Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende een verbod op de invoer van Atlantische blauwvintonijn (Thunnus thynnus) van oorsprong uit Equatoriaal-Guinea en Sierra Leone en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2092/2000

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

De instandhouding en het beheer van de Atlantische-tonijnbestanden in de Atlantische Oceaan en aangrenzende zeeën maakt deel uit van de verantwoordelijkheden van de Internationale Commissie voor de Instandhouding van Atlantische Tonijn en aanverwante soorten (ICCAT). De ICCAT draagt zorgt voor een goed beheer van de tonijnbestanden door het instellen van handelssancties tegen partijen die in strijd met haar maatregelen handelen. Als verdragsluitende partij bij de ICCAT dient de Gemeenschap ervoor te zorgen dat de aanbevelingen van de ICCAT op het gebied van handelssancties worden omgezet in communautair recht.

Bij Verordening (EG) nr. 2092/2000, die op 28 september 2000 werd vastgesteld, heeft de Gemeenschap de aanbeveling van de ICCAT omgezet met betrekking tot het verbod op de invoer van Atlantische blauwvintonijn van oorsprong uit Belize, Honduras en Equatoriaal-Guinea. Sindsdien zijn een aantal aanbevelingen met betrekking tot de invoer van dit product uit deze drie landen en andere landen door de ICCAT vastgesteld. Bijgevolg moet in het communautair recht rekening worden gehouden met deze jongste aanbevelingen, zoals hieronder beschreven.

Tijdens de gewone vergadering van november 2001 heeft de ICCAT een aanbeveling aangenomen waarbij het verbod op de invoer door de verdragsluitende partijen van Atlantische blauwvintonijn afkomstig uit Honduras, in welke vorm dan ook, wordt opgeheven met ingang van 21 september 2002, naar aanleiding van de door Honduras met de ICCAT ingestelde samenwerking en de toetreding van het land tot deze organisatie.

Tijdens de buitengewone vergadering van november 2002 heeft de ICCAT een aanbeveling aangenomen waarbij de invoer door de verdragsluitende partijen van Atlantische blauwvintonijn afkomstig uit Sierra Leone, in welke vorm dan ook, wordt verboden met ingang van 3 juni 2003. Dit verbod werd bij de vergadering van november 2003 gehandhaafd.

Tijdens de vergadering van november 2003 heeft de ICCAT een aanbeveling aangenomen waarbij de invoer door de verdragsluitende partijen van Atlantische blauwvintonijn afkomstig uit Belize, in welke vorm dan ook, wordt verboden met ingang van 1 januari 2004, naar aanleiding van een hervormingsprogramma dat door Belize is ingezet met als doel het strikt in acht nemen van de maatregelen voor instandhouding en beheer van deze organisatie.

Tijdens deze drie vergaderingen werd het verbod op de invoer van toepassing op Equatoriaal-Guinea gehandhaafd.

Sinds 14 november 1997 is de Europese Gemeenschap verdragsluitende partij bij de ICCAT, en krachtens de gemeenschappelijk handelspolitiek moeten deze invoerverboden op communautair niveau worden opgelegd. Zoals het geval was bij de vaststelling van Verordening (EG) nr. 2092/2000 van de Raad is de Gemeenschap van oordeel dat deze maatregelen geheel verenigbaar zijn met haar verplichtingen krachtens de WTO, GATT-1994 artikel XX (g), dat voorziet in de mogelijkheid handelsmaatregelen toe te passen om uitputbare natuurlijke hulpbronnen te beschermen, en met artikel 2, lid 2, van bijlage V van de in Cotonou ondertekende ACS-EG-partnerschapsovereenkomst (Equatoriaal-Guinea en Sierra Leone).

Gelet op de verschillende aanbevelingen van de ICCAT wordt voorgesteld Verordening (EG) nr. 2092/2000 van de Raad in te trekken en te vervangen door dit voorstel.

2004/0042 (ACC)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende een verbod op de invoer van Atlantische blauwvintonijn (Thunnus thynnus) van oorsprong uit Equatoriaal-Guinea en Sierra Leone en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 2092/2000

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name op artikel 133,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De visbestanden zijn een natuurlijke hulpbron die niet onuitputtelijk is en moeten dus in het belang van het biologisch evenwicht en de voedselzekerheid in de wereld worden beschermd.

(2) De Internationale Commissie voor de Instandhouding van Atlantische Tonijn (ICCAT), waarbij de Europese Gemeenschap partij is, heeft in 1994 een actieplan aangenomen met het oog op de doeltreffendheid van het programma voor de instandhouding van de Atlantische blauwvintonijn.

(3) De betrokken visbestanden kunnen door de leden van de ICCAT, van wie de vissers worden verplicht hun vangsten van Atlantische blauwvintonijn in te krimpen, slechts doeltreffend worden beheerd indien alle niet-leden die op blauwvintonijn vissen met de ICCAT samenwerken en haar beschermings- en beheersmaatregelen naleven.

(4) De ICCAT heeft Equatoriaal-Guinea en Sierra Leone aangewezen als landen waarvan de vangsten van Atlantische blauwvintonijn de maatregelen van de organisatie voor instandhouding van de soort in het gedrang brengen, en heeft haar vaststellingen gestaafd met gegevens betreffende vangsten, handel en waarnemingen van vaartuigen.

(5) De invoer van blauwvintonijn van oorsprong uit Belize, Honduras en Equatoriaal-Guinea door de Gemeenschap valt momenteel onder Verordening (EG) nr. 2092/2000 [1] van de Raad die de invoer van blauwvintonijn uit deze drie landen verbiedt.

[1] PB L 249 van 4.10.2000, blz. 1.

(6) De ICCAT heeft geconstateerd dat de samenwerking met Honduras voor de instandhouding van Atlantische blauwvintonijn is verbeterd. De ICCAT heeft op de jaarlijkse bijeenkomst in 2001 aanbevolen dat het verbod op de invoer van Atlantische blauwvintonijn, in welke vorm dan ook, dat door de overeenkomstsluitende partijen ten aanzien van Honduras werd toegepast, wordt opgeheven.

(7) De ICCAT heeft geconstateerd dat de samenwerking met Belize voor de instandhouding van Atlantische blauwvintonijn is verbeterd. De ICCAT heeft op de jaarlijkse bijeenkomst in 2003 besloten dat het verbod op de invoer van Atlantische blauwvintonijn in welke vorm dan ook, dat door de overeenkomstsluitende partijen ten aanzien van Honduras werd toegepast, wordt opgeheven met ingang van 1 januari 2004.

(8) De pogingen van de ICCAT om Equatoriaal-Guinea en Sierra Leone aan te sporen de maatregelen voor de instandhouding en het beheer van Atlantische blauwvintonijn na te leven, hebben niets opgeleverd.

(9) De ICCAT heeft de verdragsluitende partijen aanbevolen passende maatregelen te nemen voor de instelling van een invoerverbod voor producten van Atlantische blauwvintonijn, in welke vorm dan ook, van oorsprong uit Sierra Leone en de invoer van producten van Atlantische blauwvintonijn, in welke vorm dan ook, van oorsprong uit Equatoriaal-Guinea te blijven verbieden. Die maatregelen zullen worden opgeheven zodra wordt vastgesteld dat de betrokken landen hun visserij-activiteiten in overeenstemming met de maatregelen van de ICCAT hebben gebracht. Deze maatregelen dienen bijgevolg te worden uitgevoerd door de Gemeenschap, die een exclusieve bevoegdheid terzake heeft.

(10) Omwille van de transparantie dient Verordening (EG) nr. 2092/2000 te worden ingetrokken en te worden vervangen door de onderhavige verordening.

(11) Deze maatregelen zijn in overeenstemming met de verplichtingen van de Europese Gemeenschap op grond van andere internationale overeenkomsten.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In deze verordening wordt verstaan onder «invoer »: de in artikel 4, punten 15(a) en 15(b) en 16(a) tot en met 16(f), van Verordening (EEG) nr. 2913/92 van de Raad [2] bedoelde douaneprocedures.

[2] PB L 302 van 19.10.1992, blz. 1.

Artikel 2

1. De invoer in de Gemeenschap van Atlantische blauwvintonijn (Thunnus thynnus) van oorsprong uit Equatoriaal-Guinea en Sierra Leone vallend onder de GN-codes ex 0301 99 90, 0302 35 00, 0303 45 00, ex 0304 10 38, ex 0304 10 98, ex 0304 20 45, ex 0304 90 97, ex 0305 20 00, ex 0305 30 90, ex 0305 49 80, ex 0305 59 80 en ex 0305 69 80, is verboden.

2. De invoer van verwerkte producten op basis van de in lid 1 genoemde blauwvintonijn, en vallend onder codes ex 1604 14 11, ex 1604 14 16, ex 1604 14 18 en ex 1604 20 70, is verboden.

Artikel 3

De bepalingen van deze verordening zijn niet van toepassing op de hoeveelheden van de in artikel 2 bedoelde producten van oorsprong uit Sierra Leone waarvan ten genoegen van de bevoegde nationale autoriteiten kan worden aangetoond dat deze op de datum van inwerkingtreding van deze verordening naar het grondgebied van de Gemeenschap werden vervoerd, voorzover de genoemde hoeveelheden uiterlijk veertien dagen na die datum worden ingevoerd.

Artikel 4

Verordening (EG) nr. 2092/2000 wordt ingetrokken.

Artikel 5

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, op [...]

Voor de Raad

De voorzitter