TOELICHTING

1.Onderwerp van het voorstel

Dit voorstel betreft het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie in de schriftelijke procedure moet worden ingenomen door de deelnemers aan de regeling inzake door de overheid gesteunde exportkredieten (“de regeling”) en aan de Sectorovereenkomst inzake exportkredieten voor vliegtuigen voor de burgerluchtvaart (“Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen” of “ASU”, Aircraft Sector Understanding) in verband met de verzoeken van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland (“het Verenigd Koninkrijk”) om tot de regeling en tot de ASU toe te treden.

2.Achtergrond van het voorstel

2.1.De regeling en de Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen

De regeling is een “gentlemen’s agreement” dat ten doel heeft een kader te creëren voor het ordelijke gebruik van door de overheid gesteunde exportkredieten. In de praktijk betekent dit dat wordt gezorgd voor gelijke voorwaarden (zodat de mededinging wordt gebaseerd op de prijs en de kwaliteit van de uitgevoerde goederen en diensten in plaats van op de geboden financiële voorwaarden), terwijl wordt gewerkt aan het uitbannen van subsidies en marktverstoringen met betrekking tot door de overheid gesteunde exportkredieten (“overheidssteun”). De regeling is in april 1978 in werking getreden en is van onbepaalde duur.

De Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen vormt bijlage III bij de regeling en heeft ten doel een kader te creëren voor het voorspelbare, consequente en transparante gebruik van door de overheid gesteunde exportkredieten voor de verkoop of lease van luchtvaartuigen en aanverwante goederen en diensten genoemd in artikel 4, punt a), van de ASU. Zodoende strekt ook de ASU ertoe gelijke voorwaarden voor de uitvoer in de luchtvaartsector te bewerkstelligen en subsidies en handelsverstoringen met betrekking tot de overheidssteun uit te bannen. De Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen werd van kracht op 1 februari 2011.

De regeling, met inbegrip van de Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen, is administratief ingebed in de OESO en wordt ondersteund door het OESO-secretariaat voor kredieten. De regeling noch de Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen zijn echter OESO-besluiten.

De Europese Unie – en niet de lidstaten – neemt deel aan de regeling en de Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen, die beide zijn omgezet in het acquis communautaire krachtens Verordening (EU) nr. 1233/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 november 2011. Vandaar dat de regeling en de Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen juridisch bindend zijn op grond van het recht van de Unie.

2.2.De deelnemers aan de regeling en de deelnemers aan de ASU

Momenteel zijn er tien deelnemers aan de regeling (“deelnemers aan de regeling”): Australië, Canada, de Europese Unie, Japan, Korea, Nieuw-Zeeland, Noorwegen, Turkije, de Verenigde Staten en Zwitserland.

De Sectorovereenkomst voor luchtvaartuigen heeft tien deelnemers (“deelnemers aan de ASU”) en het deelnemersbestand van de ASU komt grotendeels overeen met dat van de regeling. De enige verschillen zijn dat Brazilië deelneemt aan de ASU (maar niet aan de regeling), terwijl Turkije niet deelneemt aan de ASU (maar wel aan de regeling).

Zowel de deelnemers aan de regeling als de deelnemers aan de ASU nemen bij consensus besluiten over wijzigingen van de regeling of de ASU.

Overeenkomstig artikel 3 van de regeling kunnen andere leden en niet-leden van de OESO door de huidige deelnemers worden uitgenodigd tot de regeling toe te treden. Een niet-deelnemer kan toetreden tot de ASU overeenkomstig de procedures van aanhangsel I van de ASU.

De Europese Commissie vertegenwoordigt de Unie in de vergaderingen van de deelnemers aan de regeling en de deelnemers aan de ASU en in de schriftelijke besluitvormingsprocedures van de deelnemers aan de regeling en de deelnemers aan de ASU.

2.3.De beoogde handeling van de deelnemers aan de regeling en de deelnemers aan de ASU

De beoogde handeling zou erin bestaan het Verenigd Koninkrijk de status van deelnemer aan de regeling en aan de ASU te verlenen, naar aanleiding van de verzoeken van het Verenigd Koninkrijk (“VK”) om zowel tot de regeling als tot de ASU toe te treden.

Als gevolg van het vertrek uit de EU is het VK niet langer vertegenwoordigd in de regeling en in de ASU. In een brief van 28 januari 2021 heeft het VK de betrokken deelnemers verzocht er formeel mee in te stemmen dat het VK tot beide instrumenten toetreedt. De voorzitter van de regeling en de deelnemers aan de ASU hebben de verzoeken van het Verenigd Koninkrijk op 29 januari verspreid en 31 maart 2021 vastgesteld als uiterste datum waarop de huidige deelnemers formeel moeten reageren. In het bericht van de voorzitter van 11 februari 2021 werd die termijn verlengd tot eind mei 2021.

De bevestiging van de deelname van het VK aan de regeling en aan de ASU vergt een wijziging van artikel 3 van de regeling en van artikel 3 van de ASU, de bepalingen waarin de respectieve deelnemers worden opgesomd.