NL Publicatieblad van de Europese Unie C 103/1

ADVIES VAN DE EUROPESE CENTRALE BANK

van 31 maart 2010

inzake een voorstel voor een Verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 479/2009, wat de kwaliteit van de statistische gegevens in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten betreft

(CON/2010/28)

2010/C 103/01

Op 8 maart 2010 ontving de Europese Centrale Bank (ECB) een verzoek van de Raad van de Europese Unie om een advies inzake een voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 479/2009, wat de kwaliteit van de statistische gegevens in het kader van de procedure bij buitensporige tekorten betreft (1) (hierna de „ontwerpverordening”).

De adviesbevoegdheid van de ECB is gebaseerd op artikel 127, lid 4, en artikel 282, lid 5, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, aangezien de nationale centrale banken (NCB’s) hun medewerking verlenen aan of bijdragen tot de samenstelling van statistieken krachtens Verordening (EG) nr. 479/2009 van de Raad van 25 mei 2009 betreffende de toepassing van het aan het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap gehechte Protocol betreffende de procedure bij buitensporige tekorten (2). Bovendien verstrekken zij de ECB statistieken betreffende overheidsfinanciën ten behoeve van de uitvoering van de in artikel 127, lid 5, van het Verdrag genoemde taken van het Europees Stelsel van Centrale Banken (ESCB). Overeenkomstig de eerste volzin van artikel 17.5 van het Reglement van orde van de Europese Centrale Bank heeft de Raad van bestuur dit advies goedgekeurd.

Algemene opmerking

De ECB steunt de ontwerpverordening als een belangrijke stap in de richting van kwaliteitsverbetering van de in Verordening (EG) nr. 479/2009 genoemde statistieken.

Specifieke opmerkingen

De ECB benadrukt dat het van groot belang is dat de lidstaten de Commissie (Eurostat) toegang verstrekken tot alle informatie die de Commissie nodig heeft om de kwaliteit van gegevens te beoordelen. Daarnaast is de ECB van mening dat het daartoe nuttig zou zijn de lijst waarvan de invoeging in artikel 8, lid 2, is voorgesteld, nader uit te werken om de duidelijkheid en zekerheid over het type gevraagde informatie te vergroten. Het dient duidelijk te zijn dat de lijst niet uitputtend is.

In dezelfde geest is de ECB van mening dat enkele voorbeelden in artikel 11, lid 3, zouden kunnen verduidelijken wanneer methodologische bezoeken vereist zijn. Frequente, omvangrijke herzieningen van gegevens, aanhoudende niet-verklaarde stromen-standenaanpassingen en onopgeloste methodologische problemen kunnen bezorgdheid wekken en dus aanleiding zijn tot een methodologisch bezoek. De ECB meent dat deze bezoeken een uitstekende manier zijn om de kwaliteit van gegevens te verbeteren. Vanzelfsprekend kunnen de bepalingen van Verordening (EG) nr. 479/2009 over deze bezoeken en de andere bepalingen die ertoe strekken de gegevenskwaliteit te verbeteren, enkel doeltreffend zijn als zij volledig worden toegepast.

Daarnaast meent de ECB dat de definitie van „overheidstekort (-overschot)” in Verordening (EG) nr. 479/2009 moet worden afgestemd op internationale statistische normen. De ECB stelt derhalve voor ten behoeve van de buitensporigtekort procedure (BTP) het tekort (B.9) van de nationale rekeningen te gebruiken, zoals in de beginjaren van deze procedure. Daardoor zou het rapportageproces bovendien transparanter worden, aangezien de tekortcijfers, door betalingen in het kader van swapovereenkomsten en termijncontracten met rentevaststelling van het voor de BTP gebruikte tekort uit te sluiten, minder vatbaar worden voor manipulaties door middel van complexe financiële transacties.

Met het oog op een verhoogde gegevenskwaliteit zou de ECB graag zeker stellen dat de ramingen worden opgesteld op basis van de recentste beschikbare informatie, waar mogelijk met gebruikmaking van maand- en kwartaalresultaten. Idealiter zou de kwaliteit van deze ramingen ook onderzocht moeten worden.

Daarnaast meent de ECB dat de Commissie meer tijd zou moeten krijgen om de feitelijke gegevens te beoordelen en is zij er voorstander van de in artikel 14 genoemde termijn met een tot vier weken te verlengen. Om deze termijn te kunnen verlengen, moeten de lidstaten hun gegevens ook eerder indienen, om te voorkomen dat de administratieve procedures waarin deze gegevens worden benut (waaronder bijvoorbeeld de opstelling van convergentieverslagen) worden verstoord. Daarom stelt de ECB voor de indieningstermijnen in de toekomst naar voren te halen. De ECB heeft begrepen dat momenteel een wijziging van Verordening (EG) nr. 2223/96 van de Raad van 25 juni 1996 inzake het Europees systeem van nationale en regionale rekeningen in de Gemeenschap (3) (d.w.z. het programma van het ESR 95 voor de overdracht van gegevens) in voorbereiding is. De indieningstermijnen van deze beide verordeningen dienen op elkaar te worden afgestemd om consistentieproblemen te voorkomen.

Tot slot is de ECB van mening dat het van belang is dat de nationale bureaus voor de statistiek toegang hebben tot de benodigde informatie om erop toe te zien dat de ingediende gegevens in overeenstemming zijn met artikel 1 van Verordening (EG) nr. 479/2009 en de onderliggende boekhoudregels van het ESR 95.

Indien de ECB wijzigingen van de ontwerpverordening aanbeveelt, worden daartoe specifiek onderbouwde formuleringsvoorstellen in de bijlage opgenomen.

Gedaan te Frankfurt am Main, 31 maart 2010. De President van de ECB Jean-Claude TRICHET

(1) COM(2010) 53 definitief.

(2) PB L 145 van 10.6.2009, blz. 1.

(3) PB L 310 van 30.11.1996, blz. 1.