15. 3. 75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 62/27 
zouden  kunnen  bijdragen  en de milieuverontreiniging 
zouden  kunnen  verminderen. 
2.5. Handelsbeleid 
2.5.1.  Het  Comité  betuigt  zijn  instemming  met  de 
opmerkingen  van  de Commissie  betreffende  het han-
delsbeleid  van  de papiersector,  dat  voortaan  vol-
doende  soepel  zal moeten  zijn  om te bewerkstelligen 
dat de toekomstige  onderhandelingen  met  de derde 
landen  de herstructureringspoging  en het herstel  van 
een stabiele  voorziening  van  de Gemeenschap  niet 
tegenwerken.  In het kader  van  de overeenkomsten  die 
zullen  worden  gesloten  met  andere  derde  landen  die 
aan de Gemeenschap  leveren  of in de nabije  toekomst 
zouden  kunnen  leveren,  moet  dus  een  evenwichtige 
verhouding  tussen  leveranties  van  grondstoffen  en 
van eindprodukten  tot stand  worden  gebracht. 
2.5.2.  Door  een  diepgaande  bestudering  van  de 
produktiecapaciteit  — met  inbegrip  van  die welke  als 
gevolg  van  joint  ventures  in ontwikkelingslanden  zou 
kunnen  ontstaan  — en van  de ontwikkeling  der wereldmarkt  zal het bovendien  mogelijk,  moeten  zijn 
een beter  evenwicht  tussen  vraag  en aanbod  tot stand 
te brengen;  dit is van dringend  belang  voor  een indus-
trie als de papier-  en kartonindustrie,  waarvan  het 
geïnvesteerde  kapitaal  zeer  aanzienlijk  is. In dit ver-
band  zal de Gemeenschap,  te zamen  met  de vertegen-
woordigers  van  de betrokken  sociale  en economische 
sectoren,  moeten  deelnemen  aan  de werkzaamheden 
die in internationale  organisaties,  zoals  de FAO  en 
de O.E.S.O.,  worden  verricht  ten  einde,  rekening 
houdende  met  de economische  situatie  in Europa,  de 
ontwikkeling  van  het papier-  en kartonverbruik  vast 
te stellen,  de hoeveelheid  aanwezige  grondstoffen  te 
bepalen  en  eventuele  aanwijzingen  betreffende 
nieuwe  produktiemogelijkheden  te geven. 
Gedaan  te Brussel,  30 januari  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  het „Voorstel  voor  een  verordening  van  de Raad  tot wijziging  van  de 
Verordening  (EEG)  nr.  1107/70  betreffende  de steunmaatregelen  op het  gebied  van 
vervoer  per spoor,  over  de weg  en over  de binnenwateren" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft,  is bekendgemaakt  in Publikatie-
blad van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 158  van 17 december  1974,  blz.  19 en 20. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 3 december  1974  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeen-
komstig  de bepalingen  van  artikel  75 van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 29 en 30 januari  1975  te Brussel  gehouden  127e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het van  4 december  1974  daterende  schrijven 
waarin  het door  de Raad  van  de Europese  Gemeen-
schappen  om  advies  wordt  verzocht  inzake  het 
„Voorstel  voor  een verordening  van  de Raad  tot wij-
ziging  van  de Verordening  (EEG)  nr. 1107/70  betref-fende  de steunmaatregelen  op het gebied  van  vervoer 
per spoor,  over  de weg  en over  de binnenwateren", 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap,  in het  bijzonder  artikel 
75, 
Gezien  Verordening  (EEG)  nr. 1107/70  van  de Raad 
van 4 juni  1970  betreffende  de steunmaatregelen  op 
Nr. C 62/28 Publikatieblad  van de Europese  Gemeenschappen 15. 3. 75 
het gebied  van  her vervoer  per spoor,  over  de weg  en 
over de binnenwateren  (*), in het bijzonder  artikel  4, 
Gezien  het  „Voorstel  voor  een  beschikking  van  de 
Raad  betreffende  de sanering  van  de toestand  bij de 
spoorwegondernemingen  en de harmonisatie  van  de 
voorschriften  voor  de financiële  betrekkingen  tussen 
de ondernemingen  en de staten"  van  18 augustus 
19.71  (2), 
Gezien  zijn  advies  over  dit vraagstuk  van  29 juni 
1972  (3), 
Gezien  de artikelen  46 en 47 van  het Reglement  van 
Orde  van het Comité  (urgentieprocedure), 
Gezien  het door  zijn  Voorzitter  op 10 december  1974 
overeenkomstig  artikel  22 van  het  Reglement  van 
Orde  genomen  besluit,  de Afdeling  voor  vervoer-  en 
communicatiewezen  met  de voorbereiding  van  het 
advies  van  het Comité  inzake  dit onderwerp  te be-
lasten, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  vervoer-  en com-
municatiewezen  tijdens  haar  vergadering  van  10 
januari  1975  opgestelde  advies, 
Gezien  het door  de heer  Henning  mondeling  uitge-
brachte  rapport, 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  zijn  127e  zitting 
van 29 en 30 januari  1975,  vergadering  van  30 
januari, 
Overwegende  het volgende: 
1. Overeenkomstig  artikel  77,  en het  daarmee  ver-
band  houdende  artikel  92 van  het  Verdrag  tot 
oprichting  van de Europese  Economische  Gemeen-
schap,  zijn  met  dit Verdrag  „verenigbaar  de steun-
maatregelen  die beantwoorden  aan  de behoeften 
van de coördinatie  van het vervoer  of die overeen-
komen  met  de vergoeding  van  bepaalde  met  het 
begrip  „openbare  dienst"  verbonden,  verplichte 
dienstverrichtingen"; 
2. In Verordening  (EEG)  nr. 1107/70  wordt,  in het 
bijzonder  in artikel  3, het toepassingsgebied  van 
genoemd  artikel  77 van  het Verdrag  nader  vastge-
legd en worden  de steunmaatregelen  genoemd 
waarop  de in artikel  93, lid 3, bedoelde  kennisge-
vingsprocedure  van toepassing  is; 
3. Artikel  4 van  voornoemde  verordening  maakt  een 
uitzondering  t.a.v.  dit toepassingsgebied  en bepaalt 
dat artikel  3 (en  dus  artikel  93,  lid 3, van  het 
Verdrag)  niet  van  toepassing  is op uitkeringen, 
door  de staten  of door  openbare  lichamen  aan 
spoorwegondernemingen  gedaan  wegens  het niet 
tot stand  komen  van de harmonisatie  van de voor-
(!) PB  nr. L 130  van  15. 6. 1970,  blz.  1. 
(2) PB  nr. C 106  van  23. 10. 1971,  blz.  42. 
(s) PB  nr. C 89 van  23. 8. 1972,  blz.  1. schriften  inzake  de financiële  betrekkingen  tussen 
de spoorwegondernemingen  en de staten,  welke 
in artikel  8 van  Beschikking  nr. 65/271/EEG  van 
de Raad  van  13 mei 1965  (4) is voorgeschreven  ten 
einde  de financiële  zelfstandigheid  van deze  onder-
nemingen  te verzekeren; 
Deze  uitzondering  is tot het inwerkingtreden  van 
de desbetreffende  communautaire  voorschriften 
van kracht; 
4. Artikel  5, lid 2, van  Verordening  (EEG)  nr. 
1107/70  bepaalt  uitdrukkelijk  dat deze  steunmaat-
regelen  wegens  hun  bijzondere  aard  „zijn  vrijge-
steld  van  de procedure  van  artikel  93, lid 3, van 
het Verdrag".  Voor  deze  steunmaatregelen  is een 
vereenvoudigde  kennisgevingsprocedure  uitge-
werkt.  Dienovereenkomstig  worden  zij „aan  het 
begin  van  elk  jaar  aan  de Commissie  in een 
raming  medegedeeld;  naderhand,  aan  het  einde 
van het begrotingsjaar,  wordt  haar  erover  verslag 
uitgebracht"; 
5. Door  de in het'Commissievoorstel  vermelde  be-
schikking  — waaraan  de Raad  inmiddels  op 11 
december  1974  in principe  zijn  goedkeuring  heeft 
gehecht  — zijn  de onder  3 genoemde  „communau-
taire  voorschriften"  in beginsel  vastgesteld,  al zijn 
zij door  de Raad  dan  nog  niet  officieel  bekendge-
maakt; 
Derhalve  mag  verwacht  worden  dat artikel  4 van 
Verordening  (EEG)  nr. 1107/70  en dus  de vereen-
voudigde  procedure  voorzien  in artikel  5, lid 2, 
van dezelfde  tekst  binnenkort  voor  de nationale 
spoorweg-ondernemingen  niet  meer  van  toepas-
sing zullen  zijn,  tenzij  de Raad  bij wege  van  een 
verordening  het tegendeel  besluit; 
6. De op 11 december  1974  in beginsel  goedgekeurde 
beschikking  omschrijft  in artikel  5 en 14 enkele 
steunmaatregelen  die ook  in de toekomst  ten be-
hoeve  van  de nationale  spoorwegondernemingen 
kunnen  worden  genomen.  Deze  maatregelen 
omvatten  investeringssteun,  renteloze  leningen, 
leningen  waarop  rente  verschuldigd  is, garanties 
en, gedurende  een  overgangsperiode,  evenwichts-
subsidies; 
7. Aangezien  deze  steunvormen  naar  de mening  van 
de Commissie  vergelijkbaar  zijn  met  die welke  op 
grond  van  artikel  4 van  Verordening  (EEG)  nr. 
1107/70  mochten  worden  verleend,  wordt  voorge-
steld  ook  hiervoor  de vereenvoudigde  kennisge-
vingsprocedure  in te stellen, 
BRENGT  .VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd: 
1. Het  Comité  hecht  in beginsel  zijn  goedkeuring 
aan het voorstel  van  de Commissie,  dat in feite  ten 
(4) PB  nr. 88 van  24. 5. 1965,  blz.  1500/65. 
15.3.75 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 62/29 
doel heeft  artikel  4 van  Verordening  (EEG)  nr. 
1107/70  in die zin te wijzigen  dat de vereenvoudigde 
kennisgevingsprocedure  gedurende  een  overgangspe-
riode  ook  voor  de voornoemde  steunmaatregelen 
(artikelen  5 en 14 van voornoemde  beschikking)  geldt. 
Het betreurt  dat  het  financiële  evenwicht  van  deze 
ondernemingen  nog  niet  werd  verwezenlijkt?. 
2. Het  is van  oordeel  dat de door  de Raad  op 11 
december  1974  in principe  goedgekeurde  beschikking 
in zoverre  van  bijzondere  betekenis  is, dat  het  een 
programma  inhoudt  op grond  waarvan  het  finan-
ciële  evenwicht  van  de spoorwegondernemingen  ge-
leidelijk,  en wel  binnen  zo kort  mogelijke  tijd,  tot 
stand  gebracht  moet  worden.  Het  Comité  koestert  in 
dit verband  de hoop  dat een  en ander  tot een  daling 
van de vervoerkosten  voor  de gemeenschap  zal leiden. 
3. Voorts  wijst  het Comité  erop  dat  zijns  inziens 
alle vervoertakken  waaraan  verplichtingen  in het be-
lang van  de gemeenschap  worden  opgelegd,  aan-
spraak  op compensatie-uitkeringen  zouden  moeten 
hebben. 
4. Het  Comité  constateert  dat overeenkomstig  lid 1 
van het  enige  artikel  van  de onderhavige  ontwerp-
verordening  de nieuwe  regeling  uitsluitend  voor  de 
nationale,  en niet  voor  de overige  spoorwegen  geldt. Hierdoor  wordt  verzekerd  dat  de  niet-nationale 
spoorwegen  ook  in de toekomst  onbeperkt  van  de 
door  artikel  4 van  Verordening  (EEG)  nr. 1107/70  in 
zijn huidige  redactie  geboden  mogelijkheden  gebriiik 
zullen  kunnen  maken.  In het bijzonder  betekent  dit 
dat de staten  aan  de particuliere  spoorwegen  even-
wichtsuitkeringen  kunnen  blijven  toekennen  zolang 
zij niet  financieel  zelfstandig  zijn  geworden.  Aard  en 
omvang  van  de steun  worden  in artikel  4 evenwel 
niet nader  aangegeven. 
5. Ten  slotte  betreurt  het  Comité  ten zeerste  dat 
het bij de voorbereiding  van  dit advies  niet  over  de 
definitieve  versie  van  de beginselbeschikking  van  de 
Raad  van  11 december  1974  kon  beschikken. 
Het gaat  ervan  uit dat de Raad  het onderhavige  ont-
werp  — zoals  hij in zijn  intentieverklaring  van  11 
december  1974  heeft  toegezegd  — binnenkort  in de 
vorm  van  een  verordening  zal goedkeuren;  het beseft 
dat de omstandigheden  waarvan  het bij het opstellen 
van dit advies  is uitgegaan  veranderen,  wanneer  het 
betreffende  ontwerp  niet  mocht  worden  goedgekeurd. 
Gedaan  te Brussel,  30 januari  1975. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
H. CANONGE 
Advies  inzake  het „Voorstel  voor  een richtlijn  van de Raad  inzake  de onderlinge  aanpas-
sing van  de wetgevingen  van  de Lid-Staten  betreffende  de reminrichtingen  van  land-
bouw-  of bosbouwtrekkers  op wielen" 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft,  is bekendgemaakt  in Publikatie-
blad van de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 104  van 13 september  1974,  blz.  17 tot 30. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 8 juli 1974  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkom-
stig de bepalingen  van  artikel  100  van  het  Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voor-
noemd  onderwerp  tijdens  zijn  op 29 en 30 januari  1975  te Brussel  gehouden  127e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: