[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 29.7.2005

COM(2005) 347 definitief

2005/0144 (COD)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Beschikking nr. 2256/2003/EG met het oog op de verlenging tot en met 2006 van het programma voor de verspreiding van goede praktijken en de monitoring van de acceptatie van ICT

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |

Het meerjarenprogramma van de Gemeenschap MODINIS werd op 17 november 2003 bij beschikking van de Raad en het Europees Parlement vastgesteld voor de periode 2003 – 2005 met een budget van 21 miljoen euro. Dit bedrag werd later verhoogd tot 22,4 miljoen euro bij Beschikking nr. 786/2004/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 teneinde rekening te houden met de uitbreiding van de EU. MODINIS biedt financiële steun voor de monitoring van de informatiemaatschappij in Europa en de verspreiding van goede praktijken. |

De ontwikkeling van het EU-informatiemaatschappijbeleid is een van de belangrijkste pijlers van de Lissabon-strategie, die erop gericht is de Europese Unie uiterlijk in 2010 tot een van 's werelds best concurrerende en meest dynamische kenniseconomieën te maken. Om ervoor te zorgen dat de ICT (informatie- en communicatietechnologieën) zo veel mogelijk worden benut bij de realisatie van deze ambitieuze doelstellingen, presenteerde de Commissie op de Europese Raad van Lissabon in maart 2000 het eEurope-initiatief. Teneinde het algemene doel van een Europese informatiemaatschappij voor iedereen te bereiken, werd dit beleidsinitiatief ondersteund met het actieplan eEurope 2002, dat in juni 2000 op de Europese Raad van Santa Maria da Feira werd vastgesteld. Dit voorzag in een procedure om op basis van de open coördinatiemethode doelstellingen te bepalen, benchmarkings uit te voeren en van elkaar te leren door inventarisatie en uitwisseling van beste praktijken. Op de Europese Raad van Sevilla van juni 2002 werd een nieuw actieplan, eEurope 2005, gelanceerd. Het doel van dit actieplan is een gunstig klimaat te scheppen voor particuliere investeringen en nieuwe werkgelegenheid, de productiviteit te verhogen, de overheidsdiensten te moderniseren en iedereen de kans te geven aan de wereldwijde informatiemaatschappij deel te nemen. eEurope 2005 is daarom gericht op het stimuleren van veilige diensten, toepassingen en inhoud die gebaseerd zijn op een op grote schaal beschikbare breedbandinfrastructuur. MODINIS voorziet in financiële ondersteuning van de benchmarking-activiteiten en de uitwisseling van beste praktijken, die samen de kern vormen van de open coördinatiemethode. Daarom zijn er vier algemene doelstellingen voor het MODINIS-programma geformuleerd: - de prestaties van en in de lidstaten bewaken, deze met de beste prestaties in de wereld vergelijken, waar mogelijk gebruik makend van officiële statistieken; - de inspanningen van de lidstaten op nationaal, regionaal of lokaal niveau in het kader van eEurope steunen door het analyseren van voor eEurope specifieke goede praktijken en, als complementaire interactie, door het ontwikkelen van mechanismen voor uitwisseling van ervaringen; - de economische en maatschappelijke consequenties van de informatiemaatschappij analyseren teneinde beleidsdiscussies te vergemakkelijken, met name op het punt van het concurrentievermogen van de industrie en de cohesie, alsmede van maatschappelijke integratie; de Adviesgroep eEurope de nodige informatie ter beschikking stellen om te beoordelen of het actieplan eEurope 2005 strategisch gezien de goede richting uitgaat; - voorbereidingen treffen voor het opzetten van de toekomstige Europese structuur inzake netwerk- en informatiebeveiliging (ENISA), waarin is voorzien door de Resolutie van de Raad van 28 januari 2002 en het actieplan eEurope 2005, teneinde de netwerk- en informatiebeveiliging te verbeteren. Sinds de goedkeuring van Verordening (EG) nr. 460/2004 van maart 2004 tot oprichting van ENISA worden activiteiten in verband met deze doelstelling niet langer gesteund in het kader van MODINIS. Artikel 2 van de MODINIS-beschikking bevat gedetailleerde richtsnoeren voor de wijze waarop deze doelstellingen moeten worden bereikt: - inzameling van gegevens en de analyse daarvan op basis van benchmarking-indicatoren, - studies ter inventarisatie van beste praktijken, - specifieke conferenties, seminars en workshops, - ondersteuning van strategische analyses en discussies, met name via de Adviesgroep eEurope, waarin deskundigen uit de lidstaten en andere spelers zijn vertegenwoordigd. Bij de tenuitvoerlegging van deze activiteiten zullen de diensten van de Commissie gebruik maken van de passende en relevante middelen in overeenstemming met het financieel reglement dat van toepassing is op de EU-begroting. Zowel het MODINIS-programma als het actieplan eEurope 2005 verstrijken eind 2005. De doelstelling van de Europese Raad van Lissabon loopt evenwel tot 2010. In zijn resolutie van 9 december 2004 heeft de Raad de Commissie verzocht voorbereidingen te treffen voor een vervolg op het actieplan eEurope 2005, dat een belangrijke rol moet gaan spelen op de nieuwe agenda voor de informatiemaatschappij na 2005. In de mededeling "Uitdagingen voor de Europese informatiemaatschappij na 2005" (COM (2004) 757 def.) wordt een analyse gemaakt van de uitdagingen van een Europese strategie (dat tot 2010 loopt) voor de informatiemaatschappij. Deze analyse dient als vertrekpunt voor een bezinning die in 2005 moet resulteren in een nieuwe strategie welke in 2006 van start moet gaan. De Europese Raad heeft dit in maart 2005 bevestigd, toen hij de Commissie vroeg een nieuw initiatief voor de informatiemaatschappij te ontplooien. In de mededeling over de herziening van de Lissabon-strategie stelde de Commissie voor de inspanningen erop te richten "sterkere en duurzame groei [te] bewerkstelligen en meer en betere banen [te] creëren". In deze herziening wordt op diverse maatregelen op ICT-gebied aangedrongen: i) meer investeren in en gebruik maken van ICT, ii) onderzoek en ontwikkeling op ICT-gebied, e-overheid, breedband en plattelandsontwikkeling bevorderen, en iii) ervoor zorgen dat werknemers over de vereiste ICT-vaardigheden voor de kennismaatschappij beschikken. De ICT-sector is een belangrijke werkgever voor hoogopgeleide werknemers en verhoogt de flexibiliteit en kwaliteit van de werkmethoden. In de mededeling van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad, "Samen werken aan werkgelegenheid en groei - Een nieuwe start voor de Lissabon-strategie"[1], is een nieuw initiatief "i2010: De Europese Informatiemaatschappij in 2010" aangekondigd, dat erop gericht is de acceptatie van de ICT te stimuleren. In de mededeling van de Commissie "i2010: Een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid"[2] worden de voornaamste beleidsprioriteiten voor een vijfjarige strategie voor de bevordering van een open en concurrerende digitale economie ontvouwd. Door de uitwisseling van goede praktijken te bevorderen en de acceptatie van op ICT gebaseerde diensten te volgen, zal de steun voor de dialoog met de betrokkenen en de lidstaten worden voortgezet, met name in de context van de open coördinatiemethode. In de mededeling van de Commissie van 10 februari 2004 inzake de financiële vooruitzichten voor 2007-2013 wordt gesteld dat de EU-financieringsinstrumenten zoveel mogelijk geconsolideerd, gestroomlijnd en gerationaliseerd moeten worden. In haar voorstel inzake de financiële vooruitzichten voor 2007-2013 heeft de Commissie een voorstel gedaan voor de invoering van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie. De verschillende financiële instrumenten waarmee de informatiemaatschappij momenteel wordt gesteund (MODINIS, eTEN, eContent), zullen worden geïntegreerd in het ICT-beleidsondersteuningsprogramma, een onderdeel van het kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie, dat in april 2005 door de Commissie is vastgesteld. De activiteiten van het ICT-beleidsondersteuningsprogramma moeten in januari 2007 van start gaan. Naast proef- en introductieprojecten en netwerkings- en bewustmakingsactiviteiten zal in het kader van dit programma de ondersteuning van activiteiten op het gebied van benchmarking en uitwisseling van beste praktijken worden voortgezet. Ofschoon de lidstaten de grootste financiële inspanning moeten leveren bij de introductie van ICT en de beste ICT-prakijken, is de steun van de Gemeenschap essentieel, met name voor de ontwikkeling van gemeenschappelijke benaderingen en gecoördineerde acties voor een bredere acceptatie en een optimale toepassing van de ICT in de gehele Unie, alsmede voor de samenhang met ander EU-beleid, waaronder dat ten aanzien van interne markt, concurrentie, werkgelegenheid, cohesiebeleid, duurzame ontwikkeling, externe betrekkingen en veiligheid. In de 12 maanden tussen de afloop van het actieplan eEurope 2005 en de geplande start van het kaderprogramma in 2007 dient de acceptatie van de ICT in de economie te worden gevolgd en gesteund door benchmarking-activiteiten en statistische analyse op basis van structurele indicatoren, alsmede door de uitwisseling van goede praktijken voort te zetten. Sinds de vaststelling van Verordening (EG) nr. 460/2004 van maart 2004 tot oprichting van ENISA worden activiteiten op het gebied van netwerk- en informatiebeveiliging niet langer gesteund in het kader van MODINIS. |

JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET VOORSTEL |

Teneinde de continuïteit tussen het geplande einde van MODINIS, de start van i2010 in 2006 en de start van het ICT-beleidsondersteuningsprogramma in 2007 te waarborgen, wordt voorgesteld het programma te verlengen tot eind 2006. De acties inzake benchmarking, goede praktijken en beleidscoördinatie die in 2006 in het kader van het programma plaatsvinden, worden erop gericht de doelstellingen van de mededeling van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad, "Samen werken aan werkgelegenheid en groei - Een nieuwe start voor de Lissabon-strategie" en die van de mededeling van de Commissie, "i2010: Een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid", te bereiken. Daarom liggen aan de verlenging van het MODINIS-programma de volgende drie hoofddoelstellingen ten grondslag: de prestaties van en in de lidstaten bewaken, deze met de beste prestaties in de wereld vergelijken, waar mogelijk gebruikmakend van officiële statistieken; de inspanningen van de lidstaten te steunen om de toepassing van ICT op nationaal, regionaal of lokaal niveau te stimuleren door het analyseren van goede praktijken en, als complementaire interactie, door het ontwikkelen van mechanismen voor uitwisseling van ervaringen; de economische en maatschappelijke consequenties van de informatiemaatschappij analyseren teneinde beleidsdiscussies te vergemakkelijken, met name op het punt van concurrentievermogen, groei en werkgelegenheid, alsmede maatschappelijke integratie. Getracht zal worden deze doelstellingen te bereiken door middel van inzameling van gegevens en de analyse daarvan op basis van benchmarking-indicatoren, studies ter inventarisatie van beste praktijken, en specifieke conferenties, seminars en workshops. Het programma zal worden verlengd voor een periode van 12 maanden die op 1 januari 2006 aanvangt en op 31 december 2006 afloopt. Het budget bedraagt 7,72 miljoen euro. Er zal een specifiek werkprogramma worden gepubliceerd met de prioriteiten en activiteiten voor dat jaar. De Commissie stelt derhalve voor: het MODINIS-programma te verlengen tot 31 december 2006; het totale budget voor het verlengde programma MODINIS te verhogen tot 30,16 miljoen euro. |

BUDGETTAIRE IMPLICATIES |

€ 7,72 miljoen voor 2006. In het financieel memorandum bij deze beschikking wordt nader ingegaan op de budgettaire implicaties en de benodigde mankracht en administratieve middelen. |

AANVULLENDE INFORMATIE |

Europese Economische Ruimte De voorgestelde beschikking is relevant voor de EER en dient derhalve ook voor de EER te gelden. |

1. 2005/0144 (COD)

Voorstel voor een

BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD

tot wijziging van Beschikking nr. 2256/2003/EG met het oog op de verlenging tot en met 2006 van het programma voor de verspreiding van goede praktijken en de monitoring van de acceptatie van ICT (Voor de EER relevante tekst)

HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 157, lid 3,

Gezien het voorstel van de Commissie[3],

Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[4],

Gezien het advies van het Comité van de Regio's[5],

Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag,

Overwegende hetgeen volgt:

(1) Bij Beschikking nr. 2256/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 november 2003[6] is het programma MODINIS voor de monitoring van het actieplan e Europa 2005, de verspreiding van goede praktijken en de verbetering van de netwerk- en informatiebeveiliging vastgesteld voor de periode van 1 januari 2003 tot en met 31 december 2005.

(2) Beschikking nr. 2256/2003/EG is gewijzigd bij Beschikking nr. 787/2004/EG van 21 april 2004 teneinde de referentiebedragen aan te passen in verband met de uitbreiding van de Europese Unie.

(3) In zijn resolutie van 9 december 2004 heeft de Raad de Commissie verzocht voorbereidingen te treffen voor een vervolg op het actieplan e Europa 2005, dat een belangrijke rol moet gaan spelen op de nieuwe agenda voor de informatiemaatschappij na 2005.

(4) In de mededeling van de Commissie "Uitdagingen voor de Europese informatiemaatschappij na 2005"[7] wordt een analyse gemaakt van de uitdagingen voor een Europese strategie voor de informatiemaatschappij in de periode tot 2010. In de mededeling wordt gepleit voor een ruimer gebruik van ICT en voor blijvende aandacht voor ICT-gerelateerde kwesties in het beleid, hetgeen betekent dat er behoefte is aan monitoring en uitwisseling van goede praktijken. De mededeling diende als uitgangspunt voor een bezinning die in 2005 geleid heeft tot de vaststelling van een nieuw initiatief voor de informatiemaatschappij, dat in 2006 van start moet gaan.

(5) In de mededeling van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad, "Samen werken aan werkgelegenheid en groei - Een nieuwe start voor de Lissabon-strategie"[8], is een nieuw initiatief "i2010: De Europese Informatiemaatschappij in 2010" aangekondigd, dat erop gericht is de acceptatie van de informatie- en communicatietechnologieën (ICT) te stimuleren.

(6) In de mededeling van de Commissie "i2010: Een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid"[9] worden de voornaamste beleidsprioriteiten voor een vijfjarige strategie voor de bevordering van een open en concurrerende digitale economie ontvouwd. Door de uitwisseling van goede praktijken te bevorderen en de acceptatie van op ICT gebaseerde diensten te volgen, zal blijvende steun worden gegeven aan de dialoog met de betrokkenen en de lidstaten, met name in de context van de open coördinatiemethode[10].

(7) In het voorstel voor een besluit tot vaststelling van een kaderprogramma voor concurrentievermogen en innovatie (2007-2013)[11] worden voorstellen gedaan voor actie van de Gemeenschap op het gebied van concurrentievermogen en innovatie die gericht zijn op integratie van specifieke maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van ondernemerschap, het MKB, het concurrentievermogen van de industrie, innovatie, informatie- en communicatietechnologie (ICT), milieutechnologieën en intelligente energie, waaronder de maatregelen van Beschikking nr. 2256/2003/EG[12].

(8) Bij Verordening (EG) nr. 808/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende communautaire statistieken over de informatiemaatschappij[13] is een gemeenschappelijk kader voor systematische productie van statistieken over de informatiemaatschappij door de Gemeenschap ingevoerd. Deze statistieken omvatten informatie die nodig is voor het benchmarking-proces voor e Europa, zijn relevant voor de structurele indicatoren voor de monitoring van de prestaties van de lidstaten en zijn nodig voor het creëren van een uniforme basis voor de analyse van de informatiemaatschappij.

(9) In de 12 maanden tussen de afloop van het actieplan e Europa 2005 en de geplande start van het kaderprogramma in 2007 dient de acceptatie van de ICT in de economie te worden gevolgd en gesteund door benchmarking-activiteiten en statistische analyse op basis van structurele indicatoren, alsmede door de uitwisseling van goede praktijken voort te zetten. De acties op het gebied van benchmarking, goede praktijken en beleidscoördinatie die in 2006 in het kader van het programma plaatsvinden, worden erop gericht de doelstellingen van de mededeling van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad, "Samen werken aan werkgelegenheid en groei - Een nieuwe start voor de Lissabon-strategie" en die van de mededeling van de Commissie, "i2010: Een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid", te bereiken.

(10) Deze mechanismen voor monitoring en uitwisseling van ervaringen, benchmarking-activiteiten, verspreiding van goede praktijken en analyse van de economische en maatschappelijke consequenties van de informatiemaatschappij dienen in 2006 te worden gecontinueerd teneinde de doelstellingen van de mededeling van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad, "Samen werken aan werkgelegenheid en groei - Een nieuwe start voor de Lissabon-strategie" en van de mededeling van de Commissie, "i2010: Een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid", te bereiken.

(11) Besluit nr. 2256/2003/EG dient derhalve te worden gewijzigd,

HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:

Artikel 1

Beschikking nr. 2256/2003/EG wordt als volgt gewijzigd:

2. Het volgende artikel 1 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 1 bis

1. In 2006 blijft het programma de acceptatie en het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën (ICT) in de gehele economie, alsmede de verspreiding van goede praktijken volgen op basis van de volgende doelstellingen:

a) de prestaties van en in de lidstaten bewaken, deze met de beste prestaties in de wereld vergelijken, waar mogelijk gebruikmakend van officiële statistieken;

b) de inspanningen van de lidstaten steunen om de toepassing van ICT op nationaal, regionaal of lokaal niveau te stimuleren door het analyseren van goede praktijken en, als complementaire interactie, door het ontwikkelen van mechanismen voor uitwisseling van ervaringen;

c) de economische en maatschappelijke consequenties van de informatiemaatschappij analyseren teneinde beleidsdiscussies te vergemakkelijken, met name op het punt van concurrentievermogen, groei en werkgelegenheid, alsmede maatschappelijke integratie.

2. De activiteiten in het kader van het programma hebben een sectoroverschrijdend karakter en vormen een aanvulling op activiteiten van de Gemeenschap op andere terreinen. Geen van deze activiteiten mag een doublure vormen van werkzaamheden die in het kader van andere programma's van de Gemeenschap plaatsvinden. De acties inzake benchmarking, goede praktijken en beleidscoördinatie in het kader van het programma, moeten bijdragen tot de realisatie van de doelstellingen van de mededeling van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad, "Samen werken aan werkgelegenheid en groei - Een nieuwe start voor de Lissabon-strategie", die erop gericht zijn de acceptatie van ICT te stimuleren in het verlengde van de e Europa-agenda en in het bijzonder breedband, e-overheid, e-business, e-gezondheidszorg en e-leren te stimuleren, alsmede die van de mededeling van de Commissie, "i2010: Een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid", waarmee een open en concurrerende digitale economie wordt beoogd.

3. Het programma dient tevens als gemeenschappelijk raamwerk voor complementaire interactie tussen de diverse nationale, regionale en lokale instanties op Europees niveau."

3. Het volgende artikel 2 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 2 bis

Teneinde de in artikel 1 bis genoemde doelstellingen te bereiken, worden de volgende acties ondernomen:

(a) Actie 1

Monitoring en vergelijking van prestaties:

— inzameling en analyse van gegevens op basis van de benchmarking-indicatoren als bepaald in de Resolutie van de Raad van 18 februari 2003 inzake de uitvoering van het actieplan e Europa 2005, waaronder, voorzover van toepassing, regionale indicatoren, en Verordening (EG) nr. 808/2004[14] van het Europees Parlement en de Raad van 21 april 2004 betreffende communautaire statistieken over de informatiemaatschappij.

(b) Actie 2

Verspreiding van goede praktijken:

— studies ter inventarisatie van goede praktijken op nationaal, regionaal en lokaal niveau die bijdragen tot een succesvolle acceptatie van ICT in de gehele economie;

— ondersteuning van specifieke conferenties, seminars en workshops, en verspreidings-, voorlichtings- en communicatie-activiteiten ter ondersteuning van de doelstellingen van de mededeling van de Commissie aan de Europese Voorjaarsraad, "Samen werken aan werkgelegenheid en groei - Een nieuwe start voor de Lissabon-strategie", die erop gericht zijn de acceptatie van ICT te stimuleren in het verlengde van de e Europa-agenda, alsmede die van de mededeling van de Commissie, "i2010: Een Europese informatiemaatschappij voor groei en werkgelegenheid", waarmee een open en concurrerende digitale economie wordt beoogd, teneinde de samenwerking en uitwisseling van ervaringen en goede praktijken als gedefinieerd in artikel 1 bis, lid 1, onder b), te bevorderen.

(c) Actie 3

Analyse en strategische discussie:

— ondersteuning van de werkzaamheden van deskundigen op sociaal en economisch gebied teneinde de Commissie te voorzien van materiaal voor toekomstgerichte beleidsanalyses."

4. In artikel 4 wordt:

a) in de eerste alinea de datum "31 december 2005" vervangen door de datum "31 december 2006";

b) in de tweede alinea het financiële referentiebedrag "22,44 miljoen EUR" vervangen door "30,16 miljoen EUR".

5. In de bijlage wordt:

a) de ondertitel "indicatieve verdeling van de uitgaven over 2003-2005" vervangen door de ondertitel "indicatieve verdeling van de uitgaven over 2003-2006";

b) een kolom met de indicatieve verdeling voor 2006 toegevoegd.

Artikel 2

Deze beschikking treedt in werking op de dag van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Artikel 3

Deze beschikking is gericht tot de lidstaten.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement Voor de Raad

De voorzitter De voorzitter

BIJLAGE

Meerjarenprogramma voor de monitoring van eEuropa, verspreiding van goede praktijken en de verbetering van de netwerk- en informatiebeveiliging (Modinis)

Indicatieve verdeling van de uitgaven over 2003-2006

2003 | 2004 | 2005 | Totaal 2003 -2005 |

WP 1 | 12% | 14% | 14% | 40% |

WP 2 | 8% | 10% | 12% | 30% |

WP 3 | 2% | 3% | 3% | 8% |

WP 4 | 17% | 5% | 0% | 22% |

Percentage van het totaal | 39% | 32% | 29% | 100% |

Indicatieve verdeling van de uitgaven voor 2006

2006 |

WP 1 | 55% |

WP 2 | 30% |

WP 3 | 15% |

WP 4 | 0% |

Percentage van het totaal | 100% |

LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT

Policy area(s): Information Society Activit(y/ies): eEurope |

TITLE OF ACTION: DECISION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ND OF THE COUNCIL ADOPTING AN ANNUAL PROGRAMME FOR THE MONITORING AND DISSEMINATION OF GOOD PRACTICES OF THE INFORMATION SOCIETY (MODINIS 2006) |

1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)

09-030100

2. OVERALL FIGURES

2.1. Total allocation for action (Part B): € million for commitment

7.72

2.2. Period of application:

1st January 2006-31st December 2006

2.3. Overall multiannual estimate of expenditure:

(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)

€ million ( to three decimal places)

Year [n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)

Commitments | 0 |

Payments | 0 |

Subtotal a+b |

Commitments | 7,720 |

Payments | 4,200 | 3,000 | 0,520 |

(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)

Commitments/ payments | 1,036 |

TOTAL a+b+c |

Commitments | 8,756 |

Payments | 5,236 | 3,000 | 0,520 |

2.4. Compatibility with financial programming and financial perspective

Proposal is compatible with existing financial programming.

2.5. Financial impact on revenue: [15]

Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)

3. BUDGET CHARACTERISTICS

Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial perspective |

Non-comp | Diff | YES/ NO | YES | NO | No 3 |

4. LEGAL BASIS

Article 157 (3)

5. DESCRIPTION AND GROUNDS

5.1. Need for Community intervention [16]

5.1.1. Objectives pursued

Both the MODINIS programme and the eEurope 2005 Action Plan expire at the end of 2005. The successor to the eEurope 2005 Action Plan, the i2010 initiative, will enter into force in January 2006. In order to ensure continuity between the expiry of the MODINIS programme, the successor of eEurope 2005, and the launch of the ICT Policy Support Fund 2007 it is proposed that an annual programme be adopted in order to continue support to benchmarking and best practice activities as well as analysis and policy dialogue during 2006. It is essential that the new information society policy initiative continues to benefit from a financial support programme right from the start. In particular, benchmarking, exchange and dissemination of best practice and structured and strategic dialogue with stakeholders need to be carried out every year in order to develop a meaningful EU Information Society policy.

The overall objectives of the programme are still valid and relevant, and will therefore remain unchanged. However, with the adoption of Regulation (EC) 460/2004 of March 2004 establishing the European Network and Information Security Agency (ENISA)[17], actions related to the fourth objective will no longer be supported by MODINIS 2006.

The programme for 2006 shall continue the monitoring of the take up and use of ICTs across the economy and the dissemination of good practices and shall have the following objectives:

6. to monitor performance of and within Member States and to compare it with the best in the world by using, where possible, official statistics;

7. to support efforts by Member States to stimulate the use of ICTs, at national, regional or local level, by analysis of good practices and by the complementary interaction of developing mechanisms of exchange of experiences;

8. to analyse the economic and societal consequences of the information society with a view to facilitating policy discussions particularly in terms of competitiveness, growth and employment as well as in terms of social inclusion.

5.1.2. Measures taken in connection with ex ante evaluation

An ex-ante evaluation of the MODINIS programme was conducted in the form of the final evaluation of the PROMISE programme, predecessor to MODINIS. An external evaluation report was commissioned from EIM Business Policy and Research under the guidance of a steering committee appointed by the Commission. The final report was published in February 2004 and presented to the MODINIS Management Committee in July 2004. Overall, the evaluation supports the Commission’s re-orientation of the programme in line with the eEurope 2002 Action Plan.

It notes that the programme had clear strengths and in addition that the refocus gave it unique value-added. Despite some criticisms related to the methodology followed, which under MODINIS are now being addressed through a much greater use of National Statistical Institutes, the benchmarking exercise was considered particularly useful.

The evaluation also acknowledges that the co-financing of conferences on e-government and e-health was a success with significant impact in terms of follow-up actions by national policy-makers. However, it recommends that greater efforts be made to support exchange of good practices and dissemination in a more integrated way. This recommendation is now being implemented through increased emphasis on the strategic aims of the studies that are financed, and specific attention to the development of good practice frameworks in e-government, e-business and e-health.

The evaluation recognises that the Information Society Forum was a “successful initiative in the first years” of the implementation of the programme. It made important contributions in the area of social aspects and the demand-side of ICT for consumers and citizens. The work of the eEurope Advisory Group under MODINIS can be seen as a continuation and an improvement of the role played by the IS Forum.

Finally, the recommendations on the management of the MODINIS in the light of the PROMISE experience have been followed through with a clear role for the management committee in the implementation of the eEurope strategy.

Overall, the external evaluation of PROMISE found that most of the formal objectives were met, adding value at EU level to other initiatives, measuring needs and monitoring of awareness, promoting the exchange of good practices and removing obstacles to involvement on the side of disadvantaged groups, peripheral areas, SMEs and third countries.

5.1.3. Measures taken following ex post evaluation

Recommendation | Commission response |

Greater efforts should be made to support the exchange of best practices at regional level | The budget of MODINIS remains relatively small so that its impact at regional level can only be limited to a demonstration effect. |

The balance should be shifted towards dissemination and exchange of best practices in the MODINIS work programmes | The Decision on MODINIS provides an indicative budget allocation. Within this, contributions to high visibility conferences are being continued. High level groups and workshops are supported in relation to specific policy targets. ‘Good practice frameworks’ in the fields of e-business, e-government and e-health are supported. |

In order to support the exchange of best practice at the regional level, co-ordination and co-operation with DG Regio should be improved | Co-ordination with DG Regio is assured through interservice arrangements where they are appropriate to the implementation of the eEurope Action Plan notably in e-government and digital divide. |

Public dissemination through websites should be redesigned to better meet the needs of SMEs | The website is undergoing a major redesign to improve its usability |

The ISF needs to be formally closed; the Members should be thanked for their work and informed about new arrangements under the MODINIS programme | The Commission considers it inappropriate to close the ISF formally after such a long time of inactivity. Many members will be difficult to contact as they will have changed function. Such an exercise undertaken properly would be an inefficient use of public funds. |

The eEurope Steering Group should have a clear mandate to address certain topics for a certain period of time. This mandate should be regularly reviewed and renewed | The eEurope Steering group directly engages MS administrations and is goal orientated. The Group provides technical support and strategic advice to the Commission in the implementation of the Action Plan. It operates through working groups that have a specific mandate and a limited duration. |

The Commission should fully engage the Management Committee in the preparation and adoption of the Modinis work programmes | The Management Committee is consulted at the early stages of the preparation of the annual work programmes, and its favourable opinion is needed in order to adopt the work programme. |

Budget utilisation should be further improved by multi-annual planning and timely initiation of public procurement actions, where needed | Budget expenditure remains a challenge. The MODINIS programme was adopted only at the end of 2003 and became operational in April 2004. Given the short programming period this delay will continue to affect the achievement of the primary goals. |

The Commission should ensure an effective transfer of knowledge about programme implantation as staff are replaced and a clear allocation of responsibilities between Units for programme and budget utilisation | An active formal and informal interservice consultation procedure takes place in the preparation of the annual work programme. All budget allocations are subject to formal sub-delegations under the financial regulations. Continuity is provided for by sharing responsibility for the Programme between a number of staff. |

The work programme for MODINIS should have a clear strategic plan, but should also leave flexibility to adapt to political, technological and economic opportunities as they arise. The Commission should develop clear performance indicators for measuring the contribution of the programme’s activities to the programme’s objectives. | The decision to link the eEurope Action Plan, the eEurope Advisory Group and MODINIS guarantees that the Programme will maintain political relevance. The MODINIS annual work programme has recently been revised in the light of the mid-term review and update of eEurope 2005 Action Plan in order to maintain its relevance. Benchmarking activities, which form a large part of the MODINIS programme, provide a quantitative measure of performance, whilst qualitative indicators will be requested in the final evaluation. |

5.2. Action envisaged and budget intervention arrangements

In order to attain the objectives referred to in Article 1a, the following categories of actions shall be undertaken:

(a) Action 1

Monitoring and comparison of performance:

— data collection and analysis on the basis of the benchmarking indicators defined in the Council resolution of 18 February 2003 on the implementation of the e Europe 2005 action plan(1), including regional indicators where appropriate and the Regulation (EC) No 808/2004[18] of the European Parliament and of the Council of 21 April 2004 concerning community statistics on the information society.

(b) Action 2

Dissemination of good practices:

— studies to identify good practices, at national, regional and local level, contributing to successful take up of ICTs across the economy

— support for targeted conferences, seminars or workshops, dissemination, information and communication activities in support of the objectives of the Communication to the Spring European Council “Working together for growth and jobs – A new start for the Lisbon Strategy”, aiming at stimulating the take up of ICTs in continuation to the eEurope agenda in order to promote cooperation and exchange of experiences and good practices as defined in Article 1a (b);

(c) Action 3

Analysis and strategic discussion:

— support the work of social and economic experts with a view to providing the Commission with input as regards prospective policy analysis.

In carrying out the actions set out above, the Commission shall use the appropriate and relevant means, and in particular:

a) the award of contracts for the execution of tasks relating to surveys, exploratory studies, detailed studies on specific fields, demonstration actions of limited size including workshops and conferences;

b) the collection, publication and dissemination of the information and development of web based services;

c) the granting of support for meetings of experts, conferences, seminars;

5.3. Methods of implementation

The planned actions will be implemented through direct management by the Commission.

6. FINANCIAL IMPACT

6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)

6.1.1. Financial intervention

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | [Year n] | [n+1] | [n+2] | [n+3] | [n+4] | [n+5 and subs. Years] | Total |

Action 1 | 4.400 |

Action 2 | 3.020 |

Action 3 | 0.300 |

TOTAL | 7.720 |

6.2. Calculation of costs by measure envisaged in Part B (over the entire programming period)[19]

Commitments (in € million to three decimal places)

Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (total for years 1…n) | Average unit cost | Total cost (total for years 1…n) |

1 | 2 | 3 | 4=(2X3) |

Action 1 - Measure 1 - Measure 2 Action 2 - Measure 1 - Measure 2 . Action 3 -Measure 1 -Measure 2 -Measure3 TOTAL COST | Surveys Pilot actions Studies Conferences and Workshops Website: maintenance, development and editorial content Documentation and publications Communication services, audiovisual and media content | 7 1 4 3 1 3 N.A 7.720 | 0.575 0.200 0.250 0.433 0.300 0,100 N.A | 4.030 0.200 1.000 1.300 0.300 0,300 0.590 |

7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE

7.1. Impact on human resources

Types of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |

Number of permanent posts | Number of temporary posts |

Officials or temporary staff | A B C | 7 | 0.5 | 7.5 | Prepare terms of reference for calls for tender (studies, conferences, workshops, website). Evaluate proposals. Monitor progress of various contracts. Assess final studies. Follow up work from conferences and workshops. |

Other human resources |

Total | 7 | 0.5 | 7.5 |

7.2. Overall financial impact of human resources

Type of human resources | Amount (€) | Method of calculation * |

Officials Temporary staff | 756,000 30,000 | 7A X 108.000=756,000 0,5B X 60.000=30,000 |

Other human resources (specify budget line) |

Total | € 786,000 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

7.3. Other administrative expenditure deriving from the action

Budget line (number and heading) | Amount € | Method of calculation |

Overall allocation (Title A7) A0701 – Missions A07030 – Meetings A07031 – Compulsory committees 1 A07032 – Non-compulsory committees 1 A07040 – Conferences A0705 – Studies and consultations Other expenditure (specify) | 0.050 0.090 0.100 0.010, frais de representation |

Information systems (A-5001/A-4300) |

Other expenditure - Part A (specify) |

Total | 0.250 |

The amounts are total expenditure for twelve months.

1 Specify the type of committee and the group to which it belongs.

I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | 1,036,000 € 1 year 986,000€ |

8. FOLLOW-UP AND EVALUATION

8.1. Follow-up arrangements

In order to ensure that Community funds are used efficiently, the Commission shall ensure that activities under this Decision are only engaged upon following public procurement procedures, and that the activities are properly monitored and evaluated.

8.2. Arrangements and schedule for the planned evaluation

The programme will be evaluated at the end of its execution period, as specified in Article 7.4 of the Decision establishing MODINIS. The evaluation of the programme will be commended to an external team of evaluators after an open call for tenders.

9. ANTI-FRAUD MEASURES

The control of payments for any service or studies requested is carried out by the Commission’s services prior to payment, taking into account any contractual obligations, economic principles and good financial management practice. Anti-fraud provisions (supervision, reporting requirements, etc) will be included in all agreements and contracts made between the Commission and recipients of any payments.

[1] COM(2005) 24 def.

[2] COM(2005) 229 def.

[3] PB C , , blz. .

[4] PB C , , blz. .

[5] PB C , , blz. .

[6] PB L 336 van 23.12.2003, blz. 1.

[7] COM(2004) 757 def.

[8] COM(2005) 24.

[9] COM(2005) 229 def.

[10] Samen werken aan werkgelegenheid en groei. Vervolg van de uitvoering van de Lissabon-strategie – SEC(2005) 622.

[11] COM(2005) 121 def.

[12] PB L 336 van 23.12.2003, blz. 1.

13 PB L 143 van 30.4.2004, blz. 49.

14 PB L 143 van 30.4.2004, blz. 49.

[13] For further information, see separate explanatory note.

[14] For further information, see separate explanatory note.

[15] OJ l 77 13.07.2004

18 OJ L 143, 30.04.2004, p.49

[16] For further information, see separate explanatory note.