ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de bestrijding van salmonella en andere specifieke door voedsel overgedragen zoönoseverwekkers HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

2001/0177 (COD)

ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake de bestrijding van salmonella en andere specifieke door voedsel overgedragen zoönoseverwekkers

1. Inleiding

Volgens artikel 251, lid 2, derde alinea, onder c), van het EG-Verdrag brengt de Commissie advies uit over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing.

Deze verordening is een van de twee voorstellen van het zoönosepakket dat de Commissie op 1 augustus 2001 heeft goedgekeurd (COM(2001) 452 def.) en dat bestaat uit:

- een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de bewaking van zoönoses en zoönoseverwekkers en houdende wijziging van Beschikking 90/424/EEG van de Raad [1] en intrekking van Richtlijn 92/117/EEG van de Raad [2]: 2001/0176 (COD) [3];

[1] PB L 224 van 18.8.1990, blz. 19. Beschikking laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 806/2003 van de Commissie (PB L 122 van 16.5.2003, blz. 1).

[2] PB L 62 van 15.3.1993, blz. 38. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 1999/72/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 210 van 10.8.1999, blz. 12).

[3] PB C 304 E van 30.10.2001, blz. 250.

- een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bestrijding van salmonella en andere door voedsel overgedragen zoönoseverwekkers: 2001/0177 (COD) [4].

[4] PB C 304 E van 30.10.2001, blz. 260.

De twee voorstellen werden tegelijk volgens de medebeslissingsprocedure behandeld omdat zij met elkaar verband houden. De nieuwe richtlijn trekt Richtlijn 92/117/EEG in en bevat de financieringsbepalingen voor zowel de nieuwe richtlijn als de nieuwe verordening.

Het Parlement heeft het gemeenschappelijk standpunt over de richtlijn in tweede lezing goedgekeurd, zodat die in dit advies buiten beschouwing gelaten wordt.

Wat de verordening betreft hebben de vruchtbare besprekingen tussen de drie instellingen ter voorbereiding van de tweede lezing tot resultaat gehad dat het Parlement op zijn plenaire vergadering van 19 juni 2003 zes amendementen heeft goedgekeurd die de Raad naar zijn zeggen zou kunnen overnemen.

2. Procedureverloop

- Goedkeuring van de voorstellen door de Commissie: 1 augustus 2001 [5]

[5] COM(2001) 452 def. van 1.8.2001.

- Advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité over beide voorstellen: 20 februari 2002 [6]

[6] PB C 94 van 18.4.2002, blz. 18.

- Advies van het Europees Parlement in eerste lezing over beide voorstellen: 15 mei 2002 [7]

[7] Advies van het EP van 15 mei 2002 (nog niet in het PB verschenen).

- Goedkeuring van de gewijzigde Commissievoorstellen: 27 november 2002 [8]

[8] COM(2002) 684 def. van 27.11.2002.

- Politiek akkoord in de Raad over beide voorstellen: 28 november 2002 (gekwalificeerde meerderheid met steun van de Commissie)

- Vaststelling van de gemeenschappelijke standpunten: 20 februari 2003 [9]

[9] PB C 90 E van 15.4.2003, blz. 9 voor de richtlijn (Gemeenschappelijk Standpunt (EG) nr. 13/2003) en blz. 25 voor de verordening (Gemeenschappelijk Standpunt (EG) nr. 14/2003).

- Goedkeuring door het Parlement van de aanbeveling voor de tweede lezing: 19 juni 2003

3. Doel van het voorstel

Doel van het zoönosepakket is een herziening en vervanging van Richtlijn 92/117/EEG van de Raad 1992 inzake maatregelen voor de bescherming tegen bepaalde zoönoses en bepaalde zoönoseverwekkers bij dieren en in producten van dierlijke oorsprong teneinde door voedsel overgedragen infecties en vergiftigingen te voorkomen.

De verordening inzake de bestrijding van salmonella en andere specifieke door voedsel overgedragen zoönoseverwekkers beoogt geleidelijk doeltreffende maatregelen in te voeren ter bestrijding van bepaalde door voedsel overgedragen zoönoseverwekkers, in eerste instantie bij specifieke dierpopulaties maar zo nodig eventueel ook in andere stadia van de voedselketen, om het risico van die ziekteverwekkers voor de volksgezondheid te beperken. Hoofddoel is het bestrijden van salmonellaserotypen die van belang zijn voor de volksgezondheid bij de meest relevante diercategorieën. De verordening heeft de volgende doelstellingen:

- geleidelijk communautaire doelstellingen inzake het verminderen van de prevalentie van door voedsel overgedragen zoönoses en zoönoseverwekkers vast te stellen;

- een procedure vast te stellen om bijzondere eisen of beperkingen op te leggen aan specifieke bestrijdingsmaatregelen;

- de mogelijkheid bieden om voorschriften vast te stellen voor de handel in en de invoer van levende dieren en broedeieren;

- specifieke voorschriften vast te stellen voor dierpopulaties die onder bestrijdingsmaatregelen vallen, in voorkomend geval na bepaalde overgangsperioden.

4. Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement op het gemeenschappelijk standpunt over de verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bestrijding van salmonella en andere specifieke door voedsel overgedragen zoönoseverwekkers (2001/0177 (COD))

4.1. Door de Commissie aanvaarde amendementen

* Amendement 2 betreffende de resultaten van kosten-batenanalyses van de Commissie bij de vaststelling van communautaire doelstellingen is aanvaardbaar, aangezien daarmee een verkeerde interpretatie van het woord "gunstig" in het gemeenschappelijk standpunt wordt vermeden. De Commissie heeft haar voornemen in een verklaring toegelicht (zie bijlage). Het amendement staat het principe van een voorafgaande kosten-batenanalyse bij de vaststelling van communautaire doelstellingen krachtens de verordening niet in de weg.

* Amendement 6 op artikel 1, lid 1, is aanvaardbaar omdat het het doel van de verordening beter omschrijft en aansluit bij artikel 1, lid 2, onder a).

* Amendement 7 betreffende de werkingssfeer van de communautaire doelstellingen tijdens de overgangsperiode is aanvaardbaar. Het eerste deel van het amendement, betreffende het gebruik van historische gegevens om vast te stellen welke serotypen salmonella tijdens de overgangsperiode in de doelstelling voor vermeerderingskoppels van Gallus gallus worden opgenomen, biedt meer flexibiliteit dan het gemeenschappelijk standpunt om de beschikbare gegevens zo goed mogelijk te gebruiken. De Commissie heeft haar voornemen in een verklaring toegelicht (zie bijlage). Het tweede deel van het amendement is aanvaardbaar omdat het aansluit bij het algemene principe van artikel 4, lid 4, om de doelstellingen op basis van kosten-batenanalyses vast te stellen.

* De amendementen 8, 9 en 10 op bijlage III betreffende de specifieke criteria om te bepalen welke serotypen salmonella van belang zijn voor de volksgezondheid, zijn aanvaardbaar. Amendement 8 streeft eenzelfde doel na als het eerste deel van amendement 7. Amendement 9 vermeldt diervoeders, wat aansluit bij de noodzaak om er rekening mee te houden dat het voeder als infectiebron kan fungeren. De nationale bestrijdingsprogramma's moeten de diervoederindustrie bestrijken. Amendement 10 voegt aan de lijst van criteria de vraag toe of bepaalde serotypen bijzonder gevaarlijk voor de mens zijn. De Commissie kan dit amendement ondersteunen.

4.2. Door de Commissie verworpen amendementen

Geen.

5. Conclusie

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.

BIJLAGE

Verklaringen van de Commissie bij de tweede lezing van het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad inzake de bestrijding van salmonella en andere specifieke door voedsel overgedragen zoönoseverwekkers.

Ad artikel 4, lid 4, onder c)

De Commissie verklaart dat zij wat artikel 4, lid 4, onder c), betreft naar behoren rekening zal houden met de resultaten van kosten-batenanalyses en andere ter zake dienende factoren. Zij zal geen doelstellingen voorstellen die leiden tot kosten die disproportioneel zijn ten opzichte van de verwachte baten van het communautaire optreden.

Ad artikel 4, lid 5, tweede alinea

De Commissie verklaart dat zij wat betreft het gebruik van met EG-monitoringssystemen verzamelde gegevens over salmonellose bij de mens om vast te stellen welke serotypen salmonella van belang zijn voor de volksgezondheid, rekening zal houden met zowel historische gegevens als recente trends, al naar de situatie.