Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de productie en de ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake wetenschap en technologie

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Behoefte aan een rechtsgrond

Voor de formulering en beoordeling van het W&T-beleid in de steeds meer op kennis gebaseerde economieën zijn betrouwbare en relevante statistische indicatoren noodzakelijk. De bestaande statistische indicatoren zijn nuttig maar ook beperkt voor het meten van de output van W&T-activiteiten, van de verspreiding van kennis en meer in het algemeen van de resultaten van innovatiesystemen. Er is dan ook behoefte aan de ontwikkeling van een nieuwe generatie statistische variabelen om deze aspecten te kunnen volgen.

Momenteel is er geen specifieke rechtsgrond voor de statistiek inzake wetenschap en technologie in het Europees statistisch systeem. De vorige Beschikking 94/78/EG, Euratom van de Raad van 24 januari 1994 gold voor de periode 1993-1997. Er is nieuwe wetgeving nodig die een juridisch kader vormt voor de ontwikkeling van nieuwe indicatoren en voor de productie van bestaande indicatoren, die qua methoden en definities zijn geharmoniseerd.

In een rechtsinstrument, dat als kader voor geharmoniseerde statistieken dient, worden de te produceren en in te dienen statistische variabelen gespecificeerd, onder meer onder vermelding van methoden, definities, frequentie, actualiteit en proefstudies met het oog op verbetering.

Deze maatregel is bedoeld voor de communautaire instellingen ter ondersteuning van het communautair beleid op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie. Daarbij gaat het vooral om de versterking van de wetenschappelijke en technologische basis van de Europese ondernemingen zodat hun innovatie- en concurrentievermogen op internationaal en regionaal niveau wordt bevorderd, om de verwerving van de voordelen van de informatiemaatschappij, om de bevordering van technologieoverdracht, om de verbetering van activiteiten op het gebied van intellectuele-eigendomsrechten, om de bevordering van de mobiliteit van personeel en om de bevordering van gelijkheid tussen man en vrouw op wetenschapsgebied.

Tevens wordt rekening gehouden met de behoeften van nationale, regionale en lokale overheden, internationale organisaties, ondernemingen, beroepsorganisaties, onderzoeksinstellingen, media en het grote publiek.

2. Het nieuwe voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad

Het nieuwe vorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad is gebaseerd op de vorige beschikking en op de werkzaamheden die in de desbetreffende periode zijn verricht. Daarnaast is rekening gehouden met het advies van het Comité statistisch programma en met andere opmerkingen van de lidstaten en van gebruikers.

2.1. Algemeen doel

De algemene doelstelling van dit voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad is de instandhouding en de verbetering van het communautair statistisch informatiesysteem over wetenschap, technologie en innovatie, teneinde het communautair beleid te ondersteunen en te volgen.

Om deze algemene doelstelling te bereiken, moeten specifieke statistische acties worden uitgevoerd:

Ten eerste voortzetting van de productie van bestaande communautaire statistieken op basis van door de lidstaten verstrekte gegevens en van gegevens uit andere bronnen.

Ten tweede ontwikkeling van nieuwe statistische variabelen die voortdurend moeten worden geproduceerd. Prioriteit zal worden verleend aan innovatiestatistieken (nieuwe en betere producten en procédés die ondernemingen op de markt brengen), statistieken over wetenschaps- en technologiepersoneel, octrooistatistieken (op basis van de databanken van de nationale en Europese octrooibureaus) en statistieken op het gebied van geavanceerde technologie (identificatie en classificatie van producten en diensten, meting van economische resultaten en bijdrage aan de economische groei). Tevens is er een specifieke behoefte aan de ontwikkeling in het algemeen van genderstatistieken op wetenschaps- en technologiegebied.

Ten derde verbetering en actualisering van bestaande normen en handboeken over begrippen en methoden en verbetering van de gegevenskwaliteit, meer bepaald op het gebied van vergelijkbaarheid en actualiteit.

2.2. Specifieke doelstellingen

De algemene doelstelling van het programma kan in de volgende specifieke doelstellingen worden onderverdeeld:

- consolideren en verbeteren van het communautaire referentiekader voor wetenschaps- en technologiestatistieken waarbij de geschiktste begrippen en methoden worden gedefinieerd. Meer bepaald is een herziening nodig van de bestaande handboeken voor statistieken over O&O (Frascati), innovatie (Oslo), wetenschaps- en technologiepersoneel (Canberra) en de regionalisering van wetenschaps- en technologiestatistieken;

- consolideren en uitbreiden van het communautair statistisch informatiesysteem over wetenschap en technologie door middel van een regelmatige verstrekking en verspreiding van bestaande en nieuwe indicatoren. Meer bepaald is het noodzakelijk de statistische informatie in de dienstensector uit te breiden en in het algemeen de genderstatistieken op wetenschaps- en technologiegebied te verbeteren;

- bevorderen en ondersteunen van de vergelijkbaarheid en de samenhang van wetenschaps- en technologiestatistieken in de lidstaten. Er is meer bepaald behoefte aan gecoördineerde methoden voor het meten van O&O-activiteiten;

- verbeteren van de actualiteit van gegevens en van de toegankelijkheid van de statistische informatie.

De maatregelen in het kader van dit voorstel voor een beschikking zijn bedoeld om:

- tegemoet te komen aan de behoeften van talrijke gebruikers, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de belasting voor de nationale statistische instanties en eventuele bijkomende kosten tot een minimum beperkt blijven;

- de belasting voor de respondenten in de geënquêteerde eenheden te beperken, met name voor ondernemingen die statistische vragenlijsten moeten beantwoorden, door eveneens van administratieve registers en van andere bronnen met de vereiste kwaliteit en nauwkeurigheid gebruik te maken;

- de vragenlijsten en enquêtemethoden tussen de lidstaten te harmoniseren, zo mogelijk in samenwerking met andere supranationale organisaties.

2001/0197 (COD)

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de productie en de ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake wetenschap en technologie (Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Volgens de procedure van artikel 251 van het EG-Verdrag,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Met het oog op de ondersteuning van het communautair beleid is er behoefte aan vergelijkbare statistieken over onderzoek en ontwikkeling, technologische innovatie en wetenschap en technologie in het algemeen.

(2) In Beschikking 94/78/EG, Euratom van de Raad van 24 januari 1994 tot vaststelling van een meerjarenprogramma (1994-1997) voor de ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake onderzoek, ontwikkeling en innovatie [1] werden als doelstellingen de totstandbrenging van een communautair referentiekader voor de statistiek en van een communautair statistisch informatiesysteem op dit gebied genoemd.

[1] PB L 38 van 9.2.1994, blz. 30.

(3) In het eindverslag voor de programmaperiode 1994-1997 [2] wordt benadrukt dat de werkzaamheden moeten worden voortgezet en dat gegevens sneller beschikbaar moeten worden gesteld, dat de regionale dekking moet worden uitgebreid en dat de vergelijkbaarheid van de gegevens moet worden verbeterd.

[2] PB

(4) Overeenkomstig Beschikking 1999/126/EG van de Raad van 22 december 1998 betreffende het communautair statistisch programma voor de periode 1998-2002 [3] is het statistisch informatiesysteem bedoeld om het beheer van het wetenschaps- en technologiebeleid in de Gemeenschap te ondersteunen en om in het kader van het beheer van de structuurfondsen de capaciteit van de regio's op het gebied van O&O en innovatie te beoordelen.

[3] PB L 42 van 16.2.1999, blz. 1.

(5) Teneinde de bruikbaarheid en de vergelijkbaarheid van de door de lidstaten te verstrekken gegevens te verzekeren, moet de Commissie de bijzonderheden daarvan vaststellen met inachtneming van de door de OESO en andere internationale organisaties verrichte werkzaamheden.

(6) In het communautair beleid op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie wordt vooral belang gehecht aan de versterking van de wetenschappelijke en technologische basis van de Europese ondernemingen zodat hun innovatie- en concurrentievermogen op internationaal en regionaal niveau wordt bevorderd, alsmede aan de verwerving van de voordelen van de informatiemaatschappij, aan de bevordering van technologieoverdracht, aan de verbetering van activiteiten op het gebied van intellectuele-eigendomsrechten, aan de bevordering van de mobiliteit van personeel en aan de bevordering van gelijkheid tussen man en vrouw op wetenschapsgebied.

(7) Het kosteneffectiviteitsbeginsel moet gelden voor de gegevensverzamelingsprocedures voor ondernemingen en overheidsdiensten, terwijl de vereiste kwaliteit van de gegevens gehandhaafd moet blijven.

(8) Het is essentieel dat de ontwikkelingen op het gebied van de officiële wetenschaps- en technologiestatistiek worden gecoördineerd zodat ook wordt tegemoetgekomen aan de essentiële behoeften van nationale, regionale en lokale overheden, internationale organisaties, ondernemingen, beroepsorganisaties en het grote publiek.

(9) Er zal rekening worden gehouden met Beschikking 1999/173/EG van de Raad van 25 januari 1999 tot vaststelling van een specifiek programma voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie op het gebied van verhoging van het menselijk onderzoekpotentieel en verdieping van de fundamentele kennis op sociaal-economisch gebied (1998-2002) [4], teneinde overlappende werkzaamheden te vermijden.

[4] PB L 64 van 12.3.1999, blz. 105.

(10) In Resolutie 1999/C 201/01 van de Raad van 20 mei 1999 over vrouwen en wetenschap wordt erop gewezen dat er behoefte is aan informatie over de deelneming van vrouwen aan de ontwikkeling van wetenschap en technologie.

(11) Daar de maatregelen die voor de uitvoering van deze beschikking vereist zijn, beheersmaatregelen zijn overeenkomstig artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [5], dient voor de goedkeuring daarvan de in artikel 4 van dat besluit genoemde beheersprocedure te worden toegepast.

[5] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(12) Het Comité statistisch programma dat is opgericht bij Besluit 89/382/EEG, Euratom [6] is geraadpleegd overeenkomstig artikel 3 van dat besluit.

[6] PB L 181 van 28.6.1989, blz. 47.

(13) Het Comité voor wetenschappelijk en technisch onderzoek (Crest) heeft advies uitgebracht,

HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Doel van deze beschikking is het opzetten van een communautair statistisch informatiesysteem over wetenschap, technologie en innovatie, teneinde het communautair beleid te ondersteunen en te volgen.

Artikel 2

De in artikel 1 genoemde doelstelling wordt als volgt door middel van afzonderlijke statistische acties uitgevoerd:

- Regelmatige verstrekking van statistieken door de lidstaten binnen bepaalde termijnen, met name over O&O-activiteiten in alle sectoren waar O&O wordt verricht, met inachtneming van de regionale dimensie, en over de financiering van O&O-activiteiten, met inbegrip van de overheidsbegrotingskredieten voor O&O.

- Ontwikkeling van nieuwe statistische variabelen die voortdurend moeten worden geproduceerd voor het meten van de output van wetenschaps- en technologieactiviteiten, van de verspreiding van kennis en meer in het algemeen van de innovatieresultaten, die vereist zijn voor de formulering en de beoordeling van het wetenschaps- en technologiebeleid in de steeds meer op kennis gebaseerde economieën. Prioriteit zal met name worden verleend aan de volgende gebieden:

- innovatie (nieuwe en betere producten en procédés die ondernemingen op de markt brengen);

- wetenschaps- en technologiepersoneel;

- octrooien (octrooistatistieken op basis van de databanken van de nationale en Europese octrooibureaus);

- statistieken op het gebied van geavanceerde technologie (identificatie en classificatie van producten en diensten, meting van economische resultaten en bijdrage aan de economische groei);

- genderstatistieken op wetenschaps- en technologiegebied.

- Verbetering en bijwerking van bestaande normen en handboeken inzake begrippen en methoden, met de nadruk op begrippen in de dienstensector en gecoördineerde methoden voor het meten van O&O-activiteiten.

- Verbetering van de gegevenskwaliteit, met name qua vergelijkbaarheid, nauwkeurigheid en actualiteit.

- Verbetering van de verspreiding, toegankelijkheid en documentatie van statistische informatie.

Er zal rekening worden gehouden met de in de lidstaten beschikbare capaciteit voor gegevensverzameling en -verwerking.

Artikel 3

De voor de tenuitvoerlegging van deze beschikking noodzakelijke maatregelen worden besloten overeenkomstig de in artikel 4 genoemde procedure.

Artikel 4

1. De Commissie wordt bijgestaan door het Comité statistisch programma dat is opgericht bij artikel 1 van Besluit 89/382/EEG/Euratom,

2. Indien naar dit lid wordt verwezen, is de beheersprocedure van artikel 4 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 7, lid 3, en artikel 8 van dat besluit.

3. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG van de Raad bedoelde periode bedraagt drie maanden.

Artikel 5

De Commissie dient binnen vijf jaar na inwerkingtreding van deze beschikking, en vervolgens om de vijf jaar, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in waarin de uitvoering van de in artikel 2 bepaalde maatregelen worden geëvalueerd.

In dit verlag wordt onder meer rekening gehouden met de kosten van de acties en met de belasting van de respondenten in verhouding tot de voordelen van de beschikbaarheid van de gegevens en de tevredenheid van de gebruiker.

Als gevolg van dit verslag kan de Commissie maatregelen ter verbetering van de werking van deze beschikking voorstellen.

Artikel 6

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Artikel 7

Deze beschikking treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te Brussel, op

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De Voorzitster De Voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM

1. Benaming van de maatregel

Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad betreffende de productie en de ontwikkeling van een communautaire statistiek inzake wetenschap en technologie.

2. Begrotingsonderdeel

Afdeling III (Commissie), deel B

B5-60, B6 (DG ENTR), B6 (DG RTD), B2 (DG REGIO)

3. Rechtsgrond

Artikel 285 van het Verdrag.

4. Omschrijving van de maatregel

4.1 Algemeen doel

De algemene doelstelling van dit voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad is de instandhouding en verbetering van het communautair statistisch informatiesysteem over wetenschap, technologie en innovatie, teneinde het communautair beleid te ondersteunen en te volgen.

Om deze algemene doelstelling te bereiken, moeten specifieke statistische acties worden uitgevoerd:

Ten eerste voortzetting van de productie van bestaande communautaire statistieken op basis van door de lidstaten verstrekte gegevens en van gegevens uit andere bronnen.

Ten tweede ontwikkeling van nieuwe statistische variabelen die voortdurend moeten worden geproduceerd. Prioriteit zal worden verleend aan innovatiestatistieken (nieuwe en betere producten en procédés die ondernemingen op de markt brengen), statistieken over wetenschaps- en technologiepersoneel, octrooistatistieken (op basis van de databanken van de nationale en Europese octrooibureaus), statistieken op het gebied van geavanceerde technologie (identificatie en classificatie van producten en diensten, meting van economische resultaten en bijdrage aan de economische groei). Tevens is er een specifieke behoefte aan de ontwikkeling in het algemeen van genderstatistieken op wetenschaps- en technologiegebied.

Ten derde verbetering en actualisering van bestaande normen en handboeken inzake begrippen en methoden en verbetering van de gegevenskwaliteit, meer bepaald op het gebied van vergelijkbaarheid en actualiteit.

4.2 Looptijd, vernieuwing

Lopende ontwikkeling en productie van statistieken.

Evaluatie na een periode van vijf jaar, van 2001 tot 2005.

5. Indeling van uitgaven en ontvangsten

5.1 Niet-verplichte uitgaven

5.2 Gesplitste kredieten

5.3 Verwachte ontvangsten

De verkoop van de statistieken (databank, publicaties) zal de productiekosten gedeeltelijk dekken.

6. Aard van uitgaven en ontvangsten

De bijdrage uit de communautaire begroting voor de werkzaamheden die worden verricht door de nationale bureaus voor de statistiek of door andere nationale instanties die bevoegd zijn voor de communautaire statistiek vertegenwoordigen slechts een gedeelte van de totale kosten van de statistische werkzaamheden die door de nationale overheden worden uitgevoerd. In principe zullen de productie en de indiening van regelmatige statistieken, die een integrerend deel van het statistisch programma uitmaken, worden gebaseerd op het subsidiariteitsbeginsel en worden de exploitatie- en administratiekosten door de nationale overheden gedragen.

Bijkomende kosten voor de harmonisatie van gegevens op communautair niveau, ontwikkeling van nieuwe statistische indicatoren en verbetering van de methoden kunnen gedeeltelijk door middel van bijdragen uit de Gemeenschapsbegroting worden gedekt.

Aankoop van diensten door middel van gunning van dienstverleningsopdrachten. Hieronder vallen activiteiten die werkzaamheden van Eurostat omvatten voor de verbetering van communautaire methoden, de ontwikkeling van nieuwe statistische indicatoren, het beheer van statistische databanken, de publicatie, verspreiding en analyse van de statistische gegevens.

7. Financiële gevolgen

7.1 Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel (samenhang tussen de kosten per onderdeel en de totale kosten)

De schattingen zijn gebaseerd op de ervaring van Eurostat met het eerdere meerjarenprogramma 1993-1997 voor de ontwikkeling van een communautaire statistiek op het gebied van onderzoek, ontwikkeling en innovatie en met andere vergelijkbare statistische programma's.

- Voor de financiële bijdrage aan de werkzaamheden door de nationale overheden zijn de schattingen gebaseerd op soortgelijke studies die in de lidstaten in de eerdere programmaperiode zijn uitgevoerd. De kosten hebben vooral betrekking op activiteiten van nationale bureaus voor de statistiek voor het opzetten van proefenquêtes, het opstellen van projectverslagen en bijkomende kosten voor volledige enquêtes.

- Voor de werkzaamheden van Eurostat zijn de schattingen ook gebaseerd op soortgelijke activiteiten in de vroegere programmaperiode wat de vereiste middelen betreft (adviseurs, deskundigen, databankmanager, administratief personeel) en op de geplande duur van de maatregel.

7.2 Kostenverdeling

Dit voorstel kan een totale uitgave van EUR 7 500 000 over vijf jaar met zich meebrengen. Dit bedrag wordt toegewezen aan onderzoeks- en innovatiebeleid en valt voornamelijk onder de hoofdstukken B5-60, B6 (DG ENTR), B6 (DG RTD) en B2 (DG REGIO) van de begroting.

De hoofdtaken die moeten worden gefinancierd zijn de productie en de verspreiding van statistieken, de ontwikkeling van nieuwe indicatoren en de verbetering van de methoden. Meer dan de helft van de geraamde kosten voor punt 2) - ontwikkeling van nieuwe indicatoren - zullen door de lidstaten in het kader van de communautaire innovatie-enquête worden gefinancierd, daar het de bedoeling is om de vier jaar (2001 en 2005) volledige enquêtes en in de jaren daartussen kleinschalige enquêtes uit te voeren.

Vastleggingskredieten (mln euro, lopende prijzen)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

7.4 Tijdschema voor de vastleggings- en betalingskredieten

mln euro (lopende prijzen)

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

8. Maatregelen ter bestrijding van fraude

De verstrekte informatie wordt door de diensten van de Commissie vóór betaling gecontroleerd in het licht van de contractuele verplichtingen en van de beginselen van zuinigheid en degelijk financieel beheer. Fraudebestrijdingsmaatregelen (controle, verslagen enz.) maken deel uit van alle overeenkomsten die tussen de Commissie en de begunstigden worden gesloten.

9. Elementen voor kosteneffectiviteitsanalyse

9.1 Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen, doelgroep

De algemene doelstelling van het programma zoals bepaald in punt 4.1 kan in de volgende specifieke doelstellingen worden onderverdeeld:

- consolideren en verbeteren van het communautaire referentiekader voor statistieken op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie waarbij de geschiktste begrippen en methoden worden gedefinieerd. Meer bepaald is een herziening nodig van de bestaande handboeken voor statistieken over O&O (Frascati), innovatie (Oslo), wetenschaps- en technologiepersoneel (Canberra) en de regionalisering van wetenschaps- en technologiestatistieken (Regional Manual);

- consolideren en uitbreiden van het communautair statistisch informatiesysteem over wetenschap en technologie door middel van een regelmatige verstrekking en verspreiding van bestaande en nieuwe indicatoren. Er is meer bepaald behoefte aan de uitbreiding van de statistische informatie in de dienstensector en in het algemeen aan de verbetering van de genderstatistieken op wetenschaps- en technologiegebied;

- bevorderen en ondersteunen van de vergelijkbaarheid en de samenhang van wetenschaps- en technologiestatistieken in de lidstaten. Er is meer bepaald behoefte aan gecoördineerde methoden voor het meten van O&O-activiteiten;

- verbeteren van de actualiteit van gegevens en van de toegankelijkheid van de statistische informatie.

De maatregelen in het kader van het voorstel voor een beschikking zijn bedoeld om:

- tegemoet te komen aan de behoeften van talrijke gebruikers, waarbij ervoor wordt gezorgd dat de belasting voor de nationale statistische instanties en eventuele bijkomende kosten tot een minimum beperkt blijven;

- de belasting voor de respondenten in de geënquêteerde eenheden te beperken, met name voor ondernemingen die statistische vragenlijsten moeten beantwoorden, door eveneens van administratieve registers en van andere bronnen met de vereiste kwaliteit en nauwkeurigheid gebruik te maken;

- de vragenlijsten en enquêtemethoden tussen de lidstaten te harmoniseren, zo mogelijk in samenwerking met andere supranationale organisaties.

Deze maatregel is gericht op de communautaire instellingen ter ondersteuning van het communautair beleid op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie. Daarbij gaat het vooral om de versterking van de wetenschappelijke en technologische basis van de Europese ondernemingen zodat hun innovatie- en concurrentievermogen op internationaal en regionaal niveau wordt bevorderd, om de verwerving van de voordelen van de informatiemaatschappij, om de bevordering van technologieoverdracht, om de verbetering van activiteiten op het gebied van intellectuele-eigendomsrechten, om de bevordering van de mobiliteit van personeel en om de bevordering van gelijkheid tussen man en vrouw op wetenschapsgebied.

Tevens zal met de behoeften van nationale, regionale en lokale overheden, internationale organisaties, ondernemingen, beroepsorganisaties, onderzoeksinstellingen, media en het grote publiek rekening worden gehouden.

9.2 Motivering van de maatregel

Voor de formulering en beoordeling van het W&T-beleid in de steeds meer op kennis gebaseerde economieën zijn betrouwbare en relevante statistische indicatoren nodig. Bestaande statistische indicatoren zijn nuttig maar ook beperkt wat het meten van de output van W&T-activiteiten, de verspreiding van kennis en, meer in het algemeen, de resultaten van innovatiesystemen betreft. Er is vervolgens behoefte aan de ontwikkeling van een nieuwe generatie statistische variabelen om deze aspecten te kunnen volgen.

In een rechtsinstrument, dat een kader voor geharmoniseerde statistieken biedt, worden de te produceren en in te dienen statistische variabelen gespecificeerd, onder meer onder vermelding van methoden, definities, frequentie, actualiteit en proefstudies met het oog op verbetering.

Zonder een rechtsinstrument moeten de werkzaamheden worden gebaseerd op een herenakkoord. Voor de bovengenoemde onderwerpen kan ook een herenakkoord worden gesloten maar dat is voor de lidstaten niet juridisch bindend. Een herenakkoord is een zwakker instrument voor de productie van geharmoniseerde statistieken en de ontwikkeling van nieuwe indicatoren.

Deze maatregel wordt voor een groot gedeelte gefinancierd door de lidstaten die al over gegevensverzamelingssystemen voor O&O-activiteiten en voor overheidsbegrotingskredieten voor O&O beschikken en deze informatie bij Eurostat indienen. Diverse lidstaten hebben ook productiesystemen voor innovatie-enquêtes maar in sommige lidstaten zijn deze systemen onvolledig. De methoden en de systemen moeten verder worden verbeterd, teneinde te kunnen beschikken over resultaten die beter tussen de lidstaten zijn geharmoniseerd.

Tevens zal de ontwikkeling van nieuwe statistische indicatoren zowel in de lidstaten als bij Eurostat personele middelen vergen, zowel voor de ontwikkeling van begrippen en methoden als voor het opzetten van een productiesysteem voor deze nieuwe indicatoren.

De secundaire en multiplicatoreffecten die van de in het voorstel voor een beschikking genoemde maatregelen worden verwacht, zullen bijdragen aan een verbetering van de statistische informatie over wetenschap en technologie in de Europese Unie en zo mogelijk in heel Europa. Betrouwbare en actuele informatie is essentieel voor het volgen, evalueren en formuleren van communautaire programma's. De structuur van het voorgestelde systeem is zodanig opgezet dat de resultaten optimaal kunnen worden gebruikt en dat de synergie-effecten worden geoptimaliseerd.

De voornaamste moeilijkheden die zich kunnen voordoen en die de resultaten van deze maatregel kunnen beïnvloeden zouden optreden indien de lidstaten of de Commissie de voor de acties vereiste middelen niet ter beschikking stellen.

De acties waarin dit voorstel voor een beschikking voorziet, zijn zonder financiering door de Commissie niet haalbaar.

9.3 Follow-up en evaluatie van de maatregel

De statistische acties waarin het voorstel voor een beschikking voorziet, zullen worden gevolgd in het kader van het communautair statistisch programma dat op zijn beurt wordt gevolgd door het bij Besluit 89/382/EEG opgerichte Comité statistisch programma.

Eurostat zal jaarlijks verslag uitbrengen over de vooruitgang en daarbij voor elke actie de voornaamste doelstellingen en de voornaamste verwezenlijkingen van het afgelopen jaar vermelden en statistieken verstrekken over de tijdens de verslagperiode aangewende personele, technische, administratieve, begrotings- en gegevensverwerkingsmiddelen.

De Commissie zal bij het Europees Parlement en de Raad binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van de voorgestelde beschikking een verslag indienen over de maatregelen zoals bepaald in artikel 2 van de beschikking en vervolgens om de vijf jaar.

10. Huishoudelijke uitgaven (Afdeling III, Deel A van de begroting)

De vereisten op het vlak van menselijke en administratieve hulpbronnen zijn voldaan binnen de toewijzing verleend aan de leidende diensten.

10.1 Gevolgen voor de personeelssterkte

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

10.2 Financiële gevolgen voor het extra personeel

Indicator: jaarlijkse personeelsuitgaven 1998

euro

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

10.3 Stijging van andere huishoudelijke uitgaven als gevolg van de maatregel

Geen

EUR

>RUIMTE VOOR DE TABEL>

Kredieten zullen in het bestaande Eurostat budget gevonden worden.