ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)81
Vol.1964/0019

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

EUROPESEECONOMISCHE GEMEENSCHAP
COMMISSiE
VII/COM(64)81 def .
Orig .:F
Brussel ,18maart 19ÖH
Voorstel ,voor een
VERORDENING VAN DERAAD
inzake het afschaffen van dedubbele heffing van
motorrijtuigenbelasting inhet kader
van het internationaal verkeer
(door deCommissie ingediend bij deRaad )
VII/C0M(6 ^)81def .

TOELICHTING
Aleemeen
1. Inartikel 75»lid 1>sub a),vanhetVerdrag vanRome
wordt bepaald dat in ,het kader van het gemeenschappelijk ver-
voerbeleid gemeenschappelijke regels worden vastgesteld voor
internationaal vervoer van ofnaar het grondgebied van een lid­
staat ofover het grondgebied van een ofmeer lid-staten .
2. Deze gemeenschappelijke regels betreffen eveneens defis­
cale behandeling van het internationaal vervoer ,vooral indien
zich daarbij dispariteiten voordoen welke demededinging vervalsen .
Dergelijke dispariteiten kunnen met name bestaan inhet geval van
dubbele belastingheffing ,indie zin dat devoertuigen inmeer dan
één land belast worden .
3. Hetvraagstuk van deafschaffing van dubbele belastingen
betreft momenteel slechts het wegvervoer .Dedubbele belasting -
heffing indeze sector brengt namelijk dispariteiten als hier be­
doeld met zich :devervoeronderneners die :'ntwee landen onder­
worpen zijn aan debelastingen enandere heffingen opmotorrij­
tuigen ondergaan degecombineerde invloed van twee verschillend .
geconcipieerde belastingstelsels ,waarvan derepercussies zich
voor elk van deophetzelfde traject concurrerende vervoeronder -
neming opongelijke wijze doen gevoelen .

-3-
k. Inhaar "Memorandum betreffende deaanhetgemeenschappe­
lijk vervoerbeleid tegeven richting "heeft deCommissie erreeds
opgewezen datmaatregelen getroffen moeten worden voor het af­
schaffen van dedubbele belastingheffing van het internationaal
vervoer binnen deGemeenschap (ziedoe .VIl/C0M(6l )50van .10
april 1961 ,No.165).
5. Inhaar "Programma van activiteiten ophet gebied van het
gemeenschappelijk vervoerbeleid "(doe .VIl/CGM(62 )88van23mei
1962 ,Nos .144-1^6 en1^+8 )heeft deCommissie nogmaals denoodzaak
onderstreept van maatregelen tot afschaffing van dubbele belastingen ;
daarbij vestigde zij deaandacht opdeinvloed van dedistorsies
welke dit verschijnsel ophet gebied van demotorrijtuigenbelasting
met zich brengt .
6. Deze gedachte isnader uitgewerkt indeontwerp-beschikking
van deRaad betreffende deharmonisatie van bepaalde voorschriften
v/elke van invloed zijn opdeconcurrentie bij het vervoer per spoor ,
over deweg enover debinnenwater en (doe .VII (COM (63)167van
10mei19é3 >artikel la)).
7. Voor het vervoer per personenwagen werd een bevredigende
oplossing gevonden inhet kader van twee internationale overeen­
komsten ,respectievelijk van30maart 1931 envan18mei1956 .
Delaatste overeenkomst ,welke indeplaats trad van deovereen­
komst van 1931 jwerd onder auspiciën van deEconomische Commissie
voor Europa teGenève gesloten .Opgrond van deze overeenkomst van
1956 wordt door debij deovereenkomst betrokken partijen opbasis
vanwederkerigheid voor eenminimumperiode van één jaar vrijstelling
van belasting verleend .Deonderhavige overeenkomst isdoor alle
lid-staten van deEEG ondertekend engeratificeerd .
.../

-b-/
8. Pogingen omhethier bedoelde vraagstuk ookmetbetrekking
tot bedrijfsvoertuigen tot eenoplossing tebrengen hebben daaren­
tegen geen bevredigende resultaten opgeleverd .Tussen enige lid­
staten werden bilaterale overeenkomsten ter zake gesloten .Voorts
moet indit verband gewezen worden optwee overeenkomsten ,van
l^fdecember 1956 ,welke inhetkader van deEconomische Commissie
voor Europa teGenève werden gesloten ,doch welke nog niet inwer­
king zijn getreden .Beide categorieën vanregelingen zijn gericht
optoepassing van demethode van vrijstelling op "basis vanweder­
kerigheid van bepaalde speciale belastingen volgens het nationali­
teitsbeginsel ,d.w.z ,vrijstelling opbasis vanwederkerigheid voor
devoertuigen ,geregistreerd ineen bij deovereenkomst betrokken
staat ,ophet grondgebied van deandere bij deovereenkomst betrok­
ken landen .Tenslotte gelden erenige vrijstellingen vanunilaterale
aard ,bijvoorbeeld inhet Groothertogdom Luxemburg voor alle buiten­
landse voertuigen .
9. Debilaterale overeenkomsten ,waarvan deeerste dateren
van 1929 ,bieden veelal een inverscheidene opzichten onvoldoende
oplossing .Zij zijn niet opuniforme wijze uitgewerkt .Ineen groot
aantal gevallen houden zij slechts een gedeeltelijke oplossing in , '
doordat slechts voorzien wordt in \rrijstellingen waarvan degel­
digheidsduur beperkt isofwelke gelden voor een beperkt aantal
gebieden ofvoor bepaalde soorten vervoer ,terwijl bovendien niet
alle betrokken belastingen inaanmerking worden genomen .Deonder­
havige overeenkomsten vormen voorts een zeer onvolledige oplossing
indie zin ,dat voor ongeveer een derde van demogelijke verbindingen
tussen dezes lid-staten geen bilaterale overeenkomst geldt .
•••/•••

/
-5-
10.Detwee overeenkomsten van Genèvc -d.d .14december 1956
betreffen respectievelijk het vervoer van re.zigers per touring­
cars ofandere autobussen enhet vervoer van goederen .Zij zijn
nog niet door deondertekenende landen geratificeerd ;Frankrijk
heeft deze overeenkomsten zonder voorbehoud van ratificatie onder­
tekend .Een communautaire regeling van het hier bedoelde vraagstuk
lijkt derhalve noodzakelijk .
11. -Theoretisch isnog een andere methode denkbaar ,namelijk een
methode gebaseerd ophet territorialiteitsbeginsel .Een dergelijke
benaderingswijze ,die verschilt van deindebilaterale overeenkom­
sten enindeovereenkomsten van Cenève gevolgde methode ,zou hierin
bestaan dat devoertuigen inhet buitenland worden belast voor de
duur van het verblijf aldaar ,met overeenkomstige vrijstelling van
belasting inhet land van registratie .
Men zou niet betrekking tot een dergelijke procedure naar
voren kunnen brengen dat zijbepaalde theoretische voordelen zou
bieden ,met het oog opeen juiste verdeling van deinfrastructuur -
kosten eneen egalisatie van delasten welke voortvloeien uit de
door ondernomingen ,die inverschillende lid-staten zijn gevestigd ,
verschuldigde motorrijtuigenbelasting .
•••/•••
I

-6-
12.Deze methode lijkt echter weinig praktisch ,enwel omde
volgende redenen .
i-'ewerkzaamheden betreffende detoerekening van deinfra -
structuurkosten hebben nog geen definitieve resultaten opgeleverd .
Naar ook indien dit wel het geval zou zijn ,zou depraktische toe­
passing van deonderhavige methode bepaalde moeilijkheden Liet zich
brengen .Het zounamelijk noodzalreli jkzijn regelingen inzake het
heffen van belastingen van bedrijfsvoertuigen der zes landen opnieuw
intevoeren oftehandhaven .Zulks zou weer deinvoering ofhand­
having van bepaalde controles aan degrenzen envan een restitutie -
regeling indelanden van registratie noodzakelijk maken .
Een consequente toepassing van het hier bedoelde systeem
zouvoorts betekenen dat dergelijke controlemaatregelen ook weer
moeten worden ingevoerd ten aanzien vanpersonenauto 'svoor per­
soonlijk gebruik ,waarvoor momenteel inhet buitenland een vrij­
stelling geldt volgens het nationaliteitsbeginsel .Debetekenis van
deonderhavige voertuigen uit een oogpunt van infrastructuurkosten
impliceert namelijk dat zij aan dezelfde behandeling worden onder­
worpen als debedrijfsvoertuigen ,d.w.z .,indien deze oplossing zou
worden aanvaard ,aan het territorialiteitss\-elsel .Een wederinvoering
van deze controles voor personenwagens moet echter uitgesloten
worden geacht ,gezien deonvermijdelijke repercussies daarvan voor
het toeristenverkeer enhet overige particuliere verkeer tussen de
lid-staten .
Inliet algemeen ishet bij toepassing van het territoriali -
teitsbeginsel onvermijdelijke controlesysteem onverenigbaar met de
bepalingen van hetVc.r(irag ,welke gericht zijn opdeafschaffing
van alle belemmeringen aan degrenzen endetotstandkoming van een
vrij verkeer tussen delid-staten .
•••/•••

-7-
13.Ook alzou het territorialiteitsbeginsel een algehele ophef­
fing van deverschillen inbelastingdruk ophet gebied van de
motorrijtuigenbelasting mogelijk maken ,zouden deverschillen
tussen delasten welke detoepassing van beide methoden infeite
voor deondernomingen met zich brengt een beperkte omvang hebben .
14.Detoepassing van hetnationaliteitsbeginsel impliceert dat
inhet kader van bepaalde intracommunautaire verbindingen een einde
komt aan debelasting van debuitenlandse voertuigen ,die veelal
zeer bezwaarlijke administratieve maatregelen encontroles nood­
zakelijk maakt endat een systeem ,hetwelk momenteel reeds voor
verscheidene intracommunautaire verbindingen wordt aangehouden ,
algemeen wordt ingevoerd .
15. j^eindruk bestaat derhalve dat demethode van vrijstelling
opbasis van wederkerigheid der ineen lid-staat geregistreerde
voertuigen ophet grondgebied van deoverige lid-staten deenige
aanvaardbare oplossing bi^dt .Het betreft hier een toepassing van
het door deEconomische Commissie voor Europa teGenève gekozen
multilaterale beginsel ,met uien verstande dat daarbij enige bij­
zondere voorzieningen noodzakelijk zijn inverband met despecifieke
behoefte van deGemeenschap ,
•••/•••

-8-
16.Deze voorzieningen hebben voornamelijk betrekking opde
volgende vier punten :
Indeeerste plaats dient vermeden teworden dat vervoor -
ondernemers zich opwettige wijze aan elke belasting kunnen ont­
trekken .Indetweede plaats gaat het hier omdespeciale behan­
deling van het -vraagstuk van aanhangwagens enopleggers ,welke
noodzakelijk isomdat defiscale regelingen opditpunt sterk uiteen­
lopen .Indederde plaats isdevrijstelling indezin van deze ver­
ordening niet meer afhankelijk van detoelating niet tijdelijke
vrijstelling van douanerechten ensoortgelijke heffingen ,zoals
bepaald indeovereenkomsten van Genève .Tenslotte heeft deonder­
havige verordening mede betrekking openige belastingen welke in
deovereenkomsten vanGenève buiten beschouwing worden gelaten .
17. Dealdus teverwezenlijken afschaffing van dubbele belasting
vormt een eerste stap opde ;.egnaar onderlinge aanpassing van de
concurrentievoorwaarden ophet gebied van demotorrijtuigenbelasting ,
zulks inafwachting van eenverdere harmonisatie van alle elementen
der speciaal voor het vervoer geldende belastingen .Dedispariteiten ,
die door dedubbele belastingheffing als zodanig zijn teweeggebracht
zullen worden opgeheven endaardoor zullen tevens dedispariteiten
worden opgeheven welke momenteel bestaan ten opzichte van deoverige
takken van vervoer ,die niet aan een dergelijke dubbele belasting -
heffing zijn onderworpen .
Bovendien zal degrensoverschrijding worden vergemakkelijkt .

18.Voorts zal detotale druk van demotorrijtuigenbelasting
voor deonder deverschil ,ende lid-staten ressorterende vervoer -
ondernemers welke deelnemen aan het internationaal vervoer inbe-
*
laigrijke mate worden geëgaliseerd .Deoverblijvende verschillen
zijn slechts toe teschrijven aan deverscheidenheid van denatio­
nale regelingen ophet gebied van demotorrijtuigenbelasting ,waarvan
deinvloed insamenhang met deoverige speciaal voor het vervoer
geldende belastingen bestudeerd zalmoeten worden .Kaarms.te een
harmonisatie met betrekking tot degrondslag enhet tarief van de
motorrijtuigenbelastingen tussen dezes landen wordt verwezenlijkt ,
zullen deverschillen volledig worden opgeheven .
19.Uiteraard hadmen ook een geleidelijke aanpassing inover­
weging kunnen nemen van het stelsel der ophet nationaliteitsbeginsel
gebaseerde bilaterale overeenkomsten ,ten einde tekomen tot een
afschaffing van dubbele belastingen overeenkomstig dit beginsel ,
voor alle mogelijke verbindingen tussen delid-staten ,doch deze
procedure zou niet opkorte tc-rmijn tot resultaten kunnen leiden »
Een dergelijke benadering zou zeer ingewikkeld enbezwaar­
lijk zijn ,gezien het grote aantal bilaterale overeenkomsten dat
belangrijke wijzigingen zoumoeten ondergaan ,het uiteenlopende
engecompliceerde karakter van deze overeenkomsten enhet aantal
overeenkomsten dat nog gesloten moet worden .Indien men deze methode
zoukiezen ,zou men zich zeker niet aan degestelde termijnen kunnen
houden .
20.Devaststelling van eenverordening door deRaad maakt het
mogelijk eendergelijke aanpassing van alle bilaterale overeenkom­
sten welke ter zake tussen delid-staten zijn ge-sloten tevermijden .
Het isindeze geest dat debepalingen van deonderhavige verorde­
ning zijn vastgesteld .

-10-
OpmerkinR'cn betreffende deafzonderliike artikelen
Artikel 1
Indit artikel komt het beginsel totuitdrukking van de
vrijstelling opbasis vanwederkerigheid voor deindelid-staten
geregistreerde motorrijtuigen ;van deze vrijstelling worden uitge­
sloten deinderde landen geregistreerde voertuigen ,ten aanzien
waarvan dethans geldende overeenkomsten enbilaterale akkoorden
van toepassing blijven .Deonderhavige vrijstelling heeft betrekking
opdeinartikel 4van deverordening omschreven belastingen en
andere heffingen .Doordat men slechts het criterium van deregistra­
tie aanhoudt ,zal tevens degrensoverschrijding worden vergemakke­
lijkt want het zal voldoende zijn deidentiteit van devoertuigen
vast testellen .
Artikel 2
Indit artikel wordt bepaald dat eenmotorvoertuig ,dat op
het grondgebied van deoverige lid-staten aan het verkeer deelneemt
endaarbij inaanmerking komt voor deinartikel 1bedoelde vrij­
stelling ,onderworpen moet blijven aan debelastingen enandere
heffingen van het land van registratie ,zulks ten einde tevermij­
den dat geen enkele belasting wordt betaald voor een voertuig ge­
durende detijd dat het zich inhet buitenland bevindt .Hieruit
volgt ,,datvrijstellingen ofverlagingen ,welke momenteel inbe­
paalde lid-staten gelden enwelke uitsluitend wegens het feit dat
een voertuig aan het internationale vervoer deelneemt worden toe­
gekend ,niet meer kunnen worden aanvaard .
λ
Deze bepaling beantvjoordt dus aan het doel van deonder­
havige verordening ,die slechts gericht isopdeafschaffing van
dubbele belastingen ,zonder datmen totvolledige vrijstelling van
belasting tenaanzien van devoor internationaal vervoer gebruikte
voertuigen wil komen .
Artikel 3
Dit artikel bevat een definitie van het begrip "motorrijtuig "
welke definitie inhoofdzaak overeenkomt met deinartikel 1,a)van
detwee overeenkomsten vanGenève d.d .14december 1956 opgenomen
omschrijving .

-11-
Artikel k
Hettoepassingsgebied van deze verordening wordt beperkt tot
debelastingen enandere heffingen opmotorrijtuigen ,ten einde de
werkzaamheden welke momenteel met betrekking tot deafschaffing
I
van dubbele belastingen opandere terreinen worden verricht niet
tedoorkruisen .
Het tweede lid ,dat eenaanvulling vormt ophet eerste ,
sluit uitdrukkelijk andere belastingen ,tolgelden ,zegelrechten
enz .uit ;deze clausule treft men ook aan ineen aantal bilaterale
overeenkomsten .
Devergoedingen voor deafgifte van vergunningen enandere
dokumenten ,alsbedoeld inartikel 1c)van deovereenkomsten van
Genève ,werden buiten het toepassingsgebied van deverordening
gelaten ,omdat het hier zeer geringe bedragen betreft .
Artikel 5
Inditartikel wordt bepaald dat deverordening niet van toe­
passing isoppersonenauto !-s;hierbij gaat men uit van het bestaan
van deovereenkomst van Genève d.d .18mei 1956 .
Degegeven definitie komt innegatieve zin overeen met de
omschrijving ,opgenomen inartikel 1b)van deovereenkomst d.d .
14december 1956 betreffende defiscale regeling voor wegvoertuigen
welke deelnemen aan het internationale reizigersvervoer ,die onder
auspiciën van deEconomische Commissie voor Europa teGenève werd
opgesteld .
4

-12-
Deze definitie ,welke personenauto 'suitsluit ,impliceert
dat deverordening mede van toepassing isopvoertuigen van geringe
capaciteit enmet ee.i gemengd karakter die zowel voor het vervoer
van reizigers als voor goederenvervoer worden gebruikt .
Evenals inhet bij devoornoemde overeenkomst vanGenève
gevoegde protocol ,worden voorts uitgesloten huurauto 's,het ver­
voer van depersoonlijke bagage van dereizigers die van het be­
trokken voertuig gebruik maken enhet vervoer van handelsmonsters
door handelsreizigers inhetzelfde voertuig .

-13-
Artikel 6
Deze bepaling heeft tendoel tevoorkomen dat demededinging wordt
vervalst door hetgebruik van "buitenlandse aanhangwagens ofopleggers .
Vervoer ondernemers wier vrachtwagens oftrekkers ineenlid-staat zijn ge­
registreerd zouden namelijk kunnen trachten ,zich aan deinditland gel­
dende "belasting opaanhangwagens enopleggers teonttrekken ,door gebruik
temaken van aanhangwagens ofopleggers welke toebehoren aan onder andere
lid-staten ressorterende ondernemingen enwelke indeze andere landen niet
afzonderlijk aan eenbelasting zijn onderworpen .
Immers ,inverscheidene landen betaalt eenonderneming slechts
motorri jtuigenbelasting voor eenaantal aanhangwagens enopleggers dat
overeenkomt methet aantal inhaar bezit zijnde vrachtwagens entrekkers ,
daar deoverige aanhangwagens enopleggers geacht worden niet inhetver­
keer tezijn opgenomen .
Deze aanhangwagens enopleggers blijven alshetware "anoniem ",om­
dat zij eventueel slechts denummerplaat dragen van hetvoertuig waaraan
zijzijn gekoppeld ,Inbepaalde gevallen ishetvoldoende datbelasting
wordt betaald voor eenwillekeurige aanhangwagen ofoplegger ,omhetvrije
verkeer mogelijk temaken van eenandere aanhangwagen ofoplegger die ge­
koppeld isaaneenvrachtwagen oftrekker ,waarvoor motorrijtuigenbelas ­
ting wordt betaald . '
л
••«/«•«

-14-
Deaanhangwagen ofoplegger kan opverschillende wijzen hetland
over wiens grondgebied hetvervoer plaatsvindt "binnenkomen jhetzij in
hetkader vanhetrail -route -vervoer, hetzij gekoppeld aan eenwegvoer­
tuig ;het geval vanvervoer over debinnenwateren komt momenteel vrijwel
niet voor .
Indien eenaanhangwagen ofoplegger inhetkader van hetrail-route -
vervoer hetland over wiens grondgebied hetvervoer plaatsvindt binnen­
komt ,kan deze vervolgens worden gekoppeld hetzij aan eenvoertuig van
ditland ,hetzij aan eenvoertuig van hetland vanherkomst ,hetzij aan
eenvoertuig datafkomstig isuit eenandere lid-staat van deGemeenschap .
Het geval waarin devrachtwagen oftrekker toteenderde land behoort
wordt hier buiten beschouwing gelaten .
Deze drie gevallen kunnen zich eveneens voordoen ,indien deaan­
hangwagen ofoplegger over deweghet land binnenkomt ,gekoppeld aan een
vrachtwagen oftrekker ,dievervolgens door eenandere wordt vervangen .
Eenlid-staat isbevoegd eenbuitenlandse aanhangwagen ofoplegger ,
die ,gekoppeld aaneendoor hemgeregistreerde vrachtwagen oftrekker ,op
zijn grondgebied aanhetverkeer deelneemt tebelasten ,indien ineenander
land geen enkele belasting isbetaald voor deonderhavige aanhangwagen of
oplegger .
Artikel 7
Ditartikel voorziet ineenopsomming van deinartikel 4bedoelde
belastingen enandere heffingen .Daar dedesbetreffende nationale bepalingen
wijzigingen kunnen ondergaan ,wordt bepaald dat deonderhavige lijst zo
nodig wordt bijgewerkt .Vermeden moet namelijk worden dat hetverschijnsel
vandubbele belastingheffing ofvanvolledige vrijstelling van elke belas­
ting weer naar voren komt alsgevolg van deinvoering van eennieuwe belas­
ting ofandere heffing ,danwel alsgevolg van eenverandering van deter
zake geldende bepalingen .Teneinde eensnelle endoeltreffende procedure
teverzekeren ,wordt bepaald dat denodige wijzigingen bijbeschikking van
deCommissie zullen worden aangebracht .

-15-
Artikel 8
Dit artikel heeft betrekking ophetvraagstuk van deidentificatie
van hetvoertuig .Anders dan ineenaantal "bilaterale overeenkomsten ,worden
inditverband denationaliteit ,het ingezetenschap enz .van deeigenaar
ofvan debestuurder buiten beschouwing gelaten .Dergelijke criteria zouden
decontrole bij grensoverschrijding aanzienlijk bemoeilijken .
Volgens ditartikel geschiedt deidentificatie uitsluitend aan de
hand van degegevens betreffende deregistratie van devoertuigen }het
betreft hier devoorgeschreven certificaten enkentekenbewijzen ,alsbe­
doeld indeartikelen 4en5van deinternationale overeenkomst inzake
hetverkeer vanmotorrijtuigen d.d .24april 1926 enindeartikelen
18-21 vandeovereenkomst van Genève inzake hetwegvervoer d.d ,19sep­
tember 1949 .
Artikel 9
Ditartikel betreft despecifieke wettelijke enbestuursrechtelijke
bepalingen welke delid-staten moeten vaststellen ,teneinde eenstrikte
naleving van alle bepalingen van deverordening teverzekeren endetoe­
passing van deverordening tevergemakkelijken .
Artikel 10
Geen opmerkingen .
Artikel 11
Geen opmerkingen .

-16-
Voorstel voor een
VERORDENING Vffl DERAAD
inzake het afschaffen van dedubbele heffing van
motorri jtuigenbelasting inhetkader
van het internationaal vervoer
(door doCommissie ingediend bijdeRaad )
DERAAD VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
enmetname opartikel 75>
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien het advies van het Economisch enSociaal Comité
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
overwegende dat detotstandkoming van eengemeenschappelijk vervoerbeleid
impliceert dat ergemeenschappelijke regels worden vastgesteld voor inter­
nationaal vervoer van ofnaar hetgrondgebied van eenlid-staat ofover
hetgrondgebied van een ofmeer lid-statenj dat devaststelling van deze
gemeenschappelijke regels eveneens deaanvaarding van specifieke maat­
regelen opfiscaal gebied inhoudt ;
overwegende dat inditverband vermeden moet worden dat deindelid-s taten
geregistreerde bedrijfsvoertuigen ,welke gebruikt worden voor letvervoer
vanpersonen en/ofgoederen ,ophetgrondgebied vandeGemeenschap aan
eendubbele heffing vanmotorri jtuigenbelasting worden onderworpen ;dat
eendergelijke dubbele belastingheffing dekosten van het internationaal
vervoer doet toenemen invergelijking met dievan hetnationaal vervoer ,
hetgeen eenbelemmering kanvormen voor deontwikkeling van het intra­
communautair vervoer s

-17-
overwegende dat de "bilaterale overeenkoms tenwelke tussen bepaalde lid
staten zijn gesloten methetoog opdeafschaffing van dedubbele belas -
tingheffing vanbedrijfsvoertuigen verschillen wat deomvang endeduur
van devrijstellingen betreft alsmede tenaanzien van detoepassings -
voorwaarden ,endatzijderhalve distorsies enverstoringen van decon­
currentie metzich brengen ;
overwegende dathetdaarom gewenst lijkt eencommunautaire regeling te
treffen ,aangezien het zeer moeilijk zouzijn toteenvormigheid enalge­
mene toepassing van dehierbedoelde bilaterale overeenkomsten tekomen ;
overwegende dathetvraagstuk van deafschaffing van dedubbele belasting -
heffing vanvoertuigen voor persoonlijk gebruik reeds isgeregeld bij de
overeenkomst inzake debelastingheffing van wegvoertuigen voor persoon­
lijk gebruik ininternationaal verkeer ,welke op18mei1956 teGenève
werd gesloten inhetkader van deEconomische Commissie voor Europa .
HEEFT DEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD

-18-
Artikel 1
Deineenlid-staat geregistreerde motorrijtuigen welke gebruikt
worden voor internationaal vervoer worden ophet grondgebied van deandere
lid-staten vrijgesteld van deindeze lid-staten verschuldigde belastingen
enandere heffingen opmotorrijtuigen .
Artikel 2
Demotorrijtuigen waarvoor deinartikel 1bedoelde vrijstelling
geldt worden onderworpen aan deinhetland van registratie geldende
belastingen enandere heffingen opmotorrijtuigen alsof zij slechts in
dit land aan het verkeer deelnemen .
Artikel 3
Indeze verordening wordt verstaan onder "motorrijtuig "elkvan een
aandrijvingsmechanisme voorzien voertuig dat zich opeigen kracht over de
wegvoortbeweegt alsmede elke aanhangwagen ofoplegger .
Artikel 4
1. Indeze verordening wordt verstaan onder "belastingen enandere hef­
fingen opmotorrijtuigen "alle belastingen enandere heffingen welke uit­
sluitend wegens het inhetverkeer brengen ofhetbezit van motorrijtuigen
verschuldigd zijn .
2. Buiten het toepassingsgebied van deze verordening blijven debe­
lastingen enandere heffingen opdevervoerdiensten ofdeomzet ,debelas­
tingen enrechten opdetotstandkoming vanvervoersovereenkomsten ,de
verbruiksbelastingen ,dedouanerechten endetolgelden ofandere soortge­
lijke retributies .
•••/•••

-19-
Artikel 5
1. Deze verordening isniet van toepassing opmotorrijtuigen diebestemd
zijn voor hetvervoer vanpersonen ,aangewend worden voor persoonlijk ge­
bruik en,metinbegrip van dezitplaats van debestuurder ,minder dantien
zitplaatsen hebben .
2. Indeze verordening 'wordt verstaan onder "persoonlijk gebruik "het
gebruik voor andere doeleinden dan hetvervoer van personen waarbij een
vergoeding ,eenpremie ofandere materiële voordelen worden ontvangen en
het aldanniet tegen betaling verrichte vervoer van goederen .
3. Hetbegrip "persoonlijk gebruik "heeft eveneens betrekking ophet
geval waarin hetvoertuig zonder chauffeur wordt verhuurd ,hetvervoer
van depersoonlijke bagage van reizigers enhetvervoer van handels -
monsters door eenhandelsreiziger .
Artikel 6
Iedere lid-staat heeft hetrecht deinartikel 1bedoelde vrijstel­
ling niet tedoen gelden voor aanhangwagens enopleggers diegetrokken
worden door eenindeze lid-staat geregistreerd voertuig ,tenzij debe­
lastingen enandere heffingen opmotorrijtuigen voor deze aanhangwagens
enopleggers inhun land van herkomst worden betaald .
•··/··β

-20-
.Artikel 7
Deinartikel 4bedoelde belastingen enandere heffingen opmotor­
rijtuigen zijn vermeld indebijlage .Indien deCommissie vaststelt dat
hetbelastingstelsel van delid-staten veranderingen heeft ondergaan ,
brengt zij ,naraadpleging van debetrokken lid-staten ,bijbeschikking
denodige wijzigingen indebijlage aan .
Artikel 8
Afgezien van deverplichting dat demotorrijtuigen voorzien zijn
van denummerplaat van het land waartoe zijbehoren eneennationaliteits -
aanduiding dragen ,moet zich ,wilmenaanspraak maken opdeindeze ver­
ordening bedoelde vrijstellingen ,eendocument indevoertuigen bevinden
waaruit deregistratie inhetbetrokken land blijkt .
Artikel 9
1. Vóór 1januari 1965 stellen delid-staten devoor deuitvoering van
deze verordening noodzakelijke wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen
vast .
2. Delid-staten stellen deCommissie tijdig inkennis van het ontwerp
der inlid 1bedoelde wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen .De
Commissie vergewist zich ervan datdeontwerp-bepalingen van delid-staten
voldoen aan devoorschriften van deze verordening .Zijkanbinnen dertig
dagen naontvangst van dekennisgeving eenaanbeveling ofeenadvies tot
debetrokken lid-staat richten .
DeCommissie kan ,metinstemming van debetrokken lid-staat ,deze
termijn verlengen .
3. Delid-staten laten deinlid 1bedoelde bepalingen eerst inwerking _
treden ,nadat deCommissie haar aanbeveling heeft gedaan ofhaar advies
heeft uitgebracht ofnahetverstrijken van deinlid 2bedoelde termijnen .
•••/•0•

-21-
Artikel 10
Deinartikel 1bedoelde vrijstelling wordt op1januari 19°5 van
kracht .
Artikel 11
1. Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrecht­
streeks toepasselijk inelke lid-staat .
2. Deze verordening treedt inwerking opdedagvolgende ophaar be­
kendmaking inhetPublikatieblad van deEuropese Gemeenschappen .
Gedaan teBrussel , Voor deRaad
Devoorzitter

BIJLAGE
INARTIKEL7VANVERORDENING No VANDERAADBEDOELDE BELASTINGEN
ENANDEREHEFPINGEN
BONDSREPUBLIEK
DUITSLAND j Kraftfahrzeugsteuer
BELGIEj i)Belastingopdestoom-ofmotorvoertuigen
ii)Dagelijksebelastingopdemotorvoertuigen
enanderevoertuigen
(Gecoördineerde wettenbetreffende de
verkeersbelasting opmotorvoertuigen )
FRANKRIJKt i)Taxegénéralesurlesvéhiculesservant
autransportdesmarchandises
ii)Surtaxesurlesvéhiculesservantautrans­
portdesmarchandises
ITALIEj i)Tassadicircolazionesugliautoveicoli
ii)Tassaaddizionaledel5percentosulle
tassadicircolazione .
LUXEMBURG t Impôtsurlesvéhiculesàmoteur.
NEDERLAND t Motorrijtuigenbelasting