31. 12. 81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 343/51 
Advies inzake een voorstel van de Commissie aan de Raad betreffende de toepassing van het 
schema van algemene tariefpreferenties van de Gemeenschap voor de periode 1982—1985 
en bij de opening van het in 1982 aanwendbare stelsel 
De tekst waarop de adviesaanvrage betrekking heeft is bekendgemaakt in het Publika­
tieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 273 van 26 oktober 1981, blz. 1. 
A. JURIDISCHE GRONDSLAG VAN HET ADVIES 
Op 13 augustus 1981 heeft de Raad besloten het Economisch en Sociaal Comité over­
eenkomstig de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Euro­
pese Economische Gemeenschap over bovengenoemd voorstel te raadplegen. 
B. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft beraadslaagd over zijn advies inzake voor­
noemd onderwerp tijdens zijn op 28 en 29 oktober 1981 te Brussel gehouden 191e zit­
ting. 
Dit advies luidt als volgt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name artikel 198, 
Gezien het verzoek van de Raad van de Europese Ge­
meenschappen van 13 augustus 1981 om advies in­
zake het voorstel van de Commissie aan de Raad be­
treffende de toepassing van het schema van algemene 
tariefpreferenties van de Gemeenschap voor de peri­
ode 1982—1985 en bij de opening van het in 1982 
aanwendbare stelsel, 
Gezien het besluit van zijn Bureau d.d. 30 juni 1981, 
de Afdeling voor externe betrekkingen met het op­
stellen van een desbetreffend advies te belasten, 
Gezien zijn voorgaande adviezen ter zake en met 
name die van 30 april 1980 (l) en 30 oktober 
1980 (2), 
Gezien het Afdelingsadvies van 13 oktober 1981, 
Gezien het door de rapporteur, de heer Cremer, inge­
diende rapport, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn 191e zitting 
van 28 en 29 oktober 1981 (vergadering van 29 okto­
ber), 
(') PB nr. C 205 van 11.8.1980. 
(2) PB nr. C 331 van 17.12.1980. BRENGT VOLGEND ADVIES UIT, 
dat met 50 stemmen vóór en 4 stemmen tegen is 
goedgekeurd. 
Het Comité stemt in grote lijnen met de voorstellen 
van de Commissie betreffende het SAP voor 1982 in 
en tekent hierbij het volgende aan. 
Algemene opmerkingen 
1. Volgens het Comité blijft het SAP een belangrijk 
economisch instrument voor de begunstigde lan­
den. 
Het SAP wordt nog belangrijker naarmate de ont­
vangende landen een ontwikkelingspeil bereiken dat 
hen in staat stelt het aantal onder het stelsel vallende 
produkten op te voeren. 
2. Tegelijkertijd vormt de toepassing van het SAP 
hoe langer hoe meer een uitdaging voor de Gemeen­
schap, die, evenals de rest van de wereld, met een 
steeds ernstiger wordende crisissituatie wordt gecon­
fronteerd. Wanneer de Commissie bij de voorge­
stelde wijzigingen op het huidige SAP bepaalde gren­
zen niet te buiten gaat, doet zij dit met het oog op 
deze crisis en de gevolgen ervan voor de werkge­
legenheid en de bedrijfsinvesteringen. Zij beschikt 
overigens nog niet over statistische gegevens aan de 
hand waarvan zij kan nagaan welke uitwerking het 
(in 1981 ingevoerde) nieuwe systeem precies heeft ge­
had. 
Nr. C 343/52 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 31. 12.81 
3. Het Comité dringt er opnieuw op aan dat de 
Commissie bij haar voorstellen betreffende het SAP 
ook soortgelijke stelsels die bij de overige industrie­
landen in gebruik zijn, in aanmerking neemt. 
Er dient namelijk vermeden te worden dat de Ge­
meenschap voor bepaalde produkten als enige tarief­
preferenties verleent, waardoor zij op haar eigen 
markt een des te hevigere concurrentie zou ondervin­
den. 
De Gemeenschap zou er ook op moeten toezien dat 
zij niet van de markten van andere landen die prefe­
renties verlenen, wordt uitgesloten, terwijl bepaalde 
industrielanden zich, onder het mom van investerin­
gen in begunstigde ontwikkelingslanden, tegelijker­
tijd toegang verschaffen tot de markten van andere 
industrielanden. 
4. Het Comité wijst er nog eens op dat het SAP 
vooral de landen welke er het meest behoefte aan 
hebben, ten goede dient te komen. Het herinnert 
dienaangaande aan zijn advies van 30 april 1980, 
waarin het criteria voor grotere selectiviteit bij de toe­
passing van het SAP voorstelt. 
Het Comité is dan ook van mening dat de voorstellen 
van de Commissie om China en Roemenië voor een 
groter aantal produkten (industrie- en landbouwpro-
dukten) preferentiële toegang tot de communautaire 
markt te verlenen, niet in een behoefte voorzien. 
5. Het Comité vraagt zich af in hoeverre het wense­
lijk is, het aantal onder het SAP vallende landbouw-
produkten uit te breiden en voor sommige ervan de 
preferentiële marge te vergroten. 
Het Comité meent dat, ofschoon er ten aanzien van 
sommige produkten, zoals peper, geen wezenlijke 
problemen bestaan, de nieuwe voorstellen, onder 
meer die welke op tabak en ananassap betrekking 
hebben, moeilijkheden kunnen opleveren wegens 
— in het algemeen: de kosten van het gemeenschap­
pelijk landbouwbeleid 
— in het bijzonder: de verantwoordelijkheid van de 
Gemeenschap jegens haar overzeese departemen­
ten en gebiedsdelen, 
— de grotere concurrentie die de ACS-landen bij 
hun uitvoer naar de Gemeenschap kunnen ver­
wachten. 
Gedaan te Brussel, 29. oktober 1981. 6. Het Comité onderstreept dat het SAP voor de be­
gunstigde landen in de eerste plaats als ontwikke­
lingsinstrument van belang is. De Commissie dient 
erop te blijven toezien dat de handelsvoordelen alle 
bevolkingsgroepen van deze landen daadwerkelijk 
ten goede komen door een verbetering van de werk­
gelegenheid en een verhoging van het inkomens-
peil. 
7. Het Comité wijst er nogmaals op hoe belangrijk 
het volgens haar is in de verordening een clausule op 
te nemen inzake de inachtneming van minimale ar­
beidsvoorwaarden zoals bedoeld in zijn advies van 
3 juli 1980 inzake het „Beleid inzake ontwikkelings­
samenwerking en de sociaal-economische gevolgen 
van de toepassing van bepaalde internationale nor­
men op het vlak van de arbeidsvoorwaarden" (')• Het 
verzoekt de Commissie niet langer met concrete 
voorstellen in deze zin te wachten. 
8.1. Het Comité blijft terughoudend staan tegen­
over de eventuele instelling van een beheercomité in 
het kader van het SAP. 
Bijzondere opmerkingen 
8.2. Wat de procedures en modaliteiten voor de we­
derinstelling van douanerechten voor zogenaamde 
niet-gevoelige produkten betreft, adviseert het Co­
mité de huidige procedure aan te houden; op deze 
manier kan namelijk bij de toepassing van het SAP 
— beter dan met de voor 1982 voorgestelde proce­
dure — daadwerkelijk rekening worden gehouden 
met de economische en sociale situatie van de Ge­
meenschap. 
8.3. Hetzelfde geldt voor de waarborgsommen die 
moeten worden betaald ter dekking van de invoer­
rechten die zullen worden geheven wanneer een com­
munautair plafond met één enkele levering wordt 
overschreden. 
9. Het Comité stelt voor, de SAP-regeling te vereen­
voudigen door in de „overwegingen" die passages 
weg te laten die ook in artikelen voorkomen. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Tomas ROSEINGRAVE 
(i) PBnr. C230 van 8.9.1980.