16. 2. 76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 35/17 
2.2. Artikel  2 
2.2.1.  Artikel  27 bis 
2.2.1.1.  Het  Comité  stemt  in met  deze  bepaling, 
die het  mogelijk  maakt  de verlangde  zekerheid  op 
het werkelijke  risico  af te stemmen.  Talrijke  Euro-
pese  personen  of ondernemingen  bieden  op dit gebied 
uit hoofde  van  de omvang  van  hun  onderneming 
of hun  activiteit  dermate  grote  waarborgen  dat  de 
zekerheidstelling  uiteindelijk  slechts  een  formaliteit 
is of kosten  met  zich  meebrengt,  zonder  dat  hiertoe 
echt aanleiding  bestaat. 
2.2.2.  Artikel  27 ter 
2.2.2.1.  In  tegenstelling  met  de bepalingen  van  ar-
tikel  27 bis,  die  de bevoegde  diensten  de mogelijk-
heid bieden,  voor  ieder  geval  afzonderlijk  al naar  ge-
lang  van  de aangever  de omvang  van  de zekerheid  te 
bepalen,  wordt  in artikel  27 ter het  beginsel  van  de 
totale  vrijstelling  van  zekerheidstelling  ingevoerd 
voor  goederen  die in het vrije  verkeer  zijn  en waarop 
alleen  B.T.W.  verschuldigd  is, met  uitzondering  dus 
van goederen  waarop  accijnzen  of andere  verbruiks-
belastingen  worden  geheven.  Het  Comité  kan  slechts 
zijn instemming  betuigen  met  deze  bepaling,  die ten 
doel heeft  het communautaire  handelsverkeer  te ver-
gemakkelijken. 
2.2.2.2.  Het  vreest  echter  dat  deze  in beginsel  lof-
waardige  bepaling  in de praktijk  nadelige  gevolgen zal hebben  omdat  er nog  geen  communautaire  bepa-
lingen  zijn  vastgesteld  op grond  waarvan  de B.T.W. 
op communautair  niveau  kan  worden  geïnd  en bij 
inbreuk  een  rechtsvervolging  kan  worden  ingesteld. 
2.2.2.3.  Het  Comité  betreurt  dat  de enige  bepalin-
gen waaraan  de Lid-Staten  zich  inzake  wederzijdse 
bijstand  moeten  houden,  zijn  neergelegd  in een  Over-
eenkomst  — de Overeenkomst  van  Rome  van  7 sep-
tember  1967  —, en dat er dus  op dit gebied  nog  geen 
enkele  communautaire  regeling  tot stand  is gekomen. 
2.2.2.4.  Daar  het  B.T.W.-tarief  voor  dezelfde  goe-
deren  in de ene  Lid-Staat  tot driemaal  hoger  kan  lig-
gen dan  in de andere,  kan  de volledige  vrijstelling 
van zekerheidstelling,  zonder  dat  rekening  wordt  ge-
houden  met  de persoon  van  de aangever,  ertoe  leiden 
dat de nationale  overheidsdiensten  voor  de betrok-
ken verrichtingen  voorzorgs-  en controlemaatregelen 
gaan  nemen.  Uiteindelijk  zouden  zich  dan  meer 
moeilijkheden  kunnen  voordoen  dan  thans  het  ge-
val is. 
2.2.2.5.  Om  tot een  werkelijk  eenvoudige  regeling 
voor  het  communautaire  douanevervoer  te komen, 
moeten  dus  communautaire  constaterings-  en vervol-
gingsprocedures  worden  uitgewerkt.  Dit  zou  trou-
wens  tevens  een  aanleiding  kunnen  zijn  tot  de af-
schaffing  van  de  kennisgeving  van  doorgang,  die 
krachtens  artikel  22 van Verordening  (EEG)  nr. 542/69 
moet  worden  overgelegd. 
Gedaan  te Brussel,  27 november  1975. 
De voorzitter 
van het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  tot wijziging  van  de richtlijn  van  de Raad 
van 24 juli  1973  tot  coördinatie  van  de wettelijke  en bestuursrechtelijke  bepalingen 
betreffende  de toegang  tot  het  directe  verzekeringsbedrijf,  met  uitzondering  van  de 
levensverzekeringsbranche,  en de uitoefening  daarvan 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 243  van  23 oktober  1975,  blz.  10. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 1 oktober  1975  heeft  de Raad  besloten,  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
Nr. C 35/18 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 16.2.  76 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 26 en 27 november  1975  te Brussel  gehouden  135e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de adviesaanvrage  van  de Raad  d.d.  1 okto-
ber 1975, 
Gezien  het  Verdrag  tot  oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  arti-
kel 198, 
Gezien  het  besluit  van  zijn  voorzitter  d.d.  8 oktober 
1975,  de Afdeling  voor  industrie,  handel,  ambacht  en 
dienstverlening  met  het  opstellen  van  een  advies  in-
zake  deze  materie  te belasten, 
Gezien  het  door  de Afdeling  voor  industrie,  handel, 
ambacht  en dienstverlening  op 5 november  1975  uit-
gebrachte  advies, 
Gezien  het  mondelinge  verslag  van  de rapporteur,  de 
heer  De Bruyn, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 26 en 27 
november  1975  gehouden  135e  zitting,  vergadering 
van 27 november  1975, 
Overwegende  dat  in de richtlijnen  betreffende  het 
verzekeringsbedrijf  is bepaald  dat  de door  de maat-
schappijen  te vormen  garantiefondsen  in rekeneenhe-
den zijn  uitgedrukt; 
Overwegende  dat  in deze  richtlijnen  wordt  verwezen 
naar  de statuten  van  de Europese  Investeringsbank (E.I.B.)  ter vaststelling  van  de waarde  van  deze  reken  -
eenheid,  die  overeenkomt  met  een  bepaalde  hoe-
veelheid  goud; 
Overwegende  dat  door  deze  maatstaf,  indien  deze 
wordt  omgezet  in een  nationale  muntsoort,  niet  ge-
waarborgd  is dat  de waarde  van  de financiële  zeker-
heden,  b.v.  van  het  garantiefonds,  overal  in de Ge-
meenschap  gelijk  is; 
Overwegende  dat  het  daarom  gewenst  is, zich  op een 
andere  definitie  van  de rekeneenheid  te baseren,  ten 
einde  voor  de  verzekeringsmaatschappijen  van  de 
verschillende  Lid-Staten  dezelfde  concurrentievoor-
waarden  te scheppen,  door  uit te gaan  van  de omre-
keningskoers  van  elke  valuta  overeenkomstig  de vast-
gestelde  noteringen  op de valutamarkten, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd: 
Het Comité  stemt  in met  het  richtlijnvoorstel  waar-
bij de geldende  richtlijn  betreffende  het verzekerings-
bedrijf,  met  uitzondering  van  de levensverzekerings-
branche,  wordt  gewijzigd.  Het  spreekt  de wens  uit 
dat in toekomstige  richtlijnen  betreffende  de overige 
onderdelen  van  het  verzekeringswezen  soortgelijke 
bepalingen  worden  opgenomen  en vestigt  er de aan-
dacht  op dat  zich  in de toekomst  de noodzaak  zal 
doen  gevoelen,  de in de verschillende  richtlijnen  vast-
gelegde  bedragen  der  financiële  zekerheden  dienover-
eenkomstig  aan  te passen. 
Gedaan  te Brussel,  27 november  1975. 
De voorzitter 
van het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE