17. 11.75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 263/61 
werkt,  bij het gebruik  van  trekkers  veel  dodelijke  of 
ernstige  ongevallen  voorkomen  doordat  landbouw-
en bosbouwtrekkers  kantelen  of omslaan. 
2.4. Wel  zou  het  Comité  nog  gaarne  hebben  ge-
zien dat in de onderhavige  richtlijn  tevens  enkele  vei-
ligheidsvoorschriften  voor  het  gebruik  van  trekkers 
door  landbouwers  zouden  zijn  opgenomen;  indien 
dergelijke  voorschriften  buiten  het  toepassingsgebied 
van artikel  100  van  het  Verdrag  vallen,  zou  als 
grondslag  hiervoor  artikel  235  kunnen  dienen.  Zoals 
bekend  is in dit artikel  bepaald  dat  de Raad  maatre-
gelen  kan  nemen  „indien  een  optreden  van  de Ge-
meenschap  noodzakelijk  blijkt  om,  in het  kader  van 
de gemeenschappelijke  markt,  een  der  doelstellingen 
van de Gemeenschap  te verwezenlijken  zonder  dat 
dit Verdrag  in de daartoe  vereiste  bevoegdheden 
voorziet". 
2.5. De  door  de  Commissie  voor  deze  richtlijn 
evenals  voor  de andere  richtlijnen  betreffende  land-
bouw*  en bosbouwtrekkers  gekozen  harmonisatie-
vorm  is de z.g.  „optionele"  harmonisatie,  hetgeen 
wil zeggen  dat  de Lid-Staten  de nationale  wetgeving 
naast  het  communautaire  voorschrift  kunnen  hand-
haven. 
2.6. Het  Comité  heeft  zich  in de afgelopen  jaren 
in het  algemeen  voor  de totale  harmonisatie  uitge-
sproken,  die meer  beantwoordt  aan  de met  de ophef-
fing van  de technische  belemmeringen  en de onder-
linge  aanpassing  van  de wettelijke  en bestuursrechte-
lijke  bepalingen  van  de Lid-Staten  nagestreefde  doel-
stellingen.  In zijn  advies  inzake  de andere  richtlijnen 
betreffende  landbouw-  en bosbouwtrekkers  heeft  het 
zich echter  voor  de optionele  harmonisatievorm  uit-
gesproken. 
2.7. Met  betrekking  tot  de  kantelbeveiligingsin-
richtingen  zij opgemerkt  dat  de harmonisatie  tevens 
— zo niet  hoofdzakelijk  — ten  doel  heeft,  de werk-
nemer  te beveiligen  tegen  het  gevaar  van  ongeval-
len. Daarom  moet  in dit geval  de totale  harmonisatie 
worden  gekozen. 2.8. Derhalve  kan  het  Comité  de optionele  harmo-
nisatie  slechts  aanvaarden  indien  deze  voor  een  be-
perkte  tijd  geldt;  na afloop  daarvan  zou  de totale 
harmonisatie  van  kracht  moeten  worden. 
3. Bijzondere  opmerkingen 
3.1. Artikel  6 
3.1.1.  De  bepalingen  betreffende  de inwerkingtre-
ding  van  de communautaire  voorschriften  zijn  in ar-
tikel  6 van  het  richtlijnvoorstel  neergelegd.  Hierin 
worden  de Lid-Staten  ertoe  verplicht,  vóór  1 juni 
1976  de nodige  bepalingen  vast  te stellen  om  de na-
tionale  wetgevingen  aan  de communautaire  wettelij-
ke voorschriften  aan  te passen.  De  communautaire 
normen  gelden  met  ingang  van  1 januari  1977. 
3.1.2.  Het  Comité  wijst  erop  dat de richtlijnen  van 
de Europese  Gemeenschappen  in  het  algemeen 
18 maanden  na goedkeuring  en publikatie  in de ver-
schillende  Lid-Staten  in werking  treden.  Het  stelt 
daarom  voor,  de datum  van  1 januari  1977  te wijzi-
gen in 1 januari  1978. 
3.2. Technische  bijlagen 
Het Comité  heeft  een  aantal  opmerkingen  betreffen-
de de bijlagen  bij het richtlijnvoorstel  naar  voren  ge-
bracht.  Aangezien  het  om  zuiver  technische  opmer-
kingen  gaat,  zijn  deze  opgenomen  in het  rapport. 
Het Comité  verzoekt  de Raad  en de  Commissie, 
hieraan  aandacht  te besteden. 
Gedaan  te Brussel,  25 juni  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  houdende  bepaalde 
maatregelen  tot sanering  van  de tuinbouw  in kassen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 125  van  5 juni  1975,  blz.  2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 28 april  1975  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
Nr. C 263/62 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 17.11.  75 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 25 en 26 juni  1975  te Brussel  gehouden  131e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  d.d. 
28 april  1975, 
Gezien  artikel  198  van het E.E.G.-Verdrag, 
Gezien  het door  zijn  Voorzitter  genomen  besluit,  de 
Afdeling  voor  de landbouw  te belasten  met  het  op-
stellen  van een advies  inzake  dit onderwerp, 
Gezien  het mondelinge  verslag  van  de rapporteur,  de 
heer Bukman, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  de landbouw  tij-
dens  haar  vergadering  van  5 juni  1975  opgestelde  ad-
vies, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  131e  zitting 
van 25  en 26  juni  1975  (vergadering  van  26  juni 
1975), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  een  ruime  meerderheid  (6 stemmen  tegen  en 
5 onthoudingen)  werd  goedgekeurd: 
Het Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan  het voorstel 
van de Commissie,  onder  voorbehoud  van  de volgen-
de opmerkingen: 
I. Algemene  opmerkingen 
1. Het  Comité  neemt  nota  van  het feit  dat de ster-
ke stijging  van de produktiekosten  in de glastuinbouw 
volgens  de Commissie  niet  in de verkoopprijzen  kan 
worden  doorberekend,  daar  vraag  en aanbod  de prijs 
bepalen.  "Wat  in het bijzonder  verwarmde  kassen  be-
treft,  dient  te worden  opgemerkt  dat  de verwar-
mingskosten  in het verleden  25 % en nu meer  dan 
35 °/o van de totale  produktiekosten  uitmaken. 
2. Het  Comité  deelt  dit standpunt  van  de Com-
missie  en wijst  erop  dat  deze  snelle  kostenstijging 
reeds  een  zeer  grote  achteruitgang  heeft  veroorzaakt 
in de inkomenspositie  in deze  bedrijfstak.  Hetzelfde 
verschijnsel  kan  worden  waargenomen  in de andere 
produktiesectoren  die  een  vergelijkbare  hoeveelheid 
energie  gebruiken. 3. Het  Comité  vestigt  daarom  de aandacht  op de 
dringende  noodzaak,  de glastuinbow  de mogelijkheid 
te geven  tot een geleidelijke  aanpassing  aan  de gewij-
zigde  kostensituatie  op de energiemarkt.  Dit  vereist 
evenwel  dat  ter vervanging  van  de nationale  steun-
maatregelen  gedurende  verscheidene  jaren  afnemende 
communautaire  steun  ter bestrijding  van een deel  van 
de energiekosten  worden  verleend.  Hiertoe  moet  te-
vens  worden  gestreefd  naar  vermindering  van  de hui-
dige kostenverschillen  voor  energie  tussen  de Lid-
staten.  Wordt  aan  deze  voorwaarde  niet  voldaan, 
dan bestaat  het gevaar  dat dynamische  glastuinbouw-
bedrijven  zich  genoodzaakt  zien,  de produktie  in 
kassen  geheel  of gedeeltelijk  op te geven.  Dit kan  en 
mag echter  niet  het doel  van  de sanering  van  de glas-
tuinbouw  zijn,  omdat  dit in strijd  zou  zijn  met  het 
streven  naar  behoud  van  zelfstandige  bedrijven  en de 
hiervan  afhankelijke  werkgelegenheid. 
4. Het  Comité  constateert  dat  een  zeer  belangrijk 
deel van  de kostenstijgingen  structureel  zal zijn.  Dit 
zal voor  de glastuinbouw  een  aanpassingsproces  in-
houden,  waarmee  de communautaire  instanties  reke-
ning zullen  moeten  houden,  en dat  in het bijzonder 
het volgende  zou kunnen  omvatten: 
— onderzoek  naar  en bevordering  van  energiebespa-
rende  maatregelen,  waarbij  het Comité  de Com-
missie  verzoekt,  grondig  de voor-  en nadelen  van 
de huidige  geografische  spreiding  van  de kassen 
in de Gemeenschap  te onderzoeken; 
— verlening  van  tijdelijke,  afnemende  communautai-
re steun  ter vervanging  van  de nationale  steun-
maatregelen  om de invloed  van  de kostenstijging 
voor  energie  te verminderen; 
— een  vergoeding  van  de afbraakkosten  ten behoeve 
van tuinbouwers  die geheel  of gedeeltelijk  afzien 
van tuinbouwproduktie  in kassen; 
— een  betere  doorwerking  van  het  beginsel  der 
communautaire  preferentie  voor  de onder  glas  ge-
teelde  produkten  (groenten,  fruit,  bloemen),  met 
name  in het kader  van  het  Middellandse-Zeebe-
leid en de betrekkingen  met  de A.C.P.-landen. 
II. Opmerkingen  inzake  de artikelen 
Artikel  2 
De premie  voor  de afbraak  van  kassen  is te midden 
van alle  andere  maatregelen  die de Gemeenschap  we-
gens  de stijging  van  de energiekosten  voor  de glas-
17.11.75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 263/63 
tuinbouw  zal nemen,  vooral  een  aanvullende  sociale 
steunmaatregel  voor  bedrijven  die de glastuinbouw 
geheel  of gedeeltelijk  opgeven.  Voor  bedrijven  die 
van deze  afbraakregeling  gebruik  willen  maken,  die-
nen geen  beperkingen  te gelden  ten aanzien  van  de 
bouwdatum  van  de glasopstanden.  Ook  met  vaste 
kunststoffen  bedekte  kassen  dienen  onder  het toepas-
singsgebied  van deze  verordening  te vallen. 
Artikel  3 
Een beperking  van  de aanvraagperiode  tot 1 januari 
1976  betekent  een  ongewenste  verkorting  van  de 
aanvraagperiode. 
Aangezien  het onmogelijk  is, reeds  vóór  het seizoen 
1975/76  tot een  belangrijke  afbraakactie  te komen  in 
de Lid-Staten,  zal een  uitstel  van  de aanvraagperiode 
tot 30 juni  1976  meer  in overeenstemming  zijn  met 
het beoogde  doel.  De afbraaktermijn,  die loopt  tot 1 
januari  1977,  behoeft  geen  wijziging. 
Artikel  4 
Een premie  bedoeld  als schadeloosstelling  voor  de 
stopzetting  van  de glastuinbouw  dient  naast  een  ver-
goeding  van  de afbraakkosten  een  tegemoetkoming in het kapitaalverlies  te bevatten.  Deze  premie  dient 
in alle  gevallen  een  voldoende  stimulans  te zijn  om 
het gestelde  doel  metterdaad  te bereiken. 
Artikel  6, lid 3 
In verband  met  het gestelde  bij artikel  3 verlangt  het 
Comité  dat  de voorziene  duur  van  de actie  tot 30 
juni 1976  uitgebreid  wordt. 
Artikel  11 
Nationale  regelingen,  gericht  op de algehele  beëindi-
ging van  de glastuinbouw,  waarin  ook  vergoedingen 
voor  afbraakkosten  zijn  opgenomen,  dienen  door 
deze communautaire  regeling  gericht  op produktiebe-
perking  onverlet  gelaten  te worden. 
Gedaan  te Brussel,  26 juni  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
BIJLAGE 
bij het advies  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
Het volgende  amendement  is tijdens  de debatten  verworpen: 
Punt  4 
De tekst  na het  vierde  streepje,  luidende: 
„— een  betere  doorwerking  van  het  beginsel  der  communautaire  preferentie  voor  de 
onder  glas  geteelde  produkten  (groenten,  fruit,  bloemen),  met  name  in het  kader  van 
het Middellandse-Zeebeleid  en de betrekkingen  met  de A.C.S.-landen". 
te schrappen. 
Uitslag  van  de stemming:  voor:  10, tegen:  35, onthoudingen:  15.