CŒvlvlISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0MC93) 94 def. 
Brussel, 9 maart 1993 
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
betreffende verdere tijdelijke nationale compenserende maatregelen 
ten behoeve van de landbouwers in Duitsland 
(ingediend door de Commissie) 
- 2 -
TOELICHTING 
De landbouwers in Duitsland hebben in 1992 circa 3 600 miljoen DM 
(+ 1 800 min ECU) aan nationale steun ontvangen als compensatie voor de 
prijsverlagingen in DM als gevolg van de revaluaties van de groene mark in 
het midden en in de tweede helft van de tachtiger Jaren. 
Volgens de bestaande bepalingen zou deze compenserende steun eind 1992 
volledig worden stopgezet. In een soortgelijke situatie, toen de steun 
weliswaar niet volledig zou worden afgeschaft, maar toch met circa 60 % 
(2 200 min DM) zou worden verlaagd, besloot de Raad een jaar geleden^1), op 
voorstel van de Commissie met steun van het Europese Parlement, tot 
maatregelen waardoor in feite voor 1992 de totale omvang van de steun niet 
verlaagd hoefde te worden ten opzichte van 1991. Bij de beschikking om toe 
te staan dat de omvang van de nationale steun in 1992 op eenzelfde niveau 
werd gehandhaafd als in 1991, werd rekening gehouden met de negatieve 
gevolgen die stopzetting van de steun ten bedrage van 2 200 min DM zou 
hebben gehad op de landbouwinkomens in Duitsland op een moment waarop deze 
inkomens sterk waren gedaald. 
Onmiddellijke en volledige stopzetting van de steun ten bedrage van 
3 600 min DM, zoals voor eind 1992 voorgenomen was^2), zou zeer ernstige 
gevolgen hebben voor de nog steeds lage inkomens van de landbouwers in 
Duitsland aangezien deze steun circa 15 % van de toegevoegde waarde in de 
Duitse landbouw bedraagt. Het is echter duidelijk dat een voortzetting van 
de steun gekoppeld moet worden aan maximumbedragen die mettertijd tot 0 
worden verminderd. Het is eveneens van belang dat eventuele steun op 
zodanige wijze wordt verleend dat geen distorsie van het handelsverkeer 
ontstaat. 
In dit voorstel is rekening gehouden met bovenstaande overwegingen; het 
betreft daarom een beschikking van de Raad om Duitsland toe te staan tot 
einde 1995 op vooruit vastgestelde degressieve grondslag verder 
compenserende steun te verlenen die niet gebonden is aan prijzen, noch aan 
produktie. Daarna wordt de steun niet meer verleend. 
Deze maatregel heeft geen gevolgen voor de begroting van de E.G. 
(1) Beschikking 92/392/EEG van 30.6.1992, PB nr. L 215 van 30.7.1992, 
blz. 100, 
(2) Zie ook Beschikking 88/402/EEG van 30.6.1988, PB nr 195 van 
23.7.1988, blz. 70. 
- 3 -
Voorstel voor een 
BESCHIKKING VAN DE RAAD 
betreffende verdere tijdelijke nationale compenserende maatregelen 
ten behoeve van de landbouwers in Duitsland 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, 
inzonderheid op de artikelen 42 en 43, 
Gezien het voorstel van de Commissie^1), 
Gezien het advies van het Europees Parlement^2^, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité*3^, 
Overwegende dat, ter compensatie van de inkomensverliezen in de landbouw in 
Duitsland als gevolg van de verlaging van de prijzen in nationale munt door 
de aanpassing van de landbouwomrekeningskoersen, bij Verordening (EEG) 
nr. 855/84 van de Raad van 31 maart 1984 inzake de berekening en de afbraak 
van de monetaire compenserende bedragen voor bepaalde landbouwprodukten^4) 
gerectificeerd bij Verordening (EEG) nr. 1004/84(5), werd bepaald dat, mits 
aan bepaalde nader aangegeven voorwaarden werd voldaan, een speciale, via 
het BTW-stelsel verleende nationale steun met de gemeenschappelijke markt 
verenigbaar is; dat de in de verordening vastgelegde bepalingen inzake steun 
niet aan een tijdslimiet zijn gebonden; dat Richtlijn 85/361/EEG van de Raad 
van van 16 juli 1985 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der 
Lid-Staten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belastingen 
over de toegevoegde waarde : afwijkingen in verband met de bijzondere steun 
aan bepaalde landbouwers ter compensatie van de afbraak van de monetaire 
compenserende bedragen voor bepaalde landbouwprodukten*6), de voorwaarden 
behelst waaronder voor de verlening van deze speciale steun het BTW-systeem 
mocht worden toegepast; 
(1) ... 
(2) ... 
(3) ... 
(4) PB nr. L 90 van 1.4.1984, blz. 1. 
(5) PB nr. L 101 van 13.4.1984, blz. 2. 
(6) PB nr. L 192 van 24.7.1985, blz. 18 
_ 4 -
Overwegende dat de Raad bij de vaststelling van Richtlijn 85/361/EEG heeft 
opgemerkt dat de gevolgen van de afbraak A van de monetaire compenserende 
bedragen tijdelijk en degressief zijn; dat de Raad in zijn 
Beschikking 92/392/EEG van 30 Juni 1992 betreffende tijdelijke nationale 
compenserende maatregelen ten behoeve van de landbouwers in Duitsland^7) 
heeft erkend dat de landbouwinkomens in Duitsland zich op onbevredigende 
wijze hadden ontwikkeld en dat aan dat land moest worden toegestaan de 
inkomenssteun voor de landbouwsector die anders eind 1991 zou zijn 
afgelopen, in 1992 voort te zetten-, 
Overwegende dat Duitsland op grond van Beschikking 88/402/EEG van de Raad 
van 30 juni 1988 betreffende aan de landbouwproducenten in de Bondsrepubliek 
Duitsland toegekende steun^8) gemachtigd is nog een andere vorm van 
bijzondere nationale steun aan de landbouwers te verlenen; dat het 
totaalbedrag dat op grond van de Beschikkingen 88/402/EEG en 92/392/EEG in 
1992 aan steun mag worden betaald, ongeveer 3600 miljoen DM beloopt; dat op 
grond van deze beschikkingen slechts tot en met 31 december 1992 steun mag 
worden verleend; 
Overwegende dat de landbouwinkomens in Duitsland zich ook nu nog op 
onbevredigende wijze ontwikkelen; dat het gezien deze situatie niet dienstig 
zou zijn dat na 31 december 1992 aan de inkomenssteun die de landbouwers in 
Duitsland op grond van de Beschikkingen 88/402/EEG en 92/392/EEG ontvangen 
een einde zou komen; dat het daarom nodig is maatregelen vast te stellen op 
grond waarvan de compenserende steun in 1993 verder mag worden verleend, 
maar voor een lager bedrag, en binnen een vooraf bepaalde, beperkte termijn 
geleidelijk volledig moet worden opgeheven; 
Overwegende dat, om concurrentiedistorsies te vermijden, de te verlenen 
compenserende steun op de oppervlakte van percelen moet zijn gebaseerd; dat 
met de landbouwstructuur in de nieuwe Lander rekening moet worden gehouden, 
(7) PB nr. L 215 van 30.7.1992, blz. 100 
(8) PB nr. L 195 van 23.7.1988, blz. 70. 
- 5 -
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD : 
Artikel 1 
Duitsland wordt gemachtigd om op onderstaande voorwaarden van 1 Januari 1993 
tot en met 31 december 1995 bijzondere, niet aan de prijzen of de produktie 
gekoppelde nationale steun toe te kennen : 
1. Individuele landbouwers kunnen in aanmerking komen voor een steunbedrag 
per hectare cultuurgrond van hun bedrijf. In 1993 bedraagt de steun per 
bedrijf ten minste 1 000 DM en ten hoogste 16 000 DM. In 1994 en 1995 
mogen dit minimum- en dit maximumbedrag op passende wijze worden verlaagd 
om met name rekening te houden met de in punt 5 vermelde bedragen. 
2. Duitsland mag bepalen dat landbouwers die in samenwerkingsverband een 
bedrijf exploiteren, de in punt 1 genoemde steun ontvangen. Het maximum 
wat areaal en bedrag betreft, wordt vermenigvuldigd met het aantal bij 
het samenwerkingsverband aangesloten landbouwers. 
3. In beginsel komen voor deze steun slechts in aanmerking landbouwers die 
onder het Duitse stelsel van ouderdomspensioenen voor de landbouw 
("Gesetz über die Altershilfe für Landwirte" (GAL)) vallen. 
4. Uitzonderingen op het bepaalde in punt 1 en punt 3 kunnen worden 
toegestaan voor zover zulks nodig is om met de landbouwstructuur in de 
nieuwe Lander rekening te houden. 
5. Duitsland stelt het in punt 1 bedoelde bedrag per oppervlakte-eenheid, de 
in punt 4 bedoelde voorwaarden, en de overige uitvoeringsbepalingen op 
zodanige wijze vast dat de bijzondere steun in totaal niet meer bedraagt 
dan : 2 200 miljoen DM in 1993, 
1 500 miljoen DM in 1994, 
750 miljoen DM in 1995. 
0 in f996 en in de daaropvolgendejaren. 
- 6 -
Artikel 2 
1. Duitsland geeft de Commissie kennis van de ontwerp-bepalingen en van 
eventuele latere wijzigingen die de uitvoering van de in artikel 1 
bedoelde steunregeling betreffen. 
Op verzoek van de Commissie verstrekt Duitsland nadere informatie. 
2. Duitsland mag de betrokken bepalingen niet uitvoeren alvorens de 
Commissie zich ervan heeft vergewist dat zij met het bepaalde in 
artikel 1 verenigbaar zijn. 
De Commissie neemt een besluit over haar goedkeuring van de ontwerp-
bepal ingen binnen twee maanden na de datum van ontvangst ervan. 
Artikel 3 
Deze beschikking is gericht tot de Bondsrepubliek Duitsland. 
Gedaan te Brussel, op 
Voor de Raad, 
de Voorzitter 
ISSN 0254-1513 
COM(93) 94 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 
16.3.93 
Catalogusnummer : CB-CQ-93-136-NL-C 
ISBN 92-77-53854-6 
Bureau voor officiële pvbtikaties der Europese Gemee&schappen 
L-29S\5Lnxcmburg