NL Publicatieblad van de Europese Unie C 147/4

Bericht van opening van een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek van de antidumping- en compenserende maatregelen die van toepassing zijn op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China

(2015/C 147/03)

De Europese Commissie („de Commissie”) heeft op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van 30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap (1) („de antidumpingbasisverordening”), en artikel 19, lid 3, van Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad van 11 juni 2009 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn (2) („de antisubsidiebasisverordening”) een verzoek om een gedeeltelijk tussentijds nieuw onderzoek ontvangen.

1. Verzoek om een nieuw onderzoek

Het verzoek om een nieuw onderzoek werd ingediend door EU ProSun („de indiener van het verzoek”), een vereniging van EU-producenten van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan. Het nieuwe onderzoek is beperkt tot de benchmark die als referentie wordt gebruikt voor het prijsaanpassingsmechanisme dat is beschreven in de geldende verbintenis als bedoeld in punt 3.

2. Product waarop de geldende verbintenis van toepassing is

De geldende verbintenis is van toepassing op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China, tenzij het om goederen in doorvoer in de zin van artikel V van de GATT-overeenkomst gaat, momenteel ingedeeld onder de GN-code ex 8541 40 90 (Taric-codes 8541409021, 8541409029, 8541409031 en 8541409039) („het desbetreffende product”).

3. Geldende maatregelen

Momenteel gelden een definitief antidumpingrecht dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1238/2013 van de Raad (3), en een definitief compenserend recht dat is ingesteld bij Verordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad (4).

Op 2 augustus 2013 heeft de Commissie bij Besluit 2013/423/EU (5) een verbintenis aanvaard die in het kader van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China is aangeboden door Chinese Kamer van Koophandel voor de in- en uitvoer van machines en elektronische producten (CCCME) en een groep producenten-exporteurs („de betrokken partijen”).

Op 4 december 2013 heeft de Commissie bij Uitvoeringsbesluit 2013/707/EU (6) de aanvaarding bevestigd van een verbintenis die is aangeboden in het kader van de antidumping- en de antisubsidieprocedure betreffende de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China voor de periode waarin de definitieve maatregelen worden toegepast.

De voorwaarden voor de uitvoering van de in Uitvoeringsbesluit 2013/707/EU bedoelde verbintenis zijn vervolgens verduidelijkt in Uitvoeringsbesluit 2014/657/EU van de Commissie (7).

In het kader van de door de Commissie aanvaarde prijsverbintenis wordt de minimuminvoerprijs van het desbetreffende product elk kwartaal aangepast onder verwijzing naar de internationale prijzen op de spotmarkt van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium, met inbegrip van de Chinese prijzen zoals gerapporteerd door de Bloomberg-databank („de bestaande benchmark”). In de verbintenis staat dat de prijzen op de spotmarkt, met uitsluiting van de Chinese prijzen, als benchmark mogen worden gebruikt als zij door de Bloomberg-databank beschikbaar worden gesteld. De Bloomberg-databank bevat een prijsreeks waarvan de Chinese prijzen zijn uitgesloten en waarvoor historische gegevens beschikbaar zijn. Het is derhalve technisch mogelijk, op voorwaarde van de vervulling van de passende procedures, de prijzen op de spotmarkt met uitsluiting van de Chinese prijzen, zoals gerapporteerd door de Bloomberg-databank, als benchmark te gebruiken.

4. Motivering van het nieuwe onderzoek

De indiener van het verzoek verstrekte het volgende voldoende bewijsmateriaal waaruit bleek dat de omstandigheden op basis waarvan de bestaande benchmark werd aanvaard, zijn gewijzigd en dat deze wijzigingen van blijvende aard zijn:

— het aantal ondernemingen uit de Volksrepubliek China die gegevens voor opname in de bestaande benchmark meedeelden, is sinds de aanvaarding van de verbintenis en met name sinds het begin van 2014 aanzienlijk gestegen;

— daardoor is het gewicht van de ondernemingen uit de Volksrepubliek China in de bestaande benchmark toegenomen, wat een aanzienlijk effect op de ontwikkeling van deze benchmark heeft gehad;

— bovendien waren de door deze ondernemingen meegedeelde prijzen in het verleden steeds lager dan de door andere ondernemingen meegedeelde prijzen.

Al deze ontwikkelingen lijken van blijvende aard te zijn en tonen dan ook aan dat het nodig is een nieuw onderzoek naar het gebruik van de bestaande benchmark uit te voeren.

Het voldoende bewijsmateriaal dat de indiener van het verzoek heeft verstrekt, wijst erop dat de bestaande benchmark niet meer representatief is voor de ontwikkeling van de prijzen van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium. Indien het tussentijdse nieuwe onderzoek dit bevestigt, voldoet de bestaande benchmark niet langer aan de doelstelling van de besluiten van de Commissie tot aanvaarding, bevestiging van de aanvaarding en verduidelijking van de verbintenis.

Derhalve zal de Commissie onderzoeken of de bestaande benchmark nog steeds representatief is voor de ontwikkeling van de prijzen van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium.

5. Procedure

Daar de Commissie na kennisgeving aan de lidstaten heeft vastgesteld dat er voldoende bewijsmateriaal is om de opening te rechtvaardigen van een tussentijds nieuw onderzoek dat beperkt blijft tot de benchmark die als referentie voor het prijsaanpassingsmechanisme wordt gebruikt, opent zij hierbij een nieuw onderzoek overeenkomstig artikel 11, lid 3, van de antidumpingbasisverordening en artikel 19, lid 2, van de antisubsidiebasisverordening.

Overeenkomstig de antisubsidiebasisverordening is de regering van de Volksrepubliek China uitgenodigd voor overleg voorafgaand aan de inleiding van de procedure.

Overeenkomstig de procedures van de verbintenis zal de Commissie het overleg met de betrokken partijen openen, aangezien dit nieuwe onderzoek betrekking heeft op de uitvoering van hun verbintenis.

5.1. Vragenlijsten

Om de informatie te verkrijgen die zij voor haar onderzoek nodig acht, zal de Commissie Bloomberg een vragenlijst toezenden. Tenzij anders aangegeven, moeten deze informatie en het bewijsmateriaal uiterlijk 37 dagen na toezending van de vragenlijst in het bezit van de Commissie zijn.

Voorts verzoekt de Commissie iedereen die prijzen van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium, van welke oorsprong ook, aan Bloomberg heeft meegedeeld, zich kenbaar te maken; hem zijn bij Bloomberg ingediende gegevens aan haar te verstrekken; en zijn standpunt met betrekking tot het nieuwe onderzoek te kennen te geven. Tenzij anders aangegeven, moeten deze informatie en het bewijsmateriaal uiterlijk 37 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie in het bezit van de Commissie zijn. De Commissie kan om aanvullende informatie verzoeken en/of de ontvangen informatie in de loop van het onderzoek verifiëren.

Tijdens het onderzoek kan de Commissie ook andere bronnen verzoeken om informatie die zij voor het nieuwe onderzoek noodzakelijk acht.

5.2. Andere schriftelijke opmerkingen

Alle belanghebbenden wordt hierbij verzocht om onder de voorwaarden van dit bericht hun standpunt kenbaar te maken en informatie en bewijsmateriaal in te dienen. Tenzij anders aangegeven, moeten deze informatie en het bewijsmateriaal uiterlijk 37 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie in het bezit van de Commissie zijn.

5.3. Mogelijkheid om door de onderzoeksdiensten van de Commissie te worden gehoord

Alle belanghebbenden kunnen een verzoek indienen om door de onderzoeksdiensten van de Commissie te worden gehoord. Dit verzoek moet schriftelijk worden ingediend en met redenen worden omkleed. Een verzoek om te worden gehoord over zaken die betrekking hebben op het beginstadium van het nieuwe onderzoek, moet uiterlijk 15 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden ingediend. Daarna moet een verzoek om te worden gehoord, worden ingediend binnen de specifieke termijnen die de Commissie in haar correspondentie met de partijen vermeldt.

5.4. Instructies voor schriftelijke opmerkingen en de verzending van ingevulde vragenlijsten en correspondentie

Informatie die aan de Commissie wordt verstrekt in het kader van handelsbeschermingsonderzoeken, moet vrij zijn van auteursrechten.

Alvorens de Commissie informatie en/of gegevens te verstrekken die onder het auteursrecht van derden vallen, moeten partijen de houder van het auteursrecht specifiek verzoeken de Commissie uitdrukkelijk toestemming te verlenen om:

a) voor deze handelsbeschermingsprocedure gebruik te maken van de informatie en gegevens, en

b) de informatie en/of gegevens te verstrekken aan belanghebbenden in dit onderzoek, in een vorm die hun de mogelijkheid biedt hun recht van verweer uit te oefenen.

Alle schriftelijke opmerkingen, met inbegrip van de in dit bericht gevraagde informatie, ingevulde vragenlijsten en correspondentie waarvoor om vertrouwelijke behandeling wordt verzocht, moeten zijn voorzien van de vermelding „Limited” (8).

Belanghebbenden die informatie met de vermelding „Limited” verstrekken, moeten hiervan krachtens artikel 19, lid 2, van de antidumpingbasisverordening en artikel 29, lid 2, van de antisubsidiebasisverordening een niet-vertrouwelijke samenvatting indienen, voorzien van de vermelding „For inspection by interested parties”. Deze samenvatting moet gedetailleerd genoeg zijn om een redelijk inzicht te verschaffen in de wezenlijke inhoud van de als vertrouwelijk verstrekte inlichtingen. Als iemand die vertrouwelijke informatie verstrekt, geen niet-vertrouwelijke samenvatting daarvan verstrekt in de vereiste vorm en met de vereiste kwaliteit, kan deze vertrouwelijke informatie buiten beschouwing worden gelaten.

Alle opmerkingen en verzoeken met inbegrip van gescande volmachten en certificaten moeten per e-mail worden ingediend, met uitzondering van uitgebreide antwoorden, die persoonlijk of per aangetekend schrijven moeten worden ingediend op een cd-rom of dvd.

Het gebruik van e-mail houdt in dat wordt ingestemd met de geldende voorschriften inzake elektronisch ingediende opmerkingen, zoals bepaald in het document „CORRESPONDENCE WITH THE EUROPEAN COMMISSION IN TRADE DEFENCE CASES” (Correspondentie met de Europese Commissie in handelsbeschermingszaken) op de website van het directoraat-generaal Handel (http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2011/june/tradoc_148003.pdf).

Bij het indienen van informatie moet u uw naam, adres, telefoonnummer en een geldig e-mailadres vermelden en ervoor zorgen dat het verstrekte e-mailadres een actief, officieel en zakelijk e-mailadres is dat iedere dag wordt gecontroleerd. Zodra de contactgegevens zijn verstrekt, zal de Commissie uitsluitend per e-mail met u communiceren, behalve indien u er uitdrukkelijk om verzoekt alle documenten van de Commissie via een ander communicatiemiddel te ontvangen, of het document wegens de aard ervan per aangetekend schrijven moet worden verzonden.

Voor nadere voorschriften en informatie over de correspondentie met de Commissie, met inbegrip van de beginselen die van toepassing zijn op per e-mail verzonden opmerkingen, moet u de bovengenoemde instructies voor communicatie raadplegen.

Correspondentieadres van de Commissie:

Europese Commissie Directoraat-generaal Handel Directoraat H Kamer CHAR 04/039 1040 Brussel BELGIË E-mail: trade-ad-R615@ec.europa.eu

6. Niet-medewerking

Wanneer iemand geen toegang tot de nodige gegevens verleent, deze niet binnen de gestelde termijn verstrekt of het onderzoek aanmerkelijk belemmert, kunnen conclusies worden getrokken aan de hand van de beschikbare gegevens, zowel in positieve als in negatieve zin.

7. Raadadviseur-auditeur

Belanghebbenden kunnen erom vragen dat de raadadviseur-auditeur in handelsprocedures wordt ingeschakeld. De raadadviseur-auditeur fungeert als tussenpersoon tussen de belanghebbenden en de onderzoeksdiensten van de Commissie. Hij behandelt verzoeken om toegang tot het dossier, geschillen over de vertrouwelijkheid van documenten, verzoeken om termijnverlenging en verzoeken van derden om te worden gehoord. De raadadviseur-auditeur kan een hoorzitting met een individuele belanghebbende beleggen en als bemiddelaar optreden om te garanderen dat de belanghebbenden hun recht van verweer ten volle kunnen uitoefenen.

Een verzoek om door de raadadviseur-auditeur te worden gehoord, moet schriftelijk worden ingediend en met redenen worden omkleed. Een verzoek om te worden gehoord over zaken die betrekking hebben op het beginstadium van het nieuwe onderzoek, moet uiterlijk 15 dagen na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie worden ingediend. Daarna moet een verzoek om te worden gehoord, worden ingediend binnen de specifieke termijnen die de Commissie in haar correspondentie met de partijen vermeldt.

De raadadviseur-auditeur kan ook een hoorzitting voor belanghebbenden beleggen waar uiteenlopende standpunten en tegenargumenten naar voren kunnen worden gebracht.

Belanghebbenden die contact willen opnemen, vinden de nodige gegevens en nadere informatie op de pagina’s van de raadadviseur-auditeur op de website van DG Handel: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

8. Tijdschema voor het nieuwe onderzoek

Overeenkomstig artikel 11, lid 5, van de basisantidumpingverordening en artikel 22, lid 1, van de basisantisubsidieverordening wordt het onderzoek uiterlijk 15 maanden na de datum van bekendmaking van dit bericht in het Publicatieblad van de Europese Unie afgesloten.

9. Verwerking van persoonsgegevens

Persoonsgegevens die in het kader van dit nieuwe onderzoek worden verzameld, zullen worden behandeld in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 45/2001 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2000 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens door de communautaire instellingen en organen en betreffende het vrije verkeer van die gegevens (9).

(1) PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51.

(2) PB L 188 van 18.7.2009, blz. 93.

(3) Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1238/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot instelling van definitieve antidumpingrechten op fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China (PB L 325 van 5.12.2013, blz. 1).

(4) Uitvoeringsverordening (EU) nr. 1239/2013 van de Raad van 2 december 2013 tot instelling van een definitief compenserend recht op de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen), van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China (PB L 325 van 5.12.2013, blz. 66).

(5) Besluit 2013/423/EU van de Commissie van 2 augustus 2013 tot aanvaarding van een verbintenis die is aangeboden in het kader van de antidumpingprocedure betreffende de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen en wafers) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China (PB L 209 van 3.8.2013, blz. 26).

(6) Uitvoeringsbesluit 2013/707/EU van de Commissie van 4 december 2013 tot bevestiging van de aanvaarding van een verbintenis die is aangeboden in het kader van de antidumping- en de antisubsidieprocedure betreffende de invoer van fotovoltaïsche modules van kristallijn silicium en de belangrijkste componenten daarvan (cellen) van oorsprong uit of verzonden uit de Volksrepubliek China voor de periode waarin de definitieve maatregelen worden toegepast (PB L 325 van 5.12.2013, blz. 214).

(7) Uitvoeringsbesluit 2014/657/EU van de Commissie van 10 september 2014 tot aanvaarding van een voorstel van een groep producenten-exporteurs en de Chinese Kamer van Koophandel voor de in- en uitvoer van machines en elektronische producten houdende verduidelijkingen omtrent de uitvoering van de in Uitvoeringsbesluit 2013/707/EU bedoelde verbintenis (PB L 270 van 11.9.2014, blz. 6).

(8) Een „Limited”-document wordt als vertrouwelijk in de zin van artikel 19 van Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad (PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51) en artikel 6 van de WTO-overeenkomst betreffende de toepassing van artikel VI van de GATT 1994 (antidumpingovereenkomst) beschouwd. Het is ook een beschermd document krachtens artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1049/2001 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 145 van 31.5.2001, blz. 43).

(9) PB L 8 van 12.1.2001, blz. 1.