NL 
 
 
ADVIES VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK 
van 9 oktober 2009  
inzake de rol van De Nederlandsche Bank in het geldstelsel op Bonaire, Sint Eustatius en Saba  
(CON/2009/80) 
 
Inleiding en rechtsgrondslag  
Op 24 augustus 2009 ontving de Europese Centrale Bank (ECB) een verzoek van het Nederlandse 
Ministerie van Financiën om een advies inzake een voorstel van wet betreffende het geldstelsel op 
Bonaire, Sint Eustatius en Saba (hierna het ‘Voorstel’). 
De bevoegdheid van de ECB om een advies uit te br engen is gebaseerd op artikel 105, lid 4 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en het derde streepje van artikel 2, lid 1 van 
Beschikking 98/415/EG van de Raad  van 29 juni 1998 betreffende de raadpleging van de Europese 
Centrale Bank door de nationale autorite iten over ontwerpen van wettelijke bepalingen1, aangezien het 
voorstel betrekking heeft op De Nederlandsche Bank (DNB).  
Overeenkomstig de eerste volzin van artikel 17.5 van het Reglement van orde van de Europese Centrale 
Bank heeft de Raad van bestuur dit advies aangenomen. 
 1.  Doel van het Voorstel 
Het Voorstel stelt regels vast betreffende het geldstel sel van de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba 
(hierna de “BES-eilanden”) en verleent met name de US-dollar de status van wettig betaalmiddel op de 
BES-eilanden en legt DNB specifieke taken op. 
 2. Algemene opmerkingen  2.1. De BES-eilanden, die momenteel deel uitmak en van de Nederlandse Antillen,  worden openbare 
lichamen zoals bedoeld in artikel 134 van de nede rlandse Grondwet en gaan deel uitmaken van het 
grondgebied van Nederland. De Nederlandse Antillen zullen niet langer een land binnen Nederland 
vormen. De BES-eilanden blijven tevens LGO’s zoal s bedoeld in het Vierde Deel van het Verdrag. 
Derhalve, ook al gaan de BES-eilanden deel uitmak en van het grondgebied va n Nederland, gaan zij 
geen deel uitmaken van het grondgebied waar het Verdrag volledig van toepassing is. 
2.2 Aangaande de uit hoofde van het Voorstel aan  DNB toegekende taken, verwelkomt de ECB dat 
DNB kosten vergoed zal krijgen van de nederlandse overheid, die z ij heeft gemaakt in verband met 
het volgen van de voorbereidi ngen van de omschakeling van de  munt op de BES-eilanden. 
                                                 
1  PB L 189 van 3.7.1998, blz. 42.  
 
 
2  
3. Compatibiliteit van nieuwe DNB-taken met het Verdrag  Artikel 4, lid 1 van het wetsvoorstel belast DNB met de taak de goede werki ng van het betalingsverkeer 
op de BES-eilanden te bevorderen, mede omvattend de omloop van US-dollarbiljetten en dollarmunten. 
Luidens artikel 4, lid 2 kunnen bij algemene maatrege l van bestuur nadere regels met betrekking tot deze 
taak worden gesteld, ten aanzien van welke de ECB eveneens verwacht dat zij te zijner tijd zal worden 
geconsulteerd. 
De ECB begrijpt dat: i. in beginsel de commerciële banken US-dolla rbiljetten distribueren en US-dollarrekeningen 
aanbieden, derhalve zonder directe betrokkenheid van een centrale bank; 
ii. DNB zal overleg plegen met de VS-autoriteiten, waaronder het Federal Reserve System, met name 
inzake haar coördinerende rol betr effende het screenen en uit oml oop nemen van valse of vervalste 
US-dollar bankbiljetten.  
iii. DNB zal de voorbereidingen voor de om schakeling naar de US-dollar volgen. 
In deze context heeft de ECB de volgende opmerki ngen. De ECB is van mening dat deze taken kunnen 
worden aangemerkt als niet-ESCB taken, zoals bedoe ld in artikel 14.4 van de de statuten van het 
Europees Stelsel van centrale banken en van de Eur opese Centrale Bank (hierna de “de ESCB-statuten”). 
Artikel 14.4 van de ESCB-statuten stipuleert dat  nationale centrale banken andere functies mogen 
vervullen dan die omschreven in de ESCB-statuten, te nzij de Raad van bestuur  met een meerderheid van 
twee derde van de uitgebrachte stemmen vaststelt dat deze functies de doelstellingen en taken van het 
ESCB doorkruisen. De doelstellingen en taken van he t ESCB omvatten de primaire doelstelling van het 
handhaven van prijsstabiliteit, en de basistaken van he t bepalen en ten uitvoer leggen van het monetair 
beleid en het verrichten van valu tamarktoperaties. Uit het Voorstel volgt momenteel niet dat de 
voornoemde DNB-taken de doelstellingen en de take n van het ESCB zouden doorkuisen. Daarnaast is het 
enerzijds zo dat de vervulling van deze voorname lijk monetaire taken door DNB uit het oogpunt van 
monetaire financiering geen aanleiding tot zorg is, anderzijds is DNB onde rworpen aan het verbod op 
monetaire financiering  met betrekking tot activite iten die zij op de BES-eilanden op dezelfde wijze 
uitvoert als op het overige grondgebied van Nederland.  
De ECB begrijpt dat DNB in de toekomst kan wo rden gevraagd aan commerciële banken op de BES-
eilanden liquiditeitssteun in US-dollars te verl enen, bijvoorbeeld middels de door DNB aangehouden 
deviezen of het lenen van US-dollars middels sw apovereenkomsten. Evenzo kan DNB in deze openbare 
lichamen toezichthoudende taken krijg en ten aanzien van financiële instellingen (zie de in de 
artikelen 6.6, 6.9 en 6.10 van de Aanpassingswet BES genoemde wetten). Dergelijke door DNB op de 
BES-eilanden uitgevoerde taken zijn  belangrijk en vergen derhalve  ampel beraad. Aangenomen wordt 
evenwel dat de toewijzing van deze nieuwe taken aan DNB een wijziging van de Bankwet 1998 vergt, ten 
aanzien waarvan de ECB verwacht dat z ij tijdig zal worden geraadpleegd.   
 
 
 
3 Dit Advies wordt op de website van de ECB gepubliceerd.  
  Gedaan te Frankfurt am Main, 9 oktober 2009. 
 
[getekend]  
 
De President van de ECB 
Jean-Claude TRICHET