COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
SEC(91) 407 def. Brussel, 15 maart 1991 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
AAN DE RAAD EN HET EUROPESE PARLEMENT 
TOEKOMST VAN HET EGKS-VERDRAG 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE 
AAN DE RAAD EN HET EUROPESE PARLEMENT 
Betreft : TOEKOMST VAN HET EGKS-VERDRAG 
De redenen van de huidige beschouwingen over de toekomst van 
het EGKS-Verdrag 
Het EGKS-Verdrag loopt volgens artikel 97 In het jaar 2002 ten 
einde. Hoewel ons nog een periode van twaalf jaar rest, kan 
het zeker nuttig zijn om eens te gaan nadenken over de 
toekomst van dit Verdrag en wel om de volgende redenen : 
De geleidelijke voltooiing van de interne markt en de 
totstandkoming van de Economische en Monetaire Unie 
situeren het streven naar een sectorleel beleid, zoals 
dat ook met betrekking tot kolen en staal wordt gevoerd, 
In een nieuwe context die gebaseerd is op overwegingen 
van een allesomvattend economisch beleid. Men zal zich in 
dit verband herinneren dat de in het EGKS-Verdrag 
vastgelegde doelstellingen en maatregelen geformuleerd 
werden In het begin van de jaren vijftig, dus in een 
context die totaal verschillend was. 
Bij de staalindustrie en de kolensector gaat het om 
kapitaalintensieve sectoren. Bij Iedere wijziging is 
derhalve een passende voorbereiding vereist. 
Voorts zijn er zowel op politiek niveau (Europees 
Parlement en Rekenkamer) als op het niveau van bepaalde 
vertegenwoordigers van de Ijzer- en staalsector, vragen 
gerezen over de toekomst van het Verdrag, zowel ten 
aanzien van de Instrumenten en de financiële capaciteit 
van de EGKS (heffing, reserves, EGKS-1 en ingen ) als van 
sommige beleidsbepalingen In deze sector (programma's 
Inzake vooruitzichten, algemene doelstellingen, 
pr Ij sbeleid, enz . ) . 
Mogelijke politieke t?p t te» 
De toekomst van het EGKS-Verdrag kan aan de hand van 
verschillende scenario's worden uitgestippeld, waarin de drie 
volgende opties kunnen worden onderscheiden : 
1. Handhaving, ook na 2002, van specifieke voorschr ¡ ften 
voor de sectoren kolen en staal en dat door het 
EGKS-Verdrag zonder meer of in gewijzigde vorm te 
verlengen. 
2. Beëindiging van het EGKS-Verdrag vóór 2002, waarbij de 
sectoren kolen en staal worden onderworpen aan het gemene 
recht van het EEG-Verdrag. 
3. Beëindiging van het EGKS-Verdrag in 2002, met dien 
verstande dat de Commissie Intussen haar best zal doen om 
na te gaan welke bepalingen uit het EGKS-Verdrag In het 
EEG-Verdrag kunnen worden opgenomen. 
Deze optie kan worden aangevuld met sub-opties die het, 
ondanks het feit dat het EGKS-Verdrag als zodanig na het 
verstrijken van de vastgelegde termijn zou worden 
beëindigd, tegelijkertijd mogelijk zouden maken dat reeds 
in een eerder stadium sommige achterhaalde bepalingen 
worden afgeschaft dan wel worden gewijzigd en/of andere 
die voor de economische activiteit als geheel nuttig dan 
wel noodzakelijk zouden worden geacht, in het EEG-Verdrag 
worden omgezet . 
De evaluatie van de voornaamste bepalingen uit het 
EGKS-Verdrag in vergelijking met het EEG-Verdrag 
* De diensten van de Commissie hebben de voornaamste 
hoofdstukken van het EGKS-Verdrag aan een gedetai I leerde 
analyse onderworpen, zodat zij over de verschillende hierboven 
genoemde opties een waardeoordeel kunnen uitspreken. Met deze 
analyse hebben zij getracht een antwoord te vinden op de vier 
volgende vragen : 
a) wat is de huidige evaluatie van de in het EGKS-Verdrag 
vastgelegde doelstellingen en maatregelen ? 
b) zou het met behulp van het EEG-Verdrag mogelijk zijn om 
de in het EGKS-Verdrag neergelegde politieke maatregelen 
te verwezen I i j ken ? 
c) zou het wenselijk zijn om eventueel een aantai specifieke 
bepalingen uit het EGKS-Verdrag In het EEG-Verdrag op te 
nemen ? 
d) zouden er bij wijze van overgang voordat het EGKS-Verdrag 
ten einde loopt speciale toepassingen en/of 
Interpretaties van het Verdrag moeten komen ? 
- 3 -
* De voornaamste resultaten van deze evaluatie kunnen als volgt 
worden samengevat : 
1. De he f fIng (artikel 49) valt op twee manieren te 
rechtvaardigen. in de eerste plaats gaat het erom de 
financiering te garanderen van bepaalde prioritaire 
maatregelen in de betrokken sector (niet-terugvorderbare hulp 
met betrekking tot de wederaanpassing, stimulering van 
onderzoek, omschakeling van in verval geraakte gebieden...). 
Verder gaat het er ook om de grondslag te vormen voor de 
ontwikkeling van autonome financiële activiteiten van de EGKS 
zoals deze in het Verdrag zijn omschreven en wel zonder dat 
daarbij een beroep wordt gedaan op overheidsmiddelen. 
Tegenover deze heffing in de beide sectoren, het enige 
voorbeeld van een echte communautaire belasting, staan directe 
en indirecte voordelen als gevolg van f I nane i ë I e act i ν i te i ten 
welke overigens mogelijk zijn geworden door deze middelen die 
zowel van de markt als van de steun door de overheid 
afhankelijk zijn. De Commissie beslist in het kader van de op 
grond van het Verdrag toegestane speelruimte, als enige over 
de vaststelling van het niveau van de heffing, in theorie zou 
deze gereduceerd kunnen worden tot een nu I percentage, doch 
hierdoor zou tevens de winstcapaci te it van de EGKS worden 
aangetast. Niettemin blijft het een feit dat de Commissie dank 
zij deze fiscale middelen over een belangrijke waar borgbasi s 
beschikt. In de praktijk zou de vaststelling van het niveau 
van deze heffing aan de hand van de reële behoeften en met 
inachtneming van de overige beschikbare EGKS-middeI en, tot 
2002 gehandhaafd moeten blijven. 
2. Na 2002 zou het wenselijk zijn om op budgettair en financieel 
gebied de volgende elementen van de EGKS-verworvenheden welke 
op alle economische sectoren van toepassing zijn, te handhaven 
Artikelen 54 en 56 : uitgebreide financiële mogelijkheden 
voor leningen en rentesubsidies om de Commissie eventueel 
in staat te stel ien fondsen ter beschikking te stellen 
voor initiatieven met een regionaal of sectorieei 
karakter . 
Dit probleem zou in een eerder stadium in het kader van 
de werkzaamheden met betrekking tot de Economische en 
Monetaire Unie kunnen worden onderzocht. In dit verband 
valt op te merken dat de Commissie er In haar document 
SEC(90)1659 def. betreffende de Economische en Monetaire 
Unie op gewezen heeft dat de Instrumenten voor de 
communautaire leningen zouden moeten worden aangepast aan 
de behoeften van de Economische Unie, terwijl tevens de 
rol van de EIB In deze context zou moeten worden 
onderzocht. 
Artikel 55 : een rechtstreeks beheer, zoals dit thans 
bestaat, van de onderzoekprogramma's op technisch en 
sociaal gebied die van grote betekenis zijn. 
Artikel 56 : de medeverantwoordelijkheid inzake sociale 
steun die tot uitdrukking komt in de huidige 
- 4 -
wederaanpass Ingsovereenkomsten a I smede i η de handhaving 
van de mogelijkheid om op dit gebied per sector 
tussenbe i de te komen. 
3. De huidige reserves van de EGKS zijn onmisbaar om deze tot 
2002 in staat t e s t e i len zo goedkoop moge I i j k kapitaal ter 
beschikking t e stellen en zodoende haar communautaire fune t ie 
te bi I J ven vervu li en(1). D It zou anders al leen maar mogelijk 
zijn indien het gehele I en i ngenpakket van de EGKS desnoods mat 
terugwerkende kracht gedekt zou worden door de begrot i ng van 
de EEG. Na 2002 zou het vraagstuk van de waarborg van de door 
de Commissie toegekende leningen voor structurele doe I e i nden 
opnieuw moeten worden onderzocht. 
4 . De beleldsl ijnen Inzake produkt i e (ρ rog r amma ' s inzake 
vooru i t ζ I eh ten en algemene doelstel I Ingen) en capacIt e i t 
(art i ke I en 46 en 54 ) hebben een groot dee I van het belang 
ver loren dat zij b i j de opr icht ing van de gemeenschappel i jke 
markt voor kolen en staal hadden. Op grond van de hier 
genoemde artikelen kan de Commissie bes I Issen over de inhoud 
van deze beleidsl ijnen en de per iodes waarvoor ζ i j gelden. De 
toepass i ng van dwingende steunmaat rege I en (art I ke I 58 ) schijnt 
t e moeten wor den uitgesloten dank zij de verbeterIng van het 
concurrent ievermogen van de ondernem i ngen en de deels 
negat i eve er var i ngen die me t het stelsel van produkt I equota 
zijn opgedaan . 
5. De pr i J srege I Ingen - met name de door zlchtigheid en het 
niet-discr iminerende karakter - bleken vanaf het begin niet 
u i t voerbaar t e zijn. Men moet tevens vastste I I en dat deze 
du i de I ijk i η tegenspraak zijn met de pr I jsvoorschr i f ten in de 
andere sectoren d I e onder het EEG-Verdrag val len. Gezien de 
onvoorz iene moe i I i j kheden waarop men bIj de prakt Ische 
toepassing van artikel 60 van het EGKS-Verdrag I s gestuit en 
de grondige wijzigingen in de econom ische omstandigheden d I e 
de gemeenschappe I i j ke markt voor kolen en staal rechtstreeks 
hebben beïnvloed, zou de Commissie in de toekomst een 
aanpassing kunnen overwegen van de regel i ngen betreffende de 
prijzen en de u i toefen i ng van de bevoegdheden terzake van de 
Comm i ss I e . Een passende wijziging d i e ge'ínsp I reerd zou kunnen 
zijn op bepaalde elementen van artikel 86 van het EEG-Verdrag, 
zou dus bestudeerd moe t en wor den. Dít zou eveneens gelden voor 
de regels inzake de ver voer star leven. 
6. De regels inzake meded inging uit het EGKS-Verdrag hebben 
bet rekk i ng op afspraken (artikel 65) en concentrât les 
(artikel 66). Gezien het feit dat er gest reef d wordt naar een 
zekere samenhang van het mededingingsbeleid van de Commissie 
en het fait dat er twee verschil lende verdragen bestaan, zou 
de Commissie kunnen overwegen om de behandeling van de EGKS-
en EEG-produkten zoveeI moge líjk gelijk te schakelen. 
De toepassing van artike! 65 van het EGKS-Verdrag op de 
afspraken tussen onderne ¡TI i ngen kan geïnspireerd worden door de 
(1) Zie het Informatieverslag over de reserves van de EGKS (doe. S E C ( ? 
de f . ) . 
- 5 -
praktijk die ontwikkeld is door toepassing van artikel 85 van 
het EEG-Verdrag, zowel uit het oogpunt van het materieel recht 
als van dat van de procedureregels. Dit sluit evenwel bepaalde 
kenmerken die eigen zijn aan artikel 65 van het EGKS-Verdrag 
niet uit wat betreft met name de mogelijkheden tot ontheffing 
voor specialisatie-overeenkomsten en overeenkomsten tot 
gemeenschappelijke aankoop of verkoop, dan wel de 
overeenkomsten die wat aard en werking betreft volstrekt 
analoog zijn. Voorts Is het, in tegenstelling tot wat bepaald 
is in artikel 85 van het EEG-Verdrag, om artikel 65 van het 
EGKS-Verdrag te kunnen toepassen, geen vereiste dat de handel 
tussen Lld-Staten ongunstig kan worden beïnvloed. 
De handelingen die een concentratie tot gevolg hebben zijn 
onderworpen aan artikel 66 van het EGKS-Verdrag en de algemene 
EGKS-besIuI ten betreffende de toepassing ervan voor zover ten 
minste een van de betrokken ondernemingen een EKGS-ondernem Ing 
is in de zin van artikel 80 van het EGKS-Verdrag. Sinds de 
inwerkingtreding op 21 september 1990 van 
Verordening 4064/89/EEG betreffende de controle op 
concentraties van ondernemingen gaat de Commissie voor zover 
mogelijk over tot een steeds ge I Ijkvormi ger toepassing van de 
concurrentieregels welke in de beide verdragen zijn vervat, 
met name in het geval waarin de overeenkomsten en/of de 
handelingen die concentraties tot gevolg hebben, betrekking 
hebben op EGKS- en EEG-produkten. Deze toenadering kan 
eveneens worden verwezenlijkt wanneer de 
kennisgevingsprocedures van handelingen in verband met 
concentraties die onder het EGKS-Verdrag vallen, worden 
verbeterd en de Commissie sneller een besluit weet te nemen 
over de betrokken concentratie. 
De bepalingen van het EGKS-Verdrag aangaande de mededinging 
tussen ondernemingen onderscheiden zich op een fundamenteel 
punt evenwel van de overeenkomstige bepalingen uit het 
EEG-Verdrag, namelijk hun exe I us I eve aard. In andere woorden, 
aangezien het hier om concurrentievervalsende praktijken en 
concentraties van bedrijven als bedoeld In het EGKS-Verdrag 
gaat, zijn alleen de bepalingen van dit Verdrag van 
toepassing, met uitsluiting van de bepalingen van nationaal 
recht. Uit hoofde van het EEG-Verdrag daarentegen zijn de 
ondernemingen onderworpen aan de cumuI at i eve toepassing van 
het communautaire recht en het nationale recht. 
7. De controle op de staatssteun is In het EGKS-Verdrag meer 
beperkend van aard dan in het EEG-Verdrag, voor zover daar 
mogelijkheden tot afwijking worden genoemd, hetgeen niet het 
geval is In het EEG-Verdrag. Op grond van artikel 4 c) van het 
EGKS-Verdrag Is staatsteun in beginsel verboden. Niettemin is 
verschillende malen van artikel 95 gebruik gemaakt om van dit 
formele verbod af te kunnen wijken, en dit zowel voor 
kolen*1) als voor staal*2). In deze codes zijn de regels 
( 1 ) Besch i kk i ng 2064/86/EGKS vande Comm Isslevan30.6.1 986 - PBL177van 
1.7.1986 - van toepassing tot en met 31.12.1993. 
(2) Beschikking 322/89/EGKS van de Commissie van 1.2.1989 - PB L 
38 van 10.2.1989 - van toepassing tot en met 31.12.1991. 
- 6 -
die van toepassing zijn op de sectoren die onder de artikelen 
92 en 93 van het EEG-Verdrag vallen, gemakkelijk terug te 
vinden. Het I s over i gens du I de i i J k dat e r i η het EEG-Verdrag 
geen equivalent bestaat voor het bovengenoemde artikel 4 c) 
uit het EGKS-Verdrag. 
Een ander dwingend j urI d i sch kader wordt gevormd door de 
bilaterale Consensus betreffende de hande I in bepaalde 
staal Produkten d i e met de Veren i gde Staten we r d ges loten er, 
zowel betrekking heeft op de staalprodukten d I e onder het 
EGKS-Verdrag val len a I s op bepaalde staal Produkten d i e onder 
he t EEG-Verdrag val len (PB L 368 van 18.1 2.1989 ) ; deze 
Consensus ζ a I van toepassing ζ IJ η tot en met 31 maart 1 992. 
8. Op het vlak van de sociale s t eunmaa t rege len heeft de EGKS 
kostbare sector i ë I e er var i ngen opgedaan , welke hun 
doe It ref fendhe i d veelvuldig hebben bewezen in het kader van 
het beleid dat I η de kolen- en staal sector ten uitvoer is 
gelegd. De medeverantwoordelijkheid, via de heffing, van de 
ondernemingen en de L i d-Staten voor de financiering van deze 
maat rege I en houdt eveneens een soor t sol idarlteit in tussen de 
over he i ds- en de pr I vésector, een uniek verschijnsel op 
communauta i r niveau, doch niet onbekend op nationaal niveau. 
Deze maakt het Immers mogelijk dat de I nspann i ngen die men 
zich voor de financiering van deze maatregelen heeft getroost, 
billijk verdeeld wor den over de ver sch i i i ende beguns t i gden d i e 
u i t econom i sch oogpun t gez len zoweI de gehele sector a I s de 
gehele econom i e vertegenwoordigen. Ζ i j vormt e r tevens een 
waarborg voor dat de maatregelen op een efficiënte en 
econom ische wijze zul len wor den toegepast. 
Deze verworvenheden zouden hun nut kunnen bew i j zen bij de 
maatregelen ter sociale begeleiding van het sector I ë I e beleid 
van de Gemeenschap en eventueel bIj het beleid ter 
versterking van de economische en sociale samenhang. Op grond 
van het E EG-Ve r drag zou het evenwel niet moge lijk zijn om 
zonder aanpassingen deze aanpak door te voeren. 
9. Met de regels op het gebied van de hande I spo I I t i ek uit het 
EGKS-Verdrag kan geen echt communaut a i r beleid ge voe r d wor den. 
De bevoegdheid ter zake was desti j ds uitsluitend een zaak van 
de L i d-Staten. We i Iswaar heeft men in de praktijk getracht om 
de handelspol I t i ek op het gebied van kolen en staal gelijk te 
schake I en aan de algemene handelspolitiek, doch dit heeft twee 
versch i i I ende procedures noodzakelijk gemaakt. Men zou 
derhalve gemeenschappeI Ij ke regels moeten vaststellen, hetgeen 
i nhoudt dat men de regels van het Verdrag van Rome op de 
EGKS-produkten zou moeten toepassen, Indien men van de 
bezwaarlijke intergouvernementele procedure voor de 
EGKS-produkten zou w i I I en afstappen . 
10. Wat de institutionele aspecten betreft geeft het EGKS-Verdrag 
de Commissie seri grotere regelgevende bevoegdheid dan het 
Verdrag vaπ Rome alsmede de bevoegdheden die eigen zijn aan de 
uitvoerende macht. Daarentegen beperken de institutionele 
regels zich er in het EEG-Verdrag in de meeste gevallen toe om 
de voornaamste beginselen vast te stellen voigens welke de 
communautaire actie dient te worden gevoerd, zonder dat 
precieze reglementeringen wor den vastgeste I d, Iets dat op 
grond van voorstellen van de Commissie aan de Raad is 
voorbehouden. Een toepassing van de institutionele regels van 
het EEG-Verdrag op de toekomstige maatregelen van de 
Gemeenschap ten aanzien van de sectoren kolen en staal zou 
geen ernstige problemen behoeven te veroorzaken en zou zelfs 
in sommige gevallen meer coherentie vertonen met het 
subsidiariteitsbeginsel, hoewel het erop zou neerkomen dat 
afstand wordt gedaan van een belangrijk aantal institutionele 
verworvenheden van de Gemeenschap. Er zou met name een 
belangrijke verzwakking optreden van de bevoegdheden om 
sancties te treffen indien L I d-Staten en ondernemingen in 
gebreke blij ven : 
Wat het in gebreke blijven van de Lld-Staten betreft 
beschikt de Commissie over de bevoegdheid om de betaling 
van de bedragen die zij aan de betrokken Staat 
verschuldigd zou zijn, op te schorten. Deze bevoegdheid 
gaat veel verder dan het declaratoir stelsel van 
artikel 169 van het EEG-Verdrag en men heeft reeds 
overwogen om dit in het EEG-Verdrag op te nemen. 
Wat het in gebreke blijven van de ondernemingen betreft 
verleent het EGKS-Verdrag de Commissie in verschillende 
bepalingen machtiging om boetes uit te spreken jegens 
ondernemingen die de door haar overeenkomstig het verdrag 
genomen besluiten zouden schenden. Bovendien is In 
artikel 91 van het Verdrag bepaald dat, indien een 
onderneming een betaling, waartoe zij Jegens de Commissie 
verplicht is niet verricht, deze bevoegd is de betaling 
van gelden, die zljzelve aan bedoelde onderneming is 
verschuldigd, op te schorten tot ten hoogste het bedrag 
der door de onderneming verschuldigde betaling. 
Tenslotte heeft het EGKS-Verdrag op j ur I d Isch vlak een 
communautarIsatlenlveau weten te bewerkstelligen dat voor 
sommige aspecten hoger ligt dan wat op grond van het 
EEG-Verdrag tot stand is gebracht. Zo is er een wetgevende en 
adm i η Ist rat i eve gemeenschap geschapen, waarvan de voornaamste 
instel I Ing, de Hoge Autoriteit, een ruime beheersbevoegdhe i d 
bezit ten aanzien van de betrokken sectoren. Zelfs bij de 
gebieden die onder het EEG-Verdrag vallen valt evenwel een 
juridische ontwikkeling vast te stellen in de richting van een 
geleidelijke toename van de administratieve beheerstaken van 
de Comm i ss I e . 
Met het oog op deze ontwikkeling kan men zich afvragen of het 
in beginsel Juist Is dat de Commissie, gezien het belang om de 
communautaire Institutionele verworvenheden te handhaven, 
afstand zou moeten doen van beheersbevoegdheden die haar op 
grond van het pr i ma I re recht verleend zijn. 
- 8 -
IV. Ε ν a Iu atle van de verschillende opties 
Deze evaluatie Is gebaseerd op een bestudering van de 
juridische en politieke gevolgen van de verschillende opties. 
1. * Optie 1 - handhaving van specifieke regels voor kolen en 
staal na 2002 - kan onder andere de volgende voordelen 
op I everen : 
handhaving van het specifieke karakter van de beide 
sectoren en de bevoorrechte betrekkingen van hun 
vertegenwoordigers met de Commissie; 
gunstiger sociale bepalingen voor de werknemers dan in de 
sectoren die onder het EEG-Verdrag vallen; 
en het feit dat er wat de staalsector betreft strengere 
regels op het gebied van de staatssteun bestaan en de 
Commissie bij een ernstige economische crisis 
rechtstreeks tussenbeide kan komen. 
Afgezien van deze door de vertegenwoordigers van de beide 
sectoren naar voren gebrachte argumenten voor handhaving van 
de regels na 2002, kan verder nog gewezen worden op de onder 
punt 111.10 hierboven reeds vermelde grotere bevoegdheden van 
de Commissie op grond van het EGKS-Verdrag, alsmede op haar 
financiële autonomie op het gebied van leningen, waarover zij 
niet rechtstreeks beschikt op grond van het EEG-Verdrag. 
* De volgende argumenten kunnen tegen deze optie 1 worden 
ingebracht : 
het specifieke karakter van de sectoren kolen en staal kan 
niet meer worden vergeleken met dat van de Jaren kort na de 
oorlog. Andere economische sectoren vertonen soortgelijke 
karakteristieken en hebben een zelfde communautaire dimensie 
gekregen, vooral in het perspectief van de voltooiing van de 
interne markt en da geleidelijke totstandkoming van de 
Econom ische en Moneta I re Unie; 
uit de vergelijkende evaluatie van de EGKS- en de EEG-
Verdragen die onder punt ili hiervoor is samengevat, blijkt 
dat de meeste van het EGKS-Verdrag afgeleide bepalingen en 
maatregelen kunnen worden verwezenlijkt op basis van het EEG-
Verdrag, met name indien met zich baseert op artikel 235 
daarvan, dat een equivalent is van art I k e i 95 van het EGKS-
Verdrag : van dit laatste is trouwens reeds gebruik gemaakt om 
van sommige van de te strikte bepalingen daaruit te kunnen 
afwijken, bij voorbeeld op het gebied van de staatssteun. De 
juridische EEG-basis vooronderstelt evenwel unanimiteit in de 
Raad : dit kan bezwaren opleveren wanneer men bepaalde 
beleidsvormen zou willen voortzetten, zoais de autonomie van 
de Gemeenschap ten aanzien van de financiële capaciteit; 
deze optie zou procedures noodzakelijk makerï die politiek 
gezien nogal Ingewikkeld zijn, omdat er unanimiteit in de 
Raad vereist Is alsmede de ratificatie door de 
parlementen In de twaalf Lld-Staten (zie artikel 96 EGKS 
en ar t i keI 236 EEG). 
* Een voortijdige beëindiging van het EGKS-Verdrag. zoals 
bedoeld bij opt i e 2, heeft bepaalde positieve kanten : 
hiermee zou een eind gemaakt worden aan de specifieke 
benadering die nog steeds door de vertegenwoordigers van 
de beide sectoren gevraagd wordt, doch in de huidige 
situatie eigenlijk is voorbijgestreefd; de kolen- en 
staalindustrieën zijn geen s IeuteI IndustrIeën meer en 
zijn zeker niet meer de enige Industrieën die gevoelig 
zijn voor cyclische bewegingen. Dit wil dus zeggen dat 
na de voltooiing van de interne markt een speciale 
regeling voor die industrieën niet meer gerechtvaardigd 
i s ; 
het zou mogelijk worden om sommige achterhaalde 
bepalingen van het EGKS-Verdrag niet meer toe te passen, 
met name die met betrekking tot de organisatie van de 
produkt I e (artikel 58) en het prijsbeleid (artikel 60); 
het zou mogelijk worden om sneller de gemeenschappelijke 
handelspolitiek die In het EEG-Verdrag is neergelegd, toe 
te passen; 
* Bij deze optie zal men evenwel op een belangrijk probleem 
stuiten, aangezien het helemaal niet zeker lijkt te zijn dat 
men voor deze optie, die door de betrokken soc 1 aaI-economi sehe 
subjecten wordt verworpen, unanimiteit in de Raad zal vinden 
en dat de twaalf parlementen een dergelijke wijziging zullen 
ratificeren, hetgeen volgens artikel 96 van het EGKS-Verdrag 
noodzakelijk is om deze van kracht te doen worden. 
* De normale beëindiging in 2002 van het EGKS-Verdrag, welke 
in optie 3 wordt voorgesteld, biedt de volgende positieve 
e I ementen : 
economisch gezien zou hierdoor voor de sectoren kolen en 
staal de zekerheid bestaan dat zij tot aan 2002 van een 
juridisch kader zijn verzekerd, terwijl men dan tevens 
over een voldoende lange overgangsperiode zal beschikken 
om de Integratie van deze sectoren na 2002 in het EEG-
Verdrag voor te bereiden; 
er dient op te worden gewezen dat er, gezien het feit dat 
tal van steenkolenmijnen gesloten zullen worden, in de 
komende Jaren In de betrokken gebieden een grote behoefte 
aan omschakeI IngsmogeI IJkheden za I ontstaan, hetgeen door 
de tenuitvoerlegging van het RECHAR-programma trouwens al 
wordt aangetoond. Het zou trouwens voorbarig zijn te 
beweren dat alle problemen in de gebieden met 
staalindustrie thans definitief zijn overwonnen. Daarbij 
zal men nog rekening moeten houden met de problemen die 
- 10 -
zich In de nieuwe Duitse Länder In de kolen- en 
staalsector gaan voordoen. Dit alles maakt het alleen 
maar duidelijker hoe belangrijk het is dat met het oog op 
de sociale en regionale steun de voor de EGKS specifieke 
budgettaire en financiële Instrumenten tot 2002 worden 
gehandhaafd, aangezien voor de na dat jaar te nemen 
maatregelen de Instrumenten van het EEG-Verdrag zullen 
gelden en de nodige budgettaire middelen ter beschikking 
zul len moeten worden gesteld om deze maatregelen te 
f inancleren; 
een dergelijke overgangsperiode zou de Commissie ook in 
staat stellen om de Interpretaties en toepassingen van de 
bepalingen uit het EGKS-Verdrag en, zo nodig, van sommige 
uit die van het EEG-Verdrag met het oog op de integratie 
van de beide sectoren In het EEG-Verdrag na 2002 
geleidelijk aan te passen : op verschillende gebieden is 
reeds een aanvang gemaakt met deze geleidelijke 
Interpretaties of toepassingen, zoals op het gebied van 
de inhoud van de programma's inzake de vooruitzichten 
voor de staalindustrie, de handelspolitiek In de 
staalindustrie en de regels betreffende de controle op de 
Staatssteun in de beide sectoren ; 
Het zou wense I i j k zijn om optie 3 aan t e vul len met de 
voIgende suboptles : 
a) de vervanging van sommige achterhaalde bepalingen uit 
het EGKS-Verdrag door die welke deze zelfde 
onderwerpen behandelen In het EEG-Verdrag. Het zou 
hierbij met name gaan om de prijsregelingen 
(artikel 60) en de bepalingen betreffende de 
handelspolitiek (artikelen 71 tot en met 75) uit het 
EKGS-Ve r drag. 
b) de omzetting vóór 2002 I η het EEG-Verdrag van somm i ge 
bepaI Ingen u i t het EGKS-Verdrag die nut t ig of 
noodzakelijk zouden wor den geacht voor de econom ische 
activiteit I η haar geheel . 
c) paral lel h i eraan za I onder leiding van de Comm i ss i e 
overeenkomst ig de beschouw ingen i η haar mededeling 
over de Econom ische en Monetaire Unie (SEC(90) 1659 
de f.) een studie wor den uitgevoerd over de vraag hoe 
belangrijk de ontw i kkeI Ing van de communaut aire 
financiële i nst rumenten I s om aan de behoef ten van de 
Econom i sehe en Moneta i re Unie te kunnen voI doen . Deze 
grotere financiële capaciteit i s noodzakelijk met het 
oog op de steeds grotere gezamen I iJ ke economische 
belangen, met Inbegrip van de economische en sociale 
samenhang en, In het a I gemeen , van een evenwichtige 
ontwikkeling van de Europese Integratie. 
Aangezien e i k van deze subopties op een herziening va ¡ï 
het Verdrag neerkomt, zou een toepassing van de 
par (ementa ί re ratificatieprocedure in de twaalf 
L i d-Staten uiteraard noodzakelijk zijn. 
Cone I us I e 
Gezien de bovenstaande anaiyses, heeft de Commissie besloten 
om : 
politiek gezien die optie te kiezen die de normale beëindiging 
van het EGKS-Verdrag als zodanig In 2002 voorstaat, waarbij 
gebruik zal worden gemaakt van de in dat Verdrag geboden 
mogelijkheden om de toepassing ervan voor zover mogelijk aan 
te passen aan de situatie in de beide sectoren en er 
geleidelijk aan voor zai worden gezorgd dat deze In het 
jaar 2002 in het EEG-Verdrag kunnen worden opgenomen (het 
zogenaamde "phasing In"); 
tussen nu en 2002 deze keuze aan te vullen met de omzetting in 
het EEG-Verdrag van sommige bepalingen uit het EGKS-Verdrag en 
daarin de handhaving van die financiële instrumenten en 
bepalingen op sociaal vlak op te nemen die nuttig of 
noodzakelijk zouden worden geacht; 
in het geval dat het EGKS-Verdrag zou worden herzien vóór de 
periode die aan de beëindiging van het Verdrag voorafgaat, en 
onafhankelijk van de punten 1 en 2 hierboven, er op toe te 
zien dat de bepalingen betreffende de prijsregelingen 
(artikel 60) en de handelspolitiek (artikelen 71 t/m 75) 
worden afgeschaft, aangezien deze onderwerpen dan automatisch 
onder het EEG-Verdrag zouden vallen; 
snel en parallel hieraan de studie te voltooien waarin wordt 
nagegaan hoe belangrijk de ontwikkeling van de communautaire 
financiële instrumenten is in het kader van de totstandkoming 
van de Economische en Monetaire Unie.