13. 6. 68 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 58/5 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een voorstel  voor  een richtlijn  van de Raad  inzake  de harmonisatie  van  de wette-
lijke en bestuursrechtelijke  bepalingen  met  betrekking  tot de douanecontrole  op de 
goederen  bij aankomst  in het  douanegebied  van  de Gemeenschap  en het  stelsel  van 
voorlopige  opslag  van  deze  goederen 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  16e  zitting  van  11 en 12 december  1967  heeft  de Raad  besloten,  overeen-
komstig  artikel  100,  tweede  alinea,  van  het Verdrag,  het Economisch  en Sociaal  Comité 
te raadplegen  aangaande  het voorstel  voor  een richtlijn  van de Raad  inzake  de harmoni-
satie  van  de wettelijke  en bestuursrechtelijke  bepalingen  met  betrekking  tot de douane-
controle  op de goederen  bij aankomst  in het douanegebied  van  de Gemeenschap  en het 
stelsel  van voorlopige  opslag  van deze  goederen. 
Met een brief  d. d. 12 december  1967  heeft  de heer  Fr. Neef,  Voorzitter  van  de Raad,  het 
verzoek  om  advies  aan  de heer  L. Major,  Voorzitter  van  het  Economisch  en Sociaal 
Comité,  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 44 van  9 mei  1968, 
blz. 7. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 27 en 28 maart  1968  te Brussel  gehouden  68e  zitting  heeft  het Comité 
zijn advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van  stemmen 
van 89 aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
betreffende  het „voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  inzake  de harmonisatie  van  de wette-
lijke  en bestuursrechtelijke  bepalingen  met  betrekking  tot 
1. de douanecontrole  op de goederen  bij aankomst  in het  douanegebied  van  de Gemeenschap, 
2. het  stelsel  van  voorlopige  opslag  van  deze  goederen" 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het schrijven  d. d. 12 december  1967  waar-
mede  de Voorzitter  van  de Raad  het Economisch  en 
Sociaal  Comité  om  advies  heeft  verzocht  inzake  het 
„voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  inzake  de 
harmonisatie  van  de wettelijke  en bestuursrechtelijke 
bepalingen  met  betrekking  tot: 
1. de douanecontrole  op de goederen  bij aankomst  in 
het douanegebied  van  de Gemeenschap, 
2. het stelsel  van  voorlopige  opslag  van  deze  goede-
ren", 
Gezien  artikel  100  van  het  Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, Gezien  het besluit  van  zijn  Bureau  d. d. 28 novem-
ber 1967  de Gespecialiseerde  afdeling  voor  econo-
mische  vraagstukken  te belasten  met  de voorberei-
ding  van de desbetreffende  werkzaamheden, 
Gezien  het  door  de Gespecialiseerde  afdeling  voor 
economische  vraagstukken  tijdens  haar  vergadering 
van 7 maart  1968  opgesteld  advies, 
Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  Renaud, 
overgelegde  rapport, 
Gezien  zijn  beraadslagingen  tijdens  zijn  68e zitting  op 
27 en 28 maart,  vergadering  van 27 maart, 
Overwegende  dat  in de wetgevingen  der  Lid-Staten 
uiteenlopende  regelingen  gelden  ten  aanzien  van  de 
Nr. C 58/6  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  13.  6. 68 
voorlopige  opslag  van  ingevoerde  goederen,  het aan-
brengen  van  de goederen  op douaneterrein,  alsmede 
de douanecontrole  waaraan  zij zijn onderworpen; 
Overwegende  dat  na  de  totstandkoming  van  de 
douane-unie  deze  dispariteiten  aanleiding  kunnen  ge-
ven tot verleggingen  van  het  handelsverkeer  en ver-
schuivingen  der douaneopbrengsten  ten voordele  van 
de Lid-Staten  welke  de meest  gunstige  regeling  toe-
passen; 
Overwegende  dat tot een  toenadering  tussen  de ter-
zake  geldende  nationale  voorschriften  dient  te worden 
overgegaan,  ten einde  ervoor  zorg  te dragen  dat  de 
gemeenschappelijke  markt  zonder  distorsies  kan  func-
tioneren, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan  het  richtlijnvoorstel,  onder  voorbehoud 
van de  onderstaande  opmerkingen,  suggesties  en 
wijzigingsvoorstellen. 
I. Opmerkingen  van  algemene  aard 
1. Het  Comité  onderstreept  de noodzaak,  de har-
monisatie  van  de nationale  wetgevingen  op douane-
gebied  — waarvan  onderhavig  richtlijnvoorstel  slechts 
een onderdeel  vormt  — met  een  algemene  commu-
nautaire  wetgeving  af te sluiten.  Slechts  door  alle 
douaneregelingen  in communautaire  rechtsregels  te 
doen  opgaan  kan  voldoende  uniformiteit  worden 
verkregen. 
2. Naar  het oordeel  van  het Comité  zou  het over-
nemen  van  de bepalingen  der  richtlijn  in de natio-
nale rechtsstelsels,  de toepassing  van  deze  bepalingen 
door  de douane-instanties  en de verdere  ontwikkeling 
van de gehele  communautaire  regeling  op dit gebied 
niet mogen  geschieden  zonder  dat de belanghebbende 
beroepskringen  bij  deze  maatregelen  worden  be-
trokken. 
Deze  samenwerking  met  de beroepskringen  zou  kun-
nen plaatsvinden  in de vorm  van  overleg,  dan  wel 
door  het  instellen  van  een  raadgevend  comité  van 
een soortgelijke  samenstelling  als de organen  welke 
op landbouwgebied  de communautaire  instanties  ter-
zijde  staan. In dit verband  brengt  het Comité  naar  voren  dat  de 
verschillende  problemen  welke  zich  op douanegebied 
voordoen  dikwijls  een  onderlinge  samenhang  ver-
tonen;  derhalve  lijkt  het niet  dienstig  voor  de toepas-
sing van  elke  regeling,  bijvoorbeeld  inzake  de douane-
waarde,  de oorsprong,  de douaneopslag  enz.,  een ge-
specialiseerd  comité  op te richten,  doch  zou  het  de 
voorkeur  verdienen  één  raadgevend  comité  met  alge-
mene  bevoegdheid  in te stellen,  waarbij  al naar  de 
aard van  de te behandelen  onderwerpen  in het kader 
van dit comité  werkgroepen  zouden  kunnen  worden 
gevormd. 
3. Voorts  brengt  het Comité  de wens  naar  voren 
dat de Raad  op korte  termijn  een beslissing  neemt  ten 
aanzien  van  het  richtlijnvoorstel,  zodat  de voor  de 
toepassing  hiervan  noodzakelijke  nationale  maatrege-
len nog  op 1 juli  1968  — op welke  datum  het  ge-
meenschappelijk  douanetarief  in werking  treedt  — 
ten uitvoer  kunnen  worden  gelegd. 
II. Opmerkingen  van  bijzondere  aard 
Artikel  6 
De maximumtermijn  van  tien  weken,  die van  toepas-
sing is op de voorlopige  opslag  van  uit zee  aange-
brachte  goederen,  komt  het Comité  overdreven  voor. 
Onder  normale  omstandigheden  zou  een  termijn  van 
45 dagen  voldoende  dienen  te zijn.  Derhalve  stelt  zij 
voor  de woorden  „tien  weken"  te vervangen  door 
„45 dagen". 
Artikelen  6 en 7 
Onder  uitzonderlijke  omstandigheden  zouden  de voor 
artikel  6 voorgestelde  termijn  van  45 dagen  en de 
voor  artikel  7 voorgestelde  termijn  van  15 dagen 
beide  onvoldoende  kunnen  blijken. 
Er zou  dus in de mogelijkheid  dienen  te worden  voor-
zien van  de in artikel  6 en 7 bedoelde  termijnen  af te 
wijken,  door  een  als volgt  luidend  nieuw  artikel  op 
te nemen: 
„Indien  zich  uitzonderlijke  omstandigheden  voor-
doen,  kunnen  de nationale  instanties  op grond 
hiervan  de in artikel  6 en in artikel  7, eerste  ali-
nea, vastgestelde  termijnen  dienovereenkomstig 
verlengen". 
Gedaan  te Brussel,  27 maart  1968. 
De Voorzitter 
van het 
Economisch  en  Sociaal  Comité 
Louis  MAJOR