Gemeenschappelijk standpunt (EG) nr. 27/2001

door de Raad vastgesteld op 25 juni 2001

met het oog op de aanneming van Besluit 2001/.../EG van het Europees Parlement en de Raad van ... inzake communautaire stimuleringsmaatregelen op het gebied van de werkgelegenheid

(Voor de EER relevante tekst)

(2001/C 301/02)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 129,

Gezien het voorstel van de Commissie(1),

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité(2),

Gezien het advies van het Comité van de Regio's(3),

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag(4),

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Artikel 3 van het Verdrag bepaalt dat het optreden van de Gemeenschap het bevorderen omvat van de coördinatie van het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten, teneinde het doeltreffender te maken door het ontwikkelen van een gecoördineerde werkgelegenheidsstrategie.

(2) De bijzondere Europese Raad over werkgelegenheid van 20 en 21 november 1997 in Luxemburg heeft de stoot gegeven tot een algemene strategie voor de werkgelegenheid, de Europese werkgelegenheidsstrategie, die de coördinatie omvat van het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten op basis van gemeenschappelijke richtsnoeren (het proces van Luxemburg), de voortzetting en de ontwikkeling van een gecoördineerd macro-economisch beleid dat steunt op een goed werkende interne markt, waardoor de basis zal worden gelegd voor een duurzame groei, een nieuw dynamisme en een klimaat van vertrouwen waarmee de werkgelegenheid wordt gestimuleerd. Deze strategie behelst ook dat systematischer dan in het verleden het communautaire beleid op alle terreinen, of het nu om kader- of om steunbeleid gaat, mede ten dienste van de werkgelegenheid wordt gesteld.

(3) De Europese Raad van Lissabon van 23 en 24 maart 2000 heeft een nieuw strategisch doel voor de Unie vastgesteld, namelijk een concurrerende en dynamische kenniseconomie te worden die in staat is tot duurzame economische groei met meer en betere banen en een hechtere sociale samenhang, en aldus opnieuw de voorwaarden te creëren voor volledige werkgelegenheid. Hiertoe heeft hij een nieuwe reeks doelen en benchmarks vastgesteld, en wel in het kader van een nieuwe open coördinatiemethode op alle niveaus, gekoppeld aan een sterkere richtinggevende en coördinerende rol voor de Europese Raad, om te komen tot een coherentere strategische sturing en een doeltreffender monitoring van de vooruitgang. Bovendien heeft hij ertoe opgeroepen met de tussentijdse evaluatie van het proces van Luxemburg een nieuwe impuls te geven door de richtsnoeren voor de werkgelegenheid nader in te vullen met concretere doelstellingen, en daarbij nauwere banden met andere relevante beleids-terreinen tot stand te brengen.

(4) Een van de sterke punten van de Europese werkgelegenheidsstrategie is dat de lidstaten samenwerken op het gebied van het werkgelegenheidsbeleid, maar het recht behouden beslissingen te nemen die op hun eigen situatie zijn toegesneden. Een ander sterk punt is dat zij lering trekken uit elkaars ervaringen, waaronder de wijze waarop de sociale partners en de plaatselijke en regionale overheden bij het beleid worden betrokken.

(5) De Europese Raad heeft meermaals bepaald dat er vergelijkbare en betrouwbare statistieken en indicatoren op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt moeten worden vastgesteld en verzameld.

(6) Besluit 2000/98/EG van de Raad(5), heeft het Comité voor de werkgelegenheid ingesteld teneinde de coördinatie van het werkgelegenheids- en arbeidsmarktbeleid van de lidstaten te bevorderen.

(7) Besluit 98/171/EG van de Raad van 23 februari 1998 betreffende communautaire activiteiten terzake van analyse, onderzoek en samenwerking op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt(6), dat op het ogenblik in dergelijke activiteiten voorziet, komt op 31 december 2000 te vervallen.

(8) Het onderhavige besluit voorziet in de voortzetting en uitbreiding van de activiteiten waarmee uit hoofde van Besluit 98/171/EG een begin is gemaakt. Bij de uitvoering van de activiteiten uit hoofde van dit besluit, houdt de Commissie ten volle rekening met de resultaten van het uit hoofde van Besluit 98/171/EG uitgevoerde programma.

(9) De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen worden vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden(7).

(10) Bij dit besluit worden voor de totale duur van de activiteiten financiële middelen vastgesteld die voor de begrotingsautoriteit in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure het voornaamste referentiepunt zijn in de zin van punt 33 van het Interinstitutioneel Akkoord van 6 mei 1999 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en de verbetering van de begrotingsprocedure(8),

BESLUITEN:

Artikel 1

Vaststelling van communautaire activiteiten

In de periode van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2005 worden communautaire activiteiten terzake van analyse, onderzoek en samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van de werkgelegenheid en de arbeidsmarkt uitgevoerd.

Artikel 2

Beginselen

1. De activiteiten in de zin van dit besluit hangen rechtstreeks samen met de uitvoering van titel VIII van het Verdrag.

2. De activiteiten dragen bij tot het bereiken van het nieuwe strategische doel dat de Europese Raad van Lissabon gesteld heeft, namelijk de Gemeenschap in staat te stellen om opnieuw de voorwaarden voor volledige werkgelegenheid te scheppen.

Artikel 3

Doelstellingen

1. Deze activiteiten hebben het volgende tot doel:

a) een gecoördineerde aanpak van het werkgelegenheidsbeleid in de Europese Gemeenschap ondersteunen, en dit in het kader van het door de Europese Raad van Lissabon gestelde algemene doel om de arbeidsparticipaties te verhogen;

b) tot de ontwikkeling van de gecoördineerde werkgelegenheidsstrategie bijdragen, dit door middel van analyse, monitoring en ondersteuning van in de lidstaten uitgevoerde acties, en naar behoren rekening houdend met de verantwoordelijkheid van de lidstaten op dit gebied;

c) de Europese werkgelegenheidsstrategie toekomstgericht verder ontwikkelen, volgen en evalueren;

d) samenwerking tussen de lidstaten op het gebied van analyse, onderzoek en monitoring van het arbeidsmarktbeleid bevorderen;

e) goede praktijken onderkennen en de uitwisseling en overdracht van informatie en ervaringen bevorderen;

f) de aanpak en inhoud van de Europese werkgelegenheidsstrategie ontwikkelen, onder andere via vormen van samenwerking met de sociale partners en de bevoegde lokale en regionale instanties; en

g) een actief en transparant informatiebeleid voeren.

2. De analyse in het kader van deze activiteiten dient zo veel mogelijk genderspecifiek te zijn.

Artikel 4

Communautaire maatregelen

1. Gelet op de beginselen van artikel 2 en met het oog op de verwezenlijking van de doelstellingen van artikel 3, hebben de communautaire maatregelen betrekking op de volgende activiteiten:

a) analyse en evaluatie van de werkgelegenheidstrends en het algemeen beleidskader; prospectieve analyses op beleidsterreinen die voor de Commissie en de lidstaten van belang zijn voor de evaluatie van beleidskeuzes en van het effect van het communautaire beleid; prognosen en onderzoek aangaande nieuwe beleidsvraagstukken die bij de ontwikkeling van de gecoördineerde werkgelegenheidsstrategie ontstaan;

b) ondersteuning van de inspanningen van de lidstaten voor een consistente en gecoördineerde evaluatie van hun nationale actieplannen inzake werkgelegenheid,onder andere van de wijze waarop de sociale partners en de bevoegde regionale en lokale instanties bij de uitvoering ervan betrokken zijn; wanneer de eerste periode van toepassing van de jaarlijkse richtsnoeren voor de werkgelegenheid zoals overeengekomen in het kader van het proces van Luxemburg, afloopt, zal een speciale evaluatie worden gemaakt;

c) een kwantitatieve en kwalitatieve evaluatie van de effecten van de Europese werkgelegenheidsstrategie in het algemeen en een analyse van de samenhang van de Europese werkgelegenheidsstrategie met zowel het algemene economische beleid als met andere beleidsterreinen;

d) bundeling en uitwisseling van ervaring in de lidstaten, met inbegrip van wederzijdse beoordeling, zowel wat de pijlers als wat de afzonderlijke richtsnoeren betreft, zoals omschreven in de jaarlijkse richtsnoeren voor het werkgelegenheidsbeleid van de lidstaten. Intensivering van deze samenwerking zal de lidstaten helpen om hun werkgelegenheidsbeleid in het licht van de opgedane ervaring te ontwikkelen;

e) monitoring van de Europese werkgelegenheidsstrategie in de lidstaten, met name via de Europese Waarnemingspost voor de werkgelegenheid;

f) technische en wetenschappelijke werkzaamheden die nodig zijn ter ondersteuning van de ontwikkeling van gemeenschappelijke kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren, de verbetering en aanvulling van de statistieken, de benchmarking van prestaties en de uitwisseling van informatie over optimale praktijken;

g) ondersteuning van de inspanningen van de voorzitterschappen van de Raad van de Europese Unie om speciale aandacht te besteden aan prioritaire onderdelen van de Europese strategie voor de werkgelegenheid, alsmede aan speciale evenementen van groot internationaal belang of van algemeen belang voor de Gemeenschap en de lidstaten.

2. In het kader van de in lid 1 genoemde activiteiten zal worden gestreefd naar integratie van het beginsel van gendergelijkheid, met name ten aanzien van gelijke kansen voor mannen en vrouwen in het arbeidsproces en op de arbeidsmarkt en van het combineren van werk en gezin.

3. Bij de toepassing van de in lid 1 bedoelde maatregelen houdt de Commissie rekening met statistische gegevens, studies en projectverslagen van internationale organisaties zoals de Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) en de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO).

Artikel 5

Resultaten

De resultaten van de in artikel 4 bedoelde activiteiten zullen worden gebruikt of gepubliceerd, naar gelang van het soort betrokken activiteit, in onder meer:

a) het verslag "Werkgelegenheid in Europa" en andere publicaties, werkdocumenten, aan de Raad, de Commissie en het Comité voor de werkgelegenheid, voor te leggen verslagen, met inbegrip van de in artikel 4, lid 1, onder b), bedoelde verslagen over de evaluatie van het proces van Luxemburg;

b) nationale seminars ter voorbereiding van de nationale actieplannen inzake werkgelegenheid, seminars over het werkgelegenheidsbeleid of de organisatie van belangrijke internationale evenementen over prioritaire onderwerpen of onderwerpen van algemeen belang;

c) gebruik van internetfaciliteiten voor de verspreiding van de resultaten (web-publishing, chats en seminars via internet) en als instrument ter bevordering van de samenwerking en de uitwisseling van informatie.

Artikel 6

Samenhang en complementariteit

De Commissie ziet toe op de samenhang en complementariteit van de in het kader van het onderhavige besluit toegepaste maatregelen en de andere communautaire programma's en initiatieven terzake (zoals het programma voor sociale integratie en het kaderprogramma voor onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie). De resultaten van andere communautaire initiatieven zouden als input kunnen dienen voor de onder dit besluit vallende acties en de resultaten van de in dit besluit genoemde activiteiten zouden als input kunnen dienen voor andere communautaire initiatieven.

Artikel 7

Deelname van derde landen

1. De activiteiten die kunnen openstaan voor deelname door de landen van de Europese Economische Ruimte, de geassocieerde landen van Midden- en Oost-Europa, Cyprus, Malta en Turkije, en de mediterrane partnerlanden van de Europese Unie, worden bepaald in het kader van de betrekkingen van de Europese Unie met die landen.

2. De kosten van de in lid 1 bedoelde deelname komen ten laste hetzij van de betrokken landen zelf, hetzij van de communautaire begrotingslijnen betreffende de uitvoering op het betrokken gebied van de samenwerkings-, associatie- of partnerschapsovereenkomsten met deze landen.

Artikel 8

Uitvoeringsmaatregelen

1. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen met betrekking tot onderstaande onderwerpen worden vastgesteld volgens de beheersprocedure van artikel 9, lid 2:

a) de algemene richtsnoeren voor de uitvoering van de activiteiten;

b) de jaarlijkse begrotingen en de verdeling van de middelen over de maatregelen;

c) het jaarlijks werkplan voor de uitvoering van de acties van de activiteiten en de voorstellen van de Commissie betreffende de selectiecriteria voor financiële steun, met inbegrip van de criteria voor de monitoring en de evaluatie van de activiteiten waarvoor dergelijke steun wordt verleend, alsmede de wijze van verspreiding en overdracht van de resultaten.

2. De voor de uitvoering van dit besluit vereiste maatregelen met betrekking tot enig ander onderwerp worden vastgesteld volgens de raadplegingsprocedure van artikel 9, lid 3.

Artikel 9

Comité

1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité.

2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing met inachtneming van de bepalingen van artikel 8 van genoemd besluit.

De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG genoemde termijn wordt op twee maanden vastgesteld.

3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing met inachtneming van de bepalingen van artikel 8 van genoemd besluit.

4. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.

Artikel 10

Samenwerking met andere comités

Om de in artikel 6 bedoelde samenhang en complementariteit van deze activiteiten met andere maatregelen te waarborgen, houdt de Commissie het comité van artikel 9 regelmatig op de hoogte van andere relevante communautaire acties. Waar nodig zal de Commissie zorg dragen voor regelmatige en gestructureerde samenwerking tussen dit comité en de comités voor andere relevante beleidsmaatregelen, instrumenten en acties.

Artikel 11

In te stellen contacten

Onverminderd de artikelen 8, 9 en 10 draagt de Commissie zorg voor de nodige contacten met het Comité voor de werkgelegenheid, zodat dit comité regelmatig passende informatie ontvangt over de uitvoering van de in dit besluit bedoelde activiteiten.

In het kader van de in dit besluit bedoelde activiteiten draagt de Commissie zorg voor de nodige contacten met de sociale partners en wisselt zij op gezette tijden met hen van gedachten. Daartoe brengt de Commissie relevante informatie ter kennis van de sociale partners. De Commissie brengt de standpunten van de sociale partners ter kennis van het Comité voor de werkgelegenheid en van het in artikel 9 bedoelde comité.

Artikel 12

Financiering

1. De financiële middelen voor de uitvoering van de in dit besluit bedoelde communautaire activiteiten voor het tijdvak van 1 januari 2001 tot en met 31 december 2005 belopen 50 miljoen EUR.

2. De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten.

Artikel 13

Evaluatie en verslaglegging

1. De Commissie stelt prestatie-indicatoren voor de acties vast, volgt de behaalde resultaten op en laat onafhankelijke evaluaties verrichten in het derde jaar (tussentijdse evaluatie) en bij het begin van het laatste jaar (evaluatie achteraf) van de activiteiten. De evaluaties gaan in het bijzonder na welke effecten zijn bereikt en in hoeverre de middelen doelmatig zijn ingezet, en verschaffen besluitgerichte aanbevelingen voor aanpassingen en de eventuele uitbreiding van de activiteiten.

2. De Commissie maakt de resultaten van de ondernomen acties en de evaluatieverslagen openbaar.

3. In het licht van de evaluaties kan de Commissie een uitbreiding van de activiteiten voorstellen.

4. De Commissie dient uiterlijk op 31 december 2003 een tussentijds verslag over de resultaten van deze activiteiten in bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, alsmede, uiterlijk op 31 december 2006, een eindverslag. In deze verslagen neemt zij informatie op over de communautaire financiering in het kader van de activiteiten en over de samenhang en complementariteit met andere relevante programma's, acties en initiatieven, alsmede de relevante resultaten van de evaluaties.

Artikel 14

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag van zijn bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Gedaan te ...

Voor het Europees Parlement

De voorzitster

Voor de Raad

De voorzitter

(1) PB C 337 E van 28.11.2000, blz. 242.

(2) Advies uitgebracht op 28 februari 2001 (PB C 139 van 11.5.2001, blz. 30).

(3) Advies uitgebracht op 13 december 2000 (PB C 144 van 16.5.2001, blz. 30).

(4) Advies van het Europees Parlement van 14 februari 2001 (PB C 276 van 1.10.2001, blz. ...), gemeenschappelijk standpunt van de Raad van 25 juni 2001 en besluit van het Europees Parlement van ... (nog niet verschenen in het Publicatieblad).

(5) PB L 29 van 4.2.2000, blz. 21.

(6) PB L 63 van 4.3.1998, blz. 26.

(7) PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.

(8) PB C 172 van 18.6.1999, blz. 1.

MOTIVERING VAN DE RAAD

I. INLEIDING

1. De Commissie heeft op 24 juli 2000 een op artikel 129 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap (EG-Verdrag) gebaseerd voorstel ingediend, voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad inzake communautaire stimuleringsmaatregelen op het gebied van de werkgelegenheid.

2. Overeenkomstig artikel 251 van het EG-Verdrag heeft het Europees Parlement op 14 februari 2001 zijn advies in eerste lezing uitgebracht.

Het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's hebben op 28 februari 2001, respectievelijk 13 december 2000 advies uitgebracht.

3. De Commissie heeft op 28 februari 2001 een gewijzigd voorstel voor een besluit ingediend, waarin bepaalde amendementen van het Europees Parlement werden overgenomen.

4. Overeenkomstig de procedure van artikel 251 van het EG-Verdrag heeft de Raad zijn gemeenschappelijk standpunt op 25 juni 2001 vastgesteld.

II. DOEL

Met het voorstel wordt beoogd uitvoering te geven aan artikel 129 van het EG-Verdrag. Het heeft meer bepaald ten doel de samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen en hun werkgelegenheidsbeleid te ondersteunen.

III. ANALYSE VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK STANDPUNT

1. Algemene opmerkingen

Artikel 129 van het EG-Verdrag bepaalt dat de Raad stimuleringsmaatregelen kan aannemen die erop gericht zijn de samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen en hun werkgelegenheidsbeleid te ondersteunen door middel van initiatieven ter ontwikkeling van de uitwisseling van informatie en optimale praktijken, verstrekking van vergelijkende analyses en advies, alsmede bevordering van innoverende benaderingswijzen en evaluatie van ervaringen.

In zijn gemeenschappelijk standpunt heeft de Raad, zonder voorbij te gaan aan de door de Commissie voorgestelde en door het Europees Parlement gesteunde doelstellingen, het voorstel op een aantal punten gewijzigd.

Wat de werkingssfeer betreft, beantwoordt het gemeenschappelijk standpunt aan de doelstellingen van artikel 129 van het EG-Verdrag, aangezien het, met inachtneming van de bevoegdheid van de lidstaten op dit terrein, bepaalt welke maatregelen op communautair niveau kunnen worden genomen ter ondersteuning van de inspanningen die de lidstaten zich in hun streven naar volledige werkgelegenheid getroosten.

De Europese Raad heeft in Luxemburg en in Lissabon strategische doelen gesteld die de lidstaten kunnen verwezenlijken door de weg van de zogenaamde open coördinatiemethode te bewandelen. De ondersteunende rol die voor de Gemeenschap weggelegd is, krijgt daardoor een nieuwe dimensie. Het gemeenschappelijk standpunt strekt ter vervanging van Besluit 98/171/EG, dat op 31 december 2000 vervallen is. Het gemeenschappelijk standpunt is evenwel ambitieuzer dan het oude besluit.

In het gemeenschappelijk standpunt worden de beginselen bepaald die de communautaire initiatieven moeten sturen. Een van die beginselen is gendergelijkheid. Om de doelen van het gemeenschappelijk standpunt te verwezenlijken, zullen onder meer de sociale partners en de regionale en plaatselijke instanties worden ingeschakeld. Ook voorziet het gemeenschappelijk standpunt in middelen om de resultaten van de activiteiten te verspreiden en in een systeem voor de evaluatie van die resultaten. Derde landen, en met name de kandidaat-lidstaten, kunnen zich bij deze activiteiten aansluiten.

Ten opzichte van het Commissievoorstel zijn in het gemeenschappelijk standpunt wijzigingen aangebracht die op verheldering en vereenvoudiging van de wetgevingstekst gericht zijn maar ook dienen ter overname van een groot aantal van de door het Europees Parlement voorgestelde amendementen.

2. Amendementen van het Europees Parlement

Het Europees Parlement heeft in zijn plenaire vergadering van 14 februari 2001 17 amendementen aangenomen, die als volgt zijn in te delen:

- amendementen betreffende het proces van Luxemburg en de deelname van de sociale partners en de plaatselijke en regionale publiekrechtelijke lichamen (amendementen nrs. 1, 3 en 5),

- amendementen betreffende gendergelijkheid en gelijkekansenbeleid (amendementen nrs. 4, 7, 8, 9 en 11),

- amendementen betreffende bewustmaking van het publiek (amendementen nrs. 3 (tweede deel), 11 en 12),

- amendementen betreffende de rol van het Parlement (amendementen nrs. 2 en 15),

- amendement betreffende de Europese werkgelegenheidsstrategie (amendement nr. 6),

- amendement betreffende proefprojecten (amendement nr. 10),

- amendementen die de relatie tot andere initiatieven en programma's van de Gemeenschap preciseren (amendementen nrs. 13 en14),

- amendementen betreffende de begroting en de jaarlijkse kredieten (amendementen nrs. 16 en17).

2.1. Amendementen van het Europees Parlement die de Commissie niet heeft overgenomen

De Commissie heeft vijf amendementen van het Europees Parlement niet in haar gewijzigd voorstel overgenomen, namelijk de amendementen nrs. 4, 14, 15, 16 en 17.

2.2. Amendementen van het Europees Parlement die door de Commissie zijn aanvaard

De Commissie heeft in haar gewijzigd voorstel twaalf van de 17 door het Europees Parlement voorgestelde amendementen zo niet naar de letter, dan toch naar de geest overgenomen. Dit zijn de amendementen nrs. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 (ten dele), 11, 12 en 13 (ten dele).

3. Voornaamste wijzigingen die door de Raad zijn aangebracht in het voorstel van de Commissie

3.1. Amendementen van het Europees Parlement die de Raad heeft overgenomen

De Raad heeft elf van de twaalf door de Commissie in haar gewijzigd voorstel verwerkte amendementen gehandhaafd, hetzij letterlijk hetzij naar de geest. Dit zijn de amendementen nrs. 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 (ten dele), 11, 12 en 13 (ten dele).

De Raad heeft zich dus grotendeels bij het gewijzigd voorstel van de Commissie aangesloten.

3.2. Amendementen van het Europees Parlement die niet door de Raad zijn overgenomen

De Raad heeft het, evenals de Commissie in haar gewijzigd voorstel, verkieslijk geacht de amendementen nrs. 14, 15, 16 en 17 niet over te nemen. Bovendien heeft de Raad amendement nr. 2 niet en amendement nr. 4 wel overgenomen.

De Raad baseert zijn afwijzing van de genoemde amendementen op de volgende argumenten:

- de overweging waarin amendement nr. 2 verwerkt had moeten worden, is geschrapt, omdat de regels van de Verdragen hier van toepassing zijn, en de overweging dus overbodig is;

- amendement nr. 14 is afgewezen omdat de bevoegdheid voor het programmabeheer en de coördinatie van het programma met andere communautaire initiatieven per definitie bij de Commissie ligt. Verder valt de benoeming van de leden der verschillende comités onder de uitsluitende bevoegdheid van de lidstaten;

- de interinstitutionele betrekkingen met het Europees Parlement worden beheerst door het EG-Verdrag en het lijkt dan ook ongepast om de in amendement nr. 15 vervatte suggestie over te nemen;

- wat de financiële middelen betreft (amendement nr. 16), heeft de Raad allereerst akte genomen van de benadering van de Commissie, die bij de berekening van het voorgestelde bedrag is uitgegaan van de reële behoeften op dit terrein enerzijds, maar anderzijds ook van het vermogen van de betrokken actoren om met de personele middelen waarover zij beschikken de uitgaven binnen het bewuste tijdsbestek te verrichten. In het gemeenschappelijk standpunt van de Raad is voor het totale bedrag ook uitgegaan van het bedrag dat effectief besteed is in het kader van het vorige besluit, en dat lag lager dan de oorspronkelijk uitgetrokken financiële middelen;

- wat amendement nr. 17 aangaat, spreekt het vanzelf dat bij de jaarlijks door de begrotingsautoriteit toegestane kredieten rekening wordt gehouden met de personeelsbehoeften.

3.3. Andere opzet van de tekst

Ter verheldering van de tekst zijn de voormalige artikelen 1 en 2 grotendeels herschreven en bevat artikel 2 nu de sleutelbeginselen die aan de voorgenomen activiteiten ten grondslag liggen.

IV. CONCLUSIE

De Raad is van oordeel dat de tekst van het gemeenschappelijk standpunt over het geheel genomen strookt met de fundamentele doelen van het gewijzigd Commissievoorstel. Voorts meent hij in essentie rekening te hebben gehouden met hetgeen het Europees Parlement met zijn amendementen beoogde.