Nr. C 347/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 87 
Advies inzake het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende een systeem voor 
keuringen en controles in grenscontroleposten bij invoer uit derde landen (SHIFT-project) (l) 
(87/C 347/02) 
De Raad heeft op 11 juni 1987 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 43 
en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het 
Economisch en Sociaal Comité advies te vragen inzake het bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor de landbouw, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamhe­
den was belast, heeft haar advies op 1 oktober 1987 goedgekeurd. Rapporteur was de heer 
Storie-Pugh, die het advies mondeling heeft toegelicht. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 249e zitting van 21 en 22 oktober 1987 
het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd: 
Het Comité stemt met het voorstel van de Commissie in, maar tekent daarbij het volgende 
aan: 
1. Inleiding 
1.1. De Commissie wil door middel van een studie 
laten onderzoeken of het haalbaar is een geharmoni­
seerd computersysteem uit te werken waarmee de bij 
grenscontroles verkregen informatie over veterinair­
rechtelijke en gezondheidsvraagstukken op een efficiën­
te manier kan worden verwerkt. Die studie wordt echter 
alleen in de toelichting bij het voorstel voor een besluit 
vermeld, en komt in de tekst van het voorstel zelf niet 
ter sprake; ter wille van de duidelijkheid zou dat wel 
moeten gebeuren. 
1.2. Eveneens ter wille van de duidelijkheid zou de 
titel van het voorstel als volgt moeten worden aange­
past: „... een systeem voor in grenscontroleposten bij 
invoer uit derde landen uit te voeren keuringen en 
controles ter bescherming van de gezondheid van mens 
en dier". 
1.3. Het is te hopen dat de voorgestelde studie zal 
uitmonden in een voorstel voor een richtlijn (daar het 
hier om de harmonisatie van normen ter bescherming 
van de gezondheid van mens en dier gaat) en dat een 
dergelijke richtlijn niet alleen op artikel 43, maar ook 
op artikel 100 A zal gebaseerd worden. 
2. Algemene opmerkingen 
2.1. Het in het kader van het SHIFT-project te ont­
wikkelen computersysteem heeft uiteindelijk tot doel 
de grenscontroles te verbeteren ( en onder meer ook de 
bestrijding van fraude efficiënter te maken) zonder het 
handelsverkeer in levende dieren en bederfelijke vlees-
produkten te vertragen. De kosten van een dergelijk 
computersysteem — als onderdeel van het SHIFT-pro­
ject — zijn gering in vergelijking met de kosten van een 
manuele verwerking van grote hoeveelheden gegevens. 
Het computersysteem zou dan ook niet alleen de consu­
ment een betere bescherming garanderen, maar ook de 
kosten voor consument en producent verminderen. 
2.2. De Commissie wil de bestaande voorschriften 
ter bescherming van de gezondheid van mens en dier 
niet veranderen, maar wel ervoor zorgen dat zowel de 
reeds bestaande als de nog vast te stellen regelingen op 
veterinairrechtelijk gebied efficiënt ten uitvoer worden 
gelegd. 
(') PB nr. C 153 van 11. 6. 1987, blz. 6. 2.3. Hoewel nog niet alle machtigingsbesluiten be­
treffende de werking van de grenscontroleposten zijn 
genomen, is het toch duidelijk dat de problemen die 
voortvloeien uit de bijzondere vereisten op het vlak van 
de bescherming van de gezondheid van mens en dier 
een specifiek informatiesysteem noodzakelijk maken. 
Men heeft hiervoor namelijk heel andere informatie 
nodig dan bij gewone douaneaangelegenheden, zodat 
men moet kunnen beschikken over een instrument dat 
meer gespecialiseerd is dan het in het kader van het 
CADDIA-programma te ontwikkelen systeem. 
2.4. Hiermee hangen uiteraard ook problemen van 
meer algemene aard samen, zoals de concrete uitbouw 
van het computernetwerk, het handhaven van het ver­
trouwelijke karakter van de opgeslagen informatie en 
het opheffen van taalbarrières. Het is echter mogelijk 
op een specifiek terrein vooruitgang te boeken zonder 
de algemene problemen uit het oog te verliezen. 
2.5. Het SHIFT-project heeft tot doel de bestaande 
systemen van de lid-staten en dat van de Commissie 
aan elkaar te koppelen, met de bedoeling de toegepaste 
analysemethodes beter met elkaar in overeenstemming 
te brengen en de grenscontroles overal in de Gemeen­
schap even streng te maken, waardoor tevens concur-
rentiedistorsies zouden worden voorkomen. 
2.6. De Commissie is van plan om de voorgestelde 
grondige studie te financieren met middelen die reeds 
aan de landbouwsector waren toegewezen (CADDIA). 
Daar het voorgestelde systeem tegelijkertijd in alle lid­
staten moet worden toegepast, moet bij de haalbaar­
heidsstudie bijzondere aandacht worden geschonken 
aan het feit dat dit systeem extra uitgaven kan meebren­
gen voor lid-staten waarvoor de tenuitvoerlegging van 
de huidige voorschriften ter bescherming van mens en 
dier al financiële problemen oplevert (bij voorbeeld, de 
Richtlijnen 85/649/EEG en 86/469/EEG). 
22. 12. 87 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 347/5 
3. Bijzondere opmerkingen 
3.1. Voorgesteld wordt, lid 2 van artikel 4 als volgt 
te doen luiden: „Wanneer de Commissie de in lid 1 
bedoelde comités om advies verzoekt, kan zij daarbij 
een termijn vaststellen waarbinnen dat advies moet 
Gedaan te Brussel, 21 oktober 1987. 
1. Woord vooraf 
1.1. Het Comité meende kort geleden dat het wense­
lijk was op eigen initiatief aandacht te gaan besteden 
aan het vraagstuk van de harmonisatie op Europees 
niveau van de verkeersvoorschriften voor motorvoer­
tuigen. 
1.2. Inmiddels is de Commissie met de mededeling 
„Snelheidsbeperkingen in de Gemeenschap" gekomen. 
1.3. Het Comité meent dat het van de gelegenheid 
gebruik moet maken om een zinvolle uitspraak te doen 
over het algemener vraagstuk van de verkeersvoor­
schriften voor motorvoertuigen in de Gemeenschap. 
2. Commissiedocument 
2.1. Het Comité wenst dat het Commissiedocument, 
hoewel het als mededeling gepresenteerd wordt en de 
inhoud dit lijkt te bevestigen, veeleer als een informatief 
document en een peiling wordt gezien, meer bedoeld als 
een stimulans voor de betrokken sociaal-economische worden uitgebracht. Deze comités dienen over hun ad­
viezen te stemmen. Elk lid van het comité mag verlangen 
dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen." 
Om een duidelijk standpunt naar voren te kunnen 
brengen, is een stemming noodzakelijk. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT 
kringen om met constructieve voorstellen te komen 
dan als blauwdruk voor de aangekondigde ontwerp­
richtlijn. 
2.2. Het Comité acht het noodzakelijk, door middel 
van een adequate richtlijn te streven naar voorschriften 
ter regeling van de snelheidsbeperkingen in de Gemeen­
schap die zo uniform mogelijk zijn en die op zo groot 
mogelijke schaal worden toegepast. 
2.3. Hoewel het Comité het goede voornemen waar­
deert, vindt het de mededeling „Snelheidsbeperkingen 
in de Gemeenschap" te beperkt van inhoud en meent 
het dat deze geen voldoende constructieve basis kan 
vormen voor een ontwerp-richtlijn. 
2.4. In die omstandigheden heeft het Comité het 
wenselijk geacht niet — zoals gebruikelijk — het 
Commissiedocument te doorlopen en daarbij opmer­
kingen te maken en suggesties te doen, maar heeft het 
er de voorkeur aan gegeven, te trachten zelf een analyse 
van de problematiek omtrent dit delicate en ingewik­
kelde vraagstuk te maken, en vervolgens daaruit con­
clusies te trekken en voorstellen te doen. Advies inzake de mededeling van de Commissie betreffende snelheidsbeperkingen in de 
Gemeenschap 
(87/C 347/03) 
De Commissie heeft op 6 maart 1987 besloten het Economisch en Sociaal Comité advies te 
vragen inzake de bovengenoemde mededeling. 
De Afdeling voor vervoer en communicatie, die met de voorbereiding van de desbetreffende 
werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 15 juli 1987 goedgekeurd. Rapporteur was 
de heer Cavazzuti. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 249e zitting (vergadering van 21 oktober 
1987) het volgende advies uitgebracht, dat met 110 stemmen voor en 9 stemmen tegen, bij 
21 onthoudingen is goedgekeurd (hoofdelijke stemming).