15.3.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C73/29
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadtotinvoeringvaneen
'communautaire regelingvoordevisserijendeaquacultuur
(93/C73/09)
HetBureauvanhetEconomischenSociaalComitéheeftop23november1992,overeenkom­
stigdebepalingenvanartikel20,lid3,vanhetReglementvanOrde,besloteneenadviesuit
tebrengenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorlandbouwenvisserij,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop7januari1993opgesteld.Rapporteurwas
deheerSilva.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn302eZittingvan27en28januari1993
(vergaderingvan27januari1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmen
werdgoedgekeurd .
1.HetEconomischenSociaalComitéheeftopbasis
vandeverslagendiedeCommissieovereenkomstig
Verordening (EEG)nr.170/83(*)heeftvoorgelegd,ac­
tiefdeelgenomenaandediscussieoverdesituatievan
devisserijsectorindejaren1983-1990enoverdeper­
spectievenvoordeperiode1993-2002.Deadviezen(2)
diehetterzakeheeftuitgebracht,zijnnogsteedsvol­
ledigvantoepassing.
2.Hetonderhavigeadviesvormthetvervolgopad­
viesCES1328/92,dattijdensdeZittingvan24novem­
ber1992isgoedgekeurd .HetComitéhadingestemd
methetverordeningsvoorstel ,mitseenaantalvanzijn
opmerkingeninaanmerkingwordtgenomen.3.4.Indienhetvisserijbeleidindezezinwordtbijge­
steld,zaldegehelesector—diezichtochalineen
moeilijkesituatiebevindt—insociaal-economisch op­
zichtmetnogmeerproblemengeconfronteerd worden.
Hetisdaaromuiterstbelangrijkdatwordtvoorzien
inmaatregelenvoorfinanciëlecompensatieevenalsin
begeleidendemaatregelenopsociaalgebiedzodatde
gevolgenhiervankunnenwordenverzacht.Tevens
moetenhetgemeenschappelijk visserijbeleidendestruc­
tuurfondsenterdegeopelkaarwordenafgestemd.Indit
verbanddientvooralookaandachttewordenbesteed
aanderegio'sdiebijzonderafhankelijkzijnvande
visserij.
3.5.Geziendestandvanzakenindevisserijsector
enhetfeitdatonnodigeverstoringendienenteworden
voorkomen,lijkthetraadzaamdemaatregeleninhet
kadervandevigerenderegelingflexibelenstapsgewijs
tenuitvoerteleggen.3.Algemeneopmerkingen
3.1.Doelvanhetonderhavigeverordeningsvoorstel
isnietalleeneenherformulering ofbijwerkingvan
Verordening (EEG)nr.170/83.Tegendezeachtergrond
dienterdaaromnogmaalsoptewordengewezendathet
gemeenschappelijk visserijbeleiderineersteinstantieop
gerichtis,eennormalevoorzieningvandemarktte
waarborgenendeinkomensvandegenendieinde
sectorwerkzaamzijnoptetrekken,hetgeenalleen
mogelijkiswanneerdecontinuïteitvandevisserij­
activiteitisverzekerd.
3.2.Hetbeleidinzakeinstandhouding vandevis­
bestandeniseenvandewezenlijkevoorwaardenvoor
hetoverlevenendestabiliteitvandesector.
3.3.ZoalshetComitéineerdereadviezenheefton­
derstreept,isnietallééndevisserijsectorverantwoorde­
lijkvoorzijnhuidigekwetsbarepositie.Hetblijfteven­
weleenfeitdatdevisbestandensterkachteruitzijn
gegaan,enditgeldtmetnamevoorsommigevissoorten
inbepaaldegebieden.Geziendezesituatiedienener
nieuwemaatregelentekomendieeenrationeleeneven­
wichtigeexploitatiemogelijkmaken.4.HetComitéblijftopzijnstandpuntstaandathet
TAC-enquotastelsel—zijhetmetenkeleverbeteringen
—gehandhaafdzoumoetenwordenalsaanvullingop
hetbeleiddatgerichtisopaanpassingvandevisserij­
capaciteitaandebeschikbarebestanden.
4.1.Zoalsineerdereadviezen(2)werdbenadrukt,
vormendevisbestandeneengemeenschappelijk goed
datnietinhandenvanindividuenmagkomen.Invoe­
ringvaneencommunautair vergunningenstelsel als
middelomdeexploitatievandebestandenterationa­
liserenentesturenzoueenaantalaanzienlijkevoorde­
lenmetzichmeebrengen .Eenvergunningmoetworden
beschouwdalseenadministratieve handelingdieeen
schipdemogelijkheidbiedtombinnendedoorde
EG-wetgevingvastgelegdegrenzengemeenschappelijke
bestandenteexploiteren .Hiermeeisnietautomatisch
hetrechtopeenquotumverbonden.
4.2.Overeenkomstig debepalingenvandeonderha­
vigekaderverordening dienendevergunningenof
„scheepspassen"doordelid-statentewordenafgegeven
enbeheerd.Deuitvoeringsbepalingen endevoorwaar­
denvoordeafgiftevandevergunningenwordenopeen
latertijdstipvastgesteld.(!)PBnr.L24van27.1.1983.
(2)PBnr.C339van31.12.1991,blz.75;PBnr.C223van
31.8.1992,blz.30.

Nr.C73/30 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 15.3.93
teverwijzennaarhetaandeelvandenietvoormenselij­
keconsumptiebestemdevisserijindezesituatie.Uit
gegevensdaarover(*)blijktdatjaarlijks30min.tonvis
(ongeveeréénderdevandevangstenopwereldniveau )
totvismeelwordtverwerkt.
9.Verordening (EEG)nr.4028vormthetkadervoor
destructurelemaatregelenvandeGemeenschapten
behoevevandeaquacultuur,dieervooralopgericht
zijndeontwikkelingvandesectortebevorderen.Het
Comitéverklaartnogmaalsachterhetbeginseltestaan
datdeaquacultuurverdermoetwordenbeschouwdals
eenaanvullingvandevisserij-activiteit.
10.Bijzondereopmerkingen
10.1.Artikel1,lid2
Indevijfderegeldientnadewoorden„enverantwoorde
exploitatievandevisbestanden"hetvolgendetewor­
dentoegevoegd :
„teneindedegenendiehierinwerkzaamzijneen
billijkinkomentewaarborgenen".
10.2.Artikel2,lid2
Aanditliddienteenpunth)metdevolgendestrekking
tewordentoegevoegd :
„detoekenningvanfinanciëleofanderecompen­
satiesaanproducentendiedoordebepalingenvan
hetonderhavigeartikelschadelijden".
10.3.Artikel6,lid5
DeCommissiezoumoetenaangevenhoezijt.a.v.de
vaststellingvandemeerjarigetotaaltoegelaten/toege­
stanevangst(TAC)hetwoord„periodiek"interpre­
teert.
10.4.Artikel7,tweedealinea
Aanhetslotvandezealineazoudevolgendezinmoeten
wordentoegevoegd :
„DeRaadsteltadequatefinanciëlebepalingenen
begeleidendemaatregelenopsociaalgebiedvastom
desociaal-economische gevolgenvandezeherstruc­
tureringtekunnenopvangen."4.3.Erzalindetoekomstgeletmoetenwordenop
hetverbanddatzalontstaantussendeafgiftevan
devergunningenendenieuwebevoegdheden vande
beroepsorganisaties ophetgebiedvanhetbeheervan
dequota.
5.HetComitéishetermeeeensdatdeafwijkingvan
hetbeginselvandevrijetoegangtotdetwaalfmijlszone
wordtgehandhaafdteneindedetraditionelevisserij­
activiteitindekuststrooktebeschermen .Ditbeginsel
endeafgiftevanvergunningenzoudenzorgvuldigop
elkaarafgestemdmoetenworden,waarbijrekening
moetwordengehoudenmetbepaaldefactoren,zoals
degrootteendeaardvanhetgebruiktevistuig.
5.1.Zoalsreedsbenadruktinadvies1328/92,moet
wordenvastgehoudenaanhetbeginselvanrelatieve
stabiliteit,zijhetdatinhetlichtvandeontwikkeling
sedert1983aanpassingenenbijstellingeninhetal­
gemeenaanvaardbaarzijn.
6.Hetgemeenschappelijk visserijbeleidkannietver­
derzondersocialedimensieblijven.HetComitéver­
wijstinditverbandnaarzijnopmerkingenineerdere
adviezen.
6.1.Erzijnogmaalsopgewezendathetevenwicht
tussendebestandenendevisserij-activiteitalleenmaar
kanwordenbereiktwanneero.m.bijdeformulering
enuitvoeringvandebeleidsmaatregelen vooreengrote
transparantiewordtgezorgd,demaatregelenmeteen
zekereflexibiliteitinpraktijkwordengebracht,debe­
trokkeneneffectiefeenrolspelen,eneenoplossing
wordtgevondenvoordesocialeproblemendievoort­
vloeienuitdeherstructurering vandesectorende
verminderingvandevlootcapaciteit .
7.Hetisuiterstbelangrijkdathetinstandhoudings­
beleidisgebaseerdopeendiepgaandekennisomtrent
desituatieendeontwikkelingvandevissoortenwaarop
indecommunautaire waterenwordtgevist.Eenade­
quaatbeleidinzakealgemeenwetenschappelijk marien
onderzoekzoueenrationeleenmeerdoelmatigeen
coherenteexploitatevandevisbestandenmogelijkma­
ken.Zoalsreedswerdbenadrukt,zoudendemiddelen
vooronderzoekmoetenwordenopgetrokkentoteen
niveaudatovereenkomtmethetbelangvanhetonder­
zoek.
8.Hetlijktnietlogischdeachteruitgang vande
visbestandenaandekaaktestellenzondertegelijkertijd
GedaanteBrussel,27januari1993.f1)LeMondediplomatique .
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN