8. 8. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 211/41 
Advies inzake de voorbereiding van de Vle UNCTAD-conferentie 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Tijdens zijn op 23 en 24 maart 1983 gehouden 206e zitting heeft het Comité op voor­
stel van zijn Bureau, overeenkomstig de bepalingen van artikel 20, vierde alinea, van 
zijn Reglement van Orde, besloten, op eigen initiatief een advies uit te brengen over 
bovengenoemd onderwerp (Eerste koersbepaling van de Commissie in verband met 
de voorbereiding van de Vle Conferentie van de Verenigde Naties over handel en ont­
wikkeling). 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft over zijn advies inzake voornoemd onder­
werp beraadslaagd tijdens zijn op 1 en 2 juni 1983 te Brussel gehouden 208e zitting 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Met het oog op de deelneming van de Gemeen­
schap aan de van 6 juni tot 1 juli 1983 in Belgrado te 
houden UNCTAD-conferentie en op de eerste 
koersbepaling voor deze conferentie in de medede­
ling van de Commissie aan de Raad van 3 december 
1982, alsmede op de door de Commissie, het 
UNGTAD-secretariaat en andere internationale 
organen daarna gepubliceerde documenten, 
Gezien het door zijn Bureau op 22 maart 1983, over­
eenkomstig het Reglement van Orde en met name 
artikel 20, vierde alinea, genomen besluit, 
Gezien het verslag van de rapporteur, de heer Elkan, 
en het advies dat de Afdeling voor externe betrek­
kingen tijdens haar vergadering van 10 mei 1983 
heeft opgesteld, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 1 en 2 juni 
1983 gehouden 208e zitting (vergadering van 2 juni 
1983), 
BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 70 stemmen vóór, bij 4 onthoudingen, is 
goedgekeurd. 
1. Inleiding 
1.1. Het Economisch en Sociaal Comité hoopt dat 
in de Vle UNCTAD-conferentie uiting zal worden 
gegeven aan het gemeenschappelijk belang dat alle 
leden van de internationale gemeenschap bij alge­
meen economisch herstel hebben. Het Comité wijst 
op de risico's welke de goede afloop van de confe­
rentie in gevaar brengen en die worden veroorzaakt door de steeds grotere teleurstelling over door vroe­
gere UNCTAD-conferenties niet vervulde verwach­
tingen. In het licht van de gebeurtenissen van de 
laatste twee jaar, waaruit is gebleken dat de natio­
nale economieën, met inbegrip van de „centraal 
geleide" economieën, van elkaar afhankelijk zijn, 
hoopt het Comité dat deze keer vooruitgang zal wor­
den geboekt. Alle deelnemende landen hebben er 
derhalve belang bij, alles in het werk te stellen om 
deze conferentie te doen slagen. De Gemeenschap 
en haar Lid-Staten moeten er zowel tijdens de 
UNCTAD-conferentie als tijdens de daarop vol­
gende onderhandelingen als eerste naar streven dat 
alle betrokkenen uitdrukkelijk de volgende verbinte­
nissen aangaan: 
i) de internationale handel in grondstoffen en 
eindprodukten te stimuleren; 
ii) het verkeer van financiële middelen te verbete­
ren; 
iii) de economieën van ontwikkelde landen en ont­
wikkelingslanden in de juiste banen te leiden 
zodat de aanpassing ervan de groei niet in de 
weg staat. 
1.2. Aangezien het uiteindelijke doel van de confe­
rentie de ontwikkeling van de ontwikkelingslanden 
dient te zijn, staat het Comité achter alle specifieke 
maatregelen die de Gemeenschap zou willen nemen 
en die aansluiten bij de in de vorige paragraaf 
genoemde verbintenissen. Het Comité plaatst de 
volgende kanttekeningen bij de voornaamste agen­
dapunten. 
2. Handel 
Toename van de wereldhandel zou een opleving 
van de wereldeconomie in hoge mate stimuleren. 
Nr. C 211/42 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 83 
Het Comité staat achter de verklaring die aan het 
eind van de in november 1982 gehouden conferentie 
van GATT-ministers werd afgelegd, alsmede achter 
de door de Commissie tegelijkertijd afgelegde ver­
klaring. Het hoopt dat de Gemeenschap en de Rege­
ringen van haar Lid-Staten tijdens de UNCTAD 
duidelijk zullen stellen dat zij de toenemende ver­
schillen tussen het economisch prestatiepeil van de 
ontwikkelingslanden in de onderhandelingen en 
studies die naar aanleiding van deze verklaring nu 
zullen plaatsvinden, zullen erkennen. Landen die 
geen speciale preferenties meer nodig hebben, moe­
ten worden aangespoord de GATT-regels te accep­
teren. Aldus ontstaat er niet alleen méér wederkerig­
heid in de handelsovereenkomsten tussen alle lan­
den, maar kan er ook voor worden gezorgd dat méér 
speciale concessies worden toegekend aan landen 
die ze het meest nodig hebben (zoals de armste lan­
den). 
Het Comité is van oordeel dat de industrielanden 
alles in het werk moeten stellen om het aandeel van 
de ontwikkelingslanden in de wereldhandel (invoer 
en uitvoer) te vergroten. In het bijzonder dienen alle 
nieuwe vormen van protectionisme te worden 
bestreden en moeten zo veel mogelijk niet-tarifaire 
belemmeringen op de uitvoer uit ontwikkelingslan­
den naar de industrielanden worden opgeheven. De 
industrielanden dienen ook tariefstructuren af te 
schaffen welke de verwerking van grondstoffen in 
het land van oorsprong van deze produkten in de 
weg staan. Voorts dient al het mogelijke te worden 
gedaan om de handelsbetrekkingen tussen Zuid en 
Zuid te bevorderen. 
3. Basisprodukten 
3.1. Het Comité erkent dat vele ontwikkelingslan­
den, en met name de landen met een middelhoog 
inkomen, voor hun inkomsten uit het handelsver­
keer met andere landen in hoge mate op hun uitvoer 
van basisprodukten aangewezen zijn. Het erkent 
tevens dat het geïntegreerde grondstoffenpro-
gramma, waarover in UNCTAD-IV werd onderhan­
deld, en andere grondstoffenovereenkomsten, deels 
omdat het gemeenschappelijk grondstoffenfonds 
niet van de grond is gekomen, kennelijk niet in staat 
zijn geweest om hun voornaamste doel te bereiken: 
de stabilisatie van de prijzen. In een poging om 
sommige moeilijkheden te overwinnen, heeft het 
UNCTAD-secretariaat thans een overgangsmaatre­
gel voorgesteld: het „onmiddellijk actieprogramma" 
waardoor de uit export verkregen inkomsten van de 
ontwikkelingslanden in een periode van drie jaar 
met 20 miljard dollar moeten toenemen. 
Hoewel een dergelijk plan volgens het Comité wel 
met belangstelling en ernst moet worden bekeken, 
meent het dat het moeilijk zal zijn om deze maatre­
gel uit te voeren wegens: 1. de problemen om het nodige geld bijeen te 
brengen; 
2. de te verwachten overschotten in tropische land-
bouwprodukten. 
Het gemeenschappelijk fonds zou een van de moge­
lijke financieringsbronnen kunnen zijn. Het Comité 
dringt er derhalve bij alle landen op aan dat zij de 
oprichting van dit Fonds ratificeren. Het Comité is 
van mening dat, als alternatief voor het onmiddellijk 
actieprogramma, het best vooruitgang kan worden 
geboekt door zich te concentreren op plannen voor 
afzonderlijke produkten, en met name op overeen­
komsten inzake tropische landbouwprodukten. Het 
Comité is ook van oordeel dat met op prijzenstabili-
satie gerichte plannen vooral moet worden gestreefd 
naar verbetering van de levensstandaard van arme 
producenten in de armste landen. 
3.2. Het Comité meent ook dat per slot van reke­
ning het vermogen van de regeringen om hun eco­
nomie aan de gewijzigde economische omstandig­
heden aan te passen en de toekomstige ontwikke­
ling te programmeren meer is gebaat bij plannen 
waarmee inkomens uit export worden gewaarborgd 
dan bij plannen voor prijzenstabilisatie. Om deze 
redenen ziet het Comité meer in uitbreiding van de 
compenserende exportfinancieringsfaciliteit van het 
IMF. Met betrekking tot uitbreiding van stelsels als 
Stabex tot al de minst ontwikkelde landen, vestigt 
het Comité de aandacht op paragraaf 18 van zijn 
advies inzake de „Vaststelling van nieuwe richtsnoe­
ren voor een nauwere samenwerking tussen de 
ACS-landen en de EEG" (')• Stabex zou echter 
slechts moeten worden uitgebreid als meer finan­
ciële middelen kunnen worden uitgetrokken. Voorts 
dient de Gemeenschap er naar te streven dat alle 
geïndustrialiseerde landen in een uitgebreid Sta-
bex-stelsel deelnemen. 
4. Internationale financiële en monetaire vraag­
stukken 
4.1. Vele ontwikkelingslanden hebben te kampen 
met grote tekorten op de lopende rekening van hun 
betalingsbalans. Dit is soms te wijten aan de lage 
grondstoffenprijzen, soms aan de stijging van de 
olieprijzen, soms aan het feit dat deze landen altijd 
weer tegen hoge rentevoeten moeten lenen en soms 
aan een combinatie van al deze factoren. De indus­
trielanden, en met name de Gemeenschap, hebben 
de plicht tegen deze situatie op te treden — en dit is 
trouwens ook in hun eigen belang —, ook al zijn het 
vooral de ontwikkelingslanden zelf die hieraan iets 
moeten doen. 
Het Comité is van mening dat de hulp vele vormen 
zal moeten aannemen. Hoewel alle middelen, zoals 
vrijere handel, meer ontwikkelingshulp, en in 
(') PB nr. C 90 van 5. 4. 1983. 
8. 8. 83 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 211/43 
bepaalde gevallen het vaststellen van nieuwe aflos­
singstermijnen voor bestaande schuld, belangrijk 
zijn, zou het Comité bijzonder de nadruk willen leg­
gen op een toereikende injectie van kapitaal op 
lange termijn. Ontwikkeling op lange termijn mag 
niet door bankkrediet op korte termijn worden gefi­
nancierd. Voor deze financiële injecties is het nodig 
dat de voorwaarden worden geschapen waardoor 
particuliere investeringen worden aangetrokken, de 
kredietwaardigheid van de ontwikkelingslanden op 
de internationale aandelenmarkt wordt verbeterd, 
de reserves van de internationale financiële instel­
lingen worden verhoogd en meer krediet tegen gun­
stiger voorwaarden wordt verleend. 
4.2. Het Comité verheugt zich erover dat in 
februari jongstleden reeds stappen in die richting 
werden gedaan door de verhoging met 50 % van de 
quota's van het IMF en de verbetering van de alge­
mene leningarrangementen. 
4.3. Het Comité merkt op dat de ramingen inzake 
de extra middelen die nodig zijn voor het herstel 
van de reserves van een ontwikkelingsland tot het 
peil van 1978, tussen 70 en 100 miljard US-dollar 
schommelen. Het Comité kan ten aanzien van deze 
cijfers geen standpunt innemen. Het hoopt niette­
min dat de Gemeenschap zo royaal mogelijk zal zijn 
en andere industrielanden met inbegrip van de lan­den met een centraal geleide economie zal aanspo­
ren hetzelfde te doen. Een verbetering van de finan­
ciële steun biedt op korte termijn immers de beste 
vooruitzichten op een verbetering van het handels­
verkeer tussen de Gemeenschap en de Derde 
Wereld. 
4.4. Het Comité hoopt dat alle Lid-Staten alsmede 
andere industrielanden zich meer zullen inspannen 
om hun hulp tot 0,7 % van het BNP op te trekken. 
Het Comité is echter van mening dat de daaruit 
voortvloeiende vermeerdering van de steunbedragen 
slechts weinig bruikbaar resultaat zal opleveren, ten­
zij de ontwikkelingslanden een zodanig eigen beleid 
voeren dat het geld naar projecten kan gaan waar­
mee ontwikkeling wordt gestimuleerd. Het Comité 
onderstreept tevens het belang van regionale samen­
werking. Bij het toekennen van steun moet voorts 
meer aandacht gaan naar plannen die mogelijker­
wijze de betalingsbalanspositie van het ontvan­
gende land kunnen verbeteren. 
4.5. Vele plannen ter verbetering van internatio­
nale liquiditeit stuiten thans op tegenstand van 
industrielanden van buiten de Gemeenschap. Het 
Comité zou graag zien dat deze landen worden aan­
gespoord om hun deel bij te dragen tot de middelen 
die nodig zijn om de economie van de ontwikke­
lingslanden weer op gang te brengen. 
Gedaan te Brussel, 2 juni 1983. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois CEYRAC 
BIJLAGE 
bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité 
Verworpen wijzigingsvoorstellen 
Onderstaande wijzigingsvoorstellen, die in overeenstemming met het Reglement van Orde wer­
den ingediend, zijn tijdens de beraadslagingen door het Comité verworpen: 
Bladzijde 1, inleiding 
Na de woorden „om deze conferentie te doen slagen" het volgende zinsdeel toe te voegen: 
„en zouden dit moeten doen op basis van hun in VN-verband aangegane verplichting om 
een nieuwe economische wereldorde te helpen opbouwen.". 
Nr. C 211/44 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 8. 83 
Motivering 
Door melding te maken van het streven naar een nieuwe economische wereldorde en de hiertoe 
aangegane verplichting bereikt men dat de grote intergouvernementele conferenties een meer 
continu karakter krijgen en aan geloofwaardigheid winnen. 
De nieuwe economische wereldorde vormt ook een algemeen referentiekader voor de verschil­
lende onderhandelingen en voorstellen inzake specifieke onderwerpen. 
Er zij aan herinnerd dat deze doelstelling meermalen door alle leden van de VN is goedgekeurd 
en gesteund en nog nooit door hen is verworpen. 
Daarom is het mogelijk en ook juist, weer voor deze formulering met haar rijke politieke en eco­
nomische inhoud en gevolgen te kiezen. 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 34; tegen: 38; onthoudingen: 1. 
Aan het einde van paragraaf 2, de volgende tekst toe te voegen 
„Het Comité geeft zich rekenschap van de invloed welke uit de industrielanden afkomstige 
produkten en diensten op het sociaal-economische en culturele leven in de ontwikkelings­
landen hebben. Het dringt erop aan dat bijzondere aandacht wordt besteed aan de beoorde­
ling van de rol welke machtige maar soms onverantwoordelijke ondernemingen in dit 
opzicht spelen.". 
Uitslag van de stemming 
Vóór: 26; tegen: 33; onthoudingen: 23. 
Advies inzake een voorstel voor een besluit van de Raad houdende toepassing van het 
besluit waarbij de Commissie de bevoegdheid wordt verleend leningen aan te gaan uit 
hoofde van het Nieuw Communautair Instrument ter bevordering van de investeringen in 
de Gemeenschap 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 28 februari 1983 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité over­
eenkomstig de bepalingen van artikel 235 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 1 en 2 juni 1983 te Brussel gehouden 208e zitting. 
Dit advies luidt als volgt: