ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)92
Vol.1971/0014

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(71)92def.
Brussel,29januari1971
ADVIESVANDECOMMISSIE
van29januari1971
aandeRegeringvandeFranseRepubliekbetreffende
eenontwerpvannieuw"cahierdescharges"vande
FranseSpoorwegen
(SNCF)
C0M(71)92def.

ADVIES VAN SECOMMISSIE
van 29januari 1971
aandeRegering vrndeFranse Republiek betreffende
eenontwerp vannieuw "cahier descharges "van de
Franse Spoorwegen
(SNCF )
Overeenkomstig artikel 1van debeschikking van deRaad van 21maart
1962 houdende vaststelling vaneenprocedure voor hetvoorafgaande onder­
zoek enoverleg omtrent bepaalde wettelijke enbestuursrechtelijke bepa­
lingen welke door delid-staten ophetgebied vanhetvervoer wor enover­
wogen (l),heeft deFrrnse Regering aandeCommissie ,bijbrief van25no­
vember 1970 vanhaar Permanente Vertegenwoordiging bij deEuropese Gemeen­
schappen ,eenontwerp vannieuw '"cahier descharges' "van deFranse spoor­
wegen (SNCF ),doen toekomen .
DeFranse Regering heeft medegedeeld dat detoezending vandeze tekst
moet worden beschouwd alseenkennisgeving opgrond vanartikel 18vanver­
ordening (EEG)no.1191/69vandeRaad van26juni 1969 betreffende hetop­
treden van delid-staten tenaanzien vanmethetbegrip openbare dienst ver­
bonden verplichtingen ophetgebied vanhetvervoer perspoor ,over deweg
enover debinnenwateren envanartikel 14vcjiverordening (EEG)no.II92/69
vandeRaad van 26juni 1969 betreffende degemeenschappelijke regels voor
denormalisatie venderekeningstelsels vandespoorwegondernemingen (2).
DeCommissie heeft debrief vandePermanente Vertegenwoordiging op
26november 1970 ontvangen .DeFranse Regering heeft hetontwerp ookdoen
toekomen aan deandere lid-staten .
(l)P.B. no.23van3aprii 1962 ,blz .720/62
(2)P.B. no.L156van28juni 1969 »blz .1en8

-2-
Intoepassing vanartikel 2,lid3,vandebeschikking vandeRaad van
21maart 1962 heeft opinitiatief vandeCommissie tijdens eenvergadering
welke op14december 1970 teBrussel vrerd gehouden metdelid-staten over de
betrokken bepalingen overleg plaatsgevonden .
Metinstemming vandeFranse Regering werd determijn vanéénmaand
waarbinnen deCommissie zich krachtens debeschikking van deRaad van 21maart
1962 moet uitspreken ,overeenkomstig artikel 2,lid4vandeze beschikking
verlengd tot enmet 31januari 1971 »
1. Uitdeaanbiedingsnota ,waarvan hetontwerp vergezeld ging ,endetoe­
lichting die deFranse vertegenwoordigers tijdens hetoverleg metdelid-sta -
tenhebben verstrekt blijkt datdeze ontwerp-tekst ,methetbijvoegsel bij
degewijzigde overeenkomst van 31augustus 1937 »eenbelangrijk onderdeel
vormt van deinuitvoering zijnde hervorming van deS.N.C.F. Hetdeze her­
vorming wordt hetvolgende beoogd :
-enerzijds hetgeleidelijk inevenwicht brengen vandefinanciën van de
SNCF ,
-anderzijds hettoekennen aandeSNCF van eengrotere vrijheid inhetbe­
heer enhetegaliseren van delasten die deSNCF tenopzichte van decon­
currerende takken vanvervoer draagt .
Evenals metbetrekking tothetontwerp-bi jvoegsel bij deovereenkomst
van 31augustus 1937 twaarover deCommissie zich heeft uitgesproken inhaar
advies van27juli 1970 (l)»verklaarde deFranse regering zich nauwkeurig
tehebben gehouden aanderichtlijnen diedeRaad vanMinisters inzijn over­
eenkomst van22juni 1965 betreffende deordening dervervoermarkt eninde
verordeningen (EEG)no.H91/69en1192/69vandeRaad van26juni I969 be­
treffende respectievelijk demethetbegrip openbare dienst verbonden ver­
plichtingen endenormalisatie vanderekeningstelsels ,heeft vastgesteld .
–––^ mm« **9§9°*
(1)P.B. vandeE„G .no.L189van25.6.I97O ,blz „10

2. Opgrond vanartikel 2vandebeschikking vandeRaad van 21maart 1962 ,
"brengt deCommissie ,nadedoelstellingen vandeFranse Regering endemid­
delen diedeze beoogt toe tekennen aandeSNCF inhetkader van ditnieawe
"cahier desahcrges ?!tehebben onderzo ht,gezien dealgemene opzet vanhet
gemeenschappelijk vervoerbeleid zoals dituitdedoor deinstellingen van de
Gemeenschap vastgestelde richtlijnen voortvloeit ,hetvolgende advies uit :
3. Zoals zijreeds tekennen heeft gegeven inhaar advies van 27juli 1970
deelt deCommissie dekening van deFranse Regering dathetnoodzakelijk is
debestaande betrekkingen tussen deStaat endeSNCF endevoorwaarden waar­
onder deze laatste haar taak moet vervullen ,teherzien .Zijerkent datde
voornaamste doeleinden diemet deze herziening worden nagestreefd ,teweten
degeleidelijke verwezenlijking vanfinancieel evenwicht bij deSNCF enhet
vrijmaken van deSNCF van debijzondere lasten dietotdusver opcommercieel
gebied enophetgebied vanhetbedrijfsbeheer opdeonderneming drukten ,in
overeenstemming zijn met dealgemene opzet vanhetgemeenschappelijk vervoer -
beleid opdeze punten .
Metbetrekking totbepaalde onderdelen van hetontwerp vannieuw "ca­
hier descharges "heeft deCommissie hetvolgende optemerken .
4. Tenaanzien van devrachtprijzen envervoervoorwaarden stelt deCommis­
sievast datdeverruiming vandevrijheid van deSNCF weliswaar inbeginsel
beantwoordt aandeinditopzicht inbovengenoemde overeenkomst van 22juni
1965 vastgestelde lijn ,ma.ar datdeomvang vandeze vrijheid zoals voort­
vloeit uit hetontwerp vannieuw "cahier descharges "van deSNCF niet geheel
overeenkomt metdiewelke werd beoogd ingenoemde overeenkomst .
DeCommissie isinhetbijzonder vanmening datinhetontwerp van
nieuw rcahier descharge sr'van deSNCF eenbepaald onderdeel van dege­
meenschappelijke ordening vandemarkt voor hetgoederenvervoer alsbedoeld
indeovereenkomst vandeRaad van 22juni 1965 niet wordt geregeld omdat niet
reeds nudecategorieën vervoer worden vastgesteld waarvoor deSNCF zogeheten
βη"verplichte tarieven i:zoumoeten vaststellen omdat hoewel hetbeginsel ven
eengelijke behandeling van deverschillende takken vanvervoer vooropgesteld
wordt ,slechts bepaald wordt datdeze categorieën vervoer niet noodzakelijker­
wijs aldiecategorieën zullen omvatten dieinhetvervoer over dewegofover

-4-
debinnenwateren ookaandeze tarieven zullen zijn gebonden ,zonder dat
evenwel criteria worden vastgesteld voor debepaling vandeze categorieën -
Ofdenieuwe tariefregeling van deSNCF inditopzicht inovereenstemming
zalzijn metgenoemde overeenkomst zaleerst kunnen worden beoordeeld aan
dehand vanhetministerieel besluit waarbij hettoepassingsgebied vande
zogeheten "verplichte tarieven "van deSNCP wordt bepaald .
Voorts isinhetontwerp vannieuw rcahier descharges "van deSNCP
bepaald datderegering over eenfacultatief vetorecht zalbeschikken waar­
van zijslechts gebruik magmaken inenkele uitdrukkelijk vermelde gevallen .
DeCommissie stelt ook inditopzicht vast dathetontwerp niet inovereen­
stemming ismetdeovereenkomst van22juni 1965 »volgens welke detarieven
moeten worden goedgekeurd .
Tenaanzien van dedoorzichtigheid ven demarkt tenslotte wijst deCom­
missie erop datvolgens deovereenkomst van 22juni 1965 deopenbaarmaking van
vrachtprijzen envervoervoorwaarden dievan deze tarieven afwijken ,ongeacht
ofhethier gaat omverplichte ofreferentietarieven ,eengrondbeginsel is
van degemeenschappelijke marktordening ,waarvan niet magworden afgeweken .
5.Opgrond
- vanartikel 18vanverordening (EEG)no.1191/69vandeRaad van26juni
1969 betreffende hetoptreden vendelid-staten tenaanzien vanmethet
begrip openbare dienst verbonden verplichtingen ophetgebied vanhet
vervoer perspoor ,over dewegenover debinnenwateren (1)5
- vanartikel 14vanverordening (EEG)no.3092/69vandeRaad van26
juni 1969 betreffende degemeenschappelijke regels voor denormalisatie
vanderekeningstelsels vandespoorwegondernemingen (l),
brengt deCommissie hetvolgende advies uit :
(l)P.B. vandeE.G. no.L156van28juni 1969 .blz ,1en8

6.DeCommissiesteltvastdatsommigebepalingenvanhetontwerpvan
nieuw"cahierdescharges' *vendeSNCFinderdaadmaatregelentotuitvoering
vanbovengenoemde verordeningen vrmenenaldustotopzekerehoogteeenaan­
vullingvermenopdiewelkezijnvervatinhetontwerp-bijvoegsel bijdegewij­
zigdeovereenkomst van31augustus1937gehechtamhetdecreetvandezelfde
datumtotherzieningvanderegelingvoordeFransespoorwegen(SNCF)waarover
deCommissiezichreedsheeftuitgesprokeninhaaradviesvan27juli1970(l).
DezetweeontwerpenomvattenechternietalledoordeFranseregering
teruitvoeringvandezetweeverordeningen tenemenmaatregelen »
DeCommissieconstateertinhetbijzonder :
-datinstrijdmetdeartikelen15vanverordeningno.1191/69en11van
verordeningno.II92/69geennaderevoorschriften wordengegevenvoorde
officiëlebekendmaking doordeFranseRegeringvandeinuitvoeringvandeze
tweeverordeningen getroffenmaatregelen 5
-dathetbepaaldeinartikel45vanhetontwerpvannieuw"cahierdescharges",
v/aarbijaandeSNCFdemogelijkheid wordtgegeventenoverstaanvandeon­
dermeerintoepassingvanbovengenoemde tweeverordeningen doordeFranse
Regeringgenomenbesluiten,niet,zoalsisvoorgeschreven indeartikelen
16en12vandezetweeverordeningen ,vantoepassingisopallebepalingen
eninhetbijzondernietopdiewelkereedszijnvastgelegdinhetontwerp-
bijvoegselbijdeovereenkomst .
7.Meerinhetbijzondertenaanzienvanbepaaldevoorschriften inhetont­
werpvannieuw"cahierdescharges'''vandeSNCF,diebeschouwdkunnenworden
alsmaatregelentotuitvoeringvandeverordeningen no.II91/69enH92/69
constateert deCommissie :
-datdetermtariefverplichting ,waara.andeSNCFopgrondvanartikel16van
ditontwerpkanwordenonderworpen ,eenandereinhoudheeftdandievanhet
inartikel2,§5tvrjaverordening (EEG)no.1191/69vandeRaadgedefini­
eerdebegrip5

-6-
-datindeinartikel35,§III»vanhetontwerpbedoeldemethodeterbe­
oordelingvandevoordelendievoordespoorwegenvoortvloeienuitde
vervangingvaneenoverwegdooreenovergangofeenonderdoorgang met
hetoogopdeberekeningvandatdeelvandeuitgavendatinditgeval
tenlasteblijftvandespoorwegen ,nietisbepaalddatrekenizigzal
wordengehoudenmetdecompensaties diedeondernemingreedsontvangt
uithoofdevandeoverweg,zoalsisvoorgeschreven inbijlageIVvenver­
ordening(EEG)no.II92/69vandeRaadbetreffendedenormalisatie vande
rekeningstelsels .
DeCommissievestigtvoortsdeaandachtvandeFranseRegeringopde
noodzaakdelastendievoortvloeien uitdeverplichtingen totvervoertegen
verlaagdetarieven,bedoeldindeartikelen22,lid1en25vanhetontwerp
vannieuw"cahierdescharges",alsmedediewelkevoortvloeienuitdever­
plichtingentotvormingofhandhavingvanoverschotten ,bedoeldinartikel
23,volgensdegemeenschappelijke methodendiezijnvastgesteldindearti­
kelen10.11en12vandeverordening (ZEG)no.H91/69vandeRaad,te
compenseren .
8.DerhalveisdeCommissievanmeningdathetzijrechtstreeksindetekst
vanhetontwerpvan"cahierdescharges"vandeSNCF,hetzijinanderepassen­
debepalingendenodigewijzigingen enaanvullingen dienentewordenaange­
brachtteneindetevoldoenaandevoorschriften vandetweebovengenoemde
verordeningen .
9.DeCommissiesteltdeanderelid-sta,tenvanditadviesinkennis.Voorts
steltzijdeFranseregeringinkennisvanhaaroverwegingen tenaanzienvan
deinachtneming vandebepalingenwelkevoortvloeienuithetVerdragotop­
richtingvandeEGKS.
Brussel,29januari1971
VoordeCommissie
DeVoorzitter
(w.g.)FrancoM.I-1ALFATTI