ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)1980
Vol.1973/0352

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

•... ■;
COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN '
COM(73)1980def.
Brussel.26november1973
Gewijzigdvoorstelvooreen
RICHTLIJN \?AFPISRAAD
totonderlingeaanpassingvandewettelijkeregelingvan
hetcollectiefontslagindelid-staten
(doordeCommissie "bijdeRaadingediend,krachtensartikel149»
alinea2vanhetEEG-rerdrag)
COM(73)1930def.

V/905/73-N def
Orig .;D.
TOELICHTING
Bijeenvergelijking van devoorschriften inzake collec­
tief ontslag indelanden van deGemeenschappen blijken aanzienlijke
verschillen tebestaan wat betreft devoorwaarden ,deprocedure ende
maatregelen diegetroffen werden omvoor dewerknemers de .negatieve ge­
volgen vanhet ontslag teverzachten .
Deze belangrijke verschillen inbeschermende maatregelen
tengunste van dewerknemers bijcollectief ontslag zijn recxcs breeks
vaninvloed opdewerking van deGemeenschappelijke Markt ,doordat zij
dispariteiten indemededingingsvoorwaarden scheppen ,dievaainvloed
kunnen zijn opdebeslissingen van denationale en-multinationale onder *.
nemingen metbetrekking tot deverdeling van dearbeidsplaatsen waaraan
zijbehoefte hebben .Menmagbijvoorbeeld verwachten datelke onderne­
ming dieeenplan totinterne reorganisatie tenuitvoer moet leggen dat
volledige ofgedeeltelijke sluiting van eenaantal vestigirgen inhoudt ,
dekeuze van deze vestigingen althans ten dele zallaten alh^ingen van
hetniveau van debescherming die dewerknemers terzake genieten .Deze
enandere situaties kunnen eenaverechtse uitwerking hebben opde .sociale
vooruitgang enzelfs afbreuk doen aaneenevenwichtige algemene enre­
gionale ontwikkeling binnen deGemeenschap door hetfeit dataldus ge­
bieden gevormd worden waar onder-tewerkstelling opgrote schaal voorkomt .
Opdeze wijze betekenen danookdeeconomische integratie ,
diegepaard gaat meteengroeiende interdependentie vandenationale i
markten ,deonophoudelijke opwereldniveau toenemende concurrent !»,het
tempo vandetechnologische ontwikkeling endeveranderingen ,(rationali­
satie ,samenwerking ,concentratie ),waaraan destructuur vanhetbedrijfs­
leven rechtstreeks ofonrechtstreeks tengevolge vandewerking vande
gemeenschappelijke markt onderhevig is,eensteeds sterkere aantasting
vandezekerheid vandewerknemers tenaanzien vanhunwerkkring .

-2- V/905/73-N def
Orig .:D
Deeconomische veranderingen endebedrijfssluitingen welke hiermee ge­
paard kunnen gaan maken evenwel eenintegrerend deel uitvandeontwik­
keling naar meer belovende bedrijvigheden .Hetzoudusonjuist zijn deze
veranderingen teverhinderen ;veeleer dient men dehieruit voortvloeien­
deberoepsmobiliteit teomgeven met denodige waarborgen .
Daarbij komt dathetsociaal steeds minder gerechtvaar­
digd isbijcollectief ontslag vanwerknemers ,diezich invergelijkbare
situaties bevinden ,zeer uiteenlopende voorschriften toe tepassen die
ook totuiteenlopende resultaten leiden .
Deze ongelijkheid
-isnog duidelijker aanhetlicht getreden als gevolg va»,deontwik­
keling vanhet vrije verkeer van dewerknemers ,
-isschadelijk voor dewerking van deGemeenschappelijke Markt ,waar-
i ''
toeimmers volgens artikel 117vanhetEEG-Verdrag ookbehoort dever­
betering van delevensstandaard envandearbeidsvoorwaarden van de
werknemers ,zodat deonderlinge aanpassing opdeweg van devooruit­
gang wordt mogelijk gemaakt .
Omaldeze redenen lijkt hetnoodzakelijk devastgestelde
dispariteiten teelimineren door deter zake bestaande nationale voor­
schriften onderling aan tepassen .Hierbij gaat deCommissie geenszins
voorbij aanhet feit dateenregeling vanhetcollectief ontslag slechts
eenbijzonder aspect vanhetontslagrecht inzijn geheel vormt ,datdoor
deCommissie besproken werd inhaar rapport over debepalingen tengunste
1)van dewerknemers bij ontslag ,inwelk rapport zij ookaangeeft welke
richting naar haar mening bijeendiscussie .over deharmonisatie vanhet
ontslagrecht zoumoeten worden ingeslagen .
1)Document nr.875^/2/70,toegestuurd aamdeHaad op16mei1972 .

-3- V/905/73-N def
Orig •ïD
Ditneemt niet weg dat debijzondere sociaal-economische betekenis van
hetverschijnsel vanhet collectief ontslag voldoende reden vormt om
hierop vooruitlopend reeds eenbijzondere regeling opGemeenschaps -
niveau tetreffen .
Als menembevestigend antwoord geeft opdevraag of
het wenselijk isdeindelanden van deGemeenschap metbetrekking tot
collectief ontslag bestaande voorschriften nader totelkaar tebrengen ,
betekent ditniet dat deonafhankelijkheid van deaociale partners in
het geding moet worden gebracht .Integendeel :devoorgestelde richt­
lijn neemt deze onafhankelijkheid alsuitgangspunt enschopt hetkader
dat desociale partners tot overleg voert ,dat duidelijk dedoelstel­
lingen van ditoverleg aangeeft maar deuitwerking ervan rvsrlaat aan
debevoegdheid endeverantwoordelijkheidszin van deSOC ::.&.1Jpartners .
Inhaar ontwerprichtlijn heeft deCommissie zi^h vrij­
willig beperkt totenkele essentiele punten ,uitgaande van deoverweging
dateenstelsel ,waarbij deondernemingsleiding ,deoverheid endever­
tegenwoordigers van dewerknemers gezamenlijk totactie komen ,hetbeste
middel vormt omeencommunautaire regeling inzake collectief ontslag
telereiken ,diehetmeest inovereenstemming ismethaar dubbele fina­
liteit ,teweten sociale bescherming bieden enfungeren alseconomisch
reguleringsmechanisme .
Indeze geest werd deonderstaaade ontwerp-richtli jn
ontworpen ,dieenerzijds gebaseerd isopdeindeLid-Staten bestaande
voorschriften enprocedures doch dieanderzijds gericht isopdeon­
derlinge aanpassing daarvan teneinde dedaaraan verbonden zeer uiteen­
lopende ensoms zelfs tegengestelde gevolgen ongedaan temaken .
Wegens hetbijzondere karakter van deze arbeidsverhou­
dingen vallen ontslagen inhetkader vanarbeidsovereenkomsten voor
eenbepaalde tijd ofvanarbeidsovereenkomsten voor eenlepf&ldwerk
niet onder hettoepassingsgebied vandeze richtlijn .

-ç- V/905/73-N def .
Orig .:D
Gewijzigd voorstel voor eenrichtlijn vandeRaad
totonderlinge aanpassing vandewettelijke regeling vanhetcollectief
ontslag indelid-staten
DERAAD VAN DEETROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vaadeEuropese Economische Gemeen­
schap ,inzonderheid opartikel 100 ,
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
gezien hetadvies vanhetEconomische enSociaal Comité ,
overwegende dat deindeLid-Staten van deGemeenschap bestaande voor­
schriften metbetrekking tothetcollectief ontslag aanzienlijke ver­
schillen vertonon wat 'betreft devoorwaarden ,de .procedure endemaat­
regelen diegetroffen werden omdenegatieve gevolgen van lietontslag
voor dewerknemers teverzachten ;endat deze verschillen delaatste
jaren nog groter zijn geworden ;
overwegende dat deze belangrijke verschillen in "beschermende maatregelen
tengunste van dewerknemers bij collectief ontslag rechtstreeks vanin­
vloed zijn opdewerking van deGemeenschappelijke Markt ,doordat zij
dispari-teiten indemededingingsvoorwaarden scheppen dievaninvloed –
kunnen zijn opdebeslissingen van deondernemingen ,vooral van demul­
tinationale ondernemingen ,metbetrekking tot deverdeling van dearbeids­
plaatsen waaraan zijbehoefte hebben ,waardoor deze een averechtse uit­
werking kunnen hebben opdesociale vooruitgang enzelfs 'afbreuk kutuaen
doen aaneenevenwichtige algemene enregionale 'ontwikkeling binnen de
Gemeenschap ;datdeze verschillen voorts schadelijk zijn voor dewerking
vaa de .Gemeenschappelijke Markt.omdat zijniet verenigbaar zijn met de
noodzaak deverbetering van delevensstandaard envan dearbeidsvoor­
waarden van dewerknemers tebevorderen ,zodat deonderlinge aanpassing
opdewegvan devooruitgang wordt mogelijk gemaakt :

-5- V/905/73-N def
Orig .:D
Overwegende dat deeconomische veranderingen endesluiting van be­
drijven waarmee deze gepaard kunnen gaan ,echter eenintegrerend on­
derdeel van deoriëntatie maar meer uitzicht biedende activiteiten zijn
óverwegende dat deeconomische integratie binnen deGemeenschap ,deon­
ophoudelijk toenemende concurrentie opwereldniveau ,het tempo van de
technologische ontwikkeling ,deverandering indevraagstructuur ,de
snelle ontwikkeling van demultinationale ondernemingen endeoneven -.,
wichtige sociaal-economische ontwikkeling indeGemeenschap een steeds
sterkere aantasting betekenen van dezekerheid van dewerknemers ten
aanzien vanhunwerkkring ;
overwegende dathet voorts inhetkader vaneenevenwichtige sociaal -
economische ontwikkeling van deGemeenschap noodzakelijk isdehier­
• "
boven bedoelde bepalingen overeenkomstig artikel 117 opdewegvan de
vooruitgang teharmoniseren omtevoorkomen dathet proces vanecono­
mische integratie leidt tothet ontstaan vangebieden metaanzienlijke
werkloosheid ofonder tewerkstelling ;>
overwegende dathetbijgevolg dienstig isdeterzake bestaande dispari -
teiten opteheffen entoteenonderlinge aanpassing van dénationale
voorschriften tekomen door deuitvaardiging vangemeenschappelijke
'minimumregelingen ;
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD ï
Artikel 1
1)Heeft .eenwerkgever omeenofmeer redenen diegeen betrekking
hebben opdepersoon van dewerknemer ,hetvoornemen binnen een
periode van éénmaand ontslag teverlenen aan
•■» •ï,. *• * . . .~
a)tenminste 5werknmers inbedrijven metinderegel meer dam •
20,maar minder ,dan50werknemers ; '

-6- V/905/73-N def .
Orig# :D
b)ten .minste 10%van dewerknemers inbedrijven metinde
■regel tenminste 50,maar minder dan250werknemers ;
c)tenminste 25werknemers inbedrijven metinderegel ten
minste 250 werknemers ;
danmoet hijhiervan kennis geven aan deterzake bevoegde over-
heidsinstantie van deLid-Staat ,onder opgave vanalle dienstige
gegevens zoals deontslagredenen ,het juiste aantal voor ontslag
inaanmerking komende werknemers endetermijn waarbinnen deont­
slagen een feit zouden moeten worden .
Onder bedrijf indezindezer richtlijn dient deplaatselijke
tewerkstellingseenheid teworden verstaan .
2.De -uitkomst van deinartikel 4voorgeschreven raadpleging van de
vertegenwoordigers van dewerknemers dient bij deze kennisgeving
teworden gevoegd .Indien ophet ogenblik van dekennisgeving nog
geen resultaat bereikt is,dient bij dekennisgeving een -mededeling
over deaanvang endestand ,van deraadpleging teworden gevoegd
enmoet hetresultaat daarvan binnen eentermijn van3weken worden
medegedeeld . '
Artikel '2
1tTenzij deterzake bevoegde overheidsinstantie toteenandere uit­
spraak komt ,gaan dehaar terkennis gebrachte ontslagen tenvroeg­
ste éénmaand nadeontvangst derovereenkomstig artikel 1,leden
1en2,ingediende regelmatige kennisgevingen in.Voor hetoverige
blijven devoor individuele ontslagen geldende bepalingen onverlet .
2>Deze termijn moet door deOverheidsinstantie gebruikt worden omop­
lossingen tezoeken voor demoeilijkheden dieuitdevoorgenomen
ontslagen voortvloeien », - . ..

-7- V/905/73-N def .
Orig .:D
3«Indien debemoeienissen van debevoegde overheidsinstantie zoals
bedoeld inlid 2zonder resultaat blijven ,dankan determijn in
uitzonderingsgevallen met eenmaand worden verlengd ,indien daar­
door hetbestaan van deonderneming niet ingevaar wordt gebracht »
Deze verlenjjjing dient dewekkgever binnen drie weken naontvangst
derkennisgeving onder opgave vanredenen teworden medegedeeld .
Artikel 3
1.<;De terzake bevoegde overheidsinstantie kantegen deuitvoering
van deterkennis gebrachte ontslagen bezwaar maken ,wanneer uit
hetonderzoek door debevoegde nationale overheidsinstantie blijkt
dat dedoor dewerkgever overeenkomstig artikel 1opgegeven rede­
nen niet aanwezig zijn .
2.Debevoegde overheidsinstantie kan .deontslagen doen opschorten
endeinartikel 2,lid 1,genoemde termijn met tenhoogste nog
eenmaand verlengen ,wanneer omdeinartikel 4,lidk,bedoelde
bemiddelingsprocedure isverzocht .
Artikel
1.Alvorens dewerkgever deontslagen overeenkomstig artikel 1ter
kennis van debevoegde overheidsinstantie brengt ,ishijgehouden
devertegenwoordigers derbetrokken werknemers teraadplegen ten
einde naar een akkoord testreven .
2.Deze raadpleging moet metname betrekking hebben op : ;
-demogeli jkheid omdevoorgenomen ontslagen tevermijden ofin
aantal teverminderen }
-decriteria voor dekeuze van deteontslane werknemers ;
-demogelijkheid omdemetontslag bedreigde werknemers andere
functies indezelfde onderneming tegeven ,eventueel door middel
'vanherscholingsmaatregelen ,door overplaatsing naar eenandere
vestiging ofonder wijziging van devoorwaarden derarbeidsovereen­
komst : .

.8- V/905/73-N def .
Orig »:D
-deeventueel teverlenen schadeloosstellingen ter compensatie
vanloonvermindering enbijkomende voordelen ;
-deten behoeve van déteontslane werknemers tetreffen voor­
zieningen ^inhetbijzonder deeventueel afvloei'ingsuitkeringen
ende'voorrang tijnieuwe aanwerving ;
-dewijze vanuitvoering ,metname despreiding van deontslagen .
3.Hiertoe moet dewerkgever schriftelijk asm dehierboven bedoelde
werknemersvertegenwoordigers alle dienstige ,eninelk .geval de
inartikel 1,lid 1,bedoelde gegevens verstrekken ,opdat zij con- -
structieve voorstellen kunnen doen .
b.Wanneer nadebeëindiging derraadpleging geen akkoord tussen de
partijen isbereikb ,kunnen departijen eenbemiddelingsprocedure
afspreken .Indien geen afspraak over eenbemiddelingsprocedure tot
stand komt ,kan elke partij omdebemidde.ling van deoverheids -
instantie verzoeken .Indien de.e bemiddeling slechts door éénpartij
wordt aangevraagd ,iadeandere partij toch gehouden daaraan mede
tewerken .
Artikel 5
Deze richtlijn heeft geen betrekking opontslagen inhetkader van
arbeidsovereenkomsten voor eenbepaalde tijd envanarbeidsovereen­
komsten voor eenbepaald werk .
Artikel 6
Binnen dezesmaanden nadekennisgeving vandeze richtlijn wijzigen
deLid–Staten hunwettelijke bepalingen overeenkomstig debovenstaande
voorschriften ;zijstellen deCommissie daarvan onverwijld inkennis .
Dealdus gewijzigde wettelijke bepalingan worden uiterlijk éénjaar
nadeze kennisgeving vankracht . .
/.

-9- V/905/73-N def
Orig .:B.
Artikel 7
Binnen twee jaar naafloop van deinartikel 6bedoelde termijn van
éénjaar verstrekken deLid-Staten aan deCommissie alle dienstige
gegevens omhaar instaat testellen aan deRaad verslag over de
toepassing van deze richtlijn uit tebrengen .DeLid-Staten geven
deCommissie bovendien kennis van alle wetgevende ofbestuursrech -
telijke bepalingen die zij ophet door deze richtlijn bestreken ge­
bied uitvaardigen .
Artikel 8
Deze richtlijn isgericht tot deLid-Staten .