Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende vervoerbare drukapparatuur" () (97/C 296/02)

De Raad heeft op 14 februari 1997 besloten, overeenkomstig de bepalingen van artikel 75, eerste lid, van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, het Economisch en Sociaal Comité te raadplegen over het voornoemde voorstel.

De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 4 juni 1997 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Lerios.

Het Economisch en Sociaal Comité heeft tevens zijn 347e Zitting (vergadering van 10 juli 1997) het volgende advies uitgebracht, dat met 71 stemmen vóór en 3 stemmen tegen, bij 8 onthoudingen, is goedgekeurd.

1. Essentie van het richtlijnvoorstel

Met dit voorstel beoogt de Commissie zowel de veiligheid bij het vervoer van "vervoerbare drukapparatuur" te waarborgen als het vrije verkeer van deze apparatuur op de interne markt te verzekeren.

Hiertoe wil zij enerzijds nieuwe procedures voor periodieke keuring van alle bestaande vervoerbare drukapparatuur invoeren (zie bijlage V, deel II van het richtlijnvoorstel), en anderzijds voorzien in overeenstemmingsbeoordelingsprocedures volgens de modulaire aanpak (zie bijlage V, deel I) voor alle nieuwe apparatuur.

2. Algemene opmerkingen

2.1. De Raad heeft door goedkeuring van de Richtlijnen 94/55/EG van 21 november 1994 [onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake het vervoer over de weg (ADR)] en 96/49/EG van 23 juli 1996 [onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten inzake het vervoer van gevaarlijke stoffen per spoor (RID)] al voor een hoog veiligheidsniveau bij het vervoer van gevaarlijke goederen en met name van vervoerbare drukapparatuur gezorgd. Toch is het vrij verkeer van genoemde apparatuur, gebruik en hervullen inbegrepen, niet verzekerd, omdat er in sommige lid-staten aanvullende voorschriften bestaan.

Deze beperking zou worden opgeheven indien in alle lid-staten een geharmoniseerd systeem van erkenning van zowel de periodieke keuringen tijdens het gebruik, als van de door de aangewezen keuringsinstanties afgegeven goedkeuringen en merken zou worden ingevoerd.

2.2. De voltooiing van de interne markt voor vervoerbare drukapparatuur vergt derhalve maatregelen op EG-niveau, reden waarom het ESC met het voorstel voor een richtlijn van de Raad instemt, ook al omdat het voorstel het resultaat is van het overleg dat de Commissie heeft gevoerd met zowel de nationale regeringen als de Europese beroepsorganisaties [gasbedrijven - ondernemersvereniging voor vloeibare gassen - chemische industrie - representatieve organisaties van keuringsinstanties - Europees Comité voor Normalisatie (CEN)].

3. Bijzondere opmerkingen

3.1. Teneinde mogelijke knelpunten bij de uitvoering van de richtlijn weg te nemen, is het volgens het Comité raadzaam enige wijzigingen in het richtlijnvoorstel aan te brengen:

3.1.1. Door in de eerste zin van artikel 2 het woord "hervulbaar" te schrappen, zou de richtlijn automatisch ook gelden voor de niet-hervulbare campinggasflessen, en zou zo ook het vrije verkeer voor deze apparatuur geregeld worden.

3.1.2. In artikel 13 worden de lid-staten opgeroepen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en te publiceren om vóór 30 juni 1998 aan de richtlijn te voldoen, zodat deze vanaf 1 januari 1999 kan worden toegepast. Het ESC denkt dat het wellicht nodig is deze termijnen te herzien en af te stemmen op het tijdstip waarop de desbetreffende normen en voorschriften beschikbaar zijn.

3.2. Het is volgens het Comité zinvol dat óf in de onderhavige richtlijn, óf in de ADR-overeenkomst, de volgende specifieke technische details worden meegenomen:

a) de procédés voor het vullen van de recipiënten (gasflessen) en tanks voor het vervoer van vloeibare gassen die door de aangewezen keuringsinstanties zijn gekeurd en gecertifieerd;

b) functioneringsvoorschriften - fabricage - keuring en markering van de kleppen van bovengenoemde recipiënten en tanks.

3.3. Toepassing van deze richtlijn zal de fabrikanten van drukapparatuur kosten besparen, aangezien na goedkeuring en certificatie in één lid-staat, de apparatuur in heel de EU vrij kan worden verhandeld. Hierdoor neemt de concurrentie toe en zullen de prijzen dalen. Het ESC hoopt dat de sector (fabrikanten van apparatuur als recipiënten, tanks en ander toebehoren, en producenten en vervoerders van vloeibare gassen) de consument door prijsverlaging mee laat profiteren van het uit deze richtlijn voortvloeiende financiële voordeel.

Brussel, 10 juli 1997.

De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité

T. JENKINS

() PB C 95 van 24. 3. 1997, blz. 2.

BIJLAGE bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité

Het volgende wijzigingsvoorstel, waarvóór ten minste een kwart van het aantal stemmen is uitgebracht, is tijdens de beraadslagingen verworpen:

Na paragraaf 3.1.2 twee nieuwe paragrafen (3.1.3 en 3.1.4) toe te voegen:

3.1.3. Het Comité stelt voor een nieuwe overweging toe te voegen, die als volgt luidt: "Overwegende dat het vrije verkeer en het gebruik in de lid-staten van vervoerbare drukapparatuur die voldoet aan Richtlijn 84/527/EEG mogelijk moet blijven".

3.1.4. Het Comité beveelt voorts aan een derde lid aan artikel 4 van het voorstel voor een richtlijn toe te voegen, dat luidt als volgt: "Het vrije verkeer en het gebruik in de Gemeenschap van vervoerbare drukapparatuur die voldoet aan Richtlijn 84/527/EEG en waarop het Ó-merkteken is aangebracht, moet mogelijk blijven zonder de verplichting een nieuw, aanvullend merkteken aan te brengen."

Motivering

Tegenwoordig circuleren er in Europa, en met name in sommige landen, miljoenen LPG-flessen die aan Richtlijn 84/527/EEG voldoen en door de distributeurs volgens een bepaald - en door de bevoegde nationale instanties gecontroleerd - systeem van een merkteken worden voorzien, als bewijs dat zij aan alle eisen voldoen. Indien nu nog een extra merkteken op deze flessen moet worden aangebracht, worden deze distributeurs op extra - en verhoudingsgewijs hoge - kosten gejaagd, zonder dat dit tastbare voordelen biedt voor de consument.

Uitslag van de stemming

Vóór: 33, tegen: 44, onthoudingen: 8.