ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)2029
Vol.1973/0360

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

MM2S5IEVANDEEUROPESE GEMEEN "SCHAPPEN
COM(73)2029def.
Brussel,30november1973
ONTWERP-BESLUITVANIEBAAD
betreffende deoprichtingvaneenAlgemeen.Comitévoorde»-Arbeidsveiligheid
ONTWERP-BESLUITVANDE?RAAD
totverlengingvandeopdrachtaanhetPermanentOrgaanvoordeVeilig­
heidendeGezondheidpvoorwaarden indeSteenkolenmijnen zijnpreventie-
activiteiten ophetgebiedvandearbeidsveiligheid uittebreidentot
allewinningsindustrieën
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
/
COM(73)2029def.

TOELICHTING
Elke werknemer wenst dezekerheid fdat zijn beroepsactiviteiten
niet zullen leiden totverkorting van zijn leven envermindering van
zijn gezondheid .
Voor elke onderneming ishethandhaven van deproduktiecapaci -
teit ,endusvan het arbeidspotentieel endetechnische hulpmiddelen ,
een conditio sine quanonvoor bestendigheid engroei .
Overal indeGemeenschap isdeberoepsbevolking demotor van de
ontwikkeling ;zowel omeconomische als ommenselijke redenen dient zij
dus beschermd teworden .
Sedert deondertekening van hetVerdrag van Rome blijkt echter
dat :
-detotale frequentie van dearbeidsongevallen nxet beduidend encon­
stant isgedaald ;
-debezwaarli jkste enongezondste werkzaamheden door dewerknemers uit
deGemeer.3ch.ap worden opgegeven endoor eengroeiend aantal buiten­
landse werknemers worden verricht ;
-detechnische vooruitgang voortdurend produktiemethoden schept waar­
van degevaren endemoeilijkheden spoedig dienen teworden overwon­
nen ,hetgeen slechts met zeer veel inspanning kanworden bereikt .
Door hetvrije verkeer vangoederen ,werknemers enkapitaal ,als­
mede deeisalle Gemeenschapsondernemingen dezelfde verplichtingen op
teleggen ,dient eengroter gedeelte van depreventieactiviteiten in
Gemeenschapsverband teworden uitgevoerd .
Deze activiteiten dienen vooral gebaseerd tezijn opsamenwerking
tussen overheidsdiensten ,technische diensten èngespecialiseerde or­
ganen van deLid-Staten .Hierbij gaat het omnauwe samenwerking ,want
eengemeenschappelijke normgevende actie iaslechts mogelijk indien
elk een steentje bijdraagt aan detechnische onderzoekingen ,die ten
doel hebben doeltreffende controlemethoden voor materialen enmachines
totstand tebrengen .Daarvoor ishet niet voldoende periodieke bijeen­
komsten tebelegden ,waarop gegevens ,kunnen worden uitgewisseld ;maar
ishetnodig datmenover eenorgaan beschikt dat demogelijkheid van
initiatief .envoldoende vergaande eaduurzame bevoegdheden bezit .

Dewetgeving vandeLid-Staten dient welopgemeenschappelijke
technische procedures gebaseerd tezijn ,maar zijdient ookaandacht
tebesteden aandepraktische arbeidsvoorwaarden indeindustrie ende
bestaande toestand opsociaal gebied .Het isderhalve vanbelang ,dat
zijsteunt opeenuitwisseling vanervaringen dieertoe leidt datde
beste beroepspraktijken worden gekozen ,waarvan detoepassing hetre­
sultaat zalzijn van eendoor debetrokkenen vrijwillig aanvaarde rege­
ling .Hierbij kan debijdrage vandeondernemingen endeberoepsorga­
nisaties niet gemist worden .
Opverschillende gebieden ,metname indeijzer -enstaalindustrie ,
indelandbouw enbij dezeevisserij ,hebben desociale partners in
sectorieel verband enopcommunautair niveau initiatieven ontwikkeld .
Indeze sectoren zijn werkzaamheden aangevat methet doel :
-destand optenemen van deveiligheid indebetreffende .bedrijfstak ;
-desamenwerking tussen desectoriële organen voor preventie enhulp­
verlening tebevorderen ;
-prioriteiten vast testellen enopgrond daarvan over tegaan tot
uitwisselingen van ervaringen ;
-passende initiatievan teontplooien ,metname betreffende deproble­
men die eenspeciaal onderzoek waard zijn endealgemene aspecten
van depreventie .
.Menkan zich dusmoeilijk voorstellen dateenorgaan voor samen­
werking ênarbeid zich beperkt totnationale activiteiten ,zonder ver-
bindingsmogelijkheden voor sectoriële initiatieven open telaten .
Deinstelling van eengemengd orgaan stelt bijzondere problemen .
Men moet namelijk devolgende punten waarborgen »
-defeitelijke mogelijkheid omteohnische voorbereidende werkzaam - ■
heden optalrijke gespecialiseerde gebieden teverrichten (rolvan
,detechnischs werkgroepen ,inhetkader vanwelomschreven mandaten ;
coördinerende rol van denationale instanties waaronder deze organen
ressorteren );
-denoodzaak devrijheid vanbandelen voor deparitaire comités tebe­
waren waarbij huntevens mogelijkheden totoverleg moeten worden ge­
boden ;
-eengemengd kader voor discussie enbesluitvorming .Deaard endedraag­
wijdte van deze besluiten worden verderop uiteengezet .
Opgrond vandeervaring vanhetpermanent Orgaan voor deVeilig­
heid endeGezondheiasvoorwaarden indeSteenkolenmijnen ,dataan de
bovengenoemde criteria beantwoordt ,beschikt menover eenmodel enis

-4-
het bewijs geleverd dat eenorgaan ,waaraan mandaat isverleend om
initiatieven teontplooien ,techsisohe voorbereidende werkzaamheden
aan tevatten enuit tevoeren ,zijn positie te "bepalen aan dehand
van deconclusies van deze werkzaamheden enalle belanghebbenden hier­
over intelichten ,nuttig werk kan doen .
Destandpunten diehet Comité zalinnemen ,zullen effect sorteren
-indeLid-Staten ,aangezien dewerkzaamheden van denationale in­
stanties zeker zullen worden vergemakkelijkt door wat opcommunautair
niveau isbereikt ;
-inhetkader vandecommunautaire instellingen ,aangezien het Comité
door zijn technische bevoegdheden kanbijdragen totdevoorbereiding
van besluiten engefundeerde adviezen kan geven .
Indezinvanhethierna volgende besluit wordt onder "veiligheid "
verstaan het complex vanactiviteiten diegewoonlijk bekend staan onder
debsnaming "arbeidsgeneeskunde ,arbeid3hygiëne enarbeidsveiligheid "
endie ten doel hebben
-ongevallen enziekten tevoorkomen door deoorzaken ervan inhet
kador dei'werkzaamheden aan tegrijpen ,
-dearbeid draaglijk temaken .

-BESLÏÏTT VANDBRAAD BETREFFENDE
OPRICHT INixY,3 FFN / CTHT' :.VOOR T-Ë ./iRBSirS^FILIGH^ID
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
GELET ophetVerdra gtotoprichting van deEuropese Economische :
Ge'tusenschap
GEZIEN hetvoorstel van deCommissie ,
Overwegende dat deingrijpende verandering vanproduktiemethoden in
alle sectoren van deeconomie endeverbreiding van gevaarlijke tech­
nieken enstoffen nieuwe problemen hebben opgeworpen tenaanzien van
debescherming van dagezondheid endeveiligheid van dewerknemers
opdewerkplekken ;
Overwegende datasarbeidsgozondheid endearbeidsveiligheid eenon­
derdeel vormen van deinhetVerdrag totoprichting van deEuropese
Economische Gemeenschap genoemde sociale doelstellingen ;
Overwegende dat deStaatshoofden enRegeringsleiders deGemeenschaps -
instellingen hebben verzocht een sociaal actieprogramma vast testellen ,
dat concrete maatregelen endienovereenkomstige middelen inhetvoor­
uitzicht stelt ;
Overwegende datuit dit sociaal actieprogramma voortvloeit ,dat coör-
dinering van preventietaken opcommunautair niveau noodzakelijk blijkt
tezijn teneinde inzoveel mogelijk ondernemingen eenwerkelijke sa­
nering van demilieuomstandigheden eneenaanzienlijke verbetering ■
van deveiligheid tot stand tebrengen envoor deondernemingen .van
deLid-Staten deselfde verplichtingen endoelstellingen ophet gebied
van dearbeid3gezondheid en-veiligheid tedoen gelden ;
.. »
Overwegende dat deze coördinatie slechts tot stand kanworden gebracht
metbéhulp van eenpermanente instantie ,die ermet name mee belast
isdeontwikkeling vandetoestand ophetgebied vandeveiligheid
en .devoorkoming van degevaren van dearbeid envan derechtstreeks
met dearbeid verband houdende activiteiten tevolgen endesamen­
werking tussen cenationale overheidsdiensten ,deberoepsorganisaties
endebetrokken ondernemingen tevergemakkelijken ,
BESLUIT »

-6-
Artikel 1
1.Opgericht wordt eenAlgemeen Comité voor deArbeidsveilig -
heid ,hierna genoemd het "Comité ".
2,HetComité bestaat uitvertegenwoordigers van deRederingen
derLid-Staten ,dierechtstreekse verantwoordelijkheid dragen ophet
gebied van inspectie encontrole ,alsmede uitvertegenwoordigers van
deberoepsorganisaties metbijzondere bevoegdheden ophetgebied van
arbeidsveiligheid indeverschillende sectoren vanhetbedrijfsleven .
Artikel 2
Het comité heeft tot taak deontwikkeling van detoestand op
het gebied van deveiligheid endevoorkoming van degevaren van de
arbeid envan dereohtstreeks met dearbeid verbonden activiteiten
tevolgen inalle sectoren van deeconomie ,met uitsluiting van de
winningsindustrieën die onder decompetentie vanhetPermanent Orgaan
voor deVeiligheid endeGezondheidsvoorwaarden indeSteenkolenmijnen
vallen ,alsmede van desectoren ,waarop ingevolge hstVerdrag tot op­
richting van deEuropese Gemeenschap voor Atoomenergie speciale regels
worden toegepast .
■Artikel 3
Omzijn mandaat tevolbrengen dient het' Comité' metnamer
■ι
a)bijRegeringen ,beroepsorganisaties enondernemingen alle nodige
informaties intewinnen over destand van dearbeidsveiligheid ,de
toegepaste preventiemethoden enderesultaten daarvan ;
b)adviezen tegeven dieeenrichtsnoer kunnen vormen voor decommunau­
taire instellingen bijdekeuze van devoor deuitwerking vaneen ge­
meenschappelijk veiligheidsbeleid optestellen prioriteiten ;
c)voorstellen tedoen voor onderzoekingen over speciale problemen ,
waarbij deverwezenli jking vaneendoeltreffends preventie afhangt
vanhetvergaren vannieuwe kennis alsmede vanpassende acties ophet
gebied vanopleiding enontwikkeling ;

-7-
d)onderzoekingen in .het leader vancommunautaire actieprogramma 'sbe­
treffende dearbeidsveiligheid eninverbinding met het Permanent Or­
gaan voor deVeiligheid e,id<#6-Jzondhoi cisvoorwaux J.ea indoSteenkolen­
mijnen uit tevoeren ,welke gericht zijn opproblemen van gemeenschap­
pelijk belang ,met name opdiewelke betrekking hebben op
-deminimumniveaus van debescherming teren deverschillende
arbeidsrisico 'sendeaanvaardbare kenmerken voor dewerkplekken ende
omgeving daarvan ;
-demethoden aan dehand waarvan deondernemingen enhun perso­
neel hetniveau van debescherming endekenmerken van dewerkplekken
kunnen beoordelen enverbeteren .
e)bijtedragen aandevoorlichting vandonationale overheidsinstan­
ties ,deberoepsorganisaties endebetrokken ondernemingen over deop
communautair niveau ondernomen acties ,ten einde deonderlinge samen­
werking tevergemakkelijken eninitiatieven met het oog opdeuitwis­
seling van opgedane ervaringen endevaststelling vangoede praktijk -
voorschriften tebevorderen .
Het comité legt decommunautaire instellingen jaarlijks een
verslag voor ,waarin het verantwoording aflegt van zijn werkzaamheden
enadviezen formuleert over detenemen maatregelen .
Artikel 4
InhetComité hebben 36leden zitting ,:Deverdeling .van de •
zetels isais volgt ;
-18voor devertegenwoordigers van deRegeringen ,enwel 2per
Lid-Staat 5
-18voor devertegenwoordigers van deberoepsorganisaties .
Artikel 5
Baleden van het Comité worden benoemd door deRaad opvoorstel
van deRegeringen voor wat deregeringsvertegenwoordigers betreft en
opvoorstel van opGemeenschapsniveau gevormde organisaties vanwerk­
gevers enwerknemers ,voor wat deoverigs leden betreft .Eece laatsten
worden gekozen met debedoeling esn doeltreffende samenwerking tussen
debestaande paritaire comités methun .ophetgebied vanarbeidsveilig -
heid bevoegde werkgroepen enhet Comité ,mogelijk temaken .

Art.Hcel 6
Voor elkderleden vanhetComité wordt ,onder dezelfde voorwaarden
als inartikel 5omschreven ,eenplaatsvervangend lidbenoemd .Onver­
minderd hetbepaalde inartikel 10woont eenplaatsvervangend lid de
vergaderingen vanhet Comité niet bij enneemt hij slechts aandewerk­
zaamheden ervan deel indien het lid dathijvervaagt ,verhinderd is.
Artikel 7
Het mandaat van een lidvan het Comité geldt voor eenperiode van
drie jaar .Het mandaat kanvernieuwd worden .
Nahetverstrijken van deperiode van drie jaar blijven deleden
vanhet Comité infunctie totdat inhunvervanging ofindevernieuwing
van hun mandaat isvoorzien .
,Hetmandaat vaneenlideindigt vèór hetverstrijken van deperiode
vandrie jaar door ontslag ,beëindiging van zijn werkzaamheden voor
deRegering ofindeorganisatie diehij vertegenwoordigt ,ofdoor
overlijden .Het mandaat van een lidkan eveneens worden beëindigd ,
wanneer deRegering ofdeorganisatie diehemheeft voorgedragen ,ver­
zoekt omzijn vervanging .
Hijwordt voor deresterende duur vanhetmandaat vervangen volgens
deinartikel 5vastgestelde procedure .
Deuitgeoefende werkzaamheden komen niet inaanmerking voor eenver­
goeding .
Artikel 8
Delijst vanleden enplaatsvervangende leden wordt door deRaad
terkennisgeving inhetPublikatieolad van deEuropese Gemeenschappen
bekendgemaakt .
Artikel 9
Het Comité -wordt voorgezeten 'door -eenhiértoe aangewezen lidvan
deCommissie vandeEuropese Gemeenschappen .Dit lidkan ingeval van
verhindering enbijwijze vanuitzondering zich laten vertegenwoor­
digen door eendoor hemaan tewijzen ambtenaar vandeCommissie .

Artikel 10
Devoorzitter mag eigene .? éiri oftwe-ï technische advi­
seurs uitacdig.sü Lau dovoigaCerir^fca van het Comité ceel tenemen .
Deleden van hot Comité mogen zich door een technisch adviseur
laten vertegenwoordigen ,mits aij devoorzitter minstens drie dagen
voer devergadering van het Coraité hiervan inkennis stellen .
Het aantal technische adviseurs dat deleden van het Comité bij­
staat ofvervangt ,mag echter voor éénbepaalde vergadering niet meer
bedragen dan een derde van deleden .
Artikel 11
Het Comité kanwerkgroepen samenstellen ,voorgezeten door een lid
van het Comité .
Zij leggen deresultaten vanhunwerkzaamheden indevorm van ver -,
slagen opeenvorgadering van het Comité voor .
.Artikel 12
Het Comité kont opuitnodiging van zijn voorzitter bijeen ,hetzij
opdiens initiatief ofopverzoek van tenminste dehelft van zijn
leden .
Devertegenwoordigers van debetrokken diensten van deCommissie .
nemen deel aan devergaderingen van het Comité envan dewerkgroepen .
Dediensten van deCommissie voeren het secretariaat van het Co­
mité envan dewerkgroepen .
ArtiVel 13
1.Uitspraken vanhet Comité zijn geldig ,wanneer twee derde van
deleden aanwezig ofvertegenwoordigd is.

»10*
2.Adviezen dienen teworden gemotiveerd ;zijworden gegeven bij
absolute meerderheid van degeldig uitgebrachte stemmen .Ineenadviea
ofineenbijeenadvies gevoegde nota dienen dedoor deminderheid
vertolkte meningen ophaar verzook totuitdrukking teworden gebracht .
Artikel 14
Het Comité stelt zijn werkmethoden vast door middel van eenregle­
ment van orde ,datnagoedkeuring van deCommissie inwerking treedt .
Artikel 15
Onverminderd debepalingen vanartikel 214vanhetVerdrag zijn
deleden vanhetComité verplicht ,degegevens waarvan zijdoor de
werkzaamheden vanhet Comité ofvan dewerkgroepen kennis hebben ge­
kregen ,niet teverbreiden wanneer deCommissie hunmededeelt dathet
gevraagde advies ofdegestelde vraag betrekking heeft opeenonder­
werp van vertrouwelijke aard .
Inditgeval mogen uitsluitend deleden van het Comité endever­
tegenwoordigers van dediensten van deCommissie dezittingen bijwonen .
Artikel lb
Ditbesluit treedt inwerking op1april 1974 »
Gedaan teBrussel ,
Voor deRaad
DeVoorzitter

-11-
OBTtHRP-BESLDIT VAN IERAAD
totverlening van deopdracht aan het
Permanent Orgaan voor deVeiligheid en
deG^zon&heidsvoorwaarden inde
Steenkolenmijnen zijn preventieaotiviteiten
ophst gebied van dearbeidsveiligheid uit
teboeiden totalle winningsindustrieën .

-X2-
'TOFLÏCH'TIITG
1. Dekolenmijnen ,c'a'overigs 'oriergrondoe DJijnor.,deondergrond­
seéndeopen steengroeven oaivattèn een geheel van induatriöle activi­
teiten met eonhoog risico .Men heeft 'aangetoond dat detotale frequen­
tievan deongevallen met'dodelijke afloop hier hoger isdan inenige
andere industrie (niet minder dan6doden perjaar opduizend werk­
nemers ,gerekend over delaatste 10jaar )endatditcijfer momenteel
lager ligt voor desteenkolenmijnen ,maar zeer hoog isindeopen
steengroeven . .•
Afgezien vanhet mijngas ,dat specifiek isvoor desteenkolen­
mijnen ,zijn deveiligheidsproblemen van overeenkomstige aard ;zij om­
vatten ?
-voor dediepe ondergrondse mijnondernemingen' :deproblemen inver-
hand met terreindruk fventilatie enluchtgesteldheid ;
-inalle ondergrondse mijnonderneuingen :problemen inverband met
hetvervoer ineenafgesloten ruimte ,zwaar werk (zware werktuigen ,
ongemakkelijke houdingen afgesloten ruimte )enmilieu (stof ,ver­
lichting , );
-ten slotte hebben alle wiïmingsaotiviteiten inverschillende mate
temaken met schieten ,vallend gesteente enmet speciale problemen
bij debediening vanmachines . , - .
Opgrond vanbovenstaande bevindingen heeft deCommissie het
Permanent Orgaan voor deVeiligheid enGezondheidsvoorwaarden inde
Steenkolenmijnen verzocht demogeli jkheden teonderzoeken voor een
eventuele uitbreiding van zijn tmidige bevoegdheden enzijn houding
tebepalen tenaanzien van dekern vanhetprobleem .
•' } " . :T • ,'
2. Het Permanent Orgaan voor deVeiligheid endeGezondheidsvoor -
waarden indeSteenkolenmijnen isin1957 opgericht bijbesluit van de
Vertegenwoordigers van deRegeringen derLid-S taten ,'inhet kader van
deRaad bijeen .-In1956 iseenzssr ernstig massaal ongeluk (Maroinelle )
aanleiding geweest voor deLid-Staten endsEcge Autotiteit van de
E.G.K.S. een conferentie tebeleggen over dearbeidsveiligheid inde
mijnen ;inaansluiting hierop heeft deoprichting Vanhet Pezmanent
Orgaan beantwoord aanhet doel ,continuïteit tewaarborgen ?
-•bi'jhet onderzoek naar deveiligheidstoestand indemijnen ;
-bij devoorbereiding vantiaatregelen dieerop gericht zijn deze toe»
stand voortdurend teverbeteren . : . .

13-
InhetPermanent Orgaan hebben ingelijke getale vertegenwoor­
digers vandeRegeringen envertegenwoordigers vandeberoepsorganisa­
ties indemijnbouwsector vanelkland (inclusief delanden diegeen
steerkolenmi jnen hebben )zitting ;hetwordt "voorgezeten door eenlid
vandeCommissie vandeE.G. enbeschikt over eensecretariaat ,datdoor
deCommissie terbeschikking wordt gesteld .Dewerkzaamheden vanhet
Permanent Orgaan worden voorbereid door een "klein Comité "(deregerings -
vertegenwoordigers vanhetPermanent Orgaan ).
Het mandaat van hetPermanent Orgaan isveelomvattend .Het Per­
manent Orgaan kannamelijk inhetkader vangespecialiseerde werkgroe­
pen elkprobleem onderzoeken datmetveiligheid verband houdt ende
Regeringen voorstellen doen vpor praktische ,maatregelen envoorschrif­
ten .Sinda 1957 heeft hetPermanent Orgaan zich uitgesproken over een
aanzienlijk aantal teksten .
In1965 zijn detaken vanhetPermanent Orgaan(die zich totdat
tijdstip beperkten totdetechnische problemen vandeveiligheid )uit­
gebreid metgezondheidsproblemen .
Defunctie diehetPermanent Orgaan zowel ophetwetgevende vlak
alsbij deuitwisseling vanpraktische ervaringen uitoefent ,isbeperkt
tot dekolenmijnen -hoewel debevoegdheden van deregeringsorganen
(mijnbouwautoriteiten )endeberoepsorganen (vakbonden bijv .)dieerin
zijn vertegenwoordigd ,groter zijn .
I
5.HetPermanent Orgaan heeft derhalve eenonderzoek ingesteld naar
demogelijkheid van endevoorwaarden voor eeneventuele uitbreiding
van zijn bevoegdheden tot degezamenlijke winningsactiviteiten .Uit dit
onderzoek is gebleken dat »
-wat dereeds goedgekeurde documenten enregelingen betreft ,deze zonder
noemenswaardige wijziging kunnen worden toegepast ,enwel opalle
winnings industrieën ,gezien deuitsluitend technische toepasselijk­
heid ;
-wat demandaten voor hetlopende onderzoek betreft ,deaanpassing
hiervan veel moeilijkheden zouopleveren .
Deondernemingen buiten dekolenmi jneector zouden dusopkorte ter­
mijn kunnen -profiterenvandedoor hetPermanent Orgaan verrichte werk­
zaamheden entévens hun specifieke problemen aan ditOrgaan kunnen voor­
leggen ,hetgeen .uiteraard toteenzekere toeneming vanactiviteiten zou
leiden .Het .totaalaantal bijdeze activiteiten betrokken ondergrondse
arbeiders zoudanvan434 .000op672.OOO komen (oijfers vaneind 1971 »
waarin Denemarken enIerland niet zijn opgenomen ).

-14-
Inhet permanent Orgaan zelf zou devertegenwoordiging van de
betrokken partijen slechts eenbeperkt aantal aanpassingen vergen .
Met name zou erniets gewijzigd hoeven teworden metbetrekking tot de
regeringsvertegenwoordigers (vanwege debevoegdheid vandemijnbouw -
autoriteiten ).
Wat dekern vanhetprobleem betreft ,heeft hetPermanent Orgaan
eenpositief standpunt ingenomen .
4.Door hetvoorgestelde besluit zouhetPermanent Orgaan belast
worden methet onderzoek van alle problemen betreffende dewinnings -
industrieën ,zowel ondergronds alsindagbouw .Wat dewinning indag­
bouw betreft ,isenig uitstel noodzakelijk ,want momenteel zijn in
twee Lid-Staten demijnbouwautoriteiten niet oompetent voor alle steen­
groeven .
Ditbesluit heeft geen betrekking op:
-dewinning van aardolie enaardgas ,welke inhetalgemeen onder de
bevoegdheid van demijnbouwautoriteiten valt ,maar waarvoor men
eenvoorlopig voorbehoud maakt ;
-eenvoudige graafwerkzaamheden (waarbij hetdoel vandewerkzaamheden
niet isdewinning vannuttige stoffen ,maar het scheppen vanvrije
ruimte door graafwerk ),dieinhetalgemeen niet onder debevoegdheid -
van demijnbouwautoriteiten vallen .
Indeindustrieën enondernemingen dieonder ditbesluit vallen ,
worden uitsluitend dewinningsactiviteiten enderechtstreeks daarmee
verband houdende activiteiten (gereedmaken vandelfstoffen voor dever­
koop enhetvervoer )inaanmerking genomen ,maar niet deactiviteiten
betreffende deindustriële verwerking vandelfstoffen .

15-
DERAAD VAR DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
•? Gelet op^liet -Verdrag totopricht !agvan de
. .. ... , ..Euj'oppse EwCUur incha
Gezien .het vo,C£sj,el van deCommissie *
Overwegende dat deVertegenwoordigers van deRegeringen derLid-Staten ,
inhetkader van aeBijzondere Raad .vanMinisters bijeen ,tij "besluiten
van 6september 1956 envan 9en10roei1957 eenPermanent Orgaan voor
deVeiligheider.deGezondheidsvoorwa.tr denindeSteenkolenmijnen heb­
ben ingesteld »waarvan hetmandaat ,laatstelijk gewijzigd bijbesluit
van 11maart 1965 »bestaat inhetvolgen van deontwikkeling van de
toestand ophet gebied van deveiligheid enhetvoorkomen vanmilieu -
gevaren voor dearbeid die degezondheid van dewerknemers indesteen­
kolenmijnen bedreigen ,alsmede hetuitwerken vanvoorstellen terver­
betering van deze to«j3tsind;overwegende datuitdejaarlijkse verslagen
van dewerkzaamheden vanhet Permanent Orgaan blijkt ,dat ditOrgaan
zich tot eendoeltreffend engeschikt instrument heeft ontwikkeld ter
bescherming van degezondheid endeveiligheid van dewerknemers inde
steenkolenmijnen ;
Overwegende voorts ,dat soortgelijke veiligheidsproblemen .als in ;de
steenkolenmijnen zich eveneens bij andere ondergrondse winningsactivi -
teiten enwinningsactiviteiten indagbouw voordoen endathetdienstig
iseendoeltreffende preventieactie tevoeren inandere danuitsluitend
kolenmi jnondernemingen ;
Overwegende dat dearbeidsveiligheid een onderdeel vormt van desociale
doelstellingen vanhetE.E.G. -Verdrag endathetgewenst isprofijt te
trekken van deinhet kader van hetPermanent Orgaan verkregen ervaring
door ditorgaan deopdracht tegeven zijn preventieac fciviteiten ,die
totnutoe opccmnunautair niveau uitsluitend tenbate van desteenkolen
mijnen zijn verricht ,totalle winninningsdr.dustrieën uit tebreiden ,
besluit :
Artikel 1
1.Depreventieacti-viteiten tegen demilieugevaren van dearbeid die de
gezondheid bedreigen van dewerknemers inalle winningindastrieën ,
metuitzondering van dawinning vanaardolie enaardgas alsmede van
eenvoudige graafwerkzaamheden *worden toevertrouw aanhetPermanent
Orgaan voor deVeiligheid endeGezondheidsvoorwaarden indeSteon -

ν
-16{
kolenmijnen ,inhetkader vanzija®andaat ,zoals vastgesteld bij
hetbesluit van 11maart 1965 van deVertegenwoordigers vandeRege­
ringen derLid-Staten ,inhetkader van deBijzondere Raad van
Ministers bijeen .
2.Onder winningsindustrieën worden verstaan dewinningsactiviteitèn
ineigenlijke zin ,alsmede het gereedmaken van dedelfstoffen voor
deverkoop enhetvervoer ,met uitzondering van déactiviteiten in
'verband met deverwerking van deze delfstoffen .
Artikel 2
DeLid-Staten nemen uiterlijk drie maanden natoepassing van debe­
palingen van dit besluit denodige maatregelen omhun vertegenwoor­
diging inhet Permanent Orgaan aan tepassen met het oog opdenieuwe
taken welke aan ditOrgaan zijn toevertrouwd .
Artikel 3
Bitbesluit treedt inwerking op1april 1974 «Hot ismetingang
van -deze datum toepasselijk opdeondergrondse winningsactiviteiten ,
metingang van 1januari 197 opalle winning 3industrieën alsbe­
doeld inArtikel 1van dit besluit .
Gedaan teBrussel , Voor deRaad
DeVoorzitter