Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] en voor verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijking met Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht (herschikking) /* COM/2012/0254 final - 2008/0242 (COD) */





TOELICHTING 1. ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL Eurodac is opgericht bij Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin[1]. In december 2008 heeft de Commissie een herschikkingsvoorstel tot wijziging van de Eurodac-verordening aangenomen[2] (hierna "het voorstel van december 2008" genoemd). Dit voorstel moest leiden tot een efficiëntere ondersteuning van de toepassing van de Dublinverordening[3] en tot een adequate aanpak van gegevensbeschermingsproblemen. Ook het IT-beheerskader werd afgestemd op dat van de SIS II- en VIS-verordeningen door te voorzien in de overname van de taken inzake het operationele beheer van Eurodac door het toekomstige agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht[4] (hierna "het IT-agentschap" genoemd). In het voorstel van december 2008 werd ook voorgesteld de uitvoeringsverordening in te trekken en de inhoud ervan op te nemen in de Eurodac-verordening. Tot slot werden wijzigingen ingevoerd om rekening te houden met de ontwikkelingen en de technische vooruitgang die zich sinds de aanneming van de verordening in 2000 hebben voorgedaan op het gebied van het asielacquis. Het voorstel werd op 3 december 2008 ingediend bij het Europees Parlement en de Raad. Het Europees Parlement heeft het voorstel voorgelegd aan de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (LIBE). Op zijn zitting van 7 mei 2009 heeft het Europees Parlement een wetgevingsresolutie[5] aangenomen, waarin het voorstel van de Commissie werd ondersteund, mits een aantal wijzigingen zou worden aangebracht. De Commissie heeft in september 2009 een gewijzigd voorstel aangenomen waarin rekening werd gehouden met de resolutie van het Europees Parlement en de uitkomst van de onderhandelingen in de Raad, en bovendien de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol toegang tot de centrale gegevensbank van Eurodac werd verleend met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten (hierna "het voorstel van september 2009" genoemd)[6]. Met dat voorstel werd in het bijzonder een overbruggingsclausule ingevoerd om toegang voor rechtshandhavingsdoeleinden mogelijk te maken en voorts werden de nodige begeleidende bepalingen opgenomen en werd het voorstel van december 2008 gewijzigd. Het voorstel werd tegelijk ingediend met het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijking met Eurodac‑gegevens ten behoeve van rechtshandhaving[7] (hierna "het besluit van de Raad" genoemd), waarin de nadere regels inzake deze vorm van toegang zijn opgenomen. Het Europees Parlement heeft geen wetgevingsresolutie uitgebracht over het voorstel van september 2009. Met de inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) en de afschaffing van het pijlersysteem is het voorstel voor een besluit van de Raad ongeldig geworden. Conform de mededeling over de gevolgen van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon voor de lopende interinstitutionele besluitvormingsprocedures[8] zou het voorstel formeel moeten worden ingetrokken en worden vervangen door een nieuw voorstel om rekening te houden met het nieuwe kader van het VWEU. Om de onderhandelingen over het asielpakket te bespoedigen en gemakkelijker tot overeenstemming te kunnen komen over de Eurodac-verordening, achtte de Commissie het in 2010 echter verstandiger om de bepalingen over de toegang voor rechtshandhavingsdoeleinden uit de Eurodac-verordening te schrappen en diende zij op 11 oktober 2010[9] een nieuw voorstel in, dat grotendeels overeenkwam met de herschikking van de Eurodac-verordening van 2008. De Commissie merkte in de toelichting bij haar voorstel van 2010 op dat een snellere aanneming van de nieuwe Eurodac-verordening ook een gunstig effect zou hebben op de tijdige oprichting van het Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT‑systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, dat immers vanaf 1 december 2012 het beheer van Eurodac op zich zou moeten nemen. Inmiddels is echter gebleken dat toegang tot Eurodac ten behoeve van rechtshandhaving nodig is als onderdeel van een evenwichtig akkoord bij de onderhandelingen over het pakket 'gemeenschappelijk Europees asielstelsel', teneinde dit pakket tegen eind 2012 te kunnen afronden. Bijgevolg heeft de Commissie besloten om opnieuw voorstellen in te dienen die toegang tot Eurodac ten behoeve van rechtshandhaving mogelijk maken, maar dit keer samengevoegd in een enkele nieuwe Eurodac‑verordening, aangezien dat mogelijk is sinds de inwerkingtreding van het VWEU en het een betere wetgevingspraktijk is om een enkel instrument voor te stellen. In Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht wordt bepaald dat het Agentschap de Eurodac-taken moet verrichten die bij de Verordeningen (EG) nr. 2725/2000 en (EG) nr. 407/2002 aan de Commissie zijn opgedragen in haar hoedanigheid van autoriteit die verantwoordelijk is voor het operationeel beheer van Eurodac alsook een aantal taken in verband met de communicatie-infrastructuur, namelijk toezicht, veiligheid en coördinatie van de betrekkingen tussen de lidstaten en de provider. Het Agentschap moet de taken verrichten die hem zijn toevertrouwd krachtens deze verordening, en de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) nr. 1077/2011 moeten dienovereenkomstig worden gewijzigd. Voorts moet Europol de status van waarnemer krijgen in de raad van bestuur van het Agentschap, wanneer een vraagstuk met betrekking tot Eurodac op de agenda staat. Bij dit voorstel wordt het voorstel van 2010 derhalve ingetrokken en vervangen door een nieuw voorstel om ten eerste rekening te houden met de resolutie van het Europees Parlement en de uitkomst van de onderhandelingen in de Raad, ten tweede de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol toegang te kunnen verlenen tot de centrale gegevensbank van Eurodac met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten, en ten derde de nodige wijzigingen in Verordening (EU) nr. 1077/2011 aan te brengen. Met het voorstel wordt een structurele kloof op het gebied van informatie en verificatie aangepakt, die het gevolg is van het ontbreken van een EU‑instrument dat rechtshandhavingsinstanties in staat stelt te bepalen welke lidstaat in het bezit is van informatie over een bepaalde asielzoeker. Hoewel vele verschillende gegevensbanken in de lidstaten gegevens over EU‑burgers bevatten, die over het algemeen toegankelijk zijn voor rechtshandhavingsinstanties van andere lidstaten, hebben rechtshandhavingsinstanties geen reële mogelijkheden om informatie over asielzoekers uit te wisselen. Het is thans de bedoeling om raadpleging van Eurodac mogelijk te maken voor rechtshandhavingsinstanties met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. Rechtshandhavingsinstanties moeten kunnen verzoeken om vergelijking van vingerafdrukgegevens met de gegevens in de centrale gegevensbank van Eurodac wanneer zij de juiste identiteit van een verdachte van een ernstig delict of van een slachtoffer van een misdrijf wensen vast te stellen of wanneer zij nadere informatie wensen te krijgen over een dergelijke persoon. Vingerafdrukgegevens vormen een belangrijk element om de juiste identiteit van een persoon vast te stellen en worden algemeen beschouwd als een belangrijke bron van informatie met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. Op 'treffer'/'geen treffer'‑basis zal de verzoekende rechtshandhavingsinstantie worden meegedeeld of er in de nationale gegevensbank van een andere lidstaat informatie beschikbaar is over de betrokken persoon. In voorkomend geval kan bij die lidstaat verdere informatie over de betrokken persoon worden gevraagd op grond van de bestaande instrumenten voor informatie-uitwisseling, zoals Kaderbesluit 2006/960/JBZ betreffende de vereenvoudiging van de uitwisseling van informatie en inlichtingen tussen de rechtshandhavingsautoriteiten. Het vergelijken van vingerafdrukken die in het bezit zijn van de aangewezen rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol met de vingerafdrukken die in de Eurodac-gegevensbank zijn opgeslagen, zal alleen mogelijk zijn in specifieke gevallen en in duidelijk omschreven omstandigheden. Bij de bepalingen inzake toegang tot gegevens en gegevensbeveiliging is rekening gehouden met de mogelijkheid van toegang voor rechtshandhavingsdoeleinden. Het is bijgevolg nodig de Eurodac-verordening te wijzigen teneinde daarin deze aanvullende doelstelling op te nemen. Algemene context In het Haags programma werd aangedrongen op verbetering van de grensoverschrijdende uitwisseling van gegevens tussen rechtshandhavingsinstanties, onder andere door deze instanties toegang te verlenen tot bestaande gegevensbestanden van de Europese Unie. In het programma van Stockholm werd gepleit voor gerichte gegevensverzameling en werd erop aangedrongen bij de ontwikkeling van de informatie-uitwisseling en de instrumenten daarvoor uit te gaan van rechtshandhavingsbehoeften. In de conclusies van het gemengd comité van de JBZ-Raad van 12 en 13 juni 2007 werd de Commissie verzocht zo spoedig mogelijk de nodige voorstellen in te dienen om de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol onder bepaalde voorwaarden toegang te verlenen tot Eurodac, in het kader van hun taken inzake preventie, opsporing en onderzoek van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. De gevolgen van de toegang voor rechtshandhavingsdoeleinden die bij dit gewijzigde voorstel wordt ingevoerd, worden beoordeeld aan de hand van een aan dit voorstel gehechte effectbeoordeling. Dit voorstel behelst ook een wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 (de Agentschapsverordening) om deze in overeenstemming te brengen met de onderhavige verordening. 2. Samenhang met andere beleidsgebieden Dit voorstel is volledig in overeenstemming met het Haags programma van 2004, het programma van Stockholm van 2009, het Europees migratie- en asielpact, dat door de Europese Raad is aangenomen op 15 en 16 oktober 2008, en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met name wat betreft het recht op asiel en de bescherming van persoonsgegevens. Voorts is dit voorstel in overeenstemming met de mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement over de verbetering van de doeltreffendheid, de interoperabiliteit en de synergie van de Europese gegevensbanken op het gebied van justitie en binnenlandse zaken[10], waarin werd opgemerkt dat bij de Raad en in rechtshandhavingskringen het feit dat de voor binnenlandse veiligheid bevoegde instanties geen toegang hebben tot VIS-gegevens, immigratiegegevens uit SIS II en Eurodacgegevens, wordt beschouwd als een tekortkoming, die een ernstig beletsel vormt bij de identificatie van verdachten van terroristische of andere ernstige strafbare feiten. Na de goedkeuring van de mededeling in 2005 is het VIS-besluit vastgesteld om rechtshandhavingsinstanties en Europol toegang te geven tot die gegevensbank. 3. Inachtneming van het Handvest van de grondrechten De eerbiediging van de grondrechten is een wettelijke verplichting, waarop toezicht wordt gehouden door het Europese Hof van Justitie. De instellingen, organen en instanties van de Europese Unie en haar lidstaten zijn bij de tenuitvoerlegging van het recht van de Europese Unie gebonden aan het EU‑Handvest van de grondrechten, dat dezelfde juridische waarde heeft als de Verdragen. De eerbiediging van de grondrechten is een voorwaarde voor de wettigheid van de EU‑handelingen. Bij het opstellen van dit voorstel is ten volle rekening gehouden met de gevolgen voor de grondrechten teneinde te waarborgen dat het voorstel de door het Handvest beschermde grondrechten eerbiedigt. In de effectbeoordeling bij het voorstel[11] zijn de gevolgen voor het recht op asiel en de bescherming van persoonsgegevens zorgvuldig onderzocht. Wat het door artikel 18 van het Handvest gewaarborgde recht op asiel betreft, zijn de bepalingen van de verordening betreffende de aan asielzoekers te verstrekken informatie over de toepassing van het Dublinsysteem gewijzigd om asielzoekers in staat te stellen hun recht op asiel daadwerkelijk uit te oefenen. De nieuwe bepaling die lidstaten verplicht in Eurodac aan te geven wanneer zij de discretionaire bepalingen van de Dublinverordening toepassen, bevordert de communicatie tussen de lidstaten en voorkomt bijgevolg onzekerheid bij asielzoekers doordat duidelijk is welke lidstaat hun zaak behandelt. Met betrekking tot de bijzondere situatie van personen die om internationale bescherming verzoeken, werd de bezorgdheid geuit dat de voor rechtshandhavingsdoeleinden uit Eurodac afgeleide gegevens zouden kunnen terechtkomen in de handen van landen waaruit de verzoekers zijn gevlucht en waar zij vervolging vrezen. Dit zou negatieve gevolgen kunnen hebben voor de verzoeker, zijn familie en zijn vrienden, en zou daardoor vluchtelingen ervan kunnen weerhouden formeel internationale bescherming aan te vragen. Als gevolg van deze effectbeoordeling bevat het voorstel een specifiek verbod op het uitwisselen van persoonsgegevens die op basis van dit voorstel zijn verkregen, met derde landen, organisaties of entiteiten. Tevens is in een uitvoerig toezichts- en evaluatiemechanisme voorzien. Bij deze evaluatie wordt ook nagegaan of de werking van de zoekfunctie voor rechtshandhavingsdoeleinden heeft geleid tot de stigmatisering van personen die internationale bescherming zoeken. Bijgevolg houdt het voorstel geen beperking in van het recht op asiel, zoals gewaarborgd door artikel 18 van het Handvest. Wat het door artikel 8 van het Handvest gewaarborgde recht op bescherming van persoonsgegevens betreft, wordt voorgesteld de verwijdering van gegevens doeltreffend te beheren, zodat gegevens niet langer worden bewaard in een vorm die het mogelijk maakt de betrokkenen te identificeren dan noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de doeleinden waarvoor zij worden verzameld. Hetzelfde beginsel ligt ten grondslag aan de volgende wijziging: de opslagperiode voor gegevens over onderdanen van derde landen of staatlozen van wie vingerafdrukken zijn genomen in verband met het illegaal overschrijden van een buitengrens, wordt afgestemd op het einde van de periode waarin een lidstaat op basis van deze informatie volgens de Dublinverordening verantwoordelijk is. De vergelijking met Eurodac‑gegevens met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten houdt een beperking in van het recht op bescherming van persoonsgegevens, aangezien deze doeleinden niet verenigbaar zijn met de doeleinden waarvoor de gegevens aanvankelijk zijn verzameld en waarvoor Eurodac is opgericht. Bovendien bevat Eurodac gegevens van personen die in beginsel niet worden verdacht van het plegen van strafbare feiten. Het gebruik van Eurodac-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden houdt een wijziging van het doel van de verwerkte gegevens in en vormt een "inmenging" in het recht op gegevensbescherming[12]. In artikel 52, lid 1, van het Handvest wordt bepaald dat beperkingen op het recht op bescherming van persoonsgegevens bij wet moeten worden vastgesteld, de wezenlijke inhoud van dat recht moeten eerbiedigen, noodzakelijk moeten zijn om een door de Unie erkende doelstelling van algemeen belang te bereiken of om de rechten en vrijheden van anderen te beschermen, en evenredig moeten zijn, d.w.z. geschikt zijn ter verwezenlijking van het nagestreefde doel en niet verder gaan dan ter bereiking van dat doel noodzakelijk is. De wet waarbij een dergelijke beperking wordt opgelegd, moet voldoende nauwkeurig zijn zodat personen hun gedrag kunnen aanpassen en tegen willekeur worden beschermd. Die wet moet ook voldoende duidelijk aangeven over welke discretionaire bevoegdheid de bevoegde autoriteiten beschikken en op welke manier die wordt uitgeoefend[13]. Het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten draagt bij tot de totstandbrenging van een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht als een doelstelling van algemeen belang, die door de Unie is erkend in artikel 3, lid 2, VWEU. In artikel 8, lid 2, van het Europees Verdrag voor de rechten van de mens wordt ook bepaald dat inmenging van het openbaar gezag in het recht op eerbiediging van het privéleven is toegestaan indien dit noodzakelijk is in het belang van de nationale veiligheid, de openbare veiligheid of het voorkomen van strafbare feiten. Het voorstel voorziet in een meer doeltreffende en minder ingrijpende maatregel voor rechtshandhavingsinstanties om na te gaan of een andere lidstaat over gegevens van een asielzoeker beschikt. Volgens de huidige regels moeten de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten op bilaterale basis contact opnemen met alle andere Eurodac‑lidstaten om na te gaan of een andere lidstaat beschikt over gegevens van een asielzoeker. Deze inefficiënte regels voor criminaliteitsbestrijding hebben tot gevolg dat rechtshandhavingsinstanties toegang moeten krijgen tot meer persoonsgegevens of tot gegevens over meer personen dan nodig om te kunnen vaststellen of er relevante informatie bestaat. Het voorstel voorziet in doeltreffende waarborgen die de beperking van het recht op bescherming van persoonsgegevens afzwakken. De vergelijking met Eurodac-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden vindt in twee fasen plaats, aangezien deze vergelijking alleen mag worden verricht nadat een voorafgaande 'Prüm'‑controle op grond van Besluit 2008/615/JBZ van de Raad is verricht en deze controle tot negatieve resultaten heeft geleid. Bijgevolg zullen lidstaten die geen uitvoering hebben gegeven aan Besluit 2008/615/JBZ van de Raad geen Eurodac‑opzoekingen voor rechtshandhavingsdoeleinden mogen verrichten. Bovendien is vergelijking met Eurodac-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden alleen mogelijk voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten wanneer dat nodig is in een specifiek geval, zoals omschreven in Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad inzake terrorismebestrĳding en Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad betreffende het Europees aanhoudingsbevel. Vergelijking met Eurodac-gegevens is dus niet mogelijk voor andere dan ernstige strafbare feiten en voor systematische of massale vergelijkingen van gegevens. Bovendien kunnen de aangewezen rechtshandhavingsinstanties alleen verzoeken om vergelijking met Eurodac‑gegevens indien er gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat deze vergelijking wezenlijk zal bijdragen tot het voorkomen, opsporen of onderzoeken van het desbetreffende strafbare feit. Na ontvangst van een dergelijk verzoek van een aangewezen rechtshandhavingsinstantie gaat de controlerende autoriteit na of is voldaan aan de strikte voorwaarden voor een verzoek om vergelijking met Eurodac-gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden. Indien de controlerende autoriteit met het verzoek instemt, stuurt zij het verzoek door naar het nationale toegangspunt, dat het naar het centraal systeem van Eurodac doorstuurt. De lidstaten mogen geen systematische en routinematige opzoekingen verrichten. Dus als extra waarborg voorziet het voorstel in een aanpak in drie fasen met betrekking tot de autoriteiten die het Eurodac-systeem kunnen raadplegen. De vergelijking met Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving zal plaatsvinden op 'treffer'/'geen treffer'-basis, d.w.z. er zal alleen worden nagegaan of een andere lidstaat gegevens bezit over een asielzoeker. Het voorstel biedt geen nieuwe mogelijkheden om na een 'treffer' extra persoonlijke informatie te verwerken. Bovendien bevat het voorstel ook strenge beveiligingsmaatregelen die ervoor moeten zorgen dat persoonsgegevens veilig worden verwerkt, en wordt het toezicht op de verwerking door onafhankelijke gegevensbeschermingsautoriteiten geregeld alsook het documenteren van alle verrichte opzoekingen. In het voorstel wordt ook bepaald dat de verwerking van persoonsgegevens door rechtshandhavingsinstanties nadat de gegevens uit Eurodac zijn gehaald, onder Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad valt. Personen moeten een recht van toegang, correctie en verhaal krijgen, in het bijzonder het recht op een voorziening in rechte, en het toezicht op de verwerking door onafhankelijke autoriteiten moet worden gewaarborgd. De Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (met betrekking tot alle verwerkingsactiviteiten in Eurodac) en de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten zullen toezien op de naleving van de wetgeving inzake gegevensbescherming en zullen in voorkomend geval die wetgeving handhaven. Bijgevolg gaat de beperking van het recht op bescherming van persoonsgegevens door vergelijking met Eurodac‑gegevens, zoals vastgesteld in dit voorstel, gepaard met de nodige waarborgen om de eerbiediging van de grondrechten te garanderen. Gegevensbanken betreffende asielzoekers kunnen vingerafdrukgegevens van personen vanaf 14 jaar bevatten, maar kinderen van deze leeftijd zijn niet in alle lidstaten strafrechtelijk aansprakelijk. De lidstaten moeten ervoor zorgen dat de door hen bij de raadpleging van dergelijke gegevensbanken opgevraagde gegevens van kinderen die volgens hun nationale recht niet strafrechtelijk aansprakelijk kunnen worden gesteld, worden verwerkt op een legale en niet‑discriminerende wijze (in vergelijking met de gegevens over kinderen die burger van de desbetreffende lidstaat zijn), met inachtneming van het beginsel van het belang van het kind. Bijgevolg is dit voorstel volledig in overeenstemming met het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, met name wat betreft het recht op asiel (artikel 18) en de bescherming van persoonsgegevens (artikel 8). Het voorstel is ook in overeenstemming met artikel 16 VWEU, op grond waarvan eenieder recht heeft op bescherming van persoonsgegevens. 4. RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING In dit gewijzigde voorstel zijn alle bepalingen die zijn voorgesteld in het ongeldig geworden besluit van de Raad van 2009, opnieuw opgenomen. Bovendien worden twee technische bepalingen betreffende de asielbepalingen ingevoerd[14]. Geen van deze elementen is nieuw en al deze elementen werden grondig onderzocht in de effectbeoordelingen bij de vorige voorstellen van 2008 en 2009. Daarom zijn voor dit voorstel niet opnieuw belanghebbenden geraadpleegd en is geen nieuwe effectbeoordeling verricht. De effectbeoordelingen van 2008 en 2009[15] zijn nog steeds geldig. In juni 2007 maakte de Commissie het groenboek over de toekomst van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel[16] bekend, dat voorstellen bevat met betrekking tot de toekomstige kenmerken van de Dublin- en de Eurodac-verordening. In het kader van de uitgebreide openbare raadpleging over het groenboek hebben diverse belanghebbenden 89 bijdragen ingediend. De Commissie heeft de conclusies van het evaluatieverslag en de grote lijnen van de voorgenomen in de verordening aan te brengen wijzigingen met de lidstaten besproken in het Comité voor immigratie en asiel (maart 2008) en tijdens twee informele bijeenkomsten van deskundigen en practici van de lidstaten over de conclusies van het evaluatieverslag (oktober 2007 en april 2008). Ook de UNHCR, de Europese raad voor vluchtelingen en in ballingschap levenden (ECRE) en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS) zijn bij het opstellen van de wijzigingen van de verordening informeel geraadpleegd. Bij het opstellen van de voorstellen van 2008 houdende verbetering van het functioneren van Eurodac en van de gewijzigde voorstellen van 2009 betreffende toegang voor rechtshandhavingsinstanties, heeft de Commissie overleg gepleegd met de landen die het Dublinacquis toepassen, d.w.z. de lidstaten, IJsland, Noorwegen en Zwitserland, en met Europol, aan de hand van twee vragenlijsten en een bijeenkomst van deskundigen in Brussel op 25 en 26 september 2007; tijdens deze bijeenkomst konden de antwoorden op de vragenlijsten worden toegelicht en de standpunten verder worden uitgewerkt. Verschillende intergouvernementele organisaties, non-gouvernementele organisaties en andere deskundigen op het gebied van asiel en grondrechten werden geraadpleegd tijdens een bijeenkomst in Brussel op 8 oktober 2007. De vertegenwoordigers van de nationale gegevensbeschermingsautoriteiten van de landen die het Dublinacquis toepassen, het gemeenschappelijk controleorgaan van Europol en de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming werden geraadpleegd in het kader van een bijeenkomst in Brussel op 11 oktober 2007. Aangezien Liechtenstein het Dublinacquis pas zeer recentelijk is beginnen toepassen, is er nog geen gelegenheid geweest om Liechtenstein over dit voorstel te raadplegen. De effectbeoordeling bij het voorstel van 2009 bevat een uitvoerige lijst van geraadpleegde partijen. 5. JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL Dit voorstel wijzigt het gewijzigde voorstel van de Commissie van 2010 voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EG) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] - COM(2010) 555. Dit voorstel wijzigt ook Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. Het onderhavige gewijzigde voorstel heeft als rechtsgrondslag voor de criteria en instrumenten voor de vaststelling van de lidstaat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek of van een verzoek om subsidiaire bescherming artikel 78, lid 2, onder e), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU), het equivalent van artikel 63, punt 1, onder a), van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, de rechtsgrondslag van het oorspronkelijke voorstel. Daarnaast is artikel 87, lid 2, onder a), de rechtsgrondslag voor de elementen betreffende het vergaren, opslaan, verwerken, analyseren en uitwisselen van relevante informatie voor rechtshandhavingsdoeleinden; en artikel 88, lid 2, onder a), de rechtsgrondslag voor het werkgebied en de taken van Europol, waaronder het vergaren, opslaan, verwerken, analyseren en uitwisselen van informatie. Titel V van het VWEU is niet van toepassing op het Verenigd Koninkrijk en Ierland, tenzij deze lidstaten anders beslissen overeenkomstig het bepaalde in het aan het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) en het VWEU gehechte Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland. Het Verenigd Koninkrijk en Ierland zijn gebonden door Verordening (EG) nr. 2725/2000 van de Raad aangezien zij op basis van bovenvermeld protocol te kennen hebben gegeven dat zij wensen deel te nemen aan de aanneming en toepassing van die verordening. De positie van deze lidstaten met betrekking tot de huidige verordening heeft geen gevolgen voor hun eventuele deelname aan de gewijzigde verordening. Overeenkomstig het protocol betreffende de positie van Denemarken, dat aan het VEU en het VWEU is gehecht, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming door de Raad van maatregelen uit hoofde van titel V van het VWEU (met uitzondering van "maatregelen tot bepaling van de derde landen waarvan de onderdanen bij overschrijding van de buitengrenzen van de lidstaten in het bezit moeten zijn van een visum of […] maatregelen betreffende een uniform visummodel"). Denemarken neemt derhalve niet deel aan de aanneming van deze verordening; deze is dan ook niet bindend voor, noch van toepassing op Denemarken. Omdat Denemarken op grond van een in 2006 gesloten internationale overeenkomst[17] met de EG echter de huidige Eurodac-verordening wel toepast, dient het overeenkomstig artikel 3 van die overeenkomst de Commissie te laten weten of het al dan niet ook de inhoud van de gewijzigde verordening zal toepassen. Dit voorstel behoudt de in de vorige voorstellen aangebrachte wijziging om het bij artikel 22 van de verordening ingestelde comité op te heffen. 6. GEVOLGEN VAN HET VOORSTEL VOOR NIET-EU-LIDSTATEN DIE BETROKKEN ZIJN BIJ HET DUBLINSYSTEEM Zoals verschillende niet-EU-lidstaten bij het Schengenacquis zijn betrokken, zo heeft de Gemeenschap tevens meerdere overeenkomsten gesloten, of is zij daarmee bezig, waarbij deze landen ook bij het Dublin/Eurodac-acquis worden betrokken: – de overeenkomst met IJsland en Noorwegen, die is gesloten in 2001[18]; – de overeenkomst met Zwitserland, die is gesloten op 28 februari 2008[19]; – het protocol met Liechtenstein, dat is gesloten op 18 juni 2011[20]. Om rechten en verplichtingen te creëren tussen Denemarken – dat, zoals hierboven is uiteengezet, via een internationale overeenkomst bij het Dublin/Eurodac-acquis is betrokken – en de bovengenoemde landen, zijn nog twee instrumenten gesloten tussen de Gemeenschap en de bij dit acquis betrokken landen[21]. Krachtens de drie bovengenoemde overeenkomsten moeten de bij het Dublin/Eurodac-acquis betrokken landen dit acquis en de ontwikkeling daarvan zonder uitzondering aanvaarden. Zij nemen niet deel aan de vaststelling van besluiten die het Dublinacquis wijzigen (zoals dit voorstel) of daarop voortbouwen, maar moeten de Commissie binnen een bepaalde termijn laten weten of zij de inhoud van die besluiten al dan niet aanvaarden, nadat ze zijn goedgekeurd door de Raad en het Europees Parlement. Wanneer Noorwegen, IJsland, Zwitserland of Liechtenstein een besluit tot wijziging of ontwikkeling van het Dublin/Eurodac-acquis niet aanvaarden, wordt de zogenaamde "guillotinebepaling" toegepast en wordt de betrokken overeenkomst beëindigd, tenzij het desbetreffende bij de overeenkomsten ingestelde gemengd comité unaniem anders besluit. De toegang tot Eurodac voor rechtshandhavingsdoeleinden valt niet onder het toepassingsgebied van de bovengenoemde overeenkomsten met IJsland, Noorwegen, Zwitserland en Liechtenstein en van de parallelle overeenkomst met Denemarken. In dit voorstel wordt, net als in het voorstel van 2009, bepaald dat de vergelijking van vingerafdrukgegevens met behulp van Eurodac alleen mag worden verricht nadat vergelijkingen met nationale vingerafdrukgegevensbanken en met de geautomatiseerde vingerafdrukgegevensbanken van andere lidstaten op grond van Besluit 2008/615/JBZ van de Raad (de Prümovereenkomst) tot negatieve resultaten hebben geleid. Deze regel houdt in dat wanneer een lidstaat het bovengenoemde besluit van de Raad niet heeft uitgevoerd en dus geen 'Prüm'‑controle kan uitvoeren, deze lidstaat evenmin een 'Eurodac'‑controle voor rechtshandhavingsdoeleinden mag verrichten. Ook bij het Dublin/Eurodac-acquis betrokken landen die de Prümovereenkomst niet hebben uitgevoerd of daaraan niet deelnemen, mogen geen dergelijke 'Eurodac'‑controles verrichten. 7. Nadere uitleg van het voorstel Verwijzingen naar het "afschermen" van gegevens werden in de herschikking van 2008 veranderd in verwijzingen naar het "markeren" van gegevens over erkende begunstigden van internationale bescherming. Krachtens de oorspronkelijke verordening bleven de gegevens over personen aan wie internationale bescherming is verleend in het Eurodac‑systeem opgeslagen, maar werden ze wel afgeschermd. Treffers in verband met de vingerafdrukken van erkende begunstigden van internationale bescherming werden wel in het Eurodac‑systeem opgeslagen, maar de lidstaten werden niet in kennis gesteld van deze treffers. In plaats daarvan had het nieuwe voorstel tot doel deze gegevens te "markeren" zodat de lidstaten in kennis kunnen worden gesteld van treffers betreffende een gemarkeerde betrokkene. Zo kunnen lidstaten ervan op de hoogte worden gebracht dat een bestaande begunstigde van internationale bescherming een nieuw asielverzoek tracht in te dienen. Verschillende wijzigingen aan het voorstel van 2010 zijn rechtstreeks overgenomen uit het ongeldig geworden voorstel van 2009 betreffende de toegang tot Eurodac voor rechtshandhavingsdoeleinden. Dit hoofdstuk is onderverdeeld in gebieden die de rest van het voorstel wijzigen en in wijzigingen die grotendeels op het voorstel van september 2009 zijn gebaseerd, waarbij met het oog op de vergelijkbaarheid verwijzingen naar de artikelen zijn opgenomen. De volgende elementen zijn overgenomen uit het voorstel van september 2009: Artikel 1, lid 2, waarin de betrokken voorwaarden zijn vastgesteld – overgenomen uit artikel 1 van het voorstel van september 2009. Artikel 5 betreffende autoriteiten die zijn aangewezen voor toegang tot Eurodac‑gegevens – overgenomen uit artikel 3 van het voorstel van september 2009, behalve een verduidelijking van de titel. Artikel 6 betreffende controlerende autoriteiten, die erop moeten toezien dat aan de voorwaarden voor het vergelijken van vingerafdrukken met Eurodac‑gegevens is voldaan – overgenomen uit artikel 4 van het voorstel van september 2009. Artikel 7 betreffende Europol – overgenomen uit artikel 5 van het voorstel van september 2009. Hoofdstuk VI (de artikelen 19 tot en met 22) betreffende de procedure voor de vergelijking en verzending van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden – overgenomen uit de artikelen 6 tot en met 9 van het voorstel van september 2009. Artikel 33 betreffende gegevensbescherming, artikel 34 betreffende gegevensbeveiliging, artikel 35 betreffende het verbod op doorgifte van gegevens, artikel 36 betreffende registratie en documentatie – overgenomen uit de artikelen 10 tot en met 13 van het voorstel van september 2009. Artikel 39, lid 3, betreffende de kosten voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van een in deze verordening omschreven strafbaar feit – overgenomen uit artikel 14 van het voorstel van september 2009. Artikel 40, leden 8 en 9, betreffende de jaarlijkse verslaglegging inzake toegang tot Eurodac ten behoeve van rechtshandhaving – een gewijzigde versie van artikel 17, leden 1 en 3, van het voorstel van september 2009. Artikel 43 betreffende de bekendmaking van de aangewezen en de controlerende autoriteiten – overgenomen uit artikel 16 van het voorstel van september 2009. De volgende elementen zijn noch in het voorstel van september 2009, noch in dat van 2010 opgenomen: Artikel 2, lid 1, bevat extra definities betreffende het IT-agentschap en Europol en betreffende de aard van terroristische misdrijven en strafbare feiten. In artikel 2, leden 2 en 4, wordt met het oog op gegevensbescherming verduidelijkt wanneer Richtlijn 95/46/EG moet worden toegepast en hoe Kaderbesluit 2008/977/JBZ moet worden toegepast. Artikel 29 – de tekst van de brochure wordt eenvoudiger geformuleerd zodat de verzoeker hem kan begrijpen. Hoofdstuk VIII (artikel 38) brengt een aantal wijzigingen aan in Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht. Artikel 41 – de woorden "en Europol" zijn toegevoegd aan het artikel inzake sancties. In de volledige herschikte tekst zijn de verwijzingen naar de "beheersautoriteit" vervangen door verwijzingen naar het "agentschap". 8. GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING Het huidige voorstel bevat een technische wijziging van het centrale Eurodac-systeem die het mogelijk moet maken vergelijkingen uit te voeren voor rechtshandhavingsdoeleinden. Tevens wordt een nieuwe functie voorgesteld waarmee op basis van een latente afdruk kan worden gezocht. Dit voorstel behoudt de in het voorstel van 2010 opgenomen verbeteringen van het systeem wat betreft de nieuwe, op asiel gerichte functies betreffende de informatie over de status van de betrokkene (die het resultaat waren van de onderhandelingen in de Raad). Het financieel memorandum bij dit voorstel neemt deze wijziging over en geldt ook voor de elementen betreffende verzoeken tot vergelijking met Eurodac-gegevens door de rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en door Europol met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten ‑ COM(2009) 344. De geraamde niet‑administratieve kosten van 2,415 miljoen EUR (2,771 miljoen EUR wanneer de administratieve en personeelskosten worden meegerekend) dekken 3 jaar technisch onderhoud en omvatten IT-diensten, sofware en hardware, de upgrading en aanpassing om opzoekingen voor rechtshandhavingsdoeleinden mogelijk te maken, en de wijzigingen betreffende het oorspronkelijke asieldoel, los van de toegang ten behoeve van rechtshandhaving. De bedragen in verband met het op 10 september 2009 aangenomen Eurodac‑herschikkingsvoorstel zijn grotendeels overgenomen in dit financieel memorandum en zijn slechts licht aangepast om rekening te houden met de personeelskosten van het IT‑agentschap. Gezien de betrekkelijk geringe totale kosten zullen geen extra middelen of rectificaties van de begroting voor binnenlandse zaken worden gevraagd en zal de financiering worden gezocht binnen de bestaande begrotingsonderdelen, van het IT‑agentschap of de begroting voor binnenlandse zaken. 9. Subsidiariteitsbeginsel Aangezien problemen in verband met asiel en vluchtelingenbescherming een grensoverschrijdend karakter hebben, verkeert de EU in de juiste positie om in het kader van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel oplossingen voor te stellen voor de hierboven beschreven problemen met betrekking tot de Eurodac-verordening. Hoewel de in 2000 aangenomen verordening reeds een grote mate van harmonisatie tot stand heeft gebracht, kan de ondersteuning van de uitvoering van de Dublinverordening door Eurodac nog verder worden ontwikkeld. Er is klaarblijkelijk behoefte aan EU-maatregelen inzake het beheer van een EU-gegevensbank die werd opgezet om de uitvoering van een verordening betreffende grensoverschrijdende asielstromen te ondersteunen. De Eurodac-verordening moet ook worden gewijzigd omdat er een secundair doel moet worden toegevoegd: toegang tot de gegevens in de centrale gegevensbank van Eurodac om terrorisme en criminaliteit te bestrijden. Dit doel kan niet worden verwezenlijkt door de lidstaten, omdat een dergelijke wijziging alleen door de Commissie kan worden voorgesteld. 10. Evenredigheidsbeginsel In de effectbeoordelingen die samen met de voorstellen van 2008 en 2009[22] werden bekendgemaakt, is elke suboptie voor het oplossen van de vastgestelde problemen onderzocht, teneinde een goede verhouding te vinden tussen praktische haalbaarheid en vereiste inspanningen. Geconcludeerd werd dat de optie voor EU‑maatregelen niet verder gaat dan nodig is om deze problemen op te lossen. De effectbeoordeling wijst uit dat toegang van rechtshandhavingsinstanties tot Eurodac de enige geschikte, accurate, veilige en kosteneffectieve manier is om vast te stellen of en zo ja waar, gegevens over asielverzoekers beschikbaar zijn in de lidstaten. Er is geen redelijk en efficiënt alternatief voor Eurodac om de identiteit van asielzoekers vast te stellen of te controleren waarmee rechtshandhavingsinstanties hetzelfde resultaat kunnen verkrijgen. ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw 2008/0242 (COD) Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] ð en voor verzoeken van rechtshandhavingsinstanties van de lidstaten en Europol om vergelijking met Eurodac-gegevens ten behoeve van rechtshandhaving en tot wijziging van Verordening (EU) nr. 1077/2011 tot oprichting van een Europees Agentschap voor het operationeel beheer van grootschalige IT‑systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht ï (herschikking) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gezien Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie tot oprichting van de Europese Gemeenschap, met name artikel 78, lid 2, onder e) op artikel 63, punt 1, onder a) ð , artikel 87, lid 2, onder a), en artikel 88, lid 2, onder a) ï , Gezien het voorstel van de Commissie[23], Gezien het advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming[24], Gezien het advies van het Europees Parlement[25], Ö Handelend volgens de gewone wetgevingsprocedure, Õ Overwegende hetgeen volgt: ò nieuw (1) Verordening (EG) nr. 2725/2000 van de Raad van 11 december 2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin[26], en Verordening (EG) nr. 407/2002 van de Raad van 28 februari 2002 tot vaststelling van sommige uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EG) nr. 2725/2000 betreffende de instelling van "Eurodac" voor de vergelĳking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin[27], dienen op verscheidene punten ingrijpend te worden gewijzigd. Ter wille van de duidelijkheid dient tot herschikking van die verordeningen te worden overgegaan. ê 2725/2000/EG overweging 1 (1) De lidstaten hebben het Verdrag van Genève betreffende de status van vluchtelingen van 28 juli 1951 ondertekend, zoals gewijzigd bij het Protocol van New York van 31 januari 1967. ê 2725/2000/EG overweging 2 (aangepast) (2) De lidstaten hebben de op 15 juni 1990 te Dublin ondertekende overeenkomst gesloten betreffende de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat bij een van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen wordt ingediend, hierna "Overeenkomst van Dublin" genoemd. ò nieuw (2) Een gemeenschappelijk asielbeleid, dat een gemeenschappelijk Europees asielstelsel omvat, is een wezenlijk aspect van de doelstelling van de Europese Unie om geleidelijk een ruimte van vrijheid, veiligheid en recht tot stand te brengen, die openstaat voor diegenen die onder druk van de omstandigheden op wettige wijze in de Unie internationale bescherming zoeken. (3) De Europese Raad van 4 november 2004 nam het Haags programma aan, waarin doelstellingen met betrekking tot de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht zijn vastgesteld, die in de periode 2005-2010 dienen te worden gerealiseerd. In het Europees migratie- en asielpact, dat door de Europese Raad van 15 en 16 oktober 2008 werd aangenomen, wordt verzocht de invoering van het gemeenschappelijk Europees asielstelsel te voltooien door de invoering van een eenvormige asielprocedure met gemeenschappelijke waarborgen en een eenvormige status van vluchtelingen en van personen die subsidiaire bescherming genieten. ê 2725/2000/EG overweging 3 (aangepast) ð nieuw (4) Voor de toepassing van de Overeenkomst van Dublin Ö Verordening (EU) nr. […/…] van de Raad [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend][28]Õ, is het noodzakelijk de identiteit vast te stellen van asielzoekers ð personen die om internationale bescherming verzoeken ï en van personen die in verband met de illegale overschrijding van de buitengrens van de Gemeenschap Unie zijn aangehouden. Tevens is het met het oog op een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin Ö Verordening (EU) nr. […/…] van de Raad [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] Õ, en met name van artikel 10 18, lid 1, punten c) en e) b) en d), van die overeenkomst Ö verordening Õ, wenselijk elke lidstaat de mogelijkheid te bieden na te gaan of een vreemdeling Ö een onderdaan van een derde land of een staatloze Õ die zich illegaal op zijn grondgebied Ö verblijft Õ ophoudt, in een andere lidstaat om asiel ð internationale bescherming ï heeft verzocht. ê 2725/2000/EG overweging 4 (5) Vingerafdrukken vormen een belangrijk element om de juiste identiteit van die personen vast te stellen, hetgeen ertoe noopt een systeem voor de vergelijking van hun vingerafdrukgegevens in te stellen. ê 2725/2000/EG overweging 5 ð nieuw (6) Daartoe is het noodzakelijk om een systeem op te zetten, "Eurodac" genaamd, bestaande uit een bij de Commissie in te stellen centrale eenheid die ð centraal systeem dat ï een geautomatiseerde centrale gegevensbank van vingerafdrukgegevens beheert, alsmede uit de elektronische middelen voor doorzending tussen de lidstaten en de centrale gegevensbank ð het centraal systeem (hierna de "communicatie-infrastructuur" genoemd). ï ò nieuw (7) In het Haags programma werd aangedrongen op een betere toegang tot de bestaande gegevensbestanden van de Europese Unie. Bovendien werd in het programma van Stockholm gepleit voor gerichte gegevensverzameling en werd erop aangedrongen bij de ontwikkeling van de informatie-uitwisseling en de instrumenten daarvoor uit te gaan van de rechtshandhavingsbehoeften. (8) Het is voor de bestrijding van terrorisme en andere ernstige strafbare feiten van wezenlijk belang dat de rechtshandhavingsinstanties over zoveel mogelijk actuele informatie beschikken om hun taken uit te voeren. De in Eurodac opgenomen gegevens zijn noodzakelijk voor het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. Daarom dienen de door de lidstaten aangewezen autoriteiten en Europol de Eurodac‑gegevens onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden te kunnen vergelijken. (9) In haar mededeling aan de Raad en het Europees Parlement van 24 november 2005 over de verbetering van de doeltreffendheid, de interoperabiliteit en de synergie van de Europese gegevensbanken op het gebied van justitie en binnenlandse zaken[29] heeft de Commissie uiteengezet dat de binnenlandseveiligheidsinstanties in welbepaalde gevallen toegang tot Eurodac zouden kunnen krijgen, wanneer er een gegrond vermoeden bestaat dat iemand die een terroristisch of ander ernstig strafbaar feit heeft gepleegd, asiel heeft aangevraagd. In die mededeling stelde de Commissie ook dat het evenredigheidsbeginsel vereist dat Eurodac alleen voor deze doeleinden kan worden geraadpleegd als er sprake is van een doorslaggevend openbaarveiligheidsbelang, dat wil zeggen als het door de te identificeren crimineel of terrorist gepleegde feit zo laakbaar is dat het gerechtvaardigd is een gegevensbank te raadplegen waarin personen zonder strafblad worden geregistreerd en besloot zij dat de drempel om Eurodac te raadplegen voor binnenlandseveiligheidsinstanties dan ook altijd aanzienlijk hoger dient te liggen dan die voor het raadplegen van strafrechtelijke gegevensbanken. (10) Bovendien speelt Europol een sleutelrol bij de samenwerking tussen de instanties van de lidstaten die zich bezighouden met het onderzoeken van grensoverschrijdende criminaliteit, omdat Europol bijstand kan verlenen bij het voorkomen, analyseren en onderzoeken van criminaliteit op het niveau van de Unie. Daarom dient Europol in het kader van zijn taken en overeenkomstig Besluit nr. (2009/371/JBZ) tot oprichting van een Europese politiedienst (Europol)[30] ook toegang te hebben tot Eurodac. (11) Aangezien Eurodac is opgericht om de toepassing van Verordening (EU) nr. […/…] van de Raad [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] te vergemakkelijken, vormt de toegang tot Eurodac om terroristische en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen of te onderzoeken, een wijziging van het oorspronkelijke doel van Eurodac, die een inmenging vormt in het recht op eerbiediging van het privéleven van personen van wie de persoonsgegevens in Eurodac worden verwerkt. Elke dergelijke inmenging dient in overeenstemming te zijn met het recht, dat voldoende nauwkeurig dient te zijn vastgesteld zodat personen hun gedrag kunnen aanpassen en dat personen dient te beschermen tegen willekeur en voldoende duidelijk dient aan te geven over welke discretionaire bevoegdheid de bevoegde autoriteiten beschikken en op welke manier die wordt uitgeoefend. Elke inmenging dient in een democratische samenleving noodzakelijk te zijn om een rechtmatig en evenredig belang na te streven en evenredig te zijn met het te bereiken doel. (12) Hoewel het oorspronkelijke doel van de oprichting van Eurodac niet vereiste dat kon worden verzocht om vergelijkingen van gegevens met de gegevensbank op basis van een latent spoor dat het dactyloscopische spoor is dat op de plaats van het misdrijf kan worden gevonden, is die mogelijkheid fundamenteel op het gebied van politiële samenwerking. De mogelijkheid om een latent spoor te vergelijken met de in Eurodac opgeslagen vingerafdrukgegevens, zal voor de aangewezen autoriteiten van de lidstaten een zeer waardevol instrument zijn om terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen en te onderzoeken, wanneer bijvoorbeeld latente sporen het enige op de plaats van het misdrijf beschikbare bewijsmateriaal zijn. (13) In deze verordening worden ook de voorwaarden vastgesteld waaronder verzoeken om vergelijking van vingerafdrukgegevens met Eurodac-gegevens mogelijk dienen te zijn om terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen of te onderzoeken alsook de noodzakelijke waarborgen ter bescherming van het grondrecht op eerbiediging van het privéleven van personen van wie de persoonsgegevens in Eurodac worden verwerkt. (14) Om ervoor te zorgen dat alle personen die verzoeken om internationale bescherming of internationale bescherming genieten, gelijk worden behandeld en om te zorgen voor samenhang met het huidige asielacquis van de Unie, met name met Richtlijn 2004/83/EG van de Raad van 29 april 2004 inzake minimumnormen voor de erkenning van onderdanen van derde landen en staatlozen als vluchteling of als persoon die anderszins internationale bescherming behoeft, en de inhoud van de verleende bescherming[31] en met Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend], dient de werkingssfeer van deze verordening te worden uitgebreid tot personen die om subsidiaire bescherming verzoeken en personen die subsidiaire bescherming genieten. ê 2725/2000/EG overweging 6 (aangepast) ð nieuw (15) Het is tevens noodzakelijk dat de lidstaten van elke asielzoeker ð persoon die om internationale bescherming verzoekt ï en van elke in verband met de illegale overschrijding van de buitengrens van een lidstaat aangehouden vreemdeling Ö onderdaan van een derde land of staatloze Õ, voor zover deze 14 jaar of ouder is, onverwijld vingerafdrukken nemen ð en vingerafdrukgegevens toezenden ï. ê 2725/2000/EG overweging 7 (aangepast) ð nieuw (16) Het is noodzakelijk nauwkeurige regels vast te stellen voor de toezending van deze vingerafdrukgegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï, de opslag van deze vingerafdrukgegevens en van andere relevante gegevens in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï, de bewaring van die gegevens, de vergelijking ervan met andere vingerafdrukgegevens, de toezending van de resultaten van die vergelijking alsmede voor de afscherming ð markering ï en de verwijdering van de vastgelegde gegevens. Dergelijke regels kunnen verschillend zijn voor en dienen specifiek te worden afgestemd op de situatie van de verschillende categorieën vreemdelingen Ö onderdanen van derde landen of staatlozen Õ. ò nieuw (17) Treffers in Eurodac dienen te worden geverifieerd door een deskundige op het gebied van vingerafdrukken, zodat de juiste lidstaat wordt aangewezen als verantwoordelijke lidstaat volgens Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend]. ê 2725/2000/EG overweging 8 (aangepast) ð nieuw (18) Vreemdelingen Ö Onderdanen van derde landen of staatlozen Õ die in één lidstaat om asiel ð internationale bescherming ï hebben verzocht, kunnen nog tal van jaren over de mogelijkheid beschikken om dat ook in een andere lidstaat te doen. Daarom moet het maximale tijdsbestek gedurende hetwelk vingerafdrukken door de centrale eenheid ð het centraal systeem ï dienen te worden bewaard, vrij lang zijn. Gezien het feit dat de meeste vreemdelingen Ö onderdanen van derde landen of staatlozen Õ die een aantal jaren in de Gemeenschap Ö Europese Unie Õ hebben verbleven, na die periode een vaste status of zelfs het burgerschap van een lidstaat hebben verkregen, dient een periode van tien jaar voor de bewaring van vingerafdrukgegevens als een redelijke termijn te worden beschouwd. ê 2725/2000/EG overweging 9 (aangepast) (19) Deze bewaringstermijn dient te worden bekort in bepaalde bijzondere omstandigheden waarin bewaring van vingerafdrukgegevens voor een zo lange duur onnodig is. Vingerafdrukgegevens van vreemdelingen Ö onderdanen van derde landen of staatlozen Õ dienen onverwijld te worden verwijderd zodra die vreemdelingen Ö deze Õ het burgerschap van een lidstaat verkrijgen. ò nieuw (20) Het is wenselijk gegevens te bewaren over betrokkenen van wie de vingerafdrukken aanvankelijk in Eurodac zijn opgeslagen bij de indiening van een verzoek om internationale bescherming en aan wie in een lidstaat internationale bescherming is verleend om gegevens die bij de indiening van een verzoek om internationale bescherming worden opgeslagen, daarmee te kunnen vergelijken. (21) Het Europees Agentschap voor het operationele beheer van grootschalige IT-systemen op het gebied van vrijheid, veiligheid en recht, dat is opgericht bij Verordening (EU) nr. 1077/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011[32] (hierna het "Agentschap" genoemd), is conform die verordening belast met de taken van de Commissie betreffende het operationele beheer van Eurodac en met een aantal taken betreffende de communicatie‑infrastructuur, en dat vanaf 1 december 2012, de datum waarop het Agentschap zijn verantwoordelijkheden opneemt. Het Agentschap dient de taken te verrichten die hem zijn toevertrouwd krachtens deze verordening, en de desbetreffende bepalingen van Verordening (EU) nr. 1077/2011 dienen dienovereenkomstig te worden gewijzigd. Bovendien dient Europol de status van waarnemer te hebben in de vergaderingen van de raad van bestuur van het Agentschap, wanneer een vraagstuk op de agenda staat in verband met de toepassing van deze verordening betreffende de toegang tot Eurodac voor raadpleging door aangewezen autoriteiten van de lidstaten en door Europol, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. Europol dient een vertegenwoordiger te mogen benoemen in de adviesgroep-Eurodac van het Agentschap. (22) Het Statuut van de ambtenaren van de Europese Unie ("het Ambtenarenstatuut") en de regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden van de Europese Unie ("de Regeling"), zoals vastgesteld in Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad (15) (hierna samen "het Statuut" genoemd) dienen van toepassing te zijn op alle personeelsleden van het Agentschap die belast zijn met onder deze verordening vallende aangelegenheden. ê 2725/2000/EG overweging 10 (aangepast) ð nieuw (23) De respectieve verantwoordelijkheden van de Commissie ð en het Agentschap ï, voor zover het de centrale eenheid ð het centraal systeem ï ð en de communicatie-infrastructuur ï betreft, en van de lidstaten met betrekking tot het gebruik de verwerking van gegevens, beveiliging van gegevens, toegang tot en rechtzetting van geregistreerde gegevens moeten duidelijk afgebakend worden. ò nieuw (24) Het is nodig de bevoegde autoriteiten van de lidstaten aan te wijzen, alsook het nationale centrale toegangspunt via welke de verzoeken om vergelijking met Eurodac-gegevens worden ingediend, en een lijst bij te houden van operationele diensten van de aangewezen autoriteiten, die om dergelijke vergelijking mogen verzoeken voor specifieke doeleinden, namelijk het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven als bedoeld in Kaderbesluit 2002/475/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 inzake terrorismebestrijding[33] en van andere ernstige strafbare feiten als bedoeld in Kaderbesluit 2002/584/JBZ van de Raad van 13 juni 2002 betreffende het Europees aanhoudingsbevel en de procedures van overlevering tussen de lidstaten[34]. (25) Verzoeken om vergelijking met in de centrale gegevensbank van Eurodac opgeslagen gegevens worden door de operationele diensten binnen de aangewezen autoriteiten via de controlerende autoriteit gericht aan het nationale toegangspunt en worden gemotiveerd. De operationele diensten van de aangewezen autoriteiten, die om vergelijking met Eurodac‑gegevens mogen verzoeken, mogen niet als controlerende autoriteit optreden. De controlerende autoriteiten worden belast met het toezicht op de strikte naleving van de in deze verordening vastgestelde toegangsvoorwaarden. Vervolgens sturen de controlerende autoriteiten het verzoek om vergelijking via het nationale toegangspunt door naar het centraal systeem van Eurodac, na verificatie of aan alle toegangsvoorwaarden is voldaan. In uitzonderlijk dringende gevallen wanneer vroege toegang noodzakelijk is om te kunnen reageren op een specifiek en daadwerkelijk gevaar in verband met terroristische misdrijven of ernstige strafbare feiten, dient de controlerende autoriteit het verzoek onmiddellijk te verwerken en het pas achteraf te verifiëren. (26) Met het oog op de bescherming van persoonsgegevens en op het vermijden van systematische vergelijkingen, die dienen te worden verboden, mag de verwerking van Eurodac-gegevens slechts geval per geval worden toegestaan en wanneer zij noodzakelijk is om terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten te voorkomen, op te sporen en te onderzoeken. Bovendien mag toegang alleen worden toegestaan wanneer vergelijkingen met de nationale gegevensbanken van de lidstaat en met de geautomatiseerde vingerafdrukgegevensbanken van andere lidstaten op grond van Besluit 2008/615/JBZ van de Raad van 23 juni 2008 inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking, in het bijzonder ter bestrijding van terrorisme en grensoverschrijdende criminaliteit[35] tot negatieve resultaten hebben geleid. Bijgevolg dient eerst dit besluit van de Raad te zijn uitgevoerd aangezien er geen 'Eurodac'‑controles mogen worden verricht wanneer de bovengenoemde stappen niet vooraf zijn ondernomen. Een dergelijk specifiek geval doet zich in het bijzonder voor wanneer het verzoek om vergelijking verband houdt met een specifieke en concrete situatie, of met een specifiek en concreet gevaar in verband met een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit of met bepaalde personen jegens welke gegronde vermoedens bestaan dat zij terroristische misdrijven of andere ernstige strafbare feiten zullen plegen of hebben gepleegd. Een specifiek geval doet zich ook voor wanneer het verzoek om vergelijking verband houdt met een slachtoffer van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit. De aangewezen autoriteiten en Europol mogen derhalve alleen om een vergelijking met Eurodac verzoeken wanneer zij gegronde redenen hebben om aan te nemen dat een dergelijke vergelijking informatie zal opleveren die in aanzienlijke mate bijdraagt aan het voorkomen, opsporen of onderzoeken van een terroristisch misdrijf of een ander ernstig strafbaar feit. (27) Wanneer de verzoekende lidstaat vaststelt dat Eurodac‑gegevens betrekking hebben op een minderjarige, mogen deze gegevens alleen voor rechtshandhavingsdoeleinden worden gebruikt door de verzoekende lidstaat overeenkomstig de wetgeving van die lidstaat betreffende minderjarigen en overeenkomstig het beginsel dat de belangen van het kind de eerste overweging vormen. ê 2725/2000/EG overweging 11 (28) Terwijl de niet-contractuele aansprakelijkheid van de Gemeenschap Unie in verband met het beheer van het Eurodac-systeem door de desbetreffende verdragsbepalingen wordt beheerst, moeten voor de niet-contractuele aansprakelijkheid van de lidstaten in verband met het beheer van het systeem specifieke bepalingen worden vastgesteld. ê 2725/2000/EG overweging 12 (29) De doelstelling van de overwogen maatregelen, namelijk de invoering, bij de Commissie, van een systeem voor het vergelijken van vingerafdrukgegevens ten behoeve van de uitvoering van het asielbeleid van de Gemeenschap Unie, kan, juist door de aard ervan, onvoldoende door de lidstaten worden verwezenlijkt, zodat dit, overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel van artikel 5 van het Verdrag, beter door de Gemeenschap Unie kan geschieden. Overeenkomstig het proportionaliteitsbeginsel van genoemd artikel reikt deze verordening niet verder dan hetgeen nodig is voor het bereiken van deze doelstellingen. ê 2725/2000/EG overweging 15 (aangepast) ð nieuw (30) Richtlijn 95/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 oktober 1995 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens[36] dient op de verwerking door de lidstaten van persoonsgegevens in het raam van het Eurodac-systeem Ö op grond van deze verordening Õ van toepassing te zijn ð , tenzij deze verwerking wordt verricht door de door de lidstaten aangewezen autoriteiten met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten ï. ò nieuw (31) Kaderbesluit 2008/977/JBZ van de Raad van 27 november 2008 over de bescherming van persoonsgegevens die worden verwerkt in het kader van de politiële en justitiële samenwerking in strafzaken[37] geldt voor alle vormen van verwerking van persoonsgegevens door de door de lidstaten aangewezen autoriteiten met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten overeenkomstig deze verordening. ê 2725/2000/EG overweging 16 (16) Krachtens artikel 286 van het Verdrag is Richtlijn 95/46/EG ook van toepassing op instellingen en organen van de Gemeenschap. Aangezien de centrale eenheid bij de Commissie zal worden ingesteld, zal die richtlijn ook gelden voor de verwerking van persoonsgegevens door die eenheid. ê 2725/2000/EG overweging 17 (32) De beginselen van Richtlijn 95/46/EG met betrekking tot de bescherming van de rechten en vrijheden van natuurlijke personen, met name het recht op bescherming van de persoonlijke levenssfeer in verband met de verwerking van persoonsgegevens, dienen vooral voor zover het bepaalde sectoren betreft te worden aangevuld of verduidelijkt. ò nieuw (33) De doorgifte van op grond van deze verordening verkregen persoonsgegevens aan derde landen, internationale organisaties of private instanties dient te worden verboden, teneinde het recht op asiel te waarborgen en om ervoor te zorgen dat gegevens van personen die om internationale bescherming verzoeken, niet aan derde landen worden doorgegeven. Dit verbod doet geen afbreuk aan het recht van de lidstaten om dergelijke gegevens door te geven aan derde landen waarop Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] van toepassing is, om ervoor te zorgen dat lidstaten in het kader van deze verordening met die derde landen kunnen samenwerken. (34) De nationale autoriteiten die met het toezicht op de verwerking van persoonsgegevens zijn belast, dienen toe te zien op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten, en het bij het Europol-besluit opgerichte controleorgaan dient toe te zien op de rechtmatigheid van de gegevensverwerkingsactiviteiten van Europol. (35) Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlĳke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrĳe verkeer van die gegevens[38] en met name de artikelen 21 en 22 betreffende de vertrouwelijkheid en de beveiliging van de verwerking, zijn van toepassing op de verwerking van persoonsgegevens door de instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie op grond van deze verordening. Bepaalde punten in verband met de verantwoordelijkheid voor de verwerking van gegevens en het toezicht op de gegevensbescherming dienen evenwel te worden verduidelijkt. (36) Het is wenselijk dat de nationale toezichthoudende autoriteiten toezien op de rechtmatigheid van de verwerking van persoonsgegevens door de lidstaten, terwijl de in artikel 41 van Verordening (EG) nr. 45/2001 bedoelde Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming dient toe te zien op de werkzaamheden van de instellingen, organen, bureaus en agentschappen van de Unie in verband met de verwerking van persoonsgegevens op grond van deze verordening. ê 2725/2000/EG overweging 18 ð nieuw (37) Het is dienstig ð periodiek ï op de prestaties van Eurodac toezicht te houden en deze te evalueren. ê 2725/2000/EG overweging 19 (aangepast) ð nieuw (38) De lidstaten dienen te voorzien in een regeling die verwerking gebruik van in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï ÖingevoerdeÕ gegevens dat in strijd is met de doelstelling van Eurodac Öop een doeltreffende, evenredige en afschrikkende manierÕ bestraft. ò nieuw (39) Lidstaten dienen in kennis te worden gesteld van de status van specifieke asielprocedures ter vergemakkelijking van de correcte toepassing van Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend]. (40) Deze verordening eerbiedigt de grondrechten en dient met inachtneming daarvan te worden toegepast; zij neemt de beginselen in acht die met name in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn neergelegd. Deze verordening eerbiedigt met name onverkort het recht van personen op bescherming van persoonsgegevens en het recht op asiel. (41) Overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van het Protocol betreffende de positie van Denemarken, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de aanneming van deze verordening en is deze derhalve niet bindend voor noch van toepassing op Denemarken. Voor Denemarken vormt deze verordening, met uitzondering van de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, een wijziging van de Eurodac‑verordening in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en het Koninkrijk Denemarken betreffende de criteria en instrumenten om te bepalen welke staat verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat wordt ingediend in Denemarken of een andere lidstaat van de Europese Unie en Eurodac voor de vergelijking van vingerafdrukken ten behoeve van een doeltreffende toepassing van de Overeenkomst van Dublin[39]. Derhalve stelt Denemarken, overeenkomstig artikel 3 van die overeenkomst de Commissie ervan in kennis of het de inhoud van deze verordening zal toepassen en wanneer het dat doet, schept deze verordening wederzijdse verplichtingen ingevolge het internationale recht tussen Denemarken en de Europese Unie. Zodra deze herschikte verordening is aangenomen en na een aanbeveling van de Commissie voor een besluit van de Raad houdende machtiging om onderhandelingen te openen, zal Denemarken worden gevraagd of het wenst te onderhandelen over aanvullende overeenkomsten die ook de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden bestrijken. (42) Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, [neemt het Verenigd Koninkrijk niet deel aan de aanneming van deze verordening en is het niet gebonden door of onderworpen aan de toepassing ervan/heeft het Verenigd Koninkrijk meegedeeld dat het wenst deel te nemen aan de aanneming en toepassing van deze verordening]. (43) Overeenkomstig artikel 3 van het Protocol betreffende de positie van het Verenigd Koninkrijk en Ierland ten aanzien van de ruimte van vrijheid, veiligheid en recht, gehecht aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en onverminderd artikel 4 van dat protocol, [neemt Ierland niet deel aan de aanneming van deze verordening en is het niet gebonden door of onderworpen aan de toepassing ervan/heeft Ierland meegedeeld dat het wenst deel te nemen aan de aanneming en toepassing van deze verordening]. (44) Voor de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen vormt deze verordening, met uitzondering van de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, een nieuwe Eurodac‑maatregel in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap, de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen betreffende de criteria en de mechanismen voor de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat in een lidstaat, in IJsland of in Noorwegen wordt ingediend[40]. Indien deze landen besluiten deze verordening in de interne rechtsorde toe te passen, wordt deze verordening dus toegepast in de wederzijdse betrekkingen tussen de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen en in hun betrekkingen met de lidstaten van de Europese Unie. Zodra deze herschikte verordening is aangenomen en na een aanbeveling van de Commissie voor een besluit van de Raad houdende machtiging om onderhandelingen te openen, zal de Republiek IJsland en het Koninkrijk Noorwegen worden gevraagd of zij wensen te onderhandelen over aanvullende overeenkomsten die ook de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden bestrijken. (45) Voor de Zwitserse Bondsstaat vormt deze verordening, met uitzondering van de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, een nieuwe Eurodac‑maatregel in de zin van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de criteria en mechanismen voor de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat in een lidstaat of in Zwitserland wordt ingediend[41]. Indien dit land besluit deze verordening in de interne rechtsorde toe te passen, wordt deze verordening dus toegepast tussen de Zwitserse Bondsstaat en de lidstaten van de Europese Unie. Zodra deze herschikte verordening is aangenomen en na een aanbeveling van de Commissie voor een besluit van de Raad houdende machtiging om onderhandelingen te openen, zal de Zwitserse Bondsstaat worden gevraagd of hij wenst te onderhandelen over aanvullende overeenkomsten die ook de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden bestrijken, mits er een afzonderlijke overeenkomst over de toepassing van de relevante bepalingen van Besluit 2008/615/JBZ van de Raad inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking wordt gesloten. (46) Voor het Vorstendom Liechtenstein vormt deze verordening, met uitzondering van de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden, een nieuwe Eurodac‑maatregel in de zin van het Protocol tussen de Europese Gemeenschap, de Zwitserse Bondsstaat en het Vorstendom Liechtenstein betreffende de toetreding van het Vorstendom Liechtenstein tot de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Zwitserse Bondsstaat inzake de criteria en mechanismen voor de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat in een lidstaat of in Zwitserland wordt ingediend[42]. Indien dit land besluit deze verordening in de interne rechtsorde toe te passen, wordt deze verordening dus toegepast tussen het Vorstendom Liechtenstein, de Zwitserse Bondsstaat en de lidstaten van de Europese Unie. Zodra deze herschikte verordening is aangenomen en na een aanbeveling van de Commissie voor een besluit van de Raad houdende machtiging om onderhandelingen te openen, zal het Vorstendom Liechtenstein worden gevraagd of het wenst te onderhandelen over aanvullende overeenkomsten die ook de in de artikelen 5, 6, 19 tot en met 22, 33, 36, artikel 39, lid 3, artikel 40, lid 8, en artikel 43 vastgestelde procedure voor de vergelijking en de doorgifte van gegevens voor rechtshandhavingsdoeleinden bestrijken, mits er een afzonderlijke overeenkomst over de toepassing van de relevante bepalingen van Besluit 2008/615/JBZ van de Raad inzake de intensivering van de grensoverschrijdende samenwerking wordt gesloten. ê 2725/2000/EG overweging 22 (aangepast) (47) Het is dienstig de territoriale werkingssfeer van deze verordening te beperken en te doen samenvallen met die van de Overeenkomst van Dublin Ö Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] Õ, ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1 Doel van "Eurodac" 1. Hierbij wordt een systeem, "Eurodac" geheten, ingesteld dat tot doel heeft te helpen vaststellen welke lidstaat krachtens de Overeenkomst van Dublin Ö Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] Õ verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek ð verzoek om internationale bescherming ï dat ð door een onderdaan van een derde land of een staatloze ï bij een lidstaat is ingediend en tevens de toepassing van de Overeenkomst van Dublin Ö Dublinverordening Õ te vergemakkelijken, zulks onder de in deze verordening vervatte voorwaarden. 2. Eurodac bestaat uit: a) de in artikel 3 bedoelde centrale eenheid, b) een geautomatiseerde centrale gegevensbank, waarin de in artikel 5, lid 1, in artikel 8, lid 2, en in artikel 11, lid 2, bedoelde gegevens worden verwerkt om de vingerafdrukgegevens van asielzoekers en van de categorieën vreemdelingen bedoeld in artikel 8, lid 1, en artikel 11, lid 1, te kunnen vergelijken, c) datatransmissiefaciliteiten tussen de lidstaten en de centrale gegevensbank. 2. Bij deze verordening wordt tevens vastgesteld onder welke voorwaarden de aangewezen autoriteiten van de lidstaten en de Europese Politiedienst (Europol) mogen verzoeken om vingerafdrukgegevens te vergelijken met in de centrale gegevensbank van Eurodac opgeslagen gegevens, met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw 3. Onverminderd de verwerking die het gebruik dat de lidstaat van oorsprong kan maken van de voor Eurodac bestemde gegevens in overeenkomstig zijn nationaal recht ingestelde gegevensbestanden, mag de verwerking in Eurodac van vingerafdrukgegevens en andere persoonsgegevens uitsluitend plaatsvinden ten behoeve van de in ð deze verordening en ï en artikel 1532, lid 1, van de Overeenkomst van Dublin Ö Dublinverordening Õ vermelde doeleinden. ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw Artikel 2 Definities 1. Voor de doeleinden van deze verordening wordt verstaan onder: a) "Overeenkomst van Dublin Ö Dublinverordening Õ", de op 15 juni 1990 te Dublin ondertekende overeenkomst betreffende de vaststelling van de staat die verantwoordelijk is voor de behandeling van een asielverzoek dat bij een van de lidstaten van de Europese Gemeenschappen wordt ingediend Ö Verordening (EU) nr. […/…] [tot vaststelling van de criteria en instrumenten om te bepalen welke lidstaat verantwoordelijk is voor de behandeling van een verzoek om internationale bescherming dat door een onderdaan van een derde land of een staatloze bij een van de lidstaten wordt ingediend] Õ; b) "asielzoeker" ð "persoon die om internationale bescherming verzoekt" ï, een vreemdeling Ö onderdaan van een derde land of een staatloze Õ die een asielverzoek heeft ingediend of namens wie een asielverzoek is ingediend ð een verzoek om internationale bescherming in de zin van artikel 2, onder g), van Richtlijn 2004/83/EG van de Raad heeft ingediend waarover nog geen definitieve beslissing is genomen ï; c) "lidstaat van oorsprong": i) in verband met een asielzoeker Ö persoon zoals bedoeld in artikel 6 Õ, de lidstaat die de persoonsgegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï toezendt en de resultaten van de vergelijking ontvangt; ii) in verband met een persoon zoals bedoeld in artikel 8 11, de lidstaat die de persoonsgegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï toezendt; iii) in verband met een persoon zoals bedoeld in artikel 11 14, de lidstaat die de persoonsgegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï toezendt en de resultaten van de vergelijking ontvangt; ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw d) "vluchteling" ð "persoon aan wie internationale bescherming is verleend" ï degene die als vluchteling Ö, een onderdaan van een derde land of een staatloze van wie Õ is erkend overeenkomstig het Verdrag van Genève van 28 juli 1951 betreffende de status van vluchtelingen, zoals gewijzigd bij het Protocol van New York van 31 januari 1967 ð dat hij recht heeft op internationale bescherming in de zin van artikel 2, onder a), van Richtlijn 2004/83/EG van de Raad ï; e) "treffer": de op grond van een vergelijking door de centrale eenheid ð het centraal systeem ï geconstateerde overeenstemming of overeenstemmingen tussen de vingerafdrukgegevens die in de gegevensbank Ö centrale gegevensbank Õ zijn opgeslagen en de vingerafdrukken die door een lidstaat zijn toegezonden voor een persoon, onverminderd de plicht van de lidstaten de resultaten van de vergelijking overeenkomstig artikel 4, lid 6, 18, lid 4, onmiddellijk te toetsen; ò nieuw f) "nationaal toegangspunt": het aangewezen nationale systeem dat communiceert met het centraal systeem; g) "Agentschap": het Agentschap dat is opgericht bij Verordening (EU) nr. 1077/2011; h) "Europol": de Europese Politiedienst die is opgericht bij Besluit 2009/371/JBZ; i) "Eurodac-gegevens": alle vingerafdrukgegevens die in de centrale gegevensbank zijn opgeslagen overeenkomstig artikel 11 en artikel 16, lid 2; j) "terroristische misdrijven": strafbare feiten naar nationaal recht die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan de strafbare feiten bedoeld in de artikelen 1 tot en met 4 van Kaderbesluit 2002/475/JBZ; k) "ernstige strafbare feiten": de vormen van criminaliteit die overeenkomen met of gelijkwaardig zijn aan de strafbare feiten bedoeld in artikel 2, lid 2, van Kaderbesluit 2002/584/JBZ, die volgens het nationale recht strafbaar zijn gesteld met een vrijheidsstraf of een tot vrijheidsbeneming strekkende maatregel met een maximumduur van ten minste drie jaar; l) "vingerafdrukgegevens": de gegevens betreffende afdrukken van alle vingers of ten minste die van de wijsvingers en, wanneer die ontbreken, de afdrukken van alle overige vingers van een persoon of een latent spoor. ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw 2. De in artikel 2 van Richtlijn 95/46/EG gedefinieerde begrippen hebben in deze verordening dezelfde betekenis als in die richtlijn ð , tenzij persoonsgegevens worden verwerkt door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten ï. 3. Tenzij anders bepaald hebben de in artikel 1 2 van de Overeenkomst van Dublin Ö Dublinverordening Õ gedefinieerde begrippen in deze verordening dezelfde betekenis als in die overeenkomst Ö de Dublinverordening Õ. ò nieuw 4. De in artikel 2 van Kaderbesluit 2008/977/JBZ gedefinieerde begrippen hebben in deze verordening dezelfde betekenis als in dat kaderbesluit, voor zover persoonsgegevens worden verwerkt door de aangewezen autoriteiten van de lidstaten met het oog op het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten overeenkomstig deze verordening. ê 2725/2000/EG (aangepast) Artikel 3 Centrale eenheid Ö Architectuur van het systeem en basisbeginselen Õ 1. Er wordt bij de Commissie een centrale eenheid opgericht om ten behoeve van de lidstaten de in artikel 1, lid 2, onder b), genoemde centrale gegevensbank te beheren. De centrale eenheid wordt uitgerust met een geautomatiseerd vingerafdrukkenherkenningssysteem. ò nieuw 1. Eurodac bestaat uit: a) een geautomatiseerde centrale gegevensbank met vingerafdrukken (centraal systeem), die bestaat uit – een centrale eenheid, – een business continuity system; b) een communicatie-infrastructuur tussen het centraal systeem en de lidstaten, waarmee een versleuteld virtueel netwerk tot stand wordt gebracht dat specifiek bestemd is voor Eurodac-gegevens (communicatie-infrastructuur). 2. Elke lidstaat heeft een enkel nationaal toegangspunt. ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw 2.3. Gegevens over asielzoekers, en over de in de artikelen 8 en in artikel 11 9, 14 en 17 bedoelde personen worden bij de centrale eenheid ð het centraal systeem ï ten behoeve van de lidstaat van oorsprong verwerkt, onder de in deze verordening genoemde voorwaarden Ö en worden afgescheiden met geschikte technische middelen Õ. ê 2725/2000/EG artikel 1, lid 2, derde alinea ð nieuw 4. De regels voor Eurodac zijn eveneens van toepassing op de handelingen die door de lidstaten worden verricht, vanaf het toezenden van de gegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï tot het gebruik van de vergelijkingsresultaten. ê 2725/2000/EG artikel 4, lid 1, tweede zin ð nieuw 5. De procedure voor het nemen van vingerafdrukken wordt bepaald ð en toegepast ï overeenkomstig de praktijk van de betrokken lidstaat en overeenkomstig de garanties die verankerd zijn in het ð Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden ï Europees Verdrag voor de rechten van de mens en het VN-verdrag inzake de rechten van het kind. ò nieuw Artikel 4 Operationeel beheer 1. Het Agentschap is belast met het operationele beheer van Eurodac. Het Agentschap zorgt er in samenwerking met de lidstaten voor dat te allen tijde de beste voorhanden zijnde technologie wordt gebruikt voor het centraal systeem, onder voorbehoud van een kosten-batenanalyse. 2. Het Agentschap wordt tevens belast met de volgende taken met betrekking tot de communicatie-infrastructuur: a) toezicht; b) beveiliging; c) coördinatie van de betrekkingen tussen de lidstaten en de dienstverlener. 3. De Commissie wordt belast met alle andere taken die betrekking hebben op de communicatie‑infrastructuur, met name: a) begrotingsuitvoeringstaken; b) aanschaf en vernieuwing; c) contractuele aangelegenheden. 4. Vóór de aanvang van de werkzaamheden van het Agentschap is de Commissie belast met alle taken die door deze verordening aan het Agentschap worden toegewezen. 5. Het operationele beheer van Eurodac omvat alle taken die nodig zijn om Eurodac overeenkomstig deze verordening 24 uur per dag en 7 dagen per week te laten functioneren, met name de onderhoudswerkzaamheden en technische ontwikkelingen die nodig zijn voor een bevredigend niveau van operationele kwaliteit van het systeem, in het bijzonder wat betreft de tijd die nodig is voor raadpleging van het centraal systeem. 6. Onverminderd het bepaalde in artikel 17 van Verordening nr. 31 (E.E.G.), nr. 11 (E.G.A.)[43], past het Agentschap passende voorschriften inzake het beroepsgeheim of een gelijkwaardige geheimhoudingsplicht toe op iedere persoon die met Eurodac-gegevens moet werken. Deze geheimhoudingsplicht blijft ook gelden nadat een dergelijk personeelslid zijn functie of dienstverband heeft beëindigd of zijn werkzaamheden heeft stopgezet. ò nieuw Artikel 5 Autoriteiten aangewezen voor toegang ten behoeve van rechtshandhaving 1. De lidstaten wijzen de autoriteiten aan die in het kader van deze verordening toegang krijgen tot Eurodac-gegevens. De aangewezen autoriteiten zijn autoriteiten van de lidstaten die belast zijn met het voorkomen, opsporen en onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. 2. Elke lidstaat stelt een lijst op van de aangewezen autoriteiten. 3. Op nationaal niveau houdt elke lidstaat een lijst bij van de operationele diensten binnen de aangewezen autoriteiten die via het nationale toegangspunt om vergelijkingen met Eurodac-gegevens mogen verzoeken. Artikel 6 Controlerende autoriteiten 1. Elke lidstaat wijst één enkele nationale instantie aan als zijn controlerende autoriteit. De controlerende autoriteit is een autoriteit van de lidstaat die belast is met het voorkomen, opsporen of onderzoeken van terroristische misdrijven en andere ernstige strafbare feiten. 2. De controlerende autoriteit zorgt ervoor dat wordt voldaan aan de voorwaarden voor het verzoeken om vergelijkingen van vingerafdrukken met Eurodac-gegevens. Alleen de controlerende autoriteit mag verzoeken om vergelijking van vingerafdrukken doorsturen naar het nationale toegangspunt dat in verbinding staat met het centraal systeem. Artikel 7 Europol 1. Europol wijst een gespecialiseerde eenheid aan met naar behoren gemachtigde Europol‑ambtenaren die fungeert als zijn controlerende autoriteit en wijst in overleg met elke lidstaat het nationale toegangspunt van die lidstaat aan dat zijn verzoeken om vergelijkingen van vingerafdrukgegevens aan het centraal systeem meedeelt. 2. Europol wijst een operationele dienst aan die via zijn aangewezen nationale toegangspunt om vergelijkingen met Eurodac-gegevens mag verzoeken. ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw Artikel 8 3 Ö Statistieken Õ 3. 1. De centrale eenheid Ö Het Agentschap Õ stelt om de drie maanden ð elke maand ï een statistisch verslag op over haar Ö de Õ werkzaamheden Ö van het centraal systeem Õ, met ð met name ï de volgende informatie: a) het aantal toegezonden gegevens over de in artikel 9, lid 1, artikel 8 14, lid 1, en artikel 11 17, lid 1, bedoelde personen; b) het aantal treffers aangaande asielzoekers ð personen die om internationale bescherming verzoeken en die ook ï in een andere lidstaat een asielverzoek ð verzoek om internationale bescherming ï hebben ingediend; c) het aantal treffers aangaande de in artikel 8 14, lid 1, bedoelde personen die later een asielverzoek ð verzoek om internationale bescherming ï hebben ingediend; d) het aantal treffers aangaande de in artikel 11 17, lid 1, bedoelde personen die eerder een asielverzoek ð verzoek om internationale bescherming ï in een andere lidstaat hebben ingediend; e) het aantal vingerafdrukgegevens dat de centrale eenheid ð het centraal systeem ï opnieuw ð herhaaldelijk ï bij de lidstaten van oorsprong heeft moeten opvragen omdat de eerder toegezonden vingerafdrukgegevens ongeschikt waren voor vergelijking door het geautomatiseerde vingerafdrukkenherkenningssysteem; . ò nieuw f) het aantal verzoeken om markering of verwijdering van markering dat is toegezonden overeenkomstig artikel 18, leden 1 en 2; g) het aantal treffers voor de in artikel 18, lid 1, bedoelde personen met betrekking tot wie treffers in de zin van b) en d) van dit artikel werden vastgesteld. ê 2725/2000/EG ð nieuw 2. Aan het eind van ieder jaar wordt een statistisch verslag opgesteld waarin de ð maandelijkse ï driemaandelijkse statistische verslagen die sinds het begin van de activiteiten van Eurodac zijn opgesteld, ð voor dat jaar ï worden samengevat en waarin tevens het aantal personen wordt vermeld met betrekking tot wie treffers in de zin van b), c), en d) werden vastgesteld. ð Dit statistische verslag omvat een uitsplitsing van de gegevens per lidstaat. ï 4. Ingevolge de procedure van artikel 23, lid 2, kan de centrale eenheid ermee worden belast bepaalde andere statistische taken uit te voeren met betrekking tot de bij de centrale eenheid verwerkte gegevens. ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw HOOFDSTUK II ASIELZOEKERS Ö PERSONEN DIE OM INTERNATIONALE BESCHERMING VERZOEKEN Õ Artikel 9 4 Verzameling, toezending en vergelijking van vingerafdrukken 1. Elke lidstaat neemt onverwijld de vingerafdrukken van alle vingers van elke asielzoeker ð persoon ï van 14 jaar of ouder ð die om internationale bescherming verzoekt ï en zendt Ö deze samen met Õ de in artikel 5, lid 1 11, punt onder a) b) tot en met f) g), genoemde gegevens ð zo spoedig mogelijk en uiterlijk 72 uur na de indiening van dat verzoek om internationale bescherming in de zin van artikel 20, lid 2, van de Dublinverordening ï onverwijld toe aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï. ò nieuw ð Niet-inachtneming van de termijn van 72 uur ontslaat de lidstaten niet van hun verplichting vingerafdrukken te nemen en toe te zenden aan het centraal systeem. Wanneer het als gevolg van de toestand van de vingertoppen niet mogelijk is vingerafdrukken te nemen van een voldoende kwaliteit om een passende vergelijking in de zin van artikel 25 van deze verordening mogelijk te maken, neemt de lidstaat van oorsprong opnieuw vingerafdrukken van de aanvrager en zendt hij deze zo spoedig mogelijk en uiterlijk 48 uur nadat zij met succes zijn genomen opnieuw toe. ï ê 2725/2000/EG (2) De in artikel 5, lid 1, genoemde gegevens worden door de centrale eenheid of, voorzover de technische omstandigheden zulks toelaten, rechtstreeks door de lidstaat van oorsprong, onmiddellijk in de centrale gegevensbank opgeslagen. ò nieuw 2. Wanneer het als gevolg van maatregelen ter bescherming van de gezondheid van de aanvrager of van de volksgezondheid niet mogelijk is de vingerafdrukken van een aanvrager te nemen, nemen de lidstaten, in afwijking van lid 1, de vingerafdrukken van de aanvrager en zenden zij deze toe, zulks zo spoedig mogelijk en uiterlijk 48 uur nadat die redenen zijn weggevallen. ê 2725/2000/EG (aangepast) ð nieuw 3. De in artikel 5, lid 1, 11, punt b) onder a), genoemde vingerafdrukgegevens die door een lidstaat zijn toegezonden, worden Ö , met uitzondering van de overeenkomstig artikel 8, onder b), toegezonden vingerafdrukgegevens, Õ ð automatisch ï vergeleken met de gegevens over vingerafdrukken die door andere lidstaten zijn toegezonden en reeds in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï zijn opgeslagen. 4. Op verzoek van een lidstaat draagt de centrale eenheid ð het centraal systeem ï er zorg voor dat de in lid 3 bedoelde vergelijking de door die lidstaat voordien toegezonden vingerafdrukgegevens bestrijkt in aanvulling op de gegevens van andere lidstaten. 5. De centrale eenheid ð Het centraal systeem ï zendt de treffer of het negatieve resultaat van de vergelijking onverwijld ð automatisch ï toe aan de lidstaat van oorsprong. Bij een treffer zendt zij ð het ï voor alle reeksen gegevens die met de treffer overeenkomen de gegevens toe, zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, van de overeenkomst. De gegevens zoals bedoeld in artikel 5, lid 1, onder b), van de overeenkomst worden alleen dan toegezonden voorzover zij aan de treffer ten grondslag lagen 8, onder a) tot en met ð g ï ), ð samen met, in voorkomend geval, de in artikel 18, lid 1, bedoelde markering ï. Indien de technische omstandigheden zulks toelaten, mag het vergelijkingsresultaat rechtstreeks worden toegezonden aan de lidstaat van oorsprong. 7. De uitvoeringsbepalingen waarin de procedures voor de toepassing van de leden 1 tot en met 6 zijn vervat, worden volgens de procedure van artikel 22, lid 1, vastgesteld. ò nieuw Artikel 10 Informatie over de status van de betrokkenen De volgende informatie wordt toegezonden aan het centraal systeem om te worden opgeslagen conform artikel 9 met het oog op de doorzending in de zin van artikel 9, lid 5: a) wanneer een persoon die om internationale bescherming verzoekt of een andere in artikel 18, lid 1, onder d), van de Dublinverordening bedoelde persoon in de verantwoordelijke lidstaat aankomt na een overdracht op grond van een beslissing tot inwilliging van een terugnameverzoek in de zin van artikel 24 van de Dublinverordening, werkt de verantwoordelijke lidstaat zijn overeenkomstig artikel 8 van deze verordening opgeslagen gegevens betreffende de betrokken persoon bij door toevoeging van de datum van aankomst; b) wanneer een persoon die om internationale bescherming verzoekt in de verantwoordelijke lidstaat aankomt na een overdracht op grond van een beslissing tot inwilliging van een overnameverzoek in de zin van artikel 22 van de Dublinverordening, zendt de verantwoordelijke lidstaat overeenkomstig artikel 11 van deze verordening gegevens toe betreffende de betrokken persoon en neemt hij de datum van aankomst op; c) zodra de lidstaat van oorsprong kan aantonen dat de betrokken persoon van wie de gegevens overeenkomstig artikel 11 van deze verordening in Eurodac zijn opgeslagen, het grondgebied van de lidstaten heeft verlaten, werkt hij zijn overeenkomstig artikel 11 van deze verordening opgeslagen gegevens betreffende de betrokken persoon bij door toevoeging van de datum waarop de persoon het grondgebied heeft verlaten teneinde de toepassing van artikel 19, lid 2, en artikel 20, lid 5, van de Dublinverordening te vergemakkelijken; d) zodra de lidstaat van oorsprong garandeert dat de betrokken persoon van wie de gegevens overeenkomstig artikel 11 in Eurodac zijn opgeslagen, het grondgebied van de lidstaten heeft verlaten op grond van een terugkeerbesluit of een verwijderingsbevel dat is uitgegeven na de intrekking of de afwijzing van het in artikel 19, lid 3, van de Dublinverordening bedoelde verzoek, werkt hij zijn overeenkomstig artikel 11 opgeslagen gegevens betreffende de betrokken persoon bij door toevoeging van de datum van de verwijdering of van de datum waarop de persoon het grondgebied heeft verlaten; e) de lidstaat die overeenkomstig artikel 17, lid 1, van de Dublinverordening de verantwoordelijkheid op zich neemt, werkt zijn overeenkomstig artikel 11 van deze verordening opgeslagen gegevens betreffende de betrokken aanvrager bij door toevoeging van de datum waarop de beslissing om het verzoek te behandelen, is genomen. ê 2725/2000/EG ð nieuw Artikel 11 5 Opslag van gegevens 1. Slechts de volgende gegevens worden in de centrale gegevensbank ð het centraal systeem ï vastgelegd: ab) vingerafdrukgegevens; ba) lidstaat van oorsprong, plaats en datum van het asielverzoek ð verzoek om internationale bescherming; in de in artikel 10, onder b), bedoelde gevallen is de datum van het verzoek de datum die is ingevoerd door de lidstaat die de aanvrager heeft overgedragen ï; c) geslacht; d) referentienummer dat door de lidstaat van oorsprong wordt gebruikt; e) datum waarop de vingerafdrukken zijn genomen; f) datum waarop de gegevens aan de centrale eenheid ð het centraal systeem ï zijn toegezonden; g) datum waarop de gegevens in de centrale gegevensbank zijn ingevoerd; ò nieuw g) gebruikersidentificatie van de operator; ê 2725/2000/EG ð nieuw h) nadere informatie met betrekking tot de ontvanger(s) aan wie de gegevens zijn toegezonden en de datum (data) van toezending. h) in voorkomend geval overeenkomstig artikel 10, onder a) of onder b), de datum van aankomst van de betrokken persoon na een succesvolle overdracht; i) in voorkomend geval overeenkomstig artikel 10, onder c), de datum waarop de betrokken persoon het grondgebied van de lidstaten heeft verlaten; j) in voorkomend geval overeenkomstig artikel 10, onder d), de datum waarop de betrokken persoon het grondgebied van de lidstaten heeft verlaten of daarvan is verwijderd; k) in voorkomend geval overeenkomstig artikel 10, onder e), de datum waarop de beslissing om de aanvraag te behandelen