13. 6. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 146/15 
COMMISSIE 
Voorstel voor een beschikking van de Raad tot vaststelling van een onderzoekprogramma in­
zake het concurrentievermogen van de landbouw en het beheer van de agrarische hulpbronnen 
(1989-1993) 
COM(88) 459 def. — SYN 152 
(Door de Commissie ingediend op 20 september 1988) 
(89/C 146/10) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, met name op artikel 130 Q, 
lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
In samenwerking met het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­
mité, 
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 1728/74 
van de Raad van 27 juni 1974 betreffende de coördinatie 
van het onderzoek in de landbouw ('), laatstelijk gewij­
zigd bij Verordening (EEG) nr. 3768/85 (2), is bepaald 
dat de nationale acties op het gebied van het onderzoek 
in de landbouw op communautair niveau worden ge­
coördineerd ten einde bij te dragen tot de verwezenlij­
king van de doelstellingen van het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid; 
Overwegende dat in artikel 5 van Verordening (EEG) 
nr. 1728/74 is bepaald dat de Raad specifieke maatrege­
len vaststelt voor de coördinatie van nationale onder­
zoekacties om een rationele organisatie van de aange­
wende middelen, een doelmatig gebruik van de resulta­
ten en een gedragslijn die in overeenstemming is met de 
doelstellingen van het gemeenschappelijk landbouwbeleid 
mogelijk te maken, en besluit tot uitvoering van projec­
ten die ten doel hebben de in de Lid-Staten ondernomen 
activiteiten op gebieden die van bijzonder communautair 
belang zijn, te versterken of aan te vullen; 
Overwegende dat de Raad Besluit 87/516/Euratom, 
EEG (3) heeft vastgesteld betreffende het kaderpro­
gramma van communautaire werkzaamheden op het ge­
bied van onderzoek en technologische ontwikkeling 
(1987-1991), waarin is bepaald dat werkzaamheden zul­
len worden uitgevoerd om te zorgen voor exploitatie en 
optimale benutting van de biologische hulpbronnen; 
Overwegende dat volgens artikel 130 K van het Verdrag 
het kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd door mid­
del van specifieke programma's die binnen elke actie 
worden ontwikkeld; 
O PB nr. L 182 van 5. 7. 1974, blz. 1. 
O PB nr. L 362 van 31. 12. 1985, blz. 8. 
O PB nr. L 302 van 24. 10. 1987, blz. 1. Overwegende dat een programma voor landbouwkundig 
onderzoek moet bijdragen tot de verbetering van het 
concurrentievermogen van de landbouw en het beheer 
van de agrarische hulpbronnen, met het doel de rentabi­
liteit van arbeid en financiële investeringen in de land­
bouw te verhogen en een antwoord aan te reiken voor 
de economische, sociale en regionale problemen, alsmede 
de milieuvraagstukken, die in het sociaal-economisch ka­
der van het platteland ontstaan als gevolg van de ontwik­
kelingen in de landbouw; 
Overwegende dat de Gemeenschap moet trachten de 
overschotproblemen in de landbouw op te lossen, de 
produktie af te stemmen op de vraag, de landbouwinko­
mens op een redelijk peil te houden, de landbouwstruc­
tuur te rationaliseren en te moderniseren, en tegelijk het 
milieu te beschermen en te verbeteren; 
Overwegende dat moet worden getracht de produkten 
waaraan in de Gemeenschap een tekort bestaat te ont­
wikkelen en de verkoop ervan te bevorderen, de kwali­
teit van de landbouwprodukten te verbeteren en nieuwe 
gebruiksmogelijkheden voor traditionele en nieuwe land­
bouwprodukten te ontwikkelen ten einde de toegevoegde 
waarde daarvan te verhogen; 
Overwegende dat, gezien de talrijke achtergebleven ge­
bieden binnen de Gemeenschap, alle mogelijkheden 
moeten worden gezocht om de economische en sociale 
verschillen tussen deze gebieden, in het bijzonder de me­
diterrane regio's, en de economisch sterkere gebieden 
van de Gemeenschap te verkleinen; 
Overwegende dat een van de grootste uitdagingen voor 
het landbouwkundig onderzoek erin bestaat de snel stij­
gende produktiekosten in de landbouw in de hand te 
houden, onder meer door de ontwikkeling van nieuwe 
kostenbesparende produktie-, verwerkings- en bewaar­
systemen; 
Overwegende dat planning op lange termijn voor het ge­
bruik van hulpbronnen kan leiden tot nieuwe formules 
voor het beheer van land en water ten voordele van 
landbouw, milieu en landschap; 
Overwegende dat de ontwikkeling van methoden en sys­
temen voor de verspreiding van informatie over land­
bouw, de landbouwers zal helpen om zich gemakkelijk 
en efficiënt aan te passen aan de veranderingen als ge-
Nr. C 146/16 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 6. 89 
volg van de ontwikkeling van het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid; 
Overwegende dat bij de uitvoering van het programma 
zal worden gezorgd voor nauwe coördinatie met de ac­
ties van het kaderprogramma die direct of indirect be­
trekking hebben op de landbouw; 
Overwegende dat in het kaderprogramma het nodig ge­
achte bedrag op 55 miljoen ecu is bepaald voor het spe­
cifieke programma vastgesteld voor de periode van 1987 
tot 1991, voor maatregelen inzake het concurrentiever­
mogen van de landbouw en het beheer van de agrarische 
hulpbronnen; dat, in verband met de vertraging bij de 
goedkeuring van de begroting voor 1988, het logischer 
zou zijn de in maart 1987 goedgekeurde en in de begro­
ting 1988 opgevoerde 20 miljoen ecu, bestemd voor de 
uitvoering van contracten met kostendeling, vast te leg­
gen in het nieuwe specifieke programma 1989-1993, 
voor acties die zich over vijf jaar uitstrekken met meer 
ontwikkelde doelstellingen dan op het einde van het vo­
rige programma; 
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: 
Artikel 1 
Voor de periode van vijf jaar ingaande op 1 januari 1989 
wordt het in de bijlage omschreven onderzoekpro­
gramma inzake het concurrentievermogen van de land­
bouw en het beheer van de agrarische hulpbronnen 
(1989-1993) vastgesteld. De financiële middelen die no­
dig zijn voor de uitvoering van het programma, met in­
begrip van de uitgaven voor acht extra personeelsleden, 
worden geraamd op 55 miljoen ecu. 
Het programma zal worden uitgevoerd via werkzaamhe­
den voor gezamenlijke rekening, proefprojecten met 
hoge prioriteit en coördinatieactiviteiten. De deelnemers 
aan dit onderzoek moeten werkzaam zijn bij publiek­
rechtelijke of privaatrechtelijke instellingen, zoals univer­
siteiten, onderzoekcentra en instanties die bij onderzoek 
en ontwikkeling voor de landbouw zijn betrokken. Het 
programma geldt eveneens voor commerciële projecten 
die een bijdrage moeten leveren aan onderzoek en ont­
wikkeling. 
De projecten dienen bij voorkeur te worden uitgevoerd 
door deelnemers uit meer dan een Lid-Staat. 
De bijdrage van de Gemeenschap is ten hoogste 50 °/o 
voor de onderzoekwerkzaamheden voor gezamenlijke 
rekening, maar zij kan hoger zijn voor proefprojecten 
met hoge prioriteit. 
Artikel 2 
De uitvoeringsbepalingen van deze beschikking, met 
name ten aanzien van de bij het programma uit weten­
schappelijk oogpunt in acht te nemen prioriteiten en de criteria voor selectie van de deelnemers die meewerken 
aan de uitvoering van de projecten of aan het beheer van 
het programma, worden vastgesteld via de volgende pro­
cedure : 
De vertegenwoordiger van de Commissie dient een ont­
werp van de te nemen maatregelen in bij het Permanent 
Comité voor onderzoek in de landbouw, hierna het 
„Comité" genoemd, dat is ingesteld bij Verordening 
(EEG) nr. 1728/74. Het Comité brengt advies uit over 
dat ontwerp binnen een termijn die de voorzitter kan 
vaststellen naar gelang van de urgentie van de kwestie. 
Het advies wordt uitgebracht met de volgens artikel 148, 
lid 2, van het Verdrag vereiste meerderheid voor be­
sluiten die de Raad vaststelt op voorstel van de Commis­
sie. In het Comité worden de stemmen van de vertegen­
woordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig 
genoemd artikel. De voorzitter neemt geen deel aan de 
stemming. De Commissie stelt maatregelen vast die on­
middellijk van toepassing zijn. Indien echter deze maat­
regelen niet in overeenstemming zijn met het door het 
Comité uitgebrachte advies, worden zij door de Com­
missie onverwijld ter kennis van de Raad gebracht. In 
dat geval kan de Commissie de toepassing van de maat­
regelen waartoe zij heeft besloten tot ten hoogste één 
maand na deze kennisgeving uitstellen. 
De Raad kan binnen de in de vorige alinea bedoelde ter­
mijn met gekwalificeerde meerderheid een andersluidend 
besluit nemen. 
Artikel 3 
De Commissie voert het programma uit door onderzoek-
contracten te sluiten met de instituten die deelnemen aan 
de werkzaamheden voor gezamenlijke rekening en aan 
de proefprojecten. 
De Commissie zorgt ervoor dat de coördinatieactivitei­
ten worden georganiseerd die verband houden met de 
belangrijkste onderzoekdoelstellingen en dat het effect 
van het programma wordt vergroot door middel van stu­
diebijeenkomsten, symposia, studiebezoeken, steun voor 
verdere scholing en uitwisseling van deskundigen, net­
werken, uitwisseling van onderzoekers en wetenschappe­
lijke werkvergaderingen, publikatie van de resultaten en 
inschakeling van externe deskundigen van hoog niveau. 
Artikel 4 
In het derde jaar van uitvoering van het programma zal 
de Commissie een tussenbalans opmaken, met name ten 
aanzien van de financiële aspecten. Vóór het einde van 
het programma wordt een evaluatie opgesteld en wordt 
het totale effect daarvan onderzocht. De tussenbalans en 
de evaluatie worden aan de Raad en het Europese Parle­
ment meegedeeld. 
Artikel 5 
Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. 
t^ D ^ Ru^lik^ncol^dv^ndcEuror^c^cC^crnccn^cri^nn^n P^r C^oBt^ 
^^te^ 
t tö^ doelstellingen van het onderzoekprogramma zim 
a^ de landbouwers helpen zieh aan te passen aan de nieuwe situatie die is ontstaan door de overproduk^ 
tie en door het restnetieve markt en prijsbeleid, 
b^ de bedrijfsmkomens op peil houdenende structuurhervorming bevorderenendaarbij tevens de pro 
duktie beheersen en de produktiekosten verlagen, 
^ de problemen van de achtergebleven gebieden aanpakkenen hun situatie op landbouwgebied verbe 
teren met maehtneming van de markt, 
d^ bescherming en verbetering van het milieu en behoud van het landschap, 
e^ diensten opriehten en voorzieningen ontwikkelen voorde informatieverstrekking in de landbouw, 
omde verspreiding vanonderzoekresultatenbinnendeMd^tatenenvanMd^taat tot Md^taat te 
verbeteren 
2 Om diedoelstellmgen te bereiken, zal vooralnadrukworden gelegdopbepaalde hieronder vermelde 
onderzoekthema^ 
a^ omschakelen en diversifiëren van de landbouw, melusief de veehouderij, met het oog op minder 
intensieve produktiesvstemen en verbeteren van de afzet van traditionele en nieuwe produkten, 
b^ verbeterenvandeproduktiemethoden indelandbouwenvandekwahteitvanlandbouwprodukten 
enontwikkelen van nieuwe gebruiksmogelijkheden voor traditionele landbouwproduktenomdetoe^ 
gevoegde waarde ervan te verhogen, 
c^ bepalenvandelandbouwkundigemogelijkhedenomdeeeonomiseheensoeialeversehillentussende 
aehtergeblevengebieden,mhet bijzonder demediterraneregio^s,endeeeonomischsterkeregebie 
den van de gemeenschap te verkleinen, 
d^ verlagen van de kosten in de agransehe produktiesvstemen, 
e^ ontwikkelen van plannen op lange termnn voor een alternatief beheer van land en water, in het 
belang van landbouw,miheu en landschap, 
f^ ontwikkelen van methoden en opnehten van diensten voor de verspreiding van informatie in de 
landbouwom de landbouwers te helpen zieh gemakkelijk en efficiënt aante passen aan de verander 
ringen als gevolg van de ontwikkelingen in het gemeenschappelijk landbouwbeleid 
lOe meeste van deze thema^s znn vermeld in bijlage ^t van het kaderprogramma 0^^ t^n ^t ^ 
doelstellmgenen de technisehemhoud vande subaetie ,,Coneurrentievermogenvande landbouwen 
beheer van de agransehe hulpbronnen^ L^ezethema^ssluitenaanbijdievandesubaeties„^ioteehno 
logie^en „Agroindustneleteehnologieen^ van het kaderprogramma O^^^^O 
3 Omdedoelstelhngenvan het onderzoekprogrammatebereiken, met name viaonderzoektenaanzien 
van bovengenoemde thema^s, zullen de onderstaande maatregelen worden genomen 
a^ werkzaamheden voor gezamenlijke rekening 
Oe werkzaamheden voor gezamenlijke rekenmg,die worden toegespitst op de drie volgende van de 
vijf bovengenoemde doelstellingen, omvatten wat betreft doelstelling 
— ontwikkeling en invoering van beter in de markt liggende rassen van bestaande gewassen, 
alsmede van nieuwe rassen van buiten het normale seizoen te oogsten produkten waarvoor 
goede afzetmogelijkheden bestaan, 
— ontwikkeling, in bepaalde regio^sof gebieden,van bijzondere tvpenlandbouwprodukten met 
een hoge toegevoegde waarde waarvoor duidelijke afzetmogelijkheden bestaan, 
— bepaling vande invloed vanvoor en nade oogst optredende faetoren, in het bijzonder teelt^ 
methoden en bewaring, op de kwaliteit van land en tumbouwprodukten, 
— verbetering vanderentabiliteitvanboerenbosalsalternatievebednjfstakdoor de ontwikke 
lingeninvoenngvangeintegreerdes^stemenvoorbosbouwenveehoudera endooronder 
zoek naar houtsoorten voor omloopdoeleinden en ondergroei die passen in verschillende bosD 
gebieden, 
— bepaling van de mogelijkheden voor een ander lonend gebruik van aan de landbouw onttrok^ 
ken grond, 
Nr. C 146/18 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 13. 6. 89 
ii) de bedrijfiinkomens op peil houden en de structuurhervorming bevorderen en daarbij tevens de pro-
duktie beheersen en de produktiekosten verlagen 
— bepaling van optimale (de minste kosten meebrengende) combinaties van agrarische hulp­
bronnen die in overeenstemming zijn met de huidige en de te verwachten beperkingen bij de 
afzet; 
— verbetering van geïntegreerde en biologische bestrijdingsmethoden voor plagen en ziekten en 
vroege herkenning van planteziekten om het gebruik van bestrijdingsmiddelen in de gewasbe­
scherming te verminderen; 
— verlaging van het inputniveau in de landbouw en een doeltreffend milieu- en landschapsbe­
houd; 
— verbetering van gezondheid en welzijn van landbouwhuisdieren door bestrijding van ziekten, 
parasieten en andere aandoeningen; 
— invoering, in ecologisch kwetsbare gebieden, van systemen voor landgebruik die het land­
schap in stand houden en flora en fauna verrijken; 
— bepaling van richtsnoeren voor plantaardige en dierlijke produktie op marginaal land; 
— bevordering van de ontwikkeling van het gemeenschappelijk beleid inzake de landbouwstruc­
tuur door de nodige gegevens voor de bepaling, de evaluatie en het beheer te verzamelen; 
iii) de problemen van achtergebleven gebieden aanpakken en hun situatie op landbouwkundig gebied 
verbeteren 
— voortzetting van de onderzoekobjectieven la) en lb) inzake specificiteiten van de achterge­
bleven gebieden rekening houdend met de gemeenschappelijke marktsituatie voor de betref­
fende produkten; 
— onderzoek naar de mogelijkheden voor een geïntegreerde plattelandsontwikkeling; 
— verbetering van het beheer van natuurlijke en lokale hulpbronnen; 
— scheppen van andere werkgelegenheid voor landbouwers en landarbeiders die in de landbouw 
geen behoorlijk inkomen kunnen verdienen. 
De Gemeenschap financiert maximaal 50 % van de totale kosten van de projecten waarvoor met de 
Commissie een contract wordt gesloten. 
De werkzaamheden voor gezamenlijke rekening worden op gang gebracht via een oproep tot het 
indienen van voorstellen die door de Commissie wordt gepubliceerd. 
b) Onderzoekwerkzaamheden met hoge prioriteit: 
Gelet op de doelstellingen van programma 1989-1993 zal alleen de hoge prioriteit worden verleend 
voor onderzoekwerkzaamheden met betrekking tot een zeer beperkt aantal belangrijke problemen. 
Het doel van de projecten moet zijn om: 
i) bijzondere technische problemen op te lossen waarmee de Commissie wordt geconfronteerd in 
verband met het gemeenschappelijk landbouwbeleid, 
ii) de praktische toepassingsmogelijkheden van veelbelovende onderzoekresultaten in de landbouw 
te testen, 
iii) aan de landbouwers de reële mogelijkheden voor de verbetering van de doeltreffendheid van de 
landbouwproduktie en derhalve van hun inkomen te tonen die ontstaan bij de toepassing van uit 
het onderzoek voortvloeiende nieuwe technieken en nieuwe technologieën. 
De contracten met de Commissie kunnen inhouden dat de Gemeenschap, indien nodig, een groter 
deel van de totale kosten financiert dan bij de werkzaamheden voor gezamenlijke rekening. 
Onderzoekwerkzaamheden met hoge prioriteit worden georganiseerd door de Commissie. 
c) Coördinatieactiviteiten: 
Deze activiteiten worden opgezet ten behoeve van de werkzaamheden voor gezamenlijke rekening 
en van de onderzoekwerkzaamheden met hoge prioriteit. Via studiebijeenkomsten en werkvergade­
ringen worden onderzoekers uit verschillende Lid-Staten bijeengebracht om te spreken over een be­
perkt aantal thema's van het landbouwkundig onderzoek die van bijzonder belang zijn voor de Ge­
meenschap en voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid. Door het aantal thema's te beperken 
worden de aandacht en de werkzaamheden toegespitst op die terreinen waar het onderzoek het 
meeste nodig is. Deze activiteiten werken als een katalysator voor verdere samenwerking, zodat 
overlappingen bij het onderzoek worden vermeden en de onderzoekresultaten en andere informatie 
sneller worden verspreid in de Gemeenschap. Door dit programma zal onder meer de opbouw van 
samenwerkingsverbanden tussen laboratoria worden bevorderd, en ook de verdere scholing van 
13. 6. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 146/19 
onderzoekers die bezig zijn met voor de Gemeenschap zeer belangrijke methoden en technieken. 
Door publikaties wordt bijgedragen tot de algemene coördinatie en tot de ruime verspreiding van de 
resultaten. 
d) Informatie: 
Onderzoekresultaten moeten beter worden verspreid bij voorlichtingsdiensten en landbouwers. Prio­
riteiten daarbij zijn: 
i) verdere ontwikkeling en gebruik van de communautaire inventaris inzake het landbouwkundig 
onderzoek (AGREP); 
ii) verwerking van communautaire informatie, in het bijzonder van de resultaten van de communau­
taire programma's voor landbouwkundig onderzoek, in nationale informatiesystemen; 
iii) steun aan en ontwikkeling van EUR-AG RIS; 
iv) invoering, harmonisering en gebruik van informatietechnologie bij de voorlichtings- en informa­
tiediensten en op het landbouwbedrijf zelf. 
e) Evaluatie: 
Een onpartijdige evaluatie is een onmisbaar onderdeel voor het beheer van het programma, om de 
doelmatigheid daarvan als instrument bij de voortdurende aanpassing van het gemeenschappelijk 
landbouwbeleid te beoordelen.