[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 9.12.2008

COM(2008)848 definitief

2005/0236 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag inzake het

gemeenschappelijk standpunt dat door de Raad is opgesteld met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de naleving van de verplichtingen van vlaggenstaten

(Voor de EER relevante tekst)

2005/0236 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea, van het EG-Verdrag inzake het

gemeenschappelijk standpunt dat door de Raad is opgesteld met het oog op de aanneming van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de naleving van de verplichtingen van vlaggenstaten

(Voor de EER relevante tekst)

1. CHRONOLOGISCH OVERZICHT

Toezending van het voorstel aan het EP en de Raad (document COM(2005) 586 definitief – 2005/0236COD): | 17.2.2006 |

Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité: | 13.9.2006 |

Advies van het Comité van de Regio’s: | 15.6.2006 |

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: | 29.3.2007 |

Vaststelling van het gemeenschappelijk standpunt: | 9.12.2008 |

2. DOEL VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE

Rekening houdende met de grote verschillen - ook in de EU – in de naleving door vlaggenstaten van hun internationale verplichtingen inzake maritieme veiligheid en door schepen veroorzaakte verontreiniging, wordt er met dit voorstel naar gestreefd te garanderen dat de lidstaten hun verplichtingen op effectieve en gecoördineerde wijze nakomen.

3. OPMERKINGEN OVER HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

De Commissie merkt op dat de Raad, na zich tijdens de zitting van april 2008 in principe tegen het voorstel te hebben gekant, het nodig heeft geacht sommige belangrijke bepalingen uit dit voorstel te schrappen, zoals de bepalingen inzake de ratificering van internationale verdragen en de verplichte toepassing in de Gemeenschap van de code van de Internationale Maritieme Organisatie (IMO) betreffende vlaggenstaten.

De tekst waarmee de Raad zich akkoord heeft verklaard, is derhalve minder ambitieus dan het voorstel van de Commissie, maar de Commissie stelt niettemin vast dat de volgende verplichtingen van de lidstaten behouden zijn in het gemeenschappelijk standpunt:

- alvorens een schip toestemming te geven onder hun vlag te varen, moeten de lidstaten nagaan of het schip de internationale regels naleeft;

- de lidstaten moeten ervoor zorgen dat schepen die onder hun vlag varen en die zijn aangehouden in het kader van een controle door een havenstaat, in overeenstemming worden gebracht met de toepasselijke verdragen van de IMO;

- in afwachting van de verplichte toepassing van de auditregeling van de IMO, moeten de lidstaten een audit van hun maritieme instanties uitvoeren en de resultaten daarvan openbaar maken;

- de lidstaten moeten een volgens de internationale normen gecertificeerd systeem opstellen voor het beheer van de kwaliteit van hun maritieme instanties;

- lidstaten die op de zwarte lijst of gedurende twee opeenvolgende jaren op de grijze lijst van het memorandum van overeenstemming inzake toezicht op schepen door de havenstaat (het memorandum van Parijs) staan, moeten bij de Commissie verslag uitbrengen over de redenen van hun slechte prestaties.

Deze verplichte bepalingen zijn van die aard dat ze de slechtst presterende Europese landen zullen aanmoedigen hun kwaliteit te verbeteren.

4. CONCLUSIES

De Commissie neemt nota van het vaste voornemen dat de lidstaten hebben uitgedrukt, zoals vastgelegd in de verklaring die door hun vertegenwoordigers in de Raad is ondertekend, om a) de belangrijkste internationale verdragen inzake maritieme veiligheid te ratificeren; b) de IMO-code inzake vlaggenstaten toe te passen, alsook het bijbehorende systeem voor audits van maritieme instanties; en c) het IMO aan te moedigen deze twee instrumenten op mondiaal niveau verplicht te stellen.

Gezien het voorgaande steunt de Commissie het gemeenschappelijk standpunt dat unaniem door de Raad is vastgesteld omdat het een toegevoegde waarde heeft die zich moet vertalen in een effectieve verbetering van de kwaliteit van de Europese vlaggenstaten en in concurrentievoorwaarden in de Gemeenschap die garanderen dat keuze van vlaggenstaat niet gebeurt op basis van het laagste eisenniveau.