ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)621
Vol.1979/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)621 def.
Brussel,31October1979
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VANDERAAD
HOUDENDE WIJZIGING VANRICHTLIJN 77/62/EEG
BETREFFENDE DECOORDINATIE VANDEPROCEDURES VOORHET
PLAATSEN VANOVERHEIDSOPDRACHTEN VOORLEVERINGEN
(VoorstelvandeCommissie aandeRaad)
V-JCOM(79)621def. \
v .7

TOELICHTING
I.ALGEMENE OPMERKINGEN
1.Derichtlijn vandeRaad77/62/EEGvan21december1976betreffende de
coördinatie vandeprocedures voorhetplaatsenvanoverheidsopdrachten
voorleveringen beoogtdoordeinvoering vangelijkedeelnemingsvoorwaarden
voordeoverheidsopdrachten derlid-staten eengroteredoorzichtigheid te
waarborgen waardoordewerkingvandegemeenschappelijke marktkanworden
verbeterd.Dezerichtlijnisvantoepassing opoverheidsopdrachten voor
leveringen vaneenzekerebetekenis vanstaten,vanoverheidsinstanties
envanlagerepubliekrechtelijke lichamenwaarvoorcommunautaire procedures
wordenvastgesteld diemetnamebeogenaandezeopdrachten eengrotere
bekendheid tegevenenobjectieve deelnemings-enaanbestedingscriteria
daarvoorvasttestellen.
2.Inhetkadervandemultilaterale handelsbesprekingen vandeGATTheeftde
Gemeenschap zichbereidverklaardteonderhandelen overeenruimere
toegangtotdeoverheidsopdrachten opinternationaal niveauopbasisvan
eendaadwerkelijke reciprociteit .Uitderesultaten vandezebesprekingen
blijkt,datdenagestreefde doelstelling ,nl.devolledigeopheffingvan
hetvoorbehouden vanovereenkomsten aannationaleleveranciers alsmedevan
deaanhenverleendeprijsfaciliteiten,slechtsgedeeltelijk kanworden
bereiktomdat,integenstelling tothetinrichtlijn77/62/EEGbepaalde,
alleendecentraleoffederaleaanbestedende diensteneendergelijke
verbintenis aangaanjegensdelandendiepartijzijnbijdezeOvereenkomst .
Watprocedureendoorzichtigheid betreft,mondtdeMHB-Overeenkomst uit
ineenstelsel,datnietzeerverafstaatvandedoordeRaadinde
Gemeenschapsrichtlijn vastgestelde regeling.

3.Aangezien detenuitvoerlegging vandeMHB-Overeenkomstophetgebiedvan
overheidsopdrachten alszodanigniettoteenwijzigingvandeGemeenschaps-
wetgevingzouleiden,diealleendetoegangtotdeoverheidsopdrachten
opintracommunautair niveauregelt,rijstdevraag,hoeeenoplossing kan
wordengevondenvoordesituatiewaarindeaanbestedende diensten,
geconfronteerd metzowelvderichtlijnalsdeOvereenkomst,zichgenoopt
,zoudenzientweeregelingentoetepassendiemoeilijkofzelfsinhet
geheelnietmetelkaarverenigbaar zoudenkunnènwordengemaakt.
4.Bijhetstrevennaareenpassendeoplossingvoorditprobleemheeftde
Commissieenerzijdsniet,zelfsniettendele,willenafzienvan,de
communautaire verworvenheden opditterreinenanderzijds derichtlijn
#alseniginstrumentvoordeopenstelling vandemarktenbinnendeGemeenschap
willenhandhaven..OmdezeredenenheeftdeCommissie,conformdedoorhaar
inhaarrapportoverdeMHBteGenèveinhetkadervandeGATTaangegeven
richtsnoeren (CGM(79)514def.van8.10.1979),gekozenvooreenbenadering
waarbijdebepalingen vanrichtlijn 77/62/EEG?ullenwordenafgestemd
opdeMHB-0vereenkomst,wanneerdievoordeleveranciers ophetdoor
debeiderechtsinstrumenten bestrekengebiedgunstigerzijn.
II.ARTIKELSGEWIJZE ANALYSE
Artikel 1
1.Sub1wordtdedefinitievanartikel 1,suba)vanrichtlijn 77/62/EEG
gewijzigd omhetietsruimeregammavanaanbestedende dienstenvandé
HH3-0vereenkomst tekunnenbestrijken (artikel1,lid1,subc)).De
onderverdeling intweecategorieën aanbestedende dienstenwordt
noodzakelijk ombepaaldevandevoorgestelde wijzigingen alleenopde
aanbestedende dienstenvanheteerstestreepjetekunnentoepassen.

-3-
2.Sub2wordtalleenvoordeaanbestedende dienstenvanheteerstestreepje
vanpunt 1dedrempelvandedesbetreffende opdrachtenafgestemdop
dievandeMHB-Overeenkomst (artikel1,lid1,subb)),diebijcirca
*160.000EREligt.Voordeandereaanbestedende dienstenvanhettweede
streepjeblijftdedrempelongewijzigd,nl.200.000ERE.
3.Punt3beoogtdeopheffingvaneenuitzondering opdecommunautaire
proceduresvoorhetplaatsenvanopdrachtenmetbetrekkingtotleveringen
vangoederen-dieindeGemeenschapterbeurzewordengenoteerden
ι
gekocht;dezeleveringenzijnonderworpen aandeaanbestedingsprocedures
vandeMHB-Overeenkomst (artikelV,lid15).
4.Punt4neemtdeverplichtingen vanartikelV,lid16vandeMHB-Overeen-
komstoverenmaakteengroteredoorzichtigheid vandekrachtens
artikel6,lid1vanrichtlijn77/62/EEGdooralleaanbestedende diensten
geplaatsteopdrachtenmogelijk.
5.Inpunten5,6en8wordendetermijnenvandeproceduresvoorde
plaatsingvanopdrachtenvanrichtlijn77/62/EEGafgestemdopdeiets
langerevandeMHB-Overeenkomst (artikelV,lid10).
6.Sub7en9wordtrekeninggehoudenmetbepaaldeparticulariteiten van
deinartikelV,lid7vandeMHB-Overeenkomst bedoeldeselectieve
aanbestedingsprocedure .Hoeweldeomzettingvandezebepalingenextra
verplichtingen vormtvoordesub1,eerstestreepjebedoeldeaanbestedende
diensten,iszijnoodzakelijk geblekenom■tewaarborgendatde
leveranciers vandelid-statenevengunstigwordenbehandeldalsde
leveranciers vandederdelanden,diedepartijzijnbijdeMHB-over-
eenkomst.
7.Sub10wordtinartikel25bisvaneennieuwhoofdstukvantitel4van
richtlijn77/62/EEGuitdeleden2t/m5vanartikelVIvande
MHB-Overeenkomst afkomstigepassendebepalingenopgenomenwaardoorde
leveranciersuitdelid-statendiebijeenaanvraagominschrijving
zijnafgewezendezelfdeinformatiekunnenverkrijgeninzakedegunning

Λ-4-
vaneenopdracht alsdeLeveranciers dieonderdaan zijn van een
bijdeOvereenkomst aangesloten derde land *Eveneens teneinde
eengrotere doorzichtigheid tewaarborgen wordt inartikel 25ter , 1
datgebaseerd isopdeartikelen 6tot enmet 8vandeel VIvandeze
\ ,
Overeenkomst eennieuwe regeling ingesteld voor deuitwisseling van
informatie vanmeer delicate aard tussen regeringen .
Artikel 2
OeCommissie behoudt zich uitdrukkelijk demogelijkheid voor ,de
Raad passende voorstellen tedoen voor dewijziging vandeze richtlijn
jnhet licht van deresultaten vandeinartikel IX,lid6van
deMHB-Overeenkomst aangekondigde onderhandelingen met hetoogop
deverruiming enverbetering vandeze Overeenkomst .
Artikel 3
Oeuiterste datum voor detenuitvoerlegging vandeze richtlijn moet
dievan deinwerkingtreding van deMHB-Overeenkomst zijn .Het zou
immers strijdig zijn met debepalingen van hetEEG-Verdrag wanneer 2ou
worden geaccepteerd datvanaf dedatum vaninwerkingtreding vande
MHB-overeenkomst eengunstiger behandeling wordt gegeven aan , .,
leveranciers van derde landen dan aan deleveranciers van delid­
staten binnen deGemeenschap . ■

RICHTLIJN VAN DERAAD
houdende wijziging vanRichtlijn 77/62/EEGvan deRaad betreffende de
coördinatie van deprocedures voor hetplaatsen vanoverheidsopdrachten
voor leveringen
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 100,
Gezien hetvoorstel van deCommissie ,
Gezien hetadvies van hetEuropese Parlement ,
Gezien hetadvies van hetEconomisch enSociaal Comité ,
Overwegende dat bijbesluit van ... betreffende hetsluiten van
multilaterale overeenkomsten opgrond vandehandelsbesprekingen van1973 /1979
deRaad inzonderheid ,namens deEuropese Economische Gemeenschap ,de
Overeenkomst inzake overheidsopdrachten ,diebeoogt eeninternationaal
kader vanrechten enverplichtingen betreffende deplaatsing vanoverheids -
opdrachten aftebakenen ,teneinde eengrotere liberalisatie enexpansie
vandewereldhandel teverwezenlijken ,heeft goedgekeurd ; -
Overwegende datrichtlijn 77/62/EEGvandeRaad van 21december 1976 op
hetgebied vandeoverheidsopdrachten voor leveringen eencoördinatie tot
stand heeft gebracht vandedesbetreffende nationale procedures ,teneinde
gelijke deelnemingsvoorwaarden voor deze opdrachten inalle lid-staten
intevoeren ;
Overwegende dattenaanzien vandeinternationale rechten enverplichtingen
dievoor deGemeenschap voortvloeien uitdedeelneming aandebovengenoemde
Overeenkomst ,deopinschrijvers enprodukten vanderde landen toepasselijke
regeling dievandeze Overeenkomst is;

-2-
Overwegende datbepaalde voorschriften vandeze Overeenkomst gunstiger
voorwaarden scheppen voor deinschrijvende ondernemingen dan diewelke
zijn neergelegd inrichtlijn 77/62/EEGvan 21december 1976 ;
Overwegende dat deaan deondernemingen van delid-staten krachtens
debepalingen van hetEEG-Verdrag geboden moge lijkeheden voor toegang
tot deoverheidsopdrachten binnen deGemeenschap althans even gunstig
moeten zijn alsdevoorwaarden voor toegang tot deoverheidsopdrachten
binnen deGemeenschap ,welke inhet stelsel van de"Overeenkomst
inzake overheidsopdrachten "zijn voorzien voor deondernemingen van de
bijdeze Overeenkomst aangesloten derde landen ;
/ ' - ■
■> \ . ' • /
Overwegende dat hetderhalve noodzakelijk isdebepalingen van richtlijn
77/62/EEGvan 21december 1976 aftéstemmen opdebepalingen vandeze
Overneenkomst ; '
Overwegende dat debepalingen vandeze richtlijn nogmaals zullen moeten
worden onderzocht inhet licht van deresultaten van denieuwe onder­
handelingen ,voorzien inartikel IX,lid6vandeOvereenkomst inzake
overheidsopdrachten ;
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

ARTIKEL 1
Richtlijn 77/62/EEGvandeRaadwordtalsvolgtgewijzigd :
1.Artikel 1,subb)wordtvervangendoordevolgendetekst:
"b)wordtonder"aanbestedende diensten"verstaan :
-deeenheden,bedoeldinartikelI,lid1,subc)vande
"Overeenkomst inzakeoverheidsopdrachten ",vastgesteld inhet
kadervandeMultilaterale Handelsbesprekingen ;
-deterritoriale lichamenendepubliekrechtelijke rechtspersonen ,
of,indeLid-Staten dieditbegripnietkennen,deovereenkomstige
eenheden,welkeinbijlageIvandezerichtlijnzijnopgesomd".
ν /
2.Artikel5,lid1,suba)wordtvervangendoordevolgendetekst:
"DetitelsII,IIIenIV,alsmedeartikei6,zijn,metinachtneming
vanhetinartikel4bepaalde,vantoepas'sing opdeoverheidsopdrachten
voorleveringen :
-waarvanhetbedraggelijkisaanofmeerbedraagtdandedrempel
welkekrachtens deinhetkadervandeMultilaterale Handelsbesprekingen
vastgestelde "Overeenkomst inzakeoverheidsopdrachten ",inartikelI,
lid1,subb)wordttoegepast metbetrekkingtotdeinartikel 1,
subb)eerstestreepjebedoeldeaanbestedende diensten;
-waarvanhetgeraamdebedragzonderBTWgelijkisaanofmeerbedraagt
dan200.000ERE,voordeinartikel 1,subb)tweedestreepje
bedoeldeaanbestedende diensten."
3.Artikel6,lid1,subf)wordtgeschrapt

Artikel6wordtaangevuld methetvolgendenieuwelid3
"Deaanbestedende' dienstenstelleneenverslagopvanelkeopdracht
dieopbasisvanlid1suba)totenmete)wordtgeplaatst.Ieder
verslagbevatdenaamvandeaanbestedende dienst,waardeenaard
vandeopdracht,denaamvandegeneaanwiedeopdrachtisgegund
eneenverklaring overdevoorwaarden vaninlid1suba)totenmet
e)waaropeenberoepisgedaan.Ditverslagblijftberustenbijde
betrokkenaanbestedende dienstenstaatterbeschikking vandeCommissie
enuitdienhoofdeookvanhetRaadgevend Comitéinzakeoverheidsopdrachten "
Artikel10,lid1wordtvervangendoordevolgendetekst
"Indeopenbareprocedures wordtdetermijnvoordeinzendingvande
aanbiedingen doordeaanbestedende dienstenvastgesteld optenminste
30dagen,terekenenenvanafdedatumvanbekendmaking vandeaankondiging "
Artikel11,lid1,wordtvervangendoordevolgendetekst
"Indeniet-openbareprocedures wordtdetermijnvoordeontvangst
vandeaanvragentotdeelneming doordeaanbestedende dienstenvast­
gesteldoptenminste30dagen,terekenenvanafdedatumvanbekendmaking
vandeaankondiging ". .
Artikel11wordtaangevuld methetvolgendelidIbis
"Debestekken endeaanvullende documenten moetendoordeinartikel 1,
subb)eerstestreepjebedoeldeaanbestedende dienstenofdebevoegde
dienstenwordentoegezonden aandegegadigden diedaartoehetverzoek
doenbinnenvierwerkdagen nadeontvangstvanditverzoek".
Artikel11,lid3wordtvervangendoordevolgendetekst
"Dedoordeaanbestedende dienstenvasttestellentermijnvoorinzending
vandeaanbiedingen bedraagttenminste30dagen,terekenenvanafde-
datumwaaropdeschriftelijke uitnodiging isverzonden".

9.Artikel19,Lid1wordtaangevuld metdevolgendenieuwealinea
"Deinartikel 1,subb),eerstestreepjebedoeldeaanbestedende
dienstenstaaniedereanderegegadigde opdiensverzoektoeeen
inschrijving intedienenopvoorwaarde datdeinartikel17bedoelde •
procedurevoorhetnagaanvandegeschiktheid tijdigkanworden
voltooid.Hetaantalvandergelijke leveranciers magalleenworden
beperktvoorzoverzulksnoodzakelijk isomdedoeltreffende werking
vanhetleveringsmechanisme teverzekeren".
10.Opneminginti'telIVvaneennieuwHoofdstuk 3"Informatie enonderzoek",
gevormddoordetweevolgendeartikelen
"Artikel25bis
Deinartikel 1,subb)eerstestreepjebedoeldeaanbestedende diensten:
-deleniederegegadigdediedaartoehétverzoekdoetonverwijld de
redenenmede,waaromhijnietisuitgenodigd oftoegelatentotde
inschrijving ;
é
-stellendeafgewezeninschrijvers onverwijld eninelkgevalbinnen
tenhoogste7werkdagen nadedatumvangunningvandeopdrachtin
kennisvandegunningvaneenopdrachtdooreenschriftelijke
mededeling ofeenbekendmaking ;
-verstrekken onverwijld iedereafgewezeninschrijver opdiensverzoekter
zakedienendeinformatiebetreffende deredenenvoordeafwijzing
vanzijninschrijving ,metinbegripvaninlichtingen inzakede
kenmerken enderelatievevoordelenvandegekozeninschrijving ,
alsmededenaamvandegeneaanwiedeopdrachtisgegund;
-wijzeneeninstantie aanwaaraanvallende informatie kanworden
verkregendoorafgewezeninschrijvers diedeverklaringbetreffende
afwijzing vanhuninschrijvingen onbevredigend achtenofdie
verderevragenwillenstellenoverdegunningvandeopdracht;

ν
-4-
-voeren,onverminderd hetbepaaldeindeartikelen169en170van
hetVerdragenhetbesluitvandeRaadvan26juli1971totinstelling
vaneenRaadgevend Comitéinzakeoverheidsopdrachten ,gewijzigdbij
«besluitvandeRaad37/63/EEGvan21december1976,procedures
voorhethorenenhetonderzoek vanklachteninverbandmet
enigerleifasevandeopdrachtprocedurë .
Artikel25iter
Tenaanzienvandeinartikel1,-subb)eerstestreepjebedoeldeaan-
bestedende diensten
-kandeLid-Staatvaneenafgewezeninschrijveronverminderd hetbe-,
paaldeinhetbesluitvandeRaadvari26juli1971totinstelling
vaneenRaadgevend Comitéinzakeoverheidsopdrachten' ,gewijzigdbij
besluitvandeRaad77/63/EEGvan21december1976,omdeaanvullende '
inlichtingen inzakedegunningvandeopdrachtverzoekendie
noodzakelijk kunnenzijnomzichervantekunnenvergewissen datde
gunningopbillijkeenonpartijdige wijzeisgeschied.Tedieneinde
verstrekt deLid-Staat vandebetrokken aanbestedende dienstinlicht­
ingenoverdekenmerken enderelatievevoordelen vandegekozen
inschrijving engeeftzijdeprijsaanwaarvoordezeisgegund.
*
Delaatstgenoemde informatie kandoordeLid-Staat vandeafgewezen
inschrijver bekendwordengemaaktmitsdaarbijdiscretiewordt
betracht.Ingevellenwaarinhetvrijgeven vandezeinförmatie de
mededingingbijtoekomstige aanbestedingen nadeligzoubeïnvloeden,
wordtdézeinformatie eerstbekendgemaaktnaoverlegmetentoestemming
vandeLid-Staatdiedeze^informatie heeftmedegedeeld ;
-wordtbeschikbare informatie betreffende deplaatsing vaneenop­
drachtophunverzoekaanalleandereLid-Statenverstrekt;
-magdekrachtensditartikelverstrektevertrouwelijke informatie,
diedetoepassing vanWettelijke bepalingen zoubelemmerenof:
anderszinsinzougaantegenhetalgemeenbelangofhetgewettigd
commercieel belangvanbepaaldeopenbareofparticuliere ondernemingen
,"nadeligzoubeïnvloeden ofdeeerlijkemededinging tussenleveranciers
zouschadennietwordenbekendgemaakt zonderformelegoedkeuring
vandeLid-Staatdiedevinformatieheeftverstrekt."

-5-
ARTIKEL2
DeCommissiegaatnaoferaanleidingisdezerichtlijnnogmaalsaaneen
onderzoekteonderwerpeninhetlichtvanderesultatenvandenieuwe
onderhandelingen ,voorzieninartikelIX,lid1vandeOvereenkomst
inzakeoverheidsopdrachten ,gesloteninhetkadervandeMultilaterale
Handelsbesprekingerven doetzonodigpassendevoorstellen aandeRaad.
ARTIKEL3
DeLid-Statennemendenodigemaatregelen omuiterlijkop1januari1981
aandezerichtlijntevoldoen.ZijstellendeCommissieonverwijld
hiervaninkennis.
ARTIKEL4
DeLid-Statendragenzorgvoorkennisgeving aandeCommissievandetekst
vandebelangrijkste nationalebepalingen vanwettelijke enbestuurs–'
rechtelijke aard,welkezi-jophetdoordezerichtlijnbestrekengebied
vaststellen .
ARTIKEL 5
DezerichtlijnisgerichttotdeLid-Staten,
GedaanteBrussel,
VoordeRaad
DeVoorzitter