Artikel 16
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publi-
catieblad van de Europese Unie.
Zij is van toepassing vanaf … (*).
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te
Voor het Europees Parlement
De VoorzitterVoor de Raad
De Voorzitter
(*)drie maanden na de datum van inwerkingtreding van deze verordening.
P6_TA(2006)0017
Afghanistan
Resolutie van het Europees Parlement over Afghanistan
Het Europees Parlement,
— onder verwijzing naar zijn eerdere resoluties over Afghanistan,
— gezien het feit dat het nieuwe parlement in Afghanistan op 19 december 2005 na de verkiezingen van
18 september 2005 is geïnstalleerd,
— gezien de de facto afronding, met de verkiezing van een nationale assemblee, van het proces dat gestart
werd met de Akkoorden van Bonn van 5 december 2001,
— gezien de verkiezing van de provinciale raden in alle 34 provincies van het land,
— gezien de gezamenlijke verklaring EU-Afghanistan over het aangaan van een nieuw partnerschap EU-
Afghanistan, die op 16 november 2005 in Straatsburg werd ondertekend,
— gezien het begin van de internationale conferentie in Londen op 31 januari 2006 gericht op het
uitwerken van een „post-Bonn Afghanistan Compact” voor het kanaliseren van de steun van de internatio-
nale gemeenschap met betrekking tot veiligheid, bestuur en ontwikkelingsuitdagingen in Afghanistan,
— gelet op artikel 103, lid 4 van zijn reglement,
A. overwegende dat de goedkeuring van een nieuwe grondwet in januari 2004, de presidentsverkiezingen
in oktober 2004 en de parlements- en provinciale verkiezingen in september 2005 — waaraan inbeide gevallen werd deelgenomen door miljoenen geregistreerde kiezers — allemaal belangrijke stappenwaren in het overgangsproces dat gericht is op de opbouw van meer representatieve en democratische
instellingen in Afghanistan, en het aldus creëren van een vreedzame en duurzame toekomst voor
Afghanistan na een kwart eeuw van conflicten en onderdrukking,24.11.2006 C 287 E/176 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
B. overwegende dat de totstandbrenging van passende veiligheidsniveaus nog altijd een prioriteit is in
Afghanistan, met name in de zuidelijke en zuidoostelijke provincies, hetgeen nog altijd een internatio-
nale aanwezigheid vereist om te strijden tegen terrorisme en om in het hele land een vreedzame situatietot stand te brengen,
C. overwegende dat het probleem van de genderdiscriminatie, dat onder de Taliban een ongekende
omvang bereikte, nog altijd dringende aandacht vereist, met inbegrip van tradities als huisarrest en
gedwongen huwelijken,
D. overwegende dat de wijdverbreide opium- en heroïneproductie het risico inhoudt dat de politiek van
het land permanent wordt beïnvloed, dat de samenleving wordt verlamd en de broze economie wordtverstoord, terwijl tegelijkertijd een corrupte narco-elite in het zadel blijft,
1. betuigt zijn steun aan de Afghaanse bevolking die, gedurende het hele proces van Bonn en met name
bij de twee verkiezingen, getuigd heeft van een buitengewoon sterke wil om oplossingen te vinden voor deproblemen van een post-conflictsituatie en van toegewijdheid aan vrede en de ontwikkeling van demo-cratie;
2. is verheugd over het succes van de recent gehouden verkiezingen die, rekening houdend met de
complexiteit en operationele uitdagingen daarvan, zoals onder andere gemeld door de verkiezingswaarne-mingsmissie van de EU, een buitengewone prestatie waren; betreurt evenwel dat acht kandidaten, eenaantal verkiezingsfunctionarissen, geestelijken en anderen tijdens het verkiezingsproces werden gedood endat de verkiezingswaarnemingsmissie van de EU melding heeft gemaakt van onregelmatigheden en fraude
in een aantal provincies;
3. is verheugd over het feit dat vrouwelijke kandidaten circa 10 % uitmaakten van het totale aantal
kandidaten en dat de vrouwen dankzij het aantal voor vrouwen gereserveerde zetels 27,3 % van de zetelsin het Wolesi Jirga (Lager Huis) en bijna 30 % van de zetels in de Provinciale Raden hebben behaald; isvan mening dat in de toekomst de kieswet moet worden verduidelijkt om ervoor te zorgen dat het aantal
voor vrouwen gereserveerde zetels een minimum en geen maximum is;
4. meent dat na deze verkiezingen alle Afghaanse autoriteiten — maar met name het Kabinet van de
President, de Regering, de Nationale Vergadering en de Provinciale Raden — volledig door het volk zijngewettigd en dat thans moet worden voldaan aan de verwachtingen van het Afghaanse volk door middel
van een goed en controleerbaar bestuur, te beginnen met de goedkeuring van duurzame hervormingen ter
verbetering van de kwaliteit van het leven van de bevolking en van geloofwaardige maatregelen tenbehoeve van de gelijkheid van mannen en vrouwen en van etnische bevolkingsgroepen;
5. meent dat Afghanistan, na voltooiing van dit proces, thans een leidende rol in de gehele regio vervult
als het gaat om democratisering, en verzoekt de internationale steunverlenende gemeenschap en vooral de
deelnemers aan de conferentie van Londen daarom om naar behoren met deze factor rekening te houden;
6. beklemtoont, gezien de dringende behoeften van de Afghaanse bevolking, het belang van stroomlij-
ning van de onderlinge coördinatie tussen de donoren, waaronder het verkorten van tijdrovende proce-dures; dringt er derhalve bij de Verenigde Naties op aan om de leiding van deze coördinatie op zich te
nemen, en dringt er bij de Raad en de Commissie op aan om ervoor te zorgen dat de lidstaten samen-
werken bij een gemeenschappelijke aanpak, om aldus de belangen van het Afghaanse volk beter te dienen;
7. is van mening dat in ons toekomstig partnerschap met Afghanistan de nadruk sterker moet liggen op
Afghaanse zeggenschap en op het toekennen van meer verantwoordelijkheid aan de Afghaanse autoriteitenen maatschappelijke organisaties voor de strategische keuzes voor de ontwikkeling van hun land, terwijl de
EU de steun nadrukkelijker zal koppelen aan prestaties, met name op het gebied van behoorlijk bestuur,
eerbiediging van de mensenrechten en degelijk financieel projectbeheer;24.11.2006 C 287 E/177 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
8. dringt aan op een grotere zichtbaarheid van de financiering door de EU, aangezien de EU de op één
na grootste donor in Afghanistan is, en wenst dat internationale organisaties die door de EU medegefinan-
cierde projecten beheren, meer transparantie betrachten inzake hun geldbronnen; onderschrijft dat hetParlement een directe en concrete bijdrage dient te leveren door parlementaire ambtenaren en parlements-leden opleidingsmogelijkheden te bieden;
9. stemt ermee in dat een strategie voor de periode na „Bonn” moet worden uitgestippeld, en is er voor-
stander van dat in januari 2006 op uitnodiging van de VN een donorconferentie in Londen wordt
gehouden om na te gaan welke politieke en financiële steun nodig is voor de tussentijdse „Afghaanse natio-
nale ontwikkelingsstrategie”, die de Afghaanse regering zal voorstellen; is van mening dat in deze strategiede nadruk dient te liggen op duurzaamheid en specifieke doelstellingen, zoals
— eerbiediging van de mensenrechten, en met name de rechten van vrouwen en de rechtsstaat,— behoorlijk bestuur en opbouw van instellingen, met name een goed functionerende administratie, een
onafhankelijke rechterlijke macht die tegen de wijdverspreide corruptie kan optreden, en een goedopgeleide politie, aangezien de stabiliteit van Afghanistan tegenwoordig meer van binnenuit dan van
buitenaf wordt bedreigd,
— ontwikkeling van een systeem van machtsevenwichten voor het definiëren van de rol en de bevoegd-
heden van elke instelling en de bevordering van politiek pluralisme;
10. bevestigt de noodzaak om Afghanistan te behandelen binnen een regionaal kader; verzoekt derhalve
de Raad en de Commissie om een beleid ten behoeve van stabiliteit en democratie in de regio te ontwik-kelen;
11. is in dit verband verheugd over het feit dat Afghanistan recentelijk is toegetreden tot de SAARC
(Zuid-Aziatische Associatie voor regionale samenwerking) en dringt er bij alle buurlanden op aan om zich,
binnen een dergelijk regionaal kader, van iedere inmenging in de Afghaanse soevereiniteit te onthouden;
12. acht het gepast om binnen het Europees Parlement een delegatie voor de betrekkingen met het
Afghaanse parlement in te stellen, teneinde op positieve wijze het democratiseringsproces in Afghanistan tekunnen beïnvloeden;
13. roept de Commissie, met het oog op ondersteuning en verbetering van de samenwerking met Afgha-
nistan, op de wenselijkheid te bekijken van het sluiten van een associatieovereenkomst EU-Afghanistan;
14. veroordeelt alle terreurdaden tegen de burgerbevolking, de politiemacht, binnenlandse hulpverleners
en internationale troepen, en zwaait het Afghaanse volk lof toe, en met name de Afghaanse vrouwen die
intimidaties en bedreigingen hebben getrotseerd om aan het verkiezingsproces deel te nemen, hetzij alskandidaat, verkiezingsfunctionaris, plaatselijk waarnemer of kiezer;
15. herbevestigt de noodzaak voor de Afghaanse autoriteiten om, in samenwerking met internationale
troepen die in het land opereren, door te gaan met het bestrijden van het terrorisme en een eind te makenaan de onderlinge strijd tussen de diverse facties;
16. verwelkomt de eventuele uitbreiding van de ISAF (Internationale Veiligheidsmacht) in het land, met
inbegrip van de zuidelijke provincies, en steunt plannen voor één enkele — of een meer geïntegreerde —
bevelstructuur voor alle operaties van internationale troepen in Afghanistan; roept op tot een oplossingvoor de zogenaamde „voorbehouden” die een belemmering voor de goede samenwerking tussen deverschillende nationale contingenten in het land vormen;
17. veroordeelt het feit dat honderden personen die door Amerikaanse troepen na de invasie van Afgha-
nistan in 2002 gevangen waren genomen naar het illegale detentiecentrum Guantánamo zijn overgebracht,
waar volgens een groot aantal getuigenissen foltering en andere vormen van mishandeling door VS-perso-
neel aan de orde van de dag zijn, en dringt aan op onmiddellijke sluiting van Guantánamo;24.11.2006 C 287 E/178 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
18 . spreekt als zijn overtuiging uit dat de steun van de bevolking essentieel is voor een succesvol resul-
taat in de strijd tegen het terrorisme; verzoekt derhalve de NAVO en de coalitietroepen om een herziening
van de „rules of engagement” (geweldsinstructie) en van alle maatregelen die zouden kunnen leiden tot eenverbetering van zowel de veiligheidsnormen als de mate van bescherming van de burgerbevolking inverband met militair optreden in gebieden waar gestreden wordt, en zich volledig te houden aan hetVerdrag van Genève; dringt er bij de VS op aan elke geheime „dark prison” in het land te sluiten
19. geeft uiting aan zijn ernstige bezorgdheid over de illegale productie van verdovende middelen -zoals
geschetst in het recente Afghaanse opiumrapport over 2005 van het UN-Office on Drugs and Crime, en
met name de jongste statistieken over het binnenlands heroïneverbruik — waardoor het gevaar bestaat dat
zich een noodsituatie vanwege HIV/Aids in de regio voordoet;
20. vestigt de aandacht op de buitengewoon hoge kosten en ernstige gebreken wat betreft de doelmatig-
heid van een strategie ter bestrijding van verdovende middelen die alleen stoelt op uitroeiing en het biedenvan alternatieve bronnen van inkomsten, en verzoekt de deelnemers aan de conferentie te Londen het voor-stel voor een vergunningenstelsel voor de productie van opium voor medische doeleinden in overweging te
nemen, zoals reeds aan een aantal landen is toegestaan;
21. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de Voorzitter
van de conferentie van Londen, de regering en het parlement van Afghanistan, de secretarissen-generaalvan de Verenigde Naties en de SAARC, en de regeringen van de VS, alle SAARC-landen, Rusland, Iran,Oezbekistan, Turkmenistan, Tadjikistan en China.
P6_TA(2006)0018
Homofobie in Europa
Resolutie van het Europees Parlement over homofobie in Europa
Het Europees Parlement,
— gezien de internationale en Europese verplichtingen inzake de mensenrechten, zoals vastgelegd in de
Verdragen van de VN inzake de mensenrechten en in het Europees Verdrag tot bescherming van derechten van de mens en de fundamentele vrijheden,
— gezien de bepalingen in het recht van de EU inzake de mensenrechten, en met name het Handvest van
de grondrechten van de Europese Unie (
1) evenals artikelen 6 en 7 van het Verdrag betreffende de Euro-
pese Unie,
— gezien artikel 13 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap dat de Gemeenschap
de bevoegdheid toekent om maatregelen te nemen ter bestrijding van discriminatie op grond van ondermeer seksuele geaardheid en ter bevordering van het beginsel van gelijkheid,
— gezien Richtlijnen 2000/43/EG van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke
behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming (
2) en 2000/78/EG van 27 november
2000 tot instelling van een algemeen kader voor gelijke behandeling in arbeid en beroep (3), die directe
of indirecte discriminatie op grond van ras of etnische afstamming, godsdienst of overtuiging, handicap,
leeftijd of seksuele geaardheid verbieden,24.11.2006 C 287 E/179 Publicatieblad van de Europese Unie
Woensdag, 18 januari 2006NL
(1) PB C 364 van 18.12.2000, blz. 1.
(2) PB L 180 van 19.7.2000, blz. 22.
(3) PB L 303 van 2.12.2000, blz. 16.