Nr.C 272/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28.10.86 
COMMISSIE 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van 
de Lid-Staten betreffende artikelen waarvan het uiterlijk de wezenlijke aard verhult, zodat zij 
een gevaar vormen voor de gezondheid of de veiligheid van de consument 
COM(86) 499 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 8 oktober 1986) 
(86/C 272/10) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat er in verschillende Lid-Staten wette­
lijke voorschriften bestaan inzake bepaalde artikelen die, 
doordat zij er uitzien als iets anders dan wat zij in werke­
lijkheid zijn, een gevaar vormen voor de veiligheid of de 
gezondheid van de consument; dat die voorschriften ech­
ter verschillen van inhoud, strekking en toepassingsge­
bied; dat die voorschriften in bepaalde gevallen met 
name betrekking hebben op alle artikelen die lijken op 
levensmiddelen terwijl zij het niet zijn, en in andere ge­
vallen op bepaalde artikelen die verward kunnen worden 
met levensmiddelen, vooral met snoepgoed; 
Overwegende dat hierdoor binnen de Gemeenschap be­
langrijke belemmeringen voor het vrije verkeer van deze 
artikelen en ongelijke mededingingsvoorwaarden ont­
staan, zonder dat hierdoor binnen de gemeenschappe­
lijke markt een doelmatige bescherming van de consu­
ment, met name van kinderen, tot stand wordt gebracht; 
Overwegende dat deze belemmeringen voor de totstand­
koming en het functioneren van de gemeenschappelijke 
markt moeten worden opgeheven en dat een passende 
bescherming van de consument moet worden verwezen­
lijkt overeenkomstig de resoluties van de Raad van 14 
april 1975 (') en 19 mei 1981 (2) betreffende een Eerste 
respectievelijk een Tweede Programma van de Europese 
Economische Gemeenschap voor een beleid inzake be­scherming en voorlichting van de consument, en de reso­
lutie van de Raad van 23 juni 1986 (J) betreffende een 
nieuwe impuls voor het consumentenbeschermingsbeleid; 
Overwegende dat hiertoe voor de vervaardiging, de in­
voer, het in de handel brengen en de uitvoer van artike­
len die, doordat zij er uitzien als iets anders dan wat zij 
in werkelijkheid zijn, een gevaar vormen voor de veilig­
heid of de gezondheid van de consument, uniforme en in 
elke Lid-Staat toepasselijke regels moeten gelden; 
Overwegende dat de gezondheid en de veiligheid van de 
consument in de verschillende Lid-Staten niet op een on­
gelijke wijze mogen worden beschermd; 
Overwegende dat, gezien de grote verscheidenheid en de 
mobiliteit van de markt van artikelen waaraan het aan­
zien van een ander artikel is gegeven, het toepassingsge­
bied van deze richtlijn zo ruim moet zijn dat alle be­
staande of nieuwe produkten die een gevaar zouden 
kunnen betekenen voor de gezondheid of de veiligheid 
van de consument eronder vallen; dat evenwel kan wor­
den aangegeven om welke soorten produkten het gaat, 
wat hun kenmerken zijn en welke gevaren zij meebren­
gen; 
Overwegende dat naast een verbod tot het in de handel 
brengen van deze artikelen gezien het gevaar dat zij vor­
men, dient te worden voorzien in een verbod tot ver­
vaardiging en in- en uitvoer van deze artikelen, alsmede 
in controles door de bevoegde autoriteiten van de Lid-
Staten; 
Overwegende dat gevaarlijke artikelen, overeenkomstig 
de beginselen die zijn neergelegd in de resoluties van de 
Raad inzake consumentenbescherming, uit de handel 
moeten worden genomen; 
Overwegende dat een procedure moet worden vastge­
steld om de door de Lid-Staten getroffen maatregelen 
tot het verbieden of uit de handel nemen aan een onder­
zoek te onderwerpen, ten einde een uniforme toepassing 
in de Gemeenschap van de in deze richtlijn neergelegde 
beginselen te verzekeren; dat het dienstig is hiertoe bij de 
Commissie een Raadgevend Comité in te stellen, 
O PB nr. C 92 van 25. 4. 1975, blz. 1. 
(2) PB nr. C 133 van 3. 6. 1981, blz. 1. O PB nr. C 167 van 5. 7. 1986, blz. 1. 
"28.10. 86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 272/11 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Deze richtlijn is van toepassing op verbruiks- en ge­
bruiksartikelen die, doordat zij er uitzien als iets anders 
dan wat zij in "werkelijkheid zijn, een gevaar vormen 
voor de veiligheid of de gezondheid van de consument. 
Het betreft met name: 
a) artikelen die hoewel zij geen levensmiddelen zijn een 
vorm, geur, kleur, aanzien en/of verpakking en/of 
etikettering hebben alsmede in hun geheel of voor 
wat bepaalde onderdelen betreft van zodanige om­
vang of grootte zijn, dat verwacht kan worden dat 
bepaalde categorieën consumenten, met name kinde­
ren, deze verwarren met levensmiddelen en ze 
daarom in de mond steken, opzuigen of inslikken, 
terwijl dit het gevaar kan meebrengen van onder meer 
verstikking, vergiftiging, perforatie of verstopping van 
het spijsverteringskanaal; 
b) verbruiks- en gebruiksartikelen — met uitzondering 
van de onder a) genoemde imitaties van levensmidde­
len — waaraan het aanzien van een ander artikel is 
gegeven en waarvan het te verwachten onjuiste ge­
bruik mechanische, chemische of elektrische risico's 
of brandgevaar kan opleveren, waardoor de gezond­
heid of de veiligheid van de consument in gevaar kan 
worden gebracht. 
Artikel 2 
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om de ver­
vaardiging, de invoer, het in de handel brengen op hun 
grondgebied alsmede de uitvoer van de in artikel 1 be­
doelde artikelen te verbieden. Zij zorgen met name voor 
controle op de artikelen die op de markt zijn, om na te 
gaan of de in deze richtlijn bedoelde artikelen niet in de 
handel worden gebracht. 
Artikel 3 
De Lid-Staten treffen alle maatregelen die ertoe dienen 
dat hun bevoegde autoriteiten alle onder deze richtlijn 
vallende artikelen die eventueel op de markt zijn uit de 
markt nemen of doen nemen. 
Artikel 4 
1. De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van 
de in artikelen 2 en 3 bedoelde specifieke maatregelen en 
geven haar een voldoende nauwkeurige beschrijving van 
het betrokken artikel. Zij delen de reden van hun besluit 
mee. De Commissie doet deze gegevens voor advies toe­
komen aan het in artikel 6 bedoelde Raadgevend Co­
mité, roept dit Comité in een spoedzitting bijeen en stelt 
de termijn vast waarbinnen het advies moet worden uit­
gebracht. 
2. Wanneer de Commissie, na raadpleging van het 
Comité, vaststelt dat de op basis van lid 1 meegedeelde 
maatregelen gerechtvaardigd zijn, richt zij onmiddellijk 
een beschikking tot de Lid-Staten waarbij deze worden verplicht onverwijld maatregelen te nemen overeenkom­
stig artikel 2, eerste volzin, en artikel 3. De Commissie 
houdt jaarlijkse lijsten bij van de artikelen ten aanzien 
waarvan door haar een beschikking is gegeven, en houdt 
deze ter beschikking van de bevoegde nationale autori­
teiten. 
3. Wanneer de Commissie, na raadpleging van het 
Comité, vaststelt dat de op basis van lid 1 meegedeelde 
maatregelen niet gerechtvaardigd zijn, richt zij onmiddel­
lijk een beschikking tot de betrokken Lid-Staat ten einde 
de getroffen maatregelen onverwijld te doen intrekken. 
De overige Lid-Staten worden onmiddellijk van deze be­
schikking in kennis gesteld. 
4. Lid 1, eerste en tweede volzin, is niet van toepas­
sing indien uit hoofde van Beschikking 84/133/EEG van 
de Raad van 2 maart 1984 tot invoering van een commu­
nautair systeem voor snelle uitwisseling van gegevens 
over gevaren bij het gebruik van verbruiks- en gebruiks­
artikelen (') aan de Commissie moet worden kennis ge­
geven van de in de artikelen 2 en 3 bedoelde maatrege­
len. 
Onmiddellijk na ontvangst van de uit hoofde van Be­
schikking 84/133/EEG verstrekte gegevens voldoet de 
Commissie aan de verplichtingen die op grond van die 
beschikking op haar rusten en past zij tevens de in de 
leden 1, 2 en 3 vastgestelde procedure toe. 
Artikel 5 
De Lid-Staten wijzen de in artikel 4, lid 2, bedoelde be­
voegde autoriteiten aan en stellen de Commissie hiervan 
in kennis. 
Artikel 6 
1. Bij de Commissie wordt een Raadgevend Comité 
ingesteld; dit is samengesteld uit twee vertegenwoordi­
gers per Lid-Staat en wordt voorgezeten door een verte­
genwoordiger van de Commissie. 
2. Het Comité bestudeert de gegevens die het door de 
Commissie op grond van artikel 4, lid 1, zijn voorgelegd. 
Het kan zich tevens bezighouden met elke aangelegen­
heid in verband met de tenuitvoerlegging en het beheer 
van de richtlijn die door de voorzitter, hetzij op diens 
initiatief, hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger 
van een Lid-Staat, aan de orde wordt gesteld. 
3. De Commissie kan aan haar verzoek om advies van 
het Comité een termijn verbinden, waarbinnen het advies 
moet worden uitgebracht. De beraadslagingen in het 
Comité leiden niet tot een stemming. Ieder lid van het 
Comité kan evenwel verlangen dat zijn standpunt in de 
notulen wordt opgenomen. 
4. Het secretariaat van het Comité wordt door de 
Commissie waargenomen. 
0) PB nr. L 70 van 13. 3. 1984, blz. 16. 
Nr. C 272/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 28.10.86 
Artikel 7 
1. De LidrStaten treffen de nodige maatregelen om 
uiterlijk op 1 juli 1987 aan het bepaalde in deze richtlijn 
te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld 
in kennis. 2. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst mee 
van alle voorschriften van intern recht die zij op het door 
deze richtlijn bestreken gebied vaststellen. 
Artikel 8 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG betreffende de 
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting, ten aanzien van de bij­
zondere regeling voor kleine en middelgrote ondernemingen 
COM(86) 444 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 9 oktober 1986) 
(86/C 272/11) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de Lid-Staten, op grond van artikel 24 
van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 
mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevin­
gen der Lid-Staten inzake omzetbelasting — gemeen­
schappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde 
waarde: uniforme grondslag (1), laatstelijk gewijzigd bij 
de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, op an­
dere kleine ondernemingen dan die welke onderworpen 
zijn aan de gemeenschappelijke forfaitaire regeling voor 
landbouwproducenten, belastingvrijstellingen en vereen­
voudigde regelingen voor heffing en inning van de belas­
ting over de toegevoegde waarde toepassen; 
Overwegende dat de Commissie bij de Raad een verslag 
over de toepassing van deze verschillende regelingen 
heeft ingediend en ter zake verbeteringen in overweging 
heeft gegeven waarmede zowel een grotere convergentie 
bij de toepassing van de belasting over de toegevoegde 
waarde op dit gebied als een grotere vereenvoudiging 
van de administratie van de belasting over de toege­
voegde waarde voor kleine en middelgrote ondernemin­
gen kunnen worden bereikt, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Artikel 24 van Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt ge­
lezen: 
C) PB nr. L 145 van 13. 6. 1977, blz. 1. „Artikel 24 
Bijzondere regeling voor kleine en middelgrote onder­
nemingen 
1. a) De Lid-Staten kennen vrijstelling van belasting 
toe aan belastingplichtigen met een jaaromzet 
van minder dan de tegenwaarde van 10 000 
Ecu in nationale valuta. 
b) De Lid-Staten mogen vrijstelling van belasting 
toekennen aan belastingplichtigen met een jaar­
omzet van minder dan de tegenwaarde van 
35 000 Ecu in nationale valuta. 
2. De vrijstelling is van toepassing op door kleine 
en middelgrote ondernemingen verrichte leveringen 
van goederen en diensten. 
3. De omzet die als maatstaf dient voor de toepas­
sing van lid 1, bestaat uit het bedrag, vóór belasting 
over de toegevoegde waarde, van de in de artikelen 5 
en 6 omschreven goederenleveringen en diensten, 
voor zover deze zijn belast, met inbegrip van de han­
delingen die krachtens artikel 28, lid 2, met teruggaaf 
van de voorbelasting zijn vrijgesteld, uit het bedrag 
van de krachtens artikel 15 vrijgestelde handelingen, 
uit dat van handelingen met betrekking tot onroe­
rende goederen, uit dat van financiële handelingen 
als bedoeld in artikel 13, onder B, sub d), en uit dat 
van verzekeringsdiensten, tenzij die handelingen het 
karakter van bijkomstige handelingen bezitten. 
Overdrachten van lichamelijke of onlichamelijke in­
vesteringsgoederen van de onderneming worden voor 
de vaststelling van de omzet evenwel niet in aanmer­
king genomen.