x't -ù COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
limsscl, 10 11 l()()S 
(OM(9S) 548 def 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DEJRAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2887/93 door het instellen 
van een aanvullend anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde 
elektronische weegschalen van oorsprong uit Singapore 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 2887/93 een definitief anti­
dumpingrecht van 10,8% ingesteld op de invoer van bepaalde elektronische 
weegschalen van oorsprong uit Singapore. 
2. De Commissie heeft door middel van een bericht dd. 11 mei 1994 de opening 
aangekondigd van een onderzoek uit hoofde van artikel 13, lid 11, van 
Verordening (EEG) nr. 2423/88 naar de beweerde absorptie van het recht door de 
enige bekende exporteur Teraoka Weigh System Pte Ltd. 
3. Het onderzoek naar de absorptie van het anti-dumpingrecht door de exporteur 
bestreek het oorspronkelijke onderzoektijdvak, 1 januari tot 31 december 1991, 
dat ook bij de berekening van het anti-dumpingrecht in aanmerking was genomen, 
en de periode die volgde op de instelling van het definitieve anti-dumpingrecht en 
die voorafging aan dit onderzoek, namelijk 23 oktober 1993 tot 30 april 1994. 
4. Om de absorptie vast te stellen heeft de Commissie onderzocht of na de instelling 
van het definitieve anti-dumpingrecht de invoerprijzen aan de grens van de 
Gemeenschap gedaald waren. 
De invoerprijzen werden vastgesteld op basis van de werkelijk betaalde of te 
betalen prijs van het voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte produkt, 
aangezien alle uitgevoerde produkten rechtstreeks aan onafhankelijke importeurs 
in de Gemeenschap werden verkocht. 
5. Uit de door de exporteur verstrekte informatie betreffende de exportprijzen bleek 
dat deze het anti-dumpingrecht ten dele voor zijn rekening had genomen. 
De absorptie werd op 4,6% vastgesteld. Dit is derhalve eveneens het percentage 
van het vereiste aanvullende anti-dumpingrecht. 
6. Aangezien het anti-dumpingrecht werd geacht in het belang van de Gemeenschap 
te zijn, is een maatregel die de absorptie compenseert derhalve eveneens in het 
belang van de Gemeenschap. 
7. Er dient derhalve een aanvullend anti-dumpingrecht te worden opgelegd dat het 
huidige anti-dumpingrecht van 10,8 % verhoogt tot 15,4 % (10,8 % + 4,6 %). 
VERORDENING (EG) nr.... VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2887/93 door het instellen 
van een aanvullend anti-dumpingrecht op de invoer van bepaalde 
elektronische weegschalen van oorsprong uit Singapore 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 3283/94 van de Raad van 22 december 1994 inzake 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de 
Europese Gemeenschap*, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1251/95% 
inzonderheid op artikel 23, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van 11 juli 1988 betreffende beschermende 
maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van 
de Europese Economische Gemeenschap , laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) 
nr. 522/94 , inzonderheid op de artikelen 12, 13, lid 11, en 14, 
Gezien het voorstel dat de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité heeft 
ingediend, 
Overwegende hetgeen volgt: 
2 
3 
4 PB nr. L 349 van 31.12.1994, blz. 1 
PB nr. L 122 van 2.6.1995, blz. 1. 
PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1. 
PB nr. L 66 van 10.3.1994, blz. 10. 
2 
A. PROCEDURE 
(1) De Raad heeft bij Verordening (EEG) nr. 2887/935 een definitief anti­
dumpingrecht van 10,8% ingesteld op de invoer van bepaalde elektronische 
weegschalen van oorsprong uit Singapore. 
(2) De Commissie heeft daarna een klacht ontvangen waarin werd gesteld dat de 
enige bekende exporteur, Teraoka Weigh System Pte Ltd., het anti-dumpingrecht 
geheel of gedeeltelijk voor zijn rekening had genomen. Als bewijsmateriaal werd 
een prijslijst voorgelegd van de importeurs die het betrokken produkt verkochten. 
Hieruit zou volgens de indiener van de klacht blijken dat de verkoopprijzen van de 
meeste modellen sedert de instelling van het anti-dumpingrecht ongewijzigd zijn 
gebleven of zelfs gedaald zijn, waaruit zou kunnen worden afgeleid dat de 
betrokken exporteur het anti-dumpingrecht voor zijn rekening heeft genomen. 
(3) De klacht werd ingediend door de producenten in de Gemeenschap die ook de 
initiële anti-dumpingklacht hadden ingediend. 
(4) Aangezien de klacht het bewijs bevatte dat de exporteur het anti-dumpingrecht 
voor zijn rekening had genomen, heeft de Commissie door middel van een bericht 
in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen" de opening van een 
onderzoek op grond van artikel 13, lid 11, van Verordening (EEG) nr. 2423/88 
(hierna "Basisverordening" genoemd) aangekondigd. 
(5) De Commissie heeft de haar bekende betrokken exporteur en importeurs hiervan 
officieel in kennis gesteld en belanghebbenden de gelegenheid gegeven hun 
standpunt schriftelijk kenbaar te maken. 
(6) De exporteur waarop het onderzoek betrekking had en zes niet-verbonden 
importeurs hebben de vragenlijst van de Commissie beantwoord. 
(7) Het onderzoek naar de vermeende absorptie van het anti-dumpingrecht door de 
exporteur bestreek de periode van het oorspronkelijke onderzoektijdvak, 1 januari 
t/m 31 december 1991 (hierna "referentieperiode" genoemd), waarop de 
5 PB nr. L 263 van 22.10.1993, blz. 1. 
6 PB nr. C 129 van 11.5.1994, blz. 6 
3> 
berekening van het anti-dumpingrecht gebaseerd was, en de periode die volgde op 
de instelling van het definitieve anti-dumpingrecht en voorafging aan de opening 
van het onderhavige onderzoek, namelijk 23 oktober 1993 t/m 30 april 1994 
(hierna "onderzoektijdvak" genoemd). 
B. PRODUKT 
(8) Het betreft om elektronische weegschalen voor de kleinhandel met numerieke 
aanduiding van het gewicht, de eenheidsprijs en het te betalen bedrag (met of 
zonder inrichting om deze drie vermeldingen af te drukken), vallende onder GN-
code 8423 81 50 (Taric-code 842381 50 10). 
C. ABSORPTIE VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT 
DOOR DE EXPORTEUR 
I. Absorptie van het recht 
(9) Ten einde het bestaan van absorptie vast te stellen, heeft de Commissie 
onderzocht of na de instelling van het definitieve anti-dumpingrecht de 
invoerprijzen franco grens-Gemeenschap (exclusief de douanerechten en het anti­
dumpingrecht) gedaald waren. De invoerprijzen werden vastgesteld op basis van 
de werkelijk betaalde of te betalen prijs van het voor uitvoer naa de Gemeenschap 
verkochte produkt, aangezien alle verkopen voor uitvoer rechtstreeks aan 
onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap plaatsvonden. 
De Commissie baseert haar conclusies op de exportprijzen die werden 
medegedeeld door de exporteur die de vragenlijst van de Commissie heeft 
beantwoord. 
(10) Eén model was, althans wat de produktie in Singapore betreft, een geheel nieuw 
model dat in de referentieperiode niet naar de Gemeenschap werd uitgevoerd. Dit 
model werd bij de berekeningen derhalve niet in aanmerking genomen. 
t 
(Il) In de referentieperiode werd de invoer hoofdzakelijk in Yen gefactureerd en in het 
onderzoektijd vak in USD. Rond het tijdstip waarop hel definitieve recht werd 
ingesteld begon de exporteur zijn facturen in USD op te maken. Ten behoeve van 
de prijsvergelijking werden de invoerprijzen in Singapore dollars omgerekend (de 
valuta die ook voor de berekening van de dumpingmarge werd gebruikt) volgens 
de wisselkoersen die in de respectieve perioden van toepassing waren. 
( 12) Uit de door de exporteur verstrekte inlichtingen betreffende de exportprijzen blijkt 
duidelijk dat de exportprijzen van de meeste modellen na de instelling van het 
definitieve recht aanzienlijk zijn gedaald. 
( 13) Door zijn prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap na de instelling van het 
definitieve anti-dumpingrecht te verlagen heeft de exporteur van de elektronische 
weegschalen uit Singapore het anti-dumpingrecht derhalve geheel of ten dele voor 
zijn rekening genomen. 
II. Mate van absorptie 
(14) De mate waarin het anti-dumpingrecht werd geabsorbeerd, werd berekend door 
het verschil tussen de gewogen gemiddelde prijs franco grens-Gemeenschap per 
model in de referentieperiode en de gewogen gemiddelde prijs franco grens 
Gemeenschap per model in het onderzoektijdvak te bepalen. 
( 15) Voor het berekenen van deze absorptie heeft de Commissie het per model 
geabsorbeerde bedrag bepaald (dat gelijk is aan het bedrag waarmee de exportprijs 
werd verlaagd), vermeerderd met het bedrag van het recht dat aanvankelijk in de 
referentieperiode zou worden ingevorderd (gelijk aan de dumpingmarge), en 
verminderd met het in het onderzoektijdvak daadwerkelijk betaalde bedrag van 
het anti-dumpingrecht op de verlaagde exportprijs. 
( 16) Wanneer de verlaging van de exportprijs aanvankelijk in te vorderen recht 
(dumpingmarge) overtrof, dan werd voor het door de exporteur geabsorbeerde 
gedeelte een maximum vastgesteld opdat het dit recht niet zou overschrijden. 
(17) De totale absorptie, uitgedrukt als een percentage van de totale prijs franco grens 
Gemeenschap voor alle uitgevoerde modellen, bedraagt 4,6%. Dit is derhalve het 
percentage van het vereiste aanvullende anti-dumpingrecht. 
S 
I). ANDERE OVERWEGINGEN 
(18) De Commissie beschikt niet over informatie waaruit zou blijken dat de normale 
waarde, zoals deze voor de referentieperiode werd vastgesteld, gewijzigd is. 
Geconcludeerd wordt derhalve dat de dumpingmarge in dezelfde mate is 
toegenomen als de exportprijzen verlaagd zijn en ten minste gelijk is aan de som 
van het oorspronkelijke recht en het geabsorbeerde bedrag. 
E. ONTVANGEN COMMENTAAR 
(19) De exporteur uit Singapore gaf als zijn mening te kennen dat de Commissie bij het 
onderzoek van de klacht van absorptie de prijzen in een valuta van de 
Gemeenschap zou moeten vergelijken en niet in de valuta van een derde land. 
Een daling van de in de valuta van een derde land uitgedrukte prijzen heeft 
volgens deze exporteur niet noodzakelijk een overeenkomstige prijsdaling op de 
markt van de Gemeenschap ten gevolge. 
Bij het onderzoek van de klacht van absorptie diende de Commissie de prijzen van 
de exporteur uit Singapore bij verkoop aan de eerste onafhankelijke afnemer in de 
Gemeenschap in het referenlietijdvak met de tijdens het onderzoektijdvak 
toegepaste prijzen te vergelijken ten einde te bepalen of de betrokken exporteur 
het recht voor zijn rekening had genomen. Er zij aan herinnerd dat de prijzen van 
deze exporteur in de referentieperiode in Yen waren uitgedrukt en in het 
onderzoektijdvak in USD. Om te vermijden dat de exportprijzen in verschillende 
valuta's moesten worden vergeleken, heeft de Commissie deze in de valuta van de 
exporteur, de Singapore dollar, omgerekend. Dit was, zoals gezegd, de valuta die 
oorspronkelijk voor de berekening van de dumpingmarge werd gebruikt. Er is 
geen reden om voor deze vergelijking een andere valuta dan de Singapore dollar te 
gebruiken. 
Het argument dat een daling van de prijzen in een vreemde valuta niet 
noodzakelijk betekent dat de prijzen op de markt van de EG eveneens dalen en er 
sprake is van absorptie van het recht, acht de Commissie ongegrond. In artikel 13, 
lid 11, van de Basisverordening is duidelijk bepaald dat voor het beantwoorden 
van de vraag of de exporteur het anti-dumpingrecht te zijnen laste heeft genomen, 
het gedrag van de exporteur moet worden onderzocht en dat indien, zoals in deze 
zaak het geval is, de door de exporteur toegepaste prijs gedaald is, dit als het 
bewijs (weerlegbaar) kan worden beschouwd dat hij het recht voor zijn rekening 
heeft genomen. 
(20) De exporteur uit Singapore voerde bovendien aan dat, aangezien de Commissie in 
de referentieperiode rekening had gehouden met de diverse fysieke kenmerken van 
de onderscheidene uitvoeringen van een bepaald model en voor deze verschillende 
uitvoeringen afzonderlijke dumpingmarges werden vastgesteld, deze werkwijze 
eveneens bij dit onderzoek zou moeten worden toegepast. Bovendien werd erop 
gewezen dat na de instelling van een anti-dumpingrecht de importeurs in het 
algemeen geneigd zijn de eenvoudigste uitvoeringen van een produkt te verkopen 
en dat dit de reden was waarom de prijzen van de exporteur waren gedaald. 
Wat de fysieke kenmerken betreft zij opgemerkt dat het niet altijd mogelijk was de 
verschillende uitvoeringen van eenzelfde model in de referentieperiode en het 
onderzoektijdvak nauwkeurig met elkaar te vergelijken, aangezien deze 
uitvoeringen en de wijze waarop zij op de markt waren gebracht in de loop van de 
tijd wijzigingen hadden ondergaan. Ten aanzien van het argument dat de 
importeurs sedert de instelling van het anti-dumpingrecht vooral de eenvoudigste 
uitvoeringen op de markt hebben gebracht, zij opgemerkt dat 30% van de verkoop 
(65% in waarde van de totale uitvoer) in het onderzoektijdvak uit de meest 
geavanceerde en duurste modellen bestond, die in de referentieperiode niet waren 
uitgevoerd. Bovendien heeft de exporteur voor één model de uitvoer van een type 
dat minder duur was dan de in het onderzoektijdvak ingevoerde types van dat 
model gestaakt. De bewering dat de importeurs goedkopere types invoerden kon 
in elk geval niet met zekerheid worden bevestigd, gezien de sterke toename van de 
invoer onmiddellijk voor de instelling van de voorlopige rechten, zoals in 
overweging 27 is uiteengezet. 
Het onderzoek toonde derhalve aan dat de situatie ingewikkelder was dan de 
exporteur beweerde en dat, hoewel er bepaalde factoren waren die eventueel een 
daling van de prijzen konden verklaren, andere elementen duidelijk een opwaartse 
druk uitoefenden op de prijzen. Onder deze omstandigheden leek het billijker en 
meer aangewezen de produkten per model te vergelijken. De Commissie heeft de 
gewogen gemiddelde prijzen van elk model, veeleer dan de prijzen van de 
afzonderlijke uitvoeringen, berekend gedurende de twee vorengenoemde perioden, 
hetgeen een redelijke werkwijze wordt geacht bij een onderzoek op grond van 
artikel 13, lid 11, dat niet ten doel heeft een dumpingmarge vast te stellen maar te 
bepalen of de prijzen van een bepaalde exporteur wijzigingen hebben ondergaan. 
> 
Bovendien zij eraan herinnerd dat destijds voor alle modellen en uitvoeringen van 
het soortgelijke produkt één enkel anti-dumpingrecht werd ingesteld. Aangezien 
bij dit onderzoek wordt nagegaan of de exporteur het recht al dan niet voor zijn 
rekening heeft genomen, is er geen dwingende reden om de prijsvergelijkingen op 
dezelfde wijze uit te splitsen als de tijdens de referentieperiode vastgestelde 
normale waarden. 
(21) Voorts werd het argument aangevoerd dat de bij het vaststellen van de exportprijs 
in de referentieperiode toegepaste correcties voor fysieke verschillen dienen te 
worden aangepast omdat de kosten van eenzelfde model kunnen verschillen al 
naargelang de afnemers in de diverse segmenten van de communautaire markt 
andere uitvoeringen van het produkt verlangen. Er werd nogmaals op gewezen 
dat de importeurs na de instelling van het anti-dumpingrecht geneigd waren de 
eenvoudigste, minder dure, types uit te voeren. 
Nog afgezien van het feit dat moeilijk een onderscheid kan worden gemaakt 
tussen dit argument en het in overweging 20 behandelde argument, dat werd 
afgewezen, is niet duidelijk of het wel zin heeft in het kader van een onderzoek uit 
hoofde van artikel 13, lid 11, binnen de Gemeenschap verschillende 
marktsegmenten en kostenstructuren te onderscheiden voor de diverse modellen 
van het soortgelijke produkt die naar de Gemeenschap worden uitgevoerd. Het 
doel van een dergelijk onderzoek is namelijk niet de kostenstructuur van de 
betrokken modellen op verschillende tijdstippen te onderzoeken en te vergelijken 
maar vast te stellen of de exporteur uit Singapore zijn uitvoerprijzen tussen de 
twee betrokken perioden al dan niet heeft verlaagd. 
(22) De exporteur uit Singapore achtte het ongerechtvaardigd dat de Commissie in haar 
vergelijking ook een model heeft betrokken dat in de referentieperiode niet werd 
uitgevoerd, hoewel hij het ermee eens was dat dit model tot hetzelfde assortiment 
behoorde als het voor de vergelijking gebruikte model. Bovendien werd 
aangevoerd dat de prijzen van de twee modellen sterk uiteen liepen. 
De Commissie is er van uitgegaan dat dit model, gezien zijn kenmerken, in de 
plaats was gekomen van het vroegere model van dit assortiment (hoewel het een 
ander serienummer heeft). Dit werd bevestigd bij het bezoek aan de 
bedrijfsruimten van de importeurs. Het werd derhalve dienstig geacht dit model in 
de vergelijking te betrekken. 
K 
F. CONCLUSIE 
(23) De Raad concludeert uit het bovenstaande dat de exporteur, door zijn exportprijs 
te verlagen, inderdaad een gedeelte van het anti-dumpingrecht te zijnen laste heeft 
genomen en dat de dumpingmarge niet lager is dan de som van het 
oorspronkelijke recht en het door de exporteur ten laste genomen bedrag. 
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
(24) Een overeenkomstig artikel 13, lid 11, van de Basisverordening ingesteld 
aanvullend anti-dumpingrecht heeft ten doel het door de exporteur ten laste 
genomen anti-dumpingrecht te compenseren. 
(25) De Commissie ziet geen reden om haar bevindingen betreffende het belang van de 
Gemeenschap, uiteengezet in de overwegingen 53 en 54 van Verordening (EEG) 
nr. 1103/93 ' tot instelling van een voorlopig anti-dumpingrecht, en bevestigd in 
de overwegingen 18 en 19 van Verordening (EEG) nr. 2887/93 tot instelling van 
een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van het betrokken produkt, te 
wijzigen. 
(26) Daar komt nog bij dat, aangezien de absorptie van het anti-dumpingrecht door de 
exporteur het effect van het anti-dumpingrecht teniet doet en zodoende belet dat 
de door de dumping veroorzaakte schade wordt weggenomen, en de instelling van 
het anti-dumpingrecht in het belang van de Gemeenschap werd geacht, een 
-. maatregel die het effect van het vorengenoemde recht herstelt derhalve eveneens 
in het belang van de Gemeenschap is. 
(27) De exporteur uit Singapore wees erop dat zijn uitvoer naar de Gemeenschap sterk 
was teruggelopen, namelijk van 4.543 stuks in het kalenderjaar 1991 tot 963 in het 
zeven maanden durende onderzoektijdvak. Hij betwijfelde of, gezien zijn 
teruglopende marktaandeel in de EG, een aanvullend recht in het belang van de 
Gemeenschap zou zijn. 
Aangezien het anti-dumpingrecht wegens schade veroorzakende dumping werd 
ingesteld, heeft de uitvoer in 1991 kennelijk met dumping plaatsgevonden. Het 
was derhalve te verwachten dat deze uitvoer na de instelling van het anti­
dumpingrecht zou afnemen, niettegenstaande het feit dat het recht ten dele door de 
exporteur ten laste werd genomen. Dit is derhalve op zich geen goede reden om 
PB nr. L 112 van 6.5.1993, blz. 20. 
een aanvullend recht als een ongeschikt instrument te beschouwen. Het feit dat het 
anti-dumpingrecht toch enig effect heeft gesorteerd sluit niet ipso facto uit dat 
absorptie heeft plaatsgevonden, waardoor de werking van het anti-dumpingrecht 
weliswaar is verminderd, maar niet volledig teniet is gedaan. 
Wat dit betreft zij bovendien opgemerkt dat de exporteurs, voorafgaand aan de 
instelling van het voorlopige anti-dumpingrecht, grote hoeveelheden van het 
produkt hebben uitgevoerd. De voorraden van de importeurs waren derhalve zo 
groot dat deze gedurende het onderzoektijdvak veel minder dienden in te voeren 
dan zij verkochten. Zelfs aan het einde van de referentieperiode waren de 
voorraden nog niet geheel uitgeput. Het wordt derhalve dienstig geacht een 
aanvullend anti-dumpingrecht in te stellen. 
H. AANVULLEND ANTI-DUMPINGRECHT 
(28) Ten einde de absorptie te compenseren en het effect van het oorspronkelijke recht 
te herstellen dient een aanvullend recht van 4,6% te worden opgelegd. Hierdoor 
wordt de huidige exportprijs op het in Verordening (EEG) nr. 2887/93 vastgesteld 
niveau gebracht. 
(29) Het huidige anti-dumpingrecht bedraagt 10,8% van de netto-prijs franco grens-
Gemeenschap. Ter compensatie van de absorptie dient een aanvullend recht van 
4,6% te worden opgelegd waardoor het totale anti-dumpingrecht op 15,4% wordt 
gebracht. 
(30) Om praktische redenen wordt dit aanvullende recht opgelegd door middel van een 
wijziging van Verordening (EEG) nr. 2887/93. Dit is geen wijziging van het anti­
dumpingrecht in de zin van artikel 15, lid 1, van de Basisverordening en de 
vervaldatum van het anti-dumpingrecht, met inbegrip van het aanvullende recht, 
blijft dan ook ongewijzigd, onverminderd de desbetreffende bepaling van 
Verordening (EG) nr. 3283/94. 
lü 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Artikel 1, lid 2, onder b) van Verordening (EEG) nr. 2887/93 wordt vervangen door 
"b) voor Singapore 
Produkten vervaardigd door : 
- Teraoka Weigh System Pte Ltd, Singapore 15,4% 
(aanvullende Taric-code 8703) 
- Alle andere productenten 31,0% 
(aanvullende Taric-code 8704)" 
Artikel 2 
Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad, 
De Voorzitter 
lt 
ISSN 0254-1513 
COM(95) 548 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 11 
Catalogusnummer : CB-CO-95-585-NL-C 
ISBN 92-77-95840-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg