ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)681
Vol.1975/0248

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSE ViEK"DE.JBUS.OPESEGEMEENSCHAPPEK
COM(75)681def.
Brussel,19december1975*
VOORSTAL VOOREENRICHTLIJN VAKDERAAD
netbetrekkingtothetgebruikvanstookolie,methet
oogopdebeperkingvanzwavelemissies .
(DoordeCommissiebijdeKaadingediend)
COM(75)681def

-1- ENV.105/2/75H
TOELICHTING
Dezeontwerp–richtlijnschrijfthetgebruikvoorvanstookoliënmetlaag
zwavelgehalte ,methetdoeldezwavelemissies teverminderen ,inhetbijzon­
deringebiedenwaardeluchtdoordergelijkeverbindingen sterkisverontreinigd
eneengevaarvoordevolksgezondheid kanvomen.
1.Wettelijkebepalingen
Sommigelid-statenhebbenreedswettelijkebepalingenuitgevaardigd of
voorgesteld voorhettypestookoliedatwordtgebruiktinbepaaldege­
biedenofinbepaaldeinstallaties ,ofterbeperkingvanhetzwavelgehalte
vanztilkestookoliën,danwelterbeperkingvanemissiesmethetoogop
debescherming vandevolksgezondheid tegengevaarlijkeconcentraties van
zwaveldioxyde ,gesuspendeerde deeltjesenandereverontreinigende stoffen
indeomgevendelucht» –
'Op2mei1973ontvingdeCommissieeenmededelingvandoNederlandse
regeringmetbetrekkingtoteenontwerpvanbestuursrechtelijke maatregel
vooreenalgemenebeperkingvanzwavelinstookoliën,dieopgrondvande
overeenkomst voorwoderzijdseinformatieovermilieu-aangelegen wordaan­
gemeld(l).
Dezoregelingtraddestijdsalsgevolgvandeoliecrisisnietinwerking,.
dochwerduiteindelijk innovember1974vankracht.Krachtensdeze
bestuurrechtelijke maatregelishetverbodenvoorstookdoeleinden gebruik
temakenvanvloeibare,vasteofgasvorwigebrandstoffen meteenzwavel­
gehaltedatbepaaldenivcauxtebovengaat.Hetmaximumzwavelgehalte is
vastgesteldb.v.op2,9$voorallezwarestookoliënenmoettegenJuli1975
tot2,7$entegenJuli1976tot2,5$zijnverlaagd;voorgasolieisde
•limietgesteldop0,7$welketegendecember1975tot0,5$moetzijn
verminderd.
/ 1
InFrankrijkkunnenzonesvanbijzonderebescherming tegenluchtvervui-
'lingvxordeningesteldopgrondvandewetopdebestrijding vanlucht-
vervuilingenstankvan2augustus1961,envandevoorschriften van
17september1963.
(l)Overeenkomstgedateerd5maart1973vandevertegenwoordigers vande
regeringendorlid-statenbijeenindeRaad,inzakeinformatievoorde
Commissieenvoordelid-statenmethetoogopdemogelijkeharmonisatie
indegeheleGemeenschapvanurgentemaatregelenbetreffende demilieu­
bescherming .

-2- EBV.106/2/75N
Opdezejuridischebasiswerdenreedsin1964"teParijsintramurostwee
speciale "bescherming !?- ■ii:gesteldwaarhetenigetypetoegola:r .
stookolievaneenkwaliteitmetlaagzwr.velgehalte raagzijn.Bovendien
moetendegroteelectrischecentralesrondParijsgedurendeongunstige
meteorologische omstandigheden overschakelen opstookoliemetlaag
zwavelgehalte .
Onlangszijnertweespecialebeschermingszones ingesteldinhetgebied
vanLille-Roubaix-Tourcoingenindestreek .vanLyon-Vi11eurbanne.
InDenemarkenwerd"begin1975eenwetvankrachtdiehetgebruikvan
stookoliemetmeerdan2,5zwavelverbood.
Belgiëheeftkrachtensdebepalingenvandeverordeningvan26juli1971(l)
vijfspecialebeschermingszones ingesteldvoorBrussel,Antwerpen,Char-
leroi,GentenLiège.Indezezonesishetzwavelgehalte vanvasteen
vloeibarebrandstoffen vaniederekwaliteitentypebeperkttotI70,
InDuitslandmachtigtdewotopdobeschermingtegenlaissies(anart1974»
Bundes-Immissionsschutzgesetz )deBondsregering desamenstelling van
brandstoffen teregelentenaanzienvanluchtvervuilendeverbindingen en
detoegelatenhoeveelheid emissiesteregelen .vooralleinstallatiedie
aaneenvergunningzijnonderworpen ;dezeweteistvanderegeringender
deelstatendatzij.controlezones instellen,waardeluchtvervuiling moet
wordenbemaakt,enplannenuitwerkenvoorverbeteringvandesituatie.
ITaaraanleidingvandezewetwerdenvoorschriften uitgevaardigd b.v.de
herziene"TechnischeInstructieLucht"(TA-Luft)vanaugustus1974,waarin,
emissiebegrenzingen wordenvastgelegd,inhoofdzaakmetbetrekkingtot
zwaveldioxyde engesuspendeerde deeltjes,vooreengrootaantalinstallaties
dieaaneenvergunningzijnonderworpen ;dezelfdevoorschriften regelen
deconcentratie opkortezowelalsoplangetermijnvanzwaveldioxyde ,
(l)KonirlijkeBesluit

-3- EEV,106/2/75IT
gesuspendeerde deeltjesenenigeanderevervuilendestoffenindeomge-
vendelucht.
Tweeregelingentradeninoktober1974inwerking,waarvandeeneeen
algemene "beperkingvanhetzwavelgehalte vangasolievastlegt,terwijl
deanderedeemissievangesuspendeerde deeltjes,roet,olieenandere
vervuilendestoffenuithuisbrandovens beperkt.
Eenandereregelingwordtvoorgesteld ,waarindebasiswordtgelegdvoor
hetuitwerkenvaneenluchtcontrolesysteem inbijzondersterkverontrei­
nigdestreken.
OpgrondvanwetITo.615vanjuli1966moetenalleindustriëlebedrijven
inItaliëdenoodzakelijke technischemaatregelentreffenomdeluchtver-
vuilingzolaagtehoudenalstechnischmogelijkis.Hetgrondgebiedis
verdeeldintweecontrolezones AenBwaarindegrotereagglomeraties en
dogrotestedenzijnopgenomen:indezezoneswordenbeperkingen voor
emissiesofvoorhetgebruikvanbepaaldetypesofkwaliteitenbrandstoffen
vastgelegd.Ineenontwerpherziening vandezewetiseenderdezoneC-
opgenomenvoordemeestverontreinigde grotestedenenwordthetgebruik
vanbepaaldetypesenkwaliteitenbrandstoffen binnendedriezones
begrensd.Hetzwavelgehalte vanstookolie,diebinnendezoneswordt
gestooktfwordtopverschillende niveausbeperkt,naargelangvanhet
typeinstallatie .' •
InhetVerenigtKoninkrijkbestaatergeenalgemenewettelijkebeperking
voorhetzwavelgehalte vanbrandstoffen ,netuitzondering vanhetgebied
vandeCityofLondonwaarslechtsbrandstoffen metmaximaalifozwavel
zijntoegestaan.De"Protectionoftheenvironment Act"van1974geeftde
SecretaryofStatedebevoegdheid doormiddelvanvoorschriften limieten
voorteschrijvent.a.v.hetzwavelgehalte vaniedervloeibaaraardolie-
produktdatwordtvoortgebracht ineenraffinaderij enwordtgebruikt
inovensofdemachinesvantreinlocomotieven .
I
De"CleanAirActs"van195°en1968leggenvoorschriften vastomde
emissiesvanrook,gruisenstofuitalleschoorstenen vanbedrijvenen
woningentevoorkomenenstellonookcontrolegebieden in.De"AlkaliAct"
vanI906ende"AlkaliandWorksOrder"van1966en1971eisenvangeclassi­
ficeerdebedrijvendatzijzoveelmogelijkdeemissievangassen,rook,gruis
enstofbeperken.

-4- ELTV.106/2/75N
2.Corraimautaire acties
Eaontvangstvanbovengenoemde mededelingvandoITederlanaaerederingzond
•deCommissieop13februari1972deRaad,opgrondvanhetalgeneenprogra.nna
van28mei1969totopheffingvandetechnischehandelsbelemmeringenvoor
industriëleproduktenentevensopgrondvanhetcommunautaire actieprogramma
ophetgebiedvanhetmilieuvan22november1972,oenvoorstelvooreen
richtlijndat,behalvedeopheffingvandetechnischebelemmeringen voor
dehandelingasoliën,tevenszalleidentoteenaanzienlijke vermindering
vanhetzwavelgehaltevangasoliënenderhalvetotverbetering vanhet
milieu.(Doe.COEI(74)150def.PDHo.C35,28.3.1974,blz75).Opzijn
zittingvan16.10.1975keurdedeRaadditvoorstelgoed.(l)
Inverbannethotcominunautair3actieprogrammaophotgebiedvanhet
milieusteldedeRaadop3maart1975eenresolutieinzake'energieen
nilieuvast.Indezeresolutiewerdonderneerdonadrukgelegdopdever­
minderingvanzwavelemissies enwerddoCommissieverzochtvoorstellenin
tedienennetbetrekicingtotdebeleidsleijn diedoordeGemeenschap en
dolid-statennoetenwordentoegepastendiegerichtzijnop
-devermindering vanhetzwavelgehalte ingasolie
-hetvastleggenvanwettelijkebepalingennet"betrekkingtothetzwavel-■
gehalteenhetgebruik -vanzwarestookolie.
Talvanstudies,zowolbinnendelid-statenalsdoor'uitenonderstrepen
denoodzaaktotverlagingvandezwaveldioxyde-enissies aandebronter'
verbetering vandeluchtkwaliteit ....
Enerzijdsheeftmentenakenmethetgebruikvangasoliën,speciaalin
stadsgebieden diezwak-zwavelhoudete verbindingen emitterenenanderzijds
degeringeinvloed,uiteconomischenenergie-oogpunt ,vandeontzwaveling
van.dezegasoliën.Omdezeredenengafmenerdevoorkeuraaneenalgenene
beperkingvanhetzwavelgehalte vangasoliënvoortestellen.
Indehuidigeenteverwachtensituatievanvoorziening metruweolie
daarentegenvereistdeontzwaveling vanallezwarestookoliënaanzienlijke
financiëleinspanningen .Daaromomvatditvoorstelvooreenrichtlijn,dat
inhetkadervanhetconnunautair milieubeleidwerduitgewerktenrekening
houdtnetdevereisteninzakegezondheidenenergiebeleid ,eisendie
(l)PBL307van27.11.1975

-5- EBV.106/2/75II
"betrekkinghebbenophetgebruikvanstookoliemetlaagzwfvelgehaltein
.strekendiehetmeestbedreigd ,wordendoorzvravelverontreiniging .
Inhetvorigehoofdstukwerddeaandachtgevestigdopdegroteverschei­
denheidvandebenaderingen ,opnationaalniveauvandeproblemeninzakede
vermindering vanzwavelverontreiniging .Dergelijkewettelijkebepalingen
zouden,indiendezeopongecoördineerde wijzetotstandkwamenfdeconcur­
rentiepositie vandebetrokkenbedrijveninernstigemate.beïnvloedenen
leidentothetscheppenvannieuwetechnischehandelsbelemmeringen .
Bovendienkunnendezebepalingenaanleidinggeventotverschilleninde
minimalebescherming vandebevolkingtegenluchtvervuiling veroorzaaJct
door3wave1dioxyueengesuspendeerde deeltjes.
Omdezeredenenishetnoodzakelijk naareencommunautaire aanpakte
•zoekenvanhetprobleemhoedezwavelemissies afkomstigvandeverbranding
vanstookoliënteverlagen.
Comrentaar ophetvoorstelvooreenrichtlijn ''
Artikel1geeftdedefinitievanstookolie,stookolienetlaagzwavelgehelte ,
equivalentebrandstof,dezonesvanspecialebeschermingtegenzwavel-
dioxydeengesuspendeerde deeltjes,alsmedevanverontreiniging ofvervui­
ling,alsgebruiktindevoorgestelderichtlijn.
Hetzwavolgehalte vanlaagzwavelige stookoliedieonderdezenaamopde
gemeenschappelijke marktwordtgebrachtwordtdoorartikel2metingang
■van1juni1978beperkttot2gew.fo.Verdereverlagingvanhetzwavel­
gehaltetot1gew.Qjoisvoorzienvanaf1juni1983»
3ijvoorgestelde percentages alsmedededatavaninwerkingtredenis
rekoninggehoudeniaetdegroteonzekerheidtenaanzienvandetoekomstige
situatievanhetstookolieverbruik,hetkostenniveau vanconcurrende
energiebronnen ,devoorzieningssituatie endebeschikbaarheid vanstook­
olienetlaagzwavelgehalte .Hetpercentagevanmaximaal .2}ozwavolgehalte
datisgekozenvoordeeerstefase,moethooggenoegzijnomeen.soepele
toepassingvandezerichtlijnopdevastgestelde datummogelijktemakenzonder
deindustrietedwingen ,eenkostbaarontzwavelingsprograoma opgrote
schaaltelanceren.

-6 ENV.106/2/75IT
Artikel3verplichtdelid-statentot'hotinstellen -vanspeciale "bescher-
mingszonesindienhotniveauvan'luchtvervuiling dóórzwaveldioxyde en
gesuspendeerde doellos,diegedurendededrievoorafgaande jarenindeze
gebiedenwerdgemeten,deindelid2vastgelegde waardonte'bovenis
gegaan.'Devervuilingsconcentraties komenovereennet-denomeninzake
luchtkwaliteit voorzwaveldioxide engesuspendeerde deeltjes,alsneer­
gelegdinhetvoorstelvooreenrichtlijn,datop.......... 1975
,bijdeRaadwerdingediend.
Artikel4verlan/rtvanalleverbrandingsinstallaties diebinnendespeciale
beschermingszones zijngelegen,vanaf1oktober1978uitsluitendstookolie
metlaagzwavelgehalte opeenequivalentebrandstoftestoken,tenzij
dezevallenonderdouitzonderingen vanartikel8.Eontermijnvan18
maandenwordtverleendvoorzonesdiena1januari1978wordengespe­
cificeerd,waardooropsoepeleuitvoeringwordtvoldoenaandeindit
artikelvastgelegdeeisen.
Onderbepaaldemeteorologische onsteindighedenkynhenverbrandingsinctal-
latiesdiebuitendespecialebeschermingszones zijngelegenin.hoge
matebijdragentotdevervuilingsconcentratie opgrondniveauindeze
*
zones». .
r•' ■ ..
Daaromwordtinartikel5voorgeschreven datdergelijkeverbrandingsinstal -
latiesdiebuitendezespecialebeschermingszones zijngelegen,naartoch
'inbelangrijkenatebijdragentotdogrondniveauconcentratie binnendeze
zones,tijdelijkoverschakelen opbrandstoffen netlagevervuilingsgraad .
Hetzelfdeartikelomschrijftwelkeaandeelmoetwordenbeschouwdalssigni­
ficant,waarbijdelid-statondemogelijkheid wordtgelatenstrengereeisen
vastteleggen.
Debescherming vandebevolkingtegenhogeconcentraties aanzwaveldioxydo
engesuspendeerde deeltjesisnietalleeneenvereistebinnendespeciale
beschermingszones maarookdaarbuiten.' ,-
InArtikel6wordtvoorallegroteverbrandingsinstallaties buitende
specialebeschermingszones dealgemeneverplichting gesteldtijdelijk
stookoliemetlaagzwavelgohalte ofeenequivalentebrandstoftegebruiken

_n
i EHV.106/2/75E
gedurendeperiodenvanhogeconcentraties -anzwaveldioxyde engesuspendeerde
doeltjes,dieoptredenbinnend_einvloedssfeer vandezeinstallaties .De
bevoegde' -nationaleinstantiesdienendeomvangvandezeinvloedssferen af
tebakenen,
Krachtensartikel7nogendelid-statendebepalingenvandezerichtlijn
snellertoepassendanvereistopgrondvandevoorafgaande artikelen.
Gezien'doonzekerheidtenaanzienvandotoekomstigevoorzieningssituatie ,
debeperktebeschikbaarheid vanstookolienetlaagzwavolgehalte .ende
benodigdehoeveelheden vandergelijkebrandstoffen binnendezonesdie
noggeografischtioetenwordenafgebakend ,wordteenaantaluitsonderingen
gegevenopdeverplichtingen vanartikel4»lid1.
Teneersteishetwenselijkdeontwikkeling 'endeinvoeringvanprocessen
(b.v.'rookgasontzwaveling ,fluidbed,-.vergassingvanbrandstof)
aantemoedigen,waardooreenverlagingvandezwavelemissies ontstaat
doorhetverwijderen vandezwaveluitdeinstallaties zelfgedurendeof
'naverbranding.Dergelijkewerkwijzenzoudeninteressante enwellichtminder
kostbarealternatieven kunnenvormenvooreenontwavelingsprogrcffiama dat
ophet'vlakvanderaffinaderij wordtuitgevoerd. ..
Indetweedeplaatswordtbijsommigeindustriële werkwijzendiegebruik
nakenvanstookolievoorverwarningsdoeleinden gedurendedeprodulctio
eengrootdeelvandeindeverbranding vandebrandstofontwikkelde
zwaveldioxyde nietu'+dochchemischindeprodulctengehouden
(b.v.cementfabricage ). ■ ,1
Daaromaccepteertartikel8,lidla,debeidebovengenoemde categorieën
installaties diegebruiknakenvandergelijkewerkwijzen,nitshetresul­
terendeniveauvanzwaveldioryde-enissies "niethogerisdandathetwelkwordt
bereiktbijverbranding vanstookolienetlaagzwavelgehalte .
Tenderdeiseengrootaantalgroteverbrandinsinstallaties ,b.v.electrische
centrales,nonenteeluitgerustmethogeschoorstenen die,hoewelzijde
uitgestoten zwaveldioxyde nietelimineren,zorgenvoorverspreiding van

-8- HIV.106/2/75IT
deemissiesopgroterehoogteenovereengrotergobiod,hoofdzakelijk in
derichtingvandalwinden.Deconcentraties zwaveldioxide enandereuit­
gestotenvervuilendestoffenopgrondniveau Kordenaanzienlijkverlaagdin
denabijheidvandergelijkeinstallaties .Hietteninkunnenonderabnormale
/
meteorologische enbijzonderetopografische omstandigheden deuitgestoten
vervuilendestoffenopdeaardevallencpkorteafstandvandeinstallatie
enkunnendaneenbedreigingvormenvoordevolksgezondheid enhetmilieu.
Degróteverbrandingsinstallaties envooraldeelectrische'centraleszijn
debelangrijkste afhemersvanstookoliën.Dekostenvandedoordeze
bedrijvenopgewekteelectriciteit zijn-onderdehüidigoecononische
'omstandigheden -zeeronderhevigaanschommelingen ihdebrandstofkosten .
Geziendevoorzieningsmoeilijkheden endedaaruitvoortvloeiende extra-
kostenvoorstookoliënnietlaagzwavelgehalte ishetniethetjuiste
momentvóórdezeinstallaties voorteschrijvendatzijslechts,derge­
lijkestookoliëngebruiken,voorzoverhunaandeelaandeSO^-concentratie .
ópgrondniveaunietsignificantis.Daaronsteltlid1bvanartikel8
dezeinstallatiesvrijvandeverplichting vanartikel4lid1,r.iits
zijwordengecontroleerd dooreenbewakingsnet enzijeveneensworden
uitgerustneteenvoldoendereserveaanstookoliemetlaagzwavelgehalte
ofeenequivalentebrandstof.Artikel8,lid2opschrijftwelkaandeelvan
dezeinstallaties indetotalegrondniveau-concentraties binnendespeciale
beschermingszones alssignificant moetwordenbeschouwd,waardoordelid­
statendemogelijkheid krijgenstrengereeisentestellen.
Artikel8,lid3,eistvandebedrijvendie-zijnvrijgesteldkrachtens
lid1bVangenoemdeartikeldatzijtijdelijkslechtsstookoliemot
laagzwavelgehalije ofeenequivalentebrandstofgebruikengedurende
periodenvanhogeconcentratie vanzwavelgioxyde engesuspendeerde deeltjes,
gemetenbinnendespecialebeschermingszones .
I
.Artikel8,lid4tenslottelegtdelid-statendeverplichting opalle
nodigemaatregelentetreffenopdathetbedrijfderonderlid1bbedoelde
installaties geenaanleidinggeefttotverontreiniging buitendegrens

-9- ΕΙΤν.ΙΟβ/2/75Η
oftotgrensoverschrijdende vervuiling .D<?-definitie vanvervuiling
alsaangegeven inart .1stemt overeen netdievandeOESO -aanbeveling
nr.C(74)224van21.11.1974 »
Artikel 9schrijft voor datdeCommissie opdehoogte dient teworden
gesteld vanbeslissingen door dolid-staten omspeciale 'beschermingszones
intestellen alsmede van .alle andere parameters dieinhunbeslissingen
inaanmerking v;ordt genomen .
Artikel 10verplicht delid-staten omdoor bemonstering tecontroleren
ofhetzwavelgehalte vanlaag-zwavelige stookolie diewordt gestookt in
deonder deze richtlijn vallende installaties ,voldoet -aandohierin
vastgelegde limieten . ,
Artikel 11bepaalt doreferentiemethoden vermeld inbijlage II,die
moeten v/orden gebruikt voor hetvaststellen vanhetzwavelgehalte van
stookoliën envoor hetmeten vangrondniveau-concentraties vanzwaveldioxyde
engesuspendeerde deeltjes .
Rekening houdend met debovengeschetste onzekere factoren betreffende
detoekomstige voorzieningssituatie endeeconomische gegevens wordt
inartikel 12denadruk gelegd opdeverplichting vandeCommissie omdé
toepassing van derichtlijn inhetooghoudend en-zonodig -geschikte
voorstellen tij deRaad intedienen .Deze maatregel isbedoeld omeen
soepele invoering vanderichtlijn tevergemakkelijken ,teneinde thans
besluiten te -nemen diedelid-staten pas over enkele jaren zullen verplich­
ten ,enonderichtlijn later tekunnen aanpassen indien desituatie zich
aanzienlijk wijzigt .
ï■ ' -
Artikel 13stelt determijn voor hetinwerking treden vandebepalingen
vanderichtlijn opnationaal niveau opzesmaanden nakennisgeving daarvan .
Deze korte termijn isvereist cadeindustrie voldoende tijd tegeven zich
voor tebereiden .DeCommissie moet worden ingelicht over nationale wette­
lijke bepalingen diedoor delid-staten opgrond vandeonderhavige richt­
lijn worden uitgevaardigd .
Raadpleging van hetEuropese Parlement enhetEconomisch enBoeit alComité
Hetadvies vanhotEuropese Parlement enhetEconomisch enSociaal Comité
isvereist krachtens debepalingen vanartikel 100vanhetEEG-Verdrag .

-•10 EKV.106/2/75H
■0KTVJERP-V00RSTEL VOOR,EEÏTRICIITLIJÏT VÜJJDERAAD
netbetrekkingtothetgebruikvanstookolienethetoogopdebemerking
■vanzwavelemissies
DERAADVÜ3DEEUROPESEGSIEEtTSOHAPPEH ,
GELETophetVerdragtotinstellingvandeEuropeseEconomische Gemeen­
schap,inhetbijzonderopartikel100daarvan,
GEZIMhetvoorstelvandeCommissie,
GEZIENhetadviesvanhetEuropeseParlonent,
GEZIMhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
OVERWEGELTDdateenafwijkingtussendebepalingeninzakehetzwavelgehalte
enhetgebruikvanbepaaldestookoliën,diereedsindeverschillende lid­
statenvantoepassingzijnofwordenvoorbereid,kanleidentotongelijke
concurrentievoorwaarden endusrechtstreeks vaninvloedzijnopdewerking
vandeGemeenschappelijke Harkt;dathetdaaromnodigisdewettelijke
bepalingen opditgebiednadertotelkaartebrengen,bedoeldinartikel100
vanhetVerdrag:
OVERWEGEMDdatnetderesolutieinzakeenergieenmilieu,vastgesteld
doordeRaadop3maart1975(l)enverwijzendnaarhetvoorlopigerapport
vandeCommissiebetreffende devraagstukken inverbandmetdedoorde
energieproduktie veroorzaakteverontreiniging enhinder(2)alsmedehet
actieprogramma vandeEuropeseGemeenschappen inzakehetmilieudeCommissie
wordtverzochtvoorstellenintedienenbetreffende doordeGemeenschap
endelid-statentevolgenbeleidslijnen ,waarondervoorschriftent.a.v,
hetzwavelgehalte enhetgebruikvanzwarestookolie ;
OVERIJEGEMDdat,inovereenstemming metdeteStockholmaanvaarddeVerkla­
ringvandeConferentiederVerenigdeITatiesoverhetmenselijkleef­
milieu,eropdienttewordentoegeziendatindeenestaatuitgevoerde
activiteiten 'geenschade'berokkenenaanhetmilieuineenanderestaat,
b.v.doorgrensoverschrijdende verontreiniging ,*•
(1)PBNoC168van25juli1975
(2)Doc.Sec(74)U5Qdef.

-11- EBV.106/2/75II
OVERWEGEND)datdebescherming vanhetailieuenvandevolksgezondheid toe-
richtvereistalsnedeeenverhindering vandeluchtvervuiling docrzwavel-
dioxydeengesuspendeerde deeltjes,teneindeverderevervuilingvande
lucht-vooralindichtbevolkte gebieden-tevoorkomen ;.
OVERWEGEEDdateenaantallid-staten deCommissieinkennishebbengesteld
vanontwerpenenwetten,dieo.a.betrekkinghebbenophetgebruikvanbepaalde
soortenstookolieinverbrandingsinstallaties teneindetekonentoteenver­
minderingvanzwavelenissies j
6
OVERWEGENDdathet,nethetoogopdehogeniveausvanzwaveldioxyde enge­
suspendeerde deeltjesdieindeluchtin.velegebiedenvandelid-staten
wordengemeten,opdeschadelijkeinvloedvandezeverbindingen opdevolks­
gezondheidalsmedeopdekwaliteitvanhetmilieuenhetaanzienlijke aan­
deelvanstockoliënindoverontreiniging doorzwavel,noodzakelijkisop
coramunautair vlakdezwavelenissies alsgevolgvandeverbranding vanstook­
oliëningebiedendiebijzonderwordenbedreigddoorluchtvervuiling ten­
gevolgevanzwaveldioxyde (verdergenoemd"specialebeschermingszones ")
geleidelijk enmerkbaarteverminderen ;
OVERIEGEtTDdatonderdehuidigeenteverwachtenomstandigheden watbetreft
deaanvoervanruweolieeenalgemenebeperkingvanhetzwavelgehalte van
alle.stookoliënaanzienlijkefinanciëleofferszalvergen; !
OVÏÏRk'EGEEÏ)dathetgebruikvanstookoliemetlaagzwavelgehalte ofvan
equivalentebrandstoffen eenafdoendeneconomischverantwoordmiddel vormt
terbestrijding vanverontreiniging doorzwavelbinnendemeestbedreigde
gebiedenenhetderhalvenoodzakelijkiszogoedmogelijkgebruiktemaken
vandergelijkeingeringematevervuilendestookoliën,geziendekostenen
debeperktebeschikbaarheid ervan;
OVEHSffiGESHDdathetopditmomentwenselijkishetmaximumzwavelgehalte
vastteleggenvanstookoliënwaarvanhetgebruikvanaf1oktober1978
(eerstefase)envanaf1juni1983(tweedefase)zalworden "scereistinidèspeciale
beschermingszones diedoordelid-statenzijnafgebakend ;

-12- EBV,106/2/75N
1
OVERIIEGEHDdatde'bevolkingonderbijzonderemeteorologische omstandigheden ,
waardoorhet"blijvenhangenvanhogeconcentraties z-rfaveldioxyde engesus­
pendeerdedeeltjesindeatnosfeerwordtbevorderd,zowelbinnenalsbuiten
despecialebeschermingszones ,moetwordenbeschermdtegendeschadelijke
invloedvandezevervuilendestoffendoorvoorteschrijvendat:
-installaties gelegenbuitendezonesnaarinhogematebijdragendtot
degrondniveauconcentratie vanzwav'eldioxyde binnendezonest
-eninstallaties gelegenbuitendezonesneteenthermischvermogenvan
100IIWofneer,telkenswanneerindebetrokkengebieden'hetgemiddelde
niveauvoorbeidevervuilendestoffengedurendeeenperiodevan24uur
dewaarderheeftoverschreden alsaangegevenintabel2vanbijlageI
bijdezerichtlijn,
tijdelijkmoetenwordengestooktmetstookolienetlaagz^avelgehalteof
eenequivalentebrandstofzolanghethogevervuilingsniveau aanhoudt;
0VER!'-^EGEITDdathettevenswenselijkisdeontwikkeling endeinvoeringvan
•i
anderewerkwijzen ,aantemoedigendieeenovereenkomstige verlagingvan
zwaveldioxyde-enissies tengevolgehebbenenbepaaldeuitzonderingen te
makenvoorinstallaties dievandergelijkewerkwijzengebruiktemaken;
OVEiilsTSGHTDdathetnoodzakelijkiscontrolemaatregelen tetreffen,inhet
bijzonderdoormiddelvanwillekeurige bemonstering ,teneindehetzwavel­
gehaltetecontroleren vanindehandelverkrijgbare stookoliënbehorendtot
decategoriemetlaagzwavelgehalte endatditgehaltemoetworden'vastgesteld
doormiddelvaneenuniformemethodej -
.OVEIZIIBGSTDdathetwenselijkisdatconcentraties vanzwaveldioxyde en
gesuspendeerde deeltjes,opgrondwaarvanspecialebeschermingszones worden
ingesteldemetbehulpvandezelfdegeharmoniseerde meetmethoden worden
vastgesteld 5
HEEFTOKDERST^TOÏÏ RICHTLIJN VASTGESTELD :

-13- EHV.106/2/75H
.Artikel1.
VoorcLe-toepassingvanonderhavigerichtlijnwordtverstaanonder:
a)stookolie:iderolieproduktvallendonderonderberdeling 27.10CIIvan
hetgemeenschappelijk douanetarief ,gevoegdbijEEG-Verordening ÏIo.
2S58/74vandeRaadvan15oktober1974(l)«bedoeldvoorgebruikin
inverbrandingsinstallatiea j.
b)stookolienetlaaftzwavelgehalte :iederestookoliewaarvanhetzwavel­
gehaltedeinartikel2vastgelegdelimietenniettebovengaat;
c)equivalentebrandstof:iederebrandstofmeteenmaximunzwave1gehalte
datlietgehaltevanstookolieneteenlaagzwavelgehalte nietteboven
gaat; ''_
d)specialebeschermingszones :allegebiedendiedoordelid-statenovereen­
komstigartikel3zijngespecifieerd alszonesvanspecialebescherming
tegenzx:ave1dioxydeengesuspendeerde deeltjes ;
e)verontreiniging ofvervuiling :hetdirectofindirectdoordemens
inbrengenvanstoffenofenergieinhetmilieudiedusdanigeschadelijke
gevolgenrieebrengendatdaardoordegezondheidvandeiaensingevaar
kont,levendehulpbronnen eneco-systeiacn wordenbedreigdenderecreatie
enandereverantwoorde toepassingen vanhetmilieuwordenaangetastof
belegerd.
Artikel2
1.Delid-statendienenallevereistemaatregelentenemenopdatstook­
oliënbestemdvoorgebruikalsbrandstofinverwarmingsinstal1aties,zoals
bedoeldeindeartikelen4,5en6,nietbinnendeGemeenschap opderaarkt
wordengebrachtonderdeaanduidingstookoliemetlaagzwavelgehalte ,indien
hetgehaltedaarvanaanzwavelverbindingen berekendophetzwavelaandeel,
meerbedraagt -dan:
-2,0gew.fovanaf1juni1978,en
-1.0gew.fovanaf1juni1983. 1
2.Indiendemilieu-eisen ofdestandderontzwavelingstechnologie
zichaanmerkelijk zouwijzigenofindiendeeconomischesituatieindeGemeen­
schaptenaanzienvandevoorziening metruweolieeenaanzienlijke verandering
zouondergaan,kandeCommissie,opeigeninitiatiefofopverzoekvan

-14- EBV.106/2/75B
eenlid-staat,wijzigingenvoorstellenvandeniveausalsaangegeveninlid1
hierboven,enweloverdeperiodebeginnendnet1juni1983»Uiterlijkop
1juni1960kandeRaadoverzulkewijzigingenbeslissen.
3.'Indiener,alsgevolgvarieenplotselingeveranderingindeaan­
'voervanruweolie,wijzigingen zoudenoptredeninhetzwavelgehaltevande
oliewaardoordeleveringenaanafnemersingevaarkomendoorgebrekaan
beschikbarepntswavelingscapacitcit ?kaneenlid-staathetgebruik ,opzijn
grondgebiedtoestaanvanstookoliemetlaagzwavelgehalte dienietvoldoet
aandeinlid1hierbovenvastgelegdelinieten.Indatgevalmoetdelid­
staatdeConmissieonverwijldhiervaninkennisstellenj'dezezal,naovor-
legmetdeoverigelid-staten ,binnencLriomaandeneenbesluitnementen
aanzienvandeduurendedetailsvandeafwijking.,
«rtik'il3
1.Delid-statenkunnenspecialebeschermingszones aangeven,die
vooralgebaseerdzijnopdehuidigsniveausvanzwavoldioxyda engesuspen­
deerdedoeltjes.
2.'Gebiedenwaarineenniveauvanluchtvervuiling alsweergegevendoor
eenderparenreeksenwaardenvoorC'Jconcentratie vanzvraveldioxyde ende
daarmeesamenhangende concentratie vw»ge-suspendeerde deeltjesalsvastgelegd
intabel1vanbijlage1bijde2ei-iohtlijn,inelkderdrievoorgaande
jarenisoverschreden ,moetenwordenaangeduidalsspecialebeschermingszones .
1
iirtikol4
1.Vanaf1oktober1978ao^.rinverbrandingsinstallaties binnen
specialebercliarmingszones diesto'koJiegebruiken,behalveingevallenals
voorzieninartikel8vandezerijhfcl.iin,alleenstookoliënmetlaagzwavel-
gehalbeofequivalentebrandstoffen werdengestookt.
2.Inhetgevalvanspecialebeschermingszones diena1januari1978
wordenvastgesteld ,treedtlid1inwerking18maandennahetafbakenenvan
dezezones.

-15- mv.106/2/75ïï
Artilcel5
1.Incliononderafwijkendemeteorologische omstandigheden verbrands-
installaties dienetstookoliewordengestookten"buitendespecialebescher-
mingszoneszijngelegen,significant "bijdragentotdegrondniveauconcentratie
vanzwaveldioxyde binnendezezones,moetendelid-statenvoorschrijven dat
daarintijdelijkstookolienetlaagzwavelgehalte ofeenequivalentebrand­
stofwordtgestookt.
2.Eenextraaandeelgeleverddoorbuitende-specialebeschermings-
zonesgelegeninstallaties vanmeerdan20>Jvandetotale .grondniveaucon -
centratieaanzwaveldioxyde binnendezoneswordtalssignificant beschouwd,
tenzijdebevoegdeinstantiesindelid-statenlagere'percentagesvoorschrijven .
Ditextraaandeelkanwordenvastgesteldhetzijdoormiddelvaneengeschikt
bewakingsnet danwelmetbehulpvanmodellenwaarbijvooralrekeningwordt
gehoudennetklimatologische (verdelingvanoverheersende winden,tempera­
turen)entopografische kennerkenvanhetgebiedwaarbinnendezoneszijn
gelogen.
iirtilcel6
-1.lietingangvan.1oktober197°moetenverbrandingsinstallaties buiten
despecialebeschermingszones dieeentherriachvermogenhebbenvan100I<IW
ofneerenmetstookoliewordengestookt,overgaanophetgebruikvanstook­
oliemetlaagzwavelgehalte ofeenequivalentebrandstof,zodradelucht-
vervuilingalsgevolgvanzwaveldioxyde engesuspendeerde deeltjesopgrond-
niveaubinnondeinvloedsfeer vandezeinstallaties eenderparonreeksen
waarden'alsvastgelegdintabel2vanbijlageIbij„dezerichtlijnheeft
overschreden :hiermededienttewordenvoortgegaantotdatdezeconcentraties
overeenperiodevan24uurzijngedaaldtotbenedendereeksenwaardenals
aangegevenintabel2vanbijlageI.
2.ï)ebevoegdeinstantiesindelid-statendienendeinvloedsgebieden
vandezeinstallatiesaftebakenen,rekeninghoudendmetdekenmerkenvande
emissiebronnen alsmedemetmeteorologische ,topografische enanderevanbelang
zijndeomstandigheden .- '

-16- ENV.106/2/75ÎT
Artikel7
Delid-statenmogendebepalingenvandeartikelen2,4®n6insneller
tempotenuitvoerleggendanindezeartikelenisvastgelegd.'
■ ■Artikel8
1. ,Lid1vanartikel4isnietvantoepassing op:
a)verbrandingsinstallaties enbedrijvendiewerkwijzentoepassenwaarbij
hotniveauvandezwaveldioxyde-emissies niethogerisdanwanneerde
•installatie wordtgestooktnetstookoliemetlaagzwavelgehalte voorzover
•allezwavelwordtuitgeworpen ;
b)verbrandingsinstallaties diegecontroleerd wordendooreenbeuakingsnet
enuitgerustzijnmeteenvoldoendereserveaanstookoliemetlaagzwavel­
gehalteofeenequivalentebrandstof,opvoorwaardedatdedoordezeinstal­
latiesuitgeworpenemissiesondernormalemeteorologische omstandigheden
niet'significantbijdragentotdeconcentratie vanzwaveldioxydo gemeten
opgrondniveaubinnendespecialebeschermingszones ,
c)zeeschependieeenhavenaandoengelegenbinneneenspecialebeschermings-
zone. !
2.Eenextraaandeelvan.installaties vallendonderdevrijstelling
vknlid1b)vanmeer'dan20^vandetotalegrondconcentratië aanzwavel-
dioxydebinnendezor.eswordtalssignificant beschouwd,tenzijdebevoegde
instantiesindélid-statenlagerepercentagesvoorschrijven .
Ditextraaandeelkanwordenvastgesteldhetzijdoormiddelvaneengeschikt
bewakingsnet danwelmetbehulpvanmodellenwaarbijvooralrekeningwordt
gehoudenmetklimatologische (verdelingvanoverheersende winden,tempera­
turen)entopografische kenmerkenvanhetgebiedwaarbinnendezezoneszijn
gelegen.
3*1Ingevallenechterwaarinovereenperiodevan24uurde'.gemiddelde
concentraties aanzwaveldioxide engesuspendeerde deeltjes,gemetenopgrond-
niveauindespecialebeschermingszone waarineenvrijgesteldeinstallatieals
omschreveninlid1b)vanditartikelisgelegen,zijnviitgekomenboven
eenderparenreeksenwaardenalsaangegevenintabel2vanbijlageI,is
hetgebruikvanstookoliemetlaagzwavelgehalte afeenequivalentebrandstof

-17- Stiv.106/2/75*T
ineendergelijkinstallatieverplicht,totdatdezeconcentraties overeen
periodevan24uurzijngedaaldtctbenedendereeksenwaardenaangegevenin
tabel2vanbijlageI.
4.Delid-statendienenalledienstigemaatregelentetreffenopdat
hetbedrijfvandeondorlid1b)vanditartikelbedoeldeinstallaties geen
aanleidinggeefttotvervuilingbuitendozonesoftotgrensoverschrijdende
vervuiling.
♦jrfcikel9
Uiterlijkzespaandennahetdesbetreffende besluitmoetendelid-statende
Commissieopdehoogtebrengenvandespecialebeschermingszones alsbedoeld
in,artikel3»Zijdienentevensiedorandercriteriaaantegevenwaarmede
bij.hunbesluitrekeningisgeliouden(bijvoorbeeld bevolkingsdichtheid ,indus­
triëleactiviteiten dievervuilingveroorzaken enbijzonderetopografische
enmeteorologische omstandigheden ),.
Artikel10 -.
Delia-statendienenallevereistemaatregelentenementeneindedoorbe­
monsteringtecontrolerenofhetzwavelgehalte voorstookoliëndieworden
gestooktindeverwarmingsinstal1atiesalsbedeeldindeartikelen4*5»6
en8,voldoetaandebepalingenvandeonderhavigerichtlijn.
ijtikel11
Demeetmethoden diewordengebruiktomdeconcentraties vanzwaveldioxyde
engesuspendeerde deeltjesindeluchtenmetswavelgohelte vanstookoliete
meten,moetendiezijnwelkeinbijlageIbijdezerichtlijnzijnaangegeven.
Artikel12
DeCommissiezaldetoepassingvandezerichtlijnvolgen,inhetbijzonder
inhetlichtvan:
-debeschikbare gegevensinzakewijzigingeninhetniveauvandelucht-
vervuilingdoorzwavelverbindingen engesuspendeerde deeltjes;
–deveranderingen indevoorzieningssituatie voorolie:

I
-.18- EHV.106/2/75lï
-detechnischeeneoonomische .vcoruitgr-ngindeontwikkeling vanmethoclen
,totvermindering vanzwavelemissies ;
-degegevensverstrektdoordelid-sta-ton,inhetbijzondervolgensarti­
kel9VQndezerichtlijn,
enzalzonodiggeschiktevoorstellenhijdeRaadindienen.
Artikel13
1.Binnenzesmaandennakennisgeving vandezerichtlijnvoerende
lid-statendevereistewettelijkeen"bestuurrechtelijke maatregeleninonaan
liddaaringesteldetevoldoen;zij'stellendeCommissieonderwijlddaarvan
inkennis.
2.'Delid-statendragonervoortsnogoverdatdeCommissiein'kennis
wordtgesteldvande"bepalingenvannationaalrechtdiezij.vaststellen op
het.doordezerichtlijnbestrekengebied. ''
Artikel14
Dezerichtlijnisgerichttotdélid-staten.
'Gedaante -
1

-19- MV.106/2/75IT
BIJLAGE
Concentraties indeGOgevendeluchtvanzwaveldioxyde engesuspendeerde
doeltjesraethetoogopdetoepassingvandezerichtlijn
Tabel1:Concentraties indeomgevendeluchtvanzwavel&ioxyde engesus­
pendeerdedeeltjesniethetoogophetafbakenenvanspeciale
beschermingszones , • ■
Betrokkenperiodeïiaxirauiaconcentratie aanzwavel-
dioxyde(nediaanwaardevandage­
lijksegemiddeldenin/ug/m3)Bijkomendeconcentratie
aangesuspendeerde deel",jo.
(nediaanwaardevandag..
lijksegemiddeldenin
yug/i.i3)
Jaar 80 -40
120. 40
Winterseizoen
(oktobertot
maart)130
18060
60
Tabel2:Concentraties indeomgevendeluchtvanzwaveldioxyde engesuspen­
deerdedeeltjesmethetoogopdevervuilingsepisoden
Eetrokkenperiodeüaximuaconcentrat ieaanzwavel-Bijkomendeconcentratie
dicxyde(rekenkundiggemiddelde .aangesuspendeerde
in/Ug/m3) deeltjes(rekenkundig
' -gemiddeldein/ug/m3)
250 100
24uur
350 100

-20- ENV.106/2/75IT
■BIJhAGEII
Teetepr.sscnanalyse-enmeatnethoden
Analysevanhetzwavelgehalte
Deanalyse-referentiemethode isdiealsomschreveninhetontwerpvande
EuropeseNormEN41»eersteuitgave,november1975»
Voorroutineanalyses kunnendelid-statenanderemethodentoestaan,mits
deresultatenduidelijkkunnenwordengecorreleerd metdiewelkeworden
verkregennetdereferentieinethode.
Hetenvandeconcentratie zwaveldioxyde engesuspendeerde deeltjesinde
omgevendelucht.
Demeetmethodenzijndiealsaangegeven "inhetvoorstelvooroenrichtlijn
inzakeluchtkwaliteit sneraenvoorzwaveldioxyde engesuspendeerde deeltjes
indeatmosfeerinstedend.w.z.voordobepalingvan'zwaveldioxyde geldt
demethodevoorgesteldinhetvoorstelvooreenontwerp-norra 130DP,4219
gebaseerdophetprincipe .van.de^colorinetrische reactieóppararosaniline .
Alleanderemethodenwaarvandelid-statenaantonendatdezegelijkwaardig
zijnmogenwordengebruiktj■... ,
-voorhetmetenvangesuspendeerde deeltjes
indeatmosfeergeldtdebepalingvanzwarterook,zoalsdezeisgenorma­
liseerd ,doorde"werkgroepinzakemeetmethoden enonderzoektechniekenin
verbanmetluchtvervuiling "vandeOESO(1964)»Alloanderemethodenwaarvan
delid-statenaantonendatdezegelijkwaardig zijnmogenwordengebruikt.