ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73)743
Vol.1973/0144

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(73)743def.
Brussel,16mei1973
MEDEDELING VANPBCOMISSIE AAITDERAAD
betreffende deuitvoeringvandemethetICRKgeslotenovereenkomsten
overvoedselhulptenbehoevevandebevolkingvan
NigeriaenOost-Pakistan
AANBEVELING VANEENBESLUITVANDERAAD
houdendesluitingvaneenovereenkomst tussendeEuropeseEconomische Gemeenschap
enhetInternationale comitévanhetRodeKruisterwijzigingvandehoeveelheden
diezijnvastgesteldindeop20januari1971ondertekende overeenkomst "betreffende
deleveringvangraanalsvoedselhulp
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(73)743def.

A.HULPVOCRNIGERIAsPAPENSOEP
I.KORTOVERZICHT VANDEINHOUDVANDEOVEREENKOMST
Nadestakingvandevijandelijkheden inNigeria "beslootdeGemeenschap
op2O.I.I970deslachtoffers vanhetconflictdoortussenkomst vanhet
ICRKvoedselhulpteverstrekken,"bestaandeuit600tonpapalsvolwaardige
kindervoeding en3«000tonsoepalsvolwaardigvoedselvoorvolwassenen .
Overdeverstrekking vandezehulpwerdop25.3*1970eenovereenkomst met
hetICRKgesloten(l).
Dezeovereenkomst hieldindatdeGemeensohap voordefabricage
vandepapensoepeenhoeveelheid graanprodukten moestleverenovereen­
komendemet3*996tononbewerktgraan,entevens645"tonmagere-melkpoeder
(ziebijlagel).Dezehoeveelheden zoudenwordenafgeboektopdemethet
ICRKgeslotenovereenkomsten voordeleveringvan16.667tononbewerkt
graan(boekjaar1968/69)en3.000tonmagere-melkpoeder (2). .*
DeGemeenschaplietdefabricageenhetvervoervandepapensoep
aanhetI0H£over,maarzoutegenoverleggingvanbewijsstukken dekosten
vandefabricage-envandeaankoopvandehiervoorbenodigdegrondstoffen-
enalletussenhetfob-encif–§t£/litxigemaakteonkostenvergoeden.Methet
ooghierophaddeRaadbeslotenvoordezemaatregeleenkredietvan600.000r.e
uittetrekkenenaanterekenenopartikel145vanbegrotingvoor1970»
II.DBUITVOERING VANDEOVEREENKOMST .
1.Defabricage
Tussenapril1970enmaart1971werden2.551"tonsoepen522tonpap
(netto)vervaardigd.Vandezehoeveelheden warenslechts1.610tonsoep
(bruto)en339tonpapvoorNigeriabestemd,daarintussenbeslotenwaseen
gedeeltevandezehoeveelheden (1.000tonsoepen200tonpap)naarde
slachtoffers vandecyclooninOost-Pakistan tezenden.
' ..d- V••/•••
(1)PBNo.L107vanI9.5.I97O
(2)PBNo,1/;84van14»4«1971 .

Toen deze 2.551 "tonsoep en522tonpapeenmaal waren gefabriceerd kwam de
Commissie methetTöHK overeen voorlopig tewachten methetaanmaken vanverdere
in .IWI– umwo –
hoeveelheden ,aangezien devoor demaatregel "beschikbare kredieten
(600.000 r«e.)hiervoor niet toereikend bleken .Dekosten vande ,fabricage
waren namelijk hoger uitgevallen danmenhadverwacht (l).
2.Vervoer endistributie
'Tijdens hetgehele jaar datdepapensoep werden gefabriceerd
(april .1970 -maart 1971 )kongeen enkole verzending plaatsvinden omdat de
overheid teLagos hetRode Kruis hetrecht betwistte inNigeria werkzaam tezijn .
Namoeizame onderhandelingen werd inmaart 1971 tussen beide partijen over *
eengekomen datdedistributie zouworden verrioht door de"Commissioner for
development andreconstruction ofEast central State "»Het 1CKSC ontving
hierbij deverzekering opdeze distributie toezicht temogen uitoefenen .
Vanaf deze tijd begonnen dusdezendingen ,waarbij eohter ombovengenoemde
redenen slechts eendeel van degefabriceerde hoeveelheden konworden ge­
leverd ^39 "tonpapen1.610 tonsoep (bruto]^.
3»Definitieve stopzetting van deactie opverzoek vanhet TORg
Inmei1972 vroeg het1ÜSK deze actie voorgoed testaken omdat toen ,
twee jaar nahetconflict ,veel minder behoefte aanvoedselhulp bestond en
omdat hetIOKK ondanks degegeven verzekeringen niet indemogelijkheid
gesteld wastoezicht opdedistributie tehouden (2).
Hoewel deCommissie hetstandpunt vandeI0RK konbillijken ,wilde zij
tooh heteind van1972 afwachten omtezien ofzich geen nieuwe kanten aande
zaak zouden voordoen dieeenandere oplossing wenselijk zouden maken .Ditbleek
echter niet hetgeval endeCommissie isnu.de overtuiging toegedaan dathet
beter isdeze aotie geheel stop tezetten .
•••/•♦•
(1)Bovendien konmenmethetoogopde"Pakistanovereenkomst "(cf,infra )niet li
ginnen metdeaanvulling vandevoorraden tenbehoeve vanNigeria ,daar de
regering inLagos niet hadbevestigd datzijjuist deze produkten wenste
teontvangen .
(2)Alsgevolg hiervan ishetenige verslag over deuitvoering dattotnog
toedoor het2CRK bijdeCommissie isingeleverd opgesteld door de
"Commissioner foreconomie development andreconstruction ofEast central
State ofNigeria ".Uitditonvolledige verslag blijkt datdepapen
soep door de"National Commission forrehabilitation "zijn verstrekt
aanbehoeftige personen inde"East central state ",de"Rivers State "
ende"South Eastern state "endatvooral inde"East central state "deze
actie bijzonder opprijs werd gesteld .

-3-
B.HULPVOORPAKISTAN:PAPENSOEP
I,KORTOVERZICHT VANDEINHOUDVANDIPOVERE3BKOMST
Nadatop13*11.1970eencyclooninOost-Pakistan hadgewoed,"besloot
deGemeenschap op23«11.1970spoedhulpteverlenenindevormvan35*000ton
graanequivalent .Aangezienechtereendergelijkeactieinverhandmetde
langdurigeprocedurenietindeallerdringendste behoeftenkanvoorzien,
werd"bovendienbeslotentotdeonmiddelijke verzendingpervliegtuigvan
200tonpapen1.000tonsoepdoortussenkomst vanhetICHK,Hiervoorkon
menimmersdirect "beschikkenoverdeoorspronkelijk voorNigeria "bestemde
voorraden,dienietverzondenkondenworden.
ErwerdeveneensmethetIQRKovereengekomen datdeGemeenschap
dezevoorradenweerzouaanvullenindienderegeringvanNigeria "bevestigde
datzijdezewarenwensteteontvangenengeenandere.Hiertoewerdeen
kredietvan250.000r.e.uitgetrokken.
DeGemeenschapliethetaanhetÏCRXoverhetluchtvervoer vandeze
hulpteregelenenverbondzichdedesbetreffende kostentegenoverlegging
vanbewijsstukken tevergoedentoteenmaximaalbedragvan850.000-$.
II.DEUITVOERING VANDEOVEREENKOMST
1.Defabricage
Voordeuitvoeringvandeovereenkomst behoefdengeennieuwehoeveelheden
tewordengefabriceerd ,wantdebenodigdehoeveelheden kondenwordenafgenomen
vandevoorNigeriabeschikbaar gehoudenvoorraden,dieooklaternietwerden
aangevuldaangezienderegeringvanLagosnooitbevestigdheeftdatzijdeze
engeenanderewarenteontvangen.
(l)Deovereenkomst methetICRKwerdpaslaterondertekend:op2.3.1971
zieP3No.L84 van14.4.1971.

2.Vervoerendistributie ;
Verzondenwerden200tonpapen1.008tonsoep(bruto).
a)NadatdeGemeenschapop23«11«1970haar"besluithadgenomen "begon4dagen
laterdeluchtbrugtefunctioneren .Tussen29novemberen7decemberwerd
in23vliegtuigen aangevoerd:
200tonpap
710tonsoep.
DoorditsnelleingrijpenvandeGemeenschap konaandeeerstelevens­
behoeftenvandegetroffen "bevolkingwordenvoldaan;vóór7»1«1971waren
dezehoeveelheden voorhetgrootstegedeeltereedsuitgereikt.
b)Nietallesoepwerdpervliegtuigverzonden,wantbegindecember1970
besloteneenvandevice-voorzitters vandeLigavanRodeKruisverenigingen
endevoorzitter vanhetRodeKruisvanOost-Pakistan dedonateurste
verzoekenmethetoogopdedrukteophetvliegveldvanDaccaaftezien
^vandedurechartervluchtennaarDaocaendegoederenlieverperboot
naarChittagongteverzenden, ,
Dientengevolge verzondhetICKICop23»12.1970perschip299"tonsoep,
diebeginfebruari1971inChittagongaankwam.-
o)Overdereactievandebevolkingopdeuitreikingvanditsoortprodukten
vermeldthetIC5RKhetvolgende s
"aaneiwittenbestondeenernstiggebrek.Gewoonlijkvormtvisdevoor­
naamsteeiwitbron,maarnudevissersvloot grotendeels wasvernietigd
bleefdeaanvoeruit.Omdesoepalsgezinsvoedsel tedoenaccepteren,
moestenwijdemenseneerstlerenhoezedezeklaarmoestenmaken.Met
hetooghieropwerdendemonstratrioes opgeleiddiededorpenafreisden.
Alshoofdmaaltijd ofsamenmetrijstwasdesoepalheelsnelingeburgerd,
evenalsdepap.DeheerWENGERhadevenalsdeandereafgevaardigden vanhet
-Internationale RodeKruisnietsdanlofvoorbeideprodukten".

-5-
C.HETSALDOVAUDEACTIESVOORITKT'PTAMPAKISTAN
Dehiervolgendealgemenebalansiseensamenvatting vandegedetailleerde
"balansin"bijlageIengeeftaaninhoeverredevoorzieneuitgaven-voor
deleveringvanproduktenofdevergoedingvanonkosten-totnutoezijn
verricht
I
I
ι
I
!
IOvereengekomen hoe­
veelheden en"bedra­
genvoor4.000t
soepen800tpapI
Inderdaaduitge­
trokken "bedragen
enhoeveelhedenverstrekte hoe­
veelheden en"be­
dragen(tyoor
2«551soepen
522tpap)
_i
Leveringonbewerktgraanvoor
deEEG
Leveringmagere-melkpoeder
doordeEEG
VergoedingdoorEEGvande
kostenvanfabricage
-aankoopingrediënten in­
begrepen–envanvervoer5.327t
860t
1.700.000r.e.3.996t
645
1,700.000r.e.i
i
3.595t
552,5tI
1
i
I.404.897r.e.
■1.!..I..!■ b.
1.Leveringvanonbewerktgraanjde3*996tondie'voorhetICEKin
reservewarengehouden(overeenkomst van25.3.1970).warenafgeboekt ,opde
voorhetboekjaar1968/69methetIC83Kgeslotenovereenkomstvoor16.667ton,
terwijlvoorhetverschil(12.671ton)op20.1.1971eennieuweovereenkomst
werdgesloten.Aangeziendeuitgeslotenhoeveelheid (3.996ton)nietgeheel
isopgebruikt,meentdeCommissiedatdeovergebleven 401tondientte
wordentoegevoegdaandeindeovereenkomst ,van20.,1.1971bepaaldehoeveel­
heid,diedantot13.072tonzalaangroeien.
2.fWeringvanmagere-melkpoeder ïvande645"tondievoordezeactiewaren
bestemdzijn552,5"tongeleverd.De92,5overgebleven tonzijnvoorandere
doeleindenaangewendinhetkadervandeovereenkomst voor3.000ton,die
reedsgeheelisuitgevoerd. ..
3»3etalingingeldjaanhetICRKzijnvollediguitbetaald ï.
-dekostenvandefabricagevan2.551tonsoepen522tonpapendievanhet
zeevervoernaarHigeria.(intotaal596.540r.e.) -
1/••«/•••

-6-
Onderdezefabncagekosten vielookdeuitgavevoordeaankoopvan
ingrediënten ,metnsnesoepconcentrar.t ,diezoalsovereengekomen ookaan
hetICRKzijnvergoed.Bijdefabricagevandesoepwerdhiervanecht&r
mindergebruiktdanvoorzien,zodaternogongeveer$0tongedroogde
soepstaattewachten "bijeenvandebetrokkenfabrikanten .Opverzoek
vanhetICRKsteltdeCommissievoordezehoeveelhedenterbeschikking van
dezeorganisatietehoudenvoorhumanitaireacties.HetRodeKruiszal
danzelfkunnenkiezenaanwieditvoedseltengoedezalkomenenzalzelf
dekostenvanhetvervoerdragen,metdienverstandedatdegoederenin
iedergevalmoetendienenvoorgratisuitreikingaanbevolkingsgroepen
inontwikkelingslanden .
-HetgrootstedeelvandekostenvanvervoernaarPakistan.Totnutoezijn
namelijkalleendekostenvanhetluchtvervoerbetaald(808.357r.e.),
daarindeovereenkomst nietsstaatoverdevergoedingvandekostenvan
zeevervoer,dieinhetonderhavigegeval78.434»90Zwitsersefrank
(19.217rfc.)bedragen.HetzoudusaanbevelingverdienendatdeGemeenschap
besluitookdezeonkostentevergoedenuitdeopdebegrotingvan1972
(artikel400)hiervoorgereserveerde ennaar1973overgeboektekredieten.
Ooknadevergoedingvanditlaatstebedragzullendeuitbetalingen in
geldnogaltijd275*886r.e.minderbedragendanmenoorspronkelijk had
gedacht.
m.CONCLUSIES
DeCommissiesteltdeRaadvoortebesluiten :
1.definitiefeenpunttezettenachterdefabricagevanpapensoepvoor
Nigeriaopgrondvanbovenstaande overwegingen ;
2.dehoeveelheidgra.au.(401ton)dienietgebruiktisvoorhetfabriceren
vanpapensoepovertedragenopdeovereenkomst van20januari1971?de
inbijlageIIweergegevenbriefwisseling kanalsdetekstvaneenhiertoe
strekkendeovereenkomst dienen}
3«devervoerkosten vaneendeelvandevoedselhulp aanPakistantussenhet
fob-enhetcif-stadium ,terhoogtevan78.434f90Zwitsersefrank
(of19.217r.e.)tevergoeden;
4.de50tonsoepconcentraat dienietvoordefabricagezijngebruiktopde
eerderomschrevenvooraardenterbeschikkingvanhetICRKtestellen.

-7-
TOEGEZEGTTS ENWERKELIJK UITGEVOERDE LEVERINGEN ENBET .ADINGEN
VOOR DEFABRICAGE ENHETVERVOER VAM4.000 TONSOEP EN'ÜÖO TONPAP
rTOfcGEZEGDiS HOEVEELHEDEN
(•ton)GELEVERDE HOE­
VEELHEDEN
..(ton)Toegezegde maar
niet uitgevoerd ?
leveringen
(ton)<
Produkten Hoeveel­
hedenUitgedrukt
inonbewerkt
graan -
equivalentHoeveel­
hedenUitgedrukt
inonbewerkt
graan -
equivalenthoeveel­
heid
onbewer 1-:u
graan eu
melk
Soep
1,Voor defabricage van
3«000 ton soep voor
Nigeriaft
a)graan
tarwegriesmeel
gerstgriesmeel
maïsgriesmeel690*
660 *
6901.090 *
1.188 * '
1.242 *611,5
585,0
611,5966
1.053
1.100124
135
142
totaal graan 3.520* 3.119 401
b)magere-melkpoeder 555* 462,5 92,5
2.Voor defabricage van
1.000 ton soep voor
Pakistan
a)graan
tarwegriesmeel
gerstgriesmeel
maïsgriesmeel230
220
230353
396
414363
396
414
b)magere-melkpoeder 185
1.173185
1Pa-P
1*Voor defabricage van
600 tonpapvoor Nigeria
a)graan
tarwemeel
gerstmeel144*
144*217*m*144
144217
259
totaal graan 476*! 476
b)magere-melkpoeder 90* 1I
i90
2.Voor defabricage van
200tonpap voor Pakistan1
i
iI I
a)graan
tarwemeel
gerstmeel48
4872
8672
86
b)magere-melkpoeder 30
15830
•••Iê••

BETALINGEN INGELD )UITGETROKKEN
BEDRAGEN
inr.e .1 '1'■ 1 1 i>i'i
ÙITEETAALDE
BF1DRAGEN
inr.e .UITGETROKKEN ,MAAR
NIET UITBETAALDE
BEDRAGEN
inr.e .
I.NIGERIA
I ;Fabricage entransport 600.000 596.540 3.460
III.PAKISTAN
I Fabricage entransport 1.100.000 827 .5Î4 272.426
I a)fabricage 250.000 25O.OOO
b)transport 85O.OOO 827.574(1 ) I 22.426
(*)Voor ditdoel inreserve gehouden hoeveelheden .
(l)Metinbegrip van19.217 r.e.tervergoeding vandekosten vanhetvervoer
persohip van298,7 tonsoep ,dienogniet zijn uitbetaald .

-9-
AANBEVELI7.TG VANEENBESLUIT YMBERAAD
houdende sluiting vaneenovereenkomst tussen de
Europese Economische Gemeenschap enhetInternationale comité
vanhetRode Kruis terwijziging vandehoeveelheden diezijn
vastgesteld indeop20januari 1971 ondertekende overeenkomst
betreffende delevering vangraan alsvoedselhulp .
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeensohap ,
eninzonderheid opdeartikelen 113 ,114en228 ,
gezien deaanbeveling vandeCommissie ,
overwegende datdeEuropese Economische Gemeenschap zich bijdeovereenkomst
van25maart 1970 verbonden heeft aanhetInternationale comité vanhet
Rode Kruis 3.996tongraan televeren voor defabricage vanpapensoepj
overwegende datnadeuitvoering vandeze hulpactie blijkt datslecht 3»595 "ton
geleverd zijn }
overvragende datdeniet gebruikte 401tontoegevoegd dienen teworden aande
hoeveelheden dievastgesteld zijn indeovereenkomst van20januari 1971
tussen deEuropese Economische Gemeenschap enhet Internationale comité van
hetRode Kruis ,
BESLUIT :
Artikel 1
Namens deEuropese Economische Gemeenschap wordt methet
Internationale comité vanhetRode Kruis eenovereenkomst gesloten inde
vorm vaneenbriefwisseling terwijziging vandehoeveelheden diezijn
vastgesteld indeop20januari 1971 getekende overeenkomst betreffende
delevering vangraan alsvoedselhulp .
Artikel 2
Devoorzitter vandeRaad isgemachtigd depersoon aantewijzen die
bevoegd isomdeovereenkomst tetekenen enhemdebevoegdheid teverlenen
dienodig isomdeGemeenschap tebinden .
Gedaan teBrussel ,
voor deRaad :
devoorzitter .
•••/ •••

-10-
BRIEFWISSELING
A.BRIEFVAM DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP :
Onder verwijzing naar deop20januari 1971 getekende overeenkomst
tussen deEuropese Economische Gemeenschap enhet Internationale comité van
hetRode Kruis betreffende delevering vangraan alsvoedselhulp stel ikU
voor deinartikel Ivandieovereenkomst genoemde hoeveelheid van12.671 "ton
teverhogen tot13.072 tondoor toevoeging vandeongebruikt gebleven hoeveel­
heden die volgens deovereenkomst van 25naart 1970 voor defabricage
vanpapensoep waren bestemd .
Ikverzoek Umij telaten weten ofUmethetbovenstaande akkoord gaat .
B.BRIEF VAN HE?INTERNAT TONALE COMITÉ VA1I HET RODE KRUIS :
Hierbij bevestig ikdeontvangst vanuwbrief van
luidende :
"Onder verwijzing naar .............. akkoord gaat "
Ikdeel Umede dat het Internationale comité van het Rode Kruis met
uwvoorstel instemt .