iGftMI SS IE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
C0M(93) 121 def. 
Brussel, 31 maart 1993 
VERSLAG VAN DE COMMISSIE 
OVER DE UITVOERING VAN VERORDENING (EEG) nr. 1734/88 
betreffende de uitvoer uit en de invoer in de Gemeenschap 
van bepaalde gevaarlijke chemische stoffen 
—\ 
DE UITVOER UIT EN INVOER IN DE GEMEENSCHAP VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE 
CHEMISCHE STOFFEN ; 
VERSLAG OVER DE UITVOERING VAN VERORDENING (EEG) nr. 1734/88 
Samenvatting 
Dit verslag is bedoeld om het Europese Parlement en de Raad 
informatie te verschaffen over het functioneren van een 
kennisgevingsregeling voor de uitvoer van bepaalde gevaar IiJke 
chemische stoffen uit de EG. Hierbij wordt de regeling vergeleken 
met een door het UNEP en de FAO opgezette kennisgevingsregeling op 
vrIJwiIIige basis. 
In het verslag wordt tevens informatie verstrekt over chemische 
stoffen, waarvoor bij invoer in de EG van het exporterende land een 
kennisgeving wordt ontvangen. 
Daarnaast worden toekomstige ontwikkelingen op het gebied van de 
uitvoerkennisgevingen en de procedure voor voorafgaande 
geïnformeerde toestemming (Prior Informed Consent - PIC) besproken. 
In het verslag wordt het belang van nauwe samenwerking tussen de 
Gemeenschap en internationale instanties benadrukt en wordt 
gesignaleerd dat controleprogramma's voor de bepaling van de 
effectiviteit van de procedures van UNEP/FAO en de EG voor 
uitvoerkennisgeving en PIC moeten worden uitgebreid. 
- 1 «iL-
iDÜOJAd 
1. Inleiding 
2. Uitvoerkennlsgeving 
2.1 De EG-rege ling krachtens Verordening (EEG) nr. 1734/88 
2.2 De UNEP/FAO-regeling 
3. Informât ie over invoerkennisgevingen 
4. Toekomst i ge ontwIkke11ngen 
4.1 Stijging van het aantal chemische stoffen met 
kenn i sgev i ngsplicht 
4.2 Voorafgaande geïnformeerde toestemming (PIC) 
4.3 Modelwetgeving 
4.4 Het initiatief van de Commissie voor bestrijdingsmiddelen 
4.5 Uitvoerbeperking ? 
4.6 Controle op de effectiviteit van de procedures 
5. Cone Ius Ies 
BIJLAGEN 
Bijlage A1 : Voorbeeld van een ingevuld formulier voor 
u i tvoerkenn i sgevIng. 
Bijlage A2 : Referentienummers voor uitvoerkennlsgeving. 
Bijlage A3 : Voorbeeld van een ingevuld formulier voor 
i nvoerkenn i sgev i ng. 
Bijlage A4 : Overzicht van de invoerkennisgevingen die voldoen aan de 
eisen van artikel 6 van Verordening (EEG) nr. 1734/88. 
- 2 -
1. INLEIDjNQ 
Dit verslag wordt bij het Europese Parlement en de Raad ingediend 
overeenkomstig artikel 7 van Verordening (EEG) nr. 1734/88 betreffende de 
uitvoer uit en de invoer in de Gemeenschap van bepaalde gevaarlijke 
chemische stoffen. Het bevat een evaluatie van de wijze waarop de 
kennisgevingsregeling functioneert, informatie over de deelname aan 
internationale programma's voor het toezicht op de handel in gevaarlijke 
chemische stoffen en opmerkingen over het nut van dergelijke programma's. 
Het verslag bevat tevens informatie over de invoer van chemische stoffen 
in de Europese Gemeenschap, waarover van het exporterende land een 
kennisgeving is ontvangen. 
Daarnaast worden in het verslag toekomstige ontwikkelingen besproken, 
zoals de gevolgen van de vervanging van Verordening (EEG) nr. 1734/88 
door een nieuwe verordening en de gevolgen van een uitbreiding van de 
lijst van chemische stoffen, waarvoor bij uitvoer een kennisgevingsplicht 
bestaat. Verder worden ook de gevolgen van de procedure voor voorafgaande 
geïnformeerde toestemming (PIC) besproken. 
Ten slotte komt in het verslag de fundamentele vraag aan de orde of de 
verordening en de internationale procedures waarop deze is gebaseerd, het 
gewenste effect hebben in de zin van een betere bescherming van de 
volksgezondheid en het milieu in derde landen en in de EG. 
2. UITVOERKENNISGEVING 
2.1 Uitvoering van de EG-reoeling krachtens 
Verordening (EEG) nr. 1734/88 
2.1.1 Achtergrond 
Sinds Juni 1989 gelden voor de uitvoer van een krachtens communautaire 
wetgeving verboden of aan strenge beperkingen onderworpen chemische stof 
de bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1734/88. Krachtens deze 
bepalingen moeten de instanties van een Lid-Staat, wanneer een dergelijke 
chemische stof voor het eerst vanuit die Lid-Staat naar een derde land 
wordt uitgevoerd, de betrokken instanties in het land van invoer in 
kennis stellen van het voorgenomen transport van de chemische stof. In 
deze kennisgeving moet onder andere informatie worden verstrekt over de 
reden waarom het gebruik van de chemische stof in de EG is beperkt, de 
aan de chemische stof verbonden risico's en de benodigde 
voorzorgsmaatregelen. De kennisgeving moet tevens een door de Commissie 
toegekend referentienummer bevatten, dat kenmerkend is voor de chemische 
stof en het derde land van bestemming. Wanneer de chemische stof voor een 
tweede of volgende maal vanuit de Gemeenschap naar hetzelfde derde land 
wordt uitgevoerd, moet hetzelfde referentienummer worden vermeld. 
Inmiddels is Verordening (EEG) nr. 1734/88 vervangen door 
Verordening (EEG) nr. 2455/92. Doel van deze verordening die 
op 29 augustus 1992 in het Pubiikatieb lad van de Europese Gemeenschappen 
is gepubliceerd en op 29 november 1992 in werking is getreden, is het 
toezicht op de handel in gevaarlijke chemische stoffen te verbeteren door 
de invoering van een regeling voor voorafgaande geïnformeerde toestemming 
(Prior Informed Consent - PIC), die volledig verenigbaar is met de 
PIC-regel ing die door het Milieuprogramma van de Verenigde Naties (UNEP) 
en de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) is opgezet. 
- 3 -
Krachtens deze regeling wordt aan importerende landen informatie over 
bepaalde gevaarlijke chemische stoffen verstrekt in de vorm van 
beslissingsondersteunende adviezen van het UNEP en de FAO. Vervolgens 
wordt de landen gevraagd te beslissen of zij in de toekomst de invoer van 
die chemische stof willen toestaan, verbieden of alleen onder bepaalde 
voorwaarden willen toestaan. 
Krachtens de nieuwe verordening zijn Europese exporteurs verplicht aan de 
wensen van importerende landen te voldoen. 
2.1.2 De regeling in de praktijk 
Vanaf de inwerkingtreding van Verordening (EEG) nr. 1734/88 
tot 1 november 1992 zijn zestig uitvoerkennisgevingen vanuit de EG 
ontvangen. Wanneer rekening wordt gehouden met herziene kennisgevingen 
naar aanleiding van veranderingen in de communautaire wetgeving ten 
aanzien van bepaalde chemische stoffen en met kennisgevingen aan meer dan 
een aangewezen nationale instantie in bepaalde derde landen, zijn er in 
totaal 110 formulieren voor uitvoerkennlsgeving ingediend. 
Deze formulieren worden aan de hand van informatie die door de aangewezen 
instantie in de Lid-Staàt van de exporteur wordt verstrekt, door de 
Commissie opgesteld. Een afschrift van het formulier met het vereiste 
referentienummer wordt per fax aan deze aangewezen instantie toegezonden, 
meestal binnen 24 uur na ontvangst van de informatie door de Commissie. 
Vervolgens wordt binnen enkele dagen een afschrift op papier toegezonden. 
Daarna worden afschriften van het formulier toegezonden aan alle andere 
Lid-Staten en het Internationaal Register van potentieel giftige 
chemische stoffen (IRPTC) in Genève. Bijlage A1 bevat een voorbeeld van 
een ingevuld formulier voor uitvoerkennlsgeving. 
Overeenkomstig artikel 4 van de verordening heeft de Commissie geregeld 
een lijst van de toegekende referentienummers in het Publikatieblad van 
de Europese Gemeenschappen gepubliceerd. Bijlage A2 bevat de meest 
recente lijst die is gepubliceerd, met vermelding van de chemische 
stoffen waarvoor tot 31 maart 1992 een kennisgeving is verzonden, de 
derde landen van bestemming en de toegekende referentienummers. 
Zoals uit de volgende tabel blijkt, zijn de 60 kennisgevingen van eerste 
uitvoer afkomstig van slechts zes van de twaalf Lid-Staten : 
il 
Land Aantal kennisgevingen 
B 2 
DE 11 
ES 29 
FR 1 
NL 1 
VK 16 
De Commissie heeft de overige zes Lid-Staten verzocht te bevestigen dat 
zij geen chemische stoffen met kennisgevingsplicht hebben uitgevoerd. Zij 
hebben hierop geantwoord dat zij dit, voorzover hun bekend is, niet 
hebben gedaan. 
Aangezien ambtenaren van sommige Lid-Staten hebben verklaard dat hun niet 
volledig bekend is welke chemische stoffen voor de uitvoer worden 
- 4 -
geproduceerd, is de Commissie er niet van overtuigd dat er niet meer 
chemische stoffen voor het eerst zijn uitgevoerd dan de 60 waarvoor 
kennisgeving is gedaan. Sommige Lid-Staten hebben ook aangegeven dat zij 
eraan twijfelen of zij verplicht zijn kennis te geven van de uitvoer van 
een specifieke chemische stof, indien zij van mening zijn dat een 
transport van die stof naar het desbetreffende land van invoer vóór de 
inwerkingtreding van de verordening heeft plaats gevonden. 
2.1.3 De reactie van de Commissie 
De Commissie heeft vier maatregelen genomen om te trachten ervoor te 
zorgen dat een kennisgeving wordt ingediend, indien dit verplicht is : 
1. In Verordening (EEG) nr. 2455/92 wordt duidelijk gesteld dat 
een exporteur ervan uit moet gaan dat een specifieke chemische stof 
nog niet naar een bepaald derde land is uitgevoerd, tenzij een 
referentienummer daarvoor in het Publikatieblad van de Europese 
Gemeenschappen is gepubliceerd of bij de aangewezen instantie in de 
Lid-Staat van de exporteur beschikbaar is. 
2. In de nieuwe verordening wordt tevens bepaald dat de 
Lid-Staten passende Juridische of bestuursrechtelijke maatregelen 
nemen bij een inbreuk op de bepalingen van de verordening. 
3. Er is een contract gesloten met de "Pesticides Trust", een 
ni et-gouvernementele organisatie, om het gebruik van gevaarlijke 
bestrijdingsmiddelen in ontwikkelingslanden te volgen; hierbij zal 
vooral worden gelet op de uitvoer van deze bestrijdingsmiddelen uit 
de EG. 
4. Tevens is een contract gesloten met een adviesbureau voor de 
samenstelling van een boekje met een toelichting op de verordening. 
Hierin wordt duidelijk aangegeven welke stappen de exporteurs, de 
Lid-Staten en de Commissie in het kader van de regeling voor 
uitvoer- en Invoerkenn!sgeving en PIC moeten nemen. (In het 
Verenigd Koninkrijk wordt momenteel gewerkt aan de samenstelling 
van een soortgelijke schriftelijke handleiding voor de industrie.) 
2.1.4 Initiatieven van de Lid-Staten 
Naar aanleiding van de nieuwe verordening ontplooien de Lid-Staten 
verschillende activiteiten, zoals de invoering van nationale wetgeving op 
dit gebied, de samenstelling van richtsnoeren voor de industrie en de 
organisatie van overleg met de industrie over de verordening. 
2.2 Ui tvoer ing van de UNEP/FAQ-regeI ing 
2.2.1 Achtergrond 
Zowel in de Richtsnoeren van Londen van het UNEP als in de Gedragscode 
van de FAO wordt gesteld dat het wenselijk is dat landen die chemische 
stoffen uitvoeren, waarvan het gebruik in het land van uitvoer verboden 
of aan strenge beperkingen onderworpen is, het land van invoer van het 
transport in kennis stellen. Deze organisaties hebben een gezamenlijke 
kennisgevlngsregeling opgezet, die wordt uitgevoerd door het 
Internationaal Register van potentieel giftige chemisch stoffen (IRPTC) 
- 5 -
De krachtens de UNEP/FAO-regeling vereiste kennisgeving is in veel 
opzichten vergelijkbaar met die van de EG, maar er zijn verschillen : 
1. Krachtens de EG-verordening moeten de eisen inzake indeling 
en etikettering voor de chemische stof op het formulier worden 
vermeld. Op het EG-formulier is dan ook ruimte gereserveerd voor de 
indeling (bij voorbeeld "VERGIFTIG") en de in het kader van de EG 
toegekende gevaaraanduidingen (bij voorbeeld "Kan kanker 
veroorzaken") en vel Iigheidsaanbevelingen (bij voorbeeld "Aanraking 
met de huid vermijden"). 
2. Krachtens de EG-verordening moeten preparaten duidelijk 
worden omschreven en moet het percentage van de chemische stoffen 
met kennisgevingsplicht in die preparaten worden vermeld. 
3. Naleving van de EG-verordening is in de twaalf Lid-Staten 
verplicht, terwijl de UNEP/FAO-regeling facultatief is. 
2.2.2 De regeling in de praktijk 
De deelname aan de vrijwillige regeling voor uitvoerkennlsgeving die door 
het UNEP en de FAO is opgezet, is teleurstellend geweest. In 
november 1992 had het IRPTC kennisgevingen voor de uitvoer van ongeveer 
90 chemische stoffen ontvangen : zo'n 30 kennisgevingen van het VK, één 
uit Zwitserland en de rest (60) van de Europese Commissie. 
2.2.3 Toekomstplannen van het UNEP 
Volgens een aanbeveling van de Raad van Beheer van het UNEP moet worden 
overwogen de Gewijzigde richtsnoeren van Londen voor de internationale 
handel in chemische stoffen op te nemen in een Juridisch bindende 
overeenkomst. Dit is één van de onderwerpen die tijdens de conferentie 
van de Verenigde Naties over milieu en ontwikkeling in Rio de Janeiro 
werden besproken. 
Deze aanbeveling is door de Commissie gesteund : hierdoor zou de deelname 
aan de procedures voor informatie-uitwisseling en PIC toenemen en zou 
ervoor worden gezorgd dat de Europese industrie (waarvoor deelname aan 
uitvoerkennlsgeving en PIC verplicht is) niet in het nadeel is ten 
opzichte van de industrie van andere exporterende landen. 
3. INFORMAT»E OVER INVQERKEMMJLSGEVINQEN 
3.1 Achtergrond 
Naast de eisen inzake uitvoerkennlsgeving van 
Verordening (EEG) nr. 1734/88 wordt in artikel 6 van deze verordening 
tevens gesteld : 
"Wanneer de aangewezen autoriteit van een Lid-Staat van de bevoegde 
autoriteit van een derde staat een kennisgeving ontvangt betreffende 
uitvoer naar de Gemeenschap van een chemische stof waarvan vervaardiging, 
toepassing, hantering, verbruik, vervoer en/of verkoop krachtens de 
wetgeving van dat land verboden dan wel aan strenge voorschriften 
onderworpen zijn, zendt zij de Commissie onverwijld een afschrift van die 
kennisgeving, met alle relevante gegevens." 
- 6 -
De Commissie moet informatie over dergelijke invoer transact!es aan de 
overige Lid-Staten toezenden. Zij doet dit met behulp van formulieren 
voor i nvoerkenn! sgev ing-, een voorbeeld hiervan is opgenomen in 
bijl age A3. 
3.2 PraktiIkervaringen 
Tot november 1992 heeft de Commissie van de Lid-Staten informatie 
ontvangen over meer dan 200 invoertransact les met kennisgeving, maar 
slechts 36 van deze kennisgevingen voldoen aan de eisen van artikel 6. De 
overige kennisgevingen hadden betrekking op chemische stoffen, waaraan in 
de VS nog nader onderzoek moet worden gedaan. 
De 36 kennisgevingen hadden betrekking op de 21 chemische stoffen of 
groepen chemische stoffen die in bijlage A4 zijn vermeld. 
De Commissie heeft de Lid-Staten meegedeeld dat zij alleen informatie 
behoeft te ontvangen over kennisgevingen die aan de eisen van artikel 6 
voldoen. De Lid-Staten kunnen echter informatie verstrekken over andere 
kennisgevingen, indien zij eraan twijfelen of al dan niet aan de eisen 
wordt voldaan. 
4. TOEKOMSTIGE ONTWIKKELINGEN 
4.1 Stijging van het aantal chemische stoffen met 
kennisgevIngsplicht 
De kennisgevingsplicht bij uitvoer van Verordening (EEG) nr. 1734/88 
geldt voor chemische stoffen die krachtens andere communautaire wetgeving 
zijn verboden of aan strenge beperkingen zijn onderworpen*, met name 
krachtens Richtlijn 76/769/EEG waarin het op de markt brengen en het 
gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen en preparaten wordt beperkt, en 
Richtlijn 79/117/EEG waarin het op de markt brengen en het gebruik van 
gewasbeschermingsmiddelen die bepaalde werkzame stoffen bevatten, wordt 
verboden. 
Sinds de inwerkingtreding van de verordening zijn deze twee richtlijnen 
gewijzigd, zodat er nu meer chemische stoffen onder vallen. De Commissie 
is van mening dat elf van deze chemische stoffen of groepen chemische 
stoffen voldoen aan de definitie van verboden chemische stof of aan 
strenge beperkingen onderworpen chemische stof en derhalve dienen te 
worden opgenomen in de lijst van chemische stoffen met een 
kennisgevingsplicht bij uitvoer, d.w.z. in bijlage I van de verordening. 
Zoals vermeld in artikel 9 van de verordening, wordt bijlage I "zo nodig 
op voorstel van de Commissie bij besluit van de Raad met gekwalificeerde 
meerderheid van stemmen gewiJzigd." 
De Commissie werkt momenteel aan ©en voorstel, dat bij de Raad zal worden 
ingediend, voor de toevoeging van deze elf chemische stoffen aan de 
* Om te bepalen of een beperking voor een chemische stof een "strenge 
beperking" is, wordt de volgende definitie uit de Gewijzigde richtsnoeren 
van Londen van het UNEP aangehouden : 
Aan strenge beperkingen onderworpen chemische stof : 
een chemische stof waarvan om gezondheids- of milieuredenen bij een 
definitief regeringsvoorschrift nagenoeg alle toepassingen zijn verboden 
en die slechts voor bepaalde bijzondere toepassingen mag blijven dienen. 
- 7 -
bijlage. Bij de invoering van de nieuwe verordening ter vervanging van 
Verordening (EEG) nr. 1734/88 werden reeds drie chemische stoffen aan de 
I ijst toegevoegd. 
N.B. : Aangenomen wordt dat de nieuwe chemische stoffen op grotere schaal 
worden gebruikt dan de stoffen die momenteel in bijlage I zijn opgenomen; 
het aantal uitvoertransacties naar derde landen en het aantal 
kennisgevingen daarvoor zal dan ook waarschijnlijk komend jaar sterk 
toenemen. 
4.2 Voorafgaande geïnformeerde toestemming (PiO 
in de richtsnoeren van Londen van het UNEP wordt PIC gedefinieerd als 
gebaseerd op het beginsel dat het internationaal vervoer van een 
chemische stof die met het oog op de bescherming van de volksgezondheid 
of het milieu verboden is of aan strenge beperkingen onderworpen is, niet 
zonder de toestemming - voorzover deze is gegeven - of in strijd met het 
besluit van de aangewezen nationale instantie van het land van invoer mag 
plaatsvinden. 
Volgens de PIC-regel ing wordt het land van invoer verzocht te beslissen 
of het de invoer van een specifieke chemische stof in de toekomst wil 
toelaten, wil verbieden of daaraan bepaalde voorwaarden wil verbinden. Om 
de overheidsinstanties van het land van invoer hierbij te helpen 
verstrekken het UNEP en de FAO beslissingsondersteunende adviezen 
(Decision Guidance Documents) over chemische stoffen die onder de 
PIC-regel ing vallen. Deze documenten bevatten onder andere milieugegevens 
en toxicologische gegevens over een specifieke chemische stof en de 
redenen waarom deze in bepaalde landen is verboden of aan strenge 
beperkingen is onderworpen. 
Er zijn drie redenen waarom een chemische stof in aanmerking kan komen 
voor de PIC-regel ing : 
1. de stof is in vijf of meer landen verboden of aan strenge 
beperkingen onderworpen; 
2. de stof is in slechts één land verboden of aan strenge 
beperkingen onderworpen, maar de maatregel is na 1 januari 1992 van 
kracht geworden-, 
3. de stof behoort tot de dubieuze bestrijdingsmiddelen die door 
het UNEP en de FAO in "Categorie 1A+" zijn ingedeeld 
(bestrijdingsmiddelen waarvan de werkzame bestanddelen zijn 
ingedeeld in klasse 1a van de WHO (uiterst gevaarlijke 
bestrijdingsmiddelen) of formuleringen van bestrijdingsmiddelen die 
volgens officiële rapporten bij de gebrulksomstandigheden in 
ontwikkelingslanden ernstige problemen opleveren). 
Voordat de status van een chemische stof die voor de PIC-regel ing in 
aanmerking komt, kan veranderen in die van een chemische stof die ook 
echt aan de PIC-regeling onderworpen is, moet aan de volgende voorwaarden 
worden voldaan : 
1. do beperkende maatregel (verbod of strenge beperking) moet in 
overeenstemming zijn met de definities van de PIC-regeling; 
2. de beperkende maatregel moet op wetenschappelijke gegevens 
zi Jn gebaseerd; 
3. de beperkende maatregel moet op gegevens, informatie of 
analyses zijn gebaseerd, die erop wijzen dat bij gebruik onder de 
verwachte omstandigheden in het land dat de beperkende maatregel 
toepast, onaanvaardbare risico's voor de volksgezondheid of het 
milieu kunnen ontstaan. 
Er zijn nu 115 Landen die bij het IRPTC hebben gemeld dat zij aan de 
PIC-regeling wi Slen meedoen. 
- 8 -
Vele ontwikkelingslanden hebben het IRPTC echter meegedeeld dat zij hulp 
nodig hebben om volledig aan de PIC-regeling te kunnen meedoen. Naar 
aanleiding hiervan heeft het UNEP een begin gemaakt met de uitwerking van 
mode(wetgeving die als hulpmiddel bij de opstelling en uitbreiding van 
wet- en regelgeving voor het toezicht op en het beheer van chemische 
stoffen kan worden gebruikt. 
4.3 Model wetgeving 
De Raad van Beheer van het UNEP heeft op 31 mei 1991 zijn goedkeuring 
gehecht aan een aanbeveling voor de uitwerking van modelwetgeving voor 
voorafgaande geïnformeerde toestemming en voor de uitwerking van 
soortgelijke richtsnoeren voor andere functionele componenten van een 
algehele regeling voor het beheer van chemische stoffen. 
Na discussies in werkgroepen van deskundigen op het gebied van wetgeving 
voor chemische stoffen, waarbij ook de Commissie vertegenwoordigd was, is 
het UNEP nu bezig met de uitwerking van de volgende documenten : 
1. een overzicht van de functionele componenten die in het 
algemeen tot de wetgeving voor chemische stoffen van een ontwikkeld 
land behoren-, 
2. een overzicht van de componenten die betrekking hebben op de 
PIC-regeling, met een lijst van maatregelen en mogelijkheden die 
een regering nodig heeft om volledig aan de PIC-regeling te kunnen 
dee I nemen ; 
3. een model voor een wetgeving voor PIC, gebaseerd op de 
bepalingen van de nieuwe EG-verordening. 
Deze documenten zullen tijdens vergaderingen van ontwikkelingslanden en 
ontwikkelde landen zorgvuldig worden bekeken en nader worden besproken. 
Ook na de goedkeuring vân de modelwetgeving zal het UNEP hier echter bij 
betrokken blijven-, waarschijnlijk zullen namens het UNEP Juridische 
deskundigen naar bepaalde ontwikkelingslanden moeten worden gezonden om 
te helpen bij de opstelling van adequate op het model gebaseerde 
wetgeving. 
De FAO en het UNEP zijn zich ervan bewust dat PIC slechts één aspect van 
het toezicht op chemische stoffen is; het uiteindelijke doel is de opbouw 
van een nationale infrastructuur van regelgeving, technische middelen en 
mankracht die nodig is om met chemische stoffen om te gaan op een wijze 
die voor het milieu aanvaardbaar is. De Commissie zou graag meer doen om 
hierbij te helpen en is ervan overtuigd dat naast de communautaire 
wetgeving voor PIC ook die voor chemische stoffen als een bruikbaar model 
voor ontwikkelingslanden kan fungeren. 
4.4 Het initiatief van de Commissie voor bestrijdingsmiddelen 
Daarnaast hoopt de Commissie de ontwikkelingslanden te helpen met een 
database over bestrijdingsmiddelen, die met een financiële bijdrage van 
de Commissie door het Ci RAD* is opgebouwd. Bij het opzetten van deze 
database is uitgegaan van de specifieke behoeften van 29 Afrikaanse 
landen. De database zal voor deze landen specifieke informatie over het 
gebruik van bestrijdingsmiddelen en de daaraan verbonden risico's voor de 
volksgezondheid, huisdieren, in het wild levende dieren en het milieu 
bevatten. 
Centrum voor internationale samenwerking bij landbouwkundig 
onder zoek voor ontw i kkeIi ngsIanden. 
- 9 -
4.5 Uitvoerbeperking ? 
Het Europese Parlement heeft na de bespreking van het voorstel van de 
Commissie voor een nieuwe verordening in juni 1991 dit voorstel met een 
aantal amendementen goedgekeurd. Een van deze amendementen hield in dat 
de uitvoer van chemische stoffen die niet in de EG mogen worden gebruikt, 
door de Gemeenschap zou moeten worden verboden. 
De Commissie kon dit amendement niet overnemen, aangezien de 
EG-verordening daardoor zou afwijken van het standpunt van de FAO en het 
UNEP. In de Gedragscode van de FAO wordt hierover het volgende gezegd : 
Het feit dat een bestrijdingsmiddel in een bepaald land dat dit produkt 
uitvoert, niet wordt gebruikt of niet is geregistreerd, is niet 
noodzakelijkerwijs een afdoende reden om de uitvoer van dat 
bestrijdingsmiddel te verbieden. De meeste ontwikkelingslanden liggen in 
tropische en subtropische gebieden en de klimatologische, ecologische, 
landbouwkundige, maatschappelijke, economische en milieusituatie en 
derhalve de plaagbestrijdingsproblemen ter plaatse verschillen meestal 
sterk van de situatie in de landen waar de bestrijdingsmiddelen worden 
vervaardigd en uitgevoerd. De regering van het land van uitvoer is 
derhalve niet bij machte de bruikbaarheid, de werkzaamheid, de veiligheid 
of de lotgevallen van het bestrijdingsmiddel onder de heersende 
omstandigheden in het land waar het uiteindelijk kan worden gebruikt, te 
beoordelen. Deze beoordeling moet dan ook worden uitgevoerd door de 
bevoegde instantie in het land van invoer, in overleg met de industrie en 
andere overheidsinstanties en in het licht van de wetenschappelijke 
evaluatie die is uitgevoerd en een gedetailleerde kennis van de heersende 
omstandigheden In het land waar het bestrijdingsmiddel zal worden 
gebruikt. 
De Commissie onderschrijft deze stellingname en streeft ernaar dat de 
communautaire wetgeving verenigbaar blijft met de procedures voor 
uitvoerkennlsgeving en PIC van het UNEP en de FAO, mits deze effectief 
blijken te zijn. Zij is van mening dat een periodieke evaluatie van de 
effectiviteit van de procedures van essentieel belang Is. 
4.6 Controle op de effectiviteit van de procedures 
Volgens schattingen van de Wereldgezondheidsorganisatie zijn elk Jaar 
meer dan een miljoen acute vergiftigingsgevallen, waaronder 20.000 
sterfgevallen, het onbedoelde gevolg van een verkeerd gebruik van 
bestrijdingsmiddelen. Nog steeds volgens de ramingen van de WHO is het 
aantal vergiftigingsgevallen van 1972 tot 1989 verdubbeld*. 
Het is te hopen dat deze aantallen door de initiatieven van de FAO en het 
UNEP voor uitvoerkennlsgeving, Pic en mode(wetgeving zullen dalen, vooral 
als er voor uitvoerkennlsgeving en PIC Juridisch bindende overeenkomsten 
worden gesloten. Daarnaast zal ook de EG-verordening hopelijk een 
positieve bijdrage leveren. 
Ten einde de effectiviteit van deze initiatieven te bepalen is de 
Commissie van plan : 
Referentie : WHO/UNEP : The public Health Impact of Pesticides 
Used In Agriculture, Genève, 1990. 
- 10 -
1. de financiële ondersteuning van ni et-gouvernementele 
organisaties voor de controle op het gebruik van chemische stoffen 
in ontwikkelingslanden voort te zetten en 
2. nauw te blijven samenwerken met internationale organisaties 
en indien mogelijk een financiële of technische bijdrage te leveren 
tot opIeidings-en controleprogramma's die door het UNEP, de FAO en 
de WHO worden uitgevoerd. 
5. çoncmsles 
Tot november 1992 zijn 60 verschillende uitvoerkennisgevIngen krachtens 
Verordening (EEG) nr. 1734/88 binnengekomen. Kennisgeving zal 
waarschijnlijk frequenter gebeuren na de inwerkingtreding in 
november 1992 van de nieuwe verordening ter vervanging van de oude, die 
de Lid-Staten zal verplichten tot een strenger toezicht op de 
uitvoertransacties die onder de verordening vallen. 
Het aantal kennisgevingen zal waarschijnlijk ook aanzienlijk toenemen met 
de toevoeging van chemische stoffen die tot voor kort in de Gemeenschap 
werden gebruikt, aan bijlage I van de verordening. 
De ervaringen van het UNEP en de FAO met hun gezamenlijke vrijwillige 
regeling voor uitvoerkennlsgeving zijn teleurstellend geweest, maar 
indien de kennisgevingsprocedures in een juridisch bindende overeenkomst 
worden opgenomen, zal de deelname aan de regeling naar verwachting snel 
stijgen. 
Het initiatief voor de internationale PIC-procedure is door het IRPTC 
genomen en de Commissie is bereid als centraal punt te fungeren voor de 
uitwisseling van informatie tussen de Lid-Staten en het IRPTC. 
De Commissie helpt het UNEP bij de samenstelling van modelwetgeving voor 
PIC die door ontwikkelingslanden kan worden gebruikt. Daarnaast zullen 
sommige landen wellicht nog hulp nodig hebben bij de opstelling van de 
concrete wetgeving en de opbouw van een administratieve infrastructuur. 
De Commissie wil er graag voor zorgen dat haar regelingen voor 
uitvoerkennlsgeving en PIC in overeenstemming blijven met die van het 
UNEP en de FAO. Zij is echter van mening dat er intensievere 
controleprogramma's, bij voorkeur in samenwerking met andere 
internationale organisaties, nodig zijn om het rendement van deze 
regelingen te bepalen. 
Indien uit deze controleprogramma's zou blijken dat de regelingen niet 
effectief zijn, moet worden overwogen strengere maatregelen voor het 
toezicht op de uitvoer van gevaarlijke chemische stoffen te nemen. 
* * * * 
^ AA -
BIJLAGE A1 
VOORBEELD VAN EEN INGEVULD FORMULIER VOOR UITVOERKENNISGEVING 
_-A"L-
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES REGULATION (EEC) No 2455/92 
EXPORT NOTIFICATION FORM 
FOR BANNED AND SEVERELY RESTRICTED CHEMICALS 
1. EXPORT NOTIFICATION REFERENCE NUMBER: EC/231-299-8/R2/CU 
*2 EXPORT CONSISTS OF A BANNED OR SEVERELY RESTRICTED CHEMICAL 
NAME(S) OF CHEMICAL: 
inorganic mercury compound: mercury (II) chloride 
EINECS number:231-299-8 CAS number:7487-94-7 
*3. EXPORT CONSISTS OF A PREPARATION CONTAINING ONE OR MORE 
BANNED OR SEVERELY RESTRICTED CHEMICAL(S) 
NAME(S) OF PREPARATION: 
LABELLING CODE FOR PREPARATION: 
NAME(S) OF CONSTITUENT CHEMICAL(S) BANNED OR SEVERELY RESTRICTED 
<i) 
(ii) % IN PREPARATION: 
% IN PREPARATION: EINECS no: 
EINECS no: CAS no: 
CAS no: 
4. COUNTRY OF DESTINATION: CUBA 
Expected date of first export: 02/07/92 
Estimated amount of the chemical to be exported to the destination 
country in the next year (if possible): 
5. Designated National Authorities 
in the EC: in the importing country: 
MINISTERIO DE SANIDAD Y CONSUMO 
DIRECCION GENERAL DE PROTECCION 
DE LOS CONSUMIDORES 
PO PRADO, 18-20 
28071- MADRID, ESPAÇA 
Representative of exporting country 
Eduardo Tacoronte Samaniego 
Signature 
Date Subdirector General 
Desarrollo y Servicios del Centro 
Nacional de Sanidad Vegetal 
Calle 150 #, 2125 e/ 21 A y 25 
Siboney Playa,CIUDAD DE LA HABANA 
Official stamp 
* Box 2 or box 3 to be completed. 
Note : Chemical and legal data overleaf. 
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
REGULATION (EEC) No 2455/92 
DATA SHEET FOR A BANNED OR SEVERELY RESTRICTED CHEMICAL 
CHEMICAL NAME(S): 
inorganic mercury compound: mercury (II) chloride 
EINECS No:231-299-8 CAS No:7487-94-7 USE CATEGORY(IES)*:p 
LABELLING REQUIREMENTS FOR CHEMICAL 
CLASSIFICATION: VERY TOXIC 
CODE: T+; R:28-34-48/24/25; S:36/37/39-45 
Risk phrases: 
Very toxic if swallowed. 
Causes burns. 
Toxic : danger of serious damage to health by prolonged exposure in 
contact with skin and if swallowed. 
Safety phrases: 
Wear protective clothing, gloves and eye/face protection. 
In case of accident or if you feel unwell, seek medical advice 
immediately (show the label where possible). 
SUMMARY OF CONTROL ACTION AND USB(S) CONTROLLED: 
It is prohibited to place on the market or use all plant protection 
products containing an inorganic mercury compound as an active 
ingredient. 
REFERENCE TO EEC OR NATIONAL LEGISLATION: 
Directive 79/117/EEC of 21/12/78 (O.J.L33/36 of 8/2/79) as amended by 
Directive 91/118/EEC of 19/3/91 (0.J.L92/42 of 13/4/91). 
REASONS SUPPORTING THE CONTROL ACTION: 
Inorganic mercury compounds are persistent in the environment. They are 
likely to bioaccumulate and produce food-chain effects on terrestrial 
and aquatic organisms. 
ADDITIONAL INFORMATION 
Revision No.2 
* p=plant protection product; i=industrial chemical; c=consumer chemical 
Note: If a preparation contains «ore than one cheaical which is banned or severely restricted in the EC 
data sheets on the additional cheaicals aust be attached hereto. 
— -4'6©e_ 
BIJLAGE A2 
REFERENTIENUMMERS VOOR UITVOERKENNISGEVING 
-Mi _ 
Referentienummers voor de kennisgeving van de uitvoer van bepaalde 
gevaarlijke chemische stoffen 
De volgende gegevens worden gepubliceerd ten einde te voldoen aan 
artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 1734/88 van de Raad*1). 
Bij deze verordening is een kennisgevingsprocedure ingevoerd voor de 
uitvoer van chemische stoffen die in de Gemeenschap verboden dan wel 
aan strenge voorschriften onderworpen zijn. Krachtens deze 
verordening moet, wanneer een dergelijke chemische stof voor het eerst 
wordt uitgevoerd, hiervan kennis worden gegeven, moet elke kennisgeving 
worden voorzien van een referentienummer en moet bij latere uitvoer van 
de chemische stof vanuit de Gemeenschap naar hetzelfde derde land dit 
nummer worden vermeld. 
In artikel 4 van de verordening wordt bepaald dat de Commissie 
regelmatig in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen een 
lijst bekendmaakt van deze referentienummers, met vermelding van de 
betrokken chemische stof en het derde land van bestemming. 
Vanaf 31 Maart 1992 zijn de volgende referentienummers toegekend 
Specifieke chemische stoffen 
Naam van de chemische 
stof Derde land van 
bestemming Export- referentienummer 
al drine 
heptach Ioor 
dikwlkdichlorlde 
kw i kmonox i de Maleisië 
Senega I 
Pakistan 
Hong Kong 
Libanon 
Polen 
Syrië 
VSA EC/206-215-8/rev.2/MY 
EC/200-962-3/SN 
EC/233-307-5/rev.1/PK 
EC/244-654-
EC/244-654-
EC/244-654-
EC/244-654-
EC/244-654-7/rev.1/HK 
7/rev.1/LB 
7/rev.1/P0 
7/rev.1/SY 
7/rev.1/USA 
Toxafeen Israël EC/232-283-3/rev.2/IL 
(1) PB nr. L 155 van 22.6.1988, blz. 2 
-^s -
Naam van het preparaat 
CHLOORDAAN 30% WP 
Aktief bestanddeel : 
chloordaan 
CHLOORDAAN 80% EC 
Aktief bestanddeel : 
chloordaan Frans-Po Iynes i ë EC/200-349-0/P02/PF 
Frans-Po Iynes i ë EC/200-349-0/PO1/PF 
Aikoxvaikvi en arvlkwlkverblndlnaen 
Naam van de chemische 
stof 
d i f eny I [/*-[ ( tet r apropeny I ) 
succinato (2-)-0:0*]] 
dikwik 
merbrom in 
fenylkwikacetaat 
fenylkwikchioride 
Naam van het preparaat 
SUPER AD IT; (321 EXTRA) 
Aktief bestanddeel : 
d I pheny I [fi-{ ( tet r apropeny I ) 
succinato(2-)-0:0']] 
dlmercury Derde land van 
bestemming 
Chili 
Canada 
LIbanon 
VSA 
Argentiën 
Australië 
Zuid-Afrika 
Uruguay 
Australië 
IndonesIë 
Koewe i t 
LIbanon 
Libië 
N i euw-ZeeI and 
Polen 
Saoedle-Arabië 
S ingapoer 
Thai land 
Trinidad en 
Tobago Export- referentienummer 
EC/248-355-2/CL 
EC/204-933-6/CA 
EC/204-933-6/LB 
EC/204-933-6/USA 
EC/200-532-5/rev.1/AR 
EC/200-532-5/rev.1/AU 
EC/200-532-5/rev.1/ZA 
EC/200-532-5/rev.1/UY 
EC/202-865-1/rev.1/AU 
EC/248-355-
EC/248-355-
EC/248-355-
EC/248-355-
EC/248-355-
EC/248-355-
EC/248-355-
EC/248-355-
EC/248-355-2/P01/ID 
2/P01/KW 
2/P01/LB 
2/P01/LY 
2/P01/NZ 
2/P01/PL 
2/P01/SA 
2/P01/SG 
2/P01/TH 
EC/248-355-2/P01/TT 
>L4 __ 
Naam van de Chemische 
stof Anorganische kwikverbindingen 
Derde land van Export- referentIenummer 
bestemming 
aminokwlkchlorIde 
kwikdichloride 
kwikdiJodide 
kwikdlnltraat 
kwiksulfide, natuurlijk Chili 
LIbanon 
Pakistan 
Guatemala 
Japan 
LIbanon 
Marokko 
Paraguay 
Peru 
VSA 
Zaire 
Domen i caanse 
Republiek 
VSA 
VSA EC/233-335-8/rev.2/CL 
EC/233-335-8/rev.2/LB 
EC/233-335-8/rev.2/PK 
EC/231 
EC/231 
EC/231 
EC/231 
EC/231 
EC/231 
EC/231 
EC/231 •299-8/ rev 
•299-8/rev 
•299-8/rev 
•299-8/rev 
•299-8/rev 
•299-8/rev 
•299-8/rev 
•299-8/rev 1/GT 
1/JP 
1/LB 
1/MA 
1/PY 
1/PE 
1/USA 
1/ZR 
EC/231-873-8/rev.1/D0 
EC/233-152-3/rev.1/USA 
EC/215-696-3/rev.1/USA 
^ -
BIJLAGE A3 
VOORBEELD VAN EEN INGEVULD FORMULIER VOOR INVOERKENNISGEVING 
— ~A&-
COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES 
REGULATION EEC/1734/88, ARTICLE 6 
IMPORT NOTIFICATION FORM FOR CHEMICALS WHOSE SHIPMENT TO THE B.C. 
IS NOTIFIED BY THE COUNTRY OF EXPORT 
NAME(S) OF CHEMICAL OR PREPARATION: 
triphosgene ; butyl 2,3-epoxypropyl ether 
EINECS NUMBER: 219-376-4 CAS NUMBER: 2426-08-6 
NOTIFYING THIRD COUNTRY: USA , 
DATE ON NOTIFICATION: 25/03/92 
EC NATIONAL AUTHORITY RECEIVING NOTIFICATION: 
DATE INFORMATION RECEIVED BY CEC: 07/07/92 Spain 
REASON(S) GIVEN FOR NOTIFICATION: 
A control order requires certain controls and/or limitations on 
the manufacture, processing, or use of the substance in the US. 
Note: The USEPA has not reached a conclusion that the substance 
poses a risk to human health and/or the environment. Rather, the 
Agency has concluded that the controls should apply until it has 
received information sufficient for it to evaluate the risks, if 
any. 
EC CLASSIFICATION: Harmful 
CODE: Xn, R:20-43; S:24/25 
Distribution of this INF: MSs 
->!$._ 
BIJLAGE A4 
OVERZICHT VAN DE INVOERKENNISGEVINGEN DIE VOLDOEN AAN DE EISEN 
VAN ARTIKEL 6 VAN VERORDENING (EEG) nr. 1734/88 
-to 
SUMMARY OF NOTIFIED IMPORTS MEETING CONDITIONS 
OF ARTICLE 6 OF REGULATION (EEC) NO 1734/88 
NAME OF IMPORTED CHEMICAL EINECS NO. IMPORTING 
MEMBER STATE EXPORTER 
acrylaalde and IHaethylalacrylaalde grouts 
ancyaldol 
asbestos 
asbestos 
asbestos 
chlorofluorocarbons; CFCs 
chlorofluorocarbons; CFCs 
chlorofluorocarbons; CFCs 
chlorofluorocarbons; CFCs 
chlorofluorocarbons; CFCs 
chlorofluorocarbons; CFCs 
hexavalent chroalua chealcal 
hexavalent chroalua chealcal 
hexavalent chroalua chealcal '^ 
hexavalent chroalua coapounds * 
DDT; 1,1/1-tr1chloro-2/2-b1s(4^lorophenyl)ethane 
decabroaodlphenyl oxide; 
reaction product of dibixMlnated-2-broaoethylbenzene 
delsene 75 WP; aethyl 2-benz1aidazole carbaaate; 
ethoxylated thiol ether ; polyaer of substituted alkylphenol 
PCB 
PCBs ; polychlorlnated blphenyls 
PCBs ; polychlorlnated blphenyls 
pentane-2/4-dione 
2,4-pentanedione 
2,4-pentanedione 
1,1,2-trlchlorotrifluoroethane 
trlphosgene ; butyl 2,3-epoxypropyl ether 
tr1sC2,3-d1broaopropyl) Isocyanurate 201-173-7 
310-127-6a 
.310-127-6a 
,310-127-6a 
209-803-2a 
209-803-2a 
209-803-2a 
209-8Q3-2a 
209-803-2a 
209-803-2a 
231-157-5a 
231-157-5a 
231-157-5a 
231-157-5a 
200-024-3 
214-604-9 
234-232-0 
200-001-6a 
215-*48-1 
215-648-1 
215-648-1 
204-634-0 
204-634-0 
204-634-0 
200-936-1 
219-376-4 
257-913-4 UK 
France 
France 
Ireland 
UK 
France 
France 
Greece 
Greece 
Ireland 
UK 
France 
France 
UK 
Greece 
Spain 
France 
France 
France 
Spain 
UK 
France 
France 
Spain 
France 
Spain 
Spain 
Spain 
France USA-
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
China 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 
USA 

$-1 
ISSN 0254-1513 
COM (93) 121 def. 
DOCUMENTEN 
NL 05 
Catalogusnummer : CB-CO-93-153-NL-C 
ISBN 92-77-54000-1 
Bureau voor officiële publikaües der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg