Nr. C 16/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 20. 1. 89 
Voorstel voor een derde Richtlijn van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wet­
gevingen van de Lid-Staten betreffende de verzekering tegen de wettelijke aansprakelijkheid 
waartoe de deelneming aan het verkeer van motorrijtuigen aanleiding kan geven 
COM(88) 644 def. — SYN 165 
(Door de Commissie ingediend op 23 december 1988) 
(89/C 16/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
100 A, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de Raad, bij Richtlijn 72/166/EEG ('), 
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 84/5/EEG (2), bepalin­
gen heeft aangenomen tot onderlinge aanpassing van de 
wetgevingen van de Lid-Staten betreffende de verzeke­
ring tegen de wettelijke aansprakelijkheid waartoe de 
deelneming aan het verkeer van motorrijtuigen aanlei­
ding kan geven en de controle op verplichting tot verze­
kering tegen deze aansprakelijkheid; 
Overwegende dat Richtlijn 72/166/EEG in artikel 3 ie­
dere Lid-Staat de verplichting oplegde de nodige maatre­
gelen te treffen opdat de wettelijke aansprakelijkheid met 
betrekking tot de deelneming aan het verkeer van voer­
tuigen die gewoonlijk op zijn grondgebied zijn gestald, 
door een verzekering is gedekt; dat de dekking van de 
schade en de voorwaarden van deze verzekering in deze 
maatregelen dienden te worden vastgesteld; 
Overwegende dat door middel van Richtlijn 84/5/EEG 
de verschillen tussen de Lid-Staten betreffende de om­
vang en de inhoud van de verplichte wettelijke aanspra­
kelijkheidsverzekering in aanzienlijke mate zijn vermin­
derd; 
Overwegende evenwel dat er nog steeds aanzienlijke ver­
schillen in de omvang van de door de verzekering ver­
strekte dekking bestaan; 
Overwegende dat het opheffen van die verschillen, door 
ervoor te zorgen dat de slachtoffers van ongevallen met 
motorrijtuigen een vergelijkbare behandeling krijgen, on­
geacht de plaats in de Gemeenschap waar het ongeval 
zich voordoet, de totstandkoming en de werking van de 
gemeenschappelijke markt verder zal bevorderen; 
Overwegende dat er met name in sommige Lid-Staten 
leemten zijn in de dekking van de inzittenden van een 
voertuig door de verplichte verzekering; dat ter bescher­
ming van deze bijzonder kwetsbare categorie van poten­
tiële slachtoffers die leemten moeten worden aangevuld; 
(*) PB nr. L 103 van 2. 5. 1972, blz. 2. 
O PB nr. L 8 van 11. 1. 1984, blz. 17. Overwegende dat het nodig is onduidelijkheid weg te 
nemen inzake de toepassing van artikel 3, lid 2, eerste 
streepje, van Richtlijn 72/166/EEG; dat een verplichte 
motorrijtuigenverzekering het gehele grondgebied van de 
Gemeenschap moet bestrijken en tegen betaling van één 
enkele premie op zijn minst de door de wet in alle Lid-
Staten voorgeschreven dekking moet verstrekken; 
Overwegende dat elke Lid-Staat krachtens artikel 1, lid 
4, van Richtlijn 84/5/EEG verplicht is een orgaan in te 
stellen of te erkennen dat tot taak heeft de slachtoffers 
van ongevallen die zijn veroorzaakt door niet-geïdentifi-
ceerde of niet-verzekerde voertuigen te vergoeden; dat 
die bepaling evenwel geen afbreuk doet aan het recht 
van de Lid-Staten om de tussenkomst van dit orgaan al 
dan niet een subsidiair karakter te verlenen; 
Overwegende evenwel dat het slachtoffer van een door 
een niet-verzekerd voertuig veroorzaakt ongeval in som­
mige Lid-Staten moet aantonen dat diegene die aanspra­
kelijk is geen schadevergoeding wil of kan betalen, voor­
dat hij bij het orgaan een verzoek tot schadevergoeding 
kan indienen; dat het orgaan beter dan het slachtoffer in 
staat is verhaal te nemen op degene die aansprakelijk is; 
dat het orgaan zich derhalve in een dergelijk geval niet 
op het subsidiaire karakter van zijn tussenkomst mag 
kunnen beroepen, doch verplicht moet zijn in eerste in­
stantie het slachtoffer schadevergoeding te verlenen; 
Overwegende dat de Lid-Staten, ten einde vertraging bij 
de uitkering van schadevergoeding aan het slachtoffer te 
voorkomen, dienen te bepalen dat bij een eventueel ge­
schil tussen het bovengenoemde orgaan en een verzeke­
raar van wettelijke aansprakelijkheid over de vraag wie 
van hen het slachtoffer de schade van een ongeval moet 
vergoeden, of wel het orgaan dan wel de verzekeraar er­
voor aansprakelijk is dat de schadevergoeding in eerste 
instantie, in afwachting van de beslechting van het ge­
schil, wordt uitgekeerd, 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Onverminderd het bepaalde in artikel 2, lid 1, tweede 
alinea, van Richtlijn 84/5/EEG dient de verzekering be­
doeld in artikel 3, lid 1, van Richtlijn 72/166/EEG en in 
artikel 1, lid 1, van Richtlijn 84/5/EEG de aansprake­
lijkheid te dekken voor lichamelijk letsel dat aan de in­
zittenden, behalve de bestuurder, is toegebracht ten ge­
volge van het gebruik van een voertuig. 
In de zin van deze richtlijn heeft het begrip „voertuig" 
de inhoud die daaraan in artikel 1 van Richtlijn 
72/166/EEG is gegeven. 
20. 1. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 16/13 
Artikel 2 
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen opdat alle 
polissen in het kader van de verplichte wettelijke aan­
sprakelijkheidsverzekering met betrekking tot het ge­
bruik van voertuigen: 
— tegen betaling van één enkele premie dekking verle­
nen voor het gehele grondgebied van de Gemeen­
schap, en 
— tegen betaling van diezelfde ene premie, behalve de 
dekking die wettelijk voorgeschreven is in de Lid-
Staat waar het voertuig gewoonlijk is gestald, op zijn 
minst ook de in elk van de andere Lid-Staten bij de 
wet voorgeschreven dekking verleent. 
Artikel 3 
Aan artikel 1, lid 4, eerste alinea, van Richtlijn 
84/5/EEG wordt de volgende zin toegevoegd: 
„De Lid-Staten mogen het orgaan echter niet toe­
staan de uitkering van de vergoeding afhankelijk te 
stellen van de voorwaarde dat het slachtoffer op eni­
gerlei wijze aantoont dat degene die aansprakelijk is 
niet wil of niet kan betalen.". Artikel 4 
Voor gevallen waarin tussen het in artikel 1, lid 4, van 
Richtlijn 84/5/EEG bedoelde orgaan en een wettelijke-
aansprakelijkheidsverzekeraar onenigheid bestaat over de 
vraag wie van deze partijen het slachtoffer moet vergoe­
den, bepalen de Lid-Staten wie van haar ervoor aanspra­
kelijk is het slachtoffer onverwijld in eerste instantie te 
vergoeden. Indien uiteindelijk wordt besloten dat de an­
dere partij de vergoeding of een gedeelte daarvan had 
moeten betalen, betaalt deze een overeenkomstig bedrag 
terug aan de partij die reeds heeft betaald. 
Artikel 5 
De Lid-Staten treffen de maatregelen die nodig zijn om 
uiterlijk op 31 december 1992 aan deze richtlijn te vol­
doen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in 
kennis. 
Artikel 6 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.