ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)371
Vol.1982/0130

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)371 def.
Brussel .10juni1982
ALGEMENE BEGROTING-BEGROTINGSJAAR 1982
AFDELINGIII-COMMISSIE
KREDIETOVERSCHRIJVING NR.17/82
(Niet-verplichte uitgaven)
VANHOOFDSTUK B-101-RESERVE VOORONVOORZIENE UITGAVEN
NAARHOOFDSTUK A-27-UITGAVEN BETREFFENDE PUBLIKATIES EN
VOORLICHTING
ArtikelA-272-Uitgavenbetreffende voorlichting en
deelneming aanopenbaremanifestaties
i
\
PostA-2722 -DienstFilmjournaal voorde.
ontwikkelingslanden
156.000Ecu
Overeenkomstig artikel21,lid4vanhetFinancieel Reglementwerddit
voorstelop11mei1982voorzienvanhetvisumvandefinancieelcontroleur,
dieverklaartdatdekredietenbeschikbaar zijn.
COMC82 )371def . I

TOELICHTING
1.HISTORISCH OVERZICHT
1.1 .In1976 besloot hetVerenigd Koninkrijk omfinanciële redenen de
produktie endistributie van zijn voorli chtingsjournaal "News
Pictorial "testaken .Deminister van Buitenlandse Zaken envan
Gemenebestaangelegenheden van Grootbri ttannië stelde deCommissie
toen voor deze voorlichting voor haar rekening tenemen .
1.2 .Degedachte was omindeplaats daarvan eenEuropees journaal uit te
geven bestemd voor bioscopen entelevisienetten indeontwikkelingslanden .
Deinhoud zou zomoeten zijn dat metbeelden uit dehistorie ,deweten­
schap ,kunst encultuur inEuropa naar aanleiding vanactuele politieke ,
economische enculturele gebeurtenissen desteeds grotere samenwerking
tussen deGemeenschap endeontwikkelingslanden totuitdrukking zou
worden gebracht .Deproduktie van enderedactionele controle opde
drie versies inhetEngels ,Arabisch enhet Frans zoudoor deCommissie
worden verzorgd opbasis vandoor deLid-Staten endeCommissie ge­
maakte reportages volgens eenverdeelsleutel waarbij met ieders moge­
lijkheden rekening zou worden gehouden .
1.3 .Ditproject werd besproken engoedgekeurd door dehoge voorlichtings -
ambtenaren van deLid-Staten eninjuni 1977 door deCommissie voor een
proefperiode van zesmaanden aangenomen .Opbasis vanderesultaten van
een steekproef bij devertegenwoordigers vandeCommissie indebetrokken
landen besloot deCommissie met instemming vandeRaad hetexperiment
voort tezetten met deproduktie van een filmjournaal ,"Images
d'Europe "genaamd .
1.4 .Ditproject verliep normaal totdecember 1980 toen deRaad met het
besluit omdebegrotingslijn voor Images d'Europe tekorten met
200.000 Ecu deCommissie verplichtte haar programma voor 1981 teherzien .
1.5 .Deproduktie werd onmiddellijk aangepast aan deomvang van debeschik­
bare kredieten maar wel moest deovereenkomst tussen deCommissie ende
producermaatschappij voor hetfilmjournaal gedeeltelijk worden opgezegd :
deArabische versie kwam tevervallen ,deduur van hetfilmjournaal
werd met 15%ingekort ,terwijl hetaantal landen vanbestemming met
19%enhet aantal kopieën met 53%werd verminderd .
1.6 .Vervolgens werden deresultaten vaneen inhetbegrotingsjaar 1980
gehouden enquête naar hetdoeltreffend gebruik vandemiddelen ,de
gevolgen vandevermindering vandekredieten voor 1981 endebegro -
tingssituatie van1982 aaneenonderzoek onderworpen .Op31juli 1981
verleende deCommissie tenslotte haar goedkeuring aandehandhaving
van hetproject indebestaande vorm ,aandegedeeltelijke hervatting
van dedistributie enaan deverdere verbetering van deinhoud mits
aanvullende begrotingsmiddelen zouden worden verkregen .
1.7.Hetonderhavige verzoek totoverschrijving van156.000 Ecubetreft
hetaanvullende bedrag datnodig isomdeverplichtingen natekomen
wanneer deoorspronkelijke contractsbepalingen weer inwerking treden
die intotaal 848.000 Ecu belopen .
m•/••

-2-
1.8 .Omeen idee tekrijgen vandenodige middelen voor ditvoorlichtings -
project moeten ook definanciële middelen van deLid-Staten worden
meegeteld (ongeveer 400.000 Ecu )die intotaal door deLid-Staten
worden uitgegeven voor dereportages dieongeveer 80%van deinhoud
van het journaal uitmaken .
2.DISTRIBUTIE
2.1 .Dédistributie was sinds deinvoering van het journaal voortdurend
gestegen enmoést wórden herzien toen erminder kredieten beschikbaar
kwamen ;een eriander blijkt uitonderstaande tabel .
2.2 .Overzicht van deontwikkeling van dedistributie sinds 1977 :
Begrotings -Frequentie verzending Aantal Aantal landen van bestemmi ng
jaar kopieën ACP Derde landen Totaal
1977 Wekelijks 126 26 20 46
1978 Wekeli jks 136 35 21 56
1979 Wekeli jks 172 44 25 69
1980 Wekeli jks 166 44 20 64
1981(Wekeli jks
)0mdeveertien dagen
(Ofgemiddeld per week35·
120
77,516
39
427
5
1022
44
52 (1)
(17Sommige laridefy ,ontvangen zowel dewekelijkse alsdeveertiendaagse t.
2.3 .Voorts werden een dertigtal communautaire onderwerpen elk jaar langs
andere kanalen verspreid opbasis van afspraken met deAssociation
Internationale delaPresse Filmée ,waarbij 34producers van
actualiteitenrubrieken indewereld zijn aangesloten ,enmet het
Agentschap voor Télévisée Visnews ,datongeveer tweehonderd stations
ineenhondertal landen bedient ,alsmede via coprodukties met ver­
schillende partners zoals deItaliaanse radio entelevisie (Servizi
esteri ),dediensten voor Europese Televisie vandeBondsrepubliek
Duitsland ,enz .
2.4 .Aan zesaanvragen omregelmatige toezending van hetfilmjournaal
in1981 die .betrekking hadden opeendertigtal kopieën per week kon
evenwe-l niet worden voldaan .
3.DEINHOUD .
3.1 .Dediensten van deCommissie zijn verantwoordelijk voor deinhoud .Een
uitgebreid Redactiecomité roept opgezette tijden vertegenwoordigers
vandegroep Voorlichting vandeRaad bijeen omdeterbeschikkingstel­
ling vannationale bijdragen tecoördineren endeontwikkeling van
hetfilmjournaal tekunnen volgen .
mm/••

-3-
3.2 .Dewekelijkse uitgaven van zeven minuten -teruggebracht tot zesminuten
gedurende 1981 -behandelt over hetalgemeen drie onderwerpen hetgeen
neerkomt op120 a150reportages perjaar .In1978 werd eenbegin
gemaakt metuitzendingen die éénthema behandelen enlanger duren
(tien minuten ).Hierin kandieper oponderwerpen worden ingegaan zoals
deverschillende landen vandeGemeenschap ,hetEuropese Parlement ,
deOvereenkomst vanLomé ,"ladécade del'eau ",enz .Sommige onderwerpen
werden incoproduktie gemaakt ,waarbij deLid-Staten opverzoek van de
Commissie het materiaal leverden .
3.3 .Deinhoud van hetfilmjournaal beslaat eenzeer groot aantal sectoren .
Zijkunnen invier thema 'sworden gegroepeerd :politiek ,technologie ,
sociaal endiversen ,waarin deactiviteiten van deLid-Staten ,debanden
diehenverenigen endebanden diegelegd worden metdeontwikkelingslanden
kunnen worden geschetst .Deinitiatieven vandeEuropese instellingen -
Commissie ,Raad enParlement -krijgen veel aandacht alsmede de
voornaamste activiteiten van deGemeenschap inverband met deont­
wikkelingshulp .
3.4 .Meer inconcreto worden in"Images d'Europe "behandeld :nationale
activiteiten ,desteun die inverschillende sectoren dank zij de
Lid-Staten aan het EOF,aan deEIB,deniet-gouvernementele organisaties
wordt verleend ,alsmede hoogontwikkelde technieken die demogelijkheden
van Europa indesleutelsectoren van deeconomie illustreren .
3.5 .Bezoeken vanhoogwaardigheidsbekleders ,raadgevende vergaderingen ,
ondertekening vanovereenkomsten ,realisaties opverschillende gebieden
als delandbouw ,visserij enwetenschap ,energie ,voedselhulp en
milieu ,enz .vormen dehoofdschotel vandebehandelde onderwerpen ,ter­
wijl onderwerpen met een cultureel eneenontspanningskarakter demoge­
lijkheid bieden devertoning van hetfilmjournaal minder zwaar en
afwisselender temaken .Dehelft van hetfilmjournaal handelt over de
samenwerking tussen deGemeenschap endeDerde Wereld ;een enander
moge blijken uit deonderstaande tabel »
3.6 .Overzicht vandeontwikkeling van hetjournaal sedert 1977 (aantal
onderwerpen ):
Onderwerpen 1977 1978 1979 1980 1981
(6maanden )
Politiek 17 35 23 23 23
Technologie 34 57 53 60 57
Sociaal 11 14 17 25 14
Diversen 33 52 43 37 38
Vertoningen waarin één enkel
onderwerp wordt behandeld0 2 6 5 5
TOTAAL 95 160 142 150 132
Aantal coprodukties 0 0 2 7 3
3.7.Door "Images d'Europe "kandebelangstelling endebehoefte aanvooi
lichting vanhetpubliek indeontwikkelingslanden worden bevredigdo
Doordat ditproject ookinformatie "over enweer "geeft -hetgeen
volgens deenquête door detoeschouwers zeer wordt gewaardeerd -kunnen
alle kijkers meer over hunburen teweten komen .
»••/•••

-4-
3.8 .Ineenweliswaar geringe maar toch tastbare mate voldoet hetfilmjournaal
eveneens aandeaanbevelingen vandeUNESCO inzake hetnieuwe systeem van
informatie ,door teLaten zien datdeEuropeanen metaandacht degebeurte­
nissen volgen ,deproblemen ,demanifestaties ofvoorstellingen die
betrekking hebben opdeontwikkelingslanden .
4.DOELMATIGHEIDS CONTROLE
4.1 .Sedert deintroductie van Images d'Europe "werd viermaal besloten tot het
houden vaneen regelmatige enquête over hetgebruik van hetjournaal ende
belangstelling daarvoor ;delaatste enquête hadbetrekking ophetbegrotings­
jaar 1980 .
4.2 .Opgrond vandeverkregen resultaten kanworden vastgesteld dat debioscopen
het journaal systematisch inhunprogramma opnemen .Het gebruik ervan door de
televisienetten varieert veel meer omdat een enander ongelukkigerwijze af­
hankelijk isvan deeindbeslissing van eenvoor hetprogramma verantwoorde­
lijke persoon .
4.3 .Ofschoon degetoonde belangstelling van Land .tot land verschilt verklaart
hetmerendeel van degebruikers zeer tevreden tezijn ,hetgeen wordt bevestigd
door indeloop van het jaar binnengekomen verzoeken omextra kopieën .
Voor sommigen vervult "Images d'Europe "eenessentiële functie bij devoor­
lichting enhetonderwijs .Voor anderen ishet journaal eendoor delanden
van hetOostblok begeerde plaats gaan innemen envoor sommigen vormt het de
enig beschikbare bron van informatie .
4.4 .Devertegenwoordigers van deCommissie hebben inhunantwoord opdeenquêtes
ook gewezen opdeeducatieve roldie het journaal vervult .Zelfs tot in
Brussel werden verzoeken ominlichtingen ontvangen over eenbepaalde ineen
editie van hetjournaal beschreven techniek ,waardoor depositieve resultaten
vandegehouden enquêtes nogeens worden bevestigd .
4.5 .Detwee operaties -bioscoop entelevisie-uitzending -werden ookbeoordeeld
opbasis vande"gelegde contacten ",d.w.z .hetaantal malen dat in1980 het
journaal door dekijkers werd gezien endatdeze zich daaraan herinnerden .
Bij deberekening van hethierna weergegeven cijfermateriaal werd rekening
gehouden met dewerkelijke gebrui ksgraad waarvan bijdeenquête isgebleken
endeinEuropa toepasselijke herinneringsgraad -die waarschijnlijk lager
ligt dandie indeontwikkelingslanden .Demaatschappelijke categorie van
de"personen inleidende functies endeelite "werd ook inhet hierna weer­
gegeven overzicht opgenomen .
4.6 .Overzicht van hetaantal kijkers dat in1980 Images d'Europe heeft gezien :
Aantal Bioscoop TV TOTAAL
Contacten personen in
leidinggevende functies en-
elite " 57miljoen 47miljoen 104miljoen
Contacten "alie categorieén " 221miljoen 153miljoen 379miljoen
Jaarlijks aantal kijkers 296miljoen 634miljoen 930miljoen .
■••/ a••

-5-
5.FINANCIËLE MIDDELEN
5.1 .Devoor deproduktie vanhet journaal noodzakelijke financiële middelen werden
nadeproefperiode van1977 op725.000 Ecuvastgesteld .Tot enmet1980 werd
ditbedrag naverhoging metdeverwachte inflatiecoëfficiënt -eneenontwikke -
lingsfactor van 5%telkens opnieuw beschikbaar gesteld .
5.2 .Overzicht van definanciële middelen sedert 1977 :
Raming vandeuitgaven Opdebegroting opge­
voerde kredieten
(inEcu ) (inEcu )
1977 Proefperiode (6maanden ) 292.000 292.000
1978 725.000 725.000
1979 800.000 800.000
1980 892.000 892.000
1981 1.190.000 (1) 692.000
1982 a)oorspronkelijke raming 1.073.000 (2) 692.000
b)minimum-budget 848.000 (3)
(1)Waaronder begrepen deconjuncturele verhoging vandekosten voor
cinematografische grondstoffen ,dieminder groot zalblijken tezijn
dan werd verwacht bij deraming van debehoeften voor het
begrotingsjaar 1982 .
(2)Dit getal omvat eenbedrag van692.000 Ecuvoor deinstandhouding van
het journaal eneen reserve van381.000 Ecu (zievoor verdere details
hetvoorontwerp vanalgemene begroting voor hetbegrotingsjaar 1982 ,
deel 7A,blz .283).
(3)Voor dedetails van deberekening ziehierna paragraaf 5.4 .
5.3 .Definanciële deelneming diedeproduktie vandoor deLid-Staten verstrekte
reportages vertegenwoordigt enopongeveer 400.000 Ecuwordt geraamd ,dient
aanhetdoor debegrotingsautoriteit %goedgekeurde budget teworden toegevoegd
omdeactiviteit volledig tekunnen overzien .
5.4 .Hetvoor deproduktie van "Images d'Europe "benodigde minimumbudget isals
volgt samengesteld :
1.Contractuele verplichtingen
Vaste kosten 209.400 Ecu
Redactiekosten 121.200 Ecu
Editiekosten (gebaseerd opaanbestedingen ) 387.900 Ecu
2.Noodzakelijke kosten vanniet-contractuele aard
Bijkomende produktiekosten 52.200 Ecu
Kosten voor deopname vanEEG-onderwerpen 40.000 Ecu
TOTAAL 810.700 Ecu
••0/o••

-6-
3.Reserve voor defluctuatie indeEcu-koers
(+4,5 %) 37.300 Ecu
4.Minimumbudget 848.000 Ecu
5.Toegekende kredieten begroting 1982 692.000 Ecu
6.Gevraagde overschrijving 156.000 Ecu
6.CONCLUSIES
6.1 .Degevraagde overschrijving vanhoofdstuk 101naar hoofdstuk A27 (post 2722 )
bedraagt 156.000 Ecu .
6.2 .Met ditaanvullende bedrag kandeCommissie haar oorspronkelijk aangegane
contractuele verplichtingen weer nakomen .Hetvertegenwoordigt slechts 12,5 %
van hetdaadwerkelijke budget wanneer men rekening houdt met dedoor de
Lid-Staten voor deze voorlichtingsactie geleverde bijdrage innatura .
•■•/••■

-7-
STAND VAN DEKREDIETEN VAN HOOFDSTUK B-101
OP10MEI 1982
inEcu
1.Opdebegroting 1982 uitgetrokken bedrag 5.000.000
2.Aangevraagde overschrijvingen
-post A-2721 141.000
-post B-7130 200.000
341.000
3.Goedgekeurde overschrijving
-post A-2988
4.Beschikbaar bedrag52.000
4.607.000