Nr.C265/6 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.9.93
II
(Voorbereidende besluiten)
COMMISSIE
VoorstelvooreenverordeningvandeRaadtotwijzigingvanVerordening (EEG)nr.1765/92
totinstellingvaneensteunregelingvoorproducentenvanbepaaldeakkerbouwgewassen
(93/C265/06)
COM(93)417def
(DoordeCommissieingediendop7september1993)
DERAADVANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN ,
GeletophetVerdragtotoprichtingvandeEuropese
EconomischeGemeenschap ,inzonderheidopdeartike­
len42en43,
GezienhetvoorstelvandeCommissie,
GezienhetadviesvanhetEuropeesParlement,
GezienhetadviesvanhetEconomisch enSociaalCo­
mité,
OverwegendedatdeLid-Statenopobjectievecriteriage­
baseerderegioplannendienenoptestellenvoordeten­
uitvoerlegging vandesteunregelingvoorproducenten
vanbepaaldeakkerbouwgewassen dieisingesteldbij
Verordening (EEG)nr.1765/92('),laatstelijkgewijzigd
bijVerordening (EEG)nr.1552/93(2);datdevoordeze
plannengeldendecriteriadienentewordengewijzigd
omdeLid-Statenmeerspeelruimtetelaten,waarbijde
gemiddeldeopbrengstenuithetverledenevenwelvolle­
diginachtmoetenwordengenomen;
Overwegendedat,wegensderisico'sdieaandezegro­
terespeelruimtezijnverbonden,voorLid-Statendiebe­
slissenomproduktieregio's aftebakenendieverschillen
vanderegio'svoordebasisarealen,eenspecifiekemaat­
regeldienttewordengenomenomtegaranderendatde
opbrengstenuithetverledenindepraktijkinachtwor­
dengenomen;
Overwegende datvoortseendifferentiatievandeop­
brengstenvoormetenzonderbevloeiingbeteeldeopper­
vlaktenkanwordentoegestaan,waarbijevenweleenuit­
breidingvanhettotaalvandebevloeideoppervlakten
moetwordenvoorkomen ;
Overwegendedatmoetwordentoegestaandatwissel­
wordtgecombineerd metvastebraak;dat,aange­zieneendergelijkecombinatieuiteenoogpuntvanpro­
duktiebeheersing minderdoeltreffend is,braaklegging
vaneenhogerdanhetgewonepercentagedienttewor­
denverlangd;
Overwegendedatdevoordebraakleggingtoetekennen
compensatiedienttewordenverhoogd;
Overwegende datdeproducenteninsommigegevallen
belangstellingzoudenkunnenhebbenvoorbraaklegging
vaneengroterdeelvanhunbedrijfdandatwaarvoorde
braakleggingsverplichting geldt;datdemogelijkheid
daartoekanwordengeboden;datdeLid-Statendientte
wordentoegestaanpassendemaatregelentetreffenom
eendergelijkefacultatievebraakleggingtebeperkenin­
dienditinverbandmetspecifiekeeisennodigis;
Overwegende datersituatieskunnenzijnwaarinover­
drachtvandebraakleggingsverplichtingen hetmogelijk
zoumakeneenrationelergrondgebruikbeleid toetepas­
senendeverwezenlijking vandemilieudoelstellingen te
verbeteren;dat,wegenshetreëlerisicodatdebraakleg­
gingminderdoeltreffendwordt,tenaanzienvanderge­
lijkeoverdrachteneengroteomzichtigheid inachtdient
tewordengenomendiegarandeertdatgeenafbreuk
wordtgedaanaandedoeltreffendheid vandebraakleg­
gingsregelingen ;dathetevenwelmethetoogopflexibi­
liteitdienstigisoverdrachtentevergemakkelijken doch
dezedaarbijtothetdichtbijgelegengebiedtebeperken;
datechter,omeventueleproduktiviteitsverschillen tussen
debetrokkenbedrijfshoofden tecompenseren ,dientte
wordenvoorzienindetoepassingvaneenhogerpercen­
tagebraaklegging ;
Overwegende datinartikel9vanVerordening (EEG)
nr.1765/92isbepaaldwelkegrondenvoordecompen­
satiebedragen inaanmerkingkomen;dat,aangeziende
gevolgenvansommigespecifiekesituatiestezwaarkun­
nenzijn,bepaaldedoordeLid-Stateninhetlichtvan
hunspecifiekesituatietebeherenafwijkingenvanditar­
tikelmoetenwordentoegestaan ;datdetoepassingvan
dezeafwijkingenniettoteenaanmerkelijke wijziging
vandetotaleoppervlaktevandeinaanmerkingkomende
grondenmagleiden;(')PBnr.L181van1.7.1992,blz.12.
OPBnr.L154van25.6.1993,blz.19.

30.9.93 Nr.C265/7 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen
Overwegende overigensdatvoordebraaklegging isbe­
paalddathetbegrip„wisselbouw"doordeCommissie
wordtomschreven ;datinruilvooreenhogerpercentage
braakleggingeenwisselbouwsysteem kanwordentoege­
staandatmetnametenaanzienvandebetrokkenpe­
riodenietaandieomschrijving .voldoet;
Overwegendedat,omdeindustriëleafzetvanbepaalde
landbouwprodukten tevergemakkelijken ,demogelijk­
heiddienttewordengeopendombepaaldegewassenin
voorkomendgevalzondercompensatieopbraakgelegde
grondteverbouwen,2.Inartikel3,lid2,wordtdederdealineavervangen
door:
„IndieneenLid-Staatbesluit:
—maïsapartvandeanderegraansoortentebehan­
delen,dientdegemiddeldegraanopbrengst ,die
nietmagwordengewijzigd,tewordenopge­
splitstinmaïsalleenendeanderegraansoorten
zondermaïs;
—demetbevloeiingbeteeldeoppervlaktenapart
vandezonderbevloeiingbeteeldeoppervlakten
tebehandelen ,dientdedesbetreffende gemid­
deldeopbrengst,dienietmagwordengewijzigd,
tewordenopgesplitstnaardetweecategorieën
oppervlakten.".
3.Hetvolgendelid6wordttoegevoegdaanartikel3:
„6.IndieneenLid-Staatteruitvoeringvanlid1
beslistproduktieregio's tebepalenwaarvandeafba­
keningnietovereenstemtmetdievanregionaleba­
sisoppervlakten ,doethijdeCommissieuiterlijkop
15septembervanelkjaareenoverzichttoekomen
vanallesteunaanvragen envandedesbetreffende
opbrengsten .Indienuitdezegegevensblijktdatde
gemiddeldeopbrengstvandebetrokkenLid-Staatals
vastgesteldovereenkomstig lid2isoverschreden ,
wordenallecompensatiebedragen indezeLid-Staat
gedurendehetzelfdeverkoopseizoen verlaagdinver­
houdingtotdeoverschrijding .".
4.Inartikel7,lid1,wordtdetweedealineavervangen
door:
„Hetgedeeltewaarvoordebraakleggingsverplich ­
tinggeldt,bedraagt15%.Voordeuitproduktiege­
nomengrondmoeteenwisselbouwsysteem worden
toegepast .Uitproduktienemenzondertoepassing
vaneenwisselbouwsysteem isevenweltoegestaan
mitseendoordeRaadvastgesteldhogerpercentage
wordtbraakgelegd .Indienineenzelfdebedrijf
braaklegging metenzonderwisselbouwtegelijk
wordentoegepast(„gemengde"braak),isvooralle
uitproduktiegenomenoppervlaktenhetbraakte
leggenpercentagegelijkaanhetpercentagevoor
wisselbraakverhoogdmet5procentpunten .".
5.Inartikel7wordtlid5vervangendoor:
„5.Decompensatievoordebraakleggingsver­
plichtingwordtvastgesteldopeenbedragdatgelijk
isaan57ecu,vermenigvuldigd metdeinhetregio­
planberekendegemiddeldegraanopbrengst .Deze
compensatiewordtbetaaldvoorhetaantalhectaren
datnodigisomaandeinlid1neergelegdever­
plichtingtevoldoen.InhetgevalvanPortugalwordt
bijdecompensatierekeninggehoudenmetdebij
Verordening (EEG)nr.3653/90ingesteldesteun­
regeling.".
6.Inartikel7wordtlid6geschraptenwordendevol­
gendeleden6en7toegevoegd :HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD :
Artikel1
Verordening (EEG)nr.1765/92wordtalsvolgtgewij­
zigd:
1.Inartikel3wordtlid1vervangendoor:
„1.Methetoogopdevaststellingvandegemid­
deldeopbrengstendiewordengebruiktvoordebe­
rekeningvanhetcompensatiebedrag ,steltelkeLid­
Staateenregioplanopmetdaarindeadequateen
objectievecriteriavoorhetbepalenvanafzonderlijke
produktieregio's omzoveelmogelijktoteenverde­
linginhomogenezonestekomen.
IndezecontexthoudendeLid-Statenbijdeopstel­
lingvanhunregioplannenrekeningmetspecifieke
situaties.Metnamekunnenzijdegemiddeldeop­
brengstendifferentiëren omrekeningtehoudenmet
eventuelestructureleverschillentussenproduktiere­
gio's.
VoortskunnendeLid-Stateninhunregioplannen :
—voormaïseenafwijkendopbrengstcijfer hanteren
invergelijkingmetdeanderegraansoorten ;
—gedifferentieerde opbrengstenvaststellenvoor
metenzonderbevloeiingbeteeldeoppervlakten .
Indebovenbedoelde gevallendienenderegionaleof
individuelebasisarealen alsbedoeldinartikel2,le­
den2en3,diedezelfdegrenzenmoetenhebbenals
deproduktieregio's ,respectievelijk voormaïsen
voorbevloeidegewassenaparttewordenvastgesteld .
Bijoverschrijding vandezebasisarealen ishetbe­
paaldeinartikel2,lid6,vantoepassing .
Hetregioplanmoetinallegevallengaranderendat
degemiddeldeopbrengstvandebetrokkenLid-Staat
dieisvastgesteldvoordeperiodeenaandehand
vandecriteriaalsbedoeldinlid2,inachtwordt
genomen.".

Nr.C265/8 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 30.9.93
„6.Ombetertotdeproduktiebeheersing bijte
dragenkandecompensatieaandeproducentenwor­
dentoegekendvooreenbraakleggingdiehunver­
plichtingoverschrijdt .DeLid-Statenkunnendeze
mogelijkheidbeperkenomrekeningtehoudenmet
despecifiekeeisenvanhunlandbouwtenaanzien
vanaangelegenheden alsdemilieubescherming of
hetgevaarvaneentesterkeinkrimpingvandeland­
bouwactiviteit insommigeregio's.
7.IndezelfdeLid-Staatkaneenproducenteen
braakleggingsverplichting aaneenandereproducent
overdragen :
—indiennationalemilieuregelingen metzichbren­
gendateenproducentdieeendeelvanzijnak­
kerbouwgrond uitproduktieneemt,verplichtis
zijndierlijkeproduktieteverminderen .DeLid­
Staatkanverlangendatdergelijkeoverdrachten
binnendeinartikel2,lid2,bedoelderegioblij­
ven;
—inhetkadervaneenvoorafbijdeCommissiein­
gediendplandatgarantiesbiedtdatgeenafbreuk
wordtgedaanaandedoeltreffendheid vande
braakleggingsregeling .Devoorditplanbeoogde
overdrachtmoetwordenuitgevoerdhetzijbinnen
eenstraalvan10km,hetzijbinneneenspecifieke
regiowaarmilieudoelstellingen wordennage­
streefd.Hetgeldendepercentagebraaklegging
wordtmet5procentpunten verhoogd.DeCom­
missiekandeaanhaarvoorgelegdeplannenaf­
wijzen.
Indiendeoverdrachtplaatsvindtnaareenregiomet
eenandereopbrengstdanwel,binneneenregiomet
dezelfdeopbrengstwaaronderscheidwordtgemaakt
tusseneenbevloeideneenniet-bevloeidgewas,naar
eenanderecategorieoppervlakten ,moethetuitpro­
duktietenemenareaaldienovereenkomstig worden
aangepast .
Hetrechtopcompensatievandeproducentdiezijn
braakleggingsverplichting overdraagt,hangtafvan
devolledigenalevingvandezeverplichtingdoorde
producentaanwiedeoverdrachtheeftplaatsgevon­
den.
Deovergedragenverplichtingen vallenonderdere­
gelsdiegeldenvoorhetbedrijfwaaropdebraakleg­
gingfeitelijkplaatsvindt.".
7.Artikel9wordtvervangendoor:
„Artikel9
Aanvragenvoorhetcompensatiebedrag enbraakleg­
gingsaangiften kunnennietwordeningediendvoor
grondendieop31december1991alsblijvendgras­
land,voormeerjarigeteelten,alsbosgrondofvoor
niet-agrarische doeleindeningebruikwaren.DeLid-Statenkunnenopnadertebepalenvoowaar­
denvandevoorgaandealineaafwijkenomrekening
tehoudenmetbepaaldespecifiekesituaties,met
namevoordeoppervlaktendiebijeenruilverkave­
lingsprogramma zijnbetrokken,ofvoordeopper­
vlaktendiezijnbezetmetmeerjarigeakkerbouwge­
wassendiegewoonlijkinvruchtwisseling metdein
bijlageIbedoeldegewassenwordenverbouwd .Indit
gevalnemendeLid-Statenpassendemaatregelenom
tevoorkomendatdetoepassingvandergelijkeafwij­
kingenleidttoteenbelangrijketoenemingvanhet
totalelandbouwareaal datindezinvanditartikelin
aanmerkingkomt.Dezemaatregelenkunnenmet
namevoorzienindemogelijkheidomoppervlakten
dietevoreninaanmerkingkwamenenzijnvervan­
gendoorinmiddelsinaanmerkingkomendeandere
oppervlakten ,alsnietinaanmerkingkomendtebe­
schouwen.".
8.Inartikel12wordtheteerstestreepjevervangen
door:
,,—debepalingeninzakedevaststellingenhetbe­
heervanbasisarealen alsmedebetreffende de
toepassingvanartikel2,lid4;".
9.Inartikel12wordthetachtstestreepjeaangevuld
met:„daarbijkantevenswordenvoorzienineen
wisselbouwdieinruilvoortoepassingvanhetho­
gerepercentagebraakteleggengrondalsbedoeldin
Verordening (EEG)nr.1541/93beperktblijfttot
eenperiodevanslechtsdriejaar;".
10.Inartikel12wordthetnegendestreepjevervangen
door:
,,—debepalingenbetreffendedevoorwaardenvoor
detoepassingvan:
—artikel7,lid4;dezevoorwaarden kunnen
voorzieninhettelenvanproduktenzonder
compensatie ;
—artikel9;deomstandigheden waaronderaf­
wijkingenvanditartikelkunnenworden
toegestaan,endeverplichtingvoordeLid­
Statenomdeoverwogenmaatregelenter
goedkeuringaandeCommissievoorteleg­
genwordenindezevoorwaarden omschre­
ven.".
Artikel2
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdederdedag
volgendeopdievanhaarbekendmaking inhetPublika­
tiebladvandeEuropeseGemeenschappen .
Zijisvantoepassingmetingangvanhetverkoopseizoen
1994/1995.
Dezeverordening isverbindendinalhaaronderdelenen
isrechtstreekstoepasselijkinelkeLid-Staat.