1. 6. 73 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 36/27 
Artikel 35 
Het Comité stelt voor, de aan de Lid-Staten toege­
kende mogelijkheid tot het heffen van belastingen zo veel mogelijk te beperken, zodat naast de accijns 
eventuele andere indirecte belastingen uitsluitend mo­
gen worden geheven, wanneer hierdoor geen con-
currentiedistorsies worden veroorzaakt. 
Gedaan te Brussel, 22 februari 1973. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons LAPPAS 
RAADPLEGING VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
inzake een voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toepassing van het 
statuut van „gemeenschappelijke onderneming" op activiteiten van de aardolie-industrie 
A. VERZOEK OM ADVIES 
Tijdens zijn 165e zitting van 20 september 1971 heeft de Raad besloten, vrijwillig 
het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen aangaande bovengenoemd voorstel 
voor een verordening. 
Met een brief d-d. 21 september 1971 heeft de Voorzitter van de Raad het verzoek 
om advies aan de Voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité gezonden. 
B. TEKST WAAROVER HET ECONOMISCH EN 
SOCIAAL COMITÉ IS GERAADPLEEGD 
De tekst waarover het Economisch en Sociaal Comité is geraadpleegd, is bekend­
gemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 106 van 
23 oktober 1971, bladzijde 2. 
C. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Tijdens zijn op 21 en 22 februari 1973 te Brussel gehouden 109e zitting heeft het 
Comité zijn advies over de sub B genomen tekst vastgesteld met 2 stemmen tegen 
en zevenentwintig onthoudingen. 
De tekst van dit advies luidt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien de bepalingen van het Verdrag tot oprichting 
van de Europese Economische Gemeenschap, in het 
bijzonder de artikelen 198 en 235, 
Gezien de op 21 september 1971 gedateerde brief, 
waarin het door de Voorzitter van de Raad van de 
Europese Gemeenschappen om advies werd verzocht 
inzake het „Voorstel voor een verordening van de 
Raad betreffende de toepassing van het statuut van ,gemeenschappelijke onderneming' op activiteiten van 
de aardolie-industrie", 
Gezien zijn Reglement van Orde, in het bijzonder 
artikel 22, 
Gezien het op 28 september 1971 door zijn Bureau 
genomen besluit, de Gespecialiseerde Afdeling voor 
energie met het opstellen van een advies en een rap­
port te belasten, 
Nr. C 36/28 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 1. 6.73 
Gezien het advies dat tijdens de vergadering van 
21 november 1972 door de Gespecialiseerde Afdeling 
voor energie werd uitgebracht, 
Gezien het door de heer Aschoff, rapporteur, opge­
stelde rapport, 
Gezien zijn beraadslagingen tijdens de op 21 en 22 
februari 1973 gehouden 109e zitting, vergadering van 
22 februari 1973, 
Overwegende dat met het streven van de Commissie, 
de omstandigheden waarin de energievoorziening van 
de Gemeenschap plaatsvindt te verbeteren, alleen 
maar kan worden ingestemd; 
Overwegende de wens van de Commissie, in het voor­
komende geval de verwezenlijking van projecten te 
bevorderen die door de Gemeenschap van bepaald 
belang zijn en waarvan de betekenis de nationale 
grenzen overschrijdt; 
Overwegende het voornemen van de Commissie, voor 
de ondernemingen van de Gemeenschap concurren­
tievoorwaarden te scheppen welke overeenkomen met 
de concurrentievoorwaarden die voor ondernemingen 
van de derde landen gelden; 
Overwegende dat het voorstel van de Commissie, het 
stelsel van gemeenschappelijke onderneming toe te 
passen op bepaalde activiteiten van de koolwater-
stoffenindustrie zou kunnen bijdragen tot de verwe­
zenlijking van de doelstellingen van de Commissie; 
Overwegende dat het beperkte instrument dat de 
Commissie tot stand wil brengen een onderdeel dient 
te vormen van het algemene communautaire energie­
beleid en dient te worden aangevuld met een reeks 
andere maatregelen die op de verschillende catego­
rieën bestaande behoeften en de doelstellingen van de 
Commissie op energiegebied zijn afgestemd; 
Overwegende dat de Gemeenschap ook dient te stre­
ven naar versterking van de structuur en het concur­
rentievermogen van alle communautaire ondernemin­
gen in de sector koolwaterstoffen en dat deze ver­
sterking gezien de uitermate grote betekenis hiervan 
bij de uitvoering van de door de Commissie voorge­
stelde maatregelen in aanmerking dient te worden ge­
nomen; 
Overwegende dat het Comité in zijn op 23 september 
1969 uitgebrachte advies inzake de „Eerste oriëntatie 
voor een gemeenschappelijk energiebeleid" heeft ver­
klaard met belangstelling te hebben kennisgenomen 
van het voornemen van de Commissie, de prospectie-
en produktieactiviteiten van Europees belang in de 
zin van het E.G.A.-Verdrag met behulp van de rechts­
figuur van gemeenschappelijke onderneming te her­
groeperen, waarbij het de wens uitsprak, inzake deze 
materie beter te worden ingelicht, BRENGT VOLGEND ADVIES UIT: 
Het Economisch en Sociaal Comité gaat weliswaar 
met de naar voren gebrachte doelstellingen akkoord, 
doch is van mening dat het voorstel talrijke bezwaren 
oproept; het verzoekt de Commissie het voorstel aan 
de hand van de volgende algemene en bijzondere op­
merkingen nog eens door te nemen. 
I. ALGEMENE OPMERKINGEN 
1. De door de Commissie nagestreefde doeleinden 
De Commissie is van mening dat de omstandigheden 
waarin de energievoorziening van de Gemeenschap­
pen plaatsvindt moeten worden verbeterd. In de lijn 
van dit algemene streven stelt zij voor, ten behoeve 
van bepaalde projecten in de sector koolwaterstoffen 
het stelsel van gemeenschappelijke onderneming toe 
te passen en aan deze gemeenschappelijke onderne­
ming bepaalde voorrechten te verlenen. Zij streeft 
bijgevolg de volgende bijzondere doeleinden na: 
— vergroting van de voorzieningszekerheid, 
— eventuele verwezenlijking van projecten van inter­
nationale omvang, die voor de Gemeenschap van 
bepaald belang zijn, 
— het scheppen van concurrentievoorwaarden voor 
maatschappijen uit de Gemeenschap welke over­
eenkomen met de concurrentievoorwaarden die 
voor maatschappijen uit derde landen gelden. 
Het Comité stemt in met dit streven. 
Het wijst er evenwel op dat het scheppen van ver­
gelijkbare concurrentievoorwaarden door het toeken­
nen van faciliteiten niet mag leiden tot nieuwe con-
currentiedistorsies tussen ondernemingen die wel en 
ondernemingen die niet in het genot van deze facili­
teiten komen. 
Voorts dient ervoor te worden gezorgd dat de pro­
jecten waarvoor de voorrechten van de gemeenschap­
pelijke onderneming zullen worden toegekend dezelf­
de faciliteiten krijgen, wanneer deze op vergelijkbare 
doeleinden gericht zijn. Er dient dus te worden ver­
meden dat er discriminatie ontstaat tussen verschil­
lende gemeenschappelijke ondernemingen. 
Voor zover in het verordeningsvoorstel fiscale maat­
regelen zijn opgenomen, is het Comité van mening 
dat het doel waarnaar op lange termijn moet worden 
gestreefd, de harmonisatie van de belastingwetgevin­
gen van de Lid-Staten moet blijven. De aan de ge­
meenschappelijke ondernemingen toe te kennen be­
lastingfaciliteiten kunnen dus slechts een etappe vor­
men op de weg die naar dit algemene doel leidt. 
2. De rechtsvorm van de gemeenschappelijke onder­
neming 
Het Comité is van oordeel dat de rechtsvorm van 
de gemeenschappelijke onderneming in het Commis-
1. 6. 73 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 36/29 
sievoorstel nader dient te worden bepaald. In het 
Commissievoorstel wordt er namelijk alleen maar op 
gewezen dat de gemeenschappelijke onderneming een 
eigen communautaire rechtsvorm heeft (zevende 
Overweging) en dat de statuten van de gemeen­
schappelijke ondernemingen subsidiair naar de wet­
gevingen van de Lid-Staten kunnen verwijzen (arti­
kel 4). 
Het Comité vestigt er voorts de aandacht op dat de 
in het verordeningsvoorstel gebezigde terminologie 
inzake de erkenning van gemeenschappelijke onder­
nemingen aanleiding tot misverstanden kan geven. 
Het voorstel heeft in feite niet ten doel een bijzon­
dere communautaire wettelijke regeling tot stand te 
brengen, maar beoogt d.m.v. een overeenkomst be­
treffende voordelen en verplichtingen een samenwer­
king te bevorderen op grond waarvan gemeenschap­
pelijke activiteiten kunnen worden ontplooid die op 
de gestelde doeleinden zijn gericht. 
Wanneer een project met het gestelde doel in over­
eenstemming is, dan zal de Raad in het algemeen 
niet tot oprichting van een nieuwe gemeenschappe­
lijke onderneming overgaan, maar aan het project 
de status van gemeenschappelijke onderneming toe­
kennen met het rechtsgevolg dat voor de desbetref­
fende activiteiten bepaalde voordelen kunnen worden 
toegekend. Het Comité zou gaarne zien dat deze ge­
dachte duidelijker in het voorstel naar voren werd 
gebracht en stelt voor, de uitdrukking „statuut" van 
gemeenschappelijke onderneming door „stelsel" van 
gemeenschappelijke onderneming te vervangen; dit 
stelsel houdt dan in dat bepaalde voordelen worden 
toegekend. 
Het Comité stelt voorts vast dat de gemeenschappe­
lijke onderneming in de meeste gevallen stellig ge­
baseerd zal zijn op een overeenkomst inzake bepaalde 
activiteiten, waarvan de rechtsvorm en de econo­
mische doeleinden in sommige opzichten veel weg 
zullen hebben van de „joint venture", maar dat de 
Commissie niet uitsluit dat de gemeenschappelijke 
onderneming een werkelijk bestaande onderneming 
in de klassieke betekenis van het woord kan zijn met 
eventueel filialen en vaste inrichtingen. Men moet dus 
wel constateren dat het begrip gemeenschappelijke 
onderneming economisch en juridisch zeer uiteen­
lopende elementen kan omvatten. 
Het kenmerk van het door de Commissie voorgestel­
de systeem is, dat het zeer soepel is, want het laat 
ondernemingen en communautaire organen grote 
vrijheid van keuze van de voor elke situatie meest 
geschikte rechtsvorm. Tevens moet worden opge­
merkt, dat het gewicht van het communautaire recht 
ten opzichte van het gewicht van de nationale wets­
voorschriften van geval tot geval kan verschillen. 
Het Comité is het eens met de Commissie dat zich 
in de sector koolwaterstoffen specifieke problemen 
voordoen die zeer dringend moeten worden opgelost en als motief kunnen fungeren om voor deze sec­
tor een bijzonder voorstel inzake de oprichting van 
gemeenschappelijke ondernemingen in te dienen. 
Voorts mag men niet over het hoofd zien dat er ook 
een voorstel ter tafel ligt inzake de oprichting van 
gemeenschappelijke ondernemingen in het algemene 
kader van het E.E.G.-Verdrag evenals een ontwerp 
voor een Europese vennootschap. Ook al erkent men 
dat er in de sector koolwaterstoffen specifieke doel­
stellingen moeten worden verwezenlijkt, wat een re­
den kan zijn voor het verlenen van bepaalde facili­
teiten, dient niettemin te worden vermeden dat er 
naar gelang van de sector waarin de gemeenschap­
pelijke ondernemingen hun activiteiten zullen gaan 
ontplooien te zeer uiteenlopende regelingen worden 
vastgesteld. 
Ten slotte dringt het Comité er sterk op aan dat de 
ondernemingen in alle stadia van de procedure voor 
de erkenning als gemeenschappelijke onderneming tot 
aan het definitieve besluit van de Raad alle nood­
zakelijke inlichtingen kunnen verkrijgen, hun stand­
punt naar voren kunnen brengen en hun project 
eventueel kunnen laten vallen. Mocht het initiatief 
uitgaan van de regeringen of van de Commissie, dan 
mag in geen geval het stelsel van gemeenschappe­
lijke onderneming aan een of meer ondernemingen 
tegen hun wil worden opgedrongen. 
3. De doelmatigheid van het door de Commissie 
voorgestelde instrumentarium 
In beginsel deelt het Comité de opvatting van de 
Commissie dat de erkenning van gemeenschappelijke 
ondernemingen in de sector koolwaterstoffen tot de 
voorzieningszekerheid van de Gemeenschap kan bij­
dragen. Dit is in het bijzonder het geval wanneer deze 
ondernemingen voorraden vormen of voor extra 
transportcapaciteit zorgen. Het Comité is evenwel van 
mening dat het voorstel slechts onderdeel kan zijn 
van een uitgebreider programma ter vergroting van 
de voorzieningszekerheid. Deze zekerheid is onge­
twijfeld in de eerste plaats afhankelijk van de poli­
tieke stabiliteit in het gebied waar de aardolie wordt 
gewonnen. In dit licht gezien kan de voorzienings­
zekerheid door erkenning van gemeenschappelijke 
ondernemingen slechts worden vergroot indien de 
prospectie en de winning van koolwaterstoffen in 
politiek betrekkelijk stabiele gebieden worden ge­
stimuleerd. Gezien de thans in de aardolieproduce-
rende landen waarneembare tendensen is het Comité 
in beginsel van mening dat de voorzieningszekerheid 
niet kan worden bereikt wanneer men alleen maar 
vertrouwt op initiatieven van de kant van de indus­
trie; hiervoor is het nodig dat alle betrekkingen met 
deze landen op politiek vlak worden geregeld. 
De toekenning van aan de gemeenschappelijke onder­
neming verbonden voordelen mag evenmin uitslui­
tend worden gezien vanuit het oogpunt van de voor­
zieningszekerheid. De versterking van communautaire 
aardoliemaatschappijen vormt op zichzelf ook een 
Nr. C 36/30 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 1. 6. 73 
doel dat niet uit het oog mag worden verloren. Door 
bundeling van hun potentieel en inspanningen, even­
als door de fiscale en financiële voordelen van de ge­
meenschappelijke onderneming, zouden deze onder­
nemingen in staat zijn, hun bijdrage tot de aardolie­
voorziening in de Gemeenschap te vergroten en op 
deze wijze te bereiken dat de consumptielanden wat 
hun voorziening betreft een onafhankelijker positie 
innemen. Derhalve is het Comité van mening dat 
onder de door de Commissie nagestreefde doeleinden 
bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de 
verbetering van de concurrentievoorwaarden voor 
ondernemingen in de Gemeenschap ten opzichte van 
de grote internationale concerns. 
Er kan begrip voor worden opgebracht dat de Com­
missie het niet nodig heeft geacht dochteronder­
nemingen van ondernemingen uit derde landen a 
priori van het stelsel van gemeenschappelijke onder­
neming uit te sluiten. 
Het zou in de ogen van het Comité evenwel onaan­
vaardbaar zijn indien door de voorgestelde maat­
regelen, in het bijzonder de individuele beoordeling, 
maatschappijen uit derde landen dank zij de aan de 
gemeenschappelijke onderneming verbonden voorde­
len dezelfde faciliteiten zouden kunnen genieten die 
hun reeds in hun land van herkomst worden ver­
leend. In dat geval zouden de nadelen waaronder de 
ondernemingen in de Gemeenschap thans te lijden 
hebben blijven bestaan en zou een van de belang­
rijkste motieven voor de voorgestelde maatregelen 
wegvallen. 
Aangezien in het Commissievoorstel duidelijk om­
schreven criteria voor de toekenning van de aan het 
statuut van „gemeenschappelijke onderneming" ver­
bonden voordelen ontbreken, zouden zich volgens 
het Comité juridische vraagstukken en moeilijkheden 
op het gebied van de concurrentie kunnen voordoen. 
Er zou dus ook kunnen worden gedacht aan een al­
gemene regeling die automatisch voor alle commu­
nautaire ondernemingen zou openstaan die aan de in 
deze regeling vastgestelde voorwaarden zouden vol­
doen en bijgevolg tot verwezenlijking van de doelein­
den van de Commissie zouden kunnen bijdragen. 
4. De bevoegdheden van de communautaire organen 
en de rechten der werknemers in het kader van 
de gemeenschappelijke ondernemingen 
Gezien de opmerkingen ten aanzien van de rechts­
vorm van de gemeenschappelijke onderneming wil 
het Comité erop wijzen dat de aan de communau­
taire Instellingen te verlenen bevoegdheden en de aan 
de werknemers van de gemeenschappelijke onder­
nemingen toe te kennen rechten in ieder individueel 
geval dienen te worden vastgesteld, waarbij in het 
bijzonder rekening wordt gehouden met de voor­
schriften van het land waar de zetel van de gemeen­
schappelijke onderneming is gevestigd. II. BIJZONDERE OPMERKINGEN 
Artikel 1 
Het Comité acht de formulering van dit artikel te 
vaag en zou gaarne zien dat zij in overeenstemming 
met de ideeën die in de algemene opmerkingen over 
de aard van de gemeenschappelijke onderneming naar 
voren zijn gebracht zou worden bezien. Naar zijn 
mening dient in dit artikel in elk geval te worden 
aangegeven of bestaande ondernemingen als zodanig 
dan wel bepaalde activiteiten van sommige van deze 
ondernemingen als gemeenschappelijke onderneming 
kunnen worden erkend. 
Volgens het Comité zal het de Raad uiterst moeilijk 
vallen te beoordelen wat voor de voorziening met 
koolwaterstoffen „van fundamenteel belang" is en 
wat niet. Het stelt daarom voor, minder vage criteria 
toe te passen. Deze dienen zo nauwkeurig te zijn dat 
de Gemeenschap, ondanks het ontbreken van een 
echt energiebeleid, ten opzichte van de ondernemin­
gen in deze bedrijfstak in staat is een coherente ge­
dragslijn te volgen en de ondernemingen aldus een 
duidelijk inzicht te geven in de voorwaarden waaraan 
moet worden voldaan om voor het stelsel van ge­
meenschappelijke onderneming en de daarmee ver­
bonden voordelen in aanmerking te komen. Deze 
criteria dienen echter ook voldoende soepel te zijn 
om de Raad in staat te stellen, zijn besluiten op de 
in de aardoliesituatie en het communautaire beleid 
opgetreden wijzigingen af te stemmen. 
Tot de criteria die de communautaire instellingen 
volgens het Comité bij de toepassing van het stelsel 
van gemeenschappelijke onderneming zouden moe­
ten aanleggen behoren in het bijzonder de geogra­
fische spreiding van de voorzieningsbronnen, de be­
vordering van de betrekkingen met landen die de 
Gemeenschap van oudsher van aardolie voorzien, de 
ontwikkeling van de sector van koolwaterstoffen die 
aardolie kunnen vervangen (b.v. aardgas), de rationa­
lisatie van de industriestructuur en de bestrijding van 
milieuverontreinigende factoren. 
Artikel 2 
1. Het Comité is van mening dat de deelneming 
van ondernemingen uit meer dan één Lid-Staat even­
tueel weliswaar een positieve factor kan vormen, 
maar dat dit geen conditio sine qua non zou mogen 
zijn. Het zou namelijk te betreuren zijn, indien pro-
jekten die voor de Gemeenschap onmiskenbaar van 
belang zijn en in het bijzonder de voorzieningszeker­
heid ten goede zouden komen a priori alleen al zou­
den worden uitgesloten omdat zij werden voorgelegd 
door ondernemingen die slechts onder het recht van 
één Lid-Staat vallen. 
Het Comité heeft begrip voor de wens van de Com­
missie, herhaling te voorkomen van het feit dat met 
uitzondering van één enkel geval de gemeenschappe-
1.6.73 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 36/31 
lijke ondernemingen in het kader van het E.G.A.-
Verdrag steeds uit ondernemingen van een en dezelfde 
Lid-Staat worden gevormd. Het stemt in met het 
streven van de Commissie, de samenwerking tussen 
de Europese industrieën in de sector koolwaterstof­
fen te ontwikkelen. Het is niettemin van mening dat 
deze bepaling de verwezenlijking van de door de 
Commissie gestelde doeleinden zou kunnen belem­
meren. Daarom stelt het voor dit artikel te wijzigen. 
2. Onder verwijzing naar artikel 46 van het E.G.A.-
Verdrag verzoekt het Comité artikel 2, tweede lid, 
van het voorstel met de volgende alinea aan te vul­
len: 
„Hiertoe wint de Commissie het advies in van de 
Lid-Siaten alsmede van elk openbaar of particu­
lier lichaam, dat haar, naar haar oordeel, kan 
voorlichten." 
3. Het Comité merkt op dat het uitvoerige rap­
port en het met redenen omkleed advies, ongeacht 
de hierin neergelegde conclusies aan de Raad dienen 
te worden voorgelegd. Het spreekt in dit verband de 
wens uit dat ook de door de ondernemingen naar 
voren gebrachte argumenten en standpunten duide­
lijk in deze documenten worden neergelegd. 
4. Met betrekking tot de eventuele weerslag van 
de voorgestelde maatregelen op de hoogte van de 
belastingontvangsten neemt het Comité ervan kennis 
dat een zekere vermindering moet worden ver­
wacht die zich echter pas na enige tijd zal doen ge­
voelen. Het betreurt evenwel dat de Commissie niet 
dieper is ingegaan op de te verwachten derving van 
de belastinginkomsten. 
Artikel 3 
Gezien de betekenis die de keuze van de vestigings­
plaats van de gemeenschappelijke onderneming heeft 
en de effecten van deze keuze in het bijzonder op 
het belastingrecht en de rechten der werknemers 
wenst het Comité dat de normaliter in de in artikel 2 
genoemde statuten te vermelden vestigingsplaats een­
parig door de Raad wordt vastgesteld. 
Artikel 4 
Het Comité spreekt de wens uit dat de tekst van dit 
artikel in overeenstemming met de algemene opmer­
kingen ten aanzien van de aard van de gemeenschap­
pelijke onderneming wordt herzien. 
Voorts acht het een verwijzing naar artikel 92 van 
het Verdrag eventueel wel mogelijk; naar zijn mening 
is het echter geenszins nodig de gemeenschappelijke onderneming aan alle artikelen van het hoofdstuk 
„Regels betreffende de mededinging" te onderwerpen. 
Artikel S 
Het Comité is van mening dat het in dit artikel 
genoemde jaarverslag een van de verplichtingen is 
die de ondernemingen als tegenprestatie voor de hun 
verleende faciliteiten dienen na te komen. Het verslag 
dient in het bijzonder de mogelijkheid te bieden, de 
bereikte resultaten exact te beoordelen en na te gaan 
of zij in overeenstemming zijn met de in artikel 1 ge­
noemde doelstellingen. De aard en de inhoud van dit 
verslag dienen op de statuten van iedere gemeen­
schappelijke onderneming afzonderlijk te zijn af­
gestemd. 
Het Comité merkt op dat artikel 5 het enige voor­
schrift van het voorstel van de Commissie is waarbij 
de gemeenschappelijke onderneming uitdrukkelijk een 
nauwkeurig omschreven verplichting wordt opgelegd. 
In dit verband spreekt het de wens uit dat de Com­
missie de aard en de draagwijdte aangeeft van de 
verdere verplichtingen die eventueel op deze onder­
nemingen zouden komen te rusten, alsmede van de 
eventueel hieraan te stellen voorwaarden. Dit zou 
mogelijk zijn krachtens onder meer artikel 2, lid 4 c, 
artikel 3 b, en de laatste alinea van bladzijde 3 van 
de toelichting. 
III. BIJZONDERE OPMERKINGEN OVER DE BIJLAGE 
BIJ HET VERORDENINGSVOORSTEL 
Volgens het Comité ligt het gezien het bepaald tech­
nische karakter van de in de bijlage opgenomen maat­
regelen niet op haar weg, zich over de concrete in­
houd van de afzonderlijke fiscale en financiële be­
palingen uit te spreken. 
Het Comité acht het wel gewenst dat de formulering 
van enige van deze bepalingen wordt herzien om de 
bedoeling van de Commissie en het toepassingsgebied 
van de te verlenen faciliteiten duidelijker naar voren 
te doen komen. Het is in dit verband van mening dat 
bij het verlenen van de fiscale en financiële facilitei­
ten rekening dient te worden gehouden met de nood­
zaak, de communautaire ondernemingen in de sector 
koolwaterstoffen concurrentievoorwaarden te bieden 
die overeenkomen met de concurrentievoorwaarden 
die de ondernemingen uit derde landen nu reeds in 
eigen land genieten; daarbij moet cumulatie van faci­
liteiten worden vermeden. 
Het Comité zou in het bijzonder gaarne zien dat de 
Commissie de formulering van punt 1 a) herziet om 
duidelijk te doen uitkomen dat de te verlenen facili-
Nr. C 36/32 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 1. 6. 73 
teiten slechts die activiteiten ten goede komen die 
rechtstreeks met het doel van de gemeenschappelijke 
onderneming samenhangen. 
Gedaan te Brussel, 22 februari 1973. 
De tekst van dit advies luidt: 
HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ, 
Gezien het schrijven d.d. 22 maart 1972 waarin het 
door de Voorzitter van de Raad van de Europese 
Gemeenschappen' om advies wordt verzocht inzake 
het „Voorstel voor een richtlijn van de Raad betref­
fende de harmonisatie van de accijnzen op bier", 
Gezien artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van 
de Europese Economische Gemeenschap, 
Gezien het besluit van zijn Bureau d.d. 25 april 1972 
de Gespecialiseerde Afdeling voor economische 
vraagstukken overeenkomstig artikel 22 van het 
Reglement van Orde met het opstellen van een advies 
en een rapport inzake deze materie te belasten, In het algemeen is het Comité van mening dat de 
Commissie sommige bepalingen van het verordenings-
voorstel in terminologisch opzicht nauwkeuriger zou 
moeten formuleren. 
Gezien zijn advies inzake het „Voorstel voor een 
richtlijn van de Raad inzake accijnzen en rechtstreeks 
of middellijk op het verbruik van goederen drukken­
de indirecte belastingen, met uitzondering van de be­
lasting op de toegevoegde waarde" (Kaderrichtlijn), 
Gezien het advies dat door de Gespecialiseerde Af­
deling voor economische vraagstukken tijdens 
haar op 11 januari 1973 gehouden vergadering werd 
opgesteld, 
Gezien het door de rapporteuer, de heer Dahrendorf, 
voorgelegde rapport, 
Gezien de beraadslagingen tijdens zijn op 21 en 
22 februari 1973 gehouden 190e zitting, vergadering 
van 22 februari 1973, De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons LAPPAS 
RAADPLEGING VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
inzake een voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de harmonisatie van 
de accijnzen op bier 
A. VERZOEK OM ADVIES 
Tijdens zijn 192e zitting van 21 maart 1972 heeft de Raad besloten, vrijwillig het 
Economisch en Sociaal Comité te raadplegen aangaande bovengenoemd voorstel voor 
een richtlijn. 
Met een brief d.d. 22 maart 1972 heeft de Voorzitter van de Raad het verzoek om 
advies aan de Voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité gezonden. 
B. TEKST WAAROVER HET ECONOMISCH EN 
SOCIAAL COMITÉ IS GERAADPLEEGD 
De tekst waarover het Economisch en Sociaal Comité is geraadpleegd, is bekend­
gemaakt in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr. C 43 van 29 april 
1972, bladzijde 37. 
C. ADVIES VAN HET ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ 
Tijdens zijn op 21 en 22 februari 1973 te Brussel gehouden 109e zitting heeft het 
Comité zijn advies over de sub B opgenomen tekst vastgesteld met eenparigheid van 
stemmen: dertien leden onthielden zich van stemming.