Nr. C 328/42 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 22. 12. 86 
Advies van het Economisch en Sociaal Comité betreffende de 
— mededeling van de Commissie aan de Raad inzake een vervoersinfrastructuur op 
middellange termijn 
en het 
— voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de toekenning van financiële 
bijstand in het kader van een vervoersinfrastructuurprogramma op middellange termijn 
(86/C 328/15) 
De Raad heeft op 15 juli 1986 besloten, overeenkomstig de bepalingen van de artikelen 75 
en 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het 
Economisch en Sociaal Comité om advies te vragen over bovengenoemde documenten. 
De Afdeling voor vervoer- en communicatiewezen, die met de voorbereiding van de desbetref­
fende werkzaamheden was belast, heeft op 16 juli 1986 een uit de heren Rouzier (rapporteur), 
Costa en Masprone (co-rapporteurs) bestaande redactiegroep opgericht. Deze groep heeft 
haar werkzaamheden op 11 september 1986, vlak voor het aflopen van de huidige mandaats­
periode van het Comité (1982-1986), afgesloten. De Afdeling voor vervoer- en communica­
tiewezen heeft zich derhalve niet kunnen beraden over het door voornoemde redactiegroep 
opgestelde ontwerp-rapport en -advies. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 239e zitting (vergadering van 18 sep­
tember 1986) op basis van het rapport van de heer Rouzier (algemeen rapporteur, artikel 18 
van het Reglement van Orde) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is 
goedgekeurd. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het onderhavige voorstel beoogt de toekenning 
van steun in het kader van een vervoersinfra­
structuurprogramma op middellange termijn, en ver­
vangt twee eerder door de Commissie voorgelegde voor­
stellen die nog altijd op een besluit van de Raad wach­
ten, namelijk het „Voorstel voor een verordening (EEG) 
van de Raad betreffende het verlenen van bijstand voor 
projecten van communautair belang op het gebied van 
de vervoersinfrastructuur" van 5 juli 1976 i}) en het 
„Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad 
betreffende het verlenen van financiële bijstand in het 
kader van een meerjarenprogramma voor de vervoers­
infrastructuur" van 9 augustus 1983 (2). 
1.2. Onder post 581 van de Gemeenschapsbegroting 
zijn er sedert 1982 van Gemeenschapswege begrotings­
middelen beschikbaar voor vervoersinfra­
structuurprojecten van communautair belang; in totaal 
260 miljoen Ecu (10 miljoen Ecu in 1982, 15 miljoen 
Ecu in 1983, 80 miljoen Ecu in 1984, 90 miljoen Ecu in 
1985 en 65 miljoen Ecu in 1986). Voor de periode 1987-
1990 wil de Commissie 390 miljoen Ecu reserveren voor 
post 581 „Financiële steun voor projecten op het gebied 
van de vervoersinfrastructuur binnen de Gemeen­
schap". 
1.3. Voorts heeft de Raad in 1984, na vaststelling 
van Verordening (EEG) nr. 1889/84 (3), een bedrag van 
(!) PB nr. C 207 van 2. 9. 1976, blz. 9; PB nr. C 249 van 
18. 10. 1977, blz. 4/5 (wzg.); PB nr. C 59 van 10. 4. 1980, 
blz. AXwzg.). 
(2) PB nr. C 36 van 19. 2. 1984, blz. 3. 
(3) PB. nr. L 177 van 4.7. 1984, blz. 4. 471 miljoen Ecu toegewezen onder post 583 „Speciale 
projecten op het gebied van de vervoersinfrastructuur". 
1.4. In het verleden heeft de Raad steeds „beperkte 
maatregelen" of „specifieke maatregelen" genomen, 
waaruit echter nog niet kan worden geconcludeerd dat 
de Gemeenschap een samenhangend beleid op in­
frastructuurgebied — waarop al jaren door het 
Economisch en Sociaal Comité is aangedrongen — is 
gaan voeren. Uit de resultaten van de Raad van mi­
nisters voor vervoer van 18/19 juni 1986 blijkt dat de 
Raad vastbesloten is om stapje voor stapje een dergelijk 
beleid tot stand te brengen. Hij heeft de Commissie 
verzocht, hem deze ontwerp-verordening voor te leggen 
ten einde betalingsverplichtingen te kunnen aangaan 
voor de op de begroting van 1985 en 1986 vermelde 
begrotingsgelden. 
1.5. Het Comité hecht zijn goedkeuring aan deze 
ontwerp-verordening, waarin gepleit wordt voor een 
samenhangend EG-beleid op basis van duidelijk vast­
gelegde doelstellingen en criteria, alhoewel dit beleid 
op kortere periodes betrekking heeft dan in de voorstel­
len van 1976 en 1983 werd overwogen. Het Comité heeft 
zich namelijk altijd uitgesproken voor een dergelijke 
algemene opzet en voor een duurzamer financierings­
instrument of zelfs voor een speciaal fonds (Infrafonds). 
1.6. Het Comité betreurt echter dat er bij de Raad 
onvoldoende politieke wil aanwezig is om een sa­
menhangend EG-beleid op langere termijn vast te leggen 
waarbij het niet langer nodig is om, zoals momenteel 
wel het geval is, voor ieder project afzonderlijk en ieder 
jaar opnieuw te onderhandelen en waarbij de gelden 
niet over een te groot aantal projecten worden ver­
snipperd. Het Comité hoopt niettemin dat de Raad dit 
voorstel althans vroeg genoeg zal goedkeuren om de in 
artikel 5 vermelde procedure nog vóór het einde van 
het jaar te kunnen laten plaatsvinden. 
22. 12. 86 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 328/43 
1.7. Het Comité dringt er bij de Commissie op aan 
dat deze het programma op middellange termijn zonder 
dralen vastlegt en aan het Economisch en Sociaal 
Comité voorlegt. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Het Comité stelt vast dat in het voorstel gere­
fereerd wordt aan de mededeling van de Commissie 
aan de Raad getiteld „Beleidslijnen op middellange 
termijn inzake vervoersinfrastructuur" van 14 de­
cember 1984, waarover de Commissie het Comité op 
20 februari 1985 heeft geraadpleegd (advies van 25 sep­
tember 1985 C1)). De in de artikelen 1 en 2 van het 
(!) PB nr. C 303 van 25. 11. 1985, blz. 8. 
Gedaan te Brussel, 18 september 1986. 
1. Het Comité hecht zijn goedkeuring aan het richt­
lijnvoorstel, dat een aanvulling vormt op de vierde 
richtlijn van 25 juli 1978 inzake jaarrekeningen (2) en 
de zevende richtlijn van 13 juni 1983 inzake geconso­
lideerde jaarrekeningen (3); het toepassingsgebied van 
deze richtlijnen wordt hiermee uitgebreid tot vennoot­
schappen onder firma en commanditaire vennootschap­
pen, ingeval de enige volledig aansprakelijke vennoten 
georganiseerd zijn in de vorm van een naamloze ven­
nootschap of een vennootschap met beperkte aan­
sprakelijkheid. 
(!) PB nr. C 144 van 4. 6. 1986, blz. 10. 
(2) PB nr. L 222 van 14. 8. 1978, blz. 11. 
(3) PB nr. L 193 van 18. 7. 1983, blz. 1. voorstel vermelde doelstellingen en criteria lijken in dat 
verband overeen te komen met het in 1985 besproken 
thema. Het Comité zou echter graag zien dat de in 
artikel 2 opgesomde criteria om voor financiële steun 
voor vervoersinfrastructuurprojecten in aanmerking te 
komen, in overeenstemming zijn met de hoofdelemen­
ten van de vragenlijst die het Comité in zijn advies van 
28 september 1983 over een experimenteel programma 
inzake de vervoersinfrastructuur (2) heeft opgesteld. 
2.2. Het Comité vreest dat het voor de periode 1987-
1990 uit te trekken bedrag van 390 miljoen Ecu, met 
name op grond van de in artikel 3 en in het „financieel 
memorandum" van het voorstel genoemde deel­
nemingspercentages, veel te mager is. 
(2) PB nr. C 341 van 19. 12. 1983, blz. 8 en 9. 
De Voorzitter 
van het Economisch en Sociaal Comité 
Gerd MUHR 
2. In volledige overeenstemming met de zienswijze 
van de Commissie is het Comité van oordeel dat er 
voldoende reden bestaat om onderhavige richtlijn vast 
te stellen, daar er in de Gemeenschap een groot en 
voortdurend toenemend aantal ondernemingen in de 
vorm van vennootschappen onder firma en comman­
ditaire vennootschappen bestaat en het derhalve zou 
indruisen tegen de geest van de vierde en de zevende 
richtlijn wanneer de voorschriften op het gebied van de 
financiële administratie waaraan de naamloze vennoot­
schappen en de vennootschappen met beperkte aan­
sprakelijkheid zijn onderworpen, niet zouden gelden 
voor bedoelde ondernemingsvormen. 
3. Het Comité merkt ten slotte op dat midden- en 
kleinbedrijven, die over het algemeen een eenvoudige 
ondernemingsvorm hebben (i.c. de vennootschap onder Advies van het Economisch en Sociaal Comité inzake het voorstel voor een richtlijn van de 
Raad tot wijziging van de Richtlijnen 78/660/EEG en 83/349/EEG betreffende respectievelijk 
de jaarrekening en de geconsolideerde jaarrekening, ten aanzien van het toepassingsgebied 
van deze richtlijnen (*) 
(86/C 328/16) 
De Raad heeft op 20 mei 1986 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 54 van 
het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, het Economisch en 
Sociaal Comité om advies te vragen inzake bovengenoemd voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en dienstverlening, die met de voorbereiding 
van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 3 september 1986 
goedgekeurd. Rapporteur was de heer d'Elia. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 239e zitting (vergadering van 
18 september 1986) het volgende advies uitgebracht dat met 81 vóór en 18 stemmen tegen 
(3 onthoudingen) is goedgekeurd.