ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 639 
 
 
 
Vol. 1985/0 230 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0MC85> 639 def.
Brussel, 25 november 1985
ONTWERP RESOLUTIE VAN DE RAAD
tot vaststelling van een actieprogramma voor het europese jaar van het milieu
(door de Commissie bij de Raad ingediend)
C0M(85) 639 def.

-  2 -C'-S .4
Op zijn vergadering van 29/30 maart 1985 besloot de Europese Raad  
1987 uit te roepen tot Europees Jaar van het Milieu.
2. Naar aanleiding van dit besluit heeft de Commissie middelen beschikbaar  
gesteld in de begroting van 1955 zodat onmiddellijk van start kon worden  
gegaan met de planning - waaronder met name de voorbereiding van een  
integrale strategie van de Gemeenschap en individuele nationale strategieën  
voor de Lid-Staten.
3. Het noodzakelijke voorbereidende werk zal evenwel voor het grootste  
gedeelte in 1986 moeten worden gedaan in samenwerking met een stuurgroep  
onder voorzitterschap van de Commissie en met nationale commissies in de  
verschillende Lid-Staten. Daartoe heeft de Commissie voor het Europese Jaar  
van het Milieu 10 miljoen Ecu opgenomen iri haar begrotingsvoorstellen
voor 1986 - Artikel 666.
4. Toen de Europese Raad 1987 uitriep tot Europees Jaar van het Milieu  
had hij het volgende voor ogen :
i) het milieubeleid moet een essentieel onderdeel worden van het  
economisch, industrieel, landbouw- en sociaal beleid van de  
Gemeenschap en haar Lid-Staten;
ii) het milieubeleid kan bijdragen tot grotere economische groei en het  
scheppen van werkgelegenheid.
5. Men kan zich terecht afvragen waarom het milieubeleid niet al lang ten  
volle wordt erkend als de spil van de gehele economische en sociale beleids­
voering en als een uit economisch oogpunt positief element. De oorzaak hiervan  
ligt voor de hand - het brengt soms op korte termijn extra kosten mee. Op
de langere termijn werpt een krachtig milieubeleid vaak baten af. En het is  
bijna altijd goedkoper problemen te voorkomen dan ze achteraf te verhelpen  
wanneer het milieubederf reeds heeft ingezet.
6. Economische analyses (van personen of bedrijven) gelden normaal voor de  
korte termijn. Het gezichtspunt van de Europese Raad bestrijkt de langere termijn.  
Het Europese Jaar van het Milieu staat voor de taak - en de uitdaging - de rest  
van onze samenleving ervan te overtuigen de situatie ook vanuit het oogpunt van
de langere termijn te bezien. Wij worden dus geconfronteerd met de uitdaging dat  
wij - in alle lagen van de samenleving - een mentaliteitsverandering teweeg moeten  
brengen, zodat de milieubescherming steeds meer wordt gezien als een centraal  
onderdeel van al onze activiteiten.
7. De Commissie erkent tevens dat het milieubeleid zo moet worden geformuleerd  
en ten uitvoer gelegd dat het bijdraagt tot de voltooiing van de interne markt,  
een zaak waarvoor de Europese Raad zich volledig inzet.
8. Het gaat hier dus om een enorme uitdaging. Resultaten zijn slechts mogelijk  
door een grootscheepse campagne die - op de een of andere manier - alle burgers  
van de Gemeenschap bereikt. Dit is dus geen "Jaar" zoals andere "Jaren". De  
draagwijdte ervan reikt veel verder - omdat het vruchten moet afwerpen op een  
zeer breed terrein - dat absoluut alle economische en sociale sectoren
bes laat,zoa Is door de Europese Raad werd onderstreept.
9. Er is dan ook een aanzienlijke begroting noodzakelijk willen er afdoende  
resultaten worden geboekt. De Commissie moet er (via Nationale Commissies en  
anderszins) voor zorgen dat er via het Europese Jaar van het Milieu een aantal  
evenementen plaatsvindt in alle Lid-Staten die tot de verbeelding van alle  
leden van onze samenleving spreken :  -

10. De Commissie heeft een blauwdruk, die op deze grote uitdaging is  
berekend. Nu moet deze evenwel tot in de details worden uitgewerkt; er moet  
advies worden ingewonnen en op grote schaal overleg worden gepleegd; er moeten  
prijsvragen worden georganiseerd die de belangstelling van alle betrokken  
groepen en personen kunnen vasthouden. Om een en ander op stapel te zetten  
zijn er middelen nodig. De Commissie ziet deze middelen evenwel alleen als  
een eerste aanzet. Er zullen zeker veel reacties komen; er zulten bedrijven  
bereid worden gevonden om financieel deel te nemen. Er zullen mogelijkheden  
voor commerciële ontwikkeling komen. De door de Commissie aangevraagde  
begroting voor 1986 moet dan ook worden gezien als een instrument waardoor de  
actie door de gehele samenleving heen veel grotere economische baten kan  
opleveren.
11. De Commissie acht het van essentieel belang in te gaan op de uitdaging  
waarvoor de Europese Raad ons heeft gesteld. De noodzakelijke  
mentaliteitsverandering kan niet tot stand komen als niet alles wordt gedaan  
om ieder van ons te doordringen van het vitale belang van een krachtig  
milieubeleid dat de hoeksteen moet worden van het denken op alle gebieden. De  
Commissie heeft haar gedachten meer in detail geformuleerd in een kort  
memorandum dat afgelopen zomer onder alle permanente vertegenwoordigers werd  
verspreid; een exemplaar hiervan gaat hierbij als bijlage I.
12. Wil het Europese Jaar van het Milieu een succes worden, dan is het  
dringend noodzakelijk dat de Commissie (in nauwe samenwerking met de  
Lid-Staten) toestemming krijgt om de nodige voorbereidingen te treffen en  
kredieten uit te trekken. De Commissie legt er dan ook de nadruk op dat er  
absoluut beginselbesluiten over de te volgen procedures moeten worden genomen  
tijdens de zitting van de Milieuraad van 28 november 1985.
13. Bijlage II bevat een ontwerp-resolutie van de Raad waarin een kader  
wordt geschetst voor de toewijzing, besteding en controle van de financiële  
middelen, die volgens de Commissie vereist zijn om naar behoren te kunnen  
reageren op de wensen van de Europese Raad. Het voorgestelde kader biedt  
tegelijkertijd de mogelijkheid snel besluiten te nemen en tot actie over te  
gaan, waarbij evenwel wordt gezorgd voor een voldoende mate van informatie en  
controle door zowel Raad als Parlement.

1987, EUROPEES JAAR VAN HET MILIEU
Inleiding
1. Tijdens de vergadering te Brussel op 29/30 maart 1985 heeft de Europese  
Raad besloten 1987 uit te roepen tot Europees Jaar van het Milieu.
2. De Europese Raad bevestigde hiermee zijn voornemen milieubescherming
tot een wezenlijk onderdeel te maken van het door de Gemeenschap en de Lid-Staten  
gevoerde beleid op het gebied van de economie, de industrie, de landbouw en  
sociale zaken. De Europese Raad wees er voorts met nadruk op dat het milieu-  
beschermingsbeleid kan bijdragen tot economische groei en het scheppen van  
arbeidsplaatsen.
3. De Europese Raad heeft aldus nogmaals gewezen op,of een sterke steun  
gegeven aan de preventieve benaderingswijze van de milieubescherming die in  
de loop der jaren in het milieubeleid van de Gemeenschap tot uitdrukking is  
gekomen,alsmede op de noodzaak bij het plannen en uitvoeren van iedere vorm  
van economisch en sociaal beleid rekening te houden met de eisen van het  
milieu.
4. De Europese Raad deed echter meer. Zo heeft hij de Raad van Ministers  
en de Commissie uitgenodigd alle vereiste maatregelen te treffen opdat in
de komende jaren duidelijker vooruitgang wordt geboekt in het streven van  
de Gemeenschap naar de bescherming van het milieu in Europa en in de hele  
wereld.
5. Dat is een aanzienlijke opgave. Willen wij hieraan voldoen dan moet  
ervoor worden gezorgd dat de bescherming en de verbetering van het milieu  
niet alleen de actieve en positieve steun krijgt van regeringen en parlementen  
maar ook van alle groeperingen in onze maatschappij :  ondernemingen, vakbonden,  
onderwijsinstellingen, vennootschappen, stichtingen, verenigingen, religieuze  
en culturele Lichamen en niet in de laatste plaats van de individuele burger.

-  2 -
6. De meeste mensen en groeperingen zijn er zich van bewust dat het milieu  
een belangrijke zaak is. Weinigen zien echter in hoezeer het in vele delen  
van de Gemeenschap wordt bedreigd of in welke mate een gezond en fraai milieu  
kan bijdragen tot de volksgezondheid en een betere kwaliteit van het bestaan.
Nog geringer in aantal zijn diegenen die de opvatting van de Europese Raad  
delen dat een krachtig milieubeleid positief kan bijdragen tot economische  
groei en het scheppen van arbeidsplaatsen.
7. De voornaamste taak van het Europees Jaar van het Milieu is de verspreiding  
van deze feiten op ruime schaal. Het gaat hier om een voorlichtings- en bewust­
wordingsproces. Het doel hiervan is de instellingen te wijzigen en allen in  
onze maatschappij - iedere man, vrouw en kind in de Gemeenschap - ervan te  
overtuigen dat milieubescherming een fundamenteel bestanddeel van hun levens­
opvatting en van iedere vorm van menselijk handelen moet worden.
8. Pas nadat deze fundamentele wijziging in de instelling heeft plaatsge­
vonden wordt het belang van het milieu automatisch een onderdeel van alle  
individuele of collectieve activiteiten. Pas dan zullen de behoeften van de  
milieubescherming niet meer om gehoor hoeven te smeken. Pas dan zal de  
Gemeenschap er gemakkelijk in slagen de significante vooruitgang te boeken  
die de Europese Raad heeft geëist.
9. De Commissie is vastbesloten zich van de haar bij besluit van de Europese  
Raad opgedragen taak te kwijten en gedurende het hele Europese Jaar van het  
Milieu een programma van evenementen en activiteiten af te werken en te 
stimuleren op een schaal die in overeenstemming met de opgave is.
1G. Op de volgende bladzijden is een korte samenvatting weergegeven van  
de achtergronden van het milieubeleid van de Gemeenschap en een voorlopige  
samenvatting van de gedachten van de Commissie over de organisatie en aard  
van de activiteiten die plaats zullen vinden in 1987, het Europese jaar  
van het Milieu.

- 3 -
Historisch overzicht
11. Sedert meer dan 12 jaar houdt de Gemeenschap zich reeds bezig met talrijke  
initiatieven ter bescherming van het milieu.
12. Wij willen niet nalaten eraan te herinneren dat deze betrokkenheid  
gedurende de hele periode waarin de drie actieprogramma's (die in 1973, 1977  
en 1983 door de Commissie werden voorgesteld en door de Raad van Ministers  
vast'gesteld) werden uitgevoerd, werd geïnitieerd en gestimuleerd door
het Europese Parlement en meer in het bijzonder door de Europese Raad
die reeds in 1972 het startsein voor een samenhangend beleid van de Commissie
had gegeven.
13. Sedertdien werden meer dan 100 wettelijke maatregelen door de Gemeen­
schap vastgesteld. Naast andere activiteiten op dit gebied hebben deze  
bijgedragen tot duidelijke vooruitgang op alle terreinen :  waterbescherming,  
maatregelen tegen geluidsoverlast en luchtvervuiling, afvalbeheer, natuur­
bescherming, onderzoek van milieuproblemen en bevolkingseducatie. Zonder  
overdrijving mag worden gesteld dat de snelle ontwikkeling van het communautaire  
milieubeleid tot één van de successen van de Gemeenschap kan worden gerekend.
14. De steeds sterkere steun die de betrokkenheid van de Gemeenschap bij  
de milieubescherming in de bevolking heeft gevonden, heeft bijgedragen tot  
versterking van deze maatregelen. Milieubescherming werd daarmede een  
belangrijk element van het Europa van de Burgers.
15. In deze periode heeft het milieubeleid een aanzienlijke evolutie  
doorgemaakt. In de resolutie van de Raad van Ministers tot vaststelling
van de algemene benaderingswijze van het Derde Actieprogramma voor het Milieu  
van de Gemeenschap werd bijzondere nadruk gelegd op de behoefte het preven­
tieve aspect van het milieubeleid te beklemtonen en de milieuaspecten op te  
nemen in andere beleidslijnen.
16. In deze richting werd reeds veel verricht, maar er moet uiteraard nog  
veel worden gedaan ten einde naar behoren te kunnen ingaan op de eis van
de Europese Raad in de komende jaren en significante vooruitgang te bereiken.

- 4 -
De Gemeenschap is er nog lang niet in geslaagd een oplossing te  
vinden voor alle reeds bekende milieuproblemen, laat staan voor die problemen  
die zich nog zullen voordoen. Zij is zich tevens nog lang niet bewust van  
alle positieve bijdragen die bescherming en verbetering van het milieu  
kunnen bieden.
17. De reden hiervoor is ten dele dat maatregelen ter bescherming van het 
milieu en verbetering van de kwaliteit van het bestaan in verband staan  
met politieke en technische appreciaties die in de afzonderlijke Lid-Staten  
verschillend worden aangevoeld en waarbij het gaat om de economische en  
sociale belangen van verschillende bevolkingsgroepen.
18. Hoewel in alle Lid-Staten de milieubescherming als noodzaak wordt  
beschouwd, bestaan er verschillen in de snelheid waarmee het milieu  
achteruitgaat en dientengevolge in de mate waarin men zich van de situatie  
bewust is. Daarom dragen de politieke en sociale krachten in het algemeen  
bij tot de maatregelen van de Gemeenschap en stimuleren deze, maar zij
kunnen even goed wegens de plaatselijke situatie of omdat - soms tegengestelde -  
belangen anders worden geïnterpreteerd, het treffen van dergelijke maat­
regelen afremmen of doen uitstellen.
19. Aangezien het moeilijk is een compromis te vinden tussen de belangen bij  
de verschillende omstandigheden en mate van bewustzijn en tevens in het licht  
van de moeilijke problemen op het gebied van de onderlinge betrekkingen binnen  
de Gemeenschap, is het wel duidelijk dat veel aandacht moet worden besteed  
aan het uiteenzetten van het streven van de Gemeenschap en aan een verklaring  
van de in wezen positieve maatregelen.
20. Bij het plannen van deze actie dienen wij het feit goed in het oog te  
houden dat de Europese Raad er met nadruk op heeft gewezen dat het milieu­
beleid een wezenlijke rol speelt bij het beleid op economisch, industrieel,  
landbouwkundig en sociaal gebied en kan bijdragen tot een sterkere economische  
groei en het scheppen van arbeidsplaatsen. Ook wees de Raad met nadruk op de  
noodzaak te komen tot een samenhangend communautair beleid met name ter  
bescherming van de lucht, de zee en de bodem.
Doelstellingen en organisatie van het Europese Jaar van het Milieu
21. Onder die omstandigheden moet het Europese Jaar van het Milieu in de  
eerste plaats ten doel hebben een beter inzicht te creëren in de praktische  
toepassing van de grondbeginselen van het communautaire milieubeleid - de
•  1  ■  / ...

- 5 -
preventieve benaderijgswijze en de integratie van milieu-eisen in de planning  
en uitvoering van beleidslijnen en maatregelen op alle economische en sociale  
gebieden - terwijl tevens de nadruk wordt gelegd op de nieuwere opvattingen  
die door de Europese Raad werden aangestreept te weten de potentiële bijdrage  
van het milieubeleid aan de groei van de economie en het scheppen van werk­
gelegenheid.
22. Ter verwezenlijking van deze doelstelling heeft de Commissie het voornemen
de planning en voorbereiding van het Europese Jaar van het Milieu te doen geschieden  
door comités op drie niveaus, waarin uiterst gekwalificeerde deskundigen zitting  
hebben :
1) een "Erecomité",
2) een stuurgroep onder voorzitterschap van het bevoegde lid van de Commissie  
de heer Stanley Clinton Davis,
3) een reeks nationale comités in iedere Lid-Staat waarvan de voorzitters tevens  
lid van de stuurgroep zijn.
23. Ten aanzien van het Erecomité is het de bedoeling bekende persoonlijkheden  
uit iedere Lid-Staat uit te nodigen met een bijzondere staat van dienst in  
verband met vraagstukken van de milieubescherming en die bereid zijn hun  
prestige in de waagschaal te stellen ter bevordering van het Europese Jaar van  
het Milieu en van maatregelen van de Gemeenschap.
24. In operationeel opzicht zou de Commissie gaarne, via de stuurgroep, een  
stimulans, steun en hulp willen verlenen van op nationaal en zo mogelijk inter­
nationaal niveau bekende persoonlijkheden die zich uitvoerig hebben bezig­
gehouden met het milieubeleid en de verbetering van de kwaliteit van het  
bestaan. Tevens zou zij willen streven naar een betere bewustwording en naar  
versterking van het beleid in de afzonderlijke landen. De bedoeling is dat  
alle voorzitters van de nationale comités tevens zitting nemen in de stuurgroep.
25. De nationale comités zouden op hun beurt op lokaal niveau initiatieven  
moeten nemen om ertoe te komen dat een beter inzicht ontstaat in de maatregelen  
waaruit het plan van de Gemeenschap bestaat. Ook hebben zij tot taak activiteiten  
aan te moedigen en te stimuleren die tijdens het Europese Jaar van het Milieu  
zouden kunnen worden ondernomen door verschillende maatschappelijke groeperingen  
zoals bedrijven, vakbonden, scholen en universiteiten, ke'rken én stichtingen,  
verenigingen en alle mo.gelijke soorten groepen.

-  6 -
Voor het Europese Jaar van het Milieu voorgestelde activiteiten
26. De eerste stap die de Commissie heeft gezet omvatte het ontwikkelen  
van een voorlopige reeks voorstellen voor activiteiten die door de Commissie  
(met advies en steun van de stuurgroep) zouden moeten worden ondernomen en die  
de wezenlijke centrale stimulans zouden moeten vormen voor het lanceren, voor­
bereiden en vieren van het Europese Jaar van het Milieu.
27. Hoewel de nodige voorbereiding voor het Europese Jaar van het Milieu bij­
tijds plaatsvindt, kan niet met de activiteiten worden gewacht tot de  
begroting 1986 is vastgesteld. Daarom heeft de Commissie reeds de nodige  
maatregelen getroffen om onder de begroting 1985 beschikbare kredieten te  
krijgen voor de financiering van voorbereidende maatregelen tijdens de nog  
resterende maanden van 1985. Dit geld is met name bestemd voor de voorbereiding  
van algemene strategieën voor activiteiten op zowel communautair als nationaal  
vlak en voor voorbereidend werk voor een aantal specifieke activiteiten zoals  
wedstrijden.
28. De Commissie wil er met nadruk op wijzen dat zij meent dat het Europese  
Jaar van het Milieu veel steun zal ondervinden en dat talrijke instellingen  
bereid zullen zijn financieel tot het succes daarvan bij te dragen. Zij is tevens  
van mening dat dit jaar interessante commerciële mogelijkheden biedt, waarvan  
gebruik zou moeten worden gemaakt. De nationale comités zullen ernaar streven  
gelden uit particuliere bronnen te vergaren ter financiering van veel van hun  
activiteiten gedurende het jaar.
29. Uiteraard is het ogenblik nog niet gekomen waarop de Commissie nader zat  
kunnen ingaan op specifieke activiteiten die gedurende het Europese Jaar van  
het Milieu zouden worden ondernomen aangezien veel in dit opzicht afhangt van  
de besluiten en adviezen van de stuurgroep en de nationale comités. Enige  
algemene gegevens kunnen echter thans reeds worden verstrekt.
30. Ter verwezenlijking van de doelstellingen van het Europese Jaar van het  
Milieu zal een beroep moeten worden gedaan op alle takken van de media :  
radio, televisie, film en pers. Ter stimulering van de belangstelling van
.  /...

de media zouden premies kunnen worden verleend voor de beste wijze van be­
handeling van milieuvraagstukken. Daarnaast zouden andere instellingen, zoals  
overheidsadministraties, het bedrijfsleven en de wereld van wetenschap en  
opleiding, bijvoorbeeld door prijzen voor de beste prestaties op het gebied van  
de milieubescherming in de afzonderlijke sectoren, kunnen worden aangemoedigd.  
Voor de uitwisseling van informatie en het vergaren van ideeën op het gebied  
van het milieu zouden in de hele Gemeenschap belangrijke conferenties kunnen  
worden gesponsord.
31. Veel belang wordt gehecht aan wedstrijden en prijzen voor belangrijke  
projecten ter verbetering van het milieu die onder aegide van de Commissie en  
onder de verantwoordelijkheid van de betrokken nationale autoriteiten worden  
uitgevoerd. Met deze projecten zouden de voordelen van een actief milieubeleid  
worden aangetoond en zij zouden een blijvend resultaat vormen van het Europese  
Jaar van het Milieu.
32. Volgens de Commissie zou het Programma van het Europese Jaar van het  
Milieu een afspiegeling moeten vormen van het communautaire milieubeleid en  
de door de Europese Raad vastgestelde algemene richtlijnen. Veel aandacht zou  
moeten worden besteed aan de noodzaak van een preventieve benaderingswijze en  
aan die om milieugerichte overwegingen op te nemen in alle sociale en  
economische activiteiten. Daarnaast bestaan de prioritaire acties van de  
Gemeenschap tegen luchtverontreiniging, bescherming van het water met bijzondere  
nadruk op de Noordzee en de Middellandse Zee en de bescherming van de bodem,  
die meer en meer tot de prioritaire activiteiten gaat behoren. In de eerste  
plaats heeft de Commissie echter met de in het Europese Jaar van het Milieu  
ondernomen activiteiten het voornemen de gegrondheid aan te tonen van de  
nieuwere opvattingen waarop de Europese Raad heeft gewezen, te weten dat een
op milieubescherming gericht beleid kan bijdragen tot de economische groei  
en het scheppen van arbeidsplaatsen.
33. Tenslotte wil de Commissie met nadruk wijzen op de centrale doelstelling  
van alle activiteiten die in het Europese Jaar van het Milieu worden ondernomen,  
te weten verandering te brengen in de houding van de maatschappij zodat in de  
toekomst het fundamentele belang van de milieubescherming en van de verbetering  
van de kwaliteit van het bestaan niet alleen wordt aanvaard, maar wordt  
ingebouwd en duidelijk tot uitdrukking komt in alle activiteiten die in verband

-  8 -
met de milieubescherming als zodanig of op andere economische en sociale  
terreinen door burgers, parlementen, regeringen en alle andere deelnemers  
op ongeacht welk niveau in het leven van de Gemeenschap worden ondernomen.
34. Gezien de omvang en de fundamentele aard van deze doelstellingen maakt  
de Commissie zich geen illusies over het feit dat zij kunnen worden ver­
wezenlijkt met een beperkt aantal activiteiten die alleen uitgaan van de  
Commissie met advies van de stuurgroep of uitgaan van de nationale comités  
(hoe belangrijk deze ook ongetwijfeld mogen zijn). Wat in de eerste plaats  
is vereist is het stimuleren van een ruime belangstelling voor en het  
enthousiast ondersteunen van de doelstellingen van het EJM. Dit zal één van  
de belangrijkste taken van de stuurgroep en de nationale comités zijn.
Zij moeten als katalysator dienen bij het vrijkomen van de inventiviteit  
en de goede wil van alle elementen in onze maatschappij die ertoe kunnen  
bijdragen dat het EJM het succes wordt dat het moet worden, wil men dat  
de ambitieuze doelstellingen van de Europese Raad worden bereikt.
35. Met het oog hierop zal de Commissie bij al haar voorbereidende  
werkzaamheden voor het Europese Jaar van het Milieu veel belangstelling hechten  
aan :
i) maatregelen om de individuele burger in staat te stellen ideeën te  
produceren voor en deel te nemen in de viering van het Europese Jaar  
van het Milieu;
ii) de actieve steun en deelneming van het Europese Parlement, het Economisch  
en Sociaal Comité en van de nationale parlementen en regionale,  
provinciale en lokale overheden;
iii) het aanmoedigen van andere instellingen of groeperingen in de Gemeenschap  
bij het organiseren van evenementen van ongeacht welke aard tijdens het  
Europese J aar van het Milieu (speciale evenementen of bijvoorbeeld jaar­
vergaderingen) om deze zó te plannen dat zij binnen het kader van het  
Europese Jaar van het Milieu vallen, in de programma's daarvan worden  
opgenomen en bijdragen tot het bereiken van de doelstellingen daarvan;
iv) een nauwe samenwerking met internationale instituten volgens nog vast  
te leggen modaliteiten zodat deze, al werkende aan hun eigen plannen,  
ook kunnen bijdragen aan de doelstellingen van het Europese Jaar van het  
Milieu; voor dit doel denkt de Commissie haar plannen voor het EJM
m m m / ...

te bespreken met instellingen als de Raad van Europa, de EVA, de  
WCED (1) en het UNEP (2).
(1) World Commission of Environment and Development
(2) United Nations Environment Programme

BIJLAGE II
RESOLUTIE VAN DE RAAD '
tot vaststelling van een programma voor het Europese Jaar van het Milieu  
DE RAAD VAN CE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,  
Gezien de ontwerp van de Commissie,
Overwegende dat het milieubeleid van de Gemeenschap kan bijdragen tot de  
economische groei en tot het scheppen van werkgelegenheid;
Overwegende dat dit beleid een essentieel onderdeel moet worden van het  
economisch, industrieel, landbouw- en sociaal beleid zoals dit door de  
Gemeenschap en de Lid-Staten ten uitvoer wordt gelegd;
Overwegende dat de Europese Raad de Raad en de Commissie heeft verzocht alles  
in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat de Gemeenschap in de komende  
jaren aanzienlijke voortgang boekt bij de milieubescherming in communautair en  
wereldwijd verband;
Overwegende dat die voortgang alleen kan worden verwezenlijkt met de actieve  
steun van niet alleen regeringen en volksvertegenwoordigingen maar ook van 
alle sectoren van onze samenleving en dat hiervoor dus een actief gevoerde  
bewustmakingscampagne noodzakelijk is;
Overwegende dat de Europese Raad 1987 heeft uitgeroepen tot het "Europese Jaar  
van het Milieu";
Overwegende dat het dienstig is dat er een programma van over het gehele  
Europese Jaar van het Milieu gespreide evenementen en activiteiten wordt  
georganiseerd en bevorderd en dat deze evenementen en activiteiten erop moeten  
zijn gericht het milieubesef van het publiek te vergroten en het  
gedragspatroon ten opzichte van het milieu te veranderen,
NEEMT DE VOLGENDE RESOLUTIE AAN :
Artikel 1
De doelstellingen en hoofdlijnen van een actieprogramma voor het  
Europese Jaar van het Milieu, zoals in bijlage omschreven, worden goedgekeurd  
voor een periode van drie jaar, met ingang van 1 januari 1986.

- & - L
Bijlage II
Artikel 2
De activiteiten worden gefinancierd uit kredieten van artikel 666 van de  
jaarlijkse begroting van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 3
De Commissie is verantwoordelijk voor de tenuitvoerlegging van het  
programma zoals in bijlage omschreven. Zij legt een jaarlijks verslag over de  
tenuitvoerlegging van het programma voor aan de Raad en het Parlement.
Gedaan te Brussel, Voor de Raad :  
De voorzitter,

- 3 - NL
BIJLAGE
1. Doelstellingen
Het algemene doel van het Europese Jaar van het Milieu is alle sectoren  
van de samenleving en vooral de gewone man ervan te doordringen dat de  
milieubescherming een essentieel bestanddeel moet zijn van alle menselijke  
activiteiten en dat de milieu-eisen ten volle in aanmerking moeten worden  
genomen bij de planning en uitvoering van maatregelen en acties op economisch  
en sociaal gebied.
Daarbij zal de nadruk worden gelegd op het belang van preventieve  
milieubeschermende maatregelen en zal worden aangetoond dat dergelijke maat­
regelen kunnen bijdragen tot de economische groei en het scheppen van werk­
gelegenheid.
2. Organisatie
Het Europese Jaar van het Milieu zal worden georganiseerd met behulp van  
de volgende comités :
2.1. Een Patronagecomité
Dit comité zal zijn samengesteld uit personen die in de Lid-Staten bekend  
staan om hun milieu-engagement en die ertoe bereid zijn hun naam te lenen  
voor acties in het kader van het Europese Jaar van het Milieu.
'2.2. Een Raadgevende Stuurgroep
Deze door de Commissie voorgezeten groep, bestaande uit de voorzitters  
van de Nationale Comités en representatieve persoonlijkheden, zal worden  
belast met de algemene coördinatie van alle in het Europese Jaar van het  
Milieu georganiseerde acties.
2.3. Nationale Comités
Deze comités, waarin de betrokken kringen zijn vertegenwoordigd,  
zullen tot taak hebben om de nationale activiteiten te ondersteunen en  
te bevorderen en om passende projecten in te dienen met het oog op commu­
nautaire steunverlening.
3. Te bevorderen activiteiten
De volgende vier types van activiteiten zullen worden bevorderd :
3.1. Activiteiten met een modelfunctie op het gebied van de milieubescherming  
en het rationeel beheer van de hulpbronnen
Met de goedkeuring van de Nationale Comités zal de Gemeenschap financiële  
steun verlenen ten behoeve van specifieke, op de verbetering van het  
milieu en het rationele beheer van de hulpbronnen gerichte projecten.

- 4 -
Bi jlage
Dergelijke projecten hebben bijvoorbeeld betrekking op :
de oprichting van afvalwaterzuiveringsinstallaties in minder bedeelde  
gebieden; de inrichting van voorzieningen voor de verwijdering van bij­
voorbeeld afgewerkte olie en afvalwater in havens; de aanwijzing van  
gebieden, waar speciale maatregelen ter bescherming van het grondwater  
moeten worden genomen; de invoering van nieuwe technologie in bepaalde  
industriële sectoren en in het midden- en kleinbedrijf; de creatie van  
een netwerk van bedrijven voor de behandeling en verwijdering van  
toxische afvalstoffen; de instelling van grensoverschrijdende landschaps­
parken; de bevordering van modelboerderijen, waar gebruik wordt gemaakt  
van milieuvriendelijke methoden; de sanering van afgedankte industrie­
terreinen; de instandhouding van historische monumenten; de stadsvernieuwing.
3.2. Milieubewakingsactiviteiten met een modelfunctie
Met de goedkeuring van de Nationale Comités, zal de Gemeenschap financiële  
steun verlenen ten behoeve van modelbewakingsactiviteiten op de voor­
naamste terreinen van het milieubeleid. Zij zal talrijke op kleine en op  
middelgrote schaal opgezette activiteiten, die tot de doeltreffende ten­
uitvoerlegging van de milieuwetgeving bijdragen of het belang van het  
milieubeleid helpen aantonen, ondersteunen.
Hierbij wordt vooral aan projecten gedacht, die ten doel hebben de in­
richting van stations voor meting van (vooral grensoverschrijdende) lucht­
en waterverontreiniging, de opleiding van inspecteurs (toxicologen,  
specialisten op het stuk van de afvalwaterzuivering), steunverlening ten behoev  
van het scheppen van arbeidsplaatsen (bijvoorbeeld landschapspark-  
bewaker), de organisatie van opleidingscursussen voor jonge  
landbouwers op modelboerderijen en steunverlening ter bevordering van  
de terugwinning en recyclage van afval.
3.3. Sensibilisering
In dit ve-rband is het onder andere de bedoeling om de media (radio, TV,  
de filmwereld en de pers) via de bevordering van bepaalde acties  
meer te doordringen van de bestaande milieuproblematiek. Te dien  
einde zouden bijvoorbeeld prijzen kunnen worden toegekend voor de beste  
reportage of beste film. Ook andere kringen, te weten de overheid,  
het bedrijfsleven, de wetenschappelijke instellingen en de onderwijs­
inrichtingen kunnen eventueel tot de uitvoering van milieuacties  
worden gestimuleerd, door de uitloving van prijzen voor de beste  
prestatie op het gebied van de milieubescherming.
Ook de samenstelling van voorlichtingsdossiers over het door de  
Gemeenschap en de Lid-Staten gevoerd milieubeleid en de verspreiding  
van een publikatie met informatie over de milieubescherming en het  
beheer van de hulpbronnen kunnen worden overwogen.
3.4. Coördinatie en beheer van de activiteiten
Een eenvoudig apparaat zal voor een beperkte tijd in het leven worden  
geroepen ten einde voor de coördinatie te zorgen van de door de Nationale  
Comités goedgekeurde activiteiten, en eventuele particuliere initiatieven  
en erop toe te zien dat een en ander in overeenstemming is met de doel­
stellingen van het Europese Jaar van het Milieu.

- 5 -
Bi jlage
4. Financiële middelen— -------- ^---
De
 sub 3_ ï f l  tot en met 3.3 vermelde activiteiten zullen worden gefinan­
cierd uit de kredieten, die in de algemene begroting van de Commissie zijn  
opgenomen bij begrotingspost 6661 "Europees Jaar van het Milieu - Maatregelen  
op middellange termijn". De coördinatie en het beheer van de activiteiten,  
bedoeld sub 3.4, zullen worden bekostigd uit de kredieten, die bij begrotings­
post 6660 "Europees Jaar van het Milieu" zijn opgenomen.