Dit voorstel is volledig in overeenstemming met het mandaat van de Raad voor de onderhandelingen met het Verenigd Koninkrijk over zijn terugtrekking uit de Unie.

Zodra het Verenigd Koninkrijk zich heeft teruggetrokken, kan het niet langer deelnemen aan de beoordeling, uit hoofde van artikel 8, lid 1 van de verordening, van de organisaties waarvoor het optreedt als "indienende" lidstaat. Bijgevolg kan de vraag worden gesteld of de erkenning van die organisaties op het niveau van de EU nog wel geldig is, iets wat op grond van de huidige bepalingen van de verordening niet met voldoende juridische zekerheid kan worden beantwoord.

Onder voorbehoud van een eventuele overgangsregeling in een mogelijk terugtrekkingsakkoord zal de EU-wetgeving betreffende het zeevervoer niet langer van toepassing zijn op het Verenigd Koninkrijk. Een van de gebieden van het Unierecht waarvoor dit gevolgen zou hebben, is de erkenning op het niveau van de Unie van organisaties die diensten verlenen voor de inspectie en controle van schepen die onder de vlag van de lidstaten varen ("erkende organisaties").

Op 29 maart 2017 heeft het Verenigd Koninkrijk kennisgegeven van zijn voornemen om zich uit de Unie terug te trekken krachtens artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Dit betekent dat vanaf 30 maart 2019 ("de terugtrekkingsdatum") alle primaire en secundaire wetgeving van de Unie niet langer van toepassing is op het Verenigd Koninkrijk, tenzij in een geratificeerd terugtrekkingsakkoord een andere datum wordt vastgesteld. Het Verenigd Koninkrijk wordt dan een derde land.

In die periode, van 28 juni tot en met 12 juli 2018, gaf één belanghebbende commentaar. Het voornemen om meer rechtszekerheid en duidelijkheid te scheppen en het concurrentievermogen van de reders in de EU-27 te vrijwaren, werd over het algemeen op prijs gesteld. Bij de opstelling van het voorstel is met die commentaar rekening gehouden.

In een mededeling over het zeevervoer heeft de Commissie de betrokken belanghebbenden gewezen op de problemen inzake de herbeoordeling die verband houden met de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie.

Het voorstel geldt als evenredig omdat het de nodige juridische wijzigingen omvat maar tegelijk niet verder gaat dan nodig is om een einde te maken aan de juridische onzekerheid die is ontstaan door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie. Het voorziet in de nodige wetswijzigingen om het concurrentievermogen van de lidstaten van de EU-27 als vlaggenstaat te vrijwaren.

De verordening zou alleen de mogelijke negatieve gevolgen voor die lidstaten corrigeren die worden veroorzaakt door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk uit de Unie. Nadat de maatregel voldoende lang is toegepast, moet de Commissie verslag uitbrengen over het effect ervan, vooral over eventuele gevolgen die buiten het toepassingsgebied van deze verordening vallen.

Deze oplossing is gekozen als de meest efficiënte en effectieve wijze om een einde te maken aan de door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk ontstane juridische onzekerheid over erkende organisaties. De voorgestelde handeling zou die juridische onzekerheid wegnemen op niet-discriminerende wijze voor de lidstaten die erkende organisaties hebben gemachtigd om namens hen op te treden.

Doel van het voorstel is een einde te maken aan de door de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk ontstane juridische onzekerheid over de blijvende geldigheid van de erkenning van organisaties waarvoor het Verenigd Koninkrijk optreedt als de "indienende" lidstaat die moet deelnemen aan de beoordeling door de Commissie. Daardoor zouden de huidige overeenkomsten inzake machtiging tussen die organisaties en de lidstaten van de EU-27 kunnen worden voortgezet en zouden de organisaties namens de lidstaten schepen kunnen blijven inspecteren en controleren, waardoor de veiligheid ononderbroken wordt gehandhaafd.

In artikel 2 van het voorstel is een bepaling inzake evaluatie opgenomen om te kunnen nagaan of het initiatief zijn doelstelling heeft bereikt zonder onbedoelde gevolgen voor de concurrentie.

Overwegende hetgeen volgt:

(1)Op 29 maart 2017 heeft het Verenigd Koninkrijk de Europese Raad kennisgegeven van zijn voornemen om zich uit de Unie terug te trekken krachtens artikel 50 van het Verdrag betreffende de Europese Unie. Bijgevolg is de wetgeving van de Unie vanaf 30 maart 2019 niet langer van toepassing op het Verenigd Koninkrijk, tenzij in een geratificeerd terugtrekkingsakkoord, of door de Europese Raad in overeenstemming met het Verenigd Koninkrijk, unaniem een andere datum wordt vastgesteld. Het Verenigd Koninkrijk wordt dan een derde land.

(2)Verordening (EG) nr. 391/2009 en Richtlijn 2009/15/EG van het Europees Parlement en de Raad vormen samen het regelgevend kader voor de activiteiten van erkende organisaties voor de inspectie, controle en certificatie van schepen.

(3)Volgens artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 391/2009 moeten organisaties voor de inspectie en controle van schepen die op het niveau van de Unie door de Commissie zijn erkend ("erkende organisaties"), op regelmatige basis en ten minste om de twee jaar door de Commissie, samen met de lidstaat die de erkenningsaanvraag voor de organisatie heeft ingediend, worden beoordeeld.

(4)Omwille van de gelijke behandeling moeten organisaties die oorspronkelijk door de betrokken lidstaat waren erkend overeenkomstig Richtlijn 94/57/EG van de Raad en die momenteel erkenning van de Unie genieten uit hoofde van artikel 15, lid 1, van Verordening (EG) nr. 391/2009, worden beoordeeld door de Commissie samen met de lidstaat die deze organisaties oorspronkelijk heeft erkend.

(5)Overeenkomstig de artikelen 7 en 8 van Verordening (EG) nr. 391/2009 moeten erkende organisaties, om erkenning door de EU te blijven genieten, blijven voldoen aan de eisen en minimumcriteria van bijlage I bij die verordening. Dat wordt gecontroleerd door middel van een permanente beoordeling door de Commissie en de betrokken lidstaat, overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 391/2009. Regelmatige beoordelingen spelen derhalve een belangrijke rol in de blijvende erkenning van organisaties.

(6)Als gevolg van zijn terugtrekking uit de Unie zal het Verenigd Koninkrijk niet langer kunnen deelnemen aan de beoordelingen uit hoofde van artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 391/2009.

(7)De organisaties die oorspronkelijk door het Verenigd Koninkrijk werden erkend, genieten momenteel erkenning door de Unie en zijn door andere lidstaten belast met taken in verband met de inspectie, de controle en de certificatie van schepen overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2009/15/EG. Artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 391/2009 moet derhalve worden gewijzigd om te waarborgen dat die organisaties verder worden beoordeeld overeenkomstig de vereisten van die bepaling.

(8)Ook moet rekening worden gehouden met de controle- en toezichtsverplichtingen waaraan de lidstaten momenteel moeten voldoen uit hoofde van artikel 9 van Richtlijn 2009/15/EG. In dat opzicht moeten erkende organisaties uit hoofde van Verordening (EG) nr. 391/2009 worden beoordeeld door de Commissie samen met de lidstaat of de lidstaten waardoor de betrokken organisatie is gemachtigd overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2009/15/EG.

(9)Deze verordening moet van toepassing zijn vanaf de dag volgende op die waarop het recht van de Unie, en met name Verordening (EG) nr. 391/2009, niet langer van toepassing is op het Verenigd Koninkrijk,

HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 8 van Verordening (EG) nr. 391/2009 wordt lid 1 vervangen door:

"1. De Commissie beoordeelt regelmatig en ten minste om de twee jaar samen met de lidstaat/de lidstaten die hen overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 2009/15/EG heeft/hebben gemachtigd, alle erkende organisaties om na te gaan of zij de verplichtingen uit hoofde van deze verordening nakomen en aan de minimumcriteria van bijlage I voldoen. De beoordeling wordt beperkt tot die activiteiten van de erkende organisaties die binnen het toepassingsgebied van deze verordening vallen."

Artikel 2

De Commissie brengt verslag uit aan het Europees Parlement en de Raad over de gevolgen van deze verordening uiterlijk drie jaar na de datum van toepassing ervan.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.

Zij is van toepassing vanaf de dag volgende op die waarop het recht van de Unie niet langer van toepassing is op het Verenigd Koninkrijk.

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.