ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)560
Vol.1968/0096

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(68)560def.
Brussel,16juli1968
VOORSTEL VOOREENVERORDENING VANDERAAD
betreffende deinvoeringvanvoorwaarden voor
detoegangtothetberoepvanondernemer
vannationaaleninternationaal personenvervoer overdeweg
(doordeCommissiebijdeRaadingediend)
C0M(68)560def.

MEMORIE VAN TOELICHTING
I.ALGEMENS OVERWEGINGEN
Deregeling van detoegang tot hetberoep van vervoerder iseen
van degrondslagen van eencommunautaire organisatie van hetvervoerj
diekrachtens deartikelen 3en van hetVerdrag inhetkader van
het gemeenschappelijk vervoerbeleid tot stand dient tekomen .
Deze opvatting welke door deCommissie isuiteengezet inhaar
"Memorandum "eninhetActieprogramma isherhaaldelijk bevestigd door
hetEuropese Parlement enhetEconomisch enSociaal Comité .
(1) (2)
Inzijn resoluties van22juni 1965 en20october 1966 heeft de
Raad deCommissie uitgenodigd hem opkorte termijn voorstellen tedoen
voor eenregeling van detoegang tot endeuitvoering van hetberoep
van vervoerder .Hoewel deresoluties van de .Raad inhoofdaaak betrek­
king hebben ophetgoederenvervoer bestaat ergeen twijfel aan ofeen
dergelijke noodzaak doet zich eveneens gevoelen bij hetpersonenver­
voer . . ■,
DeCommissie heeft ter zake reeds voorstellen gedaan voor het
goederenvervoer over deweg enover debinnenwateren .Inhet huidige
voorstel ,waarmede wordt beoogd toelatingsvoorwaarden tothetberoep
vanondernemer vanpersonenvervoer over dewegintevoeren ,heeft
men zich laten leiden door dezelfde beginselen .
Devoorgestelde regeling heeft ,door deinvoering vaneenunifor­
meregeling van detoegang tothetberoep ,tendoel deophanden zijn­
deopheffing tevergemakkelijken van debeperkingen van devrijheid
vanvestiging ,alsbedoeld inhetalgemeen programma dat deRaad op
l8december 1961 heeft goedgekeurd ,alsmede deontwikkeling inde
richting vaneencommunautair systeem gebaseerd opeengezonde con­
currentie ,indehand tewerken .
Devoorgestelde maatregelen hebben betrekking opdevakbekwaam­
heid ,definanciële draagkracht enhetgoed redelijk gedrag ende
betrouwbaarheid .
Deeisbetreffende devakbekwaamheid isvan essentieel belang
voor eèn góed functioneren van devervoermarkt .Een behoorlijke
(1)doe.R/6^9/55(Trans *f0)dd.18.6.65
(2)doe .R/II50/66 (Trans 72)dd.21.10.66 •••/•••

-3-i
vakopleiding dient devervoerders denodige kennis tebrengen voor
het voeren van een rationeel investeringsbeleid eneen economische
exploitatie vanhunbedrijven .
jOphetgebied vanhetpersonenvervoer over dewegzijn derisi­
co1svaneenruïneuze concurrentie minder uitgesproken danbij het
goederenvervoer !terwille van het feit dateen groot deel van dat
vervoer wordt verzekerd door degeregelde diensten ,dieonderworpen
zijn aan deverplichtingen vanopenbare dienst ,enmeer inhet bij­
zonder aan deexploitatievoorschriften ,opgrond waarvan deoverheid
demogelijkheid heeft onder meer tebepalen welk materieel indienst
moet worden gesteld enwelke tarieven dienen teworden toegepast .
Ermag evenwel niet worden uit het oog verloren ,dat overeenkomstig
dereeds door deCommissie ingediende voorstellen (1),demethet
begrip openbare dienst verbonden verplichtingen maar zullen worden
gehandhaafd ofingevoerd ,voor zover dit voor hetwaarborgen van een
toereikende vervoervoorziening onontbeerlijk is,envoorts dat een
ander deel van hetvervoer wordt uitgevoerd door ongeregelde enpen-
deldiensten ,die niet aan dergelijke verplichtingen zijn onderworpen »
Watbetreft deeisvan financiële draagkracht ,deze vormt even­
als bij het overige vervoer eenextra-waarborg voor een gezonde be­
drijfsvoering .
\
(l)doe .C0M(b7 )24-6def .van24.5»19o7 .
f♦•/•••

Deeis van een goed zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid van de
vervoerder isbedoeld omdegebruikers denoodzakelijke waarborgen
tegeven .Deze eisisvanbijzondere betekenis voor hetpersonen­
vervoer ,ter wille van denauwere betrekking tussen devervoerder
endegebruikers .
Rekening houdend met deeigen kenmerken van dejuridische en
administratieve systemen ,blijft devoorgestelde regeling ,zoals '
dat reeds het geval was bij deregeling van detoegang tot hetbe­
roep vanververder vangoederen over deweg enover debinnenwate­
ren ,beperkt totalgemene bepalingen ,behalve tenaanzien van de
vakbekwaamheid ,waarvoor gemeenschappelijke regels ,betrekking heb­
bend opdevereiste kennis envakopleiding van devervoerders ,door
deCommissie bij wege van richtlijn zullen worden vastgesteld .
Deprocedure vanraadpleging van deCommissie door delid-sta -
ten zalhet overigens mogelijk maken deharmonisatie van detoepas -
singsvoorschriften ,welke delid-staten ter zake zullen uitvaardigen ,
ophet communautaire vlak tebevorderen .

II.BIJZONDERE OVERWEGINGEN ,
Artikel 1
Ten einde dedoor devoorgestelde regeling nagestreefde doelein­
den teverwezenlijken ,dienen deregels voor detoèlating tothetbe­
roep vanvervoerder vanpersonen over dewegzowel voor hetnatio­
naal als het internationaal vervoer vankracht tezijn .
Naar huninhoud »zijn devoorgestelde regels vantoepassing op
alle vervoer vanpersonen ,wat ook het gebezigde voertuig moge zijn .
Hetvervoer vanpersonen nettaxi 'senhuurauto 'svantenhoogste
negen plaatsen ,"deze van debestuurder inbegrepen ,is,evengoed als
hetvervoer metautobussen ,aan devoorgestelde regeling onderworpen .
Deinpar .2vervatte negatieve definitie van deberoepswerk­
zaamheden van devervoerder schijnt onontbeerlijk omhet toepassings­
gebied van deregeling aftebakenen enmet name eenwederrechtelijke
uitoefening van dezewerkzaamheden tevermijden .
Artikel 2 .
Desuba)bedoelde uitsluiting vanhettoepassingsgebied wordt
gerechtvaardigd door hetbijzondere enparticuliere karakter vanhet
vervoer .Hetkomt daarentegen wenselijk voor ,denatuurlijke en
rechtspersonen ,diepersonenvervoer met dezelfde voertuigen verrich­
ten ,aan deregeling teonderwerpen ,irïalle andere gevallen waar spra­
keisvanaanbieding vaneenvervoerdienst aanhetpubliek ,rekening
gehouden met deontwikkeling vanditvervoer envanzijn invloed opde
ordening van demarkt .
Desubb)bedoelde uitzondering komt logisch voor ,aangezien in
ditgeval deuitoefening vandevervoerbedrijvigheid slechts conse­
quenties medebrengt voor debetrokken onderneming endevoor dege-~
bruikers wenselijke garanties ophetgebied vangoed .zedelijk gedrag
enbetrouwbaarheid reeds aanwezig zijn ,gezien dehoofdactiviteit
van debetrokken onderneming .
Dehierboven bedoelde uitzondering isbeperkt tothetvervoer
vanwerknemers enleerlingen ,voor dehierna volgende redenen :

-6-
-datvervoer vormt het grootste deel vanhetniet professioneel
vervoer enisvangroot belang ,zowel econonisch aissociaal ;
-bedoeld vervoer kan ,wegens zijn kenmerken ,metname door de
aard endeduur van debetrekkingen tussen deorganisator en
devervoerde personen ,juist worden afgebakend enkan derhal­
vedoeltreffend worden gecontroleerd ;
-hetander vervoer datdoor eenonderneming voor eigen behoef­
tenwordt verricht ,zoals door hotels ,casino 's,luchtvaart­
maatschappijen ,enz»,vertoont niet dezelfde kenmerken ,met
name tenaanzien van deaard endeduur van debetrekkingen
tussen deorganisator endevervoerde personen .
Daardoor zou deafbakening van ditvervoer ,dienoodzakelijk
aan dehand van eenalgemene bepaling zoumoeten geschieden ,
zeer méoilijk zijn eneen doeltreffende controle van dit ver­
voer niet kunnen waarborgen .
Erwerd niet vermeld dat deregeling niet vantoepassing isop
dediensten ,die door deopenbare macht verzekerd worden ,daar zulke
voorziening enkel eenjuridisch verklarende waarde zouhebben :die
diensten vertonen inderdaad ,wegens huneigen aard ,geen enkel ken­
merk vanhetberoepsvervoer enzijn reeds ,inaldelid-stater jwaar
dievoorwaarden zijn ingevoerd ,ontheven van detoepassing van de
regels voor detoegang tot hetberoep .
Artikel 3 ,
Lid 1
Devoorwaarden voor detoelating tothetberoep hebben betrek­
king opdrie elementen ,teweten :
-goed zekelijk gedrag enbetrouwbaarheid
-financiële draagkracht '
-vakbekwaamheid .
•••/•••

Tezamen zijn deze voorwaarden bedoeld omeenkwalitatieve selec­
tie totstand tebrengen van dekandidaat-vervoerders ,ten einde bij
tedragen tot eenoptimale órdening van devervoermarkt ,waarbij te­
gelijkertijd rekening wordt gehouden met debelangen vandevervoer­
der ,degebruiker eridegehele volkshuishouding .
Het stellen Tanvoorwaarden voor detoelating tot hetberoep zal
infeite bevorderlijk zijn voor een doelmatige bedrijfsvoering ende
stabiliteit van deonderneming opdemarkt ,voor deverbetering van
dekwaliteit van deverleende dienst ,devermindering van dekosten
endeverbetering van derentabiliteit van het wagenpark .
lid 2
Devoorwaarde inzake 'goed zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid
wordt indeeerste plaats gerechtvaardigd door denoodzaak datin
hetpersonenvervoer over deweg degebruikers denodige waarborgen
moeten worden gegeven ,metname methetoog opdeintegratie van de
markten.' ' < ' «
Het "voorstel beperkt zich tothetvermelden vanhetuittreksel
uit het strafregister als tegebruiken bewijsstuk ,terwijl aan delid­
staten devrijheid wordt gelaten tebepalen welke misdrijven ,overtre­
dingen enandere inbreuken ,verbod van deuitoefening van'het beroep
tot gevolg hebben . -Inditverband flioet rekening gehouden worden met
het feit dat voor devaststelling vanuniforme regels opditgebied
eerst destrafrechtelijke voorschriften van delid-staten zouden moe­
tenworden geharmoniseerd ,hetgeen ophet ogenblik niet uitvoerbaar
I
is.Deraadplegingsprocedure welke inartikel 11isvoorgeschreven ,
kanechter eenvoldoende harmonisatie van denationale regelingen
waarborgen ,aangezien hetniet zozeer vanbelang isdat degetroffen
maatregelen identiek zijn ,dan .wel dat zij een gelijkwaardig effekt
hebben . ,
Lid 3
....... . I ■ ,. • • ■ -
Financiële draagkracht wordt met name voor het opgang brengen v
eneen gezond financieel beheer van deonderneming verlangd .
Bij voldoende kapitaal wordt voorkomen dat zware ;financierings­
kosten ,dievoortvloeien uit eenonevenredig groot aandeel aanvreemd
kapitaal ,destabiliteit van deonderneming opdemarkt ingevaar bren­
gen ©fdevervoerder ertoe aanzetten vervoer teverrichten tegen eco­
nomisch onverantwoorde prijzen teneinde deverplichtingen die hij
heeft aangegaan tekunnen nakomen . «../•••

Rekening houdend met debijzondere economische ensociale om­
standigheden indeverschillende lid-staten ,blijft het voorstel van
deCommissie eveneens beperkt tot deinvoering van deverplichting ,
terwijl aan iedere lid-staat dezorg wordt overgelaten hetbedrag
van hetkapitaal vast testellen ,waarover elke onderneming moet be­
schikken naar gelang deomvang van deteverlenen diensten .
Lid
Devakbekwaamheid wordt beschouwd als demeest belangrijke voor­
waarde voor detoelating tot het beroep .
Als gevolg van deschijnbare gemakkelijkheid van hetberoep van
vervoerder ,onderschatten sommige aanvragers namelijk dikwijls de
waarde van devakopleiding .Het feit dat detoe tepassen voorschrif­
ten steeds ingewikkelder worden endenoodzaak vertrouwd tezijn met
deproblemen van debedrijfsvoering ,enmet name dekostprijsbereke­
ning ,plaatsen devervoerder evenwel zeer spoedig voor moeilijkheden
die ,wanneer zij geen behoorlijke vakopleiding hebben genoten ,nade­
lige gevolgen kunnen hebben voor debedrijf svorming enbijgevolg voor
demarktsituatie inhet algemeen .
Inhetvoorstel wordt derhalve bepaald dat devakkennis moet
worden aangetoond door middel vaneen getuigschrift ,datdoor debe­
voegde instanties naeen examen wordt afgegeven .
Artikel
Ten einde tot eenzelfde niveau van vakbekwaamheid tekomen ,
wordt inditartikel algemeen bepaald welke kennis vereist -isomtot
het nationale vervoer teworden toegelaten .
Deaanvullende kennis voor detoelating totinternationaal ver­
voer lijkt noodzakelijk omditvervoer goed tekunnen uitvoeren .
Rekening gehouden mét debijzondere kenmerken van hetvervoer
metautobussen envanhetvervoer met taxi 'senhuurauto 's,leek het >
noodzakelijk een onderscheid temaken tussen dekennis die vereist is
omtot hetberoep van ondernemer van elk van deze soorten vervoer te
worden toegelaten .

Artikel 5
Ten einde deeisen inzake vakbekwaamheid later vollediger tekun
nenharmoniseren ,iserinhetvoorstel bepaald dat deCommissie bij
eenrichtlijn gemeenschappelijke regels vaststelt voor deprogramma 's
voor het examen endevakopleiding .
Artikel 6
Hetbepaalde inditartikel beoogt msommige gevallen deconti -
nuïteit van debedrijfsvoering van deonderneming tewaarborgen .
Voor natuurlijke personen iseenovergangsperiode van een jaar
vastgesteld ,teneinde rekening tehouden met detijd ,dienodig is
omdevereiste vakkennis teverwerven »
Voor rechtspersonen lijkt eenperiode van zesmaanden voldoende
omindevervanging van deverantwoordelijke tevoorzien . -
Artikel 7
Depersonen dieverantwoordelijk zijn voor het dagelijks beheer
vanpubliekrechtelijke ondernemingen ennationale spoorwegondernemin -
genworden ,gelet opdevoorwaarden waaraan zijreeds voor deuitoefe
ning vanhunambt moeten voldoen ,geacht denodige waarborgen tebie­
deninzake goed zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid .Daarentegen moe­
ten zijaan dezelfde eisen inzake vakbekwaamheid voldoen als depar­
ticuliere ondernemers .
Artikel 8
Hetniet-toelaten tothetberoep vanvervoerder dient door de
verantwoordelijke instanties teworden gemotiveerd teneinde ,inge­
val van eennegatieve beslissing ,beroep vóór deadministratieve rech
termogelijk temaken .
Artikel 9
Ditartikel berust ophetbeginsel datniet geraakt magworden
aanrechten dievervoerders bij deinwerkingtreding vandeverorde­
ning reeds hadden verkregen .

-10-
Deperiode van drie opeenvolgende jaren ,tijdens welke eenver­
voerder als zodanig moet hebben gewerkt omgeacht teworden aan de
voorwaarden voor toelating tot hetberoep tevoldoen ,werd vastge­
steld met inachtneming van detijd dienodig isomdevoor deuitoe­
fening van hetberoep vanvervoerder benodigde vakkennis optedoen .
Het onderscheid datvoor detoepassing van deze bepalingen wordt
gemaakt tussen nationaal eninternationaal vervoer entussen vervoer
met'autobussen enerzijds enraettaxi 'senhuurauto 'sanderzijds ,
lijkt noodzakelijk ,rekening gehouden met debijzondere kenmerken
van elk van deze vervoertechnieken enderhalve met deverschillende
regelingen die voor hen moeten getroffen worden .
Artikelen 10en11
Een overgangsperiode van één jaar isvoorgeschreven ten einde
delid-staten instaat testellen denodige toepassingsmaatregelen
voor deuitvoering van devoorgestelde regeling tenemen ,met inacht­
neming van debijzondere kenmerken van detoestand inhet eigen land .
Met debedoelde procedure wordt er,door deverplichte raadple­
ging van deCommissie ,terzelf derti jdbekomen dat deze uitvoering vol­
gens dezelfde communautaire beginselen plaatsvindt .

VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAJÜT UBRAAD
betreffende deinvoering vanvoorwaarden voor dotoegang tothet
beroep vanondernemer vannationaal eninternationaal personen -
vervoer over deweg
DERAAD VANDEEUKOPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische
Gemeenschap enmetname opartikel 75»
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
j
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
gezien hetadvies van hetEconomisch enSociaal Comité »
i
overwegende datordening van devervoermarkt onontbeerlijk is
omdedoelstellingen vanhet gemeenschappelijke vervoerbeleid ,waar­
van detotstandbrenging door hetVerdrag isvoorgeschréven ,tever­
wezenlijken ;
overwegende dathetvanbelang isuniforme regels voor detoe­
lating tot hetberoep van vervoerder zowel inhetnationale als in
hel ;,internationale personenvervoer over dewegvast testellen ,ten
einde eenverhoging vanhetberoepsniveau v.an devervoerder teber
werkstelligen ,diekanbijdragen totsanering van demarkt enverbe­
tering van dekwaliteit van deverleende dienst inhetbelang van de
gebruikers ,devervoerders endegehele volkshuishouding ;
overwegende datbehoorlijke vakbekwaamheid -devervoerders in
staat stelt dewerkelijke marktsituatie beter tebeoordelen endaar­
door eenrationele investeringspolitiek enbedrijfsvoering mogelijk
maakt ;
overwegende dat definanciële draagkracht eenbepaald niveau dient
tehebben voor degoede gang van zaken indeonderneming ;
overwegende datbepaalde voorwaarden van goed zedelijk gedrag
enbetrouwbaarheid hetmogelijk maakt denodige waarborgen tebieden
aan degebruikers :

overwegende dat deregels voor detoegang tot hetberoep van
ondernemer ophet gebied vanpersonenvervoer over dewegderhalve op
deze drie voorwaarden betrekking dienen tehebben ;
overwegende dat het evenwel niet noodzakelijk isvervoer van
geringe economische betekenis ofvoor bijzondere doeleinden indeze
gemeenschappelijke regels tebetrekken ;
overwegende dat devervoerders demogelijkheid moeten hebben
ominberoep tegaan tegen deindividuele beslissingen van debe­
voegde instanties van delid-staten die met detoepassing van deze
regeling zijn belast ;
overwegende datcontrolemiddelen ensancties dienen teworden
vastgesteld omdenaleving van debepalingen van deze regeling te
waarborgen ;
overwegende datovergangsbepalingen nodig zijn omde *1lid-staten
instaat testellen hun nationale regelingen aan decommunautaire
regeling aan tepassen ;
overwegende datvoor eenuniforme toepassing van devastgestel­
degemeenschappelijke regels dient teworden voorzien ineencommu­
nautaire overlegprocedure voor detot dat doel opnationaal niveau
tenemen maatregelen ,
HEEFT DEVOLGENDS VERORDENING VASTGESTELD :

Artikel 1
1.Detoelating vanonderdanen van delid-ataten tothetberoep van
ondernemer vannationaal eninternationaal personenvervoer over de
wegisonderworpen aan debepalingen vandeze verordening#
2.Voor detoepassing van deze verordening wordt verstaan onder
"beroep vanondernemer vanpersonenvervoer "dewerkzaamheden vanie­
dere natuurlijke ofrechtspersoon dieover daartoe ingerichte open­
bare verkeerswegen met eenmotorrijtuig personen vervoert ,voor zovera)enb)
datvervoer niet beantwoordt aan deinartikel 2/bedoelde voorwaarden .
Artikel 2
Debepalingen van deze verordening zijn niet van toepassing
a)opnatuurlijke enrechtspersonen die *
personen over deweg vervoeren door middel vanvoertuigen dieniet
aan hetpubliek worden aangeboden endie opgrond vanconstructie
enuitrusting geschikt zijn voor hetvervoer van niet meer dan
negen personen ,bestuurder inbegrepen ,endaartoe bestemd zijn j
b)opondernemingen diehuneigen werknemers vervoeren ofoponder -
wijsinstellingen diehunleerlingen enhunpersoneel vervoeren ,
mits :
1*devoertuigen waarmede ditvervoer plaatsvindt i
-eigendom zijn vandeonderneming ofdeonderwijsinstelling
ofdoor haar opkrediet zijn gekocht ,ofterbeschikking zijn
gesteld uitsluitend van deonderneming voor deduur van ten
minste éénjaar envaneenonderwijsinstelling voor tenmin­
ste degehele duur van hetschooljaar }
-worden bestuurd door hetpersoneel van deonderneming ofde
onderwijsinstelling }
2°hetvervoer geschiedt t
-omdewerknemers van deonderneming ofdeleerlingen vnhet
personeel behorende tot deonderwijsinstelling naar deplaats
vanhet werk ofhetonderwijs enterug naar hunwoonplaats te
brengen ;
-omdewerknemers tussen verschillende werkplaatsen vandezelf­
deonderneming ofvanleerlingen entot doinstelling behorend
personeel tussen deverschillende plaatsen vanonderwijs van
dezelfde instelling teverplaatsen .

Artikel 3
1.Omtot deuitoefening vanhetberoep vanondernemer vanpersonen­
vervoer over deweg teworden toegelaten ,moet deaanvrager voldoen aan
voorwaarden inzake :
a)goed zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid ,
b)financiële draagkracht ,
c)vakbekwaamheid .
Wanneer deaanvrager eenrechtspersoon is,moet aan desuba)en
«r)bedoelde voorwaarden worden voldaan door denatuurlijke persoon die
met het dagelijks beheer van devervoeronderneming isbelast .
2.Onder devoorwaarde inzake goed zedelijk gedrag enbetrouwbaarheid
wordt verstaan hetontbreken van definitieve veroordelingen totgevan­
genisstraf wegens bepaalde strafrechtelijke inbreuken .Indezinvan
deze bepaling betekent definitieve veroordeling ,elke veroordeling die
isuitgesproken zonder uitstel endie inkracht vangewijsde isgefeaan .
Delid-staten bepalen welke misdrijven ,overtredingen ofandere
strafrechtelijke inbreuken ontzegging van detoegang tot hetberoep van
vervoerondernemer medebrengen .
Het bewijs dat aandeze voorwaarde isvoldaan wordt geleverd door
overlegging vaneenuittreksel uithet strafregister of,bij het ont­
breken daarvan ,eengelijkwaardig document ,afgegeven door eenbevoeg­
derechterlijke ofoverheidsinstantie .
3»Onder devoorwaarde inzake financiële draagkracht wordt verstaan
hetbeschikbaar zijn van definanciële middelen ,dienodig zijn voor
hetopgang brengen enhetgoede beheer van deonderneming .Delid­
staten bepalen hetbedrag vanhetdaartoe benodigde kapitaal opgrond
van deomvang van het indienst testellen voertuigenpark .
Hetbewijs dataan deze voorwaarde isvoldaan wordt geleverd door
hetoverleggen vaneenverklaring ,afgegeven door eenbank ,eenfinan­
ciële instelling ofeenbevoegde overheidsinstantie .
k.Onder devoorwaarde inzake vakbekwaamheid wordt verstaan het door
eenexamen vastgestelde bezit vankennis opdeinartikel baangegeven
gebieden .
Hetbewijs van deze kennis wordt gèleverd door hetoverleggen van
eendoor eenbevoegde overheidsinstantie afgegeven verklaring ,waaruit
blijkt dat ditexamen met goed gevolg isafgelegd .

Artikel k
1.Voor detoelating totnationaal vervoer xneenlid-staat ,moet
hetinartikel 3jlid bedoelde examen hetmogelijk maken vast te
stellen dat deaanvrager voldoende kennis bezit van devoorschriften
voor nationaal personenvervoer over deweg indeze lid-staat ,van de
bijzondere voorschriften dieopditvervoer van toepassing zijn ,met
name opfiscaal ensociaal gebied ,alsmede vandebeginselen van de
bedrijfsvoering .
2.Voor detoelating totinternationaal vervoer moet hetinarti­
kel3,lid bedoelde examen het mogelijk' maken vast testellen dat
deaanvrager ,behalve dekrachtens lid 1van ditartikel vereiste ken­
nis ,voldoende kennis befcit van :
a)devoorschriften vandeGemeenschap endeverdragen eninternatio­
nale akkoorden enovereenkomsten betreffende het vervoer tussen
delid-staten ,met name wat detarieven ,deregels betreffende het
technisch gebruik vandevoertuigen endefiscale ,sociale en
douanevoorschriften betreft ; ••
b)denationale voorschriften vandelid-staten ophetgebied van
,hetpersonenvervoer over deweg ,met name wat deregels betreft
waaraan vervoerondernemers onderworpen zijn bij deuitvoering van
dergelijk vervoer ophetgrondgebied vanlid-staten waarin zij
niet woonachtig zijn .
3*Voor deinlid 1en2bedoelde kennis wordt eenonderscheid ge­
maakt naar gelang van detoelating tot ,hetberoep vanvervoeronder -
nemer :
a)mettaxi 'senhuurauto 'smetbestuurders ,vantenhoogste negen
plaatsen ,deze van debestuurder inbegrepen ,of
b)metautobussen vanmeer dannegen plaatsen ,deze vandebestuur­
.derinbegrepen . 1
Artikel 5
Véèr ..... stelt deCommissie ,door middel vaneenrichtlijn ,
degemeenschappelijke regels vast voor hetuitwerken van deinar­
tikel 4vandeze verordening bedoelde examenprogramma 'salsmede voor
deberoepsopleiding van devervoerders ofdeleiders vanvervoeron -
dernemingen diemet hetdagelijks beheer zijn belast .

-6-
Artikel 6
1. Bijoverlijden vaneennatuurlijke persoon die dewerkzaamheden
vanvervoerder verricht ,isderechtverkrijgende of,voor zover deze
niet handelingsbekwaam is,zijn wettelijke vertegenwoordiger ,bevoegd
omhetbeheer van deonderneming voorlopig gedurende ten hoogste een
jaar voort tezetten ,ookalvoldoet hijniet aan deinartikel 3>
lid 1,bedoelde voorwaarden .
2. Bij het overlijden van denatuurlijke persoon diebelast ismet
hetdagelijks beheer van een vervoeronderneming ,die derechtsvorm
van derechtspersoon heeft ,kan deze onderneming haar werkzaamheden
voorlopig gedurende een periode van ten hoogste zesmaanden voortzet­
ten ,ook algeschiedt het dagelijks beheer van deonderneming door
een natuurlijke persoon die niet aan deinartikel 3»lid 1,bedoelde
voorwaarden voldoet .
Artikel 7
1.Publiekrechtelijke ondernemingen ennationale spoorwegondernemin -
gen ,diedlesetexi voor vervoer vanpersonen over deweguitoefenen ,zijn
ervan vrijgesteld hetbewijs televeren dat zijaan deinartikel 3j
lid l),suba)enb),bedoelde voorwaarden inzake goed redelijk ge­
drag enbetrouwbaarheid alsmede financiële draagkracht ,voldoen .
2.Hetpersoneel vanpubliekrechtelijke ondernemingen ennationale
spoorwegondernemingen ,dat met het dagelijks beheer van dedoor deze
ondernemingen uitgeoefende diensten voor vervoer vanpersonen over de
wegisbelast ,moet aan deinartikel 3,lid1,sub c)bedoelde voor­
waarden inzake vakbekwaamheid voldoen .
Artikel 8
1. Dedoor debevoegde instanties van delid-staten getroffen be­
slissingen ,waardoor eenaanvraag omtoelating tothetberoep van ver­
voerder w°rdt afgewezen ,wordt metredenen omkleed .
2.Delid-staten zien erop toe dat devervoerders inberoep kunnen
gaan bij deadministratieve rechter tegen deinlid1bedoelde beslis­
singen .
Artikel 9
1.Devervoerders dieaantonen dat zij dewerkzaamheden van een ver­
voerder alszelfstandige ofbedrijfsleider hebben uitgeoefend ,tijdens
delaatste drie jaren vêór deinwerkingtreding van deze verordening ,
•••/*••

-7-
worden geacht tevoldoen aan deinartikel 3bedoelde voorwaarden
voor detoelating tothetberoep inhetnationale en/ofinternationale
personenvervoer over deweg ,naargelang zijhunvroegere driejarige
werkzaamheden inhetnationale en/ofinternationale vervoer hebben
uitgeoefend .
2.Ingeval deaanvrager zijn werkzaamheden respectievelijk inzake
vervoer alsbedoeld inartikel lid3a)enb)heeft uitgeoefend ,
isdetoepassing vandebepalingen vanlid1beperkt tot detoegang
tothet vervoer waarin hij zijn werkzaamheden heeft uitgeoefend .
Artikel 10
Tijdens eenperiode van éenjaar metingang van dedatum van
inwerkingtreding vandeze verordening hebben delidstaten demoge­
lijkheid
-hetzij hunnationale regeling voor detoegang tothetberoep van
ondernemer vanvervoer vanpersonen over deweg tehandhaven ,
-hetzij deze regeling tewijzigen ten einde zeaan deindeze ver­
ordening vervatte regeling aan tepassen .
Artxkel 11
1«Tijdens deinartikel 10bedoelde overgangsperiode ,stellen <>
delid-staten ,naraadpleging van deCommissie ,dewettelijke enbe-
stuursrechtelijke bepalingen vast ,dienodig zijn voor deuitvoering
van deze verordening .
2.Deze bepalingen hebben metname betrekking opdewijze van toe­
passing van devoorwaarden voor detoelating tothetberoep ,depro- .
cedure voor hetaantekenen vanberoep bij deadministratieve rechter ,
decontrole endesancties .
Deze verordening isverbindend inalhaar onderdelen enisrecht­
streeks toepasselijk inelke lid-staat .
Brussel , Voor deRaad ,
DeVoorzitter
4