ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 330 
 
 
 
Vol. 1985/0 134 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE  
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Secretariaat-generaal
M E D E D E L I N G  V A N  D E  C O M M I S S I E  A A N  D E  R A A D
over d e onderhandelingen m e t Oostenrijk over vervoerszaken
C O M (85) 3 3 0  det.C O M (85) 330 det. 
Brussel, 2  juli 1 9 8 5
I N E R N
I N T E R N  D O C U M E N T

O nderhandelingen m e t Oostenrijk over vervoerszaken
(M ededeling van de C o m m issie aan de R aa d )
O p  2 3  m e i 1 9 8 5  heeft de R a a d  een besluit g e n o m e n  houdende wijziging van  
zijn besluit van 1 6  decem ber 1 9 8 1  betreffende het openen van onderhandelingen 
tussen de Europese E conom ische G em een sch ap  en  de Republiek Oostenrijk over ver—  
voerszaken. D e  nieuw e onderhandelingsrichtsnoeren die de R a a d  heeft vastgesteld, 
houden in het bijzonder in dat de G em een sch ap  bereid is o m , in het kader v an  
haar p ro g ram m a o p  middellange termijn inzake vervoersinfrastructuur, het leveren 
van bijdragen aan het vergem akkelijker, van  het transitoverkeer over Oostenrijks 
grondgebied in overw eging te n e m e n  en  n a  te gaan w elke v o rm  v an  sam enw erking d e  
G em een sch ap  aancë R epubliek Oostenrijk z o u  k unnen voorstellen, mits de G em een sch ap  
o p  een aantal punten bevredigende resultaten bereikt. In de richtsnoeren is o o k  
bepaald dat de gevonden oplossingen in een algem ene sam enw erkingsovereenkom st 
tussen de G em een sch ap  en  Oostenrijk over vervoerszaken zullen w o rden o p g en o m en  en 
dat tijdens d e onderhandelingen geen verslechtering in de huidige situatie k an  
w orden getolereerd.
2. O p  6  juni 1 9 8 5  heeft de heer Clinton D avis o p  basis van het besluit v an
de R a a d  in W e n e n  verkennende besprekingen gevoerd m e t de heer Lacina, Oostenrijks 
minister van V erkeer en  E conpm ische aken. E e n  beknopt overzicht van  de conclusies 
van de besprekingen zal n a  goedkeuring door beide partijen aan de R a a d  w o rd en  toe­
gezonden. Bij het begin van de besprekingen heeft de heer Lacina een m e m o ra n d u m  
overhandigd waarin de wijzigingen in het Oostenrijkse standpunt w o rd en  uiteengezet 
(zie bijlage I). A ls m otieven voor deze wijzigingen w orden in het m e m o ra n d u m  
onder m eer de o n g em ak k en  en de milieuverontreiniging aangevoerd die door het 
vrachtvervoer over lange afstand w orden veroorzaakt.
/
3. H et Oostenrijkse standpunt over de eventuele opening van onderhandelingen/ 
zoals het door de heer Lacina w erd  uiteengezet, kan  als volgt w o rden sam engevat :

-  2 -
- Oostenrijk w enst niet te onderhandelen o p  basis van de onderhandelingsricht- 
snoeren van de R a a d  van 2 3  m e i 1985;
- m o ch t de G em een sch ap  trachten te onderhandelen over belastingregelingen voor 
het vervoer en  d e vervoercapaciteit, dan zal Oostenrijk zijn oorspronkelijk 
verzoek herhalen;
- Oostenrijk is bereid te praten over d e algem ene ontwikkeling v an  gecom bineerd 
rail/wegvervoer en  over sam enw erking tussen de spoorw egen;
- Oostenrijk aanvaardt geen standstiLl-clausule als voorw aarde voor deze onder- 
handelingen. Oostenrijk z o u  evenw el eventueel bereid zijn o m  m e t d e G em een sch ap  
de mogelijkheid v an  een bevriezing van  het transitoverkeer van  de G em een sch ap  o p  
het bestaande niveau tijdens besprekingen van een overeengekom en duur te over­
w egen.
4. Ingevolge dit standpunt van de Oostenrijkse autoriteiten en  in aanm erking 
n e m e n d  dat d e R a a d  niet is kunnen ingaan o p  het voorstel van de C om m issie voor 
een financiële bijdrage aan een infrastructuurproject in Oostenrijk ten einde 
transitoverkeer door dat land o p  een econom ische basis mogelijk te m aken, k an  
de G em een sch ap  één van de volgende houdingen aan n em en  :
a) zij kan  besluiten niets te doen. D e  C o m m issie acht dit onaanvaardbaar o m d a t 
de G em een sch ap  zich dan in een positie dreigt te m anoeuvreren die strijdig 
is m e t de geest van sam enw erking tussen de G em een sch ap  en Oostenrijk. D e z e  
houding z o u  tot nieuw e beperkende maatregelen voor het com m unautaire verkeer 
door Oostenrijk kunnen leiden, w aarop de G em een sch ap  o p  haar beurt zo u  m oeten 
reageren;

- 3  -
b) de G em een sch ap  kan zich strikt houden aan de letter van de onderhandelings- 
richtsnoeren van 2 3  m ei, hetgeen gezien het Oostenrijkse standpunt onrealis­
tisch is;
c) zij k an  d e richtsnoeren van  2 3  m e i interpreteren als een instem m ing m e t 
besprekingen, gericht o p  een zo  n a u w  mogelijke sam enw erking m e t Oostenrijk 
inzake gecom bineerd vervoer en o p  sam enw erking tussen de spoorw egen. D e z e  
zouden terzelfder:tijd de elem enten m oeten om vatten die nodig zijn o m  bevre­
digende transitovoorwaarden voor het com m unautaire verkeer te w aarborgen.
5. O p  grond van  het bovenstaande en gezien de nadruk die Oostenrijk legt 
o p  milieu-overwegingen, is de C o m m issie van  oordeel dat sam enw erking inzake 
gecom bineerd vervoer en  tussen de spoorw egen (zie punt 4  c)>de m eest realistische 
houding z o u  zijn.
6. D e  C ö m m issie stelt voor dat de R a a d  :
- zijn instem m ing betuigt m e t de in punt 4  c) om schreven aanpak;
-kennis n eem t van het v oornem en van de C o m m issie een kader voor besprekingen 
over sam enw erking m e t Oostenrijk voor te stellen en  het C O R E P E R  opdraagt 
de nodige schikkingen te treffen voor de goedkeuring van dit kader door d e 
R a a d  vóór 3 1  juli 1985;
< i
- de C o m m issie verzoekt o m  over d e  voortgang van de besprekingen m e t Oostenrijk 
in dit kader bijtijds verslag uit te brengen m et het o o g  o p  de zitting van
de R a a d  in novem ber.

B I J L A G E  1
A I D E  M E M O I R E
1. O p  2 3  april 1 9 8 5  heeft het Oostenrijkse -kabinet zijn goedkeuring 
gehecht aan een nieuw  m e m o ra n d u m  voor d e E G -C om m issie, w aarin de gewij­
zigde om standigheden en, als gevolg van  deze wijzigingen, d e noodzakelijke 
consequenties voor het toekomstige vervoerbeleid v an  Oostenrijk jegens zijn 
EG-partners en de E G -C o m m issie w o rden uiteengezet.
2. O p  basis van dit m e m o ra n d u m  heeft d e Oostenrijkse minister van 
V erkeer en E conom ische Z ak en  in zijn besprekingen m e t de heer Clinton D avis 
van de E G -C o m m issie o p  3  m é i 1 9 8 5  d e volgende punten naar voren gebracht :
- het goederenvervoer tussen N o o rd  en  Zuid door Oostenrijk is grotendeels 
vervoer dat uitsluitend de belangen van  de E G  dient;
- als gevolg v an  het restrictieve vervoerbeleid v an  Zwitserland - door w elk  
land de kortste routes van  d e noordelijke industriecentra van de E G  naar
de centra in Italië e n  om gekeerd lopen - fungeert Oostenrijk n u  n o o d g ed w o n g en  
als draaischijf in het Europese transitoverkeer over de w e g ;
- d e Oostenrijkse bevolking langs de transitwegen is niet langer bereid 
o m  zich de o n g em ak k en  en  de milieuverontreiniging die door het lange- 
afstandsvervoer w o rden veroorzaakt te laten welgevallen; aan bijkom ende 
nieuw e transitwegen tussen N o o rd  en Z uid kan  dan o o k  niet w o rd en  gedacht;
- Oostenrijk ziet zich derhalve genoodzaakt het p ro g ram m a van d e Bondsregering 
van juli 1984, dat voorziet in raiLtransitcorridórs;: zo  spoedig m ogelijk
uit te voeren < e n  zich de daaraan verbonden aanzienlijke en dure investeringen 
te getroosten);

-  2 -B ij L a g e  1
~  Oostenrijk verw acht de nodige steun v an  zijn buurlanden e n  d e E G , aangezi 
passende infrastructuurmaatregelen in de E G  - e n  m e t n a m e  in Italië, w aar 
zich d e voornaam ste knelpunten o p  spoorw eggebied bevinden - e e n · vereiste 
zijn voor het welslagen van  het Oostenrijkse p ro g ram m a;
" *  Oostenrijk z o u  zich genoodzaakt zien o m  eenzijdig maatregelen te n e m e n  
indien deze steun van de E G  en zijn nabuurlanden er niet snel genoeg of 
niet in voldoende m ate zo u  k o m e n .
3. Oostenrijk heeft de indruk dat de "nieuw e richtsnoeren" van de EG -T rans- 
portraad van 2 3  m e i 1 9 8 5  het Oostenrijkse standpunt in geen enkel opzicht 
recht laten w edervaren.
4. Oostenrijk herhaalt dat het bereid is m e t de E G  zo spoedig m ogelijk 
besprekingen te beginnen over het tijdschema voor de infrastructuurmaatregelen 
die vereist zijn o m  het N oord-Zuid“transitoverkeer in Oostenrijk en  zijn
partner landen van d e w e g  naar het spoor te verleggen. Oostenrijk m o e t zich 
evenw el het recht voorbehouden o m  au tonoom  maatregelen te n e m e n  o m  het 
goederenvervoer te reguleren indien d e vereiste steun van de betrokken na­
buurlanden en  van  de E G  er niet in voldoende m ate k o m t of niet snel genoeg 
concrete resultaten oplevert. In elk geval z o u  het voorstel o m  onderhandelingen 
over dit onderw erp te voeren of o m  deze maatregelen o p  de agenda van onder­
handelingen over vervoerspolitieke problem en van  de E G  die verder reiken dan 
dit onderw erp te plaatsen, door Oostenrijk als een gebrek aan bereidheid van 
de E G  o m  de Oostenrijkse inspanningen te steunen w o rden beschouw d, en zo u  het 
tot dienovereenkomstige consequenties voor het transitogoederenvervoer over 
de Oostenrijkse transitwegen leiden.
5. A angezien de bilaterale en  trilaterale besprekingen m e t Italië e n

- 3  -B ij L a g e  1
de Bondsrepubliek Duitsland en  in het bijzonder de voorstellen .v an  een 
trilaterale w erkgroep, die door de Verkeersministers van  deze landen in 
m e i 1 9 8 5  zijn aan g en o m en ^ serieuze tekenen zijn van  het verlangen naar 
intergouvernementele sam enw erking o m  het E uropese Noord-Zuid-vervoer 
via Oostenrijk door geleidelijke verlegging van  het vrachtvervoer v an  
de w e g  naar het spoor te verzekeren, gaat Oostenrijk ervan uit dat een 
soortgelijke belangstelling ook^aan EG -zijde aanw ezig is.
6. O ngeacht andere besprekingen over vervoerszaken tussen Oostenrijk 
en  de E G , die q u a  noodzaak, agenda, niveau en  tijdstip n o g  niet nader 
zijn vastgelegd, verw acht Oostenrijk spoedig een aanbod van de E G  tot 
het voeren van besprekingen m e t als uitsluitend doel o m  zo  spoedig m ogelijk 
e n  volgens een wederzijds aangepast tijdschema te voorzien in de maatregelen 
die voor d e  ontwikkeling van transitspoorlijnen tussen N o o rd  e n  Z uid over 
Oostenrijks grondgebied nodig zijn, alsook in de overeenkom stige steun 
en  stimulansen voor alle v o rm en  van  gecom bineerd vervoer.