16.10.74 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 125/41 
Motivering 
Indien  sigaren  alle in één enkele  groep  worden  ondergebracht,  zoals  in het voorstel  van de Commis-
sie wordt  gesuggereerd,  dan  zou  op sigaren  slechts  één belasting  van  toepassing  zijn.  Het  gevolg 
hiervan  is dat de sigaren  met  een dekblad  uit natuurtabak  bevoordeeld  zijn  ten opzichte  van siga-
ren met  een dekblad  uit geregenereerde  tabak. 
Uitslag  van  de stemming 
Vóór:  22 
Tegen:  33 
Onthoudingen:  15. 
Advies  inzake  het  „Voorstel  van  de Commissie  aan  de Raad  tot  oprichting  van  een 
Europees  centrum  voor  beroepsopleiding" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het  Publika-
tieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 72 van  27 juni  1974,  blz.  17. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 18 april  1974  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 17 en 18 juli  1974  te Brussel  gehouden  122e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  van  18 april  1974  daterende  besluit  van 
de Raad  van  de  Europese  Gemeenschappen,  het 
Comité  om  advies  te verzoeken  inzake  het  „Voorstel 
van de Commissie  aan  de Raad  betreffende  de op-
richting  van  een  Europees  centrum  voor  beroepsop-
leiding", 
Gezien  artikel  198  van  het  Verdrag  tot  oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap, 
Gezien  het  door  zijn  Bureau  op 17 mei  1974  geno-
men  besluit,  de Afdeling  voor  sociale  vraagstukken 
met het  opstellen  van  een  advies  over  dit onderwerp 
te belasten, Gezien  het  door  de  Afdeling  voor  sociale  vraag-
stukken  tijdens  haar  89e  vergadering  van  11 juli  1974 
opgestelde  advies, 
Gezien  het  door  de  rapporteur,  mevrouw  Weber, 
voorgelegde  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  122e  zitting 
van 17 en 18 juli  1974,  vergadering  van  17 juli  1974, 
Overwegende  dat  het  bij  verschillende  gelegenheden 
in het  verleden  heeft  gepleit  voor  de oprichting  van 
een voor  alle  vraagstukken  i. v. m. de beroepsoplei-
ding  competent  Europees  instituut; 
Overwegende  dat  in het  bij  besluit  van  de  Raad 
van 21 januari  1974  goedgekeurde  sociaal  actiepro-
Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen  16.10.  74 Nr. C 125/42 
gramma  de tenuitvoerlegging  van  een  gemeenschap-
pelijk  beleid  inzake  beroepsopleiding  als één  van  de 
prioritaire  doeleinden  wordt  genoemd; 
Overwegende  dat  het  in verband  met  het  nieuwe 
centrum  gebezigde  begrip  „beroepsopleiding"  in de 
ruimste  zin moet  worden  begrepen, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat door  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden 
met 60 stemmen  vóór,  37 stemmen  tegen  bij 6 ont-
houdingen  is goedgekeurd: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  hecht  zijn  goed-
keuring  aan het voorstel  voor  een verordening,  onder 
voorbehoud  van de volgende  opmerkingen. 
1. ALGEMENE  OPMERKINGEN 
1.1. Het  Comité  is bijzonder  verheugd  over  dit 
voorstel  van  de Commissie,  aangezien  het — zoals  de 
Commissie  zelf  erkent  - in grote  mate  te danken 
is aan  de door  hemzelf  op  dat  gebied  verrichte 
werkzaamheden.  Veertien  jaar  lang  heeft  het Comité 
steeds  weer  op  de oprichting  van  een  dergelijk 
centrum  aangedrongen.  In zijn  studie  inzake  de on-
derwijs-  en beroepsopleidingssystemen  in de landen 
van de  Europese  Gemeenschap  van  13  decem-
ber 1973  heeft  het  Comité  opnieuw  nadrukkelijk 
geadviseerd,  een  Europees  instituut  voor  beroepsop-
leiding  en beroepskeuzevoorlichting  op te richten, 
met de taak  onderzoeksprojecten  van  verschillende 
nationale  en internationale  instellingen  voor  onder-
wijs en beroepsopleiding  te coördineren  en ervoor 
te zorgen  dat  aan  de resultaten  van  dergelijke  pro-
jecten  in de gehele  Gemeenschap  bekendheid  wordt 
gegeven.  Naar  zijn  mening  zou  alleen  een  dergelijk 
centraal  instituut  het technische,  theoretische  en we-
tenschappelijke  basismateriaal  bijeen  kunnen  bren-
gen dat  noodzakelijk  is om  de advieslichamen  en 
gezaghebbende  instanties  in staat  te stellen,  de juiste 
conclusies  te trekken  en de juiste  beleidsbeslissingen 
te nemen  met  het oog  op de harmonisatie  van onder-
wijs-  en opleidingssystemen  voor  jongeren  en vol-
wassenen.  Sedertdien  is aan  de actie  van  de Ge-
meenschap  op het  gebied  van  de beroepsopleiding 
een nieuwe  impuls  gegeven  door  de richtsnoeren 
voor  een  sociale  politiek  die in oktober  1972  tijdens 
de Conferentie  te Parijs  van  de staatshoofden  en 
regeringsleiders  zijn  vastgesteld,  alsmede  door  de uit-
breiding  van  de Gemeenschap  tot negen  Lid-Staten; 
de voorgestelde  verordening  getuigt  van  de meer 
opbouwende  wijze  waarop  de vraagstukken  in ver-
band  met  de opleiding  van  jongeren  en volwassenen 
die reeds  aan  het  beroepsleven  deelnemen  thans 
doorgaans  benaderd  worden. 
1.2. Het  Comité  beseft  echter  zeer  goed  dat beslui-
ten om nieuwe  communautaire  organen  — met  eigen personeel  en begroting  — in het  leven  te roepen, 
niet licht  mogen  worden  opgevat  en dat  bij  de 
beoordeling  van  de voordelen,  hoe  groot  ze ook 
zijn, een  zorgvuldige  analyse  moet  worden  gemaakt 
van de kosten  en baten. 
Het Comité  betuigt  derhalve  zijn  volledige  instem-
ming  met  de door  de Commissie  in de toelichting 
gemaakte  opmerking  dat overlappingen  met  de taken 
van andere  centra  vermeden  zullen  worden. 
1.3. Volgens  het  Comité  zal  het  nieuwe  centrum 
noch  met  het Raadgevend  Comité  voor  de beroeps-
opleiding  noch  met  hemzelf  rivaliseren.  Zijn  taken 
zijn namelijk  het verrichten  van  op de praktijk  afge-
stemd  detailonderzoek,  het  opstellen  van  proefpro-
jecten,  ' het opstellen  of bijeenbrengen  en bekend-
maken  van  betrouwbare  en up-to-date  informatie 
(welke  voor  zover  enigszins  mogelijk  voldoende  ver-
gelijkbaar  is) en het invoeren  van  een  modern  opge-
zet documentatie-  en informatiesysteem.  Het  nieuwe 
centrum  zal echter  niet  alleen  informatielacunes  op 
het gebied  van  de beroepsopleiding  moeten  aan-
vullen,  „ ... maar  de Commissie  de basisgegevens 
moeten  verstrekken  die voor  de verwezenlijking  van 
de fundamentele  doeleinden  van  het  Verdrag  van 
Rome,  nl. de levensomstandigheden  en arbeidsvoor-
waarden  te verbeteren,  noodzakelijk  zijn". 
1.4. Het  Comité  betuigt  zijn  instemming  met  de 
door  de Commissie  in artikel  2 van  haar  voorstel 
vastgelegde  taken  van  het  Europees  centrum  voor 
beroepsopleiding.  Dit centrum  heeft  het karakter  van 
een research-instituut  voor  de verdere  ontwikkeling 
van de beroepsopleiding,  met  inbegrip  van  de daar-
mee verbonden  culturele  vorming  en permanente 
educatie.  Het  centrum  heeft  dus  afgezien  van  het 
organiseren  van  conferenties,  seminaria,  proefprojec-
ten en modelcursussen,  niet  tot taak,  voor  beroepsop-
leiding  in algemene  zin te zorgen. 
1.5. Het  Comité  legt  er de nadruk  op dat  aan  de 
term  „beroepsopleiding",  zoals  deze  in verband  met 
het centrum,  met  name  in de titel,  wordt  gebezigd 
de ruimst  mogelijke  interpretatie  dient  te worden 
gegeven;  hieronder  moeten  alle  activiteiten  worden 
verstaan  waardoor  zowel  de jongeren,  als ook  onge-
schoolden  en personen  met  enige  jaren  beroepser-
varing,  direct  of indirect  in staat  worden  gesteld 
zich een  betere  positie  op de arbeidsmarkt  te ver-
werven  door  uitbreiding  of aanvulling  van  hun  vak-
kennis,  zulks  in alle  stadia  van  hun  beroepsleven. 
Dit is van  bijzondere  betekenis  voor  die  gebieden 
en economische  sectoren  waar  werknemers  en jon-
geren  die de school  verlaten  een  zware  prijs,  in de 
vorm  van  werkloosheid  of migratie,  moeten  betalen 
voor  de snelle  economische  en technologische  ver-
anderingen.  Hierbij  wordt  in het bijzonder  ook  ge-
dacht  aan  vrouwelijke  werknemers,  of vrouwen  die 
werk  zoeken.  Bovendien  verdienen  de gehandicapten, 
wier aantal  in de uitgebreide  Gemeenschap  op 12 
miljoen  wordt  geschat,  alsmede  de oudere  werkne-
mers  bijzondere  aandacht. 
16.10.74 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 125/43 
1.6. Wat  de rechtspositie  van  het  centrum  betreft, 
sluit het  Comité  zich  aan  bij de opvatting  van  de 
Commissie  dat  het  een  maximum  aan  autonomie 
dient  te hebben,  doch  nauw  dient  samen  te werken 
met de Commissie,  en dat  het  in alle  Lid-Staten 
over uitgebreide  juridische  bevoegdheden  dient  te 
beschikken.  Dit  lijkt  de meest  redelijke  van  de ver-
schillende  mogelijke  oplossingen. 
1.7. Het  Comité  meent  echter  dat  de Commissie 
duidelijker  zou  moeten  aangeven  wat  de verschillen 
zijn tussen  de juridische  positie  van  de organen  waar-
van zij de oprichting  voorstelt  — b. v. tussen  dit 
centrum  en de Stichting  ter  verbetering  van  het 
leef-en  werkklimaat. 
1.8. De  door  de  Commissie  in haar  toelichting 
gedane  suggestie  dat  leden  van  het  Raadgevend 
Comité  als  lid  in de raad  van  bestuur  van  het 
centrum  zitting  zouden  moeten  hebben,  wordt  door 
het Comité  toegejuicht. 
1.9. In grote  lijnen  kan  het  Comité  ook  akkoord 
gaan  met  de doelstellingen  en de taken  van  het 
centrum,  zoals  die  in de artikelen  2 en 3 van  de 
voorgestelde  verordening  worden  aangegeven,  onder 
voorbehoud  echter  van  de navolgende  bijzondere  op-
merkingen.  Het  Comité  herinnert  eraan  dat  het  in 
zijn studie  inzake  de beroepsopleiding  van  decem-
ber 1973  een  lijst  heeft  opgenomen  van  de taken 
welke  het  voorgestelde  instituut  zou  moeten  ver-
richten,  maar  het stelt  vast  dat de Commissie  boven 
een lange  en gedetailleerde  lijst  de voorkeur  aan 
een korte  lijst  van  algemene  strekking  heeft  gegeven. 
Het Comité  spreekt  de wens  uit dat  de raad  van 
bestuur  bij het  opstellen  van  zijn  werkprogramma 
rekening  houdt  met  de  gedetailleerde  voorstellen 
welke  vermeld  staan  onder  de bijzondere  opmerkin-
gen van het Comité  betreffende  de artikelen  2 en 3. 
1.10.  Over  de structuur  van  het  centrum,  zoals 
deze  door  de Commissie  in haar  verordening  wordt 
voorgesteld  (driepartijensamenstelling  van  de raad 
van bestuur,  geadviseerd  door  een  comité  van  des-
kundigen  bestaande  uit zeer  bevoegde  specialisten, 
met als sleutelfiguur  de directeur  van  het  centrum) 
valt uiteraard  te twisten;  het  Comité  stelt  in zijn 
bijzondere  opmerkingen  een  structuur  voor  waarin 
alle economische  en sociale  categorieën  zijn  ver-
tegenwoordigd. 
1.11.  Het  Comité  meent  voorts  dat  het  misplaatst 
is de voorzitter  van  het bestuur  door  de Commissie 
te laten  benoemen.  Zijns  inziens  zouden  de voor-
zitter  en de vice-voorzitters  door  het bestuur  moeten 
worden  gekozen  en de groepen  waaruit  het  bestuur 
bestaat  moeten  vertegenwoordigen. 
1.12.  Het  is duidelijk  dat  het  comité  van  deskun-
digen  een  belangrijke  rol bij  de werking  van  het 
centrum  zal  moeten  spelen,  maar  het  Comité  zou gaarne  zien  dat  deze  rol op generlei  wijze  afbreuk 
doet aan  die  van  het  bestuur  en dat,  indien  dit 
comité  „ kwesties  moet  behandelen  die  betrekking 
hebben  op de taakstelling  van  het  centrum",  het 
zulks  alleen  in het  kader  van  door  het  bestuur 
gegeven  beleidslijnen  zou  mogen  doen.  Dit  sluit 
niet uit dat  het  comité  van  deskundigen  in overleg 
met de raad  van  bestuur  alle  kwesties  behandelt  die 
met de taken  van  het centrum  verband  houden. 
2. BIJZONDERE  OPMERKINGEN 
2.1. Artikel  1 
In het Commissievoorstel  worden  verschillende  bena-
mingen  voor  het  centrum  gebezigd.  Volgens  het 
Comité  moet  de benaming  zo volledig  mogelijk  zijn, 
zodat  hieronder  met  name  de permanente  educatie, 
het beroepsonderwijs,  de beroepsopleiding  in het 
bedrijf  en op school,  de opleiding  met  het  oog  op 
de wederinschakeling  in het  arbeidsproces  van  ge-
handicapten,  omscholing  en bijscholing  vallen.  Van 
belang  is de duidelijke  taakstelling  van  het Europees 
Centrum,  die in artikel  2 vastgelegd  en in de boven-
staande  algemene  opmerkingen  van  het  Comité  om-
Schreven  wordt. 
2.2. Over  de plaats  van  vestiging  wordt  in het Com-
missievoorstel  geen  uitsluitsel  gegeven.  Bij de keuze 
van de plaats  van  vestiging  gaat  het  Comité  ervan 
uit dat de Europese  instellingen,  organen,  instituten, 
enz. volgens  een  federatief  beginsel  over  de Lid-Sta-
ten van  de Europese  Gemeenschappen  verdeeld  moe-
ten worden,  d. w. z. dat  een  concentratie  van  deze 
organen  in de plaats  waar  de Europese  Commissie 
haar  zetel  heeft  moet  worden  vermeden,  hoewel 
voor  een  nauwe  onderlinge  samenwerking  gezorgd 
dient  te worden.  Onder  de huidige  omstandigheden 
zou het  om  psychologische  redenen  wenselijk  zijn 
dat het  centrum  in één  van  de nieuwe  Lid-Staten 
werd  gevestigd. 
2.3. Artikel  2 en 3 
In zijn  studie  betreffende  de onderwijs-  en beroeps-
opleidingssystemen  in de Europese  Gemeenschap  van 
13 december  1973  heeft  het  Comité  in detail  zijn 
standpunt  inzake  taken  en werkmethoden  uiteen-
gezet,  en in het kort  zijn  mening  over  de organisatie 
van de werkzaamheden  gegeven.  Het  centrum  dient 
bij het opstellen  van  zijn  werkprogramma  het  vol-
gende  in acht  te nemen. 
2.4. Voorstellen  voor  een  „Europees  instituut  voor 
het onderzoek  op het  gebied  van  de beroeps-
opleiding  en voor  de beroepskeuzevoorlichting" 
Aangezien  het  onderzoek  op  het  gebied  van  de 
beroepsopleiding  zich  op het  ogenblik  nog  groten-
Nr. C 125/44 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 16.10.  74 
deels  in het  stadium  van  het  verzamelen  van  feiten-
materiaal  bevindt,  dient  deze  „inventarisatie"  voor-
lopig  ook  de voornaamste  werkzaamheid  van  een 
Europees  instituut  te zijn,  te meer  daar  deze  inven-
tarisatie  momenteel  zelfs  door  de nationale  instel-
lingen  slechst  zeer  ontoereikend  wordt  uitgevoerd. 
Hierbij  dienen  de volgende  algemene  doelstellingen 
in het oog  te worden  gehouden: 
2.4.1.  Uitwisseling  van  onderzoekresultaten  (hierbij 
is het  bijzonder  belangrijk  dat  de bestaande  taal-
barrières  worden  overwonnen,  hetgeen  zou  kunnen 
worden  bereikt  door  middel  van  samenvattende 
rapporten  over  belangrijke  publikaties  in verschil-
lende  landen); 
2.4.2.  Invoering  van  een  uniforme  terminologie; 
2.4.3.  Invoering  van  een  uniforme  statistiek  inzake 
de beroepsopleiding; 
2.4.4.  Totstandbrenging  van  een  Europees  voorlich-
tingssysteem; 
2.4.5.  Vergelijking  van  de beroepsopleidingsstelsels 
(als geheel  en in detail)  in de verschillende  Europese 
landen;  de ervaring  leert  nl. dat  vergelijkingen  met 
buitenlandse  stelsels  door  de nationale  instellingen 
altijd  slechts  als bijzaak  worden  beschouwd; 
2.4.6.  Aanvulling  van  onderzoekshiaten  door  over-
dracht  van  de  betreffende  onderzoekstaken  in de 
nationale  instellingen. 
2.5. Uit  deze  taakstelling  komt  in de eerste  plaats 
naar  voren  dat  het  zwaartepunt  van  het  Europees 
instituut  ligt  op de organisatie  van  het  onderzoek, 
zonder  dat  daarmee  van  eigen  basisonderzoek  wordt 
afgezien.  De belangrijkste  functie,  nl. coördinatie  van 
het onderzoek,  wordt  vervuld  volgens  eigen  funda-
mentele  criteria  (zie  boven). 
2.6. Coördinatie  van  het  onderzoek  tegen  de achter-
grond  van  de samenhang  tussen  onderzoek  naar 
beroepsopleiding,  beroepsontwikkeling  en  be-
roepskeuzevoorlichting 
2.6.1.  Vergelijkende  analyse  van  de relaties  tussen 
economische  groei  en ontwikkeling  van  de  werk-
gelegenheid  (globaal  en sectorieel); 
2.6.2.  Vergelijkend  conjunctuuronderzoek,  waarbij 
speciaal  wordt  gelet  op de nationale  arbeidsmarkten; 
2.6.3.  Vergelijkende  analyse  van  de  ontwikkeling 
van de  techniek  en de gevolgen  hiervan  voor  de 
(Europese)  arbeidsmarkt; 
2.6.4.  Onderzoek  naar  de inhoud  van  beroepen,  ver-
wante  aspecten  van  beroepen  en de veranderingen 
hiervan  in het licht  van  de Europese  integratie; 2.6.5.  Onderzoek  naar  structuur  en doelmatigheid 
van de beroepskeuzevoorlichting  in de afzonderlijke 
landen. 
2.7. Coördinatie  van  het  onderzoek  tegen  de achter-
grond  van  een  vernieuwend  „differentieel  on-
derzoek" 
(i) Ver  gelijkingen  en  analyses 
2.7.1.  Analyse  van  de moderne  beroepsopleidings-
methodes  die  in de Lid-Staten  of aan  instellingen 
voor  beroepsopleiding  worden  toegepast,  waarbij  de 
afzonderlijke  media  en  de  combinaties  hiertussen 
worden  bestudeerd; 
2.7.2.  Vergelijkende  analyse  van  het  budget  van  de 
beroepsscholen  voor  leermiddelen; 
2.7.3.  Analyse  van  verschillen  in doeleinden  en her-
vormingen  in de diverse  landen  — vergelijking  tussen 
landen; 
2.7.4.  Analyse  van  het  nationaal  onderzoek  op het 
gebied  van  de beroepsopleiding  als  onderdeel  van 
de praktijk  van  de nationale  beroepsopleiding; 
2.7.5.  Onderzoek  naar  de voorwaarden  voor  de toe-
passing  van  maatschappelijke,  bijzonder  vernieuwen-
de nationale  hervormingen  in de beroepsopleidings-
systemen  van  andere  Europese  landen  (analyses,  sa-
menvattingen,  strategieën  en voorstellen); 
2.7.6.  Vergelijking  van  de kosten  van  de beroepsop-
leiding  binnen  één  bedrijf  of in meer  bedrijven  te 
zamen  (suggesties  voor  een  rechtvaardige  kostenver-
deling  en bestudering  van  de  in sommige  landen 
reeds  aan  de ondernemingen  opgelegde  para-fiscale 
heffingen  met  het  oog  op  een  doelmatige  verder-
gaande  harmonisatie,  waarbij  in het  bijzonder  het 
concurrentievermogen  tussen  ondernemingen  van 
verschillende  landen  in aanmerking  moet  worden 
genomen); 
2.7.7.  Analyse  van  de  verschillen  in voortgezette 
opleiding  voor  leraren  uit  het  beroepsonderwijs 
(scholing  van  het  noodzakelijke  personeel,  gezien  het 
gebrek  aan  leraren,  alsmede  betere  opleiding  van  de 
opleiders  zelf  — het  ontbreekt  aan  inzicht  in het 
maatschappelijk  bestel  dat  verder  dan  het  vakgebied 
reikt); 
2.7.8.  Analyse  van  de schriftelijke  beroepscursussen 
in de landen; 
2.7.9.  Onderzoek  naar  de opleidingseisen  voor  be-
roepskeuzeadviseurs  en vaststelling  van  de voorwaar-
den waaraan  kandidaatarbeidsbemiddelaars  en -be-
roepskeuzevoorlichters  moeten  voldoen;  uitwerking 
van beginselen  en modellen  voor  nieuwe  opleidings-
mogelijkheden  voor  adviseurs; 
16.10.74 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 125/45 
2.7.10.  Vergelijkende  analyse  van  de invloed  van  de 
schoolsystemen  en de inhoud  van  het  onderwijs  op 
de beroepskeuze  (te weinig  onderzoek  naar  de „be-
roepskeuzefactoren"); 
2.7.11.  Onderzoek  naar  de  vraag  of buitenlandse 
kinderen  door  intensieve  cursussen,  voorbereidings-
klassen,  enz.  „gelijke  kansen"  worden  geboden,  om 
voorwaarden  voor  een  gedegen  beroepskeuze  te 
creëren  (door  nagenoeg  gelijke  uitgangsvoorwaar-
den); 
(ii) Modellen 
2.7.12.  Wetenschappelijke  begeleiding  of observatie 
van uit Europees  oogpunt  belangrijke  experimentele 
maatregelen  ten  aanzien  van  beroepskeuzevoorlich-
ting,  beroepsopleiding,  voortgezette  vorming,  om-
scholing,  revalidatie  alsmede  de  opleiding  en  de 
voortgezette  vorming  van  leerkrachten  en opleiders; 
2.8. Coördinatie  van  het  onderzoek  vanuit  het  ge-
zichtspunt  van  de  onderlinge  aanpassing  der 
systemen 
2.8.1.  Ontwikkeling  van  een  plan  voor  onderlinge 
aanpassing  van  de nationale  systemen  voor  beroeps-
opleiding 
a) Analyse  en overzicht  van  beroepsopleidingsleer-
gangen  (methoden,  inhoud,  structuur,  organi-
satie); 
b) Analyse  en overzicht  van  toelatingsvoorwaarden 
(eindexamens,  diploma's,  vooruitzichten); 
c) Uitwerking  van  voorstellen  en modellen  voor  een 
harmonisatie  en verdere  ontwikkeling  van  struc-
tuur  en  inhoud  van  beroeps-  en  schoolkeuze-
voorlichting; 
d) Uitwrerking  van  beginselen  en modellen  voor  een 
Europees  „geïntegreerd  opleidingssysteem"  (in-
tegratie  van  algemeen  en beroepsonderwijs); 
e) Bepaling  van  de gemeenschappelijke  leerdoelein-
den en leerstof  voor  de beroepsopleiding  in Eu-
ropees  verband:  coördinatie  van  de leerplanont-
wikkeling. 
2.9- Deze  voorstellen  zouden  als  leidraad  moeten 
dienen  bij de nadere  vaststelling  van  de taken  (artikel 
2) en de methoden  (artikel  3) van  het centrum. 
2.10.  Artikel  2 
De tekst  achter  het  derde  gedachtenstreepje  van  de 
eerste  alinea  zou  als volgt  moeten  worden  gelezen: 
„— door  bij te dragen  tot initiatieven  voor,  de ont-
wikkeling  en de  coördinatie  van  het  onder-
zoek." 2.11.  Artikel  3 
De tekst  achter  het  eerste  gedachtenstreepje  zou  als 
volgt  moeten  luiden: 
„— overgaan  tot  het  organiseren  van  conferenties, 
seminaria,  proefexperimenten  en modelcursus-
sen;" 
Bij modelcursussen  kan  het  b.v.  gaan  om  cursussen 
voor  de uitbouw  van  de programma's  en de scholing 
van opleiders;  bij  de organisatie  hiervan  kan  van 
de bestaande  opleidingscentra  gebruik  worden  ge-
maakt. 
De tekst  achter  het  tweede  streepje  zou  als  volgt 
moeten  luiden: 
„— studie-  en  researchcontracten  afsluiten  en aan 
afzonderlijke  onderzoekers  of instituten  finan-
ciële  steun  met  het  oog  op de uitvoering  van 
specifieke  projecten  verstrekken;" 
2.12.  Artikel  4 
Het Comité  spreekt  de wens  uit  dat  in de raad 
van bestuur  alle  groepen  van  het  economische  en 
sociale  leven  vertegenwoordigd  zijn  en dat  deze  als 
volgt  wordt  samengesteld: 
— 4 vertegenwoordigers  van  de Commissie, 
— 4 vertegenwoordigers  van  de werkgevers, 
— 4 vertegenwoordigers  van  de werknemers, 
— 4 vertegenwoordigers  van  de diverse  werkzaam-
heden. 
Het recht  van  de op Europees  niveau  aaneengesloten 
werkgevers-  en  werknemersorganisaties  om  leden 
voor  te dragen  garandeert  niet  alleen  dat  dit orgaan 
door  hun  deelneming  daadwerkelijk  iets  kan  uitrich-
ten, maar  heeft  ook  een  positief  effect  op de ver-
wezenlijking  van  de economische  en monetaire  unie. 
2.13.  De  leden  die  door  de Commissie  worden  be-
noemd  zouden  echter  niet  alleen  op het  gebied  van 
de beroepsopleiding  werkzame  ambtenaren  van  de 
Commissie  moeten  zijn,  maar  in de eerste  plaats  onaf-
hankelijke,  op het gebied  van  het onderwijs-  en oplei-
dingswezen  deskundige  personen. 
Het is de taak  van  de directeur  van  het  centrum, 
ervoor  te zorgen  dat  geregeld  contact  met  de Com-
missie  wordt  onderhouden. 
2.14.  Met  betrekking  tot lid 3 van  artikel  4 is het 
Comité  van  oordeel  dat  de voorzitter  niet  door  de 
Commissie  uit  de door  haar  gekozen  leden,  maai 
op democratische  wijze  door  alle  leden  van  de raad 
van bestuur  moet  worden  gekozen.  Aldus  zullen  ook 
conflicten  tussen  de raad  van  bestuur  en zijn  voor-
Nr. C 125/46 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 16.10.  74 
zitter  enerzijds  en de Commissie  anderzijds  vermeden 
worden.  Lid  3 zou  daarom  als volgt  moeten  luiden: 
„De raad  van  bestuur  benoemt  de voorzitter  en 
de vice-voorzitters  uit zijn  leden.  Voorzitter  en 
vice-voorzitters  behoren  niet  tot dezelfde  groep. 
De voorzitter  wisselt  ieder  jaar." 
Lid 4 zou als volgt  moeten  worden  gelezen: 
„De voorzitter  roept  de raad  van  bestuur  ten 
minste  viermaal  per  jaar  of op verzoek  van  ten 
minste  een  derde  van  de leden  bijeen." 
2.15.  Ten  einde  ervoor  te zorgen  dat  het werk  van 
de voorzitter  ononderbroken  voortgang  vindt  is het, 
gezien  de voorgestelde  oplossing  om  ieder  jaar  van 
voorzitter  te wisselen,  noodzakelijk  dat  zowel  de 
voorzitter  als  de vice-voorzitters  aan  de vergade-
ringen  van  andere  organen  deelnemen.  Lid  6 van 
artikel  4 moet  dientengevolge  als volgt  worden  ge-
formuleerd: 
„De voorzitter  en de vice-voorzitters  van  de raad 
van bestuur  nemen  aan  de vergaderingen  van  het 
Comité  van deskundigen  deel." 
2.16.  Het  Comité  stelt  voor  dat  de voorzitter  van 
zijn Afdeling  voor  sociale  vraagstukken  ambtshalve 
wordt  benoemd  tot  lid van  de raad  van  bestuur, 
als één van de door  de Commissie  benoemde  leden. 
2.17.  Artikel  5 
Het Comité  is het  ermee  eens  dat  de raad  van 
bestuur  de Commissie  regelmatig  over  de activiteiten 
van het  centrum  op de hoogte  moet  stellen  (laatste 
zin van  artikel  5). Het  Economisch  en Sociaal  Comité 
en het  Raadgevend  Comité  voor  beroepsopleiding 
dienen  eveneens  uitvoerig  te worden  ingelicht. 
2.18.  Artikel  6 
Het Comité  gaat  akkoord  met  de mening  van  de 
Commissie  dat  het  comité  van  deskundigen  moet 
worden  samengesteld  uit 18 leden,  waarbij  elke  Lid-
Staat  door  twee  leden  vertegenwoordigd  dient  te 
zijn. Hierdoor  wordt,  ten minste  in de beginperiode, 
met de  specifieke  problemen  van  de  verschillen 
tussen  de nationale  onderwijs-  en opleidingssystemen 
rekening  gehouden,  dank  zij de deskundigheid  van 
de uit de verschillende  Lid-Staten  afkomstige  experts. 
2.19.  Het  Comité  gaat  akkoord  met  het  voorstel 
van de Commissie  om de leden  van  het comité  van 
deskundigen  door  de raad  van  bestuur  te laten  be-
noemen.  Betreffende  het recht  om hiertoe  voorstellen te doen  moet  in de verordening  niets  naders  worden 
bepaald,  omdat  de raad  van  bestuur  zeker  wel  twee 
deskundigen  in iedere  Lid-Staat  zal  kennen.  Indien 
aan de Lid-Staten  het recht  werd  toegekend  om voor-
stellen  te doen  en aan  de raad  van  bestuur  het recht 
om de leden  te benoemen,  zouden  zich  moeilijkheden 
kunnen  voordoen. 
2.20.  Artikel  7 
Het Comité  stelt  voor  de laatste  zin  van  lid 1 als 
volgt  te lezen: 
„Het  mag  met  instemming  van  de  raad  van 
bestuur  op  eigen  initiatief  alle  kwesties  behan-
delen  die  betrekking  hebben  op de taakstelling 
van het centrum." 
2.21.  Met  betrekking  tot lid 2 stelt  het Comité  voor 
dat uit zijn  leden  een vice-voorzitter  voor  het Comité 
van deskundigen  wordt  gekozen. 
2.22.  Wat  lid 3 betreft  is het Comité  van  oordeel 
dat voor  het  aantal  vergaderingen  per  jaar  geen 
minimum  zou moeten  worden  vastgesteld. 
2.23.  Artikel  10 
De laatste  zin  van  lid  1 zij als  volgt  te lezen: 
„In het  programma  wordt  rekening  gehouden 
met de behoeften  welke  door  de Instellingen  van 
de Gemeenschap  als prioritair  zijn  vooropgesteld, 
alsmede  met  de suggesties  van  het Economisch  en 
Sociaal  Comité  en bet Raadgevend  Comité  voor 
beroepsopleiding." 
2.24.  De financiële  gegevens  betreffende  het centrum 
(bijlage  bij de verordening) 
Het is voor  het Comité  op dit moment  zeer  moeilijk 
de door  de Commissie  verstrekte  gegevens  te beoor-
delen. 
2.25.  Het  is echter  van  mening  dat de op de begro-
ting geplaatste  bedragen  en de desbetreffende  stij-
gingspercentages  uitvoerig  onderzocht  moeten  wor-
den en dat alle  uitgaven  — zoals  ook  de Commissie 
voorstelt  — degelijk  gecontroleerd  moeten  worden. 
Gedaan  te Brussel,  17 juli 1974. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Alfons  LAPPAS 
16.10.74 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 125/47 
BIJLAGE 
bij het advies  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
Het volgende  wijzigingsvoorstel  is tijdens  de beraadslagingen  verworpen. 
Par. 2.12  (artikel  4) 
De eerste  alinea  door  de volgende  tekst  te vervangen: 
„De Afdeling  is van  oordeel  dat in de raad  van  bestuur  alle  groepen  van  het economische  en 
sociale  leven  dienen  te zijn  vertegenwoordigd  en verwacht  daarom  dat zich  naast  de vijf leden 
die op voorstel  van  de op Europees  niveau  aangesloten  werknemers-  en werkgeversorganisa-
ties benoemd  worden,  bij de door  de Commissie  te benoemen  leden  in de eerste  plaats  onaf-
hankelijke  personen  uit onderwijs-  en opleidingskringen  en vertegenwoordigers  van  het eco-
nomische  en sociale  leven  bevinden,  voor  zover  deze  niet  reeds  in de andere  groepen  zijn  ver-
tegenwoordigd." 
Par. 2.13:  De  eerste  alinea  te schrappen. 
Motivering 
Bedrijfsleven  en maatschappij  zijn  begrijpelijkerwijze  in hoge  mate  geïnteresseerd  in de beroeps-
opleidingsproblematiek.  De meeste  mensen  die rechtstreeks  hierbij  betrokken  zijn  behoren  tot de 
kring  van  werknemers  en werkgevers. 
Daar  deze  beide  grote  groepen  echter  niet  alle  vertegenwoordigers  van  het economische  en sociale 
leven  omvatten,  lijkt  het noodzakelijk  er bij de Commissie  op aan  te dringen  in haar  voorstel  met 
deze  kringen  rekening  te houden. 
Uitslag  van  de stemming 
45 stemmen  vóór 
51 stemmen  tegen 
4 onthoudingen. 
Advies  inzake  het  „Voorstel  voor  een  verordening  van  de Raad  betreffende  de tarief-
regeling  die  van  toepassing  is op naar  het  douanegebied  van  de Gemeenschap  terug-
gezonden  goederen" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het  Publika-
tieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 72 van  TI juni  1974,  blz.  20 tot  24. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 29 april  1974  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  198  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen.