18. 3. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 70/9 
Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot instelling van een specifieke 
communautaire actie voor regionale ontwikkeling om bij te dragen tot de ontwikkeling van 
nieuwe economische activiteiten in sommige door de tenuitvoerlegging van het communautaire 
visserijbeleid getroffen zones 
COM(84) 715 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 21 december 1984) 
(85/C 70/04) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 724/75 van de Raad van 
18 maart 1975 houdende oprichting van een Europees 
Fonds voor Regionale Ontwikkeling (*), laatstelijk gewij­
zigd bij Verordening (EEG) nr. 3325/80 (2), inzonder­
heid op artikel 13, lid 3, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat in artikel 13 van Verordening (EEG) 
nr. 724/75, hierna „verordening betreffende het Fonds" 
te noemen, is bepaald dat het Fonds, onafhankelijk van de 
in artikel 2, lid 3, sub a), van die verordening vastgestel­
de verdeling van de middelen per Lid-Staat, kan deel­
nemen in de financiering van specifieke communautaire 
acties voor regionale ontwikkeling, die met name verband 
houden met het beleid van de Gemeenschap en met de 
door haar vastgestelde maatregelen, ten einde beter 
rekening te kunnen houden met hun regionale dimensie of 
wel de regionale gevolgen ervan te kunnen verlichten; 
Overwegende dat de betrokken Lid-Staten de gegevens 
betreffende de regionale problemen die het voorwerp van 
een specifieke communautaire actie kunnen uitmaken, ter 
kennis van de Commissie hebben gebracht; 
Overwegende dat bij de aanwending van de middelen van 
het Fonds rekening wordt gehouden met de ernst van de 
op regionaal gebied in de Gemeenschap bestaande on­
evenwichtige situaties; 
Overwegende dat bepaalde landen, gelegen aan de Atlan­
tische Oceaan, reeds in 1975 hun exclusieve visserijzone 
tot 200 mijl hebben uitgebreid en dat, door een gezamen­
lijk optreden op Gemeenschapsniveau, verscheidene 
Lid-Staten zich reeds in 1977 genoopt hebben gezien 
soortgelijke maatregelen te treffen voor hun visserijgren-
zen langs de Noordzee, de Noordatlantische Oceaan, het 
Westatlantische gebied, het Skagerrak, het Kattegat en de 
H PB nr. L 73 van 21. 3. 1975, blz. 1. 
(2) PB nr. L 349 van 23. 12. 1980, blz. 10. Baltische Zee; dat, gezien de toestand betreffende overex-
ploitatie van de voornaamste vissoorten, de Commissie 
tijdelijke maatregelen voor de instandhouding van vis­
bestanden heeft vastgesteld; 
Overwegende dat de Raad Verordening (EEG) 
nr. 101/76 houdende de totstandbrenging van een 
gemeenschappelijk structuurbeleid in de visserijsector (3) 
heeft vastgesteld, die beperkende maatregelen betreffende 
de vangst van bepaalde soorten, de zones, de periodes, de 
methodes en de vissersboten in de hiervoor genoemde 
zeeën omvat; 
Overwegende dat de Raad Verordening (EEG) 
nr. 170/83 tot instelling van een communautaire regeling 
voor de instandhouding en het beheer van de visbestan­
den (4) heeft vastgesteld, evenals toepassingsverordenin­
gen (5); dat deze regeling met name maatregelen voor 
beperking van de TAC's (totaal toegestane vangsten) en 
hun verdeling in quota naar land en naar soort en 
technische maatregelen betreffende de beperking van de 
bijvangsten omvat; dat deze daarom de visserijactiviteiten 
van de aan zee gelegen Lid-Staten in ongunstige zin zou 
kunnen beïnvloeden; 
Overwegende dat het geheel van deze ontwikkelingen 
bepaalde zones in Frankrijk, het Verenigd Koninkrijk en 
Denemarken, die in hoge mate afhankelijk zijn van de 
visserij en die in door een moeilijke sociaal-economische 
situatie gekenmerkte regio's gelegen zijn, met name op het 
gebied van werkgelegenheid reeds heeft getroffen en nog 
zal treffen; 
Overwegende dat de Gemeenschap, door middel van een 
specifieke communautaire actie voor regionale ontwikke­
ling, een grotere impuls moet geven aan de plaatselijke, 
nationale en communautaire acties die ten doel hebben 
schepping van nieuwe arbeidsplaatsen in deze gebieden te 
stimuleren, ten einde het verlies aan werkgelegenheid te 
compenseren en zodoende bij te dragen tot een vermin­
dering van de regionale ongelijkheden; 
Overwegende dat er andere maatregelen van de commu­
nautaire fondsen in deze zones ten uitvoer moeten worden 
gelegd en dat het dienstig is deze te combineren; 
(3) PB nr. L 20 van 19. 1. 1976, blz. 19. 
(4) PB nr. L 24 van 27. 1. 1983, blz. 1. 
(5) Verordeningen (EEG) nr. 171/83 t/m (EEG) nr. 181/83 
(PB nr. L 24 van 27. 1. 1983, blz. 14 t/m 107). 
Nr. C 70/10 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 3. 85 
Overwegende dat een ongunstig natuurlijk milieu, dat 
aan het verval van sommige vissershavens, van industrie­
terreinen en stadsarealen is toe te schrijven, tot gevolg 
heeft dat van het opzetten van nieuwe, werkgelegenheid 
scheppende activiteiten in deze zones wordt afgezien; 
Overwegende dat de ontwikkeling van kleine en middel­
grote ondernemingen, hierna „KMO" genoemd, en van 
ambachtelijke bedrijven kan worden aangemoedigd door 
voor deze ondernemingen de mogelijkheid te scheppen 
hun produktiepotentieel beter aan te passen, in het 
bijzonder door middel van investeringssteun, en door de 
onontbeerlijke dienstverlening op het gebied van beheer, 
organisatie en financiering voor hen gemakkelijker 
toegankelijk te maken; 
Overwegende dat daarnaast ondernemersinitiatieven in 
de betrokken regio's meer dienen te worden gestimuleerd 
door een bijzonder actief beheer van de aangeboden 
overheidssteun en -dienstverlening, met name die welke 
in het kader van het speciale programma zijn gepland; dat 
daartoe dient te worden voorzien in het opzetten of 
uitbreiden van voorlichtingsdiensten, die reeds werkzame 
of potentiële ondernemers moeten inlichten omtrent de 
mogelijkheden inzake toegang tot deze steun- en dienst­
verlening en hen moeten helpen daarop beroep te 
doen; 
Overwegende de mogelijkheden van deze regio's op het 
gebied van toerisme en de bijdrage die de promotie en een 
gecoördineerd beheer van toerisme aan de werkgelegen­
heid en de inkomsten van de betrokken bevolking kunnen 
leveren; 
Overwegende dat de communautaire actie ten uitvoer 
moet worden gelegd in de vorm van speciale meerjaren­
programma's en dat het de taak is van de Commissie bij 
het goedkeuren van deze programma's na te gaan of de 
daarin opgenomen maatregelen in overeenstemming zijn 
met de bepalingen van deze verordening; 
Overwegende dat de speciale programma's moeten wor­
den afgestemd op sommige van de doelstellingen die in de 
in artikel 6 van de verordening betreffende het Fonds 
bedoelde programma's voor regionale ontwikkeling zijn 
vervat; 
Overwegende dat de Commissie zich, door*onderzoek 
van de jaarverslagen die de betrokken Lid-Staten haar 
daartoe verstrekken, van de goede uitvoering van de 
speciale programma's dient te vergewissen; 
Overwegende dat het noodzakelijk is dat de Raad, het 
Europese Parlement en het Economisch en Sociaal 
Comité op gezette tijden over de toepassing van deze 
verordening worden ingelicht, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING 
VASTGESTELD: 
Artikel 1 
Voor regionale ontwikkeling wordt een specifieke com­
munautaire actie opgezet in de zin van artikel 13 van de verordening betreffende het Fonds, hierna „specifieke 
actie" genoemd, om bij te dragen tot de ontwikkeling van 
nieuwe economische activiteiten in sommige, door de 
tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk visserij­
beleid getroffen zones. 
Artikel 2 
1. De specifieke actie is van toepassing in de zones die 
in beginsel aan de volgende criteria voldoen: 
a) minimumaantal arbeidsplaatsen in de visserij­
industrie; 
b) sterk aandeel van de visserij in de werkgelegen­
heid; 
c) verlies aan werkgelegenheid in de visserijindustrie; 
d) sociaal-economische toestand van de regio waarvan 
de betrokken zone deel uitmaakt. Deze toestand 
wordt beoordeeld aan de hand van het bruto binnen­
lands produkt per hoofd van de bevolking en aan de 
hand van de structurele werkloosheid; 
e) ontvankelijkheid van de betrokken zone voor steun­
verlening in het kader van een nationale steunregeling 
met regionale strekking. 
2. De zones die beantwoorden aan de in lid 1 bedoelde 
criteria zijn: 
a) in Denemarken 
de „Amtskommune" Bornholm; in de „Amtskommu-
ne" Nordjylland, alle gemeenten ten noorden van 
Limfjord met uitzondering van de gemeente Aalborg; 
in de „Amtskommune" Viborg, de gemeenten Hanst-
holm, Thisted, Sydthy, Morso, Sallingsund en 
Sundsore; in de „Amtskommune" Ringkobing, de 
gemeenten Thyboron-Harboore, Thyholm, Lemvig, 
Ulborg-Vemb, Ringkobing, Holmsland, Skjern en 
Egvad; 
b) in Frankrijk 
in het departement Charente-Maritime, het arrondis­
sement Rochelle; in het departement Finistère, het 
arrondissement Quimper; in het departement Morbi-
han, het arrondissement Lorient; 
c) in het Verenigd Koninkrijk 
de „Travel-to-work areas" Huil en Grimsby. 
Artikel 3 
1. De specifieke actie wordt ten uitvoer gelegd in de 
vorm van een speciaal programma, hierna „het speciale 
programma" genoemd, dat door ieder van de betrokken 
Lid-Staten bij de Commissie wordt ingediend. 
2. Het speciale programma heeft ten doel bij te dragen 
tot de ontwikkeling van activiteiten waardoor in de in 
artikel 2 bedoelde zones werkgelegenheid wordt gescha-
18. 3. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 70/11 
pen. Daartoe is het gericht op de verbetering van het 
natuurlijk milieu, hetgeen een noodzakelijke voorwaarde 
is voor het aantrekken van deze activiteiten, op de 
ontwikkeling van KMO en ambachtelijke bedrijven, op 
de stimulering van het bedrijfsleven en op de bevordering 
van het toerisme. 
3. Bij de opstelling en uitvoering van het speciale 
programma wordt nauwlettend toegezien op coördinatie 
met de nationale en communautaire beleidsvormen en 
financiële instrumenten, met name het Europees Oriën­
tatie- en Garantiefonds voor de Landbouw, afdeling 
Oriëntatie, het Sociaal Fonds, de Europese Investerings­
bank en het Nieuw Communautair Instrument (NCI). 
4. Het speciale programma past in het kader van de 
programma's voor regionale ontwikkeling als bedoeld in 
artikel 6 van de verordening betreffende het Fonds. 
5. Het speciale programma behelst de in de bijlage bij 
deze verordening bedoelde noodzakelijke gegevens 
betreffende de analyse van de situatie en van de behoeften 
met betrekking tot de in lid 2 genoemde doelstellingen, de 
voorgenomen activiteiten, het tijdschema voor de uitvoe­
ring daarvan en meer in het algemeen alle gegevens op 
grond waarvan kan worden beoordeeld of het program­
ma in overeenstemming is met de doelstellingen van de 
regionale ontwikkeling. 
6. De duur van het speciale programma bedraagt vijf 
jaar, te rekenen vanaf de zestigste dag na die van de 
inwerkingtreding van deze verordening. 
7. Het speciale programma wordt door de Commissie 
goedgekeurd na inschakeling van het Comité van het 
Fonds volgens de procedure van artikel 16 van de 
verordening betreffende het Fonds. 
8. Bij de goedkeuring van het speciale programma 
gaat de Commissie na of het programma in overeenstem­
ming is met artikel 20 van de verordening betreffende het 
Fonds. 
9. De Commissie stelt het Europese Parlement in 
kennis van de bedragen die bij de goedkeuring van het 
speciale programma voor de zones zijn vastgesteld. 
10. Het speciale programma wordt, na goedkeuring, 
ter informatie door de Commissie gepubliceerd. 
Artikel 4 
Het Fonds kan in het kader van het speciale programma 
deelnemen aan de volgende activiteiten: 
1. Verbetering van vissershavens, omvattende afbraak-, 
verbouwings- of wederopbouwwerkzaamheden met 
het oog op aantrekking van nieuwe activiteiten; 
verbetering van in verval geraakte terreinen, hetzij 
industrieterreinen, hetzij industrieterreinen en stads­
arealen, voor zover deze beide aspecten onlosmake­lijk met elkaar zijn verbonden; dit houdt in de 
sanering en het weer bruikbaar maken van die 
terreinen, de afbraak en wederopbouw van onge­
bruikte bedrijfsgebouwen, het geven van een nieuwe 
vorm aan de onmiddellijke omgeving, met inbegrip 
van de modernisering en verbouwing van bedrijfs­
ruimten voor KMO en ambachtelijke bedrijven, het 
aanleggen van groene ruimten en kleine werkzaam­
heden ter verfraaiing van de omgeving, evenals, waar 
dit gerechtvaardigd blijkt, de aanleg van wegverbin­
dingen met de plaatsen waar nieuwe activiteiten 
worden opgezet. 
2. Studies gericht op het identificeren van de ontwikke­
lingsmogelijkheden voor de in artikel 2, lid 3, 
bedoelde zones met inbegrip van: 
— sectoriële analyses die KMO en ambachtelijke 
bedrijven de nodige informatie verschaffen over 
de mogelijkheden op de nationale, communau­
taire en externe markten en over de effecten die 
hiervan te verwachten zijn voor de produktie en 
de organisatie van deze ondernemingen; 
— onderzoek naar de zee- en kustproblemen, waar­
onder die betreffende de milieubescherming, doch 
met uitzondering van die van de visserij. 
3. Steun voor investeringen in de KMO en ambachte­
lijke bedrijven, voor zover de uitkomsten van de 
onder punt 2 bedoelde analyses of ander bevredigend 
bewijsmateriaal zulks rechtvaardigen, met als doel 
oprichting van nieuwe ondernemingen of, wat de 
bestaande ondernemingen betreft, vergemakkelijking 
van: 
— de omschakeling van bedrijven uit de visserij­
sector naar andere sectoren, 
— de aanpassing van de produktie van tot andere 
sectoren behorende bedrijven aan de marktmoge-
lijkheden. 
Deze investeringen kunnen eveneens betrekking heb­
ben op gemeenschappelijke diensten voor verschei­
dene ondernemingen. 
4. Oprichting of uitbreiding van adviesbureaus of an­
dere adviesinstellingen op het gebied van beheer of 
organisatie; opzetten of uitbreiden van diensten voor 
de stimulering van ondernemersinitiatieven. 
De activiteit van deze bureaus of instellingen kan 
onder meer bestaan uit tijdelijke bijstand aan onder­
nemingen voor de tenuitvoerlegging van de door hen 
verstrekte aanbevelingen. 
De diensten voor de stimulering van ondernemings­
initiatieven hebben tot taak: 
— door rechtstreekse contacten ter plaatse, de moge­
lijkheden voor ondernemersinitiatieven te verken­
nen met gebruikmaking van voorlichtingsadvies 
over de mogelijkheden om voor overheidssteun en 
-dienstverlening, met name die in het kader van 
het speciale programma, in aanmerking te 
komen; 
Nr. C 70/12 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 3. 85 
— de verwezenlijking van deze initiatieven te bege­
leiden door de bestaande of potentiële onder­
nemers te helpen om beroep te doen op deze 
steun- en dienstverlening. 
5. Bevordering van het toerisme door 
a) bouw en verbouwing van toeristenaccommoda­
tie, waaronder gemeubileerde vakantiewoningen 
en camping- en caravanterreinen; 
b) oprichting en ontwikkeling van gemeenschappe­
lijke diensten of organen voor verkoopbevorde­
ring en reclame op het gebied van toerisme, 
ontwikkeling van toeristische activiteiten en 
gecoördineerd beheer van de verblijfsaccommo-
datie, met inbegrip van het organiseren van 
voorlichtingscolloquia voor het betrokken perso­
neel; 
c) aanleg van met de ontwikkeling van het kusttoe­
risme rechtstreeks verband houdende uitrustin­
gen en infrastructuur; werkzaamheden ter verbe­
tering van de mogelijkheden voor het beoefenen 
van watersport; ontwikkeling van de infrastruc­
tuur die de toegang tot de toeristische gebieden 
vergemakkelijkt, waaronder infrastructuur voor 
sportvliegen; 
d) behoud en bescherming van het milieu, voor 
zover dit een voorwaarde voor de ontwikkeling 
van het toerisme is: 
— voor kustbescherming noodzakelijke werk­
zaamheden; 
— plaatsing van uitrusting voor het analyseren 
en controleren van de waterkwaliteit; 
— bouw of verbetering van de installaties voor 
afvalbehandeling en -verwijdering. 
Artikel 5 
1. Het speciale programma wordt door de Lid-Staat 
en de Gemeenschap gezamenlijk gefinancierd. De bij­
stand van het Fonds wordt toegekend in het kader van de 
hiervoor in de algemene begroting van de Europese 
Gemeenschappen opgevoerde kredieten. De deelneming 
van de Gemeenschap wordt als volgt vastgesteld: 
a) voor activiteiten met betrekking tot verbetering en 
verbouwing, bedoeld in artikel 4, punt 1: 50 % van 
de overheidsuitgaven; 
b) voor activiteiten met betrekking tot de studies, 
bedoeld in artikel 4, punt 2: 70 % van de kosten; 
c) voor activiteiten met betrekking tot investeringen, 
bedoeld in artikel 4, punt 3: 50 % van de overheids­
uitgaven in verband met het toekennen van investe­
ringssteun. Deze steun kan een aanvulling omvatten 
ten opzichte van de meest gunstige steunverlening 
onder het bestaande regionale stelsel. De aanvullende 
steun die gedurende een tijdvak van vier jaar ten laste 
van de Gemeenschap komt, mag tot 10 % van de 
investeringskosten oplopen. De overheidssteun kan worden toegekend in de vorm van een kapitaal- of een 
rentesubsidie; 
d) voor adviesverlening als bedoeld in artikel 4, punt 4: 
steun die een gedeelte dekt van de uitgaven van de 
ondernemingen voor prestaties die zijn geleverd door 
adviserende bureaus of instellingen. Deze steun is 
degressief en heeft een looptijd van drie jaar. Zij dekt 
het eerste jaar 70 % van de uitgaven en beloopt ten 
hoogste 55 % van de totale uitgaven over de periode 
van drie jaar (indirecte steun); de Lid-Staat kan dit 
systeem vervangen door een gelijkwaardig systeem 
voor steun aan adviserende bureaus of instellingen 
(directe steun); 
e) voor activiteiten met betrekking tot de stimulering 
van ondernemersinitiatieven als bedoeld in artikel 4, 
punt 4: steun die een gedeelte dekt van de huishou­
delijke uitgaven die voortvloeien uit de activiteiten 
van de betrokken diensten. Deze steun is degressief en 
heeft een looptijd van vijfjaar. Zij dekt het eerste jaar 
60 % van de huishoudelijke uitgaven en beloopt ten 
hoogste 50 % van de totale kosten per consulent over 
de periode van vijf jaar. Deze activiteiten, die nieuw 
moeten zijn en specifiek betrekking moeten hebben op 
de in artikel 2 bedoelde zones, kunnen door de 
betroffen Staat aan particuliere instellingen worden 
opgedragen; 
f) voor activiteiten met betrekking tot het toerisme: 
i) voor activiteiten met betrekking tot verblijfs-
accommodatie, bedoeld in artikel 4, punt 5, 
sub a): 50 % van de overheidsuitgaven in ver­
band met de toekenning van investeringssteun, 
evenwel met een maximum van 30 % van de 
investeringskosten; 
ii) voor activiteiten met betrekking tot de bevorde­
ring van het toerisme, bedoeld in artikel 4, 
punt 5, sub b): steun die een gedeelte dekt van de 
huishoudelijke kosten van de gemeenschappe­
lijke diensten of organen. Deze huishoudelijke 
kosten kunnen de kosten van reclamecampagnes 
en studies van toeristische routes omvatten. Deze 
steunverlening is degressief en duurt drie jaar. 
Het eerste jaar dekt zij 70 % van de huishoude­
lijke kosten en zij bedraagt niet meer dan 55 % 
van de totale kosten over de periode van drie 
jaar; 
iii) voor activiteiten met betrekking tot installaties 
en infrastructuur, bedoeld in artikel 4, punt 5, 
sub c): 50 % van de overheidsuitgaven; 
iv) voor activiteiten tot behoud en bescherming van 
het milieu, bedoeld in artikel 4, punt 5, sub d): 
50 % van de overheidsuitgaven. 
2. Voor de steunverlening bedoeld in lid 1, sub a), 
sub c) en sub f), i), iii) en iv), wordt cumulatie van de 
steun uit de quotavrije en uit de quotagebonden afdeling 
van het Fonds uitgesloten. 
3. De categorieën begunstigden die voor de in lid 1 
bedoelde activiteiten in aanmerking komen voor steun­
verlening door het Fonds, zijn: overheidsinstanties, plaat-
18. 3. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 70/13 
selijke instanties, diverse organen, ondernemingen en 
particulieren. De steunverlening bedoeld in lid 1, sub d), 
mag niet ten gevolge hebben dat het aandeel van de 
ondernemingen in de totale uitgaven uitkomt op minder 
dan 20 %. 
4. De steun van het Fonds voor het speciale program­
ma mag niet hoger zijn dan het bedrag dat door de 
Commissie bij de in artikel 3, lid 7, bedoelde goedkeuring 
van dat programma is aanvaard. 
5. De begrotingsmiddelen voor de financiering van 
vastleggingskredieten van het speciale programma wor­
den in jaarlijkse tranches vastgelegd. De eerste tranche 
wordt vastgelegd bij de goedkeuring van het programma 
door de Commissie. De volgende jaarlijkse tranches 
worden vastgelegd rekening houdend met de beschikbare 
begrotingsmiddelen en met de vordering van het pro­
gramma. 
Artikel 6 
1. De bijstand van het Fonds voor de in het speciale 
programma opgenomen maatregelen wordt rechtstreeks 
aan de betrokken Lid-Staat of, volgens de aanwijzingen 
van deze, aan de met de tenuitvoerlegging ervan belaste 
instellingen uitgekeerd, overeenkomstig de volgende 
regels: 
a) in aanmerking komen uitgaven die vanaf de datum 
van inwerkingtreding van deze verordening worden 
gedaan; 
b) wanneer de Lid-Staat deelneemt in de financiering, 
geschiedt de betaling van andere bedragen dan de 
sub c) bedoelde voorschotten zo gelijktijdig mogelijk 
met de betaling van zijn aandeel. In het tegenoverge­
stelde geval geschieden de betalingen wanneer de 
Lid-Staat verklaart dat het bedrag verschuldigd is en 
door de Gemeenschap mag worden betaald. 
Iedere betalingsaanvraag gaat vergezeld van een 
verklaring van de Lid-Staat waaruit blijkt dat de 
activiteiten werkelijk zijn verricht en dat gedetailleer­
de bewijsstukken voorhanden zijn, en bevat de 
volgende gegevens: 
— aard van de activiteiten waarop de betalingsaan­
vraag betrekking heeft; 
— bedrag en aard van de uitgaven die gedurende de 
periode waarop de aanvraag betrekking heeft, 
voor de verschillende activiteiten zijn gedaan; 
— een bevestiging dat een begin is gemaakt met de in 
de betalingsaanvraag omschreven activiteiten in 
overeenstemming met het speciale programma; 
c) op aanvraag van de Lid-Staat kunnen voorschotten 
voor iedere jaarlijkse tranche worden verstrekt, reke­
ning houdend met de stand van de werkzaamheden en 
met de beschikbare begrotingsmiddelen. Vanaf de aanvang van de uitvoering van de werk­
zaamheden kan door de Commissie een voorschot 
van 60 % op de bijstand van het Fonds voor de eerste 
jaarlijkse tranche worden uitgekeerd. Wanneer de 
Lid-Staat verklaart dat de helft van dit eerste voor­
schot is uitgegeven, kan door de Commissie een 
tweede voorschot van 25 % worden uitgekeerd. 
Zodra met de uitvoering van de volgende jaarlijkse 
tranche is begonnen, kunnen voorschotten worden 
uitgekeerd overeenkomstig het bepaalde in de vorige 
alinea's. 
Het saldo van elke jaarlijkse tranche wordt op 
aanvraag van de Lid-Staat uitgekeerd, wanneer deze 
verklaart dat de werkzaamheden die met de betref­
fende tranche overeenstemmen als afgesloten kunnen 
worden beschouwd, en na overlegging van de feitelijk 
gedane overheidsuitgaven. 
2. Aan het eind van ieder jaar dient de betrokken 
Lid-Staat bij de Commissie een verslag in over de 
vordering van de uitvoering van het speciale programma, 
onder verwijzing naar de in de bijlage bij deze verordening 
verlangde gegevens. Deze verslagen moeten de Commis­
sie in staat stellen zich ervan te vergewissen dat het 
speciale programma wordt uitgevoerd, de gevolgen daar­
van te constateren en vast te stellen dat de verschillende 
activiteiten op onderling samenhangende wijze worden 
uitgevoerd. Zij worden meegedeeld aan het Comité voor 
regionaal beleid. 
3. Op basis van deze verslagen en de desbetreffende 
besluiten brengt de Commissie verslag uit onder de in 
artikel 21 van de verordening betreffende het Fonds 
vastgestelde voorwaarden. 
4. In geval van een belangrijke wijziging van éen 
speciaal programma dat in uitvoering is, is de procedure 
van artikel 3, lid 7, van toepassing. 
5. Bij de beëindiging van de uitvoering van elk speciaal 
programma legt de Commissie aan het Comité voor 
regionaal beleid en het Europese Parlement een verslag 
voor dat onder meer gegevens bevat over het aantal en de 
aard van de geschapen en behouden gebleven arbeids­
plaatsen. 
6. De bepalingen van artikel 9, leden 1 tot en met 5, 
van de verordening betreffende het Fonds zijn, voor zover 
nodig, van toepassing op de in deze verordening bedoelde 
specifieke actie. 
Artikel 7 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op 
die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de 
Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en 
is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Nr. C 70/14 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 18. 3. 85 
BIJLAGE 
Het speciale programma bevat de volgende gegevens betreffende de in artikel 2 genoemde zones: 
1. Voor de vissershavens en de industrieterreinen 
a) i) beschrijving van de staat van de vissershavens en een analyse van de mate van verval waarin de 
industrieterreinen en bedrijfsgebouwen verkeren; een indicatie van de prioriteiten betreffende 
het aanbrengen van verbeteringen in havens en de in verval geraakte industrieterreinen; 
ii) beschrijving van de acties die zijn ondernomen om hierin verbetering te brengen, met opgave 
van de daaruit voortvloeiende jaarlijkse gemiddelde overheidsuitgaven; 
b) met betrekking tot de in artikel 4 bedoelde activiteiten: beschrijving en juiste situering van de 
programma's betreffende de verbetering van vissershavens en in verval geraakte terreinen en 
betreffende de verbouwing van de bedrijfsgebouwen. Eventueel beschrijving en situering van de 
volstrekt noodzakelijke toegangswegen. 
2. Voor de kleine en middelgrote ondernemingen (KMO) en ambachtelijke bedrijven 
a) i) analyse van de plaats van de KMO en ambachtelijke bedrijven in de verschillende sectoren en 
evaluatie van hun verdere ontwikkelingsmogelijkheden. Analyse van hun situatie en hun 
behoeften, met name op het gebied van beheer en organisatie; 
ii) beschrijving van de steunregelingen voor de KMO en ambachtelijke bedrijven en van de aard 
van de bestaande diensten, met opgave van de daaruit per categorie steunmaatregelen en 
diensten voortvloeiende jaarlijkse gemiddelde overheidsuitgaven; 
b) met betrekking tot de in artikel 4 bedoelde activiteiten: 
i) aanduiding van de aard van de sectoriële analyses betreffende de produktiestructuren, de 
marktmogelijkheden en de activiteiten die ondernomen moeten worden om de produktie en de 
afzet aan te passen en uit te breiden; 
ii) beschrijving van de uitvoeringsbepalingen betreffende de in het kader van het programma 
ingestelde investeringssteun; 
iii) beschrijving van de verschillende soorten diensten die op het gebied van beheer en organisatie 
aan de KMO en ambachtelijke bedrijven kunnen worden verleend. Aard van de instellingen die 
zich bezighouden met het verlenen van deze diensten aan de KMO en ambachtelijke bedrijven 
en met de stimulering van hun ontwikkeling. Beschrijving van de in het kader van het 
programma overwogen activiteiten voor de stimulering van ondernemersinitiatieven. 
3. Beschrijving van onderzoek naar de zee- en kustproblemen, zoals voorzien in het kader van het 
programma en zoals bedoeld in artikel 4, punt 2, tweede streepje. 
4. Voor toerisme 
a) i) analyse van de situatie en de behoeften op het gebied van het toerisme en raming van de 
potentiële toeristische vraag voor de periode waarop het programma betrekking heeft; 
beschrijving van de behoeften op het gebied van het behoud en de bescherming van het 
milieu; 
ii) beschrijving van de steunregelingen en van andere acties gericht op het bevorderen van het 
toerisme en op het behoud en de bescherming van het milieu, met een opgave van de daaraan 
verbonden jaarlijkse gemiddelde overheidsuitgaven; 
b) met betrekking tot de in artikel 4 bedoelde activiteiten: 
i) raming van de capaciteit en de aard van de verblijfsaccommodatie waarvan de bouw of de 
verbouwing wordt gepland; 
ii) aard en activiteiten van de organen die zich bezighouden met de ontwikkeling en de 
bevordering van het toerisme; 
iii) beschrijving van de aard en plaats van de geplande uitrusting en infrastructuur; 
iv) beschrijving van de investeringen gericht op het behoud en de bescherming van het milieu; 
v) omschrijving van de uitvoeringsbepalingen betreffende de overheidssteun voor de verschillen­
de geplande maatregelen in de toeristische sector. 
5. Voor het speciale programma in zijn geheel 
a) indien enigszins mogelijk, in cijfers uitgedrukte beschrijving van de doelstellingen van het speciale 
programma, met name inzake de werkgelegenheid; 
b) beschrijving van de bestaande of geplande overheidsmaatregelen die gelijktijdig met het speciale 
programma zullen worden toegepast en die zullen bijdragen tot de verbetering van de 
werkgelegenheidssituatie in de in artikel 2 bedoelde zones, in het bijzonder maatregelen 
betreffende: 
— steun voor produktieve investeringen, 
— investeringen in infrastructuurvoorzieningen, 
18. 3. 85 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 70/15 
— steun voor beroepsopleiding en herscholing en eventueel voor de tewerkstelling van jongeren en 
de omscholing van werknemers uit de visserijsector. 
Deze beschrijving dient vergezeld te gaan van informatie over het gebruik dat de nationale 
overheidsinstanties denken te maken van andere middelen uit de communautaire fondsen voor 
structuurverbetering; 
c) opgave van het bedrag van de overheidsuitgaven voor de sub b) bedoelde maatregelen; 
d) tijdschema voor de uitvoering; 
e) raming van de aan de uitvoering van het programma verbonden overheidsuitgaven, met opgave van 
de verdeling per jaar voor elk van de voorgenomen activiteiten; 
f) instellingen die zijn belast met de uitvoering van het programma en de verschillende activi­
teiten; 
g) voorgenomen maatregelen tot voorlichting van de potentiële begunstigden en het bedrijfsleven over 
de mogelijkheden van het speciale programma en de rol van de Gemeenschap ter zake. 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de grenswaarden en de 
kwaliteitsdoelstellingen voor lozing van bepaalde, onder lijst I van de bijlage van Richtlijn 
76/464/EEG vallende gevaarlijke stoffen 
COM(84) 772 def. 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 28 januari 1985) 
(85/C 70/05) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op de artike­
len 100 en 235, 
Gelet op Richtlijn 76/464/EEG van de Raad van 4 mei 
1976 betreffende de verontreiniging veroorzaakt door 
bepaalde gevaarlijke stoffen die in het aquatisch milieu 
van de Gemeenschap worden geloosd (*), inzonderheid 
op artikel 6, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat met het oog op de bescherming van het 
aquatisch milieu van de Gemeenschap tegen de door 
bepaalde gevaarlijke stoffen veroorzaakte verontreini­
ging, bij artikel 3 van Richtlijn 76/464/EEG een stelsel is 
ingevoerd van voorafgaande vergunningen, waarin emis­
sienormen voor lozingen van onder lijst I van de bijlage bij 
die richtlijn vallende stoffen worden vastgesteld; dat in 
artikel 6 van genoemde richtlijn is bepaald dat de 
grenswaarden voor de emissienormen en tevens de kwa­
liteitsdoelstellingen voor het aquatisch milieu waarop 
lozingen van die stoffen van nadelige invloed zijn, dienen 
te worden vastgesteld; 
(») PB nr. L 129 van 18. 5. 1976, blz. 23. Overwegende dat op de Lid-Staten de verplichting rust 
om, met uitzondering van de gevallen waarin zij kwali­
teitsdoelstellingen mogen hanteren, de grenswaarden toe 
te passen; 
Overwegende dat de in deze richtlijn bedoelde gevaarlijke 
stoffen wegens hun toxiciteit, persistentie, bioaccumula-
tie, of wanneer er bewijzen bestaan dat deze stoffen in of 
via het aquatisch milieu kankerverwekkend zijn, in lijst I 
moeten worden opgenomen; 
Overwegende dat het, aangezien de verontreiniging als 
gevolg van lozing van deze stoffen in het aquatisch milieu 
door een groot aantal industrieën wordt veroorzaakt, 
noodzakelijk is specifieke grenswaarden voor lozingen 
per soort industrie, en kwaliteitsdoeleinden voor het 
aquatisch milieu waarin deze stoffen worden geloosd, 
vast te stellen; 
Overwegende dat kwaliteitsdoelstellingen ertoe moeten 
strekken de vervuiling van de verschillende delen van het 
aquatisch milieu die door de lozing van deze stoffen 
kunnen worden aangetast, weg te nemen; 
Overwegende dat de kwaliteitsdoelstellingen uitdrukke­
lijk tot dat doel moeten worden vastgesteld, doch niet met 
de bedoeling voorschriften met betrekking tot de bescher­
ming van de consument of de afzet van produkten uit het 
aquatisch milieu vast te stellen; 
Overwegende dat, om de Lid-Staten in staat te stellen aan 
te tonen dat de kwaliteitsdoelstellingen in acht zijn