P9_TA(2022)0230

Herziening van het EU-emissiehandelssysteem voor de luchtvaart ***I

Amendementen van het Europees Parlement aangenomen op 8 juni 2022 op het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG wat betreft de bijdrage van de luchtvaart aan de emissiereductiedoelstelling van de Unie voor de hele economie en de passende toepassing van een wereldwijde marktgebaseerde maatregel (COM(2021)0552 — C9-0319/2021 — 2021/0207(COD)) (1)

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

(2022/C 493/21)

Amendement 1

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (1) Bij Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (10) is een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie vastgesteld teneinde de emissies van broeikasgassen op een kosteneffectieve en economisch efficiënte wijze te verminderen. Bij Richtlijn 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad (11) zijn luchtvaartactiviteiten in het EU-emissiehandelssysteem opgenomen. (1) Bij Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (10) is een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie vastgesteld teneinde de emissies van broeikasgassen op een kosteneffectieve en economisch efficiënte wijze te verminderen. Bij Richtlijn 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad (11) zijn luchtvaartactiviteiten die betrekking hebben op vluchten die vertrekken vanaf of aankomen op een luchthaven in de Unie in het EU-emissiehandelssysteem opgenomen. Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft in zijn arrest van 21 december 2011 (11 bis) gesteld dat de opname van luchtvaartactiviteiten in het EU-ETS op grond van die richtlijn niet in strijd is met het internationaal recht.

Amendement 2

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 1 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (1 bis) Teneinde te faciliteren dat op het niveau van de ICAO vorderingen worden gemaakt met de totstandbrenging van een wereldwijd kader voor vermindering van de emissies door de internationale luchtvaart, heeft de Unie een aantal tijdgebonden afwijkingen van het EU-ETS aangenomen, de zogeheten stop-de-tijd-afwijkingen, op grond waarvan alle vluchten buiten de EU worden uitgesloten van het EU-ETS. De laatste afwijking, ingevoerd bij Verordening (EU) 2017/2392, geldt tot 2023.

Amendement 3

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (2) De Overeenkomst van Parijs, die in december 2015 in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) is ondertekend, is in november 2016 in werking getreden (12). De partijen bij de Overeenkomst van Parijs zijn overeengekomen de stijging van de wereldwijde gemiddelde temperatuur ruim onder 2 oC boven het niveau van het pre-industriële tijdperk te houden, en te streven naar een maximale temperatuurstijging van 1,5 oC boven dit pre-industriële niveau. Om de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te bereiken, moeten alle bedrijfstakken van de economie tot de emissiereducties bijdragen, inclusief de internationale luchtvaart. (2) De bescherming van het milieu is een van de belangrijkste uitdagingen voor de Unie en de rest van de wereld. De Overeenkomst van Parijs, die in december 2015 in het kader van het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering (UNFCCC) is ondertekend, is in november 2016 in werking getreden (12). De partijen bij de Overeenkomst van Parijs zijn overeengekomen de stijging van de wereldwijde gemiddelde temperatuur ruim onder 2 oC boven het niveau van het pre-industriële tijdperk te houden, en te streven naar een maximale temperatuurstijging van 1,5 oC boven dit pre-industriële niveau , onder meer met inachtneming van het beginsel van billijkheid en het beginsel van gezamenlijke, doch verschillende, verantwoordelijkheden en onderscheiden mogelijkheden, in het licht van de verschillende nationale omstandigheden. Aangezien de wereld volgens ramingen van deskundigen die werden aangekondigd tijdens de van 31 oktober tot 13 november 2021 in Glasgow gehouden VN-klimaatconferentie 2021 (COP26) afstevent op een gemiddelde temperatuurstijging van tussen de 1,8 oC en 2,4 oC, zijn de partijen in hun conclusies van de COP26 overeengekomen dat het beperken van de stijging van de wereldwijde gemiddelde temperatuur tot 1,5 oC boven het pre-industriële niveau de risico’s en gevolgen van de klimaatverandering aanzienlijk zou verminderen, en hebben ze zich ertoe verbonden hun doelstellingen voor 2030 tegen eind 2022 aan te scherpen om de klimaatactie in dit kritieke decennium te versnellen en ervoor te zorgen dat de partijen op koers liggen om de opwarming van de aarde tot 1,5 oC te beperken . Om de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs te bereiken, moeten alle bedrijfstakken van de economie tot de emissiereducties bijdragen, inclusief de internationale luchtvaart.

Amendement 4

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (2 bis) De luchtvaart is verantwoordelijk is voor 2 tot 3 % van de wereldwijde CO2-uitstoot. In de Unie vertegenwoordigen de CO2-emissies door de luchtvaart 3,7 % van de totale CO2-emissies. De luchtvaartsector is goed voor 15,7 % van de emissies, de niet-CO2-emissies niet meegerekend, afkomstig van het vervoer, waardoor de sector, na het wegvervoer, de op een na grootste bron van door het vervoer veroorzaakte broeikasgasemissies is. In 2018 had Eurocontrol een jaarlijkse toename van de emissies van de Europese luchtvaart met 53 % tussen 2017 en 2040 voorspeld. Het wordt steeds noodzakelijker actie te ondernemen om de emissies terug te dringen, zoals de Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering (IPCC) heeft verklaard in haar meest recente verslagen van 7 augustus 2021 getiteld “Climate change 2021: The Physical Science Basis” (Klimaatverandering 2021: de wetenschappelijke basis) en van 28 februari 2022 getiteld “Climate Change 2022: Impacts, Adaptation and Vulnerability” (Klimaatverandering 2022: gevolgen, aanpassing en kwetsbaarheid). De IPCC verklaart met zeer grote zekerheid dat klimaatverandering een bedreiging vormt voor het welzijn van de mens en de gezondheid van onze planeet en dat de weinige tijd die wij nog hebben om een leefbare en duurzame toekomst voor iedereen te garanderen snel verstrijkt en dat daarom elk verder uitstel van gecoördineerde anticiperende mondiale aanpassings- en mitigatiemaatregelen voorkomen moet worden. De IPCC geeft nieuwe ramingen van de kansen om wereldwijde opwarming de komende decennia met 1,5 oC te overschrijden, en komt tot de conclusie dat, tenzij de uitstoot van broeikasgassen onmiddellijk, snel en op grote schaal wordt verminderd, de beperking van de opwarming tot bijna 1,5 oC of zelfs 2 oC onmogelijk zal zijn. De Unie moet derhalve in actie komen en haar inspanningen opvoeren en internationaal het voortouw nemen bij de aanpak van de klimaatverandering.

Amendement 5

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 2 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (2 ter) De ICAO had voor de COVID-19-crisis berekend dat de emissies van de internationale luchtvaart tegen 2040 met 150 % zouden kunnen toenemen ten opzichte van 2020. De COVID-19-pandemie heeft geleid tot een tijdelijke daling van het vliegverkeer, maar de bestaande projecties van vóór de COVID-19-pandemie duiden op een jaarlijkse stijging van de luchtvaartemissies wereldwijd en in de Unie van respectievelijk 150 % tussen 2020 en 2040 en 53 % tussen 2017 en 2040.

Amendement 6

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 3

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (3) De Raad van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) heeft op 27 juni 2018 tijdens de tiende bijeenkomst van zijn 214e zitting de eerste editie van de internationale normen en aanbevolen praktijken inzake milieubescherming — regeling voor koolstofcompensatie en -reductie voor de internationale luchtvaart (Corsia) (bijlage 16, volume IV, bij het Verdrag van Chicago) goedgekeurd. De Unie en haar lidstaten blijven Corsia steunen en zullen de regeling vanaf het begin van de proeffase (2021-2023) toepassen (13). (3) De Raad van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO) heeft op 27 juni 2018 tijdens de tiende bijeenkomst van zijn 214e zitting de eerste editie van de internationale normen en aanbevolen praktijken inzake milieubescherming — regeling voor koolstofcompensatie en -reductie voor de internationale luchtvaart (Corsia) (bijlage 16, volume IV, bij het Verdrag van Chicago) goedgekeurd. De Unie en haar lidstaten zullen Corsia vanaf het begin van de proeffase (2021-2023) toepassen (13).

Amendement 7

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 6

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (6) De Unie heeft zich er in de geactualiseerde nationaal bepaalde reductietoezegging van de Unie en haar lidstaten die zij op 17 december 2020 bij het secretariaat van het UNFCCC heeft ingediend (16) toe verbonden de nettobroeikasgasemissies van de hele economie van de Unie tegen 2030 met ten minste 55 % te verlagen ten opzichte van 1990. (6) De Unie heeft zich er in de geactualiseerde nationaal bepaalde bijdragen aan de emissiereductiedoelstelling van de Unie en haar lidstaten die zij op 17 december 2020 bij het secretariaat van het UNFCCC heeft ingediend (16) toe verbonden de nettobroeikasgasemissies van de hele economie van de Unie tegen 2030 met ten minste 55 % te verlagen ten opzichte van 1990.

Amendement 8

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 7

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (7) De Unie heeft de doelstelling om uiterlijk in 2050 klimaatneutraliteit in de hele economie te bereiken vastgelegd in Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad (17). Bij die verordening is ook de bindende toezegging van de Unie inzake een reductie in de EU van de netto broeikasgasemissies (emissies na aftrek van verwijderingen) tegen 2030 vastgesteld van ten minste 55 % ten opzichte van de niveaus van 1990. (7) De Unie heeft de doelstelling om uiterlijk in 2050 klimaatneutraliteit in de hele economie te bereiken en daarna negatieve emissies te verwezenlijken vastgelegd in artikel 2, lid 1, van Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad (17). In artikel 4, lid 1, van die verordening is ook de bindende toezegging van de Unie inzake een reductie in de EU van de netto broeikasgasemissies (emissies na aftrek van verwijderingen) tegen 2030 vastgesteld van ten minste 55 % ten opzichte van de niveaus van 1990.

Amendement 9

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 8

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (8) Deze wijziging van Richtlĳn 2003/87/EG heeft tot doel de bijdragen van de Unie op grond van de Overeenkomst van Parijs op de luchtvaart toe te passen alsook het regelgevingskader om de bindende klimaatdoelstelling van de Unie voor 2030 van een vermindering in de EU van de netto broeikasgasemissies tegen 2030 van ten minste 55 % ten opzichte van de niveaus van 1990, zoals vastgesteld in Verordening (EU) 2021/… (8) Deze wijziging van Richtlĳn 2003/87/EG heeft tot doel de bijdragen van de Unie op grond van de Overeenkomst van Parijs op de luchtvaart toe te passen alsook het regelgevingskader om de bindende klimaatdoelstelling van de Unie voor 2030 van een vermindering in de EU van de netto broeikasgasemissies tegen 2030 van ten minste 55 % ten opzichte van de niveaus van 1990 en in 2050 klimaatneutraliteit te verwezenlijken , zoals vastgesteld in Verordening (EU) 2021/ 1119.

Amendement 10

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 8 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (8 bis) De luchtvaart heeft niet alleen effect op het klimaat via CO2-emissies, maar ook via niet-CO2-emissies als waterdamp (H2O), stikstofoxiden (NOx), zwaveldioxide (SO2) en roetdeeltjes, alsmede via de atmosferische processen die het gevolg zijn van dergelijke emissies, bijvoorbeeld de vorming van ozon en van condensatiestrepen en veerwolken. De effecten op het klimaat van dergelijke niet-CO2-emissies zijn afhankelijk van het gebruikte type brandstof en motor, de locatie van de emissies, met name de breedte, de lengte en de hoogte waarop wordt gevlogen, het tijdstip van de emissies en de weersomstandigheden. Op basis van deze bevindingen en de effectbeoordeling van de Commissie uit 2006 inzake de opname van de luchtvaart in het EU-systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten (EU-ETS) werd in Richtlijn 2008/101/EG erkend dat de luchtvaart een impact heeft op het wereldwijde klimaat via niet-CO2-emissies. Op grond van artikel 30, lid 4, van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad, als gewijzigd bij Richtlijn (EU) 2018/410, moest de Commissie uiterlijk op 1 januari 2020 een geactualiseerde analyse presenteren van de effecten van de niet-CO2-emissies van de luchtvaart, in voorkomend geval in combinatie met een voorstel om deze effecten zo doeltreffend mogelijk aan te pakken. Om aan deze vereiste te voldoen, heeft het Agentschap van de Europese Unie voor de veiligheid van de luchtvaart (EASA) een geactualiseerde analyse uitgevoerd van de effecten van de niet-CO2-emissies van de luchtvaart op de klimaatverandering en op 23 november 2020 een studie gepubliceerd. De bevindingen van de studie bevestigen de eerdere ramingen volledig, namelijk dat de totale effecten van de niet-CO2-emissies van luchtvaartactiviteiten op zijn minst even significant zijn als die van de CO2-emissies alleen.

Amendement 11

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 8 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (8 ter) Uit de bevindingen van de studie van het EASA van 23 november 2020 volgt dat, overeenkomstig het voorzorgsbeginsel, niet-CO2-emissies van de luchtvaart niet langer kunnen worden genegeerd. Regelgevende maatregelen van de Unie zijn nodig om emissiereducties te bereiken die aansluiten bij de Overeenkomst van Parijs. Daarom moet de Commissie een bewakings-, rapportage- en verificatieregeling voor niet-CO2-emissies door de luchtvaart opzetten. Voortbouwend op de resultaten van deze regeling moet de Commissie uiterlijk op 31 december 2026, op basis van een effectbeoordeling, een wetgevingsvoorstel indienen met mitigatiemaatregelen voor niet-CO2-emissies, door het toepassingsgebied van de EU-ETS uit te breiden tot dergelijke emissies. Tot de goedkeuring van een wetgevingsvoorstel dat de werkingssfeer van deze richtlijn met ingang van 31 december 2027 uitbreidt tot niet-CO2-emissies, wordt de CO2-emissiefactor voor emissies van luchtvaartactiviteiten, om rekening te houden met niet-CO2-emissies van de luchtvaart, met 1,8 vermenigvuldigd, vanaf 31 december 2028 met 1,9 en vanaf 31 december 2029 met 2,0 . De vermenigvuldigingsfactor mag niet hoger zijn dan 2,0 .

Amendement 12

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 9

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (9) De luchtvaart moet bijdragen aan de emissiereductie-inspanningen die nodig zijn om de klimaatdoelstelling van de Unie voor 2030 te bereiken. De totale hoeveelheid emissierechten voor de luchtvaart moet derhalve worden geconsolideerd en aan de lineaire verminderingsfactor worden onderworpen. (9) De luchtvaart moet bijdragen aan de emissiereductie-inspanningen die nodig zijn om de doelstellingen van de Unie die zijn vastgelegd in artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) 2021/1119 en de Overeenkomst van Parijs te bereiken. De totale hoeveelheid emissierechten voor de luchtvaart moet derhalve worden geconsolideerd en aan de lineaire verminderingsfactor worden onderworpen.

Amendement 13

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 10

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (10) Om de grotere klimaatambitie waar te maken zullen zo veel mogelijk middelen moeten worden ingezet voor de klimaattransitie. Bijgevolg moeten alle veilingopbrengsten die niet aan de begroting van de Unie worden toegewezen, voor klimaatdoeleinden worden gebruikt. (10) Om de grotere klimaatambitie waar te maken zullen zo veel mogelijk middelen moeten worden ingezet voor de klimaattransitie , die ook deel moet uitmaken van de rechtvaardige transitie . Bijgevolg moeten alle veilingopbrengsten die niet aan de begroting van de Unie worden toegewezen, voor klimaatdoeleinden worden gebruikt. Voor de luchtvaartsector wordt een stijging in de veilingopbrengsten voorzien wegens de stapsgewijze afschaffing van de kosteloze emissierechten en de uitbreiding van het toepassingsgebied van het EU-ETS naar vluchten van de EER naar derde landen. Een deel van de inkomsten uit de veiling van luchtvaartemissierechten moet via het Klimaatinvesteringsfonds aan de luchtvaartsector worden toegewezen om innovaties te ondersteunen om de klimaat- en milieueffecten van de luchtvaartsector te verminderen. 15 % van de inkomsten uit de veiling van emissierechten voor vluchten die de EER verlaten, moet worden toegewezen aan de klimaatfondsen van het UNFCCC, ter bevordering van internationale maatregelen om de gevolgen van klimaatverandering voor de meest kwetsbare gemeenschappen te beperken. De resterende inkomsten moeten door de lidstaten worden gebruikt voor acties overeenkomstig artikel 10, lid 3, met name acties die de sociale dialoog en een rechtvaardige overgang ondersteunen, het vervoerssysteem koolstofvrij maken en langeafstandsalternatieven voor de luchtvaart ondersteunen die een kleiner klimaateffect hebben.

Amendement 14

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 10 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (10 bis) Bij de overgang van de luchtvaartsector naar een duurzame luchtvaart moet rekening worden gehouden met de sociale dimensie van de sector en het concurrentievermogen ervan, om ervoor te zorgen dat deze overgang sociaal rechtvaardig is en voorziet in opleiding, omscholing en bijscholing van werknemers. De Commissie moet bij het Europees Parlement en de Raad een verslag indienen over de toepassing van deze richtlijn en de effecten ervan op de interne markt met betrekking tot de luchtvaartsector, met bijzondere aandacht voor de sociale effecten.

Amendement 15

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 10 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (10 ter) Vluchten van 1 000 kilometer of minder zijn goed voor 6-9 % van de totale CO2-emissies van de luchtvaart. In afwachting van technologische doorbraken en de beschikbaarheid van emissievrije luchtvaartbrandstoffen en vliegtuigen moeten maatregelen worden ingevoerd om een geleidelijke overstap op alternatieve, duurzamere vervoersmiddelen te bevorderen, met name voor het segment van regionale en zeer korte vluchten over een afstand van minder dan 1 000 km.

Amendement 16

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 11

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (11) Overeenkomstig artikel 28 ter, lid 3, van Richtlĳn 2003/87/EG moet de Unie de Corsia-regeling van de ICAO beoordelen en op passende wijze toepassen in overeenstemming met de toezegging inzake reductie van broeikasgasemissies die de Unie voor 2030 voor de hele economie heeft gedaan. (11) Overeenkomstig artikel 28 ter, lid 3, van Richtlĳn 2003/87/EG moet de Unie de Corsia-regeling van de ICAO beoordelen en op passende wijze toepassen in overeenstemming met de toezegging inzake reductie van broeikasgasemissies die de Unie uit hoofde van Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad en de Overeenkomst van Parijs voor de hele economie heeft gedaan.

Amendement 17

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 11 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (11 bis) Het EU-ETS is een bewezen doeltreffend instrument om de emissies te verminderen via een vooraf vastgesteld traject, waarbij tegelijkertijd innovatie wordt bevorderd en koplopers op het gebied van efficiënte emissiereducties worden beloond, terwijl Corsia een mechanisme is voor het compenseren van emissies. Wat betreft de doeltreffendheid van Corsia is uit de beoordeling van de Commissie van de ICAO’s global market-based measure (Corsia) op grond van artikel 28 ter en een doorberekening van de kosten op grond van artikel 3 quinquies van de EU-ETS-richtlijn gebleken dat het ambitieniveau van de regeling voor de internationale luchtvaartsector niet in overeenstemming is met het algemene ambitieniveau dat nodig is om de temperatuurdoelstellingen van de Overeenkomst van Parijs binnen bereik te houden. Om te zorgen voor ambitieuze broeikasgasemissiereducties in de luchtvaartsector, in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs, en bij te dragen tot een internationaal gelijk speelveld, waarbij een gelijke behandeling op routes wordt gewaarborgd, moet de EU-ETS vanaf 30 april [na de inwerkingtreding van deze richtlijn + 1] gelden voor alle vertrekkende vluchten vanaf een in de EER gelegen luchthaven. De Unie blijft zich inzetten voor de Corsia-regeling. Teneinde rekening te houden met de inzet van de Unie voor en de gelijktijdige deelname aan Corsia, moet het mogelijk zijn de financiële waarde van de kredieten die uit hoofde van Corsia worden gebruikt voor vluchten van de EER naar derde landen die Corsia toepassen, af te trekken van de financiële verplichtingen uit hoofde van het EU-ETS.

Amendement 18

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 12

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (12) De totale hoeveelheid emissierechten voor de luchtvaart moet worden geconsolideerd op het toewijzingsniveau voor vluchten die vanaf een luchtvaartterrein in de EER vertrekken en op een luchtvaartterrein in de EER, Zwitserland of het Verenigd Koninkrijk aankomen . De toewijzing voor 2024 moet worden gebaseerd op de totale toewijzing aan actieve vliegtuigexploitanten in 2023, verminderd volgens de lineaire verminderingsfactor zoals gespecificeerd in artikel 9 van Richtlĳn 2003/87/EG. Het toewijzingsniveau moet worden verhoogd om rekening te houden met de routes die in 2023 niet onder het EU-ETS vielen maar vanaf 2024 wel onder het EU-ETS vallen. (12) De totale hoeveelheid emissierechten voor de luchtvaart moet worden geconsolideerd op het toewijzingsniveau voor vluchten die vallen onder het toepassingsbereik van deze richtlijn . De toewijzing voor 2024 moet worden gebaseerd op de totale toewijzing aan actieve vliegtuigexploitanten in 2023, verminderd volgens de lineaire verminderingsfactor zoals gespecificeerd in artikel 9 van Richtlĳn 2003/87/EG. Het toewijzingsniveau moet worden verhoogd om rekening te houden met de routes die in 2023 niet onder het EU-ETS vielen maar vanaf 2024 wel onder het EU-ETS vallen.

Amendement 19

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 13

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (13) De vergroting van het veilen aandeel vanaf het jaar na de inwerkingtreding van deze wijziging van Richtlĳn 2003/87/EG moet de regel zijn voor de toewijzing van emissierechten aan de luchtvaartsector, aangezien deze sector de toegenomen kosten van CO2 kan doorberekenen. (13) De vergroting van het te veilen aandeel vanaf het jaar na de inwerkingtreding van deze wijziging van Richtlĳn 2003/87/EG moet de regel zijn voor de toewijzing van emissierechten aan de luchtvaartsector , en moet leiden tot een stapsgewijze afschaffing van kosteloze emissierechten tegen 2025 , aangezien deze sector de toegenomen kosten van CO2 kan doorberekenen.

Amendement 20

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 13 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (13 ter) De EU-ETS-richtlijn moet bijdragen aan het stimuleren van het koolstofvrij maken van het luchtvervoer. De transitie van fossiele brandstoffen naar het steeds meer gebruikmaken van duurzame luchtvaartbrandstoffen, met name synthetische, speelt een rol bij de verwezenlijking van het koolstofvrij maken. Gezien de hevige concurrentie tussen vliegtuigexploitanten, de zich ontwikkelende EU-markt voor duurzame vliegtuigbrandstoffen en het grote prijsverschil tussen fossiele kerosine en duurzame vliegtuigbrandstoffen, moet die transitie echter worden ondersteund door pioniers te stimuleren. Daarom moeten gedurende de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029 emissierechten worden toegewezen op dezelfde wijze als een contract for difference, ter dekking van het resterende prijsverschil tussen fossiele kerosine en duurzame vliegtuigbrandstoffen voor individuele vliegtuigexploitanten, naar rato van de hoeveelheid duurzame vliegtuigbrandstoffen die is gebruikt en gerapporteerd overeenkomstig Verordening xxxx/xxxx [ReFuelEU-verordening] (1bis) , teneinde pioniers te stimuleren en de totstandbrenging van een uniale markt voor duurzame vliegtuigbrandstoffen te ondersteunen. Van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029 moeten 20 miljoen emissierechten worden gereserveerd en er moeten nog eens 20 miljoen emissierechten worden gereserveerd wanneer vluchten die vanuit de EER naar derde landen vertrekken voor dezelfde periode onder het toepassingsgebied van het EU-ETS vallen. Deze emissierechten moeten afkomstig zijn uit de totale pool van beschikbare emissierechten en op niet-discriminerende wijze exclusief worden gebruikt voor vluchten waarvoor het EU-ETS geldt. De Commissie moet ervoor zorgen dat 70 % van die rechten specifiek worden toegewezen voor het gebruik van synthetische vliegtuigbrandstoffen, waarbij voorrang moet worden gegeven aan hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong (RFNBO’s). De Commissie moet de CO2-emissies uit fossiele brandstoffen naar behoren bijhouden en RFNBO’s waarvan vliegtuigexploitanten gebruikmaken aanmerken als emissievrij. Na een evaluatie en een effectbeoordeling kan de Commissie besluiten een wetgevingsvoorstel in te dienen om een beperkte en in de tijd begrensde hoeveelheid emissierechten toe te wijzen, met als uiterste datum 31 december 2034.

Amendement 21

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 14

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (14) Richtlĳn 2003/87/EG moet ook worden gewijzigd met betrekking tot aanvaardbare nalevingseenheden om rekening te houden met de Unit Eligibility Criteria (selectiecriteria voor eenheden) die de ICAO-Raad tijdens zijn 216e zitting in maart 2019 als een essentieel element van Corsia heeft vastgesteld. In de Unie gevestigde luchtvaartmaatschappijen moeten internationale kredieten kunnen gebruiken voor de naleving met betrekking tot vluchten naar of vanuit derde landen die worden geacht aan Corsia deel te nemen. Om ervoor te zorgen dat de toepassing van Corsia door de Unie de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs ondersteunt en stimulansen biedt voor de brede deelname aan Corsia, moeten de kredieten afkomstig zijn van landen die partij zijn bij de Overeenkomst van Parijs en die deelnemen aan Corsia, en moet dubbeltelling van kredieten worden vermeden. (14) Richtlĳn 2003/87/EG moet ook worden gewijzigd met betrekking tot aanvaardbare nalevingseenheden om rekening te houden met de Unit Eligibility Criteria (selectiecriteria voor eenheden) die de ICAO-Raad tijdens zijn 216e zitting in maart 2019 als een essentieel element van Corsia heeft vastgesteld. In de Unie gevestigde luchtvaartmaatschappijen moeten internationale kredieten kunnen gebruiken voor de naleving van Corsia met betrekking tot vluchten naar of vanuit derde landen die worden geacht aan Corsia deel te nemen. Om ervoor te zorgen dat de toepassing van Corsia door de Unie de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs ondersteunt en stimulansen biedt voor de brede deelname aan Corsia, moeten de kredieten afkomstig zijn van landen die partij zijn bij de Overeenkomst van Parijs en die deelnemen aan Corsia, en moet dubbeltelling van kredieten worden vermeden. Elke afwijking van het Corsia-referentieniveau, dat is vastgesteld in 2019-2020, met een tijdgebonden uitzondering voor de jaren 2021 tot 2023, moet voor toepassing van deze richtlijn worden opgevat als niet-naleving.

Amendement 22

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 15

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (15) Om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor het gebruik van internationale kredieten overeenkomstig artikel 11 bis van Richtlijn 2003/87/EG, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend om een lijst vast te stellen van de kredieten die de ICAO-Raad aanvaardbaar acht voor de naleving in het kader van Corsia en die aan de bovengenoemde ontvankelijkheidsvoorwaarden voldoen. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (18). (15) Om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor het gebruik van internationale kredieten overeenkomstig artikel 11 bis van Richtlijn 2003/87/EG, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend om een lijst vast te stellen van de kredieten die de ICAO-Raad aanvaardbaar acht voor de naleving in het kader van Corsia en die aan de bovengenoemde ontvankelijkheidsvoorwaarden voldoen. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad (18). Voorts moeten vliegtuigexploitanten teneinde de transparantie van de gegevens te waarborgen op gebruikersvriendelijke wijze verslag uitbrengen van hun emissies en compensatie uit hoofde van artikel 14, lid 3 bis, van deze richtlijn.

Amendement 23

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 17 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (17 bis) Tijdens de komende driejaarlijkse vergadering van de ICAO, die gepland is voor september 2022, moeten de lidstaten alles in het werk stellen om met hun tegenhangers tot een akkoord te komen over een geleidelijke jaarlijkse verlaging van het vastgestelde basisniveau 2019-2020 voor de periode na 2023, zodat een geleidelijke afstemming op de lineaire factor die op de EU-ETS wordt toegepast, ook na 2035, gewaarborgd is, op een manier die strookt met de doelstelling van de Unie om uiterlijk in 2050 klimaatneutraliteit te bereiken.

Amendement 24

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 18

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (18) Om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor het in de lijst opnemen van landen die voor de toepassing van Richtlĳn 2003/87/EG geacht worden Corsia toe te passen op grond van artikel 25 bis, lid 3, van die richtlijn, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend om de lijst vast te stellen en bij te houden van andere landen dan EER-landen, Zwitserland en het Verenigd Koninkrijk die voor de toepassing van het recht van de Unie worden geacht aan Corsia deel te nemen. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad. (18) Om te zorgen voor eenvormige voorwaarden voor het in de lijst opnemen van landen die voor de toepassing van Richtlĳn 2003/87/EG geacht worden Corsia toe te passen op grond van artikel 25 bis, lid 3, van die richtlijn, moeten aan de Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden toegekend om de lijst vast te stellen en bij te houden van andere landen dan EER-landen, Zwitserland en het Verenigd Koninkrijk die voor de toepassing van het recht van de Unie worden geacht aan Corsia deel te nemen. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend in overeenstemming met Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad. Op basis van de in die lijst verstrekte informatie en om de transparantie, de verantwoordingsplicht en de toegankelijkheid van informatie op een gebruiksvriendelijke manier te vergroten, moet de Commissie een lijst publiceren van vliegtuigexploitanten die worden geacht Corsia niet toe te passen voor vluchten naar en van derde landen.

Amendement 25

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 19

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (19) Aangezien de toepassing en handhaving van Corsia voor buiten de Unie gevestigde vliegtuigexploitanten uitsluitend aan het thuisland van die luchtvaartmaatschappijen toekomt, houdt de toepassing van Corsia op andere vluchten dan vluchten die vanaf een luchtvaartterrein in de EER vertrekken en op een luchtvaartterrein in de EER, Zwitserland of het Verenigd Koninkrijk aankomen, in dat buiten de Unie gevestigde vliegtuigexploitanten voor deze vluchten worden vrijgesteld van de EU-ETS-verplichtingen . (19) Om te voorkomen dat emissies tweemaal worden meegerekend en om naar behoren rekening te houden met de compensatieverplichtingen van Corsia boven een basisniveau dat voor de jaren 2021 tot en met 2023 is vastgesteld op het niveau van 2019 en voor de daaropvolgende jaren op het gemiddelde niveau van 2019-2020, moeten vliegtuigexploitanten de financiële waarde van uitgaven voor kredieten die zij voor Corsia gebruiken, kunnen aftrekken voor vluchten die overeenkomstig deze richtlijn worden gedekt.

Amendement 26

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 20 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (20 bis) Om ervoor te zorgen dat Corsia leidt tot één enkele wereldwijde compensatieregeling voor het aanpakken van koolstofemissies van de luchtvaart vóór de tweede en verplichte fase van de ICAO-regeling in 2027, heeft de Unie consequent gepleit voor robuuste uitvoeringsvoorschriften en governance en adequate deelname aan de vrijwillige en verplichte fasen van Corsia. Indien de Commissie vaststelt dat Corsia ontoereikend is als maatregel om de klimaatdoelstellingen en -verbintenissen van de Unie in het kader van de Overeenkomst van Parijs te verwezenlijken, moet de Commissie een wetgevingsvoorstel indienen om een einde te maken aan de tijdelijke afwijking voor vluchten die aankomen op een in de EER gelegen luchthaven.

Amendement 27

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 20 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (20 ter) De Unie moet alles in het werk stellen om de bepalingen van Corsia te versterken en de vaststelling ondersteunen van een langetermijndoelstelling om de wereldwijde luchtvaartemissies te verminderen, met inachtneming van de bevoegdheid van de Unie met betrekking tot Richtlijn 2003/87/EG, zoals bevestigd door het Hof van Justitie van de Europese Unie (1bis) .

Amendement 28

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 20 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (20 quater) Het is van essentieel belang dat de gegevens transparant zijn en dat de handhaafbaarheid van Corsia en de toegang van het publiek tot informatie in verband met Corsia verbeterd worden. Daarom moeten vliegtuigexploitanten op een gebruikersvriendelijke manier rapporteren over hun emissies en compensaties bij de beoordeling van het effect van Corsia op de wereldwijde vermindering van CO2-emissies en de rol ervan bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs.

Amendement 29

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 21

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (21) Vluchten naar en vanuit de minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten in ontwikkeling, zoals gedefinieerd door de Verenigde Naties, die Corsia niet toepassen, met uitzondering van de landen waarvan bbp per hoofd van de bevolking gelijk is aan of groter is dan het gemiddelde van de Unie, moeten worden vrijgesteld van de verplichtingen uit hoofde van het EU-ETS of Corsia, zonder einddatum voor de vrijstelling. Schrappen

Amendementen 63 en 79

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 25

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (25) Er moet bijzondere aandacht worden besteed aan de bevordering van de toegankelijkheid van de ultraperifere gebieden van de Unie. Derhalve moet worden voorzien in een afwijking van het EU-ETS voor emissies van vluchten tussen een luchtvaartterrein in een ultraperifeer gebied van een lidstaat en een luchtvaartterrein in diezelfde lidstaat . (25) Er moet bijzondere aandacht worden besteed aan de bevordering van de toegankelijkheid van de ultraperifere gebieden van de Unie. Derhalve moet worden voorzien in een afwijking van het EU-ETS voor emissies van vluchten tussen een luchthaven in een ultraperifeer gebied van een lidstaat en een luchthaven in een andere regio binnen de EER en vluchten tussen twee luchthavens die in dezelfde ultraperifere regio zijn gelegen .

Amendement 31

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 26 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (26 bis) Een deel van de inkomsten uit de veiling van luchtvaartemissierechten, alsook de inkomsten uit boetes die overeenkomstig artikel 16 van Richtlijn 2003/87/EG door vliegtuigexploitanten worden betaald, moet worden toegewezen aan het klimaatinvesteringsfonds ter ondersteuning van innovatie in de luchtvaartsector die gericht is op het beperken van de klimaatverandering. Het gaat met name om projecten in verband met de ontwikkeling, invoering en toepassing van nieuwe technologieën en ontwerpen die gericht zijn op de vermindering van de totale broeikasgasemissies van de luchtvaartsector, vooral op het gebied van duurzame vliegtuigbrandstoffen, en ontwerpen die gericht zijn op de vermindering van het klimaateffect van de luchtvaartsector, met name op operationeel gebied en op het gebied van vliegtuigtechniek en baanbrekende motorinnovatie, luchthaveninfrastructuur en elektrische vliegtuigen.

Amendement 32

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 26 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (26 ter) Het klimaatinvesteringsfonds moet onderzoek, de ontwikkeling en invoering van koolstofarme oplossingen, waaronder emissievrije technologieën, ondersteunen en de klimaat- en milieueffecten van de luchtvaartsector verminderen. Het moet met name de effecten van andere emissies dan die van CO2 aanpakken door de inzet te bevorderen van bewakings- en rapportagetechnologieën en door de verbetering van operationele oplossingen.

Amendement 33

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 26 quater (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (26 quater) Met het oog op de stijgende koolstofkosten als gevolg van de volledige veiling van emissierechten in de luchtvaartsector kan een economisch nadeel ontstaan voor vliegtuigexploitanten die gebruikmaken van hubs in de Unie ten opzichte van exploitanten die gebruikmaken van hubs buiten de Unie. Aangezien vluchten naar hubs in derde landen momenteel niet onder het EU-ETS vallen, kan het gunstiger zijn voor exploitanten om vluchten van buiten de Unie te laten binnenkomen omdat er dan minder strenge emissiereductiemaatregelen worden toegepast. Dit kan een verschuiving naar hubs buiten de Unie tot gevolg hebben en daardoor een stijging van de emissies, die uiteindelijk zal resulteren in negatieve consequenties voor de opwarming van de aarde. Als het toepassingsgebied van het EU-ETS wordt uitgebreid naar vluchten vanaf en naar luchthavens buiten de EER, Zwitserland en het Verenigd Koninkrijk, zal dit eerlijkere concurrentie en een efficiëntere vermindering van de broeikasgasuitstoot tot gevolg hebben.

Amendement 34

Voorstel voor een richtlijn

Overweging 27 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (27 bis) De Commissie moet mogelijke wijzigingen van richtlijn 2003/87/EG overwegen met het oog op vereenvoudiging van de regelgeving. De Commissie en de autoriteiten van de lidstaten moeten er voortdurend naar streven om de beste praktijken op het gebied van administratieve procedures over te nemen en alle maatregelen treffen die nodig zijn om de toepassing van Richtlijn 2003/87/EG te vereenvoudigen en de administratieve lasten tot een minimum te beperken.

Amendement 35

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt - 1 (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 — punt u bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (-1) In artikel 3 wordt het volgende punt toegevoegd: “u bis) niet-CO2-emissies”: de uitstoot van stikstofoxiden (NOx), roetdeeltjes, geoxideerde zwavelsoorten en waterdamp door een vliegtuig dat een in bijlage I opgenomen luchtvaartactiviteit uitvoert.”.

Amendement 36

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 1 — b

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quater — lid 5 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 5 bis. 20 miljoen van de in lid 5 van dit artikel bedoelde totale hoeveelheid emissierechten voor de periode van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029, worden gereserveerd voor toewijzing op dezelfde wijze als een contract for difference, ter dekking van het resterende prijsverschil tussen fossiele kerosine en duurzame vliegtuigbrandstoffen ten aanzien van vliegtuigexploitanten die hun gebruik van duurzame vliegtuigbrandstoffen intensiveren, waarbij voorrang wordt gegeven aan hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong, die zijn gepland op basis van de in bijlage I bij Verordening … [ReFuelEU-verordening] (*1) of verder en de prijsontwikkeling van die brandstoffen. 70 % van die rechten worden specifiek toegewezen voor een groter gebruik van synthetische vliegtuigbrandstoffen, waarbij voorrang moet worden gegeven aan hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong (RFNBO’s). Daarnaast worden 20 miljoen emissierechten van de extra hoeveelheid emissierechten die worden verleend vanwege de dekking van emissies op vluchten die vertrekken van een in de EER gelegen luchthaven naar derde landen, als bedoeld in artikel 3 sexies bis, gereserveerd voor toewijzing op dezelfde wijze als een contract for difference voor de periode tot en met 31 december 2029.

Amendement 37

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 1 — b

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quater — lid 5 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 5 ter. De totale hoeveelheid van de in lid 5 bis bedoelde emissierechten wordt op dezelfde manier toegewezen als een contract for difference, dat het resterende prijsverschil tussen fossiele kerosine en duurzame vliegtuigbrandstoffen dekt, met het oog op de toename van het gebruik van duurzame vliegtuigbrandstoffen, waarbij voorrang wordt gegeven aan hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong, op niet-discriminerende basis, zoals gerapporteerd aan het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart uit hoofde van de artikelen 7, 8 en 9 van Verordening … [ReFuelEU-verordening] (*) . Elke vliegtuigexploitant kan een aanvraag indienen voor een toewijzing van de emissierechten voor vluchten die van 1 januari 2024 tot en met 31 december 2029 onder de EU-ETS vallen, op basis van de toename van zijn gebruik van de in lid 5 bis bedoelde brandstoffen. De hoeveelheid emissierechten staat in verhouding tot de totale broeikasgasemissies die worden bespaard naargelang van de behandeling van die brandstoffen krachtens Richtlijn (EU) 2018/2001 en de gedelegeerde handelingen als bedoeld in artikel 14, lid 1, van deze richtlijn. De Commissie ziet erop toe dat de emissies van hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong waarbij waterstof uit hernieuwbare bronnen wordt gebruikt, voor de vliegtuigexploitanten die ze gebruiken, worden geraamd op nul emissies, totdat de in artikel 14, lid 1, bedoelde gedelegeerde handeling is vastgesteld. De Commissie maakt de details van het kostenverschil tussen kerosine en duurzame luchtvaartbrandstoffen jaarlijks bekend. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze richtlijn wat de gedetailleerde regelingen betreft voor de kosteloze toewijzing van luchtvaartemissierechten voor het tanken van duurzame vliegtuigbrandstoffen door dekking van het prijsverschil per ton CO2 die wordt bespaard door deze brandstoffen te gebruiken in plaats van kerosine. Met ingang van 31 december 2028 voert de Commissie jaarlijks een evaluatie uit van de toepassing van dit lid en legt zij de resultaten daarvan tijdig voor aan het Europees Parlement en de Raad. Op basis van die evaluatie en na een effectbeoordeling kan de Commissie, indien nodig, een wetgevingsvoorstel indienen om tot 31 december 2034 een begrensde en in de tijd beperkte hoeveelheid emissierechten toe te wijzen ten aanzien van vliegtuigexploitanten die hun gebruik van de in artikel 3 quater, lid 5 bis, bedoelde duurzame vliegtuigbrandstoffen opvoeren.

Amendementen 65 en 80

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 1 — b

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quater — lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 7. In afwijking van artikel 12, lid 2 bis, artikel 14, lid 3, en artikel 16, beschouwen de lidstaten de in die bepalingen vastgestelde voorschriften als voldaan en ondernemen zij geen actie tegen vliegtuigexploitanten wat betreft emissies die tot en met 2030 het gevolg zijn van vluchten tussen een luchtvaartterrein dat in een ultraperifeer gebied van een lidstaat is gelegen en een luchtvaartterrein dat in diezelfde lidstaat buiten dat ultraperifere gebied is gelegen. 7. In afwijking van artikel 12, lid 2 bis, artikel 14, lid 3, en artikel 16, beschouwen de lidstaten de in die bepalingen vastgestelde voorschriften als voldaan en ondernemen zij geen actie tegen vliegtuigexploitanten wat betreft emissies die tot en met 2030 het gevolg zijn van vluchten tussen een luchthaven die in een ultraperifeer gebied van een lidstaat is gelegen en een luchthaven die in een andere regio binnen de EER is gelegen en vluchten tussen twee luchthavens die in dezelfde ultraperifere regio zijn gelegen.

Amendement 39

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2 — a

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quinquies — lid 1

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1. In 2024 wordt 25 % van de hoeveelheid emissierechten die kosteloos zouden zijn toegewezen, zoals bekendgemaakt overeenkomstig artikel 3 quater, geveild. 1. In 2024 wordt 50 % van de hoeveelheid emissierechten die kosteloos zouden zijn toegewezen, zoals bekendgemaakt overeenkomstig artikel 3 quater, geveild.

Amendement 40

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2 — b

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quinquies — lid 1 bis

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1 bis. In 2025 wordt 50 % van de hoeveelheid emissierechten die dat jaar kosteloos zouden zijn toegewezen, berekend op basis van de bekendmaking overeenkomstig artikel 3 quater, geveild. Schrappen

Amendement 41

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2 — b

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quinquies — lid 1 ter

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1 ter. In 2026 wordt 75 % van de hoeveelheid emissierechten die dat jaar kosteloos zouden zijn toegewezen, berekend op basis van de bekendmaking overeenkomstig artikel 3 quater, geveild. Schrappen

Amendement 42

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2 — b

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quinquies — lid 1 quater

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 1 quater. Vanaf 1 januari 2027 wordt de volledige hoeveelheid emissierechten die in een bepaald jaar kosteloos zouden zijn toegewezen, geveild. ’, 1 quater. Vanaf 1 januari 2025 wordt de volledige hoeveelheid emissierechten die in een bepaald jaar kosteloos zouden zijn toegewezen, geveild , met uitzondering van de in artikel 3 quater, lid 5 bis, bedoelde hoeveelheid emissierechten.

Amendement 43

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2 — d

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quinquies — lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 3. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze richtlijn wat betreft de gedetailleerde regelingen voor de veiling door de lidstaten van luchtvaartemissierechten in overeenstemming met de leden 1, 1 bis, 1 ter, 1 quater en 1 quinquies van dit artikel, met inbegrip van de modaliteiten voor de overdracht van een deel van de opbrengsten van die veiling naar de algemene begroting van de Unie. 3. De Commissie is bevoegd om overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast te stellen ter aanvulling van deze richtlijn wat betreft de gedetailleerde regelingen voor de veiling door de lidstaten van luchtvaartemissierechten in overeenstemming met de leden 1, 1 bis, 1 ter, 1 quater en 1 quinquies van dit artikel, met inbegrip van de modaliteiten voor de overdracht van een deel van de opbrengsten van die veiling , overeenkomstig Besluit (EU, Euratom) 2020/2053, naar de algemene begroting van de Unie.

Amendement 44

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 2 — e

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 quinquies — lid 4

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 4. De lidstaten bepalen hoe de opbrengsten van de veiling van emissierechten zoals bedoeld in dit hoofdstuk worden gebruikt , met uitzondering van de opbrengsten die overeenkomstig artikel 311, lid 3, van het Verdrag als eigen middelen worden aangemerkt en in de algemene begroting van de Unie worden opgenomen . De lidstaten gebruiken de opbrengsten van de veiling van emissierechten overeenkomstig artikel 10, lid 3. 4. De opbrengsten van de veiling van emissierechten voor de luchtvaart zoals bedoeld in dit hoofdstuk, met uitzondering van de opbrengsten die overeenkomstig artikel 311, lid 3, van het Verdrag als eigen middelen worden aangemerkt en in de algemene begroting van de Unie worden opgenomen , worden als volgt gebruikt: a) 75 % wordt gebruikt ter ondersteuning van innovatie en nieuwe technologieën, waaronder de toepassing van koolstofarme oplossingen in de luchtvaartsector via het klimaatinvesteringsfonds, overeenkomstig artikel 10 bis, lid 8; b) 15 % van de opbrengsten van vertrekkende vluchten als bedoeld in artikel 3 sexies bis, wordt gebruikt om bij te dragen aan de klimaatfondsen van het UNFCCC, met name het Groen Klimaatfonds en het adaptatiefonds, ter bevordering van internationale maatregelen om de gevolgen van de klimaatverandering voor de meest kwetsbare gemeenschappen te verzachten; c) de resterende inkomsten worden gebruikt zoals door de lidstaten bepaald overeenkomstig artikel 10, lid 3, met inbegrip van het bevorderen van projecten die gericht zijn op een rechtvaardige transitie in de luchtvaartsector, in het bijzonder het ondersteunen van de sociale dialoog tussen de relevante belanghebbenden in de luchtvaartsector, alsmede voor opleiding, omscholing en bijscholing van werknemers.

Amendement 45

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 3 bis (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 3 sexies bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (3 bis) Het volgende artikel wordt ingevoegd: “Artikel 3 sexies bis Luchtvaartactiviteiten waarbij derde landen betrokken zijn 1. Vanaf 30 april [jaar van inwerkingtreding van deze richtlijn + 1] moeten vliegtuigexploitanten emissierechten inleveren voor vluchten die vertrekken van een in de EER gelegen luchthaven. 2. Vanaf [jaar van inwerkingtreding van deze richtlijn] wordt de totale hoeveelheid toe te wijzen emissierechten voor de luchtvaart verhoogd met de niveaus van toewijzingen voor de in lid 1 bedoelde extra vertrekkende vluchten, die zouden zijn toegekend als ze in dat jaar onder het EU-ETS vielen. De lineaire reductiefactor zoals vastgesteld in artikel 9 is van toepassing. 3. Om terdege rekening te houden met Corsia-compensatieverplichtingen boven een basisniveau dat voor de jaren 2021-2023 is vastgesteld op het niveau van 2019 en voor 2024 en daarna op het gemiddelde van het niveau van 2019-2020, kunnen vliegtuigexploitanten de financiële waarde van hun uitgaven voor kredieten die worden gebruikt om te voldoen aan Corsia voor vluchten vanuit de EER naar derde landen die zijn opgenomen in de uitvoeringshandeling die is vastgesteld overeenkomstig artikel 25 bis, lid 3, daarvan aftrekken. Elk jaar publiceren vliegtuigexploitanten informatie over de Corsia-compensaties die zij het voorgaande jaar voor elke route hebben betaald en brengen zij de Commissie op de hoogte van die compensaties, mochten zij van plan zijn een vermindering van hun inleveringsvereisten aan te vragen. De Commissie stelt voor elke route de financiële waarde vast van de compensaties die in aanmerking komen voor aftrek van de EU-ETS-inleveringsvereiste. De Commissie stelt overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast om deze richtlijn aan te vullen door de methode en het mechanisme voor deze aftrek te bepalen. Daartoe beschouwt de Commissie de prijs van EU-ETS-emissierechten als de gemiddelde prijs in het betreffende nalevingsjaar. Wanneer de Commissie voor een bepaald jaar een verschil heeft vastgesteld tussen de geverifieerde emissies en de ingeleverde emissierechten, wordt de overeenkomstige hoeveelheid emissierechten geannuleerd. 4. Uiterlijk op 31 december 2027 dient de Commissie, overeenkomstig artikel 28 ter van deze richtlijn, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de uitvoering van de deelname van de verdragsluitende staten van de ICAO aan Corsia, en over de algemene ambitie en milieu-integriteit van Corsia. Op basis van de bevindingen van dat verslag dient de Commissie zo nodig een wetgevingsvoorstel in tot beëindiging van de tijdelijke afwijking voor vluchten die aankomen op een in de EER gelegen luchthaven.”

Amendement 46

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 4 bis (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 10 bis — lid 8 — alinea 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (4 bis) In artikel 10 bis, lid 8, wordt na de tweede alinea de volgende alinea ingevoegd: De aan het klimaatinvesteringsfonds toegewezen inkomsten uit de veiling van emissierechten met betrekking tot luchtvaartactiviteiten, en uit de in artikel 16, lid 3, bedoelde boetes, worden beschikbaar gesteld voor luchtvaartprojecten ter ondersteuning van nieuwe ontwikkelingen en innovaties, de inzet van oplossingen om de koolstofuitstoot te verminderen, de ontwikkeling van ondersteuningsmechanismen en de totstandbrenging van de nodige infrastructuur, die de totale klimaateffecten, inclusief de niet-CO2-effecten, verminderen, in het bijzonder door: a) de inzet van duurzame vliegtuigbrandstoffen, waarbij voorrang moet worden gegeven aan hernieuwbare brandstoffen van niet-biologische oorsprong (RFNBO) uit hernieuwbare waterstof en directe afvang uit de lucht (DAC), onder meer door carbon contracts for difference die het prijsverschil tussen emissievrije brandstoffen en conventionele brandstoffen moeten overbruggen, en de kosten voor de levering van SAF aan luchthavens in de Unie moeten verlagen; b) de fundamentele verbetering van operationele oplossingen in luchtvaarttechnologie om de CO2- en niet-CO2-emissies te verminderen; c) de invoering van baanbrekende motorinnovatie en van nieuwe aandrijvingstechnologieën die bijdragen tot de vermindering van de emissies in de luchtvaart, zoals batterij- en turbo-elektrische technologieën, en waterstofverbranding in turbines en brandstofcellen die elektromotoren, elektrische vliegtuigen en de bijbehorende luchthaveninfrastructuur aandrijven; d) de inzet van monitoring- en rapportagetechnologieën voor CO2- en niet-CO2-emissies van de luchtvaart; e) het doen van onderzoek, leidend tot technologische innovaties op het gebied van de niet-CO2-effecten van de luchtvaart, waaronder de vorming en voorkoming van condenssporen en windveren. Er wordt op transparante wijze een overzicht gegeven van de projecten die door het klimaatinvesteringsfonds worden gesteund en er wordt informatie over de uitgavenniveaus, uitgesplitst op projectniveau, op toegankelijke wijze voor het publiek beschikbaar gesteld en regelmatig bijgewerkt op de website van de Commissie. De Commissie zorgt voor een inclusieve betrokkenheid van de belanghebbenden bij de financieringsprocedures in verband met het klimaatinvesteringsfonds.

Amendement 47

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5 — a

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 11 bis — lid 2 — alinea 1 — punt b

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement b) zij zijn afkomstig van een land dat aan de regeling voor koolstofcompensatie en -reductie voor de internationale luchtvaart (Corsia) deelneemt, zoals vastgesteld in de op grond van artikel 25 bis, lid 3, vastgestelde uitvoeringshandeling. Deze voorwaarde geldt niet voor emissies die voor 2027 worden uitgestoten , noch voor de minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten in ontwikkeling, zoals gedefinieerd door de Verenigde Naties, met uitzondering van de landen waarvan bbp per hoofd van de bevolking gelijk is aan of groter is dan het gemiddelde van de Unie . b) zij zijn afkomstig van een land dat aan de regeling voor koolstofcompensatie en -reductie voor de internationale luchtvaart (Corsia) deelneemt, zoals vastgesteld in de op grond van artikel 25 bis, lid 3, vastgestelde uitvoeringshandeling. Deze voorwaarde geldt niet voor emissies die voor 1 januari 2027 worden uitgestoten.

Amendement 48

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 5 — a

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 11 bis — lid 3 — alinea 2

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast die nadere voorschriften bevatten voor de in de eerste alinea bedoelde regelingen, die voorschriften inzake verslaglegging en registratie kunnen omvatten, en waarin lijsten zijn opgenomen van de landen of programma’s die die regelingen toepassen. In de regelingen wordt rekening gehouden met de flexibiliteit die de minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten in ontwikkeling genieten. Die uitvoeringshandelingen worden overeenkomstig de in artikel 22 bis, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.”; De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast die nadere voorschriften bevatten voor de in de eerste alinea bedoelde regelingen, die voorschriften inzake verslaglegging en registratie kunnen omvatten, en waarin lijsten zijn opgenomen van de landen of programma’s die die regelingen toepassen. Die uitvoeringshandelingen worden overeenkomstig de in artikel 22 bis, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.”;

Amendement 49

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6 — a

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 12 — lid 6 — alinea 1 — punt b

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement b) zij produceren jaarlijks meer dan 10 000 ton CO2-emissies door het gebruik van luchtvaartuigen met een gecertificeerde maximale startmassa van meer dan 5 700 kg voor vluchten zoals bedoeld in bijlage I, met uitzondering van vluchten die in dezelfde lidstaat (met inbegrip van de ultraperifere gebieden van die lidstaat) vertrekken en aankomen, vanaf 1 januari 2019 . b) zij produceren jaarlijks meer dan 10 000 ton CO2-emissies door het gebruik van luchtvaartuigen met een gecertificeerde maximale startmassa van meer dan 5 700 kg voor vluchten zoals bedoeld in bijlage I bij deze richtlijn en in artikel 2, leden 3 en 4, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1603 van de Commissie (1 bis), met uitzondering van vluchten die in dezelfde lidstaat (met inbegrip van de ultraperifere gebieden van die lidstaat) vertrekken en aankomen, vanaf 1 januari 2021 .

Amendement 50

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6 bis (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 14 — lid 1 — alinea 1

Bestaande tekst Amendement (6 bis) In artikel 14, lid 1, wordt de eerste alinea vervangen door: De Commissie stelt uitvoeringshandelingen vast met gedetailleerde voorschriften voor de bewaking en rapportage van emissies en, indien van toepassing, activiteitengegevens betreffende de in bijlage I vermelde activiteiten voor de bewaking en rapportage van tonkilometergegevens met het oog op een aanvraag krachtens de artikelen 3 sexies of 3 septies, die wordt gebaseerd op de in bijlage IV beschreven beginselen voor bewaking en rapportage en de vereisten van lid 2 van dit artikel. In deze uitvoeringshandelingen bevatten de vereisten voor de bewaking en rapportage van elk broeikasgas tevens een vermelding van het aardopwarmingsvermogen van dat gas . “De Commissie stelt gedelegeerde handelingen vast met gedetailleerde voorschriften voor de bewaking en rapportage van emissies en, indien van toepassing, activiteitengegevens betreffende de in bijlage I vermelde activiteiten voor de bewaking en rapportage van tonkilometergegevens met het oog op een aanvraag krachtens de artikelen 3 sexies of 3 septies, die wordt gebaseerd op de in bijlage IV beschreven beginselen voor bewaking en rapportage en de vereisten van lid 2 van dit artikel. In deze gedelegeerde handelingen bevatten de vereisten voor de bewaking, rapportage en verificatie van broeikasgassen en emissies tevens een vermelding van het aardopwarmingsvermogen van elk broeikasgas, van de emissies en van de effecten van niet-CO2-emissies.” .

Amendement 51

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6 bis (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 14 — lid 2 — alinea 2 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (6 bis) Aan artikel 14, lid 2, wordt de volgende alinea toegevoegd: “Uiterlijk … [6 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn] stelt de Commissie overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast ter aanvulling van deze richtlijn, om een bewakings-, rapportage- en verificatieregeling (MRV-regeling) voor niet-CO2-emissies door vliegtuigexploitanten die onder deze richtlijn vallen op te zetten. De MRV-regeling voor niet-CO2-emissies bevat gegevens over tenminste het volgende: a) brandstofdebiet; b) de massa van het luchtvaartuig; c) de omgevingsvochtigheid; d) de lengte- en breedtegraad en de hoogte waar het luchtvaartuig zich bevindt; e) de gemiddelde vochtigheid en temperatuur; f) emissie-indexen voor CO2, H2O, zwaveldioxide (SO2) en NOx; g) CO2-equivalenten per vlucht. Uiterlijk op 31 december 2026 dient de Commissie, op basis van de resultaten van de bewaking, rapportage en verificatie van niet-CO2-emissies, na het uitvoeren van een effectbeoordeling en waar nodig, een wetgevingsvoorstel in om die emissies te beperken door de werkingssfeer van de EU-ETS uit te breiden tot niet-CO2-emissies van de luchtvaart. In afwachting van een uitbreiding van de werkingssfeer van deze richtlijn tot niet-CO2-emissies van vliegtuigexploitanten, zoals bedoeld in de tweede alinea, wordt de CO2-emissiefactor voor emissies van luchtvaartactiviteiten vanaf 31 december 2027 vermenigvuldigd met 1,8 , vanaf 31 december 2028 met 1,9 en vanaf 31 december 2029 met 2,0 , om rekening te houden met niet-CO2-emissies van de luchtvaart. Vanaf … [30 maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn] dient de Commissie jaarlijks, als onderdeel van het in artikel 10, lid 5, bedoelde verslag, bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de resultaten van het MRV-systeem als bedoeld in de derde alinea.”

Amendement 52

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 6 bis (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 14 — lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (6 bis) aan artikel 14 wordt het volgende lid toegevoegd: “3 bis. Alle emissiegegevens met betrekking tot vliegtuigexploitanten die aan de lidstaten en de Commissie worden meegedeeld, met inbegrip van de gegevens die worden meegedeeld overeenkomstig artikel 7 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1603 van de Commissie, worden door de Commissie op een gebruikersvriendelijke wijze per vliegtuigexploitant en per luchthavenpaar gerapporteerd en openbaar gemaakt. De gegevens voor elk jaar worden onverwijld bekendgemaakt. Die gegevens omvatten ten minste het volgende: a) emissiegegevens uitgesplitst naar vliegtuigexploitant en naar luchthavenparen; b) beladingsfactoren, vliegtuigtype, brandstoftype en brandstofverbruik per luchthavenpaar voor elke vliegtuigexploitant; c) de hoeveelheid aan compensatie die overeenkomstig artikel 12, lid 7, berekend is; d) de hoeveelheid en het type van de in aanmerking komende brandstoffen die worden gebruikt om geheel of gedeeltelijk aan de compensatie ervan te voldoen; e) de hoeveelheid en het type koolstofcredits die worden gebruikt om aan de volledige of gedeeltelijke compensatie ervan te voldoen; f) de totale massa van vracht en post (ton) gedurende de verslagperiode per luchthavenpaar;”

Amendement 53

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 7

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 18 bis — lid 3 — punt b

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement b) vanaf 2024 ten minste om de twee jaar een bijgewerkte lijst waaraan de vliegtuigexploitanten die later een in bijlage I bedoelde luchtvaartactiviteit hebben uitgeoefend, zijn toegevoegd. b) vanaf 2024 en vervolgens ten minste om de twee jaar een bijgewerkte lijst waaraan de vliegtuigexploitanten die later een in bijlage I bedoelde luchtvaartactiviteit hebben uitgeoefend, zijn toegevoegd.

Amendement 54

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 25 bis — lid 2

Bestaande tekst Amendement (9) in artikel 25 bis wordt lid 2 vervangen door: 2. De Gemeenschap en haar lidstaten blijven ijveren om een akkoord te bereiken over algemene maatregelen met het oog op het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen door de luchtvaart. In het licht van dat akkoord gaat de Commissie na of wijzigingen van deze richtlijn nodig zijn wat betreft de toepassing ervan op vliegtuigexploitanten. “2. De Unie en haar lidstaten blijven ijveren om een akkoord te bereiken over algemene maatregelen met het oog op het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen door de luchtvaart in overeenstemming met de doelstellingen van Verordening (EU) 2021/1119 en de Overeenkomst van Parijs . In het licht van dat akkoord gaat de Commissie na of wijzigingen van deze richtlijn nodig zijn wat betreft de toepassing ervan op vliegtuigexploitanten.”

Amendement 55

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 25 bis — lid 3

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 3. De Commissie stelt een uitvoeringshandeling vast die een lijst bevat van landen, met uitzondering van de EER-landen, Zwitserland en het Verenigd Koninkrijk, die voor de toepassing van deze richtlijn geacht worden Corsia toe te passen, met 2019 als referentieniveau voor 2021 tot en met 2023 en met 2019-2020 als referentieniveau voor elk daaropvolgend jaar . Die uitvoeringshandeling wordt overeenkomstig de in artikel 22 bis, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld. 3. De Commissie stelt minstens eenmaal per jaar een uitvoeringshandeling vast die een lijst bevat van landen, met uitzondering van de EER-landen, Zwitserland en het Verenigd Koninkrijk, die voor de toepassing van deze richtlijn geacht worden Corsia toe te passen, met 2019 als referentieniveau voor 2021 tot en met 2023 en met 2019-2020 als referentieniveau voor elk jaar vanaf 2024 . Die uitvoeringshandeling wordt overeenkomstig de in artikel 22 bis, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld.

Amendement 56

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 25 bis — lid 3 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (9) In artikel 25 bis wordt het volgende lid ingevoegd: “3 bis. Op basis van de overeenkomstig lid 3 vastgestelde lijst publiceert de Commissie een lijst van vliegtuigexploitanten uit landen die voor de toepassing van deze richtlijn worden geacht Corsia niet toe te passen voor vluchten naar of vanuit derde landen.”

Amendement 57

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 25 bis — lid 6

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 6. Vliegtuigexploitanten hoeven geen eenheden te annuleren voor emissies van vluchten naar en vanuit de minst ontwikkelde landen en kleine eilandstaten in ontwikkeling, zoals gedefinieerd door de Verenigde Naties, tenzij deze zijn opgenomen in de lijst in de op grond van lid 3 vastgestelde uitvoeringshandeling. Schrappen

Amendement 58

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 25 bis — lid 7

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement 7. Indien de Commissie vaststelt dat zich een aanzienlijke verstoring van de mededinging voordoet ten nadele van vliegtuigexploitanten die in het bezit zijn van een bewijs luchtvaartexploitant dat door een lidstaat is afgegeven of die zijn geregistreerd in een lidstaat, met inbegrip van de ultraperifere gebieden, de onderhorigheden en de gebiedsdelen van die lidstaat, is de Commissie bevoegd om uitvoeringshandelingen vast te stellen om die vliegtuigexploitanten vrij te stellen van de inleveringsvereisten zoals bedoeld in artikel 12, lid 8, ten aanzien van emissies van vluchten naar en vanuit die landen. De verstoring van de mededinging kan worden veroorzaakt doordat een derde land Corsia minder streng toepast in zijn nationaal recht of doordat het de Corsia-bepalingen niet op gelijke wijze op alle vliegtuigexploitanten toepast. Die uitvoeringshandelingen worden overeenkomstig de in artikel 22 bis, lid 2, bedoelde onderzoeksprocedure vastgesteld. 7. Indien de Commissie vaststelt dat zich een aanzienlijke verstoring van de mededinging voordoet ten nadele van vliegtuigexploitanten die in het bezit zijn van een bewijs luchtvaartexploitant dat door een lidstaat is afgegeven of die zijn geregistreerd in een lidstaat, met inbegrip van de ultraperifere gebieden, de onderhorigheden en de gebiedsdelen van die lidstaat, is de Commissie bevoegd om overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen tot aanvulling van deze richtlijn vast te stellen om die vliegtuigexploitanten vrij te stellen van de inleveringsvereisten zoals bedoeld in artikel 12, lid 8, ten aanzien van emissies van vluchten naar en vanuit die landen. De verstoring van de mededinging kan worden veroorzaakt doordat een derde land Corsia minder streng toepast in zijn nationaal recht of doordat het de Corsia-bepalingen niet op gelijke wijze op alle vliegtuigexploitanten toepast. De Commissie publiceert ook informatie over de wijze waarop aan de in lid 7 bis bedoelde criteria is voldaan.

Amendement 59

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 25 bis — lid 7 bis

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (9) In artikel 25 bis wordt het volgende lid ingevoegd: “7 bis. De Commissie stelt overeenkomstig artikel 23 gedelegeerde handelingen vast waarin de methodologie en de criteria worden vastgelegd die worden gehanteerd om te bepalen of er sprake is van een significante verstoring van de mededinging overeenkomstig lid 7 van dit artikel. De Commissie publiceert op transparante wijze informatie over de toepassing van de gedelegeerde handeling.”

Amendement 60

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 25 bis — lid 8 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (9) Aan artikel 25 bis wordt de volgende alinea toegevoegd: “8 bis. Uiterlijk op 1 januari 2027 dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in over de toepassing van deze richtlijn, over de bijdrage van de luchtvaart tot de doelstellingen van Verordening (EU) 2021/1119 en de Overeenkomst van Parijs, over de uitvoering van Corsia en over de gevolgen van deze richtlijn voor de interne luchtvaartmarkt van de Unie, voor het concurrentievermogen en voor een rechtvaardige transitie, met name de sociale gevolgen van deze richtlijn, omscholing en bijscholing, alsook de gevolgen voor de frequentie en de kosten van vliegreizen voor passagiers, in het bijzonder voor mensen met lagere inkomens. Het verslag bevat aanbevelingen die zonder onnodige vertraging worden uitgevoerd.”

Amendement 61

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9 bis (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 28 ter

Bestaande tekst Amendement (9 bis) Artikel 28 ter wordt vervangen door: Artikel 28 ter “Artikel 28 ter Verslag en evaluatie door de Commissie over de tenuitvoerlegging van de wereldwijde marktgebaseerde maatregel van de ICAO Verslag en evaluatie door de Commissie over de tenuitvoerlegging van de wereldwijde marktgebaseerde maatregel van de ICAO 1. De Commissie brengt vóór 1 januari 2019 en nadien op gezette tijden aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de vorderingen van de onderhandelingen in de ICAO over de tenuitvoerlegging van de wereldwijde marktgebaseerde maatregel die vanaf 2021 voor emissies moet gelden, met name met betrekking tot: 1. De Commissie brengt vóór 1 januari 2027 en nadien elke twee jaar aan het Europees Parlement en de Raad verslag uit over de vorderingen van de onderhandelingen in de ICAO over de tenuitvoerlegging van de wereldwijde marktgebaseerde maatregel die vanaf 2021 voor emissies moet gelden, met name met betrekking tot: i) de desbetreffende ICAO-instrumenten, onder meer de normen en aanbevolen praktijken; i) de desbetreffende ICAO-instrumenten, onder meer de normen en aanbevolen praktijken; ii) de door de ICAO-Raad goedgekeurde aanbevelingen die relevant zijn voor de wereldwijde marktgebaseerde maatregel; ii) de door de ICAO-Raad goedgekeurde aanbevelingen die relevant zijn voor de wereldwijde marktgebaseerde maatregel , met inbegrip van mogelijke wijzigingen van de referentieniveaus ; iii) de invoering van een mondiaal register; iii) de invoering van een mondiaal register; iv) de binnenlandse maatregelen die door derde landen zijn genomen met het oog op de uitvoering van de wereldwijde marktgebaseerde maatregel die vanaf 2021 voor emissies moet gelden; iv) de binnenlandse maatregelen die door derde landen zijn genomen met het oog op de uitvoering van de wereldwijde marktgebaseerde maatregel die vanaf 2021 voor emissies moet gelden; v) de gevolgen van voorbehouden van derde landen; en v) de mate van deelneming door derde landen , met inbegrip van de implicaties van hun voorbehouden ten aanzien van die deelneming ; en vi) andere relevante internationale ontwikkelingen en toepasselijke instrumenten. In overeenstemming met de mondiale inventarisatie van het UNFCCC brengt de Commissie tevens verslag uit over de inspanningen ter verwezenlijking van het ambitieuze langetermijndoel van de luchtvaartsector om de CO2-emissies van de luchtvaart tegen 2050 te halveren ten opzichte van de niveaus van 2005 . vi) andere relevante internationale ontwikkelingen en toepasselijke instrumenten. In overeenstemming met de mondiale inventarisatie van de Overeenkomst van Parijs brengt de Commissie tevens verslag uit over de inspanningen ter verwezenlijking van het ambitieuze langetermijndoel van de luchtvaartsector om de emissies van de luchtvaart tegen 2050 te netto te verlagen tot nul.” . 2. Binnen 12 maanden na de goedkeuring door de ICAO van de relevante instrumenten, en voordat de wereldwijde marktgebaseerde maatregel ingaat, dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in waarin zij onderzoekt hoe die uit te voeren instrumenten door middel van een herziening van deze richtlijn in het Unierecht kunnen worden opgenomen. De Commissie neemt in dat verslag zo nodig tevens de regels in aanmerking die voor vluchten binnen de EER gelden. In het verslag wordt tevens de ambitie en de algemene milieu-integriteit van de wereldwijde marktgebaseerde maatregel onderzocht , met inbegrip van de mate van algemene ambitie met betrekking tot de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, het participatieniveau, de afdwingbaarheid ervan, de transparantie, de sancties voor niet-naleving, de processen voor inbreng van het publiek, de kwaliteit van de compensatiecredits, de monitoring, rapportage en verificatie van de emissies, de registers, de verantwoordingsplicht alsook de regels voor het gebruik van biobrandstoffen. Daarnaast moet in het verslag worden nagegaan of de overeenkomstig artikel 28 quater, lid 2, vastgestelde bepalingen moeten worden herzien. 2. Uiterlijk in 2027 dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad dit verslag in waarin zij de milieu-integriteit van de wereldwijde marktgebaseerde maatregel van de ICAO beoordeelt , met inbegrip van de mate van algemene ambitie met betrekking tot de doelstellingen van de Overeenkomst van Parijs, het participatieniveau, de afdwingbaarheid ervan, de transparantie, de sancties voor niet-naleving, de processen voor inbreng van het publiek, de kwaliteit van de compensatiecredits, de monitoring, rapportage en verificatie van de emissies, de registers, de verantwoordingsplicht alsook de regels voor het gebruik van biobrandstoffen. 3. De Commissie doet het in lid 2 van dit artikel genoemde verslag zo nodig vergezeld gaan van een voorstel aan het Europees Parlement en aan de Raad tot wijziging, schrapping, verlenging of vervanging van de afwijkingen waarin artikel 28 bis voorziet, zulks in overeenstemming met de toezegging inzake reductie van broeikasgasemissies die de Unie voor 2030 voor de hele economie heeft gedaan met het doel om de milieu-integriteit en doeltreffendheid van de klimaatactie van de Unie in stand te houden. 3. De Commissie doet het in lid 2 van dit artikel genoemde verslag zo nodig vergezeld gaan van een voorstel aan het Europees Parlement en aan de Raad tot wijziging, schrapping, verlenging of vervanging van de afwijkingen waarin artikel 28 bis voorziet, zulks in overeenstemming met de toezegging inzake reductie van broeikasgasemissies die de Unie voor 2030 voor de hele economie en de doelstelling van het bereiken van klimaatneutraliteit in uiterlijk 2050 heeft gedaan met het doel om de milieu-integriteit en doeltreffendheid van de klimaatactie van de Unie in stand te houden. 3 bis. Met het oog op de verbetering van de Corsia-regeling, bevorderen de Unie en de lidstaten binnen de ICAO en door middel van bilaterale en multilaterale diplomatie verbeteringen met betrekking tot de milieu-integriteit van Corsia, met inbegrip van de duurzaamheidscriteria voor compensaties, en de handhaving ervan, en stimuleren zij een bredere internationale deelname aan de regeling. De Unie en haar lidstaten bevorderen binnen de ICAO ook aanvullende klimaat- en milieumaatregelen, grotere transparantie en de vaststelling van een ambitieus reductiedoel voor de lange termijn dat in overeenstemming is met de Overeenkomst van Parijs.”.

Amendement 62

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1– punt 9 ter (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 30 — lid 4 bis (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (9 ter) In artikel 30 wordt het volgende lid toegevoegd: “4 bis. Uiterlijk op 1 januari 2026 dient de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad een verslag in met een evaluatie van de milieu- en klimaateffecten en de technische en economische haalbaarheid van het vaststellen van specifieke eisen voor het vluchtsegment dat bestaat uit regionale vluchten en het lagere segment korteafstandsvluchten om dergelijke effecten te verminderen, met inbegrip van de vaststelling van hogere minimumaandelen duurzame vliegtuigbrandstoffen zoals bedoeld in Verordening xxxx/xxxx [ReFuelEU-verordening] (*2) alsmede mogelijkheden voor alternatieve routes voor dergelijke soorten vluchten, daarbij rekening houdend met de alternatieve vormen van openbaar vervoer die beschikbaar zijn om dergelijke diensten in een vergelijkbare periode te dekken.”.

Amendement 72

Voorstel voor een richtlijn

Artikel 1 — alinea 1 — punt 9 quater (nieuw)

Richtlijn 2003/87/EG

Artikel 30 — lid 4 ter (nieuw)

Door de Commissie voorgestelde tekst Amendement (9 quater) In artikel 30 wordt het volgende lid toegevoegd: 4 ter. Vóór 1 januari 2025 dient de Commissie, bijgestaan door de bij artikel 3 van Verordening (EU) 2021/1119 ingestelde Europese wetenschappelijke adviesraad inzake klimaatverandering, een analyse in van maatregelen om het klimaateffect van het luchtvervoer door particuliere vliegtuigen te verminderen, indien nodig vergezeld van een voorstel over de beste manier om dat effect aan te pakken.

(1) De zaak werd voor interinstitutionele onderhandelingen terugverwezen naar de bevoegde commissie op grond van artikel 59, lid 4, vierde alinea, van het Reglement (A9-0155/2022).

(10) Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32).

(11) Richtlijn 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap (PB L 8 van 13.1.2009, blz. 3).

(10) Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een systeem voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Unie en tot wijziging van Richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275 van 25.10.2003, blz. 32).

(11) Richtlijn 2008/101/EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 november 2008 tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde ook luchtvaartactiviteiten op te nemen in de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap (PB L 8 van 13.1.2009, blz. 3).

(11 bis) Arrest van het Hof van Justitite van 21 december 2011, Air Transport Association of America en anderen tegen Secretary of State for Energy and Climate Change, C-366/10, ECLI:EU:C:2011:864.

(12) Overeenkomst van Parijs (PB L 282 van 19.10.2016, blz. 4).

(12) Overeenkomst van Parijs (PB L 282 van 19.10.2016, blz. 4).

(13) Besluit (EU) 2020/954 van de Raad van 25 juni 2020 over het namens de Europese Unie in de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie in te nemen standpunt over kennisgeving van vrijwillige deelname aan de regeling voor koolstofcompensatie en -reductie voor de internationale luchtvaart (Corsia) vanaf 1 januari 2021, en over de optie die wordt gekozen voor de berekening van de compensatievereisten die in de periode 2021-2023 van toepassing zijn op de luchtvaartmaatschappijen (PB L 212 van 3.7.2020, blz. 14).

(13) Besluit (EU) 2020/954 van de Raad van 25 juni 2020 over het namens de Europese Unie in de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie in te nemen standpunt over kennisgeving van vrijwillige deelname aan de regeling voor koolstofcompensatie en -reductie voor de internationale luchtvaart (Corsia) vanaf 1 januari 2021, en over de optie die wordt gekozen voor de berekening van de compensatievereisten die in de periode 2021-2023 van toepassing zijn op de luchtvaartmaatschappijen (PB L 212 van 3.7.2020, blz. 14).

(16) https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf

(16) https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/European%20Union%20First/EU_NDC_Submission_December%202020.pdf

(17) Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2021 tot vaststelling van een kader voor de verwezenlijking van klimaatneutraliteit, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 401/2009 en Verordening (EU) 2018/1999 (“Europese klimaatwet”) (PB L 243 van 9.7.2021, blz. 1).

(17) Verordening (EU) 2021/1119 van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 2021 tot vaststelling van een kader voor de verwezenlijking van klimaatneutraliteit, en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 401/2009 en Verordening (EU) 2018/1999 (“Europese klimaatwet”) (PB L 243 van 9.7.2021, blz. 1).

(1bis) [verwijzing naar de ReFuelEU-verordening toevoegen].

(18) Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

(18) Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).

(1bis) Arrest van 21 december 2011, Air Transport Association of America en anderen/Secretary of State for Energy and Climate Change, C-366/10, EU:C:2011:864.

(*1) [verwijzing naar de ReFuelEU-verordening toevoegen].

(*) [verwijzing naar de ReFuelEU-verordening toevoegen].

(1 bis) Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/1603 van de Commissie van 18 juli 2019 tot aanvulling van Richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de door de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie aangenomen maatregelen voor de monitoring, rapportage en verificatie van luchtvaartemissies ter uitvoering van een wereldwijde marktgebaseerde maatregel (PB L 250 van 30.9.2019, blz. 10).

(*2) [verwijzing naar de ReFuelEU-verordening toevoegen].