Nr. C 198/4 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 6.8.81 
II 
(Voorbereidende besluiten) 
COMMISSIE 
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wet­
gevingen der Lid-Staten inzake de beweringen in etikettering en presentatie van 
levensmiddelen bestemd voor de eindverbruiker, alsmede inzake de daarvoor gemaakte 
reclame 
(Door de Commissie bij de Raad ingediend op 13 april 1981) 
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, 
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese 
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 
100, 
Gelet op Richtlijn 79/112/EEG van de Raad van 18 
december 1978 betreffende de onderlinge aanpassing 
van de wetgevingen der Lid-Staten inzake etikettering 
en presentatie van levensmiddelen bestemd voor de 
eindverbruiker, alsmede inzake de daarvoor gemaakte 
reclame ('), met name artikel 2, lid 2, 
Gezien het voorstel van de Commissie, 
Gezien het advies van het Europese Parlement, 
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal 
Comité, 
Overwegende dat de Raad, op grond van artikel 2, 
lid 2, van Richtlijn 79/112/EEG van de Raad een 
niet-limitatieve lijst dient op te stellen van de bewe­
ringen, waarvan het gebruik in elk geval moet worden 
verboden of beperkt; 
Overwegende dat dient te worden bepaald wat ver­
staan wordt onder beweringen in de zin van ge­
noemde richtlijn; 
Overwegende dat sommige beweringen dienen te 
worden verboden om de consument niet te misleiden; Overwegende dat, met hetzelfde doel voor ogen, 
sommige beweringen slechts onder bepaalde voor­
waarden kunnen worden toegestaan; 
Overwegende dat de te verbieden of te beperken 
beweringen in elk geval, overeenkomstig artikel 2, lid 
2, van Richtlijn 79/112/EEG, slechts door de com­
munautaire wetgever mogen worden vastgesteld; dat 
daarentegen, aangezien de lijst van deze beweringen 
volgens lid 2 niet-limitatief is, de rechterlijke instan­
ties vrij blijven om te beoordelen of andere bewerin­
gen dan die bedoeld in deze richtlijn, in overeenstem­
ming zijn met artikel 2, lid 1, van Richtlijn 79/112/ 
EEG; 
Overwegende dat er evenwel, zolang de communau­
taire wetgever niet heeft beslist over de beweringen 
die slechts bepaalde levensmiddelen en niet levens­
middelen in het algemeen betreffen, nationale bepa­
lingen dienaangaande moeten kunnen worden vastge­
steld; 
Overwegende dat er een procedure dient te worden 
vastgesteld om de lijsten, die in deze richtlijn voorko­
men, bij te werken; 
Overwegende dat in alle gevallen waarin de Raad de 
Commissie bevoegdheden verleent met betrekking tot 
de uitvoering van regels op het gebied van levensmid­
delen, een procedure dient te worden ingesteld, die 
een nauwe samenwerking tot stand brengt tussen de 
Lid-Staten en de Commissie in het kader van het op 
grond van Besluit 69/414/EEG van de Raad (2) opge­
richte Permanente Comité voor levensmiddelen; 
(') PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1. O PB nr. L 291 van 19. 11. 1969, blz. 9. 
6.8.81 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 198/5 
Overwegende dat deze richtlijn de verplichtingen op 
grond van Richtlijn 79/112/EEG en met name haar 
artikel 7, onverlet laat; 
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: 
Artikel 1 
1. Deze richtlijn heeft tot doel een niet-limitatieve 
lijst van beweringen op te stellen, waarvan het ge­
bruik, overeenkomstig artikel 2, lid 2, van Richtlijn 
79/112/EEG in elk geval moet worden verboden of 
beperkt. 
2. Onder bewering wordt verstaan iedere bood­
schap ter bevordering van de verkoop van een levens­
middel, die met enig middel wordt verspreid, met in­
begrip van de collectieve reclame, en die betrekking 
heeft op de in artikel 2, lid 1, sub a), van Richtlijn 
79/112/EEG bedoelde karakteristieken, effecten of 
eigenschappen. 
Artikel 2 
Verboden zijn: 
1. beweringen die betrekking hebben op objectieve en 
meetbare gegevens en waarvan de juistheid niet 
kan worden bewezen, 
2. beweringen, waarbij te verstaan wordt gegeven dat 
een evenwichtig dieet op basis van alledaagse 
levensmiddelen niet alle voedingsbestanddelen in 
de juiste hoeveelheden kan verschaffen, 
3. beweringen, volgens welke één enkel alledaags le­
vensmiddel alle essentiële voedingsbestanddelen in 
de juiste hoeveelheden verschaft, behalve indien 
deze beweringen bij de geldende wettelijke voor­
schriften zijn toegelaten, 
4. beweringen, die betrekking hebben op: 
— aanbevelingen van beoefenaren van medische, 
paramedische of farmaceutische beroepen of 
van op het gebied van de voeding of de volks­
gezondheid bevoegde instanties of organisaties, 
— getuigenissen of verklaringen inzake de betrek­
kingen tussen voeding en gezondheid, 
tenzij zij bij de geldende wettelijke voorschriften 
zijn toegelaten, 
5. beweringen die betrekking hebben op: 
— een vertegenwoordiger van de beoefenaren van 
medische, paramedische of farmaceutische be­
roepen, — een medisch instrument, 
— een menselijk lichaam of orgaan, zelfs gestili-
seerd, wanneer het een fysiologische functie 
moet illustreren, 
behalve indien zij dienen om de onder punt 4 be­
doelde en door de van kracht zijnde reglemente­
ring toegelaten beweringen kracht bij te zetten, 
6. beweringen: 
— waardoor schrik- of angstgevoelens kunnen 
worden opgewekt of geëxploiteerd, 
— waardoor al dan niet analoge levensmiddelen 
in diskrediet kunnen worden gebracht, 
7. beweringen waardoor kan worden gesuggereerd 
dat een levensmiddel een bepaalde voedingswaarde 
heeft verkregen door de toevoeging van ingrediën­
ten uitsluitend ter verwezenlijking van een techno­
logisch en/of organoleptisch doel. 
Artikel 3 
Toegelaten zijn de hierna volgende beweringen, maar 
dan uitsluitend onder de aangegeven voorwaarden: 
1. beweringen, waardoor het karakter van superiori­
teit of exclusiviteit kan worden gesuggereerd en 
die betrekking hebben op objectieve en meetbare 
gegevens: 
wanneer daarin een nauwkeurige aanduiding voor­
komt betreffende de aard of de grenzen van de 
superioriteit of exclusiviteit, 
of 
wanneer zij overeenstemmen met de geldende wet­
telijke voorschriften, 
2. beweringen met betrekking tot de afwezigheid van 
of het geringe gehalte aan een ingrediënt: 
wanneer deze gepaard gaan met de vermelding, in 
lettertekens van dezelfde grootte, van de overige 
ingrediënten die dezelfde rol vervullen, indien der­
gelijke ingrediënten zijn gebruikt, 
3. beweringen met betrekking tot de afwezigheid van 
of het geringe gehalte aan een bepaald pesticide­
residu : 
wanneer deze gepaard £aan met de vermelding, in 
lettertekens van dezelfde grootte, van andere even­
tueel aanwezige pesticiden, 
4. beweringen, waarin wordt gewezen op het natuur­
lijk karakter: 
wanneer zij van toepassing zijn op produkten 
Nr. C 198/6 Publikatieblad van de 
a) die in de natuur voorkomen, aangeboden in na­
tuurlijke staat of gekoeld; 
b) die door een uitsluitend mechanisch procédé 
zijn bekomen uit onder a) aangeduide produk-
ten en eventueel zijn gekoeld 
en die generlei additieven of chemische produkten 
bevatten andere dan die uit de natuur voorkomen 
of 
wanneer zij luiden in culinaire termen, die door de 
traditie zijn ingeburgerd, 
of 
wanneer zij overeenstemmen met de geldende wet­
telijke voorschriften, 
5. beweringen, waarin wordt gewezen op het biologi­
sche of organische karakter: 
wanneer hierin teeltwijzen worden genoemd, 
waarbij geen gebruik wordt gemaakt van syntheti­
sche produkten en waarbij de effecten van de ver­
ontreiniging van het milieu worden vermeden, 
en 
wanneer daardoor wordt gegarandeerd dat het le­
vensmiddel de essentiële karakteristieken van de 
met behulp van dergelijke procédés verkregen pro­
dukten vertoont, 
6. beweringen, waarin wordt gewezen op de nieu­
wigheid : 
a) wanneer er geen periode van meer dan achttien 
maanden is verstreken sinds het produkt voor 
het eerst aan de eindverbruiker te koop is aan­
geboden, 
b) wanneer de karakteristieke eigenschap die de 
nieuwigheid uitmaakt, eventueel onder de naam 
waaronder het produkt wordt verkocht, duide­
lijk is aangegeven, 
7. beweringen, waarin wordt gewezen op de voe­
dingswaarde: 
wanneer deze voorzien zijn van een etiket, waarop 
de voedingswaarde is aangegeven, overeenkomstig 
de geldende wettelijke voorschriften, Europese Gemeenschappen 6.8.81 
8. beweringen met betrekking tot onderscheidingen 
of beloningen: 
wanneer het in de handel gebrachte produkt de­
zelfde kenmerken vertoont, als het produkt 
waarmee deze onderscheidingen, of beloningen 
werden verkregen, 
9. beweringen, waarbij wordt verwezen naar een reli-
gieuse of rituele bereidingswijze: 
wanneer het levensmiddel in overeenstemming is 
met de voorschriften van de ter zake bevoegde re-
ligieuse of rituele instanties. 
Artikel 4 
In de communautaire voorschriften die van toepassing 
zijn op bepaalde levensmiddelen en niet op levens­
middelen in het algemeen, kunnen andere beweringen 
worden genoemd, waarvan het gebruik moet worden 
verboden of beperkt. 
Indien dergelijke voorschriften niet bestaan, kunnen 
de Lid-Staten in regels voor dergelijke beweringen 
voorzien volgens de procedure van artikel 16 van 
Richtlijn 79/ 112/EEG. 
Artikel 5 
De in de artikelen 2 en 3 aan te brengen wijzigingen 
worden vastgesteld overeenkomstig de procedure van 
artikel 17 van Richtlijn 79/112/EEG. 
Artikel 6 
De Lid-Staten doen de nodige bepalingen in werking 
treden om uiterlijk op 1 januari 1984 aan deze richt­
lijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan on­
verwijld in kennis. 
Artikel 7 
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.