Het voorstel is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. De beoogde maatregelen sluiten aan bij de beginselen voor de vereenvoudiging van de procedures voor de deelnemers aan het buitenlandse handelsverkeer, zoals beschreven in de mededeling van de Commissie inzake autonome tariefschorsingen en -contingenten. Deze verordening gaat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie (VEU) niet verder dan wat nodig is om de beoogde doelstellingen te verwezenlijken.

Het voorstel is in overeenstemming met het EU-beleid op het gebied van landbouw, handel, ondernemingen, ontwikkeling en buitenlandse betrekkingen.

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor landen die een preferentiële handelsovereenkomst hebben met de EU, of landen die in aanmerking komen of kunnen komen voor een preferentiële overeenkomst met de EU (bv. het stelsel van algemene preferenties; de handelsregeling voor de staten in Afrika, het Caribisch gebied en de Stille Oceaan, vrijhandelsovereenkomsten).

Op grond hiervan is de Commissie van oordeel dat het gerechtvaardigd is voor een aantal nieuwe producten, die momenteel niet in de bijlage bij Verordening (EU) nr. 1388/2013 van de Raad zijn vermeld, autonome tariefcontingenten te openen. Voor een aantal andere producten moet een einddatum worden toegevoegd of de oorspronkelijke hoeveelheid van het contingent worden verhoogd.

Autonome tariefcontingenten zijn nodig voor bepaalde producten wanneer de productie in de Europese Unie ontoereikend is om in de behoeften van de EU-industrie te voorzien. De opening van tariefcontingenten van de EU moet het mogelijk maken dat producten in passende hoeveelheden tegen een nulrecht of tegen een verlaagd recht kunnen worden ingevoerd zonder dat de betrokken markten worden verstoord.

Krachtens artikel 31 van het VWEU worden de "rechten van het gemeenschappelijk douanetarief [...] door de Raad vastgesteld op voorstel van de Commissie". Een verordening is derhalve het passende instrument.

3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

•Ex-postevaluaties/geschiktheidscontroles van bestaande wetgeving

In een studie van 2013 waarin het systeem van autonome tariefschorsingen werd geëvalueerd, is ook het systeem van autonome tariefcontingenten aan de orde gesteld, omdat beide maatregelen vergelijkbaar zijn, behalve dan dat de invoerhoeveelheid bij contingenten beperkt is. De studie concludeerde dat de achterliggende gedachte voor het systeem nog altijd actueel is. Europese bedrijven die goederen invoeren in het kader van dit systeem, kunnen aanzienlijke kosten besparen. Deze besparingen kunnen dan weer, afhankelijk van het product, het bedrijf of de sector in kwestie, tot ruimere voordelen leiden, zoals het aanjagen van het concurrentievermogen, efficiëntere productiemethoden en het creëren of behouden van werkgelegenheid in de EU.

•Raadplegingen van belanghebbenden

De Groep economische tariefvraagstukken, die bestaat uit delegaties van alle lidstaten en Turkije, heeft de Commissie bij de beoordeling van dit voorstel ondersteuning verleend. De groep is driemaal bijeengekomen voordat overeenstemming werd bereikt over de wijzigingen in dit voorstel.

Elk (nieuw of gewijzigd) verzoek is door de Groep zorgvuldig geëvalueerd, waarbij per geval met name aandacht is besteed aan het voorkomen van schade voor EU-producenten en aan het versterken en consolideren van het concurrentievermogen van de EU-productie. De leden van de Groep economische tariefvraagstukken hebben de evaluatie verricht door middel van besprekingen en de lidstaten hebben de betrokken sectoren, verenigingen, kamers van koophandel en andere betrokken belanghebbenden geraadpleegd.

Alle in de lijst vermelde contingenten zijn in overeenstemming met het in de Groep bereikte akkoord of compromis. Er is niet gewezen op mogelijk ernstige risico’s met onomkeerbare gevolgen.

•Effectbeoordeling

De voorgestelde wijziging is technisch van aard en betreft uitsluitend het toepassingsgebied van in de bijlage opgenomen contingenten. De verordening blijft in alle andere opzichten identiek aan de bestaande verordening van de Raad. Daarom is voor dit voorstel geen effectbeoordeling verricht.

•Grondrechten

Het voorstel heeft geen gevolgen voor de grondrechten.

4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING

Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen voor de uitgaven maar wel voor de ontvangsten, met een derving van douanerechten voor een totaal bedrag van circa 5,2 miljoen EUR per jaar. Voor de traditionele eigen middelen van de begroting komt dit neer op minderontvangsten ten belope van 4 132 757 EUR per jaar (80 % van 5 165 946 EUR per jaar).

De derving van traditionele eigen middelen moet worden gecompenseerd door de bijdragen van de lidstaten op basis van het bruto nationaal inkomen (bni).

5.OVERIGE ELEMENTEN

•Uitvoeringsplannen en toezichts-, evaluatie- en rapportageregelingen

De voorgestelde maatregelen worden beheerd in het kader van Taric (Geïntegreerd Tarief van de Europese Unie) en toegepast door de douanediensten van de lidstaten.

2017/0097 (NLE)

Voorstel voor een