20. 1. 72 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 4/5 
C. Opmerkingen  betreffende  het  verordeningsvoor-
ste! inzake  de handel  in veevoeders 
1. Ten  aanzien  van  de handelsbepalingen  voor  vee-
voeders  stelt  het  Comité  vast  dat  met  de door  de 
Commissie  gekozen  compromisoplossing  tussen  een 
zeer stringent  stelsel  met  nauwkeurig  omschreven  nor-
men en een  zeer  liberaal  stelsel  kan  worden  inge-
stemd,  te meer  daar  dit compromis  tegen  de achter-
grond  van  de voorgestelde  aanduidingsvoorschriften 
moet  worden  gezien,  waardoor  de landbouwprodu-
centen  betrouwbare  garanties  kunnen  worden  gege-
ven. 
Gedaan  te Brussel,  29 september  1971. 2. Het  Comité  geeft  zijn  principiële  goedkeuring 
aan het  voorstel  van  de Commissie,  voor  enkelvou-
dige veevoeders  „standaards"  vast  te stellen.  Daarbij 
verzoekt  het  de Commissie  na te gaan  in hoeverre 
het wenselijk  is, ook  voor  mengvoeders  soortgelijke 
bepalingen  in te voeren. 
Het Comité  is voorts  van  mening  dat  het  gehele 
complex  van  de door  de Commissie  voorgestelde 
eisen  in het bijzonder  met  het oog  op een  kwaliteits-
verhoging  van  de produkten  dient  te worden  herzien. 
In dit verband  wijst  het speciaal  op de noodzaak,  de 
bijlagen  betreffende  de ontwerp-verordening  inzake 
de handel  in veevoeders  te herzien. 
De Voorzitter 
van het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
« inzake  de voorstellen  voor  verordeningen  van  de Raad 
— betreffende  de veterinaire  en hygiënische  eisen  waaraan  rauwe  volle  melk  als grond-
stof voor  door  verhitting  verkregen  consumptiemelk  en produkten  daarvan  moeten 
voldoen 
— houdende  voorschriften  betreffende  gezondheidsvraagstukken  in verband  met  de 
bereiding  en het in de handel  brengen  van  door  verhitting  verkregen  consumptiemelk 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  143e  zitting  van  1 maart  1971  heeft  de Raad  besloten  het  Economisch  en 
Sociaal  Comité  te raadplegen  aangaande  de vorengenoemde  voorstellen  voor  verorde-
ningen. 
Met een  brief  d. d. 2 maart  1971  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het  verzoek  om 
advies  aan  de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKSTEN  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ  IS 
GERAADPLEEGD 
De teksten  waarover  het  Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  zijn  bekend-
gemaakt  in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 34 van  14 april 
1971,  bladzijde  51 tot en met  72. 
Nr. C 4/6 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 20.1.  72 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 29 en 30 september  1971  te Brussel  gehouden  97e  plenaire  zitting  heeft 
het Comité  zijn  advies  over  de sub  B genoemde  teksten  vastgesteld  met  70 stemmen 
tegen  2 en 8 onthoudingen  op 80 aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  verzoek  om  advies  van  de Raad  d. d. 
2 maart  1971  inzake  het  „Voorstel  voor  een  ver-
ordening  van  de Raad  betreffende  de veterinaire  en 
hygiënische  eisen  waaraan  rauwe  volle  melk  als 
grondstof  voor  door  verhitting  verkregen  consumptie-
melk  en produkten  daarvan  moeten  voldoen"  en 
het „Voorstel  voor  een  verordening  van  de Raad 
houdende  voorschriften  betreffende  gezondheids-
vraagstukken  in verband  met  de bereiding  en het 
in de handel  brengen  van  door  verhitting  verkregen 
consumptiemelk", 
Gezien  de bepalingen  van  het Verdrag  tot oprichting 
van de Europese  Economische  Gemeenschap,  in het 
bijzonder  artikel  43 en 198, 
Gezien  het besluit  van  zijn  Bureau  d. d. 23 februari 
1971,  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  de land-
bouw  met  het opstellen  van  een advies  en een rapport 
over dit onderwerp  te belasten, 
Gezien  zijn  vroegere  adviezen  op veterinair  gebied, 
Gezien  het  tijdens  de 121e  vergadering  van  14 
september  1971  door  de Gespecialiseerde  Afdeling 
voor  de landbouw  opgestelde  advies, 
Gezien  het door  de heer  Debatisse,  rapporteur,  voor-
gelegde  rapport  eri zijn  beraadslagingen  tijdens  de 
97e zitting,  vergadering  van 29 september  1971, 
Overwegende  dat in alle  Lid-Staten  van  de Gemeen-
schap  wettelijke  voorschriften  op het  gebied  van  de 
melkproduktie  bestaan,  maar  dat  in het  kader  van 
het gemeenschappelijk  landbouwbeleid  algemene  en 
uniforme  voorschriften  dienen  te worden  vastge-
steld,  die in de gehele  Gemeenschap  worden  toege-
past; 
Overwegende  dat  een  dergelijke  regeling  moet 
kunnen  worden  aangepast  aan  de specifieke  om-
standigheden  in de verschillende  gebieden  en de 
diverse  problemen  moet  kunnen  oplossen  die  tijde-
lijk in sommige  gebieden  van  de Gemeenschap  zullen 
rijzen; 
Overwegende  dat  het begrip  „melk"  — als voor  de 
menselijke  consumptie  bestemd  produkt  — dient 
te worden  omschreven  door  vaststelling,  op com-munautair  niveau,  van  de fysische,  bacteriologische 
en chemische  criteria  ervan; 
Overwegende  dat  de desbetreffende  regeling  op alle 
melkprodukten  toepasselijk  zou  moeten  zijn; 
Overwegende  dat  hierbij  rekening  dient  te worden 
gehouden  met  de wensen  van  de consumenten  en 
de betrokken  economische  en beroepskringen, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  ten aanzien 
van de voorstellen  van  de Commissie  het  volgende 
op te merken. 
1. Het  Comité  wijst  erop  dat  het  in verband 
met Commissievoorstellen  op  het  gebied  van 
veterinaire  en gezondheidsvoorschriften  herhaaldelijk 
de wens  heeft  uitgesproken  dat  deze  voorstellen 
in de eerste  plaats  aan  de volgende  eisen  beant-
woorden: 
— bescherming  van de volksgezondheid, 
— behartiging  van  de economische  belangen  van  de 
betrokken  sectoren  en speciaal  van  de landbouw 
door  het vee te beschermen, 
— een  onbelemmerd  communautair  handelsverkeer 
en een  goede  voorziening  van  de consument. 
2. Het  Comité  onderstreept  de noodzaak,  op dit 
terrein  zo  spoedig  mogelijk  een  communautaire 
regeling  in te voeren,  maar  wijst  er tevens  op dat 
de onderhavige  voorstellen  voor  een  verordening 
dermate  gedetailleerd  zijn  en voor  een  zo groot 
gebied  gelden  dat  toepassing  ervan  in de gehele 
Gemeenschap,  ondanks  de lange  overgangstermijnen 
welke  de Commissie  voorstelt,  waarschijnlijk  niet 
mogelijk  zal zijn. 
3. Na  een  grondige  bestudering  van  het  Com-
missiedocument  is het  Comité  tot de conclusie  ge-
komen  dat  het  door  de  Commissie  nagestreefde 
doel beter  en sneller  zou  kunnen  worden  bereikt  — 
zonder  dat daarbij  de in paragraaf  1 genoemde  eisen 
in het  geding  zouden  worden  gebracht  —,  indien 
aan deze  voorstellen  een  algemener  karakter  en een 
grotere  soepelheid  zouden  worden  verleend  en in 
permanent  overleg  met  de  betrokken  sociale  en 
beroepskringen  zou  worden  voorzien. 
20. 1. 72 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 4/7 
4. Het  Comité  heeft  waardering  voor  het 
omvangrijke  en uitstekende  werk  dat  de Commissie 
heeft  verricht,  maar  is niettemin  van  oordeel  dat 
bij het ontwerpen  van  een  dergelijke  communautaire 
regeling  aan  de Lid-Staten  de mogelijkheid  moet 
worden  gelaten,  binnen  nog  te bepalen  termijnen  in 
overleg  met  de Commissie  de voor  de inachtneming 
van de vastgestelde  regels  noodzakelijke  toepassings-
maatregelen  te treffen  en daarbij  rekening  te houden 
met de bijzondere  situaties. 
Het Comité  is voorts  van  mening  dat  een  regeling 
zoals  de Commissie  voorstelt  zeer  zeker  nadelige 
gevolgen  op economisch  gebied  zou  hebben. 
5. Daarom  verzoekt  het  Comité  de Commissie, 
enige  voorgestelde  bepalingen  te herzien  en zich 
te beperken  tot het opstellen  van  een  gemeenschappe-
lijke  regeling  die in alle  Lid-Staten  kan  worden  toege-
past;  hierbij  dient  met  de  volgende  beginselen 
rekening  te worden  gehouden: 
— de gemeenschappelijke  regeling  dient  beperkt  te 
worden  tot de grondbeginselen  die inherent  zijn 
aan de fundamentele  eisen  op het  gebied  van 
gezondheidsvoorschriften,  hygiëne  en bescherming 
van de consument,  zoals  deze  in paragraaf  1 
werden  geformuleerd; 
— in deze  regeling  dient  het begrip  „melk"  met  het 
oog op de liberalisatie  van de intracommunautaire 
melkhandel  te worden  omschreven,  en wel  door 
het stellen  van  duidelijke  minimumeisen  t.a.v. 
de fysische,  biologische  en chemische  criteria 
waaraan  dit  produkt  moet  beantwoorden;  bij 
het vaststellen  van  deze  minimumeisen  dient  de 
Commissie  bij de verschillende  betrokken  sociale 
en beroepskringen  te rade  te gaan; 
— deze  regeling  moet  zo spoedig  mogelijk  niet  alleen 
op door  verhitting  verkregen  melk  en produkten 
daarvan,  maar  op alle  soorten  voor  menselijke 
consumptie  bestemde  melk  kunnen  worden  toe-
gepast; 
— binnen  het  kader  van  de communautaire  voor-
schriften  moeten  de Lid-Staten  zelf  aan  de hand 
van hun  bijzondere  regionale  omstandigheden  en 
problemen  in overleg  met  de  Commissie  de 
afzonderlijke  maatregelen  kunnen  vaststellen  die 
noodzakelijk  zijn  voor  een  correcte  toepassing 
van de  gemeenschappelijke  regeling  op  hun 
grondgebied  zonder  dat hierdoor  het vrije  verkeer 
van melk  en melkprodukten  wordt  belemmerd; 
— het  bedrijfsleven,  de betrokken  beroepsorganisa-
ties en de consumenten  dienen  bij het vaststellen 
en uitvoeren  van  de gemeenschappelijke  regeling 
te worden  ingeschakeld,  in het  bijzonder  wat 
de analyse-  en controlemethoden  betreft. 6. Het  Comité  is daarom  van  mening  dat de Com-
missie  haar  voorstellen  zodanig  dient  te wijzigen  dat 
zij slechts  op de volgende  essentiële  punten  betrek-
king hebben: 
A. Rauwe  melk 
— het  is beslist  noodzakelijk  te beschikken  over 
een veestapel  die vrij  is van  alle  ziekten  die  op 
de mens  kunnen  worden  overgedragen; 
— zowel  t.a.v.  de stallen  als van  het personeel  dient 
aan behoorlijke  hygiënische  eisen  te worden 
voldaan;  hierop  dient  controle  te worden  uit-
geoefend; 
— controle  van  de melk  bij aankomst  in de fabriek; 
het gaat  hier  om de opgehaalde  melk  in de staat 
waarin  zij bij de melkinrichting  arriveert;  eisen 
waaraan  de melk  op de boerderij  dient  te voldoen, 
moeten  in een  ander  kader  worden  behandeld, 
b.v. bij het treffen  van  een  regeling  t.a.v.  de prijs 
van de melk  aan de hand  van  de kwaliteit. 
B. Door  verhitting  verkregen  consumptiemelk 
— de centrale  melkdepots,  de melkinrichtingen  en de 
inrichtingen  voor  verpakking  en opslag  dienen  te 
worden  erkend  en gecontroleerd.  De  erkenning 
mag slechts  geschieden  door  een  officiële  instantie 
en na raadpleging  van  de betrokken  beroepskrin-
gen. Zij mag  slechts  kunnen  worden  ingetrokken 
nadat  een waarschuwingsprocedure  is toegepast; 
— vaststelling  van voorwaarden  t.a.v.  goede  algemene 
sanitaire  en hygiënische  omstandigheden,  waar-
door  het  mogelijk  is, behandelde  melk  te ver-
krijgen  die  aan  bepaalde  nauwkeurige  criteria 
beantwoordt; 
— vaststelling  van zodanige  algemene  minimumvoor-
schriften  ten aanzien  van  personeel,  bedrijfsruim-
ten en materieel  dat  deze  op geen  enkele  wijze 
de melk  ongunstig  kunnen  beïnvloeden; 
— de bepalingen  betreffende  de opslag  en de levering 
dienen  te worden  beperkt  tot het vaststellen  van 
een maximumtemperatuur  bij  aankomst  en tot 
voorwaarden  ten aanzien  van  het blootstellen  aan 
het licht. 
C. Rauwe  melk  als grondstof  voor  consumptiemelk 
In de gemeenschappelijke  regeling  dienen  de eisen  ten 
aanzien  van  geur,  smaak,  uiterlijk  en versheid  van 
de produkten,  alsmede  de gehaltes  aan  kiemen  (totaal 
aantal  kiemen  en thermoresistente  kiemen)  te worden 
omschreven. 
Nr. C 4/8 Publikatiebhd  van  de Europese  Gemeenschappen 20. 1. 72 
D. Gepasteuriseerde  consumptiemelk 
— er dient  een  definitie  te worden  gegeven  van  geur, 
smaak,  uiterlijk,  fysische  zuiverheid  en versheid; 
— de fysische  kenmerken  en in het  bijzonder  het 
vetgehalte,  het  gehalte  aan  eiwitten  of magere 
• droge  stof,  alsmede  de residuen  van  reinigings-  en 
ontsmettingsprodukten  dienen  te worden  vast-
gesteld; 
— het  hoogst  toelaatbare  gehalte  aan  kiemen  (totaal 
aantal  kiemen  en colibacillen)  dient  te worden 
vastgesteld. 
Gedaan  te Brussel,  29 september  1971. E. Aan  ultrahoge  temperatuur  onderworpen  melk.  en 
gesteriliseerde  melk 
Het Comité  is van  oordeel  dat  het  wenselijk  zou 
zijn voor  deze  melksoorten  bijzondere  kwaliteits-
normen  vast  te stellen.  Voor  de  omschrijving  van 
deze  normen  verwijst  het  naar  blz.  5 van  het  door 
de Gespecialiseerde  Afdeling  voor  de landbouw  opge-
stelde  rapport  (doe.  CES  262/71  fin.). 
7. Op  grond  van  het  bovenstaande  acht  het 
Comité  het  niet  wenselijk,  zich  in detail  over  de in-
houd  van  het commissiedocument  uit te spreken. 
De Voorzitter 
van het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  voorstel  voor  een  richtlijn  (EEG)  van  de Raad  ter uitbreiding  van  de toepassing 
van de richtlijn  (EEG)  van  de Raad  van  25 februari  1964  voor  de coördinatie  van  de 
voor  vreemdelingen  geldende  bijzondere  maatregelen  ten  aanzien  van  verplaatsing  en 
verblijf,  die gerechtvaardigd  zijn  uit hoofde  van  de openbare  orde,  de openbare  veilig-
heid  en de volksgezondheid  op degenen  op wie  het  recht  om  verblijf  te houden  op het 
grondgebied  van  een  Lid-Staat  na er een  betrekking  te hebben  vervuld  van  toepassing  is 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  153e  zitting  van  7 juni  1971  heeft  de Raad  besloten,  overeenkomstig  arti-
kel 49 van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Economische  Gemeenschap,  het 
Economisch  en Sociaal  Comité  te raadplegen  over  het  vorengenoemde  voorstel  voor 
een richtlijn. 
Met een  brief  d. d. 8 juni  1971  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het  verzoek  om  advies 
aan de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité,  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ  IS 
GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het  Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekend-
gemaakt  in het  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 62 van  22 juni 
1971,  bladzijde  18. 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 27 en 28 oktober  1971  te Brussel  gehouden  98e  zitting  heeft  het Comité 
zijn advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van  stemmen 
van de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt: