COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Brussel, 14.02.2001
COM(2000) 798 definitief/2
2001/0048 (COD)
CORRIGENDUM
La coteinterinstitutionnelledudocument
COM(2000)798 finaldu 12.02.2001doit se
lire2001/0048(COD) etnon 2000/0315 (COD)Concerneles 11 versions linguistiques.
Voorstelvoor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de statistiekvan het vervoerperspoor
(door deCommissie ingediend)
2TOELICHTING
ALGEMENE MOTIVERINGENDOELSTELLING
1. De bevordering van het vervoer per spoor is niet alleen vanwege de economische
efficiëntie, maar ook vanwege de beperking van het energieverbruik en van de
nadelige milieueffecten van het vervoer een belangrijk onderdeel van het
gemeenschappelijk vervoerbeleid. Deze algemene doelstelling lag ten grondslag aan
een reeks maatregelen van de Gemeenschap, met name Richtlijn 91/440/EEG van de
Raad betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap1en aan
beleidsdocumenten van de Commissie, zoals het Witboek Een strategie om de
spoorwegen in de Gemeenschap weer vitaal te maken2.In 1998 heeft de Commissie
een aanvullend pakket maatregelen voorgesteld om het effect van Richtlijn
91/440/EEG3te versterken. Deze maatregelen worden momenteel door het Europees
Parlement en de Raad behandeld4.
Bovendien is het vervoer per spoor ook bevorderd door aanzienlijke investeringen in
de spoorweginfrastructuur in het kader van het onderdeel vervoer van de trans-
Europese netwerkenen vande structuurfondsenenhet Cohesiefonds.
2. Ter beoordeling van het effect van de in punt 1 genoemde communautaire
maatregelen en tevens als houvast bij de voorbereiding van nieuwe maatregelen zijn
er communautaire statistische gegevens over het vervoer per spoor nodig waarmee
ontwikkelingen inde spoorwegsector kunnenwordengevolgd.
Statistische gegevens over het vervoer per spoor zullen met name worden gebruikt
als input voor een Europees waarnemingssysteemvoor het spoorvervoer, als bedoeld
in de Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn
91/440/EEG van de Raad betreffende de ontwikkeling van de spoorwegen in de
Gemeenschap4.
3. De verbetering van de veiligheid is een ander onderwerp dat in het communautair
beleid inzake het vervoer per spoor een steeds belangrijkere rol speelt.
Geharmoniseerde gegevens over de veiligheid van het vervoer per spoor zijn een
allereerste vereiste om de ontwikkelingen op dit gebied te volgen, om de veiligheid
van alle vervoerswijzen met elkaar te vergelijken en om benchmarking tussen de
lidstaten en tussen de spoorwegexploitanten toe te passen. Het ontbreken van
vergelijkbarestatistische informatie hierover wordtalgemeenals eentekortkoming in
de statistiek van het vervoer per spoor gezien. Met deze verordening wordt daar
verandering in gebracht.
4. Statistische gegevens over het vervoer per spoor worden krachtens Richtlijn
80/1177/EEG5verzameld, maar deze richtlijn heeft enkele tekortkomingen:
1PBL237 van 24.8.1991, blz. 25.
2COM(96) 421def. van 30.7.1996.
3COM(98) 480def. van 22.7.1998.
4ZieCOM(2000)575def. van 15.9.2000
5PB L 350 van 23.12.1980, blz. 23.
3– zij geldt alleen voor het goederenvervoer, terwijl voor de communautaire
maatregelen voor het vervoer per spoor ook gegevens over het reizigersvervoer
en de veiligheid nodig zijn;
– zij bevat een lijst van spoorwegmaatschappijen waarover statistieken moeten
worden opgesteld. Als gevolg van de opsplitsing van de spoorwegsector in
infrastructuurbeheerders en spoorwegexploitanten en het verschijnen op de
markt van nieuwe exploitanten zijn sommige spoorwegmaatschappijen
v e r d w e n e nt e r w i j la n d e r en i e u w et a k e nh e b b e ng e k r e g e ne nn ud em a r k tm e t
exploitanten delen die niet op de lijst staan;
– de op grond van de richtlijn op te stellen statistieken voorzien niet in de huidige
behoefte op dit gebied;
– gebleken is dat de kwaliteit vandeze statistieken beneden het vereiste peil is;
– de richtlijn bevat geen bepaling op grond waarvan zij door middel van een
comitéprocedure kanwordenaangepast.
Daar de communautaire maatregelen ter bevordering van het vervoer per spoor een
regionale dimensie hebben, is een verdere regionale uitsplitsing gerechtvaardigd dan
Richtlijn 80/1117 voorschrijft, zodat de goederen- en reizigersstromen in de
toekomst inde gehele EU vanregio tot regio inkaart kunnenwordengebracht.
Op grond van deze tekortkomingen wordt het voorstel gedaan om Richtlijn
80/1177/EEGte vervangen.
5. Naast de in Richtlijn 80/ 1177/EEG aangegeven statistieken verstrekken de lidstaten
Eurostat op vrijwillige basis ook andere statistieken over het vervoer per spoor.
Tijdens het overleg over de vraag wat voor Richtlijn 80/1177/EEG in de plaats moest
komen, is de mogelijkheid overwogen omalle statistische gegevens over het vervoer
per spoor op vrijwillige basis te verzamelen. Deze optie is verworpen omdat bij een
commerciële exploitatie vande spoorwegenvoor alle spoorwegexploitanten dezelfde
duidelijke wettelijke verplichtingen moeten gelden en ondernemingen die op
vrijwillige basis gegevens ter beschikking stellen, niet het risico mogen lopen om
daarvaneconomische schade teondervinden.
6. In nieuwe wetgeving op dit gebied kan bovendien een comitéprocedure worden
opgenomen en duidelijkheid worden verschaft over de rol die de nationale instanties
bijhet opstellen vandeze statistiekenende indiening ervanbijEurostat spelen.
RECHTSGRONDEN VORM VAN DE VOORGESTELDE WETGEVING
7. De rechtsgrond voor de verordening betreffende de statistiek van het vervoer per
spoor is artikel 285 van het EG-Verdrag over de productie van communautaire
statistieken. Het voorstel maakt deel uit van het Werkprogramma van de Commissie
20006.
6COM(2000)155def., bijlage, programmanr. 2000/233.
48. Omdat het de bedoeling is dat de nieuwe wetgeving in iedere lidstaat rechtstreeks
toepasselijk is zonder dat het in nationale wetgeving hoeft te worden omgezet, is
voor een verordening in plaats van een richtlijn gekozen. De nationale instanties
behouden echter de vrijheid om bij de opstelling van de vereiste statistieken
methoden toete passen waarbij met de uiteenlopende omstandigheden in de lidstaten
rekening is gehouden. Het feit dat voor eenverordening is gekozen, ligt in de lijn van
andere wetgevingsbesluitenbetreffende de statistiek die sinds 1997 zijn vastgesteld.
BELANGRIJKSTE ASPECTENVAN DE VERORDENING
9. De verordening bevat gemeenschappelijke regels voor de statistiek van het vervoer
per spoor en bijlagen met statistische tabellen. De regels behelzen definities,
b e p a l i n g e nv o o rd ev e r z a m e l i n gv a ng e g e v e n s ,i n d i e n i n ge nv e r s p r e i d i n ge ne e n
comitéprocedure voor de vaststelling van de uitvoeringsbepalingen en voor het
wijzigen van de verordening in de toekomst. De verordening bevat ook bepalingen
inzake de handhaving van de kwaliteit van de statistieken, de beoordeling ervan en
de rapportage aan het Europees Parlement en de Raad. Tevens is in de verordening
vastgelegd op welk vervoer per spoor zijbetrekking heeft.
10. Artikel2 bevat definities . Aanvullende technische definities, die moeten waarborgen
dat de statistieken in redelijke mate zijn geharmoniseerd, zullen door middel van de
comitéprocedure (artikel 11) worden vastgesteld, aangezien het niet haalbaar wordt
geachtomvoorallebijde verzameling vande statistische gegevens gebruikte termen
een juridisch bindende definitie op te leggen. Wat de statistieken over ongevallen
(bijlage H) betreft, was men het erover eens dat gezien de verschillende nationale
methoden, gedurende een periode van vijf jaar de momenteel gebruikte nationale
definities mogen worden gerapporteerd, hoewel op de lange termijn naar
gemeenschappelijke definities wordt gestreefd.
11. Wat de verzameling van gegevens betreft, is in artikel 5 van de verordening voor
een zeer flexibele aanpak gekozen waarbij de kosten voor de nationale instanties en
exploitanten tot een minimum worden beperkt en van de reeds bestaande
gegevensverzamelingsactiviteiten gebruik kan worden gemaakt. Hoewel de nationale
instanties uiteindelijk voor de coördinatie en de kwaliteitscontrole verantwoordelijk
zijn, mogen andere organisaties bij de verzameling van de gegevens worden
ingeschakeld. Sommige lidstaten zullen er vermoedelijk voor kiezen om statistische
gegevens over het vervoer per spoor op te vragen bij de infrastructuurbeheerder, die
toch al bepaalde gegevens voor eigen gebruik verzamelt. Andere lidstaten zullen
hiervoor misschien gespecialiseerde organisaties inschakelen. Ook wordt erop
gewezen dat voor het opstellen van de vereiste statistieken naar eigen goeddunken
verschillende soortengegevensbronnen mogenwordengecombineerd.
12. Zoals ook bij andere wetgeving inzake de statistiek moet de technische regeling voor
deindiening van de statistieken bij Eurostat (artikel 6) door middel van de
comitéprocedure op een later tijdstip worden vastgesteld. Dat is ook wenselijk omdat
dan met de lidstaten overleg over de codelijsten en de bestandsformaten kan worden
gevoerd en deze kunnen worden getest voordat de definitieve versies wordenvastgesteld.
13. De verordening voorziet in de verspreiding van alle gegevens van de bijlagen A tot
en met H (artikel 7), behalve voor gegevens waarvoor spoorwegexploitanten
5uitdrukkelijk om geheimhouding hebben verzocht. De voorgestelde tabellen zijn
bewust weinig gedetailleerd teneinde verspreiding ervan te vergemakkelijken zonder
dat commercieel gevoelige informatie wordt prijsgegeven. De informatie in bijlage I
kan niet worden verspreid tenzij later door middel van de comitéprocedure met het
ooghierop specifieke bepalingenwordenvastgesteld.
14.Met de bepalingen inzake kwaliteit enrapportage (artikelen8en9) wordtteneerste
benadrukt dat het van belang is dat bij de tenuitvoerlegging van de verordening ook
niet-bindende methodologische aanbevelingen bijdragen aan de verbetering van de
kwaliteit van de statistieken. Een tweede belangrijk aspect is de beoordeling van de
kwaliteit, de kostenende baten vandeze statistieken.
15. Door middel van de comitéprocedure (artikelen 10 en 11) wordt gewaarborgd dat
de bepalingen van de verordening in het licht van de bij de tenuitvoerlegging
opgedane ervaring kunnen worden gewijzigd. Met name zal Eurostat
geharmoniseerde technische definities, voorschriften voor een vereenvoudigde
rapportage en technische normen voor de indiening van de gegevens voorstellen
nadat deze uitvoerig zijn getest. De Commissie stelt een regelgevingsprocedure
overeenkomstig Besluit 1999/468/EG7van de Raad voor omdat deze in dit geval het
meest geschikt is.
16. Een aantalbepalingen betreft het toepassingsgebied van de verordening. In artikel 2
wordt als algemene doelstelling genoemd dat de verordening de gehele
spoorwegsector in de Europese Unie bestrijkt en iedere lidstaat over het vervoer per
spoor op het eigen grondgebied rapporteert. Indien een exploitant in meer dan een
lidstaat actief is - een situatie die zich steeds vaker zal voordoen - moeten de
nationale instanties deze verzoeken om voor ieder land afzonderlijk gegevens in te
dienenwaarmee nationale statistiekenkunnenwordenopgesteld.
Om de kosten te beperken mogen de lidstaten ook spoorwegcategorieën die van
ondergeschikt belang zijn, evenals de kleinste exploitanten bij hun rapportage buiten
beschouwing laten indien deze samen minder dan 2% van de markt uitmaken. Indien
nodig kan deze drempel door middel van de comitéprocedure worden aangepast.
Doordat de kleinste exploitanten buiten beschouwing worden gelaten, zullen de
statistieken enigszins worden vertekend, maar toch zal het resultaat een aanzienlijke
verbetering zijn in vergelijking met de huidige situatie waarbij vaak niet eens
gegevens over grote exploitanten beschikbaar zijn.
Om de kosten voor kleinere exploitanten te beperken, is bepaald dat deze voor een
vereenvoudigde rapportage (artikel 4, bijlagen B en D) in aanmerking komen. De
voorschriften voor een vereenvoudigde rapportage dienen door middel van de
comitéprocedurete wordenvastgesteld.
In bijlage I wordt aangegeven welke spoorwegexploitanten de in de bijlagen
gevraagde gegevens moeten leveren, zodat de statistische tabellen op de juiste
manier kunnenwordengeïnterpreteerd.
7PBL184 van 17.7.1999, blz. 23.
617. De verordening voorziet in een geheel nieuwe reeks communautaire statistieken over
hetreizigersvervoer per spoor . In de bijlagen C en D is bepaald welke gegevens
hierover dienen te worden verstrekt. Bij de opzet ervan is rekening gehouden met de
methodologische beperkingen bij de verzameling van gegevens over het
reizigersvervoer per spoor. Het ligt in de bedoeling dat in de toekomst aanvullende
statistieken over het reizigersvervoer worden opgesteld die ook gegevens over het
vervoer per hogesnelheidstrein bevatten of waarin een onderscheid tussen
stadsdiensten en intercitydiensten wordt gemaakt. Deze statistieken maken echter nu
nog geen deel uit van de verordening omdat Eurostat het noodzakelijk acht aan de
hand vanvrijwillig ingediende gegevens eerst eenmethode hiervoorteontwikkelen.
TE VERZAMELEN GEGEVENS
18. In de bijlagen A tot en met H is aangegeven waarover gegevens dienen te worden
verzameld (artikel 4). De belangrijkste jaarstatistieken over het goederen- en
reizigersvervoer staan in de tabellen van de bijlagen A tot en met D, terwijl bijlage
E de belangrijkste kwartaalindicatoren bevat. Statistieken over het intermodaal
goederenvervoer vallen nu onder de bijlage A en B.
19. De bijlagen F en G zijn bedoeld voor de verzameling van gegevens over de
regionale spreiding van het vervoer per spoor, met inbegrip van de interregionale
verkeersstromenop NUTS2-niveau enover de verkeersstromenop het spoorwegnet.
De gegevens over de verkeersstromen op het spoorwegnet zijn in wezen
vergelijkbaar met de gegevens die op dit moment worden verzameld over het
wegvervoer in het kader van de door de UNECE gecoördineerde tellingen voor het
wegvervoer die om de vijf jaar op de E-wegen worden uitgevoerd. Eurostat is van
plan om een aanbeveling te doen voor een adequate methode voor de verzameling
van dergelijke gegevens voor het spoorwegnet, waarbij de ervaring die is opgedaan
tijdens een in de jaren 1997 - 1998 uitgevoerde studie en bij het lopende onderzoek
van de UNECE als uitgangspunt wordt genomen. Bijlage G biedt daarvoor de
vereiste rechtsgrond zonder dat de gevraagde gegevens volledig worden
gespecificeerd.
KOSTENENBATEN VANDE VERORDENING
20. De tenuitvoerlegging van deze verordening zal voor de nationale instanties die voor
de statistiek van het vervoer per spoor verantwoordelijk zijn en voor
spoorwegexploitantenextrakostenmet zichmeebrengen.
21. In sommige lidstaten zijn de nationale instanties al met de opstelling van
communautaire statistiekenover het vervoer per spoor belast, die niet alleen de in het
kader van Richtlijn 80/1177/EEG vereiste gegevens, maar ook op vrijwillige basis
gegevens aan Eurostat toezenden. Voor deze landen zullen de extra kosten voor de
bijlagen A tot en met H gering zijn omdat de totale hoeveelheid gegevens slechts
licht zal stijgen. Er hoeven immers voornamelijk extra gegevens te worden
verzameld over nieuwe exploitanten die nog niet eerder in de statistieken zijn
opgenomen.
7In andere lidstaten worden de gegevens van Richtlijn 80/1177/EEG rechtstreeks aan
Eurostat toegezonden door de grootste spoorwegexploitant die in de plaats is
gekomen van de vroegere spoorwegmaatschappij. De nationale instanties van deze
landen zullen krachtens de verordening nieuwe taken krijgen op het gebied van de
coördinatie en de zorg voor de kwaliteit van de gegevens, hoewel het werk om deze
teverzameleningevolgeartikel5kanwordenuitbesteed. Het is vanessentieel belang
dat de nationale instanties hierbij worden betrokken om de volledigheid en de
kwaliteit van de statistiek van het vervoer per spoor te waarborgen wanneer diverse
commerciële exploitanten het vervoer per spoor verzorgen; om die reden is het
onvermijdelijk dat de nationale instanties van deze landen met enige extra kosten te
maken krijgen.
22. Spoorwegexploitanten moeten op basis van gegevens uit hun interne
informatiesystemen samenvattende verslagen opstellen en deze indienen bij de
nationale instanties die zijn belast met de opstelling van de spoorwegstatistieken die
zij aan Eurostat moeten toezenden. In de praktijk stellen de meeste exploitanten
dergelijke verslagen al op voor hun eigen management en aandeelhouders. Ook
verstrekken zij deze gegevens al aan gespecialiseerde organisaties zoals de
Internationale Spoorwegunie (UIC). De exploitanten krijgen dan ook waarschijnlijk
nauwelijks met extra kosten te maken.
23. De bepaling dat kleinere exploitanten voor een vereenvoudigde rapportage in
aanmerking komen, zal er ook toe bijdragen dat de kosten die met de
tenuitvoerlegging zijn gemoeid zowel voor de exploitanten als voor de nationale
instanties binnende perkenblijven.
24. De opstelling van de statistieken van de bijlagen F en G brengt voor alle lidstaten en
exploitanten enige extra kosten met zich mee, maar deze gegevens hoeven niet
jaarlijks te worden verzameld zodat de gemiddelde kosten per jaar in verhouding tot
de informatiewaarde meevallen.
25. De belangrijkste argumenten voor vaststelling van deze verordening worden in de
punten 1 tot en met 5 genoemd, maar daarnaast zijn de in het kader van deze
verordening te verzamelen statistische gegevens ook van nut voor vele
belanghebbenden in de lidstaten, waaronder de spoorwegexploitanten. Tijdens het
overleg met de betrokken partijen is duidelijk geworden dat de voordelen de
beschikbaarstelling omvattenvan informatie:
– over de markt voor het vervoer per spoor;
– waarmee de exploitanten hun verrichtingen kunnen afzetten tegen de
gemiddelde waarden indeze bedrijfstak;
– die kan worden gebruikt om aan financiering voor grote projecten te komen;
door onafhankelijke instanties gevalideerde statistische gegevens zijn voor
banken nuttig aangezien deze objectieve informatie bieden over de
haalbaarheid van projecten.
82001/0048 (COD)
Voorstelvoor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
betreffende de statistiekvan het vervoerperspoor
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op
artikel285,
Gezienhet voorstelvandeCommissie8,
Gezienhet advies vanhet EconomischenSociaalComité9,
Gezien het advies van het Comité van de Regio's10,
Volgens de procedure vanartikel251 vanhet Verdrag11,
Overwegende hetgeenvolgt:
(1) Spoorwegen vormen een belangrijk onderdeel van de vervoersnetwerken in de
Gemeenschap.
(2) De Commissie heeft statistieken nodig over het vervoer van goederen en reizigers per
spoor om het gemeenschappelijk vervoerbeleid en de vervoersaspecten van het
regionale beleid en van het beleid inzake de trans-Europese netwerken te volgen en
hieraan verder gestalte te geven.
(3) De Commissie heeft statistieken nodig over de veiligheid van het vervoer per spoor
om communautaire maatregelen op het gebied van de vervoersveiligheid voor te
bereiden en de uitvoering ervan te volgen.
(4) Er is ook behoefte aan statistieken over het vervoer per spoor voor een Europees
waarnemingssysteem voor het spoorvervoer overeenkomstig Richtlijn xx/xxx/EEG
van het Europees Parlement ende Raad tot wijziging vanRichtlijn 91/440/EEG van de
Raad betreffende de ontwikkeling vande spoorwegen inde Gemeenschap12.
(5) Communautaire statistieken over alle vervoerswijzen moeten volgens
gemeenschappelijke concepten en normen worden opgesteld zodat de verschillende
vervoerswijzenzo goedmogelijk met elkaar kunnenworden vergeleken.
8P BCv an,b lz ..
9P BCv an,b lz ..
10P BCv an,b lz ..
11P BCv an,b lz ..
12PBL van , blz. .
9(6) De herstructurering van de spoorwegsector ingevolge Richtlijn 91/440/EEG van de
Raad13evenals het feit dat de Commissie en andere gebruikers van de communautaire
statistiek van het vervoer per spoor aan een ander soort informatie behoefte hebben,
heeft tot gevolg dat de bepalingen van Richtlijn 80/1177/EEG van de Raad14wat de
verzameling van statistische gegevens over de belangrijkste met name genoemde
spoorwegmaatschappijen betreft, achterhaald zijn.
(7) Doordat publiek- en privaatrechtelijke spoorwegexploitanten naast elkaar op een
commerciële markt voor spoorwegvervoer opereren, dient expliciet te worden
vastgelegd welke statistische informatie door de spoorwegexploitanten moet worden
ingediend endoorEurostat moet wordenverspreid.
(8) Op grond van het in artikel 5 van het Verdrag vastgelegde subsidiariteitsbeginsel is de
opstelling van gemeenschappelijke statistische normen waarmee geharmoniseerde
gegevens kunnen worden geproduceerd, een maatregel die alleen op communautair
niveau doeltreffend kan worden uitgevoerd; deze normen moeten in iedere lidstaat
onder toezicht van de organisaties en instellingen die zich met de opstelling van
officiële statistiekenbezighouden, wordentoegepast.
(9) Verordening (EG) nr. 322/97 van de Raad van 17 februari 1997 betreffende de
communautaire statistiek15biedt een referentiekader voor de bepalingen van deze
verordening.
(10) De maatregelen die voor de tenuitvoerlegging van deze verordening nodig zijn, zijn
maatregelen met algemene strekking in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG
van de Raad van 28 juni1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening
van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden16. Deze maatregelen
moetendaaromovereenkomstig de regelgevingsprocedure van artikel5 van dat besluit
wordenvastgesteld.
(11) Het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom17opgerichte Comité statistisch programma is
overeenkomstig artikel3 vanhet voornoemde besluit geraadpleegd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel 1
Doel
Het doel van deze verordening is de vaststelling van gezamenlijke regels voor het opstellen
vancommunautaire statistiekenover het vervoer per spoor.
13PBL237 van 24.8.1991, blz. 25.
14PB L 350 van 23.12.1980, blz. 23.
15PBL52 van 22.2.1997, blz. 1.
16PBL184 van 17.7.1999, blz. 23
17PBL181 van 28.6.1989, blz. 47.
10Artikel 2
Toepassingsgebied
Deze verordening heeft betrekking op alle spoorwegen in de Europese Unie. Iedere lidstaat
dient statistieken over het vervoer op zijn grondgebied in. Lidstaten mogen de volgende
spoorwegenvan het toepassingsgebied vandeze verordening uitsluiten:
– spoorwegexploitanten die geheel of grotendeels binnen industriële of soortgelijke
complexenmet inbegripvanhavensoperationeelzijn;
– spoorwegexploitanten die lokale diensten aan toeristen leveren, zoals historische
stoomtreinen;
– overige spoorwegexploitanten die samen minder dan 2% van het totale goederen- of
reizigersvervoer per spoor in het rapporterende land voor hun rekening nemen,
gemeten in respectievelijk ton- en reizigerskilometer. Deze drempel kan worden
aangepast overeenkomstig de inartikel11, lid 2, bepaalde procedure.
Artikel 3
Definities
1. Indeze verordening wordende volgende definities gehanteerd:
– "rapporterend land": de lidstaat die de gegevens bijEurostat indient;
– "nationale instanties": nationale bureaus voor de statistiek en andere organisaties die
in de lidstaten voor de opstelling van communautaire statistieken verantwoordelijk
zijn;
– "spoorwegexploitant": iedere publiek- of privaatrechtelijke onderneming die
spoorwegdienstenvoor goederen- en/ofreizigersvervoer levert;
2.De definities in lid 1 kunnen worden gewijzigd en aanvullende definities die moeten
waarborgen dat de statistieken zijn geharmoniseerd kunnen worden vastgesteld
overeenkomstig de inartikel11, lid 2, bepaalde procedure.
Artikel 4
Verzameling van gegevens
1. De te verzamelen statistische gegevens zijn in de bijlagen bij deze verordening
opgenomen. Het gaat daarbijomde volgende soortengegevens:
– jaarstatistieken over het goederenvervoer - gedetailleerde rapportage
(bijlage A);
– jaarstatistieken over het goederenvervoer - vereenvoudigde rapportage
(bijlage B);
11– jaarstatistieken over het reizigersvervoer - gedetailleerde rapportage
(bijlage C);
– jaarstatistieken over het reizigersvervoer - vereenvoudigde rapportage
(bijlage D);
– kwartaalstatistiekenover het goederen- enreizigersvervoer (bijlageE);
– regionale statistieken over het goederen- en reizigersvervoer (bijlage F);
– statistiekenover verkeersstromenop het spoorwegnet (bijlageG);
– statistiekenoverongevallen(bijlageH).
2. In de bijlagen B en D zijn de gegevens opgenomen die bij een vereenvoudigde
rapportage moeten worden verstrekt en die voor de lidstaten als alternatief kunnen
dienen voor de gebruikelijke gedetailleerde rapportage van bijlage A, respectievelijk
C. De door de lidstaten te hanteren regels die bepalen of voor een
spoorwegexploitant een vereenvoudigde rapportage kan gelden, worden vastgesteld
overeenkomstig de inartikel11, lid 2, bepaalde procedure.
3. Voor alle soortengegevens wordt inde bijlagen het volgende gespecificeerd:
– de lijst van variabelen en de bijbehorende meeteenheden;
– de referentieperiode ende frequentie;
– de lijst van tabellen, telkens met uitsplitsing;
– de termijn voor deindiening vande gegevens;
– de eerstereferentieperiode waarvoor gegevens moetenwordeningediend;
– indiennodig, aanvullende opmerkingen;
4. De lidstaten verstrekken ook een lijst met spoorwegexploitanten waarover
statistische gegevens worden ingediend, zoals aangegeven in bijlage I.
5. Voor de toepassing van deze verordening worden goederen volgens bijlageJ
geclassificeerd. Gevaarlijke goederen worden bovendien volgens bijlage K
geclassificeerd.
6. De inhoud van de bijlagen kan overeenkomstig de in artikel 11, lid 2, bepaalde
procedurewordenaangepast.
Artikel 5
Gegevensbronnen
1. De lidstaten mogen bij de verzameling van de in het kader van deze verordening
vereiste gegevens eenpubliek- ofprivaatrechtelijke organisatie inschakelen.
122. Voor het verkrijgen van de benodigde gegevens mogen de volgende
gegevensbronnenwordengecombineerd:
– verplichte enquêtes;
– administratieve gegevens, met inbegrip van de door regelgevende instanties
verzamelde gegevens;
– statistischeschattingen;
– gegevens vangespecialiseerde organisaties inde spoorwegsector;
– ad-hocstudies.
3. De nationale instanties nemen maatregelen om de gebruikte gegevensbronnen te
coördinerenende kwaliteit vande bijEurostat ingediende gegevens te waarborgen.
Artikel 6
Indiening vande statistieken bij Eurostat
1. De lidstatendienende inartikel4 genoemde statistieken bijEurostat in.2. De regeling voor de indiening van de in artikel 4 genoemde statistieken wordt
vastgesteld volgens de procedure vanartikel11, lid 2.
Artikel 7
Verspreiding
1. Eurostat verspreidt de gegevens van de bijlagen A tot en met H van deze
verordening. Indien een spoorwegexploitant de nationale instanties hierom verzoekt,
zullen gegevens waaruit indirect blijkt op welke onderneming deze betrekking
hebben en die in de lidstaat zelf niet openbaar zijn, niet worden verspreid of zodanig
worden aangepast dat door verspreiding ervan het belang van statistische
geheimhouding niet wordt geschaad. De nationale instanties melden dergelijke met
de nodige informatie ondersteunde verzoekenaanEurostat.
2. Verspreiding van de informatie van bijlage I vindt alleen plaats indien hiervoor
overeenkomstig de in artikel 11, lid 2, bepaalde procedure, bijzondere bepalingen
wordenvastgesteld.
Artikel 8
Kwaliteit van destatistieken
1. Eurostat zorgt voor het opstellen en publiceren van methodologische aanbevelingen
die voor de lidstaten als hulpmiddel kunnen dienen om de kwaliteit van de
statistieken op dit gebied te handhaven. In deze aanbevelingen zal met de beste
werkwijzen van de nationale instanties, spoorwegexploitanten en gespecialiseerde
organisaties inde spoorwegsectorrekening wordengehouden.
132. Eurostat beoordeelt de kwaliteit van de statistische gegevens. Indien Eurostat hiertoe
om meer informatie vraagt over de methoden die bij de opstelling van de statistieken
zijntoegepast,dienende lidstatendezeteverstrekken.
Artikel 9
Rapportage
Na over een periode van drie jaar gegevens te hebben verzameld, dient de Commissie bij het
Europees Parlement en de Raad een verslag in over de opgedane ervaring met de in het kader
van deze verordening verrichte werkzaamheden, waarin ook de resultaten van de in artikel 8
genoemde kwaliteitsbeoordeling zijn opgenomen. Tevens zullen hierin het nut van
statistieken op dit gebied, de prijs voor het verkrijgen ervan en de daaruit voortvloeiende
belasting voordeondernemingenwordengeëvalueerd.
Artikel 10
Uitvoeringsbepalingen
De volgende uitvoeringsmaatregelen worden vastgesteld overeenkomstig de in artikel 11,
lid 2, bepaalde procedure:
– wijziging van de drempel voor de statistische dekking van het vervoer per spoor
(artikel2);
– wijziging vande definities en vaststelling vanaanvullende definities (artikel3);
– wijziging van de inhoud van de bijlagen (artikel 4);
– vaststelling van de regels die bepalen wanneer een vereenvoudigde rapportage mag
wordeningediend (artikel4);
– regeling voorde indiening vande gegevens bijEurostat (artikel6);
– de verspreiding van de informatie van bijlage I (artikel7).
Artikel 11
Procedure
1. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 1 van Besluit 89/382/EEG,
Euratom18vande Raad opgerichte Comité statistischprogramma.
2. Indien naar dit lid wordt verwezen, is de regelgevingssprocedure van artikel 4 van
Besluit 1999/468/EG van de Raad19van toepassing, met inachtneming van artikel 7,
lid 3, en artikel 8 van dat besluit.
18PBL181 van 28.6.1989, blz. 47.
19PBL184 van 17.7.1999, blz. 23.
143. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG van de Raad bedoelde periode
bedraagt drie maanden.
Artikel 12
Richtlijn 80/1177/EEG
1. De lidstaten dienen de resultaten voor het jaar 2001 overeenkomstig Richt lijn
80/1177/EEGin.
2. Richtlijn80/1177/EEG wordt met ingang van1 januari2002 ingetrokken.
Artikel 13
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
lidstaat.
Gedaante Brussel, op[…]
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
De Voorzitster De Voorzitter
15BIJLAGEA
JAARSTATISTIEKEN OVER HET GOEDERENVERVOER - GEDETAILLEERDE
RAPPORTAGE
Lijst vanvariabelen
en meeteenhedenvervoerdegoederen:
-ton
-tonkilometer
aantalgetransporteerdeintermodale vervoerseenheden
in:
- aantal
- TEU(voor containers enwissellaadbakken)
Referentieperiode jaar
Frequentie jaarlijks
Lijst vantabellen,telkens met
uitsplitsingtabelA1: vervoerde goederennaar soort vervoer
tabelA2: vervoerde goederennaar goederensoort
(bijlage J)
tabel A3: vervoerde goederen (voor internationaal
vervoer endoorvoer) naar land van lading en land van
lossing
tabelA4: vervoerde goederennaar categorie gevaarlijke
goederen(bijlage K)
tabelA5: vervoerde goederennaar soort verzending
tabelA6: met intermodale vervoerseenheden
getransporteerde goederennaar soort vervoer ennaar
soort vervoerseenheid
tabelA7: aantalmet lading getransporteerde
intermodale vervoerseenheden naar soort vervoer en
naar soort vervoerseenheid
tabelA8: aantalzonder lading getransporteerde
intermodale vervoerseenheden naar soort vervoer en
naar soort vervoerseenheid
Termijn voorindiening van de
gegevens5 maandenna afloop vande referentieperiode
Eerste
referentieperiode2002
16Opmerkingen 1. Soort vervoer wordt als volgt uitgesplitst:
-b i n n e n l a n ds ;
- internationaal- uit het buitenland;
- internationaal- naar het buitenland;
-d o or v oe r .
2. Soort verzending wordt als volgt uitgesplitst:
-g e s l ote ntr e i n ;
-wagonlading;
-ov e ri ge .
3. Soort vervoerseenheid wordt als volgt uitgesplitst:
- containers enwissellaadbakken;
-opleggers (niet begeleid);
- wegvoertuigen(begeleid).
4. VoortabelA3 kunnenEurostat ende lidstaten
bepaalde regelingentreffenomde consolidatie vande
gegevens vanondernemingenuit eenandere lidstaatte
vergemakkelijken. Hierdoorkandeonderlinge
samenhang vandeze gegevens wordengewaarborgd.
5. VoortabelA4gevende lidstateninvoortkomend
gevalaanwelke verkeerscategorieën niet door de
gegevens zijn gedekt.
17BIJLAGEB
JAARSTATISTIEKEN OVER HET GOEDERENVERVOER - VEREENVOUDIGDE
RAPPORTAGE
Lijst vanvariabelen
en meeteenhedenvervoerdegoederenin:
-ton
-tonkilometer
Referentieperiode jaar
Frequentie jaarlijks
Lijst vantabellen,telkens met
uitsplitsingtabelB1: vervoerde goederennaar soort vervoer
tabelB2: met intermodale vervoerseenheden
getransporteerde goederennaar soort vervoer
Termijn voorindiening van de
gegevens5 maandenna afloop vande referentieperiode
Eerste
referentieperiode2002
Opmerkingen Soort vervoer wordt als volgt uitgesplitst:
-b i n n e n l a n ds ;
- internationaal- uit het buitenland;
- internationaal- naar het buitenland;
-d o or v oe r .
18BIJLAGEC
JAARSTATISTIEKEN OVER HET REIZIGERSVERVOER - GEDETAILLEERDE
RAPPORTAGE
Lijst vanvariabelen
en meeteenhedenvervoerde reizigers in:
- aantalreizigers
-r e i z i g e r s ki l om e te r
Referentieperiode jaar
Frequentie jaarlijks
Lijst vantabellen,telkens met
uitsplitsingtabelC1: vervoerde reizigers naar soort vervoer
(voorlopige gegevens, alleen het aantalreizigers)
tabelC2: internationaalreizigersvervoer naar land van
instappenen naar land vanuitstappen(voorlopige
gegevens, alleen het aantalreizigers)
tabelC3: vervoerde reizigers naar soort vervoer
(volgens definitieve geconsolideerde gegevens)
tabelC4: internationaal vervoerde reizigers naar land
van instappenennaar land vanuitstappen(definitieve
geconsolideerde gegevens, alleenhet aantalreizigers)
Termijn voorindiening van de
gegevens8 maandenna afloop vande referentieperiode (tabellen
C1 enC2)
14 maandenna afloop vande referentieperiode (tabellen
C3 enC4)
Eerstereferentieperiode2003
19Opmerkingen 1. Soort vervoer wordt als volgt uitgesplitst:
-b i n n e n l a n ds
- internationaal
2. Bijde tabellenC1 and C2 kunnende lidstaten
voorlopige gegevens verstrekkendie alleenop de in het
rapporterende land verkochtetreinkaartjes zijn
gebaseerd. Bijde tabellenC3 enC4 verstrekkende
lidstatende definitieve gegevens, waarbijook met de
buitenhet rapporterende land verkochte kaartjes
rekening is gehouden. Deze informatie kanofweldirect
bijde nationale instanties van andere landen worden
opgevraagd ofwelaande hand van internationale
regelingenvoor het verrekenen vantreinkaartjes zelf
wordensamengesteld.
20BIJLAGED
JAARSTATISTIEKEN OVER HET REIZIGERSVERVOER - VEREENVOUDIGDE
RAPPORTAGE
Lijst vanvariabelen
en meeteenhedenvervoerde reizigers in:
- aantalreizigers
-r e i z i g e r s ki l om e te r
Referentieperiode jaar
Frequentie jaarlijks
Lijst vantabellen,telkens met
uitsplitsingtabelD1: vervoerde reizigers
Termijn voor
indiening van de
gegevens8 maandenna afloop vande referentieperiode
Eerste
referentieperiode2003
Opmerkingen Evenals bijtabelC1 kunnende lidstatenbijtabelD1
gegevens verstrekkendie alleenop de inhet
rapporterende land verkochtetreinkaartjes zijn
gebaseerd.
21BIJLAGEE
KWARTAALSTATISTIEKEN OVER HET GOEDEREN- EN REIZIGERSVERVOER
Lijst vanvariabelen
en meeteenhedenvervoerdegoederenin:
-ton
-tonkilometer
vervoerde reizigers in:
- aantalreizigers
-r e i z i g e r s ki l om e te r
Referentieperiode kwartaal
Frequentie ieder kwartaal
Lijst vantabellen,telkens met
uitsplitsingtabelE1: vervoerde goederen
tabelE2: vervoerde reizigers
Termijn voor
indiening van de
gegevens3 maandenna afloop vande referentieperiode
Eerste
referentieperiodeeerste kwartaalvan2002
Opmerkingen 1. DetabellenE1 enE2 kunnenop voorlopige gegevens
enop schattingenwordengebaseerd. TabelE2 kanop
de alleen in het rapporterende land verkochte
treinkaartjes zijngebaseerd.
2. Deze statistische gegevens hebbenbetrekking op de
exploitantendie door de bijlagen AenC wordengedekt.
22BIJLAGEF
REGIONALE STATISTIEKEN OVER HET GOEDEREN- EN
REIZIGERSVERVOER
Lijst vanvariabelen
en meeteenhedenvervoerdegoederenin:
-ton
vervoerde reizigers in:
- aantalreizigers
Referentieperiode jaar
Frequentie omde vijf jaar
Lijst vantabellen,telkens met
uitsplitsingtabelF1: binnenlands goederenvervoer naar regio van
ladingenregio vanlossing(NUTS2)
tabelF2: internationaalgoederenvervoer naar regio van
ladingenregio vanlossing(NUTS2)
tabelF3: binnenlands reizigersvervoer naar regio van
i ns tappenenregi ov anui ts tappen(NUTS2)
tabelF4: internationaalreizigersvervoer naar regio van
i ns tappenenregi ov anui ts tappen(NUTS2)
Termijn voorindiening van de
gegevens12 maandenna afloop vande referentieperiode
Eerste
referentieperiode2003
Opmerkingen 1. Indien de plaats van lading of lossing (tabellen F1 en
F 2)ofv ani ns tappenofui ts tappen(tab el l enF 3enF 4)
buitendeEuropeseEconomischeRuimte ligt, gevende
lidstatenalleenhet landaan.
2. Omde lidstatenbijhet invullenvandeze tabellen te
helpen, stelt Eurostat een lijst met UIC-stationscodes en
de bijbehorende NUTS-codester beschikking.
3. Bijde tabellen F3 and F4 kunnende gegevens op de
verkochte treinkaartjes zijn gebaseerd.
4. Deze statistische gegevens hebbenbetrekking op
exploitantendie door de bijlagen AenC wordengedekt.
23BIJLAGEG
STATISTIEKEN OVER VERKEERSSTROMEN OP HET SPOORWEGNET
Lijst vanvariabelen
en meeteenhedengoederenvervoer:
- aantaltreinen
reizigersvervoer:
- aantaltreinen
Referentieperiode jaar
Frequentie omde vijf jaar
Lijst vantabellen,telkens met
uitsplitsingtabelG1: goederenvervoer naar netsegment
tabelG2: reizigersvervoer naar netsegment
Termijn voor
indiening van de
gegevens18 maandenna afloop vande referentieperiode
Eerste
referentieperiode2005
Opmerkingen 1. De lidstatendefiniëreneengeheel vannetsegmenten
waarvan in ieder gevalhet trans-Europese spoorwegnet
(TEN) ophet eigengrondgebied deeluitmaakt. Ze delen
Eurostat het volgende mee:
- de geografische coördinatenenandere gegevens die
nodigzijnomieder segment afzonderlijkevenalsde
verbindingen ertussen te lokaliseren en in kaart te
brengen;
-i n f orm a ti eov e rd ek e n m e r k env and et r e i n en(i n c l usi ef
de capaciteit) die op het desbetreffende segment rijden.
2. Indieneensegment deeluitmaakt vanhet trans-
Europese spoorwegnet moet dit speciaal ineen
recordrubriek wordenaangegevenzodat het verkeer op
het trans-Europese spoorwegnet kanworden
gekwantificeerd.
24BIJLAGEH
STATISTIEKEN OVER ONGEVALLEN
Lijst vanvariabelen
en meeteenheden-aan talon gev all en(tab el l enH1enH2)
- aantaldodelijke slachtoffers (tabelH3)
- aantalzwaargewonden(tabelH4)
Referentieperiode jaar
Frequentie jaarlijks
Lijst vantabellen,
telkens met
uitsplitsingtabelH1: aantalongevallen naar soort ongeval
tabelH2: aantalongevallen bij het vervoer van
gevaarlijke goederen
tabelH3: aantaldodelijke slachtoffers naar soort
ongevalennaar categorie personen
tabelH4: aantalzwaargewondennaar soortongevalen
naar categorie personen
Termijn voorindiening van de
gegevens5 maandenna afloop vande referentieperiode
Eerste
referentieperiode2002
Opmerking 1. Soort ongeval wordt als volgt uitgesplitst:
- botsingen(met uitzondering vanongevallenop
spoorwegovergangen);
-ontsporingen;
- ongevallenop spoorwegovergangen;
- ongevallen veroorzaakt door rijdend materieel
waarvanpersonen het slachtoffer zijn;
-ov e ri ge;
- totaal.
2. TabelH2 wordt als volgt uitgesplitst:
- totaalaantalongevallen met tenminste een
spoorwegvoertuig dat gevaarlijke goederenzoals
vermeld in bijlage K vervoert;
- aantal van dergelijke ongevallen waarbijgevaarlijke
goederenzijn vrijgekomen.
253. Categorie personenwordt als volgt uitgesplitst:
-r e i z i g e r s
- werknemers (inclusiefingehuurd personeel)
–ov eri ge;
- totaal.
4. De intabelH1 t/mH4 gevraagde gegevens worden
ingediend voorallespoorwegenwaaropdeze
verordening vantoepassing is.
5. Gedurende de eerste vijf jaar waarindeze verordening
vantoepassing is, mogende lidstatendeze statistieken
volgens nationale definities verstrekken, indien geen
gegevens volgens geharmoniseerde definities
(goedgekeurdovereenkomstig de inartikel11, lid 2,
bepaalde procedure)beschikbaar zijn.
26BIJLAGEI
LIJST VAN SPOORWEGEXPLOITANTEN
Lijst vanvariabelen
en meeteenhedenzie hieronder
Referentieperiode jaar
Frequentie jaarlijks
Lijst vantabellen,
telkens met
uitsplitsingzie hieronder
Termijn voor
indiening van de
gegevens5 maandenna afloop vande referentieperiode
Eerste
referentieperiode2002
Opmerking De onderstaande gegevens (tabelI1) worden ingediend
voor iedere spoorwegexploitant waarvoor gegevens
overeenkomstig de bijlagenAt/mH wordenverstrekt.
Deze gegevens wordengebruikt om:
– tec on t r ol e r enw el k eex pl oi tan te nd o ord eb i j l a g enA
t/mH zijngedekt;
– de dekkingsgraad vande bijlagen AenC met
betrekking tot detotale omvang vanhet vervoer per
spoortevalideren.
TabelI1
Identificatiegegevensbron
I1.1 Rapporterend land
I1.2 Referentiejaar
I1.3 Naam van de exploitant
I1.4 Land waar de exploitant is gevestigd
Soort activiteiten
27I1.2.1 Goederenvervoer: internationaal ja/nee
I1.2.2 Goederenvervoer: binnenlands ja/nee
I1.2.3 Reizigersvervoer: internationaal ja/nee
I1.2.4 Reizigersvervoer: binnenlands ja/nee
I1.2.5 Reizigersvervoer: metro of light rail ja/nee
Omvang van het vervoer
I1.3.1 Totale hoeveelheid vervoerde
goederen(inton)
I1.3.2 Totale hoeveelheid vervoerde
goederen(intonkilometer)
I1.3.3 Totaalaantalvervoerde reizigers (in
personen)
I1.3.4 Totaalaantalvervoerde reizigers (in
reizigerskilometer)
Gegevens inde bijlagenAt/mH
Bijlage A ja/nee
Bijlage B ja/nee
Bijlage C ja/nee
Bijlage D ja/nee
Bijlage E ja/nee
Bijlage F ja/nee
Bijlage G ja/nee
Bijlage H ja/nee
28BIJLAGEJ
CLASSIFICATIE VAN GOEDEREN
De onderstaande goederengroepenzullenwordengehanteerd zolang er geen nieuwe
classificatie is vastgesteld overeenkomstig de inartikel11, lid 2, bepaalde procedure.
Goederen-
groepenNST/R-
hoofd-
stukNST/R-
groepenOmschrijving
10 1 G r a n e n
2 02, 03 Aardappelen, vers fruit, verse en bevrorengroenten
3 00, 06 Suikerbietenen levende dieren
4 05 Hout enkurk
50
04, 09 Textielstoffen en -afval, andere plantaardige en
dierlijke grondstoffen
6 11, 12,
13, 14,
16, 17Andere voedingsproductenenveevoeder
71
18 Oliezaden, oliënen vetten
8 2 21, 22,
23Vaste minerale brandstoffen
9 31 Aardoliën
103
32, 33,
34Aardolieproducten
11 41, 46 IJzererts, ijzer- en staalafval, schroot en
hoogovenstof
124
45 Andere ertsenenafvaldaarvan
13 5 51, 52,
53, 54,
55, 56Metaalproducten
14 64, 69 Cement, kalk, andere bewerkte bouwmaterialen
156
61, 62,
63, 65Ruwe mineralenen fabrikaten
2916 7 71, 72 Natuurlijke meststoffen en kunstmest
17 83 Productenvansteenkool- enpetrochemie, teer
18 81, 82,
89Chemische producten (zonder producten van de
steenkool- enpetrochemie enteer)
198
84 Cellulose en oud papier
20 91, 92,
93Vervoermateriaal, machines, motoren; ook indien
gedemonteerd of inonderdelen
21 94 Metaalwaren
22 95 Glas, glaswerk, keramische producten
23 96, 97 Leer, textiel en kleding, andere fabrikaten en
halffabrikaten
249
99 Diverse artikelen
30BIJLAGEK
CLASSIFICATIE VAN DE CATEGORIEËN GEVAARLIJKE GOEDEREN
1 Ontplofbarestoffenenvoorwerpen
2 Samengeperste, vloeibaar gemaakteofonder druk opgeloste gassen
3 Brandbare vloeistoffen
4.1 Brandbare vaste stoffen
4.2 Voorzelfontbranding vatbare stoffen
4.3 Stoffendie incontact met water brandbare gassenontwikkelen
5.1 Stoffen die de verbranding bevorderen
5.2 Organische peroxiden
6.1 Giftigestoffen
6.2 Besmettelijkestoffen
7 Radioactieve stoffen
8 Corrosieve stoffen
9 Diverse gevaarlijke stoffen en voorwerpen
Opmerking: Deze categorieën komen overeen met de classificatie in het reglement
betreffende het internationaal spoorwegvervoer van gevaarlijke goederen, gewoonlijk RID
genoemd, dat in het kader van Richtlijn 96/49/EG van de Raad van 23 juli 1996 betreffende
de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake het vervoer van gevaarlijke
goederen per spoor en in latere wijzigingen ervan is vastgesteld20.
20PB L 235 van 17.9.1996, blz. 25. De laatste wijzigingen zijn opgenomen in Richtlijn 96/87/EG van de
Commissievan 13.12.1996totaanpassingaan detechnischevooruitgang van Richtlijn 96/49/EGvan deRaad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake het vervoer vangevaarlijkegoederen per spoor, PBL335 van 24.12.1996, blz. 45.
31FINANCIEEL MEMORANDUM
1. B ENAMING VANDE MAATREGEL
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de statistiek van het vervoer per spoor
2. B EGROTINGSONDERDEEL
Afdeling III(Commissie), DeelA
ArtikelenB5-600 enB5-600A
3. R ECHTSGROND
Artikel285 vanhet EG-Verdrag
4. O MSCHRIJVINGVAN DE MAATREGEL
4.1 Algemeen doel
Doel van de voorgestelde verordening is de vaststelling van gemeenschappelijke
regels voor de opstelling van communautaire statistieken betreffende het vervoer per
spoor. Deze statistieken zijn nodig omte kunnen beoordelen wat het effect is van het
communautaire beleid inzake het vervoer per spoor (met inbegrip van het
intermodale vervoer) en ter ondersteuning van de verdere ontwikkeling van nieuw
beleid op dit gebied.
De verordening vervangt de huidige richtlijn (Richtlijn 80/1177/EEG van de Raad
van 4 december 1980 betreffende de statistische registratie van het goederenvervoer
per spoor inhet kader vaneenregionale statistiek), die alleen op het goederenvervoer
van toepassing is en niet meer volledig ten uitvoer kan worden gelegd omdat
krachtens de richtlijn bepaalde spoorwegmaatschappijen gegevens moeten indienen,
terwijldeze niet meer bestaan.
De verordening bevat een reeks statistische tabellen over het goederen- en
reizigersvervoer per spoor en over spoorwegongevallen, met daarbij de belangrijkste
definities, die moetenwaarborgendat de statistieken met elkaar vergelijkbaar zijn. Er
zijn regels opgenomen die bepalen welke spoorwegexploitanten statistieken moeten
verstrekken en welke rol de nationale instanties en andere organisaties bij de
verzameling en indiening van gegevens spelen. Verder is in de verordening bepaald
dat er regels zullen worden vastgesteld voor de bij de indiening van de gegevens te
gebruiken formaten en dat deze verordening later kan worden aangepast,
bijvoorbeeld wat de definities ofde tabellen betreft.
324.2 Looptijd, vernieuwing ofverlenging
De eerste referentieperiode voor de in het kader van deze verordening te verzamelen
statistieken is het jaar 2002. De verordening blijft van kracht tot ze wordt
ingetrokken. De bepalingenkunnenvolgens eencomitéprocedure wordenaangepast.
5. I NDELINGVANUITGAVENEN ONTVANGSTEN
5.1 Verplichte/niet-verplichte uitgaven
Niet-verplichte uitgaven
5.2 Gesplitste/niet-gesplitste kredieten
Gesplitstekredieten
5.3 Verwachte ontvangsten
De verkoop van statistieken in de vorm van publicaties en databanken zal de
productiekosten voor rekening van Eurostat gedeeltelijk dekken.
6. A ARDVAN UITGAVENENONTVANGSTEN
Het ligt in de bedoeling dat de door de nationale instanties te verrichten
werkzaamheden in verband met de verzameling en indiening van de gegevens door
de lidstatenwordengefinancierdzonder financiëlebijdrage vandeGemeenschap.
Alle door Eurostat te verrichten werkzaamheden in verband met de ontwikkeling en
documentatie van de communautaire methodiek en met de verwerking, analyse en
verspreiding van de gegevens worden volledig gefinancierd. Indien nodig, wordt het
werk door middel van onderzoeks- en dienstverleningscontracten uitgevoerd. De
kostenvoordevergaderingenvandeskundigenwordenookvollediggefinancierd.
7. F INANCIËLE GEVOLGEN
7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (samenhang tussen
de kosten peronderdeelen de totale kosten)
De kosten van de door de nationale instanties te verrichten werkzaamheden worden
hier niet vermeld omdat hiervoor geen financiële middelenwordenuitgetrokken.
De kosten van de door Eurostat te verrichten werkzaamheden zijn berekend op basis
van de ervaring die in het kader van de huidige Richtlijn 80/1177/EEG van de Raad
is opgedaan.
337.2 Kostenverdeling
Vastleggingskredieten(mln euro, lopende prijzen)
Verdeling 2001 2002 2003 2004 2005 Totaal
2001-2005Daarna (per
jaar)
Voorbereidendemaatregelen(ontwikkelingvan dem e t ho d i e ke nv a nd eformaten voor de indieningvan gegevens0,08 0,04 0,04 - - 0,16 -
Verwerking en analyse van de
gegevens- 0,04 0,04 0,08 0,08 0,24 0,08
Totaal 0,08 0,08 0,08 0,08 0,08 0,4 0,08
7.3 Beleidsuitgaven voor studies, deskundigen enz., opgenomen in deel B van de
begroting
Vastleggingskredieten(mln euro, lopende prijzen)
2001 2002 2003 2004 2005 Totaal
2001-2005Daarna (per
jaar)
– S t u d i e s -------
– Bijeenkomsten van
deskundigen0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,05 0,01
– Informatieen publicaties 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02 0,1 0,02
Totaal 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,15 0,03
347.4 Tijdschema voorde vastleggings- en betalingskredieten
mlneuro
2001 2002 2003 2004 2005 Totaal
2001-2005Daarna (per
jaar)
Vastleggingskredieten 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,55 0,11
Betalingskredieten
20012002200320042005en daarna0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,08
0,03 0,080,08
0,110,110,110,11 0,11
Totaal 0,11 0,11 0,11 0,11 0,11 0,52 0,11
8. M AATREGELEN TERBESTRIJDINGVANFRAUDE
Er zijn of worden nieuwe voorschriften en procedures vastgesteld voor de
belangrijkste begrotingsprocessen (aanbestedingen, subsidies, vastleggingskredieten,
overeenkomsten en betalingen). Iedereen die met de financiering te maken heeft,
krijgt een handboek waarin deze procedures zijn beschreven, zodat de betrokkene
weet waar zijn verantwoordelijkheden liggen, hoe de workflow kan worden
vereenvoudigd en wat de belangrijkste controlepunten zijn. Deze handboeken
wordenregelmatig herzienen bijgewerkt.
9. E LEMENTENVOORKOSTENEFFECTIVITEITSANALYSE
9.1 Specifieke (en kwantificeerbare) doelstellingen, doelgroep
De specifieke doelstellingen vandeze maatregelzijn:(1) de gebruikers communautaire statistieken over het goederen- en
reizigersvervoer per spoor en over spoorwegongevallen verschaffen,
waaronder:
– gedetailleerde jaarstatistieken over het goederenvervoer per spoor, met
inbegrip van het intermodale vervoer;
– gedetailleerde jaarstatistiekenover het reizigersvervoer per spoor;
– beknopte kwartaalstatistiekenover het goederen- enreizigersvervoer;
– statistiekenover interregionale goederen- enreizigersstromen;
35– statistieken over het goederen- en reizigersverkeer op het trans-Europese
spoorwegnet (TEN);
– statistiekenover spoorwegongevallen;.
(2) ervoor zorgen dat deze statistieken volgens geharmoniseerde concepten en
definities wordenverzameld enverspreid.
De begunstigden vandeze maatregelzijn gebruikers van statistieken over het vervoer
per spoor, zoals de inste llingen van de Gemeenschap, regeringen van de lidstaten,
regelgevende instanties voor de spoorwegsector en instanties voor het beheer van de
spoorweginfrastructuur in de lidstaten, spoorwegexploitanten, gespecialiseerde
organisaties, ondernemingen en particulieren die van de diensten van de
spoorwegexploitanten voor het reizigers- en goederenvervoer gebruik maken,
toeleveranciers vande spoorwegsector,onderzoeksinstitutenende media.
De Gemeenschap trekt hiervoor geenfinanciële middelenuit.
9.2 Motivering vande maatregel
– Noodzaak van de communautaire steun, met name in het licht van het
subsidiariteitsbeginsel.
De Gemeenschap trekt hiervoor geenfinanciële middelenuit.
9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregel
De kwaliteit van de in het kader van deze verordening verzamelde statistische
gegevens zalwordengeëvalueerd, waarbijookde methode die inde lidstaten voor de
opstelling van de statistieken is toegepast, opnieuw zal worden bekeken (artikel 8
vande verordening).
Na drie jaar zalbijhet Europees Parlement en de Raad een verslag worden ingediend
met de resultaten van de kwaliteitsbeoordeling en een kosten-batenanalyse van deze
statistieken waarbij ook de belasting voor de ondernemingen wordt betrokken
(artikel9).
10. H UISHOUDELIJKE UITGAVEN (AFDELING III, DEELA,VANDEBEGROTING )
De behoeftenaanpersonele enadministratieve middelenzullenwordengedekt uit de
toewijzing voor het DG dat met het beheer is belast (Eurostat).
De effectieve beschikbaarstelling van de vereiste administratieve middelen is
afhankelijk van het jaarlijkse besluit van de Commissie betreffende de toewijzing
van middelen, rekening houdend met de personele en extra financiële middelen die
doorde begrotingsautoriteit wordentoegekend.
3610.1 Gevolgen voorde personeelssterkte
Aard van de posten Personeel voor het beheer van de
maatregelHerkomst Duur
Vast Tijdelijk Huidig
personeel van
betrokken DGofdienstExtra
personeel
Ambtenaren of
tijdelijkefunctionarissenA
BC0,5
0,50,2
0,30,3
0,2onbepaald
Ander personeel
Totaal 1 0,5 0,5
10.2 Financiële gevolgen van de personele middelen
euro
Bedrag Berekeningsmethode
Ambtenaren €108.000 per
jaarGemiddelde kosten van een A/B-ambtenaar = €108 000 per jaar (op
basis van graadA-1, A-2, A-3, A-4, A-5, A-6, A-7)
Tijdelijkefunctionarissen
Ander personeel(begrotingsonderdeelvermelden)
Totaal €108 000 per
jaar
10.3 Stijgingvanandere huishoudelijke uitgaven als gevolg van de maatregel
Er worden geen verdere huishoudelijke uitgaven verwacht. De uitgaven voor
werkgroepen, dienstreizen enz. zullen op hetzelfde niveau blijven als bij Richtlijn
80/1177/EEG van de Raad, die door de nieuwe verordening zal worden vervangen.
De huidige uitgaven bedragen ongeveer €9 000 per jaar voor de bijeenkomsten van
werkgroepenen €3 000perjaar voor dienstreizen.
37EFFECTBEOORDELINGSFORMULIER
EFFECT VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN, MET NAMEOP HET
MIDDEN- ENKLEINBEDRIJF (MKB)
TITELVANHET VOORSTEL
Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende
de statistiek van het vervoer per spoor
REFERENTIENUMMERVANHETDOCUMENT
COM(2000)nnn
VOORSTEL
1. Waarom is, gelet op het subsidiariteitsbeginsel, communautaire wetgeving op dit
gebied noodzakelijk enwat zijnde voornaamste doelstellingen?
Communautaire statistiekwetgeving is nodig om gemeenschappelijke statistische
normen voor gegevens vast te stellen, waarbij de in de verschillende lidstaten
verzamelde gegevens in hoge mate met elkaar vergelijkbaar zijn. Om dergelijke
vergelijkbare gegevens wordt door alle belanghebbenden gevraagd, niet alleen op
communautair niveau, maar ook in de lidstaten en door het bedrijfsleven. Als
bovendien alle ondernemingen uitdrukkelijk worden verplicht om gegevens te
verstrekken, hebben ze de zekerheid dat ze daarvan geen concurrentienadeel
ondervinden. Dit laatste kan een rol spelen indien gegevens alleen op vrijwillige
basis worden ingediend.
Doel van de voorgestelde verordening is de vaststelling van gemeenschappelijke
normen voor de opstelling van communautaire statistieken betreffende het vervoer
per spoor. De verordening bevat een reeks statistische tabellen over het goederen- en
reizigersvervoer per spoor en over spoorwegongevallen, met daarbij de belangrijkste
definities die moeten waarborgen dat de statistieken met elkaar vergelijkbaar zijn. Er
zijn regels opgenomen die bepalen welke spoorwegexploitanten statistieken moeten
verstrekken en welke rol de nationale instanties en andere organisaties bij de
verzameling en indiening van gegevens spelen. Verder is in de verordening bepaald
dat er regels zullen worden vastgesteld voor de bij de indiening van de gegevens te
gebruiken formaten en dat deze verordening later kan worden aangepast,
bijvoorbeeld wat de definities ofde tabellen betreft.
EFFECT OP HET BEDRIJFSLEVEN
2. Waarop is het voorstelvan invloed:
– Welke bedrijfstakken?
Spoorwegexploitanten
38– Welke bedrijfsomvang (met welk aandeelvankleine en middelgrotebedrijven)?
In het verleden werd het vervoer per spoor in elke lidstaat verzorgd door een enkele
spoorwegmaatschappij, die ook de statistieken bij de nationale instanties en bij
Eurostat indiende. Door de voortschrijdende deregulering en herstructurering van de
spoorwegen in de afgelopen jaren hebben de meeste lidstaten nu een
infrastructuurbeheerder en een aantal spoorwegexploitanten die in omvang variëren
van zeer groot (de opvolgers van de vroegere spoorwegmaatschappijen) tot klein. In
de meeste gevallen is er een exploitant (soms twee afzonderlijke exploitanten voor
het goederen- en het reizigersvervoer) die met een marktaandeel van 80% of meer
(volume) een dominante positie op de markt innemen. Niettemin spelen de kleinere
exploitanten al een belangrijke rol, en hun marktaandeel zal naar verwachting
groeien. De verordening is onder meer bedoeld omdeze groeinauwgezet te volgen.
Door de verordening wordt alle spoorwegexploitanten de verplichting opgelegd om
min of meer gelijke gegevens te verstrekken, maar de lidstaten kunnen ervoor kiezen
om de exploitanten die (bij elkaar) minder dan 10% (volume) van de totale markt in
handen hebben voor een vereenvoudigde rapportage in aanmerking te laten komen.
Bovendien mogen de lidstaten de kleinste exploitanten (met in totaal een
marktaandeel van minder dan 2%) bij hun rapportage buiten beschouwing laten. Dit
geldt ook voor bepaalde categorieën spoorwegexploitanten zoals die welke alleen
dienstenaantoeristen verlenen.
– Zijn er bijzondere geografische gebieden van de Gemeenschap waar deze
bedrijvenvoorkomen?
Nee.
3. Wat moetende bedrijvendoenomaande voorgestelde wetgeving te voldoen?
Spoorwegexploitanten moeten op basis van gegevens uit hun interne
informatiesystemen samenvattende verslagen opstellen en deze indienen bij de
nationale instanties die zijn belast met de opstelling van de spoorwegstatistieken die
zij aan Eurostat moeten toezenden. In de praktijk stellen de meeste exploitanten
dergelijke verslagen al op voor hun eigen management en aandeelhouders. Ook
verstrekken zij deze gegevens al aan gespecialiseerde organisaties zoals de UIC. De
ondernemingenkrijgendanook waarschijnlijk nauwelijks met extrakostente maken.
4. Welke economische gevolgenzalhet voorstelwaarschijnlijk hebben:
– Voorde werkgelegenheid?
Geen.
– Voorde investeringenende oprichting van nieuwe bedrijven?
Geen
– Voor het concurrentievermogen van de bedrijven?
De statistiekendie als gevolg van deze verordening beschikbaar komen, kunnen door
de spoorwegexploitanten worden gebruikt om hun verrichtingen af te zetten tegen de
gemiddelde waarden in deze bedrijfstak. Om die reden kan deze verordening ertoe
39bijdragen dat het concurrentievermogen van de bedrijven in deze sector wordt
vergroot.
5. Bevat het voorstelmaatregelen omrekening te houden met de bijzondere situatie van
het midden-enkleinbedrijf(minderzwareofandereeisenenz.)
Ja, het bevat bepalingen op grond waarvan kleinere exploitanten voor een
vereenvoudigde rapportage inaanmerking komen(zie punt 2 boven).
RAADPLEGING
6. Geef een overzicht van de organisaties die over het voorstel zijn geraadpleegd en zet
hunstandpunten ingrote lijnenuiteen.
Community of European Railways (CER): heeft medegedeeld dat de technische
raadpleging over dit voorstelaande UIC wordt gedelegeerd.
Internationale Spoorwegunie (UIC): dit is de belangrijkste gespecialiseerde
organisatie die zich met technische zaken betreffende de spoorwegen, waaronder de
statistiek, bezighoudt. Eurostat werkt nauw samen met de UIC bij alle projecten op
het gebied van de statistiek van het vervoer per spoor en de UIC neemt regelmatig
deel aan de Eurostatwerkgroep voor de statistiek van het vervoer per spoor. De
raadpleging vande UICover dit voorstelis als volgt verlopen:
– De UIC heeft actief deelgenomen aan vier vergaderingen van de
Eurostatwerkgroep voor de statistiek van het vervoer per spoor waarin het
voorstel is besproken (november 1997, januari 1999, januari 2000 en april
2000). Tijdens deze vergaderingen heeft de UIC haar steun uitgesproken voor
de hoofdlijnen vande verordening en heeft ze voorstellen voor verbetering van
de ontwerp-tekst gedaan, die gedeeltelijk in het definitieve ontwerp zijn
verwerkt.
– Eurostat heeft de belangrijkste aspecten van de verordening tijdens een in
september 1999 gehouden seminar van de UIC over statistiek en
geheimhouding gepresenteerd. Het bleek dat de deelnemers aan het seminar
(vertegenwoordigers van de spoorwegexploitanten) in grote lijnen de opvatting
van Eurostat (en de UIC) deelden dat alle exploitanten er baat bij hebben
indien de gegevens over de exploitatie gedeeltelijk openbaar worden gemaakt
endat huncommerciële belangendaardoorniet wordengeschaad.
– In september 1999 heeft Eurostat aan de stuurgroep van de Werkgroep
statistiek van de UIC een eerste ontwerp-voorstel gepresenteerd. De leden van
de stuurgroep hadden geen bezwaar tegen de hoofdlijnen van de verordening,
maar hebben wel een aantal kritische op- en aanmerkingen gemaakt en
voorstellen voor verbetering gedaan, waarmee in veel gevallen bij latere
wijzigingen van de tekst rekening is gehouden. Aansluitend op deze
bijeenkomst heeft de UIC het ontwerp-voorstel onder haar leden verspreid met
een verzoek om commentaar. Ook toen zijn weer op- en aanmerkingen
gemaakt, die hoofdzakelijk details betroffen. Deze zijn via de UIC bij Eurostat
binnengekomen dan wel rechtstreeks kenbaar gemaakt tijdens de in januari
2000 gehouden vergadering van de Eurostatwerkgroep voor de statistiek vanhet vervoer per spoor (zie hieronder).
40Enkele grote spoorwegexploitanten en infrastructuurbeheerders (SNCB-B,
DBCargo-D, SNCF-F, FS Italia-I, RHK-FIN, VR-FIN, SJ-S) hebben aan de
reguliere bijeenkomsten van de Eurostatwerkgroep voor de statistiek van het vervoer
per spoor deelgenomen. Zij hebben weliswaar hun steun uitgesproken voor de
hoofdlijnen van de verordening, maar tijdens de vergadering van januari 2000
hebben ze hun bezorgdheid geuit vooral over de technische moeilijkheden om
gedetailleerde gegevens over reizigers te verstrekken, over de overdreven detaillering
vansommige soortengegevens (intermodaal vervoer, regionale gegevens) en over de
voorgestelde definities van sommige variabelen. In de in april 2000 aan de
werkgroep gepresenteerde nieuwe versie is een aantal wijzigingen aangebracht om
aandeze bezwarentegemoet tekomen.