ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)154
Vol.1980/0048

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(80)154def
Brussel.31maart1980
MEDEDELING VANDECOMMISSIE AANDERAADBETREFFENDE DEHULP
VANDEEEGAANNICARAGUA
C0M(80)154def

1. Acht maanden nadeval van Somoza enhet aan demacht komen van de
Junta voor Nationaal Herstel blijven devoedselsituatie endeeconomische
toestand inNicaragua zeer hachelijk .Indeburgeroorlog vandeeerste helft
van 1979 kwamen meer dan 40,000 mensen omenwerden ermeer dan 100.000 ge­
wond .Heteconomisch apparaat werd voor een zeer groot deel vernield .Dena­
sleep vandeburgeroorlog wordt verergerd door deaandeonderontwikkeling
inherente moeilijkheden :bijna'1 miljoen inwoners (opeentotale bevolking
vannaar schatting 2.500.000 zielen ),isslecht gevoed ;daaronder zijn
450.000 kinderen vanminder dan 15jaar ;hetpercentage analfabetert bedraagt
43%. ' - ' .
Omdeze situatie aan tepakken heeft deregering vanNicaragua voor
het jaar 1980 eenplan voor economisch herstel uitgewerkt ,waarvan devoor --_
naamste doelstellingen alsvolgt kunnen worden omschreven ^
-stabilisatie van hetgemengd economisch systeem van Nicaragua ,waar een ge­
nationaliseerde eneenparticuliere sector naast elkaar bestaan ;de.regering
v
wildecomplementariteit vandeze beide sectoren verstevigen door hettreffen
vanmaatregelen omdeparti culiere investeringen aantemoedigen' (bankf a'cili-
-teiten ,teehni sche' bijstand );deoverheidssector zal in1980 20%van het
BBPvandelandbouw en25%van hetBBPvandeindustrie voor zijn rekening
X. . ' '
nemen ; ,
-tenuitvoerlegging vaneen "sobêrheidsbeleid ,inhoudend datdeproduktie voor
deexport wordt begunstigd endatstringente controle wordt geoefend opde
invoer vanniet noodzakelijke goederen ; •
-uitvoering vangrote werken omtevoorzien indetekortkomingen die hetgevolg
'z.ijn vandenalatigheid van hetSomoza-regime (1),hetgeen tevens hetvoordeel
biedt dat decatastrofale werkloosheid wordt bestreden .
Eind maart moet tevens -degrootscheepse campagne vanstart gaan ,die
isopgezet omdeongeveer 800.000 analfabeten vanNicaragua teleren lezen ;
voor hetgrootste deel worden deze önge letterden aangetroffen indemeest
afgelegen enontoegankelijke streken vanhet land .Ditzeer ambitieuze plan
wordt officieel gesteund door de„UNESCO ,diedeinternationale gemeenschap
heeft opgeroepen hieraan mede te ,helpen .
2. Nicaragua heeft .nogmaals ominternationale steun gevraagd r>mhethoofd
tebieden aandetalrijke moeilijkheden waarmede hetwordt geconfronteerd ,want
zelf beschikt hetniet óver de -benodigde middelen (ziin buitenlandse schuld
\
bedraagt bijna 1.500 miIjoendollar ).
^ ' ' '' ' * . ••/•
(1)Inditopzicht zijvermeld dathetdoor deaardbeving van1972 verwenste
stadscentrum vanManagua itogaltijd niet -iswede-opgebouws »

-2-
SedertderevolutieontvingNicaraguavandehiernagenoemdedonorsdevolgende
bedragenaanhulp:v
Oostenrijk ':2min.2*
Cuba :50min.2
Spanje :14min.2
0
VerenigdeStaten:75min.2
Japan :1min.2
DDR ":20min.2
Europese
Gemeenschap :EG+
lid-staten :56min.2,waarvanEEG:10min.2
«.
3.In1979kendedeGemeenschap devolgendehulptoevooreentotaalbedrag
van7miljoenERE(ongeveer10miljoen2):
-spoedhulp (zaaigoed,geneesmiddelen ):450.000ERE(circa645.0002),tenlaste
vanartikel950;
-voedselhulp :4.000.000 ERE(circa5.760.000 2); .
-financiëlehulpvoordewederopbouw (artikel930vandealgemenebegrotingvan
deGemeenschappen ):2.500.000 ERE(circa3.500.000 2);ditgeldisgebruikt
voordewederopbouw vanhetnationalenetvanvoorzieningen voordeinzameling,
t.
deopslag«ndeafzetvanbasislevensmiddelen (cf.punt6,eerstealinea).
•Devoedselhulp omvatdeleveringvan10.000tongraan>500tonmelkpoeder,
3.320tonrodebonenen35,2tonkindervoedsel ;voordezelaatstetweepostenwerd
2miljoenEREafgeboektopartikel9230vandebegroting("leveringvanandere
produktenalsvoedselhulp")(1).Hetontvangende landheeftdezehulpzeeropprijs
gesteldomdatdesamenstelling uitallerleiproduktenpreciesbeantwoordde aande
reëlebehoeftenvandebevolking;deEEGwasbijvoorbeeld deenigedonordierode
bonenineenhoeveelheid vanbetekenisheeftgeleverdendezebehoreninNicaragua
tothetbasisvoedselpakket .
4.In1980dientdebijstandvandeGemeenschap aanNicaraguatewordenvoort­
gezet,temeerdaarditland,zoalsdeervaringleert,voorstanderisvanuitgebreide
samenwerking metEuropa.DeCommissiemoet'methaarvoorstellenaandeCommissie
binnendeperkenvandebudgettaire mogelijkheden blijvenenondermeerdaarom
roeptzijdelid-statenophunhulpaanNicaraguaoptevoerendZijwijsterin'
(1)Behalvedezedirectehulpwerdenook500tonrijst,100tonhavervlokken en
100tonmelkpoedergeleverddoordebemiddeling vanbrganisaties.
4

ditverbandopdatnietalleendeeconomieendevoedselvoorziening aandacht
verger,iraardatookdegezondheidssituatie zorgwekkendis,<2risnoodaange­
neesmiddelen enmedischmateriaal,desocialeinfrastructuur moetwordenweder-
opgebouwd)endatmaatregelen vandelid-statenopditgebiedveelwaardering
zoudenvinden.
X ...
OpbasisvanhetbesluitvandeRaadvan28november1977isdeCom­
missiebereiddecoördinatie vandehulpmaatregelen opziet)tenemen,
5.VoordeGemeenschapshulp moetzoalsbijdeeerstespoedhuipvan1979
devoorrangwordengegevenaanvoedselhulp wantdevoedselsituatie zaluiterst
moeilijkzijntotwanneerdeoogstwordtbinnengehaald indemaandenaugustus
totnovember1980.DehoopisgewettigddatNicaraguametzijngrootlandbouw-
potentieeltenminstevanaf1981voorzijnvoedselvoorziening zonderinternational
hulpzalkunnen,maarinafwachtingdaarvaniseenkrachtigeinspanningvande
buitenwereld noodzakelijk .
Samenwerking metNicaraguaoplangeretermijndieverderreiktdan
conjuncturele maatregelen (zoalsvoedselhulp )zalderegeringhelpenomhaar
beleidsvoornemens omdeeconomienieuwteveninteblazenteverwezenlijken
endeGemeenschap zoudanookopgroteschaalenopgecoördineerde wijzemoeten
optredenombijtedragentoteensnelendoeltreffend herstelvanhetland.
DeGemeenschapdienttenslotteookeenbijdrageteleverentotde
thansinNicaraguaaangevattecampagneomongeletterden telerenlezenen
schrijven. :
Demeestflexibelemanierdaartoeisbesluitengoedtekeuren,inde
eersteplaatsvoor.eenalfabetisatieproces begeleidend voedselprogramma er»in
detweedeplaatsbetreffende deaanwendingvandeopbrengstvandebeschikbaar
gesteldevoedselhulp voordebekostiging vandealfabetisatiecampagne .
Financiëleentechnischebijstand(hulpaannietgeassocieerde ontwikkelings­
landen,artikel930vandebegroting) '
Voor1979heeftdeGemeenschapbeslotentotfinanciering vaneen
projecttotherstelvanhetnationaalnetvanvoorzieningen voordéinzame­
ling,deopslagerideafzetvanbasislevensmiddelen .Ditproject,waarvoor ,
inhettotaal2,5miljoenEREzijnuitgetrokken,isinuitvoering.
In-hetkadervanhetprogrammavoor1980'heeft,deCommissiezopas
bijdeRaadeenprojectingediendomtweedeskundigenteen.s terbeschikking
•/
vanderegeringvanNicaraguatestellen;hetenezouwordengedetacheerd

-4-
bijhetMinisterievoorhetPlan,hetandereDIJhetMinisterievanLandbouw.
DeLooptijdvanditprojectisdriejaar.Detotalekostenbedragen3,4miljoenERE
enhetzalgezamenlijk wordengefinancierd doordeEEG,die2,8miljoenERE
bijdraagt,enFrankrijk,dat0,6miljoenEREvoorzijnrekeningneemt.DeRaad
/wordteraanherinnerddatvooreindmaart1980hieromtrent eenfinancierings-
besluitzoumoetenwordengenomen,willendedeskundigenqiterlijkeindmei
aanstaandeterplaatsekunnenzijn.
DeCommissieisvanoordeeldatversterking vandeplanningdiensten van
hetMinisterievoorhetPlanenvanhetMinisterie vanLandbouweendoelmatig
middelisomderegeringtehelpenbijhaarstrevenomplannenopkorteenmiddel­
langetermijnoptestellenenomprojectenvoortebereidendiemetinternationale
•bijstandgefinancierd zoudenkunnenworden.
In1980zaldeEEGvoortsnogeenuitvoerbaarheidsstudie financieren (voor
eenbedragvancirca100.000ERE)totvoorbereiding vaneenprojectophetge­
biedvandeoliepalmcultuur ,eneenstudievooreenprioritairprojectvoor
geïntegreerde plattelandsontwikkeling inhetgeïsoleerde gebiedvanWaslala
(vooreenbedragvancirca200.000ERE).Dezestudieszullenwordengefinan­
cierdmetdehiervoorbeschikbare middelenvanhetprogramma1979.DeEEGzal
deverbintenis aangaandefinanciering vandeuitvoeringvanditprojectvoor
plattelandsontwikkeling viadebegrotingvoor1981inoverwegingtenemen.
7.Handelsbevordering
Vooreindmaart1980zaleenEuropeesdeskundigezichnaarNicaragua
begevenomsamenmetdeoverheidvanditlandeengedetailleerd programma
voorhandelsbevordering tijdensditbegrotingsjaar optestellen.Hetisde
bedoelingopditgebiedaanNicaraguatechnischebijstandteverlenenvoor
eenbedragvancirca200.000ERE.
^8.Voedselhulp
Inhetvoedselhulpprogramma 1980datzopasbijdeRaadisingediend (1),
isvoorNicaraguavoorgranennietsenvoormelkpoeder1.000tonvermeld.
Dezevoorstellen warenvoorNicaraguaslechtsvoorlopigendienenthanste
wordenaangevuldaandehandvandeterkennisvandeCommissiegebrachte '
gegevens.
^C0M(8Q)57def.van20februari1980./

-5-
Tothetvolgendeoogstseizoen (augustustotnovember1980)kunnen
devolgendetekortenwordenverwacht:
rijst
rodebonen
maïs
katoenzaad vooroliebereiding22.300ton
20.000ton
40.000ton
20.000ton
Erzijnookgrotetekortenaanlevensmiddelen met.hoogproteïne-
gehalte(eieren,gedroogdevis,enz.). ■
Geziendehoeveelheden waaroverdeGemeenschap ophetogenblik
kanbeschikken zoudenvóórdekomendeoogstdevolgendeleveranties
zeersnelkunnenwordenuitgevoerd : ~
-granen:6.000t,namelijk,3.400twittemaïs,aantekopenineen
buurlandvanNicaragua,wantditprodukt-isindeGemeenschapniet
beschikbaar,en1.000trijst(hetequivalent van2.600tgranen)
dieinEuropazoudenwordenaangekocht;dezehoeveelheden zoudennu
alinminderingwordengebrachtopdereservesvanhet.programmavoor
1980;
-melkpoeder :1.000t(zoalsvermeldinhetbijdeRaadingediende
programmavoorstel ); -"
-andereprodukten :meteenkredietvan3,5miljoenEREzaleenaanzien­
lijkdeelvandetekortenaanrodebonen,katoenzaad,kindervoeding,
eierenengedroogdeviskunnenwordengedekt. ^
Devoordezeactievereistekredietenzoudenzeersnelbeschikbaar
moetenzijn.Daartoezoumengebruikkunnenmakenvandekredietenvan
hoofdstuk92inhetkadervanhetophetogenbliktoegepastesysteeem
vanvoorlopigetwaalfden.Tijdensdeproceduretotvaststelling vande
begroting .1980zoudenindezerubriekdenodigemiddelenmoetenworden.
opgenomenvoordefinanciering van-dehierbedoeldeactie.
,/

-6-
GeziendezeerbenardefinanciëlesituatievanNicaraguazouvooral
dezeproduktendeleveringfrancoloshavenmoetenwordengefinancierd .
De'totalewaarde'vandezeleverantiestegenwereldmarktprijzen -bedraagt
5,3miljoenEREofcirca7,5miljoen£.
9.Alfabetisatiecampagne . • .
Nicaraguawil180.000lesgeversvoor5maanden,namelijkvanapriltot
augustus1980,naarhetplattelandsturenomde800.000analfabeten vanhet
landtelerenlezen.Detotalekostenvandezecampagnezijnop30miljoenÊ
geraamd(20miljoen2voordebezoldiging vandeleerkrachten,deaankoopvan
didactischmateriaal,dekostenvanvervoer,geneesmiddelen enmedischedienst­
verlening,10miljoenïvoorvoedsel).VandeEEGwordteenbijdragevan
3,5miIjoenEREverwacht.
Metdethansbeschikbare begrotingsmiddelen engeziendenoodzaakhet
geldsnelbeschikbaartestellen<decampagnebeginteindmaart)zoude
communautaire bijdragevoordezecampagneeralsvolgtkunnenuitzien:
A.Begeleidendvoedselprogramma
Dealfabetisatiecampagne zaleenzwareaderlatingbetekenenophetge­
biedvandevoeding,hetgeenhethogervermeldestructureletekortno§zal
verergeren . -
Ermoetduswordengezorgdvooreenbegeleidend voedselprogramma en
dedaarondervallendelevensmiddelen moetenzosnelmogelijkwordengele­
verd. .'
/.

Een'programmavan1miljoentzouneerkomenop10%vandetotale
kostenvanhetbenodigdevoedsel.Met1miljoen2zouden1.000tonrijst
(2.600tongraanequivalent )en600trodebonenkunnenwordengeleverd.
(Rijstenrodebonenvormenhetbasisvoedsel vandebevolkingvanNica-
ragua.De1.000tonrijstdieneninminderinggebrachttewordenopde
s
reservesvanhetprogramma1980enzoudenopdemarktvandeGemeenschap
aangekochtmoetenwordenvoorzoverzulksbinneneenredelijketermijn
" • ' \
mogelijkis,rekeninggehoudenmetdebeschikbare hoeveelheden opdeze
markt.
V •- .
B.Aanvullende_financjering
Desedertseptember1979geleverdevoedselhulp heeftaanzienlijke
middelenopgeleverd,namelijkdeopbrengstvandeverkoopvandeprodukten
opdebinnenlandse marktinNicaragua.Denogbeschikbare middelenzouden
metinstemmingvanderegeringbij,voorrangkunnenwordengebruiktvoorde
financiering vandealfabetisatiecampagne .Ongeveer1.700.0002zoudenal­
duskunnenwordenaangewendvoordeaankoopvandidactischmateriaalende
bezoldiging vandeleerkrachten (1).Sommigeprojecten,diemenmetdeopbrengst
vandeverkoop/vanvoedselhulp hadwillenfinancieren,zoudenkunnenworden
bekostigdmet.begrotingskredieten diebestemdzijnvoorniet-geassocieerde
ontwikkelingslanden (artikel930),natechnischebehandeling doordedien-:
stenvandeCommissieenindieningbijdeRaad.Eenvandieprojectenbe­
treftderendabelmaking vanhetgeïsoleerde gebiedvanWaslala:voorde
voorbereiding vanditprojectkanalin1980eenkredietvanongeveer
200.000EREbeschikbaarzijn(cf.b'lz.4,§6infine).
Detotale,directeofindirecte (viadeopbrengstvandevoedselhulp )
communautaire bijdragevoordealfabetisatiecampagne zoualdusongeveer
2.700.000tbedragen.Deaanwendingvandeopbrengst .vandevoedselhulpals.-
aanvullendefinancieringis,geziendebeperkingen' inverbandmetdebegroting ,
ofdeprocedurevoorschriften ,debesteoplossing,wantopdiemanierkande
financiering hetsnelstgebeuren.
10.DetotalehulpvandeGemeenschap aanNicaragua(cf.bijlagen 1en
2)in1980komtop9,5miljoenEREofcirca13,3miljoen %
' '-,.. •./.
(1)DeCommissieheefteenverzoekvanCostaRicaontvangenmetbetrekking
totdebezoldiging van200onderwijzers uitdatlandvooreentotaal­
bedragvancirca400.0002.,'

-8-
11.Concluderende wordtaandeRaadvoorgesteld eenbeslissing tenemen
overhetvolgendehulpplantengunstevanNicaragua :
"1.AanNicaraguawordt6.000tongraantoegekendalsurgentevoedselhulp
onderdevormvan3.400t.wittemansaantekopenopdemarktvaneen
buurstaat vanNicaragua en1.000trijstaantekopenopdemarktvan
deGemeenschap .Dezehulpzalinmindering wordengebrachtopdealge­
menereservévanhetprogramma 1980.
2.Erwordtbeslotentotdeleveringvan1.000tmelkpoeder alsvoedsel­
hulp,toegekendinhetkadervanhetprogramma 1980.
3.AanNicaraguawordturgentevoedselhulp indevormvanandereproducten
toegekendtenbedragevan3,5miljoenERE,methetoogopdelevering
vannietindevoedselhulpprogramma 'svandeGemeenschap opgenomen
levensmiddelen zoalsrodebonen,katoenzaadofzonnebloemzaad ,olie,
kindervoedsel ,enz.
Dezehulpzaltenlastevanartikel923vandebegrotingwordengebracht;
voorditartikelzalbijgevolg3,5miljoenEREbeschikbaar moetenworden
gestelddoordebegrotingsautoriteit ,bij*/oorkeurtijdensdeprocedure
totopstelling vandebegroting 1980„v ,
v •
4.Uitzonderlijke voedselhulp indevormvan2.600tongranenen600tonrode
bonenwordtaanNicaraguatoegekendalsbegeleidende maatregelbijdedoor
datlandopgezettealfabetisatiecampagne .
De2.600tongranen(indevormvan1.000tonrijst)zulleninmindering
wordengebrachtopdealgemenereservesvanhetprogramma 1980,enzullen
wordenaangekocht opdemarktvandeGemeenschap,voorzoverzulksbinnen
eenredelijketermijnmogelijkis,rekeninggehoudenmetdebeschikbare
hoeveelheden opdezemarkt.-
Eenkredietvan400.000EREvoor.deaankoopvancirca600tonrodebonen
.zaltenlastevanartikel923"Leveringvanandereproduktenalsvoedsel­
hulp"wordengebracht;ditkredietvan400.000EREvoordeaankoopvan
ongeveer600tonrodebonendientdoordebegrotingsautoriteit inartikel
923"Leveringvanandereproduktenalsvoedselhulp "tewordenopgenomen,
bijvoorkeurtijdensdeproceduretotopstelling vandebegroting 1980®
Inhettotaalzalinditartikel923dus3,9miljoenEREmoetenwordenop­
genomen.

_.o -
5.Delevering vanalle bovenvermelde voedselhulp zaldoor deGemeenschap
worden gefinancierd tot irihetstadium "franco loshaven ",of"franco
bestemming "ingeval vanvervoer per spoor /over dewegofover de
binnenwateren .
■J
6.Aan deCommissie van deEuropese Gemeenschappen wordt opgedragen de
voor deonmiddellijke uitvoering van dit spoedhulpplan vereiste maat­
regelen tenemen ."

BIJLAGEN
loSteunmaatregelen vandeEEGin1979tengunstevanNicaragua,
2oSteunmaatregelen vandeEEGin1980tengunstevanNicaragua.
3oUittrekselvandeop5oktober1979doordeambassadesvande
EEG-lidstaten uitManaguaaanhetCOREPERgezondentelex»
4oOproepvandeUNESCOtengunstevandenationalealfabetisatie-
campagnevanNicagaragua.

Bijlage1
STEUUMAATREGELEN 1979
Bedragen
ERE US-Dollar
A.Gifteninnatura
-Artikel950(spoedhulp)
Zaaigoed
Geneesmiddelen250.000
200.000360.000
285.000
Totaal950 450.000 645.000
-Hoofdstuk92(voedselhulp )
.mdirectehulp_:v
500tonrijst,100tonhavervlokken ,
100tonmelkpoeder360.000 525.000
•directehulp:
-inEuropaaangekochte levensmiddelen
5*000tongranen(900tontarwe,1345"tonrijst)
500tonmelkpoeder930.000 1.350.000
-inCentraalAmerikaaangekochtegranen J
5.000ton(1364tonmeel,1130tonrijst)710.000 1.025.000
-2miljoenEREvooraankoopandereprodukten
(artikel923)(3320tonrodebonen,35|2ton
kindervoedsel )
} '2.000.000 2.860.000
I Totaalhoofdstuk924*000.000 5.760.000
B.Gifteningeld"(hoofdstuk930) /
Financiëlehulpvoorhetherstelvanhetnationaal
netvanvoorzieningen voordeinzameling,deopslag
endeafzetvanbasislevensmiddelen 2.500.000 3.500.000
TOTAALGEÏÏERAAL 6.950.000 9.905.000

Bi,jlaffe2
STEUMAAT REGELEN1980
Geraamde "bedragen
ERE US-Dollar
A.Gifteninnatura I
I-Hoofdstuk92(voedselhulp ) 1
•indire_ct£hulp
300tonmelkpoeder 200.000 280.000
•directehulp
1.000tonmelkpoeder
6.000tongranen
Andereprodukten(rode"bonen,kindervoedsel ,
olie.enz.)
Vervoer654.000
835.000
3.500.000
200.000910.000
'1.170.000
4.900.000
280.000
Sub-totaalvoedselhulp normaalprogramma 5.389.000 7.540.000
•voedselpro^rairma_tot_"b£gel£Ìdin^_van_de
alfabetisatiecampagne
2.600tongranen(l.OOOtonrijst
600tonrodebonen270.000
400.000380.000
560.000
j Sub-totaalbegeleidingsprogramma 670.000 940.000
I Totaalhoofdstuk92 6.259.000 8.760.000
B»Gifteninspeciën:hoofdstuk930
-Projectvoortechnischebijstand:2.800.000ERE
-Studieoliepalmproject :100.000ERE
-StudieWaslala :200.000ERE 3.100.000 4.300.000
•Handelsbevordering 200.000 280.000
I Totaalbegrotingskredieten 9.559.0001
!13.340.000 I
C®Aanwendingopbrengstvoedselhulp
Financiering alfabetisatiecampagneI1.200.000 !1.700.000
TOTAALGENERAAL 10.759.000!
I15.040.000

Bi.ilâge3
UITTREKSEL VANDETELEXVAN5OKTOBER1979UITMANAGUA
AAITHETCOREPERVERZONDEN DOORDEAMBASSADES VANDELID-
STATEMVANDEEEG
SUGGESTIES VOOR1980
1-Dankzijdeinternationale hulpverlening kontotdusverrein
Nicaraguaeenechtehongersnood wordenvermeden.
Er"blijftechtereenvoedseltekort "bestaanenditwordtnog
verergerddoordeontoereikendheid vandevoorderechtstreekse
voorziening "beschikbare geldmiddelen »
2-Ondankshetdoor"bepaaldeledenvanderegeringtentoongespreide
gematigdeoptimismekanvoor1980wordenvoorzien;
-daterindeeerstehelftvanhetjaareenernstigvoedseltekort
'zalzijn;
-datdesituatiezichindetweedehelftvanhetjaarzalherstellen »
3-DebehoeftenvanNicaraguazijnnietbeperkttotdevoeding»Deecono­
mischewederopbouw (industrie,handel,landbouw,huisvesting,verkeer,
gezondheid,onderwijs)vergtgrotefinanciëlemiddelendievolkomen
ontbreken(buitenlandseschuldvan1,5miljarddollar,waarvan40fo
dadelijkopeisbaarzouzijn)»
4-DeEuropesehulpverlening heefteenbijzonderebetekenis :zijwordt
zeergoedontvangenenzeergunstig beoordeeld »Daaromkanzijals
tegengewicht dienenvoordegrootscheepse steunvanCubaeninmindere
matedeDDR,
5-OmeffectteblijvensorterendientdeEuropesehulpin1980te
wordenopgevoerd »
Devoedselhulp zougeleidelijk moetenwordenvervangendooreenmeer
indedieptewerkzamebetrokkenheid bijdewederopbouw »
/.

BijlageJ(vervolg)
6-DeGemeenschap zouhaarhulpopdevolgendesectorenkunnenrichtens
AeSpecifiekevoedselhulp ;de"behoefteaanmelkpoederverdientgeenprioriteitmeer,maardaarentegenkaneenrijsttekort(68%vande
behoeften)wordenverwachto
B0Versterktefinanciëlehulp:prioriteitvoordelandbouwsector en
desocialeinfrastructuur (gezondheid,onderwijs)»
7-Debilateralehulpzouopdevolgendedoelstellingen moetenworden
gericht,involgordevanprioriteit :
AcVerlichtingvandelastvandebuitenlandse schuld(gedeeltelijke
kwijtschelding enconsolidatie).
B®Aanvoervannieuwefinanciëlemiddelen(schenkingen,leningen
metrentesubsidies )voorprojectenvoorheteconomischeherstel
(infrastructuren ,rendabelmaking vandenatuurlijkehulpbronnen,
aankoopvanbasisprodukten )envoorsteunaanhetmidden-en
kleinbedrijfo
CoDirectehulpvoordebouwvanvolkswoningen ,ziekenhuizen ,scholen,
gebouwenvanopenbaarnut(afgezienvandedoordeburgeroorlog
veroorzaakte schadeheeftdeoverheidsedertdeaardbevingvan1972
geenwederopbouwvanbetekenistotstandgebracht)»
i
D„Technischebijstand;schenkingen vanmateriaal,uitzendingvan
deskundigen (bijvoorrangvoordelandbouwenhetonderwijs)en
medewerkingaandeopleidingvankaderpersoneel (beurzenprogramma ).
8-Zowelvoordecommunautaire alsvoordebilateralehulpishetnodig
datdefinanciëlebijdragevooriedereactiehoogisindienmenwil
bereikendatdehulppolitiekeffectsorteert#Watdebilateralehulp
betreftzoudengezamenlijke ofgecoördineerde actiesdepositievan
delid-staten endeGemeenschapversterken »

Bijlage4
NATIONALE ALFABETISATIECAMPAGNE VANNICARAGUA
"HELDENENMARTELAARS
VANDEBEVRIJDING VANNICARAGUA"
OPROEP
vandeheerAmadou-Mahtar M'Bow
Directeur-generaal vandeUNESCO
Erzullenmaarweinigvolkerenzijndieinhunrecentegeschiedenis
zolichamelijk enmoreelleedhebbendoorstaan,zoveelmateriëleschadeheb­
bengeledenalshetvolkvanNicaragua,Degrotearmoede ,vandemeestein­
wonersvanNicaraguawerdverergerddoorderampzaligegevolgenvandeaard­
bevingvan1972endedoordebevrijdingsstrijdveroorzaakte verwoestingen »
'sLandsrijkdommenwerdengeplunderd ,zijnbestaansbronnen vernietigd ,zijn
stedenendorpenzwaarbeschadigd.,zijninfrastructuren ontwricht »Hetzwaarst
echterwegendemenselijkeverliezen ;35®000doden,100„>000gewonden~voor
hetmerendeeladolescenten –en40e000wezenineenlandmet2«200#000 inwoners®
Deuitvoerende raadvandeUNESCOheeftinzijn108ezittinguiting
gegevenaan"zijnvolledigesolidariteit methetvolkenderegeringvan
Nicaraguatenaanzienvanhunmoeilijketaakvannationalewederopbouw ,en
aanzijnvastewilomdaaraanmedetewerkenopdegebiedenwaarvoorde
UNESCObevoegdis!,«DeRaadheeftmijtevensverzochtalledaartoevereiste
maatregelen tenemen.
r/»

»2 Bi,ilage 4(vervolg )
Van16tot19december 1979 hebikeenbezoek gebracht aanNicaragua
enikhebmij zelf rekenschap kunnen geven vandeomvang vanhetwerk dat
voor 'slands herstel moet worden ondernomen »
Het isnodig het gehele ménselijke potentieel van het land temobili­
seren ,,zijn instellingen ophetgebied vanonderwijs ,cultuur enwetenschap te
reorganiseren enuit tebreiden Tzijn productiemiddelen opnieuw totontwikkeling
tebrengerij zulks volgens eenalomvattend encoherent programma® Dittever-
wezenli jken hebben denieuwe autoriteiten vanhetland opzich genomen en
daartoe ,hebben zijeenplan voor nationale wederopbouw opgesteld dat onze
sympathie enonze steun verdient®
Alseen centrale doelstelling vanditplan komt dealgemene alfabeti -
satie vanhet land naar voren® Hetanalfabetisme isimmers eenernstige belem­
mering diedebewuste deelneming van alle burgers aanhetnationaal herstel
bemoeilijkt endeze deelneming isdeeerste voorwaarde diemoet worden ver­
vuld omhetvolk vanNicaragua instaat testellen zich eeneigen wegnaar
ontwikkeling t.sbanen ,metinachtneming van zijn culturele identiteit enin
overeenstemming met zijn eigen aspiraties ,.
Ophetogenblik hebben 35,2%vandekinderen van7tot12jaar
geen toegang tothetbasisonderwi jsj50?2%vandebevolking van10jaar
enmeer ,inhettotaal ongeveer 85O0OOO personen ,kunnen lezen noch schrijven
enditvooral indeplattelandsgebieden©
Decampagne totuitschakeling van het analfabetisme wordt dan ook
gezien alsdehefboom voor eenbeweging van onderwijs enmaat schappelijke
verbetering voor alle bevolkingsgroepen Zij isniet beperkt totdenieuwe
generatie maai' 'richt zich totalle analfabeten zonder beperking ofdiscri­
minatie »
Decampagne begint op24maart 1980 metdeinzet van 200o000
personen dielees-enschrijf onderricht zullen verstrekken aan850®000
analfabeten® Zes iaaanden lang zullen leerkrachten enleerlingen samenleven
endezelfde levensomstandigheden deleno Dit iseenbezielende onderneming
dieniet tothetloutere onderwijs isbeperkt ,maar diegericht isopeen
diepgaande wijziging vandebetrekkingen tussen deverschillende sociale
lagen van denatie »
Door haar omvang endoor degeest diehaar bezielt brengt deze
campagne dewil totonderlinge verzoening vanalle burgers vanNicaragua
totuiting door hentebetreldcen bij eengrootse poging totnationale
solidariteit® Decampagne moet iedereen kansen totontplooiing geven door
eenieders welzijn tebevorderen ;zijmoet inzonderheid deadolescenten ,
diehunopleiding hebben moeten onderbreken omaandenationale strijd
deel tenemen ,instaat stellen omzich onverwijld opnieuw inhetberoeps­
leven inteschakelen .
Nicaragua zaldegestelde doeleinden echter niet kunnen bereiken
zonder morele enmateriële steun vandeinternationale gemeenschap .Nuhet
land pasuit zijn ruines opstaat moet deze steun het instaat stellen om
later beter opeigen kracht tekunnen vertrouwen .Hetbedrag vandefinan­
ciële bijdrage dieNicaragua thans vandeinternationale solidariteit ver- .
wacht is20miljoen dollar »

-3- Bijlage 4(vervolg )
Eveneens welkom zijn "bijdragen innatura zoals onderwi jsmateriaal
enschoolbenodigdheden (papier ,potloden ,schriften ,schoolborden ,audio­
visuele apparatuur ,radiotoestellen ),evenals vervoermiddelen ,kleding , .
dekens ,lampen ,levensmiddelen inpoedervorra ofindevorm vanconserven ,
enz .
Daar hetanalfabetisme niet kanworden overwonnen tenzij dewortels
zelf ervan worden uitgeroeid ,zullen talrijke scholen moeten worden opge­
richt voor dekinderen die deschoolleeftijd hebben bereikt .Deinternationale
solidariteit zal zich dus ookkunnen uiten door Nicaragua demiddelen te
verschaffen omdeze scholen tebouwen endoor mede tewerken aan deopleiding
endeverbetering vandeberoepsbekwaamheid vandeleerkrachten dieindie
scholen les zullen moeten geven .
Opgrond vandezware offers dieNicaragua zich heeft getroost
voor zijn bevrijding ,dieookenigszins dievanieder vanons is,enook .
met hetoogophetinethisch enpedagogisch opzicht zoboeiende experiment
dathet optouw heeft gezet endatvoordeel kan opleveren voor talvan
andere volkeren buiten Nicaragua ,zijn wijhetaanonszelf verplicht de
verwachtingen van ditland intelossen .
.Derhalve richt ik,namens deOrganisatie van deVerenigde Naties
voor Onderwijs ,Wetenschap enCultuur enmetdeunanieme steun vanhaar
uitvoerende Raad ,totde ^regeringen ,denationale commissies voor de
UNESCO ,deopenbare enparticuliere instellingen vanalle lid-staten ,de
internationale ,gouvernementele enniet-gouvernementele stichtingen en
organisaties eenoproep omblijk tegeven vanhundaadwerkelijke solidari­
teit methetbevrijde Nicaragua .
1 A
Iknodig dekerken van deverschillende belijdenissen ,devak-en
beroepsorganisaties ,devrouwenorganisaties endejeugdverenigingen uit
omdeoverheid vanNicaragua denodige financiële enmateriële middelen
tebezorgen omdenagestreefde doelstellingen tekunnen bereiken .
Ikricht mij totallen dieverantwoordelijkheid dragen ophet
gebied vanhet onderwijs ;deopenbare diensten endeparticuliere organi­
saties voor onderwijs enalfabetisatie ,deuniversiteiten ,deorganisaties
vanonderwijsmensen ,deonderzoekcentra ,indehoop dat zijderegering van
Nicaragua alle mogelijke technische bijstand voor deze onderneming zullen
bieden .
Tenslotte richt ik'mij totallen dieonderwi jsgenieten ,volwassenen ,
kinderen enjeugdigen die ophetogenblik onderwijs ontvangen enzich reken­
schap geven van deverrijking diedithun schenkt .Ikben erzeker vandat
zijerin zullen slagen ommiddelen teverzamélen ,hoebescheiden ook ,en
deze tedoen toekomen aandiegenen dieinNicaragua trachten detoekomst
tebeheersen . ,
Amadou-Mahtar M'Bow
Parijs ,23januari 1980