TOERISME

[pic] | EUROPESE COMMISSIE |

Brussel, 29.3.2010

COM(2010)117 definitief

2010/0063 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING (EU) Nr. …/… VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

BETREFFENDE EUROPESE STATISTIEKEN OVER TOERISME

(Voor de EER relevante tekst)

TOELICHTING

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

110 | Motivering en doel van het voorstel Het belang van de toeristische sector voor de economische, sociale en culturele ontwikkeling van Europa wordt algemeen erkend. Richtlijn 95/57/EG van de Raad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme[1] voorzag in de invoering van een informatiesysteem voor statistieken over toerisme op EU-niveau. De richtlijn heeft bijgedragen aan de oprichting van nationale gegevensverzamelingssystemen met gegevens over de capaciteit en de bezetting van logiesverstrekkende bedrijven uit het perspectief van het bedrijfsleven en over de vraag in de toeristische sector uit het perspectief van de toeristen. Zonder de richtlijn zou een systeem voor toerismestatistieken in de Europese Unie, zoals het nu bestaat, niet mogelijk zijn geweest. Hoewel dit systeem een succes is gebleken, hebben zowel de gebruikers als de verstrekkers van de gegevens te kennen gegeven dat er behoefte was aan een nieuwe versie. In de eerste plaats hebben de snelle ontwikkelingen in de toeristische markt sinds de inwerkingtreding van de richtlijn tot nieuwe of andere gebruikersbehoeften geleid, namelijk nieuwe variabelen en onderverdelingen en actuelere gegevens. In de tweede plaats is er nog steeds ruimte om de vergelijkbaarheid en de volledigheid van het kader te verbeteren door meer te doen om de variabelen en begrippen te harmoniseren. Eén te verwachten neveneffect zal zijn dat er meer basisstatistieken over toerisme komen die nodig zijn om satellietrekeningen voor het toerisme op te stellen. |

120 | Algemene context Het voorstel heeft als doel het huidige rechtskader voor Europese statistieken over toerisme, namelijk Richtlijn 95/57/EG, te actualiseren en te optimaliseren. De afgelopen tien jaar is in mededelingen van de Commissie en door het Europees Parlement aangenomen resoluties aangedrongen op wijzigingen van de rechtsgrondslag van toerismestatistieken. Sinds de inwerkingtreding van de richtlijn zijn de toeristische sector en de toeristische vraag aanzienlijk veranderd. In overeenstemming met het voorschrift dat statistieken relevant moeten zijn, d.w.z. dat zij aan bestaande en potentiële gebruikersbehoeften moeten voldoen, worden in het voorstel variabelen zoals toeristische uitgaven herzien en wordt rekening gehouden met nieuwe ontwikkelingen zoals meer korte reizen van minder dan vier overnachtingen en het gebruik van internet om reizen te boeken. Wat de aanbodzijde betreft, gaat het voorstel in op veranderende gebruikersbehoeften, bijvoorbeeld met gegevens over de bezetting van slaapkamers. Ook worden de indieningstermijnen aangepast. Voorts harmoniseert het voorstel de variabelen en begrippen nader en verbetert het ook de volledigheid van de toerismestatistieken aanzienlijk, doordat bijvoorbeeld alle gehuurde accommodatie in aanmerking wordt genomen en statistische gegevens over dagjesmensen en over personen die niet met vakantie gaan, waarnaar een sterke vraag bestaat, worden opgenomen. In het voorstel wordt ook rekening gehouden met de noodzakelijke afweging tussen enerzijds de gebruikersbehoeften en anderzijds de last voor respondenten en nationale bureaus voor de statistiek. De toevoeging van nieuwe variabelen en onderverdelingen wordt gecompenseerd door het wegvallen van enkele bestaande eisen. Het niveau van aanvullende voorschriften, vooral de bij ondernemingen te verzamelen informatie, is zodanig dat de algemene last relatief stabiel blijft. Wat de bij huishoudens en toeristen te verzamelen informatie betreft, worden de efficiëntie van de verzameling van gegevens en de last voor de respondenten in aanmerking genomen door roterende vragen in te voeren voor variabelen die naar verwachting min of meer structureel zijn en door de verstrekking van microgegevens voor statistieken over toeristische reizen voor te schrijven. Dit moet de nationale opstellers van gegevens in staat stellen om spiegelstatistieken over de basis van een geharmoniseerde opstelling van toerismestatistieken te delen en een convergentie van begrippen, definities en rapportageformaten voor de verstrekte gegevens te bereiken. Als de actualisering van het rechtskader niet mogelijk blijkt, kan de relevantie van de Europese statistieken over toerisme verminderen en wordt gedegen besluitvorming in de aan het toerisme gerelateerde beleidsgebieden daardoor wellicht bemoeilijkt. |

130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied Aangezien met dit voorstel wordt beoogd de huidige bepalingen te actualiseren en deze aan te passen aan de nieuwe behoeften, moet de bestaande rechtsgrondslag – namelijk Richtlijn 95/57/EG van de Raad – worden ingetrokken. |

140 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU De cruciale rol die toerisme speelt bij de totstandbrenging van groei en werkgelegenheid in de EU is benadrukt door de Europese Raad in de conclusies van het voorzitterschap van 14 december 2007. Door het groeiende belang van toerisme en de invloed ervan op andere beleidsgebieden – van het regionaal beleid en de diversificatie van plattelandseconomieën via het maritieme beleid, werkgelegenheid, duurzaamheid en concurrentiekracht tot sociaal beleid en sociale integratie ("toerisme voor iedereen") – moet het statistisch systeem worden aangepast. |

RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |

Raadpleging van belanghebbende partijen |

211 | Wijze van raadpleging, belangrijkste geraadpleegde sectoren en algemeen profiel van de respondenten In de periode 2004-2009 heeft in het kader van het Europees statistisch systeem intensief technisch overleg plaatsgevonden in de relevante taskforces en werkgroepen met de verstrekkers van de gegevens. Verscheidene malen is de nationale gegevensverstrekkers verzocht de nationale belanghebbenden in de discussies te betrekken. Ook vond er overleg plaats binnen de Commissie (de DG's ENTR, AGRI, MARE, REGIO, REGIO, SANCO, ENV, EAC, TREN, EMPL) en met belanghebbenden uit de sector. |

212 | Samenvatting van de reacties en hoe daarmee rekening is gehouden Het voorstel is het resultaat van intensieve onderhandelingen tussen alle betrokken partijen; hierin wordt rekening gehouden met de prioriteiten bij de bijkomende gebruikersbehoeften en worden zij afgewogen tegen de extra last die de verzameling en opstelling met zich mee kan brengen. |

Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |

221 | Betrokken wetenschaps- en kennisgebieden De nationale vertegenwoordigers in de werkgroep toerismestatistiek van Eurostat zijn deskundigen met kennis van de bestaande wetgeving en van de nationale systemen voor de verzameling en opstelling van toerismestatistieken. De deskundigen op het gebied van toerisme of aan het toerisme gerelateerde beleidsanalyse in de betrokken diensten van de Commissie zijn geraadpleegd. |

222 | Gebruikte methode Tussen 2004 en 2008 zijn de voorstellen van Eurostat besproken door taskforces, met vertegenwoordigers van de nationale bureaus voor de statistiek of onderzoeksafdelingen van de nationale autoriteiten op het gebied van toerisme en met andere diensten van de Commissie en externe belanghebbenden. Deze voorstellen zijn vervolgens ingediend bij de plenaire werkgroep, waar zij besproken zijn. Bovendien heeft Eurostat in de eerste helft van 2007 bilaterale gesprekken gevoerd met andere diensten van de Commissie waarvoor het toerisme relevant kan zijn. |

223 | Belangrijkste geraadpleegde organisaties en deskundigen Nationale bureaus voor de statistiek, nationale autoriteiten op het gebied van toerisme, diensten van de Commissie, belanghebbenden uit de sector (bv. HOTREC en EFFAT). |

2249 | Ontvangen en gebruikte adviezen Er is geen melding gemaakt van mogelijk ernstige risico's met onomkeerbare gevolgen. Er bestond bij de deskundigen algemene overeenstemming over dat de rechtsgrondslag voor toerismestatistieken moest worden geactualiseerd. |

225 | Het van de deskundigen ontvangen advies tijdens de vele vergaderingen en overlegrondes heeft geleid tot een evenwichtig voorstel dat voldoet aan de gebruikersbehoeften, bijvoorbeeld op het gebied van het maritiem beleid of de sociale dimensie van het toerisme, waarbij ook is toegezien op de efficiëntie van de gegevensverzameling en een minimale extra last voor de respondenten. |

226 | Wijze waarop het deskundigenadvies beschikbaar is gemaakt voor het publiek Documenten en notulen van de taskforce en de werkgroep zijn verkrijgbaar via CIRCA. |

230 | Effectbeoordeling Optie 1 (de basisoptie, d.w.z. geen nieuw optreden van de Europese Unie). Zonder nieuw optreden van de Europese Unie zouden de vergelijkbaarheid en de harmonisatie van toerismestatistieken in Europa worden aangetast en zouden de kansen om efficiënt gebruik te maken van door partnerlanden opgestelde toerismestatistieken op basis van gemeenschappelijke begrippen en rapportageformaten niet volledig worden benut, en dat terwijl het grootste deel van het toerisme zich binnen de EU afspeelt. Wanneer toerismestatistieken uit officiële bronnen niet geharmoniseerd of niet beschikbaar zijn, of slechts gedeeltelijk beschikbaar zijn omdat zij vrijwillig worden ingediend, moeten commerciële bronnen worden gebruikt. Dit kan ten koste gaan van de kwaliteit van de gegevens; de bruikbaarheid voor de reeds genoemde beleidsontwikkeling kan zelfs gevaar lopen. Optie 2 (optreden van de Europese Unie zoals voorgesteld). Het voorgestelde kader voor Europese statistieken maakt de gegevens beter vergelijkbaar en daardoor relevanter voor gebruikers op Europees en nationaal niveau. Bovendien kan het gebruik van gemeenschappelijke begrippen en rapportageformaten bijdragen aan een efficiëntere verzameling en een efficiënter gebruik van toerismestatistieken, bijvoorbeeld doordat de informatie over dezelfde reis niet zowel in het land van ingezetenschap als in de bezochte lidstaat wordt verzameld. |

JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |

305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Deze verordening heeft als doel, een gemeenschappelijk kader vast te stellen voor de systematische productie van Europese toerismestatistieken door middel van de verzameling, opstelling, verwerking en verstrekking van geharmoniseerde Europese statistieken over vraag en aanbod door de lidstaten. |

310 | Rechtsgrondslag De rechtsgrondslag voor de Europese statistiek is artikel 338 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Als eisen waaraan bij de productie van Europese statistieken moet worden voldaan, noemt dit artikel onpartijdigheid, betrouwbaarheid, objectiviteit, wetenschappelijke onafhankelijkheid, kosteneffectiviteit en statistische geheimhouding. |

320 | Subsidiariteitsbeginsel Het subsidiariteitsbeginsel is van toepassing voor zover het voorstel geen gebieden bestrijkt die onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie vallen. |

De doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende reden niet voldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt. |

321 | Vergelijkbaarheid is een belangrijk kwaliteitscriterium voor alle statistische gegevens. De lidstaten kunnen vergelijkbaarheid niet in voldoende mate bereiken zonder een duidelijk Europees kader, d.w.z. Europese wetgeving waarin gemeenschappelijke statistische begrippen, rapportageformaten en kwaliteitsvoorschriften worden vastgelegd. Daarom bestaat er sinds 1995 Europese wetgeving op het gebied van toerismestatistieken. De gebruikers en de verstrekkers hadden echter behoefte aan een geactualiseerde versie. |

323 | Maatregelen van individuele lidstaten zouden om de volgende reden in strijd zijn met het belang van de lidstaten. Aangezien toerisme naast de binnenlandse dimensie ook een belangrijke internationale dimensie heeft in de vorm van het inkomende en het uitgaande toerisme, willen de toerisme-autoriteiten van de lidstaten beschikken over internationaal vergelijkbare statistische informatie. Zonder deze statistieken, die worden verzameld en opgesteld met behulp van een gemeenschappelijk kader op EU-niveau, zouden de relevantie en de doelmatigheid van de (nationale) systemen van toerismestatistieken afnemen. Bovendien zou het door het ontbreken van een gemeenschappelijk kader met gemeenschappelijke begrippen en rapportageformaten minder goed of zelfs niet mogelijk zijn om spiegelstatistieken uit te wisselen. |

De doelstellingen van het voorstel kunnen om de volgende reden(en) beter door een optreden van de Europese Unie worden verwezenlijkt. |

324 | De doelstellingen kunnen beter op EU-niveau worden verwezenlijkt op basis van Europese wetgeving, omdat alleen de Commissie de noodzakelijke harmonisatie van statistische informatie op EU-niveau kan coördineren; anderzijds kan het verzamelen van gegevens en de opstelling van vergelijkbare toerismestatistieken door de lidstaten worden georganiseerd. De Europese Unie kan derhalve maatregelen nemen overeenkomstig het in artikel 5 van het VWEU vervatte subsidiariteitsbeginsel. |

325 | Met betrekking tot het gebruik van kwalitatieve indicatoren, die aantonen dat de doelen beter door een maatregel van de Unie kunnen worden bereikt, moet worden opgemerkt dat het doel van het voorstel, namelijk de verstrekking van geharmoniseerde Europese toerismestatistieken, alleen op EU-niveau kan worden bereikt. Het voorstel zal tot beter vergelijkbare en daardoor relevantere gegevens leiden. |

327 | Het voorstel beoogt harmonisatie van de begrippen, de onderwerpen, de kenmerken van de vereiste informatie, de dekking, de kwaliteitscriteria en de indieningstermijnen en resultaten zodat relevante, actuele, vergelijkbare en coherente Europese statistieken kunnen worden opgesteld. Het is echter aan de lidstaten om de methode voor de verzameling van de gegevens te kiezen, aangezien de nationale opstellers van de gegevens het best kunnen beoordelen welke methode en gegevensbronnen het meest geschikt zijn. Daarom zal het EU-initiatief betreffende methodologische normen worden beperkt tot de productie – in nauwe samenwerking met de lidstaten – van een reeks aanbevolen richtsnoeren. |

Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel. |

Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |

331 | Overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel beperkt de verordening zich tot het minimum dat nodig is om haar doel te verwezenlijken en gaat zij niet verder. Zij schrijft niet voor elke lidstaat de mechanismen voor het verzamelen van gegevens voor, maar stelt slechts de te verschaffen gegevens vast om zo een geharmoniseerde structuur en een geharmoniseerd tijdschema te verzekeren. |

332 | Door een lagere indieningsfrequentie voor bepaalde gegevens en door de mogelijkheid om meer gebruik te maken van andere bronnen dan enquêtes (bv. administratieve bronnen of geschikte statistische schattingstechnieken) moeten de financiële en administratieve lasten voor de nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten, de economische actoren en de burgers worden verminderd. |

Keuze van instrumenten |

341 | Voorgesteld instrument: verordening. |

342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn. Welk rechtsinstrument het meest geschikt is, hangt af van het doel van de wetgeving. Gezien de informatiebehoeften op Europees niveau wordt voor basisbesluiten over Europese statistieken gewoonlijk gekozen voor verordeningen in plaats van richtlijnen. Een verordening verdient de voorkeur omdat hierdoor in de gehele Europese Unie dezelfde regels gelden en de lidstaten deze niet onvolledig of selectief kunnen toepassen. Een verordening is rechtstreeks van toepassing en hoeft dus niet in nationaal recht te worden omgezet. Richtlijnen daarentegen hebben tot doel de nationale wetgevingen te harmoniseren. Zij zijn voor de lidstaten bindend wat hun doelstellingen betreft, maar de nationale instanties kunnen zelf bepalen in welke vorm zij deze willen bereiken. Richtlijnen moeten ook in nationaal recht worden omgezet. Een verordening is sinds 1997 de voor statistische besluiten gebruikelijke vorm. |

GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |

409 | Het voorstel op zichzelf heeft geen gevolgen voor de begroting van de Europese Unie. De lidstaten kunnen echter – voor zover hiervoor in de begroting van de Europese Unie opgenomen kredieten beschikbaar zijn –een financiële bijdrage van de Commissie ontvangen van maximaal 70% van de kosten die subsidiabel zijn op grond van de subsidievoorschriften in het Financieel Reglement, met betrekking tot mogelijke toekomstige speciale modules zoals bedoeld in artikel 3, lid 3, van het voorstel. |

AANVULLENDE INFORMATIE |

510 | Vereenvoudiging |

511 | Het voorstel voorziet in vereenvoudiging van administratieve procedures voor overheidsinstanties (EU of nationaal) en voor private partijen. |

513 | De vermindering van de onderverdeling van gegevens over de aanbodzijde naar regio, de mogelijkheid om het waarnemingsgebied te beperken wat de grootte van de logiesverstrekkende bedrijven betreft en de afschaffing van de verstrekking van kwartaalgegevens voor statistieken over de vraagzijde zullen het werk voor de Europese en nationale autoriteiten vereenvoudigen. |

514 | De mogelijkheid om het waarnemingsgebied te beperken voor de gegevensverzameling over de capaciteit en bezetting van logiesverstrekkende bedrijven zal de last voor de respondenten, en met name de micro-ondernemingen, verminderen. De vrijheid van lidstaten om de noodzakelijke cijfers te verstrekken door bronnen te combineren (enquêtes, maar ook administratieve gegevens of schattingsprocedures) vermindert naar verwachting de last voor de respondenten – zowel ondernemingen als huishoudens. |

520 | Intrekking van bestaande wetgeving De goedkeuring van het voorstel heeft de intrekking van bestaande wetgeving tot gevolg. |

560 | Europese Economische Ruimte De voorgestelde maatregel betreft een onderwerp dat onder de EER-Overeenkomst valt en moet daarom worden uitgebreid tot de Europese Economische Ruimte. |

2010/0063 (COD)

Voorstel voor een

VERORDENING (EU) Nr. .../... …VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

BETREFFENDE EUROPESE STATISTIEKEN OVER TOERISME

(Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name op artikel 338, lid 1,

Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Na toezending van het voorstel aan de nationale parlementen,

Na raadpleging van het Comité voor het Europees statistisch systeem,

Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure,

Overwegende hetgeen volgt:

1. De Europese Raad benadrukte op 14 december 2007 in de conclusies van het voorzitterschap de cruciale rol die toerisme speelt bij de totstandbrenging van groei en werkgelegenheid in de EU en drong er bij de Commissie, de lidstaten, de sector en andere belanghebbenden op aan de krachten te bundelen ter spoedige uitvoering van de agenda voor een duurzaam en concurrerend Europees toerisme.

2. Voor elke beoordeling van het concurrentievermogen van de toeristische sector van de Europese Unie – die een belangrijke rol in de economie van de lidstaten speelt omdat toeristische activiteiten veel werkgelegenheid kunnen genereren – is er behoefte aan een gedegen kennis van het volume van het toerisme, de kenmerken ervan, het profiel van de toerist en de uitgaven voor toerisme.

3. Er is maandelijkse informatie vereist om de seizoensinvloeden op de vraag naar toeristische accommodatie te meten en daardoor de overheidsdiensten en exploitanten bij te staan bij de ontwikkeling van beter afgestemde strategieën en beleidsmaatregelen om de vakantiespreiding en de toeristische activiteiten te verbeteren.

4. De meeste Europese bedrijven in de toeristische sector behoren tot de kleine en middelgrote ondernemingen en het strategisch belang van kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) in het Europese toerisme is niet beperkt tot hun economische waarde en hun aanzienlijke mogelijkheden om werkgelegenheid te scheppen. Zij ondersteunen ook de stabiliteit en de welvaart van plaatselijke gemeenschappen en houden de gastvrijheid en de plaatselijke identiteit in ere, die het wezen van het toerisme in de Europese regio's vormen. Gezien de geringe omvang van de kmo's moet de potentiële administratieve last in aanmerking worden genomen, en moet een drempelsysteem worden ingevoerd, zodat aan de behoeften van de gebruikers kan worden voldaan en tegelijkertijd de enquêtedruk voor de partijen die voor de verschaffing van statistische gegevens verantwoordelijk zijn – vooral de kmo's – wordt verminderd.

5. Door de veranderingen in het gedrag van de toeristen sinds de inwerkingtreding van Richtlijn 95/57/EG van de Raad van 23 november 1995 betreffende de verzameling van statistische informatie op het gebied van het toerisme[2], die blijken uit een stijging van het aantal korte reizen en dagtochten die in veel regio's en landen aanzienlijk bijdragen aan het inkomen uit toerisme, het toenemende belang van niet-gehuurde accommodatie en van accommodatie in kleinere bedrijven, en de toenemende invloed van internet op het boekingsgedrag van toeristen en op de toeristische sector, moet de productie van toerismestatistieken aan de nieuwe ontwikkelingen worden aangepast.

6. Om het macro-economische belang van het toerisme voor de Europese economieën op basis van het internationaal aanvaarde kader voor de opstelling van toerisme-satellietrekeningen te kunnen beoordelen, moeten de toerisme-basisstatistieken – die als grondslag voor de opstelling van dergelijke rekeningen en, indien de Commissie dit noodzakelijk acht, als voorbereiding voor een later wetsvoorstel over de verstrekking van geharmoniseerde tabellen voor satellietrekeningen voor het toerisme dienen – beter beschikbaar, vollediger en de uitgebreider worden; dit maakt een actualisering van de thans in Richtlijn 95/57/EG vastgestelde voorschriften noodzakelijk.

7. Om belangrijke economische en sociale kwesties in de toeristische sector te kunnen onderzoeken, en vooral nieuwe kwesties waarvoor specifiek onderzoek nodig is, heeft de Commissie behoefte aan microgegevens. Het toerisme in Europa heeft een sterk intra-Europese dimensie, hetgeen betekent dat microgegevens afkomstig van geharmoniseerde Europese statistieken over de vraag naar uitgaand toerisme een lastenvrije bron van statistieken over de vraag naar inkomend toerisme voor de lidstaat van bestemming vormen, zodat dubbele waarneming van toeristenstromen kan worden vermeden.

8. Een erkend kader op EU-niveau kan ertoe bijdragen dat betrouwbare, gedetailleerde en vergelijkbare gegevens worden gegarandeerd, die het op hun beurt mogelijk maken dat de structuur en de ontwikkeling van de vraag en het aanbod in het toerisme naar behoren kunnen worden gevolgd. Voldoende vergelijkbaarheid op EU-niveau is essentieel voor de methoden, de definities en het programma van de statistische gegevens en metagegevens.

9. Volgens Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek[3], die het referentiekader voor de bepalingen van deze verordening vormt, moeten statistieken worden verzameld op basis van strenge normen op het gebied van onpartijdigheid, transparantie, betrouwbaarheid, objectiviteit, wetenschappelijke onafhankelijkheid, kosteneffectiviteit en statistische geheimhouding.

10. Bij de productie en verspreiding van Europese statistieken in het kader van deze verordening moeten de statistische instanties op nationaal en EU-niveau rekening houden met de beginselen van de praktijkcode Europese statistieken, die op 24 februari 2005 door het Comité statistisch programma is goedgekeurd en die aan de Aanbeveling van de Commissie over de onafhankelijkheid, integriteit en verantwoordingsplicht van de nationale en communautaire statistische instanties is gehecht[4].

11. Daar het verzamelen van gegevens en de opstelling van vergelijkbare en volledige Europese statistieken over toerisme niet voldoende door de lidstaten kunnen worden verwezenlijkt bij gebrek aan gemeenschappelijke statistische elementen en kwaliteitseisen en door onvoldoende methodologische transparantie, maar deze taken, door toepassing van een gemeenschappelijk statistisch kader, beter op EU-niveau kunnen worden verricht, kan de Unie overeenkomstig het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel maatregelen nemen. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan wat nodig is om deze doelstellingen te verwezenlijken.

12. Gezien de veranderingen in de toeristische sector en in de informatiebehoefte bij de Commissie en bij andere gebruikers van Europese toerismestatistieken, zijn de bepalingen van Richtlijn 95/57/EG nu achterhaald. Aangezien de wetgeving op dit gebied moet worden geactualiseerd, moet Richtlijn 95/57/EG worden ingetrokken.

13. Een verordening is de meest geschikte manier om het gebruik van gemeenschappelijke normen en de productie van vergelijkbare statistieken te garanderen.

14. De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden[5].

15. De Commissie moet de bevoegdheid krijgen om overeenkomstig artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie gedelegeerde handelingen vast te stellen om de definities, de onderwerpen en de kenmerken van de vereiste informatie, het waarnemingsgebied en de indieningstermijnen van de gegevens aan te passen,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Onderwerp

Deze verordening stelt een gemeenschappelijk kader vast voor de systematische productie van Europese statistieken over toerisme.

Hiertoe moeten de lidstaten geharmoniseerde statistieken over vraag en aanbod verzamelen, opstellen, verwerken en verstrekken.

Artikel 2

Definities

16. Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:

a) "referentieperiode": de periode waarop de gegevens betrekking hebben;

b) "referentiejaar": een referentieperiode van één kalenderjaar;

c) "NACE Rev. 2": de gemeenschappelijke statistische classificatie van economische activiteiten binnen de Unie zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees Parlement en de Raad[6];

d) "NUTS": de gemeenschappelijke classificatie van territoriale eenheden voor de productie van regionale statistieken binnen de Unie, zoals vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het Europees Parlement en de Raad[7];

e) "toerisme": de activiteit van bezoekers die reizen naar een hoofdbestemming buiten hun gebruikelijk omgeving, gedurende minder dan een jaar, met elk hoofddoel, waaronder zaken, vrije tijd of een ander persoonlijk doel, anders dan te worden tewerkgesteld door een op de bezochte plaats gevestigde entiteit; hieronder vallen zowel meerdaagse bezoeken als dagtochten;

f) “gebruikelijke omgeving”: het geografisch gebied, niet noodzakelijkerwijs aaneengesloten, waarbinnen een individu zijn dagelijks leven leidt; dit wordt vastgesteld aan de hand van de volgende criteria: het overschrijden van administratieve grenzen of de afstand van de gebruikelijke verblijfplaats, de duur van het bezoek, de frequentie van het bezoek, het doel van het bezoek;

g) "binnenlands toerisme": bezoeken in een lidstaat door ingezetenen van die lidstaat;

h) "inkomend toerisme": bezoeken aan een lidstaat door niet-ingezetenen van die lidstaat;

i) "uitgaand toerisme": bezoeken buiten een lidstaat door ingezetenen van die lidstaat;

j) "nationaal toerisme": binnenlands en uitgaand toerisme;

k) "intern toerisme": binnenlands en inkomend toerisme;

l) "logiesverstrekkend bedrijf": een eenheid van economische activiteit op lokaal niveau zoals gedefinieerd in de bijlage bij Verordening (EEG) nr. 696/93 van de Raad[8], die als betaalde – zij het eventueel geheel of gedeeltelijk gesubsidieerde – dienst accommodaties voor kortstondig of langdurig verblijf verschaft zoals omschreven in de groepen 55.1 (hotels en dergelijke accommodatie), 55.2 (vakantieverblijven en andere accommodatie voor kort verblijf) en 55.3 (kampeer- en caravanterreinen) van de NACE Rev. 2;

m) "niet-gehuurde accommodatie": accommodatie die kosteloos door familie of vrienden beschikbaar wordt gesteld en door de eigenaar gebruikte vakantiewoningen, inclusief timesharewoningen.

17. De Commissie stelt gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 9 vast om de definities in lid 1 aan te passen.

Artikel 3

Onderwerpen en kenmerken van de vereiste informatie

18. Voor de toepassing van deze verordening betreffen de overeenkomstig artikel 7 door de lidstaten te verstrekken gegevens over:

a) intern toerisme, namelijk de capaciteit en bezetting van logiesverstrekkende bedrijven voor de in bijlage I, delen 1, 2 en 3, vastgestelde variabelen, periodiciteit en onderverdelingen;

b) intern toerisme, namelijk door toeristen doorgebrachte nachten in niet-gehuurde accommodatie voor de in bijlage I, deel 4, vastgestelde variabelen, periodiciteit en onderverdelingen;

c) nationaal toerisme, namelijk de toeristische vraag die betrekking heeft op de deelname aan het toerisme en de kenmerken van toeristische reizen en bezoekers, voor de in bijlage II, delen 1 en 2, vastgestelde variabelen, periodiciteit en onderverdelingen;

d) nationaal toerisme, namelijk de toeristische vraag die betrekking heeft op de kenmerken van dagtochten, voor de door de Commissie middels gedelegeerde handelingen vast te stellen variabelen, periodiciteit en onderverdelingen. Deze gedelegeerde handelingen worden vatgesteld overeenkomstig artikel 9.

19. De Commissie stelt gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 9 vast om de onderwerpen en de kenmerken van de vereiste informatie, alsmede de inhoud van de bijlagen aan te passen.

20. Eventuele speciale modules betreffende en in aanvulling op de vereiste informatie mogen niet meer dan een jaar bestrijken en worden ten minste drie maanden vóór het begin van de referentieperiode door de Commissie vastgesteld overeenkomstig de in artikel 12, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure. De omvang van dergelijke speciale modules mag de vijf variabelen niet overschrijden.

Artikel 4

Waarnemingsgebied

21. Het waarnemingsgebied voor de in artikel 3, lid 1, onder a), vastgestelde voorschriften bestaat uit alle logiesverstrekkende bedrijven zoals gedefinieerd in artikel 2, lid 1, onder l), tenzij anders vermeld in bijlage I.

22. Het waarnemingsgebied voor de in artikel 3, lid 1, onder b), vastgestelde voorschriften bestaat uit alle door ingezeten en niet-ingezeten toeristen doorgebrachte nachten in niet-gehuurde accommodatie.

23. Het waarnemingsgebied voor de in artikel 3, lid 1, onder c), vastgestelde voorschriften betreffende de gegevens over de deelname aan het toerisme bestaat uit alle personen die op het grondgebied van de lidstaat verblijven, tenzij anders vermeld in bijlage II, deel 1.

24. Het waarnemingsgebied voor de in artikel 3, lid 1, onder c), vastgestelde voorschriften betreffende de gegevens over de kenmerken van toeristische reizen en bezoekers bestaat uit toeristische reizen met ten minste één overnachting buiten de normale omgeving die door ingezetenen worden gemaakt en die tijdens de referentieperiode zijn begonnen, tenzij anders vermeld in bijlage II, deel 2.

25. De Commissie stelt gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 9 vast om het waarnemingsgebied voor de in artikel 3, lid 1, onder d), opgenomen voorschriften betreffende de gegevens over dagtochten te definiëren.

26. De Commissie stelt gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 9 vast om het waarnemingsgebied voor de in artikel 3, lid 1, vastgelegde vereisten aan te passen.

Artikel 5

Kwaliteitscriteria en verslagen

27. De lidstaten dragen zorg voor de kwaliteit van de ingediende gegevens.

28. Voor de toepassing van deze verordening gelden de kwaliteitscriteria van artikel 12, lid 1, van Verordening (EG) nr. 223/2009.

29. Elk jaar verstrekken de lidstaten de Commissie (Eurostat) een verslag over de kwaliteit van de gegevens over de referentieperioden in het referentiejaar en over de methodologische veranderingen die zijn aangebracht. Het verslag wordt binnen negen maanden na afloop van het referentiejaar ingediend.

30. Bij de toepassing van de in lid 2 vermelde kwaliteitscriteria op de onder deze verordening vallende gegevens worden de regelingen betreffende en de opzet van de kwaliteitsverslagen vastgesteld door de Commissie overeenkomstig de in artikel 12, lid 2, bedoelde regelgevingsprocedure.

Artikel 6

Gegevensbronnen

Wat de grondslag voor de verzameling van de gegevens betreft, nemen de lidstaten alle maatregelen die zij passend achten om de kwaliteit en de vergelijkbaarheid van de resultaten te handhaven. De lidstaten mogen de noodzakelijke statistische informatie verstrekken door een combinatie van de volgende bronnen te gebruiken:

a) enquêtes, waarbij van de rapporterende eenheden tijdige, nauwkeurige en volledige informatie wordt gevraagd;

b) andere geschikte bronnen, met inbegrip van administratieve gegevens, indien deze actueel en relevant zijn;

c) geschikte statistische schattingsprocedures.

Artikel 7

Verstrekking van gegevens

31. De lidstaten verstrekken de gegevens, met inbegrip van vertrouwelijke gegevens, aan de Commissie (Eurostat) overeenkomstig de bestaande bepalingen in de Europese Unie inzake de verstrekking van gegevens die onder de statistische geheimhouding vallen.

32. De lidstaten verstrekken de in bijlage I en bijlage II, deel 1, opgenomen gegevens in de vorm van geaggregeerde tabellen volgens een door de Commissie (Eurostat) vastgestelde elektronische uitwisselingsnorm. De gegevens worden langs elektronische weg ingediend of geüpload bij het centrale punt voor gegevenstoezending van de Commissie (Eurostat). De praktische aspecten van de indiening van de resultaten worden volgens de regelgevingsprocedure van artikel 12, lid 2, vastgesteld.

33. De lidstaten verstrekken de in bijlage II, deel 2, opgenomen gegevens in de vorm van volledig gecontroleerde, bewerkte en zo nodig geïmputeerde microgegevensbestanden – waarbij elke waargenomen reis een individueel gegeven in de verstrekte gegevensreeks is – volgens een door de Commissie (Eurostat) vastgestelde uitwisselingsnorm. De gegevens worden langs elektronische weg ingediend of geüpload bij het centrale punt voor gegevenstoezending van de Commissie (Eurostat). De praktische aspecten van de indiening van de resultaten worden volgens de regelgevingsprocedure van artikel 12, lid 2, door de Commissie vastgesteld.

34. De lidstaten verstrekken de volgende gegevens:

a) de in bijlage I, delen 1 en 2, opgenomen jaarlijkse gegevens binnen zes maanden na afloop van de referentieperiode, tenzij anders vermeld in bijlage I;

b) de in bijlage I, deel 2, opgenomen maandelijkse gegevens binnen drie maanden na afloop van de referentieperiode;

c) de snel beschikbare hoofdindicatoren met betrekking tot overnachtingen van ingezetenen en niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven die zijn opgenomen in bijlage I, deel 2, binnen acht weken na afloop van de referentieperiode;

d) de in bijlage I, deel 4, opgenomen gegevens binnen negen maanden na afloop van de referentieperiode, indien de betrokken lidstaat ervoor kiest deze te verstrekken;

e) de in bijlage II opgenomen gegevens binnen zes maanden na afloop van de referentieperiode; voor bijlage II, deel 2, kunnen aanvullende gegevensbestanden over toeristische reizen die tijdens de referentieperiode begonnen maar niet eindigden binnen negen maanden na het einde van de referentieperiode worden ingediend.

35. De Commissie stelt gedelegeerde handelingen overeenkomstig artikel 9 vast om de indieningstermijnen in lid 4 aan te passen.

36. Voor alle door deze verordening vereiste gegevens begint de eerste referentieperiode op 1 januari van het kalenderjaar dat volgt op het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

Artikel 8

Methodologische handleiding

De Commissie (Eurostat) stelt in nauwe samenwerking met de lidstaten een methodologische handleiding op met richtsnoeren voor de ingevolge deze verordening te verstrekken statistieken, met inbegrip van definities van de kenmerken van de vereiste informatie en gemeenschappelijke normen om de kwaliteit van de verstrekte gegevens te waarborgen, en werkt deze handleiding regelmatig bij.

Artikel 9

Uitoefening van de delegatie

37. De bevoegdheid tot vaststelling van de gedelegeerde handelingen, bedoeld in artikel 2, lid 2, artikel 3, lid 1, onder d), en lid 2, artikel 4, leden 5 en 6, en artikel 7, lid 5, wordt aan de Commissie verleend voor onbepaalde tijd.

38. Zodra de Commissie een gedelegeerde handeling vaststelt, stelt zij daar tegelijkertijd het Europees Parlement en de Raad van in kennis.

39. De bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen wordt de Commissie verleend onder de in de artikelen 10 en 11 gestelde voorwaarden.

Artikel 10

Intrekking van de bevoegdheidsdelegatie

40. De delegatie van bevoegdheden bedoeld artikel 2, lid 2, artikel 3, lid 1, onder d), en lid 2, artikel 4, leden 5 en 6, en artikel 7, lid 5, kan door het Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.

41. De instelling die een interne procedure is begonnen om te besluiten of zij de bevoegdheidsdelegatie wenst in te trekken, brengt de andere wetgever en de Commissie hiervan uiterlijk een maand voordat een definitief besluit wordt genomen, op de hoogte en geeft daarbij aan welke gedelegeerde bevoegdheden mogelijk worden ingetrokken en waarom.

42. Het besluit tot intrekking maakt een einde aan de delegatie van de bevoegdheden die in het besluit worden vermeld. Het besluit treedt onmiddellijk in werking of op een in dat besluit bepaalde latere datum. Het laat de geldigheid van de reeds in werking zijnde gedelegeerde handelingen onverlet. Het wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Artikel 11

Bezwaar tegen gedelegeerde handelingen

43. Het Europees Parlement of de Raad kunnen bezwaar aantekenen tegen de gedelegeerde handeling binnen twee maanden na de datum van kennisgeving. Op initiatief van het Europees Parlement of de Raad kan deze periode met een maand worden verlengd.

44. Indien bij het verstrijken van deze periode het Europees Parlement en de Raad geen bezwaar hebben gemaakt tegen de gedelegeerde handeling, of indien vóór die datum zowel het Europees Parlement als de Raad de Commissie hebben meegedeeld dat zij hebben besloten geen bezwaar te maken, treedt de gedelegeerde handeling in werking op de datum die daarin is vastgesteld.

45. Indien het Europees Parlement of de Raad bezwaar aantekent tegen de vastgestelde gedelegeerde handeling, treedt deze niet in werking. De instelling die bezwaar aantekent tegen de gedelegeerde handeling, geeft aan om welke redenen zij dit doet.

Artikel 12

Comité

46. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité voor het Europees statistisch systeem.

47. In gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.

Artikel 13

Intrekking

Richtlijn 95/57/EG wordt ingetrokken.

De lidstaten verstrekken resultaten overeenkomstig Richtlijn 95/57/EG voor alle referentieperiodes van het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

Artikel 14

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, […]

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter […] […]

BIJLAGE I

Intern toerisme

Deel 1: Capaciteit van logiesverstrekkende bedrijven

A. Te verstrekken variabelen en onderverdelingen voor jaarlijkse gegevens

1) Op regionaal NUTS-niveau 2 en op nationaal niveau

Type accommodatie | Variabelen | Onderverdelingen |

NACE 55.1 | Aantal bedrijven Aantal bedden Aantal slaapkamers | Type locatie a) en b) |

NACE 55.2 | Aantal bedrijven Aantal bedden | Type locatie a) en b) |

NACE 55.3 | Aantal bedrijven Aantal bedden | Type locatie a) en b) |

2) [facultatief] Alleen op nationaal niveau

Type accommodatie | Variabelen | Onderverdelingen |

NACE 55.1 | Aantal bedrijven Aantal bedden Aantal slaapkamers | Grootteklasse |

B. Beperking van het waarnemingsgebied

1) Voor "hotels en dergelijke accommodatie" en voor "vakantieverblijven en andere accommodatie voor kort verblijf" omvat het waarnemingsgebied ten minste alle logiesverstrekkende bedrijven met tien bedden of meer.

2) Voor "kampeer- en caravanterreinen" omvat het waarnemingsgebied ten minste alle logiesverstrekkende bedrijven met tien standplaatsen of meer.

3) Lidstaten waar minder dan 1% van het totale jaarlijkse aantal overnachtingen in logiesverstrekkende bedrijven in de Europese Unie wordt doorgebracht, mogen het waarnemingsgebied nader beperken tot ten minste alle logiesverstrekkende bedrijven met twintig bedden of meer (twintig standplaatsen of meer).

Deel 2: Bezetting van logiesverstrekkende bedrijven (binnenlands en inkomend)

A. Te verstrekken variabelen en onderverdelingen voor jaarlijkse gegevens

1) Op regionaal NUTS-niveau 2 en op nationaal niveau

Type accommodatie | Variabelen | Onderverdelingen |

Totaal (alle typen logiesverstrekkende bedrijven) | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven | Type locatie a) en b) |

NACE 55.1 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

Netto-bezettingspercentage van bedden Netto-bezettingspercentage van slaapkamers |

NACE 55.2 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

NACE 55.3 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

2) Alleen op nationaal niveau

Type accommodatie | Variabelen | Onderverdelingen |

NACE 55.1 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven | Type locatie a) en b) Land of geografisch gebied van ingezetenschap van de gast [facultatief] Grootteklassen |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven | Land of geografisch gebied van ingezetenschap van de gast |

Netto-bezettingspercentage van bedden Netto-bezettingspercentage van slaapkamers | [facultatief] Grootteklassen |

NACE 55.2 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven | Type locatie a) en b) Land of geografisch gebied van ingezetenschap van de gast |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven | Land of geografisch gebied van ingezetenschap van de gast |

NACE 55.3 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven | Type locatie a) en b) Land of geografisch gebied van ingezetenschap van de gast |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven | Land of geografisch gebied van ingezetenschap van de gast |

B. Te verstrekken variabelen en onderverdelingen voor maandelijkse gegevens op nationaal niveau

Type accommodatie | Variabelen | Onderverdelingen |

NACE 55.1 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

Netto-bezettingspercentage van bedden Netto-bezettingspercentage van slaapkamers |

NACE 55.2 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

NACE 55.3 | Aantal overnachtingen van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aantal overnachtingen van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

Aankomsten van ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven Aankomsten van niet-ingezetenen in logiesverstrekkende bedrijven |

C. Beperking van het waarnemingsgebied

1) Voor "hotels en dergelijke accommodatie" en voor "vakantieverblijven en andere accommodatie voor kort verblijf" omvat het waarnemingsgebied ten minste alle logiesverstrekkende bedrijven met tien bedden of meer.

2) Voor "kampeer- en caravanterreinen" omvat het waarnemingsgebied ten minste alle logiesverstrekkende bedrijven met tien standplaatsen of meer.

3) Lidstaten waar minder dan 1% van het totale jaarlijkse aantal overnachtingen in logiesverstrekkende bedrijven in de Europese Unie wordt doorgebracht, mogen het waarnemingsgebied nader beperken tot ten minste alle logiesverstrekkende bedrijven met twintig bedden of meer (twintig standplaatsen of meer).

4) Wanneer een beperking van het waarnemingsgebied zoals beschreven onder 1), 2) of 3) van toepassing is, wordt jaarlijks een schatting ingediend van het totale aantal overnachtingen tijdens het referentiejaar van ingezetenen en niet-ingezetenen in de logiesverstrekkende bedrijven die buiten het waarnemingsgebied vallen.

5) Voor het eerste referentiejaar waarvoor door deze verordening gegevens worden vereist, worden de schattingen zoals beschreven onder 4) ingediend binnen twaalf maanden na het einde van de referentieperiode.

6) Lidstaten mogen het waarnemingsgebied voor de netto-bezettingsgraad van slaapkamers in hotels en dergelijke accommodatie nader beperken tot ten minste alle logiesverstrekkende bedrijven met 25 slaapkamers of meer.

D. Snel beschikbare hoofdindicatoren

De in artikel 7, lid 4, onder c), van deze verordening genoemde snel beschikbare hoofdindicatoren zijn de in rubriek B opgenomen variabelen betreffende het aantal overnachtingen.

Deel 3: Toe te passen classificaties voor deel 1 en deel 2

A. Type accommodatie

De drie voor type accommodatie te gebruiken categorieën, die overeenkomen met de NACE-groepen 55.1, 55.2 en 55.3, zijn:

- hotels en dergelijke accommodatie

- vakantieverblijven en andere accommodatie voor kort verblijf

- kampeer- en caravanterreinen

B. Type locatie a)

De drie voor het type locatie a) te gebruiken categorieën, gebaseerd op de urbanisatiegraad van de gemeente (of gelijkwaardige plaatselijke administratieve eenheid) waar de logiesverstrekkende bedrijven zijn gevestigd, zijn:

- dichtbevolkt gebied

- gebied met gemiddelde bevolkingsdichtheid

- dunbevolkt gebied

C. Type locatie b)

De twee voor het type locatie b) te gebruiken categorieën, gebaseerd op de ligging aan zee van de gemeente (of gelijkwaardige plaatselijke administratieve eenheid) waar de logiesverstrekkende bedrijven zijn gevestigd, zijn:

- ligging aan zee

- ligging niet aan zee

D. Grootteklasse

De drie voor de grootteklasse te gebruiken categorieën, gebaseerd op het aantal slaapkamers in de logiesverstrekkende bedrijven, zijn:

- kleine bedrijven: minder dan 25 slaapkamers

- middelgrote bedrijven: tussen 25 en 99 slaapkamers

- grote bedrijven: 100 of meer slaapkamers

E. Landen en geografische gebieden

De voor het land of geografisch gebied van ingezetenschap van de gasten van de logiesverstrekkende bedrijven te gebruiken categorieën zijn:

- Europese Unie (EU); afzonderlijk te vermelden: de lidstaten van de EU

- Europese Vrijhandelsassociatie (EVA); afzonderlijk te vermelden: IJsland, Noorwegen, Zwitserland (inclusief Liechtenstein)

- overige Europese landen (afgezien van EU en EVA; exclusief Rusland, Turkije, Oekraïne)

- Rusland

- Turkije

- Oekraïne

- Afrika; afzonderlijk te vermelden: Zuid-Afrika

- Noord-Amerika; afzonderlijk te vermelden: Verenigde Staten van Amerika, Canada

- Zuid- en Midden-Amerika; afzonderlijk te vermelden: Brazilië

- Azië; afzonderlijk te vermelden: Volksrepubliek China, Japan, Republiek Korea

- Australië, Oceanië en overige gebieden; afzonderlijk te vermelden: Australië.

Deel 4: Intern toerisme in niet-gehuurde accommodatie

A. Te verstrekken variabelen voor jaarlijkse gegevens

[facultatief] Aantal door toeristen doorgebrachte nachten in niet-gehuurde accommodatie tijdens het referentiejaar.

B. Uitsplitsing

[facultatief] De onder titel A opgenomen variabele zal worden onderverdeeld naar land van ingezetenschap van de bezoekers voor zover het ingezetenen van de EU betreft; bezoekers die buiten de EU wonen, worden in één aanvullende categorie ondergebracht.

BIJLAGE II

Nationaal toerisme

Deel 1: Deelname aan toerisme

A. Te verstrekken variabelen en onderverdelingen voor jaarlijkse gegevens

Variabelen | Onderverdelingen naar duur en naar bestemming van toeristische reizen om persoonlijke redenen | Sociaal-demografische onderverdelingen |

1. Aantal ingezetenen, 15 jaar en ouder, dat tijdens het referentiejaar aan toerisme om persoonlijke redenen deelneemt 2. Aantal ingezetenen, 15 jaar en ouder, dat tijdens het referentiejaar niet aan toerisme om persoonlijke redenen deelneemt | a) Elk type reis (d.w.z. heeft ten minste één reis met ten minste één overnachting gemaakt) b) Alleen binnenlandse reizen (d.w.z. heeft ten minste één binnenlandse reis met ten minste één overnachting, maar geen uitgaande reis gemaakt) c) Alleen uitgaande reizen (d.w.z. heeft ten minste één uitgaande reis met ten minste één overnachting, maar geen binnenlandse reis gemaakt) d) Binnenlandse en uitgaande reizen (d.w.z. heeft ten minste één binnenlandse reis met ten minste één overnachting en ten minste één uitgaande reis met ten minste één overnachting gemaakt) e) Korte reizen (d.w.z. heeft ten minste één reis met één tot drie overnachtingen gemaakt) f) Lange reizen (d.w.z. heeft ten minste één reis met vier of meer overnachtingen gemaakt) g) Lange reizen, alleen binnenlands (d.w.z. heeft ten minste één binnenlandse reis met vier of meer overnachtingen, maar geen uitgaande reis van vier of meer overnachtingen gemaakt) h) Lange reizen, alleen uitgaand (d.w.z. heeft ten minste één uitgaande reis met vier of meer overnachtingen, maar geen binnenlandse reis van vier of meer overnachtingen gemaakt) i) Lange reizen, binnenlands en uitgaand (d.w.z. heeft ten minste één binnenlandse reis met vier of meer overnachtingen, en ten minste één uitgaande reis van vier of meer overnachtingen gemaakt) | 1. Geslacht 2. Leeftijdsgroep 3. [facultatief] Opleidingsniveau 4. [facultatief] Werkstatus 5. [facultatief] Inkomen van het huishouden |

De onderverdelingen naar duur en naar bestemming van toeristische reizen om persoonlijke redenen moeten worden gecombineerd met de sociaalgeografische onderverdelingen.

B. Te verstrekken variabelen en onderverdelingen voor driejaarlijkse gegevens

Variabelen | Onderverdelingen naar belangrijkste redenen voor niet-deelname aan het toerisme tijdens het referentiejaar. Meerdere antwoorden zijn mogelijk. | Sociaal-demografische onderverdelingen |

1. Aantal ingezetenen, 15 jaar en ouder, dat tijdens het referentiejaar niet aan toerisme deelneemt (d.w.z. heeft tijdens het referentiejaar geen reis om persoonlijke redenen met ten minste één overnachting gemaakt) | a) Financiële redenen (geen geld voor vakantiereizen; kan zich geen vakantie veroorloven) b) Gebrek aan vrije tijd in verband met familieverplichtingen c) Gebrek aan vrije tijd in verband met werk- of studieverplichtingen d) Gezondheidsredenen e) Blijft liever thuis, niet gemotiveerd om te reizen f) Veiligheid g) Andere redenen | 1. Geslacht 2. Leeftijdsgroep 3. [facultatief] Opleidingsniveau 4. [facultatief] Werkstatus 5. [facultatief] Inkomen van het huishouden |

De onderverdelingen naar belangrijkste redenen voor niet-deelname aan het toerisme tijdens het referentiejaar moeten worden gecombineerd met de sociaalgeografische onderverdelingen.

Het eerste referentiejaar voor de driejaarlijkse variabelen is het tweede kalenderjaar na het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

C. Toe te passen classificaties voor sociaalgeografische onderverdelingen

1) Geslacht: man, vrouw.

2) Leeftijdsgroep: jonger dan 15 jaar [facultatief], 15-24, 25-34, 35-44, 45-54, 55-64, 65 en ouder, met subtotalen voor 25-44 en 45-64;

3) Opleidingsniveau: laag (ISCED 0, 1 of 2), middelhoog (ISCED 3 of 4), hoog (ISCED 5 of 6).

4) Werkstatus: werkend (werknemer of zelfstandig), werkloos, student (of scholier), andere, geen deel uitmakend van de arbeidskrachten.

5) Inkomen van het huishouden: in kwartielen.

Deel 2: Toeristische reizen en toeristen

A. Te verstrekken variabelen

Variabelen | Te verstrekken categorieën | Periodiciteit |

1. | Maand van vertrek | Jaarlijks |

2. | Duur van de reis in aantal nachten | Jaarlijks |

3. | [Alleen voor uitgaande reizen] Duur van de reis: aantal overnachtingen op binnenlands grondgebied | Driejaarlijks |

4. | Belangrijkste land van bestemming | volgens de landenlijst in de methodologische handleiding die overeenkomstig artikel 8 van deze verordening is opgesteld | Jaarlijks |

5. | Hoofddoel van de reis | a) Persoonlijk: vrijetijdsbesteding, recreatie en vakantie b) Persoonlijk: bezoek aan vrienden en familieleden c) Persoonlijk: andere (bedevaart, gezondheidsbehandeling, enz.) d) Beroepsmatig/ zakelijk | Jaarlijks |

6. | [Alleen voor reizen om persoonlijke redenen] Type bestemming, meerdere antwoorden mogelijk: | a) Stad b) Kust c) Platteland (ook aan een meer, rivier enz.) d) Cruiseschip e) Bergen (hooggebergte, heuvellandschap, enz.) f) Andere | Driejaarlijks |

7. | [Alleen voor reizen om persoonlijke redenen] Kinderen in het reisgezelschap | a) Ja b) Nee | Driejaarlijks |

8. | Belangrijkste vervoermiddel | a) Vliegtuig (vluchten of andere luchtvaartdiensten) b) Schip (lijn- en veerdiensten, cruises, plezierboot, huurboot, enz.) c) Trein d) Bus, touringcar (lijndiensten of niet-lijndiensten) e) Motorvoertuig (in eigendom of gehuurd) f) Andere | Jaarlijks |

9. | Belangrijkste accommodatie | a) Gehuurde accommodatie: hotels of dergelijke accommodatie b) Gehuurde accommodatie: kampeer- en caravanterreinen (niet voor permanente bewoning) c) Gehuurde accommodatie: andere gehuurde accommodatie (gezondheidsinstellingen, jeugdherbergen, ligplaatsen in jachthavens, enz.) d) Niet-gehuurde accommodatie: eigen vakantiewoning e) Niet-gehuurde accommodatie: accommodatie die kosteloos door familie of vrienden beschikbaar wordt gesteld f) Niet-gehuurde accommodatie: andere niet-gehuurde accommodatie | Jaarlijks |

10. | Boeking van de reis: gebruikmaking van een touroperator of reisbureau om het belangrijkste vervoermiddel te boeken | a) Ja b) Nee c) Weet niet | Driejaarlijks |

11. | Boeking van de reis: gebruikmaking van een touroperator of reisbureau om de belangrijkste accommodatie te boeken | a) Ja b) Nee c) Weet niet | Driejaarlijks |

12. | [Alleen voor reizen waarbij geen touroperator of reisbureau was gebruikt om het belangrijkste vervoermiddel of de belangrijkste accommodatie te boeken] Boeking van de reis (onafhankelijk) | a) De diensten zijn rechtstreeks bij de dienstverlener geboekt b) Geen boeking noodzakelijk | Driejaarlijks |

13. | Boeking van de reis: pakketreis | a) Ja b) Nee | Driejaarlijks |

14. | Boeking van de reis: boeking via internet van het belangrijkste vervoermiddel | a) Ja b) Nee c) Weet niet | Driejaarlijks |

15. | Boeking van de reis: boeking via internet van de belangrijkste accommodatie | a) Ja b) Nee c) Weet niet | Driejaarlijks |

16. | Uitgaven per individuele toerist tijdens de reis voor het vervoer | Jaarlijks |

17. | Uitgaven per individuele toerist tijdens de reis voor de accommodatie | Jaarlijks |

18. | Overige uitgaven per individuele toerist tijdens de reis, afzonderlijk te vermelden (18b): duurzame en waardevolle goederen | Jaarlijks |

19. | Profiel van de toerist: geslacht, in te delen in de volgende categorieën | a) Man b) Vrouw | Jaarlijks |

20. | Profiel van de toerist: leeftijd, in volle jaren | Jaarlijks |

21. | Profiel van de toerist: land van vestiging | Jaarlijks |

22. | [facultatief] Profiel van de toerist: opleidingsniveau | a) Laag (ISCED 0, 1 of 2) b) Middelhoog (ISCED 3 of 4) c) Hoog (ISCED 5 of 6) | Jaarlijks |

23. | [facultatief] Profiel van de toerist: werkstatus | a) Werkzaam (werknemer of zelfstandige) b) Werkloos c) Student (of scholier) d) Andere, geen deel uitmakend van de arbeidskrachten | Jaarlijks |

24. | [Facultatief] Profiel van de toerist: inkomen van het huishouden in kwartielen. | Jaarlijks |

B. Beperking van het waarnemingsgebied

Het waarnemingsgebied bestaat uit alle toeristische reizen met ten minste één overnachting buiten de normale omgeving die door ingezetenen worden gemaakt en die tijdens de referentieperiode zijn begonnen; de bevolking jonger dan 15 jaar is facultatief.

C. Periodiciteit

1) Het eerste referentiejaar voor de in de rubrieken A(3), A(6) en A(7) opgenomen driejaarlijkse variabelen en categorieën is het tweede kalenderjaar na het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

2) Het eerste referentiejaar voor de in de rubrieken A(10) tot en met A(15) opgenomen driejaarlijkse variabelen en categorieën is het derde kalenderjaar na het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

[1] PB L 291 van 6.12.1995, blz. 32.

[2] PB L 291 van 6.12.1995, blz. 32.

[3] PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164.

[4] COM(2005) 217 definitief.

[5] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

[6] PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1.

[7] PB L 154 van 21.6.2003, blz. 1.

[8] PB L 76 van 30.3.1993, blz. 1.