13.5.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C121/19
II
(Voorbereidende besluiten)
COMMISSIE
VoorstelvooreenrichtlijnvandeRaadbetreffendedecontrole,hetopdemarktbrengenende
wederzijdseerkenningvandegoedkeuringen vanexplosievenvoorcivielgebruik
(92/C121/24)
COM(92)123def.—SYN409
(DoordeCommissieingediendop13april1992)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
Economische Gemeenschap ,inzonderheid opartikel
100A,deexplosievenvoorcivielgebruikdienttewordenvoor­
zien;
Overwegendedatharmonisatievandevoorwaardenvoor
hetopdemarktbrengenvanexplosievenbetekentdatde
uiteenlopende nationalebepalingenmetbetrekkingtot
degoedkeuringsprocedures ,zonderdatdethansinde
Lid-Statengeldendeengerechtvaardigde betrouwbaar­
heids-enveiligheidsniveaus wordenverlaagd,harmoni­
satievergenteneindehetvrijeverkeervandezeproduk­
tentewaarborgen ;
Overwegendedatbijdezerichtlijnslechtsdefundamen­
teleeisenwordenomschrevenwaaraandeconformiteits­
proevenvoorexplosievendienentebeantwoorden ;dat
het,omhetaantonenvandeconformiteitmetdezefun­
damenteleeisentevergemakkelijken ,zeernuttigisover
opEuropeesniveaugeharmoniseerde normentekunnen
beschikken,metnamewatdebeproevingsmethoden voor
explosievenbetreft;datdergelijkenormenthansnogniet
bestaan;
OverwegendedatdezeopEuropeesniveaugeharmoni­
seerdenormen,diedoorparticuliereinstellingenworden
opgesteld,hetniet-verbindend karakterervandienente
behouden;dattedieneindehetEuropeesComitévoor
Normalisatie (CEN)iserkendalseenvandebeidelicha­
mendiebevoegdzijnomgeharmoniseerde normenvast
testellenovereenkomstig deop13november1984be­
krachtigdealgemenebeleidslijneninzakedesamenwer­
kingtussendeCommissie,hetCENenhetCenelec;dat,
overeenkomstig Richtlijn83/189/EEGvandeRaadvan
28maart1983betreffendeeeninformatieprocedure op
hetgebiedvannormenentechnischevoorschriften('),
laatstelijkgewijzigdbijBeschikking90/230/EEGvande
Commissie(2),enkrachtensdeeerdergenoemdealge­
menebeleidslijnen ,indeonderhavigerichtlijnmet„ge­
harmoniseerde norm"eengeheelvandoorhetCEN,in
hetkadervaneenmandaatvandeCommissie,goedge­
keurdetechnischespecificatieswordtbedoeld;GezienhetvoorstelvandeCommissie ,
Insamenwerking methetEuropeseParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalCo­
mité,
Overwegendedatinartikel8Aisbepaalddatdeinterne
markttenlaatsteop31december1992totstandmoet
zijngebrachtendatdezeeenruimtezonderbinnengren­
zenomvatwaarinhetvrijeverkeervangoederen,perso­
nen,dienstenenkapitaalisgewaarborgdvolgensdebe­
palingenvanhetVerdrag;
Overwegendedatvrijverkeervangoedereneerstmoge­
lijkiswanneeraanbepaaldebasisvoorwaarden isvol­
daan;datmetnamevrijverkeervanexplosievenalseer­
stestapinderichtingvaneenharmonisatievandedes­
betreffendewetgevingen ,onderandereeenwederzijdse
erkenningvandegoedkeuringen ,vooronderstelt ;
Overwegendedatexplosievenvoorcivielgebruikhet
voorwerpzijnvangedetailleerdenationaleregelgeving,
voornamelijkwatdevereisteninzakeveiligheidenbe­
trouwbaarheid betreft;datindieregelgevingmetnameis
bepaalddatvergunningenvoorhetopdemarktbrengen
slechtswordenverleend,indiendebetrokkenexplosieven
metgoedgevolgaanbepaaldeproevenzijnonderwor­
pen;
Overwegendedatdebestaandecontroleprocedures erop
zijngerichtdebetrouwbaarheid enveiligheidvandeze
produktentegaranderen ;datdezeproceduresvanLid­
StaattotLid-Staataanzienlijkkunnenverschillen,zon­
derdatdaaromdevereistebetrouwbaarheids -enveilig­
heidsgaranties inhetgedrangkomen;dat,ineerstein­
stantie,tervermijdingvanveelvuldigecontrolesdieeven
zovelebelemmeringen voorhethandelsverkeer vormen,
inwederzijdseerkenningvandoordeLid-Statenver­
leendevergunningenvoorhetopdemarktbrengenvan(')PBnr.L109van26.4.1983,blz.8.
OPBnr.L128van18.5.1990,blz.15.

13.5.92 Nr.C121/20 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
Overwegendedathetvervoervanexplosievenininterna­
tionaleverdragenenovereenkomsten isgeregeld;datop
internationaalniveau„Aanbevelingen"vandeVerenigde
Natiesmetbetrekkingtothetvervoervangevaarlijke
goederen,waaronderexplosieven,bestaanwaarvande
draagwijdteverderreiktdanhetcommunautaire kader;
datdezerichtlijnderhalvegeenbetrekkingheeftopde
vervoersreglementering ;
Overwegendedatmetbetrekkingtotdepyrotechnische
artikelenvoorvertoningenenvermakelijkheden ,terbe­
schermingvandeconsumentenvoordeveiligheidvan
hetpubliekinhetalgemeen,specifiekemaatregelenzijn
vereist;datdezerichtlijnderhalveopdieproduktengeen
betrekkingheeft;
Overwegendedatdeomschrijvingvandeonderdeze
richtlijnvallendeproduktenbijdieindebovengenoemde
aanbevelingendientaantesluiten;
Overwegendedatvoordebeschermingvandegezond­
heidendeveiligheidvandewerknemersdieexplosieven
producerenofgebruiken,eveneenszorgdientteworden
gedragen;dathetvoornemenbestaateenaanvullende
richtlijnvoortebereidendiemetnamedebescherming
vandegezondheidendeveiligheidvandewerknemers
bijdefabricage,deopslagenhetgebruikvanexplosie­
ventendoelheeft;
Overwegendedatadministratieve samenwerkingsmecha ­
nismendienentewordenopgezet;datdebevoegdeauto­
riteitenindatverbandzichzoudenmoetenlatenleiden
doorVerordening (EEG)nr.1468/81vandeRaadvan
19mei1981betreffendewederzijdsebijstandtussende
administratieve autoriteitenvandeLid-Statenensamen­
werkingtussendezeautoriteitenendeCommissie,met
hetoogopdejuistetoepassingvandedouane-enland­
bouwvoorschriften ('),gewijzigdbijVerordening (EEG)
nr.945/87(2),
HEEFTDEVOLGENDERICHTLIJNVASTGESTELD :
HOOFDSTUK 1
ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel1
Definities
1.Dezerichtlijnisvantoepassingopdeinlid2om­
schrevenexplosieven .
2.Onder„explosieven"wordtverstaan,allestoffen
envoorwerpendieinde„UnitedNationsRecommenda­
tionsonthetransportofdangerousgoods"alsdusdanig
wordenomschrevenendieindieaanbevelingen bij
klasse1zijningedeeld .3.Dezerichtlijnisnietvantoepassingop:
—explosievendieondermilitairofonderpolitiektoe­
zichtwordengebruikt;
—voorvertoningenenvermakelijkheden gebruiktepy­
rotechnische artikelen.
4.Indezerichtlijnwordtverstaanonder:
—„aanbevelingen vandeVerenigdeNaties",dedoor
deVN-Commissie vandeskundigeninzaketransport
vangevaarlijkegoederenopgesteldeendoordeVer­
enigdeNatiesgepubliceerde aanbevelingen (Oranje­
boek),zoalsdezetotopdedagvandevaststelling
vandeonderhavigerichtlijnzijngewijzigd;
—„onderneminguitdesectorexplosieven",elkena­
tuurlijkeofrechtspersoon diehouderisvaneenli­
centieofvergunningwaarbijaandiepersoonwordt
toegestaanhandelendoptetredenbijdevervaardi­
ging,deopslag,hetgebruikenhetoverbrengenvan,
respectievelijk bijdehandelinexplosieven ;
—„opdemarktbrengen",hetaldanniettegenbeta­
lingaanderdenterbeschikkingstellenvanexplosie­
venalsmedehetinverkeerbrengendaarvaninde
Gemeenschap .
5.Dezerichtlijnlaatdeomschrijvingvanexplosieven
indenationaleregelgevingenonverlet.
Artikel2
DeLid-Statennemendenodigemaatregelenomervoor
tezorgendatdeeisenvandezerichtlijnvoorhettoe­
zichtopdeoverbrengingvanexplosievenindeGemeen­
schap,voordegoedkeuringvanexplosievenenvoorde
voorwaardenvoorhetindehandelbrengenvandieex­
plosievengelden.
HOOFDSTUK 2
HARMONISATIE VANDEWETGEVINGEN INZAKE
EXPLOSIEVEN
Artikel3
Goedkeuringvanexplosieven
DeLid-Statenonderwerpenhetvoorheteerstopde
marktbrengenvanexplosievenaandegoedkeuringvan
hetprodukt,destofofhetpreparaat.Dezegoedkeuring
wordtslechtsverleendindienhetexplosiefmetgoedge­
volgaaneenreeksproevenisonderworpenwaarmee
wordtbeoogdervoorzorgtedragendathetexplosief
aanallebetrouwbaarheids -,veiligheids-engezondheids­
eisenmetbetrekkingtotpersonen,respectievelijk aan
alleveiligheidseisen metbetrekkingtotgoederenvoldoet.
Dezeproevenwordenuitgevoerdineendoordebe­
voegdeautoriteiterkendlaboratoriumof,wanneerdeze
mogelijkheidnietbestaat,volgensproceduresdiegaran­
tiesbiedenwelkeovereenkomen metdiewelkedooreen
erkendlaboratoriumwordengeboden.(')PBnr.L144van2.6.1981,blz.1.
(2)PBnr.L90van2.4.1987,blz.3.

13.5.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C121/21
Artikel4
Wederzijdseerkenningvanvergunningen
DeineenLid-Staatovereenkomstig debepalingenvan
dezerichtlijnafgegevengoedkeuringen vanexplosieven
envergunningenvoorhetopdemarktbrengenvanex­
plosievenwordendoordeandereLid-Statenerkendals
ophungrondgebiedgeldigegoedkeuringen envergun­
ningenvoorhetopdemarktbrengen.
Artikel ">
Fundamentele eisen
1.DeLid-Statennemendegeëigendemaatregelenom
ervoorzorgtedragendatexplosievenuitsluitendopde
marktwordengebracht,indienzijaandeinbijlageIge­
noemdefundamentele eisenvoldoen.
2.DeLid-Statennemenaandatexplosievendievol­
doenaandedesbetreffende ,overeenkomstig degehar­
moniseerdenormen,waarvandereferentienummers in
hetPublikatiebladvandeEuropeseGemeenschappen wor­
denbekendgemaakt ,vastgesteldenationalenormen,aan
defundamentele eisenbeantwoorden ;deLid-Statenma­
kendereferentienummers vandebedoeldenationale
normenbekend.HOOFDSTUK 3
BEPALINGEN METBETREKKING TOTHETVERKEER
VANENHETTOEZICHT OPEXPLOSIEVEN INDE
GEMEENSCHAP
Artikel7
Toezichtopdeoverbrengingvanexplosieven
1.HettoezichtdatkrachtenshetGemeenschaps -of
hetnationalerechtopdeoverbrengingvandeexplosie­
venwordtuitgeoefend,geschiedtnietmeeralsgrenscon­
troledochuitsluitendinhetraamvandegewonetoe­
zichtuitoefening dieopniet-discriminerende wijzeover
hetgehelegrondgebiedvaneenLid-Staatgeschiedt .
2.Indiengeenbijzondereveiligheidseisen alsbedoeld
inlid3wordengesteldofindiendeoverbrengingdoor
geregeldedeelnemersaanhethandelsverkeer geschiedt,
magdeoverbrengingvanexplosievenzondervooraf­
gaandekennisgevingalsbedoeldinlid3geschieden .In
datgevalverlenendebevoegdeautoriteiteneengoed­
keuringdietenhoogsteéénjaargeldigblijftenteallen
tijdebijeenmetredenenomkleedbesluitkanworden
geschorstofingetrokken .Hetinlid4bedoeldedocu­
mentmaaktuitsluitendvandezegoedkeuringmeldingen
moetdeexplosieventotopdebestemmingervanverge­
zellen.
3.Indiendeoverbrenging vanexplosievenophet
grondgebiedvaneenLid-Staatofopeengedeeltedaar­
van,inverbandmetbijzondereveiligheidseisen specifieke
controlesvergt,brengtdebetrokkendeelnemeraanhet
handelsverkeer debevoegdeautoriteitenvandeLid-Sta­
tenwaarheendeexplosievendienentewordenoverge­
bracht,respectievelijk overhetgrondgebiedwaarvande
doorvoervandeexplosievendienttegeschieden,devol­
gendegegevensterkennis:
—naamenadresvandeverkoperofcedentenvande
koperofverwerverof,invoorkomendgeval,vande
eigenaar.Dezegegevensdienenvoldoendegedetail­
leerdtezijnomhetmogelijktemakenmetdedeel­
nemersaanhethandelsverkeer contactoptenemen
enerzijdsenzichervantevergewissendatdebetrok­
kenpersonenrechtmatighouderzijnvandenodige
goedkeuringen envergunningenanderzijds ;
—aantalenhoeveelheidvandeindeoverbrengingbe­
grepenexplosieven ;
—eenvolledigebeschrijvingvandebetrokkenexplosie­
venendemiddelenopgrondwaarvandezekunnen
wordengeïdentificeerd ;
—degegevensmetbetrekkingtotdeinartikel3be­
doeldegoedkeuring ;
—dewijzewaaropdeoverbrenginggeschiedt;
—dedatavanvertrekenaankomst .
Debevoegdeinstantiesonderzoeken devoorwaarden
waaronderdeoverbrengingzalgeschieden,metname
watdebijzondereeiseninzakeveiligheidenbetrouw­
baarheidbetreft.Indiendedoorvoeroverhetgrondge­
biedvaneenandereLid-Staatgeschiedt,onderzoekt
dezeonderdezelfdevoorwaarden ,degegevensbetref­
fendedeoverbrenging .3.WanneereenLid-StaatofdeCommissievanoor­
deelisdatdegeharmoniseerde normennietvolledigaan
defundamentele eisenbeantwoorden ,legtdeCommissie
ofdebetrokkenLid-Staatdezaakvooraanhetbij
Richtlijn83/189/EEGopgerichtePermanentComité.
HetComitébrengtzospoedigmogelijkadviesuit.Inhet
lichtvanditadviesbrengtdeCommissiedeLid-Staten
terkenniswelkemaatregelen,watdenormenendebe­
kendmakingervanbetreft,dienentewordengenomen.
Artikel6
Conformiteitsverklaring
1.DeLid-Statennemenaandatexplosievenwaarvoor
defabrikantofdevoorhetopdemarktbrengenverant­
woordelijkegemachtigdedesgevraagddeinbijlageIIbe­
doeldeconformiteitsverklaring kanvoorleggen,aandein
artikel5bedoeldefundamentele eisenbeantwoorden .
2.IndieneenexplosiefnietaandeinbijlageIvervatte
eisenbeantwoordt ,nemendeLid-Statenjegensdevoor
deconformiteitsverklaring verantwoordelijke persoonde
passendemaatregelen .ZijbrengendeCommissieende
overigeLid-Statendaarvanopdehoogte.

Nr.C121/22 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.5.92
Hetadvieswordtindenotulenopgenomen ;voortsheeft
iedereLid-Staathetrechtteverzoekendatzijnstand­
puntindenotulenwordtopgenomen .4.IndieneenLid-Staatvooreenoverbrengingtoe­
stemmingverleent,geefthijeendocumentafwaarinalle
inlid3genoemdegegevenszijnvermeld.Ditdocument
dientdeexplosieventotopdebestemmingervantever­
gezellen.Hetdientopelkverzoekvandebevoegdeau­
toriteitentewordenvoorgelegd .DeCommissiehoudtzoveelmogelijkrekeningmethet
doorhetComitéuitgebrachteadvies.ZijbrengthetCo­
mitéopdehoogtevandewijzewaaropzijrekening
heeftgehoudenmetzijnadvies. 5.ElkeLid-StaatbrengtdeLid-Statenvanwaaruitde
overbrengingvandezeexplosievengeschiedt,ophet
grondgebiedwaarvanzijwordenovergebrachtofover
hetgrondgebiedwaarvanzijwordendoorgevoerd ,alle
terzakedienendegegevenswaaroverhijmetbetrekking
toteendefinitieveoverbrengingvanexplosievenbe­
schikt,terkennis.Artikel11
Documenten
DeLid-Statenhoudeneenregisterbijvanalleonderne­
mingenuitdesectorexplosievendievaneengoedkeu­
ringofvergunningrechtmatighoudsterzijn.Artikel8
1.DeLid-Statenzettenuiterlijkop31december1992
voordetoepassingvandezerichtlijngegevensuitwisse­
lingsnettenop.ZijdelendeandereLid-Statenende
Commissiemedewelkenationaleautoriteitenmethet
verstrekkeneninontvangstnemenvandezegegevensen
methetvervullenvandeindeartikelen3en7genoemde
formaliteitenzijnbelast.DeLid-Statengaannaofdezeondernemingen uitde
sectorexplosievenovereensysteemvantrajectcontrole
beschikkenwaardoorteallentijdedehoudervanbe­
paaldeexplosievenkanwordengeïdentificeerd .
Debetrokkenondernemingen uitdesectorexplosieven
houdeneenregistervanhuntransactiesbijomaandein
ditartikelbedoeldeverplichtingen tekunnenvoldoen.2.Bijdetoepassingvandezerichtlijnzijndebepalin­
genvanVerordening (EEG)nr.1468/81,inzonderheid
diebetreffendehetvertrouwelijkkaraktervangegevens,
vanovereenkomstige toepassing .
Debedoeldebescheidenwordenbewaardgedurendeeen
periodevantenminstedriejaarterekenenvanafhet
eindevanhetkalenderjaarwaarindegeregistreerde
transactieisgeschied,ookwanneerdeonderneminghaar
bedrijfheeftgestaakt.HOOFDSTUK 4
OVERIGEBEPALINGEN
Artikel9
Dewijzigingendienoodzakelijkzijnomdebijlagenaan
devooruitgangvanwetenschapentechniekophetdoor
dezerichtlijnbestrekengebiedaantepassenenomreke­
ningtehoudenmetdetoekomstigewijzigingenvande
aanbevelingenvandeVerenigdeNaties,wordenvastge­
steldovereenkomstig deprocedurevanartikel10.Dezeregistersdienendesgevraagdgemakkelijktoegan­
kelijktezijnvoorinspectiedoordebevoegdeautoritei­
ten.
Artikel12
Sancties
ElkeLid-Staatneemtdepassendemaatregelenomvoor
devolledigetoepassingvanallebepalingenvandeze
richtlijnzorgtedragenensteltmetnamedebijschen­
dingvandetervoldoeningaandezerichtlijnvastgestelde
maatregelentetreffensanctiesvast;dezesanctiesdienen
doeltreffend ,evenredigenafschrikkendtezijn.Artikel10
DeCommissiewordtbijgestaandooreencomitévan
raadgevendeaard,bestaandeuitvertegenwoordigers van
deLid-Statenenvoorgezetendooreenvertegenwoordi­
gervandeCommissie .
Devertegenwoordiger vandeCommissielegthetComité
eenontwerpvoorvandetenemenmaatregelen .HetCo­
mitébrengtbinneneentermijndiedevoorzitterkan
vaststellennaargelangvandeurgentievandematerie,
adviesuitoverditonderwerp,zonodigdoormiddelvan
eenstemming .Artikel13
1.DeLid-Statendragenzorgvoordeaannemingen
bekendmaking vandenodigewettelijkeenbestuursrech­
telijkebepalingenomvóór31december1992aandeze
richtlijntevoldoen.

Nr.C121/23 13.5.92 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
Zijpassendezebepalingentoevanaf1januari1993.2.DeLid-StatendelendeCommissiedetekstvanalle
bepalingenvaninternrechtmede,diezijophetonder
dezerichtlijnvallendegebiedvaststellen . WanneerdeLid-Statendezebepalingenaannemen,
wordtindiebepalingennaardeonderhavigerichtlijn
verwezenofwordthiernaarverwezenbijdeofficiëlebe­
kendmakingvandiebepalingen .Deregelsvoordeze
verwijzingwordenvastgestelddoordeLid-Staten .Artikel14
DezerichtlijnisgerichttotdeLid-Staten .
BIJLAGEI
FUNDAMENTELE EISEN
I.Algemeneeisen
1.Explosievendienenopzodanigewijzetewordenontworpen,vervaardigdenbeproefddathetgebruik
daarvandeveiligheidendegezondheidvanpersonen,nochgoederen,nochhetmilieuingevaarbrengt.
2.Explosievendienenhetdoordefabrikantdaaraantoegeschrevenprestatievermogen tebezittenenmo­
gengeengevaarofenigeanderehinderveroorzaken .
3.Explosievendienenopzodanigewijzetewordenontworpen,vervaardigdenbehandelddatdeeigen­
schappenenprestatiesdaarvandievaninvloedzijnopdeveiligheid,indevoordezeproduktennormaal
teverwachtenomstandigheden vanopslag,overbrengingengebruiknietkunnenveranderen .
4.Risiconiveaus en-categorieën
Hetoptimalebeveiligingsniveau waarmeebijhetontwerpenvaneenproduktrekeningmoetworden
gehouden,ishethoogstmogelijkeniveauwaarbijderandvoorwaarden inzakefabricage,overbrenging ,
opslagengebruik,hetopdemarktbrengenofhetgebruikvanhetproduktnogtoelaten.
II.Aanvullendeeisenbetreffendedepreventievanspecifiekerisico's
1.Stabiliteitbijhogetemperaturen
Explosievendienenstabieltezijnbijdetemperaturenwaaraanzijbijopslag,vervoerofgebruikkunnen
wordenblootgesteld .
2.Schok-enwrijvingsgevoeligheid
Explosievendienenwatschokkenenwrijvingbetreft,aanminimaleveiligheidscriteria tevoldoen,zodat
zijzondergevaarkunnenwordenvervaardigd ,opgeslagen,vervoerdengebruikt.
3.Ontstekingsgevoeligheid
Explosievendienendoormiddelvandevoorgesteldereeksontstekingsmiddelen opbetrouwbarewijzete
kunnenwordenontstoken .Alsexplosievenindevormvanpatronenindehandelwordengebracht,
dientdevoortplantingvandedetonatieineenreeksmetelkaarverbondenpatronenbetrouwbaarte
zijn.
4.Combineerbaarheid vanbestanddelen
Explosievenmogenuitsluitendscheikundigenfysischcombineerbare bestanddelenbevattenenermag
geengevaarvoorchemischeinstabiliteitbestaan.

Nr.C121/24 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.5.92
BIJLAGEII
Inhoudvandeverklaringvandefabrikantofvandevoorhetopdemarktbrengenverantwoordelijke
gemachtigde
Deinartikel6,lid1,bedoeldeverklaringvandefabrikantofvandevoorhetopdemarktbrengen
verantwoordelijke gemachtigde ,dientdevolgendegegevenstebevatten:
—naamenadresvandefabrikantofdegemachtigde ;
—eenbeschrijvingvandeproevenwaaraandeexplosievenzijnonderworpen ;
—denaamvandevoorhetopstellenvandeverklaringverantwoordelijke persoon.