COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 06.09.1996 
COM(96) 436 def. 
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD 
EN HET EUROPEES PARLEMENT OVER DE STAND VAN DE TENUITVOERLEGGING 
VAN DE CONCLUSIES VAN DE RAAD VAN 26 APRIL 1994 
BETREFFENDE DE ROL VAN HET GCO 

Inhoudstafel 
A. INLEIDING 
De aanzet tot een nieuwe aanpak van het GCO Bladzijde 1 Q^ 
B. ACTIVITEITEN VAN HET GCO 2 
Institutionele Activiteiten 3 
Institutioneel onderzoek 4 
Institutionele ondersteunende activiteiten 5 
Concurrerende Activiteiten 7 
C. GCO-WERKZAAMHEDEN IN NETWERKEN 10 
D. UITVOERINGSMAATREGELEN 12 
Adviezen, uitwisselingen en richtsnoeren van hetCGO 
Evaluaties 15 
Relaties met Programmacomités 16 
De raad van beheer 16 
CONCLUSIE 17 
BIJLAGEN 
I GCO - institutionele onderzoekactiviteiten 1996 18 
II Aantal publicaties 
van GCO-wetenschappers 19 
lll(a) Lijst van overeenkomsten tussen DG's voor institutionele 
ondersteuning van de Commissie 20 
lll(b) Institutionele ondersteunende activiteiten van het GCO ... 21,22,23 
IV Institutionele w/t ondersteunende activiteiten 
van het GCO in 1996 24 
V Werkzaamheden voor gezamenlijke rekening 
Reactie van de GCO-instituten op de eerste uitnodigingen tot het 
indienen van voorstellen voor het 4e KP 25 
VI Overzicht van de doelstellingen van de concurrerende activiteiten van 
het GCO in de periode 1995-1998 26 
VII GCO-samenwerking met nationale onderzoekorganisaties en 
universiteiten per land 27 
VIII Vastleggingskredieten GCO 1995-1998 28 
4 
A. INLEIDING 
De aanzet tot een nieuwe aanpak van het GCO 
1. Tijdens de discussies in de communautaire instellingen in 1993 en 
1994 voorafgaand aan de besluiten van april 1994 betreffende het 4e 
kaderprogramma van de Europese Gemeenschap van 
communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek, 
technologische ontwikkeling en demonstratie en het kaderprogramma 
voor communautaire activiteiten op het gebied van onderzoek en 
onderwijs voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie is 
uitgebreid ingegaan op het Gemeenschappelijk Centrum voor 
Onderzoek (GCO) en de rol van het centrum bij het realiseren van het 
beleid van de Unie. Over het algemeen werd erkend dat aan de 
traditionele rol van het GCO een nieuwe aanpak moest worden 
toegevoegd om de Unie in staat te stellen optimaal te profiteren van 
de activiteiten van het centrum en dat daartoe duidelijke plannen en 
richtsnoeren moesten worden opgesteld. 
2. In zijn conclusies van 26 april 1994 betreffende de rol van het 
Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek heeft de Raad zijn 
standpunten over de toekomst van het GCO geformuleerd en 
daarvoor richtsnoeren opgesteld. 
Ter inleiding bevestigde de Raad opnieuw: 
het communautaire karakter van het GCO en de rol die het 
speelt bij de verwezenlijking van de doelstellingen van de Unie, 
de noodzaak dat het GCO zijn streven naar een meer 
concurrerende aanpak op basis van een echte 
klant/contractant-relatie voortzet en versterkt. 
De Raad herinnerde aan de bijdrage van het GCO aan het 
communautaire onderzoekbeleid en onderstreepte dat voor het GCO 
een nieuwe aanpak moest worden goedgekeurd, waarbij het GCO 
geleidelijk moest gaan concurreren in de specifieke programma's van 
de kaderprogramma's en bij activiteiten inzake wetenschappelijke en 
technische ondersteuning van de communautaire beleidsterreinen 
die zich voor deze concurrerende aanpak leenden. 
PBC126/1, 07.05.94 
dLCX-
3. Voorts verzocht de Raad "de Commissie om in 1996, na het advies 
van de raad van beheer te hebben ingewonnen, aan het Europees 
Parlement en aan de Raad een verslag voor te leggen over de stand 
van zaken met betrekking tot de tenuitvoerlegging van deze 
conclusies, zodat het Europees Parlement en de Raad een balans 
kunnen opmaken van de situatie". 
4. Deze mededeling van de Commissie is bedoeld als antwoord op dat 
verzoek. De mededeling, die in grote lijnen de opzet van de conclusies 
van de Raad volgt, moet een overzicht geven van: 
- de tot dusverre bereikte vooruitgang, 
- de verdere stappen die moeten worden genomen, 
en over het algemeen een beeld geven van 
- de situatie van het GCO halverwege het programma 1995-1998. 
Hierbij dient te worden opgemerkt dat het GCO en zijn raad van 
beheer onmiddellijk de nodige initiatieven hebben genomen, maar dat 
het opstellen en uitwerken van al deze besluiten en maatregelen veel 
meer tijd heeft gekost dan de Raad in zijn conclusies had verwacht. 
De volledige uitvoering van de conclusies moest dan ook wachten 
totdat het juridische proces volledig was voltooid, zodat in dit verslag 
slechts één jaar kan worden behandeld van een exercitie die volop 
aan de gang is en moet worden gezien in de globale context van de 
kaderprogramma's ( 1994-1998). 
Deze mededeling gaat vergezeld van een advies van de raad van 
beheer dat is uitgebracht. 
5. 1995 was voor het GCO het eerste jaar van de nieuwe aanpak. Deze 
mededeling moet dan ook worden gezien in samenhang met het door 
de Commissie gepubliceerde GCO-Jaarverslag 1995' dat eveneens 
vergezeld ging van een advies van de raad van beheer van het GCO. 
B. ACTIVITEITEN VAN HET GCO 
6. In de conclusies van de Raad zijn de activiteiten van het GCO 
aangegeven, waarbij in de richtsnoeren nadere definities worden 
gegeven van de activiteiten, met name in het kader van de 
kaderprogramma's. Er wordt onderscheid gemaakt tussen: 
institutionele activiteiten 
concurrerende activiteiten in de kaderprogramma's 
concurrerende activiteiten buiten de kaderprogramma's. 
In de hierna volgende beschrijving van de vooruitgang, de huidige 
situatie en verdere plannen is deze indeling aangehouden. 
COM(96)158 def. van 17.4.1996. 
Institutionele activiteiten 
7. Bij dit soort activiteiten staat het communautaire karakter van het 
GCO voorop. Overeenkomstig de conclusies van de Raad worden deze 
activiteiten volledig gefinancierd uit de kaderprogramma's. Zij moeten 
het GCO in staat stellen een bijdrage te leveren aan het 
communautaire onderzoekbeleid, met name in die sectoren waar het 
over bijzondere, zoniet unieke, bekwaamheden beschikt en op 
gebieden waar het neutrale karakter van het GCO essentieel is voor 
de wetenschappelijke en technische ondersteuning van 
communautair beleid. 
8. De institutionele activiteiten van het GCO leveren een bijdrage aan de 
volgende thema's van de kaderprogramma's: 
MILJOEN ECU 
- Informatietechnologie (S) 11,7 
- Industrie-en materiaaltechnologie (R) 89,5 
- Normen, metingen en proeven (R) 111,8 
- Milieu en klimaat (R, S) 306,9 
- Landbouw en visserij (S) 50,0 
- Niet-nucleaire energie (R) 17,1 
- Gericht sociaal economisch onderzoek (R,S) 35,0 
- Veiligheid van kernsplijting (R, S) 259,8 
- Thermonucleaire fusie (R) 49.0 
930,8 
De wetenschappelijke en technische doelstellingen zijn te vinden in de 
beschikkingen van de Raad inzake de specifieke programma's van het 
GCO voor de periode 1995-1998. Hierbij wordt duidelijk onderscheid 
gemaakt tussen de doelstellingen van de institutionele 
onderzoekactiviteiten (R) en die van de institutionele 
wetenschappelijke en technische ondersteunende activiteiten (S) in 
verband met het uitstippelen en uitvoeren van communautair beleid 
en de door de Verdragen aan de Commissie opgelegde taken. 
De cijfers in de bovenstaande lijst geven de verdeling van het bedrag 
van 930,8 miljoen ecu dat voor de periode 1995-1998 in de besluiten 
inzake de kaderprogramma's en de eerste aanpassing daarvan in 
verband met de toetreding van de drie nieuwe Lid-Staten was 
toegewezen voor de institutionele activiteiten. Aan dit bedrag van 
930,8 miljoen ecu dienen nog eens 17 miljoen ecu en 10,7 miljoen 
ecu te worden toegevoegd voor de deelname van het GCO 
(50% bijdrage) aan werkzaamheden voor gezamenlijke rekening op 
gebieden die onder de EG respectievelijk Euratom vallen, zodat de 
totale operationele begroting voor de periode van vier jaar 
958,5 miljoen ecu bedraagt. In de conclusies van de Raad werd een 
totaal van 900 miljoen ecu genoemd. De bovengenoemde besluiten 
inzake de eerste aanpassing van de kaderprogramma's hebben 
hieraan 6,5% (58,5 miljoen ecu) toegevoegd. De conclusies van de 
Raad voorzagen in de mogelijkheid van aanvullende financiële 
middelen ter gelegenheid van de tweede aanpassing van de 
kaderprogramma's. De Commissie heeft in haar voorstel voor deze 
tweede aanpassing* evenwel een andere benadering gevolgd. 
COM(96)12 def, PB Cl 15, 19.04.1996 
9. De resultaten van de werkzaamheden in 1995 zijn beschreven in het 
GCO-Jaarverslag 1995 en de jaarverslagen van de GCO-instituten 
voor 1995. De verdere planning is beschreven in het jaarlijks 
werkprogramma 1996, dat is besproken met de raad van beneer. De 
verdeling van de middelen over de verschillende thema's in 1996 voor 
het institutioneel onderzoek, is beschreven in bijlage I. 
Institutioneel onderzoek 
10. Van de vele voorbeelden die in het jaarverslag 1995 worden genoemd, 
worden er hier ter illustratie van de reikwijdte van het institutionele 
onderzoek van het GCO vier genoemd. Deze zijn geselecteerd om een 
beeld te geven van de wijze waarop gebruik wordt gemaakt van de 
bijzondere bekwaamheden van het GCO, van de 
netwerk-georiënteerde benadering van de GCO-werkzaamheden en 
van de relaties met de industrie en om een voorbeeld te geven van het 
gebruik van een speciale onderzoekfaciliteit van het centrum: 
* Composietmaterialen: Vernieuwend onderzoek met bijdragen aan 
de Europese industrie. Uitgaande van het jarenlange onderzoek 
aan hoge-temperatuurmaterialen en composieten heeft het 
GCO-instituut geavanceerde materialen (Petten en Ispra) in 
samenwerking met de industrie nieuwe, zeer sterke, gecoate vezels 
ontwikkeld voor constructiematerialen in hoge-temperatuur-
toepassingen, bij voorbeeld gasturbines of warmtewisselaars. 
* Aardbevinasenaineerina: Een Europees onderzoeknetwerk 
geconcentreerd rond een grote onderzoekfaciliteit van het GCO. 
Meer dan 20 nationale laboratoria werken met het GCO-instituut 
voor systemen, informatica en veiligheid (Ispra) samen bij het 
gebruik van de unieke ELSA-reactiemuur in Ispra en van de 
triltafels in nationale instituten. In het kader van het 
prenormatieve onderzoek wordt onder meer steun verleend ten 
behoeve van de ontwikkeling van Europese normen voor het 
ontwerpen van civiel-technische bouwwerken in gebieden met 
seismische activiteit. 
* Informatiesysteem voor bossen: In 1995 is de planningfase van het 
FIRS-project (Forest Information from Remote Sensing) voltooid in 
samenwerking met consortia van organisaties uit Frankrijk, 
Duitsland, Zweden, Tsjechië, Rusland, Polen, Spanje, Ierland en 
Finland. Dit project moet in de eerste plaats bijdragen tot de 
ontwikkeling van een geharmoniseerd Europees informatiesysteem 
voor bossen met gegevens over zowel produktie als milieu. In 1995 
zijn een regionale indeling en een definitieve classificatie van 
Europese bosecosystemen ontwikkeld en is het geharmoniseerd 
Europees nomenclatuursysteem voor bossen voltooid. 
* Veiliaheidscode voor reactoren: Ontwikkeling in samenwerking met 
nationale laboratoria van een nieuwe veiligheidscode voor 
reactoren voor het berekenen van de wisselwerkingen tussen 
splijtstof en koelmiddel bij ernstige ongevallen, gecombineerd met 
experimentele tests in de FARO-installatie. 
11. De resultaten van het institutionele onderzoek worden gepresenteerd 
via de: 
- uitgebreide netwerken voor samenwerking met de industrie, 
nationale onderzoekcentra en universiteiten, met onder meer 
• GCO-deelname aan bepaalde EUREKA-projecten, met name met 
de industrie, 
- deelname aan technische comités van normalisatie-instellingen als 
CEN, ISO en IEC, 
- activiteiten van de Commissie met het oog op de benutting van 
onderzoekresultaten, 
en, zoals voor elk onderzoekcentrum, 
- publikaties van het GCO, deelname aan wetenschappelijke 
bijeenkomsten, congressen, seminars en symposia. (Bijlage II 
vermeldt het aantal publikaties van GCO-wetenschappers in 1994 
en 1995). 
12. Naar aanleiding van opmerkingen van de raad van beheer en 
onafhankelijke evaluaties van het GCO erkent de Commissie evenwel 
dat er nog ruimte is voor 
- betere identificatie van de gebruikers van het GCO-onderzoek 
- meer nadruk op concrete toepassing van onderzoekresultaten 
en, meer in het algemeen, het exploiteren van het institutionele 
onderzoek en de resultaten daarvan. Nieuwe maatregelen moeten nog 
vóór het einde van de huidige programmaperiode concrete resultaten 
opleveren. 
13. Het gebruik dat de Commissie zelf maakt van de deskundigheid en de 
bekwaamheden die dank zij de onderzoekactiviteiten van het GCO 
zijn verworven, hangt hier nauw mee samen. Deze deskundigheid en 
bekwaamheden vormen de basis voor de concrete projecten in het 
kader van de institutionele ondersteunende activiteiten die hieronder 
worden beschreven. Tevens stellen zij het centrum in staat om, 
binnen de vastgestelde wetenscnappelijke en technische 
doelstellingen van het GCO-programma, klaar te staan voor eventuele 
nieuwe lijnen die voor het communautaire onderzoek worden 
vastgesteld. Zodoende profiteert de Commissie van de deskundigheid 
van het GCO, in de samenstelling van de Task Forces die zijn 
opgericht voor industrie/onderzoek gerichte thema's en waarvan een 
van deze Task Forces - Milieu-Water - wordt geleid door de directeur 
van het Instituut Milieuzaken van het GCO. 
Institutionele ondersteunende activiteiten 
14. In de conclusies van de Raad zijn deze gedefinieerd als activiteiten die 
nodig zijn voor het uitstippelen en uitvoeren van het communautaire 
beleid en van de taken van de Commissie in verband met de 
Verdragen en waarvoor de neutraliteit van het GCO vereist is. Met 
een maximum aan flexibiliteit worden de voor deze activiteiten 
geraamde financiële middelen op de onderzoeksbegroting opgenomen 
en door de Commissie beheerd in een kader dat 
verantwoordelijkheden toekent aan de directoraten-generaal die cliënt 
zijn en zich tot het GCO als dienstverlener richten. 
Zoals gezegd zijn de wetenschappelijke en technische doelstellingen 
beschreven in de beschikkingen van de Raad inzake de specifieke 
programma's van het GCO voor 1995-1998, waarin ook de financiële 
middelen zijn opgenomen. De kredieten worden, samen met andere 
institutionele activiteiten van het GCO, op jaarbasis goedgekeurd 
door de begrotingsautoriteit (Raad en Europees Parlement) in de 
onderafdeling Onderzoek en technologische ontwikkeling van de 
algemene begroting van de Europese Unie. De beschikbare middelen 
bedragen ongeveer een derde van de totale middelen voor de 
institutionele activiteiten van het GCO. 
15. De ondersteunende activiteiten vinden plaats op verzoek van de 
diensten van de Commissie die verantwoordelijk zijn voor de 
verschillende beleidstakken van de Unie - zoals milieu, energie, 
landbouw en industrie - of voor taken die de Commissie door de 
Verdragen zijn opgelegd (zoals nucleaire veiligheidscontrole). De 
gevraagde werkzaamheden worden doorgaans gepland op 
middellange tot lange termijn. Hiervoor worden 
standaardovereenkomsten gesloten tussen de betrokken diensten van 
de Commissie en het GCO, waarin de doelstellingen, middelen, 
follow-up, rapportage en verrekening zijn geregeld. In mededelingen 
van de Commissie zijn belangrijke ondersteunende activiteiten 
meegedeeld aan de Raad en het Europees Parlement. Bijlage III bevat 
een lijst van de overeenkomsten en een lijst van deze mededelingen. 
16. De gedetailleerde jaarlijkse planning is opgenomen in het 
werkprogramma; de verdeling van de middelen in 1996 is vermeld in 
bijlage IV. Het jaarverslag 1995 geeft een indruk van de resultaten 
van de werkzaamheden. Typische voorbeelden zijn: 
Het Europees referentielaboratorium voor luchtvervuiling: 
Harmonisatie van EG-richtlijnen inzake luchtvervuiling, 
organisatie van kwaliteitsborging, validering van nieuwe 
monitoringtechnieken. 
Toepassing van teledetectie voor het landbouwbeleid: 
Landbouwstatistieken, bewaking van het landbouwareaal, 
bewaking en controle in de ondersteuning van het 
gemeenschappelijk landbouwbeleid. 
Nucleaire veiligheidscontrole: 
Opleiding van inspecteurs, harmonisatie van inspectiemethodes, 
ontwikkeling van apparatuur en systemen, ontwerp en exploitatie 
van laboratoria bij opwerkingsfabrieken, analyses van monsters 
van nucleaire materialen. 
Opsporing van illegale nucleaire materialen: 
Op verzoek van de Commissie - die daartoe een verzoek had 
ontvangen van een Lid-Staat - levert het GCO een bijdrage aan de 
strijd tegen de illegale handel in nucleair materiaal waarbij zij haar 
unieke laboratoriumfaciliteiten gebruikt om de kenmerken te 
bepalen van monsters die door de nationale instanties zijn 
ontdekt. 
Beide laatste voorbeelden hangen samen met de taken die de 
Commissie door het EURATOM-Verdrag zijn opgedragen. In alle 
vier gevallen bewijst het neutrale karakter van het GCO zijn nut 
voor de Commissie. 
17. De doelstellingen en gedetailleerde projectplanning voor de 
institutionele ondersteuning waren in nauw overleg met de betrokken 
diensten van de Commissie vastgesteld toen de voorstellen voor de 
specifieke programma's van het GCO voor de periode 1995-1998 
werden opgesteld. Hierover werd in december 1994 een besluit 
genomen. Sindsdien zijn echter nieuwe verzoeken binnengekomen en 
aangezien de Unie de nadruk legt op controlemaatregelen, is het 
mogelijk geweest om, binnen de totale toegewezen middelen, in het 
werkprogramma voor 1996 projecten op te nemen inzake: 
- Systeemontwikkeling voor de dienst fraudebestrijding van de 
Commissie (UCLAF); 
- Nieuwe methodes voor het merken van dieren met microchips, 
voor het directoraat-generaal Landbouw van de Commissie. 
Toepassing van een in een ander verband ontwikkelde techniek 
(zegels voor gebruik door veiligheidscontrole-inspecteurs). 
Deze nieuwe projecten konden worden opgenomen door gebruik te 
maken van de mogelijkheid om de institutionele ondersteunende 
activiteiten aan te passen zoals bepaald in de beschikkingen van de 
Raad inzake de specifieke programma's van het GCO (artikel 7, lid 3, 
laatste zin). Desondanks blijkt uit deze voorbeelden dat het wenselijk 
is in de toekomstige GCO-programma's de doelstellingen met een 
grotere mate van flexibiliteit te formuleren. 
Concurrerende activiteiten 
18. Overeenkomstig de richtsnoeren die in de conclusies van de Raad zijn 
gegeven, bestrijkt het volledig spectrum concurrerende activiteiten: 
In de kaderprogramma's 
- Deelneming van het GCO aan werkzaamheden voor gezamenlijke 
rekening. 
Het GCO kan in samenwerking met partners in de Lid-Staten 
voorstellen indienen in het kader van door de Commissie 
gepubliceerde oproepen tot het indienen van voorstellen. 
- Concurrerende ondersteunende activiteiten. 
Wetenschappelijke en technische ondersteunende activiteiten die 
zich lenen voor een concurrerende aanpak, waarbij het GCO 
gehoor kan geven aan verzoeken van de directoraten-generaal van 
de Commissie. 
Buiten de kaderprogramma's 
- Activiteiten voor derden. 
Het verrichten van onderzoek en het leveren van contractuele 
diensten voor derden, inclusief overeenkomsten gesloten in het 
kader van OTO-programma's van de Lid-Staten. 
- Andere communautaire activiteiten. 
Deelname van het GCO aan acties van de Gemeenschap (bij 
voorbeeld PHARE, TACIS, ontwikkelingslanden, enz.) met 
communautaire financiering die in het kader van een 
concurrerende aanpak is verkregen. 
Het GCO heeft al sinds 1988-1989 activiteiten voor derden kunnen 
verrichten en heeft hierover in de achtereenvolgende jaarverslagen 
verslag uitgebracht. Alle andere vormen van concurrerende 
activiteiten zijn evenwel nieuw en worden door het GCO pas sinds 
1995 uitgevoerd. 
19. De Raad had besloten dat de verschuiving naar concurrerende 
activiteiten gemiddeld 22% moest bedragen voor het 
EG-kaderprogramma en 10% voor het EURATOM-kaderprogramma 
voor de periode 1995-1998 en dat deze verschuiving over deze 
periode van vier jaar geleidelijk en progressief moest plaatsvinden. 
Om dit mogelijk te maken heeft de Raad in zijn conclusies de 
Commissie verzocht de interne regels van het GCO waar nodig te 
wijzigen en de Raad zo spoedig mogelijk alle nodige besluiten voor te 
stellen. 
20. Naar aanleiding hiervan heeft het GCO al vroegtijdig plannen 
opgesteld om de nieuwe mogelijkheden voor concurrerende 
activiteiten te benutten zodra deze beschikbaar zouden zijn en zodra 
met betrekking tot de voorschriften en regels de nodige duidelijkheid 
zou zijn geschapen in de rol van het GCO. 
21. Het GCO was dan ook klaar om voor de programma's voor 
werkzaamheden voor gezamenlijke rekening in de kaderprogramma's 
samen met nationale partners te reageren op de eerste uitnodigingen 
tot het indienen van voorstellen die de Commissie publiceerde. Deze 
zijn vanaf 15 december 1994 gepubliceerd. Bij het opzetten van 
samenwerkingsverbanden is het GCO veelal, maar niet uitsluitend, 
uitgegaan van de ruime wetenschappelijke netwerken die in de 
voorgaande jaren reeds waren opgezet. Hierbij werd tevens 
samengewerkt met de nieuwe Lid-Staten (Oostenrijk, Finland en 
Zweden) die in het kader van de overeenkomst betreffende de 
Europese Economische Ruimte al aan GCO-activiteiten hadden 
deelgenomen. De GCO-instituten en hun partners hebben gereageerd 
op de eerste uitnodigingen tot het indienen van voorstellen voor 15 
specifieke programma's. Van deze voorstellen zijn er 100 
geselecteerd, hetgeen neerkomt op een succespercentage van 29%, zij 
het met aanzienlijke verschillen van programma tot programma, zoals 
blijkt uit bijlage V. De totale inkomsten voor het GCO uit de daarna 
gesloten contracten bedragen 11 miljoen ecu, een bedrag dat tijdens 
de uitvoering van de werkzaamheden met hetzelfde bedrag moet 
worden aangevuld uit de begrotingslijnen voor het GCO. 
Deze deelname aan werkzaamheden voor gezamenlijke rekening heeft 
zich verder ontwikkeld. Naar aanleiding van verdere uitnodigingen tot 
het indienen van voorstellen hebben het GCO en zijn partners 
126 voorstellen ingediend. Het resultaat hiervan is nog niet bekend. 
Bij de planning voor 1996 signaleerde het GCO dat er minder 
uitnodigingen tot het indienen van voorstellen zijn dan in 1995 of 
eind 1994. 
Het is vermeldenswaard dat het GCO, samen met zijn partners, 
voorstellen heeft ingediend - en is geselecteerd - voor zowel 
werkzaamheden voor gezamenlijke rekening binnen de thema's van 
het kaderprogramma die overeenkomen met de institutionele 
activiteiten van het GCO als voor bepaalde werkzaamheden voor 
gezamenlijke rekening binnen andere thema's, bij voorbeeld 
telematica, geavanceerde communicatietechnologie en -diensten en 
mariene wetenschappen en technologieën. Hieruit blijkt dat het GCO 
als multidisciplinair onderzoekcentrum ook buiten de thema's van 
het kaderprogramma waarvoor het institutionele activiteiten moet 
ontplooien, wetenschappelijke disciplines ter hand kan nemen die 
ook in de concurrerende sector nuttig zijn. 
22. De door de Commissie voor het eerst in 1995 gestarte concurrerende 
ondersteunende activiteiten waren binnen het EG-kaderprogramma 
een volledig nieuw soort activiteit. In 1996 waren GCO-projecten voor 
een totaalbedrag van 12 miljoen ecu geselecteerd. De werkzaamheden 
die plaatsvinden naar aanleiding van initiatieven van de diensten van 
de Commissie, worden uitgevoerd op de volgende gebieden: 
- ondersteunende informatietechnologie; 
- ondersteunende systemen in verband met milieuproblemen en 
niet-nucleaire energie; 
- analysemethodes op het gebied van landbouw en visserij; 
- teledetectietoepassingen voor landbouw en visserij waaronder 
indeling van het bodemgebruik en landbouwprodukten. 
Tenslotte onder de derde activiteit van het EG-kaderprogramma: 
- projecten in verband met technologie-overdracht en benutting van 
de resultaten van het communautair onderzoek. 
23. Buiten de kaderprogramma's heeft het GCO contracten 
binnengehaald voor andere door de Gemeenschap opgezette acties, 
namelijk voor de programma's PHARE en TACIS. Deze bedragen in 
totaal ongeveer 5 miljoen ecu (situatie mei 1996) en betreffen: 
- Een groot PHARE-project voor landbouwinformatiesystemen met 
teledetectietoepassingen voor zes PHARE-landen. Het ligt in de 
bedoeling dit project uit te breiden met nog eens vijf 
PHARE-landen en het wellicht in de komende jaren voort te zetten. 
- Voorts een kleiner PHARE-proiect voor steun aan de Bulgaarse 
autoriteiten op het gebied van de veiligheid van reactorsplijtstof en 
een TACIS-project voor ondersteuning bij het onderzoek naar de 
milieu-effecten van het ongeval van Tsjernobyl in de Oekraïne. 
- Verschillende PHARE- en TACIS-projecten die nader zijn 
beschreven in bijlage III van de Mededeling van de Commissie aan 
de Raad en het Europees Parlement over de illegale handel in 
nucleaire materialen2 
24. Naast deze nieuwe soorten activiteiten heeft het GCO ook de 
werkzaamheden voor derden voortgezet. In 1995 is voor in totaal 
24,8 miljoen ecu aan nieuwe contracten binnengehaald en in het 
eerste kwartaal van 1996 voor 6,6 miljoen ecu. Enkele recente grote 
contracten zijn: 
- voortzetting van werkzaamheden voor de US Nuclear Regulatory 
Commission aan een grote experimentele installatie in Ispra; 
COM(96)171 def. van 19.04.1996. 
- het opzetten van een centrum voor de preventie van vervuiling en 
risico's in verband met het hanteren en het vervoer van giftige 
stoffen in een regio van een Lid-Staat; 
- ontwikkeling van nucleaire instrumenten voor een grote 
industriële onderneming in de nucleaire sector in een Lid-Staat; 
- ontwikkeling van numerieke methodes voor het simuleren van het 
gedrag van betonnen constructies voor een nationaal 
elektriciteitsbedrijf; 
- ontwikkeling van ultrasone systemen voor het monitoren van 
vloeistofcircuits voor een industriële onderneming in een 
Lid-Staat. 
25. Het financieel resultaat van de concurrerende activiteiten in 1995 is 
in onderstaande tabel samengevat. 
Concurrerende activiteiten 
In 1995 binnengehaalde bedragen (miljoen ecu) 
Binnengehaald Als kredieten Ingeschreven 
1995 1995 geboekt! 1.1-30.06.96 
Werkzaamheden 10,7 3,9 4,6 
voor gezamenlijke 
rekening (50%) 
Concurrerende 12 4,9 6,9 
ondersteuning 
Concurrerende 2,3 1,3 4,03 
activiteiten buiten 
het KP 
Werkzaamheden 24,82 24,52 6,6" 
voor derden 
TOTAAL 49,8 34,6 22,1 
1 Het saldo wordt na voltooiing van de procedures geboekt als 
kredieten 1996. 
2 Met inbegrip van 6,4 miljoen ECU voor werk in de HFR reactor 
komende van contracten met industriële partners. 
3 Contract ter discussie in 1995. 
Bijlage VI geeft een overzicht van de streefcijfers voor concurrerende 
activiteiten die het GCO aan de raad van beheer heeft voorgelegd, 
samen met de financiële resultaten die in 1995 en begin 1996 zijn 
behaald. 
C. GCO-WERKZAAMHEDEN IN NETWERKEN 
26. De conclusies van de Raad onderstreepten de noodzaak van een 
betere integratie van het GCO in netwerken met partners in alle 
Lid-Staten. Een soortgelijke aanbeveling werd gedaan in de resolutie 
van de Raad van 29 april 1992 betreffende het GCO. 
27. In een gepubliceerd rapport getiteld "JRC Cooperation with National 
Research Organisations and Universities"3 zijn 87 bilaterale en 49 
multilaterale samenwerkingsovereenkomsten beschreven. Het 
EUR 16289 EN, 1994 Report. 
10 
aantal samenwerkingsovereenkomsten is verder toegenomen tot 
respectievelijk 93 en 63. In bijlage VII is de verdeling van de 
partners over de Lid-Staten weergegeven. 
28. Sommige voorbeelden van het institutionele onderzoek die in sectie 
B zijn gegeven, geven een beeld van de mate waarin het GCO in 
netwerken actief is. Naast de reeds gevestigde netwerken van het 
instituut geavanceerde materialen (ENIQ, NESC, AMES, EPERC) 
kunnen als typische voorbeelden worden genoemd: 
- REIMEP/IMEP: 
Regular European Interlaboratory Measurement Evaluation 
Programme/International Measurement Evaluation Programme. 
Het GCO-instituut referentiematerialen en -metingen (Geel) heeft 
netwerken georganiseerd van wel 70 laboratoria voor 
vergelijkende metingen van nucleaire en niet-nucleaire monsters 
en voor het verschaffen van de referentiewaarde. 
-FARO: 
Oven voor het smelten en vrijkomen van splijtstof, waarvoor het 
GCO naast bilaterale overeenkomsten met het Franse CEA en de 
Amerikaanse NRC een netwerk onderhoudt van bedrijven, 
nationale instanties en onderzoekorganisaties die zich 
bezighouden met de effecten van het smelten van de splijtstof 
(meltdown) bij reactorongevallen en het tegengaan van deze 
effecten. Deze activiteiten zijn geconcentreerd rond een unieke 
installatie in Ispra. 
Een illustratie van de bilaterale samenwerking is: 
- Atmosfeerchemie bij de wereldwijde verandering en stedelijke 
luchtvervuiling: 
In dit verband wisselt het GCO-instituut Milieuzaken (Ispra) 
personeel uit en organiseert het gezamenlijke veldcampagnes 
voor bij voorbeeld onderzoek naar de atmosfeerchemie in 
stedelijke gebieden, met een groep nationale laboratoria in een 
Lid-Staat (Denemarken). 
29. Het nieuwe spectrum van concurrerende activiteiten, met name de 
deelname aan werkzaamheden voor gezamenlijke rekening, heeft 
een nieuwe dimensie toegevoegd aan de samenwerking van het GCO 
in netwerken en consortia met industrieel en nationaal onderzoek. 
Het GCO voert momenteel ongeveer 100 geselecteerde projecten 
voor werkzaamheden voor gezamenlijke rekening uit met ongeveer 
250 verschillende partners, waarvan ongeveer een derde uit de 
industrie. De partners zijn afkomstig uit alle Lid-Staten en de onder 
de EER-overeenkomst geassocieerde landen. 
il 
D. UITVOERINGSMAATREGELEN 
30. De Raad is er bij het opstellen van de conclusies betreffende de rol 
van het GCO en het bekrachtigen van de richtsnoeren voor het 
definiëren van de GCO-activiteiten van uitgegaan dat om de 
doelstellingen te bereiken: 
- het GCO op flexibele en dynamische wijze moet functioneren en 
moet worden gezorgd voor een geleidelijke ontwikkeling en voor 
de aanpassing van de bestaande voorschriften en procedures; 
- een actieprogramma nodig is waarin de fundamentele 
doelstellingen zijn omschreven, zodat kan worden geëvalueerd in 
hoeverre vooruitgang is geboekt. 
Voorts vermeldde de Raad: 
- een doeltreffende coördinatie van de institutionele activiteiten van 
het centrum, die in de kaderprogramma's zijn opgenomen, door 
een systematische gedachtenwisseling tussen het GCO, met 
inbegrip van de raad van beheer, en de comités voor de 
specifieke programma's in het kader van hun respectieve 
verantwoordelijkheden. 
Tenslotte onderstreepte de Raad: 
- de noodzaak om naar behoren rekening te houden met de 
resultaten van de in 1994 door onafhankelijke deskundigen 
uitgevoerde evaluatie 
en vooral 
- de rol van de raad van beheer bij de tenuitvoerlegging van de 
conclusies en richtsnoeren. 
Hieronder wordt de vooruitgang beschreven die bij deze 
uitvoeringsmaatregelen is geboekt. 
31. Toen de Commissie begin 1994 met de gewijzigde rol werd 
geconfronteerd, stippelde zij voor het GCO twee hoofdlijnen uit die 
ertoe moesten leiden dat het GCO zijn nieuwe rol vanaf 1 januari 
1995 kon vervullen. 
- Beschikkingen van de Raad inzake de doelstellingen en middelen 
voor de institutionele activiteiten, waartoe op 15 december 1994 
de specifieke programma's voor de GCO-activiteiten voor de EG 
en voor EURATOM voor de periode 1985-1998 werden 
aangenomen. 
- Een reeks besluiten inzake wijzigingen van de bestaande 
voorschriften en procedures of besluiten inzake nieuwe, zoals 
reeds aangegeven in de richtsnoeren in de bijlage bij de 
conclusies van de Raad. 
Deze laatstgenoemde besluiten betroffen juridische, budgettaire, 
financiële en administratieve aspecten. Sommige waren interne 
regels van de Commissie, terwijl voor andere de Raad op voorstel 
van de Commissie een besluit moest nemen. Alle vereiste besluiten 
12 
waren voor eind 1995 genomen. Deze kunnen in het kort als volgt 
worden beschreven: 
- Juridische grondslag voor de deelname aan de kaderprogramma's 
op basis van concurrentie gevormd door het besluit van de Raad 
betreffende de regels voor de deelneming van ondernemingen, 
onderzoekcentra en universiteiten aan de activiteiten van de 
Europese Gemeenschap op het gebied van onderzoek, 
technologische ontwikkeling en demonstratie4 en het besluit van 
de Raad betreffende de regels voor de deelneming van 
ondernemingen, onderzoekcentra en universiteiten aan de 
onderzoek- en onderwijsactiviteiten van de Europese 
Gemeenschap voor Atoomenergie5. In deze besluiten is bepaald 
dat het GCO kan deelnemen aan communautaire 
OTO-werkzaamheden van derden onder dezelfde voorwaarden en 
met dezelfde rechten als de andere deelnemers. Het EG-besluit 
voorziet ook in de deelname van het GCO aan de concurrerende 
ondersteunende activiteiten van het kaderprogramma; 
- Daarmee samenhangende wijzigingen van het financieel 
regelement, door de Raad vastgesteld op 18 september 19956, om 
rekening te houden met de nieuwe concurrerende activiteiten 
van het GCO, het GCO toegang te verschaffen tot kredieten voor 
activiteiten die onder de kaderprogramma's en onder andere 
communautaire programma's zijn binnengehaald en om het GCO 
een zekere flexibiliteit te bieden wat betreft de mogelijkheden om 
kredieten over te schrijven; 
- Met ingang van 1995 een nieuwe structuur van het 
GCO-hoofdstuk van de algemene begroting van de Europese 
Unie (onder de onderzoekbegroting), waarin de institutionele 
activiteiten worden gevolgd en waarin kredieten zijn opgenomen 
voor een 50% bijdrage van het GCO in de kosten van verworven 
werkzaamheden voor gezamenlijke rekening. Er zijn 
begrotingslijnen voor de ontvangsten en uitgaven van kredieten 
die met concurrerende activiteiten zijn verdiend. In bijlage VIII is 
een tabel opgenomen van het tijdschema 1995-1998 voor de 
vastleggingskredieten op de begroting van de Europese Unie; 
- Vergelijkbare wijzigingen in de boekhoudsystemen, waarbij de 
boekhouding van de concurrerende activiteiten is gescheiden van 
die van de institutionele activiteiten; 
- Nieuw, vereenvoudigd modelcontract voor de terugbetaling van 
kosten voor communautaire werkzaamheden op OTO-gebied, 
door de Commissie aangenomen op 26 juli 19957 en de daarvan 
afgeleide contracten, die in de bijzondere voorwaarden bepalen 
dat het GCO als contractant kan deelnemen. De relaties tussen 
directoraten-generaal die de middelen verschaffen en het GCO 
zijn geregeld in administratieve regelingen. Soortgelijke 
administratieve regelingen gelden voor de deelname van het GCO 
aan andere communautaire concurrerende activiteiten binnen of 
buiten de kaderprogramma's. 
Besluit 94/763/EG van de Raad, PB L 306 van 30.11.1994. 
Besluit 94/761 /EURATOM van de Raad, PB L 306 van 30.11.1994. 
Verordening (EEG, EURATOM, EGKS) nr. 2335/95 van de Raad, PB L 240 van 
7.10.1995. 
Besluit E 1412/95, 26.07.95 geschreven procedure van de Commissie. 
13 
32. Wat het personeelsbeheer betreft, heeft de nieuwe aanpak 
aanleiding gegeven tot diverse interne maatregelen op het gebied 
van de personeelsopleiding, reallocatie van personeel en een groot 
aantal mededelingen aan het personeel op alle niveaus. 
De snelle uitvoering van de nieuwe aanpak van de GCO-activiteiten 
viel samen met de besluiten van de Commissie in 1995 over een 
nieuw beleid voor alle onderzoekpersoneel van de Commissie. Het 
concept van een contingent van 25% zeer mobiel personeel moet 
leiden tot de flexibiliteit die nodig is voor het personeelsbeheer van 
het GCO, terwijl het nieuwe beleid ook voorziet in een meer 
permanente kern van personeel om de continuïteit van de 
werkzaamheden van het centrum te waarborgen. 
33. Voorts heeft de Commissie op 16 januari 1996 een besluit genomen 
tot reorganisatie van het GCO waardoor het GCO een afzonderlijk 
directoraat-generaal is geworden, los van het directoraat-generaal 
Wetenschappen, onderzoek en ontwikkeling (DG XII). Er is een 
nieuwe post gecreëerd voor een adjunct-directeur-generaal die onder 
meer verantwoordelijk zal zijn voor commercialisering en 
communicatie, terwijl in Ispra twee instituten zijn samengevoegd tot 
het Instituut systemen, informatica en veiligheid (ISIS - Institute for 
Systems, Informaties and Safety), om het GCO-onderzoek op het 
gebied van technologische risicobeoordeling en 
veiligheidsvraagstukken een steviger basis te geven. 
14 
Adviezen, uitwisselingen en richtsnoeren voor het GCO 
Evaluaties 
34. Zoals vermeld in de conclusies van de Raad moet naar behoren 
rekening worden gehouden met de resultaten van de evaluatie van 
het GCO door onafhankelijke deskundigen. 
Van belang is welk gevolg aan de resultaten wordt verbonden. De 
resultaten van deze evaluatie, uitgevoerd door negen 
visitatiecommissies die de GCO-instituten bezochten, aangevuld 
met een algemene evaluatie door Sir Hermann Bondi, FRS, zijn ter 
beschikking gesteld van de Raad, het Europees Parlement en de 
raad van beheer zodra de afzonderlijke verslagen door de 
beoordelaars waren vrijgegeven. Deze resultaten verschaften de 
eerste richtsnoeren en adviezen voor de discussies in 1994 over de 
specifieke programma's van het GCO voor de periode 1995-1998 
onder de kaderprogramma's. De volledige reeks evaluatierapporten 
is, samen met de opmerkingen van de raad van beheer, begin 1995 
door de Commissie gepubliceerd8. De evaluatierapporten bevatten 
118 aanbevelingen met betrekking tot de oriëntering van het 
onderzoek, onderzoekmanagement, relaties met de klanten, 
kwaliteitsborging en beleidskwesties in verband met financieel en 
personeelsbeheer. De raad van beheer heeft in 1995 op een aantal 
achtereenvolgende vergaderingen met de leiding van het GCO 
uitgebreid onderzocht welk gevolg aan de aanbevelingen was 
gegeven. In september 1995 bleek dat in totaal 84 aanbevelingen 
waren opgevolgd of weldra zouden worden opgevolgd. Enkele 
aanbevelingen vielen buiten de bevoegdheid van het GCO. In 13 
gevallen was nader beraad nodig dat thans tot concrete 
uitvoeringsplannen heeft geleid. Deze kunnen echter in sommige 
gevallen nog niet worden uitgevoerd omdat zij in strijd zijn met de 
bestaande voorschriften. Hetzelfde geldt voor een vijftiental 
aanbevelingen, met name in verband met beheerskwesties, die 
aanvaardbaar werden geacht, maar binnen de huidige regels en 
voorschriften voor het GCO niet kunnen worden uitgevoerd. 
35. Meer recent heeft het in 1995 gevormde comité van toezicht op het 
kaderprogramma in zijn rapport van maart 1996 geadviseerd dat de 
Commissie zich dient te beraden op veranderingen in de rapportage 
van de GCO-activiteiten om de vooraanstaande positie van het 
centrum binnen het kaderprogramma zowel wat eigen 
werkzaamheden als wat werkzaamheden van derden betreft, beter 
tot haar recht te laten komen. De Commissie streeft ernaar dat er 
meer, goed gestructureerde informatie beschikbaar komt. Onder 
meer wordt overwogen met de raad van beheer te overleggen over 
mogelijkheden om de rapportage over de GCO-activiteiten met 
ingang van 1996 te verbeteren. 
36. Ter gelegenheid van de vijfjaarlijkse evaluatie van de 
communautaire onderzoekactiviteiten die overeenkomstig de 
besluiten inzake het kaderprogramma dient plaats te vinden, zullen 
visitatiecommissies van onafhankelijke deskundigen evenals in 
1994 de GCO-instituten evalueren. Volgens het tijdschema moeten 
de verslagen eind oktober 1996 beschikbaar zijn. 
COM(95)60 def. van 8.3.1995. 
15 
Relaties met programmacomités 
37. In de conclusies van de Raad en in de beschikkingen van de Raad 
inzake de specifieke programma's van het GCO is gewezen op de rol 
van de raad van beheer als comité dat de Commissie moet 
assisteren bij de tenuitvoerlegging van het programma. In de 
conclusies van de Raad is echter ook bepaald dat doeltreffende 
coördinatie van de institutionele onderzoekactiviteiten van het 
centrum en de andere in de kaderprogramma's opgenomen 
activiteiten dient plaats te vinden door een systematische 
gedachtenwisseling tussen het GCO, de raad en beheer en de 
comités voor de specifieke programma's. Dit is van toepassing op 
zes thema's van de kaderprogramma's (naast het thema 
thermonucleaire fusie, waar de GCO-bijdrage volledig is 
geïntegreerd in de specifieke gemeenschapsfusie 
programmawerkzaamheden via bemiddeling van een coördinatie 
tussen DG XII - Fusie en GCO). 
Het GCO heeft een bijdrage geleverd aan alle betrokken 
programmacomités. Een gedachtenwisseling waaraan ook leden van 
de raad van beheer deelnamen, heeft plaatsgevonden met vier van 
deze programmacomités. Op deze wijze zijn de comités op de hoogte 
gebracht van de GCO-werkzaamheden in de diverse thema's. De 
raad van beheer heeft verklaard van plan te zijn deze voor alle 
partijen nuttige ontmoetingspunten uit te breiden tot alle betrokken 
programmacomités. Zowel het GCO als de raad van beheer zijn van 
mening dat uit de eerste ervaringen is gebleken dat er wat het 
mandaat van de raad van beheer betreft, ruimte voor verbetering is. 
Daarom heeft een programmacomité (veiligheid van kernsplijting) 
het initiatief genomen om het GCO volledig te betrekken bij zijn 
recente inspanningen om communautair en nationaal onderzoek op 
zijn gebied te coördineren. 
De raad van beheer 
38. Het mandaat van dit orgaan van vertegenwoordigers op hoog niveau 
van de Lid-Staten wordt door de Commissie vastgesteld. In de loop 
van de jaren is het mandaat zo geëvolueerd dat de raad van beheer 
een belangrijker rol heeft gekregen wat betreft het assisteren «n 
adviseren van de directeur-generaal van het GCO inzake alle 
aspecten van de planning van de werkzaamheden van het GCO en 
wat betreft het adviseren van de Commissie. In november 1994 is 
het mandaat zo gewijzigd9 dat volledig rekening werd gehouden met 
het nieuwe scala van concurrerende activiteiten dat in de 
bedrijfsvoering is opgenomen. Het mandaat is begin 1996 nog eens 
door de Commissie bevestigd10. 
Bovendien is in de beschikkingen van de raad inzake de specifieke 
programma's van het GCO bepaald dat de Commissie 
verantwoordelijk is voor de uitvoering en in haar taak zal worden 
bijgestaan door de raad van beheer. Tevens wordt de raad van 
beheer een rol toebedeeld bij de rapportage en evaluatie van de 
activiteiten. 
PB L 330 van 21.12.1994, blz. 64. 
Artikel 4 Besluit 96/283/Euratom van de Commissie. PB L 107 van 30.4.1996, 
blz. 12 
16 
39. Bijgevolg heeft de raad van beheer, overeenkomstig de conclusies 
van de raad, zijn rol vervuld en zal deze blijven vervullen bij de 
tenuitvoerlegging van deze conclusies en de richtsnoeren voor de 
nieuwe aanpak die voor het GCO is vastgesteld. De onafhankelijke 
standpunten van de raad van beheer ten aanzien van de tot 
dusverre bereikte resultaten en de verdere stappen die de raad van 
beheer adviseert zijn opgenomen in het advies dat bij deze 
mededeling is gevoegd en waarvoor de Commissie bij dezen haar 
waardering uitspreekt. 
CONCLUSIE 
40. Deze mededeling van de Commissie verschaft een puntsgewijs 
overzicht van de stand van zaken medio 1996 bij de 
tenuitvoerlegging van de conclusies van de raad van 1994 
betreffende cfe rol van het GCO. Hierin werd aangedrongen op 
nieuwe soorten activiteiten en het is duidelijk dat het GCO zich hier 
zonder enige uitzondering op heeft toegelegd en dat de eerste 
resultaten veelbelovend zijn. De nadruk is vooral gelegd op de 
nieuwe reeks concurrerende activiteiten die het centrum dient te 
ondernemen. 
Bovendien zijn veel veranderingen in de totale aanpak van het GCO 
en zijn activiteiten nog gaande waarbij, zoals in de mededeling is 
aangegeven, nog steeds ruimte is voor verdere vooruitgang op basis 
van nieuwe ontwikkelingen die zich voordoen. Dit geldt met name 
voor de verdere commercialisering van de onderzoekresultaten en de 
introductie van nog meer mogelijkheden om met de gebruikers van 
het GCO in contact te treden en relaties met de klanten te 
onderhouden, waarbij te werk wordt gegaan volgens regels die het 
mogelijk maken het potentieel van het GCO volledig te benutten. 
41. Ondertussen heeft de Commissie in haar voorstel voor de tweede 
aanpassing van de kaderprogramma's nieuwe perspectieven 
aangedragen voor het samenbrengen van onderzoek en industrie. 
Ook het groenboek over innovatie ziet nieuwe uitdagingen voor het 
gemeenschappelijk onderzoeklaboratorium van de Unie. Innovatieve 
concepten die intensievere industriële samenwerking behelzen, 
zoals voorgesteld door het IRDAC (raadgevend comité voor 
onderzoek en ontwikkeling in de industrie) worden onderzocht. Het 
GCO is benaderd met verzoeken om verder onderzoek om te voldoen 
aan maatschappelijke behoeften met een communautaire dimensie. 
De Commissie is van plan het GCO bij deze ontwikkelingen te 
betrekken en zij beraad zich op de rol die aan het centrum moet 
worden toegekend. 
42. Om de huidige en toekomstige uitdagingen aan te gaan heeft het 
GCO, met goedkeuring van de raad van beheer, een ambitieuze 
strategie op middellange en lange termijn voorgesteld die een 
continu proces behelst waarin de verwachtingen die de 
communautaire instellingen en de Lid-Staten van het centrum 
hebben, worden waargemaakt. 
43. Dit verslag is door de Commissie opgesteld om de stand van zaken 
weer te geven op een bepaald ogenblik van de gestage evolutie van 
een belangrijk instrument voor de realisering van de doelstellingen 
van de Europese Unie - het Gemeenschappelijk Centrum voor 
Onderzoek. 
17 
BIJLAGE 
GCO - INSTITUTIONALE ONDERZOEKACTIVITE ITEN 1996 
Activiteiten % 
Industrie- en 12.97 
materiaaltechno 
logie 
Metingen en 16.82 
proeven 
Milieu en 28.91 
klimaat 
Niet-nucleaire 2.66 
energie 
Gericht sociaal- 3.11 
economisch 
onderzoek 
Nucleaire 28.03 
veiligheid en 
veiligheids 
controle 
Beheerste 7.50 
thermonucleaire 
fusie 
Totaal 100.00 Beheerste 
thermonucleaire 
fusie 
Nucleaire 
veiligheid en 
veiligheids 
controle 
Gericht sociaal-
economisch 
onderzoek Industrie-en 
materiaaltechnologie 
Metingen en 
proeven 
Niet-
nucleaire 
energie Milieu en 
klimaat 
18 
BIJLAGE II 
AANTAL PUBUKATEIS VAN GCO-WETENSCHAPPERS 
• 
1994 
1995 EUR-rapporten 
103 
117 Conferentie-
artikelen 
646 
772 Artikelen in 
wetenschappelij 
ke tijdschriften 
met een 
referee-
systeem 
195 
233 TOTAAL 
944 
1122 
firon. GCO-jaaarverslagen 
19 
BIJLAGE III (a) 
Lijst van overeenkomsten tussen DG's voor institutionele 
ondersteuning van de Commissie 
Directoraat- - . _ . . Onderwerp Datum generaal r . _. . 
9 ondertekening 
S.G. - UCLAF(*) Ondersteunend bureau antifraudebeleid 22.12.1995 
F.S.U. (**) Gericht sociaal-economisch onderzoek 21.6.1996 
I Ondersteuning IAEA veiligheidscontrole In behandeling 
III Informatietechnologie 26.4.1996 
III Analyse levensmiddelen 03.06.1996 
III Industriële innovatie systemen - Technologische In behandeling 
voorzieningen en gericht onderzoek 
VI Landbouwbeleid (Monitoring MARS-STAT, MARS-PAC, 17.07.1995 
EOGFL, Identificatie van dieren, BEVABS, Kwaliteitscontrole 
levensmiddelen) 
XI ECVAM - ECB - ERLAP - REM 07.12.1995 
XI Bureau risico's van zware ongevallen 10.01.1994 of 
9.2.1996 
XI Veiligheid van biotechnologie 15.3.1996 
XI Nucleaire veiligheid - Europese netwerken voor veroudering 19.01.1996 
van componenten, inspectietechnieken en integriteit van 
constructies 
XI Nucleaire veiligheid - Harmonisatie van veiligheidscriteria 15.3.1996 
XVII Nucleaire veiligheid - Europese netwerken voor veroudering 23.01.1996 
van componenten, inspectietechnieken en integriteit van 
constructies 
XVII Laboratoria ter plaatse, ECSAM, Veiligheidscontrole 20.02.1996 
XXIV Kwaliteitscontrole - Cosmetica - Produktveiligheid - 23.10 1995 
Levensmiddelen 
EEA(***) Harmonisatie van technieken voor milieumetingen 02.02.1995 
EMEA(****) ETOMEP : Europees technisch bureau voor geneesmiddelen 16.03.1995 
(*) Eenheid coördinatie fraudebestrijding 
("*) Groep voor prospectief onderzoek 
(•**) Europees Milieu-agentschap 
("—) Europees burea voor de geneesmiddelenbeoordeling 
20 
BIJLAGE m (b) 
INSTITUTIONELE ONDERSTEUNENDE ACTIVITEITEN VAN HET GCO 
INSTITUTIONELE ONDERSTEUNENDE 
ACTIVITEITEN 
Milieu en klimaat BESLUITEN, RICHTLIJNEN, VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN 
MEDEDELINGEN VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES 
PARLEMENT INZAKE INSTITUTIONELE ONDERSTEUNENDE ACTIVITEITEN 
VAN HET GCO 
Europees referentielaboratorium voor luchtvervuiling (ERLAP) 
Europees bureau voor chemische stoffen (ECB) 
Europees centrum voor de validatie van alternatieve 
methoden (ECVAM) 
Ondersteuning van het Europees milieuagentschap 
(EEA) 
EG-netwerk voor farmaceutische informatie 
(ECPHIN) Ondersteunende werkzaamheden voor de Richtlijnen 80/779/EEG. 
89/427/EEG, 82/884/EEG, 85/203/EEG en 92/72/EEG 
Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees 
Parlement (93/C1/02), PB C1/3 van 5 januari 1993, betreffende het 
Europees bureau voor chemische produkten (ECB). Ondersteunende 
werkzaamheden voor de Richtlijnen 67/548/EEG en 92/32/EEG. 
Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees 
Parlement, SEC(91)1794 def. van 29 oktober 1991, oprichting van 
een Europees centrum voor de validatie van alternatieve methoden 
(ECVAM). 
Ondersteunende werkzaamheden voor Richtlijn 86/609/EEG. 
Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de 
oprichting van het Europees milieuagentschap (PB L 120/1 van 11.5.1990) 
(zie met name artikel 15 en bijlage A - Samenwerking met het GCO). 
Ondersteunende werkzaamheden voor de Richtlijnen 93/39/EEG en 
93/40/EEG en Verordeningen (EEG) 2309/93 en 2377/90 van de 
Raad 
21 
INSTITUTIONELE ONDERSTEUNENDE 
ACTIVITEITEN 
Kwaliteitscontrole consumptiegoederen 
(consumentenbeleid) 
Industriële betrouwbaarheid: grote risico's, veiligheid 
biotechnologie 
Methodes voor UCLAF 
Landbouw en visserij 
Teledetectie voor de landbouw BESLUITEN, RICHTLIJNEN, VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN 
MEDEDELINGEN VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET 
EUROPEES PARLEMENT INZAKE INSTITUTIONELE ONDERSTEUNENDE 
ACTIVITEITEN VAN HET GCO 
Cosmetica: 6e wijziging van Verordening (EEG) nr. 768/76 
Produktveiligheid: algemene veiligheidsrichtlijn 92/59/EEG van 29 juni 
1994. 
Mededeling COM(96)7 def. van de Commissie aan de Raad en het Europees 
Parlement over het Bureau voor de risico's van zware ongevallen. 
Ondersteunende werkzaamheden voor Richtlijn 82/501/EEG 
Besluit van de Commissie SEC(87) 1310/6 en SEC(95)249. 
Besluit van de Raad van 14 november 1994 inzake de verdere toepassing, 
in de periode 1994-1998, van teledetectie ten behoeve van de 
landbouwstatistiek (94/753/EEG, PB L 299/27 van 22.11.1994). 
Identificatie van dieren 
Europees bureau voor wijn, alcohol en gedistilleerd (BEVABS) 
Referentiemetingen en -materialen voor de 
kwaliteitscontrole van levensmiddelen Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees 
Parlement (COM(93)360/3). Ondersteunende werkzaamheden voor de 
Verordeningen (EEG) nr. 2048/89, 2348/91 en 2347/91 van de Raad 
en Verordening nr. 2676/90 van de Commissie 
EG-richtlijnen inzake levensmiddelen en andere consumptiegoederen. 
22 
INSTITUTIONELE ONDERSTEUNENDE 
ACTIVITEITEN 
Nucleaire veiligheid en veiligheidscontrole BESLUITEN, RICHTLIJNEN, VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN 
MEDEDELINGEN VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES 
PARLEMENT INZAKE INSTITUTIONELE ONDERSTEUNENDE ACTIVITEITEN 
VAN HET GCO 
Ondersteuning veiligheidscontrole van Euratom: 
in situ laboratoria en ECSAM Ondersteuning veiligheidscontrole van Euratom: Algemeen 
Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees 
Parlement van 24 maart 1992 (SEC(92)515 def.) inzake een besluit 
van de Commissie over in situ laboratoria voor de periode 1991-1996 
(zie met name artikel 16 - samenwerking met het GCO) 
Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement 
(COM(94)383 def.) van 7 september 1994 betreffende de illegale handel in 
radioactief materiaal 
Ondersteuning IAEA veiligheidscontrole Mededeling van de Commissie aan de Raad (COM(80)681 def.) betreffende 
een overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de IAEA 
enerzijds en de Commissie namens de Europese Gemeenschap voor 
Atoomenergie anderzijds tot samenwerking bij onderzoek en ontwikkeling op 
het gebied van veiligheidscontrole 
23 
BIJLAGE IV 
Activiteiten % 
SG/UCLAF 1.66 
DGI 5.64 
DG ID 9.65 
DG VI 17,16 
DG XI 38.55 
DG XVII 24.49 
DG XXIV 2.85 
Totaal 100.00 Institutionele w/t ondersteunende activiteiten van het GCO in 1996 
SG/UCLAF 
DG XXIV | | DG 
DG XVII 
DG VI 
DG XI 
24 
BIJLAGE V 
WERKZAAMHEDEN VOOR GEZAMENUKE REKENING 
REACTIE VAN DE GCO-INSTITUTEN OP DE EERSTE UITNODIGINGEN 
TOT HET INDIENEN VAN VOORSTELLEN VOOR HET 4e KP 
(15/12/94-27/04/95) 
Resultaten per specifiek programma 
SPECIFIEK PROGRAMMA 
1. Telematica 
2. Geavanceerde 
communicatietechnologieën en diensten 
3. Informatietechnologie 
4. Industrie- en materiaaltechnologie 
5. Normalisatie, metingen en proeven 
6. Milieu en klimaat 
7. Mariene wetenschapeen en 
technologieën 
8. Biotechnologie 
9. Medische biologie en gezondheid 
10. Landbouw en visserij 
11. Niet-nucleaire energie 
12. Veiligheid van kernsplijting 
13. Beheerste thermonucleaire fusie 
14. Vervoer 
15. Gericht sociaal-economisch 
Activiteit 1: Programma's voor 
onderzoek, technologische ontwikkeling 
en demonstrarie (subtotalen) 
16. Activiteit 2: Samenwerking met derde 
landen en internationale organisaties 
17. Activiteit 3: Verspreiding en exploitatie 
van de resultaten 
18. Activity 4: Stimulering van opleiding en 
mobiliteit van onderzoekers (TMR) GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM 
Ingediend 
13 
4 
8 
53 
27 
98 
12 
-
6 
4 
55 
45 
-
1 
-
326 
12 
5 
4 
347 Geselecteerd 
5 
2 
1 
6 
8 
32 
1 
-
1 
0 
14 
25 
-
0 
-
95 
1 
3 
1 
100 % 
38°/o 
50% 
13% 
11% 
30% 
33% 
8% 
-
17% 
0% 
25% 
56% 
-
0% 
-
29% 
8% 
60% 
25% 
29% 
25 
BIJLAGE VI 
OVERZICHT VAN DE CONCURRERENDE ACTIVITEITEN 
VAN HET GCO IN DE PERIODE 1995-1998 (in miljoen Ecu) 
Werzaamheden voor 
gezamenlijke 
rekening 50% 
Concurrerende 
ondersteuning 
Andere 
communautaire 
activiteiten 
Werkzaamheden voor 
derden 
TOTAAL 1 
Bijgestelde 
streefcijfers 
1995-1998 
27,7 
80,0 
18.0 
60,0 
185,7 II 
Inkomsten 
1995 
10,7 
12,0 
2,3 
18,40) 
43,4 ill 
Streefcijfers 
1996 
(nieuwe 
contracten) 
7,5 
19,5 
4,5 
20,0 
51,5 IV 
Streefcijfers 
1997 
6,0 
22,0 
4,0 
21,0 
53,0 V 
Streefcijfers 
1998 
3,4 
26,6 
5,0 
22,0 
57,0 ll-V 
Totaal 
27,6 
80,1 
15,8 
81,4 
204,9 
(1) HFR-ractor werkzaamheden voor derden niet inbegrepen 
26 
BIJLAGE VII 
GCO-SAMENWERKING MET NATIONALE ONDERZOEKORGANISATIES EN UNIVERSITEITEN PER LAND 
Verdeling per 
land in procenten 
AT 
Land % 
AT ' 4,9 
BE 4,7 
PK 2,0 
DE 17,6 
ES 5,8 
GR 2,3 
FI 2,3 
FR 13,1 
IRL 1,2 
IT 10,9 
LUX 0,4 
NL 5,8 
PT 2,3 
SE 2,8 
UK 10,9 
Overige 13,0 
Totaal 100,0 Overige 
27 
VASTLEGGINGSKREDITEN GCO 1995-1998 (In Ecu) BIJLAGE VI 
Begrotings 
lijnen 
B6-2113 
B6-2121 
B6-2122 
B6-2131 
B6-2143 
B6-2151 
B6-2171 
B6-291 Titel 
Informatietechnologie 
Industrie- en 
materiaaltechnologie 
Normalisatie, metingen en 
proeven 
Milieu en klimaat 
Landbouw en visserij 
Niet-nucleaire energie 
Gericht sociaal-economisch 
onderzoek 
Deelname GCO aan 
werkzaamheden voor 
gezamenlijke rekening 
(EG)(50%) Uitvoering 
1995 
1.924,124 
24,983,909 
28,258,930 
74.671,577 
10.228,685 
5,040,023 
5,133,323 
51,102 Budget 
1996 
3,346,831 
20,993,470 
27,171,331 
75,924,604 
11,604,084 
3,723,607 
9,178,246 
4,699,827 Voorstel 
1997 
3,219,103 
21,499,776 
27,821,772 
77,324,747 
13,883,237 
4,117,059 
10,206,430 
6,880,876 Voorzien 
1998 
3,209,942 
22,022,845 
28,547,967 
78,979.072 
14,283,994 
4,219,311 
10,482,001 
5,368,195 1995-1998 
11,700,000 
89,500,000 
111,800,000 
306,900,000 
50,000,000 
17,100,000 
35,000,000 
17,000,000 
TOTAAL EG-PROGRAMMA 150,291,672 156,642,000 164,953,000 167,113,328 639,000,000 
B6-3111 
B6-3121 
B6-391 Nucleaire veiligheid en 
beveiliging 
Beheerste thermonucleaire 
fusie 
Deelname GCO aan 
werkzaamheden voor 
gezamenlijke rekening 
(Euratom)(50%) 63,813,825 
11,486.770 
0 64,193,094 
12,303,171 
2,799,735 65,184,585 
12,587,121 
2,375,294 66,608.496 
12,622,938 
5,524,971 259,800,000 
49,000,000 
10,700,000 
TOTAAL EURATOM-
PROGRAMMA 75,300,595 79,296,000 80,147,000 84,756,405 319,500,000 
TOTAAL f G + EURATOM-
PROGRAMMA 225,592,267 235,938,000 245,100,000 251,869,733 958,500,00 
CA(96)48 
9 augustus 1996 
ADVIES VAN DE RAAD VAN BEHEER 
VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK 
OVER 
DE MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD EN HET EUROPEES 
PARLEMENT OVER DE STAND VAN ZAKEN MET BETREKKING TOT DE 
TENUITVOERLEGGING VAN DE CONCLUSIES VAN DE RAAD VAN 
26 APRIL 1994 BETREFFENDE DE ROL VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK 
CENTRUM VOOR ONDERZOEK (GCO) 
INLEIDING 
In de Conclusies van de Raad van 26 april 1994 betreffende de rol van het GCO 
wordt de Commissie verzocht om in 1996, na het advies van de raad van beheer te 
hebben ingewonnen, aan het Europees Parlement en aan de Raad een verslag voor 
te leggen over de stand van zaken met betrekking tot de tenuitvoerlegging van deze 
Conclusies, zodat het Europees Parlement en de Raad een balans kunnen opmaken 
van de situatie. 
Na overweging van de tekst van het verslag zoals die door de Commissie is 
opgesteld, en na uitvoerige besprekingen over de huidige situatie van het GCO, 
brengt de raad van beheer het volgende advies uit. 
DE ONTWIKKELINGEN VAN HET GCO SINDS 1994 
3. In de Conclusies van de Raad wordt de rol van het GCO geschetst en worden tevens 
richtsnoeren gegeven voor de werking van het Centrum. Deze bieden een nieuwe 
benadering van het GCO en pleiten ervoor dat deze ontwikkeling in de periode 
1995-1998 progressief in gang moet worden gezet. Het gaat hierbij onder meer om 
doelstellingen voor een nieuwe reeks concurrerende activiteiten, de nodige 
aanpassingen van de regelingen en bestuursrechtelijke bepalingen op gebied van de 
werking van het GCO en een oproep tot nauwere samenwerking met partners die tot 
alle Lid-Staten behoren. 
2.3> 
Het GCO bevindt zich halverwege deze ontwikkeling, waarvan de planning in 1994 
door de raad van beheer werd ingeleid, in uitvoering van de beslissingen in verband 
met de Kaderprogramma's voor 1994-1998 en na de bekendmaking van de 
Conclusies van de Raad betreffende de rol van het GCO. 
Uit het verslag van de Commissie en het GCO-Jaarverslag 1995 waarin verslag 
wordt uitgebracht over het eerste werkingsjaar sinds de aanpassing van de 
taakomschrijving van het GCO, komt duidelijk naar voren dat er reeds 
bemoedigende vorderingen werden geboekt met de uitvoering van de bedoelingen 
van de Raad, het Europees Parlement en de Commissie. 
Deze gewijzigde taakomschrijving omvatte ook de deelneming aan een ruimer scala 
van concurrerende activiteiten dan voorheen het geval was. Het GCO zou aan de 
communautaire programma's moeten deelnemen op gelijke voet met de partners uit 
de wereld van het onderzoek en het bedrijfsleven, tot wie de samenwerking moet 
worden uitgebreid. De raad van beheer stelt vast dat het Centrum energiek inspeelde 
op deze nieuwe uitdaging en dat het op concurrentiegebied goede resultaten 
behaalde, die de verwachtingen overtroffen. Wat betreft de specifieke programma's 
voor activiteiten voor gezamenlijke rekening binnen het raam van de 
Kaderprogramma's, wil de raad van beheer erop wijzen dat de goedgekeurde 
projecten ook thema's omvatten die buiten de eigenlijke werking van het GCO 
vallen, waarmee geprofiteerd wordt van de multi-disciplinaire vaardigheden van het 
Centrum. Goede resultaten werden ook behaald op het gebied van andere soorten 
concurrerende activiteiten. Er mag worden gesteld dat de doelstellingen over het 
algemeen ruim gehaald zijn. 
Tegelijkertijd is het GCO via zijn institutionele activiteiten een bijdrage blijven 
leveren aan de formulering en de tenuitvoerlegging van het beleid van de 
Gemeenschap, met inbegrip van het beleid inzake onderzoek. De raakvlakken met 
de nationale onderzoekactiviteiten zijn uitgebreid en de inspanningen in die richting 
dienen te worden voortgezet. 
Niettegenstaande zijn algemene, gunstige indruk over de voortgang tot op heden wil 
de raad van beheer benadrukken dat de initiatieven die reeds zijn genomen, moeten 
worden ondersteund. Voorts wil hij erop wijzen dat er nog steeds ruimte is voor 
verbeteringen, zowel van de werking van het Centrum zelf als van de 
randvoorwaarden voor de werking. Ook moeten er nog inspanningen worden 
geleverd voordat kan worden verklaard dat de Conclusies van de Raad volledig ten 
uitvoer gelegd zijn. 
^o 
DE WEG NAAR VOREN 
5. De raad van beheer verwelkomt de stappen die door de Commissie zijn gezet 
overeenkomstig de aanbevelingen om de commercialisering en verspreiding van de 
activiteiten en resultaten van het GCO verder te versterken. Hij verwelkomt ook de 
uitbreiding van de leiding van het Centrum met een adjunct-directeur-generaal, 
hetgeen een verdere vooruitgang in deze richting mogelijk zou moeten maken. In dit 
verband merkt de raad van beheer op dat er, met het oog op de door het GCO te 
bereiken doelstellingen, nieuwe mogelijkheden zijn om de relaties met het Europese 
bedrijfsleven verder uit te diepen. Voorts wijst hij op een aantal aanvullende 
maatregelen om de prestaties van het GCO en zijn instellingen ("prestatie-
indicatoren") te meten en om de tevredenheid van de klanten na te gaan. 
De raad van beheer merkt op dat er contacten werden gelegd met de comités van de 
specifieke programma's die bepaalde punten uit hun kaderprogramma's gemeen 
hebben met de onderzoekprogramma's van het GCO, doch dat deze nog moeten 
worden uitgebreid. Het zou met name voor de directeuren van de instituten nuttig 
zijn indien zij jaarlijks gedetailleerde besprekingen zouden voeren met de betrokken 
programmacomités. 
Wat de leiding van het GCO betreft, heeft de raad van beheer, zoals beschreven in 
zijn Opmerkingen bij het GCO-Jaarverslag 1995, de Commissie advies gegeven bij 
benoemingen op een aantal hogere posten op het niveau van directeur van een 
instituut. Het aanzienlijke aantal hooggekwalificeerde kandidaten bevestigt dat het 
hier gaat om aantrekkelijke posten die een uitdaging inhouden; dit bewijst tevens 
dat de wetenschappelijke wereld en het bedrijfsleven in Europa de merites van 
het GCO in toenemende mate erkennen. 
6. Zoals in de Conclusies van de Raad gevraagd en in het Verslag van de Commissie 
vermeld wordt, vereisen de nieuwe manieren van werken binnen het GCO, en met 
name de concurrerende activiteiten, een aantal wijzigingen van de regels en de 
bestuursrechtelijke bepalingen in verband met het GCO en de werking daarvan. 
Deze wijzigingen en nieuwe regels zijn ondertussen van kracht geworden en de raad 
van beheer verwelkomt de beslissing van de Commissie om het GCO de status te 
verlenen van een autonoom Directoraat-Generaal. Zoals reeds in de Opmerkingen 
bij het GCO-Jaarverslag 1995 aangegeven, is de raad van beheer er stellig van 
overtuigd dat een verdere ontwikkeling van de positie van het GCO binnen de 
Commissie van essentieel belang is indien het Centrum ten aanzien van de 
werkwijzen en contacten met het bedrijfsleven en het nationaal onderzoek de 
verwachtingen zou willen waarmaken, die in de Kaderprogramma's werden 
geformuleerd en in de Conclusies van de Raad werden onderstreept. Er zijn 
weliswaar reeds een aantal kleinere wijzigingen uitgevoerd, maar een meer 
fundamentele reorganisatie van het GCO is noodzakelijk. De raad van beheer erkent 
de intentieverklaringen die het Lid van de Commissie in deze richting heeft gegeven 
en ziet er naar uit een volwaardige rol te kunnen spelen bij het verlenen van advies 
over deze belangrijke aangelegenheden; in het belang van het GCO kan het hierbij 
ook gaan om het opnieuw definiëren van de werking en de verantwoordelijkheden 
van de raad van beheer zelf. 
"31 
De leeftijdsopbouw van het GCO-personeel zal, net zoals bij vele andere Europese 
onderzoekinstellingen, in de komende jaren leiden tot vacatures; deze ontwikkeling 
is reeds aan de gang en zal op alle niveaus vervangingen vereisen. Het GCO zal 
binnenkort een aantal belangrijke veranderingen ondergaan, hetgeen betekent dat de 
deelneming aan concurrerende activiteiten toeneemt, er beter wordt ingespeeld op 
de nieuwe behoeften van de klanten en de werking flexibeler moet worden. In deze 
omstandigheden heeft de Commissie een nieuw beleid uitgewerkt voor het 
volledige onderzoekpersoneel, met inbegrip van dat van het GCO. Het belangrijkste 
kenmerk hiervan is de indeling in drie categorieën: ambtenaren, tijdelijke 
ambtenaren en tijdelijke ambtenaren met een niet-verlengbaar contract (een nieuwe 
categorie); ook zal worden aangegeven welke verdeling tussen deze categorieën 
moet worden nagestreefd (40%, 35% en 25%). De raad van beheer heeft deze 
nieuwe indeling van bij het begin met bijzondere aandacht gevolgd. De raad van 
beheer verwelkomt het feit dat de Commissie de noodzaak erkent van een groep 
uiterst mobiele personeelsleden, maar heeft bij herhaling voorbehoud gemaakt ten 
aanzien van de gevolgen van het uitbreiden van het aantal ambtenaren (thans 33%) 
binnen het volledige personeelsbestand van het GCO. De raad van beheer verwacht 
over deze aan de gang zijnde veranderingen te worden geraadpleegd. 
BLIJKEN VAN WAARDERING 
7. Ten slotte erkent de raad van beheer ook dat de Raad in zijn Conclusies de rol van 
raad van beheer heeft onderstreept bij de tenuitvoerlegging van zijn conclusies en 
richtsnoeren. De raad van beheer weet te waarderen dat het Lid van de Commissie 
en de Directeur-Generaal, in het bijzonder, zich ontvankelijk hebben getoond voor 
zijn standpunten en advies, maar merkt ook op dat niet volledig rekening is 
gehouden met zijn standpunten over voornoemd personeelsbeleid. De raad van 
beheer verwelkomt de verschillende contacten die hij heeft gehad met mevrouw 
Edith Cresson, het voor onderzoek bevoegde Lid van de Commissie, en kijkt uit 
naar verdere besprekingen over de ontwikkeling van het statuut en de strategie van 
het GCO. 
3Z 
ISSN 0254-1513 
COM(96) 436 def. 
DOCUMENTEN 
NL 15 
Catalogusnummer : CB-CO-96-438-NL-C 
ISBN 92-78-08595-2 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
33