A4-0205/98

Resolutie over het tweede verslag van de Commissie over het burgerschap van de Unie (COM(97)0230 - C4-0291/97)

Het Europees Parlement,

- gezien het tweede verslag van de Commissie over het burgerschap van de Unie (COM(97)0230 - C4-0291/97),

- onder verwijzing naar de ontwerpresolutie van mevrouw Muscardini over de bescherming van de privacy (B4-0816/97),

- gezien het verslag van de Commissie aan het Europees Parlement over de toepassing van richtlijn 93/109/EG over de kiesrechten bij de verkiezingen voor het Europees Parlement ten behoeve van de burgers van de Unie die verblijven in een lidstaat waarvan zij geen onderdaan zijn (COM(97)0731),

- gezien de mededeling van de Commissie "Actieplan voor het vrij verkeer van werknemers" (COM(97)0586),

- gezien het Groenboek over aanvullende pensioenen in de interne markt (COM(97)0283),

- gezien het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de bescherming van de rechten op aanvullend pensioen van werknemers en zelfstandigen die zich binnen de Europese Unie verplaatsen (COM(97)0486),

- gezien het voorstel voor een richtlijn betreffende het recht van onderdanen van derde landen om binnen de Gemeenschap te reizen (COM(95)0346),

- gezien het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de afschaffing, aan de binnengrenzen, van de controles op personen (COM(95)0347) en het voorstel voor een richtlijn tot wijziging van richtlijn 68/360/EEG van de Raad van 15 oktober 1968 inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van de werknemers der lidstaten en van hun familie binnen de Gemeenschap,

- gezien richtlijn 73/148/EEG van de Raad van 21 mei 1973 betreffende opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van onderdanen van de lid-staten binnen de Gemeenschap terzake van vestiging en verrichten van diensten ((PB L 172 van 28.6.1973, blz. 14.)),

- gezien het verslag van de Groep op hoog niveau over het vrije verkeer van personen, onder voorzitterschap van mevrouw Simone Veil (C4-0181/97),

- gezien het verslag van de Commissie juridische zaken en rechten van de burger en de adviezen van de Commissie institutionele zaken, de Commissie openbare vrijheden en binnenlandse zaken en de Commissie verzoekschriften (A4-0205/98),

A. overwegende dat het burgerschap van de Unie uit de aard der zaak een dynamische instelling is, die een sleutelrol speelt in het proces van de Europese integratie en tot doel heeft de rechten die voortvloeien uit het staatsburgerschap van een lidstaat, geleidelijk aan te vullen en uit te breiden, zonder echter in de plaats te komen van het nationale burgerschap;

B. overwegende dat het burgerschap van de Unie de burger de garantie biedt dat hij deel uitmaakt van een gemeenschap die een politieke entiteit en een rechtsstaat vormt,

C. overwegende dat het burgerschap van de Unie en de daaraan verbonden rechten een onmisbare bijdrage moeten leveren tot een grotere Europese bewustwording bij de burger en tot een groter besef vrij te leven, te werken en zich te verplaatsen in één grote Europese economische en politieke ruimte zonder binnengrenzen,

D. overwegende dat de burger moet worden aangemoedigd om op politiek vlak op actieve wijze deel te nemen aan de Europese eenwording,

E. overwegende dat de burger alleen dan achter de idee van de Europese eenwording kan staan als de Unie een tastbaar beleid voert met name op economisch en sociaal gebied en op het gebied van de milieubescherming,

F. overwegende dat deze adhesie van de burger enkel kan worden bereikt door een degelijk voorlichtingsbeleid over de doelstellingen van de Unie, de middelen om deze te verwezenlijken en de bevoegdheden en de werkwijze van de instellingen van de Unie,

G. overwegende dat het Europees bewustzijn van de burger met name kan worden versterkt door het promoten van symbolen die het burgerschap van de Europese Unie kracht bijzetten zoals de invoering van een Europese feestdag, door in de lidstaten in het onderwijs veel aandacht te besteden aan Europese geschiedenis en cultuur en door de invoering van een Europese vrijwilligersdienst,

1. verzoekt de lidstaten onverwijld de in het Protocol bij het Verdrag van Amsterdam bedoelde voorbereidende werkzaamheden aan te vatten om het acquis van Schengen in het rechtsbestel van de Europese Unie op te nemen;

2. wijst er nogmaals op dat het vrije verkeer van de burgers van de Unie op het grondgebied ervan enkel door de algehele afschaffing van de grenscontroles aan de binnengrenzen kan worden gewaarborgd en verzoekt de Raad de daartoe in behandeling zijnde ontwerprichtlijnen vast te stellen;

3. verzoekt de Commissie zo spoedig mogelijk met een wetgevingsvoorstel te komen om de bestaande ongelijkheden met betrekking tot het verblijfsrecht in de lidstaten uit de weg te ruimen en het recht op werkelijk vrij verkeer van de burgers van de Unie te waarborgen;

4. verzoekt de Commissie de wetgevingsinstrumenten betreffende het vrije verkeer en het recht van verblijf om te werken;

5. verzoekt de lidstaten onderhandelingen te starten om de onderwijsstelsels van de diverse lidstaten beter op elkaar af te stemmen, met name wat betreft het vakkenpakket en de spreiding per schooljaar, om de mobiliteit van burgers van de Unie met schoolgaande kinderen te vergemakkelijken;

6. dringt er bij de lidstaten op aan de vrije vestiging van burgers van de Unie te vergemakkelijken door de erkenning van hun diploma's en kwalificaties van beroepsopleidingen te vereenvoudigen;

7. verzoekt de Commissie onverwijld de nodige maatregelen te treffen om los van de geldende bepalingen inzake de onderlinge erkenning van diploma's ook iedere andere belemmering voor de mobiliteit van jonge mensen in de Europese Unie weg te nemen en er met name voor te zorgen dat einddiploma's, zoals diploma's van beroepsopleidingen en dergelijke, in de lidstaten als zijnde gelijkwaardig worden erkend;

8. wenst dat het voorstel voor een richtlijn betreffende de bescherming van de rechten op aanvullend pensioen van werknemers en zelfstandigen die zich binnen de Europese Unie verplaatsen zo spoedig mogelijk wordt aangepast om alle obstakels voor de mobiliteit van de burgers van de Unie wegens problemen met het recht op aanvullend pensioen uit de weg te ruimen;

9. verzoekt de Commissie de ingeleide inbreukprocedures voort te zetten en nieuwe in te leiden tegen lidstaten die in gebreke blijven wat de omzetting van de richtlijnen over het vrije verkeer en het verblijfsrecht betreft;

10. verzoekt de Commissie meer details te verstrekken over de met het Gemeenschapsrecht strijdige administratieve praktijken in sommige lidstaten waarvan zij in haar tweede verslag over het burgerschap van de Unie gewag maakt;

11. verzoekt de Commissie zorgvuldig toe te zien op de omzetting van richtlijn 94/80/EG over de gemeenteraadsverkiezingen door alle lidstaten en verzoekt België onverwijld de nationale wettelijke bepalingen voor de omzetting van deze richtlijn vast te stellen;

12. verzoekt de Commissie met name voor de communautaire gerechtelijke instanties de interpretatie te verdedigen dat artikel 8A van het EG-Verdrag rechtstreeks toepasselijk is, zodat de burger zich hierop tegenover een nationale rechter rechtstreeks kan beroepen in geval van schending van zijn recht van vrij verkeer binnen de Unie;

13. verzoekt de lidstaten en de communautaire instellingen erop toe te zien dat de Europese keizers ten volle worden geïnformeerd over het actief en passief kiesrecht bij de Europese verkiezingen;

14. verzoekt de lidstaten en de communautaire instellingen er in het bijzonder op toe te zien dat het actief en passief kiesrecht bij de verkiezingen voor het Europees Parlement zonder onderscheid worden toegekend en kunnen worden uitgeoefend door alle burgers die conform artikel 8 de nationaliteit van een lidstaat bezitten en verblijven binnen de Europese Unie;

15. verzoekt de lidstaten de termijn voor de indiening van aanvragen om inschrijving op de kiezerslijsten voor de Europese verkiezingen in juni 1999 op een niet te ver van de verkiezingen verwijderde datum vast te stellen;

16. verzoekt de politieke partijen zich toegankelijker op te stellen voor burgers van een andere dan de eigen lidstaat, voor hen meer plaats op een verkiesbare plaats op hun lijsten in te ruimen en hen aan te moedigen om deel te nemen aan het politieke leven in hun land van verblijf;

17. wijst erop dat er geen verschil mag bestaan tussen de uitoefening van het Europees en van het gemeentelijk stemrecht en beide rechten op een gelijke manier en volgens dezelfde procedure moeten worden uitgeoefend;

18. acht het van essentieel belang de burger beter te informeren over de rol van de ombudsman en zijn recht om bij het Europees Parlement een verzoekschrift in te dienen;

19. vraagt de instellingen van de Unie lering te trekken uit de dossiers die over hen bij de ombudsman zijn beland, waarbij de werkzaamheden van de ombudsman door de oprichting van nationale instanties voor juridisch advies nog zouden moeten worden versterkt;

20. is ingenomen met het succes van het initiatief "Burgers van Europa" en verzoekt de Commissie aan een instrument voor een permanente dialoog te werken door de behandelde thema's uit te breiden en na te gaan hoe de burger optimaal kan worden geïnformeerd over de rechten waarop hij aanspraak kan maken, en hiertoe de reeds aanwezige structuren van DG X in de dienst bezoekers uit te breiden;

21. constateert dat het recht op consulaire en diplomatieke bescherming nog zeer theoretisch blijft en acht het daarom wenselijk dat de lidstaten een gemeenschappelijke omschrijving uitwerken van de minimale bescherming die elke EU-burger van een consulaire of diplomatieke vertegenwoordiging van een lidstaat mag verwachten;

22. wijst op de duidelijk urgente behoefte aan rechtsbescherming in de Europese Unie tegen schending van gegevensbescherming, persoonlijke vrijheid en integriteit door misbruik van de kant van de gedrukte en elektronische media;

23. stelt voor het bewustzijn onder de burgers dat zij tot de Europese Unie behoren te versterken door de invoering van een feestdag voor de viering van Europa;

24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Commissie en ter informatie aan de Raad en de nationale parlementen.