TOELICHTING

1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL

•Motivering en doel van het voorstel

Op 13 november 2020 werd Verordening (EU) 2020/1706 van de Raad betreffende de opening en de wijze van beheer van autonome tariefcontingenten van de Unie voor bepaalde visserijproducten voor de periode 2021-2023 vastgesteld.

Die verordening moet voorkomen dat de productie van visserijproducten in de Unie in gevaar komt, en het concurrentievermogen van de verwerkende industrie in de Unie waarborgen, door ervoor te zorgen dat die zich voldoende kan bevoorraden met visserijproducten. Daartoe is in de verordening bepaald dat de invoerrechten voor een aantal producten moeten worden verlaagd of geschorst binnen de grenzen van contingenten van passende omvang. Ook is in de verordening bepaald voor welke behandelingen het gebruik van de tariefcontingenten is toegestaan (“in aanmerking komende behandelingen”).

Op 31 januari 2020 heeft het Verenigd Koninkrijk de Europese Unie verlaten. De verordening was gebaseerd op de veronderstelling dat de EU en het VK een vrijhandelsovereenkomst zouden sluiten die na het einde van de overgangsperiode zou ingaan, teneinde het handelsverkeer voort te zetten en invoerrechten te vermijden. Hoewel de handels- en samenwerkingsovereenkomst rechtenvrije, contingentvrije toegang biedt voor visserijproducten, zijn de Britse landen en gebieden overzee (LGO) niet langer geassocieerd met de EU en gelden voor hun uitvoer van visserijproducten naar de Unie geen tariefverlagingen meer.

De aanvullende bilaterale protocollen met het Koninkrijk Noorwegen en IJsland, die voorzien in contingenten voor bepaalde soorten vis en visserijproducten, zijn op 30 april 2021 verstreken. Aangezien de onderhandelingen over nieuwe contingenten op dat moment nog niet waren afgerond, zou de sector in de EU kunnen worden geconfronteerd met een tekort aan rechtenvrije producten voor verwerking.

Daarom is het nodig Verordening (EU) 2020/1706 van de Raad te wijzigen om de gevolgen van de schrapping van de Britse LGO uit de handelsregeling tussen de EU en de LGO en van het verstrijken van de aanvullende protocollen met Noorwegen en IJsland te ondervangen.

• Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein

Dit initiatief is in overeenstemming met het consistente EU-beleid van de afgelopen twintig jaar om de verwerkende industrie in de EU in staat te stellen zich op toereikende wijze te bevoorraden.

2. RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

• Rechtsgrondslag

Artikel 31 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

• Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)

De rechten van het gemeenschappelijk douanetarief vallen onder de exclusieve bevoegdheid van de Unie. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing.

• Evenredigheid

De beleidskeuze is evenredig omdat voor elk product slechts een beperkte hoeveelheid is toegestaan, rekening houdend met de graad van benutting van het contingent, een gelijk speelveld voor EU- en niet-EU-producenten, de toegevoegde waarde en andere handelspreferenties.

• Keuze van het instrument

Het is passend om gebruik te maken van dezelfde soort handeling als die welke wordt gewijzigd, namelijk een verordening van de Raad.