Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van richtlijn 77/388/EEG ter verlenging van de termijn tijdens welke de lidstaten kunnen worden gemachtigd een verlaagd BTW-tarief toe te passen op arbeidsintensieve diensten

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Ter uitvoering van de aanbevelingen van de Europese Raad van 11 en 12 december 1998, in het bijzonder de « Strategie van Wenen voor Europa », heeft de Raad op 22 oktober 1999 richtlijn 1999/85/EG [1] vastgesteld. Deze richtlijn wijzigt richtlijn 77/388/EEG [2] (zesde BTW-richtlijn) wat betreft de mogelijkheid om bij wijze van experiment op arbeidsintensieve diensten een verlaagd BTW-tarief toe te passen. Zij heeft ten doel de lidstaten die dit wensen de mogelijkheid te geven te experimenteren met een gerichte BTW-verlaging voor deze diensten teneinde de werkgelegenheid te bevorderen en het zwartwerk tegen te gaan.

[1] PB L 277 van 28/10/1999 blz. 34.

[2] PB L 145 van 13.06.1977, blz. 1 - Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij richtlijn 2002/38/EG - PB L 128 van 15.05.2002, blz. 41.

Elke lidstaat die van deze mogelijkheid gebruik wenste te maken, diende de Commissie daarvan voor 1 november 1999 in kennis te stellen [3].

[3] De door de lidstaten ingediende verzoeken werden ingewilligd bij Beschikking 2000/185/EG van de Raad van 28 februari 2000- PB L 59 van 04.03.2000, blz. 10.

Volgens artikel 28, lid 6, van de zesde BTW-richtlijn mag tot 31 december 2002 bij wijze van experiment een verlaagd BTW-tarief worden toegepast op arbeidsintensieve diensten. In dit artikel is verder bepaald dat de lidstaten die een dergelijk verlaagd tarief toepassen, voor 1 oktober 2002 een evaluatierapport dienen op te stellen waarin zij verslag doen van hun bevindingen wat de schepping van werkgelegenheid en de efficiëntie betreft.

De Commissie dient op basis hiervan voor 31 december 2002 het Europees Parlement en de Raad een globaal evaluatierapport voor te leggen, eventueel vergezeld van een voorstel op grond waarvan een definitief besluit kan worden genomen over de tarieven voor arbeidsintensieve diensten.

Bij de evaluatie dient eveneens rekening te worden gehouden met de mededeling van de Commissie over de strategie ter verbetering van de werking van het BTW-stelsel in het kader van de interne markt [4]. Deze voorziet in een herziening en rationalisering van de voorschriften en afwijkingen met betrekking tot de verlaagde BTW-tarieven die op middellange termijn moeten worden ingevoerd. Deze mededeling vraagt bijzondere aandacht voor het gebruik van verlaagde BTW-tarieven in het kader van de diverse communautaire beleidsmaatregelen, met name die welke gericht zijn op het bevorderen van de werkgelegenheid.

[4] COM(2000) 348 def. van 07.06.2000.

Aangezien de Commissie tot op heden nog geen evaluatieverslagen van de lidstaten heeft ontvangen en gezien de tijd die nodig is voor een globale en grondige evaluatie van de nationale verslagen overeenkomstig de bepalingen van richtlijn 1999/85/EG is het noodzakelijk de bij artikel 28, lid 6, van de zesde BTW-richtlijn vastgestelde termijn te wijzigen.

Gezien het bovenstaande is de Commissie van mening dat het dienstig is zowel artikel 28, lid 6, eerste alinea, van Richtlijn 77/388/EG als artikel 1, eerste alinea, van Beschikking 2000/185/EG te wijzigen door de geldigheidsduur van de machtiging met een jaar te verlengen tot uiterlijk 31 december 2003. Deze verlenging geeft de negen lidstaten die momenteel een verlaagd BTW-tarief toepassen op arbeidsintensieve diensten de gelegenheid dit tarief een jaar langer onder dezelfde voorwaarden te handhaven, zonder de reikwijdte van het experiment te wijzigen of te verruimen.

2002/0230 (CNS)

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot wijziging van richtlijn 77/388/EEG ter verlenging van de termijn tijdens welke de lidstaten kunnen worden gemachtigd een verlaagd BTW-tarief toe te passen op arbeidsintensieve diensten

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 93,

Gezien het voorstel van de Commissie [5],

[5] PB C van , blz. .

Gezien het advies van het Europees Parlement [6],

[6] PB C van , blz. .

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [7],

[7] PB C van , blz. .

Overwegende hetgeen volgt :

(1) Volgens artikel 28, lid 6, van richtlijn 77/388/EG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [8] kunnen de in artikel 12, lid 3, onder a), derde alinea, bedoelde verlaagde tarieven gedurende een periode van maximaal drie jaar tussen 1 januari 2000 en 31 december 2002 eveneens worden toegepast op de arbeidsintensieve diensten die in de in bijlage K van de vorengenoemde richtlijn vermelde categorieën zijn genoemd.

[8] PB L 145 van 13.6.1977, blz.1.Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2002/38/EG - PB L 128 van 15.05.2002, blz.41.

(2) Beschikking 2000/185/EG van de Raad van 28 februari 2000 [9] waarbij de lidstaten worden gemachtigd om overeenkomstig de procedure vastgesteld in artikel 28, lid 6, van Richtlijn 77/388/EEG een verlaagd BTW-tarief toe te passen op bepaalde arbeidsintensieve diensten verleent bepaalde lidstaten toestemming om tot en met 31 december 2002 een verlaagd BTW-tarief toe te passen op de arbeidsintensieve diensten waarvoor zij een verzoek hebben ingediend.

[9] PB L 59 van 04.03.2000, blz.10.

(3) Op basis van de verslagen welke de lidstaten die dergelijke verlaagde tarieven toepassen voor 1 oktober 2002 dienen op te stellen, dient de Commissie voor 31 december 2002 het Europees Parlement en de Raad een globaal evaluatieverslag voor te leggen, eventueel vergezeld van een voorstel dat het mogelijk maakt een definitief besluit te nemen over het tarief voor arbeidsintensieve diensten.

(4) Aangezien de Commissie tot op heden nog geen evaluatieverslagen van de lidstaten heeft ontvangen en gezien de tijd die nodig is voor een globale en grondige evaluatie van de nationale verslagen, is het noodzakelijk de bij richtlijn 77/388/EEG vastgestelde termijn voor de toepassing van de betrokken maatregel te verlengen.

(5) Het verdient aanbeveling richtlijn 77/388/EEG dienovereenkomstig te wijzigen,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 28, lid 6, eerste alinea van richtlijn 77/388/EEG wordt het zinsdeel "drie jaar tussen 1 januari 2000 en 31 december 2002" vervangen door "vier jaar tussen 1 januari 2000 en 31 december 2003".

Artikel 2

De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 31 december 2002 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van de bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.

Artikel 3

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 4

Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De Voorzitter