9. 6. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 150/15 
projecten te financieren. Het is reëler te veronderstellen dat 
de Gemeenschap één van de instanties is die een bijdrage 
levert. Het Comité legt de nadruk op de betekenis van 
intensief overleg met andere instituten. 
3.12. Het Comité stelt vast dat de overheadkosten van het 
voorgestelde programma, waarvoor in totaal een budget vaa 
80 miljoen Ecu over een periode van vier jaar is aangevraagd, 
ongeveer 6 % zullen bedragen, wat voor een programma van 
deze aard zeker niet overdreven is. Het Comité heeft 
begrepen dat door academische instellingen en andere instan­
ties, hoofdzakelijk in de Gemeenschap, veel onbetaalde steun 
wordt gegeven voor de beoordeling van de projecten. Dit is 
zeer lovenswaardig en het Comité hoopt dat dit in de 
toekomst ook zo zal blijven. 
3.13. De Commissie wil voor dit vierjarenprogramma 
(1987—1990) een bedrag van 80 miljoen Ecu — het dubbele 
Gedaan te Brussel, 14 april 1987. 
1. Het Economisch en Sociaal Comité, dat het denkbeeld 
van een in de Gemeenschap tot stand te brengen binnenmarkt 
onderschrijft, spreekt zijn voldoening uit over elk initiatief 
waarmee een echte bijdrage tot verwezenlijking daarvan 
wordt geleverd. Zonder deze uiterlijk in 1992 te verwezen­
lijken doelstelling uit het oog te verliezen, is het Comité ook 
voorstander van elke maatregel waardoor het grensover­
schrijdend goederenverkeer nu al wordt vergemakkelijkt. 
Overheveling van werkzaamheden van het „kantoor van 
uitgang" die toch al door het „kantoor van binnenkomst" uit 
hoofde van de eigen bevoegdheden nog eens worden verricht, 
is bijgevolg zeer zeker een zinvolle maatregel vooral ook met 
(») PB nr. C 282 van 8. 11. 1986, blz. 13. van het budget van het vorige programma — uittrekken. Het 
Comité meent dat er duidelijke redenen zijn die voor een 
verhoging van het budget pleiten, maar is niet in staat zich uit 
te spreken over de vraag of dit bedrag inderdaad exact 
benodigd is. Wel meent het dat een aanzienlijke stijging op 
haar plaats is om lopende succesvolle projecten voort te 
zetten, nieuwe projecten te beginnen en onder meer door 
scholing verbetering te brengen in de technologieoverdracht. 
Het verheugt het Comité dat de Commissie het programma in 
het derde jaar zal evalueren. De programma-uitgaven voor de 
latere jaren zullen afhankelijk zijn van deze evaluatie; 
hiervoor is evenwel een objectief beoordelingssysteem voor 
de projecten benodigd. 
3.14. Het Comité dringt er opnieuw op aan dat de 
Commissie vóór eind 1989 met een voorstel voor een derde 
programma komt, zodat de Raad dienaangaande op tijd een 
beslissing kan nemen. 
De Voorzitter 
van het Economische en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
het oog op de aanpassing aan de op een later tijdstip volledig 
op te heffen controles aan de grenzen. Volgens het Comité is 
dit echter geen reden om een globale regeling voor te stellen 
zoals de Commissie heeft gedaan. 
2. Krachtens dit voorstel voor een verordening zouden de 
douaneambtenaren van de „Lid-Staat van binnenkomst" op 
grote schaal wettelijke voorschriften van de „Lid-Staat van 
uitgang" moeten toepassen. Zelfs al zouden deze wettelijke 
voorschriften zijn vertaald, dan weten de ambtenaren van het 
„kantoor van binnenkomst" nog altijd niet hoe deze wette­
lijke voorschriften moeten worden geïnterpreteerd en toege­
past. Advies inzake het voorstel voor een verordening van de Raad inzake afschaffing van de formaliteiten 
bij uitgang in het grensoverschrijdend intracommunautair verkeer — versoepeling aan de grensover­
gangen (^ 
(87/C 150/09) 
De Raad heeft op 7 november 1986 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 4 maart 1987 goedgekeurd. 
Rapporteur was de heer Broicher. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 245e zitting (vergadering van 14 april 1987) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
Nr. C 150/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 6. 87 
3. De te nemen maatregelen om ervoor te zorgen dat de 
betrokkenen geregeld informatie ontvangen over de toe te 
passen voorschriften, het maken van vertalingen alsmede de 
bij verschillen van mening uit de weg te ruimen problemen 
over de interpretatie of tenuitvoerlegging van de wettelijke 
voorschriften van de Lid-Staat van uitgang moeten er wel toe 
leiden dat de douanekantoren meer werk en meer kosten 
krijgen, en dit een zodanige omvang aanneemt dat dit niet in 
een redelijke verhouding tot de verwachte voordelen staat. 
4. Zelfs voor de aangevers zullen nadelen echter niet te 
vermijden zijn, wanneer zij genoodzaakt zijn over de tenuit­
voerlegging van de voorschriften van hun eigen Lid-Staat en 
meestal in een voor hen vreemde taal met douaneambtenaren 
van het „kantoor van binnenkomst" te onderhandelen. 5. Gezien deze situatie zouden volgens het Comité alleen 
maar een aantal in de vorm van een opsomming te vermelden 
formaliteiten en controles bij uitgang van goederen kunnen 
worden overgeheveld, in welke gevallen het „kantoor van 
binnenkomst" uit hoofde van de eigen voorschriften en 
zonder op de hoogte te zijn van de voorschriften van de 
vLid-Staat van uitgang" een beslissing zou kunnen nemen. 
Het Comité adviseert om het voorstel voor een verordening 
dienovereenkomstig te wijzigen. Een verder uitgangspunt 
voor een gewijzigd voorstel voor een verordening zou kunnen 
zijn, de Lid-Staten te verplichten om „kantoren van uitgang" 
en „kantoren van binnenkomst" zoveel mogelijk in hetzelfde 
gebouw onder te brengen en hierin douaneambtenaren uit 
beide Lid-Staten te stationeren. Dit zou voor de aangevers 
een echte vereenvoudiging betekenen. Bij tal van douanekan­
toren aan de grenzen tussen Lid-Staten zijn er van deze twee 
regelingen al bruikbare voorbeelden. 
Gedaan te Brussel, 14 april 1987. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
Advies inzake het voorstel voor een richtlijn van de Raad houdende derde wijziging van Richtlijn 
75/726/EEG betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften van de Lid-Staten 
inzake vruchtesappen en bepaalde soortgelijke produkten (l) 
(87/C 150/10) 
De Raad heeft op 15 januari 1987 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 100 van het 
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en Sociaal 
Comité om advies te vragen inzake het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor de landbouw, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was 
belast, heeft haar advies op 18 maart 1987 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Quevedo Rojo, die 
het advies mondeling heeft toegelicht. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 245e zitting (vergadering van 14 april 1987) het 
volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
Het Comité stemt met het Commissievoorstel in, maar tekent daarbij het volgende aan: 
1. Inleiding 
1.1. Het Comité heeft de grootste moeite gehad om te 
achterhalen wat de Commissie in feite voorstelt: de — 
overigens vaak toegepaste — methode om naar de bestaande 
regelingen te verwijzen zonder de tekst van de artikelen in 
kwestie weer te geven maakt het uitermate moeilijk een juist 
beeld te krijgen van de overwogen wijzigingen en van de 
gevolgen die daaruit voortvloeien. 
(') PB nr. C 24 van 31. 1. 1987, blz. 12. 1.2. Het Comité dringt er bij de bevoegde instanties op 
aan dat zij van deze methode afstappen en hun voorstellen 
voortaan duidelijker en eenvoudiger formuleren, hetgeen 
steeds méér noodzakelijk wordt naarmate het aantal com­
munautaire voorschriften toeneemt. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Bij de behandeling van dit voorstel is het Comité 
uitgegaan van zijn advies van 17 september 1986 inzake het 
voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de 
onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten