ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, onder c) van het EG-verdrag, over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 79/373/EEG betreffende de handel in mengvoeders - HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

TOELICHTING

Artikel 251, lid 2, onder c), van het EG-Verdrag bepaalt dat de Commissie advies uitbrengt over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing.

De Commissie zet in punt 4 haar standpunt over de zeven door het Parlement voorgestelde amendementen uiteen.

1. Achtergrond

a) Op 7 januari 2000 heeft de Commissie overeenkomstig artikel 251, lid 2, en artikel 152 van het EG-Verdrag een voorstel ingediend (COM(1999) 744 def. - 2000/0015 (COD)) tot wijziging van Richtlijn 79/373/EEG betreffende de handel in mengvoeders [1].

[1] PB L 86 van 6.4.1979, blz. 30.

b) Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 29 maart 2000 advies uitgebracht [2].

[2] PB C 140 van 18.5.2000, blz. 12.

c) Op 13 september 2000 heeft de Commissie landbouw en plattelandsontwikkeling het verslag-zu Baringdorf aangenomen en het voorstel van de Commissie met vijf amendementen goedgekeurd.

d) Tijdens zijn plenaire vergadering van 2-6 oktober 2000 heeft het Europees Parlement het voorstel van de Commissie in eerste lezing met vijf amendementen goedgekeurd.

e) De Commissie heeft vier van de vijf amendementen van het Parlement overgenomen in het gewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad dat zij op 21 december 2000 heeft goedgekeurd (COM(2000) 780 def.).

f) De Raad heeft op 19 december 2000 unaniem zijn gemeenschappelijk standpunt vastgesteld [3]. Daarin heeft hij ook de vier door de Commissie in haar gewijzigde voorstel overgenomen amendementen van het Europees Parlement verwerkt [4].

[3] PB C 36 van 2.2.2001, blz. 35.

[4] Een van deze vier amendementen echter, namelijk nr. 5, betreffende de datum van tenuitvoerlegging, werd niet in het gemeenschappelijk standpunt opgenomen omdat het inmiddels niet meer van toepassing was.

g) Op 5 april 2001 heeft het Europees Parlement in tweede lezing een wetgevingsresolutie goedgekeurd betreffende het gemeenschappelijk standpunt van de Raad, met zeven amendementen daarop.

2. Doel van het voorstel

Richtlijn 79/373/EEG betreffende de handel in mengvoeders legt voorschriften vast voor de etikettering van mengvoeders.

Doel van het voorstel is ervoor te zorgen dat veehouders geïnformeerd worden over de samenstelling van mengvoeders door de vermelding van uitvoerige kwantitatieve en kwalitatieve informatie verplicht te stellen ("open vermelding").

3. Gemeenschappelijk standpunt

Het gemeenschappelijk standpunt berust op het volgende compromis:

- verplichte vermelding van de hoeveelheid van alle voedermiddelen aan de hand van vijf percentageklassen;

- op verzoek van de veehouder moet de fabrikant de volledige samenstelling meedelen.

4. Advies van de Commissie over de amendementen van het Europees Parlement in tweede lezing

4.1. Door de Commissie overgenomen amendementen

GEEN

4.2. Door de Commissie afgewezen amendementen

* Amendement 1

Dit amendement stelt dat de precieze hoeveelheid van alle ingrediënten in mengvoeders voor gebruiksdieren moet worden vermeld.

Standpunt van de Commissie

Voor de veiligheid is de aanwezigheid van een ingrediënt van belang en niet per se de precieze hoeveelheid daarvan.

Het gemeenschappelijk standpunt vergemakkelijkt de etikettering door een flexibeler benadering te volgen waardoor een en ander makkelijker te handhaven is.

* Amendement 2

Dit amendement stelt dat de precieze hoeveelheid van alle ingrediënten in mengvoeders voor gebruiksdieren moet worden vermeld. De toevoeging dat de gedetailleerde lijst "op individueel verzoek van de veehouder" moet worden verstrekt, wordt geschrapt.

Standpunt van de Commissie

Zie de motivering bij amendement 1.

* Amendement 3

De bepaling dat de mengvoederfabrikant de gedetailleerde lijst "vrijwillig" kan verstrekken, wordt ook geschrapt.

Standpunt van de Commissie

Zie de motivering bij amendement 1.

* Amendement 4

Dit amendement stelt in een nieuwe overweging dat de Commissie eind van dit jaar voorstellen voor een positieve lijst van voedermiddelen moet indienen.

Standpunt van de Commissie

- Dit amendement heeft geen betrekking op de bepalingen van Richtlijn 79/373/EEG betreffende de handel in mengvoeders maar op die van Richtlijn 96/25/EG betreffende het verkeer van voedermiddelen.

- Het is niet realistisch de Commissie te vragen eind dit jaar met voorstellen te komen voor een positieve lijst van toegestane voedermiddelen. Zo'n lijst zou ongeveer 15 000 ingrediënten omvatten. Bovendien wordt de veiligheid van de gebruikte producten met zo'n positieve lijst niet groter; een partij producten die op de lijst staan, kan immers door een ongewenst voorval nog steeds erg gevaarlijk worden.

- De Commissie overweegt echter een haalbaarheidsstudie over dit onderwerp te laten uitvoeren, die uiterlijk het eerste halfjaar 2002 moet zijn afgerond.

* Amendement 5

Dit amendement stelt dat de precieze hoeveelheid van alle ingrediënten in mengvoeders voor gebruiksdieren moet worden vermeld.

Standpunt van de Commissie

Zie de motivering bij amendement 1.

* Amendement 6

Dit amendement stelt dat de precieze hoeveelheid van alle ingrediënten in mengvoeders voor gebruiksdieren moet worden vermeld, dus niet in percentageklassen zoals in het gemeenschappelijk standpunt.

Standpunt van de Commissie

Zie de motivering bij amendement 1.

* Amendement 7

Dit amendement schrapt de bijlage waarin de percentageklassen staan aan de hand waarvan de gewichtspercentages van de voedermiddelen worden vermeld.

Standpunt van de Commissie

De bijlage bevat alle nodige informatie en biedt de exploitanten van diervoederbedrijven de nodige flexibiliteit.

5. Conclusies

De Commissie kan met geen enkel amendement van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt instemmen.

De Commissie blijft het gemeenschappelijk standpunt steunen. Het bevat bijna alle amendementen die het Europees Parlement in eerste lezing had toegevoegd (afgezien van de positieve lijst van voedermiddelen, aangezien die buiten het bestek van het voorstel valt). Verder waarborgt het gemeenschappelijk standpunt eenzelfde niveau van veiligheid als het oorspronkelijke voorstel.