Resolutie

van het Europees Parlement ter begeleiding van het besluit inzake kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2002 - Afdeling VII — Comité van de Regio's

HET EUROPEES PARLEMENT,

Gelet op de jaarrekening en de financiële balans van ontvangsten en uitgaven betreffende de begroting voor het begrotingsjaar 2002 (I5-0034/2003 — C5-0088/2004),

Gezien het jaarverslag van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2002 en de antwoorden daarop van de instellingen [1] (C5-0583/2003),

Gelet op de betrouwbaarheidsverklaring met betrekking tot de juistheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen, die door de Europese Rekenkamer is verstrekt overeenkomstig artikel 248 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (C5-0583/2003),

Gezien de aanbeveling van de Raad van 9 maart 2004 (C5-0145/2004),

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 272, lid 10, en artikel 275,

Gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 [2], inzonderheid op artikel 22, leden 2 en 3, en het Financieel Reglement van 25 juni 2002 [3], inzonderheid op artikel 50,

Gelet op artikel 93 bis van zijn Reglement en bijlage V hierbij,

Gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A5-0228/2004),

1. Neemt kennis van de antwoorden die het Comité van de Regio's op 16 december 2003 heeft gegeven op de vragenlijst die de Commissie begrotingscontrole op 26 november 2003 had toegezonden;

2. Stelt vast dat de Rekenkamer in haar verslag over het begrotingsjaar 2002 dezelfde onregelmatigheden heeft geconstateerd als het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF) (paragraaf 9.23);

3. Herinnert eraan dat het Parlement het Comité van de Regio's pas op 29 januari 2004 kwijting verleend heeft voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2001 [4]; bovendien heeft het Parlement het Comité van de Regio's in paragraaf 21 van de resolutie ter begeleiding van het kwijtingsbesluit opgeroepen: "…tijdig een volledig verslag te overleggen over het huidige kwijtingsbesluit zodat hiermee rekening kan worden gehouden in de context van de kwijtingsprocedure voor het begrotingsjaar 2002; (…)";

4. Juicht toe dat er werkgroepen worden opgezet, waarin zowel personeel van de instelling als externe adviseurs zitting hebben, om zich te buigen over en oplossingen te vinden voor de verschillende structurele, administratieve en financiële problemen; blijft er echter van overtuigd dat zij niet zullen leiden tot substantiële verbeteringen zolang de administratieve cultuur dezelfde blijft; wijst erop dat, naar het voorbeeld van de Commissie in de Eurostat-zaak, een grondige revisie van het senior management, werkmethodes en naleving van interne auditregels van essentieel belang is om een klimaat te creëren van hervorming en vernieuwing;

5. Verwacht een bevestiging van het Comité dat het zijn interne auditeenheid heeft versterkt met de A7- en B5-posten waarmee het Parlement heeft ingestemd en wenst dat uitleg wordt gegeven over verdere vertraging in de aanwervingsprocedures;

6. Geeft uiting aan zijn algemene verbazing over het feit dat de bevindingen en aanbevelingen van het OLAF terzijde zijn geschoven en stelt dat een echte hervorming begint met de erkenning van fouten en zwaktes in het verleden;

7. Merkt op dat het Europees Parlement in zijn resolutie [5] over het Comité van de Regio's zeer kritisch is over de instelling; betreurt de behandeling van de financieel controleur, als vermeld in het OLAF-verslag;

8. Neemt er kennis van dat de voorzitter van het Comité van de Regio's op 17 februari 2004 aan de voorzitter van de commissie en de rapporteur een werkschema heeft toegezonden inzake de administratieve hervorming die in de komende maanden moet worden doorgevoerd; wijst er nu reeds op dat in het kader van de kwijtingsprocedure voor het begrotingsjaar 2003 zal worden onderzocht in welke mate de maatregelen zijn omgezet; herinnert eraan dat de verbeteringen zo moeten worden aangebracht, dat de geboekte vooruitgang meetbaar is;

9. Bedankt het Europees Economisch en Sociaal Comité (EESC) en het Comité van de Regio's voor het verslag over de vooruitgang die geboekt is bij de renovatie van het Belliard-gebouw van 26 juni 2003 [6]; volgens dit verslag zal het Belliard-gebouw op 31 mei 2004 worden overgedragen; wil weten waarom de financieel controleur in 2002 geen auditverslag heeft ingediend; vraagt of er in 2002 opnieuw onregelmatigheden aan het licht gekomen zijn;

10. Bekritiseert het Comité van de Regio's omdat het heeft nagelaten het personeel van de financieel controleur te vervangen of hem te voorzien van de nodige informatie om in 2002 een auditverslag op te stellen;

11. Neemt er met tevredenheid kennis van dat het Comité van de Regio's het modelbesluit betreffende de voorwaarden voor en de wijze van uitvoering van interne onderzoeken op het gebied van de bestrijding van fraude, corruptie en elke andere onwettige activiteit die schadelijk is voor de belangen van de Gemeenschappen zal overnemen;

12. Verzoekt het Comité van de Regio's de nodige stappen te ondernemen om de volledige onafhankelijkheid van de financieel controleur te waarborgen;

13. Is in dit verband verheugd over het besluit van het Bureau van 10 februari 2004 om zijn bepalingen inzake "klokkenluiders" in overeenstemming te brengen met de regels die momenteel van kracht zijn in de Commissie, namelijk dat ambtenaren zich tot een instantie buiten hun eigen instelling moeten kunnen wenden zodat hun anonimiteit gehandhaafd blijft;

14. Merkt op dat een dergelijke doctrine alleen effectief is als de personeelsleden ervan op de hoogte zijn; moedigt het Comité aan ervoor te zorgen dat deze informatie gemakkelijk toegankelijk is voor zijn personeel;

15. Herinnert eraan dat het bureau van het Comité van de Regio's de zittende secretaris-generaal op 18 november 2003 heeft verzocht te onderzoeken of er disciplinaire maatregelen getroffen moeten worden tegen ambtenaren; bekritiseert dat dit administratieve onderzoek pas in april zal worden afgerond, maar dat de administratie wel al heeft kunnen vaststellen dat de intern controleur niet geobstrueerd en geïntimideerd is;

16. Herinnert aan zijn reeds aangehaalde resolutie van 29 januari 2004 en met name paragraaf 22, waarin erop wordt aangedrongen dat de voorzitter van het Comité van de Regio's ervoor zorgt dat het ambt en de persoon van de intern controleur in het gehele orgaan worden geëerbiedigd en dat zijn advies en mening serieus worden genomen;

17. Neemt er kennis van dat het Comité van de Regio's in 2003 een nieuw personeelsbeleid heeft ingevoerd; zal hierop terugkomen in zijn kwijtingsverslag voor het begrotingsjaar 2003;

18. Stelt vast dat het Comité van de Regio's in 2002 circa 100000 EUR voor studies heeft uitgegeven; vraagt hoe de onderwerpen werden uitgekozen en hoe de studies werden gebruikt; vraagt of het nut van de studies werd geëvalueerd.

[1] PB C 286 van 28.11.2003, blz. 1.

[2] PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.

[3] PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.

[4] PB L 57 van 25.2.2004, blz. 8.

[5] Aangenomen teksten van 29 januari 2001, TA_PROV(2004) 0048.

[6] Nota aan de Commissie begrotingscontrole, voortgangsverslag Belliard-gebouw van 26 juni 2003.

--------------------------------------------------