Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Gemeenschap bij de Ministerraad ACS-EG moet innemen, met het oog op een besluit inzake de verhoging van de structurele Aanpassingsfaciliteit

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

Op de Topconferentie van de G7 te Keulen, in juni 1999, werd voorgesteld om het initiatief waartoe in 1996 ten behoeve van de arme landen met een zware schuldenlast werd besloten, te verruimen om hun buitenlandse schulden, grondiger, in grotere mate en sneller te verlichten. Op de jaarvergaderingen van de Bretton Woods-instellingen, in september 1999 te Washington, konden die voorstellen worden bekrachtigd worden en ambitieuze politieke besluiten worden genomen, waarbij een nauw verband werd gelegd tussen de armoedestrijdingsstrategieën, de structurele aanpassingsprogramma's en het schuldenverlichtingsinitiatief.

Op 26 oktober 1999 heeft de Commissie een mededeling aangenomen om op de uitdaging van die uitbreiding van het HIPC-initiatief in te gaan (COM (1999)518).

De ECOFIN-Raad, die op 8 november 1999 bijeenkwam, stelde voor dat de Commissie onderhandelingen met de ACS-Staten zou aanknopen, op basis van een communautaire bijdrage van ongeveer 1 mld EUR. Met dat miljard zou het volgende moeten worden gedekt : enerzijds de deelname van de Gemeenschap als geldschieter voor de eerste ACS-landen die voor dit initiatief in aanmerking zullen komen (geraamd op 320-380 miljoen) en, anderzijds, een bijdrage voor het met dit initiatief verband houdende en door de Wereldbank verband houdende Trustfonds, die zowel toereikend zou zijn, als in overeenstemming met een eerlijke verdeling van de lasten over de geldschieters.

De ACS-landen hebben zich hierover uitgesproken op een vergadering te Accra, op 13 november 1999, tussen het Ministerscomité voor Samenwerking ter financiering van de ontwikkeling en de Commissie. Als voorwaarde voor hun instemming met het voorgestelde schema, hebben zij toen met name voorgesteld dat de Structurele Aanpassingsfaciliteit onmiddellijk met ten minste 250 miljoen euro zou worden verhoogd.

De communautaire bijdrage voor de niet tot de ACS behorende landen zou, voor een over drie jaar gespreid bedrag van ten hoogste 54 miljoen euro,uit de betreffende begrotingslijnen worden gefinancierd en aparte besluiten volgens de gebruikelijke procedures vergen in het kader van het ontwikkelingshulpbeleid van de Gemeenschap voor de landen in Azië en in Latijns-Amerika.

In dit verband stelt de Commissie de Raad voor om het standpunt van de Gemeenschap bij de Ministerraad ACS-EG te bepalen, opdat deze laatste twee ontwerp-besluiten kan aannemen betreffende

a) uitzonderlijke bijstand voor ACS-landen met een zware schuldenlast;

b) verhoging van de structurele aanpassingsfaciliteit.

Deze ontwerp-besluiten moeten door de Raad van Ministers ACS-EG worden aangenomen op zijn vergadering van 8 december.

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD

betreffende het standpunt dat de Gemeenschap bij de Ministerraad ACS-EG moet innemen, met het oog op een besluit inzake de verhoging van de structurele Aanpassingsfaciliteit

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 300 en 310,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Overwegende het volgende:

(1) Bij artikel 30 van de Vierde Overeenkomst ACS-EG, zoals gewijzigd bij de Overeenkomst die op 4 november 1995 te Mauritius werd getekend, wordt een Raad van Ministers opgericht met een beslissingsbevoegdheid conform die Overeenkomst,

(2) Het standpunt van de Gemeenschap bij de Raad van Ministers ACS-EG dient te worden vastgesteld, opdat deze laatste een besluit kan aannemen inzake de verhoging van de Structurele Aanpassingsfaciliteit

BESLUIT :

Artikel 1

Het standpunt dat de Gemeenschap bij de Raad van Ministers ACS-EG inneemt over de verhoging van de Structurele Aanpassingsfaciliteit is gegrond op ht ontwerp-besluit van de Raad van Ministers in bijlage dezes.

Artikel 2

Minder belangrijke wijzigingen van het ontwerp-besluit mogen worden overeengekomen, zonder dat dit een nieuw besluit van de Raad vereist.

Het onderhavige besluit is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel, op

Voor de Raad

De voorzitter BIJLAGE

Voorstel voor een

BESLUIT VAN DE RAAD VAN MINISTERS ACS-EG

inzake de verhoging van de Structurele Aanpassingsfaciliteit

DE RAAD VAN MINISTERS ACS-EG,

Gelet op de vierde Overeenkomst ACS-EG zoals gewijzigd bij de op 4 november 1995 te Mauritius getekende Overeenkomst, inzonderheid op artikel 282, lid 5,

Overwegende het volgende:

(1) (De Raad van de Europese Unie van 6 juli 1998 heeft een besluit vastgesteld over de bijdrage van de Europese Unie tot het initiatief ter verlichting van de schuld van arme landen met een zware schuldenlast (HIPC); dit initiatief omvatte een actie van de Gemeenschap als schuldeiser, in de vorm van een extra bedrag van 15% bovenop de basistoewijzing krachtens de structurele aanpassingsfaciliteit.

(2) Op de Topconferentie van Keulen, in juni 1999, heeft de G7 erop aangedrongen dat het sociale aspect van het HIPC-initiatief nader wordt uitgewerkt.

(3) Op 26 oktober 1999 heeft de Commissie over de kwestie van de communautaire bijdrage tot het HIPC-initiatief een mededeling COM (1999) 518 aangenomen, hierna genoemd de "mededeling"; daarin stelde zij voor om het kredietbedrag voor de SAF aanzienlijk te verhogen in het kader van de communautaire bijdrage tot het HIPC-initiatief.

(4) Gezien het grote aantal landen dat in de komende 24 maanden voor dit initiatief in aanmerking zal komen, is er onvoldoende manoeuvreerruimte om de bovenvermelde extra bedragen te dekken met kredieten waaraan een andere aanwending wordt gegeven binnen het voor de Structurele Aanpassingsfaciliteit uitgetrokken totale kredietbedrag, zonder dat laatste te verhogen.

(5) De voor de Structurele Aanpassingsfaciliteit uitgetrokken middelen zullen ontoereikend zijn om aan de behoeften van de ACS-landen die economische hervormingen uitvoeren, te voldoen voordat het volgende EOF in werking treedt.

(6) Er zijn programmeerbare middelen beschikbaar, die niet onder het 8e EOF en de vroegere EOF's zijn toegekend en die voor een dergelijke actie kunnen worden gebruikt.

(7) Op de vergadering te Accra, op 13 november 1999, tussen het ministerscomité ACS voor samenwerking ter financiering van de ontwikkeling en de Commissie, hebben de ACS-landen, net zoals de Commissie in de door haar goedgekeurde mededeling, aangedrongen op een verhoging van de Structurele Aanpassingsfaciliteit; zij vroegen om een onmiddellijke verhoging van de SAF met ten minste 250 miljoen euro.

(8) De beschikbaarstelling van de bovenvermelde EOF-middelen vergt een besluit van de Raad van ministers ACS-EG.

BESLUIT:

Artikel 1

250 miljoen euros, uit de niet onder het 8e EOF en de vroegere EOF's toegekende middelen, zullen worden aangewend voor een verhoging van het kredietbedrag voor de Structurele Aanpassingsfaciliteit onder het 8e EOF.

Artikel 2

De in artikel 1 bedoelde middelen worden beschikbaar gesteld overeenkomstig de regels en procedures voor de tenuitvoerlegging van de financiële samenwerking krachtens de Overeenkomst van Lomé.

Artikel 3

De Commissie wordt verzocht om de nodige maatregelen te treffen voor de tenuitvoerlegging van het onderhavige besluit, dat op de dag van goedkeuring in werking treedt.

Gedaan te

Voor de Raad van Ministers ACS-EG

De Voorzitter