ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)261
Vol.1979/0101

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(79)261 def.
Bruaael ,22juni 1979
MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD BETREFFENDE
DEVOORNAAMSTE PROBLEMEN INVERBAND MET DE
VOORGESTELDE RICHTLIJNEN VAN DERAAD BETREFFENDE DE
HARMONISATIE VAN DESTRUCTUREN VAN VERBRUIKSBELASTINGEN
BEHALVE BTW ,OPBIER ,WIJN ENALCOHOL .
\
V \-Λ
/5Fx?'y^'
lo-4 ii$*"
%:'
\3 '
\- '
COM(79 )261def

MËDEDËLlNfi VAN DBCOMMISSIE AAN DERAAD BSTREPP5ND8
DEVOORNAAMSTE PROBLEMEN INVERBAND MET DE
VOORGESTELDE RICHTLIJNEN VANDERAAD BETREFFENDE DE
HARMONISATIE VANDESTRUCTUREN VANVERBRUIKSBELASTINGEN ,
BEHALVE BTW .OPBIER .WIJN ENALCOHOL
ACHTERGROND
Nademededeling van deCommissie aan deRaad van 27juli 1977 over
problemen inverband metdeharmonisatie deraccijnzen (COM(77)33Ö def.)hervatte
deRaad debehandeling van devoorstellen voor richtlijnen betreffende de
harmonisatie van deaccijnzen opbier ,wijn enalcohol ,dieoorspronkelijk op
7maart 1972 waren ingediend enten aanzien waarvan deRaad dewerkzaamheden
eind 1974 hadonderbroken .
Indemededeling van deCommissie wasoorspronkelijk voorgesteld dat de
Raad voorrang zougeven aan devoorstellen betreffende deharmonisatie van de
accijnzen opalcohol enbier ,omdat deopvattingen omtrent dewijnaccijns binnen
deRaad zosterk uiteenliepen datover hetdesbetreffende voorstel voorlopig
geen overeenstemming teverwachten was .
Ondanks deze aanbeveling gafdeRaad devoorkeur aaneengelijktijdige
behandeling vandedrie voorstellen .Bovendien lieten somiiiige lid-staten
erindedaaropvolgende besprekingen geen twijfel overbestaan datzij omallerlei
redenen niet toteengescheiden behandeling van dedrie voorstellen bereid waren .
Derhalve moeten deze voorstellen nualle drie tezamen worden aangenomen .
Deze mededeling isbedoeld alseencompromisoplossing voor de
principiële grondslagen derdrie voorstellen ,beschreven in deel 1vanhet .
verslag datdegroep Financiële vraagstukken indecember van 1978 aanhetComité van
Permanente Vertegenwordigers werd uitgebracht . Opeenaantal detailkwesties
•• •••

vangrotendeelstechnischeaard.wordtnietingegaanomdathettedienaanzien
intenemenstandpuntvermoedelijk afhangtvaneenaanvaardbare oplossingder
beginselvraagstukken .
VOORGESTELDE OPLOSSINGEN
Geharmoniseerde wi.jnacci.jns
Deoorspronkelijk doordeCommissievoorgestelde wijnaccijnsvloeide
lógischvoortuithaarvoorstelombierenalcoholonderhetaccijnsstelsel van
deGemeenschaptedoenvallen.Deaccijnzenopdezedrankenwerpenreedsthans
inallelid-statenaanzienlijke opbrengstenafenzijninelkgevalopsooiale
grondenverantwoord.AangeziendeCommissieallealcoholhoudende drankenals
minofmeerrivaliserende produktenbeschouwt,vormteenwijnaccijns een
noodzakelijke aanvullingopbier-enalcoholacoijnzen ,zoweluiteenoogpunt
vanmededingingsneutraliteit alsvoordeinstandhouding vandeopbrengstender
bier-enalcoholaccijnzen methunvaakhogetarieven.
Eencompromisvoorstel terzake,vanwelkestrekkingook,
magnietindewegstaanaanhetuiteindelijke doelvan~debelastingharmonisatie
namelijkdeafschaffingderbelastinggrenzen.Eengeharmoniseerd accijnsstelsel
isvoorhetbereikenvanditdoelonontbeerlijk .Hetgaaterderhalveomofeen'
wijnaccijnsal:danniettothetwezenvaneendergelijkgemeenschappelijk
accijnsstelsel behoort.Enerzijdsblijkterindelandendiedezeacoijnsnog
nietkennen,momenteelsterkepolitiekeweerstandtegendeinvoeringervante
bestaan.Hethetoogophetaanhoudendeproduktie-oversohot dienthetbeleid
F
vandeGemeenschap bovendienopeenzekerevermindering vandetotalebelastingdruk

opwijntewordengerichtteneindealduBdeafsetvandewijnproduktle tebevorderen.
Anderzijdszouafschaffing vandewijnaccijnsindelandenwaardezethans
reed3gehevenwordtinpolitiekopzichteenneteligezaakzijnendaarenboven–
enditisvangroter "belang–eenaanzienlijke verlagingvandealdaargeheven
bie3>-enalcoholaccijnzenmetzich"brengen.Deze"belastingvermindering zou"botsen
metdetraditievaneenconstantezwarebelastingheffing opalcoholomsociale
redenenenplaatsgrijpen ineensfeervantoenemende "bezorgdheid overhetalcohol­
misbruikinsommigelid–staten»
DeGemeenschap zaldaaromprimairmoetenkiezentusseneenaccijnsstelsel
waarinallealcoholhoudende drankenwordenbelast–ookwijn,dochinsommige
lid–statenlagerdanthanshetgevalis–eneenstelselzonderwijnaccijns waarin
debier-enalcoholaccijnzendientengevolge lagerzullenzijn.Ophetogenblik
zoudekeuzevandeeerstevariantbepaaldelid–statenvoorérnstigepolitiekemoei­
lijkhedenplaatsen.Detweedemogelijkheidisevenwelondenkbaar,zowelnualsop
delangetermijn.
DaaromsteltdeCommissievooronmiddellijk deontwerp-richtli jnbetreffende
eengeharmoniseerde wijnaccijns goedtekeuren.Afwijkingen zoudenkunnenworden
voorzienkrachtenswelke,uiterlijktothettijdstipvanafschaffing derbelasting »-
grenzen,Italiëdeinvoeringvaneenaccijnsoptafelwijnenmousserendewijnmag
uitstellen,Duitslanddeinvoeringvaneenaccijnsoptafelwijnmaguitstellen en
Luxemburg/BelgieenNederlandderegelingmogentoepassenwelkeisvoorzienbij
βartikel1,cijfer1,2lidvanhetProtocolbetreffendehetGroothertogdom
Luxembourgvoorwijnvanluxembourgse oorsprong,ingedeeldonderkategoriecvan
artikel3,onderworpenvandevoorwaardenbepaaldbijartikel1vandeVerordening
(EEG)n°3310/75vandeRaadvan16Dezember1975.

Koppelingvandetarievenvanbier-enwj.inacci.jnzen
Italiè"heeftalsvoorwaardevoordeaanvaarding vanhet"beginselder
wijnaccijnsgestelddatdeverhoudingtussendeheffingenop"bierenwijnaan
bepaalderegelswordtgebonden.DeCommissiestemtinmethetItaliaansestreven
naarverlagingderhoogstewijnacoijnstarieven .Inverbandhiermedewerdbepaalde
lid-statenindecember1975aanbevolenhuntarieventematigen.Verderwerdenin
hetverslagoverdegeleidelijke totstandbrenging vanevenwióhtopdewijnmarkt
aanzienlijke aocijnsverlagingenvoorgesteld.
DeCommissieverzoektdeBaadbijgaandeontwerp–resolutie goedtekeuren,waarin
wordtgezegddatelkelid-staat hetzelfdeBTW-tarief opbier
enwijnmoettoepassenendataanheteindevandezelfdeperiodedeverhouding
tussenhetacoijnsbedrag opeenbepaaldehoeveelheid middensoort wijneneen
bepaaldehoeveelheid middensoortbierniethogermagzijndandeverhouding
tussendealcoholgehalten vandezedranken(zijndeongeveerbier1:wijn3)*
Behandeling vanbijzonderewijnenenanderegegistedrankenvallendeonder
GDT-posten22.05»22.06en22.07
Inartikel6vanhetoorspronkelijke voorstelvandeCommissiebetreffende
alcoholacoijns wasbepaalddatlikeurwijnengearomatiseerde wijn(b.v.Vermouth)
belastzoudenwordenopbasisvanhunalcoholgehalte :entegeneentarief
van20tof50$vanhetvollealcoholtarief •
Degrotemeerderheid derlid-statenbleekhierweinigvoortevoelen.Het
merendeelvandezelandenbehandeltdergelijkedrankenopdezelfdewijzealswijn
enlaatdebelastingregeling voorwijngelden,welkevaakisgebaseerdophet
volumeennietophetalcoholgehalte .
DeCommissiesteltvoordataldezeprodukten–evenals
degegistedrankenvanGDT22«>07diegewoonlijkalsconcurrerende produktenworden
•••/•••

toeeehouwd «nuvw\4eróeefcolyieh'tiii ;!»verdun evergv^ndhii muur &awt{JnrtohtU tatw*a* |
1
zijeenderde belastingcategorie zullen vormen (deandere twee zijn tafel-wijn en
mousserende wijn).Alledriecategorieën worden naarhetvolume "belast ,maardelid– j
staten zijn vrij omvoor elke categorie eenander tarief aantehouden .Bovendien mogen :
delid–staten dederde categorie onderverdelen naaralcoholgehalte .Verder maghet |
tarief tenopzichte vanhetalooholgehalte niet hoger dan 60fovanhetvolle aloohol –
tarief zijn .
Belastinghef fing opbier
DeCommissie heeft indertijd voorgesteld datdebieraccijns wordt geheven op
heteindprodukt .Zijhandhaaft ditvoorstel enmeent dathet deenige bruikbare methode
voor hetheffen vanbelasting opbier indeinternationale handel bevat .
i
Belastinghcffing opalcohol
DeCommissie behoudt haar voorstel omdeaccijns opalcohol opbasis vanhet
alcoholgehalte entegen éénenkel tarief perheotolitergraad teheffen .
Heffing van indirecte belastingen ,behalve geharmoniseerde accijnzen enBTW
DeCommissie hadaanvankeli jkinalle harmonisatierichtlijnen voorgesteld dat ,
afgezien vangeharmoniseerde accijnzen enBW ,geen indirecte belastingen geheven
mochten worden opwijn ,bier ofalcohol ,noch opinandere produkten voorkomende wijn ,
bier ofalcohol .Inhetalgemeen bleek deze bepaling terestrictief ,vooral tenaanzien
vanalcohol' enwijn ,welke vaak voorkomen inandere produkten waarop afzonderlijke
accijnzen worden geheven (zobestaat erinDenemarken eenbijzondere accijns op
ohocolade dieookgeldt voor likeurbonbons ).
•DeCommissie isvanmening dateenruimere interpretatie vandedesbetreffende
bepalingen kanworden aanvaard »Eenontwerp terzake ,bestemd omindenotulen vande
Raad teworden opgenomen ,isinbijlage IVopgenomen .
Devoorstellen vandeCommissie betreffende devragen vermeld indeel Ivan
hetverslag vanhetComité vanPermanente Vertegenwordigers kunnen alsvolgt worden
samengevat :Advraag 1
••DeRaad neemt eenresolutie aanwaarin wordt bepaald datdeBTW–tarieven voor bier
enwijn gelijk moeten zijn endateenverband tussen deaccijnstarieven voor bier en
wijn moet worden vastgesteld .
•••/ •••

Advraa,<*2
–Artikel6vanderichtlijninzakealcoholvervaltenlikeurwijnen ,versterkte
wijnenensoortgelijke produktenvanpost22.07gaaninderichtlijn "betreffende
wijneenafzonderlijke categorievormen.
;
Advraag4 |
-Afwijkingen vandetenuitvoerlegging vanderichtlijn/betreffendewijntengunste '
vanDuitsland.Italië,Luxemburg,BelgiëenNederlandvoor"bepaald©wijnen,uiter--
lijktothettijdstipvanUo-afschaffingvanhetbelastenbijinvoegen-hetontlas-
icnbijuitvoerinhethandelsverkeer tussendeLid-Staten,
Advraap;7
-Eenruimereinterpretatie vandebepalingenomtrentanderebelastingen kan
wordenopgenomen#
Debijlagenbevattenamendementen opdeontwerpen,bedoeldteruitvoering
vanhethierbovenvoorgestelde «
Tenaanzienvandevragen3»5en6ehalsessentiëleelementenvande
compromisoplossing handhaaftdeCommissiehaarvoorstellen *
Dezemededelingisbestemdvooreenvolgendevergadering vandeRaadover
belastingzaken .DeCommissieisbereidomnaaraanleidingvandeindezeverga­
deringgevoerdebesprekingen verderevoorstellenintedienenterzakevande
overigeproblemendieinafdeling2vanhetverslagaanhetcomitévanpermanente
vertegenwoordigers wordenaangeroerd.
•••/•••

BIJLAGE I(inverband metvraag l)
Resolutie van deRaad van .............
inzake debelastingen ophetverbruik van xvijn en "bier
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Overwegende ,zonder zich thans reeds uittelaten over debelastingdruk op
alcoholhoudende dranken endeoplossing dielater voor deharmonisatie van
deaccijnzen opdeze dranken gekozen zalworden ,datdeheffing van
belastingen ophetverbruik vanwijn enbier demededingingsverhoudingen
tussen deze beide produkten niet scheef mag trekken ;
Overwegende datdedaartoe tetreffen maatregelen bevorderlijk voor decon­
vergentie van denationale belastingstelsels zullen zijn j
Overwegende datdergelijke maatregelen kunnen bijdragen totdegeleidelijke
totstandkoming van evenwicht opdewijnmarkt
KOMT OVEREEN
lodat hettarief vandeineenlid-staat opwijn enbier geheven belasting
over detoegevoegde waarde voor beide dranken gelijk moet zijn .
Delid-stat endie opdedagvanaanneming vandeze resolutie verschillende
tarieven opdeinvoer ofdelevering vanwijn enbier toepasseiv treffen
demaatregelen dienodig
zijn omditbeginsel nateleven ;
2.datdelid-stat endie eenaccijns opwijn heffen ,
demaatregelen treffen dienodig
zijn opdat deverhouding tussen deaccijns opeenbepaalde hoeveelheid
middensoort wijn endeaccijns opdezelfde hoeveelheid middensoort bier
niet hoger isdandeverhouding tussen dealcoholgehalten vandeze beide
dranken .

BIJLAGEII(inverbandmetvraag2)
Richtlijnbetreffende wi.in-voorgestelde wi.izisriïieren
Artikel2
Indezerichtlijnwordtonder"wijn"verstaan:
a)produktendieonderpost22.05vanhetgemeenschappelijk douanetarief
vallen;
b)produktendieonderpost22.06vanhetgemeenschappelijk douanetarief
valleneneeneffectiefalcoholgehalte vantenhoogste22volumeprocenten
hebben;
c)produktendieonderpost22*07vanhetgemeenschappelijk douanetarief
valleneneeneffectiefalcoholgehalte vantenhoogste22entenminste
6volumeprocenten hebben.
Artikel3
Onderwijnindezinvanartikel2zijnbegrepen:
a)oudetekstvanartikel2,lid2,suba);
b)einderewijnendiezijn:
i)binnendeGemeenschapvervaardigdelikeurwijneningevoerde
likeurwijnalsgedefinieerdinVerordeningvandeRaadNo.816/70
van28april1970respectievelijk No.948/7Ovan26mei1970;
ii)inbepaaldegebiedenvoortgebrachte kwaliteitswijnen ,geenlikeurwijn
zijnde,alsgedefinieerdinVerordeningvandeRaadNo.8I7/7O,
meteentotaalalcoholgehalte vanmeerdan15volumeprocenten en
afgeleidvandevolgendewijnvariëteiten :Muscat,Grenache,
Maccabeo,VermentinoenTourbat;
iii;produktendieonderpost22.06vanhetgemeenschappelijk douanetarief
vallen;
iv)produktendieonderpost22.07vanhetgemeenschappelijk douanetarief
valleneneeneffectiefalcoholgehalte vanmeerdan12volumeprocenten
hebben;
c)overigewijnen.i)
ii)
iii)
iv)

-2-
Bl.ilag'a
Artikel 5
1* Delid-staten stellen het tarief van deaccijns vast perhectoliter
produkt .Alle produkten dietoteenvandedrie inartikel -3genoemde
categorieën behoren vallen onder hetzelfde accijnstarief .Delid-staten
mogen evenwel categorie b)onderverdelen volgens heteffectief alcohol­
gehalte mits detotdeze categorie behorende produkten met eenzelfde
effectief volumepercentage alcohol' onder hetzelfde tarief vallen *
2. Deaccijnsdruk ophetgehalte zuivere alcdhol vanprodukten behorende
totdeinartikel 3vandeze richtlijn genoemde categorie b)magniet
hoger zijn dan60$vanhettarief vandealcoholaccijns ,zoals bepaald
inartikel 5van derichtlijn betreffende deharmonisatie van deacoijnzen
opalcohol .

BIJLAGE UI (inverband metvraag 4)
Richtlijn betreffende wijn
Nieuw artikel 27 '•
1» Inafwijking vandeze richtlijn enuiterlijk toteentijdstip welke ,
navoorstel vandeCommissie ,door deRaad zalworden "bepaald maar datniet
later zalliggen danhettijdstip van deafschaffing van het "belasten "bij
invoer enhetontlasten "bijuitvoer inhethandelsverkeer tussen deLid–Staten
isdeBondsrepubliek Duitsland gemachtigd geen accijns teheffen opwijn van
deinartikel 3genoemde categorie c),isItalië gemachtigd geen accijns te
heffen opwijn vandeinartikel 3genoemde categorien a)enc)enzijn Belgie
hetGroothertogdom Luxemburg enNederland gemachtigd deregeling toetepassen
genoemd inartikel 1,punt 1,2elidvanhetProtocol "betreffende het
Groothertogdom Luxemburg opwijn vanLuxemburgse oorsprong vandeinartikel 3
genoemde categorie c),onder devoorwaarden vanartikel 1vandeRaadsverorde -
ning (EEG)nr.3310/75van16december 1975 *
4*
2. DeRaad zal deinpar.1.bovenbedoelde afwijkingen omdevijf jaar ,
op "basis vaneenverslag vandeCommissie ,opnieuw "bezien en,opvoorstel van
deCommissie ,over hun eventuele afschaffing beslissen *

BIJLAGE IV(inverband ,metvraag 7)
Onderstaande interpretatie van determ "indireot "indezinvan
artikel 35(alcohol ),artikel 25(wijn )enartikel 18(bier )dient inde
notulen vandeRaad .teworden opgenomen :
"Indien indebeschrijving van hettoepassingsgebied van eenbelasting
hetprodukt alcohol (respectievelijk wijn ofbier )niet wordt genoemd en
hetbelastingbedrag geen verband houdt methetgehalte aanalcohol
(respectievelijk wijn ofbier ),wordt eendergelijke belasting niet'
beschouwd alseenindirecte heffing opalcohol (respectievelijk wijn ofbier )
indezinvandeze artikelen ,ookalbevatten deonder deze belasting
vallende produkten alcohol (respeotieveli jkwijn ofbier)."