ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)523
Vol.1971/0076

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(71)523 def.
Brussel .17mei 1971
MET REDENEN OMKLEED ADVIES
van 17mei 1971
gericht tothetKoninkrijk België ,opgrond vanartikel 169vanhetEEG-
Verdrag ,met betrekking totdetoepassing vandecommunautaire bepalin­
gen inzake het internationale reizigersverkeer
C0M(7l )523def .

-1-
MET KEIENEN OMKTEED ADVIES
van 17mei 1971
gericht tothetKoninkrijk België ,opgrond vanartikel 169vanhetEEG–
Verdrag ,met "betrekking totdetoepassing van decommunautaire "bepalin­
gen inzake hetinternationale reizigersverkeer
1. Overeenkomstig derichtlijn vandeRaad van28mei1969 {6S/16S/EEG)
(O,zijn delid-staten gehouden voor degoederen diedeel uitmaken van
depersoonlijke "bagage van reizigers ,zowel inhetverkeer tussen derde
landen endeGemeenschappen als inhetverkeer tussen delid-staten ,vrij­
stelling teverlenen van deomzetbelastingen enaccijnzen diebij invoer
worden geheven enzulks opdevoorwaarden die indeze richtlijn zijn ge­
steld .
Voorts zijn krachtens Verordening No.1544/69vandeRaad van
23juli 1969 (2),opdevoorwaarden dieindeze verordening zijn "bepaald ,
degoederen diedeel uitmaken van depersoonlijke "bagage vanreizigers vrij­
gesteld van derechten vanhetgemeenschappelijk douanetarief .
Inbovengenoemde richtlijn enverordening zijn degevallen waarin de
lid-staten naar waarde ofhoeveelheid beperkingen kunnen opleggen aan devoor
vrijstelling inaanmerking komende goederen limitatief bepaald .B&e© moge­
lijkheid bestaat metname inhetkader van hetgrensverkeer .
2. Inartikel 7vanhetKoninklijk Besluit van 3oktober 19^9 (Belgisch
Staatsblad van4oktober 1969 )heeft België dedraagwijdte vanbeide boven­
genoemde communautaire teksten begrensd door hetbegrip "reiziger "tebeper­
ken tot "elke natuurlijke persoon dieeenreis onderneemt en,naargelang
hij aldanniet inhet land isgevestigd ,erterugkeert natenminste
vierentwintig uren indenvreemde tehebben verbleven oferbinnenkomt om
ertenminste vierentwintig uren teverblijven ".
(1)PBEG No.L133/6van4juni 1969
(2)PBEG No.L19l/lvan5augustus 1969/

-2-
3. Deze beperking isnaar demening van deCommissie niet inovereenstem­
ming met de "betrokken communautaire voorschriften .Daar destappen diedoor
haar diensten bij deregering vanhetKoninkrijk België werden ondernomen
geen resultaten hebben opgeleverd heeft deCommissie ;bijbrief van 1ju­
li1970 (ref .S.70/025756 );enovereenkomstig artikel 16$vanhetVerdrag ,
deBelgische regering indegelegenheid gesteld haar opmerkingen terzake
temaken .Deze laatste heeft geantwoord bijbrief van 5augustus 1970
(ref .K/CSE/842/25952 /151391 )*
Opverzoek van deBelgische enFranse regeringen werd op5februa *-
ri1971 "teBrussel eenbijeenkomst belegd vanvertegenwoordigers van dere­
geringen vanBelgië ,Frankrijk enLuxemburg enerzijds endediensten van
deCommissie anderzijds ,methetdoel gezamenlijk eenoplossing tevinden .
Indeze bijeenkomst werden derespectieve standpunten verduidelijkt maar
devertegenwoordigers van dedrie regeringen konden hot standpunt van de
Commissie niet aanvaarden .
4. Dedoor deBelgische regering inbovengenoemde brief van 5augus­
tus1970 enhaar verklaringen opdebijeenkomst van 5februari 1971 aangevoerde
argumenten zijn evenmin aanleiding voor deCommissie haar standpunt tewij­
zigen .
DeCommissie isnamelijk vanmening datdeverordening noch dericht­
lijn voor delid-staten demogelijkheid opent hetbegrip reiziger tebepalen
opeenwijze welke dedraagwijdte van devrijstellingen vandouanerechten
enbelastingen welke zijvoorschrijven beperkt .Hetfeit dat indebetrokken
communautaire teksten ditbegrip niet uitdrukkelijk wordt omschreven impli­
ceert uitsluitend datdaaraan dezeer algemene betekenis moet worden gegeven
welke inhet spraakgebruik gangbaar isendie ookdeenige iswelke inover­
eenstemming lijkt metdegeest waarin debetrokken vrijstellingen totstand
werden gebracht .Inditverband kanworden opgemerkt dathetbegrip reiziger
inzijn gangbare betekenis vrijwel nooit eenelement van tijd inhoudt .
Evenmin kan eenbeperking door delid-staten van hetbegrip reiziger met
betrekking tothet inaanmerking komen van devrijstellingen worden verde­
digd meteenberoep opdenoodzaak misbruiken tevoorkomen waartoe deze
••t/•om

-3-
vrijstellingen eventueel aan±eiding zouden kunnen geven .Inde "betrokken
richtlijn enverordening wordt daarmede reeds rekening gehouden .Onder meer
isbepaald dat devrijstellingen slechts gelden voor invoer waaraan elk
handelskarakter vreemd is.Voorts kannen Aelid-staten devrijstellingen
inhetkader vanhetgrensverkeer verminderen .Derichtlijn endeverorde­
ning geven aldus een limitatieve opsomming van demogelijkheden voor delid­
staten dedraagwi jdterervan te "beperken zonder dathetdelid-sta -tenistoege­
staan eenverdere "beperking aan tebrengen door eenenge omschrijving vanhet
"begrip "reiziger ".Een zodanige omschrijving isduidelijk instrijd mat de
door derichtlijn enverordening "beoogde deoleinden zoals deze blijken uit
demotivering ervan .
Waar dethans door België aangehouden definitie isovergenomen van
hetVerdrag vanNewYork van4juni 1954 kanworden opgemerkt datditVerdrag
enerzijds slechts betrekking heeft ophet toerisme enanderzijds noodzake­
lijkerwijs ineenander verband bestaat dandatvan deEuropese Economische
Gemeenschap waarvoor "dergelijke verlichtingen voor hetreizigersverkeer een
verdere stap vormen naar deonderlinge openstelling van demarkt indelid­
staten ennaar hetscheppen vanomstandigheden welke analoog zijn aan die
vaneenbinnenlandse markt "(derde "overweging "vanderichtlijn van
28mei1969 ).Inditopzicht kanvoorts worden vastgesteld datdrie lid­
staten hetniet noodzakelijk hebben geacht tenbehoeve vanhundouanedien­
sten beperkende definities tegeven van hetbegrip "reiziger ".
OMDEZE REDENEN BRENGT DECOMMISSIE ,
naderegering vanBelgië bijbrief van 1juli 1979 indegelegenheid te
hebben gesteld haar opmerkingen temaken ennakennis tehebben genomen
van debijbrief van dePermanente Vertegenwoordiging vanBelgië *van 5au­
gustus 1970 medegedeelde opmerkingen ,
•©0/•••

-4-
OPGROND TAITAHTIK3L 165 ,S2RS73 ALHEA ,TANE3TSEG-7I5DEAG HSTADVIES UIT
dathetKoninkrijk België deverplichtingen niet nakcznt dievoor henuit
ditVerdrag voortvloeien .Teruitvoering 7anartikel 165 »tweede alinea ,
vanhetVerdrag verzoekt deConmissii hetKoninkrijk België denodige
maatregelen teneir.en omditadvies binnen deterrr,ijn vanéénmaand epte
velgen .
Srussel ,17nei1971
Voor deComcissie
DeToorzitter
(w.g.)Franco M.K1IFATTI