ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
17.

Voorts hebben de inperking van de persvrijheid en de pluriformiteit en de manipulatie van informatie, die gemakkelijker is geworden door de ontwikkeling van moderne technologie en sociale media, negatieve gevolgen voor een democratische gang van zaken op alle bestuursniveaus. De lopende herziening van de richtlijn audiovisuele mediadiensten (avmd-richtlijn) is daarom zeer belangrijk. Zoals het CvdR aangeeft, moet die herziening: — ervoor zorgen dat de Europese audiovisuele mediawetgeving er zich met name door onderscheidt dat de nationale reguleringsinstanties onafhankelijk opereren van overheidsinstanties, van spelers in de audiovisuele sector en van politieke partijen; de onvoorwaardelijke waarborging van deze onafhankelijkheid is de taak van elke lidstaat en vormt zowel op Europees, nationaal, regionaal als lokaal niveau de belangrijkste garantie voor veelzijdige berichtgeving en een pluriforme mediamarkt; — transparantie over de eigendom van media garanderen; — de rol van platformaanbieders definiëren in zowel de richtlijn audiovisuele mediadiensten als de richtlijn elektronische handel; — algemene richtsnoeren en aanbevelingen opleveren voor sociale media en andere openbare platforms om de verspreiding van valse of onbetrouwbare informatie uit onbevestigde bronnen en „valse berichtgeving” en „alternatieve feiten” tegen te gaan, aangezien deze een bedreiging vormen voor de democratische processen, met name in de aanloop naar verkiezingen.
6.

beklemtoont dat bij de aanpak van migratiestromen ook steun moet worden verleend aan lokale en regionale overheden in de landen van herkomst en de naburige regio’s, met inbegrip van de doorreisgebieden. Zonder EU-steun zullen lokale en regionale overheden in partnerlanden immers niet voor fatsoenlijke leefomstandigheden kunnen zorgen en geen basis kunnen bieden voor economische ontwikkeling in de landen van herkomst. In dit verband zou een verantwoorde herziening van het MFK — in het licht van overeenkomsten met derde landen inzake doeltreffende grenscontroles, beperking van migratiestromen, samenwerking bij terugkeer en bestrijding van mensenhandel — erin moeten voorzien dat de financiële en operatieve steun wordt opgevoerd, ook door nieuwe en innovatieve financieringsbronnen aan te boren;
38.

nadruk leggen op de lokale en regionale dimensie in de onderhandelingen over strategische partnerschappen tussen de EU en belangrijke internationale partners, in het bijzonder met betrekking tot het Trans-Atlantisch Partnerschap voor handel en investeringen (TTIP) en de Overeenkomst inzake de handel in diensten (TiSA). Er moet worden verzekerd dat de Europese sociale en milieunormen in de uiteindelijke overeenkomsten worden nageleefd, bijvoorbeeld met betrekking tot genetisch gemodificeerde organismen (ggo’s) of de bescherming van diensten van algemeen belang.
4.31.

Het CvdR stelt voor om bij een evaluatie van de strategie Communiceren over Europa in partnerschap steun te verlenen aan de rol die lokale en regionale overheden spelen bij het informeren van de burgers over de EU en haar beleid. De Commissie wordt verzocht nauwer met het CvdR samen te werken bij de toepassing van een echt decentraal communicatiebeleid op regionaal en lokaal niveau, met name via haar vertegenwoordigingen in de lidstaten.
21.

verzoekt de Commissie om ervoor te zorgen dat in de op handen zijnde aanbeveling over kinderarmoede en het welzijn van kinderen de voorstellen uit het CvdR-advies van februari 2012 over kinderarmoede worden verwerkt, met name het voorstel voor de goedkeuring van een alomvattende strategie tegen kinderarmoede en sociale uitsluiting waarbij zowel het nationale als het lokale en regionale bestuursniveau zijn betrokken, alsook het voorstel voor de opzet van een monitoringsysteem waarvoor van solide indicatoren wordt uitgegaan en dat is gekoppeld aan de bestaande regelingen voor verslaggeving onder het VN-verdrag inzake de rechten van het kind; is ervan overtuigd dat in 2013 de weerslag van de crisis op kinderarmoede moet worden geanalyseerd, en wel aan de hand van de specifieke rapportages van de lidstaten ter zake in het kader van de NHP's en de Europa 2020-strategie;
40.

Daarnaast is de reikwijdte van de hervormingen die in het kader van het Europees Semester in overweging worden genomen nooit in Europese wetteksten gedefinieerd, met name met betrekking tot de relevantie en de toegevoegde waarde ervan op Europees niveau. Het ontbreken van een definitie beperkt de mogelijke wisselwerkingen tussen de hervormingen op nationaal niveau en het EU-beleid (wetgeving en financieringsprogramma’s) en vormt een probleem met het oog op het subsidiariteitsbeginsel.
11.

De grondslag en de doelstellingen van het Fonds voor een rechtvaardige transitie zijn solide en het Fonds speelt een belangrijke rol voor de regio’s, maar ook voor ondernemingen in transitie. Daarom moet het mechanisme voor de in aanmerking komende maatregelen zo flexibel mogelijk worden gemaakt teneinde de gebieden economisch te diversifiëren. De aangenomen verordening verleent steun aan grote ondernemingen en ondernemingen die onder het ETS vallen, die in de JTF-verordening als potentiële begunstigden zijn opgenomen, wat een onderscheidend kenmerk is ten opzichte van de structuurfondsen. Het toekomstige Fonds voor een rechtvaardige transitie moet volledig worden geïntegreerd in de verordening houdende gemeenschappelijke bepalingen, met inachtneming van het partnerschapsbeginsel; de begroting ervan moet een aanvulling zijn op de huidige cohesiefinanciering.
23.

Het is van essentieel belang dat het CvdR toegang krijgt tot een selectie documenten voor trialoogvergaderingen, mits het al een advies over het voorstel in kwestie heeft opgesteld of aan het opstellen is op grond van artikel 307 VWEU, zodat het kan beoordelen of de wijzigingen die tijdens deze vergaderingen worden besproken relevant zijn vanuit regionaal of lokaal oogpunt en een nieuw advies rechtvaardigen. Toegang tot deze documenten zou het CvdR in staat stellen zijn rol als adviesorgaan te vervullen en zou de doeltreffendheid of het nuttige effect (“effet utile”) van de Verdragsbepalingen die betrekking hebben op het Comité waarborgen.
36.

Een groot aantal EU-burgers met een ontwikkelingsstoornis en/of een psychische aandoening wordt onder curatele (plenary guardianship) of onder bewind (partial guardianship) gesteld. Het spreekt echter zijn bezorgdheid uit over ondercuratelestelling, hetgeen betekent dat men zo goed als al zijn wettelijke rechten kwijt is en dat besluiten over de meeste dingen in het leven door een wettelijk vertegenwoordiger worden genomen. Er zijn veel volwassenen die tegen hun wil in een instelling zijn geplaatst door een wettelijk vertegenwoordiger. Het CvdR zou graag zien dat de lidstaten zich inzetten voor de tenuitvoerlegging van artikel 12 van de UNCRPD ( 2 ) en voor meer betrokkenheid van cliënten, hun familie, hun belangenorganisaties en specialisten bij de besluitvorming.
6.

Een kind is in de eerste plaats een kind, ongeacht zijn etnische afkomst, geslacht, nationaliteit, sociale en economische achtergrond, vaardigheden of woonplaats. Bij alle beleidsmaatregelen, processen en maatregelen die op welk niveau dan ook van invloed zijn op kinderen moet altijd op hun belangen worden gelet. De Europese Commissie en de lidstaten moeten erop toezien dat de rechten van het kind, zoals verwoord in het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind dan wel het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, aandacht krijgen en voorop worden gesteld in alle interne en externe beleidsmaatregelen, acties en programma’s van de EU die direct of indirect betrekking hebben op kinderen, en dat de samenhang in alle besluitvorming gewaarborgd is.
45.

Het Comité is ervan overtuigd dat het model voor effectbeoordeling moet worden herzien en dat van elke bestaande overeenkomst uitgebreide en grondige effectbeoordelingen moeten worden verricht (per sector en subsector, per geografisch gebied — land/regio — binnen de EU, m.b.t. de impact op kmo’s en op sociaal, milieu-, klimaat- en mensenrechtengebied), alsmede geaggregeerde effectbeoordelingen (op basis van dezelfde criteria) van alle bestaande overeenkomsten om ervoor te zorgen dat het EU-handelsbeleid ten goede komt van iedereen, zowel bedrijven als burgers. Het betreurt dat de Europese Commissie in haar mededeling hier niet over uitweidt en alleen spreekt over een beoordeling achteraf van de impact van de overeenkomsten van de EU voor belangrijke milieuaspecten, waaronder klimaat, over een betere analyse van de gevolgen op het vlak van gendergelijkheid van de verschillende onderdelen van het handelsbeleid en over verder onderzoek — zonder dat nader te preciseren — naar de effecten van het handelsbeleid op de werkgelegenheid en diverse socialeontwikkelingsaspecten.
14.

Het is zorgwekkend dat de uitstoot in de landbouwsector de afgelopen jaren niet langer daalt, en in sommige gevallen zelfs is toegenomen. Dit maakt dat landbouwers en bosbeheerders een voortrekkersrol te vervullen hebben in de strijd tegen klimaatverandering — waarbij ook koolstofverwijdering en het beheer van koolstofputten een hoofdrol spelen — terwijl hun activiteiten, die ook sterk door de klimaatverandering worden beïnvloed, onmisbaar zijn voor de voedselproductie en de sociale en economische situatie in de regio bepalen. Het Comité verzoekt de Commissie dan ook om bij de uitvoering en een eventuele herziening van het gemeenschappelijk landbouwbeleid rekening te houden met de noodzakelijke investeringen in de transitie naar CO 2 -neutraliteit in de landbouwsector, zonder daarbij uit het oog te verliezen dat landbouwbedrijven economisch rendabel moeten zijn en een essentiële rol spelen als voedselleverancier van de Europese samenleving, zoals tijdens de pandemie duidelijk is gebleken. Ook moet het gebruik van grond voor landbouwdoeleinden worden verenigd met het gebruik voor de opwekking van hernieuwbare energie; aangetaste landbouwgrond kan zo weer worden benut en hersteld. Ten slotte is het zaak klimaatvriendelijke systemen voor grondgebruik te versterken. In een aantal lidstaten zijn de lokale en regionale overheden bovendien belangrijke publieke eigenaren van bosgebieden en zijn zij rechtstreeks betrokken bij deze economie; tegen deze achtergrond is het een goede zaak dat wordt gewerkt aan de certificering van koolstofvastlegging om individuele landbouwers of bosbeheerders directe stimulansen te bieden.
63.

Er is moed vereist voor de invoering van nieuwe maatregelen, met name die om te komen tot een klimaatneutrale Europese economie of die welke direct leiden tot meer uniformiteit op de eengemaakte markt.
52.

In het CvdR-advies over slimme dorpen wordt verzocht deze agenda te integreren in de verschillende beleidsterreinen en financieringsmogelijkheden. Het gaat niet alleen over het verschaffen van breedband, maar ook over het vinden van slimme manieren om de energievoorziening te ontwikkelen, alsook diensten voor gemeenschappen en een echte, nieuwe revolutie op gang te brengen om faciliteiten te integreren in onze plattelandsgebieden.
15.

Volgens prognoses zal de CO 2 -uitstoot van digitale toepassingen in 2025 hoger zijn dan die van het wereldwijde verkeer van voertuigen. De communicatie- en informatiesector alleen al is naar schatting verantwoordelijk voor 5 tot 9 % van het elektriciteitsverbruik en voor ruim 2 % van alle emissies in de wereld. Aan de andere kant kunnen digitale oplossingen de ecologische transitie ondersteunen. Zo kunnen milieugegevens worden gebruikt om oplossingen uit te dokteren voor de verdere ontwikkeling van hernieuwbare energiebronnen, herbebossing of het vermijden van afval. Wat de circulaire economie betreft kan gedacht worden aan een eventuele vrijwillige verbintenis van online-retailers om milieubeschermingscriteria in hun zoekalgoritmen op te nemen, of aan een “digitaal productpaspoort” met informatie over de materiaal- en klimaatvoetafdruk van een product, zodat klanten aankoopkeuzes kunnen maken op basis van duurzaamheid.
29.

Het CvdR is ervan overtuigd dat de EU globaal moet denken en lokaal moet handelen, en is van mening dat in principe altijd een bottom-upbenadering moet worden gevolgd. Het benadrukt dan ook dat er een beroep moet worden gedaan op de ervaring van Europese regionale en lokale overheden, ondernemingen en deskundigen om, in samenwerking met hun Afrikaanse tegenhangers, te zorgen voor een soepele uitvoering van activiteiten en projecten.
—

in het kader van de pijler “betere regelgeving” moet de Europese Commissie zich ertoe verbinden de aanbevelingen die voortvloeien uit de stedelijke partnerschappen in overweging te nemen. De partnerschappen zouden in dat verband workshops kunnen organiseren waarin professionals zich buigen over specifieke wijzigingen van richtlijnen, verordeningen en beleidsmaatregelen van de EU; de resultaten van de partnerschappen moeten regelmatig binnen het EP en de Raad worden voorgelegd en besproken, zodat er in de Europese wetgeving beter rekening mee kan worden gehouden.
7.

De ontwikkeling van digitale competenties is een krachtige hefboom voor de ontwikkeling van nieuw ondernemerstalent, het zelfstandig uitvoeren van individuele of complementaire taken, en werken in multidisciplinaire of geografisch heterogene teams.
7.

Het Comité betreurt dat de Commissie, vóór de presentatie van haar voorstellen voor de verordeningen die van toepassing zijn op de nieuwe financieringsprogramma’s van de EU vanaf 2021 en de nieuwe governancecyclus die na de Europese verkiezingen van mei 2019 van start gaat, nog geen voorstel heeft gedaan voor een opvolger van de Europa 2020-strategie, ondanks herhaalde verzoeken van het Comité en het Parlement en kritische opmerkingen van de Europese Rekenkamer. Het Comité is evenwel ingenomen met de publicatie op 30 januari 2019 van de discussienota van de Europese Commissie, “Naar een duurzaam Europa in 2030”, waaraan het CvdR aparte adviezen zal wijden over de governance-gerelateerde aspecten en over de uitvoering van de milieu- en klimaatgerelateerde doelstellingen. Wil Europa slagen in de paradigmaverschuiving en in 2030 duurzaam zijn, dan is volledige betrokkenheid van de lokale en regionale overheden nodig, aangezien zij verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van 65 % van de SDG-doelstellingen.
41.

Het stemt tot tevredenheid dat de situatie in het noorden van Kosovo in het algemeen rustig is gebleven, de communicatie tussen de gemeenten in het noorden en de centrale autoriteiten is verbeterd en incidentele provocaties en verwerpelijke gewelddadigheden de gestarte dialoog tussen Belgrado en Priština niet blijvend hebben geschaad.
1.

mengt zich actief in de discussie die de Europese Commissie met het Witboek over de toekomst van Europa — Beschouwingen en scenario’s voor de EU-27 in gang heeft gezet en neemt nota van de voorstellen die voorzitter Juncker in september 2017 heeft gedaan tijdens het debat over de staat van de Unie.
(15) Het Erasmus+-programma illustreert dat mobiliteit en grensoverschrijdende contacten de meest efficiënte manier zijn om zich bewust te worden van de Europese identiteit. Het is van essentieel belang dat alle categorieën lerenden in gelijke mate gebruikmaken van de mogelijkheden die worden geboden door het programma, met name via schooluitwisselingen tussen de lidstaten. Virtuele mobiliteit, bijvoorbeeld via e-twinning, is een uitstekend instrument om directe contacten te leggen tussen leerlingen, en zal in de komende jaren op grotere schaal worden ontwikkeld, samen met fysieke mobiliteit.

(15) Het Erasmus+-programma illustreert dat mobiliteit en grensoverschrijdende contacten de meest efficiënte manier zijn om zich bewust te worden van de Europese identiteit. Het is van essentieel belang dat alle categorieën lerenden in gelijke mate gebruikmaken van de mogelijkheden die worden geboden door het programma, met name via schooluitwisselingen tussen en binnen de lidstaten. Virtuele mobiliteit, bijvoorbeeld via e-twinning, is een uitstekend instrument om directe contacten te leggen tussen leerlingen en studenten , en zal in de komende jaren op grotere schaal worden ontwikkeld, samen met fysieke mobiliteit. In dit verband moeten ook de maatregelen op het vlak van culturele mobiliteit uitgebreid worden en moeten er nieuwe mogelijkheden komen.
25.

De Raad wordt opgeroepen om snel overeenstemming te bereiken over de hervorming van handelsbeschermingsinstrumenten en met name de nieuwe antidumpingmethode van de EU. Voorts zou het een goede zaak zijn om op basis van artikel XXI van de GATT-overeenkomst en de artikelen 65 en 346 VWEU de criteria voor het definiëren van „strategische investeringen” te harmoniseren, zowel wat waarde (drempels) als sectoren betreft, wanneer de openbare veiligheid in het geding is en de handelspartners geen wederkerigheid garanderen. In dit verband is het CvdR te spreken over de gedachte achter het voorstel voor een verordening dat de Commissie op 13 september heeft ingediend om buitenlandse investeringen in strategische EU-sectoren te screenen. Dit is een belangrijke stap op weg naar een gelijk speelveld in Europa en betere bescherming, met name in het geval van bedrijfsovernames in de EU door ondernemingen die door de overheid van derde landen worden gecontroleerd.
8.

Stedelijke gebeden in Europa kampen met structurele woningnood. Gezien de wanverhouding in vele lidstaten en regio’s van de EU tussen het aanbod aan betaalbare woningen, met name in steden, en de grote vraag naar woningen moeten lokale en regionale overheden zorgen voor een aanbod van betaalbare woningen, aangezien de marktwerking wat dat betreft in gebreke blijft. Deze wanverhouding is hoofdzakelijk het gevolg van de omvangrijke interne en externe migratiestromen en de grotere vraag naar aangepaste woonruimte in het licht van de demografische ontwikkelingen die verband houden met de vergrijzing in het merendeel van de lidstaten.
8.

Absoluut noodzakelijk zijn maatregelen om jongeren een betere start in het actieve leven te geven door in hun technische kennis, hun kennis van gedragsregels en -principes en in hun vaardigheden en ervaringen van sociale en beroepsmatige aard te investeren en door hen te helpen om als zelfstandige of in loondienst een bij hun profiel passende plaats op de arbeidsmarkt te verwerven, dan wel door te investeren in betere kansen op bijscholing, zodat ze nieuwe mogelijkheden op de arbeidsmarkt krijgen.
1.

stelt vast dat slechts 6 % van alle personen die in de EU een landbouwbedrijf leiden jonger is dan 35, terwijl meer dan de helft ouder is dan 55. De stijging van het percentage ouderen is een algemeen kenmerk van de EU-bevolking als gevolg van de gestegen levensverwachtingen en het dalende geboortecijfer. Deze trend komt evenwel sterker tot uiting in de landbouw dan in andere sectoren van de economie. Aangezien landbouwers thans langer leven en substantiële prikkels krijgen om langer in de landbouw actief te blijven terwijl er slechts weinig stimuli worden gegeven om eruit te stappen, is er sprake van een geleidelijk ouder wordende beroepsbevolking in de Europese landbouw, wat de intrede van beginners in het landbouwbedrijf aanzienlijk bemoeilijkt.
20.

Met het oog op de betrokkenheid van de subnationale bestuurlijke niveaus bepaalt de gedragscode het volgende: a) Iedere lidstaat voert vaste afspraken in voor de deelname van lokale en regionale overheden tijdens het gehele semesterproces, afgestemd op de bevoegdheden van deze overheden en rekening houdend met de relevante constitutionele bepalingen en gangbare praktijken. Elke lidstaat vermeldt hoe deze afspraken in de praktijk werken en met welke termijnen, alsook de criteria voor de selectie van de organisaties die de lokale en regionale overheden vertegenwoordigen, vergelijkbaar met de Europese gedragscode inzake partnerschap, die is goedgekeurd in de context van het Europees cohesiebeleid. b) De vermelde vaste afspraken geven de lokale en regionale overheden met name de kans om: het landenverslag te beoordelen en hun conclusies en beleidsreacties te delen, deel te nemen aan de voorbereiding van de NHP’s en om de ontwerpen van landenspecifieke aanbevelingen te beoordelen en van commentaar te voorzien. c) Deze regelingen zouden ook bepalingen bevatten inzake de betrokkenheid van de lokale en regionale overheden bij de uitvoering van de relevante beleidsmaatregelen van de nationale hervormingsprogramma's en de landenspecifieke aanbevelingen. d) De representatieve organisaties van de lokale en regionale overheden die voor de uitvoering van de gedragscode optreden als gesprekspartners overleggen met de Commissie tijdens haar landenbezoeken en raadplegingen aan het begin van het Europees semester. De overkoepelende organisaties van deze overheden, in EU-verband, nemen deel aan een gestructureerde dialoog met de Commissie, vergelijkbaar met de „gestructureerde dialoog” tussen de ESIF-partners (4). e) Het CvdR draagt bij tot de monitoring van de territoriale dimensie van het Europees semester, zowel met territoriale analyses van de belangrijkste documenten van het Europees semester (jaarlijkse groeianalyse, de landenverslagen, de landenspecifieke aanbevelingen en de nationale hervormingsprogramma’s) als met politieke beoordelingen aan het begin en het einde van het semester. f) In zijn politieke evaluaties aan het begin en aan het einde van het Europees semester kijkt het Europees Parlement ook naar de territoriale dimensie van het semester. Het Parlement werkt ook samen met het CvdR voor deze monitoring: hiertoe wordt het CvdR uitgenodigd om deel te nemen aan de interparlementaire week aan het begin van het jaar alsook aan een hoorzitting, voordat het Parlement zijn definitieve beoordeling van het Europees semester in het najaar bekendmaakt.
49.

Het CvdR is ook verontrust over het mogelijke inefficiënte gebruik van de structuurfondsen in verschillende lidstaten. Hoewel 20 % van de EU-begroting naar klimaatmaatregelen gaat, wordt er niet systematisch een klimaatcriterium gehanteerd bij de financiering van projecten via de structuurfondsen en dreigen EU-middelen te worden ingezet voor projecten die in strijd zijn met de klimaatdoelstellingen van de EU. De Europese Commissie en de lidstaten moeten bijzonder alert zijn hierop en corrigerende maatregelen nemen, mocht dat op basis van nader onderzoek noodzakelijk blijken te zijn, met inachtneming van het beginsel van technologische neutraliteit en het recht van de lidstaten om tussen verschillende energiebronnen te kiezen.
37.

Het Comité herinnert eraan dat het CvdR — als EU-instelling die de steden en regio’s in de EU vertegenwoordigt en een aanknopingspunt vormt voor veel lokale netwerken — een centrale rol moet spelen in het systeem van multilevel governance en steun moet blijven geven aan de werkzaamheden op het gebied van multilevel governance die door de lokale en regionale energieagentschappen in Europa en hun netwerken zijn verricht in het kader van het Burgemeestersconvenant. Hiermee kan worden gewaarborgd dat de EU-wetgeving beter wordt afgestemd op de situatie en de behoeften van dorpen en steden.