GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT (EG) Nr. 38/97 door de Raad vastgesteld op 22 september 1997 met het oog op de aanneming van Besluit 97/. . ./EG van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Besluit nr. 819/95/EG tot instelling van het communautaire actieprogramma Socrates (97/C 315/01)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 126 en 127,

Gezien het voorstel van de Commissie (1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité (2),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's (3),

Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag (4),

(1) Overwegende dat bij Besluit nr. 819/95/EG van het Europees Parlement en de Raad van 14 maart 1995 (5) het communautaire actieprogramma Socrates is ingesteld;

(2) Overwegende dat in artikel 7 van bedoeld besluit wordt voorzien in financiële middelen voor de tenuitvoerlegging van het programma gedurende de periode van 1 januari 1995 tot en met 31 december 1999;

(3) Overwegende dat in de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende Besluit nr. 819/95/EG wordt bepaald dat het Europees Parlement en de Raad twee jaar na het begin van het programma de met het programma bereikte resultaten beoordelen en dat de Commissie met het oog daarop hun een verslag voorlegt, vergezeld van de door haar passend geachte voorstellen, ook ten aanzien van de financiële middelen die door de wetgever in de zin van de gemeenschappelijke verklaring van 6 maart 1995 (6) zijn vastgesteld en dat het Europees Parlement en de Raad zo spoedig mogelijk een besluit nemen over die voorstellen (7);

(4) Overwegende dat het Europees Parlement in zijn resolutie over het Witboek van de Commissie over onderwijs en opleiding "Onderwijzen en leren - Naar een cognitieve samenleving" en zijn resolutie over het Groenboek van de Commissie "Onderwijs-opleiding-onderzoek: de belemmeringen voor transnationale mobiliteit" een verhoging van de kredieten voor het programmma Socrates wenst; dat het Europees Parlement in zijn resolutie over de richtsnoeren inzake de begrotingsprocedure van 1998 de bevordering van programma's ten behoeve van de jeugd en het onderwijs tot zijn prioriteiten rekent;

(5) Overwegende dat in het door de Commissie naar aanleiding van bovenbedoelde gezamenlijke verklaring ingediende verslag de voortreffelijke resultaten staan vermeld die in de eerste twee jaar na het begin van het programma zijn behaald;

(6) Overwegende dat het programma een bijzonder goed onthaal heeft gevonden in onderwijskringen en dat de vorderingen die bij het verwezenlijken van de doelstellingen van het programma worden gemaakt, moeten worden voortgezet;

(7) Overwegende dat de vraag naar steun al vele malen hoger is dan de beschikbare middelen en blijft stijgen;

(8) Overwegende dat aan het effect van het programma afbreuk gedaan wordt als het percentage gesteunde projecten wordt verminderd en als het jaarlijkse steunbedrag dat aan de projecten wordt toegekend onder een kritische drempel daalt, hetgeen voornamelijk ten koste zal gaan van degenen die uit minder begunstigde milieus afkomstig zijn; dat er derhalve voor moet worden gezorgd dat een kritische hoeveelheid financiering gehandhaafd blijft;

(9) Overwegende dat er continuïteit aanwezig moet zijn in de steun voor projecten in hun ontwikkelingsfase, terwijl er niettemin voldoende middelen moeten worden gereserveerd voor het ondersteunen van nieuwe projecten en activiteiten, waardoor het potentieel van het programma om tot de vernieuwing bij te dragen wordt bewaard;

(10) Overwegende dat het, onverminderd de voor de deelname van Malta te volgen procedures, de bedoeling is dat de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa en Cyprus vanaf 1998 aan het programma kunnen deelnemen; dat hun financiële bijdrage een adequate bijdrage van de Gemeenschap zou kunnen impliceren teneinde een wederzijdse mobiliteit te garanderen die met de politieke doelstelling van de Gemeenschap overeenstemt;

(11) Overwegende dat de financiële middelen van het programma derhalve moeten worden bijgesteld, teneinde het vermogen van het programma om de in het besluit tot instelling van het programma vermelde doelstellingen te verwezenlijken;

(12) Overwegende dat de aanvullende financiering binnen de totale toewijzing van rubriek 3 van de financiële vooruitzichten wordt opgenomen alsmede binnen de grenzen van de beschikbare kredieten voor de twee betrokken begrotingsjaren,

BESLUITEN:

Artikel 1

Artikel 7, lid 1, van Besluit nr. 819/95/EG wordt als volgt gelezen:

"1. De financiële middelen voor de uitvoering van dit programma in de in artikel 1 genoemde periode belopen 875 miljoen ecu.".

Artikel 2

Dit besluit treedt in werking op dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te . . .

Voor het Europese Parlement

De Voorzitter

Voor de Raad

De Voorzitter

(1) PB C 113 van 11. 4. 1997, blz. 14.

(2) Advies uitgebracht op 28 mei 1997 (PB C 287 van 22. 9. 1997, blz. 23).

(3) Advies uitgebracht op . . . (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(4) Advies van het Europees Parlement van 12 juni 1997 (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 22 september 1997 en Besluit van het Europees Parlement van . . . (nog niet bekendgemaakt in het Publicatieblad).

(5) PB L 87 van 20. 4. 1995, blz. 10.

(6) Verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 betreffende de opneming van financiële bepalingen in de wetgevingsbesluiten (PB C 293 van 8. 11. 1995, blz. 4).

(7) PB L 132 van 16. 6. 1995, blz. 18.

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. De Commisie heeft op 17 maart 1997 bij het Europees Parlement en de Raad een op de artikelen 126 en 127 van het EG-Verdrag gebaseerd voorstel ingediend voor een besluit tot wijziging van Besluit nr. 819/95/EG tot instelling van het communautaire actieprogramma Socrates.

2. Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 28 mei 1997 advies uitgebracht (1).

3. Het advies van het Comité van de Regio's wordt op 19 september 1997 verwacht.

4. Het Europees Parlement heeft op 12 juni 1997 advies uitgebracht (2).

5. De Commissie heeft op 26 juni 1997 een gewijzigd voorstel ingediend om rekening te houden met het advies van het Europees Parlement (3).

II. DOEL VAN HET VOORSTEL

Het voorstel sluit aan bij de gezamenlijke verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende het besluit tot instelling van het programma Socrates (4), waarin wordt bepaald dat de Commissie twee jaar na het begin van het programma aan het Europees Parlement en de Raad een verslag voorlegt waarin de resultaten worden beoordeeld, samen met voorstellen, ook voor de financiële middelen voor het programma.

De enige wijziging die de Commissie voorstelt, is de verhoging van deze financiële middelen. Zij stelt 50 miljoen ecu voor zodat het totale bedrag voor het tijdvak 1995-1999, 900 miljoen ecu zal bedragen in de plaats van 850 miljoen.

1. Algemene opmerkingen

De Raad heeft in zijn gemeenschappelijk standpunt het Commissievoorstel niet volledig gevolgd en heeft de voorgestelde verhoging van de financiële middelen verminderd.

2. Specifieke opmerkingen

De Raad heeft een verhoging van de financiële middelen van het Socrates-programma met 25 miljoen ecu goedgekeurd. Dit bedrag bleek een billijke compromisoplossing te zijn tussen twee tegenstrijdige vereisten: de noodzaak de financiële middelen van Socrates te verhogen om het programma meer open te stellen voor veel gebruikers en anderzijds de vereiste, die in de lidstaten sterk voelbaar is, om het stringente begrotingsbeleid voort te zetten.

2.1. Amendementen van het Europees Parlement

2.1.1. Door de Commissie overgenomen amendementen van het Europees Parlement

De Commissie heeft in haar gewijzigd voorstel vijf van de zes amendementen van het Europees Parlement geheel of ten dele overgenomen.

2.1.2. Door de Raad overgenomen amendementen van het Europees Parlement

De Raad heeft eveneens vijf van de zes amendementen van het Europees Parlement geheel of ten dele overgenomen. Het betreft de amendementen 1, 2, 3, 4 en 5.

2.1.3. Niet door de Commissie overgenomen amendementen van het Europees Parlement

Amendement 6

Verhoging van de financiële middelen met 100 miljoen ecu.

Hoewel zij het nodig acht de financiële middelen te verruimen, is de Commissie niet in staat geweest om amendement 6 betreffende een aanvullende verhoging aan te nemen omdat een dergelijke verhoging, gezien de begrotingssituatie, niet raadzaam is. Zij heeft derhalve haar voorstel om de financiële middelen van Socrates te verhogen met 50 miljoen ecu gehandhaafd.

2.1.4. Door de Raad niet overgenomen amendementen van het Europees Parlement

Amendement 6

Verhoging van de financiële middelen met 100 miljoen ecu.

De Raad was van oordeel dat het, gezien het stringente begrotingsbeleid in alle lidstaten, niet juist is de door het Parlement voorgestelde verhoging te aanvaarden. Hij was van oordeel dat men in de huidige context voorzichtig en evenwichtig moet te werk gaan, maar heeft nochtans aanvaard de financiële middelen van Socrates aanzienlijk te verhogen. Hij heeft daarmee duidelijk gemaakt dat hij het belangrijk vindt dat het programma zich in bevredigende omstandigheden kan blijven ontwikkelen.

III. CONCLUSIES

De Raad is van oordeel dat zijn gemeenschappelijk standpunt, gezien de ongunstige begrotingssituatie, een evenwichtige tekst is waarmee het Socrates-programma zich in positieve zin kan blijven ontwikkelen.

(1) PB C 287 van 22. 9. 1997, blz. 23.

(2) Nag niet verschenen in het Publicatieblad.

(3) PB C 262 van 28. 8. 1997, blz. 3.

(4) PB L 132 van 16. 6. 1995, blz. 18.