) meer bedraagt dan 33 cm maar niet meer dan 38 cm, waarvan de verhouding breedte/hoogte van het scherm kleiner is dan 1,5 en de steekafstand (met andere woorden de afstand tussen twee lijnen van dezelfde kleur in het centrum van het scherm) minstens 0,4 mm bedraagt, van oorsprong uit India en de Republiek Korea, die momenteel worden ingedeeld onder GN-code ex 8540 11 11 (TARIC code 8540 11 11 * 94).

2. Het definitief antidumpingrecht dat wordt toegepast op de nettoprijzen, franco grens-Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt :

Land // Recht (%)

India // 20,5

Republiek Korea // 19,7

3. Tenzij anders bepaald, zijn de bepalingen inzake douanerecht van toepassing.

Artikel 2

De procedure met betrekking tot de invoer van kathodestraalbuizen voor kleurentelevisietoestellen, zoals beschreven onder artikel 1, lid 1, van oorsprong uit Litouwen, Maleisië en de Volksrepubliek China wordt beëindigd.

Artikel 3

1. De bedragen waarvoor zekerheid was gesteld uit hoofde van de voorlopige rechten overeenkomstig Verordening (EG) nr. 837/2000 van de Commissie op de invoer van oorsprong uit India en de Republiek Korea worden geïnd ten belope van het bij deze verordening definitief vastgestelde recht. De als zekerheid gestelde bedragen die het definitief antidumpingrecht overschrijden dienen te worden vrijgegeven.

2. De bedragen waarvoor zekerheid was gesteld uit hoofde van de voorlopige rechten overeenkomstig Verordening (EG) nr. 837/2000 op de invoer van oorsprong uit Maleisië en de Volksrepubliek China dienen te worden vrijgegeven.

Artikel 4

Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op [...]

Voor de Raad

De voorzitter