13.9.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C249/3
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadinzakemaatregelenten
behoevevantropischebossen(*)
(93/C249/02)
DeRaadheeftop1april1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel130Svan
hetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomischen
SociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop1juni1993
goedgekeurd .RapporteurwasmevrouwSantiago.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn307ezitting(vergaderingvan30juni
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.Inleiding
1.1.KrachtensdeEuropeseAktemoetdeGemeen­
schapeenmilieubeleidgaanvoerendatindeeerste
plaatsgerichtisop„duurzamegroeimetinachtneming
vanhetmilieu".
1.2.TijdensdeRaadvanDublininjuni1990isnog
eensonderstreeptdatdeGemeenschap enhaarlid­
stateneenbijzondereverantwoordelijkheid dragen
wanneerheteromgaatinternationale actiesinverband
metdewereldmilieuproblemen tebevorderen .—deUNCTAD-conferentie overhandelenontwikke­
lingdiepleittevoordeoprichtingvaneengemeen­
schappelijkfondsvoorgrondstoffeneneenbijdrage
leverdetotdefinancieringvandeactiviteitenvoor
onderzoekenontwikkeling (O&O)vandeinter­
nationaleorganisaties .
1.7.DeGemeenschap heeftvanaf1980meegedaan
aandezeprojectenentotopheden20miljoenecu
hieraanbesteed.Vanaf1986werddezebijdragegeleide­
lijkvergrootviadegeïntegreerdeprogramma'svoor
regionaleontwikkeling .
1.8.HetonderhavigeCommissievoorstel vooreen
verordeningvandeRaadinzakemaatregelentenbehoe­
vevandetropischebossenvormteenvoortzettingvan
ditcommunautaire optredenterbeschermingvande
tropischebossenenvandesamenwerking terzakemet
deinternationale organisaties .Hetverdientdanook
inbeginseldesteunvanhetEconomischenSociaal
Comité.1.3.DeGemeenschap endelid-statenhebbende
VerklaringvanRioenbeginselverklaringen overde
bossenalsmedeeenaantalanderebelangrijkeovereen­
komstenoverklimaatveranderingen enbiodiversiteit
ondertekend .
1.4.IndeconclusiesvandeRaadvanEdinburghvan
december1992staatdathetbeleidendespecifieke
actiesdieinhet„programmavooreenduurzamegroei"
zijnvervat,behalveinEuropaingrotelijnenookopde
anderecontinentenzoudenmoetenwordenuitgevoerd .
1.5.TijdensdeRaadvanEdinburghistevensbeslo­
tendatdeGemeenschap eenglobalestrategieeneen
actieprogramma moetuitwerkenvoorhetbehouden
debeschermingvandenatuur,metnameophetvlak
vanbiodiversiteit enbosbeheer .
1.6.Ookdeinternationale gemeenschap heeftzich
achterdezeprincipesgeschaard.Zozijnindejaren'80
diverseprogramma'sopgesteld,metname:
—hetactieprogramma voortropischebossenvande
Voedsel-enLandbouworganisatie vandeVerenigde
Naties(FAO);
—hetontwikkelingsprogramma vandeVerenigdeNa­
tiesdateenactieveondersteuning vanhetboven­
staandeprogrammavormt;
—hetmilieuprogramma vandeVerenigdeNatiesdat
metnamebetrekkingheeftopdemilieu-aspecten
vandetropischebossen;2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitébesteedtaljarenlangaandachtaan
debetrekkingenmetdelandenuitLatijnsAmerika,
AziëendeStateninAfrika,hetCaribischegebied
endeStilleOceaan(ACS).Hetvindthetmetname
belangrijkdatdeEGdeelneemtaaninternationalepro­
gramma'svoorontwikkelingshulp en-samenwerking
waarindesocialepartnersbetrokkenwordenbijde
besluitvorming endeuitvoeringvandeprogramma'sen
waarbijeenduurzameontwikkelingwordtnagestreefd .
2.2.Hetonderhavigevoorstelvooreenverordening
vandeRaadinzakemaatregelentenbehoevevande
tropischebossenligtindelijnvanditbeleidenverdient
dusdesteunvanhetESC,zoalsindeinleidingalis
gezegd.
2.2.1.HetisverheugenddatdeCommissieinde
„financiëlegegevens"ruimtescheptvooreenper­
manenteactietenbehoevevandetropischebossen.Het
Comitéhooptdathiervoorindetoekomstookde
nodigemiddelenzullenwordenuitgetrokken . (i)PBnr.C78van19.3.1993,blz.8.
V

Nr.C249/4 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 13.9.93
2.2.2.HetComitéstemtinmetdegrondslagenvan
hetCommissievoorstel ,t.w.:
—samenwerking metdelandendietropischhardhout
levereninplaatsvaneconomischeconfrontatie ;
—steunvooreenbeterbeheervandetropischebossen
inplaatsvaneconomischesancties;
—economischesteuninplaatsvaneenutopischecam­
pagneomdezelandenertoeaantezettenhunna­
tuurlijkerijkdommenniettebenuttenteneinde„de
aardeteredden";
—coördinatiemetandereinternationaleprogramma's
inplaatsvanindividueleactiestenbehoevevande
bossen;
—demogelijkheidsamentewerkenmetniet-gouver­
nementeleorganisatiesenlokalebedrijven.
2.3.Hetkappenvantropischebossenopgroteschaal
heeftalarmerendeproportiesaangenomenenisinmid­
delsuitgegroeidtoteenwereldprobleem metfuneste
gevolgenvoordegehelemensheid,zoals:
—klimatologische veranderingen ,
—verhogingvanhetbroeikaseffect ,
—verliesvanbiologischediversiteit,
—woestijnvorming ,
—uitdrogingvangeïrrigeerdezones.
2.4.Hetverdwijnenvandetropischebosseniseen
complex,interdisciplinair probleemdatsterkvarieert
naargelangvanhetbetreffendetropischebosenhet
landwaarinditligt.Devoornaamsteredenisdatvele
landenhuntropischebossenmoetenexploiterenom
huneconomischeontwikkelingtekunnenfinancieren .
Devoornaamsteoorzakenvandeontbossingzijn:
2.4.1.Gebruikvandebodemvooragrarischedoel­
einden—Decombinatievaneenlaageconomisch
ontwikkelingsniveau ,eensterkedemografische ontwik­
kelingeneenongelijkeverdelingvandetochalweinig
rendabelegrondheefttotgevolgdatsteedsmeerwordt
overgegaantothetkappenenverbrandenvantropische
bossenomindebehoeftenvandelokalebevolkingte
kunnenvoorzien.Ditverschijnseldoetzichvooralvoor
indelandenvanMidden-enZuid-Amerika .
2.4.2.Exploitatievandetropischebossen—Bijde
produktievantropischhoutvoordeexportwordt
steedsvakergebruikgemaaktvanzwaremachinesdie
totindeminsttoegankelijkedelenvandebossendoor­
dringenenindebuurtvandegezochtehoutsoorten
groteoppervlaktenvegetatieverwoesten .Vervolgens
wordtdegrondmeestalintensiefverbouwd,hetgeen
totverarmingvandebodemleidt.Ditgebeurtmet
nameinAzië.
2.4.3.Groteinfrastructuurprojecten —Ookdeaan­
legvanwegen,waardoormigratiewordtgestimuleerd ,
enhetopzettenvangroteindustrieprojecten omgrond­stoffenvoordeenergieproduktie ofvoordeindustriete
produceren,drageningrotematebijtotdeontbossing .
2.4.4.Natuurverschijnselen —Hetingrijpenvande
mensenhetslechtebeheervandetropischebossen
kunnensamenmetnatuurverschijnselen totver­
woestendebosbrandenleiden,dieookweertotdeont­
bossingbijdragen.
2.5.Omprioriteitentekunnenvastleggen,moeteerst
eengrondigekenniswordenverworvenvandeoorzaken
enredenenvandeontbossingenvandeeconomische
situatiewaarindebetreffendelandenendelokalebevol­
kingverkeren.
2.6.Beschermingvandenatuurlijkerijkdommenen
eenrationeleenduurzamebenuttingervanispasmoge­
lijkwanneerdeproduktiviteit enhetlevenspeilvande
lokalebevolkingendelandenwaarinzijlevenaanzien­
lijkwordenverhoogd.
2.7.Hetonderhavigevoorsteliseeneerstestapinde
richtingvaneenoplossingvanditprobleem.Hetzal
meergewichtkrijgennaarmatemenervanovertuigd
raaktdatontbossingvoordelandenvandeGemeen­
schapeenmilieuprobleem isdatverbandhoudtmet
klimatologische veranderingen enbiodiversiteit ,en
voordelandenmettropischebosseneenprobleemvan
ontwikkelingsbeleid enduurzamebenuttingvanhun
natuurlijkerijkdommen .
2.8.VoorhetComitéishetheelbelangrijkdatmi­
lieu-overwegingen enplannenvooreenrationelebenut­
tingvandenatuurlijkehulpbronnendeeluitmaken
vandezeontwikkelingsstrategie endatdeplaatselijke
bevolkingbijhetopzettenvandeprogramma'senbij
debesluitvorming betrokkenwordt.
i
3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Deinhetvoorstelgegevendefinitievanhet
begrip„tropischebossen"isbijzondervaagenkan
betrekkinghebbenopallerleionderlingverschillende
soortenbossendieiederhuneigenproblemenhebben
enomeenspecifiekeaanpakvragen.Hetisdusmoeilijk
dezeineenalgemeneverordeningondertebrengen.
i
3.2.Wanneermenbedenktdateropgroteschaal
actiezalmoetenwordenondernomenomtevoorkomen
datdetropischebossengeheelverdwijnen,lijktde
voorgesteldefinancieringtochwelergbescheiden,zelfs
indiendeGemeenschapsacties ingepastwordeninan­
dereinternationaleprojecten.
3.3.Dehandelintropischhoutheeftvelefacetten
enismeteengrootaantalanderekwestiesverweven.
DaaromvindthetComitédatdezefactoreenbelangrij­
kerolmoetspelenbijdebeoordelingvandeprojecten.
3.4.Hetvoorstelbevatgeenspecifiekebepalingen
betreffendescholingenbijstandtenbehoevevande
lokalebevolking.Dezelacunezoumoetenwordenop­
gevuld.

13.9.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C249/5
3.6.D^ingediendevoorstellenzoudenookmoeten
wordengetoetstaanhetHandvestvandeVerenigde
Natiesenaandebeginselenvandeinternationale wet­
gevinginzakedesoevereinerechtenvanlanden,hun
eigenhulpbronnenteexploiteren .3.5.Actiesomdeplaatselijkeflorateexploiterenen
andereinnovatiesintevoeren,zoudenalsaanvullende
maatregelenaanhetverordeningsvoorstel moetenwor­
dentoegevoegd .Zijkunnennl.opdoorslaggevende
wijzebijdragentotdeeconomischeontwikkelingvan
deplaatselijkebevolking.
GedaanteBrussel,30juni1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadhoudendeeerstewijziging
vanbijlageIvanVerordening (EEG)nr.2455/92vandeRaadbetreffendedein-enuitvoer
vanbepaaldegevaarlijkechemischestoffen"(!)
93/C249/03)
DeRaadheeftop14april1993besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel130S
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoormilieu,volksgezondheid enconsumentenvraagstukken ,diemetdevoorbe­
reidingvandedesbetreffende werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop1juni1993
goedgekeurd .RapporteurwasdeheerBeltrami.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn307ezitting(vergaderingvan30juni
1993)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmetalgemenestemmenisgoedgekeurd .
1.1.HetComitéstemtinmethetonderhavigeCom­
missievoorstel houdendeeerstewijzigingvanbijlageI
vanVerordening (EEG)nr.2455/92vandeRaad.
1.2.Inovereenstemming methetadviesvanhet
Comitéoverdebasisverordening (2)wordtmetditvoor­
stelbeoogdaanbijlageI15stoffenenpreparatentoetevoegendieverbodenzijnofwaarvanhetgebruikin
deGemeenschap aanstringentebeperkingenisonder­
worpen.Bovendienwordendegebruiksbeperkingen
voorzesstoffengewijzigd.
1.3.Dealdusvoorgesteldewijzigingisdeconsequen­
tievandeaanpassingvandebasisrichtlijnen 79/117/
EEG(voorplanteziektekundige produkten)en76/769/
EEG(voorgevaarlijkestoffenenpreparaten)aande
technischevooruitgang .(*)PBnr.C112van22.4.1993,blz.12.
(2)PBnr.C191van22.7.1991.
GedaanteBrussel,30juni1993.
DeVoorzitter
vanhetEconomisch enSociaalComité
SusanneTIEMANN