[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 4.11.2005

COM(2005) 542 definitief

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS (EOF)Raming van de vastleggingen, betalingen en door de lidstaten te storten bijdragen voor de begrotingsjaren 2005 en 2006; enRaming van de vastleggingen en betalingen voor de periode 2007-2010

Voorwoord

Overeenkomstig artikel 8 van het financieel reglement van toepassing op het 9e EOF (Europees Ontwikkelingsfonds) legt de Commissie de Raad ieder jaar een mededeling voor, waarin zij een raming van de vastleggingen en betalingen voor het lopende (2005) en het volgende begrotingsjaar (2006) en een tijdschema voor het afroepen van de bijdragen presenteert, daarbij rekening houdend met de ramingen van de EIB (Europese Investeringsbank) voor de maatregelen die door de bank worden beheerd. Overeenkomstig artikel 8 van vorengenoemd financieel reglement wordt ook een raming van de vastleggingen en betalingen voor elk van de komende vier jaren (2007 tot 2010) gepresenteerd.

Sinds de inwerkingtreding van het 9e EOF in 2003 storten de lidstaten de bijdragen voor de door de EIB beheerde EOF-instrumenten (investeringsfaciliteit en rentesubsidies) rechtstreeks aan de bank, terwijl de bijdragen voor de oude door de EIB beheerde instrumenten (risicokapitaal en rentesubsidies) nog steeds via de Commissie lopen. In deze mededeling wordt dus een duidelijk onderscheid gemaakt tussen aan de ene kant de betalingen van de EIB uit hoofde van het 9e EOF en aan de andere kant de door de Commissie verrichte betalingen (met inbegrip van de oude instrumenten die door de EIB worden beheerd).

INLEIDING

De Commissie en de EIB hebben voor alle ACS-landen[1] en LGO's[2] de ramingen van de vastleggingen en de betalingen voor 2005 en 2006 geactualiseerd. Om twee redenen is bijzondere aandacht gegeven aan de raming van de betalingen: enerzijds om de lidstaten te helpen zo precies mogelijke bedragen te reserveren op hun nationale begroting, en anderzijds om te garanderen dat er voldoende financiële middelen voor het EOF beschikbaar zijn zodat er geen kastekorten ontstaan.

Overeenkomstig artikel 8 van het financieel reglement van toepassing op het 9e EOF[3] zullen deze ramingen in de mededeling van juni 2006 worden herzien.

In de tabel in bijlage 1 worden de nieuwe ramingen van de vastleggingen en betalingen voor 2005 en 2006 gepresenteerd en vergeleken met de cijfers in de mededeling van juni 2005[4]. Bijlage 2 geeft de financiële situatie voor de twee jaren in kwestie en met name de volledige bedragen van de bijdragen die de lidstaten ter financiering van het EOF moeten storten. De ramingen van de vastleggingen en betalingen voor de jaren 2007 tot en met 2010 zijn opgenomen in bijlage 3. In bijlage 4 en 5 ten slotte zijn de bijdragen opgesplitst naar lidstaat voor 2005 respectievelijk 2006.

Onderstaande grafiek geeft een algemeen overzicht van de ontwikkeling van de vastleggingen en betalingen in het verleden en voor de nabije toekomst. De structureel stijgende trend in de betalingen vanaf 2000 komt hierin duidelijk tot uiting.

[pic]

- - vastleggingen

___ betalingen

1. DE VASTLEGGINGEN IN 2005 EN 2006

Uit een grondige analyse van de projecten die op stapel staan, blijkt momenteel dat de ramingen voor 2005 , die in de mededeling van juni zijn gepresenteerd (3 500 miljoen euro), gerealiseerd en zelfs overtroffen zullen worden. Er blijven evenwel nog enkele onzekere factoren waarover de Commissie geen controle heeft (waaronder de niet-naleving van bepaalde voorwaarden door enkele ACS-landen, politieke risico’s enz.). Ook de EIB handhaaft grosso modo haar raming op circa 600 miljoen euro. Voor de Commissie en de EIB samen worden de vastleggingen op 4 097 miljoen euro geraamd.

Terwijl de EIB haar raming voor 2006 lichtjes verhoogd van 550 tot 571 miljoen euro, rekent de Commissie op een forse toename tot 3 400 miljoen euro, in vergelijking met het in juni geraamde bedrag van 3 100 miljoen euro. De totale som van de vastleggingen wordt geraamd op 3 971 miljoen euro.

Verdere gegevens zijn opgenomen in de tabel in bijlage 1.

2. DE BETALINGEN IN 2005 EN 2006

De geactualiseerde raming van de door de Commissie verrichte betalingen voor 2005 komt uit op circa 2 600 miljoen euro, wat met de in juni gepresenteerde raming overeenstemt. De EIB daarentegen zag zich genoodzaakt zijn ramingen neerwaarts bij te stellen (292 miljoen euro tegenover de in juni geraamde 445 miljoen euro). In totaal zouden de EOF-betalingen moeten uitkomen op een bedrag van 2 888 miljoen euro.

Ook voor 2006 heeft de EIB zijn raming neerwaarts bijgesteld (360 miljoen euro tegenover de in juni geraamde 489 miljoen euro). De Commissie van haar kant meent een bedrag van 2 784 miljoen euro te kunnen realiseren, dat wil zeggen ongeveer het al in juni aangekondigde cijfer (2 750 miljoen euro). Met een bedrag van 3 144 miljoen euro voor beide instellingen samen zou het niveau van de betalingen daarmee in 2006 voor het eerst de kaap van 3 miljard euro overschrijden.

Verdere gegevens zijn opgenomen in de tabel in bijlage 1.

3. DE AFROEPINGEN VAN DE BIJDRAGEN IN 2005 EN 2006

In bijlage 2 zijn de financiële vooruitzichten voor 2005 en 2006 opgenomen.

Er zij aan herinnerd dat twee soorten maatregelen geen nieuwe financiële middelen van de lidstaten vereisen. Enerzijds is er het Stabex-instrument, waarvoor de lidstaten in het verleden al alle nodige middelen hebben gestort, en anderzijds zijn er de maatregelen die uit een speciale rekening worden gefinancierd en bestemd zijn voor de ondersteuning van de verkiezingen in de Democratische Republiek Congo. Ofschoon het totale geraamde bedrag van de betalingen van de Commissie voor 2005 ongeveer hetzelfde blijft, kan de Commissie voor de laatste tranche van de bijdragen van de lidstaten een iets lager bedrag afroepen (240 miljoen euro in plaats van 275 miljoen euro) dankzij de opwaartse bijstelling van de betalingen uit hoofde van het Stabex-instrument en de eenmalige stijging van de interesten die de rekeningen van de Commissie hebben opgeleverd. De EIB heeft zijn cijfer voor betalingen naar beneden bijgesteld en heeft voor 2005 dus geen extra middelen nodig. Voor het gehele jaar beloopt het totale door de Commissie en de EIB gevraagde bedrag aan bijdragen 2 660 miljoen euro, wat binnen de grenzen van het door de Raad in december 2004 vastgestelde bedrag (2 782 miljoen euro) blijft. In bijlage 4 zijn de bijdragen opgesplitst naar lidstaat.

Aangezien de nieuwe raming van de betalingen van de Commissie nauwelijks afwijkt van die van juni, zou het bedrag aan betalingen dat de lidstaten voor 2006 moeten overmaken, ongeveer even hoog blijven als toen werd geraamd (2 690 miljoen euro voor het gehele jaar tegenover 2 720 miljoen euro volgens de cijfers van juni). De Commissie verzoekt de lidstaten een eerste tranche van 1 400 miljoen euro te storten. Dit is in overeenstemming met het streefdoel van de Commissie om de betalingen beter over het jaar te spreiden (dat wil zeggen minder naar het einde van het jaar te concentreren). Overeenkomstig de neerwaartse bijstelling van de betalingen verwacht de EIB een bedrag van 350 miljoen euro aan bijdragen nodig te hebben, waarvan 150 miljoen euro voor de eerste tranche.

Op dit moment ramen de Commissie en de EIB dat de bijdragen voor de tweede tranche van 2006 op respectievelijk 1 000 miljoen euro en 130 miljoen euro zullen uitkomen. De laatste tranche zou ten slotte respectievelijk 290 miljoen euro en 70 miljoen euro moeten bedragen. Overeenkomstig het financieel reglement van het 9e EOF kunnen de afroepingen voor de tweede en de derde tranche zowel naar boven als naar beneden worden bijgesteld in het licht van de werkelijke behoeften.

4. DE TOEKOMST

De Commissie en de EIB zullen alles in het werk blijven stellen om de middelen die door de overeenkomst van Cotonou ter beschikking zijn gekomen (inclusief de naar het negende EOF overgedragen restbedragen van het zesde, zevende en achtste EOF), vóór eind 2007 vast te leggen. Het hangt uiteraard niet alleen van de Commissie en de EIB af in hoeverre dit doel wordt bereikt. De samenwerkingsovereenkomsten van Lomé en Cotonou stoelen immers op het partnerschapsbeginsel, waardoor de uitvoering van het EOF afhangt van de absorptiecapaciteit van de ACS-landen (politieke stabiliteit, goed bestuur enz.). De Commissie blijft deze landen ondersteunen door alle mogelijke technische bijstand te verlenen aan de nationale ordonnateurs en zal, indien nodig, uiterlijk bij de herschikking van de middelen in het kader van de eindevaluatie in 2006 correctiemaatregelen voorstellen.

De jaarcijfers, die uitgaan van de hypothese dat de beschikbare middelen volledig worden benut, zijn in tabel 3 opgenomen. Aangezien het financiële kader voor de periode na 2007 nog niet is vastgesteld, is er in dit document voor 2008, 2009 en 2010 geen enkel bedrag voor de vastleggingen vermeld. Dit heeft dan weer gevolgen voor de bedragen die bij de betalingen zijn vermeld, en verklaart ook waarom deze bedragen vanaf 2009 aanzienlijk lager uitvallen. De bedragen voor de betalingen worden berekend op basis van het historische betalingsritme in het kader van vorige EOF’s, rekening houdend met de verwachte gunstige effecten van de hervorming van de buitenlandse dienst van de Commissie, en met name de effecten van de deconcentratie naar de ACS-landen.

BIJLAGE 1

Algemeen overzicht van de ramingen van de vastleggingen en betalingen (2005 en 2006)

2005 | 2006 |

Mededeling juni 2005 | Geactualiseerde cijfers | Mededeling juni 2005 | Geactualiseerde cijfers |

VASTLEGGINGEN |

Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 |

Waterfaciliteit | 80 | 80 | 125 | 125 |

Saldo (750 mln euro) van het “voorwaardelijke” miljard | 120 | 0 | 330 | 430 |

Andere | 3.290 | 3.410 | 2.635 | 2.835 |

Totaal Commissie | 3.500 | 3.500 | 3.100 | 3.400 |

Investeringsfaciliteit | 537 | 537 | 511 | 511 |

Rentesubsidies | 73 | 60 | 39 | 60 |

Totaal EIB, instrumenten 9e EOF | 610 | 597 | 550 | 571 |

TOTAAL | 4.110 | 4.097 | 3.650 | 3.971 |

BETALINGEN |

Vredesfaciliteit | 80 | 88 | 95 | 45 |

Waterfaciliteit | 14 | 5 | 38 | 23 |

Risicodragend kapitaal[5] | 92 | 117 | 72 | 106 |

Saldo (750 mln euro) van het “voorwaardelijke” miljard | 0 | 0 | 153 | 62 |

Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 |

Dem. Rep. Congo | 89 | 89 |

Andere | 2.296 | 2.245 | 2.372 | 2.503 |

Totaal Commissie | 2.588 | 2.596 | 2.750 | 2.784 |

Investeringsfaciliteit | 372 | 247 | 450 | 300 |

Rentesubsidies | 73 | 45 | 39 | 60 |

Totaal EIB, instrumenten 9e EOF | 445 | 292 | 489 | 360 |

TOTAAL | 3.033 | 2.888 | 3.239 | 3.144 |

BIJLAGE 2

Raming van de kasmiddelen in 2005 en 2006 (in miljoenen euro's)

Mededeling juni 2005 | Geactualiseerde cijfers |

Commissie | EIB | TOTAAL | Commissie | EIB | TOTAAL |

9e EOF | 9e EOF |

2005 | Saldo per 1.1.2005 | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 |

Bijdragen voor 2004 gestort in 2005 | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 |

Bijdragen voor 2005 waarvan: | 2.385 | 460 | 2.845 | 2.350 | 310 | 2.660 |

1e tranche[6] | 1.360 | 60 | 1.420 | 1.360 | 60 | 1.420 |

2e tranche | 750 | 300 | 1.050 | 750 | 250 | 1.000 |

3e tranche | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 |

Interesten en overige ontvangsten | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 |

Vorderingen | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 |

Betalingen[7] | -2.482 | -445 | -2.927 | -2.455 | -292 | -2.747 |

Saldo per 31.12.2005 | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 |

2006 | Bijdragen voor 2006 | 2.720 | 500 | 3.220 | 2.690 | 350 | 3.040 |

1e tranche | 1.400 | 150 | 1.550 |

2e tranche | 1.000 | 130 | 1.130 |

3e tranche | 290 | 70 | 360 |

Interesten en overige ontvangsten | 5 | - | 5 | 10 | 10 |

Vorderingen | 50 | - | 50 | 40 | 40 |

Betalingen | -2.780 | -489 | -3.269 | -2.739 | -360 | -3.099 |

Saldo per 31.12.2006 | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 |

BIJLAGE 3

Raming van de vastleggingen en betalingen voor het EOF 2007 tot en met 2010

in mln euro's

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Vastleggingen | 3 150 | p.m. | p.m. | p.m. |

Betalingen | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 |

BIJLAGE 4

Bijdragen aan het EOF voor het jaar 2005 per lidstaat (in euro’s)

LAND | SLEUTEL | Eerste tranche | Tweede tranche | Derde tranche | TOTAAL |

% | overgemaakt aan de EIB | overgemaakt aan de Commissie | overgemaakt aan de EIB | overgemaakt aan de Commissie | over te maken aan de EIB | over te maken aan de Commissie | van de tranches |

DUITSLAND | 23,36 | 14.016.000 | 317.696.000 | 58.400.000 | 175.200.000 | 0 | 56.064.000 | 621.376.000 |

BELGIË | 3,92 | 2.352.000 | 53.312.000 | 9.800.000 | 29.400.000 | 0 | 9.408.000 | 104.272.000 |

DENEMARKEN | 2,14 | 1.284.000 | 29.104.000 | 5.350.000 | 16.050.000 | 0 | 5.136.000 | 56.924.000 |

SPANJE | 5,84 | 3.504.000 | 79.424.000 | 14.600.000 | 43.800.000 | 0 | 14.016.000 | 155.344.000 |

FRANKRIJK | 24,30 | 14.580.000 | 330.480.000 | 60.750.000 | 182.250.000 | 0 | 58.320.000 | 646.380.000 |

GRIEKENLAND | 1,25 | 750.000 | 17.000.000 | 3.125.000 | 9.375.000 | 0 | 3.000.000 | 33.250.000 |

IERLAND | 0,62 | 372.000 | 8.432.000 | 1.550.000 | 4.650.000 | 0 | 1.488.000 | 16.492.000 |

ITALIË | 12,54 | 7.524.000 | 170.544.000 | 31.350.000 | 94.050.000 | 0 | 30.096.000 | 333.564.000 |

LUXEMBURG | 0,29 | 174.000 | 3.944.000 | 725.000 | 2.175.000 | 0 | 696.000 | 7.714.000 |

NEDERLAND | 5,22 | 3.132.000 | 70.992.000 | 13.050.000 | 39.150.000 | 0 | 12.528.000 | 138.852.000 |

PORTUGAL | 0,97 | 582.000 | 13.192.000 | 2.425.000 | 7.275.000 | 0 | 2.328.000 | 25.802.000 |

VERENIGD KONINKRIJK | 12,69 | 7.614.000 | 172.584.000 | 31.725.000 | 95.175.000 | 0 | 30.456.000 | 337.554.000 |

OOSTENRIJK | 2,65 | 1.590.000 | 36.040.000 | 6.625.000 | 19.875.000 | 0 | 6.360.000 | 70.490.000 |

FINLAND | 1,48 | 888.000 | 20.128.000 | 3.700.000 | 11.100.000 | 0 | 3.552.000 | 39.368.000 |

ZWEDEN | 2,73 | 1.638.000 | 37.128.000 | 6.825.000 | 20.475.000 | 0 | 6.552.000 | 72.618.000 |

TOTAAL | 100,00 | 60.000.000 | 1.360.000.000 | 250.000.000 | 750.000.000 | 0 | 240.000.000 | 2.660.000.000 |

BIJLAGE 5

Bijdragen aan het EOF voor het jaar 2006 per lidstaat (in euro’s)

SLEUTEL | Eerste tranche | Tweede tranche | Derde tranche | TOTAAL |

LAND |% |over te maken aan de EIB |over te maken aan de Commissie |over te maken aan de EIB |over te maken aan de Commissie |over te maken aan de EIB |over te maken aan de Commissie |van de tranches | |DUITSLAND |23,36 |35.040.000 |327.040.000 |30.368.000 |233.600.000 |16.352.000 |67.744.000 |710.144.000 | |BELGIË |3,92 |5.880.000 |54.880.000 |5.096.000 |39.200.000 |2.744.000 |11.368.000 |119.168.000 | |DENEMARKEN |2,14 |3.210.000 |29.960.000 |2.782.000 |21.400.000 |1.498.000 |6.206.000 |65.056.000 | |SPANJE |5,84 |8.760.000 |81.760.000 |7.592.000 |58.400.000 |4.088.000 |16.936.000 |177.536.000 | |FRANKRIJK |24,3 |36.450.000 |340.200.000 |31.590.000 |243.000.000 |17.010.000 |70.470.000 |738.720.000 | |GRIEKENLAND |1,25 |1.875.000 |17.500.000 |1.625.000 |12.500.000 |875.000 |3.625.000 |38.000.000 | |IERLAND |0,62 |930.000 |8.680.000 |806.000 |6.200.000 |434.000 |1.798.000 |18.848.000 | |ITALIË |12,54 |18.810.000 |175.560.000 |16.302.000 |125.400.000 |8.778.000 |36.366.000 |381.216.000 | |LUXEMBURG |0,29 |435.000 |4.060.000 |377.000 |2.900.000 |203.000 |841.000 |8.816.000 | |NEDERLAND |5,22 |7.830.000 |73.080.000 |6.786.000 |52.200.000 |3.654.000 |15.138.000 |158.688.000 | |PORTUGAL |0,97 |1.455.000 |13.580.000 |1.261.000 |9.700.000 |679.000 |2.813.000 |29.488.000 | |VERENIGD KONINKRIJK |12,69 |19.035.000 |177.660.000 |16.497.000 |126.900.000 |8.883.000 |36.801.000 |385.776.000 | |OOSTENRIJK |2,65 |3.975.000 |37.100.000 |3.445.000 |26.500.000 |1.855.000 |7.685.000 |80.560.000 | |FINLAND |1,48 |2.220.000 |20.720.000 |1.924.000 |14.800.000 |1.036.000 |4.292.000 |44.992.000 | |ZWEDEN |2,73 |4.095.000 |38.220.000 |3.549.000 |27.300.000 |1.911.000 |7.917.000 |82.992.000 | |TOTAAL |100 |150.000.000 |1.400.000.000 |130.000.000 |1.000.000.000 |70.000.000 |290.000.000 |3.040.000.000 | |

[1] Landen in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan.

[2] Landen en gebieden overzee.

[3] PB L 83 van 1.4.2003, blz. 1.

[4] Mededeling van de Commissie aan de Raad - Financiële informatie over de Europese Ontwikkelingsfondsen (COM(2005) 287 def. van 29.6.2005).

[5] Inclusief de rentesubsidies uit hoofde van de vorige EOF's.

[6] waarvan 180,4 miljoen euro aan bijdragen voor 2005 die eind december 2004 zijn gestort.

[7] zonder betalingen voor Stabex en betalingen uit de speciale rekening die voor de Dem. Rep. Congo werd gecreëerd.