MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-Verdrag over het Gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 79/373/EEG betreffende de handel in mengvoeders en Richtlijn 96/25/EG betreffende het verkeer van voedermiddelen

1998/0238 (COD)

MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT overeenkomstig artikel 251, lid 2, tweede alinea van het EG-Verdrag over het

Gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 79/373/EEG betreffende de handel in mengvoeders en Richtlijn 96/25/EG betreffende het verkeer van voedermiddelen

I. PROCEDURE

1. Op 14 juli 1998 heeft de Commissie bij het Europees Parlement en de Raad op grond van artikel 152 van het EG-Verdrag (COM(1998)0435 def. - 1998/0238 (COD)) een voorstel ingediend tot wijziging van Richtlijn 79/373/EEG betreffende de handel in mengvoeders en Richtlijn 96/25/EG betreffende het verkeer van voedermiddelen [1].

[1] PB C 261 van 19.8.1998, blz. 3.

2. Het Europees Parlement heeft op 16 december 1998 over het voorstel van de Commissie een eerste advies uitgebracht, en heeft dit voorstel ongewijzigd [2] goedgekeurd. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 28 januari 1993 advies uitgebracht [3] en het Comité van de Regio's op 15 september 1999 [4].

[2] PB C 98 van 9.4.1999, blz. 143.

[3] PB C 101 van 12.4.1999, blz. 89.

[4] Het Comité van de Regio's heeft geen advies uitgebracht en de Raad wacht op een officiële brief hierover.

3. De Raad heeft in zijn vergadering van 15 november 1999 een gemeenschappelijk standpunt bepaald overeenkomstig artikel 251 van het EG-Verdrag.

II. DOEL VAN DE RICHTLIJN

Dit voorstel heeft ten doel een aantal wijzigingen aan te brengen in Richtlijn 96/25/EG van de Raad betreffende het verkeer van voedermiddelen en Richtlijn 79/373/EEG van de Raad betreffende de handel in mengvoeders.

De wijzigingen in Richtlijn 96/25/EG hebben het volgende ten doel:

1. Verruiming van de werkingssfeer en de titel van de richtlijn, zodat de voorschriften van de Gemeenschap voortaan niet alleen voor het verkeer van voedermiddelen gelden, maar ook voor het gebruik ervan.

2. Ervoor zorgen dat de voedermiddelen niet alleen gezond, deugdelijk en van gebruikelijke handelskwaliteit zijn, zoals is voorgeschreven in artikel 3, maar ook onschadelijk voor het milieu doordat zij geen ongewenste contaminanten bevatten.

3. Een lijst opstellen van grondstoffen voor voedermiddelen, waarvan zowel het verkeer als het gebruik in alle soorten voedermiddelen worden verboden teneinde te voldoen aan het bepaalde in artikel 3. Deze lijst zal gebaseerd zijn op de lijst die is gehecht aan Beschikking 91/516/EEG tot vaststelling van een lijst van nu alleen voor gebruik in mengvoeders verboden ingrediënten.

4. Tenslotte moet met de wijziging van deze richtlijn ook voor worden gezorgd voor traceerbaarheid van voedermiddelen waarin dierlijke afvallen zijn verwerkt als omschreven in Richtlijn 90/667/EEG tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de verwijdering en verwerking van dierlijke afvallen, voor het in de handel brengen van dierlijke afvallen en ter voorkoming van de aanwezigheid van ziekteverwekkers in diervoeders van dierlijke oorsprong (vissen daaronder begrepen) en tot wijziging van Richtlijn 90/425/EEG. Om ervoor te zorgen dat dergelijke voedermiddelen kunnen worden getraceerd vanaf het ogenblik dat ze in het verkeer worden gebracht totdat ze in het eindproduct worden gebruikt, moeten op het etiket van het product gegevens worden vermeld aan de hand waarvan de producenten gemakkelijk kunnen worden geïdentificeerd (d.i. niet alleen naam en adres van het bedrijf, maar ook het erkenningsnummer, en het referentienummer van de partij).

De wijzigingen in richtlijn 79/373/EEG hebben het volgende ten doel:

1. Alle verwijzingen naar de lijst van ingrediënten waarvan het gebruik in mengvoeders verboden is schrappen teneinde verwarring te voorkomen met de nieuwe lijst van grondstoffen waarvan het verkeer en het gebruik in alle soorten voedermiddelen moet worden verboden.

2. Voorschrijven van een officiële verwijzing naar het verbod op het gebruik, bij de vervaardiging van mengvoeders, van grondstoffen die in de nieuwe lijst zijn opgenomen.

3. Een bepaling opnemen op grond waarvan op het etiket van of het begeleidend document bij mengvoeders naar gelang van het geval ofwel het erkenningsnummer van het bedrijf (als omschreven bij Richtlijn 95/69/EG houdende vaststelling van de voorwaarden en bepalingen voor de erkenning en registratie van bedrijven en tussenpersonen in de sector diervoeding en tot wijziging van de Richtlijnen 70/524/EEG, 74/63/EEG, 79/373/EEG en 82/471/EEG) ofwel het registratienummer moet worden vermeld.

III. STANDPUNT VAN DE COMMISSIE (ten aanzien van het gemeenschappelijk standpunt van de Raad):

De rechtsgrondslag (100A) van het voorstel was één van de grootste problemen om tot een gemeenschappelijk standpunt te komen. De Commissie heeft verdedigd dat dit de correcte rechtsgrondslag was. Nu het Verdrag van Amsterdam in werking is getreden, zijn de Raad en de Commissie het erover eens dat artikel 152, lid 4, als rechtsgrondslag moet worden genomen.

Voorts was de Raad het eens met de inhoud van het voorstel van de Commissie en bracht hij enkele wijzigingen aan waarmee de Commissie akkoord kon gaan. Bovendien zijn in de tekst een aantal wijzigingen aangebracht die de tekst moeten verduidelijken.

De Raad heeft de volgende wijzigingen aangebracht:

1. Toevoeging van een nieuw artikel 1, lid 1, en een nieuw artikel 1, lid 7, met een overeenkomstige overweging teneinde de terminologie in de bestaande communautaire wetgeving te harmoniseren door met name de term "handel" in voorkomend geval te vervangen door "verkeer" van, welke laatste term in de afgelopen tien jaar in de communautaire wetgeving is gebruikt. De Duitse tekst hoeft evenwel niet te worden aangepast, aangezien daarin reeds de juiste terminologie is gebruikt.

2. Een nieuw artikel 1, lid 3, met een overeenkomstige overweging, waarin wordt verduidelijkt dat de specifieke eigenschappen die de kwaliteit van mengvoeders bepalen, ook afhankelijk zijn van de minimumhoudbaarheid van additieven in deze mengvoeders en waarin wordt bepaald dat dit duidelijk moet worden vermeld ten behoeve van de eindgebruiker.

3. Een nieuw artikel 1, lid 8, waarin wordt bepaald dat in de Italiaanse tekst de term "mangimi" wordt vervangen door de term "alimenti per animali".

4. Een wijziging van artikel 2, lid 3, waarbij een onderscheid wordt gemaakt tussen de kwaliteitseisen voor voedermiddelen die in het verkeer worden gebracht en voedermiddelen voor onmiddellijk verbruik. Geen van beide categorieën voedermiddelen mag gevaar opleveren voor de gezondheid van mens of dier of voor het milieu, maar voor voor onmiddellijk verbruik bestemde voedermiddelen geldt niet langer de eis dat zij gezond, deugdelijk en van gebruikelijke handelskwaliteit moeten zijn.

5. Artikel 2, lid 4, eerste streepje, is gewijzigd om ervoor te zorgen dat meer voedermiddelen kunnen worden getraceerd dan alleen die welke vallen onder Richtlijn 90/667/EEG tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de verwijdering en verwerking van dierlijke afvallen, voor het in de handel brengen van dierlijke afvallen en ter voorkoming van de aanwezigheid van ziekteverwekkers in diervoeders van dierlijke oorsprong (vissen daaronder begrepen) en tot wijziging van Richtlijn 90/425/EEG.

IV. CONCLUSIES:

De Commissie kan akkoord gaan met het gemeenschappelijke standpunt van de Raad omdat de aangebrachte wijzigingen en de ingevoegde nieuwe artikelen de richtlijn verbeteren.

De Raad heeft het gemeenschappelijk standpunt vastgesteld met eenparigheid van stemmen.

V. VERKLARINGEN VAN DE COMMISSIE:

Er zijn geen unilaterale verklaringen van de Commissie.