ANTWOORD VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE AFWIKKELINGSRAAD

Paragrafen 19-20

Tot de bekendmaking van informatie betreffende de rechtszaken die tegen de GAR aanhangig zijn gemaakt bij het Hof van Justitie van de Europese Unie naar aanleiding van de afwikkeling van Banco Popular Español SA (BPE) in het deel „Additional information related to legal cases” van de jaarrekening 2017 werd enkel besloten om redenen in verband met transparantie, zonder de intentie om uit die zaken voortvloeiende voorwaardelijke verplichtingen te erkennen en te melden. Op grond van de beoordeling van de GAR na de goedkeuring van de jaarrekening 2017 wil de GAR opmerken dat de uitstroom van middelen als gevolg van deze rechtszaken onwaarschijnlijk wordt geacht.

De GAR wijst er met name op dat het bij het merendeel van de genoemde rechtszaken gaat om pogingen om het door de GAR genomen besluit tot afwikkeling van BPE nietig te verklaren. De GAR acht dat deze rechtsvorderingen tot nietigverklaring niet kunnen leiden tot een directe uitstroom van middelen uit de begroting van de GAR, met uitzondering van eventuele proceskosten (zie voor wat betreft de proceskosten de opmerking bij paragraaf 45).

Wat betreft de vorderingen tot schadeloosstelling die tegen de GAR zijn ingesteld in verband met de BPE-zaak, is de GAR gezien de rechtspraak van de EU met betrekking tot de voorwaarden voor de toekenning van schadeloosstelling van oordeel dat de uitstroom van middelen uit de begroting van de GAR als gevolg van deze vorderingen onwaarschijnlijk is. Wat betreft de vorderingen tot schadeloosstelling die gebaseerd zijn op de vermeende onrechtmatigheid van het afwikkelingsbesluit van de GAR, heeft de GAR er bovendien op gewezen dat deze vorderingen tot schadeloosstelling als prematuur moeten worden beschouwd vanwege het feit dat de administratieve procedure die zal leiden tot een definitief besluit van de GAR om voormalige aandeelhouders en schuldeisers van BPE al dan niet schadeloos te stellen op grond van het beginsel „geen enkele crediteur mag slechter af zijn” nog loopt.

Paragraaf 33

De GAR wil erop wijzen dat de wettelijke vereisten betreffende de berekening van bijdragen naar behoren in acht zijn genomen om elk mogelijk risico op onnauwkeurigheden weg te nemen. Verder merkt de GAR op dat hij alle informatie die aan zijn besluit over de berekening van de vooraf te betalen bijdragen ten grondslag ligt in de hoogst mogelijke binnen het wettelijk kader toegestane mate bekendmaakt. Zo wordt met name aan elke instelling een beschrijving van de methode en informatie in verband met die specifieke instelling verstrekt. Op grond van verplichtingen in verband met het beroepsgeheim uit hoofde van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is het de GAR echter wettelijk niet toegestaan aan een specifieke instelling vertrouwelijke informatie van andere instellingen die ook voor de berekening van de bijdragen in aanmerking wordt genomen, bekend te maken.

Paragrafen 35-37

Er zij aan herinnerd dat de nationale procedures voor vooraf te betalen bijdragen worden beheerd door de nationale afwikkelingsautoriteiten, die partij zijn bij die procedures. Daarom heeft de GAR, aangezien hij geen partij is bij deze procedures, geen rechtstreekse toegang tot deze informatie en moet hij onvermijdelijk uitgaan van de informatie die hij van de nationale afwikkelingsautoriteiten ontvangt.

De verstrekking van informatie over de nationale beroepszaken/rechtszaken betreffende vooraf te betalen bijdragen door de nationale afwikkelingsautoriteiten aan de GAR vindt dus plaats in het kader van goede samenwerking en niet op grond van een uitdrukkelijke wettelijke verplichting.

Naar aanleiding van de aanbeveling die de Europese Rekenkamer vorig jaar heeft geformuleerd, heeft de GAR wezenlijke maatregelen getroffen om de rapportage door de nationale afwikkelingsautoriteiten te verbeteren. Zo heeft de GAR met name met de nationale afwikkelingsautoriteiten een overeenkomst gesloten over een praktische regeling voor regelmatige rapportage, waardoor de GAR het verloop van nationale beroepszaken en rechtszaken in de loop van de tijd beter kan monitoren. Meer specifiek houdt dit in dat de nationale afwikkelingsautoriteiten gegevens over de nationale beroepszaken/rechtszaken betreffende vooraf te betalen bijdragen rapporteren met relevante details over de datum, het doel en het bedrag in kwestie die niet in geaggregeerde vorm, maar voor elke instelling afzonderlijk worden verstrekt. Bovendien merkt de GAR op dat de nationale afwikkelingsautoriteiten op basis van de aanbevelingen van de Europese Rekenkamer met ingang van september 2018 gegevens verstrekken met betrekking tot de voorgeschiedenis van elk geschillendossier, waardoor de GAR over een behoorlijk audittraject beschikt. De GAR is van oordeel dat de rapportage van de nationale afwikkelingsautoriteiten alle informatie omvat die benodigd is voor de opstelling van zijn jaarrekening overeenkomstig de controlenormen van de GAR.

Om zeker te stellen dat de informatie juist is, vergelijkt de GAR de afzonderlijke bedragen die in het kader van de bovengenoemde rapportageregeling zijn opgegeven met de bedragen van vooraf te betalen bijdragen voor elke instelling die voor het desbetreffende jaar door de GAR zijn berekend.

Verder zij opgemerkt dat de nationale afwikkelingsautoriteiten de betreffende informatie driemaal per jaar bijwerken, hetgeen volstaat om te waarborgen dat de informatie actueel is.

In het licht van het bovenstaande is de GAR van mening dat alle maatregelen die zijn genomen ten aanzien van zaken in verband met vooraf te betalen bijdragen, bijdragen aan de waarborging van de juistheid, volledigheid en tijdigheid van de informatie die door de nationale afwikkelingsautoriteiten wordt verstrekt en die de GAR als basis voor zijn jaarrekening gebruikt.

Paragraaf 39

De GAR wijst erop dat wat betreft de dubbeltelling van bepaalde bedragen een voetnoot op bladzijde 32 van de definitieve jaarrekening ter verduidelijking was toegevoegd, aangezien sommige zaken op nationaal en Europees niveau bedragen van dezelfde bijdrage betroffen. De GAR acht het nuttig de bedragen in kwestie op nationaal en Europees niveau bekend te maken, aangezien deze niveaus niet volledig onderling verbonden zijn en elk hun eigen logica hebben. Desalniettemin erkent de GAR dat door de dubbelgetelde bedragen afzonderlijk te vermelden een beter beeld wordt gegeven van de algemene blootstelling.

Paragraaf 45

De GAR merkt op dat hij met het oog op de opstelling van zijn jaarrekening een vooronderzoek heeft gedaan naar de mogelijkheid om een voorziening/voorwaardelijke verplichting voor gerechtskosten te boeken. Bij gebrek aan een betrouwbare schatting van de bedragen aan gerechtskosten die de GAR zou moeten betalen, werden de kosten die gedurende het jaar 2017 zijn betaald en verschuldigd waren voldoende geacht en werd in dit opzicht geen voorziening/voorwaardelijke verplichting erkend.

Zelfs als de GAR de gerechtskosten van de verzoekers in alle zaken tegen de GAR zou moeten vergoeden (wat op dit moment niet de verwachting is), zou dit bedrag aanzienlijk lager zijn dan het materialiteitsniveau voor de GAR en zou dit dus niet tot een materieel onjuiste weergave van de financiële positie van de GAR leiden.

Aanbeveling 1

De GAR aanvaardt deze aanbeveling van de Europese Rekenkamer.

Door de juiste behandeling toe te passen voor voorzieningen en voorwaardelijke verplichtingen die voortvloeien uit bedragen bij proces- en gerechtskosten, handelt de GAR in volledige overeenstemming met EU-boekhoudregel 10, die nog altijd de geldende regel is. Elk verslaggevingsbeleid dat op deze regel gebaseerd is, heeft tot doel een beter begrip van de vereisten mogelijk te maken, een vereenvoudigde benadering te hanteren en voor de consistente toepassing van deze boekhoudregel te zorgen. De GAR zal in zijn verslaggevingsbeleid een specifieke paragraaf over de boekhoudkundige behandeling van de gerechtskosten opnemen.

Het verslaggevingsbeleid bevindt zich in het laatste stadium van intern overleg en zal eind 2018 worden aangenomen.

Paragraaf 56

Zie het antwoord van de GAR op de paragrafen 19-20.

Aanbeveling 2

De GAR aanvaardt deze aanbeveling van de Europese Rekenkamer.

Paragraaf 57

Zie de antwoorden van de GAR op de paragrafen 35-37 en aanbeveling 3.

Aanbeveling 3

De GAR aanvaardt deze aanbeveling van de Europese Rekenkamer gedeeltelijk.

Wat betreft de zaken in verband met vooraf te betalen bijdragen is de GAR in het licht van de overwegingen die hij hierboven in antwoord op de paragrafen 35-37 heeft uiteengezet van mening dat alle maatregelen die zijn genomen bijdragen aan de juistheid, volledigheid en tijdigheid van de informatie die door de nationale afwikkelingsautoriteiten wordt verstrekt en die de GAR als basis voor zijn jaarrekening gebruikt.

Teneinde de Europese Rekenkamer meer zekerheid te bieden dat de door de nationale afwikkelingsautoriteiten verstrekte informatie die de GAR als basis voor zijn jaarrekening gebruikt, betrouwbaar is, zal de GAR met de nationale afwikkelingsautoriteiten onderzoeken of het mogelijk is dat de nationale afwikkelingsautoriteiten de GAR bevestigingsbrieven verstrekken met betrekking tot de bedragen van de voorwaardelijke verplichtingen die voortvloeien uit de nationale procedures in verband met vooraf te betalen bijdragen.

Wat de afwikkelingszaken betreft zal de GAR met de betreffende nationale afwikkelingsautoriteiten overleggen om te bespreken welke praktische regelingen kunnen worden ingevoerd.