A4-0058/96

Resolutie inzake het verlenen van kwijting aan de Commissie met betrekking tot de goedkeuring van de rekeningen van het EOGFL over het begrotingsjaar 1991

Het Europees Parlement,

- gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap en met name artikel 206 daarvan,

- gelet op artikel 89 van het Financieel Reglement,

- gezien de begroting voor het begrotingsjaar 1991,

- gezien de jaarrekening en het financieel memorandum van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 1991 (SEC(92)507-510),

- gezien de beschikkingen van de Commissie van 29 april 1994 ((PB L 120 van 11.5.1994, blz. 59.)) en 21 december 1994 ((PB L 352 van 31.12.1994, blz. 82.)) betreffende de goedkeuring van de rekeningen voor het begrotingsjaar 1991,

- gezien advies 6/95 van de Rekenkamer over de goedkeuringsbeschikking van de Commissie voor het begrotingsjaar 1991, vergezeld van het antwoord van de Commissie ((PB C 10 van 15.1.1996. )),

- gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A4-0058/96),

A. overwegende dat de kwijtingsprocedure voor een bepaald begrotingsjaar pas als afgerond kan worden beschouwd wanneer het Europees Parlement de desbetreffende goedkeuringsbeschikkingen heeft behandeld waarin financiële correcties worden aangebracht op de in het betrokken jaar gedane uitgaven,

B. overwegende dat het Europees Parlement en de Europese Commissie overeen zijn gekomen een procedure in te stellen op grond waarvan het Parlement de goedkeuringsbeschikkingen van de Commissie behandelt en tot een besluit moet komen in aanvulling op zijn kwijtingsbesluit voor het desbetreffende begrotingsjaar, terwijl de Commissie het Parlement de desbetreffende documenten doet toekomen,

1. spreekt zijn krachtige steun uit voor het concept van het systeem voor de goedkeuring van de rekeningen, omdat de Commissie hierdoor in staat wordt gesteld om namens de communautaire begroting uitgaven terug te vorderen die niet in overeenstemming zijn met de geldende regelgeving;

2. aanvaardt het gebruik van forfaitaire financiële correcties als gewettigd middel om middelen van lid-staten terug te vorderen, op voorwaarde dat deze correcties worden gebruikt als objectieve evaluatie van de feitelijke verliezen voor de communautaire begroting ten gevolge van onrechtmatige of onregelmatige uitgaven in de lid-staten;

3. betreurt de praktijk die blijkt uit de procedure voor de goedkeuring van de rekeningen over 1991, waarbij de bedragen van de financiële correcties worden behandeld als iets waarover kan worden onderhandeld op basis van andere criteria dan objectieve bewijzen van de feitelijke verliezen die de communautaire begroting draagt; verzoekt de Commissie derhalve onmiddellijk een eind aan deze praktijk te maken om niet geconfronteerd te worden met een mogelijk negatief besluit over de goedkeuring van rekeningen in de toekomst;

4. is van mening dat dergelijke onderhandelingen over de bedragen van de financiële correcties, van een procedure die technisch zou moeten zijn een politieke procedure maken; is van mening dat de herziening van de financiële correcties om andere dan technische redenen neerkomt op een begrotingsbesluit waarvoor dan ook de voorafgaande goedkeuring van de begrotingsautoriteit vereist is; dringt er derhalve bij de Commissie op aan de begrotingsautoriteit te informeren en te raadplegen over alle regelingen die niet volledig zijn gebaseerd op objectief bewijsmateriaal alvorens een definitief besluit te nemen;

5. stelt vast dat het meest extreme voorbeeld van een voor onderhandelingen vatbare financiële correctie werd geleverd door het geval van de correcties die in de procedure 1991 werden aangebracht met betrekking tot de toepassing van de melkquota's in bepaalde lid-staten, die in eerste instantie tot aanzienlijke verliezen voor de communautaire begroting leiden;

6. stelt vast dat de eerste tranche van de in verband met de melkquotazaak terug te vorderen bedragen is ontvangen; stelt echter eveneens vast dat de gebruikte terugbetalingsmethode niet strookt met de begrotingsregels, en met name met het beginsel van het jaarlijkse karakter;

7. is het met de Commissie eens dat zij beschikt over onvoldoende personeel voor de werkzaamheden in verband met de goedkeuring van de rekeningen; verzoekt de Commissie derhalve de personeelssterkte van de desbetreffende afdeling met 15 posten te vergroten door overplaatsing binnen het directoraat-generaal zelf, of, indien dit niet mogelijk is, de begrotingsautoriteit ter zake een voorstel voor te leggen;

8. is verheugd over de instelling van het bemiddelingsorgaan voor het EOGFL als forum waar de Commissie en de lid-staten in een sfeer van samenwerking het bedrag kunnen vaststellen dat aan de communautaire begroting moet worden terugbetaald; waarschuwt tegen het gebruik hiervan als forum voor politieke onderhandelingen of als proeftuin voor een eventueel beroep bij het Hof van Justitie en zal daarom speciale aandacht schenken aan de jaarverslagen van de Commissie over het bemiddelingsorgaan;

9. verzoekt de Commissie methodes te overwegen waardoor een soort bindende overlegprocedure kan worden ingevoerd voor het bijleggen van geschillen met betrekking tot de financiële correcties bij de procedure inzake de goedkeuring van de rekeningen, waarbij de wettelijke rechten en verplichtingen van de Commissie en de lid-staten onverlet worden gelaten;

10. wijst erop dat overgrote meerderheid van de tekortkomingen in de procedure voor de goedkeuring van de rekeningen uiteindelijk te wijten zijn aan de aard van het gemeenschappelijk landbouwbeleid zelf, en met name de veel te ingewikkelde wetgeving die hiervoor kenmerkend is; is daarom van mening dat de doeltreffendheid van een hervorming van de procedure voor de goedkeuring van de rekeningen afhangt van de radicale vereenvoudiging en hervorming van het GLB zelf;

11. neemt met inachtneming van het bovengenoemde een positief besluit met betrekking tot de goedkeuring van de rekeningen over 1991 als aanvulling op zijn kwijtingsbesluit voor het begrotingsjaar 1991;

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en de Raad.