NL    NL NL 
 
NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 2.7.2008 
SEC(2008) 2201 definitief 
  
Aanbeveling voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
betreffende het bestaan van een buitenspo rig tekort in het Verenigd Koninkrijk 
(door de Commissie ingediend) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
Artikel 104 van het Verdrag voorziet in een buite nsporigtekortprocedure (BTP) om erop toe te 
zien dat lidstaten buitensporige overheidstek orten vermijden of deze tekorten corrigeren 
wanneer deze zich voordoen. De BTP wordt nader gepreciseerd in Verordening (EG) 
nr. 1467/97 van de Raad over de bespoediging en  verduidelijking van de tenuitvoerlegging 
van de procedure bij buitensporige tekorten1, die deel uitmaakt va n het stabiliteits- en 
groeipact. Hoewel de meeste bepalingen op  dezelfde wijze van toepassing zijn op het 
Verenigd Koninkrijk als op andere landen die geen  deel uitmaken van de eurozone, bepaalt 
artikel 5 van het Protocol be treffende enkele bepalingen me t betrekking tot het Verenigd 
Koninkrijk dat de verp lichting uit hoofde van artikel 104, lid 1, van het Verdrag om 
buitensporige overheidstekorten te vermijden  niet van toepassi ng is op het Verenigd 
Koninkrijk, tenzij het land tot de derde fase  van de Economische en Monetaire Unie 
overgaat2. Het Verenigd Koninkrijk bevindt zich in  de tweede fase van de Economische en 
Monetaire Unie en is derhalve overeenkomstig  artikel 116, lid 4, van het Verdrag verplicht 
"ernaar te streven buitensporige overheidstekor ten te voorkomen". De BTP is van toepassing 
op het Verenigd Koninkrijk op basis van het begro tingsjaar (dat loopt van april tot maart). 
Eind jaren negentig he eft het Verenigd Koninkrijk forse inspanningen geleverd om de 
begroting te consolideren. Daardoor is het ove rheidssaldo verbeterd, namelijk van een tekort 
van 3,8% van het bbp in 1996/1997 in een overschot van 1,3% in  1999/2000. Ook is de bruto 
overheidsschuld toen teruggelopen van meer  dan 50% van het bbp in 1996/1997 tot een 
laagtepunt van 36,8% in 2002/2003. Voorname lijk als gevolg van een expliciete 
beleidsdoelstelling om de u itgaven aan overheidsdiensten te verhogen, heeft de regering 
daarna gekozen voor een vrijere begrotingskoer s. Daardoor is het overs chot van het eind van 
de jaren negentig weer omgeslagen in een  tekort van 3,2% van het bbp in 2003/2004 en 3,5% 
in 2004/2005. Daar de output gap in deze periode positief bleef, verslechterde het structurele 
saldo tussen 1999/2000 en 2004/2005 met 4¾ procentpunt van het bbp3. In deze periode zijn 
de overheidsuitgaven als percentage van het bbp met circa 4½ procentpunt opgelopen tot 
43,2%. Tegelijk zijn de bruto overheidsinvesteri ngen in vaste activa gestegen van 1,3% naar 
1,8% van het bbp. Op 21 september 2005 heeft de  Commissie met de goedkeuring van een 
verslag ingevolge artikel 104, lid 3, een BTP ten aanzien van het VK ingeleid en op 
24 januari 2006 heeft de Raad officieel vastge steld dat er in het Verenigd Koninkrijk een 
buitensporig tekort bestond. In 2005/2006 en 2006/ 2007 verbeterde de begrotingssituatie 
weer. Daarbij liep het nominale tekort terug tot 2,6% van het bbp in het laatstgenoemde jaar. 
Op 12 september 2007 heeft de Commissie gezien  het definitieve tekort over 2006/2007 en de 
voorjaarsprognoses 2007 de Raad officieel aa nbevolen om de BTP ten aanzien van het 
Verenigd Koninkrijk in te tre kken. Op 9 oktober 2007 heeft de Raad (Ecofin) overeenkomstig 
artikel 104, lid 12, van het Ve rdrag daartoe besloten. 
                                                 
1 PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. Verordening als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1056/2005 (PB 
L 174 van 7.7.2005, blz. 5). Er is ook rekening gehouden met het advies van het Economisch en Financieel Comité over de specificaties inzake de uitvoering van het stabiliteits- en groeipact en 
richtsnoeren over de opzet en inhoud van stab iliteits- en convergentieprogramma's, door de Raad 
(Ecofin) op 11 oktober 2005 bekrachtigd. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML . 
3 Schatting van de diensten van de Commissie, waarbij de gemeenschappelijke methode voor de raming 
van output gaps is toegepast. 
 
NL 3   NL In 2007/2008 zijn de ontvangsten slechts in geringe mate gestegen. Dit kwam vooral door 
hogere teruggaven van over eerdere jaren ontva ngen vennootschapsbelas ting en door lagere 
ontvangsten uit de olie- en gaswinning. Daardoor  is de begroting van het VK verslechterd. 
Volgens de voorjaarsprognoses 2008 van de dien sten van de Commissie én volgens de 
ingediende VK-ramingen uit maart 2008 is he t tekort over 2007/2008 op gelopen tot 2,9% van 
het bbp4. In 2007/2008 is dus afgaande op de ramingen opnieuw een procyclisch 
begrotingsbeleid gevoerd. Daarbij is het structurele tekort vanwege de nog gunstige 
conjunctuur verslechte rd met ¼% van het bbp5. 
Volgens de BTP-gegevens die de autoriteit en van het VK in maart 2008 hebben ingediend6, 
zal het overheidstekort van het Verenigd Koni nkrijk in 2008/2009 uitkomen op 3,2% van het 
bbp en daarmee de referentiewaarde van 3% van het bbp overschrijden. In de VK-begroting 
van maart 2008 wordt hetzelfde percentage ge noemd. Als gevolg van een op 13 mei afgelegde 
beleidsverklaring tot verlagi ng van de personenbelasting in  2008/2009, een maatregel die met 
het opnemen van extra kredieten zou worden gefinancierd, zal de voorziene tekortquote 
0,2 procentpunt hoger uitkomen7 dan in de kennisgeving is aangegeven, als de overige 
omstandigheden tenminste gelijk blijven. Het in de kennisgeving voorkomende tekortcijfer 
voor 2008/2009 vormt een eerste bewijs van het feit dat er sprake is van een voorzien 
buitensporig tekort in het Verenigd Koninkrijk in de zin van het Verdrag en het stabiliteits- en 
groeipact, terwijl de meer recente beleidsver klaring als een verder bewijs daarvan moet 
worden gezien. De Commissie heeft daarom op 11 juni 2008 haar goedkeuring gehecht aan 
een verslag op grond van artikel 104, lid 3, van het Verdrag waarin wordt beoordeeld of aan 
het tekortcriterium en het schuldcrite rium van het Verdrag wordt voldaan.  
In het verslag is vastgesteld dat het voorziene tekort voor 2008/2009, zoals dat is 
medegedeeld in maart 2008, weliswaar hoger is  dan de in het Verdrag vastgestelde 
referentiewaarde van 3% van het bbp, maar wel dicht bij deze re ferentiewaarde blijft. Volgens 
                                                 
4 In de kennisgeving van het Verenigd Koninkrijk van maart 2008 wordt voor 2007/2008 een 
overheidstekort van 2,8% van het bbp genoemd. Met het oog op een consistente registratie van de 
UMTS-licentieopbrengsten hebben de diensten van de Commissie de gegevens over het vorderingentekort op jaarbasis die het Verenigd Koninkrijk heeft gemeld, echter verhoogd met 
1 miljard euro. Daardoor komt de tekortquote voor 2007/2008 hoger uit, namelijk op 2,9% van het bbp. 
5 Volgens de voorlopige gegevens van 19 juni 2008 over de openbare financiën in mei 2008 en volgens 
de gegevens van 27 juni 2008 over de nationale rekeningen komt het nominale overheidstekort over 
2007/2008 op BTP-basis uit op 2,8% van het bbp. Dit is dus 0,1% procentpunt lager dan geraamd in de 
begroting 2008 en de voorjaarsprognoses. Het iets meevallende resultaat is vooral te danken aan een 
neerwaartse bijstelling van eerder gepubliceerde cijfers over de lopende uitgaven van de centrale 
overheid. Onder overigens gelijkblijvende omstandigheden valt het structurele tekort in 2007/2008 dan eveneens 0,1% van het bbp lager uit. In de voorjaarsprognoses 2008 is ervan uitgegaan dat het beleid 
ongewijzigd blijft en de regering zal vasthouden aan de plannen tot het doen van de niet-conjuncturele 
primaire uitgaven die zijn aangekondigd in de begroting 2008 en nauwelijks afwijken van die welke zijn opgenomen in de CSR (Comprehensive Spending Review) 2007. De vermindering van de 
departementale uitgaven in 2007/2008 zal echter niet doorwerken in de voor 2008/2009 en 2009/2010 
geplande uitgaven, omdat de departementale uitgav enplafonds voor die jaren in de CSR 2007 zijn 
vastgesteld. Daarbij mogen de departementen in het kader van de EYF-regeling (End Year Flexibility) 
hun toegewezen, maar niet-bestede departementale middelen doorschuiven naar het volgende jaar.  
6 Overeenkomstig Verordening (EG) nr. 3605/93 van de Raad moeten de lidstaten de Commissie 
tweemaal per jaar in kennis stellen van hun voorziene en feitelijke overheidstekorten en schuldniveaus. 
De meest recente kennisgeving van het Verenigd Koninkrijk is te vinden op: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
7 In de op 13 mei 2008 door de regering van het VK afgelegde verklaring inzake de inkomstenbelasting 
worden de kosten van de verlaging van de inkomstenbelasting becijferd op 2,7 miljard euro, hetgeen 
volgens de ramingen van de Commissie neerkomt op 0,2% van het bbp. 
 
NL 4   NL dit verslag is de overschrijd ing van de referentiewaarde van 3% van het bbp niet van 
uitzonderlijke aard, is zij met name niet ve roorzaakt door een buiten de macht van de 
VK-autoriteiten vallende ongewone gebeurtenis en is zij evenmin het gevolg van een ernstige 
economische neergang. Volgens de voorjaar sprognoses 2008 van de diensten van de 
Commissie zal de groei op jaarbasis in he t VK in 2008 en 2009 vertragen tot onder het 
potentiële groeitempo, maar niettemin in 2008 1,7% en in 2009 1,6% bedragen. Wat de 
tijdelijkheid betreft, gaan de diensten van de Commissie ervan uit dat de tekortquote in 
2009/2010 boven de 3% blijft, omdat de zwakke conjunctuur tot een tragere groei van de 
ontvangsten zal leiden. In de regeringsverklarin g van 13 mei 2008 verbindt de regering er zich 
niet toe om de compensaties die in 2008/2009 worden geboden, tot 2009/2010 uit te breiden8. 
Het risico is echter niet de nkbeeldig dat het tekort voor 20 09/2010 hoger uitvalt dan in de 
begrotingsplannen van maart 2008 wordt aangeno men. Het effect op de voorspelling in de 
voorjaarsprognoses is onder overigens geli jkblijvende omstandigheden van dezelfde 
grootteorde.  
De overheidsschuldquote blijft ruim onder de referentiewaarde van 60% (in de 
BTP-kennisgeving van maart wordt voor he t begrotingsjaar 2007/2008 een quote van 43,0% 
van het bbp9 genoemd), maar vertoont tot 2009/2010 wel een stijgende lijn. 
Overeenkomstig de bepalingen in het Verdrag en  het stabiliteits- en groeipact heeft de 
Commissie in haar verslag ook alle "andere relevante factoren" onderzocht. Volgens het 
stabiliteits- en groeipact kunnen deze factoren alleen in aanmerking wo rden genomen in de 
stappen die leiden tot het besl uit over het al dan niet bestaan  van een buitensporig tekort 
indien volledig is voldaan aan een tweeledige v oorwaarde, namelijk dat het tekort dicht bij de 
referentiewaarde blijft en dat de overschrijding van de referentiewaarde van tijdelijke aard is.  
Op basis van haar analyse komt de Commissi e dan ook tot de conclusie dat wel aan het 
schuldcriterium, maar niet aan he t tekortcriterium wordt voldaan.  
In artikel 104, lid 4, van het Verdrag wordt bep aald dat "het in artikel  114 bedoelde Comité 
[d.w.z. het Economisch en Financieel Comité ] advies uitbrengt over het verslag van de 
Commissie". Het comité heeft zijn advies ui tgebracht op 25 juni 200 8. In dit advies, dat 
spoort met de beoordeling die de Commissie in haar verslag heeft gem aakt, wordt bevestigd 
dat de overschrijding van de referentiewaarde niet als uitz onderlijk of tijdelijk kan worden 
beschouwd.  
Gelet op haar verslag en het advies van he t Economisch en Financieel Comité is de 
Commissie van oordeel dat er in  het Verenigd Koninkrijk een buitensporig tekort bestaat. Dit 
advies, dat op 2 juli 2008 door de Commissie is  goedgekeurd, wordt hierbij aan de Raad 
uitgebracht overeenkomstig artikel 104, lid 5, van het Verdrag. De Commissie beveelt de 
Raad aan dienovereenkomstig te besl uiten conform artikel 104, lid 6.  
Bovendien dient de Commissie overeenkomstig ar tikel 104, lid 7, van het Verdrag bij de Raad 
een aanbeveling in voor een tot het Verenigd K oninkrijk te richten aan beveling van de Raad 
om te bereiken dat het buitensporige tekort wordt gecorrigeerd. Overeenkomstig 
Verordening (EG) nr. 1467/97 van de Raad dient in de aanbeveling van de Raad "een termijn te worden bepaald voor het co rrigeren van het buite nsporige tekort, dat behoudens bijzondere 
                                                
 
8 Verwacht wordt dat in het Pre-Budget Report van het najaar van 2008 verdere beleidsverklaringen 
zullen worden afgelegd.  
9 Bbp gecorrigeerd voor indirect gemeten diensten van financiële intermediairs (IGDFI).  
 
NL 5   NL omstandigheden binnen het jaar nadat het is geconstateerd verholpen moet zijn. In de 
aanbeveling verzoekt de Raad  de lidstaat een minimale jaarlijkse verbetering van het 
conjunctuurgezuiverde begroti ngssaldo, ongerekend eenmalige en tijdelijke maatregelen, van 
0,5% van het BBP als benchmark te bewerkstellig en, teneinde het buitensporige tekort binnen 
de in de aanbeveling gestelde  termijn te verhelpen".  
In het geval van het Verenigd Koninkrijk blijkt uit een algehele beoord eling van de factoren 
die genoemd worden in het verslag dat overeen komstig artikel 104, lid 3, is opgesteld, niet dat 
er bijzondere omstandigheden gelden op grond waarvan een afwijking van de 
standaardtermijn voor de correctie van het te kort kan worden gerechtvaardigd. Hoewel de 
bbp-groei in 2008 en 2009 vertraagt tot onder he t potentiële groeitempo en daardoor een 
negatieve output gap ontstaat, blijft deze in de  prognoseperiode met percentages van meer dan 
1,5% in 2008 en 2009 op jaarbasis positief. Om  het nominale tekort in 2009/2010 tot onder de 
referentiewaarde van 3% van he t bbp terug te dringen, wordt va n de VK-autoriteiten in het 
kader van artikel 3, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 verwacht dat zij in 2009/2010 
een structurele consolidatie van ten minste 0,5% van het bbp per jaar tot stand brengen. 
Overeenkomstig genoemde verordening moet een termijn worden vastgesteld voor de 
correctie van het buitensporig tekort. In dit verband schrijft de verordening voor dat het 
verholpen moet zijn binnen het jaar nadat het is  geconstateerd. In het geval van het Verenigd 
Koninkrijk is het in 2008 geconstateerd op ba sis van een voorzien tekort voor 2008/2009 dat 
hoger is dan de referentiew aarde van 3% van het bbp.  
Daarom moet het volgens de aanbeveling uiterlijk in het be grotingsjaar 2009/2010 zijn 
verholpen. 
Verenigd Koninkrijk : Macro-economische en budgettaire ontwikkelingen a 
  2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 
 
    COM  Begro-
ting 
2008 COM  Begro-
ting 
2008 
Reëel bbp (verandering in %) b 3,3 1,8 2,9 3,0 1,7 2,0 1,6 2½ 
Potentieel bbp (verandering in 
%) b,c 2,7 2,7 2,8 2,7 2,4 2½ 2,3 2½ 
Output gap (% van het 
potentiële bbp) b,c 0,7 -0,1 0,0 0,4 -0,3 -0,6 -1,0 -0,6 
Overheidssaldo  3,5 3,1 2,6 2,9 3,3 3,2 3,3 2,8 
Primair saldo  -1,4 -1,0 -0,4 -0,7 -1,1 -1,2 -1,2 -0,8 
Eenmalige en andere tijdelijke maatregelen
 - 0,3 - - - - - - 
Bruto overheidsinvesteringen 
in vaste activa  1,8 0,6 1,8 1,9 2,0 2,0 1,9 2,0 
Conjunctuurgezuiverd saldo c,d -3,7 -3,0 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Conjunctuurgezuiverd primair saldo
 -1,7 -0,9 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Structureel saldo d,e -3,7 -3,3 -2,7 -3,0 -3,1 -2,9 -2,9 -2,6 
Structureel primair saldo  -1,7 -1,2 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,8 -0,6 
Noten : 
a Als percentage van het bbp, tenzij anders aangegeven. 
b Gegevens op basis van een kalenderjaar.  De cijfers in de kolom "2004/05" hebben betrekking op het kalenderjaar 2004.  
c De potentiële bbp-groei, output gaps en conjunctuurgezuiverde saldi in de ko lom "Begroting 2008" zijn vermeld zoals 
herberekend door de diensten van de Commissie op basi s van de in de begroting voorkomende informatie. 
d De in de begroting 2008 opgenomen raming van het conjunctuurgezuiverde en he t structurele saldo voor 2007/2008 (zoals 
herberekend door de diensten van de Commissie) bedraagt 2,8% van het bbp. 
e Conjunctuurgezuiverd saldo, ongerekend eenm alige en andere tijdelijke maatregelen. 
Bron : Eurostat en voorjaarsprognoses 2008 van de diensten van de Commissie.  
 
NL 6   NL Aanbeveling voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
betreffende het bestaan van een buitenspo rig tekort in het Verenigd Koninkrijk 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op 
artikel 104, lid 6,  
Gezien de aanbeveling van de Commissie, Gezien de opmerkingen va n het Verenigd Koninkrijk, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) Artikel 104 van het Verdrag voorziet in een buitensporigtekortp rocedure (BTP) om 
erop toe te zien dat lidstaten buitensporig e overheidstekorten vermijden of deze 
tekorten corrigeren wanneer deze zich voordoen. 
(2) Overeenkomstig punt 5 van het Protocol be treffende enkele bepa lingen met betrekking 
tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Britta nnië en Noord-Ierla nd is de verplichting 
uit hoofde van artikel 104, lid 1, van het Ve rdrag om buitensporige overheidstekorten 
te vermijden niet van toepassing op het Verenigd Koninkrijk, tenzij het land tot de 
derde fase van de Economische en Monetaire Unie overgaat
10. Het Verenigd 
Koninkrijk bevindt zich in de tweede fase van de Economische en Monetaire Unie en 
is derhalve overeenkomstig artikel 116, lid 4, van het Verdrag verplicht ernaar te 
streven buitensporige over heidstekorten te voorkomen. 
(3) Het stabiliteits- en groeipact is gebas eerd op de doelstelling van deugdelijke openbare 
financiën als middel om de voorwaarden vo or prijsstabiliteit  en voor een tot 
werkgelegenheidsschepping leidende st erke duurzame groei te verbeteren. 
(4) De buitensporigtekortprocedure van ar tikel 104 van het Verdrag, die wordt 
omschreven in Verordening (EG) nr. 1467/ 97 van de Raad over de bespoediging en 
verduidelijking van de tenuitvoerleggi ng van de procedure bij buitensporige 
tekorten11, die deel uitmaakt van het stabiliteits- en groeipact,  voorziet in een besluit 
betreffende het bestaan van een buitensporig  tekort. Het aan het Verdrag gehechte 
protocol betreffende de procedure bij buite nsporige tekorten bevat nadere bepalingen 
betreffende de toepassing van de buitensporigtekortprocedure. 
                                                 
10 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML . 
11 PB L 209 van 2.8.1997, blz. 6. Verordening als gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1056/2005 (PB 
L 174 van 7.7.2005, blz. 5). 
 
NL 7   NL Verordening (EG) nr. 3605/9312 bevat gedetailleerde rege ls en definities voor de 
toepassing van de bepalingen van genoemd protocol. 
(5) Krachtens artikel 104, lid 5, van het Verd rag moet de Commissie advies uitbrengen 
aan de Raad indien zij van oordeel is dat er in een lidstaat een buitensporig tekort 
bestaat of kan ontstaan. Re kening houdend met haar verslag op grond van artikel 104, 
lid 3, van het Verdrag en gezien het advies  van het Economisch en Financieel Comité 
overeenkomstig artikel 104, lid 4, van het Verdrag is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er in het Verenigd Koninkr ijk een buitensporig tekort bestaat. De 
Commissie heeft derhalve op 2 juli 2008 ee n dergelijk advies over het Verenigd 
Koninkrijk aan de Raad uitgebracht. 
(6) In artikel 104, lid 6, van het Verdrag wo rdt bepaald dat de Raad rekening moet houden 
met de opmerkingen die de betrokken lidstaat eventueel wenst te maken, alvorens, na 
een algehele evaluatie te hebben gemaakt,  te besluiten of er al dan niet een 
buitensporig tekort bestaat. In het geval van het Verenigd Koninkrijk leidt deze 
algehele evaluatie tot de volgende conclusies. 
(7) Eind jaren negentig heeft het Verenigd K oninkrijk forse inspanningen geleverd om de 
begroting te consolideren. Voornamelijk als gevolg van een expliciete 
beleidsdoelstelling om de uitgaven aan overheidsdienst en te verhogen, heeft de 
regering daarna gekozen voor een vrij ere begrotingskoers. Daardoor is het 
overheidsoverschot van het eind van de  jaren negentig omgeslagen in een 
overheidstekort van 3,2% van het bbp in 2003/2004 en 3,5% in 2004/2005. Daar de 
output gap in deze periode positief bleef, ve rslechterde het structurele saldo tussen 
1999/2000 en 2004/2005 met 4¾ procentpunt van het bbp
13. Op 21 september 2005 
heeft de Commissie met de goedkeuring van een verslag ingevolge artikel 104, lid 3, 
een BTP ten aanzien van het VK ingeleid en op 24 januari 2006 heeft de Raad besloten dat er in het Verenigd Koninkr ijk een buitensporig tekort bestond. In 
2005/2006 en 2006/2007 verbeterde de begroting ssituatie en liep het nominale tekort 
terug tot 2,6% van het bbp in het laatstgenoemde jaar. Op  12 september 2007 heeft de 
Commissie gezien het definitieve te kort over 2006/2007 en de voorjaarsprognoses 
2007 haar goedkeuring gehecht aan een aanbeveling voor een beschikking van de Raad tot intrekking van de BTP ten aan zien van het Verenigd Koninkrijk. Op 
9 oktober 2007 heeft de Raad (Ecofin) overeenkomstig artikel 104, lid 12, van het 
Verdrag besloten de BTP in te trekken.  
(8) Volgens de BTP-gegevens die de auto riteiten van het Verenigd Koninkrijk in 
maart 2008 hebben ingediend, zal het overhei dstekort van het Verenigd Koninkrijk in 
2008/2009 uitkomen op 3,2% van het bbp en daarmee de referentiewaarde van 3% van het bbp overschrijden. Hetzelfde percentage wordt genoemd in de begroting van het 
Verenigd Koninkrijk van maart 2008, waaruit o ok blijkt dat het de bedoeling is dat het 
overheidstekort in 2009/2010 op 2,8% van het bbp uitkomt. Het tekortcijfer voor het 
laatstgenoemde jaar is lager dan het desbetreffende cijfer  van 3,3% van het bbp in de 
voorjaarsprognoses van de diensten van de  Commissie, hetgeen voornamelijk komt 
door verschillen in de verw achte bbp-groei in 2009/2010. Na  de bekendmaking van de 
                                                
 
12 PB L 332 van 31.12.1993, blz. 7. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2103/2005 
(PB L 337 van 22.12.2005, blz. 1).  
13 Schatting van de diensten van de Commissie, waarbij de gemeenschappelijke methode voor de raming 
van output gaps is toegepast. 
 
NL 8   NL begroting van maart 2008 zullen als gevolg van een op 13 mei afgelegde 
beleidsverklaring tot verlaging van de personenbelasting in 2008/2009, een maatregel 
die met het opnemen van extra kredieten zou worden gefinancierd, de voorziene 
tekort- en schuldniveaus hoger uitkomen da n in de kennisgeving is aangegeven. 
Daardoor zal de door de diensten van de Commissie voorspel de tekortquote voor 
2008/2009 hoger uitvallen en uitkomen op r ond de 3,5% van het bbp, ervan uitgaande 
dat de overige omstandigheden gelijk blijven14. Het voorziene te kort voor 2008/2009, 
zoals dat is medegedeeld in maart 2008, is weliswaar hoger dan de in het Verdrag 
vastgestelde referentiewaarde van 3% van het bbp, maar blijft wel dicht bij deze waarde. De overschrijding van de referentiewaarde  van 3% van het bbp is niet van 
uitzonderlijke aard, word t met name niet veroorzaakt doo r een buiten de macht van de 
VK-autoriteiten vallende onge wone gebeurtenis en is evenmin het gevolg van een 
ernstige economische neergang. Volgens de  voorjaarsprognoses 2008 van de diensten 
van de Commissie zal de groei op jaarbasi s in het VK in 2008 en 2009 vertragen tot 
onder het potentiële groeitempo. Niettemin zal de bbp-groei in 2008 op 1,7% en in 2009 op 1,6% uitkomen. Ook wordt de overschri jding van de referentiewaarde van 3% 
van het bbp niet als tijdelijk beschouwd aange zien de diensten van de Commissie in 
hun prognoses ervan uitgaan dat de tekort quote in 2009/2010 bij ongewijzigd beleid 
boven de 3% blijft (3,3%). Da aruit blijkt dat ni et aan het tekortcriterium van het 
Verdrag wordt voldaan.  
(9) De overheidsschuldquote blijft ruim onde r de referentiewaarde van 60% (in de 
BTP-kennisgeving van maart wordt voor het begrotingsjaar 2007/2008 een quote van 
43,0% van het bbp
15 genoemd), maar vertoont tot 2009/2010 wel een stijgende lijn. 
Volgens de prognoses van de diensten van de Commissie komt deze in 2009/2010 op 
zo'n 47½% van het bbp uit. 
(10) Overeenkomstig artikel 2, lid 4, van Verordening (EG) nr. 1467/97 kunnen "andere 
relevante factoren" alleen in aanmerking worden genomen in de overeenkomstig 
artikel 104, lid 6, vastgestelde  beschikking van de Raad over  het al dan niet bestaan 
van een buitensporig tekort indien volledig is voldaan aan een tweeledige voorwaarde, 
namelijk dat het tekort dicht bij de referentiewaarde blijft en dat de overschrijding van de referentiewaarde van tijdelijke aard is . Aan deze tweeledige voorwaarde is niet 
voldaan. Derhalve wordt in de stappen die le iden tot deze beschikking, geen rekening 
gehouden met andere relevante factoren, 
HEEFT DE VOLGENDE BESC HIKKING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Uit een algehele evaluatie volgt dat er in het Verenigd Koninkrijk een buitensporig tekort 
bestaat. 
                                                
 
14 In de op 13 mei 2008 door de regering van het VK afgelegde verklaring inzake de inkomstenbelasting 
worden de kosten van de verlaging van de inkomstenbelasting becijferd op 2,7 miljard euro, hetgeen 
volgens de ramingen van de Commissie neerkomt op 0,2% van het bbp. Als dit wordt opgeteld bij het tekortcijfer voor 2008/2009 in de voorjaarsprognoses van de diensten van de Commissie, levert dit een 
tekort op van 3,5% van het bbp.  
15 Bbp gecorrigeerd voor indirect gemeten diensten van financiële intermediairs (IGDFI).  
 
NL 9   NL Artikel 2 
Deze beschikking is gericht tot het Verenigd  Koninkrijk van Groot-B rittannië en Noord-
Ierland. 
Gedaan te Brussel, […] 
 Voor de Raad 
 De voorzitter  […]