25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/29
lutievandeRaadvan13juli1992betreffende toekom­
stigeprioriteiten voordeontwikkeling vanhetbeleid
inzakeconsumentenbescherming (1)eenbelangwek­kendinitiatiefopwegnaareenEG-systeem datde
consument indeinternemarkteenhogematevan
bescherming biedt.HetComitébetreurttotslotdatde
Raadopgeenenkelpuntindezeresolutienaarhet
initiatiefadvies vanhetComitéverwijst . (!)PBnr.C186van23.7.1992.
GedaanteBrussel,24november 1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesover:
—hetvoorstelvooreenbeschikking vandeRaadbetreffende detotstandbrenging vaneen
netwerkvoorgecombineerd vervoerindeGemeenschap ,
—hetvoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadtotwijzigingvanRichtlijn75/130/EEG
houdendevaststelling vangemeenschappelijke voorschriften voorbepaaldevormenvan
gecombineerd vervoervangoederentussenbepaaldelid-staten ,en
—hetvoorstelvooreenVerordening (EEG)vandeRaadtotwijzigingvanVerordening
(EEG)nr.1107/70betreffende desteunmaatregelen ophetgebiedvanhetvervoerper
spoor,overdewegenoverdebinnenwateren (!)
(93/C19/10)
DeRaadheeftop5oktober1992besloten,overeenkomstig debepalingen vanartikelen75
en84(2)vanhetVerdragtotoprichting vandeEuropeseGemeenschap ,hetEconomisch en
SociaalComitéteraadplegen overdevoornoemde voorstellen .
DeAfdelingvoorvervoerencommunicatie ,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop18november 1992goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerTukker .
HetEconomisch enSociaalComitéheefttijdenszijn301eZitting (vergadering van
24november 1992)hetvolgendeadviesuitgebracht ,datmetalgemenestemmen isgoed­
gekeurd .
1.Inleiding
1.1.HetESCwaardeert hetinitiatief vandeCom­
missieomzichintezettenvoorverbetering enuitbrei­
dingvanhetgecombineerd vervoer .
1.2.HetCommissiedocument COM(92 )230bevat
o.a.:
—eenmededeling vandeCommissie aandeRaad;
—eenvoorstelaandeRaadvooreenbesluitbetreffen­
dedeinvoeringvaneengecombineerd transportnet
indeEG;
(!)PBnr.C282van30.10.1992,blz.8,10,12.—ontwerpvooreenrichtlijnvandeRaadterverbete­
ringvanRichtlijn75/130/EEG;
—ontwerpvooreenrichtlijnvandeRaadterwijziging
vanRichtlijn89/1100/EEGbetreffende definanciële
hulpverlening .
1.3.Vandezevierdocumenten isheteersteverreweg
hetinteressantst enhetbelangrijkst .Ditadvieszalvoor
hetgrootstegedeeltedaaraangewijdzijn.
2.Algemeen
2.1.DeCommissie wijsteropdatdevolgendefacto­
reneenverbetering vanhetgecombineerd vervoer (tus­

Nr.C19/30 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
sendediversetransportmodi weg,rail,binnenvaart en
zeevaartonderling )noodzakelijk maken:
—dewegenbinnendeEGzijnofrakenvol,
—detoename vanhetvervoerdiena1993wordt
verwacht ,kannietalleendoorhetwegvervoer wor­
denopgevangen ,
—mitsdesamenwerking vandespoorwegen inter­
nationaalwordtverbeterd ,kunnendespoorwegen
eengroterpakketvervoeren ,
—debinnenwateren hebbennogcapaciteit genoeg
vooruitbreiding ,
—ookdezeevaart (envooraldekustvaart )zoueen
belangrijke rolinhetgecombineerd vervoerkunnen
spelen(eenCommissievoorstel inzakedezeevaart
isinvoorbereiding ),
—hetvervoerperspoorofviahetwaterismilieuvrien­
delijkerdanwegvervoer .
2.2.HetdoeldatdeCommissie voorogenstaat,is
hetcreërenvaneenstructuurdiegecombineerd vervoer
mogelijkmaaktomzodoendevervoervandeovervolle
wegennaaranderetransportmodi teverleggen .Dit
geldtnietalleenvoorweg/railenweg/binnenvaart ,
maardientookuitgebreid tewordentotdezeevaart .
2.3.Eenenanderdientechterzodanigtegeschieden
dathetverleggenvanhetvervoervandeenevervoer­
wijzenaardeanderenatuurlijkverloopt,d.w.z.zonder
dwangmaatregelen .
2.3.1.Deverladermoetvrijkunnenbepalenaan
welkevervoerwijze hijdevoorkeurgeeft.
2.4.Daartoezalhetnoodzakelijk zijndekostenvan
dewegendezgn.„externekosten"aaniederder
transportmodi toeterekenen,teneindeconcurrentie­
vervalsing tevoorkomen .
2.5.DevraagofdeGemeenschap moetingrijpen
terverbetering enuitbreiding vanhetgecombineerd
vervoer,beantwoordt zijzelfmet„ja".Gezienhet
belangvanhetvervoerbinnendeEG,deinvloedop
hetmilieu(C02),hetbroeikaseffect ,decongesties en
hetverschiltussenhetvervoerinhetcentrumvande
Gemeenschap enhetvervoervanennaardeperifere
gebieden ,vindthetComitédatinditgevalhetEG­
belangbovendatvandelid-staatgaat.hetvervoerna1993kanopvangen endathetweinig
ontlasting vandecongesties opdewegenzalbieden.
Anderemaatregelen ,zoalsvrijecabotageenuitbreiding
ofverbetering vanhetwegennet ,zullendaaromvan
belangblijven.
3.2.1.Inhetstrevenvandespoorwegen indeEG
naarzg.high-productive lines,iseenstudieeneen
kosten/baten-analyse voorhetdoubléstack-container­
vervoerevenalstrouwensalleanderetechnische syste­
men,diedeproduktiviteit verhogen ,aantebevelen .
3.3.HetdoelvandeCommissie ,deuitstootvanC02
teverminderen enzohetmilieuteontzien,kanenmoet
ookopanderewijzegeschieden [zieStichtingNEA=
Transportonderzoek en-opleiding ,(NEA)-rapport van
maart1992].
3.4.HetComitéisvanmeningdatbijdeuitvoering
vandeplanningvandeinfrastructuur erdoordeCom­
missieopmoetwordentoegeziendatinhetkader
vandesubsidiariteit nietnieuweknelpunten worden
geschapen doorgebrekaanoverlegensamenwerking
bijdeuitvoering vandegezamenlijke plannen .
3.4.1.DeCommissie dienterbovendien voortezor­
gendatdebouwvandeinfrastructuur doordelid­
statenzodaniggeschiedtdataansluiting tussendelid­
statentijdigplaatsvindt .
3.4.2.Voorkomen moetwordendateenlid-staatde
bouwvangeplandegecombineerd -vervoerprojecten uit
concurrentie-overwegingen nietbouwtofvertraagt .
3.4.3.Bijdebestudering vandekaartendiealsbijla­
gebijhetCommissievoorstel zijngevoegd,isbijhet
Comitédevreesontstaandateenaantalprioriteiten
diedoorlid-statenwordengesteld,voorrangzullen
verkrijgen bovenhetEuropesekader.HetComitélegt
erdenadrukopdatEuropesenetwerken gebaseerd
dienentezijnopkostenbeheersing binnendeEuropese
planning .
3.5.HetComitévreestdatbijverscheidene Europese
spoorwegmaatschappijen internemoeilijkheden inver­
bandmetreorganisatie en/ofprivatisering ,vertragingen
bijdeinvoeringvanhetgecombineerd vervoerkunnen
opleveren .
3.5.1.Bovendien bestaatdeangstdatdevoorde
infrastructuur aanwezige financiëlemiddelenineerste
instantiegebruiktzullenwordenvoordeaanlegvan
TGV-lijnenendathetoverigevervoeropdetweede
plaatskomt.
HetComitévraagtzichafofer,voordateenbesluittot
investering genomenwordt,eenkosten/baten-analyse
gemaaktwordt.3.Commentaar
3.1.HetComitédeeltdemeningvandeCommissie
datplannenterbevordering vanhetgecombineerd ver­
voerslechtseffectkunnensorteren,wanneerzijcentraal
indeEGwordengenomenendoorallelid-statenwor­
dengoedgekeurd .
3.2.HetComitéisechtervanmeningdatgecombi­
neerdvervoerslechtseengedeeltevandetoenamevan3.6.Financiering
3.6.1.Inbijlage4behandelt deCommissie definan­
ciëlehulpaanhetgecombineerd vervoer (wijzigingvan
Verordening (EEG)nr.1107/70).

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/31
4.2.1.Dezetechnische vernieuwingen zorgenvoor
grotereproblemen indeuitwisselbaarheid vanlaadeen­
hedenopwagonsenopterminals .Erzijnsteedsmeer
systemen ,dienietofnauwelijks uitgewisseld kunnen
worden .
4.2.2.DeCommissie zaleenkeuzemoetenmaken
tussen :
—uitwisselbaarheid vannieuwemetbestaande sys­
temen,
—gewoonéénsysteemvoorschrijven ,
—debestesystemennaarboven latenkomentenkoste
vandeuitwisselbaarheid ,m.a.w.nietingrijpen .
4.3.Inhoeverreisdekansuitgesloten (ofaanwezig )
datinfrastructuurprojecten EG-steunwordtonthouden ,
alleenomdateenbuurlandbevreesdisvoorzijnconcur­
rentiepositie ?
4.4.VolgensdeEGmoetookweg/watervervoer
wordenbevorderd ,maar:
—weg/watervervoer isslechtsrelevantvooreenpaar
landen;
—deoverigeEG-landen bezittenvrijwelgeenbinnen­
vaartenhebbenerweinigkennisvan.3.6.2.HetCommissievoorstel isnogalvaagoverde
wijzevanfinanciering .
3.6.2.1.Gedeeltelijk zaldefinanciering kunnenge­
schiedenuithetCohesiefonds (periferegebieden )en/of
hetRegionaal Fonds,maarhetgrootstegedeeltezal
doordelid-statenzelfmoetenwordenopgebracht .
3.6.2.2.Daarbijzullenduseengoedeplanningvan
entoezichtopdefinanciering onontbeerlijk zijn.Ge­
schiedtditniet,danishetnietuitgesloten datergaten
zullenvallenindeinfrastructuur ,doordatéénofmeer
lid-statennietinstaatzijnaandefinanciëleverplichtin­
gentevoldoen .
3.6.3.HetComitékanakkoordgaanmethetvoor­
steltotverstrekking vanfinanciële bijstanddoorde
regeringen (ofeventueellagereoverheden )vandelid­
statenvoordebouwvandeinfrastructuur ,voorzover
hetvasteinstallaties enrollendmaterieelbetreft,mits
beperktintijdentoteenbepaaldpercentage vande
investering ,datinallelid-statengelijkmoetzijn.Subsi­
dievandevrachtprijs vanhetgecombineerd vervoer
dientinwelkevormdanooktewordenverboden .
3.6.3.1 .Financiële steuntenbehoevevandeinfra­
structuur voortransitovervoer doorderdelandenmoet
mogelijkzijn,mitsdezeinhetbelangvandeEGis.
4.Verdereopmerkingen
4.1.Wanneerdeplannenvoordebouwvaninfra­
structuurvoorhetgecombineerde vervoeraandeCom­
missietergoedkeuring dienentewordenvoorgelegd ,
zaldatbelemmerend werken .Zoniet,danmoetener
welgoedecriteriawordenvastgelegd .
4.2.Detechnische uitwisselbaarheid vansystemen
wordtbedreigddoor:
—groterematenvancontainers indeVS,
—anderevormenvangecombineerd vervoer .4.5.InhetCommissievoorstel wordentrajectenop­
gesomddiein1997enin2005gereedmoetenzijn.
Daarinwordennietallelid-statengenoemd .
4.6.Inhetnieuweartikel2isdeoudedefinitievan
weg/railvervoer metdaarin...„naarhetdichtstbijzijnde
geschiktestationvanlading/lossing..."gehandhaafd .
Ditzouechtermoetenwordenvervangen door:„De
meestgeschiktelaad-oflosplaatsbinnen150km."
GedaanteBrussel,24november 1992.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN