De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten en afdeling III zijn beschikbaar via EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm ).

WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN PER AFDELING

–Besluit (EU, Euratom) 2020/2053 van de Raad van 14 december 2020 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Unie, dat op 1 juni 2021 in werking is getreden,

–het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,

–een hoger inningskostenpercentage voor douanerechten voor de lidstaten (25 % in plaats van de in het EMB 2014 vastgestelde 20 %);

Aangezien het EMB 2020 sinds 1 januari 2021 van toepassing is, worden de bedragen die de lidstaten overeenkomstig het EMB 2020 voor het jaar 2021 ter beschikking hadden moeten stellen, vergeleken met de bedragen die reeds voor 2021 ter beschikking zijn gesteld op basis van het vorige eigenmiddelenbesluit, Besluit 2014/335/EU, Euratom (hierna “EMB 2014” genoemd). De berekening is gebaseerd op de meest recente beschikbare raming voor 2021, waarover de lidstaten tijdens de 181e vergadering van het RCEM op 26 mei 2021 overeenstemming hebben bereikt.

Dit OGB heeft betrekking op de aanpassingen voor 2021 in verband met de nieuwe bepalingen die in het kader van het EMB 2020 worden ingevoerd.

–de geactualiseerde ramingen van de eigen middelen voor de begroting 2021, waarover op 26 mei 2021 overeenstemming is bereikt door het Raadgevend Comité voor de eigen middelen (RCEM). Deze actualisering wordt doorgaans kort na de RCEM-vergadering over de ramingen gepresenteerd, in overeenstemming met de verwachting van de lidstaten dat de actualiseringen van het RCEM zo spoedig mogelijk in de begroting worden opgenomen;

De herziening heeft betrekking op de raming van de TEM die in 2021 moeten worden afgedragen aan de begroting, en op de geraamde btw- en bni-grondslagen voor 2021. Over de raming in de begroting 2021 is overeenstemming bereikt tijdens de 178e RCEM-vergadering, die door middel van een schriftelijke procedure op 19-25 mei 2020 plaatsvond. In de herziening in het huidige OGB 4/2021 wordt uitgegaan van de ramingen die op de 181e RCEM-vergadering zijn goedgekeurd op basis van het EMB 2020. Het gebruik van een bijgewerkte raming van de eigen middelen verhoogt de nauwkeurigheid van de ontvangstenprognoses en bijgevolg van de afdrachten aan de EU-begroting die tijdens het begrotingsjaar aan de lidstaten worden gevraagd.

Overeenkomstig artikel 44, lid 1, punt b), van het Financieel Reglement stelt de Commissie voor de financiering van de begroting te herzien op basis van recentere economische prognoses. Volgens de vaste praktijk worden de herziene ontvangstenramingen met de lidstaten overeengekomen via de RCEM-ramingsprocedure. Bovendien houdt de herziening dit jaar rekening met de inwerkingtreding op 1 juni 2021 van het EMB 2020, dat sinds 1 januari 2021 van toepassing is.

Verdeling van de totale eigenmiddelenafdrachten per lidstaat (in miljoen EUR)

Het totale effect van alle aanpassingen van de ontvangsten in dit OGB is weergegeven in de onderstaande overzichtstabel. In deze tabel wordt ook de verdeling van de totale eigenmiddelenafdrachten tussen de lidstaten weergegeven, respectievelijk in de begroting 2021, in het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3 (OGB 3/2021), en tot slot in dit OGB 4/2021.

Bovendien wordt het bedrag van de overige inkomsten geactualiseerd om rekening te houden met de herziene bijdrage van het Verenigd Koninkrijk, definitief geïnde geldboeten en dwangsommen tot juni 2021, en met de bijdrage van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal in verband met de terugbetaling aan het Verenigd Koninkrijk van het aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de netto activa (zie respectievelijk de punten 2.7, 2.8 en 2.9).

Het totale bedrag van de eigen middelen (titel 1 in het deel Ontvangsten van de begroting) dat nodig is om de kredieten voor betalingen van de begroting 2021 te financieren, komt overeen met 1,13 % van het bni van de EU. Het heeft bijna uitsluitend betrekking op de financiering van uitgaven die in mindering worden gebracht op het permanente maximum voor eigen middelen van 1,40 % van het bni van de EU, waardoor er een marge van 0,27 % van het bni van de EU overblijft. Het bedrag aan eigen middelen voor de financiering van verplichtingen die voortvloeien uit NextGenerationEU en dat in mindering wordt gebracht op de tijdelijke verhoging van 0,6 % van het bni van de EU, is marginaal in 2021 (d.w.z. minder dan 0,0003 % van het bni van de EU).

In het EMB 2020 is het totale maximum voor de eigen middelen voor 2021 vastgesteld op 1,40 % van het totale bni van de EU en het maximumbedrag voor vastleggingen op 1,46 % van het bni van de EU. Beide maxima worden tijdelijk met 0,6 procentpunten verhoogd om alle verplichtingen van de Unie als gevolg van de leningen in het kader van NextGenerationEU te dekken totdat al deze verplichtingen zijn vervallen, en uiterlijk tot en met 31 december 2058.

De prognoses voor de ontvangsten van de Commissie zijn gebaseerd op de economische voorjaarsprognoses 2021 van de Commissie, waarin wordt voorspeld dat de economie van de EU tegen eind 2022 weer op het niveau van vóór de crisis zal zijn. Na de historische neergang in de eerste helft van 2020 en de daaropvolgende tegenslag eind 2020, is de pandemie nog steeds bepalend voor 2021-2022. Het herstel is echter al op gang gekomen. Naarmate de inperkingsmaatregelen geleidelijk worden versoepeld en de inentingen vorderen, zal de economische bedrijvigheid in het derde kwartaal versnellen en in het laatste kwartaal van 2021 solide blijven. Al met al zal de economie van de EU in 2021 naar verwachting met 4,2 % in reële termen groeien. De verwachte opleving van de mondiale bedrijvigheid en handel en de groei-impuls van NextGenerationEU dragen bij tot betere vooruitzichten voor alle lidstaten.

Het economische scenario dat aan de begroting 2021 ten grondslag ligt, wordt grotendeels bevestigd door de meest recente ramingen:

–De totale in 2021 te innen douanerechten, exclusief 25 % inningskosten en met inbegrip van de werkelijke betalingen van het Verenigd Koninkrijk, worden geraamd op 17 348,1 miljoen EUR, wat neerkomt op een daling van 1,46 % ten opzichte van de raming van 17 605,7 miljoen EUR in de begroting 2021. De Commissie heeft de resultaten van de traditionele RCEM-ramingsmethode (gebaseerd op de verwachte groeipercentages van de invoer uit landen buiten de EU) vergeleken met de resultaten van de extrapolatiemethode (gebaseerd op de meest recente feitelijke gegevens voor de geïnde douanerechten, d.w.z. van januari-april 2021). De traditionele methode lijkt geschikter om het prille economische herstel weer te geven dan de extrapolatiemethode, die achterwaarts gericht is en de verwachte trendomkering niet zou weergeven. Anderzijds gaat de traditionele raming gepaard met onzekerheid over de duur en de kracht van de opleving en het tijdstip waarop en de mate waarin deze de handel zal stimuleren. Daarom werd tijdens de RCEM-vergadering overeengekomen om voor de herziening van de TEM-raming 2021 het gemiddelde van de traditionele en de extrapolatieraming te gebruiken. Hierdoor kan rekening worden gehouden met het zich ontwikkelende herstel en een gezond begrotingsbeheer worden gewaarborgd.

–De totale niet-afgetopte btw-grondslag voor de EU in 2021 wordt nu geraamd op 6 007 338,8 miljoen EUR, wat neerkomt op een daling met 0,25 % in vergelijking met de in mei 2020 geraamde 6 022 498,8 miljoen EUR. De totale afgetopte btw-grondslag voor de EU in 2021 wordt geraamd op 5 980 264,0 miljoen EUR, wat neerkomt op een daling met 0,15 % in vergelijking met de in mei 2020 geraamde 5 989 163,8 miljoen EUR. In de geactualiseerde raming wordt rekening gehouden met de vereenvoudigde definitie van de btw-grondslag in het EMB 2020.

–De totale bni-grondslag voor de EU in 2021 wordt geraamd op 14 068 521,0 miljoen EUR, wat neerkomt op een stijging van 0,43 % in vergelijking met de in mei 2020 geraamde 14 007 758,4 miljoen EUR.

Om de in nationale valuta luidende ramingen van btw- en bni-grondslagen om te rekenen naar euro (voor de acht lidstaten die geen lid zijn van de eurozone), is de wisselkoers van 31 december 2020 gebruikt. Distorsies worden voorkomen doordat deze koers wordt gebruikt wanneer de in de begroting opgenomen eigen middelen van euro worden omgerekend naar nationale valuta bij de afroeping van de bedragen (overeenkomstig artikel 10 bis, lid 1, van Verordening (EG, Euratom) nr. 609/2014 van de Raad).

De herziene ramingen van TEM, niet-afgetopte btw-grondslagen en bni-grondslagen voor 2021, zoals vastgesteld op de 181e RCEM-vergadering, zijn in onderstaande tabel opgenomen:

Herziene ramingen van TEM, btw- en bni-grondslagen voor 2021 (in miljoen EUR)

Douane

(75%) Niet-afgetopte btw-grondslagen Bni-grondslagen Afgetopte

btw-grondslagen BE 1 888,4 196 802,8 480 972,5 196 802,8 BG 85,5 31 260,4 63 455,1 31 260,4 CZ 244,0 90 876,1 215 690,5 90 876,1 DK 331,1 124 558,2 333 000,2 124 558,2 DE 3 792,8 1 472 093,3 3 590 155,4 1 472 093,3 EE 32,6 13 680,3 28 103,0 13 680,3 IE 229,9 94 872,6 292 535,4 94 872,6 EL 198,6 78 327,3 171 568,7 78 327,3 ES 1 311,2 551 677,5 1 204 982,9 551 677,5 FR 1 619,6 1 133 169,8 2 470 396,1 1 133 169,8 HR 36,9 34 656,2 53 031,3 26 515,7 IT 1 551,0 686 238,0 1 754 774,7 686 238,0 CY 25,2 15 517,10 21 218,1 10 609,1 LV 37,7 13 544,60 30 672,7 13 544,6 LT 98,2 20 474,70 49 349,4 20 474,7 LU 18,9 31 810,70 42 997,7 21 498,9 HU 173,5 56 875,00 140 180,2 56 875,0 MT 12,5 7 431,50 12 381,4 6 190,7 NL 3 111,6 349 683,60 829 752,3 349 683,6 AT 205,4 178 286,20 390 523,5 178 286,2 PL 776,9 256 446,50 523 232,9 256 446,5 PT 160,5 107 689,50 210 431,8 105 215,9 RO 180,0 77 490,00 230 574,9 77 490,0 SI 76,3 22 102,50 48 075,8 22 102,5 SK 78,0 36 792,30 94 497,9 36 792,3 FI 136,5 95 311,40 250 175,9 95 311,4 SE 473,0 229 670,70 535 790,7 229 670,7 EU 16 886,0 6 007 338,8 14 068 521,0 5 980 264,0 UK 462,2

2.3 Aanpassing van de inningskosten voor TEM voor het jaar 2021

Voor de berekening van de financiering van dit ontwerp van gewijzigde begroting stemmen de TEM (suikerheffingen en douanerechten) overeen met de bedragen die zijn vastgesteld tijdens de 181e RCEM-vergadering op 26 mei 2021, en het betreft zodoende geraamde bedragen.

Sinds 1 juni 2021 (de datum van inwerkingtreding van het EMB 2020) moeten de lidstaten bij het ter beschikking stellen van TEM rekening houden met de nieuwe inningskosten van 25 %.

Aangezien het EMB 2020 van toepassing is sinds 1 januari 2021, moeten de inningskosten (20 % volgens het EMB 2014) voor TEM die van 1 maart 2021 tot en met 31 mei 2021 ter beschikking van de Commissie zijn gesteld, worden aangepast aan het verhoogde percentage (25 %). De bedragen in kwestie zijn vermeld in de onderstaande tabel en moeten door de Commissie worden teruggeboekt op dezelfde datum als de tenuitvoerlegging van dit ontwerp van gewijzigde begroting, na goedkeuring door het Europees Parlement en de Raad.

Begrotingsjaar 2021 (in EUR)

Lidstaat 5 % van de geïnde suikerheffingen van maart tot mei 2021 5 % van de geïnde douanerechten van maart tot mei 2021 Totaal (1) (2) (3) = (1 +2) BE — 25 204 913 25 204 913 BG — 1 479 180 1 479 180 CZ — 4 661 203 4 661 203 DK — 5 450 436 5 450 436 DE 121 767 58 175 665 58 297 432 EE — 602 495 602 495 IE — 5 615 727 5 615 727 EL — 3 245 229 3 245 229 ES — 20 686 972 20 686 972 FR 1 731 27 033 109 27 034 840 HR — 618 319 618 319 IT — 28 687 399 28 687 399 CY — 440 664 440 664 LV — 676 108 676 108 LT — 1 868 964 1 868 964 LU — 263 887 263 887 HU — 2 956 348 2 956 348 MT — 220 485 220 485 NL — 41 683 100 41 683 100 AT — 3 514 625 3 514 625 PL — 14 916 781 14 916 781 PT — 2 504 152 2 504 152 RO — 3 200 741 3 200 741 SI — 1 606 963 1 606 963 SK — 1 501 351 1 501 351 FI — 2 086 852 2 086 852 SE — 7 247 587 7 247 587 Totaal EU 123 498 266 149 255 266 272 753

2.4 Raming van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval voor 2021

Het EMB 2020 omvat nieuwe eigen middelen op basis van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval; deze nieuwe eigen middelen zijn opgenomen in de begroting 2021.

Over de raming van niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval in de EU is overeenstemming bereikt tijdens de 181e RCEN-vergadering op 26 mei 2021 en deze bedraagt 8 172 841,5 ton in 2021.

Niet-gerecycled kunststof verpakkingsafval resulteert uit het verschil tussen kunststof verpakkingsafval en de hoeveelheid daarvan die wordt gerecycled. Voor de raming van kunststof verpakkingsafval is gebruikgemaakt van de volgende methode: de jaarlijkse groeipercentages van het bni in constante prijzen voor 2017/2018-2021 volgens de meest recente economische prognoses van de Commissie worden toegepast op de meest recente feitelijke gegevens voor kunststof verpakkingsafval (uit 2018 voor de meeste lidstaten en uit 2017 voor Griekenland, Malta, Nederland en Slovenië).

Aangenomen wordt dat de recyclingpercentages van de lidstaten een lineair convergentieproces volgen tussen het recyclingpercentage op basis van de meest recente beschikbare feitelijke gegevens (uit 2017/2018) en het EU-recyclingstreefcijfer van 50 % dat tegen 2025 moet worden gehaald. De stijging van de recyclingpercentages wordt beperkt tot 2 procentpunten per jaar om een realistisch convergentietraject te waarborgen. Het recyclingpercentage van de lidstaten die het streefcijfer in 2017/2018 al hebben bereikt of overschreden, wordt constant gehouden.