[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 15.9.2006

COM(2006) 498 definitief

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Beschikking 2003/583/EG betreffende de toewijzing van de middelen die door de Europese Investeringsbank zijn ontvangen in het kader van verrichtingen in de Democratische Republiek Congo uit hoofde van het tweede, het derde, het vierde, het vijfde en het zesde EOF

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Achtergrond van de maatregel

Om tegemoet te komen aan de prioriteiten die de Raad "Algemene zaken en externe betrekkingen" van 28 januari 2003 in het kader van de betrekkingen met de Democratische Republiek Congo had vastgesteld, heeft de Commissie, gezien het feit dat de aan dat land toegewezen middelen duidelijk ontoereikend zijn, voorgesteld dat de betalingen van de achterstallen van de schuld uit hoofde van eerdere EOF's, niet aan de lidstaten worden teruggegeven maar worden teruggestort en door de Commissie worden beheerd voor de financiering van maatregelen ten gunste van de Democratische Republiek Congo.

In verband hiermee heeft de Raad op 21 juli 2003 Beschikking 2003/583/EG aangenomen betreffende de toewijzing van de middelen die door de EIB zijn ontvangen in het kader van verrichtingen in de Democratische Republiek Congo uit hoofde van het tweede, het derde, het vierde, het vijfde en het zesde EOF. Door deze beschikking wordt er een aanvullend bedrag van 105 miljoen EUR toegewezen voor de tenuitvoerlegging van steunmaatregelen in het land. In artikel 4 is verder bepaald dat deze 105 miljoen EUR op een rekening overgemaakt en door de Commissie beheerd zullen worden, en overeenkomstig artikel 6 worden de middelen beheerd volgens de voor het negende EOF geldende regeling.

Om te bewerkstelligen dat deze middelen overeenkomstig de vastleggingsregels van het EOF gebruikt kunnen worden en de ter ondersteuning van het overgangsproces begonnen hervormingen voort te zetten, moeten de bepalingen van artikel 4 van Beschikking 2003/583/EG aangepast worden aan die van het Intern Akkoord (Besluit 2005/446/EG), waarbij de termijn voor het vastleggen van de middelen van de aanvullende toewijzing vastgesteld wordt op 31 december 2007 en wel om de volgende redenen:

1. Vertragingen bij de voorbereiding van het verkiezingsproces

Door de vertragingen bij de voorbereiding van het verkiezingsproces werd de overgangsperiode, die aanvankelijk op 30 juni 2005 verstreek, met één jaar verlengd. Deze periode zal eindigen met de verkiezing van een nieuwe president en een nieuwe parlementaire vergadering, die op zijn vroegst voor november 2006 gepland is.

De installatie van een democratisch verkozen regering zal het effectieve begin zijn van de democratische overgang naar het herstel van een werkelijke rechtsstaat. De uitdagingen van de volgende jaren zijn dan ook: de institutionalisering van een politieke cultuur, de totstandbrenging van instellingen en functionerende infrastructuren, enz.

2. De noodzaak om de regering in de fase na de overgang te steunen en snel in te spelen op de behoeften die ontstaan en die de stabilisering van het land kunnen beïnvloeden

De nieuwe regering zal na haar installatie geconfronteerd worden met een reeks vragen en dringende kwesties die aangepakt moeten worden om de vrede te consolideren en vooruitgang te boeken in de richting van de economische en sociale wederopbouw van het land.

De Raad, de Commissie en de gehele internationale gemeenschap hebben herhaaldelijk bevestigd dat een succesvolle overgang naar de democratie alsook de stabilisering en de consolidering van de onmiddellijk daaropvolgende periode de politieke prioriteit moeten hebben. De conclusies van de Raad Algemene zaken en externe betrekkingen van 12 juni 2006 en de laatste conclusies van de Raad (15-16 juni 2006) beklemtonen eveneens dat de EU ook na de verkiezingen steun voor de hervorming van de veiligheidssector zal blijven bieden, alsook de belofte van de EU om de governance en de wederopbouw in de fase na de verkiezingen te verbeteren.

De internationale gemeenschap, en vooral de EU, zullen bereid moeten zijn de nieuwe regering gedurende minstens twee jaar na haar installatie bij de uitvoering van haar programma te ondersteunen (hervorming van het openbaar bestuur; governance; hervorming van de veiligheidssector, enz.).

De periode na de overgang valt ook samen met de fase van de programmering van het tiende EOF. De Commissie moet in die tijd de mogelijkheid hebben haar steun voor het land te vergroten en haar politieke betrekkingen met de nieuwe regering opnieuw af te bakenen. Met name dankzij artikel 8 van de Overeenkomst van Cotonou is de EU legitiem in de positie om een dialoog op gang te brengen over de grote institutionele hervormingen die de regering zal moeten ondernemen om de eigenlijke oorzaken van de crisis te elimineren en de ontwikkeling van het land opnieuw op gang te brengen.

Door de termijn voor de vastlegging van de middelen van de aanvullende toewijzing in overeenstemming te brengen met de termijn voor de vastlegging van de middelen van het negende EOF zal de Commissie het land op flexibele wijze kunnen blijven steunen, en in staat zijn om in te spelen op de prioriteiten en behoeften die zich voordoen.

Conclusie

Om de hiervoor uiteengezette redenen stelt de Commissie de Raad voor de hierbij gevoegde beschikking goed te keuren.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

tot wijziging van Beschikking 2003/583/EG betreffende de toewijzing van de middelen die door de Europese Investeringsbank zijn ontvangen in het kader van verrichtingen in de Democratische Republiek Congo uit hoofde van het tweede, het derde, het vierde, het vijfde en het zesde EOF

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gelet op de partnerschapsovereenkomst tussen de leden van de groep van staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, enerzijds, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, anderzijds, ondertekend te Cotonou op 23 juni 2000[1], en herzien in Luxemburg op 25 juni 2005[2],

Gelet op het Intern Akkoord van 12 september 2000 tussen de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap in het kader van het Financieel protocol bij de partnerschapsovereenkomst tussen de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, en de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, ondertekend te Cotonou (Benin) op 23 juni 2000, en de toewijzing van de financiële bijstand ten behoeve van de landen en gebieden overzee waarop de bepalingen van het vierde deel van het EG-Verdrag van toepassing zijn[3], inzonderheid op artikel 8, lid 2, van het Intern Akkoord,

Gezien het voorstel van de Commissie dat in overleg met de Europese Investeringsbank (EIB) is opgesteld,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Beschikking 2003/583/EG van 21 juli 2003 betreffende de toewijzing van de middelen die door de Europese Investeringsbank zijn ontvangen in het kader van verrichtingen in de Democratische Republiek Congo uit hoofde van het tweede, het derde, het vierde, het vijfde en het zesde EOF[4] is bepaald dat het totale bedrag van de aanvullende toewijzing ter beschikking wordt gesteld voor een periode van vier jaar vanaf de datum waarop de rekening is geopend.

(2) Bij Besluit 2005/446/EG van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen van 30 mei 2005[5], wordt de termijn voor de vastlegging van de middelen van het negende Europees Ontwikkelingsfonds (EOF) op 31 december 2007 vastgesteld.

(3) De verlenging van de overgangsperiode in de Democratische Republiek Congo, vanwege de vertragingen bij de voorbereiding van het verkiezingsproces, alsook bij de effectieve beschikbaarstelling van de middelen uit het tiende EOF, maakt de verlenging nodig van de termijn voor de vastlegging van de in Beschikking 2003/583/EG genoemde aanvullende middelen.

(4) De termijn voor de vastlegging van de aanvullende middelen moet zodoende in overeenstemming worden gebracht met de bij Besluit 2005/446/EG vastgestelde termijn,

BESLUIT:

Artikel 1

Artikel 4, eerste alinea, derde zin, van Beschikking 2003/583/EG komt als volgt te luiden:

"De termijn voor de vastlegging van de op deze rekening gestorte bedragen wordt overeenkomstig Besluit 2005/446/EG vastgesteld op 31 december 2007.".

Artikel 2

Deze beschikking treedt in werking op de dag dat zij wordt goedgekeurd.

Gedaan te Brussel,

Voor de Raad

De voorzitter

[1] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 3.

[2] PB L 287 van 28.10.2005, blz. 4.

[3] PB L 317 van 15.12.2000, blz. 355.

[4] PB 198 van 6.8.2003, blz. 9.

[5] PB L 156 van 18.6.2005, blz. 19.