 gezien zijn besluit van 9 maart 1994 betreffende het statuut van de ombudsman en de algemene
voorwaarden voor de uitvoering van zijn ambt, opgenomen in bijlage X bij het Reglement van hetEuropees Parlement (
1),
 gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken en het advies van de Commissie verzoek-
schriften (A5-0240/2001),
1. besluit onderstaande wijziging aan te brengen in artikel 3, lid 2 van zijn besluit van 9 maart 1994
betreffende het statuut van de ombudsman en de algemene voorwaarden voor de uitvoering van zijn ambt;
2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie met het oog
op de toepassing van artikel 195, lid 4 van het EG-Verdrag.
STATUUT
VAN DE OMBUDSMAN WIJZIGINGSVOORSTEL
2. De communautaire instellingen en organen zijn gehouden
de gevraagde inlichtingen aan de ombudsman te verstrekken enhem inzage te verlenen van de desbetreffende stukken. Zij
kunnen dit alleen weigeren om met redenen omklede motievenvan geheimhouding .2. De communautaire instellingen en organen zijn gehouden
de gevraagde inlichtingen aan de ombudsman te verstrekken enhem inzage te verlenen in en kopieºn te laten maken van elk
document. Onder document wordt verstaan iedere inhoud,ongeacht de drager ervan (op papier, in elektronische vorm,als geluids-, beeld- of audiovisuele opname) .
Zij geven alleen na voorafgaande toestemming van de betrok-
ken lidstaat inzage in documenten van een lidstaat die op
grond van een wettelijke bepaling of enig ander voorschriftgeheim zijn .Zij geven de ombudsman inzage in alle geheime documenten
van een lidstaat nadat zij de betrokken lidstaat daarvan in
kennis hebben gesteld .
Zij geven geen inzage in andere documenten van een lidstaat
dan nadat zij de betrokken lidstaat daarvan in kennis hebbengesteld.
In geen van beide gevallen mag de ombudsman, overeen-
komstig artikel 4, de inhoud van deze documenten bekendma-ken.In geen van degevallen waarin de documenten als SECRET
(geheim) of CONFIDENTIEL (vertrouwelijk) zijn geclassifi-ceerd mag de ombudsman, overeenkomstig artikel 4, de inhoud
van deze documenten bekendmaken.
De ambtenaren en andere personeelsleden van de communau-
taire instellingen en organen dienen te getuigen als de ombuds-
man hun daarom verzoekt; zij spreken in naam van en in
opdracht van hun diensten en blijven gebonden door hun ver-plichting inzake beroepsgeheim .De ambtenaren en andere personeelsleden van de communau-
taire instellingen en organen getuigen als de ombudsman hen
daarom verzoekt; zij zijn gehouden daarbij volledige en waar-
heidsgetrouwe informatie te geven .
(1) PB L 113 van 4.5.1994, blz. 15.
12. Beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften (2000-2001)
A5-0236/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de beraadslagingen van de Commissie verzoekschriften
in het parlementaire jaar 2000-2001 (2001/2010(INI))
Het Europees Parlement,
 gelet op artikel 163 van zijn Reglement,
 gelet op artikel 175, lid 5 van zijn Reglement, onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over verzoekschriften,
 gelet op de artikelen 21 en 194 van het EG-Verdrag,21.3.2002 NL C 72 E/337 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 september 2001
 gezien het jaarverslag (1999-2000) van de Europese ombudsman,
 gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 1989 over de versterking van het petitierecht (1),
 gezien het verslag van de Commissie verzoekschriften (A5-0236/2001),
A. overwegende dat het petitierecht een grondrecht is van de Europese burger en van iedere natuurlijke
of rechtspersoon die woonachtig of gevestigd is in een lidstaat,
B. overwegende dat de Europese burger meer wenst te worden betrokken bij de totstandkoming van de
Gemeenschap door verzoekschriften bij het Europees Parlement in te dienen,
C. overwegende dat het verzoekschrift het instrument bij uitstek is om aan de weet te komen welke
impact de communautaire wetgeving op het leven van de burgers heeft,
D. overwegende dat het verzoekschrift de controlebevoegdheden van het Europees Parlement versterkt
omdat het schendingen van het communautaire recht aan het licht brengt,
1. herinnert eraan dat het in de Verdragen verankerde petitierecht voor de Instellingen een efficiºnt
middel is om contact te houden met de burgers, omdat de burgers in een verzoekschrift kunnen aangevenop welke problemen zij stuiten en wat zij terecht mogen verwachten, hetgeen van uitzonderlijk belang isvoor de burgers;
2. benadrukt dat het verzoekschrift, samen met de klacht die kan worden ingediend bij de Europese
ombudsman, de enige manier is waarop de Europese burger kan signaleren dat de communautaire wet-geving gebreken vertoont en dat het Gemeenschapsrecht niet wordt omgezet c.q. niet wordt toegepast; indit verband steunt de Commissie verzoekschriften de initiatieven van de Europese ombudsman met betrek-king tot de opstelling van een gedragscode voor het openbaar bestuur, de toegang van het publiek tot dedocumenten van de instellingen en de opstelling van speciale verslagen;
3. stelt vast dat de Europese burger die zich tot het Europees Parlement wendt om te wijzen op een
onrechtvaardige situatie, die hem aangaat, vaak niet zo snel als wenselijk is een passend antwoord ontvangt
op zijn verzoekschrift;
4. beveelt aan dat het petitierecht van de burgers op de agenda van de geplande Conventie over de
toekomst van de Europese Unie wordt gezet om de directe betrokkenheid van de burger bij de dagelijksepraktijk van de communautaire instellingen te versterken;
5. benadrukt dat een vruchtbare samenwerking tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commis-
sie van essentieel belang is om adequaat te reageren op de bezorgdheid die de Europese burger in zijnverzoekschriften uit en dat met name de opstelling van de Raad in dezen veel te wensen over laat;
6. erkent en is verheugd dat de Commissie over het algemeen een constructieve rol speelt bij de behan-
deling van de verzoekschriften;
7. benadrukt dat de Commissie, wanneer in een verzoekschrift aan het licht wordt gebracht dat de
communautaire rechtsbeginselen worden geschonden door nationale, regionale of lokale overheidsorganen,verplicht is procedures in te stellen tegen de lidstaat in kwestie, overeenkomstig artikel 226 van het Ver-drag;
8. verzoekt de Commissie gevolg te geven aan de aanbeveling van de Europese ombudsman om een
duidelijke procedure vast te stellen voor de behandeling van inbreukprocedures tegen lidstaten;
9. stelt vast dat de Europese burger over de modernste communicatie- en informatietechnologie
beschikt die de IT-industrie heeft ontwikkeld, maar dat hij deze nog niet optimaal kan gebruiken, omdatde wettelijke en technische instrumenten nog niet voldoende ontwikkeld en aangepast zijn door de res-pectieve instellingen, met name het Europees Parlement;
10. herhaalt zijn verzoek tot de Commissie om in samenwerking met de Commissie verzoekschriften
van het Parlement elektronische datasystemen en -bestanden te ontwikkelen voor reeds afgedane zakenzodat deze als jurisprudentie kunnen dienen voor verzoekschriften, en om deze via internet ter beschikkingte stellen van de burgers van de Europese Unie;
(1) PB C 120 van 12.4.1989, blz. 90.C 72 E/338 NL 21.3.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 september 2001
11. verzoekt zijn commissie die bevoegd is voor de kwesties die verband houden met het Reglement
om de geldende wetgeving aan te passen zodat de burger in de verschillende fasen van de behandeling vanzijn verzoekschrift langs elektronische weg toegang kan krijgen tot zijn dossier;
12. dringt er bij zijn bevoegde commissie op aan zich te buigen over de noodzakelijke wijzigingen van
punt XVII van Bijlage VI van zijn Reglement, zodat de Commissie verzoekschriften een actievere rol kanspelen bij de beoordeling van de verzoekschriften die aan haar worden voorgelegd;
13. is van mening dat het voor burgers gemakkelijker moet worden om door middel van verzoekschrif-
ten de totstandkoming van communautaire wetgeving te bevorderen; verzoekt de bevoegde commissie indit verband na te denken over mogelijke wijzigingen van het Reglement en de Verdragen;
14. pleit voor de opstelling van een nieuw interinstitutioneel akkoord waardoor de verzoekschriften
efficiºnter en sneller kunnen worden behandeld, met name door strikte naleving van de termijnen, effi-ciºnte samenwerking tussen het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Europese ombudsmanen verplichte aanwezigheid van de Raad bij de behandeling van de verzoekschriften;
15. is van oordeel dat in het nieuwe interinstitutioneel akkoord moet worden bevestigd dat de Com-
missie verzoekschriften recht heeft op de informatie en documentatie die zij nodig heeft voor de uitvoeringvan haar taken;
16. zal, wanneer een Instelling niet snel genoeg en op redelijke wijze een oplossing zoekt voor een in
een verzoekschrift gesignaleerd probleem, aan de Voorzitter van het Europees Parlement voorstellen om dit
verzuim op een passend geachte wijze in de openbaarheid te brengen;
17. is van mening dat met het oog op de uitbreiding van de Europese Unie tot de kandidaat-lidstaten,
rekening gehouden moet worden met de bepalingen van het Handvest van de grondrechten van de Euro-pese Unie, met name met artikel 21, wanneer moet worden vastgesteld of het beginsel van non-discrimi-
natie is geschonden;
18. is van mening dat er bij de behandeling van verzoekschriften van bijzonder belang naar gestreefd
zou moeten worden de betrokken indieners aanwezig te laten zijn bij de beraadslagingen van de Commis-sie verzoekschriften, in het Parlement of ter plaatse, alsmede het Directoraat-generaal studies te belastenmet de opstelling van specifieke studies;
19. beveelt aan dat er door de Instellingen op communautair niveau een informatie- en bewustmakings-
campagne wordt gestart met betrekking tot het petitierecht van de burgers, o.a. met behulp van een web-site op internet;
20. wijst erop dat de ervaring leert dat initiatiefverslagen een bijzonder geschikt middel vormen voor de
Commissie verzoekschriften, en dat in de toekomst vaker van dit middel gebruik zou moeten wordengemaakt;
21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie en het verslag van zijn commissie te doen toekomen aan de
Raad, de Commissie, de regeringen en parlementen van de lidstaten en hun verzoekschriftencommissies,alsmede aan de Europese ombudsman en aan de nationale ombudsmannen of de dienovereenkomstigeinstanties.
13. Zimbabwe
B5-0549, 0554, 0571, 0581, 0582 en 0592/2001
Resolutie van het Europees Parlement over de situatie in Zimbabwe
Het Europees Parlement,
 onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over de situatie in Zimbabwe van 13 april 2000 (1),
18 mei 2000 (2), 6 juli 2000 (3) en 15 maart 2001 (4),
(1) PB C 40 van 7.2.2001, blz. 425.
(2) PB C 59 van 23.2.2001, blz. 241.
(3) PB C 121 van 24.4.2001, blz. 394.
(4) Punt 15 van de aangenomen teksten.21.3.2002 NL C 72 E/339 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 6 september 2001