ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)323
Vol.1978/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(78)323 def.
Brass el,11September 1978
t-'^
H H
A.»*' £3V*v.S»
Vernieuwing van deOvereenkomst van Lome
Aanvullend memorandum "betreffende dezeevisserij
(door deCommissie "bijdeBaad ingediend )
COM(78 )323def.

VIII/727/78-ÎIL
OPiff.?B
Vernieuwing vandeOvereenkomst vanLome
Aanvullend ,memorandum "betreffende dezeevisserij
InhetmemorandumvandeCommissiebetreffende detoekomstige ACS/EEG-
onderhandelingen overdevernieuwing vandeOvereenkomst vanLoméstond
datdeCommissiezichhetrechtvoorbehield omeenaanvullend memorandum
betreffende dezeevisserijintedienenwanneerzijinhetbezitzouzijn
vanallegegevensbetreffendeditprobleem.
Hoeweldelopendebesprekingen dienaangaande metbepaaldeACS-staten
nognietzijnafgerond,heeftdeCommissiegemeendoverallenodigeelementen
tebeschikken ombijgaandaanvullend memorandumintedienen.
Ditmemorandumbetreftinhoofdzaakdeuitoefening vandevisserij
doorschepenvandelid-statenvandeGemeenschapindewateren -vande
ACS-staten,hetgeenuiteraardvaninvloedzalzijnopdeontwikkeling van
devisserijsector tengunstevandeACS-statenzelf.
r......AandeanderekantisdeCommissievanoordeeldatdezesectorvooreen
aantalACS-statenvanzeergrotebetekenisisendatdeopditgebiedin
denieuweovereenkomst vasttestellenvormenvansamenwerking heelspeciaal
opdeontwikkeling vandezesectorzoudenmoetenzijngericht.

üitoafening vanda1ioeerijindewaterendieonderde
jurisdictie vandeACS-statenvallen
HUIDIGE:STANDVANZAKEN
A.STANDVANZAKENINDBHUIDIGEOVEREENKOMST
Tijdensdeonderhandelingen overdeOvereenkomst vanLoméwasde
uitoefening vandevisserijsleohtsgeregelddoor"bilateraleovereen­
komstentussen "bepaaldelid-staten (Frankrijk,Italië)en"bepaalde
ACS-staten.Devisserijvormdehetonderwerpvaneenaande
Overeenkomst gehechtegemeenschappelijke verklaring,dietweeelementen
omvat:
-deGemeensohapisbereidóminhetkadervanhetEOFde
ontwikkeling vandevisserijenvandeaanverwanteindustrieën
indeACS-statente"bevorderen ;
-deACS-staten verhindenzichertoeelkediscriminatie tussende
lid-staten,alsooktenaanzienvandelid-statentenvoordele
vanderdelanden,tevermijden »
Nietteminhebbenzichopditgebiedmoeilijkheden voorgedaan en
heefteenlid-staatzijnvisserijactiviteiten indeWestafrikaanse
waterenpraktischmoetenstopzetten.
B.NIEUWEGRONDSLAGEN OPHETGEBIEDVANDEVISSERIJ
Degegevenszijngewijzigdalsgevolgvandeontwikkeling vanhet
zeerecht,dathetonderwerpvormtvaneenbijzondereconferentie vande
VerenigdeNaties,diezichsedertverschillende jarenmetdezekwestie
bezighoudt.•Inhetkadervandezeconferentieiseenruimeovereen­
stemmingaandedaggetredentenaanzienvandemogelijkheid voorde
kuststaten omvoorhunkusteeneconomische 200mijlszoneintestellen
enindezezonesoevereinerechteninzakeexploitatie ,instandhouding ,
enbeheervandebiologischerijkdommenuitteoefenen(l).Alsgevolg
vandezeuitbreidingvallentalrijkezeevisserijzones ,dievanoudsher
voorallentoegankelijk waren,voortaanonderdesoevereiniteit vande
kuststaten,enmetnamevanACS-staten.
WatdeEEGbetreft,iseenfundamentele wijzigingopgetredendoordat
deRaadmetzijnresolutieyan3november1976heeftbeslotendatde
lid-statenhunvisserijzonetot200zeemijlzullenuitbreidenendat
voortsdeGemeenschapalszodanigovsrhetverkrijgenvanvisrechten
indezonesvanderdelandenzalonderhandelen .
VoortsvoorzietdeOffioieuzesamengestelde onderhandelingstekst
(TextedeNégociationCompositeOfficieux-TNCO),diealsgrondslag
dientvoordewerkzaamheden vandezeerechtconferentie ,indemogelijkheid
voordeaanzeegelegenontwikkelingslanden tegenprestaties voorde
toekenningvanvisrechtenaanderdelandenteverlangen.
Bijgevolgzalhetoverheidsaandeel indezetegenprestaties tenlaste
vandeGemeenschapvallen.
(1)Dereedsgeslotenvisserijovereenkomsten zijnautomatischtotde
nieuwevisserijzones uitgebreid.

c.DELOPENDEONDERHANDELINGEN
Op5december1977heeftdeRaaddeCommissiegemachtigdonderhande­lingenmet"bepaaldeACS-StatenuitWest-Afrika(Senegal,Mauritanië,
Guinee-Bissau ,Kaapverdieche Eilanden)teopenen.
Metde"betrokkenlandenzijnreedstalrijkevoorafgaande contacten
gelegdendeeigenlijkeonderhandelingen zullenindeloopvanhetjaar
beginnen.Zijzullen "betrekkinghebbenopdevisrechtenvoor1979en
eventueelvooreenlangereperiode.Eenvandeoogmerkenvande
Gemeenschapzalzijntezorgenvoorcontinuïteittussendieonderhande­
lingenendealgemenevisserijregeling dieindenieuweOvereenkomst worden
omschreven.
II.DEVISSERIJINDEKIEU1,-JEOVEREENKOMST
A.WENSELIJKHEID
I
Talrijkeredenenpleitenervooromdehuidigebepalingenbetreffende
devisserijindenieuweOvereenkomst tehandhavenenzelfsuittebreiden,
teneindedebereikteresultatentevrijwarenenaantepassenaande
nieuwesituatieopcommunautair eninternationaal vlakenaandevan
alomtoenemendebelangstelling voordevisserij.
1.DehuidigeOvereenkomst bevateengemeenschappelijke verklaringwaarin
intentie-enbeginselverklaringen voordezespecifiekeaangelegenheid zijn
opgenomen;hetkomteropaandezeverklaringen tebestendigen.
2.DevisserijvormteenvoordeACS-stateninbelangtoenemendebron
vanproteïnenenomdieredenverdientzijeenbevoorrechte behandelingbijdesamenwerkingtussendeEEGendezelanden(dekkingvan'debasis-
behoeften).
3.Dedoorcommunautaire schepenlangsdekustenvandeACS-staten
.uitgeoefende visserijkanvoordezelandeneenbronvaninkomstenuit
hoofdevandetegenprestaties vormen.VoordeGemeenschapbetekentzij
eennietteverwaarlozen aanvullingvandëvisbestanden opeenogenblik
datdezeinanderegebiedenschaarserworden.
Bijgevolgwordtvoorgesteld devisserijindenieuweOvereenkomst
zodanigtebehandelendatzijmeerintegrerend deeluitmaaktvandetekst
vandezeOvereenkomst daneengewone"gemeenschappelijke verklaring".
•♦#/••♦

*·
■f*
'*'•
-3- VIII/727/78-tfL
B.INDUOVBRETTflXOMST OPTENSI-7HBEPALIÏÏGEN
1.Het'.omteropaanelkeverwarringtussenhetvraagstukvandeuitoefening
vandevisserijdoorcommunautaire schepenindewaterendieonderde
jurisdictievanACS-statenvallen,metinbegripvandedesbetreffende
tegenprestaties ,endekwestievandetechnischeenfinanciëlebijstand
diedeGemeenschap inhetkadervanhetEOPaandeACS-statenkanverlenen
metbetrekkingtotdeontwikkeling vanhuneigenvisserij-activiteiten ,te
vermijden.Dezelaatsteaangelegenheid maaktdeeluitvandenationale
enregionaleplanningvanhetEOP,waarindedesbetreffende belangenop
passendewijzetotuitingkunnenkomen.
Wanneerditonderscheid eenmaalisgemaakt,zouhetwenselijkzijninde
nieuweOvereenkomst zouitdrukkelijk mogelijkaantegevendateenbeleid
totontwikkeling vandevisserijsector indeACS-stateneenvandebelang­
rijkstedoeleindenvandesamenwerking tussendeACS-statenendeEEGvormt.
2.Tenaanzienvandeuitoefening vandevisserijdoorcommunautaire
schepenindewaterendieonderdejurisdictievanACS-statehvallen,zou
deGemeenschapineersteinstantiekunnenvoorstellen detussenhaaren
deACS-statenophetgebiedvandevisserijtotstandtebrengen
betrekkingentegrondvesten opdevolgendebeginselen,zoalsdietijdens
dederdezeerechtconferentievandeVerenigdeNatiesnaarvorenzijn
gekomen1
-erkenningvanhetrechtvandekuststaten omhunvisserijzone
tot200zeemijluittebreiden;
-verantwoordelijkheid vandekuststaatof-statentenaanzienvan
hetbeheerendeinstandhouding vandevisbestanden }
-beginselvandetoegangvanderdelanden,volgensgepaste •
oriteria,totdedoordekuststatennietaangesproken visbestanden ;
-beginselvantegenprestaties waaropdeaanzeegelegenontwikkelings­
landendievisrechtenaanontwikkeldelandentoekennen,rechtmatig
aanspraakkunnenmaken.
DeindetekstvandeOvereenkomst intevoegenbepalingenzouden
deopnemingbehelzenenditkeertenvoordelevandeGemeenschap enniet
vanelkelid-staa"bafzonderlijk zoalsindehuidigebijlage,vanhet
beginseldatdeACS-staten "bereidzijnovereenkomsten aantegaan"en
bijgelijkevoorwaarden elkediscriminatie tenaanzienvandeGemeenschap
tevermijden.
Detegenprestaties ,diezoalshunnaamzelfzegtophet"doutdes"-
beginselgebaseerdzijn(wederkerige overeenkomst),zullenmoetenworden
onderscheiden vandeinhetkadervanhetEOFgeplandekredietenvoor
steunverlening entechnischebijstand,zelfsindiendezebestemdzijn
voorprojectenindevisserijsector (zieB,!)•

-4- VHI/727/78-NL
Dedaadwerkelijke -tenuitvoerlegging opcommunautair niveau vandeze
beide begp iselen zoudeGemeenschap instaat stellen ommetvolledige inacht­
neming Vc .desoevereiniteit vandebetrokken ACS-staten enonder optimale
voorwaarden onderhandelingen aantegaan metpartnerlanden inwier wateren
zijvisseri j-activiteiten uitoefent ofwenst uitteoefenen »
Inditverband zouden deACS-staten .aandeGemeenschap ,ophaar verzoek ,
devolgende gegevens moeten mededelen ,teneinde dedoorzichtigheid opdit
gebied tebevorderen :
-allerlei wetten ,verordeningen enbesluiten metbetrekking totde
,territoriale zee ,de visserijzone ,deuitoefening vanende
voorschriften voor dediverse visserij-activiteiten ;
-inlichtingen over devisbestanden inhetalgemeen ,hettotale vangstquotum
(TAC )persoort indezinvandeTNCO ,hetgedeelte daarvan datdoor
nationale visserijschepen wordt gevangen enhetgedeelte datalsoverschot
beschikbaar blijft voor derde landen ;
,-gegevens over detoekenning vanvisrechten t.a.v .deze overschotten aan
derde landen ,omvattende hetaantal schepen dattot devisvangst gerechtigd
isen/ofdeomvang vandevangsten perjaar ;
-gegevens over devoorwaarden waaronder schepen vanderde landen hun
visserij-activiteiten mogen uitoefenen »
Indien deGemeenschap ,nabestudering vanaldeze gegevens ,aanspraak
maakt opvisrechten ,zullen deze haar ,krachtens dedoor deACS-staten onder­
schreven beginselen ,onder debeste aaneenderde land verleende voorwaarden (l)
entothetniveau van debeschikbare hoeveelheden overeenkomstig hetdesbe­
treffende totale vangstquotum (TAO)worden toegekend .
Indien deaanspraken vandeGemeenschap eenniveau vertegenwoordigen dat
debeschiKbare hoeveelheden overschrijdt ,zou de"bereidheid totonderhandelen "
van deACS-staten bestaan indeverbintenis omgeleidelijk ^enredelijke
plaats 'interuimen voor decommunautaire visseri j-activiteiten ,naarmate de
overige internationale overheidsverplichtingen van deACS-staten zulks toelaten .
3.Regionale aspecten
Elke vorm vanzeevisserij vertoont eenregionaal aspect ,aangezien
deuitoefening ervan zich niet tot devisserijzone vanéénland kanbeperken ,
metname indien dekustlengte vanditland beperkt is.Bovendien bevinden
devisvoorraden zich meestal aanweerszijden vandegrenzen van denationale
visseri jzones ensterk migrerende soorten zoals detoni jnachti.?en verplaatsen
zich langs degehele lengte vandskust ,metname inWest-Afrika »
. •••/•••
(l)Mogelijkerwijs metuitzondering vanandere ontwikkelingslanden ,met
name indezelfde subregio .

\fetdeACS-stc-tenbetreft,dezehebbenerderhalveallo"belang "bij
t-ottcara»ihangendbeleidiazakeinstandhouding enexploitatie vandevis-
bestand.1inhetkadervaneenregionalesantenwerkingtotstandtebrengen
(ovent.jelmetbehulpvandnEOF~krediei;en voorrogicpalèontwikkeling),
liat'doGemeenschapbetreftishet'gezienhetfeitdatdevisvangst,
0:1nietr.asedoyangstvanmigrerendesoorten,zowelindewateren'.dieonder-
c.3jiiricdiotie va.11verschillendestatenvallenalsinvollezeedoordezelfde
r.e':pr:e;iwordtv>itg?eofend,' vangrootbelangdatcijdedesbetreffende vin-
ro'.htenineenregionaalkaderofmetelkekuststaatafzonderlijk behandelt,
crbi.ncshSoi'rekeninghoudend netdezeregionale'samenhang.
Dezevercchxllendemogelijkheden kunnenwordenweergegevenineenin
deOvereenkomst optenemenkadertekst :
-v;?,arinbepaaldwordtdat,ingevalvanbilateraleovereenkomsten ,departijen
sichertoeverbindenrekeningtehoudenmethetregionaleaspectvanbepaalde
visserijs-activiteiten ,metnsaievoorwatbetreftdeverschuldigde rechten,
déverplichtingen inzakehetaanwalbrengenvandevangstenendeaanmon-
.steringvanbinnenlandse zeevissers,alsmededetegenprestaties ?
/ V
-waarineenvoorkeurvoorregionaleakkoordendiedeintensivering vande
samenwerking tussenAC3-statenkunnenbevorderen ,totuitdrukking wordt
gebracht;
-waarinintensievere samenwerking tussenkuststaten envlaggestaten inhet
kadervandeinternationale enregionaleovereenkomsten ,metnameten
aanzienvandesterkmigrerendesoorten,"wordtaangemoedigd »