COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 24.11.1997 
COM(97)616def. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van siliciummetaal 
van oorsprong uit de Volksrepubliek China 
(door de Commissie ingediend) 

TOELICHTING 
Bij Verordening (EEG) nr. 2200/90 van de Raad werd een definitief antidumpingrecht 
ingesteld op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China. Na een 
klacht die was ingediend door de Europese bedrijfstak en een hierop volgend onderzoek van de 
Commissie, concludeerde de Raad bij Verordening (EEG) nr. 1607/92 dat de exporteur het 
geldend antidumpingrecht voor zijn rekening had genomen, wijzigde Verordening (EEG) 
nr. 2200/90 en stelde een aanvullend recht in op de invoer van Chinees siliciummetaal voor een 
bedrag gelijk aan dat van het oorspronkelijke recht. 
Het bericht van inleiding van de herziening verscheen in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen van 27 juli 1995. Alle belanghebbende partijen werden in de gelegenheid 
gesteld om zich bekend te maken en om hun standpunten binnen de vastgestelde termijn in te 
dienen. 
Geen enkele Chinese exporteur verleende medewerking aan het nieuwe onderzoek. 
De conclusies in verband met dumping, schade, oorzakelijk verband, mogelijke voortzetting 
van de dumping en mogelijke verdere schade aan de bedrijfstak en het belang van de 
Gemeenschap in aanmerking genomen, leidde het onderzoek tot de slotsom dat het in het 
belang van de Gemeenschap is om verder antidumpmgmaatregelen in te stellen, aangepast aan 
de bevindingen van het nieuwe onderzoek. 
Hierbij wordt de Raad voorgesteld de bijgevoegde ontwerp-verordening goed te keuren. 
Voorstel voor een 
VERORDENING (EG) VAN DE RAAD 
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van siliciummetaal 
van oorsprong uit de Volksrepubliek China 
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, 
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende 
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de 
Europese Gemeenschap1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/962, inzonderheid op de 
artikelen 9, 11 en 23, 
Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg met het Raadgevend Comité is 
ingediend, 
Overwegende hetgeen volgt: 
A. PROCEDURE 
1. Geldende maatregeien 
(1) Bij Verordening (EEG) nr. 2200/903 stelde de Raad een definitief antidumpingrecht in 
op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China (hierna 
"China" genoemd). Na een klacht van de bedrijfstak van de Gemeenschap en het 
daaropvolgende onderzoek van de Commissie, concludeerde de Raad bij 
Verordening (EEG) nr. 1607/924, dat de exporteur het geldende antidumpingrecht voor 
zijn rekening had genomen, en stelde door wijziging van Verordening (EEG) 
nr. 2200/90 een aanvullend recht in op de invoer van Chinees siliciummetaal voor een 
bedrag gelijk aan dat van het originele recht. 
1.1. Verzoek om een nieuw onderzoek 
(2) Na de publikatie in februari 1995 van een bericht dat de geldende maatregelen 
binnenkort zouden komen te vervallen5, ontving de Commissie een verzoek om een 
nieuw onderzoek van het Comité de Liaison des Industries de Ferro-Alliages 
(C.L.I.F.A.) namens vier producenten van de Gemeenschap die naar beweerd het 
grootste gedeelte van de totale productie van het betrokken product in de Europese 
Gemeenschap voor hun rekening nemen. Het verzoek bevatte bewijzen van dumping 
van het product van oorsprong uit China en van de aanmerkelijke schade die 
PB nr.L 56 van 6.3.1996, blz. 1 
PB nr.L 317 van 6.12.1996, blz. 1 
PB nr. L 198 van 28.7.1990, blz. 57 
PB nr. L 170 van 25.6.1992, blz. 1 
PB nr.C 35 van 11.2.1995, blz. 3 
waarschijnlijk tengevolge van het vervallen van de bestaande maatregelen zou optreden. 
Deze bewijzen werden toereikend geacht om de instelling van een nieuw onderzoek te 
rechtvaardigen. 
(3) Op 27 juli 1995 kondigde de Commissie met een bericht6 in het Publikatieblad van de 
Europese Gemeenschappen (hierna "bericht van inleiding" genoemd) de inleiding aan 
van een nieuw onderzoek naar aanleiding van het vervallen van Verordening (EEG) 
nr. 2200/90 met betrekking tot de invoer in de Gemeenschap van siliciummetaal van 
oorsprong uit de China en ving zij een onderzoek aan overeenkomstig artikel 11, lid 2, 
van Verordening (EG) nr. 3283/947 van de Raad, later ingetrokken en vervangen door 
Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad, hierna "basisverordening" genoemd. De 
Commissie besloot ook overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de basisverordening op 
eigen initiatief een tussentijds nieuw onderzoek in te stellen. 
3. Onderzoek 
(4) De Commissie stelde de haar bekende exporterende producenten en importeurs 
alsmede hun verenigingen, de vertegenwoordigers van het uitvoerende land en de 
producenten van de Gemeenschap die de klagende partij vormen, officieel van de 
inleiding van het nieuwe onderzoek in kennis. De belanghebbenden werden binnen de 
in het bericht van inleiding vastgestelde termijn in de gelegenheid gesteld hun 
standpunten schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken te worden gehoord. Een 
aantal importeurs en twee verenigingen die de verwerkende bedrijfstak 
vertegenwoordigen, maakten hun standpunten schriftelijk kenbaar. 
Gemeenschapsproducenten en Chinese exporteurs die hierom verzochten werden 
gehoord. 
(5) De Commissie zond alle haar bekende partijen vragenlijsten voor de vaststelling van 
dumping en schade en ontving antwoorden van vier klagende 
Gemeenschapsproducenten en van twee importeurs. 
(6) Van geen enkele Chinese producent van het soortgelijk product werd een vragenlijst 
ontvangen. Een aantal Chinese exporteurs (handelsmaatschappijen) antwoordde binnen 
de in de vragenlijsten vastgestelde termijnen. 
(7) De Commissie verzamelde en verifieerde alle voor de vaststelling van dumping en 
schade nodig geachte gegevens en verrichtte onderzoekingen ten kantore van de 
volgende ondernemingen: 
a) Klagende Gemeenschapsproducenten 
- Vereinigte Aluminium Werke AG, Bonn, Duitsland 
- Ferroatlântica SL, Madrid, Spanje 
- Pechiney Electrométallurgie, Paris, Frankrijk 
- Industria Elettrica Indel Spa, Belluno, Italië 
6 PB nr. C 193 van 27.7.1995, blz. 3 
PB nr. L 349 van 31.12.1994, blz. 1 
b) Producenten in het referentieland 
ELKEM A/S, OSLO/Kristiansand, Noorwegen 
FESIL A/S, Trondheim, Noorwegen 
(8) Het onderzoek naar dumping had betrekking op de periode van 1 juli 1994 tot 30 juni 
1995 (hierna "onderzoektijdvak" genoemd). Het onderzoek naar de schade had 
betrekking op de periode van 1992 tot aan het eind van het onderzoektijdvak. 
(9) Alle belanghebbenden werden ingelicht over de essentiële gegevens en overwegingen 
op basis waarvan de Commissie voornemens was de instelling van definitieve 
maatregelen aan te bevelen. Deze partijen werden ook in de gelegenheid gesteld hun 
standpunten met betrekking tot deze gegevens kenbaar te maken en, zo zij hierom 
verzochten, werden zij nogmaals door de Commissie gehoord. Waar nodig werd met 
hun standpunten rekening gehouden. 
(10) Door de ingewikkeldheid van de procedure en doordat nauwkeurige gegevens 
betreffende de producenten in het, niet aan het onderzoek onderworpen referentieland 
moesten worden vastgesteld, kon het onderzoek niet binnen de in artikel 11, lid 5, van 
de basisverordening vastgestelde indicatieve termijn worden voltooid. 
B. PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT 
1. Product 
(11) Het product waarop deze procedure betrekking heeft, is siliciummetaal dat wordt 
geproduceerd in een elektrische vlamboogoven door siliciumoxide te reduceren met 
behulp van diverse koolstofhoudende producten. Het wordt verkocht in de vorm van 
brokken, korrels of poeder waarbij voor de zuiverheid internationaal aanvaarde 
technische specificaties in aanmerking worden genomen. Op basis van deze specificaties 
is het mogelijk siliciummetaal in te delen in verschillende soorten die bestemd zijn voor 
een verschillend eindgebruik, met name de productie van siliconen ("chemisch zuiver"), 
en de productie van primair en secundair aluminium. Het gehalte aan silicium bedraagt 
minder dan 99,99 gewichtspercenten. De code waaronder siliciummetaal gedurende 
het onderzoektijdvak in de gecombineerde nomenclatuur werd ingedeeld was 
2804 69 00. 
Siliciummetaal met een hogere zuiverheid, dit wil zeggen met een siliciumgehalte van 
meer dan 99,99 gewichtspercenten dat meestal wordt gebruikt door de bedrijfstak die 
elektronische halfgeleiders vervaardigt, wordt ingedeeld onder een andere GN-code en 
wordt in deze procedure niet behandeld. 
2. Soortgelijk product 
(12) Dezelfde internationale technische specificaties zijn zowel van toepassing op het 
ingevoerde product waarnaar in de klacht wordt verwezen als op siliciummetaal dat in 
de Gemeenschap wordt vervaardigd. Ondanks een verschil in zuiverheid en afmetingen 
tussen het Chinese en het in de Gemeenschap vervaardigde product zijn de fysische 
kenmerken en toepassingen van beide producten in wezen dezelfde en dit geldt ook 
voor het siliciummetaal dat op de binnenlandse markt in het referentieland 
(Noorwegen) wordt geproduceerd en vervaardigd. Het product van de Gemeenschap 
en het ingevoerde product zijn derhalve soortgelijke producten in de zin van artikel 1, 
lid 4 van de basisverordening. 
C. DUMPING 
1. Referentieland 
(13) Daar China een land is zonder markteconomie, stelde de Commissie de normale waarde 
overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de basisverordening vast op basis van de gegevens 
die werden verzameld bij producenten in een derde land met een markteconomie (het 
"referentieland"). In het oorspronkelijke onderzoek werd de normale waarde op basis 
van de in de Gemeenschap te betalen prijzen vastgesteld. 
(14) In het bericht van inleiding van het nieuwe onderzoek deelde de Commissie mede, dat 
zij voornemens was Noorwegen als een geschikt derde land met een markteconomie 
voor de vaststelling van de normale waarde in aanmerking te nemen. Deze eerste 
keuze was gebaseerd op gegevens die bij het verzoek om het nieuwe onderzoek werden 
overgelegd en waarin werd medegedeeld dat de Noorse producenten van het betrokken 
product, wat de kostenstructuur en de productietechnologie betreft, tot de meest 
geavanceerde op de wereldmarkt behoorden, hetgeen een redelijke vaststelling van de 
normale waarde van het betrokken product waarborgde. 
(15) Alle betrokken partijen werden in de gelegenheid gesteld, hun standpunt met betrekking 
tot deze keuze uiteen te zetten. De exporteurs hadden bezwaren tegen de keuze. Zij 
dienden hun bezwaren evenwel in toen de in het bericht van inleiding vastgestelde 
termijn was verstreken. Zij stelden Estland als een alternatief referentieland voor en 
voerden aan, dat dit land het referentieland was geweest in het oorspronkelijke 
onderzoek, hetgeen onjuist was. Er werden echter geen bewijzen ontvangen, dat de 
productie van Estland representatief was. Andere partijen betwistten tijdens het hun 
toegestane mondelinge onderhoud zelfs dat het product in Estland werd voortgebracht. 
Volgens hen sloegen de statistieken van Eurostat op voor uitvoer bestemde, 
overgeladen goederen van oorsprong uit andere landen. Roemenië en Brazilië werden 
ook voorgesteld als referentielanden, maar ook hier werd geen bewijsmateriaal 
verstrekt dat deze landen geschikte referentielanden waren en dat aan deze landen 
boven Noorwegen de voorkeur moest worden gegeven. 
(16) Tijdens het onderzoek bevestigde de Commissie, dat Noorwegen één van de 
belangrijkste en meest rendabele producenten van siliciummetaal ter wereld was. 
Noorwegen profiteert immers van lage energiekosten, was belangrijk is, omdat 
energiekosten een groot gedeelte van de productiekosten van siliciummetaal uitmaken. 
Bovendien profiteren de Noorse producenten, vooral omdat de bedrijven in het 
algemeen in industriehavens gevestigd zijn, van de gemakkelijke toegang tot de 
grondstoffen en gunstige uitvoermogelijkheden. Bovendien is het productieproces in 
Noorwegen vergelijkbaar met dat wat China thans toepast en waarborgt het feit dat de 
producten van twee belangrijke producenten concurreren met de ingevoerde producten, 
normale marktomstandigheden. Tot slot verkochten de twee medewerkende Noorse 
producenten gedurende het onderzoektijdvak toereikende hoeveelheden siliciummetaal 
op hun binnenlandse markt, daar deze meer dan 5% van de uit China naar de 
Gemeenschap uitgevoerde hoeveelheden bedroegen. 
(17) In het licht van het bovenstaande werd het passend en redelijk geacht, Noorwegen als 
referentieland voor de vaststelling van de normale waarde met betrekking tot de uitvoer 
uit China naar de Gemeenschap in aanmerking te nemen. 
2. Normale waarde 
(18) Voor de vaststelling van de normale waarde stelde de Commissie vast, dat de door de 
Noorse producenten op hun binnenlandse markt aan niet verbonden afnemers verkochte 
hoeveelheden siliciummetaal van het soort dat vergelijkbaar is met het uit China 
uitgevoerde soort, meer dan 5% van de voor uitvoer naar de Gemeenschap verkochte 
hoeveelheden bedroegen en bijgevolg representatief waren in de zin van artikel 2, lid 2, 
van de basisverordening. 
(19) Vervolgens onderzocht de Commissie overeenkomstig artikel 2, lid 4, van de 
basisverordening, of de binnenlandse verkoop van het soortgelijke product in het kader 
van normale handelstransacties had plaats gevonden en ging daartoe na welk gedeelte 
van de verkoop winstgevend was geweest. Hierbij bleek dat meer dan 20% van de 
hoeveelheden was verkocht tegen een prijs die beneden de gemiddelde kosten lag. De 
normale waarde werd derhalve vastgesteld op basis van de voor de overige 
winstgevende verkoop werkelijk betaalde gewogen gemiddelde prijzen, aangezien de 
met winst verkochte verkoop meer dan 10% van de totale verkoop bedroeg. De 
normale waarde werd vastgesteld in het handelsstadium FOB Noorse grens. 
3. Uitvoerprijs 
(20) Op de door de Commissie verzonden vragenlijsten werd van vijf ondernemingen die het 
betrokken product uit China uitvoerden, antwoord ontvangen. Al deze ondernemingen 
werden vertegenwoordigd door de Chinese Kamer van Koophandel voor de Invoer en 
Uitvoer van Metalen, Mineralen en Chemicaliën (CCCMC). Door de schaarse en 
onvolledige antwoorden kwamen weinig gegevens voor gebruik in aanmerking. De 
antwoorden bevatten met name geen bewijzen, dat alle verkopen van het betrokken 
product aan de Gemeenschap waren gemeld. Er werd evenmin op gewezen dat 
sommige van de belangrijkste importeurs in de Gemeenschap in het kader van het onder 
toezicht van de staat staande in- en uitvoernet "Minemetals" met de exporteurs 
verbonden zouden kunnen zijn import-exportnetwerk. Derhalve moesten 
overeenkomstig artikel 18, lid 1, van de basisverordening de conclusies aangaande de 
uitvoerprijzen in het algemeen worden gebaseerd op de beschikbare gegevens. In dit 
opzicht werd nagegaan, of, bij gebrek aan een andere gegevensbronnen, de uitvoerprijs 
van het betrokken product kon worden gebaseerd op de invoerstatistieken van 
Eurostat. Bij het onderzoek naar de betrouwbaarheid van de gegevens van deze 
statistieken stelde de Commissie vast, dat de gegevens inzake de GN-code 2804 69 00 
uitsluitend betrekking hadden op siliciummetaal. Bovendien bleek uit de beschikbare 
gegevens, dat de kenmerken van het soort siliciummetaal dat gedurende het 
onderzoektijdvak uit China werd uitgevoerd, niet wezenlijk verschilden, zodat een 
gemiddelde prijs in dit geval voldoende nauwkeurig werd geacht. 
(21) Derhalve werd geconcludeerd, dat de in de Eurostat-statistieken vermelde 
invoerwaarde CIF en de hiermee overeenstemmende waarde in de statistieken voor 
Oostenrijk, Finland en Zweden uit de periode vóór de toetreding van deze landen tot de 
Gemeenschap de redelijkste basis voor de vaststelling van de uitvoerprijs voor de 
betrokken GN-code was. 
4. Vergelijking 
(22) Overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de basisverordening werden de normale waarde 
en de uitvoerprijs evenwel gecorrigeerd, zodat rekening werd gehouden met verschillen 
in bepaalde factoren waarvan werd beweerd en overtuigend werd aangetoond dat zij de 
vergelijkbaarheid van de prijzen beïnvloedden. De normale waarde werd gecorrigeerd 
teneinde rekening te houden met het verschil in handelsstadium in vergelijking tot de 
Chinese verkoop voor uitvoer, daar in Noorwegen op de binnenlandse markt in het 
algemeen rechtstreeks aan eindgebruikers wordt verkocht. Correcties vonden ook 
plaats met betrekking tot de vervoers- en verzekeringskosten waarbij werd uitgegaan 
van de beschikbare gegevens in de antwoorden van de Chinese exporteurs op de 
vragenlijst. De aldus verkregen uitvoerprijs luidde FOB grens China. 
5. Dumpingmarge 
(23) Overeenkomstig artikel 2, lid 11, van de basisverordening werd de gewogen 
gemiddelde normale waarde (FOB grens Noorwegen) vergeleken met de gewogen 
gemiddelde uitvoerprijs (FOB grens China). 
(24) De vergelijking van de normale waarde met de uitvoerprijs zoals hierboven vastgesteld 
bracht het bestaan van dumping aan het licht, waarbij de dumpingmarge gelijk was aan 
het bedrag waarmee de normale waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap 
overschreed. 
De dumpingmarge uitgedrukt als een percentage van de uitvoerprijs CIF grens 
Gemeenschap bedroeg 68,1%. 
D. BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP 
(25) De Commissie ging na, of de Gemeenschapsproducenten die het verzoek om een nieuw 
onderzoek steunden en medewerking aan het onderzoek verleenden overeenkomstig 
artikel 4, lid 1, van de basisverordening een groot gedeelte van de totale productie in de 
Gemeenschap voor hun rekening namen. Dienaangaande werd vastgesteld dat de 
productie van de vier producenten die aan het nieuwe onderzoek medewerkten, bijna 
de gehele productie van de Gemeenschap uitmaakte. Derhalve werd geconcludeerd dat 
de vier producenten die aan het nieuwe onderzoek medewerkten, de bedrijfstak van de 
Gemeenschap in de zin van artikel 4, lid 1, van de basisverordening vormden. 
E. SCHADE 
1. Verbruik op de markt van de Gemeenschap 
(26) Het zichtbare verbruik van siliciummetaal op de markt van de Gemeenschap (EU 15) 
(gebaseerd op de antwoorden op de vragenlijsten, gegevens van Eurostat en 
marktinformatie van de Commissie) steeg tussen 1992 en het einde van het 
onderzoektijdvak van ongeveer 195 000 ton tot ongeveer 256 000 ton, dat wil zeggen 
met ongeveer 32%. 
2. Met dumping ingevoerde hoeveelheden en marktaandeel 
(27) Er zij aan herinnerd, dat de Chinese exporteurs in 1992 het geldende antidumpingrecht 
voor hun rekening hadden genomen (zie overweging 1). In het onderhavige onderzoek 
kon worden aangetoond dat de in de Gemeenschap met dumping ingevoerde 
hoeveelheden siliciummetaal van oorsprong uit China, uitgedrukt in ton, na de instelling 
van dit aanvullende antidumpingrecht (ter compensatie van het voor rekening nemen 
van het antidumpingrecht) in 1992 aanzienlijk daalden. Deze invoer steeg echter 
daarna weer met 171% tussen 1993 en 1994 en met 13,5% tussen 1994 en het einde 
van het onderzoektijdvak. Tussen 1992 en het eind van het onderzoektijdvak stegen de 
in de Gemeenschap verkochte, uit China ingevoerde hoeveelheden met 37%. Deze 
bevindingen zijn in strijd met beweringen dat de instelling van aanvullende 
antidumpmgmaatregelen tot verdringing van het Chinese siliciummetaal van de 
Europese markt zou hebben geleid. 
(28) Het geraamde marktaandeel van deze invoer in de Gemeenschap, gebaseerd op het 
zichtbare verbruik, steeg van 3,7% in 1992 tot 3,8% gedurende het onderzoektijdvak, 
dat wil zeggen met 3%. 
3. Prijzen van het met dumping ingevoerde product 
(29) Zoals uiteengezet in de overwegingen (20) en (21) verplichtten de schaarse en beperkte 
antwoorden op de vragenlijsten van de Chinese exporteurs de Commissie ertoe, de 
uitvoerprijs vast te stellen op basis van statistische gegevens (Eurostat en de nationale 
statistieken van Oostenrijk, Finland en Zweden). Uit het onderzoek bleek, dat na de 
herziening van de maatregelen in 1992 de Chinese prijzen, vóór inklaring van de 
goederen, in 1993 met 12,5% stegen. Vanaf 1994 tot aan het eind van het 
onderzoektijdvak daalden zij evenwel weer tot het niveau van 1992. Van 1992, het jaar 
waarin de aanvullende antidumpingmaatregelen werden ingesteld, tot aan het einde van 
het onderzoektijdvak stegen deze prijzen slechts met 4%. 
(30) De Commissie vergeleek ook de prijzen van de invoer uit China met de prijzen van de 
Gemeenschapsproducenten om vast te stellen of de eerste de laatste onderboden. 
Hiertoe werd eerst vastgesteld, welk soort in de Gemeenschap geproduceerd 
siliciummetaal (standaardsoort voor gebruik in de aluminiumindustrie), wat de 
specificaties en het gebruik betreft, met het ingevoerde Chinese product vergelijkbaar 
was. Aangezien de ingevoerde Chinese producten alle van standaardkwaliteit zijn vond 
de prijsvergelijking slechts plaats met in de Gemeenschap vervaardigde producten van 
standaardkwaliteit. De gewogen gemiddelde verkoopprijzen af-fabriek van de 
producenten in de Gemeenschap werden vervolgens vergeleken met de gewogen 
gemiddelde invoerprijzen van het Chinese product, gecorrigeerd tot nettoprijzen, af-
magazijn Gemeenschap, na inklaring. Hiertoe werden de vier belangrijkste markten 
(Duitsland, Verenigd Koninkrijk, Frankrijk, Italië) onderzocht. 
(31) Op bovenstaande grondslag werd vastgesteld, dat de prijzen bij invoer uit China de 
prijzen van de producent in de Gemeenschap gedurende het onderzoektijdvak niet 
onderboden. Bij de analyse van de werkelijke prijs waartegen het product aan de eerste 
onafhankelijke afnemer van Chinees siliciummetaal werd wederverkocht en die werd 
aangerekend door een belangrijke niet verbonden importeur die 11% van de totale 
Chinese invoer voor zijn rekening nam en medewerking aan het onderzoek verleende, 
werd evenwel vastgesteld dat de prijzen van deze importeur 7% lager lagen dan de 
hiermee overeenstemmende prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Bovendien 
gold op de markt van de Gemeenschap een vast antidumpingrecht van 396 ecu per ton, 
dat wil zeggen 51% van de CIF-prijs,. Bijgevolg zou de onderbieding, ingeval de 
maatregelen zouden vervallen, minstens 30% bedragen. 
4. Situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap 
(a) Algemeen 
(32) Een aantal belanghebbende partijen heeft erop gewezen, dat de bedrijfstak van de 
Gemeenschap thans geen schade meer lijdt, daar de vraag naar siliciummetaal zich 
sedert het einde van het onderzoektijdvak heeft gewijzigd waardoor een tekort is 
ontstaan en de prijzen danig zijn gestegen. 
Overeenkomstig artikel 6, lid 1, van de basisverordening is het de vaste praktijk van de 
Commissie de analyse van dumping en schade te baseren op de situatie gedurende het 
onderzoektijdvak. Een dergelijke aanpak wordt gerechtvaardigd doordat de exacte 
gevolgen van ontwikkelingen zoals die welke hierboven zijn vermeld, slechts kunnen 
worden aangetoond in het kader van een terdege gevoerd onderzoek waarin alle 
belanghebbende partijen hun standpunt naar voren kunnen brengen en de verstrekte 
gegevens kunnen worden gecontroleerd en onderzocht. 
(33) In dit geval rechtvaardigt de gevoeligheid van de markt voor siliciummetaal de aanpak 
van de Commissie, omdat conclusies uit deze beweerde prijsschommelingen zonder 
onderzoek niet mogelijk zijn. 
(34) De Commissie heeft ter bepaling van de toestand van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap rekening gehouden met de volgende economische indicatoren: 
(b) Productie 
(35) De productie van de Gemeenschap steeg tussen 1992 en het einde van het 
onderzoektijdvak van ongeveer 98 000 ton tot ongeveer 122 000 ton, dat wil zeggen 
met 24,1%. De omzetcijfers voor deze periode vertonen voor 1993 een daling (-1,2%) 
en later een algemene stijging die het gevolg is van de gunstige vooruitzichten op de 
wereldmarkt. Twee van de producenten van de Gemeenschap die medewerking aan het 
eerste onderzoek verleenden, staakten in 1992 hun activiteiten, terwijl een andere in 
1993 een productie-installatie in Spanje herstructureerde. De andere producenten van 
de Gemeenschap handhaafden hun situatie of verhoogden hun productie enigszins. 
10 
(c) Productiecapaciteit en bezettingsgraad van de productiecapaciteit 
(36) De productiecapaciteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap steeg tussen 1992 en 
het einde van het onderzoektijdvak met 5%. Een en ander is het gevolg van de 
herstructurering in Spanje. Bovendien steeg de bezettingsgraad van de 
productiecapaciteit tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak om dezelfde 
reden met 18%. 
(d) Voorraden 
(37) De gevoeligheid van de markt en de verwachtingen van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap inzake de mogelijke ontwikkelingen op de Gemeenschapsmarkt komen 
tot uitdrukking in de verandering van de voorraden. De voorraden van de bedrijfstak 
van de Gemeenschap stegen tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak met 
47% of van ongeveer 11 600 ton tot ongeveer 17 000 ton. 
(e) Verkoop 
(38) De verkoop door de bedrijfstak van de Gemeenschap op de markt van de Gemeenschap 
steeg met ongeveer 80 800 ton in 1992 tot ongeveer 111 200 ton aan het eind van het 
onderzoektijdvak, hetgeen neerkomt op een stijging met 37,6% gedurende het 
onderzoektijdvak in zijn geheel. 
(f) Marktaandeel 
(39) De stijging van de verkochte hoeveelheden resulteerde in een lichte stijging van het 
marktaandeel van 39,8% in 1992 tot 41,1% gedurende het onderzoektijdvak. 
(g) Gemiddelde verkoopprijs en prijsontwikkeling 
(40) De prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap stegen na de instelling van 
aanvullende antidumpingrechten op de invoer van oorsprong uit China met 3%. Tussen 
1993 en 1994 daalden zij evenwel met 3%. Gedurende de onderzochte periode stegen 
de verkoopprijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 2%. 
(h) Rentabiliteit 
(41) In 1992 en 1993 boekte de bedrijfstak van de Gemeenschap bij de verkoop van 
siliciummetaal op de markt van de Gemeenschap totale gewogen gemiddelde verliezen 
van respectievelijk 21,7% en 22%. De herstructurering van een productie-installatie in 
Spanje en de lichte opwaartse tendens van de marktprijzen haalden de bedrijfstak van 
de Gemeenschap in 1993 en 1994 niet uit de verliessituatie. Gedurende en tot aan het 
eind van het onderzoektijdvak boekte de bedrijfstak van de Gemeenschap een gewogen 
gemiddeld verlies van 13,4%. 
(42) De gewogen gemiddelde verliezen tussen 1992 en het eind van het onderzoektijdvak 
daalden met 38%. Niettemin maakte de bedrijfstak van siliciummetaal in de 
Gemeenschap de laatste tien jaar geen winst. 
11 
(i) Werkgelegenheid 
(43) De situatie met betrekking tot de werkgelegenheid verslechterde tussen 1992 en 1994 
voortdurend aangezien het aantal tewerkgestelden in de gehele bedrijfstak van de 
Gemeenschap in totaal met 7% daalde. 
5. Conclusie 
(44) Na de instelling van maatregelen verbeterde de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn 
positie wat betreft de productie, de bezettingsgraad van de productiecapaciteit en de 
verkoop. Niettemin stagneerden de productiecapaciteit en het marktaandeel. De 
bedrijfstak van de Gemeenschap kon zijn prijzen niet voldoende verhogen, zelfs niet na 
de instelling van deze maatregelen, omdat de Chinezen hun prijzen bleven verlagen. 
Gezien bovendien de belangrijke stijging van de voorraden, de dalende 
werkgelegenheid en de opeenstapeling van nieuwe financiële verliezen, wordt 
geconcludeerd dat de bedrijfstak verder aanmerkelijke schade lijdt in de zin van 
artikel 3, lid 1, van de basisverordening. 
F. OORZAKELIJK VERBAND 
(45) De Commissie ging na of de schade van de bedrijfstak van de Gemeenschap was 
veroorzaakt door uit China met dumping ingevoerde producten en of andere factoren 
deze schade hadden veroorzaakt of hiertoe hadden bijgedragen. 
1. Gevolgen van de invoer met dumping 
(46) Het door de Gemeenschap vervaardigde siliciummetaal en het uit China ingevoerde 
siliciummetaal concurreren rechtstreeks met elkaar, hoofdzakelijk op basis van de 
prijzen. Dit wordt verklaard doordat er geen belangrijke verschillen in kwaliteit zijn 
tussen het ingevoerde product en het in de Gemeenschap vervaardigde product. Het 
ingevoerde product was voor dezelfde klanten bestemd, met name de 
aluminiumsmelters. 
(47) Aangezien siliciummetaal een basisproduct is, is de markt voor dit product uiterst 
prijsgevoelig en bijgevolg hebben de lage prijzen die sommige verkopers hanteren voor 
de totale markt een verlagend effect. Uit het onderzoek is gebleken dat na de 
herziening van de maatregelen in 1992 de Chinese prijzen vóór inklaring in 1993 met 
12,5% waren gestegen. Vanaf 1994 tot aan het eind van het onderzoektijdvak daalden 
zij echter bijna tot op het niveau van 1992. 
Tussen 1992 (zie overweging 29), het jaar waarin de aanvullende 
antidumpmgmaatregelen werden ingesteld en het einde van het onderzoektijdvak stegen 
deze prijzen met slechts 4%. Het peil van deze prijzen oefende dus duidelijk druk uit 
op de prijzen van siliciummetaal op de markt van de Gemeenschap. 
(48) Bovendien daalden de Chinese prijzen in de periode van 1993 tot aan het eind van het 
onderzoektijdvak met 7%, terwijl de prijzen op de markt van de Gemeenschap met 3% 
stegen. Hieruit blijkt dat de Chinese exporteurs de geldende antidumpingrechten 
gedeeltelijk voor hun rekening kunnen nemen. 
12 
(49) De bedrijfstak van de Gemeenschap trachtte zijn prijzen in 1993 te verhogen, maar 
moest het Chinese prijsbeleid volgen. In 1994 had de bedrijfstak van de Gemeenschap 
dus gepoogd zijn financiële verliezen te beperken door zijn prijzen te verlagen en te 
trachten zijn verkoop te verbeteren. 
(50) Door de lage prijzen van de Chinese invoer en ondanks het stijgende verbruik van 
siliciummetaal op de markt van de Gemeenschap, leed de bedrijfstak van de 
Gemeenschap verder verliezen of kon nauwelijks zijn productiekosten dekken. 
(51) De Chinese exporteurs voerden aan, dat zich geen schade of terugkerende schade voor 
de bedrijfstak van de Gemeenschap tengevolge van de invoer uit China voordeed, 
omdat de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn productie van siliciummetaal vooral 
sedert 1992 had verhoogd. 
(52) Zoals evenwel reeds vermeld (zie overweging 35), verhoogde de bedrijfstak van de 
Gemeenschap zijn eigen productie tussen 1992 en het einde van het onderzoektijdvak 
met 24,1% terwijl de markt met 32% groeide (zie overweging 26). Terzelfdertijd 
stegen de voorraden van de bedrijfstak van de Gemeenschap met 46,6% (zie 
overweging 37). De bedrijfstak van de Gemeenschap verwachtte, gezien de gunstige 
marktsituatie, zijn verkoop te verhogen. In plaats daarvan werd hij gedwongen zijn 
voorraden te vergroten om niet de geblokkeerde prijzen te volgen die werden 
teweeggebracht door de uit China ingevoerde producten die vóór de instelling van het 
antidumpingrecht, de markt van de Gemeenschap, tegen lage prijzen bleven 
binnenkomen. 
(53) Concluderend kan worden gesteld dat de invoer met dumping uit China duidelijk druk 
op de marktprijs in de Gemeenschap heeft uitgeoefend en gevolgen voor de 
erbarmelijke financiële situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap heeft gehad. 
2. Gevolgen van andere factoren 
(54) Ook uit andere siliciummetaal producerende landen dan China werd tussen 1992 en het 
einde van het onderzoektijdvak siliciummetaal in de Gemeenschap ingevoerd. Het 
marktaandeel van de Noorse invoer (berekend op basis van de cijfers voor het zichtbare 
verbruik van overweging 26) steeg van 22,1% in 1992 tot 27,7% aan het eind van het 
onderzoektijdvak. De invoer van oorsprong uit Brazilië daalde gedurende dezelfde 
periode van 10,4% tot 7,3%. Voor de twee andere belangrijke uitvoerders van 
siliciummetaal naar de Gemeenschap, Zuid-Afrika en Australië, gold dezelfde situatie. 
Hun invoer daalde van 14,8% tot 9,2% en van 4,1% tot 3%. 
(55) De Chinese exporteurs voerden aan, dat siliciummetaal uit Rusland en Oekraïne ook 
schade kan hebben toegebracht aan de bedrijfstak van de Gemeenschap. De Commissie 
oordeelt evenwel, dat de kwaliteit van siliciummetaal uit Rusland en Oekraïne niet 
vergelijkbaar is met Europees of Chinees siliciummetaal. De door de Chinezen 
uitgevoerde standaardkwaliteit bevat 0,5% ijzer vergeleken met 0,8% tot 1% in het 
product uit Rusland of Oekraïne. De voornoemde ingevoerde producten vereisen een 
specifieke behandeling alvorens zij kunnen worden vergeleken met het Europese en het 
Chinese product. 
13 
Er werd aangetoond, dat in de Verenigde Staten van Amerika geen 
antidumpmgmaatregelen worden toegepast op de invoer van siliciummetaal van 
oorsprong uit Rusland omdat deze producten alvorens zij in de aluminiumsmelterijen 
kunnen worden gebruikt moeten worden behandeld en gezuiverd. 
(56) Voorts ging de Commissie de invoerstatistieken van Eurostat na en stelde zij vast dat 
uit Rusland en Oekraïne niet op regelmatige basis werd ingevoerd. In 1992 vond geen 
invoer uit Rusland en Oekraïne plaats. Volgens marktgegevens blijkt de 
productiecapaciteit in beide landen thans te zijn beperkt tot 100.000 ton per jaar. Het is 
bijgevolg onwaarschijnlijk dat aanzienlijke hoeveelheden uit Rusland en Oekraïne 
werden aangevoerd. 
(57) Uiteindelijk werd vastgesteld dat het marktaandeel van Zuid-Afrika daalde tengevolge 
van productieproblemen, terwijl het marktaandeel van Noorwegen steeg; de prijs van 
het Noorse product was evenwel de hoogste CIF-prijs in de Eurostat-statistieken. 
(58) Er werden geen andere factoren vastgesteld die negatieve gevolgen voor de bedrijfstak 
van de Gemeenschap konden hebben. 
3. Conclusie 
(59) Gezien het eenvoudige productieproces en het feit dat het product volwassen en 
eenvoudig is en langs vergelijkbare verkoopkanalen in de Gemeenschap wordt 
aangeboden en gezien de doorzichtigheid van de markt oordeelt de Commissie dat de 
uit China ingevoerde producten tegen lage prijzen zeer nadelige gevolgen voor de 
situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap hebben gehad. 
Zelfs wanneer invoer van oorsprong uit andere landen tot de ongunstige situatie van de 
bedrijfstak van de Gemeenschap kan hebben bijgedragen dient te worden 
geconcludeerd, dat de blokkering van de prijzen als gevolg van de Chinese invoer op 
zich de bedrijfstak van de Gemeenschap onmiskenbaar aanmerkelijke schade heeft 
toegebracht. 
G. VOORTZETTING VAN DE DUMPING/SCHADE 
1. Algemeen 
(60) De exporteurs voerden aan dat, om vast te stellen of het aannemelijk is dat de dumping 
en de schade voortduren, de marktontwikkeling tussen 1988 en het einde van het 
onderzoektijdvak worden onderzocht. 
(61) De Commissie onderzocht de in de Gemeenschap van de vijftien ingevoerde 
hoeveelheden gedurende een periode van vier jaar, vooral na de instelling van het 
tengevolge van het voor hun rekening nemen door de exporteurs ingestelde aanvullende 
antidumpingrecht. Deze periode kan als voldoende lang worden beschouwd voor de 
vaststelling van de tendens van de schade-indicatoren in antidumpingonderzoeken. 
14 
2. Chinese positie op de wereldmarkt 
(62) De ervaring in het verleden en de huidige situatie hebben aangetoond dat de Chinese 
bedrijfstak nog steeds siliciummetaal tegen dumpingprijzen naar de Gemeenschap 
uitvoert. Uit een door de regering van de Verenigde Staten van Amerika in 1991 
verricht antidumpingonderzoek, is gebleken dat Chinese producten met dumping 
werden uitgevoerd en antidumpingrechten van 134% werden ingesteld. De Chinese 
uitvoer naar de Verenigde Staten daalde na de instelling van deze maatregelen 
spectaculair. 
(63) China is veruit de grootste leverancier van siliciummetaal ter wereld. In 1994 bedroeg 
de uitvoer uit China ongeveer 116 000 ton. Het leeuwendeel van deze uitvoer gaat 
naar Japan, dat 83 763 ton of 72% van de totale Chinese uitvoer in 1994 kocht. Tot 
1993 steeg de Chinese verkoop aan de andere Aziatische landen sterk, terwijl de 
verkoop op de markt van de VS laag bleef tengevolge van de sedert 1991 van kracht 
zijnde antidumpingrechten. De verkoop aan de Gemeenschap herstelde zich in 1994 
ondanks het feit dat nog steeds antidumpingrechten werden toegepast. 
(64) De Chinese uitvoer van siliciummetaal naar Japan stagneerde in 1993 en 1994 en 
bedroeg in totaal respectievelijk 86.400 ton en 82.600 ton. Dezelfde situatie deed zich 
voor in Australië. In Zuidkorea daalde de Chinese uitvoer gedurende dezelfde periode. 
Dit alles staaft het feit dat de Japanse en andere Aziatische markten verzadigd zijn. 
Deze conclusie wordt bevestigd door het feit dat de omvang van de uitvoer naar 
China's belangrijkste klanten met name Japan, Zuidkorea en Australië tot 1993 een 
sterke stijging vertoonden en later stabiel bleef. 
3. Chinese productiecapaciteit 
(65) Dè exporteurs betoogden dat talrijke Chinese fabrieken werden gesloten en dat de 
productiecapaciteit in China werd verlaagd. Bovendien zou het stijgende verbruik van 
siliciummetaal op de binnenlandse markt in China resulteren in minder hoeveelheden 
voor de uitvoer. Dezelfde exporteurs voerden aan, dat aan het eind van het decennium 
in de Gemeenschap een stijging van de vraag wordt verwacht en dat bijgevolg de 
bedrijfstak van de Gemeenschap niet over de nodige capaciteit zal beschikken om 
toereikende hoeveelheden te leveren. 
(66) Volgens de marktgegevens daalde de Chinese productie van siliciummetaal van 
450 000 ton in 1989 tot 250 000 ton in 1994. Het is niet uitgesloten, dat China, zodra 
de maatregelen in de Gemeenschap en de Verenigde Staten komen te vervallen, van zijn 
productie van andere legeringen overschakelt op de productie van siliciummetaal en 
opnieuw de vroegere grotere hoeveelheden produceert die naar de Gemeenschap 
zouden kunnen worden uitgevoerd. 
4. Waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping 
(67) Wat de dumping betreft, dient eraan te worden herinnerd dat de betrokken producten 
van oorsprong uit China gedurende het onderzoektijdvak verder tegen dumpingprijzen 
werden ingevoerd en dat de dumping het niveau bereikte dat werd vastgesteld tijdens 
het in 1992 uitgevoerde onderzoek naar het voor rekening nemen van het 
oorspronkelijke recht. Bovendien lagen de prijzen van de Chinese invoer in 
15 
Oostenrijk, Zweden en Finland kort vóór de toetreding van deze landen tot de 
Gemeenschap eveneens laag en ging het ook hier waarschijnlijk om dumpingprijzen. 
Derhalve wordt het hoogst waarschijnlijk geacht, dat het vervallen van de maatregelen 
tot voorzetting van dumping zal leiden zoals bedoeld in artikel 11, lid 2, van de 
basisverordening. 
5. Waarschijnlijkheid van voortzetting van de schade 
(68) De producten uit China werden verder tegen lage prijzen ingevoerd en drukten verder 
de prijzen van siliciummetaal in de Gemeenschap, zelfs na de instelling van aanvullende 
antidumpingrechten. De Chinese invoerprijzen waren tussen 1992 en het einde van het 
onderzoektijdvak de laagste op de markt van de Gemeenschap. Ondanks het kleine 
percentage ervan in het Gemeenschapsverbruik droegen de prijzen van de invoer in 
belangrijke mate bij tot de neerwaartse tendens van de prijzen. Tenslotte zou ingeval 
de maatregelen van een vast bedrag van 396 ecu per ton zouden vervallen, 
onderbieding van 30% optreden. 
(69) Gezien de huidige reusachtige Chinese productiecapaciteit en de hoge 
antidumpingrechten in de Verenigde Staten is het zeer waarschijnlijk dat de Chinezen, 
bij het vervallen van de maatregelen zullen trachten hun verkoop tegen zeer lage prijzen 
op de Gemeenschappelijke markt uit te breiden, hetgeen zal leiden tot verdere 
prijsdepressie op de Gemeenschappelijke markt en tot toenemende schade voor de 
bedrijfstak van de Gemeenschap. 
De tendens van de invoer in Zweden en Finland vóór en na de toetreding van deze 
landen tot de Gemeenschap bevestigt de waarschijnlijkheid van dergelijke 
ontwikkelingen. Tussen juli en december 1994 voerde Zweden 493 ton in vergeleken 
met de periode januari-juni 1995 waarvoor geen invoer uit China werd opgegeven. 
Dezelfde situatie gold in Finland: in het laatste semester van 1994 werd 2 097 ton uit 
China ingevoerd, terwijl voor het eerste semester van 1995 geen invoer werd 
opgegeven. Het is duidelijk, dat de uit China ingevoerde hoeveelheden sterk wordt 
beïnvloed door het al dan niet bestaan van antidumpingmaatregelen. Derhalve wordt 
geconcludeerd dat de door de bedrijfstak van de Gemeenschap geleden schade ten 
minste zich zal voortzetten wanneer de geldende antidumpingmaatregelen zouden 
vervallen. 
6. Conclusie 
(70) Op grond van bovenstaande gegevens wordt derhalve geconcludeerd, dat de Chinese 
exporteurs bij verstrijken van de thans geldende antidumpingmaatregelen tegen zeer 
lage prijzen naar de markt van de Gemeenschap zullen blijven uitvoeren. Dit zou tot 
een voortzetting van de blokkering van de prijzen op de Europese markt leiden, wat 
verdere schade voor de bedrijfstak van de Gemeenschap zou veroorzaken. 
16 
H. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP 
1. Algemeen 
(71) Ingevolge artikel 21, lid 1, van de basisverordening onderzocht de Commissie op grond 
van overgelegde gegevens, of duidelijk kon worden geconcludeerd dat toepassing van 
verdere maatregelen niet in het belang van de Gemeenschap was. 
Hiertoe ging de Commissie voor alle bij de procedure betrokken partijen de gevolgen 
van de bestaande en van andere mogelijke maatregelen na. 
2. Gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap 
(72) Het doel van antidumpingmaatregelen is onbillijke handelspraktijken op te heffen die 
schadelijke gevolgen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap hebben. Een en ander 
zou moeten resulteren in het herstel van daadwerkelijke mededinging die als zodanig in 
het belang is van alle marktdeelnemers in de Gemeenschap. 
(73) In het kader van dit onderzoek werd aangetoond dat de bedrijfstak van de 
Gemeenschap verder schade lijdt en dat de precaire financiële situatie van de bedrijfstak 
van de Gemeenschap bij opschorting van de antidumpingmaatregelen die de gevolgen 
van de invoer met dumping corrigeren, hoogst waarschijnlijk verder zou verslechteren. 
Het bestaan van de gehele bedrijfstak van de Gemeenschap kan uiteindelijk op het spel 
staan. Twee ondernemingen die aan de vorige onderzoeken medewerkten, bestaan 
reeds niet meer. De Commissie is ook van oordeel dat indien minder producenten op 
de markt van de Gemeenschap aanwezig zijn de mededinging dienovereenkomstig zal 
worden beperkt. 
(74) Op grond van de vastgestelde feiten kan redelijkerwijze worden geconcludeerd, dat 
wanneer de maatregelen vervallen, meer fabrieken zullen sluiten en meer 
werkgelegenheid verloren zal gaan dan tot dusverre het geval was. 
(75) Bij het onderzoek naar het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap diende de 
Commissie toekomstige ontwikkelingen in aanmerking te nemen. Op grond van studies 
over de toekomst van de bedrijfstak voor siliciummetaal over de gehele wereld kan 
redelijkerwijze worden aangenomen dat het gebruik van dit product mogelijk met 
ongeveer 5% per jaar zal toenemen. 
(76) Bovendien blijkt uit de huidige herstructureringen in de bedrijfstak van de 
Gemeenschap, dat deze bedrijfstak niet bereid is van dit productiesegment afstand te 
doen en derhalve optreden tegen de nadelige gevolgen van invoer met dumping 
noodzakelijk is. 
3. Gevolgen voor de gebruikers 
(77) Geen enkel individuele gebruiker legde gedurende dit onderzoek met bewijsmateriaal 
gestaafde gegevens over. Een vereniging van gebruikers in de Gemeenschap en twee 
nationale gebruikersverenigingen dienden gegevens in en verzochten om beëindiging 
van de maatregelen. 
17 
(78) Een vereniging van aluminiumproducenten in het Verenigd Koninkrijk voerde aan, dat 
de kwaliteit van het uit China ingevoerde siliciummetaal een lagere prijs rechtvaardigde 
dan die welke voor hetzelfde product van oorsprong uit andere landen wordt 
gehanteerd. Deze bewering werd niet met bewijsmateriaal gestaafd. Bovendien werd 
noch in het oorspronkelijke noch in dit onderzoek een belangrijk verschil in kwaliteit 
aangetoond dat de prijsverschillen tussen Chinees siliciummetaal en siliciummetaal van 
andere oorsprong zou rechtvaardigen. Dit argument dient te worden afgewezen. 
(79) Dezelfde vereniging voerde ook aan, dat de internationale concurrentiepositie van in de 
Gemeenschap vervaardigde aluminiumproducten door de instelling van 
antidumpingmaatregelen zou worden geschaad. Evenwel kon worden aangetoond, dat 
het siliciummetaal dat in de Gemeenschap voor de productie van voor uitvoer bestemd 
aluminium wordt gebruikt, de Gemeenschap in het kader van de regeling actieve 
veredeling zonder heffing van rechten kan binnenkomen. Dit argument dient derhalve 
te worden afgewezen. 
(80) Een gebruiker voerde aan, dat het in strijd met het belang van de Gemeenschap is, 
antidumpingmaatregelen op de invoer van Chinees siliciummetaal te handhaven, daar de 
Europese bedrijfstak de Europese markt niet met toereikende hoeveelheden zou kunnen 
bevoorraden. Er werd vastgesteld, dat het risico op een algemeen bevoorradingstekort 
wegens de aanwezigheid van andere bijkomende leveranciers in de Gemeenschap zeer 
klein is. 
(81) Wat de concurrentie op de markt van de Gemeenschap betreft, hebben de gebruikers en 
de andere deelnemers aan het economisch verkeer steeds een beroep op een groot 
aantal concurrenten op de markt kunnen doen aangezien de bedrijfstak van de 
Gemeenschap, zelfs indien hij zijn productiecapaciteit ten volle benutte, aan slechts 
ongeveer 50% van de vraag op de markt van de Gemeenschap kon voldoen. 
Invoer uit derde landen zal derhalve steeds nodig zijn. Na de instelling van 
antidumpingmaatregelen zouden in China gevestigde producenten in staat zijn hun naar 
de Gemeenschap uitgevoerde producten tegen billijke prijzen op de markt te brengen. 
De enige antidumpingmaatregelen die van toepassing zijn op invoer in de Gemeenschap 
van siliciummetaal, zijn de voor invoer van oorsprong uit China en Brazilië geldende 
maatregelen. 
(82) De gevolgen van de geldende maatregelen voor de structuur van de productiekosten 
van de aluminiumsmelters werd in het bijzonder onderzocht. Uit dit onderzoek bleek, 
dat voor de productie van aluminium 226 en 231, dat 50% van de totale 
aluminiumproductie uitmaakt, een gewicht van 5,5% tot 6% aan siliciummetaal 
noodzakelijk is. De waarde van het siliciummetaal dat bij deze productie wordt 
gebruikt bedraagt 5,2% van de totale kosten van het aluminium. De gevolgen van de 
geldende maatregelen voor de prijs van een aluminiumlegering die alleen siliciummetaal 
van oorsprong uit China zou bevatten, komen neer op 1,7%. Dit is een vrij klein 
percentage van de totale productiekosten, zodat kan worden geconcludeerd, dat de 
gevolgen van de bestaande antidumpingmaatregelen voor de gebruikers, zo deze er al 
zijn, zeer beperkt blijven. 
18 
4. Gevolgen voor de importeurs 
(83) Slechts een klein aantal importeurs maakte zijn standpunt inzake het belang van de 
Gemeenschap aan de Commissie bekend. Een van deze importeurs verleende 
medewerking bij de vaststelling van de dumping en de schade. 
(84) Een in het Verenigd Koninkrijk gevestigde onderneming die het betrokken product niet 
meer invoert, verklaarde dat de door de Chinese exporteurs aangerekende prijzen FOB 
nauwelijks een lagere prijs opleveren. 
Voorts stelde deze onderneming, dat de prijs sedert de instelling van de maatregelen 
met meer dan 300 £ per metrieke ton was gestegen. Bovendien betoogde zij, dat de 
instelling van maatregelen de bedrijfstak van de Gemeenschap weinig voordelen zou 
opleveren aangezien de belangrijkste leveranciers voor de markt van de Gemeenschap 
Noorwegen en Zuid-Afrika waren. Zij zouden van de instelling van 
antidumpingmaatregelen op de invoer uit China gebruik maken, om de Britse markt te 
beheersen. 
Na de instelling van de aanvullende antidumpingmaatregelen werd totaan het 
onderzoektijdvak bij alle invoer van siliciummetaal in de Gemeenschap slechts een 
gewogen gemiddelde stijging van de prijzen met 9,8% genoteerd. Bovendien 
verhoogde de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn prijzen gedurende dezelfde periode 
met 2% stijgen (overweging 40). Zoals reeds vastgesteld (overweging 57), daalde het 
marktaandeel van Zuid-Afrika tengevolge van productieproblemen en kon Noorwegen 
zijn marktaandeel verhogen, onder toepassing van de hoogste CIF prijs in de 
statistieken van Eurostat. 
Derhalve moeten deze argumenten worden afgewezen. 
5. Gevolgen voor de mededingingsvoorwaarden 
(85) De Commissie ging na, of de bestaande maatregelen en de voortzetting ervan gevolgen 
voor de mededingingsvoorwaarden konden hebben. Eerst dient eraan te worden 
herinnerd, dat siliciummetaal van Chinese oorsprong na vijf jaar 
antidumpingmaatregelen nog steeds op de markt van de Gemeenschap aanwezig was. 
Andere exporteurs vergrootten hun aanwezigheid op deze markt. Bijgevolg kwam de 
Commissie tot de conclusie, dat het niet realistisch is op de markt voor siliciummetaal 
ernstige tekorten in de bevoorrading of negatieve gevolgen voor een daadwerkelijke 
mededinging te verwachten. 
6. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap 
(86) Op grond van bovenstaande feiten en overwegingen en vooral na onderzoek van de 
argumenten van de bedrijfstak van de Gemeenschap, de verwerkende bedrijfstak van de 
Gemeenschap en de importeurs van het betrokken product, wordt na afweging van alle 
factoren geoordeeld dat het over het geheel genomen in het belang van de 
Gemeenschap is, de antidumpingmaatregelen op de invoer van siliciummetaal van 
oorsprong uit China niet te laten vervallen. 
19 
L ANTIDUMPINGMAATREGELEN 
1. Schademarge 
(87) Gedurende het onderzoektijdvak werd aangetoond, dat het rendement van het 
betrokken product negatief was, omdat de door de bedrijfstak van de Gemeenschap 
aangerekende verkoopprijzen onder de geverifieerde productiekosten lagen. 
(88) Om tot een niet-schadelijk referentieniveau voor de uitvoerprijzen te komen, stelde de 
Commissie in de eerste plaats de werkelijke productiekosten van de bedrijfstak van de 
Gemeenschap vast. In verband met een redelijke winstmarge voerde één producent in 
de Gemeenschap aan, dat een minimumwinst van 7,5% vóór betaling van belasting 
nodig was om te kunnen büjven concurreren. De Commissie paste een percentage van 
6,5% toe voor de omzet; dit percentage werd toereikend geacht, omdat het gaat om 
een "volwassen" product dat slechts beperkte investeringen in onderzoek, ontwikkeling 
en productie-installaties vereist. 
(89) De prijs, die werd vastgesteld door 6,5% winst toe te voegen aan de gemiddelde 
productiekosten van de bedrijfstak van de Gemeenschap, werd naar behoren 
gecorrigeerd met het oog op verschillen in handelsstadium tussen de ingevoerde en de 
door de bedrijfstak van de Gemeenschap verkochte producten. 
(90) Op deze basis werd de schademarge vastgesteld, waarbij de Chinese prijzen CIF 
(Eurostat-gegevens) in aanmerking werden genomen; deze schademarge bedroeg 49% 
van de prijs CIF van de betrokken invoer. Volgens deze schademarge die lager ligt dan 
de eigenlijke dumpingmarge, zouden de huidige maatregelen moeten resulteren in 
376,5 ecu per ton in plaats van 396 ecu per ton, het niveau van de huidige maatregelen. 
2. Definitieve rechten 
(91) Gezien bovenstaande conclusies in verband met dumping, schade, oorzakelijk verband, 
de waarschijnlijkheid van voortzetting van de dumping en de schade en het belang van 
de Gemeenschap, acht de Commissie het noodzakelijk verder antidumpingrechten te 
heffen waardoor daadwerkelijke en eerlijke mededingingsvoorwaarden kunnen worden 
hersteld op de markt voor siliciummetaal in de Gemeenschap. 
(92) Onder verwijzing naar artikel 8 van de basisverordening stelden de Chinese handelaren 
een verbintenis of de instelling van een variabel recht voor. Het gebrek aan 
medewerking dat blijkt uit de onvolledige wijze waarop de vragenlijsten door de 
Chinezen werden beantwoord, laat vermoeden dat een doeltreffende controle op de 
verbintenissen niet mogelijk zou zijn. Bovendien is de instelling van een variabel recht, 
gezien het vroegere gedrag van de Chinese handelaren, weinig wenselijk. 
(93) Op grond van deze overwegingen en rekening houdend met het feit dat de huidige 
maatregelen sedert 1992 van kracht zijn, kunnen de antidumpingmaatregelen op de 
invoer van siliciummetaal van oorsprong uit China beter de vorm aannemen van een ad-
valorem antidumpingrecht waarvan het percentage op 49% moet worden gesteld. 
(94) De Raad bevestigt bovenstaande conclusies, 
20 
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op de invoer van siliciummetaal van 
oorsprong uit de Volksrepubliek China, vallende onder GN-code 2804 69 00. 
2. Het definitieve antidumpingrecht dat van toepassing is op de nettoprijs, franco grens 
Gemeenschap, vóór inklaring, bedraagt 49%. 
3. Tenzij anders bepaald, zijn de voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen van 
toepassing. 
Artikel 2 
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het 
Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. 
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke 
lidstaat. 
Gedaan te Brussel, 
Voor de Raad, 
De Voorzitter 
21 

ISSN 0254-1513 
COM(97) 616 def. 
DOCUMENTEN 
NL 02 11 10 08 
Catalogusnummer : CB-CO-97-635-NL-C 
ISBN 92-78-27764-9 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
<2.