12.12.88 IBublikatieblad van de Europese Cemeenschappen ^r,C318All 
Advies over het voorstel van de Commissie aan de ^aad tot vaststelling van het 
communautaire stelsel van algemene preferenties voor 19^ 
(88BC318B09^ 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 31 mei 1988 besloten overeenkomstig artikel 20 
(vierde alinea^ van het reglement van orde een advies op te stellen over het bovengenoemde 
voorstel 
L^e Afdeling voor externe betrekkingen, handels^ en ontwikkelingsbeleid, die met de voorbereid 
ding van de desbetreffende werkzaamhedenwas belast, heeft haar advies op!6 september 
1988 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Cavazzuti. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 2éó8e zitting (vergadering van 
29 september!988^het volgende advies uitgebracht, dat met een meerderheid van stemmen 
(3 stemmen tegeneis goedgekeurd. 
1, Het Comité is nog steeds volledig voorstander van 
een regeling die de ontwikkelingslanden helpt zich op 
een evenwichtige manier verder te ontwikkelen, 
2, Het wijst er met klem op dat het svsteem van 
algemene preferenties (SAR^— of welke andere steun 
regeling t,b,v, de ontwikkelingslanden ook — en alle 
bilaterale of multilaterale overeenkomsten van de Ce 
meenschapmovereenstemmingdienentezijnmetde 
regels van de Algemene Overeenkomst betreffende ta 
neven en handel (CATT^ en met het standpunt dat de 
delegatie van de Cemeenschapbij de onderhandelingen 
in het kader van de Uruguavronde te Cenève inneemt, 
3, fooor middelvan een coherent en gestructureerd 
geheel van communautaire steunregelingen — waarvan 
ook het SARdeel moet uitmaken— zoudeCemeen 
schap voornamelijk de volgende twee categorieën ont 
wikkehngslanden ter hulp moeten komend 
— de armste ontwikkelingslanden, 
— de ontwikkelingslanden in de startfase, d,w,z,lan 
den die snel„volgroeid^ kunnen zijn en als volwaar 
dige partners aan het door de CATT geregelde 
internationale handelsverkeer kunnen deelnemen 
als, in het kader van een nieuwe internationale 
arbeidsverdeling, de industrie en landbouw er 
systematisch worden gesteund, 
^. foe Cemeenschap heeft reeds een eerste stap in die 
richting gezet door bij de toepassing van het SAR niet 
langer alle landen en produkten over één kam te sche 
ren, en met name door in bepaalde gevallen tot se 
lectieve uitsluiting te besluiten, maar dit is nog niet 
voldoende ombovengenoemde tweeledige doelstelling 
te kunnen verwezenlijken, 
éó, foaarom is het zaak de steunverlening efficiënter 
te maken door de steun te bundelen, de betrokken 
landen meer houvast te bieden en ervoor te zorgen dat 
de steunregelmgdoorzichtig,objectief(d,w,z, gebaseerd 
op bijgewerkte en betrouwbare gegevens^ en gemakke 
lijk te begrijpen en toe te passen is, 
6, Vooralsnog — en zulks tot 1990 — lijkt het echter 
niet mogelijk het bestaande SAR door een andere rege 
hng te vervangen, hoewel het steeds duidelijker wordt 
dat het huidige stelsel niet meer geschikt is, lolt wordt 
trouwens door de Commissie zelf aan het begin van de „memorie van toelichting^ bij het voorstel vooreen 
verordening vastgesteld(zij gaat er daarbij van uit dat 
dehuidigeCATTonderhandelingen te Cenève waar 
schijnlijk tot een verdere verlaging van dedouaneta 
neven zullen leidend 
^, Loaar in 1990 het huidige stelsel afloopt en in 1992 
devoltoonngvandebinnenmarkt haar beslag krijgt, 
zou het SAR bijgevolg opnieuw moeten worden bekeken 
(of zouden andere regelingen moeten worden uitge 
werkte 
8, Het Comité zou graag zien dat die hervorming zo 
spoedig mogelijk wordtdoorgevoerdendat men het 
Comité zomogelijkookbijde voorbereiding hiervan 
betrekt. 
9, ^iet betrekking tot de regeling voor 1989 stelt het 
Comité vast dat de toepassing van naar land en produkt 
gedifferentieerde selectiecriteria niet heeft geleid tot de 
uitsluiting van ontwikkelingslanden met een zeer groot 
concurrentievermogen en een hoger algemeen ontwik 
kelingsmveau dan sommige lidstaten en regio^svan de 
Cemeenschap, 
10, foaarom dringt het Comité er nogmaals op aan 
dat nieuwe criteria worden aangelegd om dergelijke 
ontwikkelingslanden voortaan te kunnen uitsluiten 
(b,v, wanneer het B1R per hoofd van de bevolking hoger 
ligt dan dat van een lidstaat van de Cemeenschap, 
eventueel in combinatie met nog andere algemene cnteD 
na, zoals een duurzaam overschot op de betalings 
balans^, 
11, In ieder geval is het Comité van oordeel dat 
enkele van de in bijlage H (schema voor industrie 
produkten^ voorgestelde wijzigingen onaanvaardbaar 
zijn omdat zij betrekking hebben op produkten van 
communautaire sectoren die met moeilijkheden te kamD 
pen hebben (10,0500, 10,0810, 100830, 100920, 
10,1030, 10,1200, 10,1260, 10,1268^^ Verder is het 
Comité vanmening dat vezelplaat(post^,10^ maf 
wachting van de toepassing van de in paragraaf 1^ 
bepleitemaatregel vandelijstvanmetgevoeligepro 
dukten moet worden overgeheveld naar die van gevoed 
lige produkten, 
(^ t tO^OOMA^d^r^^ tOO^tO^v^^^i^r^^^l, 
Nr. C 318/22 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 12. 12. 88 
12. Het Comité kan ermee instemmen dat de referen­
tiegrondslag voor het opnieuw invoeren van doua­
nerechten van 5 op 6% van de waarde van de totale 
communautaire invoer van de betrokken industrie-
produkten in 1987 wordt gebracht, maar kan zich niet 
verenigen met de door de Commissie voorgestelde ver­
dubbeling (van 1 tot 2%) van de referentiegrondslag 
voor produkten uit probleemsectoren waarop de gel­
dende regels niet van toepassing zijn. 
13. Volgens het Comité gaat het niet aan dat 
schommelingen in de wisselkoersverhoudingen tussen 
de Ecu en de valuta's van tal van landen kunnen leiden 
tot een niet te voorziene en niet onder controle te 
houden toename van de hoeveelheden produkten die 
tegen nultarief in de Gemeenschap kunnen worden inge­
voerd. Het vraagt zich af of het bij bepaalde produkten 
(van de chemische industrie, de ijzer- en staalindustrie 
en andere met moeilijkheden kampende sectoren) niet 
beter zou zijn de SAP-invoer in hoeveelheid i.p.v. in 
waarde aan te geven. Het Comité is zich bewust van 
de moeilijkheden en de verreikende gevolgen die dit met 
zich mee zou brengen, maar is niettemin van oordeel dat 
alle mogelijke oplossingen van die aard nader moeten 
worden bekeken en eventueel gedurende een proefpe­
riode van beperkte duur moeten worden uitgetest. 
14. Wat met name de produkten van en voor de 
chemische industrie betreft, stelt het Comité vast dat 
hier en daar nog steeds aan dumping wordt gedaan. Het 
dringt er dan ook nogmaals op aan dat systematischer 
gebruik wordt gemaakt van de verificatieprocedure. 
Zodra met deze procedure formeel een aanvang is ge­
maakt, zou het betrokken produkt c.q. land automa­
tisch en onmiddellijk van het SAP moeten worden uitge­
sloten, zoals overigens reeds eerder is voorgesteld. 
15. Bovendien vestigt het Comité er nogmaals de 
aandacht op dat, zodra de vastgestelde plafonds en/of 
tariefcontingenten worden bereikt, geheel automatisch 
de normale GATT-tarieven toegepast zouden moeten 
worden om te voorkomen dat allerlei onduidelijke en 
zelfs dubbelzinnige situaties ontstaan. 
16. Het Comité stelt vast dat uitsluiting van het SAP 
helaas de enige mogelijke reactie is op de discriminatie 
waaraan Zuid-Korea zich op het vlak van de intel­
lectuele eigendom schuldig maakt. Dat het niet mogelijk 
is dit probleem in GATT-verband aan te pakken en te 
Gedaan te Brussel, 29 september 1988. regelen, is tegelijkertijd verwonderlijk en teleurstellend. 
Het Comité dringt er bij de Commissie op aan dat zij 
in het kader van de lopende GATT-onderhandelingen 
het nodige doet om aan deze ernstige inbreuk paal en 
perk te stellen. 
17. Het Comité wijst er nogmaals op dat de Gemeen­
schap bij het uitbouwen van haar economische betrek­
kingen met de ontwikkelingslanden concreet naar een 
verbetering van de sociale toestand in de betrokken 
landen dient te streven en bijgevolg dient te eisen dat 
deze de fundamentele mensenrechten en de in de voor­
naamste Internationale Arbeidsorganisatie (IAO)-con-
venties neergelegde fundamentele sociale rechten nale­
ven. In dit verband vraagt het Comité zich af of het SAP 
wel zou mogen blijven gelden voor ontwikkelingslanden 
die alle vooruitgang op sociaal gebied of op het stuk 
van de burgerrechten systematisch tegenhouden of die 
al sinds jaar en dag in staat van oorlog verkeren, en of 
de Gemeenschap er niet beter aan zou doen het voor­
beeld van sommige andere landen te volgen en de SAP-
regeling voor de betrokken ontwikkelingslanden op te 
schorten. 
18. Het Comité vindt het goed dat de Commissie 
voor alle produkten geleidelijk een EG-contingent wil 
invoeren. Een dergelijke regeling kan echter pas efficiënt 
worden toegepast als het douanesysteem geautoma­
tiseerd is en overal in de Gemeenschap op dezelfde leest 
is geschoeid, zowel wat de interne procedures als wat 
de daarmee samenhangende of daaruit voortvloeiende 
externe consequenties betreft. 
19. Een EG-contingent kan echter leiden tot een con­
centratie van de uitvoer van de betrokken landen naar 
de Gemeenschap (qua tijd, geografisch en qua categorie 
van produkten), en zelfs tot handelspraktijken waarbij 
met alle middelen wordt getracht concurrerende pro­
dukten van de markt te verdrijven. Het Comité is dan 
ook van oordeel dat de Gemeenschap de nodige voor­
zorgsmaatregelen dient te nemen door b.v. in de SAP-
voorschriften te bepalen dat zulks onmiddellijk tot een 
bevriezing van de gecontingenteerde invoer en later tot 
een inkrimping van het contingent zou leiden. 
20. Tenslotte vestigt het Comité er de aandacht op 
dat krachtdadig moet worden opgetreden tegen landen 
die er een bijzonder agressief exportbeleid op na houden 
en op die manier ook de produktie en uitvoer van 
andere ontwikkelingslanden schade berokkenen. Dit 
zou zelfs tot uitsluiting van het SAP kunnen leiden, daar 
een en ander vaak met dumpingpraktijken en steeds 
met een onaanvaardbaar sociaal en loonbeleid gepaard 
gaat. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Alfons MARGOT