COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0MC91) 115def. - SYN 275 
Brussel, 30 apriI 1991 
Wijziging van het voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD 
betreffende administratieve samenwerking op het gebied 
van de indirecte belastingen 
(door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, 
van het EEG-verdrag ingediend) 

TOELICHTING 
Op 19 juni 1990 diende de Commissie een voorstel (1) voor 
een verordening van de Raad betreffende administratieve 
samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen 
bij de Raad in. 
Het advies(2)van het Economisch en Sociaal Comité werd op 
19 september 1990 uitgebracht. Het Economisch en Sociaal 
Comité stemde in met het doel en de inhoud van de 
voorgestelde verordening, maar trok de rechtsgrondslag en 
het nut van een verordening in twijfel. 
De Commissie Economische en Monetaire Zaken en 
Industriebeleid bracht een gunstig parlementair 
verslag(3) over het voorstel van de Commissie uit, meer 
in het bijzonder met betrekking tot de rechtsgrondslag 
(artikel 100A) en de versterking van de rol van de 
Commissie bij de toepassing van de procedures voor 
administratieve samenwerking. Op 22 november 1990 keurde 
het Europese Parlement het verslag met algemene stemmen 
goed. Van de zes door het Europese Parlement 
voorgestelde amendementen aanvaardt de Commissie er door 
middel van dit wijzigingsdocument vier. 
(1)COM(90)183 def. - SYN 275 PB C 187 van 27.7.1990 
(2)ESC-document CES 1014/90 (PB ...) 
(3)EF document A3-0279/90 (PB ...) 
- 1 -
Wijziging op het voorstel voor een VERORDENING VAN DE 
RAAD betreffende administratieve samenwerking op het 
gebied van de indirecte belastingen 
(door de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 149, 
lid 3, van het Verdrag) 
Oorspronkelijke tekst Gewijzigde tekst 
Preambule en Artikel 1 ongewijzigd 
Artikel 2 
Paragraaf 1 en 2 ongewijzigd 
3. De lijst van bevoegde 
autoriteiten wordt door 
de Commissie in het 
Publikatieblad 
bekendgemaakt en 
zonodig bijgewerkt. 
Artikelen 3 tot en met 6 ongewijzigd 
Artikel 7 
1. Op verzoek van een 
verzoekende autoriteit 
plegen twee of meer van de 
in artikel 2 bedoelde 
administratieve 
autoriteiten overleg met 
elkaar met het oog op de 
vaststelling van gevallen 
en procedures voor 
gecoördineerde belasting-
onderzoeken. Elke daarbij 
betrokken autoriteit beslist 
of zij al dan niet wenst deel 
te nemen aan een bepaald 
gecoördineerd belasting-
onderzoek. 1. Op verzoek van een 
verzoekende autoriteit 
plegen twee of meer van 
de in artikel 2 bedoelde 
administratieve 
autoriteiten overleg met 
elkaar met het oog op de 
vaststelling van 
gevallen en procedures 
voor gecoördineerde 
belastingonderzoeken. 
Elke daarbij betrokken 
autoriteit beslist of 
zij al dan niet wenst 
deel te nemen aan een 
bepaald gecoördineerd 
belastingonderzoek; 
indien zij beslist niet 
deel te nemen, zendt zij 
de verzoekende 
autoriteit een 
motivering toe en stelt 
zij ook de Commissie op 
de hoogte. 
2. ongewijzigd 
- 2 
Artikelen 8 tot en met 18 ongewijzigd 
een nieuw Artikel 19 wordt tussengevoegd, 
De procedures voor de 
praktische toepassing en 
de werking van de bij 
deze verordening 
ingestelde regelingen 
voor administratieve 
samenwerking, evenals 
de methoden betreffende 
de gemeenschappelijke 
praktijken voor de 
toetsing en controle 
van intra-communautaire 
transacties worden 
vastgesteld volgens de 
in artikel 20(2) 
voorziene modaliteiten. 
Artikel 19 wordt Artikel 20 
1. De Commissie belegt 
vergaderingen met de ver­
tegenwoordigers van de Lid­
staten waarin 
- het functioneren van de bij 
deze verordening ingestelde 
administratieve samenwerking 
in het algemeen wordt 
bestudeerd, met bijzondere 
aandacht voor de ontwikkeling 
van standaardpraktijken voor 
de toetsing en controle van 
intracommunautaire transacties; 
- gemeenschappelijke pro­
cedures voor de toezending in 
de praktijk van de in artikel 
3 bedoelde gegevens worden 
vastgelegd met inachtneming 
van eventuele op grond van 
artikel 11 gemaakte afspraken; 
- de krachtens artikel 3 aan 
de Commissie meegedeelde 
gegevens worden besproken, 
ten einde er lering uit te 
trekken, vast te stellen 
•welke maatregelen zijn 
vereist OM een einde te 
maker? aan handelingen die 
m strijd blijken te zijn 
met de voorschriften 
betreffende de indirecte 
belastingen en, waar nodig, 1. De Commissie wordt 
bijgestaan door een 
raadgevend comité, dat 
samengesteld is uit 
vertegenwoordigers van 
de Lid-Staten en voor­
gezeten wordt door de 
vertegenwoordiger van 
de Commissie en dat 
"Permanent Comité voor 
administratieve samen­
werking op gebied van 
de indirecte 
belastingen" genoemd 
wordt. 
2.a) De vertegenwoor­
diger van de Commissie 
legt het Comité een 
ontwerp van de te nemen 
maatregelen voor. Het 
Comité brengt een advies 
uit over dit ontwerp 
binnen een termijn die 
de voorzitter kan vast­
stellen naargelang de 
urgentie van de zaak, 
indien nodig na een 
stemming; 
b) het advies wordt in 
de notulen opgenomen; 
bovendien heeft elke 
Lid-Staat het recht 
3 -
wijzigingen of aanvullingen 
op de bestaande communautaire 
bepalingen voor te stellen; 
- gevallen en procedures voor 
gecoördineerde belasting-
onderzoeken als bedoeld in 
artikel 7 worden bestudeerd 
en besproken. te verzoeken zijn stand­
punt in de notulen op 
te nemen; 
c) de Commissie houdt 
zoveel mogelijk rekening 
met het door het Comité 
uitgebracht advies en 
deelt het Comité mede op 
welke wijze zijn advies in 
aanmerking werd genomen. 
3. In het kader van het 
in lid 1 bedoelde Comité 
houden de Lid-Staten 
toezicht op en evalueren 
de afwikkeling van de 
in artikel 19 voor­
ziene samenwerkings­
procedures en 
bundelen hun 
ervaringen in het 
bijzonder met be­
trekking tot nieuwe 
middelen of methoden 
voor belastingont­
wijking of - ontduiking 
ten einde de samen­
werking te verbeteren 
en zo nodig nieuwe voor­
schriften op te 
stellen. 
Artikel 19, paragrafen 2 tot en met 5, wordt artikel 21 
2. Wanneer het gaat om Wordt 1. 
bilaterale kwesties, kunnen 
de bevoegde autoriteiten van 
de Lid-Staten rechtstreeks met 
elkaar in contact treden. De 
bevoegde autoriteiten van de 
Lid-Staten kunnen, in onderling 
overleg, autoriteiten die zij 
aanwijzen, toestaan 
rechtstreeks met elkaar in 
contact te treden voor de 
behandeling van bepaalde 
gevallen of van bepaalde 
groepen van gevallen. 
3. Voor de toepassing van dit Wordt 2. 
artikel nemen de Lid-Staten 
alle nodige maatregelen ten 
einde 
a) intern een goede coördinatie 
te waarborgen tussen de in 
artikel 1 bedoelde bevoegde 
_ 4 -
autoriteiten; 
b) te zorgen voor een recht­
streekse samenwerking tussen 
de autoriteiten die zij met 
die coördinatie belasten; 
c) schikkingen te treffen ten 
einde de bij deze verordening 
ingestelde administratieve 
samenwerking goed te laten 
functioneren, inclusief de 
aanwijzing van een centraal 
kantoor zoals voorgeschreven 
bij artikel 2, lid 2. 
4. De Lid-Staten onderwerpen 
te zamen met de Commissie de 
bij dit artikel voorgeschreven 
samenwerkingsprocedure aan een 
voortdurend toezicht en bundelen 
hun ervaringen, in het bijzonder 
die met betrekking tot nieuwe 
middelen of methoden voor 
belastingontwijking of -ont­
duiking, ten einde de samen­
werking te verbeteren en zo 
nodig een geheel van 
voorschriften zoals beschreven 
in lid 1 uit te werken. 
5. De Commissie deelt, zo snel 
mogelijk, de bevoegde 
autoriteiten van elke Lid-Staat 
alle gegevens mee die zij 
overeenkomstig artikel 3 
ontvangt, alsook alle andere 
relevante gegevens die zij kan 
verstrekken. Tekst wordt geschrapt 
Wordt 3 
Artikel 20 wordt Artikel 22 (ongewijzigd) 
Artikel 21 wordt Artikel 23 (gewijzigd) 
1. Vanaf de in artikel 
25 vastgestelde datum, 
waarop deze 
verordening van toe­
passing wordt, brengt 
de Commissie om de 
twee jaar aan de 
Raad en het 
Europese Parlement 
verslag uit over de 
wijze waarop deze 
verordening wordt 
toegepast, met name op 
- 5 -
basis van de in 
artikel 20, lid 3, 
bedoelde procedures 
voor de 
uitoefening van voort­
durend toezicht. 
1. De Lid-Staten delen de Wordt 2. 
Commissie de tekst mee van 
alle nationale wettelijke 
bepalingen die zij vaststellen 
op het gebied waarop deze 
verordening betrekking heeft. 
2. De in deze verordening Wordt 3. 
voorziene regelingen houden 
geen beperking in van en 
worden niet beperkt door de 
regelingen die zijn vervat 
in andere overeenkomsten of 
instrumenten betreffende 
samenwerking op fiscaal 
gebied. 
3. Deze verordening laat de Wordt 4. 
toepassing in de Lid-Staten 
van de regels inzake 
wederzijdse rechtshulp in 
strafzaken onverlet. 
Artikelen 22 en 23 worden Artikelen 24 en 25 
(ongewijzigd). 

ISSN 0254-1513 
COM(91)115def. 
DOCUMENTEN 
NL 09 
Catalogusnummer : CB-CO-91-143-NL-C 
ISBN 92-77-71004-7 
VERKOOPPRIJS tot 30 biz.: 3,50 ECU per 10 biz. meer: 1,25 ECU 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg