ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)390
Vol.1982/0134

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(82)390 def.
Brussel .18juni 1982
INVESTERINGEN
(Mededeling vandeCommissie aandeEuropese Raad ,
Brussel ,28en29juni 1982 ) I
^u\/n . *" ""~'V ',r\
M' <1^
/C:-7 -J v.",\
/«î ^ 1\
Ë jVAPs "" 1\s- /r. ..
yVf"'<y
C0M(82 )390 def .

MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DE
EUROPESE RAAD
OVER
INVESTERINGEN

Overeenkomstig debesluiten van deEuropese Raad van 29en30maart 1982
envan Latere vergaderingen van deRaad heeft deCommissie eeneerste verslag
overinvesteringen bijdeRaadingediend . j
i
Ditdocument isvoornamelijk analytisch van opzet .DeCommissie trekt
hieruit reeds deeerste conclusies ,diealsuitgangspunt zullen dienen voor
verdere werkzaamheden .
1. Alle analysen wijzen opeen daling van deinvesteringen indeGemeenschap
eneen relatieve teruggang van decommunautaire uitvoer van investeringsgoederen
engeavanceerde produkten .Deindeeconomische beleidsmaatregelen verleende
voorrang aan investeringen beantwoordt derhalve aan twee doeleinden :
-denoodzaak concurrentieel tezijn opdebinnenlandse enbuitenlandse markten
voor economieën meteenhoge levensstandaard die sterk afhankelijk zijn van
debuitenlandse handel enwaarvan devoornaamste rijkdom hetvermogen tot
innoveren is; • . /
-denoodzaak omdeeconomie opeennieuwe vraag enconstant evoluerende
markten aftestemmen ,dat wil zeggen omdemeest geschikte produkten en
diensten teverschaffen .
Indien deze beide doeleinden niet worden verwezenlijkt ,metandere woorden
indien decommunautaire economieën erniet inslagen denodige investerings -
middelen uit tetrekken ,zal geen toereikende enduurzame oplossing voor het
vraagstuk van dewerkloosheid worden gevonden .Deze band tussen investeringen ,
concurrentievermogen enwerkgelegenheid dient algemeen teworden erkend door
deoverheid enalle economische subjecten .
2. Eenduurzaam herstel van deinvesteringen hangt goeddeels afvan de
algehele economische situatie .Twee prioriteiten dringen zich op :
-eenveiliger internationale context ,namelijk stabielere wisselkoersen en
rentevoeten ,gunstiger perspectieven voor deinternationale handel en
eenbevredigende terugsluizing van kapitaal ;

-eenstabieleresituatiebinnendeGemeenschap,datwilzeggenwelslagenvan
hetbeleidinzakeinflatiebestrijdingenterugdringing vanbuitensporige
tekort ,on.
Detenuitvoerlegging vandevoorstellen vandeGemeenschap zowelinzake
monetairevraagstukken alswateengrotereconvergentie vandeeconomieën
betreftzoueenwerkelijke vooruitgang indierichtingbetekenen.
3.Hoeweldeoverheidsinvesteringen zoudenmoetentoenementeneindede
eronomische structuurteversterken endewerkgelegenheid tebevorderen,
zijnzijdeafgelopenjarenvoortdurend teruggelopen zowelinverhoudingtot
hetBNPalstotdenationalebegrotingen»Deinvesteringen zullenechter
moerenplaatshebben binnendevaakzeernauwegrenzendiedeLid-Staten
wegensdenoodzakelijke begrotingsdiscipline inechtmoetennemen.
Indezecontext,,diemoeizameafwegingen binnendebegrotingen metzich
brengt,dienendeLid-Staten tebepalenofzijophunbegrotingen meërmiddelen
zullenuittrekkenterbevordering vaninvesteringenenopleiding enter
verlaging vandeproduktiekosten,methetoogopeenduurzameontwikkeling van
deeconomieendewerkgelegenheid .DeCommissiezalbijhetindienenvan
voorstellen voordebegrotingen vandeLid-Staten voor1983injulirekening
houden ,metdezenoodzakelijke nieuweoriëntatie .
Omhieraandenodigecontinuïteit endimensietegevenbeveeltde
Commissie deLid-Staten aanwerkelijke programma'sopmiddellange termijn
inzakeevolutievandebegrotingvasttestellenteneindeinhetkadervan
eenbeheersteontwikkeling vandebegrotingintoenemende matemiddelenuit
tetrekkenvooropeconomische ontwikkeling gerichteinvesteringen .
4.Deontoereikendheid vandeinvesteringen iseveneenshetgevolgvaneen
aantalhinderpalen :geringerentabiliteit ,financieringsbeperkingen ,
onvoldoende kwalificatie vandearbeidskrachten ,voorschriften waarbijhet
produktieve gebruikvankapitaalwordtbeperkt.Hetzijnindeeersteplaats
deLid-Staten diedenodigemaatregelen moetennemenomdezehinderpalen uit
dewegteruimen;zijbeschikken immersoverdereglementeringsbevoegdheid ,
financiële middelenenhetbegrotingsinstrument .

DeGemeenschap moet hoofdzakelijk opdrie manieren aandeopstelling
endauitvoering vandeze beleidsmaatregelen deelnemen :
-door meer stelselmatig devoordelen van eeneenheidsmarkt van grote
omvang ,die een steun kan zijn voor deontwikkeling van industriële
activiteiten welke opwereldvlak kunnen concurreren ,teexploiteren ;
-door dedoelmatigheid van hetbeleid dat deLid-Staten voeren omde
investeringen tebevorderen centraal teevalueren enuit eenvergelijking
van deervaringen demeeste efficiënte voorschriften enfinanciële
mechanismen omdeinvesteringen testimuleren afteleiden ;
-door deinitiatieven van deLid-Staten onder controle tehouden ,niet
alleen omdeverantwoordelijkheden die hetVerdrag deCommissie inzake
steunverlening enconcurrentie heeft toevertrouwd tevervullen ,maar ook
omdecoherentie endegrootst mogelijke economische doelmatigheid van
het beleid van deLid-Staten teverzekeren .
DeCommissie heeft ter zake reeds voorstellen ingediend enbereidt
nieuwe voor .
5. Optwee bijzondere gebieden moet deGemeenschap rechtstreeks aan de
gezamenlijke investeringsinspanningen deelnemen :
-zijmoet eensteeds belangrijkere rolspelen indegemeenschappelijke
energiestrategie ,waarvan eenkrachtige stimulering vanproduktie -
investeringen eneen rationeel gebruik van energie eenvan debasis­
elementen is;
-bovendien moet zijdeelnemen aan hetbeleid totmodernisering van de
economie door deaanpassing van deproduktiestructuren aandeontwikkeling
van devraag tevergemakkelijken ,met name door middel van steun voor
devernieuwing van technieken entechnologieën .
DeCommissie heeft indeze reeds voorstellen gedaan ;zij hoopt dat
spoedig concreet gevolg zal worden gegeven aan delopende werkzaamheden .

-4-
6. Tenslotte isdeCommissie vanoordeel dat eenbelangrijke maar
regelmatige versterking van decommunautaire kredietinstrumenten tenbehoeve
vandefinanciering vaninvesteringen een reële bijdrage kanvormen totde
algemene investeringsinspanning .
Overeenkomstig deconclusies van deEuropese Raad vannovember 1981
zal deCommissie injuli voorstellen demiddelen van het NCI uit tebreiden
endeze bijvoorrang tebestemmen voor maatregelen termodernisering vande
industriële structuren .
o
o o
Devoorstellen van deCommissie betreffen indit stadium hetalgemene
kader voor eenactief investeringsbeleid ,datgericht isopverbetering van de
economische structuur endewerkgelegenheidssituatie .Dit kader zal inhet
tweede halfjaar worden aangevuld metmededelingen envoorstellen .
DeCommissie verzoekt deEuropese Raad :
-duidelijk deinvesteringsverbintenis tebevestigen ,omtoteenbetere groei
enwerkgelegenheid tekunnen terugkeren ;
-alsgemeenschappelijke richtsnoeren dealgemene analyse -enactielijnen
opnationaal encommunautair vlak diedoor haar werden voorgesteld ,
aan tehouden ;
-tebevestigen dat,aangezien eenessentiële voorwaarde voor eentoename
van deinvesteringsactiviteit hetherstel van een stabieler economisch
klimaat inEuropa endewereld is,deGemeenschap actief deel moet nemen
aanalle pogingen totinternationale samenwerking diedaartoe worden
ondernomen ,met name detenuitvoerlegging van deconclusies die op ,de
Topconferentie vanVersailles werden bereikt ;
-tebesluiten datiedere Lid-Staat ,voor hetgeen hembetreft ,bijdeuit­
werking vanzijn economische beleid enindestructuur enontwikkeling
vanzijnbegroting rekening zullen houden metdeprioriteit dieaande
ontwikkeling van deinvesteringen moet worden verleend ;

-5-
-teerkennen dat hetvangemeenschappelijk belang issnel deeenheidsmarkt
tevoltooien ,deinitiatieven van deLid-Staten opcommunautair vlak
tebegeleiden opdat hunhomogeniteit endoeltreffendheid wordt gewaar­
borgd ,enactief aangezamenlijke maatregelen tewerken optwee hoofd -
gebieden -deenergiestrategie endeaanpassing aandenieuwe vormen van
devraag -mede dank zij eenuitbreiding van deleningsmogeli jkheden vande
Gemeenschap .
DeCommissie vraagt deEuropese Raaca tenslotte debevoegde instellingen
teverzoeken denodige impuls aan delopende werkzaamheden tegeven en
hemhierover verslag uit tebrengen .