COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 26.11.1997 
COM(97)626 def. 
DE WETGEVING VERBETEREN 1997 
Verslag van de Commissie aan de Europese Raad 

INHOUD 
INLEIDING 
I. DE VOORBEREIDING VAN DE WETGEVINGSVOORSTELLLEN 2 
1) Het wetgevingsinitiatief van de Commissie : een overzicht 2 
2) Subsidiariteit/proportionaliteit 3 
3) Raadpleging 5 
4) Redactionele kwaliteit van de communautaire wetgeving 6 
H. DE HERZIENING VAN DE BESTAANDE WETGEVING 6 
1) Vereenvoudiging 6 
2) Codificatie, informatieve consolidatie en herschikking 8 
HL DE TOEGANG TOT INFORMATIE OVER HET 
GEMEENSCHAPSRECHT 
CONCLUSIES 
A*. 
BIJLAGE I 
BIJLAGE n 
BIJLAGE III 
BIJLAGE IV 
BIJLAGE V 
BIJLAGE VI Aandeel van de officiële voorstellen voor nieuwe wetgeving in 
het totale aantal Commissie-voorstellen: vergelijking sedert 1990 
Initiatieven van de Commissie in 1997 
Totaal aantal ontwerpen voor technische voorschriften die 
de lidstaten hebben meegedeeld 
Reacties van de Commissie op de in 1996 meegedeelde 
ontwerpen voor technische voorschriften 
Voortgang van de vereenvoudigingswerkzaamheden 
Stand van de codificatiewerkzaamheden sedert de Europese 
Raad van Edinburgh van 1992 
Ak 
INLEIDING 
Dit jaarverslag aan de Europese Raad1 beoogt de diverse maatregelen te beschrijven 
die de Commissie neemt om de Gemeenschap in de gelegenheid te stellen "de 
wetgeving te verbeteren". Uit het verslag blijkt dat de aanzienlijke inspanningen die de 
Commissie sedert de Europese Raad van Edinburgh heeft geleverd, hun vruchten 
hebben afgeworpen. Het verslag bevestigt het streven van de Commissie om "minder te 
doen teneinde het beter te doen", de betrokken partijen intensiever te raadplegen, de 
redactionele kwaliteit van haar teksten te verbeteren, de bestaande wetgeving te 
vereenvoudigen en te codificeren en een betere toegang tot het Gemeenschapsrecht te 
stimuleren. Door middel van grootschalige initiatieven voor interne hervormingen, 
zoals MAP 20002 en SEM 20003, verschaft de Commissie zich de middelen om deze 
doelstellingen te verwezenlijken. 
De verbetering van de wetgeving is niet alleen een zaak van de Commissie, maar ook 
van het Europees Parlement en de Raad, die de communautaire wetgeving moeten 
goedkeuren. Het betreft een gemeenschappelijke en gedeelde verantwoordelijkheid. Zij 
veronderstelt samenhang met betrekking tot de nagestreefde doelstellingen. De 
werkelijkheid is echter vaak anders. Wanneer bijvoorbeeld eenstemmigheid in de Raad 
is vereist - doch niet alleen dan - moet een compromis worden gevonden dat voor alle 
partijen aanvaardbaar is. De ervaring leert dat het oorspronkelijk voorstel hierdoor 
vaak ingewikkelder wordt. Voorts zij erop gewezen dat de wijzigingen die op basis van 
de amendementen van het Parlement in de teksten worden aangebracht, niet altijd ten 
goede komen aan de begrijpelijkheid en de leesbaarheid ervan. Bovendien blijken 
voorstellen voor vereenvoudiging en codificatie in het algemeen lang in het stadium 
van voorstel te verkeren. 
Van hun kant dienen de lidstaten zich te beijveren om het Gemeenschapsrecht 
metterdaad ten uitvoer te leggen. Op dit moment, dat wil zeggen vijfjaar na de tot eind 
1992 lopende termijn, wordt bijna 25% van de maatregelen met betrekking tot de 
interne markt nog steeds niet ten uitvoer gelegd door de lidstaten. Een soortgelijke 
situatie doet zich voor op milieugebied. De lidstaten kunnen niet volstaan met het 
nemen van de nodige omzettingsmaatregelen, maar moeten er tevens voor zorgen dat 
deze maatregelen in overeenstemming zijn met het communautaire recht en dat zij 
correct worden toegepast. 
Dit verslag is opgesteld naar aanleiding van de verzoeken van de Europese Raad van 
Edinburgh van december 1992 en van latere Europese Raden, en op grond van het 
Interinstitutionneel akkoord van 29/10/1993 over de procedures voor de tenuitvoerlegging 
van het subsidiariteitsbeginsel (Bull. EG 10-1993, blz. 128). Na de eerste verslagen van 1993 
(COM (93)545) en 1994 (COM (94)533) heeft de Commissie het nodig geacht het door dit 
verslag bestreken gebied uit te breiden tot alle maatregelen die de uitwerking van wetgeving 
van betere kwaliteit beogen ("de wetgeving verbeteren"). Deze benadering is door de 
Europese Raad goedgekeurd. Bijgevolg zijn in 1995 (CSE(95)580) en 1996 (CSE(96)7) 
verslagen over de verbetering van de wetgeving voorgelegd. Het onderhavige verslag ("De 
wetgeving verbeteren" 1997) is hierop het logische vervolg. 
MAP 2000 - Modernisering van de administratie en het personeelsbeleid in het vooruitzicht 
van het jaar 2000. 
SEM 2000 fase II (ontwikkeling van een beter intern financieel beheer, SEC (95) 1301) en 
SEM 2000 fase III (een betere financiële coördinatie tussen de diensten van de Commissie en 
die van de lidstaten, SEC (97) 1060, ingediend op 28/05/1997). 
IC 
In dit verband is de Commissie zich ervan bewust dat een verbetering van de 
wetgeving ook inhoudt dat op communautair niveau teksten worden goedgekeurd die 
op nationaal niveau gemakkelijk kunnen worden omgezet en toegepast. 
De lidstaten hebben ook een grote verantwoordelijkheid met betrekking tot de 
kwantiteit en de kwaliteit van de wetgeving die zij aannemen. Het is een feit dat de 
wetgevingsproductie van de lidstaten overvloedig en gecompliceerd blijft en tot een 
versnippering van de interne markt zou kunnen leiden. Bijgevolg dienen de lidstaten 
actief aan deze werkzaamheden ter verbetering van de wetgevingskwaliteit mee te 
werken! 
L DE VOORBEREIDING VAN DE WETGEVINGSVOORSTELLEN 
1) Het wetgevingsinitiatief van de Commissie: een overzicht 
Officiële voorstellen 
Sedert het begin van de jaren negentig is het aantal voorstellen voor nieuwe wetgeving 
sterk gedaald, hoewel het totale aantal voorstellen slechts een lichte daling laat zien 
(zie bijlage I). Deze tendens is versterkt doordat de huidige Commissie zich sedert haar 
ambtsaanvaarding in 1995 ten doel heeft gesteld "minder te doen teneinde het beter te 
doen", dat wil zeggen dat zij zich op haar prioritaire beleidsterreinen concentreert. 
Meer Europa betekent niet noodzakelijkerwijs meer wetgeving. De door de Commissie 
bereikte resultaten laten zien dat dit mogelijk is. 
Deze dalende tendens is het resultaat van de aandacht voor het subsidiariteitsbeginsel, 
maar ook van de voltooiing van het programma van het van 1985 daterende Witboek 
betreffende de interne markt en, meer in het algemeen, van de diversificatie van de 
instrumenten voor integratie (bijvoorbeeld de nieuwe acties die niet-wetgevende 
instrumenten met betrekking tot de werkgelegenheid, de gemeenschappelijke munt of 
het nieuwe actieplan voor de interne markt bevatten). Toch is de Commisise, als 
instelling die bekleed is met het initiatiefrecht, verplicht op te treden wanneer dat nodig 
blijkt (te meer omdat in deze gevallen door een optreden op communautair niveau 
'Versnipperde" maatregelen op nationaal niveau achterwege kunnen blijven). In 
verband met "Agenda 2000"4 voorziet het programma 1998 in een zekere toename van 
het aantal voorstellen voor nieuwe wetgeving, in het bijzonder met betrekking tot de 
Structuurfondsen en het gemeenschappelijk landbouwbeleid. 
De tabel in bijlage II bevat een overzicht van de officiële voorstellen, die - met 
uitzondering van de initiatieven voor nieuwe wetgeving - betrekking hebben op 
besluiten op het vlak van de externe betrekkingen, besluiten ter herziening van 
bestaande wetgeving of in verband met de voortzetting van reeds in gang gezette 
acties, alsook op uitvoeringsmaatregelen. Enkele van deze initiatieven moeten door de 
Commissie worden genomen, omdat zij rechtstreeks voortvloeien uit internationale 
verplichtingen, bestaande communautaire besluiten of gerechtvaardigde verzoeken van 
de overige instellingen en van de lidstaten. De uitvoeringsmaatregelen zijn grotendeels 
het gevolg van het feit dat de communautaire wetgever zich in bepaalde gevallen de 
uitvoeringsbevoegdheden voorbehoudt, meestal omdat onenigheid bestaat over de 
COM(97)2000 ingediend op 16/07/1997. 
wijze waarop deze aan de Commissie moeten worden toegekend. Deze voorstellen zijn 
talrijk en vormen daardoor een belasting voor de agenda's van de Raad en het 
Parlement; daarom zou het nuttig zijn ze in de toekomst te vervangen door 
maatregelen die de Commissie - met steun van comités - treft. 
Bovendien worden technische voorschriften net als in het verleden in de eerste plaats 
door de lidstaten uitgevaardigd. Op dit terrein is sprake vanden sterk stijgende tendens 
(zie bijlagen III en IV). 
Ten slotte beijvert de Commissie zich onophoudelijk om alle niet langer noodzakelijke 
of achterhaalde voorstellen in te trekken. Zo werden in 1995 61 voorstellen die niet 
meer actueel waren, ingetrokken, tegen 48 in 1996. In 1997 zullen circa 30 voorstellen 
worden ingetrokken. 
Discussie- en raadplegingsdocumenten en verslagen 
Zoals blijkt uit bijlage II, stelt de Commissie elk jaar talrijke discussie- en 
raadplegingsdocumenten, alsook verslagen op. De discussie- en 
raadplegjngsdoucmenten (Groen- en Witboeken, bepaalde mededelingen) beogen het 
debat met de belanghebbende partijen te stimuleren en eenieder in de gelegenheid te 
stellen zijn standpunt naar voren te brengen, zodat de wenselijkheid van een maatregel 
kan worden beoordeeld (zie het onderstaande punt 3). De verslagen, die de grootste 
categorie van deze documenten vormen (50 %), volgen in het algemeen op verzoeken 
van het Parlement en de Raad, die meestal op grond van wettelijke bepalingen worden 
ingediend. Een vereenvoudiging, of sterker nog een rationalisering van deze 
verplichtingen lijkt wenselijk. 
2) Subsidiariteit/proportionaliteit 
De beginselen van subsidiariteit en proportionaliteit vormen de leidraad bij alle 
initiatieven die de Commissie ontplooit. De richtsnoeren voor de tenuitvoerlegging van 
deze beginselen (die grotendeels op initiatief van de Commissie door de Europese 
Raad van Edinburgh zijn vastgesteld) zijn altijd door de Commissie toegepast. Deze 
richtsnoeren zijn thans opgenomen in een protocol dat bij het Verdrag van Amsterdam 
aan het EG-Verdrag zal worden gehecht. 
Subsidiariteit 
Overeenkomstig artikel 3 B van het EG-Verdrag blijft de Commissie zich op de 
noodzakelijke en meest doeltreffende maatregelen concentreren. Aldus beoogt zij de 
doelstellingen waarvoor een optreden op nationaal niveau niet voldoende is, beter te 
verwezenhjken. Voor elk beoogd optreden wordt een systematische ad hoe-evaluatie 
uitgevoerd. 
De inspanningen van de Commissie hebben hun vruchten afgeworpen. Er zijn 
7 voorstellen voor nieuwe wetgeving3 gedaan, waarvan er 46 betrekking hebben op 
terreinen die onder de uitsluitende bevoegdheid van de Gemeenschap vallen en waarop 
het subsidiariteitsbeginsel bijgevolg niet van toepassing is. Uiteindelijk zijn dus niet 
meer dan 37 voorstellen gedaan op terreinen die tot de gedeelde bevoegdheden 
behoren. Voor deze gevallen heeft de Commissie haar keuze in de motivering 
uitgebreid toegelicht. 
Tegelijkertijd heeft de Commissie alternatieven voor wetgeving aanbevolen, zoals de 
totstandbrenging, via onderhandelingen, van overeenkomsten met ondernemingen in de 
milieusector. De Raad en het Europees Parlement hebben recentelijk resoluties8 
aangenomen waarin de aanpak van de Commissie wordt bekrachtigd. 
In andere gevallen maakt de toetreding tot internationale overeenkomsten het mogelijk 
deze overeenkomsten of de maatregelen voor de tenuitvoerlegging ervan in de 
communautaire rechtsorde op te nemen en eventueel direct toe te passen; met andere 
woorden, de doelstellingen van het beoogde optreden kunnen beter op internationaal 
niveau worden verwezenlijkt dan uitsluitend op het nationale of communautaire niveau 
("opwaartse" toepassing van het subsidiariteitsbeginsel). Dit geldt bijvoorbeeld voor 
het voorstel "technische normen voor motorvoertuigen", dat thans het voorwerp is van 
besprekingen in de Raad9. 
Proportionaliteit 
Aan de hand van enkele voorbeelden kan worden getoond hoe de Commissie het 
proportionaliteitsbeginsel naleeft. 
In de eerste plaats houdt de Commissie terdege rekening met de aard van het goed te 
keuren rechtsinstrument: zij kiest vaker voor richtlijnen waarin enkel de 
basisbeginselen worden beschreven10 of waarin uitsluitend gemeenschappelijke 
minimumvoorschriften11 worden opgesteld. Bij deze richtlijnen dient vanzelfsprekend -
met name door een dialoog met de nationale instanties - te worden vermeden dat de 
10 De initiatieven voor nieuwe wetgeving worden in het jaarlijks werkprogramma van de 
Commissie beschreven. 
Toezicht op nationale begrotingsposities (COM(97)305 en 306, ingediend op 10/06/1997); 
Verzekering wettelijke aansprakelijkheid motorrijtuigen (COM(97)5J0, ingediend op 
3/10/1997); Rechtsbescherming van diensten gebaseerd op, of bestaande uit, voorwaardelijke 
toegang (telecommunicatiediensten) (COM(97)356, ingediend op 2/10/1997); Onderzoek en 
technologische ontwikkeling (COM(97)142, ingediend op 1/04/1997). 
Vrijwilligerswerk voor jongeren (COM(96)610, ingediend op 18/11/1997); Luchtvervoer -
opleiding van het personeel (COM(97)382, ingediend op 22/07/1997); Wegvervoer -
voorwaarden voor de toegang tot het beroep (COM(97)25, ingediend op 27/01/1997). 
Resolutie van de Raad van 7/10/1997 (PB C 321 van 22/10/1997, blz. 6) en resolutie van het 
Europees Parlement A4-0224/97 van 17/7/1997 (PB C 286 van 22/09/1997). 
Voorstel voor een besluit van de Raad inzake de toetreding van de Europese Gemeenschap 
tot de overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties 
betreffende de vaststelling van uniforme voorwaarden voor de goedkeuring en wederzijdse 
erkenning van de goedkeuring van uitrustingen en onderdelen van motorvoertuigen (COM 
(95) 723, ingediend op 12/01/19%). 
Dit jaar zijn andere voorstellen voor kaderrichtlijnen goedgekeurd op het gebied van 
waterbeleid (COM (97) 49 def.), de BTW die van toepassing is op telecommunicatiediensten 
(COM (97) 4 def.), en het vervoer van gevaarlijke goederen per vaartuig over de 
binnenwateren (COM (97) 367 def.). 
Zoals met betrekking tot de belasting van energieproducten (COM (97) 30 def.) en 
luchthavengelden (COM (97) 154 def.). 
bekrachtigd in het protocol dat bij het Verdrag van Amsterdam aan het EG-Verdrag 
zal worden gehecht. 
In hoeverre het proportionaliteitsbeginsel wordt nageleefd, kan tevens door middel van 
een analyse van de gevolgen van de voorstellen worden vastgesteld. Een gemakkelijke 
opgave is dat niet, zoals blijkt uit het feit dat de lidstaten sterk uiteenlopende 
conclusies trekken en verschillende methoden hanteren. Desondanks is bij het 
onderzoek hiervan enige vooruitgang geboekt. 
Met betrekking tot de interne markt voorziet het door de Europese Raad van 
Amsterdam goedgekeurde actieplan12 in het bijzonder in de raadpleging van een 
"Europees toetsingspanel van het bedrijfleven" (waaronder het MKB), teneinde de 
kosten en de administratieve gevolgen van de voorgestelde nieuwe wetteksten voor het 
bedrijfsleven te evalueren. In de loop van 1998 zal de Commissie op dit terrein een 
proefproject uitvoeren. 
3) Raadpleging 
De raadpleging, waartoe de Commissie op ruime schaal bij de voorbereiding van haar 
voorstellen overgaat, is gericht op meer transparantie en participatie. Dankzij een - zo 
ruim mogelijke - raadpleging kan zij haar keuze maken met inachtneming van de 
communautaire belangen en met volledige kennis van de standpunten van de betrokken 
marktdeelnemers, en wel zonder zich daarom aan haar verantwoordelijkheden te 
onttrekken. 
In het vorige jaar had de Commissie zich ertoe verbonden de groenboeken en de 
witboeken homogener en gerichter te maken. Uit de lijst13 van dit jaar blijkt dat zij haar 
doel heeft bereikt. De verspreiding ervan op Internet heeft deze bovendien 
toegankelijker gemaakt. 
Dit soort documenten is nuttig gebleken. In dit verband zij het Groenboek over 
auteursrechten14 vermeld. Vóór het einde van het jaar zal de Commissie een voorstel 
goedkeuren waarin rekening wordt gehouden met de zeer talrijke op- en aanmerkingen 
die werden gemaakt na de publicatie van dit groenboek. De Commissie hoopt dat 
andere soortgelijke documenten, zoals het Groenboek inzake de algemene beginselen 
van het levensmiddelenrecht15, hetzelfde effect zullen hebben. 
Naast gebruikmaking van groenboeken en witboeken gaat de Commissie tot 
raadpleging over op grond van mededelingen, zoals op het gebied van mededinging, in 
welk verband zij een gedecentraliseerde toepassing van de artikelen 85 en 86 van het 
EG-Verdrag beoogt, die een betere verdeling van de taken tussen de lidstaten en de 
Gemeenschap mogelijk zal maken16. 
14 CSE(97)1 def, ingediend op 9/06/1997. 
Groenboeken over : verticale afspraken in het concurrentiebeleid, partnerschap voor een 
nieuwe arbeidsorganisatie, aanvullende pensioenen in de interne markt, 
Gemeenschapsoctrooi en levensmiddelenrecht. 
Witboek over de sectoren en activiteiten die vallen buiten de richtlijn inzake de arbeidstijd. 
COM (95) 382 def., ingediend op 27/7/1995. 
COM (97) 176 def, ingediend op 13/5/1997. 
Mededeling van de Commissie betreffende de samenwerking tussen de Commissie en de 
concurrentie-instanties van de lidstaten voor de behandeling van zaken die vallen onder de 
artikelen 85 en 86 van het Verdrag (C 3019 van 10/10/1997). 
Een uitgebreid netwerk van raadgevende comités waarin vakmensen en 
deskundigengroepen zitting hebben, draagt tot een doeltreffende raadpleging bij. Bij de 
raadgevende comités bevindt zich een tiental wetenschappelijke comités die zopas 
werden gereorganiseerd. Zij bestaan uit onafhankelijke deskundigen en hun adviezen 
worden voortaan dank zij Internet openbaar gemaakt. 
De Commissie onderhoudt ook een permanente dialoog met de belangengroeperingen, 
die op constructieve wijze aan haar werkzaamheden deelnemen, met name met 
betrekking tot de opstelling van technische regels. Het repertorium dat de Commissie 
in januari 1997 heeft gepubliceerd, bestrijkt ongeveer 600 organisaties. De Commissie 
zet het beleid voort waarbij deze belangengroeperingen gelijk worden behandeld. 
Tenslotte werd dit jaar extra vooruitgang geboekt bij de toepassing van de procedure 
waarin de "overeenkomst betreffende de sociale politiek*' voorziet. Deze overeenkomst 
beoogt de wetgevende tenuitvoerlegging van de resultaten van de raadpleging der 
sociale partners 
4i Redactionele kwaliteit van de communautaire wetgeving 
De communautaire wetgeving moet duidelijk, samenhangend en ondubbelzinnig 
worden geformuleerd volgens uniforme beginselen inzake presentatie en 
wetgevingstechniek. Alle instellingen hebben de laatste jaren maatregelen daartoe 
genomen. Zo heeft de Raad bijvoorbeeld een resolutie betreffende de redactionele 
kwaliteit van de communautaire wetgeving aangenomen18. 
Harerzijds wijdt de Commissie aan redactionele kwaliteit een groot deel van haar 
"Algemene richtsnoeren voor het regelgevingsbeleid"19, die zij in 1996 heeft 
goedgekeurd. Dit jaar werden de "regels inzake de wetgevingstechniek" bijgewerkt 
teneinde de diensten van de Commissie te helpen bij de opstelling van de 
wetgevingsvoorstellen en andere rechtshandelingen. Bovendien heeft zij maatregelen 
ter verbetering van de presentatie en de behandeling van de wetgevingsdocumenten 
genomen om de electronische verspreiding ervan te vergemakkelijken (project SEI-
LEG). 
Wanneer alle instellingen maatregelen hiertoe nemen, moet dit ook op samenhangende 
wijze gebeuren. Daarom werd een verklaring aan de slotakte van het Verdrag van 
Amsterdam gehecht waarin het Europees Parlement, de Raad en de Commissie wordt 
verzocht in gemeenschappelijke overeenstemming richtsnoeren vast te stellen ter 
verbetering van de redactionele kwaliteit van de wetgeving. De juridische diensten van 
de drie instellingen zorgen reeds voor onderlinge coördinatie. Aldus wenst de 
Commissie te komen tot de totstandbrenging van gemeenschappelijke regels ter 
bevordering van de kwaliteit van de wetgeving. 
IL BE HERZIENING VAN DE BESTAANDE WETGEVING 
1) Vereenvoudiging 
17 De raamovereenkomst inzake deeltijdarbeid werd bekrachtigd door een voorstel van de 
Commissie (COM(97) 392 def., ingediend op 14/07/1997). Daarnaast werden de sociale 
partners geraadpleegd op het gebied van de preventie van ongewenste intimiteiten en 
voorlichting en raadpleging van de werknemers in nationaal verband. 
18 Resolutie van 8/06/1993 (PB C 166 van 17/06/1993). 
19 Buil. EU 1/2 19%, punt 1.10.11. 
De Commissie heeft op samenhangende wijze, en zonder één enkele sector te 
verwaarlozen, de vereenvoudigmgswerkzaamheden voortgezet waartoe zij in eigen 
kring was overgegaan sedert de Europese Raden van Edinburgh (1992) en van Brussel 
(1993). Dit jaar heeft zij 10 voorstellen ingediend op het gebied van landbouw, 
mededinging, energie, milieu, belastingen, industrieproducten, erkenning van 
diploma's, statistieken en telecommunicatie. Tevens heeft zij 1 besluit genomen ter 
vereenvoudiging op het gebied van statistieken. 
Uit voorbeelden blijkt hoe de Commissie bij deze vereenvoudiging tewerk gaat. Op het 
zeer ingewikkelde gebied van water heeft zij een kaderrichtlijn20 voorgesteld waarmee 
een grotere samenhang terzake zal worden gewaarborgd en 6 wetgevingsbesluiten 
zullen worden ingetrokken. Op het gebied van wetenschappelijk onderzoek heeft de 
Commissie een ontwerp-besluit ingediend met het oog op het harmoniseren en 
vereenvoudigen van de toegang tot en de tenuitvoerlegging van alle 
onderzoekprogramma's van het vijfde kaderprogramma21. 
Een volledige tabel met alle vereenvoudigingsmaatregelen die door de Commissie 
sedert de Europese Raad van Brussel op gang zijn gebracht, alsook de voortgang van 
de werkzaamheden bij de Raad en het Europees Parlement zijn opgenomen in 
bijlage V. 
De Europese Raad van Amsterdam van juni 1997 heeft deze beleidsmaatregelen kracht 
bijgezet door een impuls te geven waardoor de Commissie met twee omvangrijke 
initiatieven kon starten : 
- in het kader van het actieplan voor de interne markt wordt een glijdend 
vereenvoudigingsprogramma voorgesteld dat met name de in 1996 met SLIM 
(vereenvoudigen van de wetgeving betreffende de interne markt) gestarte innoverende 
methode omvat naast andere bestaande vereenvoudigingsmethoden. De 
vereenvoudiging wordt aldus een onontbeerlijke pijler van de interne markt die een 
betere toepassing en omzetting van de communautaire wetgeving mogelijk maakt. Dit 
jaar begon een tweede fase in het kader van SLIM op de gebieden B.T.W., de 
gecombineerde nomenclatuur van de buitenlandse handel, bankdiensten en meststoffen. 
Een derde fase zou in januari moeten aanvangen naast een vierde in mei 1998, zulks 
overeenkomstig het actieplan voor de interne markt. Een snelle goedkeuring door het 
Europees Parlement en de Raad van de voorstellen van de Commissie in dit verband is 
belangrijk voor een goede werking van de interne markt. Door het actieplan worden de 
lidstaten aangemoedigd deze vereenvoudigingsinitiatieven op nationaal niveau te 
begeleiden. De lidstaten hebben hieromtrent verslag uitgebracht op de Raad interne 
markt van 27 november. 
- De Commissie heeft de "Business Environment Simplification Task-Force" 
(BEST)22 ingesteld die werd belast met het vaststellen van de administratieve en 
wetgevingsfactoren die een belasting voor het MKB vormen. Deze Task-Force, die uit 
onafhankelijke deskundigen van de lidstaten bestaat, zal bijdragen tot een betere 
omschrijving van de voorwaarden waaronder deze bedrijven kunnen bloeien en tot 
ontwikkeling komen. Deze aanwijzingen zullen van nut zijn voor zowel de 
Gemeenschap als de lidstaten. BEST, die in oktober met zijn werkzaamheden is 
22 COM (94) 49 def, ingediend op 15/04/1997. 
Voorstel betreffende de regels voor deelneming aan de communautaire O en O-acties en voor 
de verspreiding van de onderzoekresultaten (artikel 130 J, EG-Verdrag). 
SEC (97) 1697. 
begonnen, heeft een tussentijds verslag voorgelegd dat de Commissie heeft 
toegezonden aan de Europese Raad over werkgelegenheid van 21 en 22 november 
1997. Een definitief verslag zal in mei 1998 aan de Commissie worden voorgelegd, en 
op grond hiervan zal zij opmerkingen met het oog op de Europese Raad van Cardiff 
formuleren. 
2) Codificatie, informatieve consolidatie en herschikking 
De codificatie is in technisch opzicht een omvangrijke taak wanneer men het aantal 
wijzigingen in ogenschouw neemt die werden goedgekeurd voor een groot deel van de 
wetgevingsinstrumenten en de eisen in verband met meertaligheid. Voorts moet 
rekening worden gehouden met het feit dat de te codificeren normen constant 
evolueren, wat de werkzaamheden ingewikkeld maakt. 
De Commissie zet haar inspanningen voort (zie stand van de werkzaamheden in bijlage 
VI). Tegen eind 1997 zullen nieuwe codificatievoorstellen aan het Europees Parlement 
en de Raad23 toegezonden zijn die de intrekking van ongeveer 61 wetgevingsbesluiten 
zullen meebrengen. De Commissie heeft reeds de sectoren vastgesteld waarvoor in de 
periode 1998/2000 bijzondere inspanningen zullen moeten worden gedaan : 
etikettering van levensmiddelen, farmaceutische sector, veiligheid op de arbeidsplaats, 
douane, indirecte belastingen alsook landbouw. 
Parallel met de complexe operatie die codificatie is, gaat de Commissie tot 
informatieve consolidatie over om tegemoet te komen aan de verwachtingen van de 
marktdeelnemers. Een en ander heeft geen rechtsgevolgen, doch blijkt zeer nuttig te 
zijn voor alle "consumenten" van het Gemeenschapsrecht. Aldus werden vanaf 1995 
tot in oktober 1997 meer dan 310 basisbesluiten geconsolideerd, waarbij het ging om 
circa 2.500 behandelde teksten met allemaal 9 of 11 taalversies. Sedert 1 juli 1997 
worden deze teksten geleidelijk opgenomen op de interinstitutionele server Europa, 
waar zij gratis via Internet toegankelijk zijn (zie III hierna). 
Dank zij de techniek van de herschikking kan bij een nieuwe wijziging van een 
basisbesluit een nieuwe rechtshandeling worden goedgekeurd en dit basisbesluit 
worden ingetrokken. Zij vormt de beste oplossing om permanente duidelijkheid van de 
wetgeving te waarborgen, en zou een alternatief voor codificatie kunnen vormen. De 
Commissie herinnert eraan dat het voor een systematischer gebruikmaking van de 
herschikking nodig is dat een interinstitutioneel akkoord met het Europees Parlement 
en de Raad wordt ondertekend. Door de juridische diensten van de instellingen werd 
met voorbereidende technische discussies begonnen. De Commissie wenst dat de 
Europese Raad de instellingen verzoekt de aan de gang zijnde werkzaamheden te 
bespoedigen. 
ffl. DE TOEGANG TOT INFORMATIE OVER HET 
GEMEENSCHAPSRECHT 
De toegang tot informatie over het Gemeenschapsrecht is van essentieel belang voor 
ondernemingen en particulieren die van de mogelijkheden van de interne markt en het 
communautair beleid ten volle willen profiteren. De Commissie wil van alle door de 
nieuwe informatietechnologieën, met name de toegang tot Internet, gebruik maken om 
23 Met name de voorstellen betreffende de visserij in de Baltische Zee, de financiering van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid, schadelijke organismen, de eigen middelen van de 
Gemeenschap en collectief ontslag (gewijzigd codificaüevoorstel). 
8 
dit doel te bereiken. Het gaat hierbij om een echte revolutie van de instrumenten voor 
toegang tot het Gemeenschapsrecht. 
De interinstitutionele site Europa op Internet moet dienen ter ondersteuning van 
talrijke initiatieven in die zin, met name : 
- de prioritaire actie "Burgers van Europa", die tot doel heeft de burgers op de hoogte 
te brengen van de rechten die zij hebben24. De tweede fase van deze actie zal in 
december 1997 op gang worden gebracht; 
- een project om de toegang tot het Gemeenschapsrecht mogelijk te maken. Het is 
reeds mogelijk de recente arresten van het Hof van Justitie en de geconsolideerde 
wetgeving te raadplegen. Vanaf januari 1998 zal deze mogelijkheid geleidelijk tot de 
geldende communautaire wetgeving worden uitgebreid, alsook tot het Publicatieblad, 
reeksen L en C, zulks naargelang van het verschijnen ervan; 
- een "lokef'-project, waarin voor juli 1998 door het actieplan voor de interne markt is 
voorzien, en in het kader waarvan inhchtingen zullen worden verstrekt over alle 
communautaire voorschriften die voor het bedrijfsleven gevolgen hebben. 
In hetzelfde perspectief van de verbetering van de informatie heeft de Commissie een 
aantal praktische gidsen23 gepubliceerd waarin de voorwaarden voor de toepassing van 
de communautaire wetgeving nader worden uiteengezet. 
CONCLUSIES 
Dank zij dit verslag is het mogelijk de volgende conclusies te formuleren : 
in de loop van enkele jaren heeft de Commissie een aanzienlijk aantal 
initiatieven genomen ter verbetering van de kwaliteit van de communautaire 
wetgeving, de vereenvoudiging en de codificatie van de bestaande wetgeving, 
en een betere toegang tot informatie over het Gemeenschapsrecht. Het 
betrokken proces is aan de gang. Voortaan bestaat een wetgevingscultuur; 
deze maatregelen worden alsmaar intensiever, en er zijn plannen voor 
belangrijke ontwikkelingen voor de toekomst, zoals bijvoorbeeld blijkt uit het 
actieplan voor de interne markt en BEST. Beproefde methoden zijn thans 
voorhanden. De Commissie hoopt dat de conferentie die het Britse 
voorzitterschap van de Raad in maart 1998 wil organiseren, voor aanvullende 
follow-up zal zorgen; 
met deze initiatieven zal evenwel pas het gewenste effect worden bereikt indien 
meer steun wordt verleend door het Europees Parlement en de Raad, die 
24 
25 Werken in een ander land van de Europese Unie; verblijven in een ander land van de 
Europese Unie; studeren, een opleiding volgen, onderzoek verrichten in een ander land van 
de Europese Unie; goederen en diensten binnen de Europese interne markt kopen; reizen in 
een ander land van de Europese Unie; gelijke rechten en kansen voor vrouwen en mannen in 
de Europese Unie. 
Zie bijvoorbeeld de reeds gepubliceerde of in voorbereiding zijnde gidsen betreffende 
technische voorschriften, laagspanning, elektromagnetische compatibiliteit, veiligheid en 
gezondheid van zwangere vrouwen op het werk, stress op het werk, en regels betreffende de 
vervaardiging, het in de handel brengen en de invoer van producten van dierlijke oorsprong 
voor consumptie door de mens. 
bijvoorbeeld tot taak hebben de talrijke hangende vereenvoudigings- en 
codificatievoorstellen goed te keuren; 
voor de lidstaten is op dit gebied een belangrijke rol weggelegd Als 
voornaamste auteurs van wetgeving is het hun taak met de op communautair 
niveau geleverde inspanning op nationaal ni veau door te gaan; 
wanneer zij de Commissie wagen voorstellen in te dienen, zouden de lidstaten 
tot voorafgaande evaluatie moeten overgaan in de geest van iet * Verbeteren 
van de wetgeving". ; 
De verbetering van de kwaliteit van de wetgeving moet, zoals de Europese Raad in 
Amsterdam heeft beklemtoond, een politieke prioriteit voor de Europese IMe en haar 
lidstaten blijven. Het belang van het 'Verbeteren van de wetgeving" mag niet worden 
onderschat voor een betere perceptie van Europa door zijn burgers, voor een grotere 
concurrentiekracht van onze ondernemingen en ter vergemakkelijking van de 
uitbreiding. 
10 
BIJLAGE I 
AANDEEL VAN DE OFFICIËLE VOORSTELLEN VOOR NIEUWE WETGEVING IN HET TOTALE AANTAL COMMISSIE­
VOORSTELLEN: VERGELIJKING SEDERT 1990 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 
I Officiële voorstellen voor nieuwe wetgeving D Andere voorstellen 1997* 1998" 
"Situatie per 10/11/1997 
"Ramingen 
$ 
BIJLAGE 
INTIATIEVEN VAN DE COMMISSIE IN 1997** 
OFFICIËLE VOORSTELLEN 
Voortzetting van reeds 
in gang gezette acties : 
34 
(10%) Nieuwe wetgeving : 
7* 
(2%) Herziening van 
bestaande wetgeving 
23 
(7%) 
Externe betrekkingen : 
183 
(55%) O Uitvoerings­
maatregelen : 88 
(26%) 
De voorstelen voor nieuwe wetgeving wwden in netJaarna werkprogramma van da Commissie beschreven. 
DISCUSSIE- EN RAADPLEGINGSDOCUMENTEN, VERSLAGEN 
11 Groenboeken/ 
O Werkdocumenten : 7 Witboeken : 6 
(3%) (3%) 
Mededelingen : 103 
(44%) 
"Situatie por 10.11.1SS7 
Bron : APC-gegevensbestand, waarin aUo 
voorstellen van de Commissie met 
vermelding van de procedurele fasen zijn 
opgenomen. 
/Tl 
BIJLAGE III 
Totaal aantal ontwerpen voor technische voorschriften die door de lidstaten zijn meegedeeld 
(Ontwerpen m.b.t. de technische specificaties van producten, meegedeeld uit hoofde van Richtlijn 83/189/EEG) 
400 D Mededelingen (deze cijfers hebben 
geen betrekking op de mededeling van 
omzettingsmaatregelen) 
•Adviezen inzake ontwerpen die een 
inbreuk op het Gemeenschapsrecht 
kunnen vormen 
* Bij deze getallen zijn niet inbegrepen de 230 
regels die Nederland naar aanleiding van het 
arrest van het Hof van Justitie in de zaak "CIA 
Security International S.A. ' (Zaak C-194/94) in 
1997 heeft meegedeeld. Hat gaat hierbij om 
regels die Nederland in de afgelopen jaren in 
strip met het Gemeenschapsrecht heeft 
aangenomen. 
1993 1994 1995 1996 1997 (raming) 
BIJLAGE IV 
Reacties van de Commissie op de in 1996 meegedeelde ontwerpen voor technische voorschriften 
(Ontwerpen m.b.t. de technische specificaties van producten, meegedeeld uit hoofde van Richtlijn 83/189/EEG) 
600 
500 
400 
300 
200 
1C0 
Mededelingen 
van ontwerpen 
aan 
de Commissie Opmerkingen Adviezen Blokkeringen 
Opmerkingen zijn suggesties om belemmeringen voor de vrije werking van de interne markt te vermijden. 
Adviezen vormen officiëte waarschuwingen voor de lidstaten, inhoudende dat het betrokken ontwerp onverenigbaar is met het 
Gemeenschapsrecht 
Blokkeringen doen zich voor wanneer de Commissie een voorstel op het betrokken terrein voorbereidt, of wanneer de Raad een 
gemeenschappelijk standpunt over een voorstel heeft aangenomen, 
BIJLAGE V 
VOORTGANG VAN DE 
VEREENVOUDIGINGSWERKZAAMHEDEN 
/IS 

VEREENVOUDIGINGSINITIATIEVEN VAN DE COMMISSIE EN STAND VAN ZAKEN 
SECTOR I VEREENVOUDIGINGS- I GEVOLG DAT AAN DIT 
INITIATIEF VAN DE INITIATIEF IS GEGEVEN 
COMMISSIE 
LEVENSMIDDELEN 
Voor bijzondere voeding Voorstel voor een richtlijn van Gemeenschappelijk standpunt 
bestemde levensmiddelen het Europees Parlement en de door de Raad goedgekeurd op 
(onderlinge aanpassing van de Raad, ingediend op 22/07/1997. Tweede lezing door 
wetgevingen) 28/03/1994, COM (94) 97 het Europees Parlement zal 
plaatsvinden op 15/12/1997. 
Met dit gemeenschappelijk 
standpunt wordt de 
oorspronkelijke doelstelling van 
vereenvoudiging niet geheel 
bereikt. Dit dossier is een 
voorbeeld van een situatie 
waarin de 
vereenvoudigingsvoorstellen 
van de Commissie door de 
Raad niet worden gevolgd. 
Mineraalwater (onderlinge Voorstel voor een richtlijn van Richtlijn 96/70/EG van het 
aanpassing van de wetgevingen) het Europees Parlement en de Europees Parlement en de Raad 
Raad, ingediend op (PB L 299 van 23/11/1996) 
17/10/1994, COM (94) 423 
Verticale richtlijnen betreffende Zeven voorstellen voor een Voorstellen betreffende koffie 
chocoladeproducten, richtlijn van het Europees en chocoladeproducten: advies 
vruchtensappen, jam, honing, Parlement en de Raad, van het Europees Parlement 
koffie, melk ingediend op 30/05/1996, uitgebracht in oktober 1997. 
COM (95) 722 Over het voorstel betreffende 
koffie zal naar verwachting op 
27/11/1997 politieke 
overeenstemming worden 
bereikt door de Raad. 
Levensmiddelen (algemeen) Groenboek inzake de algemene 
beginselen van het 
levensmiddelenrecht, 
goedgekeurd op 30/04/1997 
COM (97) 176. In dit document 
worden verschillende 
mogelijkheden voor 
vereenvoudiging op dit gebied 
beschreven. De reacties van de 
belanghebbenden worden thans 
geanalyseerd. 
Meststoffen Richtlijn 76/116/EEG (PB L 24 
van 30/01/1976) wordt met het 
oog op de vereenvoudiging 
ervan in het kader van de 
tweede fase van SLIM 
geëvalueerd. 
it 
INDUSTIUEPRODUCTEN 
Voor de bouw bestemde I Richtlijn 89/106/EEG (PBL40\ 
producten van 11/02/1989) wordt met het 
oog op de vereenvoudiging 
ervan in het kader van de 
tweede fase van SUM 
geëvalueerd. 
Meetinstrumenten Voorstel voor een 
vereenvoudigde richtlijn in 
voorbereiding. Deze richtlijn 
zal 15 gedetailleerde richtlijnen 
vervangen die achterhaald zijn 
gezien de technische 
ontwikkeling. 
MEDEDINGING 
Controle op concentraties van Voorstel voor een verordening, Verordening (EG) van de Raad 
ondernemingen ingediend op 16/09/1996, nr. 1310/97 van 30/06/1997 (PB 
COM(96)313. Vereenvoudiging L 180 van 09/07/1997) 
van de procedures, betere 
controle 
Horizontale staatssteun Voorstel voor een verordening Politieke richtsnoeren van de 
van de Raad, ingediend op Raad Industrie op 13/11/1997, 
22/07/1997, COM (97) 396, ter onder het voorbehoud van het 
vereenvoudiging van de advies van het Europees 
procedures in deze sector. Parlement. 
Verticale afspraken Het Groenboek betreffende 
verticale afspraken (COM (96) 
721), ingediend op 24/01/1997, 
voorziet in vereenvoudiging van 
de procedures. 
SOCIALE POLITIEK 
Blootstelling aan chemische Gewijzigd voorstel voor een Gemeenschappelijk standpunt 
agentia richtlijn van de Raad, van de Raad, goedgekeurd op 
ingediend op 09/06/94, COM 07/10/1997 
(94) 230 
Blootstelling aan carcinogene Voorstel tot wijziging van de Richtlijn 97/42/EG van de 
agentia op het werk basisrichtlijn, ingediend op Raad (PB L 179 van 8/07/1997) 
14/09/95, COM (95) 425 
LANDBOUWBELEID 
Rijst Voorstel voor een verordening, Verordening (EG) van de Raad 
ingediend op 24/08/95, nr. 3072/95 (PB L 329 van 
COM(95)331 30/12/1995) 
Structuurmaatregelen op Voorstellen voor een Verordeningen (EG) van de 
landbouwgebied verordening, ingediend op Raad nrs. 950/97, 951/97 en 
27/02/1996, COM(96)58 952/97 (PB L 142 van 
2/06/1997) 
R 
Voor menselijke consumptie Voorstel voor een verordening Advies van het Europees 
bestemde melk van de Raad, ingediend op Parlement: 22/10/1997 
16/07/97, COM (97) 133 
Boter Vereenvoudigingsvoorstel wordt 
momenteel opgesteld 
Sierplanten Vereenvoudigingsvoorstel wordt 
momenteel opgesteld in het 
kader van SUM 
VERVOER 
Gewicht en afmetingen van Voorstel voor een richtlijn, Richtlijn 96/53/EG van de 
wegvoertuigen ingediend op 15/12/93, COM Raad (PB L 235 van 
(93) 679, gewijzigd bij voorstel 17/09/1996) 
COM (95) 193 
Technische controle van Voorstel voor een richtlijn, Richtlijn 96/96/EG van de 
motorvoertuigen ingediend op 08/09/1995, COM Raad (PB L 46 van 17/02/1997) 
(95) 415 
MILIEU 
Luchtkwaliteit Voorstel voor een richtlijn, Richtlijn 96/62/EG van de 
ingediend op 04/07/94, COM Raad (PB L van 296 van 
(94)109 21/11/1996) 
Drinkwater Voorstel voor een richtlijn van Gemeenschappelijk standpunt 
de Raad, ingediend op van de Raad: 16/10/1997 
28/04/1995, COM (94) 612 
Zwemwater Voorstel voor een richtlijn van Advies van het Europees 
de Raad, ingediend op Parlement: 12/12/1996 
29/03/1994, COM (94) 36 
Water (algemeen kader) Voorstel voor een kaderrichtlijn 
van de Raad, ingediend op 
15/04/97, COM (97) 49 
Lawaai Voorstel voor een 
vereenvoudigde richtlijn wordt 
onderzocht. 
TELECOMMUNICA TIE 
Telecommunicatieapparatuur Voorstel voor een richtlijn van 
het Europees Parlement en de 
Raad, ingediend op 
04/06/1997, COM (97)257 
VISSERIJ 
Structurele aspecten van het Voorstellen voor een Verordening (EEG) van de 
visserijbeleid verordening, ingediend op Raad nr. 2080/93 inzake de 
8/10/1993, COM(93)481 oprichting van het FIOV 
(financieringsinstrument voor 
de oriëntatie van de visserij) 
| I Verordening (EG) van de Raad 
1 
nr. 3699/93 tot vaststelling van 
de voorwaarden voor 
steunverlening uit het FIOV. 
INTERNEMARKT 
Vrij verkeer van artsen en Voorstel voor een richtlijn van Richtlijn 97/50 van het 
onderlinge erkenning van hun het Europees Parlement en de Europees Parlement en de Raad 
diploma's Raad, ingediend op (PB L 291 van 24/10/1997) 
, 19/12/1994, COM (94) 626 
Systeem voor de onderlinge Voorstel voor een richtlijn, 
erkenning van diploma's goedkeuring hangende in het 
kader van SUM 
Mechanisme ter erkenning van Voorstel voor een richtlijn van Advies van het Europees 
diploma's ten behoeve van het Europees Parlement en de Parlement: 20/02/1997 (eerste 
beroepswerkzaamheden Raad, ingediend op lezing) 
(ambachten, handel en bepaalde 09/02/19%, COM (96) 22. 
diensten) Gewijzigd voorstel ingediend 
op 16/07/1997, COM(97)363. 
Mededeling van Voorstel voor een verordening, Verordening nr. 736/96 van de 
investeringsprojecten van ingediend op 01/08/1995, Raad (PB L 102 van 
communautair belang in de COM(95)118 25/04/19%) 
sectoren aardgas en elektriciteit 
DOUANE 
Gecombineerde nomenclatuur Voorstel voor een richtlijn 
van de buitenlandse handel wordt onderzocht in het kader 
van SUM. 
FISCAAL BELEID 
BTW I I 
- vereenvoudiging van de fiscale Voorstel ingediend op Richtlijn 95/7/EG van de Raad 
behandeling van bepaalde 9/03/1994, COM (94) 58 (PB L 102 van 5/05/1995) 
verrichtingen 
Voorstel voor een richtlijn van 
de Raad, ingediend op 
26/06/1997, COM(97) 325 
Voorstel voor een 
- verbetering van de huidige vereenvoudigde richtlijn wordt 
overgangsregeling onderzocht 
Voorstel voor een 
vereenvoudigde richtlijn wordt 
- verplichtingen op het gebied onderzocht in het *„*,. van 
van BTW SUM 
CONSUMENTENBELEID 
Prijsaanduiding (wijziging van Voorstel voor een richtlijn van Richtlijn 95/58/EG van het 
de richtlijnen 79/58 l/EEG en | het Europees Parlement en de | Europees Parlement en de Raad 
il 
88/314/EEG) I Raad, ingediend op 5/12/1994, I (PB L 299 van 12/12/1995) 
COM(94)431 
Gemeenschappelijk standpunt 
Voorstel voor een richtlijn van van de Raad: 27/09/1996. 
het Europees Parlement en de Bemiddeling tussen de Raad en 
Raad, ingediend op 17/7/1995, het Europees Parlement gaande 
COM(95)276 
STATISTIEKEN 
Statistieken van het Voorstellen voor een 
goederenverkeer tussen verordening van het Europees 
lidstaten Parlement en de Raad, 
ingediend op 4/06/1997 en 
6/02/1997 in het kader van 
SLIM, COM(97)275 en 
COM(97) 252 
Kortetermijnstatistieken Voorstel voor een verordening 
van de Raad, ingediend op 
24/06/1997, COM(97)313 
%o 
AUTONOME VEREENVOUDIGINGSBESLUITEN VAN DE 
COMMISSIE 
SECTOR I INITIATIEF VAN ÖT 
COMMISSIE 
MEDEDINGING 
Overeenkomsten betreffende Verordening van de 
technologieoverdracht Commissie nr. 240/96 (PB L 
(vrijstelling voor groepen 31 van 09.02.1996) 
octrooilicentie- en know-how-
overeenkomsten) Vereenvoudiging van de 
procedures door 
samenvoeging van de twee 
bestaande verordeningen 
Steun voor de Voorstel voor een 
herstructurering en redding mededeling gepubliceerd in 
van in moeilijkheden PB C 368 van 23/12/1994. 
verkerende ondernemingen Herziening van deze regels in 
1998. 
Steunmaatregelen in de sector Nieuwe kaderregeling (PB C 
synthetische vezels 94 van 30/03/1996) 
"De mimmis''-steun Mededeling van de 
Commissie (PB C68 van 
06/03/1996. Classificatie en 
vereenvoudiging van de regels 
Overheidssteun voor kleine en Nieuwe kaderregeling (PB C 
middelgrote ondernemingen 213 van 23/07/1996) 
LANDBOUWBELEID 
Akkerbouwgewassen Verordening van de 
Commissie nr. 658/96 (PB L 
91 van 12/04/1996) 
MKB 
Startende ondernemingen Aanbeveling van de 
Commissie van 22/04/1997 
(PB L 145 van 05/06/1997) 
Deelneming van Europese Mededeling van de 
economische samenwerkmgs- Commissie, ingediend op 
verbanden (EESV) aan 09/09/1997, COM(97)434 
overheidsopdrachten 
Overdracht van kleine en Aanbeveling van de 
middelgrote ondernemingen Commissie van 07/12/1994 
^ 
(PB L 385 van 31/12/1994) 
STATISTIEKEN 
Vermelding van de waarde Verordening van de 
van de goederen (op Commissie nr. 860/97 (PB L 
statistisch gebied) 123 van 15/05/1997), in het 
kader van SLIM 
Nettomassa (statistieken) Verordening van de 
Commissie nr. 2385 (PB L 
326 van 17/12/1996), in het 
kader van SLIM 
1\ 

BIJLAGE VI 
STAND VAN DE CODIFICATIEWERKZAAMHEDEN SEDERT DE EUROPESE RAAD VAN EDINBURGH VAN 1992 
Situatie per 20/11/97 
In voorbereiding zijnde voorstellen voor 
constitutieve codificatie 
(periode eind 1997-2000) Aan het Europees Parlement en de Raad 
voorgelegde voorstellen Door de Raad goedgekeurde besluiten 
voor constitutieve codificatie 
^ 
v^-» 


ISSN 0254-1513 
COM(97) 626 def. 
DOCUMENTEN 
NL 01 06 02 
Catalogusnummer : CB-CO-97-675-NL-C 
ISBN 92-78-28525-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg