VERSLAG VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD

over het gebruik dat in 2010 door de instellingen is gemaakt van de Verordeningen van de Raad nr. 300/76, laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 1873/2006 (over continu- of ploegendienst), nr. 495/77, laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 1945/2006 (over wachtdiensten) en nr. 858/2004 (over werkzaamheden met een bezwaarlijk karakter)

Inleiding

Overeenkomstig de verordeningen van de Raad over wachtdiensten (nr. 495/77) en werkzaamheden met een bezwaarlijk karakter (nr. 858/2004) moet de Commissie geregeld verslag uitbrengen aan de Raad over het aantal ambtenaren en andere personeelsleden per categorie waaraan de in de betrokken verordeningen bedoelde toeslagen zijn toegekend en over het totaalbedrag van de uitgaven daarvoor.

Dit verslag is gebaseerd op de recentste cijfers voor een heel jaar die beschikbaar waren op het moment van de opstelling en heeft betrekking op 2010. Het verslag bestrijkt alle instellingen en biedt volledigheidshalve ook dezelfde informatie over het gebruik van continu- en ploegendiensten (Verordening nr. 300/76 van de Raad).

Toeslag voor continu- of ploegendienst

De rechtsgrondslag voor deze toeslag wordt gevormd door artikel 56 bis van het Statuut en Verordening nr. 300/76 van de Raad van 9 februari 1976, laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 1873/2006 van de Raad van 11 december 2006.

Deze toeslag kan alleen worden uitbetaald aan ambtenaren en andere personeelsleden

wier bezoldiging ten laste komt van onderzoekskredieten en die werkzaam zijn in:

- een instelling van het Gemeenschappelijk Centrum voor onderzoek (JRC); of

- een actie onder contract, of

wier bezoldiging ten laste komt van beleidskredieten en die werkzaam zijn in:

- een ICT-dienst,

- een beveiligingsdienst;

- een telefooncentrale of informatiedienst of aan een receptie,

- een afdeling die het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid (GBVB)/Europees veiligheids- en defensiebeleid (EVDB) of regelingen voor nood- en crisissituaties ondersteunt; of

- de bediening van of het toezicht op technische installaties.

Er zijn vier verschillende tarieven voor de maandelijkse toeslag (cijfers voor het jaar 2010):

- tarief 1: werk in een dienst met twee ploegen, weekenddienst niet inbegrepen: 382,17 EUR

- tarief 2: werk in een dienst met twee ploegen, nacht- en weekenddienst inbegrepen: 576,84 EUR

- tarief 3: 24 uur/dag, weekenddienst niet inbegrepen: 630,69 EUR

- tarief 4: 24 uur/dag, 7 dagen/week: 859,84 EUR

In onderstaande tabel wordt voor 2010 het aantal toeslagen per instelling vermeld.

Aantal begunstigden per tarief:

Instelling | Tarief 1 | Tarief 2 | Tarief 3 | Tarief 4 | Totaal |

382,17 | 576,84 | 630,69 | 859,84 |

Commissie | 20 | 29 | 8 | 57 | 114 |

- waarvan JRC: | 0 | 29 | 8 | 22 | 59 |

Raad | 60 | 0 | 0 | 46 | 106 |

Parlement | 23 | 0 | 0 | 0 | 23 |

Hof van Justitie |

Rekenkamer |

Economisch en Sociaal Comité |

Comité van de Regio's |

Europese toezichthouder voor gegevensbescherming |

Ombudsman |

Totaal | 103 | 29 | 8 | 103 | 243 |

Aantal begunstigden per personeelscategorie (ambtenaren/tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten):

Instelling | AD | AST | Arbeidscontractanten | Totaal |

FG I | FG II | FG III | FG IV |

Commissie | 10 | 86 | 14 | 0 | 4 | 0 | 114 |

- waarvan JRC: | 9 | 43 | 5 | 0 | 2 | 0 | 59 |

Raad | 0 | 106 | 0 | 0 | 0 | 0 | 106 |

Parlement | 0 | 22 | 0 | 1 | 0 | 0 | 23 |

Hof van Justitie |

Rekenkamer |

Economisch en Sociaal Comité |

Comité van de Regio’s |

Europese toezichthouder voor gegevensbescherming |

Ombudsman |

Totaal | 10 | 214 | 14 | 1 | 4 | 0 | 243 |

Aantal begunstigden per werkgebied:

Instelling | JRC | Acties onder contract | ICT | Be-veiliging | Telefoon-centrale/Receptie | GBVB/EVDB | Technische installaties | To-taal |

Commissie | 59 | 0 | 9 | 26 | 7 | 0 | 13 | 114 |

- waarvan GCO: | 59 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 59 |

Raad | 0 | 0 | 0 | 82 | 0 | 24 | 0 | 106 |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | 0 | 0 | 23 |

Hof van Justitie |

Rekenkamer |

Economisch en Sociaal Comité |

Comité van de Regio’s |

Europese toezichthouder voor gegevensbescherming |

Ombudsman |

Totaal | 59 | 0 | 9 | 108 | 30 | 24 | 13 | 243 |

Toeslag voor wachtdiensten

De rechtsgrondslag voor deze toeslag wordt gevormd door de artikelen 55 en 56 ter van het Statuut en Verordening nr. 495/77 van de Raad van 8 maart 1977, laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 1945/2006 van de Raad van 11 december 2006.

Deze toeslag kan alleen worden uitbetaald aan ambtenaren en andere personeelsleden

wier bezoldiging ten laste komt van onderzoekskredieten en die werkzaam zijn in:

- een instelling van het JRC; of

- een actie onder contract, of

wier bezoldiging ten laste komt van beleidskredieten en die werkzaam zijn in:

- de bediening van of het toezicht op technische installaties,

- een beveiligingsdienst,

- een ICT-dienst,

- een afdeling die het GBVB/EVDB of regelingen voor nood- en crisissituaties ondersteunt; of

- een mechanisme dat is opgezet om de lidstaten 24 uur per dag en 7 dagen per week bij te staan („MS 24/7”).

De toeslag voor wachtdiensten wordt in punten uitgedrukt. Het aantal punten per uur werkelijk verrichte wachtdienst is als volgt bepaald:

- wachtdienst thuis op een werkdag: 2,15 punten;

- wachtdienst thuis in het weekend: 4,3 punten;

- wachtdienst op het werk op een werkdag: 11 punten;

- wachtdienst op het werk in het weekend: 22 punten.

Elk punt stemt overeen met 0,032% van het basissalaris van een ambtenaar in rang 1, salaristrap 1 (= 0,85 euro in 2010).

Aantal begunstigden per soort wachtdienst:

Instelling | Thuis | Thuis en op het werk | Op het werk | Totaal |

Commissie | 214 | 125 | 34 | 373 |

- waarvan JRC: | 175 | 15 | 34 | 224 |

Raad | 76 | 0 | 0 | 76 |

Parlement |

Hof van Justitie |

Rekenkamer | 2 | 0 | 2 | 4 |

Economisch en Sociaal Comité |

Comité van de Regio’s |

Europese toezichthouder voor gegevensbescherming |

Ombudsman |

Totaal | 292 | 125 | 36 | 453 |

Aantal begunstigden per personeelscategorie (ambtenaren/tijdelijke functionarissen en arbeidscontractanten):

Instelling | AD | AST | Arbeidscontractanten | Totaal |

FG I | FG II | FG III | FG IV |

Aantal begunstigden per werkgebied:

Instelling | JRC | Acties onder contract | Technische installaties | Be-veiliging | ICT | GBVB/EVDB | MS 24/7 | To-taal |

Parlement |

Hof van Justitie |

Rekenkamer | 4 | 4 |

Economisch en Sociaal Comité |

Comité van de Regio’s |

Europese toezichthouder voor gegevensbescherming |

Ombudsman |

Totaal | 224 | 0 | 43 | 55 | 60 | 33 | 38 | 453 |

Toeslag voor werkzaamheden met een bezwaarlijk karakter

De rechtsgrondslag voor deze toeslag wordt gevormd door artikel 56 quater van het Statuut en Verordening nr. 858/2004 van de Raad van 29 april 2004, die in de plaats is gekomen van Verordening nr. 1799/72 van de Raad.

De toeslag voor werkzaamheden met een bezwaarlijk karakter wordt uitgedrukt in punten per daadwerkelijk gewerkt uur, waarbij een onderscheid wordt gemaakt in de bijzondere werkomstandigheden volgens de criteria „persoonlijke bescherming”, „werkomgeving” en „aard van de werkzaamheden”. Het aantal punten varieert van 2 (bijvoorbeeld voor werk in ruimten met geluid van gemiddeld meer dan 85 decibel) tot maximaal 50 (bijvoorbeeld voor het dragen van brandwerende kleding van het type autonome duikerpakken). Elk punt stemt overeen met 0,032% van het basissalaris van een ambtenaar in rang 1, salaristrap 1 (= 0,85 euro in 2010).

Instelling | AD | AST | Arbeidscontractanten | Totaal |

FG I | FG II | FG III | FG IV |

Commissie | 31 | 174 | 8 | 1 | 18 | 0 | 232 |

- waarvan GCO: | 31 | 166 | 1 | 1 | 18 | 0 | 217 |

Raad |

Parlement |

Hof van Justitie |

Rekenkamer |

Economisch en Sociaal Comité |

Comité van de Regio’s |

Europese toezichthouder voor gegevensbescherming |

Ombudsman |

Totaal | 31 | 174 | 8 | 1 | 18 | 0 | 232 |

Betrokken diensten en motivering

Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie maken al verschillende jaren gebruik gemaakt van dit type werk en betalen derhalve al verschillende jaren dergelijke toeslagen. Volgens de informatie die dit jaar ontvangen is, heeft de Rekenkamer in 2010 een wachtdienst ingesteld. Tot op heden maakt alleen de Commissie gebruik van de toeslag voor werkzaamheden met een bezwaarlijk karakter, voor het JRC en het Bureau voor infrastructuur en logistiek in Brussel (OIB).

Motivering voor ploegendienst

Commissie: Binnen de Commissie heeft het JRC, hoofdzakelijk om technische redenen, het meest behoefte aan deze vorm van organisatie van de arbeid (59 op een totaal van 114).

In 2010 werkten er in de andere DG’s (beleidsbegroting) 55 personen in ploegendienst in de volgende diensten:

- Veiligheid en preventie: 26

- Technische installaties: 13

- Informatie- en communicatietechnologie (ICT): 9

- Telefooncentrale/receptie: 7

Alle vier tarieven (soorten toeslagen) worden in de Commissie toegepast, voornamelijk de tarieven 2 en 4, waarbij het laatste (continudienst) vooral voor beveiligingsdiensten wordt toegepast.

Raad: Het aantal toeslagen voor ploegendienst in de Raad bedroeg in 2010 106. Van deze toeslag wordt uitsluitend gebruik gemaakt op het gebied beveiliging en preventie en op het gebied GBVB/EVDB. De soorten continu- of ploegendienst zijn ofwel werk in een dienst met twee ploegen (tarief 1) ofwel een ononderbroken dienst van 24 uur/dag (tarief 4).

Europees Parlement: Sedert 2008 maakt het Europees Parlement gebruik van continu- of ploegendienst. Het aantal toeslagen voor continu- of ploegendienst in het Europees Parlement bedroeg in 2010 23. Van deze toeslag wordt uitsluitend gebruik gemaakt op het gebied telefooncentrale/receptie. Het soort continu- of ploegendienst is werk in een dienst met twee ploegen (tarief 1).

Motivering voor wachtdiensten

Commissie: In 2010 betaalde de Commissie toeslagen voor wachtdiensten aan 373 personeelsleden, van wie ongeveer 60% (224) in een van de onderzoekscentra werkzaam is.

De motivering voor wachtdiensten is – net als de vorige jaren – over het algemeen beveiliging en bescherming, gaande van brandweerlieden tot radiologische bescherming en stralingsbewaking, naast een aantal technische diensten. Bij het JRC worden de wachtdiensten in de meeste gevallen thuis verricht, met uitzondering van Ispra en Karlsruhe, waar de wachtdiensten op het werk, of thuis en op het werk worden verricht.

In de andere DG's van de Commissie houden de wachtdiensten doorgaans verband met beveiliging, technische installaties en ICT, en met bijstand aan de lidstaten. Ten opzichte van 2009 is het aantal wachtdiensten op het gebied van ICT aanzienlijk gestegen, terwijl die op het gebied van beveiliging en het JRC zijn gedaald. In totaal is het aantal wachtdiensten ongeveer gelijk gebleven.

Raad: In 2010 betaalde de Raad toeslagen voor wachtdiensten aan 76 personeelsleden, die werkzaam waren in de bediening van en het toezicht op technische installaties, beveiligingsdiensten en ondersteuning van het GBVB/EVDB. De wachtdiensten werden uitsluitend thuis verricht.

Rekenkamer: In 2010 heeft de Rekenkamer een ICT-wachtdienst ingesteld.

Motivering voor de toeslag voor werkzaamheden met een bezwaarlijk karakter

Commissie: De Commissie is de enige instelling die in 2010 van deze mogelijkheid gebruik heeft gemaakt. Eerder maakte alleen het JRC ervan gebruik, maar in 2008 heeft ook het OIB deze mogelijkheid ingevoerd voor één van zijn afdelingen (reproductiedienst).

De drie in de verordening genoemde criteria voor werkzaamheden met een bezwaarlijk karakter waarvoor de toeslag kan worden toegekend, waren van toepassing, namelijk:

a) persoonlijke bescherming (bijvoorbeeld het dragen van ongemakkelijke speciale beschermende kleding);

b) werkomgeving (bijvoorbeeld geluidsoverlast, gevaarlijke plaatsen); en

c) aard van de werkzaamheden (bijvoorbeeld het hanteren van bijtende stoffen).

In 2010 was het totale aantal uren dat in deze omstandigheden werd verricht, als volgt verdeeld:

63.129 uren vallende onder het criterium persoonlijke bescherming,

128.204 uren vallende onder het criterium werkomgeving; en

19.724 uren vallende onder het criterium aard van de werkzaamheden.

Begrotingsuitgaven per instelling en per toeslag (in euro)

Instelling | Continu- of ploegendienst | Wachtdiensten | Werkzaamheden met een bezwaarlijk karakter | Totaal |

Commissie | 738.206,78 | 1.727.377,36 | 586.841,02 | 3.052.425,16 |

- waarvan JRC: | 295.513,01 | 676.593,16 | 555.738,93 | 1.527.845,10 |

Raad | 694.513,03 | 174.440,03 | 868.953,06 |

Parlement | 97.242,76 | 97.242,76 |

Hof van Justitie |

Rekenkamer | 497,75 |

Economisch en Sociaal Comité |

Comité van de Regio’s |

Europese toezichthouder voor gegevensbescherming |

Ombudsman |

Totaal | 1.529.962,57 | 1.902.315,14 | 586.841,02 | 4.019.118,73 |

De totale uitgaven voor alle drie toeslagen in alle Europese instellingen samen bedroegen in 2010 iets meer dan vier miljoen euro.