NL    NL NL 
NL    NL  EUROPESE COMMISSIE 
Brussel, 7.9.2010 
SEC(2010) 1017 definitief 
  
ANTWOORD VAN DE COMMISSIE OP HET SPECIALE VERSLAG  
"VERBETERING VAN DE VERVOERSPRESTATIES OP DE TRANS-EUROPESE 
SPOORWEGASSEN: ZIJN DE EU-INVESTERINGEN IN SPOORWEGINFRASTRUCTUUR 
DOELTREFFEND GEWEEST?"  
NL 2   NL ANTWOORD VAN DE COMMISSIE OP HET SPECIALE VERSLAG  
"VERBETERING VAN DE VERVOERSPRESTATIES OP DE TRANS-EUROPESE 
SPOORWEGASSEN: ZIJN DE EU-INVESTERINGEN IN SPOORWEGINFRASTRUCTUUR 
DOELTREFFEND GEWEEST?"  
SAMENVATTING  
II. eerste streepje. De Commissie is het ermee ee ns dat de definitie van de prioritaire projecten 
niet gebaseerd is op een analyse van de werk elijke en verwachte verkeersstromen. Er zij 
echter op gewezen dat dergelijke studies wel uitgevoerd zijn, zowel voor individuele 
projecten als voor het netwerk, maar nog niet to t sluitende resultaten hebben geleid en dus 
nog niet konden worden gebruikt. 
De Commissie is van oordeel dat het waarschijnlijk bijzonde r moeilijk zal zijn om een 
definitieve beschrijving van de belangrijkst e trans-Europese spoorwegassen op te stellen 
omdat ze voortdurend in ontwikkeling zijn door migratie, handelspatronen en de geopolitieke 
context. De Commissie deelt ook de mening da t de definitie van het belangrijkste netwerk 
gebaseerd moet zijn op objectieve criteria. Da arom moeten ook in de toekomst prioritaire 
projecten gebaseerd zijn op pol itieke overeenstemming tussen de Raad en het Europees 
Parlement, maar moet nog meer gebruik wo rden gemaakt van de beste beschikbare 
informatie. 
II. tweede streepje. De Commissie is verhe ugd dat de Rekenkamer erkent dat de TEN-V-
medefinanciering op grensplaatsen en het werk  van de coördinatoren zijn verbeterd. Zij 
bevestigt dat de analyse van knelpunten verder moet worden verbeterd en zal hier werk van 
maken. 
De Commissie is van mening dat de procedures voor he t goedkeuren van projecten 
betrouwbaar zijn, vooral nu zij grondig zijn  herzien voor de programmeringsperiode 2007-
2013. Deze procedures zijn aanzienlijk versterkt door  de integratie van het Cohesiefonds in de 
programmering en door specifieke maatregelen ter verbetering van de voorbereiding van 
projecten, de documentatie en de kwalitei t van de beoordelingen van de Commissie. 
II. derde streepje. De Commissie is verhe ugd over deze positieve  beoordeling van de 
resultaten van de uit het TEN-V en het C ohesiefonds medegefinancierde projecten. Zij 
benadrukt dat de Rekenkamer in alinea 47 verk laart dat kostenoverschrijdingen geen gevolgen 
hebben voor de EU-begroting omdat de bijdrage van de EU bij het begin van het project is 
vastgesteld. 
II. vierde streepje. De Commissie deelt het standpunt van de  Raad dat meetbare verbeteringen 
tot stand zijn gebracht op lijn en die zijn gereserveerd voor reizig ersvervoer met hoge 
snelheden. Zij maakt werk van een verbetering van de situatie op conv entionele spoorlijnen 
voor gemengd goederen- en reizigersvervoer. 
III. eerste streepje. De Commi ssie onderhoudt al nauwe contacten  met de lidstaten en de 
spoorweginstellingen en zal ook in de toekomst  nauw met hen blijven samenwerken. In het 
kader van haar aan de gang zijnde raa dpleging van belanghebbenden over de TEN-V-
richtsnoeren verzamelt de Com missie input over de manier waarop de trans-Europese 
corridors waarnaar be langrijke vraag bestaat of wordt verwacht, he t best tot stand kunnen 
worden gebracht. 
NL 3   NL III. tweede streepje. De Commissie is het ermee eens dat de coördinatoren een cruciale rol 
spelen en heeft op 8 juni 2010 drie nieuwe c oördinatoren benoemd, waardoor hun totaal nu op 
negen komt. 
De Commissie beaamt ook dat een verdere analys e van knelpunten noodzakelijk is en zal hier 
werk van blijven maken. De Europese coördina toren hebben de knelpunten geanalyseerd van 
de prioritaire projecten waarvoor  zij verantwoordelijk zijn. De  Commissie heeft ook verslag 
uitgebracht over de knelpunten  in haar jaarverslagen. 
III. derde streepje. De Commissie is overtuigd van de degelijkheid van de 
goedkeuringsprocedures voor projecten in het kader van het cohesiebeleid voor de 
programmeringsperiode 2007-2013. De Commissie blijft voortwerke n aan de verbetering van 
deze procedures en besteedt aanzienlijke middelen aan de verbetering van de projectvoorbereiding. 
De Commissie stelt met genoegen vast dat de R aad erkent dat verbeter ingen zijn aangebracht 
aan de TEN-V-selectieprocedures ; zij beaamt dat de kwaliteit van de kosten-batenanalyses 
nog kan worden verbeterd. Het Uitvoerend Agen tschap voor het TEN-V maakt hier verder 
werk van. Aangezien het aandeel van de mede financiering uit het TEN-V voor elk project 
beperkt is in vergelijking met de financiering door de lidstaten, is het echter logisch dat de 
lidstaten de analyse van de kosten en baten op zich neme n, met name omdat bijna alle 
gegevens en informatie van hen afkomstig zijn. 
III. vierde streepje. De Commissie erkent het belang van de uitwisseling van informatie tussen 
projectpromotoren. Het Uitvoerend Agents chap voor het TEN-V zal deze informatie-
uitwisseling vergemakkelijken door tijdens zijn regelmatige workshops met de huidige en 
potentiële begunstigden overleg te  organiseren over beste prak tijken en kennisuitwisseling 
tussen alle projectpromotoren, met name in de spoorwegsector. 
III. vijfde streepje. Door technisc he specificaties voor interoperabili teit vast te stellen heeft de 
Commissie reeds inspanningen geleverd om deze "praktische beperkingen" op te heffen; zij 
zal dit ook in de toekomst blijven doen. Ook de  Europese coördinatoren leveren bijzondere 
inspanningen op dit gebied. 
INLEIDING
 
11, voetnoot 6. Als de Commissie in haar documen ten cijfers met betrekking tot investeringen 
vermeldt, baseert zij zich op de informatie di e door de lidstaten is verstrekt. De Commissie 
heeft grote inspanningen geleverd om de kwalite it van de financiële gegevens te verbeteren. 
De informatie in het verslag van de Commi ssie van juni 2010 was dan ook aanzienlijk beter 
dan in vorige verslagen. 
14. De Commissie benadrukt dat projecten in het kader van het Cohesiefonds vóór 2007 
project per project en overeenkomstig de beschikbare begrotin gskredieten werden 
goedgekeurd. De rechtsgrondslag voor de priori taire projecten was pas van toepassing na 
2004. 
OPMERKINGEN  
22. Volgens de Commissie bedoelt de Rekenkamer met "de prioritaire projecten vormen geen 
definitieve beschrijving van de belangrijkste trans-Europese s poorwegassen" dat er algemene 
overeenstemming dient te worden bereikt over wa t de belangrijkste assen zijn, en dat deze 
overeenstemming in de loop van de tijd zo stabiel mogelijk moet blijven.  
De Commissie is van mening dat het waarschijnlijk bijzonder moe ilijk zal zijn een definitieve 
beschrijving te geven van de belangrijkste trans-Europese s poorwegassen omdat ze constant 
in ontwikkeling zijn door migr atie, handelspatronen en de geopolitieke context. De 
NL 4   NL Commissie deelt echter ook de mening dat de definitie van het belangrijkste netwerk 
gebaseerd moet zijn op objectieve criteria. Daar om moeten ook in de toekomst de prioritaire 
projecten gebaseerd zijn op pol itieke overeenstemming tussen de Raad en het Europees 
Parlement, maar moet nog meer gebruik wo rden gemaakt van de beste beschikbare 
informatie. 
22. derde streepje. De Commi ssie erkent dat de verbindingen met sommige belangrijke 
zeehavens niet zijn opgenomen in de lijst van pr ioritaire projecten, maar benadrukt dat vele 
dat wel zijn. In het kader van haar herzieni ng van de TEN-V heeft de Commissie op 4 mei 
2010 een werkdocument opgesteld waarin de methode voor het identificeren van het 
toekomstig TEN-V-netwerk is vastgesteld. D it moet voorkomen dat de door de Rekenkamer 
beschreven situatie zich in de toekomst opnieuw zou voordoen. 
Tekstvak 4 
De Commissie erkent dat de ER TMS-corridors niet voor 100% sa menvallen met de prioritaire 
projecten. ERTMS omvat bepaalde eisen waaraan  zowel de infrastructuur als het rollend 
materieel moeten voldoen. De procedure voor de  herziening van de TEN-V is ontworpen om 
dit probleem op te lossen, en een van de mogelijkheden die worden overwogen, is de 
ERTMS-corridors rechtstreeks op te ne men in de prioritaire projecten. 
Voor zover de Commissie begrijpt, zulle n de Poolse autoriteiten eind 2010 een 
financieringsaanvraag indienen voor het gedeel te van de Poolse noord -zuidas van Warschau 
tot Gdyna, zal deze aanvraag ER TMS omvatten en zal de indica tieve totale kostprijs ervan 
386 miljoen euro bedragen. 
23. De Commissie beaamt dat de definitie van prioritaire projecten voo r verbetering vatbaar 
is. Dit probleem wordt aangepakt via de herziening van de TEN-V. 
24. De Commissie is het ermee eens dat de defi nitie van de prioritaire projecten niet 
gebaseerd is op een analyse van de werkelijke en verwachte verkeersstromen. Er zij echter op 
gewezen dat dergelijke studies wel uitgevoerd zijn, zowel voor individuele projecten als voor 
het netwerk, maar nog niet tot sluitende re sultaten hebben geleid en dus nog niet konden 
worden gebruikt. 
De Commissie erkent de door de Rekenkame r vermelde noodzaak om het TEN-V-beleid te 
herzien. Deze herziening vindt momenteel plaa ts en omvat een onderzoek van de methode 
voor het definiëren van het toekomstige TEN-V-netwerk. 
29. De Commissie is van mening dat EU-financi ering een grote invloed heeft gehad op alle 
delen van het TEN-V die de Rekenkamer in het kader van deze audit onder de loep heeft 
genomen. De financiering heeft onder meer gele id tot een verbetering van de origineel 
geplande projecten of tot een beperki ng van de risico's van de projecten. 
30. De Commissie is van meni ng dat veel spoorwegprojecten  in landen die onder het 
Cohesiefonds vallen, gewoon niet zouden worden  uitgevoerd zonder de substantiële EU-
medefinanciering uit het Cohe siefonds of het EFRO, waar onder ook grensoverschrijdende 
delen. De medefinanciering van de EU verbetert dus de toegankeli jkheid en de prestaties voor 
alle gebruikers. Het is noodzakelijk voorrang te geven aan technisch en economisch volwassen projecten die uitvoerb aar zijn binnen de programme ringsperiode, zoniet kunnen de 
begunstigden deze fondsen verliezen. 
De definitie van grote projecten in artik el 39 van Verordening (EG) nr. 1083/2006 is 
gewijzigd zodat de lidstaten gemakkelijker  aanvragen kunnen indienen voor grote 
grensoverschrijdende projecten.  
NL 5   NL 33. De Commissie beaamt dat de analyse van knel punten verder moet worden verbeterd en zal 
hier werk van maken. De Eur opese coördinatoren hebben de knelpunten in de prioritaire 
projecten waarvoor zij verantwoor delijk zijn, geanalyseerd. De  Commissie heeft ook verslag 
over de knelpunten uitgebrach t in haar jaarverslagen. 
34. Voor de periode 2007-2013 heeft de Commissi e haar goedkeuringsprocedures voor grote 
projecten met medefinanciering uit het EFRO en  het Cohesiefonds verbet erd. Grote projecten 
die in de periode 2000-2006 medefinancieri ng hebben ontvangen uit het Cohesiefonds, 
werden om begrotingsredenen vaak deel per de el goedgekeurd. In die zin is het mogelijk dat 
de kwaliteit van de voorbereidi ng van de individuele delen geen weerspiegeling is van de 
kwaliteit van de voorbereiding en ontwikkeling van de volledige as. 
35. Intern overleg tussen de betrokken dienst en van de Commissie wa s en is nog steeds een 
cruciaal element in de beoorde lings- en goedkeuringsprocedure. 
In de programmeringsperiode 2007-2013 heef t de Commissie JASPERS opgericht, dat 
technische bijstand verleent aan de nieuwe lidstaten teneinde de  kwaliteit van de  projecten in 
een vroeg stadium te helpen verbeteren. De  Commissie heeft ook een contract met externe 
deskundigen gesloten om techni sch advies te verlenen tijd ens de beoordeling van grote 
projecten. 
Gezamenlijk beheer betekent dat het de verantwoordelijkheid van de projectpromotor is om 
de technische specificaties van projecten goed te definiëren. De vast stelling van technische 
specificaties (zie bijlage I) levert een aanzien lijke bijdrage tot de  verbetering van de 
technische kwaliteit van de s poorweginfrastructuur. Het proj ect Madrid-Levante is om 
begrotingsredenen goedgekeurd in fasen, deel per deel, en niet in zijn geheel, aangezien het 
netwerk in totaal 940 km hogesnelheidsspoor omvat.  De EIB is geraadpleegd en geleidelijk is 
rekening gehouden met haar aanbevelingen in d it project. De EIB was van mening dat de 
financiering van dit project gerechtvaardigd was en verstrekt ook zelf aanzienlijke leningen 
voor het project, bovenop de steun uit het Cohesiefonds. 
De Commissie is het er niet mee eens dat de kostenoverschr ijdingen allemaal verband houden 
met de vraagtekens die de EIB bij het project heeft geplaatst. Zij is van mening dat ook andere 
factoren hierin een rol hebben gespeel d, zoals uiteengezet in het antwoord op 46. 
37. eerste streepje. De Commissie wenst te be nadrukken dat externe deskundigen de kern van 
het proces voor de selectie van TEN-V-proje cten vormen. Er is ook een externe waarnemer 
die aan het Uitvoerend Agentschap voor het TEN -V uitgebreide feedback verstrekt over het 
volledige externe-evaluatieproces. 
38. De Commissie verheugt zich erover dat de Rekenkamer erkent dat de selectieprocedures 
zijn verbeterd en is het ermee eens dat de  kosten-batenanalyses nog beter kunnen worden 
gebruikt. In de toekomst zal het Uitvoerend Ag entschap voor het TEN-V een systematischer 
benadering van de kosten-batenanalyse opste llen, rekening houdende met de bestaande 
werkzaamheden. Aan de hand van de projecten die geselecteerd zijn in he t kader van prioriteit 
3 van de jaarlijkse oproep voor  2010 zal het agentschap de pr ojectvoorbereiding trachten te 
verbeteren, onder meer door een consequente be nadering van de kost en-batenanalyse te 
ontwikkelen. 
Aangezien het aandeel van de medefinanciering uit de TEN-V voor elk pr oject beperkt is in 
vergelijking met de financiering do or de lidstaten, is het logisc h dat de lidstaten de analyse 
van de kosten en baten van de projecten op zich  nemen, met name omdat bijna alle gegevens 
en informatie van hen afkomstig zijn. 
NL 6   NL Wat het samenhangend model van de Europese spoorwegverkeersstromen betreft, blijft de 
Commissie ervan overtuigd dat de  aanvullende inzichten die d it model zou verschaffen, de 
aanzienlijke middelen die nodig zi jn om het tot stand te br engen, zouden rechtvaardigen. 
44. Op 8 juni 2010 is een memorandum van over eenstemming vastgesteld waarin de stappen 
zijn uiteengezet om dit probleem op te lossen; het is ondertekend door de drie lidstaten die 
betrokken zijn bij PP3 (Frankrijk, Spanje en Portugal). 
45. De Commissie benadrukt dat kostenovers chrijdingen typisch zijn voor grote 
infrastructuurprojecten. 
46. De Commissie bevestigt de voordelen van gr ondige en uitvoerige projectvoorbereiding; 
zoals de Rekenkamer in de voorgaande alinea vermeldt, zijn kostenoverschrijdingen in de 
bestudeerde gevallen meestal het ge volg van onvoorzien e omstandigheden. 
Wat het gedeelte Madrid-Levante (maar ook a ndere, even complexe projecten) betreft, 
kunnen de door de Rekenkamer vermelde kostenstijg ingen te wijten zijn aan diverse factoren, 
waarvan sommige niet waren te voorzien. Zo hebben de hoge inflatie bij bouw projecten in 
Spanje en de onvoorziene stijging van de ko sten ten gevolge van moeilijke geologische 
omstandigheden grote gevolgen gehad voor he t door de Rekenkamer aangehaalde project 
Madrid-Levante. 
47-48. De Commissie is het eens met de Reke nkamer dat de kosten geen rechtstreekse 
gevolgen hadden voor de EU-begroting en merk t op dat de Rekenkamer ook geen document 
heeft voorgelegd die wijzen op onrechtstreekse gevolgen. 
De Commissie benadrukt dat, volgens het ni euwe model voor financ ieringsbesluiten voor 
TEN-V-fondsen voor de periode 2007-2013, de begunstigden en projectpromotoren een 
strategisch actieplan moeten indienen waarin in detail is uiteengezet hoe het project zal 
worden uitgevoerd, inclusief de planning, het risicobeheersplan en het projectbeheer. Het 
Uitvoerend Agentschap voor het TEN-V heeft hi erover al richtsnoeren o pgesteld en werkt aan 
de uitwisseling van goede praktijken tussen begunstigden. 
Tekstvak 8 
Fase II van het project Warschau-Gdansk had af te rekenen met talrijke problemen die los 
staan van de goedkeuringsprocedures van de Commissie, zoals aanzienlijke vertragingen bij de aanbestedingsprocedures, problemen met de aankoop van gronden en de toegang tot het 
bouwterrein en geschillen met contractanten. De Commissie heeft herhaaldelijk gewezen op 
de kostenoverschrijdingen van fase II van het project Wars chau-Gdansk en de Poolse 
autoriteiten hebben aangekondigd da t zij een gewijzi gd voorstel voor dit project zullen 
indienen. De Commissie heeft duidelijk gemaakt da t zij deze wijziging niet zal behandelen als 
de Poolse autoriteiten ni et eerst een horizontale analyse indienen van de 
kostenoverschrijdingen in de spoorwegsector en  de manier waarop zij dit probleem hebben 
aangepakt. 
54. De Commissie is het eens met de Rekenkame r dat de algemene vooruitgang in het trans-
Europese spoorvervoer afhangt  van de synergieën die to t stand kunnen worden gebracht 
tussen wetgevingsmaatregelen die een effect he bben op de markten en beleidsmaatregelen op 
het gebied van interoperabi liteit en cofinanciering. 
Tekstvak 11 
De Commissie volgt deze situatie van nabij in  het kader van ERTMS Corridor A. Zij heeft 
een Europees ontwikkelingsplan voor ERTM S vastgesteld, alsook een voorstel voor een 
verordening inzake spoorwegcorr idors voor goederenvervoer, dat op 15 juni 2010 door het 
NL 7   NL Europees Parlement en de Raad is aange nomen. Bovendien heeft de Commissie TEN-V-
coördinatoren aangewezen.  
Tekstvak 12 
De Commissie weet dat er nog geen goederentre inen rijden op de hogesnelheidslijnen met 
grote capaciteit Rome-Napels en Bologna-F lorence. Door de aanleg van deze 
hogesnelheidslijnen met grote capaciteit is er  echter meer capaciteit voor goederenvervoer 
beschikbaar op de bestaande conventionele l ijnen. De verwachte voordelen van de uit het 
EFRO gefinancierde delen hebbe n trouwens voor het grootste gedeelte betrekking op de 
verbeterde toegang van passagiers tot het spoorwegnet, en niet op goederenvervoer. 
57. De Commissie geeft toe dat slechts lang zaam vooruitgang wordt geboekt op het gebied 
van interoperabiliteit. Een radicale harmonisering is onmogelijk omdat spoorweginfrastructuur en ro llend materieel een lange levensduur hebben en de 
investeringskosten van de sector realistisch moeten blijven. 
Desondanks neemt de hoeveelheid interoperabele  infrastructuur en interoperabel rollend 
materieel toe en hebben de lidstaten slechts een beperkt aantal afw ijkingen aangevraagd van 
de uitvoeringswetgeving van de Commissie waarin de technische specificaties voor interoperabiliteit (TSI) zijn uiteengezet. Hieruit blijkt dat de bestaande TSI's met succes 
worden toegepast. Wat het TEN-V-netwerk be treft, wordt verwacht dat de TSI's in 2010 
zullen worden voltooid. Zowel de door het TEN -V als de uit het Cohesiefonds gefinancierde 
projecten zullen hier baat bij vinden. 
De Commissie zal haar inspanningen voortzet ten door te focussen op de tenuitvoerlegging 
van TSI's die aanzienlijke voordelen oplever en op korte en middellange termijn, zoals 
telematicatoepassingen voor signalisatie, goede ren- en passagiersvervoer. Zij heeft ook 
corridororganisaties opgericht om alle pr oblemen die de concurrentiekracht van het 
goederenvervoer langs spoorwegassen belemmer en, te identificeren en op te lossen. 
Wat de maatregelen in punt 8 van bijlage VII be treft, is de Commissi e van oordeel dat op 
Europees niveau stappen worden ondernom en om de situatie te verbeteren: 
1) in het kader van Richtlijn 2008/57 worden ac tiviteiten ondernomen om alle nationale regels 
inzake spoorwegverkeer te classificeren, te beoordelen welke gelijkwaardig zijn en duplicatie van controles te vermijden, met name aan de grenzen; 
2) in het kader van de ERTMS-corridors identifi ceren werkgroepen alle bestaande obstakels – 
met name vertragingen aan de grenzen – door de obstakels die specifiek zijn voor elke grens 
onder de loep te nemen. 
60. De Europese coördinatoren hebben inspan ningen geleverd om systeembeperkingen op 
corridors weg te nemen; door de voorgestelde  verordening inzake goederenvervoer per spoor 
zullen deze inspanningen nog worden uitgebreid. 
In dit opzicht is ook het uit november 2008 da terende voorstel van de Commissie voor een 
verordening tot oprichting van een structuur voor elke goederenco rridor van belang. Dit 
voorstel zal leiden tot verste rkte samenwerking tussen infr astructuurbeheerders inzake 
verkeersbeheer (operationele maatregelen) en investeringen (met name om knelpunten weg te 
nemen en technische voorwaarden te harmonise ren). Deze structuur is gebaseerd op de 
ervaring met de corridors Rotterdam-Genua en Antwerpen-Lyon/Basel. 
CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN
 
NL 8   NL 62. De Commissie heeft met genoegen kennis geno men van het werk van de Rekenkamer, dat 
op het juiste ogenblik komt aangezien de herz iening van de TEN-V-netwerken voor de deur 
staat. 
63. De Commissie is het er met de Rekenkame r over eens dat prioritaire projecten het 
belangrijkste mechanisme vorme n om de financiële middel en voor TEN-V-netwerken te 
coördineren en te concentreren; zij blijft d eze strategie dan ook voortzetten, maar streeft 
tegelijk naar complementariteit met de doels tellingen van het beleid inzake regionale 
ontwikkeling en het cohesiebeleid. In di e optiek begrijpt de Commissie waarom de 
Rekenkamer wil dat de prioritaire projecten word en gedefinieerd op basis van een analyse van 
de werkelijke en verwachte verkeersstromen. Er zij echter op gewezen dat dergelijke studies wel uitgevoerd zijn, zowel voor individuele projecten als voor het netwerk, maar nog niet tot 
sluitende resultaten hebben geleid en  dus nog niet konden worden gebruikt. 
De Commissie is van oordeel dat het waarschijnlijk bijzonde r moeilijk zal zijn om een 
definitieve beschrijving van de belangrijkst e trans-Europese spoorwegassen op te stellen 
omdat ze voortdurend in ontwikkeling zijn door migratie, handelspatronen en de geopolitieke 
context. De Commissie deelt echter ook de me ning dat de definitie van het belangrijkste 
netwerk gebaseerd moet zijn op objectieve crit eria. Daarom moeten ook in de toekomst de 
prioritaire projecten gebaseer d zijn op politieke overeenstemmi ng tussen de Raad en het 
Europees Parlement, maar moet nog meer gebr uik worden gemaakt van de beste beschikbare 
informatie. 
Aanbeveling 1 
Aanbeveling 1. eerste streepje . De Commissie onderhoudt reed s nauwe contacten met de 
lidstaten en de spoorweginstellingen en zal ook in de toekomst nauw met hen blijven 
samenwerken op het gebied van het spoorwegverkeer. 
Aanbeveling 1. tweede streepje. In  het kader van haar aan de gang zijnde raadpleging van 
belanghebbenden over de TEN-V-richtsnoeren verzam elt de Commissie input over de manier 
waarop dit het beste kan worden uitgevoerd. 
64. De Commissie is verheugd dat de Rekenkame r erkent dat de TEN-V-medefinanciering op 
grensplaatsen en het werk van de coördinatoren zijn  verbeterd. Zij beves tigt dat de analyse 
van knelpunten verder moet worden verb eterd en zal hier werk van maken. 
De Commissie merkt op dat de procedures voor de goedkeuring va n projecten die in 
aanmerking komen voor steun uit het Cohesi efonds, sinds 2007 grondig zijn gewijzigd. 
De Commissie stelt met genoegen vast dat de R aad erkent dat verbeter ingen zijn aangebracht 
aan de TEN-V-selectieprocedures; zij beaa mt echter dat de kwaliteit van de kosten-
batenanalyses nog kan worden verbeterd. 
Aanbeveling 2 
Aanbeveling 2. eerste streepje. De Commissi e beaamt dat verdere inspanningen met 
betrekking tot de definitie van knelpunten noodzakelijk zijn en  zal hier werk van blijven 
maken. De Europese coördinato ren hebben de knelpunten geanalyseerd van de prioritaire 
projecten waarvoor zij verantw oordelijk zijn. De Commissie heeft ook verslag uitgebracht 
over de knelpunten in haar jaarverslagen. 
Aanbeveling 2. tweede streepje. De  Commissie is het ermee een s dat de coördinatoren een 
cruciale rol spelen en heeft drie ni euwe coördinatoren benoemd op 8 juni 2010. 
Aanbeveling 2. derde streepje. De Commissie is  van mening dat de procedures voor het 
goedkeuren van projecten betrouwbaar zijn, v ooral nu zij grondig zi jn herzien voor de 
NL 9   NL programmeringsperiode 2007-2013. De Commissie blijft voortwerke n aan de verbetering van 
deze procedures en besteedt aanzienlijke middelen aan de verbetering van de projectvoorbereiding en –beoordeling. De beoor deling van de technische kenmerken van 
projecten zal ook aanzienlijk worden verbeterd door de verdere vaststelling van TSI's. 
Aanbeveling 2. vierde streep je. De Commissie beaamt dat het gebruik van kosten-
batenanalyses nog kan worden verbeterd. Het U itvoerend Agentschap voor het TEN-V zal een 
systematischer benadering van kosten-batenana lyses ontwikkelen. Daartoe zal het werken met 
de projecten die geselecteerd  zijn onder prioriteit 3 van de jaarlijkse oproep voor 2010 
teneinde de projectvoorbereiding te verbetere n, onder meer door een consequente benadering 
van kosten-batenanalyses te ontwikkelen. 
Aangezien het aandeel van de medefinanciering uit de TEN-V voor elk pr oject beperkt is in 
vergelijking met de financiering door de lidsta ten, is het echter logisc h dat de lidstaten de 
analyse van de kosten en baten op zich nemen, met name omdat bijna alle gegevens en informatie van hen afkomstig zijn. 
Aanbeveling 3 
De Commissie erkent het belang van de  uitwisseling van informatie tussen 
projectpromotoren. Het Uitvoerend Agents chap voor het TEN-V zal deze informatie-
uitwisseling vergemakkelijken door tijdens zijn regelmatige workshops met de huidige en 
potentiële begunstigden overleg  te organiseren over be ste praktijken en door 
kennisuitwisseling tot stand brengen tussen alle projectpromotoren, met name in de 
spoorwegsector. 
66. De Commissie deelt het standpunt van de Raad  dat meetbare verbeteringen tot stand zijn 
gebracht op lijnen die zijn gereserveerd voor re izigersvervoer met hoge snelheden. Zij maakt 
werk van een verbetering van de situatie op conventionele spoorlijnen voor gemengd goederen- en reizigersvervoer. 
Aanbeveling 4 
Aanbeveling 4. eerste streepje. Door technische specificaties voor inter operabiliteit vast te 
stellen heeft de Commissie reeds inspanningen geleverd om deze "praktische beperkingen" op 
te heffen; zij zal dit ook in de toekomst blijv en doen. Ook de Europese coördinatoren leveren 
bijzondere inspanningen op dit gebied. 
Aanbeveling 4. tweede streepje. In novemb er 2008 heeft de Commissie voor elke 
goederencorridor een structuur opgeri cht die de samenwerking tussen 
infrastructuurbeheerders (onder toezicht van de lidstaten) za l versterken op het gebied van 
verkeersbeheer (operationele maatregelen) en  investeringen (met name wat het wegnemen 
van knelpunten en het harmoniseren van techni sche voorwaarden betreft). Deze structuur is 
gebaseerd op de ervaring met de corridor s Rotterdam-Genua en Antwerpen-Lyon/Basel