NL    NL NL 
 
NL    NL  COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 13.11.2008 
SEC(2008) 2863 
  
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE 
Begeleidend document bij het 
 
Voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES  PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de vermelding van het energ ieverbruik en het verbruik van andere 
hulpbronnen op de etikettering en in  de standaard-productinformatie van 
energiegerelateerde producten 
 
SAMENVATTING VAN DE  EFFECTBEOORDELING 
  
{COM(2008) 778 definitief} 
{SEC(2008) 2862} 
 
NL 2   NL SAMENVATTING 
Deze effectbeoordeling gaat samen met het voor stel voor een herschikking van Richtlijn 
92/75/EEG betreffende energie-etike ttering van huishoude lijke apparaten1 (hierna de 
“etiketteringsrichtlijn” genoemd). De herschikki ng van de etiketteringsrichtlijn is een van de 
elementen van het actieplan inzake duurzame pr oductie en consumptie en een duurzaam 
industriebeleid. 
 
De etiketteringsrichtlijn, die in 1992 werd vastgesteld, verplicht kleinhandelaars om een 
vergelijkend etiket aan te brengen, dat he t energieverbruik van huishoudelijke apparaten 
aangeeft voor de consumenten op het verkoop punt. Geschat wordt dat energie-etikettering 
heeft bijgedragen tot ja arlijkse energiebespari ngen van ongeveer 3 Mtoe2, wat overeenstemt 
met een jaarlijkse vermindering van de CO 2-uitstoot met 14 Mt tijd ens de periode 1996-2004. 
Het energie-etiket is verpli cht voor producten die onder de ui tvoeringsmaatregelen in het 
kader van de etiketteringsrichtlijn vallen. De  energie-etiketteringsre geling heeft gezorgd voor 
                                                 
1 Richtlijn 92/75/EEG van de Raad van 22 september 1992 betreffende de vermelding van het 
energieverbruik en het verbruik van andere hulpbronnen op de etikettering en in de standaard-productinformatie van huishoudelijke apparaten. 
2 Hierbij wordt geen rekening gehouden met energiebesparingen van eigen verbintenissen door de 
CECED (witgoed) en de EICTA (tv’s).  
 
NL 3   NL energie-efficiëntere producten op de markt van de huishoudelijke apparaten. Zij biedt nuttige 
en vergelijkbare informatie aan de cons umenten, die daardoor kunnen overwegen te 
investeren in toestellen met bete re prestaties, om besparingen te realiseren door rekening te 
houden met de bedrijfskosten (hoof dzakelijk energieverbruik). 
Het helpt ook de fabrikanten om hun producten in  de handel te brengen en winst te halen uit 
hun investeringen in betere en innovatievere toestellen. De regeling wordt daarom beschouwd 
als een win-wininstrument voor de consumenten, de industrie en het milieu. 
Zoals aangekondigd in het acti eplan inzake duurzame productie en consumptie en een 
duurzaam industriebeleid, kan de etiketteringsri chtlijn samen met de richtlijn ecologisch 
ontwerp leiden tot energiebesparingen en een vermindering van de milieueffecten, indien zij wordt uitgebreid tot alle en ergiegerelateerde productgroepen  (producten die tijdens hun 
gebruik een invloed hebben  op het energieverbruik). 
De huidige etiketterings richtlijn biedt de Commissie (bijges taan door een regelgevend comité) 
een kader om uitvoeringsmaatre gelen inzake etikettering vast te stellen voor specifieke 
huishoudelijke apparaten
3. Daartoe wordt een verbeterin g van de bestaande etiketten 
voorbereid ter goedkeuring in 2009 en 2010. 
De effectbeoordeling in het kader van het actie plan inzake duurzame productie en consumptie 
en een duurzaam industriebeleid heeft aangetoond dat het beperkte toepassingsgebied van de 
etiketteringsrichtlijn een negatieve invloe d heeft op het potentieel ervan om de 
klimaatverandering verder aan te pakken en bij te dragen tot het EU-wijde streefcijfer van 
20 % toename in de energie-efficiëntie tege n 2020 en om de doelstellingen van duurzame 
productie en consumptie te verwezenlijken. In  dit verslag van de effectbeoordeling wordt 
daarom verder geanalyseerd of het toep assingsgebied en de werking van de 
etiketteringsrichtlijn kunnen worden uitgebreid, hoe dat kan worden gerealiseerd en welke effecten dit kan hebben. Aangezien de etiket teringsrichtlijn een ka derrichtlijn is zonder 
rechtstreeks effect op de pr oducten, kunnen de milieu-, economis che en sociale effecten 
slechts in detail in kaart worden gebracht voor die uitvoeringsmaatre gelen die gelden voor 
specifieke producten. Derhalve worden de pot entiële voor- en nadelen van de eventuele 
herziening bekeken in het licht van een aantal als prioritair aangemerkte productgroepen met 
belangrijke milieueffecten, waarvoor etiketteri ng een relevant beleidsmiddel lijkt. 
Wat de werking van de etiketteringsrichtl ijn betreft, wordt gestreefd naar meer 
doeltreffendheid van de richtlijn en de uit voeringsmaatregelen, een vermindering van de 
administratieve last, en het gebruik van de etiketteringsrichtlijn als kader voor 
geharmoniseerde verplichte openbare aanbested ingen en stimulansen op de interne markt. 
                                                
 
3 Koelkasten, diepvriezers en combinaties daarvan, wasmachines, centrifuges en combinaties daarvan, 
afwasmachines, ovens, warmwaterapparatuur en -opslagapparaten, verlichtingsbronnen en 
airconditioners.  
 
NL 4   NL Vier beleidsopties worden overwogen: 
(1) Ongewijzigd beleid, met twee mogelijkheden: 
(1a) BaU - business as usual,  (1b) BaU + 1 - volledige tenuitvoerleggi ng van het huidige toepassingsgebied van 
de etiketteringsrichtlijn.  
(2) Niet-regelgevende actie. (3) Wijziging van de richtlijn - volle dige tenuitvoerlegging van het huidige 
toepassingsgebied van de etiketteri ngsrichtlijn, plus opname van alle 
energiegerelateerde producten, uitgezonderd vervoermiddelen. 
(4) Intrekking van de richtlijn en tenuitvoerl egging van de bepalingen in het kader van 
de richtlijn ecologisch ontwerp - volle dige tenuitvoerlegging van het huidige 
toepassingsgebied van de etiketteri ngsrichtlijn, plus opname van alle 
energiegerelateerde producten, uitgezonderd vervoermiddelen.  
Geschat wordt dat beleidsoptie 1b (volledige tenuitvoerlegging van de huidige kaderrichtlijn), 
op grond van de in aanmerking genomen prioritair e apparaten, kan leiden tot besparingen van 
zowat 22 Mtoe tegen 2020, wat overeenstemt met een vermindering van de CO
2-uitstoot met 
ongeveer 65 Mt. Meer dan de helft van deze be sparingen zijn afkomstig van verwarmings- en 
waterverwarmingstoestellen alleen, die in de etiketteringsrich tlijn nog niet aan bod komen. De 
rest van de besparingen zouden komen van het ve rbeteren van de acht be staande maatregelen, 
en uit een nieuwe maatregel inzake televisietoestellen.  
Beleidsoptie 2 (vrijwillige overeenkomsten/eigen verbintenissen) heeft het voordeel dat zij 
weinig extra administratieve last voor ondern emingen en overheden met zich meebrengt, 
afhankelijk van de manier waarop de niet-regel gevende actie wordt uitgevoerd; deze optie zou 
echter volledig afhankelijk zijn van de haalbaarhe id en de bereidheid van de industrie, die 
deze optie verworpen heeft (CECED4 en EICTA5). De capaciteit van deze beleidsoptie om bij 
te dragen tot verdere energiebesparingen we rd in het beste geval als miniem beschouwd. 
Beleidsoptie 3 (volledige tenui tvoerlegging van de hui dige kaderrichtlijn en uitbreiding van 
het toepassingsgebied tot alle energiegerelateerd e producten) brengt enig e administratieve last 
voor de herschikking met zich mee, maar zou een besparing van zowat 4 miljoen euro aan 
omzettingskosten betekenen, voor elke aangepaste of nieuwe uitvoeringsmaatregel, indien de 
uitvoeringsrichtlijnen vervange n worden door uitvoeringsverord eningen. Geschat wordt dat 
een uitbreiding van het toepassingsgebied van de etiketteringsrichtlijn tot alle energiegerelateerde producten tegen 2020 een extra besparing kan opleveren van zowat 27 
Mtoe
6, wat overeenstemt met een vermindering van de CO 2-uitstoot met bijna 80 Mt in 
                                                 
4 Europese vereniging van fabrikanten van elektrische huishoudapparaten. 
5 European Information & Communications Technology Industry Association (Europese ICT-
organisatie). 
6 Dit cijfer is een optelling van de geschatte besp aringen van 22 Mtoe tegen 2020 door de volledige 
tenuitvoerlegging van de etiketteringsrichtlijn en van de zowat 5 Mtoe extra besparingen door de 
uitbreiding van het toepassingsgebied, gebaseerd op de drie prioritaire productgroepen (vensters, 
commerciële koelings- en verwarmingstoestellen).  
 
NL 5   NL vergelijking met BaU. Dit betekent een extra besparing van zowat 5 Mtoe vergeleken met 
beleidsoptie BaU + 1, alleen  al voor de drie in aanm erking genomen prioritaire 
productgroepen (commerciële verwarmings- en  koelingstoestellen en vensters). De 
voorbereidende studies inzake ecologi sch ontwerp en de productspecifieke 
effectbeoordelingen zullen meer nauwke urige gegevens verstrekken over het 
besparingenpotentieel van deze producten. Aanvullende wijzigingen, zoals bepalingen 
betreffende de rechtsbeschermi ng van het gebruik van het etiket, informatievereisten en het 
invoeren van een kader voor verplichte openbare  aanbestedingen en stimulansen zouden de 
regeling nog doeltreffender maken en voor nog meer besparingen zorgen. 
Beleidsoptie 4 (intrekking van de  etiketteringsrichtlijn en te nuitvoerlegging van de energie-
etikettering in het kader van de richtlijn eco logisch ontwerp) kan in  theorie tot dezelfde 
besparingen leiden als beleids optie 3 en zou het aantal regelg evingsinstrumenten beperken, 
maar deze optie kan nauwelijks als een vere envoudiging worden beschouwd. Dit is toe te 
schrijven aan de verschillende aard van de rech tsinstrumenten: de richtlijn ecologisch ontwerp 
verbiedt alle producten met mindere milieuprestatie s en is toegespitst op alle milieuaspecten 
tijdens de volledige levenscyclus van het product. Bij de etiketteringsrichtlijn wordt een energie-etiket ingevoerd  dat de prestaties inzake energie-e fficiëntie van het product tijdens de 
gebruiksfase (en waar releva nt het gebruik van andere hul pbronnen (zoals water)) aan de 
consument te kennen geeft.  
De analyse en de vergelijking van de beleidsopt ies geven aan dat de opties 1b en 3 de meest 
geschikte en kostenefficiënte opties zijn om de beleidsdoelstellingen te verwezenlijken, en dat 
zij de grootste steun genieten bij de belanghebbenden. 
De controle en de beoordeling worden voorgest eld in het kader van het actieplan inzake 
duurzame productie en consumptie en een duurzaam industriebeleid, in coördinatie met ecologisch ontwerp, milieukeur en andere verwante instrumenten.