Nr. C 204/28 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 30. 8.76 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  houdende  een 
gemeenschappelijke  ordening  der markten  in de sector  „aardappelen" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publika-
tieblad  van de Europese  Gemeenschappen  nr. C 61 van 17 maart  1976,  blz. 2. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 20 januari  1976  heeft  de Raad  besloten,  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  de artikelen  47 en 198  van het Verdrag  tot oprichting  van 
de Europese  Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 30 juni  en 1 juli 1976  te Brussel  gehouden  140e 
zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het van  20 januari  1976  daterende  verzoek 
om advies  van de Raad, 
Gezien  de artikelen  47 en 198  van  het Verdrag  tot 
oprichting  van  de Europese  Economische  Gemeen-
schap, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Bureau  d.d.  25 februari 
1976  de Afdeling  voor  de landbouw  te belasten  met 
de voorbereiding  van  de werkzaamheden  van  het 
Comité  inzake  dit onderwerp, 
Gezien  zijn  vroegere  werkzaamheden,  in het bijzon-
der zijn  advies  inzake  het voorstel  voor  een verorde-
ning (EEG)  van de Raad  betreffende  de producenten-
groeperingen  en unie  van producentengroeperingen  in 
de landbouw  (1), alsmede  zijn advies  inzake  het voor-
stel voor  een verordening  (EEG)  van de Raad  inzake 
de gemeenschappelijke  actie  ter verbetering  van  de 
verwerking  en de afzet  van  iandibouwprodukten  (2), 
Gezien  het door  de rapporteur,  de heer  De Tavernier, 
ingediende  rapport, 
(*) PB nr. C 1 van  12. 1. 1968. 
(2) PB nr. C 45 van  27. 2. 1976. Gezien  het advies  dat de Afdeling  voor  de landbouw 
tijdens  haar  vergadering  van 3 juni  1976  heeft  opge-
steld, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de zitting  van 
30 juni  en 1 juli 1976  (vergadering  van 30 juni  1976), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  48 stemmen  voor,  32 stemmen  tegen  bij 
3 onthoudingen  is goedgekeurd. 
Het Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan ihet verorde-
ningsvoorstel,  onder  voorbehoud  van  de volgende 
opmerkingen. 
1. Algemene  beschouwingen 
1.1. De  noodzaak  van  een Europese  marktorganisatie 
voor aardappelen 
1.1.1.  Het  Comité  herinnert  eraan  dat de algemene 
doelstellingen  van  het Verdrag  van  Rome  en de bij-
zondere  bepalingen  inzake  de landbouw  — met  name 
in artikel  40 —,  o.a.  voorzien  in een  gemeen-
schappelijke  marktordening  van  de aardappelmarkt. 
30. 8.76 Publikatdeblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 204/29 
Het Comité  constateert  ook  dat sinds  jaren  de meeste 
Euromarktlanden  bij ontstentenis  van  gepaste  com-
munautaire  maatregelen,  geleidelijk  tot meer  en in-
grijpender  en vaak  onderling  tegenstrijdige  markt-
tussenkomsten  overgaan.  Zowel  voor  de producent 
als voor  de consument  biedt  een  bevordering  van 
een zekere  marktstabilisatie  en van  meer  evenwicht 
tussen  de betrokken  partijen  in het  kader  van  een 
vrij intracommunautair  handelsverkeer,  bepaalde 
voordelen.  Dit  is trouwens  één  der  voornaamste 
doelstellingen  van  dit  Commissievoorstel  voor  de 
aardappelsector. 
Op grond  van  bovenstaande  overwegingen  spreekt 
het Comité  de mening  uit dat  de in te stellen  ge-
meenschappelijke  marktordening  voldoende  soepel 
moet  zijn  en voldoende  geleidelijk  ten uitvoer  moet 
worden  gelegd,  zodat  zowel  bij  produktie  als  bij 
handel  en verwerking  met  de huidige  situatie  en de 
noodzakelijke  ontwikkeling  van  deze  sector  rekening 
kan worden  gehouden. 
1.2. De  voorgenomen  preferentie  ten  voordele  van 
de producentengroeperingen 
1.2.1.  Het  Comité  wijst  erop  dat  de  huidige 
E.E.G.-situatie  inzake  commercialisatie  van  aardap-
pelen  gekenmerkt  wordt  door  het  feit  dat,  naast 
de telers  zelf  en de coöperaties  of producentengroe-
peringen,  ook  de privé-handel  en nijverheid  een zeer 
belangrijke  bijdrage  tot de commercialisatie  leveren. 
Tussen  de teelt,  de handel  en de nijverheid  bestaat 
in sommige  gebieden  van  de Gemeenschap  en in 
steeds  meer  gevallen  een  sterke  integratie,  met  name 
via contracten.  Gezien  deze  feitelijke  situatie  is de 
Afdeling  van  mening  dat  de Europese  marktorgani-
satie  en de eventuele  openbare  financiële  steun  ter 
zake,  het best  zouden  plaatsvinden  op basis  van  de 
harmonische  medewerking  der  gezamenlijke  op het 
gebied  van  produktie,  groothandel  en verwerking 
bestaande  commercialisatiestructuren.  Ook  door  het 
bevorderen  van  de contractverkoop  kan  de marktin-
stabiliteit  in zekere  mate  worden  tegengegaan  en kan 
anderzijds  een  betere  onderlinge  verhouding  tussen 
de betrokken  partijen  in de hand  gewerkt  worden. 
1.3. De  statistische  informatie 
1.3.1.  Bij  het volgen  van  een vaak  zo onregelmatig 
marktverloop  als dat  van  de aardappelen,  alsmede 
voor  het  opmaken  van  balansen  en prognosen,  is 
degelijk,  tijdelijk  en voldoende  statistisch  materiaal 
vereist,  zowel  wat  de Europese  als wat  de andere 
produktiegebieden  en markten  betreft.  De gegevens 
voor  het realiseren  van  een  betere  markttransparantie 
dienen  alle  betrokken  partijen  zo vlot  en volledig 
mogelijk  ter beschikking  te staan. 2. Artikelgewijze  bespreking  van  het  voorstel  van 
verordening 
2.1. Artikel  1 
2.1.1.  Rekening  houdend  met  het  feit  dat  ver-
scheidene  aardappelprodukten,  vermeld  onder  f) t/m 
k), nu reeds,  hetzij  onder  de Europese  wetgeving 
voor  op basis  van  groenten  .en fruit  verwerkte  pro-
dukten,  hetzij  onder  die  der  kunstmatig  gedroogde 
voedergewassen  ressorteren,  gaat  het Comité  akkoord 
met het  onderbrengen  van  deze  produkten  in een 
gemeenschappelijke  marktordening  voor  aardappelen. 
Gezien  het  reeds  grote  en verder  groeiende  belang 
van de sector  aardappelprodukten,  zou  het trouwens 
moeilijk  vallen  alleen  voor  verse  aardappelen  een 
Europese  marktorganisatie  tot stand  te brengen,  zon-
der het gevaar  te lopen  dat deze  door  het marktver-
loop  der  aardappelprodukten  sterk  verstoord  zou 
kunnen  worden. 
2.1.2.  Bij  de  overschakeling  naar  een  nieuwe 
wetgeving  dient  vanzelfsprekend  passend  met  de be-
staande  rekening  gehouden  te worden  en kunnen 
bepaalde  overgangsmaatregelen  noodzakelijk  blijken. 
Het Comité  noteert  dat  voor  aardappelzetmeel  de 
bestaande  regeling,  vastgesteld  in Verordening  (EEG) 
nr. 2727/75,  met  name  in artikel  11 ervan,  gehand-
haafd  wordt,  volgens  welke  de uitkering  van  een 
produktietoeslag  voor  aardappelzetmeel  afhankelijk 
gesteld  wordt  van  de voorwaarde  dat  de verwerker 
voor  de aardappelen  een  minimumprijs  franco  fa-
briek  heeft  betaald. 
2.2. Artikel  2 
2.2.1.  Het  Comité  is van  oordeel  dat,  gezien  het 
aanvoerpatroon  in bepaalde  gebieden  van  de Ge-
meenschap,  het  verkoopseizoen  voor  nieuwe  aard-
appelen  het  best  van  1 maart  van  ieder  jaar  tot en 
met 10 augustus  van  hetzelfde  jaar  zou  lopen.  Voor 
de andere  verse  aardappelen  wordt  aanbevolen  het 
verkoopseizoen  op 1 augustus  van  ieder  jaar  te be-
ginnen  en op 31 juli  van  het  daaropvolgend  jaar  te 
beëindigen. 
OPMERKINGEN  BI] TITEL  I: HANDELSNORMEN 
2.3. Artikel  3 
2.3.1.  Het  Comité  gaat  akkoord  met  het  vast-
stellen  van  gemeenschappelijke  handelsnormen.  De 
vaststelling  van  een  aantal  gemeenschappelijke  mini-
mumnormen  — ten  einde  produkten  van  weinig 
bevredigende  kwaliteit  uit de markt  te houden,  zoals 
in punt  8 van  de toelichting  gesteld  wordt  — is 
een belangrijke  voorwaarde  om  de in artikel  1 ge-
noemde  produkten  vrij  in de Gemeenschap  te laten 
circuleren.  In dat  verband  worden  toch  de volgende 
kanttekeningen  gemaakt: 
Nr..C  204/30 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen. 30.8.76 
— de gemeenschappelijke  normen  mogen  niet  zó 
strak  zijn,  dat  ze onvoldoende  rekening  zouden 
houden  met  de nationale  verschillen  qua  smaak 
en voorkeur  van  de verbruiker,  commercialisatie, 
verwerking; 
— er dient  rekening  te worden  gehouden  met  be-
paalde  specifieke  vereisten  van  handel  en nijver-
heid,  met  name  van  de verkoop  op contract  en 
de termijnverkoop;  derhalve  mogen  eventuele 
gemeenschappelijke  normen  slechts  bij hoge  uit-
zondering  gewijzigd  worden. 
2.4. Artikel  4 
2.4.1.  Het  Comité  onderstreept  de bedoding  van 
het voorstel  om  eventueel  bijzondere  en mogelijk 
van de  gemeenschappelijke  handelsnormen  afwij-
kende  voorschriften  vast  te stellen  voor: 
— de produkten  die zich  aan  het begin  van  de han-
delsketen  bevinden  en de produkten  die naar  de 
verwerkende  bedrijven  worden  gezonden; 
— de produkten  die het voorwerp  uitmaken  van  de 
handel  met  derde  landen. 
2.4.2.  Het  Comité  is van  mening  dat,  evenals  voor 
de sector  groenten  en fruit,  de gemeenschappelijke 
handelsnormen  niet  zouden  mogen  gelden  voor  de 
produktie  die  door  de teler  op zijn  bedrijf  aan  de 
consument  voor  diens  persoonlijke  behoeften  wordt 
geleverd. 
2.4.3.  Het  Comité  wenst  in een  verder  stadium 
opnieuw  te worden  geraadpleegd,  wanneer  namelijk 
de Raad  op voorstel  van  de Commissie  de algemene 
regels  en de produktenlijst  zal vaststellen.  Wat  de 
bijzondere  voorschriften  betreft,  kunnen  de ter zake 
bevoegde  raadgevende  comités  nuttige  adviezen 
verstrekken. 
2.5. Artikel  5 
2.5.1.  Het  Comité  ziet  wel  in dat  niet  elke  aard-
appel  op  ziijn  conformiteit  met  de normen  kan 
worden  getest,  maar  meent  anderzijds  toch  dat  de 
steekproefsgewijze  controle  niet  te beperkt  mag  wor-
den opgevat.  Er dient  een  passende  controle  plaats 
te vinden,  zodat  voldoende  verzekerd  is dat  een 
gegeven  produkt  of een  groep  van  produkten  aan 
de normen  beantwoordt. 
2.6. Artikel  6 
2.6.1.  Het  Comité  merkt  op dat  voor  de situatie, 
als bedoeld  in artikel  6, lid 1, het instrumentarium 
beperkter  lijkt  te zijn  dan  voor  de eventuele  situatie, 
als bedoeld  in artikel  6, lid 2. Wellicht  kan  die indruk 
vermeden  worden  door  de eerste  en tweede  alinea 
van artikel  6 tot één geheel  te verwerken. 2.6.2.  In  elk geval  is het Comité  van  mening  dat 
eventuele  maatregelen  inzake  tijdelijke  afwijking  van 
de gemeenschappelijke  normen  slechts  bij hoge  uit-
zondering  en in geval  van  een  ernstige  verstoring 
van het marktevenwicht  mogen  worden  genomen  en 
dan nog  slechts  wat  de calibrage  betreft.  In punt  8 
van de toelichting  wordt  trouwens  gesteld  dat  de 
minimumnormen  slechts  voor  verse  aardappelen  die 
voor  menselijke  voeding  bestemd  zijn  zouden  kun-
nen worden  gewijzigd.  Deze  formulering  is blijkbaar 
beperkender  opgevat  dan  de tekst  van artikel  6. 
OPMERKINGEN  BIJ  TITEL  II: 
PRODUCENTENGROEPERINGEN 
2.7. Bij  titel  II dienen  wij  vooreerst  te verwijzen 
naar  punt  2 van de algemene  beschouwingen. 
2.7.1.  Het  Comité  heeft  indertijd  (28.  9. 1967) 
een positief  advies  uitgebracht  ten  aanzien  van  het 
voorstel  voor  een  verordening  van  de Raad  betref-
fende  de producentengroeperingen  en unies  van  pro-
ducentengroeperingen  in de landbouw.  Aan  dit advies 
wordt  herinnerd,  alsmede  aan  zijn  recent  advies 
(29. 1. 1976)  betreffende  het voorstel  voor  een  ver-
ordening  inzake  de gemeenschappelijke  actie  ter ver-
betering  van  de verwerking  en de afzet  van  land-
bouwprodukten.  Wat  het  onderhavige  voorstel  be-
treft  staat  men  echter  voor  het feit  dat de zgn.  pro-
ducentengroeperingen  op  dit  ogenblik  slechts  een 
zeer klein  gedeelde  van de handel  in consumptie-aard-
aippeilen  controleren  en dat  de relaties  tussen  pro-
duktie,  handel  en industrie  in bepaalde  gebieden  van 
de Gemeenschap  in hoofdzaak  op  contractbasis 
plaatsvinden.  Vanzelfsprekend  dient  men,  bij even-
tuele  steunmaatregelen  ter verbetering  van  de pro-
duktie,  handel  en verwerking,  met  deze  feitelijke 
situatie  voldoende  rekening  te houden. 
2.7.2.  Daarmee  is evenwel  niet  gezegd  dat  in be-
paalde  gebieden  geen  problemen  bestaan  op  het 
gebied  van  de rationalisatie  van  de produktie  en de 
commercialisatie  van  aardappelen.  Er kunnen,  zowel 
in het belang  van  producent  als van  verbruiker,  ge-
wettigde  redenen  bestaan  om  op een  zekere  open-
bare steun  beroep  te doen  om  de toestand  te ver-
beteren.  Maatregelen  ten gunste  van  de zgn.  produ-
centengroeperingen,  alsmede  een  bevordering  van 
de reeds  aanwezige  tendens  tot  meer  contractuele 
afspraken  tussen  produktie,  handel  en verwerking, 
kunnen  in dat kader  noodzakelijk  zijn. 
OPMERKINGEN  BIJ  TITEL  III: 
STEUNMAATREGELEN 
2.8. Artikel  9 
2.8.1.  In  dit artikel  wordt  de indruk  gewekt  dat 
reeds  bij het begin  van  elk  verkoopseizoen,  dus  in 
de loop  van  de maand  augustus,  door  de Europese 
30. 8.76 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 204/31 
Commissie  een  geraamde  balans  kan  worden  opge-
maakt,  die  voldoende  operationeel  zou  zijn  voor 
eventuele  ingrepen  op de markt. 
Men  mag  echter  blij  zijn  indien  men  op dat ogenblik 
voor  de hele  Gemeenschap  een  bevredigende  raming 
van het  aardappelareaal  kan  maken.  Tijdens  de 
daaropvolgende  maanden  moet  die balans  dan  door-
lopend  bijgewerkt  en verbeterd  worden,  zodat  men 
over een  voldoende  betrouwbare  en volledige  sta-
tistische  basis  beschikt,  om tot eventuele  steun  voor 
particuliere  opslag,  of tot andere  in dit voorstel  ver-
melde  maatregelen  over  te gaan.  Voor  een  grotere 
doorzichtigheid  van  de markt  ten  voordele  van  alle 
betrokken  economische  groepen  is het wenselijk  dat 
de balansgegevens  regelmatig  gepubliceerd  worden. 
Bij de uitwerking  dienen  de betrokken  raadgevende 
comités  voldoende  ingeschakeld  te worden. 
2.9. Artikel  10 
2.9.1.  De  toestand  van  de markt  kan  een  zekere 
steun  bij de particuliere  opslag  in het belang  van  de 
producent  en dikwijls  ook  van  de consument  wense-
lijk maken.  Om  dat  voldoende  efficiënt  te kunnen 
doen  is het niet  alleen  noodzakelijk  over  een  dege-
lijke  balans  inzake  produktie,  consumptie  en inter-
nationale  handel  te beschikken,  maar  dient  men  ook 
een voldoende  uitgebouwd  stockage-apparaat  te heb-
ben en/of  te benutten.  Welnu,  de feiten  tonen  aan 
dat — naast  het aandeel  ter zake  van  de coöperaties 
en/of  producentengroeperingen  — de  privéhandel 
en industrie  en in sompiige  gebieden  ook  een  aantal 
individuele  aardappeltelers  over  moderne  en ruime 
stockagefaciliteiten  beschikken.  Bij  eventuele  steun 
bij opslag,  zal  het  doelmatig  zijn  op deze  diverse 
mogelijkheden  een  beroep  te kunnen  doen,  vanzelf-
sprekend  mits  bepaalde  vooraf  vastgestelde  normen 
en voorwaarden  in acht  worden  genomen.  Door  deze 
laatste  kan  de reeds  aanwezige  tendens  tot  meer 
contractuele  afspraken  tussen  produktie,  handel  en 
verwerking  bevorderd  worden. 
2.10.  Artikel  11 
2.10.1.  In  dit artikel  wordt  de steun  bij liquidatie 
van eventudle  overschotten  beperkt  tot het kunstmatig 
drogen  van  op basis  van  de bepalingen  van  artikel  10 
opgetsllagen  produkten.  Ook  wordt  de indruk  gewekt 
dat men  voornemens  is dit sllechts  tegen  het  einde 
van de campagne  te doen  en zonder  dat de voor-  en 
naddlen  die deze  maatregdl  ten opzichte  van  andere 
oplossingen  kan  hebben  tevoren  aan  een  economisch 
onderzoek  zijn  onderworpen. 
2.10.2.  Er  zij hierbij  allereerst  opgemerkt  dat even-
tuele  steun  bij de bestemming  tot veevoeder  van  niet 
gedroogde  consumptie-aardappelen,  een  maatregel  is 
die veel  goedkoper  uitvalt  en daarbij  ook  nu reeds  in bepaalde  Euromarkflanden  toegepast  wordt.  Naast 
de voorgestelde  kunstmatige  droging  van  aardappelen 
dient  dus  ook  aan  die  mogelijkheid  de nodige  aan-
dacht  besteed  te worden. 
2.10.3.  Het  Comité  beklemtoont  dat  men  er bij 
een dergelijke  steunoperatie  zorg  voor  moet  dragen 
de veevoedermarkt  in zijn  geheel  (en  niet  alleen  de 
markt  van  gedroogde  voedergewassen)  niet  te ver-
storen,  noch  de prolduktie  van  aardappelen  van  min-
dere kwalliteit  in de hand  te werken.  Men  zou  er in 
dat verband  ook  goed  aan  doen  een  zekere  geleide-
li jikheid  bij het wegwerken  van  dergelijke  opgeslagen 
overtolllige  waar  na te streven.  Ook  dient  men  vol-
doende  rekening  te houden  met  de bdlangen  van 
bepaalde  industriële  installaties  die  tot  heden  in 
zekere  mate  ondersteund  werden,  op basis  van  de 
Verordening  (EEG)  nr.  1067/74  van  de Raad  van 
30 apri'1  1974  houdende  een  gemeenschappelijke 
ordening  der  markten  in de sector  kunstmatig  ge-
droogde  voedergewassen. 
OPMERKINGEN  BIJ  TITEL  IV: 
REGELING  VAN  HET  HANDELSVERKEER 
MET  DERDE  LANDEN 
2.11.  Artikel  12—17 
2.11.1.  Het  Comité  is er zich  van  bewust  dat  de 
E.E.G.-markt  voor  nieuwe  aardappelen  doorgaans 
een invoersialldo  kent  en een  zekere  bescherming  aan 
de grens  — meer  dan  bij haMlate  en late  aardappelen, 
waarvoor  doorgaans  een  uitvoersaldo  bestaat  — wel 
enig effect  kan  sorteren,  doch  betwijfdlt  de efficiëntie 
van een  systeem  van  referentiep  rijzen.  De situatie  in 
de groenten-  en fruitsector  vormt  hier  een  eerder 
weinig  overtuigend  precedent.  Het  Comité  beklem-
toont  dat  in gebieden  waar  de produktie  van  con-
sumptie-aardappelen,  met  name  van  vroege  aardap-
pelen,  een  wezeniliij'k  bestanddeél  van  het  globale 
inkomen  der  telers  uitmaakt,  aanvullende  maatrege-
len ter bescherming  van  dit inkomen  en ter bevorde-
ring van  de communautaire  preferentie  noodzakelijk 
kunnen  zijn. 
2.12.  Artikel  18 
2.12.1.  Het  Comité  merkt  op  dat  verscheidene 
E.E.G.-landen  tot op heden  een  reflatief  beilangrijke 
hoeveelheid  pootgoed  en bewaaraardappelen  naar 
derde  laniden  uitvoeren,  zonder  daarbij  een  mecha-
nisme,  zoafls  hier  voorgestdld,  te benutten.  Indien 
ingevolge  de ailgemene  structuur  van  de meeste  basis-
verordeningen  inzake  het  gemeenschappelijk  land-
bouwbefleid  een  dergdlijk  artikel  noodzakelijk  zou 
zijn, zou  de Aif deling,  mede  om  daardoor  voor  zeer 
uitzonderlijke  omstandigheden  over  de nodige  juri-
dische  basis  te beschikken,  onder  die  voorwaarden 
met bedodld  artikel  akkoord  kunnen  gaan. 
Nr. C 204/32  Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen  30.  8. 76 
OPMERKINGEN  BIJ  TITEL  V: 
ALGEMENE  BEPALINGEN 
2.13.  Artikel  25 
2.13.1.  Het  Comité  merkt  op dat  verscheidene 
voor  de toepassing  van  deze  verordening  benodigde 
gegevens,  met name  de bestanddelen  van de jaarlijkse 
balans,  ook  voor  het bedrijfsleven  van groot  belang 
kunnen  zijn.  Derhalve  wordt  erop  aangedrongen  voor 
een passende  publikatie  van  zulke  inlichtingen  zorg 
te dragen  en de bevoegde  raadgevende  comités  zo 
nauw  mogelijk  bij de zaak  te betrekken. 
2.14.  Artikel  32 
2.14.1.  Het  Comité  merkt  op dat de produkten  van 
aardappelen,  vermeld  in tariefpost  ex 07.04  B, door het feit  dat ze uit Verordening  (EEG)  nr. 1067/74 
betreffende  de sector  kunstmatig  gedroogde  voeder-
gewassen  gelicht  worden,  een aantal  concrete  moge-
lijkheden  van  steunverlening  verliezen,  die althans 
niet in dezöMde  concrete  vorm  in dit voorstel  voor 
een verordening  voorkomen.  Er wordt  ter zake  ver-
wezen  naar  de opmerkingen  die  het  Comité  t.a.v. 
artikel  11 heeft  gemaakt.  Dezelfde  problematiek  kan 
trouwens  ook onder  'artikel  34 ressorteren. 
2.15.  Artikel  34 
2.15.1.  Als  datuim  van  uiterlijke  toepassing  van 
bepaalde  overgangsmaatregelen  wordt  het  best  een 
periode  van  2 jaar  vanaif  de inwerkingtreding  van 
deze verordening  genomen. 
Gedaan  te Brussel,  30 juni  1976. 
De voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
BIJLAGE 
bij het advies  van  het Economisch  en Sociaal  Comité 
Verworpen  wijzigingsvoorstellen 
De volgende  wijzigingsvoorstellen  zijn  tijdens  de discussie  verworpen. 
Paragraaf  1.1.1. 
Aan paragraaf  1.1.1  toevoegen: 
„Desondanks  acht  het  Comité  het  wenselijk  in een  instrumentarium  te voorzien  dat  het 
mogelijk  maakt  maximumprijzen  vast  te stellen  voor  de verschillende  stadia  in de verkoop.". 
Motivering 
De verordening  voorziet  in een  zekere  bescherming  voor  de producenten.  Ook  zal aan  de con-
sumenten  een zekere  bescherming  geboden  moeten  worden. 
Uitslag  van  de stemming 
Stemmen  voor:  31, stemmen  tegen:  48, onthoudingen:  11. 
30. 8. 76 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 204/33 
Paragraaf  2.7.1. 
Voorgesteld  wordt,  de derde  zin te doen  eindigen  met  de woorden:  ..  de handel  in consump-
tie-aardappelen  controleren".  De rest  van deze  paragraaf  dient  te worden  geschrapt  en vervangen 
door  de volgende  zin: 
„Vanzelfsprekend  dient  men  met  deze  situatie  rekening  te houden;  hierbij  moet  meer  steun 
worden  verleend  voor  de groei  en ontwikkeling  van  de producentengroeperingen  en dient 
de uitwerking  van  billijke  contracten  tussen  producenten  enerzijds  en handel  en industrie 
anderzijds  te worden  bevorderd.". 
Motivering 
Indien  de door  de rapporteur  beschreven  situatie  zich  werkelijk  voordoet,  dan  is het enige 
logische  argument  om producenten  en consumenten  voordelen  te bieden  in het wijzigingsvoor-
stel te vinden,  en niet  in de algemene  aanbevelingen  die in de laatste  zin van  paragraaf  2.7.1 
zijn opgenomen. 
Paragraaf  2.7.2. 
In samenhang  met  het  ten  aanzien  van  par.  2.7.1  ingediende  wijzigingsvoorstel  dient  par. 
2.7.2  volledig  te worden  geschrapt,  daar  deze  anders  gedeeltelijk  overbodig  is en voorts  een 
tegenstrijdigheid  zou bevatten. 
Uitslag  van de stemming 
Stemmen  voor:  37, stemmen  tegen:  39, onthoudingen:  8. 
Paragraaf  2.9.1. 
Par. 2.9.1  volledig  te schrappen. 
Motivering 
In deze  paragraaf  wordt  in feite  verzocht  om uitbreiding  van  de steun  bij opslag  niet  alleen  ten 
behoeve  van  de producentengroeperingen,  maar  tevens  van  de handel,  de industrie  en nog 
een aantal  anderen.  Steun  bij opslag  mag  echter  alleen  worden  verleend  in bijzondere  abnor-
male  marktomstandigheden  en uitsluitend  aan  producentencoöperaties  of -verenigingen  — en 
ook bij deze  beperkingen  moet  de grootst  mogelijke  spaarzaamheid  bij overheidsuitgaven 
worden  nagestreefd.  De opslag  heeft  geen  handelsspeculatie  ten  doel;  zij is er alleen  op 
gericht,  de producenten  in bepaalde  omstandigheden  een  billijk  minimuminkomen  te ver-
schaffen  om te voorkomen  dat  deze  ontmoedigd  worden  en hun  produktie  in de volgende 
oogstjaren  stopzetten  of beneden  een bepaalde  grens  beperken. 
Uitslag  van de stemming 
Stemmen  voor:  32, stemmen  tegen:  35, onthoudingen:  8. 
De volgende  tekstgedeelten  van  het advies  van  de Afdeling  zijn  vervangen  nadat  wijzigings-
voorstellen  hierop  tijdens  de discussie  waren  goedgekeurd: 
Paragraaf  1.1.1.  — tweede  alinea 
„Aangezien  er evenwel  niet  noodzakelijk  een nauwe  relatie  bestaat  tussen  een  zeer  strakke 
of lossere  marktorganisatie  enerzijds  en een  cyclisch  vlakker  of sterker  uitgesproken  prijs-
verloop  anderzijds,  heeft  het weinig  zin voor  een strak  en zeer  ingrijpend  systeem  te opteren. 
De Afdeling  spreekt  zich  derhalve  principieel  uit voor  het realiseren  van  een  gemeenschappe-
lijke marktordening  voor  de aardappelsector  en opteert  ter zake  vöor  een  vrije  soepele 
Europese  marktorganisatie.". 
Uitslag  van de stemming 
Stemmen  voor:  grote  meerderheid,  stemmen  tegen:  11, onthoudingen:  10. 
Nr. C 204/34 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 30. 8. 76 
Paragraaf  2.7.1.  — voorlaatste  zin 
„Wat  het  onderhavige  voorstel  betreft  staat  men  echter  enerzijds  voor  het  feit  dat  de zgn. 
producentengroeperingen  op dit ogenblik  slechts  een  zeer  klein  gedeelte  van  de handel  in 
consumptie-aardappelen  controleren  en anderzijds  dat  de relaties  tussen  de produktie,  de 
handel  en de nijverheid  in het algemeen  geleidelijk  meer  via contractregelingen  plaatsvinden.". 
Uitslag  van de stemming 
Stemmen  voor:  grote  meerderheid,  stemmen  tegen:  8, onthoudingen:  18. 
Advies  inzake  voorstellen  voor 
— een  resolutie  van  de Raad  betreffende  de vaststelling  van  criteria  voor  zwavel-
dioxide  en zwevende  deeltjes  in stedelijke  milieus 
— een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  normen  voor  zwaveldioxide  en zwevende 
deeltjes  in stedelijke  milieus  met  het oog  op de bescherming  van de gezondheid 
De tekst  waarop  de  adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het 
Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 63 van 19 maart  1976,  blz.  5. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 8 maart  1976  heeft  de Raad  besloten,  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemde  voorstellen  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 30 juni  en 1 juli 1976  te Brussel  gehouden  140e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het advies  dat op 8 juni  1976  door  genoemde 
advies  van de Raad  der Europese  Gemeenschappen, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in  het  bijzonder 
artikel  198, 
Gezien  het  op 10 maart  1976  door  zijn  voorzitter 
genomen  besluit,  de Afdeling  voor  milieu,  volksge-
zondheid  en consumptie  met  het  opstellen  van  een 
advies  en van  een rapport  te belasten, 
Gezien  het advies  op dat 8 juni  1976  door  genoemde 
Afdeling  is opgesteld,  en het  rapport  van  de heer 
Eboli,  rapporteur, Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  op 30 juni  en 
1 juli  1976  gehouden  140e  zitting  (vergadering  van 
30 juni), 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  werd  goedgekeurd. 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  stemt  in met  het 
voorstel  voor  een  resolutie  en het voorstel  voor  een 
richtlijn,  maar  brengt  hierbij  de volgende  opmerkin-
gen en suggesties  naar  voren. 
1. Algemene  opmerkingen 
1.1. Het  Comité  wiil bij voorbaat  de waarde  onder-
strepen  van  het voorstel  voor  een richtlijn  betreffende 
normen  voor  zwaveldioxide  en zwevende  deeltjes  ter