ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 201 
 
 
 
Vol. 1983/0 085 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C OM( 83) 201 d e f. 
B r u s s e l, 19 a p r i l  1983
G e w ijz ig d  v o o r s te l v o o r een 
RICHTLIJN VAN DE RAAD
houdende w i jz i g in g  van R i c h t l i j n  75/349/EEG  van de Commissie 
b e tr e ffe n d e  na d e re  re g e le n  v o o r h e t e q u iv a le n tie v e r k e e r  
en de v o o ra fg a a n d e  u it v o e r  in  h e t kade r van de 
r e g e lin g  " a c tie v e  v e r e d e lin g "
(d o o r de C om m issie b i j  de Raad in g e d ie n d  k ra c h te n s  a r t i k e l  149, 
tw eede a lin e a  van h e t EE G -V erdrag)
C O M (83) 201 def.

TOELICHTING ^  ^
1 . Op 4 f e b r u a r i 1983 h e e ft de Com m issie de Raad een v o o r s te l v o o r een 
r i c h t l i j n  to e g e z o n d e n  (1 ) t o t  w i jz i g in g  van R i c h t l i j n  75/349/E E G  van 
de C om m issie b e tr e ffe n d e  n a d e re  re g e le n  v o o r h e t e q u iv a le n tie v e r k e e r  
en de v o o ra fg a a n d e  u it v o e r  in  h e t k a d e r van de r e g e lin g  " a c tie v e  
v e r e d e lin g "  ( 2) .
Z o a ls  de C om m issie in  d i t  v o o r s t e l h e e ft o n d e rs tre e p t,, is  h e t 
e q u iv a le n tie v e r k e e r s y s te e m  een u itz o n d e r in g  op de algem ene re g e l van 
w e d e r u itv o e r  in  de vorm  van v e r e d e lin g s p r o d u k te n , van een u i t  d erde 
la n d e n  o n d e r de r e g e lin g  a c tie v e  v e r e d e lin g  in g e v o e rd  goed. Daarom 
m oeten de op d i t  systeem  b e tr e k k in g  hebbende b e p a lin g e n  een s t r i k t e  
i n t e r p r e t a t i e  k r i j g e n .
D it  v o o r s t e l is  to e g e zo n d e n  o v e re e n k o m s tig  de p ro c e d u re  van h e t b i j  
a r t i k e l  28 van R i c h t l i j n  69/73/E E G  van de Raad van 4 m aart 1969 (3) 
v o o rz ie n e  C o m ité  D o u a n e v e re d e lin g s v e rk e re n  en m eer p r e c ie s  in  h e t 
k a d e r v a ir de tw eede fa s e  van deze p ro c e d u re , d a a r h e t C om ité geen 
a d v ie s  h é é ft g e g e v e n , b i j  g e b re k  aan g e k w a lific e e r d e  m e e rd e rh e id , 
op h e t v o o r s t e l d a t de v e rte g e n w o o rd ig e r van de Com m issie hem had 
v o o rg e le g d .
2 . R e ke n in g  houdend met de t ijd e n s  h e t o n d e rzo e k van genoemd v o o r s te l
-■ d tfo r dé in s të W tié s  van de Raad n a a r v o re n  g e b ra c h te  a rg u m e n te n ,
a c h t de C om m issie h e t w e n s e lijk  e n ig e  n i e t  s u b s t a n t ië le  w ijz ig in g e n  
in  h e t op 4 f e b r u a r i 1983 to e g e zo n d e n  v o o r s t e l aan te  b re n g e n , te n  
e in d e  h e t v o o r de Raad m o g e lijk  t e  maken een u its p r a a k  te  doen b in n e n  
-  dé b i j  'a T tik é t 2 8 , l i d  3 , l e t t e r  c) van R i c h t l i j n  69/73/E E G  v o o rz ie n e  
t e r m ijn  o f v o o r de C om m issie te  b e g in n e n  met de d e rd e  fa s e  van de 
b e d o e ld e  p ro c e d u re  re k e n in g  houdende met de v o o rg e s te ld e  w ijz ig in g e n .
F a iD ii hefc-JÖöfil van h e t h ie rb ijg e v o e g d e  g e w ijz ig d e ^ v o o r s te l v o o r 
een r i c h t l i j n .  s X t> T r .
(1 ) d o e . S G (8 3 )D /1 7 5 7  van 8 .2 .1 9 8 3  -  C0M (83)41 d e f .
(2 ) RB :n‘r i  L 156 van 1 8 .6 ;1 9 /'5 , t a U .  25 
(3J--PB n r .  L 58 van 8 .3 ,1 9 6 9 , b l i . - J -

G e w ijz ig d  v o o r s t e l v o o r een 
RICH TLIJN VAN DE RAAD
houdende w i j z i g i n g  van R i c h t l i j n  75/349 /E E G  van de C om m issie 
b e tr e ffe n d e  n a d e re  re g e le n  v o o r h e t e q u iv a le n t ie v e r k e e r  
en de v o o ra fg a a n d e  u i t v o e r  in  h e t k a d e r van de 
r e g e lin g  " a c t ie v e  v e r e d e lin g "
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
G e le t op R i c h t l i j n  69/73/E E G  van de Raad van 4 m a a rt 1969 in z a k e  de 
h a r m o n is a tie  van de w e t t e l i j k e  en b e s t u u r s r e c h t e lijk e  b e p a lin g e n  met 
b e t r e k k in g  t o t  de r e g e lin g  " a c t ie v e  v e r e d e lin g "  ( 1) ,  l a a t s t e l i j k  g e w ijz ig d  
b i j  de A k te  van T o e tr e d in g  van G r ie k e n la n d , in z o n d e rh e id  op de a r t i k e l e n  24 
en 2 8 ,
G e zie n  h e t v o o r s t e l van de C o m m issie ,
O verw egende d a t ,  in g e v o lg e  a r t i k e l  24 van R i c h t l i j n  6 9 /7 3 /E E G , de bevoegde 
a u t o r i t e i t e n ,  w anneer de o m s ta n d ig h e d e n  z u lk s  r e c h tv a a r d ig e n , in  a f w i jk i n g  
van a r t i k e l  2 , l i d  3 , van d ie  r i c h t l i j n ,  a ls  v e r e d e lin g s p r o d u k te n  kunnen 
aan m e rke n , p ro d u k te n  d ie  z i j n  v e rk re g e n  d o o r b e h a n d e lin g  van g o e d e re n  van 
d e z e lfd e  s o o r t ,  van d e z e lfd e  h o e d a n ig h e id  en met d e z e lfd e  te c h n is c h e  
kenm erken a ls  de in g e v o e rd e  g o e d e re n ;
O verw egende d a t b i j  R i c h t l i j n  75/349 /E E G  van de C om m issie (2 ) een a a n ta l 
v o o r de to e p a s s in g  van de a r t i k e l e n  24 en 25 van R i c h t l i j n  69/73/E E G  
n o o d z a k e lijk e  b e p a lin g e n  z i j n  v a s t g e s t e ld ;  d a t d ie  b e p a lin g e n  b e h e lz e n  
d a t de ve rv a n g e n d e  g o e d e re n  o n d e r d e z e lfd e  t a r ie f p o s t o n d e r v e r d e lin g  
m oeten v a l le n ,  van d e z e lfd e  h a n d e ls k w a lit e it  m oeten z i j n  en d e z e lfd e  
te c h n is c h e  kenm erken m oeten b e z it t e n  a ls  de in v o e rg o e d e re n ;
O verw egende d a t een b e tro u w b a re  en u n ifo rm e  to e p a s s in g  in  de Gemeenschap 
van de a r t i k e l e n  24 en 25 van R i c h t l i j n  6 9 /7 3 /E E G  v e r z e k e r d  zou z i j n  
d o o r de v a s t s t e l l i n g ,  op c o m m u n a u ta ir n iv e a u , van c r i t e r i a  d ie  h e t de 
bevoegde a u t o r i t e i t e n  m o g e lijk  maken de i d e n t i t e i t  van de h a n d e ls k w a lit e it  
en de te c h n is c h e  kenm erken tu s s e n  de v e r e d e lin g s p r o d u k te n  en de in g e v o e rd e  
g o e d e re n  met v o ld o e n d e  z e k e r h e id  v a s t t e  s t e l l e n ;
_________  ./.
(1
) PB n r .  L 58 van 8 m a a rt 1 9 6 9 , b l z .  1
(2 ) PB n r .  L 156 van 18 ju n i 1 9 7 5 , b l z .  25

- 2 -
O verw egende d a t de h a n d e ls k w a lit e it  en de te c h n is c h e  kenm erken van de 
v e r s c h ille n d e  s o o rte n  z a c h te  ta rw e  (g ra a n ) w orden b e p a a ld  d o o r m eerdere 
f a c t o r e n  en m et name d a t h e t s p e c ifie k e  g e w ic h t van de k o r r e ls ,  h e t 
v o c h t ig h e id s g e h a lt e ,  de k le u r ,  de f y s ie k e  en chem isch e s a m e n s te llin g , 
h e t p e rc e n ta g e  k ie m e n , g lu t e n ,  o v e rs c h o t en p r o te ïn e n  en h e t p e rc e n ta g e  
o n z u iv e rh e d e n  d a t ze b e v a tte n ; d a t deze fa c to r e n  een b e s lis s e n d e  in v lo e d  
u ito e fe n e n  op de h a n d e ls o v e re e n k o m s te n  van de z a c h te  ta rw e  ( g r a a n ) , 
alsm ed e op de b e h a n d e lin g e n  d ie  z i j  v o o r h e t m alen m oeten o n d e rg a a n ; 
d a t daarom  e lk e  k w a l i t e i t  z a c h te  ta rw e  (g ra a n ) a f z o n d e r lijk  in  de h a n del 
w o rd t g e b r a c h t, o p g e s la g e n  en g e b r u ik t  en d a t om h e t gew enste p ro d u k t 
t e  v e r k r ijg e n  re k e n in g  w o rd t gehouden met de kenm erken d ie  aan ie d e re  
k w a l i t e i t  e ig e n  i s ;
O verw egende d a t de w aarden van bovengenoem de fa c to r e n  u i t e r s t  v e r a n d e r lijk  
z i j n  van een z a c h te  ta rw e  (g ra a n ) t o t  een a n d e r; d a t deze a f w ijk in g e n  een 
o n b e tw is tb a r e  in v lo e d  hebben op de j u i s t e  en u n ifo rm e  to e p a s s in g  van 
h e t e q u iv a le n tie v e r k e e r s y s te e m , z o a ls  d o o r de R i c h t li jn e n  69/73/E E G  en 
7 5/349 /E E G  v o o r de b e tro k k e n  p ro d u k te n  is  v o o r z ie n ;
O verw egende d ie n te n g e v o lg e  d a t om h e t e q u iv a le n tie v e rk e e rs y s te e m  to e  
t e  s ta a n  tu s s e n  tw ee z a c h te  ta rw e s  ( g r a a n ) , w anneer de o m sta ndighede n 
h e t r e c h tv a a r d ig e n , de bevoegde a u t o r i t e i t e n  z ic h  n i e t  e n k e l zouden 
b a s e re n  op de o v e re e n s te m m in g  van de t a r ie f o n d e r v e r d e lin g  van de 
b e t r o f f e n  z a c h te  ta rw e s  ( g r a a n ) , maar n o o d z a k e lijk e r w ijs  re k e n in g  moeten 
houden met de a f w ijk in g e n  van de h ie rb o v e n  genoemde v e r s c h ille n d e  
f a c t o r e n ;
O verw egende d a t vanwege de v e e lv u ld ig h e id ,  de v e rs c h e id e n h e id  en de 
v e r a n d e r lijk h e id  van genoemde f a c t o r e n ,  e r v o o r de z a c h te  ta rw e s  (g ra a n ) 
nog geen m a n ie re n  b e s ta a n  t o t  o v e re e n s te m m in g  van h a n d e ls k w a lite ite n  
en te c h n is c h e  kenm erken te  komen d o o r m id d e l van c r i t e r i a  d ie  een 
v e r tr o u w e n s v o lle  en u n ifo rm e  to e p a s s in g  van de b e p a lin g e n  van de R ic h t­
l i j n e n  69/73/E E G  en 75/349/E E G  in z a k e  h e t e q u iv a le n t!e v e r k e e r  m o g e lijk  
m aken; d a t de opgedane e r v a r in g  th a n s  nog n i e t  t o e s ta a t v a s t te  s t e lle n  
o f  d e r g e lij k e  c r i t e r i a  kunnen w orden o p g e s te ld ; d a t h e t des te  meer 
nog n i e t  m o g e lijk  i s ,  op co m m u n a u ta ir n iv e a u , g e l i j k e  c r i t e r i a  om te  
z e t te n  in  r e c h t s r e g e ls ;

- 3 -
Overwegende dat onder deze omstandigheden de bevoegde autorieiten 
het equivalentieverkeer slechts kunnen toestaan voor de betrokken zachte 
tarwes (graan) enkel rekening houdend met de overeenstemming van de 
tariefonderverdeling en niet door het schatten van de overeenstemming 
van de handelskwaliteit en de technische kenmerken; dat zelfs voor zover 
een dergelijke schatting op basis van laboratoriumanalyses zou zijn 
uitgevoerd, de resultaten van deze analyses niet van dien aard zouden 
zijn dat zij voor een uniforme toepassing van de betrokken bepalingen 
kunnen instaan;
Overwegende dat dus het vraagstuk van de toepasbaarheid van het 
equivalentieverkeersysteem tussen in de Gemeenschap geoogste zachte 
tarwe (graan) en in een derde land geoogste zachte tarwe (graan) grondig 
dient te worden bestudeerd ten einde de mogelijkheid te onderzoeken 
om op communautair niveau regels vast te stellen voor een vertrouwens­
volle en uniforme toepassing van dit systeem;
Overwegende dat in een land geoogste zachte tarwe (graan) van oorsprong 
is uit dat land, overeenkomstig de gemeenschappelijke definitie van het 
begrip oorsprong van goederen;
Overwegende dat de hierboven beschreven toestand zich eveneens voordoet 
voor wat betreft de harde tarwe (graan);
Overwegende dat het derhalve dienstig is nader te bepalen dat zachte 
en harde tarwe (graan) van oorsprong uit de Gemeenschap, in de huidige 
omstandigheden niet kan worden beschouwd als een vervangend goed in de 
zin van artikel 2 , lid 1 , eerste streepje van Richtlijn 7 5 /3 4 9 /E E G ;
O verw egende d a t ,  b i j  o n tb re k e n  van een a d v ie s  van h e t C o m ité  D ouane- 
v e r e d e lin g s v e r k e r e n , de C om m issie n i e t  in  s t a a t  is  de h ie r v o o r  b e d o e ld e  
b e p a lin g e n  v a s t te  s t e l l e n  o v e re e n k o m s tig  de in  a r t i k e l  2 8 , l i d  3 , 
l e t t e r  a) van R i c h t l i j n  69/73/E E G  v o o r z ie n e  p r o c e d u re ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :

- 4 -
A r t i k e l  1
Aan a r t i k e l  2 van R i c h t l i j n  75/349/E E G  w o rd t h e t v o lg e n d e  l i d  to e g e vo e g d  :
" 3 .  T o t de a a n v a a rd in g  van nieuw e b e p a lin g e n  kunnen z a c h te  ta rw e  (g ra a n ) 
v a lle n d e  o n d e r o n d e r v e rd e lin g  10.01 B I  van h e t g e m e e n s c h a p p e lijk  
d o u a n e ta r ie f en van o o rs p ro n g  u i t  de G em eenschap, alsm ede harde 
ta rw e  (g ra a n ) v a lle n d e  o n d e r o n d e r v e rd e lin g  10.01 B I I  van h e t 
g e m e e n s c h a p p e lijk  d o u a n e ta r ie f en van o o rs p ro n g  u i t  de Gemeenschap, 
n i e t  a ls  ve rv a n g e n d e  go e d e re n  w orden beschouw d, in  de z in  van l i d  2,  
e e r s te  a lin e a ,  van ta rw e  v a lle n d e  o n d e r d e z e lfd e  o n d e rv e rd e lin g e n  
van h e t GDT en van o o rs p ro n g  u i t  d e rd e  la n d e n ."
A r t i k e l  2
De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om uiterlijk per 1  juni 1983
aan deze r i c h t l i j n  te  v o ld o e n .
De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld in kennis van de maat­
regelen die zij nemen voor de toepassing van deze richtlijn.
De Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan in kennis.
A r t i k e l  3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel, Voor de Raad
D e Voorzitter