ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 309 
 
 
 
Vol. 1983/0 125 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM ( 83) 309 def.
Brussel, 4  juli 1983
VOORSTELLEN VOOR EEN EVENWICHTIG BELEID INZAKE VASTE BRANDSTOFFEN
COM(83) 309 def.(Mededeling van de Com m issie aan  d e R a a d )

- 1  -
INLEIDINGÆ , . / / u
1.1.  De "Energie" Raad van 21 april jl. heeft gewezen op het belang van ' : e  
verwezenlijking van de energiedoelstellingen van de Gemeenschap v nr  
1990 en heef de Commissie verzocht de vooruitgang die bij .e  
verwezenlijk: ;  van deze doelstellingen is gebracht, te analyseren. Op
basis van deze analyse concludeert de Commissie dat het huidige beleid  
niet toereikend is om de communautaire doelstellingen te bereiken, in  
het bijzonder in een situatie waarin lagere aardolieprijzen de door de  
markt aangewakkerde energiestrategie weer afremmen.
Om deze strategie te versterken, stelt de Commissie de Raad in een  
afzonderlijke mededeling ^  ^  een versneld programma voor met  
maatregelen in de energiesector en de sector 0 & 0 energie. Een van de  
hoofdpunten in die mededeling is de noodzaak in de hele Gemeenschap de  
aanwending van materiële mogelijkheden en financiële middelen te  
optimaliseren. Daarbij gaat het vooral om vaste brandstoffen waarvoor  
het verbruik onder de verwachtingen ligt en stagneert. Ondanks do aan­
zienlijke steun die door de produktielanden wordt verleend, kan een  
groot gedeelte van de communautaire steenkool onder de huidige  
omstandigheden niet met ingevoerde steenkool concurreren. Bij stij­
gende invoer en constante produktie worden de voorraden bij de  
producenten steeds groter. Dat leidt tot verspilling en tot een inco­
herente marktsituatie. Door meer te profiteren van de omvang van de  
interne markt van de Gemeenschap en door een betere coördinatie van de  
maatregelen op communautair niveau, zou het mogelijk moeten zijn de  
verspilling te bestrijden en, ten gunste van producenten en ver­
bruikers, te komen tot een soepeler prijsbeleid voor vaste brand­
stoffen. Daarvoor dienen deze communautaire maatregelen te berusten op  
een alleszins geloofwaardig programma voor de financiële aspekten dat  
berust op een Kaderovereenkomst die de continuïteit daarvan waarborgt.
1-2. De tenuitvoerlegging van een algemeen en evenwichtig beleid inzake  
vaste brandstoffen is in dit verband een fundamentele stap vooruit,  
zoals de energieministers,  met name tijdens de informele vergadering te  
Kopenhagen in december 1982, hebben verklaard.
(1) C0M(83)3i5

- 2  -
1.3. Uit oriënterend debat, dat de Raad op 21 april jl. heeft gevoerd op  
basis van het door de Commissie voorbereidend werkprogramma  
(doe.COM(83)54 def.), bleek dat de besprekingen moesten worden gecon­
centreerd op vier kwesties die van fundamenteel belang zijn voor de  
toekomst van de vaste brandstoffen in de Gemeenschap :
- Wat staat een toenemend gebruik van vaste brandstoffen in de weg?
- Hoe kunnen onderzoek en ontwikkeling ertoe bijdragen dat het verbruik  
van vaste brandstoffen toeneemt?
- Welk belang heeft een communautaire produktie, die onder bevredigende  
economische omstandigheden plaatsvindt, voor de continuïteit van de  
energievoorziening?
- Welke rol moet de Gemeenschap in dit verband spelen bij de oplossing  
van de sociale problemen.
1.4. In deze nota worden successievelijk de vier kwesties besproken en wordt  
voor ieder ervan aangegeven welke maatregelen de Commissie reeds heeft  
voorgesteld of thans aan de Raad voorstelt. Zo heeft de Commissie  
rekening gehouden met de belangen van de consumenten en heeft zij  
nagegaan welke hinderpalen een toenemend gebruik van vaste brandstoffen  
in de weg staan. Zij heeft eveneens nagegaan hoe 0 & 0 ertoe kan  
bijdragen dat vaste brandstoffen beter voldoen aan de eisen van de  
gebruikers inzake continuïteit van de voorziening, op het economische  
vlak en inzake een gemakkelijke aanwending daarvan en de bescherming  
van het milieu. Voorts heeft zij onderzocht hoe de positie van  
steenkool uit de Gemeenschap door concurrerende prijzen kan worden  
versterkt.
In deze nota van de Commissie wordt niet de gehele inhoud herhaald van  
de eerder door haar betreffende steenkool (C0M(82)31 def.) en bruinkool  
en turf (COM (82)649) ingediende basisdocumenten. Maar er wordt  
hierbij ten volle rekening gehouden met deze documenten en de  
besprekingen waartoe deze in de Raad aanleiding hebben gegeven. In  
deze nota worden evenmin alle reeds door de Gemeenschap vastgestelde  
maatregelen betreffende vaste brandstoffen vermeld. Hierop wordt in  
bijlage gewezen.

- 3  -
2.  BELEMMERINGEN VOOR EEN TOENEMEND GEBRUIK VAN VASTE BRANDSTOFFEN
2,1.  In 1982 maakten vaste brandstoffen 24,3% uit van het LotaLe
energieverbruik in de Gemeenschap, d.w.z. het equivalent va.; i.78,5 Mcep  
voor steenkool (20,5%) en 33 Mtep voor bruinkool en turf (3,8%). Dit  
verbruik stagneert sinds vele jaren ondanks het aanzieniiw ,xe
prijsverschd ten gunste van vaste brandstoffen^1^  en talrijke
nationale aansporingsmaatregelen. Het een en ander had er op ruimere  
schaal toe moeten leiden dat met olie of aardgas gestookte installaties  
worden omgeschakeld en nieuwe met kolen gestookte installaties worden  
gebouwd. Wel kon worden waargenomen dat grootverbruikers zoals de
cement- of de electriciteitsproducenten van de aarol ieproöukten op  
vaste brandstoffen overgingen. In de centrales werd in 1982, 182
miljoen ton steenkool verstookt tegen 140 miljoen ton in 1973. Maar  
het concurrentievermogen van vaste brandstoffen was op zichzelf niet  
voldoende om alle verbruikers er toe te bewegen aanzienlijk meer  
steenkool te stoken en wel om verschillende redenen zoals continuïteit  
van de voorziening, de hoge primaire invest «ringskosten,
milieuverontreiniging en psychologische overwegingen.  Er bestaan nog  
meer mogelijkheden voor toepassing van vaste brandstoffen door  
gebruikers in de Gemeenschap, in het bijzonder in I  d-Staten waar deze  
niet worden gewonnen.
De Gemeenschap heeft reeds een aantal maatregelen ter verhoging van het  
verbruik van vaste brandstoffen getroffen :
- De Raad heeft op 21.4.83 twee aanbevelingen aan d<· Lid-Staten  
vastgesteld betreffende de bevordering van investeringen voor de  
omschakeling of heromschakeling van aardolie op vaste brandstoffen.
0 van verbrandingsinstallaties in de industrie, met uitzondering van  
de ijzer-en staalindustrie en de energiesector,
0 van ketels in overheidsgebouwen en het stadsverwarming.;net.
In 1982 was steenkool bij gelijke calorische waarde, voor de industriële  
verbruiker gemiddeld 35% goedkoper dan zware stookolie. Volgen de beschikbare  
gegevens zijn bruinkool en turf voor hen die daarvan gebruik nea maken nog  
veel voordeliger.

- 4  -
In deze aanbevelingen worden de Lid-Staten bovendien verzocht om de  
Commissie aan het einde van ieder jaar mede te delen welke maatregelen  
in deze sector zijn getroffen, zodat de Commissie ieder jaar het  
gebruikeijke verslag aan de Raad kan uitbrengen.
- Volgens Besluit (PB (C)343 van 31.12.1982) kent de Commissie de  
industrie goedkope leningen toe in het kader van artikel 54,lid 2,  
van het EGKS-Verdrag voor investeringen ter bevordering van het  
verbruik van communautaire steenkool. Installaties en materieel voor  
de verbranding, omzetting, behandeling en bereiding van steenkool  
alsmede voor de verwerking en eliminatie van het afval kunnen met  
deze leningen worden gefinancierd. In 1983 is op de EGKS-begroting  
hiervoor 9 miljoen ECU uitgetrokken waarmede voor leningen voor een  
totaalbedrag van 60 miljoen ECU over vijf jaar een rentesubsidie van  
3 punten kan worden verleend.
Naast deze goedkope leningen kan de Commissie zelf nog leningen  
verstrekken, overeenkomstig artikel 54 van het EGKS-Verdrag. In 1982  
verstrekte zij in dien hoofde leningen voor 832 miljoen ECU ten  
behoeve van verbruiksinstallaties (thermische centrales, industrie).
- De Commissie heeft de Raad een voorstel^"^ voorgelegd, dat thans  
wordt besproken, betreffende de toekenning van financiële prikkels  
ten behoeve van bepaalde categorieën investeringen in de REG-sector  
waarvan sommige gericht zijn op een toenemend verbruik van vaste  
brandstoffen; het betreft:
0 vaste brandstoffen als warmtebron voor de stadsverwarming;
° de omschakeling van met olie gestookte installaties in de industrie  
op vaste brandstoffen;
0 de bereiding van vaste brandstoffen voor andere verbruikers van  
electrische centrales en de cokesfabrieken.
Van de in het voorontwerp van begroting 1984 voor deze maatregel  
uitgetrokken 65 miljoen ECU zijn ongeveer 30 miljoen ECU bestemd voor  
het verbruik van vaste brandstoffen.
(1) C0M(82)357

- 5  -
De Commissie blijft bijzondere aandacht schenken aan de studie van  
belemmeringen voor het verbruik van vaste brandstoffen en van de meest  
doeltreffende middelen om dit verbruik in de verschillende sectoren en  
in 't bijzonder in de industrie te bevorderen, vooral omdat de recente  
prijsontwikkelingen van aardolie het risico in zich bergen dat het tot  
nog toe ten gunste van steenkool bestaande betrekkelijke prijsvoordeel  
teniet wordt gedaan. Een versterking van de maatregelen ter zake van  
de nationale overheden en de Gemeenschap blijkt nodig.
2.2. Algemene factoren die van invloed zijn op het verbruik
2.2.1. Continuïteit van de voorziening
Bij de besluitvorming is het voor eventuele investeerders belangrijk te  
weten dat de steenkoolleveringen op middellange en lange termijn zijn  
gewaarborgd. De continuïteit van de voorziening is voor de gebruikers  
in de Gemeenschap verzekerd door de produktie in de Gemeenschap, die in  
hoofdstuk IV wordt besproken en door de import van steenkool uit derde  
landen.
De import van steenkool is sedert tien jaar aanzienlijk toegenomen, van  
10% (30 miljoen ton) van het verbruik tot 22% (70 miljoen ton). Deze  
invoer is afkomstig uit zeer uiteenlopende landen (  vnl. de Verenigde  
Staten, Australië, Zuid-Afrika en Polen ). De winbare reserves in deze  
landen zijn voldoende om de voorzienbare importbehoeften van de  
Gemeenschap te dekken, welke in 2000 driemaal zo hoog zou kunnen zijn  
als thans.
Bij de invoer ontstaan echter risico's. Moeilijkheden in bepaalde  
exporterende landen ,  zoals die welke zich in 1981 hebben voorgedaan,  
zouden op een gegeven ogenblik de uitvoer in de war kunnen brengen.  
Door in politiek en geografisch opzicht verschillende exporteurs te  
kiezen, waardoor een zorgvuldige spreiding van de risico's mogelijk  
wordt, door contracten op lange termijn te sluiten en voorraden in de  
Gemeenschap aan de houden, zouden de gevaren van een onderbreking van  
de voorziening aanzienlijk kunnen worden beperkt.
De Commissie blijft regelmatig in contact met de voornaamste landen die  
steenkool exporteren, om er op toe te zien dat deze zowel op korte als  
op middellange en lange termijn regelmatig blijven leveren.

- 6 -
2.2.2.. Onzekerheid inzake de prijs
Potentiële verbruikers van vaste brandstoffen die overwegen in nieuwe  
ketels of in de omschakeling van hun installaties te investeren, moeten  
over garanties kunnen beschikken dat vaste brandstoffen ook in de  
toekomst goedkoper blijven dan stookolie of aardgas. Op lange termijn  
schijnt dat wel vast te staan. Op korte termijn is er echter
onzekerheid daar de steenkool wel eens onder druk van de zware  
stookolie zou kunnen staan indien de prijs voor ruwe olie aanzienlijk  
daalt. Door deze onzekerheid op korte termijn wordt het vertrouwen van  
investeerders aangetast. De Commissie bestrijdt deze tendens door, met  
name door middel van het door haar gepubliceerde energieprijzenbulle­
tin, te streven naar een grotere transparantie van de marktprijzen.
2.2.3. Infrastructuur
Voor de eerstkomende jaren kan worden geraamd dat de infrastructuur  
(wegen, havens en transportmiddelen )  van de Gemeenschap in staat zou  
moeten zijn het hoofd te bieden aan een toenemend vervoer van vaste  
brandstoffen. Maar indien de import van steenkool inderdaad tegen 2000  
drie keer zo groot wordt, zullen er zeer grote investeringen moeten  
plaatsvinden om de steenkool goed op te vangen en te behandelen.
De bestaande communautaire instrumenten, de EGKS-leningen,  de EIB, het  
NCI, het EFRO zijn natuurlijk beschikbaar om te helpen bij dit soort  
behoeften.
Het probleem van de infrastructuur moet nog diepgaand worden  
bestudeerd. Zo nodig zal dit onderzoek er toe leiden dat de Commissie  
voorstellen voor het vinden van oplossingen voor door haar vastgestelde  
tekortkomingen indient.
2.2.4. Milieu
Zonder de nodige voorzorgsmaatregelen kunnen zich hij het gebruik van  
vaste brandsto'  fen ernstige problemen op het gebied ver, c i e ·  
volksgezondheid en het milieu voordoen. Zo werd de aandacht van de  
laatste Europese Raad gevestigd op de gevolgen van de zure regen en dit  
probleem staat ook op de agenda van de volgende vergadering. Voor het  
gebruik aan S02 en zwevende deeltjes in de lucht heeft de Gemeenschap  
reeds grens- en richtwaarden vastgesteld (  Richtlijn 80/779/EEG ).

-  7 -
In het kader van het derde actieprogramma van de EEG op het gebied van  
het milieu heeft de Commissie een nieuw voorstel voor een richtlijn^^^  
aan de Raad voorgelegd inzake de bestrijding van de  
luchtverontreiniging door industriële installaties, met name  
cokesfabrieken, vergassingsinstallaties voor en installaties voor het  
vloeibaar maken van steenkool, thermische centrales en andere  
verbrandingsinstallaties met een calorische waarde van meer dan 50 MW.  
Dit voorstel zou vanzelfsprekend kunnen leiden tot hogere investerings­
kosten. Normaliter zouden deze extra kosten niet meer dan een paar  
procent bedragen. In bepaalde gevallen echter zou de verhoging van de  
kosten aanzienlijk kunnen zijn (vb.steenkoolcentrales met een  
rookontzwavelings- installatie ). De industrie zou de hogere  
investerings- kosten echter kunnen dragen dank zij het concurrentie­
vermogen van steenkool ten opzichte van aardolie.
Indien echter mocht blijken dat de hogere kosten, die ontstaan in  
verband met de eisen die de bestrijding van de verontreiniging stelt,  
een rem vormen voor de uitvoering van investeringen die voor het  
bereiken van de doelstellingen van de Gemeenschap op energiegebied van  
belang worden geacht, zou de Commissie de alom ontstane situatie  
opnieuw onder ogen zien.
De Commissie zet haar 0 & 0-werk over meting en vermindering van de  
luchtvervuiling voort. Er worden werkzaamheden verricht inzake de  
omzetting van luchtvervuilers en de toeneming van het gehalte van de  
C02 in de atmosfeer. Voor het gebruik van de as wil de Commissie de  
uitwisseling van ervaringen tussen de Lid-Staten tot stand brengen.
In de mijnbouwgebieden, die in het algemeen eveneens gebieden met  
staatssteun met een regionale bestemming zijn, verleent de Gemeenschap,  
via de afdeling "quota's" van het EFRO, reeds steun voor de sanering en  
het voor andere economische bestemmingen geschikt maken van terreinen.  
De sektor die buiten de quota's valt kan eventueel het hoofd moeten  
bieden aan omscholingsproblemen.
(1) C0MC83)173

- 8  -
2.3. Bijzondere factoren die van invloed zijn op het verbruik
2.3.1. Electrische centrale
Met 60% van het totale verbruik aan vaste brandstoffen vormen de  
electrische centrales de grootste afzetmarkt. Of het verbruik in deze  
sektor nog verder stijgt hangt voor een groot deel af van de algemene  
economische situatie. Nu hebben de electriciteitsproducenten wegens de  
economische crisis hun ramingen voor de produktie- capaciteit verlaagd.  
Het aantal kolencentrales dat tussen 1980 en 1990 in bedrijf wordt  
genomen, wordt thans lager geraamd dan in 1981.
Ook hangt een toenemend verbruik van vaste brandstoffen of van de  
daling van het verbruik van olie en gas dat in 1982 nog 24% van de  
electrische produktie voor zijn rekening nam. De Commissie blijft zeer  
waakzaam voor wat betreft de tenuitvoerlegging van de twee richtlijnen  
van 1975 ter beperking van het gebruik van aardgas en  
aardolieprodukten. Hierbij wordt in het algemeen de bouw verboden van  
een nieuwe centrale voor stookolie of aardgas. Bovendien mogen  
contracten voor de levering van aai dgas slechts worden verlengd in die  
gevallen waarin de Richtlijn zulks t< estaat.
(1) P.B. N ) L  178/24 e n  26 van 9.7.1975

- 9 -
Al is de communautaire doelstelling krachtens welke in 1990, 70 tot 75% van
de electriciteitsproduktie op basis van vaste brandstoffen en kernenergie  
zou moeten plaatsvinden, voor de Gemeenschap als geheel reeds bereikt,toch  
blijven de verschillen tussen de afzonderlijke lidstaten aanzienlijk  
daar in sommige Lid-Staten nog voor bijna 70% van de electriciteitsproduktie 
van olie en gas wordt uitgegaan. De betrokken Lid-Staten dienen de  
noodzakelijke regelingen te treffen. De Commissie is van mening dat het in  
deze sector momenteel op communautair niveau niet noodzakelijk is om  
aanvullende maatregelen te treffen. Toch zal zij nauwkeuriger toezien op de  
toepassing van de richtlijnen uit 1975.
2.3.2. Overige industrie
In haar mededeling van 6.6.1981 (C0M(81)229; heeft de Commissie " de
problemen van de vervanging van aardolie door steenkool in de overige
bedrijfstakken" bestudeerd. De markt voor vaste brandstoffen voor de
"overige industrie" is één van de sectoren waar steenkool de laatse twintig
jaar grote aandelen heeft verloren aan stookolie en aardgas. Het
theoretisch vervangingspotentieel bij de produktie van warmte in de "overige  
industrie" schijnt bijzonder groot, aangezien in 1960 steenkool en cokes het  
grootste deel van het thermisch verbruik van deze sector in beslag namen,  
terwijl hiervoor in 1982 slechts 21 miljoen ton werd aangewend bij een  
gelijktijdig verbruik aan stookolie van 110 miljoen tse.
Deze sector is moeilijk af te grenzen, gezien het grote aantal ondernemingen  
die steenkool verbruiken, de veelheid aan verbruikstypes en het gebrek aan  
statische gegevens.
^  Olie- en gasverbruik voor de electriciteitsproduktie 1982 in de Lid-Staten  
(in procenten) :
P (%) G (%) P+G (%)
D 5,6 9,1 14,7
F 10,0 1,7 11,7
I 59,2 7,1 66,3
NL 21,3 45,5(*) 66,8
B 24,2 4,8 29,0
L 13,9 0,4 14,3
UK 11,7 0,7 12,4
IRL 26,2 47,5 (*) 73,7
DK 8,5 0,0 8,5
GR 31,7 0,0 31,7
EUR-10 16,8 6,9 23,7
(*) het betreft een overgangssituatie, want door de bouw van
steenkoolcentrales zal op middellange termijn het aandeel van aardgas  
in de electriciteitsproduktie afnam en.
Overige industrie :  alle bedrijfstakken met uitzondering van electrische  
centrales, de ijzer-en staalindustrie, chemische grondstoffen en vergassing/  
vloeibaarmaken van steenkool.(2)  _  .  .  . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . .

- 10 -
Ondanks de voordelige prijs van vaste brandstoffen gaat de "overige  
industrie" slechts langzaam en in onvoldoen- de mate op deze brandstoffen  
over.
Dit verschijnsel berust op de eerste plaats op het feit dat de  
investeringskosten bij een installatie voor vaste brandstoffen 1,5 tot 3  
maal hoger zijn dan die voor de vervanging of plaatsing van een installatie  
voor stookolie. Het prijsverschil tussen beide brandstoffen komt ten dele  
te vervallen door hogere kosten voor het onderhoud van de uitrusting en voor  
het behandelen van afval en verontreinigende stoffen. De tijd die  
verstrijkt tot de investering van de omschakeling winst oplevert zou dan  
ook, naar gelang van de industrietak, 2 tot 3 jaar bedragen voor energie-  
intensieve bedrijven en 5 tot 6 jaar voor bedrijven waar de brandstofkosten  
hoogstens 5% van de kostprijs van het eindprodukt uitmaken.
Anderzijds zijn talrijke bedrijven nog maar kort geleden van vaste  
brandstoffen op stookolie, aardgas of electriciteit overgegaan en deze  
aarzelen dan ook terecht om de nog niet afgeschreven installaties alweer te  
vervangen. Tenslotte bestaan er psychologische hinderpalen die het gevolg  
zijn van onkunde op het gebied van vaste brandstoffen, gebrek aan technici  
voor dit soort brandstof en van wantrouv.en ten opzichte van een brandstof  
die veel plaats inneemt en potentieel vervuilend is.
De reeds op communautair en nationaal niveau getroffen wettelijke en  
financiële maatregelen moeten nog door andere prikkels worden aangevuld. De  
Commissie hecht veel waarde aan vaststelling door de Raad van haar voorstel  
betreffende de toekenning van financiële prikkels voor bepaalde categorieën  
investeringen in het REG (C0M(82)357) waarvan de belangrijkste gericht zijn  
op een toenemend gebruik van vaste brandstoffen.

- 1 1  -
Conclusie :  Toenemend verbruik van vaste brandstoffen
Infrastructuur :  - Gecoördineerde aanwending van beschikbare middelen.
Milieu :  - Vaststelling door de Raad van de richtlijn inzake de
bestrijding van de luchtvervuiling door industriële  
installaties.
- v/oortzetting en in bepaalde gevallen uitbreiding van de  
communautaire programma's en steunmaatregelen.
- Uitwisseling en ervaring tussen de Lid-Staten inzake het  
gebruik van vliegas.
Electrische
Centrales :  - Intensiever toezicht op de toepassing van de richtlijnen
uit 1975 inzake de aanwending van stookolie en aardgas in  
electrische centrales.
Overige indus­
trie :  - Vaststelling door de Raad van de verordening inzake
financiële prikkels voor bepaalde categorieën
investeringen op het gebied va het REG. In het
voorontwerp van begroting 1984 is hiervoor 65 miljoen ECU  
uitgetrokken, waarvan 30 miljoen ECU ter bevordering van  
het verbruik van vaste brandstoffen.

- 1 2  -
3. ROL VAN ONDERZOEK EN ONTWIKKELING EN VAN DEMONSTRATIEPROJECTEN
3.1. Algemene overwegingen
3.1.1. Voor O & 0 is bij het moderniseren van de produktiefaktoren en de
produktiviteitsverbetering bij de winning een belangrijke rol weggelegd.  
Reeds lang bestaande activiteiten op communautair niveau in deze sector  
moeten worden voortgezet, of zelfs uitgebreid.
3.1.2. De nadruk moet voortaan komen te liggen op verbetering van de huidige  
procédés voor de aanwending van vaste brandstoffen en op het op commerciële
olie en gas door vaste brandstoffen worden vervangen, dan moet het gebruik  
ervan praktischer en aantrekkelijker voor de industrie worden gemaakt. Veel  
0 & O-werk moet nog worden verricht ter vergemakkelijking van de  
verbranding, de behandeling en de bereiding van vaste brandstoffen waarvan  
de huidige kenmerken (veel plaats innemend, stoffig, moeilijk in het  
gebruik) de ontwikkeling van het verbruik duidelijk afremmen.
Op korte en middellange termijn zijn de perspectieven bijzonder gunstig in  
de warmtesector waar de laatste jaren reeds aanzienlijke vooruitgang is  
geboekt bij het tot stand brengen van technologieën zoals de verbranding op  
een gefluïdiseerd bed, het gebruik van mengsels van aardolie en steenkool of  
van steenkool en water en de verbeteringen bij het ontwerp en de bediening  
van de ketels. Een groot deel van deze vorderingen moet snel algemene  
toepassing vinden in de industrie en in de verbetering van de exploitatie an  
electrische centrales.
Op langere termijn mogen van de procédés voor het vloeibaarmaken en  
vergassing van vaste brandstoffen nieuwe mogelijkheden worden verwacht. Bij  
de huidige stand van kennis schijnt vergassing in technisch en economisch  
opzicht het de meeste perspektieven te bieden, terwijl zich bij het  
vloeibaarmaken moeilijke technische problemen voordoen.
Voordat men zich echter definitief kan uitspreken over de toekomst van beide  
technologieën, moet nog veel 0 & O-werk worden verricht.schaal toepassen van de nieuwe technologieën. Indien men immers wil dat

- 1 3 -
2 2.  O & O- werkzaamheden
3 2.1. In het kader van de projekten voor technisch onderzoek van de EGKS zijn hij  
de beleidslijnen op midellange termijn voor steun aan het steenkoe■onderzoek  
(1981-1985) de prioritaire sektoren vastgesteld, waaria de  
produktieproblemen centraal moeten staan.
- Mijnbouwtechniek :  het onderzoek is wezenlijk gericht op een heter gebruik
van de machines dank zij moderne beheersmethodes  
(microprocessoren, electronische procédés ).
- Mechanische bereiding van de steenkool ter verbetering van de kwaliteit  
van de afgeleverde produkten.
- Verkooksing als vorm van veredeling van steenkool.
De steun die voor dit soort onderzoek in de EGKS-begroting is uicgetrokken  
bedraagt voor 1983, 19,5 miljoen ECU. Voor zover die begroting dat mogelijk  
maakt moet deze steun in de komende jaren worden uitgebreid.
3.2.2. In het derde vierjarenprogramma voor energieonderzoek dat zeer bin-nenkort  
door de Commissie moet worden vastgesteld, is een subprogramma opgenomen  
inzake de nieuwe methodes voor het gebruik van vaste brandstoffen. Het ligt  
in de bedoeling te werken aan de ontwikkeling van nieuwe  
verbrandingstechnieken, de bescherming van het milieu, de ontwikkeling van  
geavanceerde systemen voor vermogensgeneratoren, de ontwikkeling van kleine*  
gasgeneratoren aan gemakkelijker hanteerbare uitrusting voor het gebruik van  
vaste brandstoffen.
Voor deze maatregelen ter bespreking van de afhankelijkheid van aardolie  
door een ruimer gebruik van steenkool, bruinkool en turf, is veel geld nodig  
:  voor de periode van vier jaar is hiervoor 64 miljoen ECU uitgetrokken.
Kenmerkend voor het nieuwe programma is het organiseren van de samenwerking  
met brandstofconsumenten en fabrikanten van outillage. Deze samenwerking en  
de gemakkelijke toegang tot de resultaten ten gevolge daarvan, zal bijzonder  
nuttig zijn voor Lid-Staten die hun industrie op steenkool willen  
omschakelen maar die niet over recente ervaring beschikken en een beperkte  
infrastructuur op het gebied van 0 & 0 bezitten.
Dit programma zou voor eind 1983 door de Raad moeten worden vastgesteld.

- 14 -
3.5. Demonstratieprojekten
De Commissie wijst er met nadruk op hoe belangrijk zij het acht dat wordt  
aangetoond dat de nieuwe procédé's na de ontwikkelingsfase te hebben  
doorlopen technisch en commercieel levensvatbaar zijn. Zij heeft in 1982 de  
Raad een nieuw vijfjarenprogramma van demonstratieprojekten in de sektor van  
vaste brandstoffen voorgelegd.
Dit programma heeft betrekking op :
- het vloeibaar maken en vergassen van vaste brandstoffen. Het gaat hierbij  
om het vervolg op het eerste vierjarenprogramma. Hoewel door de  
economische crisis en de daling van de aardolieprijzen de problemen  
terzake in verschillende Lid-Staten niet kleiner zijn geworden, meent de  
Commissie dat men zich op deze sektor met evenveel energie moet blijven  
toeleggen.
- gebruik van vaste brandstoffen. Dit programma is gericht op de
verwezenlijking van demonstratieprojekten voor nieuwe technologieën voor  
gebruik van vaste brandstoffen :  ketels met een gefluïdiseerd bed,
gecombineerde cyclus, verbranding van steenkool/vloeistof-mengsels,  
exploitatie en verwijdering van afval van vaste brandstoffen.
Oorspronkelijk had de Commissie in haar financiële memoranda kredieten  
voor de vijfjarenprogramma's tot een bedrag van 94 miljoen ECU voor  
vergassen/vloeibaar maken en 64 miljoen ECU voor de aanwending van de  
brandstoffen. Deze verzoeken worden in het kader van de bespreking over  
de verordeningen voor demonstra- tieprojekten opnieuw bestudeerd.
De Commissie is derhalve van mening dat de tussentijdse oplossing voor de  
voortzetting van het demonstratieprojekt voor één jaar, waarover een  
overlegprocedure is gevoerd,  binnenkort in werking zou moeten treden en  
dat de oplossing voor de overige vier jaar zo spoedig mogelijk moet worden  
gevonden.
CONCLUSIES ONDERZOEK, ONTWIKKELING,~DEMONSTRATIÊ ~~~ .....
- 
Uitbreiding van de kredieten in de EGKS-begroting voor "Technisch  
Onderzoek Steenkool" in de produktiesektor.  De Commissie hoopt de  
huidige kredieten (19,5 miljoen ECU )  in de toekomst te kunnen verhogen  
naargelang de EGKS-begroting zulks mogelijk maakt.
- Vaststelling door de Raad van het subprogramma energie van het  
vierjarenprogramma voor onderzoek inzake gebruik van vaste brandstoffen.  
In het voorstel wordt uitgegaan van een bedrag van 63 miljoen ECU per  
jaar ten laste van de algemene begroting van de Gemeenschap voor de  
gehele duur van het programma (4% _ jaar ).
- Zo spoedig mogelijke vaststelling van nieuwe verordeningen voor  
demonstratieprojekten inzake het vloeibaar maken en vergassen van vaste  
brandstoffen en voor de nieuwe verbrandingsprocédés, waarvoor in het
voorontwerp van begroting kredieten van ongeveer 44 miljoen ECU zijn  
uitgetrokken.

- 1 5  -
4 BELANG VAN EEN COMMUNAUTAIRE PRODUKTIE DIE ONDER ECONOMISCHE BE^-VREDIGENDE
VOORWAARDEN PLAATS VINDT VOOR CONTINUÏTEIT VAN DE  
VOORZIENING.
4 2. .  De produktie van vaste brandstoffen in de Gemeenschap vormt een garantie  
voor de continuïteit van de voorziening. Deze inbreng moet echter vanuit  
verschillende standpunten worden beoordeeld :  veilige toegang tot de
voorzieningsbron, prijsstabiliteit, al dan niet economisch aanvaardbare  
produktie.
4.1.1.  Toegang
In de producerende staten vormt de eigen produktie wegens de nabijheid van  
de winningsplaatsen, de vervoercapaciteit en de nauwe handelsrela-ties  
tussen producenten en consumenten, een aanzienlijke veiligheids-factor voor  
de continuïteit van de voorziening. Deze veilige toegang bestaat eveneens  
voor Lid-Staten die communautaire steenkool invoeren.
In 1982 omvatte het intracommunautaire handelsverkeer 16,5 miljoen ton  
steenkool en 5,5 miljoen ton cokes terwijl 70 miljoen ton steenkool uit
derde landen werd geïmporteerd.
4.1.2. Prijzen
Door haar omvang (240 miljoen ton in 1982) heeft de communautaire pro­
duktie een matigende invloed op de prijzen voor over zee aangevoerde  
steenkool (186 miljoen ton in 1982). Een aanzienlijke en plotselinge daling  
van deze produktie zou een uiterst ongunstig effect kunnen heb-ben op de op  
de markt beschikbare hoeveelheden en kunnen leiden tot een belangrijke  
stijging van de prijzen op de wereldmarkt. Het handha- ven van een hoog  
produktieniveau vormt dus een reële veiligheidsfactor tegen schommelingen of  
plotselinge stijgingen van de steenkoolprijzen.
Er moet echter voor worden gezorgd dat de afzetmogelijkheden voor steenkool  
uit de Gemeenschap zo goed mogelijk worden gewaarborgd door versterking van  
de concurrentiepositie of door iedere andere maatregel welke tot verlaging  
van de prijs van de communautaire steenkool kan leiden.
4.1.3. Economische aspecten van de communautaire steenkool-produktie
De continuïteit van de voorziening die door de communautaire produktie wordt  
gewaarborgd, hangt bovendien af van de omstandigheden waaronder die  
steenkool wordt gewonnen. De Commissie heeft de communautaire pro- duktie  
vanuit het standpunt van de rentabiliteit bestudeerd in haar mededeling over  
de "Rol van steenkool in een communautair energiebe-leid".Zij heeft,  
uitgaande van criteria voor de economische levens-vatbaarheid en van het  
concurrentievermogen ten opzichte van de invoer, de huidige produktie in  
drie categorieën verdeeld.
^Invoer uit producerende landen in de Gemeenschap in 1982
B DK D F I L NL
Steenkool 1,9 2 2,4 5,8 2 - 1,5 Mt
Cokes 0,4 - 0,8 1,8 - 1,6 0,5 Mt

- 16 -
Volgens deze indeling is 20 a 25% van de communautaire produktie zeker  
rendabel (50 a 60 miljoen ton) en kan concurreren met ingevoerde steenkool.  
Dit gedeelte van de produktie kan worden beschouwd als een bijzonder veilige  
voorzieningsbron voor de Gemeenschap.  Investeringen in mijnen met een  
dergelijk rentabiliteitsniveau verdienen de hoogste voorrang.
15% van de produktie, dat wil zeggen circa 40 miljoen ton, is sterk  
deficitair en duidelijk niet concurrerend. De veiligheid van de
continuïteit van de voorziening die op dit gedeelte van de produktie berust,  
is zeer betrekkelijk daar zij slechts met bijzonder hoge nationale steun in  
leven wordt gehouden. Het lijkt waarschijnlijk dat de Lid-Staten niet tot  
in het oneindige deze produktie willen blijven financieren. Mochten zij de  
geldkraan dichtdraaien dan is het einde van deze produkte onvermijdeijk,  
waarbij de termijn waarbinnen dit geschiedt grotendeels van de oplossing van  
de sociale problemen afhangt.
Het grootste gedeelte van de communautaire produktie (60 a 65%) is momenteel  
niet rendabel maar marginaal vergeleken bij de prijs van onder contracten op  
lange termijn ingevoerde steenkool (van de huidige spotprijzen wordt  
verondersteld dat zij voor talrijke mijnen in derde landen beneden de kosten  
voor produktie en vervoer liggen ).Het concurrentievermogen van deze  
produktie zou echter aanzienlijk kunnen worden verbeterd door investeringen  
in een verhoogde produktiviteit.  Ook hangt dat concurrentievermogen af van  
de variërende prijzen voor ingevoerde steenkool en met name van de  
schommelingen van de dollar-koers.  Recentelijk is gebleken dat deze
schommelingen aanzienlijk kunnen zijn en plotseling kunnen optreden.
4.1.4. Voor een meer evenwichtige Europese steenkoolmarkt
1. Wegens de hierboven uiteengezette structurele problemen ontbreekt het de
Europese steenkoolmarkt aan evenwicht. Een al te groot gedeelte van de  
produktie is niet rendabel. Voor een beter evenwicht is het handhaven van  
hoge investeringen vereist, hetgeen moeilijk is voor steenkoolondernemingen  
die zich toch al in een precaire financiële situatie bevinden.
In het verleden heeft de Commissie in het kader van artikel 54 van het  
EGKS-Verdrag rentesubsidies toegekend voor leningen aan de  
steenkoolindustrie voor beperkte bedragen (5 miljoen ECU per jaar) ten einde  
te helpen bij het vinden van een oplossing voor deze problemen. Deze  
maatregel 5s wel nuttig gebleken maar moet opnieuw in studie worden genomen  
in het licht van de doelstellingen en methodes die zijn neergelegd in het  
meerjarenprogramma.

- 17 -
,  Bovendien staan de steenkoolondernemingen voor aanzienlijke uitgaven in
verband met de grote voorraden (42 miljoen ton steenkool en 11 miljoen ton  
cokes per eind 1982). Deze uitgaven vormen een aanzienlijke financiële last  
en een dubbele handicap :
- enerzijds worden daardoor de middelen beperkt die nodig zijn voor het  
verbeteren van de produktiestructuur ;
- anderzijds stijgt daardoor de totale kostprijs van de voor verkoop  
bestemde steenkool.
Op lange termijn moet voor het probleem van de voorraden een omvattende  
oplossing worden gevonden door middel van
- maatregelen tegen de technologisch en milieutechnische remmen op een  
groter steenkoolverbruik ;
- verbetering van de vooruitzichten voor de verkoop van steenkool uit de  
Gemeenschap door maatregelen ter beperking van de winningskosten en ter  
bevordering van een moderne, gezonde en krachtige steenkoolindustrie.
3. De Commissie meent dat hierbij een taak is weggelegd voor de Gemeenschap  
daar bij het doen opleven van de steenkoolmarkt rekening moet worden  
gehouden met het feit dat deze geheel Europa dient te omvatten, alsmede met  
de doelstellingen op energiegebied welke de Gemeenschap zich heeft  
voorgenomen.
Over de technologische en milieutechnische aspecten heeft zij zich hierboven  
reeds uitgesproken. Voor het overige zal de Commissie aan de Raad op basis  
van artikel 235 van het EEG-Verdrag in een afzonderlijke mededeling een  
verordening voorstellen die tot doel heeft niet-terugbetaalbare subsidies te  
verlenen voor investeringen ter 'verhoging van de produktiviteit in de in  
economisch opzicht meest interessante mijnen.
Deze subsidies worden toegekend na bestudering door de Commissie van een  
moderniserings-en herstructurerings-programma dat iedere onderneming haar op  
basis van vrijwilligheid kan voorleggen.

- 18 -
Het doel van dit programma is te komen tot een produktie tegen prijzen die  
in het kader van de marktvooruitzichten concurrerend zijn. Bij de  
beoordeling van dit programma zou de Commissie de invloed daarvan nagaan op  
de ontwikkeling van de produktiecapaciteit. Zo nodig en in het licht van de  
ontwikkeling van de handelsvoorraden, zou de steun kunnen worden gemoduleerd  
naar gelang van de beperking van produktiecapaciteit die duidelijk niet tot  
concurrentie in staat is.
Deze subsidies zouden tot 25% van de totale investeringskosten kunnen  
bedragen. Voor 1984 is een krediet van 300 miljoen ECU voorzien als steun  
voor investeringen in vaste brandstoffen; als vermeld in §4.1.5.is een  
gedeelte hiervan bestemd voor bruinkool en turf. De Commissie denkt in de  
komende vier jaar voorstellen in dezelfde orde van grootte te doen.
4. Indien het moderniserings-en herstructureringsprogramma eveneens betrekking
heeft op de beperking van aangehouden voorraden op korte termijn, stelt de  
Commissie voor aanvullende steun te verlenen.
Het algemeen streven zou er bij deze steun op zijn gericht de voorraden  
terug te brengen tot een normaler niveau dat ongeveer overeenkomt met 1 a 2  
maanden produktie. Een dergelijk resujlat zou geleidelijk moeten kunnen  
worden bereikt over een periode van drie j,.ar, door onder meer de toepassing  
van volgende twee hulpmiddelen :
- aanpassing van de produktie;
- aanpassing van de concurrentiepositie van steenkool binnen de  
Gemeenschap.

- 1 9  -
Bij de huidige stand van zaken is de Commissie van mening dat bovenbedoelde  
steun zal moeten worden toegekend in de vorm van een a posteriori uit te  
keren premie voor beperking van de voorraden.
Of een dergelijke maatregel succes oplevert, hangt niet alleen af van  
initiatief en verantwoordelijkheidszin van de steenkoolmijnen maar ook van  
die van de Lid-Staten.
Hiervoor is in 1984 een krediet van 100 miljoen ECU voorzien. Indien mocht  
blijken dat de voorraden dan toch nog zeer aanzienlijk zijn, dan overweegt  
de Commissie voor de beide volgende jaren voorstellen in dezelfde orde van  
grootte te doen. Streefdoel van de Commissie is een beperking van de  
voorraden met ongeveer 30 miljoen ton.
In het vooruitzicht van een beter evenwicht op de Europese markt bestudeert  
de Commissie de maatregelen die kunnen leiden tot een betere transparantie  
van de schaalpri jzen voor steenkool uit de Gemeenschap alsmede het  
mechanisme voor de afweging van vraag en aanbod die ertoe kunnen bijdragen  
dat de communautaire steenkool een betere plaats inneemt in de handel.
4.1.5. Produktie van bruinkool en turf
In het kader van de produktie van vaste brandstoffen in de Gemeenschap  
verdienen bruinkool en turf een afzonderlijke vermelding. Voor drie Lid-  
Staten, Duitsland, Ierland en Griekenland, vormen deze brandstoffen een  
bijzonder belangrijke voorzieningsbron, zulks zowel wegens de lage kosten  
als wegens de continuïteit van de voorziening die zij waarborgen Ook  
dient erop te worden gewezen dat Griekenland en Ierland momenteel voor een  
groot deel van het energieverbruik zijn aangewezen op ingevoerde aardolie,  
hetgeen een zware last voor de betalingsbalans betekent. Daar in beide  
landen grote voorraden bruinkool en turf aanwezig zijn is hier de  
mogelijkheid geboden voor spreiding en waarborging van de continuïteit van  
de voorziening, hetgeen aansluit bij de belangen van de Gemeenschap en  
derhalve dient te worden ontwikkeld.
Aandeel in het totale verbruik
Duitsland 26,8 tae
Griekenland 3,2 tae
Ierland 0,8 taeaan primaire energie in 1981
10,7% (bruinkool)
22,4% (bruinkool)
10,0% (turf)

- 20 -
Griekenland en Ierland zouden maatregelen moeten treffen waardoor de  
produktiebedrijven hun eigen investeringen beter kunnen financieren ten  
einde te komen tot een aanzienlijke verhoging van het aandeel van bruinkool  
en turf (in Ierland zou het aandeel van de turf in het totale  
energieverbruik moeten stijgen van de huidige 10% tot 13% in 1990 en in  
Griekenland zou het aandeel van de bruinkool in diezelfde periode van 22 tot  
26% moeten stijgen). De Commissie is van mening dat voor het bereiken van  
een dergelijke produktie bijkomende steun moet worden verleend aan deze twee  
minst welvarende landen van de Gemeenschap. Daarom zal de Commissie aan de  
Raad in een afzonderlijke mededeling een verordening, geldig voor vijf jaar,  
voorstellen die erop is gericht de bruinkool-en turf-ondernemingen in deze  
beide landen in staat te stellen hun produktiecapaciteit met de meest  
moderne hulpmiddelen te verhogen.
Deze steun zal bestaan uit een rechtstreekse, niet-terugbetaalbare subsidie  
van ten hoogste 25% van de investeringskosten. De kredieten voor een  
dergelijke maatregel vallen onder het totale bedrag van 300 miljoen ECU voor  
vaste brandstoffen bedoeld in § 4.1.4.

- 21 -
4 2,6.  Cokeskolen
De produktie van cokeskolen hangt grotendeels af van de evolutie var. de  
ijzer-en staalindustrie en van de daarin bereikte technologische  
vooruitgang. Het cokesverbruik in de ijzer-en staalindustrie daalde van 63  
miljoen ton in 1977 tot 45,5 miljoen ton in 1982 en op korte of middellange  
termijn is geen stijging te verwachten. De nieuwe regeling voor steun voor  
cokeskolen die de Commissie zojuist heeft voorgelegd ter vervanging van die  
welke eind 1983 afloopt (C0M(83)174 def ), is gericht op de handhaving van  
nationale steunmaatregelen en op versoepeling van het intracommunautaire  
handelsverkeer door hogere, maar in de tijd aflopende steun. Ter vermijding  
van een juridisch vacuüm moet deze regeling voor eind 1983 door de Raad zijn  
vastgesteld.
CONCLUSIES BELANG VAN EEN COMMUNAUTAIRE PRODUKTIE DIE ONDER~ECONOMISCH
j  BEVREDIGENDE VOORWAARDEN PLAATSVINDT, VOOR DE CONTINUÏTEIT VAN DE
!  VOORZIENING  |  -----------
,  
1. Vaststelling door de Raad van een verordening
- ter toekenning van subsidies voor investeringen in de modernisering of
ontwikkeling van nieuwe, rendabele steenkoolproduktiecapaciteit.  In
het voorontwerp van begroting 1984 is hiervoor 300 miljoen ECU  
uitgetrokken (waarvan een gedeelte is bestemd voor steun voor  
investeringen in de produktie van bruinkool en turf in Ierland en  
Griekenland). De Commissie behoudt zich het recht voor om jaarlijks,  
zolang de verordening van kracht is (5jaar), voorstellen van dezelfde  
orde van grootte te doen;
- ter toekenning van subsidies voor uitbreiding van de  
pro duktiecapaciteit voor bruinkool en turf in Griekenland en Ierland (  
de kredieten vallen onder de bovenbedoelde 300 miljoen ECU ).
2. Bestudering van maatregelen die kunnen leiden tot een betere  
transparantie van de schaalprijzen voor steenkool uit de Gemeenschap.
3. Vaststelling, voor eind 1983, van een verordening ten gunste van  
cokeskolen. In het voorontwerp van begroting 1984 is hiervoor 60 miljoen  
ECU uitgetrokken en voor de komende vier jaar is hiervoor, in afnemende  
jaarlijkse bedragen, in totaal 120 miljoen ECU vereist.

- 22 -
SOCIALE MAATREGEL·.,N
i.  De rationalisering in de steenkoolindustrie heeft reeds sedert jaren geleid  
tot toepassing v;.n de sociale maatregelen bedoeld in het EGKS-Verdrag.  
Krachtens artikel 56, lid 2,b) van dit Verdrag, kan de Commissie maatregelen  
ten gunste van ontslagen werknemers treffen. Het gaat met name om  
maatregelen om tijdelijk het inkomensniveau te kunnen handhaven. Nadat  
gedurende drie jaar de bijdrage minder bedroeg dan 15 miljoen ECU, werd in  
1982 voor dit soort steun in de steenkoolsektor 41 miljoen ECU betaald.
De saneringsmaatregelen raken thans categorieën werknemers die in het  
verleden niet voor definitief ontslag in aanmerking kwamen. De nieuwe  
maatregelen maken de uitbreiding vereist van omscholingssteun hetgeen kan  
leiden tot een aanpassing van het niveau van de steunmaatregelen of een  
uitbreiding van de duur van de toepassing daarvan, alsmede tot het opnemen  
van jongere werknemers die niet meer, als vroeger, opnieuw in de  
steenkoolindustrie te werk kunnen worden gesteld.
5.2. Bovendien zijn maatregelen onvermijdelijk om, door het scheppen van nieuwe
arbeidsplaatsen, bij te dragen tot de bestrijding van de geleidelijke  
afbraak van het sociaal-economische klimaat in de betrokken
industriebekkens.
Op grond van artikel 56, lid 2, a),  van het EGKS-Verdrag kon in 1982, 43
miljoen ECU worden besteed voor de subsidiëring van leningen tot steun van  
de schepping van nieuwe arbeidsplaatsen voor vroegere werknemers uit de  
ijzer-en staalindustrie of de kolenmijnen die onder het EGKS-Verdrag vallen.
5.3. Gelet op de huidige herstructurering van de steenkoolindustrie, acht de  
Commissie het niet langer mogelijk nieuwe uitgaven in verband met het  
steenkoolbeleid ten laste, van de EGKS-begroting te brengen, die reeds thans  
onvoldoende is om het hoofd te kunnen bieden aan de kosten die voortvloeien  
uit de herstructurering in de ijzer-en staalindustrie. Na ampele overweging  
is de Commissie van mening dat het de beste oplossing zou zijn de vereiste  
bijkomende middelen ten laste te brengen van de EEG-begroting.

- 23 -
Zo heeft de Commissie in het voorontwerp van begroting 1984 reeds 60 miljoen  
ECU opgenomen voor herstructureringsmaatregelen in de mijnbouwindustrie in  
de Gemeenschap.
Aan de Raad zal zij de nodige voorstellen voorleggen voor het aanwenden van  
deze kredieten.
CONCLUSIES
Vaststelling door de Raad voor eind 183 van de instrumenten die de mogelijkheid  
bieden de door de Commissie in haar voorontwerp van begroting 1984 opgenomen  
kredieten van 60 miljoen ECU aan te wenden voor herstructureringsmaatregelen in  
de steenkoolindustrie.

BIJLAGE 1
U IT G E V A A R D IG D E  M A A T R E G E L E N  V O O R  D E  S E K T O R  V A S T E  B R A N D S T O F F E N
Steunmaatregelen 
- Besluit 73/287/CECA
- Besluit 76/528/CECA
Communautalre_len 2ngen_aan_de_ 2ndustrie
Industrieleningen, a rt.54-1
investeringen in koolmijnen, 
cokesfabri eken, enz.
- Industrieleningen, a rt.54-2 
installaties voor het gebruik van 
steenkool uit de Gemeenschap
(  m et infrastructuur )
- Industrieleningen, a rt.54-2, 
cokeskoolmijnen in derde landen
(  voorziening van de communautaire 
ijzer-en staalindustrie )
- Leningen van E IB  en N IC
- idemNationale steunmaatregelen ten gunste 
van cokeskolen en ondersteuning v a n  d e  
intercommunautaire handel 
Nationale steunmaatregelen ten gunste 
van steenkoolmijnen
Besluit inzake goedkope industrieleningen, 
P.B. C 7 9  van 29 maart 1980
Besluit inzake goedkope industrieleningen 
ter bevordering van het verbruik,
P.B. C  343 van 31.12.82.
Ii esteringen ter bevordering van h e t 
ge. uik van vaste brandstoffen (  m e t  
infi ^structuur )
investeringen in produktie, infrastruc· 
tuur en gebruik van bruinkool en turf
- Rentesubsidies E M S  Kredieten voor Italië en Ierland v o o r
infrastructuur (  bovenbedoelde E I B / N I C -  
leningen )
- Industriële aanpassingsleningen (  nieuwe arbeidsplaatsen artikel 56.2,a) )
Sociale maatregelen
- goedkope leningen voor mijnwerkerswoningen (  a r t.54.2)
- steun voor de omscholing van mijnwerkers (  art. 56.2.b  )
- goedkope leningen voor de omschakeling van mijnwerkers (  art. 56.2.a  )

BIJLAGE 1
- 2 -
Prijsbeleid
- Prijstransparantie - Besluit q° 77/707 (  bij de R aad vergaderende
regeringsvertegenwoordigers )  
informatiestelsel voor importprijzen voor 
steenkool
- Bulletin voor aangewende prijzen
Onderzoek en ontwikkeling - Demonstratie
- Technisch onderzoek steenkool (artikel 5 5  )  
(  m et veiligheid in de mijn )
- Programma's voor demonstratieprojekten :  - Verodening nr 1302/78 :  vergassen/
vloeibaar m aken van vaste brandstoffen
N ieuw e verordeningen 1983 :  vergassen 
en vloeibaar m aken van vaste brand­
stoffen en vervanging van koolwater­
stoffen (verbrandingstechniek enz.)
Voorraden
- Richtlijn 75/339/EEG Minimumvoorraden aan fossiele brand­
stoffen bij de centrales
Hettelijke maatregelen ter begunstiging van het verbruik van vaste brandstoffen
- Richtlijnen 75/404 en 405/EEG
- Twee aanbevelingen (1983)Beperking van het verbruik van stookolie
en gas in centrales
Bevordering van de omschakeling op
steenkool in de industrie en in de
overheidsgebouwen.