A4-0304/96

Voorstel voor een besluit van de Raad tot oprichting van een Europees garantiefonds ter aanmoediging van de film- en televisieproduktie (COM(95)0546 - C4-0070/96 - 95/0281(CNS))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 1)

Elfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat beperking van de risico's onontbeerlijk is om de Europese produktie- en distributiemaatschappijen in staat te stellen toegang te verkrijgen tot de kredieten en leningen die zij voor de financiering van de produktieprojecten en de ontwikkeling van de ondernemingen behoeven; dat bijkomende middelen bij voorrang nodig zijn voor de financiering van voor de Europese en de internationale markt bestemde produkties alsmede voor de ontwikkeling van maatschappijen die voor deze markten bestemde werken kunnen produceren of die daartoe kunnen bijdragen,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat beperking van door kapitaalverstrekkers gelopen risico's onontbeerlijk is om de Europese produktie- en distributiemaatschappijen in staat te stellen toegang te verkrijgen tot de kredieten en leningen die zij voor de financiering van de produktieprojecten behoeven; dat bijkomende middelen bij voorrang nodig zijn voor de financiering van voor de Europese en de internationale markten bestemde produkties, van met behulp van de technisch meest geavanceerde methodes en technieken geconcipieerde, geproduceerde en gedistribueerde films, alsmede voor de ontwikkeling van maatschappijen die voor deze markten bestemde werken kunnen produceren of die daartoe kunnen bijdragen, zoals distributiemaatschappijen en omroeporganisaties t.b.v. hun investeringen, de verwerving van rechten en gegarandeerde minimuminkomsten,

(Amendement 3)

Elfde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het in de sector een structuurversterkingseffect teweeg dient te brengen en de ontwikkeling moet bevorderen van coprodukties alsmede de intra- Europese en internationale verspreiding van bioscoopfilm- en televisieprodukties,

(Amendement 4)

Elfde overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het Fonds moet bewerkstelligen dat de banken een duurzame belangstelling ontwikkelen voor de produktie en distributie van bioscoopfilms en televisieprogramma's in Europa,

(Amendement 5)

Veertiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de administratiekosten van het Fonds en eventuele verliezen moeten worden gedekt door een vergoeding van het door het Fonds gegarandeerde bedrag alsmede door de opbrengst van belegd kapitaal, volgens nog nader vast te stellen modaliteiten,

(Amendement 6)

Achttiende overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het EIF als beheersinstantie de partnerschapsrol die de betrokken financiële instellingen aangeboden krijgen in ruil voor hun deelname aan het fondskapitaal nader dient te definiëren,

(Amendement 7)

Achttiende overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het bijzondere karakter van de audiovisuele sector met zich meebrengt dat niet kan worden volstaan met loutere toepassing van de eigen criteria van het EIF en dat derhalve voor het beheer van het Fonds een ad hoc structuur moet worden gecreëerd waarin de externe partners, het EIF en de Commissie, bijgestaan door een groep deskundigen uit bank- en audiovisuele kringen zijn vertegenwoordigd,

(Amendement 8)

Twintigste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de opkomst van een Europese audiovisuele markt de ontwikkeling vereist van Europese produkties, te weten produkties die afkomstig zijn uit lid- staten van de Gemeenschap, zoals bepaald in artikel 6 van richtlijn 89/552/EEG,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de opkomst van een Europese audiovisuele markt de ontwikkeling en de distributie vereist van Europese produkties, te weten produkties die afkomstig zijn uit lid-staten van de Gemeenschap, zoals bepaald in artikel 6 van richtlijn 89/552/EEG,

(Amendement 9)

Twintigste overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat voor projecten die door landen met een geringe produktie zijn ingediend, bijzondere criteria in acht zullen worden genomen, met name voor produkties die qua professionele en financiële credibiliteit aan de gestelde normen voldoen,

(Amendement 10)

Twintigste overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de ontwikkeling van de bioscoopfilm- en televisieproduktie in kleinere taalgebieden en de internationale distributie daarvan, moeilijker is en het Fonds hier als hefboom kan dienen,

(Amendement 11)

Vijfentwintigste overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het, gezien de onzekere situatie met betrekking tot de draagkracht van het Fonds en de kapitaalinbreng van externe investeerders, raadzaam is een proeffase van vijf jaar in te lassen; dat aan de hand van evaluatieverslagen over het financieel evenwicht en het structuurversterkingseffect van de door het Fonds verleende garanties welke drie en vijf jaar na het operationeel worden van het Fonds moeten worden uitgebracht, kan worden nagegaan of en hoe het Fonds kan worden gecontinueerd,

(Amendement 12)

Artikel 2, lid 2, eerste streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- de ontwikkeling van de produktie van voor de Europese en internationale markten bestemde Europese speelfilms voor filmzalen en voor televisie;

>Tekst na stemming van het EP>

- de ontwikkeling van de produktie en de distributie van voor de Europese en internationale markten bestemde Europese speelfilms voor filmzalen en voor televisie, met bijzondere aandacht voor produkties in kleinere taalgebieden;

(Amendement 14)

Artikel 2, lid 2, eerste streepje bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- de ontwikkeling van de intra-Europese en internationale verspreiding van televisie- en bioscoopfilms;

(Amendement 15)

Artikel 2, lid 2, tweede streepje bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- de ontwikkeling van produkties in landen met een klein taal- en geografisch gebied en van kleine projecten die voldoen aan de gestelde professionele en financiële credibiliteitsnormen;

(Amendement 16)

Artikel 2, lid 2 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

2 bis. Via het Fonds worden niet alleen individuele projecten gegarandeerd, maar moet ook rekening worden gehouden met het specifieke karakter van televisieprodukties, waarbij de inning van rechten vaak extreem veel tijd kost, en daarnaast ook algemene projecten zoals de samenstelling van catalogi, in de vorm van een bijdrage in de financiering van te verwerven rechten.

(Amendement 17)

Artikel 3, lid 2, eerste streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- kan aan andere garantie-instellingen, met name aan het Europees Investeringsfonds, hierna «EIF» genoemd, worden voorgesteld zich voor zowel afzonderlijke verrichtingen als projectenportefeuilles mede garant te stellen;

>Tekst na stemming van het EP>

- kan aan andere garantie-instellingen, met name aan het Europees Investeringsfonds, hierna «EIF» genoemd, worden voorgesteld zich tot 50% van het bedrag voor zowel afzonderlijke verrichtingen als projectenportefeuilles mede garant te stellen;

(Amendement 18)

Artikel 3, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. Het Fonds moet ook garant staan voor korte-termijnkredieten ten behoeve van contracten waarmee het financieringsplan sluitend kan worden gemaakt en waarbij het meer in het bijzonder gaat om KMO en kleine projecten.

(Amendement 19)

Artikel 4, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Over het algemeen mogen de door het Fonds gestelde garanties niet meer bedragen dan de helft van het bedrag van de afzonderlijke leningen en kredieten. In geval van medegarantie met het EIF worden de risico's van het Fonds in evenredige mate verminderd.

>Tekst na stemming van het EP>

2. De door het Fonds verleende garanties bedragen in geen geval meer dan 50% van de in totaal door de financiële sector verleende garanties, ongeacht de vraag of het daarbij gaat om nationale of internationale garanties.

(Amendement 20)

Artikel 4, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. Het Fonds kan tevens optreden als herverzekeraar bij andere nationale garantie- of verzekeringsfondsen die één of meerdere projecten kunnen garanderen.

(Amendement 21)

Artikel 5, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De Gemeenschap draagt tot het kapitaal van het Fonds bij onder voorbehoud van de beschikbaarheid van begrotingskredieten. Haar bijdragen en die van derden worden op een speciale, bij het EIF geopende rekening gestort.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De Gemeenschap draagt tot het kapitaal van het Fonds bij onder voorbehoud van de beschikbaarheid van begrotingskredieten. Haar bijdragen en die van derden worden op een speciale, bij het EIF geopende rekening gestort, conform het beginsel van pariteit tussen de Gemeenschap en derden, dat mede aan het Fonds ten grondslag ligt.

(Amendement 22)

Artikel 5, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. De interesten op de speciale, voor de bijdragen tot het kapitaal dienende rekening, de inkomsten uit premies, honoraria en commissies alsmede elke andere vorm van inkomsten, worden bij het kapitaal gevoegd.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Vanuit externe bron in het Fonds ingebrachte investeringen moeten voor een vergoeding in aanmerking komen; derhalve moeten de inkomsten uit premies, honoraria en commissies alsmede elke andere vorm van inkomsten tot het niveau van het aanvangsbedrag aan het fondskapitaal worden toegevoegd; zodra dit wordt overschreden, kan aan de financiële partners een vergoeding worden toegekend, na aftrek van admininstratiekosten en nadat het bancair comité een besluit in die zin heeft genomen.

(Amendement 23)

Artikel 5, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. Het niveau van de aan de begunstigden van de garanties gefactureerde premies en commissies wordt zodanig vastgesteld dat de ontvangsten en uitgaven in evenwicht zijn.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Het niveau van de aan de begunstigden van de garanties gefactureerde premies en commissies wordt vastgesteld volgens de selectiecriteria die door de Commissie en het raadgevend comité zijn bepaald op basis van de aard van de risico's en de looptijd van het gegarandeerde project.

Bij het beheer van het Fonds moet worden gestreefd naar een evenwicht tussen ontvangsten en uitgaven.

(Amendement 24)

Artikel 5, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. Van bij de start van het Fonds moet een kritische massa worden bereikt en bovendien moet het fondskapitaal voor nieuwe bijdragen open blijven staan.

(Amendement 25)

Artikel 5, lid 3 ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 ter. De garantie-overeenkomst wordt gesloten tussen het EIF en een of meerdere bankinstellingen die een bijdrage in het fondskapitaal hebben gestort of zich bij het Fonds garanties willen verschaffen voor de financiering van een project.

(Amendement 26)

Artikel 5, lid 3 quater (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 quater. Telkens als een project waarvoor het Fonds garantie verleent, winst oplevert, wordt vóór belastingheffing een commissie in het Fonds gestort.

(Amendement 27)

Artikel 6, lid -1

>Tekst na stemming van het EP>

-1. Het Fonds wordt voor een periode van vijf jaar opgericht zodat de financiële ontwikkeling en het effect ervan op de audiovisuele sector in Europa kunnen worden beoordeeld.

(Amendement 28)

Artikel 6, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. Het beheer van het Fonds wordt aan het EIF toevertrouwd. De wijze van beheer wordt vastgesteld in een tussen de Commissie en het EIF te sluiten samenwerkingsovereenkomst, die overeenkomstig de procedure van artikel 7, lid 2, wordt goedgekeurd.

>Tekst na stemming van het EP>

1. Het beheer van het Fonds wordt toevertrouwd aan een financiële ad hoc structuur binnen het EIF waaraan wordt deelgenomen door de externe partners die bijdragen in het Fonds hebben gestort, en welke bij het vooronderzoek van de dossiers wordt geassisteerd door een groep professionele deskundigen. De wijze van beheer wordt vastgesteld in een tussen het EIF, de Commissie, de externe partners en de vertegenwoordigers van de lid-staten in het raadgevend comité te sluiten samenwerkingsovereenkomst.

(Amendement 29)

Artikel 6, lid 1 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. Alvorens een besluit inzake garantieverlening te nemen legt het EIF de dossiers aan twee instanties ter behandeling voor:

>Tekst na stemming van het EP>

a) een aan het EIF toegevoegd preselectiecomité dat belast is met het onderzoek en de evaluatie van ingediende projecten :

- op scenario- en beeldkwaliteit,

- op de contractuele mogelijkheden tot uitzending en distributie,

- op de mogelijkheden tot verspreiding binnen en buiten Europa.

Dit comité brengt een preselectie-advies uit aan de projectpromotor, die vervolgens met zijn banken kan onderhandelen over de voorbereiding van een garantie-akkoord.

>Tekst na stemming van het EP>

b) een binnen het EIF opererend bancair comité dat zich bezighoudt met de financiële en technische evaluatie van voorgestelde projecten en bestaat uit leden van het EIF, vertegenwoordigers van de kapitaalverstrekkers en een vertegenwoordiger van de Commissie.

(Amendement 30)

Artikel 6, lid 1 ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

1 ter. De Commissie bezorgt de begrotingsautoriteit de tekst van de samenwerkingsovereenkomst en van alle wijzigingen telkens als de overeenkomst wordt herzien.

(Amendement 31)

Artikel 6, lid 2

>Oorspronkelijke tekst>

2. Het EIF vervult zijn taak met dezelfde zorgvuldigheid als die welke voor verrichtingen wordt betracht waarmee zijn eigen middelen zijn gemoeid. De individuele garantieverrichtingen worden goedgekeurd overeenkomstig de voor de eigen verrichtingen van het EIF geldende procedures.

>Tekst na stemming van het EP>

2. Het EIF vervult zijn taak via deze beide instanties.

(Amendement 32)

Artikel 6, lid 5

>Oorspronkelijke tekst>

Het EIF legt alle voorstellen voor de garantieverlening voor advies aan de Commissie voor. Indien de Commissie een positief advies uitbrengt, kan het EIF de garantie toekennen.

>Tekst na stemming van het EP>

Schrappen.

(Amendement 33)

Artikel 7

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de lid-staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie wordt bijgestaan door een raadgevend comité, bestaande uit een vertegenwoordiger per lid-staat en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

>Tekst na stemming van het EP>

Dit Comité heeft tot taak vooraf de criteria vast te stellen om voor garantstelling door het Fonds in aanmerking te komen en houdt daarbij rekening met de specifieke kenmerken van KMO en van kleine projecten die door onafhankelijke producenten worden ingediend.

>Oorspronkelijke tekst>

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie brengt het Comité advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van stemming.

>Tekst na stemming van het EP>

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie brengt het Comité advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van stemming.

>Oorspronkelijke tekst>

Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft elke lid-staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.

>Tekst na stemming van het EP>

Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft elke lid-staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.

>Oorspronkelijke tekst>

De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.

>Tekst na stemming van het EP>

De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.

>Tekst na stemming van het EP>

Het Comité komt in beginsel in openbare vergadering bijeen, behoudens andersluidend, naar behoren gemotiveerd en tijdig bekendgemaakt, bijzonder besluit. Het publiceert zijn agenda's twee weken vóór de vergaderingen. Het publiceert notulen van zijn vergaderingen. Het stelt een openbaar register op waarin zijn leden opgaaf doen van hun belangen.

(Amendement 35)

Artikel 8

>Tekst na stemming van het EP>

Het bancair comité legt jaarlijks aan het raadgevend comité en aan de Commissie een activiteitenverslag en een financieel overzicht voor met nadere informatie over de situatie van het Garantiefonds en de aangegane garantieverplichtingen, aan de hand waarvan een financiële evaluatie kan worden opgemaakt.

>Oorspronkelijke tekst>

Drie jaar na het operationeel worden van het Fonds, en vervolgens om de vijf jaar, dient de Commissie bij het Europees Parlement, bij de Raad en bij het Economisch en Sociaal Comité over de behaalde resultaten een onafhankelijk evaluatieverslag in, in voorkomend geval vergezeld van passende voorstellen.

>Tekst na stemming van het EP>

Drie jaar na het operationeel worden van het Fonds en aan het eind van de vijfjarige periode dient de Commissie bij het Europees Parlement, bij de Raad en bij het Economisch en Sociaal Comité een onafhankelijk evalutieverslag in met informatie over de financiële ontwikkeling en het effect van het Fonds op de audiovisuele sector in Europa en over de behaalde resultaten, in voorkomend geval vergezeld van passende voorstellen.

(Amendement 36)

Artikel 9

>Oorspronkelijke tekst>

Jaarlijks wordt uiterlijk op 30 april een door het Financieel Comité van het EIF opgesteld verslag ter goedkeuring bij de Raad van Toezicht van het EIF ingediend. Hierin zijn met name de aan het einde van het vorige jaar afgesloten rekeningen van het Fonds opgenomen alsmede een lijst van de verschillende door het Fonds uitgevoerde verrichtingen. De Commissie legt het goedgekeurde verslag voor aan het Europees Parlement en aan de Raad.

>Tekst na stemming van het EP>

Jaarlijks wordt uiterlijk op 30 april een door het Financieel Comité van het EIF opgesteld verslag ter goedkeuring bij de Raad van Toezicht van het EIF ingediend. Hierin zijn met name de aan het einde van het vorige jaar afgesloten rekeningen, de jaarrekening en de financiële balans van het Fonds opgenomen alsmede een lijst van de verschillende door het Fonds uitgevoerde verrichtingen met onder meer gegevens over het profiel van de begunstigde maatschappijen (land van herkomst, omvang van het bedrijf). De Commissie legt het goedgekeurde verslag voor aan het Europees Parlement en aan de Raad.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een besluit van de Raad tot oprichting van een Europees Garantiefonds ter aanmoediging van de film- en televisieproduktie (COM(95)0546 - C4-0070/96 - 95/0281(CNS))

(Raadplegingsprocedure)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(95)0546 - 95/0281(CNS) ((PB C 41 van 13.2.1996, blz. 8.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig artikel 130 van het EG-Verdrag (C4-0070/96),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie cultuur, jeugd, onderwijs en media en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie onderzoek, technologische ontwikkeling en energie (A4-0304/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie, zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad, wanneer deze voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst, het Parlement hiervan op de hoogte te stellen;

4. wenst opnieuw te worden geraagdpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

5. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.