AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD over de uitoefening van de aan de Commissie verleende bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen overeenkomstig Verordening (EU) 2019/125 van 16 januari 2019 met betrekking tot de handel in bepaalde goederen die gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing

1.ACHTERGROND

Verordening (EU) 2019/125 heeft tot doel de doodstraf en foltering en andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing in landen buiten de EU te voorkomen door de handel in bepaalde goederen te verbieden of aan banden te leggen. In de verordening wordt een onderscheid gemaakt tussen goederen die:

-bedoeld zijn om schade toe te brengen en niet mogen worden verhandeld (bijlage II), of

-voor legitieme doeleinden kunnen worden gebruikt, zoals uitrusting voor de wetshandhaving (bijlage III) of goederen voor therapeutisch gebruik (bijlage IV).

Voor de handel in dergelijke goederen gelden bepaalde beperkingen. In de verordening is met name het volgende bepaald:

I.In de EU zijn de invoer, uitvoer en doorvoer van goederen (vermeld in bijlage II) die geen enkel ander gebruik in de praktijk hebben dan de toepassing van de doodstraf of foltering, of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing, verboden. Het verlenen van technische bijstand in verband met dergelijke goederen, en specifiek de opleiding in het gebruik ervan, is eveneens verboden. Reclame voor dergelijke goederen in gedrukte media of op internet of reclametijd op televisie of radio, of het uitstallen of te koop aanbieden in een tentoonstelling of beurs, zijn eveneens verboden.

II.Voor in bijlage III vermelde goederen die voor foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing zouden kunnen worden gebruikt, maar die ook voor andere legitieme doelen (wetshandhaving) kunnen worden ingezet, moet vooraf een uitvoervergunning worden verkregen, die per geval wordt uitgereikt. Een dergelijke vergunning is ook vereist voor het verlenen van technische bijstand of tussenhandeldiensten in verband met deze categorie van goederen.

III.De verordening reguleert de handel in goederen – scheikundige of farmaceutische stoffen (bijlage IV) – die voor de doodstraf zouden kunnen worden gebruikt (bijvoorbeeld producten die zouden kunnen worden gebruikt voor de executie van mensen door middel van een dodelijke injectie).

In bijlage I bij de verordening zijn de autoriteiten van de lidstaten vermeld die overeenkomstig artikel 20 van de verordening gerechtigd zijn een besluit te nemen inzake een vergunningsaanvraag of een exporteur te verbieden de algemene Unie-uitvoervergunning te gebruiken. De lijsten van verboden en gecontroleerde goederen zijn opgenomen in de bijlagen II, III en IV bij de verordening. Bijlage V heeft betrekking op de algemene Unie-uitvoervergunning (deel 1: “Goederen”, deel 2: “Bestemmingen”).

2.RECHTSGRONDSLAG

Overeenkomstig artikel 29 van Verordening (EU) 2019/125 is de Commissie gemachtigd gedelegeerde handelingen vast te stellen om de bijlagen I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII en IX bij de verordening te wijzigen. Dit verslag moet worden opgesteld op grond van artikel 29, lid 2, van Verordening (EU) 2019/125. Op grond van dat artikel wordt de bevoegdheid tot vaststelling van gedelegeerde handelingen aan de Commissie toegekend voor een termijn van vijf jaar met ingang van 16 december 2016 en moet de Commissie uiterlijk negen maanden voor het einde van de termijn van vijf jaar, een verslag opstellen over de bevoegdheidsdelegatie.

3.UITOEFENING VAN DE DELEGATIE

Sinds de bevoegdheidsdelegatie in 2016 aan de Commissie werd toegekend, heeft de Commissie van haar bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te stellen driemaal gebruikgemaakt, zoals hieronder beschreven:

a)Bij GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2018/181 VAN DE COMMISSIE van 18 oktober 2017 werd bijlage V gewijzigd door de Dominicaanse Republiek, Sao Tomé en Principe, en Togo toe te voegen aan de lijst van bestemmingen waarvoor de algemene Unie-uitvoervergunning geldig is. De verordening trad in werking op 14 februari 2018, de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

c)Bij GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) 2021/139 VAN DE COMMISSIE van 4 december 2020 werd de verwijzing naar het Verenigd Koninkrijk in bijlage I bij de verordening aangepast. De verordening wijzigde ook bijlage V door het Verenigd Koninkrijk toe te voegen aan de lijst van bestemmingen waarvoor de algemene Unie-uitvoervergunning geldig is. De verordening trad in werking op de vijfde dag (13 februari 2021) na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.