ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 154 
 
 
Vol. 1983/ 0043 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE  EUROPESE  GEMEENSCHAPPEN 
COM(83)  154 def. 
Brussel,  17 maart  1983 
DE ECONOMISCHE EN SOCIALE TOESTAND VAN DE 
GEMEENSCHAP 
(Mededeling van de Commissie aan de Raad overeenkomstig  artikel  2 
van de convergentiebeschikking van 18 februari 1974) 
COM(83)  154 def. 

DE ECONOMISCHE EN SOCIALE  TOESTAND 
VAN DE  GEMEENSCHAP 
INHOUD 
1. Inleiding 
2. De feiten en de vooruitzichten op korte  termijn 
3. Richtsnoeren 
Tabellen 1-3 : Voornaamste economische grootheden  1981-1983 

I. INLEIDING 
Aarzelende Europese economie in het begin van 1983 
1. Uit recente indicatoren  blijkt  het aanbreken van een zeker herstel 
van de  activiteit  in verscheidene Lid-Staten. De oorzaken daarvan zijn, 
althans ten dele, gelegen in de gunstige ontwikkeling van de 
Amerikaanse economie sedert eind 1982, de internationale dalingstendens 
van de rentetarieven en, met enig voorbehoud, een mogelijke verlichting 
van de aardolieproblemen. 
Dit betekent  niet  dat het einde van de recessie nu reeds 
verzekerd is. De gunstige factoren moeten nog naar omvang en duur 
worden bevestigd; anderzijds hebben vele landen in de wereld zich 
nog niet  voldoende aangepast aan de gevolgen van de olieprijsschok van 
1979 en de ontwikkeling van de dollar sedert 1980. Bovendien vereist 
de internationale  financiële  toestand waakzaamheid. 
2. Hoewel er derhalve een kans is op een gunstige ombuiging, 
bevat deze evenwel nog onzekerheidsfactoren. Deze kans, namelijk het 
begin van de wegneming van de werkloosheid door middel van duurzame 
doch  niet-inflatoire groei, doet zich sedert vele  jaren  voor het eerst 
voor  en moet worden benut. 
Om deze reden moet de  wijze  waarop de gunstige tendenzen moeten 
worden versterkt en een gezonde groeifase moet worden ingezet het 
grote onderwerp vormen van de besprekingen die op de komende Europese 
Raad  worden gehouden, worden voortgezet bij de  OESO  en te 
Williamsburg en die zullen worden afgesloten op de Europese Raad van 
juni  1983. 
5. Deze mededeling vormt de opening van deze besprekingen en de 
voorbereiding van de gevolgen daarvan op communautair niveau : 
- zij bevat een  korte  beschrijving van de huidige economische toestand 
en de vooruitzichten op  korte  termijn; 
- en  geeft  een  aantal  beschouwingen over de  wijze  van organisatie van het 
herstel, dat wil zeggen hoe deze te versterken en duurzaam te maken. 

- 2 -
II. DE FEITEN EN DE VOORUITZICHTEN OP  KORTE  TERMIJN 
A. DE ONTWIKKELING IN 1982 
1. In 1982 was de groei in de Gemeenschap zwakker dan voorzien : 
+ 0,2 % naar volume, + 2,3 % in het beste geval van Denemarken, 
- 1 % in Duitsland, - 1,5 % in Nederland,  terwijl  het derde  kwartaal 
werd gekenmerkt door een krachtige vertraging van de bedrijvigheid. 
Deze cijfers  zijn  overigens typerend voor de industrielanden in het 
algemeen, waarvan het produktievolume in 1982 voor het eerst sedert 1975 
is teruggelopen. 
Deze verslechtering is grotendeels het resultaat van samengaande 
effecten : 
- een verscherping van de recessie in de Verenigde Staten,  waar  het 
reële  BBP met 1,7 % is gedaald; 
- een inkrimping van de wereldhandel die  niet  alleen verband houdt met 
de conjunctuurontwikkeling,  doch  eveneens met toenemende moeilijkheden 
op internationaal financieel terrein; in 1982 is het volume van de 
internationale handel, dat van 1976 tot 1979 een gemiddeld  jaarlijks 
groeitempo vertoonde van 6,9 %,gedaald met 1,5 % na een stagnatie in 
1981. 
2. De werkloosheid bleef groeien en bedroeg in 1982 gemiddeld 9,6 % van de 
beroepsbevolking,  dat wil zeggen een percentage dat 75 % groter is dan dat 
van 1979. In de Gemeenschap vertoont de werkloosheid, die gemiddeld sedert 
1973  niet  is teruggelopen, sedert  1978/1979  een regelmatige versnelling. 
3. Gewezen moet worden op  twee  positieve aspecten : 
- de inflatie, die van 11,8 % in 1981 werd teruggedrongen tot 10,5 % in 
1982, vertoonde in alle Lid-Staten een vertraging. Deze teruggang is 
evenwel minder krachtig dan in de Verenigde Staten en  Japan,  terwijl 
binnen de Gemeenschap zeer sterke divergenties blijven bestaan. De 
inflatie  was in Duitsland en Nederland minder dan 6 %, werd in het 
Verenigd Koninkrijk teruggebracht van 15,5 % in 1980 tot 8,5 % in 1982, 
doch  blijft  in Griekenland,  Ierland  en Italië  nog steeds groter dan 15 %; 
- anderzijds verliep voor de Gemeenschap als geheel de ontwikkeling naar een 
herstel van het evenwicht van de lopende rekening van de betalingsbalans 
sneller  dan verwacht : het  tekort  bedroeg slechts 0,5 % van het BBP na 
1,3 % in 1980. 

- 3 -
Ook in dit geval gaan achter dit totaalcijfer sterk uiteenlopende 
nationale situaties  schuil  : België,  Denemarken, Griekenland, Frankrijk, 
Ierland  en Italië  vertonen een  tekort,  terwijl  Duitsland, Luxemburg, 
Nederland en het Verenigd Koninkrijk een,  soms  aanzienlijlv  overschot 
vertonen. 
B. DE VOORUITZICHTEN  VOOR  1983 
1. Aan de thans voor 1983 beschikbare vooruitzichten kleven drie 
onzekerheidsfactoen van externe oorsprong : 
- de eerste  betreft  de omvang en de duur van het Amerikaanse herstel, die 
onder  meer verband houden met de komende ontwikkeling van de rentetarieven, 
die op hun beurt grotendeels afhankelijk  zijn  van de  wijze  waarop de 
ontwikkeling van het  tekort  van de federale begroting het monetair 
beleid zal  beïnvloeden; 
- de tweede onzekerheidsfactor houdt verband met de internationale 
financiële  ontwikkeling; 
- als laatste factor kunnen noch de omvang, noch de effecten van de 
prijsdaling van aardolie thans volledig worden beoordeeld. 
De doorzetting van het herstel van de Amerikaanse economie en, onder 
bepaalde voorwaarden, van een daling van de olieprijzen, zou het opnieuw 
op gang komen van de Europese economie gemakkelijker kunnen maken, 
in afwachting evenwel van het gecombineerde effect van deze beide factoren, 
dat het verloop van de ontwikkeling voor 1983 fundamenteel zou kunnen 
wijzigen. 
2. De slechte cijfers van het derde  kwartaal  van 1982 hebben geleid tot 
een herziening naar beneden  (naar  volume + 0,4  % in plaats van iets 
meer dan 1 %,zoals aan het ainde van het  jaar  werd verwacht) van het 
geraamde BBP "oor '983, en wel voor  vrijwel  alle landen van de 
Gemeenschap.  De groei zou in het tweede halfjaar van 1983 een versnelling 
moeten vertonen onder invloed van een wederopbouw van de voorraden, een 
zekere opleving van de overheidsvraag en een herstel van de uitvoer, 
terwijl  de particuliere consumptie en, althans gedurende de eerste  helft 
van 1983, de investeringen geen belangrijke bijdrage tot het herstel zouden 
leveren. 
Deze ramingen berusten  op een slechts zeer voorzichtige veronderstelling 
ten aanzien van de olieprijzen. Over het geheel genomen  zijn  in de huidige 
conjunctuursituatie, zelfs indien zich een krachtigerhersteltendens voordoet 
als verwacht, de kracht en de duur van de nog prille groeiontwikkeling niet 
verzekerd. 

- 4 -
3. Volgens de huidige ramingen is een nieuwe vertraging van de prijs­
stijging waarschijnlijk : deze zou in 1983 8,6 % kunnen bedragen voor de 
6emeenschap/hetgeen het laagste cijfer is sedert 7  jaar  (met uitzondering 
van 1978 toen de inflatie 7,1 % bedroeg). Zonder afbreuk te doen aan de 
grote betekenis van de consolidatiepogingen, die noodzakelijk blijven, 
en zonder dat de verschillen in inflatie zouden verdwijnen, kan voor 1983 
een zekere vermindering van de verschillen in prijsstijging binnen de 
Gemeenschap  worden verwacht : de inflatie zal in Duitsland en Nederland 
zwakker  zijn  en in vele landen betrekkelijk matig  (België,  Denemarken, 
Luxemburg,  Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk). 
4. De werkloosheid daarentegen zal in 1983 in de gehele Gemeenschap 
blijven toenemen : de gemiddelde werkloosheid in procenten van de beroepsbe­
volking  zal in 1983 ruimschoots de 10 % overschrijden, hetgeen in 
totaal  meer dan 12 miljoen werklozen betekent  waarbij  de stijging naar 
Lid-Staat uiteenloopt. 
5. Voorts wordt voor 1983 een herstel verwacht van het evenwicht op de lopende 
rekening van de betalingsbalans, waarvan het  tekort  voor de Gemeenschap zal 
worden teruggebracht tot ongeveer 0,3 % van het BBP, met name wegens een 
vermindering van de tekorten van  België,  Denemarken, Frankrijk,  Ierland  en 
Italië. 
III. RICHTSNOEREN 
Ondanks  de bescheiden groeivooruitzichten en de onzekerheden is er 
een mogelijkheid tot versterking van de tendens van gestaag economisch herstel 
en derhalve van het tot staan brengen van de ontwikkeling van de werkloosheid. 
Indien  wij deze gelegenheid voorbij laten gaan zal het 
gevaar van voortdurende stagnatie groter worden. Het is derhalve meer dan 
ooit noodzakelijk te komen tot een gezamenlijke opvatting waarin de  verschil­
lende elementen van een gezonde en duurzame groei  passen. 
Uit de ervaring van de afgelopen  jaren  kan een drievoudige lering worden 
getrokken : 
- de  crisis,  die zowel van conjuncturele als van structurele aard is, vereist 
een nationaal beleid dat zowel is gericht op de stabiliteit (bestrijding van 
de inflatie)  als, ter  oplossing  van het werkloosheidsprobleem, op de ontwik­
keling van produktieve activiteiten door de schepping van groei voorwaarden • 
Geen  enkele internationale samenwerking kan zonder deze maatregelen; 

- 5 -
- de Gemeenschap is als grote  geïntegreerde  markt,  convergentiefactor door 
het EMS en derhalve  valórisatiefactor  van het individuele beleid, 
catalysator van de  strategieën  op het gebied van de investeringen, de 
industriële  versterking en de energie, invloedrijke gesprekspartner naar 
buiten, een  troef  die tegen iedere prijs moet worden uitgespeeld. Dit 
thema is de rode draad die loopt door het optreden van de Commissie en 
de Europese Raad  heeft  het onderzoek daarvan aangevangen. Dat in deze 
mededeling hierop  niet  in details  wordt  ingegaan doet geenszins af aan 
haar graad van  prioriteit  en evenmin aan de verplichting de vastgestelde 
programma's na te leven en nieuwe beleidsrichtingen voor te stellen; 
- de  mate  van economische interdependentie is thans zo hoog dat geen enkel 
nationaal beleid van  succes  verzekerd is zonder ordelijk  extern  kader. 
Indien  deze ordening ontbreekt  zijn  de tanden en het bedrijfsleven 
verstoken van een voldoend verzekerd algemeen kader,  wordt  het effect 
van anticiperend beleid weggenomen, worden de voorwaarden voor een goede 
beleidsvoering  gewijzigd door plotselinge en onvoorzienbare veranderingen 
die niet  de weerspiegeling vormen van fundamentele economische gegevens. 
De meest op markteconomie gerichte landen dulden voor zichzelf  niet  de 
mate  van wanorganisatie die typerend is voor het internationaal economisch 
stelsel.  Ook hier schuilt het gevaar van ontwikkeling van het protectionisme, 
waarvan de terugdringing een gezamenlijke doelstelling moet zijn. 
De Gemeenschap moet samenwerken met haar belangrijkste partners opdat de 
nodige internationale voorwaarden worden vervuld voor een herstel, uiteraard 
niet  alleen op het  terrein  van de handel,  financiën,  monetaire aangelegen­
heden en rentetarieven,  doch  ook op het eigenlijk economisch terrein. 
Dit document, dat is opgesteld aan. de vooravond van belangrijke 
internationale ontmoetingen, is grotendeels gericht op dit laatste aspect. 
Voor  dj organisatie van het herstel is,meer dan gerichte maatregelen 
hoe stringent deze ook mogen zijn, het zich bewust worden van de  inter­
dependentie en de  wijze  waarop hiervan een beter gebruik kan worden gemaakt 
het stramien voor het nieuwe in onderling overleg te voeren beleid, 
beleid. 
In deze geest  stelt  de  Commissie,  in het besef dat de door haar genoemde 
evidentie onweerlegbaar begint te worden, voor dat de besprekingen betrekking 
zullen hebben op  vijf  punten die betrekking hebben op de versterking van de 
internationale economische organisatie en op het zoeken naar coherentie tussen 
het nationaal beleid van -de onderscheidene landen ter verbetering van de kansen 
op een terugkeer naar de groei. 

- 6 -
A. DE VEILIGHEID VAN HET INTERNATIONALE  FINANCIËLE  STELSEL 
1. De absolute waarde van de schuldenlast van de ontwikkelingslanden, 
de reële  rentetarieven en de effecten van de stagnatie hebben spanningen 
opgeroepen  in het internationale  financiële  stelsel. De reactie was snel 
en doeltreffend : de aanpassing van de algemene leningsovereenkomsten, 
de verhoging van de quota van het IMF, de  wijze  waarop bepaalde typische 
specifieke  gevallen werden geregeld. 
2. Dit resultaat behoeft voortdurende en intensievere zorg ter consolidering 
van een nog broze situatie. Naast de reeds genomen besluiten moeten de  conclusies 
worden getrokken uit een ontwikkeling die de westerse wereld niet heeft kunnen 
voorzien. 
De prioriteit moet gaan naar de opstelling van een mechanisme van 
informatie en toezicht, versterking van het reactievermogen van het 
internationale  financiële  stelsel in  zijn  geheel, verbetering van de 
voorwaarden tot voorkoming van moeilijkheden. Op deze verschillende 
terreinen moet de Gemeenschap gezamenlijke standpunten opstellen en 
met haar partners samenwerken ten einde in de nabije toekomst de bereikte 
resultaten te consolideren en in de verdere toekomst de instrumenten te 
bouwen ter verhindering van de terugkeer tot dergelijke toestanden. 
3. Bij de gekozen oplossingen zal rekening moeten worden gehouden met 
een tweede factor : een van de verklaringen van de huidige stagnatie  wortelt  in 
de zwakte  van de internationale vraag. De Gemeenschap en de Lid-Staten moeten 
derhalve een actieve bijdrage leveren tot de handhaving van een voldoende stroom 
van financiële  middelen naar de ontwikkelingslanden, niet alleen via de 
banksector /doch  ook door overheidssteun voor de ontwikkeling. Het doel 
moet  zijn  om bij de totstandbrenging van de onontbeerlijke aanpassing de 
internationale handel op een voldoende niveau te handhaven. 
Deze laatste opmerking is des te belangrijker,aangezien de gezondheid 
van het internationale  financiële  stelsel in hoge  mate  -via de ontwikkeling 
van de handel, de verbetering van de ruilvoet en de vermindering van de 
schuldenlast  - afhankelijk zal  zijn  van een krachtige en duurzame groei. 

~ 7 -
B. DE STABILITEIT VAN HET INTERNATIONALE MONETAIRE  STELSEL 
1. Een van de voornaamste  conclusies  die uit de recente economische 
situatie kunnen worden getrokken is dat sterk  afwijkende  ontwikkelingen van 
belangrijke componenten van de internationale economie, zowel energieprijzen, 
rentetarieven en wisselkoersen,  niet  meer geduld kunnen worden. 
De grote instabiliteit van deze factoren, waarvan de  financiële  functie 
op gevaarlijke  wijze  de commerciële  functie dreigt te verdringen,  heeft  tot 
gevolg  : 
- dat de besluitvorming van de ondernemingen  wordt  bemoeilijkt op een ogenblik 
dat een krachtige uitbreiding van de investeringen een sleutelvoorwaarde voor 
het herstel vormt; 
- maar vooral, dat de handelsbetrekkingen in onaanvaardbare  mate  worden ver­
stoord  en de handhaving van de vrijheid van het handelsverkeer in gevaar komt. 
2. Het EMS, een essentieel element van stabiliteit,  heeft  weliswaar 
moeilijke perioden doorgemaakt maar  heeft  de waarde van een systematische 
monetaire samenwerking aangetoond. Het vormt een belangrijke positieve factor 
op intern vlak en is uiterst waardevol voor de  beïnvloeding  van de internationale 
monetaire ontwikkeling. Derhalve : 
- zou de versterking van het EMS en de uitbreiding ervan tot het pond sterling 
en de drachme door de Raad van Ministers en vervolgens door de Europese 
Raad  ernstig in overweging genomen moeten worden; 
- is het van fundamenteel economisch belang dat de Gemeenschap, om dezelfde 
redenen als tot invoering van het EMS hebben geleid, haar streven tot 
stabilisering  van de internationale wisselkoersverhoudingen doet delen door 
haar partners. 
3. Een stap in deze laatste richting werd gedaan op de Topconferentie van 
Versailles.  De Gemeenschap mag zich  niet  beperken tot een gemeenschappelijk 
standpunt over de gevolgen die moeten worden gegeven aan de  sLudie  inzake in­
terventievraagstukken. Zij moet tevens het belang doen erkennen, met name door de 
Verenigde Staten en Japan,van een betere verhouding tussen de wisselkoersen en 
de economische gegevenheden, en van een minder hoog niveau der  reële  rente­
tarieven. Zij moet haar opvattingen over een gestructureerde organisatie van de 
monetaire samenwerking aan haar partners duidelijk maken. De Commissie zal 
dienaangaande voorstellen doen en acht het wenselijk dat door de Gemeenschap 
op deze punten te Williamsburg een duidelijk standpunt  wordt  ingenomen. 

- 8 -
C. AARDOLIEPRIJS, GROEI EN ENERGIEBELEID 
1. De recente daling van de aardolieprijs kan, op bepaalde voorwaarden, 
een bescheiden maar  reële  bijdrage tot de groei leveren. Dit is een ver­
heugend  feit. 
De te verwachten nettoresultaten van de olieprijsverlaging kunnen 
evenwel moeilijk nauwkeurig worden bepaald. Zij  zijn  afhankelijk van de 
invloed van fysieke,  financiële  en psychologische drempeleffecten. 
Onmiskenbare,  maar  niettemin  geleidelijke,prijsdalingen kunnen voordelen 
opleveren ten aanzien van prijzen,  extern  evenwicht en groei, zonder dat 
daardoor de voortzetting van het energiebeleid te zeer  wordt  afgeremd. 
Verdergaande ontwikkelingen houden het gevaar in dat het herstructure-
ringsbeleid  op energiegebied op  losse  schroeven komt te staan, evenals 
de mogelijkheid van spanningen in het internationale  financiële  en commer­
ciële  evenwicht. 
2. De Gemeenschap moet dus bijdragen tot de instandhouding van een 
optimaal evenwicht : dit veronderstelt een nauwe samenwerking met haar 
partners, met name met de industrielanden, met het doel te komen tot 
een gemeenschappelijke visie en samenhangende benaderingen, met inbegrip 
van het gereedhouden van valnetten voor het geval deze noodzakelijk 
mochten blijken. 
Op deze voor de ontwikkeling van de economie  essentiële  punten moet 
de Gemeenschap, mede met het oog op de verwezenlijking van haar doel­
stellingen op energiegebied, op het hoogste niveau haar gedragslijn vast­
leggen.  Dcarna zou het de  taak  van de Commissie en de Raad van Ministers 
zijn  dit beleid ten uitvoer te leggen en de effecten ervan te begeleiden. 

- 9 -
D. MONETAIR BELEID 
1. De in december van het vorig  jaar  vastgestelde richtsnoeren houden in 
dat daar  waar  aan de economisch-politieke voorwaarden is voldaan,  prioriteit 
moet worden gegeven aan een monetair beleid dat een daling van de  reële 
rentetarieven mogelijk  maakt  en het herstel van de expansie begeleidt. 
2. De Commissie  stelt  de Europese Raad voor deze  prioriteit  te 
bevestigen.  Dit beLeid is van doorslaggevende betekenis voor de consolidering 
van het herstel, zowel op intern als op internationaal niveau, te meer daar 
een daling van de rentetarieven de beste  wijze  van stimulering van de 
investeringen en van verlichting van de interne en externe schuldenlast vormt. 
Het is derhalve van essentieel belang dat het monetair beLeid in die 
Lid-Staten die sneller gunstige resultaten hebben geboekt, met name ten 
aanzien van  inflatie  en betalingsbalans, zoals het geval is in de 
Bondsrepubliek  Duitsland, Nederland en het Verenigd Koninkrijk, met de 
nodige soepelheid  wordt  gevoerd en aldus open  blijft  staan voor een 
geleidelijke en duurzame daling van de  reële  rentetarieven. Een nauwere 
coördinatie  van het monetair beleid en een krachtiger streven naar economische 
convergentie binnen het EMS zouden ertoe bijdragen dat de gehele Gemeenschap 
van dit beleid kan profiteren. 
3. Ook op internationaal niveau is een snelle versteviging van het ingezette 
herstel door een daling van de rentetarieven vereist, te meer daar voor 
het welslagen van onze eigen inspanningen ook de resultaten die in de 
Verenigde Staten worden bereikt bepalend zullen zijn. De Gemeenschap moet 
zich  erop toeleggen te bereiken dat haar voornaamste partners expliciet 
de centrale functie van de verlaging van de rentetarieven voor de verbetering 
van i. i aconomische situatie en de noodzaak de acties om tot dit doel te 
geraken voort te  zetten  erkennen,onder bevestiging van de wil de vereiste 
nauwe samenwerking tot stand te brengen. 

- 10 -
E. OPENBARE  FINANCIEN 
1. Op het gebied van de openbare  financiën  blijft  de tweeledige  oriëntatie 
die in december werd aangehouden volledig van kracht, te  weten  een voortdurend 
onverminderd streven tot beheersing van de  tekorten  en van de groei van de 
begrotingstotalen, alsmede tot ombuiging van de begrotingsstructuur, met name 
ten behoeve van investeringen. De gegeven richtsnoeren houden echter ook in 
dat, mits bovenomschreven algemene  lijn  wordt  aangehouden, in bepaalde 
Lid-Staten en voor zover de resultaten van het gevoerde beleid zulks mogelijk 
maken, b.v. in de Bondsrepubliek Duitsland en het Verenigd Koninkrijk, de 
overheidsfinanciën  aangewend kunnen worden ter versteviging van het herstel, 
zulks door in het bijzonder de ontwikkeling van produktieve a> civiteiten te 
bevorderen met investeringsstimulansen, belastingaanpassing of verlichting van 
de ondernemingslasten. 
2. In ieder geval moeten in de huidige situatie ten aanzien van de mogelijk­
heden die genoemde landen hebben voor het gebruik van de overheidsuitgaven de 
volgende overwegingen in acht worden genomen : 
- een eerste absoluut vereiste is dat het vertrouwen in het vermogen van de 
overheid de begrotingen te beheersen moet worden hersteld of versterkt; 
dit impliceert dat elk beroep op de  overheidsfinanciën  verenigbaar moet 
zijn  met de inflatiebestrijding, moet beantwoorden aan de eisen van de 
herstructurering van de overheidsuitgaven en zodanig van vorm moet  zijn 
dat de geleidelijke terugdringing van de  tekorten  niet  wordt  bemoeilijkt; 
dit zijn  de elementen van een onontbeerlijke geloofwaardigheid in een situatie 
waarin  wantrouwen de overhand  heeft; 
- indien de ontwikkeling een teleurstellend verloop  heeft  moeten weliswaar in ieder 
geval de"automatische stabilisatoren" (1) functioneren, maar er moet voor  gewaakt 
worden dr-t deze stabilisatoren bij de nog kwetsbare vooruitzichten op een 
uitweg  uit de recessie te vroeg in werking treden in de zin van een verlaging 
van de tekorten; 
- tenslotte mag in de huidige situatie en voor bepaalde Lid-Staterv ondanks de 
hoop  op een verbetering van de conjunctuur en in de  mate  waarin  de conjunctuur-
verbetering minder krachtig en minder snel zou  zijn  dan gewenst, in geen geval 
worden uitgesloten dat een conjuncturele begrotingsactie die beantwoordt aan 
de bovengenoemde voorwaarden en die een nog aarzelende opgaande ontwikkeling 
zou kunnen consolideren, wenselijk kan zijn. 
(1) Onder "automatische stabilisatoren" worden in dit document verstaan die over­
heidsuitgaven en -ontvangsten die de tendens vertonen de invloed van 
economische  fluctuaties ten dele te verminderen. 

- 11 -
Op dit punt is een snelle reactie geboden. Zodra meer nauwkeurige 
feitelijke  gegevens beschikbaar  zijn  moet een eventueel positief besluit 
op het juiste ogenblik in de  cyclus  worden genomen. Het zou deel moeten 
uitmaken van een internationaal  gecoördineerde  economische actie, welke in 
de weinige weken die de komende Europese Raad scheiden van de Topconferentie te 
Williamsburg omschreven zou moeten worden. 
Om Europa in staat te stellen vanuit een initiatiefpositie de komende 
internationale ontmoetingen in te gaan zou de Europese Raad  zijn  goedkeuring 
moeten hechten aan de voorgestelde beleidslijnen betreffende de  vijf  boven­
genoemde hoofdacties en de methoden moeten aangeven die de Raad van Ministers 
in staat stellen deze beleidslijnen snel en nauwkeurig ten uitvoer te leggen. 

TABEL  1: Bruto  binnenlands  produkt  tegen constante  en lopende  prijzen en dcflator  van het BBP (procentuele  mutatie  ten opzichte van het voorgaande  jaar, EG-landen,  EG, 1981 -1983) 
Togen conslante HBP ilcllalnr Tegen lopende prij/.on prijzen 1981 1982 198.1 1981 1982 1983 1981 1982 198.1 
B - 1,7 -0,7 -0,4 5.4 7,7 6.6 3,6 6.9 6.2 
DK 0,1 2,3 0,9 10,9 10,3 7.7 10.9 12.8 8.6 D 0,1 - 1,0 -0.2 4,2 4,8 3,9 4,2 3.7 3.6 GR -0.7 0,4 0,8 19,7 18,1 20,9 18,9 18,5 21,9 F 0,3 1,4 0,8 11,7 11,3 10,3 12,0 13,4 11.2 IRL 1,1 1,4 1,5 17,8 18,5 12,5 19.0 20,2 14,2 1 -0.2 -0,2  -0,3 17,6 17,6 15,0 17,4 17,5 14,7 L -1,8 -1,6 -1,1 8.1 8.6 8,5 6,1 6,9 7,3 NL -1,2-1,5  0,1 5.6 5,9 1,7 4,3 4,3 1,8 UK -2,0 l,2(')  1,5 12,1 8,2 5,8 9,9 9,5 7,4 
EG - 0,4 0.2 0.4 10,6 10,5 8.6 10,1 10.7 9.1 
(') Op basis van dc bestedingen.  Volgens  dc compromisschatting  waarin bovendien  rekening woidi gehouden  met produktie  en inkomen  /al het BBP vermoedelijk  stijgen met % *' (t. Bron:  Diensten  van de Commissie. 
TABEL2  Componenten  van de vraag  (procentuele  mutatie  ten opzichte  van de  voorgaande  periode  tegen  constanic prijzen,  EG, 1981-1983) 
halve jaren (1) 
1981 1982 1983 82/1 82/2 83/1 83/2 
Particulier  verbruik 0.2 0,1 0.1 -0.1 0.3 0,1 0.2 
Overheidsverbruik 1.5 0.8 0,6 1,7 -0,4 0,7 0.9 Investeringen  in vaste activa - 4.7 • -3.0 -0.4 -2,9 -3,7 0,0 2.7 
BBP -0.4 0,2 0,4 1,2 -2,0 0,8 2.1 (') De halfjaarcijfers  op jaarbasis  en gecorrigeerd  voor seizoeninvloeden  (82/1 = eerste helft van 1982 enz.). 
Brttn:  Diensten  van de Commissie. 
TABEL  ^Economische  kerngegevens  (EG-landen.  FG. 1981-1983) 
Werkloosheid  (') I'.II:LII!U-IÏ Saldo op l-inancieringslokort l.iquiditeilenmassa 
conMiiiiM[tk.nri is- lopende rekening gehele overheid M2/M.1('l ilidc\ciik'rs  (-) in ' :„ van hol BBP in „ van hctBBP 1981 1982 1983 1981 19X2 1983 19X1 19X2 19X3 1981 1982 1983 19X1 19X2 1983 
B 11.7 13.9 15.4 9.1 8.8 7.4 -5,4 -3.8 -3.1 13,3 13,2 12,3 6.6 5,X 6,0 
DK 8.4 9.1 10.0 12.1 9.9 8,0 -3.1 -4,5 -3.8 7.1 9.2 9,7 9.6 12.0 9.0 D 4.7 6.8 8.9 6.0 5.3 3.7 - 1.1 0.5 0.6 4.0 3.9 4.1 5.0 7,1 6.5 GR 4.0 5,0 5.2 24.4 21.3 22.0 -2,1 -5.7 -4.7 10.1 8.7 8.9 34.3 27.8 26.0 F 7.3 8.3 8.9 12.5 11,2 8.9 - 1.8 -2.4 -1,7 1.5 2.8 3.1 11,4 12,5 10,5 IRL 10.5 12.1 14.7 19.6 17,5 12.0 - 13.2 -8.0 -5,9 15.4 15,0 13.0 17.4 14.2 16.1 1 8.8 10.4 11.3 19.0 16.5 14.0 -2.3 - 1,5 -0.7 11.9 12,0 10,5 16,0 19,0 17,0 L 1.0 1.2 1.8 7,7 10.0 9.0 31,0 30,2 29,8 0,7 1,7 1,6 NL 7.5 10.5 13.3 6.5 5,5 3.0 2.4 3.3 4,4 4,6 6.0 6,2 5,2 7,6 5.2 UK 9,7 11.4 12,2 10.9 8.5 7.0 2.4 1,5 0,3 2,1 1,0 0,9 14,6 10,3 10,3 7.9 9,6 10.6 11.8 10,5 8,6 -0,8 -0.5 -0,3 4.8 5,0 5,0 10,8 11,5 10,4 (J) Aantal  werklozen  als percentage  van de burgerlijke  beroepsbevolking  (definitie  OESO, behalve  GR (nationale  definitie);  VK; nieuwe  definitie  1982. {-) Procentuele  mutatie  ten opzichte  van het voorgaande  jaar. Procentuele  mutatie  aan het eind van hel jaar ten opzichte  van twaalf maanden  tevoren;  F. NL: M2; D. GR. IRL. I: M.1; B. DK: M2H; VK: M3; Bron:  Diensten  van dc Commissie. 
1.1. : Oaxa raalat*»  wrrfaa ••al* faaraarl  affaalatM  aa darhalva  véir da tadlMlaa van da laraa aafratiaf 
op 9 faaraarl  1983.