A4-0279/97

Resolutie over de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's over het "EU-actieplan: Satellietcommunicatie in de informatiemaatschappij" (COM(97)0091 - C4-0131/97)

Het Europees Parlement,

- gezien de mededeling van de Commissie (COM(97)0091 - C4-0131/97),

- gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en industriebeleid en het advies van de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie (A4-0279/97,

A. overwegende dat de toekomst van de internationale wereldwijde informatie- infrastructuur voornamelijk zal afhangen van constellaties van telecommunicatiesatellieten waardoor een in zowel economisch als strategisch opzicht vitale, hoogvermogende industrie voor mundiale breedbandtelecommunicatiediensten en -toepassingen zal ontstaan, die ertoe zal bijdragen dat de volkeren dichter bij elkaar komen en de overdracht van informatie in de gehele wereld wordt bespoedigd,

B. overwegende dat de Europese Unie momenteel kampt met een achterstand waar het gaat om de ontwikkeling van deze essentiële mundiale satellietinfrastructuur die te wijten is aan het gebrek aan samenwerking in de telecommunicatiesector zelf en tussen de telecommunicatiesector en de bredere ruimtevaartindustrie, aan de fragmentatie tussen de lidstaten en aan het ontbreken van een duidelijk marktperspectief,

C. overwegende dat de capaciteiten van de Europese telecommunicatie-industrie niet onderdoen voor die van concurrerende naties, maar dat de Europese industrie geconfronteerd wordt met een onvolledige interne markt voor telecommunicatiediensten en -toepassingen, die wederom te wijten is aan de gebrekkige naleving van de richtlijnen van de Commissie inzake liberalisering van de satellietcommunicatiediensten en -uitrustingssector en aan het voortbestaan van militaire en industriële uitzonderingen en mazen in de regelgeving, waardoor samenwerking en ontwikkeling op Europees niveau in de industrie als geheel wordt bemoeilijkt, en vooral in zo belangrijke subsectoren als mundiale geavanceerde breedband(multimedia)diensten voor omroep- en soortgelijke activiteiten, mundiale persoonlijke satellietcommunicatiesystemen (S-PCS) en universele mobiele telecommunicatiediensten (UMTS),

D. overwegende dat er een gebrek heerst aan coördinatie en samenwerking tussen de onderzoeks-, ontwikkelings- en normaliseringsactiviteiten van het Europees Ruimteagentschap, de ETSI en de verschillende actoren van de Europese industrie,

E. overwegende dat het ontbreekt aan gemeenschappelijk beleid van de Europese Unie met betrekking tot de verschillende internationale satellietorganisaties, zoals INTELSAT, INMARSAT en EUTELSAT,

F. overwegende dat de positie van de Europese Unie tijdens de laatste onderhandelingsronde over de verdeling van internationale satellietfrequenties en omloopbanen werd ondermijnd door een gebrek aan samenwerking en coördinatie tussen de lidstaten,

G. overwegende dat de positie van de EU in de betrokken sectoren zou kunnen worden verbeterd door samenwerking met andere grote naties, zoals de Verenigde Staten, Rusland, Japan en China, door een versterking van de Europese positie bij naleving van de noodzakelijke voorschriften in het kader van de Wereldhandelsorganisatie en door het scheppen van een prikkel voor een door de markt gestimuleerde benadering,

H. overwegende dat de Europese Unie in het licht van de snelheid waarmee deze sector van de industrie zich ontwikkelt, zowel om technologische als om economische en strategische redenen onverwijld stappen moet ondernemen om de voornoemde kwesties aan te pakken,

1. is ingenomen met de mededeling van de Commissie, waarin het vraagstuk van satellietcommunicatie in de informatiemaatschappij aan de orde wordt gesteld en de nadruk wordt gelegd op zowel samenwerking tussen alle betrokkenen als een door de markt gestimuleerde benadering;

2. erkent dat deze sector onmiddellijk aandacht moet krijgen, teneinde te voorkomen dat de Europese Unie in deze zich steeds verder ontwikkelende, cruciale sector van de economie achterop raakt;

3. erkent dat alle stappen die worden ondernomen het resultaat moeten zijn van overleg en samenwerking tussen de lidstaten en de industriële actoren, en dat hiermee moet worden gestreefd naar een door de markt gestimuleerde benadering;

4. verzoekt de Commissie om spoedig alle maatregelen te nemen die in haar macht staan om de richtlijnen inzake liberalisering van de sector satellietcommunicatieuitrusting en -diensten te doen naleven, en ervoor te zorgen dat de lidstaten zich vast verplichten tot eerbiediging van de tijdschema's voor deze liberalisering;

5. is van mening dat de Commissie in haar actieplan, tegelijk met de liberalisering van de Europese telecommunicatiediensten, rekening dient te houden met de mogelijkheid de internationale satellietorganisaties (ISO) te privatiseren;

6. is van mening dat ook op de volgende gebieden vooruitgang moet worden geboekt:

- versterking van de Europese positie op internationaal niveau en in het bijzonder in het kader van de Wereldhandelsorganisatie,

- versterkte samenwerking tussen de Europese Unie en andere concurrerende naties, zoals de Verenigde Staten, Rusland, Japan en China,

- versterkte samenwerking tussen de Europese Unie, het Europees Ruimteagentschap en de relevante industriële actoren,

- meer steun voor onderzoek en ontwikkeling en samenwerking, waardoor wederom kan worden bijgedragen tot een meer efficiënte ontwikkeling van nieuwe technologieën,

- een vlotte harmonisering van technische normen voor geavanceerde, breedband multimediasatellietterminals en -ontvangers,

- meer nadruk op het belang van een door de markt gestimuleerde benadering;

7. is van mening dat de Commissie bij de internationale onderhandelingen over de toekenning van frequenties en satellietplaatsen de Europese belangen moet kunnen verdedigen door op te treden als harmonisator van de oriëntaties van de lidstaten en gezaghebbende woordvoerder van de EU;

8. is van mening dat de Commissie het streven naar technische normalisering op internationaal niveau via het ETSI dient te steunen en daar de buurlanden (LMOE en mediterrane landen) moet bij betrekken;

9. deelt de mening dat de Europese Conferentie van PTT-administraties (CEPT) er niet in is geslaagd de bestaande gecompliceerde harmonisatieproblemen doelmatig aan te pakken, en dat daarom de inspanningen die worden ondernomen om deze problemen op te lossen, moeten worden geïntensiveerd;

10. dringt er bij de Commissie op aan bureaucratische vertragingen te voorkomen en dit vraagstuk tot een topprioriteit uit te roepen, en dus snel maatregelen te nemen om te waarborgen dat Europa aan deze economisch zo belangrijke industrie kan deelnemen;

11. verzoekt de Commissie de als zodanig aangegeven projecten van gemeenschappelijk belang op het gebied van de transeuropese netwerken te steunen teneinde de ontwikkeling van satellietnetwerken te bespoedigen;

12. verzoekt de Commissie inspanningen te doen om een markgerichte ontwikkeling van commercieel toepasbare Europese mundiale plaatsbepalingssystemen (GPS) te bevorderen;

13. is van mening dat in het kader van het kaderprogramma inzake onderzoek een hoofdstuk moet worden opgenomen betreffende ondersteuning van de technologie voor multimediacommunicatie via satelliet, meer bepaald ten aanzien van switching on board, statistische toegang, ATM-technologieën, het bouwen van grote satellietantennes en normalisering van de grondterminals;

14. is van mening dat de Commissie, in het kader van het technologische precommerciële onderzoek, de ESA dient in te schakelen als beheers-, harmonisatie- en coördinatieorgaan voor haar projecten, zowel om de gemeenschappelijke inspanningen een Europees karakter te geven als om overlappingen te voorkomen;

15. is van mening dat de Commissie in het kader van de samenwerkingsprogramma's met naburige LMOE- en mediterrane landen ook dient te voorzien in het opzetten van satellietdiensten, die bi- en multilateraal overeengekomen zijn en gericht op verbetering van de telecommunicatie-infrastructuur en van de vervoersinfrastructuur van gemeenschappelijk belang, met het oog op ondersteuning van de ontwikkelings-, opleidings- en culturele uitwisselingsprogramma's;

16. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie, de Raad, de ETSI en de ESA.