[I SS IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(94) 455 def. 
Brussel, 25.10.1994 
94/ 0476(COD) 
Gewijzigd voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
INZAKE HET GEBRUIK VAN NORMEN VOOR HET UITZENDEN 
VAN TELEVISIESIGNALEN 
(MET INTREKKING VAN RICHTLIJN 92/38/EEG) 
(door de Commissie overeenicomstig artilcel 189 A, lid 2 
van het EG-verdrag ingediend) 
TOELICHTING 
1. INLEIDING 
1.1 Op 15 november 1993 diende de Commissie haar voorstel in voor een richtlijn inzake het gebruik 
van normen voor het uitzenden van televisiesignalen1, waarmee werd beoogd een regelgevend kader 
tot stand te brengen Voor geavanceerde televisiediensten. Het voorstel voorziet in de intrekking van 
Richtlijn 92/38/EEG van de Raad van 11 mei 1992 om rekening te kunnen houden met de 
marktontwikkelingen en de recente technische vooruitgang. 
1.2 Op 20 april 1994 keurde het Europees Parlement in eerste lezing acht amendementen op de richtlijn 
goed2. Twee daarvan kan de Commissie zonder meer aanvaarden. Vier andere amendementen kan 
zij aanvaarden mits de tekst van het Parlement wordt gewijzigd. Twee amendementen kunnen door 
de Commissie niet worden aanvaard. De motivering voor ieder van deze beslissingen wordt 
hieronder uiteengezet. 
2. AANVAARDE AMENDEMENTEN 
2.1 De Commissie is het ermee eens dat een verwijzing naar de Richtlijn "Televisie zonder grenzen" 
gepast is, en aanvaardt derhalve amendement 1. 
2.2 De Commissie is het ermee eens dat de Unie verantwoordelijk is voor het verhinderen van 
ongewenste versnippering van inspanningen op dit gebied, en aanvaardt derhalve amendement 4. 
3. IN BEGINSEL AANVAARDE AMENDEMENTEN 
3.1 De Commissie aanvaardt in essentie de amendementen 2, 5, 7 en 8, maar wijzigt de door het 
Parlement voorgestelde tekst. De wijzigingen hebben betrekking op technische en juridische 
detailkwesties en gaan, wat amendement 7 betreft, in op de resultaten van het diepgaande brede 
overleg met de industrie over de kwestie van de voorwaardelijke toegang 
3.2 Amendement 2 
De Commissie acht het ongepast een publiekrechtelijke wet uitsluitend te baseren op een specifiek 
particulier initiatief, namelijk de European Digital Video Broadcasting Group (DVB). De gedachte 
achter het amendement kan worden benouden door de formulering te wijzigen. 
3.3 Amendement 5 
1 C0M(93) 556 def. - COD 476, PB nr. C 341 van 18.12.1993, blz. 18 
2 PE 180.706, goedgekeurd op 20.04.1994. 
De Commissie kan instemmen met de voorgestelde verwijzing naar geavanceerde diensten, maar 
moet aandringen op de opname van zowel 625-lijnsdiensten als 1250-Iijnsdiensten in de definitie 
van geavanceerde diensten. De reden daarvoor is dat er nog andere soorten geavanceerde diensten 
zullen zijn dan HDTV. 
3.4 Amendement 7 
De Commissie is het ermee eens dat de markt voor digitale televisiediensten het best wordt gediend 
door de beschikbaarheid van algemeen aanvaarde transmissienormen voordat dergelijke diensten 
worden gelanceerd. Zij stemt derhalve in essentie in met het eerste deel van het amendement van 
het Parlement. 
Wat betreft de voorwaardelijke toegang3 wenste de Commissie kennis te nemen van de standpunten 
van de deelnemers aan de markt voordat zij een artikel hieromtrent in de richtlijn opnam. Na 
langdurig en breed overleg onder de auspiciën van het Europees Project voor digitale video-omroep 
(European Project for Digital Video Broadcasting) tussen de betrokken economische partijen, kwam 
een aantal overeenkomsten tot stand met betrekking tot voorwaardelijke toegang tot digitale 
televisiediensten. De overeenkomsten hebben betrekking op de volgende punten: 
- de vaststelling van een gemeenschappelijk Europees scrambelalgoritme4 (Common European 
Scrambling Algorithm) voor het scrambelen en ontscrambelen van digitale televisiesignalen; 
- de aanvaarding van de noodzaak dat het bij voorwaardelijke-toegangssystemen technisch 
mogelijk is de controle over te dragen naar de kopstations van kabeltelevisienetten 
(^ranscontroi5'*); 
- de aanvaarding van een aantal beginselen betreffende het verlenen van licenties voor 
voorwaardelijke-toegangstechnologie waarop eigendomsrechten rusten aan fabrikanten van 
3 Voorwaardelijke toegang is het proces waarbij aan kijkgerechtigde klanten 
toegang wordt verleend tot gescrambelde televisiesignalen. 
* Scrambelen is net proces waarbij het omroepsignaal bij de uitzending 
onleesbaar wordt gemaakt. Het uitgezonden signaal kan later worden 
ontscrambeld wanneer daarvoor de nodige toestemming is verleend. Een 
scrambelalgoritme is de wiskundige basis van het scrambelproces. 
5 In deze context is Transcontrol het technische proces waarbij de controle 
op een voorwaardelijke-toegangssysteem wordt verlegd van de leverancier van 
de dienst met voorwaardelijke toegang naar de exploitant van het 
kabeltelevisienet. 
- de aanvaarding van een als "Simulcrypt6" bekend staande technische operationele procedure als 
een nuttig maar niet uniek of verplicht middel om ervoor te zorgen dat hetzelfde gescrambelde 
televisieprogramma via verschillende voorwaardelijke-toegangssystemen aan de kijkers kan 
worden geleverd; 
- de overeenkomst om een gemeenschappelijke interface7 te specificeren en aan de Europese 
normalisatie-instanties voor te leggen, waarmee het mogelijk is voor daarmee uitgeruste 
consumentenappnratuur gebruik te maken van veelvoudige voorwaardelijke-toegangssystemen 
waarin de onderdelen waarop eigendomsrechten rusten in uitneembare modules kunnen worden 
ingebouwd. Overeengekomen werd dat de gemeenschappelijke interface een belangrijk maar niet 
verplicht element op de markt kan worden; 
- de voorbereiding van een vrijwillige gedragscode voor de commerciële relaties tussen de 
betrokken partijen op de markt met betrekking tot de controle van de toegang voor de consument 
tot digitale televisiesignalen; 
- de overeenkomst om de bevoegde overheden te adviseren passende anti-piraterijwetgeving vast te 
stellen en te doen naleven in de Lid-Staten van de Europese Unie en de Raad van Europa om de 
leveranciers van betaaltelevisiediensten en de houders van programmarechten te beschermen 
tegen verliezen als gevolg van diefstal. 
De Commissie neemt nota van de door de industrie met betrekking tot deze kwesties geboekte 
vooruitgang. Zij acht deze zeker significant maar is zich er wel van bewust dat deze vrijwillige 
afspraken geen definitieve garantie bieden voor een probleemloze ontwikkeling van de nieuwe 
markt voor digitale betaaltelevisie. Het is derhalve essentieel de marktontwikkelingen nauwlettend 
op de voet te volgen, met name in de opstartfase van deze nieuwe bedrijfstak. 
De Commissie stelt derhalve voor de marktontwikkelingen op de voet te volgen ten einde erop toe 
te zien dat in de praktijk de belangen van de consument worden beschermd en de eerlijke 
mededinging wordt gegarandeerd. Er wordt tevens met nadruk op gewezen dat niets in de richtlijn 
een beperking inhoudt van de rechten die enige partij kan ontlenen aan de artikelen 85 en 86 van 
het Verdrag om schadevergoeding te eisen wanneer die partij van mening is dat haar recht op 
eerlijke mededinging wordt geschaad door enig gedrag van een andere marktpartij. 
6 Simulcrypt is een verzameling technische afspraken, opgesteld door het 
Europees Project voor digitale video-omroep, waardoor een uitzender van 
gescrambelde signalen tegelijkertijd een aantal verschillende soorten bij 
de kijkers thuis opgestelde decoders voor voorwaardelijke toegang kan 
bedienen. 
7 Een gemeenschappelijke interface ("Common Interface") is de verbinding 
tussen een digitaal apparaat dat dient voor de ontvangst van ongescrambelde 
uitzendingen en een module voor de ontscrambel- en voorwaardélijke-
toegangsfuncties. De interface is zodanig ontworpen dat verschillende 
voorwaardelijke-toegangssystemen in afzonderlijke modules kunnen worden 
opgenomen en daarbij goed met de ontvangapparatuur samenwerken. 
Wat de tekst van richtlijn zelf betreft, stelt de Commissie voor dat de richtlijn bepaalt dat in alle 
consumentenapparatuur voor het ontscrambelen van digitale televisiesignalen gebruik wordt 
gemaakt van het gemeenschappelijk scrambelalgoritme, zodat alle leveranciers van betaaltelevisie 
hun programma's in principe aan alle gebruikers van digitale betaaltelevisie in de Europese Unie 
kunnen aanbieden. 
Verder wordt voorgesteld in de richtlijn bepalingen op te nemen inzake de overdracht van de 
controle op voorwaardelijke toegang naar kopstations van kabeltelevisienetten (Transcontror) en 
inzake het verlenen van licenties voor voorwaardelijke-toegangstechnologie waarop 
eigendomsrechten rusten. 
De Commissie heeft de richtlijn met betrekking tot de voorwaardelijke toegang dus op drie punten 
t) door vier nieuwe overwegingen over dit onderwerp toe te voegen; 
ii) door een nieuw artikel 3bis toe te voegen; 
iii) door in artikel 6 een zin toe te voegen betreffende het bestuderen van de marktontwikkelingen 
inzake de voorwaardelijke toegang tot digitale televisiediensten. 
3.5 Amendement 8 
De technologie op dit gebied ontwikkelt zich snel. Ook de marktontwikkelingen zullen wellicht snel 
verlopen, maar de precieze omvang en het exacte verloop ervan zijn moeilijk te voorspellen. 
Regelgeving kan nodig zijn om te zorgen voor een harmonieuze marktontwikkeling op dit gebied, 
maar het is voorbarig om nu al de omvang en het tijdschema daarvan vast te leggen. De door het 
Parlement voorgestelde tekst is door de Commissie met het oog op deze feiten gewijzigd. 
4. VERWORPEN AMENDEMENTEN 
44 Amendement 3 
De Commissie is van mening dat de verwijzing naar de ontwikkeling van de technologie en van de 
markt deel uitmaakt van de noodzakelijke motivering van de richtlijn, en kan derhalve niet 
instemmen met de door het Parlement voorgestelde schrapping van deze verwijzing. 
4.2 Amendement 6 
Volgens technische deskundigen is het niet mogelijk een analoog breedbeeld-transmissiesysteem te 
ontwikkelen dat tegelijk compatibel is met PAL en SECAM. Voorts zijn de deelnemers aan de 
markt niet geneigd een dergelijk systeem te ontwikkelen. Het digitale tijdperk biedt een gelegenheid 
om PAL en SECAM in één keer te vervangen door een nieuwe digitale norm. 
5. CONCLUSIE 
5.1 Krachtens artikel 189A, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie hierbij haar 
oorspronkelijke voorstel. 
VERWORPEN AMENDEMENTEN 
OorspronkeTifk voorstel Overweging 10 
Amendement vao het Europees Partanent 
Overwegende dat het wenselijk is Richtlijn 92/38/EEG van 
de Raad in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen 
in net licht van deze technologische en Overwegende dat het wenselijk is Richtlijn 92/38/EEG van 
de Raad in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen; 
Artikel 2, sab 00 
Toarstrf 
ii) moeten» indien het uitzendingen in breedbeeld en 
625 lijnen betreft die niet volledig digitaal zijn, 
worden uitgezonden in D2-MAC of een systeem dat 
volkdigcompatfeelismetPALofSECAM; ii) moeten, indien het uitzendingen in breedbeeld en 
625 linien betreft die niet volledig digitaal zijn, 
woiden uitgezonden in D2-MAC of een systeem dat 
volledig compatibel is met PAL of SECAM, waarbij 
de voorkeur wordt gegeven aan de totstandbrenging 
van een transmissiesysteem dat compatibiliteit met 
PAL en SECAM garandeert; 
BUI AGE II 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewijzigd voorstel 
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees 
en van de Raad inzake het gebruik van normen voor het Parlement en van de Raad inzake het gebruik van 
uitzenden van televisiesignalen normen voor het uitzenden van televisiesignalen 
COM(93) 556 def. - COD 476 
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE 
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, en de Gemeenschap, inzonderheid op artikel 57, lid 2, en de 
artikelen 66 en 100 A, artikelen 66 en 100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie1 , Gezien het voorstel van de Commissie1' 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité2 , Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité2-
1 COM(93) 556 def. - COD 476, PB nr. C 341 van 18.12.1993, blz. 18. 
2 ESC 378/94 van 23.03.1994. 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie gewijzigd voorstel 
Overwegende dat de Gemeenschap bij Besluit 89/337/EEG3 
en Besluit 89/630/EEG4 van de Raad het strategische belang 
van hogedefinitietelevisie (HDTV) voor de Europese 
consumenteneiektronica-industrie en voor de Europese 
televisie- en filmindustrie heeft onderkend en daarmee het 
strategisch raamwerk voor de invoering van Europese 
HDTV heeft bepaald; 
Overwegende dat de doelstellingen van de strategie voor de 
invoering van HDTV in Europa een integrerend deel van 
het audiovisuele beleid van de Gemeenschap vormen en dat 
zij rekening dienen te houden met andere doelstellingen van 
dit beleid met het oog op de ontwikkeling van de 
audiovisuele capaciteit in Europa, waaronder structurele 
doelstellingen zoals de ontwikkeling van de produktie in 
landen of regio's met een beperkte audiovisuele capaciteit; Overwegende dat de Gemeenschap bij Besluit 89/337/EEG3 
en Besluit 89/630/EEG4 van de Raad het strategische belang 
van hogedefinitietelevisie (HDTV) voor de Europese 
consumentenelektronica-industrie en voor de Europese 
televisie- en filmindustrie heeft onderkend en daarmee het 
strategisch raamwerk voor de invoering van Europese 
HDTV heeft bepaald; 
Overwegende dat de doelstellingen van de strategie voor de 
invoering van HDTV in Europa een integrerend deel van 
het audiovisuele beleid van de Gemeenschap vormen en dat 
zij rekening dienen te houden met andere doelstellingen van 
dit beleid met het oog op de ontwikkeling van de 
audiovisuele capaciteit in Europa, waaronder structurele 
doelstellingen zoals de ontwikkeling van de produktie in 
tanden of regio's met een beperkte audiovisuele capaciteit, 
in welk verband de rot van RichtKfrt «9/552/EEG "Tdevkic 
* PBnr. LI4Z 
4 PBnr. L3» 25.5.19». bfcr.1. 
13.I2.tM9.bb. 30. 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewjjzigd voorstel 
Overwegende dat Richtlijn 92/38/EEG van de Raad inzake 
de vaststelling van normen voor het per satelliet uitzenden 
van televisiesignalen5 een regelgevingskader vaststelt inzake 
normen voor geavanceerde televisieomroepdiensten voor 
televisieprogramma's die zijn gebaseerd op HD-MAC6 als 
de Europese satelliet- en kabel-uitzendnorm voor niet 
volledig digitale HDTV en de D2-MAC-norm7 voor andere 
niet volledig digitale satelliet- en kabeluitzendingen in het 
16:9-breedbeeldformaat ; Overwegende dat Richtlijn 92/38/EEG van de Raad inzake 
de vaststelling van normen voor het per satelliet uitzenden 
van televisiesignalen5 een regelgevingskader vaststelt inzake 
normen voor geavanceerde televisieomroepdiensten voor 
televisieprogramma's die zijn gebaseerd op HD-MAC6 als 
de Europese satelliet- en kabel-uitzendnorm voor niet 
volledig digitale HDTV en de D2-MAC-norm7 voor andere 
niet volledig digitale satelliet- en kabeluitzendingen in het 
16:9-breedbeeldformaat ; 
Overwegende dat Besluit 93/424/EEG van de Raad 
betreffende een actieplan voor de invoering van 
geavanceerde televisiediensten in Europa8 tot doel heeft het 
16:9-breedbeeldformaat (625 of 1250 lijnen) te bevorderen, 
ongeacht de gebruikte Europese televisienorm en ongeacht 
de wijze van uitzenden (terrestrisch, satelliet of kabel); 
Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 7 van 
Richtlijn 92/38/EEG van de Raad inzake de vaststelling van 
normen voor het uitzenden van televisiesignalen verslag 
dient uit te brengen over de effecten van de toepassing van 
die richtlijn, de ontwikkeling van de markt, in het bijzonder 
de aan de hand van objectieve criteria gemeten 
marktpenetratie, alsmede het gebruik van de financiële 
middelen van de Gemeenschap en zo nodig bij de Raad 
voorstellen moet indienen voor de aanpassing van die 
richtlijn aan deze ontwikkelingen; Overwegende dat Besluit 93/424/EEG van de Raad 
betreffende een actieplan voor de invoering van 
geavanceerde televisiediensten in Europa8 tot doel heeft het 
16:9-breedbeeldformaat (625 of 1250 lijnen) te bevorderen, 
ongeacht de gebruikte Europese televisienorm en ongeacht 
de wijze van uitzenden (terrestrisch, satelliet of kabel); 
Overwegende dat de Commissie krachtens artikel 7 van 
Richtlijn 92/38/EEG van de Raad inzake de vaststelling van 
normen voor het uitzenden van televisiesignalen verslag 
dient uit te brengen over de effecten van de toepassing van 
die richtlijn, de ontwikkeling van de markt, in het bijzonder 
de aan de hand van objectieve criteria gemeten 
marktpenetratie, alsmede het gebruik van de financiële 
middelen van de Gemeenschap en zo nodig bij de Raad 
voorstellen moet indienen voor de aanpassing van die 
richtlijn aan deze ontwikkelingen; 
5 PB nr. L 137 van 20.5.1992, blz. 17. 
6 ETSI-norm: prETS 300 352. 
7 ETSI-norm: prETS 300 250. 
8 PB nr. L 196 van 5.8.1993, blz. 48 10 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewijzigd voorstel 
Overwegende dat, om de doelsteltingen van de 
Gemeenschap als uiteengezet in bovengenoemde besluiten te 
verwezenlijken en bij te dragen tot de totstandkoming van 
een interne markt, als bedoeld in artikel 8 A van het 
Verdrag, voor het uitzenden van televisiesignalen, 
maatregelen moeten worden genomen om een 
gemeenschappelijk formaat voor breedbeelduitzendingen 
vast te stellen; 
Overwegende dat de Internationale Telecommunicatie-Unie 
(ITU)9 op wereldniveau voor HDTV het breedbeeldformaat 
16:9 heeft vastgesteld en dat het wenselijk en mogelijk is de 
markt voor geavanceerde televisiediensten en -produkten 
met hetzelfde 16:9-breedbeeldformaat te ontwikkelen; 
Overwegende dat televisiediensten momenteel thuis worden 
ontvangen via terrestrische systemen, satellietsystemen en 
kabelsystemen en dat het van essentieel belang is dat 
geavanceerde breedbeelddiensten voor het grootst mogelijke 
aantal kijkers beschikbaar zijn; 
Overwegende dat er gemeenschappelijke digitale normen 
moeten worden opgesteld voor het uitzenden van 
televisiesignalen via kabel, per satelliet of met terrestrische 
middelen ten einde daadwerkelijke concurrentie op een vrije 
markt mogelijk te maken, en dat dit net best kan gebeuren 
door tussenkomst van een erkende Europese normalisatie-Overwegende dat, om de doelstellingen van de 
Gemeenschap als uiteengezet in bovengenoemde besluiten te 
verwezenlijken en bij te dragen tot de totstandkoming van 
een interne markt, als bedoeld in artikel 8 A van het 
Verdrag, voor het uitzenden van televisiesignalen, 
maatregelen moeten worden genomen om een 
gemeenschappelijk formaat voor breedbeelduitzendingen 
vast te stellen; 
Overwegende dat de Internationale Telecommunicatie-Unie 
(ITU)9 op wereldniveau voor HDTV het breedbeeldformaat 
16:9 heeft vastgesteld en dat het wenselijk en mogelijk is de 
markt voor geavanceerde televisiediensten en -produkten 
met hetzelfde 16:9-breedbeeldformaat te ontwikkelen; 
Overwegende dat televisiediensten momenteel thuis worden 
ontvangen via terrestrische systemen, satellietsystemen en 
kabelsystemen en dat het van essentieel belang is dat 
geavanceerde breedbeelddiensten voor het grootst mogelijke 
aantal kijkers beschikbaar zijn; 
Overwegende dat het absoluut nnnrtaalrrijjk is dat er 
gemeenschappelijke normen worden opgesteld voor de 
digitale uitzending van televisiesignalen via kabel, per. 
satelliet of met terrestrische middelen ten einde 
daadwerkelijke concurrentie op een vrije markt mogelijk te 
maken, en dat dit het best kan gebeuren door een opdracht 
hiertoe te geven aan een erkende Europese normalisatie 
in^antW», WjjjfbJ flff-gMff—fc «jf" rriammg tnnrt u/nrA-tt 
gfhwVr «irf *- "f*^ v«t M» % gang njnrfc 
namen de partijen op tic markt; 
* In CCTR-Aanbeveling 709 worden "beefddfencnappea" gedefinieerd, waaronder bet breedbeckttormaat 16:9. 
II 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewijzigd voorstel 
Overwegende dat voorwaardelijke toegang een belangrijke 
aangelegenheid is voor de gebruikers en de leveranciers van 
hetaaltelevisiediensten en voor diegenen die de rechten op 
programma's bezitten: 
Overwegende dat breed opgezet overleg met de betrokken 
deelnemers aan de Europese markt heeft geleid tot een 
aantal overeenkomsten met betrekking tot voorwaardelijke 
toegang tot digitale hetaaltelevisiediensten: 
Overwegende dat het gebruik van het gemeenschappelijk 
Europees scrambelsvsteem in consumentenapparatuur in de 
Europese Unie verplicht moet worden gesteld, zodat alle 
leveranciers van betaaltelevisie hun programma's in 
principe aan alle gebruikers van digitale betaaltelevisie in de 
Europese Unie kunnen aanbieden: 
Overwegende dat voorts dient te worden voorzien in 
bepalingen inzake de overdracht van de voorwaardelijke 
toegangscontrole naai ds kabeltopstations eu û& 
licentieverlening voor voorwaardel^jke-toegangstechnologie. 
ten einde op deze terreinen te zorgen voor doorzichtigheid 
van de markt: 
12 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie 
Overwegende dat het wenselijk is Richtlijn 92/38/EEG van 
de Raad in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen 
in het licht van deze technologische en 
marktontwikkelingen; Gewjjzigd voorstel 
Overwegende dat het wenselijk is Richtlijn 92/38/EEG van 
de Raad in te trekken en een nieuwe richtlijn vast te stellen 
in het licht van deze technologische en 
marktontwikkelingen; 
Overwegende dat de technologieën voor geavanceerde 
televisiediensten een snelle ontwikkeling doormaken en een 
gemeenschappelijke aanpak van deze ontwikkeling 
noodzakelijk is; dat afzonderlijke en veelvoudige 
maatregelen van de Lid-Staten kunnen leiden tot 
ongewenste versnippering van de markt voor produkten en 
diensten en tot elkaar overlappende werkzaamheden; dat 
dergelijke maatregelen betere resultaten kunnen opleveren 
als ze op communautair niveau worden getroffen; Overwegende dat de technologieën voor geavanceerde 
televisiediensten een snelle ontwikkeling doormaken en een 
gemeenschappelijke aanpak van deze ontwikkeling 
noodzakelijk is; dat afzonderlijke en veelvoudige 
maatregelen van de Lid-Staten kunnen leiden tot 
ongewenste versnippering van de markt voor produkten en 
diensten en tot elkaar overlappende werkzaamheden; dat het 
derhalve nonriValreiyy js dergelijke maatregelen op 
communautair niveau te treffen; 
13 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewijzigd voorstel 
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLUN VASTGESTELD: HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
De Lid-Staten treffen alle passende maatregelen ter 
bevordering en ondersteuning van de versnelde 
ontwikkeling van televisiediensten in het 16:9-
breedbeeldformaat, met gebruikmaking van 625 of 1250 
lijnen. 
Aûikel2 
Alle televisiediensten die in de Gemeenschap naar de 
kijkers worden uitgezonden via de kabel, per satelliet of 
langs terrestrische weg: 
iii) moeten, indien het uitzendingen in 
hogedefinitieformaat betreft die niet volledig digitaal 
zijn, worden uitgezonden in HD-MAC. ArükeLL 
De Lid-Staten treffen alle passende maatregelen ter 
bevordering en ondersteuning van de versnelde 
ontwikkeling van geavanceerde televisiediensten in het 
16:9-breedbeeldformaat, met gebruikmaking van 625 of 
1250 lijnen. 
AdikfiLZ 
Alle televisiediensten die in de Gemeenschap naar de 
kijkers worden uitgezonden via de kabel, per satelliet of 
langs terrestrische weg: 
i) mogen, indien het uitzendingen in breedbeeld betreft, i) 
uitsluitend worden uitgezonden in het 16:9 
beeldformaat; 
ii) moeten, indien het uitzendingen in breedbeeld en ii) 
625 lijnen betreft die niet volledig digitaal zijn, 
worden uitgezonden in D2-MAC of een systeem dat 
volledig compatibel is met PAL of SECAM; 
iü) mogen, indien het uitzendingen in breedbeeld betreft, 
uitsluitend worden uitgezonden in het 16:9 
beeldformaat; 
moeten, indien het uitzendingen in breedbeeld en 
625 lijnen betreft die niet volledig digitaal zijn, 
worden uitgezonden in D2-MAC of een systeem dat 
volledig compatibel is met PAL of SECAM; 
moeten, indien het uitzendingen in 
hogedefinitieformaat betreft die niet volledig digitaal 
zijn, worden uitgezonden in HD-MAC. 
14 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewijzigd VOOrstCl 
Artikel 3 Artikel 3 
Volledig digitale televisiesystemen moeten gebruik maken Volledig digitale televisiediensten moeten gebruik maken 
van een uitzendsysteem dat genormaliseerd is door een van een uitzendsysteem dat genormaliseerd is door een 
Europese normalisatie-instantie maar vallen verder niet erkende Europese normalisatie-instantie voordat dergelijke 
onder deze richtlijn. diensten op de markt worden gebracht. 
Artikel 3bis 
Met betrekking tot voorwaardelijke toegang tot digitale 
hetaaltelevisiediensten die worden uitgezonden naar kijkers 
in de Europese Unie, gelden de volgende voorwaarden: 
i) Alle consumentenapparatuur die in de Europese Unie 
te koop of te huur wordt aangeboden of anderszins ter 
beschikking wordt gesteld en waarmee gescrambelde 
digitale televisiesignalen kunnen worden 
ontscrambeld. moet de mogelijkheid bezitten om 
dergelijke signalen te ontscrambelen volgens het 
gemeenschappelijk Europees scrambelalgoritme. als 
genormaliseerd dojg eejj erkende Europese 
normalisatie-instantie. 
ii) Systemen voor voorwaardelijke toegang die op de 
markt in de Europese Unie worden geëxploiteerd, 
moeten over de nodige technische mogelijkheden 
beschikken voor een rendabele controleoverdracht 
naar de kahelkopstations. waarbjj de exploitanten van 
kabeltelevisie op lokaal of regionaal niveau de 
volledige controle kunnen hebben over de diensten 
die van dergelijke systemen voor voorwaardelijke 
toegang gebruik maken. 
iii) Ten aanzien van het inbouwen van voorwaardel^ke-
toegangssvstemen in consumentenapparatuur gelden 
de volgende bepalingen: 
15 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewijzigd voorstel 
a) licenties voor de inbouw van voorwaardel^jke-
toegangssvstemen in ontvangers dienen aan de 
fabrikanten te worden verleend op eerlijke, 
redelijke en niet-discriminerende voorwaarden: 
b) licentieverlening of levering van voorwaardelijke-
toegangssvstemen aan fabrikanten voor inbouw 
in ontvangers dient op zodanige wjjze te 
geschieden dat de inbouw van een ander 
voorwaardelijke-toegangssvsteem of een 
gemeenschappelijke interface in de ontvanger 
niet onmogelijk wordt gemaakt, mits aan de 
betreffende beyeiligingsvporwaarden mei 
betrekking tot het voorwaardelüto-
toegangssysteem wordt voldaan 
Artikel! 
Elk televisietoestel met een geïntegreerd beeldscherm 
waarvan de zichtbare diagonaal groter dan 42 cm is en dat 
in de Gemeenschap te koop of te huur wordt aangeboden, 
moet voorzien zijn van ten minste één (door een erkende 
Europese normalisatie-instantie) genormaliseerde 
aansluitbus met open interface die het zonder meer mogelijk 
maakt verdere decoders of randapparaten aan te sluiten. 
ArükeLS 
Elke televisiedienst in 16:9-breedbeeldformaat die door 
kabeltelevisiesystemen ontvangen en opnieuw gedistribueerd 
wordt, moet over dergelijke systemen in het 16:9-
breedbeeldformaat worden doorgezonden. ArtikeLi 
Elk televisietoestel met een geïntegreerd beeldscherm 
waarvan de zichtbare diagonaal groter dan 42 cm is en dat 
in de Gemeenschap te koop of te huur wordt aangeboden, 
moet voorzien zijn van ten minste één (door een erkende 
Europese normalisatie-instantie) genormaliseerde 
aansluitbus met open interface die het zonder meer mogelijk 
maakt verdere decoders of randapparaten aan te sluiten. 
ArtikeLâ 
Elke televisiedienst in 16:9-breedbeeldformaat die door 
kabeltelevisiesystemen ontvangen en opnieuw gedistribueerd 
wordt, moet over dergelijke systemen in het 16:9-
breedbeeldformaat worden doorgezonden. 
16 
Oorspronkelijk voorstel van de Commissie Gewijzigd voorstel 
ArtikeLó Artikel 6 
Vóór 1 januari 1996 en vervolgens om de twee jaar Vóór 1 januari 1996 en vervolgens om de twee jaar 
onderwerpt de Commissie deze richtlijn aan een evaluatie onderwerpt de Commissie deze richtlijn aan een evaluatie 
en dient zij bij het Europees Parlement, de Raad en het en dient zij bij het Europees Parlement, de Raad en het 
Economisch en Sociaal Comité een verslag in over de Economisch en Sociaal Comité een verslag in over de 
technologische en marktontwikkelingen, in het bijzonder technologische en marktontwikkelingen, in het bijzonder 
met betrekking tot de ontwikkelingen op het gebied van de met betrekking tot de ontwikkelingen op het gebied van de 
digitale technologie. Zo nodig dient de Commissie bij de digitale technologie, alsook de marktontwikkelingen inzake 
Raad voorstellen in voor de aanpassing van deze richtlijn voorwaardelijke toegang tot digitale televisiediensten. De 
aan deze ontwikkelingen. Commissie dient bij de Raad de nodige, voorstellen in voor 
de aanpassing van deze richtlijn aan deze ontwikkelingen. 
Op deze wijze kan indien nodig, vanaf het tijdstip van de 
eerste herziening, een nieuw wetgevingskader worden 
opgebouwd voor geheel digitale televisiesystemen. 
17 
Oorspronkelijk voostel van de Commissie Gewijzigd voorstel 
Artikel 7 
Richtlijn 92/38/EEG wordt zes maanden na de datum van 
kennisgeving van deze nieuwe richtlijn ingetrokken. -
Artikel 8 
Artikel 9 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Artikel 7 
Richtlijn 92/38/EEG wordt zes maanden na de datum van 
kennisgeving van deze nieuwe richtlijn ingetrokken. 
ArükeLS 
1. Uiterlijk zes maanden na de datum van kennisgeving 1. 
van deze richtlijn doen de Lid-Staten de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking 
treden om aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de 
Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
2. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen vaststellen, 2. 
wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn 
verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële 
bekendmaking van die bepalingen. De regels voor 
deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-
Staten. 
3. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle 3 
bepalingen van intern recht mede die zij op het onder 
deze richtlijn vallende gebied vaststellen. Uiterlijk zes maanden na de damm van kennisgeving 
van deze richtlijn doen de Lid-Staten de nodige 
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in 
werking treden om aan deze richtlijn te voldoen. Zij 
stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis. 
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen vaststellen, 
wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn 
verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële 
bekendmaking van die bepalingen. De regels voor 
deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-
Staten. 
De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van alle 
bepalingen van intern recht mede die zij op het onder 
deze richtlijn vallende gebied vaststellen. 
Artikel 9 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. 
Gedaan te Brussel, 
Voor het Europees Parlement 
De Voorzitter 
Voor de Raad 
De Voorzitter Gedaan te Brussel, 
Voor het Europees Parlement 
De Voorzitter 
Voor de Raad 
De Voorzitter 
18 
ISSN 0254-1513 
COM(94) 455 def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 
Catalogusnummer : CB-CO-94-477-NL-C 
ISBN 92-77-81294-X 
Bureau voor officiële publikacies der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
^1