ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)505
Vol.1976/0152

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESEGEMEENSCHAPPEN
COM(76)505def.
Brussel,8oktober1976*
Voorstelvooreen
VERORDENING VANDERAAD
"betreffende deoprichtingvaneeneuropeesagentschapvoorcommerciele
samenwerking metdeontwikkelingslanden
(doordeCommissiehijdeRaadingediend)
c..r X>,
COM(76)505def.

I.INLEIDING
Op30april 1974 heeft deRaad twee resoluties aangenomen betref - ;
fende deverbetering vanhetstelsel vanalgemene preferenties ende
financiering vanspecifieke maatregelen voor technische bijstand ophet
gebied vandebevordering vandeuitvoer vandeniet–geassocieerde ont­
wikkelingslanden ,door middel vankredieten dieindebegroting vande
Gemeenschappen zullen worden opgenomen ;voorts zijherinnerd aan de
maatregelen terbevordering van dehandel inhetkader van detoepassing
van deovereenkomst van Lomé ,
Sindsdien heeft deRaad ineenandere resolutie van 3maart 1975 de
wilbevestigd dealgemene preferenties voortdurend engeleidelijk tever-
beteren ,metname door toenemende benutting vanhetcommunautaire
SAP-schema tengevolge van eenbetere voorlichting van debegunstigde
ontwikkelingslanden .Hetdenkbeeld van deoprichting van eenagentschap ,i
datonder andere tottaak zalhebben tot deverbetering van debenutting i
van dealgemene preferenties van deGemeenschap bijtedragen ,moet in
deze samenhang worden bezien *Ditidee werd onmiddellijk gesteund door
hetEuropese fttrlement (datditvraagstuk in1974 en1975 uitvoerig ter j
sprake bracht ),door hetEconomisoh enSociaal Comité (ineenadvies van ;
15september 1975 )»vervolgens door denationale administraties vande !
Negen (ziehetverslag vandeheer diMARTINO inbijlage I]),entenslotte
uiteraard door debegunstigde landen *
II.AARD VANDENIEUWE TAKEN j
Ophetgebied van dealgemene preferenties willen denationale
administraties debenutting vanhetSAPkwalitatief enkwantitatief ver– ;
beteren door deverspreiding vandooumentatie engegevens ,endoor
degenen dievanhetstelsel gebruik maken teadviseren *Deverspreiding
moet gericht zijn opvier doelstellingen :
–vergemakkeli jking van debenutting vanhetstelsel door deontwikke­
lingslanden ,dietekampen hebben methetingewikkelde oommunautaire
schema ;
–eenbenutting diebeter over degehele Gemeenschap isgespreid enkwan­
titatief hoger ligt ,doch welke tevens isaangepast aandestructurele
enconjunoturele ontwikkeling van deeconomische seotoren inde
Gemeenschap maar ophetSAPbetrekking heeft ;
–eenbenutting dieevenwichtiger over deverschillende begunstigden is
verdeeld ;
–eenbenutting dievoordeliger isvoor deexporteurs vandeontwikke­
lingslanden ,inhetbijzonder ophetgebied vandefinanoiële voordelen
•••/•••

Devolgende cijfers geven eenduidelijker algemeen beeld :
Jaren Mogelijkheden inhet Benutting 2°
kader van het SAP
1974 3.250 miljoen RE 2,100 miljoen RE 65
1975 3.680 miljoen RE 2.450 miljoen RE 67
1976 4.600 miljoen RE 2.700 –3.000 miljoen RE(l) 59-65
1977 6.470 miljoen RE 3.000 -3.500 miljoen RE(l) 46–54
Uit eenuitvoeriger onderzoek zoublijken dat deverlaging van het
benuttingspercentage zich voornamelijk voordoet indeseotor niet gevoeli­
geprodukten endat deinvoer onder hetSAPindesectoren gevoelige en
tamelijk gevoelige produkten gestadig toeneemt .
Denieuwe taken -die uitsluitend uit technische enuitvoerende
werkzaamheden bestaan –zullen derhalve bestaan uit het steunen van het
SAPvan deGemeenschap door tot eengunstigere economische uitwerking van
het stelsel voor deontwikkelingslanden bij tedragen ,terwijl dit stelsel
beter aan deeconomie van deGemeenschap zalworden aangepast .
Aangezien degehele maatregel voornamelijk gericht isopdeondei>-
nemers van departiculiere sector moeten denieuwe werkzaamheden worden
opgezet ,verricht engeorganiseerd volgens deindeparticuliere sector
aangehouden methoden enmaatstaven .
Dewerkzaamheden zullen het verzamelen enbehandelen van een zeer
groot aantal gegevens omvatten enzullen betrekking hebben opalle
goederen uitdelandbouwsector enopindustrieel gebied (voor hetschema
van1977 2.429 tarieflijnen dieonder hetSAPvallen ).Deverzamelde ge­
gevens zullen terbeschikking worden gesteld aan die indeGemeenschap
enindebetrokken derde landen werkelijk van depreferenties gebruik
maken ofzulks mogelijk indetoekomst zullen doen .Voor alle werkzaam­
heden ophetgebied van deverspreiding van documentatie ,hetverstrekken
van inlichtingen enhet geven vanadviezen moeten uiteraard methoden
worden toegepast welke zijn aangepast aan het speoifieke karakter van het
schema van preferenties van deGemeenschap endeingewikkelde regels
voor dewerking daarvan .
Het gaat derhalve omeenaanvullende werkzaamheid dieduidelijk
verschilt van deterbevordering van dehandel hierna omschreven werkzaam­
heden .
Ophetgebied van debevordering van dehandel leidt detenuitvoer­
legging van deactieprogramma 'sterbevordering van dehandel voor ACS-
landen envoor andere ontwikkelingslanden intoenemende mate toteen
aanzienlijke toeneming van dewerkzaamheden ,terwijl daarvoor vereist is
dat dediensten van deCommissie hun standpunten sneller bepalen .
Deaanvullende ennieuwe werkzaamheden diemoeten worden verricht zijn
echter ,inverband met het spoedeisende ,uitvoerende encommeroiële karak­
ter daarvan ,inrechtstreekse envoortdurende samenwerking met departiou -
liere seotor ,steeds moeilijker verenigbaar met deindeGemeenschap gel­
dende regels enprocedures voor hetadministratieve enfinanciële beheer .
, •••/•••
(l)Raming

-3-
Ermoet namelijk opworden gewezen dattalrijke werkzaamheden ter
bevordering van dehandel plaatsvinden opdata welke door onafhankelijke
organen worden vastgesteld endieniet kunnen worden gewijzigd »Tengevolge
daarvan moet devoorbereiding van deze werkzaamheden binnen vaste en
gewoonlijk korte termijnen plaatsvinden ,metmedewerking vanvele personen
ofondernemingen diezowel indeontwikkelingslanden alsindeGemeenschap
zijn gevestigd ;omdeze reden zijn deadministratieve postverbindingen en
deadministratieve procedures voor hetnemen vanbeslissingen voor debe­
doelde werkzaamheden ongeschikt .
Uit deervaring blijkt dat denaionale administraties derlid-staten
opsoortgelijke moeilijkheden zijn gestuit bij detenuitvoerlegging van
maatregelen terbevordering van deafzet vannationale produkten opde
buitenlandse markten ;zijhebben eenoplossing voor ditprobleem gevonden
door speciale organen ,met eenparastatale status ,opterichten dieals
instrument dienen voor detenuitvoerlegging van hetbeleid datophet
niveau van deministers vanBuitenlandse zaken ,Economisohe zaken en
Buitenlandse handel isopgezet envastgesteld .
Van deze oplossingen ,die detoets opnationaal niveau hebben
doorstaan ,isvoor deonderstaande beschouwingen grvtendeels uitgegaan .
III .OPRICHTING VAN EEN COMMUNAUTAIR AGENTSCHAP
Debovenstaande vereisten ,dieweliswaar verschillend zijn voor het
SAP envoor debevordering van dehandel ,doch welke vergelijkbaar zijn
enelkaar invele gevallen aanvullen ,vloeien ongetwijfeld voort uit de
verruiming van deactie van deGemeenschap tenopzichte van deontwikke­
lingslanden ophet gebied van dehandelsbetrekkingen .Zijmaken het
noodzakelijk een passende structuur tescheppen ,dieonder toezicht en
verantwoordelijkheid van deCommissie geplaatst ,uitsluitend met devol-
voering van alle uitvoerende werkzaamheden inzake debovengenoemde maat –
regelen ,programma 'senprojecten zalworden belast .Aan deze structuur zou
devorm van een'bommunautair agentschap "kunnen worden gegeven ,zowel voor het
SAP alsvoor debevordering van dehandel .Het agentschap zalonder toezicht
staan van deConmisaie ,dieertevens daverantwoorde lijkheid voor draagt .Om
praktische redenen zal dezetel van dit a^sntsohap indeonmiddellijke nabij­
heid zijn van dediensten van deCbmmissie envan dehandelsvertegenwooidigingar ^
ofbij hetontbreken da.arvan ,dediplomatieke vertegenwoordigingen van deont­
wikkelingslanden .Heta^mt schap waarvan deoprichting wordt voorgesteld ,zal
hoofdzakelijk moeten werken met deberoepskringen van departiculiere sector .
Bijrevolg zuLlai weikmethode 8enpersoneel ervem opdeze vereiste moetoi worden af­
gestemd .Deaan dita^rtschap toegewe zentaken zijn uiteraard taken ,welke niet
zullen mqgen woiden uitge /oerd door ambtenaren van deCommissie dieaan een
statuut evenals aanonthoudingsverpl ichtingen onderworpen zijn .
IV.OMSCHRIJVING ENVERDELING VAN DEWERKZAAMHEDEN
Hetagentschap ,waarvan deoprichting wordt voorgesteld ,heeft tot
taak uitvoerende werkzaamheden teverrichten teneinde deverwezenlijking
van dedoelstellingen van deGemeenschap ophetgebied van dehandelsbe­
trekkingen met deontwikkelingslanden tevergemakkelijken door concrete
acties optwee afzonderlijke terreinen ,dieelkander echter aanvullen :
debenutting vanhet SAPendebevordering vandehandel .
Hetagentschap zalderhalve bestaan uittwee afzonderlijke af­
delingen ,waarvan deenezich zalbezighouden methetSAP (Stelsel van
Algemene Preferenties )enhetandere metacties terbevordering vande
handel .Debeide afdelingen zullen elkmet deonderstaande taken worden
belast :
•••/•••

-4-
1.Aandeafdeling"SAP"zullendevolgendedriecategorieën werkzaam­
hedenwordenopgedragen(ziebijlagei/A):
a)Documentatie "betreffendehetSAP
-Hetsamenstellen enbenuttenvankaartsystemen (importeurs,expor­
teurs...);
-StatistischoverziohtvandeterugslagvanhetSAPopdeuitvoerhandel
enopdeEuropeseinvoerhandel ,aandehandvandezekaartsystemen ;(l)
-opfeitelijkegegevensgebaseerdoverziohtvandeont­
wikkelingvandeinvoerinhetkadervanhetSAPinverschillende
landendiehetSAPtoepassen.
b)Voorlichting
-Jaarlijksepublikatie-indeofficiëletalenvandeOemeenschap,in
hetSpaansenzomogelijkinhetArabisch-vaneenhandleidingvoor
hetSAP;
-hetbijhoudentenbehoevevandeimporteursenexporteursvanhet
resterendegedeeltevanelkondertoezichtgesteldplafondenelk
individueel maximumdatmetditplafondverbandhoudt;(l)
-hetorganiseren vanontmoetingen tussendegenendievanhetSAP
gebruikmaken,
c)HetverstrekkenvanadviesaandegenendievanhetSAPgebruikmaken
enaandeindustrieën vandeontwikkelingslanden :
-overdeuitwerkingvandevoordelenvanhetSAPoptesluiten
hande1scontracten;
-dooropfeitelijkegegevensgebaseerdeoverziohtendiebetrekking
hebbenopseotoriëlemarktenofdemarktenindeGemeenschap voor
elkproduktafzonderlijk .
2.Deafdeling"Bevordering vandehandel"zalwordenbelaBtmetde
technischevoorbereiding vandetenuitvoerlegging vandeonderstaande
werkzaamheden ,volgensdeprogramma'sdiedoordeCommissieaandehand
vandevoorhetEOFofvoordealgemenebegrotinggeldendeprocedures
(ziebijlagei/B)wordenvastgesteld.
a)Hulpbijdedeelnemingvandeontwikkelingslanden aanhandelsmanifes-
taties
-Hetorganiseren vanjaarbeurzen en"handelsweken"inEuropaeninde
ontwikkelingslanden.
b)Organisatievanhandelsmissies enseminaries
-MissiesvanEuropeseinkopersindeontwikkelingslanden ;
-Missiesvanproducenten vandeontwikkelingslanden inEuropaen,in
hetkadervandezehandelsmissies ,hetorganiserenindelid-staten
vanvoorlichtings seminaries omdebetrokkenen indeverkooptechnieken
ofanderemeerspecifiekeonderwerpenintewijden.
•••/•••
(l)DeCommissiezoektactueelnaardemeestadekwatemiddelen,welkehet
agentschapzoudentoelatenzijndoelstellingen tebereikenop
hetvlakvandestatistiekenvandeinformatica.Zijzalhetresul­
taatvanditonderzoekzospoedigmogelijkaandeRaadmededelen.

-5-
o)Maatregelenvooropleidingentechnischebijstand
–Hetorganiseren vanstagestotopleidingvandepersoneelsleden die
doorderegeringenderontwikkelingslanden bijdeverschillende
officiëlelichamendiemetdebevordering vandebuitenlandse handel
zijnbelast,enbijdehandelsvertegenwoordi ginginhetbuitenland
zijngeplaatst;
–uitzendingvandeskundigenvoordetechnischebijstandinhetkader
vandeopriohtingvanorganenzo?Isdecentravoordebuitenlandse
handelofteneindedeoverheidsdiensten tehelpenbijhettreffen
vandejuistemaatregelenterbevordering vandeuitvoer.Uitzending
vandeskundigenterbevordering vandeaanpassingvandeprodukties
aandebehoeftendermarkten(kwaliteit,"design",enz.);
–hetverrichtenvanmarktstudiesendebestudering vandedesbetref­
fendeverkooptechnieken voorspecifiekeprodukten,enhetvolgen
daarvan;
–verspreiding ,metnameinhetkadervanhandelsmanifestaties ,van
allenodigehandelsinlichtingen .Hetopstellenvantechnischetoe­
lichtingen ,specialebrochures,beroepslijsten,enz.
Naargelangvandeontwikkeling vande
werkzaamheden zalhetagentschapdoordeCommissievastgestelde opdrachten
doorstudiebureaus enbevoegdedeskundigen kunnenlatenuitvoeren.
V,AARDVANHETAGENTSCHAP
HetagentschapzaleenEuropeesagentsohapzijn,metrechtspersoon­
lijkheid,hetzalfinanoieelautonoomzijnenondertoeziohtvande
Commissiewordengeplaatst(voordestatutenziebijlagelil).
Ditagentschap ,waarvandewerkzaamheden aanderegelsvancom­
mercieelbeheerzullenwordenonderworpen ,zaldesteungenietenvansoort­
gelijkenationaleorganenvandelid-statenenzalvoorzovernodig
rechtstreeks inverbindingstaanmet;
–debureausvoordebevordering vandebuitenlandse handelvande
ontwikkelingslanden ;
–dehandels-ofeoonomisohe vertegenwoordigingen vandeontwikkelings-.
landen;
-departiculiere verbindingsorganen tussendelid-statenendeontwik­
kelingslanden (kamersvankoophandel,enz,);
-departiouliere sector,inhetbijzondermethandelskringen ,
VI.STRUCTUUR VANHETAGENTSCHAP
Hetagentsohapzalonderleidingstaanvaneengevolmachtigd
directeurdiewordtbijgestaandoortweeafdelingshoofden .Degevol­
machtigdedirecteurendetweeafdelingshoofden zullendoordeCommissie •
wordenbenoemd.

-6-
Destructuurvanhetpersoneelzalzominmogelijkhiërarchischzijn,
teneindehaaraandevereistenvanhetwerkindeparticuliere sectoraan
tepassen*Zoalsgebruikelijk zalhetpersoneelbestaanuitleidinggevend
personeel(tweeniveaus)ensecretaresses (tweeniveaus)*
Deorganisatie vandeafdeling"SAP'vanhetagentsohapberustop
hetbeginselvaneenoverlappende verdelingvandehorizontale verant­
woordelijkheden (categorieënvanprodukten)endeverticaleverantwoor­
delijkheden (invoermarkten ,begunstigdelandenenleundendiehetSAP
toepassen)*Dezeafdelingbestaatuittweegroepen(ziebijlagei/A).
Deafdeling"Bevordering vandehandel"bestaatuitdriegroepen;
elkegroepzalwordenbelastmeteengrotesectorwerkzaamheden ophet
gebiedvandemaatregelenterbevorderingvandehandel(ziebijlage1/b)*
Debeideafdelingenzullenbeschikkenovereengemeenschappelijke
dienstdiemetdeadministratie endeboekhoudingisbelast*
Voordepersoneelssterkte ziebijlagei/C.
VII*FINANCIERING VANHETAGENTSCHAP
Dehuishoudelijke uitgavenvanhetagentschapzullen,ongeachtde
versohillende ontvangsten ,wordengefinancierduiteenjaarlijksesubsidie
tenlastevandebegrotingvandeEuropeseGemeenschappen .
Hetagentsohapsteltuiterlijkop30maartvanelkjaarhetvooi>-
ontwerpvoorzijnhuishoudelijke uitgavenvoorhetvolgendebegrotings­
jaarvastenlegtditvoorontwerptergoedkeuring aandeCommissievoor*
Hetvoorontwerpvoor1977isinbijlagei/Dopgenomen*

BIJLAGE I
OMSCHRIJVING ENVERDELING VANDETAKEN VANDEAFDELING SAP
ENVAN IEAFDELING BEVORDERING VAN IEHANDEL
A.AFDELING S.A.P.
Deafdeling SAPvanhetagentschap wordt ,opgrond vanriohtlijnen "
van deCommissie enonder haar toezicht enverantwoordelijkheid ,'belast met
deuitvoering van drie categorieën taken .
1.Documentatie
Hetdocumentatiewerk heeft tendoel deelementen teverzamelen die
■beslist noodzakelijk zijn voor eenhetere kennis vanderolvanhetSAP
indehandel endeeconomie .
Voor deze taak zaldeafdeling SAPgebruik maken vandrie kaartsyste­
mendiezijdaartoe moet samenstellen t
-eenkaartsysteem vandeimporteurs diegebruik maken vanhetSAPofbelang
hebben bijhetSAP (de "begunstigde landen hebben hierom dringend verzoojit ){
-eenkaartsysteem vandeexporteurs vande "begunstigde landen diegebruik
maken vanhetSAPofbelang hebben "bijhetSAP (opverzoek vandeimpor­
teurs )i
Deopfeitelijke gegevens gebaseerde overzichten diedeafdeling SAP
zaluitvoeren ,hebben "betrekking opdeinvloed vanhetSAPopdeimporthandel
vandegeïndustrialiseerde landen ,opdeexporthandel vande "begunstigde
landen .
2.Voorlichting
Deafdeling SAP zalindeeerste plaats tottaak hebben hetpubliceren
inalle officiële talen vandeGemeenschap entevens inhetSpaans enhetArabi sok
aanhetbegin vanieder kalenderjaar ,vaneenleidraad over hetSAPvandeGemeenschap »
Deze leidraad zaldevele verordeningen enbesluiten waaruit elkjaarschema
bestaat omzetten ineenvereenvoudigde maar volledige enprecieze gebruiks­
aanwijzing ,toegankelijk voor allen dievanhetSAPgebruik maken (importeurs
enexporteurs ).
Detweede taak zalbestaan uithetbijhouden enterbeschikking vande
importeurs enexporteurs houden van het overschot van elk onder toezicht
gesteld plafond envanelkdaaraan verbonden afzonderlijk maximum (en,zo
mogelijk vanelktariefcontingent metdenationale quota daarvan ).
3»Adviserende taak
Ineeneerste fase kandeafdeling SAPdeindetwee bovengenoemde kaart­
systemen bijdeimporteurs enexporteurs verzamelde inlichtingen (vergezeld ,
vandenodige commentaren dieuitdeuitgebreide ,opfeitelijke gegevens ge­
baseerde ,omstandige overziohten voortvloeien)ter besohikking stellen van
degene dievanhetSAPgebruik maken .Voorts dienen daimporteurs enexporteurs inde

-2-
BiliageI
gelegenheidtewordengesteldelkaarteontmoeten,moetenvoorhenvergaderingen
wordenbelegdenmoetvoordenodigeinfrastructuur wordengezorgd.Ook
dienenaanelkebelanghebbende exporteur,vooriedergevalafzonderlijk ,
nauwkeurige aanwijzingen tewordengegevenoverdeomvangvandetarief-
voordelenvanhetSAPwaarvangebruikkanwordengemaaktomhetBluiten
vanverkoopoontraoten tevergemakkelijken .
o
o o
Uitgaandevandezedriecategorieëntakenzalhetpersoneeldatdoorde
afdelingSAPwordtaangesteld,behoudensdeorganisatie waartoedetoe­
komstigegevolmachtigd directeurvanhetagentschapzalbesluiten,devolgende
bevoegdheden hebben.
Voordezebevoegdhedenisuitgegaanvandriehoofdideeën :
-destructuurvanhetpersoneelzalzominmogelijkhiërarchischzijnzodat
hetisaangepastaandeeisenvanhetwerkvandeparticuliere sectors
hetzalinhoofdzaakbestaanuitleidinggevend personeel;assistenten en
secretaresses ,diezullenwordenaangeworven opgrondvanhunbekwaamheid
enervaringindesectorvandeinternationale handel;
–hetwerkzalalsregelingroepsverband enondergemeenschappelijke vej>-
antwoordelijkheidwordenverrichtteneindetevoorkomendatdewerking
vandeafdelingdoortijdelijkeuitvallenwordtgeblokkeerd ,metnamevoor
watbetrefthetverzamelenenverspreiden vaninlichtingen overdebenut­
tingvanhetSAP}
-deverantwoordelijkheden zullenhorizontaal (categorieënvanprodukten)en
verticaal(importmarkten ,begunstigdelanden,landendiehetSAPtoepassen)
wordenverdeeld.
Deuitvoeringvandebeoogdetakenzalwordentoevertrouwd aantwee
groepen,dieelkhuneigenbevoegdheden hebben.
1.Deeerstegroepzaleeneenheidvooronderzoekenverbindingen zijn.
Haartaakomvatl
–hetmakenvaneensamenvatting vandebenuttingvanhetSAPmetbetrekking
totdeverschillende categorieënprodukten,demarktenvandelid-staten
envandebegunstigde landen;
,-hetonderhouden vandeverbinding metdedienstenvandeCommissie;
-hetsamenstellen vandeleidraadoverhetSAP;
–hetonderhouden vanverbindingen metovereenkomstige organisaties ,deim­
porteursendebetrokkenindustrieënindelid-statenendebegunstigde
landen; /

-3-
Bi.ilaffe I
-hetorganiseren vanvergaderingen voor degenen dievanhetSAPgebruik
maken )
-hetverrichten vanstudies enhetgeven vanadvies over debenutting van
het SAP .
2. Detweede groep zaleeneenheid 2,1 ,invoor hetverzamelen van inlich­
tingen persector envoor hetmaken vananalyses .Zijzaldrie gespeciali­
seerde secties omvatten ,respectievelijk belast met devolgende sectoren
dieovereenkomen metdrie afzonderlijke toepassingsgebieden vanhetSAPt
-landbouwprodulcten (hoofdstukken 1totenmet24vanhetGDT)metinbegrip
van delandbouwprodukten waarvoor tariefcontingenten gelden ;markten van
hetVerenigd Koninkrijk ,Ierland enDenemarkenj
-textielprodukten enindustrieprodukten dieaantariefcontingenten en
hybridische maxima zijn onderworpen ;markten vanFrankrijk enItali*é ;
-tamelijk gevoelige industrieprodukten metonder toezicht gestelde plafonds
enniet-gevoelige produktenj markten vanDuitsland endeBenelux .
Voor haar analysewerkzaamheden zaldegroep gebruik maken van de
kaartsystemen van deimporteurs diegebruik maken vanhetSAPendeexpor­
teurs van debegunstigde landen diehetSAPbenutten .Zijzaldestatistische
gegevens betreffende hetSAPindedrie bovengenoemde sectoren moeten be­
handelen enspeciale inlichtingen perbetrokken produkt moeten verstrekken .

-4-
BijlageI
B.AFDELINGBEVORDERING VANDEHANDEL
Deafdeling"Bevordering vandehandel"wordtopgrondvanrichtlijnen
vandeCommissieenonderhaartoezichtbelastmetalletakenteruitvoering
vandeprogramma'senprojectenvoordebevordering vandehandelwaartoede
Gemeenschap voordegeassocieerde enniet-geassocieerde ontwikkelingslanden
heeftbesloten.
Detenuitvoerlegging vandezetakenzalwordenopgedragenaandrie
gespecialiseerde groepen,elkopeengebiedwaarvoorbijzonderebevoegd­
hedenzijnvereist.
1.Deeerstegroepwordtbelastmetdedeelnemingvandeontwikkelings­
landenaandehandelsmanifestaties dieindecommunautaire programma's
voordegeassocieerde enniet-geassocieerde ontwikkelingslanden zijnopge­
nomen.Dewerkzaamheden waarmededezegroepwordtbelastomvatten:
-hetonderhouden vancontactenmetdedirectiesvanhandelsbeurzenenge­
specialiseerde tentoonstellingen methetoogopdekeuzeenreservering
vanplaatsruimten ;
-hetonderhouden vancontactenmetdegrotewarenhuizen methetoogopde
totstandkoming van"seminaries"of"handelsweken"vooreenofmeerontwik­
kelingslanden ;
-hetonderhouden vancontacten metdedienstenenbureausvoordebevorde­
ringvandehandelindeontwikkelingslanden methetoogophetvaststel­
lenvandebijzonderheden vanhundeelneming :oppervlakte vandestands,
aardvandeopbouw,keuzevandematerialen,inrichting,commerci'ële de­coratie,aanvullendebenodigdheden ,tentoongestelde produkten(hoeveel­
heden,omvang,enz..);
-hetonderhouden vancontactenmetorganisaties dieinhetstimulerenvan
dedeelnemingzijngespecialiseerd enmetdemassamedia methetoogopde
informatieoverdedeelnemingen ;
-hetonderhouden vancontactenmetdevakorganisaties inEuropaeninde
ontwikkelingslanden methetoogopdevoorbereiding tergelegenheid van
handelsbeurzen ententoonstellingen vanvergaderingen vanvakliedenter
verbetering vandewederzijdseinformatievanhetbedrijfsleven ;
-hetvoorbereiden vanvergaderingen (zalen,organisatieenseoretariaat);
-hethurenvanstandruimteinhandelsbeurzen eningrotewarenhuizen ;
-hetvoorbereiden vanaanbestedingen voorenoverlegoverdeopbouwvande
stands;
-hetopbouwenvandestands;
-hetbeoordelenvanderesultatenvandedeelnemingdoordeontwikkelings­
landenaanhandelsmanifestaties ,zoweltenaanzienvandehandelsresulta -
tenalsvandeverbetering vandekwaliteitvandedeelneming.

ς»
2.•De"tweedegroepzalwordenbelastmetdeorganisatie vanhandelsmis­
sies»Tothaartaken "behoren s
-hetinsamenwerking metdeEuropeesvsdcorganisa-feieaverrichtenvanstudies
overmissiesvanEuropeseinkopersindeontwikke1ings1anden;
-hetbenaderenvandebureausterbevordering vandehandelindsontwik­
kelingslanden voordeorganisatie vandezemissiesterplaatse;
-hetonderhandelen metdevakorganisaties overdeaardenhetbedragvan
dedeelnemingvandeGemeenschap ;
-hetleggenvancontactenmetoverhelde-ofparticuliere organisaties die
aandeGemeensohap medewerking zoudenkunnenverlenenbijhetorganiseren
vandezemissiesindelid-staten ;
-hetleggenvancontactenmetreisbureausvoordematerielevoorbereiding
vandemissies;
-hetbeoordelenvandedoordemissiesgeboektehawdelsresultaten ,zulka
inoverlegmetdeorganisaties waaraanwerkzaamheden zijngedelegeerd#
3cDederdegroepwordtbelastmetdeopleidingophetgebiedvanhandel
entechnischebijstand,,ZijkrijgtmetnametotiaELk;'
-hetverrichten vanstudiesenheivoorbereiden vanseminariesindeont­
wikkelingslanden overvraagstukkenals"marketing"eninternationaal han­
delsverkeer ;
–hetzoekennaarondernemingen ofpersonendiedasorgvoorcursussen,
conferenties ,objectstudies ,groepsdiscussies ,enz*opzichkunnen
nemen;
-hetonderzoekenvandoordeontwikkelingslanden ingediendeverzoekenom
technischebijstandopdezeergevarieerdegebiedenvan."marketing"en
bevorderingvandeverkoop(vraagstukken vankwaliteit,verpakking,ver­
voer,handelsvertegenwoordigingen ,"design",enzP90)enhetbesprekenmet
devertegenwoordigers vandeontwifcke1ings1andendiadeaanvraaghebben
ingediendvandetaakomschrijvingenendebeoordelingvanderesultaten
vandezeverrichtingen opgrondvanverslagendiedoordepersonenof
ondernemingen waarmedecontractenzijnafgeslotenzijnverstrekt;
-hetverrichtenvanstudiesenmarktonderzoeken ,eninhstalgemeenhet
verstrekkenvaninlichtingen enhandelsdocumentatie ;
–hettenuitvoer-'!eggenvanelkemaatregeltsrbevorderingvandehandel
waartoedeCommissievooreenofmeerontwikkelingslanden besluit,,Het
betreithierinhetalgemeencampagnesterbevorderingvandeverkoop
vaneenproduktopdemarktvanéénofmeerlid-staten;
–het,insamenwerking metdeontwikkelingslanden ,bestuderenvandehandels-
documentatiediezijmetbehulpvandeGemeenschapwillenopzettenenhet
medewerkenaandeopstellingvantechnischesteekkaartenvoorprodukten,gespecialiseerde brochureseneiksanderespecialedocumentatie*
O»»/P•*

-6-
Bi.ilageI
C.PERSONEELSBEZETTING VANHETAGENTSCHAP
Hetpersonnelisverdeeldalsvolgt:
Leidinggevend personeel 8
Leidinggevende assistenten 10
Technicus 1
Administratief personeelslid enboekhouder 1
Personeelvanhetseoretariaat 12
Hulpkrachten 2
34
NaarhetoordeelvandeCommissiebeantwoordt depersoneelsbezetting
waarvoor34personenwerdenvoorzienaandetakenvanhetagentschapzoals
dezewerdenbeschreven .
Deaanwervingvanhetpersoneelzalgeleidelijk gesohiedenennaargelang
vandeoprichtingvandeverschillende dienstenvanhetagentschapevenals
infunctievandeontwikkeling vanzijnwerkzaamheden .
D.OMVANGVANDEVOORZIENE UITGAVEN
I.Inrichtingskosten 180.000
II.Werkingskosten 120.000
III.Personeelskosten 750.000
1.050.000

BIJLACEII
betreffende deopriohtingvaneenAgentschapvoordocumentatie ,
studiesenadviezenoverdealgemenetariefpreferenties »
OpgrondvaneenmetdeCommissievandeEuropeseOemeenschappen gesloten
overeenkomstisdeondergetekende methetoogopdeoprichtingvanhetAgent­
schapvoordocumentatie fstudiesenadviezenoverdealgemenetariefpreferenties
belastmetdevolgendeopdrachtvoorrekeningvandeCommissie t
-hetvaststellen vandeproblemenwaarvoordeindustrieën -enbandenvanim­
porteursziohtengevolgevandealgemenepreferenties ziengesteldenhet
polsenvandenationaleadministraties overhunopvattingenbetreffende de
activiteiten vanhetAgentschap;
-hetdoenvanallewenselijkevoorstellen overdeopdrachtdieaanhetAgent­
schapmoetwordenverstrektenoverdewerkingdaarvan*
Ditverslagbevatderesultatenvandeopdrachtdieaandeondergetekende
isverstrekt.
•••/•••

-2- BijlageII
Inleiding
Dadelijkbijdeeerstedemarches "bleekhetnoodzakelijk eveneensde
landendievoorhetSAPvandeGemeenschapinaanmerking komentepolsenom
nategaanwatprecieshunbehoeftenenwensenzijn.Metgoedvindenvanhet
1X3IwerdendegroepUNCTAD/UNDP,diemethet"ProjectseminariesSAP"is
"belast,vertegenwoordigers vanIndia(ditisheteerstelandgeweestdat
hetdenkbeeldvanhetAgentschapsteundeenvervolgens opdeoprichtingdaarvan
heeftaangedrongen ),deASEANenlandenvanMidden-Amerika gepolst.
Heteerstegedeeltevanditverslagbevatdevoornaamstebasisideeën ,
waaroverbinnenelkegeraadpleegde groepdegrootsteovereenstemming bestaat.
Inhettweedegedeeltewordtvervolgens detaakomschrevendiehetAgentschap
tengevolgevandezepuntenvanovereenstemming zoumoetenvervullen,terwijl
tenslotteenigevoorstellen overdewerkingvanhetAgentschapwordengedaan.
0
0 0
DEOPRICHTING VANHETAGENTSCHAP :DBOPVATTINGEN VANDENATIONALE ADMINISTRATIES
ENDEWENSENVANDEONTWIKKELINGSLANDEN ENVANDEPARTICULIERE SECTORINDEGE­
MEENSCHAP
Denationaleadministraties zienthansdenoodzaakvandeoprichtingvan
hetAgentschapin.HetAgentschapzoueensleutelpositie moeteninnemenvoor
deaanvullende maatregelenterondersteuning vandealgemenepreferenties .
HetAgentschapzalbijuitstekhetinstrumentmoetenzijnvooreenbetere
benuttingvanhetSAP,d.w.z.:
-eengemakkelijker benuttingvanhetstelseldoorallebegunstigden (het
SAP-schemaiszeeringewikkeld);
-eenbenuttingdiezomogelijkbeteroverdegeheleGemeenschapisverspreid
enkwantitatief hogerligt,terwijlzijbeteraandestructurele encon­
junctureleontwikkeling vandeeconomische sectorenindeGemeenschapis
aangepast (degevoeligeentamelijkgevoeligesectorenhebbentenaanzien
•••/•••

-3- BijlageII
vandeverbetering eenverzadigingsdrempel bereikt;deinvoeronderhet
.SAPisgeconcentreerd opdeeerstesectoreninminderemateopdetweede
sector,terwijlerindesectorniet-gevoelige produktenaanzienlijke
mogelijkhedenliggenvoorgroteentalrijkecategorieënvanprodukten);
-eenevenwichtiger "benuttingdoordeverschillende begunstigden (meerdan
50fovandeinvoeronderhetSAPindesectorengevoeligeentamelijkge­
voeligeproduktenisuitvijfbegunstigdelandenafkomstig);
-eenbenuttingdievoordeligerisvoordeexporteursvandeontwikkelings­
landen(bijgebrekaanvoorlichting enaangezientechnischezekerheidover
deinvoerinhetkadervanhetSAPontbreektkomendefinanciëlevoordelen
dieuitdevrijstelling vandouanerechten voortvloeien nietaandeexporteurs
tengoede).
VoortszouhetAgentschapzodanigmoetenwordenopgezetdathetconcreet
aandebehoeftenenwensenvandebegunstigde landenenhunregionaleeconomische
'groeperingen beantwoordt,Inditopzichthebbenallepersonenwaarmededeonder­
getekendeheeftgesprokenerunaniemdenadrukopgelegddathetAgentschapdat
bedoeldisvoordelandendienietmetdeGemeenschapzijngeassocieerd ,inde
eersteplaatseenpolitiekeinspanningiswaarindewilvandeGemeenschaptot
uitingkomtmeerverantwoordelijkheid tenhunnenopzichtetedragennadatzijhet
sluitenvandeovereenkomst vanLométussendeACS-landenendeEEGenvervolgens
detenuitvoerlegging daarvantoteengoedeindeheeftgebracht»Daarommoet
bijzondereaandachtwordenbesteedaandewijzewaarophetAgentschapkanworden
benut,die,metnametenaanzienvandekeuzevanhetmomentenvandeinternationale
organisatie ,zodanigzoumoetenzijndatdedaaruitvoortvloeiende voordelenzoveel
mogelijkaandeGemeenschaptengoedekomen»
Deindustrieënzijnvanmeningdatdeconjunctuurnietgunstigisvoor
nieuwemaatregelen voorhetSAP»OokalkomthetSAPnietoplosseschroevente
staan,dansteltmenzichtochvragenoverdebenuttingvanhetSAPdoorbepaalde
sterkconcurrerende landen,diegeachtwordttevertegaan»Menhechtbelangaanhet
Agentschapalseeninstrument omdeinvoerinhetkadervanhetSAP,diebijvoor­
rangaandeontwikkelingslanden diedaaraanhetmeestbehoeftehebbenmoetworden
voorbehouden ,intoomtehouden»ErkendwordtdathetAgentsohapoplangere
•••/•••

-4- Bijlage II
termijn enonder "bepaalde voorwaarden ,nuttig zoukunnen zijn voor het
uitwerken vanomschakelingsmaatregelen ,devoorbereiding van deover-
heveling vanbepaalde activiteiten naar hetzuidelijk halfrond enhet
opstellen vanhetinvesteringsbeleid van deondernemingen .
Deimporteurs zijn vanmening dathetAgentschap ineenbehoefte voor­
ziet .Het internationale centrum van debinnen -enbuitenlandse groothandel ,
waarvan zowel horizontale nationale organisaties alssectoriële Europese
organisaties deel uitmaken ,legt denadruk opdeonzekerheid metbetrekking
tot dehernieuwde instelling van dedouanerechten ,dieeenhinderpaal kunnen
zijn bijhetsluiten vankoopcontracten .HetAgentschap zaldemoeilijkheden
diedaaruit voortvloeien moeten oplossen .Deimporteurs zijn zich vanhetbelang van
hun rolbewust :vanhen envan deverbruikers istenslotte het succes endedraag­
wijdte vanhetSAPafhankèlijk ,vooral ineenperiode meteenmoeilijke economische
conjunctuur .HetAgentschap zou deimporteurs kunnen helpen door inlichtingen te
verstrekken over deexporteurs indebegunstigde landen enover deprodukten die
zijuitvoeren ,zonder daarbij deuitvoerbelemmeringen tevergeten .
Volgens verscheidene begunstigde landen ,dietamelijk representatief zijn
(India ,ASEAN ,Centraal Amerikaanse Gemeenschappelijke Markt ),zouhetAgentschap
-waarvan deoprichting ,diereeds lang geleden isaangekondigd ,thans urgent
wordt -eensleutelrol kunnen vervullen omdebenutting van hetSAP te .verbeteren .
Hetvraagstuk van dejuridische entechnische zekerheid komt voortdurend terug :
hoekanmenplannen maken voor deindustrialisatie (eenvandedrie doelstellingen
vandealgemene preferenties )wanneer hetSAPelkmoment kanworden ingekrompen en
zelfs kanworden ingetrokken ,omdat hetgeheel autonoom isenvaak zelfs willekeurig ?
Hoekan eronder goede voorwaarden over verkoopcontracten worden onderhandeld
wanneer deexporteurs niet kunnen voorzien opwelk moment hetdouanerecht opnieuw
zalworden ingesteld ?Hetontbreken vanvoldoende kennis over hetSAP enover het
algemeen hetgebrek aaninlichtingen over demarkten van deEEG ,maken deex­
porteurs van deontwikkelingslanden inhoge mate van deimporteurs afhankelijk .
HetAgentschap zalweliswaar niet tottaak hebben politieke problemen zoals diemet
betrekking totdegeldigheidsduur vanhetSAPendejuridische zekerheid opte
lossen ;het zou echter tot vermindering van bepaalde praktische moeilijkheden
kunnen bijdragen .Hetzoubijvoorbeeld enige technische zekerheid kunnen ver­
schaffen ,o.a.door voortdurend gegevens over debenuttingsgraad vanelkcontingent
(elknationaal quotum )enelkplafond terbeschikking vandeexporteurs testellen ,

-5- BijlageII
hetgeenmomenteelnognietmogelijkis»HetAgentschapzouvoorelkprodukt
gegevenskunnenpublicerenbetreffende deontwikkeling vandebenuttingvan
hetSAPendeinvoerindeafgelopenjaren,teneindedeexporteursinstaat
testellenzicheenoordeeltevormenoverdeomvangdermarktenendecon­
currentie »Hetzalvooraleencentraalkaartsysteem perbranchevanalle
importeursmoeteninrichten»Tevenszouhetelkjaarindetalenwaarvanhet
meestgebruikwordtgemaaktuitlegmoetengevenvandezeeringewikkelde voor­
schriftendievoordejaarlijkseschema'sgelden.VoortszouhetAgentschapvoor
degenendievanhetSAPgebruikmaken(importeursenexporteursenzelfs
kandidatenvoorprojectenvoorindustriëlesamenwerking )ontmoetingen moeten
organiseren (degesprekspartners vandeondergetekenden hebbendenadrukgelegd
ophetprobleemvandeBimultaanvertaling ,aangezienhettalenvraagstuk eenvan
degrootstehinderpalenvormtbijhettotstandkomenvancontacten)»Tenslotte
zouhetAgentschapdeexporteursinstaatstellenrechtstreeks overdegegevens
waaraanzijbehoeftehebbentebeschikken ,hetgeendetaakvandeoverheidvan
debegunstigde landenenvooralvanhundiplomatieke missiesdiebijdeGemeen­
schapzijngeaccrediteerd zouvergemakkelijken »
Volgensdevertegenwoordigers vanhetsecretariaat vandeUNCTADenin
hetbijzonderdegroepUNCTAD/UNDPdiemethetprojectseminariaoverhetSAP
isbelast,zouhetagentschapeenwaardevolwerktuigzijnomeenbeterekennis
vanhetSAPenvooralvandeuitwerkingdaarvantebevorderen ,waardooreen
beterebenuttingvanhetSAPeneenbetereverdelingvandelastenoverde
landendiehetSAPtoepassen,zoudenwordenvergemakkelijkt »Hetsecretariaat
vandeUNCTADrekenteropdathetvoorbeeldvandeGemeenschap doorandere
landenzalwordengevolgd»HetisbereidmethetAgentschapsamentewerken
metbetrekkingtotdeuitwisseling vanervaringenengegevensvanallerleiaard.
VOORSTELLEN BETREKKENDE DEOPDRACHTDIEAANHETAGENTSCHAP MOETWORDENVERSTREKT
ENDEWERKINGVANHETAGENTSCHAP
1»DeopdrachtvanhetAgentschap
Opgrondvandebovenvermelde behoeftenenwensenzoudendewerkzaamheden
dieaanhetAgentschapzullenwordenopgedragenindriecategorieënuiteenmoeten
vallen»
•••/•••

~6- Biila.q-eII
Documentatie envoorlichtmg
DetaakvanhetAgentschap zoumdeeersteplaatszijninalleofficiële
talenvandeGemeenschap entevensinhetSpaansaanhetbeginvanelkkalender­
jaareenleidraadoverhetSAPvandeGemeenschapuittegeven.Indezeleidraad
zoudendetalrijkevoorschriften enbesluitendievoorelkjaarlijkseschemagelden
wordenteruggebracht toteeneenvoudige,maarvolledigeennauwkeurigehandleiding
dievoorallendievanhetSAPgebruikmaken(importeursenexporteurs)begrijpe­
lijkis.
IndetweedeplaatszouhetAgentschapdeimporteurs endeexporteurs
voortdurend opdehoogtemoetenkunnenhoudenvandestandvanelkondertoezicht
gesteldplafondenelkmetditplafondverbandhoudendafzonderlijk maximum(en
zomogelijkelktariefcontingent metdenationalecruotawaarinhetisverdeeld).
Studies
Destudieszullengerichtzijnopeenzosystematisch mogelijkekennisvan
deuitwerkingvanhetSAPopdehandelendeeconomie.
Voordetenuitvoerlegging vandezetaakzouhetAgentschapdriekaartsys­
temenmoeteninrichten t
*
–eenkaartsysteem vandeimporteursdievanhetSAPgebruikmakenofdaarvoor
belangstelling hebben(waaromdoordebegunstigdelandenmetaandrangisverzocht);
–eenkaartsysteem vandeexporteurs vandebegunstigde landendievanhetSAP
gebruikmakenofdaarvoorbelangstelling hebben(waaromdoordeimporteursis
verzocht);
–eenvergelijkend kaartsysteem vandeinvoerinhetkadervanhetSAPindelanden
diehetSAPtoepassen.
DeanalysesendestudiesvanhetAgentschap zoudenbetrekkingmoeten
hebbenopdeinvloedvanhetSAPopdeinvoerhandel vandegeïndustrialiseerde
landen,deuitvoerhandel vandebegunstigde landenen,opgrondvandebeschikbare
gegevens,deeconomievandeontwikkelingslanden .
Adviezen
HetAgentschapzalzijnwerkelijkeopdrachtmetbetrekkingtothetverstrekken
vanadviezeninhetbeginnietkunnenvervullen.Ditkanslechtslatergeschieden

-7- Bi.ilageII
wanneermendaarvoorvoldoendegeoutilleerd isenopcommunautair niveaueen
aantalpolitiekekeuzenisgemaakt*
Ineeneerstestadiumzaldebewegingsvrijheid vanhetAgentschapinhaar
adviserendetaakenigszinsbeperktzijn.Omtebeginnengaatheteromaandege­
nendievanhetSAPgebruikmakengegevens(vergezeldvanopuitvoerigestudies
berustendecommentaren )uitdebeidebovengenoemde kaartsystemen aandeimporteurs
enexporteursterbeschikkingstellen»Vervolgensmoetenzijindegelegenheid
wordengesteldelkanderteontmoetenenzullenvergaderingen voorhenmoeten
wordengeorganiseerd metdedaartoevereisteinfrastructuur .Ookmoetenaanelke
belanghebbende exporteurvangevaltotgevalnauwkeurige aanwijzingen worden
verstrektoverdeomvangvandetariefvoordelen vanhetSAPwaarvanvoorhet
sluitenvanverkoopcontracten gebruikkanwordengemaakt»
IneenlaterstadiumzouhetAgentschapvervolgenshaaradviserendetaak
tenuitvoerkunnenleggenx
–tenopzichtevandeexporteursdoordebevordering vandehandelindenijver–
heidsprodukten vandeontwikkelingslanden inhetkadervanhetSAPtestimuleren
oftevergemakkelijken !
–tenopzichtevandeindustrieën vandeontwikkelingslanden dooranalyseste
verstrekken overdevooruitzichten vandecommunautaire marktenpersectorof
zelfsperproduktj
–tenopzichtevandeindustrieënindeGemeenschap doorgegevensteverstrekken
aandehandwaarvandemogelijkheden totuitbreiding vanhunactiviteiten en
vestigingenindeontwikkelingslanden kunnenwordenbeoordeeld »
2»DewerkingvanhetAgentschap
OmhetAgentschapinstaattestellendehierbovengeschetstedrieledige
taak-tenuitvoerteleggenmoetaaneenaantalvoorwaarden wordenvoldaan»
Indeeersteplaatsmoet,watdeopzetvanhetAgentschapbetreft,een
hanteerbaarinstrumentwordengeschapen,datdoeltreffendisenzodiohtmogelijk
binnenhetbereikvandegenendieergebruikvanmakenmoetenliggen»Hetzou
geenadministratief bureau,nocheenstudiebureau moetenzijn,maareencentrum
datdienstenverleentaandeondernemers »HetAgentschap,datondertoezichtvan
•••/•••

-8- BiilageII
deCommissiezalstaan,zouvoldoendeautonoommoetenzijnomzichvoortdurend
aandewerkomstandigheden endebehoeftenvandeondernemerstekunnenaanpassen »
Hetzalmoetenwerkenopdewijzedieindeparticuliere sectorgebruikelijkis»
HetAgentschapzaloverpassendemiddelenmoetenbeschikken »Tenaanzien
vandepersoneelsbezetting moeteenzwaarapparaatwordenvermeden;eentiental
leidinggevende personeelsleden ,diewordenbijgestaandoorassistenten ensecreta^-
resses,zouvoldoendemoetenzijn»Voorwatdemateriëlemiddelenbetreft,zou
deinfrastructuur eencomputerenvergaderzalen metsimultaanvertaling moeten
omvatten »HetAgentschap zouervanverzekerdmoetenzijnbasisgegevens teont­
vangen,metnameoverdebenuttingsgraadvanhetSAP(respectievelijk vande
kantvandedienstenvandeCommissieenvandenationaleadministraties ).
TenslottezouhetAgentschapzichvoordewerkmethoden inheteerstestadium
opdedocumentatie endevoorlichting moetenconcentreren »Slechtsgeleidelijk
ennaarmatehetAgentschap debeschikkingkrijgtoverdenodigemiddelenzalhet
zijnopdrachtophetgebiedvanstudiesenadviezentenuitvoerkunnenleggen»
HetAgentschapzalinvoortdurend contactmetsoortgelijke nationalecentra
(het"ImportOpportunities OfficefortheDevelopingCountries"vanhet
VerenigdKoninkrijk ,het"Centrumtotbevordering vandeimportuitontwikkelings­
landen"vanNederland,de"Bundesstelle fürAussenhandelsinformation "van
Duitsland,enz»»»)moetenwerken,enmethetCentrumterbevorderingvande
handelvanhetGATTendeUNCTADenmethetsecretariaat vandeUNCTADmoeten
samenwerken »Inlichtingen overdebenuttingsgraadvandeplafondsentariefcon-
tingentenzullenindeeerstetijdvooralbestemdzijnvoorhetInternationale
Centrumvandegroothandel eninstellingen voordebevordering vandehandelvan
debegunstigde landen»Voordesamenstelling vandetweekaartsystemen betreffende (
deimporteurs endeexporteurs,zouhetAgentschapmoetenuitgaanvandeervaring
vanhetBritse"ImportOpportunities OfficefortheDevelopingCountries",dat
gebruikmaaktvandeformulevan"Companyprofile"omnategaanwelkeonderne­
mingenvanzijndienstengebruikwillenmaken»
Brussel,10januari197°
w.g.M.V.diMARTINO.

BIJLAGE III
VOORSTEL VOOR 13131 VERORDÜININa VAN DERAAD BETREFFENDE DEOPRICHTING VAN EEN
EUROPEES AGENTSCHAP VOOR COMMERCIËLE SAMENWERKING MET DEONTWIKKELINGSLANDEN
DERAAD VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting vandeEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opdeartikelen 113en235 »
gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
gezien hetadvies vanhetEuropese Parlement ,
gezien hetadvies vanhetEconomisch enSociaal Comité ,
ii
■{i
overwegende datdeRaad inzijn resoluties van30april 1974 en3maart 1975 opnieuw
dewiltekennen heeft gegeven enerzijds debenutting vanhet stelsel vanalgemene
preferenties teverbeteren enanderzijds actief bijtedragen totdeontwikkeling
vandehandelsbetrekkingen met deontwikkelingslanden ;datdeRaad daartoe aande
Commissie heeft verzocht concrete voorstellen tedoen voor detenuitvoerlegging
van deaangenomen resoluties ;
overwegende datdejuiste benutting vanhet stelsel vanalgemene preferenties van
deGemeenschap endeverantwoordelijkheid die ophetgebied vandebevordering
vandehandel van deontwikkelingslanden opdeGemeenschap rust problemen opleveren
diedesteomvangrijker eningewikkelder zijn door hetvolume vandebetrokken
handel endebelangen die ophet spel staan endat deuitvoerende maatregelen die
opditgebied indeGemeenschap enindeontwikkelingslanden moeten worden getroffen
onder debeste omstandigheden moeten plaatsvinden ;
overwegende dat ,teneinde deactie vandeCommissie tevergemakkelijken ende
nodige soepelheid inhetbeheer tenaanzien vandetenuitvoerlegging teverzekeren ,
eenEuropees agentschap voor commerci'éle samenwerking met deontwikkelingslanden
moet worden opgericht ,eengedecentraliseerd orgaan datfunctioneert volgens de
indehandel gebruikelijke regels enonder toezicht staat vandeCommissie ,waarvan
hetrichtlijnen ontvangt ;

-2- Bii1afrcIII
overwegende dathetVerdragnietdebevoegdheidverleentomtothettreffenvan
\
specifiekemaatregelenalsvoordeoprichtingvaneendergelijkAgentschapzijn
vereistovertegaan;
overwegendedathetAgentschapwordtingesteldinhetkadervandeEuropeseGemeen­
schappenenoptreedtmetinachtneming vanhetGemeenschapsrecht ,overeenkomstig de
richtlijnendiehetvandeCommissiezalontvangen;dathetwenselijkisnaderte
omschrijven opwelkevoorwaarden sommigebepalingenvanalgemenestrekkingvantoe­
passingzijn,
HEEFTDEVOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
Artikel1
ErwordteenEuropeesagentschapvoorcommerci'ële samenwerking metde
ontwikkelingslanden opgericht,hiernatenoemen"hetAgentschap".
HetAgentschapbezitrechtspersoonlijkheid .
HetAgentschapkrijgtinallelid-staten deruimstehandelingsbevoegdheid
dieaanrechtspersonen wordttoegekend.Hetoefentzijnactiviteiten uitsluitend
uitinhetalgemeenbelangvandeGemeenschap .
HetAgentschapheeftgeenwinstoogmerk .
Hettreedtopvolgensderegelsdieindehandelgebruikelijk zijn.
HetAgentschapheeftzijnzetelteBrussel.
Artikel2
HetdoelvanhetAgentschapisdeverwezenlijking vandedoelstellingen van
deGemeenschap ophetgebiedvandehandelsbetrekkingen metdeontwikkelingslanden
doorconcreteactiestevergemakkelijken .
*
ι
Ophetgebiedvandealgemenepreferenties heefthetalstaakdetenuit­
voerlegging tenbehoevevandeondernemingen eninhetbijzondervandeimpor­
teursvandeGemeenschap endeexporteursvandeontwikkelingslanden vaneen
opdrachtdiehetverstrekken vanvoorlichting ,documentatie envanadviezen
inhoudt.

-3- Bi.ilasre III
Ophetgebied vandebevordering vandehandel heeft hetalstaak detenuit­
voerlegging vandeprojecten enactieprogramma 'sdiedoor deCommissie zijn vast­
gesteld eugoedgekeurd .
HetA.gentschap zorgt er,zonodig ,voor datzijn initiatieven opdeze twee
terreinen elkander aanvullen .
, Bijdevervulling vandewerkzaamheden diedoor deCommissie aanhet
Agentschap worden opgedragen werkt hetAgentschap nauw samen met denationale
organen vandelid-staten dietenaanzien vandesamenwerking met deontwikkelings­
landen opcommercieel terrein zijn gespecialiseerd enonderhoudt denodige contacten
met debetrokken kringen .
Artikel 3
HetAgentschap wordt beheerd door eendirecteur diewordt bijgestaan door
twee afdelingshoofden .Dedirecteur endetwee afdelingshoofden worden door de
Commissie aangewezen .Hunambtstermijn bedraagt drie jaar enkanworden verlengd .
Dedirecteur endetwee afdelingshoofden kunnen door deCommissie worden ontslagen .
Artikel 4
Dedirecteur isaan deCommissie verantwoording schuldig over hetbeheer van
hetAgentschap indeuitoefening van zijn functie .Hijhandelt inhetkader van
dealgemene enbijzondere richtlijnen diehemdoor deCommissie worden verstrekt *
i
Hijmoet zich onder alle omstandigheden aanhettoezicht vandeCommissie onder­
werpen enaanhaar rekening afleggen .
Dedirecteur vertegenwoordigt hetAgentschap inrechte .
Dedirecteur kanzijn bevoegdheden aandeafdelingshoofden ofaanleden
vanhetpersoneel vanhetAgentschap delegeren .
Artikel 5
Dedirecteur wordt bijgestaan door eenadviescomité fdatbestaat uitvier
leden ,welke worden aangewezen door deCommissie endieworden gekozen uit •
personeelsleden vanhaar metdetenuitvoerlegging vanhetstelsel vanalgemene
preferenties endemaatregelen terbevordering vandehandel belaste diensten .

-4- BijlageIII
HetadviescomitéheefttottaakdedirecteurvanhotAgantsohaphttaij
opdezesverzoekdanwelopeigeninitiatiefteadviseren.
Hetadviescomité vergadertminstenstweemaalperjaarenwordtdoorzijn
voorzitter,inoverlegmetdedirecteur,bijeengeroepen .
Artikel6
Dedirecteurdoetuiterlijkop31maartvanelkjaaraandeCommissieeen
ramingvandehuishoudelijke uitgavenvanhetAgentschapvoorhetvolgendejaar
toekomen.Dezeraming,dieeenlijstbetreffende depersoneelssterkte omvat,wordt
doordeCommissiemethetvoorontwerp vandebegrotingvandeEuropeseGemeenschappen
aandeRaadtoegezonden.
Elkjaarwordteensubsidievoordehuishoudelijke uitgavenvanhetAgentschap
indebegrotingvandeEuropeseGemeenschappen ondereenspecifiekebegrotingsregel
opgenomen.
Dedirecteursteltdestaatvanontvangsten enuitgavenvóórhetbeginvan
hetbegrotingsjaar vastenpastdezeaandedoordebegrotingsautoriteit' toegekende
subsidieaan.
Artikel7
DeCommissiedoetdejaarlijkseactieprogramma 'saandedirecteurvanhet
Agentschaptoekomen,diedezezospoedigmogelijknadegoedkeuring vandebegroting
vandeGemeenschaptenuitvoerdientteleggen.
Deprojectendienietonderdejaarlijkseactieprogramma 'svallen,worden
naargelangzijwordengoedgekeurd aandedirecteurvanhetAgentschaptoegezonden.
f
Dekredietendievoorde'uitgavenvanelkderafdelingenvanhetAgentschap
zijnbestemdwordenbijtoezendingaanhetAgentschapvanelkprogrammaofproject
doordeCommissievastgesteld.

-5- Bi.ilâgeIII
Artikel8
Dedirecteursteltuiterlijkop31maartvanelkjaarhetalgemeenverslag
overdewerkzaamheden endefinanci'êlesituatievanhetAgentschapvoorhetafge­
lopenjaarvastenlegtdit,nadathetadviescomité daaroveradviesheeftuitge­
bracht,aandeCommissievoor.
Artikel9
Elkjaarwordtop31decembereenbalansopgemaakt,waaraaneenexploitatie­
rekeningwordtgehecht.Debalanswordtuiterlijkop1maartaandeinartikel206
vanhetVerdragbedoeldeControlecommissie toegezonden ,dieverslagoverde
rekeningenvanhetAgentschapuitbrengt.
DedirecteursteltelkjaareenverslagoverhetbeheervanhetAgentschap
gedurendehetafgelopenbegrotingsjaar op.
DeCommissie,diedebalans,deexploitatierekening ,hetverslagvande
Controlecommissie enhetverslagvandedirecteuroverhetbeheervanhet
Agentschapuiterlijkop1meiontvangt,verleentdedirecteurkwijtingvan
zijnbeheer.
Debovengenoemde documenten wordenaanderekeningenvanhetafgelopen
begrotingsjaar gehechtenwordenelkjaar,overeenkomstig debepalingenvan
artikel206,4ealinea,vanhetVerdrag,doordeCommissieaandeRaadenaan
hetEuropeseParlementvoorgelegd.
Artikel10
DebepalingenbetreffendehetpersoneelvanhetAgentschapwordendoorde
RaadopvoorstelvandeCommissieaangenomen.
Artikel11
Dedirecteurendetweeafdelingshoofden endeanderepersoneelsleden ,
alsmedeiedereendieaandewerkzaamheden vanhetAgentschapdeelneemt,zijn
gehoudenzelfsnaafloopvanhunfunctiedeinlichtingen dienaarhunaard
vallenonderdegeheimhoudingsplicht nietopenbaartemaken*
Artikel12
Hetprotocolbetreffende devoorrechten enimmuniteiten vandeEuropese
Gemeenschappen isophetAgentschapvantoepassing.

-6- BijlageIII
Artikel13
Decontractuele aansprakelijkheid ,vanhetAgentschapwordtbeheerstdoor
dewetdieophetbetrokkencontractvantoepassingis.
HetHofvandeEuropeseGemeenschappen isbevoegduitspraaktedoenkrachtens
eenarbitragebedingvervatineendoorhetAgentschapgeslotenovereenkomst .
Inzakedeniet-contractuele aansprakelijkheid moethetAgentschap ,overeen­
komstigdealgemenebeginselenwelkederechtstelsels derlid-staten gemeenhebben,
deschadevergoedendiedoorhetAgentschapofdoorzijnpersoneelsleden indeuit­
oefeningvanhunfunctiesisveroorzaakt .HetHofvanJustitieisbevoegdkennis
tenemenvangeschillenoverdevergoedingvandezeschade.
Artikel14
IedereimplicieteofexplicietehandelingvanhetAgentschapkandoorelk
derlid-staten ,deledenvanhetadviescomité ofiedereanderepersoondie
rechtstreeks ofindividueelgeraaktisaandeCommissiewordenvoorgelegd,ten
eindedewettigheiddaarvannategaaai.
Dezaakmoetbinnenvijftiendagenterekenenvanafdedagdatdebetrokkene
kennisheeftgekregenvandebetwistehandelingaandeCommissiewordenvoorgelegd.
DeCommissieneemteenbesluitbinneneenmaand.Hetachterwegeblijvenvan
eenbesluitbinnendezetermijnheeftdewaardevaneenimplicietbesluittot
verwerping.
Artikel15
DeCommissieisbevoegdtothettreffenvanallenodigemaatregelen omde
oprichtingendewerkingvanhetAgentschapenzijnorganenteverzekeren.
Deeersteoprichtingskosten komentenlastevandebegrotingvande
Gemeenschappen .
Artikel16
Dezeverordeningtreedtinwerkingopdederdedagvolgendeopdievanhaar
bekendmaking inhetPublikatieblad vandeEuropeseGemeenschappen .

-7- BijlageIII
Dezeverordeningisverbindendinalhaaronderdelenenisrechtstreeks
toepasselijk inelkelid-staat.
GedaanteBrussel, VoordeRaad:
Devoorzitter .

FINANCIËLE STEEKKAART
opgesteldvoorde"begrotingsjaren 1976-1977
A.EERSTEDEEL:BELEIDSKREDIETEN ■ „
OprichtingvaneenEuropeesagentschapvoorcommerciële samenwerking metde
ontwikkelingslanden .
1.BETROKKEN BEGROTINGSPLAATS
Eennieuweplaatsdienttewordenvoorzien,
2.BENAMINGVANDEBEGROTINGSPLAATS
SubsidievoordewerkingvaneenEuropeesagentschapvoorcommerciële
samenwerking metdeontwikkelingslanden .
3.JURIDISCHE GRONDSLAG
Artikelen113en235EEG
4.BESCHRIJVING ,DOELSTELLING (EN)ENMOTIVERING VANDEMAATREGEL
Hetagentsohapwaarvandeoprichtingvoorzienis,heeftalsopdraoht
uitvoeringstaken tevolbrengen methetoogopdeverwezenlijking van
dedoelstellingen vandeGemeenschap ophetvlakvandehandels­
betrekkingen metdeontwikkelingslanden ,welkebestaanuitkonkrete
werkzaamheden betreffendhetSAPendebevordering vandehandel.
5.KREDIETEN(inr.e.)
5.0MEERJARIGE RAMING
1977s760.000r.e.
1978s87O.OOOr.e.
5.1TEMPOVANGEBRUIKTIJDENSHETBEGROTINGSJAAR WAARVOORDE
BEGROTING THANSWORDTVOORBEREID
Deuitgavenzullengeschiedentijdenshetbegrotingsjaar ,aan­
gezienhetomwerkingskredieten gaat.Hetagentsohap zou
moeteninwerkingtredenbegin1977enzalzijnnormaalwerk–
ritmebereikenin1978.
5.2WIJZEVANBEREKENING
Inzakehetmateriaalendehuurwerdendeprijzenberekendop
basisvandezeinvoegein1976teBrussel.

Wathetpersoneelbetreft,werdendesalarissengeschatopbasis
vandezedievoorzienzijnvoorgelijkaardige postenindepar­
ticulieresectorverhoogdmeteenontheemdingstoelage
6.BEOOGDECONTROLEREGELING
Decontroleregeling zalgeschiedenovereenkomstig hetfinanoieel
reglementvan25april1973.
TWEEDEDEEL:NADEREGEGEVENS VOOREENNIEUWEMAATREGEL
7.TOTALEKOSTVANDEMAATREGEL GEDURENDE DEGEHELEBEOOGDELOOPTIJD
Dekostvoordeuitvoeringvanhetagentschapgedurendeheteerste
jaarzal1.050.000r.e.bedragen.Dewerkzaamheden zullenverder
gezetwordenzonderdathetmogelijkisdeglobaletotalekostervan
tevoorzien.
8.GEGEVENSINZAKEDEPERSONEELSSTERKTE ENVOORDEUITVOERING VANDE
MAATREGEL BENODIGDE KREDIETEN
Demaatregelzaluitgevoerd wordenzonderterugslagophethuidige
personeelvandedienstenvandeCommissieenbehoeftgeenbij­
komendehuishoudelijke kredietenvoordeCommissie.
9.FINANCIERING VANDEMAATREGEL :
BudgetvandeEuropeseGemeensohappen.