17.5.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1789/67
EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
MEDEDELINGEN
DERAAD
RAADPLEGING VANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
inzakehetontwerp-programma voordeeconomische politiekop
middellangetermijn(1966—1970)
(67/307/EEG)
A.VERZOEK OMADVIES
Tijdenszijn186ezittingop17en18mei1966heeftdeRaadbesloten,overeen­
komstigpunt2,vierdealinea,vanhetbesluitvandeRaadvan15april1964tot
instellingvaneencomitévoordeeconomischepolitiekopmiddellangetermijn(1),
hetEconomischenSociaalComitéteraadplegenaangaandehetontwerp-programma
voordeeconomischepolitiekopmiddellangetermijn(1966—1970).
Meteenbriefd.d.23mei1966heeftdeheerP.Werner,VoorzittervandeRaad,
hetverzoekomadviesdoentoekomenaandeheerP.Giustiniani ,Voorzittervanhet
Economisch enSociaalComité.
B.TEKSTENWAAROVER HETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉIS
GERAADPLEEGD
HetEconomischenSociaalComitéheeftzijnadviesoverhetop29april1966
doordeCommissiebijdeRaadingediendeontwerp-programma uitgebrachttijdens
zijn57ezitting,dieop26en27oktober1966teBrusselwerdgehouden .
Detekstvanhetop11april1967doordeRaadvastgesteldeprogrammaisbe­
kendgemaakt inhetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen no.79van
25april1967(2).
(*)PBno.64van22.4.1964,blz.1031/64.
(2)Debasisstudiesmetbetrekkingtotdehoofdstukken IV(Werkgelegenheid enberoepsopleiding )
enVI(Hetregionalebeleid)wordenafzonderlijkgepubliceerd enkunnenwordenverkregenbijde
verkoopkantoren vandePublikatiediensten vandeEuropeseGemeenschappen .

1790/67 PUBL1KAT1EBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 17.5.67
C.ADVIESVANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
HetComitéheeftzijnadviesoverhetsubBbedoeldeontwerp-programma aan­
genomenmet74stemmenop76aanwezigeofvertegenwoordigde leden;2leden
onthieldenzichvanstemming .
Detekstvanditadviesluidtalsvolgt:
ADVIESVANHETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ
inzakehet„ontwerp-programma voordeeconomische politiekopmiddellange
termijn(1966—1970)"
HETECONOMISCH ENSOCIAALCOMITÉ , Hetzalbijdejaarlijkseaanpassingvanhetpro­
grammatelkensgelegenheidhebbenopbepaalde
vraagstukken dieperintegaan,terwijlheterzich
nuvooraltoebeperkt,eenalgemeenoordeelover
hetontwerp-programma inzijngeheeluittespre­
ken.
2.Hetachthetpassendeerstdebasisideeënin
herinneringteroepen,diehetinzijnadviesd.d.
29januari1964inzakede„aanbevelingvande
Commissiebetreffendedeeconomischepolitiekvan
deGemeenschap opmiddellangetermijn"naar
vorenheeftgebracht :
,,HetComitéerkentdevoordelenvanhet
westerseeconomische stelsel,datfundamenteel
berustophetvrijeinitiatiefenophetconcur­
rentiebeginsel ,zonderevenwelaprioridedien­
stigheidtebestrijdenvandirecteofindirecte
interventies doordestaatofdoorandereover­
heidsinstellingen ,wanneereisenvanalgemeen
belangditnoodzakelijk maken.Eenstelsel
waarbijdeeconomietotalitairdoordestaat
wordtgeleidzoudaarentegennietmetdedemo­
cratischezienswijzeverenigbaarzijn.HetCo­
mitéherinnerteraandathetVerdragisge­
baseerdopdemarkteconomie endatdeLid­
statendeverplichtingopzichhebbengenomen,
hunalgemeeneconomischbeleidgeleidelijkte
harmoniseren entecoördineren .
HetComitéerkentdatinterventiesbijeen
markteconomie zijntoegelatenwanneerhet
eromgaateenharmonischeontwikkelingvan
heteconomischeleven,eengestadigeeneven­
wichtigeeconomischeexpansieeneengrotere
stabiliteitalsmedeeenversneldestijgingvande
levensstandaard tebevorderen .
VoortsneemthetComiténotavanhetfeit
datinsommigelandenvandeGemeenschaphet
economischeleveninbepaaldesectorenbijzon­
dersterkdoordestaatwordtbeïnvloed .
GeziendezesituatieishetComitévanme­
ningdatderationalisatievandeeconomische
politiekvoortaannietmeeralleenbinnenhet
nationalekaderblijft,maarookinEuropees
verbandmoetwordengezien.HetisderhalveGezienhetbesluitvandeRaadvanMinisters
d.d.15april1964eenComitévoordeeconomische
politiekopmiddellangetermijnintestellen,
Gezienhetschrijvend.d.23mei1966,waarin
deVoorzittervandeRaadvanMinistershetEco­
nomischenSociaalComitéomadviesverzochtin­
zakehet„ontwerp-programma voordeecono­
mischepolitiekopmiddellangetermijn(1966—
1970)",
GezienhetdoorhetComitétijdenszijn54ezit­
tingop28en29juni1966krachtensartikel17van
hetReglementvanOrdevanhetComitégenomen
besluit,eensubcomitétervoorbereiding vande
werkzaamheden terzakeintestellen,
Gezienhetdoorhetsubcomité„Economische
politiekopmiddellangetermijn"opgesteldeont­
werp-adviesd.d.4oktober1966,
Gezienhetdoorderapporteur ,deheerKramer,
aanhetsubcomitévoorgelegderapport,
Geziendeberaadslagingen tijdenszijnop26en
27oktober1966gehouden57ezitting,
BRENGTVOLGEND ADVIESUIT:
INLEIDING
1.HetEconomisch enSociaalComitéheeftken­
nisgenomenvandedocumenten ,diehet„ontwerp­
programmavoordeeconomischepolitiekopmid­
dellangetermijn"vormen,dochheeftnietdemoge­
lijkheidgehadelkderbelangrijkevraagstukken ,
dienaaraanleidingvandeverwezenlijking van
dezepolitiekrijzen,totindetailstebehandelen .
Enerzijdswarendehemopgelegdetermijnentekort
enanderzijdswildehetvermijdendathetlanguit­
blijvenvanzijnadviesdeprocedurevoordegoed­
keuringvanhetontwerp-programma zouvertragen;
ditontwerp-programma dientnamelijkomredenen
vandoelmatigheid vóóreind1966vankrachtte
worden.

17.5.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1791/67
deCommissieopditgebiedontwikkeldeoptreden.
InvrijkortetijdheeftdeCommissienamelijkaan
deGemeenschap eenaantaldocumententerbeschik­
kinggestelddietezamen,ondanksdehierinvoor­
komendelacuneswaarvandeCommissiezelfzich
bewustis,eeneersteconcretepogingvormenprog­
nosesendoelstellingen teverschaffen ,die,,als
richtsnoerzoudenkunnendienenvoordeecono­
mischemaatregelenophetopenbarevlakenvoor
deoriënteringvandeparticulieresector",hetgeen
eenkadermoetvormen,,waarindemaatregelen
vandecommunautaire instellingen ,vanderege­
ringenenvandeparticulieresectorwordeninge­
past",zoalshetComitéreedsin1963hadgewenst
inzijnadviesinzakehet„werkprogramma vande
Gemeenschapgedurendedetweedeetappe'^1).
4.HetEconomischenSociaalComitésteltvast,
datinhetontwerp-programma ,waarindewezen­
lijkevraagstukken wordenbehandelddiedeGe­
meenschaptussen1966en1970zaldienenopte
lossen,geennauwkeurigedoelstellingen ,dochvoor­
namelijkgroteoriënteringslijnenophetgebiedvan
deeconomischepolitiekwordenaangegeven .
HetEconomisch enSociaalComitéiserzich
vanbewustdatditeersteontwerpindeeerste
plaatseenoverzichtvandemeestdringendevraag­
stukkenbevatendemaatregelenschetstdiede
regeringentenuitvoerzoudenmoetenleggen.Het
steltuitdrukkelijkvastdatinhetontwerp-pro­
gramma,inverbandmetdeinhetbesluitvan
april1964voorzienejaarlijkseherziening ,opeen
aantalbelangrijkepuntendieperdientteworden
ingegaan,waartoedevraagstukkenbetreffendede
samenhangtussendenationaleendecommunau­
tairepolitieken,devraagstukken inzakehetonder­
zoek,inzakedesectoriëlestructurenindeindustrie
endelandbouw,inzakedeondernemingsgrootte ,
deopenbarefinanciën,deinkomenspolitiek ende
politiekinzakedekapitaalmarkt behoren.
HetEconomisch enSociaalComitéisechtervan
mening,datinheteersteontwerp-programma zeer
inhetbijzonderaandachthadmoetenworden
geschonkenaandeontwikkelingvandebuiten­
landsebetrekkingen derGemeenschap :gemeen­
schappelijkehandelspolitiek ,resultatenvande
onderhandelingen inhetkadervandeKennedy­
ronde,toetredingtotofassociatiemetdeGemeen­
schapvanderdelanden,betrekkingenmetdeont­
wikkelingslanden .
I.DOELSTELLINGEN VANDE
ECONOMISCHE POLITIEK OP
MIDDELLANGE TERMIJN
Herinnerendaanzijnvroegerinzakehet„werk­
programmavandeGemeenschap gedurendede
tweedeetappe"uitgebrachteadvies(2),ishetEco­noodzakelijktevensderationaliteitvandedoor
denationaleenEuropeseorganenbinnenhet
kadervanhunbevoegdheden genomenbesluiten
teverhogen,teneindegemeenschappelijke doel­
eindenteverwezenlijken .
HetComitéisderhalvevanoordeeldateen
coördinatievandeinterventiesnoodzakelijkis,
teneindedistorsiesindegoedewerkingvande
gemeenschappelijke markttevermijden .
NaardemeningvanhetComitédienteen
economischbeleidopmiddellangetermijnniet
slechtsopincijfersuitgedrukteprognoses,doch
indeeersteplaatsopanalysesvanproblemen
tezijngebaseerd .Dezedieneneenoverzichtte
gevenvandoelstellingen ,metenkelealternatie­
venopgrondwaarvandeLid-Statenende
Gemeenschapsinstellingen economisch-politieke
besluitenzullenmoetennemen.
HetComitéisheteensmetdeindevoor­
stellenvandeCommissieneergelegdeopvatting
dathetontwerp-programma vandeGemeen­
schapgeenimperatiefkaraktermagdragen,
dochslechtsalsleidraadmoetdienen,wilmen
hetinhetVerdraggesteldebeginselvandevrije
concurrentienietinhetgedingbrengen.
HetComitézietdemoeilijkheden inverband
methetjaarlijksopmakenvannationalebegro­
tingennietoverhethoofd,dochachtdezeniet
onoverkomelijk .Detotdusverregebruikelijke ,
jaarlijksebegrotingenzoudenmoetenworden
aangevuldmetfinanciëleplannenvoormeer
jaren.Doordezeplannen,welkegebaseerdzijn
opdeeconomisch-politieke vooruitzichten op
middellangetermijn,zouhetmogelijkzijnde
inkomstenenuitgavenvooreenlangereperiode
teramenendaaruitdenodigeeconomisch­
politiekemaatregelenopgemeenschapsniveau af
teleiden".
3.HetEconomisch enSociaalComitézouer
verder,aanhetbeginvanzijnadvies,opwillen
wijzendathetdemoeitevandewerkgroepvoorde
economischevooruitzichten opmiddellangetermijn,
wierkwantitatieve ramingenalsbasisdiendenbij
hetopstellenvanhetontwerp-programma ,zeer
waardeert .Hetisvoorheteerstdatprognoses
vooralleLid-Statenwerdenopgesteldeninéén
documentnaastelkaarwerdengeplaatst,waardoor
eenoverzichtwordtverkregenvandehuidigeten­
densendernationaleeconomieën envandevoor­
uitzichtenvoorhunontwikkeling .
EvenveelwaarderingverdienenhetComitévoor
deeconomischepolitiekopmiddellangetermijnen
deCommissievoorhunwerkzaamheden ,waardoor
hetmogelijkwerdditeerstepraktischeresultaat
ophetgebiedvandeeconomischepolitiekop
middellangetermijnteboeken.HetEconomisch
enSociaalComitézouinhetbijzonderdenadruk
willenleggenopdedoeltreffendheid vanhetdoori1)PBno.189van29.12.1963.
(2)PBno.189van29.12.1963,blz.3016.Inleiding:punt8.

1792/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 17.5.67
nomischenSociaalComitévanmening,datde
economischepolitiekvandeGemeenschap —met
behoudvandestabiliteit—toteenzosnelmoge­
lijkeexpansieentoteenverminderingvande
conjuncturele schommelingen endenationale,sec­
toriëleenregionaleverstoringenvanhetevenwicht
moetleiden.
Hetontwerp-programma geeftgeenkwantita­
tievedoelstellingen aan.Hetformuleertintien
puntendealgemenedoelstellingenvandeecono­
mischepolitiekopmiddellangetermijnvande
Gemeenschap ,welkedoelstellingen voordenatio­
naleencommunautaire instellingeninhunecono­
mischepolitiekeenleidraadzoudendienente
vormen .
Zonderverderopdezedoelstellingentewillen
ingaan—inditadvieswordenhieronderenige
ervanmeerindetailbehandeld—ishetEconomisch
enSociaalComitévanoordeel,datzijeeneven­
wichtiggeheelvormeneninhetalgemeenaande
vereistenvaneenmoderneeconomischepolitiek
beantwoorden .Inhetontwerp-programma zouden
echterdemiddelenomdezedoelstellingen tever­
wezenlijkenuitvoerigerdienentewordenaange­
geven,aangezienhiervooropcommunautair niveau
eengezamenlijk ,coherentendoeltreffendoptreden
noodzakelijkzalzijntenaanzienvanderichting
vandeeconomischegroeif1).langetermijn,wordenhierinechtereenaantal
kenmerkenvoordeeconomischeontwikkelingvan
dekomendejarenonderstreeptenenigeconsequen­
tiesgetrokken,namelijk:
—hetaantalbeschikbarearbeidskrachten inde
Gemeenschap zalwaarschijnlijk langzamertoe­
nemendanindevijfvoorgaandejaren;indeBonds­
republiekDuitslandzalzelfseenstagnatieoptreden;
—hetgroeipercentage vandeproduktieve
investeringen zougrotermoetenzijndandatvan
hetbrutobinnenlandsprodukt;
—hetgroeipercentage vandeuitvoerzougroter
moetenzijndandatvanhetbrutobinnenlands
produkt,aangezienteverwachtenvaltdatookhet
groeipercentage vandeinvoergroterzalzijndan
datvanhetbrutobinnenlandsprodukt;
—hetgroeipercentage vandeoverheidsinveste­
ringenzougrotermoetenzijndandatvanhet
overheidsverbruik ;
—hetgroeipercentage vanhetparticulierever­
bruikzoukleinermoetenzijndandatvanhetbruto
binnenlandsprodukt.
VoortsvestigtdeCommissieerdeaandachtop,
datdeeconomischeontwikkeling indeGemeen­
schapindekomendejarenzalwordengekenmerkt
door:
—hetbestaanvansterkeinflatoirespanningen ,
—enhetfeitdaternogsteedsachtergebleven
gebiedenensectorenbestaan,diehetzoekenvan
oplossingenvooreenbetereverdelingvande
welvaartvereisen.
3.Mendientervanzelfsprekend aantedenken,
datdehierbovensub2)genoemdekenmerkenin
bepaaldegevallennietopvaststaandegegevens
zijngebaseerd,dochopgrondvanvoorwaardelijke
prognoseswerdenopgesteldenderhalveslechts
mogelijkheden ,dochgeennoodzakelijke gevolgen
aanduiden .
Demethodenwaarvanbijhetopstellenvande
vooruitzichten werduitgegaanvertonennamelijk
enigezwakkepunten,enwelinhetbijzonder :
—de„Werkgroepvoordeeconomischevooruit­
zichtenopmiddellangetermijn"heeftzichtezeer
beperkttoteennaastelkaarstellenvandedoorde
verschillendestatenopgestelderamingenenecono­
mischeprogramma'senheeftdezeomgezetin
projectiesvoordeGemeenschap ,hoewelhethaar
doordetijdnoodwaarinzijverkeerdenietmogelijk
washunvergelijkbaarheid enhomogeniteit op
communautair vlakgrondignategaan.
—hetwarewenselijkgeweestinplaatsvanéén
enkeleramingeen,,bundel"ramingentegeven,ten
eindeinplaatsvanhetonzekeretempovande
ontwikkelingveeleerdespeelruimteteomschrijvenII.ALGEMENE VOORUITZICHTEN VOOR
DEECONOMISCHE GROEIGEDURENDE
DEKOMENDE JAREN
1.Dealgemenevooruitzichten voordeecono­
mischegroeigedurendedekomendejarenvormen
hetresultaatvandewerkzaamheden derwerkgroep
voordeeconomischevooruitzichten opmiddellange
termijn.HetEconomischenSociaalComitébe­
schouwtdebezwaren ,diehetComitévoorde
economischepolitiekopmiddellangetermijnzelf
indeinleidinginzakedezeprojectiesmaakt,als
essentieel.Vandezebezwarendientinhetbijzonder
hetfeittewordenvermeld,datdezeprojectieseen
,,inhogematevoorwaardelijk karakter"hebben.
„Bijdeopstellingwordtnamelijkuitgegaanvan
eenaantalminderofmeeruitdrukkelijkgeformu­
leerdehypothesen"en:„VoordeGemeenschap
werdenderamingendoorhetComitévoorde
economischepolitiekopmiddellangetermijnals
centralegroeihypothese voordebetrokkenlanden
aanvaard .Zijvormenevenwelgeendoelstellingen ,
dochslechts—overeenkomstig eenuitdrukkelijke
verklaringvandeRaad—kwantitatieve aanwij­
zingen".
2.Ondanksdebezwarendieinhetontwerp­
programmanaarvorenwordengebrachttenaan­
zienvandeeconomischevooruitzichten opmiddel­
Zieookblz.1800/67vanditPublikatieblad .

17.5.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1793/67
zaakdenadrukopdeproblemenwelkeworden
veroorzaaktdoordebelemmeringen vandegroeien
beschouwtdetaakaanhetaanbodmeerspeelruimte
tegevenalsvanprimairbelang;aangeziendevoor­
zienetermijnvanvijfjaarechtertekortisomde
hiermedeverbondenvraagstukken optelossen,
wordthetonvermijdelijk geachtookdevraag,op
enigeessentiëlepunten,inhetkadervandeecono­
mischepolitiekopmiddellangetermijntebetrekken .
2.HoeweldeCommissiezichinhoofdzaakachter
hetdoorhetComitévoordeeconomischepolitiek
opmiddellangetermijnopgesteldevoorontwerpvan
programmaschaart,onderstreeptzijniettemindat
degroeivandeGemeenschap opeenwankeleven­
wichtberust.Voortsbrengtzijnaarvorendat,
afgezienvaneenontoereikende regionaleintegratie
eneenachterstandopwetenschappelijk entechno­
logischgebied,deinflatoiretendenseneensymp­
toomvanzwaktezijndiedeeconomischevooruit­
zichtenopmiddellangetermijnvandeGemeen­
schapverduisteren .
Dezeverschillenzijnechtergeenszinsvanfunda­
menteleaard.
3.ZijnerzijdsschaarthetEconomischenSociaal
Comitézichachterdeopvattinginhetvoorontwerp
vanprogramma ,volgenswelke,,deeconomische
groeiopmiddellangetermijnnauwelijksnegatief
zalkunnenwordenbeïnvloeddoordeontwikkeling
vandetotalevraag,welechterdooreenonvol­
doendeelasticiteitvanhetaanbod".
Onderdezeomstandigheden meenthetEcono­
mischenSociaalComitédatdenadrukdientte
wordengelegdopdemaatregelentervergrotingvan
hetaanbodf1).waarbinneneenbepaaldeontwikkelingkanplaats­
vinden;eendergelijkemethodezouinovereen­
stemmingzijnmetdenoodzaakalternatievente
verschaffenwaaruitvoordeeconomischepolitiek
eenkeuzekanwordengemaakt.
—hetonderscheidtussenwerkhypotheses en
doelstellingen vaneconomischepolitiekisniet
altijdduidelijk.
Voortshielddewerkgroepbijhaarvooruit­
zichtennietvoldoenderekeningmethetvolgende:
—teneindedevoordeE.E.G.inhaargeheel
gemaakteeconomischeprognosesbruikbaarderte
doenzijnwarehetgoedgeweestnadernategaan
welkeinvloeddeeconomischeintegratieheeftop
deautonometendensenvandeeconomieën der
Lid-Staten ,dietotophedenjuistwerdenbestu­
deerdzondermetdezeinvloedrekeningtehouden;
deinvloedvanhetgemeenschappelijk landbouw­
beleidwerdbijvoorbeeldnietvoldoendegeanaly­
seerd;
—debuitenlandse handelwordtslechtszeerin
hetkortbehandeld,terwijldezezoumoetenworden
gezienalseenvandeessentiëlefactorenvoorde
ontwikkelingofafremmingvandeeconomiederzes
landen,waarvandeexpansiegrotendeelszalafhan­
genvanhunconcurrentievermogen tenopzichte
vandederdelanden.Hetzoutoetejuichenzijn
geweest,indiendealgemenetendensenvande
internationale conjunctuurendeinvloedvanbe­
paaldedominerendeeconomieën ,zowelopdecon­
juncturelealsopdestructurelebewegingenin
overwegingwarengenomen,zelfsindienhetlastig
zouzijngebleken,vooralwegensdeweerslagvan
politiekefactorenzoalsbijvoorbeelddeeventuele
resultatenvandeKennedy-onderhan delingen,deze
vraagstukken tebehandelen ;
—metdebestuderingvandevraagstukken
betreffendedefinancieringderinvesteringen ende
ontwikkeling derprijzenisgeenbegingemaakt.
Dezeopmerkingenzijnvoornamelijk bedoeld
omeenaanwijzingtegevenvoordeoriëntatieder
komendewerkzaamheden .
4.HetComitébeveelttenslottemetnadrukaan,
bijdejaarlijkseherzieningennooituithetoogte
verliezen,dathetopstellenvanautonomeprognoses
ophetvlakvandeGemeenschaphetdoelvande
werkzaamheden zoudienentezijn.
III.HOOFDLIJNEN VANDEECONOMISCHE
POLITIEK OPMIDDELLANGE
TERMIJN INDEKOMENDE JAREN
1.Hetvoorontwerpvanhetprogrammavoorde
economischepolitiekopmiddellangetermijnonder­
streepthetessentiëlekaraktervandevraagstukken
inzakedeeconomischepolitiekendebijzondere
urgentievaneenaantalhiervan.Hetlegtinhoofd­A.POLITIEK TOTVERGROTING VANHET
AANBOD
Politiekmetbetrekkingtotdewerkgelegenheid
endeberoepsopleiding (2)
Hetontwerp-programma ruimteenbelangrijke
plaatsinaandepolitiekmetbetrekkingtotwerk­
gelegenheidenberoepsopleiding engeefteenana­
lysevandeonderlingeafhankelijkheid vandeeco­
nomischeontwikkeling endesocialevooruitgang .
HetEconomischenSociaalComitéspreektzijn
vreugdeuitoverhetfeitdathetontwerp-program­
madearbeidsproblemen globaalenaandehand
vandeeconomischepolitiekinhaargeheelheeft
bestudeerd .Hetonderstreeptdatdepolitiekmet
betrekkingtotdewerkgelegenheid aantweeeisen
moettrachtentevoldoen:enerzijdsdientzijeen
l1)Zieookblz.1800/67vanditPublikatieblad .
(2)HetComitébehandelthierzoweldetekstvanhoofdstukIII
inzakedepolitiekmetbetrekkingtotdewerkgelegenheid en
deberoepsopleiding (punten5en6)alshetcorresponderende
hoofdstukIV(punten2t/m14).

1794/67 PUBL1KATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 17.5.67
volledigewerkgelegenheid totstandtebrengenen
anderzijdsdientzijtevoorkomendathetgebrek
aanarbeidskrachten degezondeenopconcurrentie
gerichteontwikkelingvandeeconomiebelemmert .
HetEconomisch enSociaalComitéisvanoor­
deeldatdezevraagstukken nietalleeninkwanti­
tatiefopzichtdochtevensenvooralinkwalitatief
opzichtmoetenwordenterhandgenomen,waarbij
inhetbijzonderduidelijkvoorogendienttestaan
datdeveelvuldigeensnelleherstructureringen van
debedrijven,vandeeconomischesectoren(industrie,
landbouwenhandel),vandegebiedenenvande
economieinhaargeheeleisendateenbijzondere
inspanningwordtverrichtomdeomschakeling en
deaanpassingvandearbeidskrachten tevergemak­
kelijken.
Debestuderingvandeontwikkeling oplange
termijnvandestructuurderwerkgelegenheid inde
verschillendeberoepenwordtdoorhetEconomisch
enSociaalComitéalsdringendbeschouwd .Op
grondvandezesectoriëleenregionalevooruitzich­
tenzalmengemakkelijker debehoeftenophetge­
biedvanhetonderwijsendeberoepsopleiding kun­
nenvaststellenendeaanpassingendevoortgezette
beroepsopleiding overeenkomstig hiermededoen
plaatsvinden .Detechnischevooruitgangenbij­
gevolgdeaanpassingvandemensaannieuwe
produktievormeneisennamelijkeenalgemeneen
beroepsopleiding vanhogerniveau.Ditdoetvraag­
stukkenrijzenvanaanzienlijkbelang,diebetrekking
hebbenopdeorganisatievandeschool,deduur
vandeleerplicht,hetleerlingwezen ,debescherming
derjeugdigewerknemers ,deplaatsingvan,,oudere"
personen,enz.:dezeproblemenvragenwaarschijn­
lijkomgeleidelijkeoplossingen ,dieonderlingzijn
gecoördineerd enwellichtnietonmiddellijkuniform
zijnindediversegeografischegebiedenendever­
schillendeeconomische sectorenvandeGemeen­
schap.Bijdejaarlijkseherzieningvanhetontwerp­
programmazoudeCommissieinhetbijzonderaan­
dachtmoetenbestedenaandezevraagstukken ,
waarbijzetegelijkertijdrekeningzoumoetenhou­
denzowelmetdenoodzaakgeenvertragingtedoen
ontstaanvoordehierbovenbepleitepolitiekbetref­
fendeeensnellevergrotingvanhetaanbod,alsmet
denoodzaakvanhetgeleidelijkontwikkelenvan
deproduktiviteit derjongerenvanwiedetoekomst
vandeGemeenschapafhangt.
Anderzijdskandetechnischevooruitgangzowel
deverlengingvanhetactiefwerkzaamzijnvan
ouderepersonenalseengroteredeelnemingvan
gehuwdevrouwenaanhetproduktieproces bevor­
deren,waardoorderisico'svaneenkwantitatief
tekortwordenverminderd .Hetzalderhalvenood­
zakelijkzijnookopdezegebieden—zoalsookop
datvandearbeidsduur —devereistenvande
socialevooruitgangenvandeeconomischeont­
wikkelingmetelkaarinovereenstemming tebren­
gen,opdatdezenietslechtsgeenbelemmeringmeer
voorelkaarvormen,dochelkaarwederzijdsonder­steunenbijhetnastrevenvanhetgemeenschappe­
lijkedoelvandeverbeteringderlevensomstandig­
heden.HetEconomisch enSociaalComitéiservan
overtuigd,dathetcollectiefoverlegopditgebied
ertoebestemdiseengroteroltespelen,ookalzal
hetvoorenigeaspectennoodzakelijkzijngebruik
temakenvanwettelijkebepalingen .
Wattenslottedemobiliteitvandearbeids­
krachtenendeberoepsherscholing vanvolwassenen
betreft,sluithetEconomischenSociaalComitézich
aanbijdeopvattingvandeCommissie,volgens
welkemenzicheropzoumoetentoeleggengeleide­
lijkde,uitsociaaloogpuntgezien,onaangename
kantenvandemobiliteitderarbeidskrachten opte
heffen.
Samenvattend ishetEconomisch enSociaal
Comité,geziendehierbovengemaakteopmerkin­
gen,vanoordeeldatditgedeeltevanhetontwerp­
programmaeenevenwichtiggeheelvormt.
HetEconomisch enSociaalComitésteltechter
vastdatdeintevoerenofteperfectioneren midde­
len—ookwatbetrefthetEuropeesSociaalFonds
—teweinignauwkeurigstaanaangegeven ,zodat
hetvanmeningisdatdeinhetontwerp-programma
gedanevoorstellendoordeCommissielaterdiep­
gaanderdienentewordenbestudeerd .Voortsishet
vanoordeeldathetontwerp-programma vande
Commissieterbestuderingdienttewordenvoor­
gelegdaanderaadgevendeorganen,waaroverde
Commissiezelfopditgebiedbeschikt.Tedieneinde
biedthetEconomisch enSociaalComitédeCom­
missiezijndienstenaanvoorallestudiesenraad­
plegingendiezijdienstigacht.
Tenaanzienvanhetbijzonderegevalvande
landbouwbevolking ,dienttewordenonderstreept
datmenindegeheleGemeenschapgetuigezalzijn
vaneenverminderingvandezebevolking,enwel
ineentempodatnietveellagerligtdandatvande
laatstejaren.Hetzouderhalvewenselijkzijn,voor
degeheleE.E.G.bijzonderemaatregelenvoorde
actievelandbouwbevolking tevoorzien :
—■steunmaatregelen bijhetvertrekvanoudere
landbouwers ,
—-omschakeling vanbepaaldelandbouwersen
zonenvanlandbouwers ,metnamedoorversterkte
middelenvoordeberoepsopleiding ,
—-beroepsopleiding vanhen,dieinhetagrarisch
beroepblijven.
Investeringspolitiek
HetEconomisch enSociaalComitéschaartzich
achterdeopvattingvanhetontwerp-programma
datdetakendereconomischepolitiekinhetkader
dereconomischepolitiekopmiddellangetermijn
slechtsbijeenhooginvesteringspeil kunnenworden
volbracht .Hetspreektzichderhalveuitvoorhet

17.5.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1795/67
mogelijktevergemakkelijken ,dienthierbijwaar
mogelijkeenbredere,meermundialeharmonisatie
opbepaaldegebiedentewordennagestreefd .Het
isvolstrektnoodzakelijkdatdeGemeenschapmet
spoedgevolggeeftaandetalrijkedoordeCommissie
opditgebiedgenomeninitiatieven ,enhetEcono­
mischenSociaalComitéherinnertinditverband
aandeadviezendiehethieroverheeftuitgebracht .
NieuweinitiatievenvandeCommissieophet
gebiedvandeharmonisatiederwetgevingenzijn
inhetbijzondergewenstopdevolgendegebieden:
—geleidelijkeopheffingvandetechnischeen
administratieve belemmeringen vanhethandels­
verkeertussenLid-Statenindediversesectorenvan
bedrijvigheid ,
—snelleaanpassingvandestaatsmonopolies
(artikelen37en90vanhetVerdrag),
—afschaffingvandubbelebelastingheffing
tussenLid-Staten ,
—bespoedigingvandeharmonisatiederdouane­
wetgevingen ,diebeslistop1juli1968dienttezijn
totstandgekomen,aangezienerandersopdat
ogenblikslechtseenonvolledigetariefuniezoube­
staan,hetgeenaanleidingzougeventothetverleg­
genvanhethandelsverkeer tussenLid-Staten .
DeCommissieheefthetwellichtongewenstge­
achthieropintegaan,geziendemoeilijkheden
waaropzijopditgebiedstuit.Hetlijktechter
uiterstmoeilijkvoordeGemeenschap inderdaad
vooruitgangteboekenopdewegnaareencommu­
nautairepolitiek,indienditfundamentele aspect
vanhetintegratieproces wordtverwaarloosd .scheppenvangunstigevoorwaarden voorzowel
particulierealsoverheidsinvesteringen doormiddel
vangeschiktemaatregelenophetgebiedvanhet
onderzoekendeontwikkeling ,definanciering ,de
vormingvanspaargeldenendebelastingpolitiek .
Hetstaatechterbuitentwijfelvastdaterop
hetgebiedderinvesteringspolitiek eenreekskwali­
tatievevraagstukkenbestaan.Dezedienengrondig
tewordenbestudeerdteneindedeoplossingente
vindendiehetgeschiktstzijnmethetoogopde
toestandenindediverseLid-Staten ,welketoestan­
denenerzijdsaanzienlijkvanelkaarverschillenen
anderzijdsnietvoldoendelijkentezijngeanalyseerd
inhetontwerp-programma .
Politiekmetbetrekkingtothetonderzoek
HetEconomisch enSociaalComitéisvanoor­
deeldatdeCommissieterechtwijstopderolvan
dewetenschapenhaartoepassingindetechniek
bijdevooruitgangdermodernemaatschappij .
Evenalszijishetderhalveovertuigdvande
noodzaakdeoverheids-enparticuliereuitgaventer
stimuleringvanhetonderzoekteverhogen,opdat
dewetenschappelijke entechnologische achterstand
derGemeenschap opbepaaldeverdergevorderde
industrielanden nietnoggroterwordt.
VoortsspreekthetEconomischenSociaalCo­
mitézichuitvooreennauwesamenwerking tussen
destaatendewetenschappelijke eneconomische
kringen.Erdientbeslistrekeningtewordengehou­
denmetdereedsopgedaneervaringen ,enwelop
hetvlakvandeGemeenschapinhetbijzonderdoor
Euratom,inhetkadervanzijnonderzoekprogram­
ma's.Tevensishetabsoluutnoodzakelijkeenuit­
gebreidevoorlichtingteorganiserenoverdestand
vanhetwetenschappelijk onderzoekindeGemeen­
schapeninderdelanden,enmethodenteontwikke­
len,diegeschiktzijnomookdemiddelgroteen
kleinebedrijveninhetbezitvandebetreffende
informatiestedoenkomen.
InditkaderonderstreepthetEconomischen
SociaalComitéhetnutenhetdringendekarakter
vaninitiatieventotinternationale samenwerking ,
dieertoezijnbestemdophetgebiedvanhetweten­
schappelijkentechnischonderzoekgevaarlijkever­
storingenvanhetevenwichttussendeverschillende
mundialeeconomische zones,alsmedetussende
ondernemingen vandeGemeenschap envande
derdelandentevoorkomen .
Opheffingvanbelemmeringen vanjuridischeen
fiscaleaard5v
HetEconomisch enSociaalComitéerkentde
noodzaakomdebelemmeringen vanjuridischeen
fiscaleaardopteheffen,diedeharmonisatieder
wettelijkebepalingenderLid-Statenindeweg
staan.Teneindedebuitenlandse handelzoveelConcurrentiepolitiek endeondernemingsgrootte
Deopditgebiedontwikkeldeopvattingentre­
denbuitenhetkadervaneenprogrammainzakede
economischepolitiekvanbegrensdegeldigheids­
duur.HetEconomischenSociaalComitéwijster
slechtsopdatertussenhetgeenopditgebiedwordt
verrichtendedoelstellingen vanhetontwerp­
programmageentegenstrijdigheden bestaan.Het
isindeeersteplaatsnoodzakelijk degroeivan
ondernemingen toteengeschiktegrootteeninhet
bijzonderdesamenwerking tussenmiddelgroteen
kleineondernemingen doorhiertoegeschiktemaat­
regelentestimuleren .
OverigensachthetEconomischenSociaal
Comitéhetnietmogelijkreedsvantevorende
idealestructuurvaneenbepaaldebedrijfstakvast
teleggen.Daarentegen ishetComitévoorstander
vanhetverrichtenvaneconomische studiesoverde
inhetbuitenlandbestaandestructuren ,overhet
voordeelvanconcentratiesrespectievelijk denood­
zaakenhetnutvanmiddelgrotebedrijvenvooro.a.
detoelevering .

1796/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 17.5.67
DeCommissiesteltterechtvastdatdegewenste
ontwikkelingvandeEuropeseondernemingsgrootte
geengevaarzalinhoudendatbepaaldeonderne­
mingenbinnendegemeenschappelijke markteen
monopoliepositie krijgenindezinvanartikel86
vanhetVerdragvanRome,wanneerondernemin­
genuitderdelandendooreenliberalehandels-en
vestigingspolitiek hierineveneenshunwerkzaam­
heidkunnenuitoefenen .
HetEconomischenSociaalComitémerktop
dateendergelijkepolitiekuiteraardeengrotemate
vanwederkerigheid eistvandezijdederbegun­
stigdelanden.
Sectoriëlestructuurpolitiek
HetEconomisch enSociaalComitéschaartzich
achterdeopvattinginhetontwerp-programma dat
desectoriëlestructuurpolitiek eenwezenlijkbe­
standdeelvaneenactieveexpansiepolitiek is.Het
istevensvanoordeeldatdesectoriëlestructuur­
politiekaanbepaaldevoorwaardehisonderworpen :
—desectoriëlestructuurpolitiek dienttotdoel
tehebbenmenselijkeenmateriëlemiddelente
benutten,dieeensnelle,ononderbroken enhar­
monischegroeionderoptimaleomstandigheden
mogelijkkunnenmaken.Hiertoelijkteenactieve
politiekvoordeoriëntatievandezemiddelennood­
zakelijk,waarbijervoordienttewordengezorgd
datdeaanpassingenwordenvoorbereidendenodige
termijnenwordenvoorzien,wanneerdearbeids­
voorwaarden enhetlotvandewerknemers enhun
gezinnenophetspelstaan;
—desectoriëlestructuurpolitiek dienteen
voortdurende modernisering enrationalisatie van
deproduktie-endistributiestelsels testimulerenen
magerdusnietopgerichtzijnbestaandestructuren
instandtehoudenofzelfsonrendabele economische
activiteitenkunstmatiginleventehouden,wanneer
hetvoortbestaan vandezeactiviteitennietwordt
gerechtvaardigd dooreenalgemeneeconomische
noodzaakofdooreisendieverbandhoudenmetde
defensie;
—specifiekeingrependienenvanvoorbijgaande
aardtezijnengeleidelijkopbasisvandesanerings­
enontwikkelingsprogramma 'stewordenopgeheven ;
—mendientnategaanofdezepolitiekinde
toekomstgeenaanleidinggeefttotnieuweconcur­
rentiedistorsies ;
—denodigemaatregelendienenzodanigtezijn
opgezetdatdekostenvoordeeconomieduidelijk
aandedagtreden.
Hetzoudetaakvandeeconomischepolitiekop
middellangetermijnmoetenzijn,metbehulpvan
sectoriëleanalysesmaatregelenintevoeren,waar­
doordeeconomischeensocialeproblemenzoveel
mogelijkkunnenwordenopgelost.HiertoeisnaarhetoordeelvanhetEconomisch enSociaalComité
eenverbeteringvandemiddelenophetgebiedder
structureleenregionalepolitieknoodzakelijk ..
HetEconomisch enSociaalComitéerkentver­
der,datdesectoriëlestudies,naastdealgemenein
hetkadervandeeconomischepolitiekopmiddel­
langetermijningesteldeonderzoeken ,somsbelang­
wekkendeaanwijzingenkunnenopleverenoverde
economischesectoren,waarinvergaandestructurele
aanpassingenkunnenwordenverwacht .Erzouden
tevensmiddelendienentewordengevondenomtot
coördinatievanhetstrevenderafzonderlijkeStaten
tegerakenteneindedemethodenvoorhetverrich­
tenvansectoriëlestudiesgelijktemaken.Deze
studieszoudeninnauwoverlegmetdebetrokken
bedrijfstakken dienentewordenverricht.
Watinhetbijzonderdestructurenvandeland­
bouwsectorbetreft,vestigthetEconomischen
SociaalComitédeaandachtopdeideeinhetont­
werp-programma volgenswelkederegeringenvan
deLid-StatenendeInstellingenvandeGemeen­
schapernaarzoudendienentestreven,,deland­
bouwhoelangerhoemeerindealgemeneeconomie
intepassen".
Tenaanzienvandenoodzaakverbeteringte
brengeninhethuidigegebrekaanevenwichttussen
delandbouwinkomens (inhetbijzonderdievan
bepaaldesectorenenbepaaldelandbouwgebieden )
endeinkomensuitniet-agrarische werkzaamheden
(of,iniedergeval,vaneengrootgedeeltehiervan)
preciseerthetEconomischenSociaalComité,inde
geestvanartikel39vanhetVerdragvanRomeen
vandeconclusiesvandeinoktober1961teRome
gehoudenconferentieoverdesocialeaspectenvan
hetgemeenschappelijk landbouwbeleid ,datdenaar
zijnoordeeltevoerenactiemaatregelendientte
omvatten ,die:
—ertoezijnbestemddeproduktiviteit vande
landbouwwerkzaamheden opmiddellangeoflange
termijnwezenlijktedoentoenemenentegelijker­
tijddeinkomstendiehieruitvoortvloeienteonder­
steunendoormiddelvaneendoeltreffende markt­
ordening(zoalsditmomenteelgeschiedtvoortal­
rijkeproduktenopcommunautair niveau)endoor
middelvaneeninkomenspolitiek ,dieeenbeter
evenwichtbrengtindeverdelingvandetotale
inkomsteninverhoudingtotalleveelvuldigeen
zeeruiteenlopende kenmerkenvandeverschillende
produktievewerkzaamheden ;
—passendemaatregelenmoetenvoorzien,ten
eindedeberoepsopleiding enhetalgemenepeilvan
hetonderwijsophetplattelandteverbeteren ,als­
medeteneindedelandarbeiders inloondienstende
zelfstandigen demogelijkheidtebiedenzichte
scholenenteherscholen ;
—ophetplattelanddoormiddelvaneenpas­
sendeinfrastructuur endoordienstentenopenbare
nutteeensociaal-economische sfeermoetenkunnen

17.5.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1797/67
creëren,dieeenwerkelijkalternatiefkanbieden
voorhetlevenindestad,teneindeaanhendie
besluitenophetplattelandteblijven,aanvaardbare
levensvoorwaarden tebieden,zoalszijaanhendie
naaranderesectorenovergaan,wordengeboden.
HetEconomisch enSociaalComitéverzoekt
nadrukkelijkdatdeE.E.G.-Commissiemetinstem­
mingvandeLid-Statendoorhetnemenvanuit­
gebreidemaatregelenophetgebieddereconomische
politiekervoorzorgtdateenklimaatwordtge­
schapendateenineconomischensociaalopzichtzo
soepelmogelijkverloopvandeonmisbarestruc­
tureleaanpassingtoestaat.aderstussendeverschillende gebiedenvande
Gemeenschap teomvatten ;
e)eenzogrootmogelijkemobiliteitvanhet
kapitaalzalvoorderegionalepolitiekzeernuttig
blijken.
Alsbeginselgeldt,datdegeestvanhetVerdrag
vanRomedienttewordengeëerbiedigd .Ditbete­
kentdatdeoverheidinhetbijzonderaanvankelijke
steundientteverlenenenvoorvoldoendeinveste­
ringenophetgebiedderinfrastructuur indeont­
wikkelingsgebieden zorgdienttedragen.Deonder­
nemingenzelfmoetenvrijwilliginvesteren ,doch
moeteninstaatwordengesteldzichzelfstandigop
demarkttehandhaven .
Hetisbelangrijkdatalsbijkomendgevolg
hiervaninhetbijzonderefficiëntedienstenverle­
nendebedrijvenontstaan.Opdezewijzekanhet
wegtrekkenvandebevolkingendestijgingvande
gemiddeldeleeftijdvandeberoepsbevolking een
haltwordentoegeroepen .
Dezedoelstellingen zoudendoorhetscheppen
vanontwikkelingskernen kunnenwordenverwezen­
lijkt.
Bijzonderemiddelenvanoverheidsfinanciering
voorderegionaleontwikkelingzoudenmoetenwor­
dengebruiktomparticuliereinitiatieventeonder­
steunenofzonodigovertenemen(3).
Deregionalepolitiekzoutevenswordenver­
gemakkelijktdooreenstelselmatigeversteviging
vandebandentussendebedrijven(toelevering ,
samenwerking ,gemeenschappelijke voortgezetteop­
leidingderbedrijfsconsulenten enz.).Regionalepolitiek(x)
HetEconomisch enSociaalComitéisheteens
methetontwerp-programma ,waarditvaststelt,dat
„eenzeerbelangrijkevoorwaardevoorhetbereiken
vaneenevenwichtigegroeiopmiddellangetermijn
ookdetotstandbrenging isvaneenmeerharmo­
nischeontwikkelingvandeverschillendegebieden
vandeGemeenschap endeverminderingvande
achterstandvandeminderbegunstigdegebieden".
Daarbijvestigthettevensdenadrukophetfeit
datvoordeoverwegingenderE.E.G.ophetgebied
derregionalepolitiekdegedachtendoorslaggevend
dienentezijndieindeeerstemededelingvande
CommissieaandeRaadinzakederegionalepolitiek
indeEuropeseEconomischeGemeenschap van
11mei1965werdenontwikkeld .
HetComitégaatakkoordmetdewijzigingen
welkedeCommissieheeftaangebrachtindehoofd­
stukkenIIIenVIvanhetdoorhetComitévoorde
economischepolitiekopmiddellangetermijnop­
gesteldevoorontwerpvooreenprogramma .
Hiervanuitgaandekunnendedoelstellingenvan
eenregionaleeconomischepolitiekalstaakder
E.E.G.alsvolgtwordengeformuleerd :
a)deeconomiederafzonderlijkegebiedenmag
geeneenzijdigestructuurbezittenwelkeschadelijk
isvoordeeconomieinhaargeheel;
b)tenbehoevevandeplaatselijkebevolking
dienttewordengezorgdvoorvoldoendewerkgele­
genheidvanduurzameaard(2);
c)deinkomensdienenineenverantwoorde
verhoudingtestaantothetoverdeeconomiein
haargeheelberekendegemiddeldeinkomen;
d)deinfrastructuur dienttevoldoenaande
eisenvaneenmoderneeconomieengroteverkeers­B.POLITIEK TOTONTWIKKELING VANDE
VRAAG
Begrotingspolitiek
Uithetontwerp-programma blijktdatmenzich
zorgenmaaktoverhetgevaardatdeontwikkeling
deroverheidsuitgaven voordemonetairestabiliteit
vormt.HetEconomisch enSociaalComitédeelt
dezebezorgdheidenonderstreeptdathetgevaarlijk
enonjuistzouzijndestijgingvanhetaandeelvan
deoverheidsuitgaven inhetnationaleproduktals
eenonvermijdelijk beginselteaanvaarden .
Hetherinnerteraandatdebegrotingspolitiek
vandeLid-Statentijdensdeafgelopenjarenmede­
verantwoordelijk isgeweestvoordeontwikkeling(1)HetComitébehandelthierzoweldetekstvanhoofdstukIII
(punt16)betreffendederegionalepolitiekalshetovereen­
komendehoofdstukVI(punten1t/m9).
(2)Zieookblz.1801/67vanditPublikatieblad . (3)Zieookblz.1801/67vanditPublikatieblad .

1798/67 PUBUKAT1EBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 17.5.67
WatditbetrefthechthetEconomisch enSo­
ciaalComitézijngoedkeuringaandeopvattingin
hetontwerp-programma volgenswelkeernaarmoet
wordengestreefd„eenzodanigdeelvandebespa­
ringennaardekapitaalmarkt teleidendatinves­
teringenoplangeretermijnkunnenwordengefi­
nancierdmetbesparingenoplangetermijn".
Dekapitaalmarkten mogennietuitsluitendhet
terreinzijnvandeoverheid.Hetvraagstukvande
liberalisatieendeverruiming -vandeEuropese
kapitaalmarkten teneindetekomentoteenvolle­
digeintegratieisnaarhetoordeelvanhetEcono­
mischenSociaalComitédoorhetontwerp-pro­
grammanietmetvoldoendenadrukbehandeld .
Erzoudenmiddelenenwegendienentewordenge­
vondenomdekapitaalmarkten vandeverschil­
lendelandenteverruimenenteversterken .Op
dezewijzezouvoordeondernemingen eenefficiënte
Europesekapitaalmarkt kunnenwordengeopend,
waaropaanhunfinancieringsbehoefte gemakke­
lijkerzouwordenvoldaan.
HetEconomisch enSociaalComitésteltvast
datdezelffinanciering vandeparticuliereonder­
nemingenderverschillendeproduktiesectoren inalle
landenderE.E.G.terugloopt .Heterkentdenood­
zaakvaneenvoldoendezelffinanciering enstelt
voor,datdedaarmedeverbondenvraagstukkenaan
eennaderonderzoekwordenonderworpen .vanhetinflatoirproces.Derhalvelegthetdenadruk
opdenoodzaak,destructuurvandeoverheidsuit­
gavenbeteraandeeconomischeontwikkelingaan
tepassenenaandezeuitgaventedieneindeeen
grotermatevanflexibiliteittoetekennen.
Watinhetbijzonderdelopendeuitgavenende
transferuitgaven betreft,ishetnoodzakelijk ,
regelmatigdedoelmatigheid hiervanopnieuwte
onderzoeken ;evenzodientervoorteworden
gezorgddatzijdoordegewonebegrotingenworden
gedekt.Bovendienzoueengrotergebruikdienen
tewordengemaaktvanmeerjarigebegrotings­
programma's,hetgeeno.a.hetComitévoorde
begrotingspolitiek instaatzoustelleneenprognose
optemakenvandeoverheidsbegrotingen voorde
komendejaren.DerhalvesteunthetEconomisch
enSociaalComitédeinhetontwerp-programma
geformuleerde voorstellen :
—deoverheidsvraag dientinovereenstemming
tewordengebrachtmetdemogelijkheden vande
economieinhaargeheel;
—dedekkingvandefinanciëlebehoefteder
overheiddientzoveelmogelijkineengeconsoli­
deerdevormplaatstevinden,waarbijechterreke­
ningdienttewordengehoudenmetdebehoeften
vandeandereeconomischesectoren;slechtsbij
gebrekaaneenanderebevredigendeoplossingdient
eenbelastingverhoging tewordenoverwogen ;
—inhetbijzonderdienenvoordeoverheids­
investeringen ,dochtevens,voorzovermogelijk,
voordelopendeuitgavenderoverheid,meerjarige
begrotingsprogramma 'stewordenopgesteld;
—deoverheidsuitgaven dienenaandehandvan
bepaaldeprioriteitentewordeningedeeld;aande
uitgavenvoorinvesteringen tenbehoevevande
infrastructuur dientdevoorrangtewordengegeven;
—debegrotingspolitiek vandeverschillende
openbarebestuurslichamen (staat,lagerepubliek­
rechtelijkelichamen,instellingenvansocialezeker­
heid)dienttewordengecoördineerd f1).Inkomenspolitiek
Volgensdedefinitievanhetontwerp-program­
mawordtdeinkomenspolitiek gevormddoor,,een
geheelvanbeslissingenvandestaatenvanwerk­
gevers-enwerknemersorganisaties dateenbewuste
beïnvloedingvandeontwikkelingvandeverschil­
lendeinkomensinhoudt".
HetEconomisch enSociaalComitéerkentdater
inhetontwerp-programma naarwordtgestreefd
eenoverzichttegevenvandeinkomenspolitiek en
degewenstedoelstellingen aantegeven.Hetis
echtervanoordeel,dathetontwerp-programma te
vaagblijftzowelwatbetreftdezedoelstellingen als
watbetreftdemiddelenomdezeteverwezenlijken .
TenaanzienhiervanmerkthetEconomisch en
SociaalComitéop,datdemethodenenprocedures
vandeinkomensvorming zichinhetnationale
kadergeleidelijkhebbenontwikkeld .Hunonder­
lingeaanpassingdoormiddelvandwangisderhalve
ondenkbaar ,dochhetkomthetEconomischenSo­
ciaalComiténietvoor,datmen—methetoogop
deautonomievandecentrawaardebeslissingen
wordengenomen—eencoördinatievandefunda­
mentelebeslissingenbuitenbeschouwingmaglaten,
opgrondwaarvandevormingvandeverschillende
categorieëninkomensdienttewordengeoriënteerdGeld-enkredietbeleid enkapitaalmarktbeleid
Hetgeld-enkredietbeleidenhetkapitaalmarkt­
beleiddientzodanigtewordengevoerd,datde
monetairestabiliteitbehoudenblijft.Tegelijkertijd
dienendezepolitiekendefinancieringwelkenodig
isvoordeexpansieenvoorhetvervullenvande
overheidstaken mogelijktemaken.Dekapitaal­
vormingdoorgezinshuishoudingen dientteworden
gestimuleerd .Ookdienteenwaarborgteworden
gebodenvooreengeconsolideerde ondernemings­
financiering .
(x)Zieookblz,1801/67vanditPublikatieblad .

17.5.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1799/67
d)grondigevergelijkendestudiesvandebuiten­
landsemarkten;
e)rationeelgebruikvandedoordeAssociatie­
overeenkomst gebodenmogelijkheden ;
f)instellingvancommunautaire organenvoorde
ontwikkelingvandeexportpolitiek .
HetEconomisch enSociaalComitémerktte­
vensopdathetstrevenvandeCommissieende
Raadbinnendegemeenschappelijke marktdevoor­
waardeninhetleventeroepenvooreenobjectieve
gelijkstellingvandeEuropeseondernemingen met
betrekkingtotdeconcurrentiedienttewordenaan­
gevulddoorhetscheppenvananalogevoorwaarden
opdebuitenlandsemarkten.
Hetvraagstukvandeverruimingvandeuit­
voernaarderdelandenzoueventueeldaardoor
kunnenwordenopgelost,dathetsluitenvanover­
eenkomstentussenbedrijvenderverschillendeLid­
statendiestrevennaareengezamenlijkoptreden
bijdeuitvoernaarexternemarkten,wordtverge­
makkelijkt .(x)inderichtingvandebeginselenenessentiëledoel­
stellingenvanhetontwerp-programma :expansie,
verhogingvanhetlevensniveau ,vergrotingvanhet
aanbodenmonetairestabiliteit .
Watmeerinhetbijzonderdevormingvanhet
inkomenderwerknemersbetreft,legthetEcono­
mischenSociaalComitédenadrukopdenoodzaak
deautonomievandewerkgevers-enwerknemers­
organisatiesophetgebiedvandecollectieveonder­
handelingenterespecteren .Devertegenwoordigers
vandewerkgeversenvandewerknemers ,zoweldie
inloondienstalsdezelfstandige ,zullen,inhetbe­
wustzijnvanhunverantwoordelijkheid tenop­
zichtevandeeconomieinhaargeheel,hunoptre­
dendienenaantepassenaandeoriëntaties ,welke
inhetontwerp-programma zijngegeven.
HetEconomisch enSociaalComitéisvanme­
ning,datdestaatendelagereoverhedengeenin­
breukmogenmakenopdezeautonomie ,dochdaar­
entegendoorhunoptredenendoordatzijzich
latenleidendoorhetontwerp-programma ,een
voorbeelddienentegeven.HetEconomischen
SociaalComitéstaatechtergunstigtegenoverde
uitbreiding ,tevensopcommunautair niveau,van
degedachtenwisselingen inzakeditonderwerptus­
sendevertegenwoordigers vandeberoepscatego­
rieënendeoverheid .
Ditbetekent,inmeeralgemenezin,uiteraard
niet,datdestaatzijnalgeheleverantwoordelijk­
heidvoorhetalgemeenwelzijnzalwordenbetwist.SLOTOPMERKINGEN
Hetontwerp-programma voordeeconomische
politiekopmiddellangetermijnlegterterechtde
nadrukop,dathetsuccesvaneendergelijkepoli­
tiekafhankelijkisvaneennauwesamenwerking
tussenderegeringeneninstellingenderGemeen­
schap,alsmededesocialeenberoepskringen .Het
Economisch enSociaalComitéherinnerteraandat
hetsteedsdenoodzaakheeftonderstreeptvancon­
tactentussendeCommissieendesocialepartners(2).
HetEconomischenSociaalComitéwijsterte­
vensopdatdeE.E.G.-CommissieenhetComité
vooreconomischepolitiekopmiddellangetermijn
hemviaeendoorhemingesteldsub-comitébijde
werkzaamheden vanhetopstellenvanhetontwerp­
programmahebbenbetrokken .Tergelegenheidvan
heteerstehemvoorgelegdeontwerp-programma wil
hetEconomisch enSociaalComitédeCommissieen
hetComitévooreconomischepolitiekopmiddel­
langetermijndankenvoordeopdezewijzetot
standgekomenvormvansamenwerking .Hetisde
Commissietevenszeererkentelijkvoordedoorhaar
gekozenprocedure,waardoorzijnsubcomitéreeds
tentijdevandevoorbereiding vanhetontwerp­
programmaeenreeksvanproblemenkonbestude­
ren,zoalsbijvoorbeelddevraagstukken vanhet
evenwichtvandetotalewerkgelegenheid opmid­Politiekvandebuitenlandse handel
HetEconomischenSociaalComitéjuichttoe
datinhetontwerp-programma hetbelangvande
uitvoerzoduidelijknaarvorentreedt.Devoort­
zettingvandeintegratieendegeleidelijkeophef­
fingvandehandelsbelemmeringen inhetverkeer
metderdelandenzijninhetbelangvandeGemeen­
schapenhaarLid-Staten .
Deexport-activiteit vandeondernemingen in
deLid-Statenvereistevenweleencoördinatieop
communautair niveau—doormiddelvandetenuit­
voerleggingvaneengemeenschappelijke handels­
politiek—welkemetdevolgendeaspectenreke­
ninghoudt:
a)harmonisatievandenationalestelselsinzake
steunmaatregelen bijdeuitvoer;
b)gecoördineerde politiekinzakefinanciëleen
technischebijstandaanontwikkelingslanden ;
c)gecoördineerde handelspolitiek tegenover
landenmetstaatseconomie ;(*)Zieookblz.1801/67vanditPublikatieblad .
(2)Zieookblz.1801/67vanditPublikatieblad .

1800/67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 17.5.67
dellangetermijn,vanderegionalepolitiek,vande
structureleaanpassingderarbeidskrachten opmid­
dellangetermijnenvanheteventueleopstellenvan
prognosesvoorafzonderlijkebedrijfstakken .Het
verheugtzicherover,datinhetontwerp-program­
mameteenaantalsuggestiesenopmerkingenvan
hetsubcomitérekeningisgehouden .HetEconomischenSociaalComitéspreektde
wensuitdatdezesamenwerking indetoekomstzal
blijvenbestaan,totallehoofdstukken vanhet
ontwerp-programma zalwordenuitgebreidenin
hetbijzonderooktotcontactenmetdewerkgroep
voordeeconomischevooruitzichten opmiddellange
termijnzalleiden.
Brussel,27oktober1966.
DeVoorzitter
vanhet
Economisch enSociaalComité
LouisMAJOR
BIJLAGE
vanvoornoemdadvies,metdeamendementen dietijdensdevoltalligezittingzijnver­
worpen
HetComitéberaadslaagde aandehandvaneenontwerp-advies datwasopgestelddoor
zijnsubcomité„Economischepolitiekopmiddellangetermijn".
I.DOELSTELLINGEN VANDEECONOMISCHE POLITIEK OPMIDDEL­
LANGETERMIJN
Amendement f1)
Aanheteindevandederdealineadevolgendeteksttoevoegen :
.aangezienhiervooropcommunautair niveaueengezamenlijke ,coherenteendoel­
treffendeinterventienoodzakelijkzalzijntenaanzienvanderichtingvandeecono­
mischegroei".
Ditamendementwerdverworpenmet58stemmentegen,15vóóren2onthoudingen .
III.HOOFDLIJNEN VANDEECONOMISCHE POLITIEK OPMIDDELLANGE
TERMIJNINDEKOMENDE JAREN
Amendement (2)
Detweedealmeavanparagraaf3dientalsvolgttewordenaangevuld :
,,...tervergrotingvanhetaanbod,waarbijzodanigwordttewerkgegaan ,datwordt
vermedendaterzowelindeGemeenschap alsindeafzonderlijkeLid-Statensterkein­
flatoiretendensenontstaan,diedestabiliteitvanhetstelselingevaarzoudenkunnen
brengen".
Ditamendementwerdverworpenmet39stemmentegen,31vóóren4onthoudingen .
Amendement (3)
Nadetweedealineavanpunt3hetvolgendetoevoegen :
„Hetonderstreepttevensdathetgevaarvaneeninflatoirwerkendetegrotevraag
destegroteris,naarmateineenmundialeeconomie,waarinarbeidsverdeling wordt
f1)Zieookblz.1792/67vanditPublikatieblad .
C)Zieookblz.1793/67vanditPublikatieblad .
(s)Zieookblz.1793/67vanditPublikatieblad .

17.5.67 PUBLIKATIEBLAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN 1801/67
toegepast,nietmeerlevensvatbare structurenwordengehandhaafd enhieringrote
aantallenarbeidskrachten wordenvastgehouden ".
Ditamendementwerdverworpenmet29stemmentegen,30vóóren17onthoudingen .
A.POLITIEK TOTVERGROTING VANHETAANBOD
Regionalepolitiek
Amendement I1)
Subb)alsvolgtwijzigen:
,,b)...voorvoldoendewerkgelegenheid vanduurzameaard,waardoordethans
minderbegunstigdegebiedeneenproduktie-efficiency wordtgewaarborgd dieertoe
kanbijdragendatdezegebieden,inhetkadervaneenharmonischeeconomischeen
socialevooruitgangindegeheleGemeenschap ,opeenhogerpeilwordengebracht".
Ditamendementwerdverworpenmet27stemmentegen,31vóóren8onthoudingen .
Amendement (2)
De7ealineaschrappen .
Ditamendementwerdverworpenmet34stemmentegen,24vóóren2onthoudingen .
B.POLITIEK TOTONTWIKKELING VANDEVRAAG
Begrotingspolitiek
Amendement (3)
Aanheteindevandetekstnahetlaatstestreepjeaanhetslotvanhethoofdstuk
,,Begrotingspolitiek ",achterhetwoord„gecoördineerd "hetvolgendetoevoegen :
.waarbijdeautonomievandelagerepubliekrechtelijke lichamenwordtgerespec­
teerdeninvelegevallennogwordtvergroot".
Ditamendementwerdverworpenmet37stemmentegen,17vóóren9onthoudingen .
Politiekvandebuitenlandse handel
Amendement (4)
Delaatstealineavanhethoofdstuk„Politiekvandebuitenlandsehandel"schrappen
Ditamendementwerdmeteenparigheidmin7stemmenverworpen .
SLOTOPMERKINGEN
Eerstealinea
Amendement (5)
Tussendeeersteendetweedezindevolgendetekstinlassen:
„Hetisduidelijkdatdeactievesamenwerking vandevertegenwoordigers vande
lagereoverhedenzalwordenvergemakkelijkt ,zoalsterechtwordtgesteldinhetdoor
deCommissieinzakepunt9voorgesteldeamendement".
Ditamendementwerdverworpenmet21stemmentegen,22vóóren13onthoudingen .
(')Zieookblz.1797/67vanditPublikatieblad .
(2)Zieookblz,1797/67vanditPublikatieblad .
(3)Zieookblz.1798/67vanditPublikatieblad .
(4)Zieookblz.1799/67vanditPublikatieblad .
(6)Zieookblz.1799/67vanditPublikatieblad .