NL Publicatieblad van de Europese Unie C 338/18

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE

Aanpassing van de gegevens die worden gebruikt voor de berekening van forfaitaire sommen en dwangsommen die de Commissie het Hof van Justitie voorstelt in inbreukprocedures

2014/C 338/02

I. INLEIDING

De Mededeling van de Commissie van 2005 over de uitvoering van artikel 228 van het EG-Verdrag (1) (thans artikel 260, leden 1 en 2, VWEU) bevat de basis op grond waarvan de Commissie het bedrag van de geldelijke sancties berekent die zij het Hof van Justitie verzoekt op te leggen, in de vorm van een forfaitaire som of dwangsom, wanneer zij op grond van artikel 260 VWEU een zaak bij het Hof aanhangig maakt in het kader van een inbreukprocedure tegen een lidstaat.

In een volgende mededeling van 2010 (2) over de aanpassing van de gegevens die voor deze berekening worden gebruikt, heeft de Commissie bepaald dat deze macro-economische gegevens jaarlijks moeten worden herzien om rekening te houden met de inflatie en wijzigingen in het bbp.

De jaarlijkse aanpassing waarin deze mededeling voorziet, is gebaseerd op de ontwikkeling van de inflatie en het bbp van elke lidstaat (3). Er moet worden gebruikgemaakt van de statistieken over inflatiepercentage en bbp die twee jaar voor de aanpassing zijn opgesteld („n–2-regel”), aangezien twee jaar het minimum is om over relatief stabiele macro-economische gegevens te kunnen beschikken. Deze mededeling is derhalve gebaseerd op de economische gegevens voor het nominale bbp en de bbp-deflator voor 2012 (4) en de huidige weging van de stemmen van de lidstaten in de Raad.

De Commissie heeft haar voorzitter de bevoegdheid verleend om, in overleg met het lid van de Commissie belast met economische en monetaire zaken, de bovenbeschreven maatregelen aan te nemen (5).

II. ONDERDELEN VAN DE AANPASSING

De volgende economische criteria moeten worden herzien:

— het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de dwangsom (6), dat momenteel is vastgesteld op 650 EUR per dag, moet worden herzien om rekening te houden met de inflatie;

— het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de forfaitaire som (7), dat momenteel is vastgesteld op 220 EUR per dag, moet worden herzien om rekening te houden met de inflatie;

— de bijzondere factor „n” (8) moet worden herzien om rekening te houden met het bbp van de desbetreffende lidstaat en daarbij moet het aantal stemrechten van de lidstaat in de Raad in aanmerking worden genomen. De factor „n” is identiek voor de berekening van de forfaitaire som en van de dagelijkse dwangsommen;

— de forfaitaire minimumsommen (9) moeten worden herzien om rekening te houden met de inflatie.

III. AANPASSINGEN

De Commissie zal de volgende aangepaste cijfers toepassen bij de berekening van het bedrag van de geldelijke sancties, in de vorm van een forfaitaire som of dwangsom, wanneer zij krachtens artikel 260, leden 2 en 3, VWEU een zaak bij het Hof van Justitie aanhangig maakt:

1. het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de dwangsom wordt vastgesteld op 660 EUR per dag;

2. het gelijke forfaitaire basisbedrag voor de forfaitaire som wordt vastgesteld op 220 EUR per dag.

3. De bijzondere factor „n” en de forfaitaire minimumsom (in EUR) voor de 28 EU-lidstaten bedragen: Bijzondere factor „n” Forfaitaire minimumsom (1 000 EUR) België 5,13 2 829 Bulgarije 1,53 844 Tsjechië 3,27 1 803 Denemarken 3,16 1 743 Duitsland 21,22 11 703 Estland 0,64 353 Ierland 2,59 1 428 Griekenland 3,68 2 030 Spanje 12,72 7 015 Frankrijk 18,53 10 219 Kroatië 1,33 733 Italië 16,27 8 973 Cyprus 0,64 353 Letland 0,72 397 Litouwen 1,16 640 Luxemburg 1,00 552 Hongarije 2,60 1 434 Malta 0,35 193 Nederland 6,74 3 717 Oostenrijk 4,23 2 333 Polen 7,75 4 274 Portugal 3,40 1 875 Roemenië 3,28 1 809 Slovenië 0,91 502 Slowakije 1,70 938 Finland 2,80 1 544 Zweden 4,87 2 686 Verenigd Koninkrijk 18,02 9 938

4. Zodra deze mededeling is goedgekeurd, zal de Commissie de aangepaste cijfers toepassen wanneer zij krachtens artikel 260 VWEU een zaak bij het Hof van Justitie aanhangig maakt.

(1) SEC(2005) 1658; PB C 126 van 7.6.2007, blz. 15.

(2) SEC(2010) 923/3. Deze mededeling werd in 2011 (SEC(2011) 1024 final), in 2012 (C(2012) 6106 final) en in 2013 (C(2013) 8101 final) bijgewerkt in het kader van de jaarlijkse aanpassing van de economische gegevens.

(3) Volgens de algemene regels die in de mededelingen van 2005 en 2010 zijn uiteengezet.

(4) De bbp-prijsdeflator wordt gebruikt als maatstaf voor de inflatie. Het gelijke forfaitaire basisbedrag voor forfaitaire sommen en dwangsommen wordt afgerond op het dichtstbijzijnde veelvoud van tien. De minimale forfaitaire sommen worden afgerond op het dichtstbijzijnde duizendtal. De factor „n” wordt afgerond tot op twee decimalen.

(5) Empowerment of 13 december 2005 for the adoption of decisions up-dating certain data used to calculate lump sum and penalty payments under the Commission’s policy regarding the application of Article 228 of the EC Treaty; SEC(2005) 1616.

(6) Het gelijke forfaitaire basisbedrag voor dagelijkse dwangsommen is het vaste basisbedrag waarop bepaalde wegingsmultiplicatoren worden toegepast. De wegingsmultiplicatoren zijn de coëfficiënten voor de ernst en de duur van de inbreuk en de bijzondere factor „n” van de betrokken lidstaat die moeten worden toegepast voor de berekening van een dagelijkse dwangsom.

(7) Het forfaitaire basisbedrag moet worden toegepast bij de berekening van de forfaitaire som. Wat artikel 260, lid 2, VWEU betreft, is de forfaitaire som het resultaat van de vermenigvuldiging van een dagelijks bedrag (forfaitaire som; het resultaat van de vermenigvuldiging van het basisbedrag voor een forfaitaire som met de coëfficiënt voor ernst, dat op zijn beurt wordt vermenigvuldigd met de bijzondere factor „n”) met het aantal dagen dat de inbreuk voortduurt tussen de datum van het eerste arrest en de datum waarop de inbreuk is beëindigd of de datum van de uitspraak van het arrest op grond van artikel 260, lid 2, VWEU. Wat artikel 260, lid 3, VWEU betreft, is volgens punt 28 van de mededeling van de Commissie met als titel „Uitvoering van artikel 260, lid 3, van het VWEU” (SEC(2010) 1371 final; PB C 12 van 15.1.2011, blz. 1), de forfaitaire som het resultaat van de vermenigvuldiging van een dagelijks bedrag (forfaitaire som; het resultaat van de vermenigvuldiging van het basisbedrag voor een forfaitaire som met de coëfficiënt voor ernst, dat op zijn beurt wordt vermenigvuldigd met de bijzondere factor „n”) met het aantal dagen tussen de dag volgende op die waarop de in de richtlijn vastgestelde termijn voor omzetting is verstreken en het eerste arrest op grond van artikel 258 en artikel 260, lid 3, VWEU. De (dagelijkse) forfaitaire som zal door de Commissie worden voorgesteld wanneer de uitkomst van de hierboven genoemde berekening hoger is dan de forfaitaire minimumsom.

(8) De bijzondere factor „n” houdt rekening met het vermogen van een lidstaat om te betalen (bruto binnenlands product (bbp)) en het aantal stemmen van de lidstaat in de Raad.

(9) De forfaitaire minimumsom wordt voor elke lidstaat vastgesteld op basis van de bijzondere factor „n”. De forfaitaire minimumsom zal aan het Hof worden voorgesteld wanneer de dagelijkse forfaitaire sommen tezamen niet meer bedragen dan de forfaitaire minimumsom.