Dit voorstel strookt ook met de bevordering van bemiddeling bij grensoverschrijdende familiegeschillen. De richtlijn betreffende bepaalde aspecten van bemiddeling/mediation in burgerlijke en handelszaken is onder meer van toepassing op het familierecht binnen de gemeenschappelijke Europese justitiële ruimte. Het Verdrag van 1980 moedigt eveneens de minnelijke schikking van geschillen in het gezin aan. Een door de Haagse Conferentie voor internationaal privaatrecht gepubliceerde Gids voor goede praktijken onder het Haagse Verdrag van 1980 betreft het gebruik van bemiddeling voor het beslechten van internationale gezinsconflicten waarop het Verdrag van toepassing is. Op initiatief van de Europese Commissie is deze gids vertaald in alle EU-talen anders dan Engels en Frans, alsmede in het Arabisch, teneinde de dialoog te ondersteunen met landen die het Verdrag nog niet hebben geratificeerd en te helpen zoeken naar concrete manieren om de problemen op te lossen in verband met internationale kinderontvoeringen waarbij landen zijn betrokken die het Verdrag niet hebben geratificeerd.

2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID

•Rechtsgrondslag

Het initiatief valt onder de exclusieve bevoegdheid van de EU uit hoofde van artikel 3, lid 2, VWEU, zoals is bevestigd door het Hof van Justitie van de Europese Unie in advies 1/13. Het subsidiariteitsbeginsel is dus niet van toepassing.

•Evenredigheid

Dit voorstel ligt in de lijn van de reeds vastgestelde besluiten van de Raad over hetzelfde onderwerp en gaat niet verder dan hetgeen nodig is voor de verwezenlijking van de doelstelling tot een samenhangend EU-optreden inzake internationale kinderontvoering te komen door te waarborgen dat alle EU-lidstaten aanvaarden dat Kazachstan binnen een bepaalde termijn toetreedt tot het Verdrag van 1980.

3.RESULTATEN VAN EX-POSTEVALUATIES, RAADPLEGINGEN VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELINGEN

•Raadplegingen van belanghebbenden

•Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid

De relevante informatie over de mate waarin Kazachstan het Verdrag van 1980 uitvoert, is uit verschillende bronnen bijeengebracht. Er is in de eerste plaats informatie verzameld door de EU-delegatie in Kazachstan, die met name betrekking had op de toepassing van de uitvoeringswetgeving, de werking van de centrale autoriteit, de handhavingsprocedure voor kinderontvoeringen en de toegang tot rechtsbijstand voor vreemdelingen. De resultaten van het onderzoek waren toereikend en hoewel er enige zorg is over de moeilijkheden bij het lokaliseren van een kind op zo'n groot grondgebied, staat deze niet in de weg aan de aanvaarding van de toetreding van Kazachstan.

Ook hebben de lidstaten informatie over de situatie in Kazachstan verzameld, die is besproken op de bijeenkomst van deskundigen van 15 januari 2016.

Verder is er informatie ontvangen van het Permanente Bureau van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht. Kazachstan werkt bij de uitvoering van het Verdrag van 1980 nauw samen met Unicef. Er zijn richtsnoeren ontwikkeld voor de uitvoering van het Verdrag van 1980. Onder auspiciën van Unicef is een kennisuitwisseling tussen de Kazachstaanse autoriteiten/rechters en rechters van andere staten die partij zijn bij het Verdrag van 1980, gepland om de rol te bespreken die rechters spelen bij de uitvoering en toepassing van het Verdrag van 1980 en de relevante nationale rechtsvoorschriften. Verder heeft Kazachstan een rechter aangewezen voor het Internationale Haagse Netwerk van rechters. In oktober 2015 vernam de secretaris-generaal van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht tijdens een ontmoeting met de centrale autoriteit dat er wordt gewerkt aan het profiel van het land en dat de uitvoeringswetgeving is ingevoerd. In november 2015 werd in Kazachstan een driedaags regionaal seminar georganiseerd, waaraan werd deelgenomen door Tadzjikistan, Turkmenistan, Rusland en Belarus, ter bevordering van de Haagse Conventies, waaronder het Verdrag van 1980. Het Permanente Bureau van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht is van oordeel dat Kazachstan een gemotiveerde staat is die alles in het werk stelt om het Verdrag van 1980 naar behoren ten uitvoer te leggen.

• Effectbeoordeling