Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE DE BEPERKING VAN HET GEBRUIK VAN BEPAALDE GEVAARLIJKE STOFFEN IN ELEKTRISCHE EN ELEKTRONISCHE APPARATUUR (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

1. Achtergrond

Indiening van het voorstel (COM(2000) 347 def. - 2000/0159(COD)) bij het Europees Parlement en de Raad overeenkomstig artikel 175, lid 1, van het Verdrag // 28 juli 2000

Advies van het Economisch en Sociaal Comité // 29 november 2000

Advies van het Comité van de Regio's // 14 februari 2001

Advies van het Europees Parlement - eerste lezing // 15 mei 2001

2. Doelstelling van het voorstel van de Commissie

Het voorstel bevat beperkingen voor het gebruik van bepaalde gevaarlijke stoffen (zware metalen en broomhoudende brandvertragers) in elektrische en elektronische apparatuur. De beperkingen worden in het jaar 2008 van kracht. Een technische bijlage, die via een comitéprocedure kan worden gewijzigd, bevat een aantal vrijstellingen.

3. Advies van de Commissie over de amendementen van het Parlement

3.1. De door de Commissie overgenomen amendementen

Amendement 1 dat verwijst naar de mogelijkheden om de winstgevendheid van recycling en de bescherming van de gezondheid op te voeren door het gebruik van gevaarlijke stoffen te beperken.

Amendement 10 (eerste deel) dat de ingangsdatum voor de geleidelijke vervanging wijzigt van 2008 in 2006.

De wijziging van de werkingssfeer van de richtlijn door amendement 9 is aanvaardbaar. Gloeilampen, huishoudelijke verlichtingsarmaturen en compacte fluorescentielampen worden in de werkingssfeer van de richtlijn opgenomen, categorie 10 van bijlage IA van de AEEA-richtlijn wordt toegevoegd en reserveonderdelen die vóór 2006 in de handel zijn gebracht, worden uitgesloten.

De amendementen 12 en 13 inzake de aanpassing van de richtlijn aan de vorderingen van wetenschap en techniek, die betrekking hebben op het raadplegingsproces vóór de aanpassing van de bijlage, kunnen worden overgenomen.

Amendement 17 dat betrekking heeft op adequate sancties.

Amendement 19 dat de datum van inwerkingtreding wijzigt (dag van bekendmaking in plaats van de twintigste dag na bekendmaking).

3.2. De gedeeltelijk of in beginsel door de Commissie overgenomen amendementen

Ten aanzien van de geleidelijke vervanging van gevaarlijke stoffen kan de Commissie amendement 4 en het tweede deel van amendement 10 in beginsel overnemen, mits de formulering wordt gewijzigd in: "Op basis van een voorstel van de Commissie besluiten het Europees Parlement en de Raad, zodra de wetenschappelijke gegevens beschikbaar zijn, in overeenstemming met de beginselen die in de strategie voor chemische stoffen zijn geformuleerd, andere gevaarlijke stoffen te verbieden en te vervangen door milieuvriendelijker alternatieven, die minimaal hetzelfde niveau van bescherming voor de consument garanderen." Deze gewijzigde formulering is noodzakelijk om de verruiming van de werkingssfeer van de richtlijn aan de nieuwe strategie voor chemische stoffen te koppelen.

De Commissie kan amendement 22 overnemen, mits de formulering wordt gewijzigd in: "De lidstaten zorgen ervoor dat nieuwe elektrische en elektronische apparatuur die na 1 januari 2006 in de handel wordt gebracht, geen lood, kwik, cadmium, zeswaardig chroom, polybroombifenylen (PBB's) of polybroomdifenylethers (PBDE's) bevat." Deze wijziging in de formulering is alleen taalkundig van aard.

De Commissie kan amendement 23 overnemen, mits de formulering wordt gewijzigd in: "Artikel 4 is niet van toepassing op elektrische en elektronische apparatuur die onder de categorieën 8 en 9 van bijlage I A bij Richtlijn ... [betreffende afgedankte elektrische en elektronische apparatuur] valt en op reserveonderdelen voor het herstel van apparatuur die vóór 1 januari 2006 in de handel is gebracht." De Commissie stelt voor het woord "verbruiksmaterialen" niet te vermelden, aangezien verbruiksmaterialen niet van de werkingssfeer van de richtlijn behoeven te worden uitgesloten om ervoor te zorgen dat apparatuur die vóór 1 januari in de handel in gebracht, kan blijven functioneren.

De Commissie kan amendement 35 in beginsel overnemen, mits de formulering om de Commissie meer flexibiliteit te geven en om rekening te houden met alle mogelijke wetenschappelijke ontwikkelingen als volgt wordt aangepast: "In het kader van haar onderzoek overweegt de Commissie voorstellen in te dienen ter vervanging van broomhoudende brandvertragers, zodra doeltreffende alternatieven voor brandpreventie voorhanden zijn, tenzij overeenkomstig de in de strategie voor chemische stoffen geformuleerde beginselen kan worden aangetoond dat broomhoudende brandvertragers geen reden tot bezorgdheid vormen.".

De Commissie kan de door amendement 11 ingevoerde verwijzing naar de consumentenveiligheid in artikel 5, lid 1, overnemen.

Ten aanzien van de bijlage kan de Commissie amendement 21 met inachtneming van het volgende in beginsel overnemen. De schrappingen kunnen worden overgenomen, terwijl de Commissie ten aanzien van de toevoegingen kan overnemen:

- "Lood in soldeer met een hoog smeltpunt (d.w.z. tin/lood-soldeerlegeringen die meer dan 85% lood bevatten)

- Lood in glas in elektronische componenten

- Lood in piëzo-elektrische onderdelen

- Lood in servers en systemen en arraysystemen voor gegevensopslag (vrijstelling verleend tot 2010) "

Ten aanzien van andere bepalingen kan de Commissie amendement 7 als volgt overnemen: "Als algemeen beginsel dient te worden gesteld dat het hergebruik, de vernieuwing en de verlenging van de levensduur van producten nuttig zijn".

Amendement 18 stelt dat de richtlijn binnen 18 maanden na de inwerkingtreding moet worden omgezet (in het voorstel van de Commissie eindigt de termijn op 30 juni 2004). Dit kan in beginsel worden overgenomen maar een aanpassing ten tijde van de vaststelling van de richtlijn is mogelijk.

3.3. De niet door de Commissie overgenomen amendementen

Amendement 2 stelt dat de richtlijn geen afbreuk doet aan Richtlijn 76/769/EEG inzake de beperking van gevaarlijke stoffen. De betekenis en de juridische gevolgen hiervan zijn onduidelijk en de Commissie geeft er de voorkeur aan formuleringen die tot mogelijke verschillende interpretaties op een dergelijk delicaat gebied kunnen leiden, te vermijden.

Amendement 3 verwijst naar de bescherming van werknemers. Aangezien dit buiten de werkingssfeer van de richtlijn valt, kan het amendement niet worden overgenomen.

Amendement 8 schrapt de verwijzing naar harmonisatie in de doelstellingen van de richtlijn en kan niet worden overgenomen aangezien het belangrijk is te benadrukken dat de richtlijn op artikel 95 van het Verdrag moet worden gebaseerd.

Amendement 5 vervangt de termen PBB's en PBDE's door "gebromeerde brandvertragers" en kan niet worden overgenomen aangezien de werkingssfeer van de richtlijn beperkt is tot PBB's en PBDE's.

De amendementen 6, 11 en 33 voegen taken en voorwaarden toe aan de werkzaamheden van het bij artikel 5 ingestelde comité, die de Commissie niet juist acht in het licht van het feit dat ze niet voldoende duidelijk omschreven zijn en de werkzaamheden van het comité zouden kunnen ondermijnen.

Amendement 15 verplicht de Commissie ertoe rekening te houden met de technische gegevens die haar vóór eind 2003 worden verstrekt. Deze toezegging in een wettekst kan niet worden overgenomen, hoewel de Commissie uiteraard rekening zal houden met alle relevante informatie waarover zij beschikt.

Amendement 34 kan niet worden overgenomen, aangezien de Commissie de amendementen 4 en 35 in beginsel heeft overgenomen, waardoor amendement 34 overbodig is geworden.

3.4. Gewijzigd voorstel

Overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel zoals in het voorgaande is vermeld.