Voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad tot verlenging van het EGKS-stelsel voor de staalstatistiek na afloop van het EGKS-Verdrag /* COM/2002/0160 def. - COD 2002/0078 */



Publicatieblad Nr. 203 E van 27/08/2002 blz. 0022 - 0023



Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot verlenging van het EGKS-stelsel voor de staalstatistiek na afloop van het EGKS-Verdrag (door de Commissie ingediend) TOELICHTING 1. Achtergrond De Europese staalindustrie is goed voor ongeveer eenvijfde van de staalproductie in de wereld en telt zo'n 300 bedrijven. Het gaat meestal om grote bedrijven gezien de schaalvoordelen die dit bij de staalproductie oplevert. De sector telt ongeveer 275 000 werknemers. Statistieken zijn voor beleidsmakers en de industrie zelf een belangrijk instrument in de besluitvorming. De industrie is kapitaalintensief, terwijl de vraag onstabiel is. In de afgelopen vijftig jaar is in nauwe samenwerking met de Europese staalorganisaties een uitgebreid statistisch stelsel ten behoeve van het EGKS-beleid en van de industrie opgezet. In de meeste lidstaten verzamelt Eurostat de gegevens rechtstreeks bij de staalbedrijven of hun nationale organisaties. Tot 2000 waren er zeventien maandelijkse, een driemaandelijkse en twaalf jaarlijkse vragenlijsten. Dat aantal werd in 2000 gereduceerd. Uit onderzoek van Eurostat naar de gebruikersbehoeften bleek voor welke gebieden na afloop van het EGKS-Verdrag statistische informatie nodig was. De beleidseenheden van de Commissie, de ministeries van de lidstaten en de industrie wilden dat de voornaamste statistieken over de staalindustrie beschikbaar zouden blijven. Het huidige communautaire stelsel voor de staalstatistiek is gebaseerd op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal (EGKS-Verdrag), dat op 23 juli 2002 afloopt. Door het verstrijken van het Verdrag zou de verzameling van gegevens medio 2002 worden stopgezet. De gebruikers hebben te kennen gegeven dat ze het stelsel veel liever pas met ingang van 2003 gewijzigd willen zien. Verklaring 24 bij de Slotakte van 26 februari 2001 van de Conferentie van vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten verzoekt de Raad erop toe te zien dat het statistisch stelsel van de EGKS na beëindiging van het EGKS-Verdrag tot en met 31 december 2002 wordt gehandhaafd. De ontwerp-verordening betreft de voortzetting van de verzameling van EGKS-staalstatistieken tot eind 2002. Er kunnen dan voor het hele jaar 2002 statistieken worden verzameld. Eurostat blijft de gegevens voor die periode op dezelfde wijze als tot dusver met behulp van het bestaande netwerk van gegevensleveranciers verzamelen. Het verzamelt voornamelijk gegevens bij de bedrijven en hun organisaties. De nationale bureaus voor de statistiek zijn dus niet direct bij de verzameling van gegevens betrokken. De organisaties hebben de Commissie en de lidstaten meegedeeld dat zij bereid zijn verder gegevens te verzamelen. 2. Inhoud van de verordening Het voorstel geldt voor 22 bestaande statistische vragenlijsten over ijzer en staal. Er zijn veertien maandelijkse vragenlijsten over: - de productie van ruwijzer; - de productie van ruwstaal; - de productie van platte en lange staalproducten; - de ontwikkelingen in het personeelsbestand van de ijzer- en staalindustrie (EGKS); - arbeidsuren in de ijzer- en staalindustrie (EGKS); - de schrootbalans voor staal en gietijzer; - de ontvangsten van EGKS-producten rechtstreeks of via de handel; - de staalleveringen, naar product en staalkwaliteit, aan landen van de Gemeenschap en totale leveringen; - de staalleveringen, naar product en staalkwaliteit, aan derde landen; - de leveringen van speciaalstaal (gelegeerd en ongelegeerd) naar kwaliteit aan de landen van de Gemeenschap en aan derde landen; - de leveringen en nieuwe bestellingen (verkopen) voor ruwijzer; - de nieuwe orders staal (Gemeenschap en derde landen); - de nieuwe orders staal (derde landen); - ontvangsten, voorraden en leveringen van ijzer- en staalproducten bij de handel. Er is een driemaandelijkse vragenlijst over de voorraden van blokken en halffabrikaten, platte en lange staalproducten. Er zijn zeven jaarlijkse vragenlijsten over: - het grondstoffenverbruik voor de fabricage van ruwijzer; - het grondstoffenverbruik in de staalfabrieken; - het verbruik van brandstoffen en energie en de elektriciteitsbalans voor de staalindustrie; - de staalleveringen op de binnenlandse markt, naar product en verbruikende industrie; - de totale leveringen van EGKS-producten in waarde; - de investeringsuitgaven in de ijzer- en staalindustrie (EGKS); - de capaciteit in de ijzer- en staalindustrie (EGKS). Het overzicht van de vragenlijsten in dit voorstel is ingediend bij het Comité staalstatistiek van Eurostat, dat uit vertegenwoordigers van de organisaties voor de staalindustrie en van de nationale bureaus voor de statistiek bestaat. Het comité heeft met het voorstel ingestemd. De ontwerp-verordening is in september 2001 bij het Comité statistisch programma ingediend. Een grote meerderheid van de lidstaten steunde het voorstel. Bij goedkeuring van deze verordening kunnen staalstatistieken voor heel 2002 worden verzameld en kan stopzetting halverwege het jaar worden voorkomen. 2002/0078 (COD) Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot verlenging van het EGKS-stelsel voor de staalstatistiek na afloop van het EGKS-Verdrag HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 285, lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie [1], [1] PB C van , blz. . Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2], [2] PB C van , blz. . Gezien het advies van het Comité van de Regio's [3], [3] PB C van , blz. . Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [4], [4] PB C van , blz. . Overwegende hetgeen volgt: (1) Statistieken over de staalindustrie zijn nodig om het Gemeenschapsbeleid inzake de staalindustrie uit te voeren. (2) Het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap van Kolen en Staal (EGKS-Verdrag) loopt op 23 juli 2002 af. (3) Communautaire staalstatistieken worden binnen het statistisch stelsel van de EGKS verzameld tot het EGKS-Verdrag afloopt. (4) De gebruikers van staalstatistieken hebben doorlopende reeksen voor de tweede helft van 2002 nodig. (5) In Verklaring 24 bij de Slotakte van 26 februari 2001 van de Conferentie van vertegenwoordigers van de regeringen der lidstaten wordt de Raad verzocht er in het kader van artikel 2 van het Protocol betreffende de financiële gevolgen van de beëindiging van het EGKS-Verdrag en betreffende het Fonds voor onderzoek inzake kolen en staal op toe te zien dat het statistisch stelsel van de EGKS na afloop van het EGKS-Verdrag tot 31 december 2002 wordt gehandhaafd. (6) Het bij Besluit 89/382/EEG, Euratom [5] opgerichte Comité statistisch programma (CSP) is overeenkomstig artikel 3 van dat besluit geraadpleegd, [5] PB L 181 van 28.6.1989, blz. 47. HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Doel van deze verordening is de verlenging van het statistisch stelsel van de EGKS na afloop van het EGKS-Verdrag en tot 31 december 2002. Artikel 2 Bedrijven in de staalsector die ijzer en staal produceren, zoals omschreven in het EGKS-Verdrag, zijn met ingang van 24 juli 2002 verplicht de Commissie voor het referentiejaar 2002 de statistieken (vragenlijsten) te blijven verstrekken die zijn opgesteld overeenkomstig de beschikkingen en de aanbeveling die in de bijlage bij deze verordening zijn genoemd. Artikel 3 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is van toepassing met ingang van 24 juli 2002. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, op Voor het Europees Parlement Voor de Raad De Voorzitter De Voorzitter BIJLAGE Statistieken De statistieken in de volgende vragenlijsten, die zijn opgesteld overeenkomstig de hieronder genoemde beschikkingen en aanbeveling, worden in overeenstemming met de aangegeven voorwaarden aan de Commissie verstrekt: 1. Beschikking nr. 1566/86/EGKS van de Commissie van 24 februari 1986 inzake de ijzer- en staalstatistiek, laatstelijk gewijzigd bij Beschikking nr. 1273/2000/EGKS van 16 juni 2000: - vragenlijst 2-10 over de productie van ruwijzer; - vragenlijst 2-11 over de productie van ruwstaal; - vragenlijst 2-13 over de productie van platte en lange staalproducten; - vragenlijst 2-14 over de voorraden van blokken en halffabrikaten, platte en lange staalproducten; - vragenlijst 2-31 over de ontwikkelingen in het personeelsbestand van de ijzer- en staalindustrie (EGKS); - vragenlijst 2-32 over de arbeidsuren in de ijzer- en staalindustrie (EGKS); - vragenlijst 2-50 over de schrootbalans voor staal en gietijzer; - vragenlijst 2-51 over het grondstoffenverbruik voor de fabricage van ruwijzer; - vragenlijst 2-54 over het grondstoffenverbruik in de staalfabrieken; - vragenlijst 2-56 over de ontvangsten van EGKS-producten rechtstreeks of via de handel; - vragenlijst 2-58 over het verbruik van brandstoffen en energie en de elektriciteitsbalans voor de staalindustrie; - vragenlijst 2-71 over de staalleveringen aan landen van de Gemeenschap en totale leveringen; - vragenlijst 2-72 over de staalleveringen aan derde landen; - vragenlijst 2-73 over de staalleveringen op de binnenlandse markt, naar product en verbruikende industrie; - vragenlijst 2-74 over de leveringen van speciaalstaal (gelegeerd en ongelegeerd) naar kwaliteit aan de landen van de Gemeenschap en aan derde landen; - vragenlijst 2-76 over de totale leveringen van EGKS-producten in waarde; - vragenlijst 2-79 I over de leveringen en nieuwe bestellingen (verkopen) voor ruwijzer; - vragenlijst 2-80 over de nieuwe orders staal (Gemeenschap en derde landen); - vragenlijst 2-81 over de nieuwe orders staal (derde landen); 2. Beschikking nr. 3302/81/EGKS van de Commissie van 18 november 1981 inzake de door staalbedrijven te verstrekken informatie over de investeringen: - vragenlijst 2-60 over de investeringsuitgaven in de ijzer- en staalindustrie (EGKS); - vragenlijst 2-61 over de capaciteit in de ijzer- en staalindustrie (EGKS); 3. Aanbeveling 94/780/EGKS van de Commissie van 16 november 1994 inzake statistieken over staalhandelaren: - vragenlijst 3-70 over ontvangsten, voorraden en leveringen van ijzer- en staalproducten bij de handel. FINANCIEEL MEMORANDUM Beleidsgebied: Statistiek Activiteit: IJzer- en staalstatistieken Benaming van de actie: Voorstel voor een verordening van het europees parlement en de raad tot verlenging van het EGKS-stelsel voor de staalstatistiek na afloop van het EGKS-Verdrag 1. BEGROTINGSONDERDEEL + OMSCHRIJVING B5-6000 - Beleid inzake statistische informatie waarbij de derde landen zijn betrokken 2. ALGEMENE CIJFERS 2.1. Totale toewijzing voor de actie (deel B): 0,033 miljoen euro voor vastleggingskredieten 2.2. Duur: Vanaf 24 juli 2002. 2.3. Meerjarenraming van de uitgaven: a) Tijdschema vastleggingskredieten/betalingskredieten (financiering uit de begroting) (zie punt 6.1.1) mln EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig) >RUIMTE VOOR DE TABEL> b) Technische en administratieve bijstand en ondersteuningsuitgaven (zie punt 6.1.2) >RUIMTE VOOR DE TABEL> >RUIMTE VOOR DE TABEL> c) Financiële gevolgen in verband met de personele middelen en andere huishoudelijke uitgaven (zie punten 7.2 en 7.3) >RUIMTE VOOR DE TABEL> >RUIMTE VOOR DE TABEL> 2.4. Verenigbaarheid met de financiële programmering en de financiële vooruitzichten X Voorstel verenigbaar met de bestaande financiële programmering Dit voorstel vereist een herprogrammering van de betrokken rubriek van de financiële vooruitzichten, inclusief, in voorkomend geval, een beroep op de bepalingen van het interinstitutioneel akkoord 2.5. Financiële gevolgen voor de ontvangsten [6] [6] Zie het afzonderlijke oriënterend document voor meer informatie. Geen enkele financiële implicatie (betreft technische aspecten in verband met de uitvoering van een maatregel) OF X Financiële gevolgen - Het effect op de ontvangsten is als volgt: mln EUR (tot op 1 decimaal nauwkeurig) >RUIMTE VOOR DE TABEL> 3. BEGROTINGSKENMERKEN >RUIMTE VOOR DE TABEL> 4. RECHTSGROND - Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name artikel 285, lid 1. 5. BESCHRIJVING EN MOTIVERING 5.1. Doel van het communautaire optreden [7] [7] Zie het afzonderlijke oriënterend document voor meer informatie. 5.1.1. Doelstellingen Verstrekking van communautaire statistieken over de ijzer- en staalindustrie ten behoeve van beleidsmakers en de industrie. 5.2. Voorgenomen acties en wijze van financiering uit de begroting De verzameling van gegevens over de staalproductie wordt op dezelfde wijze voortgezet als in het eerste gedeelte van 2002: krachtens het EGKS-Verdrag moeten de staalbedrijven de gegevens aan Eurostat toezenden. Eurostat moet de databank bijwerken en de gegevens evalueren en zo nodig schatten. De eindversie van de gegevens wordt aan een extern dtp-bureau toegezonden die deze cameraklaar aan ons terugstuurt. Het drukken en de verkoop van de statistische publicaties gebeuren intern. Doelgroep: 450 abonnees. Na afsluiting van een overeenkomst zal de contractant op basis van de aan Eurostat toegestuurde rekeningen worden betaald. 5.3. Uitvoering Op basis van de extractie van gegevens uit de databank over staal, verzorgt de contractant de voorbereiding en desktop publishing (dtp) van vijf maandelijkse en een jaarlijkse publicatie van ijzer- en staalstatistieken. Ze worden cameraklaar en als ".pdf-Acrobat"-bestand geleverd. Voor de invoer en evaluatie van de gegevens en voor de controle van de uiteindelijke publicaties is 1 deeltijdse C-ambtenaar en voor het beheer 1 deeltijdse A-ambtenaar nodig. 6. FINANCIËLE GEVOLGEN 6.1 Totale financiële gevolgen voor deel B (voor de gehele programmeringsperiode) 6.1.1. Financiering VK, mln EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig) >RUIMTE VOOR DE TABEL> 6.2. Berekening van de kosten per overwogen maatregel in deel B (voor de gehele programmeringsperiode) [8] [8] Zie het afzonderlijke oriënterend document voor meer informatie. (Bij meerdere acties dienen de concrete maatregelen die voor elke actie moeten worden genomen, te worden gepreciseerd om het volume en de kosten van de prestaties te berekenen) VK, mln EUR (tot op 3 decimalen nauwkeurig) >RUIMTE VOOR DE TABEL> Zo nodig de wijze van berekening toelichten. 7. GEVOLGEN VOOR HET PERSONEELSBESTAND EN DE HUISHOUDELIJKE UITGAVEN 7.1. Gevolgen voor de personele middelen >RUIMTE VOOR DE TABEL> 7.2. Algemene financiële gevolgen in verband met de personele middelen >RUIMTE VOOR DE TABEL> De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden. 7.3. Andere huishoudelijke uitgaven die uit de actie voortvloeien >RUIMTE VOOR DE TABEL> De bedragen stemmen overeen met de totale uitgaven gedurende 12 maanden. (1) De aard van het comité en de groep waar het deel van uitmaakt, vermelden. I. Jaartotaal (7.2 + 7.3) II. Duur van de actie III. Totale kosten van de actie (I x II) // EUR 54 000 1 jaar EUR 54 000 8. TOEZICHT EN EVALUATIE 8.1 Follow-upsysteem De aan de contractant geleverde gegevens worden intern geëvalueerd. Het terugontvangen materiaal wordt intern op kwaliteit gecontroleerd voordat het naar de drukker gaat. Daarna vindt intern een laatste controle op de algehele kwaliteit van de publicaties plaats. 8.2. Procedure en periodiciteit van de voorgeschreven evaluatie Het terugontvangen materiaal en de uiteindelijke publicaties worden altijd meteen geëvalueerd. 9. FRAUDEBESTRIJDINGSMAATREGELEN Er wordt alleen tot uitbetaling overgegaan nadat is gecontroleerd of aan de contractuele voorwaarden is voldaan en of de rekening met het geleverde materiaal in overeenstemming is.