30. verzoekt de Commissie de studie en het onderzoek inzake klachten die zij ontvangt ingevolge de
schendingvandeMER-richtlijnen5dashinvoorkomendgeval5dashdeinbreukprocedures,tebespoedigenomtewaarborgen dateventueel bedreigd cultureel erfgoed wordtbeschermd;
31. verzoekt de lidstaten acties aan te moedigen die erop gericht zijn leerlingen vanaf de basisschool
ontvankelijk te maken voor de diverse aspecten van de bescherming en het behoud van het cultureel ,
linguïstischen natuurlijk erfgoed;
32. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede
aan de regeringen van delidstaten,de Raad van Europa en deUNESCO.
6. Kwijting 1997
A5-0397/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het voortgangsverslag van de Commissie over de maat-
regelen die zijn getroffen naar aanleiding van de opmerkingen van het Europees Parlement in zijn
resolutie betreffende de kwijting 1997 (COM(2000) 224 ,dash C5-0223/2000 ,dash 2000/2113(DEC))
Het Europees Parlement,
5dash onder verwijzing naar zijn resolutie van 19 januari 2000(1) met opmerkingen bij het besluit waarbij
deCommissiekwijtingwordtverleendvoordeuitvoeringvandealgemenebegrotingvandeEuropeseUnie voorhet begrotingsjaar 1997,
5dash gezien het voortgangsverslag van de Commissie(COM(2000)2245dashC5-0223/2000),5dash gelet opartikel 89,lid8van het Financieel Reglement,
5dash gelet opbijlage V, artikel 6van zijn Reglement,
5dash gezien het verslag van de Commissiebegrotingscontrole (A5-0397/2000),
A. overwegende dat het Parlement besloten heeft de kwijting voor het begrotingsjaar 1997 uit te stellen
totdatbekendzou zijn welke hervormingen de Commissiezou toezeggen,
B. overwegende dat het Parlement de Commissie verzocht heeft op acht gebieden de problemen aan te
pakken, namelijk de afsluiting van de rekeningen, institutionele beheer- en controleproblemen,perso-neelsbeleid, Bureaus voor technische bijstand, informatieverstrekking aan de kwijtingverlenende auto-riteit, beheer van in partnerschap uitgevoerde communautaire beleidsmaatregelen (SEM2000), bestrij-ding van fraude en corruptie, en externe bijstand,metinbegrip van steun aan Palestina,
C. overwegende dat het Parlement drie verzoeken tot de Europese Rekenkamer heeft gericht, namelijk
stelselmatig toe te zien op het gevolg dat wordt gegeven aan eerdere kritische opmerkingen, kader-overeenkomsten met nationale rekenkamers op te stellen om aanvullende controle uit te oefenen opcommunautaire beleidsmaatregelen, en een evaluatie te geven van het decentralisatiebeleid voor deadministratie,
D. overwegende dat het Parlement zijn secretaris-generaal en de Commissie constitutionele zaken gelast
heeft om op hun onderscheiden bevoegdheidsterreinen algemene adequate procedures in te stellenvoorde afhandeling van vertrouwelijke documenten,
E. overwegende dat het Parlement zich het recht voorbehoudt de vorderingen die de Commissie, de
Rekenkamer en de secretaris-generaal van het Parlement hebben geboekt, tijdens de komende kwij-
tingsprocedure opnieuwte beoordelen,
(1) PB L 45van 17.2.2000,blz.37.C262/52 NL18.9.2001 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
Algemenebeoordelingvanbewerkstelligdeverbeteringen
1. is al met al ingenomen met de door de Commissie genomen maatregelen om de oorzaken aan te
pakken die ten grondslag liggen aan de door het Parlement aan de orde gestelde problemen, maar zal
tijdens de komende kwijtingsprocedure waakzaam blijven om ervoor te zorgen dat de Commissie eerdere
toezeggingen nakomt;
2. erkentdatdeCommissiemetbetrekkingtotdeachtdoorhetParlementgeformuleerdeaanbevelingen
op vijf terreinen enige vooruitgang heeft geboekt, namelijk ten aanzien van de afsluiting van de reke-ningen,institutionelebeheer- encontroleproblemen,Bureaus voortechnische bijstand,beheer vaninpart-nerschap uitgevoerde communautaire beleidsmaatregelen (SEM2000) en de bestrijding van fraude en cor-ruptie;
3. betreurtdatdeCommissienogsteedshetpersoneelsbeleidmoetverbeterenensnelleendoeltreffende
externe steun moet verlenen, met name aan Palestina, zijnde twee van de door het Parlement genoemdekernproblemen;
Afsluitingvanderekeningen
4. is ingenomen met het op 26 juli 2000 aangenomen Commissievoorstel (COM(2000) 461) ter ver-
eenvoudiging van het Financieel Reglement en ter vervanging van de interim-regeling die snel door deCommissiewerdaangenomennaaraanleidingvanhetverzoekvanhetParlementomeenspoedigeherzie-ningvandefinanciëlecontrole;hooptdateenenanderopdelangetermijntotuitvoeriger, transparantereen tijdiger financiële memorandazal leiden;
5. juichtdegoedkeuring,doordeCommissie,vanhetactieplanterverbeteringvanhetfinancieelbeheer
en de financiële procedures (SEC(2000) 276) van 17 februari 2000 toe en zal blijven toezien op de ten-
uitvoerleggingdaarvanomervoortezorgendathetonaanvaardbaarhogepercentagebelangrijkefoutenbij
de betalingsprocedures, waarop de Rekenkamer in haar betrouwbaarheidsverklaring heeft gewezen, wordtverlaagd,enverlangtdatdeCommissiebijhaarpogingentotverlagingvandezefoutendelidstatennoemtdie verzuimen de fouten,metname opdegebieden met degrootsteuitgaven, aan te pakken;
6. isbezorgdoverhetfeitdatmetdeachterstandeind1997eenbedragvan52,524miljardECU,eind
1998 een bedrag van 58,848 miljard ECU en eind 1999 een bedrag van 70,916 miljard€ was gemoeid;wijst erop datde „achterstand” verwarrend genoeg bestaat uit zowel normale uitstaande verplichtingen alsoude verplichtingen van meer dan vijf jaar geleden en „slapende” verplichtingen in verband waarmee de
afgelopen tweejaar geen betalingen zijnverricht; verzoektdeCommissieinhaar verslaglegging ditonder-
scheid duidelijk te maken;
7. neemterkennisvandatdeCommissienaaraanleidingvaneenverzoekvanhetParlementop16no-
vember2000eenstrategiedocumentheeftvoorgelegd,waarinzijaangeefthoezijdeuitzonderlijkeachter-standtenbedragevan4,99miljard€vooreind2003denktwegtewerkenenwelkemaatregelenzijdenktte nemen om een accumulatie van uitzonderlijke uitstaande verplichtingen te voorkomen; verzoekt elkdirectoraat-generaal van de Commissiehet Parlement halfjaarlijks op de hoogte te stellen van de geboektevooruitgang omdit doelte bereiken;
Institutionelebeheer-encontroleproblemen
8. neemt kennis van het feit dat de Commissiegereageerd heeft op het verzoek van het Parlement om
een systematische follow-up en bijstelling van de aanbevelingen naar aanleiding van interne en externecontroles doorinstelling van een Comité follow-upaudit, datwordt voorgezeten doorhet voor de begro-ting verantwoordelijke Commissielid; verzoekt de Commissie een gedetailleerde mandaatbeschrijving tegeven en metingang van maart 2001per kwartaal een overzicht te verstrekken van de geplande en afge-handelde taken; betreurt dat hiertoe niet eerder kon worden overgegaan; verzoekt de Commissie elk ter-zakeverantwoordelijkCommissielidtebelastenmetdefollow-upvandespeciale verslagen van deReken-kamerenwenstdathetdoordeCommissieingesteldeComitéfollow-upauditpassendemaatregelenneemtnaar aanleiding van deonder zijn mandaatvallende kwijtingsaanbevelingen van het Parlement;
9. is ermee ingenomen dat de Commissie naar aanleiding van het verzoek van het Parlement met
ingang van maart 2001 voor elk directoraat-generaal een jaarlijks activiteitenverslag zal voorleggen dateen beoordeling omvatvan de kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen;18.9.2001 NL C262/53 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
Personeelsbeleid
10. juichthettoedatdeCommissiedegedragscodevoordeledenvandeCommissieenhunkabinetten
juridischbindendheeftgemaakt,waaromhetParlementinparagraaf13vanzijnbovengenoemderesolutie
van 19 januari 2000had verzocht;
11. wijst erop dat de Commissie naar aanleiding van het verzoek van het Parlement om een profes-
sioneelpersoneelsbeheer op26juli 2000deresultaten van hetonderzoekvan het panel vandeskundigen(zgn. Peer Group) heeft gepresenteerd, waarin kernprioriteiten en zogenaamde negatieve prioriteiten wor-dengenoemd,maarisbezorgdoverderechtsgrondslagvoor,deomvangvanendeselectiecriteria voorde
vervroegde pensioenregeling die voorcirca 600ambtenaren is bedoeld;
12. juichthettoedat,nadatop11april2000detoezegging werdgedaandathetParlementinoktober
2000omadvieszouwordenverzochtovereenoverlegdocumentbetreffendedeopneming,inhetStatuut,vanregelsenverplichtingen inverbandmethetmeldenvanmisstanden(klokkenluiden)enovereenover-legdocumentovermoderniseringvandetuchtprocedure, deCommissieop29november2000haargoed-keuringhechtteaanoverlegdocumentenoverhetmeldenvanernstigwangedrag(SEC(2000)2078)enoverde herziening van de tuchtprocedure (SEC(2000)2079);
13. verwacht een schriftelijke uiteenzetting van de redenen waarom de Commissie geen gevolg geeft
aan het verzoek van het Parlement ominstelling van een extern orgaan voorbegrotingsdiscipline;
Bureausvoortechnischebijstand
14. wijst erop dat de Commissie, naar aanleiding van het feit dat het Parlement ten dele voldaan was
over de inspanningen ter rationalisering van 124 Bureaus voor technische bijstand (BTB’s), waarvan dejaarlijkseuitgavenvoor1365personeelsleden133,6miljoen€bedragen,op11april2000eenmededelingvoorseptember2000inhetvooruitzichtstelde;neemterkennisvandatdeCommissie,tervoorbereidingvan een mededeling over de uitbesteding van het beheer van communautaire programma’s en een kader-verordening vooreen nieuwsoortuitvoeringsagentschap,
a) in mei2000een documentheeftvoorgelegd metdeconcepten voorenomschrijving vanexternalise-
ringsmaatregelen,
b) inmei2000maatregelenheeftgoedgekeurdterverbetering vanhetbeheervanexternehulpprogram-
ma’s,waarvan externaliseringsmaatregelen deel uitmaken,
c) in juli 2000 haar goedkeuring heeft gehecht aan een mededeling over de budgettaire gevolgen voor
2001van het opnieuwovernemen van takendie doorBTB’s w erden uitgevoerd,
d) op 26 juli 2000 haar goedkeuring heeft gehecht aan de conclusies van de „Peer Group”, die recht-
streeks aanleiding waren voor de nota van wijzigingen nr. 1/2001, waarin de taken worden beschre-ven die deCommissiedientte behouden en die aan derden kunnenworden uitbesteed,
e) op26juli2000voorstellenheeftgoedgekeurdvooreenherziening vanhetFinancieel Reglementmet
regelgeving inzake externalisering,
f) in haar nota van wijzigingen nr. 1 op het voorontwerp van begroting voor 2001, d.d. 4 september
2000, voorstellenheeft geformuleerd totafschaffing van de BTB’s, en is ingenomen met het degelijkeovergangsplan datinhoudtdatvan totaal124BTB’s
5dash er 62vóóreind 2001wordenvervangen (787personeelsleden; 71,5miljoen€),5dash er 6na 2001wordenvervangen (121personeelsleden; 12,6miljoen€)en5dash er 56worden afgeschaft (457personeelsleden; 49,4miljoen€);
Kwijtingenbeheervaninpartnerschapuitgevoerdecommunautairebeleidsmaatregelen(SEM2000)
15. juicht het toe dat de Commissie de toezegging heeft gedaan de Commissie begrotingscontrole van
gedetailleerde informatie te voorzien over de werkzaamheden van de Groep van persoonlijke vertegen-woordigers, die als informeel forum fungeert met betrekking tot gedeeld financieel beheer, met name hetgemeenschappelijk landbouwbeleiden de Structuurfondsen;C262/54 NL18.9.2001 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
Bestrijdingvanfraudeencorruptie
16. verzoekt de Commissie gevolg te geven aan paragraaf 34 van zijn resolutie d.d. 30 november
2000(1) over de begrotingscontrole-aspecten van de hervorming van de Commissie, en af te zien van de
instelling van een extra adviesdienst voor financiële onregelmatigheden omdat zo’n dienst de bevoegdhe-den van het Bureau voorfraudebestrijding (OLAF) zou ondermijnen en uithollen;
17. herinnert eraan dat naar aanleiding van het verzoek van het Parlement om een volledige lijst van
gevallenwaarindeverdenkingbestaatdatambtenarenofanderemedewerkersvandeCommissiebijfraudeof corruptie betrokken zijn, de directeur van het Bureau voor fraudebestrijding een vertrouwelijke lijstheeft opgesteld;
Externebijstand;steunaanPalestina
18. ismetbetrekkingtotdeexternebijstandermeeingenomendatnaaraanleidingvanhetverzoekvan
het Parlement aan de Commissieomvóór31 maart 2000een programma voorte leggen waarin de stra-tegie van de Commissie gedetailleerd wordt uiteengezet, de voor externe betrekkingen verantwoordelijkecommissarissen op 30 maart 2000(
2) een schets hebben gegeven van desbetreffende voorstellen, alvorens
op 16 mei 2000(3)een mededeling over de hervorming van de externe betrekkingen bekend te maken,
waarinhetvoorstelwordtgedaantotbundelingvandeprojectcyclusalsmedetotinstellingvaneenorgaanvoor projectbepaling en 5dash uitvoering, voor een ruime delegatie van het projectbeheer naar de externedelegaties van de Commissie en voor dringende maatregelen om oude en „slapende” verplichtingen wegte werken;
19. hooptvóór15maart2001eenspeciaalverslagvandeRekenkamerteontvangenoverprogramme-
ring per land, projectvoorbereiding en de rol van de delegaties bij het beheer van het programma voor
externe hulpverlening van de Commissie;
20. voelt zich bemoedigd door de inspanningen van de Commissie, die belemmerd worden door de
afwezigheidvanhetdelegatiehoofdinJeruzalem,doordegewelddadighedenterplaatsesinds28september2000,endoordedaaropvolgendeevacuatie vanhetInternationalManagementTeaminoktober2000,dieerop gericht zijn ervoor te zorgen dat het 230 bedden tellende Europees Ziekenhuis in Gaza, een alsparadepaardje fungerend project dat in 1990 gelanceerd werd en in 1996 voor 97% was voltooid, op15januari 2001volledigoperationeel is, en is ingenomen methet feit dat
5dash met ingang van 15 juli 2000(
4) aan poliklinische patiënten op halfdagelijkse basis dermatologische
zorg wordtverleend, en
5dash vanaf15oktober2000(5)zesafdelingen volledigezorgbieden aanopgenomenpatiënten (dermatolo-
gie, oogheelkunde, algemene chirurgie, pediatrie, gynaecologie en inwendige ziekten), en verzoekt deCommissieervoor te zorgen datzospoedig mogelijk
a) alle overige afdelingen geopend worden,
b) oudeuitrusting wordtvervangen, en
c) herstelwerkzaamheden worden afgerond;
21. betreurt, gezien het politieke belang van de regio voor de Europese Unie, dat van medio 1999 tot
medio 2000 het bureau van de Commissie op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook vertegen-woordigd werd door een administrateur wegens afwezigheid van het hoofd van de delegatie; verzoekt deCommissie de personeelsbezetting beter te organiseren om te voorkomen dat de post van delegatiehoofd
langer daneen maandniet bezet is;
22. isingenomenmetdeofficiëletoezending,vóór15december2000,vaneenspeciaalverslagvande
Rekenkamer over het beheer, door de Commissie, van het programma voor hulpverlening aan de Pales-tijnsesamenleving,enkijktuitnaareengedetailleerdebehandelingvandeaanbevelingenomtekortkomin-genaantepakkendievolgensdeRekenkamernietuitsluitendbetrekkinghebbenophetprogrammavoorhulpverlening aan Palestina,maar opde samenwerking van de EU over het algemeen;
(1) Punt15 van de aangenomen teksten.
(2) Brief van de CommissieledenPattenenNielson,d.d.30.3.2000.
(3) Mededeling van de Commissieover de hervorming van het beheer van het stelselvan externe steunmaatregelen.
(4) Brief van commissarisPattenvan 25juli 2000.
(5) Brief van commissarisPattenvan 21november 2000.18.9.2001 NL C262/55 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
Rekenkamer
23. isingenomenmetdetoezeggingvandeRekenkameromindejaarverslagen stelselmatignategaan
welk gevolg doordeCommissieis gegeven aan eerder gemaakte kritische opmerkingen;
24. moedigt de Rekenkamer in haar niet aflatende inspanningen ter bevordering van de samenwerking
tussen de nationale rekenkamers aan, en is ingenomen met de instelling van ad hoc-werkgroepen voorcontrole op overheidssteun en voor samenwerking met de kandidaat-lidstaten, in het kader van het zoge-naamdeContactcomitédatbestaatuitdehoofdenvandehoogstecontrole-organenvandeEuropeseUnie,en verzoekt de Rekenkamer regelmatig over deze activiteitenverslag uit te brengen aan het Parlement;
25. herinnert eraan dat het de Rekenkamer verzocht heeft verslag uit te brengen over het decentralisa-
tiebeleid van de Commissie voor de administratie, en verwacht dat dit beleid tezijnertijd grondig op definanciële en efficiency-aspecten wordtdoorgelicht;
Toegangvandekwijtingsautoriteittotinformatie
26. bevestigt de in paragraaf 26 van zijn bovengenoemde resolutie d.d. 19 januari 2000 over de kwij-
tingvoor1997geformuleerde eisdathetParlementalskwijtingsverlenende autoriteit inbeginseltenmin-stedezelfdetoegangtotstukkenvandeCommissiemoethebbenalsdeRekenkamer,dietottaakheefthetParlement bij de controle op de uitvoering van de begroting te ondersteunen; betreurt dat de Commissietotdusverditbasisbeginselnietaanvaardheeft;verzoektdeCommissieopnieuwmetklemhaarstandpuntte herzien en ten vollete voldoenaan de bepalingen van artikel 276van het EG-Verdrag;
EuropeesParlement
27. juicht het toe dat zijn verzoek aan de secretaris-generaal van het Parlement om vaststelling van
procedures voor de omgang met vertrouwelijke documenten, waaronder de opzet van een veilig archief,een veilige leeszaal,formeletoegangsregelseneen toegangsregister, geleidheefttoteenaanhetBureau, indecember 2000 ter behandeling voorgelegd voorstel, en dringt aan op uitvoering van een en ander vóór31januari 2001;
*
**
28. verzoektzijn Voorzitterdeze resolutie enhet verslag van zijn commissiete doentoekomenaande
Raad, de Commissieen, ter informatie, aan de Rekenkamer.
7. Inning van de eigen middelen
A5-0331/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het speciaal verslag nr. 8/1999 van de Rekenkamer
over de in het communautair douanewetboek voorgeschreven zekerheden en borgtochten terbescherming van de inning van de traditionele eigen middelen, vergezeld van de antwoorden van
de Commissie (C5-0228/2000 ,dash 2000/2132(COS))
Het Europees Parlement,
5dash gezien het speciaal verslag nr. 8/1999van de Rekenkamer (C5-0228/2000(
1)),
5dash gelet opartikel 248,lid4, tweede alinea van het EG-Verdrag,5dash gelet opartikel 47,lid1van zijn Reglement,5dash gezien het verslag van de Commissiebegrotingscontrole (A5-0331/2000),
(1) PB C70 van 10.3.2000,blz.1.C262/56 NL18.9.2001 Publicatiebladvan deEuropese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001