NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 14.7.2004 
COM(2004) 489 definitief 
2004/0164 (CNS)   
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
betreffende de financiering van het gemeenschappelij k landbouwbeleid 
(ingediend door de Commissie) 
 
NL 2   NL TOELICHTING  
Het bijgaande voorstel heeft tot doel een enkel juridisch kader voor de financiering van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid  (GLB) tot stand te brengen. 
Daartoe voorziet dit voo rstel in de oprichting van twee Fondsen : 
– een Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF), 
– een Europees Landbouwfonds voor Pl attelandsontwikkeling (ELFPO). 
De voorgestelde verordening legt  de rechtsgrondslagen voor de  financiering door die twee 
Fondsen van de verschillende betrokken maatre gelen, inclusief de technische bijstand die 
nodig is om het GLB uit te voeren en  er toezicht op uit te oefenen. 
De voor het GLB vereiste maatregelen worden gedeeltelijk in het kader van het gedeelde 
beheer gefinancierd. Daarom moeten voorschrif ten worden vastgestel d om het de Commissie 
mogelijk te maken haar taken op het gebied van de uitvoering van de algemene begroting van 
de Europese Gemeenschappen te vervullen, en moeten de door de lidstaten na te komen 
verplichtingen inzake samenwer king worden verduidelijkt. 
Om zowel voor de lidstaten  als voor de Commissie de  nodige veree nvoudiging te 
bewerkstelligen dient voor het functioneren van de twee Fondsen zoveel mogelijk een soortgelijke regeling te worden ingesteld. 
In dit verband is het de bedoeling dat de betaalorganen, en in voorkomend geval de 
coördinerende instanties, word en erkend door de lidstaten. 
De ingediende jaarrekeningen moeten verge zeld gaan van een door de verantwoordelijke 
persoon van het betaalorgaan afgegeven borgingsv erklaring en van een certificering inzake de 
volledigheid, de juistheid en de waarheidsget rouwheid van die rekeningen. De controle door 
de Commissie zal gebeuren via een procedur e tot goedkeuring van de  rekeningen in twee 
fasen (boekhoudkundige goedkeuring en conformiteitsgoedkeuring). 
Beide Fondsen behouden echter ook hun specifieke kenmerken. Zo is er met name het feit dat 
het ELGF over niet-gesplitste kredieten beschi kt, terwijl het ELFPO werkt met gesplitste 
kredieten, waarvoor blijft gelden dat vastle ggingen na toepassing van de n+2-regel 
ambtshalve worden doorgehaald. Ook de frequentie  van de betalingen uit de twee Fondsen is 
verschillend (maandelijks, respectievelijk per tr imester). De behandeling van bedragen die in 
verband met onregelmatigheden zijn teruggekreg en, verschilt eveneens.  Bij het ELFPO kan 
de lidstaat die bedragen namelijk in het kader van hetzelfde programma voor plattelandsontwikkeli ng opnieuw gebruiken. 
In het bijgaande voorstel voor een verordening zijn, met inachtneming van de bij Verordening 
(EG) nr. 1782/2003 doorgevoerde hervorming van het GLB, ook bepalingen inzake de 
begrotingsdiscipline opgenomen. Die bepa lingen hebben met name betrekking op de 
vaststelling van de bedragen die jaarlijks besc hikbaar zijn voor de uitgaven uit het ELGF, op 
de naleving van de aan de lidstaten opgelegde betalingstermijnen, op de eventuele verlagingen 
en schorsingen van de maandelijk se of driemaandelijkse betali ngen en op de wisselkoers van 
de euro ten opzichte van de dollar waarvan bij de opstelling van de begroting wordt uitgegaan. 
 
NL 3   NL Gepreciseerd dient te worden dat in het geval da t in de communautaire regelgeving financiële 
maxima in euro’s zijn vastge steld, de vergoeding aan de li dstaten beperkt blijft tot die 
maxima, onverminderd eventuele verlagingen in het kader van de financiële discipline zoals 
bepaald in artikel 11 van Ve rordening (EG) nr. 1782/2003. 
In dit verband is het tevens de bedoeling dat, als de Raad er niet in slaagt de in dat artikel 11 
bedoelde aanpassingen binnen de gestelde termijn  vast te stellen, de Commissie die taak op 
zich neemt. 
Het beginsel van inachtneming van het begrotingsmaximum moet  op ieder moment in de loop 
van het hele begrotingsproces worden toegepas t. Voor het geval dat de betalingsaanvragen 
van de lidstaten aan het einde van het begrotin gsjaar toch het beschi kbare maximum dreigen 
te overschrijden, wordt een specifieke proced ure ingesteld die de inachtneming van dat 
maximum garandeert. 
In verband met het bepaalde in artikel 180 van he t financieel reglement worden in dit voorstel 
voor een verordening de bestemmingsont vangsten voor het ELGF en het ELFPO 
gedefinieerd. Ten slotte bevat dit voorstel de overgangsbepalingen die nodig zijn voor de 
overschakeling van de financiering van platteland sontwikkeling uit de afdeling Garantie en de 
financiering van maatregelen uit de afdeling Oriëntatie va n het EOGFL op het functioneren 
van het ELFPO vanaf 2007. 
Gepreciseerd wordt overigens da t in de vergadering van de DG’s Landbouw en Begroting op 
24 juni 2004 deze DG’s het beginsel hebben onderschreven dat het ontwerp van interinstitutioneel akkoord een verbintenis van he t Parlement en de Raad zal bevatten volgens 
welke deze instellingen de toewijzingen van vastleggingskredieten zoals bepaald in de financiële kaders voor de St ructuurfondsen, het Fonds voor Plattelandsontwikkeling en het 
Visserijfonds zullen respecteren.  
 
NL 4   NL 2004/0164 (CNS) 
Voorstel voor een 
VERORDENING VAN DE RAAD 
betreffende de financiering van het gemeenschappelij k landbouwbeleid 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37, 
lid 2, derde alinea, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europees Parlement, 
Gezien het advies van de Rekenkamer, Gezien het advies van het Europ ees Economisch en Sociaal Comité, 
Overwegende hetgeen volgt: (1) Het gemeenschappelijk landbouwbeleid omvat een reeks maatregelen, onder meer voor 
plattelandsontwikkeling. De  financiering van die maat regelen dient te worden 
gewaarborgd om bij te dragen tot de ve rwezenlijking van de doelstellingen van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid. Aangezien  die maatregelen bepaalde elementen 
gemeen hebben, maar toch in verscheidene opzichten van elkaar verschillen, is het 
dienstig voor de financiering ervan te werken met een regelgevend kader dat in 
voorkomend geval een verschillende beha ndeling mogelijk maakt. Om met die 
verschillen rekening te kunnen houden dien en twee Europese Landbouwfondsen te 
worden opgericht, en wel in de eerste plaats het Europees Landbouwgarantiefonds 
(ELGF) om de marktmaatregelen en andere m aatregelen te financieren, en in de tweede 
plaats het Europees Landbouwfonds voor Pl attelandsontwikkeling (ELFPO) om de 
programma’s voor plattelandsont wikkeling te financieren. 
(2) Overeenkomstig artikel 53 van Verorden ing (EG) nr. 1605/2002 van de Raad van 
25 juni 2002 houdende het Financieel Regl ement van toepassing op de algemene 
begroting van de Europese Gemeenschappen
1 worden de uitgaven voor het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid, met inbegrip van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling, via de genoemde twee Fondsen uit de 
Gemeenschapsbegroting gefinancierd hetzij op gecentraliseerde wijze, hetzij in het 
kader van het tussen de lidstaten en de Ge meenschap gedeelde be heer. Een volledige 
lijst dient te worden vastgesteld van de maatregelen die uit de twee Fondsen kunnen 
worden gefinancierd. 
                                                
 
1 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. 
 
NL 5   NL (3) Indien de Commissie bij de goedkeuring van de rekeningen onvoldoende zekerheid 
heeft dat de nationale controles adequaat en doorzichtig zijn en da t de betaalorganen de 
wettigheid en ontvankelijkheid nagaan van de betalingsaanvragen die zij inwilligen, 
kan de Commissie het totaalbedrag van de ten laste van de Europese Landbouwfondsen 
te boeken uitgaven niet binnen een rede lijke termijn bepalen. Daarom dienen 
voorschriften te worden va stgesteld met betrekking tot de erkenning van de 
betaalorganen door de lidstate n, het instellen door de beta alorganen van procedures die 
het mogelijk maken de nodige borgingsverklarin gen af te geven, en de certificering van 
de beheers-, toezicht- en controlesystemen en de jaarrekeningen door onafhankelijke 
instanties. 
(4) Met het oog op samenhang tussen de erkenni ngsnormen in de lidstaten dient de 
Commissie aanwijzingen te geven met betrekki ng tot de toe te passe n criteria. Voor de 
doorzichtigheid van de nationa le controles, vooral wa t de procedures voor de 
betaalbaarstelling, het geven va n de betalingsopdracht en de betaling betreft, is het 
voorts dienstig om in voorkomend geval het aa ntal diensten of instanties waaraan die 
taken worden gedelegeerd, met inachtnemi ng van de grondwettelijke bepalingen van 
elke lidstaat te beperken. 
(5) Een lidstaat die meer dan één betaalorgaan  erkent, moet een enkele coördinerende 
instantie aanwijzen die ermee wordt bela st de samenhang in het beheer van de 
geldmiddelen te waarborgen, als schakel tussen de Commi ssie en de verschillende 
erkende betaalorganen te fungeren en ervoor  te zorgen dat de door de Commissie 
gevraagde gegevens over de activiteiten van de verschillende beta alorganen haar snel 
worden verstrekt. 
(6) Om voor een harmonische samenwerking tussen  de Commissie en de lidstaten op het 
gebied van de financiering van de uitgaven voor het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid te zorgen, en meer in het bi jzonder om het de Commissie mogelijk te 
maken het financiële beheer door de lidstaten  op de voet te volgen en de rekeningen 
van de erkende betaalorganen goed te keur en, is het noodzakelijk dat de lidstaten 
bepaalde gegevens verstrekken aan de Commissie of tot haar beschikking houden. 
Daartoe dient zoveel mogelijk gebruik van informatietechnologie te worden gemaakt. 
(7) Opdat de aan de Commissie te verstrekke n gegevens kunnen worden samengesteld en 
opdat de Commissie volledig en onmiddellijk toegang zal hebben tot de gegevens over de uitgaven niet alleen op papier maar ook in elektronische vorm, moeten voorschriften 
inzake de aard van de betrokken gegevens en inzake de wijze en  het tijdstip van 
mededeling daarvan worden vastgesteld. 
(8) De voor het gemeenschappelijk landbouw beleid vereiste maatregelen en 
werkzaamheden worden gedeeltelijk in het ka der van het gedeelde beheer gefinancierd. 
De Commissie moet nagaan of de met de be talingen belaste instanti es van de lidstaten 
zorg dragen voor een goed financieel behe er van de communautaire geldmiddelen. Het 
is dienstig de aard van de door de Commissie te  verrichten controles te bepalen, de 
voorwaarden te scheppen om het de Commi ssie mogelijk te maken haar taken op het 
gebied van de uitvoering van de begroting te  vervullen en de door de lidstaten na te 
komen verplichtingen inzake same nwerking te verduidelijken. 
(9) Alleen de door de lidstaten erkende betaal organen bieden een redelijke zekerheid dat 
vóór de toekenning van de communautaire  steun aan de begunstigden de nodige 
 
NL 6   NL controles zijn uitgevoerd. Daar om moet worden bepaald dat alleen de uitgaven van de 
erkende betaalorganen kunnen worden ve rgoed uit de Gemeenschapsbegroting. 
(10) De Commissie dient de kredieten ter de kking van de uitgaven van de erkende 
betaalorganen ten laste van het Europees  Landbouwgarantiefonds  aan de lidstaten 
beschikbaar te stellen in de vorm van ve rgoedingen op basis van de boeking van de 
door die betaalorganen verrichte uitgaven. In afwachting van de vergoedingen in de 
vorm van maandelijkse betalingen moeten de  lidstaten de nodige middelen verschaffen 
naar gelang van de behoeften van hun er kende betaalorganen. De personeels- en 
administratieve kosten die de lidstaten en de bij de uitvoering van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid betr okken begunstigden maken, zijn voor hun 
rekening. 
(11) Het is belangrijk dat de communautaire st eun tijdig aan de begunstigden wordt betaald 
opdat dezen er een doeltreffend gebruik van kunnen maken. Als de lidstaten de in de 
communautaire regelgeving bepaalde betalings termijnen niet in acht nemen, kunnen de 
begunstigden ernstige problemen ondervinde n en kan de jaarperiodiciteit van de 
Gemeenschapsbegroting in gevaar komen. D aarom is het gerech tvaardigd de na het 
verstrijken van de betali ngstermijnen verrichte uitg aven uit te sluiten van 
communautaire financiering. In overeenst emming met het evenredigheidsbeginsel 
moet de Commissie in uitzonderingen op deze algemene regel kunnen voorzien. 
(12) Een administratieve procedure moet worden  ingesteld die het de Commissie mogelijk 
maakt tot een tijdelijke verlaging of schor sing van de maandelijkse betalingen te 
besluiten in het geval dat zi j in het licht van de door de  betrokken lidstaat verstrekte 
gegevens moet concluderen dat geldende  communautaire voorschriften niet zijn 
nageleefd of communautaire middelen onrechtmatig zijn besteed. In welomschreven 
gevallen moet een verlaging of schorsi ng ook zonder die procedure mogelijk zijn. In 
beide gevallen stelt de Commissie de lidstaat hiervan in kennis en deelt zij hem daarbij 
mee dat de verlaging of schorsing van de maandelijkse betalingen is vastgesteld onverminderd de besluiten die bij de goe dkeuring van de rekeningen zullen worden 
genomen. 
(13) In het kader van de begrotingsdiscipline mo et het jaarlijkse maximum voor de door het 
Europees Landbouwgarantiefonds gefinancierde uitgaven worden bepaald door uit te gaan van de maximumbedragen die voor dit F onds zijn vastgesteld in de financiële 
vooruitzichten, van de bedragen die door  de Commissie worden vastgesteld 
overeenkomstig artikel 10, lid 2, van Verord ening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van 
29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor 
regelingen inzake rechtstreekse steunverleni ng in het kader van het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid en tot vaststelling van bep aalde steunregelingen voor landbouwers en 
houdende wijziging van de Verordeni ngen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001, 
(EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG)  nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG) 
nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/2001
2, en van 
de in de artikelen 143 quinquies  en 143 sexies  van die verordening vastgestelde 
bedragen. 
                                                 
2 PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 864/2004 
(PB L 161 van 30.4.2004, blz. 18). 
 
NL 7   NL (14) Voor de begrotingsdiscipline is het tevens  noodzakelijk dat het jaarlijkse maximum 
voor de door het Europees Landbouwgarantief onds gefinancierde uitgaven onder alle 
omstandigheden en in alle stadia van de be grotingsprocedure en van de uitvoering van 
de begroting in acht wordt genomen. Daar toe dient het nationale maximum voor de 
rechtstreekse betalingen per lidstaat, g ecorrigeerd overeenkomstig artikel 10 van 
Verordening (EG) nr. 1782/2003, als financieel  maximum voor die betalingen voor de 
betrokken lidstaat te worden beschouwd en mogen de vergoedingen voor die 
betalingen dat maximum niet overschrijden. Voorts vergt de begr otingsdiscipline dat 
alle door de Commissie voorge stelde of door de Raad of  de Commissie vastgestelde 
regelgeving op het gebied van het gemeensc happelijk landbouwbeleid en de begroting 
van het Europees Landbouwgarantiefonds bi nnen het jaarlijkse maximum voor de door 
dit Fonds gefinancierde uitgaven blijft. Tevens dient de Commissie te worden 
gemachtigd de in artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde 
aanpassingen vast te stellen indien de Raad  dit niet doet uiterlijk op 30 juni van het 
kalenderjaar waarvoor die aanpassingen gelden. 
(15) De maatregelen voor de berekening van de fi nanciële maxima die worden genomen om 
de financiële bijdragen u it het ELGF en het ELFPO te bepalen, mogen geen afbreuk 
doen aan de bevoegdheden van de door het Ve rdrag aangewezen begrotingsautoriteit. 
Deze maatregelen moeten bijgevolg zijn gebaseerd op de referentiebedragen zoals vastgesteld overeenkomstig het interinstituti onele akkoord van […] en de in bijlage I 
bij dat akkoord opgenomen fi nanciële vooruitzichten. 
(16) De begrotingsdiscipline verg t ook een voortdurend onderzoek va n de begrotingssituatie 
op middellange termijn. Daarom moet de  Commissie bij de indiening van het 
voorontwerp van begroting voor een bepaald ja ar haar ramingen en analyses aan het 
Europees Parlement en de Raad voorleggen en zo nodig passende maatregelen voorstellen aan de Raad. Bovendien is het noodzakelijk dat de Commissie op elk 
moment haar beheersbevoegdheden volledig gebruikt om de inachtneming van het 
jaarlijkse maximum te waarborgen en dat zij de Raad zo nodig passende maatregelen 
voorstelt om de begrotingssituatie te corrige ren. In het geval dat aan het einde van een 
begrotingsjaar het jaarlijkse maximum als ge volg van de door de lidstaten ingediende 
vergoedingsaanvragen niet in acht kan worden genomen, moet de Commissie 
maatregelen kunnen vaststellen die het mogelijk maken om enerzijds de beschikbare begrotingsmiddelen voorlopig over de lidstaten te verdelen naar evenredigheid van hun 
nog hangende vergoedingsaanvragen, en a nderzijds het voor het betrokken jaar 
vastgestelde maximum in acht te nemen. De betalingen voor het betrokken jaar dienen 
dan in het volgende begrotingsjaar verd er te worden afgewikkeld, waarbij het 
totaalbedrag van de communautaire fina nciering per lidstaat definitief wordt 
vastgesteld en verrekeningen tussen lidstaten plaatsvinden om de aldus vastgestelde 
bedragen in acht te nemen. 
(17) Bij de uitvoering van de begroting moet de Commissie een alarmsysteem toepassen 
waarbij de landbouwuitgaven per maand wo rden gevolgd, zodat de  Commissie bij een 
dreigende overschrijding van het jaarlijkse maximum zo snel mogelijk kan reageren door passende maatregelen vast te st ellen in het kader van haar eigen 
beheersbevoegdheden en, mochten die maatre gelen ontoereikend bl ijken, aan de Raad 
andere maatregelen voor te stellen die zo spoedig mogelijk ten uitvoer moeten worden 
gelegd. Om nuttig te zijn moet een dergel ijk systeem de mogelijkheid bieden de 
werkelijke uitgaven te vergelijken met uitgavenramingen die zijn gebaseerd op de 
uitgaven in de voorgaande ja ren. Het is dienstig dat de Commissie maandelijks bij het 
 
NL 8   NL Europees Parlement en de Raad een versla g indient waarin de ontwikkeling van de tot 
dan verrichte uitgaven wordt vergeleken met de uitgavenramingen en  tevens de voor de 
rest van het begrotingsjaar te verwacht en begrotingsuitvoering wordt beoordeeld. 
(18) De wisselkoers die de Commissie hanteert bi j de opstelling van de bij de Raad in te 
dienen begrotingsdocumenten, moet zijn ge baseerd op de meest recente gegevens die 
beschikbaar zijn, mede gezien de tijd die tussen die opstell ing en indiening verstrijkt. 
(19) De financiële bijdrage uit de Gemeen schapsbegroting voor de programma’s voor 
plattelandsontwikkeling word t verleend op basis van vast leggingen in jaartranches. 
Zodra deze programma’s ten uitvoer wo rden gelegd, moeten de lidstaten over 
communautaire financiële middelen kunnen be schikken. Daarom moet binnen bepaalde 
grenzen een voorfinanciering worden ingevoerd die het mogelijk maakt te zorgen voor 
een regelmatige geldstroom om de beta lingen aan de begunstigden op passende wijze 
te verrichten. 
(20) Wat de betalingen betreft die de Commissi e na de voorfinanciering aan de erkende 
betaalorganen doet, dienen tu ssentijdse betalingen en de  saldobetaling va n elkaar te 
worden onderscheiden, waarbi j voor een en ande r nadere bepalingen moeten worden 
vastgesteld. 
(21) Ter bescherming van de financiële belange n van de Gemeenschap moet de Commissie 
tussentijdse betalingen kunnen sc horsen of verlagen in het ge val van uitgaven die niet 
in overeenstemming zijn me t de voorschriften. Een proced ure moet worden ingesteld 
om het de lidstaten mogelijk te make n de door hen verrichte betalingen te 
verantwoorden. 
(22) De regel inzake het ambtshal ve doorhalen van vastlegging en moet bijdragen tot een 
snellere uitvoering van de programma’s  en tot een goed financieel beheer. 
(23) Ter wille van heldere financië le betrekkingen tussen de er kende betaalorganen en de 
Gemeenschapsbegroting dient de Comm issie jaarlijks de rekeningen van die 
betaalorganen goed te keuren. De betr okken beschikking tot goedkeuring van de 
rekeningen moet de vraag betreffen of de  ingediende rekeningen volledig, juist en 
waarheidsgetrouw zijn, en niet de vraag of de uitgaven in overeenstemming zijn met de 
communautaire regelgeving. 
(24) De Commissie, die op grond van artikel 211 van het Verdrag toeziet op de goede 
toepassing van de communautaire regelgeving,  moet uitmaken of de door de lidstaten 
verrichte uitgaven in overeenstemming zijn  met die communautaire regelgeving. De 
lidstaten moeten het recht hebben hun beslui ten tot betaling te verantwoorden en een 
beroep te doen op bemiddeling als zij het niet met de Commissie eens kunnen worden. Om de lidstaten juridische en financiële ga ranties te bieden ten aanzien van de in het 
verleden verrichte uitgaven dient een maxi mumperiode te worden  vastgesteld waarop 
de financiële gevolgen di e de Commissie aan de niet -naleving van voorschriften 
verbindt, betrekking kunnen hebben. 
(25) Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschapsbegroting dienen de 
lidstaten maatregelen te nemen om zich erva n te vergewissen dat de door de Fondsen 
gefinancierde verrichtingen d aadwerkelijk plaatsvinden en correct worden uitgevoerd. 
Ook moeten de lidstaten het nodige  doen om door begunstigden begane 
 
NL 9   NL onregelmatigheden te voorkomen en om dergelijke onregelmatigheden doeltreffend te 
behandelen. 
(26) Wanneer door het Europees Landbouwgaran tiefonds betaalde bedragen worden 
teruggevorderd, moeten de teruggekregen be dragen aan dit Fonds worden terugbetaald 
aangezien het gaat om uitgaven die niet in overeenstemming waren met de 
communautaire regelgeving en waarop de  begunstigde geen e nkel recht had. Een 
regeling inzake financiële aansprakelijk heid moet worden ingesteld voor 
onregelmatigheden waarbij niet het totale bedrag is teruggekregen. Daartoe dient te 
worden voorzien in een procedure die het de  Commissie mogelijk maakt de belangen 
van de Gemeenschapsbegroting te bescherm en door te besluiten dat de betrokken 
lidstaat een deel voor zijn rekening moet  nemen van de bedragen die wegens 
onregelmatigheden niet verschuldigd waren en  niet binnen een rede lijke termijn zijn 
teruggekregen. In sommige gevallen van nala tigheid van de betrokk en lidstaat is het 
gerechtvaardigd die lidstaat het totale bedrag  in rekening te brengen. Mits de lidstaten 
voldoen aan de verplichtingen die zij op grond van hun interne procedures hebben, 
moeten hun rekeningen voor uitgaven ten la ste van de Gemeenschapsbegroting echter 
na enige tijd kunnen worden gesaldeerd door de  financiële last op billijke wijze tussen 
de Gemeenschap en de lidstaat te verdelen met inachtneming van de bedragen die tot dan daadwerkelijk zijn teruggekregen. 
(27) De door de lidstaten ingeleide terugvorde ringsprocedures kunnen jaren vergen zonder 
enige zekerheid dat invordering daadwerkelij k plaatsvindt. Ook is het mogelijk dat de 
kosten van dergelijke procedures in geen  verhouding staan tot de te ontvangen of 
inbare bedragen. Daarom moet de lidstaten worden toegestaan de 
terugvorderingsprocedures in bepa alde gevallen stop te zetten. 
(28) Wat het Europees Landbouwfonds  voor Plattelandsontwikkeling betreft, dienen de in 
verband met onregelmatigheden teruggekregen  of geannuleerde bedragen beschikbaar 
te blijven voor de goedgekeurde program ma’s voor plattelandsontwikkeling in de 
betrokken lidstaat, aangezien die bedragen  aan die lidstaat zijn toegewezen. Ter 
bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschapsbegroting moeten 
passende voorschriften worden vastgest eld voor het geval dat een lidstaat die 
onregelmatigheden heeft ontdekt, niet  de nodige maatregelen neemt. 
(29) De bestemming van de bedragen die de lid staten terugkrijgen in het kader van de 
conformiteitsgoedkeuring en in  het kader van de naar aan leiding van geconstateerde 
onregelmatigheden en nalatighede n ingestelde procedures, en  de bestemming van de in 
de sector melk en zuivelproducten geïnde heffingen moeten worden  vastgesteld om het 
mogelijk te maken de betrokken middelen opnieuw te gebruiken in het kader van 
respectievelijk het ELGF en het ELFPO. 
(30) Opdat de Commissie kan voldoen aan haar ve rplichting zich te vergewissen van het 
bestaan en de goede werking in de lidstaten  van systemen voor het beheer van en de 
controle op de communautaire uitgaven dien t, onverminderd de door de lidstaten zelf 
verrichte controles, te worden voorzien in verificaties door personen die door de 
Commissie zijn gemachtigd, en in de mogelijk heid voor de Commissie de lidstaten om 
bijstand te verzoeken. 
(31) Voor de samenstelling van de aan de Commis sie te verstrekken gegevens moet een zo 
ruim mogelijk gebruik van informatietechnologie worden gemaakt. Bij de verificaties 
 
NL 10   NL moet de Commissie volledig en onmiddellijk toegang hebben tot de op papier en in 
computerbestanden vastgelegde gegevens over de uitgaven. 
(32) Een uiterste datum moet worden vastgestel d voor de betalingen aan de begunstigden in 
het kader van de voor de period e 2000–2006 goedgekeurde programma’s voor 
plattelandsontwikkeling die worden gefina ncierd uit de afdeling Garantie van het 
EOGFL. Opdat de lidstaten na die datum verrichte betalingen vergoed kunnen krijgen, 
moeten specifieke overgangsmaatregelen word en vastgesteld. Die maatregelen moeten 
tevens betrekking hebben op de verrekeni ng van de voorschotten die de Commissie op 
grond van artikel 5, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 heeft 
betaald, en op de bedragen die voortvloeien uit de vrijwillige differentiatie zoals bedoeld in de artikelen 4 en 5 van Verordening (EG) nr. 1259/1999. 
(33) Een datum dient te worden vastgesteld vana f welke de Commissie de bedragen die in 
het kader van de uit de afdeling Oriëntatie  van het EOGFL gefinancierde programma’s 
voor plattelandsontwikkeling z ijn vastgelegd maar niet zi jn uitgegeven, ambtshalve 
kan doorhalen wanneer zij op die datum de voor  de afsluiting van het bijstandspakket 
benodigde documenten nog niet heeft ontva ngen. De documenten die de Commissie 
voor die afsluiting nodig heeft, moeten nader worden omschreven. 
(34) De Fondsen worden beheerd door de Commissi e en voorzien dient te worden in nauwe 
samenwerking tussen de lidstaten en de Co mmissie in het kader van een Comité voor 
de Landbouwfondsen. 
(35) Gezien de omvang van de communautaire fi nanciering moeten het Europees Parlement 
en de Raad regelmatig door middel van fi nanciële verslagen worden geïnformeerd. 
(36) Aangezien in het kader van de toepassing van de nationale controlesystemen en van de 
conformiteitsgoedkeuring persoonlijke gege vens of bedrijfsgeheimen kunnen worden 
meegedeeld, moeten de lidstaten en de Comm issie de vertrouwelij kheid van de in die 
context verkregen gegevens garanderen. 
(37) Voor een goed financieel beheer van de Ge meenschapsbegroting w aarbij de beginselen 
van billijkheid zowel op het niveau van de  lidstaten als op dat van de landbouwers in 
acht worden genomen, zijn regels betre ffende het gebruik van de euro nodig. 
(38) Gezien de in de onderhavige verordeni ng opgenomen bepalingen, moeten Verordening 
nr. 25 van de Raad inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
3, 
Verordening (EG) nr. 723/97 van de Raad van 22 april 1997 inzake de uitvoering van 
actieprogramma’s van de lidstaten betreffe nde de controles op de uitgaven voor 
rekening van het EOGF L, afdeling Garantie4 en Verordening (EG) nr. 1258/1999 
betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid5 worden 
ingetrokken. Sommige bepalingen van Vero rdening (EEG) nr. 595/91 moeten worden 
geschrapt omdat de onderhavige verorden ing daarmee overeenkomende bepalingen 
bevat. 
                                                 
3 PB 30 van 20.4.1962, blz. 991/62. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 728/70 
(PB L 94 van 28.4.1970, blz. 9). 
4 PB L 108 van 25.4.1997, blz. 6. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2136/2001 (PB L 288 
van 1.11.2001, blz. 1). 
5 PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103. 
 
NL 11   NL (39) De maatregelen ter uitvoering van de onderhavige verordening moeten worden 
vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/ EG van de Raad van 28 juni 1999 tot 
vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie 
verleende uitvoeringsbevoegdheden6. 
(40) De vervanging van de bepalingen van de ingetrokken verordeningen door de 
bepalingen van de onderhavige verordening kan leiden tot enige specifieke praktische 
problemen die in de onderhavige verorden ing niet worden behandeld, waaronder met 
name problemen in verband met de oversch akeling op de nieuwe voorschriften. Om die 
mogelijkheid het hoofd te kunnen bieden moet  de Commissie de nodige, naar behoren 
gerechtvaardigde maatregelen kunnen vast stellen. Die maatrege len kunnen afwijken 
van de bepalingen van de onderhavige verorden ing, doch slechts in de mate waarin dat 
nodig is, en voor een beperkte periode. 
(41) Omdat de programmeringsperiode voor de op grond van deze verordening 
gefinancierde programma’s voor plattela ndsontwikkeling op 1 januari 2007 begint, 
moet deze verordening met ingang van di e datum van toepassing zijn. Sommige 
bepalingen moeten echter reeds eerder van toepassing zijn, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Titel I 
Algemene bepalingen 
Artikel 1 
Onderwerp en toepassingsgebied 
Bij deze verordening worden de specifieke voo rwaarden en bepalingen va stgesteld die gelden 
voor de financiering van de uitgaven voor  het gemeenschappelijk landbouwbeleid, met 
inbegrip van de uitgaven voor  plattelandsontwikkeling maar met uitzondering van die voor 
visserijproducten. 
Artikel 2 
Fondsen voor de financiering van de landbouwuitgaven 
1. Om de in het Verdrag omschreven doelstellingen van het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid te bereiken en de financie ring te verzekeren van de verschillende 
maatregelen van dat beleid, met i nbegrip van de maatregelen voor 
plattelandsontwikkeli ng, worden opgericht: 
a) een Europees Landbouwgarantie fonds, hierna “ELGF” genoemd; 
b) een Europees Landbouwfonds voor Plat telandsontwikkeling, hierna “ELFPO” 
genoemd. 
2. Het ELGF en het ELFPO zijn onderdelen van de algemene begroting van de 
Europese Gemeenschappen. 
                                                 
6 PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. 
 
NL 12   NL Artikel 3 
Uitgaven uit het ELGF 
1. Het ELGF financiert op basis van een tussen de lidstaten en de Gemeenschap gedeeld 
beheer de volgende overeenkomstig het Gemeenschapsrecht verrichte uitgaven: 
a) de voor de uitvoer van landbouwproduc ten naar derde landen vastgestelde 
restituties; 
b) de interventies ter regu lering van de landbouwmarkten; 
c) de rechtstreekse betalingen aan de landbouwers in het kader van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid; 
d) de voorlichtings- en afzetbevorder ingsacties voor landbouwproducten op de 
interne markt van de Gemeenschap en in derde landen die door tussenkomst van de lidstaten worden uitgevoe rd op basis van door de Commissie 
geselecteerde andere programma’s dan de in artikel 4 bedoelde programma's. 
2. Het ELGF financiert op gecentraliseerde  wijze de volgende overeenkomstig het 
Gemeenschapsrecht verrichte uitgaven: 
a) de financiële bijdrage van de Gemeen schap voor specifieke veterinaire acties, 
voor controleacties op veterinair gebied en op het gebied van levensmiddelen en diervoeders, voor programma’s om dierzi ekten uit te roeien en te bewaken 
(veterinaire maatregelen) en  voor fytosanitaire acties;  
b) de rechtstreeks door de Commissie of door tussenkomst va n internationale 
organisaties ondernomen afzet bevordering voor landbouwproducten; 
c) de overeenkomstig de communautaire regelgeving vastgestelde maatregelen 
voor de instandhouding, de karakteriseri ng, de verzameling en het gebruik van 
genetische hulpbronnen in de landbouw; 
d) de totstandbrenging en het onderhoud van de informatiesystemen inzake 
landbouwbedrijfsboekhoudingen; 
e) de stelsels van landbouwenquêtes, waar onder de enquêtes inzake de structuur 
van de landbouwbedrijven. 
Artikel 4 
Uitgaven uit het ELFPO 
Het ELFPO financiert op basis van een tussen de lidstaten en de Gemeenschap gedeeld beheer 
de overeenkomstig Verordening (EG) nr. …/… van de Raad
7 uitgevoerde programma’s voor 
plattelandsontwikkeling. 
                                                 
7 PB L […] van […], blz. […]. 
 
NL 13   NL Artikel 5 
Financiering van de technische bijstand 
Het ELGF en het ELFPO kunnen elk voor zich op gecentraliseerde wijze op initiatief en/of 
voor rekening van de Commissie de acties op het gebied va n voorbereiding,  toezicht, 
administratieve en technische ondersteuning, evalua tie, audit en controle financieren die nodig 
zijn voor de tenuitvoerlegging van het gemeen schappelijk landbouwbeleid, met inbegrip van 
de plattelandsontwikkeling. Deze acties omvatten met name: 
a) de acties die nodig zijn om het gemeensc happelijk landbouwbeleid te analyseren, het 
te beheren, er toezicht op uit te oefenen, er informatie over uit te wisselen en het ten 
uitvoer te leggen, alsmede de actie s inzake de tenuit voerlegging van de 
controlesystemen en de technisc he en administratieve bijstand; 
b) de acties die nodig zijn voor de inst andhouding en de ontwikkeling van de methoden 
en technische middelen op het gebied va n informatie, onderlinge koppeling, toezicht 
en controle met betrekking to t het financiële beheer van de voor de financiering van 
het gemeenschappelijk landbouwbeleid gebruikte geldmiddelen; 
c) de door de Commissie gegeven voor lichting over het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid; 
d) de studies over het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de ev aluatie van de door 
het ELGF en het ELFPO gefinancierde maatre gelen, met inbegrip van de verbetering 
van de evaluatiemethoden en de uitwisse ling van informatie over de betrokken 
werkwijzen; 
e) in voorkomend geval, de overeenkoms tig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de 
Raad8 opgerichte uitvoerende agentschappe n die optreden in het kader van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid; 
f) de in het kader van de plattelandsontwikkeling uitgevoe rde acties op het gebied van 
verspreiding, bewustmaking, bevordering van samenwerking en uitwisseling van 
ervaringen op communautair niveau, met i nbegrip van de vorming van netwerken van 
de betrokken actoren. 
Artikel 6 
Erkenning en intrekking van de er kenning van de betaalorganen  
en de coördinerende instanties 
1. De betaalorganen zijn de diensten of in stanties van de lidstaten die voor de in hun 
sector te verrichten betalingen en voor de  verstrekking en de bewaring van de nodige 
gegevens voldoende garanties bieden dat: 
a) vóór het geven van de betalingsopdrach t wordt gecontroleerd of de aanvragen 
in aanmerking komen en in overeenst emming zijn met de communautaire 
voorschriften; 
b) de verrichte betalingen juist en volledig in de boekhouding worden 
geregistreerd; 
                                                 
8 PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1. 
 
NL 14   NL c) de vereiste stukken binnen  de termijn en in de vorm zoals in de communautaire 
voorschriften bepaald worden ingediend; 
d) de stukken toegankelijk zijn en zo worden bewaard dat hun volledigheid, 
geldigheid en leesbaarheid in de loop van de tijd is gegarandeerd, hetgeen ook 
geldt voor elektronische documenten in de zin van de communautaire 
voorschriften. 
2. Als betaalorgaan erkennen de lidstaten de diensten of instanties die aan de in lid 1 
gestelde voorwaarden voldoen. 
Elke lidstaat beperkt, met inachtneming va n zijn grondwettelijke bepalingen en zijn 
institutionele inrichting, he t aantal van zijn erkende be taalorganen tot het minimum 
dat nodig is voor een in administratief en boekhoudkundig opzicht goede afwikkeling 
van de in artikel 3, lid 1, en  artikel 4 bedoelde uitgaven. 
3. Indien meer dan één betaalorgaan wordt erkend, verstrekt de lidstaat de Commissie 
de nodige gegevens over de dienst of instan tie die hij belast met de volgende taken: 
a) de ter beschikking van de Commissie te stellen gegevens centraliseren en deze 
gegevens aan haar verstrekken; 
b) een geharmoniseerde toepassing van de communautaire voorschriften 
bevorderen. 
Deze dienst of instantie, hierna “coördi nerende instantie” genoemd, is het voorwerp 
van een specifieke erkenning door de lidstaat. 
4. Indien een erkend betaalorgaan  niet of niet langer aan een  of meer van de in lid 1 
gestelde voorwaarden voldoet, trekt de lidstaat  de erkenning in tenzij het betaalorgaan 
binnen een naar gelang van de ernst van het probleem vast te stellen termijn de 
nodige aanpassingen uitvoert. 
Artikel 7 
Certificerende instanties 
De certificerende instantie is een door de lidstaat aangewezen publiek-  of privaatrechtelijke 
persoon die is belast met de certificering va n de door de erkende betaalorganen opgezette 
beheers-, toezicht- en controlesystemen en van de jaarrekeningen van die betaalorganen. 
De in de eerste alinea bedoelde certificering wordt verricht volgens normen en op tijdstippen 
die worden vastgesteld vol gens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure. 
Artikel 8 
Verstrekking van gegevens en toegang tot stukken 
1. Onverminderd het bepaalde in de sectoral e verordeningen, verstrekken de lidstaten de 
Commissie overeenkomstig tijdschema’s die worden vastgesteld volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure, de vol gende gegevens, declaraties, verklaringen 
en stukken: 
a) met betrekking tot de erkende betaal organen en de erke nde coördinerende 
instanties: 
 
NL 15   NL i) het besluit tot erkenning ervan; 
ii) hun functie (erkend betaalorgaan of  erkende coördinerende instantie); 
iii) in voorkomend geval, de intrekking van hun erkenning; 
b) met betrekking tot de certificerende instanties: 
i) de identificatiegegevens; 
ii) de contactgegevens; 
c) met betrekking tot de werkzaamheden inzake de door het ELGF en het ELFPO 
gefinancierde verrichtingen: 
i) de door het erkende betaalorgaan of  de erkende coördinerende instantie 
bekrachtigde uitgavendeclaraties, vergezeld van de nodige gegevens; 
ii) de ramingen van de financiële be hoeften wat het ELGF betreft en de 
geactualiseerde ramingen van de beta lingsaanvragen die in de loop van 
het jaar zullen worden ingedi end, en de ramingen van de 
betalingsaanvragen voor het volgend e begrotingsjaar wat het ELFPO 
betreft; 
iii) de jaarrekeningen van de erkend e betaalorganen, vergezeld van de 
gegevens die nodig zijn voor de goedkeuring ervan, van een 
borgingsverklaring, ondertekend door de verantwoordelijke persoon van 
het erkende betaalorgaan, en van een certificering inzake de volledigheid, 
de juistheid en de waarheidsgetrouw heid van de ingediende rekeningen. 
De jaarrekeningen van de er kende betaalorganen betreffende de uitgaven uit het 
ELFPO worden meegedeeld op het niveau van elk programma. 
2. De erkende betaalorganen bewaren de bew ijsstukken van de verrichte betalingen en 
de stukken over de uitvoering van de  bij de communaut aire regelgeving 
voorgeschreven administratieve en fysiek e controles en stel len deze stukken en 
gegevens ter beschikking van de Commissie. 
Indien deze stukken worden bewaard door de in stanties die zijn belast met het geven 
van de betalingsopdracht voor de uitgaven, dienen deze instanties bij het erkende betaalorgaan verslagen in over het aantal verrichte verificaties,  over de inhoud ervan 
en over de in het licht van de re sultaten ervan genomen maatregelen. 
3. De Commissie stelt volgens de in ar tikel 41, lid 2, bedoelde procedure vast: 
a) de wijze van verstrekking van de identificatiegegevens over de erkende 
betaalorganen, de erkende coördinerende  instanties en de certificerende 
instanties; 
b) de aard van de te verstrekken gegevens; c) de voorschriften inzake de  indiening en de certifi cering van de in lid 1, 
onder c), punt iii), bedoelde rekeningen; 
d) de wijze waarop en de termijn w aarbinnen de gegevens moeten worden 
verstrekt. 
 
NL 16   NL Artikel 9 
Bescherming van de financiële belange n van de Gemeenschap en waarborgen  
inzake het beheer van de communautaire geldmiddelen 
1. De lidstaten: 
a) stellen in het kader van het gemeen schappelijk landbouwbeleid alle wettelijke 
en bestuursrechtelijke bepalingen en alle andere maatregelen vast die nodig zijn 
om een doeltreffende bescherming va n de financiële belangen van de 
Gemeenschap te waarborgen, en met name om: 
i) zich te vergewissen van de realiteit en de regelmatigheid van de door het 
ELGF en het ELFPO gefinancierde verrichtingen; 
ii) onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen; iii) door onregelmatigheden of nalatighede n verloren gegane bedragen terug 
te vorderen; 
b) zetten een doeltreffend beheers-, toezicht- en controlesysteem op waartoe een 
certificering van de rekeningen en  een op de handtekening van de 
verantwoordelijke persoon van het er kende betaalorgaan gebaseerde 
borgingsverklaring behoren. 
2. De Commissie ziet erop toe dat de lidstate n zich vergewissen van de wettigheid en de 
regelmatigheid van de in artikel 3, lid 1, en artikel 4 bedoelde uitgaven en van de 
naleving van de beginselen van goed financie el beheer, en voert daartoe de volgende 
werkzaamheden en controles uit: 
a) zij gaat na of in de lidstaten beheers- , toezicht- en controlesystemen bestaan en 
of deze goed functioneren; 
b) zij verricht de verlagingen of schorsi ngen van alle tussentij dse betalingen of van 
een deel daarvan en past de nodige financ iële correcties toe, met name in geval 
van tekortkomingen van de beh eers- en controlesystemen; 
c) zij ziet erop toe dat de voorfina nciering wordt verrekend, en haalt in 
voorkomend geval vastleggingen ambtshalve door. 
3. Onder de voorwaarden die volgens de in artikel 41, lid 2, van de onderhavige 
verordening bedoelde procedure zijn vastgesteld, stellen de  lidstaten de Commissie in 
kennis van de op grond van lid 1 van het onde rhavige artikel vastgestelde bepalingen 
en maatregelen en, wat de programma’s voor  plattelandsontwikkeling betreft, van de 
overeenkomstig artikel 75  van Verordening (EG) nr. …/…[ plattelandsontwikkeling ] 
genomen maatregelen. 
Artikel 10 
Ontvankelijkheid van de door de betaalorganen verrichte betalingen 
Communautaire financiering van de in artikel 3, lid 1, en artikel 4 bedoelde uitgaven is slechts 
mogelijk indien deze uitgaven zijn verricht do or de door de lidstaten aangewezen erkende 
betaalorganen. 
 
NL 17   NL Artikel 11  
Volledige uitkering aan de begunstigden 
Tenzij in de communautaire regelgeving ande rs is bepaald, worden de betalingen die 
betrekking hebben op de financieringen op grond van deze verordening of op de bedragen van 
de financiële bijdrage van de overhei d in het kader van de programma’s voor 
plattelandsontwikkeling, volledi g aan de begunstigden uitgekeerd. 
Titel II – ELGF 
Hoofdstuk I 
Communautaire financiering 
Artikel 12  
Begrotingsmaximum 
1. Het jaarlijkse maximum voor de uitgav en uit het ELGF wordt gevormd door de 
maximumbedragen die voor dit Fonds zijn va stgesteld in het meerjarige financiële 
kader zoals bepaald in het interinstituti onele akkoord van […], verlaagd met de in 
lid 2 bedoelde bedragen. 
2. De Commissie stelt de bedragen vast  die overeenkomstig artikel 10, lid 2, 
artikel 143 quinquies  en artikel 143 sexies  van Verordening (EG) nr. 1782/2003 ter 
beschikking van het ELFPO worden gesteld. 
3. Op basis van de in de leden 1 en 2 bedoe lde gegevens stelt de Commissie het voor de 
uitgaven uit het ELGF besc hikbare nettosaldo vast. 
Artikel 13 
Administratieve en personeelskosten 
De door de lidstaten en door de  begunstigden van steun uit he t ELGF verrichte uitgaven voor 
administratieve en personeelskosten worde n, behoudens volgens de in artikel 41, lid 2, 
bedoelde procedure gemaakte uitzonderi ngen, niet door het ELGF gefinancierd. 
Artikel 14 
Maandelijkse betalingen 
1. De Commissie stelt de kredieten die nodi g zijn voor de financiering van de in 
artikel 3, lid 1, bedoelde uitgaven, in de vorm van maandelijkse vergoedingen, hierna 
“maandelijkse betalingen” genoemd, ter beschikking van de lidstaten op basis van de uitgaven die de erkende betaalorganen in  een referentieperiode hebben verricht. 
2. Totdat de maandelijkse betalingen door  de Commissie worden uitgekeerd, 
verschaffen de lidstaten de voor de uitgav en benodigde middelen naar gelang van de 
behoeften van hun erkende betaalorganen. 
 
NL 18   NL Artikel 15 
Wijze van uitkering van de  maandelijkse betalingen 
1. Onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen, worden de 
maandelijkse betalingen door de Commissie uitgekeerd voor de uitgaven die de 
erkende betaalorganen van de lidstaten in de referentiemaand hebben verricht. 
2. Volgens de in artikel 41, lid 3, bedoelde  procedure geeft de Commissie op basis van 
een uitgavendeclaratie en de verstrekte ge gevens zoals bedoeld in artikel 8, lid 1, en 
met inachtneming van de overeenkomstig artikel 17 toegepaste verlagingen of 
schorsingen een beschikking over de door h aar uit te keren maandelijkse betalingen. 
3. De maandelijkse betalingen worden aan de lidstaat uitgekeerd uiterlijk op de derde 
werkdag van de tweede maand na de maa nd waarin de uitgaven zijn verricht. 
4. De uitgaven van de lidstaten in de periode van 1 tot en met 15 oktober worden 
beschouwd als in de maand oktobe r verrichte uitgaven. De ui tgaven in de periode van 
16 tot en met 31 oktober worden beschouwd als in de maand november verrichte uitgaven. 
5. De Commissie kan besluiten aanvullende  betalingen te doen of bedragen in 
mindering te brengen. In dergelijke gevallen wordt het Comité voor de Landbouwfondsen in zijn volgende vergad ering daarvan in kennis gesteld. 
Artikel 16 
Inachtneming van de betalingstermijnen 
Indien in de communautaire rege lgeving betalingstermijnen zijn vastgesteld, heeft, behalve in 
de gevallen, onder de voorwaarden en binnen de grenzen zoals volgens de in artikel 41, lid 2, 
bedoelde procedure op grond van he t evenredigheidsbeginsel va stgesteld, overschrijding van 
die termijnen door de betaalorganen tot gevolg dat de betalingen niet voor communautaire 
financiering in aanmerking komen. 
De rechtstreekse betalingen mogen echter in  geen geval later dan op 15 oktober van het 
betrokken begrotingsjaar worden uitgekeerd. 
Artikel 17 
Verlaging en schorsing van de maandelijkse betalingen 
1. Indien de uitgavendeclaratie of de gegeve ns zoals bedoeld in artikel 15, lid 2, het de 
Commissie niet mogelijk maakt of maken te constateren dat de geldmiddelen in 
overeenstemming met de geldende communa utaire voorschriften zijn aangewend, 
verzoekt de Commissie de betrokken lidst aat aanvullende gegevens te verstrekken 
binnen een termijn die zij vaststelt naar ge lang van de ernst van het probleem en die 
in de regel niet minder dan dertig dagen mag bedragen. 
Indien de lidstaat het in de eerste alinea  bedoelde verzoek van de Commissie niet 
beantwoordt of indien het antwoord ontoere ikend wordt geacht of kan leiden tot de 
conclusie dat de geldende communautaire vo orschriften niet zijn  nageleefd of dat 
communautaire geldmiddelen onrechtmatig zijn gebruikt, kan de Commissie de 
maandelijkse betalingen aan de lidstaat tijdelijk verlagen of schorsen. Zij stelt de 
 
NL 19   NL lidstaat hiervan in kennis en deelt hem daar bij mee dat die verlagingen of schorsingen 
zijn toegepast onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen. 
2. Indien de Commissie uit de declaratie of  de gegevens zoals bedoeld in artikel 15, 
lid 2, kan concluderen dat een overeenkom stig de communautaire regelgeving 
vastgesteld financieel  maximum is overschreden of da t de geldende communautaire 
voorschriften klaarblijkelijk ni et zijn nageleefd, kan zij de in lid 1, tweede alinea, 
bedoelde verlagingen of schorsingen toepasse n na de lidstaat in de gelegenheid te 
hebben gesteld zijn opmerkingen kenbaar te maken.  
3. De verlagingen en schorsingen worden met inachtneming van het 
evenredigheidsbeginsel toegep ast in het kader van de in  artikel 15, lid 2, bedoelde 
beschikking over de maandelijkse betalingen. 
Hoofdstuk II 
Begrotingsdiscipline 
Artikel 18 
Inachtneming van het maximum 
1. Bij de begrotingsprocedure en de uitvoe ring van de begroting mogen de kredieten 
voor de uitgaven uit het ELGF op geen en kel moment het in artikel 12, lid 3, 
bedoelde nettosaldo overschrijden. 
Bij alle door de Commissie voorgestelde  of door de Raad of de Commissie 
vastgestelde rechtsbesluiten die van invl oed zijn op de begroting van het ELGF, 
wordt het in artikel 12, lid 3, be doelde nettosaldo in acht genomen. 
2. Indien overeenkomstig de communautai re regelgeving voor een lidstaat een 
financieel maximum voor landbouwuitgaven is vastgesteld in euro’s, worden de 
desbetreffende uitgaven hem binnen de gr enzen van dat in eu ro’s vastgestelde 
maximum vergoed, waarbij die uitgaven in voorkomend geval worden aangepast op basis van de gevolgen van de toepassing  van artikel 11 van Verordening (EG) 
nr. 1782/2003. 
De overeenkomstig de communautaire rege lgeving vastgestelde  nationale maxima 
voor de rechtstreekse betalingen, met inbe grip van de in artikel 41, lid 1, van 
Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde maxima, zoals gecorrigeerd aan de hand van de in artikel 10, lid 1, van die verord ening vastgestelde pe rcentages, worden 
beschouwd als financiële maxima in euro’s. 
4. Indien de Raad de in artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde 
aanpassingen op 30 juni van het betrokken j aar nog niet heeft va stgesteld, stelt de 
Commissie die aanpassingen va st volgens de in artikel 41, lid 3, van de onderhavige 
verordening bedoelde procedure en stelt zij de Raad daar van onmiddellijk in kennis. 
Artikel 19 
Procedure inzake de begrotingsdiscipline 
1. De Commissie dient tegelijk met het voorontwerp van begroting voor 
begrotingsjaar N haar ramingen voo r de begrotingsjaren N-1, N en N
 + 1 in bij het 
Europees Parlement en de Raad. Tegelijk ertijd legt zij een analyse voor van de 
 
NL 20   NL verschillen die voor de begrotingsjaren N- 2 en N-3 zijn geconstateerd tussen de 
oorspronkelijke ramingen en de werkelijke uitgaven. 
2. Indien bij de opstelling van het voorontwerp van begroting voor begrotingsjaar N 
blijkt dat het in artikel 12, lid 3, bedoelde nettosaldo voor begroti ngsjaar N dreigt te 
worden overschreden, stelt de Commissie de  nodige maatregelen voor aan de Raad, 
en met name de maatregelen die zijn ve reist op grond van artikel 11, lid 2, van 
Verordening (EG) nr. 1782/2003. 
3. Op elk moment stelt de Commissie, indien  zij van oordeel is dat het in artikel 12, 
lid 3, bedoelde nettosaldo overschreden dreigt  te worden en dat he t haar in het kader 
van haar beheersbevoegdheden niet mogelijk  is de nodige maatregelen te nemen om 
de situatie te corrigeren, aan de Raad a ndere maatregelen voor om de inachtneming 
van dat saldo te waarborgen. 
De Raad neemt binnen twee maanden na ontvangst van het voorstel van de 
Commissie volgens de proce dure van artikel 37 van het Verdrag een besluit over die 
maatregelen. Het Europees Parlement brengt tijdig advies uit zodat de Raad binnen de 
aangegeven termijn kennis kan nemen van dat advies en een besluit kan nemen. 
4. Indien aan het einde van be grotingsjaar N de vergoedings aanvragen van de lidstaten 
het overeenkomstig artikel 12, lid 3, vastge stelde nettosaldo overschrijden of kunnen 
overschrijden, handelt de Commissie als volgt: 
a) zij neemt de door de lids taten ingediende aanvragen naar evenredigheid daarvan 
en binnen de grenzen van de beschikbare  begroting in aanmerking en stelt het 
bedrag van de betalingen voor de  betrokken maand voorlopig vast; 
b) uiterlijk op 28 februari van het volgende jaar bepaalt zij voor alle lidstaten hun 
situatie met betrekking tot de communaut aire financiering v oor het voorgaande 
begrotingsjaar; 
c) volgens de in artikel 41, lid 3, bedoel de procedure stelt z ij, op basis van een 
uniform percentage van communautaire fi nanciering en binnen de grenzen van 
de begroting die voor de maandelijk e betalingen beschikbaar was, het 
totaalbedrag van de communautaire fi nanciering, verdeeld over de lidstaten, 
vast; 
d) uiterlijk bij de maandelijkse beta lingen voor de maand maart van jaar N  + 1 
voert zij de verrekeningen uit die ev entueel tussen de lidstaten moeten 
plaatsvinden. 
Artikel 20 
Alarmsysteem 
Om te garanderen dat het begrotingsmaximum niet wordt overschrede n, past de Commissie 
een alarmsysteem toe waarmee de uitgaven uit het ELGF per maand worden gevolgd. 
Vóór het begin van elk begrotingsjaar bepa alt de Commissie daarto e profielen van de 
maandelijkse uitgaven, waarbij zij zich, als dat dienstig is, baseert op het gemiddelde van de 
maandelijkse uitgaven in de voorgaande drie jaren. 
 
NL 21   NL De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad een maandelijks verslag in waarin 
zij de ontwikkeling van de verrichte uitgaven onde rzoekt in vergelijking met de profielen en 
dat een beoordeling bevat van de voor het lopend e begrotingsjaar te verwachten uitvoering van 
de begroting. 
Artikel 21 
Referentiewisselkoers 
1. Wanneer de Commissie het vooront werp van begroting of een op de 
landbouwuitgaven betrekking hebbende nota va n wijzigingen bij het voorontwerp van 
begroting aanneemt, gebruikt zij voor de opstelling van de ramingen voor de 
begroting van het ELGF de wisselkoers van de  euro ten opzichte van de dollar van de 
Verenigde Staten die gemiddeld op de mark t is geconstateerd in het meest recente 
trimester dat ten minste twintig  dagen vóór de aanneming van het 
begrotingsdocument door de  Commissie is geëindigd. 
2. Wanneer de Commissie een voorontwerp va n gewijzigde begroting of een nota van 
wijzigingen bij een dergelijk voorontwerp aanneemt, gebruikt zij, voorzover deze 
documenten betrekking hebben op de krediete n voor de in artikel 3, lid 1, onder a) 
en b), bedoelde uitgaven: 
a) enerzijds, de wisselkoers van de eu ro ten opzichte van de dollar van de 
Verenigde Staten die daadwerkelijk gemi ddeld op de markt is geconstateerd in 
de periode vanaf 1 augustus van het voorg aande begrotingsjaar tot het einde van 
het meest recente trimester dat ten minste twintig dagen vóór de aanneming van het begrotingsdocument door de Commissie is geëindigd, en uiterlijk tot en met 
31 juli van het lopende begrotingsjaar; 
b) anderzijds, bij wijze van raming voor de rest van het be grotingsjaar, de 
voornoemde wisselkoers die daadwerkelijk gemiddeld is geconstateerd in het 
meest recente trimester dat ten minste twintig dagen vóór de aanneming van het 
begrotingsdocument door de  Commissie is geëindigd. 
Titel III – ELFPO 
Hoofdstuk I 
Financieringsmethode 
Artikel 22 
Financiële bijdrage uit het ELFPO 
De financiële bijdrage ui t het ELFPO in de  uitgaven voor de programma’s voor 
plattelandsontwikkeling wordt voor elk programma bepaald binn en de grenzen van de in 
artikel 70, lid 1,  van Verordening (EG) nr. …. [plattelandsontwikkeling]  vastgestelde 
maxima, verhoogd met de overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de onderhavige verordening 
door de Commissie vastgestelde bedragen. 
Voor de op grond van de onderhavige verordeni ng gefinancierde uitgaven mag geen enkele 
andere financiering uit de Gemeen schapsbegroting worden verleend. 
 
NL 22   NL Artikel 23 
Vastleggingen 
De communautaire vastleggingen voor de prog ramma’s voor plattelands ontwikkeling (hierna 
“vastleggingen” genoemd) worden verricht in jaar tranches over een periode tussen 1 januari 
2007 en 31 december 2013. 
De overeenkomstig artikel 17, lid 4,  van Verordening (EG) nr. …. [plattelandsontwikkeling] 
gegeven beschikking van de Commissie tot goedkeuring van elk programma voor 
plattelandsontwikkeling geldt als financieringsbesluit in  de zin van artikel 75, lid 2, van 
Verordening (EG) nr. 1605/2002 en vormt vana f de kennisgeving er van aan de betrokken 
lidstaat een juridische verbinteni s in de zin van die verordening. 
Voor elk programma volgt de vastlegging van de  eerste tranche op de vaststelling van het 
programma door de Commissie. De  verdere tranches worden vóór 1 mei van elk jaar door de 
Commissie vastgelegd op basis van de in  de tweede alinea bedoelde beschikking. 
Hoofdstuk II 
Financieel beheer 
Artikel 24  
Gemeenschappelijke bepalingen betreffende de betalingen 
1. De Commissie betaalt de bijdrage uit het ELFPO overeenkomstig  de vastleggingen. 
Zij betaalt deze bijdrage aan het erkende  betaalorgaan dat de lidstaat voor het 
betrokken programma voor plattela ndsontwikkeling heeft aangewezen. 
2. De Commissie stelt de ter dekking van de in artikel 4 bedoelde uitgaven benodigde 
kredieten ter beschikking van de lidstaten in de vorm van een voorfinanciering, 
tussentijdse betalingen en een saldobetali ng. Deze kredieten worden uitgekeerd 
overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 25 tot en met 28. 
3. De betalingen worden afgeboekt op de oudste openstaande vastlegging. 
4. Het gecumuleerde totaal van de voorfi nanciering en de tussentijdse betalingen 
bedraagt ten hoogste 95% van de bijdrage  uit het ELFPO voor elk programma voor 
plattelandsontwikkeling. 
Artikel 25 
Wijze van uitkering v an de voorfinanciering 
1. Nadat een programma voor plattelandsont wikkeling overeenkomstig artikel 17, lid 4, 
van Verordening (EG) nr. …. [plattelands ontwikkeling] is vastgesteld, keert de 
Commissie voor dat programma een enkele  voorfinanciering uit aan het door de 
lidstaat aangewezen erkende betaalorgaan. Deze voorfinanciering bedraagt 7% van de 
bijdrage uit het ELFPO voor het be trokken programma. Zij kan over twee 
begrotingsjaren worden gespreid, afha nkelijk van de be schikbaarheid van 
begrotingsmiddelen. 
2. Het totaalbedrag dat als voorfinancieri ng is uitgekeerd, wordt door het erkende 
betaalorgaan aan de Commissie terugbetaal d indien geen enkele betalingsaanvraag 
 
NL 23   NL voor het programma voor plattelandsontwikke ling is toegezonden binnen een termijn 
van 24 maanden te rekenen vanaf de uitk ering van het eerste gedeelte van de 
voorfinanciering. 
3. De renteopbrengsten van de voorfinancie ring worden voor het betrokken programma 
voor plattelandsontwikkeling bestemd en in mindering gebracht op het in de 
einddeclaratie van de uitgaven verm elde bedrag aan overheidsuitgaven. 
4. Het als voorfinanciering uitgekeerde bedr ag wordt in het kader van de goedkeuring 
van de rekeningen behandeld bij de afsluiting van het programma voor 
plattelandsontwikkeling. 
Artikel 26  
Wijze van uitkering van de  tussentijdse betalingen 
1. De tussentijdse betalingen worden verrich t op het niveau van elk programma voor 
plattelandsontwikkeling. Zij worden berekend door het medefinancieringspercentage 
voor elk prioritair zwaartepunt toe te  passen op de voor dat zwaartepunt 
gecertificeerde overheidsuitgaven. 
2. Onder voorbehoud van de beschikbaarheid  van begrotingsmiddelen verricht de 
Commissie de tussentijdse betalingen om de  uitgaven te vergoeden die de erkende 
betaalorganen hebben betaald voor de tenui tvoerlegging van de concrete acties. 
3. Elke tussentijdse betaling wordt door de Co mmissie verricht mits is voldaan aan de 
volgende voorwaarden: 
a) de indiening bij de Commissie, over eenkomstig artikel 8, lid 1, onder c), van 
een uitgavendeclaratie en  een betalingsaanvraag, be ide bekrachtigd door het 
erkende betaalorgaan; 
b) de inachtneming van de totale bijd rage uit het ELFPO die voor elk van de 
prioritaire zwaartepun ten voor de hele looptijd van het betrokken programma is 
toegekend; 
c) de indiening door de beheersautorit eit bij de Commissie, binnen de in 
artikel 86  van Verordening (EG) nr. … [ plattelandsontwikkeling ] gestelde 
termijn, van het jongste jaar verslag over de uitvoering. 
4. Het erkende betaalorgaan wordt zo spoedig mogelijk door de Commissie 
geïnformeerd indien een van de in lid 3 ge noemde voorwaarden niet is vervuld en de 
betalingsaanvraag bijgevolg niet ontvankelijk is. 
5. Binnen twee maanden te rekenen vanaf de  registratie van een betalingsaanvraag die 
voldoet aan de in lid 3 genoemde voorwaar den, verricht de Comm issie de betrokken 
tussentijdse betaling. 
6. De erkende betaalorganen zorgen ervoor dat de aanvragen om tussentijdse betalingen 
voor de programma’s voor pl attelandsontwikkeling gegroe peerd bij de Commissie 
worden ingediend, zoveel mogelijk drie maal per jaar. Deze betalingsaanvragen 
hebben betrekking op de uitgaven die het er kende betaalorgaan h eeft verricht tot het 
 
NL 24   NL einde van de maand vóór die waarin de betalingsaanvraag wordt ingediend, en die 
niet in eerdere aanvragen waren opgenomen. 
De aanvragen om tussentijdse betalinge n voor de op of na 16 oktober verrichte 
uitgaven worden ten laste van de begr oting van het volgende jaar gebracht. 
7. Onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen, worden de 
tussentijdse betalingen door de Commissie gedaan voor de uitgaven die de erkende 
betaalorganen van de lidstaten in de  referentieperiode hebben verricht. 
8. De termijnen voor de indiening van de  betalingsaanvragen worden vastgesteld 
volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure. 
Artikel 27 
Verlaging en schorsing van de tussentijdse betalingen 
1. De tussentijdse betalingen worden door de Commissie overeenkomstig het bepaalde 
in artikel 81 van Verordening (EG) nr. 1605/2002 verricht op basis van de door de 
lidstaten ingediende uitgavendecl araties en financiële gegevens. 
2. Indien de door een lidstaat ingediende uitgavendeclaratie of gegevens het de 
Commissie niet mogelijk maakt of maken te constateren dat de u itgavendeclaratie in 
overeenstemming is met de geldende co mmunautaire voorschriften, verzoekt de 
Commissie de betrokken lidstaat aanvullend e gegevens te verstrekken binnen een 
termijn die zij vaststelt naar gelang van de ernst van het probleem en die in de regel 
niet minder dan 30 dagen mag bedragen. 
3. Indien de lidstaat he t in lid 2 bedoelde verzoek van de  Commissie niet beantwoordt of 
indien het antwoord ontoereikend wordt geacht of kan leiden tot de conclusie dat de 
regelgeving niet is nageleef d of dat communautaire geld middelen onrechtmatig zijn 
gebruikt, kan de Commissie de tussentij dse betalingen aan de  lidstaat tijdelijk 
verlagen of schorsen. Zij stel t de lidstaat hiervan in kennis en deelt hem daarbij mee 
dat die verlagingen of schorsingen zijn toeg epast onverminderd de in de artikelen 30 
en 31 bedoelde beschikkingen. 
4. Bij de schorsing of verlaging van tussentij dse betalingen zoals be doeld in artikel 26 
neemt de Commissie het evenredigheidsbeginsel in acht. 
Artikel 28 
Wijze van uitkering van het saldo en afsluiting van het programma 
1. Na ontvangst van het in artikel 86  van Verordening (EG) nr. ……………. 
[plattelandontwikkeling ] bedoelde laatste verslag over de uitvoering verricht de 
Commissie onder voorbehoud van de beschikb aarheid van begrotingsmiddelen de 
saldobetaling op basis van het medefina ncieringspercentage  per prioritair 
zwaartepunt, van de jaarrekeningen over het laatste begroti ngsjaar waarin het 
betrokken programma voor plat telandsontwikkeling ten uitv oer werd gelegd, en van 
de betrokken goedkeuringsbeschikking. Die rekeningen worden uiterlijk op 30 juni 
2016 bij de Commissie ingediend en hebbe n betrekking op de uitgaven die het 
erkende betaalorgaan tot en me t 31 december 2015 heeft verricht. 
 
NL 25   NL 2. De saldobetaling vindt plaats uiterlijk zes maanden na ontvangst van de in lid 1 
bedoelde gegevens en documenten. Onverminde rd het bepaalde in artikel 29, lid 6, 
worden de bedragen die na de saldobetali ng vastgelegd zijn gebleven, uiterlijk binnen 
zes maanden door de Commissie doorgehaald. 
3. Indien het laatste jaarverslag over de uit voering en de documente n die nodig zijn voor 
de goedkeuring van de rekeningen over het laatste jaar van tenuitvoerlegging van het 
programma, niet uiterlijk op 30 juni 2016 bij de Commissie zijn ingediend, wordt het 
saldo overeenkomstig artikel 29 ambtshalve doorgehaald.  
Artikel 29 
Ambtshalve doorhalen van vastleggingen 
1. Het gedeelte van een vas tlegging voor een programma voor plattelandsontwikkeling 
dat uiterlijk op 31 december van het tweede jaar na het jaar  van de vastlegging niet 
voor de voorfinanciering of voor tussentijdse betalingen is  gebruikt en waarvoor 
uiterlijk op die datum bij de Commissi e ook geen enkele betalingsaanvraag is 
ingediend die voldoet aan de in artikel 26, lid 3, genoemde voorwaarden, wordt door 
de Commissie ambtshalve doorgehaald. 
2. Het gedeelte van de op 31 december 2015 nog openstaande vastleggingen waarvoor 
uiterlijk op 30 juni 2016 geen betalingsaa nvraag is ingediend, wordt ambtshalve 
doorgehaald. 
3. Indien een latere beschikking van de Commissie dan de beschikking tot goedkeuring 
van het programma voor plattelandsontwi kkeling nodig is om steunverlening of een 
steunregeling toe te staan, loopt de termijn voor het am btshalve doorhalen vanaf de 
datum van die latere beschikking. De be dragen waarvoor deze afwijking geldt, 
worden vastgesteld op basis van een door  de lidstaat meegedeeld overzicht. 
4. In geval van een gerechtelijke procedure of  een administratief beroep met schorsende 
werking wordt de in lid 1 of 2 bedoelde termijn waarna ambtshalve kan worden 
doorgehaald, gedurende die procedure of da t administratief beroep  geschorst voor het 
bedrag dat met de betrokken concrete acties overeenkomt, mits de Commissie 
uiterlijk op 31 december van jaar N+2 een met redenen omklede kennisgeving ontvangt van de lidstaat. 
5. Bij de berekening van de ambtshalve door te halen bedrag en worden niet 
meegerekend: 
a) het gedeelte van de vastleggingen waar voor de situatie op 31 december van jaar 
N
 + 2 is dat een betalingsaanvraag is in gediend, maar dat de Commissie de 
vergoeding heeft verlaagd of geschorst; 
b) het gedeelte van de vastleggingen waarvoor het betaalorgaan door overmacht 
geen betaling heeft kunnen verrichten, in  het geval dat deze situatie ernstige 
repercussies heeft voor de tenuitvoerlegging van het programma voor 
plattelandsontwikkeling. De nationale  autoriteiten die zich op overmacht 
beroepen, moeten de rechtstreekse gevolgen van de overmachtsituatie voor de tenuitvoerlegging van het programma als geheel of een deel daarvan aantonen. 
 
NL 26   NL 6. De Commissie brengt de lidstaat en de betrokken autoriteiten tijdig op de hoogte 
wanneer er gevaar voor ambtshalve doorhalen bestaat. De Commissi e stelt de lidstaat 
en de betrokken autoriteiten in kennis van het bedrag dat volgens de gegevens in haar 
bezit ambtshalve moet worden doorgehaald. De  lidstaat beschikt over een termijn van 
twee maanden te rekenen vanaf de ontvangs t van die kennisgeving om akkoord te 
gaan met het betrokken bedrag of zijn opmerkingen kenbaar te maken. De Commissie 
gaat over tot het ambtshalve doorhalen uiterl ijk negen maanden na de in de leden 1 
tot en met 4 bedoelde uiterste data. 
7. Indien een bedrag ambtshalve wordt door gehaald, wordt de bijdrage uit het ELFPO 
voor het betrokken programma voor plattela ndsontwikkeling voor het betrokken jaar 
met dat bedrag verlaagd. De lidstaat legt een herzien financierings plan over waarin de 
verlaging van de steun over de priorita ire zwaartepunten van het programma is 
verdeeld. Bij ontstentenis daarvan verlaagt  de Commissie de voor de onderscheiden 
prioritaire zwaartepun ten toegewezen bedrag en verhoudingsgewijs. 
8. Indien de onderhavige verordening na 1 ja nuari 2007 in werking treedt, wordt voor de 
eerste vastlegging de termijn waarna de eer ste ambtshalve verrichte doorhaling zoals 
bedoeld in lid 1 kan plaatsv inden, verlengd met het aanta l maanden dat verstrijkt 
tussen 1 januari 2007 en de datum waar op de Commissie het betrokken programma 
voor plattelandsontwikkeling overeenkomstig artikel  17, lid 4,  van Verordening 
(EG) nr. …  [plattelandsontwikkeling]  vaststelt. 
Titel IV 
Goedkeuring van de rekeningen en bewaking door de Commissie 
Hoofdstuk 1 
Goedkeuring van de rekeningen 
Artikel 30 
Boekhoudkundige goedkeuring 
1. Vóór 30 april van het jaar na het betrokke n begrotingsjaar bes list de Commissie op 
basis van de overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c), punt iii), meegedeelde 
gegevens volgens de in artikel 41, lid 3, bedoelde procedure bij beschikking over de 
goedkeuring van de rekeningen va n de erkende betaalorganen. 
2. De beschikking tot goedkeuring van de rekeningen heeft betrekking op de 
volledigheid, de juistheid en de waarheidsgetrouwhe id van de ingediende 
jaarrekeningen. De beschikking wordt gege ven onverminderd de later op grond van 
artikel 31 gegeven beschikkingen.  
Artikel 31 
Conformiteitsgoedkeuring 
1. De Commissie beslist bij beschikking ove r de aan communautaire financiering te 
onttrekken bedragen wanneer zij constateert dat uitgaven zoals bedoeld in artikel 3, 
lid 1, en artikel 4 niet overeenkomstig de communautaire voorschriften zijn verricht. 
 
NL 27   NL 2. De Commissie bepaalt de aan financiering te onttrekken bedragen met name in het 
licht van het belang van de geconstateerde  niet-naleving. Zij houdt rekening met de 
aard en de ernst van de inbreuk en met de  financiële schade voor de Gemeenschap. 
3. Voordat enig besluit tot weigering van financiering wordt genomen, doet de 
Commissie schriftelijk mededeling van de resultaten van haar verificaties, en de 
betrokken lidstaat van zijn antwoorde n daarop, waarna beide partijen pogen 
overeenstemming te bereiken over de te nemen maatregelen. 
Wordt geen overeenstemming bereikt, dan kan de lidstaat verz oeken om opening van 
een procedure die tot doel heeft de resp ectieve standpunten binnen een termijn van 
vier maanden tot elkaar te brengen en w aarvan de resultaten worden vermeld in een 
verslag dat aan de Commissie wordt meeg edeeld en door haar wordt onderzocht 
voordat zij een besluit neemt over een eventuele weigering van financiering. 
4. Financiering kan niet worden geweigerd voor: 
a) uitgaven zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, die zijn verricht meer dan zesendertig 
maanden voordat de Commissie de be trokken lidstaat schriftelijk van de 
resultaten van de verificatie s in kennis heeft gesteld; 
b) onder artikel 3, lid 1, vallende uitgav en betreffende meerjarenmaatregelen 
waarvoor de meest recente verplichting die aan de begunstigde is opgelegd, 
dateert van meer dan zesendertig maa nden voordat de Commissie de betrokken 
lidstaat schriftelijk van de resultaten van de verificaties in kennis heeft gesteld; 
c) uitgaven betreffende in artikel 4 bedoelde programma’s waarvoor de 
saldobetaling is verricht meer dan zes endertig maanden voordat de Commissie 
de betrokken lidstaat schriftel ijk van de resultaten van de verificaties in kennis 
heeft gesteld. 
5. Lid 4 geldt niet voor de fina nciële gevolgen in geval van: 
a) onregelmatigheden zoals bedoeld  in de artikelen 32 en 33; 
b) nationale steun of inbreuken waar voor de procedure van artikel 88 of 
artikel 226 van het Verdrag is ingeleid. 
Hoofdstuk 2 
Onregelmatigheden 
Artikel 32 
Specifieke bepalingen voor het ELGF  
1. De in verband met onregelmatigheden of na latigheden teruggekregen bedragen en de 
desbetreffende rentevergoedingen worden overgemaakt aan de betaalorganen en door 
hen geboekt als bestemmingsontvangsten va n het ELGF voor de maand waarin zij 
daadwerkelijk zijn geïnd. 
2. Bij de overmaking aan de Gemeenschapsbe groting van de teruggekregen bedragen 
zoals bedoeld in lid 1 mag de lidsta at daarvan 20% inhouden als forfaitaire 
vergoeding voor de terugvorde ringskosten, behalve voor de bedragen waarbij sprake 
 
NL 28   NL is van onregelmatigheden of nalatigheden di e te wijten zijn aan overheidsdiensten of 
andere instanties van de betrokken lidstaat. 
3. Bij de indiening van de jaarrekeningen  overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c), 
punt iii), bezorgen de lidstaten de Commi ssie een samenvattend overzicht van de in 
verband met onregelmatigheden ingeleide te rugvorderingsprocedur es, waarbij zij de 
nog niet teruggekregen bedrag en uitsplitsen per administ ratieve en/of gerechtelijke 
procedure en per jaar van het eerste admini stratief of gerechtelijk proces-verbaal van 
de onregelmatigheid. 
De lidstaten houden het gedetailleer de overzicht van de individuele 
terugvorderingsprocedures en van de nog niet  teruggekregen individuele bedragen ter 
beschikking van de Commissie. 
4. Na de procedure van arti kel 31, lid 3, te hebben gevolgd  kan de Commissie in de 
volgende gevallen besluiten de terug te vorde ren bedragen ten laste van de lidstaat te 
laten komen: 
a) indien de lidstaat in he t jaar na het eerste administra tief of gerechtelijk proces-
verbaal voor de terugvordering niet a lle administratieve of gerechtelijke 
procedures heeft ingeleid  waarin de nationale en communautaire wet- en 
regelgeving voorzien; 
b) indien het eerste administratief of ger echtelijk proces-verbaal niet is opgemaakt 
of is opgemaakt met een vertraging die de  invordering in gevaar kan brengen, 
of indien de onregelmatigheid  niet in het jaar van he t eerste administratief of 
gerechtelijk proces-v erbaal is opgenomen in het in lid 3, eerste alinea, van het 
onderhavige artikel bedoelde samenvattende overzicht. 
5. Indien de invordering niet heeft plaatsge vonden binnen vier jaar na de datum van het 
eerste administratief of ger echtelijk proces-verbaal, of binnen zes jaar na die datum 
als over de terugvordering een zaak is aa ngespannen bij nationale rechtbanken, 
worden de financiële gevolgen van het achterwege blijven van de invordering na toepassing van de in lid 2 bedoelde inhoudi ng voor 50% door de betrokken lidstaat en 
voor 50% door de Gemeenschapsbegroting gedragen. 
De betrokken lidstaat vermeldt de bedragen  waarvoor de invorder ing niet binnen de 
in de eerste alinea van het onderhavige lid  genoemde termijnen heeft plaatsgevonden, 
afzonderlijk in het in lid 3, eerste al inea, bedoelde samenvattende overzicht. 
De verdeling, overeenkomstig de eerste alinea van het onderhavige lid, van de 
financiële last die het gevolg is van het achterwege blijven van invordering, doet niet 
af aan de verplichting voor de betrokken li dstaat om de terugvorderingsprocedures 
overeenkomstig artikel 9, lid 1, voort te zette n. De daarbij teruggekregen bedragen 
worden voor 50% aan het ELGF gecrediteerd. 
Indien in het kader van de  terugvorderingsprocedure in  een administratief of 
gerechtelijk besluit met een de finitief karakter wordt gecons tateerd dat er geen sprake 
is van een onregelmatigheid, declareert de be trokken lidstaat de financiële last die hij 
op grond van de eerste alinea van het onderh avige lid heeft gedragen, aan het ELGF 
als uitgave. 
 
NL 29   NL 6. In naar behoren gerechtvaardigde ge vallen kunnen de lidst aten besluiten de 
terugvordering niet voort te ze tten. Een dergelijk besluit kan alleen in de volgende 
gevallen worden genomen: 
a) indien het totaal van de reeds gemaakte en de nog te verwachten 
terugvorderingskosten hoger is dan het terug te vorderen bedrag; 
b) indien de invordering onmogelijk blijkt als gevolg van de overeenkomstig het 
nationale recht van de betr okken lidstaat gecons tateerde en erkende insolventie 
van de debiteur of van de personen di e juridisch aansprakelijk zijn voor de 
onregelmatigheid. 
De betrokken lidstaat vermeldt de bedr agen waarvoor hij heeft besloten de 
terugvorderingsprocedures niet voort te zett en, afzonderlijk in het in lid 3, eerste 
alinea, bedoelde samenvattende overzich t onder opgave van de  redenen voor zijn 
besluit. 
7. De ten laste van de lidst aat komende financiële gevolge n van de toepassing van lid 5 
worden door de betrokken lidstaat opgenom en in de jaarrekeningen die op grond van 
artikel 8, lid 1, onder c), punt iii), bij de Commissie moeten worden ingediend. De 
Commissie gaat na of dit correct is ge beurd, en verricht in voorkomend geval de 
nodige aanpassingen bij de vaststelling van de in artikel 30, lid 1, bedoelde 
beschikking. 
8. Na de procedure van arti kel 31, lid 3, te hebben gevolgd  kan de Commissie in de 
volgende gevallen besluiten ten laste va n de Gemeenschapsbegroting gebrachte 
bedragen aan communautaire financiering te onttrekken: 
a) in het kader van de toepassing van de leden 5 en 6 van het onderhavige artikel, 
indien zij constateert da t de onregelmatigheid of het achterwege blijven van 
invordering het gevolg is van onregelmati gheden of nalatigheden die te wijten 
zijn aan overheidsdiensten of andere instanties van de betrokken lidstaat; 
b) in het kader van de toepassing van li d 6 van het onderhavige artikel, indien zij 
van mening is dat de door de lidstaat aangevoerde redenen niet voldoende zijn 
om zijn besluit de terugv orderingsprocedure stop te zetten te rechtvaardigen. 
Artikel 33 
Specifieke bepalingen voor het ELFPO 
1. De lidstaten verrichten de financiële correct ies die uit de ten aanzi en van de concrete 
acties of de programma’s voor plattela ndsontwikkeling ontdekt e onregelmatigheden 
en nalatigheden voortvloeien, door de betrokken communaut aire financiering volledig 
of gedeeltelijk in te trekken. De lidstaten  houden rekening met de aard en de ernst van 
de geconstateerde onregelmatigheden en me t de omvang van het financiële verlies 
voor het ELFPO. 
2. Indien de betrokken communautaire geld middelen reeds aan de begunstigde zijn 
betaald, vordert het erkende betaalorgaan deze geldmiddelen volgens zijn eigen 
terugvorderingsprocedures terug en gebr uikt het de teruggekregen bedragen 
overeenkomstig lid 3, onder c), opnieuw. 
 
NL 30   NL 3. De lidstaten verrichten de financië le correcties en gebruiken de betrokken 
geldmiddelen opnieuw met inachtneming van de volgende voorwaarden: 
a) wanneer onregelmatigheden worden g econstateerd, verbreden de lidstaten hun 
onderzoek om alle concrete acties te bestrijken waarop die onregelmatigheden 
van invloed kunnen zijn, 
b) de lidstaten delen de correcties mee aan de beheerder van het betrokken 
programma, 
c) de bedragen aan communautaire fina nciering die zijn ingetrokken, en de 
teruggekregen bedragen met inbegrip van de desbetreffende rentevergoedingen 
worden door het erkende betaalorgaan opnieuw gebruikt. De lidstaat kan de 
ingetrokken of teruggekregen communaut aire geldmiddelen echter alleen voor 
een concrete actie in het kader van hetzelfde programma voor plattelandsontwikkeling ge bruiken, met dien versta nde dat die geldmiddelen 
niet opnieuw mogen worden bestemd voor concrete acties waarvoor een 
financiële correctie heeft plaatsgevonden. 
4. Bij de indiening van de jaarrekeningen overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c), punt 
iii), bezorgen de lidstaten de Commi ssie een samenvattend overzicht van de in 
verband met onregelmatigheden ingeleide te rugvorderingsprocedur es, waarbij zij de 
nog niet teruggekregen bedrag en uitsplitsen per administ ratieve en/of gerechtelijke 
procedure en per jaar van het eerste admini stratief of gerechtelijk proces-verbaal van 
de onregelmatigheid. 
Zij stellen de Commissie in kennis van hun besluit of voornemen met betrekking tot 
de wijze waarop zij de gea nnuleerde geldmiddelen opnieuw zullen gebruiken en in 
voorkomend geval het financieringspla n voor het betrokken programma voor 
plattelandsontwikkeling zullen wijzigen. 
5. Na de procedure van arti kel 31, lid 3, te hebben gevolgd  kan de Commissie in de 
volgende gevallen besluiten de terug te vorde ren bedragen ten laste van de lidstaat te 
laten komen: 
a) indien de lidstaat voor de terugvorder ing van de aan de begunstigden betaalde 
geldmiddelen niet alle administratieve  of gerechtelijke procedures heeft 
ingeleid waarin de nationale en comm unautaire wet- en regelgeving voorzien; 
b) indien de lidstaat zijn verplichtingen op grond van lid 3, onder a) en c), niet is 
nagekomen. 
6. Indien de in lid 2 bedoelde invorderi ng eerst na de afslu iting van het betrokken 
programma voor plattelandsontwikkeling heeft kunnen plaatsvinden, betaalt de 
lidstaat de teruggekregen bedragen aan de Gemeenschapsbegroting terug. 
7. De lidstaat kan na de afsluiting van het betrokken programma voor 
plattelandsontwikkeling onde r de in artikel 32, lid 6, vastgestelde voorwaarden 
besluiten de terugvorderings procedure stop te zetten. 
8. Indien de invordering niet heeft plaatsge vonden binnen vier jaar na de afsluiting van 
het betrokken programma voor plattelandsontwikkeling, of  binnen zes jaar na die 
afsluiting als over de terugvordering ee n zaak is aangespannen bij nationale 
 
NL 31   NL rechtbanken, worden de financiële gevol gen van het achterwe ge blijven van de 
invordering voor 50% door de betr okken lidstaat en voor 50% door de 
Gemeenschapsbegroting gedragen. 
9. In de in lid 8 bedoelde ge vallen worden de bedragen die overeenkomen met het door 
de lidstaat gedragen deel van 50%, door deze laatste aan de Gemeenschapbegroting betaald. 
10. Indien de Commissie een fina nciële correctie verricht, doet die correctie niet af aan de 
verplichtingen van de lidstaat om de bedr agen die hij bij wijze van eigen financiële 
bijdrage heeft betaald, overeenkomstig artik el 14 van Verorden ing (EG) nr. 659/1999 
van de Raad
9 terug te vorderen. 
Artikel 34 
Bestemming van de van de lid staten afkomstige ontvangsten 
1. Als bestemmingsontvangsten in de zin va n artikel 18 van Ve rordening (EG) nr. 
1605/2002 worden beschouwd: 
a) de bedragen die overeenkomstig de artikelen 31, 32 en 33 aan de 
Gemeenschapsbegroting moeten word en betaald, met inbegrip van de 
desbetreffende rentevergoedingen, 
b) de bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1788/2003 van de 
Raad10 worden ontvangen of ingevorderd. 
2. De in lid 1, onder a) en b), be doelde bedragen worden aan de 
Gemeenschapsbegroting betaald en worden in geval van hergebruik uitsluitend gebruikt om uitgaven uit het ELGF, re spectievelijk het ELFPO te financieren. 
Artikel 35  
Definitie van het eerste proces-verbaal  
Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt onder “eerste administratief of gerechtelijk 
proces-verbaal” verstaan de eerste, zelfs lout er interne, schrifteli jke evaluatie door een 
bevoegde administratieve of  gerechtelijke autoriteit waarin op basis van concrete feiten wordt 
geconcludeerd tot het bestaan van een onregel matigheid, onverminderd de mogelijkheid dat 
deze conclusie naderhand, in het licht van de ontwikkelingen bij de administratieve of de 
gerechtelijke procedur e, moet worden herzien of ingetrokken. 
Hoofdstuk 3 
Bewaking door de Commissie 
Artikel 36 
Toegang tot de gegevens 
1. De lidstaten houden alle gegevens die voor een goed functioneren van het ELGF en 
het ELFPO nodig zijn, ter beschikking van de  Commissie en nemen alle maatregelen 
                                                
 
9 PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1. 
10 PB L 270 van 21.10.2003, blz. 123. 
 
NL 32   NL ter vergemakkelijking van de controles die de Commissie in het kader van het beheer 
van de communautaire financiering nuttig acht,  met inbegrip van controles ter plaatse. 
2. Op verzoek van de Commissie delen de li dstaten de wettelijke en bestuursrechtelijke 
bepalingen mee die zij voor de toepassi ng van de communautaire besluiten 
betreffende het gemeenschappelijk landbouwbe leid hebben vastgesteld, voorzover die 
besluiten financiële gevolgen he bben voor het ELGF of het ELFPO. 
3. De lidstaten houden alle gegevens over de  geconstateerde onregelmatigheden zoals 
bedoeld in de artikelen 32 en 33 en over de  acties die worden ondernomen om de in 
verband met die onregelmatigheden onvers chuldigd betaalde be dragen terug te 
vorderen, ter beschikkin g van de Commissie. 
Artikel 37 
Controles ter plaatse 
1. Onverminderd de door de lidstaten ove reenkomstig hun nationale wettelijke en 
bestuursrechtelijke bepalingen ve rrichte controles, het bepaalde in artikel 248 van het 
Verdrag en de op grond van artikel 279 van het Verdrag ge organiseerde controles, 
kan de Commissie controles ter plaatse organiseren om met name na te gaan: 
a) of de administratieve werkwij zen in overeenstemming zijn met de 
communautaire voorschriften; 
b) of de nodige bewijsstukken voorhanden  zijn en of deze corresponderen met de 
door het ELGF of het ELFPO gefinancierde verrichtingen; 
c) op welke wijze de door het ELGF of het ELFPO gefinancierde verrichtingen 
worden uitgevoerd en geverifieerd. 
De personen die de Commissi e voor de controles ter plaa tse heeft gemachtigd, of de 
personeelsleden van de Commissie die hande len in het kader van de hun verleende 
bevoegdheden, hebben toegang tot de boeke n en alle andere documenten, met 
inbegrip van de op een elektronische info rmatiedrager opgestelde of bewaarde 
gegevens, die betrekking hebben op de door  het ELGF of het ELFPO gefinancierde 
uitgaven. 
2. Vóór een controle waarschuwt de Commi ssie tijdig de betrokken lidstaat of de 
lidstaat op wiens grondgebied de controle moet plaatsvinden. Ambtenaren van de 
betrokken lidstaat kunnen aan die controle deelnemen. 
Op verzoek van de Commissie en met inst emming van de lidstaat worden door de 
bevoegde instanties van die lidstaat aanvulle nde controles of andere onderzoekingen 
met betrekking tot de in deze verorden ing bedoelde verrichtingen uitgevoerd. 
Personeelsleden van de Commissie of door haar gemachtigde personen kunnen 
daaraan deelnemen. 
Ter verbetering van de verificaties ka n de Commissie met instemming van de 
betrokken lidstaten overheidsdiensten van di e lidstaten bij bepa alde controles of 
onderzoekingen betrekken. 
 
NL 33   NL Titel V 
Overgangs- en slotbepalingen 
Artikel 38 
Uitgaven uit de afdeling Garantie van het EOGFL,  
met uitzondering van die v oor plattelandsontwikkeling 
1. De afdeling Garantie van het Europees  Oriëntatie- en Garantiefonds voor de 
Landbouw (EOGFL) financiert de uitgaven die de lidstaten tot en met 15 oktober 
2006 overeenkomstig artikel 2 en artikel 3, leden 2 en 3, van Verordening (EG) 
nr. 1258/1999 verrichten. 
2. Voor de uitgaven die de lidstaten op of  na 16 oktober 2006 verrichten, gelden de 
voorschriften van de onde rhavige verordening. 
Artikel 39 
Uitgaven voor plattelandsontwikkeling u it de afdeling Garantie van het EOGFL 
1. Voor de lidstaten die vóór  1 mei 2004 lid waren van de Europese Unie, gelden de 
volgende voorschriften voor de programm a’s voor plattelands ontwikkeling van de 
periode 2000–2006 die overeenkomstig artikel  3, lid 1, van Verordening (EG) 
nr. 1258/1999 worden gefinancierd uit de  afdeling Garantie van het EOGFL: 
a) de betalingen aan de begunstigden worden uiterlijk op 15 oktober 2006 
beëindigd en de desbetreffende uitgaven van de lidstaten worden hun door de Commissie vergoed uiterlijk in het kader van de declaratie va n de uitgaven van 
de maand oktober 2006; 
b) de voorschotten die overeenkomstig artikel 5, lid 1, tweede alinea, van 
Verordening (EG) nr. 1258/1999 voor de pe riode van tenuitvoerlegging van de 
programma’s aan de lidstaten  zijn betaald, worden uiterlijk op 15 oktober 2006 
door de Commissie verrekend; 
c) op verzoek van de lidstaten worden in afwijking van artikel 72, lid 1,  van 
Verordening (EG) nr. …/… [plattelandsontwikkeling]  de uitgaven die de 
erkende betaalorganen tussen 16 oktobe r en 31 december 2006 verrichten voor 
maatregelen voor plattelandsontwikkeling, geboekt ten laste van de begroting 
van het ELFPO in het kader van de programmering van de 
plattelandsontwikkeling voor de periode 2007–2013; 
d) de financiële middelen die op 1 januar i 2007 in een lidstaat beschikbaar zijn als 
gevolg van verlagingen van bedragen  van betalingen die deze lidstaat 
overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van Verordening (EG) nr. 1259/1999 op 
vrijwillige basis heeft toegepast, en van maatregelen die op grond van 
artikel 155 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 zijn genomen om de overgang van de eerstgenoemde naar de laatstgenoemde verordening te 
vergemakkelijken, kunnen door die lidstaat worden gebruikt voor de financiering van de in artikel 4 van de onderhavige verordening bedoelde maatregelen voor plattelandsontwikkeling; 
e) indien de lidstaten de onder d) bedo elde financiële middelen niet binnen een 
volgens de in artikel 41, lid  2, bedoelde procedure te bepalen termijn gebruiken, 
 
NL 34   NL worden de betrokken bedragen uiterlijk op 31 december 2009 aan de begroting 
van het ELGF terugbetaald. 
2. Voor de lidstaten die op 1 mei 2004 tot de Europese Unie zijn toegetreden, geldt dat 
de bedragen die zijn vastgelegd om overee nkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening 
(EG) nr. 1258/1999 acties voor  plattelandsontwikkeling te  financieren waarover de 
Commissie tussen 1 januari 2004 en 31 december 2006 een beschikking heeft 
gegeven, en waarvoor de voor de afsl uiting van het bijstandspakket benodigde 
documenten niet binnen de termijn voor de  indiening van het eindverslag aan de 
Commissie zijn bezorgd, uiterlijk op 31 december 2010 door de Commissie 
ambtshalve worden doorgehaald en aanle iding geven tot terugbetaling door de 
lidstaten van de onversch uldigd ontvangen bedragen. 
Artikel 40 
Uitgaven uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL 
1. De bedragen die zijn vastgelegd om  acties voor plattelandsontwikkeling te 
financieren uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL op grond van een beschikking 
van de Commissie die tussen 1 januari 2000 en 31 december 2006 is gegeven, en 
waarvoor de voor de afsluiting van het bi jstandspakket benodigde documenten niet 
binnen de termijn voor de indiening va n het eindverslag aan de Commissie zijn 
bezorgd, worden uiterlijk op 31 december 2010 door de Commissie ambtshalve doorgehaald en geven aanleiding tot ter ugbetaling door de lidstaten van de 
onverschuldigd ontvangen bedragen. De voor  de afsluiting van het bijstandspakket 
benodigde documenten zijn de aanvraag om de saldobetaling, het eindverslag over de uitvoering en de verklaring die is opgesteld door een persoon of dienst die functioneel 
onafhankelijk is van de beheersautoriteit. 
2. Bij de berekening van het ambtshalve door te halen bedrag zoals bedoeld in lid 1 
worden die bedragen niet meegerekend die betrekking hebben op verrichtingen of 
programma’s die het voorwerp zijn van een gerechtelijke procedure die of een 
administratief beroep dat volgens de na tionale wet- en re gelgeving schorsende 
werking heeft. 
Artikel 41 
Comité voor de Landbouwfondsen 
1. De Commissie wordt bijgestaan door een  Comité voor de Landbouwfondsen (hierna 
het “Comité” genoemd). 
2. In het geval dat naar het onderhavige lid wo rdt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van 
Besluit 1999/468/EG van toepassing. 
De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/ 468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op 
één maand. 
3. In het geval dat naar het onderhavige lid wo rdt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van 
Besluit 1999/468/EG van toepassing. 
4. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast. 
 
NL 35   NL Artikel 42 
Uitvoeringsbepalingen 
De uitvoeringsbepalingen van deze verorden ing worden door de Co mmissie vastgesteld 
volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure. 
Artikel 43 
Jaarlijks financieel verslag 
Vóór 1 september van elk jaar stelt de Commissie een financie el verslag op over het beheer 
van het ELGF en het ELFPO in het voorgaande begrotingsjaar. 
Artikel 44 
Vertrouwelijkheid 
De lidstaten en de Commissie nemen alle nodige  maatregelen om de vertrouwelijkheid te 
garanderen van de gegevens die worden meegedeeld of verkregen in het kader van de op grond van de onderhavige verordening verricht e werkzaamheden op het gebied van controle 
en goedkeuring van de rekeningen. 
De in artikel 8 van Verordening (E uratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad
11 neergelegde 
beginselen zijn van toepassing op die gegevens. 
Artikel 45 
Gebruik van de euro 
De bedragen in de beschikkingen van de Comm issie tot vaststelling van de programma’s voor 
plattelandsontwikkeling over eenkomstig artikel 17, lid 4, van Verordening (EG) nr. …/… 
[plattelandsontwikkeling], de bedragen van de vastleggingen en betalingen van de Commissie 
en de bedragen van de bekrachtigde of gecertif iceerde uitgaven van de lidstaten en van hun 
betalingsaanvragen worden overeenkomstig ui tvoeringsbepalingen die worden vastgesteld 
volgens de in artikel 41, lid 2, van de onderhavig e verordening bedoelde pr ocedure, uitgedrukt 
en betaald in euro's. 
Artikel 46  
Wijziging van Verordening (EEG) nr. 595/91 
Verordening (EEG) nr. 595/91 wordt als volgt gewijzigd: 
a) artikel 5, lid 2, wordt geschrapt; 
b) artikel 7, lid 1, wordt geschrapt. 
Artikel 47  
Intrekkingen 
1. Verordening nr. 25, Verordening (EG) nr. 723/97 en Verorden ing (EG) nr. 1258/1999 
worden ingetrokken. 
                                                 
11 PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2. 
 
NL 36   NL Verordening (EG) nr. 1258/1999 blijft evenwel van toepassing voor de tot en met 
15 oktober 2006 verrichte uitgaven. 
2. Verwijzingen naar de ingetrokken verorden ingen gelden als verwijzingen naar de 
onderhavige verordening en moeten worden  gelezen volgens de in de bijlage 
opgenomen concordantietabel. 
Artikel 48  
Overgangsmaatregelen 
1. Voor de tenuitvoerlegging van de onderhav ige verordening stelt de Commissie de 
maatregelen vast die zowel noodzakelijk als na ar behoren gerechtvaa rdigd zijn om in 
spoedgevallen specifieke praktische problem en op te lossen, in  het bijzonder de 
problemen die verband houden met de overg ang van de Verordeningen nr. 25, (EG) 
nr. 723/97 en (EG) nr. 1258/1999 naar de onde rhavige verordening. Die maatregelen 
kunnen van bepaalde onderdelen van de onderhavige verordeni ng afwijken, doch 
uitsluitend voorzover en zola ng dat strikt noodzakelijk is. 
2. De in het onderhavige artik el bedoelde maatregelen worden  vastgesteld volgens de in 
artikel 41, lid 2, bedoelde procedure. 
Artikel 49  
Inwerkingtreding 
Deze verordening treedt in werking op de  zevende dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie . 
Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2007. De volgende bepalingen zijn evenwel va n toepassing met ingang van 16 oktober 2006: 
– de artikelen 30 en 31 voor de op of na 16 oktober 2006 verrichte uitgaven; 
– artikel 31 voor de op grond van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 595/91 
meegedeelde gevallen waarvoor op 16 okt ober 2006 nog geen volle dige invordering 
heeft plaatsgevonden; 
– de artikelen 38 tot en met 41, 44 en 45 voor de uitgaven di e in 2006 worden 
gedeclareerd voor he t begrotingsjaar 2007. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderde len en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
lidstaat. 
Gedaan te Brussel, op  
 Voor de Raad 
 De Voorzitter 
 
NL 37   NL BIJLAGE  
Concordantietabel  
Verordening nr. 25 Deze verordening 
Artikel 1 Artikel 2, lid 2 
Artikelen 2 tot en met 8 – 
 
Verordening (EEG) nr. 595/91 Deze verordening 
Artikel 5, lid 2 Artikel 32, lid 3  
Artikel 8 
Artikel 7, lid 1 Artikel 32, lid 2  
  
Verordening (EG) nr. 723/97 Deze verordening 
Artikelen 1, 2, 3 en 4, leden 1 en 2 – 
Artikelen 5 tot en met 9 – 
Artikel 4, lid 3 Artikel 5, onder b) 
 
Verordening (EG) nr. 1258/1999 Deze verordening 
Artikel 1, lid 1, eerste alinea Artikel 2, lid 2 
Artikel 1, lid 2, onder a) Artikel 3, lid 1, onder a) 
Artikel 1, lid 2, onder b) Artikel 3, lid 1, onder b) 
Artikel 1, lid 2, onder c) Artikel 4 
Artikel 1, lid 2, onder d) Artikel 3, lid 2, onder a) 
Artikel 1, lid 2, onder e) Artikel 3, lid 1, onder d) 
Artikel 5, lid 1, onder c) Artikel 5, lid 1, onder d) 
Artikel 1, lid 3 Artikel 4 
Artikel 1, lid 4 Artikel 13 
Artikel 2 – 
Artikel 3 – 
Artikel 4, lid 1, onder a) Artikel 8, lid 1, onder a) 
Artikel 8, lid 1, onder b) 
Artikel 4, lid 2 Artikel 6, lid 1 
Artikel 4, lid 3 Artikel 8, lid 2 
Artikel 4, lid 4 Artikel 10 
Artikel 4, lid 5 Artikel 6, lid 2 
 
NL 38   NL Artikel 4, lid 6 Artikel 8, lid 1, onder a) 
Artikel 4, lid 7 Artikel 6, lid 3 
Artikel 4, lid 8 Artikel 5, lid 7 
Artikel 5, lid 1, eerste alinea Artikel 14, lid 1 
Artikel 5, lid 1, tweede alinea Artikel 25, lid 1 
Artikel 5, lid 2 Artikel 14, lid 2 
Artikel 5, lid 3 Artikel 14, lid 3 
Artikel 6, lid 1 Artikel 8, lid 1, onder c) 
Artikel 6, lid 2 Artikel 8, lid 3 
Artikel 7, lid 1 – 
Artikel 7, lid 2, eerste alinea Artikel 15, lid 2 
Artikel 7, lid 2, tweede alinea Artikel 15, leden 3 en 4 
Artikel 7, lid 2, derde alinea Artikel 15, lid 5 
Artikel 7, lid 3, eerste alinea Artikel 30, lid 1 
Artikel 7, lid 3, tweede alinea Artikel 30, lid 2 
Artikel 7, lid 4, eerste alinea Artikel 31, lid 1 
Artikel 7, lid 4, tweede alinea Artikel 31, lid 3, eerste alinea 
Artikel 7, lid 4, derde alinea Artikel 31, lid 3, tweede alinea 
Artikel 7, lid 4, vierde alinea Artikel 31, lid 2 
Artikel 7, lid 4, vijfde alinea Artikel 31, lid 4 
Artikel 7, lid 4, zesde alinea Artikel 31, lid 5 
Artikel 7, lid 5 Artikel 31, lid 6 
Artikel 8, lid 1, eerste alinea Artikel 9, lid 1 
Artikel 8, lid 1, tweede alinea Artikel 9, lid 3 
Artikel 8, lid 2 Artikel 32, leden 1 en 8 
Artikel 8, lid 3 Artikel 32, lid 9 
Artikel 9, lid 1, eerste alinea Artikel 36, lid 1 
Artikel 9, lid 1, tweede alinea Artikel 36, lid 2 
Artikel 9, lid 2 Artikel 37, lid 1 
Artikel 9, lid 3 Artikel 37, lid 3 
Artikel 10 Artikel 43 
Artikelen 11 tot en met 15 Artikel 41 
Artikel 16 Artikel 41 
Artikel 17 – 
Artikel 18 Artikel 48 
Artikel 19 – 
Artikel 20 Artikel 49