over het namens de Europese Unie in de Internationale Suikerraad in te nemen standpunt betreffende de toetreding van het Koninkrijk Saudi-Arabië tot de Internationale Suikerovereenkomst 1992

TOELICHTING

1.Onderwerp van het voorstel

Dit voorstel betreft het besluit tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen in de Internationale Suikerraad in verband met de voorgenomen vaststelling van een besluit betreffende de toetreding van het Koninkrijk Saudi-Arabië tot de Internationale Suikerovereenkomst 1992.

2.Achtergrond van het voorstel

2.1.Internationale Suikerovereenkomst 1992

De Internationale Suikerovereenkomst 1992 (“de overeenkomst”) heeft tot doel te zorgen voor nauwere internationale samenwerking in verband met suiker en daarmee samenhangende aangelegenheden, een forum te bieden voor intergouvernementeel overleg inzake suiker en inzake maatregelen ter verbetering van de wereldsuikereconomie, de handel te vergemakkelijken via het verzamelen en verstrekken van informatie over de wereldmarkt voor suiker en andere zoetstoffen, en de vraag naar suiker aan te wakkeren, met name voor andere dan traditionele doeleinden. De overeenkomst is op 1 januari 1993 in werking getreden.

De Europese Unie is partij bij de overeenkomst.

2.2.Internationale Suikerorganisatie

De Internationale Suikerorganisatie (ISO), die de overeenkomst beheert, is een in Londen gevestigde intergouvernementele organisatie die streeft naar verwezenlijking van de in artikel 1 van de overeenkomst vastgelegde doelen.

Momenteel bestaat de ISO uit 87 leden, waaronder veel van ’s werelds grootste suikerproducenten en suikerimporteurs. Naast de Unie zijn onder meer Brazilië, India, Thailand en Australië lid. Het laatste land dat tot de ISO is toegetreden, is het Verenigd Koninkrijk, dat op 1 januari 2021 lid is geworden. De 87 leden van de ISO hebben in totaal 2 000 stemmen.

Overeenkomstig artikel 8 van de overeenkomst vervult de Internationale Suikerraad alle functies die nodig zijn voor de uitvoering van de overeenkomst.

Op de bijeenkomsten van de Internationale Suikerraad wordt de Unie krachtens artikel 17 VEU vertegenwoordigd door de Commissie. De lidstaten mogen eveneens de zittingen van de Internationale Suikerraad bijwonen.

2.3.Beoogde handeling van de Internationale Suikerraad

Verwacht wordt dat de Internationale Suikerraad naar aanleiding van het formele verzoek van het Koninkrijk Saudi-Arabië van 15 december 2021 om tot de overeenkomst toe te treden, tijdens een van zijn volgende zittingen dan wel in het kader van een procedure waarbij de Internationale Suikerraad besluiten aanneemt via een briefwisseling, een besluit betreffende de toetreding van het Koninkrijk Saudi-Arabië zal aannemen.

Het doel van de beoogde handeling is het standpunt te bepalen dat de Unie moet innemen met betrekking tot de toetreding van het Koninkrijk Saoedi-Arabië tot de overeenkomst op grond van artikel 41 van de overeenkomst.

Overeenkomstig artikel 41 van de overeenkomst kunnen regeringen van alle staten toetreden op door de Internationale Suikerraad passend geachte voorwaarden. In artikel 25, lid 4, van de overeenkomst is bepaald dat wanneer een lid na de inwerkingtreding van de overeenkomst toetreedt en het toetredende lid niet in de bijlage bij deze overeenkomst is vermeld, de Internationale Suikerraad het aantal stemmen moet bepalen dat aan dat lid moet worden toegewezen. Nadat het toetredende lid het door de Internationale Suikerraad toegewezen aantal stemmen heeft aanvaard, wordt het aantal stemmen van de bestaande leden opnieuw berekend zodat het totale aantal stemmen 2 000 blijft. Het Koninkrijk Saudi-Arabië zou op basis van de huidige stemverdeling 31 stemmen krijgen. Zodra het Koninkrijk Saudi-Arabië lid wordt van de overeenkomst, wordt het overeenkomstig artikel 25 van de Internationale Suikerovereenkomst aan de Europese Unie toegewezen aantal stemmen verlaagd. Bijgevolg zou de financiële bijdrage van de Europese Unie navenant worden verlaagd voor de volgende begrotingsjaren waarin het Koninkrijk Saudi-Arabië lid is van de overeenkomst.

3.Namens de Unie in te nemen standpunt

De Unie is altijd actief lid van de ISO geweest en was altijd voorstander van uitbreiding van de organisatie.

Hoewel het Koninkrijk Saudi-Arabië geen suikerproducent is, is het land op wereldvlak een vrij belangrijke speler vanwege zijn aanzienlijke invoer van suiker door de jaren heen en een belangrijke handelspartner van de EU op het gebied van landbouwproducten en levensmiddelen, waaronder suiker.