ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)889
Vol.1971/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

JOMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(71)889def.
Brüssel,28juli1971
Ontwerpvooreen
VERORDENING VMDERAAD
betreffende deorganisatie vaneen
loonenquêteindeindustrie
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
C0MC71)889def.

Memorie van toelichting
Indien zijniet over bruikbare envoor deLid-Staten onderling ver­
gelijkbare gegevens over dearbeidskosten endeinkomens van dewerknemers
indeGemeenschap beschikte ,kan deCommissie bepaalde taken diehaar door
hetVerdrag totinstelling van deEuropese Gemeenschappen eninhetbijzon­
derindeartikelen 2,3,117 »118 ,120en122zijn opgedragen ,niet vol­
brengen .
Daarom organiseerde deCommissie ree.ds twee cycli vanelkdrie jaar
lijkse enquêtes over deloonkosten van deondernemingen endearbeidersin -
komens die ,overeenkomstig deverordeningen nrs „.10,14,28en151vande
Raad (l),betrekking hadden opdeboekhoudkundige gegevens vandeonderne­
mingen over dejaren 1959 tot196^inrespectievelijk 14,8en13takken
vanindustrie .Verder hield zijtwee uitgebreidere enquêtes over dear­
beidskosten waarbij ,overeenkomstig deverordeningen nrs*101/66/EEGen
I899/68/EEG (2),opdegrondslag van deboekhoudkundige gegevens over de
jaren 1966 en1969 alle sectoren vandeindustrie waren betrokken .Deze
enquêtes werden uitgevoerd door hetBureau voor deStatistiek derEuropese
Gemeenschappen ,insamenwerking met denationale bureaus voor destatistiek
endedesbetreffende ministeries indeLid-Staten .Deresultaten van de
eerste zes -enquêtes werden bekendgemaakt indeserie "Sociale Statistiek "
vanhetBureau voor deStatistiek derEuropese Gemeenschappen (3)f deresiil
taten vandeenquête -1966 staan vermeld inhetsupplement 1968 van
"Statistische Studies enEnquêtes "enindenrs .4/1969 en6/1970 van "So­
ciale Statistiek ",terwijl devoorlopige resultaten vandeenquête -1969 on-
laags gepubliceerd werden inhetsupplement 1971 vandezelfde serie .
11 1 ' 1 -J 11
(1)PBnr.56van31/8/I96O ,blz .1199/60
PBnr,55van16/8/1961 ,blz .105V6l
PBnr.*flvan28/5/1962 ,blz .1277/62
PBnr.133van13/12/1962 ,blz .28^1/62
(2)PBnr.13 ^van22/7/1966 ,blz.25W66
PBnr.L289van29/11/1968 ,blz .4
(3)Nr.3/1961 ,3/1962 ,1/1963 ,2/196^,5/196^,6/1965 en5/1966

-2-
Detotdusver gehouden loonenquetes leverden representatieve gegevei
opwaaraan door deregeringen endeeconomische ensociale kringen van de
zeslanden veel waarde wordt gehecht »Invergelijking met deverkregen re­
sultaten kunnen dekosten waartoe deze enquêtes noopten ,alszeer gering
beschouwd worden .
Terwijl bij deeerste zesenquêtes ,opbasis van deboekhoudkundige
gegevens van deondernemingen over dejaren 1959 tot 19é*f slechts een beperi
aantal bedrijfstakken wasbetrokken ,konden deenquêtes over dejaren 1966
en1969 voor heteerst eenvolledig beeld verschaffen zowel vanhetniveau
als van destructuur van dearbeidskosten inalle industriële sectoren .
Dewerkzaamheden van deCommissie opvelerlei gebied vereisen echte
dat zijsteeds over zorecent mogelijke cijfers inzake deloonkosten be­
schikt .Daarom heeft hetBureau voor deStatistiek ,iüsamenwerking met de
desbevoegde instanties van deLid-Staten ,reeds getracht methodes tevindt ;.:
metbehulp waarvan men deresultaten van deenquêtes over dearbeidskosten
kan extrapoleren .Wegens debelangrijke wijzigingen indeuitgaven van
deondernemingen voor lonen endaarmee verband houdende werkgeverslasten ,
zijn deuitkomsten van eendergelijke extrapolatie echter -zos.ls dere­
sultaten vanvorige enquêtes hebben aangetoond -slechts bruikbaar gedurend
t
enkele jaren nahet enquetejaar ;daarna dient deenquete noodzakelijker­
wijs teworden hernieuwd .Daarom achtte dewerkgroep "Loonenquête inde
industrie "-waarin vertegenwoordigers van deregeringen vanhet desbe­
treffende ministerie van deLid-Staat enhet nationale bureau voor de
statistiek )envan desociale partners zitting hebben -hetwenselijk de
enquêtes over dearbeidskosten omdeidrie jaar teherhalen .DeCommissie
endeBaad waren hetindertijd daarmee eens ,daar immers na1966voor de
volgende enquête hetjaar 1969 werd gekozen .
Opdebijeenkomsten vandeze werkgroep van27en28oktober 1970
envanaf 12tot14mei1971 werd overeengekomen devolgende enquête over
deuitgaven voor lonen endaarmee verband houdende werkgeverslasten in
1973 tehouden ,enwel opdegrondslag van deboekhoudkundige gegevens ove:
1972 .

-3-
Ten eir.de tevoorkomen datdéze enquete eentezware last vormt voor
deondernemingen endebegroting van deEuropese Gemeenschappen ,iszijniet
opgezet alseenexhaustieve telling bijalle ondernemingen ,maar opbasis veui
eenrepresentatieve steekproef .Hetsteekproefplan wordt vastgesteld insa­
menwerking met dedeskundigen van denationale statistische bureaus »
Voor 1972 ismenvanplan ,naast deondernemingen met tenminste
50werknemers (voor Luxemburg 20)waarop devorige enquêtes reeds betrekking
hadden ,ookdekleine ondernemingen met10totA9werknemers inhetonderzoek
tebetrekken omzodoende ineenaanzienlijke leemte tevoorzien .Totdusver
weet menimmers niet inhoeverre' dearbeidskosten indekleine vestigingen
verschillen van die indegrote vestigingen ,zowel wathunniveau alshun
structuur betreft .Verder isdeze uitbreiding noodzakelijk geworden wegens
het nauwe verband tussen destatistiek over dearbeidskosten endeoverige
communautaire loonstatistieken (geharmoniseerde statistiek derverdien­
sten enstatistiek inzake destructuur endeverdeling derlonen )waarin
dekleine vestigingen reeds inaanmerking zijn genomen .
Deoverwogen enquête kangedetailleerde statistische gegevens ver­
schaffen over deuitgaven voor lonen endaarmee verband houdende werkne -
merslasten van deondernemingen ,evenals over dearbeidersinkomens inde
gehele industrie ,metinbegrip van desector water enenergie endebouw­
nijverheid (1).Hetligt indebedoeling deresultaten vandeze enquête ,
alvorens zedrie jaar later teherhalen ,voor devolgende jaren teextra­
poleren volgens methodes die thans instudie zijn .
Zowel deregeringsdeskundigen als devertegenwoordigers van de
werkgevers -enwerknemersorganisaties hebben ermetklem opaangedrongen
datzospoedig mogelijk tothetondernemen vandeze enquête besloten wordt ,
zodat deondernemingen dieindesteekproef zullen worden opgenomen vóór
heteinde van1971 denodige schikkingen kunnen treffen voor hetvergaren
vandeboekhoudkundige gegevens diezijterbeantwoording vandevragen­
lijst nodig habben .
(l)Klassen engroepen vandeafdelingen 1t/m5vandeAlgemene systematische
bedrijfsindeling indeEuropese Gemeenschappen (NACE )

-if-
Tedien einde legt deCommissie het hierbij gevoegd ontwerp van
reglement tergoedkeuring voor .
Overeenkomstig hetartikel 8vanditreglement ,zullen dekosten
dieuit deenquête voor deLid-Staten voortvloeien ,tenlaste komen van
dekredieten diehiertoe zijn uitgetrokken opdebegrotingen van de
Europese Gemeenschappen .Rekening houdend met deervaringen van devroe­
gere enquêtes ,kunnen detotale kosten van deenquête naar delonen in
deindustrie voorzien door het ontwerp van hetreglement geschat worden
op660.000 rekeneenheden (opbasis van60,000ondernemingen en11R.E.
pervragenlijst ).

Ontwerp voor een
Verordening van deRaad
betreffende deorganisatie van eenloonenquete indeindustrie
DERAAD VAN DEEÏÏROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap ,inzonderheid opartikel 213 »
Gezien het door deCommissie ingediende voorstel voor eenver­
ordening ,
Overwegende dat deCommissie voor hetvervullen van detaken welke
zijn opgedragen door hetVerdrag ,inzonderheid indeartikelen 2,3*117 f
118 ,120en122 ,opdehoogte dient tezijn vandesituatie endeontwikke
ling ophetgebied van delonen indezeslanden derGemeenschap ,zowfrl
wat dearbeidskosten als wat deinkomens van dewerknemers betreft ;
Overwegende dat opgrond van deindezes landen beschikbare sta­
tistische gegevens geen bruikbare vergelijkingen mogelijk zijn endat
derhalve enquêtes dienen teworden ingesteld opgrondslag vanuniforme de­
finities envolgens eenuniforme methode ;
Overwegende dat demeest geschikte methode omhetpeil ,desamen­
stelling endeontwikkeling zowel van dearbeidskosten alsvan dewerkne -
mersinkomens indeindustrie tekunnen overzien ,bestaat inhet instellen
vanspeciale communautaire enquêtes ,zoals deze sedert 1959 teruitvoe­
ring vandeverordeningen vandeEaad nr.10(l),nr.l4(2),nr.28 (3)»
nr.151(^)j nr.101/66/EEG (5)ennr»1899/68/EEG (6)opdegrondslag van
deboekhoudkundige gegevens over dejaren 1959 tot 19»»werden gehouden ;
Overwegende datwegens debelangrijke wijzigingen indeuitgaven
vandeondernemingen voor delonen endaarmede verband houdende werkgevers
lasten ,,deresultaten van degehouden enquêtes bezwaarlijk totnaeen
zekere periode kunnen worden geëxtrapoleerd ;dathetdaarom nodig iseen
nieuwe enquête uittevoeren opbasis van deboekhoudkundige gegevens over
1972 ,teneinde deresultaten van devoorafgaande enquête diebetrekking
hadden opdeboekhoudkundige gegevens van1969 bijtewerken ;
U)PBnr.56van 31/0/1960 ,blz.1199/60
(2)PBnr. :55van 16/8/1961 ,blz .IO5V6I
(3)PBnr.*fivan 28/5/1962 ,blz .1277/62
(4)PBnr.133van13/12/1962 ,blz.28*tl/62
(5)PBnr.134van 22/7/1966 ,blz .25^0/66
(6)PBnr,L289van29/11/1968 ,blz.k

-2-
Overwegende dat hetgewenst ismet behulp van een enkele enzelf
enquête een tfolledig beeld teverkrijgen van dearbeidskosten endeinko
van dewerknemers voor deindustrie inhaar geheel ;dat het daarom nood­
zakelijk is,gezien deomvang ,ditonderzoek door middel van desteekpro
methode uit tevoeren ,teneinde tevoorkomen datheteen tezware last
oplevert voos deondernemingen endebegroting van deEuropese Gemeensch
pen ,
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Inhetkader van haar periodieke enquetes over dearbeidskosten
endeinkometis van dewerknemers houdt deCommissie in1973 »opdegrond
slag van deboekhoudkundige gegevens over 1972 ,eenenquête over dear­
beidskosten (arbeiders enbeambten )endeinkomens van dewerknemers in
deindustrie .
Artikel 2
Deenqiiete omvat deindustrie ,metinbegrip van desector water :>
energie alsraeda debouwnijverheid .Deenquête heeft betrekking ophet ge
bied zoals ,datomschreven isonder deafdelingen 1tot enmet 5van de
NACE (Algemene systematische bedrijfsindeling indeEuropese Gemeenschap
Destatistische eenheid wordt gevormd door devestiging ofdeondernemiQ
ongeacht derechtsvorm ,waarin tenminste 10werknemers zijn tewerkgeste
Deenquête wordt gehouden opdegrondslag vaneensteekproef .
Artikel 3
Dewerkgevers van deindesteekproef opgenomen ondernemingen of
daarvan afhankelijke vestigingen zijn gehouden om,volgens dehierna be­
paalde -voorwaarden enopgrond van deboekhouding over het gehele jaar
1972 ,degegeyens teverstrekken dienodig zijn voor devaststelling van
arbeidskosten (arbeiders enbeambten )endeinkomens van dewerknemers .
Artikel k
Deenquête heeft betrekking op :
a)deloonkosten ,depremies engratificaties inbegrepen ,enalle bijkom
kosten ,met name deuitgaven derwerkgevers uit hoofde van debijdrag :
voor desociale zekerheid endeaanvullende regelingen ,alsmede van ai
sociale voorzieningen met inbegrip van deuitgaven diebetrekking hebi
opdeberoepsopleiding van dewerknemers ;
b)hetaantal werknemers datindevestigingen enondernemingen werkzaam
geweest ;
c)detijdsduur van dedoor dewerknemers verrichte arbeid .

Artikel 5
Degegevens worden verzameld door debureaus voor destatistiek
van deLid-Staten door middel vanvragenlijsten ,die door deCommissie
irisamenwerking met deze bureaus worden opgesteld .
DeCommissie bepaalt insamenwerking met debureaus voor de
statistiek van deLid-Staten opwelke wijze deenquête technisch zalwor­
denuitgevoerd ,onder meer deopzet van desteekproef .Daarnaast bepaalt
zijopdezelfde wijze debegin -eneinddatum van deenquête endevoor
debeantwoording van devragenlijsten inacht tenemen termijnen .
Depersonen die deinlichtingen moeten verschaffen ,dienen de
vragenlijsten naar waarheid ,volledig enbinnen degestelde termijn te
beantwoorden .
Artikel 6
Debureaus voor destatistiek van deLid-Staten verwerken dege­
gevens .Zijverstrekken aan deCommissie dealgemene resultaten van de
enqaête ,metuitsluiting vanalle individuele gegevens ,perindustriesec -
tor ,perstreek enpergrootteklasse van devestigingen enondernemingen .
Artikel 7
Deindividuele gegevens die inhetkader van deenquete zijn ver­
strekt ,mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt .Het is
verboden deze voor fiscale doeleinden tegebruiken enaan derden mede te
delen *
DeLid-Staten nemen depassende maatregelen tervoorkoming van
overtredingen van :
a)deinartikel 3bedoelde verplichting degegevens teverstrekken ,
b)deverplichting degegevens geheim tehouden overeenkomstig hetbe­
paalde indeeerste alinea van ditartikel .
Artikel 8
Dekosten dieuit deenquete voor deLid-Staten voortvloeien ,komen
tenlaste vandekredieten diehiertoe zijn uitgetrokken opdebegrotingen
van deEuropese Gemeenschappen .
Deverordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelke Lid-Staat .