[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 19 april 2007

SEC(2007) 526

WERKDOCUMENT VAN HET PERSONEEL VAN DE COMMISSIE

Follow-up van de aanbevelingen van de taskforce inzake het concurrentievermogen van de ICT-sector en de verbreiding van ICT

INHOUDSOPGAVE

1. Inleiding 3

2. Belangrijkste aanbevelingen en follow-up 3

2.1. Verbreiding van ICT 3

2.2 Het midden- en kleinbedrijf en ondernemerschap 5

2.3 Eén regelgeving 6

2.4 Intellectuele eigendom 7

2.5 Innovatie, onderzoek, investering en financiering 7

2.6 Standaarden en interoperabiliteit 9

2.7 Vaardigheden en inzetbaarheid 11

Technische bijlage

Inleiding

Het doel van dit document is enerzijds om te beschrijven hoe de Commissie optreedt met betrekking tot de belangrijkste aanbevelingen van de taskforce inzake het concurrentievermogen van de ICT-sector en de verbreiding van ICT, en anderzijds om andere relevante EU-activiteiten op dit gebied aan te geven. In de technische bijlage wordt in detail naar de afzonderlijke aanbevelingen van de taskforce gekeken.

De ICT-taskforce, die in juni 2006 in het leven is geroepen, is een van diverse sectorspecifieke initiatieven die werden aangekondigd in de Mededeling van 2005 over het industriebeleid[1], die erop is gericht om een gunstiger klimaat te scheppen voor ondernemingen in de EU. De taskforce is een aanvulling op i2010[2], de EU-strategie voor de informatiemaatschappij ter bevordering van groei en werkgelegenheid die in juni 2005 werd gelanceerd en die is bedoeld om de digitale economie te stimuleren door onderzoek, regelgevingsinstrumenten en beleidsinitiatieven te combineren. Het mandaat van de taskforce was om belangrijke hinderpalen vast te stellen voor het concurrentievermogen van de sector en de toepassing van ICT, het helpen mobiliseren van de sector en het aanbevelen van mogelijke beleidsreacties. De leden[3] bestaan uit hooggeplaatste vertegenwoordigers van de ICT-sector en het maatschappelijke middenveld. De brancheleden zijn afkomstig uit de hele ICT-sector en zijn gevestigde bedrijven, nieuwkomers en zowel grote als middelgrote ondernemingen. Niet-brancheleden zijn vertegenwoordigers van vakbonden, het midden- en kleinbedrijf, Kamers van Koophandel, consumenten, investeerders en de academische wereld.

De taskforce heeft afgelopen november een rapport opgesteld[4] dat duidelijk aangeeft op welke specifieke vlakken inspanningen nodig zijn om het concurrentievermogen van de ICT-sector te vergroten[5]. In het algemeen bevestigen de aanbevelingen in het rapport dat de Commissie met haar ICT-beleid op het juiste spoor zit. De aanbevelingen onderschrijven het goede werk dat al plaatsvindt om de toepassing van ICT en het ondernemerschap te stimuleren, de interne markt te versterken en één regelgeving te creëren, de innovatie te bevorderen, de toegang tot financiering te verbeteren, het standaardisatiebeleid af te stemmen op de huidige industriële dynamiek, en een langetermijnstrategie voor e-vaardigheden te ontwikkelen.

Met de tussentijdse evaluatie van het industriebeleid van de Commissie later dit jaar zal worden gezorgd voor een verdere follow-up van de conclusies van de ICT-taskforce.

Belangrijkste aanbevelingen en follow-up

Verbreiding van ICT

Belangrijkste aanbevelingen van de taskforce: Aanbrengen van structurele hervormingen voor flexibelere product- en arbeidsmarkten, een klimaat scheppen dat gunstig is voor investeringen in nieuwegeneratie netwerken en diensten en online openbare diensten, en het tot stand brengen van een handvest van consumentenrechten in de digitale omgeving.

De herziene strategie van Lissabon voor groei en werkgelegenheid biedt een alles omvattende agenda voor economische hervorming, en de micro-economische pijler daarvan richt zich op de vorming van een ondernemingsvriendelijk klimaat. In februari 2007 heeft de Commissie een breed pakket maatregelen voorgesteld[6] ter bevordering van een soepelere werking van de interne markt voor goederen . Dit maakt het voor ondernemingen, en met name voor het midden- en kleinbedrijf, gemakkelijker om producten op de EU-markt te brengen, terwijl een hoge mate van kwaliteit en veiligheid wordt gewaarborgd.

Door de omzetting van de in december 2006 vastgestelde Dienstenrichtlijn [7] door de lidstaten zullen discriminerende en onverantwoorde drempels worden weggenomen, zal de administratieve rompslomp afnemen en zal het juridische en administratieve kader worden gemoderniseerd en vereenvoudigd, in het bijzonder door de verplichting om tegen 2009 te voorzien in elektronische procedures voor formaliteiten en procedures die verband houden met toegang tot en de uitoefening van een dienstenactiviteit. Bovendien zal dit leiden tot een betere administratieve samenwerking tussen de lidstaten en zal daartoe een informatiesysteem voor de interne markt worden opgezet. De Dienstenrichtlijn moet tegen eind 2009 door de lidstaten worden omgezet en de Commissie zal hen ondersteunen en helpen bij de tenuitvoerlegging. De richtlijn vormt een aanvulling op het regelgevende kader voor de interne markt voor diensten van de informatiemaatschappij dat door de e-handelrichtlijn[8] was opgezet. Bovendien is de Commissie, op basis van de voltooiing in 2005 van de wetgevende fase van een actieplan[9] gericht op de ontwikkeling van een daadwerkelijk pan-Europese markt voor financiële diensten , momenteel bezig met het implementeren van een nieuwe strategie[10] om de financiële integratie te verdiepen en aan zowel de branche als consumenten verdere voordelen te bieden.

Beleidsondersteuning voor de ontwikkeling van nieuwegeneratie netwerken en diensten wordt voornamelijk gewaarborgd door de doorlopende evaluatie van het regelgevingskader voor elektronische communicatie [11], alsook door andere maatregelen in de eerste pijler van het i2010-initiatief [12], die erop is gericht om een Gemeenschappelijke Europese informatieruimte te vormen door regelgevende en andere instrumenten die de Commissie tot haar beschikking heeft met elkaar te combineren, teneinde zo een modern, marktgericht regelgevingskader voor de digitale economie tot stand te brengen. Het breder beschikbaar maken van publieke online diensten is een van de belangrijkste prioriteiten geweest, met name door middel van het actieplan voor de elektronische overheid [13] en de ontwikkeling van het Europese interoperabiliteitskader voor pan-Europese e-overheidsdiensten[14].

Daarnaast heeft de Europese Raad in december 2006 toegezegd de uitdagingen te zullen evalueren die bestaan voor en worden veroorzaakt door de volgende generatie van internet en netwerken binnen het kader van de strategie van Lissabon tijdens de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Raad van 2008. Toekomstige trends in netwerken en internet , alsook voorzienbare obstakels bij de ontwikkeling daarvan, komen tevens in 2007 aan bod tijdens de denkoefening die de weg effent voor een tussentijdse herziening van i2010 in 2008.

In maart 2007 heeft de Commissie een strategie voor het consumentenbeleid voor de jaren 2007-2013 aangenomen[15]. Hierin wordt benadrukt dat een gebrek aan consumentenvertrouwen, in combinatie met hinderpalen van regelgevende aard, nog steeds de ontwikkeling van een volwassen interne markt in de weg staan. De strategie is erop gericht de uitdagingen van de digitale omgeving aan te pakken om ervoor te zorgen dat consumenten overal in de EU kunnen winkelen, van de kruidenier op de hoek tot internet, in de zekerheid dat zij overal een goede bescherming genieten. Een belangrijke overlegoefening over consumentenvoorschriften van de EU is begin 2007 gelanceerd met de aanneming van een Groenboek van de Commissie[16] waarin de bestaande regelgeving is geëvalueerd. Dit initiatief heeft onder andere tot doel om de bestaande consumentenvoorschriften aan te passen aan de digitale wereld. Mede op grond van de terugkoppeling op het Groenboek wil de Commissie het consumentenvertrouwen in de interne markt verhogen door één eenvoudig pakket aan voorschriften te ontwikkelen op basis waarvan consumenten hun rechten kunnen weten, deugdelijke keuzes kunnen maken en adequate bescherming genieten als er iets misgaat. Voorstellen voor specifieke initiatieven (van regelgevende aard of anderszins) voor het oplossen van bestaande problemen en tekortkomingen zullen na het overleg worden ingediend. Doordat de huidige bepalingen ten aanzien van minimale harmonisatie op dit gebied worden weggenomen, zullen bovendien de positieve gevolgen die de e-handelrichtlijn op de interne markt heeft, worden versterkt.

De universele dienst , een belangrijk element van het regelgevingskader voor e-communicatie, heeft tot doel om aan iedereen, ongeacht geografische locatie, een betaalbare en hoogwaardige dienst te bieden en heeft iedereen de mogelijkheid gegeven tegen een redelijke prijs een telefoon of internetaansluiting te krijgen. In deze zin is het een randvoorwaarde voor ICT-gebruik. De noodzaak bestaat tot herziening van het principe en de omvang van de universele dienst voor elektronische communicatie in de 21e eeuw. De Commissie zal eind 2007 een Groenboek hierover publiceren en een veelomvattend debat lanceren.

2.2 Het midden- en kleinbedrijf en ondernemerschap

Belangrijkste aanbevelingen van de taskforce: Meer training in ondernemerschapsvaardigheden en ondernemingen bewuster maken van de voordelen van ICT.

Bevordering van het ondernemerschap en vaardigheden is een van de vijf specifieke actielijnen van het KMO-beleid van de Commissie[17]. De Commissie erkent de groeiende rol van ondernemerschapsonderwijs en, meer in het bijzonder, de belangrijke rol die scholen en universiteiten spelen bij het cultiveren van een ondernemingsgerichte mentaliteit. Verder heeft de voorjaarsbijeenkomst van de Europese Top in maart 2006 de lidstaten uitgenodigd om ondernemerschap te stimuleren, onder andere door middel van ondernemerschapsonderwijs en -training. De Mededeling "Ondernemingszin bevorderen door onderwijs en leren"[18] heeft bijgedragen aan de formulering van meer systematische benaderingen van ondernemerschapsonderwijs en een verbetering van de rol van onderwijs en training bij het scheppen van een sterkere ondernemingscultuur in Europa. Hierin worden voorbeelden van goede werkwijzen bijeengebracht, wordt de nadruk gelegd op ondersteunende beleidsmaatregelen, en wordt een reeks aanbevelingen gedaan voor actie die op nationaal of regionaal zou kunnen worden ondernomen.

Veel verrichtingen in de informatiemaatschappij worden ondersteund door de Structuurfondsen, die elementen met betrekking tot elektronische handel en het MKB omvatten.

Het eBSN (European eBusiness Support Network) [19] biedt een beleidscoördinatieplatform voor nationale en regionale initiatieven ter bevordering van de toepassing van eBusiness-praktijken binnen het MKB, en stimuleert de uitwisseling van informatie en casestudy's over met eBusiness verband houdende kwesties. Het eBSN heeft onderzoek gedaan naar nationale bewustmakingscampagnes en heeft bevestigd dat in alle lidstaten een beleidsverschuiving heeft plaatsgevonden: het beleid is verschoven van sponsoring en medefinanciering van ICT-investeringen en internetconnectiviteit naar de begeleiding van het MKB bij innovatie door middel van ICT-gebruik. Meer recentelijk heeft het eBSN een verdere verschuiving geconstateerd richting sectorspecifieke beleidsbepalingen[20], dat wil zeggen, beleidsbepalingen die het MKB ondersteunen bij de toepassing van ICT, waarbij rekening wordt gehouden met de specifieke bedrijfsomgeving (zakenpartners, leveranciers, klanten, enzovoorts). Het eBSN zal vertegenwoordigers van de lidstaten bijeen blijven brengen, zodat zij van elkaar kunnen leren, elkaar kunnen inspireren en kunnen helpen een meer dynamische benadering van bewustmaking te stimuleren.

2.3 Eén regelgeving

Belangrijkste aanbevelingen van de taskforce: Totstandbrenging van regelgeving die bevorderlijk is voor convergentie en een inclusieve informatiemaatschappij, aanmoediging van de vorming van een interne markt voor kennisintensieve diensten, en herziening van de auteursrechtheffingen.

Convergentie is een van de drie prioriteiten van het i2010-initiatief "Totstandbrenging van een informatieruimte". Dit initiatief voorziet in een aanpassing van de regelgeving, waarbij het regelgevingskader voor elektronische communicatie wordt herzien en de Richtlijn inzake audiovisuele mediadiensten wordt aangenomen. Het gaat hierbij om een aantal initiatieven om de opkomst van nieuwe audiovisuele diensten te stimuleren, zoals het "Charter on Film Online" en de aanstaande mededelingen over online inhoud en mobiele uitzendingen. Convergentie brengt andere uitdagingen met zich mee op het gebied van intellectuele eigendomsrechten, beveiliging en consumentenbescherming[21]. Deze kwesties zullen worden behandeld tijdens de denkoefening vooruitlopend op de tussentijdse herziening van de i2010-strategie in 2008.

De tussentijdse herziening van i2010, die staat gepland voor 2008, zal zijn gericht op de interne markt van ICT-diensten, waaronder kennisintensieve diensten, en loopt synchroon met de algehele herziening van de internemarktstrategie [22]. Deze laatste herziening zal resulteren in een verslag over de interne markt in de 21e eeuw , inclusief concrete voorstellen voor in de toekomst te ondernemen acties, dat in 2007 door de Commissie aan de Europese Raad zal worden gepresenteerd.

Aangaande auteursrechtheffingen heeft de Commissie in december 2006, na uitvoerig overleg[23] met belanghebbenden en de lidstaten, besloten dat deze complexe kwestie verdere overdenking verlangt.

2.4 Intellectuele eigendom

Belangrijkste aanbevelingen van de taskforce: Gezien de diversiteit van de IPR-strategieën in de ICT-sector dient er breed overleg plaats te vinden voordat de EU-wetgeving wordt gewijzigd. Verder moet de criminalisering van inbreuk op intellectuele eigendomsrechten worden beperkt tot de opzettelijke vervalsing van handelsmerken, inbreuk op het auteursrecht en piraterij van ontwerpen. Bovendien moet de aanneming van het Protocol van Londen worden gestimuleerd en moeten de octrooikosten worden verlaagd.

De Commissie heeft een voorstel ingediend voor een richtlijn [24] ten aanzien van strafrechtelijke maatregelen om ervoor te zorgen dat intellectuele eigendomsrechten worden afgedwongen. Dit voorstel is niet beperkt tot handelsmerken, auteursrechten en rechten inzake tekeningen en modellen. Het voorstel van de Commissie wordt op dit moment besproken door het Europees Parlement en de Raad.

Na de conclusies van de Europese Raad van december 2006 en de brede raadpleging van de betrokken partijen in 2006 heeft de Commissie in april 2007 een Mededeling aangenomen inzake verbetering van het octrooistelsel in Europa [25]. Hoewel het verlagen van de octrooikosten een van de voornaamste doelstellingen is, moet in gedachten worden gehouden dat de bekrachtiging van het Verdrag van Londen in handen is van de lidstaten. Voorts is de Commissie voornemens een alomvattende IPR-strategie te presenteren om de EU een passend raamwerk te geven voor het bevorderen en beschermen van innovatie.

2.5 Innovatie, onderzoek, investering en financiering

Belangrijkste aanbevelingen van de taskforce: Uitwisseling van de beste innovatiewerkwijzen, stimulering van onderzoek door middel van belastingaftrekregelingen, ondersteuning van gezamenlijk onderzoek via Europese technologieplatforms en gezamenlijke technologie-initiatieven, ondersteuning van de ontwikkeling van leidende markten door middel van overheidsopdrachten, het zorgen voor gelijke concurrentievoorwaarden voor de Europese halfgeleiderindustrie, het creëren van een klimaat dat vriendelijk is voor risicokapitaal, en een verdere hervorming van het staatssteunbeleid.

De lidstaten hebben tijdens het Zevende Kaderprogramma (KP7) EUR 9,1 miljard uitgetrokken voor de financiering van ICT-onderzoek, wat het tot het grootste onderzoeksthema maakt binnen het samenwerkingsprogramma, dat zelf het grootste specifieke programma van KP7 is.

Alle 31 Europese technologieplatforms [26] hebben nu een "visiedocument" gepubliceerd en de meerderheid heeft ook een vergevorderd concept van hun strategische onderzoeksagenda ("SRA") afgerond of ontwikkeld. Deze platforms treffen nu voorbereidingen voor de uitvoeringsfase. De Commissie heeft bij de ontwikkeling van haar onderzoeksbeleid, en met name bij de opstelling van KP7, rekening gehouden met de resultaten van hun verrichtingen. Dit is een waardevolle manier geweest om de industriële relevantie ervan te waarborgen. Uit een analyse blijkt dat 15 SRA's onder één onderzoeksthema van KP7 vallen (waaruit de nauwe samenhang met de formulering van KP7 spreekt) en dat de overige 16 SRA's op verschillende onderzoeksthema's betrekking hebben. Het eerste gezamenlijke technologie-initiatief, ARTEMIS[27], dat betrekking heeft op onderzoek en ontwikkeling in ingebedde computersystemen, zal naar verwachting tijdens de eerste helft van 2007 worden gestart, gevolgd door ENIAC[28] (de adviesraad voor het Europese nano-elektronica-initiatief).

De Commissie heeft onlangs PRO INNO Europe [29] gelanceerd, waarin ruim 200 innovatiebeleidsmakers en belanghebbenden uit 33 landen, waaronder de lidstaten, zijn samengebracht. In dit initiatief worden analyse en toetsing van de nationale en regionale prestaties van het innovatiebeleid gecombineerd met ondersteuning voor samenwerking tussen nationale en regionale innovatieprogramma's en stimulansen voor gezamenlijke acties waarbij innovatiebureaus en belanghebbenden bij innovatie zijn betrokken. Een voorbeeld hiervan is transnationale samenwerking bij de ontwikkeling van een clusterbeleid[30].

In haar recente Mededeling "Naar een doeltreffender gebruik van fiscale stimulansen voor O&O"[31] geeft de Commissie het bestaande wetgevingskader aan (met name met betrekking tot de compatibiliteit met basisvrijheden en de recentelijk gewijzigde regeling inzake staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie [32] ) , en stimuleert zij de lidstaten om het gebruik en de coördinatie van fiscale stimulansen met betrekking tot O&O-activiteiten te verbeteren. De Mededeling biedt ook richtlijnen inzake fiscale behandeling, in het bijzonder met betrekking tot grootschalige transnationale O&O-projecten, de groei van jonge innoverende ondernemingen, grensoverschrijdende mobiliteit van onderzoekers, btw en de behandeling van O&O in de gemeenschappelijke geconsolideerde heffingsgrondslag voor de vennootschapsbelasting, en filantropische financiering. De Commissie zal de situatie in het oog houden.

De Commissie verricht op dit moment een gedetailleerde analyse met belanghebbenden, waarbij tevens overleg wordt gepleegd met de Europese technologieplatforms en de Europe INNOVA-innovatiepanels[33], om terreinen te identificeren waar een combinatie van vraag- en aanbodmaatregelen de opkomst van leidende markten kan helpen bevorderen. Dit is in lijn met de brede innovatiestrategie die in 2006 is geschetst[34]. Afhankelijk van de uitkomsten zal de Commissie een beleidsplan in de tweede helft van 2007 opstellen.

De halfgeleiderindustrie is duidelijk van strategisch belang voor de EU. Zoals voor alle takken van de Europese industrie blijft het algemene doel wereldwijd gelijke concurrentievoorwaarden tot stand te brengen. Het verbeteren van de kadervoorwaarden teneinde meer investeringen in O&O en vaardigheden op hoog niveau te stimuleren is ook van essentieel belang.

De onlangs aangenomen communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie [35] omvat een omschrijving van verschillende categorieën steun voor fundamenteel onderzoek, industrieel onderzoek en experimentele ontwikkeling. De toegestane steunintensiteit voor industrieel onderzoek is maximaal 50%.

In de Mededeling van juni 2006 "Financiering van groei in het MKB – de toegevoegde waarde van Europa"[36], onthulde de Commissie een reeks initiatieven om het MKB te helpen gemakkelijker toegang te krijgen tot financiering voor start-ups en groei . Hierbij gaat het onder andere om maatregelen tot het genereren van meer risicokapitaalinvesteringen, het ontwikkelen van financiering van banken en het MKB-vriendelijker maken van bestaande financieringssystemen. In vervolg daarop heeft de Commissie deskundigengroepen ingesteld inzake de opheffing van hinderpalen voor grensoverschrijdende investeringen door risicokapitaalfondsen [37], inzake zaaikapitaal en inzake "good practices" op het gebied van risicokapitaalinvesteringen op regionaal niveau . Het nieuwe CIP (Competitiveness and Innovation Framework Programme, kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie) [38] biedt verdere stimulansen voor particuliere investeerders om te investeren in firma's met groeipotentieel, waarbij het Europees Investeringsfonds (EIF) diverse financiële instrumenten voor het MKB namens de Commissie beheren of helpen beheren: de Faciliteit voor snelgroeiende, innovatieve MKB-bedrijven (FSIM), de MKB-garantiefaciliteit en het Capaciteitsopbouwprogramma. In samenwerking met de Europese Investeringsbank (EIB) zal de Commissie een Risk-Sharing Finance Facility (RSFF, risicodelende financieringsfaciliteit) [39] lanceren ter ondersteuning van investeringen in riskante OTO-projecten door middel van leningen en garanties; hierbij zal de EU maximaal 1 miljard euro bijdragen uit het Zevende Kaderprogramma (KP7), terwijl de EIB een evenredig bedrag toewijst.

2.6 Standaarden en interoperabiliteit

Belangrijkste aanbevelingen van de taskforce: Aangezien de sector hoofdzakelijk verantwoordelijk is voor de technische interoperabiliteit, moet blijvende ondersteuning worden gegeven aan inspanningen op het gebied van juridische en semantische interoperabiliteit, moeten doeltreffende conformiteitssystemen worden gestimuleerd en moet een inkoopbeleid worden ontwikkeld dat de interoperabiliteit bevordert.

De Europese normalisatieorganisaties hebben richtlijnen ontwikkeld en zullen deze blijven ontwikkelen om ervoor zorgen dat bij de opstelling van standaarden rekening wordt gehouden met interoperabiliteit . Sommige standaarden worden op dit moment met het oog op een betere interoperabiliteit geactualiseerd. Wat betreft beleidsprioriteiten , staat interoperabiliteit nu al centraal binnen de standaardisatiedoelstellingen, terwijl interoperabiliteit als cruciaal controlepunt wordt gezien bij de komende herziening van het ICT-standaardisatiebeleid . Diverse specifieke standaardisatieacties betreffen interoperabiliteitskwesties in specifieke domeinen, zoals e-Gezondheidszorg[40], de eengemaakte eurobetalingsruimte (SEPA, Single European Payment Area), e-facturering, enzovoorts. Daarnaast heeft de Commissie in 2006 een studie [41] gestart om aanbevelingen te formuleren om ervoor te zorgen dat het standaardisatiebeleid van de EU voor de ICT-sector overeenkomt met de veranderingen die in de sector plaatsvinden als gevolg van liberalisering, globalisering en convergentie.

Het ICT-thema in KP7 omvat prenormatief en conormatief onderzoek dat relevant is voor het verbeteren van de interoperabiliteit en de kwaliteit van normen en de uitvoering daarvan. De branche leidt de meeste prenormatieve onderzoeksactiviteiten. Het ICT-werkprogramma van KP7 omvat al acties ter verbetering van de samenwerking bij de ontwikkeling van normen en interoperabele oplossingen.

Het aandachtsgebied van de werkprogramma's van de Europese normalisatieorganisaties is technische interoperabiliteit , met name binnen de ETSI, terwijl semantische interoperabiliteit is geïntegreerd in de werkprogramma's van sectorspecifieke standaardisatiegroepen zoals e-Gezondheidszorg[42] en eBIF[43]. Andere aspecten van interoperabiliteit (juridische aspecten, bijvoorbeeld) vallen niet binnen hun opdracht, hoewel enkele daarvan aan bod komen in het werkprogramma van het ICT-thema van KP7. Als uitgangspunt voor de vaststelling van de essentiële randvoorwaarden voor interoperabiliteit , omvatten de werkprogramma's van de Europese normalisatieorganisaties activiteiten die betrekking hebben op het vaststellen van problemen en eisen. Het algehele ICT-interoperabiliteitskader zal worden geëvalueerd onder de noemer "Interne markt" van de tussentijdse i2010-evaluatie. De ervaring met het implementeren van de regelgeving voor het vrije verkeer van goederen heeft geleerd dat er enige kans op concurrentieverstoring bestaat, omdat de werkwijzen die de nationale autoriteiten hanteren bij het aanwijzen en accrediteren van conformiteitsbeoordelingsinstanties en -systemen sterk van elkaar verschillen. Om deze reden, en in het kader van het voorstel van de Commissie voor een nieuw internemarktpakket voor goederen[44], heeft de Commissie onlangs een voorstel aangenomen voor een Verordening[45] waarmee strengere voorschriften voor markttoezicht worden geïntroduceerd.

Het actieplan voor elektronische aanbestedingen [46] heeft interoperabiliteit als essentiële eis, terwijl het actieplan voor de elektronische overheid [47] expliciete doelstellingen op dit punt kent. Er vinden momenteel studie- en overlegactiviteiten plaats inzake de herziening van het Europese interoperabiliteitskader voor pan-Europese e-overheidsdiensten [48]; binnen afzienbare tijd zullen voorstellen voor een herziening worden gedaan.

2.7 Vaardigheden en inzetbaarheid

Belangrijkste aanbevelingen van de taskforce: Aangezien de groeiende kloven inzake e-vaardigheden een beperking vormen voor de innovatie en verbreiding van ICT, moet meer worden geïnvesteerd in de beroepsontwikkeling van leraren en in ondersteuningsmechanismen, moet de samenwerking tussen de branche, overheden, werkgevers en opleidingsinstellingen worden verbeterd, en moet men zich blijven inspannen om ondernemerschap in lesprogramma's op te nemen.

Acties op het gebied van onderwijs, training en ondersteuning vallen hoofdzakelijk onder de verantwoordelijkheid van de lidstaten. De Commissie zal dergelijke initiatieven steunen door het organiseren van studies, evenementen, samenwerkingsprojecten en de uitwisseling van optimale werkwijzen. Dit zal zij doen via de bestaande EU-programma's, en met name op grond van het nieuwe Programma voor levenslang leren [49]. De ondersteuning zal betrekking hebben op diverse vaardigheden ter vergroting van de inzetbaarheid, variërend van e-vaardigheden en ondernemerschap[50] tot en met communicatieve vaardigheden en vaardigheden op het gebied van teamwerk en probleemoplossing.

Bovendien zal de Commissie met de aanbevelingen van de taskforce en de verklaring van de recente European e-Skills Conference[51] rekening houden bij de opstelling van de mededeling voor een strategie voor e-leren op de lange termijn, waarvan de aanneming voor 2007 staat gepland .

[1] COM(2005) 474, 05-10-2005

[2] Uitgebreide (Engelstalige) informatie over het i2010-initiatief is te vinden ophttp://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/index_en.htm

[3] Leden van de taskforce: http://ec.europa.eu/enterprise/ict/policy/doc/icttfm.pdf

[4] Het volledige rapport van de taskforce, een lijst van de leden en bijzonderheden over de werkafspraken is te vinden op:http://ec.europa.eu/enterprise/ict/taskforce.htm

[5] Het verslag van de Commissie over het Europese concurrentievermogen 2006, COM(2006) 697, omvat een gedeelte waarin het concurrentievermogen van de ICT-sector wordt geanalyseerd.

[6] Zie persbericht IP/07/181 van 14.02.2007. Het pakket omvat in het bijzonder "Voorstel voor een Verordening tot vaststelling van procedures voor de toepassing van bepaalde nationale technische voorschriften op goederen die in een andere lidstaat legaal in de handel zijn gebracht", COM(2007) 36, 14.02.2007

[7] Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt, PB L 376, 27.12.2006, pp. 36–68 .

[8] Richtlijn 2000/31/EG van het Europees Parlement en van de Raad van 8 juni 2000 betreffende bepaalde juridische aspecten van de diensten van de informatiemaatschappij, met name de elektronische handel in de interne markt.

[9] Actieplan voor de financiële diensten:http://ec.europa.eu/internal_market/finances/actionplan/index_en.htm

[10] Beleid op het gebied van financiële diensten 2005-2010 (witboek), COM(2005) 629, 05.12.2005

[11] Meer informatie: http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/tomorrow/index_en.htm.Wetsvoorstellen zullen tegen het einde van 2007 ter tafel worden gebracht.

[12] http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/single_infor_space/index_en.htm

[13] i2010-actieplan voor de elektronische overheid: Versnelde invoering van de elektronische overheid voor het nut van iedereen, COM(2006) 173, 25.04.2006

[14] Zie http://ec.europa.eu/idabc/en/document/2319/5644

[15] "EU-strategie voor het consumentenbeleid 2007-2013", COM(2007) 99, beschikbaar via:http://ec.europa.eu/consumers/overview/cons_policy/index_nl.htm

[16] Groenboek Herziening van het consumentenacquis, COM(2006) 744, 08.02.2007

[17] Zoals uiteengezet in "Uitvoering van het Lissabon-programma van de Gemeenschap: Een modern KMO-beleid voor groei en werkgelegenheid", COM(2005) 551, 10.11.2005

[18] COM(2006) 33, 13.02.2006

[19] eBSN-portal: http://ec.europa.eu/enterprise/e-bsn/index_en.html

[20] Waarnemingen op basis van recente eBSN-workshops en de eBSN-database met nationale projecten

[21] http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/docs/i2010_high_level_group/i2010_hlg_convergence_paper_final.pdf

[22] Zie de portal op http://ec.europa.eu/internal_market/strategy/index_en.htm

[23] Toegankelijk via http://ec.europa.eu/internal_market/copyright/levy_reform/index_en.htm

[24] Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake strafrechtelijke maatregelen om de handhaving van intellectuele eigendomsrechten te waarborgen, COM(2006) 168, 26.04.2006

[25] COM(2007) 165, 03.04.2007

[26] Overzicht van Europese technologieplatforms:http://cordis.europa.eu/technology-platforms/individual_en.html

[27] Meer informatie over ARTEMIS: http://cordis.europa.eu/technology-platforms/individual_en.html

[28] Meer informatie over ENIAC: http://cordis.europa.eu/ist/eniac/home.html

[29] Zie http://www.proinno-europe.eu

[30] Meer informatie: http://www.proinno-europe.eu/eca.html

[31] COM(2006) 728, 22.11.2006

[32] PB C 323, 30.12.2006, pp. 1-26

[33] Sectorspecifieke panels van innovatiedeskundigen, die sectorspecifieke prioritaire maatregelen voorstellen en vragen en aandachtspunten formuleren, vormen een centraal onderdeel van het Europe INNOVA-initiatief.

[34] COM(2006) 502, Kennis in de praktijk brengen: een omvattende innovatiestrategie voor de EU.

[35] PB C 323, 30.12.2006, pp. 1-26

[36] COM(2006) 349, 29.06.2006

[37] Het belangrijkste doel van deze groep is om voor elk deelnemend land het regelgevingskader vast te stellen dat van invloed is op binnenlandse en niet-binnenlandse risicokapitaalfondsen, en om daar waar bestaande voorschriften een belemmering vormen voor grensoverschrijdende activiteiten van risicokapitaalfondsen, manieren te vinden om deze obstakels weg te nemen. Zie http://ec.europa.eu/enterprise/library/enterprise-europe/news-updates/2006/2006-11-29.htm

[38] CIP: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/cip/index_en.htm

[39] Meer informatie: http://www.eib.org/site/index.asp?designation=rsff

[40] De i2010-subgroep e-Gezondheidszorg bespreekt momenteel een aanbeveling van de Commissie inzake richtlijnen en goede werkwijzen op het gebied van interoperabiliteit voor elektronische dossiers en kaarten.

[41] "EU study on the specific policy needs for ICT standardisation", http://www.ictstandardisation.eu

[42] CEN, TC 251.

[43] CEN, e-Business Interoperability Forum.

[44] Meer informatie: http://ec.europa.eu/enterprise/regulation/internal_market_package/index_en.htm

[45] Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van de eisen inzake accreditatie en markttoezicht betreffende het in de handel brengen van producten, COM(2007) 37, 14.02.2007

[46] Actieplan voor de implementatie van het wettelijk kader voor elektronische aanbestedingen, COM(2004) 841, 13.12.2004

[47] COM(2006) 173, 25.04.2006

[48] Zie http://ec.europa.eu/idabc/en/document/2319/5644

[49] Zie http://ec.europa.eu/education/programmes/newprog/index_en.html

[50] De Commissie heeft onlangs een "Oslo Agenda for Entrepreneurship Education in Europe" gepresenteerd in het kader van haar streven om ondernemingszin in de maatschappij te stimuleren. Zie:http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/support_measures/training_education/index.htm

[51] Verklaring van de conferentie:http://eskills.cedefop.europa.eu/conference2006/Thessaloniki_Declaration_2006.pdf