ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)279
Vol.1964/0063

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSIE
VI/COM(64)279 def.
Brussel ,16juli 1964
Orig .:F
VOORSTEL VOOR EEN
VERORDENING VAN DERAAD
inzake deheffing van toepassing opbepaalde mengsels van zuivelprodukten
enbepaalde toebereidingen welke boter bevatten
(Door deCommissie bijdoRaad ingediend )
VI/COM(64 )279def .

VOORSTEL VOOR EM
VERORDENING V/JTDERAAD -
inzake deheffing van toepassing opbepaalde mengsels van zuivelproducten
enbepaalde toebereidingen welke boter bevatten .
DERAAD VAN DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeen­
schap ,inzonderheid opartikel 43 , ■
Gezien het voorstel van deCommissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Overwegende dat degoede werking van het stelsel van heffingen dat van toe­
passing isopdehandel inmelk enzuivelprodukten tussen deLid-Staten
alsmede tussen deLid-Staten enderde landen ,zoals dit isingesteld bij
Verordening no.13/64/EEGvan deRaad van pfebruari 1964 houdende dege­
leidelijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der mark­
ten indezuivelsector ,vereist dat opdehandel inmengsels van zuivel -
produkten eendoelmatige regeling wordt toegepast ;
Overwegende dat detariefindeling van deprodukten waarop debepalingen van
Verordening no.13van deRaad van toepassing zijn ,plaatsvindt overeen­
komstig deAlgemene Bepalingen voor detoepassing van het gemeenschappelijk
d.ouane tarief ;
Overwegende dat detoepassing van deze bepalingen opmengsels van zuivel -
produkten totgevolg kan hebben ,dat insommige gevallen een lage heffing
wordt toegepast opmengels van zuivelprodukten ,dieniettemin zuivelpro -
dukten bevatten -dieaan een hogere heffing zijn onderworpen indien zij af­
zonderlijk worden aangeboden ;
Overwegende dat ditkan worden vermeden door opdeze mengels dehoogste
heffing toe tepassen ,welke geldt voor dosamenstellende zuivelprodukten ;
Overwegende dat dedoor deVerordening no.13/64/EEGingestelde heffings -
regeling ontdoken zoukunnen worden doordat handelsverkeer plaats vindt
inprodukten ,v*elke niet voorkomen inbijlage IIvan het Verdrag enwelke
evenwel aanzienlijke hoeveelheden boter bevatten ;

-2-
Overwegende dathetVerdrag geen bevoegdheden bevat krachtens welke een
stelsel vanbepalingen zoukunnen worden uitgevaardigd teneinde tever­
hinderen datdeverwezenlijking vandegemeenschappelijke landbouwpolitiek
ophetgebied vandezuivelpr odukten ingevaar wordt gebracht ;
Overwegende dathetonder deze omstandigheden geboden isdenoodzake­
lijke maatregelen tetreffen opgrond .vanartikel 235vanhetVerdrag ;dat ,
inafwachting vandetoepassing vaneennieuwe meer algemene regeling van het
handelsverkeer inbepaalde verwerkte produkten opbasis vanlandbouwproduc­
ten ,demeest geschikte maatregel hierin bestaat datbijdeinvoer van de
onderhavige toebereidingen dezelfde heffing wordt toegepast alsdie ,welke
wordt toegepast bij deinvoer van boter -
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
I
t
Artikel 1
Opmengsels ,wélke vallen onder hoofdstuk IVvan hetgemeenschappelijke
douanetarief enwelke zijn samengesteld uitprodukten ,bedoeld inartikel 1,
lid 2,sub b)totenmet e)van deVerordening no.13/éVE^Gvan deRaad ,
wordt deheffing toegepast ,welke geldt 'voor hetbestanddeel dataan de
hoogste heffing onderworpen is,indien dit tenminste 10gewichtspercenten
van hetmengsel 'uitmaakt .Indien deze wijze van berekening niet kanworden
aangewend wordt opdeze mengsels deheffing toegepast welke voortvloeit uit
detariefindeling van deze mengsels .
Artikel 2 ,
1.Detoebereidingen vallende onder depositie 21.07 van het gemeenschap­
pelijke douanetarief ,welke meer dan *f0gewichtspercenten botervet be­
vatten ,zijn ,voor zover het het intracommunautaire handelsverkeer betreft
onderworpen aan deheffing ,welke van toepassing isopboter en ,inhet
handelsverkeer met derde landen ,aan deheffing ,welke van toepassing is
opboter ,bereid opbasis van zoete room .
2.Detoepassing van elk douanerecht ofvan andere dan deindeonderhavige
verordening bedoelde heffingen van gelijke werking isverboden bij de
invoer ineen Lid-Staat uit andere Lid-Staten ofuit derde landen van de
inhet voorgaande lid bedoelde produkten .
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrechtstreeks
toepasselijk inelke Lid-Staat .
Gedaan teBrussel , Voor deRaad
DeVoorzitter .

TOELICHTING
Tot dusverre was het handelsverkeer inzuivelpr odukten onderworpen aan een
stelsel van contingentering ,dat deinvoermogeli jkheden voor het meren­
deel der proöulcten aanzienlijk beperkte .
Deafschaffing vankwantitatieve beperkingen schept een nieuwe toestand ,
welke gunstig isvoor het handelsverkeer .Dit gaat gepaard net deinstel­
ling van een stelsel van specifieke heffingen .
Deze nieuwe toestand kan evenwel het ontstaan van praktijken bevorderen ,
ten doel hebbende deregeling teomzeilen hetzij door het gebruik van
raengsels ,hetzij door het vormen van'nieuwe samenstellingen ten einde
het produkt ineen gunstiger tariefpositie tedoen indelen .
Zelfs voor detoepassing van het stelsel van heffingen hebben zich reeds
gevallen van deze aard voorgedaan endeze konden slechts opweinig bevre­
digende wijze worden opgelost (invoer vangesuikerde boter bijvoorbeeld ).
Omdeze redenen heeft deRaad ,inzijn vergadering van 5februari 196^1 -,
devolgende resolutie aangenomen :
"overwegende datbij detoepassing van deverordening houdende geleide­
lijke totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening dermarkten in
desector melk enzuivelpr odukten een handelsverkeer kan bestaan ofont­
staan -dat tot gevolg heeft dat debepalingen van genoemde verordening
worden omzeild -inprodukten die niet zijn vermeld inbijlage IIvan
het Verdrag endie worden vervaardigd uitprodukten bedoeld inartikel 1,
lid 2,van genoemde verordening ;
overwegende datvoor degoede werking van degemeenschappelijke ordening
dermarkten maatregelen noodzakelijk zijn tervermijding van diemoei­
lijkheden ;
overwegende dat hetVerdrag ,onder andere actiemiddelen ,daartoe ook inde
inartikel 235 genoemde actiemiddelen voorziet ,
komt overeen opdit gebied zospoedig mogelijk tot eenbeslissing te
.komen volgens deprocedure van artikel 235 van hetVerdrag ,
nodigt deCommissie uit indit verband voorstellen tedoen .::

-4-
3.Gevolg gevend aandeze uitnodiging heeft deCommissie deRaad eenontwerp -
verordening voorgesteld ,houdende.de instelling vaneenbizonder stelsel
voor hethandelsverkeer inbepaalde verwerkte produkten opbasis vanland-
bouwprodukten .
Hetvoorgestelde stelsel datvoorziet indeontbinding van detraditionele
tariefindeling 'intwee elementen ,eenvast element ,dateenbescherming
van deverwerkende industrie verzekert eneenander element ,dat dekosten
van degeïncorporeerde landbouwgrondstoffen nivelleert ,maakt hetmogelijk
deze laatste -teonderwerpen aanhotstelsel daterop vantoepassing zou
zijn indien hetafzonderlijk werd aangeboden .
Hetonderhavige stelsel maakt hetderhalve mogelijk dehierboven gesigna­
leerde moeilijkheden optelossen .
Inafwachting van eenuitspraak van deRaad over boven bedoeld ontwerp
maakt deinwerkingtreding van hetzuivelreglement op 1november 196U het
evenwel noodzakelijk een tijdelijke oplossing tevinden voor demeest
dringende gevallen .
Ook tijdens zijn vergadering van 2k-26juni 19é ^+heeft deRaad kennis
genomen vanhet feit ,dat deCommissie hem opzijn verzoek binnenkort een
.ontwerp-besch'ikking zal voorleggen welke gebaseerd isopartikel 235 van
hetVerdrag ,zulks met het oog omhet handelsverkeer inmengsels ,bereid
opbasis van zuivelprodukten ,teregelen .
k.Watbetreft mengsels vanuitsluitend zuivelprodukten ,welke vallen onder
Hoofdstuk enderhalve onder bijlage IIvan het Verdrag ,lijkt demeest
doelmatige oplossing tezijn ,deze teonderwerpen aan deheffing ,welke
van toepassing isophetprodukt ,dat .bestanddeel isvan hetmengsel en
waarop dehoogste heffing van toepassing ds ,enzulks voor zover dit pro-
dukt tenminste 10gewichtspercenten van hetmengsel uitmaakt .
5.Deinvoer van toebereidingen ,gefabriceerd opbasis van zuivelprodukten
metgebruikmaking vandouaneposities ,welke produkten omvatten ,bestaande
uitzuivelprodukten ,doch welke niet onder hoofdstuk kvallen enevenmin
vermeld zijn inbijlage IIvan hetVerdrag ,kan eveneens detoepassing van
hetheffingenstelsel ,datdoor deverordening no.13/6^/ESGwordt inge­
steld ,ingevaar brengen .
Dit isinhetbigonder hetgeval bij dedouanepositie 21.07 welke boter
bevat .

-5-
Henkanvanoordeelzijndatvanafeenzekerpercentageboterdesaaien
stellingenwelkeonderdeze.rubriekenvallennietmeeraandegebruike
^2.jkecoramercielenormenbeantwoorden »Devoorgesteldegrens9uitge­
druktineengedeeltegeïncorporeerd botervet,bedraagt ^-1-0gewxehtsper
centenvandebetrokkensamenstelling .