COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 14.2.1996 
COM(96) 44 def. 
VOL. I 
VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE 
voor de vaststelling van de landbouwprijzen en bepaalde begeleidende 
maatregelen (1996-1997) 
DEELI 
Toelichting 

De Commissie presenteert hierbij haar voorstellen voor de landbouwprijzen voor 
1996/1997 en een aantal begeleidende maatregelen. Dit document bestaat uit drie delen : 
Deel I 
Deel II 
Deel III Toelichting 
Financiële consequenties 
Teksten van de besluiten 
INHOUD DEEL I 
INLEIDING 
A. ALGEMEEN OVERZICHT 
1. Algemene economische situatie 
2. Economische situatie in de landbouw in 1995 
3. Agromonetaire maatregelen en begroting 
4. Vooruitzichten op middellange termijn in sommige sectoren 
5. Voorgestelde prijzen en begeleidende maatregelen 
B. TOELICHTING PER PRODUKT 
1. Akkerbouwgewassen 
2. Granen 
3. Eiwithoudende gewassen en lijnzaad 
4. Zaaddragende leguminosen 
5. Rijst 
6. Suiker 
7. Olijfolie 
8. Vezelgewassen 
9. Wijn 
10. Groenten en fruit 
11. Melk en zuivelprodukten 
12. Rundvlees 
13. Schape- en geitevlees 
14. Varkensvlees 
15. Tabak 
C. BIJLAGEN 
I. Verslag over het onderzoek met betrekking tot de sector 
eiwithoudende gewassen en lijnzaad 
II. Verslag rund- en schapevlees 
D. TABELLEN 
1. Prijsvoorstellen voor de verschillende produkten in ecu 
2. Stabilisatoren en produktiedrempels 
3. Ontwikkeling economische indicatoren 
INLEIDING 
Het beleid van stabiele prijzen en steunbedragen dat sinds de hervormingen van 1992 is 
gevoerd, wordt bij de vaststellingsronde van dit jaar voortgezet. 
Wat de akkerbouw betreft, zijn de prijzen en steunbedragen in 1992 voor onbepaalde tijd 
vastgesteld en zijn nu geen nieuwe besluiten nodig. Voor de overige sectoren wordt in 
dit pakket voorgesteld de prijzen en steunbedragen ongewijzigd te handhaven. 
Dit stabiele steunniveau betekent echter niet dat het beleid stilstaat. Voor de sectoren die 
in 1992 zijn hervormd, worden twee belangrijke vereenvoudigingen voorgesteld : 
uniformering van het braakleggingspercentage voor roulerende en ni et-roulerende braak 
en vervanging van de huidige twee jaarpremies voor jonge stieren door één enkele 
premie. De Commissie brengt in herinnering dat zij onlangs ook een vereenvoudiging 
heeft voorgesteld van de regeling inzake de speciale toeslag voor de producenten van 
durumtarwe in de traditionele produktiegebieden. 
Dit prijzenpakket moet ook worden gezien in de context van het voortgaande 
hervormingsproces in die sectoren die niet onder de besluiten van 1992 vielen. Afgelopen 
december is overeenstemming bereikt over een nieuwe regeling voor rijst. De 
besprekingen in de Raad over de hervorming van de regeling voor groenten en fruit zijn 
vergevorderd. Met genoegen heeft de Commissie kennis genomen van het voornemen van 
het Italiaanse voorzitterschap om de besprekingen over de voorgestelde hervorming van 
de regeling voor wijn te hervatten. Tenslotte is de Commissie van plan om binnenkort 
voorstellen tot hervorming van de regeling voor olijfolie in te dienen. 
Dit pakket, dat is gebaseerd op stabiliteit en enkele vereenvoudigingen, wil voorts een 
bijdrage zijn aan de strijd tegen verspilling en fraude en aan de verbetering van het 
financiële beheer. De Commissie dringt er bij de Raad ten sterkste op aan het grote 
belang van dit doel niet uit het oog te verliezen. 
A. ALGEMEEN OVERZICHT 
1. Algemene economische situatie 
Nadat de EU-economie in 1994 een vrij krachtig herstel te zien had gegeven met 
een groei van 2,8 %, was ook in 1995 sprake van een vergelijkbaar groeitempo, 
dat volgens de meest recente officiële ramingen 2,7 % bedroeg. Er zijn echter 
aanwijzingen dat enkele van de belangrijkste economieën (b.v. Duitsland en 
Frankrijk) in de tweede helft van het jaar een tragere groei hebben gekend, zodat 
het groeicijfer voor 1995 misschien naar beneden zal moeten worden bijgesteld. 
Nog steeds wordt ervan uitgegaan dat de economie in de tweede helft van 1996 
weer zal aantrekken, zodat voor heel 1996 een groei van 2,6 % wordt verwacht. 
Voor 1997 wordt een (geringe) verdere versnelling van de groei voorspeld. 
De particuliere bestedingen zullen naar verwachting een meer geleidelijke stijging 
vertonen, waartoe zal worden bijgedragen door een toeneming van de 
werkgelegenheid en door matige reële loonsverhogingen. Verwacht wordt dat het 
gemiddelde werkloosheidspercentage zal dalen van 10,7 % in 1995 tot 10,3 % in 
1996 en iets minder dan 10 % in 1997. De verwachting is dat de inflatie in 1996 
1 
met 3,0 % aan de lage kant blijft en in 1997 verder daalt tot 2,7 % als gevolg van 
een eerder langzame groei en van matige loonsverhogingen. 
2. Economische situatie in de landbouw in 1995 
In 1995 werd de laatste fase van de hervorming van 1992 ten uitvoer gelegd. De 
verbetering die zich eerder in de economische situatie van de communautaire 
landbouw had voorgedaan, hield aan en werd verder versterkt. De 
weersomstandigheden waren in 1995 in de meeste gebieden van de Europese Unie 
vrij gunstig voor de landbouw, maar in een groot deel van het Iberische 
schiereiland .hadden de landbouwers voor het vierde achtereenvolgende jaar te 
kampen met uitzonderlijk hoge temperaturen en droogte. 
Belangrijkste landbouwmarkten 
De produktie van granen in de Gemeenschap in 1995 wordt geraamd op circa 
175 miljoen ton, wat iets meer is dan de 172 miljoen ton van 1994. Het 
graanareaal werd met iets meer dan 2 % uitgebreid als gevolg van de verlaging 
van het braakleggingspercentage met 3 procentpunten en van een verschuiving van 
oliehoudende zaden naar granen (die verband hield met een overschrijding van het 
basisareaal voor oliehoudende zaden). Het effect van deze areaaluitbreiding werd 
deels gecompenseerd door een daling van de ha-opbrengsten in Spanje en 
Portugal. In andere Lid-Staten, vooral in Noord-Europa, vertoonden de 
ha-opbrengsten echter een aanmerkelijke stijging. 
Aanvankelijk volgden de marktprijzen de in het kader van de hervorming 
vastgestelde verlagingen van de interventieprijzen, zij het met vertraging. 
Vervolgens heeft zich op sommige markten echter een omslag voorgedaan. In een 
aantal landen speelden opeenvolgende devaluaties van de groene koers daar een 
rol in. Er is ook toe bijgedragen door de daling van de overschotten als gevolg 
van de lagere produktie en de massale opruiming van intervenuevoorraden en door 
andere factoren (kwaliteit van de oogst, door producenten of opkopers uit de 
markt gehouden hoeveelheden, hogere wereldmarktprijzen, enz.). Eind 
december 1995 lag de prijs van zachte tarwe in Rouen en Milaan bijvoorbeeld 
respectievelijk 23 % en 48 % boven de interventieprijs. Verwacht wordt dat de 
daardoor ontstane spanning enigermate zal worden verminderd door een verlaging 
van het braakleggingspercentage tot 10 % voor roulerende en ni et-roulerende 
braak en door een daling van de wereldmarktprijzen. 
Over het geheel genomen is het areaal oliehoudende zaden in 1995 gedaald ten 
opzichte van het voorgaande jaar. De verlaging van de compensatiebedragen in 
1994/1995 als gevolg van de overschrijding van het gegarandeerde 
maximumareaal in sommige Lid-Staten was daarvan de oorzaak. De inkrimping 
van het totale areaal was de resultante van een zeer belangrijke daling van het 
areaal van de voor voedingsdoeleinden geteelde oliehoudende zaden (met 
gemiddeld circa 8 %), die echter gedeeltelijk werd gecompenseerd door een forse 
toeneming van het areaal van de voor niet-voedingsdoeleinden geteelde 
oliehoudende zaden (met 57 % t.o.v. 1994 voor alle oliehoudende zaden en met 
meer dan 70 % voor koolzaad). 
De totale produktie van oliehoudende zaden (voor voedings- en niet-
voedingsdoeleinden) in 1995 wordt geraamd op circa 12,3 miljoen ton, wat iets 
minder is dan in het voorgaande jaar. De produktie voor niet-voedingsdoeleinden 
is naar schatting toegenomen van 1,4 tot 2,2 miljoen ton, wat een stijging met iets 
minder dan 60 % in één jaar tijd betekent. 
Na een scherpe daling in 1994 gaf de produktie van suiker in 1995 een lichte 
stijging te zien (gemiddeld + 3,6 % voor de Europese Unie als geheel). Dit is het 
gevolg van, enerzijds, een geringe uitbreiding van het suikerbietenareaal en, 
anderzijds, een kleine stijging van de suikeropbrengst, die echter nog steeds lager 
was dan in 1993. 
De communautaire produktie van wijn in 1995 wordt voorlopig op 150 miljoen hl 
geraamd. Daarmee ligt deze produktie voor het derde opeenvolgende jaar 
ongeveer op dit niveau, ver onder dat van 1992. Zelfs de nogal kleine produktie 
van 1993 is niet overtroffen. In de meeste wijnproducerende landen is de 
produktie gedaald ten gevolge van ongunstige weersomstandigheden en in 
sommige gevallen ook door een inkrimping van het areaal. Door deze 
ontwikkelingen in combinatie met het wegwerken via distillatie van de 
overschotten die zich in eerdere jaren hadden gevormd, is de wijnmarkt de laatste 
jaren enigszins in evenwicht geraakt, wat een positief effect heeft gehad op de 
prijzen (in 1995/1996 zal er geen verplichte distillatie zijn). In de meeste 
wijnproducerende landen lagen de prijzen van rode wijn in nationale valuta eind 
december veel hoger dan in dezelfde periode van het voorgaande jaar (+ 48 % in 
Italië, + 6 % in Frankrijk en + 9 % in Spanje). 
Volgens ramingen heeft de melkproduktie in 1995 ten opzichte van het 
voorgaande jaar ondanks een inkrimping van de melkveestapel een zeer geringe 
stijging ondergaan (+ 0,5 %), wat het gevolg is van een verbetering van de 
melkgift per koe. Aangenomen wordt dat in de Europese Unie als geheel de 
leveringen aan zuivelfabrieken nagenoeg even groot waren als in het voorgaande 
jaar. De boterproduktie is de laatste jaren gedaald en in 1995 heeft deze daling 
zich voortgezet (- 40 000 ton t.o.v. 1994). Sedert het begin van de jaren negentig 
is de boterproduktie daardoor met ongeveer 450 000 ton verminderd. De produktie 
van kaas blijft daarentegen stijgen (+ 2,1 % in 1995 t.o.v. 1994) dank zij een 
hoger verbruik. Door de daling van de boterproduktie in combinatie met de 
nagenoeg totale opruiming van de intervenuevoorraden zijn de marktprijzen voor 
boter gestegen. In haast alle Lid-Staten lagen deze prijzen eind september 1995 
boven de interventieprijs. In 1995 zijn de boterprijzen gemiddeld met ongeveer 
9 % gestegen mede als gevolg van een samenloop van verschillende positieve 
factoren op de wereldmarkt (geringere produktie in sommige uitvoerlanden, 
gestegen vraag in sommige invoerlanden, enz.). 
Nadat de produktie van rundvlees gedurende enkele jaren als gevolg van cyclische 
factoren was gedaald, is zij in 1995 de stijgende fase van de cyclus ingegaan. 
Voor 1996 wordt een groei met circa 1,9 % verwacht na de toeneming met 2,7 % 
in 1995 en de daling met meer dan 4 % in 1994. Overeenkomstig de in 1992 
genomen besluiten zijn de interventieprijzen voor rundvlees begin juli 1993 met 
6,2 %, begin juli 1994 met 5,3 % en begin juli 1995 met 5,6 % verlaagd. Deze 
verlagingen van de institutionele prijzen hebben gedeeltelijk doorgewerkt in de 
marktprijzen. Doorgaans waren de werkelijke prijsdalingen echter kleiner dan die 
verlagingen van de institutionele prijzen, wat verband hield met de afnemende 
produktie in de afgelopen jaren enerzijds, en met de aanzienlijk teruggelopen 
intervenuevoorraden anderzijds. Daarbij kwamen nog de effecten op de prijzen in 
nationale valuta van de monetaire aanpassingen sinds september 1992. Door de 
stijging van de produktie zijn de prijzen in de eerste helft van 1995 gedaald, maar 
in het najaar hebben zij iets van het verloren terrein herwonnen. Meestal zijn zij 
boven het niveau gebleven waarop interventie via inschrijving mogelijk wordt, en 
in de weinige gevallen waarin wel een dergelijke inschrijving heeft 
plaatsgevonden, is geen rundvlees aangekocht. 
In 1995 was de produktie van varkensvlees naar schatting iets kleiner dan in het 
voorgaande jaar (- 0,6 %), wat in overeenstemming was met de inkrimping van 
de varkensstapel in de Europese Unie als geheel. Als gevolg hiervan hebben de 
varkensvleesprijzen zich het hele jaar door gunstig ontwikkeld afgezien van een 
inzinking in mei en juni. In december 1995 lagen zij gemiddeld 11 % hoger dan 
een jaar eerder. De produktie zal in 1996 misschien iets terruglopen, maar zal zich 
naar verwachting tegen het einde van het jaar herstellen. 
De produktie van pluimveevlees is in 1995 met naar schatting 2,9 % toegenomen 
na een vergelijkbare stijging in het voorgaande jaar. Verwacht wordt dat deze 
groei zich in 1996 in een trager tempo zal voortzetten. Begin 1995 waren de 
prijzen veel lager dan in 1994, maar in december 1995 waren zij te vergelijken 
met die in de overeenkomstige periode van het voorgaande jaar. 
De produktie van schape- en geitevlees was in 1994 iets gedaald (- 0,8 %), maar 
gaf in 1995 een geringe stijging te zien (0,3 %). Voor 1996 wordt echter weer een 
lichte daling van de produktie verwacht (- 0,9 %). Eind december 1995 lagen de 
gemiddelde prijzen in ecu ongeveer 10 % lager dan in de overeenkomstige periode 
van het voorgaande jaar. 
Producentenprij zen 
In vergelijking met 1994 heeft het indexcijfer van de nominale producentenprijzen 
voor alle landbouwprodukten in 1995 een gemiddelde stijging te zien gegeven met 
naar schatting 2,7 % voor EUR-15 en 3,4 % voor EUR-12. Op basis van de reële 
prijzen betekent dit een daling met respectievelijk 0,3 % en 1,1 %. 
Daarbij mag echter niet worden vergeten dat de steunprijzen voor sommige 
produkten (met name granen en rundvlees) sinds 1993 elk jaar zijn gedaald en dat 
de producenten in plaats daarvan steeds hogere compensatiebedragen hebben 
ontvangen waarmee in het indexcijfer van de producentenprijzen geen rekening 
wordt gehouden. 
Ten opzichte van 1994 is het indexcijfer van de reële producentenprijzen voor 
plantaardige produkten gemiddeld met 1,5 % gestegen (met 2,0 % voor EUR-12). 
De situatie verschilt echter aanzienlijk van produkt tot produkt. In de sector 
granen zijn de .reële producentenprijzen min of meer onveranderd gebleven 
(gemiddeld - 0,7 %), terwijl die voor verse groenten met gemiddeld 4,4 % en die 
voor oliehoudende zaden met meer dan 5 % zijn gedaald. Daarentegen was er een 
reële prijsstijging met bijna 8 % voor aardappelen, met meer dan 10 % voor wijn, 
met 3,7 % voor vers fruit en met 9,4 % voor olijven en olijfolie. 
In het algemeen gesproken was de ontwikkeling van de producentenprijzen voor 
dierlijke produkten minder bevredigend. Op reële basis was sprake van een 
gemiddelde teruggang met 3,6 %, waarbij echter dalingen werden genoteerd met 
maar liefst 12,5 % voor eieren, 9,5 % voor slachtpluimvee, 8,4 % voor rundvlees 
en 5,5 % voor schape- en geitevlees. Van de verschillende takken van dierlijke 
produktie was de varkenshouderij de enige die in de EUR-15 een stijgende 
tendens te zien gaf : op reële basis stegen de prijzen van varkensvlees met 
gemiddeld 3,5 %. 
Per" land vertoonde het algemene indexcijfer van de reële producentenprijzen in 
1995 een stijging in Spanje (+1,5 %), Italië (+1,5 %) en het Verenigd Koninkrijk 
(+ 3,1 %) en een daling in België (- 4,5 %), Duitsland (- 3,6 %), Luxemburg (-
4,4 %) en Nederland (- 4,2 %) en ook in Zweden (- 4,1 %), Oostenrijk (-
23,6 %) en Finland (- 26,6 %). 
Landbouwinkomens 
De verwachting is dat de takken van plantaardige produktie (granen, wijn, 
olijfolie, fruit) hun inkomen in 1995 hebben zien stijgen. 
Bij de takken van dierlijke produktie, en vooral in de sectoren eieren en 
slachtpluimvee, schapen en geiten en runderen, was sprake van enige druk op de 
inkomens. Wat de sectoren runderen en schapen en geiten betreft is het negatieve 
effect van de daling van de producentenprijzen echter grotendeels gecompenseerd 
door de hogere premiebedragen. De rentabiliteit van de produktie van 
varkensvlees is daarentegen in 1995 verder verbeterd dank zij de stijging van de 
producentenprijzen. 
Anders dan in 1994, toen het landbouwinkomen in alle Lid-Staten van de EU-12 
een reële stijging te zien gaf, waren er in 1995 grote verschillen tussen deze Lid-
Staten. In vijfervan, namelijk Griekenland, Spanje, Portugal, Nederland en België, 
vertoonde het landbouwinkomen een daling die varieerde van - 9,8 % in België 
tot - 1,7 % in Griekenland. Deze vijf landen hadden in 1994 alle een sterke 
inkomensstijging gekend. 
In de overige Lid-Staten van de EU-12 vertoonde het landbouwinkomen voor het 
tweede achtereenvolgende jaar een stijging die uiteenliep van 16,6 % in het 
Verenigd Koninkrijk en 10,5 % in Denemarken tot 3,0 % in Duitsland en 1,6 % 
in Ierland. 
Ook in de drie nieuwe Lid-Staten was geen sprake van een uniforme 
inkomensontwikkeling. In Oostenrijk onderging het landbouwinkomen weinig 
verandering. Zweden gaf de sterkste stijging van de EU-15 te zien, namelijk met 
25,7 % na een daling met 21,3 % in 1994. In Finland daalde het 
landbouwinkomen in 1995 met 7,5 % na een kleinere daling (- 1,7 %) in 1994. 
3. Agromonetaire maatregelen en begroting 
Voor de begroting 1996 bedraagt het richtsnoer voor de afdeling Garantie van het 
EOGFL40 828 miljoen ecu, dit is een stijging met 2 844 miljoen ecu ten opzichte 
van 1994. Van deze stijging is circa 1 000 miljoen ecu het gevolg van het feit dat 
het volledige effect van de uitbreiding op het BNP van de Unie in het richtsnoer 
is verwerkt. De resterende stijging komt in hoofdzaak voor rekening van de groei 
van het BNP van de Unie als geheel enerzijds, en van de ontwikkeling van de 
deflator van het BNP anderzijds. Het begrotingseffect van de monetaire 
herschikkingen binnen het EMS tussen september 1992 en mei 1993 wordt 
geraamd op 1 746 miljoen ecu. 
In de begroting 1996 is ook rekening gehouden met het besluit van juni 1995 om 
voor een aantal Lid-Staten met geapprecieerde valuta de 
landb ou worn rekeningskoers voor bepaalde vormen van directe steun ongewijzigd 
te handhaven en degressieve steun toe te kennen aan de producenten ter 
compensatie van hun inkomensverliezen als gevolg van de verlaging van de 
omrekeningskoers voor andere maatregelen. 
Om vergelijkingen te vergemakkelijken zijn in dit hele deel alle bedragen 
uitgedrukt in "nieuwe" ecu, ook al hebben zij betrekking op de periode vóór 
1 februari 1995, toen de "switch-over"-coëfficiënt is afgeschaft. 
4. Vooruitzichten op middellange termijn in sommige sectoren 
Twee belangrijke factoren blijven de ontwikkeling van de landbouwmarkten in de 
EU op middellange termijn beïnvloeden : het nieuwe beleidskader dat het gevolg 
is van de hervorming van het GLB, en de toepassing van de 
GATT-Overeenkomst. 
De vooruitzichten in de sectoren granen, oliehoudende zaden, vlees en zuivel bij 
een stabiel GLB kunnen als volgt worden samengevat. 
Het voor granen bestemde areaal wordt beïnvloed door de hoogte van het 
braakleggingspercentage. Als de huidige ~%tandaardpercentages (15% voor 
roulerende braak en 20 % voor ni et-roulerende braak) zouden worden toegepast 
voor het verkoopseizoen 1997/1998, zou het met granen beteelde areaal circa 
32 miljoen ha moeten bedragen. Binnen de sector granen zal het aandeel van 
zachte tarwe naar verwachting toenemen ten koste van gerst, terwijl het aandeel 
van de overige graansoorten nagenoeg stabiel zou blijven. Verwacht wordt dat de 
jaarlijkse stijging van de ha-opbrengsten zal doorgaan in het tragere tempo dat 
sinds het midden van de jaren tachtig wordt geconstateerd, wat zou leiden tot een 
totale graanproduktie van bijna 190 miljoen ton in het jaar 2000. Aangenomen 
mag worden dat het graanverbruik weer de groei van het eerste jaar na de 
hervorming van het GLB zal vertonen, als de wereldmarktprijzen van het huidige 
historische hoogtepunt naar een lager niveau dalen en zo de aanpassing van de 
interne marktprijzen aan de interventieprijs bevorderen. 
In de sector oliehoudende zaden wordt de beteelde oppervlakte bepaald door het 
gegarandeerde maximumareaal, aangezien de steun wordt verlaagd in de Lid-
Staten die tot een overschrijding van dat areaal hebben bijgedragen. Deze regeling 
zal er naar verwachting toe leiden dat de oppervlakte oliehoudende zaden zich 
tegen het jaar 2000 zal hebben gestabiliseerd op circa 5,3 miljoen ha. Doordat de 
ha-opbrengsten in een veel trager tempo zullen toenemen dan in het verleden, mag 
worden verwacht dat de produktie van oliehoudende zaden aan het einde van dit 
decennium slechts iets hoger zal zijn dan het huidige niveau. De voor 
niet-voedingsdoeleinden geteelde oliehoudende zaden leveren perskoeken op die 
voor vervoedering worden gebruikt, en de verkregen hoeveelheden daarvan 
naderen nu de limiet die is bepaald in het Blair-House-akkoord. Tenzij nieuwe 
eindbestemmingen voor de perskoeken worden gevonden, zal deze limiet derhalve 
fungeren als een beperkende factor voor de produktie van oliehoudende zaden 
voor niet-voedingsdoeleinden. 
De produktie van rundvlees is in 1995 de opgaande fase van de cyclus ingegaan. 
Dit gebeurt echter op een lager niveau dan in vorige cycli, vooral als gevolg van 
de zeer sterke inkrimping van de Duitse rundveestapel. De verwachting is dat deze 
rundvleescylcus zijn hoogtepunt zal bereiken in 1997. Er heerst in deze sector 
echter nog steeds veel onzekerheid, vooral wat het verbruik betreft. Het is niet 
onredelijk te hopen dat het verbruik zich zal stabiliseren dank zij het feit dat de 
verbetering van de concurrentiepositie van andere vleessoorten, en vooral van 
pluimveevlees, zal worden gecompenseerd door het positieve effect van de 
inkomensgroei. Dit compensatie-effect zou echter in het gedrang kunnen komen 
als de inkomensgroei stokt of als er sprake is van nieuwe of grotere bezorgdheid 
wat de gezondheid betreft. Daarom zal het marktevenwicht op middellange termijn 
bij de huidige marktprijsniveaus in stand kunnen worden gehouden als de meer 
optimistische uitgangspunten bewaarheid worden, maar zullen de prijzen 
waarschijnlijk veel lager uitvallen als de beheersing van de produktie verslapt of 
als de vraag terugloopt. 
Verwacht mag worden dat het verbruik van varkensvlees en vooral van 
pluimveevlees in de toekomst zal blijven stijgen, al zal de omvang van dat 
verbruik er tot op zekere hoogte van afhangen hoe lang de wereldgraanprijzen op 
het huidige hoge niveau blijven. Omdat de produktie in deze sectoren 
hoofdzakelijk door de vraag wordt bepaald, mag worden verwacht dat die 
produktie zich zal aanpassen aan de omvang van het interne verbruik en aan de 
uitvoermogelijkheden (die afhangen van de GATT-verbintenissen). Als de 
graanprijzen in de Gemeenschap dicht bij het niveau op de wereldmarkt blijven, 
moet echter althans voor sommige produkten uitvoer zonder restituties mogelijk 
zijn. 
Tenslotte moet het stelsel van melkquota voor een stabiele melkproduktie zorgen. 
Verwacht wordt dat het ni et-gesubsidieerde verbruik binnen de Gemeenschap iets 
zal toenemen, hoofdzakelijk als gevolg van een hoger verbruik van verse 
produkten en kaas. Het effect van deze ontwikkeling zal echter nagenoeg volledig 
ongedaan worden gemaakt door een verdere daling van het boterverbruik. In de 
sector als geheel zal het aanbod de vraag in belangrijke mate blijven ovetreffen. 
Of de Unie erin zal slagen het einde van de GATT-periode te halen zonder de 
quota te hoeven verlagen, zal in sterke mate afhangen van de ontwikkeling van 
het verbruik. 
5. Voorgestelde prijzen en begeleidende maatregelen 
De steunprijsniveaus waartoe in 1992 was besloten, zijn in 1995/1996 voor het 
eerst volledig toegepast. Vooral in de graansector was het echter niet mogelijk het 
volledige effect daarvan naar behoren te beoordelen, omdat de marktprijzen door 
conjuncturele oorzaken aanmerkelijk boven de steunniveaus lagen. Bij de ervaring 
die in 1995/1996 is opgedaan, is echter nergens uit gebleken dat in dit stadium 
een fundamentele verandering nodig zou zijn. Wat de in 1992 hervormde sectoren 
betreft heeft dit prijzenpakket als algemeen thema : continuïteit, doch met enkele 
vereenvoudigi ngen. 
De vereenvoudigingen betreffen enerzijds de braaklegging, waarvoor een uniform 
percentage voor roulerende en ni et-roulerende braak wordt voorgesteld, en 
anderzijds de sector rundvlees, waarvoor wordt voorgesteld de huidige twee 
premies voor jonge stieren te vervangen door één enkele premie. 
Als uniform braakleggingspercentage wordt 18 % voorgesteld. Aanleiding voor 
dit voorstel is het feit dat in het kader van de huidige regeling met verschillende 
percentages voor roulerende en niet-roulerende braak (normaliter 15 % voor 
roulerende en 20 % voor niet-roulerende braak) door de producenten is gekozen 
voor niet-roulerende braaklegging van meer dan 50 % van de betrokken grond. 
Beklemtoond dient te worden dat deze 18 %, net als de bestaande 15 % en 20 %, 
het uitgangspunt vormt voor de besluitvorming door de Raad, die in buitengewone 
omstandigheden tot een lager of hoger percentage kan besluiten. De Commissie 
is van plan om in juli 1996 met een voorstel voor het braakleggingspercentage in 
1997 te komen, als de oogstgegevens een afwijking van het normale percentage 
rechtvaardigen. 
De hoogte van de ene premie voor stieren is zo gekozen dat het huidige 
steunniveau voor de sector als geheel ongewijzigd kan worden gehandhaafd. 
Over de situatie voor tabak, dat ook bij het pakket van 1992 was betrokken, moet 
de Commissie in april verslag uitbrengen. Voor 1996/1997 zijn echter reeds 
voorstellen voor de tabaksquota gedaan en nu wordt voorgesteld de premies 
ongewijzigd te handhaven. 
Ook in andere sectoren wordt voor continuïteit gezorgd, maar wat wijn en 
groenten en fruit betreft, waarvoor reeds hervormingsvoorstellen bij de Raad in 
behandeling zijn, worden voorstellen gedaan als voorzorgsmaatregel opdat de 
bestaande regelingen kunnen blijven functioneren totdat zij worden herzien nadat 
besluiten over de hervorming zijn genomen. Hetzelfde geldt voor olijfolie, 
waarvoor binnenkort hervormingsvoorstellen zullen worden ingediend. 
Verder wordt voor katoen, waarvoor de regeling vorig jaar is hervormd, een 
technische wijziging voorgesteld om de berekening van de voorschotten te 
vergemakkelijken en zo het deel van de steun dat vóór het einde van het 
verkoopseizoen kan worden betaald, te vergroten. 
Voor zaaddragende leguminosen (kekers, linzen en wikke) wordt voorgesteld de 
geldigheidsduur van de huidige steunregeling te verlengen en het gegarandeerde 
maximumareaal te vergroten zoals door de Raad was gevraagd in het kader van 
zijn besluiten van december 1993 over de toepassing van de Blair-House-
overeenkomst inzake oliehoudende zaden. 
Voor vlas wordt, zoals reeds in de prijsvoorstellen voor 1994/1995 was 
aangegeven, voorgesteld een gegarandeerd maximumareaal (GMA) in te voeren. 
Daarbij wordt een bepaalde mate van differentiatie tussen traditionele en niet-
traditionele produktietechnieken voorgesteld om een onevenredig effect van de 
GMA-regeling op welk van beide produktiesystemen ook te voorkomen. ' 
Voor de zuivelsector worden, afgezien van enkele louter technische 
aangelegenheden, geen wijzigingen voorgesteld. Opgemerkt dient echter te worden 
dat niet mag worden verwacht dat deze mate van stabiliteit altijd zal voortduren. 
Volgend jaar zal immers moeten worden begonnen met besprekingen over het 
prijzen- en quotabeleid voor de langere termijn, aangezien de einddatum van de 
huidige quotaregeling nadert en de gevolgen van de tariefverlagingen waartoe in 
het kader van de GATT-Overeenkomst is besloten, merkbaar beginnen te worden. 
Voor varkensvlees kan de marktsituatie nu beter worden beoordeeld dank zij de 
wijzigingen waartoe vorig jaar is besloten wat de basisprijs en de 
standaardkwaliteit betreft. Deze marktsituatie is in 1995/1996 sterk verbeterd. Er 
worden nu geen verdere wijzigingen voorgesteld. Wat schapevlees betreft, wordt 
voorgesteld de basisregeling voor de bepaling van het steunniveau ongewijzigd te 
handhaven, maar een nieuwe mogelijkheid te openen op het gebied van de 
particuliere opslag, waarbij het gaat om kortlopende acties op specifieke markten. 
Met betrekking tot de maatregelen waarbij de rentevoeten een belangrijke rol 
spelen (maandelijkse verhogingen van de interventieprijzen voor granen en rijst 
en maandelijkse vergoedingen van de opslagkosten voor suiker), worden 
verlagingen voorgesteld die verband houden met de over het algemeen dalende 
tendens van de rentevoeten. Wat de maandelijkse verhogingen voor granen betreft, 
wordt nog een verdere verlaging voorgesteld als correctie voor het feit dat 
sommige van de verlagingen die de Commissie sinds 1992 heeft voorgesteld, 
slechts gedeeltelijk door de Raad zijn goedgekeurd, wat ertoe heeft geleid dat de 
stimulans om in het begin van het verkoopseizoen graan vast te houden te groot 
is. 
De Commissie heeft het verslag over eiwithoudende gewassen en lijnzaad 
opgesteld waar de Raad in zijn conclusies betreffende het prijzenpakket van vorig 
jaar om heeft verzocht. Dit verslag gaat als bijlage I hierbij. 
In bijlage II bij deze prijsvoorstellen heeft de Commissie een verslag opgenomen 
over de premies voor mannelijke vleesrunderen, de seizoencorrectiepremie en de 
voor de nieuwe Duitse Lander geldende afwijkingen van de gewone voorschriften 
betreffende de premies voor runderen. Het voorstel om voor jonge stieren slechts 
één enkele premie toe te kennen is gebaseerd op de conclusies van dat verslag. 
Daarnaast wordt, eveneens op basis van dat verslag, voorgesteld de bestaande 
seizoencorrectiepremie te handhaven, echter op licht gewijzigde voorwaarden, en 
voorts voor Lid-Staten waar problemen in verband met seizoenschommelingen van 
het aanbod van rundvlees worden ondervonden, de mogelijkheid te openen om in 
feite de tweede premie voor ossen te differentiëren indien niet aan de criteria voor 
toekenning van de gewone seizoencorrectiepremie is voldaan. Wat de nieuwe 
Duitse Lànder betreft, wordt voorgesteld de bestaande afwijkende bepalingen in 
de sector schapevlees te handhaven gezien de geringe omvang van de produktie. 
In de sector rundvlees acht de Commissie echter de tijd gekomen voor een 
volledige toepassing van de communautaire voorschriften. 
B. TOELICHTING PER PRODUKT 
1. Akkerbouwgewassen 
1.1. Braakleggingspercentage 
Bij de vaststelling van het braakleggingspercentage voor het 
verkoopseizoen 1996/1997 heeft de Raad de Commissie gevraagd te overwegen 
of Verordening (EEG) nr. 1765/92 niet zo gewijzigd kan worden dat voortaan nog 
slechts één enkel braakleggingspercentage wordt vastgesteld. 
De vaststelling van één enkel braakleggingspercentage zou de betrokken 
regelgeving aanzienlijk vereenvoudigen, maar dan moet dit percentage wel 
aangepast worden in vergelijking met het bij het ingaan van de hervorming 
vastgestelde percentage, namelijk 15 % voor roulerende braak, omdat anders het 
produktiebeheersingseffect zou verzwakken. De producenten mogen nu 
immersvoor niet-roulerende braak kiezen, voor zover zij 5 % extra braakleggen 
als compensatie voor het feit dat de braak niet roulerend is. In het Verenigd 
Koninkrijk en Denemarken hoeft in dit geval slechts 3 % extra te worden 
braakgelegd. Gezien deze regeling en de vooruitzichten voor de produktie en de 
afzet van graan tegen het jaar 2000 is het derhalve raadzaam één 
braakleggingspercentage vast te stellen dat hetzelfde effect heeft als de huidige 
basispercentages. Sedert de hervorming zijn de landbouwers steeds meer van 
roulerende op niet-roulerende braak overgegaan, hoewel zij dan meer land uit 
produktie moesten nemen, zodat in 1995 reeds voor meer dan de helft van het 
braakgelegde areaal in de Unie niet-roulerende braak werd toegepast. Daarom stelt 
de Commissie voor één enkel basispercentage van 18 % voor het uit produktie 
nemen van bouwland vast te stellenen zo hetzelfde effect te bereiken als vroeger 
met verschillende percentages. 
Wat het braakleggingspercentage voor het verkoopseizoen 1997/1998 betreft, 
d.w.z. voor de najaarsinzaai 1996 en de voorjaarsinzaai 1997, zal de Commissie 
zo nodig reeds in juli 1996 een afzonderlijk voorstel indienen, waarbij met name 
rekening gehouden wordt met de oogstverwachtingen voor 1996 in de 
Gemeenschap en met de ontwikkeling van de markt. 
1.2. Aangezien het percentage voor verplichte braaklegging voor alle Lid-Staten gelijk 
zal zijn, dient met het oog op een samenhangende regeling, het extra percentage 
bij overdracht van de braakleggingsverplichting tussen bedrijven, uniform op 3 % 
te worden vastgesteld. 
10 
2. Granen 
2.1. Prijzen en compensatiebedragen 
In 1995/1996 is met de laatste verlaging van de interventieprijs de uiteindelijk 
beoogde regeling van de hervorming in werking getreden. Vanaf dat 
verkoopseizoen blijven immers de in 1992 vastgestelde interventieprijs en 
compensatiebedragen ook voor de volgende verkoopseizoenen van kracht. Er zij 
aan herinnerd dat voor alle granen deze interventieprijs 119,19 ecu/ton bedraagt, 
plus het compensatiebedrag van 54,34 ecu/ton volgens de voor het verleden 
geconstateerde gemiddelde opbrengst per ha in de regio. 
2.2. Maandelijkse verhogingen 
Op de graaninterventieprijs wordt maandelijks een verhoging toegepast, die voor 
het verkoopseizoen 1995/1996 vanaf november tot en met mei 1,3 ecu/ton per 
maand bedraagt; de maandelijkse verhoging voor mei geldt ook voor juni. 
De Commissie stelt voor deze regeling onveranderd toe te passen en alleen het 
bedrag van de maandelijkse verhoging aan te passen. 
Sedert de hervorming heeft de Commissie meermaals in het kader van de 
landbouwprijzen voorgesteld de maandelijkse verhogingen op een lager bedrag 
vast te stellen, maar de Raad heeft de voorgestelde verlagingen slechts ten dele 
overgenomen. Dat heeft zich op de markt doen voelen, omdat er een te sterke 
stimulans was om het graan aan het begin van het verkoopseizoen aan te houden 
en pas later af te zetten. Voor een regelmatige afzet van de oogst gedurende het 
verkoopseizoen moet de maandelijkse verhoging derhalve tot het optimale bedrag 
worden verlaagd. Bovendien daalt de rente en wordt verwacht dat deze tendens 
op middellange termijn zal aanhouden. Om al deze redenen stelt de Commissie 
voor de maandelijkse verhoging op 1,10 ecu/ton per maand vast te stellen. 
3. Eiwithoudende gewassen en lijnzaad 
Het door de Raad gevraagde verslag is opgenomen in bijlage I bij deze 
toelichting. Daaruit blijkt dat een andere regeling voor de betaling van de steun 
voor die gewassen niet tot een beter evenwicht tussen de akkerbouwgewassen zou 
leiden. 
4. Zaaddragende leguminosen 
4.1. De regeling voor zaaddragende leguminosen is in 1989 ingevoerd bij 
Verordening (EEG) nr. 762/89 van de R«ad om de teelt van deze gewassen, die 
van economisch belang zijn voor de Europese Gemeenschap, in stand te houden. 
De regeling loopt af aan het einde van het verkoopseizoen 1995/1996. 
4.2. Bij de goedkeuring van de verordening ter uitvoering van de "Blair-house"-
overeenkomst betreffende oliehoudende zaden in december 1993 heeft de Raad 
het volgende verklaard : 
11 
"De Raad hecht zijn goedkeuring aan het voornemen van de Commissie om de 
huidige steunregeling voor producenten van gewassen als linzen, kekers en wikke 
geleidelijk op te voeren ten einde de doelstelling te halen om op middellange 
termijn nog eens 280 000 ha van deze produkten in Spanje te verbouwen. In het 
jaar waarin deze doelstelling wordt bereikt, wordt het niveau van de steun 
verlaagd met hetzelfde percentage waarmee de doelstelling wordt overschreden.". 
De Raad heeft daarmee het voornemen te kennen gegeven verdere steun voor deze 
produkten te zullen toekennen en zelfs toe te staan dat het areaal ervan wordt 
uitgebreid als alternatief voor de teelt van zonnebloemzaad, vooral in de gebieden 
van de Unie waar deze gewassen traditioneel worden verbouwd. 
4.3. De Commissie stelt derhalve een aangepaste regeling voor waarin de belangrijkste 
punten van de huidige regeling (gegarandeerd maximumareaal en hectaresteun) 
behouden worden, maar die deze regeling toch meer in overeenstemming brengt 
met bepaalde punten van de regeling voor akkerbouwgewassen (aanpassing van 
de steun tijdens het nog lopende verkoopseizoen) en rekening houdt met het in 
december 1993 gesloten compromis. De Commissie heeft aan de steunbepalingen 
van dat compromis uitvoering gegeven door de steun in 1994/1995 tot 157 ecu/ha 
en in 1995/1996 tot 181 ecu/ha te verhogen. 
4.4. De Commissie stelt derhalve voor het gegarandeerde maximumareaal (GMA) tot 
400 000 ha uit te breiden en de steun op het huidige peil van 181 ecu/ha te 
handhaven. Overschrijding van het GMA in een bepaald verkoopseizoen heeft tot 
gevolg dat het steunbedrag nog in datzelfde verkoopseizoen verhoudingsgewijs 
verlaagd wordt. 
5. Rijst 
5.1. Prijzen 
De interventieprijzen voor padie voor de verkoopseizoenen 1996/1997 tot en met 
1999/2000 zijn vastgesteld in de nieuwe GMO-verordening van de Raad. Voor het 
verkoopseizoen 1996/1997 is deze prijs vastgesteld op 351 ecu/ton. Na een over 
drie verkoopseizoenen gespreide verlaging van 15 % zal de interventieprijs in 
1999/2000 uiteindelijk 298,35 ecu/ton bedragen. 
5.2. Maandelijkse verhogingen 
Vanaf het verkoopseizoen 1996/1997 loopt de interventieperiode van 1 april tot 
en met 31 juli. In die periode wordt de interventieprijs maandelijks, d.w.z. 
viermaal, verhoogd; de maandelijkse verhoging voor juli geldt ook voor augustus. 
Op grond van de renteontwikkeling wordt voorgesteld de maandelijkse verhoging 
op 2,06 ecu/ton vast te stellen. 
6. Suiker 
6.1. De Commissie stelt voor de basisprijs voor suikerbieten, de interventieprijs voor 
witte suiker en de verwerkingsmarge ongewijzigd te laten. 
12 
Dit voorstel heeft betrekking op de basisprijs voor bieten en de minimumprijzen 
voor bieten van het A- en B-quotum, die uiteindelijk afhankelijk zijn van het 
maximum voor de basisproduktieheffing en de B-heffing, met dien verstande dat 
voor laatstgenoemde heffing eventueel het maximum nog kan worden verhoogd 
op grond van artikel 28 van Verordening (EEG) nr. 1785/81. 
6.2. Wat de vergoeding van de opslagkosten betreft, stelt de Commissie voor het 
bedrag van de maandelijkse vergoeding, gezien het huidige rentepeil, te verlagen 
van 0,45 ecu/100 kg tot 0,41 ecu/100 kg. 
PRIJSVOORSTELLEN 1996 - SUIKER 
1.Basisprijs voor suikerbieten 
2.Minimumprijs voor A-suikerbieten(l) 
3.Minimumprijs voor bieten(2) 
4.Interventieprijs voor witte suiker 
5.Richtprijs voor witte suiker 
6.Interventieprijs voor ruwe suiker 
7.Maandelijkse vergoeding van de 
opslagkosten Gewichts­
eenheid 
ton 
ton 
ton 
100 kg 
100 kg 
100 kg 
100 kg Prijs 
1995/1996 
(ecu) 
47,67 
46,72 
32,42 
63,19 
66,50 
52,37 
0,45 Voorstel 
1996/ 
1997 
(ecu) 
47,67 
46,72 
32,42 
63,19 
66,50 
52,37 
0,41 Ver­
schil 
% 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
-8,9 
(1) 98 % van de basisprijs voor suikerbieten. 
(2) 68 % van de basisprijs voor suikerbieten, onverminderd de toepassing van 
artikel 28, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 1785/81. 
7. Olijfolie 
7.1. Prijzen 1996/1997 
De Commissie is voornemens binnenkort een grondige hervorming van de 
regeling voor te stellen. Omdat het echter niet zeker is of de voorstellen tijdig 
klaar zullen komen en of de Raad tijdig genoeg een besluit over de herziene 
regeling kan nemen om deze nog in het verkoopseizoen 1996/1997 te kunnen 
toepassen, wordt voorzichtigheidshalve voorgesteld de prijzen en steunbedragen 
op het huidige niveau te handhaven. 
De voor het verkoopseizoen 1996/1997 overeenkomstig dit voorstel te bepalen 
prijzen en steunbedragen zijn opgenomen in de onderstaande tabel. Ter 
vergelijking zijn ook de gegevens voor de verkoopseizoenen 1994/1995 en 
1995/1996 vermeld. 
13 
Begeleidende maatregelen : 
7.2. De sterk variërende produktie die eigen is aan dit produkt kan op de markt soms 
leiden tot tekorten en zeer hoge prijzen. Om door een grotere invoer aan deze 
situatie het hoofd te kunnen bieden, wordt voorgesteld de Commissie te machtigen 
de toepassing van GDT-rechten geheel of gedeeltelijk te schorsen wanneer de 
marktprijs van olijfolie beduidend hoger is dan de interventieprijs. 
7.3. Bovendien worden, voor de toepassing van de Overeenkomsten in het kader van 
de Uruguay-Ronde, een aantal kleinere aanpassingen in de 
consumptiesteunregeling voorgesteld. Meer in het bijzonder vervalt de voorwaarde 
dat de olijfolie, om voor de steun in aanmerking te kunnen komen, in de 
Gemeenschap geproduceerd moet zijn, en behoeven importeurs van olijfolie (met 
uitzondering van olijfolie die in het kader van de bijzondere regeling uit Tunesië 
wordt ingevoerd) niet langer een zekerheid te stellen die gelijk is aan de voor de 
ingevoerde hoeveelheid uit te keren consumptiesteun. 
Deze aanpassingen zijn het gevolg van het feit dat de zekerheid voortaan in het 
GDT-recht doorberekend is. Deze aanpassingen moeten uiterlijk op 1 juli 1996 
van kracht worden, aangezien de geldigheidsduur van de bij Verordening (EG) 
nr. 3290/94 van de Raad vastgestelde overgangsmaatregelen dan verstrijkt. 
14 
PRIJSVOORSTELLEN - OLIJFOLIE 
Ecu/100 kg 
PRIJZEN EN BEDRAGEN 
1. Produktierichtprij s 
2. Interventieprijs 
3. Representatieve prijs 
4. Produktiesteun 
5. Produktiesteun voor olij ventelers met 
een gemiddelde produktie van min­
der dan 500 kg per verkoopseizoen 
6. Consumptiesteun 
7. Procentuele inhouding op de 
produktiesteun voor 
- verbetering van de kwaliteit 
- steun voor producentenorganisa­
ties en unies daarvan 
8. Procentuele inhouding op de 
consumptiesteun voor 
- reclamecampagnes 
- steun aan afzetorganisaties 1994/95 
383, 77 
191, 92 
229, 50 
142, 20 
151,48 
12, 07 
1, 40% 
0, 80% 
0 % 
5, 50% 1995/96 
383, 77 
186, 17 
229, 50 
142, 20 
151, 48 
12, 07 
1, 40% 
0, 80% 
' 0 % 
5, 50% 1996/97 
383, 77 
186, 17 
229, 50 
142, 20 
151, 48 
12, 07 
1, 40% 
0, 80% 
0 % 
5, 50% 
15 
8. Vezelgewassen 
Katoen 
8.1 Aangezien de steunregeling voor katoen vorig jaar hervormd is, worden geen 
belangrijke wijzigingen voorgesteld. De prijzen en de nationale gegarandeerde 
hoeveelheid per Lid-Staat, en bijgevolg ook de gegarandeerde 
maximumhoeveelheid zijn vastgesteld voor een periode van vijfjaar. 
8.2 Voor de berekening van het voorschot aan het begin van het verkoopseizoen 
1995/1996 moesten het produktieniveau en de wereldmarktprijs evenwel met 
omzichtigheid worden geraamd om te voorkomen dat het voorschot groter zou zijn 
dan het totale steunbedrag. Om te vermijden dat beide onbekende factoren moeten 
worden voorspeld, stelt de Commissie voor de basisverordening van de Raad aan 
te passen om het voorschot variabel te maken. Het voorschot wordt gebaseerd op 
het verschil tussen een voorlopige raming van de streefprijs en de vastgestelde 
dagprijs op de wereldmarkt. Die voorlopige raming van de streefprijs is gelijk aan 
de vastgestelde streefprijs, verminderd met een voorlopige verlaging. Die 
verlaging is het resultaat van een zodanige toepassing van de 
stabilisatiemechanismen van de GMH als op grond van de produktieramingen 
noodzakelijk blijkt. Voor de berekening van de verlaging worden die 
produktieramingen evenwel met 15% verhoogd met het oog op een 
veiligheidsmarge die moet voorkomen dat het voorschot groter is dan het 
definitieve steunbedrag. Het saldo, dat wordt uitbetaald zodra de definitieve 
produktiecijfers bekend zijn, is dan een vast bedrag dat gelijk is aan het verschil 
tussen de voorlopige en de definitieve verlaging. Bovendien doen zich 
concurrentedistorsies tussen de handelaren voor doordat volgens de huidige 
regeling de steun vooraf kan worden vastgesteld. Daarom en om het beheer van 
de regeling te vereenvoudigen stelt de Commissie voor te bepalen dat de 
steunaanvraag moet worden ingediend op de dag waarop de katoen onder controle 
wordt geplaatst. 
Vezelvlas 
8.3 Voor vezelvlas wordt steun per hectare toegekend en een gedeelte daarvan wordt 
ingehouden om maatregelen voor de bevordering van de afzet van linnen te 
financieren. 
Na verschillende jaren met grote marktoverschotten is de vlasmarkt de laatste 
jaren redelijk stabiel gebleven, maar verwacht wordt dat nu opnieuw overschotten 
zullen ontstaan. 
In het kader van prijzenpakketten waarschuwt de Commissie, die de ontwikkeling 
van deze teelt op de voet volgt, er al geruime tijd voor dat maatregelen nodig 
kunnen blijken om het betrokken areaal te beperken, bijvoorbeeld door de 
vaststelling van een gegarandeerd maximumareaal. 
Aangezien een stabielere vlasmarkt en een stabieler areaal wenselijk zijn, wordt 
voorgesteld om vanaf het verkoopseizoen 1996/1997 een regeling toe te passen 
met een communautair gegarandeerd maximumareaal (GMA) dat gebaseerd is op 
het gemiddelde beteelde areaal over de laatste drie jaren (81 500 ha). Bij 
overschrijding daarvan wordt de steun voor het betrokken verkoopseizoen 
verminderd (met 1% voor elke procent overschrijding van het GMA). 
16 
8.4 De voorbije jaren is het vlasareaal meer toegenomen in sommige nieuwe 
teeltgebieden (vooral Spanje en het Verenigd Koninkrijk) dan in de traditionele 
vlasproducerende landen (vooral Frankrijk, België en Nederland). 
In de nieuwe gebieden zijn de produktietechnieken vooral toegespitst op de 
produktie van zaad. Er worden minder vezels geproduceerd en de kwaliteit ervan 
is lager, voornamelijk omdat het vlas bij de oogst wordt gemaaid en niet wordt 
getrokken, en ook omdat het vlas minder dik wordt gezaaid. De traditionele 
intensievere teeltwijze brengt hogere produktiekosten mee o.a. omdat moet worden 
geïnvesteerd in speciale oogstmachines en in zwingel machines. 
Om te voorkomen dat de producenten die traditionele produktietechnieken 
toepassen, onevenredig door het GMA worden getroffen, wordt voorgesteld om 
vanaf het verkoopseizoen 1996/1997 een korting op de steun toe te passen voor 
die producenten die hun produkt oogsten door het maaien en niet door het trekken 
van het vlas. Die korting wordt door de Commissie volgens de procedure van het 
comité van beheer vastgesteld, met inachtneming van de verschillen in variabele 
kosten en in opbrengst tussen beide teeltwijzen, maar mag niet zo groot zijn dat 
de niet-traditionele producenten gaan investeren in de traditionele intensieve 
produktietechnieken, wat de vlasvezelproduktie zou doen toenemen en de kans op 
verstoring van het marktevenwicht zou vergroten. Deze nieuwe korting vervangt 
de bestaande. Deze laatste zijn gekoppeld aan de zaadproduktie, maar dat lijkt niet 
langer gerechtvaardigd wegens de nieuwe oogst(root)technieken die in de 
traditionele gebieden worden toegepast. De controles ter plaatse die door de Lid-
Staten na de oogst worden uitgevoerd, worden hierdoor vereenvoudigd. 
8.5 De nieuwe regeling zal na driejaar opnieuw worden bezien, met name om na te 
gaan of het doel de beteelde oppervlakte beter te beheersen met behoud van een 
redelijk evenwicht tussen traditionele en minder intensieve produktietechnieken 
is bereikt. 
8.6 Voor het verkoopseizoen 1996/1997 stelt de Commissie voor het steunbedrag en 
de inhouding voor de financiering van maatregelen ter bevordering van het 
gebruik van vlas te handhaven op de huidige niveausn namelijk respectievelijk 
936,65 ecu (zonder verlaging) en 53,64 ecu per hectare. 
Hennep 
8.7 Rekening houdend met de huidige en de te verwachten marktsituatie voor hennep 
en met het voorgestelde niveau voor de steun voor vezelvlas, is de Commissie van 
oordeel dat het hennepareaal op het huidige niveau kan worden gehouden indien 
de steun voor 1996/1997 op 774,74 ecu/ha wordt gehandhaafd. 
Zijderupsen 
8.8 Zijderupsen worden in slechts enkele regio's van de Gemeenschap geteeld en voor 
deze teelt wordt per doos eieren een forfaitair steunbedrag toegekend. Aangezien 
sommige telers voordeel hebben kunnen trekken van forse devaluaties van de 
nationale valuta, stelt de Commissie voor het niveau van vorig jaar, namelijk 
133,32 ecu, te handhaven. 
17 
9 Wijn 
9.1 De Commissie heeft het voorstel tot hervorming van de gemeenschappelijke 
marktordening voor wijn in mei 1994 bij de Raad en het Parlement ingediend om 
nieuwe regels voor deze sector vast te stellen. Door de voorgestelde maatregelen 
wordt o.a. de vaststelling van oriëntatieprijzen overbodig. Het is dan ook mogelijk 
dat in het kader van dit prijzenpakket geen voorstel hoeft te worden ingediend. 
Aangezien het echter ook tot de mogelijkheden behoort dat de Raad de 
voorgestelde maatregelen niet zonder meer aanvaardt en dat hij niet tijdig een 
• besluit kan nemen om de hervormde regeling nog in het wijnoogstjaar 1996/1997 
te kunnen toepassen, lijkt het verstandig een aantal bepalingen van de bestaande 
regeling voor wijn voorlopig te handhaven om ervoor te zorgen dat deze regeling 
zo nodig kan blijven functioneren zoals nu. 
9.2 De Commissie stelt daarom voor de oriëntatieprijzen van het wijnoogstjaar 
1995/1996 ook in het wijnoogstjaar 1996/1997 toe te passen. 
9.3 In afwachting van de nieuwe gemeenschappelijke marktordening voor wijn wordt 
voor het wijnoogstjaar 1996/1997 voorgesteld de in de bestaande wetgeving 
vastgelegde termijnen voor het indienen van de verslagen over het 
zwaveldioxidegehalte (S02) van wijn, mousserende wijn en likeurwijn te 
verlengen. 
Met betrekking tot andere verslagen wordt het volgende opgemerkt: 
Een verlenging van de termijn voor het indienen van het verslag over de 
bij Verordening (EEG) nr. 2046/89 vastgestelde maatregelen om 
verenigingen van coöperaties gelijk te stellen met producenten voor 
contracten met betrekking tot de verplichte distillatie zal worden 
bestudeerd in het kader van de uitwerking van een apart voorstel tot 
wijziging van die genoemde verordening. 
De samenhang tussen de structuurmaatregelen en de verplichte distillatie 
zal niet langer relevant zijn wanneer de administratieve richtlijnen van het 
hervormingsvoorstel worden goedgekeurd. Er wordt dan ook voorgesteld 
de verplichting om het betrokken verslag op te stellen te schrappen. 
De verslagen over de "verrijking" en over de afbakening van 
wijnbouwgebieden hoeven niet meer te worden opgesteld, want de 
Commissie heeft haar bevindingen hierover al verwerkt in het 
discussiedocument en het hervormingsvoorstel. De studieverslagen die de 
Commissie heeft gebruikt om haar voorstel te formuleren, zijn thans 
beschikbaar en zijn aan de Raad doorgegeven. 
Er wordt ook voorgesteld bepaalde termijnen in verband met het marktbeheer te 
verlengen, met name: 
de termijn voor de nadere uitwerking van de regels voor de berekening 
van de per produktiegebied te distilleren hoeveelheden (uniform percentage 
en referentiewijnoogstjaar) die na het compromis van Dublin waren 
vastgesteld en waarvan de geldigheidsduur reeds is verlengd tot en met 31 
18 
augustus 1996, alsmede de termijn tijdens welke een bijzondere toepassing 
van de regeling inzake de verplichte distillatie in Griekenland is 
toegestaan; 
de termijn voor het uittesten van een aantal ontzuringsprocédés, die bijna 
afgelopen is; 
de periode waarin een gedeelte van de steun voor het gebruik van 
druivemost voor de vervaardiging van druivesap, kan worden gereserveerd 
voor reclame voor druivesap; deze periode is vorig jaar reeds verlengd tot 
en met 31.8.1996. 
9.4 Met betrekking tot de problemen van Spanje in verband met de mogelijkheid witte 
en rode wijn te mengen (Mezcla) en wijn op de markt te brengen met een lagere 
zuurtegraad dan die welke voor de rest van de Unie is vastgesteld, wordt 
voorgesteld de in het kader van het vorige prijzenpakket goedgekeurde 
maatregelen in dit verkoopseizoen te handhaven en ook voor Portugal dezelfde 
uitzondering voor de zuurtegraad te blijven toepassen als eerder. 
9.5 De huidige regelingen inzake het verbod op nieuwe aanplant en inzake de 
toekenning van communautaire premies voor het uit produktie nemen van 
wijnbouwpercelen lopen in dit verkoopseizoen af. In afwachting van een besluit 
over de hervorming, wordt voorgesteld de geldigheidsduur van deze regelingen 
met een jaar te verlengen. 
9.6 Er wordt ook voorgesteld om voor bepaalde speciale wijnen (wijn van 
botrytisdruiven) in het Verenigd Koninkrijk te voorzien in een afwijking met 
betrekking tot het maximale S02-gehalte. Voor deze specifieke categorie zou het 
maximumgehalte moeten worden verhoogd tot 300 mg/l, wat evenveel is als het 
gehalte in vergelijkbare produkten uit andere regio's. 
Er zij op gewezen dat de Commissie: 
een voorstel tot verlenging van de termijn voor de herstructurering van de 
wijnbouwpercelen met hybride rassen op de Azoren en Madeira bij de 
Raad zal indienen als onderdeel van een voorstel tot wijziging van 
Verordening (EEG) nr. 1600/92 houdende specifieke maatregelen voor 
bepaalde landbouwprodukten ten behoeve van de Azoren en Madeira; 
ook zo spoedig mogelijk een wijziging van de verhouding tussen 
overtreding en sanctie in de algemene distillatieregeling zal voorstellen. 
9.7 Wij nbouwkadaster 
Hoewel de besprekingen in de Raad over de hervorming van de GMO voor de 
wijnsector nog steeds aan de gang zijn, kan wel worden gesteld dat voor het 
beheer van de GMO waarschijnlijk in de toekomst een wij nbouwkadaster zal 
nodig zijn waarmee met name de omvang van het wijnbouwareaal kan worden 
nagegaan. 
19 
Rekening houdend met de stand van zaken bij de opstelling van het 
wij nbouwkadaster in de betrokken Lid-Staten en in het licht van de opgedane 
ervaring stelt de Commissie voor de datum, waarop het vereenvoudigde 
wij nbouwkadaster (grafisch referentiekader) voltooid moet zijn te bepalen op 
31 december 1998 in plaats van 31 december 1996 zoals in het kader van het 
vorige prijzenpakket was overeengekomen. 
10. Groenten en fruit 
Basis- en aankoopprijzen 
Op grond van artikel 16 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad 
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en 
fruit doet de Commissie elk jaar een voorstel voor een basis- en een aankoopprijs 
voor de in bijlage II bij die verordening vermelde produkten : bloemkool, 
abrikozen, nectarines, perziken, citroenen, tomaten, aubergines, peren, tafeldruiven, 
appelen, satsuma's, mandarijnen, clémentines en sinaasappelen. 
In afwachting dat de Raad een besluit neemt inzake de hervorming van de 
gemeenschappelijke ordening der markten van respectievelijk verse en verwerkte 
groenten en fruit, stelt de Commissie voor om de basis- en de aankoopprijzen niet 
te wijzigen. Zodra definitief bekend is welke hoeveelheden in het 
verkoopseizoen 1995/96 uit de markt zijn genomen, zal zij de consequenties 
trekken uit eventuele overschrijdingen van de interventiedrempels. 
11. Melk en zuivelprodukten 
11.1. Momenteel lijkt de markt voor zuivelprodukten vrij goed in evenwicht, zodat 
prijzen of quota dit jaar niet bijgestuurd hoeven te worden. Er dient evenwel op 
te worden gewezen dat het nog altijd om een wankel evenwicht gaat dat een 
structureel overschot omvat dat nog altijd omvangrijke interventies vergt in de 
vorm van gesubsidieerd verbruik. Bovendien zal de sector steeds sterker onder 
druk komen te staan, omdat de in het kader van de GATT aangegane 
verplichtingen geleidelijk moeten worden nagekomen. 
11.2. Sedert 1992 heeft de Raad, in het kader van de hervorming van het GLB en in 
samenhang met de verlaging van de graanprijzen, de richtprijs en de 
interventieprijs vastgesteld voor een periode die telkens loopt van 1 juli tot en met 
30 juni. Het lijkt dienstig deze methodiek te handhaven. Ten einde de coherentie 
te bevorderen, stelt de Commissie voor het begin van het melkprijsjaar te laten 
samenvallen met het begin van de periode waarvoor prijzen worden vastgesteld. 
11.3 In de marge van de onderhandelingen in het kader van de Uruguay-Ronde zijn 
een aantal bilaterale overeenkomsten gesloten die regelingen omvatten op grond 
waarvan de Unie actiever betrokken wordt bij het beheer van door derde landen 
verleende concessies. Gebleken is dat de Commissie niet over een adequate 
juridische grondslag beschikt om maatregelen te nemen die ervoor moeten zorgen 
dat via een eenvoudig en doeltreffend beheer deze concessies maximaal worden 
benut. De Commissie stelt daarom voor een ad hoe-bepaling in de 
basisverordening op te nemen om dit probleem op te lossen. 
20 
12. Rundvlees 
12.1. Prijzen 
Voorgesteld wordt de interventieprijs te handhaven op 347,5 ecu/100 kg geslacht 
gewicht voor mannelijke dieren van kwaliteit R3. 
Er behoeven geen andere prijzen te worden vastgesteld, aangezien de bepaling op 
grond waarvan ieder jaar een oriëntatieprijs diende te worden vastgesteld, door de 
Raad is ingetrokken ten gevolge van de in het kader van de Uruguay-Ronde 
gesloten overeenkomsten. 
Voorgesteld wordt de periode waarover het verkoopseizoen loopt, te wijzigen en 
vanaf 1996 telkens op 1 juli te laten beginnen; het volgende verkoopseizoen zou 
derhalve lopen van 1.7.1996 toten met 30.6.1997, en niet van 1.4.1996 toten met 
30.3.1997 zoals bij de huidige regelgeving (artikel 4 van Verordening (EEG) 
nr. 805/68). 
12.2. Premies (begeleidende maatregelen) 
Bij de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in de 
rundvleessector heeft de Commissie toegezegd na te gaan hoe een aantal 
maatregelen die in het kader van de nieuwe premieregeling voor rundvlees zijn 
ingevoerd, functioneren. In bijlage II bij deze toelichting is een document 
opgenomen met de titel "Verslag over de sectoren rundvlees en schapevlees", 
waarin de volgende punten worden onderzocht : 
de verdeling van de regionale maxima voor de speciale premie voor 
mannelijke runderen in de Lid-Staten in het licht van de ontwikkeling van 
de produktiestructuur sinds de hervorming, 
het effect van de seizoencorrectiepremie, 
de toepassing, in de nieuwe Duitse Lander, van de bepalingen die in de 
rest van de Gemeenschap gelden, en 
de situatie op de rundvleesmarkt in het licht van de ontwikkeling van de 
sector en de toepassing van de GATT-overeenkomst. 
Op grond van dit onderzoek wordt het volgende voorgesteld : 
a) de tweede premie voor iets langer aangehouden stieren af te schaffen en 
het bedrag van de resterende premie met 14 % te verhogen; de verhoging 
van de resterende premie wordt gefinancierd uit de besparingen ten 
gevolge de afschaffing van de premie voor de iets oudere dieren en is voor 
de begroting derhalve een neutrale operatie; 
b) de seizoencorrectiepremie te handhaven met een iets lager 
seizoenslachtpercentage dan nu, maar voor de berekening van dit 
percentage uit te gaan van het totale aantal ossen dat is geslacht in de 
Ierse Republiek en Noord-Ierland (de twee belangrijkste begunstigden van 
deze maatregel); ook wordt een andere mogelijkheid om een geordende 
afzet te bevorderen voorgesteld, die zou worden gefinancierd door een 
inhouding op het tweede gedeelte van de premie voor ssen; deze 
21 
mogelijkheid zou worden toegepast wanneer niet meer wordt voldaan aan 
de criteria voor de seizoencorrectiepremie; 
c) en tenslotte de Duitse verzoeken voor de Nieuwe Deelstaten niet te 
accepteren. Het betreft : 
1) de verlenging van een aantal uitzonderingen op de regels voor de 
zoogkoei enpremi e; 
2) de uitzondering op de grens van 90 voor de premie voor 
mannelijke runderen. 
13. Schape- en geitevlees 
13.1. Prijzen 
De prijzen voor het verkoopseizoen 1996 zijn reeds vastgesteld bij de 
prijsbesluiten voor 1995/96. 
Voor 1997 stelt de Commissie voor om de basisprijs op het voor 1996 
vastgestelde niveau te handhaven. De Commissie stelt bovendien voor om 
seizoencorrectieregeling ongewijzigd te laten. 
13.2. Begeleidende maatregelen : Snellere inleiding van de procedure voor particuliere 
opslag 
Momenteel kan in de sector het steunbedrag voor particuliere sector (door het 
Comité van beheer) voor een bepaalde noteringszone worden vastgesteld via een 
inschrijvingsprocedure ofwel via de vaststelling vooraf van een vast steunbedrag. 
Als de marktprijs (in de Gemeenschap of in de betrokken noteringszone) evenwel 
beneden 70 % van de basisprijs daalt — hetgeen regel lijkt te worden — mag het 
steunbedrag voor particuliere opslag alleen nog via een inschrijving worden 
vastgesteld. 
In de loop van 1995 heeft de Commissie specifieke verzoeken om particuliere 
opslag ontvangen om in bepaalde perioden van het jaar, toen (bijvoorbeeld in 
Ierland, Zweden en Finland) onmiskenbaar een moeilijke situatie was ontstaan, de 
druk op markt snel weg te nemen. Daarop kan via de inschrijvingsprocedure 
— als enige toegestane methode — vrij efficiënt, maar met aanzienlijk tijdverlies, 
op de markt worden geïntervenieerd : eerst dient het Comité van beheer een 
openbare inschrijving te openen, en vervolgens dient het maximumbedrag van de 
steun door voornoemd Comité te worden vastgesteld. Om de doeltreffendheid van 
de inschrijvingsprocedure voor particuliere opslag te vergroten voor het geval een 
snelle interventie nodig is (instorting van de marktprijzen in een bepaalde 
noteringszone of goedkeuring van de Commissie voor een specifieke, maar 
beperkte operatie), stelt de Commissie voor om de basisverordening in die zin te 
wijzigen dat het mogelijk wordt om bij om het even welke marktprijs produkten 
in particuliere opslag te plaatsen via de procedure met vaststelling vooraf van het 
steunbedrag (in de meeste gevallen zou de inschrijvingsprocedure evenwel regel 
blijven). Dan zou, zo nodig, een Comité van beheer zonder onnodig tijdverlies 
kunnen stemmen over het adequaat geachte steunbedrag en over de maximale 
hoeveelheid die vóór een bepaalde datum zou mogen worden opgeslagen. 
22 
13.3. Overeenkomstig de conclusie in het in bijlage II opgenomen verslag wordt 
voorgesteld de geldigheidsduur van de afwijkende regeling voor de maximale 
ooipremie in de nieuwe Duitse Lander te verlengen. 
14. Varkensvlees 
14.1. De basisverordening voor varkensvlees voorziet in de vaststelling van een 
basisprijs. Die prijs is vooral bedoeld om aan te geven bij welk prijsniveau de 
markt in evenwicht zal zijn, d.w.z. bij welk niveau de marktprijzen stabiel blijven 
zonder dat er structurele overschotten ontstaan. De enige praktische functie van 
de basisprijs is de drempelfunctie voor eventuele steun voor de particuliere opslag. 
Tot verlening van de steun kan worden besloten wanneer de gemiddelde 
marktprijs in de Gemeenschap daalt tot beneden 103 % van de basisprijs. De 
basisprijs geldt voor de periode van 1 juli tot en met 30 juni. 
14.2. Voor de periode van juli 1995 tot juni 1996 is de basisprijs voor hele geslachte 
varkens van standaardkwaliteit vastgesteld op 1.509,39 ecu/ton. 
14.3. Na twee achtereenvolgende verlagingen (in 1994/95 en 1995/96) heeft de 
basisprijs nu een niveau bereikt dat redelijkerwijze mag worden beschouwd als het 
punt waarop vraag en aanbod in evenwicht zijn. Daarom wordt voorgesteld de 
basisprijs op 1.509,39 ecu/ton te laten. 
14.4. In 1995/96 is als standaardkwaliteit, de kwaliteit waarvoor de basisprijs geldt, 
klasse U aangeduid in plaats van klasse E. Klasse E is de kwaliteitsklasse waarin 
de meeste varkens in de Gemeenschap worden geslacht, en moet daarom de 
standaardkwaliteit blijven. 
Als standaardkwaliteit moeten worden aangemerkt : 
a) voor hele geslachte varkens met een gewicht van 60 kg tot minder dan 
120 kg : klasse E; 
b) voor hele geslachte varkens met een gewicht van 120 tot 180 kg : 
klasse R. 
15. Tabak 
15.1. De in 1992 hervormde marktordening functioneert nu soepel. 
15.2. Met betrekking tot de garantiedrempels heeft de Raad de Commissie gevraagd 
haar voorstellen vroegtijdig in te dienen, nog voor de prijsvoorstellen, opdat de 
tabaksproducenten zouden weten waar ze aan toe zijn voordat ze beginnen te 
planten. Dit is gebeurd, en het voorstel betreffende de oogst van 1996 en 1997 is 
nu bij de Raad. Verwacht wordt dat de Raad voor einde februari hieromtrent een 
besluit neemt. Het voorstel is in essentie niets anders dan een continuering van dat 
voor 1995. 
15.3. De premies zijn de laatste drie jaar ongewijzigd gebleven, en, aangezien dit in de 
praktijk geen problemen heeft opgeleverd, moeten zij ook voor 1997 op dat 
niveau worden gehandhaafd. De produktie stemde vrijwel overeen met de 
23 
garantiedrempel, met enige kleine uitzonderingen die verband hielden met de 
marktsituatie (vooral een geringere vraag naar bepaalde soorten). 
15.4. In dit verband moet worden opgemerkt dat de Commissie vóór 1.4.199*> nog een 
pakket voorstellen zal indienen betreffende de toekomstige regeling in de sector 
tabak. Deze voorstellen omvatten maatregelen die pas zullen gelden vanaf de 
oogst 1998. Het lijkt dan ook logisch ze los van de prijsbesluiten te bespreken. 
24 
BIJLAGE I 
Verslag over Siet onderzoek met betrekking tot de sector eiwithoudende gewassen 
en lijnzaad 
In zijn conclusies van 22 juni 1995 over het prijzenpakket 1995/1996 heeft de Raad 
gevraagd te onderzoeken of de toepassing van artikel 15, lid 2, van Verordening (EEG) 
nr. 1765/92 (regeling oliehoudende zaden) voor de sector eiwithoudende gewassen en 
lijnzaad het evenwicht tussen de akkerbouwgewassen niet zou aantasten. 
1. Eiwithoudende gewassen (erwten, tuin en veldbonen en niet-bittere lupinen) 
1.1. De communautaire produktie 
Het hoogste areaal met deze produkten vóór de hervorming was dat van 1987, 
nl. 1 327 000 lia. Sedert de invoering in 1988 van een gegarandeerde 
maximumhoeveelheid is het areaal gestabiliseerd tussen 1,2 en 1,3 miljoen ha. In 
1993, het eerste jaar van de hervorming van het GLB, werd een nieuw hoogtepunt 
bereikt van 1 373 000 ha. In 1995 is het areaal voor de EG-12 gedaald tot 
1 142 000 ha. 
In de drie Lid-Staten met de grootste "traditionele" produktie, Frankrijk, het 
Verenigd Koninkrijk en Denemarken, heeft het areaal zich in dezelfde richting 
ontwikkeld. In Duitsland daarentegen, met name in de nieuwe deelstaten en in 
Spanje is-het areaal toegenomen. Het Italiaanse areaal neemt sedert 1986 af en 
besloeg in 1995 39 000 ha. 
De opbrengsten hebben zich tot het begin van de jaren negentig gunstig 
ontwikkeld onder invloed van de zaadveredeling en de teeltmethoden, maar ook 
als gevolg van een geleidelijke verschuiving van tuin- en veldbonen naar erwten, 
en een concentratie van de teelt in Frankrijk, waar de opbrengsten het hoogst zijn. 
In 1994 en 1995 vertoonde de opbrengst een dalende tendens als gevolg van de 
inkrimping van het areaal in de Lid-Staten met een "traditionele produktie" en de 
uitbreiding - an het areaal in Spanje, waar de opbrengst slechts circa 1 ton per ha 
bedraagt. 
Als gevolg van deze ontwikkelingen vertoonde de communautaire produktie tot 
in 1993 een stijgende tendens en het begin van een zekere vermindering in 1994 
en 1995. Met andere woorden na de fase van intensivering, specialisatie en 
concentratie in de meest produktieve gebieden, het kenmerk van de periode 
1988-1993, is er nu een zekere verspreiding van de teelt naar de regio's met een 
lagere produktiecapaciteit. 
Tabel 1 geeft de details over de ontwikkeling van de produktie in de 
Gemeenschap. 
Statistieken eiwithoudende gewassen 
^ 
€" 1 | 
AREAAL ERWTEN, TUIN- EN VELDBONEN EN NIET-BITTERE LUPINEN (000 ha) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
63 
" 102 
89 
68 
46 
36 
30 
1995/96(e) D16 
64 
48 
47 
89 
76 
120 DK 
142 
201 
147 
123 
115 
99 
118 
121 
106 
76 FRA 
313 
474 
548 
656 
715 
667 
715 
753 
679 
581 UK 
152 
211 
261 
214 
216 
203 
208 
244 
229 
191 ESP 
69 
65 
50 
52 
42 
34 
30 
30 
114 
116 ITA 
173 
164 
119 
119 
113 
114 
103 
93 
80 
39 overige 
59 
110 
80 
57 
26 
22 
37 
43 
21 
19 EUR-12 
971 
1327 
1294 
1289 
1291 
1187 EUR-12+ 
1309 
1199 
1257 
1373 
1304 
1142 EUR-15 
1329 
1436 
1360 
1183 
OPBRENGST ERWTEN, TUIN- EN VELDBONEN EN NIET-BITTERE LUPINEN (t/ha) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
3,60 
3,26 
3,60 
3,50 
3,59 
3,69 
3,63 
1995/96(e) D16 
3,34 
3,40 
2,94 
3,26 
3,20 
3,20 DK 
3,62 
2,62 
3,45 
3,86 
4,79 
4,21 
2,58 
3,77 
3,60 
3,61 FRA 
3,82 
4,06 
4,76 
4,47 
5,15 . 
4,79 
4,61 
5,06 
5,06 
4,79 UK 
3,82 
2,70 
3,67 
3,40 
3,76 
3,43 
3,39 
3,87 
3,17 
2,93 ESP 
0,84 
0,98 
1,18 
1,15 
1,21 
1,41 
1,27 
1,00 
0,95 
0,57 ITA 
1,31 
1,38 
1,26 
1,25 
1,32 
1,83 
1,78 
1,57 
1,64 
1,63 overige 
3,22 
2,31 
2,74 
2,70 
2,73 
1,59 
2,23 
2,61 
3,71 
2,83 EUR-12 
3,08 
2,94 
3,73 
3,67 
4,28 
4,02 EUR-12+ 
4,26 
4,00 
3,78 
4,22 
3,91 
3,66 EUR-15 
3,63 
PRODUKTIE ERWTEN, TUIN- EN VELDBONEN EN NIET-BITTERE LUPINEN (000 t) 
1986/87 
1987/88 
1988/89 
1989/90 
1990/91 
1991/92 
1992/93 
1993/94 
1994/95 D11 
227 
333 
320 
238 
165 
133 
109 
1995/96(e) D16 
214 
163 
138 
290 
242 
383 DK 
514 
527 
507 
475 
551 
417 
305 
456 
380 
274 FRA 
1196 
1925 
2608 
2931 
3681 
3198 
3293 
3811 
3433 
2784 UK 
580 
570 
959 
727 
812 
697 
706 
944 
724 
560 ESP 
58 
64 
59 
60 
51 
48 
38 
30 
108 
66 ITA 
226 
227 
150 
149 
149 
209 
183 
146 
131 
64 overige 
190 
254 
219 
154 
71 
35 
83 
112 
77 
53 EUR-12 
2991 ' 
3900 
4822 
4734 
5529 
4767 
4716 EUR-12+ 
5578 
4797 
4746 
5789 
5095 
4184 EUR-15 
4301 
12. Eiwithoudende gewassen en de hervorming van het GLB 
De steunregeling voor eiwithoudende gewassen is in 1992 in de regeling voor 
akkerbouwgewassen opgenomen. De steun per hectare voor eiwithoudende 
gewassen bedraagt 78,49 ecu per ton, vermenigvuldigd met de voor de betrokken 
regio vastgestelde gemiddelde graanopbrengst. Dit steunniveau is ingevoerd vanaf 
het eerste jaar waarin de hervorming werd toegepast en tegelijk met de afschaffing 
van de gegarandeerde prijzen. 
Voor een goed begrip zij eraan herinnerd dat de interventieprijs voor granen in 
drie stadia is verlaagd en dat dienovereenkomstig het steunbedrag is aangepast en 
achtereenvolgens is vastgesteld op 30,19, 42,26 en 54,34 ecu per ton van de 
historische regionale opbrengst per ha. 
Het resultaat van die verschillende overgangsperiodes voor eiwithoudende 
gewassen enerzijds en granen anderzijds is geweest dat het 
verkoopseizoen 1993/1994, het eerste van de overgangsperiode, bijzonder gunstig 
was voor eiwithoudende gewassen, waarvoor onmiddellijk het uiteindelijke 
steunniveau gold. Het was daarentegen te verwachten dat de eiwithoudende 
gewassen na de inloopperiode iets minder aantrekkelijk zouden worden dan in het 
eerste overgangsjaar, omdat het steunniveau zo berekend was dat aan het einde 
van de overgangsperiode de inkomsten uit de twee teelten min of meer met elkaar 
in evenwicht zouden zijn. 
Dit wordt bevestigd door een vergelijking van de rentabiliteit van eiwithoudende 
gewassen en van granen voor twee produktiegebieden (een Frans departement en 
East Anglia). Daaruit kunnen de volgende conclusies worden getrokken : 
vóór de hervorming was de rentabiliteit van de eiwithoudende gewassen 
iets groter dan die van granen; 
in 1993/1994 dalen de totale inkomsten voor granen en stijgen die voor 
eiwithoudende gewassen, waardoor het verschil in rentabiliteit nog iets 
positiever wordt voor eiwithoudende gewassen; 
in 1994/1995 verandert de situatie en is de rentabiliteit van granen iets 
beter dan die van eiwithoudende gewassen, aangezien de marktprijs voor 
eiwithoudende gewassen sterker daalt dan die voor granen; 
in 1995/1996 is er een herstel in de opbrengsten van beide teelten als 
gevolg van de hoge marktprijzen voor beide gewassen. De eiwithoudende 
gewassen blijven echter minder renderend dan de granen. Het verschil in 
opbrengst werd in 1995/1996 versterkt - wat niet te voorspellen was bij de 
inzaai - door de vaste graanprijzen, een specifiek conjunctureel feit van de 
markt in 1995/1996. 
Aan de andere kant blijkt uit een analyse van het ingezaaide areaal in de 
Gemeenschap (zie onderstaande tabel) dat het areaal in 1995/1996 groter is dan 
normaal, wat gedefinieerd kan worden als het gemiddelde areaal van vóór de 
hervorming (1 265 000 ha voor de periode 1988-1991) min het 
b raakl eggi ngspercentage. 
27 
1993/1994 
1994/1995 
1995/1996 Braakleggings­
percentage 
15 
15 
12 Normaal areaal in 
ha 
1 075 000 
1 075 000 
1 113 000 Ingezaaid areaal 
1 373 000 
1 304 000 
1 142 000 Verschil in % 
+ 28 
+ 21 
+ 2,6 
1.3. Conclusie 
De recente daling van het areaal met eiwithoudende gewassen lijkt op 
communautair niveau niet alarmerend, gezien het normale effect van de 
braaklegging en een zekere mate van extensivering. De daling wordt zeker 
versterkt door conjuncturele factoren, waarvan de hoge graanprijs wel de 
belangrijkste is. De Commissie is ervan overtuigd dat een bevredigend evenwicht 
tussen de akkerbouwgewassen behouden kan worden, als de marktprijs voor 
voedergranen dichter bij de interventieprijs ligt. Daarom acht de Commissie het 
niet nodig de huidige regeling voor eiwithoudende gewassen te wijzigen. De 
Commissie zal de ontwikkeling van het areaal met eiwithoudende gewassen echter 
blijven volgen en, zo nodig, passende voorstellen doen. 
2. Lijnzaad 
2.1. De communautaire produktie 
In het midden van de jaren zeventig bedroeg het areaal in de Gemeenschap 
30 000 ha. Het is daarna gedaald tot 5 000 ha en aan het einde van de jaren 
tachtig en begin van de jaren negentig gestegen tot 265 000 ha. Voor het 
verkoopseizoen 1995/1996 wordt het areaal (EG-12) geschat op 120 693 ha. 
De gemiddelde opbrengst bedraagt 1,7 ton per ha. Er kunnen zich echter sterke 
schommelingen voordoen naargelang van het jaar en/of de regio. 
De wereldmarktprijs voor lijnzaad is weinig stabiel : 380 ecu per ton in 1984, 
130 ecu per ton in 1992 en 200-210 ecu per ton in 1994 e.; 1995. 
2.2. Lijnzaad en de hervorming van het GLB 
De communautaire regeling voor lijnzaad betrof aanvankelijk steun gelijk aan het 
verschil tussen de door de Raad vastgestelde richtprijs en de door de Commissie 
geconstateerde gemiddelde wereldmarktprijs. Vervolgens is daar in 1993 een 
gegarandeerd maximumareaal van 266 000 ha aan toegevoegd. 
Sedert 1994/1995 is lijnzaad volledig in de regeling voor akkerbouwgewassen 
opgenomen. Het compensatiebedrag per hectare is 105,1 ecu per ton, 
vermenigvuldigd met de in de regioplannen vastgestelde historische 
graanopbrengst per ha. Het basisareaal voor akkerbouwgewassen is met 63 000 ha 
vergroot (gemiddelde van het lijnzaadareaal in de jaren 1989, 1990 en 1991). 
Bovendien kan deze teelt, indien wordt voldaan aan bepaalde voorwaarden, in 
aanmerking komen voor het sreunbedrag "zaaizaad" dat is vastgesteld op 
224,6 ecu per ton. 
2.3. Conclusie 
Uit het onderzoek van de rentabiliteit van lijnzaad blijkt dat er in vergelijking met 
andere akkerbouwgewassen en met name met koolzaad geen problemen zijn. 
Daarom acht de Commissie het niet nodig de huidige regeling voor lijnzaad te 
wijzigen. 
29 
BIJLAGE II 
VERSLAG OVER BEPAALDE ASPECTEN VAN DE SECTOREN RUND- EN SCHAPEVLEES 
Inleiding 
I. Ontwikkelingen op de rundvleesmarkt 
A. De drie jaar na de inwerkingtreding van de hervorming 
B. Vooruitzichten op korte en lange termijn 
a. Produktie 
b. Invoer 
c. Uitvoer 
d. Verbruik 
e. Algemene ontwikkeling 
II. Specifieke onderwerpen waarover een verslag is vereist 
A. Speciale premie voor mannelijke runderen 
a. Regionale maxima 
b. Premie uit hoofde van de tweede leeftijdstranche voor stieren 
B. Seizoencorrectiepremie 
C. De quotaregeling voor rund- en schapevlees in de nieuwe Duitse Lander 
a. quotaregelingen voor runderen 
b. quotaregeling voor schapen 
III Bijlagen 
I. EU marktprijzen voor ossen en stieren 
II. Vergelijking van rundvlees R3 met geslachte varkens van klasse U 
III. Zoogkoeienpremies in de Lid-Staten van de EU (1992-1994) 
IV. Handel, met derde landen (rundvlees) - invoer 
V. Handel met derde landen (rundvlees) - uitvoer 
VI. Voorzieningsbalans en prognoses op korte en middellange termijn - rundvlees 
VII. Speciale premie rundvlees in de Lid-Staten van de EU (1992-1995) 
VIII Speciale premie rundvlees en produktie in de Lid-Staten van de EU 
IX. Seizoencorrectiepremie rundvlees 
X. Premies voor rundvlees in Duitsland 
XI. Aanvragen voor ooipremies in Duitsland (1989-1995) 
30 
VERSLAG OVER DE SECTOREN RUNDVLEES EN SCHAPEVLEES 
Inleiding 
Bij de hervorming van de regelingen voor de rundvlees- en de schapevleessector in 1992 
heeft de Raad in Verordening (EEG) nr. 805/68, de basisverordening voor de sector 
rundvlees, bepaald dat enkele jaren na de inwerkingtreding van de hervorming de 
volgende verslagen moesten worden ingediend: 
een verslag over de gevolgen van de seizoencorrectiepremie voor de rundvleessector, 
eventueel met passende voorstellen (artikel 4c van de basisverordening), 
een verslag, vergezeld van voorstellen, betreffende de toepassing in de nieuwe Duitse 
Lander van de bepalingen inzake de quotaregeling voor rund- en schapevlees die 
elders in de Unie van toepassing zijn (artikel 4k van Verordening (EEG) nr. 805/68 
en artikel 5 quater van de basisverordening voor de sector schapevlees, Verordening 
(EEG) nr. 3013/89). 
Bovendien heeft de Raad de Commissie bij de vaststelling van de prijzen voor 1994/1995 
verzocht de toepassing van de regionale maxima voor de speciale premie voor mannelijke 
runderen per Lid-Staat te evalueren enterzake eventueel passende voorstellen te doen vóór 
31 december 1994. De Commissie heeft vóór die datum geen voorstellen gedaan, met 
name omdat zij over de betalingen van 1993- geen gegevens had ontvangen en evenmin 
over andere gegevens beschikte waaruit de noodzaak van een voorstel had kunnen blijken. 
Tenslotte heeft de Commissie zich in de vergadering van de Raad van september 1995 
bereid verklaard .de premieregelingen te herzien in het licht van de ontwikkelingen in de 
rundvleessector en de tenuitvoerlegging van de GATT-overeenkomsten, en waar nodig 
aanpassingen voor te stellen. 
De Commissie maakt van de gelegenheid gebruik om niet alleen de verlangde verslagen 
uit te brengen, maar ook andere onderwerpen aan te snijden, zoals de prijsontwikkeling, 
de gevolgen van de hogere premies, het effect van de tweede premie voor niet-
gecastreerde dieren en de invoering van maatregelen om de produktie aan banden te 
leggen. 
I. ONTWIKKELINGEN OP DE RUNDVLEESMARKT 
A. Drie jaar toepassing van de hervorming 
1. In november 1993 heeft de Commissie bij de Raad een verslag ingediend over de 
vooruitzichten voor de ontwikkeling van de rundvleesmarkt en het interventiesysteem 
[COM (93) 601 def], waarin de ontwikkeling van de marktsituatie tot het najaar van 
1993 als volgt werd geschetst: 
Nadat de produktie in 1990 en 1991 was gestegen tot 8,7 miljoen ton, is zij in 
1992 tot 8,4 miljoen ton en in 1993 tot circa 8 miljoen ton gedaald. De 
belangrijkste redenen van deze daling zijn de volgende: 
- het cyclische verloop van de rundvleesproduktie, die na in 1991 een hoogtepunt 
bereikt te hebben, opnieuw afnam in 1993; 
- het feit dat producenten in 1992, omdat dat het referentiejaar is, de dieren 
langer hebben aangehouden om hogere quota te krijgen; 
- de beperking van de invoer van kalveren tot 425 000 stuks; 
31 
- de toegenomen uitvoer van slachtrijpe levende runderen. 
De produktie is achteraf echter sterker teruggelopen dan in het verslag van 1993 was 
voorzien, en zakte in 1993 en 1994 tot respectievelijk 7,7 en 7,4 miljoen ton. Naast 
de hierboven vermelde factoren heeft ook de daling van het totale aantal koeien in 
de Unie (33,4 miljoen stuks in 1991 en 31,8 miljoen stuks in 1993) in sterke mate 
tot de inkrimping van de rundvleesproduktie bijgedragen. 
2. Deze aanzienlijke produktiedaling heeft voor de marktsituatie de volgende gevlogen 
gehad: 
- Tot en met juli 1993 zijn de prijzen stabiel gebleven op een peil net onder 80% 
van de interventieprijs van 1992; in absolute cijfers gingen de prijzen vervolgens 
licht achteruit, maar omdat de interventieprijs drie keer met 5% is verlaagd en 
deze vermindering door een verhoging van de premies is gecompenseerd, zoals bij 
de hervorming van 1992 was gepland, zijn de prijzen tot en met mei 1995 ruim 
boven 80% van de interventieprijs gebleven (zie grafiek van bijlage I). 
- Dankzij deze prijsontwikkeling kon de Commissie de interventieaankoopprijzen 
stapsgewijs verlagen waardoor interventie minder aantrekkelijk werd voor de 
slachthuizen. Door de invoering van een maximumgewicht voor de voor 
interventie aangeboden hele geslachte dieren, waarmee de Commissie de 
interventieaankoop wilde beperken van zware karkassen, waar weinig vraag naar 
is, is dit effect nog versterkt, zij het in beperkte mate omdat de gestage 
vermindering van de interventieaanvoer al eerder was begonnen. Sinds het najaar 
van 1993 zijn, gezien de stabiele marktprijzen, geen hoeveelheden meer voor 
interventie aangeboden. 
- De hervorming van 1992 voorzag in verlagingen van de interventieprijzen voor 
rundvlees, met compensaties voor vooral de extensieve produktie, enerzijds om 
rekening te houden met de dankzij de lagere graanprijzen gedaalde kosten voor 
intensieve produktie, en anderzijds om de concurrentiepositie van rundvlees 
tegenover varkensvlees te handhaven. Na de inwerkingtreding van de hervorming 
zijn de prijzen voor varkensvlees gedaald, doordat, vooruitlopend op de lagere 
voederprijzen, de produktie was opgevoerd . Zoals hierboven is uitgelegd, daalden 
de marktprijzen minder dan de interventieprijzen voor rundvlees werden verlaagd. 
Daardoor bedroeg de verhouding tussen de prijs voor rundvlees en die voor 
varkensvlees in 1994 meer dan 200%. Dat is een van de redenen waarom het 
verbruik van rundvlees dat jaar met 2,5% is gedaald. In de eerste maanden van 
1995 is de prijs voor rundvlees echter sterk gedaald, waarna hij in het najaar weer 
aantrok. Ondertussen is de varkensvleesprijs weer aanzienlijk gestegen, zodat mag 
worden gehoopt dat de achteruitgang van de rundvleesconsumptie nu kan worden 
gestopt (zie grafiek van bijlage II). 
- In de jaren 1991 en 1992 bedroegen de totale interventievoorraden respectievelijk 
1,1 en 1,2 miljoen ton. Doordat de interventieaankopen in 1993 geleidelijk 
verminderden, konden de voorraden stapsgewijs worden verkleind tot 
achtereenvolgens 718 000 ton in 1993, 163 000 ton in 1994 en ongeveer 15 000 
ton in het najaar van 1995. Deze voorraden werden vooral uitgevoerd naar derde 
landen, in de jaren vóór de Uruguay-Ronde. De resterende hoeveelheden zullen 
worden aangewend voor hulp aan economische zwakkeren in de Unie. 
3. In 1995 zal de produktie met ca. 3% gestegen zijn, vooral als gevolg van de 
gebruikelijke cyclische stijging, die nog is versterkt door de betrekkelijk hoge prijzen 
in 1993 en 1994. Daardoor is dit jaar niet alleen het verbruik gedaald, maar is, mede 
32 
vanwege andere marktverstorende elementen zoals de ontwikkeling van de 
wisselkoersen, de marktprijs sterk gedaald, namelijk van 85% van de interventieprijs 
in februari 1995 tot 78% in juni 1995. Deze scherpe en plotselinge daling bracht de 
producenten in moeilijkheden, wat de Commissie heeft doen besluiten maatregelen 
te nemen om de producenten te steunen door het voorschot op de speciale premie 
voor mannelijke runderen te verhogen, en om de uitvoer te stimuleren. Vooral 
doordat de uitvoer vanaf half augustus weer op gang kwam, trokken de prijzen aan, 
en tegen half oktober lagen ze op 84% van de interventieprijs, die toen nogmaals met 
5% was verlaagd. 
Samenvattend kan worden gesteld dat de prijzen in de eerste driejaar na de hervorming 
van 1992 over het algemeen iets hoger lagen dan bij de hervorming was aangenomen. In 
1993 en 1994 lag het prijspeil tamelijk hoog en, na de bruuske scherpe daling in het 
voorjaar van 1995, was er in het najaar van 1995 een al even scherpe prijsstijging. 
B. Vooruitzichten op korte en lange termijn 
Aangezien de markt zich sinds de hervorming van 1992 over het algemeen gunstig heeft 
ontwikkeld, rijst de vraag ofte verwachten valt dat dit zal blijven duren. Slechts nadat 
de achtergronden van de marktontwikkeling zijn onderzocht, kan hierop worden 
geantwoord. 
a. PRODUKTIE 
Verwacht wordt dat de produktie in 1995 met ca. 3% zal zijn gestegen, terwijl voor 1996 
een produktiestijging van 1 à 2% wordt verwacht. Dit houdt deels verband met de 
opwaartse fase van de produktiecyclus in de sector rundvlees, die volgt op de 
produktiedaling tussen 1992 en 1994. Er moet evenwel worden opgemerkt dat het 
reproduktiebestand (totaal aantal koeien in de Unie) de afgelopen jaren niet is 
toegenomen. Tussen 1993 en 1995 is het aantal onveranderd gebleven. Het totale aantal 
melkkoeien is blijven dalen met 200 000 à 300 000 stuks per jaar, maar het 
zoogkoeienbestand is met ongeveer hetzelfde aantal toegenomen. Aangezien zoogkoeien 
over het algemeen zwaardere dieren voortbrengen, kan ook de wijziging in de 
samenstelling van het reproduktiebestand de voor 1995/1996 verwachte produktiegroei 
gedeeltelijk verklaren. 
Voor de toekomst mag worden verwacht dat de melkveestapel per jaar nog 1 à 2% 
kleiner zal worden, maar het spreekt vanzelf dat deze ontwikkeling in de sector kan 
worden gecompenseerd door de voor de komende jaren verwachte toename van het aantal 
zoogkoeien. 
Volgens gegevens van Eurostat waren er in december 1994 in de Unie (EU 12) 
10,4 miljoen zoogkoeien. In dat jaar zijn voor 9,4 miljoen zoogkoeien premies toegekend 
(zie bijlage III). Potentiële premierechten zijn er evenwel voor 10,8 miljoen zoogkoeien 
(de som van de individuele maxima die aan de producenten zijn toegewezen). Aangezien 
bij de hervorming van 1992 was beslist dat 1992 het referentiejaar kan zijn voor de 
vaststelling van het individuele maximumaantal zoogkoeienpremies, hebben vele 
producenten hun zoogkoeienbestand wellicht opgevoerd, zodat zij nu meer zoogkoeien 
hebben en daardoor het veebezettingsgetal (2,5 GVE/ha in 1995) overschrijden. Deze 
producenten kunnen bijgevolg niet voor al hun zoogkoeien premies aanvragen. Na verloop 
van tijd zullen echter quota worden overgedragen, waardoor het aantal premieaanvragen 
zal toenemen. Deze gang van zaken kan ertoe leiden dat het aantal zoogkoeien nog 
33 
toeneemt, wat de daling van het aantal melkkoeien in de komende jaren geheel of 
gedeeltelijk kan compenseren. 
Ook de volgende factoren zijn van invloed op de toekomstige ontwikkelingen van de 
rundvleesproduktie: 
- De verlaging van het veebezettingsgetal dat bij de hervorming van 1992 is 
ingevoerd om, in het algemene kader van de produktiebeheersing, de extensieve 
produktie in de sector te bevorderen en een ontvolking van het platteland 
("verwoestijning") te voorkomen, zal een stabiliserende invloed blijven uitoefenen 
op de produktie, in 1996, wanneer dat veebezettingsgetal van 2,5 GVE/ha verlaagd 
wordt tot 2,0 GVE/ha. 
- Aangezien per jaar ongeveer 6 miljoen kalveren voor de kalfsvleesproduktie zijn 
bestemd, is het voor het marktevenwicht belangrijk dat de produktie op het huidige 
peil wordt gehouden. Voor de kalfsvleesproduktie wordt geen specifieke steun 
verleend via de gemeenschappelijke marktordening voor rundvlees, en het 
marktevenwicht wordt dan ook bepaald door vraag en aanbod. Mocht de vraag 
naar kalveren voor kalfsvleesproduktie dalen, dan worden de kalveren verder 
gemest tot volwassen runderen, wat belangrijke gevolgen kan hebben voor de 
rundvleesproduktie in het algemeen. 
- De invoer van kalveren en jongvee is sinds 1991 beperkt tot 425 000 stuks, wat 
een zeer gunstig effect heeft gehad op de produktiebeheersing. Overeenkomstig de 
associatie-overeenkomsten met de MOEL, is dit contingent nu verhoogd tot 
500 000 stuks, wat betekent dat er op de EU-markt een even grote hoeveelheid 
rundvlees extra komt. 
b. INVOER (zie bijlage IV) 
Jonge dieren en rundvlees worden voornamelijk ingevoerd in het kader van contingenten 
of van de invoerregelingen in associatie-overeenkomsten. De totale invoer van produkten 
van de rundvleessector is vastgesteld op 525 000 metrieke ton (equivalent hele dieren), 
en deze hoeveelheden blijven nagenoeg onveranderd. Er wordt evenwel op gewezen dat, 
tenzij het verbruik toeneemt, voor elke ingevoerde ton rundvlees de produktie in gelijke 
mate moet worden verminderd, omdat de zelfvoorzieningsgraad van de Unie boven de 
100% ligt. 
c. UITVOER (zie bijlage V) 
In 1991 en 1992 is in totaal 1,3 min ton (equivalent hele dieren) rundvlees en 
rundvleesprodukten uitgevoerd, in 1991 en 1992 1,2 min ton. In elk van die jaren omvatte 
de uitvoer ook 500 000 ton interventierundvlees. Volgens de in de Uruguay-Ronde 
vastgestelde regels mag de Unie in het UR-jaar van 1 juli 1995 tot en met 31 juni 1996 
voor niet meer dan 1 118 700 ton uitvoercertificaten afgeven, hoewel deze hoeveelheid 
nog kan veranderen omdat over artikel 24, lid 6, van de GATT-overeenkomst nog wordt 
onderhandeld. Aangezien de beperkte hoeveelheid (15 000 ton) die in de 
interventievoorraden overblijft, niet voor uitvoer bestemd is, had de uitvoerbeperking op 
zichzelf in het eerste toepassingsjaar niet veel problemen mogen opleveren. Omdat de 
beperking echter wordt toegepast op de afgifte van uitvoercertificaten, zijn toch 
moeilijkheden gerezen door de concurrentiestrijd tussen de exporteurs wegens het 
beperkte aantal certificaten. 
De verdeling van de uitvoercertificaten voor de toegestane hoeveelheid is geen sinecure 
gebleken. De wereldmarkt was prijshoudend en er was dan ook een intense concurrentie 
tussen de exporteurs die volop van de gunstige marktsituatie wilden profiteren. Het 
34 
vaststellen van een correcte restitutie en van de meest geschikte methode voor de afgifte 
van de certificaten (geldigheidsduur en niveau van de zekerheid) is moeizaam verlopen 
en was een omstreden kwestie. 
De exporteurs en de Commissie zijn bezig zich aan te passen aan een situatie waarin 
uitvoercertificaten niet meer onbeperkt beschikbaar zullen zijn. Dit aanpassingsproces is 
in het Comité van beheer aan de orde. Er zij echter aan herinnerd dat de 
maximumhoeveelheid die in het jaar 2000 mag worden uitgevoerd, is vastgesteld op 
817 000 ton, wat 300 tot 400 000 ton minder is dan begin de jaren '90. 
d. VERBRUIK 
In de voorbije jaren schommelde het verbruik van rund- en kalfsvlees tussen 21 en 22 kg 
per persoon (zie bijlage VI). In 1993 en 1994 is het verbruik licht achteruitgegaan, wat 
deels door het niveau van de relatieve prijs kan worden verklaard, maar o^)k 
overwegingen inzake gezondheid en, in het geval van kalfsvlees, inzake het welzijn van 
de dieren hebben een rol gespeeld. Sinds kort bestaat er bij het publiek, vooral in het 
Verenigd Koninkrijk, weer bezorgdheid over BSE, wat ongetwijfeld nadelige gevolgen 
zal hebben voor het verbruik, hoewel op dit ogenblik nog niet kan worden uitgemaakt of 
ze blijvend, dan wel van voorbijgaande aard zullen zijn. In de bijgaande prognoses is 
hiermee dan ook geen rekening gehouden. Er wordt uitgegaan van een stabiele tendens 
in het verbruik. 
e. ALGEMENE ONTWIKKELING 
Uitgaande van de meest recente beschikbare prognoses, is de Commissie van oordeel dat 
de produktie, na de kleine stijging van 1995, ook in 1996 licht zal toenemen. Het lijdt 
bijgevolg geen twijfel dat hoe dan ook geen maatregelen mogen worden genomen die tot 
een produktiestijging zouden kunnen leiden. Maatregelen daarentegen die in een daling 
van de produktie kunnen resulteren en die als kleine correcties op de hervorming kunnen 
worden beschouwd, moeten ernstig worden overwogen. Vooralsnog kan de Commissie 
dan ook alleen maar aanpassingsmaatregelen overwegen die eerder tot een vermindering 
dan tot een toeneming van de produktie kunnen leiden. Anderzijds blijkt niets in de tot 
nog toe vastgestelde of momenteel te verwachten marktontwikkelingen erop te wijzen dat 
de hervorming van 1992 ten gronde zou moeten worden gewijzigd. 
35 
II. SPECIFIEKE ONDERWERPEN WAAROVER EEN VERSLAG IS VEREIST 
A. Speciale premie voor mannelijke runderen 
a. REGIONALE MAXIMA 
De belangrijkste doelstellingen van deze premieregeling zijn: vooral aan kleine en 
middelgrote producenten een compensatie te geven voor de verlaagde interventieprijs, en 
extensieve produktie bevorderen. Bij een beperkte produktie heeft de regeling een gunstig 
effect gehad op het inkomen van de producenten en zij heeft in positieve zin bijgedragen 
tot de beheersing van de produktie. 
Wat de verdeling van de regionale maxima betreft, wordt eraan herinnerd dat bij de 
hervorming van 1992 is bepaald dat de Lid-Staten 1992 als referentiejaar konden kiezen. 
In 1994 is de Raad tot de conclusie gekomen dat de keuze van 1992 als referentiejaar niet 
geleid heeft tot een volkomen evenwichtige verdeling van de regionale maxima over de 
verschillende regio's van de Unie. Bij Verordening (EG) nr. 1884/94 heeft de Raad deze 
verdeling aangepast en het totale maximum voor de Unie van 11517 000 stuks verlaagd 
tot 10 281 000 stuks. Bijlage VII bevat gegevens over de toekenning van de speciale 
premie voor rundvlees en in bijlage VIII wordt de verhouding weergegeven tussen het 
aantal mannelijke runderen waarvoor een premie is toegekend en het totaal aantal in de 
Unie geslachte dieren. 
Dat de verhouding tussen de omvang van het regionale maximum en het aantal geslachte 
dieren in elke Lid-Staat gelijk zal zijn, is eerder onwaarschijnlijk. Ten eerste kunnen 
dieren in een andere Lid-Staat worden geslacht dan die waar ze een premie hebben 
opgeleverd. De traditionele handel in mestvee tussen Frankrijk en Italië is daarvan een 
duidelijk voorbeeld. Ten tweede zijn er nog andere beperkingen op de toekenning van de 
premie (het maximum van 90 stuks, het veebezettingsgetal) die het aantal in aanmerking 
komende dieren verschillend beïnvloeden naargelang van de structuur van de 
rundvleessector in de verschillende delen van de Unie. Het is dan ook niet verwonderlijk 
dat de Lid-Staten waar het regionale maximum ten opzichte van het aantal geslachte 
dieren laag is, de premiebetalingen niet hebben hoeven te verlagen wegens het regionale 
maximum. 
Aangezien de speciale premie voor mannelijke runderen in haar huidige vorm voor het 
welslagen van de hervorming van 1992 zeer belangrijk is, is de Commissie niet 
voornemens een wijziging in de regionale maxima voor te stellen. 
b. PREMIE VOOR DE TWEEDE LEEFTIJDSTRANCHE VOOR STIEREN 
Uit de tabel in bijlage VII blijkt dat in 1994 voor 870 800 stieren een premie is 
aangevraagd voor de tweede leeftijdstranche. Uit van producenten verkregen informatie 
kan worden afgeleid dat veel producenten zo veel mogelijk stieren op het bedrijf houden 
tot ze 23 maanden oud zijn, om de premie voor de tweede leeftijdstranche te kunnen 
verkrijgen, en dat de premieverhoging in 1995 meer mesters daartoe zullen worden 
aangezet. Handelaren en slachthuizen hebben meegedeeld dat deze 23 maanden oude 
stieren eigenlijk niet de vereiste kwaliteit hebben en over het algemeen te vet en te zwaar 
zijn. Met de premie voor de tweede leeftijdstranche voor stieren wordt blijkbaar steun 
verleend voor een produkt waarnaar op de markt geen vraag is en wordt voorts de 
rundvleesproduktie kunstmatig opgevoerd. Daarom stelt de Commissie voor de premie 
voor de tweede leeftijdstranche af te schaffen, de corresponderende premie voor de eerste 
leeftijdstranche om te vormen tot een enkelvoudige premie, die voor elk dier slechts één 
maal kan worden uitbetaald, en het bedrag van die premie te verhogen van de huidige 
36 
108,7 ecu tot 123,9 ecu per dier (+14%). Ervan uitgaande dat deze wijziging niet leidt 
tot extra produktie van ossen en lagere produktie van stieren, is dit financieel een neutrale 
operatie omdat de kostenstijging door de verhoging van de premie voor de eerste 
leeftijdstranche gecompenseerd wordt door de middelen die vrijkomen door de afschaffing 
van de premie voor de tweede leeftijdstranche (op basis van cijfers van 1994). 
Het afschaffen van de premie voor de tweede leeftijdstranche maakt eveneens een einde 
aan een ander ongewenst gevolg van de wijziging in de premieregeling van 1992, dat 
betrekking heeft op vechtstieren. Spanje heeft, toen het de hervorming van 1992 in 1993 
toepaste, volkomen legaal de betalingsregeling veranderd en betaalde de premie niet meer 
bij de slacht, maar op het bedrijf. Dit bracht mee dat producenten de mogelijkheid hadden 
de premie voor de tweede leeftijdstranche niet alleen aan te vragen voor voor de slacht 
bestemde stieren, maar ook voor vechtstieren. Deze premie is bekritiseerd, omdat ze 
wordt beschouwd als steun voor producenten van vechtstieren. Deze steun is wettig - in 
die zin dat in de bestaande regeling per ongeluk niets is bepaald dat deze mogelijklieid 
zou uitsluiten - maar ze was niet door de Commissie bedoeld toen zij de hervorming van 
1992 voorstelde. Mocht de Raad besluiten de tweede stierenpremie niet af te schaffen, 
dan behoudt de Commissie zich het recht voor een tweede voorstel te doen om deze 
anomalie recht te zetten. 
B. Seizoencorrectiepremie 
Deze premie is bij de hervorming van 1992 ingesteld en is bedoeld om de producenten 
ertoe aan te zetten de verkoop van hun ossen over het hele jaar te spreiden in plaats van 
het gros in een keer in het najaar te leveren. Daartoe is in de huidige verordening het 
volgende [artikel 4c van Verordening (EEG) nr. 805/68 van de Raad] bepaald: 
"Wanneer in-een Lid-Staat het aantal in de periode van 1 september tot en met 30 
november geslachte mannelijke runderen hoger ligt dan 40% van het totaal aantal 
jaarlijks geslachte mannelijke runderen, kunnen de producenten met ingang van het 
kalenderjaar 1993 op aanvraag bovenop de overeenkomstig 4b toegekende speciale 
premie een extra premie verkrijgen (seizoencorrectiepremie)." 
Het percentage van 40% was vastgesteld om de toekenning van de premie te beperken 
tot regio's waar de producenten het leeuwedeel van hun produktie in de spitsperiode in 
het najaar op de markt brengen en om deze producenten ertoe aan te zetten traditionele 
afzetpatroon te veranderen. 
In Ierland heeft de seizoencorrectiepremie er in belangrijke mate toe bijgedragen dat de 
verkoopgewoonten in de periode van september tot november zijn veranderd. De verkoop 
in het najaar is van 50% in de periode 1990-1992 gedaald tot 41% in 1993-1994, terwijl 
verkoop in het voorjaar van 24% in 1990-1992 gestegen is tot 35% in 1994. 
Door de toekenning van de seizoencorrectiepremie telkens eind april abrupt te beëindigen, 
zoals aanvankelijk in de hervorming van 1992 was gepland, werd hoe langer hoe meer 
vooral in die maand geslacht. Dit probleem werd opgelost door een wijziging aan te 
brengen in artikel 4c, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 805/68 dat nu voorziet in een 
geleidelijke verlaging van het premiebedrag. Er moeten evenwel nog een aantal andere 
factoren worden vermeld die van invloed zijn op het functioneren van de 
sei zoencorrecti epremi e : 
a. Door de premie voor mannelijke runderen elk jaar met 18 ecu te verhogen werden 
de producenten ertoe aangezet hun dieren eerder het volgende voorjaar dan in het 
37 
najaar op de markt te brengen. Aangezien de jaarlijkse verhoging van 1995 de laatste 
was, zal dit niet meer voorkomen. 
b. Er zijn bepaalde spanningen ontstaan doordat de seizoencorrectiepremie in 1995 (en 
dat zal ook in 1996 het geval zijn) wel in de Ierse Republiek en niet in Noord-Ierland 
werd toegekend. Niet alleen worden soortgelijke produktiemethoden toegepast in 
hetzelfde type landschap en in vergelijkbare geografische regio's, maar producenten 
en handelaren werden op die manier ook financieel aangemoedigd om alleen met het 
oog op van de premie runderen van Noord-Ierland naar de Ierse Republiek te 
verzenden. Aangezien echter deze grensoverschrijdende handel om veterinaire 
redenen niet is toegestaan, blijkt de premieregeling praktijken aan te moedigen die 
in strijd zijn met de voorschriften inzake diergezondheid. 
c. Het aantal levend naar derde landen uitgevoerde runderen bedroeg in 1992 6,6% van 
de totale uitgevoerde hoeveelheid Iers rundvlees en is in 1994 gestegen tot 20,2%. 
Er wordt uitgevoerd op uitdrukkelijke aanvraag van bepaalde derde landen en deze 
uitvoer gaat het hele jaar door, zelfs in de periodes waarin het marktaanbod 
gewoonlijk klein tot zeer klein is. Tijdens de spitsperiode in het najaar neemt deze 
invoer niet aanzienlijk toe. 
Bijlage IX bevat gedetailleerde informatie over de toepassing van de 
seizoencorrectiepremie. Uit de op dit ogenblik beschikbare prognoses blijkt dat in de Ierse 
Republiek de 40%-drempel niet zal worden bereikt. Overeenkomstig artikel 4c, lid 1, van 
de basisverordening zou de seizoencorrectiepremie dan ook in 1997 niet mogen worden 
toegekend. Deze abrupte beëindiging van de toekenning van de premie, samen met het 
wegvallen van het stimulerende effect van de jaarlijkse verhoging van de premie in 1996, 
kan een situatie doen ontstaan waarin de producenten opnieuw in hun oude gewoonten 
vervallen en het gros van hun produktie in het najaar op de markt brengen. In dat geval 
zouden wellicht maatregelen moeten worden genomen die voor de rundvleesmarkt van 
de Unie in zijn geheel niet wenselijk zijn. 
Om ervoor te zorgen dat de producenten de afzet van hun runderen blijven spreiden en 
om bepaalde ongemakken van de regeling zoals die in het verleden is toegepast, weg te 
werken, stelt de Commissie voor de huidige bepalingen van artikel 4c, lid 1, van de 
basisverordening, op de volgende manier te wijzigen: 
a. Om te voorkomen dat de premie in de Ierse Republiek wel en in Noord-Ierland niet 
wordt toegekend, zal het percentage geslachte ossen worden berekend op basis van 
het totale aantal geslachte ossen in de Ierse Republiek en Noord-Ierland samen. Om 
bovendien rekening te houden met het feit dat het seizoeneffect minder speelt in 
Noord-Ierland, wordt de drempel verlaagd tot 38%. 
b. In de Lid-Staten of regio's waar de ossenproduktie meer dan 60% bedraagt van de 
totale produktie mannelijke runderen en waar in het verleden artikel 4c, lid 1, is 
toegepast, kan de betrokken Lid-Staat een siezoencorrectiepremie van 43,47 ecu (d.i. 
60% van de huidige premie van 72,45 ecu) toekennen, die aan het einde van de 
periode zoals nu trapsgewijze wordt verlaagd. In dat geval zal de premie, wanneer 
ze wordt toegekend in de Ierse Republiek, ook in Noord-Ierland worden toegekend, 
en vice versa. De kosten van deze seizoencorrectiepremie worden gedekt door een 
passende verlaging van de premie voor de tweede leeftijdstranche voor ossen. Die 
verlaging, die voor elke regio afzonderlijk wordt berekend, zal voor de laatste 
38 
betaling van deze premie door de Commissie worden vastgesteld volgens de 
procedure van het Comité van beheer. 
C. De quotaregeling voor rund- en schapevlees in de nieuwe Duitse Lander 
a. DE QUOTAREGELING VOOR RUNDVLEES 
Artikel 4k van Verordening nr. 805/68 voorziet voor de nieuwe Duitse deelstaten in een 
afwijking die inhoudt dat: 
a) Duitsland beschikt over: 
een bijzonder regionaal maximum van 660 323 premies voor mannelijke runderen en 
180 000 voor zoogkoeien; 
de mogelijkheid overdracht van premierechten tussen de twee bijzondere maxima toe 
te staan voor ten hoogste 15% van het totaal van de maxima; 
de machtiging de voorwaarden ten aanzien van de verdeling van de bijzondere 
maxima te bepalen; 
een speciale afwijking van de definitie van "zoogkoeien" vanaf 1993 tot eind 1995. 
b) de Commissie'. 
voor dit artikel bijzondere toepassingsbepalingen kan vaststellen, wat niet is gebeurd; 
vóór eind 1995 de Raad een van voorstellen vergezeld verslag voorlegt betreffende 
de toepassing op het grondgebied van de nieuwe Duitse Lander van de bepalingen 
die elders in de Gemeenschap van toepassing zijn. Vóór eind 1996 spreekt de Raad 
zich uit over deze voorstellen. 
Vóór de Duitse eenmaking omvatte de sector runderen in de neue Lander ongeveer 2 
miljoen melkkoeien en nagenoeg geen zoogkoeien. In 1990-91 is circa 45% van de 
melkveestapel geslacht. In 1995 is de zoogkoeienpremie aangevraagd voor 179.300 
dieren, waarmee het regionale maximum is bereikt. In de voormalige DDR bedroeg het 
aantal stieren 1,27 miljoen stuks, en in 1995 is de stierenpremie aangevraagd voor naar 
schatting 400.000 dieren, wat minder is dan het regionale maximum. In bijlage X wordt 
de ontwikkeling aangegeven van de rundveestapel en de toegekende premies in de oude 
en de nieuwe Duitse deelstaten. 
In het kader van de premieregeling voor zoogkoeien heeft Duitsland verzocht: 
a. 15% premierechten te mogen overdragen van het regionale maximum voor 
mannelijke runderen naar het regionale maximum voor zoogkoeien. In de 
basisverordening is in deze mogelijkheid voorzien; de Commissie heeft geen bezwaar 
tegen deze overdracht. 
b. in de toekomst nogmaals 15% op dezelfde wijze te mogen overdragen. In deze 
mogelijkheid is in de basisverordening echter niet voorzien. Het is duidelijk dat een 
dergelijke overdracht strijdig is met de noodzaak de produktie te beheersen; de 
Commissie kan dan ook geen voorstel doen om de basisverordening in die zin aan 
te passen. 
c. het regionale maximum voor zoogkoeien tot het jaar 2000 te verlengen. Wat dit 
betreft, is de Commissie van oordeel dat nu, na een overgangsperiode van 5 jaar, de 
individuele maxima moeten worden ingevoerd om de' producenten ervan bewust te 
maken dat de beheersing van de rundvleesproduktie problemen oplevert. 
Premierechten die niet aan producenten zijn toegewezen op het ogenblik dat wordt 
overgegaan naar het systeem van individuele rechten, moeten worden geannuleerd, 
op 3% van het totale aantal aan individuele producenten toegekende rechten na, welk 
percentage aan de nationale reserve kan worden toegewezen. De som van het totaal 
39 
aantal toegewezen individuele rechten en de aan de nationale reserve toegewezen 
rechten mag echter niet groter zijn dan de som van de oorspronkelijke bijzondere 
regionale maxima, 
d. de geldigheidsduur van de afwijking ten aanzien van de definitie van "zoogkoeien" 
met twee jaar te verlengen. Er zij op gewezen dat deze afwijking op 31 december 
1995 is vervallen. Aangezien een dergelijk verzoek van twee andere Lid-Staten niet 
door de Commissie is ingewilligd, kan zij ook niet op dit verzoek ingaan. 
Over het algemeen is de produktie van zoogkoeien in de neue Lander tamelijk vlot van 
start gegaan en in 1995 is het regionale maximum bereikt. Aangezien Duitsland gebruik 
wenst te maken van de in de basisverordening vervatte mogelijkheid 15% van de rechten 
over te dragen, kan deze produktie zich nog wat verder ontwikkelen. Er is evenwel geen 
belangrijke reden om het regionale maximum voor zoogkoeien verder te blijven toepassen 
en zoogkoeienproducenten in de neue Lander zullen dan ook vanaf 1997 met individuele 
maxima moeten werken, zoals hun collega's elders in de Unie. 
De Duitse autoriteiten willen dat de beperking tot 90 stuks in het kader van de speciale 
premie voor mannelijke runderen niet voor de neue Lander geldt of tenminste dat deze 
beperking tot het jaar 2000 wordt opgeschort. 
Zoals reeds eerder in dit verslag is aangegeven, kan de Commissie niet instemmen met 
een aanpassing in de regeling voor rundvlees die tot een produktieverhoging zou leiden. 
Zij kan dus geen voorstel doen voor een algemene afschaffing van de beperking voor de 
premie voor mannelijke runderen tot 90 stuks. Er zij bovendien op gewezen dat de 
regionale maxima voor de oude en de nieuwe deelstaten tamelijk hoog lagen, waardoor 
er voldoende ruimte is voor een eventuele verdere ontwikkeling van de produktie van 
stieren in de neue Lander onder dezelfde voorwaarden als elders in de Unie. Daarnaast 
kan ook worden opgemerkt dat de neue Lander niet de enige regio van de Gemeenschap 
is met grote bedrijven voor de produktie van stieren. Het bestaan van dergelijke bedrijven 
is dus geen voldoende reden om voor deze regio een afwijking toe te staan. 
b. DE QUOTAREGELING VOOR SCHAPEN 
Artikel 5c van de basisverordening (EG) nr. 3013/89 voorziet voor de neue Lander in een 
afwijking van de regeling in de schapevleessector, die vergelijkbaar is met die voor de 
rundvleessector, en die inhoudt dat: 
a) Duitsland beschikt over: 
een bijzonder regionale maximum van 1 miljoen ooipremies; 
de machtiging de voorwaarden voor de verdeling van dit maximum vast te stellen. 
b) de Commissie: 
voor dit artikel bijzondere toepassingsbepalingen kan vaststellen, wat niet is gebeurd; 
vóór eind 1995 de Raad een van voorstellen vergezeld verslag voorlegt betreffende 
de toepassing op het grondgebied van de nieuwe Duitse Lander van de bepalingen 
die elders in de Gemeenschap van toepassing zijn. Dit deel van het verslag gaat 
daarover. Vóór eind 1996 spreekt de Raad zich ook over deze voorstellen uit. 
In de voormalige DDR waren de 2,6 miljoen schapen vooral bestemd voor de 
wolproduktie. Na de eenmaking is het bestand van 1 miljoen ooien gehalveerd en heeft 
het zich op dat aantal gestabiliseerd, want ook in 1995 is voor 550 000 ooien een premie 
aangevraagd (bijlage XI). 
40 
De Duitse autoriteiten hebben om een verlenging van de bestaande afwijking tot het jaar 
2000 verzocht, omdat volgens hen de herstructurering nog niet rond is en het nu al 
invoeren van individuele maxima in de neue Lander administratieve moeilijkheden zou 
veroorzaken. 
Het aanvoeren van administratieve moeilijkheden als argument om de individuele maxima 
niet te hoeven invoeren, wordt door de Commissie afgewezen. Zij kan het echter wel eens 
zijn met het argument dat de herstructurering nog niet is voltooid aangezien het regionale 
maximum nog lang niet bereikt is, in tegenstelling met wat het geval is voor zoogkoeien. 
De Commissie kan er bijgevolg mee instemmen dat de invoering van de individuele 
maxima wordt uitgesteld tot het jaar 2000. Duitsland mag ook beslissen de individuele 
maxima in de neue Lander in te voeren vóór het jaar 2000. Premierechten die niet aan 
producenten zijn toegewezen op het ogenblik dat wordt overgegaan naar het systeem van 
individuele rechten, moeten worden geannuleerd, op 3% van het totale aantal aan 
individuele producenten toegekende rechten na, welk percentage aan de nationale reserve 
kan worden toegewezen. De som van het totaal aantal toegewezen individuele rechten en 
de aan de nationale reserve toegewezen rechten mag echter niet groter zijn dan de som 
van de oorspronkelijke bijzondere regionale maxima. 
41 
ANNEX 
EU MARKET PRICE - BULLS AND STEERS (1991-95) 
UE PRIX DE MARCHE - JEUNES BOVINS ET BOEUFS (1991-95) 
EU MARKTPREIS - JUNGRINDER UND OCHSEN (1991-95) 
si o> '53 
O 
(A 
C5 
O 
u. 
03 
O 
O 
o o 
3 ü 
LU 
z 380 
370 
360 \-
350 
340 
330 
320 -
310 — 
300 
290 
280 
270 80% (330) 
I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I — 
80V. (309) \ 
I I I I I I I I I I I 80% (292) \ 
I I I I I I I M M J 80% (278) — 
I I I I I I I I I I I I - 84 
— 80 
- 76 
72 
— 68 
64 
- 60 
56 03 
u 
'îZ 
Q. 
C 
O 
c 
Jan/91 Jul Jan/92 Jul Jan/93 Jul Jan/94 Jul Jan/95 Jul Jan/96 Jul 
Month 
ANNEX 11 
COMPARISON OF BEEF AND PIG CARCASE PRICES - (1987-95) 
COMPARAISON DES PRIX DE CARCASSES DE BOEUF ET PORC - (1987-95) 
VERGLEICH DES KARKASSENPREISES VON RINDERN UND SCHWEINEN - (1987-95) 
O 
Q. 400 
ou 
~ 300 sz 
O) 
'S 
o w m o 
ra o 
Ui 
o o 
D 
O 
LU 
o 
2 200 
100 I M I II I I I U I I I I UI I I II I I ! I II I I I I I I I II II I I I I I I I I UU I I I II 300% 
280% 
260% 
240% 
220% 
200% 
180% 
160% M 
o 
v_ 
O) 
> O 
O 
o 
m 
U) TO 
c 
o 
I— o 
CL 
87 88 89 90 91 92 93 94 95 
Year 
^ 
ANNEX EU SUCKLER COW PREMIUM (1991-94) 
UE PRIME AUX VACHES ALLAITANTES (1991-94) 
EU MUTTERKUHPRÀMIE (1991-94) 
Number of cows having received the premium (R. (EEC) No. 1357/80 and 805/68) 
Nombre de vaches ayant bénéficié de la prime (R. (CEE) N° 1357/80 et 805/68) 
Anzahl der Kühe, für welche die Prâmie gewahrt wurde (R. Nr. (EWG) 1357/80 und 805/68) 
Member State 
; (reference year) 
Belglque/België 
Danmark 
Deutschland § 
Elias ('90) 
Espafta 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
österreich 
Suomi/Finland 
Sverlge 
TOTAL 12 
TOTAL 15 1991/92 
267.504 
84.110 
205.746 
131.471 
1.307.916 
3.260.759 
783.636 
700.943 
8.880 
41.483 
204.752 
1.488.043 
8.485.243 1992* 
403.029 
121.661 
446.628 
132.006 
1.363.337 
3.616.219 
1.024.757 
704.000 
11.648 
67.444 
240.099 
1.669.538 
9.800.366 
%t : ivitf: 1993* (.of^hh,ch„ mixed herd) 
435.098 70.000 §§ 
101.947 700 
413.237 54.641 
125.823 2.005 
1.215.115 85.058 
3.603.923 343.790 
883.757 51.377 
673.673 137.901 
13.179 2.700 
50.209 5.000 §§ 
240.000 20.000 §§ 
1.558.206 12.844 
9.314.167 786.016 §§ 
'•* 1994* la) (of which mixed 
* ' herd) 
423.728,0 70.000,0 §§ 
104.420,0 590,0 
505.685,0 67.117,0 
120.874,0 2.145,0 
1.133.150,7 90.000,0 §§ 
. 3.492.260,0 311.700,0 
910.091,0 51.680,0 
807.938,0 97.786,0 
13.235,7 2.135,7 
57.521,0 902,0 
236.348,4 4.671,1 
1.552.408,0 13.368,0 
9.357.659,8 712.094,8 §§ Potential rights 
(b) 
443.166 
135.937 
651.122 
149.778 
1.462.527 
3.886.366 
1.106.528 
787.762 
14.826 
98.006 
286.554 
1.805.323 
325.000 
55.000 
155.000 
10.827.895 
11.362.895 Suckler cow 
herd (12/94)(c) 
475.000 
105.000 
594.700 
87.800 
1.396.000 
3.968.000 
956.700 
722.000 
29.400 
72.000 
230.000 
1.783.000 
90.000 
33.600 
165.000 
10.419.600 
10.708.200 
Legend: * Provisional figures 
§ Including New Lander (90=67.880, 91=27.860, 92=91697, 93=114.430, 94=153.327) 
§§ Estimated figures 
(a) In the case of DK and NL the figures refer to claims 
(b) Not consolidated. Estimated figures excluding additional rights foreseen for extensive producers. 
(c) EUROSTAT (for Sweden figures refer to 6/94) 
ANNEX IV EU BEEF TRADE - IMPORTS FROM THIRD COUNTRIES (1981-94) 
UE COMMERCE DE VIANDE BOVINE - IMPORTATIONS EN PROVENANCE DES PAYS TIERS 
EU RINDFLEISCHSEKTOR - IMPORTE AUS DRITTLANDERN 
Year 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 r— • -7***-' LIVE ANIMALS MEATS 
' I i ! U 'U I ! ! Number ofTiéâa -" Tonnes Tonnes carcase weight 
! | _ __it i D ... D 1 .1 1 
Calves Adults'" Purebred TOTAL Meat Fresh Frozen Salted, dried Processed TOTAL 
replacements (a+b+c) equivalent & smoked (cooked & uncooked) (e+f+g+h+i) a 
61.948 
186.581 
216.295 
175.469 
145.830 
179.613 
272.018 
•184.187 
473.918 
853.367 
339.345 
247.545 
395.399 
477.640 b 
195.333 
243.803 
247.652 
218.536 
298.434 
268.860 
350.365 
348.946 
372.480 
343.518 
376.510 
384.657 
88.900 
90.796 c 
53.223 
57.764 
40.724 
33.820 
45.654 
31.403 
44.251 
37.077 
60.383 
46.504 
44.164 
83.808 
114.187 
103.041 d 
310.504 
488.148 
504.671 
427.825 
489.918 
479.876 
666.634 
570.210 
906.781 
1.243.389 
760.019 
716.010 
598.486 
671.477 = 
— 
— e 
50.055 
66.010 
63.654 
54.273 
71.097 
63.357 
85.702 
87.364 
101.739 
101.854 
87.308 
92.533 
80.110 
76.799 I ' 
I I 
; 54.519 
_.. 
.... 72.011 
86.545 
84.535 
126.510 
129.525 
138.495 
131.450 
J 122.147 
124.659 
151.719 
! 163.796 
144.725 
| 143.189 g 
120.666 
163.441 
152.564 
128.418 
139.722 
115.849 
120.698 
110.126 
109.398 
108.650 
109.823 
101.959 
93.138 
128.697 h ! i ! j 
306 
236 
364 
609 
274 
269 
i 277 
295 ! 
138.363| 364.009 
138.483; 440.181 
144.453! 447.580 
146.783; 414.618 
151.431! 489.034 
156.325; 465.325 
15Ï.205; 496.377 
178.515; 507.750 
290! 172.312; 505.886 
304 165.179; 500.646 
345 185.323; 534.518 
339! 213.794i 572.421 
371 
687 180.829; 499.173 
182.901: 532.273 
C^ 
'ce EUROSTAT-COMEXT 
ANNEX V EU BEEF TRADE - EXPORTS TO THIRD COUNTRIES (1981-94) 
UE COMMERCE DE VIANDE BOVINE - EXPORTATIONS A DESTINATION DES PAYS TIERS 
EU RINDFLEISCHSEKTOR - EXPORTE AUS DRITTLANDERN 
;^||Year<^ 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 -
-"*' -0$ -. ;. >2£ , ^LJVEjANIMAl _S MEATS 
_ . LI "LI . I I .... I i :,^- Tonnes tonnes carcase weight 
Calves V; I^Â^d^SHp^SS^^^^TÔf AU . -Meat . Fresh Frozen-,. Salted, dried Processed TOTAL 
"-* ifSÜr^R'ASEIÏSG&v „(à+b+c) equivalent & smoked (cooked & uncooked) (e+f+g+h+i) 
a 
7.591 
5.848 
4.039 
4.121 
4.613 
4.098 
3.309 
4.018 
3.162 
3.216 
3.194 
3.244 
3.143 
4.824 b 
360.696 
299.780 
339.611 
295.707 
145.362 
115.731 
77.527 
70.437 
58.864 
73.744 
157.395 
207.472 
400.385 
440.088 c 
32.972 
36.113 
53.854 
66.920 
124.789 
67.209 
87.119 
50.347 
52.790 
49.843 
166.629 
115.791 
78.910 
87.987 d 
401.259 
341.741 
397.504 
366.748 
274.764 
187.038 
167.955 
124.802j 
114.816 
126.803 
327.218 
326.507 
482.438 
532.899 = e 
100.282 
88.379 
102.984 
96.058 
72.030 
49.479 
43.498 
30.314 
30.596 
34.106 
80.942 
84.724 
143.237 
147.906 f 
183.364 
117.638 
144.620 
185.979 
157.967 
169.179 
133.927 
80.232 
81.337 
90.888 
143.827 
105.062 
104.248 
110.885 g 
340.052 
235.539 
316.004j 
463.154 
532.799 
903.845 
694.189 
643.172 
880.608 
656.997 
1.029.712 
1.013.700 
887.175 
848.456 h 
763 
839 
828 
1.064 
1.013 
1.388 
1.142 
1.375 
1.833 
4.645 
1.442 
1.818 
1.965 
1.093 i 
37.725 
37.873 
38.326 
44.171 
40.841 
42.662 
36.341 
30.352 
29.236 
29.383 
68.943 
118.090 
91.858 
111.914 i 
662.186 
480.268 
602.762 
790.426 
804.650 
1.166.553 
909.097 
785.445 
1.023.610 
816.019 
1.324.866 
1.323.394 
1.228.483 
1.220.254 
Source: EUROSTAT-COMEXT 
ANNEX VI 
EU BEEF SECTOR: SUPPLY BALANCE SHEET AND SHORT/MID-TERM FORECASTS 
U.E. VIANDE BOVINE : BILANS D'APPROVISIONNEMENT ET PREVISIONS A COURT-MOYEN TERME 
EU RINDFLEISCH: VERSORGUNGSBILANZ UND KURZ- UND LANDFRISTIGE VORAUSSCHATZUNGEN 
in thousand head/metric tonnes 
EU 12 EU15 
1991 1992 1993 1994 1995 (estimated 1995 (forecast) 1996 (projected) 
±% ±% ±% ±% ±% ±% ±% 
-0,4 
-0,4 
+ 1.2 Bovine population (1000 head) 
Cow herd (1000 head) 
Net Production' (Tm) 
Meat Imports (Tm) 
Meat Exports (Tm) 
Variation in stocks (Tm) 
a) Public 
b) Privés 
Available for consumption 
(Tm) 
in kg/capita 
Gross Internal Production 2 
(Tm) 
% Self Sufficiency 
Public Intervention (Tm) 
a) Purchases 
b) Sales 84.675 
33.385 
8.723 
447 
1.244 
+ 373 
1.011 
0 
7.553 
21,8 
8.705 
115,3 
1.027 
766 -1,4 
- 1,5 
+ 5,1 
+ 2,0 81.435 
32.165 
8.396 
480 
1.239 
+ 155 
1.166 
0 
7.482 
21,6 
8.378 
112,0 
890 -3,8 
-3,7 
-3,7 
0,9 
-3,8 79.320 
31.825 
7.710 
419 
1.085 
-448 
718 
0 
7.492 
21,5 
7.824 
104,4 
165 
780 -2,6 
- 1,1 
-8,2 
+ 0,1 
-6,6 78.540 
31.830 
7.380 
455 
1.072 
-555 
163 
0 
7.318 
21,0 
7.445 
101,7 
0 
393 - 1,0 
+ 0,0 
-4,3 
-2,3 
4,8 78.980 
31.770 
7.625 
- 160 
0 
0 
7.400 
21,1 
7.650 + 0,6 
-0,2 
+ 3,3 
+ 1,1 
+ 2, 84.320 
33.790 
8.100 
460 
900 
- 160 
3 
0 
7.820 
21,0 
8.120 
103,8 
0 
160 + 3,3 84.000 
33.650 
8.200 
470 
850 
0 
0 
0 
7.820 
20,9 
8.200 
104,9 
0 
0 0.0 
•ST 
1 Net Production = Total Slaughterings 
2 Gross Internal production = Net Production - Live Animal Balance 
ANNEX VII EU SPECIAL PREMIUM MALE BOVINE ANIMALS 
UE PRIME SPECIALE BOVINS MALES 
EU SONDERPRÂMIE MÀNNLICHER RINDER 
Number of bovine animals having received the premium (R. (EEC) No. 468/87 and 805/68) 
Nombre de bovins ayant bénéficié de la prime (R. (CEE) N° 468/87 et 805/68) 
Anzahl der Rinder, fur welche die Prâmie gewâhrt wurde (R. (EWG) Nr. 468/87 und 805/68) 
Member State 
(reference year) 
Belgique/België 
Danmark 
Deutschland ('90) 
Ellas 
Esparia 
France 
Ireland 
Italia ('91) 
Luxembourg 
Nederland ('91) 
Portugal 
United Kingdom ('91) 
österrelch 
Suoml/Flnland 
Svprige 
TOTAL 12 
TOTALS 1992 
331.487 
335.493 
2.582.833 
143.337 
536.584 
2.262.064 
1.547.651 
794.000 § 
21.593 
281.797 § 
141.930 
1.381.234 
10.360.003 i 
::-*3 :-% 1S 
1st age 
223.842 
295,489 
884.277 ** 
122.606 
460.151 ** 
1.580.917 
544.286 
533.033 § 
16.813 
223.789 
140.000 
1.404,041 
. 6.429.244 I93 of 
2nd age which 
bulls 
48.376 np 
7.998 
393.634 ** 
6.330 
32.466 ** 
633.393 
1.137.958 
25.326 § 
3.875 
8.809 
16.565 
683.272 
.2.998.002 
;: np 
369.839 
np 
np 
np 
np 
np 
np 
00 
np 
13.652 1st age 
236.202 1994(a) 
2nd age of which 
bulls 
49.799 48.311 
287.058 10.568 8.682 
1.784.041 " 
137.092 §§ 
520.220 #* 
1.726.033 
959.138 
629.191 
19.999 
166.244 
154.897 
1.380.183 
8.000.298 438.723 ** 421.127 ** 
6.500 §§ 6.000 §§ 
27.840 " 
479.723 
816.301 
24.771 27.720 " 
272.769 
3.279 
24.771 
4.803 2.031 
13.023 
19.568 13.023 
19.568 
745.131 23.515 
i 
I 
2.636.750 870.796 Ceiling 
1993-94(b) 
331.487 
335.493 
3.653.183 
143.337 
561.584 
2.262.064 
1.547.651 
834.848 
21.593 
264.000 
141.930 
1.419.811 
11.516.981 Ceiling 
1995(c) 
293.211 
324.652 
3.092.667 
140.130 
551.552 
1.908.922 
1.286.521 
824.885 
19.300 
264.000 
154.897 
1.419.811 
423.400 
250.000 
250.000 
10.280.548 
11.203.948 
Legend: § Provisional figures - §§ = Estimated figures - np= not provided 
* Does not include new Lander (NBL) or Canarias - ** = including NBL or Canarias 
Underlining Proportional reduction applies due to regional ceiling being exceeded (e.g. 1993 UK claims for first age bracket = 1.857.372 head) 
(a) Provisional figures. In the case of DK and NL the figures refer to applications. 
(b) Provisional ceiling for 1993-94, including rights of NBL (780.000) for DE and Canarias (25.000) for ES 
(c) Ceiling as amended by Reg. No. 1884/94. 
ANNEX VIII 
EU SPECIAL PREMIUM MALE BOVINES: PREMIUMS AND PRODUCTION 
UE PRIME SPECIALE BOVINE: PRIMES ET PRODUCTION 
EU RINDERSONDERPRAMIE: PRÀMIEN UND ERZEUGUNG 
Member State 
België/Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Ellas 
Espana 
France Year 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
Ireland 1 92 
93 
94 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
EU TOTAL 
Legend: 92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
92 
93 
94 
(a) 
(b) 
(c) Number of head (x1000) 
Production j Premiums Ceili 
i 
(a) (b) ngs Percentage 
| i 
1993-94 | 1995 j (c) 
310,8 ! 331,5 j 
320,7 I 223,8 
315.9 | 236,2 
433,2 I 335,5 
400.0 j 295,5 
355.7 j 287,1 
2.774,3 I 2.582,8 
2.328,1 j 884,3 331,5 j 293,2 
i 
"335,5 
— 
2.082,0 j 1.784,0 I 3.653,2 
201,2 j 143,3 
186,5 122,1 
183,6 | 137,1 
1.144,9 ! 536,6 
1.023,5 460,2 
876,0 : 520,2 324,7 106,7 
69,8 
74,8 
77,4 
73,9 
80,7 
I 93,1 
3.092,7 
143,3 | 140,1 38,0 
85,7 
71.2 
65.5 
74,7 
i I 46,9 
! | 45,0 
561,6 j 551,6 ! 59,4 
1.673,1 ; 2.262,1 ! 
1.482,9 | 1.580,9 | 
1.397,7 ! 1.726,0 j 2.262,1 j 1.908,9 
939,1 1.547.7 | 
828,2 i 544,3 j 
650,0 j 959,1 1.547,7 
2.330,6 i 794,0 j 
2.194,3 i 533.0 \ 1.286,5 
2.124,4 j 629,2 j 834,8 824,9 
8,5 j 21.6 i 
9,0 j 16.8 j 
8,8 j 20,0 I 21,6 
488,7 j 281,8 
434.0 223,8 
437.9 ! 166,2 
247,2 | 141,9 
245,5 j 140,0 
211,9 ! 154,9 
1.675,3 I 1.381,2 
1.486.9 1.404,0 264,0 19.3 
264,0 
141,9 
1.539,8 | 1.380,2 \ 1.419.8 
12.216,0 S 10.360,0 | 
10.939,7 6.429,2 
10.183,7 i 8.000,3 154,9 
1.419,8 
11.517,0 10.280,5 
I I I 
Eurostat = Net Production (slaughterings) of bullocks+bulls. 
Animals receiving first age bracket premium (provisional). 135.2 
106,6 
123,5 
164,8 
65.7 
147,6 
34.1 
24,3 
29,6 
254,1 
186,7 
227,3 
57.7 
51.6 
38.0 
57.4 
57.0 
73.1 
82.4 
94,4 
89,6 
84.8 
58,8 
78,6 
(a/b x 100) = % of animals receiving premium, in relation to animals slaughtered 
k^ 
ANNEX IX BEEF DESEASONALIZATION PREMIUM 
PRIME BOVINE A LA DESEASONNALISATION 
SAISONNEUTZERRUNGSPRAMIE IN RINDFLEISCHSEKTOR 
Member State 
Ireland 
Northern Ireland (UK) ** 
Deutschland 
Danmark 
EU TOTAL 
Legend: Year Number of Bullocks % of bullocks slaughtered 
slaughtered * Sep-Nov Jan-Apr 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1991 
1992 
1993 
1994 
1993 
1994 
n n 923.200 
926.600 
813.200 
631.300 
235.000 
250.000 
206.000 
219.000 
46.200 
47.000 
39.900 
41.000 
4.500 
4.800 
4.600 
5.200 48,0 
49,6 
40,8 
41,2 
44,0 
40,2 
28,7 
28,9 
78,0 
74,4 
62,5 
55,7 
90,0 
72,9 
65,0 
46,0 24,9 
23,2 
32,7 
35,7 
27,4 
30,6 
42,0 
40,7 
8,5 
10,9 
20,6 
29,0 
-
12,5 
19,6 
44,2 
Eurostat = Net Production (slaughterings) of bullocks i 
UK information Number of animals 
receiving^premium 
239.456 
195.331 
90.617 
86.835 
9.533 
13.384 
692 
1.886 
340.298 
297.436 
figures rounded). 
0 
ANNEX X BEEF PREMIUMS IN GERMANY (1989-95) 
PRIMES BOVINES EN ALLEMAGNE (1989-95) 
RINDERPRAMIEN IN DEUTSCHLAND (1989-95) 
^^^^Type.of animal ^^m 
WËÊÉmmmmmtm 
Males - stocks > 6 months (a) 
-premiums- 1st age (b) 
- 2nd age bracket 
Cows - stocks dairy herd (a) 
- stocks suckler herd (a) 
(c) - suckler cow premiums 
Legend: 
(a) 
(b) 
(c) 
(d) ^r.%^^^^^Ö^^-Nêue Bundeslânder :;; . 
1989 
1271,6 
-
-
1958,0 
16,6 
-1992 
475,5 
177,9 
n.a 
1036,0 
98,7 
91.7 1993 
420,2 
230,8 
94,9 
1058,3 
119,2 
114,4 1994 
. 
407,0 
252,2 
88,1 
1041,2 
166,2 
144,1 1995(d) 
400,0 
179.3 .->; T / -. Alte Bundeslânder 
1989 
2941,0 
0,0 
-
6886,0 
281,0 
81,0 
NBL=Neue Bundeslânder; ABL=Alte Bundeslânder; D=Deutschland; n.a.= not applicable. 
December livestock census 
Male Regional ceilings (1995): NBL=660.323; ABLM32.344; D=3.092.667 
Suckler Cow ceilings: NBL=180.000; ABL=471.122; D=651.122 
Estimated applications for 1995 1992 
2665,0 
2582,8 
n.a. 
4329,2 
408,4 
336,2 1993 
2648,0 
630,5 
275,0 
4242,7 
433,6 
298,8 1994 
2508,7 
1531,8 
350,7 
4232,1 
457,0 
361,6 
3 
ANNEX XI EWE PREMIUM CLAIMS IN GERMANY (1989-95) 
DEMANDES A LA PRIME OVINE EN ALLEMAGNE (1989-95) 
MUTTERSCHAFPRAMIENANTRAGE IN DER BRD (1989-95) 
Year 
Breeding ewes in census 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 
Year 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 
Year 
Ewes for which premium claimed 
Number of producers 
Average claim per producer 1989 
1.040.849 
-
-
-
1989 
1.267.825 
27.051 
47 
1989 
1.267.825 
27.051 
47 Neue Bi 
1990 
799.584 
611.852 indeslànder 
1991 1992 
i 
533.342 
638.919 
5.639 
113 
Alte Bundeslânder 
1990 
1.427.358 
29.247 
49 
Deutsche E 
-----
2.039.210 
29.247 
70 1991 
1.423.928 
29.152 471.234 
550.573 
4.329 
127 
1992 
1.362.015 
28.392 
49 j 48 
j 
i 
i 
Jundesrepublik 
19911 1992 
. 
i 
2.062.847 
34.791 
59 1993| 1994 1995 
I ! i 
473.388 
521.703 
3.630 
144 
1993 486.2111 
528.135! 553.805 
3.768 3.806 
140 146 
i i 
i 
1994 
i 
i 
1.230.699 
25.474 1.239.463 
24.079 
48! 51 
; 1995 
1.199.121 
22.358 
54 
1993; 1994; 1995 
; 
1.912.588 1.752.402 1.767.598 
32.721 29.1041 27.847 
58 60 63 1.752.926 
26.164 
67 
Tabel 1 
Nr. 1 
Prijsvoorstellen voor de verschillende produkten. in ecu 
Produkt en type prijs of steun 
(Toepassingsperiode) 
1, 
Granen 1.7.96-30.6.97 
- Interventieprijs 
- Compensatiebedrag (1) Besluiten 1995/96 
Bedragen 
in ecu/t 
.2 
119,19 
54,34 Verschil 
in% 
3 
-7,4 
+28,6 Voorstellen 1996/97 
Bedragen 
in ecu/t 
4 
119,19 
54,34 Verschil 
in % 
5 
0 
0 
Rijst 1.9.96-31.8.97 
- Interventieprijs - padie 373,84 0 351 -6,11 
Suiker 1.7.96-31.8.97 
- Basisprijs voor suikerbieten 
- Interventieprijs voor witte suiker 
(2) 47,67 
63,19 0 
0 47,67 
63,19 0 
0 
Olijfolie 1M.96-31.10.97 
- Produktierichtprijs 
- Interventieprijs (3) 
- Representatieve marktprijs 
- Produktiesteun 
- Consumptiesteun 3 837,7 
1 919,2 
2 295,0 
1 422,0 
120,7 0 
0 
0 
0 
0 3 837,7 
1 919,2 
2 295,0 
422,0 
120,7 0 
0 
0 
0 
0 
(V 
(2) 
(3) wordt met de normale regionale opbrengst voor granen vermenigvuldigd om 
het bedrag in ecu per ha te berekenen. 
ecu/100 kg. 
na aanpassing wegens overschrijding van het gegarandeerde maximum. 
*T3 
Nr. 2 
Prijsvoorstellen voor de verschillende produkten, in ecu 
Produkt en type prijs of steun 
(Toepassingsperiode) 
1 
Lijnzaad 1.8.96-31.7.97 
- Forfaitaire steun (voor vezelvlas) (per 
ha) 
Hennep 1.8.96-31.7.97 
- Forfaitaire steun (per ha) 
Zijderupsen 1.4.96-31.3.97 
- Steun per doos eieren 
Katoen 1.9.96-31.8.97 
- Streefprijs 
- Minimumprijs Besluiten voor 
1995/96 
Bedragen 
in ecu/t 
2 
935,65 
774,74 
133,26 
1 063,0 
1 009,0 Verschil 
in% 
3 
0 
0 
-0,05 
0 
0 Voorstellen voor 
199&97 
Bedragen 
in ecu/t 
4 
935,5 
774,74 
133,26 
-Verschil 
in% 
5 
0 
0 
0 
-
Melk 1.7.96-30.6.97 
- Richtprijs 
Boter 
- Interventieprijs 
Magere-melkpoeder 
- Interventieprijs 309,8 
3 282 
2 055,2 0 
0 
0 309,8 
3 282 
2 055,2 0 
0 
0 
Rund- en kalfsvlees 1.7.96-30.6.97 
- Oriëntatieprijs voor levende volwassen 
runderen 
- Interventieprijs karkassen van de 
categorie R3 
- Premie voor mannelijke runderen 
(kalenderjaar) (1) 
- Premie voor zoogkoeien 
(kalenderjaar) (1) 2 383,9 
3 475,0 
1995 
108,68 
144,90 O 
-5,5 
+20 
+26 3 475,0 
1996 
108,68 
144,90 
Schapevlees 2.1.96-1.1.97 
- Basisprijs (karkasgewicht) 5 040,7 0 5 040,7 0 
(V In ecu per dier. Het veebezettingsgetal wordt verlaagd van 3 tot 2,5 GVE per ha. 
De andere premies (seizoencorrectiepremie, verwerkingspremie, premie voor 
extensivering) worden behouden op het peil dat in het kader van de hervorming in 
mei 1992 is vastgesteld. 
9) 
Nr. 3 
Prijsvoorstellen voor de verschillende produkten, in ecu 
Produkt en type prijs of steun 
(Toepassingsperiode) 
1 
Varkensvlees 1.7.96-30.6.97 
- Basisprijs (karkasgewicht) Besluiten 1995/96 
Bedragen 
in ecu/t 
2 
1 509,39 Verschil 
in% 
3 
-3.8 Voorstellen 1996/97 
Bedragen 
in ecu/t 
4 
1 509,39 Verschil 
in % 
5 
0 
Groenten en fruit - basisprijs 
- Bloemkolen 1.5.96-30.4.97 
- Tomaten 11.6.96-30.11.96 
- Perziken 1.6.96-30.9.96 
- Citroenen 1.6.96-31.5.97 
- Peren 1.7.96-30.4.97 
- Tafeldruiven 1.8.96-20.11.96 
- Appelen 1.8.96-31.5.97 
- Mandarijnen 16.11.96-28.2.97 
- Zoete sinaasappelen 1.12.96-
31.5.97 
- Abrikozen 1.6.96-31.7.96 
- Aubergines 1.7.96-31.10.96 
- Clementines 1.12.96-15.2.97 
- Satsuma's 16.10.96-15.1.97 
- Nectarines 1.6.96-30.8.96 -0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 -0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
Tafelwijn (1) 1.9.96-31.8.97 
- Oriëntatieprijs categorie R 1 
- Oriëntatieprijs categorie R II 
- Oriëntatieprijs categorie R lil 
- Oriëntatieprijs categorie A l 
- Oriëntatieprijs categorie A II 
- Oriëntatieprijs categorie A III 3,828 
3,828 
62,150 
3,828 
82,81 
94,57 0 
0 
0 
0 
0 
0 3,828 
3,828 
62,150 
3,828 
82,81 
94,57 0 
0 
0 
0 
0 
0 
Tabak (premies) 
I. Flue cured 
II. Light air cured 
III. Dark air cured 
IV. Fire cured 
V. Sun cured 
VI. Basmas 
VII. Katerini 
VHl.Kaba Koulak 2 709,65 
2 167,48 
2 167,48 
2 383,62 
2 167,48 
3 754,15 
3 185,41 
2 276,15 2 709,65 
2 167,48 
2 167,48 
2 383,62 
2 167,48 
3 754,15 
3 185,41 
2 276,15 
Voor R I, R II en A l zijn de bedragen uitgedrukt in ecu/%/hl. 
Voor R III, A II en A III zijn de bedragen uitgedrukt in ecu/hl. (V 
tf 
Tabel 2 
STABILISATOREN EN PRODUKTIEDREMPELS 
SUIKER 
(witsuikerw aarde) 
ISOGLUCOSE 
INULINESTROOP 
OLIJFOLIE 
WIJN 
TABAK 
KATOEN 1994/1995 
Vastgestelde quota of 
GMH 
EUR-12 
A-quotum : 11 187 min t 
B-quotum : 2 488 min t 
EUR-12 
A-quotum : 240 743 t 
B-quotum : 50 342 t 
GMH EUR-12 : 
1350 000 t 
Verplichte distillatie : 
prijs afhankelijk van 
totale verplicht te 
distilleren hoeveelheid : 
tot 10 % van verbruik : 
50 % van oriëntatieprijs : 
resterend gedeelte 7,5 % 
van die prijs 
Quota EUR-12 : 
350 000 t bladtabak, 
verdeeld over de 
verschillende soorten 
GMH: 701 000 t Marktsituatie 
EUR-12 (produktie in 
min ton) 
A-quotum : 10 897 
B-quotum : 2 406 
C-suiker : 2 225 
Totaal : 15 528 
Produktie binnen quota 
Geraamde produktie : 
1 408 023 t (Ver. 
2540/95) 
Bijzonder lage oogst. 
Hoge prijzen. Tot nu 
toe geen plan voor 
verplichte distillatie. 
Eind februari opnieuw 
te bezien 
Produktie binnen quota 
Produktie EUR-12 : 
1 318011 Overschrijding 
Vaststelling 
definitieve produktie 
1994/95 in juli 1996 
Geen verplichte 
distillatie 
Korting steun : 
23.843 ECU/100 kg 
in 1994/95 1995/1996 
Vastgestelde of 
voorgestelde quota of 
hoeveelheden 
EU-15 
A-quotum : 11 974 min t 
B-quotum : 2 609 min t 
EU-15 
A-quotum : 251 588 t 
B-quotum : 51 427 t 
EU-15 
A-quotum : 261 562 t 
B-quotum : 61 598 t 
Dezelfde GMH als voor 
1994/95 : 1 350 000 t 
Verplichte distillatie : 
prijs afhankelijk van totale 
te distilleren hoeveelheid : 
tot 10 % van verbruik : 
50 % van oriëntatieprijs : 
resterend gedeelte 7,5 % 
van die prijs 
Totale quota EU-15 : 
350 600 t , toegewezen per 
soort en soortengroep 
GMH: 1 031 000 t 
Spanje : 249 000 t 
Griekenland :782 000 t Marktsituatie 
Produktie in EU-15 in 
min ton 
A-quotum : 11 721 
B-quotum : 2 420 
C-suiker : 2 030 
Totaal : 16 180 
Produktie EU-15 
(raming) 
A-quotum : 251,588 t 
B-quotum : 51,427 t 
C-suiker : 0 t 
Produktie EU-15 
(raming) 
A-quotum : 127 000 t 
B-quotum : 0 t 
C-suiker : 0 t 
Produktie (raming) : 
1 230 000 t 
Opnieuw geringe 
produktie. Hoge 
prijzen, vooral in 
Italië. Geen verplichte 
distillatie. Definitieve 
beslissing einde 
februari 1996 
Produktie binnen 
quota 
Geraamde produktie : 
Griekenland: 
1 250 000 t 
Spanje: 97 500 t Overschrijding 
Geen 
overschrijding 
verwacht 
Waarschijnlijk 
wordt niet 
besloten tot 
verplichte 
distillatie 
Korting steun : 
Griekenland: 40% 
Spanje: 0% 1996/1997 
Vastgestelde of 
voorgestelde quota of 
hoeveelheden 
Quota EU-15 
onveranderd 
Quota EU-15 
onveranderd 
Quota EU-15 
onveranderd 
GMH EU-15 : 
1 350 000 t 
Hervorming wordt 
besproken. 
Waarschijnlijk geen 
wijzigingen dit 
wijnoogstjaar 
Geen wijzigingen 
gepland 
GMH: 1 031 000 t 
Spanje: 249 000 t 
Griekenland: 782 000 t 
VERSE TOMATEN 
BLOEMKOOL 
NECTARINES 
PERZIKEN 
APPELEN 
SINAASAPPELEN 
CITROENEN 1994/1995 
Vastgestelde quota of 
GMH 
Interventiedrempel 
EUR-12: 600 800 t 
Interventiedrempel 
EUR-12 : 64 300 t 
Interventiedrempel 
EUR-12 : 83 100 t 
Interventiedrempel 
EUR-12 : 303 600 t 
Interventiedrempel 
EUR-12: 257 800 t 
EU-15: 260 000 1 
Interventiedrempel 
EUR-12 : 1 179 900 t 
Interventiedrempel 
EUR-12 : 363 000 t Marktsituatie 
Uit de markt genomen: 
50 220 t 
Uit de markt genomen: 
194 319 t 
Uit de markt genomen: 
191 523 t 
Uit de markt genomen: 
799 262 t 
Uit de markt genomen: 
629 014 t 
Uit de markt genomen: 
220 659 t 
Uit de markt genomen: 
6 476t Overschrijding 
Geen overschrijding 
Overschrijding : 5% 
Overschrijding: 20% 
Overschrijding: 20% 
Overschrijding: 9% 
Overschrijding: 9% 
Overschrijding: 10% 1995/1996 
Vastgestelde of 
voorgestelde quota of 
hoeveelheden 
Interventiedrempel EU-15: 
607 200 t 
Interventiedrempel EU-15: 
63 800 t 
(3% van de gemiddeld in 
de laatste vijfjaar voor 
consumptie geproduceerde 
hoeveelheid, exclusief 
produkten voor 
verwerking) 
Interventiedrempel EU-15: 
90 800 t 
(10% van de gemiddeld 
geproduceerde 
hoeveelheid, dezelfde 
grondslag als voor 
bloemkool) 
Interventiedrempel : 
304 600 t 
(12% van de gemiddeld 
geproduceerde 
hoeveelheid, dezelfde 
grondslag als voor 
bloemkool) 
Interventiedrempel: 
281 200 t 
(3% van de gemiddeld 
geproduceerde 
hoeveelheid, dezelfde 
grondslag als voor 
bloemkool) 
Interventiedrempel: 
1 202 000 t 
(10% van de in de laatste 
vijfjaar gemiddeld 
geproduceerde hoeveelheid 
+ 752 392 t) 
Interventiedrempel 
361 600 t (10% van de in 
de laatste vijfjaar 
gemiddeld geproduceerde 
hoeveelheid + 250 993 t Marktsituatie 
Uit de markt genomen 
(voorlopig) : 20 000 t 
Uit de markt 
genomen : n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b.. Overschrijding 1996/1997 
Vastgestelde of 
voorgestelde quota of 
hoeveelheden 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
3 SATSUMA'S 
CLEMENTINES 
MANDARIJNEN 
VERWERKTE 
TOMATEN 
KRENTEN EN 
ROZIJNEN 
WILLIAMSPEREN 
PERZIKEN OP 
SIROOP 
MELK 1994/1995 
Vastgestelde quota of 
GMH 
Interventiedrempel 
EUR-12: 177 200 1 
Interventiedrempel 
EUR-12 : 130 600 t 
Interventiedrempel 
EUR-12 : 36 300 t 
Totaal quotum: 
concentraat: 4 317 339 t 
zonder schil: 1 543 228 t 
andere: 736 220 t 
Gegarandeerd 
maximumareaal krenten, 
sultanine- en 
moscatelrozijnen: 
53 000 ha 
Interventiedrempel 
EUR-12 : 102 805 t 
Interventiedrempe 1 
EUR-12 : 582 000 t 
Quotum EUR-12 : 
Leveranties : 
107 062 302 t 
Rechtstreekse verkoop: 
1 983 627 t Marktsituatie 
Uit de markt genomen: 
589 t 
Uit de markt genomen: 
40 880 t 
Uit de markt genomen: 
4 497t Overschrijding 
Geen overschrijding 
Geen overschrijding 
Overschrijding : 2% 
Geen overschrijding 
Overschrijding: 
3.25% 
Geen overschrijding 
Geen overschrijding 
in de EU in haar 
geheel, maar wel in 
België, Denemarken, 
Griekenland, Ierland, 
Luxemburg, 
Nederland en het 
Verenigd Koninkrijk: 1995/1996 
Vastgestelde of 
voorgestelde quota of 
hoeveelheden 
Interventiedrempel : 
176 800 t (10 % van de in 
de laatste vijfjaar 
gemiddeld geproduceerde 
hoeveelheid + 150 000 t) 
Interventiedrempel: 
128 600 t 
(10% van de in de laatste 
vijfjaar gemiddeld 
geproduceerde 
hoeveelheid) 
Interventiedrempel : 
36 300 t 
(10% van de in de laatste 
vijfjaar gemiddeld 
geproduceerde 
hoeveelheid) 
Totaal quotum: 
concentraat: 4 317 339 t 
zonder schil: 1 543 228 t 
andere: 736 220 t 
Gegarandeerd 
maximumareaal krenten, 
sultanine- en 
moscatelrozijnen: 
53 000 ha 
Zelfde drempel als voor 
1994/95 
EU-15: 102 805 t 
Zelfde drempel als voor 
1994/95 
EU-15: 582 000 t 
Quotum EU-15 : 
Leveranties: 
114 909 302 t 
Rechtstreekse verkoop: 
2 363 627 t 
("SLOM"-hoeveelheden 
voor nieuwe Lid-Staten: 
380 000 t) Marktsituatie 
Uit de markt 
genomen: n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b.. 
Uit de markt 
genomen: n.b.. 
Uit de markt 
genomen: n.b. 
Uit de markt 
genomen: n.b. Overschrijding 
Overschrijding: 
17.84% 
Geen 
overschrijding 
EU-totaal: geen 
overschrijding 
verwacht, maar 
mogelijk 
overschrijding in 
enkele 
Lid-Staten: 
380 000 t 1996/1997 
Vastgestelde of 
voorgestelde quota of 
hoeveelheden 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Gegarandeerd 
maximumareaal 
krenten, sultanine- en 
moscatelrozijnen: 
53 000 ha 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
Hervorming wordt in 
de Raad besproken 
EU-15 quotum: 
Leveranties : 
114 909 302 1 
Rechtstreekse verkoop: 
2 363 627 t 
("SLOM"-hoeveelheden 
voor nieuwe 
Lid-Staten: 380 000 t) 
TRENDS IN ECONOMIC INDICES FROM 1980 TO 1994 IN REAL TERMS 
- -EUR12-
Index based on 1989-90-91-100 
YEARS 
1980 
1981 
1982 
1983 
1984 
1985" 
s1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 Expenditures 
EAGGF-
Garantee 
(D(5). 
70.8 
62.9 
.64.8 •'"..• 
78.0 
85.S 
8811 
.96.5 
97.8 
108.9. . 
'95.4 
94.1 
110.5 
106.8 
118.0 
• !1Ï13-GDP 
total 
(2) 
78.9 
78.9 / 
79.7 
81.0 
82.9 
84.9' 
87.4 
89.9 
93.7 
97.2 
100.1 
102.7 
103.Q 
103.5 
106.5. Final . 
agricult. 
output 
(2) 
' 89.4 . 
88,0 
'92.7 
93.4 
95.4 
95.6 
96.6 
97.6 
• .98.2 
99.3 
•90,4 
* 100.6" 
103.3 
100.7 
99.8 Empioym. 
in 
agric. 
in AWU 
136.7 
130.1. 
125.6 
123.6 
121.1 
118.5 
115.0. 
112.1 
108.7 
•103.6 • 
102.8 
"97.2 ' 
92.2 
87.4 
' 85.1 Final agric. 
output per 
pers. empl. 
(2) 
65.4 
67.6 
73.8 
75.6 : 
78.8 
8Ó.7 
84.0 
87.1 
90.3 
95.8 
"96.7 
•103.5 
112.0 • 
.' 115.2 ' 
117.3' NVA 
agric. 
(1) 
114.5 
110.2 
117,5 
111.5 
112.1 ' 
105.9 
103.8 
98.9 • 
98.1 
104.5 
101.5 
. 98.5 
92.2 
87.8 
91.0 NVA 
per AWU 
(1) 
83.8 
84.7 
. 93.6 
90.2 
92.6 
89.4 
90.3 
88.2 
90.2 
1*00.9 
* 98.7 
101.3 
100.0 
100.5 
106.9 Support 
prices 
(3) 
132.6 
134.4 
.135.7 
132.1 ; 
126.8 
123.6 
' 1.19.1 . 
111.5 
107.2, 
104.4 
' 100.4 
95.2. 
90.3 
94.0 • 
87.8. Producer 
prices 
(4) 
129.2 
130.3 
127.6 
124.6 
" 122.0 
116.7 
110.8 
105.4'. 
103.7 
105.1 
.102.2 
97.8. 
• 89.3 
84.8 
.85.4 Prices of 
intermediate 
consumption 
(4) 
127.2 
131.1 
128.9 .. 
129.0 
129.8 
' 124.1 , . 
115.9 
106.2 
104.8 
. 104.2 
1Ó1-.3 
98.7 
95.4 
94.6 
92.4 
(1) in real terms (GDP deflator). 
(2) fn constant prices. 
(3) WeigHtedraverage, for products with common prices, of support prices (intervention price or equivalent); 
. irt national currency.real terms (GDP deflator). 1989-90-91 = 100. 
(4) Weighted average of all .products and intermediate consumption in ECU, EUR-10, deflated by the'consumer index. 
(5) Budget 1987: from 1st January to 31 st October 1987. 
Budget 1988': from 1st november 1987 to 15st October 1988. 
from Budget.1989 : from 16th octoberyear n to 15th.October year n+1. 
GDP : Gross Domestic-Product at market prices. 
NVA : Net Value Adtfed'at factor cost. 
AWU: Annual Work Unit 
140 
130 
120 
110 
100 
90 Net Value Added and Employment 
Agricultural indices in real terms (1989-90-91 = 100) 
P.P. 6.5 
*--.^Annual Work Unit (AWU) 
•*. 
80 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 
1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 
Trends in agricultural economic indices 
in real terms (1989-90-91 = 100) 
P.P. 6.5 130 
120 
110 
100 
90 H 
80 
70 
60 ^ 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 
^ 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 
140 
130 
120 
110 
100 
90 
80 
^70 ral price indices 
in real terms (1989-90-91 = 100) 
P.P. 6.5 
Support Prices Prod. Prices Interm. Cons. Prices 
i •^^» + a h» -••-*-*^i ••••••.•• 
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 

ISSN 0254-1513 
COM(96) 44 Vol. I 
DOCUMENTEN 
NL 03 
Catalogusnummer : CB-CO-96-068-NL-C 
ISBN 92-78-00569-X 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg