NL Publicatieblad van de Europese Unie C 275/29

Inleiding van een antisubsidieprocedure betreffende de invoer van dihydromyrcenol uit India

(2006/C 275/11)

De Commissie heeft een klacht ontvangen op grond van artikel 10 van Verordening (EG) nr. 2026/97 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn (hierna „de basisverordening” genoemd) (1), volgens welke de bedrijfstak van de Gemeenschap aanmerkelijke schade lijdt door de invoer met subsidiëring van dihydromyrcenol uit India.

1. Klacht

De klacht werd op 29 september 2006 ingediend door de volgende producenten in de Gemeenschap: Destilaciones Bordas Chinchurreta S.A. en Sensient Fragances S.A. (hierna de „indieners van de klacht” genoemd) die goed zijn voor een groot deel, in dit geval meer dan 25 %, van de totale productie van dihydromyrcenol in de Gemeenschap.

2. Product

De klacht heeft betrekking op uit India afkomstig dihydromyrcenol met een zuiverheid van ten minste 93 % gewichtspercenten (hierna „het betrokken product” genoemd) dat doorgaans wordt aangegeven onder GN-code ex 2905 22 90. De GN-code wordt slechts ter informatie vermeld.

3. Subsidiëring

De producenten van het betrokken product in India zouden van de Indiase overheid en via regionale regelingen een aantal subsidies hebben ontvangen. Het zou hierbij gaan om voordelen voor exportgeoriënteerde bedrijven en bedrijven in bijzondere economische zones, de „Duty Entitlement Passbook”-regeling, het certificaat voor rechtenvrije vervanging, de regeling voor voorafgaande vergunning/voorafgaande vrijgave, de regeling exportbevordering kapitaalgoederen, de regeling exportkredieten, de inkomstenbelastingregeling ter stimulering van onderzoek en ontwikkeling, de regeling vrijstelling inkomstenbelasting en het pakket stimuleringsmaatregelen van de deelstaat Maharashtra en dat van de deelstaat Uttar Pradesh.

Volgens de klacht zijn bovengenoemde regelingen subsidieregelingen daar zij een financiële bijdrage zijn van de Indiase overheid of van regionale overheden en een voordeel inhouden voor de ontvangers, namelijk de producenten/exporteurs van dihydromyrcenol. De subsidies zouden afhankelijk zijn van exportprestaties of beperkt zijn tot bepaalde ondernemingen en derhalve specifiek zijn en tot compenserende maatregelen aanleiding geven.

4. Schade

De indieners van de klacht hebben bewijsmateriaal overgelegd waaruit blijkt dat de invoer van het betrokken product uit India, zowel absoluut als in termen van marktaandeel, aanzienlijk is gestegen.

De hoeveelheden waarin en de prijzen waartegen het betrokken product uit dit land wordt ingevoerd, zouden, onder meer, een ongunstige invloed hebben gehad op het marktaandeel en de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap, waardoor zijn bedrijfsresultaten en financiële situatie aanzienlijk zijn verslechterd.

5. Procedure

Na overleg met het Raadgevend Comité is de Commissie tot de conclusie gekomen dat de klacht door of namens de bedrijfstak van de Gemeenschap is ingediend en dat er voldoende bewijsmateriaal is om een procedure in te leiden. De Commissie opent derhalve een onderzoek overeenkomstig artikel 10 van de basisverordening.

5.1. Procedure voor het vaststellen van subsidiëring en schade

Bij het onderzoek zal worden vastgesteld of het in punt 2 beschreven product uit India wordt gesubsidieerd en of hierdoor schade is ontstaan.

a) Steekproef

Daar kennelijk een groot aantal bedrijven bij deze procedure betrokken is, kan de Commissie overeenkomstig artikel 27 van de basisverordening van een steekproef gebruikmaken.

i) Steekproef van producenten/exporteurs in India

Om de noodzaak van een steekproef te kunnen beoordelen en — zo nodig — een steekproef te kunnen samenstellen, worden alle producenten/exporteurs of hun vertegenwoordigers verzocht zich bij de Commissie kenbaar te maken en de onderstaande informatie over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken binnen de onder punt 6, onder b), i), vermelde termijn en op de onder punt 7 beschreven wijze:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer en naam van een contactpersoon;

— de hoeveelheid (in kg) van het betrokken product die in de periode van 1 oktober 2005 tot en met 30 september 2006 naar de Gemeenschap werd uitgevoerd en de waarde van deze export in plaatselijke valuta;

— de hoeveelheid (in kg) van het betrokken product die in de periode van 1 oktober 2005 tot en met 30 september 2006 op de binnenlandse markt is verkocht en de waarde van die verkoop in plaatselijke valuta;

— of het bedrijf van plan is om een individuele subsidiemarge (2) te verzoeken (alleen producenten kunnen hierom verzoeken);

— een nauwkeurige beschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met de productie van het betrokken product;

— de naam van alle verbonden bedrijven (3) die bij de productie en/of de verkoop (in binnen- en/of buitenland) van het betrokken product betrokken zijn, en een nauwkeurige beschrijving van hun activiteiten;

— alle andere gegevens die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn.

— Door de bovenstaande informatie te verstrekken stemt het bedrijf ermee in eventueel in de steekproef te worden opgenomen. Indien het bedrijf in de steekproef wordt opgenomen, betekent dit dat het een vragenlijst moet beantwoorden en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd. Indien het bedrijf zich niet bereid verklaart in de steekproef te worden opgenomen, wordt het geacht geen medewerking aan het onderzoek te hebben verleend. De gevolgen hiervan zijn vermeld onder punt 8.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van producenten/exporteurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de autoriteiten van het exporterende land en met de haar bekende organisaties van producenten/exporteurs.

ii) Steekproef van importeurs

Om te kunnen beoordelen of het noodzakelijk is gebruik te maken van een steekproef en, indien dit het geval is, deze te kunnen samenstellen, verzoekt de Commissie alle importeurs, of hun vertegenwoordigers, binnen de onder punt 6, onder b), i), vermelde termijn en op de onder punt 7 vermelde wijze contact met haar op te nemen en haar de volgende gegevens over hun bedrijf of bedrijven te verstrekken:

— naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer en naam van een contactpersoon;

— de totale omzet van het bedrijf in euro in de periode van 1 oktober 2005 tot en met 30 september 2006;

— het totale aantal werknemers;

— een nauwkeurige beschrijving van de activiteiten van het bedrijf in verband met het betrokken product;

— de hoeveelheid (in kg) van het betrokken product uit India, die in de periode van 1 oktober 2005 tot en met 30 september 2006 in de Gemeenschap is ingevoerd en verkocht en de waarde van die verkoop in euro;

— de namen en een nauwkeurige omschrijving van de activiteiten van alle verbonden bedrijven (3) die betrokken zijn bij de productie en/of verkoop (in binnen- en buitenland) van het betrokken product;

— alle andere gegevens die de Commissie bij het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn;

— Door de bovenstaande informatie te verstrekken stemt het bedrijf ermee in eventueel in de steekproef te worden opgenomen. Indien het bedrijf in de steekproef wordt opgenomen, betekent dit dat het een vragenlijst moet beantwoorden en dat de antwoorden ter plaatse zullen worden gecontroleerd. Indien het bedrijf zich niet bereid verklaart in de steekproef te worden opgenomen, wordt het geacht geen medewerking aan het onderzoek te hebben verleend. De gevolgen hiervan zijn vermeld onder punt 8.

Om de informatie te verkrijgen die zij voor het samenstellen van de steekproef van importeurs nodig heeft, zal de Commissie bovendien contact opnemen met de haar bekende organisaties van importeurs.

iii) Definitieve samenstelling van de steekproeven

Op- of aanmerkingen over de samenstelling van de steekproeven moeten binnen de in punt 6, onder b), ii), genoemde termijn worden toegezonden.

De Commissie zal de steekproeven definitief samenstellen na raadpleging van de bedrijven die zich bereid hebben verklaard daarin te worden opgenomen.

De in de steekproef opgenomen bedrijven moeten binnen de in punt 6, onder b), iii), vermelde termijn een vragenlijst beantwoorden en medewerking verlenen bij het onderzoek.

Indien geen voldoende medewerking wordt verleend, kan de Commissie haar bevindingen overeenkomstig artikel 27, lid 4, en artikel 28 van de basisverordening op de beschikbare gegevens baseren. Op de beschikbare gegevens gebaseerde bevindingen kunnen voor de betrokkene minder gunstig zijn (zie ook punt 8).

b) Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig heeft, zal de Commissie vragenlijsten toezenden aan de producenten in de Gemeenschap, aan organisaties van producenten in de Gemeenschap, aan de in de steekproef opgenomen producenten/exporteurs in India, aan organisaties van producenten/exporteurs, aan de in de steekproef opgenomen importeurs en organisaties van importeurs die in de klacht zijn genoemd alsook aan de autoriteiten van India.

Producenten/exporteurs in India die met het oog op de toepassing van artikel 27, lid 3, en artikel 15, lid 3, van de basisverordening om de vaststelling van een individuele subsidiemarge verzoeken, moeten binnen de onder punt 6, onder a), ii), vermelde termijn een volledig ingevulde vragenlijst toezenden. Deze vragenlijst moet binnen de onder punt 6, onder a), i), vermelde termijn worden aangevraagd. Indien de Commissie van een steekproef van producenten/exporteurs gebruikmaakt, kan zij evenwel besluiten geen individuele subsidiemarges te berekenen omdat individuele onderzoeken bij een groot aantal producenten/exporteurs een zo grote werklast kunnen vormen dat zij een tijdige voltooiing van het onderzoek in de weg staan.

c) Het schriftelijk en mondeling inwinnen van informatie

Alle belanghebbenden worden hierbij uitgenodigd hun standpunt uiteen te zetten, andere gegevens dan de antwoorden op de vragenlijst te verstrekken en bewijsmateriaal te leveren. De Commissie moet binnen de in punt 6, onder a), ii), genoemde termijn in het bezit van deze gegevens en dit bewijsmateriaal zijn.

Verder zal de Commissie de partijen horen die hierom verzoeken en die kunnen aantonen dat er bijzondere redenen zijn om hen te horen. Een dergelijk verzoek moet binnen de onder punt 6, onder a), iii), vermelde termijn worden ingediend.

5.2. Procedure voor de beoordeling van het belang van de Gemeenschap

Overeenkomstig artikel 31 van de basisverordening zal worden onderzocht of het niet tegen het belang van de Gemeenschap is compenserende maatregelen te nemen indien subsidiëring en schade worden aangetoond. De producenten van de Gemeenschap, importeurs en representatieve organisaties van producenten, importeurs en gebruikers die aantonen dat er een objectieve band is tussen hun activiteiten en het betrokken product, kunnen binnen de onder punt 6, onder a), ii), genoemde algemene termijn contact met de Commissie opnemen en inlichtingen verstrekken. Deze partijen kunnen binnen de onder punt 6, onder a), iii), vermelde termijn ook een mondeling onderhoud aanvragen onder opgave van de bijzondere redenen waarom zij gehoord wensen te worden. Met informatie die op grond van artikel 31 wordt verstrekt, wordt slechts rekening gehouden indien daarbij, op het moment dat deze wordt verstrekt, het nodige bewijsmateriaal is gevoegd.

6. Termijnen

a) Algemene termijnen

(i) Om een vragenlijst aan te vragen

Vragenlijsten dienen zo spoedig mogelijk, doch in ieder geval binnen 15 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie te worden aangevraagd.

(ii) Om zich kenbaar te maken en antwoorden op de vragenlijst en andere gegevens toe te zenden

Belanghebbenden die wensen dat bij het onderzoek met hun opmerkingen rekening wordt gehouden, dienen, tenzij anders vermeld, binnen 40 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie met de Commissie contact op te nemen, hun standpunt uiteen te zetten en de Commissie de antwoorden op de vragenlijst en eventuele andere gegevens toe te zenden. De aandacht wordt erop gevestigd dat de meeste in de basisverordening vermelde procedurele rechten slechts kunnen worden uitgeoefend indien de betrokkene zich binnen de genoemde termijn bij de Commissie kenbaar maakt.

De in een steekproef opgenomen bedrijven moeten de Commissie de antwoorden op de vragenlijst doen toekomen binnen de in punt 6, onder b), iii), vermelde termijn.

(iii) Om een mondeling onderhoud aan te vragen

Binnen dezelfde termijn van 40 dagen kunnen belanghebbenden ook vragen door de Commissie te worden gehoord.

b) Bijzondere termijn voor de samenstelling van de steekproef

(i) De in punt 5.1, onder a), i) en ii), bedoelde gegevens dienen uiterlijk 15 dagen na bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie door de Commissie te zijn ontvangen, daar de Commissie de bedrijven die zich bereid hebben verklaard in de steekproef te worden opgenomen, binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie wil raadplegen over de definitieve samenstelling van de steekproef.

(ii) Alle andere gegevens die voor het samenstellen van de steekproef van nut kunnen zijn, als bedoeld in punt 5.1, onder a), iii), moeten de Commissie binnen 21 dagen na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie bereiken.

(iii) De antwoorden op de vragenlijst van de in de steekproef opgenomen bedrijven moeten uiterlijk 37 dagen nadat deze bedrijven is medegedeeld dat zij in de steekproef zijn opgenomen, in het bezit van de Commissie zijn.

7. Schriftelijke opmerkingen, antwoorden op vragenlijsten en correspondentie

Alle opmerkingen en verzoeken moeten schriftelijk worden toegezonden (niet elektronisch, tenzij anders vermeld) onder opgave van naam, adres, e-mailadres, telefoon- en faxnummer van de betrokkene. Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, antwoorden op de vragenlijst en correspondentie die op vertrouwelijke basis worden verstrekt, moeten van het opschrift „Limited” (4) zijn voorzien en moeten, overeenkomstig artikel 29, lid 2, van de basisverordening, vergezeld gaan van een niet-vertrouwelijke versie waarop is vermeld „For inspection by interested parties”.

Correspondentieadres van de Commissie:

Europese Commissie Directoraat-generaal Handel Directoraat B Kamer: J-79 5/16 B-1049 Brussel Fax (32-2) 295 65 05

8. Niet-medewerking

Indien belanghebbenden geen toegang verlenen tot de nodige gegevens, deze niet binnen de gestelde termijn verstrekken of het onderzoek ernstig belemmeren, kunnen overeenkomstig artikel 28 van de basisverordening aan de hand van de beschikbare gegevens voorlopige of definitieve conclusies, in zowel positieve als negatieve zin, worden getrokken.

De Commissie kan de verstrekte informatie, indien deze onjuist of misleidend blijkt, buiten beschouwing laten en van de beschikbare gegevens gebruikmaken. Indien een belanghebbende geen of onvoldoende medewerking verleent, en de bevindingen daarom overeenkomstig artikel 28 van de basisverordening op de beschikbare gegevens worden gebaseerd, kunnen de resultaten voor hem minder gunstig zijn dan wanneer hij wel medewerking had verleend.

9. Tijdschema

Het onderzoek zal overeenkomstig artikel 11, lid 9, van de basisverordening binnen 13 maanden na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden afgesloten. Overeenkomstig artikel 12, lid 1, van de basisverordening moeten voorlopige maatregelen binnen negen maanden na de bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden genomen.

(1) PB L 288 van 21.10.1997, blz. 1, laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 461/2004 (PB L 77 van 13.3.2004, blz. 12).

(2) Niet in de steekproef opgenomen bedrijven kunnen om vaststelling van een individuele dumpingmarge verzoeken op grond van artikel 27, lid 3, van de basisverordening.

(3) Zie artikel 143 van Verordening (EEG) nr. 2454/93 houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening (EEG) nr. 2913/92 tot vaststelling van het communautair douanewetboek (PB L 253 van 11.10.1993, blz. 1) voor de betekenis van het begrip verbonden bedrijf.

(4) Dit betekent dat het document uitsluitend voor intern gebruik bestemd is. Het document is beschermd krachtens artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad inzake de toegang van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43). Het is een vertrouwelijk document in de zin van artikel 29 van de basisverordening en artikel 12 van de WTO-Overeenkomst inzake Subsidies en Compenserende maatregelen.