COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 29.05.1998 
COM( 1998) 343 def. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van touw van 
synthetische vezels van oorsprong uit India en tot definitieve inning van het 
voorlopig recht 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. Op 8 januari 1998 stelde de Commissie voorlopige antidumpingrechten in van 
53,0 % en 82,0 % op de invoer van touw van synthetische vezels van oorsprong 
uit India. 
2. Vervolgens bleef de Commissie alle informatie verrzamelen die zij nodig achtte 
voor haar definitieve conclusies. De voornaamste conclusies volgen hieronder. 
3. Waar nodig werden de dumpingmarges gewijzigd op grond van aanvullende 
informatie die was verschaft door de betrokken medewerkende exporteur. 
4. De voornaamste conclusies met betrekking tot de schade en het oorzakelijk 
verband luidden dat de communautaire bedrijfstak tussen 1993 en de periode van 
1 juli 1996 tot en met 31 mei 1997 een belangrijke neerwaartse druk ondervond 
op de verkoopprijzen een belangrijke verlaging van de winst naast een verlies aan 
marktaandeel. Deze situatie viel samen met een belangrijke stijging van de 
ingevoerde hoeveelheden van touw van synthetische vezels van oorsprong uit 
India alsmede hun marktaandeel, tegen prijzen die de laagste bleken te zijn op de 
markt en de prijzen van de communautaire bedrijfstak onderboden. 
5. De raming van de totale met dumping in de Gemeenschap ingevoerde 
hoeveelheden werd enigszins herzien naar aanleiding van informatie van de 
medewerkende exporteur. Deze herziening hield echter geen wijzigingen in van 
de conclusies van de Commissie inzake schade en oorzakelijk verband. 
6. Wat het communautair belang betreft was men van oordeel dat er geen dwingende 
redenen waren om geen definitieve maatregelen in te stellen. 
7. Omdat het niveau waarop de schade wordt opgeheven lager blijkt te zijn dan de 
dumpingmarges moeten de definitieve rechten worden gebaseerd op deze lagere 
niveaus overeenkomstig artikel 9 (4) van Verordening (EG) nr. 384/96 van de 
Raad. Op basis hiervan wordt voorgesteld de volgende definitieve 
antidumpingrechten in te stellen op de invoer van touw van synthetische vezels 
van oorsprong uit India : 
Garware Wall ropes Ltd : 53,0 % 
Andere producenten : 82,0 % 
8. Een meerderheid van de lidstaten in het Raadgevend Comité Antidumping sprak 
zich uit voor instelling van definitieve maatregelen. 
A 
VERORDENING (EG) Nr 
van de Raad 
van 
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van touw van 
synthetische vezels van oorsprong uit India en tot definitieve inning van het 
voorlopig recht 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap 
Gelet op Verordening (EG) Nr 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de 
Europese Gemeenschap1, inzonderheid op artikel 9, lid 4, 
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het kader van het Raadgevend 
Comité heeft ingediend, 
Overwegende hetgeen volgt: 
1 PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening zoals gewijzigd bij Verordening (EG) Nr 2331/96 (PB L 
317 van 6.12.1996, blz. 1). 
A. 
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN 
(1) Bij Verordening (EG) Nr 18/982 van de Commissie (hierna de verordening 
voorlopig recht genoemd) werden voorlopige rechten ingesteld op de invoer van 
touw van synthetische vezels van GN-codes 5607 49 11, 5607 49 19, 5607 50 11 
en 5607 50 19 van oorsprong uit India. 
B. HIEROPVOLGENDE PROCEDURE 
(2) Nadat de voorlopige antidumpingmaatregelen waren ingesteld dienden een aantal 
betrokken partijen schriftelijk hun opmerkingen in. 
(3) De enige Indiase exporteur die medewerkte, Garware-Wall Ropes Ltd, werd op 
diens verzoek gehoord. 
(4) De Commissie ging verder met het verzamelen en verifiëren van alle informatie 
die zij nodig achtte voor haar definitieve conclusies. 
(5) De partijen werden op de hoogte gesteld van de essentiële feiten en overwegingen 
op basis waarvan instelling van definitieve antidumpingrechten en definitieve 
inning van de bedragen die in de vorm van voorlopige rechten als zekerheid 
waren gesteld zou worden aanbevolen. Tevens kregen zij een termijn waarbinnen 
zij na deze bekendmaking bezwaren naar voren konden brengen. 
(6) Met de mondelinge en schriftelijke opmerkingen van de betrokken partijen werd, 
indien van toepassing, rekening gehouden in de definitieve conclusies. 
2 PB L 4 van 8.1.1998, blz. 28. 
C. MOTIEVEN VOOR DE INLEIDING VAN DE PROCEDURE 
(7) De medewerkende Indiase exporteur herhaalde zijn bezwaren tegen de inleiding 
van de procedure. 
Deze kwestie was echter reeds aan de orde gesteld in overweging 1 van de 
verordening voorlopig recht. De verklaring van de betrokken Indiase exporteur 
bevatte evenwel geen bewijsmateriaal of argument dat afbreuk zou doen aan de 
conclusies in overweging 1 van de verordening voorlopig recht. 
D. PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 
(8) Wegens het ontbreken van nieuwe informatie worden de voorlopige conclusies, 
zoals uiteengezet in de overwegingen 7 tot en met 9 van de verordening voorlopig 
recht, hierbij bevestigd. 
E. DUMPING 
1. Normale waarde 
(9) De medewerkende exporterende producent voerde aan dat de productiekosten die 
waren gebruikt om na te gaan of de binnenlandse verkoop al dan niet plaatsvond 
tijdens normale handelstransacties rabatten omvatten die als verkoopuitgaven 
waren beschouwd terwijl deze kortingen bij de hiervoor gebruikte binnenlandse 
prijzen in mindering waren gebracht, hetgeen hij ook aantoonde. De Commissie 
aanvaardde zijn argument en wijzigde dienovereenkomstig zowel de berekende 
normale waarde als die welke gebaseerd was op de binnenlandse prijzen. 
(10) De overige conclusies in overwegingen 10 tot en met 12 van de verordening 
voorlopig recht met betrekking tot het vaststellen van de normale waarde worden 
hierbij bevestigd. 
2. Prijs bij uitvoer 
(11) Wegens het ontbreken van nieuwe informatie worden de conclusies in 
overweging 13 van de verordening voorlopig recht hierbij bevestigd. 
3. Vergelijking 
(12) De medewerkende exporterende producent betoogde dat de methode die de 
Commissie had gebruikt om een aanpassing toe te staan in verband met de 
restitutie van rechten niet in verhouding stond tot de voor het op de binnenlandse 
markt verkochte betrokken product betaalde rechten. Volgens hem had de 
Commissie de aanpassing voor de restitutie van rechten niet mogen baseren op de 
binnenlandse omzet van het betrokken product maar op basis van de in het 
binnenland verkochte hoeveelheden. Na verder onderzoek werd dit argument 
aanvaard en werden de berekeningen dienovereenkomstig gewijzigd. 
(13) Het medewerkende bedrijf herhaalde zijn eis voor aanpassingen voor de 
infrastructuur van de binnenlandse markt en voor verschillen in fysieke 
kenmerken van de uitgevoerde en de in het binnenland verkochte producten. 
Omdat het bedrijf echter geen nieuw bewijsmateriaal indiende wordt het in 
overweging 15 van de verordening voorlopig recht uiteengezette standpunt hierbij 
bevestigd. 
( 14) Het medewerkende bedrijf dat in het stadium van de voorlopige verordening reeds 
aanpassingen had gekregen voor kredietkosten die rechtstreeks verband hielden 
met de binnenlandse verkoop was van oordeel dat de Commissie een aanvullende 
aanpassing zou moeten hebben verleend om rekening te houden met het verschil 
in de interestpercentages voor de financiering van bedrij fskredieten voor de 
binnenlandse verkoop en de uitvoer. Dit argument werd afgewezen omdat het 
bedrijf deze verschillen niet exact kon becijferen, noch kon aantonen hoe zij van 
invloed waren op de vergelijkbaarheid van de prijzen. Een verschil in de kosten 
voor uitvoer en die voor binnenlandse verkoop rechtvaardigt op zich niet een 
aanpassing uit hoofde van artikel 2, lid JQ, onder k, van Verordening (EG) 
384/96, (hierna de "basisverordening" genoemd). 
4. Dumpingmarge 
(15) Wegens het ontbreken van nieuwe argumenten met betrekking tot de gebruikte 
methode voor de berekening van de dumpingmarge wordt de in de overwegingen 
16 en 17 van de verordening voorlopig recht beschreven methode hierbij 
bevestigd. De dumpingmarges zijn op basis hiervan als volgt: 
Gezien de hierboven vermelde wijziging in de berekeningen bedraagt de 
definitieve dumpingmarge voor de medewerkende exporterende producent, 
uitgedrukt als een percentage van de CIF-prijs, grens Gemeenschap, 87,5%. 
De definitieve dumpingmarge voor Indiase exporterende producenten andere 
dan die welke heeft meegewerkt aan dit onderzoek, bedraagt uitgedrukt als 
een percentage van de CIF-prijs, grens Gemeenschap, 243,0%. 
F. COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK 
(16) Wegens hét ontbreken van nieuwe informatie worden de voorlopige conclusies, 
zoals uiteengezet in overweging 18 van de verordening voorlopig recht, hierbij 
bevestigd. 
G. SCHADE 
1. Steekproef 
(17) De medewerkende Indiase exporteur betwistte de selectie van de Commissie van 
communautaire producenten voor het schadeonderzoek en betoogde dat deze 
verschilde van de steekproefgroep die was gebruikt in de voorgaande procedure 
met betrekking tot de invoer van touw van synthetische vezels van oorsprong uit 
India die was beëindigd zonder dat maatregelen werden goedgekeurd. Indien geen 
gebruik zou worden gemaakt van dezelfde steekproefgroep van communautaire 
producenten zou dit volgens deze exporteur leiden tot een vertekende analyse 
omdat de Commissie niet zou kunnen nagaan in hoeverre de communautaire 
bedrijfstak in deze procedure schade zou hebben ondervonden in vergelijking met 
de steekproefgroep in het vorige geval. 
(18) Voorts verklaarde de Indiase exporteur dat vier van de bedrijven in de steekproef 
ten onrechte waren geselecteerd voor het schadeonderzoek en dat indien deze 
bedrijven vervolgens zouden worden geschrapt, de overige communautaire 
producenten in de steekproefgroep niet langer representatief zouden zijn voor de 
communautaire bedrijfstak. Eén bedrijf had volgens deze Indiase exporteur zwaar 
geleden onder een brand die zijn productiefaciliteiten had vernietigd zodat 
eventuele schade van dit bedrijf hieraan zou kunnen worden toegeschreven. Een 
tweede bedrijf zou volgens hem onvolledige informatie hebben verschaft over 
zijn verkooptransacties. Tot slot voerde hij aan dat twee van de bedrijven in de 
steekproefgroep hoofdzakelijk hoogwaardig touw voor vrijetijdsdoeleinden 
vervaardigde dat niet concurreerde met de producten die door de Indiase 
exporteurs op de communautaire markt werden verkocht, namelijk eenvoudig 
basistouw in het lager geprijsde marktsegment. 
(19) Bij de samenstelling van de steekproefgroep van communautaire producenten is 
in dit onderzoek uitgegaan van de hoeveelheden geproduceerde en verkochte 
hoeveelheden en de geografische locatie, dat wil zeggen dezelfde methode als in 
de voorgaande niet betwiste procedure. Een aantal van de in de vorige procedure 
geselecteerde bedrijven houdt zich thans niet langer bezig met de productie van 
het betrokken product. De bedrijven in de steekproef vertegenwoordigen 47% van 
de productie en 44% van de verkoop op de communautaire markt van het 
betrokken product door de communautaire bedrijfstak tijdens het 
onderzoektijd vak. Voorts omvatte de steekproefgroep zowel grote als kleine 
bedrijven en producenten uit verschillende lidstaten. Deze bedrijven zijn derhalve 
representatief voor de communautaire bedrijfstak in de zin van artikel 17 van de 
basisverordening. 
(20) Verder werd bevestigd dat één bedrijf inderdaad getroffen was door brand. Hierbij 
waren de productiefaciliteiten van dit bedrijf echter niet beschadigd en eventuele 
gevolgen van de brand voor de financiële resultaten van het bedrijf konden in de 
boekhouding worden geïdentificeerd zodat hiermee geen rekening werd gehouden 
bij de conclusies inzake schade. Het tweede bedrijf dat volgens de exporteur 
onvolledige informatie had verstrekt heeft tijdens het onderzoek echter alle 
gevraagde informatie overgelegd. Voor de twee bedrijven die hoogwaardig touw 
voor vrijetijdsdoeleinden vervaardigen moet worden opgemerkt dat dit touw 
onder de definitie valt van het product waarop deze procedure betrekking heeft. 
Voorts bleek dat deze twee bedrijven ook een belangrijke hoeveelheid 
standaardtouw vervaardigden dat rechtstreeks vergelijkbaar was met het product 
van de Indiase exporteur. 
Bovengenoemde communautaire producenten maken dan ook volkomen terecht 
deel uit van de steekproefgroep. 
2. Communautair verbruik 
(21) Bij het vaststellen van het totaal zichtbaar verbruik op de communautaire markt 
werd de totale verkoop van de communautaire producenten toegevoegd aan de 
invoer in de Gemeenschap. 
(22) Zoals meer in detail uiteengezet in overweging 23 werd de omvang van de invoer 
voor de definitieve conclusies vastgesteld op basis van Euroslatcijfcrs. Dit leidde 
tot een wijziging van de cijfers voor het verbruik voor de periode in kwestie (het 
tijdvak tussen 1993 en 31 mei 1997). Op deze basis steeg het verbruik in de 
Gemeenschap van 21.820 ton in 1993 tot 26.325 ton in 1995 om vervolgens 
relatief stabiel te blijven en tenslotte 26.773 ton te bedragen in het 
onderzoektijdvak hetgeen een algemene stijging betekent van 23% over het 
betrokken tijdvak. 
3. Omvang en marktaandeel van de met dumping ingevoerde goederen 
(23) In het stadium van de voorlopige conclusies werd de omvang van de invoer van 
oorsprong uit India vastgesteld op basis van informatie met betrekking tot de 
uitvoer naar de Gemeenschap die was verstrekt door de medewerkende Indiase 
exporteur en was geverifieerd door de Commissie. 
Nadat de voorlopige maatregelen waren ingesteld betwistte de Indiase exporteur 
deze vaststelling. Een deel van de verkoop voor uitvoer naar de Gemeenschap zou 
niet in de Gemeenschap in het vrije verkeer zijn gebracht maar in entrepot zijn 
opgeslagen op het grondgebied van de Gemeenschap, deels bestemd voor uitvoer 
aan zeeschepen waarbij geen in- of uitklaring plaatsvond. Hij vroeg derhalve de 
omvang en het marktaandeel van de Indiase invoer vast te stellen aan de hand van 
Eurostatgegevens en niet op basis van de door dit bedrijf aan de Commissie 
opgegeven verkochte hoeveelheden. 
(24) De Commissie boog zich over deze zaak. De door de betrokken medewerkende 
Indiase exporteur opgegeven hoeveelheden die in de Gemeenschap zouden zijn 
verkocht overschreden de door Eurostat opgegeven ingevoerde hoeveelheden, met 
name in 1996 en tijdens het onderzoektijdvak. Terwijl in het stadium van de 
voorlopige conclusies geen enkele importeur meewerkte aan het onderzoek en de 
Commissie haar conclusies baseerde op informatie van de Indiase exporteur 
verstrekte een aantal importeurs, nadat de voorlopige maatregelen waren 
ingesteld, informatie aan de Commissie waaruit bleek dat sommige hoeveelheden 
die waren aangekocht van de medewerkende Indiase exporteur tijdens het 
onderzoektijdvak inderdaad niet op de communautaire markt in het vrije verkeer 
waren gebracht. Onder deze omstandigheden lijkt het verstandiger voor het 
vaststellen van de omvang van de Indiase invoer voor de onderzochte periode uit 
te gaan van Eurostatgegevens en niet van de door de medewerkende Indiase 
8 
exporteur opgegeven hoeveelheden voor de uitvoer. Tevens bleek dat een deel 
van de op het grondgebied van de Gemeenschap in entrepot opgeslagen 
hoeveelheden nog niet was wederverkocht en dat deze hoeveelheden tegen zeer 
lage prijzen in de Gemeenschap in het vrije verkeer zouden kunnen gebracht. 
In ieder geval blijkt uit zowel Eurostatcijfers als de door de medewerkende 
Indiase exporteur opgegeven verkochte hoeveelheden dezelfde stijgende trend qua 
omvang en marktaandeel van de Indiase invoer over het betrokken tijdvak. Over 
het geheel genomen steeg de herziene omvang van de invoer met dumping met 
107%' tussen 1993 en het onderzoektijdvak (van 440 ton in 1993 tot 1089 ton in 
1995 om vervolgens in het onderzoektijdvak te dalen tot 911 ton). Het 
marktaandeel van deze invoer steeg van 2% in 1993 tot 4,1% in 1995 om in het 
onderzoektijdvak weer te dalen tot 3,4%. Deze relatieve daling na 1995 viel 
bovendien samen met de eerdere antidumpingprocedure met betrekking tot dit 
product. 
4. Prijzen van met dumping ingevoerde goederen 
(25) Wat betreft het vaststellen van de prijsonderbieding werden de volgende 
opmerkingen ingediend. 
(26) De medewerkende Indiase exporteur verklaarde dat het vaststellen van de 
prijsonderbieding niet had mogen gebeuren op basis van de gedetailleerde lijst 
van de uitgevoerde goederen die deze exporteur aan de Commissie had verstrekt 
omdat een belangrijk deel van deze uitgevoerde goederen in de Gemeenschap niet 
in het vrije verkeer was gebracht. Volgens de exporteur hadden de gemiddelde 
Eurostatprijzen moeten worden gebruikt. Dit gold volgens hem ook voor het 
vaststellen van de schademarge die was gebaseerd op dezelfde uitvoerprijzen als 
die welke gebruikt waren voor de beoordeling van de prijsonderbieding. 
Volgens de beschikbare informatie (Eurostat) werd tijdens het onderzoektijdvak 
echter ongeveer 70% van de totale door de Indiase exporteur naar de 
Gemeenschap verkochte hoeveelheden in de Gemeenschap in het vrije verkeer 
gebracht. De prijzen van deze uitgevoerde goederen die door de Commissie 
werden geverifieerd werden derhalve representatief geacht voor de 
daadwerkelijke prijzen van de betrokken invoer in de Gemeenschap. Voorts 
konden geen verschillen in de uitvoerprijzen worden vastgesteld tussen de 
afzonderlijke transacties al dan niet bestemd voor het vrije verkeer. 
Omdat de definitie van het betrokken product verschillende soorten touw omvat 
zou aan de hand van de gemiddelde Eurostatprijzen geen correcte vergelijking 
van de prijzen kunnen worden gemaakt omdat deze zouden hebben bestaan uit 
gemiddelde waarden voor zeer uiteenlopende soorten touw. 
Dit verzoek werd derhalve niet gerechtvaardigd geacht. 
Voorts werd betoogd dat de uitvoertransacties met betrekking tot dikke 
meertouwen van polypropyleen in ieder geval zou moeten worden uitgesloten van 
de beoordeling van de prijsonderbieding en het niveau van de schade omdat deze 
soorten touw alleen werden verkocht aan zeeschepen en derhalve nooit in het 
vrije verkeer van de Gemeenschap werden gebracht. 
In het onderzoektijdvak bleek echter dat een aanzienlijk deel van de uit India naar 
de Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden van dit soort touw vervolgens in de 
Gemeenschap in het vrije verkeer was gebracht. Daarenboven beschikte de 
Commissie over onvoldoende informatie om bij de totale uitvoertransacties met 
betrekking tot deze soorten touw na te gaan welke soorten touw vervolgens in de 
Gemeenschap in het vrije verkeer werden gebracht. Met dit argument kan 
derhalve geen rekening worden gehouden. 
10 
(27) De medewerkende Indiase exporteur bracht verder naar voren dat bij de door de 
Commissie gebruikte methode om een onderscheid te maken tussen de 
verschillende soorten touw van synthetische vezels die op de communautaire 
markt worden verkocht met het oog op de vaststelling van de prijsonderbieding en 
de schademarge, onvoldoende rekening werd gehouden met de verschillen tussen 
hoogwaardige en minder hoogwaardige producten. 
Dankzij de gebruikte methode kon echter een onderscheid worden gemaakt tussen 
de touwsoorten op basis van de gebruikte grondstof, het aantal strengen, de 
diameter van het touw en de samenstelling (gevlochten of gedraaid). Dit bleken 
de voornaamste objectieve criteria aan de hand waarvan de prijzen van het 
betrokken product werden vastgesteld zowel door de communautaire producent in 
de steekproefgroep als door de betrokken Indiase exporteur. 
De in het stadium van de voorlopige conclusies gebruikte methode om de 
prijsonderbieding vast te stellen werd dus ook gebruikt voor de definitieve 
conclusies. 
(28) Op deze basis, zoals reeds vermeld in overweging 24 van de verordening 
voorlopig recht, bleek dat de prijsonderbiedingsmarges, uitgedrukt als een 
percentage van de gemiddelde verkoopprijzen van vergelijkbare productsoorten 
van de communautaire bedrijfstak variëren van 0% tot 38%, met een algemeen 
gewogen gemiddelde van 16%. 
5. Situatie van de communautaire bedrijfstak 
(29) De medewerkende Indiase exporteur was van oordeel dat de daling in de 
werkgelegenheid tijdens het betrokken tijdvak geen indicator kon zijn van de 
schade omdat deze werd gecompenseerd door een verbetering van de 
productiviteit. Verder stelde hij dat dalingen in de werkgelegenheid tot 1995 
volgens de conclusies van de Commissie in de eerdere procedure met betrekking 
tot de invoer van touw van synthetische vezels van oorsprong uit India, het gevolg 
was van andere factoren dan de invoer met dumping uit India. 
11 
Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van de basisverordening kunnen de gevolgen van 
de invoer met dumping voor de situatie van de communautaire bedrijfstak niet 
noodzakelijkerwijze worden afgelezen uit één enkele schadefactor. 
Hierbij wordt niet ontkend dat de daling in de werkgelegenheid in het begin van 
de jaren negentig het gevolg zou kunnen zijn van andere factoren dan invoer met 
dumping, zoals de herstructurering van de industrie. Na een lichte stijging in 1996 
daalde 'de werkgelegenheid echter opnieuw in het onderzoektijd vak. Ondanks een 
stijging van de productiviteit in het betrokken tijdvak verloor de communautaire 
bedrijfstak bovendien een belangrijk deel van zijn marktaandeel terwijl het 
communautair verbruik met 23% was gestegen. Voorts vertoonden de financiële 
resultaten van de communautaire bedrijfstak vanaf 1995 een beduidende 
verslechtering die resulteerde in een gewogen gemiddeld verlies van 7,1% van de 
nettoverkoop in het onderzoektijdvak en kwam deze bedrijfstak te staan onder 
prijsdruk van de Indiase invoer waarbij de prijsonderbieding opliep tot 38% 
tijdens het onderzoektijdvak. 
6. Conclusie inzake schade 
(30) Wegens het ontbreken van andere argumenten met betrekking tot de situatie van 
de communautaire bedrijfstak en in het licht van het bovenstaande wordt de 
conclusie dat de communautaire bedrijfstak aanzienlijke schade heeft geleden in 
de zin van artikel 3, lid 1, van de basisverordening, zoals uiteengezet in de 
overwegingen 25 tot en met 35 van de verordening voorlopig recht, hierbij 
bevestigd. 
12 
H. SCHADE 
1. Gevolgen van de invoer met dumping 
(31) De medewerkende Indiase exporteur betoogde dat de aanzienlijke schade die de 
communautaire bedrijfstak zou hebben geleden niet kon worden toegeschreven 
aan invoer van oorsprong uit India. Hij staafde dit met de volgende argumenten: 
(32) Het algemene verlies aan marktaandeel van de communautaire producenten was 
niet het gevolg van de invoer van oorsprong uit India maar van een 
overschakeling van de communautaire producenten naar de productie van 
gespecialiseerd touw met een hogere toegevoegde waarde hoofdzakelijk bestemd 
voor de uitvoermarkten. Op deze wijze creëerden deze producenten een vacuüm 
in de aanvoer van standaardtouw op de communautaire markt dat ondermeer werd 
gevuld door de Indiase invoer. Voorts werd betoogd dat het de communautaire 
producenten in ieder geval aan de nodige productiecapaciteit ontbrak om 
tegemoet te kunnen komen aan de stijgende vraag van de communautaire markt. 
Hierbij dient te worden opgemerkt dat hoewel de communautaire bedrijfstak zich 
meer richtte op de productie van touw in het hogere marktsegment wat betreft 
toegevoegde waarde en specialisatie, het leeuwedeel van de productie van de 
communautaire bedrijfstak aan het eind van het onderzoektijd vak nog steeds 
bestond uit standaardtouw. 
Voorts nam de Commissie ook de evolutie van de uitvoer van de communautaire 
producenten in de steekproefgroep tijdens de betrokken periode onder de loep. De 
omvang van deze uitvoer bleef tussen 1993 en het onderzoektijdvak stabiel en 
bedroeg ongeveer 1900 ton hetgeen ongeveer 15% bedraagt van de totale 
productie van de steekproefbedrijven. 
De productiecapaciteit van de totale communautaire bedrijfstak overschreed het 
totale verbruik in de Gemeenschap in het betrokken tijdvak (tijdens het 
onderzoektijdvak bedroeg het totale verbruik 26.700 ton terwijl de totale 
capaciteit 36.000 ton bedroeg). Het verlies aan marktaandeel van de 
communautaire bedrijfstak kon derhalve niet worden toegeschreven aan een 
13 
stijging van de verkoop bij uitvoer, een ontoereikend aanbod van standaardtouw 
of onvoldoende productiecapaciteit. 
(33) Volgens de medewerkende Indiase exporteur zou de daling in de prijzen van 
grondstoffen tussen 1995 en het onp'erzoektijdvak moeten hebben resulteren in 
een stijging van de winstgevendheid voor de communautaire producenten tijdens 
dit tijdvak. Volgens hem was een daling van de rentabiliteit in dit tijdvak derhalve 
het gevolg van een toename van de vaste kosten, met name de kosten voor 
afschrijving en interest, die het gevolg waren van de belangrijke investeringen 
van de communautaire bedrijfstak. De daling in de winstgevendheid kon derhalve 
niet het gevolg zijn van de Indiase invoer die tussen 1995 en het onderzoektijdvak 
daalde. 
Tussen 1995 en het onderzoektijdvak daalden de gemiddelde prijzen van de 
grondstoffen met ongeveer 11%. Aangezien grondstoffen ongeveer 50% 
vertegenwoordigen van de totale productiekosten van het betrokken product, 
zouden de communautaire producenten als gevolg van deze daling in de 
grondstofprijzen hun kosten moeten hebben kunnen verlagen met 5%. Over 
dezelfde periode daalden de gemiddelde verkoopprijzen van de communautaire 
producenten onder een sterke neerwaartse druk van de prijzen van de Indiase 
invoer echter met 16%. 
De investeringen van de communautaire bedrijfstak voor de winstgevendheid 
bleken echter marginale gevolgen te hebben voor de productiekosten van de 
communautaire producenten tijdens het betrokken onderzoektijdvak 
hoofdzakelijk omdat eventuele kosten in verband met deze nieuwe investeringen 
werden gecompenseerd door verbetering in de productiviteit en een algemene 
verlaging van de overige algemene en administratieve kosten. 
Ondanks de geringe daling van de invoer van oorsprong uit India tussen 1995 en 
het onderzoektijdvak steeg deze invoer over de gehele lijn met 107% tijdens het 
betrokken tijdvak. De prijzen van deze ingevoerde goederen bleken die van de 
communautaire producenten bovendien aanzienlijk te onderbieden in het gehele 
14 
betrokken tijdvak met inbegrip van de periode vanaf 1995, zodat een neerwaartse 
druk werd uitgeoefend op de verkoopprijzen van de communautaire producenten 
die een spectaculaire daling vertoonde tussen 1995 en het onderzoektijd vak van 
16%. 
De daling van de rentabiliteit van de communautaire producenten tussen 1995 en 
het onderzoektijdvak hield derhalve duidelijk verband met de belangrijke 
verlaging van de verkoopprijzen in dezelfde periode die weer samenviel met een 
belangrijke prijsonderbieding veroorzaakt door de Indiase invoer op deze markt 
van standaardproducten. 
(34) De medewerkende Indiase exporteur verklaarde tevens dat de communautaire 
producenten een inherent concurrentienadeel hadden omdat zij hun grondstoffen 
tegen aanzienlijk hogere prijzen kochten dan de Indiase exporteurs. Indien de 
Indiase importeurs het betrokken product niet met dumping hadden verkocht 
zouden zij de prijzen van de communautaire bedrijfstak ook niet hebben 
onderboden. Dit argument doet derhalve niet ter zake. De prijzen die de 
medewerkende Indiase exporteur betaalde voor zijn grondstoffen waren ongeveer 
14% lager dan die van de communautaire bedrijfstak. Omdat grondstoffen 50% 
vertegenwoordigen van de totale productiekosten zou dit verschil hoogstens een 
verschil in verkoopprijzen van maximaal 7% kunnen verklaren hetgeen ruim 
onder het niveau ligt waarmee de Indiase invoer de prijzen van de communautaire 
producenten onderbied, namelijk tot 38% met een gewogen gemiddelde 
prijsonderbieding van 16%. 
(35) Verder werd aangevoerd dat de omstandigheden niet waren gewijzigd zodat er 
geen reden was om in de huidige periode met betrekking tot de invoer van touw 
van synthetische vezels van oorsprong uit India tot een andersluidende conclusie 
te komen inzake het oorzakelijk verband tussen dumping en schade. 
In de eerdere procedure was dumping vastgesteld veroorzaakt door de Indiase 
exporteurs die vergezeld ging van schade aan de communautaire bedrijfstak. Aan 
de hand van de destijds beschikbare informatie kon echter geen duidelijk 
15 
oorzakelijk verband worden vastgesteld tussen de invoer met dumping en de 
schade die werd geleden door de communautaire bedrijfstak. 
In dit geval bestreek het schadeonderzoek overeenkomstig de vaste gewoonte van 
de communautaire instellingen een periode van bijna vijfjaar, van 1993 tot mei 
1997. Deze periode overlapte gedeeltelijk de periode die in voorgaande procedure 
werd onderzocht. 
Vergeleken met de voorgaande procedure werden in het huidige onderzoek de 
gevolgen van de invoer bestudeerd over een langere periode nadat de Indiase 
invoer in belangrijke hoeveelheden op de markt verscheen. De voorgaande en de 
huidige onderzoekperiode eindigden namelijk achtereenvolgens in maart 1996 en 
mei 1997 en de stijging van de betrokken invoer was bijzonder duidelijk na 1994. 
Voorts heeft men in dit geval betrouwbare informatie ontvangen over de 
ontwikkeling van de rentabiliteit van de communautaire bedrijfstak voor de 
gehele periode in kwestie hetgeen in de vorige procedure niet het geval was. 
In tegenstelling tot het voorafgaande onderzoek kon derhalve een oorzakelijk 
verband worden vastgesteld tussen de betrokken invoer en de aanzienlijke schade 
van de communautaire bedrijfstak. 
2. Gevolgen van andere factoren 
(a) Invoer uit andere derde landen 
(36) De medewerkende Indiase exporteur voerde aan dat invoer uit andere landen dan 
India de oorzaak was van eventuele aanzienlijke schade van de communautaire 
bedrijfstak. De prijzen van ingevoerd touw van synthetische vezels van oorsprong 
uit Polen, de Tsjechische Republiek, Slovenië en Tunesië zouden volgens hem de 
prijzen van de communautaire producenten tijdens het gehele onderzoektijdvak 
hebben onderboden. Voorts zouden volgens hem de prijzen van deze invoer lager 
16 
zijn dan die van de Indiase prijzen voor de soorten touw die het grootste deel van 
de totale invoer van touw van synthetische vezels van oorsprong uit India naar de 
Gemeenschap vertegenwoordigen, dat wil zeggen touw van polyethyleen en 
polypropyleen, zodat een eventuele druk op de prijzen van de communautaire 
bedrijfstak hoofdzakelijk moest worden toegeschreven aan deze invoer en niet 
aan de Indiase invoer. 
De Commissie onderzocht de evolutie van de invoer van touw 'van polyethyleen 
en polypropyleen van oorsprong uit Polen, de Tsjechische Republiek, Slovenië en 
Tunesië in vergelijking met de Indiase invoer van hetzelfde soort touw. Dit 
onderzoek wees uit dat de gemiddelde prijzen van de invoer van oorsprong uit 
Slovenië en Tunesië tijdens het gehele onderzoektijdvak ongeveer op hetzelfde 
niveau lagen van de Indiase prijzen bij uitvoer. Voorts bleek dat de invoer van 
oorsprong uit Slovenië en Tunesië, die in de betrokken periode weliswaar een 
stijging vertoonde, respectievelijk slechts 0,8% en 1,3% bedroeg van het totale 
communautaire verbruik in het onderzoektijdvak. Eventuele gevolgen van deze 
invoer zouden derhalve minder ingrijpend zijn dan die van de Indiase invoer. De 
gemiddelde prijzen van de uit Polen ingevoerde goederen bleken soms iets lager 
dan die van de Indiase invoer. Het totale marktaandeel van deze invoer daalde 
echter van 2,6% in 1993 tot 2% in het onderzoektijdvak. Het marktaandeel van de 
invoer van de Republiek Tsjechië steeg van 0,8% in 1993 tot 2% in het 
onderzoektijdvak. Pas in 1993 bleken de prijzen van deze invoer aanzienlijk lager 
dan de prijzen van de invoer van oorsprong uit India. Tijdens het 
onderzoektijdvak waren de prijzen van de ingevoerde goederen van oorsprong uit 
de Republiek Tsjechië op de communautaire markt vrijwel gelijk aan die van de 
Indiase invoer. 
Uit de vergelijking van de prijzen van de Indiase invoer en de prijzen van de 
invoer van oorsprong uit Polen en de Republiek Tsjechië voor alle soorten touw 
van synthetische vezels die binnen de definitie van het betrokken product vallen, 
dat wil zeggen niet alleen touw van polyethyleen en polypropyleen, bleek dat de 
17 
prijzen van de Indiase invoer voor de gehele betrokken periode met uitzondering 
van 1993 de laagste waren op de communautaire markt. Deze vergelijking is des 
te meer representatief omdat ze betrekking heeft op het gehele productgamma van 
de definitie. 
Derhalve worden de conclusies met betrekking tot de gevolgen van de invoer uit 
andere landen dan India wat betreft schade voor de communautaire bedrijfstak, 
zoals uiteengezet in overweging 41 van de verordening voorlopig recht, hierbij 
bevestigd. 
3. Conclusie inzake oorzakelijk verband 
(37) In het licht van het bovenstaande kan niet worden uitgesloten dat een deel van de 
invoer van oorsprong uit landen andere dan India negatieve gevolgen kan hebben 
gehad voor de situatie van de communautaire bedrijfstak, zij het niet van dien 
aard dat het oorzakelijk verband tussen de schade die de communautaire 
bedrijfstak heeft geleden en de invoer met dumping van oorsprong uit India zou 
zijn opgeheven. Op grond hiervan en omdat geen nieuwe informatie beschikbaar 
is wordt de conclusie dat de invoer van touw van synthetische vezels van 
oorsprong uit India op zich aanzienlijke schade heeft berokkend aan de 
communautaire bedrijfstak, zoals uiteengezet in de overwegingen 36 tot en met 
43 van de verordening voorlopig recht wordt, hierbij bevestigd. 
(38) Tot deze conclusie leidden vooral gegevens zoals het verlies aan marktaandeel 
van de communautaire bedrijfstak, gecombineerd met de verslechtering van de 
rentabiliteit; beide vielen samen met een stijging van de uit India ingevoerde 
hoeveelheden en van het marktaandeel ervan waarbij bovendien de Indiase prijzen 
die van de bedrijfstak van de Gemeenschap constant onderboden. 
18 
I. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
(39) Aangevoerd werd dat de conclusie inzake het belang van de Gemeenschap in de 
verordening voorlopig recht niet werd geschraagd door feitelijk bewijsmateriaal. 
De Commissie zou onvoldoende informatie hebben verzameld over de gevolgen 
van de maatregelen voor de gebruikers om haar conclusies met betrekking tot het 
belang van de Gemeenschap te staven. 
De Commissie heeft echter alle bekende organisaties van gebruikers 
gecontacteerd met name scheepvaart- en visserijvaartuigenorganisaties en alle 
bekende distributeurs van het betrokken product in de Gemeenschap alsmede alle 
bekende belangrijke toeleveringsbedrijven. De Commissie kreeg hierop slechts 
beperkte antwoorden van algemene aard. Voorts stuurden bovengenoemde 
partijen nadat de voorlopige maatregelen waren goedgekeurd geen aanvullend 
gefundeerd commentaar op. 
(40) Wegens het ontbreken Van nieuwe informatie worden de in de overwegingen 44 
tot en met 52 van de verordening voorlopig recht uiteengezette conclusies met 
betrekking tot het belang van de Gemeenschap hierbij bevestigd. 
J. DEFINIEF RECHT 
1. Niveau waarop de schade wordt tenietgedaan 
(41) De medewerkende Indiase exporteur was van oordeel dat zijn prijs bij uitvoer 
moest worden aangepast met het oog op de beoordeling van het niveau waarop de 
schade wordt tenietgedaan om rekening te houden met het verschil in de prijzen 
voor grondstoffen tussen de Indiase producent en de producent in de 
Gemeenschap. 
Zoals uiteengezet in overweging 53 van de verordening voorlopig recht was het 
niveau waarop de schade werd tenietgedaan echter vastgesteld op basis van de 
productiekosten van de communautaire bedrijfstak vermeerderd met een redelijk 
19 
bedrag voor winst. Overwegingen in verband met verschillen in de 
productiekosten tussen de Indiase producent en de producent in de Gemeenschap 
doen hier derhalve niet ter zake. 
(42) De methode die de Commissie heeft gebruikt om het niveau te bepalen waarop de 
schade wordt tenietgedaan, zoals uiteengezet in overweging 53 van de 
verordening voorlopig recht, wordt hierbij derhalve bevestigd. 
Op deze basis bleek de schademarge 53% te bedragen van de gewogen 
gemiddelde nettoprijs, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring. Voor bedrijven 
die niet hadden meegewerkt aan het onderzoek bedroeg de schademarge 82%, 
zoals vermeld in overweging 55 van de verordening voorlopig recht. 
Omdat het bedrag van het recht waarmee de aan de communautaire bedrijfstak 
berokkende schade kan worden opgeheven lager is dan de vastgestelde 
dumpingmarges moet het antidumpingrecht hierop worden gebaseerd, 
overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening. 
2. Soort van definitief antidumpingrecht 
(43) Een ad valorem recht lijkt de meest passende maatregel gezien het grote aantal 
soorten touw waarop de procedure betrekking heeft. 
K. INNING VAN HET VOORLOPIG RECHT 
(44) Gezien de conclusies inzake de definitief vastgestelde dumping en schade en het 
feit dat het definitief recht gelijk is aan het voorlopige recht, dienen de bedragen 
die zijn zekergesteld uit hoofde van de voorlopige antidumpingrechten, definitief 
te worden geïnd. 
20 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Öp de invoer van touw van synthetische vezel van GN-codes 5607 49 11, 5607 49 
19, 5607 50 11 en 5607 50 19 van oorsprong uit India wordt een definitief 
antidumpingrecht ingesteld. 
2. Het recht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens Gemeenschap, vóór 
inklaring bedraagt voor: 
Producten vervaardigd door: 
- Garware Wall ropes Ltd: 
Andere producenten: 53% (aanvullende Tarie code 8755) 
82% (aanvullende Tarie code 8900) 
Mits anders bepaald zijn de voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen op 
dit recht van toepassing. 
Artikel 2 
Het in de vorm van een voorlopig antidumpingrecht op grond van Verordening (EG) Nr 
18/98 zekergestelde bedrag wordt definitief geïnd tegen het definitief ingestelde recht. 
21 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in 
het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke lidstaat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad, 
De voorzitter 
22 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 343 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 11 10 
Catalogusnummer : CB-CO-98-351-NL-C 
ISBN 92-78-36820-2 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
Jâ