7. verzoekt de Commissie en de Raad kleine en grote lidstaten op gelijke wijze te behandelen wanneer
de handhaving van nationale stabiliteitsprogramma’s wordt geëvalueerd;
8. is van mening dat het een positieve ontwikkeling voor de toekomst zou zijn als de ECB,de Com-
missie en Ecofin in het kader van de opstelling van de stabiliteitsprogramma’s tot overeenstemming zouden
kunnen komen over een gezamenlijke definitie van de term fundamenteel begrotingsevenwicht,die zou
kunnen dienen als aanvullend analytisch instrument en die ertoe zou kunnen bijdragen dat de disciplineverder werd opgevoerd;
9. verzoekt de ministers van Financiën met klem de controle op fiscale posities te verbeteren in het
kader van de opstelling van de algemene richtsnoeren van het economisch beleid,teneinde de coördinatievan beleid voor de eurozone en de toepassing ervan in de stabiliteitsprogramma’s te verbeteren;
10. neemt kennis van de resultaten van de door het Belgische voorzitterschap doorgegeven resultaten
van de officieuze bijeenkomst van Ecofin op 22 en 23 september 2001,en ziet uit naar de officiële versievan de besluiten die wordt vastgesteld op de volgende reguliere bijeenkomst van de Ecofin-Raad op16 oktober 2001;
11. is ingenomen met het gecoördineerde initiatief van de Amerikaanse Federal Reserve Bank en de
Europese Centrale Bank om de rentepercentages te verlagen na de aanslagen in de Verenigde Staten;
12. is verheugd over de toezegging van de Ecofin-ministers,de president van de ECB en de Commissie
inzake spoedige goedkeuring van het voorstel voor een richtlijn over het tegengaan van het gebruik vanhet financiële stelsel voor het witwassen van geld en het kaderbesluit inzake de uitvoering van opdrachtentot het bevriezen van activa of bewijsmiddelen,waarbij het toepassingsgebied wordt uitgebreid tot delicten
die verband houden met terrorisme;
13. wenst dat de EU een speciale task force instelt,bestaande uit specialisten uit alle lidstaten en kandi-
daatlanden,met als taak een lijst op te stellen van in de diverse Europese landen dringend noodzakelijkemaatregelen om de financiële bronnen van internationaal terrorisme op ons continent op doeltreffendewijze droog te leggen;
14. is van mening dat de stabiliteit van het monetair stelsel dient te worden opgevoerd en stelt vast dat
Chili in dit opzicht succes heeft geboekt door bij invoer van buitenlands kapitaal dienovereenkomstigeniet-rentedragende stortingen te eisen ter bevordering van langere looptijden van uit het buitenland afkom-stige obligaties; dringt voorts aan op meer doorzichtigheid van het internationale financiële stelsel en opaanscherping van de voorschriften van Bazel;
15. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad,de Commissie,de Europese
Centrale Bank en de regeringen en parlementen van de lidstaten.
6. Televisie zonder grenzen
A5-0286/2001
Resolutie van het Europees Parlement over het derde verslag van de Commissie aan de Raad,
het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité over de toepassing van richt-
lijn 89/552/EEG „Televisie zonder grenzen” (COM(2001)9 Ddash C5-0190/2001 Ddash 2001/2086(COS))
Het Europees Parlement,
Sdash gezien het verslag van de Commissie (COM(2001) 9 Sdash C5-0190/2001),
Sdash gezien richtlijn 97/36/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1997 tot wijziging van
richtlijn 89/552/EEG van de Raad betreffende de coördinatie van de bepaalde wettelijke en bestuurs-rechtelijke bepalingen in de lidstaten inzake de uitoefening van de televisieactiviteit „Televisie zondergrenzen” (
1),
Sdash gezien de vierde mededeling van de Commissie betreffende de tenuitvoerlegging van de artikelen 4
en 5 van Richtlijn 89/552/EEG „Televisie zonder grenzen” gedurende de periode 1997-1998(COM(2000) 442),
(1) PB L 202 van 30.7.1997,blz. 60.11.4.2002 NL C 87 E/221 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
Sdash onder verwijzing naar zijn resolutie van 6 september 2000 over de mededeling van de Commissie,de
Raad,het Europees Parlement,het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio’s inzakede beginselen en richtsnoeren voor het audiovisuele beleid van de Gemeenschap in het digitale tijd-perk (COM(1999) 657 Sdash C5-0144/2000 Sdash 2000/2087(COS)) (
1),
Sdash onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 oktober 2000 over de mededeling van de Commissie
„Studie over de controle van ouders op het gebied van televisie-uitzendingen” (COM(1999) 371 SdashC5-0324/1999 Sdash 1999/2210(COS)) (
2),
Sdash gezien het verslag van de Commissie cultuur,jeugd,onderwijs,media en sport en de adviezen van de
Commissie milieubeheer,volksgezondheid en consumentenbeleid en de Commissie juridische zaken eninterne markt (A5-0286/2001),
A. overwegende dat de audiovisuele sector niet alleen van vitaal belang is voor democratie,vrijheid van
meningsuiting en cultureel pluralisme,maar dat deze sector wegens de gevolgen voor de werkgelegen-heid en de technologische innovatie ook een geavanceerde sector voor de economie en de arbeids-
plaatsen in de Europese Unie en voor het functioneren van de interne markt vertegenwoordigt,
B. overwegende dat in de Europese regelgeving voor de audiovisuele sector geen rekening wordt gehou-
den met mondiale verspreidingssystemen zoals het Internet,noch met de overdracht van identieke ofsoortgelijke inhouden via verschillende technologische platforms,
C. overwegende dat in de regelingen voor de audiovisuele sector in het digitale tijdperk rekening moet
worden gehouden met de synergieën en interacties tussen de traditionele televisie en de nieuwe syste-men op het gebied van beeld- en geluidsoverdracht en dat derhalve ook in de toekomst een passend,open en flexibel optreden,dat strookt met een ruime keuze en publieke toegankelijkheid,noodzakelijkis,
D. overwegende dat de digitale televisie een aantal voordelen biedt,zoals een betere kwaliteit van de
diensten en TV-signalen (digitaal signaal),een groter aanbod en een ruimere keuze aan programma’sen diensten dankzij de grotere zendcapaciteit,een groter aanbod en een betere beschikbaarheid vanvernieuwende producten en diensten,en bovendien een uiterst nuttig instrument is om het Internet bijde mensen thuis te brengen,
E. overwegende dat het ondanks het snelle tempo van de digitale revolutie waarschijnlijk is dat de tradi-
tionele televisie voor een bepaalde periode voor een groot deel van de huishoudingen in Europa het
belangrijkste zendmedium in de audiovisuele sector blijft,
F. overwegende dat de rol en de impact van de audiovisuele sector in het Europese culturele landschap
sterk worden beïnvloed door de eigendomsverhoudingen in de media en de concentratie ervan in eenpaar grote ondernemingen,
G. overwegende dat de Commissie de toepassing van de richtlijn „Televisie zonder grenzen” over het
algemeen bevredigend vindt en dat de audiovisuele sector en de burgers door de integratie van derichtlijn in het rechtsbestel van de Europese Unie konden profiteren,omdat het vrije verkeer vantelevisie-uitzendingen in de Gemeenschap principieel werd gewaarborgd,
H. overwegende dat een dringende herziening nodig is van de richtlijn „Televisie zonder grenzen”,I. overwegende dat in de wereld van de televisie naast een technologische evolutie een evolutie plaats-
vindt op het niveau van de inhoud,zoals blijkt uit programma’s zoals de „reality shows”,die somsvernederend zijn voor degenen die eraan deelnemen,en die gewoonlijk een groot deel van de zendtijdmet de grootste kijkdichtheid in beslag nemen,
J. overwegende dat de toepassing van de bepalingen van de richtlijn „Televisie zonder grenzen” betref-
fende de controle op de reclame ernstige problemen oplevert in enkele landen zoals Griekenland,Spanje en Italië en dat,ondanks de ingeleide inbreukprocedures,de situatie in deze landen nog isverslechterd,met nieuwe schendingen van nog andere bepalingen van de richtlijn,
(1) PB C 135 van 7.5.2001,blz. 181.
(2) PB C 178 van 22.6.2001,blz. 279.C 87 E/222 NL 11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
K. overwegende dat de Commissie in haar vierde mededeling aan de Raad en het Europees Parlement
betreffende de tenuitvoerlegging van de artikelen 4 en 5 van de richtlijn „Televisie zonder grenzen” inverband met de opkomst van de digitale televisie wijst op het feit dat de zenders van de lidstatenmoeilijkheden hebben om de vastgestelde quota te halen,met name in de volgende gevallen:
Sdash gespecialiseerde kanalen (het kan zijn dat zenders die kiezen voor een zeer specifieke inhoud de
quota voor Europese producties niet halen),
Sdash video-on-demand (hetzelfde programma wordt 20 keer na elkaar uitgezonden);Sdash nieuwe zenders;Sdash muziekkanalen (het is moeilijk om de herkomst van een videoclip vast te stellen);Sdash filmkanalen (deze zenders kiezen voor grote,meestal Amerikaanse producties);Sdash filialen van ondernemingen uit derde landen;Sdash simultaan aanbod van verschillende programma’s op hetzelfde scherm,
L. overwegende dat de toepassing van de bepalingen van de richtlijn „Televisie zonder grenzen” onder de
verantwoordelijkheid van de met de audiovisuele sector belaste nationale autoriteiten valt en de in derichtlijn voorgeschreven dialoog tussen communautaire en nationale instanties buitengewoon nuttig
en doeltreffend is gebleken,
M. overwegende dat de dialoog met de Europese Raad en andere internationale vakorganisaties er even-
eens toe bijdraagt dat de uitwisseling en de discussie over de voorschriften voor de audiovisuele sectorop Europees niveau bevorderd en uitgebreid wordt,
N. overwegende dat bovengenoemde vierde mededeling van de Commissie,die naar aanleiding van een
officiële verplichting in de richtlijn werd opgesteld,alleen bedoeld is om de algemene toepassing vande richtlijn „Televisie zonder grenzen” in de periode 1997 en 1998,die nadrukkelijk als „overgangs-periode” wordt omschreven,te controleren,
O. overwegende dat de Commissie een nieuwe raadpleging en een herziening van de richtlijn „Televisie
zonder grenzen” heeft voorzien en uiterlijk eind 2002 een desbetreffend voorstel wil indienen dat doormiddel van raadplegingen en hoorzittingen aan het begin van het jaar 2002 wordt voorbereid,
P. overwegende dat de omstandigheden waarin televisie wordt gemaakt tijdens de periode van vijf jaar
sinds de laatste wijziging van de richtlijn grondig zijn veranderd (nieuwe diensten gebaseerd opnieuwe technologieën,toename van het handelsvolume en van de reclame,enorme toename van hetaantal kanalen,enz.),
Q. overwegende dat de Commissie reeds intensieve voorbereidingen voor deze raadpleging treft en in
2001 drie uitgebreide studies over de nieuwe reclametechnieken,de ondersteuning van Europese pro-ducties en de ontwikkelingen van de technologie en van de markt voor de audiovisuele sector inopdracht heeft gegeven,
R. overwegende dat uiteenlopende technische normen voor digitale televisieuitzendingen belemmeringen
veroorzaken,
S. overwegende dat deze uitgebreide,in een vroeg stadium uitgevoerde onderzoeken de basis vormen om
in een transparante en inhoudelijke dialoog het belangstellend publiek uitgebreid te betrekken bij devoorbereidende werkzaamheden ter herziening van de televisierichtlijn,
T. overwegende dat door deze onderzoeken voor de eerste keer ook een uitgebreid overzicht van de
nationale bepalingen in de Gemeenschap over de bescherming van de jeugd in de audiovisuele sector
wordt gegeven,
1. verzoekt de Commissie,de Raad en de lidstaten rekening te houden met de volgende punten:
a) is ingenomen met de voorzichtige beoordeling door de Commissie van de wijze waarop de richtlijn
„Televisie zonder grenzen”,die de rechtsgrondslag vormt voor de ontwikkeling van de Europese audio-visuele sector,thans wordt uitgevoerd,11.4.2002 NL C 87 E/223 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
b) betreurt dat de reikwijdte van dit verslag zoals in de richtlijn is omschreven de Commissie geen
gelegenheid heeft geboden om verder te kijken dan alleen de toepassing van de richtlijn en een Sdash zijhet voorlopige Sdash beoordeling te geven van de verwezenlijking van de onderliggende beleidsdoelstel-lingen,
c) betreurt het ontbreken van analytische conclusies in bepaalde delen van het verslag,zoals bijvoorbeeld
de oppervlakkige beschrijving van verticale en horizontale integratie in de audiovisuele sector zonder
een algemene conclusie over de bestaande graad van concentratie en de gevolgen daarvan,
d) neemt kennis van de inlichtingen van de Commissie over de tenuitvoerlegging van artikel 3 bis betref-
fende de gebeurtenissen van aanmerkelijk maatschappelijk belang,de tenuitvoerlegging van de arti-kelen 4 en 5 van de richtlijn „Televisie zonder grenzen” en over de voorschriften in de artikelen 10t/m 20 op het gebied van de reclame,en in de artikelen 22 t/m 22 ter over de bescherming vanminderjarigen en het ouderlijk toezicht,
e) betreurt dat de Commissie in het verslag slechts zeer beperkte en reeds lang beschikbare informatie
heeft opgenomen over de inspanningen van de kandidaat-lidstaten om het acquis communautaire inde audiovisuele sector toe te passen en er niet op heeft gewezen dat deze landen hun inspanningenmoeten opvoeren,
f) is ingenomen met het positieve effect van de bescherming van nationale evenementen van aanzienlijk
belang,zodat alle betrokken maatschappelijke groeperingen deze kunnen ontvangen,en verzoekt met
klem na te gaan of deze bescherming ook kan gelden voor andere uitzendingen die van speciaal
belang zijn voor Europese kijkers;
g) wenst dat alle lidstaten en toetredingskandidaten hun streven naar aanpassing bij de toepassing van de
richtlijn „Televisie zonder grenzen” versterken en zich tevens voorbereiden op de nieuwe operationelefase van de richtlijn,die na 2002 is voorzien,
h) steunt het voornemen van de Commissie om een officiële herziening van de richtlijn „Televisie zonder
grenzen” voor te stellen,maar wil de vastgestelde termijn (eind 2002) zoveel mogelijk vervroegen,
i) wijst op de dringende noodzaak om de richtlijn „Televisie zonder grenzen” te wijzigen,tegelijk met de
herziening van de mededelingen 1999 en de richtlijn inzake elektronische handel,om tot een cohe-rente aanpak van alle communicatiediensten te komen,het concurrentievermogen van de Europeseaudiovisuele sector in de nieuwe context te bevorderen en kwalitatief hoogstaande interactieve pro-ducten en diensten te creëren,
j) is van mening dat er hiertoe ook een gestructureerde en doeltreffende dialoog met de audiovisuele
sector,de nationale instellingen,de zendgemachtigden en de gebruikers van wezenlijk belang is,
k) stelt met bezorgdheid vast dat er nog altijd geen evenwicht is tussen de Europese producties en de
producties die vanuit de Verenigde Staten voor de Europese markt worden ingevoerd,
l) is ingenomen met de uitgebreide voorbereidende werkzaamheden van de Commissie voor de openbare
dialoog inzake de resultaten van de toepassing van de richtlijn in alle lidstaten,
m) is met name ingenomen met het feit dat de Commissie drie uitgebreide onderzoeken over de nieuwe
reclametechnieken,de bevordering van Europese producties en over de technologische en economi-
sche ontwikkelingen in de audiovisuele sector in opdracht heeft gegeven,
n) meent derhalve dat in verband met de herziening van de richtlijn „Televisie zonder grenzen” die de
Commissie wil uitvoeren,eveneens de resultaten moeten worden onderzocht van de bepalingen inartikel 3,letter a) inzake het recht van de lidstaten nationale maatregelen te nemen met het oog opde exploitatie van TV-rechten voor gebeurtenissen van bijzondere maatschappelijke betekenis,
o) wacht met belangstelling de resultaten van deze studies af en is ingenomen met het feit dat deze
onderzoeken in het kader van een transparante,deskundige en communautaire dialoog door de Com-missie in diverse workshops ter discussie worden gesteld,
p) hoopt dat de resultaten van deze studies en de inhoudelijke dialoog niet alleen voor de herziening van
de richtlijn „Televisie zonder grenzen” nuttig kunnen zijn,maar ook voor de gehele audiovisuele sectormodel staan voor een transparante procedure voor de analyse van de doeltreffendheid van nationaleen communautaire wettelijke grondslagen,
q) acht het derhalve te vroeg om vooruit te lopen op de resultaten van de discussie over het toekomstige
systeem van de audiovisuele sector,maar wijst erop hoe belangrijk het is dat een brede discussie methet oog op de goedkeuring van een coherent en gesloten standpunt over het evenwicht tussen waar-borging van de Europese culturele pluriformiteit en de eisen van de globale markt wordt gevoerd,C 87 E/224 NL 11.4.2002 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001
r) wijst op het belang van conformiteit met de richtlijn als een onderdeel van de toetredingsonderhande-
lingen met de kandidaat-lidstaten,zodat deze in een uitgebreide Europese Unie algemeen wordt toe-gepast,
s) is ingenomen met de voortzetting van de samenwerking met het Europees platform van regelgevende
autoriteiten (EPRA) en de Raad van Europa,
t) acht het concept van de Commissie ter bescherming van minderjarigen,waarin de bevoegdheid van de
lidstaten wordt bekrachtigd,juist en begroet het feit dat de Commissie een onderzoek heeft aanbesteedover de gevolgen van televisiereclame en teleshopping voor minderjarigen in alle lidstaten (99/139-
102855),
u) verzoekt de lidstaten op grond hiervan de dialoog en de samenwerking in kwesties betreffende jeugd-
bescherming te verbeteren om samen oplossingen te vinden en het in de Europese audiovisuele ruimtethans geldende complexe systeem van regels en gewoontes zo mogelijk minder heterogeen te maken,zonder afbreuk te doen aan de onafhankelijkheid van de lidstaten met betrekking tot nationale beper-kingen ter bescherming van kinderen,
v) acht het,in afwachting van de herziening van de richtlijn „Televisie zonder grenzen”,noodzakelijk dat
de lidstaten en de Commissie in de verschillende internationale organen opkomen voor het beginselvan de specifieke culturele en democratische waarde van de audiovisuele sector,met inachtneming vande ontwikkeling van wereldwijde handelsbetrekkingen en de technologische vooruitgang,en een studieverrichten om na te gaan hoe ver de verticale en horizontale integratie van de media in Europa reedsis gevorderd en wat hiervan de gevolgen zijn,
w) acht het derhalve noodzakelijk om bij de herziening van de richtlijn „Televisie zonder grenzen” het
toepassingsgebied uit te breiden tot de nieuwe audiovisuele diensten,
x) wenst dat de Commissie bij de herziening aandacht besteedt aan nieuwe elementen in deze sector,
zoals:
Sdash webcasting via Internet,
Sdash video streaming,
Sdash decoders/Internetprotocollen (MHP),Sdash elektronische programmagidsen (EPG),Sdash interfaces (API),
Sdash intellectuele eigendom (b.v. digitale privé-kopie en caching);
y) meent dat de Commissie in samenwerking met de lidstaten de overgang naar de digitale technologie
voor de audiovisuele ondernemingen en voor de burgers moet vergemakkelijken. Daartoe moeten naeen passende overgangsperiode MHP-compatibele technologie alsmede gemeenschappelijke interfacesvoor de verschillende systemen met voorwaardelijke toegang verplicht worden gesteld;
z) verzoekt de lidstaten die dit nog niet hebben gedaan,de gewijzigde richtlijn betreffende „Televisie
zonder grenzen” in hun nationale recht op te nemen,
aa) dringt er bij de Commissie op aan om op doeltreffende wijze de naleving van de richtlijn te controle-
ren,opdat het vrij verkeer binnen de Europese Unie,de uitzending van de Europese programma’s ende grenzen van de publiciteit worden gewaarborgd,
bb) meent dat de bescherming van minderjarigen en de naleving van de openbare orde geen nationale
maatregelen rechtvaardigen die de vrije uitzending beperken mits de in de gehele Europese Unie
geldende beginselen en waarden niet worden aangetast,
cc) adviseert de Commissie om bij de analyse van de aanpassing van de wetgeving door de toetredende
kandidaatlanden vooral te letten op de wetgeving betreffende televisie zonder grenzen;
2. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie,de Raad en de regerin-
gen en parlementen van de lidstaten.11.4.2002 NL C 87 E/225 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Donderdag, 4 oktober 2001