Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van macrofinanciële bijstand aan Albanië (98/C 302/05) COM(1998) 507 def. - 98/0273(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 3 september 1998)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement,

Overwegende dat de Commissie haar voorstel heeft ingediend na raadpleging van het Monetair Comité;

Overwegende dat Albanië goed op weg is om zich van de gevolgen van de economische en sociale crisis van begin 1997 te herstellen; dat het land met succes een economisch herstelprogramma ten uitvoer heeft gelegd om de onmiddellijke gevolgen van de crisis aan te pakken;

Overwegende dat de commerciële, economische en handelsbetrekkingen tussen de Gemeenschap en Albanië zich binnen het kader van de samenwerkingsovereenkomst ontwikkelen;

Overwegende dat Albanië met het International Monetair Fonds (IMF) overeenstemming heeft bereikt over een uitgebreid geheel van stabilisatie- en beleidshervormingsmaatregelen, dat door een lening in het kader van de uitgebreide structurele aanpassingsfaciliteit (ESAF) zal worden ondersteund;

Overwegende dat Albanië met de Wereldbank overeenstemming heeft bereikt over een geheel van maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van het bankwezen en de bevordering van de werkgelegenheid; dat deze maatregelen worden ondersteund door een tegen zeer gunstige voorwaarden verstrekte aanpassingslening; dat het de bedoeling is dat verdere structurele aanpassingsmaatregelen door een structureel aanpassingskrediet worden ondersteund;

Overwegende dat Albanië een aanvang heeft gemaakt met ingrijpende hervormingen om de economische herstructurering te bevorderen en instellingen met een sterke uitvoeringscapaciteit tot stand te brengen; dat de hervormingen zich in de eerste plaats zullen toespitsen op institutionele opbouw, op de hervorming van het gerechtelijk en overheidsapparaat, op de ontwikkeling van een solide en renderende banksector, op de totstandbrenging van een naar behoren functionerende markt voor landbouwgronden en op de versnelling van de privatisering van ondernemingen; dat de regering vastbesloten is de piramidefondsen snel te liquideren en corruptie te bestrijden;

Overwegende dat de autoriteiten van Albanië voor het eerste jaar van het middellange-termijnprogramma om financiële bijstand van de internationale financiële instellingen, de Groep van 24 industrielanden (G-24) en de Gemeenschap hebben verzocht; dat naast de financiële middelen die volgens de ramingen door het IMF en de Wereldbank kunnen worden verstrekt, een omvangrijk resterend financieel tekort moet worden gedekt; dat de op de donorconferentie van oktober 1997 door de Club van Parijs toegezegde schuldherschikkingen en kredieten het naar verwachting mogelijk zullen maken voor een deel aan de tijdens het eerste jaar van het middellange-termijnprogramma heersende behoefte aan buitenlandse financiële middelen te voldoen;

Overwegende dat de bijstand van de Gemeenschap de institutionele en structurele hervormingen in Albanië in de hand zal werken; dat de toekenning door de Gemeenschap van een lening op lange termijn aan Albanië een passende maatregel is ter verlichting van de externe financiële restricties, ter ondersteuning van de betalingsbalans en ter versterking van de reservepositie van het land;

Overwegende dat Albanië een land met lage inkomens is dat in aanmerking komt voor leningen en faciliteiten tegen zeer gunstige voorwaarden van het IMF en de Wereldbank; dat de Gemeenschap tijdens het eerste jaar van het middellange-termijnprogramma via de speciale PHARE-bijstand en het voedselzekerheidsprogramma van de Gemeenschap voor 19,5 miljoen ECU aan begrotingssteun zal verlenen in de vorm van giften; dat het totale macrofinanciële steunpakket van de Gemeenschap in het kader van de eerste ESAF-regeling, met inbegrip van de voorgestelde lening van 20 miljoen ECU, in de gegeven omstandigheden tegen passende gunstige voorwaarden wordt verstrekt;

Overwegende dat de lening van de Gemeenschap door de Commissie dient te worden beheerd;

Overwegende dat alleen artikel 235 van het Verdrag bevoegdheden voor de vaststelling van dit besluit bevat,

BESLUIT:

Artikel 1

1. De Gemeenschap kent Albanië een leningfaciliteit op lange termijn toe met een hoofdsom van ten hoogste 20 miljoen ECU en een maximale looptijd van vijftien jaar, teneinde bij te dragen tot een houdbare betalingsbalanspositie en tot de versterking van de reservepositie van het land.

2. Hiertoe wordt de Commissie gemachtigd namens de Europese Gemeenschap de nodige middelen op te nemen, die in de vorm van een lening ter beschikking van Albanië worden gesteld.

3. Deze lening wordt, in nauw overleg met het Monetair Comité, beheerd door de Commissie op een wijze die in overeenstemming is met de tussen het IMF en Albanië gesloten overeenkomsten.

Artikel 2

1. De Commissie wordt gemachtigd, na overleg met het Monetair Comité, met de autoriteiten van Albanië de aan de lening te verbinden voorwaarden betreffende het economische en institutionele beleid overeen te komen. Deze voorwaarden moeten in overeenstemming zijn met de in artikel 1, lid 3, bedoelde overeenkomsten.

2. De Commissie onderzoekt op gezette tijden, in samenwerking met het Monetair Comité en in coördinatie met het IMF, of het economische en institutionele beleid in Albanië in overeenstemming is met de doelstellingen van deze macrofinanciële bijstand en of aan de daaraan verbonden voorwaarden wordt voldaan.

Artikel 3

1. De macrofinanciële bijstand wordt in twee tranches aan Albanië ter beschikking gesteld. De eerste tranche wordt uitgekeerd met inachtneming van het bepaalde in artikel 2 en nadat de tussentijdse evaluatie van het eerste jaar van het programma, dat door een drie jaar lopende ESAF-regeling tussen het IMF en Albanië wordt ondersteund, met succes is afgerond.

2. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2 wordt de tweede tranche uitgekeerd op basis van een bevredigende stand van zaken bij de uitvoering van het ESAF-programma en niet eerder dan drie maanden na de uitkering van de eerste tranche.

3. De middelen worden betaald aan de centrale bank van Albanië.

Artikel 4

1. De in artikel 1 bedoelde transacties tot het opnemen en verstrekken van leningen worden met dezelfde valutadatum afgesloten en mogen voor de Gemeenschap geen looptijdtransformatie, wisselkoers- of renterisico, of enig ander commercieel risico met zich brengen.

2. Indien Albanië daarom verzoekt, zorgt de Commissie ervoor dat in de leningsvoorwaarden een recht tot vervroegde aflossing wordt opgenomen en dat dit recht kan worden uitgeoefend.

3. De Commissie kan, op verzoek van Albanië en wanneer de omstandigheden een gunstigere rente op de leningen mogelijk maken, haar oorspronkelijk opgenomen leningen geheel of gedeeltelijk herfinancieren of de desbetreffende financiële voorwaarden herstructureren. Herfinanciering of herstructurering geschiedt onder de in lid 1 gestelde voorwaarden en mag niet leiden tot een verlenging van de gemiddelde looptijd van de betrokken lening en evenmin tot een verhoging van het tegen de lopende wisselkoers omgerekende bedrag dat op de dag van de herfinanciering of herstructurering nog moet worden afgelost.

4. Alle kosten die de Gemeenschap bij het sluiten en uitvoeren van de in dit besluit bedoelde transactie maakt, komen ten laste van Albanië.

5. Het Monetair Comité wordt ten minste eenmaal per jaar in kennis gesteld van de ontwikkelingen met betrekking tot de in de leden 2 en 3 bedoelde verrichtingen.

Artikel 5

Ten minste eenmaal per jaar doet de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad een verslag toekomen, waarin een evaluatie van de uitvoering van dit besluit is opgenomen.