26. 7. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 189/17 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Aanbeveling van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een beleid van administratieve 
vereenvoudiging ten behoeve van het midden- en kleinbedrijf in de Lid-Staten 
COM(89) 259 def. 
(Door de Commissie ingediend op 12 mei 1989) 
(89/C 189/13) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat de Raad de volgende resoluties heeft 
aangenomen: 
— Resolutie van 3 november 1986 inzake het beleids­
programma voor het midden- en kleinbedrijf, 
— Resolutie van 22 december 1986 betreffende een ac­
tieprogramma voor werkgelegenheidsgroei, 
— Resolutie van 30 juni 1988 inzake de verbetering van 
het ondernemingsklimaat en bevordering van de ont­
wikkeling van ondernemingen, in het bijzonder van 
midden- en kleinbedrijf in de Gemeenschap; 
Overwegende dat de Commissie de volgende mededelin­
gen heeft goedgekeurd: 
— Mededeling over een beleid van de Gemeenschap ten 
aanzien van de ondernemingen; 
— Mededeling over administratieve vereenvoudiging in 
de Gemeenschap; 
— Derde verslag over de verwezenlijking van de doel­
stellingen van het Beleidsprogramma van de Gemeen­
schap voor het midden- en kleinbedrijf; 
— Mededeling over de door de Lid-Staten getroffen 
maatregelen op het gebied van administratieve ver­
eenvoudiging ten behoeve van het bedrijfsleven in de 
Gemeenschap; 
Overwegende dat op het niveau van de Gemeenschap 
maatregelen worden genomen om een gunstig onderne­
mingsklimaat te scheppen en in het bijzonder om de wet­
geving te vereenvoudigen en de administratieve lasten 
voor het bedrijfsleven, en met name voor het midden- en 
kleinbedrijf, te verlichten; Overwegende dat dergelijke maatregelen eveneens die­
nen te worden genomen door nationale, regionale en 
plaatselijke overheden; 
Overwegende dat de uitwisseling van informatie en erva­
ringen tussen de Lid-Staten onderling, in het bijzonder 
in het kader van de Gemeenschap, de totstandbrenging 
van een globaal overzicht van de per Lid-Staat ten uit­
voer gelegde maatregelen heeft vergemakkelijkt; 
Overwegende dat een dergelijke aanpak leidt tot een 
versterking van dit beleid, en daardoor tot de stimulering 
van de ondernemingsgeest, de versterking van de markt­
krachten en de bevordering van groei en werkgelegen­
heid, 
BEVEELT DE LID-STATEN AAN: 
1. Programma's inzake administratieve vereenvoudiging 
ten behoeve van het bedrijfsleven ten uitvoer te leg­
gen, en nationale overheden, parlementen en regio­
nale en plaatselijke instellingen daarbij te betrekken; 
2. Ervoor zorg te dragen dat de bovenbedoelde maatre­
gelen de vereenvoudiging van zowel nieuwe voorstel­
len voor wetgeving als van bestaande wetgeving be­
treffen ; 
3. Bijzondere aandacht te besteden aan de volgende 
punten: 
a) de verbetering van de organisatie van de admini­
stratie, met name van diensten die in contact staan 
met het bedrijfsleven van de administratie, ten 
einde hun efficiëntie en de snelheid waarmee zij 
reageren, te verbeteren; 
b) de standaardisatie en vermindering van formulie­
ren en aangiftebiljetten op het gebied van boek­
houding, belastingen, sociale zaken, statistiek, en­
zovoort; 
c) de versnelling van de automatisering van admini­
stratieve procedures ten einde de verstrekking van 
gegevens volgens meer omslachtige traditionele 
methoden te verminderen; 
Nr. C 189/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 26. 7. 89 
d) de oprichting van centrale adviescentra die hulp 
verlenen bij het vervullen van de algemene formali­
teiten bij de oprichting van een bedrijf, in het bij­
zonder in de regio's met een ontwikkelingsachter­
stand; 
e) de vervanging van de procedure van officiële toe­
stemming door procedures waarbij „stilzwijgend" 
goedkeuring wordt verleend, dit wil zeggen waar­
bij het uitblijven van een reactie van de betrokken 
administratie binnen een bepaalde termijn als een 
goedkeuring kan worden opgevat; 
f) de verbetering van de informatieverstrekking aan 
het midden- en kleinbedrijf, met name door de pu-
blikatie van vademecums, brochures en administra­
tieve organisatieschema's; 
g) het codificeren van wettelijke bepalingen; 
h) de afschaffing van overbodige wetgeving en de 
aanpassing van wetgeving die niet meer beant­
woordt aan de economische en sociale werkelijk­
heid. 4. Binnen hun overheidsdiensten een raadgevende com­
missie op te richten of te handhaven, waarin vertegen­
woordigers van het bedrijfsleven, met inbegrip van het 
midden- en kleinbedrijf, en van de overheid zitting 
hebben, ten einde de vereenvoudiging van administra­
tieve procedures en wetgeving te bevorderen; 
5. De Commissie regelmatig in te lichten over de belang­
rijkste vorderingen op het gebied van administratieve 
vereenvoudiging, de problemen die zich daarbij voor­
doen en de initiatieven die zijn voorgesteld zodat de 
Commissie ervoor zorg kan dragen dat alle Lid-Sta-
ten volledig op de hoogte zijn van de ontwikkelingen 
en mogelijkheden op dit gebied; 
6. Bij de bestudering van voorstellen voor nieuwe natio­
nale wetgeving en bij de omzetting van communau­
taire wetgeving in nationaal recht rekening te houden 
met de noodzaak van administratieve vereenvoudi­
ging-
Wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van bijzondere en 
tijdelijke maatregelen betreffende de definitieve beëindiging van de dienst van ambtenaren van 
de Europese Gemeenschappen 
COM(89) 304 def. 
(Door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag en artikel 119, 
lid 2, van het Euratom-Verdrag op 14 juni 1989) 
(89/C 189/14) 
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op artikel 149, lid 3, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap, 
Gelet op artikel 119, lid 2, van het Euratom-Verdrag, 
WIJZIGT het voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van bijzondere en 
tijdelijke maatregelen betreffende de definitieve beëindiging van de dienst van ambtenaren van 
de Europese Gemeenschappen ('), als volgt: 
— de vierde overweging wordt als volgt gelezen: 
„Overwegende dat deze bijzondere maatregelen ondoeltreffend zouden kunnen blijken in­
dien de toepassing ervan in alle gevallen afhankelijk werd gesteld van de voorafgaande 
toestemming van de betrokken ambtenaren; dat aan deze maatregelen, die steeds door het 
belang van de dienst moeten worden ingegeven, een dwingend karakter moet kunnen wor­
den gegeven waarvoor een dergelijke instemming niet is vereist, in het geval van ambtena­
ren van categorie A, van wie de scheppende en leidinggevende functies en de functies met 
een studiekarakter van bijzonder belang zijn voor de tenuitvoerlegging van de onderzoek­
programma's"; 
— in artikel 1, lid 1, wordt de datum 31 december 1989 vervangen door 28 februari 1990 en 
worden de woorden „tien jaar anciënniteit" vervangen door „15 jaar anciënniteit"; 
(') PB nr. C 267 van 14. 10. 1988, blz. 2.