1.

beveelt de Raad en de vicevoorzitter van de Commissie/hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid aan: (a) te herhalen dat effectief multilateralisme en een op regels gebaseerde internationale orde randvoorwaarden zijn voor het tegengaan van de proliferatie van kernwapens en het bevorderen van kernontwapening; te bevestigen dat het NPV een hoeksteen vormt van de regeling voor nucleaire non-proliferatie en ontwapening, alsook een onvervangbare bescherming biedt tegen het risico van nucleaire proliferatie en een onvervangbaar kader is voor het bewaren en versterken van de vrede en veiligheid in de wereld; (b) opnieuw te bevestigen dat de EU en haar lidstaten volledig achter het NPV en zijn drie elkaar wederzijds versterkende pijlers staan, te weten non-proliferatie, ontwapening en het gebruik van kernenergie voor vreedzame doeleinden, en te bevestigen dat de vorige stapsgewijze aanpak op basis van tijdens eerdere toetsingsprocessen gedane toezeggingen, met name in 1995, 2000 en 2010, geldig is; te benadrukken dat een aanpak die in evenwicht is tussen de drie pijlers essentieel is voor een positief resultaat van de tiende toetsingsconferentie, en voor het vaststellen van concrete, effectieve en gemeenschappelijk overeengekomen maatregelen waardoor op eerdere toezeggingen kan worden voortgebouwd; de belangrijke rol van de EU in het faciliteren van op vrede gericht beleid en het bevorderen van internationale stabiliteit te benadrukken; (c) onverwijld ervoor te zorgen dat de een besluit van de Raad wordt goedgekeurd voor het formaliseren van het gemeenschappelijke standpunt van de EU ten aanzien van de NPV-toetsingsconferentie; (d) benadrukt dat het NPV al vijf decennia lang onmisbaar is voor vrede en veiligheid in de wereld; (e) door te gaan met het verlenen van steun aan de activiteiten in aanloop naar de tiende NPV-toetsingsconferentie, door middel van een financiële bijdrage van 1,3 miljoen EUR voor pr-activiteiten die drie thematische seminars omvatten over de pijlers ontwapening, non-proliferatie en het vreedzaam gebruik van kernenergie, vier regionale bijeenkomsten en twee nevenevenementen; op te blijven komen voor de hoofddoelen van de EU-activiteiten, in het bijzonder wat betreft vertrouwensopbouw, bewustmaking van de obstakels en gebieden waarop convergentie mogelijk, en het ontwikkelen van input voor een routekaart voor een goed resultaat van het tiende toetsingsproces; (f) te blijven benadrukken dat elke vergroting van de verschillen tussen staten ertoe zal leiden dat het NPV steeds meer in twijfel zal worden getrokken als betrouwbaar mondiaal rechtsinstrument, en zal leiden tot de ondermijning van het mondiale ontwapeningsstelsel, waardoor het risico van verdere wereldwijde proliferatie van kernwapens toeneemt; de verdragsstaten te waarschuwen dat de toekomst van het NPV zonder duidelijke toezeggingen van de staten niet langer als vanzelfsprekend mag worden beschouwd, vanwege het gebrek aan consensus tijdens de toetsingsconferentie in 2015 en in de commissies ter voorbereiding; (g) de verdragsstaten eraan te herinneren dat het 50-jarig bestaan van de NPV, dat samenvalt met de tiende toetsingsconferentie het momentum kan vormen voor een oprechte en op resultaten gerichte dialoog om het wederzijds vertrouwen te herstellen, met als doel de overlappingsgebieden te vergroten en een gemeenschappelijke basis te vinden om vooruitgang te boeken met de besprekingen, met als uiteindelijk doel de vaststelling van een in overleg opgesteld document waarin nucleaire ontwapening en de volledige uitbanning van kernwapens als gemeenschappelijke doelstelling worden erkend, in overeenstemming met artikel VI van het NPV; (h) te pleiten voor sterk politiek leiderschap voor de ondersteuning van de NPV-toetsingsconferentie; de boodschap over te brengen aan de staten die partij zijn bij het NPV dat de deelname van de staatshoofden en regeringsleiders aan de conferentie zou tonen dat de staten belang hechten aan het NPV en het toetsingsproces; de vertegenwoordigers van de verdragsstaten te verzoeken gebruik te maken van de mogelijkheid die de tiende toetsingsconferentie biedt om te bevestigen dat een kernoorlog niet kan worden gewonnen en niet mag worden gevoerd; (i) benadrukt dat de selectieve toepassing van het verdrag of de niet-naleving van de memoranda van het NPV door sommige verdragsstaten het vertrouwen in het gehele NPV-systeem ondermijnt; roept alle partijen bij het NPV op ervoor te zorgen dat zij de door hen aangegane toezeggingen naleven; (j) verheugd te zijn dat er 72 jaar lang geen nucleaire wapens zijn gebruikt; de staten die partij zijn bij het NPV te waarschuwen dat iedere uitbreiding van de situaties waarin kernwapens zouden kunnen worden gebruikt de mondiale strategische stabiliteit en de praktijk van het niet-gebruiken van kernwapens ernstig in gevaar zou kunnen brengen; (k) alle staten te verzoeken om wat betreft kernwapens en de bijbehorende overbrengingstechnologieën de regelingen voor beheersing, ontwapening en non-proliferatie te erkennen als cruciale instrumenten die vertrouwen scheppen en substantieel bijdragen tot het omkeren van de verslechtering van de internationale veiligheidssituatie, en daardoor tot het voorkomen van grote interstatelijke oorlog en het bewaren van de vrede en veiligheid; (l) te benadrukken dat effectieve verificatie van nucleaire ontwapening van essentieel belang is voor het bereiken van een wereld zonder kernwapens; de inspanningen te leveren en te intensiveren om verificatieproblemen met betrekking tot veiligheid, beveiliging en non proliferatievereisten aan te pakken, ook in samenwerking met internationale en regionale organisaties en het maatschappelijk middenveld; opnieuw te beamen dat alleen een realistisch proces van wapenbeperking en vertrouwensversterking zal bijdragen tot strategische stabiliteit en gedeelde veiligheid; (m) er bij de verdragsstaten op aan te dringen dat zij hun uiterste best doen om verdere vooruitgang te boeken inzake wapenbeheersings- en nucleaire ontwapeningsprocessen, in het bijzonder door een reductie van de totale wereldvoorraad kernwapens, en dat zij zich inspannen om ervoor zorgen dat de tendens van de vermindering van het nucleaire arsenaal sinds de piek in 1986 niet wordt omgekeerd; de boodschap uit te dragen dat het NPV moet worden gebruikt als platform voor alle diplomatieke inspanningen op dit gebied; (n) de VS en Rusland aan te sporen het wederzijds vertrouwen te vergroten met het oog op de hervatting van een dialoog over mogelijke manieren om nieuwe betrekkingen op te bouwen op het gebied van wapenbeheersing; te benadrukken dat de toetsingsconferentie er veel baat bij zou hebben wanneer Rusland en de VS in de aanloop naar de tiende NPV-conferentie zouden toezeggen het New START-verdrag vóór februari 2021 te verlengen; beide partijen sterk aan te sporen een nieuw instrument uit te onderhandelen dat zowel gestationeerde als niet-gestationeerde wapens omvat, evenals strategische en niet-strategische wapens, waarbij ook China betrokken wordt, met het oog op de enorme raketopbouw van dat land; zijn bezorgdheid te uiten over de recente inzet door Rusland van Avangards, hypersonische glijvoertuigen, in de regio Orenburg; Rusland in herinnering te brengen dat alle ingezette Avangards onder de maximumgrens van 1 550 kernkoppen en bijbehorende controlebepalingen van het New START-verdrag vallen; (o) te herhalen dat de EU ten zeerste betreurt dat het INF-verdrag onlangs is uiteengevallen vanwege de uitbouw door Rusland van het raketsysteem SSC-8, dat met kernwapens kan worden uitgerust, mobiel is, moeilijk op te sporen is en de drempel voor het gebruik van kernwapens in gewapende conflicten verlaagt, en daarbij te benadrukken dat dit aanzienlijke negatieve gevolgen heeft voor de Europese veiligheid en voor de architectuur ter beheersing van strategische kernwapens; beide ondertekenaars van het INF-verdrag te verzoeken opnieuw in dialoog te gaan over mogelijke manieren om een nieuw wettelijk bindend instrument voor korte- en middellangeafstandsraketten in te stellen; de inspanningen te ondersteunen om voor alle landen met dit soort wapens, met inbegrip van China, een dergelijk instrument multilateraal te maken; (p) bezorgdheid te uiten over het ter ziele gaan van het INF-verdrag, ook met het oog op het feit dat met name middellangeafstandsraketten de risico’s van een nucleaire escalatie op het Europese continent kunnen vergroten; (q) besprekingen aan te moedigen over de mogelijkheid van een multilateraal verdrag inzake ballistische raketten dat verder gaat dan het INF-verdrag tussen de VS en Rusland om andere partijen te omvatten; (r) de VS en Rusland te verzoeken om ieder aan alle andere partijen bij het NPV en de VN-Veiligheidsraad een verklaring over te leggen waarin zij de stappen beschrijven die zij na hun terugtrekking uit het INF-verdrag zullen nemen om aan hun verplichtingen uit hoofde van artikel VI van het NPV te voldoen; namens de EU daartoe de nodige stappen te zetten; (s) Rusland te verzoeken zijn in het Memorandum van Boedapest vastgelegde verbintenis na te komen en de aan Oekraïne aangeboden veiligheidsgaranties na te leven; (t) de terugtrekking uit of ineenstorting van regelingen voor kernwapenbeheersing te beschouwen als een gevaarlijk precedent voor het NPV; niet te vergeten dat de partijen bij het NPV dergelijke gebeurtenissen zouden kunnen beschouwen als bedreiging van hun nationale veiligheid, en dat de gevolgen daarvan het NPV als geheel zouden kunnen destabiliseren; (u) deze zorgen te uiten tijdens de tiende NPV-toetsingsconferentie; de nodige diplomatieke en politieke stappen te zetten om de directe dreiging van kernwapens voor de middellange afstand voor de Europese Unie en haar lidstaten weg te nemen; (v) te wijzen op de bijdrage die de NAVO-landen hebben geleverd om te voldoen aan hun verplichtingen krachtens het NPV wat betreft het met 95 % verkleinen van de kernwapenvoorraad sinds het einde van de Koude Oorlog, het niet meer richten van kernwapens, het verlagen van hun paraatheidsniveau en het verkleinen van de rol van kernwapens in de defensie; de NAVO en andere ondertekenaars van het NPV te verzoeken verder te gaan met hun inspanningen om het aantal kernwapens verder te verminderen, met volledige naleving van het NPV, op basis van de stapsgewijze benadering die de internationale stabiliteit en veiligheid bevordert; (w) nota te nemen van de goedkeuring van het TPNW door 122 landen, dat nu door 84 staten is ondertekend en door 47 staten is geratificeerd, als bewijs van de wens om de doelstelling van een kernwapenvrije wereld te verwezenlijken; te benadrukken dat kernontwapening niet los kan worden gezien van collectieve veiligheid, dat er op dat gebied slechts vooruitgang kan worden geboekt als er rekening wordt gehouden met de strategische context, en dat kernontwapening deel moet uitmaken van een geleidelijk proces dat waarborgt dat de veiligheid voor iedereen op hetzelfde niveau blijft en dat er geen nieuwe wapenwedlopen ontstaan; erop te wijzen dat het verdrag over het verbod op de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens een onmisbare en onvervangbare stap naar een kernwapenvrije wereld vormt omdat het de opbouw van kernwapenarsenalen verhindert; (x) te bevestigen dat de partijen bij het NPV het recht hebben op de vreedzame toepassing van kernenergie om aan hun energiebehoeften op de lange termijn te voldoen, in overeenstemming met de bepalingen van het NPV; samen te werken met de landen die op dit gebied capaciteiten willen ontwikkelen, om te komen tot een verantwoordelijk gebruik van nucleaire energie voor uitsluitend vreedzame doeleinden, op voorwaarde dat aan alle veiligheids-, beveiligings-, en non-proliferatievoorwaarden is voldaan; passende maatregelen te overwegen ingeval dergelijke landen niet meewerken en niet aan alle veiligheids-, beveiligings- en non-proliferatievoorwaarden voldoen; bijstand te verlenen en landen die capaciteiten willen ontwikkelen voor het vreedzaam gebruik van kernenergie te verplichten een sterke cultuur van nucleaire veiligheid tot stand te brengen, en te erkennen dat de IAEA en haar waarborgenstelsel een belangrijke rol spelen bij de uitvoering van het NPV en het versterken van het kader voor nucleaire beveiliging; (y) de overdracht van voor proliferatie relevante nucleaire technologie te beperken tot staten die partij zijn bij het NPV en die de volledige waarborgen van de IAEA hebben afgesloten en uitvoeren, waardoor het besluit van de NPV-toetsingsconferentie van 1995 wordt ondersteund dat voor nieuwe toeleveringsregelingen voor de overdracht van gevoelige nucleaire technologie als noodzakelijke voorwaarde de volledige waarborgen van de IAEA en internationaal wettelijk bindende toezeggingen om geen kernwapens of andere nucleaire explosiemiddelen te verwerven, moeten worden aanvaard; (z) door te gaan met de inspanningen om een zone in het Midden-Oosten tot stand te brengen die vrij is van kernwapens en alle andere massavernietigingswapens, overeenkomstig de resolutie van 1995; door te gaan met de initiatieven om vertrouwensopbouw te bevorderen door middel van acties die erop zijn gericht een inclusieve dialoog tussen deskundigen en beleidsmakers op gang te brengen, ondersteund door een financiële toewijzing van 2,86 miljoen EUR voor de uitvoering van de projecten; (aa) de regionale aanpak te steunen als een van de belangrijkste manieren om ontwapening en non-proliferatie te bevorderen; rekening te houden met het resultaat van de eerste conferentie inzake de totstandbrenging van een kernwapenvrije zone in het Midden-Oosten; alle deelnemende staten aan te sporen al het mogelijke te doen om tijdens de tweede sessie van de conferentie vorderingen te maken wat betreft dit streven; (ab) steun te geven aan het door Zweden ingediende voorstel voor een stapsgewijze benadering met als doel het opbouwen van politieke steun voor pragmatische, haalbare toezeggingen op korte termijn voor de mondiale ontwapeningsregeling, waarvan de algemene doelstelling is het vertrouwen opnieuw op te bouwen, steun te verlenen aan maatregelen die erop zijn gericht de prominente aanwezigheid van kernwapens te beperken, samenwerkingspraktijken tussen staten te versterken, nucleaire risico’s te beperken en de transparantie te vergroten, als tussenstap om te faciliteren dat de verdragsstaten hun bestaande verplichtingen nakomen; (ac) de verdragsstaten te verzoeken maatregelen te ontwikkelen en toe te passen die erop zijn gericht de risico’s van het gebruik van kernwapens te beperken, of dit gebruik nu onopzettelijk of per ongeluk plaatsvindt; deze maatregelen zouden kunnen bestaan uit het verbeteren van de communicatiekanalen en -protocollen, cyberbeveiliging, het scheppen van een duidelijk onderscheid tussen nucleaire en conventionele middelen, evenals het verbeteren van de weerbaarheid tegen hybride dreigingen, cyberaanvallen en het verlengen van de beslissingstijd in een crisis; (ad) steun te verlenen aan de toezegging door de kernwapenstaten om de transparantie te vergroten, in overeenstemming met de dertien stappen voor ontwapening die tijdens de NPV-conferentie in 2000 zijn aangenomen; eraan te herinneren dat de verdere verbetering van het rapportagemechanisme door middel van een systematisering van de rapportagekaders van kernwapenstaten ertoe zou bijdragen dat die staten hetzelfde niveau van transparantie hebben; in dit verband bijzondere aandacht te besteden aan de voorstellen voor non-proliferatie en het ontwapeningsinitiatief om de transparantie te vergroten teneinde het toetsingsproces van het NPV te versterken; (ae) kennis te nemen van het voorstel dat de VS heeft ingediend bij de commissie ter voorbereiding van de tiende NPV-toetsingsconferentie, getiteld “Operationalising and creating an environment for nuclear disarmament (CEND)”, dat erop is gericht vast te stellen welke factoren in de internationale veiligheidssituatie verdere vooruitgang op het gebied van ontwapening belemmeren, en deze aan te pakken, en dat gericht is op een meer pragmatische benadering van ontwapening en het leveren van een positieve bijdrage aan een goed resultaat van de in 2020 te houden toetsingsconferentie; verdere besprekingen aan te gaan over het voorstel, in het kader van de tiende toetsingsconferentie en daarbuiten; (af) alle staten te verzoeken onverwijld besprekingen aan te gaan over de route om een aanvang te maken met een van de bestaande prioriteiten en deze te verwezenlijken — het verdrag over het verbod op de vervaardiging van splijtbare materialen voor kernwapens — als onmisbare stap om het risico van een hervatting van de kernwapenwedloop uit te sluiten en onontbeerlijke stap voor de uitbanning van kernwapens; (ag) ervoor te zorgen dat de EU sterk voorstander blijft van het Alomvattend Kernstopverdrag (CTBT) en de Verdragsorganisatie voor een alomvattend verbod op kernproeven (CTBTO); ook te wijzen op het belang en de urgentie van de inwerkingtreding van het CTBT om te voorkomen dat nieuwe wapens worden ontwikkeld; (ah) te bevestigen dat de EU vasthoudt aan het JCPOA als best mogelijk middel om de garantie te verkrijgen dat Iran kernenergie uitsluitend voor vreedzame doeleinden gebruikt, en als essentieel instrument voor het versterken van de stabiliteit en veiligheid in het Midden-Oosten; de belangrijke rol van de EU te blijven benadrukken bij het vinden van een manier om de nucleaire overeenkomst veilig te stellen; te herhalen dat de EU teleurgesteld is dat de VS zich hebben teruggetrokken uit het JCPOA en er opnieuw sancties zijn ingesteld; ingenomen te zijn met de door Frankrijk, Duitsland en het VK (E3) gevoerde oppositie in de Verenigde Naties tegen de motie van de VS om opnieuw sancties op te leggen aan Iran op grond van Resolutie 2231 van de VN-Veiligheidsraad, aangezien de VS niet langer partij is bij het JCPOA; ingenomen te zijn met de gezamenlijke verklaring van de AEOI en de IAEA van 26 augustus 2020 over de oplossing, te goeder trouw, van de door de IAEA vastgestelde problemen in verband met de toepassing van de veiligheidscontrole, op grond waarvan Iran de IAEA toegang biedt tot de twee, door de organisatie gespecificeerde locaties en de verificatieactiviteiten van de IAEA faciliteert; te wijzen op de cruciale rol van de IAEA als enige onafhankelijke internationale organisatie die verantwoordelijk is voor de monitoring en verificatie van verbintenissen op het gebied van nucleaire non-proliferatie; Iran te verzoeken volledig te voldoen aan zijn verplichtingen op nucleair gebied uit hoofde van het JCPOA en het NPV; (ai) de steun van Iran aan gewelddadige niet-overheidsactoren en de ontwikkeling en het gebruik van ballistische raketcapaciteiten die het bredere Midden-Oosten destabiliseren, te betreuren; (aj) te herhalen dat de EU overtuigd voorstander is van de doelstelling van de volledige, verifieerbare en onomkeerbare denuclearisatie van de Democratische Volksrepubliek Korea, in overeenstemming met alle relevante resoluties van de VN-Veiligheidsraad; de Volksrepubliek Korea dringend te verzoeken haar kernwapenprogramma op te geven en opnieuw toe te treden tot het NPV en de IAEA-waarborgen; de lopende dialoog te blijven steunen en te proberen een actievere rol in de besprekingen te krijgen, door gebruik te maken van de diplomatieke deskundigheid van de EU; te herhalen dat de Democratische Volksrepubliek Korea voor de regio en de hele wereld een nucleaire en ballistische bedreiging blijft vormen; (ak) het NPV te blijven steunen en behouden als essentieel multilateraal instrument voor vrede en veiligheid, de universalisering ervan te bevorderen en de toepassing ervan te versterken voor elk van de drie even belangrijke en elkaar wederzijds versterkende pijlers van het NPV; alle staten die partij zijn bij het NPV aan te sporen hun inspanningen om met elkaar in gesprek te gaan te hernieuwen en om door te gaan met een hernieuwde inzet voor de volledige, brede en evenwichtige uitvoering van het NPV; (al) alle staten die het NPV nog niet hebben ondertekend en geratificeerd te verzoeken dit te doen als niet-kernwapenstaten en, in afwachting van de toetreding, de voorwaarden ervan na te leven en zich te verbinden tot de doelstellingen ervan wat betreft non-proliferatie en ontwapening, onder meer door bewijs te leveren dat zij niet betrokken zijn bij de overdracht van nucleaire technologie en door het Verdrag inzake de fysieke beveiliging van kernmateriaal te versterken; (am) eraan te herinneren dat kernontwapening op een realistische en geleidelijke manier moet verlopen, met inachtneming van ieders veiligheidsbelangen, dat de beperking van de strategische risico’s die verbonden zijn aan kernwapens afhangt van de transparantie van de nucleaire doctrines, de dialoog tussen politieke en militaire besluitvormers en de instrumenten voor crisiscommunicatie en geruststellingsmaatregelen;