P6_TA(2005)0313
Stationerings- en exploitatiefase van het Europese atellietnavigatieprogramma *** I
Wetgevingsresolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een verordening van het
Europees Parlement en de Raad inzake de tenuitvoerlegging van de stationeringsfase en de exploi-tatiefase van het Europees programma voor radionavigatie per satelliet (COM(2004)0477 —
C6-0087/2004 —2004/0156(COD))
(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement ,
— gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2004)0477) (
1),
— gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 156 van het EG-Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de
Commissie bij het Parlement is ingediend (C6-0087/2004),
— gelet op artikel 51 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie industrie, onderzoek en energie en de adviezen van de Begrotings-
commissie en de Commissie vervoer en toerisme (A6-0212/2005),
1. hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;
2. wijst erop dat de kredieten die in het wetgevingsvoorstel zijn vermeld voor de periode na 2006 afhan-
kelijk zijn van het besluit over het volgende meerjarig financieel kader;
3. verzoekt de Commissie om, zodra het volgende meerjarig financieel kader is goedgekeurd, indien nodig
een voorstel in te dienen tot aanpassing van het financieel referentiebedrag van het programma;
4. verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit
voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;
5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Com-
missie.
(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.
P6_TC1-COD(2004)0156
Standpunt van het Europees Parlement in eerste lezing vastgesteld op 6 september 2005 met het
oog op de aanneming van Verordening (EG) nr. …/2005 van het Europees Parlement en de Raad
inzake de tenuitvoerlegging van de stationeringsfase en de exploitatiefase van het Europees pro-
gramma voor radionavigatie per satelliet
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid artikel 156,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité (1),
Na raadpleging van het Comité van de Regio's,
Handelend volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag (2),
(1)PB C 221 van 8.9.2005, blz. 28.
(2)Standpunt van het Europees Parlement van 6 september 2005 .17.8.2006 NL C 193 E/61 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Overwegende hetgeen volgt:
(1) Aan het Europese beleid voor radionavigatie per satelliet wordt momenteel uitvoering gegeven door
middel van het Galileo- en het EGNOS-programma.
(2) Het Galileo-programma heeft tot doel de eerste specifiek voor civiele doeleinden ontworpen wereld-
infrastructuur voor radionavigatie en positionering per satelliet te installeren.
(3) Het EGNOS-programma heeft tot doel de Amerikaanse GPS- en de Russische Glonass-signalen te
versterken terwille van de betrouwbaarheid over een groot geografisch gebied. Het is een losstaandeaanvulling van het Galileo-programma.
(4) Het Europees Parlement, de Raad en het Europees Economisch en Sociaal Comité hebben het Galileo-
programma voortdurend gesteund.
(5) Het Galileo-programma berust op een technologie die de levenskwaliteit van de Europese burger op
een groot aantal terreinen zal gaan verbeteren. In het bijzonder past zij volmaakt binnen het kader van
het vervoersbeleid, zoals dit wordt opgevoerd in het Witboek van de Commissie , getiteld „Het Europese
vervoersbeleid tot het jaar 2010: tijd om te kiezen ”, met name wat betreft bevrachting, infrastructuur-
tarifering en verkeersveiligheid.
(6) Dit programma vormt een van de prioritaire projecten in het door de Commissie voorgestelde en door
de Raad onderschreven groei-initiatief. Tevens vormt het een van de voornaamste resultaten van het
toekomstige Europese ruimtevaartprogramma, als vermeld in het Witboek van de Commissie, getiteld
„De ruimtevaart, een nieuwe Europese grens voor een uitbreidende Unie —Een actieplan voor de uitvoering
van het Europese ruimtevaartbeleid ”.
(7) Het Galileo-programma omvat een definitiefase, een ontwikkelingsfase, een stationeringsfase en een
exploitatiefase. De stationeringsfase dient in 2006 te beginnen en dient, na twee jaar overlapping
met de exploitatiefase, in 2010 te eindigen. De exploitatiefase moet in 2008 beginnen en het sys-teem moet in 2010 volledig operationeel zijn.
(8) De definitiefase en de ontwikkelingsfase vormen het aan onderzoek gewijde gedeelte van het pro-
gramma enzijn in aanzienlijke mate gefinancierd met middelen uit de communautaire begroting
voor de Trans-Europese netwerken.
(9) Bij Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad van 18 september 1995 tot vaststelling van de alge-
mene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van Trans-
Europese netwerken (
1) zijn de regels vastgelegd voor de door de Gemeenschap te verlenen financiële
steun in het geval van communautaire projecten , zoals systemen voor plaatsbepaling en navigatie per
satelliet.
(10) Met het oog op de tenuitvoerlegging van de ontwikkelingsfase van het Galileo-programma voorziet
Verordening (EG) nr. 876/2002 van de Raad van 21 mei 2002 (2) in de oprichting van de gemeen-
schappelijke onderneming Galileo.
(11) Verordening (EG) nr. 1321/2004 van de Raad van 12 juli 2004 inzake de beheersstructuren van de
Europese programma's voor radionavigatie per satelliet (3) stelt een Europese GNSS-toezichtautori-
teit in (hierna de toezichtautoriteit genoemd).
(12) Om de continuïteit van de programma's te verzekeren, moet worden voorzien in de financiering van de
stationeringsfase en de exploitatiefase.
(13) Gezien de wens van de Raad het communautaire aandeel van de financiering van de stationeringsfase
tot een derde te beperken en de reeds in het kader van de huidige financiële vooruitzichten geplandefinancieringen, zou eencommunautaire bijdrage tot de financiering van de stationeringsfase in het
kader van de nieuwe financiële vooruitzichten, [500] miljoen EUR moeten voorzien worden .
(1) PB L 228 van 23.9.1995, blz. 1 . Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1159/2005 van het Europees
Parlement en de Raad (PB L 191 van 22.7.2005 , blz. 16).
(2) PB L 138 van 28.5.2002, blz. 1.
(3) PB L 246 van 20.7.2004, blz. 1.C 193 E/62 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
(14) Gezien de bijzondere aard van de markt voor radionavigatie per satelliet en de hiermee verband hou-
dende diensten, alsook met de garantie dat deze ter beschikking van de openbare sector komen, zalhet noodzakelijk zijn gedurende de eerste jaren van de exploitatiefase in een uitzonderlijke extra finan-ciering door de overheid te voorzien. In zijn bij de vergadering van 25 en 26 maart 2002 goedge-keurde conclusies en tijdens de vergadering van 8 en 9 maart 2004 heeft de Raad trouwens uitdruk-kelijk voorzien in de inschakeling van communautaire fondsen voor de financiering van deze fase. Hetnaar verwachting voor de communautaire financiering vereiste bedrag is in de orde van grootte van[500] miljoen EUR.
(15) Het zal dan ook nodig zijn dat er op de communautaire begroting een bedrag van 1 000 miljoen EUR
wordt uitgetrokken voor de financiering van de stationeringsfase en de exploitatiefase van de pro-
gramma's in het tijdvak van 2007 tot 2013 met een eigen begrotingslijn in de communautaire
begroting zodat de begrotingsautoriteit de financiering kan binden aan de naleving van de uiterstetermijn voor de diverse fasen van deze programma's .
(16) Ingeval, hetzij direct of indirect, financiële garanties door de Gemeenschap dienen toegezegd te
worden die bovengenoemde begrotingstoewijzing overschrijden, dienen zij overeenkomstig de toepas-selijke begrotingsregels door het Europees Parlement en de Raad te worden goedgekeurd.
(17) Ingeval, hetzij direct of indirect, financiële verbintenissen door de Gemeenschap dienen aangegaan
te worden die bovengenoemde begrotingstoewijzing overschrijden, dienen zij overeenkomstig de toe-
passelijke begrotingsregels door het Europees Parlement en de Raad te worden goedgekeurd.
(18) Gedurende de stationeringsfase en de exploitatiefase, worden de bouw en vervolgens het beheer van
het systeem toevertrouwd aan een particuliere concessiehouder, die onder controle staat van de toe-zichtautoriteit, welke is ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1321/2004 .
(19) Er dient een winstdelingsregeling te worden getroffen voor de terugbetaling van de communautaire
bijdrage aan de stationeringsfase en de exploitatiefase.
(20) De concessiehouder moet gerechtigd zijn tot de ontvangst van inkomsten uit de exploitatie van
licenties en intellectuele-eigendomsrechten voor systeemonderdelen; het eigendom van deze licentiesen intellectuele eigendomsrechten dient bij de toezichtautoriteit te berusten.
(21) Onder haar taakomschrijving valt ook het beheer van de aan deEuropese programma's voor radiona-
vigatie per satelliet toegewezen middelen, alsmede het toezicht op het algeheel financieel beheer van
deze programma's om te bereiken dat de overheidsmiddelen op een optimale wijze worden aange-wend. Bovendien is de toezichtautoriteit belast met de uitvoering van begrotingstaken die haar zijn
toevertrouwd door de Commissie krachtens artikel 54, lid 2, onder b), van Verordening (EG, Euratom)
nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing opde algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (
1).Om zijn budgettaire rol te kunnen ver-
vullen moet het Europees Parlement, rekening houdend met de specifieke aard van de programma's,in de raad van bestuur van de toezichtautoriteit de status van waarnemer krijgen.
(22) Het voorstel van de Commissie voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende
het zevende kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied vanonderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007-2013) regelt steun aan het EuropeseGNSS-systeem voor navigatie per satelliet.
(23) Het voorstel van de Commissie voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vast-
stelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013) bepaalt ookdat het Europese midden- en kleinbedrijf moet worden betrokken bij het ontwikkelen van innovatiemet steun van communautaire middelen, hetgeen zal bijdragen tot de ontwikkeling van het EuropeseGNSS-systeem voor navigatie per satelliet.
(24) HetGalileo-programma is thans tot volle wasdom gekomen en is al lang geen gewoon onderzoekproject
meer, en de tijd is dan ook gekomen om het van een specifiek juridisch instrument te voorzien, datmeer aan zijn behoeften voldoet en zo goed mogelijk beantwoordt aan de noodzaak van een goedfinancieel beheer.
(1) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.17.8.2006 NL C 193 E/63 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
(25) De opbouw van zulk een infrastructuur voor radionavigatie per satelliet is een project waarvoor een
enkele lidstaat alleen duidelijk niet de technische en financiële mogelijkheden bezit. Het Galileo- enhet EGNOS-programma voldoen dan ook volledig aan de eisen van het subsidiariteitsbeginselomdat het communautaire niveau het meest geschikte kader voor actie is; dit is een voorbeeld vande toegevoegde waarde die Europa kan leveren als het zijn doelstellingen en middelen duidelijk heeftomschreven.
(26) Bij deze verordening wordt voor de stationeringsfase en de exploitatiefase van de programma's een
financiële toewijzing vastgesteld, die voor de begrotingsautoriteit een „voornaamste referentiepunt ”
vormt in de zin van punt 33 van het interinstitutioneel akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotings-procedure (
1),
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
Artikel 1
Deze verordening voorziet in de gedetailleerde regelingen voor de financiële bijdrage van de Gemeenschap aan
de stationeringsfase (2006-2010) en de exploitatiefase (vanaf 2008) vande Europese programma's Galileo
en EGNOS voor radionavigatie per satelliet, hierna de „programma's ”te noemen.
Artikel 2
De uit deze verordening voortvloeiende communautaire bijdrage aan de programma's is bestemd voor de
medefinanciering van:
a) activiteiten in verband met de stationeringsfase, welke de bouw en de lancering van de satellieten
omvat, alsook de volledige installatie van de grondinfrastructuur;
b)zonodig, de eerste reeks activiteiten in verband met de exploitatiefase, welke het beheer van de infra-
structuur, bestaande uit satellieten en grondstations, omvat, alsook het onderhoud en de voortdurendevervolmaking ervan.
Artikel 3
Hetindicatief financieel kader voor de uitvoering van de maatregelen van artikel 2 wordt vastgesteld op
[1 000 miljoen EUR] voor de periode van 7 jaar met ingang van 1 januari 2007.
De begrotingsautoriteit bepaalt aan de hand van de toepasselijke financiële vooruitzichten hoeveel er jaarlijks
aan kredieten mag worden toegewezen.
Artikel 4
Ingeval, hetzij direct of indirect, inclusief de concessieovereenkomst, financiële garanties door de Gemeen-
schap dienen teogezegd te worden, die de begrotingstoewijzing vermeld in artikel 3 overschrijden, dienenzij overeenkomstig de toepasselijke begrotingsregels door het Europees Parlement en de Raad te wordengoedgekeurd.
Artikel 5
Ingeval, hetzij direct of indirect, inclusief de concessieovereenkomst, financiële verbintenissen door de
Gemeenschap dienen aangegaan te worden, die de begrotingstoewijzing vermeld in artikel 3 overschrij-den, dienen zij overeenkomstig de toepasselijke begrotingsregels door het Europees Parlement en de Raadte worden goedgekeurd.
Artikel 6
Er wordt een winstdelingsregeling getroffen voor de terugbetaling van de communautaire bijdrage aan de
stationeringfase en de exploitatiefase.
(1)PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.C 193 E/64 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Artikel 7
De concessiehouder moet gerechtigd zijn tot de ontvangst van inkomsten uit de exploitatie van vergun-
ningen en intellectuele eigendomsrechten voor systeemonderdelen; het eigendom van deze licenties enintellectuele-eigendomsrechten bij de toezichtautoriteit dient te berusten.
Artikel 8
Detoezichtautoriteit draagt , overeenkomstig artikel 54, lid 2, onder b), van Verordening (EG, Euratom)
nr. 1605/2002 en het bepaalde in Verordening (EG) nr. 1321/2004 , zorg voor het beheer van en de
controle op het gebruik van de middelen van de communautaire bijdrage aan de programma's.
Om zijn budgettaire rol te kunnen vervullen krijgt het Europees Parlement, rekening houdend met de
specifieke aard van de programma's, in de raad van bestuur van de toezichtautoriteit de status vanwaarnemer.
De voor de financiering van decommunautaire bijdrage noodzakelijke operationele kredieten worden, bij
overeenkomst, aan de toezichtautoriteit ter beschikking gesteld, zulks overeenkomstig artikel 2, lid 1,
onder g) van Verordening (EG) nr. 1321/2004. De begrotingsautoriteit wordt geïnformeerd over de ont-werpovereenkomst, voordat deze geparafeerd wordt.
Tot het bedrag van elke jaarlijkse terbeschikkingstellingsovereenkomst wordt besloten in het kader van de
begrotingsprocedure van de EU, rekening houdend met het door de raad van bestuur goedgekeurde werk-
programma van de toezichtautoriteit, zulks overeenkomstig de procedure van artikel 6 van Verordening
(EG) nr. 1321/2004 en binnen de grenzen van de toepasselijke financiële vooruitzichten .
Inelkeovereenkomst worden in het bijzonder de algemene voorwaarden voor het beheer van de aan de
toezichtautoriteit toegewezen middelen vastgesteld.
Artikel 9
De Commissie ziet erop toe dat de financiële belangen van de Gemeenschap tijdens de tenuitvoerlegging van
de bij deze verordening gefinancierde activiteiten door de toezichtautoriteit worden beschermd door detoepassing van preventieve maatregelen ter bestrijding van fraude, corruptie en andere onwettige activiteiten,door de uitvoering van effectieve controles en door de terugvordering van ten onrechte uitbetaalde bedra-gen, alsook, bij gebleken onregelmatigheden, door doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties, zulksovereenkomstig de Verordeningen (EG, Euratom) nr. 2988/95 van de Raad (
1), (Euratom, EG) nr. 2185/96
van de Raad (2) en (EG) nr. 1073/1999 van het Europees Parlement en de Raad (3).
Wat de bij deze verordening gefinancierde communautaire activiteiten betreft, wordt onder het in artikel 1,
lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 genoemd begrip „onregelmatigheid ”verstaan elke inbreuk
op het Gemeenschapsrecht of ieder verzuim van een contractuele verplichting die bestaat in een handeling of
een nalaten van een marktdeelnemer waardoor de algemene begroting van de Europese Unie of de door de
Gemeenschappen beheerde begrotingen ten gevolge van een onverschuldigde uitgave worden of zouden
kunnen worden benadeeld.
In de uit deze verordening voortvloeiende contracten en overeenkomsten ,alsook in overeenkomsten met
deelnemende derde landen, wordt met name voorzien in toezicht en financiële controle door de toezicht-autoriteit ofde Commissie (of iedere door hen hiertoe gemachtigde vertegenwoordiger) en in audits van de
Rekenkamer, met inbegrip van, in voorkomend geval , audits ter plaatse.
Artikel 10
De Commissie brengt elk jaar, bij de presentatie van het voorontwerp van begroting, verslag uit aan het
Europees Parlement en de Raad over de tenuitvoerlegging van de programma's. In 2007 wordt een onder-
zoek halverwege de termijn uitgevoerd om de Raad en het Europees Parlement van de tot dan toegemaakte vorderingen op de hoogte te stellen.
(1) PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.
(2) PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
(3) PB L 136 van 31.5.1999, blz. 1.17.8.2006 NL C 193 E/65 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005
Artikel 11
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op haar bekendmaking in het Publicatie-
blad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te …,o p…
Voor het Europees Parlement
De VoorzitterVoor de Raad
De Voorzitter
P6_TA(2005)0314
Overeenkomst EG/Libanon inzake bepaalde aspecten van luchtdiensten *
Resolutie van het Europees Parlement over het voorstel voor een besluit van de Raad inzake de
sluiting van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Libanon inzake
bepaalde aspecten van luchtdiensten (COM(2005)0062 —C6-0059/2005 —2005/0012(CNS))
(Raadplegingsprocedure)
Het Europees Parlement ,
— gezien het voorstel voor een besluit van de Raad (COM(2005)0062) (1),
— gelet op de artikelen 80, lid 2 en 300, lid 2, eerste alinea van het EG-Verdrag,
— gelet op artikel 300, lid 3, eerste alinea van het EG-Verdrag, op grond waarvan het Parlement door de
Raad is geraadpleegd (C6-0059/2005),
— gelet op de artikelen 51 en 83, lid 7 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie vervoer en toerisme (A6-0232/2005),
1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst;
2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Com-
missie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en van de Republiek Libanon.
(1) Nog niet in het PB gepubliceerd.C 193 E/66 NL 17.8.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Dinsdag, 6 september 2005