•1 COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
Brussel, 09.07.1997 
COM(97) 354 def. 
95/0209 (COD) 
ADVIES VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 B, lid 2, onder d) van het EG-verdrag, 
over de amendementen van het Europees Parlement 
op het gemeenschappelijk standpunt van de Raad inzake het 
voorstel voor een 
RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten 
inzake maatregelen tegen de uitstoot van verontreinigende gassen en deeltjes 
door inwendige verbrandingsmotoren die worden gemonteerd in niet voor 
de weg bestemde mobiele machines 
HOUDENDE WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VAN DE COMMISSIE 
overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het EG-verdrag 

1. Inleiding 
Het voorstel [COM(95)350 def. - 95/0209 (COD)]1 werd op 7 september 1995 bij 
de Raad en het Europees Parlement ingediend. 
Het Economisch en Sociaal Comité bracht op 28 februari 1996 advies uit2. 
Het Europees Parlement keurde op 25 oktober 1995 het voorstel in eerste lezing 
zonder amendementen goed3. 
Op 25 juni 1996 kwam de Raad unaniem tot een gemeenschappelijk standpunt 
over de richtlijn. Op 20 januari 1997 stelde de Raad, overeenkomstig de tweede 
alinea van artikel 189B, lid 2, van het EG-Verdrag, zijn gemeenschappelijk 
standpunt (nr. 15/97) ten aanzien van het voorstel van de Commissie formeel vast4 
In tweede lezing nam het Europees Parlement op 13 mei 1997 drie amendementen 
op het gemeenschappelijk standpunt aan. 
2. Doel van het voorstel 
Het voorstel heeft tot doel de luchtverontreiniging te beperken die wordt veroorzaakt 
door een tot dusver niet aan voorschriften onderworpen sector waarvan het belang 
toeneemt. Er wordt zodoende een hoog beschermingsniveau op het gebied van de 
volksgezondheid en het milieu beoogd, terwijl wordt bijgedragen tot de voltooiing van de 
interne markt door de vaststelling van uniforme emissienormen waaraan moet worden 
voldaan door nieuwe verbrandingsmotoren die in niet voor de weg bestemde mobiele 
machines worden gemonteerd. 
Hoewel het milieueffect uit deze bron in 1990 reeds aanzienlijk was, wijzen prognoses 
voor het jaar 2010 erop dat het aandeel daarvan in de verontreiniging in relatieve termen 
dramatisch zal toenemen, gezien de sterke vermindering van de door het wegvervoer 
veroorzaakte verontreiniging. Het belang van deze verontreinigingsbron wordt 
onderstreept door het feit dat, ook als ervan wordt uitgegaan dat het voorstel wordt 
aangenomen en dat de emissies aanzienlijk verminderen door het in gebruik nemen van 
machines met nieuwe motoren - net als de emissies van landbouwtrekkers ten gevolge van 
een daarmee samenhangend voorstel dat momenteel wordt opgesteld - de deeltjesemissies 
bijna even hoog zijn als die van alle motorvoertuigen op de weg. De emissie van 
stikstofoxiden bedraagt ongeveer twee derde van de door het wegvervoer geproduceerde 
hoeveelheid. Recent onderzoek naar de luchtkwaliteit in Europa in het kader van het 
auto-olieprogramma heeft aangetoond dat vermindering van de emissies van deze stoffen 
uit alle bronnen een topprioriteit moet vormen. 
1 PB C 328 van 7.12.1995, blz. 1. 
2 PB C 153 van 28.5.1996, blz. 2. 
•' PB C 308 van 20.11.1995, blz. 29. 
4 PB C 123 van 21.4.1997, blz. 1. 
Z 
De voorgestelde richtlijn voorziet in de geleidelijke invoering van strenge emissienormen 
die aan de hand van een strak tijdschema in twee fasen worden ingevoerd. Fase 1 gaat in 
vanaf september 1998 en fase 2 zou van januari 2001 tot december 2003 moeten lopen. 
De vaststelling van deze richtlijn heeft bijgevolg een urgent karakter, als men tot de 
grootst mogelijke vermindering van de emissies wil komen en om vertragingen te 
vermijden die kunnen worden veroorzaakt door essentiële wijzigingen in het voorstel, 
waarbij dan weer het tijdschema moet worden aangepast. 
3. Advies van de Commissie over de door het Parlement in tweede lezing 
voorgestelde amendementen 
De Commissie aanvaardt Amendement 1 (op overweging 2Ibis - nieuw) dat betrekking 
heeft op de "modus vivendi" en een desbetreffende overweging in het gewijzigde voorstel 
invoert. 
Amendementen 3 (op artikel 14) en 4 (op artikel 15) worden niet aanvaard: 
Amendement 3 is niet verenigbaar met de bestaande comitologieregels en zou tot een 
wijziging in de geldende regelgeving inzake comitologie leiden. 
Amendement 4 heeft betrekking op het type comité voor de procedure voor aanpassing 
aan de technische vooruitgang. In beginsel is de Commissie voor de door het Parlement 
voorgestelde aanpak met een raadgevend comité. Teneinde evenwel de richtlijn binnen 
afzienbare tijd te kunnen vaststellen heeft de Commissie, op verzoek van de Raad, 
ingestemd met een comité van type lib. Deze procedure veroorzaakt geen fundamentele 
problemen voor een vlot beheer en snelle aanpassing van de richtlijn. 
4. Gewijzigd voorstel 
Na de tweede lezing van de ontwerp-richtlijn door het Europees Parlement wijzigt de 
Commissie hierbij haar voorstel voor een richtlijn door het opnemen van één van de drie 
amendementen die het Europees Parlement op 13 mei 1997 heeft aangenomen. De 
wijziging is in bijlage I opgenomen. 
3> 
BIJLAGE I 
GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR 
EEN RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD 
betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de 
lidstaten inzake maatregelen tegen de uitstoot van verontreinigende 
gassen en deeltjes door inwendige verbrandingsmotoren die worden 
gemonteerd in niet voor de weg bestemde mobiele machines 
Gemeenschappelijk standpunt van de Raad Gewijzigd voorstel 
Nieuwe overweging 2Ibis 
(volgens amendement 1) 
Overwegende dat op 20 december 1994 
tussen het Europees Parlement, de Raad en 
de Commissie een "modus vivendi" is 
overeengekomen betreffende de 
maatregelen ter uitvoering van de besluiten 
die zijn vastgesteld volgens de procedure 
van artikel 189B van het EG-Verdrag1; 
1 PB C 102 van 4.4.1996, blz. 1. 
Cf 
ISSN 0254-1513 
COM(97) 354 def. 
DOCUMENTEN 
NL 14 06 15 
Catalogusnummer : CB-CO-97-341-NL-C 
ISBN 92-78-22370-0 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
c