ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69)664
Vol.1969/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE V AN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
/
COM(69)664 def.
Brussel ,24september 1969.
GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN INDESECTOR TEXTIELE /EZELS
-Voorstel van deCommissie voor eenverordening van deRaad
houdende eengemeenschappelijke ordening dermarkten inde
sector textielvezels
-Voorstel van deCommissie voor eenverordening van deRaad
waarbij deprijsregeling voor oliehoudende zaden totlijnzaad
wordt uitgebreid .

TOELICHTING
1.De gebieden langs deNoordzee ,het Pas-de-Calais enhet Kanaal lenen zich
het beste voor devlascultuur .Devlastelers zijn dan ook geconcentreerd in
eenkustgebied datzich uitstrekt vanGroningen (Nederland )totCalvados
(Frankrijk )over eenlengte van JOO kmenover eenbreedte vannauwelijke
50kminNederland envan minder dan 200 kminBelgië eninFrankrijk .
Devlascultuur beslaat niet meer dan1,3$ova nhettotale landbouwareaal in
deGemeenschap enkomt hechts indedrie lid-si:aten voor .Zijisechter van
bijzonder groot belang voor delandbouwers indegebieden waar zijisgecon­
centreerd .Bij dewisselbouw blijkt vlas namelijk eenvoordelige vervangings -
cultuur tezijn ,want hetheeft eenzeer kort groeiproces (100dagen )en
vereist weinig werk ,dat bovendien ineen gunstig jaargetijde kan worden
verricht (inzaling eind maart/begin april ;oogst eind juli-begin augustus ).
V oorts kunnen naast vlas soms bepaalde bijgewassen worden geteelt ,zoals
klaver ,hetgeei extra-inkomsten oplevert .
2.Tijdens deperiode 1958/1968 bedroeg hetareaal voor vezelvlas (textiel -
vlas )indeGemeenschap gemiddeld 94.500 ha(ziebijlagel ). Demetvlas be–
teelde oppervlakten hebben geen regelmatig verloqp gekend .
Tussen 1959 1964 heeft hetareaal zich belangrijk uitgebreid namelijk
van 63.OOO hatot 137*000 ha.
Doordat deproduktie devraag steeds meer overtrof heeft erzich eeninstor­
ting van devlasprijzen voorgedaan enzijn ergrote voorraden gevormd .
Sedert 1965 ishetvlasareaal voortdurend ingekrompen enin1968 bedroeg dit
nog maar 62.000 ha.
3.Tussen 1958 en1964 heeft hetvlasareaal indedrie vlasproducerende landen
vrijwel dezelfde ontwikkeling doorgemaakt .Hetrelatieve aandeel van elk
van deze drie landen wasalsvolgt :
Frankrijk circa 49%België 29$enNederland 22

Daarentegen heeft dena1964 opgetreden crisis indedrie vlas-producerende
landen niet dezelfde uitwerking gehad 2inFrankrijk heeft devlascultuur
zich vrij goed gehandhaafd ,doch inBelgië eninNederland iszijsterk
achteruitgegaan »Hetaandéel vanFrankrijk 'isvan49%in1964 gestegen
tot68ioin1967 »terwijl België zijn aandeel van29tot19$heeft zien
dalen ,endatvanNederland tot13$isingekonpen ,tegen 22$in1964 * •
Als oorzaken voor hetrelatief gestegen aandeel van Frankrijk kunnen worden
genoemd :een grotere steun aan devlasproduktie ,eenprijsgarantie voor
lijnzaad ,deoprichting van coöperatieve vlaszwingelarijen enhetfeit dat
deprijzen van.de concurrerende landbouwprodukt^n inhet algemeen minder
voordelig waren .
Deresultaten voor 1968 schijnen eréchter optewijzen daterweldra een
einde zal komen aan deze versohuiying van het areaal naar Frankrijk »
4»De gemiddelde produktie vanstrovlas voor deperiode 1958-1968 kan op750*000
ton per jaar geraamd .
Hetstrovlas wordt indeverschillende vlasvezel bedrijven vanBelgië ,Frank -
rijk enNederland verwerkt .Daarbij wordt hetvlas eerst ontzaad ;het zaad
wordt hetzij voor het opnieuw inzaaien ,hetzij voor deoliefabricage ge­
bruikt .Daarna wordt hetstrovlas geroot en gezwingeld ,waarüdor descheven
(ooklemen genoemd ;grondstof voor deleemplatenindustrie )van devezel ,het
z.g »vlaslint ,kunnen worden gescheiden »
InNederland verwerkt devlasvezelbereidingsni jverheid ongeveer ®nderde van
deNederlandse strovlasproduktie ,terwijl deze nijverheid inEPrankrijk circa
75$van deFranse vlasoogst behandelt .DeBelgische vlasvezelbereidings -
nijverheid bewerkt zowel deBelgisohe oogst *3J.sdetotale Eanse enNede3 >-
landse uitvoer »
Delaatste jaren heeft erzich indevlasvezelbereidingsni jverheid een be–
drifsconcentratie voorgedaan .Hetaantal bedrijven kanthans opcirca 100
worden geschat ,tegen 3.000 in1958 »
5«Deindeperiode 1958-1968 door deverwerking vanstrovlas verkregen communau­
taire produktie kanworden geschat op130.000 tonvlasvezel (hetz.g.vlas-
lint),75.000 tonlijnzaad en250,000 tonscheven (lemen )»

Decommunautaire produktie van vlaslint deenige natuurlijke vezel diein
West-Europa involdoende hoeveelheden •wordt geproduceerd -levert de
grondstof voor deverschillende vksverbruikende industrieën indeGemeen­
schap enhetoverschot (50$vandeproduktie )wordt naar mee -dan25der­
delanden uitgevoasrd .
België ishetgrootste exportland vanvlasvezel (vlaslint )»|[aast zijn
eigen overschot exporteert hetvlaslint uit Frankrijk enuitNederland
naar deandere landen vandeGemeenschap ennaar derde landen (wederuit -
voer ). *
Ofschoon decommunautaire produktie de "behoefte van despinnerijen te
"boven gaat ,hebben deze ookvlas ingevoerd uitniet-Westerse landen ;en
soms ingrote hoeveelheden »Theoretisch zouden despinnerijen indeGe­
meenschap eninalle Westerse landen zich ,behalire wat dehogere kwali­
teiten betreft ,geheel anralkunnen bevoorraden indelanden vanhet
Oostblok ,welker produktie 75i°vandewere^roduktie vertegenwoordigt .
Inhetverleden isechter gebleken dat debevoorrading van deze bedrijven
slechts kanworden gewaarborgd door dehandhaving van deWesterse produktie .
Delanden vanhetOostblmk trachten namelijk weliswaar huntijdelijke over­
schotten opdeWesterse markt aftezetten tegen voor despinnerijen uiterst
voordelige prijzen ,doch deze verkoop draagt eenzeer onregelmatig karakter .
Ditheeft deverschillende beroepsorganisaties ertoe gebracht ,hetzoge­
naamde akkord vanNapels tesluiten waarbij deWesterse vlasverwerkende
industrieën deverplichting opzich hebben genmen ^hunaankoop vanvlas-
vezel (vlaslint )uitdelanden vanOost-Europa tebeperken .
Wegens dezeer uiteenlopende kwaliteiten enhetgebrek aanindelingsnoi -
men ,kanergeen algemeen geldende strovlasprijs worden vastgesteld ,dooh
moet deze perpartij worden geraamd .
Deza situatie isweer vaninvloed opdevlasvezel (hetvlaslint ),dieal
evenmin eenstaridaardprodukt is,doch eenheel gamma vankwaliteiten en,
bijgevolg ,vanprijzen omvat .
Derhalve ishetonmogelijk ,statistieken optegeven betreffende de'stro-
vlasprijs endeitaslintprijs . '
Menkanechter aiig inzicht verkrijgen indealgemene ontwikkeling van de
waarde vanvlasvezel(vlaslint )aandehand vanstatistieken inzake de
buitenlandse handel (ziebijlage 2).

-4-
7.Zowel inhetproduktie –alsinhetverkoopstadium heeft vlas me-fceenscherpe
concurrentie tekampen .
Inhetproduktiestadium ontpoppen suikerbieten ,graan enkoizaad (vooal in
Frankrijk )zich alsware vervanging-s culturen voor vlas .Aangezien vlas vrucht­
bare grond vereist ,zijn degebieden waar vlas wordt verbouwd zeer gesohikt
voor bovengenoemde culturen ,waarmee opdeze gronden uitstekende opbrengsten
kunnen worden bereikt .
Desteun waarvan deze vervangingsculturen profiteren isechter aanzienlijk
hoger dandie ,welke delid-staten voor vlas toekennen ,hetgpeneen buitenge -
voon slechte uitwerking heeft opderentabiliteit van deze laatste cultuur
(ziebijlage 3).
Inhetverkoopstadium heeft hetvlaslint tekampenmet de,soms zeer scherpe
concurrentie vanvlas uitniet-Westcrse landen ,hetgeen vaninvloed isop
hetprijspeil .
Bovendien iskatoen vanoudsher eenconcurrent vanvlas .Dehoge subsidies
aande Amerikaanse kateenproducenten verzwakken deconcurrentiepositie van
vlas tenopzichte vandeze vezel enoefenen tevens eennegatieve invloed uit
opdeprijs van devlasvezel (vlaslint ).
Watdesynthetische vezels betreft ,deze hebben weliswaar eig-3ischappen die
vlas niet bezit ,doch hunprijs ishoger .
8.Doordat dehelft vandecommunautaire vlaslintproduktie moet worden uitgevoerd
endevlasverbruikende industrieën indeGemeenschap deandere helft slechts
tegen dewereldmarktprijs kunnen inkopen omaldus hethoofd tekunnen bieden
aandeconcurrentie vanopbasis vanvlas vervaardigde geïmporteerde produk -
tenenvan -uitdeGemeenschap ofuitandere landen afkomstige produkten op
basis vanandere textielvezels ,waservanenige bescherming bijdegrens
geen sprake .
Teneinde tevoorkomen datdevlasoultuur volkomen wordt opgegeven doordat de
concurrerende culturen sterk worden gesteund ,hebben dedrie vlas produoerende
landen huntoevlucht moeten nemen totsteunmaatregelen teilbehoeve vanvlas .

Dehiertoe voor hei verkoopseizoen 1968 –
geven in "bijlage 4*1969 gekozen maatregelen zijn weerge -
9«Bestudeert men demaatregelen voor rechtstreekse steun aan deproduktie ,dan
blijkt desteun naar gelang van defeestemming van het strovlas zeer verschil­
lend tezijn .
Naar gelang vanzijn best gading ,golden namelijk voor hetindeGemeenschap
verwerkte strovlas devolgende subsidies (perhectare -voor hetverkoopseizoen
1968-1969 );
inBelgië verwerkt Belgisch strovlas : 4.500 BP 90RE
in'Nederland verwerkt Nederlands strovlas : 320 fl.89RE
inBelgië verwerkt Nederlands strovlas : 2.000 BP 40 RE
inFrankrijk verwerkt Frans ,strovlas (schatting ),: 500 FP100 RE
inBelgië verwerkt Frans strovlas : 3.100 BP 62 RE
lO.Wat dehennepteelt betreft dievroeger zeer veel werd bedreven ,deze is-
bij gebrek aan voldoende steun -inde.beide producerende lid-stat en,namelijk
Italië enFrankrijk ,allengs achteruitgegaan .
In1967 beslo^rhet metvoor detextielindustrie bestemde hennep beplante areaal
indeGemeensckap nogslechts 6.700 hectaren tegen 16.000 hectaren in1962 en
13.000 hectaren in1960 .V oor 1968 valt eennieuwe inkrimping vanhettextiel-
hennepareaal indeGemeenschap teconstateren .
Erzij opgewezen ,datinFrankrijk opongeveer 2.000 hectaren hennep voor de
vervaardigiügvan speciale papiersoorten wordt verbouwd .
Degemiddelde produktie indeperiode I96O –1967 bedpceg circa 13*000 ton
hennepvezel (hetz.g.henneplint .)Deze vertegenwoordigt 58$vanhet commu­
nautaire verbruik .
Doordat dehennepverbruikendeindustrieënin deGemeenschap zich wel tegen de
wereldmarktprijs moesten bevoorraden ten einde te kunnan concurreren met de
opbasis van geïmporteerd® hennep ve.rvaardigde invoerprodukton alsook met de
opbasi6 van andere textielvezels vervaardigde ,geïmporteerde ofbinnen­
landse produkten ,was elke bescherming aan degrens uitgesloten .
Dientengevolge enook doordat -met name inItalië -deproduktie ,onvoldoende
ist gesteund zijn deproduktiegebieden aanzienlijk ingekrompen .

-6-
-/ *
InItalië issteun verleend indevorm vaneenoverheidsdeelneming inde
kosten voor vrijwillige opslag .
InFrankrijk wordt geen enkele steun verleend Voor deproduktie vanpapier­
' -hennep .Daarentegen past ditland steunmaatregelen toetenbehoeve vantextiel -
hennep (ziebijlage 5)•
ll.Uit ditalles blijkt datdeGemeenschap erbelang bijheeft zowel deteelt als
deindustriële verwerking vanvlas enheimep instand tehouden .
Detoestand opdevlasmarkt iszodanig datdeproducenten voor hunprodukten
geen behoorlijke prijzen kunnen verkrijgen .Devlaspri jsindeGemeenschap
hangt namelijk afvandewereldprijs dieopzijn beurt 'weer wordt bepaald door
deprijzen van deandere textielprodukten .
Derhalve moet bijeengemeenschappelijke marktordening ,behalve dehandhaving
vandeinvoer metvrijdom vandouanerechten ,deinvoering vaneensteunbedrag
worden voorgeschreven teraanvulling vandebeloning vandeproducent .
Bovendien zouereenvrijwarings clausule kunnen worden overwogen ,omdeuit­
werking vaneeneventuele massale .invoer vanvezel (lint )uitdelanden
vanhetOostblok optevangen .
12.Daor ongelijksoortige produktie iseensysteem ,datgebaseerd zouzijn op
eenrichtprijs voor vlas vergezeld vaneensteun ,gelijk aanhetverschil
tussen deze prijs endemarktprijs ,onmogelijk toetepassen .
Derhalve zóudesteun forfaitair moeten worden vastgesteld enwelaandehand
vaaeenstelsel ,datdeminste controlemoeili jkheden oplevert .
Daar detoekenning .vaneensteun aandehand vandegeproduceerde hoeveel­
heden ingewikkelde problemen opwerpt ,schijnt eenforfaitaire steun perhectare
deaangewezen oplossing tezijn .
Erzijopgewezen datditsystem momenteel indedrie producerende landen
reeds wordt toegepast .

-7-
Bij clevaststelling vanhetsteunbedrag moet mettwee doelstellingen rekening
worden gehouden :indeeerste plaats deopbrengst voor deproducent enin
detweede plaats denoodzaak omdeproduktie eenzodanige richting tegeven ,
dathetevenwicht tussen deze laatste endeafzetmogelijkheden gewaarborgd
blijft .
Gezien deconcurrentie dievlas metname ondervindt vankatoen ,welk produkt
insommige producerende landen ,zoals deVerenigde Staten ,sterk gesubsidieerd
wordt ,zoudeGemeenschap bovendien ieder initiatief vanhetbetrekken bedrijfs-t
leven omhetvlasverbruik uit tebreiden ,moeten aanmoedigen .
13«Ofschoon desteun oplange termijn hetproduktiepeil moet kunnen regelen ,zou
ditinsommige js.ren deafzetmogelijkheden wel eens teboven kunnen gaan .
In (33-tgeval zoueensysteem voor deondersteuning van demarktprijzen nodig
zijn .Aangezien deveelsoortigheid vanhetprodukt devaststelling van een
prijzenschaal onmogelijk maakt ,kanergeen rechtstreeks interventiesysteem
worden ingevoerd .Daarentegen schijnt departiculiere opslag deze functie
beter tekunnen vervullen .
Eensteunmaatregel van deGemeenschap indevorm van subsidie bij deopslag
zouhetmogelijk maken ,hoeveelheden waarvan deafzet ernstige verstoringen
zoukunnen veroorzaken ,enige tijd uit demarkt tenemen .
14.Gezien deverkoopproblemen voor strovlas verdient hetaanbeveling standaard­
contracten intevoeren ,metalgemene regels voor debetrekkingen tussen de
vlascultuur endevlasvezelbereidingsni jverheid .
15«Voor hennep kanhetzelfde stelsel worden overwogen ,aangezien ditprodukt
veel overeenkomst vertoont met vlas .
l6.Be verkoop vanhetlijnzaad iseenzeer belangrijk onderdeel vandetotale op­
brengst vanvlaspro duktie .Bovendien wordt erinFrankrijk ookolievlas ge­
produceerd »
Momenteel geldt inFrankrijk voor lijnzaad eensteunmaatregel ,welke dient
tercompensatie vanhetverschil tussen dewereldprijs endeaandeproducent
gegarandeerde prijs .

Daar deconcurrentie van geïmporteerd lijnzaaddoor "bepaalde praktijken van
deuitvoerende landen delaatste tijd sterker isgeworden ,ishetabsoluut
noodzakelijk dateröok een communautaire steun voor lijnzaad wordt inge­
voerd .
Derhalve wordt hier krachtens artikel 21vanverordening nr.I36/66/EEGvoor­
gesteld omdevoor koolzaad enzonnebloemzaad geldende regeling ooktotlijn­
zaad uit tebreiden . '"
17«Wat dekosten van devoorgestelde regeling betreft ,kan manzich baseren op
het hoogste steunbedrag dat momenteel indeproducerende landen wordt toege­
past (inFrankrijk ).Deteverlenen steun zoudanvan deorde van 100R.E.
perhectare vlas Ofhennep zijn .
Gezien het gemiddelde areaal voor deze beide produkten over delaatste tien
jaren betekent dit eenjaarlijks bedrag van circa 10,5 miljoen R.E.
Dekosten inverband met deandere voorgestelde maatregelen ,met name voor
deontwikkeling vanhetverbruik envoor deopslag (artikelen 2en5)zullen
vermoedelijk niet meer bedragen dan 2miljoenR.E. perjaar .
Dehoeveelheden indeolieslageri jverwerkt lijnzaad van communautaire oor­
sprong kunren op60.000 tonperjaar worden geschat .Daar hethuidige verschil
tussen dewereldprijs endeinFrankrijk geldende gesteunde prijs circa 40R.E
pertonbedraagt ,zal deuitbreiding vanhetFranse systeem tot degehele
Gemeenschap ongeveer 2,4mil^oerR.E. perjaar kosten .
Houdt menzich aanbovenstaande berekeningsgrondslagen ,dan behoeven detotale
metditvoorstel gemoeide kosten niet meer tebedragen dan 15miljCgn R.E.
per jaar .

BIJLAGE 1
Ontwikkeling van devlasarealen indeGemeenschap
Belgiè Frankri ik - -Hederland■Totaal
ha indexcijfer °/oha indexcijfer %ha indexei jfer $hi indexei jfe.r
23.765 100 30,2 38.894 100 49,4 16.022 100 20,4 78.681 100
l2A 21*55 ? 70 43,3 15.114 94 23,8 53.594 80
29,9 45.600 117 45,8 24.178 150 24^99^89 1262o.o02 112 28,2 46.441 119 48,9 21.666 135 22,9 94«3C9 120H 5?.87?151 Sii?23.754 148 2OI!^85?S
}}·?]; 2*43 28,2 60.313 155 49,826.608 166 22,0 120.997 15340.4 /1Α ΊΑΕ ΟΩΤΖΓγτλτιγυ ΙΓ?-\ ~ Λ ^ ' -^ Ι ·***/7^ '7°7«347 173 49,0 30.651 191 22,3 137*344 174?7'S? ~ 49.221 136 50,1 21.744 135 22.2 98.137 T?4 11 J"w lao DU.l 21.744 1^5 2?? oR1:7 TQ/IfrlSJ n MZ*""i 5516 18.333 S Ss 119££? §£ ?•SÍ M : : » SS^ S4.621 62 23,4 37.778 97 «M lb.i55 63 52 S
Deberoepsorganisaties

BIJLAGE 2
Waarde vanhetBelgische vlasvezel (vlaRslint )bijdeutivcer
(R-.E. perton)
Lange vezels
Gezwingeld vlas BreekvlasKorte vezels
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967527
524
586
533
528
610
720
621
609
571337
333
418
409
393
452
488
427
442
379246
215
252
254
302
360
324
280
262
247
Waarde vanhet Franse vlasvezel (vlaslint )biideuitvoer
(R.E. pertcn)
1958 360 174
1959 336 130
1960 .434 194
1961 418 '224
1962 400 228
1963 , 490 242
1964 510 ' 216
1965 416 ' ' 180
1966 412 174
1967 • 420 , ,156
r* • r. *
" - , t
Bron :DeBelgische beroeporganisatie (HetAlgemeen Belgisch Vksverbond
teKortrijk ).

-BIJLAGE 3
Kosten voor ^desteunmaatregelen ten ."behoeve vRnvlas invergelijking met
desteun aan deconcurrerende landb3 uwprodukties
Indeze "bijlage treft men een raming aan van dekosten inverband
met desteun dieindeGemeenschap wordt verleend aansuikerbieten ,graan en
koolzaad ,invergelijking metdehuidige Franse steun voor vlas (100r.e./ha).
1.Suikerbieten
Degemiddelde suikeropbrengst van deverkoopseizoenen 1964/1965 totenmet
1968/1969 bedraagt voor België ,Frankrijk enNedeiand 6,4tonwitte suiker
per ha.
Steun perhaïrestitutie vandeorde van 180r.e./t""
deproduktie heffing vandeorde van $0r.e./t«■90r.e./t
Hieruit volgt datiedere extra hectare suikerbieten 576r.e.zalkosten .
Verschil met dehuidige Franse steun voor vlas :476r.e./ha.
2.Tarwe
Over dejaren 1966 ,1965 en1964 bedroeg degemiddelde opbrengst aanzachte
wintertarwe indegebieden waar vlas verbouwd wórdt ,42,0 centenaars per ha.
Aangezien dehoogste restitutie voor deuitvoer van tarwe voor het verkoop -
jaar 1968/1969 van deorde van 65r.e./mtis,bedragen dekosten metbe­
trekking totiedere extra hectare ,waarvan deproduktie voor deuitvoer
bestemd is,273r.e./ha.
Verschil met deFranse steun voor vlas :173r.e./ha.
3.Koolzaad
InFrankrijk bedroeg degemiddelde kaizaadopbrengst indegebieden waar
vlas wordt verbouwd over dejaren 1966 ,1965 en1964 »22,2 eentenaars perha.
Tijdens hetverkoop jaar 1968/1969 valt voor koolzaad eengemiddelde steun
von11,00 r.e./otteverwachten ,d.w.z .244r.e./ha.
Verschil met deFranse steun voor vlas :144r.e./ha.

BIJLAGE4
A. Belgiè :
-nationale produktie :
1.premie voor devlasteelt :2.000 Bfr .(40r.e.)perhectare
2.premie voor devezelbereidung :2.500 Bfr .(50r.e.)perhectare
-geïmporteerd strovlas :
eentotaal krediet van30miljoen Bfr .(500.000 r.e»),datmeteen
maximum van2.000 Bfr .(40r.e.)perhectare over degeïmporteerde
hoeveelheden moet worden verdeeld (verwachte invoer :15«000 ha).
Demethoden voor detoepassing vandeze regeling zijn echter nogniet
vastgesteld .
-geproduceerde vlasvezel (vlaslint ) :
Voorscholfen tegen eenlage rentevoet voor vlasvezel opceel .
B.Frankri .ik;
InFrankrijk isdesteun opallerlei verschillende doelstellingen ge­
richt .Het isonmogelijk hemprecies teberekenen .
-premie voor devlasteelt :110Ffr .(22r.e.)perhectare ,binnen de
grenzen van eenstreefareaal van42.000 ha;deze premie wordt ook
toegekend aan telers diehunoogst voor deuitvoer verkopen .
Krediet :4-620.000 Ffr .
-premie voor devezclbereidirg 16% vandeverkoopprijs vangezwingeld
vlas ,verhoogd tot7voor bedrijven diebesloten hebben zich methet
oogopdeverkoop tegroeperen .
Krediet : (5.380.000 +450.000 -6.83O.OOO Ffr .
-subsidie inhetkader vaneentechnisch programma voor demodernise­
ring van devlasproduktie .
Krediet ï750.000 Ffr .
-subsidie aanhet "Groupement National Interprofessionnel Linier "
(G.ÏT.I.L. ).
Krediet :79O.OOO Ffr .

Bovendien vergoedt hetF.O.R.M.A. (Fonds d1orientation etderégularisation
desmarchës agricoles )hetG.N.I.L. dekosten voor decontrole vandete-
teelde oppervlakten ,voor zover deze een maximumbedrag van 50*000 Ffr.niet
overschrijden .
– premie teraanmoediging van deproduktie vangeselecteerd zaad :0,45 Ffr.
/kg(0,09r.e.) .
Krediet :450.000 Ffr.
– financiering vanalle acties terverbetering van deomstandigheden
waaronder devlasvezelbereidingsni jverheid wordt uitgeoefend enter be­
vordering vanhet zoeken naar afzetmogs&i jkheden voor vlasvezels .
Krediet s2.000.000 Ffr.
– subsidies aanhet "Comptoir desFilasses "(eenopslagorgaan )omditin
staat testellen ,vo^ro£ek|ning vandevezelbereiding vezel (lint)te
verkopen eneen totbeperkte hoeveelheid vezel (lint )intekopen .
Kredieten s1.620.000 Ffr.+3.250.000 Ffr.+1.70CJ000 Ffr.,
d.w.z .intotaal 6.570.000 Ffr.
– steunprijs voor lijnzaad :90Ffr./lOOkg(l8r.e.)inhetopslag ^-
stadium (producentenprijs :86Ffr./lOOkg»17,2r.e.)
C.Nederland :
- geen premie voor devlasteelt
*« premie voor devezelbereiding ,forfaitair berekend aan dehand van de
oppervlakte :
320gulden perhectare (89r.e.),waarvan 270gulden rechtstreeks aan
devlasvezelbereidingsirgBïii jverheid worden toegekend ,terwijl de«rest
gereserveerd blijft voor structuurverbeteringen .
Deze steun geldt uitsluitend voor inNederlaand verwerkt strovlas en
komt dusniet ten goede aan voor deuitvoer bestemd strovlas .

BIJLAGE
Deambachtelijke producent ontvang beenaandehand vandehoeveel­
heid verkochte vezel (lint )berekend steunbedrag .Voor eenzogenaamde basiskwa -
liteit isdit20FP/ct(4r.e.).Daar deopbrengst op15centenars henneplint
kanworden gpschat ,vertegenwoordigt desubsidie ongevear 300FF/ha(60r.e.).
Voor deindustriële producenten bedraagt depremie 2FF(0,4r.e.)
percentenaar geoogst hennepstro (=180FF»36r.e.perhectare ).
Voorts wordt ereenpremie van30FF/ct(6r.e .)toegekend voor de
opslag vanvezel (lint).
Verder kent deF.O.R.M.A. eenpremie van40FF/ct(8r.e.)toevoor
deopslag vanéénhuizig zaad .
De"Fédération Nationale desProducteurs deChanvre "ontvangt een
steun van120.000 FF(24.000 r.e.),terwijl aanhet "Comité Général Inter -
professionnel Chanvrier "eensubsidie van92.000 FF(18.4OO r.e.)wordt
uitbetaald .
Bovendien wordt ervoor hennepzaad eenproducentenprijs gegaran­
deerd ,die1,30FP/kgbedraagt ,hetgeen 0,30 FP/kghoger isdandeaanbie­
dingen uit Oost-Europa enAzië .

-1 -
Voorstel voor een
VERORDENING VAN--DE RAAD '
houdende een gemeens ohappelijke ordening dermarkten indesector teytielvezel s
DERMD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opdeartikelen 42en43,
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement , .
overwegende dat dewerking endeontwikkeling van deGemeenschappelijke Markt
voor landbouwprodukten gepaard moeten gaan met detotstandkoming vaneenge­
meenschappelijk landbouwbeleid endatditbeleid metname eengemeenschappe­
lijke ordening van delandbouwmarkten dient teomvatten ,dieverschillende
vormen kanaannnemen naar gelang van deprodukten ,
overwegende dathetgemeenschappelijk landbouwbeleid tendoel heeft dein
artikel 39vanhetVerdrag gestelde doeleinden tebereiken ;dat detoestand
opdemarkt voor vlas enhennep wordt gekenmerkt door het feit dat detotale
produktie hoger isdanhetverbruik ,endeer denoodzaak opprijzen tehand­
haven ,diemet dewereldprijzen van deze produkten envan deconcurrerende
texteilprodukten kunnen concurreren ;datmenderhalve dient tetrachten om
door daartoe geschikte maatregelen derationele afzet van deproduktie te
bevorderen ,demarkt blijvend testabiliseren endebetrokken producenten een
redelijk inkomen teverzekeren ;
overwegende dathet tedien einde noodzakelijk is,maatregelen tetreffen ter
vergemakkeli jking van deaanpassing vanhetaanbod aan deeisen van demarkt
eneensteun bijdeproduktie toetekennen ;datdeze steun ,gezien ^deken­
merken vandevlas-enhennepproduktie ,indevorm vaneenstelsel vanfor­
faitaire vaststelling perhadient tevorden verleend ;
overwegende datdeproduktie vanvlas enhennep sterke schommelingen vertoont
diehetprijsniveau aanzienlijk kunnen beïnvloeden ;dater,teneinde iedere
sterke daling vandeze prijzen tevoorkomen ofteverzachten voor datdoel
geschikte irierventiemaatregelen dienen teworden genomen ;

Overwegende dateromdemarkt testabiliseren endeverkoop vande "betref­
fende produkiae tevergemakkelijken ,communautaire kaderbe palingen dienen te
worden vastgesteld totregeling vandecontractuele betrekkingm tussen de
kopers enverkopers vansteovlas enhennepstro ;
overwegende datdeGemeenschappelijke ordening dermarkten indesector textiel­
vezels leidt totdeinstelling vaneenuniforme regeling vanhethandelsver­
keer aande buitengrenzen vandeGemeenschap ,waarbij hetgemeenschappelijk
douanetarief zalworden toegepast ;datditstelsel vandouanerechten het
mogelijk maakt vaniedere andere beschermende maairregel aftezien ;dat ,
teneinde demarkt van deGemeenschap niet zonder bescherming telaten
tegen deuitzonderlijke verstoringen dieuitdein-enuitvoer kunnen voort -
vleeien ,deGemeenschap .instaat dient teworden' gesteld snel devereiste
maatregelen tenemen ;
overwegende datdegemeenschappelijke ordening vandemarkten deopheffing
inhoudt vanalle aandebinnengranren vandeGemeenschap voor hetvrije ver­
keer vandebetrokken produkten bestaande belemmeringen ;
overwegende dat hetdienstig isdatdebepalingen vanhetVerdrag ,diehet
mogelijk maken dedoor delid-staten verleende steun tebeoordelen endie
steunmaatregelen welke overenigbaar zijn metdeGemeenschappelijke Markt te
verbieden ,vantoepassing worden verklaard opdesector vlas enhennep ;
overwegende datdeovergang vandenmomenteel indelid-staten geldende rege­
ling naar diewelke bijdeonderhavige verordening wordt ingesteld onder de
meest gunstige omstandigheden dient teverlopen ;datderhalve overgangs­
maatregelen noodzakelijk kunnen blijken ; ' ' <
overwegende datbijdegemeenschappelijke ordening dermarkten indesecior
textielvezels gelijkelijk enoppassende wijze rekening moet worden gehox den
metdeindeartikelen 39en110vanhetVerdrag gestelde doeleinden ;
overwegende dat ,omdeuitvcering vandevoorgenomen maatregelen teverge -
makteli jken ,dient teworden voorzien ineenproaedure waarbij inhetkader
vaneenComité vai aheer eennauwe samenwerking tussen de
lid-staten endeCommissie totstand wordt gebracht ,
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD

Artikel 1
1. Degemeenschappelijke ordening der markten indesector textielvezels
geldt tenaanzien van devolgende produkten :
Nummer van het
gemeens chappe - Omschrijving
lijk douanetarief
54.01
57.01
2. Indeze verordening wordt onder dehierna volgende termen hetvolgende
verstaan :
a)strovlas :ruwofgeroot vlas ,
b)hennepstro :ruwe ofgerote hennep ,
c)vlaslint (vlasvezel ):gezingeld ,gehekeld ofanders bewerkt ,doch
niet gesponnen vlas ,alsook werk(z.g .lokken ofklodden)' enafval
vanvlas (rafelingen daaronder begrepen ),
d)henneplint ,(hennepvezel );gezwingelde ,gehekelde ofanders be­
werkte ,doch niet gesponnen hennep ,alsook werk(z.g <.lokken of
klodden )enafval vanhennep (rafelingen daaronder begrepen ).
Ârtikel 2
Teneinde deinitiatieven vanhetbetrokken bedrijfsleven aan te
moedigsn omdeaanpassing vanhetaanbod aan deeisen van demarkt tever­
gemakkelijken ,kunnen voor deinartikel 1,lid 1,genoemde produkten d.e -vol­
gende c0umunautaire maatregelen worden genomen : _ •-
a)maatregelen ter^evor (iering vaneenbetere organisatie vandepro-
duktie.de comiGeroialisat5 .eeadoverwerking vanhetstrovlasennet ?neane ^scro tot vezel
b)maatregelen totverbetering vandekwaliteit ;
c)maatregelen terbevordering vanLetstreven naar nieuwe afzet-
mageli jkheden .
Dealgemene voorschriften betreffende deze maatregelen worden vast­
gesteld volgens deprocedure vanartikel 43»lid2,vanhetVerdrag .Vlas ,ruw ,geroot ,gezwingeld ,gehekeld ofanders
bewerkt ,doch niet gesponnen ;werk enafval ,(rafe-
lingen daaronder begrepen ),vanvlas
Hennep ("cannabis sativa ")ruw ,geroot ,gezwingeld ,
gehekeld ofanders bewerkt ,doch niet gesponnen ;;
werk enafval (rafelingen daaronder begrepen ),
vanhennep

Artikel 3
Hetverkoopseizoen voor vlas enhennep begint op1augustus en
eindigt op31juli vanhetdaaropvolgende jaar .
Artikel 4
1» Erwordt eensteunbedrag ingevoerd voor indeGemeenschap gepro­
duceerd sirovlas enhennepstro .
Ditsteunbedrag ,datvoor elkvandeze produkten envoor de
gehele Gemeenschap gelijk iswordt ieder jaar vSor 1augustus vastgesteld
voor hetverkoopseizoen dathetdaaropvolgende jaar ingaat .Desteun voor
hetverkoopseizoen 1970/1971 wordt echter voor 1januari 1970vastgesteld .
2» Hetsteunbedrag wordt vastgesteld perhatebezaaien opper­
vlakte ,metinachtneming van :
a)denoodzaak omhetevenwicht tussen hetindeGemeenschap
noodzakelijke produktievolume endeafzetmogeli jkheden voor
deze produktie teverzekeren ;
b)deprijzen vandeconcurrerende produkten .
3» Desteun wordt vastgesteld volgend deprocedure vanartikel 431
lid2,vanhetVerdrag .
4. Opvoorstel van deCommissie stelt deRaad volgens destern-
procedure vanartikel 43,lid2vanhetVerdrag dealgemene voorschriften
voor detoekenning van desteun vast .
5. Deuitvoeringsbepalingen vanditartikel worden vastgesteld vol­
gens deprocédure van artikel 14®
Artikel 5
1. Wanneer hetaanbod vanvlas--ofhennepvezel (lint )groter is
dandebinnen deGemeenschap ofopdewereldmarkt teverwaohten vraag ,wordt
volgens dé*procedure vanartikel 14besloten dat -dedoor de'prodacerende
lid–staten aangewezen interventiebureaus aandehouders vanvezels vancommu­
nautaire oorsprong voorstellen ,opslagcontraöten tesluiten .

Aandehouders vanvezels metwiezulk eencontract j.sgesloten ^
wordt eensteun vyor departiouliere opslag toegekend .
2. Opvoorstel vandeCommissie stelt deRaad volgens destemproce­
dure vanartikel 43»lid 2,vanhetVerdrag dealgemene voorschriften voor
detoepassing van ditartikel vast .
3. Deuitvoeringsbepalingen van ditartikel worden vastgesteld vol­
gens deprocédure vanartikel 14«
Artikel 6
Opvoorstel van deCommissie stelt deRaad volgens destemproce –
dure vanartikel 43»lid 2vanhetVerdrag ,metname wat dealgemene inkoops -
leverings -enbetalingsvoorwaarden betref® ,Baderbepalingen vast waarmee de
contracten tussen detelers vanvlas ofhennep enerzijds endevezelberei –
ders anderzijds ,inovereenstemming moeten zijn .-
Artikel 7
1. §pdeinartikel 1bedoelde produkten ishetgemeenschappelijk
douanetarief van toepassing .
2. Behoudens andersluidende bepalingen van deze verordening ofaf­
wijkingen waartoe deRaad opvoorstel van deCommissie volgens destempro –
cedure vanartikel 43,lid2,vanhetVerdrag besluit ,z.i.jn inhethandels­
verkeer met dederde landen verboden :
- detoepassing van enige heffing vangelijke werking alseen
douanerecht }
- detoepassing vanenige kwantitatieve beperking ofmaatregel
van gelijke werking .
Artikel 8
1. Indien indeGemeenschap demarkt voor eenofmeer vandein
artikel 1genoemde produkten alsgevolg vaninvoer ofuitvoer ernstige ver­
storingen ondergaat ofdreigt teondergaan ,diededoeleinden vanartikel
39vanhetVerdrag ingevaar kunrSïi brengen ,kunrSn inhethandelsverkeer
metderde landen passende maatregelen worden getroffen totdat deze verstoring
opgeheven ofhetgevaar daarvoor geweken is.
DeRaad stelt opvoorstel van doCommissie volgens destemproce –
dure vanartikel 43,lid2;vanhetVerdrag .

-6-
deuitvoeringsbepalingen vanditlidvast enbepaalt pciwelke gevallen en
binnen welke grenzen delid-et aten conservatoire maatregelen kunnen trefÊn .
2» Indien deinlid 1bedoelde situatie zich voordoet ,beslist deCom­
missie opverzoek van een M–staat ofopeigen initiatief ter zake van de
noodzakelijke maatregelen ,die aan delid-staten worden medegedeeld endie
onmiddellijk van toepassing zijn .Indien bij deCommissie eendergelijk ver­
zoek van eenlid-staat wordt ingediend ,beslist zij hierover binnen devier
entwintig uur naontvangst van het verzoek »
3. Iedere lid-staat kan demaatregel van deCommissie binnen dedrie
werkdagen opdedag van demededeling daarvan aan deRaad voorleggen# DeRaad
komt onverwijld bijeen .Hij kan debetreffende maatregel volgens destem­
procedure vanartikel 43»lid 2,vanhetVerdrag wijzigen ofvernietigen®
Artikel 9
1» Inhet handelsverkeer binnen deGemeensohap zijn verboden t
– detoepassing van enig douanerecht ofenige heffing vangelijke
werking ;
– detoepassing van enige kwantitatieve beperking ofmaatregel van
gelijke werking }
– het beroep opartikel 44van het .Verdrag »
Artikel 10
Behoudens andersluidende bepalingen indeze verordening zijn dear­
tikelen 92,93en94vanhet Ve. vantoepassing opdeproduktie van en
dehandel indeinartikel 1,genoemde produkten »
Artikel 11
Behoudens hetbepaalde inartikel 92,lid 2,vanhetVerdrag ,isdie
steun verboden waarvan hetbedrag wordt vastgesteld inverhouding tothet
areaal ,deprijs ofdehoeveelheid van deinartikel 1bedoelde produkten »
Artikel 12
Delid–staten endeCommissie verstrekken elkaar devoor detoepas­
sing vandeze verordening benodigde gegevens »Deze gegevens ,waarop demededeling
betrekking moet hebben ,worden opgesteld volgens deprocedure vanartikel 14»
.Dewijze waarop deze gegevens worden medegedeeld enverspreid wordt volgens
dezelfde procedure vastgesteld » .

Artik&l 13
1. Erisingesteld eenComité van "beheer voor textielvezels ,hierna te
noemen het "Comité ",datissamengesteld uitvertegenwoordigers van delid­
staten enonder voorzitters '(hap staat van eenvertegenwoordiger van de
Commissie .
2. Inhet Comité worden destemmen van delid-staten gewogen overeen­
komstig hetbepaalde inartikel 148 ,lid2,vanhetVerdrag .Devoorzitter
neemt geen deel aan destemming .
Artikel 14
1. Indegevallen waarin wordt verwezen naar dexnditartikel omschre­
venprocedure ,leidt devoorzitter deze procedure "bijhetComité in,hetzij
opeigen initiatief ,.hetzij opverzoek vandevertegenwoordiger vaneenlid­
staat * ....
2. Devertegenwoordiger van deCommissie dient eenontwerp invan dete
nemen maatregelen .HetComité brengt over deze maatregelen advies uitbinnen
eentermijn die devoorzitter kanvaststellen naar gelang van deurgentie der
aan eenonderzoek onderworpen vraagstukken .HetComité spreekt zich uitmet
een meerderheid van twaalf stemmen .
3. DeCommissie stelt maatregelen vastdieonmiddellijk vantoepassing
zijn .Indien echter deze maatregelen niet inovereenstemming zijn methet
door hetComité uitgebrachte advies ,worden zijdoor deCommissie onverwijld
terkennis van deRaad gebracht ;indatgeval kan deCommissie detoepassing
vandemaatregelen waartoe zijheeft besloten ,tottenhoogste eenmaand na
deze kennisgeving uitstellen .
DeRaad kanbinnen eenmaand volgens destemprocedure vanartikel 43»
lid2,vanhetVerdrag eenandersluidend besluit nemen .
Artikel 15
HetComité kanelkander vraagstuk onderzoeken datdoor zijn voorzit­
ter ,hetzij opdiens intiatif ,hetzij opverzoek van devertegenwoordiger van
eenlid–staat ,aandeorde wordt gesteld .
Artikel 16
Deze verordening meet zodanig worden toegepast datgelijkelijk enop
passende wijze rekening wordt gehouden metdeindeartikelen 39enHOvan
hetVerdrag gestelde doeleinden .

Artikel 17
Verordening Nr.25inzake definanciering vanhetgemeenschappelijk
landbouwbeleid endedesbetreffende uitvoeringsbepalingen zijn vantoepassing
zodra deonderhavige verordening wordt toegepast opdeinartikel 1genoem­
deprodukten . '
Artikel 18
Indien overgangsmaatregelen noodzakelijk zijn tervergemakkeli jking
van deovergang van deindelid-staten geldende regeling naar dievan de
onderhavige verordening ,metname ingeval detoepassing vandenieuwe regeling
metingang van devastgestelde datum opaanzienlijke moeilijkheden zou
stuiten ,worden deze maatregelen volgens deprocedure vanartikel 13vastge­
steld »Zijzijn uiterlijk totenmet van toepassing .
Artikel 19
Debijdeae verordening ingestelde regeling isvantoepassing met
ingang van •«...* metuitzondering vandeinartikel 18,bedoelde maat­
regelen ,diereeds metingang vandedagvaninwerkingtreding vandeze ver­
ordening vantoepassing kunnen worden verklaard .
Deze "verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrecht­
streeks toepasselijk inelke lid-staat .
Gedaan teBrussel , Voor deRaad ,
DeVoorzitter ,

Voorstel voor een
VERORDENING VAN DERMD
waarbij deprijnegeling voor olhoudende z£&en totlijnzaad wordt uitgebreid
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese EconoinÊche Gemeenschap ,
gelet opverordening nr.I36/66/EEGvandeRaad van22september 1966houden -
den detotstandbrenging vaneengemeenschappelijke ordening dermarkten inde
sector oliën .envetten (l),laatstelijk gewijzigd bijverordening (EEG)nr,
2146/68(2),eninzonderheid opartikel 21vaneerstgenoemde verordening ,
gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
overwegende datinartikel 21vanverordening nr.I36/66/EEGwordt vastgesteld
opwelke oliehoudende zaden hetbepaalde indeartikelen 22totenmet 29van
dezifie verordening vantoepassing is ;datindetweede alinea vanartikel 21
demogelijkheid wordt opengelaten omdeze bepalingen opandere oliehoudende
zaden toe tepassen ;
overwegende dat ,enerzijds ,deervaring heeft uitgewezen datdelijnzaadpro -
duktie uitlandbouweconomisch oogpunt vanbijzondere betekenis isvoor bepaalde
gebieden vandeGemeenschap {datdeze produktie voor delandbouwers indeze
gebieden eenbelangrijke bron van inkomsten vormt ;
overwegende dat ,anderzigds ,delid-staten krachtens artikel 31vanverordening
nr.I36/66/EEGtotaandetoepassing vaneen gemeenschappelijk land­
bouwbeleid indevlas-sector steun kunnen toekennen bij .Ieproduktie van
lijnzaad datgebruikt wordt voor deproduktie vanolie ;
overwegende dathetderhalve dienstig isom,zodra ereengemeenschappelijke
marktordening vantoepassing isindevlassector ,debovenvermelde regeling
tot lijnzaad uittebreiden ;
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(l)P,B .nr.172van30.9.1966 ,blz .3025/66
(2)P.B. nr.L314 van31.12,1968 ,blz .1

-2-
Enig artikel
wet ingang van izijn debepalingen van deartikelen 22
totenmet29vanverordening nr.136/66/EEGeveneens vantoepassing op
lijnzaad . „ .
Deze verordening is ^verbindend inalhaar onderdelen enis
rechtstreeks toepasselijk in .ftlke lid-staat .
Gedaan teBrassel .