COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(94) 408 def. 
Brussel, 22.09.1994 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2552/93 tot instelling van een definitief 
anti-dumpingrecht op de invoer van kunstmatig korund van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China, uit de Oekraïne en uit de Russische Federatie, met uitzondering van 
de door de ondernemingen welker verbintenissen zijn aanvaard, voor uitvoer naar de 
Gemeenschap verkochte produkten, 
en tot definitieve invordering van de bedragen waarvoor zekerheid is gesteld uit hoofde van 
het bij Verordening (EG) nr. 1418/94 van de Commissie ingestelde voorlopige anti-
dumpingrecht 
(door de Commissie ingediend) 
Toelichting 
1. Bij Verordening (EG) nr. 1418/941 stelde de Commissie een voorlopig anti-dumpingrecht in 
op de invoer in de Gemeenschap van kunstmatig korund, ingedeeld onder GN-code 
2818 10 00 (aanvullende Taric-code 8725), van oorsprong uit de Volksrepubliek China en naar 
de Gemeenschap uitgevoerd door zes Chinese ondernemingen die verbintenissen hadden 
aanvaard. Er werd een voorlopig recht ingesteld, aangezien de Commissie redenen had om aan 
te nemen dat de verbintenissen waren geschonden en in het belang van de Gemeenschap 
diende te worden opgetreden. Het recht werd vastgesteld op 30,8% van de nettoprijs franco 
grens Gemeenschap vóór inklaring; dit was gebaseerd op de feiten zoals die vóór de 
aanvaarding van de verbintenis waren vastgesteld. 
2. Nadat het voorlopige anti-dumpingrecht was ingesteld, werd schriftelijk commentaar 
ingediend door de Europese Raad van de Bonden van de Chemische Nijverheid (CEFIC) 
namens de producenten van kunstmatig korund in de Gemeenschap en door de afdeling 
Werktuigmachines en Werktuigen van de Kamer van Koophandel van China namens de zes 
Chinese exporteurs. Op hun verzoek werden zij door de Commissie gehoord. Beide partijen 
werden op de hoogte gesteld van de essentiële feiten en overwegingen op grond waarvan het 
voornemen bestond de instelling aan te bevelen van een definitief anti-dumpingrecht alsmede 
de definitieve inning van de bedragen waarvoor zekerheid was gesteld uit hoofde van het 
voorlopige recht. De partijen werd een periode toegestaan waarin zij opmerkingen terzake 
konden indienen. Het commentaar van de partijen werd in overweging genomen, wat leidde tot 
het hierna omschreven standpunt. 
3. Uit de definitief vastgestelde feiten blijkt dat zowel de procedurele als de inhoudelijke 
voorwaarden van de verbintenissen zijn geschonden. Aangezien de betrokken uitvoer derhalve 
thans niet meer wordt gereguleerd door de verbintenissen is het in het belang van de 
Gemeenschap om definitieve rechten in te stellen. Het belang van de gebruikers van 
kunstmatig korund is gering, als men bedenkt dat de EG-producenten van kunstmatig korund, 
waarvan er twee onlangs hebben aangekondigd de produktie te stoppen, in hun voortbestaan 
worden bedreigd. Het recht dient te worden vastgesteld op 30,8%, zoals voor de 
Volksrepubliek China oorspronkelijk reeds het geval was. De oorspronkelijke bevindingen 
inzake dumping en schade worden door de Chinese argumenten niet ontkracht, maar juist 
bevestigd. De Commissie stelt derhalve voor Verordening (EEG) nr. 2552/93 tot instelling van 
^en definitief anti-dumpingrecht op de invoer van kunstmatig korund van oorsprong uit onder 
andere de Volksrepubliek China in zodanige zin te wijzigen, dat de zes Chinese exporteurs niet 
langer voor vrijstelling van de rechten in aanmerking komen. 
4. Aangezien schending van een verbintenis een zeer ernstig feit is, wordt tevens voorgesteld de 
bedragen die uit hoofde van het voorlopige recht als zekerheid zijn gesteld definitief en 
volledig te innen. 
1 PB nr. L 155 van 22.06.1994, blz. 8 
Verordening (EG) nr van de Raad 
van 
tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2552/93 tot instelling van een definitief 
anti-dumpingrecht op de invoer van kunstmatig korund van oorsprong uit de 
Volksrepubliek China, uit de Oekraïne en uit de Russische Federatie, met uitzondering van 
de door de ondernemingen welker verbintenissen zijn aanvaard, voor uitvoer naar de 
Gemeenschap verkochte produkten, 
en tot definitieve invordering van de bedragen waarvoor zekerheid is gesteld uit hoofde van 
het bij Verordening (EG) nr. 1418/94 van de Commissie ingestelde voorlopige anti­
dumpingrecht 
De Raad van de Europese Unie, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EEG) nr. 2423/88 van de Raad van 11 juli 1988 betreffende beschermende 
maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring uit landen die geen lid zijn van de Europese 
Economische Gemeenschap1, hierna 'basisverordening' genoemd, inzonderheid op artikel 12, 
Gezien het voorstel dat door de Commissie na. overleg in het Raadgevend Comité is ingediend, 
Overwegende hetgeen volgt: 
A. Voorlopige maatregelen 
(1) Bij Besluit 91/512/EEG van 25 juli 1991 aanvaardde de Commissie de verbintenissen die 
waren aangegaan in verband met de herziening van anti-dumpingmaatregelen inzake de 
invoer van kunstmatig korund van oorsprong uit de Sovjetunie, Hongarije, Polen, 
Tsjechoslowakije en de Volksrepubliek China en in verband met de anti-dumpingprocedure 
inzake de invoer van kunstmatig korund van oorsprong uit Brazilië en Joegoslavië2. Bij 
Verordening (EEG) nr. 2552/93 van de Raad werd een definitief anti-dumpingrecht ingesteld 
op de invoer van kunstmatig korund van oorsprong uit de Volksrepubliek China, de 
1 PB nr. L 209 van 02.08.1988. blz 1 Verordening laatstelijk 
gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 522/94 van de Raad (PB nr. 
L 66 van 10.03.1994, blz. 10). 
2 PB nr. L 275 van 02.10.1991, blz. 27. 
Russische Federatie en Oekraïne; dit gold niet voor produkten die door de ondernemingen 
waarvan de verbintenissen zijn aanvaard voor uitvoer naar de Gemeenschap werden 
verkocht4. 
(2) Bij Verordening (EG) nr. 1418/945 stelde de Commissie een voorlopig anti-dumpingrecht in 
op de invoer in de Gemeenschap van kunstmatig korund, ingedeeld onder GN-code 
2818 10 00 (aanvullende Taric-code 8725), van oorsprong uit de Volksrepubliek China en 
naar de Gemeenschap uitgevoerd door de volgende ondernemingen: 
- CMEC - China National Machinery and Equipment Import and Export Co., Beijing 
- the Second Abrasive Wheel Factory of China, Zhengzhou, Henan 
- Mount Tai Co. of the Fourth Grinding Wheel Factory of China, Zhangdian, Zibo, 
Shandong 
- Shandong Machinery and Equipment Import and Export Co., Qingdao 
- Guandong Machinery and Equipment Import and Export Group Co., Guangzhou 
- CAEC - China Abrasives Import and Export Co., Zhengzhou, Henan. 
Dit voorlopige recht werd ingesteld overeenkomstig artikel 10, lid 6, van de basisverordening, 
aangezien de Commissie redenen had om aan te nemen dat de verbintenissen van de 
bovengenoemde exporteurs waren geschonden, en in het belang van de Gemeenschap diende te 
worden opgetreden. Het recht bedroeg 30,8% van de nettoprijs franco grens Gemeenschap van het 
produkt vóór inklaring; dit percentage was gebaseerd op de feiten zoals deze voor de aanvaarding 
van de verbintenis waren vastgesteld. 
B. Verdere procedure 
(3) Nadat het voorlopige anti-dumpingrecht was ingesteld, werd schriftelijk commentaar 
ingediend door de Europese Raad van de Bonden van de Chemische Nijverheid (CEFIC) 
namens de producenten van kunstmatig korund in de Gemeenschap en door de afdeling 
Werktuigmachines en Werktuigen van de Kamer van Koophandel van China (KvKC) 
namens de zes Chinese exporteurs. Op hun verzoek werden zij door de Commissie gehoord. 
Beide partijen werden op de hoogte gesteld van de essentiële feiten en overwegingen op 
grond waarvan het voornemen bestond de instelling aan te bevelen van een definitief anti­
dumpingrecht alsmede de definitieve invordering van de bedragen waarvoor zekerheid was 
4 PB nr. L 235 van 18.09.1993, blz. 1. 
5 PB nr. L 155 van 22.06.1994, blz. 8. 
gesteld uit hoofde van het voorlopige recht. De partijen werd een periode toegestaan waarin 
zij opmerkingen terzake konden indienen. 
Het commentaar van de partijen werd in overweging genomen, wat leidde tot het hierna 
omschreven standpunt. 
C. Definitief recht 
(4) De KvKC betwistte de noodzaak een anti-dumpingrecht in te stellen, voorlopig of definitief, 
op grond van de volgende argumenten: de goederen waarop de verbintenissen van toepassing 
waren zouden niet met dumping zijn ingevoerd, het zou slechts om kleine hoeveelheden 
gaan, en de betrokken exporteurs zouden de inhoudelijke voorwaarden van de verbintenissen 
niet hebben geschonden. Schending van de procedurele voorwaarden van de verbintenissen 
werd toegegeven. Een nieuwe prijsverbintenis werd geopperd zonder dat echter een exact 
aanbod werd gedaan. Voorts werd verzocht om een nieuw onderzoek; hiertoe werd nogmaals 
aangevoerd dat er geen sprake zou zijn van dumping en dat de prijs van de verbintenissen 
boven de EG-marktprijs zou liggen. 
(5) De CEFIC verzocht om snelle invoering van een definitief recht en voerde daartoe aan dat de 
verbintenissen niet doeltreffend zouden zijn gebleken. De CEFIC benadrukte dat na de 
aanvaarding van de verbintenissen de totale invoer van kunstmatig korund uit China meer 
dan verviervoudigd was, \an 4,149 ton in 1991 tot 17,324 ton in 1993, dat de verbintenissen 
van toepassing waren op het grootste deel van de uitgevoerde produkten en dat de 
exportprijzen over het a'gemeen n?jpi 14% waren gedaald. De aangekondigde sluiting van 
twee fabrieken in de EG en de daling van de produktie, van de benutting van de capaciteit en 
van de prijzen en rentabiliteit voor de EG-producenten zouden mede door deze situatie op de 
importmarkt zijn veroorzaakt. De CEFIC bevestigde dat ondanks deze precaire situatie de 
EG-bedrijfstak voor kunstmatig korund nog steeds van belang was, en dat er op korte termijn 
400 arbeidsplaatsen werden bedreigd. 
(6) De Raad is van mening dat verbintenissen slechts op bevredigende wijze kunnen 
functioneren als strikt de hand wordt gehouden aan de vereisten inzake verslaglegging en 
andere procedurele vereisten die de Commissie in staat stellen te verifiëren of de 
inhoudelijke voorwaarden van de verbintenissen correct worden nageleefd. Juist omdat de 
eis van verslaglegging niet werd nageleefd, wat door de KvKC ook werd toegegeven, was de 
Commissie niet in staat exact vast te stellen in hoeverre de Chinese exporteurs de 
inhoudelijke voorwaarden nog naleefden. 
Bovendien beschikt de Commissie over schriftelijk bewijsmateriaal waaruit blijkt dat de 
Chinese exporteurs op wie de verbintenis van toepassing is prijsaanbiedingen hebben gedaan 
en verkocht hebben aan klanten in de Gemeenschap tegen prijzen die aanzienlijk lager liggen 
dan die welke in de verbintenis zijn vastgesteld. Dit betrof in sommige gevallen Chinese 
exporteurs, dan wel filialen of dochterondernemingen daarvan, die stelden niets naar de 
Gemeenschap te hebben uitgevoerd; zulks in tegenspraak met de Chinese bewering dat de 
uitvoer waarop de verbintenis van toepassing was slechts een gering volume betrof. Het 
bewijsmateriaal werd in niet-vertrouwelijke vorm aan de KvKC gepresenteerd, die het niet 
kon weerleggen. Ook indien de in het kader van de verbintenis geëxporteerde hoeveelheid 
gering was, kan zulks het niet naleven van de in de verbintenis vastgestelde prijs in geen 
geval verontschuldigen. Derhalve werd inbreuk op de inhoudelijke voorwaarden van de 
verbintenissen definitief vastgesteld. 
Is er eenmaal op een verbintenis inbreuk gepleegd, of het nu inhoudelijk of procedureel is, of 
zoals in dit geval beide, dan is er voor de Commissie doorgaans geen geldige reden om de 
verbintenis Ie handhaven ofte verlengen. Wanneer exporteurs zich niet aan de voorwaarden 
van de verbintenis houden, welen en aanvaarden zij reeds tevoren welke consequenties 
daaruit kunnen voortvloeien. In dit geval werd vastgesteld dat de zes Chinese exporteurs 
allen de bepalingen van de verbintenissen op een of andere wijze hebben geschonden. 
Bovendien werd vastgesteld dat er niet op kon worden vertrouwd dat de KvKC, die de 
verbintenis mede heeft ondertekend en alle zes exporteurs bij de Commissie heeft 
vertegenwoordigd, toe zou zien op de correcte naleving van de verbintenis door deze 
exporteurs. Derhalve is de verbintenis in haar totaliteit onbetrouwbaar gebleken. De Raad is 
daarom van mening dat het in het belang van de Gemeenschap is een definitief recht in te 
stellen voor deze zes Chinese exporteurs, zulks om schade aan de EG-bedrijfstak als gevolg 
van niet langer doeltreffend door een verbintenis gereguleerde invoer te voorkomen. 
(7) Dit belang wordt niet gecompenseerd door de belangen van de industriële gebruikers van 
kunstmatig korund. Deze genoten door de onredelijk lage prijzen een uitzonderlijk voordeel, 
dat zich in een normale handelssituatie niet zou hebben voorgedaan. Het fundamentele doel 
van anti-dumpingmaatregelen is het herstel van normale handelsvoorwaarden. Het 
prijsvoordeel voor bedrijven die kunstmatig korund gebruiken als grondstof voor hun 
produktieproces is in ieder geval van ondergeschikt belang, indien men bedenkt, dat het 
voortbestaan van de gehele EG-bedrijfstak voor kunstmatig korund wordt bedreigd, zoals 
door de CEFIC is gedocumenteerd. De Raad is daarom van oordeel dat in dit verband 
dezelfde overwegingen ten aanzien van het belang van de Gemeenschap, zoals vermeld in 
Besluit 91/512/EEG van de Commissie van juli 1991 waarbij de verbintenissen werden 
aanvaard, en bevestigd in september 1993 door Verordening (EEG) nr. 2552/93, nog 
evenzeer geldig zijn. Geen van de opmerkingen die van gebruikers van kunstmatig korund 
werden ontvangen weersprak dit standpunt. 
(8) De redenering van de KvKC dat er geen sprake zou zijn geweest van uitvoer met dumping 
werd bestudeerd. In dit verband werd aangevoerd dal China niet langer een land zonder 
markteconomie zou zijn, dat de Chinese exportprijzen hoger zouden zijn dan de prijzen op 
de binnenlandse markt in China en dat het marktmechanisme niet zou toelaten dat prijzen 
lager zijn dan de produktiekosten. De Raad merkt op dat China wel als een land zonder 
markteconomie wordt beschouwd, dat de binnenlandse prijzen derhalve niet kunnen worden 
aangevoerd als bewijs dat er geen sprake is van dumping, en dat is gebleken dat ook in een 
markteconomie de prijzen zeer wel lager kunnen zijn dan de totale produktiekosten. 
Ook werd aangevoerd dat de prijs zoals in de verbintenis vastgesteld hoger zou zijn dan de 
EG-marktprijs. Zelfs indien dat inderdaad het geval zou zijn zou dit niet ter zake doen: er is 
geen aanleiding om aan te nemen dat de in de verbintenissen vastgestelde prijs hoger is dan 
noodzakelijk om de schade voor de bedrijfstak in de Gemeenschap te elimineren. De huidige 
marktprijzen in de Gemeenschap maken het de EG-bedrijfstak niet mogelijk een redelijke 
winst te behalen; bovendien zijn deze prijzen beïnvloed door het feil dat deze zeilde Chinese 
exporteurs hun verbintenis hebben geschonden door kunstmatig korund onder de prijs aan te 
bieden. De sluiting van neg eens twee fabrieken in de Gemeenschap wijst erop dat er 
inderdaad geen redelijke winst wordt gemaakt. 
(9) In zijn verordening van september 1993 waarbij een residueel recht werd ingesteld was de 
Raad van oordeel dat de bevindingen van het oorspronkelijke onderzoek, ook ten aanzien 
van dumping en de daaruit voortvloeiende schade, betrouwbaar bleven en dat het residuele 
recht dat bij die verordening werd ingesteld voor andere Chinese exporteurs dan die waarvan 
verbintenissen waren aanvaard op deze bevindingen kon worden gebaseerd. De exportprijzen 
die thans door de KvKC worden aangevoerd om aan te tonen dat er van dumping geen 
sprake is, liggen ver onder grens waarbij schade optreedt; dit geeft geen aanleiding tot het 
neerwaarts bijstellen van de bevindingen. De Raad meent derhalve dat het recht dient te 
worden vastgesteld op 30,8%, evenals oorspronkelijk voor de Volksrepubliek China was 
bepaald. 
(10) Bij Verordening (EEG) nr. 2552/93 werden de zes Chinese exporteurs vrijgesteld van het 
voor het land geldende recht van 30,8%, op grond van het feit dat van deze ondernemingen 
verbintenissen waren aanvaard. Aangezien is gebleken dat deze verbintenissen zijn 
geschonden, dient deze vrijstelling te worden ingetrokken. De Raad is daarom van mening 
dat Verordening (EEG) nr. 2552/93 dient te worden gewijzigd in zodanige zin dat voor alle 
Chinese exporteurs hetzelfde recht van 30,8% geldt. 
D. Inning van het voorlopig recht 
(11) Gezien de ernst van het feit van inbreuk op een verbintenis dienen de bedragen waarvoor 
zekerheid is gesteld uit hoofde van het bij Verordening (EG) nr. 1418/94 van de Commissie 
ingestelde voorlopige anti-dumpingrecht definitief volledig te worden geïnd. 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
In artikel 1, lid 5, van Verordening (EEG) nr. 2552/93 worden de verwijzingen naar de 
Volksrepubliek China en de zes Chinese exporteurs geschrapt. 
Artikel 2 
De bedragen waarvoor zekerheid is gesteld uit hoofde van het voorlopige anti-dumpingrecht dat is 
ingesteld bij Verordening (EG) nr. 1418/94 worden definitief geïnd. 
Artikel 3 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
27/09 '94 10:55 FAX 32 2 2952044 CEECAN770139SG 01005 
ISSN 0254-1513 
COM(94) 408 def. 
DOCUMENTEN 
NL 11 02 
Catalogusnummer : CB-CO-94-436-NL-C 
ISBN 92-77-80842-X 
Bureau voor offîdêle pubjikanes der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg