COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 12.02.1998 
COM(1998)59def. 
98/ 0032 (ACC) 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaald schoeisel 
met bovendeel van leder of kunststof, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, 
Indonesië en Thailand 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
1. Middels een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen van 22 
februari 1995, leidde de Commissie een procedure in met betrekking tot de invoer van 
bepaald schoeisel met bovendeel van leder of kunststof, van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand en begon zij een onderzoek. 
2. Het onderzoek werd uitgevoerd ten kantore van de exporterende producenten, de 
importeurs in de Gemeenschap en de communautaire producenten. De eerste 
resultaten van dit onderzoek werden in september 1996 medegedeeld aan het 
Raadgevend Comité en toonden het bestaan van dumping en hieruit voortvloeiende 
schade voor de communautaire bedrijfstak aan. Het onderzoek, waarbij rekening werd 
gehouden met alle belangen, met name die van de distributeurs, leidde tevens tot de 
conclusie dat het in het belang was van de Gemeenschap om maatregelen te nemen. 
3. In het licht van het feit dat bij Verordening (EG) nr. 519/94 van de Raad1 
kwantitatieve beperkingen waren ingevoerd ten aanzien van bepaalde soorten 
schoeisel van oorsprong uit de Volksrepubliek China, met inbegrip van het schoeisel 
waarop deze procedure betrekking heeft, en na overleg met het Raadgevend Comité, 
was men van oordeel dat een analyse van de gevolgen van de contingenten op de 
desbetreffende invoer noodzakelijk was. 
4. In het aanvullend onderzoek werd vastgesteld dat d.m.v. de contingenten in 1995 en 
1996 de omvang van de betrokken invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China 
volgens verwachting weliswaar was ingekrompen, maar dat de overeenkomstige 
invoerprijs geen belangrijke ontwikkeling vertoonde. Omdat de schadelijke prijzen 
werden gehandhaafd, werd geconcludeerd dat het nemen van maatregelen 
gerechtvaardigd was. 
5. De voorgestelde maatregelen hebben de vorm van een variabel recht gebaseerd op een 
minimumprijs. Het niveau van de maatregelen komt overeen met de marge waarop de 
schade wordt teniet gedaan omdat deze lager bleek te zijn dan de dumpingmarges. De 
minimum prijs bedraagt 5,7 ecu per paar voor de drie betrokken landen. 
6. Bijgaand voorstel voor een verordening van de Raad omvat meer uitvoerige informatie 
met betrekking tot de gegevens op basis waarvan de voorgestelde minimumprijs werd 
berekend. 
7. De belanghebbende partijen werden op de hoogte gebracht van de essentiële feiten en 
overwegingen op grond waarvan de Commissie zou kunnen besluiten de Raad voor te 
stellen over te gaan tot het instellen van antidumpingrechten en werden in de 
gelegenheid gesteld om opmerkingen te maken. Met deze opmerkingen werd in 
voorkomend geval rekening gehouden. 
8. Overeenkomstig artikel 9 van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad stelt de 
Commissie derhalve voor dat de Raad definitieve antidumpingrechten instelt op de 
invoer van bepaald schoeisel met bovendeel van leder of kunststof, van oorsprong uit 
de Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand. 
1 PB L 67 van 10.3.1994, blz. 89. 
d. 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD (EG) Nr /98 
van 
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van bepaald schoeisel 
met bovendeel van Ieder of kunststof, van oorsprong uit de Volksrepubliek China, 
Indonesië en Thailand 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit derde landen die geen lid zijn 
van de Europese .Gemeenschap1, inzonderheid op artikel 9, lid 4, 
Gezien het door de Commissie na raadpleging van het Raadgevend Comité ingediende 
voorstel, 
Overwegende hetgeen volgt : 
A. PROCEDURE 
(1) Op 22 februari 1995 maakte de Commissie middels een bericht in het 
Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen2, de inleiding bekend van een 
antidumpingprocedure met betrekking tot de invoer in de Gemeenschap van 
bepaald schoeisel met bovendeel van leder of kunststof, van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand en begon een onderzoek. 
PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96 (PB L 317 
van 6.12.1996, blz. 1). 
PB C 45 van 22.2.1995, blz. 2. 
(2) Aanleiding voor de inleiding van de procedure was een klacht van de Europese 
Confederatie van bedrijfstakken voor schoeisel (CEC) namens de nationale 
federaties voor schoeisel; de klagende leden van deze federaties (in totaal 188) 
vertegenwoordigden een groot deel (namelijk 53%) van de communautaire 
productie van schoeisel waarop dit onderzoek betrekking heeft. De klacht bevatte 
bewijsmateriaal van dumping van het betrokken product en hieruit voortvloeiende 
aanmerkelijke schade die voldoende werd geacht om inleiding van een procedure te 
rechtvaardigen. 
(3) De Commissie bracht de haar bekende betrokken exporteurs en importeurs en hun 
representatieve verenigingen alsmede de vertegenwoordigers van de betrokken 
exportlanden officieel op de hoogte van de inleiding van de procedure. Alle 
rechtstreeks betrokken partijen werden in de gelegenheid gesteld hun standpunt 
schriftelijk bekend te maken en te verzoeken om te worden gehoord binnen de in 
het bericht van inleiding vermelde termijn. 
(4) De autoriteiten van de betrokken exportlanden alsmede een aantal exporteurs, 
communautaire importeurs, hun representatieve associaties en handelsassociaties 
maakten hun standpunt schriftelijk bekend. Alle partijen die binnen de termijn 
hiertoe een verzoek hadden ingediend werden gehoord. 
(5) Gezien het grote aantal communautaire producenten die zich achter de klacht 
hadden geschaard en overeenkomstig artikel 17 van Verordening (EG) nr. 384/96 
van de Raad3 (hierna de "basisverordening" genoemd) vond men het beter het 
onderzoek te beperken tot het aantal producenten dat redelijkerwijs binnen de 
beschikbare tijd kon worden onderzocht. De vragenlijsten waarmee gegevens 
worden verzameld aan de hand waarvan eventuele schade aan de communautaire 
bedrijfstak kan worden beoordeeld, werden vervolgens naar de nationale federaties 
van de producenten in de Gemeenschap gezonden alsmede naar 89 van de 188 
communautaire producenten die zich uitdrukkelijk achter de klacht hadden 
geschaard. Van deze 89 communautaire producenten dienden 87 volledige en 
zinvolle antwoorden in. Omdat een uitvoerig onderzoek ter plaatse bij 
bovengenoemde 87 communautaire producenten (hierna "de eerste groep" 
genoemd) te gecompliceerd zou zijn, werden uit deze groep 15 producenten 
geselecteerd (hierna de "steekproefgroep" genoemd) en werden hun antwoorden 
vervolgens ter plaatse grondig nagetrokken. 
(6) De Commissie zond tevens vragenlijsten naar : 
- de Chinese, Indonesische en Thaise producenten/exporteurs die in de klacht zijn 
vermeld, 
- de in de klacht vermelde exporteurs in Hong Kong, 
- de autoriteiten van de betrokken exportlanden, 
- de exporteurs die, hoewel ze niet in de klacht waren vermeld, zichzelf bekend 
hadden gemaakt en om een vragenlijst hadden verzocht. 
PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96 (PB L 317 
van 6.12.1996, blz. 1). 
Van de producenten/exporteurs in Indonesië ontving men in totaal 13 beantwoorde 
vragenlijsten, uit de Volksrepubliek China 17 en uit Thailand 3. 
(7) Gezien het aantal antwoorden (in totaal 33), stelde de Commissie overeenkomstig 
artikel 17 van de basisverordening voor haar onderzoek te beperken tot een redelijk 
aantal medewerkende producenten/exporteurs die de grootste representatieve 
productiehoeveelheden vertegenwoordigen die binnen de beschikbare tijd 
redelijkerwijs kunnen worden onderzocht. Met de medewerkende 
producenten/exporteurs werd overeenstemming bereikt over de selectie van een 
steekproef van vier producenten/exporteurs uit de Volksrepubliek China en zeven 
uit Indonesië. Omdat slechts drie producenten/exporteurs uit Thailand mee hadden 
gewerkt, werden alle drie onderzocht. 
(8) Voorts zond de Commissie vragenlijsten naar alle bekende importeurs. 14 van hen 
beantwoordden deze. 
(9) De Commissie onderzocht en verifieerde alle informatie die zij nodig achtte voor 
het vaststellen van dumping en schade en verrichtte ten kantore van de volgende 
ondernemingen onderzoek : 
(a) Communautaire producenten 
(10) De in overweging 5 bedoelde steekproefgroep bestond uit in totaal 15 
communautaire producenten in Frankrijk, Italië, Portugal, Spanje en het Verenigd 
Koninkrijk, d.w.z. lidstaten met een belangrijke productie van het schoeisel in 
kwestie. Gezamenlijk namen deze lidstaten 89% van de totale communautaire 
productie van het product in kwestie in 1994 voor hun rekening, d.w.z. het 
onderzoektijd vak zoals vermeld in overweging 13. 
De 15 communautaire producenten in de steekproefgroep hadden om 
geheimhouding van hun identiteit verzocht omdat een aantal van hen met 
handelsvergelding was bedreigd door bepaalde afnemers die niet alleen als 
importeur maar ook als belangrijke kleinhandelaren in de Gemeenschap 
fungeerden. Uit het onderzoek bleek inderdaad dat bepaalde communautaire 
producenten onder zware druk waren gezet om hun medewerking aan het 
onderzoek te staken en hun steun voor de klacht in te trekken. Met werd derhalve 
beter geacht de namen van deze 15 communautaire producenten niet vrij te geven. 
De vertegenwoordigers van bepaalde exporteurs en importeurs waren het met deze 
geheimhouding niet eens omdat binnenlandse ondernemingen die zich achter de 
klacht hadden geschaard volgens hen erop voorbereid zouden moeten zijn elke 
vorm van "handelsvergelding" het hoofd te bieden. In dit geval werd echter 
besloten anonimiteit te verlenen omdat de dreiging verder ging dan "normale" 
handelsvergelding. De verleende beperkte bescherming werd bovendien bijzonder 
passend geacht omdat het om een steekproefgroep ging waarbij een klein aantal 
communautaire producenten bijzonder kwetsbaar zijn daar zij een veel grotere 
groep vertegenwoordigen. De identiteit van de 87 communautaire producenten in 
de eerste groep werd echter wel bekend gemaakt aan de partijen die hierom hadden 
gevraagd. 
(b) Niet-verbonden importeurs/distributeurs 
- Atlex SA, Rouen (F), 
- British Shoe Corporation Ltd, Leicester (VK), 
- Chausseurop SA, Le Havre (F), 
- Groupe André SA, Parijs (F), 
- Intermedium BV, Hoofddorp (NL). 
(c) Verbonden importeur 
- Nick's Sports and Leisure Footwear Ltd, Warrington (VK), 
(d) Exporteurs/producenten in Indonesië 
- PT Dragon, 
- PT Emperor Footwear Indonesia, 
- PT Fortune Mate, 
- PT Golden Adishoes, 
- PT Indosepamas Anggun/PT Primashoes Ciptakreasi, 
- PT Kingherlindo. 
(e) Exporteurs/producenten in Thailand 
- Bangkok Rubber, 
- CK Shoes, 
- PSR Footwear 
(f) Exporteur in Hong Kong 
- Grosby (China) Ltd. 
(11) De partijen werden op de hoogte gebracht van de voornaamste feiten en 
overwegingen op basis waarvan men voornemens was de instelling van definitieve 
antidumpingrechten aan te bevelen. Tevens werd een termijn vastgesteld 
waarbinnen zij na de bekendmaking hun standpunt konden formuleren. 
(12) Met deze opmerkingen werd rekening gehouden en de Commissie wijzigde in 
voorkomend geval haar conclusies. 
(13) Het dumpingonderzoek bestreek de periode van 1 januari 1994 tot en met 31 
december 1994 (hierna "het onderzoektijd vak" genoemd). Het schadeonderzoek 
bestreek de periode van 1991 tot het onderzoektijd vak. Voor het in de 
overwegingen 138 tot 143 bedoelde aanvullend onderzoek werd tevens rekening 
gehouden met bepaalde ontwikkelingen in 1995 en 1996. 
Het geografisch gebied dat door het onderzoek werd bestreken was de 
Gemeenschap zoals deze er uitzag op het moment waarop de procedure werd 
ingesteld, d.w.z. alle 15 lidstaten. 
(14) Als gevolg van de grote hoeveelheid gegevens en de complexiteit van de informatie 
die werd verzameld bij uiteenlopende bronnen, en met name in het licht van de 
verschillende soorten schoeisel die door het onderzoek werden bestreken en de 
noodzaak een aanvullend onderzoek in te stellen om de gevolgen te kunnen 
beoordelen van de communautaire contingenten die tijdens het onderzoektijdvak 
waren ingesteld op de invoer van het betrokken schoeisel van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China, overschreed het onderzoek de gebruikelijke termijn zoals 
bepaald in artikel 6, lid 9, van de basisverordening. Overeenkomstig artikel 24 van 
de basisverordening is dit onderzoek inderdaad niet onderworpen aan de in artikel 
6, lid 9, voorgeschreven termijn. 
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 
1. Beschrijving van het betrokken product 
(15) Het product waarop deze procedure betrekking heeft is schoeisel, met uitzondering 
van sportschoeisel, de enkel niet bedekkend, met een binnenzoollengte van 24 cm 
of meer : 
• met buitenzooi van rubber, van kunststof of van kunstledcr, met bovendeel 
van leder, vallende onder GN codes ex 6403 99 93 (indien het schoeisel 
betreft dat niet als heren- of damesschoeisel kan worden onderkend), ex 6403 
99 96 (indien herenschoeisel) en ex 6403 99 98 (indien damesschoeisel), 
• met buitenzooi van rubber of van kunststof, met bovendeel van kunststof, 
voor dames (vallende onder GN code ex 6402 99 98). 
Deze procedure is niet van toepassing op schoeisel voor sportbeoefening met een 
één- of meerlagige, gegoten, niet-gespoten zool, vervaardigd van kunststof die 
speciaal is ontworpen om schokken van verticale of zijdelingse beweging op te 
vangen, met technische elementen zoals luchtdichte, gas of vloeistof bevattende 
kussentjes, mechanische onderdelen die schokken opvangen of neutraliseren dan 
wel materialen zoals Ld-polymeren die voor douanedoeleinden kunnen worden 
ingedeeld in alle bovengenoemde GN-codes. 
(16) Voor praktische doeleinden en om de verzamelde gegevens op de juiste wijze te 
verwerken werd elk van de bovengenoemde GN-codes als een "categorie" 
beschouwd. Deze vier categorieën werden als volgt geformuleerd : 
Categorie 1 : GN-code ex 6403 99 93 (d.w.z. "unisex" schoeisel voor 
volwassenen - lederen bovendeel) 
Categorie 2 : GN-code ex 6403 99 96 (d.w.z. herenschoeisel - lederen 
bovendeel) 
Categorie 3 : GN-code ex 6403 99 98 (d.w.z. damesschoeisel - lederen 
bovendeel) 
Categorie 4 : GN-code ex 6402 99 98 (d.w.z. damesschoeisel - kunstof 
bovendeel) 
(17) Hoewel het schoeisel van elk van de bovengenoemde categorieën een zeer 
uiteenlopende reeks stijlen en soorten kan bestrijken en kan worden vervaardigd 
met behulp van verschillende productiemethoden blijven de wezenlijke kenmerken, 
de toepassingen en het beeld dat de consument van het product heeft over het 
algemeen gelijk. Voor deze procedure en overeenkomstig vaste communautaire 
praktijken werden deze producten derhalve beschouwd als één product. 
2. Soortgelijk product 
(18) Uit informatie die beschikbaar was gesteld over het in Indonesië en Thailand 
vervaardigde en op de binnenlandse markt verkochte product, bleek dat dergelijke 
producten hetzij in alle opzichten gelijk waren, hetzij grote gelijkenissen 
vertoonden met het naar de Gemeenschap geëxporteerde product uit de landen in 
kwestie. 
(19) Ook schoeisel waarop dit onderzoek betrekking heeft, dat in Indonesië werd 
vervaardigd en naar de Gemeenschap werd uitgevoerd, werd beschouwd als een 
soortgelijk product ten opzichte van het schoeisel dat in de Volksrepubliek China 
werd vervaardigd en naar de Gemeenschap werd uitgevoerd. Dit is met name 
relevant in het licht van het feit dat Indonesië is gebruikt als referentieland voor het 
vaststellen van de normale waarde voor de Volksrepubliek China, zoals uiteengezet 
bij de overwegingen 42 en 43. 
(20) Het onderzoek wees tevens uit dat het in de Gemeenschap vervaardigde schoeisel 
qua algemeen ontwerp, algemene kenmerken en gebruik gelijk was aan het uit de 
drie betrokken landen ingevoerde product. Hoewel er enige kleine verschillen 
kunnen zijn tussen het uit de betrokken landen ingevoerde product en de 
communautaire productie, zijn deze verschillen niet van invloed op de wezenlijke 
kenmerken, eigenschappen, het beeld van de consument en de toepassing van het 
product. 
(21) Een aantal partijen betoogde dat het ingevoerde product en het in de Gemeenschap 
vervaardigde schoeisel tot verschillende productsegmenten behoren die niet met 
elkaar concurreren. Volgens hen zou schoeisel dat werd ingevoerd tegen een prijs 
die hoger was dan de gemiddelde prijs, in de zin van artikel 1, lid 4, van de 
basisverordening, niet gelijk zijn aan schoeisel dat werd ingevoerd tegen prijzen die 
rond het gemiddelde of lager lagen. 
10 
(22) Importeurs bleven schijnbaar tegenstrijdige verklaringen over dit onderwerp 
afgeven waarbij sommigen betoogden schoeisel van lage kwaliteit in te voeren dat 
zij niet konden vinden in de Gemeenschap terwijl anderen verklaarden 
geperfectioneerde producten te bestellen in de Volksrepubliek China, Indonesië of 
Thailand welke worden vervaardigd overeenkomstig hun eigen specificaties, 
ontwerp en in sommige gevallen grondstoffen. Uit deze tegenstrijdige verklaringen 
blijkt dat de Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand in staat zijn het volledige 
assortiment van producten dat op de markt wordt aangeboden te vervaardigen, en 
deze producten ook daadwerkelijk produceren en naar de Gemeenschap uitvoeren. 
Het argument dat het schoeisel dat wordt ingevoerd uit de drie betrokken landen en 
het in de Gemeenschap vervaardigde product tot verschillende productsegmenten 
zouden behoren wordt derhalve afgewezen. 
(23) Schoeisel waarop deze procedure betrekking heeft en dat wordt vervaardigd in de 
Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand en naar de Gemeenschap wordt 
uitgevoerd, werd derhalve beschouwd als een soortgelijk product ten opzichte van 
schoeisel dat in de Gemeenschap wordt vervaardigd, in de zin van artikel 1, lid 4, 
van de basisverordening. 
11 
C. DUMPING 
1. Algemeen 
(24) Het is een gebruikelijke methode van de instellingen om verbonden 
producenten/exporteurs of producenten/exporteurs in dezelfde groep, als één 
economische eenheid te beschouwen en voor deze producenten/exporteurs één 
enkele dumpingmarge vast te stellen (eventueel één enkel recht). Ook nu werd hier 
niet van af geweken. Het berekenen van individuele dumpingmarges en 
antidumpingrechten zou onder dergelijke omstandigheden ontduiking van 
eventuele antidumpingmaatregelen kunnen aanmoedigen omdat verbonden 
producenten/exporteurs hun uitvoer naar de Gemeenschap zouden kunnen omleiden 
via de verbonden producent/exporteur (of de producent/exporteur in dezelfde 
groep) met het laagste recht. 
2. Indonesië 
(a) Steekproef 
(25) Zoals uiteengezet in overweging 7 werd overeenkomstig artikel 17, van de 
basisverordening gebruik gemaakt van een steekproef en werden na overleg met de 
medewerkende producenten/exporteurs 7 Indonesische producenten/exporteurs 
geselecteerd. 
(26) Overeenkomstig artikel 9, lid 6, van de basisverordening werd met de overige 
medewerkende Indonesische producenten/exporteurs die echter geen deel 
uitmaakten van de steekproefgroep overeengekomen, dat voor hen de gewogen 
gemiddelde dumpingmarge die was vastgesteld voor de producenten/exporteurs in 
de steekproefgroep zou worden gehanteerd. 
12 
(27) De producenten/exporteurs die deel uitmaken van de steekproefgroep en hun 
volledige medewerking verleenden aan het onderzoek, werd meegedeeld dat zij hun 
eigen dumpingmarge zouden krijgen (en eventueel hun eigen individuele recht). 
(b) Normale waarde 
(28) Om voor elk van de zeven Indonesische producenten/exporteurs in de 
steekproefgroep de normale waarde vast te stellen werd eerst nagegaan of de totale 
op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid van het betrokken schoeisel van 
elke producent representatief was ten opzichte van de totale aan de Gemeenschap 
verkochte hoeveelheid van het betrokken schoeisel. Overeenkomstig artikel 2, lid 2. 
van de basisverordening wordt de verkochte hoeveelheid normaal als representatief 
beschouwd wanneer de totale op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid van 
het soortgelijk product voor elke producent ten minste 5% bedraagt van de aan de 
Gemeenschap verkochte hoeveelheid van het betrokken product. Vervolgens werd 
per model nagegaan of de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheden 
representatief konden worden geacht. 
(29) Slechts één van de medewerkende Indonesische producenten/exporteurs in de 
steekproefgroep verkocht in het onderzoektijd vak voldoende hoeveelheden van de 
twee modellen op de binnenlandse markt van het soortgelijk product in het kader 
van normale handelstransacties in de zin van artikel 2, lid 2 en lid 4, van de 
basisverordening om de normale waarde op deze basis te kunnen vaststellen. 
Omdat bij al deze verkoop winst werd geboekt werd de normale waarde berekend 
op basis van de op de binnenlandse markt werkelijk betaalde ofte betalen prijs. De 
normale waarde voor de andere modellen van deze onderneming werd 
overeenkomstig artikel 2, lid 3, en lid 6, van de basisverordening berekend door de 
productiekosten te vermeerderen met de verkoopkosten, algemene kosten, 
administratiekosten (hierna de "VA&A"-kosten genoemd) en winst voor de twee 
hierboven bedoelde modellen. 
13 
(30) De overige zes Indonesische producenten/exporteurs in de steekproefgroep hadden 
tijdens het onderzoektijdvak onvoldoende hoeveelheden van het betrokken 
schoeisel op de binnenlandse markt verkocht in de zin van artikel 2, lid 2, van de 
basisverordening. Het werd derhalve passend geacht de normale waarde te 
berekenen op basis van artikel 2, lid 3, van de basisverordening door de 
productiekosten van elk aan de Gemeenschap verkocht model te vermeerderen met 
een redelijk bedrag voor VA&A alsmede winst. Overeenkomstig artikel 2, lid 6, 
onder a) van de basisverordening was men van oordeel dat de normale waarde voor 
de zes overige Indonesische producenten/exporteurs in de steekproefgroep moest 
worden berekend op basis van de bedragen voor VA&A en winst van de 
producent/exporteur die voldoende hoeveelheden had verkocht op de binnenlandse 
markt (zie vorige overweging). 
(31) Eén producent/exporteur die erin had toegestemd deel uit te maken van de 
steekproefgroep, gaf geen gehoor aan herhaaldelijke verzoeken om de kosten per 
model op te geven. Omdat voor deze producent/exporteur de winst op de op de 
binnenlandse markt verkochte hoeveelheden en de normale waarde bijgevolg niet 
konden worden berekend, werd gebruik gemaakt van de in overweging 41 
uiteengezette elementen om overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening de 
dumpingmarge vast te stellen voor deze producent/exporteur. 
(c) Prijs bij uitvoer 
(32) Zes van de zeven producenten/exporteurs die deel uitmaken van de steekproef 
voerden rechtstreeks uit naar onafhankelijke importeurs in de Gemeenschap. De 
prijzen bij uitvoer van deze producenten/exporteurs werden vastgesteld aan de hand 
van de werkelijk betaalde of te betalen prijzen voor het schoeisel, overeenkomstig 
artikel 2, lid 8, van de basisverordening. De prijs bij uitvoer van één Indonesische 
producent/exporteur die deel uitmaakt van de steekproef die zijn producten 
verkocht via een verbonden onderneming in Taiwan, moest worden aangepast (zie 
overweging 36). 
14 
(d) Vergelijking 
(33) Om tot een billijke vergelijking te komen tussen de normale waarde en de 
uitvoerprijs van de producenten/exporteurs in de steekproef werd overeenkomstig 
artikel 2, lid 10, van de basisverordening door middel van correcties rekening 
gehouden met verschillen tussen factoren waarvan wordt beweerd en aangetoond 
dat zij op van invloed op de prijzen zijn en dientengevolge op de vergelijkbaarheid 
daarvan. Dienovereenkomstig werden, daar waar van toepassing, correcties 
toegepast om rekening te houden met verschillen in de kosten voor vervoer, 
verzekering, lading, overlading, lossing en aanverwante kosten, kredietkosten, 
bankkosten, waarborgen/garanties en het handelsstadium. 
(34) Eén van de Indonesische producenten/exporteurs in de steekproefgroep vroeg om 
een correctie in verband met het handelsstadium. Volgens de producent/exporteur 
werd het product in grote hoeveelheden naar de Gemeenschap uitgevoerd en aan 
distributeurs en groothandelaren verkocht terwijl de verkoop op de binnenlandse 
markt in kleine hoeveelheden plaatsvond aan kleinhandelaren en handelaren. 
Tijdens verder onderzoek ter plaatse werd vastgesteld dat het bij de binnenlandse 
afnemers in feite ook om distributeurs en groothandelaars ging. Dit verzoek werd 
derhalve afgewezen omdat de normale waarde en de prijs bij uitvoer in hetzelfde 
handelsstadium waren vergeleken en een correctie derhalve niet nodig was of kon 
worden gerechtvaardigd. 
15 
(35) Twee van de Indonesische producenten/exporteurs in de steekproefgroep hadden 
eveneens een correctie gevraagd omdat het bij hun verkoop voor uitvoer, in 
tegenstelling tot hun verkoop op de binnenlandse markt om OEM-verkoop zou 
gaan. Dit werd tijdens het onderzoek ter plaatse grondig nagetrokken door de 
Commissie waarna werd vastgesteld dat er voor de uitvoer inderdaad verschillende 
verkoopkanalen waren met prijzen die lager waren voor OEM-afnemers. Het 
verschil in handelsstadium voor OEM-afnemers kon evenwel niet in cijfers worden 
uitgedrukt omdat er op de binnenlandse markt in Indonesië geen vergelijkbare 
verkoopkanalen zijn, zodat een speciale correctie werd toegestaan, overeenkomstig 
artikel 2, lid 10, onder d), ii), van de basisverordening, door van de berekende 
normale waarde voor het eigen merk een bedrag in mindering te brengen dat 
overeenkomt met 10% van de bruto winstmarge. 
(36) Een Indonesische producent/exporteur verkocht schoeisel voor uitvoer naar de 
Gemeenschap via een verbonden handelsonderneming in Taiwan. Vastgesteld werd 
dat de prijzen die door de fabricant in rekening werden gebracht aan de 
handelsonderneming, gezien de relatie tussen beide ondernemingen, niet 
betrouwbaar waren. Om een betrouwbare prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap uit 
Indonesië vast te stellen werd de prijs bij uitvoer uit Taiwan naar de Gemeenschap 
aangepast aan het niveau af-Indonesië. Omdat gesteld kan worden dat de dientsen 
van de verbonden handelaar vergelijkbaar zijn met die van een handelaar die op 
commissie basis werkt, werd op basis van de door de onderneming zelf verstrekte 
informatie 5% in mindering gebracht op de prijzen die door de verbonden 
onderneming in rekening werden gebracht aan onafhankelijke afnemers in de 
Gemeenschap. Dit werd een redelijk bedrag geacht gezien de betrokkenheid van de 
verbonden handelaar bij de verkoopactiviteiten van de exporteur. Er werd geen 
informatie verstrekt die dit betwistte. De prijzen bij uitvoer werden derhalve 
dienovereenkomstig aangepast. 
16 
(e) Dumpingmarges 
(37) De dumpingmarge voor elke Indonesische producent/exporteur in de 
steekproefgroep werd berekend door vergelijking van de gewogen gemiddelde 
normale waarde en de gewogen gemiddelde prijs bij uitvoer van de 
producenten/exporteurs omdat duidelijk was vastgesteld dat de exportprijzen voor 
de verschillende afnemers, gebieden of tijdvakken sterk uiteenliepen, in de zin van 
artikel 2, lid 11, van de basisverordening. 
(38) Uit de vergelijking bleek dat alle producenten/exporteurs die deel uitmaken van de 
steekproefgroep zich tijdens het onderzoektijdvak schuldig hadden gemaakt aan 
dumping van het betrokken schoeisel. Omdat er een relatie bestaat tussen P.T. 
Indosepamas Anggun en P.T. Primashoes Ciptakreasi, werden deze 
producenten/exporteurs behandeld als één onderneming en werd er één enkele 
dumpingmarge berekend, overeenkomstig de vaste praktijken van de instellingen 
zoals uiteengezet in overweging 24. 
De afzonderlijke dumpingmarges voor deze producenten/exporteurs zoals 
vastgesteld, en uitgedrukt als een percentage van de CIF-prijs franco grens-
Gemeenschap zijn : 
P.T. Dragon 5,9% 
P.T. Emperor Footwear 2,0% 
P.T. Fortune Mate 14,9% 
P.T. Golden Adishoes 18,6% 
P.T. Indosepamas Anggun/P.T. Primashoes Ciptakreasi... 12,7% 
17 
(39) De dumpingmarge voor de medewerkende producenten/exporteurs die niet waren 
geselecteerd werd gebaseerd op de gewogen gemiddelde marge van de individuele 
dumpingmarges die voor elke producent/exporteur in de steekproefgroep waren 
vastgesteld met uitzondering van de in overweging 31 vermelde 
producent/exporteur (P.T. Kingherlindo) waarvoor de beschikbare gegevens 
werden toegepast. Met de dumpingmarge van deze onderneming werd geen 
rekening gehouden bij het vaststellen van de gewogen gemiddelde marge voor de 
steekproefgroep in overeenstemming met artikel 9, lid 6, van de basisverordening. 
De aldus vastgestelde dumpingmarge uitgedrukt als een percentage van de CIF-
prijs franco grens-Gemeenschap bedroeg 12,3%. De producenten/exporteurs 
waarop deze marge van toepassing is zijn : 
P.T. Bosaeng Jaya 
P.T. Karet Murni Jelita 
P.T. Koryo International 
P.T. Lintas Adhikrida 
P.T. Universal Wisesa 
P.T. Vomacarol 
(40) De dumpingmarge voor producenten/exporteurs in Indonesië die de vragenlijst van 
de Commissie niet hadden beantwoord en zich evenmin bekend hadden gemaakt 
werd, in overeenstemming met artikel 18 van de basisverordening vastgesteld op 
basis van de beschikbare gegevens. Gezien de ongebruikelijk hoge mate van niet-
medewerking in dit geval van de zijde van de Indonesische producenten/exporteurs 
(meer dan 74%), het ontbreken van andere betrouwbare informatie van 
onafhankelijke bronnen en om te vermijden dat dit gedrag zou worden beloond, 
werd het juist geacht de dumpingmarge voor de overige ondernemingen vast te 
stellen op de hoogste in de klacht genoemde dumpingmarge namelijk 50%. 
18 
(41) Bij het vaststellen van de dumpingmarge voor de in overweging 31 bedoelde 
producent/exporteur (P.T. Kingherlindo) was men van oordeel dat een onderscheid 
moest worden gemaakt tussen de gedeeltelijke medewerking die deze onderneming 
had verleend en het volledig gebrek aan medewerking van de in overweging 40 
vermelde producenten/exporteurs. De marge die voor deze producent/exporteur was 
berekend moest derhalve lager zijn dan de marge die was berekend voor de 
producenten/exporteurs die geen medewerking hadden verleend. De marge werd 
derhalve gebaseerd op het rekenkundig gemiddelde van de marge voor de overige 
ondernemingen en de gewogen gemiddelde marge die was berekend voor de 
steekproefgroep, d.w.z. 31,1 %. 
3. Volksrepubliek China 
(a) Keuze referentieland 
(42) Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening werd de normale waarde 
gebaseerd op gegevens die waren verzameld bij producenten in een land met een 
markteconomie (het "referentieland"). 
(43) In de klacht werd Thailand voorgesteld als het meest passende referentieland. Een 
aantal importeurs, alsmede de Chinese producenten/exporteurs waren echter tegen 
deze keuze omdat het peil van de economische ontwikkeling in de Volksrepubliek 
China en Thailand uiteenliep. Twee handelsinstanties (the Foreign Trade 
Association (FTA) en de Federation of the European Sporting Goods Industry 
(FESI) stelden evenals de Chinese producenten/exporteurs Indonesië voor. In 
verschillende stadia van de procedure werden door bepaalde belanghebbende 
partijen nog andere landen voorgesteld zonder dat deze voorstellen met redenen 
waren omkleed. 
19 
Na voor elk voorgesteld land alle beschikbare informatie te hebben onderzocht, 
kwam men tenslotte tot de conclusie dat Indonesië, in overeenstemming met artikel 
2, lid 7, van de basisverordening een redelijke keuze was als referentieland omdat 
er op die markt veel leveranciers bleken te zijn en de productieprocessen daar 
bepaalde onvereenkomsten vertoonden met die in de Volksrepubliek China. 
Bovendien bleken er nauwelijks verschillen te zijn wat betreft de toegang tot 
grondstoffen. De verkoop op de binnenlandse markt in Indonesië was tevens 
representatief in vergelijking met de uitvoer uit de Volksrepubliek China naar de 
Gemeenschap. Voorts werd Indonesië door de Chinese producenten/exporteurs zelf 
voorgesteld en hadden de communautaire producenten geen bezwaar tegen dit 
voornemen van de Commissie. 
(b) Individuele behandeling 
(44) Overeenkomstig artikel 9, lid 5, van de basisverordening berekenen de Instellingen 
over het algemeen nationale dumpingmarges voor landen zonder een 
markteconomie met uitzondering van producenten/exporteurs die kunnen aantonen 
dat zij in aanmerking komen voor een individuele behandeling, d.w.z. dat hun 
exportprijzen afzonderlijk moeten worden vastgesteld en hun dumpingmarge 
individueel moet worden berekend. 
20 
(45) Alle Chinese producenten/exporteurs die de vragenlijst van de Commissie hadden 
beantwoord vroegen om een individuele behandeling. De Commissie trachtte 
vervolgens na te gaan of de medewerkende producenten/exporteurs een bepaalde 
mate van juridische en daadwerkelijke onafhankelijkheid genoten t.o.v. de staat, 
vergelijkbaar met die welke gangbaar zou zijn in een land met een markteconomie 
en die ter rechtvaardiging zou kunnen dienen om af te wijken van het principe 
waarbij voor het gehele land één dumpingmarge wordt vastgesteld. Hiertoe kregen 
de producenten/exporteurs een uitvoerige vragenlijst voorgelegd met betrekking tot 
eigendom, beheer, zeggenschap en het uitstippelen van het handels- en zakelijk 
beleid. Geen van de producenten/exporteurs die de vragenlijst beantwoordden, met 
uitzondering van Grosby (China) Limited, kon de Commissie ervan overtuigen dat 
zij in voldoende mate onafhankelijk waren van de Chinese autoriteiten om in 
aanmerking te komen voor een individuele behandeling. Hun verzoeken werden 
derhalve afgewezen en de producenten/exporteurs werden hiervan op de hoogte 
gebracht. 
(46) Grosby (China) Limited was een rechtspersoon die onder de wetgeving van Hong 
Kong viel maar het soortgelijk product vervaardigde in een fabriek in de 
Volksrepubliek China. De onderneming had geen rechtspersoonlijkheid in de 
Volksrepubliek China maar de kapitaalgoederen die daar fysiek aanwezig waren 
werden meegerekend bij de activa in de boekhouding van de onderneming in Hong 
Kong. 
21 
De Commissie verrichtte ten kantore van de onderneming in Hong Kong onderzoek 
om na te gaan onder welke omstandigheden deze onderneming actief was en welke 
haar betrekkingen zijn met de Chinese overheid. De onderneming kon met name de 
Commissie ervan overtuigen dat zij het beheer van en de zeggenschap over de 
fabriek in handen had, zowel wat betreft de productie als de marketing en dat zij 
voldoende onafhankelijkheid bezat ten opzichte van de Chinese autoriteiten. 
Tevens werd vastgesteld dat de prijzen bij uitvoer naar de Gemeenschap en hel 
marketingbeleid werden bepaald door de onderneming in Hong Kong zonder enige 
inmenging van de Chinese overheid. 
Op grond van het bovenstaande werd besloten een individuele behandeling te 
verlenen aan Grosby (China) Limited en bij wijze van uitzondering af te wijken van 
het principe om voor landen zonder een markteconomie een nationale 
dumpingmarge vast te stellen, zoals vereist bij artikel 9, lid 5, van de 
basisverordening en derhalve een afzonderlijke dumpingmarge te berekenen. 
(c) Nationale dumpingmarge voor de Volksrepubliek China 
(47) In totaal beantwoordden 17 exporteurs in de Volksrepubliek China de vragenlijst 
van de Commissie. De betrokken producenten/exporteurs vertegenwoordigden 
echter slechts 14,3% van de totale uitvoer van de Volksrepubliek China zodat, 
gezien het bijzonder grote aantal niet-medewerkende bedrijven werd besloten de 
dumpingmarge voor de Volksrepubliek China vast te stellen op basis van artikel 18, 
van de basisverordening, d.w.z. op grond van de beschikbare gegevens. 
22 
Om één dumpingmarge te berekenen voor de Volksrepubliek China berekende de 
Commissie allereerst de dumpingmarge van de 16 medewerkende 
producenten/exporteurs aan wie geen individuele behandeling was verleend (zie 
(i)). Vervolgens stelde de Commissie de dumpingmarge vast voor de niet -
medewerkende producenten/exporteurs (zie (ii)). 
De dumpingmarge voor de Volksrepubliek China werd vervolgens berekend als het 
gemiddelde van deze twee dumpingmarges (zie (iii)). 
(i) dumpingmarge voor de medewerkende producenten/exporteurs 
Steekproef 
(48) Zoals vermeld in overweging 7 werd, overeenkomstig artikel 17 van de 
basisverordening, voor de 17 medewerkende producenten/exporteurs in de 
Volksrepubliek China gebruik gemaakt van een steekproef. Vier 
producenten/exporteurs werden gekozen na overleg met de betrokken 
medewerkende producenten/exporteurs. 
Omdat één van deze producenten/exporteurs, Grosby (China) Limited vervolgens 
een individuele behandeling kreeg, werd deze onderneming uit de steekproefgroep 
gehaald (zie overweging 46). 
De overige drie producenten/exporteurs in de steekproefgroep voor de 
Volksrepubliek China zijn : 
• Fujian Footwear and Headgear Import & Export Corporation 
Zhejiang Animal By-Products Import & Export Corporation 
Zhangjiang Yitai. 
23 
Normale waarde 
(49) De normale waarde voor de Chinese producenten/exporteurs in de steekproefgroep 
werd berekend op basis van de prijs op de binnenlandse markt in Indonesië en de 
samengestelde normale waarden die werden berekend voor de 
producenten/exporteurs in de steekproefgroep voor Indonesië, overeenkomstig 
artikel 2, lid 7, van de basisverordening. 
De drie betrokken Chinese producenten/exporteurs was verzocht gedetailleerde 
specificaties te verstrekken van het schoeisel dat naar de Gemeenschap werd 
uitgevoerd. De producenten/exporteurs verschaften slechts in beperkte mate 
informatie en de Commissie moest dan ook op basis van de beschikbare gegevens 
bepalen welke Indonesische modellen identiek waren of, indien er geen identieke 
modellen waren, welke Indonesische modellen de meeste overeenkomsten 
vertoonden met de Chinese modellen die naar de Gemeenschap werden uitgevoerd. 
Op deze basis kon de Commissie vergelijkbare modellen vinden voor de modellen 
die 34,7% van de totale uitvoer van de drie betrokken producenten/exporteurs 
vertegenwoordigen. Voor deze modellen kon dan ook de normale waarde worden 
gebruikt die was vastgesteld om de Indonesische dumpingmarge te bepalen. 
(50) Wanneer voor een Chinees exportmodel op de binnenlandse markt geen soortgelijk 
Indonesisch model werd gevonden, werd de samengestelde waarde vastgesteld door 
een redelijk bedrag voor VA&A-kosten en winst toe te voegen aan de 
productiekosten van de vergelijkbare uitgevoerde Indonesische modellen. De 
VA&A en winstmarge werden vastgesteld op de in de overwegingen 29 en 30 
beschreven basis. 
24 
Prijs bij uitvoer - berekening van prijs bij uitvoer 
(51) Uit het onderzoek bleek dat de drie Chinese producenten/exporteurs in de 
steekproefgroep rechtstreeks uitvoerden naar onafhankelijke afnemers in de 
Gemeenschap. Overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening kon de 
prijs bij uitvoer dan ook worden vastgesteld op basis van de daadwerkelijk betaalde 
ofte betalen prijzen. 
Vergelijking 
(52) Om tot een billijke vergelijking te komen tussen de normale waarde en de prijs bij 
uitvoer van de producenten/exporteurs in de steekproefgroep, werd overeenkomstig 
artikel 2, lid 10 van de basisverordening rekening gehouden met verschillen tussen 
factoren waarvan naar behoren werd aangetoond dat zij van invloed zijn op de 
vergelijkbaarheid van de prijzen. Dit hield in dat correcties werden verricht voor 
verschillen in fysieke kenmerken, vervoer, verzekering, lading, overlading, lossing 
en aanverwante kosten, verpakking en kredietkosten. 
Dumpingmarge 
(53) De Commissie berekende eerst een dumpingmarge voor elk van de drie 
producenten/exporteurs in de steekproefgroep. Hiertoe vergeleek zij de normale 
waarde af-fabriek met de FOB-prijs bij uitvoer af Chinese grens van de 
medewerkende Chinese producenten/exporteurs. Deze vergelijking was gebaseerd 
op de gewogen gemiddelde verkoopprijs van elk model van het door de 
producenten/exporteurs in de steekproefgroep vervaardigde schoeisel dat werd 
uitgevoerd naar de Gemeenschap tijdens het onderzoektijdvak en waarvoor een 
vergelijkbaar model kon worden gevonden. 
25 
(54) Omdat de prijzen bij uitvoer per regio, afnemer of tijdvak niet sterk uiteenliepen 
werd de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening 
vergeleken met de prijs bij uitvoer op een gewogen gemiddelde basis. 
Uit de vergelijking bleek dat de producenten/exporteurs in de steekproefgroep zich 
tijdens het onderzoektijdvak schuldig hadden gemaakt aan dumping in de 
Gemeenschap m.b.t. het betrokken schoeisel van oorsprong uit de Volksrepubliek 
China. De gewogen gemiddelde dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van 
de CIF-prijs franco grens-Gemeenschap bedraagt 45,2%. 
(ii) Dumpingmarge voor niet-medewerkende producenten/exporteurs 
(55) De dumpingmarge voor de niet-medewerkende producenten/exporteurs werd in 
overeenstemming met artikel 18, van de basisverordening vastgesteld op basis van 
de beschikbare gegevens. In dit specifieke geval was men, gezien de ongebruikelijk 
hoge mate van niet-medewerking en het ontbreken van andere betrouwbare 
informatie van onafhankelijke bronnen, van oordeel dat de hoogste dumpingmarge 
die volgens de klacht zou bestaan hiervoor het meest in aanmerking kwam. De op 
deze basis vastgestelde dumpingmarge bedroeg 50% van de CIF-prijs franco grens 
Gemeenschap. 
26 
(iii) Nationale dumpingmarge voor de Volksrepubliek China 
(56) Zoals vermeld in overweging 47 werd voor de Volksrepubliek China één enkele 
dumpingmarge berekend met behulp van het gewogen gemiddelde van de marges 
die waren vastgesteld voor de medewerkende producenten/exporteurs (d.w.z. 
45,2%, zie overweging 54) en de niet-medewerkende producenten/exporteurs 
(d.w.z. 50%, zie overweging 55). 
De aldus vastgestelde dumpingmarge voor alle producenten/exporteurs in de 
Volksrepubliek China, met uitzondering van Grosby (China) Limited uitgedrukt als 
een percentage van de CIF-prijs franco grens Gemeenschap bedroeg 47,6%. 
(d) Dumpingmarge voor Grosby (China) Limited 
(i) Normale waarde 
(57) De normale waarde voor Grosby (China) Limited werd op dezelfde wijze berekend 
als die van de andere medewerkende producenten/exporteurs in de Volksrepubliek 
China, d.w.z. op basis van de prijzen of berekende waarden van vergelijkbare 
modellen die werden geproduceerd in het referentieland, d.w.z. Indonesië. 
27 
(ii) Prijs bij uitvoer 
(58) Omdat Grosby (China) Limited de verkoop bij uitvoer liet verrichten door een 
verbonden importeur, Nick's Sports and Leisure Footwear Ltd (UK), werd de prijs 
bij uitvoer overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening berekend, 
d.w.z. op basis van de prijs waartegen de ingevoerde producten voor het eerst aan 
een onafhankelijke afnemer werden doorverkocht. Voor alle tussen invoer en 
wederverkoop gemaakte kosten en voor de hieruit voortvloeiende winst werden 
correcties toegepast teneinde een betrouwbare uitvoerprijs franco grens 
Gemeenschap vast te stellen. Voor de winst werd uitgegaan van een marge van 5% 
omdat dit de winstmarge was van de onafhankelijke importeur wiens 
handelsstructuur de meeste overeenkomsten vertoonde met die van Nick's Sports 
and Leisure Footwear Ltd. (UK) en waar ter plaatse een bezoek was afgelegd. 
(iii) Vergelijking 
(59) Om tot een billijke vergelijking te komen tussen de normale waarde en de prijs bij 
uitvoer werd overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening een 
correctie aangebracht voor verschillen in vervoer en verzekeringskosten. 
(iv) Dumpingmarc 
(60) Omdat de prijzen bij uitvoer per regio, afnemer of tijdvak niet sterk uiteenliepen 
werd de normale waarde vergeleken met de prijs bij uitvoer op een gewogen 
gemiddelde basis, overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening. Op 
deze basis bleek de dumpingmarge voor Grosby (China) Limited 1,3%. 
28 
4. Thailand 
(i) dumpingmarge voor medewerkende producenten/exporteurs 
(a) Normale waarde 
(61 ) Om voor eik van de drie medewerkende Thaise producenten/exporteurs de normale 
waarde te berekenen werd eerst nagegaan of de totale op de binnenlandse markt 
door elke producent/exporteur verkochte hoeveelheid van het betrokken schoeisel 
representatief was ten opzichte van de totale naar de Gemeenschap verkochte 
hoeveelheid van het betrokken schoeisel. Overeenkomstig artikel 2, lid 2, van de 
basisverordening, wordt de op de binnenlandse markt verkochte hoeveelheid 
gewoonlijk representatief geacht wanneer de totale op de binnenlandse markt 
verkochte hoeveelheid van het soortgelijk product voor elke producent tenminste 
5% bedraagt van de naar de Gemeenschap verkochte hoeveelheid van het betrokken 
product. 
(62) Geen van de producenten/exporteurs had tijdens het onderzoektijdvak op de 
binnenlandse markt voldoende hoeveelheden van het betrokken schoeisel verkocht 
in de zin van artikel 2, lid 2, van de basisverordening. De normale waarde moest 
derhalve worden berekend op basis van artikel 2, lid 3, van de basisverordening 
door aan de productiekosten van elk model dat naar de Gemeenschap werd 
uitgevoerd een redelijk bedrag voor VA&A en voor winst toe te voegen. Twee van 
de producenten/exporteurs waren verbonden ondernemingen en één van hen 
verkocht sportschoeisel en sportkleding, d.w.z. dezelfde algemene categorie 
producten, op de binnenlandse markt van Thailand. De VA&A en winst voor deze 
beide producenten/exporteurs werden vastgesteld aan de hand van de binnenlandse 
verkoop van deze producten, overeenkomstig artikel 2, lid 6, onder b) van de 
basisverordening. Omdat de derde medewerkende Thaise producent/exporteur het 
betrokken product, of eenzelfde algemene categorie van producten, niet op de 
binnenlandse markt verkocht, werden zijn VA&A en winst overeenkomstig artikel 
2, lid 6, onder c) op een andere redelijke basis vastgesteld, in dit geval de VA&A 
en winst die waren vastgesteld voor de twee hierboven genoemde medewerkende 
producenten/exporteurs. 
29 
(63) Een van de drie medewerkende Thaise producenten/exporteurs vervaardigde voor 
uitvoer bestemd schoeisel gedeeltelijk uit grondstoffen die de onderneming 
kosteloos verkreeg van afnemers in de Gemeenschap. Omdat de prijzen van de 
grondstoffen niet aan de producent/exporteur werden meegedeeld kon hij deze 
kosten niet in zijn productiekosten vermelden. Omdat de producent/exporteur geen 
producten op de markt verkocht moest de normale waarde worden berekend. 
Omdat volledige informatie over de kosten van de grondstoffen ontbrak, berekende 
de Commissie de normale waarde aan de hand van de beschikbare productiekosten 
van de onderneming vermeerderd met de VA&A en winst zoals deze werden 
vastgesteld in de vorige overweging. Omdat noch in de berekende waarde noch in 
de door de producent/exporteur opgegeven prijs per uitvoer rekening was gehouden 
met de kosten van de grondstoffen waren beide rechtstreeks vergelijkbaar. 
(h) Prijs per uitvoer 
(64) Uit het onderzoek bleek dat met uitzondering van de in overweging 67 vermelde 
gevallen, de uitvoer rechtstreeks bestemd was voor onafhankelijke afnemers in de 
Gemeenschap. De prijzen bij uitvoer werden dienovereenkomstig vastgesteld op 
basis van de werkelijk betaalde ofte betalen prijzen. 
(c) Vergelijking 
(65) Om tot een billijke vergelijking te komen tussen de normale waarde en de prijs bij 
uitvoer van de producenten/exporteurs werd overeenkomstig artikel 2, lid 10, van 
de basisverordening door middel van correcties rekening gehouden met verschillen 
tussen factoren waarvan wordt beweerd en aangetoond dat zij van invloed zijn op 
de vergelijkbaarheid van de prijzen. Wanneer dit nodig bleek werden derhalve 
correcties uitgevoerd om rekening te houden met verschillen in kosten voor 
vervoer, verzekering, lading, overlading en lossing en aanverwante kosten, 
kredietkosten, bankkosten, garanties/waarborgen en handelsstadium. 
30 
(66) Eén van de Thaise producenten/exporteurs verzocht tevens om een correctie omdat 
zijn exportverkoop in tegenstelling tot zijn verkoop op de binnenlandse markt op 
OEM-basis zou zijn geschied. Uit het onderzoek kwam duidelijk naar voren dat de 
exportverkoop in een ander handelsstadium plaatsvond dan de verkoop op de 
binnenlandse markt. Overeenkomstig artikel 2, lid 10, onder d), (ii) van de 
basisverordening werd derhalve een correctie toegepast door een bedrag dat 
overeenkomt met 10% van de bruto-winstmarge, in mindering te brengen op de 
berekende normale waarde van het eigen merk. 
(67) Eén Thaise producent/exporteur verkocht schoeisel voor uitvoer naar de 
Gemeenschap via een verbonden handelsonderneming in de VS. Vastgesteld werd 
dat de prijzen die de Thaise fabricant in rekening bracht aan het Amerikaanse 
bedrijf, gezien de relatie tussen beide ondernemingen, niet betrouwbaar waren. Om 
een betrouwbare uitvoerprijs van Thailand naar de Gemeenschap te kunnen 
vaststellen werd de prijs die voor uitvoer naar de Gemeenschap in rekening werd 
gebracht aangepast aan het niveau af-Thailand. Omdat de functies die de verbonden 
onderneming vervult als soortgelijk kunnen worden beschouwd aan die van een 
handelaar die op basis van commissie werkt, werd 5% in mindering gebracht op de 
prijzen die door de verbonden ondernemer in rekening werden gebracht aan 
onafhankelijke afnemers in de Gemeenschap. Dit bedrag werd als redelijk 
beschouwd gezien de betrokkenheid van de verbonden handelaar bij de 
verkoopactiviteiten van de exporteur. Er werd geen informatie verstrekt die dit 
percentage betwistte. De exportprijzen werden dienovereenkomstig aangepast. 
31 
(d) dumpingmarges 
(68) Om de dumpingmarge te berekenen voor elke medewerkende Thaise 
producent/exporteur vergeleek de Commissie, overeenkomstig artikel 2, lid 11, van 
de basisverordening de gewogen gemiddelde normale waarden en de gewogen 
gemiddelde prijzen bij uitvoer van de producenten/exporteurs omdat duidelijk was 
vastgesteld dat de prijzen bij uitvoer tussen de verschillende afnemers, regio's of 
tijdvakken niet sterk uiteenliepen. 
(69) Uit de vergelijking kwam naar voren dat tijdens het onderzoektijdvak dumping 
plaatsvond van het betrokken schoeisel door één van de drie medewerkende 
producenten/exporteurs. De aldus vastgestelde marge die werd uitgedrukt als een 
percentage van de CIF-prijs grens Gemeenschap bedraagt : 
• CK Shoes 1,4% 
Uit het onderzoek kwam naar voren dat de twee andere samenwerkende Thaise 
producenten/exporteurs met elkaar verbonden waren en dat één 
producent/exporteur aandelen bezat van de ander. Voorts bleek dat de aandelen van 
één van deze producenten/exporteurs in handen waren van een onderneming in de 
VS. Beide producenten/exporteurs voerden het betrokken product tijdens het 
onderzoektijdvak uit naar de Gemeenschap. 
Hoewel deze producenten/exporteurs afzonderlijke productiefaciliteiten hadden, 
werd overeenkomstig de in overweging 24 vermelde vaste praktijk van instellingen 
slechts één dumpingmarge berekend. De aldus vastgestelde marge bedroeg : 
• PSR Footwear/Bangkok Rubber Company 0%. 
32 
(ii) dumpingmarge voor niet-medewerkende producenten/exporteurs 
(70) Voor producenten in Thailand die de vragenlijst van de Commissie niet hebben 
beantwoord en zich evenmin bekend hebben gemaakt werd de dumpingmarge, in 
overeenstemming met artikel 18 van de basisverordening bepaald aan de hand van 
de beschikbare gegevens. Gezien de ongebruikelijk hoge mate van niet-
medewerking van de Thaise producenten/exporteurs (99%) en het ontbreken van 
betrouwbare informatie van onafhankelijke bronnen, en om te voorkomen dat niet-
medewerking wordt beloond, werd het passend geacht de dumpingmarge voor de 
overige ondernemingen te baseren op de hoogste in de klacht vermelde 
dumpingmarge, namelijk 50%. 
D. COMMUNAUTAIRE BEDRIJFSTAK 
(71) Zoals vermeld in overweging 5 werd het, gezien het grote aantal communautaire 
producenten die zich achter de klacht hadden geschaard, juist geacht uit drie 
bronnen gegevens te verzamelen met betrekking tot de communautaire bedrijfstak 
namelijk de nationale federaties van producenten in de Gemeenschap, de 87 
communautaire producenten in de eerste groep en de 15 communautaire 
producenten in de steekproefgroep. De schadeindicatoren werden vervolgens 
bekeken op het meest passende niveau (d.w.z. de meest brede basis voor algemene 
indicatoren en een smallere basis voor gegevens die alleen bij individuele 
ondernemingen konden worden verzameld). 
Dit hield in dat : 
• productie, verkoop, marktaandeel en werkgelegenheid in de Gemeenschap 
werden vastgesteld op het niveau van alle nationale schoeiselfederaties zodat 
de volledige communautaire productie van het soortgelijk product wordt 
bestreken. 
33 
• de algemene trends met betrekking tot prijzen, kosten en winstgevendheid 
werden vastgesteld op het niveau van de 87 communautaire producenten in 
de eerste groep waarbij vooral werd getracht zo evenwichtig mogelijk 
rekening te houden met de vier categorieën van het betrokken product en de 
uiteenlopende omvang van de ondernemingen en productiestructuren in de 
voornaamste producerende lidstaten; 
• de berekeningen van de prijsonderbieding en het niveau waarop de schade 
wordt tenietgedaan werden uitgevoerd op basis van volledig geverifieerde 
gegevens met betrekking tot de prijzen en de kosten die waren verzameld bij 
de 15 communautaire producenten in de verificatiesteekproef, die qua 
omvang en assortiment alsmede locatie (ze zijn allen gevestigd in de 
voornaamste producerende lidstaten) representatief zijn. 
(72) Een aantal partijen voerde aan dat deze methode niet geschikt was omdat dit een 
afwijking zou betekenen van de bepalingen van zowel de artikelen 5, lid 4, als 
artikel 4, lid 1, van de basisverordening, die bepalen dat de representatieve aard van 
de onderzochte communautaire bedrijfstak dient te worden vastgesteld op basis van 
een test waaruit moet blijken dat hun gezamenlijke productie een groot deel van de 
totale communautaire productie van deze producten uitmaakt zodat bewijsmateriaal 
van schade gebaseerd zou moeten zijn op gegevens die door producenten zijn 
verstrekt die tenminste 25% van de totale communautaire productie van het 
soortgelijk product vertegenwoordigen. Hierbij werd met name aangevoerd dat niet 
zou mogen worden afgegaan op het cijfer voor de "totale communautaire 
productie" dat was gebruikt om de representativiteit van de 188 klagende 
communautaire producenten te beoordelen. 
Tevens werden vraagtekens gezet bij de steekproef omdat pas in een ver gevorderd 
stadium zou zijn besloten hiertoe over te gaan omdat de klagende bedrijfstak in het 
beginstadium van het onderzoek onvoldoende medewerking verleende. 
34 
1. Totale communautaire productie 
(73) Vóór de aanvang van het onderzoek werd nagegaan in hoeverre de klacht werd 
gesteund. Tijdens het onderzoek werd vastgesteld dat de 188 klagende 
communautaire producenten meer dan 25% bleven vertegenwoordigen van de 
totale communautaire productie (namelijk 53%). De klagende communautaire 
producenten vertegenwoordigen dan ook een groot deel van de totale 
communautaire productie van het soortgelijk product in de zin van artikel 4, lid 1, 
van de basisverordening. 
Voorts dient erop te worden gewezen dat voor het cijfer van de "totale 
communautaire productie" van het soortgelijk product, waarop de situatie werd 
beoordeeld, werd uitgegaan van de hoogst mogelijke productie in de Gemeenschap. 
Omdat geen betrouwbare gegevens voorhanden waren kon geen onderzoek worden 
uitgevoerd om na te gaan overeenkomstig de bepalingen in artikel 4, lid 1, onder a), 
van de basisverordening of de omvang van de productie van bepaalde niet-klagende 
producenten, had moeten worden uitgesloten van deze "totale productie" op grond 
van het feit dat de voornaamste activiteit van deze ondernemingen uit invoer 
bestond en niet zozeer uit productie binnen de EG. 
Van dergelijke zogenaamde communautaire producenten, die in sommige gevallen 
aanzienlijke hoeveelheden invoerden, is tevens bekend dat zij relatief grote 
hoeveelheden in de Gemeenschap produceren. Als in verband hiermee voldoende 
informatie hierover beschikbaar was gesteld, zou dat deel van de in de 
Gemeenschap geproduceerde hoeveelheid niet zijn meegerekend in het cijfer voor 
de totale productie. Dit zou het aandeel van de communautaire productie van de 
klagende communautaire producenten hebben verhoogd. Daarentegen heeft het 
onderzoek uitgewezen dat 87 van de 188 klagende communautaire producenten 
(d.w.z. de communautaire producenten in de "eerste groep" zoals omschreven in 
overweging 5) niet verbonden waren met producenten/exporteurs noch zelf het 
door dit onderzoek bestreken product in aanzienlijke hoeveelheden invoerden. 
35 
2. Steekproef 
(74) Gezien het zeer grote aantal producenten die potentieel partij waren bij deze 
procedure werd in het bericht van inleiding van deze procedure uitdrukkelijk 
vermeld dat het onderzoek zou kunnen geschieden aan de hand van een steekproef. 
Bij aanvang van het onderzoek werd (via de nationale federaties) dan ook 
medewerking gevraagd van 89 communautaire producenten die werden 
geselecteerd uit de 188 communautaire producenten die de klacht hadden gesteund. 
87 producenten (de "eerste groep" in overweging 5) zonden zinvolle antwoorden in 
waaruit, voor verificatiedoeleinden 15 producenten werden geselecteerd (de 
zogenaamde "verificatiesteekproefgroep" in overweging 5). Hun antwoorden 
werden ter plaatse grondig onderzocht. 
De basisverordening stipuleert niet dat relevante gegevens voor steekproeven 
noodzakelijkerwijs verzameld moeten worden bij communautaire producenten die 
een groot deel vertegenwoordigen van de totale communautaire productie zoils 
omschreven in de artikelen 4, lid 1, en 5, lid 4, van de basisverordening. Artikel 17, 
lid 1, van de basisverordening bepaalt dat gebruik kan worden gemaakt van een 
steekproef die representatief is voor de communautaire bedrijfstak. Hiermee wil 
men de mogelijkheid open laten voor een situatie waarin het aandeel in de 
productie van communautaire producenten in een steekproef groep, afhankelijk van 
de omstandigheden, aanzienlijk minder zou kunnen zijn dan 25% van de totale 
communautaire productie. 
De 87 communautaire producenten in de eerste groep bleken 25,7% te 
vertegenwoordigen van de communautaire productie van het soortgelijk product 
zodat zij, omdat de klacht niet werd betwist, als de communautaire bedrijfstak 
kunnen worden beschouwd. 
36 
3. Conclusie 
(75) Samenvattend kan worden geconcludeerd dat op een redelijke wijze en 
overeenkomstig de relevante bepalingen van de basisverordening werd beoordeeld 
of de communautaire bedrijfstak in kwestie als representatief kon worden 
beschouwd. 
E. SCHADE 
1. Algemene opmerking 
(76) Alle Eurostatcijfers die werden gebruikt bij de hieronder uiteengezette 
berekeningen (met betrekking tot de omvang van de invoer, de waarde en derhalve 
de prijzen per paar) werden voor zover mogelijk gecorrigeerd op basis van de 
beschikbare gegevens (afkomstig van de Taric database) teneinde schoeisel te 
kunnen uitsluiten dat is vervaardigd met behulp van speciale technologie (dat, zoals 
uiteengezet in overweging 15, niet door deze procedure wordt bestreken). 
2. Verbruik in de Gemeenschap 
(77) Voor de berekening van het totale communautaire verbruik van het schoeisel 
waarop dit onderzoek betrekking heeft werden de volgende gegevens 
samengevoegd : 
• de totale omvang van de verkoop in de Gemeenschap van alle communautaire 
producenten van het betrokken product (met gebruikmaking van de 
informatie die is verkregen van de nationale federaties van communautaire 
producenten van schoeisel gecombineerd met gegevens voor de uitvoer 
buiten de Gemeenschap afkomstig van Eurostat), en 
• de totale invoer in de Gemeenschap van het betrokken product uit derde 
landen met inbegrip van de Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand. 
37 
Op deze basis bleek het communautair verbruik van het betrokken product te zijn 
gedaald van 327 miljoen paar in 1991 tot 307 miljoen paar in het onderzoektijdvak 
d.w.z. met ongeveer 6%. 
3. Omvang en marktaandeel van de invoer met dumping tijdens het 
onderzoektijdvak 
(78) De totale omvang van de invoer van het schoeisel waarop dit onderzoek betrekking 
heeft, van oorsprong uit de Volksrepubliek China bedroeg tijdens het 
onderzoektijdvak 28,6 miljoen paar. 
De totale omvang van de invoer voor het betrokken product van oorsprong uit 
Indonesië bedroeg 15,9 miljoen paar in het onderzoektijdvak terwijl dit voor 
Thailand 11,8 miljoen paar was. 
Uitgaande van het communautair verbruik (zie voorgaande overweging) bedroeg 
het aandeel op de communautaire markt van de invoer uit China tijdens het 
onderzoektijdvak 9,3%, vergeleken met 5,2% voor Indonesië en 3,9% voor 
Thailand. 
4. Cumulatie 
(79) Overeenkomstig artikel 3, lid 4, van de basisverordening werd onderzocht of de 
gevolgen van de invoer met dumping uit de drie betrokken landen gezamenlijk zou 
moeten worden beoordeeld. 
38 
Zoals blijkt uit voorgaande overweging was de invoer uit de Volksrepubliek China 
en Indonesië tijdens het onderzoektijd vak aanzienlijk en hadden deze landen een 
belangrijk marktaandeel in de Gemeenschap (achtereenvolgens 9,3% en 5,2%). 
Voorts werden voor beide landen meer dan minimale dumpingmarges vastgesteld 
(zie overwegingen 56 en 38 tot en met 41 ). 
Het Thaise marktaandeel in de Gemeenschap was weliswaar niet zo hoog als dat 
van de beide andere landen waarop dit onderzoek betrekking heeft en vertoonde 
over de periode 1991 tot 1994 een lichte daling maar bedroeg desalniettemin 3,9%, 
d.w.z. meer dan minimaal, evenals de dumpingmarge die voor de overige bedrijven 
voor dit land was vastgesteld op 50% (zie overweging 70). 
(80) Het onderzoek wees tevens uit dat de concurrentievoorwaarden op de 
communautaire markt voor het schoeisel dat was ingevoerd uit de Volksrepubliek 
China, Indonesië en Thailand gelijk waren. Dit betekent dat de Chinese, 
Indonesische, Thaise en communautaire producten : 
voor de consument uitwisselbaar zijn 
in dezelfde geografische gebieden van de Gemeenschap worden verkocht 
via dezelfde distributiekanalen worden verkocht 
gelijktijdig aanwezig zijn op de communautaire markt 
over het algemeen gericht zijn op hetzelfde segment van de communautaire 
markt voor schoeisel (d.w.z. het laag tot middelhoog geprijsde deel van de 
markt) 
Bovendien werden de Chinese, Indonesische en Thaise producenten verkocht tegen 
prijzen die de prijzen van de communautaire bedrijfstak onderbieden (zie 
overweging 86). 
39 
(81 ) Men is dan ook van oordeel dat cumulatie gerechtvaardigd is en dat de gevolgen 
van invoer met dumping uit de drie landen gezamenlijk moeten worden beoordeeld 
om de schade te kunnen beperken. 
5. Gecumuleerde omvang, gecumuleerd marktaandeel en ontwikkelingen van de 
invoer met dumping 
(82) De totale omvang van de gezamenlijke invoer uit de Volksrepubliek China, 
Indonesië en Thailand steeg van 38,6 miljoen paar in 1991 tot 56,3 miljoen paar 
tijdens het onderzoektijd vak, een belangrijke stijging van meer dan 45%. Dit komt 
overeen met een stijging in het gecombineerd marktaandeel van 11,8% in 1991 tot 
18,4% tijdens het onderzoektijd vak. 
6. Prijzen van het met dumping ingevoerde product en prijsonderbieding 
(83) Omdat verschillende productassortimenten mogelijk zijn binnen elk van de vier 
GN-codes in kwestie (zie overweging 17), is voorzichtigheid geboden bij een 
algemeen onderzoek naar de ontwikkeling van de prijzen van het met dumping 
ingevoerde product tussen 1991 en 1994 waarbij alleen gebruik wordt gemaakt van 
overeenkomstige categorieën schoeisel. Het onderzoek aan de hand van informatie 
van importeurs en hun organisaties wees uit dat zich een geleidelijke verschuiving 
had voorgedaan naar invoer van meer geperfectioneerde, duurdere soorten schoeisel 
hetgeen ook een stijging van de invoerprijzen over de gehele linie tot gevolg had. 
(84) Om de prijsonderbieding te kunnen bepalen werden eerst vergelijkingen gemaakt 
per categorie tussen de CIF-invoerprijs (op basis van Eurostat, nadat een correctie 
was toegepast om schoeisel uit te sluiten dat was vervaardigd met behulp van 
speciale technologie, zoals uiteengezet in overweging 76 alsmede een correctie 
voor het prijspeil na inklaring, franco klant en de verkoopprijs in de Gemeenschap 
van de communautaire producenten in hetzelfde handelsstadium (d.w.z. aan 
distributeurs/groothandelaren). 
40 
Een tweede onderzoek naar prijsonderbieding werd uitgevoerd door Chinese, 
Indonesische en Thaise modellen te selecteren die door de drie medewerkende 
Thaise producenten/exporteurs en de Chinese en de Indonesische 
producenten/exporteurs in de steekproef voor het dumpingonderzoek in de grootste 
hoeveelheden naar de Gemeenschap werden uitgevoerd (bijeengebracht in 17 
representatieve zogenaamde "families" van schoeisel, bijvoorbeeld : nette 
veterschoenen voor heren) en het prijsniveau franco levering bij de klant binnen de 
Gemeenschap te vergelijken met die van identieke of vergelijkbare modellen die 
waren vervaardigd door de communautaire producenten in de veriiicatiesteekproef. 
(85) Bij de aanpassing van de invoerprijzen aan het niveau ingeklaard, franco levering 
bij de klant, werd rekening gehouden met het normale recht of het recht dat van 
toepassing was in het kader van het SAP (indien van toepassing) alsmede een 
marge voor alle kosten in het verband met het lossen, vervoer en andere 
aanverwante kosten die specifiek verband houden met de invoer alsmede de winst 
die importeurs hebben geboekt. Op basis van het onderzochte bewijsmateriaal met 
betrekking tot het product in kwestie bleek dat de CIF-invoerprijs voor het 
betrokken product met 2% moest worden verhoogd met het oog op een billijke 
vergelijking met de prijzen en kosten van de communautaire producenten om 
rekening te houden met de variabele kosten en vervolgens met 0,96 ecu per paar, 
om rekening te houden met de gemiddelde vaste kosten plus de douanerechten. 
(86) De beide methoden die werden gebruikt om de prijsonderbieding zoals omschreven 
in overweging 84 vast te stellen resulteerden in een gemiddelde marge van 
prijsonderbieding (uitgedrukt als een percentage van de prijzen van de 
communautaire bedrijfstak) van meer dan 25% voor de Volksrepubliek China en 
van 10% voor zowel Indonesië als Thailand. 
41 
7. Conclusie inzake de omvang van de invoer met dumping en de gevolgen 
hiervan voor de prijzen in de Gemeenschap 
(87) Zoals blijkt uit het bovenstaande was er sprake van een belangrijke stijging van 
meer dan 45% in de totale omvang van de invoer met dumping uit de drie landen in 
kwestie tussen 1991 en het onderzoektijd vak. Het verbruik daalde over hetzelfde 
tijdvak echter met ongeveer 6%. 
Hoewel bepaalde verhogingen werden waargenomen in de invoerprijzen die het 
gevolg waren van ontwikkelingen in het productassortiment tijdens de onderzochte 
periode van vier jaar, was bij deze prijzen sprake van hoge dumpingniveaus en 
belangrijke onderbieding van de prijzen van de communautaire producenten. 
8. Situatie van de communautaire bedrijfstak 
Ter inleiding 
(88) Niet alle economische factoren die bij de individuele communautaire producenten 
in de eerste groep en in de steekproefgroep werden verzameld bleken met het oog 
op het bepalen van de schade van invloed op de toestand van de communautaire 
schoeiselindustrie. Omdat op bestelling geproduceerd wordt, werden over het 
algemeen geen voorraden bijgehouden zodat deze geen rol speelden bij de analyse 
van de schade hetgeen wel het geval was met de capaciteit en de 
capaciteitsbezetting (omdat onbenutte capaciteit strikt genomen niet alleen aan het 
soortgelijke product kan worden toegewezen). Overeenkomstig artikel 3, lid 5, van 
de basisverordening werd bij de analyse van de situatie van de communautaire 
bedrijfstak derhalve alleen rekening gehouden met de economische factoren die op 
de situatie van deze specifieke bedrijfstak van invloed zijn. 
42 
Productie 
(89) De informatie van de nationale federaties liet zien dat de productie in de 
Gemeenschap was gedaald van ongeveer 259 miljoen paar in 1991 tot 224 miljoen 
paar in het onderzoektijdvak, d.w.z. met 14%. 
Omvang van de verkoop 
(90) De gegevens van de nationale federaties en Eurostat toonden een belangrijke daling 
van de omvang van de verkoop van 22% tussen 1991 en het onderzoektijdvak 
(waarbij was uitgegaan van de totale productie van de Gemeenschap minus de 
uitvoer buiten de Gemeenschap). 
Omzet 
(91) De daling van de verkoop van het betrokken product bleek tussen 1991 en het 
onderzoektijdvak 16% te bedragen. Een dergelijke qua omvang minder 
uitgesproken daling, is desalniettemin van belang. 
Marktaandeel 
(92) Op basis van de cijfers voor het verbruik zoals bepaald in overweging 77 en 
gebruikmakend van gegevens van de nationale federaties en Eurostat bleek dat het 
marktaandeel van de communautaire producenten op de communautaire markt was 
gedaald van 64,5% in 1991 tot 53,3% tijdens het onderzoektijdvak. 
43 
Prijs van de communautaire producenten 
(93) Omdat het in de vier desbetreffende GN-codes om verschillende 
productassortimenten gaat dient, zoals uiteengezet in overweging 83 met 
betrekking tot de prijzen van de invoer, enige terughoudendheid te worden betracht 
bij een algemeen onderzoek naar de prijzen van invoer met dumping tussen 1991 
en 1994 waarbij alleen gebruik wordt gemaakt van de schoei sel categorieën. Dit 
geldt tevens voor de analyse van de algemene gegevens met betrekking tot de 
communautaire bedrijfstak. 
Uit het onderzoek per categorie bleken de prijzen van de communautaire 
producenten echter bepaalde trends te vertonen aangezien alleen de gewogen 
gemiddelde verkoopprijs van het product van categorie 1 ("Unisex"-schoeisel) van 
de communautaire producenten tussen 1991 en het onderzoektijd vak een 
aanzienlijke stijging vertoonde. Deze prijsstijging is waarschijnlijk het gevolg van 
het feit dat deze categorie voor een groot deel uit modeschoeisel bestaat, dat zeer 
populair is bij jongeren en de afgelopen jaren een veel gevraagd artikel was. 
De prijzen van producten van andere categorieën bleven daarentegen stabiel of 
vertoonden slechts een lichte stijging die in ieder geval minder bedroeg dan het 
gemiddelde inflatiepeil voor de periode in kwestie en de stijging van de 
productiekosten niet weergeeft. Deze kon dan ook niet in de prijzen worden 
doorberekend. 
44 
Winstgevendheid 
(94) De winst (ten opzichte van de omzet) over de verkoop in de Gemeenschap van het 
soortgelijk product voor de communautaire producent in de eerste groep vertoonde 
een lichte stijging van +6,8% in 1991 tot +7,3% tijdens het onderzoektijd vak. De 
communautaire producenten in de steekproefgroep bevestigden deze relatief 
stabiele trend eveneens met marges die een stijging vertoonden van + 8,1% tot 
+8,2%. De communautaire producenten slaagder erin hun winstgevendheid te 
handhaven ondanks het hierboven beschreven feit dat de kostenstijging niet in de 
prijzen kon worden doorberekend, omdat de overgebleven communautaire 
producenten zich aanzienlijke inspanningen getroostten om rationalisatie door te 
voeren en de kosten te drukken. 
Nog belangrijker is dat ondernemingen, als gevolg van de kostenstructuur van deze 
specifieke bedrijfstak ofwel winst maken, ofwel verdwijnen. Omdat de 
rechtstreekse uitgaven (grondstoffen en arbeidskosten, enz.) kunnen oplopen tot 
80% van de kosten van een schoen, wordt schoeisel op bestelling alleen 
vervaardigd wanneer een berekening van de rechtstreekse kosten aantoont dat voor 
elke bestelling voldoende winst kan worden geboekt. Dit betekent dat een enkele 
onderneming langer dan een paar maanden verliezen kan boeken zonder tot sluiting 
te worden gedwongen. Dit verklaart waarom de communautaire producenten in de 
eerste groep en de steekproefgroep over het algemeen geen verliezen boekten. 
Deze kostenstructuur gekoppeld aan de toenemende invloed van een aantal grote 
kleinhandelaren-importeurs die voor bestellingen alleen op basis van de prijs (in het 
geval van de Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand prijzen met dumping) 
hun leverancier kunnen kiezen of wijzigen, is derhalve van vitaal belang en 
verklaart de uiterst kwetsbare positie van deze arbeidsintensieve bedrijfstak die op 
langere termijn geen weerstand kan bieden aan aanhoudende druk van 
laaggeprijsde invoer met dumping. 
45 
Er restte de communautaire bedrijfstak dan ook geen andere keuze dan te blijven 
streven naar winst ten koste van het marktaandeel. Dit bleek haalbaar zodat de 
winst over de betrokken periode rond de 7% bleef, omdat communautaire 
producenten ondanks een daling van meer dan 11 % van hun marktaandeel sedert 
1991 in 1994 nog 53% van de communautaire markt in handen hadden. 
Werkgelegenheid en bedrijfssluitingen 
(95) De analyse van de ontwikkelingen op de arbeidsmarkt en de bedrijfssluitingen 
bleken hierbij bijzonder relevant. Uit informatie van de nationale federaties bleek 
dat de werkgelegenheid in de sector die het schoeisel in kwestie produceert daalde 
van ongeveer 127.250 werknemers in 1991 tot 114.000 in het onderzoektijdvak, 
d.w.z. met ongeveer 10%. 
De nationale federaties van producenten van het schoeisel waarop dit onderzoek 
van toepassing is meldden dat tussen 1991 en 1994 67 fabrieken in 7 lidstaten 
(België, Frankrijk, Italië, Nederland, Portugal, Spanje en het Verenigd Koninkrijk) 
hun activiteiten staakten. Omdat een aantal lidstaten geen gedetailleerde statistieken 
bijhoudt voor zeer kleine bedrijven, zou het ware aantal van de bedrijfssluitingen 
wel eens hoger kunnen zijn. 
9. Conclusies inzake schade 
(96) Alle hierboven vermelde economische indicatoren, gebaseerd op informatie 
verstrekt door de nationale federaties van schoeiselproducenten laten duidelijk zien 
dat de situatie van de communautaire producenten tussen 1991 en het 
onderzoektijdvak is verslechterd (d.w.z. met betrekking tot de productie, omvang 
van de verkoop, marktaandeel, werkgelegenheid en bedrijfssluitingen). 
46 
(97) Cijfers van individuele ondernemingen (bijvoorbeeld met betrekking tot de winst) 
die aan het eind van het tijdvak waarin de schade werd geanalyseerd werden 
onderzocht, hebben betrekking op "overlevende ondernemingen" en dus op de 
meest veerkrachtige producenten. Dergelijke gegevens geven een vertekend beeld 
van de schade als geheel wat betreft de volledige communautaire productie van het 
betrokken schoeisel. Alleen wanneer de situatie als geheel onder de loep wordt 
genomen wordt zichtbaar dat producenten hun activiteiten hebben gestaakt, de 
productie, verkoop en werkgelegenheid zijn gedaald en wordt derhalve de volledige 
omvang van de schade duidelijk. 
Het ogenschijnlijk "welvaren" van de communautaire producenten in de eerste 
groep of de steekproefgroep zou tevens het gevolg kunnen zijn van het feit dat zij 
een deel van het marktaandeel hebben overgenomen dat eerder in handen was van 
communautaire producenten die tijdens de onderzochte periode van vier jaar hun 
activiteiten hebben gestaakt. Deze communautaire producenten werden tevens 
gedwongen hun productie te verschuiven naar bepaalde soorten schoeisel die tot op 
heden minder onder druk werden gezet door de invoer met dumping (bijvoorbeeld 
modeschoenen die een eigen terrein op de markt hebben gevormd). 
Een aantal van de betrokken partijen voerde aan dat de communautaire producenten 
zich met succes zijn gaan richten op duurdere modeartikelen. Dit zou volgens hen 
betekenen dat de communautaire producenten niet langer over de capaciteit 
beschikken om grote hoeveelheden van het laaggeprijsde product te vervaardigen 
van het soort dat in de exportlanden wordt vervaardigd waarop deze procedure 
betrekking heeft. 
47 
Omdat zij meer in de nabijheid van de communautaire markten zijn gevestigd en 
snel kunnen inspelen op de toenemende en vaak zeer kortstondige vraag van de 
consument naar modeschoenen, hebben veel communautaire producenten hun 
productie deels of volledig op dit segment gericht. Een aantal producenten moest 
hun productie van minder modieuze, laag geprijsde artikelen met minder 
toegevoegde waarde maar met hoge productie opgeven toen ze geconfronteerd 
werden met de invoer van buiten de Gemeenschap, terwijl anderen hebben getracht 
een combinatie van modeschoenen en grote hoeveelheden van "klassieke" 
producten te vervaardigen. Deze "klassieke" producten zijn inderdaad de enige die 
voldoende hoeveelheden kunnen produceren om een industriële en handelsstructuur 
van rendabele omvang te handhaven. 
(98) De communautaire producenten van het schoeisel dat werd onderzocht hebben 
derhalve schade geleden die als aanmerkelijk kan worden beschouwd. 
F. OORZAKELIJK VERBAND 
(99) In overeenstemming met artikel 3 van de basisverordening werd onderzocht of de 
aanmerkelijke schade die de communautaire bedrijfstak had geleden het gevolg was 
van de Chinese, Indonesische en Thaise invoer met dumping of dat andere factoren 
deze hadden veroorzaakt of hiertoe hadden bijgedragen. 
48 
1. Gevolgen van de invoer met dumping 
(100) Bij het onderzoek naar de gevolgen van de invoer met dumping mag niet worden 
vergeten dat de communautaire markt voor schoeisel, gezien de aard van de 
betrokken producten en de invloed van bepaalde grote distributeurs, op het niveau 
van de groothandel in ieder geval transparant en prijsgevoelig is. Zoals reeds 
vermeld in overweging 80 heeft de invoer met dumping van producten uit de 
betrokken landen hoofdzakelijk gevolgen voor het lage tot middensegment van de 
markt dat over het algemeen wordt beschouwd als het meest gevoelige voor 
prijsschommelingen en derhalve het segment waar de verkoop tegen lagere prijzen 
onvermijdelijk substitutie tot gevolg heeft. 
Het in de Gemeenschap geproduceerde schoeisel waarop deze procedure betrekking 
heeft en het soorgelijke uit de Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand 
ingevoerde schoeisel concurreren bovendien rechtstreeks met elkaar omdat beide 
via dezelfde verkoopkanalen worden verkocht en er voor de consument vaak 
weinig opvallende of belangrijke verschillen in kwaliteit zijn tussen de ingevoerde 
producten en de producten die in de Gemeenschap worden vervaardigd. 
(101) In verband hiermee bleek de stijging van de invoer en het marktaandeel hiervan 
gekoppeld aan de belangrijke prijsonderbieding samen te vallen met het verlies aan 
marktaandeel en de algemene achteruitgang van de communautaire bedrijfstak. 
Derhalve werd geconcludeerd dat de laaggeprijsde invoer met dumping uit de 
betrokken landen verband houdt met de verslechtering van de situatie van de 
communautaire bedrijfstak. 
49 
2. Gevolgen van andere factoren 
(102) Ook werd nagegaan of er naast de invoer met dumping uit de Volksrepubliek 
China, Indonesië en Thailand nog andere factoren waren die de aanmerkelijke 
schade die wordt geleden door de communautaire bedrijfstak zouden kunnen 
hebben veroorzaakt of hiertoe hebben bijgedragen om ervoor te zorgen dat schade 
die door andere factoren is veroorzaakt niet wordt toegeschreven aan de invoer met 
dumping. 
(a) Invoer uit andere derde landen 
(103) Eerst werd onderzocht of invoer uit andere landen dan de drie die momenteel 
worden onderzocht bijgedragen kunnen hebben aan de aanmerkelijke schade die 
wordt geleden door de communautaire bedrijfstak. Een aantal belanghebbende 
partijen wezen in dit verband op invoer in de Gemeenschap uit Vietnam. Uit 
Eurostatgegevens bleek (na correctie om schoeisel dat wordt vervaardigd met 
behulp van speciale technologie, zoals uiteengezet in overweging 76 uit te sluiten) 
dat de omvang van de invoer in de Gemeenschap van de betrokken producten uit 
Vietnam een aanzienlijke stijging vertoonde van ongeveer 30.000 paar in 1991 tot 
15,9 miljoen paar in 1994. 
Gezien de stijging in de omvang van de invoer uit Vietnam kan niet worden 
ontkend dat deze invoer de situatie van de communautaire bedrijfstak eveneens 
nadelig zou kunnen hebben beïnvloed. Omdat informatie over het 
productassortiment ontbrak konden voor de prijzen van deze invoer evenwel geen 
betrouwbare gegevens worden opgesteld aan de hand waarvan conclusies konden 
worden getrokken. Men was derhalve van oordeel dat het tot op heden verzamelde 
bewijsmateriaal met betrekking tot de prijsstelling van de uit Vietnam naar de 
Gemeenschap uitgevoerde producten onvoldoende was om de draagwijdte van dit 
onderzoek uit te breiden tot Vietnam. 
50 
(104) Het communautaire marktaandeel van alle derde landen met inbegrip van Vietnam 
maar met uitzondering van de Volksrepubliek China, Indonesië en Thailand steeg 
bovendien tussen 1991 en 1994 met 12% terwijl het marktaandeel van de drie 
landen waarop dit onderzoek betrekking heeft tijdens hetzelfde tijdvak sterker 
steeg, namelijk met 46%. 
(105) Zelfs indien men tot de conclusie komt dat invoer uit andere derde landen zou 
hebben bijgedragen tot de schade die is geleden door de communautaire bedrijfstak, 
kan men niet stellen dat het oorzakelijk verband tussen de invoer met dumping uit 
de drie betrokken landen en de aanmerkelijke schade die de communautaire 
industrie heeft geleden hierdoor zou zijn teniet gedaan. 
(b) Intracommunautaire concurrentie 
(106) Een aantal belanghebbende partijen betoogden dat er in de Gemeenschap 
belangrijke interne concurrentie bestond tussen producenten in Italië, Portugal en 
Spanje en producenten in de andere lidstaten hetgeen volgens hen de reden zou zijn 
dat bepaalde communautaire producenten zich in een ongusntige economische 
situatie bevonden. Verder werd concurrentievoordeel aangehaald van een aantal 
lidstaten als gevolg van de devaluatie van hun valuta alsmede de beschikking van 
de Commissie waarbij goedkeuring werd geweigerd voor steunmaatregelen van de 
Italiaanse overheid ten behoeve van de schoensector4 ondermeer omdat deze zich in 
goede staat zou bevinden, als verder bewijs dat eventuele schade die de 
communautaire bedrijfstak zou hebben geleden hoofdzakelijk het gevolg zou zijn 
van eigen handelen. 
(107) Hierbij moet echter een onderscheid worden gemaakt tussen eerlijke en oneerlijke 
concurrentie en mag niet worden vergeten dat er in het kader van de interne markt 
mechanismen bestaan die ervoor zorgen dat de communautaire producenten op 
eerlijke voet met elkaar concurreren. 
4 Beschikking van de Commissie 96/542/EG (PB L 231 van 12.9.1996, blz. 23). 
51 
Bij de beoordeling van de schade die de communautaire bedrijfstak heeft geleden 
werd bovendien rekening gehouden met de situatie van de communautaire 
producenten van de producten in kwestie in alle lidstaten waar dit soort schoeisel in 
belangrijke hoeveelheden wordt vervaardigd. De resultaten van deze beoordeling 
geven een beeld van de situatie van de communautaire bedrijfstak als geheel. 
Omdat de schade werd beoordeeld aan de hand van globale gegevens zouden 
eventuele interne verschillen in de resultaten van de communautaire bedrijfstak 
waren gecompenseerd. Indien interne mededinging de enige drijvende kracht zou 
zijn geweest op de markt, dan zou het aandeel van de communautaire bedrijfstak 
niet zijn gedaald van 64,5% in 1991 tot 53,3% in 1994 omdat het verlies van 
marktaandeel van de één ten goede zou zijn gekomen van de ander. 
Het onderzoek wees uit dat de daling van de productie, het marktaandeel en de 
werkgelegenheid van producenten in een aantal lidstaten geenszins werd 
gecompenseerd door een verbetering in de situatie van producenten in andere 
lidstaten, zoals door een aantal belanghebbenden werd aangevoerd. 
De beschikking van de Commissie om geen toestemming te geven voor 
steunmaatregelen ten behoeve van de Italiaanse schoensector was bovendien 
gebaseerd op een beoordeling van deze bedrijfstak als geheel, en niet op het 
marktsegment waarop dit onderzoek betrekking heeft. Deze beschikking was voorts 
gebaseerd op de gevolgen die een dergelijke maatregel zou hebben op de werking 
van de interne markt waarbij de moeilijke situatie op de arbeidsmarkt in deze sector 
in alle lidstaten ondermeer specifiek wordt genoemd. 
52 
(108) Naar aanleiding van de definitieve conclusie betoogden een aantal partijen dat, 
gezien het feit dat bepaalde communautaie producenten in het recente verleden 
negatieve resultaten hadden geboekt, terwijl andere hun omzet konden handhaven, 
de schade van de communautaire bedrijfstak het gevolg zou kunnen zijn van 
minder goed bedrijfsleven en niet zozeer van de invoer met dumping. 
(109) Omdat niet alle ondernemingen hetzelfde productassortiment hebben is het normaal 
dat de concurrentie van de laaggeprijsde invoer met dumping hen niet in dezelfde 
mate treft. Zo is het eveneens niet verwonderlijk dat sommige ondernemingen 
concurrentie op de markt beter het hoofd kunnen bieden dan andere en die 
concurrentie is nu juist aanwezig omdat er zoveel communautaire producenten zijn. 
Tijdens het onderzoek werden bovendien geen bewijzen van wanbeheer gevonden 
(met betrekking tot bijvoorbeeld investeringen of het werkgelegenheidsbeleid). 
Zoals hierboven uiteengezet kan interne concurrentie alleen niet de oorzaak zijn 
van de algemene daling van het marktaandeel van de communautaire bedrijfstak en 
derhalve niet worden beschouwd als een factor waardoor het oorzakelijk verband 
tussen de invoer met dumping en de door de communautaire bedrijfstak geleden 
schade teniet wordt gedaan. 
53 
(c) Uitbesteding van arbeidsintensieve verrichtingen 
(110) Voorts werd aangevoerd dat een aantal communautaire producenten een deel van 
hun meer arbeidsintensieve verrichtingen hebben uitbesteed aan derde landen met 
lage loonkosten hiermee bijdragend aan de totale schade die wordt geleden door de 
communautaire bedrijfstak, met name op het gebied van de werkgelegenheid. Het 
feit dat een aantal producenten hun toevlucht moest nemen tot dergelijke 
defensieve stappen om de kosten te drukken zodat zij kunnen concurreren met de 
laaggeprijsde invoer, vormt eens te meer een bewijs van de druk die wordt 
uitgeoefend door de invoer met dumping. 
3. Conclusies inzake oorzakelijk verband 
(111) Hoewel niet kan worden uitgesloten dat naast invoer met dumping uit de betrokken 
landen ook andere factoren hebben bijgedragen tot de schade die wordt geleden 
door de communautaire bedrijfstak, wordt desalniettemin geconcludeerd dat er een 
oorzakelijk verband bestaat tussen de laaggeprijsde invoer met dumping uit de 
Volksrepubliek China. Indonesië en Thailand, afzonderlijk en de aanzienlijke 
schade die wordt geleden door de communautaire bedrijfstak. Deze conclusie is 
gebaseerd op de verschillende hierboven uiteengezette elementen en met name het 
niveau van de prijsonderbieding, het belangrijke marktaandeel dat deze landen 
hebben verkregen (en het overeenkomstige verlies aan marktaandeel van de 
communautaire bedrijfstak) en de enorme stijging van de ingevoerde hoeveelheden 
waardoor een groot aantal producenten in de Gemeenschap zich gedwongen zagen 
hun bedrijven te sluiten. Daar komt nog bij dat de algemene efficiëntie van de 
communautaire schoeiselindustrie die de betrokken producten vervaardigt buiten 
kijf staat, hetgeen ondermeer wordt bewezen door de resultaten van de 
communautaire producenten op exportmarkten buiten de Gemeenschap (de uitvoer 
van de communautaire bedrijfstak steeg tussen 1991 en 1994 qua omvang met 
25%). 
54 
G. COMMUNAUTAIR BELANG 
(112) Op basis van het ingediende bewijsmateriaal werd onderzocht of er, ondanks de 
conclusie inzake dumping en de hieruit voortvloeiende schade, dwingende redenen 
bestonden die zouden leiden tot de conclusie dat het niet in het belang was van de 
Gemeenschap in dit specifieke geval maatregelen in te stellen. Hiertoe, en 
overeenkomstig artikel 21, lid 1, van de basisverordening werd onderzocht welke 
gevolgen het al dan niet nemen van maatregelen zou hebben voor de betrokken 
partijen. 
Hierbij werd er vooral naar gestreefd de handelsverstorende gevolgen van 
schadelijke dumping teniet te doen en daadwerkelijke concurrentie te herstellen.-
1. Gevolgen.voor de communautaire bedrijfstak en zijn leveranciers 
(a) Belang van de communautaire bedrijfstak 
(113) Indien geen maatregelen worden genomen om de gevolgen van de invoer met 
dumping uit China, Indonesië en Thailand te corrigeren, zal de positie van de 
communautaire producenten onvermijdelijk verder achteruitgaan. Meer 
communautaire producenten en tenslotte de communautaire bedrijfstak als geheel 
zouden te maken krijgen met financiële verliezen met als resultaat verdere 
bedrijfssluitingen en aanzienlijke verliezen aan arbeidsplaatsen naast die welke 
voortvloeien uit rationalisatie en technologische verbeteringen. Ook de 
concurrentie zou als gevolg van het verdwijnen van producenten op de 
communautaire markt dienovereenkomstig kunnen afnemen. 
55 
(114) Volgens sommigen zouden antidumpingmaatregelen tegen de Volksrepubliek 
China, Indonesië en Thailand, gezien de mobiliteit van de schoeiselindustrie over 
de gehele wereld, geen positief effect hebben op de situatie van de communautaire 
bedrijfstak omdat deze waarschijnlijk een verschuiving ten gevolg zouden hebben 
naar andere lage loonlanden zoals Bangladesh, India of Vietnam. Verder werd 
aangevoerd dat de situatie van de bedrijfstak die schoeisel vervaardigt met 
bovendeel van leder of van kunststof in dat opzicht vergelijkbaar was met die van 
producenten van handtassen van kunststof en dat de Raad in dit geval eveneens zou 
moeten afzien van maatregelen5. 
(115) Een verschuiving naar verschillende lage loonlanden vormt al een aantal jaren een 
belangrijke factor op de schoeiselmarkt. Door automatisering en rationalisering is 
de communautaire bedrijfstak er in geslaagd het voortdurend zoeken van de 
importeur naar landen met de laagste loonkosten gedeeltelijk te compenseren. Dit 
was echter niet voldoende om het hoofd te bieden aan de sterk toenemende invoer 
met dumping uit de drie landen waarop deze procedure betrekking heeft. Wat de 
zogenaamde overeenkomsten betreft tussen de huidige procedure en de zaak van de 
kunststofhandtassen, moet erop worden gewezen dat een redelijke en zinvolle 
vergelijking tussen beide bedrijfstakken gezien het belangrijke marktaandeel dat de 
klagende communautaire bedrijfstak in dit geval nog bezit, de aard van de 
kapitaalhouders in de meeste exportondernemingen alsmede de belangrijke 
industriële investeringen die nodig zijn om schoeisel te kunnen produceren, 
uitgesloten is. De overeenkomsten zijn voor de Raad dan ook geen reden om in dit 
geval af te zien van maatregelen. 
Zie overweging 105 en 106 van Verordening (EG) nr. 1567/97 van de Raad (PB L 208 van 
2.8.1997, blz. 31). 
56 
Bovendien is het feit dat producenten/exporteurs hun productiefaciliteiten naar 
andere landen zouden kunnen verplaatsen om antidumpingrechten te ontwijken op 
zich voor de Raad een onvoldoende reden om geen maatregelen in te stellen 
wanneer is aangetoond dat invoer met dumping op de communautaire markt 
plaatsvindt die aanzienlijke schade heeft berokkend voor de communautaire 
bedrijfstak. In een dergelijke situatie zou de communautaire bedrijfstak een klacht 
kunnen indienen met het verzoek b.v. een antidumpingprocedure in te leiden tegen 
dergelijke invoer of overeenkomstig artikel 13 van de basisverordening een 
onderzoek in te stellen met betrekking tot ontwijking. 
(116) Verder werd aangevoerd dat Chinese, Indonesische en Thaise 
producenten/exporteurs bij eventuele maatregelen zouden overschakelen naar de 
productie van die soorten schoeisel waar de communautaire producenten qua 
technologie en modetrends een voordeel bezitten zodat verdere schade zou worden 
veroorzaakt aan de communautaire bedrijfstak. 
Afgezien van het feit dat een dergelijk argument niet kan leiden tot de conclusie dat 
de Raad zou moeten afzien van maatregelen terwijl schadelijke dumping 
plaatsvindt wijst niets erop dat, zelfs indien geen maatregelen worden genomen, 
producenten/exporteurs in bovengenoemde landen in de toekomst niet kunnen 
besluiten hun assortiment van schoenen die zij produceren en uitvoeren uit te 
breiden. Uit een aantal opmerkingen van importeurs bleek namelijk dat er een trend 
bestaat die gericht is op de invoer van goederen van betere kwaliteit met 
4 dienovereenkomstig hogere prijzen. Zoals eerder vermeld had deze trend reeds 
ingezet voor het onderzoektijdvak. 
57 
(b)Belangen van ondernemingen die leveren aan de communautaire bedrijfstak 
(grondstoffen en machines) 
(117) Uit het onderzoek bleek met name dat de communautaire producenten (en hun 
leveranciers van grondstoffen of onderdelen, enz.) in veel lidstaten de neiging 
hebben zich in dezelfde geografische gebieden te concentreren. De sluiting van één 
onderneming kan derhalve een kettingreactie teweeg brengen bij andere 
ondernemingen in het gebied met name wat betreft de werkgelegenheid. 
(118) Eventuele maatregelen zouden de verkoop van de communautaire producenten van 
apparatuur voor de vervaardiging van schoenen aan de Volksrepubliek China, 
Indonesië en Thailand in gevaar kunnen brengen. 
Er is geen bewijsmateriaal voor handen waaruit zou . blijken dat 
producenten/exporteurs in de Volksrepubliek China, Indonesië of Thailand de 
voornaamste of belangrijkste afnemers zijn van de communautaire producenten van 
machines voor de productie van schoeisel. 
De communautaire bedrijfstak investeert in ieder geval duidelijk in automatisering 
en met name het injectieproces. Deze automatisering die een bijdrage levert aan de 
technologische verbetering van het productieproces van schoenen in de 
Gemeenschap, gaat vergezeld van investeringen in machines en vormen die in de 
Gemeenschap worden vervaardigd. 
2. Gevolgen voor de consument 
(119) Hoewel geen reacties werden ontvangen van consumentenorganisaties naar 
aanleiding van de bekendmaking van het bericht van inleiding van deze procedure 
betoogden een aantal partijen dat antidumpingmaatregelen ernstige gevolgen 
zouden hebben voor de communautaire consumenten, met name in de laagste 
inkomensgroep. 
58 
Dit argument met betrekking tot de te voorziene gevolgen van maatregelen op de 
aankoopprijs voor de consumenten werd uitvoerig onderzocht. De resultaten van dit 
op de beschikbare informatie gebaseerde onderzoek, luiden als volgt : 
(a) Impact in absolute termen 
(120) De leveranciers zullen hun prijzen aan de distributeurs waarschijnlijk niet in 
belangrijke mate kunnen verhogen zonder het risico te lopen marktaandeel te 
verliezen gezien de scherpe concurrentie en het aantal leveranciers hetzij in de 
Gemeenschap (waar de communautaire bedrijfstak nog een marktaandeel van 
53,3% heeft) hetzij in de derde landen die niet onder deze procedure vallen (Het 
marktaandeel van de invoer bedraagt in totaal 28,3%). 
Verder is het niveau waarop de schade wordt tenietgedaan dat voor Indonesië en 
Thailand werd vastgesteld aanzienlijk lager dan voor de Volksrepubliek China 
omdat hun gemiddelde prijs bij invoer tijdens het onderzoektijdvak respectievelijk 
6,97 ecu en 7,16 ecu per paar bedroeg. Omdat het marktaandeel van schoeisel uit de 
Volksrepubliek China 9,3% bedraagt (met een gemiddelde prijs van 5,47 ecu per 
paar tijdens het onderzoektijdvak) en gezien de hoogte van het voorgestelde recht, 
komen de gemiddelde maximale gevolgen van de voorgestelde maatregelen voor de 
prijs van het betrokken schoeisel als geheel waarschijnlijk neer op 0,4 ecu per paar. 
59 
Consumenten zouden dan slechts 0,4 ecu per paar meer moeten betalen wanneer de 
distributeurs besluiten hun marges niet te wijzigen en de stijging van de kosten 
door te berekenen aan de afnemer. Omdat het gemiddeld verbruik van het 
betrokken schoeisel in de Gemeenschap minder dan één paar per persoon per jaar 
bedraagt zouden de gevolgen van de voorgestelde maatregelen op het gemiddelde 
jaarlijkse budget van de consument duidelijk marginaal zijn. 
(b) Gevolgen in relatieve termen, gevolgen van de prijs voor het gebruik 
(121) In relatieve termen werd voor de berekening uitgegaan van de gemiddelde prijs van 
het betrokken schoeisel franco levering opslagplaats van de distributeur, namelijk 
13,5 ecu per paar, waarbij voor de invoer rekening wordt gehouden met de 
aanpassing voor verschillen in handelsstadium zoals bedoeld in overweging 85 van 
deze verordening. Uitgaande van de laagste handelsmarge die werd aangetroffen 
onder de hieronder onderzochte distributiekanalen, d.w.z. 125%, wordt de 
gemiddelde prijs voor de afnemer van het betrokken product geraamd op meer dan 
30 ecu per paar met inbegrip van alle kosten en rechten tussen invoer en verkoop 
aan de eindafnemer. De gevolgen van de antidumpingrechten op de prijzen voor de 
consument zouden derhalve ongeveer 1,3% bedragen. 
Dit percentage zou, zoals hierboven uiteengezet, moeten worden onderzocht in het 
licht van zowel de absolute waarde van de stijging (0,4 ecu per paar) als de 
algemene ontwikkeling van de prijzen gedurende het onderzoektijd vak van de 
schade. Over de onderzochte periode van vier jaar en als gevolg van de penetratie 
van de invoer met dumping daalde de gemiddelde marktprijs franco levering 
opslagplaats van de distributeur in absolute termen met meer dan 10% na correctie 
m.b.t. het algemene inflatiepercentage. 
60 
(122) De consument vergelijkt weliswaar de prijzen in verschillende winkels maar toont 
zich wat het product in kwestie betreft over het algemeen minder gevoelig voor de 
algemene prijsontwikkelingen. Bovenvermelde daling van de prijzen kon derhalve 
niet voorkomen dat het algemeen verbruik van het betrokken product met 6% 
daalde. 
Dit kan worden verklaard uit een bepaalde verzadiging die merkbaar is bij 
producten die constant tegen dusdanig lage prijzen worden verkocht dat de 
consument waarschijnlijk niet zal reageren op een beperkte prijswijziging over de 
gehele linie. Het is derhalve twijfelachtig dat het recht, d.w.z. een prijsstijging van 
maximum 1,3% belangrijke gevolgen zal hebben voor de huidige trend van de 
vraag op de communautaire markt. 
(123) Omdat consumentenorganisaties geen andere elementen of reacties aandroegen, 
werd geconcludeerd dat de gevolgen van de voorgestelde maatregelen voor de 
consument van het betrokken schoeisel waarschijnlijk minimaal zouden zijn. 
3. Gevolgen voor de distributie 
(a) Gevolgen voor de distributie als geheel 
(124) Aangevoerd werd dat eventuele maatregelen tevens sterk negatieve gevolgen 
zouden hebben voor de importeurs. Meer over het algemeen liepen de meningen 
uiteen over de situatie van de schoeiseldistributieketen als geheel die van groter 
belang zou zijn in de Gemeenschap dan de schoeiselproductie, zowel wat de omzet 
als de werkgelegenheid betreft. 
61 
De distributieketen zal gezien de aard ervan voor een bepaalde hoeveelheid 
schoeisel alleen al op grond van de districutiemarge een hogere omzet hebben dan 
de ondernemingen die het schoeisel vervaardigen. Ten tweede kunnen de 
werkgelegenheidscijfers voor de distributie van schoeisel in het algemeen, 
waaronder ook de verkoop van alle soorten schoeisel, niet worden vergeleken met 
die van de communautaire productie die alleen het betrokken product omvat. 
Omdat eindafnemers in de Gemeenschap geen belangrijke hoeveelheden schoeisel 
buiten de Gemeenschap kopen, zouden negatieve gevolgen van 
antidumpingmaatregelen voor de distributie als geheel alleen kunnen voortvloeien 
uit een belangrijke daling van het verbruik en derhalve voor de omzet, of uit een 
neerwaartse druk op de distributiemarges om een stijging van de prijs voor de 
consument en een daling van het verbruik zo laag mogelijk te houden. 
Zoals hierboven uiteengezet is het in het licht van de te verwachten gevolgen van 
eventuele maatregelen voor consumenten van het betrokken product, hoogst 
onwaarschijnlijk dat het verbruik van het betrokken product aanzienlijk zou dalen 
als gevolg van antidumpingmaatregelen zelfs indien de distributiesector zijn 
huidige marges zou handhaven. 
Over het geheel genomen kan derhalve worden geconcludeerd dat de gevolgen van 
eventuele maatregelen voor de distributieketen zeer beperkt zullen zijn. Er werd 
echter een diepgaande analyse gemaakt in het licht van de structuur van de 
schoeiseldistributie in de Gemeenschap. 
62 
(b) Structuur van de schoeiseldistributie in de Gemeenschap 
(125) De schoeiseldistributie in de Gemeenschap omvat vier verschillende kanalen voor 
verkoop aan de eindafnemer : kleinhandelketens van merkproducten, 
onafhankelijke kleinhandelaren, niet-gespecialiseerde supermarkten en andere 
soorten algemene, niet-gespecialiseerde distributie, bijvoorbeeld kledingzaken. 
(i) Onafhankelijke kleinhandelaren 
(126) De traditionele distributiekanalen bestaan uit onafhankelijke kleinhandelaren die 
over het algemeen bij groothandelaren inkopen. De ontwikking van de distributie 
heeft echter tot gevolg dat groothandelaren meer en meer het veld moeten ruimen 
terwijl kleinhandelaren nauwere betrekkingen aangaan met een beperkter aantal 
producenten of zich gaan groeperen in inkoopverenigingen met behoud van hun 
onafhankelijkheid. 
De kleinhandelaren bevinden zich in een ongunstige positie op de markt niet alleen 
omdat zij individueel gezien geen controle hebben over de prijzen van de 
leveranciers maar ook als gevolg van de hoge marges (150 à 200%) die nodig zijn 
om de vrij hoge kosten te kunnen dekken van hun activiteiten in stedelijke, vaak 
duurdere gebieden. Zij hebben in een aantal lidstaten reeds terrein moeten afstaan 
aan meer recente vormen van distributie die onder de drie overige categorieën 
vallen, met name de merkketens. 
63 
Omdat zij in andere lidstaten echter een sterke positie innemen en zich in het 
bovengedeelte van de markt bevinden waar zij een continue handelsrelatie 
onderhouden met hun afnemers, vormen onafhankelijke kleinhandelaren tenminste 
wat de toegevoegde waarde en de werkgelegenheid betreft (meer dan 250.000 
werknemers) echter nog steeds het belangrijkste distributiekanaal in de 
Gemeenschap hoewel wat de omvang van het marktaandeel betreft waarschijnlijk 
niet het grootste. 
(ii) Kleinhandelketens van merkproducten 
(127) Deze ketens die soms ook betrokken zijn bij de productie in de Gemeenschap zijn 
over het algemeen in handen van één of twee grote ondernemingen in elk land die 
op hun beurt weer verschillende merken bezitten en het gehele assortiment 
bestrijken. Zij opereren vanuit supermarkten of discountwinkels buiten de stad die 
gezien de omvang van hun verkoop, hun prijzen en hun specialisatie het hoofd 
kunnen bieden aan de druk van de niet-gespecialiseerde supermarkten. 
Deze kleinhandelketens verkopen eveneens via winkels in stadscentra die in de 
plaats zijn gekomen van de onafhankelijke kleinhandelaren met' goedkopere, 
standaard verkoopruimten die tegemoet komen aan de behoeften van bepaalde 
afnemers die hun aankopen willen doen in andere kleinhandelvestigingen dan 
discountwinkels. Dankzij hun invloed, hun toegang tot het wereldaanbod omdat zij 
voor eigen rekening invoeren en de relatief lage marges waarmee zij werken, over 
het algemeen rond de 25% van de verkoopkosten voor het centrale hoofdkantoor en 
100% gemiddeld voor de winkels, slagen kleinhandelketens van merkproducten 
erin snel marktaandeel te veroveren wanneer zij een markt betreden zodat hun 
groeipercentages kunnen oplopen tot meer dan 5% per jaar. 
64 
(iii) Niet-gespecialiseerde supermarkten 
(128) De qua omvang belangrijke niet-gespecialiseerde supermarkten die wat de waarde 
van de totale schoeiselmarkt betreft een minder belangrijke plaats innemen als 
gevolg van hun lage gemiddelde verkoopprijzen, hebben een grote invloed op het 
laaggeprijsde marktsegment. Hoewel zij soms rechtstreeks aankopen van 
leveranciers buiten de Gemeenschap betrekken zij hun invoer, die een belangrijk 
deel van hun schoeiselverkoop vertegenwoordigt, over het algemeen van 
gespecialiseerde importeurs. Hun handelsmarge ligt gewoonlijk rond de 100% maar 
kan uiteenlopen van ongeveer 60% bij speciale aanbiedingen tot meer dan 130% 
voor sommige communautaire producten. Gezien de extra marge van de importeur 
en het vaste kostenelement ligt de prijs van het uit de betrokken landen via dit 
verkoopkanaal ingevoerde product voor de consument gewoonlijk driemaal hoger 
dan de CIF-prijzen. 
(iv) Andere verkoopkanalen 
(129) Andere verkoopkanalen zoals verzend bedrij ven of kledingzaken hebben in 
bepaalde lidstaten terrein gewonnen doch geen van hen neemt afzonderlijk over de 
gehele Gemeenschap genomen een belangrijke plaats in. Gespecialiseerde 
verzendbedrij ven hebben in bepaalde lidstaten een kostenstructuur die lijkt op die 
van merkketens. Ketens van "kleine" kledingzaken die in de gehele Gemeenschap 
zijn gevestigd introduceren nu ook schoeisel als een mode-artikel in hun winkels, 
over het algemeen met hogere marges dan voor hun gebruikelijke kledingartikelen. 
Omdat het hier om een modeartikel gaat betekent dit concurrentie voor de 
merkketens hoewel in mindere mate dan de grote warenhuizen in de stadscentra. 
65 
(c) Specifieke gevolgen van de voorgestelde maatregelen voor de diverse 
verkoopkanalen 
(130) De algemene conclusie in overweging 124 van deze verordening met betrekking tot 
de onafhankelijke kleinhandel, die nog steeds de voornaamste bron van 
werkgelegenheid vormt in de communautaire schoeiseldistributie, wordt versterkt 
door het feit dat deze over het algemeen een klein deel van zijn bevoorrading van 
het betrokken product uit de Volksrepubliek China, Indonesië of Thailand bestrekt. 
Noch deze onafhankelijke kleinhandelaren die gegroepeerd zijn in een federatie 
waarin acht lidstaten zijn vertegenwoordigd noch eventuele andere representatieve 
organisaties dienden bezwaren in tegen eventuele antidumpingmaatregelen. 
(131) De eigenaren van merkketens waren gekant tegen eventuele anti dumpingrechten. 
Hoewel de algemene conclusie ook op hen van toepassing is, verklaart het feit dat 
een aantal van hen meer is aangewezen op de invoer met dumping voor het 
betrokken product dan de onafhankelijke kleinhandelaren waarom zij bedacht zijn 
voor negatieve gevolgen van de maatregelen voor hun concurrentiepositie binnen 
de distributieketens. 
Het rechtstreekse effect van eventuele maatregelen op de financiële situatie van 
deze ondernemingen zou te verwaarlozen zijn wanneer het recht volledig zou 
worden doorberekend aan de consument. In directe ongunstige financiële gevolgen 
zijn alleen te verwachten indien consumenten als gevolg van de prijsverhoging 
besluiten minder van het betrokken product te kopen. Zoals in overweging 122 
werd uiteengezet zou het in dat geval om een beperkte wijziging van het 
aankoopgedrag van de consument gaan. 
66 
Het betrokken product vormt bovendien nooit de enige bron van inkomsten voor 
deze gespecialiseerde winkels en vertegenwoordigt als gevolg van de bijzondere 
lage prijzen minder dan 12% van de omzet van de medewerkende ondernemingen 
met merkketens. In dit opzicht zou zelfs een weinig voor de hand liggende kleine 
inkrimping van de vraag naar het betrokken product te verwaarlozen gevolgen 
hebben voor de ondernemingen als geheel, met name indien de vraag zich 
tenminste gedeeltelijk gaat richten op hoger geprijsd schoeisel met waarschijnlijk 
een hogere marge in absolute zin. 
(132) De situatie van niet-gespecialiseerde supermarkten of andere niet-gespecialiseerde 
winkels, zou, omdat zij nog minder afhankelijk zijn van de verkoop van het 
betrokken product, niet worden beïnvloed door maatregelen zelfs in het geval van 
hierboven geschetste evolutie van de markt. 
(133) De situatie van de importeurs die deze niet-gespecialiseerde distributieketens 
bevoorraden werd onderzocht omdat het deel van hun omzet gebaseerd op de uit de 
betrokken landen ingevoerde producten aanzienlijk bleek. Deze ondernemingen 
hebben over het algemeen een zeer compacte en flexibele structuur zodat zij het 
zich kunnen veroorloven alleen te verkopen wanneer hun verwachte handelsmarge 
de kosten dekt. Hun expertise op de markt en het vermogen om te ontwerpen en te 
verkopen wordt niet beïnvloed door het land van oorsprong van de goederen. 
Omdat de antidumpingmaatregelen gevolgen hebben voor de schoeiseldistributie 
als geheel zullen deze importeurs kunnen profiteren van elke marktsituatie en hun 
klanten Chinese, Indonesische of Thaise producten kunnen blijven leveren of 
andere producten die zonder dumping worden ingevoerd kunnen blijven leveren 
naast producten die in de Gemeenschap zijn vervaardigd. 
67 
(134) Het instellen van antidumpingmaatregelen op het betrokken schoeisel zou de 
financiële situatie van de schoeiseldistributieketen dan ook niet in belangrijke mate 
kunnen beïnvloeden. 
4. Conclusie inzake het communautair belang 
(135) Na alle verschillende belangen te hebben onderzocht is men van oordeel dat er 
positieve redenen bestaan om maatregelen te nemen en er geen dwingende redenen 
bestaan om geen actie te nemen tegen de invoer met dumping in kwestie. Indien de 
communautaire bedrijfstak onvoldoende bescherming wordt geboden tegen de 
schadelijke dumping, zou dit nog meer moeilijkheden opleveren voor deze 
bedrijfstak en ertoe kunnen leiden dat deze zou verdwijnen of zich buiten de 
Gemeenschap zou gaan vestigen. De beperkte prijsstijging die voor de consument 
zou voortvloeien uit antidumpingmaatregelen ligt absoluut niet in dezelfde orde 
van grootte als het verlies van een belangrijke communautaire bedrijfstak. 
Gezien ondermeer de tijd die is verstreken sedert de afronding van het onderzoek 
met betrekking tot dumping en schade is men van oordeel dat definitieve 
antidumpingrechten rechtstreeks moeten worden ingesteld op de invoer van het 
betrokken product d.w.z. zonder eerst voorlopige rechten in te stellen. 
68 
H. DEFINITIEF RECHT 
1. Gelijktijdige toepassing van antidumpingmaatregelen en kwantitatieve 
beperkingen 
(a) Juridische aspecten 
(136) Bepaalde belanghebbende partijen betoogden dat op de invoer van producten 
waarop dit onderzoek betrekking heeft en die van oorsprong zijn uit de 
Volksrepubliek China geen antidumpingmaatregelen moeten worden ingesteld 
omdat hiervoor bij Verordening (EG) nr. 519/94 van de Raad6 reeds een 
kwantitatief contingent was ingesteld voor de gehele Gemeenschap, d.w.z. ook 
tijdens het onderzoektijdvak. 
(137) De communautaire instellingen weerleggen dit standpunt omdat hierbij volgens hen 
is uitgegaan van een onjuiste interpretatie van bovenvermelde verordening. Bij die 
verordening werd namelijk een nieuwe handelsregeling ingevoerd die leidde tot de 
. afschaffing van 4.617 nationale beperkingen van de vorige regeling ten aanzien van 
landen zonder een markteconomie die vrijwel alle betrekking hadden op de 
Volksrepubliek China. Deze beperkingen werden vervangen door communautaire 
contingenten voor zeven Chinese producten en communautair toezicht op 26 andere 
producten. 
Over het geheel genomen kunnen deze autonome contingenten die beperkt zijn tot 
een aantal bijzonder gevoelige producten niet worden beschouwd als een 
uitzondering op een hypothetische liberale handelsregeling met de Volksrepubliek 
China maar als onderdeel van de methode om een meer liberaal en vooral meer 
uniforme handelsregeling met de Volksrepubliek China tot stand te brengen terwijl 
maatregelen in het kader van de basisverordening gericht zijn tegen schadelijke 
dumping. 
6 PB L 67 van 10.3.1994, blz. 89. 
69 
De schade die men wil trachten teniet te doen met antidumpingmaatregelen werd 
niet aangepakt d.m.v. andere handelsbeschermende maatregelen. Na een 
antidumpingonderzoek waaruit blijkt dat maatregelen om schadelijke dumping 
teniet te doen gerechtvaardigd zijn, kunnen dergelijke maatregelen, los van 
eventuele kwantitatieve beperkingen die van toepassing kunnen zijn op het product 
in kwestie, worden overwogen. Dit moest echter nog verder, vooral vanuit 
economisch oogpunt, worden onderzocht. 
(b) Economische aspecten (gevolgen van de contingenten op de invoertrends) 
(138) Uit de gegevens die beschikbaar waren op het tijdstip dat de voorlopige conclusies 
werden vastgesteld (beperkt tot 1995) bleek dat de omvang van de invoer uit de 
Volksrepubliek China aan het eind van het onderzoektijdvak aanzienlijk was 
gedaald terwijl de prijzen bleken te zijn gestegen. 
Dit werd als voldoende uitzonderlijk beschouwd om een aanvullend onderzoek te 
rechtvaardigen op basis van de meest recente beschikbare gegevens, van de trends 
in de invoer die plaatsvond na het onderzoektijdvak. Tijdens de periode die nodig 
was om een aanvullend onderzoek uit te voeren achtte men het passend geen 
voorlopige maatregelen in te stellen. 
(139) Om de invoertrends voor het betrokken product in de twee jaar na het instellen van 
de contingenten te onderzoeken werden een aantal methodologische aspecten onder 
de loep genomen : 
70 
Omdat de contingenten op jaarbasis en voor een kalenderjaar worden toegewezen 
worden ramingen op basis van gegevens die overeenkomen met slechts enkele 
maanden in 1996 beschouwd als onvoldoende nauwkeurig. De hieronder 
uitgevoerde analyse werd dan ook uitgevoerd op basis van gegevens voor een 
volledig jaar met betrekking tot zowel 1995 als 1996 en kon slechts worden 
afgerond toen dergelijke gegevens beschikbaar waren voor 1996. 
Op de tweede plaats werden bij Verordening (EG) nr. 519/94, zoals gewijzigd, 
weliswaar kwantitatieve beperkingen ingesteld op bepaald schoeisel dat onder 
dezelfde nomenclatuur onderverdelingen valt als het schoeisel waarop deze 
procedure betrekking heeft, maar werd schoeisel uitgesloten waarbij "speciale 
technologie" wordt aangewend en dat per definitie wordt verkocht tegen een CIF-
prijs per paar van ten minste 9 ecu (aanvankelijk 12 ecu). Zoals uiteengezet in 
overweging 15 werd schoeisel met dezelfde toepassingen en dezelfde kenmerken 
als het schoeisel waarbij speciale technologie wordt aangevoerd, ongeacht de prijs, 
uitgesloten van dit antidumpingonderzoek. 
( 140) Om de omvang en de waarde van de invoer van het betrokken product te kunnen 
vaststellen werd schoeisel waarbij speciale technologie wordt aangewend 
uitgesloten van de totale invoer voor 1995 en 1996 die is opgegeven voor de 
betrokken GN-codes, op basis van TARIC-gegevens. Omdat voor 1995 geen 
volledige TARIC-statistieken beschikbaar zijn werden voor voorgaande jaren 
correcties toegepast waarbij 1995 als referentiejaar werd genomen. Een 
vergelijking tussen de cijfers met betrekking tot de invoer uit de Volksrepubliek 
China in 1995 en 1996 en de cijfers voor de jaren voorafgaand aan de instelling 
van contingenten levert twee conclusies op : 
71 
Zoals verwacht hadden de contingenten vanzelfsprekend gevolgen voor de omvang 
van de invoer uit de Volksrepubliek China die tussen 1994 en 1995 een opvallende 
daling vertoonde van 28,6 tot 16,1 miljoen paar. De daling betrof alle vier 
categorieën van het betrokken product, die overeenkwamen met de vier GN-codes 
tussen 1994 en 1995. De omvang van de invoer steeg echter weer tussen 1995 en 
1996 en bereikte uiteindelijk 19,1 miljoen paar. 
Voorts bleek en met name in de context van een antidumpingprocedure, dat de 
prijzen als gevolg van de tenuitvoerlegging van het contingent niet waren gestegen. 
Tegen de verwachting in bleek de door de contingenten opgelegde verlaging van de 
omvang van de invoer niet gepaard te gaan met een stijging van de prijzen. De 
gemiddelde invoerprijs bleef sedert de invoering van de contingenten stabiel en 
varieerde van 5,75 ecu per paar in 1993, een topjaar qua omvang, tot 5,69 ecu per 
paar in 1996. In geen van de vier betrokken categorieën werd een verandering 
waargenomen in de trend van de invoerprijzen uit de Volksrepubliek China. Verder 
dient te worden opgemerkt dat de Chinese prijzen in vergelijking met de overige 
betrokken uitvoerlanden verreweg de laagste waren. 
(141) Binnen de vier onderzochte GN-codes kon geen geleidelijke verschuiving worden 
waargenomen naar duurder schoeisel waarbij speciale technologie was aangewend 
en dat was uitgesloten van het onderzoek, hetgeen de stagnering van de invoerprijs 
voor de overige producten had kunnen verklaren. 1 Iet aandeel van schoeisel waarbij 
speciale technologie wordt aangewend in de totale invoer van de betrokken codes 
bleef tussen 1995 en 1996 zowel qua volume als qua waarde stabiel. 
72 
(142) Belangrijke wijzigingen in de algehele trend van de invoer uit Thailand en 
Indonesië en van de concurrentievoorwaarden op hun markten die de conclusies in 
overweging 78 tot 87 zouden weerleggen, werden niet waargenomen. 
(143) In het licht van het bovenstaande werd geconcludeerd dat de impact van de 
kwantitatieve beperkingen die van toepassing zijn op de invoer van het betrokken 
schoeisel van oorsprong uit de Volksrepubliek China op de invoertrend niet van 
dien aard is dat een algehele heroverweging van de conclusie dat, in dit geval, 
antidumpingmaatregelen de aangewezen weg zijn, kan worden gerechtvaardigd. 
Zoals hieronder uiteengezet is men echter van oordeel dat voor het vaststellen van 
de vorm van de maatregelen rekening moet worden gehouden met de hierboven 
beschreven trends. 
2. Niveau waarop de schade wordt tenietgedaan 
(a) Methode 
(144) Overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening werd onderzocht op welke 
hoogte het recht moest worden vastgesteld om de schade teniet te doen die de 
communautaire bedrijfstak als gevolg van dumping had geleden. 
Dienovereenkomstig was men van oordeel dat de prijs bij uitvoer van de met 
dumping ingevoerde producten zou moeten worden verhoogd tot een prijsniveau 
waarop geen schade zou worden berokkend en dat was afgestemd op de 
productiekosten van de communautaire bedrijfstak en een redelijke winst (hierna de 
"niet-schadelijke prijs" genoemd). 
73 
Voor de productiekosten wilde men als referentie de productiekosten van de 
communautaire bedrijfstak in de steekproefgroep gebruiken. 
Rekening houdend met de noodzaak van lange termijninvesteringen en met name 
het bedrag dat de communautaire bedrijfstak zelf als minimum kon handhaven 
tijdens de onderzochte periode van vier jaar (1991-1994), ten koste van haar 
marktaandeel, was men van oordeel dat een marge van 7% van de omzet kon 
worden beschouwd als een passend minimum voor de winstmarge. 
(145) Zoals uiteengezet in overweging 16 was men bij aanvang van het onderzoek van 
oordeel dat het product in kwestie in categorieën moest worden verdeeld en dat de 
prijsvergelijkingen op basis van deze categorieën moest worden uitgevoerd. Zoals 
echter in overweging 84 werd beschreven bleek tijdens het onderzoek dat de 
medewerkende producenten/exporteurs meer waarde hechtten aan een vergelijking 
waarbij gebruik werd gemaakt van een meer gedetailleerde productopsplitsing. 
Hiertoe werden de meest uitgevoerde modellen van de Chinese en Indonesische 
producenten/exporteurs in de steekproef en de meest uitgevoerde modellen van de 
medewerkende Thaise producenten/exporteurs geselecteerd en opgesplitst in 17 
families van schoeisel. 
74 
Om de marge te berekenen waarop de schade wordt tenietgedaan, werd de CIF-
invoerprijs, na inklaring, franco levering bij de klant vergeleken met de niet-
schadelijke prijs van de communautaire producenten in hetzelfde handelsstadium. 
Omdat er in alle drie betrokken landen zoveel ondernemingen waren die geen 
medewerking hadden verleend werd deze berekening per categorie uitgevoerd en 
alleen voor de producenten/exporteurs die hun medewerking hadden verleend, per 
familie, wanneer deze meer nauwkeurige opsplitsing voor hen voordelig zou zijn. 
De invoerprijzen werden aangepast aan de prijs ingeklaard, franco levering bij de 
klant door gebruik te maken van de aanpassingsmethode die was gebruikt bij de 
beoordeling van de prijsonderbieding, zoals uiteengezet in overweging 85. 
(b) Volksrepubliek China 
(146) Omdat de voor Grosby (China) Limited vastgestelde dumpingmarge minimaal was 
( 1,3%) en derhalve zou moeten resulteren in een definitief antidumpingrecht voor 
deze onderneming van 0%, werd voor Grosby (China) Limited) geen prijs berekend 
waarop de schade werd tenietgedaan. 
(147) De marge waarop de schade werd tenietgedaan voor de overige ondernemingen in 
de Volksrepubliek China bleek 46,0% te bedragen hetgeen lager was dan de 
vastgestelde dumpingmarge en dient derhalve, overeenkomstig artikel 9, lid 4, van 
de basisverordening de basis te vormen voor het definitieve antidumpingrecht voor 
alle andere invoer van oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
75 
(c) Indonesië 
(148) De individuele marges waarop de schade wordt tenietgedaan voor de 
medewerkende producenten/exporteurs in de steekproef voor Indonesië, bleken, 
uitgedrukt als een percentage van de CIF-prijs uiteen te lopen van 0 tot 99,5%, met 
een gemiddelde van 33,6% dat moet worden toegepast op de medewerkende 
producenten/exporteurs buiten de steekproefgroep. 
Voor de producenten/exporteurs in de steekproefgroep bleken deze marges op twee 
na (P.T. Golden Adishoes en P.T. Indosepamas Anggun/P.T. Primashoes 
Ciptakreasi), hoger te zijn dan de respectieve vastgestelde dumpingmarges. 
Overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening dient het definitieve 
antidumpingrecht voor alle medewerkende producenten/exporteurs in Indonesië 
derhalve te worden gebaseerd op de vastgestelde dumpingmarges met uitzondering 
van : 
- P.T. Golden Adishoes dat een lagere marge heeft waarop de schade wordt teniet 
gedaan dan zijn dumpingmarge, namelijk nul, zodat een definitief 
antidumpingrecht voor deze onderneming moet worden vastgesteld op 0%, 
en 
P.T. Indosepamas Anggun/P.T. Primashoes Ciptakreasi, met een 
gemeenschappelijke marge waarop de schade wordt teniet gedaan (2,6%) die 
lager was dan hun dumpingmarge en derhalve de basis zou moeten vormen voor 
een definitief antidumpingrecht dat van toepassing is op zowel producenten als 
exporteurs, zoals uiteengezet in overweging 24. 
76 
(149) Wat de in overweging 31 genoemde producent/exporteur betreft (P.T. 
Kingherlindo) voor wie de beschikbare gegevens moesten worden toegepast, was 
men van mening dat een onderscheid moest worden gemaakt tussen de 
gedeeltelijke medewerking die deze onderneming had verleend en het volledige 
gebrek aan medewerking van de producenten in Indonesië die de vragenlijst van de 
Commissie niet hadden beantwoord en zich evenmin bekend hadden gemaakt. 
Wanneer voor de berekening echter gebruik zou zijn gemaakt van methoden die 
ook gebruikt werden voor de berekening van dumping (zie overweging 40) dan zou 
de marge waarop de schade wordt opgeheven 26,9% bedragen, d.w.z. een marge 
die voor dit bedrijf hoger is dan die welke werd vastgesteld voor de niet-
medewerkende producenten/exporteurs, zodat men van oordeel is dat de marge 
waarop de schade wordt opgeheven voor P.T. Kingherlindo zou moeten worden 
aangepast aan de marge voor de overige ondernemingen die, zoals in de volgende 
overweging wordt uiteengezet, 20,3% bedroeg. 
(150) De marge waarbij de schade voor de niet-medewekende producenten/exporteurs in 
Indonesië wordt teniet gedaan bedroeg 20,3%) en was derhalve lager dan de 
residuele dumpingmarge die voor dit land was vastgesteld van 50% Het residuele 
anti dumpingrecht voor invoer van oorsprong uit Indonesië zou derhalve moeten 
worden vastgesteld op basis van deze marge waarop de schade wordt opgeheven. 
(c) Thailand 
(151) Omdat de dumpingmarge die voor de drie medewerkende Thaise 
producenten/exporteurs was vastgesteld (namelijk CK Shoes en PSR 
Footwear/Bangkok Rubber Company) nul of minimaal bleek en derhalve zou 
leiden tot een definitief anti-dumpingrecht voor deze producenten/exporteurs van 
0%, werd een berekening van het recht waarop de schade wordt tenietgedaan 
achterwege gelaten voor de desbetreffende producenten/exporteurs. 
77 
(152) Voor de Thaise producenten/exporteurs die geen medewerking hadden verleend 
bleek de marge waarop de schade wordt teniet gedaan 24,7% te bedragen, d.w.z. 
minder dan de residuele dumpingmarge van 50% die voor dit land was vastgesteld. 
Het residuele antidumpingrecht voor invoer van oorsprong uit Thailand dient 
derhalve te worden vastgesteld op basis van deze marge. 
3. Vorm van definitieve rechten 
(153) Op basis van de analyse in de overwegingen 138 tot en met 143 bleek dat de 
contingenten weliswaar het gewenste effect van een daling van de omvang van de 
invoer van het betrokken product van oorsprong uit de Volksrepubliek China en 
derhalve van de gecumuleerde hoeveelheden van oorsprong uit de drie betrokken 
landen hadden gesorteerd, maar dat dit geen merkbaar effect had op de prijzen van 
de invoer in kwestie zodat verondersteld kan worden dat deze schadelijk bleven. 
Dit vloeit hoofdzakelijk voort uit de concentratie van de invoer op het laagste tot 
het lagere middensegment. 
( 154) Een ad valorem-recht zou dan ook onevenredige gevolgen hebben voor relatief 
duur schoeisel en minder gevolgen voor het laagste tot het lagere middensegment. 
Een variabel recht gebaseerd op een minimumprijs zou daarentegen het schadelijke 
prijselement dat door het contingent onaangetast zou blijven doelgericht 
aanpakken. Men was dan ook van oordeel dat het definitieve dumpingrecht de 
vorm zou moeten krijgen van een variabel recht, gebaseerd op een minimumprijs. 
78 
Een dergelijke maatregel zal voor het grootste deel van de invoer, dat 
geconcentreerd is op het laagste tot het lagere middensegment, prijsstijgingen 
namelijk aanmoedigen. De verwachte prijsstijging zal dan ook plaatsvinden in het 
productassortiment dat het meest beïnvloed wordt door de invoer met dumping 
terwijl tegelijkertijd de gevolgen van de minst schadelijke invoer van meer 
geperfectioneerd schoeisel zoveel mogelijk binnen de perken worden gehouden. 
Terwijl de contingenten ongetwijfeld een veiligheidsnet vormen tegen plotselinge 
en potentieel schadelijke stijgingen van de invoer van het betrokken product, zou 
een variabel recht bijzonder geschikt zijn als aanvullend veiligheidsnet tegen de 
schadelijke prijzen van deze invoer. 
(155) Wat het niveau van de minimumprijs betreft werd rekening gehouden met de 
volgende overwegingen : 
De communautaire bedrijfstak was van mening dat de gemiddelde invoerprijs, na 
aanpassing franco levering magazijn van de importeur (overeenkomstig de in 
overweging 85 voorgestelde methode) als gevolg van de voorgestelde maatregelen, 
gelijk zou moeten kunnen zijn aan de gemiddelde niet-schadelijke prijs die was 
vastgesteld voor de berekening van het peil waarop de schade voor het betrokken 
product wordt teniet gedaan, zoals uitgelegd in de overwegingen 144 en 145; deze 
komt op een gewogen gemiddelde basis voor de vier betrokken categorieën neer op 
9,6 ecu per paar franco levering. 
79 
(156)T.a.v. de ingevoerde producten en hun prijsuitsplitsing werd de Eurostat-
informatie zowel wat de omvang als de gemiddelde prijzen van de invoer betreft 
meer diepgaand onderzocht in het licht van de gegevens die betrekking hebben op 
de individuele exporttransacties van de medewerkende producenten/exporteurs en 
importeurs. Hierbij werd vastgesteld dat door de minimumprijs te bepalen op 5,7 
ecu per paar (ClF), de prijsuitsplitsing van de invoer zodanig zou worden gewijzigd 
dat de gewogen invoerprijs voor producten van oorsprong uit de Volksrepubliek 
China waarschijnlijk 7,5 ecu per paar (CIF) zou bedragen, hetgeen overeenkomt 
met aan een niet-schadelijke prijs van 9,6 ecu per paar franco levering magazijn 
van de importeur. 
Zowel qua omvang als qua waarde vond het grootste deel van de totale invoer 
alsmede een deel van de invoer in elke categorie plaats onder de voorgestelde 
minimumprijs. De prijsstijging van deze grootste groep die voortvloeit uit een 
variabel recht zal dan ook vermoedelijk een belangrijke invloed hebben op de 
gemiddelde invoerprijs. Bij deze analyse werd getracht zoveel mogelijk rekening te 
houden met de gevolgen van de contingenten op de invoerhoeveelheden, zoals 
omschreven in overweging 140. 
(157) De gegevens die beschikbaar zijn voor producten van oorsprong uit Indonesië en 
Thailand waren voor bepaalde categorieën te beperkt om als representatief te 
kunnen worden beschouwd voor de totale invoer uit deze landen. De algemene 
conclusies in de vorige overweging konden echter worden bevestigd : namelijk dat 
bepaalde invoer van oorsprong uit deze landen inderdaad plaats vond tijdens het 
onderzoektijd vak onder de prijs die als minimumprijs was voorzien. Voorts kon 
worden bevestigd dat dankzij de vaststelling van de minimumprijs op 5,7 ecu per 
paar voor Indonesië en Thailand overeenkomstig de conclusies in de overwegingen 
150 en 152 de invoer gemiddeld zou kunnen plaatsvinden tegen niet-schadelijke 
prijzen. 
80 
(158) Wat de producenten/exporteurs betreft waarvoor een individueel recht was 
voorzien, betreft is men van oordeel dat het recht gebaseerd moet zijn op de 
minimumprijs, indien een dergelijk recht lager is dan het recht dat zou voortvloeien 
uit een individueel ad valorem recht. 
Voor alle producenten/exporteurs waarvoor een dumpingmarge van minder dan 
2%, d.w.z. een minimaal recht, werd vastgesteld, wordt overeenkomstig artikel 9, 
lid 3, van de basisverordening geen recht toegepast. 
(159) Naar aanleiding van de definitieve bekendmaking zetten bepaalde belanghebbende 
partijen die tegen elke vorm van maatregelen waren, vraagtekens bij een recht dat 
gebaseerd is op één minimumprijs die van toepassing is op alle vier categorieën 
schoeisel in kwestie en vroegen om tenminste twee verschillende minimumprijzen 
om de prijsverschillen weer te geven, één voor de categorie schoeisel met 
bovendeel van kunststof en de andere voor de drie categorieën schoeisel met 
bovendeel van leder. Andere belanghebbende partijen die van dit verzoek op de 
hoogte waren verzetten zich daarentegen reeds van tevoren tegen een eventuele 
splitsing omdat dit volgens hen zou leiden tot een stijging van de minimumprijs 
voor schoeisel met bovendeel van leder. 
81 
(160) Het is in dit verband echter duidelijk dat de gemiddelde invoerprijs voor schoeisel 
met bovendeel van kunststof lager is dan die voor schoeisel met bovendeel van 
leder. Daarbij moet echter worden benadrukt dat de invoer van beide soorten 
gespreid is over een breed prijzenspectrum waarvan sommige elkaar overlappen. 
Voorts vormen zij één soortgelijk product en kan de consument vaak geen 
onderscheid maken tussen kunststof en leer. De maatregel zal dan ook 
waarschijnlijk zeer beperkte gevolgen hebben voor de gebruikelijke prijshiërarchie 
van de vier schoeiselcategorieën in kwestie. Een variabel recht gebaseerd op één 
enkele minimumprijs wordt derhalve als een passende en redelijke oplossing 
beschouwd om de verwachten gemiddelde prijsstijging tot stand te brengen voor 
alle betrokken schoeiselcategorieën. 
(161) De vertegenwoordigers van de klagende communautaire bedrijfstak vroegen zich af 
of een antidumpingrecht dat gebaseerd is op een minimumprijs wel een 
corrigerende werking zou hebben bij invoer die gespreid is over een zeer breed 
prijzenspectrum. Zij pleiten derhalve om een ad valorem recht. 
(162) De Raad is het met deze redenering niet eens en bevestigt dat de verschillende in de 
overwegingen 153 tot en met 157 uiteengezette overwegingen van invloed moeten 
zijn op de vorm van de maatregelen zodat hiermee rekening zal worden gehouden 
bij de vaststelling van een variabel anti dumpingrecht dat gebaseerd is op een 
minimumprijs. Een dergelijke maatregel zal inderdaad niet leiden tot een 
automatische invordering van een recht maar zou desalniettemin voor de invoer van 
oorsprong uit de drie betrokken landen moeten leiden tot gemiddelde 
prijsstijgingen die stroken met de conclusies van de berekeningen van het recht 
waarop de schade wordt opgeheven. 
82 
(163) Het definitieve antidumpingrecht dient derhalve als volgt te worden berekend : 
a) Volksrepubliek China : voor alle producenten/exporteurs met uitzondering van 
Grosby (China) Limited waarvoor een minimale dumpingmarge werd gevonden, 
moet het recht gelijk zijn aan het verschil tussen de minimumprijs van 5,7 ecu per 
paar en de nettoprijs per paar, franco grens Gemeenschap, vóór inklaring. 
b) Indonesië : voor alle producenten/exporteurs met uitzondering van P.T. Golden 
Adishoes omdat de prijzen van deze onderneming boven het niveau lagen waarop 
de schade wordt teniet gedaan, dient het recht gelijk te zijn aan het verschil tussen 
de minimumprijs van 5,7 ecu per paar en de nettoprijs per paar, franco grens-
Gemeenschap, vóór inklaring. 
Voor de volgende medewerkende Indonesische producenten/exporteurs moet het 
recht gelijk zijn aan de volgende percentages of het verschil tussen de 
minimumprijs van 5,7 ecu per paar en de nettoprijs per paar, franco grens 
Gemeenschap, vóór inklaring, waarbij de laagste prijs wordt aangehouden : 
P.T. Emperor Footwear 2,0% 
P.T. Indosepamas Anggun 2,6% 
P.T. Primashoes Ciptakreasi 2,6% 
P.T. Dragon 5,9% 
P.T. Fortune Mate 14,9% 
P.T. Bosaeng Jaya 12,3% 
P.T. Karet Murni Jelita 12,3% 
P.T. Koryo International 12,3% 
P.T. Lintas Adhikrida 12,3% 
P.T. Universal Wisesa 12,3% 
P.T. Volmacarol 12,3% 
P.T. Kingherlindo 20,3% 
83 
c) Thailand : voor alle producenten/exporteurs met uitzondering van Bangkok 
Rubber, CK Shoes en PSR Footwear, voor wie geen of minimale dumpingmarges 
werden gevonden, moet het recht gelijk zijn aan het verschil tussen de 
minimumprijs van 5,7 ecu per paar en de nettoprijs per paar, franco grens-
Gemeenschap, vóór inklaring. 
ï. NIEUWE EXPORTERENDE PRODUCENTEN 
( 164) Overeenkomstig artikel 11, lid 4, van de basisverordening kan voor Indonesië in 
deze procedure geen nieuw onderzoek worden ingeleid om voor een nieuwe 
exporteur individuele dumpingmarges te bepalen omdat in het oorspronkelijk 
onderzoek gebruik was gemaakt van een steekproef. Om te zorgen dat eventuele 
nieuwe exporterende producenten en producenten/exporteurs die aan het onderzoek 
hebben medegewerkt maar niet voor de steekproefgroep werden geselecteerd gelijk 
worden behandeld, is men van oordeel dat de mogelijkheid moet worden geboden 
van een gewogen gemiddelde, ad valorem recht (12,3%) dat als alternatief voor het 
variabele recht van toepassing is voor de laatstgenoemde producenten/exporteurs 
en dat kan worden toegepast voor eventuele nieuwe exporterende producenten die 
anders recht zouden hebben op een nieuw onderzoek, overeenkomstig artikel 11, 
lid 4, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van schoeisel van 
GN-codes ex 6402 99 98 (Tarie code 6402 99 98* 90), ex 6403 99 93 (Tarie code 
6403 99 93* 90), ex 6403 99 96 (Tarie code 6403 99 96* 90) en ex 6403 99 98 
(Taric code 6403 99 98* 90), van oorsprong uit de Volksrepubliek China, 
Indonesië en Thailand, met uitzondering van het in lid 3 beschreven schoeisel. 
84 
2. Het definitieve antidumpingrecht bedraagt : 
Land Producten vervaardigd door Variabel of ad valorem recht Aanvullende 
Taric codes 
Volksrepubliek 
China Alle producenten/exporteurs 
met uitzondering van : 
Grosby (China) Limited gelijk aan het verschil tussen de 
minimumprijs van 5,7 ecu per 
paar en de netto prijs per paar, 
franco grens-Gemeenschap vóór 
inklaring 
0% 8.900 
8.759 
Indonesië Alle producenten/exporteurs 
met uitzondering van 
Golden Adishoes P.T. 
en van de volgende 
producenten/exporteurs 
P.T. Emperor Footwear 
P.T. Indosepamas Anggun 
P.T. Primashoes Ciptakreasi 
P.T. Dragon 
P.T. Fortune Mate 
P.T. Bosaeng Jaya 
P.T. Karet Murni Jelita 
P.T. Koryo International 
P.T. Lintas Adhikrida 
P.T. Universal Wisesa 
P.T. Volmacarol 
P.T. Kingherlindo gelijk aan het verschil tussen een 
minimumprijs van 5,7 ecu per 
paar en de nettoprijs per paar, 
franco grens-Gemeenschap, vóór 
inklaring 
0% 
gelijk aan de volgende 
percentages of het verschil tussen 
een minimumprijs van 5,7 ecu per 
paar en de nettoprijs per paar, 
franco grens-Gemeenschap, vóór 
inklaring, waarbij de laagste prijs 
wordt aangehouden : 
2,0% 
2,6% 
2,6% 
5,9% 
14,9% 
12,3% 
12,3% 
12,3% 
12,3% 
12,3% 
12,3% 
20,3% 8.900 
8.759 
8.760 
8.761 
8.761 
8.763 
8.764 
8.765 
8.765 
8.765 
8.765 
8.765 
8.765 
8.762 
Thailand Alle producenten/exporteurs 
met uitzondering van : 
Bangkok Rubber 
CK Shoes 
PSR Footwear gelijk aan het verschil tussen een 
minimumprijs van 5,7 ecu per 
paar en de nettoprijs per paar, 
franco grens-Gemeenschap, vóór 
inklaring 
0% 
0% 
0% 8.900 
8.766 
8.766 
8.766 
85 
3. Het recht is niet van toepassing op sportschoeisel, met een één- of meerlagige, 
gegoten, niet-gespoten zool, vervaardigd van kunststof die speciaal is ontworpen 
om schokken van verticale of zijdelingse bewegingen op te vangen, met technische 
elementen zoals luchtdichte, gas of vloeistof bevattende kussentjes, mechanische 
onderdelen die schokken opvangen of neutraliseren dan wel materialen zoals LD-
polymeren (Taric codes 6402 99 98* 11 en 6402 99 98* 19, 6403 99 93* 11 en 
6403 99 93* 19, 6403 99 96* 11 en 6403 99 96* 19 en 6403 99 98* 11 en 6403 99 
98* 19). 
4. Wanneer een Indonesische partij de Commissie voldoende bewijsmateriaal 
verstrekt waaruit blijkt dat zij tijdens het onderzoektijdvak de in lid 1 beschreven 
goederen niet naar de Gemeenschap uitvoerde, dat zij niet verbonden is met een 
exporteur of producent waarop de in deze verordening vervatte maatregelen van 
toepassing zijn en dat zij de goederen na het onderzoektijdvak naar de 
Gemeenschap heeft uitgevoerd, of een onherroepelijke contractuele verplichting is 
aangegaan om een aanzienlijke hoeveelheid naar de Gemeenschap uit te voeren, 
kan de Raad met eenvoudige meerderheid van stemmen op voorstel van de 
Commissie, na overleg met het Raadgevend Comité, lid 2 wijzigen door die partij 
als alternatief voor het variabele recht het ad valorem recht toe te kennen dat van 
toepassing is op de medewerkende exporterende producenten die niet in de 
steekproefgroep zijn opgenomen, d.w.z. 12,3%. 
86 
5. Tenzij anders bepaald zijn de voor douanerechten en andere douanepraktijken van 
kracht zijnde bepalingen op dit recht van toepassing. 
Artikel 2 
Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking 
in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
alle lidstaten. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad, 
De Voorzitter 
87 

ISSN 0254-1513 
COM(98) 59 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 11 10 
Catalogusnummer : CB-CO-98-062-NL-C 
ISBN 92-78-30836-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
8T