Nr. C 282/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8.11.86 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wet­
gevingen van de Lid-Staten inzake de veiligheid van speelgoed 
COM(86) 541 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 22 oktober 1986) 
(86/C 282/04) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de wettelijke en bestuursrechtelijke be­
palingen voor de veiligheidskenmerken van speelgoed in 
de verschillende Lid-Staten inhoudelijk en ten aanzien 
van hun werkingssfeer uiteenlopen; dat er door deze ver­
schillen belemmeringen voor het handelsverkeer en onge­
lijke mededingingsvoorwaarden binnen de Gemeenschap 
kunnen ontstaan, zonder dat hierdoor evenwel binnen de 
gemeenschappelijke markt een efficiënte bescherming 
van de consument, met name van het kind, tegen de 
risico's die uit deze produkten voortvloeien wordt 
gewaarborgd; 
Overwegende dat deze belemmeringen van de verwezen­
lijking van een interne markt waarin slechts produkten 
circuleren die voldoende veilig zijn, moeten worden op­
geheven en dat daartoe het in de handel brengen en het 
vrije verkeer van speelgoed moeten worden onderworpen 
aan gelijkvormige voorschriften die aansluiten bij de 
doelstellingen inzake de bescherming van de gezondheid 
en de veiligheid van de consument, zoals omschreven in 
de resolutie van de Raad inzake een nieuwe impuls aan 
het consumentenbeschermingsbeleid van 6 mei 1986; 
Overwegende dat ten aanzien van de gezondheid en de 
veiligheid van kinderen geen verschillend beschermings­
niveau in de verschillende Lid-Staten mag gelden en de 
op dit gebied te bereiken harmonisatie daarom volledig 
moet zijn; 
Overwegende dat de tot stand te brengen harmonisatie 
volgens de resolutie van de Raad van 7 mei 1985 inzake 
een nieuwe aanpak van de technische harmonisatie en 
normalisatie (*) moet bestaan in het vaststellen van basis­
veiligheidseisen waaraan al het speelgoed moet voldoen, 
wil het in de handel gebracht mogen worden; Overwegende dat, wegens de uitgebreidheid en de mobi­
liteit van de markt voor speelgoed alsmede het veelvor­
mige karakter van deze produkten, het toepassingsgebied 
van deze richtlijn op basis van een voldoende ruime om­
schrijving van speelgoed moet worden bepaald; dat er 
echter op gewezen zij dat bepaalde artikelen, hetzij om­
dat zij feitelijk niet voor kinderen bestemd zijn, hetzij 
omdat zij uitsluitend gebruikt kunnen worden onder toe­
zicht of onder bijzondere gebruiksomstandigheden, niet 
moeten worden beschouwd als speelgoed in de zin van 
deze richtlijn; 
Overwegende dat het in de handel gebrachte speelgoed 
geen gevaar mag opleveren voor de veiligheid en/of ge­
zondheid van de gebruikers, van derden en huisdieren of 
voor goederen; dat de mate van veiligheid van het speel­
goed moet worden vastgesteld volgens het criterium van 
het gebruik overeenkomstig de bestemming van het pro-
dukt, waarbij evenwel tevens rekening dient te worden 
gehouden met het te voorziene gebruik daarvan, gezien 
het gebruikelijke gedrag van kinderen die gewoonlijk 
niet de zorgvuldigheid hebben van de gemiddelde vol­
wassen gebruiker; 
Overwegende dat de mate van veiligheid van speelgoed 
moet worden bezien op het ogenblik dat het in de handel 
wordt gebracht, maar dat ook rekening moet worden ge­
houden met de noodzaak om deze te doen voortduren 
tijdens de gehele duur van het te verwachten normale ge­
bruik van het speelgoed; 
Overwegende dat het naleven van de basiseisen tot ge­
volg heeft dat de veiligheid en de gezondheid van de ge­
bruiker worden beschermd, dat al het op de markt ge­
brachte speelgoed aan deze eisen moet voldoen en dat, 
indien het hieraan voldoet, geen enkele belemmering aan 
het vrije verkeer daarvan in de weg mag worden gelegd; 
Overwegende dat speelgoed kan worden geacht aan 
deze basiseisen te voldoen indien het in overeenstemming 
is met de Europese normen of met de door het Europese 
Comité voor normalisatie (CEN) of het Europese Co­
mité voor elektrotechnische normalisatie (CENELEC), 
op verzoek van de Commissie overeenkomstig Richtlijn 
83/189/EEG van de Raad van 28 maart 1983 (2), opge­
stelde harmonisatiedocumenten, bij welke richtlijn is 
voorzien in een informatieprocedure op het gebied van 
normen en technische voorschriften waarvan de gegevens 
in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 
zijn bekendgemaakt; 
C) PB nr. C 136 van 4. 6. 1985, blz. 1. (2) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8. 
8.11.86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 282/5 
Overwegende dat tevens kan worden geacht te zijn vol­
daan aan de basiseisen indien speelgoed overeenstemt 
met een door een controleorgaan goedgekeurd model; 
dat deze overeenstemming moet blijken uit het aanbren­
gen van een Europees merkteken; 
Overwegende dat fabrikanten die besluiten speelgoed te 
vervaardigen dat aan de normen voldoet, de keuze moe­
ten hebben om een model ter goedkeuring aan te bieden 
dan wel een controleorgaan van hun voornemens in ken­
nis te stellen; 
Overwegende dat er certificeringsprocedures moeten 
worden vastgesteld om te bepalen hoe nationale con­
troleorganen modellen van niet met de normen overeen­
komend speelgoed moeten goedkeuren en daarvoor, 
evenals voor met de normen overeenkomend speelgoed 
waarvan het model aan hen ter goedkeuring is voorge­
legd, typegoedkeuringen moeten verlenen; 
Overwegende dat tevens een procedure moet worden 
vastgesteld om aan te geven hoe de fabrikanten kunnen 
verklaren dat hun speelgoed overeenkomt met de nor­
men of met een goedgekeurd model; dat het bieden van 
de mogelijkheid om deze verklaring af te leggen inhoudt 
dat er een systeem van toezicht op de vervaardiging 
wordt ingesteld; 
Overwegende dat moet worden voorzien in passende in­
formatie aan de Lid-Staten, de Commissie en alle contro­
leorganen in de verschillende stadia van de certificerings-
en controleprocedures; 
Overwegende dat het voor een doeltreffende controle 
nodig is dat speelgoed kan worden geïdentificeerd, dat 
alle speelgoedartikelen daarom een modelidentificatie­
nummer moeten dragen en dat dit nummer vermeld moet 
zijn in alle documenten die op dit speelgoed betrekking 
hebben; dat bepaalde vermeldingen in verband met de 
naam van de fabrikant of diens gemachtigde ook op de 
verpakking van het speelgoed of op een etiket moeten 
staan; 
Overwegende dat de Lid-Staten controleorganen moeten 
aanwijzen om het voor speelgoed ingestelde systeem toe 
te passen; dat over deze organen op passende wijze voor­
lichting moet worden verstrekt en dat al deze organen, 
voor hun goedkeuring, aan minimumcriteria moeten vol­
doen; 
Overwegende dat het kan voorkomen dat speelgoed niet 
voldoet aan de basisveiligheidseisen; dat in dat geval de 
Lid-Staat die dit constateert alle maatregelen moet tref­
fen om deze artikelen uit de markt te nemen en het op 
de markt brengen te verbieden; dat deze beslissing met 
redenen omkleed moet zijn en dat, indien de reden is 
gelegen in een leemte in de geharmoniseerde normen, 
deze normen moeten worden afgevoerd van de door de 
Commissie bekendgemaakte lijsten; 
Overwegende dat moet worden gezorgd voor passende 
maatregelen tegen degene die een teken van overeen­
stemming ten onrechte heeft aangebracht; 
Overwegende dat er veiligheidscontroles op in de handel 
zijnd speelgoed moeten worden uitgevoerd door de be­
voegde autoriteiten van de Lid-Staten; 
Overwegende dat voor bepaalde categorieën speelgoed­
artikelen die zeer gevaarlijk zijn of die voor zeer jonge kinderen bestemd zijn, tevens waarschuwingen of aan­
duidingen in de gebruiksaanwijzing moeten worden ge­
geven; 
Overwegende dat de Commissie regelmatig van de in het 
kader van deze richtlijn door de controleorganen uit­
geoefende werkzaamheden op de hoogte moet worden 
gesteld; 
Overwegende dat degenen te wier aanzien in het kader 
van deze richtlijn beslissingen worden genomen, bekend 
moeten zijn met de redenen hiervan alsook met de 
rechtsmiddelen die voor hen openstaan; 
Overwegende dat rekening werd gehouden met het ad­
vies van het Wetenschappelijk Raadgevend Comité voor 
het beoordelen van de toxiciteit en de ecotoxiciteit van 
chemische stoffen, met betrekking tot de limieten voor 
de gezondheid ten aanzien van de biologische beschik­
baarheid voor kinderen van metallische stoffen in het 
speelgoed, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Deze richtlijn is van toepassing op speelgoed. On­
der speelgoed wordt verstaan alle artikelen en materialen 
die ontworpen en bestemd zijn om door kinderen onder 
de leeftijd van 14 jaar bij het spelen te worden gebruikt. 
2. De in bijlage I vermelde artikelen worden niet als 
speelgoed in de zin van deze richtlijn beschouwd. 
Artikel 2 
1. Speelgoed mag uitsluitend op de markt worden ge­
bracht, worden verkocht of om niet worden verdeeld als 
het geen gevaren inhoudt voor de veiligheid en/of de ge­
zondheid van de gebruikers, van derden en huisdieren of 
voor goederen, wanneer het wordt gebruikt overeen­
komstig de bestemming of op een wijze die, gezien het 
gebruikelijke gedrag van kinderen, voorzienbaar is. 
2. Speelgoed moet in de vorm waarin het in de handel 
wordt gebracht en tijdens de gehele duur van het te ver­
wachten normale gebruik, voldoen aan de in deze richt­
lijn vastgestelde voorwaarden van veiligheid en gezond­
heid. 
Artikel 3 
De Lid-Staten treffen zodanige maatregelen dat speel­
goed slechts op de markt kan worden gebracht indien 
het voldoet aan de in bijlage II vermelde basisveiligheids­
eisen, hierna te noemen „basiseisen". 
Nr. C 282/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8.11.86 
Artikel 4 
De Lid-Staten mogen op hun grondgebied het op de 
markt brengen, de verkoop en de distributie van speeK 
goed dat voldoet aan het bepaalde in deze richtlijn, niet 
belemmeren. 
Artikel 5 
1. Speelgoed dat is voorzien van een modelidentifica­
tienummer en het in artikel 15 bedoelde EG-teken, 
waaruit blijkt dat het voldoet aan de in lid 2 bedoelde in 
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, serie 
C, bekendgemaakte geharmoniseerde normen, moet ver­
moed worden aan de basiseisen te voldoen. 
2. Onder geharmoniseerde normen verstaat men de 
Europese normen of de door het Europees Comité voor 
normalisatie (CEN) of door het Europees Comité voor 
elektrotechnische normalisatie (CENELEC) op verzoek 
van de Commissie goedgekeurde harmonisatiedocumen­
ten overeenkomstig Richtlijn 83/189/EEG. 
3. Speelgoed dat is voorzien van een modelidentifica­
tienummer, maar geheel of gedeeltelijk niet voldoet aan 
bovengenoemde normen, moet eveneens geacht worden 
te voldoen aan de basiseisen indien uit het aangebrachte 
EG-teken blijkt dat het overeenstemt met een overeen­
komstig artikel 10 goedgekeurd model. 
Artikel 6 
Indien de Commissie, op verzoek van een Lid-Staat of 
op eigen initiatief, na raadpleging van het bij Richtlijn 
83/189/EEG ingestelde Permanente Comité, hierna te 
noemen het „Comité", tot het oordeel komt dat een ge­
harmoniseerde norm niet meer voldoet aan de basiseisen, 
schrapt zij de verwijzing naar die norm uit de bekend­
making in het Publikatieblad van de Europese Gemeen­
schappen. De Commissie deelt de Lid-Staten dan mede, 
dat overeenstemming met die norm geen basis vormt 
voor het in artikel 5, lid 1, bedoelde vermoeden. 
Artikel 7 
1. Indien een Lid-Staat vaststelt dat speelgoed, dat is 
voorzien van het EG-teken en wordt gebruikt overeen­
komstig zijn bestemming of het in artikel 2, lid 1, be­
doelde te voorziene gebruik, gevaar kan opleveren voor 
de veiligheid en/of gezondheid van personen of huisdie­
ren of voor goederen, treft de Lid-Staat alle maatregelen 
die nodig zijn om het produkt uit de markt te nemen en 
het op de markt brengen te verbieden. De Lid-Staat stelt 
de Commissie en de overige Lid-Staten onverwijld van 
deze maatregel in kennis met vermelding van de redenen 
waarom deze beslissing is genomen; met name moet 
worden aangegeven of het niet overeenstemmen een ge­
volg is van: a) het niet voldoen aan de basiseisen indien het speel­
goed niet overeenkomt met de in artikel 5, lid 1, be­
doelde normen; 
b) verkeerde toepassing van de in artikel 5, lid 1, be­
doelde normen; 
c) een leemte in de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen 
zelf. 
2. Indien de reden voor de in lid 1 bedoelde beslissing 
een leemte in de normen is, legt de Commissie de zaak 
binnen twee maanden aan het Comité voor, indien de 
Lid-Staat die de maatregelen heeft getroffen voornemens 
is deze te handhaven. Indien de Commissie na raadple­
ging van het Comité constateert dat het optreden ge­
grond is, stelt zij de Lid-Staten hiervan onverwijld in 
kennis. 
3. Indien het EG-teken ten onrechte op speelgoed dat 
niet voldoet aan de voorschriften is aangebracht, treft de 
bevoegde Lid-Staat ten aanzien van degene die het teken 
heeft aangebracht passende maatregelen en stelt de 
Commissie en de andere Lid-Staten hiervan op de 
hoogte. 
4. In alle gevallen waarin de Commissie constateert 
dat het in lid 1 bedoelde optreden gegrond is, wijst de 
Commissie de overige Lid-Staten op de op hen rustende 
verplichting het speelgoed uit de markt te nemen en het 
op de markt brengen te verbieden. 
Artikel 8 
1. Alvorens er tot de vervaardiging van speelgoed 
wordt overgegaan: 
a) overeenkomstig de in artikel 5, lid 1, bedoelde nor­
men, moet de fabrikant of zijn in de Gemeenschap 
gevestigde gemachtigde naar keuze: 
— een erkend controleorgaan als bedoeld in artikel 
9, hiervan in kennis stellen en aan dit orgaan de 
technische fabricagegegevens doen toekomen 
waarop een modelidentificatienummer van het 
speelgoed vermeld is, 
— dan wel een model van het speelgoed, voorzien 
van een identificatienummer, onderwerpen aan 
het in artikel 10 bedoelde EG-typeonderzoek; 
b) moet de fabrikant of zijn in de Gemeenschap ge­
vestigde gemachtigde, indien de in artikel 5, lid 1, 
genoemde normen niet of niet geheel in acht worden 
genomen, een model van het speelgoed, voorzien van 
een identificatienummer, onderwerpen aan het in arti­
kel 10 bedoelde EG-typeonderzoek. 
2. Het overeenkomstig de in artikel 5, lid 1, bedoelde 
normen of overeenkomstig het goedgekeurde model ver­
vaardigde speelgoed wordt, voordat het op de markt 
wordt gebracht, onderworpen aan de in artikel 11 be­
doelde EG-verklaring van overeenstemming. 
3. De technische fabricagegegevens en de correspon­
dentie die betrekking heeft op de in de leden 1 en 2 be­
doelde certificeringsprocedures zijn gesteld in een offi­
ciële taal van de Lid-Staat waar het erkende orgaan is 
gevestigd. 
8.11.86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 282/7 
Artikel 9 
1. Elke Lid-Staat geeft aan de Commissie en aan de 
overige Lid-Staten kennis van de erkende controleorga­
nen die belast zijn met de uitvoering van de in artikel 8, 
leden 1 en 2, bedoelde certificeringsprocedures. De 
Commissie maakt in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen, serie C, ter informatie de lijst van deze 
organen bekend en draagt er zorg voor dat de lijst wordt 
bijgehouden. Indien een Lid-Staat op zijn grondgebied 
echter geen controleorganen heeft erkend, doet hij ken­
nisgeving van een of meer door andere Lid-Staten er­
kende organen. 
2. In bijlage III is een opsomming opgenomen van de 
minimumcriteria die door de Lid-Staten in acht moeten 
worden genomen bij de erkenning van deze controleor­
ganen. 
3. Een Lid-Staat die een controleorgaan heeft erkend 
moet deze erkenning intrekken indien hij constateert dat 
het orgaan niet langer voldoet aan de in bijlage III ge­
noemde criteria. De Lid-Staat stelt de Commissie en de 
overige Lid-Staten hiervan onverwijld op de hoogte. 
4. Alleen de Lid-Staat op het grondgebied waarvan 
een controleorgaan is gevestigd kan deze erkenning in­
trekken of beperken. 
5. Een erkend controleorgaan kan de in deze richtlijn 
bedoelde controles uitoefenen op het gehele grondgebied 
van de Gemeenschap. Dit orgaan kan, zij het geheel on­
der zijn eigen verantwoordelijkheid, bepaalde op hem 
rustende taken overdragen aan een ander erkend orgaan. 
Artikel 10 
1. Het EG-typeonderzoek is de procedure waarbij een 
erkend controleorgaan constateert en verklaart dat een 
model van een speelgoed voldoet aan de daarvoor gel­
dende basiseisen. 
2. Het verzoek om een EG-typeonderzoek wordt 
door de fabrikant of zijn gemachtigde bij één enkel er­
kend controleorgaan ingediend voor een model van het 
speelgoed. De gemachtigde moet binnen de Gemeen­
schap zijn gevestigd. De aanvraag omvat: 
— de naam en het adres van de fabrikant of van zijn 
gemachtigde alsmede de plaats waar het speelgoed 
wordt vervaardigd; 
— de technische fabricagegegevens. Hierbij is een voor 
de voorgenomen produktie van het betrokken speel­
goed representatief exemplaar gevoegd dat is voor­
zien van een modelidentificatienummer. 
3. Het erkende orgaan verricht het EG-typeonder­
zoek op de hieronder aangegeven wijze. 
Het orgaan onderzoekt of de technische fabricagegege­
vens conform zijn en test het voorgelegde stuk speel­
goed. 
Bij het onderzoek van het speelgoed: 
a) controleert het orgaan of het vervaardigd is overeen­
komstig de technische fabricagegegevens en of het in 
alle veiligheid gebruikt kan worden op de in artikel 2 
bedoelde wijze; b) voert het orgaan de ter zake dienstige onderzoeken 
en proefnemingen uit. 
4. Indien het model beantwoordt aan de basiseisen 
stelt het orgaan een EG-typegoedkeuring op, waarvan 
kennis wordt gegeven aan de aanvrager. In deze goed­
keuring zijn de bevindingen van het onderzoek opgeno­
men en wordt aangegeven welke voorwaarden eventueel 
aan de goedkeuring zijn verbonden. Tevens zijn opgeno­
men de beschrijvingen en tekeningen alsmede het num­
mer dat nodig is voor de identificatie van het model van 
het goedgekeurde speelgoed. Bovenbedoeld erkend or­
gaan zendt een afschrift van de goedkeuring aan de ove­
rige erkende organen waaraan op hun verzoek een af­
schrift van het technische dossier wordt toegezonden. 
Aan de Commissie en de Lid-Staten wordt desgevraagd 
een afschrift van de goedkeuring, het technische dossier 
en de verslagen toegezonden. 
5. Een orgaan dat weigert een EG-typegoedkeuring af 
te geven of een dergelijke goedkeuring intrekt, stelt de 
Lid-Staat die het zijn officiële erkenning heeft verleend, 
hiervan op de hoogte. Deze Lid-Staat doet hiervan me­
dedeling aan de overige Lid-Staten en aan de Commissie 
en zet daarbij de redenen voor de beslissing uiteen. 
Artikel 11 
1. De EG-verklaring van overeenstemming is het do­
cument waarin de fabrikant verklaart dat het speelgoed 
overeenstemt met de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen 
of met een goedgekeurd model en onder EG-toezicht 
valt. 
2. De fabrikant die voldoet aan de uit artikel 12 
voortvloeinde verplichtingen, brengt het in artikel 15 be­
doelde EG-teken aan op speelgoed dat hij verklaart in 
overeenstemming te zijn. 
3. Het EG-toezicht heeft ten doel om er overeenkom­
stig artikel 13 op toe te zien dat de fabrikant de uit arti­
kel 12 voortvloeiende verplichtingen op de juiste wijze 
nakomt. Dit toezicht wordt uitgeoefend door het er­
kende orgaan dat de in artikel 10 bedoelde EG-type­
goedkeuring heeft afgegeven, indien het speelgoed in 
overeenstemming met een goedgekeurd model is ver­
vaardigd, of door het orgaan waaraan de technische fa­
bricagegegevens overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder 
a), eerste streepje, zijn toegezonden. 
Artikel 12 
De fabrikant moet, voordat met de vervaardiging wordt 
begonnen, aan het met het EG-toezicht belaste orgaan 
een document doen toekomen waarin vermeld zijn: 
a) de verwijzing naar de in artikel 8, lid 1, onder a), 
eerste streepje, bedoelde mededeling of de referenties 
van de in artikel 10 bedoelde EG-typegoedkeuring 
alsmede het modelidentificatienummer van het speel­
goed; 
Nr. C 2 8 2 / 8 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8.11.86 
b) de beschrijving van de middelen waarmee de overeen­
stemming met de in artikel 5, lid 1, bedoelde normen 
of met het goedgekeurde model zal worden gecontro­
leerd alsmede de toezegging dat deze middelen bij de 
vervaardiging zullen worden gebruikt; 
c) het adres van de plaatsen van vervaardiging en opslag, 
alsmede de datum waarop met de produktie wordt 
begonnen. 
Voorts moet de fabrikant aan het met het EG-toezicht 
belaste orgaan voor controledoeleinden vrije toegang 
verlenen tot de plaatsen van vervaardiging en opslag, aan 
dat orgaan toestaan monsters te nemen en het de nodige 
informatie verschaffen. 
Artikel 13 
1. Het erkende controleorgaan dat met het EG-toe­
zicht is belast moet het in artikel 12 bedoelde document 
en de technische fabricagegegevens onderzoeken om na 
te gaan of deze conform zijn, indien het speelgoed niet 
overeenkomstig een goedgekeurd model wordt vervaar­
digd. 
Het orgaan moet tijdens de fabricage nagaan of de fabri­
kant de in artikel 12, onder b), bedoelde controlemidde­
len daadwerkelijk gebruikt. 
Voorts kan dit orgaan voor controledoeleinden monsters 
nemen op de plaats waar een speelgoedartikel wordt ver­
vaardigd of is opgeslagen. 
2. Het orgaan doet mededeling van de referentie van 
het in artikel 12 bedoelde document en het modelidenti­
ficatienummer van het speelgoed en zendt een afschrift 
van de controleverslagen toe aan de Lid-Staat die het 
heeft erkend. Desgevraagd worden deze gegevens en dit 
afschrift ook toegezonden aan de Commissie, de overige 
Lid-Staten en de overige erkende organen. 
Artikel 14 
Indien is vastgesteld dat het EG-teken ten onrechte is 
aangebracht op speelgoedartikelen: 
— die niet overeenkomen met het goedgekeurde model, • 
— die overeenkomen met een goedgekeurd model dat 
niet voldoet aan de in artikel 3 bedoelde basiseisen, 
— die niet overeenkomen met de desbetreffende in arti­
kel 5, lid 1, bedoelde normen, 
— waarvoor de fabrikant de ingevolge artikel 12 op hem 
rustende verplichtingen niet nakomt, 
moet het orgaan dat het EG-toezicht uitoefent aan de 
bevoegde Lid-Staat verslag uitbrengen en indien daartoe 
aanleiding bestaat de EG-typegoedkeuring intrekken. 
Artikel 15 
1. Het in de artikelen 5, 7, 11 en 14 bedoelde EG-te­
ken en het modelidentificatienummer moeten zichtbaar, 
leesbaar en onuitwisbaar worden aangebracht op het 
speelgoed of, bij speelgoed dat uit verschillende onderde­
len bestaat, op de onderdelen die afzonderlijk kunnen 
worden gebruikt of op de voornaamste onderdelen. Bij speelgoed van klein formaat en speelgoed dat bestaat 
uit onderdelen van klein formaat mogen het teken en het 
identificatienummer op dezelfde wijze worden aange­
bracht op de verpakking of, indien er geen verpakking is, 
op een etiket. 
Het EG-teken bestaat uit de afkorting CE. Het gaat ver­
gezeld van het teken van het controleorgaan dat met het 
EG-toezicht is belast. 
2. Het is verboden op speelgoed tekens of opschriften 
aan te brengen waardoor verwarring met het EG-teken 
kan ontstaan. 
3. Op de verpakking van speelgoed of, indien er geen 
verpakking is, op het speelgoed zelf dan wel op een eti­
ket zijn/is tevens de naam en/of de firmanaam en/of het 
merk alsmede het adres van de fabrikant of van zijn ge­
machtigde of van de importeur in de Gemeenschap ver­
meld. Deze vermeldingen mogen worden afgekort voor 
zover de afkorting de identificatie van de onderneming 
mogelijk maakt. 
4. In bijlage IV zijn de waarschuwingen en aanduidin­
gen in de gebruiksaanwijzingen voorgeschreven die voor 
bepaalde soorten speelgoed moeten worden vermeld. 
De Lid-Staten kunnen eisen dat deze of bepaalde waar­
schuwingen en deze of bepaalde aanduidingen in de ge­
bruiksaanwijzingen in de fase van het in de handel bren­
gen in hun landstaal of landstalen worden gesteld. 
Artikel 16 
1. De Lid-Staten verrichten steekproefcontroles op het 
speelgoed dat op de markt is om na te gaan of het in 
overeenstemming is met het bepaalde in deze richtlijn. 
2. Met het oog op het bijwerken van deze richtlijn 
brengen de Lid-Staten aan de Commissie om de drie 
jaar, te rekenen vanaf de in artikel 19 bedoelde datum, 
verslag uit over de toepassing van deze richtlijn met ver­
melding van de bevindingen van de in lid 1 bedoelde 
controles. 
Artikel 17 
De Lid-Staten houden de Commissie regelmatig op de 
hoogte van de werkzaamheden die in het kader van de 
richtlijn worden uitgevoerd door de door hen erkende 
organen, zodat de Commissie kan toezien op de juiste 
niet discriminerende toepassing van de controle- en toe-
zichtsprocedures. 
Artikel 18 
Elke beslissing van een Lid-Staat of een erkend contro­
leorgaan, die ingevolge deze richtlijn is genomen, wordt 
nauwkeurig met redenen omkleed. Zij wordt zo spoedig 
mogelijk ter kennis gebracht van de betrokkene, waarbij 
de in die Lid-Staat bestaande wettelijke beroepsmogelijk­
heden worden aangegeven alsmede de termijnen waar­
binnen dit beroep moet worden ingesteld. 
8.11.86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 282/9 
Artikel 19 
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be­
stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter­
lijk op 7 januari 1988 aan deze richtlijn te voldoen. Zij 
stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
BIJLAGE I 
ARTIKELEN DIE NIET WORDEN BESCHOUWD ALS SPEELGOED IN DE ZIN VAN DE 
RICHTLIJN 
(Artikel 1, lid 1) 
Kerstversiering 
Schaalmodellen voor volwassen verzamelaars 
Uitrusting bestemd voor collectief gebruik op speelterreinen 
Sportuitrusting voor trainingsdoeleinden 
Watersportuitrusting voor gebruik in diep water en zwemvliezen 
Folkloristische en decoratieve poppen en andere soortgelijke artikelen voor verzamelaars 
„Professioneel" speelgoed opgesteld in openbare gelegenheden (grote warenhuizen, stations enz.) 
Voor specialisten bestemde puzzels met meer dan 500 stukken of zonder voorbeeld 
Luchtdrukwapens 
Vuurwerk 
Slingers en catapulten 
Dart-spelen. 
BIJLAGE II 
BASISVEILIGHEIDSEISEN VOOR SPEELGOED 
I. Algemene beginselen 
1. Overeenkomstig de in artikel 2 van deze richtlijn genoemde veiligheidseisen moeten de gebruikers 
van speelgoed, derden en huisdieren, bij normaal of redelijkerwijs te verwachten gebruik beschermd 
zijn tegen gevaren voor de gezondheid of lichamelijk letsel 
a) die het gevolg zijn van de constructie of de samenstelling van het speelgoed; 
b) die onverbrekelijk verbonden zijn aan het gebruik van het speelgoed en niet kunnen worden 
opgeheven door verandering te brengen in de constructie of de samenstelling, zonder dat het 
speelgoed zijn functie of zijn belangrijkste eigenschappen verliest. 
2. a) De mate van het gevaar die het speelgoed meebrengt mag niet buiten redelijke verhouding staan 
tot de vaardigheden van de ermee spelende kinderen c. q. van degene onder wier toezicht zij het 
speelgoed gebruiken. 
b) Om dit beginsel in praktijk te brengen moet, waar nodig, een minimumleeftijd voor de gebruikers 
van het speelgoed worden aangegeven, alsmede worden vermeld of het uitsluitend onder toezicht 
van volwassenen mag worden gebruikt. 2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de 
bepalingen van intern recht mede die zij op het onder 
deze richtlijn vallende gebied vaststellen. 
Artikel 20 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
9. 
10. 
11. 
12. 
Nr.C 282/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8.11.86 
c) Bijzonder strenge veiligheidsvoorschriften moeten worden vastgesteld voor speelgoed dat door 
functie, afmetingen of andere kenmerken bestemd is voor kleuters en kinderen van drie jaar en 
jonger. 
3. Op etiketten op speelgoed en verpakking en in de bijgevoegde gebruiksaanwijzing moeten de gebrui­
kers c. q. de toezichthoudende volwassenen in voldoende mate en op begrijpelijke wijze worden 
gewezen op de aan het gebruik verbonden gevaren en op de wijze waarop deze kunnen worden 
voorkomen. 
II. Bijzondere gevaren 
1. Fysische en mechanische eigenschappen 
a) Speelgoed en onderdelen daarvan en, bij vast geïnstalleerd speelgoed, de verankering, moeten de 
nodige mechanische eigenschappen hebben om de bij het gebruik uitgeoefende druk te weerstaan 
zonder breken of vervorming waardoor lichamelijk letsel kan ontstaan. 
b) Bereikbare hoeken, uitstekende delen, snoeren, kabels en sluitingen moeten zo ontworpen en 
geconstrueerd zijn dat aanraking geen lichamelijk letsel tot gevolg kan hebben. 
c) De toegankelijkheid van bewegende of beweegbare delen van het speelgoed moet zo worden 
beperkt dat lichamelijk letsel ten gevolge van de beweging niet mogelijk is. 
d) Speelgoedartikelen en onderdelen daarvan die gemakkelijk losraken, moeten zo groot zijn dat zij 
niet kunnen worden ingeslikt. 
e) Speelgoedartikelen en onderdelen daarvan alsmede de verpakking waarin dit speelgoed en deze 
onderdelen in de detailverkoop worden aangeboden mogen geen gevaar voor verstikking of 
verwurging meebrengen. 
f) Watersport-speelgoedartikelen die het kind drijvende kunnen houden, mogen geen gevaar voor 
verdrinking meebrengen. 
g) Speelgoed waar kinderen in kunnen kruipen en die een gesloten ruimte vormen moeten een uit­
gang hebben die gemakkelijk door elke „inzittende" kan worden geopend. 
h) Speelgoed waarmee de gebruikers zich kunnen voortbewegen moeten voor zover mogelijk voor­
zien zijn van remmen die zijn berekend op de opgewekte impuls en die gemakkelijk door de 
gebruikers kunnen worden bediend zonder dat dezen gevaar lopen te vallen of zich te verwon­
den. 
i) Speelgoed dat warmte-elementen bevat moet zo worden ontworpen dat de hoogste aan de buiten­
zijde of op andere niet voor functionele doeleinden verwarmde delen bereikte temperaturen zoda­
nig zijn dat zij bij aanraking geen verbranding tot gevolg hebben. 
2. Ontvlambaarheid 
a) Speelgoed mag in het levensmilieu van het kind geen gevaarlijk brandbaar element zijn. 
Hiertoe dient het speelgoed samengesteld te zijn uit materialen die niet branden onder de directe 
werking van een vlam of vonk of andere potentiële oorzaak van ontbranding, die moeilijk ont­
vlambaar zijn of technische kenmerken vertonen waardoor zij moeilijk in brand geraken (het vuur 
moet doven zodra de oorzaak van ontbranding verwijderd is) of, indien ze vlam vatten, traag 
branden, waarbij de vlam zich zeer traag verspreid of die, zonder dat dit nadeel meebrengt voor 
de chemische samenstelling van het speelgoed, zodanig zijn behandeld dat het verbrandingsproces 
wordt vertraagd. Dit brandbare materiaal mag geen gevaar van ontbranding meebrengen voor 
andere in het speelgoed verwerkte stoffen of voor stoffen die met het speelgoed in aanraking 
kunnen komen. 
b) Speelgoed dat om te kunnen functioneren gevaarlijke stoffen of preparaten in de zin van artikel 
2, lid 2, van Richtlijn 79/831/EEG van de Raad ('), met name materiaal en apparatuur voor 
scheikundige experimenten, modelbouw, boetseren met kunststof of klei, emailleren, fotograferen 
of analoge activiteiten, bevat, mag geen stoffen of preparaten bevatten die brandbaar worden 
door het verlies van vluchtige onbrandbare componenten. 
3. Chemische eigenschappen 
i) Speelgoed dient zodanig te zijn ontworpen en vervaardigd dat het geen gevaar voor de gezond­
heid of van lichamelijk letsel meebrengt bij ingestie, inademing of contact met de huid, de slijm­
vliezen of de ogen. 
O PB nr. L 259 van 15. 10. 1979, blz. 10. 
8.11.86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr.C 282/11 
ii) a) De totale biologische beschikbaarheid die ontstaat door het gebruik van speelgoed mag 
dagelijks niet hoger liggen dan: 
0,2 ng voor antimoon, 
0,1 ug voor arsenicum, 
25,0 ug voor barium, 
0,6 ug voor cadmium, 
0,3 ug voor chroom, 
0,7 ug voor lood, 
0,5 ug voor kwik, 
5,0 ug voor selenium, 
of de waarde die voor deze of andere stoffen in de Gemeenschapswetgeving op een bepaald 
ogenblik is vastgesteld. 
b) Stoffen en preparaten waarvan het gebruik in de Gemeenschapswetgeving wordt verboden of 
beperkt, mogen niet in de samenstelling van het speelgoed worden opgenomen of als zodanig 
in het speelgoed aanwezig zijn. 
c) Speelgoed dat cosmetica, verf, kleurstoffen of andere onder de Gemeenschapswetgeving val­
lende stoffen of imitaties daarvan bevat moet voldoen aan de in deze wetgeving ter zake 
vastgestelde eisen. 
iii) Speelgoed dat bestemd is om voedsel te bevatten moet voldoen aan de Gemeenschapswetgeving 
inzake stoffen die met levensmiddelen in contact moeten komen. 
d) Speelgoed dat om te kunnen functioneren gevaarlijke stoffen of preparaten in de zin van 
artikel 2, lid 2, van Richtlijn 79/831/EEG, met name materiaal en apparatuur voor scheikun­
dige experimenten, modelbouw, boetseren met kunstof of klei, emailleren, fotograferen of 
analoge activiteiten, bevat, moet voldoen aan de in de Gemeenschapswetgeving neergelegde 
eisen voor indeling, verpakking en etikettering van dergelijke stoffen en preparaten. 
4. Ontploffing 
In dit verband gelden de volgende veiligheidseisen: 
a) het speelgoed mag niet ontplofbaar zijn of ontplofbare elementen of onderdelen bevatten (bij 
voorbeeld spuitbussen); 
b) de temperatuur en druk in de zich in speelgoed bevindende vloeistoffen en gassen mogen niet zo 
hoog oplopen dat zij bij ontsnapping brandwonden, verschroeiing of ander lichamelijk letsel kun­
nen veroorzaken; 
c) speelgoed mag niet in een gevaarlijke vorm of concentratiepercentage die stoffen en preparaten 
bevatten die in artikel 2, lid 2, sub a), van Richtlijn 79/831/EEG als ontplofbaar zijn aangemerkt; 
d) speelgoed, en meer bepaald chemische spellen en speelgoed, mogen geen stoffen of preparaten 
bevatten die bij mengen een ontploffing kunnen veroorzaken: 
— door chemische reactie of door opwarming; 
— bij mengen met oxyderende stoffen 
die vluchtige componenten bevatten die brandbaar zijn in lucht en brandbare/explosieve mengsels 
damp-lucht kunnen vormen. 
5. Elektrische eigenschappen 
a) Speelgoed met elektrische aandrijving moet een elektriciteitsvoorziening hebben waarvan de span­
ning niet hoger ligt dan 24 volt, tenzij het beneden deze spanningswaarde niet werkt. 
b) Delen van speelgoed, die zijn aangesloten of in contact kunnen komen met een elektriciteitsbron 
die een elektrische schok kan veroorzaken of met kabels of andere geleiders waardoor elektrici­
teit kan gaan, dienen geïsoleerd en mechanisch beveiligd te worden zodat het gevaar van een 
dergelijke schok wordt uitgesloten. 
c) Elektrisch aangedreven speelgoed moet zo zijn ontworpen en uitgevoerd dat de hoogste tempera­
turen die bij de werking worden bereikt aan de buitenzijde of andere toegankelijke delen niet zo 
hoog zijn dat zij bij aanraking brandwonden veroorzaken. 
Nr. C 2 8 2 /12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8.11.86 
6. Hygiëne 
Het materiaal waaruit het speelgoed is samengesteld en de stoffen en preparaten die dit speelgoed 
bevat, moeten bij het in de handel brengen van speelgoed voldoen aan toereikende voorwaarden 
inzake hygiëne en zuiverheid, waardoor elk gevaar voor infectie en ziekte wordt vermeden. 
7. Radioactiviteit 
Speelgoed mag geen radioactieve elementen of stoffen bevatten in een vorm of hoeveelheid die 
schade kan berokkenen aan de gezondheid van het kind. 
BIJLAGE III 
VOORWAARDEN WAARAAN DE CONTROLEORGANEN MOETEN VOLDOEN 
(Artikel 9, lid 1) 
De door de Lid-Staten aangewezen controleorganen moeten aan de volgende minimumvoorwaarden vol­
doen: 
1. beschikbaarheid van personeel, alsmede van de nodige middelen en uitrusting; 
2. technische bekwaamheid en professionele integriteit van het personeel; 
3. onafhankelijkheid bij het uitvoeren van proeven, het opstellen van verslagen, het afgeven van verklarin­
gen en het uitoefenen van het in deze richtlijn voorgeschreven toezicht, van het kaderpersoneel en het 
technisch personeel ten aanzien van alle kringen, groeperingen en personen die rechtstreeks of indirect 
belangen hebben op het gebied van speelgoed; 
4. bewaring van het beroepsgeheim door het personeel; 
5. afsluiten van een verzekering van wettelijke aansprakelijkheid, tenzij deze op grond van het nationale 
recht reeds door de Staat wordt gedekt. 
Door de bevoegde instanties van de Lid-Staten wordt periodiek gecontroleerd of aan de in de punten 1 en 
2 genoemde voorwaarden is voldaan. 
BIJLAGE IV 
WAARSCHUWINGEN EN AANDUIDINGEN IN DE GEBRUIKSAANWIJZINGEN 
(Artikel 15, lid 4) 
De waarschuwingen en aanduidingen die in deze bijlage zijn omschreven, hebben betrekking op algemene 
categorieën speelgoed. 
1. Speelgoed dat niet is bestemd voor kinderen beneden de 36 maanden 
Op speelgoed dat gevaarlijk kan zijn voor kinderen beneden de 36 maanden, wordt een waarschuwing 
vermeld als „Niet geschikt voor kinderen beneden de 36 maanden" of „Niet geschikt voor kinderen 
beneden de drie jaar" of een nadere aanduiding als „Voor kinderen van drie tot vijf jaar", alsmede een 
korte vermelding — die ook in de gebruiksaanwijzing mag voorkomen — van de specifieke gevaren 
waardoor deze uitsluiting wordt gemotiveerd (bij voorbeeld gevaar voor ingestie, scherpe randen, toxici­
teit enz.). 
Deze bepaling is niet van toepassing op speelgoed waarvan, gezien de functie, afmetingen, kenmerken 
of andere in het oog lopende eigenschappen of onderdelen, duidelijk is dat het niet bestemd is voor 
kinderen beneden de 36 maanden. 
2. Glijbanen, schommels, ringen, trapezes, touwen en soortgelijk speelgoed bevestigd aan een balk 
Dit speelgoed dient te zijn voorzien van een gebruiksaanwijzing waarin de aandacht wordt gevestigd op 
de noodzaak van periodieke controles en onderhoud van de belangrijkste ophangingselementen (ophan-
gingsmiddelen, haken, bevestiging aan de grond enz.) en waarin wordt aangegeven dat bij het nalaten 
van deze controle gevaar voor vallen van de kinderen of omvallen van de toestellen ontstaat. 
Tevens moeten aanwijzingen worden gegeven betreffende de correcte montage, met vermelding van de 
onderdelen die bij verkeerde montage gevaren kunnen opleveren. 
8.11. 86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 282/13 
3. Functioneel speelgoed 
Op functioneel speelgoed of de verpakking ervan dient te zijn vermeld „Voorzichtig! Te gebruiken 
onder toezicht van een volwassene". 
Bij dit speelgoed dient bovendien een gebruiksaanwijzing te worden geleverd, met instructies inzake de 
bediening en de door de gebruiker in acht te nemen voorzorgsmaatregelen. Ook wordt aangegeven dat 
veronachtzaming van deze voorzorgsmaatregelen leidt tot nader aan te geven gevaren eigen aan het 
apparaat of het produkt, waarvan het een schaalmodel of een nabootsing is. Tevens wordt aangegeven 
dat het speelgoed buiten het bereik van zeer kleine kinderen moet worden gehouden. 
Onder functioneel wordt verstaan speelgoed dat dezelfde functie heeft als bepaalde produkten, appara­
ten of installaties die bestemd zijn voor volwassenen en waarvan zij vaak een schaalmodel zijn. 
4. Speelgoed dat stoffen of preparaten bevat die als zodanig gevaarlijk zijn. Chemisch speelgoed 
a) Onverminderd de toepassing van de communautaire richtlijnen betreffende de indeling, verpakking 
en etikettering van gevaarlijke stoffen en preparaten, wordt op de gebruiksaanwijzing van het speel­
goed dat deze stoffen of preparaten als zodanig bevat, de gevaarlijke aard ervan vermeld, alsmede de 
voorzorgsmaatregelen die de gebruiker in acht moet nemen om de desbetreffende gevaren te vermij­
den, die al naar gelang van het type speelgoed kort nader moeten worden aangeduid, met name het 
gevaar van ingestie. Tevens moet worden aangegeven welke eerste hulp moet worden geboden bij 
ernstige ongevallen die het gevolg zijn van het gebruik van dit soort speelgoed en dat dit speelgoed 
buiten het bereik van zeer kleine kinderen moet worden gehouden. 
b) Naast de sub a) bedoelde aanwijzingen dient chemisch speelgoed op de verpakking voorzien te zijn 
van het opschrift „Voorzichtig! Uitsluitend voor kinderen ouder dan tien jaar. Te gebruiken onder 
toezicht van een volwassene". 
Als chemisch speelgoed worden met name beschouwd: dozen voor chemische proeven, dozen voor 
plasticinsluiting, miniatuurateliers voor keramiek- en emailbewerking, fotografie en soortgelijk speel­
goed. 
5. Schaatsplanken voor kinderen 
Indien deze produkten ten verkoop worden aangeboden, moeten deze voorzien zijn van het opschrift 
„Voorzichtig! Te gebruiken met beschermingsuitrusting". 
Voorts wordt er in de gebruiksaanwijzing op gewezen dat men met dit speelgoed voorzichtig moet zijn, 
dat er grote handigheid voor vereist is en dat het ver van de openbare weg moet worden gebruikt om 
voor de gebruiker en derden ongevallen, door vallen en botsingen, te voorkomen. Ook wordt aangege­
ven welke beschermingsuitrusting wordt aangeraden (helm, handschoenen, kniestukken, elleboogstuk­
ken enz.). 
Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake afschaffing van de formaliteiten bij 
uitgang in het grensoverschrijdend intracommunautair verkeer — versoepeling aan de grens­
overgangen 
COM(86) 524 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 24 oktober 1986) 
(86/C 282/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, Overwegende dat bij het overschrijden van de binnen­
grenzen van de Gemeenschap door de betrokkenen be­
paalde formaliteiten dienen te worden vervuld, die zowel 
de vervoerde goederen als de vervoermiddelen zelf be­
treffen; dat deze formaliteiten, die met controles gepaard 
kunnen gaan, zowel bij het uitgaan uit de Lid-Staat die 
wordt verlaten, als bij binnenkomst in de Lid-Staat, over 
het grondgebied waarvan het vervoer zal plaatsvinden, 
dienen te worden vervuld; dat deze formaliteiten en con­
troles in het algemeen van dezelfde aard zijn en een 
herhaling van elkaar vormen; dat deze situatie in niet 
onaanzienlijke mate tijdverlies en oponthoudskosten met 
zich brengt; dat een dergelijke toestand met de totstand­
brenging van de interne markt onverenigbaar is;