ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)385
Vol.1976/0116

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(76)385def.
Brussel.22juli1976•
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN VAN"DERAAD
BETREFFENDE TOXISCHE ENGEVAARLIJKE AFVALSTOFFEN .
((doordeCommissiebijdeRaadingediend)
I
COM(76)385def.

ENV/75/76-fT Herz .2
TOELICHTING
INLEIDIITG . .
1. Deze richtlijn -diewordt voorgesteld inhetkader vanhet actie­
programma vandeEuropese Gemeenschappen inzake milieu (l)-heeft totdoel
delid-staten tenopen omaandehand vanbepaalde beginselen enprocedures ,
eensysteem vancontrole -enveiligheidsmaatregelen uittewerken waardoor de
verwijdering vantoxische engevaarlijke afvalstoffen zonder gevaar voor meng
enmilieu wordt gegarandeerd , •«<" • . -;
2. Inzijn verklaring van22november 1973 betreffende hetbovengenoemde
actieprogramma heeft deRaad vastgesteld datdeverwijdering vantoxische
engevaarlijke afvalstoffen éénvandegrootste problemen vandeGemeenschap "
vormt endathiervoor -eensupraxegiönale enmogelijk zelfs eensupranationale
oplossing isvereist .
"Zelfs indien deschadelijke invloed vandeafvalstoffen zich niet
uitstrekt buiten eenregionaal gebied ,kunnen communautaire acties toch nog
nodig worden ,alsdeverwijdering ofhethergebruik vandeafvalstoffen
afhankelijk isvaneconomische middelen® Indien detoegepaste oplossingen
ernamelijk deoorzaak vanzijn daterverschillen ontstaan tussen de
produktie -endedistributie voorwaarden voor bepaalde goederen ,bestaat
immers demogelijkheid datdeze verschillen eenweerslag hebben opde
werking vandeGemeenschappelijke luarkt enopdeinternationale handel "(2).
3. Debasisrichtlijn betreffende afvalstoffen van15juli 1975 (3)waarin ,
uitgaande vandebeginselen vanhetactieprogramma ,degrondregels voor de
vertri .jdering endeterugwinning vanafvalstoffen zijn neergelegd ,laat ruimte
voor bepaalde uitzonderingen »Zijvoorziet onder andere indemogelijkheid
•••/••• -

-2- E1IV/75/76-HHerz,2
vanspecifiekecommunautaire voorschriften ,wanneerditinverband,metde
aardenkarakteristieken vanbepaaldetypenvanafvalstoffen noodzakelijkis.
DeRaadheefteveneenseenbijzondererichtlijnmetbetrekkingtotafge­
werkteolievastgesteld (l),
4»Ditvoorstelvormtduseengedeeltelijke tenuitvoerlegging vanhet
actieprogramma enpastinhetkadej?vandealgemenerichtlijnbetreffende
afvalstoffen.Hetisinovereenstemming netdehierinomschrevenbeleids­
lijnenenbeginselenaangezienhetregelingenbevatmetbetrekkingtotde
verschillende problemendiegepaardgaanmetdeverwijdering vantoxische
engevaarlijkeafvalstoffen .
5,'DitvoorstelisdootfdeCommissieuitgewerktinsamenwerking meteen
werkgroepvannationaledeskundigen eneensubgroepvanwetenschappelijke
deskundigen ophetgebiedvantoxischeengevaarlijkeafvalstoffen.
B.OVERZICHT VANJESTAND7MDEWETGEVING
1,Ingevolgedeovereenkomst van5maart1973betreffende demededeling
aandeCommissieenaandelid-statenvandringendemaatregelenterbescher­
mingvanhetmilieumethetoogophuneventueleharmonisatie indeGemeen­
schap(2),werddeCommissieinkennisgesteldvandriewettelijkeregelingen
aangaandedeverwijdering vanafvalstoffen inhetalgemeenenvantoxische
engevaarlijkeafvalstoffen inhetbijzonder.
••©/♦•«
(1)RichtlijnvandeRaadvan16juni1975inzakedeverwijdering vanafge­
werkteolie,PBNo.L194van25juli1975»blz.23
(2)PBNo,C9van15maart1973,blz.l/2

-3- H2TV/75/7Herz.2
2.Op8november1973heeftdeBelgischeregeringaandeCommissiede
-teksttoegezonden vaneenwetsontwerp met"betrekkingtottoxischeafval­
stoffen.Op11februari1974werddeCommissieinkennisgesteldvaneen
Franswetsontwerpinzakeverwijdering enterugwinning vanafvalstoffen
(loirelativea,1'élimination desdéchetsetalarécupération des
matériaux)enop31'oktober1975vaneenNederlandswetsontwerpinzake
chemischeafvalstoffen enafgewerkteolie(regeleninzakechemischeafval­
stoffenenafgewerkteolie-wetchemischeafvalstoffen).
DeBelgischewetisop22juli1974inwerkinggetreden;deFranse
op15juli1975*HetNederlandse wetsontwerpisnognietdoorhetParlement
goedgekeurd.
3.Inanderelid-statenisdeverwijdering vantoxischeafvalstoffen ge­
regeldinhetkadervanalgemenevoorschriften inzakecontroleopdeveront­
reiniging(DenemarkenenhetVerenigdKoninkrijk)ofinhetkadervanalge­
menewetteninzakecontroleopafvalstoffen (DuitslandenItalië).Tenslotte
zijn'ernoglid-staten(IerlandenLuxemburg)waarvrijwelgeenwettelijke
regelingenopditgebiedbestaan.
4.Tenslottemoetnogwordenvermelddatinverschillende 'lid-statenbij­
zondereregelingeninzakedeverwijdering vantoxischeengevaarlijkeafval–
'stoffenwordenuitgewerktofgepland,zodathetnogwelenigetijdzalduren
•.r '■«
voordatzijinwerkingtreden.
5.Sommigelid-statenbeschikkendusovereenwetgevingmetbetrekking
.totde.verwijdering van.toxischeengevaarlijkeafvalstoffen .Destrekking .
vandezewetgeving,degebiedenwaaropzijvantoepassingis(ophaling,ver­
voer,opslagenbeheadeling,enz.),devomendetakenvandeverschillende
controlerende' organisat5.es ,definancieringssystemen endestraffendieop
overtredingen staanverschillen'echtervanlid-staattotlid-staat.
6.DGbovengenoemde Belgischewetbevatgeenvolledigedefinitievan
determ"toxischeafvalstoffen",maarbepaaltevenweldathiermeedevoor
mensofmilieuschadelijkeongebruikteofonbruikbareproduktenenafval­
stoffen'Wordenbedoelddieafkomstigzijnvanindustriële,commerciële,
ambachtelijke ,agrarischeen'wetenschappelijke activiteiten,zodato.a.de
huishoudelijke afvalstoffen aandetoepassingvandezewetkunnenworden
'onttrokken .
.HetKoninklijkBesluitvan9februari (1976;bevateengedetailleerde
lijstvantoxischeafvalstoffen (KoninklijkBesluithoudende.algemeen ,regle­
mentopdetoxischeafvalstoffen). //...

-4- ETV/75/76-NHerz.2
Krachtensdewetvan22juli1974ishetverbodentoxischeafval­
stoffenonbeheerdachtertelaten;activiteiten zoalshottekoopaanbieden,
verkopen,verwerven,overdragen,opslaan,vernietigen ,behandelen,neutra­
liserenenverwijderen vantoxischeafvalstoffen zullenwordengecontroleerd
do^rmiddelvaneenstelselvanvergunningen .Vervoer,invoer,uitvoeren
doorvoervantoxischeafvalstoffen zullenbijKoninklijkBesluitworden
geregeld.
Dezewetverleentaandeprovinciegouverneurs enburgemeesters van
gemeentenvérstrekkende bevoegdheden waarheteromgaattevoorkomendat
degezondheidenveiligheidvandewerknemersenvandebevolkinginhet
algemeendoortoxischeafvalstoffen ingevaarwordengebracht.
Inprincipemoetendegenenwieractiviteiten afvalstoffen opleveren,
instaanvoordekostenvanverwijdering daarvan.Zijzijntevensaansprake­
lijkvooralledoordeafvalstoffen veroorzaakte schade.
7.InDenemarkenbevatdewetinzakemilieubescherming (lovHo.372van
13juni1973)algemenebepalingeninzakeopslag,behandelingenverwijdering
vanafvalstoffen dieeveneensvantoepassingzijnoptoxischeengevaarlijke
afvalstoffen .Behandeling enverwijdering vanafvalstoffen wordenhierin
gedefinieerd als"activiteiten dieaanleidingkunnengeventotovermatige
verontreiniging ":opgrondvanbovengenoemde wetisvoerhetgebruikvan
terreinenvoordezedoeleindendegoedkeuring vandeprovincieraad vereist.
Ookdowetinzakenatuurbehoud bevatbepalingendievantoepassingzijn
optoxischeafvalstoffen .Indezewetwordtondermeerbepaalddatopslag
vanafvalstoffen alleenmagplaatsvinden opterreinenwaarvoorgoedkeuring
iaverleenddoorhetComitévcornatuurbehoud .
Dewetinzakeverwijdering enbehandeling vanafgewerkteolieen
chemischeafvalstoffen (lovNo.178van24mei1972)bevatenkelebepalingen
diespeciaalbetrekkinghebbenophetprobleemvandetoxischeafvalstoffen .
Krachtensdezewetkandeminister \^anMilieuzaken voorschriften vaststellen
inzakedeopslag,hetvervoerendeverwijdering vanafvalprodukten(aldan
niettoxisch)dievoortvloeienuithetgebruikvanaardolieenchemicaliën,
alsmedevoorschriften waarbijdegenenwieractiviteiten afgewerkteolieof
chemischeafvalstoffen opleveren,wordenverplichterzorgvoortedragen
datafvalstoffen zonderschadelijke gevolgenvoormensofmilieuworden
verwijderd.

EtrV/75/76-lTHerz.2
8.,DereedsgenoemdeFransewetvan15,juli1975"bevatvoorschriften
inzakedeverwijdering en'terugwinning vanafvalstoffen,Hierinwordtonder
meer"bepaalddateenieder,dieafvalstoffen produceertofinzijnbezit
heeftdie"bijzonderschadelijkvoormensofmilieukunnenzijn,dezemoet
afdragenaaneenbedrijfdatinhetbezitisvaneenvergunning.
vVerderbevatdewetvan19december1917(l°irelativeauxétablisse-
mentsdangereux,insulubresouincommodes)regelingenmetbetrekkingtotbe­
paaldesoortenfabrieken,werkplaatsen ,enz,dievantoepassingzijnop
."bepaaldecategorieënvanafvalstoffen envoordeverwijdering vanafval
bestemdeplaatsen.'
-Inrichtingen ,waarin,gevaarlijke,ongezonde,schadelijkeoflawaai.
veroorzakende werkzaamheden wordenverricht,wordennaargelangvande
groottevandehinderdiezijveroorzaken,ingedeeldindriecategorieën.
Deinrichtingen vandeeerstecategoriemoetengelegenzijnbuitendewoon­
gebieden.Dedesbetreffende vergunningen ,waarbij'tevensdeafstandentotde
woongebieden wordenvastgesteld ,wordenafgegevendoordeprefect;inge­
schillenoverdezeafstandenwordtbeslistdoorderechter.Inrichtingen van
detweedecategoriexaogenalleenfyjictionerenwanneerspecialevoorzorgsmaat­
regelentegengevarenenhinderzijngenomen.Deinrichtingen vandederde
categorietenslottebehorenzichalleentehoudenaandetervrijwaringvan
milieuenvolksgezondheid geldendealgemeneregelingen.Voorafgaande mede­
delingisvereist,maarerdientgeenvergunningtewordenafgegeven.

-6- EMV/75/76-NHerz*2
9.Deverwijdering ;vanafvalstoffenisvoorhetvolledigegrondgebied
vandeDuitseBondsrepubliekgeregeldbijde"wetopdeverwijdering van
afvalstoffen "(GesetzuberdieBoseitigungvonAbfallen)van7juni1972.
Bozewetwordtaangevulddoorwettenenuitvoeringsbesluiten vandeLander.
Dezewetopdeverwijdering vanafvalstoffen gaatuitvanhetprincipe
dathetalgemenebelanginhetbijzondermoetwordengevrijwaardtegon:
-gevarenvoordegezondheidenlietwelzijnvandemens;
-gevarenvoorhuisdierenenwildbestand;
-schadelijkeeffectenopwater,boderaengewassen;
-schadelijkeeffectenophetmilieudoorluchtverontreiniging oflawaai;
-schadelijkeeffectenophetomgevingsnilieu ,hetplattelandendestads-
ontwikkeling ;
-gevarenvoordeveiligheidvandebevolkinginhetalgemeen.
Debouwenhetbedrijfvaneenvasteinstallatie voorverwijdering
vanafvalstoffen wordengecontroleerd viaafgiftevaneenvergunning.Dit
betekentbekendmaking ,bevordering ,enuiteindelijke goedkeuring vande
plannen.Erwordtgeenvergunningafgegeveninhetgevaldatdezein
strijdzouzijnmetdeplanneninzakeverwijdering vanafvalstoffen diedoor
deLandermoetenivordenopgesteld.Evenzowordtgeenvergunningafgegeven
indien:

-7- EtJV/75/76-NHerz»2
-hieruitnadeligegevolgenzoudenvoortvloeien voorde."bevolkinginhet
algemeen;
-nietkanwordenvoorkomendatafbreukwordtgedaanaanrechtenvanderden
ofdathiervooronvoldoende compensatie wordtverleend }
-ditinstrjjdzouzijnmetanderewettelijkebepalingen.
10.InItaliliwerdin1941eenwetgoedgekeurdmetbetrekkingtotdeopslag,
hetvervoerendeverwijdering vanafvalstoffen "uitopenbareplaatsen,
woningenenkantoren(leggeNo.366van21maartI94I)«Hetbetrefthiereen
I
oorlogsmaatregel diewa3gerichtopdeterugwinning vangrondstoffen en
materialen,In1971werddoordeparlementaire commissievoorecologie
gerapporteerd datdezewetpraktischvollediginonbruikwasgeraakt.De
controleopdebehandeling enverwijdering vantoxischeengevaarlijkeafval­
stoffenlijktvoornamelijk teberustenbijderegionaleinstanties.
11.Bijdeinwerkingtreding vandéreedsgenoemde 'Nederlandse' wetop
chemischeafvalstoffen enafgewerkteolie,waarvanalleërihetdeelbe~'
treffendedechemischeafvalstoffenindezecontextvanbelangis,zalde
bevoegdeministerkunnenbeslissendatdegenendiechemischeafvalstoffen
inhunbezithebben: : -
-verplichtzijndeafvalstoffenterplaatsewaarzijwordengeproduceerd ,
tebehandelen,teverwerkenoftevernietigen ;
-ofdezeafvalstoffen langerinhetbezitmogenhoudendandoordeminister
wordtvastgesteld.
Verderishetopgrondvandezewetverbodenchemischeafvalstoffen
aasnderdenovertedragen»tenzijdezeinhetbezitzijnvaneenvergunning
totopslag,behandeling ,verwerkingofvernietiging vandergelijkestoffen*
Verdermoetnogwordengewezenophetfeitdatanderewettelijkemaat­
regelen(afvalstoffenwet ,crematiebesluit(opgenomenindewetopdelijk-
bezorging),kernenergiewet enwetchemischebestrijdingsmiddelen )betrekking
ihebbenop.detoxische .engevaarlijkeafvalstoffen .••.

-8- EW/75/76-NHerz,2
12.InhetVerenigdKoninkrijkzaldebehandeling enverwijderingvan
toxischeengevaarlijkeafvalstoffen "bijdeinwerkingtreding vande
ControlofPollutionAct1974voornamelijk hierdoorzijngeregeld;dese
wetzaldoDepositofPoisonousWasteActvan1972vervangen.Dezever­
vangingzalechtergeleidelijkplaatsvinden naarmatedetenuitvoerlegging
vandeControlofPollutionActvoortgangvindt.Totdusverzijnslechts
enkoie "bepalingenvandezewetinwerkinggetredenenhettijdschemavoor
detenuitvoerlegging vandeoverigebeprdingenwordtmomenteelbestudeerd .
DeelIvandeControlofPollutionActisinhetalgemeenvantoe­
passingophetstortenvanafvalstoffen aanhetbodemoppervlak .Hierin
wordtbepaalddatdeministerdoafvalstoffen waarvandebehandeling ofver­
wijderingdoorhemalsbijzondergevaarlijkofmoeilijkwordtbeschouwd,tot
de"bijzondereafvalstoffen "moetrekenen.Deministerisookbevoegdtot
hetnemenvanextracontrolemaatregelen metbetrekkingtotdeverwijdering
vandezebijzondereafvalstoffen ,alsmedetothotverlenenvanvergunningen
voorhetstortenofverwelkenvanafvalstoffen opbepaaldeterreinen.Deze
extracontrolemaatregelen houdenin,datdevoortbrengers vanbijzondere
afvalstoffen wordengeregistreerd ,datdeplaatselijke instantiesende
waterbeheersingsinstant iesinkenniswordengesteldvandeverploatsingvan
deteverwijderenafvalstoffen ,endatvoordemeestetoxischestoffendo
toetepassenverwijderingsnethcien doordeplaatselijke instantiesmoeten
wordengoedgekeurd .
Ophetdepartement vanmilieuzaken wordenhandleidingenopgesteldmet
gedragslijnen inzakeeenaantaltoxischeafvalstoffen .Dezehandleidingen
moetenalsbasisgaandienenvoordebesluitvorming vandeplaatselijke in­
stantiesinzakedevoorwaarden voorhetverlenenvanstort-enverwijderings-
vergunningen .
13.InIerlandenLuxemburgbestaangeenalgemenewettenopdebehandeling
ofverwijdering vantoxischeengevaarlijkeafvalstoffen ,hoewelerwelenkelo
wettenbestaanbetreffende deverwijdering vanafvalstoffen inhetalgemeen.
14.Erbestaandusinenkelegevallennationalewetgevingen ophetgebied
vandeverwijdering vanafvalstoffen .Ileestaliserechtergeenui"breid3
regelingvoordeverwijderingvantoxischeeagevaarlijkeafvalstoffen ,Inde
gevallenwaarineennationalewetgeving,waarvankanwordnngezegddatze
enigermatebetrekkingheeftoptoxischeafvalstoffen ,bestaai:,isdestrekking
ervanuiteenlopend .Alsgevolgvanhetfeitdatderegelingendiedever­
schillendelid-statenreedsvantoepassingofnoginvoorbereiding zijn,niet
gelijklopendzijn,kunnenongelijkemededingingsvoorwaarden ontstaan,inhet

ENV/75/76-NHerz.2
bijzonderomdatdebepalingeninzakeverwijdering vantoxisch©engevaarlijkeafval­
stoffendiemoetenwordennageleefd,insommigelid-statenstrengerzijndanin
andere,hetgeenrechtstreeks invloedkanhebbenopdewerkingvande
Gemeenschappelijke Markt.Derhalveisdeonderlingeaanpassing -vanwetge­
vingenhetaangewezenmiddelomconcurrentievervalsing tevermijden,en
daaromisde?;erichtlijngebaseerd ,opartikel100vanhetVerdragvanRome.
Overeenkomstig debepalingenvanartikel100dienenhetEuropeseParle­
mentenhetEconomischenSociaalConité+ewordengeraadpleegd .
.COMOTTAAB OPDERICHTLIJN
1.Ditvoorstelheefttotdoeleen.,gemeenschappelijk actieterrein teom­
schrijven,waarbinnenvoorschriften ophetgebiedvan.toxischeengevaarlijke
afvalstoffen moetenwordentoegepast.Debegrippen"toxischeengevaarlijke
afvalstoffen "en"verwijdering "wordengedefinieerd enaandelid-staten
wordtdeverplichting opgelegderoptoeteziendatdemetdeverwijdering
verbandhoudendewerkzaamheden zondergevaarvoordemenselijkegezondheiden
hetnilieuwordenuitgevoerd.
Tevenswordendelid-statenverzochtdenodigemaatregelentenementer
stimulering vanterugwinning enverwerkingvantoxischeafvalstoffen ,alsmede
vanwinningdaaruitvangrondstoffen eneventueelvanenergie.
2.Ookmoetwordenvermelddatdeaanditvoorsteltoegevoegdelijstvan
toxischeengevaarlijkestoffenhotresultaatisvandoordeCommissiein
samenwerking metnationaledeskundigenverrichtevoorbereidende studies.Het
isdebedoelingdatdezelijstwordtar^igepastaandestandvandetechniek
dooreencomitéadhoedatissamengestelduitvertegenwoordigers vande
lid-statenendatwordtvoorgezeten dooreenvertegenwoordiger vandeCommissie.
3.Inderichtlijnwordtbepaalddattoxischeengevaarlijkeafvalstoffen
alleenmogenwordenverwijderddoorinrichtingen ,instellingen ofondernemingen
dievandebevoegdenationaleinstantiesvergunninghebbengekregenditvoor
eigendoeleindenen/oftonbehoevevanderdentedoen.
Tevensiain>dezerichtlijnbepaalddateenieder,diezondereen
dergelijkevergunningtoxischeafvalstoffeninzijnbezitheeft,dezeafval­
stoffenmoetoverdragenaaneeninrichtingmetvergunning.

-10- EHV/7V76-NHerz.2
4.Toneindeeenoptimalecco'rdina+ie opnationaalencommunautair niveau
■te"bereiken,zullendoorde"bevoegdenationaleinstanties "bijzondereplannen
voordeverwijdering vantoxischeengevaarlijkeafvalstoffen wordenopge­
steldenstelselmatig worden "bijgewerkt.Pelid-statenzendendeCommissie
dezeplannentoeenstellenomdedriejaareenverslagopvandetoestand
in"hunlandophetgebiedvandeverwijdering vantoxischeengevaarlijke
afvalstoffen.
5.TotdotaakvandeCommissie "bijdetenuitvoerlegging vandezericht­
lijnkenookdeuitwerkingbehorenvanhandleilingenmetgedragslijnen inzake
verxtfijderingvanbijzonderetoxischeengevaarlijkeafvalstoffen .Verder
brengtdeCommissie omdedriejaarvercüpgvitaandeRaadenaanhot
EuropeseParlementoverdetenuitvoerlegging vandezerichtlijn.

-11- ENV/75/76-N Herz«2
ONTWERP-' VOORSTEL VOOR .EEN RICHTLIJN VAN DERAAD
BETREFFENDE TOXISCHE ENGEVAARLIJKS AFVALSTOFFEN '•
DERAAD VAN DEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting van .deEuropese Gemeenschappen ,
inzonderheid opartikel 100 ,
gezien hetvoorstel van deCommissie ,
gezien het advies vanhetEuropese Parlement ,
gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
overwegende dat denationale regelingen ophet gebied van deverwijdering
van toxische engevaarlijke afvalstoffen vanlid-staat totlid-staat ver­
schillen ,hetgeen aanleiding geeft totongelijke mededingingsvoorwaarden ,
endientengevolge eenrechtstreekse invloed heeft opdewerking van de
Gemeenschappelijke Markt ;datderhalve opditterrein eenonderlinge aan­
passing van devetgevingen dient plaats tevinden ;
overwegende datinhet actieprogramma van deEuropese Gemeenschappen inzake
hetmilieu (l)denadruk wordt gelegd opdenoodzaak vancommunautaire
acties diegericht zijn opuitoefening van controle opdeverwijdering
vantoxische engevaarlijke afvalstoffen ;
overwegende datiedere regeling ophetgebied vanverwijdering van toxische
engevaarlijke afvalstoffen alsvoornaamste doelstelling moet hebben de
gezondheid v.andemens enhetmilieu tebeschermen tegen deschadelijke 'y
invloeden veroorzaakt door hetophalen ,deopölkg en'het storten van
toxische engevaarlijke afvalstoffen ;
overwegende datomdatdoel teberoikeh eenspecifieke recteling nodic ;isinzake
toxische engevaarlijke öfvolstof'&en ^waarvan dehouder zich ontdoet of ' ■/
krachtens degeldende nationale wettelijke bepalingen moet ontdoen ,met
uitzondering vanradioactieve afvalstoffen ,uit delandbouw ofvan zieken­
huizen afkomstige afvalstoffen ,kadavers ,ontplofbare stoffen ,afvalwater ,
gasvormige lozingen enafvalstoffen dieonder eenbijzondere communautaire
regeling vallen ;
overwegende dat deterugv /inning vantoxische engevaarlijke afvalstoffen
enhetgebruik vanteruggewonnen materialen moét worden gestimuleerd met
het oog ophetbehoud van denatuurlijke hulpbronnen ;
•••/«• é
(1)PBNo.C112van20.12.1973 ,blz .28en29

-12- ENV/75/76-NHerz«2
overwegende datvooreendoeltreffende ..bescherming vanhetmilieumoet
wordenvoorzienineenuniformevergunningsregeling tenbehoevevanbe­
drijvendiezelfhuntoxischeengevaarlijkeafvalstoffen verwijderen ,
envanbedrijvendiedeafvalstoffen vananderenverwijderen ;dathouders
vantoxischeengevaarlijkeafvalstoffen diegeenvergunninghebben,deze
stoffenalleenaanbedrijvenmetvergunning mogenoverdragen ;
overwegende datiederehoudervantoxischeengevaarlijkeafvalstoffen
diedezestoffenlaatverwijderen dooreenbedrijfzondervergunningte
zamenmetdatbedrijfaansprakelijk moetzijnvoorelkedoordeafvalstof­
fenaanderdenveroorzaakte schade;
overwegende datdekostenvande.verwijderingvantoxischeengevaarlijke
afvalstoffen ,voorzoverdienietwordengedektdoordeopbrengstvande
-J '
behandeling derafvalstoffen,moatenwordengedektvolgenshetbeginseldat
devervuilerbetaalt;
overwegende datdienttewordenvoorzienineensysteemvantoezichtop
degenendiezichbezighouden metdeverwijdering vantoxischeergevaar­
lijkeafvalstoffen ,inhetbijhoudenvaneen artefrirfpatlo,
eropgerichtisdatdetransporten vandergelijkeafvalstoffen vergezeld
gaanvaneenidentificatieformulier ,enindeopstellingvaneenplandat
•< .*allemetverwijdering vanafvalstoffen verbandhoudendewerkzaamheden omvat;
overwegende datmethotoogopdecoördinatie vandeactiesopdit.
terreindelid-statoneenverslagdienenoptestellenvandetoe­
standophetgebiedvandeverwijdering vantoxischeengevaarlijke
afvalstoffen ;
overwegende datdel?jstvantoxischeengevaarlijkeafvalstoffen waarop
dezerichtlijnvantoepassingisenhetidentificatieformulier snelmoeten
kunnenwordenaangepastaandevooruitaancj vandotochni?k;dat,omdoinvoering
vondevoorditdoelvereiste«aatIonnomekkoUjkertonnk^n,'dient
tewordonvoorzienin?onprocedure^Jioe*nnauHös.iwsr.ypVingtotstandbrengt
tussendelid-$tatonendoOr-issrieinhf*tkad^rvan<scr>coir.it4voor
aanpassingaandovooruitgangvand<3techniek,
HEEFTDEVOLGENDEBïCHILIJNVASTGESTELD : .!
•••/•••

-13- ENV/75/76-NHerz.2
Artikel1•
Indezerichtlijnwordtverstaanonder:
a)"afvalstoffen ":elkestofofelkvoorwerpwaarvandehouderzich
ontdoetofzichnoctontdoenkrochtensdegeldendenationalebepalingen;
b)"toxischeengevaarlijkeafvalstoffen ":alleafvalstoffen diedein
bijlageIbijdezerichtlijngenoemdestoffenofmaterialenbevatten
c)"verwijdering ":
-hetophalen,sorteren,vervoerenenbehandelen vantoxischeBH
gevaarlijkeafvalstoffen ,alsmedehetopslaanenstortendaarvano
ofindebodem, -
-deverwerking,noodzakelijk voorhergebruik,terugwinning of
recyclingvanafvalstoffen .
Artikel2
Zijnuitgesloten vandetoepassing vandezerichtlijn :,
a)radioactieve afvalstoffen ;
b)kadaversendevolgendeagrarischeafvalstoffen ïfaecaliSs .en.''■*'
anderestoffendieindelandbouwwordengebruikt;"
c)ontplofbarestoffen; ...
d)vanziekenhuizen afkomstigeafvalstoffen ;
e)afvalwater,metuitzondering vanafvalstoffen invloeibaretoestand;
f)gasvormigeeffluentendieindeatmosfeerwordengeloosd;
g)andereafvalstoffen waarvoorbijzonderecommunautaire voorschriften
gelden. :

-JA- ENV/75/76-NHerz .2
Artikel 3
Delid-staten nemen demaatregelen dienodig zijn omdevorming van
toxische engevaarlijke afvalstoffen tegen tegaan tenomrecycling en (
verwerking ervan ,winning daaruit' vangrondstoffen' eneventueel vanener­
gie ,alsmede ieder ander ophergebruik vandeze afvalstoffen gericht
procédé testimuleren .
Aanhergebruik ,terugwinning ofrecycling alsbehandelingsmethoden
vantoxische engevaarlijke afvalstoffen dient zoveel mogelijk devoor­
keur tev/orden gegeven . ;; 1
Artikel k -J-
,1. Delid-staten nemen dénodige maatregelen ,opdat dotoxische en
gevaarlijke afvalstoffen worden verwijderd zonder gevaar opteleveren
voor degezondheid van demens enzonder nadelige gevolgen voor het
milieu ,metname :
-zonder risico voor hetwater ,delucht ofdebodem ,noch -voor
flora enfauna ;
-zonder geluids –ofstankhinder teveroorzaken }
-zonder schade teberokkenen aanhetlandschap ofaanhetnatuurschoon .
2. Delid-staten nemen inhetbijzonder denodige maatregelen voor het
verbieden vanhetonbeheerd achterlaten enongecontroleerd lozen of
storten vantoxische engevaarlijke afvalstoffen ,alsmede vanhet over­
dragen daarvan aanandere installaties ,inrichtingen ofbedrijven dandie
welke opgrond vanartikel 7«lid1,gerechtigd zijn totverwijdering van
deze afvalstoffen .
Artikel 5
Delxd-staten voorzien indeoprichting ofaanwijzing vanbevoegde
instanties diebinnen eenbepaald gebied verantwoordelijk zullen zijn voor
deplanning enorganisatie van ,hetverlenen vanvergunningen voor enhet
houden vantoezicht opdewerkzaamheden terverwijdering vantoxische en
gevaarlijke afvalstoffen .
Artikel 6
Delid-staten nemen denodige maatregelen opdat :
-toxische engevaarlijke afvalstoffen afzonderlijk ,enniet samen met
andere stoffen enresiduen ,worden opgehaald ,vervoerd enopgeslagen }
-decontainers voor toxische engevaarlijke afvalstoffen oppassende wijze
vanopschriften worden voorzien diemetname aard ,samenstelling en
hoeveelheid van deafvalstoffen vermelden ;
-toxische engevaarlijke afvalstoffen steeds als zodanig kunnen worden
geïdentificeerd . .../.<••

-15- ENV/75/76-N Herz .2
Artikel 7
1. Dginstallaties ,inrichtingen ofbedrijven die deverwijdering
vantoxische engevaarlijke afvalstoffen voor eigen rekèning on/of '•.
tenbehoeve van derden verrichten Roeten vandebevoegde instanties eeQ ;i:
vergunning hebben verkregen .
2. Deinlid 1genoemde vergunning heeft metname betrekking op :
-soort enhoeveelheid yan detebehandelen afvalstoffen :
-technische eisen :
-tenemen voorzorgsmaatregelen ;
-passende opschriften ; . •
-verwi jderingsmethoden ;
-deopverzoek van debevoegde instanties tehunner beschikking te
stellen specifieke informatie . .■
» ' ..." .
3. Vergunningen kunnen voor eenbepaalde periode worden verleend ,
envoorwaarden enverplichtingen inhouden . ] . ~
Artikel 6
Iedere houder vantoxische engevaarlijke afvalstoffen ,aanwie
geen vergunning indezinvan artikel 7isverleend ,draagt deze afval­
stoffen over aan deinartikel 7,lid 1,bedoeld installaties ,inrich­
tingen ofbedrijven .
Artikel 9
Iedere houder van deze afvalstoffen die deze laat verwijderen
door installaties ,inrichtingen ofbedrijven dieniet deinartikel 7»
lid 1^genoemde vergunning totverwijdering daarvan hebben issamen
met genoemde installaties ,inrichtingen ofbedrijven aansprakeli jkvoor
iedere door ;deafvalstoffen aan derden veroorzaakte schade .
1
1
*••/#•m

–16 ENV/75/76-NHerz.2
Artikel10
Dëbevoegdeinstantieszieneroptoedatdeinartikel7,lid1,
genoemdeinstallaties ,inrichtingen enbedrijvennaargelangvanhun
verwijderingscapaciteit enonverminderd debepalingen vanartikel
generleionderscheid makentussendeafvalstoffen opgrondvanhunher­
komst.'
Artikel11
Overeenkomstig hetbeginsel"devervuilerbetaalt"wordendc
kostenvandeverwijdering vantox'isfchoen-^evaarlijkeafvalstoffen verminderd
metdeopbrengstvandeafva(.behandeling gedragendoor:
-dehouderdiedeafvalstoffen dooreeninstallatie ,inrichting
ofbedrijfalsgenoemdinartikel7?lid1,laatbehandelen ;
-en/ofdevroegerehoudersof'devoortbrengers ^vbn^h^,9>r©-itik¥''Wa'ai sVan^
deafvalafkomstigis.

-17-- ENV/75/76--N Herz »2
Artikel 12
1« Debevoegde instanties zijn verplicht totopstelling enregelmatige
aanpassing van "bijzondere plannen voor deverwijdering vantoxische enge­
vaarlijke afvalstoffen .
Deze plannen hebben metname betrekking op :
–degespecialiseerde behandeling vandeze afvalstoffen incentra enop ,
daarvoor bestemde plaatsen :
-technische eisen : > .
–soort enhoeveelheid vandeteverwijderen afvalstoffen ;
-depersonen dievergunning hebben voor hetverwi jderen vantoxische en
gevaarlijke afvalstoffen ; - ■
–verwijderingsmethoden .
Daplannen kunnen tevens eenraming vandekosten vande .verwij derings –
werkzaamheden omvatten#
2» Delid-staten publiceren deinlid 1genoemde plannen endoen hiervan
mededeling aandeCommissie . .
3» Delid-staten endeCommissie onderwerpen deplannen aaneenverge­
lijkend onderzoek teneinde optimale coördinatie opnationaal 'encommunau­
tair niveau tebereiken ,inhetbijzonder tenaanzien vanhungrensover­
schrijdende effecten *
Artikel 13
-Innoodgevallen ofernstig gevaar kunnen debevoegde instanties ,na
dehouder jindien mógelijk ,tehebben gewaarschuwd ,voorschrijven datde
toxische engevaarlijke afvalstoffen dieworden beschouwd alseenbedrei­
ging voor debevolking ofhetmilieu ,worden overgebracht naar enzo .nodig
behandeld opeendoor genoemde instanties vast testellen plaats .
•••/ é«•

-18- Eir//73/76-11 Herz .2
Artikel 14
1. Eenieder dietoxische engevaarlijke afvalstoffen produceert ,in
bezit heeft en/ofverwijdert moet :
-eenregister bijhouden metaantekening vanbijzonderheden omtrent soort ,
technische kenmerken ,hoeveelheid ,kwaliteit ,oorsprong enopslagplaats ,
alsmede data vanovername enoverbrenging vandaafvalstoffen ;
-deze gegevens terbeschikking stellen vandebevoogüo instanties ,..ï?ajnnêe»-deze
hierom verzoeken .
2, Elktransport vantoxische engevaarlijke afvalstoffen rrtc-t het t)dg tip
hunverwijdering ,dient vergezeld tegaan vaneenidentificatieforraulier
overeenkomstig bijlage II,
3» Schriftelijke bewijzen van deuitvoering vanverwi jderingswerkzaam –
heden dienen tenminste gedurende vijf jaar teworden bewaard .
Artikel 15
1. Debevoegde instanties kunnen teallen tijde controle entoezicht
uitoefenen opeenieder dietoxische engevaarlijke afvalstoffen produceert ,
inzijn bezit heeft en/ofverwijdert teneinde teverzekeren datdoter
uitvoering vandeze richtlijn genomen maatregelen endebepalingen vande
vergunningen daadwerkeli jkworden nageleefd .
2. Debetrokken installaties ,inrichtingen enbedrijven verlenen de
vertegenwoordigers vandebevoegde instanties vrije toegang 'Voor .alle 'döör
henteverrichten onderzoeken ,inspecties encontroles ,staan hentoe
monsters tenemen enalle gegevens over doafvalstoffen totforza^elsn -1di-e zij
noodzakelijk achten voor ricvervulling vanhuntaal <voor zover ztfl"fcV' vart
essentieel belanq isvoor dcvcrwi jd'.rirvn van 'o'o'«ïfvotstoff^fti
/
•♦♦/•••

-19- ENV/75/76-NHerz.2
Artikel16
1,Omdodriejaar,envoordeeerstemaalachttienmaandennade"bekend­
makingvandezerichtlijn,stellendelid-stateneenverslagopoverde
toestandinzakedeverwijdering vantoxischeengevaarlijkeafvalstoffen in
hunland;zijdoenditverslagtoekomenaandeCommissie »DeCommissie
zendtditverslagtoeaandeanderelid-staten.
2.OmdedriejaarbrengtdeCommissieaandeRaadenaanhetEuropese
Parlementverslaguitoverdetoepassingvandezerichtlijn.
Artikel17
Debijlagenvormeneenintegrerenddeelvandezerichtlijn.
Artikel18
1.Deinverbandmetdeaanpassingaandevooruitgang vènda-itfechirrete nood­
zakelijkewijzigingenvandebijlagenwordenvc.axgesteld volgensdein
artikel20omschrevenprocedure..
2.EijdeaanpassingvanbijlageIaandovooruitgang vandetechniekwordt
rekeninggehoudenmetdedirecteendenaverloopvantijdoptredende
gevarenvanandereafvalstoffen voormensenmilieuopgrondvajfihun
toxiciteit,hunpersistentie ,hunneigingtotvormingvanbiomassa'sen
hunfysischeenchemischevormen/ofkwantiteit,
Artikel19
'1.ErwordteenComitévoordeaanpassing -vén*lezo'Hxfttil.jtó *'ifëiTj?W%ooruitgang
varvdotechniek(vordertsnoemen"corcité'^opgcri issamengestelduit
vertegenwoordigers vandelid-statenondervoorzitterschap vaneenvertegen­
woordigervandeCommissie.
2.Hetcomitésteltzijnhuishoudelijk reglementvast.

VW/75/76-V-Herz.?
1. ,Indogevallenwaarindobijdit.artikelomschrevenprocedurewordt
toegepast,wordendebetrokkenpuntenaanhotcomitévoorgelegddoorde
voorzitter,hetzijoneigeninitiatief,hetzijonverzoekvandovertegen­
woordigervanoenlid-staat.
?."vDevertegenwoordiger vandeCommissielegthetcor.itéeenontwerp
vandetcnemenmaatregelen voor.Hetcomitébrenothieroveradviesuit
binneneentermijndiedoordevoorzitternaargelangvandeurgentiewordt
vastgesteld.Besluitenwordengenomenmeteenmeerderheid van41stemmen,
waarbijdestommenvandelid-statenwordengewogenovereenkomstig artikel
148,lid?vanhetVerdrag.Dovoorzitterneemtnietaandestemmingdeel.
3.a)Innovalvaneensluidend adviesvanhetcomitésteltdeCommissie
devoorgenomenmaatregelenvast.'
b)IngevalvanafwijkendadviesvanhetcomitéinzakedeVoorgenomen
maatregelen,ofbijontstentenis vaneenadvies,dientdoConmissiconver­
wijldeenvoorstelinzakedevasttestellennaatrcgolen inbijde'aad.
DeRaadbesluitmetgekwalificeerde meerderheid .
c)Indiende^aa*driemaandennaindieningvanhetvoorstelnoggeen
besluitheeftgenomen,wordendevoorgestelde maatregelen doordeCormissie
vastgesteld. •
Artikel21
Delid-statentreffendenodigemaatregelen ombinnen1?maandenna
kennisgeving vandezerichtliinaanhetdaaringesteldetevoldoen.7ijstellen
deCommissiedaarvanonverwijldinkennis. , :
1■■ •
Artikel77
Delid-statenstellendeCommissieinkennisvandetekstvande
belangrijkste wettelijkebeoalingendiezijinhunlandinvoerenopHot
doordezerichtlijnbestrekengebied.
Atikel?3
Dezerichtlijnisgerichttotdelid-staten.
Rrussel,
"'*'' Voorde&aad

-21-- EFTV/75/76-NHerz.2
.■ •BIJLAuSI-•,..... ,':-
A.Toxischeengevaarlijkestoffenenmaterialen: ,■<-_.•
Arsenicumendeverbindingen daarvan
Kwikendeverbindingen daarvan
Cadmiumendeverbindingen daarvan
Thalliumendeverbindingen daarvan
Berylliumendeverbindingen daarvan
Chroom(CrVI) .
Loodenloodverbindingen
Antimoonendeverbindingen daarvan
Fenolen
Cyamden.uitgezonderd ferro–enferricyanxden
Isocranaten
Organischehalogeenverbindingen uithetfabricageproces metuitzondering van
inertepolymerenenanderestoffendievoorkomenindelijstbijdezericht»
lijnofinandererichtlijnen
Gechloreerde oplosmiddelen
Aromatische oplosmiddelen
Biocidenenfytofajrnaceuticä .
Teerhoudende materialen
•ι ·
DebijdeproduktievanÊarmaceutioa vrijgekomenafvalstoffen
Peroxiden,chloratenenaziden
Ethers
Laboratoriumafval
•••/•«•

- •-22- MV/75/76-N Herz .2
Bijlage I(vervolg )
B.VolKeq,dg_b^6^tand.elgn zijn ,ni^ti Inb-agrepen in-izover zeniet door
bestandelen "ofstoffen vomdeii.ist Abesmet zi.1n :
gesteenten :b.v.basalt ,kiezel ,marmer ,mergel ,letsteen ,anhydriden ;
grondsoorten :b.v»zand ,klei ;
keramische materialen !:b.v.aardewerk ,porselein ,baksteen ;
geemailleerde Produkten ;
glaswerk ;
plantaardige stoffen ofprodukten :b.v.gras ,stro ,hout ,bladeren ,groenten
fruit ; . ,
bouwmaterialen enschroot ; -
papier enkarton .

-23-
BIJLAGE IIECTV/75/76-N Hera,2
Identificatieformulier
Aard van deafvalstoffen Samenstelling3 4
Hoeveelheid ! .
kg
Naam enadres van da
voortbrenger vande
afvalstoffen;Naam enadres vande
|opeenvolgende houders
i(netinbegrip vande
! vervoerders )Haam enadres van
degene dieinstaat
voor deuiteindelijke
verwijdering van de
afvalstoffen

EHV/75/76-E
Orig .:F
FINANCIAL RECORD SEEET
Annexed totheproposal for aCouncil directive ontoxic anddangerous
wastes '
1*Relevant' budget heading :Article 251
2.Title ofbudget heading :Committees
3*I*egal basis :Proposal beingprepared bythedepartments concerned .
Description ,aims and grounds for the project :
This proposal foradirective contains certain detailed rules with
nview totheestablishment bytheMember States ofamonitoring
cystendesigned toensure that toxic anddangerous wastes aredestroyed
«
without endangering human health orthe environment .Itembodies the
■ • x
principle that advance authorization bythecompetent national autho­
rities iorequired forthedestruction oftoxic anddangerous waste .
C?oric anddangerous wastes aredefined andalist ofparticularly
harmful fmbstances isattached tothedirective (Annex I).Atoxic
waste identification form isalso annexed .Thedirective proposes
the "rotting upofanadhocCommittee tobring thetwoAnnexes into
line with technical progress .•
:for 1977
ArtifrIe 25V meeting ©ftheCommit tee
Meetings : 3
Participants :19 (2governnanfci experts foreach member country ,
1Commission representative )
lfenenditure : (115-200 x3)+8.9%-EFrs .376«257
(2government (inflation rate
experts per allowed for)
country )
8 7*525 U«Sl «
6.ÀPpropriation »tn ìn'
ppropriations along thelines oftheforecasts for1977should be
included eachyear ,infuture -budgets ,.since theduties -Involved -and
thebodytobee<rtupareofapermanent nature .