COR/MI SS IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
O0MC93) 413 dsf. 
Brussel, 13 augustus 1993 
r#" .*.. , i Voorstel voor een 
YPRflRDPNiNQ fFFfi> VAM DE RAAD 
tot instelling van een definitief anti-dunpingrecht op de invoer van 
doodgebrand sagnesiet van oorsprong uit de volksrepubliek China 
(door de Commissie ingediend) 
i»s; 
ll-pi 
-.H-
Toe IichtIng 
BIJ Verordening (EEG) nr. 2799/92 (1) van de Commissie werd een 
voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van doodgebrand 
magnes iet, van oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
2. Bij Verordening (EEG) nr. 104/93 van de Raad (2) werd dit recht 
voor de duur van twee maanden verlengd. Het voorlopig recht zal 
op donderdag 26 maart 1993 vervallen. 
3. De Chinese exporteurs werd op hun verzoek de gelegenheid geboden 
gehoord te worden; zij hebben hun standpunt schriftelijk kenbaar 
gemaakt, zoals eveneens andere belanghebbende partijen. 
4. Een langer proces van overleg was noodzakelijk om alle standpunten 
volledig in aanmerking te nemen voordat de Commissie tot een 
eindconclusie kon komen. Dit langdurige overleg heeft ertoe 
geleid dat de voorlopige maatregelen vervallen op 26 maart 1993, 
alvorens definitieve maatregelen worden ingesteld. 
5. Met betrekking tot de normale waarde hebben de Chinese exporteurs, 
na bekendmaking van de voorlopige maatregelen en daarna van de 
dumpingberekening door de Commissie, aangetoond dat onvoldoende 
rekening is gehouden met de gemakkelijke toegang tot de 
grondstoffen in China, in vergelijking tot Turkije, het 
referent ieland. De Commissie heeft haar berekening 
dienovereenkomstig gewijzigd. 
6. Met betrekking tot de vergelijking tussen de normale waarde en de 
prijs bij uitvoer hebben de Chinese exporteurs laten zien dat de 
normale waarde onvoldoende was aangepast om correctie mogelijk te 
maken voor verschillen tussen Turkije en China in het proces van 
branden. De Commissie heeft haar berekening dienovereenkomstig 
gew i J z i gd. 
7. Na deze wijzigingen in de normale waarde is de dumpingmarge voor 
alle Chinese exporteurs teruggebracht tot 80,7%. 
8. Wat andere punten in verband met de voorlopige maatregelen 
betreft, In het bijzonder m.b.t. schade en oorzakelijk verband, 
zijn door de Chinese exporteurs, de EG-importeurs en door 
gebruikers verschillende argumenten naar voren gebracht waarom er 
geen definitieve maatregelen zouden moeten worden ingesteld. 
Deze argumenten worden in de navolgende verordening nauwkeurig 
besproken; de Commissie heeft echter voorgesteld definitieve anti-
dumpingmaat regel en in te stellen. 
(1) PB nr. L 282 van 26.9.1992, blz. 15 
(2) PB nr. L 15 van 23.1.1993, blz. 1 
- MCL^ 
9. De Commissie heeft bij de berekening van het definitieve recht 
rekening gehouden met het feit dat de met dumping ingevoerde 
produkten hebben bijgedragen tot de zwakke economische toestand 
van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Zij is van mening dat 
alleen een recht dat gelijk is aan de volledige dumpingmarge, 
waardoor de Chinese prijzen op het niveau van ds normale waarde 
zouden worden gebracht, voldoende is om de schade voor de EG-
bedrljfstak op te heffen. 
10. De Commissie constateert met betrekking tot het recht dat de markt 
voor doodgebrand magnes iet zeer gevoelig is voor de 
priJsschommelingen als gevolg van de met dumping ingevoerde 
produkten uit China. Het recht moet een dergelijke Vorm krijgen 
dat daardoor verdere prijsdalingen van de Chinese exporteurs 
worden voorkomen. Onder deze omstandigheden is sen minimumprijs 
vastgesteld waartegen het Chinese magnes iet op de 
Gemeenschapsmarkt mag worden verkocht. Deze minimumprijs bedraagt 
133 ecu per ton voor alle kwaliteiten. Het recht Is derhalve 
gelijk aan het verschil tussen deze minimumprijs én de netto-prijs 
franco grens/Gemeenschap, niet ingeklaard. 
_/lb-
Voorstel voor een 
VERORDENING (EEG) Nr. ... VAN DE RAAD 
van ... 
tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van 
doodgebrand magnesiet van oorsprong uit de Volksrepubliek China 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 
betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping of 
subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese Economische 
Gemeenschap (1) inzonderheid op artikel 12, 
Gezien het voorstel dat door de commissie is ingediend na overleg in 
het kader van het in genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité, 
Overwegende hetgeen volgt : 
A. VOORLOPIGE MAATREGELEN 
(1) De Commissie heeft bij Verordening (EEG) nr. 2799/92 (2), (hierna 
de voorlopige verordening genoemd) een voorlopig anti-dumpingrecht 
ingesteld op de invoer van doodgebrand magnesiet van oorsprong uit 
de Volksrepubliek China, vallende onder GN-code ex 2519 90 30. 
(1) PB Nr. L 209, van 02.08.1988, blz. 1 
(2) PB Nr. L 282, van 26.09.1992, blz. 15 
- 2 -
B. VERDERE PROCEDURE 
(2) Na de instelling van het voorlopig anti-dumpingrecht hebben vijf 
chinese exporteurs en enkele onafhankelijke importeurs op hun 
verzoek de gelegenheid gekregen door de Commissie te worden 
gehoord. Eveneens hebben zij schriftelijke stukken ingediend met 
daarin hun standpunt inzake de bevindingen. Andere onafhankelijke 
importeurs, enkele eindgebruikers en de Chinese autoriteiten 
hebben dit ook gedaan. 
(3) De partijen werden eveneens in kennis gesteld van de voornaamste 
feiten en overwegingen aan de hand waarvan beoogd werd de inning 
van definitieve rechten aan te bevelen. Tevens werd hun een 
termijn toegekend waarbinnen zij na deze bekendmaking commentaar 
konden leveren. 
(4) Het mondelinge en schriftelijke commentaar van de partijen werd 
bestudeerd. De bevindingen van de Commissie werden zo nodig 
gewijzigd om daarmee rekening te houden. 
C. BETROKKEN PRODUKT - SOORTGELIJK PRODUKT 
(5) Enkele chinese exporteurs, onafhankelijke importeurs en 
eindgebruikers hebben het argument herhaald dat doodgebrand 
magnesiet van oorsprong uit de Gemeenschap en van elders geen 
vergelijkbaar produkt is met dat van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China. In verband hiermee hebben de Chinese 
exporteurs voorgesteld een onafhankelijke technische deskundige 
door de Commissie te laten benoemen om zich uit te spreken over de 
vraag of chinees magnesiet een "soortgelijk produkt" ten opzichte 
van elk ander soort doodgebrand magnesiet is m.b.t. de kwaliteit 
van de ertslagen, de winnings- en verwerkingsmethoden, de 
scheikundige en natuurkundige kenmerken ervan alsook de toepassing 
van het eindprodukt. 
- 3 -
(6) De Commissie aanvaardt feitelijke inlichtingen van een 
onafhankelijke deskundige met betrekking tot eventuele verschillen 
tussen het Chinese magnesiet en dat van andere herkomst. Het 
bestaan van deze verschillen wordt door de Instellingen van de 
Gemeenschap evenwel erkend. Evenmin wordt betwist dat deze 
verschillen niet afdoen aan het feit dat de natuurkundige en 
scheikundige basiskenmerken van alle soorten magnesiet identiek 
zijn. Slechts indien deze natuurkundige en technische 
basiskenmerken verschillend waren, zou overwogen kunnen worden dat 
de verschillende soorten magnesiet geen soortgelijke produkten 
zijn. Het feit dat doodgebrand magnesiet van welke herkomst ook 
door de eindgebruikers willekeurig kan worden gebruikt, bevestigt 
dat het een soortgelijk produkt is. Het werd dan ook om genoemde 
redenen en omwille van de redenen en die in de punten 10, 11 en 12 
van de verordening inzake het voorlopig recht niet noodzakelijk 
geacht zo'n deskundige in te schakelen. 
De Raad bevestigt deze bevindingen en conclusies. 
D. DUMPING 
a) Referentieland 
(7) De Commissie heeft in de verordening inzake het voorlopig recht 
geconstateerd dat Turkije een passend referentieland voor de 
vaststelling van de normale waarde voor de Volksrepubliek China 
was. Na de instelling van voorlopige rechten hebben enkele 
exporteurs bezwaar gemaakt tegen Turkije als referentieland en 
hebben zij Tsjechoslowakije voorgesteld als een geschikter land 
vanwege de aard van zijn reserves, zijn be- en 
verwerkingstechnieken, en de variëteit van de MgO 
(magnesiumoxide)-kwaliteiten, zij voerden aan dat het voormalige 
Tsjechoslowakije, hoewel een land met een markteconomie, een 
economische structuur heeft die dichter bij die van China staat. 
- 4 -
De Commissie herinnert er evenwel aan dat het voormalige 
Tsjechoslowakije overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1765/82 (3) 
niet gedurende het onderzoektijdvak van juli 1990 tot en met juni 
1991 als een markteconomie mag worden gezien. Volgens de 
bepalingen van artikel 2, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 
2423/88, kunnen de prijzen en kosten in een dergelijk land dat 
geen markteconomie heeft niet als grondslag voor het vaststellen 
van de normale waarde dienen. 
Bij het kiezen van een land met een markteconomie waarin de 
normale waarde kan worden vastgesteld, houdt de Commissie rekening 
met verschillende factoren. Zij beziet de toegang tot de 
grondstoffen, de representativiteit van de markt in verhouding tot 
de door het land van uitvoer geëxporteerde hoeveelheden en ook of 
de kosten en prijzen van het betrokken produkt in dat land tot 
stand komen via concurrerende marktkrachten. 
Na een volledig onderzoek van de omstandigheden in Turkije, gezien 
in het licht van bovengenoemde overwegingen, is de Commissie, zie 
punt 15 van de voorlopige verordening, tot de slotsom gekomen dat 
Turkije een passend referentieland is. 
De Raad bevestigt deze bevindingen en conclusies. 
b) Normale waarde 
(8) De Commissie oordeelde met betrekking tot de prijssituatie in 
Turkije door het hoge percentage verkopen tussen met elkaar 
verbonden ondernemingen dat het niet juist was de normale waarde 
te baseren op de verkoopprijzen. Er werd evenwel geconstateerd, 
zoals aangetoond in punt 16 van de voorlopige verordening, dat de 
produktiekosten van de Turkse producent tot stand komen na een 
procedure van concurrerende aanbestedingen. De produktiekosten 
worden dus volgens normale handelstransacties vastgesteld en 
verschaffen een passende grondslag voor de normale waarde. 
(3) PB Nr. L 195 van 05.07.1982 
- 5 -
(9) De Chinese exporteurs hebben na de instelling van voorlopige 
rechten betoogd dat de normale samengestelde waarde voor elke 
kwaliteit MgO die is aangepast aan de verschillende omstandigheden 
in China en Turkije, niet volledig de natuurlijke voordelen van 
China heeft weergegeven. Zij stelden namelijk dat in China 
magnesiet gemakkelijker kan worden gewonnen en verwerkt dan in 
Turkije. 
De Commissie kan met dit argument ten dele meegaan. Wat de 
verschillen in de winnings- en verwerkingsmethoden betreft 
accepteert de Commissie dat er voor in China geproduceerd 
doodgebrand magnesiet vanwege natuurlijke voordelen enkele 
kostenfactoren niet bestaan. In de voorlopige verordening werd de 
normale waarde aangepast vanwege bepaalde processen van sortering 
en reductie die wel in Turkije maar niet in China worden 
aangetroffen. De Commissie is thans van oordeel dat vanwege de 
gemakkelijker toegang tot de grondstoffen in China dan in Turkije 
een aanvullende correctie moet worden aangebracht. Gelet op de 
bestaande verhouding van opgedolven grond en het percentage erts 
daarin zoals deze in Turkije wordt geconstateerd en het niveau van 
aanpassing dat door de chinese exporteurs wordt gesuggereerd, zijn 
met betrekking tot de in Turkije geconstateerde kosten, de 
winningskosten in China met 20% verlaagd. 
Op deze grondslag wordt de normale waarde zoals deze voor de 
Turkse producent is vastgesteld geacht de natuurlijke voordelen in 
China weer te geven. De chinese exporteurs voerden aan dat ook 
een correctie moest worden aangebracht vanwege de beweerde 
nabijheid van de dagbouwmijnen bij de ovens in China. Wat dit 
betreft moge worden opgemerkt dat het besluit om de ovens bij de 
mijnen te plaatsen en ze te verplaatsen met de mijnen, beïnvloed 
wordt door de niet aan een markt gebonden kostenstructuur in China 
en dat aanpassingen op dit vlak niet verenigbaar zouden zijn met 
de doelstellingen van artikel 2, lid 5, van de basisverordening. 
- 6 -
(10) De aldus vastgestelde normale waarde wordt door de Raad bevestigd. 
c) Prijs bij uitvoer 
(11) De Raad bevestigt de voor het vaststellen van de uitvoerprijzen 
gebruikte methode zoals uiteengezet in punt 18 van de voorlopige 
verordening, aangezien hieromtrent door de betrokken partijen geen 
wezenlijk commentaar werd geleverd. 
E. VERGELIJKING EN DUMPINGMARGE 
( 12 ) De Chinese exporteurs voerden aan dat de Chinese producenten 
eenvoudige, goedkope cokesovens met schoorstenen gebruiken en dat 
vanwege de lagere verbrandingskosten in China een aanpassing van 
10% moet worden aangebracht. De Commissie heeft evenwel 
vastgesteld dat ook de Turkse producent schoorsteenovens gebruikt. 
Daarentegen heeft de Commissie een correctie aanvaard voor de 
hogere kosten van de stookolie die door de Turkse producent wordt 
gebruikt; de Chinese produktiekosten zijn aldus met 3% verlaagd. 
Aangezien door geen enkele andere partij nog opmerkingen zijn 
gemaakt, worden de bevindingen en conclusies van punt 19 van de 
voorlopige verordening hierbij door de Raad bevestigd. 
Uit het uiteindelijke onderzoek van de feiten bleek het bestaan 
van dumping, waarbij de dumpingmarge gelijk was aan het bedrag 
waarmee de normale waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap 
overschreed. Deze marge is gelijk aan 60 ecu per ton. 
(13) De Commissie heeft voor de voorlopige bevindingen één enkele 
dumpingmarge voor alle Chinese exporteurs vastgesteld. De 
medewerkende Chinese exporteurs hebben deze enkele dumpingmarge 
aangevochten en betoogd dat de Commissie voor elke medewerkende 
exporteur een afzonderlijke dumpingmarge zou moeten berekenen. 
- 7 
De Commissie herinnert er evenwel aan dat, met betrekking tot de 
uitvoer van een land zonder markteconomie, individuele behandeling 
volstrekt uitzondering moet blijven en alleen mag worden toegepast 
in gevallen waarin de betrokken producent bewijsmateriaal heeft 
voorgelegd dat hij vrij is om, zonder de invloed van de 
overheidsinstanties, zijn eigen prijzen bij uitvoer vast te 
stellen. De staat zou via haar controle het produktie- en 
handelspatroon kunnen wijzigen ten einde daarmee voordeel te 
trekken van de laagst vastgestelde dumpingmarge en zo de 
doeltreffendheid van de maatregelen te ondermijnen. In dit verband 
konden, zoals in punt 21 van de voorlopige verordening is 
uiteengezet, deze exporteurs niet aantonen dat zij vrij waren van 
elke vorm van staatsinmenging en vrij zijn in het vaststellen van 
hun uitvoerprijzen. Daarom is voor alle Chinese uitvoer slechts 
één enkele dumpingmarge vastgesteld. De Raad bevestigt 
bovenstaande bevindingen en conclusies. 
F. SCHADE 
(14) De Commissie concludeerde in haar voorlopige verordening (zie de 
punten 22-32) dat de bedrijfstak van de Gemeenschap als gevolg van 
de invoer met dumping van doodgebrand magnesiet van oorsprong uit 
de Volksrepubliek China aanzienlijke schade had geleden. De 
invoer van het betrokken produkt uit de Volksrepubliek China was 
van 117.000 ton in 1988 gestegen tot meer dan 176.000 ton 
gedurende het onderzoektijdvak van 1 juli 1990 t/m 30 juni 1991, 
waarbij het marktaandeel van de EG-producenten daalde op een 
groeiende markt en hun prijzen sterk onder druk stonden. Alle 
verkopen door de EG-producenten gingen met verlies of geringe 
winst gepaard. In dit verband werden door de betrokken partijen 
geen nieuwe argumenten naar voren gebracht. De Raad bevestigt 
derhalve de bevindingen en conclusies van de Commissie 
overeenkomstig punt 32 van de "voorlopige" verordening. 
- 8 -
(15) De Chinese exporteurs betoogden dat er geen schade kan zijn 
opgetreden voor kwaliteiten van meer dan 92% MgO, aangezien de EG-
producenten van deze kwaliteiten naar beweren hun verkopen, 
geproduceerde hoeveelheid en capaciteitsbenutting voortdurend 
hebben vergroot. 
Zoals is vastgesteld in punt 34 van de voorlopige verordening 
heeft de Commissie gedurende haar onderzoek niet geconstateerd dat 
deze of een andere producent van de Gemeenschap zijn verkopen, 
geproduceerde hoeveelheid en capaciteitsbenutting voor deze 
kwaliteiten heeft vergroot. Bovendien gaat dit argument voorbij 
aan het feit dat overeenkomstig artikel 4, lid 4, van Verordening 
(EEG) nr. 2423/88 de schade moet worden bepaald ten opzichte van 
de produktie van het soortgelijke produkt in de Gemeenschap, die 
hier bestaat uit alle soorten en kwaliteiten magnesiet die in 
ruime mate onderling verwisselbaar zijn. Indien de verkopen in de 
Gemeenschap van de EG-producenten van bepaalde kwaliteiten niet op 
dezelfde wijze invloed ondervinden van de invoer met dumping als 
andere kwaliteiten, dan moet dit in de globale samenhang van de 
resultaten van de desbetreffende bedrijfstak op de markt van de 
Gemeenschap voor het soortgelijk produkt als geheel worden gezien, 
d.w.z. voor alle soorten en kwaliteiten. Dit argument moet 
derhalve worden verworpen. De Raad bevestigt bovenstaande 
bevindingen en conclusies. 
G. OORZAKEN VAN SCHADE 
(16) Zoals uiteengezet in de punten 33 en 34 van de voorlopige 
verordening, constateerde de commissie dat de bedrijfstak van de 
Gemeenschap aanzienlijke schade had geleden ten gevolge van de 
invoer met dumping in de zin van artikel 4, lid 1, van Verordening 
(EEG) nr. 2423/88. De chinese exporteurs en enkele importeurs 
hebben evenwel na de instelling van voorlopige maatregelen betoogd 
dat de gestegen produktiekosten bij de EG-producenten erop wezen 
dat zij zich die schade zelf hadden toegebracht en dat deze niet 
aan de invoer uit China was toe te schrijven. Tevens beweerden 
zij dat door invoer uit Noord-Korea schade is berokkend. 
- 9 -
(17) Met betrekking tot het eerste argument was de Commissie niet van 
mening dat de kosten bij de EG-producenten tussen 19 88 en het 
onderzoektijdvak aanmerkelijk waren gestegen. De verslechterende 
financiële positie van de EG-bedrijfstak was het resultaat van de 
neerwaartse druk op de prijzen vanwege de met dumping uit China 
ingevoerde produkten, terwijl de kosten stabiel bleven. De 
Commissie kan daarom niet aanvaarden dat de bedrijfstak van de 
Gemeenschap zichzelf schade heeft toegebracht als gevolg van 
stijgende produktiekosten, zodat dit argument daarom moet worden 
verworpen. 
(18) Met betrekking tot de invoer uit Noord-Korea merkt de Commissie op 
dat China veruit de grootste bron van invoer van doodgebrand 
magnesiet voor de Gemeenschap is. Noord-Korea bestreek gedurende 
het referentietijdvak 15% van de invoer van doodgebrand magnesiet 
in de Gemeenschap, tegenover China 46%. Omdat niet kan worden 
uitgesloten dat andere factoren dan de invoer met dumping uit 
China eveneens ongunstige invloed op de bedrijfstak van de 
Gemeenschap uitoefenden, moet daarom worden geconcludeerd dat de 
zeer aanzienlijke uitbreiding in hoeveelheid alsook de lage 
prijzen van het met dumping ingevoerde chinese produkt 
verantwoordelijk zijn geweest voor de terugval van het 
marktaandeel en de verslechtering van de financiële positie der 
EG-producenten. Deze invoer moet derhalve, afzonderlijk genomen, 
gezien worden als oorzaak van aanmerkelijke schade voor de EG-
bedrijfstak. 
(19) De producenten van vuurvaste materialen voerden aan dat de door 
hen gebruikte invoer uit China de EG-producenten geen schade had 
berokkend aangezien de EG-producenten geen doodgebrand magnesiet 
met het benodigde scheikundig profiel ten verkoop aanboden. 
-lo­
in dit verband herinnert de Commissie eraan dat alle ingevoerde 
produkten alsook het door de EG-bedrijfstak geproduceerde 
magnesiet soortgelijke produkten zijn met dezelfde wezenlijke 
natuurkundige en scheikundige kenmerken, en dezelfde 
toepassingsmogelijkheden. De Commissie constateerde bovendien dat 
de communautaire bedrijfstak in staat is alle soorten magnesiet te 
leveren, ook met de vereisten voor de bovengenoemde gebruikers. 
Het feit dat de EG-bedrijfstak in dit bijzondere geval deze 
soorten magnesiet niet aan deze gebruikers kon verkopen en de 
Chinese exporteurs met hun lage prijzen wel, is opnieuw een 
aanduiding dat de EG-bedrijfstak door de invoer met dumping uit 
China is geschaad. 
De Raad bevestigt bovenstaande bevindingen en conclusies. 
H. Recht 
(20) Wat het bedrag van het recht betreft heeft de Commissie in punt 44 
van de voorlopige verordening vastgesteld dat alleen een recht dat 
gelijk is aan de volledige dumpingmarge, (zoals deze in punt 12 is 
vastgesteld), - hetgeen de Chinese prijzen op het niveau van de 
normale waarde zou brengen -, voldoende is om de door de EG-
bedrijfstak ondervonden, door de dumping veroorzaakte schade te 
verhelpen. Aangezien na de instelling van het voorlopig recht 
geen argumenten betreffende de hoogte van dit recht naar voren 
werden gebracht, bevestigt de Raad derhalve de bevindingen en 
conclusies ter zake van de Commissie. 
Wat de vorm van het recht betreft is de Commissie van mening dat 
de structuur van een door de staat gecontroleerde economie de 
Chinese exporteurs alle ruimte geeft om een daling van hun 
uitvoerprijzen te bevorderen; dergelijke vormen van prijsval zijn 
sedert 19 88 door de chinese exporteurs inderdaad toegepast. De 
markt voor magnesiet is zeer gevoelig voor instabiele prijzen, 
zodat de vorm van het recht van dien aard moet zijn dat daarmee 
verdere prijsdalingen van de chinese exporteurs worden voorkomen. 
Daarom lijkt noch een vast bedrag voor het recht noch een ad-
valoremrecht aangewezen. 
- 11 -
Het oordeel luidt dat onder deze omstandigheden een minimumprijs 
moet worden vastgesteld waartegen het Chinese magnesiet op de 
markt van de Gemeenschap moet worden verkocht. Deze minimumprijs 
is berekend aan de hand van de gewogen gemiddelde normale waarde 
van doodgebrand magnesiet zoals vastgesteld in punt 9 en aangepast 
aan de waarde CIF grens Gemeenschap. Deze minimumprijs bedraagt 
133 ecu per ton voor alle kwaliteiten. Het recht zal derhalve 
gelijk moeten zijn aan het verschil tussen deze minimumprijs en de 
nettoprijs franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard. Dit wordt 
door de Raad bevestigd. 
I. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
(21) Bij het beoordelen van de noodzaak van maatregelen moet met twee 
hoofdpunten rekening worden gehouden. Het eerste is dat het 
voorkomen van verstoringen van de mededinging als gevolg van 
oneerlijke handelspraktijken en het herstellen van een open en 
eerlijke concurrentie op de markt van de Gemeenschap het doel van 
de anti-dumpingmaatregelen is, en dat dit uiteindelijk het 
algemeen belang van de Gemeenschap dient. Het tweede is dat het 
afzien, in de bijzondere omstandigheden van de onderhavige 
procedure, van het herstellen van een eerlijke marktsituatie de 
toekomst van de bedrijfstak van doodgebrand magnesiet in gevaar 
zou brengen aangezien de EG-bedrijfstak thans niet in staat is de 
nodige winsten op te brengen om de handel voort te zetten. De EG-
bedrijfstak van doodgebrand magnesiet zou dan (zie punt 40 van de 
voorlopige verordening) geen bron van technische kennis, 
werkgelegenheid en investeringen meer zijn. 
(22) Enkele importeurs en eindgebruikers betoogden dat kostenstijgingen 
voor producenten van vuurvaste materialen hun vermogen om met 
andere fabrikanten buiten de Gemeenschap te concurreren ernstig 
zou aantasten. 
- 12 -
De Commissie erkent dat deze bedrijfstak zich momenteel zowel 
binnen als buiten de Gemeenschap in een moeilijke handelssituatie 
bevindt die nog zou kunnen worden verslechterd door 
prijsstijgingen van doodgebrand magnesiet. De Commissie is 
evenwel van mening dat de gevolgen van het recht in de vorm van 
een minimumprijs per ton, zoals in punt 20 hierboven is 
vastgesteld, van dien aard zouden zijn dat de gebruikers van de 
betere kwaliteiten in staat gesteld worden doodgebrand magnesiet 
aan te kopen tegen prijzen die niet veel hoger liggen dan die van 
hun mededingers buiten de Gemeenschap zodat zij hun 
concurrentiepositie kunnen handhaven. Hoewel er over het algemeen 
een prijsvoordeel op korte termijn voor eindgebruikers kan bestaan 
indien geen recht wordt ingesteld, zou verder wachten met herstel 
van eerlijke concurrentie op de markt van de Gemeenschap op de 
lange duur leiden tot minder concurrentie en hogere prijzen. 
(23) Enkele importeurs betoogden dat het niet nodig was de EG-
bedrijfstak te beschermen met betrekking tot aanvoer van 
doodgebrand magnesiet die hij zelf niet kan leveren. 
- 13 -
De produktie in de Gemeenschap is thans inderdaad onvoldoende om 
in de vraag naar het betrokken produkt tegemoet te komen; de 
Commissie oordeelde echter dat de bedrijfstak van de Gemeenschap 
momenteel onder een redelijk niveau van capaciteitsbenutting werkt 
en nog over grote reserves beschikt. Alleen vanwege de goedkope 
invoer met dumping uit China werd de EG-bedrijfstak ervan 
weerhouden de bestaande capaciteit te gebruiken en de produktie-
installaties uit te breiden. Bovendien berust dit argument op een 
misvatting aangaande de gevolgen van anti-dumpingrechten, zelfs 
indien de rechten worden toegepast, zullen de verbruikers in de 
Gemeenschap nog steeds in staat zijn Chinees magnesiet tegen 
concurrerende prijzen te kopen. Evenals in deze procedure, waarin 
het recht gelijk is aan de dumpingmarge, doch lager dan het 
benodigde bedrag om de schade geheel op te heffen, wordt namelijk 
alleen het oneerlijke element van prijsvoordeel voor de exporteurs 
opgeheven. Er zijn nog vele andere niet-communautaire 
leveranciers van doodgebrand magnesiet op de markt van de 
Gemeenschap. De Commissie is niet bevreesd voor tekorten in de 
voorziening. 
(24) De Chinese exporteurs herhaalden het argument dat het niet in het 
belang van de Gemeenschap was onwerkzame maatregelen op te leggen 
wanneer de op Chinees doodgebrand magnesiet ingestelde anti­
dumpingrechten tot een grote stijging van goedkope invoer uit 
Noord-Korea zouden leiden. De Commissie zou, zoals aangeduid in 
punt 41 van de voorlopige verordening, erop gewezen worden wanneer 
de Chinese invoer in ruime mate wordt vervangen door naar verluidt 
met dumping ingevoerde produkten uit Noord-Korea, en onder 
dergelijke omstandigheden zou een passende actie worden overwogen. 
- 14 -
(25) omwille van de redenen in de punten 40 tot en met 43 in de 
voorlopige verordening, komt de Commissie tot de slotsom dat het 
belang van de Gemeenschap in dit geval om tussenkomst vraagt. De 
Raad bevestigt bovenstaande bevindingen en conclusie. 
J. INNING VAN HET VOORLOPIG RECHT 
(26) De Raad is, in verband met de wijziging in de vorm van het recht, 
van mening dat het in dit bijzondere geval niet passend is het 
voorlopige anti-dumpingrecht definitief te innen, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD 
Artikel 1 
1. Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van 
doodgebrand magnesiet, vallende onder GN-code ex 2519 90 30 van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China. 
2. Het bedrag van dit recht is gelijk aan het verschil tussen 133 ecu 
per ton en de nettoprijs franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard, 
indien deze lager is. 
3. De geldende bepalingen inzake douanerechten zijn van toepassing. 
Artikel 2 
Deze Verordening treedt in werking op de dag volgende op die yan haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks 
toepasselijk in elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, voor de Raad 

ISSN 0254-1513 
COM(93)413def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 02 
Catalogusnummer : CB-CO-93-452-NL-C 
ISBN 92-77-59025-4 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg