Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1258/1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en van verscheidene andere verordeningen betreffende het gemeenschappelijk landbouwbeleid

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

1. Voor meer duidelijkheid in de begroting en de boeking van uitgaven en ontvangsten, wordt in het ontwerp tot herziening van het Financieel Reglement voorgesteld de momenteel in de landbouwsector bestaande "negatieve uitgaven" aan te merken als "toegewezen ontvangsten". Deze negatieve uitgaven zijn het gevolg van een ingewikkeld begrotingsmechanisme en kunnen in vijf categorieën worden onderverdeeld:

- teruggevorderde bedragen in verband met fraude of onregelmatigheden (60 miljoen euro in 1999),

- correcties op voorschotten op basis van artikel 13 van het interinstitutioneel akkoord betreffende de begrotingsdiscipline (126 miljoen euro in 1999),

- "winsten" die kunnen ontstaan bij verkoop in het kader van openbare opslag (286 miljoen euro in 1999),

- de extra heffing op de te hoge productie van melk (498 miljoen euro in 1999),

- financiële gevolgen van de beschikkingen inzake de goedkeuring van de rekeningen (606 miljoen euro in 1999).

In punt 10 van het Interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure (PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1) is bepaald dat in de financiële vooruitzichten geen rekening wordt gehouden met de begrotingsplaatsen die worden gefinancierd met toegewezen ontvangsten in de zin van artikel 4 van het geldende Financieel Reglement. Daarom heeft de voorgestelde afschaffing van de negatieve uitgaven dus geen consequenties voor de begroting.

2. Volgens het voorstel tot wijziging van het Financieel Reglement zijn er voortaan twee categorieën toegewezen ontvangsten: de toegewezen ontvangsten die in het Financieel Reglement zelf en die welke in specifieke verordeningen zijn vastgesteld.

Dit ontwerp beoogt:

- een wijziging van Verordening (EG) nr. 1258/1999 inhoudende dat alle terugvorderingen van door het EOGFL, afdeling Garantie, gefinancierde uitgaven en alle door de lidstaten geïnde, ontvangen of ingehouden bedragen moeten worden beschouwd als toegewezen ontvangsten die uitsluitend mogen worden gebruikt voor de financiering van uitgaven van het EOGFL, afdeling Garantie,

- te verduidelijken dat bedragen die zijn geïnd in verband met de extra heffing in de sector melk overeenkomstig Verordening (EG) nr. 3950/92 en creditsaldi op de jaarrekeningen in verband met openbare opslag als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 3492/90 moeten worden beschouwd als toegewezen ontvangsten,

- vast te stellen dat de waarborgen die in het kader van wetgeving inzake het gemeenschappelijk landbouwbeleid worden verbeurd, niet langer in mindering moeten worden gebracht op de uitgaven van het EOGFL, afdeling Garantie, overeenkomstig artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 352/78, maar eveneens als toegewezen ontvangsten moeten worden beschouwd.

3. Bij de wijziging van Verordening (EG) nr. 1258/1999 moeten aan deze verordening de nodige bepalingen worden toegevoegd om rekening te houden met het nieuwe "comitologie"-besluit (1999/468/EG: Besluit van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, PB L 184 van 17 juli 1999, blz. 23).

2000/0204 (CNS)

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 1258/1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en van verscheidene andere verordeningen betreffende het gemeenschappelijk landbouwbeleid

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot op richting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,

Gelet op het voorstel van de Commissie [1],

[1] PB C , ..., blz. .

Gelet op het advies van het Europees Parlement [2],

[2] PB C , ..., blz. .

Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité [3],

[3] PB C , ..., blz. .

Gelet op het advies van de Rekenkamer [4],

[4] PB C , ..., blz. .

Overwegende hetgeen volgt:

(1) De negatieve uitgaven worden jaarlijks opgevoerd op verschillende begrotingslijnen van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie.

(2) In het kader van de herziening van het Financieel Reglement worden de "negatieve uitgaven" voortaan aangemerkt als "toegewezen ontvangsten". Deze wijziging heeft geen gevolgen voor de begroting, maar zorgt voor de nodige duidelijkheid.

(3) Artikel 17 van het Financieel Reglement van ... [5] voorziet in twee categorieën toegewezen ontvangsten: de in het Financieel Reglement zelf vermelde toegewezen ontvangsten en de toegewezen ontvangsten die in specifieke verordeningen als zodanig zijn aangemerkt.

[5] PB L ......., blz. .

(4) Omdat de vervanging van negatieve uitgaven door toegewezen ontvangsten uitsluitend de landbouwsector betreft en omdat als gevolg van deze vervanging verscheidene landbouwverordeningen moeten worden gewijzigd, is het dienstig deze toegewezen ontvangsten niet vast te leggen in het Financieel Reglement van ... maar in de specifieke landbouwverordeningen, en met name in Verordening (EG) nr. 1258/1999 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid [6].

[6] PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103.

(5) Om te voorkomen dat op het niveau van de lidstaten uitgaven van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling garantie, worden verrekend met toegewezen ontvangsten van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling Garantie, is het noodzakelijk dat de ontvangsten worden overgemaakt en besteed in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.

(6) Het is noodzakelijk en dienstig om ten aanzien van toegewezen ontvangsten op het niveau van de Gemeenschap hetzelfde controlesysteem toe te passen, met inbegrip van de beschikkingen betreffende de goedkeuring van de rekeningen, als ten aanzien van door het Fonds gefinancierde uitgaven.

(7) Overeenkomstig artikel 2 van Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [7] dienen bepaalde maatregelen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1258/1999 volgens de raadplegingsprocedure van artikel 3 van genoemd besluit te worden vastgesteld.

[7] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(8) Daar andere voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1258/1999 noodzakelijke maatregelen, beheersmaatregelen zijn in de zin van artikel 2 van Besluit 1999/468/EG, dienen deze volgens de beheersprocedure van artikel 4 van genoemd besluit te worden vastgesteld.

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

I. Verordening (EG) nr. 1258/1999 wordt als volgt gewijzigd:

1. Na artikel 1, lid 2, wordt het volgende lid 2 bis ingevoegd:

"2 bis Als toegewezen ontvangsten worden beschouwd:

- alle bedragen die worden teruggevorderd in verband met uitgaven die in het kader van deze verordening door het Fonds, afdeling Garantie, zijn gefinancierd, en met name de bedragen bedoeld in de artikelen 7 en 8 van deze verordening, alsmede alle kortingen op en/of schorsingen van de maandelijkse voorschotten,

- alle andere door de lidstaten geïnde of ontvangen dan wel door de Commissie ingehouden bedragen die niet vallen onder artikel 2, lid 1, onder a), van Besluit 94/728/EG van de Raad van 31 oktober 1994 betreffende het stelsel van eigen middelen van de Europese Gemeenschappen [8], voor zover ze in de communautaire regelgeving betreffende het gemeenschappelijk landbouwbeleid worden aangemerkt als toegewezen ontvangsten.

[8] PB L 293 van 12.11.1994, blz. 9.

Deze toegewezen ontvangsten mogen uitsluitend worden gebruikt voor de financiering van uitgaven van het EOGFL, afdeling Garantie.

De artikelen 4 tot en met 10 zijn van toepassing op toegewezen ontvangsten in de zin van de eerste alinea."

2. Lid 1 van artikel 7 wordt vervangen door:

"1. De Commissie stelt, volgens de procedure van artikel 14, lid 3, de in de leden 2, 3 en 4 bedoelde besluiten vast."

3. De tweede alinea van lid 2 van artikel 8 wordt vervangen door:

"De teruggevorderde bedragen alsmede de rente over teruggevorderde of te laat betaalde bedragen worden beschouwd als toegewezen ontvangsten in de zin van artikel 1, lid 2 bis. Deze bedragen worden aan het Fonds overgemaakt voor de financiering van uitgaven van de afdeling Garantie."

4. De artikelen 11 en 12 worden geschrapt.

5. Artikel 13 wordt vervangen door:

"Artikel 13

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité, het Comité van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw (hierna het "comité van het Fonds" te noemen), bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie.

2. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de beheersprocedure van artikel 4 van Besluit 1999/468/EG met inachtneming van artikel 7, lid 3, van dat besluit van toepassing.

3. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt op één maand vastgesteld."

6. De volgende tekst vervangt het begin van artikel 14, lid 1:

"Het comité van het Fonds wordt geraadpleegd volgens de procedure van lid 3:".

7. Aan artikel 14 wordt het volgende lid 3 toegevoegd:

"3. In de gevallen waarin naar dit lid wordt verwezen, is de raadplegingsprocedure van artikel 3 van Besluit 1999/468/EG met inachtneming van artikel 7, lid 3, van dat besluit van toepassing."

8. Artikel 15 wordt geschrapt.

II. Verordening (EEG) nr. 3950/92 wordt als volgt gewijzigd:

Artikel 10 wordt vervangen door:

"Artikel 10

De heffingen, in voorkomend geval vermeerderd met rente, worden beschouwd als toegewezen ontvangsten in de zin van artikel 1, lid 2 bis, van Verordening (EG) nr.1258/1999. De betrokken bedragen worden aan het Fonds overgemaakt voor de financiering van uitgaven van de afdeling Garantie."

III. Verordening (EEG) nr. 3492/90 wordt als volgt gewijzigd:

Lid 3 van artikel 1 wordt vervangen door:

"3. Wanneer een rekening een creditsaldo vertoont, wordt dit beschouwd als een toegewezen ontvangst in de zin van artikel 1, lid 2 bis, van Verordening (EG) nr.1258/1999. Het bedrag wordt aan het Fonds overgemaakt voor de financiering van uitgaven van de afdeling Garantie. »

IV. Verordening (EEG) nr. 352/78 wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel 2 wordt vervangen door:

"Artikel 2

"De in artikel 1 bedoelde waarborgen die worden verbeurd, worden beschouwd als toegewezen ontvangsten in de zin van artikel 1, lid 2 bis, van Verordening (EG) nr. 1258/1999. Het bedrag wordt aan het Fonds overgemaakt voor de financiering van uitgaven van de afdeling Garantie."

2. Artikel 3 wordt geschrapt.

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Zij is van toepassing met ingang van het begrotingsjaar volgende op de datum van haar inwerkingtreding.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, ...

Voor de Raad

De Voorzitter

>RUIMTE VOOR DE TABEL>