Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van uitzonderlijke financiºle bijstand aan
Kosovo
(2000/C 56 E/15)
COM(1999) 598 def.  1999/0240(CNS)
(Door de Commissie ingediend op 19 november 1999)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-
schap, en met name op artikel 308,
Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende hetgeen volgt:
(1) De Commissie heeft het Economisch en Financieel ComitØ
geraadpleegd alvorens dit voorstel in te dienen;
(2) De Veiligheidsraad van de Verenigde Naties heeft op 10
juni 1999 Resolutie 1244 (1999) aangenomen waarmee
wordt beoogd om, in afwachting van een definitieve re-
geling, de totstandbrenging van een grote mate van auto-nomie en zelfbestuur in Kosovo binnen de Federale Repu-bliek Joegoslaviº te bevorderen;
(3) De internationale Gemeenschap heeft op basis van Reso-
lutie 1244 (1999), een internationale vredesmacht (KFOR)in het leven geroepen en een tijdelijke civiele administratie de United Nations Interim Administration Mission inKosovo (UNMIK) ingesteld;
(4) UNMIK heeft de taak een administratieve structuur op te
zetten die de bevolking van Kosovo een aanzienlijke matevan autonomie verschaft en heeft hiertoe alle wetgevendeen uitgevende bevoegdheden verkregen, met inbegrip vanhet beheer van het gerechtelijk apparaat;
(5) UNMIK treft maatregelen om de belangrijkste politieke
partijen en etnische gemeenschappen van Kosovo bijhaar activiteiten te betrekken;
(6) UNMIK bestaat uit vier afdelingen (pijlers) en de Euro-
pese Unie (EU) heeft de leiding op zich genomen (
1) voor
de vierde pijler, die voor de economische wederopbouwverantwoordelijk is;
(7) UNMIK heeft, in het bijzonder in het kader van de vierde
pijler, aanzienlijke vooruitgang geboekt met het opzettenvan een economisch kader en heeft zich ervoor ingezetom deze strategie voort te zetten en te versterken;(8) UNMIK zet op dit ogenblik een centraal financierings-
agentschap op, dat tot taak heeft toe te zien op trans-
parante en op verantwoordingsplicht gebaseerde procedu-
res voor het beheer van de begroting voor Kosovo;
(9) Gelet op de huidige ongunstige situatie, enerzijds, en op
basis van door UNMIK in overleg met het InternationaalMonetair Fonds (IMF) voorgelegde ramingen, anderzijds,zal het voor Kosovo nodig zijn om buitenlandse steunte krijgen om een gezonde markteconomie en een civielbestuur op te zetten; volgens ramingen zal in de periodetot eind 2000 ongeveer 115 miljoen EUR aan buiten-gewone financiºle bijstand uit het buitenland nodig zijn;
(10) UNMIK heeft een verzoek om uitzonderlijke financiºle
bijstand ingediend;
(11) Kosovo is niet in staat hetzij in eigen land hetzij in het
buitenland kredieten op te nemen en de provincie komtniet voor het lidmaatschap van de internationale financiºle
instellingen in aanmerking en kan derhalve niet van hun
traditionele hulpprogramma’s profiteren;
(12) Kosovo staat op een laag ontwikkelingspeil en het BBP per
hoofd van de bevolking is volgens ramingen ØØn van delaagste van Europa;
(13) Door de Gemeenschap verleende financiºle bijstand in de
vorm van zuivere giften die aan UNMIK ter ondersteuningvan de bevolking van Kosovo ter beschikking zou wordengesteld is een passende maatregel om de financieel be-narde situatie van Kosovo onder de op dit ogenblik uit-zonderlijk moeilijke omstandigheden te helpen verlichten;
(14) Onverminderd de bevoegdheden van de begrotingsautori-
teit zal de financiºle bijstand deel uitmaken van het totalebedrag dat voor Kosovo op de begroting voor 2000 is
uitgetrokken, mits deze middelen in de algemene begro-
ting beschikbaar zijn;
(15) De uitzonderlijke financiºle bijstand moet door de Euro-
pese Commissie worden beheerd;
(16) In het Verdrag zijn voor de goedkeuring van dit besluit
geen andere bevoegdheden voorzien dan die van artikel308,NL C 56 E/66 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 29.2.2000
(1) International civil presence in Kosovo: Verslag van de Secretaris-
generaal overeenkomstig paragraaf 10 van Resolutie 1244 (1999)van de Veiligheidsraad, S/1999/672, 12 juni 1999, II. 5.
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT GOEDGEKEURD:
Artikel 1
1. De Gemeenschap stelt aan UNMIK een bijzondere finan-
ciºle hulp in de vorm van zuiver giften ten belope van tenhoogste 35 miljoen EUR ter beschikking om de financiºle si-tuatie in Kosovo te verlichten en het opzetten van fundamen-tele administratieve functies en het uitwerken van een solideeconomisch kader te vergemakkelijken.
2. Deze hulp wordt beheerd door de Commissie, in nauw
overleg met het Economisch en Financieel ComitØ en op eenwijze die verenigbaar is met overeenkomsten of afspraken tus-sen het IMF en UNMIK of iedere andere internationaal erkendeautoriteit in Kosovo.
Artikel 2
1. De Commissie wordt gemachtigd om met UNMIK, na
raadpleging van het Economisch en Financieel ComitØ, de eco-nomische voorwaarden overeen te komen die aan deze finan-ciºle hulp worden verbonden. Deze voorwaarden moeten ver-enigbaar zijn met de overeenkomsten bedoeld in artikel 1, lid2.2. De Commissie verifieert op gezette tijden, in overleg met
het Economisch en Financieel ComitØ en in samenwerking methet IMF en de Wereldbank, of het economisch beleid in Kosovode doelstellingen van deze financiºle hulp en de eraan verbon-den voorwaarden inzake economisch beleid in acht neemt.
Artikel 3
1. De financiºle hulp wordt aan UNMIK ter beschikking
gesteld in ten minste twee tranches, onder voorbehoud datde voorwaarden op het gebied van het economisch beleid alsbedoeld in artikel 2, lid 1, in acht zijn genomen. De tweedetranche wordt ten vroegste twee maanden na de betaling vande eerste tranche uitgekeerd.
2. De middelen worden via het centraal financieel agent-
schap aan UNMIK ter beschikking gesteld en zijn uitsluitendbestemd voor de ondersteuning van de overheidsfinanciºn van
Kosovo.
Artikel 4
De Commissie legt vóór eind 2000 aan het Europees Parlement
en de Raad een verslag voor, dat een evaluatie van de tenuit-voerlegging van dit besluit bevat.NL 29.2.2000 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 56 E/67