MtmMlHp 
if -k COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 11.07.1996 
COM(96) 326 def. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAP 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 
van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele 
bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 
van de Raad tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. Subsidiariteit 
a) Wat zijn de doelstellingen van de geplande actie ten aanzien van de 
verplichtingen die op de Gemeenschap rusten? 
Omdat zich bij de regeling communautair douanevervoer aanhoudend 
fraudegevallen voordoen is het noodzakelijk een versterking voor te 
stellen van de wetgeving op dit gebied. 
b) Ressorteert de geplande actie uitsluitend onder de bevoegdheid van de 
Gemeenschap of deels ook onder die van de Lid-Staten? 
De geplande actie ressorteert uitsluitend onder de bevoegdheid van de 
Gemeenschap. 
c ) Welke middelen staan de Commissie ter beschikking? 
Omdat het voorstel tot wijziging van Verordening nr. 2454/93 van de 
Commissie geen positief advies meekreeg van het bevoegde comité, dient 
op grond van de procedure van het Douanewetboek een verordening van 
de Raad te worden toegepast. 
d) Is een uniforme regelgeving noodzakelijk of zou kunnen worden volstaan 
met een richtlijn die algemene doelstellingen omvat en de uitvoering 
overlaat aan de Lid-Staten? 
Een uniforme regelgeving is noodzakelijk. 
Om de financiële belangen van de Lid-Staten en de Gemeenschap te beschermen heeft de 
Commissie bij haar beschikkingen van 28.11.19951 en van 20.12.19952 toestemming 
verleend aan achtereenvolgens Spanje en Duitsland om de toepassing van de doorlopende 
zekerheid voor externcommunautair douanevervoer tijdelijk te verbieden, met ingang van 
1 februari 1996 voor sigaretten en met ingang van 1 april voor een aantal 
landbouwprodukten en alcoholhoudende produkten. 
Deze twee maatregelen zijn van toepassing in de gehele Gemeenschap voor het gehele 
externe counimunautairc douanevervoer op ingevoerde niet-communautaire goederen. 
^B L 299 van 12 december 1995, blz. 24 
2PB L 10 van 13 januari 1996, blz. 44 
2 
In hetzelfde kader en overeenkomstig de verbintenis die de Commissie is aangegaan in 
haar Mededeling van 21 februari 1996 betreffende de actie van de Commissie op het 
gebied van de fraudebestrijding bij douanevervoer3, hebben de diensten van de 
Commissie voorgesteld het bedrag van de doorlopende zekerheid die betrekking heeft 
op verrichtingen inzake communautair douanevervoer van niet-gevoelige goederen, 
vast te stellen op 100% van de rechten en andere heffingen die van toepassing zijn op 
alle verrichtingen die een handelaar gedurende één week heeft gedaan in het kader van 
het douanevervoer. 
Dit voorstel is gebaseerd op artikel 192 van het Douanewetboek teneinde rekening te 
houden met het feit dat de doorlopende zekerheid die overeenkomstig artikel 361, lid 1 
van Verordening (EEG) nr. 2454/93 van de Commissie van 2 juli 19934 werd 
vastgesteld op 30%, niet de mogelijkheid biedt het totale bedrag van deze rechten en 
belastingen te innen wanneer het om meerdere, onregelmatige verrichtingen gaat. 
Gezien deze situatie heeft de vertegenwoordiger van de Commissie, overeenkomstig 
artikel 249 van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 19925 het 
Comité douanewetboek - afdeling douanevervoer- een ontwerp-verordening in deze zin 
voorgelegd. 
Dit ontwerp (document XXI/91/96) werd op de vergadering van 16 en 17 april 1996 
aan het Comité voorgelegd dat hierover zijn stem moest uitbrengen. Het Comité kon 
geen advies uitbrengen wegens het ontbreken van een gekwalificeerde meerderheid 
(Denemarken, Duitsland, Ierland, Nederland, Oostenrijk, Finland en het Verenigd 
Koninkrijk stemden tegen het ontwerp, België en Luxemburg onthielden zich van 
stemming en de andere Lid-Staten waren vóór), zodat de Commissie, overeenkomstig 
het bepaalde in artikel 249, lid 3, onder b) , van het Douanewetboek , de tweede fase 
van de procedure van het Comité moet inleiden. 
Zulks is de bedoeling van het hierbijgevoegde voorstel voor een verordening. 
'SEC(96)290 def. 
4PB L 253 van 11 oktober 1993, blz. 1 
5PB L 302 van 19 oktober 1992, blz. 1 
S 
Voorstel voor een 
VERORDENING f EG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2454/93 
van de Commissie van 2 juli 1993 houdende vaststelling van enkele 
bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 
van de Raad tot vaststelling van het Communautair Douanewetboek 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad van 12 oktober 1992 tot 
vaststelling van het Communautair Douanewetboek l, inzonderheid op artikel 249, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat het bedrag van de doorlopende zekerheid bij extern communautair 
douanevervoer dat op basis van artikel 361 is vastgesteld op ten minste 30 % niet in alle 
gevallen kan waarborgen dat de eigen middelen in geval van fraude worden geïnd en dat 
derhalve dit bedrag moet worden verhoogd; 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 2454/93 wordt als volgt gewijzigd : 
1. Artikel 361, lid 1, wordt vervangen door de volgende tekst : 
"1. Het bedrag van de doorlopende zekerheid is vastgesteld op 100 % van het bedrag van 
de verschuldigde rechten, heffingen en belastingen, met een minimum van 7.000 ecu, 
overeenkomstig de bij punt 2 hierna vermelde procedures.". 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
1 PB nr. L 302 van 19.10.1992, blz. 1 
4-
ISSN 0254-1513 
COM(96) 326 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 
Catalogusnummer : CB-CO-96-337-NL-C 
ISBN 92-78-06087-9 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
S