lD5^1 laibhkatieblad van de Europese Gemeenschappen ^r.G^/ól 
Advies over het voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 88/77/ 
EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten met betrekking 
tot de maatregelen die moeten worden genomen tegen de emissie van gasvormige verontrei^ 
nigingen door dieselmotoren^ bestemd voor het aandrijven van voertuigen^ 
^l/G^/17^ 
De Raad heeft op^^unil^^ besloten,overeenkomstig de bepalingen van artikel It^Avan 
hetVerdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
sociaal Comité te raadplegen o^er het bovengenoemde voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op ^ november l^^goed 
gekeurd. Rapporteur was de heer l^earson. 
Plet economisch en sociaal Gomite heeft tijdens ^im ^le fitting ^vergadering van 
^novemberl^^het volgende advies uitgebracht, dat met meerderheid van stemmen,bi^ 
vier onthoudingen, is goedgekeurd. 
. P Inleiding 
PP idet Comité vindt dit een heel belangrijk voorstel 
en is er dan ook teleurgesteld over dat het als wurging 
op Richtlijn ^^/^/EEG ^opbaar beurt al een wi^iging 
opRichtli^n^/fe^^/E^G^ is ingediend^het wasbeter 
geweest een nieuwe nchtlimop te stellen.De Gommissie 
^ouduideli^kheidshalve een document moeten opstellen 
en aan de Raad moeten voorleggen waarin een overwicht 
wordt gegeven van de thans voorgestelde bepalingen en 
van alPu^ eerdere, thans gewi^igdenchtlimenneerge 
legde bepalingen 
P^. De grenswaarden ^im thans niet alleen van toe 
passingopverontreimgende gassen,maar ookopver 
ontreinigende roetdeeltjes. 
P^. Atilieuvervuiling is niet aan grenzen gebonden, 
en het Comité is ^ichbev^ust van de schade die op lange 
termim aan het milieu ^al worden aangericht als de 
gevaarlijke luchtverontreiniging door uitlaatgassen niet 
spoedig afneemt. 
P^. Plet toenemend aantal door een dieselmotor 
aangedreven voertuigen maakt dit probleem steeds be 
langrnker. 
f.ê^i. Er dient zosnel mogelijk een evenwicht te wor^ 
den bereikt v^aarbi^ de industrie blievend rekening houdt 
met milieuaspecten. DevoorstellenvandeGommissie 
bullen, gezien de schadelijke invloed van dieseluitstoot 
op de volksgezondheid,bekerde belangstelling van het 
publiek wekken. 
P^. Idet Comité is het eens met de voorstellen, maar 
voorwet dat de uiterste datavoor de twee fasen alleen 
gehaald kunnen worden indien 
a^ binnenkort een besluit wordt genomen over de 
specificatie voor een verbeterde dieselbrandstof^ b^ iedere lidstaat snel actie onderneemt om de tot 
standkoming van de nodige testD en certificatie 
procedures te vergemakkelijken. 
^. Dieselbrandstof 
^..P Van vitaal belang voor het welslagen van de 
tweede fase van het programma is dat de olieraffmade 
rnen,die de dieselproduceren, en de autofabrikanten 
samen aan tafel gaan bitten. Een internationaal gecoorD 
dineerd tijdschema voor deontwikkelmg van dedie 
selbrandstof is erg belangrijk, en in dit verband ^n 
opgemerkt dat beide bedrijfstakken de uitkomst van de 
besprekingen van het GEl^^afwachten^de^e instantie 
is gevraagd toekomstige Europese specificaties voor 
dieselbrandstof vast te stellen. 
^P ^aast het feit dat moet worden gewacht op het 
CE^rapport, is daarna ook tnd nodig om aan de eisen 
te voldoen, ^oals bekend, wil de raffinageindustne 
haar volledige medewerking verlenen, maar wellicht 
wordt in de voorgestelde fasering niet voldoende re 
kening gehouden met de te bouwen nieuwe installaties 
en de door te voeren omschakeling, alsmede met de 
daarmee gemoeide investeringen. 
^mP DeCommissielaatmethaartweefasenvoorstel 
^ien dat ^ ^ich ervan bewust is dat er een betere 
specificatie voor een normbrandstofvoor dieselmotoren 
moet komen. Volgens het Gomité moet er dan ook op 
korte termim een aangepaste richthm over het zwavel 
gehalte in dieselbrandstof worden goedgekeurde de ver 
beterde dieselbrandstoffen voor de nieuwe automoe 
dellen bullen immers twee daarvóór het verstreken van 
de voorgestelde uiterste datum beschikbaar moeten ^im. 
^. Autofabricage 
^.P Cóp uiterlijk ^idecemberl^^ moeten alle be 
staande modellen aangepast ^im en dient hiervoor een 
^m^^et^^^rB^ t^^etB^ ^ et^e^ ^r^D^^e^m^^VDDT^DTm^^U^ 
Nr. C 41/52 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 2. 91 
conformiteitsverklaring te zijn afgegeven (fase 1). Het 
Comité wil er echter op wijzen dat verscheidene lid­
staten onvoldoende toegerust zijn om de voorgeschre­
ven test- en certificatieprocedures te kunnen uitvoeren. 
Er moet met spoed technische apparatuur beschikbaar 
komen, en er dient technisch en administratief personeel 
te worden opgeleid. Dit is geen taak voor de mo­
torfabrikanten of de olieraffinaderijen, maar voor de 
overheid, die onverwijld hiermee dient te beginnen, wil 
het werk op tijd gedaan zijn. 
3.2. Het Comité vraagt zich af of het verstandig is, 
vraagtekens te plaatsen bij de huidige methode voor 
het meten van de uitstoot van uitlaatgassen door met 
dieselmotoren uitgeruste bedrijfsvoertuigen. De R-49-
13-testprocedure wordt op grote schaal in Europa aan­
vaard, en de resultaten ervan zijn vergelijkbaar met die 
van de VS-testmethode. 
3.3. Europese fabrikanten van met dieselmotoren 
uitgeruste voertuigen zijn al begonnen met de ontwikke­
ling van motoren en bijbehorende apparatuur (zoals 
inspuitsystemen en brandstofpompen) die voldoen aan 
Verordening 49 van de Verenigde Naties en de Econo­
mische Commissie voor Europa, die de lid-staten van 
de Europese Gemeenschap, de Europese Vrijhan­
delsassociatie (EVA) en de Raad voor wederzijdse eco­
nomische bijstand (COMECON) samen hebben vastge­
steld. Het Comité dringt er daarom op aan dat de Raad 
bij zijn uiteindelijke besluit rekening houdt met de 
testprocedures en de emissienormen van de 
Verordening 49, zodat in de gehele Gemeenschap gelij­
ke emissienormen zullen gelden. Als het CEN een an­
dere specificatie voor dieselbrandstof voorstelt, zal dit 
slechts verwarring scheppen en het er voor de fa­
brikanten bepaald niet gemakkelijker op maken. 
3.4. De vervanging van alle huidige produktiemodel-
len zal zeker voor technische en ontwerpproblemen 
zorgen, te meer daar de bestaande Richtlijn 88/77/ 
EEG vanaf 1 oktober 1990 voor alle met dieselmotoren 
uitgeruste bedrijfsvoertuigen geldt. 
3.5. Het Comité is zich ervan bewust dat invoering 
van de nieuwe normen van groot belang is voor het 
milieu in het algemeen en voor de volksgezondheid, en 
het dringt er bij de lid-staten dan ook op aan, onmiddel­
lijk na de goedkeuring van de Richtlijn de nodige maat­
regelen te nemen. Het is essentieel dat de Richtlijn nog 
dit jaar wordt goedgekeurd, en dat zij daarna binnen 
zes maanden in nationale wetgeving wordt omgezet. 
Hoewel de bereidheid tot samenwerking tussen Raad 
en lid-staten niet ontbreekt, ziet het Comité wel in 
dat er praktische, met de produktie samenhangende 
moeilijkheden zijn om de emissiegrenswaarden vóór de 
uiterste datuna te kunnen naleven. Elke betrokken sector 
zal dan ook de nodige bereidheid tot medewerking aan 
de dag moeten leggen, willen de nieuwe normen op tijd 
ingevoerd kunnen worden; dit geldt te meer daar in 
Richtlijn 88/77/EEG een termijn van twee jaar werd voorgeschreven voor alle typen voertuigen. De door de 
Commissie voorgestelde data zijn: 
Nieuwe typen motoren 
Alle typen motoren Eerste fase 
1 juli 1992 
1 januari 1993 Tweede fase 
1 oktober 1996 
1 oktober 1997 
4. Het Comité wijst er nogmaals zeer nadrukkelijk 
op dat de lid-staten verplicht zijn op de naleving toe te 
zien van in de EG-richtlijnen vastgelegde bepalingen 
m.b.t. de uitstoot van uitlaatgassen en veiligheidsvoor­
zieningen. Nieuwe voertuigen die in het verkeer worden 
gebracht, voldoen weliswaar aan de eisen, doch maar 
al te vaak worden de voertuigen nadien niet meer 
regelmatig getest, waardoor de veiligheid in het gedrang 
komt en het milieu op ontoelaatbare wijze vervuild 
wordt. Het Comité dring er bij de Raad op aan dat een 
en ander nauwlettend in het oog wordt gehouden en 
dat de invoer uit derde landen van tweedehandsvoertui-
gen die niet aan de normen voldoen, verhinderd wordt. 
5. Conclusies 
5.1. Het Comité herhaalt dat het met de doelstellin­
gen van het voorstel instemt. Het meent ook dat deze 
haalbaar zijn, mits de bepalingen inzake test- en certifi­
catieprocedures herzien worden en er onmiddellijk een 
besluit over een verbeterde specificatie voor die­
selbrandstof wordt genomen. Aangezien 31 december 
1992 een belangrijke datum voor de interne markt in 
de Europese Gemeenschap zal zijn, acht het Comité het 
zeer gewenst dat in fase 1 dank zij een gemeenschappe­
lijke norm een vrij handelsverkeer voor de huidige 
modellen tot stand komt. 
5.2. Volgens het Comité is het beter, in plaats van 
voor de Europese Gemeenschap voor heel Europa gelij­
ke normen voor door dieselmotoren aangedreven voer­
tuigen vast te stellen. 
5.3. De gezondheid en de veiligheid van het publiek, 
alsook de kwaliteit van het milieu zijn zeer gebaat bij 
de naleving van alle reeds bestaande richtlijnen voor 
voertuigen, alsmede van de grenswaarden voor uitlaat­
gassen die bij de Raad in behandeling zijn. Succes kan 
alleen bereikt worden als in elke lid-staat de uitstoot 
van uitlaatgassen van alle bestaande voertuigen en de 
naleving van de veiligheidsvoorschriften regelmatig 
naar behoren gecontroleerd worden. 
5.4. Het Comité beklemtoont nog eens dat de Raad 
het voorstel tot wijziging van Richtlijn 88/77/EEG nog 
dit jaar moet goedkeuren, en dat de lid-staten de richt­
lijn vervolgens binnen zes maanden in hun eigen wet­
geving moeten omzetten. Anders kunnen de voorgestel­
de termijnen niet gehaald worden. 
18. 2. 91 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 41/53 
5.5. Artikel 3 dient als volgt gewijzigd te worden: deze richtlijn heeft goedgekeurd de nodige wettelijke en 
„De lid-staten doen binnen zes maanden nadat de Raad bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden." 
Gedaan te Brussel, 20 november 1990. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Francois STAEDELIN 
BIJLAGE 
Tijdens de beraadslagingen werd het volgende, op het Afdelingsadvies gebaseerde en overeenkomstig het 
Reglement van Orde ingediende wijzigingsvoorstel verworpen. 
Bladzijde 2, paragraaf 2.2 
Deze paragraaf door de volgende tekst te vervangen: 
,,2.2. Naast bepaling van een precieze datum voor de vaststelling van de specificaties voor verbeterde 
dieselbrandstof dient de lid-staten tot taak te worden gesteld ervoor te zorgen dat de raffinage-industrie de 
produktieprocédés tijdig aanpast, zodat deze doelstelling ook kan worden bereikt." 
Stemuitslag 
Stemmen vóór: 27, stemmen tegen: 33, onthoudingen: 6.