2. merkt op dat het toekennen van dergelijke bonussen staande praktijk is in de banksector, waartoe het
EMI/ECB-personeel behoort, maar dat kritiek kan worden geleverd op de procedure die is gevolgd bij detoekenning en financiering ervan;
Samenwerking met het Bureau voor fraudebestrijding OLAF
3. is verheugd over de instelling van de Fraudebestrijdingscommissie van de ECB op 1 januari 2000, die
uit drie onafhankelijke personen bestaat met ervaring op het gebied van centrale banken, fraudepreventieen Jdash opsporing, en justitie en politie, en verlangt dat de Rekenkamer in haar komende jaarverslagen ver-slag uitbrengt over de vooruitgang;
4. is verheugd over de publieke toezegging van de Europese Centrale Bank in haar jaarverslag over
1999 dat zij een samenwerkingsrelatie zal aangaan met het Europees Bureau voor fraudebestrijdingOLAF, maar betreurt de duidelijke contradictie tussen de toezegging van de ECB en het besluit van deECB zelfwaardoor ze OLAF niet toestaat intern onderzoek te verrichten hangende het arrest van hetEuropees Hofvan Justitie;
Noodzaak van strikt praktisch beheer
5. verzoekt de Europese Centrale Bank adequaat te reageren op de problemen die de Rekenkamer heeft
vastgesteld in verband met de betaling van een uitzonderlijke premie, de follow-up van de begrotingsuit-voering en het beheer van de projecten; zich de middelen te verschaffen om deze problemen op te lossenen te waarborgen dat dergelijke situaties zich niet meer zullen voordoen;
Rekenkamer
6. betreurt de lange duur van de contradictoire procedure, waardoor de publicatie van het verslag over
het begrotingsjaar 1998 in mei 2000 plaatsvond;
7. verzoekt de Rekenkamer erop toe te zien dat haar jaarverslag over de doelmatigheid van het beheer
van de Europese Centrale Bank voor september van het jaar N+1 wordt gepubliceerd, waarbij het jaar N isdat wordt behandeld;
8. verzoekt de Rekenkamer verslag uit te brengen over de door de Europese Centrale Bank geboekte
vooruitgang bij haar beheer van informatietechnologiesystemen en een opsomming te geven van alle
financiële en prestatie-audits die de Europese Centrale Bank heeft uitgevoerd;
*
**
9. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Europese Centrale Bank, de Raad, de
Commissie en de Rekenkamer.
12. Maatregelen voor financiële bijstand aan KMO’s
A5-0335/2000
Resolutie van het Europees Parlement over het verslag van de Commissie aan het Europees Parle-
ment en de Raad Groei- en werkgelegenheidsinitiatief 6dash Maatregelen voor financiële bijstand aaninnoverende en werkgelegenheid scheppende kleine en middelgrote ondernemingen (KMO’s) 6dash
Situatie op 31 december 1999 (COM(2000) 266 6dash C5-0507/2000 6dash 2000/2245(COS))
Het Europees Parlement,
Jdash gezien het verslag van de Commissie (COM(2000) 266 Jdash C5-0507/2000),Jdash gezien de mededeling van de Commissie over het vijfde verslag van de Commissie over de toepassing
van het besluit betreffende de toekenning van rentesubsidies van de Gemeenschap op leningen voorkleine en middelgrote ondernemingen, welke door de Europese Investeringsbank in het kader van haartijdelijke leningsfaciliteit worden verstrekt (de MKB-faciliteit) (COM(2000) 376),18.9.2001 NL C 262/71 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
Jdash gezien het Besluit van de Raad (Besluit 98/347/EG) over het groei- en werkgelegenheidsinitiatief(1),
Jdash gezien het Besluit van de Raad (Besluit 94/217/EG) betreffende de toekenning van communautaire
rentesubsidies op leningen voor kleine en middelgrote ondernemingen die door de Europese Investe-ringsbank in het kader van haar tijdelijke leningsfaciliteit worden verstrekt (
2),
Jdash gezien het definitief verslag over de derde rondetafelconferentie van bankiers en het MKB dat op
19 juni 2000 is goedgekeurd en door het DG Ondernemingen van de Commissie is gepubliceerd,
Jdash gelet op artikel 47, lid 1 van zijn Reglement,
Jdash gezien het verslag van de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken en het advies van de Commis-
sie industrie, externe handel, onderzoek en energie (A5-0335/2000),
A. overwegende dat op de Europese Raad van Lissabon en in de Werkgelegenheids-richtsnoeren van
2001 is bevestigd dat het van cruciaal belang is dat in de EU en de kandidaatlanden stimulansen
worden gegeven voor de bevordering van het MKB in het bijzonder en voor een regelgevend klimaatdat bevorderlijk is voor investering, innovatie en ondernemerschap in het algemeen,
B. overwegende dat het groei- en werkgelegenheidsinitiatiefin 1998 is opgezet als een meerjarenpro-
gramma onder impuls van het besluit van het Europees Parlement om 450 miljoen € voor dit pro-
gramma ter beschikking te stellen,
C. overwegende dat de Europese Investeringsbank (EIB) het werkgelegenheid scheppend effect niet alleen
op basis van een macro-economisch input/outputmodel moet evalueren maar ook uitgaande van con-
crete toetsing van de reële resultaten,
D. overwegende dat 1999 het eerste volledige jaar van het programma is, en daarom per definitie de
startfase vormt,
E. overwegende dat zijn Commissie werkgelegenheid en sociale zaken vijfmaanden heef t moeten wach-
ten op het verslag over het jaar 1999,
F. overwegende dat in dit rapport werd verklaard dat er in augustus officiële informatie beschikbaar zou
zijn over de reacties van de kleine en middelgrote ondernemingen die van dit initiatiefhebben gepro-fiteerd, maar dat deze informatie midden september 2000 nog steeds op zich liet wachten,
G. overwegende dat het bijgevolg te vroeg is om gedetailleerde aanbevelingen te doen voor wijzigingen
aan het programma voor de komende jaren, ofom commentaar te geven op de resultaten die hetprogramma tot nu toe heeft gehad,
H. overwegende dat de aanvankelijke toepassing van de ETF-startersregeling en de MKB-garantiefaciliteit
in dit vroege stadium succesvol lijkt te zijn, in tegenstelling tot de Joint European Venture (JEV) -faciliteit, die moeilijk van de grond komt,
I. overwegende dat de Europese Investeringsbank (EIB) nu een meerderheidsparticipatie heeft verworven
in het Europees Investeringsfonds (EIF),
J. overwegende dat de EIB niet direct verantwoording is verschuldigd aan de EU-instellingen,K. overwegende dat het Parlement het gebruik van zijn fondsen moet kunnen controleren en de waarde
moet kunnen beoordelen van de projecten die met zijn fondsen worden gesteund,
1. verwelkomt de lancering van het groei- en werkgelegenheidsinitiatiefals een positieve stap om de
werkgelegenheidsperspectieven in de EU te verbeteren;
2. herinnert eraan hoe belangrijk het is het MKB concurrerender te maken in een economische ruimte
die de uitdaging van de mondialisering der economieën moet aangaan;
3. constateert dat Europa overvleugeld wordt door de Verenigde Staten waar het gaat om de mobilise-
ring van risicokapitaal (7 miljard € tegenover 12 miljard € in 1998);
(1) PB L 155 van 29.5.1998, blz. 43.
(2) PB L 107 van 28.4.1994, blz. 57.C 262/72 NL 18.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
4. betreurt dat het Europese financiële stelsel een onvoldoende toegangsniveau biedt en dat de banken
nog te veel een risicomijdend gedrag vertonen en streven naar een hoog niveau van garanties;
5. betreurt het dat het zo lang heeft geduurd voor de Commissie werkgelegenheid en sociale zaken het
eerste jaarlijks verslag heeft ontvangen;
6. verlangt dat de toekomstige jaarlijkse verslagen veel eerder dan de maand mei naar het Parlement
worden gestuurd, bij voorkeur elk jaar ten laatste eind maart, zodat het Parlement een tijdig een zinvollebijdrage kan leveren aan het uitwerken van het programma van het volgende jaar;
7. vindt dat de basisprocedure van het voorbereiden van verslagen voor de toekomst moet worden
gestroomlijnd en aangescherpt;
8. wenst dat in de toekomstige verslagen ook informatieve respons van de gebruikers van dergelijke
fondsen wordt opgenomen, met name inzake de kwaliteit en duurzaamheid van de gecreëerde banen,maar ook inzake transparantie van de procedures, over de toegankelijkheid van de fondsen en over deadministratieve kosten die met deze financiering gepaard gaan;
9. dringt er bij de lidstaten waar de ondernemingen tot dusver geen gebruik hebben gemaakt van de
drie programma’s, op aan deze programma’s te bevorderen en de financiële instellingen en MKB-organisa-ties aan te moedigen er gebruik van te maken in het belang van de werkgelegenheid, en aldus een admi-nistratief, juridisch en bureaucratisch klimaat te scheppen dat gunstiger en toegankelijker is voor kleinebedrijven en innovatie, dankzij vereenvoudigde en vergelijkbare procedures in de verschillende lidstaten;
10. verzoekt de Commissie en de EIB voor een doeltreffende permanente controle te zorgen voor alle
instrumenten van het groei- en werkgelegenheidsinitiatiefteneinde over realistische gegevens te beschikkenover het werkgelegenheid scheppend effect ervan (sekse van nieuwe werknemers, kwaliteit en duurzaam-heid van banen, gemiddelde EU-uitgaven per hoofd van de bevolking voor nieuw gecreëerde banen);
11. meent dat onderzoeksinformatie van ondernemingen die deze fondsen niet gebruiken, ook nuttig is
om na te gaan welke veranderingen ervoor kunnen zorgen dat meer gebruik wordt gemaakt van dezefondsen, samen met een onderzoek naar de redenen waarom er van land tot land verschillen zijn in hetgebruik van de fondsen;
12. wenst dat het wordt betrokken bij het uitwerken van een dergelijk onderzoek en op een perma-
nente basis op de hoogte wordt gehouden van de vorderingen;
13. feliciteert de EIB met de tot dusver zeer succesvolle resultaten van het toekennen van communau-
taire rentesubsidies op leningen voor kleine en middelgrote ondernemingen in het kader van haar tijdelijke
leningsfaciliteit, maar wenst dat deze op korte termijn meer in detail worden nagetrokken;
14. wijst op de expertise van de EIB op het gebied van risicokapitaal, maar is bezorgd over de absorptie
van het EIF; vraagt van de EIB een duidelijke geruststelling over haar engagement ten aanzien van hetgroei- en werkgelegenheidsinitiatiefen over haar bereidheid om aan de EU-instellingen verantwoording afte leggen over de ontwikkelingen en het succes van dit initiatief;
15. beveelt de EIB aan soortgelijke evaluatierapporten op te stellen over de gevolgen voor de groei en
de werkgelegenheid van de activiteiten van de EIB en over de activiteiten van het EIF in het algemeen;
16. wenst een bevestiging van de EIB dat de beschikbare kredieten niet uitsluitend zullen gaan naar
kleine en middelgrote ondernemingen die zich bezig houden met spitstechnologie en op kennis gebaseerdeindustrie, maar dat kleine ambachtelijke, commerciële en toeristische bedrijven en ondernemingen dieandere diensten aanbieden met inbegrip van de derde sector, ook alle kansen zullen krijgen om van dezekredieten te profiteren;
17. heeft bezwaar tegen de al te beperkte visie om risicokapitaal en algemene leningen hoofdzakelijk
aan KMO’s in de sectoren biowetenschappen, biotechnologie, informatie- en communicatietechnologie enmultimedia te verstrekken en verzoekt de Commissie, de Raad en de EIB de faciliteiten in het kader van hetgroei- en werkgelegenheidsinitiatiefook open te stellen voor duurzame hightechsectoren zoals brandstof -celtechnologie, fotovoltaïsche technologie, zonneverwarming, waterstof uit zonne-energie, bionica engecombineerde opwerking van warmte en elektriciteit;18.9.2001 NL C 262/73 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001
18. wenst dat de mogelijkheden van toegang tot een goed werkend risicokapitaalsysteem Jdash van vitaal
belang voor de concurrentiepositie van de Europese bedrijven en in het bijzonder van het MKB Jdash nietalleen te vinden zijn op de grote financiële markten, maar ook beschikbaar zijn in de regio’s en dat coör-dinatie met de structuurfondsen en het Cohesiefonds gewaarborgd is en dat het systeem van toegang totkredietverlening, hetgeen vaak een belemmering is voor de ontwikkeling van het MKB, wordt vergemakke-lijkt en vereenvoudigd;
19. verzoekt de Rekenkamer de ETF-startersregeling en de JEV-faciliteit op te nemen in het eerste werk-
programma voor volledige controle, naast de reeds geplande audit voor de MKB-garantiefaciliteit, zodat deconclusies kunnen worden gepubliceerd in het volgende jaarlijks verslag en naar behoren kunnen wordenbehandeld door het Parlement;
20. verzoekt de lidstaten dat zij hun bilaterale verdragen herzien om een eind te stellen aan dubbele
belastingheffing, welke een van de obstakels is voor het succesvol verloop van het JEV-programma; vraagtdat zij erkennen dat andere veranderingen in nationale belastheffing ook wenselijk kunnen zijn en dringt ermeer in het algemeen bij de lidstaten op aan dat zij snel overeenstemming bereiken over het Statuut van
de Europese Vennootschap;
21. verzoekt de lidstaten richtlijn 2000/35/EG van het Europees Parlement en de Raad over achterstand
bij betaling bij commerciële transacties zo snel mogelijk om te zetten, omdat deze achterstand zeer ongun-stig is voor de ontwikkeling van het MKB;
22. verzoekt de Commissie en de EIB financiële intermediairs en investeerders er meer van bewust te
maken dat het opvoeren van de participatie van vrouwen een belangrijke factor is in de Europese werk-gelegenheidsstrategie en bij het verlenen van steun aan starters en KMO’s;
23. wenst dat de KMO’s die vallen onder het 5de Kaderprogramma voor onderzoek en technologische
ontwikkeling beter op de hoogte worden gesteld van het bestaan van de drie programma’s, zodat er eenverband kan worden gelegd tussen onderzoeksprogramma’s en de uitvoering van de resultaten daarvan,
welke vaak samenwerking vereist tussen bedrijven (JEV) en financiering behoeft (ETRF-startup en facilitei-
tengaranties) in het kader van de Europese onderzoeksruimte;
24. wenst dat de uitvoering van de drie programma’s met name wordt gecoördineerd met het vierde
meerjarenprogramma voor bedrijven en bedrijfsklimaat dat in 2001 in werking treedt, alsook met alleandere door de Commissie opgezette acties, opdat de doelstellingen van deze programma’s zo goed moge-lijk kunnen worden bereikt;
25. verzoekt de Commissie en de EIB voor meer transparantie te zorgen voor de eindgebruikers van het
MKB en de vakbonden over het specifieke doel en de selectiecriteria van het bijzondere actieprogrammavan Amsterdam (groei- en werkgelegenheidsinitiatief, groei- en milieuregeling, EIF-innovatiefaciliteit, enz.)en deze initiatieven met het oog op synergie te stroomlijnen;
26. verzoekt de Commissie zich om diezelfde reden ernstig te beraden over het voorstel dat reeds is
voorgelegd door de Europese vereniging voor risicodragend kapitaal, om alle lidstaten ertoe aan te sporen
een wetgeving inzake belasting en bedrijfsorganisatie goed te keuren zodat in hun land fondsen kunnenworden gecreëerd, gebaseerd op het beginsel van transparantie, en dat zij deze zouden erkennen als trans-parante fondsen die op een gelijke manier in andere lidstaten zijn opgezet; en/of één Europese structuur tecreëren voor investeringsfondsen voor risicokapitaal en aandelenkapitaal, gebaseerd op het beginsel vantransparantie, welke zou kunnen worden gekozen in plaats van een nationale structuur;
27. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie en aan de
EIB.C 262/74 NL 18.9.2001 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen
Dinsdag, 16 januari 2001