ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)489
Vol.1978/0181

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)489 def.
Brussel.22november 1978
ontwerp-verklaring vandedelegatie vandeGemeenschap ;:
tijdensdeeerstebijeenkomst vandeconferentie ophet •
niveauvandeplaatsvervanger (Brussel,1december 1978)
inzakeprocedure enorganisatie
vandetoetredingsonder »-
handelingen metPortugal
(DoordeCommissiebijdeRaadingediend)
COM(78)489def.

TOELICHTING
1. Tijdens deop17oktober teLuxemburg gehouden bijeenkomst vanministers
teropening vandeonderhandelingen betreffende detoetreding vanPortugal werd
besloten deplaatsvervangers tebelasten metdetaak overeenstemming tebereiken
over procedure enorganisatie vandeonderhandelingswerkzaamheden *
2* Op19oktober heeft devoorzitter vanhetcomité vanpermanente vertegen­
woordigers zijn voornemen tekennen gegeven omop1december 1978 deeerste
bijeenkomst ophetniveau vandeplaat svervangers tehouden *Methetoogopde
voorbereiding van deze bijeenkomst isdeCommissie verzocht deRaad eenvoorstel
voor teleggen inzake eenontwerp-verklaring vandeGemeenschap over devraagstukken
metbetrekking totprocedure enorganisatie vandewerkzaamheden ,zulks naar het
voorbeeld vanhetgeen voor deonderhandelingen met Griekenland isgedaan *
3* Inhetonderhavige document wordt aan ditverzoek gevolg gegeven *Dit
document isopgesteld opgrond vandereeds voor deonderhandelingen met
Griekenland vastgestelde bepalingen die ophunbeurt rechtstreeks ophet "Engelse
precedent "waren gebaseerd *Hettempo van debijeenkomsten opministerieel niveau
enophetniveau vandeplaatsvervangers isevenwel wat soepeler geworden *

T0ETREDINGS0NDERHA1TDELINGEN' METPORTUGAL
Betreft tOntwerp-verklaring vandedelegatie vandeGemeenschap tijdens de
eerste "bijeenkomst vandeconferentie ophetniveauvande
plaatsvervangers (Brussel,1december 1978)
Punt vandevoorlopige agenda
=Procedure enorganisatie vandeonderhandelingen
1.Overeenkomstig hetmandaatdatonstijdensdeop17oktoberjl.teLuxemburg
gehoudenministeriële bijeenkomst teropeningvandeonderhandelingen tussende
Europese Gemeenschap enPortugal werdverleend ,hebbenwijmomenteel tottaak
overeenstemming tebereiken overdeprocedures volgenswelkeonzewerkzaamheden
moetenverlopen® Inzijnredevan17oktoberheeftminister CORREIA GAGOverklaard
datdedoordeGemeenschappen tijdensdevorigeuitbreiding "opgedane ervaring
endebijdelopendeonderhandelingen gevolgderichtlijnen doorPortugal in
groterelijnenkunnenwordenoverwogen enaanvaard".Metdezeverklaring vande
zijdevanPortugal kandeGemeenschap uiteraard volkomen akkoord gaan.Dank
zijdezeverklaring kandevoorbereiding vandebesluiten diewijthansdienente
nemen,wordenbespoedigd .Dankzijdeopditgebiedbestaande precedenten kon
namelijk sneleenakkoordwordenbereiktovervraagstukken ,diemen,alleswel
beschouwd ,secundair zoukunnennoemen,zoals
–hetvoorzitterschap ,dezetelendefrequentie vandebijeenkomsten op
ministerieel niveauenophetniveauvandeplaatsvervangers ;
–deinstelling vanwerkgroepen ;
–organisatorische maatregelen zoalsdevaststelling vanhetsecretariaat ende
huishoudelijke uitgaven voordeoonferentie alsmede deopstelling vanzittings-
documenten *
Eenaandehandvanbovengenoemde precedenten opgesteld werkdocument over
dezeverschillende puntenisUreedstoegezonden (ziebijlagei).IndienUmet
deinhoudvanditdocument akkoordgaat,zaldezevolledig wordenopgenomen in
hetontwer;)–overzicht vandeconclusies vanonzebijeenkomst .

2.Wathettijdschema vandeonderhandelingen betreftzullenwijongetwijfeld
zeer "binnenkort inbepaalde Beotoren onderhandelingen kunnenopenen,wanttzoals
minister CORREIA GAOOop17oktobernadrukkelijk heeftverklaard ,"debijde
voorbereiding vanhetadviesinzakehetPortugese verzoekverrichte werkzaamheden
endereedsingewonnen inlichtingen betekenen eenaanzienlijke tijdswinst '*•
Bovendien gafminister CORREIA GAGOinzijnredereedsdegrotelijnenaan
vooreeneerstestandpunt innamevanPortugaltenaanzienvanbepaalde onder-
handelingsonderdelen ,zoalsdedouane-unie ,hethandelsbeleid ,delandbouw ,
hetvrijeverkeervanpersonen endiensten enkapitaal,hetbelastingstelsel en
hetstelselvandeeigeninkomsten .
CeGemeenschap heeftnotagenomenvandezeverklaringen enzalnaargelang
vanhetverloopvandewerkzaamheden ongetwijfeld haarstandpunt inzakeelkvan
dezepuntenbekendmaken .
DedoordePortugese delegatie geuitewaardering zalonderanderedoor
eenbeterbegripvoorhetPortugese standpunt tenaanzienvandezeonderhande –
lingsonderdelen ,eenbetereindeling vanhettijdschema derwerkzaamheden mogelijk
maken.
Dedoorminister CORREIA GAGOgenoemde onderwerpen hebbenoverigens ingrote
lijnenbetrekking opdevoornaamste "titelsvanhoofdstukken "waarvan delijst
ineenvandewerkdocumenten vandeonderhavige bijeenkomst isopgenomen
(ziebijlageli).Deopsomming vandeindezelijstopgenomen "titelsvanhoofd­
stukken"vandeonderhandelingen magevenwelnietalsonveranderlijk ofvolledig
wordenbeschouwd .Indeloopvandeonderhandelingen zaldezenamelijk moeten
wordenaangepast eneventueel wordenaangevuld metanderegebieden.
Overeenkomstig dedoordeminister VONDOHNAMYI op17oktoberjl.tijdens
deministersbijeenkomst teropeningvandeonderhandelingen naarvorengebrachte
suggesties kunnenwijermeeakkoordgaandatdehoofdstukken betreffende de

-3-
douane-unie endebuitenlandse betrekkingen prioritaire onderwerpen vormen.
Tijdensonzekomendebijeenkomst zoumetdewerkzaamheden opditgebiedeen
beginkunnenwordengemaakt »
VoortsstelikvoordatwijdeCommissie verzoeken metuwdelegatie
onverwijld eenbegintemakenmetdewerkzaamheden terbestudering vanhet
afgeleide Gemeenschapsrecht •
Metdezewerkzaamheden kaneenbeginwordengemaaktzulksmetinachtneming
vandedoorminister VQNDOHNAHYI genoemdedriedoelstellingen :"verzamelen
vanvolledige gegevens ,vaststelling vandetechnische aanpassingen ©neventueel
omschrijving vandeinhetkadervandeonderhandelingen tebehandelen fundamentele
vraagstukken "•
DeCommissie zaltevensmetUzoekennaardemeestgeschikte methode om
tekomentotoverlegentoteventuele eteumcties diezoalsUweetgeendeel
uitmaken vandeonderhandelingen *
3»DeGemeenschap isvanmeningdatdevergaderdata endesamenstelling van
deagenda'stelkenskunnenwordenvastgesteld nadattussenPortugal enhetBureau
vandevoorzitter hierover contactheeftplaatsgevonden .
DeGemeenschap zaldanookzospoedigmogelijk ,viahetBureauvande
voorzitter contact opnemenmetdePortugese delegatie teneindedevoorlopige
agendavooronzekomendebijeenkomst vasttestellen »
4
DePortugese delegatie kanuiteraard opelkmomentvrijelijk beschikken
overdocumenten dieeenuiteenzetting bevatten vanhaarstandpunt tenaanzienvan
eenbepaaldonderdeel vandeonderhandelingen »

BIJLAGE I
WERKDOCUMENT
Onderhande 1ingsproc edure
a)Bureauvandevoorzitter
Overeenkomstig depraktijk vandebilaterale onderhandelingen waarbijtwee
delegaties ,elkgeleiddooreenvoorzitter fbijeenkomen }behoefteenBureau
vandevoorzitter vandeconferentie tewordeningesteld *
Detaakvanvoorzitter vandebijeenkomst wordtuitgeoefend doordevoorzitter
vandedelegatie vandeGemeenschap ,inzijnhoedanigheid vanvoorzitter van
deontvangende delegatie *
b)Aantalbijeenkomsten opministerieel niveauenophetniveauvandeplaats­
vervangers –instelling vanwerkgroepen
Erwordenperjaarminstens driebijeenkomsten opministerieel niveauenper
kwartaal tweebijeenkomsten vandeplaatsvervangers gehouden ,metdien
verstande dathierbijaanpassingen kunnenwordenaangebracht ,indienzulks
noodzakelijk blijkt *
Beonderhandelingen blijvengecentraliseerd bijdeministers ende
plaatsvervangers *Werkgroepen moetenalleenwordenopgericht omtevoorzien
indeobjeotieve behoeften vandeonderhandelingen *Dezewerkgroepen
staanondergezagvandeplaatsvervangers ,zulksopbasisvaneennauw
omsohreven mandaateninhetkadervaneenvasttijdsohema *

BidlagaI
c)Plaatsdervergaderingen
Bevergaderingen wordenteBrusselgehouden ,dochgedurende demaanden
april,junienoktobervindendeministersbijeenk omstenteLuxemburg plaats.
d)Organisatorische maatregelen
1)Secretariaat ^
Hetsecretariaat vandeconferentie zalondergezagvandesecretaris-
generaal vandeRaadvandeGemeenschappen ofvanzijnvertegenwoordigers
wordenwaargenomen dooreengroepsamengesteld uitpersoneelsleden van
hetsecretariaat-generaal vandeRaadenuitdoordePortugese delegatie
aangewezen ambtenaren .
2)Kostenvandeconferentie
Elkepartijbetaaltzijneigenreis-enverblijfkosten ,alsmede debezol­
digingen vanhetaanhetsecretariaat terbeschikking gestelde kaderpersoneel .
Dehuishoudelijke uitgaveninverbandmetdeconferentie (huren,materieel
enkantoorbehoeften ,telecommunicatie ,vertolking ,vertaling ,hulppersoneel
tijdensdeconferentie ,enz.)wordendoordeRaadvandeGemeensohappen
betaalduitvoorschotten vandekas.
Dezeuitgaven wordenindevormvaneenspecialebegrotingspost inde
begroting vandeRaadopgenomen .
Deseoretaris-generaal vandeRaadlegtdeconferentie jaarlijks eenbeheers-
rekeningbetreffende dehuishoudelijke kostenvoor.Dezekostenworden
verdeeld overdedeelnemers volgensingemeenschappelijk overlegvastte
stellenmodaliteiten .

-3-
BijlageI
3)Opste11ing_van_zittingsdocument en
Afgezien vandeanderebijzondere documenten waarvandeopstelling aanhet
secretariaat zoukunnenwordentoevertrouwd )zijndevolgende schikkingen
getroffen ,metdienverstande datzijeventueel inhetlichtvandeopge­
daneervaring kunnenwordenaangepast »
i)Ministersbi jeerikomst
–Opstelling tnaelkebijeenkomst ,vaneenoverzicht vandeconclusies
datdoordeplaatsvervangers zalwordenbijgewerkt aandehandvaneen
doorhetsecretariaat opgesteld projectdatterformelegoedkeuring
aandevolgende ministersbijeenkomst zalwordenvoorgelegd ;
–Hetverbatim vandeministersbijeenkomsten zoalsditopdeband
isopgenomen ,wordtgeklasseerd indearchieven vanhetsecretariaat
enkaningevalvanmeningsgeschil overdeinterpretatie van
eenbesluitwordengeraadpleegd »
ii)Bijeenkomst ophetniveauvandeplaatsvervangers
–Opstelling ,naelkebijeenkomst ,vaneenoverzioht vandeconclusies ;
–Opstelling vanverslagen tenbehoevevandeministersbijeenkomsten
aandehandvandoorhetsecretariaat vandeconferentie opgestelde
ontwerpen »
iii)Werkgroep
–Opstelling vanverslagen tenbehoevevandeplaatsvervangers aande
handvandoorhetseoretariaatvandeconferentie opgestelde ont­
werpen »

BIJLAGE II
LIJST VAN DETITELS VAN HOOFDSTUKKEN -
1.Douane-uiii e/Vrij verkeer vangoederen
2.Buitenlandse "betrekkingen
3.Landbouw envisserij
4*Vri.j verkeer vanwerknemers ensociaal beleid
5.Recht vanvestiging envrij verkeer van diensten
6*Regionaal beleid ensteunmaatregelen van destaat
7.Verkeer vankapitaal eneconomisch beleid
8.Financiële enbudgettaire bepalingen
9.Instellingen
10.Overgangsmaatregelen
11*Overige