•.•1*1 
! •' "i •' • 
?'ïm 
t-,.ii' 
'A 
1 • 'J 
1 '• *1 COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91) 78 def. 
Brussel, 14 maart 1991 
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
inzake de sluiting van de Overeenkomst betreffende de 
Internationale Commissie voor de bescherming van de Elbe 
(door de Commissie ingediend) 
Ifflf 
•V-M 
y-:£f 

- 2 -
TOELICHTING 
1. De Overeenkomst betreffende de Internationale Commissie voor de 
bescherming van de Elbe is op 8 oktober 1990 in Magdenburg ondertekend 
door de Bondsrepubliek Duitsland en de Tsjechische en Slowaakse Federale 
Republiek, alsmede door de Europese Economische Gemeenschap 
overeenkomstig Raadsbesluit nr. 8549/90 van 24 september 1990. 
2. De Overeenkomst treedt In werking op de dag waarop de ondertekenaars de 
Bondsrepubliek Duitsland als bewaarnemer hebben medegedeeld dat aan de 
huidige, krachtens het nationaal recht voor de inwerkingtreding geldende 
voorwaarden is voldaan (artikel 18, lid 1). 
3. De Overeenkomst is vooral gericht op preventie van verontreiniging van de 
Elbe en haar stroomgebied (artikel 1, lid 1). Te dien einde voorziet zij 
in de oprichting van een internationale Commissie betreffende de 
bescherming van de Elbe. 
Overeenkomstig artikel 2 van de Overeenkomst zal de Internationale 
Commissie onder meer de instelling van onderzoeken voorbereiden naar 
waterverontreiniging vanuit punt- en diffuse bronnen, grenswaarden voor 
de lozing van effluenten en specifieke kwaliteitsdoelstellingen 
voorstellen, alsmede specifieke maatregelen ter vermindering van de 
lozing van schadelijke stoffen. 
4. De Overeenkomst verwijst derhalve naar zaken die onder de communautaire 
wetgeving vallen. Met name de communautaire richtlijnen inzake 
waterkwal I teltsdoelstelIingen en opheffing of vermindering van 
waterverontreiniging door gevaarlijke stoffen zijn nu van toepassing op 
de Elbe en de zijrivieren voor zover deze zich op het grondgebied van de 
Bondsrepubliek Duitsland bevinden. 
5. Vraagstukken met betrekking tot de visserij en scheepvaart worden 
uitdrukkelijk van de Overeenkomst uitgesloten (artikel 1, lid 4). In 
verband hiermee zal artikel 130 S van het EEG-Verdrag de juiste 
juridische grondslag voor dit besluit van de Raad zijn. 
6. Tot slot stelt de Commissie aan de Raad voor het bijgevoegde 
ontwerp-bes lult goed te keuren betreffende de goedkeuring namens de 
Europese Economische Gemeenschap van de Overeenkomst betreffende de 
Internationale Commissie voor de bescherming van de Elbe, teneinde de 
Gemeenschap in staat te stellen haar rol als partij bij de Overeenkomst 
volledig te vervullen. 
- 3 -
Voorstel voor een 
BESLUIT YAN PE RAAP 
iffiakB de sluiting van de Overeenkomst 
betreffende de Internationale Commissie voor de 
bescherming van de Elbe 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op artikel 130 S, 
Gezien het voorstel van de Commissie*1), 
Gezien het advies van het Europese Parlement*2), 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité*3^, 
Gezien de resolutie van de Raad van de Europese Gemeenschappen en van de 
vertegenwoordigers van de regeringen van de Lid-Staten in het kader van de Raad 
bijeen van 19 oktober 1987 inzake de voortzetting en uitvoering van een 
communautair milieubeleid en Milieu-actieprogramma (1987-1992)*4) en het 
Vierde Milieu-actieprogramma van de Europese Gemeenschappen dat is opgenomen in 
de bijlage van die resolutie, hierna "Vierde Actieprogramma" genoemd, 
Overwegende dat in het Vierde Actieprogramma in aansluiting op eerdere 
actieprogramma's bewaking en controle met het oog op verbetering van de 
waterkwaliteit en het terugdringen van verontreiniging tot de voornaamste 
werkterreinen worden gerekend; 
Overwegende dat in het Vierde Actieprogramma wordt aangedrongen op actieve 
deelneming door de Gemeenschap en haar Lid-Staten aan internationale 
maatregelen op het gebied van milieubescherming en dat hierin in dit verband 
bijzondere betekenis wordt gehecht aan bilaterale betrekkingen met derde 
landen; 
Overwegende dat de Overeenkomst betreffende de Internationale Commissie voor de 
bescherming van de Elbe, die op 8 oktober 1990 in Magdeburg is ondertekend met 
name voorziet In de oprichting van een Internationale Commissie ter voorkoming 
van verontreiniging van de Elbe en haar stroomgebied, voor zover die onder de 
Overeenkomst vallen; 
Overwegende dat de bestaande communautaire wetgeving op het gebied van 
waterverontreiniging thans van toepassing is op de Elbe en haar zijrivieren 
voor zover deze over het grondgebied van de Bondsrepubliek Duitsland lopen; 
(1) SEC(90)1399 final 
(2) 
(3) 
(4) PB C 328 van 7.12.1987, blz. 
_ 4 -
Overwegende dat het voor de Gemeenschap noodzakelijk lijkt dit verdrag goed te 
keuren teneinde één van de doelstellingen van de Gemeenschap op het gebied van 
het behouden, beschermen en verbeteren van de kwaliteit van het milieu te 
verwezenlijken, zoals bepaald in de Europese Akte; 
Overwegende dat voornoemde Overeenkomst op 8 oktober 1990 namens de Gemeenschap 
is ondertekend, 
- 5 -
BESLUIT 
Artikel 1 
De Overeenkomst betreffende de Internationale Commissie voor de bescherming van 
de Elbe wordt namens de Europese Economische Gemeenschap goedgekeurd. 
De tekst van het Verdrag Is aan dit besluit gehecht. 
Artikel 2 
De voorzitter van de Raad van de Europese Gemeenschappen stelt, namens de 
Europese Economische Gemeenschap de Bondsrepubliek Duitsland als bewaarnemer 
ervan in kennis dat aan de voorwaarden voor de inwerkingtreding van de 
Overeenkomst door de Europese Economische Gemeenschap is voldaan overeenkomstig 
artikel 18, lid 1 van de Overeenkomst. 
Gedaan te Brussel, 
o 
OVEREENKOMST INZAKE DE INTERNATIONALE COMMISSIE 
TER BESCHERMING VAN DE ELBE 
De Regeringen van de Bondsrepubliek Duitsland en van de Tsjechische en 
Slovaakse Federale Republiek, alsmede de Europese Economische Gemeenschap 
(overeenkomstsluitende partijen), 
geleid door de wens de Elbe zuiver te houden, 
ernaar strevend de verdere verontreiniging daarvan te verhinderen en de huidige 
toestand te verbeteren, 
gelet op de noodzaak om de belasting van de Noordzee door de Elbe blijvend te 
verminderen, 
in de overtuiging dat dit dringende taken zijn, en 
met de bedoeling de op dit gebied reeds bestaande samenwerking tussen de 
overeenkomstsluitende partijen te verstevigen, 
zijn als volgt overeengekomen : 
-?-
Artikel 1 
1. De overeenkomstsluitende partijen werken op het gebied van de bescherming 
van het watermilieu van de Elbe en haar stroomgebied daarvan samen In het 
kader van de Internationale Commissie ter bescherming van de Elbe, hierna 
Commissie te noemen. 
2. ZIJ streven hierbij In het bijzonder het volgende na : 
a) exploitatie, en met name drinkwaterwinning uit oeverfIItraat en gebruik 
van water en sedimenten voor landbouwdoeleinden, mogelijk te maken, 
b) een zo natuurlijk mogelijk ecosysteem met een gezonde variëteit aan 
soorten tot stand te brengen, 
c) de belasting van de Noordzee uit het Elbegebied blijvend te verminderen. 
3. Ten einde deze doelstellingen stapsgewijs te verwezenlijken zullen de 
overeenkomstsluitende partijen in het kader van de Commissie werkprogramma's 
met tijdschema's opstellen voor taken die op een bepaald ogenblik de 
voorrang hebben. Deze programma's voorzien onder meer ook in voorstellen 
voor maatregelen ter vermindering van emissies overeenkomstig de recentste 
stand van de techniek en ter beperking van belastingen uit diffuse bronnen. 
4. Bij deze overeenkomst worden geen kwesties op het gebied van de visserij of 
de scheepvaart geregeld; de behandeling van vraagstukken betreffende de 
bescherming van het Elbewater tegen verontreiglng als gevolg van deze 
activiteiten wordt hierdoor evenwel niet uitgesloten. 
- e -
Artikel 2 
1. De Commissie dient in het bijzonder 
a) overzichten op te stellen over belangrijke puntbronnen waaruit 
schadelijke stoffen worden geloosd (register van lozlngsplaatsen), 
ramingen te maken van de belasting van het oppervlaktewater uit diffuse 
bronnen en beide gegevensverzamelingen aan te vullen en bij te houden, 
b) grenswaarden voor te stellen voor de lozing van afvalwater, 
c) concrete kwaliteitsdoelstellingen voor te stellen, gelet op de eisen 
inzake watergebruik, de bijzondere bepalingen ter bescherming van de 
Noordzee en de natuurlijke aquatlsche levensgemeenschappen, 
d) gemeenschappelijke meet- en onderzoekprogramma's voor te stellen tot 
vaststelling van de kwaliteit van het water en de sedimenten en van de 
afvoer ervan, alsmede van de aquatlsche en lltorale levensgemeenschappen, 
de uitvoering daarvan te coördineren en de resultaten toe te lichten en 
te evalueren, 
e) uniforme methoden op te stellen voor de classificering van de kwaliteit 
van het Elbewater; 
f) concrete actieprogramma's voor te stellen ter vermindering van het 
gehalte aan schadelijke stoffen zowel uit gemeentelijke en industriële 
puntbronnen als uit diffuse bronnen, alsmede verdere maatregelen met 
tijdschema's en kostenraming, 
g) voorzorgsmaatregelen voor te stellen ter vermijding van belasting van het 
water als gevolg van ongevallen, 
h) een uniforme alarm- en waarschuwingsprocedure voor het stroomgebied voor 
te stellen en deze op grond van ervaringen bij te stellen, 
-3-
I) de hydrologische situatie in het Elbegeblad te beschrijven en aan te 
geven welke invloeden daarvoor bepalend zijn (Elbemonografie), 
j) de betekenis van de diverse biotoopelementen voor het watermilieu aan te 
geven en voorstellen te doen ter verbetering van de levensvoorwaarden 
voor aquatlsche en litorale levensgemeenschappen, 
k) advies te verstrekken over geplande en op verzoek van een delegatie ook 
over bestaande soorten watergebruik die belangrijke grensoverschrijdende 
effecten kunnen hebben, onder meer waterbouwwerken en de regulatie van 
water lopen, 
I) de samenwerking te bevorderen, vooral Inzake wetenschappelijk onderzoek 
en uitwisseling van informatie, met name over de stand van de techniek, 
m) de grondslagen voor te bereiden voor eventuele regelingen tussen de 
overeenkomstsluitende partijen over de bescherming van de Elbe en haar 
stroomgebied. 
2. De Commissie Is bovendien bevoegd ten aanzien van alle andere 
aangelegenheden die de overeenkomstsluitende partijen haar in onderlinge 
overeenstemming opdragen. 
Artikel 3 
Deze overeenkomst geldt voor de gebieden waar het Verdrag tot oprichting van de 
Europese Economische Gemeenschap van toepassing Is en onder de In dat Verdrag 
neergelegde voorwaarden ook voor het grondgebied van de Tsjechische en 
Slovaakse Federale Republiek. 
-ÀO -
Artikel 4 
De overeenkomstsluitende partijen stellen de Commissie In kennis van de 
voorwaarden die nodig zijn voor het vervullen van de taken van de Commissie en 
van de maatregelen die ter zake zijn getroffen en de middelen die In totaal 
daaraan zijn besteed. De Commissie kan de overeenkomstsluitende partijen 
voorstellen ter verbetering daarvan doen. 
Artikel 5 
1. De Commissie bestaat uit delegaties van de overeenkomstsluitende partijen, 
ledere partij benoemt ten hoogste vijf afgevaardigden en plaatsvervangende 
afgevaardigden, waaronder een delegatieleider en diens plaatsvervanger. 
2. ledere delegatie kan voor het onderzoeken van bepaalde vraagstukken een 
beroep doen op door haar aan te wijzen deskundigen. 
Artikel 6 
1. Het voorzitterschap van de Commissie wordt afwisselend door de delegaties 
van de overeenkomstsluitende partijen uitgeoefend. De modaliteiten van de 
uitoefening van het voorzitterschap worden door de Commissie bepaald en in 
haar huishoudelijk reglement opgenomen-, de delegatie die het voorzitterschap 
uitoefent wijst een van haar leden aan als voorzitter van de Commissie. Deze 
delegatie kan voor de duur van het voorzitterschap een bijkomende 
afgevaardigde aanwijzen. 
2. Als regel treedt de voorzitter tijdens de zittingen van de Commissie niet op 
als woordvoerder van zijn delegatie. 
-M~ 
Artikel 7 
1. De Commissie komt ten minste eenmaal per Jaar op uitnodiging van de 
voorzitter op een door hem vast te stellen plaats in gewone vergadering 
bi Jeen. 
2. Buitengewone vergaderingen worden door de voorzitter op verzoek van een 
delegatie bijeengeroepen. 
3. Tussen de vergaderingen van de Commissie door kunnen er beraadslagingen van 
de delegatieleiders plaatsvinden. 
4. De voorzitter stelt de agenda voor. ledere delegatie heeft het recht 
onderwerpen op de agenda te doen plaatsen die zij behandeld wenst te zien. 
De volgorde wordt bij meerderheidsbesluit van de Commissie vastgesteld. 
Artikel 8 
1. ledere delegatie heeft één stem. 
2. BIJ de besprekingen en beslissingen In het kader van deze overeenkomst, 
alsmede bij de uitvoering daarvan, handelen de Europese Economische 
Gemeenschap en de Bondsrepubliek Duitsland binnen het bestek van hun 
respectieve bevoegdheden. De Europese Economische Gemeenschap oefent haar 
stemrecht niet uit in gevallen waarin de Bondsrepubliek Duitsland bevoegd 
is; hetzelfde geldt In het omgekeerde geval. 
3. Voor zover in deze overeenkomst niet anders Is bepaald, worden de besluiten 
van de Commissie met eenparigheid van stemmen genomen; voorstellen worden op 
dezelfde wijze gedaan; onder de in het huishoudelijk reglement vast te 
leggen voorwaarden, kan een schriftelijke procedure worden 
gevolgd. 
-A<s-
4. Stemonthouding staat eenstemmigheid niet In de weg wanneer alle delegaties 
aanwezig zijn. 
Artikel 9 
1. De Commissie stelt voor de uitvoering van bepaalde taken werkgroepen in. 
2. De werkgroepen bestaan uit door iedere delegatie aangewezen afgevaardigden 
of deskundigen. 
3. De Commissie bepaalt de taken en het aantal leden van iedere werkgroep en 
benoemt de voorzitter daarvan. 
Artikel 10 
Ter voorbereiding, uitvoering en ondersteuning van haar werkzaamheden richt de 
Commissie een secretariaat op. Vestigingsplaats van het secretariaat is 
Maagdenburg. Nadere bijzonderheden worden In het huishoudelijk reglement 
geregeld. 
Artikel 11 
De Commissie kan voor het onderzoek van bijzondere vraagstukken gebruik maken 
van de diensten van personen of instellingen die daarvoor geschikt zijn. 
Artikel 12 
De Commissie beslist over de samenwerking met andere In aanmerking komende 
Internationale en nationale organisaties voor de bescherming van de 
oppervlaktewateren. 
-AS 
Artikel 13 
De Commissie brengt ten minste elke twee jaar aan de overeenkomstsluitende 
partijen verslag uit van haar werkzaamheden, en naar behoefte ook aanvullende 
verslagen, waarin met name ook de resultaten van onderzoek en de evaluatie 
daarvan dienen te worden opgenomen. 
Artikel 14 
1. ledere overeenkomstsluitende partij draagt de kosten van haar 
vertegenwoordiging in de Commissie en in de werkgroepen, alsmede de kosten 
van het lopende onderzoek dat op haar grondgebied wordt verricht. 
2. De overige aan de werkzaamheden van de Commissie verbonden kosten, Inclusief 
de secretariaatskosten, worden als volgt over de overeenkomstsluitende 
partijen omgeslagen : 
BondsrepubIiek Du ItsI and 65 % 
Europese EconomIsche Gemeenschap 2,5% 
Tsjechische en Slovaakse Federale Republiek 32,5 X 
Totaal 100 % 
De Commissie kan In bepaalde gevallen ook tot een andere verdeling besluiten. 
_/rq -
Artikel 15 
De Commissie stelt haar huishoudelijk regelement vast 
Artikel 16 
1. Bestaande overeenkomsten en verdragen blijven onverminderd van kracht. 
2. De Commissie zal onderzoeken in hoeverre het doelmatig is overeenkomsten en 
verdragen als bedoeld In lid 1 wegens hun inhoud of om andere redenen te 
wijzigen, aan te vullen of te beëindigen; zij stelt aanbevelingen op voor de 
wijziging of beëindiging daarvan, alsmede voor het sluiten van nieuwe 
overeenkomsten of verdragen. 
Artikel 17 
De werktalen van de Commissie zijn het Duits en het Tsjechisch 
Artikel 18 
De overeenkomst wordt van kracht op de dag dat alle ondertekenende partijen de 
regering van de Bondsrepubliek Duitsland, die optreedt als depositaris, 
medegedeeld hebben dat wat hen betreft aan de wettelijk vereiste voorwaarden 
voor de Inwerkingtreding ervan Is voldaan. 
De overeenkomst wordt voor onbepaalde tijd gesloten. ZIJ kan met Inachtneming 
van een termijn van vijf Jaar worden opgezegd. De opzegging moet schriftelijk 
worden gericht tot de depositaris, die de andere overeenkomstsluitende partijen 
daarvan in kennis stelt. De opzegging wordt van kracht op de dag dat ze bij de 
depositaris ingaat. 
-/{<*-
Artikel 19 
Deze overeenkomst, opgesteld in één exemplaar In de Duitse en de Tsjechische 
taal, zijnde de twee teksten gelijkelijk authentiek, wordt neergelegd bij het 
archief van de regering van de Bondsrepubliek Duitsland, die daarvan ledere 
overeenkomstsluitende partij een gewaarmerkt afschrift doet toekomen. 
Gedaan te ... 
op 1990 
Voor de regering van de Bondsrepubliek Duitsland 
Voor de Europese Economische Gemeenschap 
Voor de regering van de Tsjechische en Slovaakse Federale Republiek 

ISSN 0254-1513 
COM(91)78def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 
Catalogusnummer : CB-CO-91-102-NL-C 
ISBN 92-77-70128-5 
VERKOOPPRIJS tot 30 biz.: 3,50 ECU per 10 biz. meer: 1,25 ECU 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg