jfvÇi 
OMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(91) 82 def. 
Brussel, 1^ maart 1991 
4^1 
sill Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd een maatregel 
te treffen die afwijkt van artikel 2, punt 1, van de 
Zesde Richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van 17 mei 1977 betreffende 
de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake omzetbelasting 
(door de Commissie Ingediend) 
' "• •> ^" 
•' -VS'; ' 
• V\>f' •"'. 

-I-
TOELICHTING 
Krachtens artikel 1, punt 2, sub b), van de 18e Richtlijn van de Raad van 
18 Juli 1989(1> was de Bondsrepubliek Duitsland verplicht de belastingvrijstelling 
voor het beheer van kredieten en kredietgaranties door een persoon of Instelling, 
andere dan die welke de kredieten heeft verstrekt, met ingang van 1 Januari 1991 af 
te schaffen. 
Per brief die door het Secretariaat-generaal van de Commissie op 19 december 1990 
werd ontvangen, verzocht de Regering van de Bondsrepubliek Duitsland om een 
afwijking op grond van artikel 27 van de Zesde Richtlijn van de Raad van 
17 mei 1977 betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de 
toegevoegde waarde^2), ten einde de belastingheffing te vereenvoudigen. 
Overeenkomstig artikel 27, lid 3, van de Zesde Richtlijn werden de andere 
Lid-Staten van het Duitse verzoek In kennis gesteld per brief van 18 januari 1991. 
De Bondsrepubliek Duitsland verzoekt de belastingvrijstelling voor het beheer van 
kredieten en kredietgaranties door een persoon of instelling, andere dan die welke 
de kredieten heeft verstrekt, te mogen handhaven. 
(1) PB L 226 van 3.8.1989 
(2) PB L 145 van 13.6.1977 
-9-
Ter ondersteuning van haar verzoek voert de Regering van de Bondsrepubliek 
Duitsland aan dat de vaststelling door de betrokken ondernemingen van de belastbare 
handelingen en de aftrekbare voorbelasting in verband daarmee alsmede de controle 
door de belastingdienst aanzienlijke moeilijkheden zouden opleveren. Aangezien het 
om geringe belastingbedragen gaat, zouden In zeer vele gevallen de lasten In 
verband met de aanpassing van het stelsel in geen enkele verhouding tot de 
belastingopbrengst staan. 
De Regering van de Bondsrepubliek Duitsland wijst erop dat de afwijking slechts een 
beperkte invloed op de BTW-opbrengsten zou hebben, hetgeen door de Commissie Is 
beaamd met betrekking tot de BTW-mIddeIen, zeer onlangs nog in de Beschikking van 
de Commissie van 23 maart 1990(3), artikel 2, punt 3. 
De Commissie Is ervan overtuigd dat de maatregel In kwestie, die afwijkt van 
artikel 2, punt 1, van de Zesde Richtlijn, gelezen in combinatie met artikel 13, B, 
sub d), punt 1) en 2), dient om de heffing van de BTW te vereenvoudigen in de zin 
van artikel 27 van die richtlijn. 
De Commissie acht het derhalve dienstig de Bondsrepubliek Duitsland te machtigen de 
voorgenomen bijzondere maatregel te treffen. ZIJ is niettemin van oordeel dat de 
geldigheidsduur van de afwijking beperkt moet worden tot 31 december 1995 en dat de 
Bondsrepubliek Duitsland vóór het verstrijken van de geldigheidsduur van deze 
machtiging moet trachten de praktische moeilijkheden die aanleiding geven tot deze 
afwijking, te overwinnen. 
(3) PB L 99, blz. 28 
-4-
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
waarbij de Bondsrepubliek Duitsland wordt gemachtigd een maatregel te treffen die 
afwijkt van artikel 2, punt 1, van de Zesde Richtlijn van de Raad (77/388/EEG) van 
17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake 
omzetbelast ing 
(door de Commissie Ingediend) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
Gelet op de Zesde Richtlijn van de Raad 77/388/EEG van 17 mei 1977 betreffende de 
harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten Inzake omzetbelasting -
gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde : uniforme 
grondslage), laatstelijk gewijzigd bij de 18e Richtlijn van de Raad 
89/465/EEG<2>, inzonderheid op artikel 27, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat de afwijking gedurende de overgangsperiode, zoals bedoeld in 
artikel 28, lid 3, sub b), van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG, gelezen in combinatie 
met punt 13 van bijlage F daarvan, op grond waarvan de Lid-Staten het beheer van 
kredieten en kredietgaranties door een persoon of instelling, andere dan die welke 
de kredieten heeft verstrekt, mochten blijven vrijstellen, bij de 18e Richtlijn 
89/465/EEG met ingang van 1 januari 1991 wordt Ingetrokken; 
(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1 
(2) PB L 226 van 3.8.1989, blz. 21 
-*-
Overwegende dat op grond van artikel 27, lid 1, van bovengenoemde richtlijn de Raad 
op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke Lld-Staat kan 
machtigen, bijzondere, van de bepalingen van die richtlijn afwijkende maatregelen 
te treffen ten einde de belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van 
belastingfraude of -ontwijking te voorkomen; 
Overwegende dat de Bondsrepubliek Duitsland per brief die door de Commissie op 
19 december 1990 werd ontvangen, verzocht de belastingvrijstelling voor het beheer 
van kredieten en kredietgaranties door een persoon of instelling, andere dan die 
welke de kredieten heeft verstrekt, te mogen handhaven; dat deze maatregel afwijkt 
van artikel 2, punt 1, gelezen In combinatie met artikel 13, B, sub d), punt 1) en 
2), van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG, volgens hetwelk dergelijke diensten, die in 
het binnenland door een als zodanig handelende belastingplichtige onder bezwarende 
titel worden verricht, aan de belasting over de toegevoegde waarde zijn 
onderworpen; 
Overwegende dat de andere Lid-Staten van het verzoek van de Bondsrepubliek 
Duitsland in kennis werden gesteld op 18 Januari 1991; 
Overwegende dat regelingen voor het belasten van dergelijke diensten aanzienlijke 
technische moeilijkheden in Duitsland zouden opleveren voor wat betreft de 
vaststelling door de betrokken ondernemingen van de belastbare handelingen en de 
aftrekbare voorbelasting In verband daarmee en voor wat betreft de controle door de 
belast ingdlenst; 
Overwegende dat de gevraagde machtiging onder bepaalde voorwaarden kan worden 
verleend; 
Overwegende dat de afwijking tijdelijk dient te zijn ten einde een evaluatie van 
het effect van de bij deze beschikking verleende machtiging nadat deze enige tijd 
is toegepast, mogelijk te maken; dat de Bondsrepubliek Duitsland vóór het 
verstrijken van de geldigheidsduur van deze machtiging dient te trachten de 
praktische moeilijkheden die deze afwijking noodzakelijk maken, te overwinnen; 
Overwegende dat deze afwijking geen noemenswaardige invloed zal hebben op de uit de 
belasting over de toegevoegde waarde afkomstige eigen middelen van de Europese 
Gemeenschappen, 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN : 
-¥-
Art iKel 1 
In afwijking van artikel 2, punt 1, gelezen In combinatie met artikel 13, B, 
sub d), punt 1) en 2), van de Zesde Richtlijn 77/388/EEG, wordt de Bondsrepubliek 
Duitsland hierbij tot 31 december 1995 gemachtigd de diensten, verricht met 
betrekking tot het beheer van kredieten en kredietgaranties door een persoon of 
Instelling, andere dan die welke de kredieten heeft verstrekt, vrij te stellen. 
Artikel 2 
Deze beschikking Is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
De Voorzitter 

y 
ISSN 0254-1513 
COM(91)82def. 
DOCUMENTEN 
NL 09 
Catalogusnummer : CB-CO-91-109-NL-C 
ISBN 92-77-70371-7 
VERKOOPPRIJS tot 30 blz.: 3,50 ECU per 10 blz. meer: 1£5 ECU 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg