A4-0284/96

Resolutie over de beschikking van de Commissie betreffende de vaststelling van het communautaire bestek voor de structurele bijstandsverlening van de Gemeenschap in de onder doelstelling 1 vallende regio's in Ierland, namelijk het volledige grondgebied (C4-0037/96)

Het Europees Parlement,

- gezien de beschikking van de Commissie betreffende de vaststelling van het communautaire bestek voor de structurele bijstandsverlening van de Gemeenschap in de onder doelstelling 1 vallende regio's in Ierland, namelijk het volledige grondgebied (C4-0037/96),

- gezien het tweede communautaire bestek voor de economische en sociale ontwikkeling in Ierland,

- gezien het "plan voor nationale ontwikkeling" (1994-1999) dat op 8 oktober 1993 door de Ierse regering bij de Commissie is ingediend,

- gezien de resultaten van de hoorzitting van 7 mei 1996,

- gezien het verslag van de Commissie regionaal beleid en het advies van de Commissie sociale zaken en werkgelegenheid (A4-0284/96),

A. overwegende dat de economische en sociale ontwikkeling van Ierland op een aantal problemen stuit die verband houden met:

- de perifere ligging van het eiland en de geringe bevolkingsdichtheid,

- de onvoldoende mate van diversificatie van de landbouweconomie,

- de afhankelijkheid van het land van buitenlandse ondernemingen,

- de zwakke binnenlandse industrie,

- het ontoereikende niveau van de beroepsopleiding,

B. overwegende dat de Ierse economie een aantal sterke punten kent zoals:

- een jonge en actieve bevolking,

- een groot toeristisch potentieel,

- het zonder onderbreking voeren van een stringent en samenhangend nationaal economisch beleid,

C. overwegende dat het tweede communautaire bestek in navolging van het eerste de bevestiging vormt van het beleid en de inspanningen van Ierland om zijn economische en sociale ontwikkeling voort te zetten, met als doel het communautaire gemiddelde te bereiken en te voldoen aan de voorwaarden voor deelname aan de EMU,

D. overwegende dat de structurele bijstandsverlening in het kader van doelstelling 1 sinds 1989 in Ierland een belangrijke rol heeft gespeeld,

1. stelt vast dat de ingezette middelen en de in de eerste fase (1989-1993) van het communautaire bestek gevolgde strategie dankzij de voortdurende inspanningen en de samenhang van het nationale beleid aanzienlijk hebben bijgedragen tot de ontwikkeling van Ierland;

2. stelt vast dat in deze periode:

- de economische groei in Ierland gemiddeld is toegenomen tot 5% van het BNP, de beste prestatie van alle lid-staten van de EU,

- de werkgelegenheid met bijna 2% per jaar is toegenomen,

- het geringe tekort op de betalingsbalans in 1989 is veranderd in een overschot van 8% van het BNP in 1995,

- het begrotingstekort verder is teruggedrongen tot onder de 2% en ook de overheidsschuld verder is verminderd (85% van het BBP eind 1995);

3. hecht derhalve zijn goedkeuring aan de terechte verhoging van de middelen ten behoeve van de voortzetting van de tweede uitvoeringsfase van het CB (1994- 1999) en aan de vier zwaartepunten die voor deze periode in het tweede CB zijn opgenomen;

4. is gezien de hoge werkloosheid verheugd over het feit dat het communautair bestek de ontwikkeling van het menselijk potentieel prioritair stelt, daar de werkgelegenheid, die dankzij maatregelen van het EFRO geschapen wordt, slechts door hoger gekwalificeerde werknemers ten volle benut kan worden;

5. wijst er echter op dat het absoluut noodzakelijk is zowel op nationaal vlak als in communautair verband in deze periode alles in het werk te stellen om de werkloosheid doeltreffender te bestrijden, met name de langdurige werkloosheid, die in werkelijkheid hoger is dan uit de statistieken blijkt, ook al is sprake van een dalende tendens, ondanks het feit dat veel mensen uit het buitenland terugkeren en steeds meer vrouwen gaan werken;

6. meent dan ook dat de tussentijdse herziening van het nationale ontwikkelingsprogramma 94-99 moet worden aangegrepen voor het uitvoeren van toepassingen die nodig zijn om het vraagstuk van de langdurige werkloosheid aan te pakken en de regionale economische basis te versterken - wat met name aansluit op het Europese beleid voor lokale ontwikkeling en werkgelegenheidsinitiatieven die door de Commissie zijn opgesteld;

7. wenst dat de integratie van ESF- en EFRO-maatregelen versterkt wordt, om maatregelen voor beroepsopleiding enerzijds en investeringen voor het scheppen van werkgelegenheid anderzijds beter op elkaar af te stemmen en aldus grotere synergie-effecten mogelijk te maken;

8. steunt het doel, het hoge percentage voortijdige schoolverlaters en jongeren zonder beroepsopleiding te verlagen en is van mening dat de inspanningen terzake moeten versterkt omdat er voor twee derde van de jonge voortijdige schoolverlaters geen opleidingsplaatsen zijn (5.500 opleidingsplaatsen voor 14.500 jongeren) en omdat zonder grondig onderwijs en initiële beroepsopleiding het risico dat deze personen in de langdurige werkloosheid terechtkomen enorm zou stijgen;

9. dringt ook aan op grotere financiële bijstand voor sociale infrastructuurmaatregelen, hetgeen de onderwijs-, scholings- en werkgelegenheidsmogelijkheden voor vrouwen, met name kansarme vrouwen, zou vergroten;

10. is van oordeel dat, aangezien het aandeel van vrouwen in de opleiding van leerlingen slechts op 2% ligt, de middelen uit ESF en EFRO voor maatregelen ter bevordering van gelijke kansen voor vrouwen moeten worden verhoogd;

11. verwacht dat er een beter gebruik wordt gemaakt van de nieuwe mogelijkheden voor steun aan gehandicapten die bij de hervorming van de structuurfondsen in 1993 geschapen zijn;

12. spreekt er zijn bezorgdheid over uit dat het aandeel van de doelstelling- 4-maatregelen voor de aanpassing van de kwalificatie van werknemers aan de veranderingen in de industrie met 14% van de voor doelstelling 3 en 4 beschikbare middelen aan zeer gering is;

13. is van mening dat het voor de economische en sociale toekomst van Ierland van cruciaal belang is om:

- het landbouwpotentieel tot ontwikkeling te brengen en te diversifiëren; vandaar het belang van het LEADER II-programma,

- de sector visserij en aanverwante industrieën en de aquicultuur door modernisering opnieuw alle kansen op ontwikkeling te bieden,

- het gehele jaar nieuwe groeiperspectieven te bieden voor een gediversifieerde en kwalitatief hoogstaande toeristenindustrie,

- het beginsel van milieuvriendelijke ontwikkeling op lange termijn, ook wel "duurzame ontwikkeling" genoemd, in praktijk te brengen;

14. onderstreept dat het in verband met de insulaire ligging van het land absoluut noodzakelijk is met onverdroten ijver door te gaan met de voltooiing van de noodzakelijke (spoor)weg- en (lucht)haveninfrastructuur, waarbij de nodige aandacht moet worden geschonken aan milieuvriendelijke vervoerssystemen, zoals scheepvaart en spoorweg, en aan vervoerssystemen die voor het grote publiek toegankelijk zijn, zoals alle vormen van openbaar vervoer;

15. stelt vast dat de stand van de uitvoering van het tweede CB bevredigend is, met aangegane betalingsverplichtingen voor 98,9% van de beschikbare middelen en uitbetalingen voor 87,2%, maar is in het licht van de in de periode 1989-1993 opgedane ervaring van mening dat de cooerdinatie van de verschillende vormen van bijstandsverlening en de eerbiediging van het partnerschapsbeginsel kunnen worden verbeterd;

16. dringt met klem aan op een betere cooerdinatie tussen nationale en plaatselijke uitvoerders van ESF-projecten; pleit voor een sterkere participatie van de sociale partners en van niet-gouvernementele organisaties in de uitvoering van de programma's zodat de ESF-middelen rechtstreeks ten goede komen aan de meest benadeelde personen in de Ierse samenleving;

17. pleit voor een sterkere regionalisatie van de maatregelen voor convergentie tussen de armere en rijkere regio's van Ierland, waarvoor in het bijzonder de steun aan plaatselijke initiatieven voor werkgelegenheid en aan het midden- en kleinbedrijf opgevoerd moet worden;

18. is verheugd over het voornemen van de Ierse autoriteiten om een nationaal diplomastelsel op te bouwen en wijst erop dat zowel de werkgevers als de organisaties die in de beroepsopleiding en met werklozen werken bij de opbouw van dit stelsel betrokken moeten worden om te waarborgen dat het door de werkgevers algemeen wordt erkend;

19. acht het voorts in verband met de vele buitenlandse belangen in Ierland absoluut noodzakelijk de capaciteit van de binnenlandse industrie, met name de KMO's, te versterken teneinde het land een grotere economische zelfstandigheid te bieden;

20. bevestigt opnieuw dat het gehecht is aan de uitvoering van het PEACE- programma voor Ierland en wijst op het belang van de grensoverschrijdende samenwerking tussen de republiek Ierland en Noord-Ierland op economisch en politiek vlak;

21. herinnert eraan dat zonder economische en sociale samenhang geen sprake kan zijn van een levensvatbare EMU; verzoekt de Commissie derhalve in samenwerking met de nationale en plaatselijke autoriteiten de mogelijkheden na te gaan om - na 1999 en ingeval Ierland als geheel niet meer voor bijstandsverlening in het kader van doelstelling 1 in aanmerking zou komen - alle regio's die deze bijstand nog nodig hebben, volledig te verzekeren van alle vereiste middelen voor de versterking van de economische en sociale samenhang;

22. wenst voor de toekomst een nieuwe aanpak bij de vaststelling van de subsidiabiliteitscriteria voor doelstelling I-regio's en is van mening dat werkloosheid één van deze criteria moet zijn;

23. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.