ISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
COM(94) 42 def. 
Brussel, 23.02.1994 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN AAN 
HET EUROPEES PARLEMENT 
er de tenuitvoerlegging, in 1993, van de resolutie van de Raad en de Lid-Staten, in het kader van 
de Raad bijeen over mensenrechten, democratie en ontwikkeling, van 28 november 1991 
^^3jBfj|f 
- 2 -
INHOUD 
1. INLEIDING 
2. DOOR DE COMMISSIE GEVOLGDE RICHTSNOEREN VOOR DE TENUITVOERLEGGING 
VAN DE POSITIEVE ACTIES 
3. BESCHRIJVING VAN DE STEUNMAATREGELEN 
3.1 Ondersteuning van de verkiezingsprocessen en van de 
consolidering van de Rechtsstaat 
3.2 Acties ter ondersteuning van de oprichting of consolidering van 
vrije, onafhankelijke .media (schriftelijke, mondelinge en 
audiovisuele communicatie) 
3.3 Acties ter ondersteuning van kwetsbare groepen 
3.4 Opleidings-, voorlichtings- of sensibiliseringsacties op het 
gebied van de mensenrechten 
4. MAATREGELEN EN REACTIES BIJ ERNSTIGE SCHENDINGEN VAN DE 
MENSENRECHTEN OF ONDERBREKING VAN DEMOCRATISCHE PROCESSEN 
5. CONCLUSIES 
BIJLAGE 
Beknopt overzicht van de in 1993 op gang gebrachte acties -
Begrotingslijnen B7-5053, B7-5078, B7-3010, B7-3011, Nationale 
Indicatieve Programma's (NIP), Tegenwaardefondsen (TWF) : 
1. Ondersteuning van democratische overgangsprocessen (verkiezingen) 
2. ondersteuning van initiatieven ter versterking van de Rechtsstaat 
3. Ondersteuning van NGO's (of andere organisaties), die zich beijveren 
om de mensenrechten te bevorderen en te beschermen en om de 
democratische structuren en de rol van de "burgermaatschappij" in de 
ontwikkelingslanden kracht bij te zetten. 
- 3 
1. INLEIDING 
1.1 Dit verslag heeft betrekking op de tenuitvoerlegging in 1993, 
van de resolutie van 28 november 1991 over Mensenrechten, 
Democratie en Ontwikkeling. 
In dit verslag worden zowel de positieve acties beschreven, die 
de Commissie ten behoeve van de ontwikkelingslanden ondersteunt 
als de, bij ernstige schendingen en/of onderbrekingen van de 
democratische processen door de Europese Unie en de Lid-Staten 
getroffen maatregelen. 
143 acties zijn door de Gemeenschap gefinancierd, voor een 
bedraq van 39,2 miljoen ECU, met de volgende onderverdeling : 
ACS : 3 8,6 % 
Azië/Miüdellandse-Zeegebied : 6,1 % 
Latijns-Amerika : 51,7 % 
Alle ontwikkelingplanden : 3,6 ?, 
In bepaalde gevallen werden de projecten uit andere bronnen 
medegefinancierd. 
Gezien de opstellingstermijn, heeft dit verslag slechts 
betrekking op acties waartoe tijdens de eerste tien maanden van 
het jaar 1993 is besloten en die toen ook zijn uitgevoerd. Ten 
einde in te toekomst een algemeen overzicht over het gehele jaar 
te krijgen, is de Commissie voornemens haar verslag '94 pas aan 
het begin van het daarop volgende jaar op te stellen. 
1.2 Het onderhavige verslag behelst : 
- een herhaling van de door de Commissie gekozen criteria voor 
de tenuitvoerlegging van de positieve acties; 
- een beknopte beschrijving van de acties; 
- een beschrijving van de, als gevolg van ernstige schendingen 
van de mensenrechten of onderbrekingen van de democratische 
processen door de Europese Unie en de Lid-Staten getroffen 
maatregelen; 
- de koers die de Commissie voor de toekomst wenst te geven aan 
de door haar te nemen initiatieven; 
2 * POOR DE COMMISSIE GEVOLGDE RICHTSNOEREN VOOR DE TENUITVOERLEGGING 
VM* DE POSITIEVE ACTIES 
In de resolutie van november 199J. "*ordt een hoge mate van voorrang 
gegeven aan de aansporingsmaatrec; ^len waarmee de Europese Unie het 
democratische overgangsproces in de ontwikkelingslanden kan 
aanmoedigen of de democratie in die landen consolideren, en de 
eerbiediging van de fundamentele mensenrechten kan bevorderen. 
- 4 -
In die geest en ter eerbiediging van de, in diezelfde resolutie 
vastgestelde algemene beginselen, heeft de Europese Unie een aantal 
richtsnoeren uitgewerkt, waarmee zij haar optreden op dit gebied kan 
diversifiëren. 
Volgens de in het door haar in 1992 bij de Raad ingediende verslag 
uitgewerkte en toegelichte criteria, heeft de Commissie voortzetting 
gemaakt met en kracht bijgezet aan projecten op als prioritair 
beschouwde terreinen. 
Naar aanleiding daarvan zij herinnerd aan de volgende belangrijkste 
thema's : 
1) Acties in verband met de uitoefening van het openbaar gezag. In 
verband daarmee vallen twee hoofdlijnen te onderscheiden : 
i) acties in verband met de versterking van de Rechtsstaat : 
zowel wat de instellingen betreft (ondersteuning van de 
parlementen, van de rechterlijke macht, hulp bij de 
uitwerking van grondwetten of verkiezingswetten, enz..), 
als met het oog op de doorzichtigheid van het openbaar 
bestuur ("good governance"); 
ii) acties ter ondersteuning van de processen ter raadpleging van 
de bevolking (referendum, verkiezingen, enz...), vooral in 
landen die in een overgangsproces naar democratie gewikkeld 
zijn. 
2) Acties ter versterking van de "burgermaatschappij" : 
Wil men deze acties een duurzaam effect doen sorteren, dan dient 
er op dit bijzonder gevoelige en belangrijke terrein naar te 
worden gestreefd een "maatschappelijke structuur" in het leven 
te roepen en te consolideren, die zowel de grondslag als de 
garantie van een democratisch georganiseerde maatschappij is. 
Dit houdt met name het volgende in : 
ondersteuning van het plaatselijke verenigingsleven en van 
associatieve bewegingen; 
steun voor de persvrijheid; 
kracht bijzetten aan "opvoedingsacties". 
3) Acties ter ondersteuning van kwetsbare groepen 
3. BESCHRIJVING VAN DE STEUNMAATREGELEN 
In totaal heeft de Europese Unie, gedurende de eerste tien maanden 
van het jaar 1993, steun verleend aan 143 projecten ten behoeve van 
de ontwikkelingslanden, voor een bedrag van 39,2 miljoen ecu. 
De daarbij gehanteerde financiële instrumenten, waarmee zowel de 
bevordering van mensenrechten en democratie als 
ontwikkelingsdoelstellingen werden nagestreefd, zijn : 
- 5 -
Begrotingslijn B7-5053 - Ondersteuning van maatregelen ten behoeve 
var mensenrechten en democratie in de ontwikkelingslanden. Deze 
begrotingslijn kreeg in 1993 16 min ecu toegewezen (10 min ecu in 
1992) . 
Begrotingslijn B7-5078 - Ondersteuning van het 
démocratiser -':,y s proces in Latijns-Amerika. De boeking van 15 min ecu 
op dit art ikel betekent een verhoging met 5 min ecu ten opzichte van 
1992. 
Het blijkt interessant erop te wijzen dat de met deze beide 
begrotingslijnen ondersteunde acties als aanvragers of als 
begunstigden zowel openbare instanties of eenheden (regeringen, 
rechtbanken, parlementen, enz.) kunnen hebben, als particuliere 
instellingen, waaronder die in het zuiden (NGO's voor de bescherming 
van mensenrechten of kinderen, instanties voor de behartiging van de 
rechten van ir.bfic-mse volkeren of minderheden, enz.). 
Financiële middelen van het EOF 
(voor de bepchikbo.arstelling van deze middelen is eerst een aanvraag 
van de overheid van de ACS-Staten vereist) 
Kredieten uit de fondsen voor financiële en technische hulp en 
economische samenwerking met de ontwikkelingslanden in Latijns-
Amerika en in Azië 
Tegenwaardefondsen (TWF) 
Deze middelen worden door de diverse communautaire instrumenten 
opgebracht in het kader van de samenwerking voor de financiering van 
de ontwikkeling in de ACS-landen. 
3.1 Ondersteuning van de verkiezingsprocessen en van de consolidering 
van de Rechtsstaat 
Een bedrag van 13,4 min ecu werd besteed aan deze maatregelen in 
21 landen, zeals Madagascar,. Eritrea, Malawi, Jordanië, Oeganda, 
Kambodja, Mozambique, Honduras, F.1 Salvador en de 
Cewtraalafrikaaru.e Reprl;liekf met de volgende onderverdeling : 
- EOF - b,4 miljoen ecu 
- TWF - 0,4 miljoen ecu 
- Begrotingslijn B7-5053 - G miljoen ece 
- Begrotingslijn. B7-5078 - 1,6 miljoen ecu 
De cor.uT'ur.ut... i ~v s-''" e V-. ^ b.^d bet. .: l.k ing op vooraryra'uce i-'-^atreg^lr-n 
fraet pamc veo.i - v. ••- -t ir. cï 'c;-: 1" "i'">-'r e:a "opleiding" va? de kier-.'M >s ) . ' 
cp materie1o aa loc^ ;V"ie:ce asp. -'t er jurre:.^ stauskaaraefi, 
*ti:vt.bi.xj'.:ït.z;-', snr . ) . 'la-mede e., de technische bij^i/end bij 
vBe^'neKi.i/.jKbezoc k.e : a.i tt. onder - xïere door Ie dep. var. het Europe?:; 
Parlement vereïen afge^ •-;:.") tij;.' •.••-. het verloop /e..» ':e verkiezingei 
een er; "..ader er<ci--r naleving vaa V-t beginsel vat politieke 
neutraliteit -
De Europese Unie heeft besloten de verkiezingsproeessen te sceuner 
voor zover deze laatste cp vrije en rechtvaardige wijze 
plaatsvinden. Deze acties zijn in nauwe samenwerking met de Lid­
staten en de voornaamste geldschieters ondernomen. 
- 6 -
De voor deze maatregelen uitgetrokken, zeer hoge bedragen gingen 
echter gepaard met een vermindering van de activiteiten t.o.v. 1992 
op dit gebied. Die verlaging valt hierdoor te verklaren dat een 
groot aantal landen, vooral in Afrika, in de loop van dit jaar 1992 
de weg naar de democratie zijn ingeslagen en daartoe 
overgangsprocessen op gang hebben gebracht. Voor sommige van deze 
landen waren, gezien hun omvang en hun ingewikkelde binnenlandse 
toestand, zeer aanzienlijke bedragen nodig (Zaïre, Angola, 
Madagascar, Jemen, Mozambique, enz ...). 
In 1993 is het tempo van de aanvragen om ondersteuning van deze 
overgangsprocessen in Afrika langzamer geworden en derhalve zijn de 
daaraan bestede bedragen lager geworden. Daardoor konden echter 
meer middelen naar andere terreinen worden doorgesluisd : opleiding 
en voorlichting van de bevolkingen, persvrijheid en bescherming van 
minderheden. 
Daarentegen valt voor Latijns-Amerika een tegengestelde trend te 
constateren : de financiële steun van de Europese Unie aan deze 
landen op dit gebied is met meer dan de helft gestegen. 
Hierbij zij verduidelijkt dat de ten behoeve van het democratische 
overgangsproces beschikbaar gestelde bijeengebrachte 
begrotingskredieten deze processen in zekere zin op gang brengen en 
aansporen. Normalerwijs komen daar bovenop nog andere middelen, 
vooral die van het EOF. Behalve dat door de beschikbaarstelling van 
EOF-middelen, als aanvullende (en soms zelfs enige) 
financieringsbron, de moeilijkheid wordt omzeild dat de totale op 
dit gebied bestaande behoeften alleen met de vrij bescheiden 
middelen van de specifiek daarvoor bestemde begrotingslijn moeten 
worden gedekt, is deze maatregel van dien aard dat de ACS-staten 
daardoor beter medeverantwoordelijk kunnen worden gesteld en 
getuigt hij tegelijkertijd van de wil van deze laatsten om zich 
meer en directer in te zetten voor het welslagen van het door hen 
ondernomen overgangsproces. 
Tot de belangrijkste, in dit verband door de Europese Unie 
gefinancierde acties behoren : 
* Malawi - operatie ter ondersteuning van het Referendum (14/06/93) 
De Europese Unie heeft hierin voor 1,8 min ecu in totaal 
bijgedragen,, waarvan 1,2 min ecu afkomstig was uit het EOF, in het 
kader van het nationale indicatieve programma (NIP) en 0,6 min ecu 
van begrotingslijn B7-5053. Ook verscheidene Lid-Staten hebben het 
referendum gesteund. Met het EOF-bedrag kon ongeveer 20 % van de 
totale kosten voor het referendum zelf worden gedekt; met de 
financiering op grond van artikel B7-5053 konden de kosten worden 
bestreden in verband met de technische bijstand, het 
verkiezingsmateriaal, de "vorming" van de kiezers, het toezicht op 
de verkiezingen en de persvrijheid, enz.... De coördinatie tussen 
de EU, de Lid-Staten en de Verenigde Naties werd ter plaatse 
georganiseerd, tot ieders tevredenheid. Vanaf het begin van dit 
proces heeft de Europese Unie een bijzonder actieve rol kunnen 
spelen, die zowel door de regering als door de Verenigde Naties 
werd gewaardeerd. 
•""- eerrtraalafrikaaiene Fepubliek » presidents- en 
pari ameïrtsverkl.ezingen (augustus/september 93) 
De bijdrage van de Europese Unie - (voor een bedrag van ongeveer 
450.000 ecu) - die zowel ten laatste van het EOF als van de TWF 
is geboekt, werd aangewend om technische bijstand te verlenen aan 
de gemengde verkiezingscommissie en om de uitgaven in verband met 
de verkiezingshandelingen te dekken. Ook 3 Lid-Staten hebben 
financiële steun verleend voor deze verkiezing (F, BRD, B). 
De groep internationale verkiezingswaarnemers heeft haar 
grotendeels gunstige beoordeling van het verloop van het 
verkiezingsproces bevestigd. De Europese Unie heeft tot het 
welslagen van deze waarneming bijgedragen door twee deskundigen 
ter beschikking te stellen, die uitstekend voor de controle 
hebben gezorgd en deze ook zeer goed hebben georganiseerd, 
waardoor de functie van waarnemer een logische samenhang kreeg en 
geloofwaardig werd. De delegatie heeft ook een belangrijke rol 
gespeeld bij de coördinatie van de 85 waarnemers. Het imago van 
de Gemeenschap werd verbeterd door de aanwezigheid van waarnemers 
van het Europees Parlement, die duidelijk hebben kunnen maken wat 
de communautaire filosofie op het gebied van democratie en 
mensenrechten was. 
De in het verleden opgedane ervaring, vooral in de gevallen waarbij 
de verkiezingen niet tot een overgang naar democratische 
verhoudingen maar tot een hervatting van conflicten hebben geleid 
(zoals bv. in Angola), hebben de Commissie er eveneens toe gebracht 
zeer veel aandacht te besteden aan andere maatregelen voor en na de 
verkiezingen, waaraan zij steeds meer steun wenst te verlenen. 
Ook heeft de Europese Unie alle initiatieven ter versterking van de 
Rechtsstaat, van de democratische structuren en van de beginselen 
van een goed openbaar bestuur actief aangemoedigd. 
Evenals vorig jaar hebben niet alleen Chili, maar ook Uruguay en 
Peru, financiële hulp gekregen om beter tot "een goed openbaar 
bestuur" te komen en hun democratische proces te bestendigen. 
In Centraal-Amerika behoorden Salvador, Guatemala en Panama tot de 
landen waaraan de hulp van de Europese Unie ten goede kwam, via de 
wetgevende vergadering, de COPAZ, de Nationale Verzoeningscommissie 
en andere democratische instellingen. Voorts heeft de Europese Unie 
geen moeite gespaard om hulp te verlenen (voor 1,3 min ecu) aan het 
gerechtelijk apparaat en de juridische bijstand. 
Behalve de projecten van nationale strekking in Honduras, Costa 
Rica en Argentinië, zijn er ook programma's van regionale aard 
uitgevoerd voor een betere werking van het gerechtelijk apparaat. 
Van andere, ter versterking van de rechtsstaat gefinancierde 
maatregelen verdienen vermelding : ondersteuning van de 
constitutionele rechtbank van Gabon en van het ministerie van 
Justitie in Tunesië. 
De Commissie is van mening dat zij hiertoe in de toekomst een nog 
grotere bijdrage zou moeten leveren en zij beijvert zich dan ook 
thans reeds om na te gaan, welke projecten daartoe als 
levensvatbaar kunnen worden beschouwd. 
- 8 -
3.2 Acties ter ondersteuning van de oprichting of consolidering van 
vrije, onafhankelijke media (schriftelijke, mondelinge en 
audiovisuele communicatie). 
Een bedrag van 2,65 min ecu werd doorgesluisd naar acties ter 
bevordering van het ontstaan van economisch onafhankelijke en 
levensvatbare netwerken voor de schriftelijke, mondelinge en 
audiovisuele voorlichting (kranten, radio, TV, enz ...). 
Ten opzichte van vorig jaar betekent dit een zeer uitgesproken 
verhoging van de vastgelegde bedragen, waarin tot uiting komt 
hoeveel belang de Europese Unie aan het bestaan van deze media 
hecht, als instrumenten bij uitstek voor de "vorming" en 
voorlichting van de verschillende bevolkingen : een eerste 
voorwaarde voor hun deelneming aan het openbare bestel. 
In maart 1993 nam de Commissie deel aan de discussiebijeenkomst die 
zij met de kredieten 1992 financierde over het onderwerp "Pers en 
democratisering in Afrika" en dat door "Reporters zonder Grenzen" 
was georganiseerd. Op deze discussiebijeenkomst kwamen enkele 
grote, prioritaire hoofdlijnen naar voren, waarmee de bescherming 
en ondersteuning van een onafhankelijke pers werden beoogd. Dit 
waren met name : 
- de opleiding van journalisten; 
- de ontwikkeling van regionale beroepsstructuren; 
- de bescherming van de persvrijheid; 
- betere toegang tot voorlichtingsbronnen; 
- de verbetering van het wettelijke kader. 
Bij haar beoordeling van de in 1993 in dit verband gefinancierde 
projecten heeft de Commissie zich door deze hoofdlijnen voor acties 
laten leiden. Ook al heeft zij in elk van deze sectoren projecten 
gesteund, dan toch hebben twee daarvan een soort 
voorkeursbehandeling gekregen, gezien het grotere aantal ontvangen 
aanvragen, dat wil zeggen de opleiding van journalisten en de 
verbetering van voorlichtingsbronnen. 
De meeste steunmaatregelen van de Europese Unie waren veeleer op de 
geschreven pers gericht en, in mindere mate, op de audiovisuele 
communicatiemiddelen en met name de radio. 
In het kader van de bescherming van de persvrijheid in het beneden 
de Sahara gelegen deel van Afrika verdient een project vermelding, 
waarmee de oprichting van onderzoeks- en juridische 
bijstandscommissies werd beoogd bij aantastingen van de 
persvrijheid. Dit, geheel en al door de Europese Unie gefinancierde 
project, voor een bedrag van ongeveer 270.000 ecu, wordt uitgevoerd 
door "Reporters zonder Grenzen" en omvat de uitzending van 
onderzoekscommissies naar landen waar de toestand bijzonder kritiek 
is, en de organisatie van juridische bijstand tijdens 
persprocessen. Ditzelfde project is vervolgens tot de landen in 
Azië en in het Middellandse-Zeegebied uitgebreid, waarbij een extra 
bedrag van 30 0.000 ecu werd goedgekeurd. 
3.? Pétrira ter ondersteuning van kwetsbare groepen : 
voer al deze groepen te samen werd een bedrag van 8,6 miljoen ecu 
toegekend. 
Dit bedrag werd uitgetrokken voor maatregelen ter ondersteuning van 
groepen die, ;loor de toestand waarin zij verkeren of hun bijzondere 
status in de maatschappij waarvan zij deel uitmaken, geen kans zien 
hun stem te laten horen en de discriminerende, dikwijls 
gewelddadige praktijken waarvan zij het slachtoffer zijn aan de 
kaak te stellen (minderheden, gevangenen (vooral politieke), 
kinderen, folteringsslachtoffers, enz ...)• 
In die gevallen heeft de Gemeenschap gewoonlijk materiële (en met 
name juridische) hulp verleend aan de doelgroepen of de aan de kaak 
stelling van deze toestanden openbaar gesteund. De uitvoerende 
instanties bestaan niet alleen uit op dit gebied gespecialiseerde, 
niet-gouvernementele organisaties, maar ook uit openbare 
instellingen als universiteiten en procureurs (officieren van 
justitie) in verband met mensenrechten. Naar aanleiding daarvan is 
de steun die de Europese Unie aan de procureurs in Guatemala, 
Honduras en El Salvador heeft verleend van zeer gunstige invloed 
geweest, aangezien deze, onafhankelijk van de regering 
functionerende instellingen, daardoor de beschikking kregen over de 
nodige middelen om hun taak van bevordering en bescherming van de 
mensenrechten naar behoren te vervullen. 
In het algemeen zij gesteld dat deze acties pas een belangrijk 
effect kunnen sorteren, wanneer zij deel uitmaken van een ruimer, 
samenhangend verband, waarbij men zich beijvert om de oorzaken van 
de toestanden die men wil verhelpen, uit de weg te ruimen. 
In de geest van de Resolutie van 1991 dienen dergelijke maatregelen 
dus gepaard te gaan met interventies van de Europese Unie om door 
haar onaanvaardbare geachte situaties te veroordelen. Bovendien 
zouden de acties van de Europese Unie op dit gebied niet alleen 
kwetsbare bevolkingsgroepen moeten steunen maar ook, voor zover 
enigszins mogelijk, als afgeleid effect moeten hebben dat zij op 
middellange termijn tot de opheffing van deze situaties kunnen 
bijdragen. 
Van de communautaire steunmaatregelen op dit gebied vallen de 
volgende te vermelden : 
Nepal - Steun voor de goede werking van een centrum voor 
hulpverlening aan slachtoffers van folteringen (205.000 ecu -
Begrotingslijn B7-5053) 
De financiering van de Europese Unie werd toegekend om het CVICT 
(Centre for the victims of Torture) de mogelijkheid te geven zijn 
actie ten behoeve van folteringsslachtoffers of ter bestrijding 
van andere vormen van geweld in Nepal voort te zetten. Dit centrum 
biedt zowel medische en psychologische als sociale hulp aan deze 
slachtoffers. Dit project werd medegefinancierd door Denemarken. 
Filippijnen - Bijstand aan gevangenen (350.000 ecu -
Begrotingslijn B7-5053) 
De bijdrage van de Europese Unie was bestemd om onmiddellijk 
juridische bijstand te kunnen verlenen aan alle politieke 
gevangenen en andere slachtoffers van schendingen van de mensenrechten 
- "7© -
Voorts heeft de commissie steeds meer aandacht besteed aan acties 
welke specifiek verband hielden met twee groepen : 
- vrouwen, 
- inheemse bevolkingsgroepen. 
In het eerste geval vormen de toegekende bedragen slechts een 
eerste aanloop tot een actie die allengs tot iets belangrijkers wil 
uitgroeien, vooral in bepaalde delen van de wereld als Azië, de 
Arabische Wereld en Latijns-Amerika. Zo heeft de Gemeenschap bv. 
zeer aanzienlijke steun verleend aan een studie en een conferentie 
over de status van de vrouw in de Arabische Wereld. 
Bovendien verdient vermelding de steun van de Europese Unie voor 
acties die specifiek betrekking hebben op de bescherming en de 
bevordering van de levensomstandigheden van inheemse 
bevolkingsgroepen, voor een bedrag van 700.000 ecu. Deze steun 
maakt voorts ook deel uit van een soort acties ter ondersteuning 
van projecten ten behoeve van etnische minderheden waartoe reeds 
een aanzet is gegeven, niet alleen met de reeds vermelde steun aan 
inheemse bevolkingsgroepen, maar ook met subsidies om de toestand 
waarin de minderheden in bepaalde landen verkeren aan de kaak te 
stellen en ervoor te zorgen, dat de internationaal erkende rechten 
daar worden toegepast en nageleefd (verklaring van de Verenigde 
Naties over minderheden). 
3.4 Opleidings-, voorlichtings- of sensibiliseringsacties op het gebied 
van mensenrechten : 
De Europese Unie acht het ook van belang om ontmoetingen te 
bevorderen en steeds meer sensibiliseringsacties op het gebied van 
de bevordering van mensenrechten en democratie te organiseren, met 
name door het aantal en de kwaliteit van de op dat gebied werkzame 
deskundigen te vergroten. De Commissie is voornemens zoveel 
mogelijk voorrang te geven aan acties die meer in het bijzonder op 
de bevolking zelf zijn gericht, eventueel via de NGO's in het 
Zuiden die op het terrein actief zijn ten behoeve van de 
allerarmste bevolkingsgroepen. 
In dit verband zij de aanzienlijke bijdrage van 700.000 ecu 
vermeld, waardoor ongeveer 350 niet-gouvernementele organisaties de 
gelegenheid kregen om aan de wereldconferentie over mensenrechten 
van de Verenigde Naties, die in juni 1993 te Wenen plaats had, deel 
te nemen. Door deze belangrijke bijdrage konden al deze 
organisaties hun opvattingen kenbaar maken over de toestand en de 
vooruitzichten in verband met de bescherming en de bevordering van 
de mensenrechten. Voorts hebben de NGO's ook de gelegenheid gehad 
elkander te ontmoeten en hun respectieve ervaring uit te wisselen, 
naast het officiële programma van de conferentie. Er zij aan 
herinnerd dat deze bijdrage een aanvulling vormt op een andere -
voor een bedrag van 650.000 ecu - die in 1992 met middelen van 
Begrotingslijn B7-5053 werd toegekend en bestemd is om de NGO's uit 
het zuiden de gelegenheid te geven deel te nemen aan drie regionale 
conferenties ter voorbereiding van de wereldconferentie 
(conferenties te Tunis, Costa Rica en Bangkok). Voorts heeft de 
Europese Unie ook concrete acties gefinancierd om de uitvoering van 
de conclusies van de conferentie van Wenen controlerend te kunnen 
blijven volgen, met name op regionaal niveau. Zo heeft de Europese 
Unie bijvoorbeeld steun verleend aan de volgende acties : 
- een zo wijd mogelijke verspreiding van de conclusies van die 
conferentie onder de NGO's in het Zuiden (in verscheidene talen 
uitgegeven publikaties); 
- evaluatie en strategische bezinning op de conclusies van de 
conferentie, op regionaal niveau, met name in de Arabische 
wereld. 
Van een geheel andere soort, maar van evenveel betekenis was de 
steun van de Europese Unie voor de invoering, op de Vlllste 
Ministersconferentie te San José, van het "Meerjarenprogramma voor 
de bevordering van de mensenrechten in Centraal-Amerika", dat in 
het algemeen ten doel heeft bij te dragen tot de erkenning en 
naleving van de mensenrechten op de Centraalamerikaanse landengte 
en via opleidings- en bevorderingsacties ten behoeve van de 
politiemacht, de strijdkrachten en de rechterlijke macht; dit 
programma getuigt van de erkenning van de beginselen en 
actiemiddelen die sterk door de Europese Unie worden gesteund en 
van bijzonder groot belang zijn in dat deel van de wereld. 
4. Maatregelen en reacties bij ernstige schendingen van de 
mensenrechten of onderbreking van democratische processen 
In verband hiermee laat de Gemeenschap zich bij haar aanpak leiden 
door het beginsel dat er bij de internationale samenwerking vooral 
de nadruk moet worden gelegd op positieve maatregelen ter 
bevordering van de democratie en de mensenrechten; men dient pas 
zijn toevlucht tot strafmaatregelen te nemen, wanneer alle andere 
middelen zijn uitgeput. 
Er kan een soort geleidelijke rangorde van de zogenaamde negatieve 
of beperkende maatregelen worden opgesteld, en wel als volgt : 
- vertrouwelijke of openbare stappen; 
- wijziging van de inhoud van de samenwerkingsprogramma's of van de 
gevolgde kanalen; 
- uitstel van ondertekeningen of van beslissingen die nodig zijn 
voor de tenuitvoerlegging van de samenwerking; 
- inkrimping van de programma's voor culturele, wetenschappelijke en 
technische samenwerking; 
- uitstel van de bijeenkomst van een gemengde commissie; 
- opschorting van bilaterale contacten op hoog niveau; 
- voorlopig of uitstel van nieuwe projecten; 
- weigering om gevolg te geven aan initiatieven van de partner; 
- handelsembargo's; 
- opschorting van de samenwerking met de betrokken staat. 
Er zij op gewezen dat de Europese Unie er in die gevallen op toeziet 
de bevolkingen van de betrokken landen niet onder deze maatregelen 
te doen lijden; zo blijven de humanitaire hulp en de spoedhulp die 
aan de meest kwetsbare bevolkingsgroepen ten goede komen dus. 
- 'M. -
Het gehele jaar 1993 door hebben de Europese Unie en haar Lid-Staten 
vooral openbare verklaringen ter veroordeling of waarschuwing geuit 
en handelsembargobesluiten genomen. Zoals in het verslag van 1992 
staat aangegeven, heeft de Europese Unie, behalve de in 1992 reeds 
getroffen maatregelen (bv. ten aanzien van Tahiti, Soedan en Zaïre), 
geen nieuwe besluiten tot opstarting van de financiële en technische 
samenwerking genomen. 
Zonder te willen streven naar volledigheid, vermelden wij hierbij de 
volgende verklaringen en besluiten : 
Angola 
In hun verklaring van 22 januari hebben de Europese Unie en haar 
Lid-Staten de algemeen verbreide, hevige gevechten die in Angola 
zijn uitgebroken en de daardoor veroorzaakte, zware verliezen aan 
mensenlevens betreurd. 
Haïti 
Na zich te hebben verheugd over de bekrachtiging van de benoeming 
van de heer Malval als Eerste minister door het Haïtiaans parlement 
en van zijn ambtsbevestiging door de heer Aristide en na te hebben 
besloten de maatregelen die zij krachtens Resolutie 841 van de 
Veiligheidsraad hadden getroffen op te schorten en dus hun naar 
aanleiding van de staatsgreep onderbroken samenwerking te hervatten, 
hebben de Europese Unie en haar Lid-Staten hun verontwaardiging 
geuit naar aanleiding van de moorden op de aanhangers van president 
Aristide en de bedreigingen tegenover leden van de constitutionele 
regering en mensen die politiek ijveren voor de terugkeer van de 
president (20 september 1993). 
Naar aanleiding van de moord op de heer Malary, minister van 
Justitie van de constitutionele regering van Haïti, hebben de 
Europese Unie en haar Lid-Staten hun verontwaardiging geuit en 
geëist dat de verantwoordelijken worden achtervolgd en bestraft. Zij 
veroordeelden de pogingen tot sabotage van de overeenkomst van 
Governor's island, van 3 juli, die tot het herstel van de 
constitutionele orde en tot de terugkeer van president Aristide op 
3 0 oktober had moeten leiden. 
Togo 
Op 16 februari hebben de Europese Unie en haar Lid-Staten de 
gewelddaden tegen de burgerbevolking van Lomé, waardoor duizenden 
mensen deze stad hebben moeten verlaten, uitdrukkelijk veroordeeld. 
Zij betreurden het dat men op de ronde tafelconferentie van Colmar 
niet tot overeenstemming is kunnen komen en dat sommigen zich hebben 
verzet tegen ieder compromisvoorstel, waarmee het volgende had 
kunnen worden bereikt : vrije en volgens de regels gehouden 
verkiezingen, herstel van een klimaat van vertrouwen en veiligheid 
en einde van de algemene staking. 
Zaïre 
Na de uitbarsting van geweld die zich eind januari 1993 in Zaïre 
heeft voorgedaan en die tal van mensenlevens heeft gekost -
waaronder ook dat van de ambassadeur van Frankrijk te Kinshasa -
hebben de Europese Unie en haar Lid-Staten op 1 februari hun 
ernstige bezorgdheid geuit en een dringend beroep op de elkander 
bestrijdende partijen gedaan om een einde te maken aan deze confrontaties 
- -13 -
Zuid-Afrika 
De vlaag van geweld die zich in bepaalde gebieden van Natal en 
Transvaal heeft voortgezet en die tot een aantal willekeurige 
moorden op kinderen en andere onschuldige slachtoffers heeft geleid, 
werd door de Europese Unie en haar Lid-Staten in hun verklaring van 
30 maart veroordeeld. 
Suriname 
Ernstig bezorgd over de gebeurtenissen die zich onlangs in Suriname 
hebben voorgedaan bij de benoeming door de regering van Suriname van 
een nieuw hoofd van de strijdkrachten, hebben de Europese Unie en 
haar Lid-Staten in hun verklaring van 5 april 1993 herhaald dat zij 
de president van de Republiek Suriname - Dr. R. R. Venetiaan - en 
zijn regering volledig steunen, en eraan herinnerd dat de 
onderwerping van de strijdkrachten aan het burgerlijk gezag van 
vitaal belang is voor de versterking en de bestendiging van de 
democratie en de rechtsstaat. 
Guatemala 
Zowel de Europese Unie en haar Lid-Staten als het Parlement en de 
Commissie hebben de op 25 mei door president Serrano genomen 
beslissing om de constitutionele orde op te schorten en, in het 
bijzonder, het Parlement en het Hooggerechtshof te ontbinden, 
veroordeeld. Op 28 mei heeft de Commissie aangekondigd dat er 
conservatoire maatregelen zouden worden genomen voor de 
communautaire samenwerking met dit land (onderbreking van nieuwe 
besluiten, behalve voor de humanitaire hulp). 
Tsjaad 
Ernstig bezorgd over de gebeurtenissen die zich in het zuiden van 
Tsjaad hebben voorgedaan, waar leden van de strijdkrachten zich 
schuldig hebben gemaakt aan ernstige schendingen van de 
mensenrechten, waaraan burgers ten slachtoffers zijn gevallen, 
hebben de Europese Unie en haar Lid-Staten in hun verklaring van 
17 mei, een beroep op de overheid van Tsjaad gedaan om alle nodige 
maatregelen te treffen voor een herstel van de orde en de veiligheid 
in dit land. Ook hebben zij die autoriteiten ertoe aangezet om, aan 
de hand van de conclusies van de naar aanleiding van deze 
gebeurtenissen door de onderzoekscommissie ingestelde onderzoeken, 
aanvullende maatregelen te treffen om schendingen van de 
mensenrechten te voorkomen. 
Nigeria 
In hun verklaring van 13 juli toonden de Europese Unie en haar Lid­
staten zich ernstig bezorgd over de ontwikkelingen in Nigeria sinds 
het besluit van de regering om de presidentsverkiezingen van 12 juni 
1993 te annuleren. 
Nicaragua 
Ten aanzien van de dramatische gebeurtenissen in Nicaragua hebben de 
Europese Unie en haar Lid-Staten in hun verklaring van 26 augustus 
onherroepelijk het gebruik van geweld voor politieke doeleinden, 
waarmee de rechtsstaat in gevaar wordt gebracht, veroordeeld. Zij 
hebben op een nationale verzoening in de ware zin des woords aan-
gedrongen en alle politieke en sociale stromingen ertoe opgeroepen 
hun krachten te bundelen om hun tegenstellingen te overkomen en voor 
een versterking van de democratie en voor de zo nodige ontwikkeling 
in Nicaragua te ijveren. 
Boeroendi 
De Europese Unie en haar Lid-Staten hebben de poging tot een 
staatsgreep in Boeroendi om een einde te maken aan de in dit land 
ingevoerde democratie ten enen male veroordeeld, en een beroep 
gedaan op de levende krachten van deze natie om de constitutionele 
orde te herstellen en de democratie te eerbiedigen. 
Ten aanzien van de handelsembargo's waartoe krachtens de resoluties 
van de Verenigde Naties werd besloten, zij herinnerd aan de 
embargo's waartoe de Raad van de Europese Gemeenschap in oktober ten 
opzichte van Angola heeft besloten en waarmee werd beoogd de verkoop 
of levering van aardolieprodukten aan de UNITA te verbieden, en ook 
aan het embargo ten opzichte van Haïti (waartoe in juni werd 
besloten en dat na de gesloten overeenkomsten werd opgeschort om in 
oktober weer te worden ingesteld). 
5. CONCLUSIES 
Gezien de in het voorgaande opgemaakte balans, vallen de volgende 
conclusies te trekken : 
1) Allereerste kan men, na twee jaar ervaring te hebben opgedaan met 
de tenuitvoerlegging van de resolutie van 1991, andermaal de 
daarin vervatte richtsnoeren bevestigen. Deze laatste 
beantwoorden aan de doelstellingen die de Europese Unie op dit 
gebied wil bereiken. Niet al deze richtsnoeren zijn gelijkelijk 
gevolgd maar, ten opzichte van 1992, valt te constateren dat er 
meer diepgang en uitbreiding is gegeven aan de acties waartoe de 
Europese Unie heeft besloten, zowel krachtens de resolutie als 
volgens de conclusies van de Raad van november 92. 
2) Voorts blijkt dat er zeer veel aandacht is geschonken aan het 
proces tot raadpleging van de bevolking. Dit is een positief 
aspect van het communautaire optreden, voor zover de Europese 
Unie aldus een concrete bijdrage heeft kunnen leveren tot de 
vervulling van de verwachtingen van een aanzienlijk aantal landen 
- vooral in Afrika - waar zich een groot verlangen naar 
verandering in de zin van politieke en economische liberalisering 
doet gevoelen. 
Het zou goed zijn, wanneer de bijdrage van de Europese Unie en 
haar Lid-Staten op dit gebied beter door de verschillende 
bevolkingen werd waargenomen en zichtbaarder werd gemaakt. 
De Commissie ziet echter in dat de steun bij de tenuitvoerlegging 
van deze bevolkingsraadplegingen gepaard moet gaan met allerlei 
maatregelen om een werkelijke deelname van die bevolkingen aan de 
besluitvormingsprocessen mogelijk te maken en te vergroten (bv. 
door middel van vormingsacties voor kiezers) of om de rechtsstaat 
meer kracht bij te zetten. 
- AS -
De Commissie erkent dat zij, bij gebrek aan goed gestructureerde, 
door betrouwbare gesprekspartners ingediende projecten, tot 
dusver niet voldoende tot het bereiken van deze laatste 
doelstelling heeft bijgedragen, ondanks dat zij zich op dit 
gebied meer actief heeft opgesteld en niet alleen maar heeft 
gereageerd. Het zou dus dienstig zijn in de toekomst bijzondere 
aandacht te schenken aan dit aspect, ten einde na de verkiezingen 
de oprichting en consolidering van de democratische instellingen 
te vergemakkelijken. 
3) De Commissie is van mening dat zij in de toekomst voorrang dient 
te geven aan een versterking van de Rechtsstaat, met name in 
landen die erin geslaagd zijn de overgang naar de democratie goed 
te doen verlopen. Om deze versterking te bewerkstelligen, kunnen 
allerlei wegen worden bewandeld, zoals bijvoorbeeld : 
- ondersteuning van parlementen en andere democratische, pas 
verkozen instellingen; 
- steun aan een onafhankelijk rechtsstelsel; 
- uitwerking en opstelling van grondwetten; 
4) Een ander punt waaraan voorrang schijnt te moeten worden gegeven 
is het beginsel van goede bestuurspraktijken ("good governance") 
of van een transparant beheer van de openbare zaken. De 
Commissie dient steun te verlenen aan alle fundamentele 
hervormingen (decentralisatie, efficiënte controle-organen, 
belastinghervorming, enz. ...) waarmee de grondslagen kunnen 
worden gelegd voor schema's voor een transparant en open 
bestuur. 
De Commissie heeft zich overigens door deze prioriteit en die 
welke in de vorige paragraaf werd vermeld in verband met de 
versterking van de Rechtsstaat laten leiden bij haar voorstellen 
in het kader van de herziening halverwege van Lomé IV. 
5) ook een ander, even belangrijk beleid terrein - de versterking 
van de burgermaatschappij - dient niet over het hoofd te worden 
gezien. Daar dient de Gemeenschap vooral steun te verlenen in de 
volgende sectoren : 
* alfabetisering, als essentiële voorwaarde voor het ontstaan 
van een cultureel goed uitgeruste samenleving, die open staat 
voor informatie op gebied van burgerrechten en politiek : een 
eerste voorwaarde voor een doeltreffende uitoefening van de 
burgerrechten. 
* consolidering van een sociale structuur via een daadwerkelijke 
ondersteuning van het plaatselijke verenigingsleven aan de 
basis : het milieu bij uitstek voor de vorming en het 
doorgeven van ideeën. 
* COTnn'^nicatiemiddelen als instrumenten met als bijzonder doel 
de verspreiding en de uitwisseling van ideeën blijven steeds 
meer steun van de Commissie verdienen, waarbij bijzondere 
aandacht dient te worden geschonken aan de audiovisuele 
coB'jnunicatiemiddelsn en met name de radio, die een goede 
kosten/baten verhouding vertoont en een vitale rol speelt in 
deze landen met een laag alfabetiseringspercentage. 
- 4S-
6) Met betrekking tot de steun van de EG aan initiatieven ter 
bevordering en bescherming van de mensenrechten, dient de riadruk 
te worden gelegd op acties van regionale aard. Als voor de 
uitvoering van deze programma's bevoegde instanties zullen niet 
alleen de niet gouvernementele organisaties worden aangewezen, 
maar ook instellingen als de "Procureurs" voor de mensenrechten. 
Er dient bijzondere hulp te worden verleend om de positie van de 
huidige Procureurs te versterken en om de inspanningen die met 
name de Latijnsamerikaanse landen zich getroosten om deze 
instelling in de gehele regio in te voeren, te steunen. 
In verband daarmee dienen de te financieren maatregelen meer in 
het bijzonder te worden toegespitst op de rechten van bepaalde 
doelgroepen, zoals vrouwen, kinderen en inheemse volkeren. 
7) Bovendien stelt de Commissie vast dat bepaalde conflicten kunnen 
worden voorkomen of althans, dat de meest dramatische en 
gewelddadige konsekwenties daarvan zouden kunnen worden 
verminderd, indien de partijen bij deze conflicten over de 
mogelijkheid beschikken om na te gaan wat de oorzaken van hun 
geschillen zijn en hoe zij daarover serieus en gericht kunnen 
onderhandelen. Derhalve is de Commissie van mening dat, als 
preventieve maatregel, communautaire steun bij de opleiding van 
onderhandelaars om conflicten te voorkomen of daarvoor vreedzame 
oplossingen te vinden - zeer nuttig zou zijn. 
8) Ten slotte dient er specifieke aandacht te worden geschonken aan 
de slachtoffers van geweld en van gewapende conflicten en met 
name aan oudstrijders, om hun wederopneming in de 
burgermaatschappij en in het sociale leven te bevorderen en 
aldus het vredes- en democratiseringsproces te bestendigen. 
9) Deze denkbeelden zouden nader kunnen worden uitgewerkt bij een 
evaluatie die de Commissie voornemens gedurende het jaar 1994 te 
maken van de krachtens de resolutie van 1991 gevoerde acties, 
waaromtrent zij naar haar mening nog niet over voldoende 
inlichtingen beschikt om de uitwerking daarvan volledig te 
kunnen beoordelen. Na deze evaluatie kan de Commissie daaruit 
lering trekken en aanbevelingen doen voor haar toekomstige 
acties. 
11-
19 9 3 (31.10.93) 
1. SUPPORT FOR THE DEMOCRATIC TRANSITION PROCESS (ELECTIONS) 
A) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 6 010 725) ANNEX 
Recipient country 
Gabon Desciption of the action 
Electoral equipment (4 000 polls) Responsible body 
Ministry of Adm. of 
the territory of 
Gabon Amount (ECU) 
160 000 
Madagascar Deployment technical observers + 
supply electoral material in the 
landlocked areas International Jurists 
Commission 200 000 
Eritrea Training staff to supervise and 
ensure the good proceeding of the 
referendum Referendum Commission 
of Eritrea 200 000 
Malawi 4 noniteurs/2months to check and 
supervise preliminary operations 
to the referendum International Jurists 
Commission 113 000 
Malawi Preparation of voters trainers -
Organization of 4 seminars and 
publishing of information material African European 
Institute 97 000 
Malawi Voters Education (in collaboration 
with the AEI) Danchurchaid 266 725 
Malawi Technical Assistance + electoral 
equipment + logistic support and 
coordination international group 
of observers UNDP 100 000 
Seychelles Data-processing equipment for the 
elections office Election office 
Seychelles 70 000 
Swaziland Purchase and rental of various Min. Economic 
equipment (typewriters, computers, Planning & 
etc.) and publication of vote Development, 
bulletins and forms Swaziland 363 000 
Comoros Islands Purchase equipment and assets for 
legislative elections Electoral Commission 
Comoros Islands 100 000 
Jordan Purchase or lease of various 
equipment (typewriters, 
photocopiers) and supply of 
printed matters Internal Ministry of 
Jordan 690 000 
Uganda Purchase of equipment for the 
Electoral Commission Ministry of Finance + 
Economic Planning 250 000 
n 
Uganda 
Cambodia 
Mozambique 
Mozambique 
Guinea Bissau 
Guinea Conakry Support of civic education 
programme 
Preliminary phase to the 
preparation of the electoral 
process 
Voters1 familiarisation regarding 
civic rights 
Journalists and voters training 
for the 1994 elections 
Civic education, strengthening of 
the communication structures for 
the setting-up of voting stations 
Setting-up an observatory for the 
Presidential and Legislative 
elections Uganda Joint Council 300 000 
of Churches 
ADHOC 227 000 
African European 720 000 
Institute 
MOLISV 404 000 
Government of Guinea 500 000 
Bissau 
International Jurists 1 250 000 
Commission 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 1 
Recipient country Description of the action 
Guatemala Citizen promotion campaign for 
municipal elections of the IIDH 
Guatemala 
Honduras 
Panama 
Paraguay 
El Salvador 595 000) 
Responsible body 
Assistance and 
electoral promotion 
Centre 
Support for the démocratisation 
process through radio education 
programmes for the population 
Technical assistance to the 
Electoral Supreme Court for the 
general elections of November 
Voters training and electoral 
observation 
Support for the electoral process 
Training of the members of 
Electoral Supreme Court of 
Salvador regarding consolidation & 
development of the electoral 
process Alfons Goppel 
Foundation 
Assistance and 
Electoral promotion 
Centre 
Justice and Peace 
Commission 
OAS 
Electoral Supreme 
Court Amount (ECU) 
170 000 
500 000 
300 000 
125 000 
100 000 
400 000 
c) PROJECTS FINANCED APART FROM THE B7-5053 & B7-5078 LINES (ECU 5 780 836) 
Country Action Budgetary Source 
Guinea Conakry Elections NIP 
(evaluation mission) Amount (ECU) 
44 836 
Central African 
Republic 
The Congo 13 
Elections NIP 
Elections (supplies, transports) CPF 
Elections (votes bulletins NIP 
impression for anticipated 
elections) 60 000 
376 000 
200 000 
Malawi 
Uganda 
Burundi 
TOTAL 1 Referendum NIP 
(data-processing material 
equipment) 
Elections NIP 
(equipment, monitoring) 
Support for the electoral process NIP 
(supplies, telecopiers, etc.) 1 200 000 
1 950 000 
1 950 000 
13 386 561 
2. SUPPORT FOR INITIATIVES AIMING AT THE STRENGTHENING OF THE RULE OF UUI 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 250 000) 
Recipient country Description of the action Responsible body 
Tunisia Accomplishment of a miners code - Ministry of Justice 
support training programmes for Tunisia 
judges 
Gabon Establishment of a documentary 
data base Gabon Constitutional 
Court Amount (ECU) 
230 000 
20 000 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 5 668 000) 
Recipient country Description of the action 
Central-American 
Isthmus Study on the situation of human 
rights and the democratic process 
in Central america Responsible body 
Euro-Latin American 
relations Institute Amount (ECU) 
80 000 
Central-American 
Isthmus 
Cent ral-Amer i can 
Isthmus Introduction to Human rights & 
democratic process in Central 
America 
Administration of Justice as a 
guarantor of the man in Mexico and 
in Central America Interamerican 
Institute of Human 
rights 
ILANUD 225 000 
127 000 
Central-Amen" can 
Isthmus Programmes on the relations 
between Human Rights, Democracy, 
Government & development in 
Central America FLASCO 90 000 
2o 
Central-American 
Isthmus Regional programme of judicial 
assistance CEJIL T75 000 
Costa Rica Training for judges programme in 
Central America and in Panama/ 
Electoral Supreme Court of Costa 
Rica Centre of studies & 
judicial formation in 
Central America 88 000 
El Salvador Assistance and institutional 
renforcement of the Legislative 
Assembly Technical Commission 
of the Legislative 
Assembly El Salvador 167 000 
El Salvador Support for programme on 
monitoring and other activities of 
COPAZ COPAZ 130 000 
El Salvador Improvement of the means of 
protection of Human Rights and the 
respect of procedural guarantees ONUSAL ' 350 000 
El Salvador Supporting programme to the peace 
process, reconciliation & 
democratic consolidation in El 
Salvador CIPIE/ADIC 145 000 
El Salvador Support for the Human Rights 
Attorney in El Salvador Human Rights Attorney 
of El Salvador 195 000 
El Salvador To promote Human Rights in the 
communities Centre of Promotion 
of Human Rights M. 
Lagadec / ASDI 120 000 
Guatemala Institutional support for the 
National Reconciliation Commission 
of Guatemala National 
Reconciliation 
Commission (CNR) 200 000 
Guatemala Support for the Human Rights 
Attorney in Guatemala (Phase III) Human Rights Attorney 
of Guatemala 210 000 
Honduras 
Nicaragua Support for the National 
Protection Commission of Human 
Rights in Honduras 
Updating the files of the Central 
Register for the civil status of 
the person regarding electoral 
censorship (phase II) National Commission 245 000 
of Protection of 
Human Rights 
Central Register for 400 000 
the Civil Status of 
the Person 
Nicaragua Support for promotion and training 
as regards Human Rights in Central 
America Law Faculty of the 
Centroamerican 
University 120 000 
Panama Education of the Panaméen society 
on Human Rights Panaméen Committee 
for Human Rights 71 000 
Panama Transition to democracy and to 
institutional reconversion Latin American 
Studies Centre (CELA) 120 000 
*n 
Chile 
Chile 
Chile 
Uruguay 
TOTAL 2 State Démocratisation 
Consolidation of democracy-
political cooperation and 
modernisation of integration 
Consolidation of democracy 
Seminar on World changes and 
reform of political institutions International 
Cooperation Corp. 
South American 
Commission for Peace 
International 
Cooperation Corp. 
Alcide de Gasperi 
Foundation 1 700 000 
50 000 
600 000 
60 000 
5 918 000 
3. SUPPORT FUfc *?SO (OR OTHERS) UORKING FOR THE PROMOTION AND PROTECTION OF HUMAN RIGHTS AS UELL AS FOR 
THE STRENGTHENK OF DEMOCRATIC STRUCTURES AND THE ROLE OF THE CIVIL SOCIETY IN DEVELOPING 
COUNTRIES 
3.1 SUPPORT FOR INITIATIVES AIMING AT THE ASSISTANCE OF VICTIMS OF HUMAN RIGHTS VIOLATIONS AS UELL AS 
PROTECTION OF THE RIGHTS OF CERTAIN VULNERABLE LAYERS OF THE POPULATION 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 1 258 150) 
Recipient country 
Nepal 
The Philippines 
Haiti 
The Philippines 
The Philippines Description of the action 
Establishment and operation of an 
Aid Centre for victims of torture 
in the Nepal 
Legal aid to political prisoners 
and to other victims of human 
rights violations 
Aid for victims of human rights 
violations, aid for prisoners and 
information via the media 
Medical treatment (physical and 
psychological) of political 
prisoners and ex-prisoners 
Campaign to improve the conditions 
of political prisoners Responsible body 
Int. Rehabilitation 
Centre for Torture 
Victims 
Task Force Detainees 
of the Philippines 
Civil Mission ONU/OEA 
Medical Action Group 
Task Force Detainees 
of the Philippines Amount (ECU) 
205 150 
310 000 
650 000 
53 000 
40 000 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 2 342 500) 
Recipient country Description of the action Responsible body 
IIDH Central American 
Isthmus 
Costa Rica Human rights for women Promoters 
training 
Training and defence of woman and Human Rights 
child rights Commission of Costa 
Rica (CODEHU) Amount (ECU) 
148 000 
135 000 
El Salvador 
Guatemala H 
Children education as regards 
Human rights 
Street children - support for 
Secretariat of Social well-being 
(phase III) Legal Protection 
office of the 
Archbishopric 
Secretariat of the 
Presidency's Social 
Well-being of 
Guatemala 100 000 
200 000 
Colombia 
Colombia Support for victims of drug 
traffic 
Psychiatric assistance to victims 
of violence Mutual Aid and Social 
Urgency Funds 
AVRE Corporation 700 000 
208 500 
Colombia 
Colombia Integral defence project of the 
Magdaleno Medio Human Rights 
Educational and health support for 
victims of violence Regional Committee 
for the Defence of 
Human Rights 
CEDA VIDA 340 000 
111 000 
Peru Displaced persons due to violence Caritas Peru 400 000 
c) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-3010 (ECU 3 570 000) 
Recipient country Description of the action 
Ecuador Woman development in the rural area 
d) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-3011 (ECU 1 470 000) 
Recipient country Description of the action 
BraziI 
Guatemala 
Andean Pact 
TOTAL 3.1 Street children 
Training of street children teachers 
Street teachers Amount (ECU) 
3 570 000 
Amount (ECU) 
490 000 
260 000 
720 000 
8 640 650 
3.2 SUPPORT FOR INITIATIVES AIMING TO ENCOURAGE THE PARTICIPATION OF CERTAIN SPECIFIC GROUPS IN THE 
PROCESS OF ECONOMIC. SOCIAL AND POLITICAL DEVELOPMENT 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 248 160) 
Recipient country 
Countries of the 
Arab World Description of the action 
Study on women status and 
Conference on Women Rights in the 
Arab World Responsible body 
Arab Institute of 
Human Rights Amount (ECU) 
78 000 
Various Developing 
Countries Distribution of the results of the Henry Dunant 
study on prevention of conflicts Institute 
where minorities are involved and 
seminar on these issues 15 800 
^3 
Various Developing 
Countries Promotion of Minorities Rights arid 
distribution of the UN Statement 
on Minorities Minority Rights Group 154 360 
b) PROJECTS FINANCED 
Recipient country 
CentraI-American 
Isthmus 
Central-American 
Isthmus 
Cent ral-Amer i can 
Isthmus 
El Salvador 
Guatemala 
Panama 
Cent ral-Amer i can 
Isthmus 
Panama 
Colombia OU THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 974 
Description of the action 
Armed and security forces training 
in Central America as regards 
Human Rights 
Teaching of Human Rights in the 
Universities 
Regional seminar on the topic of 
the Indigenous Peoples of Central 
America vis-à-vis International 
Cooperation 
Vocational training for 
demobilized, repatried and 
displaced by the internal 
conflicts 
Seminar on American Indigenous 
People 
Promotion of Indigenous People 
Rights in Panama 
Support for Regional Coordination 
of the CentraI-American Indigenous 
Organisations 
Holding of Indigenous People's 
National Congress 
Non governmental system of defence 
of Hunan Rights 000) 
Responsible body 
Inter-American 
Institute of Human 
Rights 
University of San 
Carlos of Guatemala 
World Council of 
Indigenous Peoples 
AJNDAUNGO 
Study Centre of the 
Maya Culture 
General Congress 
GUYAMI 
CONAPIP 
National Coordinator 
of the Indigenous 
People of Panama 
ILSA Amount (ECU) 
150 000 
187 000 
20 000 
130 000 
41 000 
79 000 
20 000 
57 000 
290 000 
C) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-3010 (ECU 800 000) 
Recipient Country Description of the action 
Brazil Indigenous People health 
d) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-3011 (ECU 300 000) 
Recipient Country Description of the action 
Centra I-American 
Isthmus Support for country coordination 
in Central America Amount (ECU) 
800 000 
Amount (ECU) 
300 000 
TOTAL 3.2 2 322 160 
2 V 
3.3 SUPPORT FOR ACTION, CONSIDERATION AND EXCHANGES BETUEEN NGOs OPERATING IN THE FIELD OF HUMAN RIGHTS 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 1 619 740) 
Recipient country 
NGOs from the 
South Description of the action 
World Vienna Conference. 
Participation of NGOs from 
developing countries to the World 
Conference in collaboration with 
the NGO Planning Committee. 
Coordination and organisation of 
work Responsible body 
Boltzmann Institute 
fur Menschenrechte Amount (ECU) 
700 000 
NGOs from South-
East Asia 
African NGOs 
NGOs from the Arab 
World 
NGOs from the Arab 
World 
The Congo Organisation of a regional 
Conference in Bangkok 
Organisation of 2 seminars in 
Mombasa and in Dakar to help 
African NGOs to improve their 
capacity of organisation 
Identification of NGOs likely to 
play an independent role within 
the framework of civil society 
Evaluation seminar on the results 
of the World Conference on Human 
Rights and strategy consideration 
Equipment of the library and a 
data-process ing ce 11 INHURED 
SOS Torture 
Foundation El Taller 
Arab Institute of 
Human Rights 
Human Rights Centre 
in The Congo 150 000 
160 000 
377 000 
35 000 
197 740 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 366 500) 
Recipient country 
Central-American 
Isthmus Description of the action 
Central America and Latin America 
NGOs meeting Responsible body 
CODEHUCA Amount (ECU) 
70 000 
Cuba Support for the organisation of a 
round table for European NGOs in 
Cuba ACSUR 100 000 
Chile 
Colombia International Conference on 
Development of Humanistic 
Principles and Programmes in 
Europe and in Latin America 
7th Defence Forum of Human Rights Foundation Alcide de 
Gasperi 
Permanent Committe 
for Defence of Human 
Rights 180 000 
16 500 
TOTAL 3.3 1 986 240 
2>S 
3.4 SUPPORT FOR IHITIATIVES AIMING AT THE PREVENTION OF VIOLATIONS OF HUMAN RSGHTS AND MOM VIOLENT 
RESOLUTION OF CONFLICTS AT THE DEVELOP CIVIL SOCIETY 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 360 000) 
Recipient country 
Africa Description of the action 
Mediators training among local 
NGOs identification missions in 
certain countries with full peace 
negotiation process; projects 
aiming to prevent upstream 
conflict release, in particular 
inter-ethnic conflicts Responsible body 
International Alert Amount (ECU) 
360 000 
3.5 SUPPORT FOR INITIATIVES REGARDING HUMAN RIGHTS AND DEMOCRACY BY THE USE OF VARIOUS MEANS OF 
INFORMATION AND COMMUNICATION 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 315 220) 
Recipient country 
Cape Verde Description of the action 
Translation into english and 
french of the New Constitution + 
printing Responsible body 
National Parliament 
of Cape Verde Amount (ECU) 
14 000 
Africa 
Africa 2 average-measuring films for 
television "Africa 93 - Democracy 
in an incipient state" 
Accomplishment of evaluation case 
of the democratic process in 17 
African countries. The case will 
be published in the African 
messenger VISION International 
The African Messenger 
(Cameroon monthly 
magazine) 110 000 
21 220 
Cameroon Equipment .and supply of the 
library of the National Centre of 
Human Rights and Fundamental 
Freedoms in the Cameroon CNDHL 25 000 
Various Developing 
Countries TV emissions on the effects of 
Western values in Third World 
enterprises Arion Productions 75 000 
Various Developing 
Countries Translation into 5 languages of 
one edition of the newspaper 
"Vivre Autrement" on the Vienna 
World Conference on Human Rights ENDA Tiers-Monde 70 000 
26 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 489 473) 
Recipient country 
Guatemala, 
Honduras, Panama 
CentraI-American 
Isthmus 
Argentina Description of the action 
Communication in the field of 
Human Rights 
Means of social communication and 
Human Rights in Central America 
and Panama 
Social rights, democracy and 
communication Responsible body 
ILPEC 
Communication Initia­
tive for Development 
Foundation Peace and 
Justice Amount (ECU) 
70 000 
160 000 
259 473 
c) PROJECTS FINANCED ON THE NBUDGET HEADING B7-3011 (ECU 135 000) 
Recipient country Description of the action 
Central American 
Isthmus 
TOTAL 3.5 Conference on the role of the Regional and National 
Parliament in the democratic integration process Amount (ECU) 
135 000 
939.693 
3.6 SUPPORT FOR INITIATIVES REGARDING PRESS FREEDOM AND INDEPENDENCE 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 2 596 733) 
Recipient country 
Various Developing 
Countries 
West Africa 
Africa French-
Speaking countries 
Ethiopia Description of the action 
Censor declaration and promotion 
of freedom of press (radio study, 
report, etc.) Responsible body 
Index of Censorship 
Study and conference on free radio Institute PANOS 
in West Africa 
Training courses for journalists 
coming from 7 African French-
speaking countries Inter-Press Service 
Restructuring and modernisation of Friedrich Ebert Amount (ECU) 
55 000 
29 105 
172 550 
1 430 000 
the Ethiopian press agency Stiftung 
Malawi 
The Maghreb Effective freedom monitoring of Article XIX 
the media, of the freedom of 
expression for the period of the 
referendum 
Study on the situation of Med-Media 
independent press in the Maghreb 
and its needs for vocational 
training 24 050 
29 700 
Sub-Saharan Af ri ce ? 
Declaration, survey and judicial 
assistance committees for cases of 
attack to Press freedom in Sub-
Saharan Africa Reporters sans 
Frontières/ Fédér. 
Internationale des 
Editeurs de Journaux 263 330 
Africa First phase of a general support 
project for an independent press 
in Africa International Feder. 
of Journalists 124 728 
Developing 
countries in Asia/ 
Arab World Establishment of an alarm network 
on attacks to freedom of 
expression in Asia and the Arab 
World Reporters sans 
Frontières 306 000 
Developing 
countries in the 
Commonwealth Conference organised in Namibia in Commonwealth 
order to examine the possibilities Journalists 
of aid to press in developing Association 
countries of the Commonwealth and 
the situation in South-Africa 33 000 
Africa Training courses on political 
journalism in english for English 
and Portuguese speaking 
journalists Associazione di 
Giornalisti per lo 
Sviluppo Interna-
Zionale (AGSI) 129 270 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 54 000) 
Recipient country Description of the action Responsible body 
CEPEX CentraI-American 
Isthmus Freedom of expression, safety and 
protection of journalists in 
Central America Amount (ECU) 
54 000 
TOTAL 3.6 2 650 733 
3.7 SUPPORT FOR EDUCATION, PROMOTION, AWARENESS-RAISING AND CIVIC EDUCATION INITIATIVES TO ENCOURAGE 
RESPECT OF HUMAN RIGHTS, DEMOCRATISATION OF PUBLIC LIFE AND STRUCTURES OF SOCIETY 
a) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 180 300) 
Recipient country 
Africa 
Various Developing 
Countries 
Burundi Description of the action 
Teacher training on standards and 
protection procedures of Human 
Rights in certain African 
countries 
Training seminar on the respect on 
integrity of the human being as a 
mean to abolish torture 
Awareness-raising seminars on the 
respect and defence of Human 
Rights in Burundi Responsible body 
International 
Federation of the 
Leagues of Human 
Rights 
Intern. Federation of 
Christians Action 
against torture 
Foundation Friedrich 
Naumann Amount (ECU) 
161 500 
14 000 
4 800 
28 
b) PROJECTS FINANCED 
Recipient country 
Central-American 
Isthmus ON THE BUDGET HEADING B7-5058 (ECU 2 509 000) 
Description of the action Responsible body 
Study on democratic transition in 
Central America and its future Institute of Latin 
American studies Amount (ECU) 
10 000 
El Salvador Teachers training for democracy Social initiative for 
democracy 190 000 
El Salvador Training and education on Human 
Rights and democracy in El 
Salvador IIDH 35 000 
El Salvador 
El Salvador Training and electoral promotion 
programme 
Formation of secondary electoral. 
and monitoring bodies IEJES 
Formation Unit of the 
Electoral Supreme 
Court 330 000 
250 000 
El Salvador Education, promotion and awareness 
campaign on citizens1 civil and 
political rights ISPADE/CAPAZ 100 000 
Guatemala 
Honduras Human Rights promoters training 
regarding guatémaltèque refugee 
and repatried population 
Support for training programme on 
Human Rights for judges and 
lawyers Coordination of NGOs 
Legal School of 
Honduras 72 000 
75 000 
Nicaragua Civic training for defence of 
Human Rights IPADE 108 000 
Panama Promotion, education and legal 
defence of Human Rights in the 
démocratisation project of the 
Panaméenne society Alternative legal 
Assistance 
Association of Panama 58 000 
Argentina Human Rights, Justice and 
Démocratisation Peace and Justice 
Foundation 129 000 
Peru 
Peru Council for Peace 
Seminar on the promotion of 
politico-social dialogue Council for Peace 177 000 
Development and 60 000 
Democracy Foundation 
Regional Formation of armed forces as 
regards Human Rights in the Andean 
region IIDH 300 000 
Regional Interdisciplinary course as 
regards Human Rights IIDH 150 000 
Regional Training network as regards Human 
Rights SERPAZ 465 000 
TOTAL 3.7 2 689 300 
u 
3.8 mY OTHER ACTIVITIES 
a) PROJECTS FINANCED OM THE BUDGET HEADING B7-5053 (ECU 239 500) 
Recipient country 
Burundi 
Zaire Descrjption of the action 
Establishment of a European 
Institution for Community projects 
as regards Human Rights - Study of 
faisability 
Awareness-raising visit of Members 
of the National Cooperation 
Commission for Burundaise 
démocratisation to democratic 
bodies in Europe and in America 
Awareness-raising mission of the 
High Council of the Republic to 
democratic bodies in Africa and in 
America Responsible body 
Think Tank 
National Commission 
of Concertation for 
Démocratisation 
High Council of the 
Republic 
b) PROJECTS FINANCED ON THE BUDGET HEADING B7-5078 (ECU 45 000) 
Recipient country Description of the action Responsible body 
El Salvador 
TOTAL 3.8 
TOTAL 3 Complement of the competition: let CESPAD 
us study our Constitution 
GRAND TOTAL: 
Which : Budget heading B7-5053 
Budget heading B7-5078 
Budget heading B7-3010 
Budget heading B7-3011 
NIP 
CPF ECU 39 177 837 
13 078 528 
14 043 473 
4 370 000 
1 905 000 
5 404 836 
376 000 Amount (ECU) 
50 000 
115 000 
74 500 
Amount (ECU) 
45 000 
284 500 
19 873 Z76 
Bo 
ISSN 0254-1513 
COM(94) 42 def. 
DOCUMENTEN 
NL 06 
Catalogusnummer : CB-CO-94-049-NL-C 
ISBN 92-77-65401-5 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg