10. 9. 81 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 230/1 
II 
(Voorbereidende  besluiten) 
ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Advies  inzake  een  voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende  beperking  van 
geluidsemissies  van hydraulische  en kabelgraafmachines,  bulldozers  en laadschoppen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in het Publikatieblad 
van de Europese  Gemeenschappen  nr. C 356  van 31 december  1980,  blz.  3. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 10 december  1980  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  100  van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn op 1, 2 en 3 juli 1981  te Brussel  gehouden  189e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  arti-
kel 100, 
Gezien  de adviesaanvrage  van de Raad  van de Europese 
Gemeenschappen  d.d.  10 december  1980  inzake  het 
voorstel  voor  een  richtlijn  van  de Raad  betreffende 
beperking  van geluidsemissies  van hydraulische  en kabel-
graafmachines,  bulldozers  en laadschoppen, 
Gezien  het besluit  van zijn Bureau  d.d.  9 december  1980, 
de Afdeling  voor  industrie,  handel,  ambacht  en dienst-
verlening  te belasten  met het oystellen  van een advies  en 
rapport  inzake  deze  materie, 
Gezien  het advies  dat de Afdeling  voor  industrie,  handel, 
ambacht  en dienstverlening  heeft  opgesteld  tijdens  haar 
vergadering  van 2 en 3 juni  1981  (bijeenkomst  van 3 juni 
1981), 
Gezien  het rapport  van  de heer  Marvier,  rapporteur, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn 189e  zitting  d.d. 
1,2 en 3 juli 1981  (vergadering  van 1 juli 1981), BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  50 stemmen  vóór,  34 stemmen  tegen,  bij 
6 onthoudingen  is goedgekeurd. 
1. Algemene  opmerkingen 
Het Comité  hecht  zijn  goedkeuring  aan het voorstel  van 
de Commissie  om Richtlijn  79/113/EEG  van  de Raad 
aan te vullen  met een richtlijn  ter bepaling  van de geluids-
emissie  van grondverzetwerktuigen,  maar  dringt  er tevens 
bij de Commissie  op aan dat zij terdege  rekening  houdt 
met de volgende  opmerkingen. 
1.1. Het  richtlijnvoorstel  heeft  betrekking  op indus-
trieprodukten  die zowel  voor  de producenten  als voor  de 
gebruikers  van  bouwterreinmachines  belangrijk  zijn; 
deze sectoren  worden  door  de van Lid-Staat  tot Lid-Staat 
uiteenlopende  normen  betreffende  metingen  en de 
bescherming  van  de werknemer  belemmerd  in de vrije 
afzet  van hun  produkten  of in hun  dienstverlening. 
1.2. Het  Comité  plaatst  enige  vraagtekens  bij de 
raming  van  de omvang  van  de kosten  die  met  het 
afwerken  van de verschillende  etappes  van het richtlijn-
Nr. C 230/2 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 10. 9. 81 
voorstel  gemoeid  zijn;  volgens  het Comité  is deze  raming, 
gezien  de inflatoire  ontwikkeling  van  de laatste  jaren, 
buitengewoon  optimistisch. 
1.3. Het  Comité  constateert  dat dit richtlijnvoorstel 
niet van  toepassing  is op het toezicht  op, de meting  en 
beperking  van de totale  hoeveelheid  geluid  die door  een in 
bedrijf  zijnde  machine  wordt  geproduceerd.  Om  de 
gezondheid  van  de personen  die bouwterreinmachines 
bedienen  en van de omwonenden  te beschermen  lijkt  het 
daarom  noodzakelijk,  de uitkomsten  van de verschillende 
parameters  te kennen,  waardoor  de blootstelling  van deze 
personen  aan  het geluid  kan  worden  geëvalueerd. 
2. Bijzondere  opmerkingen 
Artikel  3 
2.1. Bestudeert  men  de toelaatbare  geluidsvermogen-
niveaus  nauwlettend,  dan blijkt  dat de door  de Commis-
sie voorgestelde  normen  streng  zijn.  Dit geldt  zowel  voor 
de eerste  als voor  de tweede  fase.  Wil men  het attest  van 
EEG-typeconstructie-onderzoek  verkrijgen,  dan moeten 
veel geld  kostende  geluidswerende  maatregelen  worden 
genomen.  De materialen  waarover  men  voor  dit doel 
beschikt,  gaan  namelijk  niet  lang  genoeg  mee.  Hierdoor 
wordt  niet alleen  het onderhoud  van de machines  bemoei-
lijkt,  maar  ook  de afkoeling  van motoren  en tandwielen, 
waardoor  de levensduur  van  de machine  afneemt.  In 
landen  met  een gematigd  klimaat  kan dit ertoe  leiden  dat 
de personen  die de machines  bedienen  de geluidsisolering 
en de bekleding  verwijderen.  In de zuidelijke  Lid-Staten 
van de Gemeenschap  (Italië,  Griekenland  en later  Spanje 
en Portugal)  zullen  deze  machines  tijdens  de zomermaan-
den slechts  ten dele  te gebruiken  zijn. 
2.2. Het  zou onjuist  zijn,  te veronderstellen  dat een op 
korte  termijn  hoofdzakelijk  met  het oog  op een  EEG-
typeconstructie-onderzoek  toe te passen  methode  met de 
huidige  stand  v\in  de techniek  in overeenstemming  is. Wil men  de overeenkomstig  de voorstellen  van  doe. 
CC)M(80)  468  def.  toegestane  geluidsvermogenniveaus 
kunnen  naleven,  dan  zijn  nieuwe  ontwikkelingen  nood-
zakelijk. 
2.3. Om  dit te verwezenlijken,  dient  de industrie  ten 
minste  vijf jaar  de tijd te krijgen.  In dit geval  mag  niet  uit 
het oog  woorden  verloren  dat men  bij hydraulische  en 
kabelgraafmachines,  vergeleken  met  andere  machines, 
meer  ruimte  heeft  voor  geluidswerende  maatregelen.  Bij 
bulldozers  en laadschoppen  zitten  de wielen  of rupsban-
den zeer  dicht  bij de onderkant  van de machines.  Daar  is 
dus slechts  weinig  ruimte  voor  geluidswerend  mate-
riaal. 
2.4. De  bepalingen  van  artikel  5 zijn  onbegrij-
pelijk.  In dit lid is namelijk  bepaald  dat een grondverzet-
werktuig,  voorzien  van  een certificaat  van overeenstem-
ming,  dat  is opgesteld  op grond  van  een  attest  van 
EEG-typeconstructie-onderzoek,  vier  jaar  na inwerking-
treding  van de richtlijn  niet meer  mag  worden  verkocht  of 
gebruikt,  zelfs  al voldoet  dit werktuig  aan  het voor  de 
eerste  fase  toegelaten  en vastgestelde  geluidsniveau. 
2.5. Om  bovengenoemde  redenen  is het Comité  van 
oordeel  dat de Europese  fabrikanten  niet  in staat  zullen 
zijn de in doe.  CÖM(80)  468  def.  voorgeschreven 
toelaatbare  geluidsvermogenniveaus  na te leven.  Gezien 
de vooruitgang  van de techniek  die de komende  jaren  mag 
worden  verwacht,  stelt  het  Comité  de onderstaande 
geluidsvermogenniveaus  voor: 
M otorvermogen 
tot 150  kW 
150 tot 250  kW 
250 tot 375  kW 
375 kW en meer Eerste  fase 
110 dB (A) 
113 dB (A) 
115 dB (A) 
118 dB (A) Tweede  fase 
106 dB (A) 
109 dB (A) 
112 dB (A) 
115 dB (A) 
Eerste  fase:  twee  jaar  na inwerkingtreding  van de richt-
lijn 
Tweede  fase:  zes jaar  na de eerste  fase. 
Gedaan  te Brussel,  1 juli 1981. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
Tomas  ROSEINGRAVE 
10. 9. 81 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 230/3 
BIJLAGE 
bij het advies  van het Economisch  ïn Sociaal  Comité 
Verworpen  wijzigingsvoorstellen 
Onderstaande,  overeenkomstig  het Reglement  van Orde  ingediende  wijzigingsvoorstellen  zijn tijdens  de 
beraadslagingen  verworpen: 
Bk. 2 
Paragraaf  2.5 te schrappen. 
Uitslag  van de stemming 
Vóór:  39; tegen:  41; onthoudingen:  9. 
Blz. 2, par.  2.5 
De gehele  tekst  na de eerste  zin te schrappen  en te vervangen  door  de volgende  tekst: 
„De desbetreffende  industrie  staat  reeds  sterk  onder  druk  van de concurrentie  uit derde  landen  en zal 
nog verder  in gevaar  worden  gebracht  indien  de in de Europese  Gemeenschap  toelaatbare 
geluidsvermogenniveaus  niet overeenkomen  met die welke  in de overige  delen  van de wereld  gelden. 
Met andere  woorden:  de Europese  ondernemingen  zouden  verschillende  versies  van grondverzetwerk-
tuigen  moeten  fabriceren,  die zijn afgestemd  op de markten  waarnaar  zij worden  uitgevoerd;  dit leidt 
tot een aanzienlijke  stijging  van de kosten  en bijgevolg  tot een geringer  concurrentievermogen. 
Gezien  de vooruitgang  van de techniek  die de komende  jaren  mag  worden  verwacht,  stelt  het Comité 
dan ook  de onderstaande  toelaatbare  geluidsvermogenniveaus  voor,  waarbeneden  het  goed 
functioneren  van de werktuigen  niet  gegarandeerd  kan worden: 
motorvermogen eerste  fase tweede  fase 
tot 150  kW 112 dB (A) 109 dB (A) 
150 tot 250  kW 115 dB (A) 112 dB (A) 
250 tot 375  kW 117 dB (A) 115 dB (A) 
375 kW en meer 120 dB (A) 118 dB (A)' 
Motivering 
Hiermee  wordt  de kern  van de conclusies  waartoe  de studiegroep  in haar  ontwerp  advies  was  gekomen 
onder  de aandacht  van de Voltallige  Vergadering  gebracht.  Deze  kwestie  kan niet worden  opgelost  zonder 
dat wordt  gelet  op de concurrentievereisten,  waarvan  het behoud  van  het werkgelegenheidspeil  in 
onderhavige  sector  afhangt. 
In het advies  van de Afdeling  zijn reeds  een groot  aantal  gerechtvaardigde  bezwaren  van technische  aard 
naar voren  gebracht.  Met  dit wijzigingsvoorstel  worden  hieruit  de logische  conclusies  getrokken  en de 
daaruit  voortvloeiende  voorstellen  ter tafel  gebracht.  De Afdeling  heeft  eenvoudigweg  een rekenkundig 
compromis  tussen  de maximumwaarden  willen  zoeken,  hetgeen  inadequaat  is en tot geen  enkel  realistisch 
resultaat  zou leiden. 
Uitslag  van de stemming 
Vóór:  19; tegen:  52; onthoudingen:  13. 
Blz. 2 
Een als volgt  luidende  nieuwe  paragraaf  2.6 toe te voegen: 
„Met  betrekking  tot het toelaatbare  geluidsdrukniveau  op de bedieningspost  stelt  het Comité  voor  een 
waarde  van 90 dB (A) vast te stellen,  die geldt  vanaf  de inwerkingtreding  van de richtlijn;  hiermee  vindt 
een aanpassing  plaats  aan vrijwel  alle internationale  en nationale  voorschriften.". 
Nr. C 230/4 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 10. 9. 81 
Motivering 
Het is onbegrijpelijk  waarom  de Commissie  het toelaatbare  geluidsdrukniveau  op de bedieningspost  heeft 
bepaald  op 89 dB (A) in plaats  van 90 dB (A),  welke  waarde  in de modernste  nationale  regelingen  is 
vastgelegd. 
Een onlangs  in de Verenigde  Staten  uitgevaardigde  en in het „Federal  Register"  van 16 januari  1981 
opgenomen  wetsbepaling  laat  een acht  uur durende  blootstelling  aan 90 dB (A) toe. 
Uitslag  van de stemming 
Vóór:  27; tegen:  46; onthoudingen:  12.