ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)425
Vol.1979/0150

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
ONTWERP VOOREENBESLUIT VANDERAAD
TOTUITBREIDING VANDELIJSTVANLANDEN ENGEBIEDEN OVERZEE,
OPGENOMEN INBESLUIT 76/568/EEGBETREFFENDE DE
ASSOCIATIE VANDELANDEN ENGEBIEDEN OVERZEE .
METDEEUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
(doordeCommissie bijdeRaadingediend )COM(79)425 def.
BrusseL >25juli1979
:.1'
..'/t
F"–-""". Nj
'o
1J. ,
vS-i.^^Z
■ 1^ -r
\c' >.5;-/y
C0M(79)425def.

Ontwerp-besluitvandeRaad
'houdende wijziging vanbesLuit 76/568/EEGvan29juni1976betreffende
deassociatie vandelandenengebieden overzee metdeEuropese Econo­
mischeGemeenschap
MEMORIE VANTOELICHTING
1.Inleiding
11.DeCommissie heefteenaanvraag vandeGiIberteilandenenvanhet
Frans-Britse Condominium derNieweHebriden vooreenstatuswijziging
krachtens artikel 23,lid6,vanhetbesluit vandeRaadvan29juni
1976ontvangen .
12.Hetverzoek vandeautoriteiten vandeGiIberteipandenwerdinjanu­
ari1978opgesteld enisop23.11.1978 doordeBritseautoriteiten
aandediensten vandeCommissie doorgezonden .Op3.3i1978 werdeven­
eensdoordeEG-gemachtigde inSuvaopFidjieenkopieverzonden .De
Britseautoriteiten hebbengeenredenvoordevertraging bijhetdoor­
'zendenvandeaanvraag opgegeven . ..
13.Dediensten vandeCommissie hebbendeaanvraag vandeautoriteiten
vanhetFrans-Britse Cpndominium derNieuweHebriden op8.11.1978 van
deFranseenBritseautoriteiten ontvangen .Degegevens wareninjuni
1978opgesteld .Innovember 1978heefteendelegatie vandeNieuwe
Hebriden deCommissie bezocht entijdens êenbespreking metambtenaren
vanDGVIIIdeargumente indeaanvraag nadertoegelicht .
14.Hiernavolgteensamenvatting vandebelangrijkste puntenindetwee
aanvragen .
2.DeGiIberteilanden
21.Doordat defosfaatafzettingen ,diedebasisvandenationale economie
vormen,nogin1979dreigen opteraken,isderegering vandeGilbert-
eilanden ervanovertuigd datdeeconomische situatie "zichingrijpend en
duurzaam zalwijzigen,zodanigdatdetoepassing vanspeciale maatrege­
lennoodzakelijk wordt",alsbedoeldinartikel 23,lid6,vanhetbe­
sluitvandeRaad.
22.Fosfaatvertegenwoordigt 90%vandetotaleexportenkopra10Ver-v
wachtwordtdatdeexportopbrengsten doorhetopraken vanhetfosfaat
zullen .,dalenvan16mijoenAustralische dollarin1979naarminderdan
3miljoenAustralische dollarin1980.
.23.Alsgevolgvanderecente maarkortdurende boomvandefosfaatpri jzen
ligthetBBPopdeGiIberteilandenthansvrijhooginvergelijking met
datvansommige andereontwikkelingslanden (raming1977:624Austra­
lischedollar).Wanneer defosfaatwinning teneindeloopt,zaldit
cijferbijnawordengehalveerd (raming:350Australische dollar),\
waardoor deGiIberteilandenzichophetzelfde niveauzullenbevinden
alseenaantalvandegebieden dieStabex-uitkeringen ontvangen,of
zelfsdaarbeneden .

24.Wegensdegroteinkomensverschillen tussengeografische ensocialegroe­
penishetBBPperhoofdgeengoedeindicatorvoorhetniveauvanont­
wikkelingen.rijkdomvanhetland.Hetinkomenperhoofdophetplatte­
landligtbenedendatvandestad.
25.BovendienomvathethuidigeBBPperhoofdopbrengstenuitdefosfaat-
winningdienietindeeconomische kringloopwordenopgenomenmaarworden
bijeengebracht inhetRevenueEqualization ReserveFund(RERF-reserve­
fondsvooregalisatie vandeinkomsten).Nadestopzetting vandefos-
faatwinning zalderegeringuitditfondsdemiddelenbetrekkenophaar
begrotinginevenwichttebrengen.
InhethuidigeBBPperhoofdzijnookdesalarisovermakingen vaninhet
buitenland werkzameonderdanen opgenomen.Indienmendezetweeposten
aftrekt,daalthetinkomenperhoofdbeneden540Australische dollar.
26.HetBBPperhoofdopdeGiIberteilandenishetresultaatvaneenbij­
zondereentijdelijkesituatieenweerspiegelt niethetwerkelijkeont­
wikkelingsniveau ,datvergelijkbaar ismetdatvandeandereLGO,die
vandeverpflichtingtotaanvulling vandemiddelenzijnvrijgesteld .-
27.Afgezienvandezeebeschikthetlandnietoveranderenatuurlijke hulp­
bronnendiefosfaatzoudenjunnenvervangen.Erisgestreefdnaarhet
opvoerenvanderesultatenbijhetkwekenvanzoutwatergarnalen op
ChristmaaIslandenbijhetoprichtenvaneenindustrieopbasisvan
detonijnvisserij .Hetzalechterenkelejarendurenalvorenshiervan
noemenswaardige financiöleopbrengsten mogenwordenverwacht.Uitvoor­
,spellingenblijktdathetuiteindelijke inkomenuitdezebronnenhet
verliesvandefosfaatinkomsten slechtstendelezalcompenseren .Door
degeografische kenmerkenvandeGiIberteilandenisdeoprichting van
nieuwebedrijfstakken duuren-tijdrovend.
28.DeGiIberteilandenhebbeneentransfervan1.083.098 EREontvangen om
eendalingvandeexportopbrengsten voorkoprain1976tedekken.Hier­
vaniseenbedragvan150.000Australische dollarindevormvaneen
korte-termijnleninguitgekeerdaan"AtollPlantation",datdekopra-
plantagesopChristmasIslandexploiteert .Hetuistaandebedragwordt
gereserveerd voordefinanciering vandeaanvullungvanhetStabex-
fonds.DeGiIberteilandenmoeteneenbedragvan174.972EREvoorde
transfervan1976terugaanvullen.Totnogtoeheeftdebijdrageniet
plaatsgevonden .
HetFrans-Britse Condominium derNieuweHebriden
31.Verwachtwordtdathetverkrijgen vandeonafhankelijkheid binnenkort en
dedalingvandefinanciëlemiddelendie waarschijnlijk daarmeegepaard
zalgaan,zullenleidentoteen"ingrijpende enduurzamewijziging"van
detoestand,zoalsomschreveninartikel23,lid6,vanhetbesluitvan
-deRaad.Hetisdebedoelingdathetlandbegin1980onafhankelijk wordt.
32.InhetbesluitvandeRaadzijndeNieuweHebridènnietopgenomeninde
■lijstvanLG0diezijnvrijgesteld vandeverplichting totaanvulling ;
vandemiddelenvanhetsysteem.
33.DeNieuweHebridenontvangenruiipefinanciëlesteunvanoverzeevoor
.gebrotings-enontwikkelingsdoeleinden .DeregeringvandeNieuweHebriden
wensthaarafhankelijkheid vandeoverzeesebegrotingssteun teverminderen

\
-3-
34.Doordieinkrimping vandebeschikbare steunmiddelen zalderegering
striktebegrotingsmaatregelen moetennemen,aangezien zijnzicher
tevensopvoorbereidt deregeringstaken opzichtenemendiethansdoor
deBritseenFranseresidenties wordenwaargenomen .
35.Dedalingvandesteuntoevoer zaleenernstige weerslag opdebinnen­
landseeconomie vanhetlandhebben.Ermageenlangdurig tekortopde
betalingsbalans wordenverwacht;hetbeschikbare inkomenzaldalen,
waardoor winkels,restaurants ,enz.zullensluiten enookhetregerings-
inkomenindevormvanimportheffingen ,handelsvergunningen enz.zal
afnemen . .
36.Deterugbetaling vandeopenbare schuldligtthansopeenhoogmaaraan­
vaardbaar niveau.Denationale begroting kanechtergeenverdereschuld-
verplichtingen dragen., ,
37.,Hetinkomenperhoofdvan64.000Nieuwhebridi schefrankin1976geeft
*geenjuistbeeldvanhetwerkelijke ontwikkelingsniveau vanhetland,
omdateengrootdeelvanderijkdomindetweestadszones isgeconcen­
treerdenin,dehandenvannietinlands personeel is.Bovendien betaald
deoverheidssector hogesalarissen aaneenkleinaantalbuitenlandse
personeelsleden . -' - ;
38.Deplattelandseconomie isafhankelijk vankopra,hetenigehandelsgewas .
Indevoorbije 25jaarzijndereëlewereldpri jzenvoorkopragedaald.
39.Deautoriteiten vanhetFrans-Britse Condominium derNieuweHebriden
zijnvanoordeeldatisvoldaan aandecriteria diezijnvastgesteld
inhetdocument betreffende demaatregelen tenvoordele vandeminst-
ontwikkelde stateninhetkadervandeOvereenkomst vanLomé(ref.
,VIII/05/75)opbasiswaarvanisbesloten bepaalde landenvanaanvulling
vrijtestellen.
40.Defeitelijke toestand opdeNieuweHebridenlijktsterkopdievande
gebieden dievanaanvulling vanhetStabex-fonds zijnvrijgesteld ,meer
danopdievandegebieden dietotaanvulling verplicht zijn.
41.DeNieuweHebriden hebbenvoor1975een'Stabex-transfer van1.103.499 ERE
ontvangen envoor1976eentransfer van327.364 ERE,tercompensatie van
dedalingvandeexportopbrengsten voorkopra.Debetaling van1975werd
gebruikt omhetbegrotingsprogramma voor1976inevenwicht tebrengen.
Debetaling van1976isopgenomen inhetbegrotingsjaar voor1978.De
Nieuw-hebridische regering heefthetvoornemen eenontwikkelingsbank op
terichten eneenstelselvoorhetreguleren enstabiliseren vande
kopraprijzen endeprijzen vananderekokosnootprodukten intevoeren.
DeNieuweHebriden dienenvoordetransfer van1975eenbedraag van
1.103.499 EREaantevullenenvoordetransfer van1976eenbedragvan
327.364 ERE. .<

CONCLUSIE ENVOORSTEL VOOREENBESLUIT
1.Beideaanvragen zijngoedgedocumenteerd .AartdeGiLberteilandenende
NieuweHebridenzijnbijkomende EOF-gelden toegekend ,dievoordeminst
ontwikkelde LGOzijnbestemd.DeGilberteiLandenzullenop12'juli1979
onafhankelijk wordenendeNieuweHebriden en1980.Verwacht wordtdat
beidegebieden omaansluiting bijdeOvereenkomst vanLomézullenver­
zoeken.HetStabex-systeem voordezegebieden zalverderdoordebepalin­
genbetreffende deLGOwordengeregeld .DeGemeenschap maghaarstandpunt
betreffende deopstelling vandelijstvanartikel 48vandeOvereenkomst
hierdoor nietlatenbeïnvloeden ,zelfsindiendediensten vandeCommissie
gunstig vooringenomen zijntenaanzien vandeNieuweHebriden .
2.Erzijnbijkomende statistische gegevens betreffende hetgebiedvande
StilleOceanbeschikbaar ,dieindetoekomst nuttigkunnenzijnbijhet
onderzoeken vandeaanvragen .Omvattende vergelijkingen zijnmoeilijk te
verkrijgen alsgevolgvanhetuiteenLopende karakter vandeinformatie­
bronnen.Dezelaatstezijnopdedocumenten aangegeven .Decijfersinde
aanvragen stekengunstigafbijdebijkomende gegevens .Deinsommige ge­
vallenvoorkomende verschillen zijningrotematetewijtenaanhetfeit
dattalrijke cijfergegevens voor1976en1977ramingenzijn.
3.Eriseenbericht vanontvangst betreffende detweeaanvragen verzonden,
metdevermelding datdezeverzoeken binnenhetofficiële kadervande
Gemeenschap moetenwordenbestudeerd .Detweeaanvragen zijnzorgvuldig
onderzocht aandehandvandebeschikbare inlichtingen engegevens ener
:zijnenquêtes terplaatseverricht . - •
I
4.Opgrondvanhetbovenstaande verzoekt deCommissie deRaaddeGilbert-
eilanden enhetFrans-Britse Condominium derNieuweHebriden optenemen
indelijstvanLGOdiezijnvrijgesteld vandeverplichting totaanvul­
lingvandeStabexmiddelen ,metingangvarïdedatumvanhetdesbetreffende
besluit.Methetooghieropisinbijlage eenontwerp-besluit gevoegd.

P.EWlT.YftOli ,
totuitbreiding vandeLijstvanLandenengebieden
overzee,opgenomen inbesLuit 76/568/EEGbetreffende
deassociatie vandeLandenengebieden overzee met
deEuropese Economische Gemeenschap
DERAADVANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,.
geLetophetVerdragtotoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
geLetopbesLuit 76/568/EEGvandeRaadvan'29.6.1976 betreffende deassociatie
vandeLandenengebieden overzee metdeEuropese Economische Gemeenschap ,<1),
LaatsteLijk gewijzigd bijbesLuit 79/310/EEG(2),inzonderheid opartikeL 23,Lid
.*>' ' : ''.•=
overwegende dathetinhetLichtvandeeconomische toestand vandeGiLberteiLanden
enhetFrans-Britse Condominium derNieuweHebriden verantwoord isdezeLanden en
gebieden optenemenindeLijstvanartikeL 23,Lid5,vangenoemdbesLuit,gezien
deingrijpende enduurzame wijzigingen diezichaLdaarhebbenvoorgedaan ,
BESLUIT :
ArtikeL 1
Metingangvan1januari 1979wordendevoLgende Landenengebieden
toegevoegd aanartikeL 23,Lid5,vanbesLuit 76/568/EEG:
-deGiLberteiLanden,
-hetFrans-Britse Condominium derNieuweHebriden .
' ArtikeL 2
DitbesLuitwordtbekendgemaakt inhet-PubLikatiebLad vandeEuropese
Gemeenschappen .Hetwordtvankrachtopde.dagvanzijnbekendmaking .
(1)PBNo.L176van1.7.1976,bLz.8
(2)PBNo.L72/33van23.3.1979