Advies van het Comité van de Regio's over het "Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de vaststelling van regels en procedures met betrekking tot de invoering van geluidgerelateerde exploitatiebeperkingen op luchthavens in de Gemeenschap"

(2002/C 192/15)

HET COMITÉ VAN DE REGIO'S,

gezien het Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de vaststelling van regels en procedures met betrekking tot de invoering van geluidsgerelateerde exploitatiebeperkingen op luchthavens in de Gemeenschap (COM(2001) 695 def.);

gezien het besluit van de Raad van 29 januari 2002 om het CvdR, overeenkomstig art. 80, tweede alinea, van het EG-Verdrag, over dit onderwerp te raadplegen;

gezien het besluit van het Bureau van 6 februari 2002 om de commissie "Duurzame ontwikkeling" met de voorbereidende werkzaamheden te belasten;

gezien het besluit van zijn voorzitter d.d. 13 maart 2002 om de heer W. van Gelder (NL, EVP), aan te wijzen als algemeen rapporteur voor dit advies, overeenkomstig art. 40.2 van het reglement van orde;

gezien het door het Comité van de Regio's op 14 juni 2000 met algemene stemmen goedgekeurde advies inzake de mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's met betrekking tot "Luchtvervoer en het milieu - Werken aan duurzame ontwikkeling" (CDR 14/2000 fin)(1);

gezien het door het Comité van de Regio's op 14 februari 2001 opgestelde advies inzake het voorstel voor richtlijn van het Europees Parlement en de Raad over de evaluatie en de beheersing van omgevingslawaai (COM(2000) 486 def. - 2000/0194 (COD)/CDR 271/2000 fin)(2),

heeft tijdens zijn zitting van 13 en 14 maart 2002 (vergadering van 14 maart) met algemene stemmen het volgende advies uitgebracht.

Standpunt en aanbevelingen van het Comité van de Regio's

Het Comité van de Regio's,

1. constateert dat voor een goede beoordeling van de ontwerptekst van de richtlijn een gedegen technische kennis van zaken noodzakelijk is van de verschillende aspecten van de luchtvaart in het algemeen;

2. meent in dit stadium van besluitvorming, met bovenstaande wetenschap en voorts rekening houdend met het gegeven dat een zeer beperkte adviestermijn voor het Comité ter zake beschikbaar is, te moeten volstaan met een duidelijke verwijzing naar eerdere aanbevelingen in adviezen over dit onderwerp door het Comité van de Regio's, zoals aangegeven in de overwegingen bij dit ontwerpadvies;

3. benadrukt dat elk voorstel ter zake uit moet gaan van een evenwichtige balans tussen de belangen van de luchtvaartindustrie en de daaraan gekoppelde, vaak grote sociaal-economische regionale implicaties, het consumentenbelang en de milieuaspecten in verband met de noodzakelijke aanvaardbare reductie van het omgevingslawaai. Dat laatste aspect is vooral van belang in het kader van het streven naar behoud van leefkwaliteit voor bewoners in de directe omgeving van vliegvelden;

4. zou, om meer inhoud te geven aan een evenwichtige belangenbehartiging op dit onderdeel van de algehele luchtvaartproblematiek, een op dit beleidsterrein bestaande intentie van de Europese Commissie van harte willen ondersteunen. Het betreft het in het leven roepen van een Technische werkgroep die het betrokken Directoraat-Generaal helpt bij het gedegen in kaart brengen van de te onderscheiden beleidsconsequenties van omgevingslawaai bij vliegvelden. Dat zou dan aan de hand van realistische doeleinden en duidelijk geformuleerde opdrachten plaats kunnen vinden. Leidraad daarbij zijn de volgende uitgangspunten: specifiek, meetbaar, acceptabel, realistisch en tijdsgebonden ( zogenaamde "smart"-opties);

5. wijst voor wat betreft de betrokkenheid van regio's in Europa bij de advisering over de problematiek van de (regionale) luchtvaart op het bestaan van een internationaal forum voor discussie en overleg, de zogenaamde Airport Regions Conference. Dit forum van 28 regio's in Europa die vooral te maken hebben met de noodzaak van een integrale beoordeling van ruimtelijke implicaties van omgevingslawaai van de luchtvaart zou nuttig advieswerk kunnen verrichten voor de Europese Commissie en het Comité van de Regio's. In dit verband kan gewezen worden op het uitwisselen van onderlinge informatie van deskundigen en de regionale toepasbaarheid van goedwerkende praktijkvoorbeelden.

Brussel, 14 maart 2002.

De voorzitter

van het Comité van de Regio's

Albert Bore

(1) PB C 317 van 6.11.2000 blz. 31.

(2) PB C 148 van 18.5.2001 blz. 7.