ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)98
Vol.1981/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM (81)98def .
i ,
Brussel .5maart 1981
I '•
DEELNEMING VAN DEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP AAN HET
ACTIEPLAN TEN BEHOEVE VAN DEMIDDELLANDSE ZEE
(Mededeling vandeCommissie aan deRaad )
•('S\
m ■o-n :^ €"'"' è';
K\ XI
/y Vf
■/ -r>–rrTT\„\x -
COM (81)98def .

DEELNEMING VANDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP AANHG.
ACTIEPLAN TENBEHOEVE VANDEMIDDELLANDSE ZEE
Van2totenmet7maart ,1981komtteCanneseenintergouvernementale
vergadering vandeoeverstaten vandeMiddellandse Zeebijeentoneinde
destandvandewerkzaamheden inhetkadervanhetActieplantenbehoeve
vandeMiddellandse Zeetebeoordelen;danwordttevensdetweede
vergadering gehoudenvandepartijen -bijhetVerdraginzakedebescherming
vandeMiddellandse Zeetegenverontreiniging (VerdragvanBarcelona).
Dezegebeurtenissen zijnvanzeergrootbelangvoordevoortzetting vanhet
ActieplantenbehoevevandeMiddellandse Zeeenhetisraadzaam
>
een ogenblikstiltestaanbijdedeelneming vandeGemeenschap
aanditplanenbijdetaakdiezijjn.ditverbandtijdensdekomende
'jarenmoetvervullen.
1.HetactieplantenbehoevevandeMiddellandse Zeewerdinfebruari1975
teBarcelonavastgesteld dooreenopinitiatief vandedirecteurvanhet
milieuprogramma vandeVerenigdeNaties(UNEP)bijeengekomen intergouver-
nementalevergadering vandeoeverstaten vandeMiddellandse Zee.
Ditplanomvatdevolgendedrieonderdelen :
a)Hetkaderverdrag inzakedebescherming vandeMiddellandseZeeende
specifiekeprotocollen daarbij(VerdragvanBarcelona)
-Eenconferentie vangevolmachtigden vandeoeverstaten vande
Middellandse Zeesteldeop16februari1976teBarcelona deeerste
juridischeinstrumenten vastdiedegrondslagvormenvoordeinter­
nationalesamenwerking inhetMiddellandse Z^^yebied.Hetbetreft
'oorlopigadres:Watstraat200,B-1049Brunei-Tal.7350040/7368040-Telegramadres :"COMEUPBrussel"-Talax:"21877COMEU B"

2.
devolgendeinstrumenten :
.hetKaderverdrag inzakedebescherming vandeMiddellandse Zee
tegenverontreiniging '
.heteersteprotocolinzakedevoorkoming vanverontreiniging '
vandeMiddellandse Zeedoorstortenvanuitschepenenlucht­
vaartuigen
-.eentweedeprotocolbetreffende desamenwerking ophetgebied
vandebestrijding vandeverontreiniging vandeMiddellandse Zee
doorkoolwaterstoffen enandereschadelijke stoffeningevalvaneen
kritiekesituatie
.eenderdeprotocolinzakedebescherming vandeMiddellandse Zee
tegendeverontreiniging vanafhetland;ditprotocolwerdop
17mei1980teAtheneondertekend
/
.eenontwerpvaneenvierdeprotocolinzakedezonesvande
Middellandse Zeedievoorbijzondere bescherming inaanmerking
komen;ditontwerpwerdopeenintergouvernementale vergadering
dievan13totenmet17oktober1980teAtheneplaatsvond,
besproken.
OpgrondvanhetbesluitvandeRaadvan25juli1977ratificeerde de
Gemeenschap op16maart1978hetVerdragenhetprotocol"stortenvanuit
schepenenluchtvaartuigen ".Voorwatbetrefthetprotocol"samenwerking",
hechttedeRaadtijdensdevergadering vandeMinistersvoorMilieuhygiëne
van10december1978inbeginselzijngoedkeuring aandetoetreding vande
Gemeenschap .Eenformeelbesluittottoetredingistotdusverre ,echter
niettotstandkunnenkomen,geziendeterughoudendheid vanéénlid-staat.
HetKaderverdray endetweeprotocollen "stortenvanuitschepenenlucht­
vaartuigen"en"samenwerking"werdenop12februari1978vankracht.
DeprocedurevoorJeratificatie vanhetprotocol"verontreiniging vanaf
hetland"werdinetkadervandeRaadgeëntameerd .
b)Geïntegreerde ontwikHingsplanning enbeheeroverdehulpbronnen van
hetMiddellandse Zeec^<ied
Methetooghieropwerdtweebelangrijke programma'suitgewerkt/
namelijk;
»
/

-HetBlauwPlan,datdenodigegegevens0|>moet.Leveren01»deoverheid
,,endevoorde-ontwikkelingplannina verantwoordelijke .instvp-tiesvan
deMiddellandse Zeelandeninstaattesteil**;i:plannenuit,
tewerkenmethetoogopeenoptimalesocia?-' .~eccr'.°rsc;heontwikkeling ,
enopdeexploitatie vanhetmilieutenbr-hoevuvandehuidigeen
toekomstige generaties .
Eenwerkgroepvoordecoördinatie ensynthesevandewerkzaamheden is
verantwoordelijk voorhetbeheervandestudiesendeonderzoekingen
dieinhetkadervandeeerstefasevanhetplanwordenverricht.
Dezestudieslopenoverdesystemenendesubsystemen land-zee,de
watervoorraden ,deindustriële groei,traditionele ennieuweenergie-.
bronnen,degezondheid,debevolking endebevolkingsbeweging ,het
<bodemgebruik,hettoerisme,deeconomische betrekkingen binnenhet
Middellandse Zeegebied,vervperencommunicatie ,hetcultureleérfgoed
endebetrekkingen tussende^verschillendeculturen,hetmilieubewust-
zijn,deweerslagvanactiviteiten inanderelandenophetMiddellandse
Zeegebied. •*•
HetteCannesgevestigde centrumvooractiviteiten ophetgebiedvanhet
milieuendeontwikkeling inhetMiddellandse Zeegebied (MEDEAS)werd
totCentrumvoorregionaleactiviteiten voorhetBlauwPlangekozen.
"Hetprogrammavoorbijvoorrangteverrichten werkzaamheden ÊPAP)
dattendoelheeftdepermanente samenwerking tebevorderen tussende
oeverstaten vandeMiddellandse Zeedoormiddelvanterplaatse
Ontwikkelde activiteiten enprojecten.Momenteelismenmetde.
uitwerking bezigvanverscheidene projectendieonderanderebetrekking
hebbenop
.vervangbare energiebronnen ,. ,
-biologische hulpbronnen vandezee(aquacultuur),
.menselijke nederzettingen ;
.beheeroverwatervoorraden ,
.bodembescherming , "
.toerisme.
HetCentrumvoorregionaleactiviteiten voorhetPAPisteSplit
gevestigd. 1

4.
c)Hetgecoördineerd programma voor permanent toezicht enonderzoek ophet
gebied van deverontreiniging van deMiddellandse Zee (Med .Pol.)
-Inditverband werden 13proefprojecten uitgewerkt dieover 4grote
onderzoekonderdelen lopen :
.bronnen vanverontreiniging
.kustwateren
.devolle zee
.delucht .
83over 17landen verspreide laboratoria nemen inhet kadeF van158
onderzoekcontracten aan dewerkzaamheden van Med .Pol .deel .
Naar aanleiding van hetdoor deRaad op13Maart 1980 genomen besluit
totopname vandebescherming vandezee inhetonderzoekprogramma
(1980-83 )vanJietGemeenschappelijk centrum voor onderzoek teIspra ,
werkt deze instelling momenteel eenspecifiek project uit hetproject
__ νArchimedes .Ditheeft ten doel bij tedragen totdestudie vande ,
.verschillende types vanverontreiniging inbepaalde zones vande *
I , -
Middellandse Zeeentot hetverkrijgen vanmeer inzicht indemechanismen
N i •" ' ■ ,
voor deverspreiding van debelangrijkste types verontreinigende stoffen .
Alle oeverstaten vandeMiddellandse Zee (metuitzondering vanAlbanië )
alsmede deEuropese Economische Gemeenschap hebben deel genomen aande
vergaderingen inhetkader van hetActieplan .
Naast deGemeenschap hebben reeds 15staten hetVerdrag entenminste één .van
dedrie protocollen geratificeerd . \
HetActieplan tenbehoeve 'van deMiddellandse Zeevormt eenmultilateraal
samenstel vanmaatregelen ,waarbinnen deMiddellandse Zeelanden talrijke en
interessante mogelijkheden totsamenwerking worden geboden .
DeGemeenschap heeft van hetbegin aandetotstandkoming endeontwikkeling
vanditplan deelg -omen door haar ervaring terbeschikking testellen en
financiële steun te'erlenen .Deze steun isvrij^wel symbolisch engering
vergeleken bij het e<oomisch enpolitiek belang datdesamenwerking metde
landen uithetMiddel :idse Zeegebied eninhetbijzonder metdie,welke nog
/ !
echte ontwikkelingsland zijn ,voor deGemeenschap heeft . •
Debegroting voor hetAct lanvoor deperiode 1979-1980 bedroeg 6.400.000 t.
HetUNEP ,dathetproject iette,nam25Xvandeze begroting voor zijn
rekening ..DeUNOheeft via v-scheidene gespecialiseerde agentschappen voor
nogeens 25%gezorgd .
* '
' • : - 'j

Hetresterende bedrag(3.200.000 t)werd'torde*/erdragstuitende
partijenbijgedragen .Zobedroeghetaan"W»lvar»franki■;_;!*1.570.000 i
(48,88%),datvanItalië744.000t(23,27 %)enGrieken' -anddroeg
90.000t(2,94%)bij.
Metdedeelneming vandeGemeenschap wasenbedragvan80.0002
gemoeid,watovereenkomt met2,4%(d.w=z.ongeveer 30.000 ECUperjaar)
Vanaf1981zaldedeelneming vanhetUNEPechtertot300.000tterug­
gebracht wordenterwijldetotalegeplande begroting ongeveer
5.000.000 tbedraagt. ■ 1
Dekansbestaatdatdeverlaging vandebijdrage vanhetUNEP,hoewel
dezereedsgeruimetijdwasaangekondigd ,devoortzetting vande
activiteiten i'nhetkadervanhetActieplan nadeligzalbeïnvloeden en
ditnogwelophetmomentwaaropdeverschillende programma's
operationeel worden.Hetzouuitpolitiek oogpuntgezienbetreurens­
waardigzijn,indieneentotdusverontegensprekelijk geslaagd samen-
werkingsproces wegensfinanciële problemen zouwordenonderbroken ..
Derhalve moetmenzichafvragen ofdeterugtrekking vanhetUNEPniet
moetwordengezienalseengunstige gelegenheid voordeGemeenschap
omeenmeerbelangrijke roltespelenineenzoweloppolitiek vlak
alsopmilieugebied gevoelige zone,doordetaakvanhétUNEPzowel
opfinancieel alsoptechnisch vlakgedeeltelijk overte'nemen.
DeGemeenschap heefterallebelangbijomblijktegevenvanhaar
belangstelling voordeproblemen vanhetMiddellandsjeZeegebied .
IndeeersteplaatsheeftdeGemeenschap eenmediterrane kustlijn
dienadetoetreding vanGriekenland circa22.000 kmzalbedragen
vergeleken bijeentotalekustlijn van41.000 km.Bovendien wordtzij
metdetoetreding vanSpanjenoglanger.
Dèverwerving vanolie-engasbronnen doorenigezuidelijke Middel-..
landseZee-landen verhoogt bovendien hetbelangvanhetMiddellandse
Zee-gebied voordeGemeenschap .
DeGemeenschap onderhoudt goedebetrekkingen metnagenoegalle
Middellandse Zeelanden waarmeezijbilaterale overeenkomsten heeft
1
gesloten waarinookdesamenwerking opmilieugebied tersprakekomt.

6.
Eennauwere betrokkenheid vandeGemeenschap bij hetActieplan tenbehoeve
van deMiddellandse Zee zoueen zeer gunstig onthaal vinden bijdeze
landen eneenpositieve neerslag kunnen hebben opdebetrekkingen diede
Gemeenschap met delanden van hetMiddellandse Zeegebied onderhoudt .
Door haar financiële bijdragen teverhogen ,eenbijdrage dieinelkgeval
zeer bescheiden zoublijven ,zoudeGemeenschap bovendien hetbelang
laten blijken datdoor delid-staten ,wier grondgebied niet inhet
Middellandse Zeegebied isgelegen ,aanhetbehoud van deMiddellandse
«Zeewordt gehecht ,een zee,die ompolitieke ,economische ,culturele
entoeristische redenen hetgemeenschappelijk erfgoed isvanEuropa .
DeGemeenschap zouopdipmanier eenmeer actieve rolkunnen spelen in
hetMiddellandse Zeegebied ,zonder datechter haar financiële bijdrage ,
toegevoegd aandievandedirekt betrokken Gemeenschapsleden (Frankrijk :
48,83 %,Italië :23,2.7 %)alsongepast hoog zouden worden erwaren door
andere Middellandse Zee-landen .
4.Overigens staat erindeMiddellandse Zeemeer ophet spet danalleen de
ecologie .Metalsuitgangspunt dewelzeer reële noodzaak vande
verontreinigingsbestri jding enhetbehoud van deMiddellandse Zee
y
komt erinditgebied ,ondanks debestaande spanningen geleidelijk een
vrij nauwe samenwerking totstand tussen landen fliet verschillen in
politieke opvattingen eneconomische situatie .Zozit Israël bijdeze
vergaderingen aandezelfde tafel alsdeArabische landen .
Hetbelang vanwaterzich indeMiddellandse Zeeopmilieugebied
afspeelt isookdeSovjet-Unie niet ontgaan ,dieméér daneens zonder <
succes heeft getracht alswaarnemer aan devergaderingen inhetkader
van hetActieplan deel tenemen ..
Hetaspect mil -"<-uvan hetMiddellandse Zeegebied isoverigens behandeld
indehoofdstuk !nvan deslotakte vanHelsinki .Ook bij detoepassings -
conferentie te ft,ridzouditonderwerp moeten worden behandeld .
5.Tijdens devergade ng
teCannes van 2tot imet7maart 1981 wordt destand opgemaakt vande
werkzaamheden inhet iervan hetActieplan endeontwerp-begroting voor
1981 besproken .
./

Deambtenaren vandeCommissie dienamensdeGemeenschap aandezeverga­
deringdeelnemen,dienenzodanigtewordengeïnstrueerd datzijdaarbij
eenactieverolkunnenspelen.
DaaromachtdeCommissie hetnoodzakelijk dórtdeGemeenschap richnureeds
• • •
ertoeverbindt,omeenadequate wetenschappen ji-structurele en-finan-.-
ciëlebijdrageteleverentotdeinhetkadervanhetActieplan aangehouden
doelstellingen ,eeribijdrage,diei'riovereenstemming ismet,debelangen van
deGemeenschap inhetMiddellandse Zeegebied .
-Op-wetenschappelijk vlakisdeCommissie vanplandooractievedeelneming
vanhetGemeenschappelijk centrumvoor'onderzoek,onderandere,bijte,
dragentothetprogramma voorpermanent onderzoek entoezicht (Méd.Pol.)
inhetkadervanhetVerdragvan"Barcelona .
Dezedeelneming zalbijzonder nuttigzijnophetgebiedvande
teledetectie .
-Opstructureel vlakisdeCommissie vanplandesamenwerking tussenhaar
diensten enhetSecretariaat vanhetActieplan tebevorderen ente
intensiveren .Zowelhetprogramma voorpermanent onderzoek entoezicht
(Med.Pol.}alsdeprojecten diemomenteelin hetkadervanhetprogramma
bijvoorrangteverrichten werkzaamheden (PAP)wordenuitgewerkt,'
hebbenbetrekking opgebieden zoalsonderzoek ,.energie endebiologische
hulpbronnen vandezee.Ditzijnstukvoorstukgebieden waaropde
Commissie metkennisvanzakeneennuttigebijdrage zalkunnenleveren.
Bovendien wordenverscheidene vandezeprojecten uitgevoerd inlanden
-zowelvandeZuidkust alsvandeNoordkust vanhetMiddellandse
- N.''Zeegebied -waarmede samenwerkingsovereenkomsten werdengesloten .
Ookdediensten vandeCommissie zullenderhalvehierbijkunnenworden,
betrokken .Dezevormenvansamenwerking diemo^nteel oppragmatische
wijzewordentoegepast,zullenwordenuitgebreid methetoogopeen *
meerdoeltreffende actieinhetkadervanhetActieplan tenbehoeve
■ > -
vandeMiddellandse Zee.

Zoalsreedsopgemerktzijner,financieel gezien,goedeargumenten voor
deGemeenschap omhaarbijdragetothetbudgetvoorhetActieplante
verhogen,methetoogophetgedeeltelijk vullenvandelacunewelkeis
ontstaandoordefeitelijkvolkomenterugtrekking vandeUNEP.Bijgevolg
wordtvoorgesteld,indiendemiddelendittoelaten,enrekeninghoudend
metdeprioriteiten vandeCommissie,zoalsvastgesteld ophettijdstipvan
deopstelling vanhetvoorlopige ontwerp-budget ,datvanaf1982eenbe­
langrijkeverhogingzalwordenoverwogen watbetrefthet.jaarlijks
vastgestelde bedragdatdeCommissiebijdraagtinhetActieplan-budget
(geschatdoordeHeerNarjesopeenordervangroottevan500.000ECU).
HetbedragvandesubsidiealsmededegeschiktebudgetaireTitelzouden
uiteindelijk wordenvastgesteld doormiddelvandebudgetaire procedure.