COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 24.06.1998 
COM(1998) 397 def. 
96/0164 (COD) 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen en tot 
wijziging van Richtlijn 70/220/EEG 
wat lichte bedrijfsvoertuigen betreft 

ADVIES VAN DE COMMISSIE 
1. Achtergrond van het voorstel 
- Een voorstel tot wijziging van Richtlijn 70/156/EEG en Richtlijn 70/220/EEG (betreffende de 
emissies van personenwagens) is op 18 juni 1996 door de Commissie aangenomen en werd op 
29 augustus 1996 naar de Raad, het Europees Parlement en het Economisch en Sociaal Comité 
gezonden (lief. C()M(96) 24H def). 
- De Raad heeft op 7 oktober 1997 unaniem een gemeenschappelijk standpunt inzake de emissies 
van personenwagens vastgesteld (lief PB C 351, vol. 40 van 19 november 1997). 
- Op 18 februari 1998 heeft het Europees Parlement in tweede lezing zijn standpunt ingenomen 
over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad. 
- Op 20 februari 1997 heeft de Commissie een gewijzigd voorstel ingediend houdende de opname 
van bepalingen betreffende lichte bedrijfsvoertuigen in de onder het eerste streepje bedoelde 
richtlijn (Ref C()M(97) 61 def van 20februari 1997). 
De Raad en het Europees Parlement hebben echter verkozen het gewijzigd voorstel van de 
Commissie inzake lichte bedrijfsvoertuigen niet te behandelen in het kader van het overleg over de 
emissies van personenwagens, maar in het kader van een afzonderlijke richtlijn tot wijziging van 
Richtlijn 70/220/EEG. 
- Op 18 februari 1998 heeft het Europees Parlement zijn standpunt in eerste lezing aangenomen 
over het gewijzigd voorstel van de Commissie en één amendement voorgesteld. 
- Op 23 maart 1998 heeft de Raad een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld. 
- Op 30 april 1998 heeft het Europees Parlement zijn standpunt in tweede lezing aangenomen 
over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad en heeft het vijf amendementen 
voorgesteld. 
2. Doelstelling van het gewijzigd voorstel 
De doelstelling van het gewijzigde voorstel is om het door de Commissie ingediende voorstel 
inzake personenwagens uit te breiden tot lichte bedrijfsvoertuigen (motorvoertuigen van categorie 
N|). Het voorstel is ingediend met als rechtsgrond artikel 189 B, lid 2, van het Verdrag. 
Het voorstel heeft dezelfde vorm als het voorstel van de Commissie inzake personenwagens, maar 
het tijdschema voor de toepassing wordt voor voertuigen van categorie N| van gewichtsklassen II 
en III met eenjaar verschoven. De grenswaarden die gelden voor voertuigen van categorie N| van 
gewichtsklasse I zijn dezelfde als die voor personenwagens. Voor voertuigen van categorie Nt van 
gewichtsklassen II en III worden emissiegrenswaarden ingevoerd die aanmerkelijk lager liggen 
dan de bij Richtlijn 96/69/KG vastgestelde waarden. Voorts worden specifieke drempelwaarden 
voor in lichte bedrijfsvoertuigen aangebrachte diagnostische boordsystemen (OBD-systemen), 
alsmede voorschriften voor langs de weg uitgevoerde controles van voertuigen, ingevoerd op 
basis van de voorschriften van het vroegere Commissievoorstel inzake personenwagens. 
3. Standpunt van het Parlement in tweede lezing en reactie van de Commissie 
Het Europees Parlement heeft vijf amendementen op het gemeenschappelijk standpunt van de 
Raad ingediend. Het amendement dat in het voorstel van het Europees Parlement een centrale 
plaats inneemt is het vijfde. De overige amendementen volgen uit amendement 5. 
De Commissie kan geen van deze vijf amendementen aanvaarden om de volgende redenen (te 
beginnen bij het vijfde): 
Amendement 5 Verlaging van de emissiegrenswaarden voor 2000 en 2005 voor voertuigen 
van categorie Nt (klassen I, 11 en UI) 
Bij dit amendement worden afzonderlijke grenswaarden voor koolwaterstoffen (HC) en 
stikstofoxiden (Nox) ingevoerd, alsook stringentere emissiegrenswaarden voor HC (alle klassen 
benzine en diesel), Nox (uitsluitend voor dieselvoertuigen van klasse 1) en deeltjes (alle klassen). 
Dit ligt in het verlengde van het amendement dat in tweede lezing is ingediend op het voorstel 
voor personenwagens en gaat uit van de "best beschikbare technologie" De Commissie heeft het 
desbetreffende amendement van het Europees Parlement in tweede lezing niet kunnen overnemen 
voor personenwagens. Dezelfde redenen gelden ook voor lichte bedrijfsvoertuigen, zoals hierna 
wordt geschetst. 
Er is slechts een beperkte aanlooptijd alvorens de voorschriften van kracht worden Bijgevolg 
kunnen de door het Europees Parlement voor het jaar 2000 voorgestelde strengere grenswaarden 
wellicht niet worden gehaald, in het bijzonder de grenswaarden voor Nox en deeltjes voor 
dieselvoertuigen. 
Het amendement bevestigt ook het amendement in eerste lezing van het Europees Parlement 
waarbij de grenswaarden voor 2005 verplicht worden gemaakt in de plaats van indicatief. De voor 
2005 voorgestelde grenswaarden zijn echter niet haalbaar zonder de ontwikkeling van nieuwe 
technologieën die steunen op de beschikbaarheid van brandstoften met een nieuwe samenstelling, 
bijvoorbeeld met een lager zwavelgehalt-e. De vraag of de emissiegrensvvaarden voor 2005 een 
verplicht in de plaats van een indicatief karakter kunnen krijgen, hangt hoe dan ook af van de 
omvorming van de indicatieve 2005-waarden voor brandstoften tot verplichte waarden De 
aanvaarding van dit amendement zou dus het "Auto-Olie H"-programma in het gedrang kunnen 
brengen. 
Bij dit amendement wordt ook een afwijking ingevoerd voor alle terrein voertuigen die voor het 
overige als voertuigen van categorie Mi worden beschouwd. Dergelijke terreinwagens zouden niet 
moeten voldoen aan de emissiegrenswaarden voor voertuigen van categorie Mj. Dat is moeilijk 
verdedigbaar aangezien dezelfde afwijking in 1996 uit de richtlijn betreffende emissies is 
verwijderd In zijn gemeenschappelijk standpunt heeft de Raad voorzien in een afwijking voor 
terreinvoerti igen, maar dan uitsluitend voor specifieke voertuigtypes die anders moeilijk de 2000-
grenswaarden zouden kunnen halen. In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad worden 
daarom de voertui^categorieën waarop deze afwijking van toepassing is, exact gedefinieerd en 
geldt bedoelde afwijking slechts tot 1 januari 2003. De Raad heeft dus een reëel probleem op een 
evenwichtige wijze aangepakt en de Commissie steunt deze aanpak. 
Om deze redenen kunnen dit amendement en de daaruit voortvloeiende amendementen 1 tot en 
met 4 niet worden overgenomen. 
Amendement 1 Verwijzing naar de tabel met grenswaarden 
Dit amendement is een gevolg van amendement 5. Het wijzigt het formaat van de tabel met 
emissiegrenswaarden door alle grenswaarden die gelden met ingang van het jaar 2000 in één rij 
van die tabel onder te brengen, namelijk rij A. 
Amendement 2 Venvijzing naar de tabel met grenswaarden 
Dit amendement is een gevolg van amendement 5. Het wijzigt het formaat van de tabel met 
emissiegrenswaarden door alle grenswaarden die gelden met ingang van het jaar 2000 in één rij 
van die tabel onder te brengen, namelijk rij A. 
Amendement 3 Datum waarop nieuwe typegoedkeuringen moeten voldoen aan de door het 
Europees Parlement voorgestelde verplichte grenswaarden voor 2005 
Bij dit amendement wordt de datum vastgelegd vanaf welke de lidstaten de typegoedkeuring van 
voertuigen mogen weigeren wanneer die niet voldoen aan de door het Europees Parlement 
voorgestelde verplichte 2005-emissiegrenswaarden. Dit vloeit voort uit het onderdeel van 
amendement 5 waarbij de door het Europees Parlement voorgestelde verplichte grenswaarden 
voor 2005 worden vastgesteld. 
Amendement 4 Datum waarop nieuwe typegoedkeuringen moeten voldoen aan de door het 
Europees Parlement voorgestelde verplichte grenswaarden voor 2005 
Bij dit amendement wordt de datum vastgelegd vanaf welke de lidstaten de registratie, de verkoop 
of het in het verkeer brengen van nieuwe voertuigen moeten weigeren wanneer die niet voldoen 
aan de door het Europees Parlement voorgestelde verplichte 2005-emissiegrenswaarden. Dit 
vloeit voort uit het onderdeel van amendement 5 waarbij de door het Europees Parlement 
voorgestelde verplichte grenswaarden voor 2005 worden vastgesteld. 
ISSN 0254-1513 
COM(98) 397 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 12 15 05 
Catalogusnummer : CB-CO-98-409-NL-C 
ISBN 92-78-37429-6 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
<