ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)687
Vol.1982/0214

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)687 def.
Brussel .21October 1982 .
EXTERN GEDEELTE STAAL -1983
(Mededeling vandeCommissie aandeRaad )
A/W Li vVs
.e# m
-,„ po>|
1^/4 .Eyl
Vc> SortiduSecrétariat
Général s&5r
C0M(82 )687 def .

MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
Betreft :extern gedeelte staal -1983
I.INLEIDING
Voor eendoeltreffende toepassing van hetinterne gedeelte van hetstaalplan
dient hetexterne gedeelte van kracht teblijven .Omeenverzwakking tevoorkomen
van dedraagwijdte van decrisismaatregelen die in1978 zijn aangenomen teneinde
dedoor deRaad opijzer -enstaalgebied vastgesteldedoelstellingen tebereiken ,
ishetdringend noodzakelijk datdeze maatregelen metexterne maatregelen "worden
aangevuld .
II.WERKING VAN DEINSTRUMENTEN VAN HET EXTERNE GEDEELTE
Naar gelang deCommissie aldan niet regelingen metderde leverende
landen heeft gesloten gelden voor deinvoer debasisprijzen ofderegelingen .
Inbeide gevallen bestaan erbegeleidende maatregelen voor anticiperend en
retrospectief statistisch toezicht .
a)Basispriizen
Debasisprijzen zijn het instrument dat van kracht isvoor deinvoer van
oorsprong uitderde landen waarmede deCommissie geen regeling heeft gesloten .
Deze prijzen worden regelmatig aangepast naar gelang vandestijging vande
produktiekosten inhet leverende land (ofdeleverende landen )waar normale
concurrentievoorwaarden voor deijzer -enstaalprodukten bestaan ,ofgewijzigd
naar gelang van deveranderingen die indevalutakoersen optreden .Devolgende
wijziging wordt vóór heteinde van hetjaar bekendgemaakt .
Ditjaar iseenflinke verhoging vandeinvoer vanoorsprong uit landen waarvoor
basisprijzen gelden vastgesteld ;vergeleken met 1980 isdeze invoer inde
eerste helft van het jaar gemiddeld metmeer dan 30%permaand toegenomen .
Hieraan isdeaanzienlijke verhoging van detotale invoer indeGemeenschap
indeeerste helft van1982 tewijten .Hetaandeel vandeinvoer vanoorsprong
uit landen waarvoor basisprijzen gelden indetotale invoer van deGemeenschap
isindelaatste jaren ,eninhetbijzonder in1982 ,duidelijk gestegen .In
veel gevallen zijn prijsnoteringen onder debasisprijs vastgesteld .
mmm/mmm

-2-
Tenaanzien van deze zorgwekkende ontwikkeling heeft deCommissie zodra
zijover denodige gegevens beschikte anti -dumpingprocedures ingeleid en
compenserende heffingen ingesteld tenaanzien vandemeest massale invoer
vanoorsprong uit landen waarvoor basisprijzen gelden ,metname voor
Brazilië voor deprodukten die niet onder deregeling vallen .DeCommissie
isthans begonnen met deinleidingsfase vaneen anti -dumpingprocedure
betreffende coils enplaatstaal vanoorsprong uitandere landen zonder
regeling .
Regel inaen
.In1982 heeft deCommissie met 14partner landen opnieuw over demet hen
in1981 gesloten regelingen onderhandeld endeze opnieuw verlengd .Zij .heeft
regelmatig overleg gepleegd met haar partner landen omervoor tezorgen dat
debepalingen vanderegelingen werden nagekomen ;zijheeft ookde
Lid-Staten geraadpleegd over diverse vraagstukken inverband met hetbeheer
van deregelingen opdewekelijkse bijeenkomsten van hetVerbindingscomité
Staal .
-Kwantitatief aspect
Ongeveer 75%vandeinvoer indeGemeenschap valt onder deze regelingen ;
in1982 heeft menechter vastgesteld datditgedeelte enigszins daalt door
degestegen invoer uit landen zonder regeling .
DeCommissie heeft overeenkomstig hetbesluit van deRaad van 9december 1981
opdein1980 indebilaterale regelingen overeengekomen hoeveelheden een
verlaging van 9,5 %toegepast ;Deze verlaging isvoor detweede helft van
het .jaar niet gewijzigd aangezien desituatie dit niet toeliet .
Uit hetonderzoek van deontwikkeling van hethandelsverkeer metde
EVA-landen blijkt dat debalans voor deGemeenschap gunstig isopgrond van
hetcriterium vanwederkerigheid dat oponshandelsverkeer vantoepassing
-is.

Voor enkele andere landen netregeling nammeninhetbegin vanhetjaar een
aanzienlijke hervatting vandeleveringen waar ;toch kanworden verwacht dat
devoor 1982 vastgestelde hoeveelheden inzekere foate onbenut zullen blijven ,
want indetweede helft vanhetjaar zalhettempo vandeleveringen zeer
zeker verminderen .
«
Geraamd wordt datdecontingenten voor 1982 voor ongeveer 75Xzullen worden
benut .
Indit jaar hebben zich indebetrekkingen met sommige partnerlanden bijzondere
moeilijkheden voorgedaan inverband met deinachtneming vandetotale hoeveel­
heden endegoede toepassing vandeclausules inzake spreiding engoegrafische
verdeling .
Hettoezicht door deCommissie opdeze bepalingen werd bovendien bemoeilijkt
door hetfeit dat sommige Lid-Staten devoorschriften diesamenhangen methet
beheer vanderegelingen niet steeds opzeer bevredigende wijze hebben toegepast .
Vanhaar kant heeft deCommissie tenaanzien vaneenvanhaar partnerlanden met
regeling ,eensanctie toegepast indevorm vanuitsluiting vaneenprodukt van
deprijsvoorschriften vanderegelingen ,vervolgens door onderwerping aande
basisprijzen eninstelling vaneenanti-dumping recht ;inandere gevallen iseen
schorsing ofeenstopzetting vandeleveringen naar bepaalde Lid-Staten van
produkten vanoorsprong uitenkele derde landen metregeling totstand gekomen .
*
Prijsvoorschriften
Opdenaleving vandeprijsvoorschriften vanderegelingen zijn twee elementen
van invloed geweest :
-hetherstel vandeinterne prijs indeeerste helft van 1982 datvoor een
aantal produkten denaleving vandeprijsvoorschriften heeft verzekerd ;in
deze periode zijn echter voor diverse produkten bepaalde ondernoteringen
vastgesteld ,vooral door aanpassing aanprijsschalen die lager zijn dan
'ietalgemene niveau ofaan xlereële marktprijzen ;

-4-
-deindezomervan1982voorsommigeproduktenwaargenomen nieuweverzwakking
vandeprijzen,methetgevolgdatdeprijsvoorschriften minderwerdennage­
leefdenbovendien hetinvoervolume daalde.
TenaanzienvandelandenwaarmedeeenregelingisgetroffenkandeCommissie
dooreenstriktetoepassing vanhetstelselvantoezichtdooralleLid-Staten
nagaanofdeverplichtingen wordennagekomen.Hetismeerdanooitvanbelang
datdeLid-Staten deCommissievooriedergevalafzonderlijk inkennisstellen,
metallenodigebijzonderheden ,vanelkeinbreukopdeprijsvoorschriften .
c)Stelselvantoezicht
•j
Hetstelselvantoezichtistoteind1982verlengd.
Detelatemededeling vanstatistische gegevensdoor enkeleLid-Staten heeft
indeeerstehelftvanhetjaardegoedewerkingvanhetstelselbelemmerd.
III.EXTERNGEDEELTE STAALVOOR1983
a)Basispriizen
DeCommissiezalvóirheteindevanhetjaardebasisprijzen herzienomde
stijgingvandeproduktiekosten erinteverdisconteren enrekeningtehouden
metdepariteitswijzigingen van14juni1982.IndiendeLid-Staten ende
communautaire industriehaardevereistehulpverlenenzaldeCommissiebeter
toezichtkunnenhoudenopdeinvoerwaarvoorbasisprijzen gelden.Zijstelt
hiertoevoorinhetVerbindingscomité Staalmaandelijks overtegaantoteen
onderzoekvandeontwikkeling -hoeveelheden enprijzen-vandeinvoeruit
landenzonderregeling,omopdezewijzedeinwerkingtreding vanhandelsbe-
schermende instrumenten tegenoneerlijke concurrentie teverzekeren .

-5-
b)Stelsel vanderegenj22£D
Deregelingen zijn gegrond opuniforme beginselen doch zijn naar vorm envooral
naar voorschriften ter regeling van dehoeveelheden aangepast aan debijzondere
betrekkingen tussen deGemeenschap endepartnerlanden .Hierin dient geen wijziging
teworden gebracht .
DeCommissie stelt voor devoornaamste bepalingen van deregelingen ongewijzigd
voor 1983 over tenemen .Het gaat hier voornamelijk omdevolgende elementen :
-verplichting omdeprijsdiscipline inacht tenemen ;
-penetratiemarge ;
-aandeproducenten indeGemeenschap opgelegd aanpassingsverbod ;
-betrokken Produkten ;
-voorschriften betreffende dehoeveelheden -handhaving van detraditionele
handelsstromen eninachtneming van deontwikkeling vandecommunautaire
markt ;
-inachtneming vandespreiding vandeuitvoer naar deGemeenschap ,deregionale
verdeling ervan endeonderverdeling naar produkten ;
-toepassing van debasisprijzen opdeindirecte invoer enafboeking opde
overeengekomen hoeveelheden;'
-uitsluiting van hettoepassingsgebied vandeinvoerregelingen ingeval van
uitbesteding ,wanneer hetprodukt niet vaneigenaar verandert ;
-bijzondere regeling voor deinvoer van staal bestemd voor scheepsbouw
enherstelwerven ;
-overlegclausule ;
-schorsingsclausule .
mmm!mmm
/

-6-
Onderzoe kvandeclausules vanderegelingen enverbeter ingen voor1983
-Geografisch toepassingsgebied
DeCommissie stelt voor deijzer -enstaalregelingen voor 1983 teverlengen met
dezelfde landen als in1982 ,ditwilzeggen :
Oostenrijk ,Finland ,Noorwegen ,Zweden ,Australië ,Brazilië ,Zuidkorea ,Spanje ,
Bulgarije ,Hongarije ,Polen ,Roemenië ,Tsjechoslowaki je,alsmede debijzondere
"understanding "metJapan .Zij isbereid teonderzoeken ofhetwenselijk en
mogelijk isdeprodukten voor Brazilië uittebreiden enmetandere partnerlanden
regelingen tesluiten .
-Hoeveelheden
DeRaad zou worden verzocht demaximumhoeveelheden voor 1983 vast testellen .
Daarbij zouden dethans geldende beginselen worden toegepast ,indie zindat bij
hetvaststellen van denieuwe hoeveelheden rekening wordt gehouden met de
ontwikkeling van hetzichtbare verbruik indeGemeenschap .Deze laatste dient
zich tehouden aan het leidend beginsel vaneenbillijke verdeling vande
lasten ,zoals dat indeconsensus vandeOESO van1977 isneergelegd .
DeCommissie van haar kant isvanmening datopgrond van deteverwachten
ontwikkeling vandevraag in1983 ,dehoeveelheden eenweinig meer kunnen
worden verlaagd dan in1982 .
Hetverdient aanbeveling declausule optenemen diebepaalt dat inhetmidden
van hetjaar overleg dient plaats tevinden .Tijdens ditoverleg zoudan
eventueel ,mochten deafzetmogelijkheden voor hettweede halfjaar van1983
beter zijn ,eenaanpassing kunnen worden doorgevoerd .
Deinderegelingen voor 1982 vastgestelde hoeveelheden dieniet werden benut
mogen niet aandehoeveelheden voor 1983 worden toegevoegd .
Indeonderhandelingen metdelanden vandeEVAzaldeCommissie rekening houden
methetbijzondere karakter vanderegelingen metdeze landen dieopbasis van
vrijhandelsovereenkomsten werden getroffen .

-7-
Deautonomecontingenten diedoorsommigeLid-Staten tenaanzienvandeLanden
metstaatshandel wordentoegepast kunnenophungewoneniveauwordengehandhaafd .
Regionaleaspecten,spreidingindetijdenonderverdeling naarprodukten
DeCommissiezaleroptoeziendatdeclausulebetreffende deregionale
verdeling,despreidingindetijdendeonderverdeling naarprodukten
wordtnageleefd,inhetbijzonderdoordegroteleveranciers .
Tijdensdeonderhandelingen zaldenadrukwordengelegdophetfeitdatdeeruit
voortvloeiende verplichtingen dienentewordennagekomen.Indienzichin1983
moeilijkheden voordoenzalonmiddellijk overlegwordengeopendteneindede
nodigeoplossingen tevinden.DeCommissiezalinhetbijzondereroptoeziendat
derdelandendevoorgenoemde clausuletoepassentenaanzienvanallegebieden
welkeinhetbijzonderzijnblootgesteld aanhetgevaarvoorovertredingen van
devoorschriften metbetrekkingtotdeinvoerprijzen .
Controles ensancties
Hetsysteemvancontrole aposteriori envanvoorafgaande controlewordtin1983
opnieuwingesteld.
Eenbeteremedewerking vandeLid-Staten,metnamedoorhetversneldtoezenden
vanstatistische gegevensendoorhetopstellen vandedossiersbetreffende
inbreukentebespoedigen zodatdeGemeenschap dehaarverleende bevoegdheden
kanuitoefenen,zoudeCommissieindegelegenheid stellendedraagwijdte van
dein1982ingevoerde clausulesuittebreidenzonderdatbijkomende bepalingen
behoeventewordenopgenomendiedeonderhandelingen overderegelingen voor
1983inhetgedrangzoudenkunnenbrengen.
DeCommissiesteltvoor,wanneereraanwijzingen zijndatvooreenofander
landofproduktinbreuken opdeprijsregeling plaatsvinden ,dezeovertredingen
aanhetVerbindingscomité Staaltesignaleren zodatalleLid-Staten huntoezicht
opdebetrokkenimportenkunnenverscherpen .

-8-
IV.PROCEDURE
Deonderhandelingen metdepartnerlanden zullendoordeCommissie worden
gevoerd,nadatinhetkadervanhetVerbindingscomité StaalmetdeLid-Staten
hieroverovereenstemming isbereikt.Detekstvanderegelingenzal,alvorens
zijwordengesloten,wordenvoorgelegd aanhetComitévanPermanente Vertegen­
woordigers,meerinhetbijzonderterverkrijging vaneensluidend adviesinzakehet
aanpassingsverbod .
V.BEKNOPTOVERZICHT VANDEDOORDECOMMISSIE GEDANEVOORSTELLEN
DeCommissieverzoektdeRaadzijngoedkeuring tehechtenaandevolgende
voorstellen :
-deCommissiezalindelijnvandeOESO-verklaring aanbepaaldelandendie
staalnaardeGemeenschap exporteren voorstellen metdeGemeenschap bilaterale
regelingen tesluitendieeenprijsvoorschriftinhouden,teneindegeenver­
storingvandecommunautaire marktteveroorzaken .Tegelijkertijd zullen
garantieswordengegevenvoordeinstandhouding vandetraditionele handels-
stromen,zulksechterzowelrekeninghoudendmetdeeventuelevoor1983te
verwachtendalingvanhetverbruikalsmetdeovereenkomstig artikel58EGKS
geldendecrisismaatregelen dieop30juni1983aflopen;
-deCommissiezalhaarvoorstellen inzakedekwantitatieve aspectenvande
regelingen metdepartnerlanden waarvoorinconcretecijfersuitgedrukte
hoeveelheden moetenwordenovereengekomen ,aanhetComitévanPermanente
Vertegenwoordigers voorleggen;degegevenswaaroverzijbeschiktrechtvaardigen
naarhaarmeningvoor1983eenietsgrotereverlaging danin1982;
-deCommissiezalhetVerbindingscomité Staalregelmatigverslaguitbrengen over
deonderhandelingen ;ditcomitézaloverallevraagstukken beraadslagen ten
eindepassendeoplossingen tevinden;
-vraagstukken dieinhetVerbindingscomité nietwordenopgelostzullenaanhet
ComitévanPermanente Vertegenwoordigers wordenvoorgelegd;
-deCommissiezaldetekstenvanderegelingen aanhetComitévanPermanente
Vertegenwoordigers voorleggen alvorenstotsluitingervanovertegaan.