COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 19.01.1999 
COM(1999)16 def. 
96/0161 (COD) 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over het amendement van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
'betreffende de verkoop van en de waarborgen voor consumptiegoederen^ 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag 
TOELICHTING 
I - Voorgeschiedenis 
Op 18 juni 1996 heeft de Commissie het voorstel voor een richtlijn betreffende de 
verkoop van en de waarborgen voor consumptiegoederen goedgekeurd. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft hierover advies uitgebracht tijdens zijn 340e 
Zitting op 27 en 28 november 1996. 
Het Europees Parlement heeft op 10 maart 1998 op voorstel van de rapporteur, 
mevrouw Kuhn, een wetgevingsresolutie goedgekeurd houdende advies van het 
Europees Parlement. Daarop heeft de Commissie op 31 maart 1998 een gewijzigd 
voorstel ingediend. 
De Raad heeft op 24 april een politiek akkoord bereikt en op grond daarvan op 24 
september 1998 het gemeenschappelijk standpunt officieel goedgekeurd. 
Op 25 september 1998 heeft de Commissie het Europees Parlement een mededeling 
over het gemeenschappelijk standpunt van de Raad doen toekomen. 
Op voorstel van de rapporteur, mevrouw Kuhn, heeft het Europees Parlement op 17 
december 1998 de aanbeveling voor de tweede lezing betreffende het 
gemeenschappelijk standpunt goedgekeurd. 
Overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d), van het Verdrag dient de Commissie 
aan de Raad advies uit te brengen over de door het Parlement goedgekeurde 
amendementen. Dit advies behelst tevens een wijziging van het voorstel van de 
Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2. 
II - Commentaar op de amendementen 
De amendementen van het Europees Parlement kunnen in verschillende groepen 
worden ingedeeld. Zij hebben betrekking op de juridische grondslag van de richtlijn, 
de werkingssfeer, de overeenstemming met de overeenkomst, de uitoefening van de 
X 
rechten van de consument, de mogelijkheid van uitsluiting van de aansprakelijkheid 
van de verkoper, de verplichtingen van de producent en de slotbepalingen. 
1. Juridische grondslag 
Amendement 1 beoogt de juridische grondslag uit te breiden met artikel 129 A van 
het Verdrag, met name gelet op lid 1, onder a). De Commissie neemt dit amendement 
in haar gewijzigde voorstel weliswaar niet over, maar stelt bij wijze van compromis 
met het oog op het vervolg van de wetgevingsprocedure voor om een nieuwe 
overweging op te nemen, namelijk dat de Gemeenschap om de belangen van de 
consumenten te bevorderen en een hoog niveau van consumentenbescherming te 
waarborgen, door middel van maatregelen die zij neemt in het kader van de interne 
markt bijdraagt tot de bescherming van de economische belangen van de consument. 
Deze overweging komt overeen met het nieuwe artikel 153 in de versie van het 
Verdrag van Amsterdam. 
2. Werkingssfeer 
Amendement 11, dat de werkingssfeer van de richtlijn wil verruimen, is niet 
overgenomen omdat de formulering van dit artikel in het gemeenschappelijk 
standpunt overeenkomt met een soortgelijke bepaling in het Verdrag van Wenen 
inzake internationale koopovereenkomsten betreffende roerende zaken. Aangezien tal 
van bepalingen van het richtlijnvoorstel corresponderen met bepalingen van het 
Verdrag van Wenen is het wenselijk om dit parallellisme zo veel mogelijk te 
handhaven. De lidstaten kunnen hoe dan ook van deze bepaling afzien door bij de 
omzetting van de richtlijn in nationaal recht de minimumclausule toe te passen. 
3. Overeenstemming met de overeenkomst 
De amendementen 3, 12 en 15 brengen enkele wijzigingen aan in het beginsel van 
overeenstemming met de overeenkomst en de tenuitvoerlegging daarvan. 
Het eerste van deze amendementen is niet overgenomen, aangezien het Europees 
Parlement niet voorstelt om de formulering van de overeenkomstige bepaling in het 
dispositief te veranderen en de huidige versie van de overweging beter aansluit bij de 
huidige tekst van dat artikel. 
Ook amendement 12 heeft de Commissie niet overgenomen. Aangezien de tekst van 
het te wijzigen artikel overeenstemt met die van het Verdrag van Wenen van 1980 
voor een overeenkomstige bepaling, verdient het de voorkeur om dit niet te wijzigen 
en het parallellisme te handhaven. De lidstaten kunnen hoe dan ook van deze bepaling 
afzien door bij de omzetting de minimumclausule toe te passen. 
Amendement 15, dat aansluit bij een praktische behoefte, wordt wel overgenomen in 
het gewijzigde voorstel, zij het enigszins gewijzigd. Aldus zouden de bezwaren van de 
Raad in eerste lezing, die voor hem reden waren om dit amendement te verwerpen, 
verdwenen moeten zijn. 
4. Uitoefening van de rechten van de consument 
Amendement 33 neemt de Commissie om redenen van wetgevingstechniek niet over. 
De overwegingen van een richtlijn zijn toelichtingen op de tekst, bedoeld om de 
interpretatie van de artikelen te vergemakkelijken. Overweging 14 is bedoeld om toe 
te lichten dat tweedehandsartikelen - in verband met hun specifieke aard - niet 
kunnen worden vervangen. Deze toelichting in de overweging is voldoende en het is 
niet juist om in artikel 3 nog eens naar deze overweging te verwijzen. 
Ook amendement 18 neemt de Commissie niet over. Zij heeft immers ingestemd met 
het gemeenschappelijk standpunt, waarin de Raad de hiërarchie van de rechten 
handhaaft. Dit amendement is overbodig aangezien artikel 3, lid 2, van het 
gemeenschappelijk standpunt al bepaalt dat de goederen kosteloos in 
overeenstemming moeten worden gebracht. 
De Commissie heeft in haar gewijzigde voorstel ook een mogelijke begripsverwarring 
in bepaalde taalversies (met betrekking tot artikel 3, lid 4) weggenomen die in de 
motivering van het gemeenschappelijk standpunt van de Raad wordt genoemd en ook 
in de tweede lezing in het Parlement is aangestipt. De verbetering sluit aan bij de door 
de Raad in zijn motivering gegeven uitleg van dit artikel. 
5. Mogelijkheid van uitsluiting van de aansprakelijkheid van de verkoper 
Amendement 34 houdt in dat de lidstaten voor verkoopovereenkomsten betreffende 
kunstwerken, verzamelobjecten en antiquiteiten kunnen bepalen dat de partijen alle 
aansprakelijkheid van de verkoper contractueel kunnen uitsluiten. De Commissie 
neemt dit amendement niet over omdat zij van oordeel is dat deze bepaling 
professionele verkopers in de praktijk de mogelijkheid zou geven om hun 
aansprakelijkheid in hun algemene verkoopvoorwaarden systematisch uit te sluiten. 
6. Verplichtingen van de producent 
De Commissie neemt amendement 5 niet over omdat het geen betrekking heeft op een 
van de bepalingen van de richtlijn. 
Amendement 19 heeft de Commissie wel overgenomen. Het houdt een zinvolle 
vereenvoudiging van de tekst in, omdat het vanzelf spreekt dat de eindverkoper als 
beroepsbeoefenaar afstand kan doen van zijn recht om verhaal te nemen op de 
aansprakelijke persoon. 
7. Slotbepalingen 
De amendementen 25 tot en met 28 betreffen de slotbepalingen van de richtlijn. 
Amendement 25 neemt de Commissie over. De richtlijn is met name bedoeld om te 
zorgen voor een gemeenschappelijke minimumnorm in alle lidstaten en te waarborgen 
dat de consument ten volle van de voordelen van de interne markt kan profiteren. Om 
dit te garanderen is het essentieel dat de consument wordt ingelicht over deze nieuwe 
rechten en over het feit dat hij zich kan beroepen op een aantal gemeenschappelijke 
rechten in alle lidstaten. 
Ook amendement 26 is overgenomen, zij het uit een oogpunt van wetgevingstechniek 
iets anders geformuleerd. Dit amendement behelst immers een zinvolle aanvulling na 
de inwerkingtreding van Richtlijn 98/27 betreffende het doen staken van inbreuken. 
De amendementen 27 en 28 zijn daarentegen niet overgenomen. Amendement 27 
betreffende de rechtsmiddelen en klachtenprocedures snijdt een al te complexe 
problematiek aan die te veel zaken raakt die buiten het bestek van de richtlijn vallen. 
Een en ander kan in deze context niet op bevredigende wijze geregeld worden. Wat 
amendement 28 betreft had de Commissie ingestemd met het gemeenschappelijk 
standpunt van de Raad. 
III - Gewijzigd voorstel 
Gelet op het bovenstaande en overeenkomstig artikel 189 A, lid 2, zijn de 
amendementen 15, 19, 25 en 26 in het gewijzigde voorstel van de Commissie 
overgenomen. 
5 
Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees 
Parlement en de Raad betreffende de verkoop van en de 
waarborgen voor consumptiegoederen 
GEMEENSCHAPPELIJK 
STANDPUNT 
Artikel 2, lid 5 
Gebrek aan overeenstemming ten 
gevolge van een verkeerde installatie van 
de consumptiegoederen wordt 
gelijkgesteld met gebrek aan 
overeenstemming van de goederen met 
de overeenkomst, wanneer de installatie 
deel uitmaakt van de koopovereenkomst 
betreffende de goederen en door de 
verkoper of onder diens 
verantwoordelijkheid is uitgevoerd. GEWIJZIGD VOORSTEL 
Overwegende dat de Gemeenschap, om 
de belangen van de consumenten te 
bevorderen en een hoog niveau van 
consumentenbescherming te waarborgen, 
door middel van maatregelen die zij 
neemt in het kader van de interne markt 
bijdraagt tot de bescherming van de 
economische belangen van de 
consumenten; 
Gebrek aan overeenstemming ten gevolge 
van een verkeerde installatie van de 
consumptiegoederen wordt gelijkgesteld 
met gebrek aan overeenstemming van de 
goederen met de overeenkomst, wanneer 
de installatie deel uitmaakt van de koop­
overeenkomst betreffende de goederen en 
door de verkoper of onder diens 
verantwoordelijkheid is uitgevoerd. 
Hetzelfde geldt voor goederen die door 
de consument moeten worden 
geïnstalleerd, wanneer die door hem 
geïnstalleerd zijn en de verkeerde 
installatie een gevolg is van een gebrek in 
de montagehandleiding. 
Artikel 4 
Recht van verhaal 
Wanneer de eindverkoper jegens de 
consument aansprakelijk is uit hoofde 
van een gebrek aan overeenstemming dat 
voortvloeit uit een handelen of nalaten 
van de producent, van een eerdere 
verkoper in dezelfde contractuele keten 
of van enige andere tussenpersoon, kan 
de eindverkoper verhaal nemen op de 
aansprakelijke persoon of personen in de 
contractuele keten, tenzij hij van zijn Wanneer de eindverkoper jegens de 
consument aansprakelijk is uit hoofde 
van een gebrek aan overeenstemming dat 
voortvloeit uit een handelen of nalaten 
van de producent, van een eerdere 
verkoper in dezelfde contractuele keten of 
van enige andere tussenpersoon, kan de 
eindverkoper verhaal nemen op de 
aansprakelijke persoon of personen in de 
contractuele keten. De persoon of 
6 
recht daartoe afstand heeft gedaan. De 
persoon of personen op wie de 
eindverkoper verhaal kan nemen alsmede 
de rechtsvorderingen en de wijze van 
procederen worden bepaald door het 
nationale recht. personen op wie de eindverkoper verhaal 
kan nemen alsmede de rechtsvorderingen 
en de wijze van procederen worden 
bepaald door het nationale recht. 
Artikel 9 
Informatie voor de consument 
De lidstaten nemen maatregelen om de 
consumenten op de hoogte te brengen van 
de nationale wettelijke bepalingen die 
met het oog op de omzetting van deze 
richtlijn zijn vastgesteld, en verzoeken, 
zo nodig, beroepsorganisaties om de 
consumenten over hun rechten in te 
lichten. 
Artikel 10 
Wettelijke voorschriften 
De bijlage bij Richtlijn 98/27/EG (1) van 
het Europees Parlement en de Raad van 
betreffende het doen staken van 
inbreuken in het raam van de 
bescherming van de 
consumentenbelangen wordt m'et volgend 
punt aangevuld: 
"10) Richtlijn 99/../EG van het Europees 
Parlement en de Raad van ... betreffende 
bepaalde aspecten van de verkoop van en 
de garanties voor consumptiegoederen 
(PB L.. van 1999, blz....)". 
(1) PB L 166 van 11.6.1998, blz. 51. 
¥ 
ISSN 0254-1513 
COM(99) 16 def. 
DOCUMENTEN 
NL 06 10 01 02 
Catalogusnummer : CB-CO-99-010-NL-C 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
g