ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)650
Vol.1976/0197

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
/
COM(76)650def.
Brussel.'10januari1977»
VOORSTEL VOOREENRICHTLIJN
betreffende degeleidelijke tenuitvoerlegging vanhetbeginsel
vangelijkebehandelingtussenmannenenvrouwenophetgebied
vandesocialezekerheid
(doordeCommissie "bijdeRaadingediend)
CCM(76)650def

TOELICHTING
1.Inzijnresolutie van21januari1974betreffende eensociaalactieprogramma
gafRaadvandeEuropese Gemeenschappen uitingaandepolitieke bereidheid
omgedurende eeneersteetappe,diedeperiodevan1974t/m1976bestrijkt,
demaatregelen vasttestellendienoodzakelijk zijnvoordeverwezenlijking
vansommigedoelstellingen ,waaronder deverwezenlijking vandevolledige en
optimale werkgelegenheid indeGemeenschap endeverbetering vandelevens-en
arbeidsomstandigheden .Onderdeactiesdiebijvoorrang moetenwordenuitge­
voerdrangschikte deRaaddiewelkedegelijkebehandeling vanmannenenvrouwen
beogenteverzekeren tenaanzien vandetoegangtothetarbéidsproces ,debe­
roepsopleiding endepromotiekansen entenaanzien vandearbeidsvoorwaarden .
DeRaadheeftdiensvolgens op9februari 1976eenrichtlijn vastgesteld betref­
fendedetenuitvoerlegging vanhetbeginsel vangelijkebehandeling vanmannen
envrouwen opdezegebieden .
2.Artikel 1vanderichtlijn van9februari bepaaltdat,teneindedegeleidelijke
tenuitvoerlegging vanhetbeginsel vangelijkebehandeling ophetgebiedvande
socialezekerheid tewaarborgen ,deRaadopvoorstel vandeCommissie bepalingen
vaststelt waarbij metnamedeinhoud,dedraagwijdte endewijzevantoepassing
vanhetbeginsel naderwordenomschreven .
3.Inovereenstemming metdezerichtlijn heeftdeCommissie eenstudieverricht
naardeverschillen inbehandeling tussenmannenenvrouwen ophetterrein van.»
desocialezekerheid .Hieruitzijntalrijke verschillen inbehandeling naarvoren
gekomen zowelmetbetrekking totdestatutaire (d.w.z.debijwetingestelde )re­
gelingen alsderegelingen welkevoorbepaalde beroepen gelden;inveelgevallen
vallendezeverschillen duidelijk inhetnadeeluitvandevrouwen.Inanderege­
vallenechterwerdbewustgekozenvooreenapartebehandeling vanvrouwenten
einderekening tehoudenmethunspecifieke sociale eneconomische positie;deze
verschillen ,alhoewel misschien inbetekenis afnemend,hebbenreedseenfunda­
menteleweerslag gehadophetlevenvanhetgrootste gedeelte vandehuidige
bevolking .
4.Vandaardathetnoodzakelijk werdgeoordeeld ,zoalsvoorzien inderichtlijn
vandeRaadvan9februari 1976,eennieuwerechtsregeling uittewerkenzodat
hetbeginsel vangelijkebehandeling alsinvoornoemde richtlijn uiteengezet
opditcomplexeterrein kanwordentoegepast .Dezerichtlijn wordtmetditdoel
voorgesteld .
5.Dezerichtlijn iseenuitvloeisel vanderichtlijn van9februari 1976diein
artikel2(1)aangeeft omdetoepassing vanwelkbeginsel hetgaat,namelijk :
"deuitsluiting vaniederevormvandiscriminatie opgrondvangeslacht,hetzij
direct,hetzijindirect,doorverwijzing naarmetnamedeechtelijke staatof
degezinssituatie ".

-2-
Dezerichtlijn iseveneens vantospassing opdezelfde categorieën personen alsdie
welkewordenbestreken doordebasisrichtlijn ,m.a.w.denognietactieven,ac-
tievenennietmeeractieven,metinbegrip vandezelfstandigen ,inditgevalmet
bijzondere verwijzing naarvoormalige werknemers behorendtotdecategorie be­
jaarden,zieken,minder-validen enwerklozen .Regelingen voordegenendieingeen
enkeleverhouding staantothetarbeidsproces vallenbuitendewerkingssfeer van
dezerichtlijn .
6.Derichtlijn beoogtnietalleverschillen inbehandeling tussenmannenenvrouwen
middels éénenkeljuridisch instrument opteheffenmaareerdereenaanzettegeven
toteeneerstefaseindetenuitvoerlegging vanhetbeginsel .Sommigeaspecten
vandesocialezekerheid vallenvooralsnog buitendewerkingssfeer vandericht­
lijn(artikel 6)maarwelvoorziet derichtlijn indemogelijkheid tothetuit­
werkenvannieuwejuridische regelingen (artikel 7).
7.Bijdedefiniëring vanhetbegripsocialezekerheid werduitgegaan vandeeven­
tualiteiten waartegen dediverseregelingen degroepentenbehoeve waarvanzij
zijningevoerd inbescherming willennemen.Deeventualiteiten dieindezericht­
lijnzijnopgesomdzijndiewelkevoorkomen enzijngedefinieerd inVerdrag
No.102vandeIA0(1952)enhetEuropese Wetboek vansocialezekerheid datdoor
deRaadvanEuropawerdopgesteld in1964;weduwschap ,moederschap engezins-
lastenhieronder nietbegrepen .Laatstgenoemde eventualiteiten zijnnietindeze
richtlijn opgenomen aangezien deeerstetweeenkelbetrekking hebbenopvrouwen
engezinsuitkeringen meerhetgezinsbeleid rakeridandearbeidsvoorwaarden .Dit
sluitechternietuitdatinlatererechtsregelingen eenruimeredefinitie kan
wordentoegepast .
8.Dezerichtlijn heeftnietenkelbetrekking opbijwetingestelde socialezeker-
heidsregelingenmaaromvateveneens bijzondere regelingen voorbepaalde berjepen
voorzoverdezenognietincommunautaire bepalingen zijnvastgelegd .0o;derege­
lingeninzatesocialebijstand vallendaaronder voorzoverzijindeplaatskomen
vansocialezekerheidsuitkeringen vooreenvandeinderichtlijn vermelde even­
tualiteiten ofdezeaanvullen ;alsvoorbeeld kanwordengenoemd deaanvulling van
socialezekerheidsuitkeringen dooruitkeringen diezijngekoppeld aaneenonderzoek
naardebestaansmiddelen teneindetebereiken datwordttegemoetgekomen aaride
primaire levensbehoeften vandelangdurige werklozen diehunverzekeringsuitkeringen
hebbenopgebruikt .
Hetvoorgaande houdteanerkenning invanhetfeitdatdezelfde eventjalKeitenir
couiteenlopende wor'de' :ö n.zot vpt---
B;_R"-,vet-■■c'rsnscrnsr\zeun raiÌcori ,rÌDI- ■=.r1.."ccrt R1-
O'-'ftiVs .i:• r-ucvalebt'}stsndsiHtfcer voo>'everttuRlitcltui' c;srretin
icct.i"nzijr,nngnic/mowe-'-c^ri"'ie':in/jtneoi'Ok-ino otooien .,

-3-
9.Artikel 6heeftbetrekking opgebieden waaropdeLid-Staten tijdens dezefase
indetoepassing vanhetbeginsel vangelijkebehandeling sommigeverschillen mogen
blijvenhanteren .Alseerstebetreftditdevaststelling vandepensioengerechtigde
leeftijd voordetoekenning vanouderdoms-ofbèdrijfspensioen ;opdetweedeplaats
gaathethieromhetinaanmerking nemenvantijdvakken vantewerkstelling voorde
toekenning vanpensioen envooranderedoeleinden (zowordtbv.insommigeLid­
stateneenbepaalde periodewaarinvrouwen,nadegeboorte vaneenkind,niethebben
gewerkt|voordeberekening vanhaarpensioenrechten beschouwd alstijdvakvan
tewerkstelling );opdederdeplaatsvalthieronder hetverwerven vanrechten naeen
arbeidsonderbreking (ditomvrouwentoetelatennadebevalling ofnadatzijwaren
belastmetdezorgvoorkleinekinderen weeruittegaanwerkenteneindeaanspraak
teverkrijgen opuitkeringen ,zonderdatzijvoldoen aandegebruikelijke voorwaar­
deninzakepremiebetaling oflidmaatschap );opdederdeplaatsgaathetomhetver­
krijgenvanrechtopprestaties opgrondvandeverzekering vandeechtgenoot ofop
grondvandoorhemverrichte bijdragebeta lingen.
10.Hetisnietdebedoeling vandezerichtlijn aldezegebieden waaropverschillen
inbehandeling vooralsnog moetenwordentoegelaten volledigterzijdetelaten.
Artikel6(2)bepaaltdatdezeverschillen inhetoogmoetenwordengehouden en
zonodiggewijzigd endatmetdebevindingen diehierbij wordenopgedaan rekening
zalwordengehoudenbijeventuele verderecommunautaire maatregelen .
11.Inartikel 7wordtuiteengezet welktijdschema zalwordengevolgd voordegelei­
delijketenuitvoerlegging vanderichtlijn .Tenaanzien vandewettelijke regelingen
betreffen demoeilijkheden voornamelijk deoptrekking vandeuitkeringen tenbehoeve
vandemedeverzekerden .IndieLid-Staten waardeuitkeringen wordenverhoogd om
tegemoet tekomenaantoenemende gezinslasten ishetdoorgaans veelgemakkelijker
voormannendanvoorvrouwen omaanspraak temakenopeenhogereuitkering .Hetware
danookwenselijk tekomentoteenaanpassing vanhetbegripkostwinna -datmenaan­
treftindesocialezekerheidsregeling vandiverse landen.Indezerichtlijn wordt
derhalve voorgesteld datdebepalingen ervanvoorzoverbetrekking hebbend opwet­
telijkestelsels ensocialebijstandsregelingen tenuitvoer wordengelegdbinnen
eenperiode vantweejaarmaardatvoorhetoptrekken vanuitkeringen voormedever-
zekerden deLid-Staten eenperiode vandriejaarmoetwordengelaten.
12.Totslotwerdeenperiode vanvijfjaartoegestaan voordetoepassing vandericht­
lijnmetbetrekking totbijzondere regelingen voorbepaalde beroepen .Ditomde
nodigetijdtehebbenomvoorhetgroteaantalstelsels denodigewettelijke en
administratieve veranderingen doortevoeren,waarbijeventueel nieuwoverlegtus­
sendesocialepartners nodigis.
13.Artikel 7bepaalteveneens dataanheteindevanelkefaseindegeleidelijke tenuit­
voerlegging vanderichtlijn verslagen moetenwordenvoorgelegd aandeCommissie ;
dezeverslagen hebbennietalleenbetrekking opdetenuitvoerlegging vandericht­
lijnmaargeveneveneens eenalomvattend beeldvandeontwikkeling vandesociale
zekerheid watbetreftdeverschillen inbehandeling vanmannenenvrouwen(daarbijin­
begrepen :pensioengerechtigde leeftijd,afgeleide rechtenversusautonome rechten,
niet-actievë tijdvakken ,onvolledige gezinnen,enz.).

VOORSTEL-RICHTLIJN
betreffende degeleidelijketenuitvoerlegging vanhet
beginselvangelijkebehandeling vanmannenenvrouwen
ophetgebiedvandesocialezekerheid
DeRaadvandeEuropeseGemeenschappen
gezienhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap,
metnameartikel235,
gezienhetvoorstelvandeCommissie,
gezienhetadviesvanhetEuropeseParlement,
gezienhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité,
overwegendedatdeRaadop9februari1976derichtlijnbetreffendedetenuit­
voerleggingvanhetbeginselvangelijkebehandelingvanmannenenvrouwenten
aanzienvandetoegangtothetarbeidsproces,deberoepsopleiding endepromotie­
kansenentenaanzienvandearbeidsvoorwaarden heeftvastgesteld,
overwegendedatinlid2vanartikel1vangenoemderichtlijnvoorwatde
socialezekerheidbetreftwordtbepaalddathetbeginselvangelijkebehandeling
geleidelijktenuitvoerzalwordengelegdendeRaadderhalveopvoorstelvan
deCommissie,bepalingenzalvaststellenwaarbijmetnamedeinhoud,dedraag­
wijdteendewijzevantoepassingvanhetbeginselnaderwordenomschreven;
heeftdevolgenderichtlijnvastgesteld

Artikel 1
Deze richtlijn beoogt detenuitvoerlegging indeLid-Staten ophet
gebied vandesociale zekerheid van hetbeginsel vangelijke behandeling vanmannen
envrouwen alsbedoeld inderichtlijn vandeRaad van9februari 1976 ten aanzien
vandetoegang tot hetarbeidsproces ,deberoepsopleiding endepromotiekansen en
ten aanzien van dearbeidsvoorwaarden .
Artikel 2
1. Voor detoepassing vandeze richtlijn zullen onder hetbegrip
sociale zekerheid worden begrepen alle beschermende regelingen ölsbedoeld inhet
hiernavolgende artikel 2(2)inzoverre deze betrekking hebben opeenvandevol­
gende eventualiteiten :medische verzorging ,inkomstenderving alsgevolg van
ziekte ,inkomstenderving alsgevolg vanwerkloosheid ,ouderdom ,bedrijfsongeval
ofberoepsziekte ,invaliditeit .
2. Deze richtlijn isvantoepassing opalle wettelijke stelsels ,zowel
algemene alsbijzondere ,
diebescherming bieden tegen bovengenoemde eventualiteiten ,als­
mede opalle bijzondere stelsels voor bepaalde beroepen dieeensoortgelijke be­
scherming bieden ,voor zover deze bescherming nogniet wordt geboden door commu­
nautaire voorschriften enopalle sociale bijstandsregelingen voor zover deze een
aanvulling vormen opoftervervanging komen vanuitkeringen metbetrekking totde
voornoemde eventualiteiten .
Artikel 3
Detoepassing vanhetbeginsel vangelijke behandeling ophetge­
bied vandesociale zekerheid houdt indatiedere vorm vandiscriminatie opgrond
vangeslacht tenaanzien vanalle verplichtingen enrechten •metbetrekking tot
dedoor deze richtlijn bestreken stelsels enregelingen isuitgesloten ,metname
tenaanzien vandepersonen diedoor hetstelsel ofderegeling worden bestreken ,
alswatbetreft devoorwaarden ominaanmerking tekomen voor uitkeringen ,met
inbegrip vandevoorwaarden voor premiebetaling ,hetsoort endevorm vandeuit­
keringen ,dehoogte vandeuitkeringen ,waa t_iderbegrepen verhogingen vandeuit-'
keringen voor medeverzekerden endeuitkeringsduur envoorwaarden waaronder uit­
keringen kunnen worden ontvangen .

-2-
Artikel 4
Teneinde degeleidelijke tenuitvoerlegging van hetbeginsel van
gelijke behandeling tewaarborgen ,nemen deLid-Staten denodige maatregelen voor
hetvolgen vandeze richtlijn :
-ineeneerste fase tenaanzien vanalle wettelijke sociale zekerheidsregelingen ,
zowel algemene alsbijzondere ,
enalle' sociale bijstandsregelingen dieon­
derdewerkingssfeer vallen vandeze richtlijn ,metuitzondering vanverhogingen
vanuitkeringen voor medeverzekerden ;
-ineentweede fase tenaanzien van aldebovengenoemde stelsels enregelingen
metbetrekking totverhogingen vanuitkeringen voor medeverzekerden ;
-ineenderde fase tenaanzien vanalle bijzondere voor bepaalde beroepen
ingestelde regelingen voor zover deze nogniet worden bestreken door commu­
nautaire bepalingen .
Artikel 5
Tijdens elke fase indetenuitvoerlegging van hetbeginsel van
gelijke behandeling dienen deLid-Staten ervoor tezorgen dat :
a)dewettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen die instrijd zijn met het
beginsel vangelijke behandeling ,worden ingetrokken ;
b)debepalingen incollectieve ofinindividuele arbeidsovereenkomsten ,
inarbeidsreglementen vanbedrijven alsmede indestatuten vanvrije
beroepen welke strijdig zijn met hetbeginsel vangelijke behandeling ,voor
zover zeniet reeds zijn vervat incommunautaire regelingen ,nietig zijn ,
nietig 2ullen worden verklaard ofgewijzigd zullen worden .
f
./.

-3-
Artikel 6
1. Dezerichtlijn doetgeenafbreuk aanderechten vandeLid­
staten omvandetoepassingssfeer ervanuittesluiten
a)devaststelling vandepensioengerechtigde leeftijd methetoogopde
toekenning vanouderdoms-enbedrijfspensioen ;
b)devaststelling vantijdvakken vantewerkstelling methetoogopdetoekenning
vanpensioenuitkeringen (voorwatbetreft hetrekening houden
met tijdvakken waarinwegenszwangerschap ofmoederschap geenbe­
roepsbezigheden wordenuitgeoefend )enhetverwerven vanaanspraken naonder­
breking'Vrnhetwerk;
c)hetverwerven vanaanspraken opgrondvanhetfeitdatdeechtgenoCo)t(e )is
verzekerd ofbijdragen heeftbetaald.
2.DeLid-Staten herzienperiodiek hunregelingen metbetrekking totdieon­
derwerpen diekrachtens hetinhetvoorgaande lidbepaalde buitendetoepassingssfeer
vandezerichtlijn vallen.Voorsoortgelijke bepalingen
*• f . ••
diezijnopgenomen incollectieve arbéidsovereenkomsterv wordendesociale
partners aangezet omtotdegewenste herziening overtegaan.
Artikel 7
1. DeLid-Staten doendenodigewettelijke enbestuursrechtelijke
bepalingen voorhetvolgenvandezerichtlijn inwerkingtreden
-binneneentermijn van2jaarvolgende opdekennisgeving vandezerichtlijn
tenaanzien vandeeerstefasevandetenuitvoerlegging ervanzoalsbedoeld
inbovenstaand artikel 4;
-binneneentermijn van3jaarvolgende opdekennisgeving ervantenaanzien
vandetweedefasealsbedoeldinvoornoemd artikel;
-binneneentermijn van4jaarvolgende opdekennisgeving ervantenaanzien
vandederdefasealsbedoeldinvoornoemd artikel.
2. Bovendien stellen deLid-Staten deCommissie inkennisvanalle
wettelijke enbestuursrechtelijke bepalingen diezijaannemen ophetdoordeze
richtlijn bestreken gebied,metinbegrip vandemaatregelen diekrachtens het
inartikel 6lid2bepaalde werdengetroffen .tijdelenvoortsaandeCommissie de
redenen meedieeventueel hetbehoudvanbestaande bepalingen welkebedoeldworden
inlid1van.artikel 6,rechtvaardigen alsmede demogelijkheid vaneenlatereher­
ziening daarvan.

-4-
3. Binnenéenjaarnaafloopvanelkvandeinlid1vermelde
termijnen verstrekken deLid-Staten aandeCommissie alledienstige gegevens
omhaarinstaattestellen aandeRaadeenverslagoverdetoepassing vandeze
richtlijn voorteleggenendiemaatregelen voortestellendiemethetoog
opdeverderetenuitvoerlegging vanhetbeginsel vangelijkebehandeling nood­
zakelijk kunnenzijn.
Artikel 8
Dezerichtlijn isgerichttotdeLid-Staten .