MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag over het Gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten betreffende de geluidsemissie van materieel voor gebruik buitenshuis

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-verdrag over het

Gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een richtlijn van het europees parlement en de raad inzake de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten betreffende de geluidsemissie van materieel voor gebruik buitenshuis

1. Achtergrond

- Datum verzending van het voorstel aan het Parlement en de Raad (COM (1998) 46 - 1998/0029/COD) 18/02/1998

- Datum advies van het Parlement in eerste lezing 30-31/03/1998

- Datum verzending gewijzigd voorstel niet van toepassing

- Datum goedkeuring gemeenschappelijk standpunt 24/01/2000

- Datum advies van het Economisch en Sociaal Comité 9/09/1998

2. Doelstelling van het voorstel van de Commissie

De doelstelling van het voorstel is de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten betreffende materieel voor gebruik buitenshuis wat de geluidsemissienormen, de conformiteitsbeoordelingsprocedures, het aanbrengen van merktekens, technische documentatie en het verzamelen van gegevens over de geluidsemissie in het milieu betreft, en het aanpassen van de bestaande communautaire wetgeving op dit gebied aan de huidige situatie.

De fundamentele doelstellingen zijn bescherming van de gezondheid van de mens, vereenvoudiging van de bestaande wetgeving (bij de nieuwe richtlijn worden negen bestaande richtlijnen inzake verschillende types materieel ingetrokken) en bijdragen aan de goede werking van de interne markt.

De richtlijn is van toepassing op verschillende types materieel die normaliter in de open lucht worden gebruikt, d.w.z. op bouwterreinen (bv. torenkranen, graafmachines, laders), bij wegwerkzaamheden (bv. met de hand bediende betonbrekers en trilhamers, verdichtingsmachines) of bij het tuinieren (grasmaaiers en graskantenmaaiers, kettingzagen, bladblazers, hakmolens) maar ook op voertuigen gemonteerd materieel (bv. op vuilniswagens). Er is naar gestreefd types apparatuur die buitengewoon lawaaiig of hinderlijk worden geacht, onder de richtlijn te laten vallen. Hoewel niet voor alle materieel maximale geluidsniveaus worden vastgesteld, geldt de verplichting om het geluidsniveau op het materieel te vermelden algemeen (dit is een belangrijk aspect, aangezien de vermelding van het geluidsniveau de kopers de mogelijkheid biedt om een geïnformeerde keuze te maken). Voor de maximale geluidsniveaus zijn twee fases gepland: de eerste fase die 18 maanden na de vaststelling van de richtlijn in werking treedt, is bedoeld om het meest lawaaiige materieel te elimineren; vier jaar later moeten de maximale niveaus worden aangepast aan de technische vooruitgang (d.w.z. strenger worden gemaakt).

3. Commentaar op het gemeenschappelijk standpunt

Het Parlement had in eerste lezing geen amendementen voorgesteld.

Vergeleken met het oorspronkelijke voorstel van de Commissie zijn in het gemeenschappelijk standpunt de conformiteitsbeoordelingsprocedures vereenvoudigd, waarbij het aantal mogelijke procedures is teruggebracht van vijf naar drie, met inbegrip van een nieuwe (minder bureaucratische) procedure voor interne fabricagecontrole die door de industrie zelf wordt uitgevoerd.

Aan het toepassingsgebied van de richtlijn zijn enkele nieuwe categorieën materieel toegevoegd (bv. hoogwerkers, hydraulische hamers, aggregaten met een hoog vermogen, heimachines, bestratingsafwerkmachines en verdichtingsmachines). Er zijn andere categorieën opgenomen waarvoor maximale geluidsniveaus gelden (zoals verdichtingsmachines zonder verbrandingsmotor), terwijl voor weer andere de grenswaarden naar beneden zijn bijgesteld met het oog op een betere milieubescherming (zoals grasmaaiers).

Het verzamelen van geluidsgegevens is vereenvoudigd door gebruik te maken van de EG-verklaring van overeenstemming.

De verbeteringen houden in dat de procedures zijn vereenvoudigd en moeten leiden tot betere milieuzorg doordat het aantal categorieën materieel dat als lawaaiig wordt aangemerkt wordt uitgebreid. In sommige gevallen worden strengere maximale geluidsniveaus vastgesteld.

Het gebruik van de procedures van een regelgevend comité om rekening te houden met de resultaten van nieuwe technologie en betere gegevens zal naar verwachting geen problemen opleveren.

4. Conclusies en algemene opmerkingen

De Commissie heeft grote waardering voor het werk dat is verricht om het gemeenschappelijk standpunt te bepalen. Zij onderschrijft de verbeteringen en verduidelijkingen die zijn aangebracht. De winst voor het milieu en dus voor de burger zal naar verwachting groot zijn. Tegelijkertijd is de toegang tot de markt gewaarborgd voor de fabrikanten van lawaaiige apparatuur, die een krachtige boodschap ontvangen. De milieuaspecten zullen een rol blijven spelen bij de regelgeving inzake de geluidsemissie van materieel voor gebruik buitenshuis.

De Commissie beveelt het gemeenschappelijk standpunt aan.