P6_TA(2006)0436

Uitvoeringsmaatregelen (niveau 2) van de prospectusrichtlijn

Resolutie van het Europees Parlement over de standaarden voor jaarrekeningen die worden gebruikt door uitgevende instellingen van derde landen en de gelijkwaardigheid daarvan met de IFRS, zoals genoemd in de ontwerpuitvoeringsmaatregelen van de prospectusrichtlijn en de transparantierichtlijn (ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG) nr. 809/2004 ten aanzien van de standaarden voor jaarrekeningen die worden gebruikt om historische informatie in prospectussen op te stellen, alsook ontwerpbesluit van de Commissie inzake het gebruik dat effecten-uitgevende instellingen van derde landen maken van informatie die is opgesteld volgens internationaal aanvaarde standaarden voor jaarrekeningen)

Het Europees Parlement,

- gezien Richtlijn 2003/71/EG van het Europees Parlement en de Raad van 4 november 2003 betreffende het prospectus dat gepubliceerd moet worden wanneer effecten aan het publiek worden aangeboden of tot de handel worden toegelaten [1], inzonderheid artikel 7, lid 1 daarvan,

- gezien Richtlijn 2004/109/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15 december 2004 betreffende de transparantievereisten die gelden voor informatie over uitgevende instellingen waarvan effecten tot de handel op een gereglementeerde markt zijn toegelaten [2], inzonderheid artikel 23, lid 4 daarvan,

- gezien Verordening (EG) nr. 1606/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 19 juli 2002 betreffende de toepassing van internationale standaarden voor jaarrekeningen [3],

- gezien de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG) nr. 809/2004 ten aanzien van de standaarden voor jaarrekeningen die worden gebruikt om historische informatie in prospectussen op te stellen,

- gezien het ontwerpbesluit van de Commissie inzake het gebruik dat effecten-uitgevende instellingen van derde landen maken van informatie die is opgesteld volgens internationaal aanvaarde standaarden voor jaarrekeningen,

- gezien Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [4], gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG van de Raad van 17 juli 2006 [5],

- gezien de verklaring die Commissievoorzitter Prodi op 5 februari 2002 aflegde in het Europees Parlement,

- onder verwijzing naar zijn resolutie van 5 februari 2002 over de tenuitvoerlegging van de financiëledienstenwetgeving [6] in de context van het verslag-Lamfalussy,

- gezien de door de Commissie economische en monetaire zaken op 4 oktober 2006 voorgestelde wijzigingen op de ontwerpverordening van de Commissie tot wijziging van Verordening (EG) nr. 809/2004 en het ontwerpbesluit van de Commissie inzake het gebruik dat effecten-uitgevende instellingen van derde landen maken van informatie die is opgesteld volgens internationaal aanvaarde standaarden voor jaarrekeningen,

- gezien het antwoord van de Commissie op deze voorgestelde wijzigingen, dat zij het Parlement deed toekomen bij schrijven van 18 oktober 2006 aan de rapporteurs en de voorzitter van de Commissie economische en monetaire zaken,

- gezien de conclusies van ECOFIN van 5 mei 2006, waarin wordt gewezen op het belang van toezicht, coördinatie en convergentie in de EU,

- gelet op artikel 81 en artikel 103, lid 2 van zijn Reglement,

1. verzoekt de Commissie om zich overeenkomstig de toepasselijke Verdragsbepalingen strikt te houden aan de beperkingen van de bevoegdheden die haar worden opgelegd door de Richtlijnen 2003/71/EG en 2004/109/EG, om te zorgen dat rechtszekerheid ontstaat voor de financiële marktdeelnemers;

2. is van mening dat de ontwerpuitvoeringsmaatregelen een nuttig instrument zijn ter verwezenlijking van het doel om de bedrijfsvoorwaarden van beleggingsondernemingen en andere handelscentra te verbeteren en in de Europese Unie efficiënte, transparante en veilige financiële markten tot stand te brengen;

3. benadrukt dat het Parlement zich sinds de publicatie van de uitvoeringsmaatregelen bij zijn werk heeft laten leiden door de noodzaak om zich te houden aan de wettelijke bepalingen die ten doel hebben te zorgen voor evenwicht tussen mededinging en transparantie voor de financiële markten, de belanghebbenden (aandeelhouders, uitgevende instellingen en gebruikers), de regelgevingsinstanties en de democratisch gekozen vertegenwoordigers;

4. begroet de bereidheid die de Commissie heeft getoond om samen met het Parlement te werken aan het best mogelijke resultaat voor alle betrokken partijen; onderstreept nogmaals dat het Parlement reeds in de vroegste stadia van voorbereiding betrokken moet worden bij en op de hoogte gehouden moet worden van alle maatregelen op niveau 2;

5. stelt vast dat de procedure betreffende de totstandbrenging van de uitvoeringsmaatregelen van de Richtlijnen 2003/71/EG en 2004/109/EG vrijwel uniek is gezien de manier waarop EU-wetgeving gewoonlijk tot stand komt; wijst derhalve op de noodzaak dat een oplossing wordt gevonden die bevredigend is voor alle betrokken instellingen, zodat de interinstitutionele betrekkingen zich in positieve zin kunnen ontwikkelen;

6. verzoekt de Commissie om het mandaat dat zij op 25 juni 2004 heeft verleend aan het Comité van Europese effectenregelgevers (CEER) uit te breiden, zodat dit comité zich kan beijveren voor een gelijke behandeling van derde landen door de bevoegde nationale autoriteiten en technisch advies kan verlenen ter beoordeling van de gelijkwaardigheid van nationale standaarden van derde landen, andere dan de algemeen aanvaarde boekhoudbeginselen (GAAP's) van de VS, Japan en Canada, met de internationale standaarden voor financiële verslaglegging (IFRS), voor zover de betreffende derde landen de mogelijkheid wordt gegeven om de jaarrekening niet aan te passen van 1 januari 2007 tot 1 januari 2009;

7. wijst erop dat de periode van 1 januari 2007 tot 1 januari 2009 door de Commissie benut moet worden om onderhandelingen te doen vorderen of te openen om te zorgen voor convergentie tussen de IFRS en de GAAP's van derde landen; verzoekt de Commissie een werkprogramma voor te leggen waarin zij het Europees Comité voor het effectenbedrijf (ECEB) en het Parlement op de hoogte houdt van de onderhandelingen met derde landen over de convergentie tussen de IFRS en de GAAP's van derde landen;

8. benadrukt dat de beoordeling van de GAAP's van derde landen niet slechts technisch van aard moet zijn, maar dat ook naar de economische en de regelgevingscontext gekeken moet worden;

9. verzoekt de Commissie een definitie van gelijkwaardigheid vast te stellen die zorgt voor een consistente toepassing van de in derde landen gangbare afstemmingsvereisten ten aanzien van Europese uitgevende instellingen die de IFRS toepassen, en de vereisten die noodzakelijk geacht worden na uitvoering van een nauwgezette en objectieve analyse van de verschillen tussen de standaarden voor jaarrekeningen van derde landen en de IFRS, zodat de bescherming van de beleggers verzekerd is;

10. is van mening dat indien op 1 januari 2009 nog geen overeenstemming is bereikt over de gelijkwaardigheid tussen de IFRS en de GAAP's van de Verenigde Staten, zoals gedefinieerd in paragraaf 9 hierboven, Amerikaanse ondernemingen die in Europa gevestigd zijn volledig de IFRS-normen moeten toepassen; roept de andere bevoegde autoriteiten van de Unie op om hetzelfde standpunt in te nemen;

11. vindt het niet terecht dat in een zo laat stadium van de procedure nog nieuwe maatregelen worden ingevoerd om professionele effecten opnieuw vrij te stellen voor een periode van twee jaar;

12. stemt in met de uitvoeringsmaatregelen op voorwaarde dat bovengenoemde opmerkingen door de Commissie in aanmerking worden genomen;

13. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en het Comité van Europese effectenregelgevers.

[1] PB L 345 van 31.12.2003, blz. 64.

[2] PB L 390 van 31.12.2004, blz. 38.

[3] PB L 243 van 11.9.2002, blz. 1.

[4] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

[5] PB L 200 van 22.7.2006, blz. 11.

[6] PB C 284 E van 21.11.2002, blz. 115.

--------------------------------------------------