Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake drugsprecursoren (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

2002/0217 (COD)

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake drugsprecursoren

(Voor de EER relevante tekst)

1. Chronologisch overzicht

Indiening van het voorstel bij de Raad en het Europees Parlement - COM (2002) 494 def. - 2002/0217 (COD) - overeenkomstig artikel 95 van het Verdrag: 10 september 2002

Advies van het Economisch en Sociaal Comité: 26 februari 2003

Advies van het Europees Parlement in eerste lezing: 11 maart 2003

2. Doel van het voorstel

Het belangrijkste doel van het oorspronkelijke voorstel was de bijwerking van het EU-systeem voor toezicht en controle op de intracommunautaire handel in bepaalde chemicaliën die voor de vervaardiging van drugs kunnen worden gebruikt. Door de huidige Richtlijn 92/109/EEG en de uitvoeringswetgeving (Verordening (EG) nr. 1485/96, zoals gewijzigd) om te zetten in een verordening denkt de Commissie:

1. het huidige toezichtsysteem voor precursoren in de interne EU-handel te verbeteren en te actualiseren;

2. de wetgeving zowel voor de marktdeelnemers als voor de bevoegde nationale autoriteiten eenvoudiger en gebruiksvriendelijker te maken;

3. de twee juridische instrumenten op dit gebied (Richtlijn 92/109/EEG voor de interne EU-handel en Verordening (EEG) 3677/90 voor de handel tussen de EU en derde landen) te harmoniseren en het aldus mogelijk te maken beide instrumenten gelijktijdig bij te werken, wat nu onmogelijk is omdat voor wijzigingen van Richtlijn 92/109/EEG nationale maatregelen ten uitvoer moeten worden gelegd.

Aan het gewijzigde voorstel is een nieuwe overweging toegevoegd om de doelstelling van het voorstel duidelijker te maken.

3. Advies van de Commissie over de door het Parlement aangenomen amendementen

3.1. Amendementen die de Commissie aanvaardt: 1

De Commissie kan instemmen met amendement 1 waarbij een nieuwe overweging 4 bis wordt voorgesteld; deze maakt duidelijk dat het nieuwe instrument van belang is in het kader van een EU die vanaf volgend jaar 25 lidstaten zal omvatten.

(4 bis) De omzetting van de huidige richtlijn in een verordening is met name van belang in het kader van de uitbreiding van de Europese Unie, aangezien elke wijziging van de richtlijn en haar bijlagen uitvoeringsmaatregelen in 25 lidstaten zou vereisen.

3.2. Amendementen die de Commissie niet aanvaardt: 2 en 3.

De Commissie kan niet instemmen met amendement 2, waarbij een jaarlijkse bijwerking wordt verlangd van de lijst van niet-geregistreerde stoffen waarop de industrie vrijwillig toezicht uitoefent. Deze lijst wordt doorlopend herzien en zo nodig gewijzigd tijdens elke vergadering van het in art. 15 bedoelde comité, dat vier keer per jaar bijeenkomt. De voorgestelde wijziging leidt derhalve niet tot een verbetering van het systeem.

De Commissie kan niet instemmen met amendement 3. Het eerste deel van het amendement zou de lidstaten verplichten jaarlijks een rapport over hun uitvoeringsmaatregelen naar de Commissie te sturen. Aangezien de verordening na haar goedkeuring onmiddellijk van toepassing is, is dit geen zinvol amendement. Het tweede deel van het amendement, waarin wordt gevraagd het nieuwe systeem drie jaar na de inwerkingtreding te evalueren, lijkt geen nieuwe voordelen te brengen. In dat verband zij opgemerkt dat de Commissie met haar voorstel een wijziging in het instrument beoogt aan te brengen, namelijk van een richtlijn naar een verordening, zonder het systeem zelf te veranderen. In 2002 heeft er overigens al een evaluatie van het huidige systeem plaatsgevonden.

3.3. Gewijzigd voorstel

Gelet op artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag, wijzigt de Commissie haar voorstel op de hierboven beschreven wijze.