ADVIES VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 251, lid 2, onder c), van het EG-Verdrag over de amendementen van het Europees Parlement op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de toegang tot, de uitoefening van en het bedrijfseconomisch toezicht op de werkzaamheden van instellingen voor elektronisch geld en voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 77/780/EEG van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag

1. Inleiding

In artikel 251, lid 2, onder c), van het EG-Verdrag is bepaald dat de Commissie een advies over de door het Europees Parlement in tweede lezing voorgestelde amendementen dient uit te brengen.

Hieronder geeft de Commissie haar advies over de twee door het Parlement voorgestelde amendementen.

2. Achtergrond

1. Op 21 september 1998 heeft de Commissie haar goedkeuring gehecht aan een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegang tot, de uitoefening van en het bedrijfseconomisch toezicht op de werkzaamheden van instellingen voor elektronisch geld en aan een voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/780/EEG van de Raad tot coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot en de uitoefening van de werkzaamheden van kredietinstellingen (COM (1998)461 - 1998/0252/COD - 1998/0253/COD).

2. Op 19 oktober 1998 heeft de Raad beide voorstellen in behandeling genomen.

3. Tijdens zijn plenaire vergadering van 19 januari 1999 heeft het Economisch en Sociaal Comité over beide voorstellen van de Commissie een gunstig advies uitgebracht.

4. De Europese Centrale Bank heeft op 18 januari 1999 advies uitgebracht.

5. Het Europees Parlement heeft op 15 april 1999 de wetgevingsresolutie in eerste lezing aangenomen (PE A4-156/99). Daarin werden vijfentwintig amendementen voorgesteld.

6. Op 29 november 1999 heeft de Raad een gemeenschappelijk standpunt vastgesteld.

7. Op 11 april 2000 heeft het Europees Parlement amendementen op het gemeenschappelijk standpunt aangenomen. Deze amendementen vormen het onderwerp van de voorliggende mededeling.

3. Doel van de voorstellen van de Commissie

Het voornaamste doel van het eerste voorstel is in de Europese Unie een geharmoniseerde eengemaakte markt voor de uitgifte van elektronisch geld (e-geld) tot stand te brengen. Het voorstel heeft uitsluitend betrekking op de toezicht- en regelgevingsaspecten van de uitgifte van elektronisch geld door niet-banken. Het is evenwel evident dat in dit segment van de financiële dienstverlening aan particulieren ook voor traditionele kredietinstellingen een belangrijke rol is weggelegd. Om die reden dienen zowel de basisregels aangaande het op het beginsel van de wederzijdse erkenning berustende vrije verkeer als de toezichtregeling (vergunningenstelsel, kapitaalvereisten, controle enz.) waaraan de kredietinstellingen onderworpen zijn, eveneens op adequate wijze op instellingen voor elektronisch geld te worden toegepast.

Het voorstel om de definitie van kredietinstellingen in de Eerste Bankrichtlijn zodanig te wijzigen dat instellingen die niet alle bankactiviteiten wensen uit te oefenen toch wordt toegestaan elektronisch geld uit te geven mits zij de voor alle andere kredietinstellingen geldende basisregels in acht nemen, zal de harmonieuze ontwikkeling van de werkzaamheden van de kredietinstellingen en met name van de uitgifte van elektronisch geld in de gehele Gemeenschap in de hand werken en tevens elke verstoring van de concurrentieverhoudingen tussen de instellingen voor elektronisch geld voorkomen, zelfs wat de toepassing van de monetaire-beleidsvoorschriften betreft.

4. Advies van de Commissie inzake de amendementen van het Europees Parlement

4.1 Algemene overwegingen

De twee amendementen brengen geen inhoudelijke wijzigingen aan, maar dienen louter ter verduidelijking van een aspect dat reeds in het gemeenschappelijk standpunt was vervat: elektronisch geld dat niet door de houder wordt gebruikt, moet ten belope van het nominale bedrag worden terugbetaald, dat wil zeggen zonder dat er sprake mag zijn van een waardevermindering in vergelijking met de emissievaluta.

4.2 Amendementen van het Europees Parlement

De twee amendementen hebben betrekking op het volgende:

- toevoeging van een nieuwe overweging 9 bis, die luidt als volgt: "Terugbetaalbaarheid dient altijd te worden geacht betrekking te hebben op het nominale bedrag";

- wijziging met dezelfde bedoeling van artikel 3, lid 1, zodat deze bepaling als volgt komt te luiden: "1. De houder van elektronisch geld kan gedurende de geldigheidstermijn de uitgevende instelling verzoeken om het nominale bedrag in muntstukken en bankbiljetten of door storting op een rekening terug te betalen, waarbij uitsluitend de voor die verrichting strikt noodzakelijke kosten mogen worden aangerekend.".

5. Conclusie

Aangezien deze amendementen geen inhoudelijke wijzigingen in de tekst aanbrengen, worden zij door de Commissie aanvaardbaar geacht.

Op basis van artikel 250, lid 2 van het Verdrag, wijzigt de Commissie haar voorstel zoals hierboven aangegeven.