Inleiding van een herzieningsprocedure bij het vervallen van de antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op stapelvezel van polyester uit Belarus

(2001/C 211/08)

Na de publicatie van het bericht(1) dat de antidumpingmaatregelen ten aanzien van stapelvezel van polyester uit Belarus ("het betrokken land") binnenkort zouden vervallen, heeft de Commissie het verzoek ontvangen een herzieningsonderzoek te openen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad(2), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2238/2000(3) ("de basisverordening").

1. Indiener van het verzoek

Het verzoek werd op 30 april 2001 ingediend door het International Committee of Rayon and Synthetic Fibres (CIRFS) ("de indiener") namens producenten die goed zijn voor een groot deel, namelijk meer dan 50 %, van de totale productie van polyesterstapelvezel in de Gemeenschap.

2. Product

Het verzoek heeft betrekking op stapelvezel van polyester uit Belarus ("het betrokken product"), welk product momenteel is ingedeeld onder GN-code 5503 20 00. Deze GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

3. Thans geldende maatregelen

De thans geldende maatregel is een definitief antidumpingrecht dat is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1490/96 van de Raad(4), gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2513/97(5), waarbij het recht werd uitgebreid tot de invoer van kabel van polyesterfilamenten, die de oorspronkelijke maatregel ontweek.

4. Motivering

Het verzoek is ingediend omdat het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk zal leiden tot een herhaling van dumping en schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap.

Ten aanzien van de herhaling van dumping is bewijsmateriaal verstrekt waaruit blijkt dat de uitvoer naar andere derde landen (zoals de Verenigde Staten, Oekraïne, Hongarije en Litouwen) plaatsvond tegen dumpingprijzen. Bovendien toont het feit dat de maatregelen werden ontweken (zie verder) aan dat er een structurele tendens tot dumping bestaat. Ook in andere derde landen zijn antidumpingmaatregelen van kracht tegen de uitvoer van het betrokken product uit Belarus, waarin naar dezelfde tendens wordt verwezen.

De indiener van het verzoek verstrekt bewijsmateriaal waaruit blijkt dat, indien de maatregelen zouden vervallen, het huidige niveau van de invoer van het betrokken product waarschijnlijk zal stijgen. Belarus beschikt over een aanzienlijke onbenutte capaciteit die het waarschijnlijk op de Gemeenschap zal richten als gevolg van de maatregelen die zijn ingesteld op zijn traditionele markten buiten de Gemeenschap (namelijk Turkije en Polen), de verzadiging van andere regionale markten (met name Amerika en Azië/Stille Oceaan) en het voorhanden zijn van degelijke distributiekanalen in de Gemeenschap voor het product uit Belarus. De activiteiten ter ontwijking van de antidumpingmaatregel in het verleden (zie verder) geven ook een aanduiding van de hoeveelheden die naar de Gemeenschap zouden worden uitgevoerd.

Wat schade betreft, voert de indiener van het verzoek aan dat de bedrijfstak van de Gemeenschap zich nog steeds in een kwetsbare positie bevindt en bij het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk opnieuw schade zal lijden indien er opnieuw een aanzienlijke invoer tegen dumpingprijzen uit het betrokken land plaatsvindt.

Voorts wijst de indiener van het verzoek erop dat de producenten/exporteurs van het betrokken product uit Belarus de ingestelde maatregelen ondermijnden door deze te ontwijken, wat werd ondervangen bij Verordening (EG) nr. 2513/97, die de maatregelen uitbreidde tot de invoer van kabel van polyesterfilamenten uit Belarus.

5. Procedure

Na overleg in het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat er voldoende bewijsmateriaal is om een herzieningsprocedure bij het vervallen van de maatregelen in te leiden en opent zij hierbij een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening.

5.1. Procedure voor het vaststellen van de waarschijnlijkheid van dumping en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het waarschijnlijk is dat met het vervallen van de maatregelen de invoer met dumping zal worden voortgezet of zich opnieuw zal voordoen en dat hierdoor schade zal ontstaan.

a) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de bedrijfstak van de Gemeenschap, organisaties van producenten in de Gemeenschap, de producenten/exporteurs in Belarus, organisaties van producenten/exporteurs, de importeurs en organisaties van importeurs die in het verzoek zijn genoemd of die medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, en aan de autoriteiten van het land van uitvoer.

Alle belanghebbenden dienen in ieder geval zo spoedig mogelijk per fax contact op te nemen met de Commissie om te vernemen of zij in het verzoek zijn genoemd om zo nodig een vragenlijst aan te vragen. Deze aanvraag moet binnen de in punt 6, onder a), vermelde termijn worden gedaan, daar de in punt 6, onder b), vermelde termijn op alle belanghebbenden van toepassing is.

b) Het schriftelijk en mondeling verstrekken van informatie

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt schriftelijk uiteen te zetten en andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst en het nodige bewijsmateriaal toe te zenden. Deze informatie en het bewijsmateriaal moeten binnen de in punt 6, onder b), genoemde termijn door de Commissie zijn ontvangen.

Bovendien kan de Commissie de belanghebbenden horen die hierom schriftelijk verzoeken indien zij kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Dit verzoek moet binnen de in punt 6, onder c), vermelde termijn zijn ingediend.

c) Selectie van een derde land met markteconomie

Met het oog op de vaststelling van de normale waarde voor Belarus overweegt de Commissie Taiwan te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie, overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening, onder meer omdat het in eerdere onderzoeken met betrekking tot hetzelfde product als referentieland is gebruikt. Op- en aanmerkingen over de geschiktheid van Taiwan als referentieland kunnen binnen de in punt 6, onder b), vermelde termijn worden toegezonden.

5.2. Procedure voor het beoordelen van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is de antidumpingmaatregelen te handhaven indien wordt vastgesteld dat het waarschijnlijk is dat de invoer met dumping zal worden voortgezet en dat hierdoor schade zal ontstaan. Met het oog hierop kunnen de producenten in de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs, verwerkende bedrijven en de consument, mits zij kunnen aantonen dat er een objectieve band bestaat tussen hun activiteiten en het betrokken product, binnen de onder punt 6, onder b), genoemde termijn, contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen, binnen de in punt 6, onder c), vermelde termijn, ook een mondeling onderhoud aanvragen, onder opgave van de bijzondere redenen waarom zij gehoord wensen te worden. Met informatie die op grond van artikel 21 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Om een vragenlijst aan te vragen

Belanghebbenden die geen medewerking hebben verleend aan het onderzoek dat tot de thans geldende maatregelen heeft geleid, dienen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen vijftien dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, een vragenlijst aan te vragen.

b) Om zich aan te melden en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen, tenzij anders vermeld, hun standpunt uiteen te zetten en de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens te doen toekomen.

c) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

d) Bijzondere termijn voor de keuze van het derde land met markteconomie

Partijen bij het onderzoek die opmerkingen wensen te maken over het voornemen van de Commissie, als in punt 5, lid 1, onder c), genoemd, Taiwan te kiezen als vergelijkbaar derde land met markteconomie voor het vaststellen van de normale waarde voor Belarus, dienen dit binnen tien dagen na publicatie van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen te doen.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op de vragenlijst en andere correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden ingediend (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon-, fax- en/of telexnummer van de betrokkene.

Correspondentieadres van de Commissie: Europese Commissie Directoraat-generaal Handel

Directoraten B en C

TERV 0/13

Wetstraat 200 B - 1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877.

8. Medewerking

Indien belanghebbenden binnen de gestelde termijnen geen toegang geven tot de nodige informatie, deze anderszins niet verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening, op grond van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies worden getrokken, zowel in positieve als in negatieve zin.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van beschikbare gegevens gebruik maken.

(1) PB C 29 van 30.1.2001, blz. 3.

(2) PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.

(3) PB L 257 van 11.10.2000, blz. 2.

(4) PB L 189 van 30.7.1996, blz. 13.

(5) PB L 346 van 17.12.1997, blz. 1.