CQMvlISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91) 231 def. 
Brussel, 24 juni 1991 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van 
ontvangtoestellen voor kleurentelevisie met klein beeldscherm, van 
oorsprong uit Hongkong en uit de Volksrepubliek China, en tot 
definitieve inning van het voorlopig recht 
(door de Commissie ingediend) 

_ 2 -
TOELICHTING 
1. Bij Verordening (EEG) nr. 129/91 heeft de Commissie een voorlopig anti-
dumpingrecht ingesteld op de invoer van ontvangtoestellen voor 
kleurentelevisie met een klein beeldscherm (hierna te noemen kleinbeeld-
ktv's) van oorsprong uit Hongkong en de Volksrepubliek China. Dit recht werd 
bij Verordening (EEG) nr. 250/91 voor ten hoogste twee maanden verlengd. 
2. Na de instelling van voorlopige maatregelen is de Commissie met haar 
onderzoek verder gegaan en heeft zij de argumenten van klagers en exporteurs 
die verzocht hebben te worden gehoord, onderzocht. 
3. De bevindingen inzake dumping zijn over het algemeen bevestigd, ofschoon in 
antwoord op door partijen ingediende argumenten en gegevens enkele 
aanpassingen zijn verricht. Als belangrijkste daarvan geldt dat enkele 
aanpassingen zijn gedaan vanwege verschillen in fysieke kenmerken voor 
enkele uit de Volksrepubliek China ingevoerde modellen. 
4. Voorlopige bevindingen ais zou de EG-bedriJfstak van kleinbeeld-ktv's door 
daling van omzet en marktaandeel, prijsonderbieding, verlies van 
rentabiliteit en versnelde verplaatsing naar elders van de produktie met 
daaruit voortvloeiend verlies aan werkgelegenheid, aanzienlijke schade 
geleden hebben, werden bevestigd. Tevens werd bevestigd dat de invoer met 
dumping uit Hongkong en de Volksrepubliek China, afzonderlijk genomen, aan 
de EG-bedriJfstak van kleinbeeld-ktv's aanmerkelijke schade had toegebracht. 
De schadedrempels werden berekend op basis van de geconstateerde 
onderbieding, uitgedrukt op cif-niveau. 
5. In de voorlopige bevindingen werden de dumpingmarges voor de Chinese 
exporteurs individueel vastgesteld. Aangezien de Chinese exporteurs de 
voorwaarden voor de uitvoer van hun produkten niet onafhankelijk kunnen 
bepalen acht de Commissie het passend één dumpingmarge en één recht voor 
alle Chinese exporteurs vast te stellen. Bovendien is overwogen dat 
individuele rechten tot ontwijking van de rechten kunnen leiden aangezien op 
alle uitvoer door één enkele instantie toezicht wordt uitgeoefend. 
- 3 -
Voor twee der exporteurs die met Japanse deelneming joint ventures vormen, 
is evenwel vastgesteld dat deze hun uitvoerpriJzen vrijelijk konden bepalen 
zodat daarom voor hen individuele dumpingmarges en rechten werden 
vastgesteld. 
6. Tevens is bevestigd - aangezien geen nieuwe feiten of argumenten zijn 
ingediend - dat het in het belang van de Gemeenschap is de schadelijke 
gevolgen van de vastgestelde dumping op te heffen. De voordelen van een 
dergelijke bescherming voor de huidige levensvatbaarheid en de toekomstige 
ontwikkeling van de EG-bedriJfstak van kleinbeeld-ktv's zijn belangrijker 
dan de tijdelijke nadelen voor de consumenten van slechts beperkte 
prijsstijgingen voor sommige ingevoerde kleinbeeld-ktv's. 
7. Er wordt derhalve voorgesteld definitieve anti-dumpingrechten in te stellen 
die variëren van 2,1 % tot 4,8 % voor kleinbeeld-ktv's uit Hongkong en van 
7,5 % tot 15,3 % voor kleinbeeld-ktv's uit de Volksrepubliek China. 
Tevens wordt voorgesteld de bedragen die als waarborg voor het voorlopig 
recht waren gestort, te innen tot de niveaus van de uiteindelijk 
vastgestelde definitieve rechten. 
- 4 -
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief antI-dumpingrecht op de invoer van 
ontvangtoestellen voor kleurentelevisie met klein beeldscherm, van 
oorsprong uit Hongkong en uit de Volksrepubliek China, en tot 
definitieve inning van het voorlopig recht 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 Juli 1988 
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of 
subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische 
Gemeenschap*1), inzonderheid op artikel 12, 
Gezien het voorstel dat door de Commissie is ingediend na overleg in het 
kader van het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité, 
OVERWEGENDE HETGEEN VOLGT : 
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN 
1. De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 129/91<2), hierna de 
"verordening inzake het voorlopig recht" te noemen, een voorlopig anti­
dumpingrecht ingesteld op de invoer in de Gemeenschap van 
ontvangtoestellen voor kleurentelevisie met een klein beeldscherm, hierna 
"kleinbeeld-ktv's" te noemen, van oorsprong uit Hongkong en uit de 
Volksrepubliek China, overeenkomende met GN-code 8528 10 71. De Raad 
(1) PB nr. L 209 van 2.1.1988, blz. 1. 
(2) PB nr. L 14 van 19.1.1991, blz. 31 
- 5 -
heeft bij Verordening (EEG) nr. 1283/91<3) dit recht voor ten hoogste 
twee maanden verlengd. 
B. YERPERE PROCEDURE 
2. Na de instelling van het voorlopig anti-dumpingrecht is de belanghebbende 
partijen op hun verzoek de gelegenheid geboden om door de Commissie te 
worden gehoord. Eveneens hebben zij schriftelijke opmerkingen ingediend 
waarin zij hun standpunt inzake de bevindingen kenbaar maakten. 
3. De partijen zijn op hun verzoek in kennis gesteld van de belangrijkste 
feiten en overwegingen op grond waarvan werd beoogd de instelling van 
definitieve rechten en de definitieve inning van de voor het voorlopig 
recht tot zekerheid, gestorte bedragen aan te bevelen. Tevens werd hen 
een periode toegekend waarbinnen zij, volgende op de openbaarmaking 
hiervan, opmerkingen konden indienen. 
4. De door partijen ingediende mondelinge en schriftelijke opmerkingen zijn 
overwogen en de bevindingen van de Commissie werden zo nodig 
dienovereenkomstig gewijzigd. 
5. Vanwege de ingewikkeldheid van de procedure, in het bijzonder de 
gedetailleerde verificatie van de veelheid aan de daarop betrekking 
hebbende gegevens en de tal van aangevoerde argumenten, alsook de 
bestudering van aanverwante zaken die in de loop van de procedure naar 
voren kwamen en bij de aanvang daarvan niet konden worden voorzien, kon 
het onderzoek niet binnen de normale termijn worden afgesloten zoals in 
de vijfde overweging van de verordening inzake het voorlopig recht 
vermeld. 
(3) PB nr. L 122, van 17.5.1991, blz. 1 
- 6 -
C. BETROKKEN PRODUKT 
OORSPRONG VOOR DOUANEDOELEINDEN 
6. De Commissie heeft in haar voorlopige bevindingen, na een verzoek van een 
producerende exporteur uit Hongkong en strokend met de in Verordening 
(EEG) nr. 1048/90 van de Raad*4) inzake de instelling van definitieve 
anti-dumpingrechten op de invoer van kleinbeeld-ktv's van oorsprong uit 
de Republiek Korea vervatte gevolgtrekkingen, besloten kleinbeeld-ktv's 
met een diagonale beeldschermafmeting van 15,5 centimeter (6 inches) of 
minder, van de procedure uit te sluiten. 
Aangezien door geen der belanghebbende partijen tegen dit verloop van 
zaken bezwaar is gemaakt, bevestigt de Raad de gevolgtrekkingen in de 
overwegingen 6, 7 en 8 van de verordening inzake het voorlopig recht, 
alsmede die in de overwegingen 9 en 10 ervan waarin kleinbeeld-ktv's die 
door de bedrijfstak van de Gemeenschap worden vervaardigd, als produkten 
van dezelfde soort worden aangemerkt als de kleinbeeld-ktv's die uit 
Hongkong en China worden uitgevoerd en waarin het punt van de oorsprong 
van die laatste wordt behandeld. Van de belanghebbende partijen zijn geen 
reacties over deze conclusies ontvangen. 
D. DUMPING 
a) Npriwalo waajdg 
7. Voor de doeleinden van de definitieve bevindingen werd de normale waarde 
over het algemeen vastgesteld op grond van dezelfde werkwijzen als die 
welke voor de voorlopige vaststelling van dumping zijn gebruikt, waarbij 
evenwel, nieuwe feiten en argumenten die door partijen naar voren waren 
gebracht, in overweging zijn genomen. 
(4) PB nr. L 107 van 27.4.1990, blz 56, 
- 7 -
i) Hongkong 
8. Een van de exporteurs uit Hongkong stelde dat de normale waarde, die voor 
OEM (original equipment manufacturer) - verkopen op de grondslag van de 
wederverkoopprijs van een verbonden handelsonderneming aan de eerste 
onafhankelijke koper was vastgesteld, aangepast met de toegestane 
verkoopkosten - als genoemd in overweging 13 van de verordening inzake 
het voorlopig recht - op basis van de verkopen aan de handelsonderneming 
die als niet-verbonden had moeten worden aangemerkt, had moeten zijn 
vastgesteld en dat de aan de handelsonderneming betaalde commissies van 
de normale waarde hadden moeten worden afgetrokken. 
De Commissie is van mening dat er geen reden bestaat de 
handelsonderneming als een ni et-verbonden onderneming te behandelen. De 
handelsonderneming en de producent zijn beide dochters in volledig 
eigendom van dezelfde moedermaatschappij. De handelsonderneming houdt 
zich alleen met handel en verkoop bezig en heeft alle verkopen van de 
producent van het betrokken produkt op de binnenlandse markt gedurende 
het referentietijdvak verzorgd. Zelfs indien werd erkend dat, zoals deze 
exporteur beweert, de fabricerende onderneming ook bepaalde 
verkoopactiviteiten verrichtte, dan was het nog steeds juist dat de 
handelsonderneming verkoopactiviteiten verrichtte die gewoonlijk door een 
verkoopafdeling van de fabrikant worden verricht, hetgeen volledig 
rechtvaardigt dat zij als een verbonden verkooponderneming werd 
aangemerkt. 
De Commissie bevestigt onder deze omstandigheden haar opvatting dat de 
twee ondernemingen deel uitmaken van dezelfde economische eenheid en 
bevestigt haar vaststelling van de normale waarde zoals deze in 
overweging 13 van de verordening inzake het voorlopig recht is 
beschreven. 
De Raad bevestigt deze gevolgtrekkingen. 
- 8 -
9. Een andere exporteur uit Hongkong vocht de ter bepaling van de 
samengestelde waarden gebruikte methode aan. Hij betoogde dat de uitgaven 
in verband met verkoop en administratie en andere algemene uitgaven (VAA) 
en de winst die bij de samenstelling van de waarden waren gebruikt, zoals 
in overweging 16 van de verordening inzake het voorlopig recht is 
uiteengezet, buitensporig waren en zijn situatie niet juist weergaf, 
voornamelijk omdat de onderneming waarvan de VAA-kosten waren gebruikt, 
een ter beurze genoteerde onderneming was die uit dien hoofde een 
talrijker en meer gespecialiseerd personeel nodig had. 
De Commissie is van oordeel dat de door de exporteur ingediende 
argumenten niet voldoende gegrond zijn. De loutere bewering dat een 
beursgenoteerde onderneming een talrijker en meer gespecialiseerd 
personeel behoeft dan een vergelijkbare geheel particuliere onderneming, 
kan geen toereikend argument worden geacht om de VAA-uitgaven die door de 
Commissie bij de samenstelling van de waarde zijn gebruikt, lager te 
stellen. Uit het door de Commissie uitgevoerde onderzoek blijkt dat deze 
onderneming en die waarvan de VAA-uitgaven werden genomen ten einde de 
normale waarde vast te stellen, voor zover het kosten en soort 
verrichting betreft vergelijkbaar mogen worden geacht. Voor het tegendeel 
is geen verdedigbaar argument ingediend. Hoe dit zij, laatstgenoemde 
onderneming was de enige met binnenlandse verkopen op OEM-grondslag die 
representatief kon worden geacht, aangezien deze verkopen qua hoeveelheid 
5 % meer bedroegen dan hun verkopen op dezelfde grondslag op de markt van 
de Gemeenschap. De door de Commissie geverifieerde cijfers van deze 
onderneming leken daarom voor de toevoeging van de VAA-uitgaven aan de 
produktiekosten overeenkomstig artikel 2, lid 3, punt b), ii), van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88 de meest redelijke basis te vormen. 
Wat de winst betreft betoogde deze exporteur dat de in aanmerking genomen 
winstmarge (namelijk 5 %) niet dezelfde mocht zijn als die welke in het 
eerder uitgevoerde onderzoek betreffende de Republiek Korea was gebruikt, 
aangezien op de markt van Hongkong een scherpere concurrentie bestond en 
aldaar lagere winstmarges golden. De Commissie is van mening dat met dit 
- 9 -
argument niet voldoende rekening wordt gehouden met het feit dat uit het 
onderzoek van de Commissie, zoals is vermeld in overweging 15 van de 
verordening inzake het voorlopig recht, is gebleken dat de winstmarge 
van de enige onderneming met representatieve OEM-verkopen op de 
binnenlandse markt de gekozen winstmarge van 5 % overtrof. 
De Raad bevestigt deze gevolgtrekkingen. 
iI) Volksrepubliek China 
10. Van geen der belanghebbende partijen werden reacties verkregen over de 
wijze waarop de Commissie voor alle verkopen voor uitvoer uit de 
Volksrepubliek China naar de Gemeenschap op basis van de samengestelde 
waarden voor in Hongkong vervaardigde vergelijkbare modellen de normale 
waarden had vastgesteld, zoals in de overwegingen 17 en 18 van de 
verordening inzake het voorlopig recht is uiteengezet. 
De Raad bevestigt deze gevolgtrekkingen. 
b) pms bu mtvrer 
i) Hongkong 
11. De prijzen bij uitvoer waren voor de verordening inzake het voorlopig 
recht vastgesteld op basis van de prijzen die voor uitvoer betaald of te 
betalen waren, aangezien alle verkopen voor uitvoer hetzij rechtstreeks 
aan ni et-verbonden importeurs dan wel door middel van niet-verbonden 
handelsondernemingen in Hongkong waren geschied. Van geen partij zijn 
reacties over deze aanpak ontvangen en de Raad bevestigt de 
gevolgtrekkingen van de Commissie zoals deze in overweging 19 van de 
verordening inzake het voorlopig recht zijn beschreven. 
- 10 -
ü) Volksrepubliek China 
12. De prijzen bij uitvoer voor de Chinese exporteurs zijn vastgesteld op 
basis van de betaalde of te betalen prijzen ingeval van verbonden 
importeurs geen sprake was en op basis van de wederverkooppriJzen aan de 
eerste onafhankelijke koper, aangepast om rekening te houden met alle 
kosten die tussen de invoer en de wederverkoop waren gemaakt, met 
inbegrip van douanerechten en een winst van 10 % over de omzet ingeval 
de uitvoer aan wel verbonden importeurs geschiedde zoals het geval was 
voor Fuji an Hitachi Television Co Ltd en Huaquiang Sanyo 
Electronics Co Ltd, zoals uiteengezet in de overwegingen 20 en 21 van de 
verordening inzake het voorlopig recht. 
13. Een van de exporteurs was van mening dat de winstmarge die voor de 
samenstelling van de prijs bij uitvoer was gebruikt, niet als redelijk 
kon worden aangemerkt. Ter staving hiervan betoogde deze exporteur dat 
bij vorige procedures die op consumentenprodukten betrekking hadden, een 
winstmarge van 5 X was gebruikt, dat kleinbeeld-ktv's een volgroeid en 
duidelijk gevestigd produkt vormden, dat de marge van 10% derhalve 
onrealistisch was en niet aan de omvang en organisatie van de betrokken 
verwante importeurs was aangepast. 
De Commissie merkt evenwel op dat zij in haar benadering een werkwijze 
had gevolgd die strookte met die in het eerder uitgevoerde onderzoek 
inzake kleinbeeld-ktv's van oorsprong uit de Republiek Korea. De 
Commissie betwist niet dat de huidige generatie kleinbeeld-ktv's een 
technisch volgroeid produkt zijn, maar dit sluit niet uit dat de sector 
- 11 -
kleinbeeld-ktv's, gedurende beide referentietijdvakken, voor het 
Koreaanse en voor het Chinese en Hongkongse onderzoek, voor 
onafhankelijke importeurs zeer positief en winstgevend was geweest. 
Hieromtrent zij opgemerkt dat bij de invoer van een ander 
consumentenelektronikaprodukt, waarvan het onderzoektiJdvak voor een 
groot gedeelte met dat van het Koreaanse onderzoek overeenkwam, een 
hoger percentage dan 10% voor de definitieve vaststellingen was 
gebruikt. 
De van onafhankelijke importeurs gedurende deze procedure binnengekregen 
en geverifieerde gegevens hebben aangetoond dat het winstniveau 
gedurende het referentietijdvak niet duidelijk afweek van het 
winstniveau dat voor definitieve vaststellingen in de Koreaanse 
procedure was waargenomen en gebruikt; derhalve was er geen reden tot 
het gebruik van een afwijkende winstmarge. Voor zover het de omvang en 
organisatie van de verbonden importeur betreft, bleef de Commissie bij 
de winst van één onafhankelijke importeur, zoals is uiteengezet in 
overweging 17 van Verordening (EEG) nr. 1048/90, van wie structuur en 
omvang zowel met de bij die procedure betrokken verbonden importeurs 
alsook met die verbonden importeurs die bij de onderhavige procedure 
waren betrokken, vergelijkbaar waren. Deze onafhankelijke importeur 
heeft een aanzienlijke omvang, is op de markt van de Gemeenschap goed 
ingevoerd, beschikt over een belangrijk netwerk, handelt in een breed 
gamma aan produkten en verkoopt deze onder een zeer bekende merknaam. 
Deze kenmerken gelden uiteraard ook voor de verbonden importeurs, zodat 
de Commissie van mening is dat op de Juiste wijze met de omvang en de 
organisatieaspecten rekening is gehouden. 
In verband met deze overwegingen en met hetgeen in de 
overwegingen 20, 21 en 22 van de verordening inzake het voorlopig recht, 
is betoogd, bevestigt de Raad de bevindingen en gevolgtrekkingen van de 
Comm i ss i e. 
- 12 -
O Veraal I Iking 
14. Zoals beschreven in de overwegingen 23 tot en met 27 van de verordening 
inzake het voorlopig recht zijn alle vergelijkingen voor de uitvoer van 
oorsprong uit Hongkong op het niveau af fabriek en voor de uitvoer van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China op het niveau fob gemaakt. Ten 
einde een eerlijke vergelijking tussen de normale waarde en de prijzen 
bij uitvoer te bereiken, heeft de Commissie zo nodig rekening gehouden 
met verschillen die van invloed zijn op de priJsvergeliJkbaarheid, zoals 
verschillen in fysieke kenmerken en verkoopkosten ingeval een 
rechtstreeks verband tussen deze verschillen en de betrokken verkopen 
naar genoegen kon worden aangetoond. Onder het hoofd verkoopkosten voor 
de verkopen voor uitvoer door Hongkongse exporteurs werden aanpassingen 
aangebracht voor verschillen in de kosten van commissieionen, vervoer, 
verzekering, behandeling, lading en lossing en bijkomende kosten, 
betalingstermijnen, uitgaven voor garanties en salarissen van verkopers, 
terwijl voor verkopen voor uitvoer door Chinese exporteurs aanpassingen 
werden aangebracht voor verschillen in uitgaven voor garanties. 
i) Hongkong 
15. Een der Hongkongse exporteurs betwistte de berekeningen van de Commissie 
bij de vaststelling van de transportkosten van het naar de Gemeenschap 
uitgevoerde produkt. De Commissie heeft deze exporteur schriftelijk van 
haar berekeningsgrondslag in kennis gesteld. Tevens vocht hij de 
correctie aan die door de Commissie op de prijs bij uitvoer voor 
salarissen van verkopers was gemaakt, met als argument dat deze geen 
echte verkopers waren geweest. De Commissie heeft hem schriftelijk ervan 
in kennis gesteld dat de uitkomsten van het onderzoek aantoonden dat 
deze verkopers geheel en ai voor rechtstreekse verkoopactiviteiten 
werden ingezet, terwijl zij de grondslag uiteen heeft gezet voor de 
toerekening bij de berekening van de hoogte van het bedrag van 
- 13 -
de correctie. De Commissie heeft op geen van deze punten nadere reacties 
ontvangen. 
16. Een andere exporteur uit Hongkong stelde dat voor het bij de berekening 
van de samengestelde waarde waarnaar in overweging 16 van de verordening 
inzake het voorlopig recht is verwezen, gebruikte model een aantal 
aanpassingen voor verschillen in fysieke kenmerken hadden moeten worden 
aangebracht. In het bijzonder betoogde hij dat het model waarop de 
samengestelde waarde was gegrond, in overeenstemming met de Duitse 
certificeringspraktijk wellicht goedkeuring heeft verkregen en wellicht 
uitgerust is met een binnenhuis-staafantenneonderdeel. 
De Commissie acht deze bewering onaanvaardbaar aangezien zij geen 
bevestiging kon verkrijgen of de beweerde certificering en inbouw van 
antenne werkelijk bestond en, zo ja, op wat voor feitelijke grondslag 
deze aanpassingen eventueel waren aangebracht en welke gevolgen deze 
verschillen voor de pr I jsvergelIjkbaarheid zouden hebben gehad. Hoe dan 
ook, zelfs indien werd vastgesteld dat alle naar Duitsland uitgevoerde 
modellen deze goedkeuring hadden verkregen, dat alle modellen waren 
uitgerust met het binnenhuis-staafantenneonderdeel en dat de door deze 
exporteur aangegeven kosten Juist waren, dan nog zou de weerslag op de 
uitkomst van het onderzoek te verwaarlozen zijn. 
ü) VolksrepuplieK China 
17. De Chinese Kamer van Koophandel van Exporteurs van Audio-/Videoprodukten 
liet via haar wettelijke vertegenwoordiger verzoeken een aantal 
aanpassingen aan te brengen vanwege fysieke kenmerken bij de modellen 
die waren gebruikt voor de berekening van de samengestelde waarde 
waarnaar in overweging 17 van de verordening inzake het voorlopig recht 
is verwezen. De Kamer verzocht in het bijzonder aanpassingen vanwege het 
ontbreken van een kabel tuner en koptelefoon ingang en vanwege het 
- 14 -
verschillend aantal voorkeuzetoetsen, verschillen in beschikbare 
geluidsweergave en verschillen in uiterlijk voorkomen en vormgeving. De 
Commissie heeft in verband met de argumenten van de Kamer erkend dat een 
kabel tuner voor de consument in Hongkong een relevant kenmerk was en 
stemde ermee in de daarop betrekking hebbende aanpassing te verrichten. 
De overige van de verlangde aanpassingen konden daarentegen door de 
Commissie niet worden aanvaard, aangezien zij onvoldoende 
gerechtvaardigd bleken te zijn : 
- de beschikbare geluidssterkte werd geacht voor de gebruikers niet 
relevant te zijn, 
- een overgrote meerderheid van de uit de Volksrepubliek China 
uitgevoerde eenheden was van koptelefoon ingangen voorzien, 
- vanwege het beperkte aantal kanalen dat gedurende het 
referentietijdvak in Hongkong kon worden ontvangen, was het aantal 
voorkeuzetoetsen niet relevant en 
-wat het uiterlijk voorkomen betreft, leek het dat de produktiekosten 
voor een conventioneel uitziend ontvangtoestel in Hongkong hoger waren 
dan die van een op een monitor gelijkend ontvangtoestel en dat voor 
vergelijkbare modellen van twee van de in de procedure betrokken 
exporteurs in Hongkong, de prijs voor het conventioneel uitziende 
model hoger lag dan dat voor het op een monitor gelijkende. 
Om al deze redenen kan alleen het verzoek om een aanpassing vanwege de 
kabel tuner door de Commissie worden aanvaard, met afwijzing van alle 
andere. 
De Raad bevestigt deze gevolgtrekkingen. 
- 15 -
18. De prijzen bij uitvoer werden per transactie vergeleken met normale 
waarden voor elk der betrokken exporteurs, met uitzondering van hetgeen 
volgt. Uit het uiteindelijke onderzoek van de feiten blijkt het bestaan 
van dumping met betrekking tot kleinbeeld-ktv's van oorsprong uit 
Hongkong en uit de Volksrepubliek China bij alle betrokken exporteurs, 
waarbij de dumpingmarge gelijk is aan het bedrag waarmee de vastgestelde 
normale waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap overschrijdt. 
19. De Commissie heeft in haar voorlopige bevindingen, vervat in 
overweging 28 van de verordening inzake het voorlopig recht, 
vijf afzonderlijke dumpingmarges vastgesteld voor elke Chinese exporteur 
die aan het onderzoek medewerking had verleend. Ten behoeve van 
definitieve bevindingen was de Commissie evenwel van mening dat voor 
alle Chinese exporteurs, met uitzondering van de twee Chinees-Japanse 
joint venture-exporteurs, één enkele dumpingmarge diende te worden 
vastgesteld. Dit wordt gerechtvaardigd door het feit dat de Chinese 
exporteurs, zelfs indien zij naar voren treden als onafhankelijke 
ondernemingen die hun klanten rechtstreeks factureren, eigenlijk in hun 
betrekkingen met importeurs in andere landen een zeer beperkte mate van 
onafhankelijkheid hebben, zo zij die al hebben, omdat zij niet over de 
mogelijkheid beschikken de prijzen bij uitvoer en andere 
verkoopvoorwaarden van door hen verrichte verkopen vast te stellen. De 
drie Chinese exporteurs die medewerking hadden verleend (namelijk China 
Great Wall Industry Corporation, China National Electronics Import & 
Export Corporation en China National Light Industrial Products Import & 
Export Corporation) zijn leden van de Chinese Kamer van Koophandel van 
Exporteurs van Audio- en Videoprodukten, die gedurende het onderzoek 
hebben toegegeven dat de uitvoer van kleinbeeld-ktv's van al haar leden 
onder haar strikte controle is gebeurd. Tevens is door de Kamer 
verklaard dat alle exporteurs leden van de Kamer moesten zijn en dat 
- 16 -
alleen de "Joint ventures" onafhankelijk produkten konden uit- en 
invoeren. 
De Commissie was bovendien van mening dat handhaving van afzonderlijke 
dumpingmarges voor de Chinese exporteurs die onder de controle van de 
Kamer vielen, een gelegenheid tot ontwijking zou verschaffen, aangezien 
de uitvoer naar de Gemeenschap dan over de onderneming met de laagste 
dumpingmarge kon worden gesluisd. 
Het feit dat deze exporteurs de onafhankelijkheid missen hun eigen 
uitvoerbeleid te bepalen, wordt voorts bevestigd door het feit dat de 
vertegenwoordiging van de drie Chinese exporteurs in deze procedure door 
de Kamer en haar wettelijke vertegenwoordigers is verricht die te allen 
tijde gezamenlijke argumenten en overwegingen voor alle drie de 
exporteurs hebben voorgelegd zonder ooit bepaalde standpunten te 
individualiseren. De Commissie is aldus van mening dat vaststelling van 
drie afzonderlijke dumpingmarges tot louter willekeurige uitkomsten zou 
leiden die niet gerechtvaardigd zijn, en dat één enkele dumpingmarge zou 
moeten worden vastgesteld, verkregen door alle uitvoertransacties van de 
drie ondernemingen met de normale waarden te vergelijken. Alle Chinese 
exporteurs die medewerking verleenden, werden door de Commissie van haar 
voornemen om deze handelwijze te volgen, in kennis gesteld. 
20. Wat de andere twee Chinese exporteurs betreft (met andere woorden de 
twee Chinees-Japanse "joint ventures") kon de Commissie vaststellen dat 
deze ondernemingen, zelfs indien zij niet volledig op markteconomische 
grondslag werkten, een grote mate van onafhankelijkheid in hun optreden 
vertoonden, voornamelijk omdat zij in staat waren zonder de controle van 
de Kamer of enigerlei andere instantie onderdelen in te voeren en 
eindprodukten uit te voeren. Het feit, dat deze ondernemingen in staat 
waren hun winsten, onder bepaalde administratieve voorwaarden, uit de 
Volksrepubliek China naar het buitenland over te maken, heeft tot gevolg 
- 17 -
dat deze op het maken van winst gerichte ondernemingen een afdoende mate 
van onafhankelijkheid genoten, een voldoende reden om deze afzonderlijk 
te behandelen. De Commissie oordeelde derhalve dat voor de twee "Joint 
venture"-exporteurs die aan het onderzoek hadden medegewerkt, 
afzonderlijke dumpingmarges moesten worden vastgesteld door vergelijking 
van de normale waarden en de prijzen bij uitvoer, zoals deze zijn 
vastgesteld op basis van hetgeen in de overwegingen 10 en 12 is 
uiteengezet. 
De Raad bevestigt de gevolgtrekkingen in de overwegingen 18, 19 en 20. 
21. De gewogen gemiddelde marges, uitgedrukt als een percentage van de cif-
prijzen aan de grens, liepen naargelang van de exporteur als volgt 
uiteen : 
i) Hongkong 
- Cony Electronic Products Ltd 3,19 
- Hanwah Electronics Ltd 4,88 
- Kong Wah Electronic Enterprises Ltd 3,13 
- Koyoda Electronics Ltd 4,61 
- Luks Industrial Co Ltd 4,17 
- Tai Wah Television Industries Ltd 2,16 
ii) Volksrepubliek China 
- Fujian Hitachi Television Co Ltd 17,04 
- Huaquiang Sanyo Electronics Co Ltd 7,55 
- Al Ie overige Chinese exporteurs die hun 
medewerking hadden verleend 15,31 
- 18 -
E. SCHADE 
22. De Commissie kwam in haar voorlopige bevindingen tot de gevolgtrekking 
dat de bedrijfstak van kleinbeeld-ktv's in de Gemeenschap aanmerkelijke 
schade had geleden. Zij had deze bevinding voornamelijk gebaseerd op de 
snelle stijging in het uitvoervolume en het marktaandeel van de 
exporteurs uit Hongkong en uit China, de door deze exporteurs op de 
markt van de Gemeenschap gehanteerde prijsonderbied ing en de 
prijsuitholI ing die daaruit voor de verkoopprijzen van de betrokken 
producenten voortvloeide. Bovendien was een verdere verplaatsing van 
industriële capaciteit uit de Gemeenschap naar derde landen te 
verwachten, met daaruit voortvloeiende verliezen voor de werkgelegenheid 
binnen de Gemeenschap en voortzetting van aanzienlijke verliezen voor de 
betrokken producenten in de Gemeenschap, die in 1988 spectaculair zijn 
toegenomen. 
23. Na de bekendmaking van de verordening inzake het voorlopig recht zijn de 
Commissie omtrent deze bevindingen geen nieuwe feiten voorgelegd. Enkele 
exporteurs, zowel Chinese als Hongkongse, vochten het bijeentellen door 
de Commissie aan van de invoer uit beide landen bij de beoordeling van 
de gevolgen van de invoer met dumping voor de bedrijfstak van de 
Gemeenschap. De Commissie handhaaft evenwel haar in de overwegingen 30 
en 31 van de verordening inzake het voorlopig recht uiteengezette 
argumenten, namelijk dat de door beide landen uitgevoerde kleinbeeld-
ktv's ten opzichte van de produkten van de Gemeenschap homogeen en 
soortgelijk zijn, dat zij onderling en met de produkten uit de 
Gemeenschap concurreerden en met inschakeling van dezelfde 
distributiekanalen werden verkocht alsmede dat de uit elk der 
twee landen ingevoerde hoeveelheden afzonderlijk genomen geenszins als 
te verwaarlozen kunnen worden aangemerkt. Bovendien merkt de Commissie 
op dat het marktgedrag van de Chinese en Hongkongse exporteurs sterk met 
elkaar overeenkomt. Onder deze omstandigheden wordt het, in 
overeenstemming met de normale praktijk in anti-dumpingprocedures, 
passend geacht de schadelijke gevolgen van de invoer uit Hongkong en die 
uit de Volksrepubliek China bij elkaar op te tellen. 
- 19 -
24. Bepaalde exporteurs betwistten de modellenvergelijking die aan de 
analyse van onderbieding van de Commissie ten grondslag lag. Hun 
argumenten ter zake verwezen in hoofdzaak naar het feit dat de bij de 
vergelijking gebruikte modellen uit de Gemeenschap een extra 
aantrekkingskracht op de consumenten uitoefenden omdat zij een aantal 
ingebouwde mogelijkheden of kenmerken bezaten die in de uitgevoerde 
modellen ontbraken. 
De Chinese Kamer van Koophandel van Exporteurs van Audio- en 
Videoprodukten betoogde dat de modellen uit de Gemeenschap die voor de 
vergelijking van priJsonderbieding waren gebruikt, meer en betere 
mogelijkheden bevatten dan de Chinese modellen waarmee zij waren 
vergeleken. Zij stelde aanpassingen op basis van verschillen in 
marktwaarde voor dan wel vergelijking van alle Chinese modellen met de 
eenvoudigst uitgeruste modellen uit de Gemeenschap die in de 
vergelijking waren gebruikt. De Commissie vond dat aanvaarding van 
aanpassingen in de modellenvergeliJking een belangrijke afwijking zou 
betekenen van de werkwijze die in het recente onderzoek van de Koreaanse 
kleinbeeld-ktv's was gebruikt, welke methode in dit onderzoek werd 
bevestigd. Deze werkwijze is door geen der partijen in een dezer 
procedures, met uitzondering van de Kamer, aangevochten. Bovendien werd 
gemeend dat de brede keuze aan modellen en technische kenmerken een 
vergelijking, gebaseerd op aanpassingen, te ingewikkeld en niet werkbaar 
zou maken. De Commissie die erkende dat enkele van de in de vergelijking 
gebruikte modellen uit de Gemeenschap wellicht een teveel aan 
mogelijkheden ten opzichte van de Chinese modellen boden, is evenwel 
overgegaan tot vergelijking van alle Chinese modellen op één na, met 
uitzondering van de modellen die door de "joint venture"-exporteurs 
waren uitgevoerd, met het geringste aantal mogelijkheden biedende 
modellen uit de Gemeenschap. 
25. Op deze grondslag en met toepassing van de vergelijkingsmethode die in 
overweging 39 van de verordening inzake het voorlopig recht is 
uiteengezet, bedragen de totale gemiddelde uitkomsten van onderbieding, 
- 20 -
uitgedrukt op cif-niveau, 16,85 % voor de exporteurs die door de Chinese 
Kamer van Koophandel van Exporteurs van Audio- en Videoprodukten worden 
ver tegenwoord i gd. 
Voor de overige exporteurs worden de bevindingen uit de vergelijking van 
onderbieding, uiteengezet in overweging 40 van de verordening inzake het 
voorlopig recht, hierbij bevestigd. 
26. De Commissie zijn geen andere argumenten of feiten betreffende de 
vaststelling van schade voorgelegd. 
De Raad bevestigt de conclusies van de Commissie van de overwegingen 30 
tot en met 39 en 41 tot en met 48 van de verordening inzake het 
voorlopig recht en die in de overwegingen 22 tot en met 25 van 
onderhavige verordening. 
F. OORZAAK VAN SCHADE 
27. De Commissie had in de overwegingen 49 tot en met 53 van de verordening 
inzake het voorlopig recht geconcludeerd dat de gezamenlijke invoer met 
dumping uit Hongkong en uit de Volksrepubliek China de bedrijfstak van 
de Gemeenschap aanzienlijke schade had berokkend. De Commissie had 
geconstateerd dat de snelle toename van de laaggepriJsde invoer uit 
Hongkong en uit China samenviel met een even snel verlies van 
marktaandeel voor de bedrijfstak van de Gemeenschap, priJsuitholI ing 
voor de modellen kleinbeeld-ktv's van de Gemeenschap en zwaar toegenomen 
financiële verliezen bij de ondernemingen in de Gemeenschap, gepaard 
gaande met een versnelde verplaatsing van de assemblagefaciliteiten van 
de producenten aldaar naar buiten de Gemeenschap. 
De Commissie merkt hieromtrent op dat de prijzen op de markt een zeer 
belangrijke rol spelen en dat priJsonderbieding vanwege dumping derhalve 
een rechtstreekse negatieve uitwerking heeft op de prijzen die de 
bedrijfstak van de Gemeenschap hanteert. Het verdient nadruk, zoals 
reeds in punt 40 van de verordening inzake het voorlopig recht is 
- 21 -
aangegeven, dat de geconstateerde priJsonderbieding niet alleen gevolgen 
heeft voor de modellen kleinbeeld-ktv's in de Gemeenschap die als 
rechtstreeks vergelijkbaar met de uitvoer uit Hongkong en China mogen 
worden gezien, doch dat deze van invloed is op de gehele reeks, met 
inbegrip van de nieuwste en best uitgeruste modellen. Onderbieding aan 
het laaggeprijsde ondereinde van de reeks, wat volume betreft het 
voornaamste marktsegment, heeft uiteraard een neerwaartse uitwerking op 
de prijs in de gehele kIeinbeeld-ktv-reeks door het minder gunstige 
beeld dat de consument zich van de waarde van het produkt en van de 
verschillende mogelijkheden van de diverse modellen vormt. 
De Commissie zijn na de bekendmaking van de verordening inzake het 
voorlopig recht geen nieuwe feiten noch argumenten betreffende deze 
bevindingen voorgelegd. De Raad bevestigt derhalve de gevolgtrekkingen 
van de Commissie zoals deze in de overwegingen 49 tot en met 53 van de 
verordening inzake het voorlopig recht zijn weergegeven. 
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
28. De Commissie zijn hieromtrent door partijen geen nadere feiten of 
argumenten voorgelegd. De Raad bevestigt derhalve de gevolgtrekkingen 
van de Commissie als uiteengezet in de overwegingen 54 tot en met 57 van 
de verordening inzake het voorlopig recht, dat het in het belang van de 
Gemeenschap is de schadelijke gevolgen voor de bedrijfstak van de 
Gemeenschap van de vastgestelde dumping op te heffen. De voordelen van 
een dergelijke bescherming voor de huidige levensvatbaarheid en de 
toekomstige ontwikkeling van die bedrijfstak overtreffen de mogelijke 
nadelen, van tijdelijke aard, voor de gebruiker in termen van een 
beperkte prijsstijging voor bepaalde ingevoerde kleinbeeld-ktv's. 
- 22 -
H. REÇHT 
29. De voorlopige maatregelen kregen de vorm van anti-dumpingrechten. Deze 
werden ingesteld op het niveau van de vastgestelde dumpingmarges, met 
uitzondering van één Chinese "joint venture"-exporteur voor wie het 
ingestelde niveau voldoende was om de berokkende schade op te heffen. 
30. Ofschoon de bevindingen van de Commissie inzake schade, uiteengezet in 
de verordening inzake het voorlopig recht, thans gewijzigd zijn, blijft 
het niveau van het recht dat nodig is om de schade weg te nemen, hoger 
dan de definitief vastgestelde dumpingmarge, behalve voor één Chinese 
"Joint venture"-exporteur. Daarom zouden er rechten dienen te worden 
ingesteld op het niveau van de geconstateerde dumpingmarges, behalve 
voor Fujian Hitachi Television Co Ltd voor welke onderneming het recht 
op een dusdanig niveau moet worden gesteld dat dit voldoende is om de 
prijsonderbieding op te heffen. 
31. Zoals in overweging 19 is uiteengezet, heeft de Commissie besloten om, 
behalve voor de twee betrokken "Joint ventures", één enkele dumpingmarge 
voor alle Chinese exporteurs vast te stellen, zodat dientengevolge voor 
deze ondernemingen één enkel recht werd vastgesteld. 
De Raad bevestigt deze gevolgtrekkingen. 
I. INNING VAN VOORLOPIGE RECHTEN 
32. Met het oog op de vastgestelde dumpingmarges en de ernst van de schade 
die de bedrijfstak van de Gemeenschap is berokkend, acht de Raad het 
noodzakelijk de in de vorm van voorlopige anti-dumpingrechten geïnde 
bedragen, ten belope van het bedrag van het definitief ingestelde recht 
thans definitief te innen, 
- 23 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. Op de invoer van ontvangtoestellen voor kleurentelevisie met een klein 
beeldscherm met een beeldschermdiagonaal van meer dan 15,5 centimeter 
doch niet meer dan 42 centimenter, al dan niet uitgerust met een radio­
ontvangtoestel en/of een klok, die in dezelfde kast zijn ingebouwd, van 
GN-code ex 8528 10 71 (Taric-code : 8528 10 71*10), van oorsprong uit 
Hongkong en uit de Volksrepubliek China, wordt een definitief anti-
dumpingrecht ingesteld. 
2. Het recht bedraagt 4,8 % voor produkten van oorsprong uit Hongkong (Taric 
aanvullende code : 8500) en 15,3 % voor produkten van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China (Taric aanvullende code : 8506) van de nettoprijs 
franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard. 
Voor de in lid 1 omschreven produkten die door de hierna genoemde 
ondernemingen voor uitvoer worden vervaardigd en verkocht, bedraagt het 
recht uitgedrukt als percentage van de nettoprijs franco grens 
Gemeenschap, niet ingeklaard : 
Hoogte van Tar ie aanvul lende 
het recht code 
a) Hongkong 
Cony Electronic Products Ltd 3,1 8494 
Hanwah Electronics Ltd 4,8 8495 
Kong Wah Electronic Enterprises Ltd 3,1 8496 
Koyoda Electronics Ltd 4,6 8497 
Luks Industrial Co Ltd 4,1 8498 
Tal Wah Television Industries Ltd 2,1 8499 
- 24 -
b) Volksrepubliek China 
Fujian Hitachi Television Co Ltd 13,1 8504 
Huaquiang Sanyo Electronics Co Ltd 7,5 8505 
3. De voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen zijn van toepassing. 
Artikel 2 
De bedragen die krachtens Verordening (EEG) nr. 129/91 in de vorm van een 
voorlopig anti-dumpingrecht zijn geïnd of als zekerheid zijn gestort, worden 
ten belope van de definitief ingestelde rechten geïnd ingeval het 
definitieve recht lager is dan het voorlopig anti-dumpingrecht en ten belope 
van de voorlopige rechten in alle andere gevallen. Als zekerheid gestorte 
bedragen die niet door de definitief ingestelde rechten worden gedekt, 
worden vrijgegeven. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
- 25 -
ISSN 0254-1513 
COM(91)231def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 
Catalogusnummer : CB-CO-91-277-NL-C 
ISBN 92-77-73606-2 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg