25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/99
Adviesoverhetvoorstelvooreenverordening (EEG)vandeRaadhoudendeeengemeenschap­
pelijkeordeningdermarktenindesectorbananen(*)
(93/C19/26)
DeRaadheeftop24augustus1992besloten,overeenkomstig debepalingenvanartikel198
vanhetVerdragtotoprichtingvandeEuropeseEconomischeGemeenschap ,hetEconomisch
enSociaalComitéteraadplegenoverhetvoornoemdevoorstel.
DeAfdelingvoorlandbouwenvisserij,diemetdevoorbereiding vandedesbetreffende
werkzaamheden wasbelast,heefthaaradviesop3november1992goedgekeurd .Rapporteur
wasdeheerOvideEtienne.
HetEconomischenSociaalComitéheefttijdenszijn301eZitting(vergaderingvan
25november1992)hetvolgendeadviesuitgebracht,datmet80stemmenvóóren43stemmen
tegen,bij14onthoudingen isgoedgekeurd .
—voordeconsumentredelijkeprijzengelden;
—deovereenkomsten vanLoméinachtwordenge­
nomen;
—invoeruitderdelandenmogelijkis;
—deinhetkadervandeAlgemeneOvereenkomst
betreffendetarievenenhandel(GATT)aangegane
verbintenissen wordennagekomen .
1.4.2.MethetCommissievoorstel wordtbeoogdde
verschillendekanalenvoortoeleveringvanbananenaan
deGemeenschapopentehouden.
1.5.Algemenebepalingen
1.5.1.VoorhetbeheervandeGMOwordentwee
organeninhetlevengeroepen:
a)eenComitévanBeheer,bestaandeuitvertegenwoor­
digersvandelid-statenenvoorgezetendoorde
Commissie ;
b)eenComitéadhoe,bestaandeuitvertegenwoordi­
gersvandeverschillendeberoepsgroeperingen inde
bananensector .1.InhoudvanhetCommissiedocument
1.1.Methetoogopdevoltooiingvandeinterne
marktop1januari1993moetookdeinternemarkt
voordesectorbananentotstandwordengebracht,
enduseengemeenschappelijke invoerregeling worden
vastgesteld .
1.2.DaaromdientdeCommissiebijdeRaadeen
voorstelinvooreengemeenschappelijke marktordening
(GMO)voordebananensector ,waarinwordtvoorzien
inprijsondersteuning viainternemaatregeleneninvoer­
maatregelen .
1.3.Internemaatregelen
1.3.1.DeGMOstrektzichuitovereenperiodevan
tienjaarengeldtzowelvoorversebananenalsvoor
verwerkteprodukten -opbasisvanbananen.
1.3.2.Voordemarktbestemdebananenenverwerk­
teproduktenmoetenaandevastgesteldehandels-en
kwaliteitsnormen voldoen.
1.3.3.Teneindehetaanbodbetertekunnenbeheer­
sen,maarookombetertekunneninspelenopdevraag
enomoverlegmogelijktemaken,wordentelersvere­
nigingenopgerichtenoverlegprocedures vastgesteld .
1.3.4.Deprijzenwordenmetbehulpvaneeninvoer­
regelingondersteund .
1.3.5.Daarnaastkanextrasteunwordenverleend
totmaximalisering vandeopbrengstvantelersdie
aaneenkwaliteitsbeleid zijnonderworpen enaande
normenvoldoen.
1.4.Interneregeling
1.4.1.DeCommissieheeftgetrachteenregelingvast
testellenwaarmee :
—decommunautaire produktiewordtondersteund ;1.6.BetrekkingenmetdeStateninAfrika,hetCaribi­
schegebiedendeStilleOceaan(ACS-landen).
1.6.1.Doordetotstandbrenging vaneenGMOvoor
bananeneneencommunautaire regelinginzakedetoe­
gangvanditproduktendehieraantoegekendevoorde­
len,zaldepositievandeACS-landentenaanzienvan
deOvereenkomst vanLomé,enmetnamevanProtocol
nr.5,veranderen .
1.6.2.IndatprotocolisbepaalddatdeACS-landen
tenaanzienvandetoegangtothuntraditioneleafzet­
marktenvoorbananennietmindergunstigmogenwor­
denbehandelddanvoorheen .
1.6.3.InhetCommissievoorstel vooreenverorde­
ningisvoorzienineensteunregelingvoordeuitvoering (i)PBnr.C232van10.9.1992,blz.3.

Nr.C19/100 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
vaneenkwaliteitsverbeteringsprogramma ,alsmedein
eenregelingvoorcompenserende steunaandetelersin
deACS-landen .
1.7.Betrekkingenmetdebananenproducerende lan­
deninLatijnsAmerika
1.7.1.DeCommissiemeentdathaarvoorstellenvan
degemeenschappelijke marktordening (GMO)detradi­
tioneletoeleveringvanbananenuitdezelandenaande
EGnietingevaarzullenbrengen.
1.7.2.Daarnaaststeltzijvoor,desamenwerking tus­
sendeGemeenschap endeLatijnsamerikaanse landen
teintensiverendooroprichtingvaneendiversifiërings­
enontwikkelingsfonds tenbehoevevandezelanden.
1.8.GATT-onderhandelingen
1.8.1.DeCommissiewijsteropdathaarGMO-voor­
stelimpliceertdatovereenkomstig artikelXXV,lid5,
vandeGATT-Overeenkomst aandeverdragsluitende
partijenmoetwordengevraagddecommunautaire in­
voerregelinggoedtekeuren.
1.8.2.DeGMOzalpasgeldenalszijinovereenstem­
mingmetdeGATT-overeenkomst wordtgeachtenals
afwijkingisgoedgekeurd .
1.9.Opgrondvanhetbovenstaande :
a)steltdeCommissiedeRaadvoor,hetvoorstelhou­
dendeeengemeenschappelijke marktordening inde
bananensector goedtekeuren;
b)deeltdeCommissiedeRaadmeedatzospoedig
mogelijkmetdeACS-landenoverlegzalworden
gepleegd;
c)beveeltdeCommissiedeRaadaan,haartemach­
tigendeGATT-besprekingentevoeren.2.4.HetComitéhooptdatdedoordeCommissie
voorgestelderegelingdoeltreffendzalfunctioneren .De
regelingberusthoofdzakelijkopdevolgendevijfpijlers:
a)contingentering vandebananeninvoer uitderdelan­
den,verdeeldineeninGATT-verbandteconsolide­
renbasiscontingent van2miljoentoneneenau­
tonoomextracontingent (art.17);
b)eenpartnerschapsregeling voor30%vanhetvolume
vandetweecontingenten ,teneindedeafzetvan
communautaire enACS-bananenmogelijktemaken
(art.17);
c)eenregelingvoorcompenserende steunaantelersin
EG-enACS-landenvooreventueelinkomensverlies ;
d)eenregelingvoorstructuursteun tenbehoevevande
moderniseringvanhetproduktie-apparaat (art.10);
-hetComitézougraagziendatdezeregelingwordt
opgenomenineenspecifiekprogrammavoorde
ontwikkelingvandebananensector indeEG-en
ACS-landen ;
e)eenvrijwaringsclausule waarinisvoorzieninpas­
sendemaatregelenaandebuitengrenzen vande
Gemeenschap ingevalvangevaarofdreiging.
2.5.HetComitéwilechterwelwijzenopeenaantal
aspectendiedetenuitvoerlegging vandeGMOkunnen
hinderenofvertragen.
2.6.Dezeaspectenbetreffenmetname:
—hetverlenenvaneenafwijkinguithoofdevan
artikelXXV,lid5,vandeGATT-overeenkomst ;
—hetgeconsolideerde contingentinverhoudingtotde
ontwikkelingvandemarktvraag ;
—detelersverenigingen ;
—devaststellingvandegemiddeldeEG-prijs;
—hetbegrip„marktdeelnemer ".
2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitévindtdatdeCommissiemethaar
bijdeRaadingediendevoorstellengoedwerkheeft
verricht.
2.2.Gezienheteconomischebelangvandebananen­
handelendebananenconsumptie inEuropawordtmet
hetCommissiedocument ineenbelangrijkeleemtevoor­
zien.
2.3.DaarnaastishetComitéingenomenmethetfeit
datdeCommissievoorstellen inhoudelijkingrotelijnen
aansluitenbijhetinformatiefrapport„Decommunau­
tairebananenmarkt indeaanloopnaar1993",datde
AfdelingvoorlandbouwenvisserijvanhetComitéop
9december1991heeftopgesteld(!).3.Bijzondereopmerkingen
MetdevolgendeopmerkingenwilhetComitédatessen­
tiëleaspectenvanhetCommissievoorstel wordenver­
duidelijktofverbeterd.
3.1.Tenaanzienvandepunten45en46vande
ToelichtingbijhetCommissievoorstel rijzenertwee
problemen :
—eenjuridischprobleem,en
—eenpolitiekprobleem.
3.2.Hetjuridischeprobleemligtinhetfeitdateen
tweederdemeerderheid vereistisomuithoofdevan
artikelXXV,lid5,vandeGATT-overeenkomst een
afwijkingteverkrijgen,waardoorookdesteunvan
anderedandeverdragsluitende partijennodigis.Daar­
toemoetenparallelleonderhandelingen wordenge­
voerddiecompensatiesimpliceren . (!)Doe.CES1012/91fin.

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/101
3.11.Detotale„traditioneleACS-invoer"moetwor­
denopgesplitstnaardehoeveelheidbananendieiedere
leverancierinhetbasisjaarofindebasisjarenheeft
geleverd,netzoalsvoordeEG-produktie inartikel12is
gebeurd.Andersbestaatnl.hetgevaardatdepotentieel
efficiënteretelersophetvastelanddeACS-quotagelei­
delijknaarzichtoezullentrekken,tenkostevande
minderbevoorrechtetelersopdeeilanden.
4.Conclusie
4.1.Ermoetnauwlettendindegatenwordengehou­
denhoemetnamedeRaadopdeCommissievoorstellen
zalreageren.
4.2.Wordtervertragingopgelopen,dankomtde
voltooiingvandeinternemarktop1januari1993in
gevaar.Daaromishetzaak,dewerkzaamheden binnen
deGATTsnelafteronden.
4.2.1.IndiendeGMOvoorbananennietop1januari
1993inwerkingkantreden,zoudeCommissiedoeltref­
fendeovergangsmaatregelen moetenvaststellen,zodat
deinvoeringvandeGMOniettenkostegaatvande
EG-enACS-producenten .
4.3.DeCommissiemoet,zonderdatdegoedkeuring
vanhetvoorstelvertragingoploopt,denodigepreci­
seringenaanbrengen,metnamewatdegarantiebetreft
datdeconsumentenprijzen globaalgezienophethui­
digepeilblijven.
4.4.AlmetalstemthetComitémetdeinhoudvan
deCommissievoorstellen in.Welwensthetvoorbehoud
temakentenaanzienvanbepaaldekwestieswaarover
hetnognietisgeraadpleegd .Hetgaatdaarbijmetname
omdevoorgesteldestructuurmaatregelen encompen­
serendesteuntenbehoevevandetelersindeACS­
landen.
4.5.HetComitébeveeltmetnameaandat:
a)hetinkomenvandecommunautaire producenten
duurzaamwordtgewaarborgd (toekenningvan
compenserende steunencompensatievoorinko­
mensverliesbijrooiing),waarbijrekeningmoet
wordengehoudenmetdespecifieketeeltomstandig­
heden(hogekosten,enz.);
b)hetbasiscontingent zowordtvastgestelddathierbij
decommunautaire produktieendetraditionele
ACS-invoerwordenbeschermd .3.3.Hetpolitiekeprobleemvloeithieruitvoort.In
hetdocument-Dunkel (bijlage3,deel1,par.1)staatdat
beoogdwordteeneindetemakenaandekwantitatieve
beperkingendiegehandhaafdwordenvanwegeafwij­
kingendieinhetverledendoordeGATTzijnverleend.
DaaromlijkthetvoordeGemeenschap moeilijkom
voorbananeneenafwijkingteverkrijgen.
3.4.Tenaanzienvandeglobalecontingentering van
deinvoervanbananenuitderdelandensluithetComité
nietuitdateencontroleregeling wordtingevoerddie
wordtaangevuldmeteenmechanismeterbescherming
vandecommunautaire produktiebijverstoringvande
internemarkt.
3.5.WordterindeGATTeen(onaantastbaar )ge­
consolideerdcontingentverkregen,danbestaathetge­
vaardatdeEG-enACS-bananen tengunstevande
dollarbananen uitdemarktwordengeprijsdalsom
bepaalderedenendevraagdaalttoteenpeildatlager
isdanhetextracontingent .
3.6.InhetComitéadhoelijkteenprobleemte
zullenontstaantenaanzienvanhetevenwichttussen
vertegenwoordigers vantelersenerzijdsendievanver­
werkendeindustrie,handel,distributieenconsumenten
anderzijds.
3.7.Voortsmoetnauwkeurigwordenaangegevenop
welkebasisdegemiddeldeEG-prijsvoorbananen
wordtvastgesteld,zodathierovergeenonduidelijkheid
kanontstaan.
3.8.Hetbegrip„marktdeelnemer "(artt.18en19)is
vaag.Daarommoeteenlijstwordenopgesteldwaaruit
blijktwietotdemarktdeelnemers wordtgerekend.
3.9.HetComitébetreurttenzeerstedatdeverorde­
ningvoorACS-bananen nognietisbekendgemaakt ;
zijdringterdaarombijdeCommissieopaan,deze
onverwijldtepubliceren .
3.10.Inartikel15wordtdeACS-invoerberekendop
basisvandeinvoerin1990(toenverscheideneACS­
landendooreenorkaanwerdengetroffen),terwijlin
artikel12deEG-produktiewordtberekendopeenveel
hogerebasis.Beidehoeveelhedenmoetenopdezelfde
grondslagwordenberekend,bijvoorkeuraandehand
vandegemiddeldejaarlijkseverkoopindeEGinde
laatstedriejaar.
GedaanteBrussel,25november1992.
Devoorzitter
vanhetEconomischenSociaalComité
SusanneTIEMANN

Nr.C19/102 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
BIJLAGE
bijhetadviesvanhetEconomischenSociaalComité
Devolgendewijzigingsvoorstellen ,dieovereenkomstig artikel40vanhetReglementvanOrdewerden
ingediend,zijntijdensdediscussieverworpen :
DetekstvanhetAfdelingsadvies inzijngeheeltevervangendoordevolgendetekst.Daarbijmoetworden
aangetekenddatdeinhoudvanheteerstehoofdstukophoofdlijnenhetzelfdeisalsdetekstvanhet
Afdelingsadvies .DevoorgesteldewijzigingenvanhoofdstukIhebbenvnl.betrekkingopeenmeersystemati­
schegroeperingomzototeenmeerlogischegedachtengang tekomenbijdeopbouwvanhetadvies.
„1.InhoudvanhetCommissiedocument
1.1.Methetoogopdevoltooiingvandeinternemarktop1januari1993moetookdeinternemarktvoor
desectorbananentotstandwordengebrachtenmetnameeengemeenschappelijke invoerregeling worden
vastgesteld .
1.2.DaartoeheeftdeCommissiebijdeRaadeenvoorstelingediendvooreenverordeninghoudendeeen
gemeenschappelijke ordeningdermarktenindesectorbananen.
1.3.UitdetoelichtingvandeCommissieblijkt,dathetdoelvanhetCommissievoorstel isombijde
totstandkoming vandeinternemarkteenvoordeheleGemeenschapgeldenderegelingvoordebananensector
totstandtebrengen.Dezegemeenschappelijke regelingmoetookindeplaatskomenvandetotnutoe
uiteenlopende regelingenindelid-staten.Uitdetoelichtingblijkttevens,datdeCommissiedaarbijde
volgenderandvoorwaarden inachtwilnemen:
—noodzaakvanbehoudvandebananenteeltindeEEG;
—honoreringvandeakkoordenvanLomé;
—handhavingvandeGATT-afspraken ;
—handhavingvandeinvoeruitderdelanden;
—eenredelijkprijsniveauvoorconsumenten .
1.4.Denuvoordebananensector voorgestelderegelingberustopdevolgendepijlers:
a)contingentering vandebananeninvoer uitderdelanden,verdeeldineeninGATT-verbandteconsolideren
basiscontingent van2miljoentoneneenautonoomextracontingent (art.17);
b)eenpartnerschapsregeling voor30%vanhetvolumevandetweebovengenoemde contingenten ,teneinde
deafzetvancommunautaire bananenendetraditioneleACS-invoertebevorderen ;
c)eenregelingvoorcompenserende steunaantelersinEG-landenvooreventueelinkomensverlies ;in
afwijkingvandeinhetkadervanhetherzienelandbouwbeleid gekozensysteemvaneentoeslagperhectare,
wordtvoordebananensector eensysteemgeïntroduceerd vansubsidiëringvanopbrengstverschillen tussen
deEG-bananenendeimportbananen ;
d)eenregelingvoorstructuursteun tenbehoevevandemodernisering vanhetproduktie-apparaat (art.10);
e)eenvrijwaringsclausule waarbijisvoorzieninpassendemaatregelenaandebuitengrenzen vande
Gemeenschap ingevalvanernstigeverstoringvandemarkten;
f)erzullenkwaliteitsnormen voorbananenwordenopgesteld;
g)teneindehetaanbodvancommunautaire bananenbetertebeheersenwordentelersverenigingen inhet
levengeroepenalsmedesamenwerkingsverbanden voorhetopstellenvangemeenschappelijke program­
ma's.Inartikel8wordtterzakenogbepaalddatdedaarvoorvasttestellenbepalingenmetnamede
mogelijkheidzullenbevattenomdeinditkadervasttestellenregelsverbindendteverklarenookvoor
niet-aangeslotenen ;
h)financiëlesteunvandeEGvoordeuitvoeringvanbovenstaandeinstrumentent.b.v.deeerdergeformuleer­
dedoelstelling .
2.Algemeneopmerkingen
2.1.HetComitéheeftkennisgenomenvanhetvoorstelvandeCommissieenzoudaaroverdevolgende
opmerkingenwillenmaken.

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/103
2.2.HetComitéisvanoordeeldatmethetoogopdetotstandkoming vandeinternemarktindesector
bananeneennieuwebeleidsaanpaknoodzakelijkis.Voordeverschillendevoordezesectorgeldenderegelingen
indelid-staten,dievariërenvaneenvrijeinvoer,eenbepaaldpercentageadvalorem,eensysteemvan
contingentering toteenpreferentieelsysteemvoorEG-bananen ,zaleengemeenschappelijke regelingmoeten
wordengevonden.
2.3.HetComitévraagtzichechterafof,vooreenoplossingvandeindezesectorgerezenproblemen,
gegrepenmoetwordennaareenzovergaandemarktordening alsnudoordeCommissiewordtvoorgesteld .
2.4.HetaandeelvandeEG-produktievanbananenbedraagtongeveer18%t.o.v.dehuidigeconsumptie
indeGemeenschap .Ditaandeelstijgttot35%,wanneerdaaraanhetaanboduitdetraditioneleACS-landen
wordttoegevoegd .Hetovergrotegedeeltevandebananenmarkt ,ongeveertweederde,wordtverzorgddoor
exportuitderdelanden.
2.5.HetComitékanermeeinstemmendatvoordeEG-producenten vanbananenprogramma'sworden
ontwikkeldvoordeverbeteringvandeproduktiestructuur enook,dateenvoorallenaanvaardbare weg
wordtgezochtvooreenpassendetoepassingvanhetindeEEG-landbouwpolitiek aanvaardebeginselvande
communautaire preferentie .
2.6.HetComitévestigtdeaandachteveneensopdeverplichtingen diedeGemeenschapookmetbetrekking
totbananenisaangegaantegenoverdeACS-landeninhetkadervandeConventievanLomé(Art.1,protocol
5).
2.7.Hetnuvoorbananenvoorgesteldesysteemvooreenmarktordening echter,waarinnaasteenrigide
systeemvancontingentering eeningewikkeldsysteemvoormarktbeheersing inhetlevenwordtgeroepen,
pastinhetgeheelnietindenieuweaanpakvanhetlandbouwbeleid ,waarinnaastdeverruimingvande
marktwerkingookaandachtmoetbestaanvoordeopenheidnaarderdelanden.
2.8.HetrelatieveaandeelvanhetEEG-aanbodopdebananenmarkt indeGemeenschaprechtvaardigtin
hetgeheelnietdezemarktvoorhetheleEEG-gebiedopdezewijzetestroomlijnen .Ineenonlangsdoorde
WereldbankgepubliceerdrapportvantweemedewerkersvandeWereldbankisgewezenopdenadelige
gevolgendieuitvoerigvandebepalingenvandezeverordeningvoordeonderscheiden betrokkenenzal
hebben.Metnamewordtookgewezenopdenadeligegevolgenvoordeconsumptieprijzen .Naasteenniet
onaanzienlijke verhogingvandeprijzen(60-100%)wordteenconsumptiedaling verwachtindelandenwaar
demarktvrijisenwaardeconsumptie30-50%hogerligtdanindelandenwaardemarktmeergereglemen­
teerdis.
2.9.Hetvoorgesteldesysteemvancontingentering staat,naardemeningvanhetComité,haaksopde
algemenetendenstotgrotereopenheidindewereldhandel ,zoalsnuindeGATT-onderhandelingen wordt
nagestreefd .NietverwachtmagwordendatdeookdoordeCommissienoodzakelijkgeachtetoestemming
vandeGATTvoorhetvoorstelzalwordenverkregen.
2.10.Hetvoorgesteldepartnerschapssysteem voor30%vanhettotaletoegestanecontingentisnietalleen
instrijdmetdebepalingenvanhetEG-Verdrag—metnamedeartikelen39t/m43endeartikelenoverde
mededinging—maardruistookintegenalgemeenrechtenwelhetkoppelingsverbod .HetHofvanJustitie
heefteendergelijkekoppelingsregeling reedsafgewezen (verplichtingmageremelkpoederindiervoedingte
mengen).
2.11.HetComitézoudeaandachtwillenvragenvoorhetmededingingsaspect vanhetvoorstel.De
voorstellenmetbetrekkingtothetvormenvanproducentengroeperingen enanderesamenwerkingsverbanden
bedoeldomtoteenconcentratievanhetaanbodtekomendienentewordengetoetstaandemededingingsbepa­
lingenvanhetEEG-Verdrag.Hetaanmoedigentotgelegitimeerdkartelgedrag isnietinovereenstemming
metdeletterendegeestvanhetEEG-Verdrag .
2.12.HetComitéisvanoordeeldatereenbetereoplossingvoorhetprobleemindebananensector te
vindenisdannudoordeCommissiewordtvoorgesteld .Datzoukunnenbestaanineenvoordehele
Gemeenschaptoetepassenadvaloremrechtvoordeimportvanbananenuitderdelanden,dataanvankelijk
zoukunnenwordengebaseerdophetreedsvooreenaantallid-statentoegepastinvoerrechtvan20%endat
naeenperiodevanvijfjaarinhetlichtvandedanbestaandesituatieopnieuwzoumoetenwordenbezien.
Aangenomenmagnl.wordendatdepositieveeffectenvandestructuursteun voordeEEG-produktiegebieden
danvoldoendezichtbaarzijngeworden.DeACS-landenzoudenvaneendergelijkeimportheffing moeten
wordenvrijgesteld .
Eendergelijkeregelingzoutezamenmetdesteunvoorverbeteringvandeproduktiestructuur voordeEEG­
producentenookafdoenderechtdoenaandetoepassingvanhetbeginselvandecommunautaire preferentie .
MaarhetzoubovendienvoorkomendaternieuweproblemenwordengeschapenvoorhetGATT-overleg en
hetzoutenslottehetvoorzieningsniveau opeenvoorconsumentenaanvaardbaarprijsniveauveiligstellen.

Nr.C19/104 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen 25.1.93
3.Bijzondereopmerkingen
3.1.Artikel2—Kwaliteitsnormen
Alhoewelopzichgenomenhetinstellenvankwaliteitsnormen moetwordentoegejuicht,vraagthetComité
zichaf,welkecriteriadaarvoorzullengelden.Geziendeheterogeniteitvanhetaanbodzalhetevenwelzeer
moeilijkzonietuitgeslotenzijnomdusdanigkwaliteitscriteria voorbananenvasttestellendatditbijdraagt
toteenverbeteringvanhetkwaliteitsniveau vandebananenzoalsdieaandeconsumentwordenaangeboden .
Aankwaliteitsnormen dieinfeiteslechtshandelsnormen zijnheeftdeconsumentallerminstbehoefte.
3.2.Artikel8—Beperkingvandemededinging
Devraagmoetwordengesteld,ofbeperkingenvandemededingingalsinlid2vanditartikelvoorgesteld
nietinstrijdzijnmetdebepalingenterzakevanhetEEG-Verdrag .
3.3.Artikel17—Decontingentering
Hetvoorgesteldebasiscontingent van2min.tonisaanzienlijklagerdanhethuidigeconsumptieniveau .De
daarbinnenaangebrachtekoppelingmetdeverkoopvanGemeenschaps -danwelACS-bananen zalnaar
verwachtingtotveelproblemenleiden.Hetsysteemvaninvoercertificaten zaleeneigenlevengaanleidenen
iniedergevaltoteenautonomekostenstijging leiden.
4.OpgrondvanhetvoorgaandedringthetComitéertenzeerstebijdeCommissieopaanhetvoorstelvoor
eenmarktordening indebananensector inzijnhuidigevormterugtenemeneneengewijzigdvoorstelinte
dienenwaarbijookmetdeinditadviesgedanesuggestiesrekeningwordtgehouden."
Motivering
TegenhetvoorstelvandeCommissieomvoordebananensector opbasisvandelandbouwartikelen 42en
43vanhetEEG-Verdragnu,in1992,eenzwaregemeenschappelijke marktordening „oudestijl"totstandte
brengenzijnvelebedenkingenintebrengen.Sommigevandezebedenkingenzijnookinhetadviesvande
Afdelingterugtevinden,maardeAfdelingtrektdaaruitdeverkeerdeconclusiedathetvoorstelvande
Commissiemoetwordenondersteund .Dehoofdpuntenvanbezwaartegenhetvoorstelzijn:
HetCommissievoorstel pastinhetgeheelnietindenieuweaanpakvanhetlandbouwbeleid ,waargeziende
ervaringenvandeafgelopendecenniabeslotenisomhetlandbouwbeleid meermarktgerichtteontwikkelen .
VoordebeschermingvaneenrelatiefkleineproduktiewordtdeheleGemeenschap opgezadeldmeteen
marktordening waardoorproduktieenafzetineenzeernauwkeurslijfvanvoorschriftenwordengedrongen
enwaarbijeenregelingvoorhethandelsverkeer metderdelandenwordtgeïntroduceerd waarnaasteenzeer
restrictievecontingentering certificatenwordeningevoerdvoordegarantievandeafzetvanEEG-bananen .
HetvoorstelvandeCommissieisstrijdigmetdegeldendebepalingenvandeGATTenhetisnietgewenst
ombijhethuidigestrevenomtoteenverdereliberalisatievandewereldhandel tekomen,EG-voorstellen in
tedienendieinfeiteeenversterkingvanhetprotectionisme inhouden.
Deconsensus,dieinhoudtdatervoordebananensector i.v.m.deinternemarkteengemeenschappelijke
aanpakzalmoetenwordengevonden,moetinhetbelangvandebananenproducenten indeEGmaarookin
hetbelangvandeheleGemeenschapopeenanderewijzeinhoudwordengegevenalsnudoordeCommissie
wordtvoorgesteld .BeschermingvandeEG-bananenproduktie alswordtvoorgesteld,isoplangetermijnniet
inhetbelangvandebetreffendebananenproducenten .VoordeheleEGheefthetvoorstelvandeCommissie
totgevolgdatdeprijzenvoorbananennagenoegverdubbeldworden.Allepartijenzijnveelmeergebaatbij
eenregelingwaardoortoepassingvaneeninvoerrechteenzekerevoorkeurwordtgegevenaandeeigen
produktie (communautaire preferentie),eenvoordeelwaarvanookdeACS-landenzoudenmoetenkunnen
profiteren.Overdehoogtevanditinvoerrechtzouonderhandeldkunnenworden.
Hetheeftgeenzinomdaarnaastdebinnenmarktverdertebelastenmetvergaandebureaucratische regelingen
diehetfunctioneren vaneenmarkteconomie alleenmaarkunnenschaden.
Uitslagvandestemming
Stemmenvóór:35,stemmentegen:93,onthoudingen :12.
Naparagraaf3.7eenalsvolgtluidendenieuweparagraafintevoegen:
„Decompenserende steun(art.12)moettijdelijkzijnentrapsgewijswordenafgebouwd,netzoalsdesteun
dieineenparallelvoorstelvoorACS-bananenwordtvoorgesteld .Verdermoetereengedetailleerdplan
wordenuitgewerktomervoortezorgendatEG-enACS-telerskunnenconcurrerenzonderdatdaarvoortot
inlengtevandagenproduktiesteun nodigis."

25.1.93 Publikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen Nr.C19/105
Motivering
Hetgemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB)wordtgeleidelijkaanhervormdomdeproduktiesteun te
verminderen .Ditvoorstelishiermeeintegenspraak,omdathierineennieuweGLB-regelingwordtvoorgesteld
waarinsteungekoppeldwordtaandegeproduceerde hoeveelheid .HetgaateromdatEG-telerszodanig
wordengeholpendatzijopdelangeduurzondersteunkunnenconcurrerenenopeigenbenenkunnenstaan.
NadathetAfdelingsadvies wasopgesteld,ishetvoorstelvoorACS-bananenbekendgemaakt .Daarinwordt
voorgesteldsteunteverlenenvoorACS-bananen ,maardanwelopeendegressievebasis.Inhetbelangvan
deGemeenschap inhaargeheellijktditredelijk,maarhetzoutochalleenmaarbillijkzijnindiendesteun
voordecommunautaire bananenproduktie opdezelfdegrondslagwordtverleend.
Uitslagvandestemming
Stemmenvóór:40,stemmentegen:68,onthoudingen :7.
Eenalsvolgtluidendenieuweparagraaf3.11toetevoegen:
„Compenserende steunmagalleenwordenverleendaantelersverenigingen of,invoorkomendgeval,aan
individueletelersdienietméérafzettendaneenvoorafvastgesteldehoeveelheid,bijvoorkeurhunverkoopge­
middeldeoverdelaatstedriejaar."
Motivering
OmdekostenvanhetGLBindehandtehoudenendebelangenvandeproducentenvanEG-,ACS-en
dollarbananen metelkaarinovereenstemming tebrengen,dientdeEG-afzettewordengestabiliseerd .Hoewel
compenserende steunalleenzalgeldenvoorgecontingenteerde hoeveelheden ,kanhetdoorderelatiefhoge
winsthieropeconomischaantrekkelijkwordenomextrahoeveelhedenteverkopentegendeveellagere
prijzendieopdeEG-marktenzullengelden.
Uitslagvandestemming
Stemmenvóór:36,stemmentegen:77,onthoudingen :9.