GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 21/94 door de Raad vastgesteld op 8 juni 1994 met het oog op de aanneming van Richtlijn 94/. . ./EG van de Raad van . . . tot wijziging van Richtlijn 88/609/EEG inzake beperking van de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen in de lucht door grote stookinstallaties



Publicatieblad Nr. C 213 van 03/08/1994 blz. 0011



GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 21/94 door de Raad vastgesteld op 8 juni 1994 met het oog op de aanneming van Richtlijn 94/. . ./EG van de Raad van . . . tot wijziging van Richtlijn 88/609/EEG inzake beperking van de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen in de lucht door grote stookinstallaties (94/C 213/03) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130 S, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie (1), Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2), Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag (3), Overwegende dat in de actieprogramma's van de Europese Gemeenschap inzake het milieu van 1973 (4), 1977 (5), 1983 (6), 1987 (7) en 1993 (8) wordt gewezen op het belang van de voorkoming en vermindering van luchtverontreiniging; Overwegende dat in Richtlijn 88/609/EEG (9) geen grenswaarden worden vastgesteld voor de emissie van SO2 door nieuwe installaties met een nominaal thermisch vermogen tussen 50 en 100 MW die vaste brandstoffen gebruiken; dat echter volgens bijlage III van die richtlijn de Raad op grond van een verslag van de Commissie de emissiegrenswaarden voor deze categorie installaties zal vaststellen; Overwegende dat in het verslag over de beschikbaarheid van zwavelarme brandstoffen dat de Commissie aan de Raad heeft voorgelegd, wordt geconstateerd dat er verbetering is opgetreden in de situatie die heeft geleid tot een vertraging bij de vaststelling van genoemde grenswaarden, en dat met name zwavelarme steenkool in voldoende hoeveelheden op de wereldmarkt beschikbaar is; dat bij de verbranding van zwavelarme steenkool de emissie van SO2 tot minder dan 2 000 mg/Nm³ (10*) kan worden beperkt; Overwegende dat vanwege de schade die door de luchtverontreiniging aan het milieu wordt toegebracht, de grenswaarden voor de emissie van SO2 door installaties met een nominaal thermisch vermogen tussen 50 en 100 MW op bovengenoemd niveau dienen te worden vastgesteld, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Richtlijn 88/609/EEG wordt als volgt gewijzigd: - bijlage III wordt vervangen door de tekst die is opgenomen in de bijlage bij deze richtlijn; - aan artikel 4, lid 1, wordt de volgende alinea toegevoegd: "De Lid-Staten mogen echter toestaan dat nieuwe installaties met een nominaal thermisch vermogen van 50 MW of meer, doch ten hoogste 100 MW, waarvoor vóór de uiterste datum van de omzetting in nationaal recht van Richtlijn 94/. . ./EG (*) een vergunning is verleend, pas uiterlijk één jaar na deze uiterste datum aan de grenswaarde in bijlage III behoeven te voldoen. (*) PB nr. L . . . van . . ., blz. . . ..". Artikel 2 1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn aan deze laatste te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Artikel 3 Deze richtlijn treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 4 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te . . . Voor de Raad De Voorzitter (1) PB nr. C 17 van 22. 1. 1993, blz. 12. (2) PB nr. C 201 van 26. 7. 1993, blz. 4. (3) Advies van het Europees Parlement van 14 september 1993 (PB nr. C 268 van 4. 10. 1993, blz. 34). Gemeenschappelijk standpunt van de Raad van . . . (nog niet verschenen in het Publikatieblad) en besluit van het Europees Parlement van . . . (nog niet verschenen in het Publikatieblad). (4) PB nr. C 112 van 20. 12. 1973, blz. 1. (5) PB nr. C 139 van 13. 6. 1977, blz. 1. (6) PB nr. C 46 van 17. 2. 1983, blz. 1. (7) PB nr. C 328 van 7. 2. 1987, blz. 1. (8) PB nr. C 138 van 17. 5. 1993, blz. 1. (9) PB nr. L 336 van 7. 12. 1988, blz. 1. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 90/656/EEG (PB nr. L 353 van 17. 12. 1990, blz. 59). (10*) mg/Nm³ betekent milligram per newton-kubieke meter of massa per gasvolume uitgedrukt in kubieke meter, herleid tot de genormaliseerde temperatuur (273 °Kelvin) en druk (101,3 kilopascal) na aftrek van het waterdampgehalte. BIJLAGE "BIJLAGE III EMISSIEGRENSWAARDEN VOOR ZWAVELDIOXIDE (SO2) VAN NIEUWE INSTALLATIES Vaste brandstoffen >REFERENTIE NAAR EEN GRAFIEK> MOTIVERING VAN DE RAAD I. Inleiding 1. De Commissie heeft op 22 december 1992 bij de Raad een voorstel ingediend voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 88/609/EEG inzake beperking van de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen in de lucht door grote stookinstallaties (1). 2. Het Europees Parlement heeft op 14 september 1993 advies uitgebracht (2). 3. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 26 mei 1993 advies uitgebracht (3). II. Gemeenschappelijk standpunt 1. De Raad heeft overeenkomstig artikel 189 C van het Verdrag op 8 juni 1994 een gemeenschappelijk standpunt op basis van artikel 130 S, lid 1, van het Verdrag vastgesteld. 2. Doelstelling van de richtlijn In Richtlijn 88/609/EEG (4) was bepaald dat de Raad in 1990, op grond van een verslag van de Commissie over de beschikbaarheid van zwavelarme brandstoffen en een voorstel van de Commissie, SO2-emissiegrenswaarden zou vaststellen voor nieuwe installaties in de zin van de richtlijn (d.w.z. installaties waarvoor de vergunningen na 1 juli 1987 zijn verleend) met een thermisch vermogen van 50 tot 100 megawatt (MWth). Volgens het voorstel wordt de grenswaarde voor de betrokken installaties vastgesteld op 2 000 mg SO2/m³. Dit voorstel acht de Commissie gerechtvaardigd vanwege de beschikbaarheid van voldoende grote hoeveelheden zwavelarme steenkool tegen een aanvaardbare prijs, zoals blijkt uit het bij het voorstel gevoegde verslag. 3. Algemene opmerkingen De draagwijdte van het wijzigingsvoorstel is beperkt, omdat de betrokken installaties zich aan de benedengrens van het onder de basisrichtlijn vallende vermogensgebied bevinden en omdat overeenkomstig artikel 4 van de basisrichtlijn vóór 1 juli 1995 voor alle nieuwe grote installaties voorstellen tot herziening van de grenswaarden moeten worden ingediend. 4. Specifieke opmerkingen 4.1. Wijzigingen van het Commissievoorstel door de Raad De enige belangrijke wijziging die de Raad in het Commissievoorstel heeft aangebracht, is de mogelijkheid dat de Lid-Staten voor installaties waarvoor de vergunning is verleend tussen 1 juli 1987 en de uiterste datum voor de omzetting van de richtlijn in nationaal recht, een jaar uitstel kunnen verlenen om aan de vastgestelde grenswaarde te voldoen. De late indiening van het voorstel - de grenswaarde voor de betrokken categorie installaties moest oorspronkelijk in 1990 worden vastgesteld - kan immers tot gevolg hebben dat de exploitatievoorwaarden van installaties die al jaren lang een vergunning hebben (van midden 1987 tot omzetting van de richtlijn), veranderen. Een beperkte flexibiliteit van de termijnen leek derhalve wenselijk om de eventuele aanpassing van deze installaties te vergemakkelijken. 4.2. Amendementen van het Europees Parlement Overeenkomstig zijn resolutie van 8 juni 1993 betreffende de redactionele kwaliteit van de communautaire wetgeving (5) is de Raad van oordeel dat het beschikkende gedeelte in eenvoudige bewoordingen in de overwegingen moet worden gemotiveerd. De Raad heeft bijgevolg deze amendementen betreffende aanvullende overwegingen, waarvan de eerste alleen een aantal bepalingen van de basisrichtlijn overneemt en de overige twee geen tegenhanger hebben in de tekst van het dispositief, niet overgenomen. (1) PB nr. C 17 van 22. 1. 1993, blz. 12. (2) PB nr. C 268 van 4. 10. 1993, blz. 33. (3) PB nr. C 201 van 26. 7. 1993, blz. 4. (4) PB nr. L 336 van 7. 12. 1988, blz. 1. Zie vooral de voetnoot in bijlage III van deze richtlijn. (5) PB nr. C 166 van 17. 6. 1993, blz. 1.