ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 500 
 
 
 
Vol. 19 83/0190 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben.  
 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0M(83) 500 def
Brussel, 28 juli 1983
GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID :  VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE
(Mededeling van de Commissie aan de Raad)

GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID :  VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE
Mededeling van de Commissie aan de Raad 
Inhoud
Blz.
1. Inleiding 1
2. Algemene situatie 3
3. Rationalisatie van de marktordeningen 8
4· Richtsnoeren voor de belangrijkste sectoren 13
A. Melk 16
B. Granen en Rijst 21
C. Rundvlees 24
D. Schapevlees 27
E. Groenten en fruit 28
F. Oliehoudende zaden 30
G. Olijfolie ,  31
H. Belasting op oliën en vetten 32
I. Tabak 33
J. Wijn 34
5· Monetaire compenserende bedragen 36
6. Begeleidende maatregelen 38
7. Financiële richtsnoeren 42
8. Conclusies 43
Bijlagen
I. Fragment uit de door de Europese Raad aangenomen verklaring
II. Ontwikkeling van de uitgaven van de afdeling Garantie van het EOGFL
III. Beschrijving van de marktsectoren.
IV. Steunmaatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbelei 
EOGFL, afdeling Garantie.

GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID :  VOORSTELLEN VAN DE COMMISSIE
Mededeling van de Commissie aan de Raad
INLEIDING
1.1 Het gemeenschappelijk landbouwbeleid is één van de belangrijkste 
prestaties van de Gemeenschap. Meer dan op de meeste andere gebieden ligt 
de bevoegdheid voor de uitvoering van dit gemeenschappelijk beleid bij de 
instellingen van de Gemeenschap, zulks overeenkomstig artikel 39 van het 
EEG-Verdrag, en aangezien een gemeenschappelijk beleid gemeenschappelijke 
financiële verantwoordelijkheid impliceert, komen de kosten van dit 
beleid voor een groot deel ten laste van de begroting van de Gemeenschap.
1.2 De landbouw speelt een belangrijke rol in de voedselvoorziening en in de 
ontwikkeling van zowel de arme als de rijke landen.
Het gemeenschappelijk landbouwbeleid heeft goede resultaten opgeleverd, 
maar Europa moet dat beleid nu aanpassen. De aanpassing van de na 
moeilijke politieke compromissen vastgestelde verordeningen zal een grote 
politieke vastberadenheid vereisen. Zij zal moeilijke besluiten van alle 
instellingen van de Gemeenschap vragen en alle betrokken sociale en 
beroepsgroepen zullen bereid moeten zijn deze te accepteren.
De aanpassing van het GLB is geen technische kwestie, maar een politieke 
uitdaging. Europa mag van zijn landbouwbevolking en zijn 
agro-voedingsindustrie de nodige inspanningen vragen, mits hun een 
duidelijk oraschreven en stabiel kader voor hun ontwikkeling wordt 
geboden. Deze aanpassing kan wel alleen slagen wanneer d·- lasten op 
billijke wijze worden verdeeld over de verschillende Lid-Staten, de 
verschillende marktordeningen en in het algemeen over de verschillende 
betrokken partijen.
1.3 Het is normaal dat met het oog op de toekomstige ontwikkeling van de 
Gemeenschap het landbouwbeleid wordt onderzocht en aangepast, opdat het 
doeltreffend kan functioneren in de huidige gewijzigde omstandigheden. 
Zoals voor andere beleidstakken geldt ook voor het landbouwbeleid dat een 
zo efficiënt mogelijk gebruik moet worden gemaakt van de financiële 
middelen van de Gemeenschap.

- 1 a -
1.4 Toch moet met nadruk worden gesteld dat de aan het GLB verbonden 
begrotingskosten voortvloeien uit de maatregelen die met het oog op het 
bereiken van de sociale en economische doelstellingen daarvan zijn 
genomen. Deze doelstellingen, onder andere het waarborgen van een 
redelijke levensstandaard aan de landbouwbevolking en de voorziening van 
de consumenten tegen redelijke prijzen zijn iets wat het landbouwbeleid in 
alle ontwikkelde landen ter wereld gemeen heeft. De door de Gemeenschap 
voor het bereiken van deze doelstellingen te dragen kosten moeten redelijk 
zijn en moeten in verhouding staan tot de kosten die in andere landen 
worden gemaakt.
1.5 Ook moet duidelijk zijn dat door de specifieke omstandigheden in de 
landbouw deze in een aantal opzichten verschilt van de overige sectoren.
Zo heeft het feit dat de landbouwmarkten binnen en buiten de Gemeenschap 
onderhevig zijn aan fluctuaties die zich onttrekken aan communautaire 
controle tot gevolg dat de kosten onverwacht kunnen variëren.

-  2 -
1.6 Om deze redenen kan het beleid niet uitsluitend aan de hand van 
begrotingscriteria worden aangepast, maar moet veeleer worden getracht de 
fundamentele doelstellingen te realiseren op een uit financieel oogpunt 
zo efficiënt mogelijke wijze. Met de botte bijl bezuinigen zonder 
rekening te houden met de sociale en economische consequenties zou de 
ontwikkeling van de Gemeenschap niet bevorderen. Het gemeenschappelijk 
beleid zou uiteenvallen en de kosten die thans door de Gemeenschap worden 
gedragen zouden opnieuw ten laste komen van de nationale begrotingen
1.7 Het doel moet daarom zijn het gemeenschappelijk landbouwbeleid te 
rationaliseren en niet het opnieuw te nationaliseren. Alleen deze aanpak 
biedt een goede kans op positieve resultaten.
1.8 Het is vanuit deze visie dat de Commissie reeds een aantal jaren 
aandringt op aanpassing van het landbouwbeleid. Reeds in oktober 1981 
heeft de Commissie in haar memorandum "Richtsnoeren voor het Europese 
landbouwbeleid" (document COM (8l) 608) in grote trekken een programma 
ontwikkeld voor de aanpassing van het GLB aan de nieuwe situatie, zowel 
wat betreft de algemene economische omstandigheden als die welke 
specifiek betrekking hebben op de landbouwsector; dit programma voorzag 
in een aantal maatregelen, met name de invoering van garantiedrempels,  
rekening houdend met de vooruitzichten inzake produktie, consumptie en 
handel op lange termijn.
1.9 Meer recent, in juni 1983* heeft de Commissie haar ideeën verder ontvouwd 
in haar mededeling "Nieuwe richtsnoeren voor het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid" (document COM (83) 380). Tijdens de Europese raad van
18 juni 1983 hebben de staatshoofden en regeringsleiders verzocht het 
landbouwbeleid te onderzoeken, rekening houdend met een aantal elementen, 
en aan de hand van de resultaten concrete maatregelen te nemen om de 
landbouwuitgaven effectief onder controle te krijgen (zie tekst in 
bijlage I). Dit document is de reactie van de Commissie op dit verzoek.

ALGEMENE SITUATIE
2.1 In de afgelopen twee decennia, sinds de invoering van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid, heeft zich in de landbouw een grote 
technische vooruitgang en een snelle stijging van de produktiviteit 
voorgedaan. Op lange termijn is de communautaire landbouwproduktie met
1,5 tot 2 % per jaar gestegen, terwijl de consumptie met circa 0,5 % per 
jaar is toegenomen. Bijgevolg is de Gemeenschap voor een groot aantal van 
de belangrijkste produkten meer dan zelfvoorzienend geworden, en moet zij 
steeds meer haar toevlucht nemen tot export of gesubsidieerde verkoop 
binnen de Gemeenschap om haar produktie te kunnen afzetten.
2.2 Intussen is de werkgelegenheid in de landbouw sterk teruggelopen. In de 
tien Lid-Staten samen zijn er thans bij benadering 8 miljoen personen 
werkzaam in de landbouw, en zijn er 5 miljoen bedrijven van 1 of meer 
hectare. Deze ontwikkeling ging vergezeld van een in de diverse 
Lid-Staten op verschillende wijzen verlopende toeneming van de 
deeltijdlandbouw. De Gemeenschap moet met deze factor rekening houden 
bij de vaststelling van haar landbouwbesluiten.
2.5 Ondanks het gemeenschappelijk landbouwbeleid is het arbeidsinkomen in de 
landbouw sinds 1975 minder snel gestegen dan de overige inkomens. Ook 
zijn er nog aanzienlijke verschillen in de hoogte van het landbouwinkomen 
naar gelang van het type landbouwbedrijf, de regio en de Lid-Staat. De 
hoge inflatie en de verschillen in inflatiepercentage tussen de 
Lid-Staten hebben eveneens problemen opgeleverd voor het GLB.

- 4 -
2.4 Ondanks deze moeilijke economische omstandigheden blijft de Gemeenschap 
de grootste voedselimporteur ter wereld. Zij heeft voor verschillende 
landbouwprodukten een bijzonder soepel invoersysteem gehandhaafd (invoer 
tegen nulrecht of verlaagd recht).
2.5 Na een periode van relatieve stabiliteit van de uitgaven van de afdeling 
Garantie van het EOGFL in 1980-82, waarin minder werd uitgegeven dan in 
de begrotingen was uitgetrokken, hoofdzakelijk wegens de gunstige 
conjunctuur op de wereldmarkten, deed zich een abrupte wijziging voor in 
1983 :  voor dit jaar wordt namelijk een kostenstijging met circa 30 % 
verwacht vergeleken met het vorige jaar. In de tabellen in bijlage II 
wordt de ontwikkeling van deze uitgaven aangegeven, tevens gespecificeerd 
naar produktiesector en aard van de uitgaven. Het groeitempo van de 
landbouwuitgaven, over een aantal jaren genomen, is nu hoger dan het 
groeitempo van de eigen middelen van de Gemeenschap.
2.6 De Commissie onderstreept dat deze situatie niet kan worden verholpen 
door ingrepen op korte termijn of ad hoe bezuinigingen. Alleen door een 
gerichte actie tot aanpassing van het GLB in het kader van een rationele 
planning op lange termijn kan het landbouwbeleid de komende jaren in een 
gezonde economische en financiële context worden geplaatst.

- 5 -
2.7 De aanpassing die in de Europese landbouw moet plaatsvinden is slechts 
een onderdeel van de algemene aanpassing van onze samenleving, die 
geconfronteerd wordt met technologische vooruitgang en een geringere 
economische groei dan in vorige jaren. De uiteenlopende landbouwstructuur 
in de Lid-Staten is de erfenis van vele generaties, en het goed 
functioneren daarvan is essentieel voor de samenhang van het 
plattelandsleven. De landbouw kan echter alleen goed functioneren door 
deze beter te integreren in de economie als geheel, en niet door deze te 
isoleren van de factoren die bepalend zijn voor de moderne maatschappij.
2.8 Twee factoren van bijzonder belang zijn :
- Het feit dat door de lagere bevolkingsaanwas de totale vraag naar 
voedsel in de Gemeenschap minder snel zal toenemen dan in het verleden. 
Op de wereldmarkten zal het vermogen om te betalen, dus de effectieve 
vraag, echter afhangen van de economische groei en de 
kredietmogelijkheden, die onzeker zijn. De Gemeenschap moet een 
belangrijke rol blijven spelen in de voedselhulpverlening, maar zij 
moet ook door een voedselstrategie uit te stippelen de 
ontwikkelingslanden aanmoedigen om in grotere mate zelf in hun 
voedselbehoefte te voorzien.
- Het feit dat dankzij wetenschappelijk onderzoek en ontwikkeling 
gewassen, fokdieren, machines en technieken voortdurend worden

-  6 -
verbeterd, hetgeen betekent dat de produktiefactoren steeds efficiënter 
en tegen lagere reële kosten kunnen worden gecombineerd. Deze tendensen 
zullen zich de komende jaren doorzetten en zelfs versneld verlopen.
- Deze ontwikkeling van nieuwe technieken heeft met name in de 
veehouderij geleid tot het ontstaan van bedrijven waarvoor de 
hoeveelheid grond geen beperkende factor meer is. Dit dreigt met name 
de overproduktie in de melksector te verergeren. De Commissie houdt 
hiermee rekening in haar voorstellen ter zake.
2.9 Het GLB mag niet worden aangepast zonder dat rekening wordt gehouden met 
de consequenties voor de toeleverings- en verwerkende bedrijven. De 
ontwikkeling van de landbouw moet beslist beter worden geïntegreerd in 
het economisch proces als geheel, waarin eerst de nodige 
produktiemiddelen worden geleverd, en waarin vervolgens levensmiddelen en 
grondstoffen van de boerderij naar de fabriek en de winkel worden 
gebracht en uiteindelijk op tafel komen. In de huidige economische 
omstandigheden kan een gemeenschappelijk landbouwbeleid nauwelijks 
bestaan tenzij geïntegreerd in het ruimere kader van een 
gemeenschappelijk voedselbeleid. Ook moet er rekening mee worden gehouden 
dat de communautaire uitvoer van landbouwprodukten in toenemende mate 
betrekking heeft op verwerkte produkten in plaats van op basisprodukten. 
Deze tendens, waarbij een grotere toegevoegde waarde (en dus ook meer 
werkgelegenheid) binnen de Gemeenschap ontstaat, moet worden bevorderd.
2.10 Een andere ontwikkeling die zich in het afgelopen decennium heeft 
voorgedaan is het gebruik van materiaal uit de landbouw als bron van 
organische chemische produkten. De ontwikkeling van de bi technologie 
vormt een grote uitdaging voor de toekomst; wil men dat deze activiteit 
binnen de Gemeenschap wordt ontwikkeld, dan moeten voor de voorziening 
met grondstoffen uit de Gemeenschap dezelfde concurrentievoorwaarden 
worden gewaarborgd als voor de externe concurrenten.
2.11 Andere gebieden waarop de Gemeenschap een zo doelmatig mogelijk gebruik 
van grond en arbeidskracht moet stimuleren zijn de ontwikkeling van 
materiaal voor energiewinning (biomassa) en de bosbouwproduktie. 
Aangezien de Gemeenschap een tekort heeft aan zowel energie als 
houtprodukten, bieden deze twee gebieden reële mogelijkheden voor 
alternatieve activiteiten en werkgelegenheid in de plattelandsgebieden.
/

- 7 -
2.12 De Commissie is voornemens suggesties te doen ten aanzien van de relatie 
tussen landbouwbeleid en fundamenteel onderzoek. In dit kader moet een 
prognose worden gemaakt voor de fundamentele veranderingen die zich op 
middellange en lange termijn kunnen voordoen, en moeten de nieuwe 
afzetmogelijkheden voor landbouwprodukten worden onderzocht, met name 
voor produkten waarvan overschotten bestaan.
2.13 Als erfgenaam en bewaker van het plattelandsmilieu draagt de landbouw bij 
tot het welzijn van de overgrote meerderheid van de stedelijke bevolking 
die wil genieten van de traditionele landschappen, de fauna en de flora 
van Europa, en verlangt dat deze in stand worden gehouden. Om deze 
redenen moet de landbouw verder worden ontwikkeld op een wijze die de 
behoefte aan recreatie en aan bescherming van biotopen en soorten 
verzoent met de economische belangen van diegenen die op het platteland 
leven en werken.
2.14 Het kan natuurlijk nooit de bedoeling van de Gemeenschap zijn om de 
ontwikkeling van haar landbouw stop te zetten. Gezien de vooruitzichten 
blijft de Gemeenschap echter geen andere keuze over dan haar beleid 
inzake produktiegaranties te herzien. Wil de communautaire landbouw erin 
slagen - en dit is echt noodzakelijk - om zijn export te ontwikkelen en 
zijn aandeel in de wereldmarkten vast te houden, dan dient men zich in 
deze sector in toenemende mate neer te leggen bij de marktdiscipline die 
geldt voor de overige economische sectoren in de Gemeenschap. Bij deze 
dynamische aanpak, die een Malthusiaanse beperking van het 
landbouwpotentieel afwijst, moet het accent hoe langer hoe meer komen te 
liggen op produceren tegen concurrerende prijzen. Tot dusver golden voor 
de meeste produkten onbeperkte prijsgaranties. Deze situatie kan niet 
blijven voortduren indien men het GLB op een rationele grondslag wil 
ontwikkelen.

-  8 -
RATIONALISATIE VAN DE MARKTORDENINGEN 
3-1 Garantiedrempels
Het stagneren of afnemen van de vraag naar belangrijke produkten zoals 
melk, granen, rundvlees en wijn, zowel in de Gemeenschap als op de 
externe markten, bevestigt de door de Commissie reeds in haar memorandum 
"Richtsnoeren voer de Europese landbouw" van oktober 1981 gestelde 
diagnose. Het is niet langer verantwoord onbeperkte prijs- en 
interventiegaranties te biedên wanneer aan de afzetmogelijkheden in de 
komende jaren wordt getwijfeld. Met andere woorden moeten de 
landbouwproducenten in Europa begrijpen dat zij boven een bepaalde 
drempel meer zullen moeten bijdragen in de kosten voor de afzet van de 
produktie. De voor de inachtneming van dergelijke garantiedrempels 
noodzakelijke maatregelen vormen de kern van de voorstellen van de 
Commissie.
3.2 Garantiedrempels kunnen op verschillende wijze worden toegepast naar
gelang van het produkt. Dergelijke drempels kunnen bij voorbeeld bestaan 
in :
a) een korting op de verhoging van de richtprijs of de interventieprijs 
wanneer de produktie een bepaalde totaalhoeveelheid overschrijdt;
b) beperking van de in het kader van de marktordening betaalde steun tot 
een bepaald totaalbedrag;
c) deelneming van de producenten, door middel van een heffing, in de 
kosten voor de afzet van extra-produktie (of in de kosten van de 
netto-uitvoer);
d) quota op nationaal of bedrijfsniveau.
Daarom moet een keuze worden gemaakt van de te volgen aanpak in het licht 
van de situatie in elke sector.

- 9 -
3.3 Al deze varianten worden in feite reeds in mindere of meerdere mate 
toegepast in het kader van de bestaande marktordeningen. Zo werd de 
sub a) genoemde aanpak toegepast voor de besluiten van de Raad inzake de 
gemeenschappelijke prijzen voor granen en melk voor 1983/84; de sub b) 
genoemde variant bestaat in de marktorganisatie voor katoen (en is 
voorgesteld voor rozijnen en krenten); de in 1977 ingevoerde 
medeverantwoordelijkheidsheffing voor melk is verwant aan de sub c)  
genoemde variant, en quota naar het sub d) genoemde model bestaan al voor 
suiker sinds de invoering van de marktordening.
Prijsbeleid
3-4 Naast de invoering van garantiedrempels acht de Commissie de voortzetting 
van een restrictief prijsbeleid noodzakelijk. In haar jaarlijkse 
prijsvoorstellen zal zij rekening blijven houden niet alleen met de 
ontwikkeling van de landbouwinkomens in de Gemeenschap, maar ook met de 
marktsituatie in de landbouw, de begrotingssituatie en andere algemene 
economische factoren.
Bovendien moet bijzondere aandacht worden besteed aan de inachtneming van 
de prijshiërarchie tussen de verschillende produkties, de aanpassing van 
de geproduceerde variëteiten aan de behoeften van de gebruikers en de 
verbetering van de kwaliteit van de door de consumenten gevraagde 
produkten.
Voor bepaalde produkten (bij voorbeeld melk en granen) behoudt zij zich 
het recht voor gemeenschappelijke prijzen voor een langere periode voor 
te stellen (bij voorbeeld voor twee verkoopseizoenen),  om het prijsbeleid 
doeltreffender te maken.
3*5 Wat het peil van de communautaire landbouwprijzen ten opzichte van de 
intern door de concurrenten op de wereldmarkt gehanteerde prijzen 
betreft, merkt de Commissie op dat in veel gevallen (bijvoorbeeld voor 
melk) de gemeenschappelijke prijzen ongeveer even hoog (en in sommige 
gevallen zelfs lager) zijn dan in andere landen. Toch blijft zij er 
voorstander van dat met name voor granen het verschil tussen de 
communautaire prijzen en die van de belangrijkste concurrenten van de

-  10 -
Gemeenschap geleidelijk wordt verkleind, niet alleen om granen uit de 
Gemeenschap concurrerender te maken (en het voordeel dat verbonden is aan 
de invoer van graansubstituten, waartegen de communautaire markt slechts 
in geringe mate of helemaal niet wordt afgeschermd, ongedaan te maken), 
maar ook met het oog op het belang van de kosten van graan en voeder voor 
de economische positie van de veehouderij.
De toepassing van een dergelijk prijsbeleid in de komende jaren sluit de 
mogelijkheid niet uit dat in bepaalde gevallen waarin de marktsituatie 
bijzonder moeilijk is of dit voor de doeltreffende toepassing van een 
garantiedrempel noodzakelijk is, de in Ecu uitgedrukte gemeenschappelijke 
prijzen eventueel bevroren of zelfs verlaagd worden, en dat bijgevolg de 
in nationale valuta uitgedrukte communautaire garantieprijzen nominaal 
kunnen dalen.
De Commissie heeft zich met name verdiept in de mogelijke consequenties 
van deze nieuwe oriëntatie van het prijsbeleid in de landen met een hoge 
inflatie.
In dit verband dient er op te worden gewezen dat de nieuwe voorstellen 
van de Commissie voor de afbraak van de monetaire compenserende bedragen 
zullen bijdragen tot meer gelijkheid tussen de landbouwinkomens in de 
verschillende Lid-Staten. Bovendien zullen de door de Gemeenschap 
ontwikkelde structuurmaatregelen, en met name de versterking van de 
doelmatigheid daarvan door een betere coördinatie, zoals is gesuggereerd 
in het speciale verslag van de Commissie aan de Eaad over de betrokken 
fondsen, eveneens bijdragen tot het bereiken van een oplossing voor deze 
problemen op middellange termijn.
Voorts zullen de maatregelen die ter ondersteuning van het inkomen van de 
kleine producenten kunnen worden genomen (zie punt 3*10) hoofdzakelijk 
ten goede komen aan de landbouwers in landen met een hoge inflatie.
Tenslotte wijst de Commissie erop dat een vertraging van het 
inflatietempo in de diverse landen in de eerste plaats zal afhangen van 
het economisch beleid dat in die landen zal worden gevoerd.

Marktbeheer- 10a -
3.8 De Commissie is van oordeel dat een rationeel beheer van de
landbouwmarkten is bemoeilijkt door het automatisme van bepaalde 
regelingen (interventie, enz.) die geen flexibele reactie op de 
ontwikkelingen in de marktsituatie toelaten. Het is duidelijk dat een 
frequent beroep op beslissingen op Raadsniveau voor het beheer van de 
landbouwmarkten kan leiden tot tijdverlies of tot koppeling aan andere 
problemen, hetgeen nadelig is voor een goede uitvoering van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid.
3*9 Gezien de plechtige verklaring van de staatshoofden en regeringsleiders 
van 19 juni 1983 in Stuttgart, waarin "zij bevestigen dat het van belang 
is in het kader van de Verdragen veelvuldiger gebruik te maken van 
overdracht van bevoegdheden aan de Commissie", ligt het in de bedoeling 
van de Commissie, in daarvoor in aanmerking komende gevallen, delegatie 
door de Raad van andere bevoegdheden voor het beheer van de 
landbouwsector voor te stellen. De bedoeling is tot een flexibeler en 
minder automatisch beheer te komen, om zo de regelingen en de financiële 
middelen het meest efficiënt te gebruiken.
Inkomenspositie van de kleine producenten
3*10 De Commissie zal in de gevallen waarin dit nodig mocht blijken verdere 
maatregelen voorstellen om de mogelijke consequenties voor het inkomen 
van bepaalde kleine producenten of van de producenten in bepaalde 
probleemgebieden te verlichten. Deze maatregelen, die op communautaire 
grondslag zouden worden vastgesteld en die alleen zouden gelden voor 
producenten die hun hoofdinkomen uit de landbouw halen en voor wie weinig 
kans op andere economische activiteiten bestaat, zouden geheel of 
gedeeltelijk uit de communautaire begroting kunnen worden gefinancierd.
3.11 Opgemerkt dient te worden dat dergelijke maatregelen reeds worden
toegepast. Zo ontvangen de landbouwers in bergstreken en probleemgebieden 
reeds steun in het kader van Richtlijn 75/268 als compensatie voor de 
natuurlijke handicaps en om landbouwactiviteiten in stand te houden die 
het milieu helpen beschermen. In de melksector heeft de Raad voor de 
melkprijsjaren 1982/83 en 1983/84 besloten tot een speciale steun van 
120 miljoen ECU voor kleine melkproducenten.

-  11 -
Steunbedragen en premies
3.12 Het is een normaal kenmerk van veel marktordeningen dat ten laste van de 
begroting van de Gemeenschap steunbedragen en premies worden verleend. 
Zoals blijkt uit bijlage IV omvat deze categorie door de afdeling 
Garantie van het EOGFL gefinancierde maatregelen :
steunmaatregelen die algemeen gezien ten doel hebben het inkomen van de 
producenten te ondersteunen;
steunmaatregelen die het verschil tussen de communautaire 
produktieprijzen en de prijzen op de wereldmarkt moeten compenseren; 
steunmaatregelen ter bevordering van de afzet van produkten uit de 
Gemeenschap op de interne markt; in de meeste gevallen worden deze 
maatregelen toegepast voor produkten waarvoor substituten tegen nulrecht 
of verlaagd recht worden ingevoerd.
Dit soort steun is de afgelopen jaren in omvang toegenomen en heeft nu de 
plaats ingenomen van uitvoerrestituties als de grootste afzonderlijke 
uitgavenpost van de afdeling Garantie van het EOGFL.
3.13 De Commissie heeft de steunmaatregelen en premies in het kader van de in 
dit verslag behandelde marktordeningen systematisch onderzocht om na te 
gaan of zij economisch verantwoord en doelmatig zijn. In een aantal 
gevallen is de marktsituatie veranderd sinds het tijdstip waarop de 
betrokken maatregelen werden ingevoerd, en is de opportuniteit niet meer 
zo evident. Derhalve doet de Commissie voor elk produkt afzonderlijk 
precieze voorstellen voor aanpassingen of stopzetting. Voorts zal de 
Commissie haar onderzoek van de overige steunmaatregelen en premies 
voortzetten, met name van die welke onder de niet in dit verslag 
behandelde marktordeningen vallen, en zal passende maatregelen 
voorstellen.
Handelsverkeer met derde landen
3.14 Gezien de afzetmoeilijkheden op haar eigen markten en de toegenomen 
concurrentie op de externe markten, moet de Gemeenschap haar beleid 
inzake de handel in landbouwprodukten baseren op een combinatie van de 
volgende drie elementen :

-  12  -
- internationale samenwerking met de belangrijkste exporterende landen, 
om afkalving van de wereldmarktprijzen te voorkomen;
- de ontwikkeling van een op exportbevordering gericht communautair 
beleid op een solide economische grondslag ;
de uitoefening van de internationale rechten van de Gemeenschap, met 
name in het GATT, met het oog op de herziening van de regeling inzake 
bescherming aan de buitengrenzen voor die gevallen waarin zij 
maatregelen neemt om haar eigen produktie te beperken.
3.15 De toepassing van maatregelen waardoor de garantiedrempels in acht kunnen 
worden genomen en met name de afzetkosten geheel of gedeeltelijk ten 
laste komen van de producenten, moet het mogelijk maken dat het 
communautair beleid inzake de uitvoer van landbouwprodukten zich op een 
solidere economische grondslag kan ontwikkelen. Op deze wijze zullen de 
voorwaarden worden gecreëerd waarin langlopende contracten kunnen worden 
gesloten voor de levering van landbouwprodukten aan derde landen, met 
name bepaalde ontwikkelingslanden die daarom bij de Gemeenschap hebben 
verzocht in het kader van hun voedselvoorzieningsbeleid.
3*16 Vat de invoer van landbouwprodukten betreft, ziet de Gemeenschap zich 
genoodzaakt de voor de verschillende produkten geldende regelingen 
opnieuw te bezien ten einde deze aan de marktsituatie aan te passen. In 
een aantal gevallen is de Gemeenschap internationale verplichtingen 
inzake de invoer van landbouwprodukten aangegaan in ruil voor concessies 
in de landbouwsector of andere sectoren; in deze gevallen moet bij een 
eventuele aanpassing van de invoerregeling rekening worden gehouden met 
de mogelijkheden om te onderhandelen en de reacties van de 
handelspartners van de Gemeenschap. In andere gevallen zijn autonome 
concessies verleend om redenen van algemeen commercieel beleid en 
buitenlands beleid. Niettemin moet de Gemeenschap, wanneer zij een 
grotere discipline van haar eigen landbouwproducenten wil eisen, bereid 
zijn ook ten aanzien van de invoer maatregelen te nemen en erop toe te 
zien dat de communautaire preferentie op bevredigende wijze in acht wordt 
genomen.

- 13 -
RICHTSNOEREN VOOR DE BELANGRIJKSTE SECTOREN
4.1 De aanpassing van het landbouwbeleid moet worden uitgevoerd in 
overeenstemming met de in elke produktiesector heersende 
marktomstandigheden; het doel mag niet zijn besparingen te realiseren 
zonder rekening te houden met de specifieke economische en sociale 
omstandigheden in de landbouw, maar om de uitgaven zodanig te saneren dat 
de beschikbare financiële middelen worden geconcentreerd op de gebieden 
waar aan deze middelen het meest behoefte bestaan, waar het belang van 
communautaire acties het duidelijkst is en waar begrotingsmiddelen op de 
meest doelmatige wijze kunnen worden besteed.
4*2 Met dit doel voor ogen heeft de Commissie de belangrijkste
marktorganisaties en de maatregelen die uitgaven van de afdeling Garantie 
van het EOGFL meebrengen, grondig doorgelicht. Bij het mededelen van haar 
voorstellen merkt de Commissie op dat voor de meeste noodzakelijk geachte 
aanpassingen een besluit van de Raad vereist is; een aantal maatregelen 
valt echter onder de eigen bevoegdheid van de Commissie.
De Commissie verzoekt de Raad zich vóór het einde van het jaar over haar 
voorstellen uit te spreken, opdat deze met ingang van het volgende 
verkoopseizoen kunnen worden toegepast.
4.3 In een aantal gevallen vereisen de aanpassingen een wijziging van de tot 
dusver door de Lid-Staten toegepaste administratieve procedures en 
economische instrumenten.
Verzet tegen het aanbrengen van de nodige aanpassingen of het inroepen 
van de met elke aanpassing samenhangende administratieve moeilijkheden 
zullen slechts een voorwendsel lijken om de besluitvorming te vertragen.

- 13a -
De Commissie wijst er met de grootste nadruk op dat het GLB alleen dan 
beter kan functioneren wanneer de Lid-Staten bepaalde veranderingen 
accepteren.
Zij wijst er eveneens op dat haar voorstellen een geheel vormen dat niet 
ingrijpend kan worden gewijzigd zonder dat het totale evenwicht daarvan 
in gevaar komt.

- 14 -
4.4 De Commissie heeft de economische context onderzocht van elke
marktordening die lijkt te moeten worden aangepast, en is daarbij 
uitgegaan van alle marktordeningen met een aandeel in de uitgaven van de 
afdeling Garantie van meer dan 2 % :
Melk
Granen en rijst
Rundvlees
Schapevlees
Groenten en fruit
Oliehoudende zaden
Olijfolie
Tabak
Wijn
Een beschrijving van elk van deze marktordeningen is opgenomen in 
bijlage III.
De Commissie zal de marktordeningen van minder economisch belang, die 
niet in dit verslag zijn behandeld, verder onderzoeken en zal de 
aanpassingen voorstellen die zij nodig acht.
4*5 Voordat zij de verschillende produkten afzonderlijk behandelt, wenst de 
Commissie er eerst nog op te wijzen dat de melksector de meest urgente 
kwestie is. In deze sector stegen de melkleveranties in de periode 
1973-1981 met ca. 2,5 % per jaar, maar in 1982 en 1983 is de jaarlijkse 
toeneming opgelopen tot ca. 5»5 % i intussen vertoont de consumptie van 
alle soorten melkprodukten in de Gemeenschap, die in de jaren '70 een 
stijging met ca. 0,5 % te zien gaf, nu de neiging te stagneren; de 
melksector onderscheidt zich dus van de overige landbouwsectoren door de 
aanhoudende en zelfs groter wordende discrepantie tussen de produktie- en 
de consumptietendens. De hoeveelheid melk die thans in de Gemeenschap 
wordt geproduceerd overtreft thans alle realistische mogelijkheden voor 
extra-afzet, behalve wanneer daarvoor subsidies worden verleend die 
nauwelijks aanvaardbaar zijn voor de belastingbetalers in de Gemeenschap.

- 15 -
De conclusie van de Commissie is dat in dit stadium geen aanpassingen 
noodzakelijk zijn in de suikersector,  waarvan de marktordening reeds in 
1981 door de Raad werd herzien en verlengd voor een periode van vijf 
jaar. Deze marktordening omvat een stelsel van produktiequota waarbij de 
producenten (suikerbietentelers en suikerproducenten) de volledige 
verantwoordelijkheid dragen voor de financiering van de afzet van de 
hoeveelheden suiker die het interne verbruik in de Gemeenschap te boven 
gaan.

-  16  -
A. MELK
Garantiedrempel
4· 7 De verstoring van het marktevenwicht, die reeds ernstige proporties had
aangenomen toen in 1982 voor het eerst een garantiedrempel werd ingevoerd, 
is inmiddels nog verergerd. De verwachte ontwikkeling van de situatie op 
de wereldmarkt lijkt geen ruimte te laten voor een aanzienlijke opvoering 
van de export uit de Gemeenschap. De kosten van de gesubsidieerde afzet op 
de interne markt hebben een zeer hoog peil bereikt. Het verbruik van melk 
en zuivelprodukten in de Gemeenschap vertoont tekenen van stagnatie. De 
Gemeenschap wordt dan ook geconfronteerd met de noodzaak drastisch in te 
grijpen om in deze situatie verbetering te brengen.
4.8 Het is duidelijk dat de prijsbesluiten van de afgelopen tien jaar het 
marktevenwicht niet hebben kunnen herstellen. Door de toepassing van de 
garantiedrempel is de verhoging van de melkprijs voor het melkprijsjaar 
1983/1984 drastisch beperkt, maar dit lijkt tot hiertoe geen 
produktiebeperkend effect te hebben gehad. Verwacht wordt dat de 
melkaanvoer van de zuivelfabrieken in 1983 met ten minste 3»5 % zal 
toenemen, zodat de voor 1983 vastgestelde drempel met ten minste 6 % zal 
worden overschreden. Volgens de ramingen van de Commissie zou, om de extra 
uitgaven die vermoedelijk uit de overschrijding van de garantiedrempel in 
1983 zullen voortvloeien volledig te compenseren, de melkprijs voor 
1984/1985 met 12 % zou moeten worden gekort. Een dergelijke maatregel zou 
uiteraard ernstige en directe gevolgen hebben voor het inkomen van de 
producenten, en vooral van de kleine melkveehouders, terwijl het 
waarschijnlijk enige tijd zou duren alvorens het produktiebeperkende 
effect maximaal zou doorwerken.
4.9 Als alternatief heeft de Commissie overwogen de medeverantwoordelijkheids- 
heffing in de melksector (thans 2 % ) te verhogen, maar de heffing te 
differentiëren naar het produktievolume, om zodoende het inkomenseffect 
voor de kleine melkveehouders te matigen. Een dergelijke maatregel zou 
echter, om zowel sociaal als financieel verantwoord te zijn een zodanige 
differentiëring vergen dat discriminatie tussen de Lid-Staten zou dreigen 
te ontstaan en zelfs de uniformiteit van de prijsregeling in gevaar zou 
kunnen komen.

- 17 -
4.10 De Commissie is dan ook van oordeel dat moet worden gedacht aan andere 
mogelijkheden voor de toepassing van de garantiedrempel. Op grond van de 
ervaring die ter zake in ontwikkelde landen in andere delen van de wereld 
is opgedaan, zou men kunnen stellen dat wat de beperking van de 
melkproduktie betreft het enige praktische alternatief voor de 
maatregelen via de gemeenschappelijke prijzen de toepassing van een 
quotaregeling is. De Organisatie voor Economische Samenwerking en 
Ontwikkeling, waarvan de Gemeenschap en haar Lid-Staten deel uitmaken, 
heeft onlangs een grondige studie gewijd aan de verschillende vormen van 
beleid in de zuivelsector. De OESO kwam tot de volgende conclusies :
"Steeds meer komt men tot het besef dat in verband met de kritieke 
internationale situatie wat de zuivelsector betreft, strengere 
maatregelen nodig zijn dan tot hiertoe zijn getroffen. Eén mogelijkheid 
zou erin bestaan de reële prijzen nog sterker te verlagen dan tot nog toe 
het geval was. Een andere mogelijkheid zou zijn quota op te leggen die 
het aanbod effectief beperken. Een prijsbeleid waardoor het 
marktevenwicht zou worden hersteld zou resulteren in een efficiënter 
gebruik van de hulpbronnen in de economie. Het zou ook gunstig zijn voor 
het verbruik, hoewel bepaalde doeleinden op sociaal en regionaal gebied, 
op milieugebied en op andere niet-economische beleidsterreinen in gevaar 
zouden kunnen komen. De tweede mogelijkheid, het opleggen van quota, is 
politiek gezien wellicht beter haalbaar, en hoewel men zich daarbij niet 
van het marktmechanisme zou bedienen om te komen tot een reallocatie van 
de produktiemiddelen (één van de essentiële doeleinden van de positieve 
aanpassing), zou zij op zijn minst het gebruik van de produktiemiddelen 
voor de melkproduktie beperken en daardoor bijdragen tot een verruiming 
van de middelen die beschikbaar zijn voor de andere sectoren van de 
economie. Als geen doeltreffende maatregelen worden genomen wordt het 
gevaar reëel dat de internationale markt volledig instort.
4.11 Gelet op het ernstige gebrek aan evenwicht in de zuivelsector en de
sociaal-economische aspecten van deze situatie, is de Commissie de mening 
toegedaan dat in de toekomst het principe van de garantiedrempels in deze 
sector moet worden geconcretiseerd via een quotaregeling, begeleid door 
een restrictieve prijspolitiek.

- 18 -
4.12 Deze regeling zou moeten worden toegepast via een extra heffing, analoog 
aan die welke de Commissie reeds heeft voorgesteld in haar memorandum van 
oktober 1981. Een referentiehoeveelheid (quotum), in zekere zin een 
garantiedrempel,  zou worden vastgesteld voor elke zuivelfabriek op basis 
van de leveranties in 1981. Voor alles wat wordt geleverd boven de 
referentiehoeveelheid zou een extra heffing worden toegepast, die zodanig 
zou worden berekend dat daardoor alle kosten voor de afzet van de extra 
melk worden gedekt.
De zuivelfabrieken zouden de kosten van de heffing omslaan over de 
producenten overeenkomstig in de communautaire wetgeving vast te stellen 
criteria.
4.13 Een dergelijke maatregel zou de melkaanvoer stabiliseren zonder verdere 
verslechtering van de inkomenssituatie van de kleine melkveehouders. De 
maatregel zou de extra produktie snel doen afnemen en in geval van 
toeneming van de produktie genoeg opbrengen om de afzet van wat boven de 
drempel wordt geproduceerd te bekostigen. Om ongewenste effecten voor de 
structuur van de melkproduktie uit de weg te gaan en onder meer jonge 
boeren een kans te geven om zich te vestigen zal de Commissie maatregelen 
voorstellen om quota van het ene bedrijf aan het andere te kunnen 
overdragen.
Intensieve produktie
4.14 De Commissie is bezorgd over het feit dat de mogelijkheid om de produktie 
op te drijven door aankoop van krachtvoer kan resulteren in het ontstaan 
van industrieel opgezette, in veel mindere mate grondgebonden 
melkveehouderijen. De Commissie heeft in haar memorandum van oktober 1981 
reeds gesuggereerd een bijzondere heffing op te leggen voor melk van 
intensieve produktie-eenheden, bij voorbeeld bedrijven die meer dan 
15.000 kg melk per hectare voederland leveren.

- 19 -
De Commissie stelt nu een dergelijke heffing voor en zal de Raad later 
nadere bepalingen doen toekomen.
Interventiemaatregelen
4.15 Dat de problemen in de zuivelsector zulke ernstige afmetingen hebben 
aangenomen is voor een deel toe te schrijven aan het feit dat de 
melkveebedrijven kunnen rekenen op aankoop door de interventiebureaus als 
een min of meer permanente afzetmogelijkheid voor hun produkten. Om het 
marktevenwicht te herstellen zal de Commissie voorstellen om de 
interventie voor magere-melkpoeder te schorsen voor het gedeelte van het 
melkprijsjaar tussen 1 oktober en 31 maart. In die periode moet de steun 
voor melkpoeder bestemd voor vervoedering volstaan om de markt stabiel te 
houden; eventueel zou ook nog bij inschrijving melkpoeder kunnen worden 
aangekocht door de interventiebureaus.
Afzetsubsidies
4.16 De afzet van boter op de interne markt kost de Gemeenschap veel geld,
vooral de algemene consumentensubsidies, omdat de hoeveelheid boter die 
dank zij deze subsidies (die worden uitgekeerd voor alle boter die wordt 
verbruikt) extra wordt afgezet eerder gering is. De Commissie is zich 
bewust van het belang van deze maatregelen voor de consumenten, die 
echter niet geheel gerechtvaardigd lijken en in laatste instantie door de 
belastingbetaler, dus de consument, worden bekostigd.

-  20  -
4-17 De Commissie stelt dan ook voor de bijzondere subsidie voor het
boterverbruik af te schaffen in twee fasen. Dit zal resulteren in een 
zekere daling van het boterverbruik, maar een toeneming var afzet van 
melkvet die deze daling compenseert kan worden bereikt via maatregelen 
die verhoudingsgewijs rendabeler zijn (verruiming tot andere produkten 
van de steun die momenteel alleen wordt verleend voor boter voor 
banketbakkerswerk en roomijs, invoering van bijzondere steun voor 
gecondenseerde volle melk). De afzet moet ook worden opgevoerd door het 
vetgehalte van volle melk voor menselijke consumptie te verhogen.
4.18 De Commissie heeft besloten geen afzetregeling voor te stellen die de 
kosteloze distributie van boteroverschotten in een bepaalde verhouding 
tot de in de handel gekochte hoeveelheden inhoudt. Uit de ervaring die 
met dergelijke regelingen in de detailhandel is opgedaan, met name wat 
kerstboter betreft, is gebleken dat de consumenten gewoon een voorraad 
van de betrokken boter aanleggen en hun verdere aankopen evenredig 
beperken. Het resultaat is dus dat er weinig of geen extra boter wordt 
geconsumeerd, ondanks de zeer hoge kosten.
Maatregelen gericht op beëindiging van de produktie
4.19 De Commissie gaat door met het bestuderen van maatregelen die bepaalde 
landbouwers in staat moeten stellen om hun melkproduktie te beëindigen. 
Gezien de moeilijkheden en zelfs de fraudes die in het verleden zijn 
geconstateerd, moeten aanvullende technische studies worden uitgevoerd om 
na te gaan of een dergelijk programma tot een goed einde kan worden 
gebracht met een uit een oogpunt van kosten en baten gunstig resultaat.
Handel met derde landen
4.20 De Commissie heeft het probleem van de invoer van boter uit Nieuwzeeland,  
waarvoor de bijzondere regelingen eind 1983 aflopen, onderzocht. Gezien 
de ontwikkeling van het boterverbruik, met name in het Verenigd 
Koninkrijk, kan een verlaging van de te importeren hoeveelheden worden 
overwogen. Daardoor zou weliswaar meer boter uit de Gemeenschap op de 
interne markt kunnen worden afgezet, maar de boter die dan niet meer zou 
worden ingevoerd zou op de wereldmarkt met onze boter gaan concurreren.

- 20a -
4.21 De Gemeenschap moet echter rekening houden met het geheel van economische 
en commerciële voor- en nadelen die voor haar verbonden zijn aan de 
voortzetting van een dergelijke regeling met Nieuwzeeland, dat één van de 
belangrijkste leveranciers van zuivelprodukten op de wereldmarkt is. 
Aangezien het peil van de wereldmarktprijzen voor melk- en 
zuivelprodukten rechtstreeks van invloed is op de begrotingsuitgaven van 
de Gemeenschap kan samenwerking met het oog op het stabiliseren van de 
prijzen in deze sector voor beide partners voordelig zijn. Indien de 
voordelen die de Gemeenschap met deze samenwerking kan behalen opwegen 
tegen de aan deze bijzondere import verbonden kosten, kan de 
invoerregeling voor Nieuwzeelandse boter worden verlengd. De Commissie 
zal weldra een mededeling en afzonderlijke voorstellen ter zake bij de 
Raad indienen.

-  21  -
B. GRANEN EN RIJST
Ga rantiedrempel
4.22 In deze sector is voor het eerst een garantiedrempel vastgesteld voor 
1982/1983, namelijk op 119,5 miljoen ton. De Raad besloot dat, als de 
gemiddelde graanproduktie (exclusief durumtarwe) over de drie laatste 
verkoopseizoenen boven deze drempel zou liggen, de interventieprijs zou 
worden verlaagd. Er werd evenwel ook besloten dat, als de invoer van 
graansubstituten groter zou zijn dan 15 miljoen ton, de garantiedrempel 
dienovereenkomstig zou worden verhoogd. Aangezien de drempel in 1982/1983 
is overschreden, is de verhoging van de interventieprijs voor 1983/1984 
met 1 % gekort.
4.23 Voor 1983/1984 is een drempel vastgesteld op 120,56 miljoen ton. Gezien 
de oogstverwachtingen en het niveau van de invoer van graansubstituten is 
het onwaarschijnlijk dat de drempel in dit verkoopseizoen overschreden 
zal worden.
4.24 Een eerste voorwaarde voor toekomstige toepassing van de garantiedrempel 
is een snelle en doeltreffende beperking van de invoer van substituten.
De Gemeenschap heeft de invoer van maniok en zemelen reeds gestabiliseerd 
en voor invoer van melasse wordt in het kader van de marktordening voor 
suiker een drempelprijs vastgesteld. Voor maïsgluten en citruspellets kan 
de Gemeenschap een beperking tot stand brengen door gebruik te maken van 
haar rechten in het GATT. Deze rechten, en de voorwaarden voor de 
uitoefening daarvan, zijn :
Artikel 11 - Kwantitatieve invoerbeperkingen (beperking van de invoer 
gecombineerd met beperking van de dierlijke produktie die geheel of in 
sterke mate afhankelijk is van het ingevoerde produkt ;  de interne 
produktie van het ingevoerde produkt moet dan te verwaarlozen zijn).

- 21a -
Artikel 19 - Vrijwaringsclausule (onverwachte en onevenredige 
ontwikkeling van de invoer ;  nadeel voor de communautaire producenten van 
soortgelijke of concurrerende produkten ;  compensatie).
Artikel 28 - Wijziging van een verbintenis (compensatie).

-  22 -
De Commissie zal dan ook een van deze oplossingen voorstellen, 
afhankelijk van de specifieke situatie voor elk produkt en van de 
mogelijkheden voor onderhandelingen met derde landen die deze produkten 
leveren.
Prijsbeleid
4-25 De Commissie steit voor de snellere verkleining van het verschil tussen 
de communautaire prijzen en die welke de belangrijkste concurrenten op de 
wereldmarkt toepassen tot een van de doelstellingen van haar toekomstige 
prijsvoorstellen voor granen te maken.
4-26 Indien dit doel niet via het prijsbeleid kan worden bereikt, zal de 
Gemeenschap, ondanks de aan een dergelijke oplossing verbonden 
administratieve moeilijkheden, een heffing op granen moeten overwegen om 
de exportkosten geheel of gedeeltelijk te dekken.
4.27 Voor een juiste prijsverhouding tussen de verschillende tarwekwaliteiten 
en daardoor besparingen op de uitgaven voor interventie en uitvoer, zou 
het verschil tussen de interventieprijs voor broodtarwe van 
minimumkwaliteit en voedertarwe moeten worden verkleind. Nu is het 
verschil 10 % ;  rekening houdend met de voedingswaarde zou het juiste 
verschil 5 % zijn. Met hetzelfde doel zouden de kwaliteitsnormen voor 
gerst en tarwe, zowel voor communautair verbruik als voor uitvoer, moeten 
worden verhoogd.

- 23 -
Durumtarwe
4-28 Aangezien de Gemeenschap voor dit produkt nu in de eigen behoeften kan 
voorzien lijkt het de Commissie verstandig een garantiedrempel in te 
voeren. De Commissie zal de nodige voorstellen doen voor toepassing vanaf 
het verkoopseizoen 1984/1985·
4»29 Om een excessief aanbod van durumtarwe aan het interventiebureau te
voorkomen, zal de Commissie voorstellen voor interventie in deze sector 
dezelfde regeling te volgen als voor broodtarwe.
Rijst
4-30 De Commissie zal een naar variëteit gedifferentieerd prijsbeleid
voorstellen om de produktie van die variëteiten te bevorderen waarnaar 
vraag is van de kant van de Europese consumenten, zonder de invoer van 
rijst te bevoordelen.

- 24 -
RUNDVLEES
GarantiedrempeL
4.31 Hoewel de communautaire rundvleesproduktie een cyclische
ontwikkeling te zien geeft, is er op de lange termijn een tendens  
tot een stijging met 0,5 tot 1  % per jaar. Intussen wordt een  
stagnatie van het rundvleesverbruik verwacht als gevolg van de  
concurrentie van goedkopere vleessoorten en de beperkte stijging van  
de koopkracht van de consumenten. De Gemeenschap heeft in het  
afgelopen decennium de overgang meegemaakt van een situatie met  
tekorten naar een positie als netto-exporteur van rundvlees.
4.!32 Daarom maakt de Commissie zich zorgen over een dreigend gebrek aan  
evenwicht op de rundvleesmarkt in de toekomst. Zij houdt rekening  
met de mogelijkheid dat zij later een garantiedrempel moet  
voorstellen, als de economische omstandigheden daartoe noodzaken.
Zij meent dat de aanpassing van de marktordening op dit ogenblik tot  
de volgende punten kan worden beperkt :
Interventi emaat regelen
4. 33 De interventiemaatregelen moeten zodanig worden aangepast dat er
meer rekening wordt gehouden met de marktsituatie. De Commissie zal  
de volgende voorstellen indienen :
i) hele en halve geslachte runderen worden slechts gedurende twee  
herfstmaanden (piekperiode voor de slacht) aangekocht;  
voorvoeten worden alleen in de vijf zomermaanden en  
achtervoeten alleen in de vijf wintermaanden aangekocht;

- 25 -
ii) het indelingsschema voor geslachte runderen wordt voor aankopen  
vanaf 1.1.1984 toegepast op basis van de prijzen die de Commissie  
reeds in maart 1983 heeft voorgesteld. Dit zal een verlaging van de  
aankoopprijzen tot gevolg hebben in de Lid-Staten die nu hoge  
coëfficiënten hebben en een eventuele stijging van de prijzen in de  
Lid-Staten met lage coëfficiënten;
iii) alle nationale vrijstellingen worden beëindigd (vrijstelling voor  
de "stop and go"-regeling, vrijstelling voor verpakking).
Premies
4.34 De premieregelingen moeten als volgt worden aangepast :
i) stopzetting van de toekenning van premies voor kalveren.  Deze premies  
zijn tien jaar geleden ingevoerd om de inkrimping van de  
rundveestapel in Italië tegen te gaan, en zijn daarna ook toegekend  
in Griekenland, Ierland en Noordierland. Sinds de invoering van deze  
regeling is de marktsituatie aanmerkelijk veranderd en zijn er grote  
interventievoorraden rundvlees ontstaan in een aantal Lid-Staten,  
waaronder ook Italië en Ierland. Voor de ordening van de markt is  
deze premie derhalve niet langer economisch verantwoord. Bovendien  
wordt de premie ook toegekend voor kalveren in melkveebeslagen en  
wordt op die manier de melkproduktie gestimuleerd. De Commissie zal  
derhalve voorstellen de premies in het verkoopseizoen 1984/1985 niet  
langer toe te kennen. Tegelijk en om dezelfde redenen zou de  
verbintenis voor de invoer van jonge mestkalveren per jaar en op een  
flexibeler basis moeten worden toegepast. Er zij op gewezen dat de  
maatregelen ten gunste van rundveehouders in de mediterrane gebieden  
een onderdeel vormen van de voorgestelde geïntegreerde programma's;  
voorts wordt de premie voor kalveren van zoogkoeien van vleesrassen  
gehandhaafd;

- 26 -
ii) stopzetting van de toekenning van variabele premies in het  
Verenigd Koninkrijk met ingang van het verkoopseizoen  
1984/1985. Aan deze maatregel, die ten dele een alternatief  
is voor de interventie, kleven tal van bezwaren omdat hij  
maar in één Lid-Staat van toepassing is, waardoor concurren-  
tieproblemen ontstaan; ook de uitvoeringsbepalingen (de premie  
wordt betaald voor vaarzen en voor hele geslachte dieren)  
hebben moeilijkheden gegeven;
iii) voortzetting van de toekenning van de premie voor zoogkoeien  
op het huidige peil. Dit zal voortaan de enige communautaire  
premie zijn ter stimulering van gespecialiseerde rundvlees­
producenten.
Handelsverkeer met derde landen
4.35 De Commissie is van oordeel dat de invoerconcessies voor rundvlees,
inclusief de autonome concessies, moeten worden aangepast in het licht 
van de marktsituatie en rekening houdend met de bestaande 
internationale overeenkomsten en de aan de Gemeenschap verleende 
tegenprestaties.
Zo zou bijvoorbeeld bij de jaarlijkse vaststelling van ramingen van de 
benodigde invoer van bevroren vlees voor de verwerkende industrie en 
van jonge mestkalveren soepeler moeten worden opgetreden, zodat 
rekening wordt gehouden met de marktsituatie en de behoeften van de 
Gemeenschap. Ook de omvang van de invoer van runderen van alpiene 
rassen zou opnieuw kunnen worden bekeken.

- 27 -
SCHAPEVLEES  
Premi es
4.36 De uitgaven in deze sector, waarvoor pas in 1980 een marktordening  
tot stand is gebracht, bestaan hoofdzakelijk in de uitbetaling van  
premies aan de producenten. De zelfvoorzieningsgraad van de  
Gemeenschap voor schapevlees is laag. Wegens het gevaar van een  
stijging van de uitgaven is de Commissie van mening dat de premie­
regeling moet worden aangepast, zonder evenwel de marktsituatie  
ingrijpend te wijzigen.
4.37 De Commissie zal daarom voorstellen om, met ingang van het verkoop­
seizoen 1984/1985, de premieregeling als volgt aan te passen :
i) beperking van de in het Verenigd Koninkrijk geldende variabele  
premie tot een bepaald niveau van de referentieprijs. Dat zou  
resulteren in een overeenkomstige verhoging van de marktprijzen,  
die voldoende zou moeten zijn voor handhaving van het producenten­
inkomen;
ii) toepassing van de premie per ooi, volgens strikte criteria.
De premie wordt niet vooraf uitbetaald.
Handelsverkeer met derde landen
4.38 De Commissie is van oordeel dat de mogelijkheid van onderhandelingen  
over een vermindering van de invoer uit derde landen in het kader  
van overeenkomsten inzake vrijwillige beperking moet worden onder­
zocht en dat tegelijk de instelling van een minimuminvoerprijs  
moet worden besproken. Een dergelijke aanpassing zou, als gevolg  
van de verbetering van de marktprijzen, tot een vermindering van
de communautaire uitgaven in deze sector kunnen leiden, terwijl de  
inkomsten van de derde landen die deze produkten op de markt van de  
Gemeenschap leveren, op peil zouden blijven.

- 28 -
GROENTEN EN FRUIT
4.39 De marktordening in deze sector betreft zowel verse als verwerkte produktf
Niet mag worden vergeten dat de Raad reeds voorstellen bespreekt  
die de Commissie in verband met de uitbreiding van de Gemeenschap  
heeft ingediend met betrekking tot de bestaande communautaire  
regelingen voor groenten en fruit en dat ook voorstellen tot  
wijziging van de marktordening voor verwerkte produkten van groenten  
en fruit in behandeling zijn.
De hierna aangegeven richtsnoeren doen echter niets af aan de beslissings  
vrijheid van de Raad.
Garanti edrempels
4.40 Voor verwerkte tomaten is de garantiedrempel reeds vastgesteld  
op 4,5 miljoen ton verwerkt verse tomaten. Ook voor krenten en  
rozijnen is reeds een garantiedrempel voorgesteld. Voor verwerkte  
peren bestaat een dergelijke maatregel via de beperking van de  
steun tot een bepaalde hoeveelheid.
Prijzen ^
4.41 Een restrictief prijsbeleid is in deze sector van zeer groot belang,  
om te voorkomen dat op overdreven wijze tot interventie moet worden  
overgegaan, dat te grote hoeveelheden uit de markt moeten worden  
genomen of dat andere uitgaven te hoog oplopen.

- 29 -
Steun- en premieregeling
4.42 Op grond van de marktsituatie stelt de Commissie voor de regeling  
als volgt aan te passen :
i) de steunregeling voor verwerking van uit de markt genomen fruit  
tot vruchtesap voor gratis distributie heeft kosten- en  
controleproblemen opgeleverd. Het lijkt verstandig deze maatregel  
stop te zetten;
ii) de steun voor de produktie van sinaasappelsap wordt momenteel  
betaald voor alle kwaliteitsklassen sinaasappelen.
Dit heeft tot gevolg gehad dat een grote hoeveelheid produkten  
van kwaliteitsklasse I, die normaal bestemd zijn voor consumptie,  
is verwerkt. Het lijkt verstandig de steun in de toekomst te  
beperken tot produkten van kwaliteitsklasse II. Ook de methode  
voor de berekening van de steun moet worden herzien;
iii) de steun voor verwerking van kersen is grotendeels betaald voor
produkten uit niet-mediterrane Lid-Staten, hoewel deze verordening  
oorspronkelijk bestemd was voor produkten die van belang zijn voor  
de mediterrane gebieden. Aangezien dat doel van de maatregel niet  
is bereikt, lijkt het verstandig deze maatregel te beëindigen.

- 30 -
F. OLIEHOUDENDE ZADEN
4.43 Kenmerkend voor deze sector is het feit dat de Gemeenschap voor  
deze produkten niet zelfvoorzienend is, maar dat deze sector  
niettemin hoge en toenemende kosten veroorzaakt in verband met  
de "deficiency payments" die samenhangen met de volledig vrije  
invoer.
Garantiedrempels
4.44 Voor koolzaad en raapzaad geldt een garantiedrempel. Deze is  
voor 1982/83 op 2,15 en voor 1983/84 op 2,29 miljoen ton  
vastgesteld. Bij een hogere produktie wordt op.de richtprijs  
gekort. Daarom is voor 1983/84 de prijsverhoging beperkt tot  
4 % (een vermindering ten opzichte van de doorsneeverhoging  
van 5,5 %). De Commissie is van oordeel dat de garantiedrempel  
ook in de toekomst op deze manier moet worden toegepast, met  
een verdere korting op de voor 1984/85 toe te passep prijs,  
mocht de garantiedrempel worden overschreden. Voorts bestudeert  
de Commissie de mogelijkheid om in de sector oliehoudende zaden  
een regeling met een minimumprijs in te voeren ter vervanging  
van de thans geldende interventieregeling.
4.45 Volgens de Commissie dient vanaf het verkoopseizoen 1984/85  
een garantiedrempel voor zonnebloemzaad te worden ingevoerd,  
ten einde te voorkomen dat de uitgaven als gevolg van de  
stijging van de produktie te snel oplopen.
Pri j zen
4.46 Aangezien de 00-varïeteiten van raapzaad beter geschikt zijn  
voor gebruik in diervoeding, moeten de prijzen voor de andere  
variëteiten worden verlaagd.

- 31 -
G. OLIJFOLIE  
Prijzen en interventie
4.47 De Commissie is van oordeel dat de Gemeenschap een excessief gebruik van  
de interventieregeling dient te ontmoedigen door vergroting van het  
verschil tussen de richtprijs en de interventieprijs en door verscherping  
van de voorwaarden voor interventie.
Produktiesteun
4*48 Er is een serieus probleem wat de controle op de betaling van de
produktiesteun in deze sector betreft. De Commissie heeft voorstellen  
uitgewerkt die ten doel hebben de controle op de betaling van de steun  
door de producentenorganisaties te verbeteren. Als deze maatregelen niet  
doeltreffend blijken, zal de Commissie moeten terugvallen op regelingen  
waarbij de verantwoordelijkheid voor de betaling en de controle  
uitsluitend bij de nationale overheid berust, zij het onder controle van  
de Commissie, zodat de producentenorganisaties uitgesloten worden bij het  
beheer van de steun.
4.49 Gezien het grote aantal zeer kleine producenten zou volgens de Commissie 
de controletaak met betrekking tot de betaling van de produktiesteun  
kunnen worden verlicht, en wel op de volgende manier :
a) forfaitaire betaling van de steun aan kleine producenten, d.w.z. die  
met een produktie van minder dan een halve ton olie of de  
overeenkomstige hoeveelheid olijven ;
b) voor andere producenten, betaling van de steun op grond van de  
werkelijke produktie, met uitoefening van stringente controle ;
c) de mogelijkheid voor kleine producenten om voor de sub b) te kiezen,  
indien een doeltreffende controle gewaarborgd is.

- 32 -
H. BELASTING OP OLIËN EN VETTEN
4.50 De ontwikkeling op de communautaire markt voor dierlijke en plantaardige  
oliën en vetten als geheel leidt tot een steeds ernstiger verstoring van  
het evenwicht. Een samenhangend marktbeleid voor oliën en vetten is  
onontbeerlijk om tot een gezondere situatie te komen.
Behalve op factoren die inherent zijn aan de Gemeenschap, met name het  
gevolgde prijsbeleid, dient te worden gewezen op het feit dat de invoer  
tegen nulrecht het gebrek aan evenwicht tussen de markt voor olijfolie  
enerzijds en de markt voor de overige plantaardige oliën respectievelijk  
de markt voor boter en de overige oliën en vetten anderzijds nog  
verergert.
Deze situatie heeft twee consequenties voor het gemeenschappelijk  
landbouwbeleid :
a) zij leidt tot een daling van de consumptie van boter en olijfolie,
b) zij brengt hoge kosten mee in de sector oliën en vetten.
4.51 Om het marktevenwicht te verbeteren heeft de Gemeenschap reeds
herstelmaatregelen toegepast in de vorm van een medeverantwoordelijk-  
heidsheffing in de melksector en een garantiedrempel in de sectoren melk  
en oliehoudende zaden, die een verlaging van de institu+ionele prijzen in  
deze sectoren tot gevolg hebben gehad.
Tevens heeft zij de produktiesteun voor olijfolie beperkt tot de bomen  
die voor een bepaalde datum zijn geplant.
De invoering van een bijkomende heffing in de melksector, waardoor  
interne controle op de boterproduktie mogelijk wordt gemaakt, moet, wil  
de Gemeenschap haar op herstel van het marktevenwicht voor oliën en  
vetten gerichte beleid versterken, aangevuld worden met een interne, niet
discriminerende heffing op de consumptie van andere oliën en vetten dan  
boter, ongeacht de oorsprong. Deze heffingen zijn in overeenstemming met  
de internationale verplichtingen van de Gemeenschap.

- 32a -
4.52 In deze context stelt de Commissie dus voor een heffing in te voeren,  
waarvan de opbrengst circa 600 miljoen Ecu zou bedragen.
De Commissie zal weldra de bepalingen ter uitvoering van deze maatregel  
voorleggen.

- 33 -
I. TABAK
4.53 Een voorzichtig beleid is in deze sector van het grootste  
belang. Voor tabaksoorten waarnaar weinig vraag i^ zouden  
de prijzen en premies moeten worden bevroren om zo om­
schakeling op andere soorten waarvoor wel een markt bestaat,  
te stimuleren.
Tevens zouden passende structuurmaatregelen moeten worden  
vastgesteld om de verwezenlijking van dit doel te verge­
makkelijken.

- 34 -
J. WIJN
4·54 De Commissie herinnert eraan dat de Raad onlangs, met het oog op de  
uitbreiding van de Gemeenschap, belangrijke wijzigingen heeft  
vastgesteld in de communautaire regeling voor wijn.
Aanplantbeperkingen :
4-55 De Commissie wijst erop dat het herstel van een duurzaam evenwicht op  
de markt voor tafelwijn in de eerste plaats afhankelijk is van de  
strikte inachtneming van de in de communautaire regeling opgenomen  
aanplantbeperkingen. Zij verzoekt de Lid-Staten nauwlettend toe te zien  
op de inachtneming van de betreffende bepalingen.
Prijzen
4-56 Gezien de ontwikkeling op lange termijn in de produktie, die een
stijging laat zien, terwijl het verbruik daalt, is de Commissie van  
oordeel dat bij de vaststelling van de prijzen een voorzichtig beleid  
moet worden gevolgd.
4»57 De accijnzen op wijn in een aantal Lid-Staten dienen te worden verlaagd  
om het verbruik te stimuleren en zo het teruglopende verbruik in de  
wijnproducerende landen te compenseren.
Kwaliteit en steunmaatregelen
4.58 De Commissie zal voorstellen doen om het minimum natuurlijk
alcoholgehalte van wijn te verhogen ten einde de kwaliteit te  
verbeteren. Zij acht het eveneens wenselijk dat voor het verhogen van  
het alcoholgehalte van wijn geconcentreerde most wordt gebruikt in  
plaats van suiker. Zij zal daarom voorstellen het gebruik van suiker te  
verbieden. De steun voor het gebruik van geconcentreerde most (behalve  
voor het maken van druivesap) kan dan vervallen en er zal bijgevolg op  
de uitgaven worden bespaard.
1

- 35 -
Interventiemaatregelen
4.59i Sommige maatregelen in deze sector kunnen worden aangepast  
of doeltreffender worden gemaakt. De Commissie stelt voor :
i) de steun voor kortlopende opslag van wijn stop te zetten,  
aangezien er geen reden meer is voor deze maatregel nu steun  
voor langlopende opslag wordt verleend;
ii) het percentage voor de verplichte distillatie van bijprodukten  
van de wijnbereiding te verhogen van 8 % van de produktie tot  
10 X, ten einde de kwaliteit van de wijn die op de markt wordt  
gebracht te verbeteren ;
iii) een snellere en meer doelmatige toepassing van de verplichte  
preventieve distillatie van wijn mogelijk te maken door een  
bijzondere drempel (bijvoorbeeld een hoeveelheid overeenkomend  
met een voorraad voor vijf maanden) vast te stellen voor de  
toepassing van de actie en door nauwkeurige criteria vast te  
stellen om een opgave van de voorraden door de Lid-Staten te  
waarborgen.

- 36 -
MONETAIRE COMPENSERENDE BEDRAGEN
5.1 Om tot een striktere en meer automatische afbraak van de monetaire  
compenserende bedragen te komen, stelt de Commissie voor Verordening  
71/974 te wijzigen.
5*2 Alle na de inwerkingtreding van de nieuwe verordening vastgestelde
monetaire compenserende bedragen zullen via een aanpassing van de groene  
koers in drie etappes worden afgebroken.
Die etappes zullen zijn :
een derde bij de invoering van nieuwe MCB.
een derde aan het begin van het eerstvolgende verkoopseizoen na de  
invoering van nieuwe MCB ;
een derde aan het begin van het tweede verkoopseizoen na de invoering  
van de MCB.
5-3 De bij de inwerkingtreding van de nieuwe verordening geldende MCB zullen  
worden afgebroken via een wijziging van de groene koers, in twee gelijke  
etappes, aan het begin van de twee volgende verkoopseizoenen.
5«4 In afwijking van het bepaalde in de bovenstaande punten, kan de Commissie  
bij de Raad voorstellen indienen voor een snellere afbraak van de  
negatieve compenserende bedragen.
5*5 Het voordeel van deze regeling zou zijn dat een nauwkeurig aangegeven  
afschaffing zou plaatsvinden in een relatief korte periode. Dit zou tot  
verhogingen van de prijzen in nationale valuta leiden bij negatieve MCB en  
tot verlaging van de prijzen in nationale valuta bij positieve MCB. Om  
negatieve gevolgen voor het landbouwersinkomen in Lid-Staten met positieve  
MCB te voorkomen, zouden als overgangsmaatregel aflopende steunmaatregelen  
kunnen worden ingevoerd.

- 37 -
5.6 De Commissie heeft tevens een regeling onderzocht, maar niet aangehouden,  
waarbij de MCB worden berekend op grond van de groene koers van de  
sterkste valuta. De resultaten daarvan zouden bij de overschakeling zijn :
- geen wijziging in het prijspeil in nationale valuta, aangezien de  
groene koersen niet worden gewijzigd ;
- verdwijning van alle positieve MCB ;
toepassing van negatieve MCB voor alle andere Lid-Staten dan die met de  
sterkste valuta en voor deze Lid-Staat zou het MCB gelijk zijn aan nul.
5.7 Door deze regeling zou het moeilijke probleem van de afbraak van de  
positieve MCB worden vermeden, maar zouden negatieve MCB van vrij grote  
omvang, althans op het tijdstip van de overschakeling, worden ingevoerd.  
Indien de aanpassing van deze negatieve MCB te snel zou verlopen, zou dit  
een inflatoir effect in de betrokken Lid-Staten tot gevolg kunnen hebben.  
Deze regeling komt er voorts op neer dat een groene Ecu wordt ingevoerd.
5.8 Daarnaast zal de Commissie, op grond van haar bij de vaststelling van de  
prijzen voor het verkoopseizoen 1983/1984 gedane toezegging, op een later  
tijdstip bepaalde wijzigingen in de voorschriften voor de berekening van  
de MCB onderzoeken en voorstellen.

- 38 -
BEGELEIDENDE MAATREGELEN
6.1 De tot nu toe uiteengezette maatregelen inzake de marktordeningen en  
monetaire compenserende bedragen moeten worden gezien tegen de achter­
grond van de maatregelen die reeds in het kader van het GLB en ander  
communautair beleid zijn genomen of voorgesteld. Het zou onjuist zijn  
het prijs- en marktbeleid los te zien van andere inspanningen van de  
Gemeenschap om bij te dragen tot het oplossen van de problemen van de  
plattelandsgebieden. Als de Gemeenschap meer duurzame oplossingen voor  
deze problemen wil vinden, dan dient zij een sterker accent te leggen  
op structurele maatregelen op lange termijn dan op marktinterventie
en prijsondersteuning.
6.2 De Commissie brengt in herinnering dat, naast de maatregelen die  
zijn besproken in dit document, besluiten moeten worden genomen over  
het volgende :
i) de vaststelling van geïntegreerde programma's voor de mediterrane  
gebieden :  de Commissie verzoekt de Raad deze voorstellen, die  
gericht zijn op integreren van die gebieden in de economie via  
maatregelen op landbouwgebied en op andere terreinen, onverwijld  
te behandelen.
ii) verlenging en aanpassing van de belangrijkste sociaal-structurele  
richtlijnen voor de landbouw, waarvan de geldigheidstermijn aan het  
einde van dit jaar afloopt. De Commissie zal in september de nodige  
voorstellen indienen.
iii) vergroting van de efficiency van de structuurfondsen (Regionaal
Fonds, Sociaal Fonds, Afdeling Oriëntatie van het EOGFL). De Commissie  
zendt de Raad hierover een aparte mededeling.

- 39 -
6.3 Ook dient nadrukkelijk te worden gewezen op het belang van maatregelen  
ten aanzien van :
- financiële controle
- afschaffing van interne handelsbelemmeringen
- onderzoek van nationale steunmaatregelen.

- 40 -
Financiële controle
6.4 De toepassing van de landbouwwetgeving heeft in een aantal gevallen in de  
Lid-Staten tekortkomingen te zien gegeven, waardoor niet alleen fraude  
mogelijk is geweest of ten onrechte uitgaven zijn gedaan, maar ook de  
marktinstrumenten ondoelmatig zijn gebruikt.
De Commissie verzoekt de Lid-Staten om hun volledige nationale  
verantwoordelijkheid te nemen ten einde, in het kader van de communautaire  
verordeningen en onder toezicht van de Commissie, te komen tot een  
strikter beheer van de financiële middelen van de Gemeenschap.
6.5 De Commissie heeft in dit document voor een aantal sectoren nieuwe  
voorstellen gedaan met betrekking tot de controle op de marktordeningen.
Zij zal formules voorstellen waarbij de nationale en de communautaire  
administratieve instanties samenwerken en zal verzoeken de bevoegdheden  
van de Commissie uit te breiden om het hoofd te kunnen bieden aan de  
moeilijkheden die zijn ontstaan in een aantal specifieke sectoren.
6.6 Voorts herinnert de Commissie eraan dat zij bij de Raad reeds algemene  
voorstellen voor een betere controle heeft ingediend :  zij verzoekt de  
Raad zich snel over deze voorstellen uit te spreken.
6.7 Tenslotte merkt de Commissie nog op dat zij interne maatregelen heeft  
genomen om de procedures voor de goedkeuring van de rekeningen te  
versnellen.
Zij wijst er bij deze gelegenheid op dat zij de goedkeuringsprocedure 
uiterst stringent zal toepassen en alle uitgaven zal verwerpen die niet in  
volledige overeenstemming met de communautaire voorschriften zijn gedaan.

- 40a -
Interne handelsbelemmeringen
6.8 De Commissie zal de haar in het Verdrag opgelegde verplichting om het
vrije handelsverkeer in de landbouwsector te waarborgen, blijven nakomen,  
en erop toezien dat de Lid-Staten hun verantwoordelijkheid ter zake  
volledig op zich nemen. De Commissie is van mening dat de vertraging bij  
de harmonisatie van de wetgevingen dient te worden ingelopen. Derhalve  
verzoekt zij de Raad een strikt tijdschema op te stellen om in deze sector 
vooruitgang te kunnen boeken. Tevens vraagt zij de nodige prioriteit te  
geven aan haar werkzaamheden op veterinair en fytosanitair gebied alsmede  
op andere gebieden, rekening houdend met de huidige snelle toeneming van  
de handelsbelemmeringen in de betrokken sectoren.

- 41 -
Nationale steunbedragen
6.9 De Commissie herinnert eraan dat zij reeds vele jaren bij de Lid-Staten  
aandringt op meer discipline ten aanzien van nationale steunmaatregelen in  
de landbouw.
Zij zal alle ontwerpen voor nieuwe steunmaatregelen, alsmede alle  
bestaande steunmaatregelen zorgvuldig blijven onderzoeken op hun  
verenigbaarheid met het Verdrag. Zij wijst erop dat niet-conforme  
steunmaatregelen bijzonder nadelig zijn voor de concurrentie en voor het  
handelsverkeer binnen de gemeenschappelijke markt voor landbouwprodukten.  
Voorts wijst zij erop dat deze steunmaatregelen voor de Lid-Staten een  
element van discriminatie op grond van hun economische capaciteiten en  
beschikbare begrotingsmiddelen inhouden.
Om deze redenen zal de Commissie bij overtreding alle haar op grond van  
het Verdrag gegeven rechten uitoefenen, inclusief het recht op financiële  
sancties (terugbetaling door de begunstigen van ontvangen gelden,  
weigering van financiering van uitgaven die in het kader van het EOGFL in  
de betrokken sectoren zijn gedaan).

- 42 -
FINANCIËLE RICHTSNOEREN
7-1 In haar verslag aan de Raad van juni 1981 ingevolge het mandaat van 30 mei  
1980, had de Commissie, na de door haar aanbevolen richtsnoeren voor het  
gemeenschappelijk landbouwbeleid te hebben aangegeven ,  verklaard dat  
indien deze richtsnoeren werden aangenomen, de effectieve toepassing  
daarvan in de toekomst tot gevolg zou hebben dat de landbouwuitgaven  
minder snel zouden stijgen dan de eigen middelen van de Gemeenschap. Deze  
kwestie werd zowel op de Europese Raad in Londen in 1981 als op die in  
Stuttgart in 1983 besproken.
7.2 De door de Commissie voorgestelde wijzigingen van de voorschriften van de  
gemeenschappelijke marktordeningen vormen een geheel dat gebaseerd is op  
het verslag aan de Raad van juni 1981. Zij acht het van essentieel belang  
dat de Raad deze wijzigingen in hun geheel goedkeurt. De Commissie is  
harerzijds vastbesloten om een kwalitatieve aanpak te volgen die haar als  
leidraad zal dienen bij haar eigen beheer en die erop neerkomt dat het  
groeitempo van de landbouwuitgaven (als gemiddelde over een aantal jaren)  
beneden dat van de eigen middelen van de Gemeenschap moet blijven (*). Zij  
acht het wenselijk dat de Raad voor zichzelf dezelfde leidraad vaststelt.
Doordat een gemiddelde over verschillende jaren zal worden aangehouden,  
zal rekening kunnen worden gehouden met een eventuele grillige  
ontwikkeling van de omstandigheden waarin het gemeenschappelijk  
landbouwbeleid wordt uitgevoerd.
7»3 Voorts stelt de Commissie voor dat in ieder geval bijzondere procedure­
voorschriften moeten worden aangenomen waardoor een strikte begrotings­
discipline bij het beheer van het landbouwbeleid wordt gewaarborgd.
(*) Bij de berekening van het groeitempo van de potentiële eigen middelen zal  
rekening moeten worden gehouden met elke wijziging in de grondslag voor  
deze middelen, uitgaande van een vergelijkbare grondslag voor en na de  
wijziging.

- 42a -
Deze procedures zouden moeten worden toegepast op de besluiten die  
bepalend zijn voor de omvang van de landbouwuitgaven, namelijk de  
besluiten inzake de landbouwprijzen die de Raad van landbouwministers  
jaarlijks moet vaststellen op basis van een voorstel van de Commissie, dat  
door deze laatste wordt gestaafd met haar ramingen van de begrotingskosten  
voor het lopende begrotingsjaar en voor een geheel jaar.
De Commissie stelt voor dat de Raad de volgende regel vaststelt :  'Tndien  
de Landbouwraad, naar het oordeel van de Commissie, geneigd lijkt de door  
de Commissie voorgestelde kosten te overschrijden, moet voor de  
afsluitende besprekingen een speciale zitting van de Raad worden gehouden  
waaraan zowel de ministers van Financiën als de ministers van Landbouw  
deelnemen, en zullen de uiteindelijke besluiten slechts in deze speciale  
zitting kunnen worden vastgesteld.’ 1
7«4 Voorts stelt de Commissie de volgende maatregelen voor, die voor een  
doeltreffender en doorzichtiger beheer van de landbouwuitgaven kunnen  
zorgen :
- enerzijds, de jaarlijkse opneming in hoofdstuk 100 van de begroting van  
een kredietreserve ten behoeve van het EOGFL-Garantie ,  om aan  
eventuele conjuncturele tegenvallers in de loop van het begrotingsjaar  
het hoofd te kunnen bieden. De voorwaarden voor het vrijmaken van deze  
reserve zullen zodanig moeten worden vastgesteld dat dit alleen gebeurt  
wanneer dit echt noodzakelijk blijkt,
anderzijds, de automatische overdracht van de kredieten van het  
EOGFL-Garantie die in de loop van het begrotingsjaar niet zijn gebruikt  
naar de kredieten voor de afdeling Garantie op de begroting voor het  
volgende jaar.

- 42b -
Financiële consequenties van de voorgestelde maatregelen
7.5 De financiële evaluatie van de in dit document voorgestelde maatregelen  
voor de rationalisatie van het GLB is afhankelijk van een groot aantal  
hypothesen inzake de toekomstige ontwikkeling van de markten, zowel binnen  
als buiten de Gemeenschap, de ontwikkeling van de wisselkoersen, enz.. In  
veel gevallen hebben de instellingen van de Gemeenschap geen greep op de  
bepalende factoren. Om deze redenen, zoals welbekend is, dient ten aanzien  
van alle ramingen van de begrotingskosten voor landbouw over een periode  
van 2 of 3 jaar nadrukkelijk voorbehoud te worden gemaakt.
7.6 Desondanks is de Commissie van mening dat de volgende algemene  
aanwijzingen kunnen worden gegeven. Indien de voorgestelde maatregelen met  
ingang van het verkoopseizoen 1984/85 worden aangenomen, zullen zij in dat  
jaar en nog meer in de volgende jaren de landbouwuitgaven beneden het peil  
houden dat normaal te verwachten zou zijn zonder deze maatregelen. Het  
effect van de voorgestelde maatregelen zou neerkomen op een besparing van  
ongeveer :
Verkoopseizoen 1984/85  
Verkoopseizoen 1985/86  
Verkoopseizoen 1986/87:  2,5 miljard Ecu  
:  2,9 miljard Ecu  
:  3,2 miljard Ecu

- 43 -
CONCLUSIES
8.1 De Commissie is van mening dat de aanpassing van het gemeenschappelijk  
landbouwbeleid in het kader van een planning op lange termijn langs de in  
dit document aangegeven lijnen een rationele ontwikkeling van het  
landbouwpotentieel in de Gemeenschap mogelijk maakt die in overeenstemming 
is met de doelstellingen van het Verdrag en tevens de mogelijkheid inhoudt  
te voldoen aan de eis een doeltreffend gebruik te maken van de financiële  
middelen van de Gemeenschap.
8.2 Wijziging van de landbouwverordeningen, die na moeizame compromissen zijn  
aangenomen, zal niet gemakkelijk zijn. Het zal moeilijke besluiten van de  
instellingen van de Gemeenschap vragen en alle partijen zullen bereid  
moeten zijn om concessies te doen en offers te brengen voor het behoud van  
het GLB. In een aantal gevallen kan het verschuiving van lasten meebrengen  
tussen de verschillende betrokken sociale en politieke groepen :  
belastingbetalers, landbouwers, consumenten, verwerkende bedrijven,  
Lid-Staten, derde landen. Dit soort aanpassingen is geen technische zaak,  
maar een politieke keuze. Rationalisering en stroomlijning van een over  
een periode van meer dan 20 jaar ontwikkeld landbouwbeleid voor 10 (en  
weldra 12) Lid-Staten vergt verbeeldingskracht en politieke wil.
8.3 De Commissie meent dat in de huidige situatie in de Europese Gemeenschap  
de vastberadenheid bestaat om de nodige aanpassingen aan te brengen. De  
Commissie waarschuwt er ook voor dat, als nu geen besluiten worden  
genomen, niet alleen het landbouwbeleid, maar ook de ontwikkeling van de  
Gemeenschap als zodanig daarvan nadelige gevolgen zal ondervinden. Daarom  
beveelt zij de Raad het in dit document opgenomen programma voor de  
rationalisatie van het gemeenschappelijk landbouwbeleid aan. Harerzijds  
zal de Commissie, met name op het gebied van de prijzen, slechts formele  
voorstellen indienen die volledig in overeenstemming zijn met de in dit  
document aangegeven richtsnoeren. Er is een algemene consensus dat  
wijzigingen noodzakelijk zijn :  rationele wijzigingen betekenen een  
vergroting, geen verkleining, van de mogelijkheden om in de komende jaren  
de fundamentele doelstellingen van de Gemeenschap te bereiken.

Bijlage I
Fragment uit de door de Europese Raad op 18 juni 1983  
te Stuttgart aangenomen verklaring
De grondbeginselen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid zullen worden  
geëerbiedigd in overeenstemming met de doelstellingen van artikel 39 van het  
Verdrag tot oprichting van de EEG. Het gemeenschappelijk landbouwbeleid moet  
worden aangepast aan de situatie waarmee de Gemeenschap binnen afzienbare tijd  
zal worden geconfronteerd, zodat zij haar doelstellingen op meer samenhangende  
wijze kan verwezenlijken.
Met name de volgende vraagstukken zullen worden bestudeerd :
- prijsbeleid,
- garantiedrempels, in samenhang met produktiedoelstellingen,
- medeverantwoordelijkheid van de producenten,  
interventieregelingen,
regelingen inzake exportrestituties,
vervangende produkten en communautaire preferenties,
- monetaire compenserende bedragen,  
steun- en premieregelingen,  
interne handelsbelemmeringen,
soort en grootte van de landbouwprijzen en bijzondere situaties van de  
verschillende categorieën landbouwers,
noodzaak van strikte financiële richtlijnen,
- extern landbouwbeleid,
speciale problemen die zich voordoen in bepaalde regio's zoals de  
mediterrane gebieden, berggebieden of andere gebieden die ten gevolge van  
natuurlijke of economische kenmerken met problemen kampen.
De bestudering zal onder andere uitmonden in concrete stappen die verenigbaar  
zijn met de marktvoorwaarden en die genomen worden om een doeltreffende  
beheersing van de landbouwuitgaven te garanderen door gebruikmaking van alle  
beschikbare mogelijkheden en bestudering van alle marktordeningen.
Alle Lid-Staten moeten bijdragen aan de bezuinigingen.

Bijlage II
Qntwikk.eJ.ing van de uitgaven van de afdeling Garantie van  
het EOGFL

27 juni 1983
ONTWIKKELING VAN DE UITGAVEN VAN DE AFDELING GARANTIE VAN HET EOGFL PER SECTOR, SINDS 1973
in «li Ijoen Ecu
EUR- 9 EUR- 10
1973 
(12 mnd)1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983(2) 1984(3
Granen
Rijst
Suiker en isoglucosi
01i j folie
Oliehoudende
geuassen
Eiwithoudende gew.
Vezelgewassen en 
zijderupsen
Groenten en fruit 
Verwerkte groenten 
en fruit 
Sector wijn
Tabak
Andere sectoren of 
produkten (zaaizaad, 
hop, bijenteelt)
Melk en meLkprodukt,
- Uitgaven vó6r 
medeverantwoorde- 
l i  j kheid
- medeverantwoordc- 
lijkheidsheffing
Rundvlees 
Schape- en 
gei tevlees
Varkensvlees 
Eieren en 
slachtpluimveo 
Niet in bij lage II 
vermelde Drodukten1.051,4
10,1
141.2
246.2
84.3
7,0
31.1 
0,6
11.1
124,5
20.7
1.583,6
(1.583,6)
( - )
18.3
107.2 
25,5
27.7383.0 
1,0
106.1 
109,5
10,6
3.7 
12,0
57.6 
0,9
41,0
166,4
20.7
1.257,9 
(1 .257,91
( - ) 
322,1
69.7 
18,2
13.7589,3
3.4
271.2 
158,7
29,1
11.4 
15,0
67,6
5,0
141.3 
200,5
32.4
1.193,7 
(1.193,7)
( - )
923.3
56.9
9.4
23.9655,9
18.4
229.3
143.4
103.7
15.4 
20,7
174.7
10.4
133.8
185.4 
40,1
2.277,7
(2.277,7)
( - )
615.9
29.0
15.1 
67,0629,9
13.5 
598,4
177.1
91.4
13.8
14.8
154,8
23.4
89.9
205.2 
28,0
2.924,1
(2.948,2:
(- 24,1) 
467,7
37,3
25.6
136.31.112,5
17.9
878.0
182.1
142.7
43.9
15.9
70.0
30.7
63.7 
216,1
31,4
4.014,7
(4.170,8:
(-156,1)
638.7
45.0
38.1 
208,51.563,8
42.9
939.8
388.2
217.8
61.9 
18,1
151,6
291.2
61.9 
225,4
40,2
4.527,5
(4.621,6:
(- 94,1)
748.2
104.9 
79,5
252.21.669.3 
58,7
575,2
317,9
369.4
60.5
17.2
195.1
492.2
299.5
309.3
33.2
4.752,0
(4.974,9
(-222,9)
1.363.3
53.5
115.6
85.5
221.31.921,4
21.7 
767,5
442.7
582.7 
65,4 
72,2
220.8
420.3
459.4 
361,8
46.7
3.342.8 
K3.821,3)
(-478,5)
1.436.9
191.5
154.6 
83,9
282,41.824,5
50.3 
1.241,8
493,1
720,7
82,8
116.4
358.4
555.9
570.6
622.6
53.4
3.327,7
(3.865,0
(- 537,3) 
1.158,6
251.7
111.7
103.9
414.42.474
81
1.433
676
968
109
166
371
718
638
668
63
4.723
(5.242)
(- 519) 
1.479 
360
180
125
3202.590
92
1.417
773
1.100
126
193
350 
695 
588 
745
55
5.006
5.556)
(- 550) 
1.399.
351
197
128
327
Totaal
marktordeningen3.490,5 2.594,1 3.732,1 4.735,9 5.631,2 7.749,8
27,29.715,1
0,210.993,6 10.874,7 12.053,5 15.552 16.132
Compenserende be­
dragen toetreding239,1 346,4 444,8 402,0 201,1 0,1 0,1 0-.4 1 1
Totaal Marktorden. 
_en_HCB_ toetreding3.779,6 2.940,5 4.176,9 5.137,9 5.832,3 7.777,0 9.715,3 10.993,7 10.874,8 12.053,9 15.553 16.133
MCB 147,4 153,5 335,6 438,2 989,3 880,3 708,4 298,5 238,3 312,7 416 367
Marktordening en 
MCB toetr. en MCB3.927,0 3.094,0 4.512,5 5.576,1 6.821,6 8.657,3 10.423,711.292,2 11.113,1 12.371,6 15.969 16.500
Goedkeuring vorige 
begrotingsjaren- 160,9 - 108
TOTAAL-GENERAAL 3.927,0 3.094,0 4.512,5 fe.576,1 6.821,6 8.657,3 10.423,7 11.292,2 10.952,2 12.371,6 15.861 16.500
Rappel markt- 
lordeninq vis1,3 1,210,0 11,0 8,8 15,4 17,0 23,0 28,0 34,037,05 42,9
(1) Inclusief 6 miljoen ECU van de goedkeuring vorige begrotingsjaren
(2) Begroting 1983 (14.050 miljoen ECU) en Voorontwerp van de aanvullende begroting 2/1983 ( + 1.811
(3) Voorontwerp van de begroting

27 juni 1983
ONTWIKKELING VAN DE UITGAVEN VAN DE AFDELING GARANTIE VAN HET EOGFL PER SECTOR, 
SINDS 1973, IN % VAN DE TOTALE UITGAVEN
EUR-9 EUR- 10
1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982198?1 198i?>
Granen 26,8 12,4 13,0 11,8 9,2 12/9 15,0 14,8 17,3 14,3 15,5 15,7
Rijst 0,3 p. m. 0,1 0,3 0,2 0,2 0,4 0,5 0,20,4 0,5 0,5
Suiker en isoglucos 3,6 3,4 6,0 4,1 8,8 10,1 9,0 5,1 6,910,1 9,0 8,6
Olijfolie
Oliehoudende
gewassen
Eiwithoudende gew.6,3
2,13,5
0,4
0,13,5
0,6
0,32,6
1,8
0,32,6
1,3
0,22,1
1,6
0,53,7
2,1
0,62,8
3,3
0,54,0
5,2
0,64,0
5,8
0,74,2
6,1
0,74.7
6.7 
0,8
Vezelgewassen en 
zijderupsen0,2 0,4 0,3 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,7 0,9 1,0 1,2
Groenten en fruit 
'Verwerkte produkten 
en fruit0,8 
p. m.1,9
p.m.1/5
0/13,1
0,22,3
0,30,8
0,41;4
2/81,7
4,42,0
3,82,9
4,52,3
4,52,1
4,2
Sector wijn 0,3 1/3 3/1 2,4 1,3 0,7 0,6 2,7 4,14,6 4,0 3,6
Tabak 3,2 5,4 4,5 3,3 3,0 2,5 2,2 2,7 3,35,0 4,2 4,5
Andere sectoren of 
produkten (zaaizaad, 
hop, bijenteelt)0,5 0/7 0,7 0,7 0,4 0,4 0,4 0,3 0,40,4 0,4 0,3
Melk en melkprod.
- Uitgaven vóór mede 
verantwoordeli j kh.
- medeverantwoorde- 
.  Lijkheidsheffing40,3
(40,3)
( - )40,7
(40,7)
( - )26,5
(26,5)
( - )40,9
(40,9)
( - )42,9
(43,2)
(-0,3)46,4
(48,2)
(-1,8)43,4
(44,3)
(-0,9)42,1
(44,1)
(-2,0)30,1
(34,4)
(-4,3)26,9
(31,2)
(-4,3)29,6
(32,8)
(-3,2)30,3
(33,6)
(-3,3)
Rundvlees 
Schape- en 
geitevlees0,5 10,4 20,5 11,0 6,9 7,4 7,2 12,1
0,512,9
1,79,4
2,09,3
2,28,5
2,1
Varkensvlees 
Eieren en slacht- 
pluimvee2/7
0,62,2
0,61,3
0,20,5
0,30,5
0,40,5
0,41,0
0,31,0
0,31,4
0,80,9
0,31,1
0,81,2
0,8
Niet in bij lage II 
vermelde produkten0,7 0,4 0,5 1/2 2,0 2/4 2,« 2,0 2,53,4 2,0 2,0
Totaa l
marktordeningen88,9 83,8 82,7 84,9 82,5 89,5 93,2 97,4 97,997,5 97,4 97,8
Compenserende be­
dragen toetreding7,4 11,2 9,9 7,2 3,0 0,3 0,0 0,0 0,00,0 0,0 0,0
Totaal marktorden, 
en MCB toetreding96,3 95,0 92,6 92,1 85,5 89,8 93,2 97,4 97,997,5 97,4 97,8
MCB 3,7 5,0 2,4 7,914,5 10,2 6,8 2,6 2,12,5 2,6 2,2
Marktordening en 
MCB toetr. en MCB100% 100% 100% 100% 100% 1005! 100% 100% 100%100% 100 % 100 %
Goedkeuring vorige 
begrotingsjaren- - 1,4 - 0,7
'
Rappel markt­
ordening visp.m. p.m. 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 | 0,3 j
(1) Cijfers voor het opmaken van het voorontwerp van de aanvullende en gewijzigde begroting nr. 2/1983
(2) Voorontwerp van de begroting

UITGAVE* YAM Dl CA&AlfTIE (1) WAAK ECOHOHISCHE AASP
in mlljoaa ECU
l 1 : t i
Totaal Caraaila t l Inkoastso
(Harkiordanlngaa Ultvoar- Andara madevarint'
♦ HCB ioairadlag raailiutiaa Opal·, (2) Siaua (2) :  (distillati# a uli da woordali jkhsld
♦ HCB) (1) (3) markt nam
:BMlk
i  :  :
1979 10.441 4.962 I 1.656 :  3779 116 - 94
1960 11.313 3693 i 1.617 i  3926 t  296 - 223
1961 11.141 * 5209 t 1.631 :  4343 i 436 - 476
1962 12.406 5034 ! 1.616 i  5466 603 - 537
1983 (Bagrotlng) 14.067 6366 1.674 5941 :  466 - 564
(Aanvulland* aa l l
gawljslgda
bagroilag 2/63) 16.006 * 6063 2.662 i  6971 t  609 - 519
1964 (Vooroat-
warp bagroilag) 16.543 6596 : 3.159 1  6814 524 - 550
la %
Totaal Garanti# Inkomataa
(Harkiordanlngaa Ultvoar- : Andara madovaraot-
+ HCB toatradlng raatitutlaa Opslag (2) gtaua (2) (distillati# + uit da woord# 1 i j khai(
+ HCB) (1) C3>
:auarkt aai m**> malk
j
:  1979 100 47,7 15,9 362 1,1 - 0,9
:  1980 100 50,4 14,3 t 347 2.6 - 2,0
:  1981 100 46,8 14.6 390 3,9 - 4,3
:  1982 100 40,7 14.« t 441 4,9 - 4,3
:  1983(Bagrotlng) 100 «5.3 13.» : 422 3,3 - 4,1
:(Aanvulland# an
:gawljslgda
:  begroting 2/83) 100 38,0 17,* : 435 3,8 - 3.7
:  1984(Vooront- :
:w*rp bagrotlng) 100 39,9 19,1 1 412 3,1 - 3 ,3
(1) Znclusiaf marktordanlag vla.
(2) Staun aan produeantan, staua voor varwarking an afsat vaa produktaa, bahalva da varaindarIngan toagakaad voor opslag (bij voorbaald 
bankatbakkarsbotar,  gabrulk van magar# malk voor dlarvarvoadarlag) bagrapan ondar da rubrlak opslag, ovaraankomstlg da
bagrot inganoownclatuur.
(3) Da HCB la bat kadar van hai axtracosssunautalra haadalavarkaar cljn opganomaa ondar da rubrlak raailiutiaa aa da HCB la hai kadar 
van hai Iniracoaaaunauialra handalavarkaar sljn opganoman ondar da rubrlak atavo.
* Dasa badragan slja aseluslaf da varmlndarlngaa voor da goadkourlagaa ovar vorig* parlodaa, - lél Hlljoan ECU la 19B1 aa 
- 106 alljoan ECU la 1963.

27 juni 1983
TABEL VAN DE ONTWIKKELING VAN DE UITGAVEN VAN
EOGFL-GARANTIE EN VAN DE EIGEN MIDDELEN 
EOGFL-GARANTIE (ZONDER VIS MAAR INCLUSIEF DE RESTITUTIES VOOR VOEDSELHULP)in miljoen ECU
1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 198119831984 (6)AGB n°1 AGB n°2(5)
TOTAAL (1) .  
3.927(1)
3,094(1)
4.513(1)
5.576(1)
6.822 8.657 10.424 11.292(2)
10.952 12.372 14.050 15.861 16.500
Ver- i 
s c h i l l e n f- 833 +1.419 +1.063 +1.246 +1.835 +1.767 + 868 - 340 + 1.420 +1.678 +3.489 + 639
-21,2X +45,9X +23,6X +22,3X +26,9X +20,4X + 8,3X -3,0X + 13,OX +13,6X. + 28,2X + 4,0X
+ 15,5 X per jaar
^_________ i_23z3_X__Pec_i_»*Ç_ +9,6 x
 per jaar-9
II. ONTWIKKELING VAN HET GEDEELTE EOGFL-GARANTIE IN DE ALGEMENE BEGROTING VAN DE GEMEENSCHAPPEN (INCLUSIEF DE MARKTORGANISATIE VIS)
1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982TO
rub j ÿ T jn s
AGB n"ö“ 21984 (6)
Oorspron- 
kel. begr.71,4 X 69,2 X 68,3X 68,1X 72,9X 70,3X 71 ,2X 73,4 X 66, 7X 62,3 X 61,5 X -·64,8 X
3egroting 
incl.gew. 
en aanvul­
lende be^r74,IX 67,2X 67,6X 69,4X 74,IX 70,3X 72,OX 71,IX 63,OX ·· ·■ -■ -·
Jaarl j  kse 
jet. (479,3X 72,6X 75,2X 73,6X 70,8X 77,5X 72,6X 69,4X 61,8 ·· ■· -·
III. EIGEN MIDDELEN MET 1'/. BTW (ZONDER DIVERSE ONTVANGSTEN)
in miljoen ECU
1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981* A
1  Oft?19831984 (6 )AGB n°1 AGB n °2
TOTAAL ( 8 . 2 6 0 ) **
( 9 .1 8 0 )*
(1 0 .1 2 0 )*
(1 2 .1 2 0 )*
(1 4 .0 3 0 ) 1 4.961 1 6 .7 1 2 1 3 . 6C0 1 9 .3 2 5 2 2 .2 4 7 2 4 .3 7 5 - ·2 5 .8 6 7
Ver- l 
schi l  lent+ 920 + 940 + 2 .0 0 0 + 1 .9 6 0 + 881 +1.751 + 1 .8 8 8 + 1 .2 2 5 + 2 .4 2 2 + 2 .1 2 8 + 1 .4 9 2
+ 1 1 ,1 X + 1 0 , 2X + 1 9 ,8X + 1 6 , 2X + 6 ,3 X + 1 1 , 7X + 1 1 ,3X + 6,6X + 1 2 ,2X + 9 ,6  X· ·+ 6 ,1 X
' + 1 1 ,0  X per jaar ^ 
,  + 1 2 .8  X per jaar ^  ,  + 9 ,1  X per jaar
IV. VERSCHILLEN VAN DE EIGEN MIDDELEN VAN DE LANDBOUWin mi ljoen ECU
1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 198219831984 (6)AGB nu1 AGB nuZ
Heffingen
Heffingen 
en bijdr. 
suiker438
105280
81534
861.040
1331.817
3201.873 
4061.678
4651.535
4671.265
4831.522
7061.558 
1.013··2.000
997
TOTAAL 543 361 620 1.173 2.137 2.279 2.143 2.002 1.748 2.228 2,571--2.997
Ver- | 
schi Hen 1-182 +259 + 553 +964 + 142 -136 -141 -254 +480 + 343 -· + 426
-33,5X +71,7X +89,2X +82,2X + 6.6X -6,0X -6,6X -12,7X +27,5X + 15,4X··+ 16,6X
*_______________________Î-12+1.L .ßP.r.j.»Ar_ _____________________________ -_____________  —  .>
^ +
 36,4X per jaar y ^ + 6,9^ per jaar ^
x Schattingen, omdat voor deze jaren de BTW niet in aanmerking was genomen
x* Voorlopige cijfers
(1) De uitgaven vóór 1978 zijn, om te kunnen vergelijken, van miljoen R.E. - IMF in miljoenen ECUS; eveneens zijn de cijfers 
van 1973 gecorrigeerd om met betalingen over 12 maanden overeen te komen
(2) Rekening houdend met een vermindering van 161 miljoen ECU voor de goedkeuring van de begrotingsjaren 1974 en 1975
(3) Inclusief de voorlopige kredieten ingeschreven in hoofdstuk 100
U) Bron :  Rapporten van het Rekenhof #**
<5) Cijfers voor het opmaken van het voorontwerp van de aanvul Lende en gewijzigde begroting nr. 2/1983 
(6) Voorontwerp van de begroting

BIJLAGE III
BESCHRIJVING VAN DE MARKTSECTOREN

Melksector
1. Het aantal melkproducenten kan op ca. 1.670.000 worden geraamd, waarvan  
ongeveer 625*000 met minder dan 5 koeien en 660.000 met 5 a 20 koeien. De  
producenten met minder dan 20 koeien (1.285*000 of ca. 77 % van het totaal)  
houden samen minder dan 54 % van het totale aantal melkkoeien en nemen  
ongeveer 30 % van de melkleveranties voor hun rekening.
2. De totale melkleveranties in 1983 worden geraamd op ongeveer 104 miljoen  
ton, dit is 3,5 a 4 % meer dan in 1982. De totale consumptie is iets hoger  
dan 88 miljoen ton (de consumptiestijging op lange termijn wordt geraamd op  
0,5 % per jaar, terwijl de jaarlijkse stijging van de leveranties 2,5 % 
bedraagt).
3· Eind juni 1983 bedroegen de interventievoorraden magere-melkpoeder
916.000 ton. Voor boter was dit 513*000 ton (en daarbij komt nog meer dan
100.000 ton in particuliere opslag). Eind juni 1982 bedroegen de  
interventievoorraden magere-melkpoeder 396.000 ton en die van boter  
44-000 ton.
4· De uitvoer van magere-melkpoeder en boter is de afgelopen twee jaar
drastisch teruggelopen en zal in 1983 wat boter betreft slechts 81 % en wat 
magere-melkpoeder betreft slechts 59 % bedragen van het uitvoervolume in  
1981. De Gemeenschap voerde in 1981 292.999 ton boter en 309*000 ton  
magere-melkpoeder uit, exclusief voedselhulp. Zij importeerde 115*000 ton  
boter en geen magere-melkpoeder.
5· De uitgaven voor de melksector worden voor 1983 op 4*723 miljoen Ecu
geraamd, dit is ca. 29,8 %  van de totale uitgaven van het EOGFL-Garantie in  
de gewijzigde begroting.

Sector granen
1. Het aantal producenten bedroeg in 1977 voor alle granen samen 3,9 miljoen  
(EUR-10); tarwe werd verbouwd op 2,8 miljoen bedrijven (EUR-10).
2. De produktie vertoont een stijgende tendens als gevolg van de toenemende  
opbrengsten. De gemiddelde opbrengst voor zacht tarwe in de EEG is gestegen  
van ca. 40 kwintaal per ha 10 jaar geleden tot 51,1 kwintaal per ha in  
1982. Bovendien is er nog genetisch potentieel voor verdere toenemingen. In  
1982/83 bedroeg de totale graanproduktie in de EEG 130 miljoen ton, waarvan  
56 miljoen ton zachte tarwe en 41 miljoen ton gerst. Ca. 60 % van de totale  
communautaire produktie wordt gebruikt als diervoeder.
3· Het snel toenemende gebruik van tegen een verlaagd recht of met vrijdom van  
recht ingevoerde grondstoffen als substituut voor voedergraan heeft geleid  
tot een stagnatie van het gebruik van graan uit de Gemeenschap voor  
voederdoeleinden, tot een vermindering van de hoeveelheid granen waarop  
invoerrechten kunnen worden toegepast en, in combinatie met de hogere  
interne produktie, tot een uitbreiding van de graanexport. In 1981/82 heeft  
de Gemeenschap 28,7 miljoen ton granen en graansubstituten ingevoerd  
(waarvan 2,8 miljoen ton zachte tarwe en 8,3 miljoen ton maïs; de invoer  
van graansubstituten is tussen 1978/79 en 1981/82 gestegen van 9,8 miljoen  
ton tot 16,4 miljoen ton). De totale graanuitvoer van de Gemeenschap  
bedroeg in 1981/82 21,8 miljoen ton (waarvan 14,2 miljoen ton zachte tarwe 
(l) en 6,6 miljoen ton gerst (2)). Tussen 1978/79 en 1981/82 is de uitvoer  
van zachte tarwe meer dan verdubbeld.
4· In de gewijzigde begroting voor 1983 is voor de uitgaven van het EOGEL voor  
deze sector een bedrag van 2.474 miljoen Ecu opgevoerd (15,6 % van de 
uitgaven van het EOGFL - afdeling Garantie).
(1) Inclusief meel en voedselhulp
(2) Inclusief mout

Sector rundvlees
1. Eind 1981 waren er 2.580.000 rundvleesproducenten.
2. De totale rundvleesproduktie in 1983 wordt geraamd op ca. 6.830.000 ton,  
hetgeen een verhoging met 2,6 % betekent ten opzichte van 1982, na twee  
jaren waarin de produktie aanzienlijk was teruggelopen (1981 :  - 3»5 %;
1982 :  - 3,9 %)·
De totale consumptie bedraagt iets meer dan 6.775.000 ton, en is de  
afgelopen twee jaar vrij stabiel gebleven.
Eind juni 1983 bedroegen de interventievoorraden rundvlees 300.000 ton.  
Eind juni 1982 was dit 74*000 ton.
3· De invoer van rundvlees vertoont een vrij stabiele tot stijgende tendens :
+ 364.000 ton in 1981, _+ 440.000 ton in 1982 en +_ 430.000 ton in 1983  
(raming); de uitvoer van rundvlees is in 1982 teruggelopen (van 662.000 ton  
in 1981 tot 480.000 ton in 1982), en blijft stabiel of stijgt in 1983 (naar  
schatting 500.000 a 575*000 ton).
4. De marktprijs voor rundvlees is vrij laag vergeleken met de oriëntatieprijs  
(80,13 %).
5. De uitgaven voor de sector rundvlees in 1983 worden geraamd op  
1.479 miljoen Ecu, dit is ca. 9,3 % van de totale uitgaven van het  
EOGFL-Garantie in de gewijzigde begroting.

Sector schape- en geitevlees
1. Eind 1980 waren er ca. 600.000 producenten.
2. Voor 1983 wordt de totale produktie van schape- en geitevlees geraamd op  
ca. 740.000 ton, dit is 4,2 $ meer dan in 1982, na een jaar waarin de  
produktie licht was toegenomen (1982 :  + 1,6 %)·
De totale consumptie bedraagt iets meer dan 979*000 ton en vertoont de  
laatste twee jaar een lichte stijging (1982 :  + 6,9 %)·
3· De invoer in de sector schapevlees vertoont een vrij stabiele tot stijgende  
tendens :  +_ 226.000 ton in 1981, _+ 281.000 ton in 1982 en _+ 250.000 ton in  
1983 (raming); de totale invoer blijft beneden de totale hoeveelheden die  
in het kader van de regelingen inzake vrijwillige beperking met 12 derde  
landen zijn afgesproken (+_ 322.000 ton), ondanks het feit dat sommige derde  
landen hun volledige quotum leveren.
De uitvoer in de sector schapevlees is laag en blijft stabiel (+_ 5*000 ton  
in 1983)*
4* De marktprijs voor schapevlees is vrij laag vergeleken met de basisprijs  
(89 %); begin juli 1983 bedroeg de variabele premie reeds +_ 70 % van de 
marktprijs in Groot-Brittannië.
5* Voor 1983 worden de uitgaven voor schape- en geitevlees geraamd op  
360 miljoen Ecu, dit is ca. 2,2 % van de totale uitgaven van het  
EOGFL-Garantie in de gewijzigde begroting.

Sector groenten en fruit
1. In 1977 waren er 93*800 groententelers (EUR-9), 677*000 fruit- en  
kleinfruittelers (EUR-10) en 97*300 glastuinders (EUR-10).
A. Verse produkten
2. De produktie van groenten en fruit in de Gemeenschap is op middellange  
termijn vrij stabiel, ook al doen zich jaarschommelingen van enige omvang  
voor, en bedraagt gemiddeld 18 miljoen ton fruit en 25 miljoen ton  
groenten. Het verbruik per hoofd van de bevolking is eveneens stabiel, maar  
varieert aanzienlijk naar gelang van de Lid-Staat.
3* De zelfvoorzieningsgraad bedraagt afgerond 95 % voor groenten, 75 % voor 
fruit, behalve citrusvruchten, en 45 % voor citrusvruchten.
4. De uitgaven van het EOGPL zijn in de loop der jaren geleidelijk toegenomen  
en bedragen nu 371 miljoen Ecu of 2,2 % van de totale uitgaven voor  
garantie in de gewijzigde begroting voor 1983·
B. Verwerkte produkten
5* De hoeveelheid groenten en fruit die wordt verwerkt stijgt voortdurend. Er  
zijn geen nauwkeurige statistieken voorhanden voor elk type verwerking  
(hele produkten in blik, sap, diepgevroren produkten, enz.), maar de totale  
communautaire produktie wordt op meer dan 7 miljoen ton geraamd. Het  
verbruik per hoofd neemt evenredig toe, terwijl de invoer uit derde landen  
relatief gering is. Opgemerkt dient te worden dat de Gemeenschap voor  
tomatenconcentraat een aanzienlijk uitvoeroverschot heeft.
6. De uitgaven van het EOGFL voor deze sector zijn snel opgelopen na 1977, het  
jaar waarin verwerkingssteun en een aan de producent te betalen  
minimumprijs werden ingesteld voor een aantal produkten (tomaten, perziken,  
peren, kersen, pruimen, rozijnen, krenten, vijgen), ten einde aan de  
concurrentie van derde landen het hoofd te kunnen bieden.
7. De begrotingskosten worden in de gewijzigde begroting voor 1983 geraamd op  
718 miljoen Ecu, dit is 4,5 % van de totale uitgaven van het EOGFL-Garantie.

Sector koolzaad en zonnebloemzaad
1. Het aantal telers van koolzaad en zonnebloemzaad wordt geraamd op 150.000 
(koolzaad 100.000). Koolzaad wordt hoofdzakelijk geteeld als een  
alternatief voor granen en suikerbieten.
2. De communautaire produktie is de afgelopen jaren steil omhoog gegaan, en is  
sinds 1979 meer dan verdubbeld. De koolzaadproduktie is gestegen van
1,2 miljoen ton in 1979 tot naar schatting 2,8 miljoen ton in 1985, en de  
produktie van zonnebloemzaad van 0,2 miljoen tot 0,9 miljoen ton.
5. De uitvoer van koolzaad is te verwaarlozen (22.000 ton in 1982/83) en die  
van zonnebloemzaad is nihil. De invoer van koolzaad loopt terug (110.000  
ton in 1982); de invoer van zonnebloemzaad is tot in 1981 vrij stabiel  
gebleven met 1 à 1,2 miljoen ton per jaar, maar is in 1982 gedaald tot  
600.000 ton.
Deze twee produkten moeten echter worden gezien in de veel ruimere context  
van oliehoudende zaden, oliën en vetten en schroot als geheel :  zo heeft de  
Gemeenschap in 1982 12 miljoen ton sojabonen en 8,9 miljoen ton sojaschroot  
ingevoerd.
4· De uitgaven van het EOGFL-Garantie voor koolzaad en zonnebloemzaad worden  
voor 1983 geraamd op 968 miljoen Ecu, dit is 6,1 % van het in de gewijzigde  
begroting uitgetrokken bedrag voor garantie.

Sector oli.jfolie
1. In Italië en Griekenland zijn er in totaal 1.500.000 producenten,  elk met  
een olijvenaanplant van gemiddeld 1,8 ha en een gemiddelde
olijfolieproduktie van 0,5 ton.
2. De produktie is onderhevig aan schommelingen (682.000 ton in 1975/76,  
296.000 ton in 1976/77, 714.000 ton in 1977/78, 447.000 ton in 1978/79)  
afhankelijk van de hoeveelheden die in aanmerking komen voor steun; de  
totale subsidiable produktie blijft namelijk noodzakelijk beperkt (afgezien  
van twijfels aan de juistheid van de produktiestatistieken) tot het areaal  
dat in aanmerking komt voor produktiesteun.
3· Sinds de toetreding van Griekenland is de Gemeenschap van Tien vrijwel
zelfvoorzienend voor olijfolie, hetgeen heeft geleid tot een lagere import  
en een hogere export, met name van bepaalde kwaliteiten.
4· De uitgaven voor 1983 worden geraamd op 676 miljoen Ecu, of 4,5 % van de 
totale uitgaven van het EOGFL-Garantie in de gewijzigde begroting.

Sector tabak
1. In 1981 waren er 208.000 producenten (EUR-IO).
2. De tabaksproduktie in de Gemeenschap is vrij stabiel van jaar tot jaar en  
is na de toetreding van Griekenland gestegen tot 310.000 ton (Griekenland  
alleen neemt ca. 130.000 ton voor zijn rekening). Ook het tabaksverbruik is  
vrij stabiel in de Gemeenschap.
3· De invoer van tabak heeft betrekking op ca. 500.000 ton per jaar, zodat de  
zelfvoorzieningsgraad bij benadering 40 %  bedraagt.
4· Bij gebreke van beschermende maatregelen aan de buitengrens ten aanzien van  
de hoeveelheden of de prijzen van ingevoerde tabak, wordt aan de  
verwerkende industrie een premie betaald om het gebruik van tabak uit de  
Gemeenschap aantrekkelijk te maken en om te waarborgen dat een billijke  
prijs wordt betaald aan de producenten.
5· De kosten voor deze premie, die bijna de totale uitgaven voor de sector  
tabak van het EOGFL-Garantie vormen, bedroegen ca. 350 miljoen Ecu  
onmiddellijk vóór de toetreding van Griekenland, maar zijn daarna  
verdubbeld en bedragen 668 miljoen Ecu in de gewijzigde begroting voor  
1983, hetgeen overeenkomt met 4,2 % van de totale uitgaven voor garantie.

Wijnsector
1. In 1977 waren er 2.060.500 wijnproducenten (EUR-IO).
2. De wijnproduktie in de Gemeenschap varieert van jaar tot jaar, maar  
bedraagt gemiddeld ca. 160 miljoen hl, terwijl de totale consumptie niet  
meer dan 140 miljoen hl bedraagt. Het verbruik per hoofd van de bevolking  
vertoont een dalende tendens in de belangrijkste producerende landen,  
hetgeen niet wordt gecompenseerd door een stijgende tendens in de  
niet-producerende landen.
3· De uitvoer overtreft de invoer met ca. 5 miljoen hl, zodat de Gemeenschap  
iets meer dan zelfvoorzienend is voor dit produkt.
4.  Het grote structuurprogramma dat onlangs is vastgesteld heeft zijn volle  
uitwerking nog niet gehad. Bijgevolg moesten aanzienlijke hoeveelheden wijn  
worden gedistilleerd om een redelijk marktevenwicht te herstellen. De  
prijzen liggen reeds verschillende jaren beneden de door de Raad  
vastgestelde oriëntatieprijs voor tafelwijn.
5· De uitgaven van het EOGFL-Garantie voor deze sector worden geraamd op  
638 miljoen Ecu, dit is 4 % van de totale uitgaven voor garantie in de  
gewijzigde begroting voor 1983·

Aandeel van de Lld-Staten per produkt. in procent van de produktiewaarde van de communautaire landbouw)
<1981)
EUR 10 :  Ellas :333S 3S S
EUR 9:  Deutsch-: 
:  land :France :  Italia333BS===33S
:Nederland533S 3S S S 3S S
Belgique/:  
Belaië :3 S B S S S B B S
Luxem­
bourg:  United :  
:  Kinadom :S S 333S S 3C 3
Ireland : Danmark
1 :2:  3 : 4:  5 6:  7 8 9 10:  11 12 : 13
Tarwe :100,0:  5,3 : 94,7:  12,0 : 39,1 20,9:  1,6 1,7 : 0,0:  17,2 : 0,4 : 1,7
Gerst :100,0:  1,4 98,6 17,4 : 26,7 1,1 1,0 2,3 0.1 33,2 : 4.2 12 ,6
Tabak :100,0 49,9 50,1:  3,1 : 18,4:  28,3 : 0,4 : ::  0,0 : 0,0 : 0,0
Olijfolie : 100,0:  31,3 : 68,7:  0,0 : 0,5:  68,2 0,0 0,0 : 0,0:  0,0 : 0,0 0,0
Oliehoudende zaden 100,0:  0,5 : 99,5:  15,5 : 52,0:  3,9 :  1,6 0,0 : 0,0:  16,4 : 0,0 : 10,0
Vers fruit (1) : 100,0 10,8 : 89,2 14,3 : 22,2:  40,3 3,4 2,6 0,0 5,6 : 0,2 0,6
Verse groenten : 100,0:  6,6 : 93,4:  5,1 : 20,5:  39,5 :  10,4 4,5 : 0,0:  11,7 : 0,9 0,8
Wijn en most : 100,0 2,8 97,2:  16,2 : 48,4:  32,4 : :  : 0,2:  :  : 0,0 : 0,0
Melk :100,0:  2,1 : 97,9:  23,0 : 24,2:  11,7 :  11,5 3,0 : 0,2 15,8 : 5,6 : 4,9
Rund- en :  
kalfsvlees 100,0:  1,6 : 98,4:  20,5 : 29,5 14,6 6,6 4,2 0,2 14,5 : 5.1 3,2
Schape- en :  
geitevlees :100,0:  23,9 : 76,1:  2,5 : 27.6:  9,2 :  2,8 0.4 : : 29,2 : 4,4 0,0
(1) Produkten genoemd in bijlage II bij Verordening (EEG) Nr 1035/72
Bron :  Eurostat - Landbouwrekeningen

BIJLAGE IV
Steunmaatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
EOGEL, afdeling Garantie
In bijgaande tabel zijn gegevens opgenomen over :
In kolom A
De maatregelen inzake inkomenssteun en de diverse steunmaatregelen die niet  
hoofdzakelijk zijn ingegeven door het verschil in produktieprijs tussen de  
Gemeenschap en de wereldmarkt, en evenmin vooral bedoeld zijn voor  
afzetbevordering.
In kolom B
De steunmaatregelen die hoofdzakelijk ten doel hebben om via diverse  
regelingen het verschil tussen de communautaire produktieprijs en de door  
derde landen in hun internationale handel toegepaste prijs te compenseren.
In kolom C
De steunmaatregelen die ten doel hebben de afzet van de produktie te  
bevorderen. Voor het merendeel gaat het om steunmaatregelen voor produkten 
waarvan de produktie, gezien de invoer tegen nulrecht of verlaagd recht van  
concurrerende soortgelijke produkten, het verbruik te boven gaan; deze  
steunmaatregelen verhogen het concurrentievermogen van deze produkten en  
bevorderen de afzet ervan.
Het kan ook gaan om produktiesteun voor produkten zoals caseïne, waarvoor  
zonder dergelijke steunmaatregelen geen grondstof uit de Gemeenschap zou  
kunnen worden gebruikt, en die zo de afzet van deze grondstof verruimen.
De maatregelen inzake steun voor de opslag, het uit de markt nemen van  
groenten en fruit en de distillatie van wijn zijn niet vermeld in dit document.

BIJLAGE XV
Steunmaatregelen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, KOGEL, afdeling Garantie 
Kredieten opgenomen in het voorontwerp van aanvullende begroting nr. 2 voor 1983 in miljoen Ecu
A
:  ondersteuning 
:  van het inkomen 
:  van de producenten:  B 
:  compensatie 
:  van het verschil 
:tussen de communau- 
:  talre prijs en de 
:  wereldmarktprijsC
bevordering 
van de afzet 
van de produktieTotaal
:  1.Granen :  180 173 353 :
:  2.Suiker 9 4 13
:  3.Olijfolie :  391 :  235 626
4 .Oliehoudende en eiwithoudende 
Produkten :  1.071 1.071 :
:  5.Verse groenten en fruit :  125 125 :
:  6.Verwerkte groenten en fruit :  711 711 :
:  7.Wijnsector :  50 :  10 62 122 :
:  8.Tabak :  600 600
:  9.Melk en zuivelprodukten :  255 2.206 2.461 :
:  10.Rundvlees :  312 312
:  11.Kalfsvlees :  360 360
:  12.Vezelplanten en zijderupsen :  164 164
:  13.Zaaizaad :  50 50 :
:  14.Hop :  9 9 :
:  15.Bijenteelt :  5 5
Totaal :  1.687 :  2.850 2.445 6.982

COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
C0M(83) 500 final
Brussels, 28th July 1983
COMMON AGRICULTURAL POLICY - PROPOSALS OF THE COMMISSION
(Communication from the Commission to the Council)