ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 376 
 
 
 
Vol. 1985/0 146 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
t
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0M(85)376 def.
Brussel, 19 juli 1985
REGELS VOOR STEUN EN KAPITAALVERSTREKKING AAN 
DE IJZER- EN STAALINDUSTRIE NA 1985
(Memorandum van de Commissie aan de Raad)
COM(85) 376 def.

Regels voor steun en kapitaalverstrekking aan de ijzer- en staalindustrie na 1985
(Memorandum van de Commissie aan de Raad)
1. Aan het eind van het jaar zullen de structurele doelstellingen die de 
Gemeenschap in 1980/1981 heeft aangenomen bij de invoering van de steuncode 
voor de ijzer- en staalindustrie en die op de bijeenkomst van de ministers 
van Industrie te Helsingdr in eind 1982 nader werden afgebakend, zijn bereikt.
Bij aanbod en vraag zal over het algemeen de mate van evenwicht zijn 
bereikt, die door de Gemeenschap werd beoogd door middel van een capaci­
teitsvermindering van meer dan 30 miljoen ton aan warmgewalste produkten. Ten­
gevolge hiervan zal de Gemeenschapsindustrie naar verwachting in 1986 kunnen 
werken met een capaciteitsbezetting van circa 70 %; dit percentage zal welis­
waar iets geringer zijn voor de meeste lange produkten en voor plaat, doch 
aanzienlijk hoger voor breedband en bandstaal en walsdraad.
Dientengevolge zal de situatie van de staalbedrijven van de Gemeenschap 
mede dank zij financiële ondersteuning door de overheid in een voor welke 
bedrijfstak dan ook ongekende mate, en op wisselende doch nooit onaanzienlijke 
schaal, technisch en financieel zodanig zijn verbeterd dat zij tenzij de markt 
verslechtert levensvatbaar kunnen zijn; dit geldt voor verschillende hunner 
echter alleen mits zij hun aanpassing in de komende jaren consolideren, zowel 
door verdere capaciteitsverminderingen als door middel van moderniserings- 
investeringen.
In dit verband moet worden aangetekend dat de criteria die door de 
Commissie zijn gehanteerd bij de beoordeling van de levensvatbaarheids 
vooruitzichten van ondernemingen die steun hebben ontvangen (hetgeen voor vrij­
wel alle bedrijven in de Gemeenschap in verschillende mate het geval is 
geweest), hun vermogen omvatten voorzieningen te treffen voor een normale 
afschrijving van de installaties. Dientengevolge valt steun voor hun toekomstige 
investeringen niet meer te rechtvaardigen.
\
• · · /  · · ·

-  2 -
2. De bijzondere omstandigheden die de goedkeuring, ingevolge het communau­
taire stelsel op basis van artikel 95 van het EGKS-Verdrag, dat op 
31 december 1985 afloopt (1), van een reeks steunvormen rechtvaardigde, die anderszins als 
onverenigbaar met de Gemeenschappelijke Markt ingevolge artikel 4, sub c) 
EGKS-Verdrag zouden zijn beschouwd, zijn derhalve niet langer van toepassing.
Weliswaar zal in deze bedrijfstak in 1986 nog steeds een zekere over­
capaciteit bestaan, voor sommige categorieën produkten meer dan voor andere.
De ondernemingen dienen echter thans op eigen kosten de capaciteitsaanpas- 
singen aan te brengen die hun eigen mededingingspositie vereist, zoals ondei—  
nemingen in talrijke andere bedrijfstakken die met ernstige structurele aan­
passingsproblemen te kampen hebben, moeten doen, zonder de voordelen te hebben 
kunnen genieten van de communautaire solidariteit die ten aanzien van de ijzer­
en staalindustrie is betoond.
De Gemeenschap moet waarborgen dat zulks kan geschieden door middel van 
een geleidelijk, doch snel, herstel van de marktkrachten. Te dien einde is het 
noodzakelijk in een wettelijke kader van reële voorschr-iften en nalevingsprocedures 
te voorzien, zulks om te voorkomen dat financiële ondersteuning
door de Lid-Staten dit proces belemmert, of zelfs de reeds bereikte verbetering 
van het evenwicht tussen aanbod en vraag in gevaar brengt.
De Raad gaf eenparig zijn politieke ondersteuning voor een dergelijke 
benadering toen hij overeenkwam dat alle ingevolge de steuncode goedgekeurde 
steun eind 1985 dient te zijn uitgekeerd en dat na die datum geen verdere 
steun uit hoofde van die regeling mag worden goedgekeurd.
3. In het begin van de herfst zal de Commissie derhalve na raadpleging 
van het Raadgevend Comité om instemming van de Raad verzoeken voor een ontwerp­
beschikking waarbij de categorieën steun, die de Lid-Staten van nu af ge­
machtigd kunnen worden aan hun ijzer- en staalindustrieën te verlenen, zij het 
uit hoofde van specifiek voor de ijzer- en staalindustrie bes-temde regelingen of
—--- «.. I...
(1
) Beschikking 2320/81/EGKS

- 3 -
uit hoofde van meer algemene regelingen die ook andere bedri j  f s-takken bestrijken, 
stringent worden beperkt. De hoofdkenmerken van de regels zullen de volgende 
zijn :
1) steun ter dekking van exploitatieverliezen en alle investeringssteun, 
zelfs u.h.v. regionale of algemene steunregelingen en zelfs indien de 
investering niet tot een toeneming van de bedrijfscapaciteit leidt, zal 
worden verboden;
2) steun voor onderzoek en ontwikkeling en voor milieubescherming zal zijn 
toegestaan, na goedkeuring door de Commissie, op overeenkomstige voorwaarden 
en binnen soortgelijke limieten als de Commissie toepast of voornemens is 
toe te passen op steun aan industrieën die onder het EEG-Verdrag vallen.
i
Met het oog op het aspect van algemeen belang van dergelijke steun, zou 
het een ongerechtvaardigde discriminatie zijn indien deze de staalindustrie 
zou worden ontzegd;
3) de aanzienlijke overcapaciteit die na 1985 zal blijven bestaan, lijkt de 
Commissie de goedkeuring van steun ter aanmoediging van de sluiting van
in efficiënte installaties te rechtvaardigen, die vroeger of later zullen
moeten worden gesloten en in afwachting van een besluit tot sluiting intussen
een negatieve uitwerking zullen hebben op de markt ten nadele van de gehele
communautaire industrie.
In de categorie sluitingssteun zal de Commissie tot 31 december 1988 steun 
kunnen goedkeuren voor de volgende doelstellingen :
- ter dekking van de werkelijke kosten (afvloeiingen, afbraak en hergeschikt 
maken van het terrein, compensatie voor contractbreuk) die rechtstreeks 
worden veroorzaakt door de sluiting van volledige walserijen en installaties 
die halffabrikaten daarvoor leveren, welke op 1  januari 1986 daadwerkelijk

-  4  -
in bedrijf zijn en waarvan de sluiting niet is voorzien ingevolge de 
Beschikkingen 2320/81 of 1018/85/EGKS;
- ondernemingen die dergelijke installaties sluiten een compensatie te 
verstrekken die niet hoger is dan.de door een onafhankelijke expert vast­
gestelde waarde op basis van de restwaarde van de installatie zelf en/of de 
gekapitaliseerde opbrengstwaarde,waarbij beide uitersten zouden zijn :
- installaties die volledig zijn afgeschreven, doch die nog steeds een 
brutomarge oplevercn (1), en die alleen zouden worden gesloten in ruil 
voor een stimulans ter hoogte van de toekomstige opbrengstwaarde;
- meer moderne installaties waarvoor nog hoge afschrijvingskosten bestaan, 
doel) die met verlies werken, en waar de sluitingsstimulans de kosten van 
de resterende afschrijvingen niet mag overschrijden.
De Commissie is van oordeel dat onder geen enkele omstandigheid kan worden 
toegestaan dat sluitingssteun de mededinging op de markt verstoort. Daartoe is 
de Commissie voornemens strikte controlemiddelen te hanteren.
Een dergelijke compensatie zou moeten worden terugbetaald indien de 
onderneming daarna zijn capaciteit in dezelfde sector of in andere EGKS-activi- 
teiten zou uitbreiden zonder goedkeuring of indien zou worden vastgesteld dat 
zij inbreuk maakt op de communautaire prijsvoorschriften.
Elke verstrekking van overheidsmiddelen die een steunelement inhoudt dat 
niet u.h.v. een van de drie bovengenoemde categorieën (steun voor onderzoek 
en ontwikkeling, milieubescherming of sluitingeri) kan worden gerechtvaardigd 
zal verboden' zijn.
4. Het doen naleven van strikte en exclusieve voorschriften voor steun aan de 
ijzer- en staalindustrie na 1985 vergt eveneens een nauwlettende controle van 
het door de Lid-Staten verstrekken van aandelenkapitaal aan ijzer- en staalbe­
drijven, met name indien deze reeds in overheidsbezit zijn.
________  ·
(1
) Verschil tussen de verkoopprijs van de produktie en de variabele kosten
\

/
- 5 -
In de ontwerp-beschikking zal derhalve worden bepaald dat alle der­
gelijke inbreng van kapitaal, evenals gevallen van voorgenomen steun van de 
bovenbedoelde categorieën, bij de Commissie moet worden aangemeld vóór daar­
toe wordt overgegaan. De Commissie zal bepalen of hierbij een steunelement 
aanwezig is. De criteria die zij daarbij zal hanteren zullen nauw aansluiten 
op die waarvan de Lid-Staten een uiteenzetting is gegeven in haar mededeling 
inzake "Overheidsparticipaties in het kapitaal van ondernemingen" C1).
Dit zal om kort te gaan betekenen dat elke verstrekking van kapitaal 
(of vergelijkbare financiering) door de overheid onder zodanige 
omstandigheden dat de staat niet kan verwachten dat zijn investering een 
rendement oplevert vergelijkbaar met dat wat een particuliere investeerder 
zou eisen voor een vergelijkbare investering, geacht zal worden een steunelement 
in te houden.
.  De Commissie verzoekt de Raad :
zijn overeenstemming te bevestigen dat een strikte communautaire regeling voor 
steun aan de ijzer- en staalindustrie vanaf 1 januari 1986 Van toepassing zal 
zijn;
de in de mededeling van de Commissie (C0M(85)376) aangegeven richtsnoeren 
inzake regels voor steun en kapitaalverstrekking aan de ijzer- en staal­
industrie na 1985 goed te keuren;
.  nota te nemen van het voornemen van de Commissie op basis van deze richt­
snoeren een voorstel voor te bereiden, ten aanzien waarvan de Raad toezegt zijn 
instemming op basis van artikel 95 van het EGKS-Verdrag te verlenen binnen een 
zodanige termijn dat de Commissie haar beschikking vóór 31 december 1985 kan 
nemen.
(1) Zie schrijven SG(84)D/11839 van 17 september 1984.