II
(Voorbereidende besluiten)
COMMISSIE
Gewijzigd voorstel voor een Gemeenschappelijk Optreden inzake tijdelijke bescherming van
ontheemdenØ (˛)
(98/C 268/13)
(Voor de EER relevante tekst)
COM(1998) 372 def. - 97/0081(CNS)
(Door de Commissie overeenkomstig artikel K.3, lid 2, onder b) van het EUÜVerdrag ingediend op
26Ùjuni 1998)
(˛)ÙPB C 106 van 4.4.1997, blz. 13.
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inÜzonderheid op artikel K.3, lid 2, onder b),Ongewijzigd
Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het voorstel van de CommissieØ(˛)
Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Europees ParlementØ(ˇ),Overwegende dat het asielbeleid ingevolge artikel K.1,
punt 1, van het Verdrag als een aangelegenheid van geÜ
meenschappelijk belang wordt beschouwd;Ongewijzigd
Overwegende dat overeenkomstig artikel K.2 van het
Verdrag het verbod tot uitzetting of terugleiding, datwordt gegarandeerd door het Verdrag betreffende de
status van vluchtelingen van 28 juli 1951 en het Europees
Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens ende fundamentele vrijheden van 4 november 1950, in alleomstandigheden moet worden nageleefd;
Overwegende dat het aantal ontheemden in Europa de
voorbije jaren enorm is toegenomen;Overwegende dat het aantal ontheemden in Europa de
voorbije jaren aanmerkelijk is toegenomen;
(˛)ÙPB C 106 van 4.4.1997, blz. 13.
(ˇ)ÙPB C 339 van 16.11.1997, blz. 146.27.8.98 C 268/13 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat de lidstaten en de instellingen van de
Europese Unie herhaaldelijk hun bezorgdheid over de siÜ
tuatie van ontheemden hebben geuit, in het bijzonder in
de tijdens de bijeenkomst van 30 november en 1 decemÜber 1992 te Londen door de met immigratiezaken belasteministers aangenomen conclusie over personen die zijn
ontheemd door het conflict in het voormalige JoegoslaÜ
viæ, de tijdens de bijeenkomst van 1 en 2 juni 1993 teKopenhagen door de met immigratiezaken belaste minisÜters aangenomen resolutie betreffende bepaalde gemeenÜ
schappelijke beleidslijnen voor de opvang van bijzonder
kwetsbare groepen personen uit het voormalige JoegoslaÜviæ, de mededeling van de Commissie aan de Raad enhet Europees Parlement over immigratieÜ en asielbeÜ
leidØ(˛) en de resolutie van het Europees Parlement over
de mededeling van de Commissie inzake immigratieÜ enasielbeleidØ(ˇ);Ongewijzigd
Overwegende dat de Raad op 25 september 1995 een reÜ
solutie over de verdeling van de lasten met betrekking tot
de opname en het verblijf van ontheemden op tijdelijke
basisØ(—) heeft aangenomen en op 4 maart 1996 een beÜsluit betreffende een alarmÜ en spoedprocedure voor deverdeling van de lasten met betrekking tot de opname enhet verblijf van ontheemden op tijdelijke basisØ(Ñ) heeft
vastgesteld;Geschrapt
Overwegende dat de Raad in bovengenoemde resolutie
heeft erkend, dat in situaties waarin een massale inÜ
stroom van ontheemden op het grondgebied van de lidÜ
staten plaatsvindt of waarin het waarschijnlijk is dat delidstaten het hoofd zullen moeten bieden aan een dergeÜlijke instroom, een snel en geco‰rdineerd optredennoodzakelijk kan zijn om ernstige bedreigingen van
mensenlevens weg te nemen;Overwegende dat in situaties waarin een massale stroom
van op de vlucht verkerende ontheemden op het grondÜ
gebied van de lidstaten plaatsvindt of waarin het waarÜ
schijnlijk is dat dat zal gebeuren een snel en geco‰rdiÜneerd optreden noodzakelijk kan zijn om ernstige beÜdreigingen van mensenlevens weg te nemen;
Overwegende dat een dergelijke geco‰rdineerde aanpak
van de solidariteit tussen de lidstaten moet getuigen en
de Europese humanitaire traditie er haar uitdrukking in
moet vinden en dat aldus aan alle personen die binnenhun rechtsgebied internationale bescherming behoeven,een behandeling in overeenstemming met de menselijkewaardigheid wordt gewaarborgd;Ongewijzigd
Overwegende dat het daarom noodzakelijk is een besluit
te nemen over de vaststelling door de Unie van een regeÜ
ling inzake tijdelijke bescherming in specifieke situaties;Overwegende dat het daarom noodzakelijk is een besluit
te nemen over de vaststelling door de Unie van een regeÜ
ling inzake tijdelijke bescherming van ontheemden inspecifieke situaties;
Overwegende dat het eveneens noodzakelijk is de miniÜ
mumrechten betreffende de status van de onder een derÜ
gelijke regeling inzake tijdelijke bescherming vallendeontheemden vast te stellen;Ongewijzigd
(˛)ÙCOM(94) 23 def. van 23.2.1994.
(ˇ)ÙPB C 269 van 16.10.1995. blz. 156.
(—)ÙPB C 262 van 7.10.1995, blz. 1.(Ñ)ÙPB L 63 van 13.3.1996, blz. 10.C 268/14 27.8.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat besluiten om specifieke regelingen inÜ
zake tijdelijke bescherming ter uitvoering van dit geÜ
meenschappelijk optreden vast te stellen, met gekwalifiÜ
ceerde meerderheid van stemmen moeten worden genoÜmen,Ongewijzigd
Overwegende dat dit gemeenschappelijk optreden op deÜ
zelfde datum in werking moet treden als het gemeenÜ
schappelijk optreden betreffende de solidariteit bij de opÜ
vang en het oponthoud van tijdelijke bescherming genieÜtende ontheemden,
HEEFT TOT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK
OPTREDEN BESLOTEN:HEEFT TOT HET VOLGENDE GEMEENSCHAPPELIJK
OPTREDEN BESLOTEN:
Artikel 1
Definities
In de zin van dit gemeenschappelijk optreden: Ongewijzigd
a)Ùwordt onder ,,regeling inzake de tijdelijke bescherÜ
ming van ontheemden’’ verstaan een regeling die inÜgevolge dit gemeenschappelijk optreden bescherming
van tijdelijke aard biedt aan personen die internatioÜ
nale bescherming behoeven;a)Ùwordt onder ,,regeling inzake de tijdelijke bescherÜ
ming van ontheemden’’ verstaan, een regeling die ingeval van massale stromen van vluchtenden, bescherÜ
ming van tijdelijke aard biedt aan personen die om
internationale bescherming verzoeken, en die de erÜkenning van de vluchtelingenstatus in de zin van hetVerdrag van Gen/com27ve onverlet laat;
b)Ùwordt onder ,,personen die internationale bescherÜ
ming behoeven’’ verstaan iedere onderdaan uit derde
landen of iedere staatloze die zijn land van verblijfheeft verlaten en wiens veilige terugkeer onder mensÜwaardige voorwaarden onmogelijk is gezien de situaÜtie in dat land, in het bijzonder:b)Ùwordt onder,,persoon die internationale bescherming
behoeft’’ verstaan, een onderdaan uit een derde land
of een staatloze die zijn land van verblijf heeft verlaÜten en wiens terugkeer onder veilige en menswaardigevoorwaarden onmogelijk is gezien de situatie in datland, en in het bijzonder:
-Ùpersonen die zijn gevlucht uit door een gewapend
conflict en aanhoudend geweld getroffen gebieÜden;-Ùeen persoon die is gevlucht uit door een gewapend
conflict of aanhoudend geweld getroffen gebieÜden;
-Ùpersonen die ernstig gevaar liepen of lopen aan
systematische of algemene schending van de rechÜ
ten van de mens te worden blootgesteld, waaronÜ
der personen die behoren tot groepen die verplichtzijn hun woonplaats te verlaten als gevolg vanvervolgingen op etnische of godsdienstige gronÜ
den; en-Ùeen persoon die ernstig gevaar liep of loopt aan
systematische of algemene schending van de rechÜ
ten van de mens te worden blootgesteld, met
name wanneer hij of zij deel uitmaakt van groeÜpen die verplicht zijn hun plaatsen van herkomstte verlaten als gevolg van vervolgingen op etnische
of godsdienstige gronden;
-Ùpersonen van wie men om andere, specifiek met
hun persoonlijke situatie samenhangende redenenveronderstelt dat zij internationale bescherming
behoeven;Geschrapt27.8.98 C 268/15 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
c)Ùwordt onder ,,massale instroom van personen die inÜ
ternationale bescherming behoeven’’ verstaan de aanÜ
komst in de Unie van een aanzienlijk aantal personen
die verklaren internationale bescherming te behoevenof zeer waarschijnlijk binnenkort te zullen behoeven;c)Ùwordt onder ,,massale stroom van vluchtenden die inÜ
ternationale bescherming behoeven’’ verstaan, de
plotselinge aankomst in de Unie van een aanzienlijk
aantal personen uit een bepaald land of gebied die ominternationale bescherming verzoeken, of de grotewaarschijnlijkheid dat een dergelijke situatie zich welÜ
dra zal voordoen;
d) wordt onder ,,Verdrag van Gen/com27ve’’ verstaan het
Verdrag van 28 juli 1951 betreffende de status vanvluchtelingen, zoals gewijzigd bij het Protocol van
New York van 31 januari 1967;Ongewijzigd
e) wordt onder ,,erkende vluchtelingen’’ verstaan persoÜ
nen aan wie de vluchtelingenstatus overeenkomstighet Verdrag van Gen/com27ve is toegekend.
f) wordt onder ,,streek van herkomst’’ verstaan, het geÜ
bied dat grenst aan de streek vanwaaruit de personenkomen die internationale bescherming behoeven, en
dat tenminste de buurlanden van die streek omvat.
Artikel 2
Algemene bepalingen
1.ÙÚDit gemeenschappelijk optreden is niet van toepasÜ
sing op personen die door de lidstaten zijn toegelaten in
het kader van nationale regelingen inzake tijdelijke beÜscherming van ontheemden die vöör de inwerkingtredingvan dit gemeenschappelijk optreden werden ingevoerd.Ongewijzigd
2.ÙÙÙDe lidstaten passen de bepalingen van dit gemeenÜ
schappelijk optreden toe zonder onderscheid naar ras,godsdienst of nationaliteit.2.ÚÙDe lidstaten leggen de artikelen 3 en 4 ten uitvoer
met eerbiediging van het Europees Verdrag tot bescherÜming van de rechten van de mens en de fundamentelevrijheden van 4 november 1950.
3.ÙÚDit gemeenschappelijk optreden doet geen afbreuk
aan de bevoegdheid der lidstaten personen die internatiÜonale bescherming behoeven, gunstigere voorwaarden
toe te kennen.Ongewijzigd
4.ÙÚZolang de Raad geen uitvoeringsmaatregelen als
bedoeld in artikel 3 heeft vastgesteld, blijft het de lidstaÜten vrijstaan om nationale regelingen inzake tijdelijke beÜ
scherming vast te stellen.
Artikel 3
Vaststelling van regelingen inzake tijdelijke bescherming
1.ÙÚIn geval van massale instroom van personen die inÜ
ternationale bescherming behoeven besluit de Raad, diein aanmerking neemt of doeltreffende bescherming in hetgebied van herkomst mogelijk is, een regeling inzake tijÜdelijke bescherming vast te stellen overeenkomstig de in
artikel 12, lid 1, vastgestelde procedure.1.ÙÚIn geval van massale stromen van vluchtenden die
internationale bescherming behoeven, besluit de Raad,na te hebben nagegaan of doeltreffende bescherming inde streek van herkomst mogelijk is, zo nodig tot vaststelÜling van een regeling inzake tijdelijke bescherming overÜ
eenkomstig de procedure van artikel 12, lid 1.C 268/16 27.8.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
2.ÚÙHet in lid 1 bedoelde besluit stelt de specifieke
groepen personen vast, waarop de regeling inzake tijdeÜ
lijke bescherming van toepassing is, alsmede de duur
daarvan.2.ÚÙHet in lid 1 bedoelde besluit behelst ten minste de
vaststelling van:
a)Ùde specifieke groepen personen waarop de regeling
inzake tijdelijke bescherming van toepassing is;
b) de duur van de regeling, welke duur het totaal van
vijf jaar niet mag overschrijden.
Artikel 4
Herziening en/of geleidelijke opheffing van de regelingen inzake tijdelijke bescherming
De Commissie dient jaarlijks uiterlijk zes maanden voor
het einde van een regeling inzake tijdelijke bescherming
bij de Raad en het Europees Parlement een verslag inover de situatie in het land van herkomst en over de toeÜpassing door de lidstaten van de regeling inzake tijdelijkebescherming, alsmede over de financiæle gevolgen daarÜ
van.1.ÙÚDe Commissie stelt jaarlijks en uiterlijk zes maanÜ
den vöör het einde van een regeling inzake tijdelijke beÜ
scherming of op verzoek van de Raad een verslag opover de situatie in het land van herkomst en over de toeÜpassing door de lidstaten van de regeling inzake tijdelijkebescherming, alsmede over de financiæle en sociale gevolÜ
gen daarvan.
De Commissie dient dit verslag bij de Raad in en stelt
het Europees Parlement daarvan in kennis.
Op grond van dit verslag en uiterlijk drie maanden voor
het einde van een regeling inzake tijdelijke beschermingbesluit de Raad overeenkomstig de in artikel 12, lid 1,vastgestelde procedure2.ÚÙNa behandeling van het verslag en uiterlijk drie
maanden vöör het einde van een regeling inzake tijdeÜlijke bescherming besluit de Raad overeenkomstig deprocedure van artikel 12, lid 1:
-Ùtot herziening van het overeenkomstig artikel 3 genoÜ
men besluita)Ùhetzij tot herziening van het overeenkomstig artikel 3
genomen besluit, in het bijzonder door de duur ervan
en/of de groep van de begunstigden te wijzigen;
of
-Ùtot geleidelijke opheffing van de regeling inzake tijÜ
delijke bescherming en terugkeer van de betrokkenpersonen, indien de situatie in het land van herkomst
een veilige terugkeer onder humane voorwaarden
mogelijk maakt.b) hetzij tot geleidelijke beæindiging van de regeling inÜ
zake tijdelijke bescherming omdat de situatie in hetland van herkomst een veilige terugkeer van de beÜ
trokken personen mogelijk maakt, onder voorwaarÜ
den die met de menselijke waardigheid in overeenÜstemming zijn.
Bij de organisatie van de terugkeer zal de voorkeur worÜ
den gegeven aan de bevordering van vrijwillige repatriæÜring, in nauwe samenwerking met de betrokken internaÜtionale organisaties, en in het bijzonder het Hoge ComÜmissariaat van de Verenigde Naties voor de VluchtelinÜ
gen.3.ÙÚDe Raad co‰rdineert de voor de terugkeer gelÜ
dende hoofdlijnen, waarbij voorrang wordt gegeven aanvrijwillige repatriæring, in nauwe samenwerking met debetrokken internationale organisaties, in het bijzondermet de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voor
vluchtelingen.27.8.98 C 268/17 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Artikel 5
Bijstand aan bijzonder zwaar getroffen lidstaten Solidariteit bij de toepassing van de regeling inzake
tijdelijke bescherming
Op grond van het in artikel 4 bedoelde verslag onderÜ
zoekt de Raad op welke wijze het best bijstand kan worÜden geboden aan lidstaten die bijzonder zwaar zijn geÜ
troffen door de massale instroom van personen die interÜ
nationale bescherming behoeven.In het in artikel 4, lid 1, bedoelde verslag worden tevens
de middelen aangegeven waarmee een solidariteit bij detoepassing van dit gemeenschappelijk optreden in prakÜ
tijk kan worden gebracht.
Het in praktijk brengen van die solidariteit geschiedt
overeenkomstig de bepalingen van het GemeenschappeÜ
lijk optreden betreffende de solidariteit bij de opvang en
het oponthoud van tijdelijke bescherming genietendeontheemden.
Artikel 6
Verblijsvergunning Oponthoudsvergunning
De lidstaten verstrekken de personen die voor de regeÜ
ling inzake tijdelijke bescherming in aanmerking komen,
voor de duur van de regeling een verblijfsvergunning.De lidstaten verstrekken volgens de nadere bepalingen
van hun nationaal recht een document waarbij aan de
personen die voor een regeling inzake tijdelijke bescherÜming in aanmerking komen, op hun grondgebied opontÜhoud voor de duur van deze regeling wordt toegestaan.
Dit document kan evenwel om redenen van openbare
orde en veiligheid worden geweigerd.
Artikel 7
Gezinshereniging
1.ÙÚDe lidstaten dragen ervoor zorg, dat aan begunstigÜ
den van een regeling inzake tijdelijke bescherming het
recht op gezinshereniging wordt toegekend ten aanzien
van hun echtgenoten en hun minderjarige ten laste koÜmende kinderen.1.ÙÚDe lidstaten dragen ervoor zorg, dat de aan begunÜ
stigden van een regeling inzake tijdelijke bescherming
die houder zijn van een in artikel 6 bedoelde opontÜ
houdsvergunning voor de duur van deze regeling voorhun echtgenoot en hun minderjarige ten laste komendekinderen het recht op gezinshereniging wordt toegekend
volgens de nadere bepalingen van nationaal recht.
2.ÙÚWaaneer een besluit omtrent gezinshereniging moet
worden genomen, mag het ontbreken van schriftelijke
bewijsstukken betreffende huwelijk of verwantschap op
zichzelf niet een beletsel vormen. Alle terzake strekkendefeiten en omstandigheden moeten bij de beoordeling vande geldigheid van het bewijsmateriaal en de geloofwaarÜdigheid van de verklaringen van de verzoeker in aanmerÜ
king worden genomen.OngewijzigdC 268/18 27.8.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Voor de bijzonder kwetsbare categorieæn, zoals vrouwen
of nietÜbegeleide minderjarigen, worden bijzondere
maatregelen getroffen. Voor deze maatregelen wordt de
Resolutie van de Raad van 26 juni 1997 inzake nietÜbeÜgeleide minderjarige onderdanen van derde landenØ(˛) enmet name artikel 3, lid 3 in aanmerking genomen.
Artikel 8
Tewerkstelling en sociale zekerheid
De lidstaten dragen ervoor zorg, dat aan begunstigden
van een regeling inzake tijdelijke bescherming een verÜ
gunning voor een winstgevende bezigheid wordt verÜleend. Begunstigden van een regeling inzake tijdelijkebescherming en erkende vluchtelingen worden met beÜ
trekking tot bezoldiging, sociale zekerheid en andere arÜ
beidsvoorwaarden gelijk behandeld.De lidstaten dragen ervoor zorg, dat de begunstigden
van een regeling inzake tijdelijke bescherming die houÜ
der van een in artikel 6 bedoelde oponthoudsvergunningzijn een vergunning voor de uitoefening van een winstÜgevende activiteit verkrijgen. Volgens de nadere bepalinÜ
gen waarin het op erkende vluchtelingen van toepassing
zijnde nationaal recht voorziet.
De begunstigden van een regeling inzake tijdelijke beÜ
scherming en de erkende vluchtelingen worden met beÜ
trekking tot bezoldiging, sociale zekerheid en andere arÜ
beidsvoorwaarden gelijk behandeld.
Artikel 9
Huisvesting, sociale voorzieningen en onderwijs
1.ÙÚDe lidstaten streven ernaar, aan begunstigden van
een regeling inzake tijdelijke bescherming dezelfde huisÜvestingsvoorzieningen ter beschikking te stellen als aan
erkende vluchtelingen. Bij wijze van voorlopige maatreÜ
gel kan evenwel tijdelijke opvang worden aangebodenvoor een periode van een jaar na het begin van de toeÜpassing van de regeling inzake tijdelijke bescherming.1.ÙÚDe lidstaten die aan erkende vluchtelingen tijdelijke
huisvesting toewijzen, streven ernaar, aan de begunstigÜden van een regeling inzake tijdelijke bescherming die
houder van een in artikel 6 bedoelde oponthoudsvergunÜ
ning zijn, een gelijkwaardige huisvesting te bieden.
2.ÙÚDe lidstaten dragen ervoor zorg, dat aan begunstigÜ
den van een regeling inzake tijdelijke bescherming denodige bijstand wordt verstrekt, in het bijzonder met beÜtrekking tot levensonderhoud en gezondheidszorg. WanÜ
neer de begunstigden toegang tot de arbeidsmarkt hebÜ
ben, moet bij de bepaling van de omvang en de aard vande bijstandsregelingen rekening worden gehouden metde mogelijkheden die deze personen hebben om in hun
eigen onderhoud te voorzien.2.ÙÚDe lidstaten dragen ervoor zorg, dat aan de begunÜ
stigden van een regeling inzake tijdelijke beschermingdie houder zijn van een in artikel 6 bedoelde opontÜhoudsvergunning alle nodige bijstand, in het bijzonder,
wanneer zij niet over inkomsten beschikken, met betrekÜ
king tot levensonderhoud, en gezondheidszorg wordtverstrekt. Wanneer de begunstigden een winstgevendeactitiveit uitoefenen, moet bij de bepaling van de omvang
en de aard van de voorgenomen bijstand rekening worÜ
den gehouden met hun mogelijkheden om in eigen onÜderhoud te voorzien.
3.ÙÚDe lidstaten dragen ervoor zorg, dat de begunstigÜ
den van een regeling inzake tijdelijke bescherming onder
dezelfde voorwaarden als erkende vluchtelingen toegangtot het openbare onderwijs krijgen.3.ÙÚDe lidstaten dragen ervoor zorg, dat de begunstigÜ
den van een regeling inzake tijdelijke bescherming die
houder zijn van een in artikel 6 bedoelde oponthoudsÜvergunning onder dezelfde voorwaarden als de erkendevluchtelingen toegang tot onderwijs krijgen.
(˛)ÙPB C 221 van 19.7.1997, blz. 23.27.8.98 C 268/19 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Artikel 10
Asiel
Het onderzoek van een asielaanvraag in de zin van het
Verdrag van Gen/com27ve die door een begunstigde van eenregeling inzake tijdelijke bescherming is ingediend, kanworden opgeschort zolang de Raad geen besluit heeft
genomen betreffende de opheffing van de regeling als
bedoeld in artikel 4, tweede streepje; deze opschortingmag evenwel niet langer duren dan vijf jaar na het beginvan de toepassing van de regeling inzake tijdelijke beÜ
scherming.1.ÙÚEen asielverzoek krachtens het Verdrag van GeÜ
n/com27ve die door een begunstigde van een regeling inzaketijdelijke bescherming is ingediend, wordt overeenkomÜstig het nationale recht van de Staat die op grond van de
Overeenkomst van Dublin van 15 juni 1990Ø(˛) voor de
behandeling van dit verzoek verantwoordelijk is, onderÜzocht.
Indien bedoeld nationaal recht betrokken Staat toelaat
de behandeling van een dergelijk verzoek op te schorten,mag dit onderzoek te rekenen vanaf de vaststelling vanhet besluit van de Raad tot vaststelling van een regeling
inzake tijdelijke bescherming, voor niet meer dan drie
jaar worden uitgesteld. Dit uitstel mag echter met maxiÜmaal twee jaar worden verlengd, indien de Raad maatreÜgelen heeft vastgesteld waarmee deze regeling geleidelijk
wordt beæindigd volgens de in artikel 4, lid 2, punt b),
bedoelde voorwaarden.
2.ÙÚDe rechten uit hoofde van een regeling inzake tijÜ
delijke bescherming mogen niet met de rechten van asielÜzoekers wier asielverzoek in behandeling is, worden geÜ
cumuleerd.
3.ÙÚWanneer na de behandeling van een asielverzoek
de vluchtelingenstatus niet aan een persoon die voor eenregeling inzake tijdelijke bescherming in aanmerking kankomen, wordt toegekend, behoudt die persoon het genot
van die regeling voor de nog niet verstreken duur van de
in toepassing van de artikelen 3 en 4 genomen besluiten.
Artikel 11
Uitsluitingsbepalingen
De regeling inazke tijdelijke bescherming kan niet worÜ
den toegepast ten voordele van een persoon ten aanzien
van wie er ernstige redenen zijn om te veronderstellen
dat hij:Ongewijzigd
-Ùeen misdrijf tegen de vrede, een oorlogsmisdrijf of
een misdrijf tegen de menselijkheid heeft begaan, zoÜals omschreven in de internationale overeenkomsten
welke zijn opgesteld om bepalingen met betrekking
tot deze misdaden in het leven te roepen;
(˛)ÙPB C 254 van 19.8.1997, blz. 1.C 268/20 27.8.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
-Ùeen ernstig, nietÜpolitiek misdrijf heeft begaan buiten
het land van toevlucht, voordat hij op het grondgeÜ
bied van de lidstaten is aangekomen;
-Ùzich schuldig heeft gemaakt aan handelingen welke
in strijd zijn met de doelstellingen en beginselen van
de Verenigde Naties.
Een lidstaat kan de voordelen van de regeling inzake tijÜ
delijke bescherming weigeren aan een persoon ten aanÜ
zien van wie er ernstige redenen bestaan hem te beÜ
schouwen als een gevaar voor de veiligheid van die lidÜstaat, of die, bij gewijsde veroordeeld wegens een bijzonÜder ernstig misdrijf, een gevaar oplevert voor de gemeenÜ
schap van deze lidstaat.
Artikel 12
Uitvoeringsmaatregelen Besluitvormingsprocedure
1.ÙÚOp initiatief van een lidstaat of van de Commissie,
die de Hoge Commissaris van de Verenigde Naties voorvluchtelingen om advies kan vragen, stelt de Raad bij geÜ
kwalificeerde meerderheid de in de artikelen 3 en 4 beÜ
doelde maatregelen ter uitvoering van het gemeenschapÜpelijk optreden vast.Ongewijzigd
2.ÙÚDe in lid 1 genoemde uitvoeringsmaatregelen worÜ
den in het Publicatieblad van de Europese GemeenschapÜ
pen bekendgemaakt.2.ÙÚHet Europees Parlement wordt onverwijld van de
uitvoeringsmaatregelen die ingevolge dit gemeenschappeÜlijk optreden zijn vastgesteld, in kennis gesteld.
3.ÙÚDe ingevolge dit gemeenschappelijk optreden vastÜ
gestelde uitvoeringsmaatregelen worden in het PublicaÜ
tieblad van de Europese Gemeenschappen bekendgemaakt.
Artikel 13
Beschermingsmaatregelen op lange termijn
Wanneer de Raad na een periode van vijf jaar na de inÜ
voering van een regeling inzake tijdelijke bescherming
niet een besluit heeft genomen tot geleidelijke opheffingvan de regeling overenkomstig artikel 4, onderzoeken delidstaten of maatregelen op langere termijn moeten worÜden genomen ten aanzien van onder tijdelijke bescherÜ
ming vallende personen.Ongewijzigd27.8.98 C 268/21 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL
OORSPRONKELIJK VOORSTEL GEWIJZIGD VOORSTEL
Artikel 14
Slotbepalingen
Dit gemeenschappelijk optreden treedt in werking op de
dag waarop het in het Publicatieblad van de Europese GeÜ
meenschappen wordt bekendgemaakt.Dit gemeenschappelijk optreden wordt bekendgemaakt
in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen  zoÜ
dra het door de Raad is aangenomen. Het treedt op deÜzelfde datum in werking als het Gemeenschappelijk opÜ
treden betreffende de solidariteit bij de opvang en het
oponthoud van die tijdelijke bescherming genietendeontheemden.
Voorstel voor een Gemeenschappelijk Optreden betreffende de solidariteit bij de opvang en het
oponthoud van tijdelijke bescherming genietende ontheemden
(98/C 268/14)
(Voor de EER relevante tekst)
COM(1998) 372 def. - 98/0222(CNS)
(Door de Commissie overeenkomstig artikel K.3, lid 2, onder b), van het EUÜVerdrag ingediend op
26 juni 1998)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag betreffende de Europese Unie, inÜzonderheid op artikel K.3, lid 2, onder b),
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Parlement,
Overwegende dat de lidstaten krachtens artikel K.1, punt
1, van het Verdrag het asielbeleid als een aangelegenheid
van gemeenschappelijk belang beschouwen;
Overwegende dat de Raad reeds in 1995 in zijn ResoluÜ
tie van 25 september over de verdeling van de lasten metbetrekking tot de opname en het verblijf van ontheemÜdenØ(˛) op tijdelijke basis het belang heeft erkend om soÜ
lidariteitsmaatregelen vast te stellen om tot een billijker
verdeling van de respectieve inspanningen te komen;
(˛)ÙPB C 262 van 7.10.1995, blz. 1.Overwegende dat het Gemeenschappelijk optreden inÜzake tijdelijke bescherming van ontheemden het belang
om de inspanningen van de lidstaten met op een grotere
solidariteit gerichte maatregelen aan te vullen, nog doettoenemen;
Overwegende dat het solidariteitsbeginsel in concrete
maatregelen moet uitmonden die bestemd zijn om de lidÜstaten die in het bijzonder bij de toelating van begunstigÜden van tijdelijke bescherming zijn betrokken, bij te
staan;
Overwegende dat deze solidariteit vooral uit een financiÜ
ele bijstand moet bestaan zowel om tot spoedmaatregeÜlen bij te dragen als om opvangprojecten te bevorderen;
dat in dit opzicht in een bijzondere inspanning voor
huisvesting en sociale bijstand dient te worden voorzien;
Overwegende dat bijkomend een billijke verdeling van
de lasten ook tussen lidstaten tot een verdeling van de
begunstigden van tijdelijke bescherming kan leiden; datdeze verdeling evenwel slechts op personen vöör of bijhun aankomst in een lidstaat betrekking kan hebben;
Overwegende dat de besluiten betreffende de tenuitvoerÜ
legging van deze solidariteitsmaatregelen met eenparigÜheid van stemmen dienen te worden genomen;C 268/22 27.8.98 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
NL