Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1734/94 van de Raad van 11 juli 1994 betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden (98/C 253/13) COM(1998) 392 def. - 98/0220(SYN)

(Door de Commissie ingediend op 29 Juni 1998)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130w,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overeenkomstig de procedure van artikel 189c van het Verdrag, in samenwerking met het Europees Parlement,

Overwegende dat in Verordening (EG) nr. 1734/94 van de Raad van 11 juli 1994 betreffende de financiële en technische samenwerking met de bezette gebieden (1), zoals gewijzigd bij Verordening (EG) nr. . . ./. . gedetailleerde regelingen en voorschriften worden vastgesteld voor het beheer van het communautaire programma voor hulp en bijstand aan de Palestijnse bevolking op de Westelijke Jordaanoever en in de Gazastrook;

Overwegende dat, overeenkomstig die verordening, de Gemeenschap een vijfjarig programma moet uitvoeren voor financiële en technische samenwerking met de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook; Overwegende dat dit programma eind 1998 verstrijkt;

Overwegende dat het vredesproces maar niet over zijn dode punt heen komt en dat dit de ernstigste crisis is, sinds het vredesproces in het Midden Oosten in 1991 op gang kwam; Overwegende dat men er met de internationale economische bijstand desalniettemin in is geslaagd het vredesproces in leven te houden en de Palestijnse Autoriteit te steunen;

Overwegende dat iedere verdere verslechtering van de Palestijnse economie moet worden voorkomen door de gevolgen van gebiedsafgrendelingen en andere ontwikkelingsbelemmeringen tot een minimum terug te brengen of teniet te doen, dat er tot een degelijk beheer en een fiscaal evenwicht van de Palestijnse Autoriteit moet worden bijgedragen en dat deze laatste institutioneel moet worden versterkt;

Overwegende dat het uiteindelijke doel de bereiking van een duurzaam economisch en sociaal evenwicht is en de bevordering van democratie, mensenrechten en de ontwikkeling van de civiele samenleving:

Overwegende dat de Commissie, gezien de huidige toestand, haar hulp dient voort te zetten;

Overwegende dat er, met het oog daarop, een hulpverleningsproces van acht jaar (1999 tot en met 2006) zou moeten worden op gang gebracht, en dat Verordening (EG) nr. 1734/94 dienovereenkomstig zou moeten worden aangepast; die Verordening zou binnen twee jaar en niet later dan op 31 december 2000 door de Raad moeten worden herzien, teneinde rekening te houden met recente ontwikkeling en haar in overeenstemming te brengen met de herziene Verordening (EG) nr. 1488/96 van de Raad van 23 juli 1996 inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in het kader van het Europees-Mediterrane Partnerschap (MEDA) (2);

Overwegende dat, overal in de tekst van verordening (EG) nr. 1734/94, de term "bezette gebieden" dient te worden vervangen door "de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook";

Overwegende dat in artikel 4 van Verordening (EG) nr. 1734/94 is bepaald dat alle financieringsbesluiten inzake projecten en maatregelen volgens de in artikel 5 bedoelde procedure worden vastgesteld; Overwegende dat, om dit proces te versnellen, alleen andere financieringsbesluiten ter waarde van meer dan 2 000 000 ECU dan die in verband met rentesubsidies voor bankleningen, overeenkomstig die procedure zullen worden aangenomen,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EG) nr. 1734/94 wordt als volgt gewijzigd:

1. Artikel 1 wordt door het volgende artikel vervangen

"Artikel 1

1. De Gemeenschap zal financieel en technisch met de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook samenwerken, volgens een programma van acht jaar (1999 tot en met 2006) en met het doel om tot een duurzame economische, politieke en sociale ontwikkeling te komen.

2. Binnen twee jaar en uiterlijk op 31 december 2000 herziet de Raad de Verordening om rekening te houden met de recente ontwikkeling in dit gebied en om haar in overeenstemming te brengen met Verordening (EG) nr. 1488/96 van de Raad van 23 juli 1996 inzake financiële en technische maatregelen ter ondersteuning van de hervorming van de economische en maatschappelijke structuren in het kader van het Europees-Mediterrane Partnerschap (MEDA) (*).

(*) PB L 189 van 30.7.1996, blz. 1."

2. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:

a) In lid 1 worden na ". . . rechten van de mens", de woorden "en de ontwikkeling van de civiele samenleving" toegevoegd.

b) Aan lid 3 wordt het volgende sub-lid toegevoegd:

"Met de bovenbedoelde acties wordt beoogd werkgelegenheid te bevorderen en te creëren door de sociale diensten te verbeteren en de armoede te bestrijden."

c) In de leden 5 en 6 wordt de term "bezette gebieden" vervangen door "de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook".

3. In artikel 3 wordt de term "de bezette gebieden" vervangen door "de Westelijke Jordaanoever en de Gazastrook".

4. Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

"1. De financieringsbesluiten met betrekking tot andere projecten en maatregelen ter waarde van meer dan 2 000 000 ECU, dan die welke verband houden met rentesubsidies voor bankleningen, worden volgens de in artikel 5 bedoelde procedure vastgesteld.

2. De financieringsbesluiten met betrekking tot algemene kredieten voor technische samenwerkings-, opleidings- en handelsbevorderingsmaatregelen worden volgens de in artikel 5 voorgeschreven procedure vastgesteld. Binnen de grenzen van een algemeen krediet zal de Commissie financieringsbesluiten nemen, waarmee geen hoger bedrag gemoeid is dan 2 000 000 ECU.

Het in artikel 5 bedoelde Comité wordt stelselmatig en prompt en in ieder geval voor de volgende vergadering, in kennis gesteld van financieringsbesluiten voor maatregelen waarmee niet meer dan twee miljoen ECU gemoeid is.

3. De besluiten tot wijziging van de volgens de procedure van artikel 5 genomen financieringsbesluiten worden door de Commissie vastgesteld, wanneer zij noch aanzienlijke wijzigingen, noch een extra bedrag dat hoger is dan 20 % van het oorspronkelijk uitgetrokken bedrag inhouden. De Commissie stelt het in artikel 5 bedoelde Comité onmiddellijk van dergelijke besluiten in kennis."

5. Artikel 5 lid 1, wordt als volgt gewijzigd:

"1. De Commissie wordt in haar taak bijgestaan door het bij artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1488/96 van de Raad ingestelde Comité MED."

Artikel 2

Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

(1) PB L 182 van 16.7.1994, blz. 4.

(2) PB L 189 van 30.7.1996, blz. 1.