ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)296
Vol.1979/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)296def.
Brussel14*juni1979
voorstelvooreenRichtlijn vandeRaad
inzakedegrenswaarden voordekwiklozingen inhetaquatische
milieudieafkomstigzijnvandesectorelektrolyse van
alkalichloriden
VoorstelvooreenRichtlijn vandeRaad
inzakedevereistekwaliteitsdoelstellingen voorhet
aquatischemilieuwaarindoordesectorelektrolyse van
alkalichloriden kwikwordtgeloosd
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
I !?'7
C0M(79)296def. ">".-W
*> \\ ' -Wc?

MMORIE VANTOELICHTING
Inleiding
Omdeverontreiniging vanzoetwater envanzeewatertengevolgevanlo­
zingenvangevaarlijke stoffente"bestrijden ,hebbendeEuropese Econo­
mischeGemeenschap enhaarlid-staten internationale verdragen onderte­
kend,dieopeenvermindering vandieverontreiniging methetoogopde
"beëindiging ervanzijngericht,namelijkhetVerdragtervoorkoming' van
verontreiniging vandezeevanafhetlandendeOvereenkomst inzakede
bescherming vandeRijntegen ,chemische verontreiniging ennemenzij
deelaandeonderhandelingen dieverhandhoudenmethetsluitenvan
andereverdragen waarmedehetzelfde doelwordtnagestreeld »
Liethetoogopeengeharmoniseerde tenuitvoerleggging vandieverdragen
enopeenalgemeneactievandelid–statenophetzelfde momentneeftde
Raadop4mei1976zijngoedkeuring gehechtaanRichtlijn 76/464/SEGvan
de.Raadbetreffende deverontreiniging veroorzaakt door "bepaaldegevaar­
lijkestoffendieinhetaquatischmilieuvandeGemeenschap worden
geloosd »IndieRichtlijnismetnam#bepaalddatdeverontreiniging
diewordtveroorzaakt doorlozingenvan"bepaald©afzonderlijke stoffen
dietotachtfamiliesengroepen "behoren-dezogenaamde onderLijstI
vallendestoffen–moetworden "beëindigd aandehandvanmaatregelen
dieindeRichtlijn wordengenoemd®
Inhet"bijzonderisvoorelkelozing–inwateren ,waaropdeRichtlijn
vantoepassing is–dieeenvandiestoffenzoukunnen "bevattenvooraf
eenvergunning verleenddoordeterzake "bevoegdeautoriteit vana.e
"betrokkenlid-staat nodig,waarinemissienormen wordenvastgesteld »
Bijdezenormenmogendegrenswaarden nietwordenoverschreden ,diedoor
deRaad,opvoorstelvandeCommissie ,wordenvastgesteld ,tenzijwanneer
doordeRaadvastgestelde kwaliteitsdoelstellingen wordengehandhaafd »
Methetoogopdeuitwerking vanhaareerstevoorstellen heeftdeCom­
missieop14juni1976eenvergadering vannationale deskundigen "belegd,
waarinwerdbeslotenvijfstoffenhijvoorrangte"bestuderen ,waaronder
kwikenkwikverbindingen .Dekeuzevankwikwasgerechtvaardigd wegens
deeigenschappen vandiestofendeomvangvandekwiklozingen .

-2-
Als "besluitvaneentweedevergadering ,dieop4juli1977werdgehouden ,
werdovereengekomen datdeCotamissie meibetrekking totdefaYenswaarden
ineersteinstantie eenvoorstel inverband metdebedrijven voorelek­
trolysevanalkalichloriden zouuitwerken ,wegensdeomvang\andelo­
zingenindiesectorendewerkzaamheden zouvoortzetten aandeliand
waarvanzijzospoedigmogelijk voorstellen hoopttekunnen -uitwerken
metbetrekking totallekwiklozingen waaropRichtlijn 76/464/EïïGvan
toepassing was®
Inhaarvergaderingen van5en6december 1977svan20en21juni1978
envan-13en14november 1978heeftdegroepvanna,tionale deskundigen
metnamedeCommissie vanadviesgediendbijdeuitwerking vanhet
onderhavige voorstel »
2.Motheteerstevoorstel vooreenRichtlijn nagestreefde doel
DeRichtlijn iseropgerichtdeverontreiniging tebeëindigen ,diewordt
veroorzaakt doorkwiklozingen afkomstig vaiibedrijven voorelektrolyse
vanalkalichloriden ,inoppervlaktewateren inhetbinnenland ,interri­
torialezeewateren eninkustwateren .»l)
Metdatdoelzijnerallereerst voorschriften inopgenomen ,waarmede
detoepassing vanRichtlijn 76/464/EEQzalwordenverzekerd »
Directelozingen zulleninovereenstemming moetenzijnmetemissienormen
waarbijgrenswaarden inachtwordengenomen ,dievoornamelijk worden
vastgesteld opbasisvandetoxiciteit ,depersistentie endebio-accu-
mulatie vankwik,metinachtneming vandebestsbeschikbare technische
middelen.Eenenanderzalresulteren ineensignificante vermindering
vandielozingen® Aandehandvanaanvullende voorschriften wordt
ernaargestreefd eengeleidelijke vermindering tegaranderen vande
verontreiniging veroorzaakt doorlozingen vanelektrolysebedrijven waar­
bijindirect kwikwordtgeloosdinhetaquatisch milieu »
(l)Hetverschijnsel vanhetopnieuwoplossenkanzichzelfsvoordoen
inanderesoortenwater»Vooreendergelijk gevalzijninhetvoor­
stelvooreenRichtlijn geenspecialevoorschriften opgenomen »
Datopnieuwoplossen magdanooknietalsrechtvaardiging wordenaan­
gevoerdvooreenhogerekwikconcentratie indelozingenofvoorde
emissievangroterehoeveelheden kwikdooreenbedrijfmeteengegeven
capaciteit »

Delid-staten zullendeadministratieve maatregelen moetennemenende
controles moetenverrichten aandehandwaarvandeCommissie ,deRaaden
hetParlement opgeschikte wijzekunnenwordeningelicht overdetoepas­
singvandeRichtlijn »
Indienmocht "blijkendatvoorde"beëindiging vandieverontreiniging extra
maatregelen nodigzijnmet"betrekking totdesectorelektrolyse van
alkalichloriden ,zullendoordeCommissie "bijdeRaadgeschikte voorstel­
lenwordeningediend .
Toelichting "bi.jheteerstevoorstel vooreenRichtli.jn
3.1.Grenswaarden
Elektrolyse vanalkalichloriden kanineenafzonderlijk "bedrijfofin
eenonderneming metverschillende industriële activiteiten plaatsvinden®
Voortsdoenzich "bijdeexploitatie vanoudebedrijven veelingewikkelder
verontreinigingsproblemen voordan"bijdievannieuwe "bedrijven »Wegens
dieuiteenlopende situaties washetnodigonderling verschillende grens­
waardenvasttestellenvolgensde"bedrijven »
Voorwatdemaximaaltoelaatbare concentratie in.lozingen "betreft,wordt
hetonderscheid gemaaktaandehandvanvariabelen waarvandewaardevoor
elk"bedrijfmoetwordenvastgesteld .Voorwatdemaslmuiahoeveeiheden
"betreft,verschillende voorgestelde grenswaarden naargelangvandedatum
waaropdebedrijveninexploitatie zijngebrachtennaargelangvannet
produktieprocédé »
3.1.1,Maximumconcentratie
Deinconcentratie uitgedrukte grenswaarde geldtvoorhetpuntwaarde
effluenten diegeheeloftendeleafkomstigzijnvanelektrolyse –instal­
latiesinhetontvangende milieuwordengeloosd»Zijwordtvastgesteld
aandehandvaneenformulewaarvandebetekenisintypegevallen uitde
volgendevoorbeelden kanwordenafgeleid »

Ineenafzonderlijk "bedrijf isalle metkwik besmetta water incontact
geweest met deelektrolyse-installaties .
Het "betreft hier hetproceswater waar-zon bov.gebruik wordt gemaakt bij
condensatiebewerkingen ,hetspoelwater voor deapparatuur ,hetwater voor
hetwassen vanhetbedrijfsterrein enhetregenwater -
Debesmetting vandieverschillende soorten water kantoenemen door een
opnieuw oplossen vanhetkwik datopdegrond ofindeleidingen terecht
isgekomen bijeenvoregere elektrolyse (!)•
Indien bijdeconstructie vaneenbedrijf eenzogering mogelijk gebruik
vanwater alsuitgangspunt verd gesteld ,mag hetverbruik vandatbedrijf
indebuurt liggen anJOQpigf1geïnstalleerde chloor-capaciteit voorde
fabricage envoor hetspoelen vandeinstallaties »
Indien datwater detotaliteit vandelosingen vaneenbedrijf zouuit­
maken ,zoutoepassing vandeformule vandemaximaal toelaatbare concen­
tratie ,die isaangegeven inparagraaf 1®1® banbijlage I,inhouden dat
dieconcentratie ven700yug kwik/lnietmagoverschri jden ,hetgeen zou
neerkomen op0,49 Skwik/tgeïnstalleerde chloor-capaciteit ,eenwaarde
die slechts zelden inacht wordt genomen indebestaande eenheden .
Bijnogtebouwen installaties zullen debehoeften aanproces -enaan
spoel -ofwaswater eventueel lager dan700l/tchloor liggen enzullen
deviadeze wegtoegelaten kwiklozingen due lager komen teliggen dan
0,49 g/tchloor .
Aan deopdiewijze verrichte kwiklozingen dienen evenwel dielozingen
teworden toegevoegd ,die zijn tosteschrijven aanhetneerstromen van
regenwater opdedaken enopdegrond# waarbij kwikdeeltjes worden opge-
noemn dieafkomstig zijn vandeschoorstenen ofvandebekleding vande
elektrolyseruimten .Ineentype-eenheid vanrecente datum zouhetgeheel
vandedoor kwik besmette wateren op2m^/tchloor kunnen worden geraamd .
Deconcentratie 700yug/lindelozingen komtdanovereen meteenhoeveel­
heid van1,4gkwik/tchloor »
(l)Hetverschijnsel vanhetopnieuw oplossen kanzich zelfs voordoen in
andere soorten water^Voor eendergelijk geval zijn inhetvoorstel
voor eenRichtlijn geen speciale voorschriften opgenomen .Dat
opnieux oplossen magdanookniet alsrechtvaardiging worden aangevoerd
voor eenhogere kwikooncentratie indelozingen ofvoor deemissie
vangrotere hoeveelheden kwik door eenbedrijf meteengegeven capar -
citeit .

Behalve "besmet water loost eenelektrolysebecLri jfwater datinhetbij–
zonder voor koeling wordt gebruikt® Bijeentypebedrijf bedragen de
"behoeften aanproces -,spoel-ofwas-enkoelwater ongeveer 20m^/t
geïnstalleerde chloorcapaciteit .Aandehand vandeinparagraaf 1»1«
van "bijlage Iaangegeven formule ,verkrijgt men :
C»700 a70/ugkwik/l=70mgkwik/m^
Deze concentratie komt overeen met1,4gkwik/tgeïnstalleerde chloor -
capaciteit aangezien de "behoeften vanhet "bedrijf aanwater 20m^/t
chloor "bedragen en70mgkwik/m^x20m^/tohloor ■1,4gkwik/tchloor
1).
Inbedrijven diereeds verschillende jaren inexploitatie zijn ,bedraagt
hotwaterverbruik ongeveer 20m-Vtchloor «
Inrecente bedrijven lijken dewaterbehoeften veel hoger teliggen –al
isdehoeveelheid besmet water erkleiner daninoude bedrijven ,omdat
doelektrolyse ernamelijk wordt uitgevoerd bijhoge temperatuur omer
hetrendement vanteverhogen® Volgens ramingen vaningenieurs zouden
dewaterbehoeften indiebedrijven kunnen gaan tot100m-Vtgeïnstalleer­
dechloorcapaciteit »
Eennieuw bedrijf ,indebetekenis diedaaraan indeRichtlijn wordt
gegeven ,waarvan debesmette ffluenten eenhoeveelheid van2m^/tchloor
endekoelwaterbehoeften eenhoeveelheid van9^m^/tchloor zouden
vertegenwoordigen ,zouduseengrenswaarde voor deconcentratie inacht
moeten nemen ,diedoor devolgende formule wordt gegeven *
C»700x–™=14/ugkwik/l100 .!
(l)Acontrario ka.ndeconcentratie worden afgeleid dieo»v*overeen –
komt metlosingen van0,5gkwik/tchloor enmetwaterbehoeften van .
20kVtCl2.
Menverkrijgt s Cx20m/tchloor –0,5gkwik/tchloor
0„_0-s>,gjga .25m j_
20m 25/ugkteik/l»

Bovendien zullendelozingen vandatbedrijfverrenigbaar moetenzijnmet
eengrenswaarde diewordtuitgedrukt inhoei'eelheden .(zie3»lc2)a
Deinachtneming vandiawaardebetekent eenoxtrabeperking metbetrekking
totdemaximaaltoelaatbare concentratie »Indieneennieuwbedrijf,
waarvandeeffluenten intotaaleenhoeveelheid van100m^/tchloor
vertegenwoordigen ,nietmeerdan0,5gkwik/tchloormaglozen,zalde
maximaaltoelaatbare concentratie indelozingen vandatbedrijfbesloten
liggenindevolgende formule t
Cx100m3/tchloor»0,5gkwik/tchloor
C='^g.=5mgkwik/ma!yugkwik/l
100m3
Indiendeeffluenten dieafkomstig zijnvanelektrolyse-installaties
(metinbegrip vanaanhunoorspronkelijke bestemming onttrokken installa /-
ties)metandereeffluenten wordenvermengdalvorenszijwordengeloosd,
wordtdemaximale concentratie naarverhouding verminderd ,aangezien in
deformule C=700v,Vdanbetrekking heeftophetgeheelvande
V
geloosde effluenten ,aldannietafkomstig vandeelektrolyse-installaties »
Indieneffluenten dienietvandieinstallaties afkomstig zijnkwikbe­
vatten,moetdaargeenrekening meewordengehouden omuittemakenofde
grenswaarde inachtisgenomen(l)•
(l)Indepraktijk zoumendeconcentratie C'vandièeffluenten kunnen
metenvóórdevermenging envervolgens devolgende berekening kunnen
uitvoeren :
xC'v'Cn .hierinisv*=volumevandeeffluenten
Y inhetmeetpunt vanC'
V=ivolumevandeeffluenten
inhetlozingspunt waarna
kanwordennagegaan of
(C-C*).700–1-
V

Wegensdetoxiciteit vankwikvoorhetaquatische milieuzijndergelijke
grenswaarden gerechtvaardigd .Deletaleconcentratie voordehelftvan
eenmonsterjongeregenboogforellen zoul6^ug/l"bedragen(l).
Bijtoepassing vandeverdunningB factor8,diewordtvooropgezet als
kenmerkvangoedevermengingsomstandigheden inderivier,zouditover­
eenkomenmeteenconcentratie van128^ugkwik/lindelozingen»
Hetistevrezendatzichhijveelgeringere concentraties subletale
effecten voorwaterorganismen ofhun "belagers zullendoengevoelen ;
volgensdeindatgevalcourantepraktijk zoudevaststelling vaneen
grensconcentratie indelozingenvanmaximaalongeveer10yaig/lwenselijk
lijken®
Indienrekening zouwordengehouden metdesynthese va,-imethylkwik in
hetmilieu,deaccumulatie ervaninhetvisvlees endetoxischeeffecten
ervanophetzenuwstelsel vandeconsument zouden "bovenstaande conclusies
nogkunnenwordenverscherpte
3.1.2.Maximumhoeveelheid
Inditvoorstel vooreenRichtlijn wordendegrenswaarden uitgedrukt xn
concentratie eninhoeveelheden tenopzichte vandegeïnstalleerde chloor-
capaciteit perton.Menheeftaanlaatstgenoemde variable devoorkeur
gegevenbovendegeproduceerde chloor–capaciteit pertonomdatdekwik-
verontreiniging zeeronafhankelijk isvandematevanaanwending vande
capaciteiten .Inhetaangegeven tijdschema ,isrekening gehouden met
dekostenvandemaatregelen diemoetenwordengeomenomallebesmetwater
teverzamelen entezuiveren »Eenenanderwordttenzeerstebemoei­
lijktdoordeaanwezigheid opdegrondenindeleidingen vankwikaat
vroegerdoorhetbedrijfisgeloosdendatopnieuwzoukunnenoplossen.
Daaromzijnervrijlange termijnen nodigomdetijdtegevenvoorhet
doenvandenodigeuitgaven omdeeffluenten tezuiverenvanhetkwik
datafkomstig isvandiaresterende afzettingen »
(1)ZieR.HeW.Schubert tAppraisal oftheecological consequences
(ecotoxicity )ofmercurydischarges fortheaquaticenvironment ,
blz.41,tenbehoevevandeCommissie vandeEuropese Gemeenschap
opgesteld rapport »

-8-
Aangezien nieuwe "bedrijven zichnietomvroegere afzettingen meotenbe­
kommeren eneenoptimaal systeemvoerdeverzameling enkanalisatie van
hetwaterkunnenontwikkelen ,zonderdatdieomücbakfclingskosten Jiee-
brengt,kandegrenswaarde 0,5gkwik/tchloorzonderenigeovervangs–
periodedoordie"bedrijven inachtwordengenomen.
In1977werden56"bedrijven geteld,dienatriumchloride ensubsidiair
kaliumchloride elektrolyseerden metgebruikmaking vankwik(l)»
Zesvandiebedrijven ,diesaaienongeveer 15$produceren vandechloor
dieinelektrolyse –installaties waargebruikwordtgemaaktvankwikwordt
gefabriceerd ,pastenhetzogenaamde "verloren–zoutoplossingprocédé "toe»
Dekwikconcentraties indeeffluenten vandiefabrieken zijnvergelijk­
baarmetdiewelkewordenverkregen inelektrolyse-eenheden waareen
gerecycleerde zoutoplossing wordtgebruikt ,maaraangezien dehoeveel­
hedenbesmetwaterervelemalengroterzijndanineenfabriekmetde­
zelfdecapaciteit dieeengerecycleerde zoutoplossing gebruikt ,zijnde
hoeveelheden kwikdiedooreen"verloren-zoutoplossingfabriek "worden
geloosdeveneens verschillende malengroterdandiewelkebijeenzelfde
produktiecapaciteit wordengeloosddooreenfabriekdieeengerecycleerde
zoutoplossing gebruikt 0
Wegensdeomvangvandelozingen vandiébedrijven dienendezezicheen
extrainspanning tegetroosten msthetoogopeenrelatieve vermindering
vanhunlozingen ,zoals ,reedsdoordeterzakebevoegdeautoriteiten van
debetrokken lid-staten wordtgeeist.
DeCommissie steltvoordatmendiebedrijven erdoordeinwerkingstreding
vandeRichtlijn toezoubrengenzichonmiddellijk eennieuweinspanning
tegetroosten enbovendien maatregelen tenemendietoteengeleidelijke
vermindering vanhunlozingen leiden©
(l)ZieEconomist Intelligence Unit,Theeconomieeffectsofpollution
controlmeasures ondefinedindustrial sectors-mercurydischarging
industries ,blz»6tenbehoevevandeCommissie vandeEuropese
Gemeesnchappen opgesteld rapport »

Onder dievoorwaarden zullen de "bedrijven dieinexploitatie zijn opde
datum vandekennisgeving vandeRichtlijn eeneigen tijdschema inacht
moeten nemen ,waarin rekening isgehouden metdetechnische mogeli jkheden
enmet delevensduur vandeverschillende installaties voor elektrolyse
metverloren zoutoplossing »Omdattijdschema inacht tekunnen nemen ,
zullen sommige "bedrijven hunwaterbehandelingsinstallatie moeten aan­
vullen ofvernieuwen .Nieuwe "bedrijven zullen devrijheid omdatte
doen niet hebben .
3.2.Vergunningen
Deinachtneming vandegrenswaarden dieinpunt 3worden genoemd ,moet
worden verzekerd aan dehand van een stelsel van vooraf vertrekte ver­
gunningen omtelozen ,dieworden verleend door deterzake "bevoegde
autoriteit vandelid-staat waar het "bedrijf isgevestigd .Iniedere
vergunning moeten emissienormen worden vastgesteld ,dieniet minder
stringent mogen zijn dandegrenswaarden ofdandeemissienormen die
reeds vankracht zijn opdedatum vandeinwerkingtreding vandeRicht­
lijn .Ditmoet alsvolgt worden geïnterpreteerd .
Indien eennorm inconcentratie isuitgedrukt ,kan zijgelden voor het
lozingspunt ,zoals deovereenkomstige grenswaarde ,danwel "bovenstrooms
vandatpunt .Inlaatstgenoemd geval moet kunnen worden aangetoond dat
denorm ofmaximaal toelaatbare concentratie volgens devergunning niet
minder stringent isdandegrenswaarde® Ditveronderstelt allereerst dat
donorm betrekking heeft ophetgeheel vanhettengevolge vandeelek–
trolyse-verrichtingen besmette water ,zodat vergelijking mogelijk ismet
degrenswaarde .Voorts zaldemaximale kwikconcentratie niet hoger m
mogen liggen dandewaarde 70Cyug/l#vermenigvuldigd metdeverhouding
tussen hetvolume vanhetbesmette water datgedurende eengegeven pe­
riode door het(de)indevergroening aangegeven punt (en),bovenstrooms
vaneenlozingspunt ,stroomt (i)enhettotale volume vannetwater da.t
gedurende dieperiode door dat(die)punt (en;stroomt .
(l)Aangezien denorm betrekking heeft ophetgeheel vanhetbesmette
water isditvolume gelijk aandatvanhetwater datdient voor de
fabricage vandee1ektro lyseprodukt enendatlater wordt geloosd .

-10-
Bijuitzondering zou"bovengenoemde waarde,indiendenormvan"toepassing
zouzijnopwaterdateenlatere "behandeling ,waarvanhetrendement "bekend
is,moetondergaan ,kunnenwordengedeelddoorderepresentatieve fractie
vandenabehandeling resterende kwikbelasting®
Ditkanopdevolgende wijzewordengeformuleerd !
indeveronderstelling datv:Vooreenbepaalde periode,hetineen
puntgeloosde volumeovereenkomend met
–hetwaterdatdientvoordefabricage van
deelektrolyseprodukten endatlaterwordt
geloosd
–hetwaterdatvoorspoel-enwasdoeleinden
inhetbedrijfwordtgebruikt
–deneerslag diedeeluitmaakt vande
vloeibare effluenten vanhetbedrijfen
diezodanigmetkwikbesmetisdathij
kanwordengezuiverd indiendebeste
technische middelen diebeschikbaar zijn
wordeningeschakeld .
VgVoordezelfde periode,hetgeheelvande
vloeibare effluenten diegeheeloftend
deleafkomstig zijnvanhetbedrijfen
dieinhetinaanmerking genomenpunt
wordengeloosd »
V'sVoordezelfde periode,hetgeheelvande
vloeibare effluenten vanhetbedrijfdie
doorhet(de)indevergunning aangegeven
punt(en)stromenendieinhetaanmerking
genomenlozingspunt terechtkomen *

-il-
r:hetrendement vaneenkwikfilterinstallatie :"bovenstrooms vanhet
(de)indevergunning aangegeven punt (en)•Hetis "begrepen tussen
0en1
■r):derepresentatieve fractie vandenabehandeling resterende kwik-
belasting
Indien eenemissienorm inconcentratie isuitgedrukt ,moet zijinover­
eenstemming zijn metdeformule
νindien denorm geldt voor hetlozingspunt
V
indien denorm geldt "boven strooms van het lozingspunt
V'enbeneden strooms van dekwikfilterinstallaties
Ca7^0 v indien denorm geldt boven strooms vanhetlozingspunt
I-r V' van dekwikfilterinstallaties »
Devergunning waarin deemissienormen zijn aangegeven kanvoor maximaal
vijf jaar worden verleend »Indien eenbedrijf evenwel eennieuwe elek-
trolyseruimte installeert ,waaraan directe kwiklozingen buiten dievande
bestaande installaties kunnen worden toegeschreven ,moet dienieuwe ruimte
alseennieuw bedrijf worden behandeld enmoet devergunning dienovereen -
komst worden aangepast .Ditvoorschrift maakt hetpraktisch onmogelijk
installaties voor elektrolyse volgens hetverloren-zoutoplossingprocédé
inbedrijf testellen »C-700
C»700
Ca-I–
I-r

«•13
3.3»Vermindering vandeverontreinig ingdienetgevolgisvanindirecte
lozingen
Hetbijdeelektrolyse gebruikte kwikkanhetbedrijfverlaten ofernog
tenminsteeenlangetijdblijven.Indienhetbedrijfverlaat,kanhet
wordenopgenomen ineenvloeistof ,eengasofeenvastestof®Ineerst­
genoemdgevaliserdirectelozingindebetekenis diedaaraaninde
Richtlijn wordtgegevenmoetenvoorhetkwikemissienormen geldendiein
overeenstemming zijnmetgrenswaarden .
ICwikverlies tengevolgevantrnsport doordeluchtbuitenhetbedrijfof
vanopneming indeelektrolyseprodukten ofindevasteafvalstoffen kan
verontreiniging vanhetwaterveroorzaken ,maarinhetonderhavige voor­
stelisnietinemissienormen voordergelijk verliesvoorzien »
Datverliesisevenwelgroterdanhetverliesdathetgevolgisvandi­
rectelozingen.Voortsbestaatergevaarvoordatkwikdatlanginhet
bedrijfblijft,endatvaak :meerdandehelftvanhettotaleverbruik
vertegenwoordigt ,inhetmilieuterechtkomt ,bcv.bijdeontmanteling
vandeinstallaties .
Bijdebestrijding vandewaterverontreiniging doorkwikisduseen
globalebenadering gewenst »Hetisallereerst noodzakeli jkhetkwik-
verbruikteanalyseren omdecomponenten ervanbetertelerenkennen(l)
enbeterderisico'steevalueren ,waaraanhetmilieuisblootgesteld .
Delid-staten zullenvervolgens programma'svooreengeleidelijke ver­
mindering vandeemissiesopstellen ,diehetmetinachtneming vande
beschikbare technische middelen ,mogelijk moetenmakendehoeveelheid
kwikdieinhetwaterwordtgeloosdtotheminimumtebeperken.
(l)Het"niet-gexdentificeerd verlies"vertoontthansdezelfdeorde
vangroottealshetgeïdentificeerd verbruik »

-13-
^'OEZ^C^°Pdetoepassing vandeRicht li .in
Behalve inIerland eninLuxemburg worden inalle lid-staten elektrolyse -
installaties aangetroffen diekwik gebruiken »
De "bezorgdheid die d.ekwikverontreiniging "bijdepublieke opinie teweeg­
brengt ,heeft totgevolg datdeautoriteiten endeindustriëlen uitde
betrokken sector zich zijzondere inspanningen moeten getroosten methet
oog opeenvermindering vandekwikemissies »Dieinspanningen worden
gecoördineerd inhetkader vaninternationale verdragen diedoor deG
Gemeenschap zijn ondertekend »
Omdieredenen zijn inverband methettoezicht opdetoepassing vande
Richtlijn bijzondere maatregelen nodigo
Delid-staten zullen deacties dienodig zijn voor decontrole opde
inachtneming vandelozingsvergunningen moeten aanvullen meteenonder­
zoek naar deeffecten ervan indebeïnvloede zone »Omdevijf jaar
zullen zijbijdeCommissie eenverslag indienen over hetgeheel vande
methetoogopdetenuitvoerlegging vandeRichtlijn genomen maatregelen
enoever devermindering vandeverontreiniging diedank zijdiemaat­
regelen konworden verkregen »
DeCommissie zal delid-staten omaanvullende informatie kunnen verzoeken
enzijzalvervolgens bijdeRaad enbijhetParlement verslag uitbrengen
eneventueel deaanvullende voorstellen indienen die zijwenselijk acht
met hetoogopeenbeëindiging vandekwikverontreiniging .
DeRaad zalhetnuttig kunnen vinden hetverslag vandeCommissie te
doen bekomen aan deinternationale instanties die zich met die veront­
reiniging bezighouden »

-14
4*Methottweedevoorstel vooreenRichtlijn nagestreefde doel
DeRichtlijn iseropgerichtde"beëindiging vandeverontreiniging van
hetaquatisch milieudietewijtenisaandoorelektrolyse"bedri jvenge­
loosdkwikmogelijktemakendankzijdeinachtneming vankwaliteits-
doelstellingen .
Dezewordenvastgesteld volgensdetoxiciteit vanhetkwik,voornamelijk
voordemens,enzijnpersistentie enMo-accumülatie inhetaquatische
milieu® Uitdiedoelstellingen moetenemissienormen wordenafgeleid »
Deinachtneming vandenormenendedoelstellingen moetwordengecontro­
leerdvolgenseenprocedure dieindeRichtlijn wordtomschreven®
Teraanvulling vandemiddelenter "bestrijding vandeverontreiniging
vanhetaquatisch milieudoorkwikisvoorzienineengeleidelijke ver­
mindering vandeindirecte lozingen waardoor namelijk deverwezenli jking
vandekwaliteitsdoelstellingen zoukunnenworden "bemoeilijkt .»
Tenslotte isinhetvoorstel "bepaalddatdeCommissie ,doordelid-staten
ingelicht ,deRaad.enhetEuropese Parlement verslaguitbrengt overde
toepassing vandeRichtlijn endevoorstellen indientdiewordengenoemd
inaxtikel6,lid3,vanRichtlijn 76/464/EEG,
5.Toelichting "bijhettweedevoorstel vooreenRichtlijn
5-1*Kwaliteitsdoelstellingen
5»1*1»Water
Inzoetwaterwordtalsdoelgesteldderichtwaarde vanRichtlijn 75/449/'EEG
betreffende dekwaliteit vanhetoppervlaktewater dat "bestemdisvoor
produktievandrinkwater ,namelijk0,5/ug/l«

Dekeuzevanderichtwaarde isinovereenstemming methetbepaaldein
artikel4vandeRichtlijn waarbijaanzienlijkeverbeteringen vande
kwaliteit vanhetwatertussen1975©n19^5wordengeëist.
Dekwaliteitsdoelstelling moetper1juli1983verwezenlijkt zijn»
Inriviermonden enkustwateren isd.ekwaliteitsdoelstelling "bepaaldop
°»°5/ug/l.
Dekeuzevandiewaardevormteengarantietegeneengrotere "besmetting
vande"betrokken wateren »Voortszijnerveiligheidscoëfficiënten in
verwerkt dietoereikend zijnvoordemarienesoortenwaarover deCommissie
wetenschappelijke gegevensheeft(l).
5.1.2.Vissen
Debescherming vandevissoorten lijktgegarandeerd doordekwaliteit-
doelstellingen dievoorhetwaterinaanmerking zijngenomen.Grote
visverbruikers hebbenevenweleenspecifieke bescherming nodig.
Deinaanmerking genomenkwaliteitsdoelstelling bedraagt0,3mgkwik/kg
vochtigvlees.Zijgeldtvaneenmonsterdatrepresentatief isvoor
hetverbruik vanvisdoordemensendieeenaanzienlijk risicolopen.
Deeersteverschijnselen vankwikvergiftiging kunnenalsvolgtworden
omschreven .
DeWereldgezondheidsorganisatie isvanoordeeldatbijdegevoeligste
individuen deeffecten vanmethylkwik kunnenwordenonderkend vanafeen
concentratie inhetbloedvan20tot50^ug/l00ml(2).Dooreen
regressie-analyse kanmenafleiden datdieooncentratie tenminsteover­
eenkomtmeteendagelijkse opnemingvan3,5yugmethylkwik perdagenper
kilolichaamsgewicht bijeenindividu van70kg.Ditresultaat wordt
bevestigd doordedirecteramingen vandedosismethylkwik dieversto­
ringenkanteweegbrengen bijdemens;diedosiszougelijkzijnaanof
meerbedragendan3ug/d/kg(3).
(l)Dezegegevens komenvoorinhetrapport"Appraisal oftheecological
consequences (ecotoxicity )ofmerourydischarges fortheaquatic
environment ,datprof.R.H.W.SchuberttenbehoevevandeCommissie
vandeEuropese Gemeenschappen heeftopgesteld .
(2^WHO,Environmental HealthCriteria 1sMeroury,Geneve,1976
(3)WHO,op.cit.,biz.80en118.

-16-
Hetverbruik vanandere levensmiddelen danvisheeft geen hogere kwikop -
neming dan5^ug/dtotgevolg (l)«
Hetverbruik vandrinkwater maggeenhogere kwikbelasting dan2yug/din­
houden indien deter zake geldende communautaire Richtlijnen worden toe­
gepast .Indeomgevende lucht wordt nietmeerdan50mgkwik/m^getrans­
porteerd ,hetgeen overeenkomt meteenblootstelling aan .lyug/d(2).
Indien men eromhetniet teingewikkeld temaken vanuitgaat datdebloot -
stellingen aan delaatstgenoemde drie soorten uitsluitend methylkwik be­
treffen ,datdoor hetorganisme voor 100$zouworden opgenomen ,zoueenv
verbruiker diegevoelig isvoorheteffect vanmethylkwik 200yog/dvandie
stof mogen opnemen voordat hij hetrisico loopt entoxische effecten van
teondervinden ,waarbij erwordt vanuitgegaan datdieverbruiker niet
professioneel aankwik isblootgesteld (3)«
Indien deverbruikte vis300yug/kgkwikbevat ,zoudeverbruiker erdus
2/3kg/dvanmogen eten voordat hijeenrisico vanzenuwstoringen zou
lopen ,datwaarschijnlijk minder bedraagt dan5$(4)»
Hetgrootste verbruik datperdagwerd geregistreerd ,blijkt evenwel niet
hoger teliggen dan500g(5)«
Deinaanmerking genomen kwaliteitsdoelstelling lijkt dusgeschikt omde
consument tebeschermen tegen derisico 'sdiethans worden geidentificeerd(6 )
DeCommissie zouditoordeel evenwel kunnen herzien bijaantoning van
nieuwe toxicologische effecten diezouden zijn toeteschrijven aande
opneming vankwik ,ofvanbiochemisch offysiologisch nadeel ,bijdoses
diebeneden detoxiciteit sgrens zijn gelegen (7)«
(1)ZieDepartment oftheEnvironment vEnvironmental Mercury andMan ,
Pollution Paper ,no®10,EMSQ sLonden 1976
(2)ZieWHO ,op.cit ,,blz«64en65
(3)Devoornaamste kwik verbruikers zijn vissers dieniet zijn blootge­
steld aanenige professionele vergiftiging buiten diewelke verband
houdt methun verbruikspatroon »
(4)ZieWHO ,op.cit .,blze66
(5)ZieWHO ,op.cit *,blz«118
(6)Indebaai vanKinamata iehetgehalte vanhetvisvlees a,ankwik ge­
stegen tot50«.000 ug/kg,zieBOEop»cite ,blz»7
(7)DeWHOheeft speciaal deaandacht gevestigd opditpunt ,zieWHO ,
op.cit .,blz.26

5.1.3.Sedimenten enweekdieren
Hetgehaltevansedimenten aankwikisbelangrijk voorde"bescherming van
hetmilieu,metnameomdatdebacteriën "blijkbaarjuistdaarhetmethyl–
kwikaanmakendatindevoedselketen terechtkomt(l).
Hetisthansnietmogelijkeenmaximumkwikgehalte insedimenten voorte
stellen,maarinprincipekanwordenuitgemaakt ofdatgehaltealdan
niettoeneemt .
Deverkrijging vandieinformatie kanwordenbemoeilijkt omdatwegens
sedimentverplaatsingen indeloopvandetijdzoukunnenwordenverhin­
derddatdeverkregen resultaten vergelijkbaarzijn.Ineendergelijk
gevaldientdevoorkeurtewordengegevenaandewaarneming vanseden­
taireorganismen waarinzicheenopeenhoping vankwikvoordoet ;indie
mogelijkheid isdanookvoorzienindeRichtlijn.
5.2.Inachtneming vandedoelstellingen
Inhetvoorstel vooreenRichtlijn isbepaalddatdekwaliteitsdoelstel -
lingenzullenwordenbereiktdankzijdenaleving vanemissienormen voor
directelozingen endankzijdetenuitvoerlegging vanprogramma'sinzake
devermindering vandeverontreiniging dieaanindirecte lozingenistoe
teschrijven .
\
Diedubbelebenadering isnoodzakelijk omdateengrootdeelvandekwik-
verontreiniging voortbloeit uitindirecte lozingen.Indienmenhiermede
geenrekening zouhouden,zoudeinachtneming vandedoelstellingen zeer
moeilijk kunnenworden.
(l)ZieWHO,op.cit.,blz.50totenmet56.

5.3.Controleprocedure enverslag
Voor ieder vandekwaliteitsdoelstellingen zijn inhetvoorstel aange­
geven
-het vooraf teondernemen onderzoek
-debemonsteringsfrequentie
-dereferentie-analysemethode
–dewijze vanuitdrukking endeinterpretatie vanderesultaten .
Aandehand vandeinformatie diedelid-staten diedeRichtlijn toepassen
omdevijf jaar zullen verstrekken over detoepassing vandecontrolepro -
cedure zaldeCommissie hetverslag aandeRaad kunnen opstellen ,alsmede
devoorstellen dieworden genoemd inartikel 6,lid3,vanRichtlijn
76/464/EEG.
Inhetvoorstel is "bepaald datdeCommissie ookhetEuropese Parlement
verslag uitbrengt over detoepassing vandeRichtlijn® Gezien de
"betekenis diedoor depublieke opinie aandekwikverontreiniging wordt
gehecht ,lijkt eendergelijk verslag zeer wenselijk .
Raadpleging van het Europese Parlement envan het Economisch enSociaal
Comité
Aangezien deonderhavige voorstellen zijn gebaseerd opartikel 6van
Richtlijn 76/464/EEGisraadpleging vanhetEuropese Parlement envanhet
Economisch enSociaal Comité niet noodzakelijk .
DeCommissie acht hetevenwel ,gezien depolitieke betekenis vandie
voorstellen ,gewenst deze aandietwee instellingen voor teleggen .

-19-
Voorstel vooreenRichtlijn vandeRaadinzake
degrenswaarden voordekwiklozingen inhetaquatische
milieudieafkomstig zijnvandesectorelektrolyse vanalkalichloriden
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ",
GeletopRichtlijn 76/464/EEGvandeRaadvan4mei1976betreffende de
aquatisch milieuvandeGemeenschap wordengeloosd (1),inzonderheid op;
artikel 6,
GezienhetvoorstelvandeCommissie ,(2)
GezienhetadviesvanhetEuropeseParlement ,(3)
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalComité,(4)
Overwegende datmethetoogopde"bescherming vanhet-aquatisch milieu
vandeGemeenschap tegendedoor "bepaaldegevaarlijke stoffenveroorzaakte
verontreiniging artikel3vanRichtlijn 76/464/EEGeenstelselheeftinge­
voerdvanvoorafgaande vergunningen waarindeemissienormen voorlozingen
vanonderLijstIvandebijlagebijdieRichtlijn vallende stoffen worden
vastgesteld ,endatartikel 6vandieRichtlijndegrenswaarden voorde
emissienormen bepaalt;
Overwegende datkwikenkwikverbindingen indieLijstvoorkomen ;
Overwegende datindieRichtlijn ookisvoorzienindevaststelling van
kwaliteitsdoelstellingen diezijnvastgelegd inRichtlijn.../../.*. vande
Raad•••••(5)»verontreiniging veroorzaakt doorbepaaldegevaarlijke stoffendieinhet
(1)PBnoL129vanl8.05.197o
(2)(3)(4).
(5)

-20-
Overwegende dathet,omdat deverontreiniging diedoorde1
vankwikinhetwaterwordtveroorzaakt voornamelijk hetgevolgis■?
deelektrolyse vanalkalichloriden ,gewenstisineeneerstefasegi
waardenvoordiesectorvasttestellenendelozingen vandiesectoi
afhankelijk testellenvaneenvoorafgaande vergunning ;
Overwegende datdientteworden "bepaalddatdelid-staten emissienoi
entermijnen zullenmoetenvaststellen dienietminderstringent mog
zijndandedoordeRaadvastgestelde limieten ;
Overwegende datdelid-staten denodigemaatregelen zullenmoeten ne
methetoogopeencontrole vandelozingen envandeeffecten ervai
Overwegende datdelid-staten maatregelen dienentenemenomdevero
reiniging teverminderen ,diewordtveroorzaakt doorkwikdatindir *
inhetaquatisch milieuwordtgeloosd;
Overwegende dat,aangezien voordegrondwateren eenspecifieke richt
moetwordenvastgesteld ,dezerichtlijn daaropnietvantoepassing
Overwegende datdeRaadenhetEuropese Parlement opgezettetijden
dienentewordeningelicht overdetoepassing vanderichtlijn ;
HEEFTDEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD Ï

Artikel 1
Indeze richtlijn worden voor desector elektrolyse vanalkalichloriden
degrenswaarden ,vastgesteld diedoor deemissienormen niet mogen worden
overschreden ,alsmede detoepassingstermi jnen ,voor lozingen vankwik
enkwikverbindingen inhetaquatisch milieu . "
Deze richtlijn isvantoepassing opdeinartikel 1vanRichtlijn
76/464/EEGbedoelde wateren ,metuitzondering vandegrondwateren .
Artikel 2
Indeze richtlijn wordt verstaan onder :
a)".Trenswaarde "t-demaximaal toelaatbare concentratie vankwik en
kwikverbindingen indirecte lozingen ;
-demaximum hoeveelheid dievandiestoffen mag
worden geloosd ,inverhouding totdeproduktiecapa ^-
citeit vande "betrokken bedrijven ;
b)"lozin ,?"Ïiedere handeling waarbij door eenindustrieel bedrijf kwik
ofkwikverbinding -~indeinartikel 1,lid 2,bedoelde
wateren worden gebracht ;
c)"directe lozing ":iedere lozing dieniet wordt voorafgegaan door
–transport door delucht buiten hetindustriële
bedrijf ;
-opneming indeprodukt enofafvalstoffen ;

-22-
d)"indirecte lozing ":iedere andere daneendirecte lozing ;
e)"industrieel "bedrijf "jiedere eenheid waar alkali chloriden worden
ofwerden geelektrolyseerd endatdirecte
kwiklozingen zoukunnen verrichten ,die
duidelijk vandieeenheid afkomstig zijn ;
f)"bestaand "bedrijf ":industrieel "bedrijf inexploitatie opdedatum
vankennisgeving vandeze richtlijn ;
g)"nieuw "bedrijf ":industrieel "bedrijf datinexploitatie wordt
gebracht nadedattan vankennisgeving vandeze
richtlijn Ï
Artikel 3
Indeinartikel 3vanRichtlijn 76/464/EEGbedoelde
vergunning vastgestelde emissienormen ,termijnen en "bemons­
tering frequenties moeten delimieten inacht worden genomen diein
Bijlage I"bijdeze richtlijn worden gesteld .
Deindevergunning vastgestelde analysemethoden moeten inovereen­
stemming zijn metdein "bijlage II "bijdeze richtlijn genoemde referenr -
tieanalysemethode .Wanneer hetgebruik vanandere
analysemethoden istoegelaten ,moet daar­
bijdeinBijlage IIgenoemde detectiegrens ,precisie ennauwkeurigheid
inacht worden genomen *
Geen enkele vergunning magvoor eenduur vanmeer danvijf jaar worden
verleend­

-23-
Artikel 4
Delid-staten stellenprogramma'sopvooreengeleidelijke vermindering
vandeverontreiniging diewordtveroorzaakt doorindirecte lozingenin
deinartikel 1,lid2,bedoelde wateren,methetoogopdebeëindiging
vandieverontreiniging *Dieprogramma'somvatten eenanalysevanhet
kwikverbruik indeindustriële bedrijven ;voortswordenertussendoel-
stellingen invastgesteld ,diezevenjaarnadekennisgeving vandeze
richtlijn moetenzijnverwezenlijkt »
Artikel 5
Delid-staten "bewakendehelezonediewordtbeïnvloed doorlozingen
vanindustriële bedrijven encontroleren deeffecten vandielozingen *
Bijgrensoverschrijdende verontreiniging tussenlid-staten plegen
betrokken lid-staten onderling overlegmethetoogopdevaststelling
vandegesohikte controlemaatregelen ;zijstellendeCommissie daarvan
onverwijld inkennis*

Artikel 6
Omdevijf jaar ,vanaf dedatum vankennisgeving vandeze
richtlijn ,stellen delid-staten een rapport opover devermin­
dering vandeverontreiniging die wordt veroorzaakt door kwik datdoor
desector elektrolyse van alkalichloriden inhetaquatische milieu wordt
geloosd ,enzenden dittoeaandeCommissie .
Overeenkomstig het "bepaalde inartikel 13vanRichtlijn 76/464/EEGver­
strekken delid-staten deCommissie ,ophaar verzoek ,alle nodige aan­
vullende informatie ,metname "betreffende
-dekrachtens artikel 3verleende vergunningen ,inzonderheid "betreffende
deemissienormen ,deinverband met decontrole toegepaste modaliteiten ,
de "bemonsteringsfrequenties endemethoden inzake deanalyse vande
monsters ,
-dekrachtens artikel 4opgestelde programma 'svoor eengeleidelijke
vermindering vandeverontreiniging ,
-deresultaten vandekrachtens artikel 5uitgevoerde "bewaking en
controle •
Op "basis vandeinlichtingen diedeCommissie krachtens ditartikel
worden verstrekt ,"brengt deCommissie omdevijf jaar deRaad enhet
Europese Parlement verslag uitover detoepassing vandeze Richtlijn
endoet zijdeRaad eventueel geschikte aanvullende voorstellen »

Artikel 7
Delid-staten doendemaatregelen inwerkingtredendienodigzijnom
binneneentermijnvan2jaarnahaarkennisgeving
aandezeRichtlijn tevoldoen.ZijstellendeCommissie daarvanonver­
wijldinkennis *
Delid-staten delendeCommissie detekstvandebepalingen vaniitern
rechtmede,diezijophetonderdezeRichtlijn vallende gebiedvast­
stellen »
Artikel 8
DezeRichtlijn isgerichttotdelid-staten »
Gedaante
VoordeRaad
DeVoorzitter

BIJLAGE I
Indezinvanartikel 1,lid1,geldendevolgende grenswaarden en
termijngrenzen .
Maximumconcentratie
1.1.Alsmaandgemiddelde mag,inelkvandelozingspunten ,deconcentrar -
tievanhetkwikdatwordtgeloosdnaaraanleiding vandeelektro­
lysevanalkalichloriden niethogerzijndandiewelkewordtver­
kregenaandehandvanformule
Ca700––
V
HierinisC»maximaaltoelaatbareconcentratie inyugkwik/l
v■volumedatineenbepaaldpuntwordtgeloosdendat
voorde"betrokken maandovereenkomt met
–hetwaterdatdientvoordefabricage vandeelek-
trolyseprodukten endatlaterwordtgeloosd
–hetinhetbedrijfgebruikte spoel-ofwaswater
en
–deneerslag diedeeluitmaakt vandevloeibare
effluenten vanhetbedrijfendiezodanigmetkwik
besmetisdathijkanwordengezuiverd indiende
bestetechnieken diebeschikbaar zijn,worden
ingeschakeld

27
V«met "betrekking totdezelfde periode ,hetgeheel van
vavloeibare effluenten diegeheel oftendele af­
komstig zijn vanhet "bedrijf endieinhet "betrokken
punt worden geloosd »
Omdenaleving vandegrenswaarden tekunnen controleren ,moeten ten
4
minste eenmaal perdagmetingen worden verricht aanmonsters die statis­
tisch representatief zijn voor delozingen .
Bijdemonsteringsmethode moeten demoment concentraties endebieten in
aanmerking worden genomen ,ten einde dierepresentativiteit te
garanderen (l).
Het maandgemiddelde moet worden "berekend aandehand vanhetrekenkundig
gemiddelde vandedaggemiddelden •
1.2.Het "bepaalde inlid1.1.isvantoepassing opper 1juli 1983
"bestaande "bedrijven .Hetisvantoepassing opnieuwe "bedrijven
-2jaar nadedatum vankennisgeving vandeRichtlijn
-onmiddellijk "bijhetinexploitatie "brengen vanhet "bedrijf ,
indien ditplaatsvindt nadiedatum .
(l)Menneemt aandatmeteenanalyse omde24uurvaneenmonster dat
inverhouding tothetdebiet issamengesteld aandievoorwaarde wordt
voldaan .Degemeten concentratie magalseendaggemiddelde worden
"beschouwd .Anétlyse vanmonsters omhetuurplus meting vanhet
debiet iseveneens toegelaten .Deconcentratie perdag -moet dan
worden berekend alshetgemiddelde vandegemeten concentraties ,dat
wordt gewogen metdedebiet en.

•Maximtunhoeveelheid
2,1»Bestaande bedrijven diedezoutoplossing recycleren
*
Eendergelijk "bedrijf magindeinartikel 1,lid2,genoemde wateren
directpermaandgemiddeld geengroterehoeveelheid lozendan
-1,5gkwik/tchloorper1juli1983
-1gkwik/tchloorper1juli1986
-0,5gkwik/tchloorper1juli1989
Indezeenindevolgende paragrafen wordtmetdeuitdrukking tchloor
verwezen naardeproduktiecapaciteit *
2.2*Bestaande bedrijven metverloren zoutoplossing
Eendergelijk "bedrijf magindeinartikel 1,lid2,genoemde wateren
directpermaandgemiddeld geengroterehoeveelheid lozendan
-8gkwik/tchloorper1juli1983
-5gkwik/tchloorper1juli1986
-2,5gkwik/tchloorper1juli1989
2«3»Nieuwe "bedrijven
Eendergelijk "bedrijf magindeinartikel 1,lid2,genoemde wateren
directpermaandgemiddeld geengroterehoeveelheid lozendan0,5g
kwik/tchloor
-2jaarnadedatumvandekennisgeving vandeRichtlijn of
-onmiddellijk "bijhetinexploitatie "brengenvanhet"bedrijf,indien
ditplaatsvindt nadiedatum*

BIJLAGE II
Referentie-analysemethode
Indezinvanartikel 3, wordtalsreferentie-analysemethode toe­
gepastvlamlozeatomaireabsorptiebij0,2537yum,navooroxydatie vanhet
nietgefiltreerde monsterenvervolgens reductievandekwikionen Hg(II)
doortinchloride (SnClg)enmeevoering vandekwikdampen *
-detectiegrens ':0,0001mg/lHg
*)precisie ' :+15
x)nauwkeurigheid ':+30
ae)Ziededefinities inhetvoorstel vooreenRichtlijn vandeRaad
inzakedemeetmethodes endefrequentie vandebemonstering ende
analysevandeparameters voordevereistekwaliteit vanhetopper­
vlaktewater datis"bestemdvoorproduktie vandrinkwater inde
lid-staten (PBno«C208van1«09«1978 ) -

-30-
Voorstel voor eenRichtlijn vandeRaad inzake
devereiste kwaliteitsdoelstellingen voor het
aquatische milieu waarin door desector elektro­
lyse vanalkalichloriden kwik wordt geloosd »
DERAAD VXïïDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
Gelet opRichtlijn 76/464/EEGvandeRaadvan4mei .1976betreffende deverontrei­
niging veroorzaakt door "bepaalde gevaarlijke stoffen dieinhetaquatisch
milieu vandeGemeenschap geloosd (1), inzonderheid opartikel 6-
Gezien hetVoorstel vandeCommissie .(2);
Gezien hetAdvies vanhetEuropese Parlement (3); _
Gezien hetadvies vanhetEconomisch enSooiaal Comité (4);
Overwegende datmethetoogopdebescherming vanhetaquatische milieu
vandeGemeenschap tegen dedoor bepaalde gevaarlijke stoffen veroorzaakte
verontreiniging artikel 3vanRichtlijn 76/464/EEGeenstelsel heeft inge­
voerd vanvoorafgaande vergunningen waarin deemissienormen voor lozinge
lozingen vanonder Lijst Ivallende stoffen ;worden vastgesteld ,endai
artikel 6vandieRichtlijn degrenswaarden voor deemissienormen bepaalt ,
maar ookdekwaliteitsdoelstellingen voor hetaquatisch milieu waarop die
stoffen vannadelige invloed zijn ;
Overwegende datkwik enkwikverbindingen indielijst voorkomen ;
Overwegende datinRichtlijn •••• vandeRaad (5)grenswaarden voorkwiklozingen
het aquatische milieu zijn vastgesteld ;
'1)PBnoL129van18.05.1976
32

-31-
Overwegende datdelid-staten weliswaar verplicht zijndegrenswaarden
toetepassen,maarin"bepaaldegevallen huntoevlucht kunnennementot
kwaliteitsdoelstellingen ;
Overwegende datomdelid-staten instaattestellenaantetonendat
dekwaliteitsdoelstellingen inachtzijngenomenineencontroleprocedure
dienttewordenvoorzien ;
Overwegende dathet,omdatnamelijk ,deverontreiniging diedoordelo­
zingenvankwikinhetwaterwordtveroorzaakt voornamelijk hetgevolg
isvandeelektrolyse vanalkalichloriden ,gewenstisineeneerstefase
kwaliteitsdoelstellingen vasttestellenvoorhetaquatische milieu
waarindoordiesectorkwikwordtgeloosdendielozingen afhankelijk
stellenvaneenvoorafgaande vergunning ;
Overwegende datdelid-staten omdekwaliteitsdoelstellingen teverwezen­
lijkenindeverleende vergunningen emissienormen zullenmoetenvast­
stellenendatdelid-staten maatregelen dienentenemenomdeveront­
reiniging teverminderen ,diewordtveroorzaakt doorkwikdatindirect
inhetaquatische milieuwordtgeloosd;
Overwegende datverslagdienttewordenuitgebracht overdegevallen
waarindemethodevandekwaliteitsdoelstellingen wordttoegepast ;
Overwegende datvoordegrondwet *1"-:enspecifieke Richtlijn zalworden
vastgesteld ,zodatdezeRichtlijn daaropnietvantoepassing is;
HEEFTDEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD J

32»
Artikel 1
1.DezeRichtlijn heefttotdoelkwaliteitsdoelstellingen voorhetaquatische
milieuwaarindoordesectorelektrolyse vanalkalichloriden kwikwordt
geloosd,alsmedededesbetreffende controleprocedure ,vasttestellen#
2*DezeRichtlijn isvantoepassing opdeinartikel 1vanRichtlijn
76/464/EEGgenoemdewateren,metuitzondering vangrondwateren »
Artikel 2
IndezeRichtlijn wordtverstaan onder:
a)"kwaliteitsdoelstelling ":demaximaaltoelaat "bareconcentraties van
kwikofkwokverbindingen inhetheirokken
aquatische milieu;
b)"lozing":itV^rehandeling waarbijdooreenindustrieel "bedrijfkwik
ofkvüeverbindingen indeinartikel1,lid2,bedoelde
waterenwordengebracht }
c)"directelozing":iederel.ozinè »Aienx>>twordtvoorafgegaan ,door
-transpor 4-doorlucïuguitenhetindustriële
bedrijf;\
–opnemingindeprodukten ofar-alstoffen ;
"indirecte lozing"siedereanderedaneendirectelozing;
e)"industrieel bedri.if"8iedereeenheidwaaralkalichloridenwordenof
werdengeelektrolyseerd endatdirectekwik–
lozingenzoukunnenverrichten ,dieduidelijk
vandieeenheidafkomstig zijn;

-M-
Artikel 3
Delid-staten stellenprogramma'sopvooreengeleidelijke vermindering
vandeverontreiniging diewordtveroorzaakt doorindirecte lozingenin
deinartikel 1,lid2,bedoelde waterenmethetoogopde"beëindiging
vandieverontreiniging »
Dieprogramma'somvatten eenanalysevanhetkwikverbruik indeindus­
triële "bedrijven ,voortswordenertussendoelstellingen invastgesteld
diezevenjaarnadekennisgeving vandezeRichtlijn moetenzijn
verwezenlijkt .
Artikel 4
Indienhetgebieddateventueel doordelozingen wordtbeïnvloed een
gebiedisdatzichovertweeofmeerlid-staten uitstrekt ,plegende
betrokken lid-staten onderling onverleg overdegevolgen dieuitde
toepassing vandezeRichtlijn voortbloeien enstellenzijdeCommissie
daarvanonverwijld inkennis#
Artikel 5
1.Omdevijfjaar,vanafdekennisgeving vandezeRichtlijn ,stellende
lid-staten eenaandeCommissie toetezendenrapport opoverdevermin­
deringvandeverontreiniging diewordtveroorzaakt doorkwikdatdoor
desectorelektrolyse vanalkalichloriden inhetaquatische milieuwordt
geloosd.
2.Overeenkomstig met"bepaaldeinartikel13vanRichtlijn 76/464/EECfver­
strekken delid-staten deCommissie ,ophaarverzoek,allenodigeaan­
vullende informatie metnamebetreffende
-deverleende vergunningen ,inzonderheid betreffende deemissienormen ,

-detenuitvoerlegging vandecontroleprocedure t
-dekrachtens artikel 3opgestelde programma 'svoor eengeleidelijke
vermindering vandeverontreiniging ,
-detoepassing vandeRiohtlijn opgebieden diezich over twee ofmeer
lid-staten uitstrekken ,overeenkomstig artikel 4»
Opbasis vandeinlichtingen diedeCommissie krachtens ditartikel
worden verstrekt ,brengt deCommissie omdevijf jaar deRaad enhet
Europese Parlement verslag uitover detoepassing vandeRichtlijn en
doet zijdeRaad degeschikte voorstellen ,waarover deRaad beschikt ,
overeenkomstig hetbepaalde inartikel 6,lid3,vanRichtlijn 76/464/EEG
Artikel 6
Delid-staten doen demaatregelen inwerking treden dienodig zijn om
binnen eentermijn van 2jaar nahaar kennisgeving
aandeze Richtlijn tevoldoen# Zijstellen deCommissie daarvan onver­
wijld inkennis »
Delid-staten delen deCommissie detekst vandebepalingen vanintern
recht mede ,diezijophetonder deze Richtlijn vallende gebied vast­
stellen .
Artikel 7
Deze Richtlijn isgericht totdelid-staten »
Gedaan te
Voor deRaad
DeVoorzitter

-bf-
BIJLAGE I
Indedoorlozingenvanindustriële "bedrijven "beïnvloede gebiedengelden
devolgende "beperkingen :
1»Dekwikconcentratie indewateren magonderdezoetwatergrens de
0|5yug/lnietoverschrijden ;zijmagbovendiegrensde0,005^ug/l
nietoverschrijden .
2.Hetkwikgehalte vanvleesvanvissendie"bovendezoetwatergrens
levenmagde0f3mg/kgvochtigvleesnietoverschrijden .
3oHetkwikgehalte vansedimenten ofvaneenkarakteristiek weekdier
magmettertijd niettoenemen *
4.Dezekwaliteitsdoelstellingen moetenper1juli1983zijn "bereikt.

BIJLAGEII
Controleprocedùre
Deinachtneming vandeinpunt1van "bijlageIvastgelegde kwaliteits-
doelstellingen dientalsvolgttewordengecontroleerd :
1*Voorelkdoordelozingen "beïnvloed geografisch gebieddienendrie
zonestewordenafgebakend :
A.Dedirecte-vermengingszone :dezoneindeonmiddellijke nabijheid
vanhetlozingspunt ,waardeverdunning zeergeringisa
BaDeverspreidingszone :dezonediemeerverwijderd isvanhet
lozingspunt endooreenruimereverspreiding enstarkere verdunning
vandelozingen wordtgekenmerkt .
C.Denietdoordelozingen "beïnvloede zone:dezonewaardeeffecten
vandelozingen nietkunnenwordenaangenomena
2aErmoetenmonsters wordengetrokken ineennetvanpuntendatzodanig
isopgezetdatdegetrokken monsters •statistisch representatief zijn
voordekwaliteit vandewaterenindegehelezoneB.
Dekwikconcentratie moetwordenvastgesteld iniedervande"bemons-
teringspunten endeverdunningsfactor vanhetdoorhet(de)"betrokken
industriële "bedrijf ("bedrijven )geloosde kwikmoetwordengeraamd
doordeconcentratie indelozingentedelendoordehoogsteconcen­
tratiedieindezonewerdgemetena

3»Delozingsnorm moet worden vastgesteld ofherzien aandehand vande
kwaliteitsdoelstelling envandegemeten concentraties ,rekening
houdend metdemogelijkheden vanextra kwiklozingen inzone Bgedu­
rende deperiode waarvoor devergunning geldt .
4.Omcontrole opdeinachtneming vandenorm mogelijk temaken ,moeten
3tenminste eenmaal perdagmetingen worden verricht aanmonsters die
statistisch representatief zijn voor delozingen .Bijdebemonste -
ringsmethode moet rekening worden gehouden metdemoment concentraties
en-debieten ,ten einde dierepresentativiteit tegaranderen .De
referentiemethode isdiewelke wordt genoemd in "bijlage IIbijhet
voorstel voor eenRichtlijn vandeRaad betreffende degrenswaarden
voor dekwiklozingen inhetaquatische milieu dieafkomstig zijn van
desector elektrolyse vanalcali chloriden .
5.Deinachtneming vandekwaliteitsdoelstelling moet dagelijks worden
geraamd door degemeten concentratie indelozingen door deverdun -
ningsfactor tedelen .
t
Dekwikconcentratie indeontvangende wateren moet direct worden ge­
meten omdezesmaanden ;bijdiegelegenheid moet deverdunnings -
factor opnieuw worden geraamd .
Indien degemeten waarde de0,4yug/loverschrijdt onder dezoetwater -
grens ende0,04yug/lboven üxbgrens moeten demetingen vaker worden
verricht .

if
6.Demetingvandekwikconcentratie indeontvangende waterenmoetaan
eenniet-gefiltreerd monster wordenverricht.
Dereferentie-analysemethode isdiewelkewordtgenoemdinpunt4,na
concentratie vanhetkwik,intetrachloorkoolstof ,indevormvan
dithizonaat enextractie .
detectiegrens
precisie
nauwkeurigheid:0,004/ugkwik/l
i+15%
î+30%
II#Deinachtneming vandeinpunt2van"bijlageIvastgestelde kwaliteits-
doelstelling dienttewordengecontroleerd alsvolgt
1.Iniedervandegebieden diegrenzenaaneenindustrieel "bedrijf
waarvan delozingen wordenverricht "bovendezoetwatergrens ,moet
hetverbruikspatroon vandevoornaamste viseters worden "bestudeerd
methetoogopdeopstelling vaneenrepresentatief menu.
2.Omdezesmaanden moetiniederezoneeenmonstervanspierweefsels
vanvissenwordensamengesteld aandehandvandestructuur vanhet
representatieve menuenwordengeanalyseerd .Indiendegemeten
waardede0,25yug/kgoverschijdt ,moetendemetingenvakerworden
verricht .
3»Dereferentie-analysemethode isdiewelkeinpuntI.4«wordtgenoemd
namineralisatie doorsalpeterzuur
detectiegrens t10yugkwik/kg
precisie :+5%
nauwkeurigheid :+15%

Deinachtneming vandeinpunt3van"bijlageIvastgestelde kwaliteits-
doelstelling dienttewordengecontroleerd alsvolgt:
1.Iniedervandegebiedendiegrenzenaaneenindustrieel bedrijf
bepaalt deterzakebevoegde nationale autoriteit ofhetdevoorkeur
verdient sedimenten danweleenspecifiek weekdier tekiezenals
indicator vandeevolutie vandekwikgehalten inhetbetrokken gebied
indeloopvandetijd.
2.Omdetwaalfmaandenmoetenaandegekozenindicator opeenzodanige
wijzemonsters wordengetrokken datdemonstersstatistisch repre­
sentatief zijnvoorhetbetrokken gebied*
3*Dereferentie-analysemethode isdiewelkeinpunt1.4*wordtgenoemd
na
-digereren metsalpeterzuur inhetgevalvansedimenten •
Deresultaten moetenwordenuitgedrukt inmgkwik/kgdrogestof.
-scheiden vandevasteenvloeibare stoffenendigereren metsalpe­
terzuurinhetgevalvanweekdieren .
Deanalysedienttewordenverricht aandevastestoffen,
detectiegrens :lOyugkwil<v/kg
precisie :+5i°
nauwkeurigheid :+15%
4.Omdekwaliteitsdoelstelling tehandhaven ,mogenderesultaten vande
ineengegevenperiodeverrichte metingen gemiddeld nietsignificant
hogerliggendandievanhetvorigejaar.tewordenverricht aandevastestoffen.
:10/ugkwik/kg
:±5$
:+15%
Designificantiedrempel is90%•