A4-0122/96

Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende steun aan ontwikkelingslanden voor demografische maatregelen en programma's (COM(95)0295 - C4-0421/95 - 95/0166(SYN))

Dit voorstel wordt goedgekeurd met de volgende wijzigingen:

(Amendement 40)

Tweede visum bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Gezien het actieplatform waartoe in 1994 is besloten in Caïro, tijdens de Internationale Conferentie over bevolking en ontwikkeling,

(Amendement 35)

Eerste overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat het vermogen van de meeste ontwikkelingslanden om hun economische en sociale ontwikkeling te realiseren aanzienlijk beperkt is door de hoge cijfers van de bevolkingsgroei en dat er in deze landen nationale programma's voor geboortenplanning zijn goedgekeurd,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat het vermogen van de meeste ontwikkelingslanden om hun economische en sociale ontwikkeling te realiseren op tal van hindernissen stuit; dat een van de vele oorzaken ook gelegen is in de hoge bevolkingsgroei en dat er in deze landen nationale programma's voor geboortenplanning zijn goedgekeurd,

(Amendement 2)

Tweede overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat uit de resultaten van de door het Europees Parlement georganiseerde hoorzitting van 25 november 1993 blijkt dat verhouding tussen demografie en ontwikkeling complex is, en er met name op wijzend dat de groei van de bevolking tot een zeker niveau kan bijdragen tot economische vooruitgang, maar dat een aantal landen in ontwikkeling er door de zeer snelle groei van de bevolking niet in slaagt in de hierdoor ontstane behoeften te voorzien en de bevolking het vooruitzicht op een evenwichtige ontwikkeling te bieden, vooral waar het om het milieu gaat;

(Amendement 3)

Tweede overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de bevolkingsproblematiek in de huidige situatie van mondialisering van het handelsverkeer één van de factoren van de wederzijdse afhankelijkheid in de wereld vormt;

(Amendement 4)

Tweede overweging quater (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

met belangstelling kennisnemend van de recente ontwikkelingen in een aantal landen in ontwikkeling, en met name de gewijzigde houding ten aanzien van de vruchtbaarheid, waardoor het geboortecijfer in veel gevallen is gedaald;

(Amendement 5)

Tweede overweging quinquies (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de vrijheid voor mannen en vrouwen om op het gebied van de voortplanting een eigen keuze te maken, een belangrijk element van vooruitgang en ontwikkeling is;

(Amendement 6)

Derde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Gemeenschap voorstander is van het individuele recht om zelf vast te stellen met welke tussenpozen en hoeveel kinderen mensen nemen, en alle landen en organisaties veroordeelt die de mensenrechten schenden door gedwongen abortus, gedwongen sterilisatie, kindermoord en het verstoten, verwaarlozen en misbruik van ongewenste kinderen te stimuleren als middel om de bevolkingsgroei te controleren;

(Amendement 7)

Vierde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat de Europese Gemeenschap heeft toegezegd om gevolg te geven aan de conferentie van Caïro met name in de vorm van een krachtiger financiële steun voor de bevolkingsprogramma's in de ontwikkelingslanden;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de Europese Gemeenschap heeft toegezegd om gevolg te geven aan de conferentie van Caïro, met name in de vorm van een verhoging van de financiële steun voor de bevolkingsprogramma's in de ontwikkelingslanden tot 300 miljoen ecu in het jaar 2000;

(Amendement 8)

Vijfde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat men de begunstigde landen in staat moet stellen evenwichtige demografische maatregelen in te voeren die verenigbaar zijn met een duurzame ontwikkeling, alsmede strategieën uit te stippelen die gericht zijn op de emancipatie van vrouwen, een beslissende factor voor de beheersing van de geboorten, door acties op sociaal, economisch en cultureel gebied, en met name in de sleutelsectoren: volksgezondheid en onderwijs,

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat men de begunstigde landen in staat moet stellen evenwichtige demografische maatregelen in te voeren die verenigbaar zijn met een duurzame ontwikkeling, alsmede strategieën uit te stippelen die gericht zijn op Women Empowerment en gelijke kansen, als beslissende factoren voor de acceptatie van gezinsplanning, door acties op sociaal, economisch en cultureel gebied, en met name in de sleutelsectoren: volksgezondheid en onderwijs,

(Amendement 41)

Vijfde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat deze maatregelen, om werkelijk effectief te zijn, moeten worden ingepast in een breder kader van maatregelen ter bestrijding van armoede en ter bescherming van het milieu,

(Amendement 39)

Zesde overweging

>Oorspronkelijke tekst>

overwegende dat nieuwe acties in die zin de duurzame economische en sociale ontwikkeling van de ontwikkelingslanden kunnen bevorderen alsmede de harmonieuze en geleidelijke opneming ervan in de wereldeconomie;

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat dergelijke acties alleen effectief zijn als zij gepaard gaan met een duurzame sociale en economische ontwikkeling waardoor de ontwikkelingslanden harmonieus en geleidelijk kunnen worden opgenomen in de wereldeconomie;

(Amendement 42)

Zesde overweging bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat elke vorm van communautaire financiële steun gericht is op de doelstellingen gezinsplanning, geboortenregeling, bestrijding van seksueel overdraagbare aandoeningen en de ontwikkeling van onderzoek op deze gebieden,

(Amendement 43)

Zesde overweging ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

overwegende dat de niet-gouvernementele organisaties een fundamentele rol spelen bij het welslagen van het beleid op het gebied van volksgezondheid, onderwijs en gezinsplanning, met name ten aanzien van vrouwen en meisjes,

(Amendement 9)

Artikel 1

>Oorspronkelijke tekst>

De Gemeenschap brengt een samenwerking tot stand om de demografische maatregelen in de ontwikkelingslanden te ondersteunen.

>Tekst na stemming van het EP>

De Gemeenschap brengt een samenwerking tot stand om bevolkingsprogramma's en -maatregelen in de ontwikkelingslanden te ondersteunen.

(Amendement 10)

Artikel 1 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 1 bis

Bij deze samenwerking op het gebied van bevolkingsbeleid zullen geleidelijk alle aspecten van de demografie aan de orde komen (geboorte- en sterftecijfer, migratie, enz.) en zal het aspect «bevolkingscijfer» geleidelijk in de verschillende aspecten van het ontwikkelingsbeleid worden geïntegreerd;

(Amendement 11)

Artikel 2, lid 1, eerste streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- vrouwen en mannen in staat stellen met kennis van zaken een vrije keuze te maken wat betreft het aantal kinderen dat zij wensen en met welke tussenpozen;

>Tekst na stemming van het EP>

- vrouwen en mannen in staat stellen met kennis van zaken een vrije keuze te maken wat betreft het aantal kinderen dat zij wensen en met welke tussenpozen, ten einde ongewenste zwangerschappen te voorkomen, alsmede via geslachtsverkeer overgebrachte ziektes, zoals aids;

(Amendementen 12 en 45)

Artikel 2, lid 1, tweede streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- bijdragen tot het creëren van een sociaal, cultureel, economisch en educatief klimaat dat, met name voor vrouwen, gunstig is om dit recht volledig uit te oefenen;

>Tekst na stemming van het EP>

- bijdragen tot het creëren van een sociaal, cultureel, economisch en educatief klimaat dat, met name voor vrouwen en meisjes, gunstig is om dit recht volledig uit te oefenen, en met name door de veroordeling en uitbanning van elke vorm van seksueel geweld en seksuele mishandeling die hun waardigheid en gezondheid aantasten;

(Amendement 46)

Artikel 2, lid 1, derde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- helpen bij de ontwikkeling of de hervorming van de stelsels van de gezondheidszorg voor een betere toegang tot kwalitatief goede dienstverlening op het gebied van de geboortenregeling en daardoor de gezondheidsrisico's voor vrouwen en kinderen aanzienlijk te verminderen;

>Tekst na stemming van het EP>

- helpen bij de ontwikkeling of de hervorming van de stelsels van de gezondheidszorg voor een betere toegang tot kwalitatief goede dienstverlening op het gebied van de geboortenregeling, waarbij o.a. vitale behoeften als veilig moederschap en de voorkoming van SOA's en HIV/aids in aanmerking dienen te worden genomen, en daardoor de gezondheidsrisico's voor vrouwen en kinderen aanzienlijk te verminderen;

(Amendement 47)

Artikel 2, lid 1, derde streepje bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- ontwikkelingsprogramma's stimuleren waarin rekening gehouden wordt met de noodzakelijke gelijkheid van mannen en vrouwen, in het gezinsleven en in het economisch, sociaal, cultureel en politiek verkeer,

(Amendement 36)

Artikel 2, lid 1, derde streepje ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- het besluit van de Conferentie van Caïro, dat abortus geenszins als methode voor gezinsplanning mag worden gestimuleerd, streng in acht nemen. Uit deze begrotingslijn vindt derhalve geen financiering van abortus plaats.

(Amendement 14)

Artikel 2, lid 2, eerste streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- de oprichting en de ontwikkeling van de diensten voor gezinsplanning, in het kader van maatregelen die ten uitvoer worden gelegd door de regeringen, de internationale instellingen en de NGO's, waarbij in het bijzonder de aandacht uitgaat naar de marginale groepen waarbij deze problematiek intensiever wordt ervaren;

>Tekst na stemming van het EP>

- de oprichting en de ontwikkeling van de diensten voor reproduktieve gezondheidszorg en gezinsplanning, in het kader van maatregelen die ten uitvoer worden gelegd door de regeringen, de internationale instellingen en de NGO's, waarbij in het bijzonder de aandacht uitgaat naar de marginale groepen waarbij deze problematiek intensiever wordt ervaren, bijvoorbeeld jongeren;

(Amendement 15)

Artikel 2, lid 2, derde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- verbetering van de dienstverlening op het gebied van de geboorteregeling in termen van infrastructuren, materiële middelen, voorzieningen, of opleiding,

>Tekst na stemming van het EP>

- verbetering van de dienstverlening op het gebied van de geboorteregeling in termen van infrastructuren, materiële middelen, voorzieningen, of opleiding (waaronder veilig moederschap, pre- en postnatale zorg, gezinsplanning en preventie en behandeling van via geslachtsverkeer overgebrachte ziektes, zoals aids),

(Amendement 16)

Artikel 2, lid 2, vierde streepje

>Oorspronkelijke tekst>

- ondersteuning van voorlichtings-, onderwijs- en bewustmakingscampagnes met name ter bevordering van een bewustwording van de weldaden, voor de maatschappij in haar geheel, van een snellere afremming van de bevolkingsgroei,

>Tekst na stemming van het EP>

- ondersteuning van voorlichtings-, onderwijs- en bewustmakingscampagnes en initiatieven met name ter bevordering van een bewustwording van de weldaden, voor de maatschappij in haar geheel, van reproduktieve gezondheidszorg en lage bevolkingsgroeicijfers,

(Amendement 17)

Artikel 2, lid 2, vijfde streepje bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

- het gezinsbeleid, met inbegrip van onderwijs en alfabetisering met informatie over betrouwbare en wettelijk toegestane voorbehoedmiddelen;

(Amendement 18)

Artikel 3

>Oorspronkelijke tekst>

De begunstigden van de steun en de samenwerkingspartners zullen niet alleen staten en regio's omvatten, maar ook gedecentraliseerde diensten, regionale organisaties, traditionele of lokale gemeenschappen, ondernemers en particuliere bedrijven, inclusief cooeperatieve verenigingen en niet-gouvernementele organisaties en representatieve verenigingen van de lokale bevolkingsgroepen.

>Tekst na stemming van het EP>

De begunstigden van de steun en de samenwerkingspartners zullen niet alleen staten en regio's omvatten, maar ook gedecentraliseerde diensten, regionale organisaties, traditionele of lokale gemeenschappen, ondernemers en particuliere bedrijven, inclusief cooeperatieve verenigingen en niet-gouvernementele organisaties op plaatselijk niveau en op het niveau van de lid-staten en representatieve verenigingen van de lokale bevolkingsgroepen.

(Amendement 49)

Artikel 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 3 bis

Vrouwen, die aan de basis staan van iedere duurzame menselijke ontwikkeling, worden opgeroepen deel te nemen aan het ontwerpen, plannen, uitvoeren en evalueren van alle demografische projecten en programma's.

(Amendement 33)

Artikel 3 ter (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Artikel 3 ter

Deze programma's worden uitgevoerd in overleg met de nationale, regionale en plaatselijke overheid, zodat er niets van bovenaf wordt opgedrongen en rekening kan worden gehouden met de culturele, sociale en economische omstandigheden van de bevolkingsgroepen in kwestie.

(Amendement 21)

Artikel 4, lid 1

>Oorspronkelijke tekst>

1. De middelen die in het kader van de in artikel 2 bedoelde acties kunnen worden ingezet bestaan met name uit studies, technische bijstand, scholing of andere diensten, leveranties en werkzaamheden, alsook boekhoudinspecties en evaluatie- en controlebezoeken.

>Tekst na stemming van het EP>

1. De middelen die in het kader van de in artikel 2 bedoelde acties kunnen worden ingezet bestaan met name uit studies, dienstverlening, technische bijstand, ondersteuning, scholing of andere diensten, voorlichting, scholing en communicatie, leveranties en werkzaamheden, alsook boekhoudinspecties en evaluatie- en controlebezoeken.

(Amendement 22)

Artikel 4, lid 1 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

1 bis. Communautaire hulp mag niet worden verstrekt aan landen of organisaties die gedwongen abortus, gedwongen sterilisatie of kindermoord toestaan of stimuleren als middel om de bevolkingsgroei te controleren.

(Amendement 23)

Artikel 4, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. In gevallen waarin een project dient als beginfase van een daarna voort te zetten activiteit, worden bij voorrang plaatselijke partners om een financiële bijdrage verzocht, met name voor de operationele kosten, ter verzekering van de levensvatbaarheid van dergelijke projecten na afloop van de financiële steun door de Gemeenschap.

(Amendement 24)

Artikel 4, lid 5

>Oorspronkelijke tekst>

5. Teneinde de samenhang en het onderling aanvullend karakter tussen de door de Gemeenschap en de door de lid-staten gefinancierde acties te versterken, en om een optimale doeltreffendheid van al deze acties te waarborgen neemt de Commissie alle noodzakelijke maatregelen op het gebied van de cooerdinatie, met name:

>Tekst na stemming van het EP>

5. Teneinde de samenhang en het onderling aanvullend karakter tussen de door de Gemeenschap, de lid-staten, de EIB en andere bilaterale en internationale donors gefinancierde acties te versterken, en om een optimale doeltreffendheid van al deze acties te waarborgen neemt de Commissie alle noodzakelijke maatregelen op het gebied van de cooerdinatie, met name:

>Oorspronkelijke tekst>

a) invoering van een systeem voor systematische uitwisseling van gegevens over de gefinancierde acties of waarvan de financiering door de Gemeenschap en de lid-staten wordt overwogen;

>Tekst na stemming van het EP>

a) invoering van een systeem voor systematische uitwisseling van gegevens over de gefinancierde acties of waarvan de financiering door de Gemeenschap, de lid- staten, de EIB en andere bilaterale en internationale donors wordt overwogen;

>Oorspronkelijke tekst>

b) cooerdinatie op de plaats van uitvoering van de acties via regelmatige vergaderingen en bijeenkomsten voor gegevensuitwisseling tussen de vertegenwoordigers van de Commissie en de lid-staten in het begunstigde land.

>Tekst na stemming van het EP>

b) cooerdinatie op de plaats van uitvoering van de acties via regelmatige vergaderingen en bijeenkomsten voor gegevensuitwisseling tussen de vertegenwoordigers van de donors in het begunstigde land.

(Amendementen 25 en 37)

Artikel 6, lid 5

>Oorspronkelijke tekst>

5. De deelneming aan aanbestedingen en contracten staat op gelijke voorwaarde open voor alle natuurlijke en rechtspersonen uit de lid-staten en het ontvangende land, en kan worden uitgebreid tot andere ontwikkelingslanden.

>Tekst na stemming van het EP>

5. De deelneming aan aanbestedingen en contracten staat op gelijke voorwaarde open voor alle natuurlijke en rechtspersonen uit de lid-staten, het ontvangende land (inclusief niet-gouvernementele organisaties en particuliere adviseurs), en andere ontwikkelingslanden. Zij kan in naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen ook worden uitgebreid tot andere derde landen.

(Amendement 38)

Artikel 6, lid 6

>Oorspronkelijke tekst>

6. De leveranties zijn afkomstig uit de lid-staten of het ontvangende land of andere ontwikkelingslanden. In naar behoren gemotiveerde uitzonderingsgevallen mogen de leveranties uit andere landen komen.

>Tekst na stemming van het EP>

6. De leveranties zouden afkomstig moeten zijn uit de lid-staten of het ontvangende land of andere ontwikkelingslanden. Uitzonderingen zijn in overleg met de bevoegde instantie mogelijk, vooral wanneer er anders hogere kosten of buitensporig hoge extra uitgaven voor de betrokkenen ontstaan.

(Amendement 34)

Artikel 7, lid 3

>Oorspronkelijke tekst>

3. Eenmaal per jaar wordt er een gedachtenwisseling gehouden op basis van een presentatie door de vertegenwoordiger van de Commissie van de algemene hoofdlijnen voor de in het komende jaar te voeren acties, in het kader van een gezamenlijke vergadering van de drie bij lid 1 genoemde comités.

>Tekst na stemming van het EP>

3. Eenmaal per jaar wordt er een gedachtenwisseling gehouden op basis van een presentatie door de vertegenwoordiger van de Commissie van de algemene hoofdlijnen voor de in het komende jaar te voeren acties, in het kader van een gezamenlijke vergadering van de drie bij lid 1 genoemde comités. De Commissie stelt, met inachtneming van VN- en andere specifieke verslagen, de voor te leggen algemene richtsnoeren op, aan de hand van een raadpleging van de autoriteiten, partnerorganisaties en hulpontvangers in de begunstigde landen.

(Amendement 28)

Artikel 7, lid 3 bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

3 bis. De vergaderingen die overeenkomstig dit artikel worden gehouden, zijn openbaar en de volledige notulen worden binnen tien werkdagen na elke vergadering ter informatie aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden.

(Amendement 29)

Artikel 8, eerste alinea

>Oorspronkelijke tekst>

8. Na ieder begrotingsjaar dient de Commissie een jaarverslag in bij het Europees Parlement en de Raad, dat een samenvatting bevat van de tijdens het begrotingsjaar gefinancierde acties en een beoordeling van de uitvoering van de onderhavige verordening tijdens dat begrotingsjaar.

>Tekst na stemming van het EP>

8. Na ieder begrotingsjaar en uiterlijk bij de indiening van de ontwerp- begroting voor het volgende begrotingsjaar dient de Commissie een jaarverslag in bij het Europees Parlement en de Raad, dat een samenvatting bevat van de tijdens het begrotingsjaar gefinancierde acties en een beoordeling van de uitvoering van de onderhavige verordening tijdens dat begrotingsjaar.

(Amendement 30)

Artikel 8, tweede alinea

>Oorspronkelijke tekst>

De samenvatting bevat met name gegevens over de personen, bedrijven of instanties waarmee overeenkomsten of uitvoeringscontracten werden gesloten.

>Tekst na stemming van het EP>

De samenvatting bevat met name bijzonderheden over de personen, bedrijven of instanties waarmee overeenkomsten of uitvoeringscontracten werden gesloten.

(Amendement 31)

Artikel 9, eerste alinea bis (nieuw)

>Tekst na stemming van het EP>

Deze verordening wordt vijf jaar na inwerkingtreding herzien.

Wetgevingsresolutie houdende advies van het Europees Parlement inzake het voorstel voor een verordening (EG) van de Raad betreffende de steun voor demografische maatregelen en programma's in de ontwikkelingslanden (COM(95)0295 - C4-0421/95 - 95/0166(SYN))

(Samenwerkingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

- gezien het voorstel van de Commissie aan de Raad COM(95)0295 - 95/0166(SYN) ((PB C 310 van 22.11.1995, blz. 13.)),

- geraadpleegd door de Raad overeenkomstig de artikelen 189 C en 130 W van het EG-Verdrag (C4-0421/95),

- gelet op artikel 58 van zijn Reglement,

- gezien het verslag van de Commissie ontwikkelingssamenwerking en de adviezen van de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole (A4-0122/96),

1. hecht zijn goedkeuring aan het voorstel van de Commissie zoals gewijzigd door het Parlement;

2. verzoekt de Commissie haar voorstel krachtens artikel 189 A, lid 2 van het EG-Verdrag dienovereenkomstig te wijzigen;

3. verzoekt de Raad de door het Parlement aangenomen wijzigingen op te nemen in zijn krachtens artikel 189 C, sub a) van het EG-Verdrag vast te stellen gemeenschappelijk standpunt;

4. wenst dat de overlegprocedure wordt ingeleid ingeval de Raad voornemens is af te wijken van de door het Parlement goedgekeurde tekst;

5. wenst opnieuw te worden geraadpleegd ingeval de Raad voornemens is ingrijpende wijzigingen aan te brengen in het voorstel van de Commissie;

6. verzoekt zijn Voorzitter dit advies te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.