COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(94) 670 def. 
Brussel, 21.12.1994 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES PARLEMENT 
Richtsnoeren voor de EU inzake milieu-indicatoren 
en een groene nationale boekhouding 
De integratie van informatiesystemen op het gebied van 
milieu en economie 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 

1 Behoefte„aanjiieuwe beLeidsorieniatie4nstrumentcn 
Duurzame groei met inachtneming van het milieu wordt in artikel 2 van het Verdrag tot 
oprichting van de Europese Gemeenschap, als gewijzigd bij het Verdrag betreffende de 
Europese Unie, genoemd als één van de hoofddoelstellingen van de Europese Unie. Verder 
wordt in artikel 130R bepaald dat eisen ter zake van milieubescherming in het bepalen en 
uitvoeren van gemeenschapsbeleid op andere gebieden moeten worden geïntegreerd 
In het Witboek inzake groei, concurrentievermogen en werkgelegenheid van de Commissie 
(COM 93, 700) staat de noodzaak van een "nieuw ontwikkelingsmodel" centraal en wordt het 
belang benadrukt van een geïntegreerde benadering, die economische groei, de kwaliteit van 
het bestaan, werkgelegenheid, plaatselijke ontwikkeling en het milieu omvat. 
Er bestaan echter geen instrumenten voor beleidsoriëntatie en voorlichting van het publiek. In 
de eerste plaats is er behoefte aan een geharmoniseerd Europees systeem van geïntegreerde 
indicatoren en rekeningen op het gebied van economie en milieu, waarmee de problemen 
binnen de verschillende economische sectoren en beleidsterreinen op meerdere niveaus kunnen 
worden aangepakt en aan de hand waarvan vergelijkingen tussen Lid-Staten kunnen worden 
gemaakt 
2. Achtergrond 
In het vijfde milieu-actieprogramma (COM 92, 23) wordt een aantal bouwstenen aangedragen 
voor een strategie die gericht is op een duurzame ontwikkeling in Europa In het programma 
wordt gesteld dat zonder meer een hoge prioriteit moet worden toegekend aan de "benutting 
en uitbreiding van de capaciteit van het Europese statistisch systeem en van de daarmee 
opgedane ervaring zodat regelmatig voor het milieu relevante statistieken kunnen worden 
geproduceerd die vergelijkbaar zijn en aansluiten bij de traditionele officiële statistieken op 
economisch en sociaal gebied". 
In het programma wordt verder gesteld dat "hoewel de waarde van veel milieurijkdommen 
moeilijk in monetaire termen is uit te drukken en aan bijzonder belangrijke of zeldzame 
milieucomponenten beter helemaal geen prijskaartje kan worden gehangen, (...) waarderings-, 
prijsstellings- en boekhoudingsmechanismen een sleutelfunctie bij de totstandbrenging van 
duurzame ontwikkeling (hebben)". Als noodzakelijke maatregelen worden in het programma 
onder andere genoemd de "uitbreiding en aanpassing van het traditionele instrumentarium van 
de economische statistiek op basis van onderzoek op nationaal en Europees niveau, inclusief 
aanpassing van economische basisindicatoren, zoals het BNP, ten einde daarin de waarde van 
natuurlijke en milieurijkdommen bij de huidige en toekomstige inkomensvorming uit te 
drukken en daarin milieuverliezen en -schade te verrekenen op basis van toegekende monetaire 
waarden". 
In de recente mededeling van de Commissie, "Economische groei en milieu: enkele implicaties 
voor het economische beleid", (COM(94)465), wordt eveneens de noodzaak van nieuwe 
beleidsoriëntatie-instrumenten in de vorm van geïntegreerde informatiesystemen op het gebied 
van economie en milieu benadrukt. 
De Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen van de Lid-Staten, in het kader van de 
Raad bijeen, bevestigen in het op 1 februari 1993 gegeven advies over het vijfde milieu­
actieprogramma "dat het van cruciaal belang is dat milieu-overwegingen van meet af aan 
volledig in aanmerking worden genomen bij de ontwikkeling en uitvoering van het beleid in 
andere sectoren en dat er behoefte is aan adequate mechanismen in de Lid-Staten en bij de 
Raad en de Commissie om deze integratie, waarop de in het programma uiteengezette 
strategie gebaseerd is, te helpen verwezenlijken". De Raad verzoekt de Commissie "zich te 
beraden op eventuele initiatieven te dien einde" Hij verbindt zich ertoe "op nationaal niveau 
en op het niveau van de Raad in zijn verschillende samenstellingen, de invoering van 
vergelijkbare maatregelen ter verwezenlijking van dezelfde doelstellingen in overweging te 
nemen". 
In een op 17 november 1992 aangenomen resolutie over het programma stemt ook het 
Europees Parlement in beginsel in met "de richtsnoeren van het vijfde programma, met name 
f ] het belang van de kwaliteit, de evaluatie en verspreiding van gegevens die het milieu 
betreften". Verder verzoekt het Parlement de Commissie "duidelijk aan te geven welke 
interactiemechanismen en overleginstrumenten nodig zijn voor doeltreffende deelname van alle 
individueel betrokkenen of betrokkenen op politiek, economisch en sociaal terrein, NGO's, 
consumentenorganisaties en het publiek in het algemeen". 
In een resolutie van 22 april 1994 over het meetellen van milieu-aspecten bij de berekening van 
het bruto nationaal produkt zet het Europees Parlement zijn standpunt nader uiteen: het 
Parlement pleit voor een brede samenwerking op dit gebied en roept de Commissie op om "de 
wetenschappelijke wereld aan te sporen (...) om tot nuttige en aanvaardbare milieu­
indicatoren" te komen en om "zo snel mogelijk op basis van de resultaten (van het) 
"milieubelastingindex" project concrete voorstellen voor te leggen". 
Tot nu toe ontbrak het echter aan een duidelijk omschreven aanpak op dit gebied. De 
oprichting van het Europees Milieubureau te Kopenhagen (DK), dat zijn werkzaamheden 
officieel begon op 1 november 1994 en dat tot taak heeft uitgebreide informatie over 
milieuvraagstukken te verzamelen en te structureren, onderstreept de behoefte aan een 
gemeenschappelijk kader voor een "groene boekhouding" in de EU - naast de dringende 
noodzaak om voor de EU een gemeenschappelijk gebruiksklaar beleidsoriëntatie-instrument te 
ontwikkelen. Een kader dat, indien via een gezamenlijke inspanning tot stand gebracht, de 
verschillende activiteiten op dit gebied legitimeert en - in de allereerste plaats - onder een 
gemeenschappelijke noemer brengt. 
3 Doelstelling 
Op basis van een verslag van haar diensten heell de Commissie een reeks aanvullende acties 
ontwikkeld voor de totstandbrenging van een Europees kader voor een "groene 
boekhouding", met het oog op 
i) de invoering binnen twee à drie jaar van een Europees systeem van onderling 
vergelijkbare geïntegreerde economische en milieu-indexcijfers (ESI), een 
noodzakelijke directe integratie van de economische prestaties van bepaalde 
sectoren van bedrijvigheid en de daarmee samenhangende milieudruk; 
ii) de meeromvattende en meer fundamentele werkzaamheden met betrekking tot het 
"groen maken" van nationale rekeningen met behulp van satellietrekeningen (het 
specificeren van milieu-uitgaven, het opstellen van rekeningen voor natuurlijke 
hulpbronnen, het verbeteren van de kennis van methodes voor de beoordeling van 
milieuschade en geldelijke waardering) 
Met de voorgestelde methode kan een aantal belangrijke milieu-indexcijfers worden 
vastgesteld, die geheel of gedeeltelijk kunnen worden geaggregeerd 
Het is duidelijk dat duurzame ontwikkeling een groot aantal facetten behelst die buiten het 
bestek vallen van de in de onderhavige mededeling behandelde milieu-aspecten Het kader van 
de werkzaamheden is afgestemd op de mogelijkheden van dit moment, maar er kunnen tevens 
nieuw verworven inzichten in worden opgenomen. Verder biedt het mogelijkheden voor de 
integratie van andere aspecten van duurzaamheid (b.v. sociale aspecten) 
4. De verschillende elementen 
Beleidsoriëntatie inzake de integratie van milieu-aspecten op andere beleidsterreinen moet in 
beginsel zijn gebaseerd op een beoordeling van de milieuschade - in de ruimste zin - door 
menselijke activiteiten in vergelijking met de economische en sociale prestaties van deze 
activiteiten, met inachtneming van de kosten die gemaakt moeten worden om de schade te 
vermijden of te herstellen. Het beoordelen van de schade is om een aantal redenen echter 
moeilijk, tijdrovend en kostbaar. Bovendien is in veel gevallen de noodzakelijke kennis niet 
onmiddellijk voorhanden, zodat de schadebeoordeling neerkomt op kostbaar en langdurig 
onderzoek. 
De druk van economische activiteiten op het milieu is gemakkelijker vast te stellen Het eerste 
operationele element (acties 2 en 3) van het voorgestelde kader behelst derhalve de 
totstandbrenging binnen twee à driejaar van een Europees systeem van geïntegreerde 
economische en milieu-indexcijfers (ESI). Dit systeem - dat op het Nederlandse systeem lijkt 
waarin indicatoren worden geïntegreerd in een nationale-boekhoudingsmatrix met 
milieurekeningen, maar wordt ontwikkeld met behulp van een gemeenschappelijk Europees 
systeem van milieudruk-indexcijfers (ESEPI) - zal binnen twee à driejaar door de Lid-Staten 
en de EU kunnen worden gebruikt. Het moet evenwel voortdurend worden bijgewerkt 
Van ESI kan een nuttige sturende werking uitgaan op de verwerking van milieu-aspecten op 
andere beleidsterreinen, het systeem als zodanig kan dan ook een krachtig 
beleidsoriëntatie-instrument vormen Hiertoe dienen bij de ontwikkeling, de interpretatie en 
het gebruik van indicatoren, indexcijfers en gegevens in meer geaggregeerde vorm, sectoriële 
kenmerken zorgvuldig in aanmerking te worden genomen. 
ESI biedt tevens - voor de eerste maal - de mogelijkheid om op vergelijkbare basis informatie 
aan het publiek te verstrekken over de vorderingen die in de EU worden gemaakt bij het 
streven naar een beter evenwicht tussen economische prestaties en milieudruk. 
Het economisch gedeelte van ESI moet compatibel zijn met het systeem van nationale 
rekeningen (SNA). Als eerste stap in deze richting moeten de bestaande nationale rekeningen 
(NA) opnieuw worden geformateerd en uitgebreid, zodat koppeling met milieu-indexcijfers 
mogelijk is. 
Het milieugedeelle van ESI levert meer problemen op. De eerste belangrijke bijdrage van het 
Europese systeem van milieudruk-indexcijfers (ESEPI) bestaat in het aangeven van prioriteiten 
bij het verzamelen van relevante en vergelijkbare harde gegevens over de milieudruk. Met 
behulp van dit systeem kan - voor ieder milieuprobleemgebied dat in het vijfde 
actieprogramma is aangegeven of dat later door middel van ESI als zodanig wordt 
geïdentificeerd - een gemeenschappelijke lijst worden opgesteld van de belangrijkste 
verontreinigende stoffen. Dank zij het systeem kan ook een reeks Europese 
wegingscoëfficiënten (EWC) worden opgesteld, met het oog op een geharmoniseerde 
aggregatie van de druk van de verschillende verontreinigende stoffen. Het systeem werkt 
eenvoudig, duidelijk en snel 
Het ESEPI-systeem is zodanig opgezet dat het verschil tussen "milieudruk" en "milieuschade" 
zo klein mogelijk wordt gehouden. Verder kan dank zij de opzet van het systeem rekening 
worden gehouden met een breed scala van milieuproblemen, van ongewenste veranderingen in 
het grondgebruik tot problemen op het gebied van de gezondheid. In beginsel kan dezelfde 
methode worden gebruikt voor de opstelling van EWC's die ten behoeve van systemen als 
"levenscyclusanalyse", "milieukeurmerk", "best beschikbare technieken" kunnen worden 
toegepast, evenals op andere gebieden die van specifiek belang zijn voor sectoriële 
beleidsvorming, en waarop een gemeenschappelijke Europese benadering van belang is. 
Er moet op worden gewezen dat ESEPI alleen relatieve waarderingen van milieuschade geeft, 
die niet aan bepaalde geldswaarde gerelateerd zijn. Hoewel ESEPI transparant is, maakt het 
niet duidelijk waarom de verschillende deskundigen bepaalde vormen van milieudruk zwaarder 
laten wegen dan andere. Het is dan ook van groot belang dat de betrokken deskundigen door 
middel van een transparant selectieproces plausibele EWC's vaststellen. 
De hierboven omschreven combinatie van economische prestatie-indicatoren en 
milieudruk-indexcijfers in ESI levert, hoe nuttig ook, geen volledige integratie op van 
economische en milieu-indicatoren. Hiervoor is een geldelijke beoordeling van de 
milieu-indicatoren noodzakelijk. Het tweede operationele element van het kader (acties 4 en 5) 
is ontwikkeld om werkzaamheden op dit gebied te bevorderen 
In de academische wereld zijn de afgelopen jaren op basis van één of meerdere definities van 
duurzaamheid, reeds verscheidene pogingen ondernomen om te komen tot geaggregeerde 
getallen inzake de nationale economische prestatie, en er worden nog steeds waardevolle 
gegevens aangeleverd, die met name bijdragen aan een beter begrip van het concept 
duurzaamheid. 
De ontwikkeling van een "groen" BNP, dat aantrekkelijke mogelijkheden lijkt te bieden en in 
principe een nuttig element zou kunnen vormen van een geïntegreerd economisch/milieu­
informatiesysteem, brengt een aantal moeilijke problemen van methodologische aard met zich 
mee, waardoor het in de nabije toekomst geen realistische optie is. Er is in de allereerste plaats 
dan ook behoefte aan een benadering waarin de voor het milieu belangrijke onderdelen van het 
systeem van nationale rekeningen door uitsplitsing zichtbaar kunnen worden gemaakt, en 
waarin verder ook andere elementen kunnen worden verdisconteerd, zoals de uitputting van 
natuurlijke hulpbronnen en de verslechtering van het milieu, allereerst in de vorm van fysische 
indicatoren, en later met behulp van de beschikbare technieken omgezet in een geldelijke 
waardering, waarbij de verschillende bouwstenen van een dergelijk Europees systeem voor een 
geïntegreerde milieu/economische boekhouding echter nog steeds afzonderlijk blijven bestaan, 
volgens een zogenaamde sat el liet benader ing 
In de verschillende bouwstenen kunnen drie niveaus worden onderscheiden: op het eerste 
niveau bevindt zich de informatie die in beginsel direct kan worden afgeleid uit het bestaande 
systeem van nationale rekeningen, door middel van uitsplitsing en herformatering Hoewel 
deze informatie in beginsel beschikbaar is, moet er nog veel werk worden verricht voor het 
verzamelen van gegevens, bij voorbeeld over activiteiten op het gebied van milieubescherming, 
waarvoor de SERIEE-methode, die door Eurostat en de bureaus voor statistiek van de 
Lid-Staten is ontwikkeld om gegevens over uitgaven ten bate van het milieu te verzamelen, na 
een proeffase van enkele jaren inmiddels gereed is voor gebruik. 
Op het volgende niveau bevinden zich de satellietrekeningen die slechts gedeeltelijk 
beschikbaar zijn in slechts enkele Lid-Staten: boekhouding in verband met 
natuurlijke-hulpbronnen, andere harde gegevens, zoals grondstoffen-stromen, veranderingen in 
het grondgebruik en stromen van "residuen", dwz. verontreinigende stoften. 
Op het derde niveau bevinden zich de satellietrekeningen, waarin de milieukosten moeten 
worden verwerkt. Dit is niet alleen een essentieel maar ook een zeer bewerkelijk onderdeel 
van een "groen" systeem van nationale rekeningen en onderzoek en ontwikkeling kunnen op 
dit gebied wellicht nog een nuttige bijdrage leveren. 
Aan deze operationele elementen is een voorstel (actie 1) verbonden voor de ontwikkeling van 
een gemeenschappelijk kader, een "Handboek voor een Europees systeem voor een 
geïntegreerde milieu-economische boekhouding" (ESEA). Centraal staat de totstandbrenging 
van een kader op basis van de verschillende elementen van een geïntegreerde boekhouding op 
het gebied van economie en milieu, waardoor de relevante activiteiten worden 
gelegitimeerd - en de werkzaamheden op een gemeenschappelijk concept worden gebaseerd 
en onder een gemeenschappelijke noemer worden gebracht Het laatste actievoorstel (actie 6) 
voorziet in horizontale coördinatie op dit gebied, onder het directe bereik van de voorzitter 
van de Commissie. 
5 Overzicht van de belangrijkste acties vaji __ het kader voor een "groene" 
EU-boekhouding 
1. de ontwikkeling van een gemeenschappelijk begrippenapparaat, een 
gemeenschappelijk referentiekader waaraan alle activiteiten van de EU op het 
gebied van "groene" boekhouding kunnen worden gerelateerd, een "Handboek 
voor een Europees systeem voor een geïntegreerde milieu-economische 
boekhouding" (ESEA); 
2. de ontwikkeling van een Europees systeem van milieudruk-indexcijfers (ESE'.PI) 
Het systeem moet een bijdrage leveren aan het stellen van prioriteiten bij het 
verzamelen van fysische indicatoren van milieudruk, bij het verzamelen van deze 
indicatoren, het opstellen van reeksen Europese wegingscoëfficiënten en het 
aggregeren van deze indicatoren tot milieudruk-indexcijfers, 
3. het verzamelen van indexcijfers voor economische prestaties en milieudruk, met het 
oog op de vorming van een Europees systeem voor geïntegreerde economische en 
milieu-indexcijfers (ESI), dat al binnen twee jaar kan worden verwezenlijkt, en dat 
voor de eerste maal onderling vergelijkbare systemen van geïntegreerde milieu- en 
economische indexcijfers in de EU verschaft; 
4 voortzetting en uitbreiding van de werkzaamheden op het gebied van satellieten 
van nationale rekeningen die van fundamenteel belang zijn voor de "groene" 
boekhouding, zoals milieu-uitgaven, een natuurlijke-hulpbronnenboekhouding enz., 
5. verbetering van de methodes en verbreding van het toepassingsgebied van de 
geldelijke beoordeling van milieuschade, met het oog op de integratie van 
dergelijke informatie in bovengenoemd systeem; 
6. horizontale coördinatie van deze activiteiten. 
Conclusies 
1. De Commissie is van oordeel dat: 
- er behoefte is aan nieuwe instrumenten voor beleidsoriëntatie en voorlichting van 
het publiek op Europees niveau met betrekking tot de doelstelling van een 
duurzame ontwikkeling, die is neergelegd in het Verdrag betreffende de Europese 
Unie, in het vijfde milieu-actieprogramma en in het nieuwe ontwikkelingsmodel van 
het Witboek van de Commissie inzake groei, concurrentievermogen en 
werkgelegenheid; 
- de integratie van informatiesystemen op het gebied van economie en milieu in een 
Europees systeem van geïntegreerde economische en milieu-indexcijfers (ESI) een 
geschikt startpunt is voor de ontwikkeling van dergelijke 
beleidsoriëntatie-instrumenten, 
- de verdere integratie van informatiesystemen op het gebied van milieu en economie 
met het oog op het "groen maken" van nationale rekeningen volgens de 
satellietbenadering binnen een gemeenschappelijk kader moet worden 
geïntensiveerd en onder een gemeenschappelijke noemer moet worden gebracht; 
- de integratie van informatiesystemen op het gebied van economie en milieu moet 
worden ontwikkeld in zes in deze mededeling omschreven gelijkgerichte acties, 
waarbij rekening wordt gehouden met de verschillende bevoegdheden, met name 
die van het Europees Milieubureau en van Eurostat. 
Over de voor de uitvoering van deze activiteiten benodigde middelen zal in het kader 
van de jaarlijkse begrotingsprocedure een besluit worden genomen, afliankelijk van de 
middelen die beschikbaar zijn in categorie 3 van de financiële vooruitzichten 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
Meerjarige maatregelen (1995-1999) mei betrekking tot de ontwikkeling van 
milieu-indicatoren en een groene nationale boekhouding voor de Europese Unie 
Titel van de maatregel: 
Meerjarige maatregelen (1995-1999) met betrekking tot de ontwikkeling van 
milieu-indicatoren en een groene nationale boekhouding voor de Europese Unie 
Begrotingslijn: 
- B4-304 Milieuwetgeving en andere algemene werkzaamheden uit hoofde van het 
vijfde milieu-actieprogramma. 
Juridische grondslag: 
- Resolutie van de Raad en de vertegenwoordigers van de Lid-Staten, in het kader van 
de Raad bijeen, van 1 februari 1993 betreffende een communautair beleids- en 
actieprogramma inzake het milieu en duurzame ontwikkeling (vijfde 
milieu-actieprogramma)1. 
- Beschikking 93/464/EEG van de Raad betreffende het kaderprogramma van 
prioritaire maatregelen op het gebied van de statistische informatie (1993-I997)2. 
- Beschikking 94/.../EEG van de Raad tot de vaststelling van een vierjaren programma 
(1994-1997) met het oog op de ontwikkeling van de milieucomponent van de 
communautaire statistieken'. 
Omschrijving van de maatregel: 
4.1. Specifieke doelstellingen: 
Ontwikkeling van een systeem van milieu-indicatoren en 
milieu-satellietrekeningen als oriëntatie-instrument voor het EU-beleid, 
PBC 138 van 17.5.1993. bl/. 1. 
PB L 219 van 28.X. 1993, bl/. 1. 
Gemeenschappelijk standpunt in l'B C 2 M van 3.8.1994, bl/ 15; de beschikking moei op 
15-16 december 1994 worden vastgesteld door de Raad 
overeenkomstig het in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie 
neergelegde beginsel van duurzame groei. 
4.2. Duur: 1995-1999. 
5. Indeling van de uitgaven en ontvangsten: 
5.1. Niet-verplichte uitgaven. 
5.2. Gesplitste kredieten. 
5.3. Categorie van de ontvangsten: geen ontvangsten. 
6. Aard van de uitgaven en ontvangsten: 
6.1. Gesubsidieerd voor 100%: 
Dit is het geval voor bepaalde specifieke elementen van deze maatregelen die 
voor 100% moeten worden gesubsidieerd. Wat maatregelen op het gebied van 
statistische informatie betreft, kan in de praktijk in de EU echter in het 
algemeen het subsidiariteitsbeginsel worden gevolgd, daar het grootste deel van 
de kosten wordt gedragen door de Lid-Staten. De bijdrage van de 
Gemeenschap bedraagt in totaal nog geen 5%. 
6.2. Subsidie voor gezamenlijke financiering met andere bronnen uit de openbare 
en/of particuliere sector: 
Ja: gezamenlijke financiering met de openbare sector (nationale diensten op het 
gebied van de statistiek). 
6.3. Rentesubsidies: neen. 
6.4. Overige: geen. 
7. Financiële gevolgen voor de beleidskredieten (deel B van de begroting). 
7.1. Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel: 
SI'S? 
(1.000 ecu) 
Maatregel 
1. Handboek groene 
boekhouding 
2. Europees systeem 
van milieudruk-index­
cijfers 
3. Geïntegreerde 
economische en 
milieu-indexcijfers 
4. Milieu-satelliet­
rekeningen 
5. Onderzoek op het 
gebied van technieken 
voor schadebeoordeling 
en geldelijke waardering 
6. Horizontale 
coördinatie 
TOTAAL Voet­
noot 
(a) 
(b) 
(c) 1995 
(d) 
(d) 
(pm) 
(d) 
(pm) 
(pm) 
(d) 1996 
300 
2400 
(pm) 
1 000 
(pm) 
(pm) 
3.700 1997 
(pm) 
2 300 
(pm) 
2.000 
(pm) 
(pm) 
4.300 1998 
(pm) 
500 
(pm) 
2000 
(pm) 
(pm) 
2.500 1999 
(pm) 
500 
(pm) 
2.000 
(pm) 
(pm) 
2.500 TOTAAL 
300 
5 700 
(pm) 
7.000 
(pm) 
(pm) 
13.000 
Voetnoten: 
(a) Geen aanvullende beleidskredieten vereist 
(b) Deze maatregel wordt waarschijnlijk gefinancierd uit beleidskredieten uit hoofde van 
hoofdstuk B6 
(c) Geen aanvullende middelen vereist 
(d) Voorbereidende activiteiten 
Over de voor de uitvoering van deze maatregelen noodzakelijke middelen wordt in het kader 
van de jaarlijkse begrotingsprocedure een besluit genomen, afhankelijk van de middelen die 
beschikbaar zijn in categorie 3 van de financiële vooruitzichten. 
7.2. Huishoudelijke uitgaven die vallen onder deel B: 
(1.000 ecu) 
Post 
Vergaderingen van 
deskundigen 
Conferenties 
Publikaties en voorlichting 
TOTAAL 1995 
200 
100 
300 1996 
200 
100 
100 
400 1997 
200 
100 
100 
400 1998 
200 
200 
100 
500 1999 
100 
100 
100 
300 TOTAAL 
900 
600 
400 
1 900 
'M 
7.3. Indicatief tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredieten: 
(1.000 ecu) 
Verplichtingen 
Betalingen 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 en later 1996 
3.700 
2.000 
1.700 1997 
4.300 
2.100 
2.200 1998 
2.500 
1.000 
1.500 1999 
2.500 
1.000 
1.500 TOTAAL 
1.3000 
2.000 
3.800 
3.200 
2.500 
1.500 
Bepalingen in de voorgestelde maatregel om bedrog tegen te gaan: 
De contracten en overeenkomsten van de Commissie, waaronder die met de nationale 
diensten op het gebied van de statistiek, worden afgesloten op basis van de levering 
van duidelijk omschreven produkten: er wordt niet tot betaling overgegaan alvorens 
deze produkten zijn geleverd Met contractanten wordt regelmatig contact 
onderhouden, ten einde ervoor te zorgen dat de werkzaamheden volgens de in het 
contract aangegeven voorwaarden worden uitgevoerd 
Gegevens voor de kosten/batenanalyse: 
9.1.1. Specifieke doelstellingen. 
Op het gebied van milieu-indicatoren en milieu-satellietrekeningen 
ontwikkeling van methodes, 
proefstudies in geselecteerde Lid-Staten voor het testen van elementen 
van de methodes; 
publikatie van erkende, geharmoniseerde methodes, indien mogelijk 
verwerkt in wettelijke instrumenten, 
verzameling van aanvullende gegevens die noodzakelijk zijn voor de 
integratie van milieu-aspecten in statistieken voor de belangrijke 
economische sectoren (energie, industrie, landbouw, bosbouw, visserij, 
vervoer enz); 
regelmatige vaststelling van indicatoren en satellietrekeningen; 
verspreiding van de resultaten en informatie over de gevolgde 
methodes. 
9.1.2. Begunstigden: 
1 {U-instellingen, de regeringen van de Lid-Staten, ondernemingen, 
beleidsmakers. 
Onderzoekinstellingen, universiteiten 
/?! 
Niet-gouvernementele organisaties die zich met milieuvraagstukken 
bezighouden. 
9.1.3. Controle op en evaluatie van de maatregel: 
De onderhavige maatregelen vallen onder de controle- en evaluatieprocedures 
voor het statistisch programma 1993-1997. 
10. Huishoudelijke uitgaven (deel A van de begroting) 
10.1. Impliceert de voorgestelde maatregel uitbreiding van het aantal personeelsleden 
van de Commissie? 
Het is duidelijk dat voor iedere uitbreiding van het personeelsbestand voor een 
specifiek werkgebied de normale begrotingsprocedure moet worden gevolgd, 
waarbij de begrotingsautoriteit een besluit neemt over de toekenning van 
personele middelen dan wel zijn goedkeuring geeft aan de interne herschikking 
daarvan. In de onderstaande tabel zijn de nieuwe kosten aangegeven die 
verbonden zijn aan een doelmatige uitvoering van de in dit financieel 
memorandum behandelde maatregelen: 
(Ambtenaren in vaste dienst) 
Maatregel 2 
Maatregel 4 
TOTAAL 1995 1996 
IA 
IA 1997 
IB 
IB 1998 1999 TOTAAL 
IB 
IA 
2(1A, IB) 
10.2. Totaal van de personeelsuitgaven en andere huishoudelijke uitgaven in verband 
met de voorgestelde maatregel Wijze van berekening toelichten: 
(ecu) 
Personeelsuitgaven 
(tilel A-I) 
Meleidsuilgaven (titel A-2) 
In verband mol nieuwe 
posten 
Overige (A-250) 
TOTAAL Voet­
noten 
(a) 
(1') 
(e) iw:s 
(pm) 
(pm) 1996 
70.000 
20.000 
40.000 
130.000 1997 
140.000 
40.000 
40.000 
220.000 I99X 
140 000 
40.000 
40.000 
220.000 1999 
140.000 
40.000 
40.000 
220.000 TOTAAL 
490000 
140.000 
160.000 
790.000 
Voetnoten: 
(a) geraamde gemiddelde kosten: 70.000 ecu (uit hooide van B2) 
(h) geraamde heleidsuitgaven in verband 'met een post: 200.000 ecu 
(e) voor twee bijeenkomsten per jaar van de werkgroep, waarin per I .id-Siaat Iwee legeringsdeskundigen zitting hcbl>en. 

ISSN 0254-1513 
COM (94) 670 def. 
DOCUMENTEN 
NL 16 10 14 
Catalogusnummer : CB-CO-94-706-NL-C 
ISBN 92-77-84535-X 
Bureau voor ofSciele publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg