NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 15.2.2007 
COM(2007) 58 definitief 
2007/0025 (CNS) 
2007/0026 (CNS) 2007/0027 (CNS) 
  
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
tot wijziging van Richtlijn 2001/114/EG in zake bepaalde voor menselijke voeding 
bestemde, geheel of gedeeltelijk gedehydrateerde verduurzaamde melk 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EG) nr . 1255/1999 houdende een gemeenschappelijke 
ordening der markten in de s ector melk en zuivelproducten 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2597/97 houdende aanvullende voorschriften 
voor de gemeenschappelijke ordening der mark ten in de sector melk en zuivelproducten 
met betrekking tot consumptiemelk 
(door de Commissie ingediend) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
I. I NLEIDING  
Met dit pakket voorstellen wordt beo ogd de volgende teksten te wijzigen: 
– Richtlijn 2001/114/EG van de Raad in zake bepaalde voor menselijke voeding 
bestemde, geheel of gedeeltelijk gedehydrateerde verduurzaamde melk, 
– Verordening (EG) nr. 1255/1999 van de Raad houdende een 
gemeenschappelijke ordening der ma rkten in de sector melk en 
zuivelproducten, en 
– Verordening (EG) nr. 2597/97 van de Raad houdende aanvullende 
voorschriften voor de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector 
melk en zuivelproducten met be trekking tot consumptiemelk. 
Door de voorgestelde w ijzigingen wordt met name een aantal regels in de 
zuivelsector ten behoeve van al le belanghebbenden vereenvoudigd.  
II. R ICHTLIJN 2001/114/EG  VAN DE RAAD 
De zuivelindustrie in de Gemeenscha p en de exporteurs van melkpoeder en 
gecondenseerde melk vragen al lang om een  wijziging van de communautaire regels 
betreffende het eiwitgehalte in dergelijk e producten. Momenteel moet het natuurlijke 
melkeiwitgehalte van de verzamelde me lk in de verduurzaamde melk behouden 
blijven. De aanpassing van het eiwitgehalte aan een standaardniveau is niet toegestaan. 
In 1999 heeft het Comité van de Codex Alimentarius in de  door het comité 
vastgestelde internationale norm voor melkpoeder echter we l een dergelijke 
standaardisering van het ei witgehalte toegestaan. 
Als gevolg daarvan genieten concurrenten van buiten de Gemeenschap die volgens 
die normen produceren, een economisch voordeel  ten opzichte van de producenten in 
de Gemeenschap. Met de bijgaande voorstelle n wordt beoogd die situ atie te wijzigen 
door de standaardisering van het eiwitgeh alte in de Gemeenschap toe te staan 
overeenkomstig de normen van de Codex (minimumgehalte 34%, uitgedrukt in 
vetvrije droge stof). 
Aangezien het natuurlijke ei witgehalte in me lkpoeder tussen 31% en 37% bedraagt, 
zou een standaardisering op 34% er waarschijnlijk toe leiden dat aanzienlijke hoeveelheden eiwitten op de communaut aire markt komen. Op basis van de 
vooruitzichten voor de markt voor zuivel eiwitten, die door een grote vraag wordt 
bepaald, wordt echter niet verwacht dat de toegenomen beschikbaarheid van dergelijke eiwitten voor de Gemeenschap tot veel hogere koste n voor interventie, 
uitvoerrestituties of afzetsteun zullen leiden, als ze al tot hogere kosten leiden. De 
algemene hogere handelswaarde van eiwi tten, in combinatie met verbeterde 
concurrentiekracht op de wereldmarkt, z ou zelfs voor een hogere melkprijs kunnen 
zorgen, waardoor de handelsvoordelen bij de melkproducenten terechtkomen. 
 
NL 3   NL De interventieprijs voor mageremelkpoede r (MMP) is momenteel gebaseerd op een 
eiwitgehalte van 35,6%. Wanneer de Gemeen schap 34% als norm hanteert, moet de 
interventienorm logischerw ijze aan dat gehalte worden aangepast, met daaruit 
voortvloeiend aanpassingen van de interventieprijs (zie onder III a)).  
III. V ERORDENING (EG)  NR. 1255/1999  VAN DE RAAD 
a) Verlaging van de interventieprijs voor MMP  
De bovenvermelde aanpassing van de interventieprijs voor MMP is strikt 
mathematisch en volgt de bestaande rege ls inzake prijsverlag ing wanneer de MMP 
een eiwitgehalte heef t dat lager is dan de interven tienorm van 35,6%. Per procentpunt 
dat het eiwitgehalte lager ligt dan de nor m wordt een verlaging met 1,75% toegepast. 
De nieuwe interventienorm van 34% zou de rhalve een nieuwe interventieprijs tot 
gevolg hebben die 2,8% (1,6% x 1,75) lager li gt dan de huidige prijs. Bovendien is 
het als gevolg van de nieuwe mogelijkhe id om MMP te standaardiseren dienstig 
alleen standaard-MMP met een eiwitgehalte van 34% tot de interventie toe te laten. Artikel 7 moet dus dienovereenkomstig worden gewijzigd.  
b) Afschaffing van de 92%-regel voor boter
 
Volgens de bestaande regels voor boterinter ventie wordt de interventie van 1 maart 
tot en met 31 augustus in een lidstaat geope nd, wanneer in die lidstaat de gemiddelde 
marktprijs gedurende twee achteree nvolgende weken beneden 92% van de 
interventieprijs ligt. Tot schorsing van de aankoop wordt voor een lidstaat besloten 
wanneer de gemiddelde boterprijs gedure nde twee achtereenvolgende weken op of 
boven 92% van de interventieprijs ligt. De werkelijke vaste aankoopprijs bedraagt 
90% van de interventieprijs. Deze regeli ng is voor de lidstaten en de Commissie 
administratief omslachtig en heeft zijn praktische waarde verloren. 
De bepalingen moeten derhalve worden  vereenvoudigd zonder de  waarde van het 
interventieregeling af te zwakken, en wel door de 92%-regel te schrappen. De 
interventiebureaus mogen gewoon vanaf 1 maart boter aankopen tegen 90% van de 
interventieprijs, totdat het maximum voor de hele Gemeenschap is bereikt. De 
Commissie kan daarna de interventie aankoop schorsen of deze voortzetten door 
middel van een inschrijvingssysteem, zoal s reeds in de regelgeving is voorzien. 
Artikel 6, lid 1, moet dus dienove reenkomstig worden gewijzigd.  
c) Afschaffing van nationale  kwaliteitsklassen voor boter  
De verwijzing naar de "nationale kwalit eitsklassen" is in de communautaire 
wetgeving opgenomen toen er nog geen  communautaire normen voor boter 
bestonden.  
In 1995 zijn gemeenschappelijke kwaliteitsei sen voor boterinterventie ingevoerd. Die 
eisen werden als zeer stringent en moeilijk te verifiëren beoordeeld, en daarom is de verwijzing naar nationale kwaliteitskla ssen voor boter in de verschillende 
steunregelingen voortge zet. Nu er echter sprake is va n 27 nationale kwaliteitsklassen, 
bestaat er uiteraard een risi co dat er verschillende kwal iteiten en controlestelsels 
worden verbonden aan de verlening van steun. Daarom wordt voorgesteld die nationale kwaliteitsklassen als criterium voor  de kwaliteit van boter te vervangen 
 
NL 4   NL door de communautaire eisen voor met restitutie  uitgevoerde boter. Die eisen zijn niet 
alleen minder stringent dan de eisen voor  interventie, maar ook gemakkelijker te 
controleren. In artikel 6 moeten de le den 2 en 3 dus dienovereenkomstig worden 
gewijzigd.  
d) Afschaffing van bepaalde steun voor particuliere opslag  
Aangezien de steun voor de particuliere ops lag van room of MMP in het verleden in 
de praktijk niet door marktdeelnemers is gebruikt als steun voor de zuivelmarkt, 
wordt ervan uitgegaan dat beide maatrege len achterhaald zijn en dus uit de 
basisverordening voor zuivelproducte n moeten worden geschrapt. 
e) Afschaffing van afzetsteun voor legers  
De mogelijkheid om steun te verlenen voor de koop van boter door legers (artikel 13, 
lid 1, onder b)) is eveneens achte rhaald en moet uit de vero rdening worden geschrapt.  
f) Invoering van één enkel st eunpercentage voor schoolmelk  
In artikel 14 is bepaald dat communaut aire steun wordt verleend voor schoolmelk. 
Hoewel de regeling ongetwijfeld van grote voedings- en promotiewaarde is, wordt de 
uitvoering ervan door de li dstaten als omslachtig erva ren. Om de regeling te 
vereenvoudigen wordt voorgesteld één steunbe drag te hanteren en geen onderscheid 
te maken naar gelang van de soort melk di e aan de leerlingen wordt geleverd. Het 
eenheidssteunbedrag moet worden vastgest eld op basis van het gebruik dat in het 
verleden in het kader van de school melkregeling van de verschillende 
melkkwaliteiten is gemaakt. Voor andere voor steun in aanmerking komende zuivelproducten moeten de steunbedra gen in het licht van die vereenvoudiging 
worden vastgesteld. 
g) Afschaffing van de verplichting va n het gebruik van invoercertificaten
 
In artikel 26 is bepaald dat voor de invoe r van alle in artikel 1 genoemde producten 
verplicht een invoercertificaat moet wo rden overgelegd. Ten aanzien van de 
invoercontingenten houdt DG TAXUD van de  Commissie echter reeds enige tijd 
toezicht op de invoer van verscheide ne landbouwproducten door middel van het 
systeem "wie het eerst komt, het eerst maa lt". Het stelsel is ge grond op een dagelijkse 
controle van de ingevoerde hoeveelhe den met behulp van een betrouwbaar 
computernetwerk met de lidstaten.  
Als informatiebron voor de belanghebbende n biedt het toezichtsysteem van DG 
TAXUD nauwkeuriger, beter bijgewerkte en  transparantere informatie dan het 
huidige certificatenstelsel. Tegen die achtergrond wordt voorgesteld de 
marktdeelnemers vrij te stellen van de i ndiening van een invoe rcertificaat, wanneer 
door DG TAXUD toezicht wordt gehouden op de invoercontingenten.  
IV. V ERORDENING (EG)  NR. 2597/97  VAN DE RAAD 
In deze verordening is op dit moment bepaald dat er in de Gemeenschap slechts drie 
categorieën consumptiemelk mogen worden geproduceerd en op de markt gebracht: 
– magere melk (0,5% vet of minder), 
 
NL 5   NL – halfvolle melk (tusse n 1,5% en 1,8% vet); 
– volle melk (3,5% vet of meer). 
In het kader van de verschil lende toetredingsverdragen is in het verleden echter een 
groot aantal afwijkingen van bovenstaande  bepaling aanvaard. Al  die afwijkingen 
verstrijken in 2009, behalve voor Estland, waar  de afwijking in april 2007 verstrijkt. 
Estland heeft formeel om verlenging van z ijn afwijking verzocht, en met het oog op 
de gelijke behandeling wordt in een ap art voorstel voorgesteld aan dat verzoek 
tegemoet te komen door een ve rlenging tot 2009 toe te staan.  
Verder is er in de Gemeenschap reeds vele  jaren een duidelijke tr end in de richting 
van de consumptie van zuivelproducten met minder melkvet, in het bijzonder ten aanzien van consumptiemelk.  
In reactie op die veranderingen van de voedingsgewoonten en om te voldoen aan de 
algemene doelstelling de marktger ichte productie van landbouwproducten te 
bevorderen, wordt voorgesteld de markt voor co nsumptiemelk te lib eraliseren door de 
productie en het op de markt brengen in de  Gemeenschap toe te staan van melk met 
vetgehalten buiten de drie bovengenoemde categorieën, mits in de etikettering 
duidelijke leesbare informatie ove r het vetgehalte wordt gegeven.  
Door die liberalisering zouden de bovenge noemde afwijkingen overbodig worden, 
terwijl de transparantie en de handel tu ssen de lidstaten erdoo r zouden toenemen.  
V. F
INANCIËLE CONSEQUENTIES  
De standaardisering van ver duurzaamde melk, in combina tie met een verlaging van 
de interventieprijs voor MMP  met 2,8%, leidt waarschijnlijk tot een geringe toename 
van de productie van MMP, terwijl het grootste deel van de extra hoeveelheid eiwitten die door de standaar disering wordt verkregen, zal worden weggewerkt via de 
toenemende productie van kaas en verse zuivelproducten. Daartegenover staat dat die 
toename zou leiden tot een groter ge bruik van vet in die producten en een 
dienovereenkomstig geringere  productie en uitvoer va n boter. Over het geheel 
genomen zou standaardisering derhalve  tot budgettaire be sparingen leiden. 
De voorgestelde wijzigingen van de basisverordening (Verordening (EG) 
nr. 1255/1999), met uitzondering van de wijziging van de interventieprijs voor MMP, 
zijn van technische aard of hebben te maken met het schrappen van achterhaalde 
bepalingen en zullen niet tot besparingen of  nieuwe uitgaven leid en. De invoering van 
één enkel steunpercentage voor schoolmelk leidt niet tot wijziging van de totale 
uitgaven voor de regeling. 
Tot slot wordt ervan uitgegaan dat de liberalisering van de 
consumptiemelkverordening (Verordening (EG)  nr. 2597/97) er niet toe zal leiden dat 
de geleidelijke overschakeling naar consum ptie van melk met een lager vetgehalte 
sneller zal verlopen. Aangezien ervan uit word t gegaan dat de trend in het gemiddelde 
vetgehalte niet verandert, zullen er geen budge ttaire gevolgen zijn  in vergelijking met 
de huidige wetgeving. 
 
NL 6   NL 2007/0025 (CNS) 
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD 
tot wijziging van Richtlijn 2001/114/EG in zake bepaalde voor menselijke voeding 
bestemde, geheel of gedeeltelijk gedehydrateerde verduurzaamde melk 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro pese Gemeenschap, en met name op artikel 37, 
Gezien het voorstel  van de Commissie1, 
Gezien het advies van het Europees Parlement2, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) Met het oog op de toenemende behoefte aan harmonisatie in de in ternationale handel, 
moet worden bepaald dat het eiwitgehalte van mageremelkpoeder, vollemelkpoeder en gecondenseerde melk mag worden gestanda ardiseerd op een gehalte van minimaal 
34%, uitgedrukt in vetvrije droge stof. 
(2) Terwijl standaardisering wordt toegesta an, moeten de gronds toffen die gebruikt 
worden voor de aanpassing van het eiwitgehalte, alsmede de samenstelling van die grondstoffen, worden vastgesteld. 
(3) Richtlijn 2001/114/EG
3 dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Bijlage I bij Richtlijn 2001/114/EG wordt gew ijzigd overeenkomstig de bijlage bij de 
onderhavige richtlijn. 
Artikel 2 
1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking 
treden om uiterlijk op 1 ja nuari 2008 aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de 
Commissie de tekst van die bepalingen onverwijld mee, alsmede een tabel ter weergave van het verband tussen die bepalingen en deze richtlijn. 
                                                
 
1 PB C ....... van ................, blz. ...... 
2 PB C ....... van ................, blz. ...... 
3 PB L 15 van 17.1.2002, blz. 19. Richtlijn gewijzigd bij de Toetredingsakte van 2003. 
 
NL 7   NL Wanneer de lidstaten die bepalingen aanneme n, wordt in die bepalingen zelf of bij de 
officiële bekendmaking daarvan naar deze richtlijn verwezen. De regels voor deze 
verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten. 
2. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern 
recht mede die zij op het onder deze rich tlijn vallende gebied vaststellen. 
Artikel 3 
Deze richtlijn treedt in  werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in 
het Publicatieblad van de Europese Unie . 
Artikel 4 
Deze richtlijn is geri cht tot de lidstaten. 
Gedaan te Brussel, 
 Voor de Raad 
 De Voorzitter 
 
NL 8   NL BIJLAGE  
Bijlage I bij Richtlijn 2001/114/EG  wordt als volgt gewijzigd: 
1) In punt 1 "Gedeeltelijk gedehydrateerde melk", wordt de eerste alinea vervangen 
door: 
"Dit is het vloeibare, al dan niet gesu ikerde product dat wordt verkregen door het 
gedeeltelijk onttrekken van wa ter aan melk, aan geheel of  gedeeltelijk afgeroomde 
melk of aan een mengsel van deze produc ten, waaraan eventueel room, geheel 
gedehydrateerde melk of deze beide producten zijn toegevoegd, waarbij de hoeveelheid toegevoegde geh eel gedehydrateerde melk in het eindproduct niet meer 
mag bedragen dan 25 % van het totale geha lte aan van melk afkomstige droge stof." 
2) In punt 2 "Geheel gedehydrateerde melk ", wordt de eerste alinea vervangen door: 
"Dit is het poedervormige product dat wordt verkregen door het onttrekken van water 
aan melk, aan geheel of gedeeltelijk afge roomde melk, aan room of aan een mengsel 
van deze producten, waarbij het vochtgehalte van he t eindproduct ten hoogste 5 
gewichtspercenten bedraagt." 
3) Punt 3 "Behandelingen" wordt als volgt gewijzigd: 
a) de inleidende zin van pu nt b) wordt vervangen door: 
"Onverminderd het bepaalde in Ve rordening (EG) nr. 853/2004 van het 
Europees Parlement en de Raad va n 29 april 2004 houdende vaststelling van 
specifieke hygiënevoorschriften voor le vensmiddelen van dierlijke oorsprong* 
wordt de verduurzaming van de in de punten 1 en 2 genoemde producten 
bereikt: 
* PB L 139 van 30.4.2004, blz. 55. Rectificatie in PB L 226 van 25.6.2004, blz. 22." 
b) het volgende punt c)  wordt toegevoegd: 
"Het eiwitgehalte van melk mag worden  gewijzigd tot een minimumgehalte van 
34% (uitgedrukt in vetvri je droge stof)", uitsluitend om te voldoen aan de 
vereisten inzake samenstelling van de  punten 1 en 2 van deze bijlage, door 
toevoeging of verwijdering van mel kbestanddelen, mits de verhouding tussen 
wei-eiwit en caseïne in de gewijz igde melk niet wordt veranderd." 
4) Punt 4 "Toegestane toevoe gingen" wordt vervangen door: 
"4. Toegestane toevoe gingen en grondstoffen 
a) Overeenkomstig artikel 2 mogen aan  de in deze bijlage omschreven 
producten vitaminen worden toegevoegd, op voorwaarde dat aan Richtlijn 90/496/EEG wordt voldaan; 
b) De in punt 3, onder c), bedoelde gr ondstoffen voor de wijziging van het 
eiwitgehalte die zijn toegestaan, zijn: 
 
NL 9   NL i) melkretentaat  
 Melkretentaat is het product dat wordt verkregen door het 
concentreren van melkeiwit door ultr afiltratie van melk of geheel of 
gedeeltelijk afgeroomde melk; 
ii) melkpermeaat  
 Melkpermeaat is het product dat wordt verkregen door het 
verwijderen van melkeiwit en melk vet door ultrafiltratie van melk 
of geheel of gedeeltel ijk afgeroomde melk; en 
iii) lactose  
 Lactose is een natuurlijk be standdeel van melk dat normaal 
gesproken wordt verkregen uit wei,  met een gehalte aan watervrije 
lactose van niet minder dan 99,0%  (m/m) op basis van de droge 
stof. De lactose kan watervrij zijn of één watermolecuul door 
kristallisatie bevatten of een mengsel van beide vormen zijn." 
 
NL 10   NL 2007/0026 (CNS) 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EG) nr . 1255/1999 houdende een gemeenschappelijke 
ordening der markten in de s ector melk en zuivelproducten 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro pese Gemeenschap, en met name op artikel 37, 
Gezien het voorstel  van de Commissie4, 
Gezien het advies van het Europees Parlement5, 
Overwegende hetgeen volgt: 
(1) In artikel 7, lid  1, van Verordening (EG)  nr. 1255/1999 van de Raad6 is bepaald dat het 
eiwitgehalte van in interv entie aangekochte mageremelkpoeder minimaal 35,6% op de 
niet-vette droge stof moet zijn. Aangezien in de Gemeenschap de standaardisering van 
het eiwitgehalte van bepaalde gedehydrat eerde verduurzaamde melk op 34% wordt 
toegestaan, is het voor een goed beheer van de  interventievoorraden dienstig te bepalen 
dat de interventiekwaliteit op dat niveau wordt vastgesteld. De interventieprijs van mageremelkpoeder, die in artikel 4, lid 1, va n diezelfde verordening wordt vastgesteld, 
moet worden gewijzigd om rekening te houden met de nieuwe norm voor het eiwitgehalte. 
(2) In artikel 6, lid 1, van Ve rordening (EG) nr. 1255/1999 is bepaald dat boter door 
interventiebureaus wordt aangekocht wanneer  de marktprijzen van boter gedurende 
twee weken beneden 92% van de  interventieprijs komen te  liggen. De uitvoering van 
die regeling is administratief omslachtig. In het licht van de meest recente wijzigingen van de interventieregeling en met het oog op de vereenvoudiging daarvan, moet deze 
92%-regel worden afgeschaft. 
(3) In artikel 6, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1255/1999 is bepaald dat de steun voor 
particuliere opslag van boter alleen mag worden toegeken d voor de opslag van boter 
die overeenkomstig nationale  kwaliteitsklassen is inge deeld. De toepassing van 
verschillende kwaliteiten in de lidstaten leidt tot ongelijke behandeling ten aanzien van 
de steun. Om voor gelijke behandeling te zorgen en om de administratie voor de steunregeling voor particulie re opslag te vereenvoudigen, mo eten de nationale criteria 
worden vervangen door communautaire crite ria die voor andere marktsteun worden 
gehanteerd. 
                                                
 
4 PB C ....... van ................, blz. ...... 
5 PB C ....... van ................, blz. ...... 
6 PB L 160 van 26.6.1999, blz. 48. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1913/2005 
(PB L 307 van 25.11.2005, blz. 2). 
 
NL 11   NL (4) Overeenkomstig artikel 6, lid 3, van Vero rdening (EG) nr. 1255/1999 wordt steun voor 
de particuliere opslag van room verstr ekt als marktondersteuningsmaatregel. 
Overeenkomstig artikel 7, lid 3, van die verordening mag bovendien steun voor de 
particuliere opslag van mageremelkpoede r worden verstrekt. Aangezien beide 
steunmaatregelen in de praktijk  al lang niet meer worden gebruikt, zelfs in situaties 
waarin sprake was van een er nstig gebrek aan evenwicht op de markten voor melkvet 
en –eiwitten, kunnen de twee maatregele n als achterhaald worden beschouwd en 
moeten ze worden afgeschaft. 
(5) In artikel 13, lid 1, onder b), van Verorden ing (EG) nr. 1255/1999 is bepaald dat legers 
tegen een verlaagde prijs bo ter mogen kopen. Die bepaling is sinds 1989 echter niet 
toegepast en dus wordt die steunregeling niet nodig geacht. 
(6) In artikel 14 van Verordening (EG) nr. 1255/1999 is het steunniveau vastgesteld voor 
melk die wordt geleverd aan leerlingen va n onderwijsinstellingen en is bepaald dat het 
steunniveau voor andere in aanmerking kom ende producten moet worden aangepast. 
Om de schoolmelkregeling te vereenvoudigen, en om tegemoet te komen aan de huidige tendensen op het gebied van gez ondheid en voeding, moet een forfaitair 
steunbedrag worden vastgestel d voor alle categorieën melk. 
(7) De steunbedragen die in het kader van de schoolmelkregeling worden vastgesteld, zijn 
ieder jaar van toepassing van juli tot en met juni, terwijl in sommige lidstaten het 
schooljaar pas in juli eindigt. De toepassi ng van twee verschillende  steunbedragen in 
hetzelfde schooljaar zorgt voor grote problem en bij de uitvoering van de regeling. Om 
die situatie te voorkomen moet het steunbedr ag van augustus tot en met juli gelden. Als 
gevolg daarvan moeten de bestaande st eunbedragen voor het schooljaar 2006/2007 
blijven gelden tot en met 31 juli 2007. 
(8) In artikel 26 van Verordening (EG) nr. 1255/1999 is bepaald dat voor de invoer van 
alle in artikel 1 van die verordening ge noemde producten verplicht invoercertificaten 
moeten worden gebruikt. Thans bestaan  er andere toezichtsystemen dan het 
certificatenstelsel die nauwkeuriger, beter bi jgewerkte en transparantere informatie 
bieden. In voorkomend geval moeten dergelijke systemen eveneens worden toegepast voor de invoer van zuivelproducten. Het aanvragen van een invoercertificaat mag 
derhalve niet verplicht zij n, terwijl de Commissie wel gemachtigd moet worden zo 
nodig een certificatenst elsel in te voeren. 
(9) Verordening (EG) nr. 1255/1999 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Verordening (EG) nr. 1255/1999 wordt als volgt gewijzigd: 
1) In artikel 4, lid 1, wo rdt punt b) vervangen door: 
"b) voor mageremelkpoeder vastgestel d op 169,80 EUR vanaf 1 september 2007."; 
2) Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd: 
a) lid 1 wordt vervangen door: 
 
NL 12   NL "1. In de periode van 1 maart tot en  met 31 augustus van ieder jaar kopen 
interventiebureaus, zoals in lid 2 aa ngegeven, boter aan tegen 90% van de 
interventieprijs, op basis van nog vast te stellen specificaties. 
Wanneer de gedurende de bovengenoemde  periode voor inte rventie aangeboden 
hoeveelheden in 2008 en daarna meer  dan 30 000 ton bedragen, kan de 
Commissie de interventieaankoop schorsen. 
In die gevallen kan de interventieaa nkoop door interventiebureaus worden 
uitgevoerd door gebruikmaking van een permanente inschrij vingsprocedure op 
basis van nog vast te stellen specificaties. 
b) in lid 2 wordt de tweede alinea geschrapt; c) lid 3 wordt als volgt gewijzigd: 
i) de eerste alinea wordt vervangen door:  "Steun voor de particuliere  opslag wordt toegekend voor: 
– in een erkend bedrijf in de Ge meenschap uit room of melk 
geproduceerde ongezouten boter met een minimumgehalte aan 
botervet van 82 gewichtspercenten, een maximumgehalte aan niet-vette droge stof van 2 gewichtspercenten en een 
maximumgehalte aan water van 16 gewichtspercenten; 
– in een erkend bedrijf in de Ge meenschap uit room of melk 
geproduceerde gezouten boter met een minimumgehalte aan botervet van 80 gewichtspercenten, een maximumgehalte aan niet-vette droge stof van 2 gewi chtspercenten, een maximumgehalte 
aan water van 16 gewichtspercenten, en een maximumgehalte aan zout van 2 gewichtspercenten."; 
ii) de tweede alinea wordt geschrapt. 
3) Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd: 
a) lid 1 wordt vervangen door: 
"1. Het door elke lidstaat aangeweze n interventiebureau koopt tegen de 
interventieprijs, onder na der vast te stellen voo rwaarden, het hem in de 
periode van 1 maart tot en met 31  augustus aangeboden, volgens het 
verstuivingsprocédé uit koemelk ve rvaardigde mageremelkpoeder van 
eerste kwaliteit aan dat in een erke nd bedrijf van de Gemeenschap is 
bereid en dat: 
– een eiwitgehalte van minstens  34 gewichtspercenten op de 
niet-vette droge stof heeft, 
– voldoet aan nader te bepalen eise n ten aanzien van de houdbaarheid, 
– voldoet aan nader te bepa len voorwaarden inzake 
minimumhoeveelheid en verpakking. 
 De interventieprijs is die welke geldt op de dag waarop het 
mageremelkpoeder is bereid, en geldt voor mageremelkpoeder dat franco wordt geleverd aan de door het interventiebureau aangewezen 
 
NL 13   NL opslagplaats. Forfaitaire vervoerskost en komen onder nog vast te stellen 
voorwaarden voor rekening van het interventiebureau indien het 
mageremelkpoeder wordt geleverd aan een opslagplaats die verder dan 
een nog te bepalen afstand verwijderd is van de plaats waar het was opgeslagen. 
 Het mageremelkpoeder mag slechts worden ondergebracht in 
opslagplaatsen die voldoen aan nade r vast te stellen voorwaarden."; 
b) lid 3 wordt geschrapt. 
4) Artikel 10, onder a), wordt vervangen door: 
"a) de uitvoeringsbepalingen van dit hoofdstuk,". 
5) In artikel 13, lid 1, wordt he t bepaalde onder b) geschrapt. 
6) In artikel 14 word t lid 3 vervangen door: 
"3. De communautaire steun bedraagt: 
– 18,61 EUR/100 kg voor volle melk in de periode van 1 juli 2006 tot en 
met 31 juli 2007, 
– 16,11 EUR/100 kg voor alle melk vanaf 1 augustus 2007. 
De steunbedragen voor andere in aanme rking komende zuivelproducten worden 
vastgesteld met inachtneming van de melkbestanddelen van het betrokken 
product." 
7) Artikel 26 wordt als volgt gewijzigd: 
a) lid 1 wordt vervangen door: 
"1. Voor invoer in of uitvoer uit de Ge meenschap van één of meer van de in 
artikel 1 genoemde producten kan een  invoer- of u itvoercertificaat 
verplicht worden gesteld." 
b) in lid 3 wordt het bepaalde onder a) vervangen door: 
"a) de lijst van de producten waarvoor uit voercertificaten worden geëist en de 
invoerprocedures waarvoor invoercer tificaten niet verplicht zijn,". 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de derd e dag volgende op die van haar bekendmaking 
in het Publicatieblad van de Europese Unie . 
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2007. Artikel 1, lid 1, lid 2, lid 3, onder a), en lid 4, 
zijn echter van toepassing me t ingang van 1 september 2007. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderde len en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
lidstaat. 
 
NL 14   NL Gedaan te Brussel, 
 Voor de Raad 
 De Voorzitter 
 
NL 15   NL 2007/0027 (CNS) 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2597/97 houdende aanvullende voorschriften 
voor de gemeenschappelijke ordening der mark ten in de sector melk en zuivelproducten 
met betrekking tot consumptiemelk 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro pese Gemeenschap, en met name op artikel 37, 
Gezien het voorstel  van de Commissie7, 
Gezien het advies van het Europees Parlement8, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) In artikel 3 van Verordening (EG) nr. 2597/97
9 is bepaald welke producten als 
consumptiemelk worden beschouwd, met name wat hun vetgehalte betreft. 
(2) Om de overgang van de bestaande nationale regels van vóór de toetreding naar de 
communautaire regels te vergemakkelijken, zijn ten aanzien van de recente toetredingen verscheidene afwijki ngen als overgangsbepaling goedgekeurd. 
(3) Rekening houdend met de verschillende gewoonten van de consumenten in 
verschillende lidstaten en met het feit dat de afwijkingen ve rstrijken, is het dienstig toe 
te staan dat producten met een ander vetgehalte dan de best aande drie categorieën als 
consumptiemelk op de markt worden gebracht. 
(4) Om de consument duidelijkheid te verschaffe n mogen dergelijke producten echter niet 
volle melk, halfvolle melk of magere melk worden genoemd, maar moet het vetgehalte 
duidelijk in procenten op de verpakking ervan worden vermeld. 
(5) Verordening (EG) nr. 2597/97 moet di enovereenkomstig worden gewijzigd, 
                                                
 
7 PB C ....... van ................, blz. ...... 
8 PB C ....... van ................, blz. ...... 
9 PB L 351 van 23.12.1997, blz. 13. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1602/1999 
(PB L 189 van 22.7.1999, blz. 43). 
 
NL 16   NL HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Aan artikel 3, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2597/97 wordt de volgende tweede alinea 
toegevoegd: 
"Warmtebehandelde melk die niet voldoet aan de  in de eerste alinea,  onder b), c) en d) 
vastgestelde eisen ten aanzien van het ve tgehalte, mag als consumptiemelk worden 
beschouwd, mits het vetgehalte duidelijk en  gemakkelijk leesbaar op de verpakking is 
aangebracht, en wel als volgt: "vetgehalte …%".  Die melk mag niet worden omschreven als 
volle melk, halfvolle melk of magere melk. De lidstaten mogen pro ducenten toestaan het 
vetgehalte als volgt weer te geven: "vetgehalte ...% ± 0,2%"." 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de derd e dag volgende op die van haar bekendmaking 
in het Publicatieblad van de Europese Unie . 
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 2007. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderde len en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
lidstaat. 
Gedaan te Brussel, … 
 Voor de Raad 
 De Voorzitter 
 
NL 17   NL FINANCIEEL MEMORANDUM  
  
1. BEGROTINGSPOST: 
05 02 12 KREDIETEN (NvW 2007): 
EUR 587.000.000 
2. TITEL VAN DE MAATREGEL: 
– Richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 2001/114/EG inzake bepaalde voor menselijke 
voeding bestemde, geheel of gedeeltelij k gedehydrateerde verduurzaamde melk, 
– Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1255/1999 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten, 
– Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2597/97 houdende aanvullende 
voorschriften voor de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten 
met betrekking tot consumptiemelk.  
3. RECHTSGROND: 
Artikel 37 van het Verdrag 
4. DOEL VAN DE MAATREGEL: 
Door de voorgestelde wijzigingen wordt met name een aantal regels in de zuivelsector vereenvoudigd. 
5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES PERIODE VAN 
12 MAANDEN
 
(mln EUR) LOPEND 
BEGROTINGS-
JAAR 2007 
(mln EUR) VOLGEND 
BEGROTINGS-
JAAR 2008 
(mln EUR) 
5.0 UITGAVEN TEN LASTE VAN 
– DE EG-BEGROTING 
(RESTITUTIES  / INTERVENTIES ) 
– NATIONALE BEGROTINGEN – ANDERE – – –16,1 
5.1 ONTVANGSTEN 
– EIGEN MIDDELEN EG 
(HEFFINGEN  / DOUANERECHTEN) 
– OP NATIONAAL VLAK  
–  
–  
– 
  2009 2010 2011 2012 
5.0.1 RAMING VAN DE UITGAVEN –22,4 –19,5 –21,2 –19,6 
5.1.1 RAMING VAN DE ONTVANGSTEN – – – – 
5.2 BEREKENINGSMETHODE: 
Zie bijlagen I en II. 
6.0 IS FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN 
HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGENOMEN?  
JA 
6.1 IS FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK 
VAN DE LOPENDE BEGROTING NAAR EEN ANDER?  
JA/NEE  
6.2 IS EEN AANVULLENDE BEGROTING NODIG? NEE 
6.3 MOETEN IN DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGENOMEN? NEE 
OPMERKINGEN: 
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de administratieve uitgaven. 
 
NL 18   NL BIJLAGE I : BEREKENING VAN DE FINANCIËLE CONSEQUENTIES VAN HET VOORSTEL  (mln euro ) 
Begrotingsjaar  2008 2009 2010 2011 2012 2013 
A. Maatregelen ter vereenvo udiging en technische aanpassingen  zonder gevolgen voor de begroting :        
– Afschaffing van de 92%-regel voor boterinterventie(1), p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. p.m. 
– afschaffing van de steun voor de particuliere opslag van room,       
– afschaffing van de steun voor de particuliere opslag van MMP,       
– afschaffing van nationale kwaliteitsklassen voor boter als criterium voor communautaire steunverlening,       
– afschaffing van de mogelijkheid voor het leger om bot er tegen een verlaagde prijs te kopen,       
– de communautaire steun voor schoolmelk moet voor het hele schooljaar op hetzelfde niveau worden 
vastgesteld,       
– gebruik van invoercertificaten alleen verplicht indien nodig voor beheersdoeleinden.       
B. Maatregelen met mogelijke gevolgen voor de begroting :       
1. Standaardisering van het eiwitgehalte op 34% (zie bijlage II)  
 De mogelijke gevolgen van de standaardisering op de  markten voor zuivelproducten is geanalyseerd in het 
voorspellingsmodel voor de middellange termijn dat DG AGRI gebruikt(2). Uit het model blijkt dat 
standaardisering tot een toename van beschikbare eiwitten voor zuivelproducten zal leiden. Het grootste deel van 
deze eiwitten wordt verwerkt in kaas en verse zuivelproducten, terwijl de productie van MMP enigszins toeneemt. 
Bovendien zal met de toegenomen productie van kaas en verse zuivelproducten meer vet gemoeid zijn, zodat de productie en uitvoer van boter daalt, waardoor voor de uitvoer van boter minder hoeft te worden uitgegeven. 
 De interventieprijs voor MMP zal vanaf 2008 met 2,8% dalen.  –16,1 –22,4 –19,5 –21,2 –19,6 –18,5 
2. Gebruik van een forfaitair steunbedrag voor schoolmelk  
 De voorgestelde maatregel blijft binnen de grenzen van de totale begroting, die niet verandert.  – – – – – – 
3. Vereenvoudiging van de consumptiemelkverordening  
 Naar verwachting zal de liberalisering van de productie en het op de markt brengen van consumptiemelk er niet toe 
leiden dat de geleidelijke overschakeling naar consumptie  van melk met een lager vetgehalte sneller zal verlopen.  – 
 – 
 – 
 – 
 – 
 – 
 
 T O TA A L –16,1  –22,4  –19,5  –21,2  –19,6  –18,5  
(1) De afschaffing van de 92%-regel leidt in principe niet to t hogere uitgaven, ondanks het feit dat voor marktdeelnemers in la nden met een gemiddelde marktprijs boven de 92% de mogelijkheid 
wordt geschapen voor interventie te verkope n. De aankoop voor 90% van de interventiepr ijs is sowieso beperkt tot 30 000 ton en er wordt niet verwacht dat de totale voor interventie aangeboden 
hoeveelheid na de afschaffing van de 92%-regel zal toenemen. Moch t het zo zijn dat marktdeelnemers in landen met een gemiddelde  marktprijs boven 92% biedingen doen, zal dit er slechts toe 
leiden dat de grens van 30 000 ton eerder wordt bereikt. Bovendie n kunnen op dit moment marktdeelnemers in lidstaten waar de in terventie niet is geopend biedinge n doen in lidstaten waar die wel 
is geopend.  
(2) Het gebruikte voorspellingsmodel is ge baseerd op de marktbalans van juli 2006 "  Prospects for Agricultural markets and Income in the European Union 2006–2013 " (DG Agri)  
.
 
NL 19   NL BIJLAGE II : BEREKENING VAN DE FINANCIËLE CONSEQUENTIES VAN DE  STANDAARDISERING VAN HET EIWITGEHALTE 
VOOR DE UITVOERRESTITUTIES  
    BEGROTING 
2008 BEGROTING 
2009 BEGROTING 
2010 BEGROTING 
2011 BEGROTING 
2012 BEGROTING 
2013 
BOTER uitvoer      
Basishoeveelheden  1 000 t  a 236 260 257 254 244 226 
Hoeveelheden volgens voorstel  1 000 t b 228 248 244 241 231 213 
Verschil  1 000 t c = b – a –8 –12 –13 –13 –13 –13 
Basisrestitutie  € / t d 1 030 1 020 980 970 910 870 
Restitutie volgens voorstel  € / t e 1 010 1 010 980 960 900 860 
Verschil  € / t f = e – d –20 –10 0 –10 –10 –10 
Effect geringere hoeveelheden  miljoen € g = c * d /1000 –8,2 –12,2 –12,7 –12,6 –11,8 –11,3 
Effect resulterende 
hoeveelheden  miljoen € h= b * f /1000 –4,6 –2,5 0,0 –2,4 –2,3 –2,1 
 TOTAAL  miljoen € i = g + h –12,8 –14,7 –12,7 –15,0 –14,1 –13,4 
MMP uitvoer      
Basishoeveelheden  1 000 t a 110 100 91 85 80 77 
Hoeveelheden volgens voorstel  1 000 t b 113 94 85 79 74 71 
Verschil  1 000 t c = b – a 3 –6 –6 –6 –6 –6 
Basisrestitutie  € / t d 400 340 280 240 170 140 
Restitutie volgens voorstel  € / t e 360 280 220 180 110 80 
Verschil  € / t f = e – d –40 –60 –60 –60 –60 –60 
Effect aanvankelijke 
hoeveelheden  miljoen €  g = a * f /1000 –4,4 –6,0 –5,5 –5,1 –4,8 –4,6 
Effect extra hoeveelheden  miljoen €  h = c * e /1000 1,1 –1,7 –1,3 –1,1 –0,7 –0,5 
 TOTAAL  miljoen €  i = g + h –3,3 –7,7 –6,8 –6,2 –5,5 –5,1 
EFFECT BOTER + MMP    –16,1 –22,4 –19,5 –21,2 –19,6 –18,5