A4-0133/97

Aanbeveling van het Europees Parlement aan de Raad betreffende de verhoging van de doelmatigheid van het gemeenschappelijke optreden

Het Europees Parlement,

- gezien de ontwerpaanbeveling aan de Raad, ingediend door de heer Tindemans en andere leden, betreffende de verhoging van de doelmatigheid van het gemeenschappelijke optreden (B4-1073/95),

- gelet op artikel J.7 van het Verdrag betreffende de Europese Unie,

- gelet op artikel 46, lid 3 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie buitenlandse zaken, veiligheids- en defensiebeleid en het advies van de Begrotingscommissie (A4-0133/97),

A. overwegende dat het aantal gemeenschappelijke optredens waartoe sinds de inwerkingtreding van het EU-Verdrag overeenkomstig artikel J.3 is besloten, betrekkelijk gering is,

B. met spijt vaststellend dat de door de Raad besloten gemeenschappelijke optredens betrekking hebben gehad op kwalitatief gezien bescheiden onderwerpen en dat de Unie op het gebied van de grote thema's van het buitenlandse beleid geen enkel belangrijk besluit voor een optreden heeft genomen,

C. erop wijzend dat er nog altijd talrijke moeilijkheden en onzekerheden bestaan ten aanzien van de financiering van genoemde optredens en dat alleen het beginsel van financiering door de begroting van de Unie de samenhang kan waarborgen tussen het buitenlandse beleid en de andere acties van de Unie,

D. ervan overtuigd dat de gemeenschappelijke optredens van de Europese Unie doeltreffender zouden zijn indien de Raad over de nodige materiële en personele middelen zou beschikken,

E. zich bewust van de moeilijkheden die voortvloeien uit de voortdurende aanwending van de unanimiteitsregel bij de procedure tot vaststelling van een gemeenschappelijk optreden, welke regel de voornaamste hindernis vormt voor de verbetering van de werking van het GBVB,

F. de wens uitsprekend dat de Intergouvernementele Conferentie dit beginsel, dat uiteindelijk leidt tot verlamming van het externe beleid van de Unie, zal afschaffen,

1. doet de Raad de aanbeveling om:

a) de nodige maatregelen te treffen om het beginsel van gekwalificeerde meerderheid tot regel te verheffen bij de vaststelling van de gemeenschappelijke optredens,

b) ervan nota te nemen dat het Parlement van oordeel is dat de gemeenschappelijke optredens in het kader van het GBVB gefinancierd dienen te worden uit de begrotnig van de Gemeenschappen, aangezien alle uitgaven uit hoofde van artikel J.11 niet-verplichte uitgaven zijn en in laatste instantie de goedkeuring van het Parlement behoeven en alle administratieve uitgaven met betrekking tot het GBVB in rubriek V (Administratieve uitgaven) en alle operationele uitgaven in rubriek IV (Externe maatregelen) van de financiële vooruitzichten dienen te worden ondergebracht,

c) een diepgaand onderzoek in te stellen naar de wijzigingen die moeten worden aangebracht in de procedure tot vaststelling van het gemeenschappelijk optreden, opdat dit een concreet en doeltreffend instrument wordt ter bescherming van de belangen van de Europese Unie,

d) het Europees Parlement altijd te raadplegen over het beginsel van vaststelling van een gemeenschappelijk optreden, het in ieder geval uitvoerig te informeren over de inhoud ervan en rekening te houden met het advies van het Parlement inzake de voortzetting van een gemeenschappelijk optreden;

2. verzoekt zijn Voorzitter deze aanbeveling te doen toekomen aan de Raad en - ter informatie - aan de Commissie.