28. 9. 74 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen Nr. C 115/37 
BIJLAGE 
bij het Advies  van  het Economisch  en Sociaal  Comité 
Het volgende  wijzigingsvoorstel  werd  tijdens  de beraadslagingen  verworpen: 
Paragraaf  7 
De eerste  zin  te schrappen. 
Uitslag  van  de stemming: 
Stemmen  vóór:  29 
Stemmen  tegen:  36 
Onthoudingen:  13. 
Advies  inzake  de plaats  en rol van  het Economisch  en Sociaal  Comité  binnen  het systeem 
van de communautaire  Instellingen  en in het  licht  van  een 
verdere  ontwikkeling  ervan 
Het advies  van  het Comité  heeft  niet  op een  bepaald  document  betrekking. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Tijdens  zijn  op 28 en 29 januari  1974  gehouden  118de  zitting  heeft  het Comité  op voorstel 
van zijn  Bureau  besloten,  uit eigen  beweging  een  advies  inzake  voornoemd  onderwerp 
op te stellen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 27 en 28 maart  1974  te Brussel  gehouden  119de  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het  besluit  van  de op 21 oktober  1972  te 
Parijs  bijeengekomen  Staatshoofden  en Regeringslei-
ders,  waarbij  de Instellingen  van  de Gemeenschap 
werden  uitgenodigd  het  recht  van  het  Economisch en Sociaal  Comité  te erkennen  om voortaan  op eigen 
initiatief  adviezen  uit te brengen, 
Gezien  het  op 12 februari  1974  door  de Raad  van 
de Europese  Gemeenschappen  in deze  zin genomen 
besluit, 
Gezien  artikel  20 van  zijn  op 4 maart  1974  door 
de Raad  goedgekeurde  nieuwe  Reglement  van Orde, 
i 
Nr. C 115/38  Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  28.9.74 
Gezien  het  besluit  van  de Staatshoofden  en Rege-
ringsleiders  „vóór  het  einde  van  dit  decennium  en 
met strenge  eerbiediging  van  de reeds  onderschreven 
Verdragen,  het  geheel  van  de betrekkingen  tussen  de 
Lid-Staten  om  te zetten  in een  Europese  Unie", 
waarbij  zij  de Instellingen  verzoeken  „hieromtrent 
vóór  eind  1975  een  verslag  uit te werken  dat  bestemd 
is om  aan  een  latere  topconferentie  te worden  voor-
gelegd", 
Gezien  het  door  de Vergadering  op 28 februari  1974, 
op voorstel  van  het  Bureau  genomen  besluit,  op 
eigen  initiatief  te dien  aanzien  een  advies  uit  te 
brengen  en hiertoe,  overeenkomstig  artikel  17  van 
het Reglement  van  Orde,  een  sub-comité  op  te 
richten  en  ermede  te belasten  haar  een  ontwerp-
advies  voor  te leggen, 
Gezien  het  door  het  sub-comité  „Institutionele  vraag-
stukken"  op 21 maart  1974  goedgekeurde  ontwerp-
advies, 
Gezien  het  door  de rapporteur,  de heer  De  Bruyn, 
uitgebrachte  mondelinge  rapport, 
Gezien  de  beraadslagingen  tijdens  zijn  op  27  en 
28 maart  1974  gehouden  119de  zitting,  vergadering 
van 28 maart, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT: 
dat met  104  stemmen  vóór  bij 6 onthoudingen  werd 
goedgekeurd. 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  is van  mening 
dat voor  de totstandbrenging  van  een  Europese  Unie 
in het  bijzonder  een  concrete  verbetering  van  de 
werking  van  het  institutionele  systeem  noodzakelijk 
is, evenals  de democratisering  ervan  door  de  uit-
breiding  van  de bevoegdheden  van  het  Europees  Par-
lement  enerzijds  en de deelneming  van  de verschil-
lende  economische  en  sociale  categorieën  aan  de 
communautaire  besluitvorming  anderzijds. 
Het Comité  wijst  erop  dat  het  zich  met  zijn  in de 
navolgende  gedane  voorstellen  bewust  heeft  gehou-
den aan  de beperkte  mogelijkheden  die  door  de hui-
dige  Verdragen  worden  geboden,  ook  al wordt  hem 
hierdoor  z. i. binnen  het  institutionele  systeem  van 
de Gemeenschap  niet  de  plaats  en  rol  toegekend 
waarop  het  aanspraak  kan  maken. 
I. Algemene  opmerkingen 
Het Verdrag  van  25 maart  1957  tot  oprichting  van 
de E.E.G.  heeft  vier  Instellingen  in het  leven  geroe-
pen:  het  Europees  Parlement,  de Raad,  de Commissie 
en het  Hof  van  Justitie.  Tevens  heeft  het  een  raad-gevend  Economisch  en Sociaal  Comité  ingesteld,  dat 
verplicht  door  de Raad  of de Commissie  wordt  ge-
raadpleegd  in de in het  Verdrag  vastgelegde  gevallen 
maar  tevens  om  advies  kan  worden  verzocht  in alle 
gevallen  waarin  dit  door  de twee  Instellingen  nuttig 
wordt  geacht.  Het  Comité  constateert  enerzijds  dat 
de constituerende  teksten  van  het  institutioneel  sys-
teem  soms  in beperkende  zin  geïnterpreteerd  of 
toegepast  worden.  Anderzijds  merkt  het  op dat  ge-
leidelijk  talrijke  comités  en  organen  in het  leven 
zijn geroepen.  Op  grond  van  deze  twee  feiten  kan 
het stellen  dat  de verschillende  functies:  het  voor-
stellen,  raadplegen,  besluiten,  uitvoeren,  toezicht 
houden  of nemen  van  sancties  niet  meer  duidelijk 
over  de  verschillende  Instellingen  en  organen  ver-
deeld  zijn. 
Hiervan  heeft  het  Economisch  en  Sociaal  Comité 
reeds  in een  advies  van  26  en  27  februari  1969 
inzake  de „algemene  toestand  van  de Gemeenschap"  (*) 
gewag  gemaakt,  waarbij  het  tot  de  conclusie 
kwam  dat  dit een  „vervaging  van  de verantwoorde-
lijkheden"  tot gevolg  heeft. 
Het selt  vast  dat  tot  op  heden  in deze  ernstige 
leemten  weinig  verbetering  is gebracht. 
Voorts  wijst  het  Comité  op enkele  recente  officiële 
verklaringen  waarin  wordt  gepleit  voor  een  versnel-
ling van  het  Europese  eenmakingsproces  en een  beter 
evenwicht  van  de bevoegdheden  tussen  de verschil-
lende  Instellingen  en organen  van  de Gemeenschap-
pen. 
In dit  verband  zij er zeer  in het  bijzonder  aan  her-
innerd  dat  in de verklaringen  van  de Conferentie  van 
de Staatshoofden  en Regeringsleiders  van  de  Lid-
Staten  te Parijs  op 19 tot  en met  21 oktober  1972 
uitdrukkelijk  het volgende  wordt  verklaard: 
„De economische  expansie,  welke  geen  deel  op 
zichzelf  vormt,  moet  bij  voorrang  de mogelijk-
heid  scheppen  om  de  verschillen  in levensom-
standigheden  te verminderen.  Zij  moet  met  deel-
neming  van  alle  sociale  partners  worden  nage-
streefd  . . . 
In deze  verklaring  wordt  duidelijk  gesteld  dat  „een 
krachtige  actie  op sociaal  gebied  voor  hen  even  be-
langrijk  is als de verwezenlijking  van  de economische 
en monetaire  unie.  Zij  achten  het  noodzakelijk  dat 
de sociale  partners  in toenemende  mate  bijdragen  tot 
de economische  en  sociale  besluiten  van  de  Ge-
meenschap". 
Bovendien  hebben  deze  Staatshoofden  en Regerings-
leiders  „geconstateerd  dat  de structuren  van  de Ge-
meenschap  deugdelijk  zijn  gebleken,  maar  (hebben 
O PB  nr. C 47 van  10. 4. 1969,  blx.  1 e.v. 
28. 9. 74 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 115/39 
zij) de mening  uitgesproken  dat  de procedures  van 
besluitvorming  en de werking  van  de instellingen 
dienen  te worden  verbeterd  ten  einde  de doeltref-
fendheid  ervan  te verhogen.  Daarom  hebben  zij de 
Instellingen  van  de  Gemeenschap  uitgenodigd  het 
recht  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité  te er-
kennen  om op eigen  initiatief  adviezen  uit te brengen 
over  alle  vraagstukken  die  betrekking  hebben  op 
de communautaire  arbeid". 
„Zij waren  het  erover  eens  dat  het,  ten  einde  de in 
de verschillende  actieprogramma's  omschreven  taken 
te verwezenlijken,  wenselijk  is in een  zo rium  moge-
lijke  mate  alle  bepalingen  van  de Verdragen  in te 
schakelen  met  inbegrip  van  artikel  235  van  het E.E.G.-
Verdrag". 
In Kopenhagen  hebben  de Staatshoofden  en Rege-
ringsleiders,  na de door  hen  aangegane  verbintenis 
met betrekking  tot de verwezenlijking  van  de Euro-
pese  Unie  te hebben  bevestigd,  opnieuw  onderstreept 
dat het noodzakelijk  is: 
— de werking  van  het  institutioneel  systeem  doel-
treffender  te maken; 
— voor  een  toenemende  deelneming  van  de econo-
mische  en sociale  categorieën  aan  de commu-
nautaire  besluitvorming  zorg  te dragen. 
II. Het  Economisch  en Sociaal  Comité  en het 
institutioneel  systeem 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  kan  niet  onver-
schillig  blijven  voor  de ontwikkeling  van  de res-
pectieve  rol van  het  Europees  Parlement,  de Com-
missie,  de Raad  en het Hof  van  Justitie. 
1. Het  Comité  heeft  zich  trouwens  in talrijke  ad-
viezen  vóór  een  meer  evenwichtige  en democrati-
sche werking  van  deze  Instellingen  uitgesproken. 
a) Zo  heeft  het  Comité  in zijn  tijdens  de zitting 
van 26 en 27 februari  1969  opgestelde  advies 
inzake  de algemene  toestand  van  de Gemeenschap 
verklaard: 
„ ... het is dan  ook  volstrekt  noodzakelijk  de 
politieke  macht  te democratiseren  en een  toezicht 
van het  Europees  Parlement  op  het optreden  van 
de executieven  te verzekeren". 
Evenzo  heeft  het  Comité  zich  er in zijn  tijdens 
de zitting  van  13 december  1973  goedgekeurde 
advies  inzake  de economische  en monetaire  unie 
voor  uitgesproken  dat 
„ . .. het Europees  Parlement  het  recht  tot goed-
keuring  van  en controle  op de communautaire 
begroting  krijgt  en geleidelijk  de bevoegdheden 
van de nationale  parlementen  op economisch  en 
monetair  gebied  gaat  overnemen  voor  de beleids-onderdelen  die  geleidelijk  naar  het  communau-
taire  niveau  zullen  worden  overgeheveld". 
Voorts  heeft  het  zich  in dit zelfde  advies  voor-
stander  verklaard  van  een  democratische  methode 
voor  de benoeming  van  de leden  van  deze  In-
stelling  en daarbij  gevraagd: 
„ . . . een datum  voor  de rechtstreekse  verkiezin-
gen van  het  Europees  Parlement  te bepalen;  deze 
dienen  uiterlijk  bij het begin  van  de eindfase  van 
de economische  en monetaire  unie  plaats  te vin-
den". 
b) Met  betrekking  tot de Commissie,  die  er krach-
tens artikel  155  van  het  E.E.G.-Verdrag  mee  be-
last is voor  de goede  werking  en de ontwikkeling 
van de Gemeenschappelijke  Markt  zorg  te dragen 
en hiertoe  eigen  beslissingsbevoegdheden  heeft 
gekregen,  heeft  het  Economisch  en Sociaal  Co-
mité  herhaaldelijk,  en in het  bijzonder  in zijn 
reeds  genoemde  advies  van  februari  1969,  gewe-
zen op 
„het initiatiefrecht  van  de Commissie,  wier  aan-
deel in de  uitwerking  van  de  communautaire 
besluiten  een  essentiële  factor  voor  de ontwik-
keling  van  de Gemeenschap  blijft  vormen". 
c) Het  Comité  herinnert  eraan  dat  de Raad  zijn 
besluiten,  op grond  van  artikel  148  van  het 
E.E.G.-Verdrag,  normalerwijs  met  volstrekte 
meerderheid  van  stemmen  van  zijn  leden  neemt. 
Het feit  dat  deze  bepaling  tot  op  heden  niet 
wordt  toegepast,  heeft  dan  ook  een  verlammend 
effect  op de meeste  handelingen  van  de Raad. 
d) Krachtens  artikel  164  verzekert  het  Hof  van 
Justitie  de  eerbiediging  van  het  recht  bij de uit-
legging  en toepassing  van  het Verdrag. 
e) Het  Comité,  is van  oordeel  dat de topconferenties 
in het kader  van  een  overleg  tussen  Staatshoofden 
en Regeringsleiders  tot de vorming  van  een  hech-
tere politieke  wil  moeten  dienen  en de nodige 
impulsen  dienen  te geven  om  een  Europese  een-
heid tot  stand  te brengen,  zonder  echter  in de 
plaats  van  de communautaire  instellingen  te tre-
den. 
2. Ten  einde  de werking  van  deze  verschillende 
organen  doeltreffender  te maken,  acht  het  Comité 
het dringend  noodzakelijk  snellere  procedures  voor 
de totstandbrenging  van  de communautaire  besluiten 
in te voeren.  Het  wijst  er nl. op dat  als gevolg  van 
het ontstaan  van  steeds  meer  procedure-elementen 
het besluitvormingsproces  ingewikkelder  zal worden, 
en het  gevaar  niet  denkbeeldig  is dat  de door  de 
Verdragen  voorgeschreven  mechanismen  op den  duur 
zullen  worden  lamgelegd.  In het  bijzonder  zal  de 
samenwerking  tussen  de Commissie  en de Raad  in 
Nr. C 115/40 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 28.9.74 
het besluitvormingsproces  volgens  het  Comité  dus-
danig  moeten  worden  opgezet  dat  het  niet  meer 
voorkomt  dat  door  de Commissie  in samenwerking 
met de regeringsdeskundigen  opgestelde  tekstvoor-
stellen  weer  aan  een  identiek  onderzoek,  d. w. z. van 
dezelfde  deskundigen,  worden  onderworpen,  wan-
neer de Raad  te dien  aanzien  een besluit  moet  nemen. 
Anderzijds  zou  het  Comité  gaarne  zien  dat  ervoor 
wordt  gezorgd  dat  de  verschillende  fasen  van  de 
besluitvorming  in de tijd  beter  op elkaar  aansluiten, 
ten einde  te bereiken  dat  de verschillende  taken  van 
de Commissie,  het  Economisch  en Sociaal  Comité, 
het Europees  Parlement  en de Raad,  die  respectieve-
lijk voorstellen  doen,  raadgeven  en een  besluit  ne-
men,  achtereenvolgens  in deze  volgorde  en  met 
kennis  van  zaken  kunnen  worden  vervuld. 
3. In dit  verband  bevestigt  het  Economisch  en 
Sociaal  Comité,  zich  bewust  van  de waarde  en de 
draagwijdte  van  de tijdens  de Topconferenties  op-
nieuw  uitgesproken  plechtige  toezeggingen,  zijn  wil 
om zijn  rol als raadgevend  orgaan  ten  volle  te ver-
vullen  en verder  uit te diepen. 
a) Het  betuigt  zijn  voldoening  over  het  besluit  van 
de Raad  om  aan  hem  het  recht  toe te kennen  tot 
het uitbrengen  van  adviezen  op eigen  initiatief, 
zoals  dit door  de Conferentie  van  Staatshoofden 
en Regeringsleiders  (Parijs,  oktober  1972)  was 
bepaald. 
Wat de praktische  uitvoering  ervan  betreft  is het 
Economisch  en Sociaal  Comité,  dat  de verschil-
lende  categorieën  van  het  economische  en sociale 
leven  van  de  Gemeenschap  vertegenwoordigt, 
voornemens  van  dit voorrecht  gebruik  te maken 
om de mening  van  deze  kringen  kenbaar  te ma-
ken inzake  door  de Gemeenschap  nagestreefde 
belangrijke  economische  en sociale  doelstellingen 
waarover  het niet  geraadpleegd  wordt. 
In principieel  opzicht  wordt  door  de erkenning 
van dit belangrijke  voorrecht  door  de Staatshoof-
den en Regeringsleiders  naar  de mening  van  het 
Comité  uitdrukking  gegeven  aan  de nieuwe  bete-
kenis  welke  zij hechten  aan  de officiële  vertegen-
woordiging  van  de economische  en sociale  krin-
gen in het  Economisch  en Sociaal  Comité  en aan 
het belang  dat  zij stellen  in de versterking  van 
de bijdrage  van  deze  categorieën  tot de opbouw 
van Europa. 
b) Logischerwijs  zou  uit een  en ander  een  aanzien-
lijke  verbetering  van  de positie  van  het  Econo-
misch  en Sociaal  Comité  moeten  voortvloeien. 
Zo zou  de mogelijkheid  moeten  worden  erkend 
dat het  Comité  zijn  Reglement  van  Orde  aanpast 
dan wel  wijzigt  uit hoofde  van  zijn  eigen  organi-
satie  van  de  werkzaamheden.  Tevens  zou  het, binnen  het  kader  van  de algemene  begroting  van 
de Gemeenschappen,  een  zekere  budgettaire  auto-
nomie  moeten  genieten.  De  omvang  van  zijn 
begroting  zou  op de stijging  van  de kosten  als 
gevolg  van  zijn  versterking  afgestemd  moeten  zijn. 
c) Het  Comité  herinnert  eraan  dat  de Verdragen 
hem een  raadgevende  functie  met  uitgebreide 
bevoegdheden  hebben  toegekend,  juist  ten  einde 
de „vertegenwoordigers  van  de verschillende  cate-
gorieën  van  het  economische  en sociale  leven" 
nauwer  te betrekken  bij  de voorbereiding  van 
de communautaire  beslissingen.  Om  deze  reden 
en ten  einde  aan  de te dien  aanzien  tijdens  de 
topconferenties  van  Parijs  en Kopenhagen  aan-
gegane  officiële  verplichtingen  concrete  vorm  te 
geven,  zou  het  noodzakelijk  zijn  het  Economisch 
en Sociaal  Comité  als instelling  te erkennen;  dit 
zou tot  gevolg  moeten  hebben  dat  het  voortaan 
Sociaal-Economische  Raad  wordt  genoemd. 
Hierdoor  zou  het mogelijk  zijn  de rol en plaats  van 
het Economisch  en Sociaal  Comité  te versterken, 
zodat  het beter  in staat  zou  zijn  de aan  hem  door 
de Verdragen  toegekende  functie  ten volle  uit te 
oefenen.  Ongetwijfeld  zou  hierdoor  bij  grote 
groepen  van  de publieke  opinie  meer  belangstel-
ling voor  de Europese  opbouw  worden  gewekt. 
III. Het  Economisch  en  Sociaal  Comité  en  de 
raadgevende  functie 
Ten einde  aan  de  raadgevende  functie  welke  het 
Comité  vervult  meer  inhoud  te geven,  moet  het 
Comité,  overeenkomstig  het  Verdrag,  de  normale 
gesprekspartner  van  de Raad  en de Commissie  zijn. 
Derhalve  dient  het  door  deze  instellingen  vooraf  en 
tijdig  te worden  geraadpleegd  zowel  omtrent  de vast-
legging  van  de verschillende  communautaire  beleids-
vormen  als over  de voor  de verwezenlijking  van  deze 
beleidsvormen  te treffen  maatregelen. 
1. Het  Comité  stelt  echter  vast  dat  er een  tendens 
bestaat  steeds  meer  organen  met  specifieke  raadge-
vende  functies  op te richten  en het  vreest  dat  de 
vooraanstaande  plaats  die het als raadgevend  orgaan 
inneemt  hieronder  zal lijden  en de raadgevende  func-
tie in de Gemeenschappen  zal verwateren.  Naar  zijn 
mening  is deze  tendens  schadelijk  voor  de goede 
werking  van  de Instellingen  en doet  zij afbreuk  aan 
het gezag  van  de algemene  -vertegenwoordiging  van 
de economische  en sociale  kringen  in het  Comité, 
evenals  aan  de waarde  van  de adviezen  van  afzonder-
lijke  groepen  die  daarnaast  zouden  kunnen  worden 
ingewonnen. 
a) Het  Economisch  en Sociaal  Comité  is zich  zeer 
wel bewust  van  het  onderscheid  tussen  zijn  eigen 
institutionele  functie,  met  een  zeer  grote  draag-
wijdte  op economisch  en sociaal  gebied,  en het 
«• 
28. 9. 74 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 115/41 
specifieke  overleg  dat  in het  beginstadium  van 
de besluitvorming  kan  plaatsvinden. 
Het wil  dan  ook  niet  als enige  het  recht  hebben 
om advies  te geven  in alle  stadia  van  de besluit-
vorming  en op alle  terreinen. 
Het betreurt  namelijk  zelf  dat  het  vaak  een  te 
grote  inspanning  moet  verrichten  voor  de behan-
deling  van  technische  problemen  van  onderge-
schikt  belang  en het  erkent  dat  het  inwinnen  door 
de Commissie  van  een  zeer  bepaald  advies  bij 
zeer gespecialiseerde  comités  gerechtvaardigd  kan 
zijn.  Het  kan  er dan  ook  mee  akkoord  gaan  dat 
zulke  comités  (comités  van  ambtenaren,  van 
beheer,  van  produkten)  bestaan  en zich  inzake 
problemen  van  dergelijke  aard  uitspreken. 
b) Aangezien  het  Comité  er echter  naar  streeft  in de 
toekomst  meer  aandacht  aan  vraagstukken  van 
algemene  aard  te besteden,  ten  einde  zijn  ware, 
specifieke  functie  verder  uit te diepen,  vreest  het 
daarentegen  dat  de oprichting  van  bepaalde  or-
ganen  in feite  tot gevolg  zal hebben  dat  de alge-
mene  bevoegdheid  die  op economisch  en sociaal 
gebied  door  de Verdragen  speciaal  aan  hem  is 
toegekend  geheel  verbrokkeld  wordt. 
Daarom  wenst  het  dat  de Commissie  en de Raad 
hem  raadplegen  alvorens  een  nieuw  orgaan  in het 
leven  te roepen  waarvan  de samenstelling  trekken 
van overeenkomst  met  het  Economisch  en Sociaal 
Comité  vertoont  of waaraan  bevoegdheden  wor-
den gegeven  die  op ongerechtvaardigde  wijze  aan 
zijn algemene  bevoegdheid  afbreuk  doen. 
c) Bovendien  is het  van  oordeel  dat  het  wegens  zijn 
representativiteit  tevens  speciaal  geschikt  is om 
zijn stem  te laten  horen  in de fase  van  de voor-
bereiding  der  teksten,  b.v.  die  betreffende  belang-
rijke  onderwerpen,  de  bepaling  van  algemene 
economische  en sociale  beleidslijnen  of, a fortiori, 
de uitwerking  van  nieuwe  gemeenschappelijke 
beleidsvormen. 
De Commissie  zou  het  Comité  om  een  eerste 
behandeling  van  een  bepaald  vraagstuk  moeten 
verzoeken  vóór  zij  haar  eerste  voorstel  aan  de 
Raad  ter zake  definitief  opstelt.  Dit  sluit  niet  uit 
dat het  Comité  formeel  wordt  geraadpleegd  al-
vorens  de Raad  ter zake  een  besluit  neemt.  Deze 
procedure  zou  de samenwerking  tussen  de Com-
missie  en het  Comité  doeltreffender  maken,  ter-
wijl de voorstellen  van  de Commissie  er alleen 
maar  meer  gewicht  door  zouden  krijgen  bij  de 
Raad.  Van  de andere  kant  zou  het  gezag  van  het 
Comité  bij  de verschillende  kringen  welke  het 
vertegenwoordigt,  evenals  bij  de publieke  opinie 
in het algemeen,  hierdoor  groter  worden. 
d) Bovendien  is het thans  noodzakelijk  dat  de werk-
zaamheden  van  de  bestaande  comités,  met  uit-
zondering  van  de  Comités  van  ambtenaren  en voor  produkten,  met  die  van  het  Economisch  en 
Sociaal  Comité  op  een  geschikte  wijze  worden 
gecoördineerd. 
2. Voorts  dient  het  Comité,  wiens  rol zoals  vermeld 
in het  bovenstaande  versterkt  zal  worden,  de moge-
lijkheid  te krijgen  om  zo nodig  volgens  een  geschikte 
procedure  personen  die  geen  deel  uitmaken  van  het 
Comité  om  hun  mening  te vragen.  Zo  zou  het 
Comité,  in overeenstemming  met  de hem  toebedeelde 
rol, bepaalde  aspecten  van  de economische  en sociale 
vraagstukken  beter  kunnen  overzien. 
3. Om  de doeltreffendheid  van  zijn  optreden  in het 
kader  van  de communautaire  instellingen  te kunnen 
beoordelen,  zou  het  moeten  kunnen  nagaan  of door 
de instanties  die  belast  zijn  met  het  indienen  van 
voorstellen  en het  nemen  van  besluiten  aan  zijn  ad-
viezen  gevolg  wordt  gegeven.  Hiertoe  zullen  hem  alle 
inlichtingen  moeten  worden  verstrekt  die  nodig  zijn 
om te beoordelen  in hoeverre  met  zijn  adviezen 
rekening  is gehouden.  Aldus  zal  het  gemakkelijker 
zijn meer  bekendheid  aan  de  activiteiten  van  het 
Comité  te geven,  met  name  via  pers,  radio  en tele-
visie,  ten  einde  de publieke  opinie  nauwer  bij  het 
communautaire  leven  te betrekken. 
4. In het  kader  van  de toenemende  vervlechting  van 
de nationale  economieën,  is het  Economisch  en 
Sociaal  Comité  ten  slotte  voornemens  met  nationale 
consultatieve  sociaal-economische  organen,  daar 
waar  déze  bestaan,  in overleg  te treden  ten  einde 
te verzekeren  dat  regelmatig  informaties  over  weder-
zijdse  werkzaamheid  worden  uitgewisseld. 
Het Economisch  en  Sociaal  Comité  en  de sectoriële 
paritaire  comités 
In het  hoofdstuk  „Sociaal  beleid"  van  de verklaring 
van de topconferentie  te Parijs  staat  dat  het  sociaal 
actieprogramma  „met  name  gericht  moet  zijn.  . . op 
de vergemakkelijking  van  het  sluiten  van  Europese 
collectieve  arbeidsovereenkomsten  op  geëigende  ge-
bieden,  daarbij  uitgaande  van  de situatie  in de ver-
schillende  landen".  De oprichting  van  sectoriële  pari-
taire  comités  wordt  dus  aangemoedigd. 
Deze  comités  verschillen  volledig  zowel  van  het 
Economisch  en  Sociaal  Comité  als  van  de  eerder 
genoemde  Raadgevende  Comités.  Hun  oprichting  is 
niet verplicht  en geschiedt  slechts  wanneer  de sociale 
partners  die  voor  iedere  bedrijfstak  representatief  zijn 
zulks  wensen. 
Om normaal  te functioneren  moeten  deze  sectoriële 
paritaire  comités  volledig  autonoom  beslissingen 
kunnen  nemen  en over  een  onafhankelijk  administra-
tief secretariaat  beschikken. 
Nr. Cl 15/42 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 28. 9. 74 
Het Economisch  en  Sociaal  Comité  wijst  er met 
nadruk  op dat  er geen  verwarring  mag  bestaan  tus-
sen de hem  door  de Verdragen  toegewezen  taak  en 
de aan  deze  comités  op te dragen  taken.  Voor  zover 
hem  hiertoe  de  nodige  middelen  ter  beschikking 
worden  gesteld  zou  het  niettemin  aan  de bovenge-
noemde  eis  tegemoet  kunnen  komen  door  hen  een 
infrastructuur  te verschaffen. 
De uitbreiding  van  de taken  als gevolg  van  de in het 
onderhavige  advies  vervatte  voorstellen  maakt  een 
aanpassing  van  de structuren  van  het  Comité  en een 
verbetering  van  zijn  werkmethoden  noodzakelijk. 
Aan de parktische  maatregelen  ten  aanzien  van  de 
werking  die  dientengevolge  wellicht  zouden  moeten 
worden  getroffen  en het  effect  ervan  op het  Regle-
ment  van  Orde  zal  later  in het  Comité,  volgens  de 
hiervoor  gebruikelijke  procedures,  een  meer  diep-
gaand  onderzoek  worden  gewijd. 
Tot slot  is het  Comité  van  mening  dat  de boven-
staande  voorstellen  een  eerste  bijdrage  zijnerzijds,  en 
in het  kader  van  de bestaande  Verdragen,  zijn  tot 
het op  communautair  niveau  op  verzoek  van  de 
Staatshoofden  en Regeringsleiders  aangevangen  be-
raad  met  het  oog  op  de totstandbrenging  van  een 
Europese  unie. 
Het zou  gaarne  zien  dat  de inhoud  van  dit  advies 
werd  vermeld  in het  voorlopig  rapport  dat  zal  wor-
den voorgelegd  tijdens  de topconferentie  die  vóór het einde  van  de eerste  helft  van  1974  gehouden  zal 
worden. 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  behoudt  zich  het 
recht  voor  zijn  werkzaamheden  in dezen  te verdiepen, 
omdat  het  als  zodanig  wenst  te kunnen  deelnemen 
aan de  discussies  die  later  op  het  niveau  van  de 
Instellingen  zullen  worden  gehouden  om  vóór  einde 
1975  het  eindverslag  inzake  de Europese  Unie  op 
te stellen. 
Bij deze  gelegenheid  wijst  het  Economisch  en Sociaal 
Comité  er met  nadruk  op,  dat  de op  dit  vlak  te 
boeken  vooruitgang  afhankelijk  is van  de gelijktijdige 
verdere  uitwerking  van  de  verschillende  gemeen-
schappelijke  beleidsvormen,  in het  bijzonder  van  de 
sociale  politiek,  welke  zullen  worden  beoordeeld  aan 
de hand  van  de concrete  maatregelen  die  vastgesteld 
en ten  uitvoer  worden  gelegd  na een  daadwerkelijke 
en doeltreffende  raadpleging  van  de economische  en 
sociale  kringen,  waarvan  het  Economisch  en Sociaal 
Comité  de enige  officiële  spreekbuis  op communau-
tair niveau  is. 
Gedaan  te Brussel,  28 maart  1974. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
A. LAPPAS 
BIJLAGE 
bij het Advies  van  het  Economisch  en Sociaal  Comité 
Het volgende  wijzigingsvoorstel  is tijdens  de discussie  verworpen: 
Voorlaatste  alinea  van  het  advies: 
Het begin  van  deze  alinea  als volgt  te lezen: 
„Het  Economisch  en Sociaal  Comité  belast  zijn  Bureau  ermede  zijn  werkzaamheden  in dezen 
onverwijld  te verdiepen,  omdat  het als zodanig  wenst.  . 
Uitslag  van  de stemming 
Stemmen  vóór:  29 
Stemmen  tegen:  70 
Onthoudingen:  4.