ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)255
Vol.1964/0056

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
V/COM(64)def.
Orig.:F
Brussel,8juli1964
ONTWERP-AANBEVELING
VANDECOMMISSIE AANDELID-STATEN INZAKEDEHUISVESTING
VANWERKNEMERS DIEZICHBINNENDEGEMEENSCHAP VERPLAATSEN
V/C0M(6^)255def•

0NT\7ERP-AMBEVELING
VANDECOMMISSIE AMDELID-STATEN INZAKEDEHUISVESTING
VANvTE.T7KNEIvE.LLS DIEZICHBINNENDEGEMEENSCHAP VJRPLAATSEN
I.Toelichting
1.HetlijktdeCommissiedienstig,geziendehaarbijartikel155
toegekendeverantwoordelijkheden ,tegelijkmetdeinwerkingtreding van
deverordening No,J>d/6kvandeRaadvan25maart1964metbetrekking
tothetvrijeverkeervanwerknemersbinnendeGemeenschap (1)een
geheelvanma,atregelen aantebevelendieopverschillende niveaus
enmetminofmeerdezelfdestrekkingeenbijdragekunnenleveren
totdeoplossingvandeingewikkelde vraagstukken dieverbandhouden
metdehuisvesting vandezewerknemers ,ongeachtdeduurvanhun.
verblijf.
2.Verordening No.15hadreedsinartikel11*lid3uitvoering
gegevenaanhetbeginsel,datinditopzichtdeuiteenanderelid-staat
afkomstige werknemers opvoetvangelijkheid behandeldmoetenworden
metdenationalewerknemers ,zulksmetnametenaanzienvanhetverwer­
venvanwoongelegenheid .Dezelfderegelisweeropgenomenindenieuwe
verordening alsartikel10,datluidt?"dewerknemerdieonderdaanis
vaneenlid-staatendieregelmatigistewerkgesteld ophetgrondgebied
vaneenanderelid-staat ,genietdezelfderechtenendezelfdevoor­
delenalsdenationale werknemers tenaanzienvanhetverwerven van
woongelegenheid ".
Hiermedeisinrechtedeafschaffingtotstandgebrachtvanelke
vormvandiscriminatie opgrondvannationaliteit ,metnametenaanzien
vandecriteriavoordetoewijzing vanhuurwoningen ,entenaanzienvan
detoekenningdoordeoverheidvaneventueleleningen,premies,sub­
sidies,belasting-enanderefaciliteiten ,inhetkadervandenationa­
lesteunmaatregelen ophetgebiedvandehuisvesting .
J.Tochzoudenbijdetoepassingvanartikel10vanverordening
No.38/6^moeilijkheden kunnenrijzen;
(l)Publikatieblad No.62van17april1964.•%•I••0

-2-
a)Hoewel deze bepaling ,evenals degehele verordening ,rechtstreeks
toepasselijk isinelke lid-staat ,ongeacht eventuele afwijkende
bepalingen indenationale wettelijke regelingen ,zijn dikwijls
infeite nog interne uitvoeringsmaatregelen nodig omwijziging
tebrengen indeambtelijke gedragslijn .
b)Hetrechtstreekse ingrijpen vandestaat maakt dikwijls slechts
een deel uit van deoverheidsmaatregelen ophet gebied van de
huisvesting .Delagere overheden ofdaarvan afhankelijke organen
dragen ,soms voor hetgrootste deel ,deverantwoordelijkheid
voor deuitvoering van het woningbeleid ,vooral indesociale
sector .Deze omstandigheid kan het toezicht opdenaleving van de
inartikel 10van bovengenoemde verordening gegeven voorschrif­
ten bemoeilijken .
c)Tenslotte vormt hethuidige woningtekort nogsteeds devoornaam­
ste moeilijkheid ,
kma)Dittekort kantotdiscriminaties leiden tussen denationale
werknemers endewerknemers afkomstig uit andere landen van de
Gemeenschap .Delaatsten blijven immers grotere feitelijke
moeilijkheden ondervinden ,waaraan bijzondere aandacht dient te
worden geschonken ,met name omdat zij bij hun aankomst ineen
gemeente niet voldoen aan deeis een zekere tijd indie gemeente
gewoond tehebben ,welke eis soms aan alle gegadigden voor be­
paalde woningen wordt gesteld .
b)Menkandenationale werknemer ,zelfs wanneer deze vanwerk -en
woongemeeente verandert ,endewerknemer afkomstig uit een
andere lid-staat niet opéénlijn stellen ,daar ,hoedanook ,de
gevolgen vandeverplaatsing voor hen zeer verschillend zijn ;
Zomoet hetgezinshoofd omdezijnen tedoen overkomen ,volgens
art .17>lid 3,vanverordening No.J>Q/6kdebeschikking hebben
over eenwoning ,die inhetgebied yaar hijwerkt voor denatio­
nale werknemers alsnormaal wordt beschouwd (l).
(l)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen No.62van17april
1964 .

-3-
c)DeCommissie ontkent tenslotte niet ,datzichgelijksoortige pro­
blemen voor kunnen doen ten aanzien van degerepatrieerden en
vluchtelingen vanbepaalde landen van deGemeenschap ,voor wie
overigens 5terecht ,vaak bijzondere maatregelen zijn getroffen .
Derhalve ishet detaak van deGemeenschap ,behalve voor maat­
regelen tot afschaffing van deenkele vormen van discriminatie die
nog zouden kunnen bestaan ,tezoigen voor specialeactiviteit enten
behoeve van dehuisvesting van deze werknemers ,zulks ter ondersteuning
enbevordering van demaatregelen indelid-staten ,opdat dewerknemers
uit een ander land van deGemeenschap daadwerkelijk dezelfde kansen op
toewijzing van een woning krijgen als dewerknemers van het ontvangende
land .
5. Omdrie redenen iseen initiatief opdit gebied gerechtvaardigd
vooral gezien debijdrage die deze werknemers hebben geleverd tot de
economische expansie van delaatste jaren ,inhetbijzonder door een
groot deel van dezwaarste taken tevervullen s
a)Indeeerste plaats kanmensociaal gezien niet deogen sluiten
voor degevolgen van demigratie ophetmenselijk vlak »
b)Voorts heeft economisch gezien hetontbreken vanbehoorlijke
vroongelegenheid nadelige gevolgen voor destabiele personeelsbezet­
ting indeonderneming hetgeen niet bevorderlijk isvoor depro-
duktiviteit .
c)Politiek gezien tenslotte ,metname methetoogophetalgemene
evenwicht indetoepassing van hetVerdrag ,moet alles inhetwerk
worden gesteld omdeverwezenlijking van het vrije verkeer van
werknemers enhet recht vanvestiging van zelfstandigen tebevor­
deren .
6. Omdeze drie redenen vanrespectievelijk sociale ,economische en
politieke aard isdeCommissie ,ondanks deingewikkeldheid van de
problematiek van dehuisvesting van deze werknemers envooral van hun
gezin opdit gebied tot initiatieven gekomen .
»««/ 990

..L_
Tot dit doel heeft zij verscheidene studies verricht eneen par­
tiële enquête doen instellen naar deomstandigheden waaronder dewerkne­
mers ,die zich binnen deGemeenschap verplaatsen ,gehuisvest zijn .
7. Deze werkzaamheden hebben devolgende conclusies opgeleverd :
I.Het isnoodzakelijk met bijzondere aandacht dedaadwerkelijke toepas­
sing vanartikel 10vanverordening No,38/64tevolgen ,opdat aan
elke vorm van discriminatie een einde wordt gemaakt .
IIoEriseenverschillende aanpak van deproblemen vereist naar gelang
het gaat omdehuisvesting van alleenstaande werknemers (ongehuwden
ofalleen gekomen gehuwden )danwel omdehuisvesting van werknemers
die vergezeld zijn van hun gezin .
Uit deonderzoekingen isgebleken dat zich inaldeze gevallen bij­
zondere hindernissen voordoen voor deimmigranten ,die allerlei moei­
lijkheden ondervinden (vanmateriële enpsychologische aard ,optaal­
kundig gebied ,enz ...„)..
III .Dekern van deproblematiek wordt gevormd door het aanhoudende tekort
aan sociale woningen inverschillende landen van deGemeenschap en
door definanciering van debouw van eengroter aantal nieuwe wonin­
gen (1).
8. Gezien degrote betekenis vanhetfinancieringsvraagstuk heeft de
Commissie inhaar "Memorandum over het we :zieprogramma van deGemeenschap
gedurende detweede etappe 5'van Zkoktober 1962 verklaard hetnoodzake­
lijk teachten "adviezen ,aanbevelingen ofvoorstellen uit tewerken ,
gericht op :. definanciële samenwerking tussen delid-staten ten
behoeve van woningen voor werknemers die zich binnen deGemeenschap ver­
plaatsen "(paragraaf 82).
Hetdoel van deonderhavige aanbeveling isgevolg tegeven aan en­
kele van deindeze paragraaf 82vanhetMemorandum geformuleerde desi­
derata ,inhet bijzonder met betrekking tot dekwaliteit van dehuisves­
ting endebevrediging van debehoeften aansociale woningen »
/
c•/%»«*
(1)Onder "sociale woningen "moeten worden verstaan woningen voor bepaalde
minder begunstigde groepen van debevolking ,voor welke woningen door
deoverheid en(of )door dewerkgevers door middel vansubsidies ,le­
ningen ofanderszins steun wordt verleend .Daarbij maakt hetgeen
verschil ofhethuurwoningen danwel eigen woningen zijn ,.Naast dein
hetalgemeen als "opdepersoon afgestemde voorzieningen tenbehoeve
van dehuisvesting "aangeduide sociale uitkeringen (woningtoelagen ,
huurtoelagen ,....) kent menooknogfiscale faciliteiten (vrijstel­
ling ,speciaal tarief ,verlaging van debelastinggrondslag ,..,.)»

-5-
Tijdens hetcolloquium overdesociale woningbouwpulitiek (behoef­
ten)datvan16t/m19december teBrussel werdgehouden enwaarbij de
volgende drieaspecten vanhetthema werden behandeld :
-dewoningbehoe ften ;
-vraag enkoopkracht ;
_devoorwaarden voor toewijzing vansociale huurwoningen ;
werdgewezen opdebijzondere moeilijkheden dieondervonden worden door
dewerknemers diezich binnen deGemeenschap verplaatsen ,
9.Hetvraagstuk vandehuisvesting vanmigrerende werknemers werd
opinternationaal vlakreeds inverschillende akten behandeld ,zoals xn :
a)hetVerdrag vanGenève No,97van1juli 19^+9betreffende demigreren -
dewerknemers (metname artikel 6(bijlage 1a));
b)Aanbeveling No.115vandeInternationale Arbeidsorganisatie (Geneve
juni1961 )betreffende dehuisvesting vanwerknemers ,waarin hetar­
tikel 5,naar aanleiding vaneenvoorstel vandeCommissie ,opeen-
sternmig verzoek vandezeslid-staten werdopgenomen (bijlage J^_b );
c)hetEuropees Sociaal Handvest (RaadvanEuropa -Turijn -18oktober
1961 );hetartikel 19betreffende hetrecht vanmigrerende werkne­
mers enhungezinnen opbescherming enbijstand ;deovereenkomstslui -
tende partijen verbinden zich onder andere voor deze werknemers
li c)dehuisvesting tewaarborgen (bijlage 1c).
10.DeCommissie heeft voorts niet nagelaten aandacht teschenken aan
hetstandpunt dattendeze door hetEuropese Parlement ondoor hetEco­
nomisch enSociaal Comité werd ingenomen .
Zoheeft deSociale Commissie vanhetEuropese Parlement (l)de
aandacht gevestigd opdenoodzaak door middel vanfinanciële steun de
bouw vanwoningen voor dewerknemers ,diezich binnen deGemeenschap ver­
plaatsen ,tebevorderen ,Ineenandere verslag vandeSociale Commissie
«»i»/••8
(l)Doe .EP8659/def .-Zitting van12november 19o2 -Doe .No.100 »

_é-
vanhetEuropose Parlement nopens hetVerslag over deontwikkeling van
desociale toestand indeGemeenschap in "1961 (1),wordt dewens uitge­
sproken datdeExecutieve deregeringen zouverzoeken woningen tebouwen
voor migrerende werknemers .Cokinhetver.lagvandeEconomische en
Financiële Commissie nopens hetregionale beleid indeGemeenschap (2),
wordt aandacht gevraagd voor denoodzaak woningen tebouwen indegebieden
waar werknemers diedeelnemen aanhetvrije verkeer zich vestigen .Ten­
slotte wordt ineenander verslag (3)aanbevolen demogelijkheid te
onderzoeken kredieten tegen verminderde rente teverstrekken voor de
sociale woningbouw tenbehoeve vanmigrerende werknemers .
Vanzijn kant heeft hetEconomisch enSociaal Comité mzijn advies
inzake Hoofdstuk VI (Sociale Politiek )vanhet "Memorandum vandeCom­
missie vandeEEGover hetWerkprogramma vandeGemeenschap gedurende
detweede etappe "opnieuw dewenselijkheid naar voren gebracht ,zoals het
reeds eerder enmetname inzijn advies van30januari 19^3 inzake het
vrijverkeer vanwerknemers hadgedaan ,vaneen"communautaire actie op
hetterrein vandewoningbouw ,metname tenbehoeve vandemigrerende
werknemers "(M.
11.DeCommissie vandeEEGheeft crwaarde aangehecht deHoge Autori­
teit vandeEGKS endeCommissie vandeEGAteraadplegen ,diedeonder­
havige aanbeveling volledig ondersteund ,onverminderd demaatregelen die
zijinhetkader vanhunoncerscheiden verdragen hebben ofzullen runnen
nemen .
12.Hoewel deCommissie veel waardering heeft voor depogingen diede
overheid ,dewerkgevers endeverschillende belanghebbende instellingen
indeontvangende landen hebben aangewend ennogaanwenden omhet
«••/#w*9
(1)Doe .EP119 ,15januari 1963 ;punt vanHoofdstuk II
(2)Doc .EP 99van 17december 19o3
(3)Doc .EP118van20januari 13Gb
(k)Publikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen No.189van29decem­
ber1963 »punt 30/^5*

vraagstuk van dehuisvesting vanwerknemers diezich binnen deGemeen­
schap verplaatsen optelos.-en ,meent zijtoch datnieuwe initiatieven
moeten worden genomen omtot een snellere oplossing tekomen van de
ernstige moeilijkheden die infeite nog ^volledige toepassing van
het beginsel van hetvrije verkeer vanwerknemers envan het recht van
vestiging ,zoals diegeleidelijk vankracht worden ,indeweg staan ,
AANBEVELING
Omdeze redenen enopgrond van debepalingen van hetVerdrag en
met name van artikel 155 ?beveelt deCommissie ,naraadpleging van
het Economisch enSociaal Comité endeSociale Commissie van het Euro­
pese Parlement ,delid-staten aan denodige wettelijke enbestuursrech -
telijke ,alsmede alle andere dienstige maatregelen tetreffen ,opdat
dehierna genoemde doelstellingen zullen worden verwezenlijkt :
1.Berekening van dehuidige entoekomstige behoeften
Bij deberekening van het huidige nationale ,regionale enplaatser -
lijke woningtekort moet zowel rekening gehouden ¥i/orden met deonderdanen
vanandere lid-staten (werknemers cfzelfstandigen )alsmet dewerk­
nemers uit degeassocieerde Europese enoverzeese landen enmet de
werknemers uit derde landen ,Bij deschatting van deinvloed die van de
immigratie uit zalgaan opdetoekomstige bevolking enwoningbehoefte
dient bij dehypotheses diemetbetrekking tothetaantal van deze
werknemers worden uitgewerkt niet alleen rekening teworden gehouden
met ongehuwde ofniet vanhungezin vergezelde werknemers ,maar ookmet
eenvoldoende aantal gezinnen vanverschillende grootte »
2.Financieringsprogramma
Hetisgewenst tekomen totdeopstelling ofeventueel herziening
vanprogramma 'svoor definancierirg (en,inhetbijzonder voor definan­
ciële steunmaatregelen van deoverheid tenbehoeve vandewoningbouw )
ofvoor debouw vansociale woningen ,waarbij rekening wordt gehouden

met deextra behoeften voortvloeiend uit deaanwezigheid van werknemers en -
gezinnen afkomstig uitandere landen van deGemeenschap ,geassocieerde staten ,
overzeese landen enderde landen ,
3.Gegevens betreffende dehuisvesting van deze werknem ers
Gestreefd moet worden naar verbetering van degegevens over defeite­
lijke huisvestingssituatie van dewerknemers die zich binnen deGemeenschap
verplaatsen opdat inhet bijzonder door allen die belast sijn met deuitvoering
?
vandeartikelen 10en17vanverordening No.38/54toezicht kanworden uit­
geoefend opdedaadwerkelijke toepassing van deze artikelen ,zowel wat be­
treft deafschaffing van elke vorm van discriminatie als wat betreft detoela­
ting van het gezin .
Deenquêtes diedienen teworden gehouden omdesituatie van dore
werknemers tevergelijken met dievan denationale werknemers onder soort­
gelijke omstandigheden eningelijksoortige gebieden moeten devolgende ge­
gevens opleveren • • ,
a)hetaantal sociale woningen ,huurwoningen aiandere ,bestemd voor alleen­
staanden ofgezinnen ,dataanmigrerende werknemers werd toegewezen ;
b)hoeveel vandeze werknemers voornemens zijn hungezin telaten overkomen
wanneer zij over eennormale woning beschikken ;
c)eenraming vanhetbedrag datzijindatgeval zouden willen besteden .
Deenquêtes moeten eveneens gegevens verstrekken over het aantal van
deze werknemers die ondergebracht zijn ingemeenschappelijke oftijdelijke
woongelegenheden ,barakken ,krotwoningen ofniet voor bewoning bestemde loka­
liteiten ,alsmede over het aantal van hen dat gehuisvest iscnder omstandig­
heden (overbezetting vandewoning )dieinhotbetrokken gebied alsabnormaal
worden beschouwd .
4.Maatregelen terverbetering van dewoningvoorziening
a)Erdient eenoverzicht teworden gemaakt van demaatregelen diewerden ge­
nomen omvolledige uitvoering tegeven aan artikel 10van verordening
No.38/64;ditoverzicht zoumetname dienen omvast testellen ofelke
vorm van directe ofindirecte discriminatie isafgeschaft bij decriteria
die door deter plaatse bevoegde instanties worden aangelegd bij dewacht­
lijsten voor ofdetoewijzing van sociale woningen enbij detoekenning van
andere voorrechten tot het verwerven van woongelegenheid .

-9-
b)Hetiswenselijk eenoverzicht optestellen vanderesultaten diezijn
bereikt inhet kader van bilaterale ofmultilaterale overeenkomsten strek­
kende totverbetering van dehuisvesting van dewerknemers die zich binnen
deGemeenschap verplaatsen .
5.Financiêle sanenwerking
Erdienen maatregelen teworden genomen omtekomen toteenbredere finanfeie'le samen­
werking tussen delid-staten inhetkader envolgens formules welke daartoe
hetmeest geëigend zijn ,ten einde debouw vanwoningen door verschillende
organisaties -met inbegrip van dewoningbouwverenigingen -tebevorderen ,in
het bijzonder indegebieden ,waar eentekort heerst ,ofwaar eenbelangrijke
immigratie wordt verwacht °zulks zonder voorbij tegaan aan demogelijkheid
departiculiere financiële samenwerking tebevorderen ,met name tussen deop
hetgebied van desociale woningbouw gespecialiseerde organisaties ,ten einde
gemakkelijker kapitaal tegen verminderde rente tekunnen aantrekken .
6.Toepassing van dewoningnormen
a)Denormen dieindeverschillende landen vankracht zijn endiewelke
(bijlage II)vervat zijn inAanbeveling 115 vandeInternationale Arbeids­
organisatie betreffende dehuisvesting van werknemers moeten zonder dis­
criminatie tussen denationale endeuit een andere lid-staat afkomstige
werknemers worden 'toegepast .Waar nodig moet tot deopstelling ofherzie­
ning van dergelijke normen worden overgegaan zoals aanbevolen inparagraaf 19
vande"Algemene Beginselen "enindeparagrafen 7t/m11vandeSuggesties
betreffende dewijze van toepassing van deze Aanbeveling .
b)Metbetrekking totdecollectieve woongelegenheden dienen naast hettoezicht
opdetoepassing van deze normen denodige maatregelen teworden genomen
omenerzijds elke vorm van segregatie bij dekeuze van deplaats voor deze
woongelegenheden tevermijden enanderzijds hetcontact met deplaatselijke
bevolking tebevorderen ,met name door hetgebruiken enaanbrengen van
collectieve voorzieningen (onder meer sociale ,medische ,culturele enonder -
wijsvoorzieningen )inditverband wordt aandacht gevraagd voor hetbelang
datgehecht moet worden aan afzonderlijke woongelegenheid voor dejeugdige
werknemers wanneer zulks door hunaantal wordt gerechtvaardigd ,enaan het
betrekken van dewerknemers inhet beheer van decollectieve woongelegen­
heden ,ofalthans van hunvertegenwoordigers indeverantwoordelijke lei­
ding .
e»ofo•a

-10-
7.Voorlichting vandewerknemers
ErdientgezoiTgdtowordenvooroennauwkourige voorlichting vande
werknemersdiezichbinnendeGemeenschapverplaatsen ,dooralle"betrokken
instantiesvanhetlandvanherkomstenhetontvangende land,zulksmetname •
doorinschakeling vandeindeaanbeveling vandeCommissievan25juli19^2
(l)bedoeldesocialeinstellingen ,cpdat•
a)iederewerknemer,wanneerhijeenaanvrageindientominhetbuitenland
tegaanwerkenopdehoogteisvandewoning-enhuisvestingssituatie
inhetlandvandeEEGwaarhijvoornemensiszichtevestigen,alsmede
vandeteverwachtenhuur-eneventuelebijkomendekosten,zowelabsoluut
alsinverhoudingtotzijnloon.
b)ophunplaatsvanbestemmingdezewerknemersterstondinhuneigentaal
totinbijzonderheden zoudenwordeningelichtomtrentenerzijdsdehoogte
vandevoorgeschreven pfgebruikelijke haur,mei:inbegripvandekosten
vanonderdakindehotels,enanderzijds omtrentdemogelijkheden een
socialewoningtekrijgenofvoorsocialeuitkeringen inverbandmetde
kostenvanhuisvesting inaanmerkingtekomen;
c)inbeidegevallendewerknemersdiegezinshoofdzijningelichtzouden
wordenomtrentdeinhetontvangende landvankrachtzijndeadministra­
tievevoorschriften inzakegezinshereniging enomtrentdefeitelijke
mogelijkheden omeenwoningvoorhungezintevinden.
8.Doordewerkgevertorbeschikkinggesteldewoningen
a)Inhetgevaldatdoordewerkgevervoorwoongelegenheid wordtgezorgd,
dienendebetreffende voorwaarden indearbeidsovereenkomst tewordenop­
genomen.Hierinmoetennaderedetailswordengegevenomtrentdeplaats
endeaardvandewoning,hetbedragvandshuurenvandebijkomende
kosten,devoorwaarden waaronderdehuurovereenkomst kanwordenopgezegd
ofwaaronderdeontruimingvandewoninggevorderdkanworden,inhet
bijzonderbijbeëindigingvandearbeidsovereenkomst (opzegtermijn).Het
a«•Io•o
(l)AanbevelingvandeCommissieaandelid-stateninzakedeactiviteit
vansocialeinstellingen tenbehoevemnwerknemersdiezichbinnen
deGemeenschapverplaatsen (Publikatieblad Ho.75van16augustus19^2)

-11-
iseveneens gewenst dathetrecht opprivé leven vandewerknemers metwaar­
borgen wordt omgeven vooral wanneer zijincollectieve woongelegenheden worden
ondergebracht .Inditlaatste geval zouden ,wvineer erbepaalde gedragsregels
zijn voorgeschreven ,deze aandearbeidsovereenkomst moeten worden toegevoegd .
b)Indearbeidsovereenkomsten zouden modelclausules moeten worden opgenomen
inzake deinparagraaf a)hierboven bedoelde huisvestingsvoorwaarden .
Tenslotte ;
-beveelt deCommissie deregeringen van delia-staten aan zospoedig mogelijk
denodige maatregelen tenemen teneinde dehierboven omschreven doeleinden
teverwezenlijken ;
–stelt deCommissie voor ,datdetetrokken nationale overheidsinstanties aan
dezeaanbeveling inbrede kring bekendheid gjven ,niet alleen bijhuneigen
diensten ,inhetbijzonder opregionaal niveau ,doch ookbijdeverschillende
ophetgebied vandesociale' woningbouw gespecialiseerde overheids -,semi–
overheids -enparticuliere organen ,alsmede bijdegemeenten ,dewerkgevers -
enwerknemers organisaties 3desociale diensten enandere instanties diebij de
migratie betrokken zijnj
-verzoekt deCommissie deregeringen van delid-staten haar elkjaar ,zulks
voor heteerst éénjaar nadat deze aanbeveling isuitgegaan ,opdehoogte te
houden vandemaatregelen diezijteruivoering vandeze aanbeveling hebben
getroffen ,alsmede van .detoepassing ervan ,vandedaarbij ondervonden moeilijk'
heden ,vandebeschikbare gegevens inzake dehuisvesting vandewerknemers
diezich binnen deGemeenschap verplaatsen envanhungezin ,entenslotte van
desuggesties welke zij dienstig mochten achten ^
–biedt deCommissie demedewerking vanhaar diensten aan ,metname metbetrek­
king totdebestudering vandewijze waarop definanciële samenwerking tussen
deoverheid ofparticuliere organisaties indeverschillende "lid-staten ter
bevordering vandewoningbouw totstand kanworden gebracht „
O0O /000

BIJLAGEN
ENKELE UITTREKSELS UIT DEINTERNATIONALE AKTEN BLTR EFJT'ENDEDEHUIS­
VESTING VAN MIGRERENDE WERKNEMERS
Verdrag van Genève van deInternationa"' jArbeidsorganisatie No.97
van 1juli 19^9
Artikel 6 :Elk lid ,waarvoor ditVerdrag geldt ,verbindt zich zonder
onderscheid naar nationaliteit ,ras ,godsdienst ofgeslacht ,deimmi­
granten diewettig binnen zijn grondgebied verblijf houden een behan­
deling toe tekennen die niet minder gunstig isdan die van zijn
eigen onderdanen wat betreft devolgende aangelegenheden :
a)Voor zover deze aangelegenheden bijwettelijke maatregelen ge­
regeld worden ,ofaan het toezicht van bestuursautoriteiten onderworpen
zijn .
::III )dehuisvesting' 1.
Aanbeveling betreffende dehuisvesting van werknemers
(Aanbeveling 115 -Internationale Arbeidsconf erentie )
"Suggesties betreffende dewijze van toepassing
"
"5.Debevoegde autoriteiten zouden zeermhet bijzonder aandacht
"moeten besteden aan deoplossing van het speciale probleem van de
"huisvesting van demigrerende werknemers en ,eventueel ,hun gezin ,
i:opdat -zospoedig mogelijk indit opzicht demigrerende werknemers
"opvoet van gelijkheid met denationale werknemers behandeld worden ",
/
/•J9

EuropeesSociaalHandvest(RaadvanEuropa-18oktober196l)
"Artikel19-Ttechtvanmiggcrondojsort£o2£r§_on.
"scheruing onbi.istana.
"Teneindedeonbelemmerdeuitoefeningvanhetrechtvanmigrerena
"werknemersenhungezinnenopbeschermingenbijstandophetgrond­
"gebiedvanelkeandereOverecnkomstsluitende i-a^ijte^arborgen,
"verbindendeOvereenkomstsluitende Partijenzich:
;
»k.Voorgenoemdewerknemersdiewettigbinnenhungrondgebiedver-ij
"ven,voorzoverdezeaangelegenhedenbijde«etofbijverordening
".ordengereldofonderworpenzijnaanhettoezicht«nbestuurd-
autoriteiten ,eenbehandelingtewaarborgendienietmmd«rgunstig
"isdandievanhuneigenonderdanen»atbetreftdevolgendeaangelegen­ !?
11heden;
"c)huisvesting ;
le
"6.Zoveelmogelijkdeherenigingvanhotgezinvaneenmigrerendewe,,
■'nemerdietoestemminghoeftverkregenomzichophetgrondgebiedte
"vestigen,tevergemakkelijken ",
NONNENINZAKEDEHUISVESTING VAN^EicSNJ.iiERÜ
t-?/•*"im(Internationale ArbeidsconferentioUittrekseluitAanbeveling No.115-anïern^io
O^-\nnyn \V263uni±yb±J »
"1.Alfftmanefroginsolen
:rWoninçnormen
"19Inbeginselzouheebevoegdegezagterverzekeringvandeveilig­
heidvanhetbouwwerkalemedevaneer.redelijkniveauvanwelvoeglijk­
"hoid.hygiönoenoomfort,inhetlichtvandeplaatselijkeomstandig­
hedenminimumwoningnormenopmoetenstellenenmaatregelenmoeten
"treffenopdatdezenormenv/ordonnageleefd' 5,
<pSuggestiebetreffendede.,wilze^^to^a^.-faK& ''2.Suggestie
î'VMninrnormen"WonmgnormenfiqvandeAlcuüoneBeginselenbedoeldewoningnormen"7„Deinparagraaf1*?vanae

"zouden inhet bijzonder betrekking moeten hebben op :
"a)deminimumruimt.e -mede gezien hetfeit dathetnoodzakelijk isdo
"beschikking tehebben over vertrekken vanredelijke afmetingen enver­
houdingen -waarover iedere persoon ofied^r gezin zoumoeten beschikken
"uitgedrukt infunctie van oen ofmeerdere van devolgende factoren :
"i)oppervlakte ;
"ii)volume ;
"iii )grootte enaantal van devertrekken ,
!!b)devo.rciening van dewoningen van dewerknemers met zuiver water
"involdoende hoeveelheid omalle persoonlijke enhuishoudelijke behoefte
"tedekken ,
"c)degoede afvoer vanafvalwater enhuisvuil ;
nd)een goede bescherming tegen warmte ,koude ,vocht ,geluidshinder ,
"brand enziekteverwekkende dieren ,met name insekten ;
"e)voldoende sanitaire voorzieningen envoorzieningen voor deventilatie
"dekeuken ,dewas ,dag-enkunstlicht ,alsmede opdeinrichting van
"voldoende bergruimte ,
"f)eenminimale mate vanafzondering .
" i)tussen deverschillende personen die tothethuishouden behoren ;
"ii)voer debwoners van eenwoning tenopzichte van debuitenwereld ;
"g)eenpassende afscheiding tussen dev/oonvor trekken endevoor de
"dieren bestemde ruimten . v
"8.wanneer ongehuwde werknemers ofvan hungezin gescheiden werknemers
"collectief gehuisvest worden ,zou het bevoegde gezag normen opmoeten
"stellen opdat de woongelegenheid tenminste :
:'a)voorzien isvaneeneigen bedvoor elke werknemer ;
"b)afzonderlijke ruimten bevat voor mannen envrouwen ;
"c)voorzien isvan eengoede toevoer vanzuiver water ;
"d)voorzien isvan een goede afvoer vanafvalwater envanvoldoende
"sanitair ;

_k_
"e)voorzien isvaneengoede luchtverversing ,eneventueel verwarming ;
"f)beschikt over eetzalen ,kantines ,rust -enontspanningslokalen en
"gezondheidsdiensten ,indien dergelijke voorzieningen ofdiensten niet
i;indenabijheid aanwezig zijn .
"9.Denormen voor dehuisvesting vanwerknemers zouden vantijd tot
'■tijd herzien moeten werden omrekening tehouden metdesociale ,econo-
"mische entechnische ontwikkeling alsmede metdestijging vanhetreële
"inkomen per inwoner .
•10.Inhetalgemeen enindeplaatsen v/aaidewerkgelegenheid niet van
''tijdelijke aard iszouduurzame woongelegenheid metbijbehorende collec­
tieve voorzieningen moeten worden gebouwd ,
"11.Erzounaar gestreefd moeten worden dewoningen voor werknemers als-
i:mede debijbehorende collectieve voorzieningen tebouwen metdegezien
,;deplaatselijke omstandigheden ,zoals demogelijkheid vanaardbevingen
"meest geschikte materialen ,diebeschikbaar zijn ".