Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 70/524/EEG betreffende de toevoegingsmiddelen in de diervoeding en van Richtlijn 95/69/EG houdende vaststelling van de voorwaarden en bepalingen voor de erkenning en de registratie van bedrijven en tussenpersonen in de sector diervoeding en tot wijziging van Richtlijnen 70/524/EEG, 74/63/EEG, 79/373/EEG en 82/471/EEG" () (98/C 284/15)

De Raad heeft op 19 mei 1998 besloten, overeenkomstig de artikelen 43 en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor landbouw en visserij, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 15 juni 1998 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Gardner.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 356e Zitting van 1 en 2 juli 1998 (vergadering van 2 juli) het volgende advies uitgebracht, dat met 42 stemmen vóór, 7 stemmen tegen, bij 15 onthoudingen (algemene stemmen) is goedgekeurd.

1. Woord vooraf

1.1. Krachtens de geldende EU-regelgeving inzake toevoegingsmiddelen in diervoeding is het de taak van de Raad om, op voorstel van de Commissie, de hoogte te bepalen van de retributies die de lid-staten voor de registratie van toevoegingsmiddelen en voor de erkenning van bedrijven en hun tussenpersonen in rekening mogen brengen.

1.2. Gezien de uiteenlopende standpunten in de Raad over de methode voor de berekening van die retributies en dus ook over de hoogte daarvan, stelt de Commissie voor om uit de daardoor ontstane patstelling te geraken door de Richtlijnen 70/524/EEG en 95/69/EEG te wijzigen, waardoor de lid-staten bevoegd worden om zelf de hoogte van de retributies vast te stellen, op voorwaarde dat bij de berekening daarvan geharmoniseerde regels worden gevolgd.

2. Opmerkingen

2.1. In het bij dit voorstel gevoegde verslag benadrukt de Commissie zelf dat de onenigheid in de Raad juist ging over de wijze waarop de retributies moeten worden berekend.

2.2. De Commissie denkt nu de partijen met elkaar te kunnen verzoenen door de bevoegdheden op te splitsen in een bevoegdheid voor de Raad - het bepalen volgens welke methode de retributies moeten worden berekend - en een bevoegdheid voor de lid-staten - te beslissen over de hoogte van de bedragen die als retributie kunnen worden aangerekend.

Het Comité ziet niet in hoe die opsplitsing de kans op overeenstemming over een gemeenschappelijke regeling groter zou maken.

2.3. De registratie van toevoegingsmiddelen en de erkenning van bedrijven behoren volgens het Comité in beginsel tot de institutionele bevoegdheden van de nationale overheden, zodat de daaraan verbonden kosten dus ook voor rekening van die instanties zouden moeten komen.

2.4. Als het uitgangspunt echter is dat voor die verrichtingen retributies moeten worden aangerekend, zoals in de Richtlijnen 70/524/EEG en 95/69/EG is vastgelegd, dan valt ook niet te ontkomen aan de noodzaak om methoden en instrumenten in het leven te roepen die de kans op concurrentievervalsing (doordat de lid-staten verschillende retributies gaan aanrekenen) tot een minimum beperken.

2.5. Een mogelijke maatregel zou volgens het Comité zijn dat voor alle lid-staten waar van meet af aan de euro wordt ingevoerd, een overgangsperiode van beperkte duur wordt ingelast. Tijdens die periode zouden die lid-staten dan nog zelf de hoogte van de retributies mogen bepalen, zolang dat maar gebeurt met inachtneming van in EU-verband vast te leggen algemene regels.

2.5.1. De invoering van de gemeenschappelijk munt zou de geleidelijke gelijkschakeling van de kosten moeten vergemakkelijken, zodat in de toekomst in alle lid-staten dezelfde bedragen kunnen worden aangerekend.

2.6. Voor de lid-staten die de euro nog niet invoeren, zou de hoogte van de retributies aan een beneden- en bovengrens moeten worden gebonden. Op die manier kan worden voorkomen dat er grote verschillen ontstaan met de retributies die moeten worden betaald in de lid-staten die de euro al wel hebben ingevoerd.

3. Conclusies

3.1. De conclusie van het Comité is dat er na verloop van een nog te bepalen overgangsperiode onherroepelijk toch uniforme retributies voor alle lid-staten van de EU moeten komen.

Daarom dringt het er bij de Commissie op aan, haar voorstellen in die zin aan te passen en de in de artikelen 1 en 2 vermelde data (resp. 1 april 1998 en 31 maart 1998) te wijzigen, omdat die inmiddels toch al achterhaald zijn.

Brussel, 2 juli 1998.

De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité

T. JENKINS

() PB C 155 van 20.5.1998, blz. 29.