'Xi*?-itvil 
ir it 
it it 
it it COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 06.12.1996 
COM(96)651 def. 
Verslag aan de Raad betreffende de toepassing 
van Verordening (EEG) nr. 2990/82 van de Raad betreffende de 
verkoop van boter tegen verlaagde prijs aan personen die sociale 
bijstand genieten 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2990/82 betreffende de verkoop van 
boter tegen verlaagde prijs aan personen die sociale bijstand genieten 
(door de Commissie ingediend) 

Verslag aan de Raad betreffende de toepassing 
van Verordening (EEG) nr. 2990/82 van de Raad betreffende de 
verkoop van boter tegen verlaagde prijs aan personen die sociale 
bijstand genieten 
Situatie 
In verband met de marktsituatie voor melk in het algemeen en voor boter in het 
bijzonder is in het verleden een hele reeks afzetmaatregelen genomen, met name 
voor boter, om de verkoop in de Gemeenschap en daarbuiten te stimuleren en 
aldus de aankopen door de interventiebureaus te beperken. De regeling 
betreffende de verkoop van boter aan personen die sociale bijstand genieten is in 
1978 in werking getreden en artikel 3bis van Verordening (EEG) nr. 2990/82 van 
de Raad, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1802/95 bepaalt dat de 
Raad, aan de hand van een verslag van de Commissie, vóór 31 december 1996 
nagaat of de gesubsidieerde verkopen in het kader van voornoemde verordening 
moeten worden voortgezet. Op grond van bij de Raad ingediende verslagen is de 
regeling reeds viermaal voor twee opeenvolgende jaren verlengd, tot uiteindelijk 
31 december 1996. Tot dusver is de verordening alleen toegepast in Ierland, en 
het hierna volgende heeft dan ook alleen betrekking op deze Lid-Staat. 
Criteria voor het bepalen van het recht op subsidie 
Voor de regeling komen personen in aanmerking die sociale bijstandsuitkeringen 
ontvangen als omschreven in deel III, sectie 118, van de Social Consolidation 
Act 1993. Het betreft personen die uitkeringen ontvangen in het kader van de 
volgende regelingen, die worden beheerd door het Ierse Ministerie van Sociale 
Zaken en het Ministerie voor Volksgezondheid : 
ouderdomspensioenen; 
werklozensteun; 
weduwen- en wezenpensioenen; 
uitkeringen voor in de steek gelaten vrouwen; 
uitkeringen voor alleenstaande ouders; 
uitkeringen voor echtgenoten van gevangenen; 
uitkeringen voor verzorgende personen; 
blindenpensioenen; 
sociale bijstandsuitkeringen (aanvullende bijstand); 
uitkeringen bij vervroegde uittreding. 
Procedure voor de tenuitvoerlegging van en de controle op de regeling 
Personen die voldoen aan de onder punt 2 hierboven vermelde criteria en 
bijgevolg voor de regeling in aanmerking komen, krijgen bonnen die recht geven 
op aankoop van 2 pond boter per maand tegen de normale detailhandelsprijs, 
verminderd met het bedrag van de subsidie. De bonnen zijn geldig in de maand 
van uitgifte en in de daaropvolgende twee maanden. 
Het controlesysteem voorziet in controles van de bonnen, die zijn gedrukt in 
veiligheidsdruk en voorzien van een watermerk, de nummers, bedragen, 
hoeveelheden en de verificatie van de geldigheid van de genummerde bonnen. 
Deze controles zullen, tegelijk met de aangiften van de kleinhandelaars die de 
boter verkopen en de door de bevoegde autoriteiten uitgevoerde controles ter 
plaatse, garanderen dat geen misbruik van de regeling wordt gemaakt. 
4. Ontwikkelingen op de markt van boter en gele vetten in Ierland 
Overeenkomstig artikel 4, lid 3, van Verordening (EEG) nr. 1898/87 verstrekken 
de Lid-Staten de Commissie jaarlijks een verslag over de ontwikkeling op de 
markt van boter en gele vetten. 
De door de Ierse autoriteiten verstrekte gegevens over de marktaandelen van 
boter, boter met verlaagd vetgehalte, margarine en vetmengsels geven tussen 
1987 en 1995 de volgende ontwikkeling te zien : 
Jaar 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 Boter 
Ton 
20.500 
16.325 
13.235 
12.000 
12.025 
11.925 
11.825 
12.000 
11.900 (%) 
42.4 
33.8 
27.4 
25.3 
25.4 
25.1 
25.1 
25.5 
25.4 Boter met verlaagd 
vetgehalte 
Ton 
2.000 
2.750 
1.860 
1.575 
1.575 
1.575 
1.575 
1.500 
1.500 (%) 
4.1 
5.7 
3.9 
3.3 
3.3 
3.3 
3.3 
3.2 
3.2 Margarine 
Ton 
14.900 
14.200 
15.700 
15.100 
14.600 
13.900 
13.700 
13.200 
13.000 (%) 
30.8 
29.4 
32.5 
31.8 
30.9 
29.5 
29.1 
28.1 
27.7 Vetmengsels 
Ton 
11.000 
15.000 
17.500 
18.825 
19.100 
19.700 
20.000 
20.300 
20.500 (%) 
22.7 
31.1 
36.2 
39.6 
40.4 
41.8 
42.5 
43.2 
43.7 Totaal 
Ton 
48.400 
48.275 
48.295 
47.500 
47.300 
47.100 
47.100 
47.000 
46.400 
De totale markt van gele vetten is tussen 1987 en 1995 met 4,1 % gekrompen, 
terwijl het aandeel van vetmengsels voortdurend is gestegen ten nadele van dat 
van boter. De vetmengsels bevatten meestal boter of room en plantaardige vetten 
en worden vooral verkocht omdat ze beter smeerbaar zijn dan boter. De 
introductie van boter met een verlaagd vetgehalte en van vetarme boter, waarvan 
het algemene vetgehalte door toevoeging van extra melkeiwitten en vocht is 
verlaagd, heeft eveneens bijgedragen tot een inkrimping van het marktaandeel van 
volvette boter. Opgemerkt zij evenwel dat de sterke daling van jaar tot jaar in de 
consumptie van volvette boter, die zich in de jaren '80 voordeed, sedert 1990 is 
verdwenen en dat het marktaandeel van dit produkt zich heeft gestabiliseerd op 
iets meer dan 25 %. 
Ontwikkeling van verkopen, kosten en aantal begunstigden 
Ierland heeft de bij voornoemde verordening ingestelde regeling sedert 1978 
toegepast en vooral in het laatste jaar is een belangrijk deel van de binnenlandse 
consumptie van Ierse boter aangekocht in het kader van de regeling. In 1995 is 
in het kader van de regeling ongeveer 7 600 ton gesubsidieerde boter aangekocht, 
en verwacht wordt dat ook in 1996 ongeveer dezelfde hoeveelheid zal worden 
H-
aangekocht. Sedert 1992 bedroegen de aankopen meer dan 60 % van de totale 
Ierse boterconsumptie, maar deze hoeveelheid vertegenwoordigde minder dan 
6 % van de totale produktie en verwacht wordt dat deze percentages in 1996 
vrijwel ongewijzigd zullen blijven. De totale kosten, berekend door de 
aangekochte hoeveelheden te vermenigvuldigen met de steun, na toepassing van 
de switchover-coèfficiënt, worden voor 1996 geraamd op 10,4 miljoen ecu. 
In de onderstaande tabel wordt de ontwikkeling in aankopen, kosten en aantallen 
begunstigden sedert 1987 aangegeven : 
Jaar 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995* 
1996* Aankopen 
(in ton) 
5.651 
6.178 
6.567 
6.182 
6.260 
7.331 
7.400 
7.900 
7.600 
7.500 Financiële kosten 
(x 1 min ecu) 
10.06 
11.00 
11.69 
11.00 
9.39 
11.00 
10.36 
11.06 
8.74 
8.63 Begunstigden** 
720.000 
720.000 
720.000 
720.000 
740.000 
776.000 
834.000 
800.000 
916.000 
900.000 
** Voorlopige cijfers, zonder toepassing van de switchover-coèfficiënt. 
Berekend op basis van de uitgegeven bonnen. 
Conclusies en aanbevelingen 
De toepassing van Verordening (EEG) nr. 2990/82 van de Raad in Ierland is een 
doeltreffend middel gebleven om de verkoop van boter aan de in punt 2 
genoemde categorieën personen die sociale bijstand genieten en die, in normale 
omstandigheden, om economische redenen de eersten zouden zijn om over te 
schakelen op goedkopere vervangingsprodukten, op peil te houden. 
Een daling in de boterconsumptie bij deze categorieën zou kunnen leiden tot een 
stijging van de aankopen door de interventiebureaus. Bovendien zou de intrekking 
van deze reeds lang bestaande tegemoetkoming aan de minst welvarenden in de 
maatschappij, namelijk de werklozen, gepensioneerden, enz., moeilijk te 
verdedigen zijn uit sociaal of economisch oogpunt en uit een oogpunt van 
afzetbeleid. Ten slotte mag ook de gunstige indruk die bij het publiek wordt 
gewekt door een communautaire regeling ter bevordering van de boterverkoop 
niet worden onderschat. 
De Commissie stelt daarom voor de regeling nog eens met twee jaar te verlengen, 
tot en met 31 december 1998. De maximumhoeveelheid die per maand door een 
begunstigde kan worden aangekocht zou echter, wegens de algemene dalende 
tendens van de Ierse boterconsumptie in het laatste decennium, moeten worden 
verlaagd van 1 kg tot 0,5 kg . 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) NR /.. VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2990/82 betreffende de verkoop van 
boter tegen verlaagde prijs aan personen die sociale bijstand genieten 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een 
gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelprodukten1, 
laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1587/962, inzonderheid op artikel 12, 
lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 2990/823, laatstelijk gewijzigd bij 
Verordening (EG) nr. 1802/954, een regeling is ingevoerd betreffende de verkoop van 
boter tegen verlaagde prijs aan personen die sociale bijstand ontvangen; dat deze regeling 
op 31 december 1996 afloopt; dat de Raad op grond van artikel 3 bis, lid 3, van die 
verordening vóór die datum aan de hand van een verslag van de Commissie de 
mogelijkheid moet onderzoeken om deze regeling te verlengen; dat het op grond van het 
door de Commissie ingediende verslag en van de bereikte resultaten dienstig is de 
regeling met twee jaar te verlengen, 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD : 
PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 13. 
PB nr. L 206 van 16.8.1996, blz. 21. 
PB nr. L 314 van 10.11.1982, blz. 26. 
PB nr. L 174 van 26.7.1995, blz. 27. 
? 
Artikel 1 
Verordening (EEG) nr. 2990/82 wordt als volgt gewijzigd : 
1. in artikel 1 wordt "31 december 1996" vervangen door "31 december 1998"; 
2. in artikel 3 bis, lid 3, wordt "31 december 1996" vervangen door 
"31 december 1998". 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar 
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in 
elke Lid-Staat. 
Gedaan te Brussel, Voor de Raad 
8 
FINANCIEEL MEMORANDUM 
BEGROTINGSPOST: Hoofdstuk Bl-2040 KREDIETEN: 13,6 min ecu 
(NW 2 bij VOB 97) 
TITEL VAN DE MAATREGEL: 
Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2990/82 betreffende de verkoop 
van boter tegen verlaagde prijs aan personen die sociale bijstand genieten. 
RECHTSGRONDSLAG: Artikel 12, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 804/68 
4. DOEL VAN DE MAATREGEL: 
Verlenging van de regeling voor de verkoop van boter tegen verlaagde prijs aan personen die sociale bijstand gemeten. 
FINANCIËLE CONSEQUENTIES: PERIODE 12 
MAANDEN 
min ecu LOPEND BEGRO­
TINGSJAAR 
(97) 
min ecu VOLGEND 
BEGRO­
TINGSJAAR 
(98) 
min ecu 
5.0. UITGAVEN TEN LASTE VAN 
- DE BEGROTING EG 
(RESTITUTIES/INTERVENTIES) 
- NAT. BEGROTINGEN 
- ANDERE 
5.1. ONTVANGSTEN 
- EIGEN MIDDELEN EG 
(HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) 
- OP NATIONAAL VLAK + 10,2 + 8,1 + 10,2 
5.2. 1999 
min ecu 
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN 
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN + 2,1 2000 
min ecu 2001 
min ecu 2002 
min ecu 
BEREKENINGSMETHODE: 
12 maanden 
1997 7 000 t x 1 389 ecu/t x 1,047 (DO) 
7 000 t x 1 389 ecu/t x 9,5/12 x 1,047 (DO) 10,2 min ecu (B) 
8,1 min ecu (B) 
6.0. FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE 
LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? JA/NE6N 
6.1. FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN 
ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? JA/NEEN 
6.2. AANVULLENDE BEGROTING NODIG? JA/NSfiN-
6.3. MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? T A /MECM 
OPMERKINGEN: De nota van wijzigingen 2 bij het voorontwerp van de begroting voor 1997 is opgesteld op basis van de 
hypothese dat de regeling na 31.12.1996 zal worden verlengd voor een hoeveelheid van 10 000 ton, met 
een ongewijzigd steunpercentage. 
Daar de maximumhoeveelheid per persoon en per maand is verlaagd van 1 kg tot 0,5 kg, wordt thans 
uitgegaan van de hypothese dat de in het VOB vermelde hoeveelheid van 10 000 ton slechts 7 000 ton zal 
bedragen. 

ISSN 0254-1513 
COM(96) 651 def. 
DOCUMENTEN 
NL 03 05 01 
Catalogusnummer : CB-CO-96-654-NL-C 
ISBN 92-78-13145-8 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
10