ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)319
Vol.1981/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(81)319 def.
Brussel ,19juni 198T
VN-CONFERENTIE OVER DEMINSTONTWIKKELDE .LANDEN
PARIJS ,1-ikSEPTEMBER 1981
(Mededeling van deCommissie aande
C0M(81 )319def .

INHOUD
I.ACHTERGROND ENDOELVANDEMEDEDELING .
II.INHETNIEUWEPROGRAMMA OPTENEMENDOELSTELLINGEN
III.BELANGRIJKSTE SECTOREN WAAROPHETNIEUWEPROGRAMMA BETREKKING MOET
,HEBBEN
-landbouwproduktie envoedseIbehoeften (metinbegripvanvisserij,
watervoorziening enirrigatie).
-produktiecapaciteit enuitvoer ..•''
-*energie
-menselijkpotentieel
-communicatiemiddelen
-technologie
IV.FINANCIERINGENSTEUNVERLENING
-omvang(inclusiefverdeling vantedragenlasten)
-voorwaarden ,vormenenmodaliteiten
-procedures
V.DEELNEMING VANALLEPARTIJEN
-minstontwikkelde landen
-andereontwikkelingslanden ,uihetkadervandeeconomische
samenwerking tussenontwikkelingslanden
-bilaterale donors 1 v
-multilaterale donors
-niet-gouvernementele organisaties •
ι
-coördinatie vandemaatregelen
VI.VERVOLGMAATREGELEN
VII.CONCLUSIES
Bijlage :Lijstvandeminstontwikkelde landenmetdatavande
vergaderingen overdielanden.
•'

VIII/475/81
Orig.EN-NL
I.ACHTERGROND ENDOELVANDEMEDEDELING
1.Achtergrond
DeConferentie vandeVerenigdeNaties(VN)overdeminstontwikkeLde
Landen(MOL),.diezalplaatsheDben van1tot14september1981teParijs,
zat.inhetkadervandeinternationale ontwikkelingsstrategie voorhet
derdeontwikkelingsdecennium vandeVN(Development DecadeIII)de
laatstehandmoetenleggenaanenhaargoedkeuring ensteunverlenen
vooreenuitgebreid nieuwactieprogramma 1980-89gerichtopdeversnelde
ontwikkeling vandebetreffende landen(waaronder22ACS-landen )(1).'
DeConferentie,diewordtvoorbereid opeenaantalvergaderingen over
debetreffende landen(1),zalplaatshebben onmiddellijk nadeVN-
Conferentie overnieuweenvernieuwbare energiebronnen inaugustuste
Nairobienjuistvóórdehervatting,inoktober,vandebesprekingen
overdeglobaleonderhandelingen .Ongeachtdeafloopvanlaatstge­
noemdebesprekingen moetdeConferentie vanParijswordenbeschouwd
alseenbelangrijkelementvandeNoord-Zuiddialoog.Ofschoonde
overeengekomen VN-criteria (2)voorhetsamenstellen vandelijstvan
deMOLbeschikbaar kunnenwordengeachtenonlangsinderdaadookin
twijfelzijngetrokkendoorhetVN-Comitévoorontwikketejngsplanning
(CommitteeforDevelopment Planning),behorende31indelijstopge­
nomenlandenongetwijfeld totdearmstevandewereld.
2.Doelvandemededeling ,
Hoofddoelvandezemededelingishetindienenvanvoorstellenbetref­
fendedebelangrijkste elementendieinhetprogrammazoudenmoeten
wordenopgenomen,tewetendedoelstellingen ,deprioritairesectoren,
definanciëleenanderesteunmaatregelen ,debelangrijkste bijdragen
vanallepartijen,denoodzaakuittegaanvandevelemultilaterale
enbilateralemaatregelendiereedszijngenomenofwordenoverwogen,
endecoördinatie vandeexterneeninterne(binnenlandse )maatregelen,
___ ./.
(1)Ziebijlage
(2)BBPperhoofd,aandeelvandebe-enverwerkendenijverheidinhet
BBP,percentage vandebevolkingdatkanlezenenschrijven.

-2- VIII^475/81-NL
Orig.EN
alsookdevoorhetdecenniumtetreffenvervolgmaatregelen (inclusief
hetopnieuwbeoordelen vandecriteriavoor.indelingbijdeminst-
ontwikkelde landen).
/ ,
2.1.OpgrondvandedoordeGemeenschap endelid-statengezamenlijke
vervuldecentralerolwordtindemededelingtevensvoorgesteld dat
deGemeenschap metbetrekkingtotbovengenoemde elementengemeen­
schappelijke richtsnoeren zouvaststellen enaandeConferentie naast
delid-statènzoudeelnemenindezelfdehoedanigheidalsdeandere
handelspartners ensteunverlenersmaarzonderhunzuiverformele
rechten,zoalshetstemrecht. ,
«
2.1.1.DeGemeenschapisnamelijkmethaaraandeelvan35a40%indein-
enuitvoer 1vandeminstontwikkelde landenveruitdebelangrijkste
handelspartner vandielandenenis,opdeWereldbank endeinstel­
lingenvandeVNna,debelangrijkste multilaterale donor.Delid­
staten,waarvanervelenauwebandenmetdeminstontwikkelde landen
hebben,nemen50%vandetotalebilateralesteunvoorhunrekening
endeGemeenschap endelid-statenhebbeneengezamenlijke tot
dusverongeëvenaarde ervaringophetgebiedvandesamenwerking met
eengrootaantalminstontwikkelde landeninhetkadervande
Overeenkomst vanLomé. ,
II..INHETNIEUWEPROGRAMMA OPTENEMENDOELSTELLINGEN
1.Algemeendoel
ZoalsaangegeveninUNCTAD-resolutie122(V)ishetalgemeendoelvan
hetprogrammahetbevorderenvandeontwikkeling vandeeconomische
ensocialestructurenvandéminstontwikkelde landen,teneindedeze
landentehelpenomtotdedoorhenzelfverwezenlijkbare -economische
groeitekomen,'waarmeezijoplangetermijninhunbasisbehoeften
kunnenvoorzien ,enhunlevensstandaard kunnenopvoeren.
Ermoetnatuurlijkrekeningwordengehoudenmetdedringendeproblemen
opkortetermijn;eenoplossingvoordieproblemenmoetevenwelworden
gezochtinhetkadervan.eenstrategieopmiddellangeenlangetermijn,

-3- VIII/475/81-NL
Orig.EN
gerichtopeenverbetering vandeeconomische ensocialetoestandin
deMOL.Kortomhetdoelheeftbetrekking opdealgemeneontwikkeling
ennietalleenopfinanciëleen/ofandereexternemaatregelen .
Geziendeheterogeniteit vandeminstontwikkelde landen,zoude
Conferentie eenprogrammamoetenaannemendatzinvolismetbetrekking
totdetoestanden enbehoeftenindeafzonderlijke landen.Inhet
programmamoetendaarom:
-desectorenwordenaangewezen,dieopgrondvandelandenoverzichten
enandereanalysesvoordemeesteMOLprioritairzijn;
-voorstellen wordenopgenomenmetbetrekkingtothetonderzoeken van
specifiekebehoeftenenhetaangaanvannieuwefinanciëleverplich­
tingenindeafzonderlijke landenmethetalgemenedoeldetotale
steunvoordeMOLoptevoeren;
denadrukwordengelegdopdenoodzaakvaneenwereldomvattende
deelneming aandetenuitvoerlegging vanhetprogrammadooralle
landen,allebelangrijkeinternationale instellingen enniet-
gouvernementele organisaties (NGO's);
-wordengewezenopdenoodzaakuittegaanvandeverschillende
bilateraleenmultilateralemaatregelendiewordenondernomenof
!overwogen (endievoordeMOLeenspecialebehandeling omvatten
en/ofvanspeciaalbelangzijn),envoorsamenhangtussendiemaat­
regelentezorgen; ,
-duidelijkdevasttestellenprocedures wordenaangegevenvoorhet
houdenvanhoofdzakelijk metbetrekkingtotafzonderlijke landen
teorganiseren vergaderingen oververvoIgmaatregelenindeloopvan
eenperiodevan10jaar(deminimumtermijnvoorhetwaarnemenvan
merkbareontwikkelingen ).

-A- VIII/475/81-NL
Orig.EN
III.BELANGRIJKSTE INHETNIEUWEPROGRAMMA TEVERMELDEN SECTOREN
1.DeUNCTAD-resolutie 122(V)iseennuttiguitgangspunt ,omdaterin
wordtgewezenopdebehoefteaanstructurele wijzigingen indeMOL
alseeneerstevereistevooreconomische'groeienverbeteringen
betreffende hetvoorzieninbasisbehoeften .Metbetrekkingtotde
Resolutie zouevenwelkunnenwordenaangemerkt daterfinanciële
vereistenzonderbeleidslijnen inzijnopgenomen endater(niet
buitenalleverwachtingen )teveeldenadrukinwordtgelegdopde
externesectorenwaarvoordeUNCTADzelfverantwoordelijk is,te
wetendehandelsbetrekkingen ,deoverdracht vantechnologie ,en
vervoer.ErzijopgewezendatdeConferentie vanParijseenVN-
Conferentie is,gerichtopontwikkeling inhetalgemeen.
Inhetnieuweactieprogramma moetenveeleeralgemenestrategieën en
beleidslijnen wordenopgenomen metbetrekkingtot'zowelbinnenlandse
alsinternationale maatregelen tenaanzienvandedriebelangrijkste
"verticale"sectorenwelkeaandehandvaneenanalysevandewerke­
lijkesituatie'indelandenwerdengeïdentificeerd ,teweten
-landbouwenvooraldevoedselproduktie (metinbegripvanvisserij
enwatervoorziening );
-produktie(landbouwproduktie ,levensmiddelenprodukt ie,produktievan
halffabrikaten enindustriële produktie)voorzowellokaleals
buitenlandse markten,gekoppeldaaneenmeerdoeltreffende afzetbe-
vorderingvoorbeide;
/
-energie,metinbegripvandefinanciering endevermindering vanhet
gebruikvaningevoerdebrandstoffen,alsookdeexploitatie vanbinnen­
landse,bijvoorkeurvernieuwbare ,hulpbronnen ;' ■> \
'alsooktenaanzienvandriezeerbelangrijke 'horizontale sectoren,
teweten
-onderwijsenopleidingindecontextvandebehoeftenaanarbeids­
krachtenenvandebestaandekostenelementen ;
r
–vervoerencommunicatie (nietalleendeexpeditie);
-technologie,ennietalleendeoverdrachtervan,maarook,wat
belangrijker is,detoepassing ervan.

-5- VIII/475/81-NL
Orig.EN
Landbouw-envoedseIproduktie
1.Ermoetinhetprogrammarekeningmeewordengehoudendatde
Landbouw-envoedselsituatie indeMOLnogernstigerisdaninde
ontwikkelingslanden in-hetalgemeen :
-degemiddeldegraaninvoer isvoordielandenindeperiode1961/65
tot1978toegenomen met11,6%perjaar,teg-enover8,8%voordegeza­
menlijkeontwikkelingslanden ,envolgensdeFAOzalhuntotaleinvoer
in1990toenementot14miljoenton;
-terwijlindezelfdeperiode(1961/65tot1978)delandbouwproduktie
indegezamenlijke ontwikkelingslanden jaarlijkstoenammet2,9%,
namzijindeMOLslechtstoemet1,6%enwasdetoenamedaardus
veelkleinerdandegemiddeldebevolkingsaanwas ,die2,5%bedroeg;
-terwijldeontwikkelingslanden erinzijngeslaagdhungemiddeld
energie-eneiwittenverbrui klichtteverbeteren,isdetoestandin
deMOLongewijzigd gebleven,zodathetenergierantsoen voor31%van
demensenindeMOLbenedendekritiekedrempelblijft,vergeleken
met22%vandebevolkingvoordegezamenlijke ontwikkelingslanden .
Daarenbovenzijnklimatologische omstandigheden dikwijlsdeoorzaak
vanaanzienlijke schommelingen vandeproduktie,vandeinvoeren
bijgevolgvandebetalingsbalans (Bangladeshbijvoorbeeld voerdein
1977invooreenbedragvan257miljoendollar,in1978voor89miljoen
dollarenin1979voor263miljoendollar).
2.Dezeverstorende trendsindelandbouwsector treffennietalleende
plattelandsbevolking maarverminderen ookopernstigewijzedenationale
ontwikkelingskansen ,omdatdelandbouwvoordeMOLzeerbelangrijkis:
-hetaandeelindebrutobinnenlandse produktievandoordelandbouw
toegevoegde waardebedraagt58%voordeMOL,tegenoverslechts21%
voordegezamenlijke ontwikkelingslanden ;
-detotaleuitvoervandeMOLbestaatvoor66%uitlandbouwprodukten
en~dievandegezamenlijke ontwikkelingslanden slechtsvoor18%;
-indeMOLis83%vandeberoepsbevolking werkzaamindelandbouw-
sector,tegenover 69%indegezamenlijke ontwikkelingslanden .

-6- VIII/475/81-NL
Orig.EN
Opgrondvandeacuutheidendecomplexiteit vanhetprobleembetref­
fende'deontwikkeling vandelandbouwenvandevoedselvoorziening in
deMOLishetnodigdathetopdeConferentieeenzeerspeciale "behan­
delingeninhetprogrammaeenzeerspecialeplaatskHjgt.Denieuwe
ontwikkelingsstrategie iseropgerichtdelandbauwproduktie indeMOL
metvoedseltekort viaspecialemaatregelen zospoedigmogelijkmet4%
optevoeren;deConferentie zoutotdeverwezenlijking' vandezevrij
algemeneeneigenlijknietzeerrealistischedoelstelling kunnenbijdra­
gendoorbijvoorbeeld aanténemendat'deMOL,bijgestaandoorfeite­
lijkeenpotentiëledonors,eerstzoudenmoetenproberenvoorde
landbouweengroeipercentage tebereikendatovereenkomt methun
gemiddeldebevolkingsaanwas van2,5%(endatdustenopzichtedaarvan
nietlangernegatiefis).DeConferentie zoudusdemoeilijkte
bereikendoelstelling van4%welkunnenbevestigen maarzouookeen
tegen1985teverwezenlijken tussentijdse doelstelling kunnenvast­
stellen,zodathetalgemenestrevennietalleenopnieuwwordtbe­
vestigdmaarookaangeloofwaardigheid wint.
« i
Methetoogdaaropzoudendereedsvoordegezamenlijke ontwikkelings­
landengoedgekeurde maatregelen voorhetstimulerenvandelandbouw-
envoedselproduktie inhetkadervanhetprogrammakunnenworden
aangepastaandebijzondereomstandigheden vandeMOL.
a.Voedselstrategieën "
VoordeMOLzelfsmeer.danvoordeandereontwikkelingslanden is
tenaanzienvandeoplossingvanditprobleemdebestemethodede
goedkeuring vaneenvoedselstrategie dievoorzietineensystema­
tischeaanpakvandevoedselproblemen indecontextvandenationale
ontwikkelingspolitieken (metinbegripvandebeleidslijnen inzake
marketing,prijsvorming,kredietfaciliteiten ,enz.).Dezestrategie
zoubetrekkingmoetenhebbenopeengeïntegreerde oplossingvooralle
voedselproblemen ophethoogstepolitiekeniveauenzoumoetengericht
zijnopde.prioritaireaanwendingvanallebinnenlandse middelendie
nodigzijnvoordeverwezenlijking ervan.
Zoweldelandenvand'eGemeenschapalsdeanderelandenzoudenhun
volledigemedewerking moetenverlenenaanhetvaststellen enten
uitvoerleggenvandergelijkestrategieën (waaraande-RaadOntwikke­
lingvandeGemeenschapinnovemberlaatstledenzijngoedkeuring
hechtte).

-7- VIII /475/81-NL
Orig .EN
b)Grotere zekerheid van devoedselvoorziening
Deinternationale tarwe-overeenkomst zaleenhoeksteen zijn voor omheteven
welke regeling .Metbetrekking toteenbetere voedselvoorziening zijn
alle overeenkomsten met economische clausules betreffende prij sstabili -
satie vanhet grootste belang ;indieovereenkomsten zouden tevens speci­
fieke bepalingen moeten worden opgenomen ,teneinde deMOL tehelpen de
meest geschikte nationale enregionale maatregelen tenemen omvoorraden
opteslaan *».Hetrecentelijk goedgekeurde voedselhulpprogramma vanhet
IMF zalbetalingsbalansschommelingen enbijgevolg onzekerhedén met be­
trekking totdeinvoer helpen voorkomen .
c)Meer aangepaste financiële steun
Teneinde deaanwending vanheteigen potentieel door MOL opmeer doel­
matige wijze aan temoedigen ,zullen dedonorlanden hunsteun zowel
kwalitatief als kwantitatief moeten verbeteren .
-Zijzouden hunzuivere overheidshulp (ODA )voor plattelandsontwikkeling
moeten opvoeren eneenabsoluut ofrelatief streefcijfer moeten vast­
stellen ,ten eirtde deMOLonmiddellijk hetstreefcijfer van 2,5 7°voor
dejaarlijkse toename van delandbouwproduktie tegen 1985 tehelpen
bereiken .
Inverband daarmee zouden dedonors bijvoorrang aandacht moeten besteden
aandewaterbeheersing enhetbeheer van dewatervoorraad (irrigatie en
afwatering ),diezoals blijkt uithetactieplan vanLagos inAfrika
niet aan devereisten voldoet .Gezien hetwaterkrachtpotentieel van ,
vele MOL zouhetbeheer en.de beheersing vanwater zoveel mogelijk
moeten worden gekoppeld aandeproduktie vanenergie .
-Dedonors zouden inhetalgemeen meer bereid moeten worden gevonden tot
hetfinancieren vandelopende kosten vanlandbouwprojecten diedoor de
MOLniet kunnen worden gedekt maar voor dieprojecten vrij belangrijk
zijn .Dedonorlanden zouden methetoogdaarop kunnen uitgaan vaneen
aantal richtsnoeren ,gebaseerd opdiewelke door deOESO zijn voorge­
steld ,endieeenmeer doeltreffende geval -per-geval -benadering binnen
deconsortia /raadgevende groepen vanafzonderlijke landen mogelijk maken .
d.Aangepaste technische bijstand
Hetuitwerken vangeschikte teeltmethodes isvanhetgrootste belang voor
d'_landbouwontwikkeling indeMOLenaangezien deresearchcapaciteit van
deMOLdikwijls gering is,zouden door deCGIAR en/ofbilateraal alle
mogelijke maatregelen moeten worden genomen omdenationale ofregionale
researchcapaciteit optevoeren .

-8- VIII /475/81-NL
Orig .EN
Eeneerste vereiste isdatdebeschikbare resultaten vanreeds op
nationaal eninternationaal niveau verricht onderzoek worden bekend
gemaakt ,aandeomstandigheden vanafzonderlijke MOLworden aangespast
envooral (viadoeltreffende voorlichtingsdiensten )indepraktijk
worden gebracht .Hetopgrond vanartikel 88van deLomé li-Overeenkomst
-opgerichte technisch centrum voor landbouwsamenwerking enplattelands -
ontwikkeling zaleenbelangrijke bijdrage moeten leveren .Hetzouook
nuttig kunnen zijn deCGIAR teverzoeken nategaan welke maatregelen
kunnen worden genomen vooral met ,betrekking totzaadsoorten enopbrengsten ,
diervoeder ,irrigatie enafwatering ,geschikte opslagfaciliteiten ,en,
insamenwerking methetinternational handelscentrum UNCTAD /GATT ,met
betrekking totdeeisen van demarkt voor levensmiddelen .
e.Verbetering van devoedsèlhulp
Wegens debijzondere combinatie vanvoedseltekort enfinancieel deficit
? \
indeMOL ,zouden deze landen bijvoorrang voedselhulp moeten kunnen
krijgen ,met dien verstande datmaatregelen worden genomen omnegatieve
effecten (zoals toenemende afhankelijkheid ,ontmoediging van deproduktie ,
enz.)tengevolge vanbuitensporige hoeveelheden ^voedselhulp en/ofvan
gebrekkige opslag -endistributiefacilitéiten tevermijden .Aan deMOL
zoualdus eensoort leveringswaarborg (voor geleidelijk afnemende hoe­
■veelheden )kunnen worden verleend ,opvoorwaarde dat :
-deteleveren voedselhulp werd ingepast ineenduidelijk omschreven
ontwikkelingsprogramma ,en
-deontvangende landen maatregelen hebben genomen omhetverschil tussen
debevolkingsaanwas endegroei vandelandbouwproduktie teverminderen .
Hetbelang vandevisserij voor eenaantal insulaire MOL (zoals bijvoorbeeld •
deComoren )envoor eenaantal aanzeeenmeren grenzende MOL (zoals bijvoor­
beeld Tanzania ,Ethiopië enMalawi )magniet buiten beschouwing worden
gelaten .Voor vele vandielanden kanviseenbelangrijke bron vaneiwitten
zijn alsook eenbelangrijk exportprodukt (voor menselijk ofdierlijk ver­
bruik ). *
Tenaanzien vandezeevisserij zalerfinanciële entechnische bijstand
nodig zijn voor devisserijvloot endeafzet ;tenaanzien vandezoetwater­
visserij zalerhoofdzakelijk behoefte zijn aangeschikt technisch advies ,
gekoppeld aandegewone agrarische voorlichting .

-9- VIII /475/81-NL
Orig .EN
B.Produkt^ecapacxteit enuitvoer
1.Het ismoeilijk deproduktie endehandel van déminstontwikkelde landen
teanalyseren ,omdat debeschikbare statistieken zeer onvolledig zijn .
Niettemin zijn ervier opvallende bijzonderheden tevermelden :
(i)eengebrek aanmateriële infrastructuur enaanopgeleid personeel
iseenvan degrootste moeilijkheden ;
(ii)deuitvoer van deminstontwikkelde landen isniet alleen klein
maar isooklangzamer toegenomen dandeuitvoer van degezamenlijke
ontwikkelingslanden :in1977 was hetaandeel van deMOL inde
uitvoer van deontwikkelingslanden 1,7% (5miljard dollar ),of­
schoon 12%van debevolking van deontwikkelingslanden indeminst -
ontwikkelde landen woont ;
(iii)hetaandeel van defabrieksgoederen indetotale uitvoer van deMOL
bedraagt slechts 15% ,terwijl ditcijfer slechts voor zeslanden
(Bangladesh ,CAR ,Botswana ,Comoren ,Haiti ,Nepal )hoger ligt dan
\
10% .
Inhetalgemeen zijn deMOL afhankelijk van deuitvoer van land-
bouwprodukten (koffie ,katoen ,olieën envetten ,thee )envan
•grondstoffen (tin ,wolfram ,bauxiet ),waarvoor deprij sschonime -
lingen aanzienlijk zijn ;
(iv)deMOLvoeren hoofdzakelijk uitnaar landen meteenvrije economie
endieuitvoer wordt bijgevolg beïnvloedt door hettraditionele
patroon vandehandel metdeze landen ,degrotere openheid enhet
opnemingsvermogen vandielanden endebemiddeling vanmultina­
tionals indehandel ;daarentegen voeren deMOLbijzonder weinig
uitnaar andere ontwikkelingslanden (metuitzondering vanBangla -
desh ).en (opSomalië enAfghanistan na)nagenoeg niets naar de
Oostbloklanden .
2.Ermoet bijgevolg veel meer worden gedaan omdeproduktie tediversifiëren
(en,indien economisch verantwoord ,deproduktie terplaatse tebewerken )
enomdeuitvoer optevoeren ,zodat dekwetsbaarheid van deMOL ophet
t^bied vandeexportopbrengsten kanworden verminderd .Erzouprioriteit
moeten worden gegeven aanhetverbeteren van devoorlichting inenover
./.

-10- VIII /475/81-NL
Orig .EN
deMOL ,teneinde tekomen toteenmeer algemene benadering vande
produktie -enuitvoerbevordéring ,eneengrotere afzet niet alleen in
delanden meteenvrije economie maar ookindeontwikkelingslanden en
delanden meteengeleide economie .Inalle sectoren zoudeinterna­
tionale gemeenschap haar steun moeten verlenen aanmaatregelen diedoor
deMOL zelf worden genomen .
l.'Hetverbeteren van devoorlichting over enindeMOL' zoumoeten
geschieden via .:
-maatregelen van denationale regeringen omtevoorzien incentrale
(b.v .statistische )diensten ,vankamers vanKoophandel (zonodig met
.overheidssteun )envanondernemingen ;
I ' - -
-maatregelen van debevoegde internationale organisaties (GATT ,UNCTAD ,
IBHO ,FAO ,UNIDO ,regionale banken ,enz.).
Zowel debilaterale alsdemultilaterale donors zouden deregeringen van
.deMOLmoeten bijstaan omstelselmatig gegevens betreffende deproduktie
endehandel ,met inbegrip vandeinvesteringen ,teverzamelen ente
.verspreiden .Zijzouden indeeerste plaats bijstand moeten verlenen
voor het inventariseren van debeschikbare middelen enhetopsporen van
nieuwe hulpbronnen .Metbetrekking totdeproduktie zouden deFAOen
deUNIDO hunwerkzaamheden betreffende deinventarisatie van deagra­
rische enindustriële ondernemingen moeten voortzetten .Metbetrekking
totdehandel zouhet opgrote schaal verzamelen enverspreiden van
informatie ,zowel indeopenbare als -indeparticuliere sectoren ,
moeten worden aangemoedigd .Inverband daarmee zouhetinternational
handelscentrum UNCTAD /GATT (ITC),datreeds veel heeft bijgedragen tot
hetbegrijpelijk maken vandehandelsstructuren en-patronen vande
MOL ,verder financiële enandere steun moeien krijgen .
2.Eenalgemene benadering vandeproduktie endehandel zalvanland tot
land verschillend moeten zijn maar veronderstelt devolgende hoofd -
elementen : '
-eenanalyse vanhetaanbod ,d.w.z .eenanalyse ,opnationale schaal ,
vandeproduktiecapaciteit (enniet alleen vandebestaande produktie );
-eenanalyse vandevraag ,d.w.z .eenevaluatie .vandenationale ,
regionale eninternationale afzetmogelijkheden (enniet alleen van
detraditionele markten );

-11- VIII /475/81-NL
Orig .EN
-metbetrekking totdeproduktie :hetvaststellen van niet alleen deonmid­
dellijke investeringsbehoeften ,maar ookdebehoeften aanmateriële infra­
structuur enarbeidskrachten ;
-maatregelen omdebinnenlandse eninternationale afzet tebevorderen ,maar
ookbetrekking hebben opdeopleiding ,dekwaliteitscontrole enregelmaat
van deaanbod ,enniet alleen ophandelsbeurzen ..
2.2.1 .Definanciële entechnische bijstand vandedonors zoumoeten gericht zijn op
hetontwikkelen vanhetopnemingsvermogen van deMOL tervoorbereiding van
industriële projecten enteneinde deuitvoering vandieprojecten mogelijk te
maken .Deopleiding vanpersoneel isvanessentieel belang enzoumoeten wor­
dengesteund door definanciering vancursussen ,studiebijeenkomsten enbeur­
zen ,zowel inontwikkelingslanden als inindustrielanden ,endoor hetverlenen
van steun voor plaatselijke onderwijsinstellingen envoor organen diede
handel bevorderen ,alsook voor regionale programma 's.
Hierbij zijopgemerkt dat 0,5 a10%vandenationale programma 'svan deACS-
landen betrekking heeft opactiviteiten dieverband houden met dehandel ,dat
dëminstontwikkelde ACS-landen 14miljoen EREhebben toegewezen gekregen voor ■
nationale handel sbevorderingsprogramma 'sentoegang hebben toteenfonds van
40miljoen EREvoor regionale activiteiten ;hetgrootste gedeelte vande6,25
miljoen EREvoor gelijksoortige activiteiten indeniet-geassocieerde landen
gaat naar deAziatische enLatijns-Amerikaanse MOL ("2,75miljoen EREnaar de
Latijns-Amerikaanse landen en3,50 miljoen EREnaar deAziatische niet-
geassocieerde landen ).
,Deontwikkeling vankleinschalige bedrijven zoumoeten worden aangemoedigd
door hetverlenen van steun voor ontwikkelingsbanken engelijkaardige instel­
lingen ;vanhet tweede gedeelte vanhetgemeenschappelijk fonds zoueenpassend
aandeel moeten worden toegewezen voor deverwerking vanprodukten dievanspe­
ciaal belang zijn voor deMOL (bijvoorbeeld koffie ,jute ,katoen ,thee ,olieën
envetten )(1);erzousteun moeten worden verleend voor demaatregelen van de
IDAendeUNCFD terbevordering vanjonge industrieën ,aandeNGO'svoor de
bevordering vandoor deplaatselijke bevolking zelf uitgevoerde projecten en,
waar deeconomische enfinanciële situatie gunstig is,voor deinvestering van
particulier kapitaal (bijvoorbeeld via deEIB ,cofinanciering ,enz.).
2.3 .Metbetrekking totdetoegang totdemarkt entotdeinternationale handel zouden
dehandelspartners hunalgemene preferenties moeten uitbreiden ,teneinde het
mometiL ,3.1uiterst kleine procentuele aandeel van deMÓL-produkten indeafzet
ophunmarkten (1%vanhet totaal )optevoeren . ./.
(1)Erzou tevens aktief moeten worden onderhandeld over internationale overeenkomsten
methetoogopmarkt -enprijsregelingen voor produkten dievanbelang zijn voor de
minstontwikkelde landen .

-12- VIII /475/81-NL
Orig .EN
DeGemeenschap (diealle industrieprodukten vandeMOLvrij laat invoeren )
zalvanhaar kant demogelijkheid bestuderen omdepreferenties diezijde
MOL toekent voor 4landbouwprodukten ,ui,t tebreiden ;dedonors zouden alle
mogelijke stappen moeten doen omhunprocedures teharmoniseren ;deMOLzelf
zouden nieuwe inspanningen moeten doen omervoor tezorgen dathunprodukten
voldoen aan deAPS-voorwaarden . ,
Delanden metstaatshandel fouden deMOLophunmarkten veel meer afzet­
mogelijkheden moeten bieden .
2.4 .Inhetkader van deGATT was deGemeenschap vóór deandere industrielanden
bereid deoprichting testeunen vaneensub-comité voor speciale handels­
problemen van deminstontwikkelde landen engeeft zijaan dewerkzaamheden
vandatsub-comité haar verdere steun .Ditsub-comité werd opgericht voor
eenperiode dieeind .1981 afloopt ,maar aangezien deGemeenschap alseerste
instantie deoprichting ervan heeft gesteund ,zou zijopdeConferentie van
Parijs kunnen voorstellen hetmandaat vanhet sub-comité meteenjaar ofmeer
teverlengen ,teneinde het indemogelijkheid testellen zijn programma af
tewerken .
Naast detekst van demachtigingsclausule ,waarin bijzondere bepalingen ten
voordele van deMOL zijn opgenomen ,bevatten ook degedragsregels betreffende
technische handelsbelemmeringen enoverheidsaanschaf fingen bepalingen ten
aanzien van despeciale behoeften van deMOL .Alseenondertekenaar vandeze
gedragsregels bevestigt deGemeenschap nogmaals datzijdeze bepalingen zal
naleven eniszijvanhaar kant natuurlijk bereid metdeMOLover ongeacht
welk bijzonder probleen teonderhandelen .Hetindepraktijk nakomen van
deze verbintenis zalnatuurlijk moeilijk blijven zolang deMOLniet instaat
zijn hunuitvoer veel meer tediversifiëren ;demogelijkheid datontwikkelings­
landen maatregelen nemen omdeuitvoer vandeMOLnaar huneigen markten te
stimuleren (ziehoofdstuk V),zoumoeten worden aangemoedigd .
./.
*>

-13- VIII /475/81-NL
Orig .EN
C.Energie
* \
1.Openergiegebied hebben deMOLhetkleinste verbruik perhoofd van degehele
wereld enzijn zijinzeer aanzienlijke mate afhankelijk vaningevoerde energie
bronnen .
Ofschoon detotale waarde van deze invoer klein is,wordt debetalingsbalans
erdikwijls aanzienlijk ensoms veel tezwaar door belast (1).Door debe­
hoefte aaninvesteringen innieuwe infrastructuur enandere voorzieningen
(inclusief communicatiemiddelen )endoor devoortschrijdende urbanisatie heeft
hetenergieverbruik overingens denijging sneller toe tenemen danhetBNP .
Daarom -moet bij deuitwerking vangeschikte energiepolitieken voor deMOLnog
meer rekening worden gehouden met degevolgen voor debetalingsbalans dan
voor deandere ontwikkelingslanden .
1.2 .Uitdeze overwegingen kunnen twee algemene conclusies worden getrokken ,waar­
van deGemeenschap' inhaar voorstellen reeds isuitgegaan endiebijgevolg
inhetnieuwe actieprogramma zouden moeten worden opgenomen .
a.DeMOLmoeten ernaar streven meer ineigen energiebehoeften tekunnen
voorzien (watovereenkomt met dealgemene doelstelling vanartikel 76van
detweede Overeenkomst vanLomé ).Aangezien weinig projecten indeMOL
metbankkredieten kunnen worden gefinancierd ,zalvoor denoodzakelijke
maatregelen opditgebied (bijvoorbeeld deexploitatie vannieuwe enver-
nieuwbare energiebronnen met inbegrip vankleine engrote waterkrachtpro -
gramma 's)veel steun moeten worden verleend meteenhoge schenkingsgraad .
b.DeMOL zullen ervoor moeten zorgen dathetenergiebeleid eenintegrerend
deel uitmaakt vanhunalgemeen ontwikkelingsbeleid endatdusmetalle
energieproblemen rekening wordt gehouden zowel indemacro-economische
programmering alsbijdevoorbereiding vanprojecten ,zodat hetenergie­
verbruik zoveel mogelijk wordt gerationaliseerd .
2.DeVN-Conf erentie over nieuwe envernieuwbare energiebronnen ,die zalworden
gehouden teNairobi inaugustus 1981 ,zalvoor eengrondige bespreking vandeze
vraagstukken hetgeschikte forum zijn .Deze conferentie zaleenactieprogramma ,
moeten opstellen datgedeeltelijk inhetnieuwe actieprogramma zoukunnen wordend -
opgenomen . -
(1)InsoniL.'-'.e gevallen voor 50%enmeer ,zoals inSoedan ,Tanzania ,enz .

-14- VIII /475/81-NL
Orig .EN
Inafwachting daarvan zouden devolgende maatregelen kunnen worden overwogen :
-deMOLzouden kunnen worden geholpen bijhetopstellen vaneenvolledige
inventaris vanenergiebronnen en-behoeften (zowel niet-commerciële als
commerciële ),zodat zijhunkeus uitverschillende energievormen entransport -
systemen doeltreffend kunnen programmeren ; > ,
-voor grootschalige energieprojecten (zoals stuwdammen )encommunicatie­
»
projecten zoudeuitvoering opregionale basis kunnen worden georganiseerd
enzouvoldoende rekening kunnen worden gehouden metdemilieuhygiënische ,
sanitaire ensociale effecten ;
-metbetrekking totnieuwe envernieuwbare energiebronnen zouden deinspanningen
zich kunnen toespitsen opdiewaarvan hetpotentieel reeds vaststaat ,zoals
kleine krachtcentrales ,zonne-energie (fotovoltaïsche energie )enagrarisch­
■industriële afval ,ofwelke insommige (bijvoorbeeld insulaire )MOLbelang­
rijk kunnen worden ,zoals wind -engolfenergie ;
/
-met deenergiebehoeften zousystematisch rekening kunnen worden gehouden bij
hetprogrammeren vanprojecten inalle sectoren ,teneinde hetverbruik van
ingevoerde fossiele brandstoffen zoveel mogelijk tebeperken ,hetrendement ■
teverbeteren entoteenbeter algemeen overzicht vandeenergiebehoeften te
komen ;
-erzougeschikte technische bijstand kunnen worden verleend enhetonderzoek
naar endeontwikkeling vannieuwe opdeMOL-behoef tenafgestemde technolo­
gieën zoukunnen worden bevorderd ;inverband daarmee zouden deMOLende
donors zoveel mogelijk crètechnische eneconomische samenwerking tussen de
MOLendeandere ontwikkelingslanden kunnen ,bevorderen (zieverder ).

-15-VIII/475/81-NL
Menselijkpotentieel ■ ,
1.Vooreeneconomische ensocialeaanpassingiszowelindelandbouwsector ,
indeindustriëlesectorenindeenergiesector alsindeanderesectoren,
eenhogegraad,vanalfabetisme eenvereiste.ZoalsinhetrapportBrandt
werdopgemerktishetanalfabetisme nietalleenoorzaakvaneenfantas­
tischeverspilling vanmenselijktalentmaarberoofthetdemensenookvan
demotivering endebekwaamheid omtothuneigenontwikkeling bijtedragen.
Geenenkelemaatschappij meteenhogegraadvananalfabetisme isontwikkeld;
geenenkeleontwikkelde maatschappij isgrotendeels analfabeet.Dealfa­
betiseringisbijgevolgeenfundamenteel menselijke,cultureleeneconomische
noodzaakvoordeMOLCzoalsbijv.Ethiopië)waarslechtseenkleingedeelte
vandebevolkingkanlezenenschrijven.HetsymposiumvandeUNESCOin1982,
dataanditonderwerpzalwordengewijd,zaldedonorsdegelegenheid bieden
omteoverwegenhoezijbestkunnenhelpen;intussenzoudenzijzichklaar
moetenhouden ,om,wanneerenindiennodig,tehelpenbijhetorganiseren van
campagnes,enhetaanmoedigen,misschienviadeNGO's,vaninformeelplatte-
landsonderri cht(metnamevoorvrouwen).
2.Hetactieprogramma zouerrekeningmoetenmeehoudendatonderwijsinde
ruimstebetekenisvanessentieelbelangisvoordeontwikkeling ;volgens
hetbeleidsdocument van1980vandeWereldbankishetonderwijseenalgemeen
elementdatzowelhorizontaal alsvertikaalinalleontwikkelingsmaatregelen
\
moetwordengeïntegreerd .DeMOLdieslechtseenkleinpercentage vande
uitgavenvandeontwikkelingslanden voorieder .onderwijsniveau(3%vande
OESO-uitgavenperhoofdvoorlageronderwijs,6%voorsecundairen18%
voorhogeronderwijs)kunnenspenderen,zoudenerbijgevolgindeeerste
plaatsmoetenoptoeziendathetbenadrukken vanhetpersoonlijkrechtóp
toegangtotonderwijsfaciliteiten nietleidttoteenvermindering ofeen
distorsievanhetaanbodvangeschooldearbeidskrachten ;hetinstandhouden
vaneenredelijkevenwichttussenbeideisvangrootbelang,inhetkader
vandekapitaalinvesteringen endelopendeuitgaveninhetsecundairen
tertiair(universitair )onderwijs.Kortom,allesmoetindeMOLwordenin
hetwerkgesteldomervoortezorgendathetonderwijsstelsel opdoeltref­
fendewijzeopdeontwikkeling isgerichtdoormiddelvanprogramma'svoor

/' VIII/475/81-NL
«' -16-
plattelandsopleiding ,secundaironderwijswaarbij.denadruknietwordt
gelegdophoofdarbeid,eneengrotendeelsuitberoepsopleiding bestaand
post-secundai ronderwijs. -
TochkunnenerindeMOLmetbetrekkingtothetonderwijseenaantal-
specialeproblemenvoorkomen,diedoordeCommissie,doorhaarACS-partners
enopvergaderingen overbepaaldelandenzijnvastgesteld enwaarmeebijgevolg
inhetactieprogramma rekeningzoumoetenwordengehouden.
\ ■ \
(i)DeMOLzoudenmoetenwordenaangemoedigd enbijgestaan omprognosesover
hetaantalbeschikbare arbeidskrachten optestellenenperiodiekte
herzien;
(ii)DeMOLzoudenmeerjarenprogramma 'smoetenopstellen,waarin,naargelangl
debinnenlandse opleidingsfaciliteiten wordenuitgebreid,debehoefte
aanbuitenlandse technischebijstand(studiebeurzen ,deskundigen,
materieel,enz)wordenaangegeven;
iii)Denadrukzoumoetenwordengelegdopdeproduktieve sectoren(financiële
instellingen,plattelandsontwikkeling ,industriëleontwikkeling,handels­
bevordering,onderhoudspersoneel ),ofschoonaanhetbelangvande
gezondheidsmaatregelen voordeze'sectorennietzondermeermagworden
.voorbijgegaan (inhetkadervandeOvereenkomst vanLomégaatbijvoor-
.beeld80%vandebeschikbare middelennaardeminstontwikkelde landen
en70%naareconomische,agrarische,industriële,wetenschappelijke en
-technischeopleiding);
(iv)Dedonorszoudenmoetenzorgenvoorveelopleidingsmogelijkheden ter
plaatseeninderdelanden,ookinhetkadervanregionale,ofinter-
regionaleprojectén;erzijopgewezendatinhetkadervandeOvereen­
komstvanLomé66%vandemiddelenaandergelijkeprojecten(metinbe­
gripvan30regionaleprojectenperjaarwaarbij600mensenwaren
betrokken)werdbesteedendatuniversiteitsonderwijs inEuropaslechts
werdaangebodeningevalvanspecialebehoeftenwaarindeMOLnietzelf
4
kondenvoorzien; '
(v)AangeziendeMOLinspecifiekeopleidingssectoren naarmeer'onafhankelijk-
heidevolueren,zoudendeMOLendeindustrielanden demogelijkheidvan
wederzijdsvoordeligeinstitutionele bandenkunnenonderzoeken,vooral
optechnisch,professioneel enuniversitairniveau.

-17-VII1/475/81-NL
4.Inhetprogramma zouookkunnenwordenvermelddatmaatregelen vandeMOLom
hunonderwijs enopleiding zoveelmogelijkaftestemmenophuneigenspeciale
cultuui–enontwikkelingsbehoeften ,doorgebruiktemakenvanlokaleenregionale
instellingen inplaatsvaninstellingen indeontwikkelingslanden ,hetmeest
doeltreffende middelisomdeemigratie vangeschooldpersoneeltevoorkomen.
Communicatiemiddelen
1.Hetververwijderdzijnvandeinternationale marktenenleveranciers iseen
handicapvoordemeesteMOLeneenzeerernstigevoorde15nietaanzee
grenzende ende5insulaire MOL.VoordeComoren,omslechtseenvoorbeeld
tenoemen,gaan65%vandeexportopbrengsten momenteel naarhetbekostigen
vanvoervoer,marketing enverzekeringen .
2.DeinResolutie 122(V)vermeldemaatregelen omvanscheepvaartmaatschappijen
gesubsideerdevrachttarieven teverkrijgen zoudenhetprobleemslechtsgedeelte­
lijkoplossen.Irihetspecialeprogramma zoudenveeleerrichtsnoeren zoalsdie
vandeUNCTADvoornietaanzeegrenzende eninsulaireontwikkelingslanden
moetenwordenopgenomen,diedenadrukleggenopeengeïntegreerde programmering ,
gerichtophetbevorderen enconsolideren vanregionalecoöperatieve regelingen .
Metbetrekking daartoezoudendevolgendemaatregelen kunnenwordenoverwogen :
-hetaanmoedigen vanjointventures(zoalsbijvoorbeeld demomenteelbestudeerde
-Oostafrikaansetransportcorridors )ofvandeinstelling vangezamenlijke lijn-
vaardtdiensten(zoalsdievanJoegoslavië enSoedan);
-hetvereenvoudigen enstandaardiseren vanformaliteiten ,teneindede
dedouanering vangoederentevergemakkelijken (bijvoorbeeld doorhetgebruik
vangezamenlijk personeelinhavensofaangrenzen);
-hetvergemakkelijken vanweg-enspoorwegvervoer overdegrenzen.
Aangeziendergelijke maatregelen veelkunnenkosten,ishetvangrootbelang
vdatdealternatieven zorgvuldig wordenoverwogen enbeoordeeld metbetrekking
totdetegebruikenroutesenmiddelenendeomvangvandetevervoerenvracht.

. VIII/475/81-NL
-18-
3.Inhetalgemeenzijndekansenopsucceshetgrootstvoorregionale samen­
,werkingprogramma 's,omdatdieprogramma'sdekapitaalkosten enlopendekosten
(diealtijdaanzienlijkzijn)toteenminimumhelpenbeperken.
Debilaterale enmultilaterale donorszoudenbijgevolgoverlegmoetenplegen
methetoogophetverlenenvansteunindecontextvangoeduitgewerkte .-
regionalebeleidslijnen (zoalsbijvoorbeeld dievanLoméII,hoofdstuk 8).
" > . '•
Technologie
1.Techniekiseenessentieel onderdeel vandeontwikkeling ;hetbereikenvanhet
einddoelvandietechniekisevenwelevenbelangrijkalshettoteenminimum
beperkenvandefactorendiedeoverdracht tussenstatenenmaatschappijen
belemmeren .Kenyaverkreegbijvoorbeeld deknow-howvoorhetkwekenvantegen
vochtenroestbestandgras,voorbijvoorbeeld deproduktie vanmatten,enz...,
maardevervolgmaatregelen endesteunvoorkleinebedrijven warenerde
belangrijkste oorzaakvandatde"produkten metsuccesopdemarkt,kondenworden
gebracht. ; • '
2.VoordeMOLmoetbijvoorbeeld denadrukwordengelegdopdebekwaamheid om
technische kennisoptedoen,dezezonodigaantepassenenvoldoendeont­
vankelijktemakenvooraanwending doordebevolking;ditveronderstelt een
algemeneaanpassing aandecultuur,bijvoorbeeld dooraangepastsecundairen
postsecundaironderwijs,enhetbestaanvansystemenvoor»hetdoorgevenvan
kennisenadviesaandewerkelijke enmogelijkeproducenten .Inverbandhiermee
zouspeciaalaandachtmoetenwordenbesteedaanderoldiekanwordenvervuld
doorhetInter-Governmental CommitteeforScienceandTechnologyforDevelopment
enhetCentreforScienceandTechnologyopgerichtbijresolutie 34/218van
dealgemenevergadering vandeVN,alsookvandebepalingenvanhetactie­
programmavanWenenbetreffende deMOL.
3.InhethuidigestadiumzoudenoverigensveleMOLervoordeelkunnenbijhebben
zoveelmogelijktechniekentegebruikendiereedszijnaangepastenreeds
wordentoegepastinandereontwikkelingslanden .Goedevoorbeeldenzijnde
bijstandaanTanzaniavanBrazilië(voordeproduktievanalcoholenbrandstof
vanplantaardige oorsprong,vanmeststoffen,enz.)envanIndia(vöordeland­
bouwendevisserij,despoorwegenendegezondheidszorg ).Hetspreektvanzelf
datdedonorsdeMOLsoortgelijke know-howkunnenhelpenverwerven,vooralmet
betrekkingtotdeprioritairesectoren,eninhetalgemeendeeconomische en
technischesamenwerking tussendeminstontwikkelde landenendeandereontwik­
kelingslanden kunnenbevorderen (zieverder).

-19-VIII/475/81-NL
FINANCIEN ENHULP
1.Alzijndehoofdfactoren waardoordeontwikkeling indeMOLwordtbelemmerd
nietvanfinanciële aard,ditneemtnietwegdathetoverwinnen vandie
factorenindemeestegevallenalleenmogelijkisviauitgebreider investeren
eneenefficiënter gebruikvandemenselijke arbeidsrecht .
Daaraanmoetprioriteit wordenverleendaanopvoering vandebinnenlandse
spaarquote .Deonvoldoende middelenevenweldiehiervoorindeMOLbeschik­
baarzijn,metnamevooreenontwikkeling inproduktieve zin,envoortsde
geringecapaciteit vandefinanciëleinstellingen indielanden,gevoegd
bijdeongunstige keerinderuilvoet,makenhetonvermijdelijk datvoorals­
nogexternehulpgebodenis.
Kapitaalstoestroming andersdanviaschenkingenblijftnodig.HetInter­
nationaalMonetairFonds(IMF)heeftdeMOLin1980meerdan500miljoen
dollargeleverdenbestudeert momenteel demogelijkheid vaneenfaciliteiten-
verruiming dievoordeMOLvanbelangkanzijn(ondermeerhetvoedselhulp-
systeem).Rentedragende leningenvandeWereldbank (IBHO),rechtstreekse
investeringen enexportkredieten Cmitstegenrelatiefgunstige voorwaarden )
zullenooknutafwerpen.Ditneemtnietwegdatdemeesteexternehulpmoet
komenvanschenkingen,geziendeuiterstzwakkefinanciële structuur van
deMOL,opzicheenindicatie vandebeperktheid hunnermiddelenenvanhun
geringerendements mogelijkheden .
Daaromishetbelangrijk dathetnieuweactieprogramma deaandachtvoor
prioriteitssectoren omzetindefinitieve toezeggingen omtrentdeomvang
vandetegevenhulp:voorwaarden,vormenwijzevanhulpverlening ;
procedures (inclusieffollow-up). '
2.Omvang
InUNCTADresolutie 122(V)isovereengekomen datdeMOLeenaanzienlijk
deelmoetenkrijgenvandetotaleschenkingshulp vanoverheidswege endat
dedonorlanden eenredelijkeinspanning moetenleverenom"zospoedig
mogelijk"hunschenkingshulp aandeMOLteverdubbelen .Bijdevoorbereiding
vandestrategievoorhetderdeontwikkelingsdeAni umheeftdegroepvan77
voorstellen gedaanomdehulpaandeMOLtekoppelenaanhetBNPvande

VIII/475/81–NL
-20-
donors,waarbijgedachtwerdaaneenpercentagevan0,15in1985envan
0,20in1990.TijdensdealgemeneUNO-vergader ingvorigjaarkwammenals
verderewensennaarvorenondermeerverdrievoudiging vandehulpaande
MOLtegen1984enverviervoudiging tegen1990,steedsinreëlewaarde
gerekend.
Gegevendefinanciëlemogelijkheden vandeDAC-landenendeabsorptie-
mogelijkhedenvandeMOLzelf,dieelkopzichzekernietonbegrensd
opvoerbaarzijn,moetengenoemdedoelstellingen alsvolkomenonrealistisch
wordenbestempeld.Alsvoorbeelddienedatin1979deDAC-hulpaandeMOL.
slechts0,07%bedroegvanhétBNP.
Inhetalgemeendientvermedentewordenspecifiekedoelstellingen voor
groepenvanlandenuittedrukkeninhetBNP,omdatdiedoelstellingen
-waarschijnlijk teambitieusendaardooronrealiseerbaar ofanders
onaantrekkelijk zijnendoorhunstarheidnadiennietmeerkunnen
wordengewijzigd;-
-enomdatzijperdifinitiedeberekenbaarheid-vooraf vandehulpniet
kunnen ,verhogen.
t '
'Dezeargumentengeldeneveneensvoor_doestellingeninzakehulpaandeminst-
ontwikkelde landenalseenpercentage vandetotalehulp.
Inhetprogrammamoetendaaromtweeelementenvoorkomenm.b.t.-'detotale-hulp
doelstellingen ,nl.hulpvoordeminst-ontwikkelde landenenlastendeling.
a)Hetprogrammamoet,medemethetoogopdeinhetkadervandenieuwe
ontwikkelingsstratgieaangeganeverbintenissen totbereikingvande0,7%
grens,afgaanopeengrotereconcentratie vandehulpopdeminst-
ontwikkelde landenendaartoeexacteenrealistische cijfersbevatten.

VIII/475/81-NL
-21-
Menkanzichdaartoeverschillende formuleringen voorstellen,maardebeste
iswaarschijnlijk datdeDAC-ledenwordtgevraagdomnominaledubbelingvan
hunhulpverlening-1979tegen1985.Ditbiedtalsvoordelendat:
-zulksrealiseerbaar is(van1974tot1979,d.w.z.in5ennietin6jaar,
isdeDAC-hulpaandeMOLmeerdanverdubbeld),endat
-dejaarlijksereëlestijging (afhankelijk vandeinflatie)doordeMOL
kanwordengeabsorbeerd,speciaalindiendehulpquavormbeterwordt
aangepastaanhunbehoeften . '
zo
b)Dezeafsprakenmoeten/wordengeformuleerd datrekeningwordtgehoudenmet
derespectieve hulpverleningsprestaties vandedonors,nietalleenbinnen
deDAC-groep,maarookwatbetreftanderedonorgroepen ;zozoubijvoorbeeld
deOost-Europese landengevraagd ,moetenwordenzichvastteleggenopeen
niveaudatmeerbeantwoordt aanhuneconomische plaatsindewereld,
terwijldeOPEC-landen bijeenredelijkeconcentratie opdeMOLtoteen
betereverdelingvanhunhulpoverdielandenzoudenmoetenkomen.
Watdemultilaterale hulpbetreftmoet,hetnaarvorengebrachteideevan
speciale"MOL-loketten "bijdeInternational Development Association (IDA)
enderegionaleontwikkelingsfondsen e.d.wordenafgewezenwegensdestarheid
dieditzouveroorzaken inhetbeheervandiefondsenendeteverwachten
complicaties bijaanvulling .Daarentegen zoudendedonorsmoetenbeloven
-tijdigeninadequatematedemiddelenaantevullenvandieinternationale
organisaties,waarvaneenbelangrijkpercentage vandehulpnaardeMOLgaat,
watde6eIDA-aanvullingbetreft,deVSaantesporenhunverbintenissen na
tekomen, .
-erindezeinstellingen aantewerkendateenbehoorlijk engroeienddeel
vandehulpdeminst-ontwikkelde landentengoedekomt.

VIII/475/81-NL
-22- ..'
- .■. ' ' '.s-
2.3.DeGemeenschap harerzijdsdienttewijzenopdeuitgebreide verplich-
• *
tingendiereedsviaLoméIIzijnaangegaan enopdetoenemende commu­
nautairehulpaanniet-geassocieerde Landen,vanwelkebeidesoorten
bijstanddeMOLeenaanzienlijk deelontvangen.
• '
3.Voorwaarden -vormenwijze'(*)
Watdevoorwaarden voordehulp,devormendewijzebetreft,dienthet
programmagerichttezijnopaanvaarding vaneenaantalalgemenericht­
.lijnen,operationeel naderteinterpreteren tijdensbij-eenkomsten van
donorsenontvangstlanden waaropbespreking plaatsheeftvandegangvan
zakeninindividuele MOL(ziehieronder).
..I
3.1.Eengebaarinzakehulpverleningsvoorwaarden datdemeestedonorsweinig
zoukostenenpolitiekgoedverkoopbaar zouzijn,waredetoezegging dat
alletoekomstige openbareontwikkelingshulp voorMOLuitsluitend inde
vormvanschenkingenwordtgegeven(hetgeenzoubijdragentoteenwensen-
lijkeharmonisatie tussendonorlanden ),.Eenbelangrijk precedentindeze
'isdeaanpassing achterafvandehulpverleningsvoorwaarden ,welkeinde
meestegevalleneenannulering vanschuldeninhoudt.> ■
Hetloskoppelen 'vandehulpiseengecompliceerd probleem,datnietuit­
sluitendofspeciaaldeMOLaangaat;gezienhuntekortaanarbeids-en
Vakspecialisatie zoudendeMOLbijzondergebaatzijnbijloskoppeling ,
desnoodspartieel,vanbepaalde ,aspectenvandetechnischebijstand,
mochtditbetekenendatzijdevoorhunproblemen meestgeschikte
deskundigen opgrondvaneenkosten/baten/analysezoudenkunnenkiezen.
Dedonorlanden zoudenongetwijfeld eendergelijkgebaarkunnenmaken,
dathenandermaalnietbijzonderveelzoukosten.
3.2.Vormenwijze.Debegrotings enbetaJLingsbalanssituatie vandemeesteMOL
betekentdatexternehulpmoetwordeningeroepen voorhetfinancieren van
eendeelvandeplaatselijke geregeldekostenvaneenprojectofprogramma.
Hetisbelangrijk datdedonorszichzosoepelmogelijkopstellen.
(*)Erwordtvooruitgifteterconferentie eenmededeling opgesteld,diehandelt
overdevoorwaarden,devormendewijzediegeldenvoordehulpviaLoméII

VIII/475/81–NL
-23-
Deconferentiedientdaarominditopzichteenduidelijketoezegging
tedoen,maarzondereenstarreprocentuele vastlegging,omdatdieniet
gewenstis.
Sommigesoortenprogrammahulp kunnenbijzondergoedwordenaangepast
aanaebehoeftenvandeMOL,b.v.hulpvooreenseriekleineprojecten
ofmini-projecten ineengegevensector:hetideevanhetDAC-secretari aat
omprojecthulp ofnon-projecthulpteplaatseninhetkadervanwelom­
schrevensectoralehulpprogramma 'sverdientoverweging,omdatgebrekaan
bestuurlijk kaderhetfieMOLdikwijlsmoeilijkmaakt,breedopgezette
hulpprogramma 'swaarvoormacro-economische voorwaarden nodigzijndoorte
voeren.Eendergelijkehulpmoetaltijdvergezeldgaanvantechnische
bijstandvoordeuitvoering enfollow-up.
'Vereenvoudiging envooralharmonisering vandehulpverleningsprocedures
vandedonorszoubijzondernuttigzijnvoordeMOL,vooralwatproject­
hulpbetreft.Meervoorspelbaarheid viameerjarigesectoraleprogrammering
kanookhelpenensnellerealisatie,metnamevannoodhulp,isinhoge
mategewenst.
Methetoogopplaatselijke tekortenaangeschoolde mensen,dientspeciale
aandachttewordengegevenaantechnischebijstand,b.v.hulpvoorhet
opbouwenvanplaatselijk kader.Eendergelijkebijstandmoetermetname
opgerichtzijndeabsorptiemogelijkheden vandeMOLvoorexternehulp
tevergroten;enkelebijzonderbelangrijke sectorenindezezijndehulp
terverbetering vandeagrarischevoorlichting,hetonderhoud,deafzet-
bevordering endefinanciëledienstverlening .
Procedures enfollow-up
Eenaantalmogelijkheden (verderopbehandeld)komtinaanmerking vooreen
regelmatige dialoogtussendonorsenindividuele MOL.Waarhet'opaankomt,
isdatdonorsenhulpontvangers elkaarkunnenontmoeten omdeontwikkelingen
tebespreken,nieuwefinanciëleafsprakenaantegaanenteonderzoeken
hoedevoorwaarden,vormenwijzevanhulpverlening,gegevendesituatie
vandeindividuele landen,totoptimaaleffectkunnenleiden.

-24-
V.ALGEMENEDEELNEMING . 1
1.Uiteenanalysevandevoornaamstesectoren "blijkt-zoalsuitdrukkelijkmoet
wordenweergegeveninhetactieprogramma -datdeuitvoeringvandatprogramma
adequateaanvullende "bijdragenvanaLlepartijenvereist.
2.Vandeminst–ontwikkelde landenzelfwordenvereist
(a)meerexplicieteerkenning-enbereidheidtotbespreking-vandeJ
betekenisvanhetbinnenlandsbeleid(prijsvorming ,fiscus,investeringen ,
socialeaspecten)voordeontwikkeling-metexternefinanciëleentechnische
>-' /
hulp-vanhunproduktie-enexportcapaciteiten ,en(b)bereidheidtot
planningopbasisvanfeitelijkeofwaarschijnlijke inplaatsvanpuur
'.hypothetische bronnen.Tegendezeachtergrond moetendeMOLeencoherent
"beleidopzettenvoordevoornaamste sectoren,onderaanduidingvande
begeleidende maatregelen dienoodzakelijk zijnomtezorgendatwerkelijk
debasiswordtbereikt,;metnamevalthierbijtedenkenaanagrarische
voorlichting ,hetmobiliseren enbegeleidenvankleinschalige agrarische
enambachtelijke kredietverlening ,kader/structurenvooreeneffectieve
interneenexterneafzetbevordering ,technischeopleidingeneffectief
onderhoud(b.v.vanvoertuigen,landbouwmachines enindustriëlevoorzieningen).
Indecontextvan"CollectiveSelfReliance"dienendeminst-ontwikkelde
landenvoortsaandachtteschenkenaandebevordering vaneenfunctionele
regionalesamenwerking ,metoprichtingvanformeleofinformeleregionale
groeperingen waarnodig,zoalsde"ClubduSahel",ofdeverschillende
"RiverBasinCommunities".Gebiedenwaaropeendergelijkesamenwerking naar
allewaarschijnlijkheid bijzonderbelangrijkis,zijno.m.transport,
investeringsprogrammatie ,technologie enarbeidskrachten .
2.1.Evenzodienenalleandereontwikkelingslanden naarvermogenbijtedragen.
Inhetkadervanomvangrijke ennogverderuittebreidenhulpprogramma 's
kunnenlandenmeteenkapitaalsurplustrachten,hetpercentagevanhun
hulptevergrotendatisgerichtopMOLmetchronischeofstructurele
betalingsbalansproblemen enopregionaleontwikkelingsgroeperingen
(momenteel IQffó),

-25-
Inhet.ruimerekadervandetechnische eneconomische samenwerking tussen
deontwikkelingslanden dientinhetprogrammaonderstreepttewordendat,
waarhetconcept"CollectiveSelfReliance"vanbelangisvoorallelanden,
deontwikkelingslanden eenhoofdrolkunnenenmoetenspelenindecollec­
tieveverantwoordelijkheid voordeMOL.
-technischesamenwerking :geletophetBuenos-Aires-Programma(UNGA-
resolutie33/134-)enderesultatenvanhetUNHighLevelCommitteevoor
technischesamenwerkingtussenontwikkelingslanden (NewYork,1tot
8juni198l)dienenalleontwikkelingslanden dieniettotde'minst-
ontwikkeldebehorengebiedenaantewijzen-zoalsIndiaenBrazilië
reedshebbengedaan-waaropzijspecialedeskundigheid hebbentebieden.
HetUNDPdientdemogelijkheid nategaanvanverhogingvanderegionale
middelentenbehoevevandeMOL,terwijlbilateraledonorsondermeerde
financiering zoudenmoetenoverwegenvandoorderdelandengesponsorde
opleidinginontwikkelingslanden enintensivering vaninstitutionele
ontwikkelingsresearch opvoordeMOLvanbelangzijndegebieden.
–economische samenwerking :zoalsovereengekomen tijdensUNCTADVworden
momenteeldrieaspectennagegaan(instellingvaneenalgemeenstelsel
vanhandelspreferenties ,derolvanstaatshandelorganisaties ende
oprichtingvanmultilaterale afzetondernemingen).Invervolgophun
bijeenkomstteCaracasdienendeontwikkelingslanden nategaan,welke
specialehulpaandeMOLkanwordengebodenviadezeenanderemondiale
samenwerkingsverbanden .
2.2.Geheelovereenkomstig UNCTAD-resolutie 122(v)moetenalleontwikkelde
handels-enhulppartners ,Oost–EuropesezowelalsWesterse,erernstignaar
strevenhundoelenvoordetotalehulpaandeMOLteverhogen;deWesterse
landenmoetendehulpaandeMOLsnellerdoenstijgendandetotalehulp
endeOosteuropese landenmoetenzorgenvooreenbijdragedienauw
overeenkomt methunplaatsindewereldeconomie .Alledonorsmoeteneen
produktieveontwikkeling indeprioriteitssectoren vandeprogramma's
bevorderen ,strevennaarmaximaledeelnameinMOL–donorconsortia en
-groepenenduidelijkebereidheidaandedagleggentotverhogingvanhun

-26-
hulpindienspecialebehoeftensamenvallen meteenadequateabsorptie-
capaciteitindeindividuele MOL.Inditverbandmoetenzijtrachten
rekeningtehoudenmetdekorte-termijnpositievandebetalingsbalans
endelange-termijn-structuureffecten vandestijgendeprijzenvanindustrie
produkten(voornamelijkgeindustrialiseerde donoren)envaningevoerde
energie(voornamelijk OPEC-donoren).Dedonorendienenbovendienalhet
mogelijke -tedoenominnauwesamenwerking metdeindividuele MOLte
zorgen,dathunhulpverleningsvoorwaarden en-proceduresquaalgeheel
effectgoedzijnaangepastaanspecifiekelandensituaties .
Dehandelspartners dienendusdanigeverbeteringen natestrevendatdeMOL
toegangkrijgentothunmarkt,waarbijsterkverruimdeaandachtmoet
wordengeschonken aanMOL-belangen indeplannenvanstaatshandelslanden ,
erdaarbijvoorzorgendedat'debestaandevoordelenwordengehandhaafd.
Inaanvullinghieropmoetenzijverhoogdeaandachtschenkenaande
bevordering vandeproduktieenafzettenbehoevevandeMOL,internzowel
alsopdeexportmarkten ,enwelviaalledaartoebestaandemiddelen,b.v.
bureausvoordebenuttingvanimportkansen ,contractuele overeenkomsten
tussenstaatshandels organisaties ,technischesamenwerking enactieve
bevordering vanmogelijkheden inontwikkelde landen,waardooreenvoor
beidepartijenaantrekkelijke afzetkangroeien.
,.VNeninternationale ontwikkelings-enfinancieringsinstellingen dienenhun
hulpaandeMOLopdehuneigengebiedenvoorttezettenengeleidelijk op
tevoeren.Ditbetekentmetnamehetvolgendes
-deInternationale financieleinstellingen dienen
.betalingsbalanshulp opkortetermijnbeschikbaartestellen,rekening
houdendemetdesituatieopditgebiedvandeMOL,
.zoveelmogelijkschenkingshulp tebestemmenvoordeminst-ontwikkelde
landenviaalledaartoebeschikbare middelen,inclusiefconcentratie
vanleningsfondsen opdieontwikkelingslanden welkedaalraanhetmeeste
nutkunnenontlenen,zodatdeschenkingshulp beschikbaar komtvoo,r
degenendie.hieraanmeerbehoeftehebben.

-27-
-DeVN-familiemoetzorgendathaarpogingenomessentieleaspectenvanhet
programmauittevoerenterplaatsewordengecoördineerd viahetUNDP
(eninalgemenebeleidszinindeUNCTAD).ElkW-orgaandientdieaspecten
voorzijnrekeningtenemenwaarvoorhetbevoegdisentezorgenvoor
verslagentenbehoevevanhetalgeheleevaluatieproces (ziehieronder).
4.HetprogrammadientookaandachttebestedenaanderolwelkedeNGO's'in
dedeminst-ontwikkelde landenkunnenspelen,speciaalbijdeontwikkeling
tenplattelande endevoedselproduktie enmetbetrekkingtotelementaire
onderwijs-engezondheidszorgbehoeften .
DeÏTGO'sbesteden-enmobiliserengrotendeels-ongeveer1,6miljardper
jaar(d.w.z.eenbedraggelijkaan5él10fovandehulpvanaLleDAC-landen).
Zijvervullenverdereenbelangrijkerolbijhetkatalyseren vandeopinie
indeontwikkelde landen.Maarbovenalzijnzijuitermategeschiktvoorhulp
aandeminst-ontwikkelde landendoorhunnauwenpermanentcontactmetde
mensen-ookdearmsten-aandebasis:zijwetenvaakhetbestehoezij
dezemensenmoetenmotiverenenhoezijdeactiviteiten opkleineschaal
dievoordeontwikkeling essentieelzijnkunnenstimuleren.
4.1.DeConferentie zouderegeringenvandeMOLzelfkunnenvragen,alhet
mogelijkeinhetwerktestellenomdewerkzaamheid engroeivan
dergelijke NGO'stebevorderenenderegeringenvandejoni;wikkeldelanden
aantesporentotactieveaanmoediging vanrechtstreekse NGO-banden ,
eventueelinhetkadervanruimerebindingentussengroepen/instellingen/
stadendorpeninontwikkelde enontwikkelingslanden .Dergelijkebanden
kunnenleidentot.informatievandebevolkingvandeontwikkelde landen
overdeDerdeWereldendeNGO'sindeminst-ontwikkelde landenvastere
voetgeven.
(DeGemeenschapvanhaarkantzoumetvruchtdeaandachtkunnenvestigen
opdenuttigerelatiediezijheeftopgebouwdtussendeNGO'sinde
Gemeenschap endeACS-landen ,o.m.opbasisvangezamenlijke financiering
vankleineprojecten.)
4.2.DeNGO'skanwordenaanbevolen ,dezinvanhetbovenstaande weertegeven
ineenalgemeneverklaring ,afteleggentenoverstaanvandeConferentie
enoptenemeninhetactieprogramma .'

-28-
5.Orkestrermg vanmaatregelen
Tenslotte dienen alle partijen bijhetprogramma denoodzaak intezien ,
dathunbeleid enmaatregelen eenonderdeel ,vormen van eengroter en
samenhangend geheel .Willen deMOLhunhuidige situatie van onderontwikkeling
teboven komen ,danmoeten dedaartoe ondernomen interne ,bilaterale en
multilaterale maatregelen complementair enwederzijds versterkend zijn .
1
\
r
\
A

-29-
VI.REGELINGEN VOORDEFOLLCW-UP
1.HetSNPAkanalleendoeltreffend ,functioneren indienruimtewordtgelaten
voorherzieningen ,inhetbijzonderperland,tijdenshetdecennium
waarvoorhetzougelden.Decriteriavoordeherzieningsprocedures moeten
elkvandeminst-ontwikkeldelandeneenzogrootmogelijkekeuzelaten,
maarermoetniettemineenduidelijkonderscheid wordengemaakttussen
eenglobaleherziening eneenherzieningperland.Iniedergeval
moetendebestaandemechanismen wordengeeerbiedigd enmoetzoveelmogelijk
gebruikwordengemaakt ,vandespecifiekebevoegdheid endeskundigheid
vandeverschillende VW-organen.
2.Overzichten perlandmoetenhetuitgangspunt endekernvandeze
proceduresvormen.Hetisinderdaadgeblekendatglobale -gegevensen
algemenedoelstellingen geenvoldoendeinzichtgeveninderesultaten
dieinbepaaldeomstandigheden werdenbereiktendeproblemenwaarvoor
nogeenoplossingmoetwordengevonden.
Dergelijkeoverzichten ,diegewoonlijk opverzoekvanhetbelanghebbende
minst-ontwikkelde .landenopaandebijzondere omstandighedenvandit
landaangepastetijdstippen wordenopgesteld,moeteninhoofdzaakophet
nemenvanmaatregelenzijnafgestemdenzoudenmoetenbevatten:
-eenevenwichtige beoordelirfgdoordedonorenhetontvangendeland
vandevooruitgang dieinhetlichtvandeinhetSNPAneergelegde
prioriteiten werdbereiktinhetinternebeleidvanhetlandenvande
ontvangenbuitenlandse steun;
-eenoverzichtdoorhetminst-ontwikkeldelandendedonorsvande
financiëletoestandvanhetlandenvandeoorsprongvandebuitenlandse
steun;indiennodigkunneninhetkadervaneendergelijkoverzicht
nieuweverbintenissen wordenaangegaan ;
-eenoverzichtdoorhetminst-ontwikkeld landendedonorsvandebij
desteunverlening toegepastecriteria,werkmethoden enprocedures
inhetlichtvandeprincipesvandeConferentie ,teneindenategaan
opwelkewijzezedoeltreffender kunnenwordengemaakt;
-mogelijkheden omdeuitvoernaarbestaandeofnieuweafzetgebieden te
vergroten. _
Kortom,deoverzichtenzoudengelegenhedenzijnvoorhetmakenvan
beoordelingen enhetaangaanvanfinanciëleverplichtingen .
•/.

-30-
2.1.Zesminst-ontwikkelde landen(Bangladesh,Nepal,Soedan,Tanzania,Oeganda
en,inbeginsel,Ethiopië)makenreedsdeeluitvanconsultatieve
lichamenvandeWereldbank.Hetlijktnietnodignieuweproceduresvoor
dezelandenuittewerken,hoeweldedeelnemingzouverruimdkunnenworden,
bijvoorbeeld ompotentieledonorsaantetrekkendiegeenlidvande
Wereldbankzijn.
Enkeleminst-ontwikkelde landen(bijvoorbeeld Boeroendi,Lesotho,Rwanda)
plegenoverlegmethunbilateraleofmultilaterale partnersopronde­
tafelconferenties metsteunvanhetVN-ontwikkelingsprogramma .Vijfandere
(Kaapverdië ,Tsjaad,Mali,Niger,Boven-Volta ).houdenvergaderingen in
hetkadervandeClubduSahel,d.w.z.deCILSSendeUNSSO(*).Deze
Clubisspeciaalopgerichtvoorhetonderzoekvanhunvoornaamste -gemeen­
schappelijke ontwikkelingsbehoeften (watervoorziening engeintegreerde
plattelandsontwikkeling ).Verschillende vandeminst-ontwikkelde landen
zijnlidvandoorhetVN-ontwikkelingsprogramma gesteundeoverleglichamen
voorderivierbekkens vandeKagera,SenegalenTsjaad,alsmedevan
voornamelijk Westafrikaanse regionaaleconomische lichamen.Hetisniet
duidelijkofdezeminst-ontwikkelde ontwikkelingslanden gediendzouden
zijn-alwashetmaarinadministratief opzicht-doorhetvaststellen
vannieuweproceduresperland(opverzoekvaneenbepaaldlandzou
zulksevenwelkunnengebeurenonderauspiciënvanhetVN-ontwikkelings-
programma).
Inelkgeval'moetdeoverblijvende minst-ontwikkeldeontwikkelingslanden
demogelijkheid wordengebodenteverzoeken omdeoprichtingvaneen
speciaalofregionaaladviserendorgaanonderauspiciënvaneenterzake
deskundigVN-lichaam.Hierbijkanindeeersteplaatswordengedachtaan
hetVN-ontwikkelingsprogramma ,eenorganisatie metvertegenwoordigers in
debetrokkenlanden(zonodigzouhetaantalmedewerkers kunnenopgevoerd
,worden).DeWereldbankzoueengoedalternatiefkunnenzijn,alwashet
maaralsco-sponsor.Deregelingenvoordeverschillende landenmoeten
nietidentiekzijn,hoewelvertegenwoordiging vandeUNCTADwenselijkis
eneenverslagoveriederoverzichtaandesecretaris-generaal vanUNCTAD
zougezondenmoetenwordenalsbijdragevoordeglobaleherzieningen.
./•
(*)ComitépermanentInter-étatsdeLuttecontrelaSécheressedansle
Sahel:UnitedNationsSudanandSahelOrganisation .

-31-
3.Geziendedoelstellingen vandeinternationale ontwikkelingsstrategie als
geheeli£hetwenselijkdatopgezettetijden,maarnietaltedikwijls,
globaleoverzichten vande"bereikteresultateninhetkadervandedoel­
stellingenvanhetSNPAwordenopgesteld:
-voorofindemargevanUNCTADVIin19Ö3enUNCTADVIIin1987»en/ofvoor
despecialeinteriravergadering vanUNCTADin1985»
<-in1990aanheteindevandeperiode,indecontextvandeglobale
bespreking enbeoordeling vandeDerdeOntwikkelingsstrategie .
IederVN-lichaamzou,binnendebestaandestructuren enprocedures ,aandacht
moetenschenkenaandeonderdelenvanhetSNPAwaarvoorhetbevoegdis,en
zouhieroververslagenmoetenopstellendieindeglobaleoverzichten verwerkt
kunnenworden.
3.1.NoginhetkadervandeglobaleherzieningzoudeEconomische enSociale
RaadvandeVNendeAlgemeneVergadering spoedigeenantwoordmoetengeven
opdedesideratavanhetCDPinverbandmetdecriteriadieworden
toegepastbijhetopmakenvandelijstvandeminst-ontwikkeldeontwikke­
lingslanden .DeAlgemeneVergadering zoudeaanzetmoetengeventoteen
bevoegdeendeskundigeherwaardering vandezecriteria,zodatdelijst
onmiddellijk zoobjectiefenvolledigmogelijkkanworden.Opbasisvan
denieuwecriteriazoude.lijstperiodiekherzienkunnenworden,waardoor
nieuwelandenzoudentoegevoegdkunnenwordenof,tegenofaanheteinde
vanhetdecennium ,zoudengeschraptkunnenworden,rekeninghoudendmet
deinbepaaldelandenverwezenlijkte vooruitgang opeconomisch en7
sociaalgebied.
•/.

-32-
VII .SAMENVATTING VAN DECONCLUSIES
1.DeGemeenschap alszodanig moet samen met de ,lid-staten deelnemen aan de
Conferentie .
2.Devoornaamste doelstelling vanhetprogramma zoumoeten zijn hetbrengen
vanveranderingen indeeconomische ensociale structuren van deminst -
ontwikkelde ontwikkelingslanden .
3.Inhetprogramma zouden desectoriele prioriteiten moeten worden aangegeven ,
waarbij deaandacht zougaan naar devolgende oogmerken :
-landbouw ,visserij envoedselvoorziening :jaarlijkse verhoging van de
produktie diehoger ligt dandehuidige bevolkingsaangroei met2,5$ per
jaar indeminst-ontwikjcelde ontwikkelingslanden ;
-produktie enuitvoer :meer gecoördineerde aanpak van zowel delokale als
debuitenlandse markten enopvoering van het aandeel van deminst -
ontwikkelde ontwikkelingslanden in(a)detotale wereldhandel en(b)de ,
produkten dieonder het stelsel van algemene preferenties vallen ;
-energie :vermindering van deafhankelijkheid van het ,buitenland enmeer
afdoende planning oplange termijn ; -
-onderwijs ,opleiding enwerkgelegenheid :verhoging van dealfabetisatie -
graad enmeer selectieve benadering vanonderwijs enopleiding opbasis
van devraag naar arbeidskrachten ;
-verkeer :stimuleren van detotstandbrenging vanregionale verkeers - \
verbindingen ;•
-technologie :speciale nadruk opdetoepassing vanaangepaste technolo­
gieën inprioriteitssectoren .
4.Watdefinanciële middelen betreft zouhetprogramma moeten voorzien in:
-verhoogde bijdragen vanalle landengroepen ,metinbegrip vanOosteuropese
landen ;
–verdubbeling inactuele waarde vandein1979 door deDACaandeminst –
ontwikkelde landen verstrekte steun tegen hetjaar 19Ö5 ;
–verlenen' vansteun indevorm vanschenkingen enverbetering vandewijze
van steunverlening .
/•

-33-
5.Hetprogrammavereisteengemeenschappelijke inspanning vanallegroepen
landen(minst-ontwikkelde landen,ontwikkelingslanden ,ontwikkelde
landen-OostenWest),debevoegdeinternationale organisaties ende
NGO's. .
6.Hetprogrammazoudoelmatigeregelingenmoetenbevattenvooreenfollow-up
perlandeneenalgemenefollow-upmetvolledigeeerbiediging vande
bestaandemechanismen enconsultatieve lichamen,envooreendegelijkeen
deskundigeherzieningvandecriteriaopbasiswaarvandestatusvanminst
ontwikkeldlandwordtvastgesteld .

Bii1âge
UN-LIJST VANDEMINSTONTWIKKELDE LANDEN.METDATAVANDELANDENVERGADERINGEN
I.MINSTONTWIKKELDE
LANDENVANAZIE
ENHETGEBIEDVAN
DESTILLEOCEAANACS-landen
West-SamoaAnderedanACS-
.landen
Afghanistan
Bangladesh
Bhoetan >
Laos
Maldiven
Népal
Democratisch Jemen
JemenDatumenplaatsvande
1andenvergaderingen
30maart-10april
Wenen
II.MINSTONTWIKKELDE
LANDENVAN00ST-
AFRIKA
III.MINSTONTWIKKELDE
LANDENVANWEST­
ENMIDDEN-
AFRIKA
IV.MINSTONTWIKKELDE
LANDENVAN
ZUIDELIJK AFRIKA
V.MINSTONTWIKKELDE
LANDENVAN
LATIJNS-AMERIKABoeroendi
deComoren
Ethiopie
Rwanda__
Somalie*
Soedan
Tanzania
Oeganda \
Bénin
Kaapverdië
Centraaiafrikaanse
Republiek
Tsjaad
Gambia
Guinee-Bissau *
Mali
Niger
.Opper-Volta
Guinee
Lesoth
Botswana
Malawi4-13mei
AddisAbaba
*uitgezonderd Somalie
23mei-*6jirni
DenHaag
*uitgezonderd Guinee-Bissau
plusSomalië
22-26juni
Genève
*plusGuinee-Bissau
Haiti