ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 341 
 
 
 
Vol. 1985/0136 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
C0M <8S) 341 de*.
Brussel, 9 ju li 1985
M E D ED ELIN G  V A N  D E  CO M M ISSIE A A N  D E  R A A D
TENTO O NSTELLING  V A N  D E  G E M E E N S C H A P  IN H E T  ASEAN-G EBIED
("DE S T A D  IN H E T  J A A R  2000")
C0MC85) 341 det.

Toelichting
O p  1  oktober 1985 loopt.de eerste periode van v ijf jaar af van de S am en­
werkingsovereenkomst tussen de Gem eenschap en de ASEAN-landen, die automatisch  
iedere twee jaar wordt hernieuwd. Hoewel de evaluatie van de sedertdien behaalde  
resultaten nog niet voltooid is kan nu reeds het opmerkelijke dynamisme van de  
handel tussen deze twee gebieden worden onderstreept. D e  communautaire uitvoer  
is tussen 1980 en 1984 m et 73 %  en de invoer uit de ASEAN-landen m et 4 1  %  
toegenomen. Daaraan m oet worden toegevoegd dat de toeneming van de invoer uit de  
Gemeenschap de laatste jaren enigszins geremd werd door de daling van de prijzen  
van de meeste grondstoffen waarvoor de ASEAN-landen de grootste producenten en  
exporteurs blijven.
Achter deze over het algemeen positieve balans op het gebied van de handel,  
gaat echter een v rij verontrustend verschijnsel schuil waarvan de gevolgen zich in  
de toekomst zullen laten gevoelen, namelijk de betrekkelijk geringe om vang van de  
Europese investeringen in de ASEAN-landen. Dit gebrek aan investeringsgeneigd-  
heid van de Europese industrie ondanks het goede investeringsklimaat, staat in  
contrast m et de inspanningen van de Japanse en de Amerikaanse concurrentie o m  hun  
samenwerkingsbanden m et de ondernemingen in het gebied te versterken. D e  economi­
sche ervaring leert dat industriële samenwerking in al haar aspecten een doel­
treffend middel is o m  de om vang van de uitvoerstroom te handhaven of te vergroten.  
D e  terughoudendheid van de ondernemingen in de Gemeenschap o m  in het ASEAN-gebied  
te investeren kan dan ook op middellange termijn afbreuk doen aan de om vang van  
de communautaire afzet op markten die - daarover zijn de deskundigen het eens -  
moeten worden beschouwd tot het einde van de eeuw tot de meest veelbelovende  
te behoren.
Er bestaan geen wondermiddelen o m  deze tendens te keren. D e  activiteiten  
op het gebied van de bevordering van de investeringen,en m et n am e de organisatie  
van studiebijeenkomsten over investeringen, moeten worden voortgezet en uitge­
breid; er m oet vooral gestreefd worden naar een uitbreiding van de kennis, zowel  
in het algemeen als op economisch gebied, van deze landen en de bevordering van  
de handelsbetrekkingen. Voorts zou een project moeten worden opgezet, dat buiten  
het bestek van de routinewerkzaamheden valt en waarmee een tweeledig doel wordt  
nagestreefd :  enerzijds het wekken van de belangstelling van de Europese industrie­
ën dienstensector door deze aan te moedigen o m  ten volle deel te nem en aan de  
economische groei van de ASEAN-landen en anderzijds de politieke en economische  
kringen in de ASEAN-landen het technologisch potentieel van Europa laten zien in  
sectoren die een doorslaggevende rol kunnen spelen bij de toekomstige sociaal-  
economische ontwikkeling van het gebied. Dit doel kan worden bereikt door de  
organisatie van een grote Europese tentoonstelling of een reeks van Europese  
tentoonstellingen in het ASEAN-gebied, m et als thema "De stad in het jaar 2000".
Ten einde de actieve steun te waarborgen van alle betrokken partijen en ten  
einde van meet af aan het uitzonderlijke karakter van deze gebeurtenis te doen  
uitkomen, is het wenselijk dit project tot een hoofdthema te m aken van de  
bijeenkomst van de ministers belast m et Economische Zaken van de Gemeenschap en  
van de ASEAN-landen die op 17 en 18 oktober in B A N G K O K  zal plaatsvinden.

TENTO O NSTELLIN G  V A N  D E  G E M E E N S C H A P  IN H E T  ASEAN-G EBIED
1. Inleiding
Het gebied van Zuidoostazië en de groepering van de ASEAN-landen  
(Indonesië, Maleisië, de Filipijnen, Singapore, Thailand en Brunei) wordt  
algemeen gezien als het meest dynamische en meest veelbelovende gebied in de  
wereld voor de economische ontwikkeling. Het gemiddelde groeipercentage  
bedraagt er sedert 1970 7,8 % . Tegen het einde van de eeuw zal het bevolkings­
c ijfe r voor het gehele ASEAN-gebied rond de 380 miljoen liggen.
Het is bekend dat deze landen er geen genoegen, m eer m e e  nem en  hun goederen  
uit het buitenland in te voeren. Zij streven ernaar de invoer te vervangen door  
eigen produkie. D e  noodzaak o m  in dit gebied aanwezig te zijn , er te investeren  
en samenwerkingsovereenkomsten te sluiten m et de lokale bedrijven wordt steeds  
groter, wil m e n  p ro fijt trekken uit de welvaart van het gebied.
D e  Japanners hebben dat goed begrepen en de Amerikanen kennelijk ook;  
uit een analyse van de economische en de handelsbetrekkingen tussen de Gem eenschap  
en de A S E A N  b lijk t daarentegen dat de economie van de Gemeenschap niet de vruchten  
heeft weten te plukken van het uitzonderlijk economisch dynamisme dat zich in  
deze landen ontwikkelt. Terwijl de voornaamste concurrenten van de Gemeenschap,  
namelijk Japan en de Verenigde Staten, een belangrijke plaats innemen op de  
markten van de ASEAN-landen,met een stijgende tendens (respectievelijk 24 en 18 %),  
wordt de Gemeenschap geconfronteerd m et een langzaam maar zekere uitholling van  
haar relatief gezien toch al te bescheiden concurrentiepositie (11 %).
Europa, dat historische banden had m et bepaalde ASEAN-landen en er vroeger  
economisch sterk vertegenwoordigd was, verliest stilaan terrein ten opzichte  
van deze twee landen, die de grootste buitenlandse investeerders zijn in alle  
ASEAN-landen, m et uitzondering van Maleisië en Singapore, waar de Lid-Staten van  
de Gemeenschap nog steeds de eerste plaats innemen.
Hoewel deze ontwikkeling kan worden verklaard door een samenspel van  
factoren, waarvan er enkele duidelijk kunnen worden geïdentificeerd (bijvoorbeeld  
de geografische afstand), terw ijl andere v rij vaag blijven (gebrek aan  
belangstelling van Europa voor de ASEAN), is een van de gevolgen ervan dat de ge­
loofwaardigheid van Europa als partner bij de ontwikkeling van de A SE A N , voort­
durend afneemt. Naast hetspectaculaire succes dat in bepaalde sectoren van  
de Japanse industrie wordt geboekt en de heropleving van de economische kracht  
van de Verenigde Staten, lijk t Europa nog zwakker en nog minder in staat de

problemen van de toekomst aan te pakken. D e  verwezenlijkingen van de Europese  
industrie in een groot aantal sectoren en de inspanningen die het doet o m  de  
technologische uitdaging van de toekomst te beantwoorden, zijn  niet genoeg bekend of  
worden in ieder geval niet op hun juiste waarde geschat door de politieke leiders  
en het bedrijfsleven in de ASEAN-landen.
D e  relatieve achteruitgang van Europa in zijn  betrekkingen met de ASEAN-landen  
op het gebied van uitvoer, investeringen en achting van de plaatselijke kringen  
vormt een ernstig probleem op lange termijn. Indien wij geen winstgevende en
significante economische aanwezigheid kunnen behouden in een gebied in de wereld,  
waar zich een opmerkelijke bloei voordoet, zijn wij dan nog in staat onze vooraan­
staande plaats in de internationale handel en op het internationale economische  
toneel te behouden ?
O m  dit vertekend beeld recht te zetten en een economische heropleving in te  
luiden, moeten wij onze verbeelding laten werken o m  het Europese potentieel aan  
te prijzen, de belangstelling van het Europese bedrijfsleven in alle sectoren op te  
wekken voor de mogelijkheden die de landen van A S E A N  bieden en deze landen tegelijk  
aandacht te doen krijgen voor de verwezenlijkingen en het potentieel van Europa.
D e  Lid-Staten, veror.t over do^^ situ atie, trachten deze tendens tegen  
te gaan, zoals b lijk t uit het aantal bezoeken op hoog niveau die de laatste tijd  
aan dit gebied zijn gebracht. Bovendien is het noodzakelijk een Europese dimensie  
te waarborgen waarin het potentieel van de Europese industrie en dienstensector bij  
elkaar is gebracht, ten einde met nog meer trefzekerheid het hoofd te bieden aan  
de Amerikaanse en Japanse concurrentie. D e  ASEAN-staten rekenen daar overigens op,  
opdat zij zich niet al te exclusief zouden verbinden aan twee landen die vaak voor  
delicate problemen zorgen en in diverse opzichten gevoeligheden wekken.
In die geest zou de Gemeenschap haar bijdrage moeten leveren door in het  
ASEAN-gebied een Europese tentoonstelling of een reeks van Europese tentoon­
stellingen te organiseren in combinatie m et zakelijke, politieke, economische  
en wetenschappelijke bijeenkomsten op hoog niveau tussen de E E G  en de  
ASEAN-landen; op dit manier wordt een constante Europese dynamiek tot stand  
gebracht die onze handelspositie ten goede komt.
2. Them a van de communautaire actie
Het hoofddoel van een dergelijke tentoonstelling zou erin bestaan op  
specifieke gebieden representatieve voorbeelden te geven van wat de communautaire  
economie de A S E A N  te bieden heeft. Door de enorme verscheidenheid van de  
Europese produktie zou iedere poging o m  een volledig overzicht van de in de  
Gemeenschap tot stand gebrachte verwezenlijkingen vergeefs z ijn , alleen al  
in de geavanceerde sectoren. Aan de andere kant moet het thema betrekking  
hebben op die sectoren van de communautaire economie die ontegenzeggelijk een  
concurrentievermogen op wereldniveau bezitten. D e  organisatie van een grote  
handelstentoonstelling zou eer °norme vonrbereiding vergen en zou de beschikbare  
middelen overschrijden. Aangc i«n een van de hoofddoelstellingen erin bestaat  
b ij te dragen tot een nieuwe opvatting over de Gemeenschap als toekomstige  
economische partner, moet een onderwerp worden gekozen waarbij dit aspect  
van de toekomst aan bod kom t en waardoor derhalve de kosten van de deelneming  
worden beperkt. Daarom wordt als onderwerp voorgesteld :
"De Stad in het jaar 2000"

- 3 -
Hiermee worden m et n am e de volgende sectoren beoogd :  het vervoer  
in de stad, telecommunicatie, huisvesting, stedelijk milieu en de dienst­
verlening in de stad.
Het staat vast dat deze sectoren, gedeeltelijk althans, al het onder­
werp hebben uitgemaakt van de gespecialiseerde handelsbeurzen of tentoon­
stellingen die geregeld in het ASEAN-gebied worden georganiseerd. Het  
bedrijfsleven in de Gem eenschap zal niettemin p ro fijt trekken uit deze  
actie in zoverre dat z ij een geheet nieuwe dtmens’ ï'è verschaft. D e  tentoonstellin­
gen zullen namelijk specifiek Europees zijn  en er„zal bovendien, worden afgestapt  
van het nationale karakter van de stands, die nu veeleer worden gegroepeerd  
volgens subsector (telecommunicatie, vervoer in de stad, «nat.). Aange­
zien deze tentoonstellingen kunnen rekenen op de steun van de Lid-Staten en  
van de zes ASEAN-landen, zullen z ij een veel ruimer publiek bereiken en be­
strijken z ij een onderwerp dat over een langere periode a c tu e e l,b lijft.
Met het oog op de oe stelling zal in de eerste plaats de nadruk liggen  
op de technologische capaciteiten van de Europese industrie. O p  die manier zal  
het moderne karakter en het hoge prestatievermogen van de ondernemingen die op  
de markten van de ASEAN-landen vertegenwoordigd z ijn , worden bevestigd en ver­
sterkt en zullen de "nieuwkomers" zichzelf in gunstige en aantrekkelijke omstan­
digheden kunnen voorstellen. Het is niet alleen de bedoeling onmiddelijk  
nieuwe contracten te kunnen sluiten,maar vooral een gunstige basis te leggen  
voor een industriële samenwerking die door gemeenschappelijke onderne­
mingen (joint ventures) de promotie van de Europese technologie en op termijn  
ook de ontwikkeling van de handel mogelijk maakt.
Ten einde de presentatie van de produkten C e n  vooral van de prototypes  
van toekomstige produkten) een sterker etfect te doen sorteren, is het  
noodzakelijk dat teg elijkertijd  studiebijeenkomsten, colloquia, workshops  
enz. worden georganiseerd over technische en wetenschappelijke onderwerpen  
die betrekking hebben op specifieke sectoren... Daardoor zou deze actie tevens  
een gelegenheid vormen o m  contacten tot stand te brengen tussen  
het bedrijfsleven en de regeringsvertegenwoordigers die verantwoordelijk  
zijn voor  openbare investeringen.
Tenslotte zou de actie gepaard kunnen gaan m et culturele activiteiten  
(week van de Europese film , concerten van het Europees orkest, gg^dsjafcirte  
van nationale manifestaties van onze Lid-Staten, enz.), zodat afe- invloeds­
sfeer ervan word verruimd.
3. Plaats en datum
Het is van belang te weten of m e n  van plan is één grote tentoonstelling  
te organiseren in een ASEAN-land of een reeks van tentoonstellingen over de  
verschillende aspecten van het centrale thema "De stad in het jaar 2000" in  
elk of meerdere van de ASEAN-landen. Het organiseren van contacten tussen het  
Europese bedrijfsleven en potentiële kopers in de ASEAN-landen, of het nu  
gaat o m  zakenmensen of vertegenwoordigers van de plaatselijke overheid, vormt  
een noodzakelijk onderdeel van het voorstel. Wanneer gekozen m oet worden voor  
de laatste aanpak dan zou m e n  over een periode van één a anderhalf jaar, in  
plaats van één grote tentoonstelling een reeks van kleinere tentoonstellingen  
kunnen organiseren in de verschillende hoofdsteden van de ASEAN-landen. S am en  
zouden deze tentoonstellingen, elk over een specifieke sector, het globale  
thema bestrijken. E en van deze mogelijkheden zou steun moeten vinden bij de  
regeringen van de ASEAN-landen en een akkoord over dit voorstel op de verga­
dering van de ministers belast m et Buitenlandse Zaken te B A N G K O K  in oktober 1985,  
zou een goed uitgangspunt vormen voor de start van de operatie.

-  4 -
4. Organisatorische en financieringsaspecten
In het huidige stadium is het ónmogelijk de praktische aspecten van de  
organisatie m et inbegrip van de kwestie van de financiële lasten, in bijzonderheden  
te omschrijven.
Er is een studie opgedragen aan een adviesbureau, waarvan de resultaten  
zullen worden medegedeeld zodra de studie voltooid is (ju li 1985).
Doel van deze studie is m et nam e te kom en tot een beoordeling van de exacte  
aard van de actie en tot een raming van de kosten van de operatie voor de  
Gemeenschap, uitgaande van het denkbeeld dat de ondernemingen uiteraard aan de  
operatie zouden moeten bijdragen en dat de Gemeenschap zich ertoe zou beperken  
de huur en de voorbereiding van de expositieruimte alsmede de organisatie van  
de industriële en commerciële bijeenkomsten die te g e lijk e rtijd  zullen plaatsvinden  
te haren laste te nemen.
In het kader van deze studie zal tevens een organisatieschema worden opgesteld,  
dat een nauwe samenwerking m e\ it nationale structuur voor de exportbevordering  
waarborgt.
D e  studie zal tevens dienen o m  de relevantie van het thema te verifiëren,  
onder opgave van de subsectoren die de sterkste draagvlakfunctie hebben.
5. Conclusie
D e  Commissie is van mening dat het houden van een Europese tentoonstelling  
of een reeks van Europese tentoonstellingen in de ASEAN-regio over een specifiek  
thema een belangrijke maatregel met een politiek en economisch karakter vormt,  
die het mogelijk zou moeten m aken de Europese aanwezigheid in deze regio te  
onderstrepen en te versterken. Zij beveelt de Raad aan dit in it ia tie f , dat  
gericht is op het verbeteren van de economische invloed van de Gemeenschap in  
een gebied van de wereld dat steeds dynamischer en welvarender wordt, over  
te nem en opdat de beide partijen ter gelegenheid van de vergadering van de  
ministers van Buitenlandse Zaken EEG -ASEAN van oktober 1985 kunnen overeenkomen  
deze tentoonstelling te houden.