B4-0295, 0297, 0298, 0306, 0310 en 0312/98

Resolutie over het internationaal gerechtshof voor strafzaken

Het Europees Parlement,

- gezien zijn eerdere resoluties over een internationaal gerechtshof voor strafzaken,

A. overwegende dat sinds de Tweede Wereldoorlog meer dan 250 conflicten meer dan 130 miljoen slachtoffers hebben geëist en gehele volkeren hebben geleden onder flagrante schendingen van het internationale recht, waaronder genocide, misdaden tegen de mensheid en oorlogsmisdaden,

B. overwegende dat nationale rechtsstelsels er in het algemeen niet in zijn geslaagd daders verantwoordelijk te stellen voor deze misdaden, waardoor er een situatie van straffeloosheid kon ontstaan die alle pogingen tot ontmoediging en voorkoming van conflicten en de daarmee gepaard gaande misdaden in de weg staat,

C. verheugd over de vooruitgang die in deze richting is geboekt door de ad hoc-tribunalen voor voormalig Joegoslavië en Rwanda,

D. overwegende dat de bescherming van de rechten van de mens het cement vormt van de EU en dat de lidstaten en de instellingen van de Unie zijn geroepen een leidende rol te vervullen, zodat het internationaal gerechtshof voor strafzaken in de nabije toekomst werkelijkheid wordt,

E. overwegende dat de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties van 1997 het tijdstip voor de diplomatenconferentie over het statuut van het internationaal gerechtshof voor strafzaken (ICC), die van 15 juni tot 17 juli 1998 in Rome zal worden gehouden, heeft bevestigd,

F. overwegende dat er van 16 maart tot 3 april 1998 nog één VN-voorbereidingscommissie voor de oprichting van het internationaal gerechtshof voor strafzaken bijeen wordt geroepen, die cruciale kwesties zoals ratificatie en de financiering van het hof zal behandelen en het gehele statuut in de vorm waarin het aan de diplomatenconferentie zal worden voorgelegd, zal herlezen,

G. verheugd over het toenemende aantal aanwezige staten en de vooruitgang die de VN-voorbereidingscommissie voor de oprichting van het internationaal gerechtshof voor strafzaken boekt, en ingenomen met het werkrooster voor het statuut voor de resterende voorbereidingscommissies,

H. overwegende dat het voorzitterschap van de EU op 25 en 26 februari 1998 in Londen een debat over het internationaal gerechtshof voor strafzaken heeft georganiseerd; overwegende dat de rol van de EU bij het waarborgen van een succesvolle afloop van de diplomatenconferentie in Rome cruciaal is,

1. verzoekt de lidstaten, de Raad en de Commissie zich in te zetten voor het welslagen van de diplomatenconferentie en het statuut van het hof in Rome, uiterlijk op 17 juli 1998, te voltooien met de onverwijlde oprichting van een onafhankelijk en effectief internationaal gerechtshof voor strafzaken;

2. benadrukt dat het hof een onafhankelijke openbare aanklager dient te hebben, die op eigen initiatief zaken kan onderzoeken en aanklachten kan indienen zonder voorafgaande toestemming van partij zijnde lidstaten,

3. benadrukt dat de eigen rechtsbevoegdheid van het hof zich dient uit te strekken tot alle "kern-misdaden"; genocide, misdaden tegen de mensheid en oorlogsmisdaden;

4. benadrukt dat het internationaal gerechtshof voor strafzaken zelf een oordeel moet kunnen geven over zijn bevoegdheid inzake ontvankelijkheidskwesties met betrekking tot de niet-beschikbaarheid of de onwil van nationale stelsels om een zaak voort te zetten die tot de rechtsbevoegdheid van het internationaal gerechtshof voor strafzaken behoort, en onderstreept de noodzakelijke complementariteit van de nationale rechters en het internationaal gerechtshof voor strafzaken;

5. benadrukt dat het hof moet kunnen functioneren zonder voorbehouden als gevolg van het optreden van de Veiligheidsraad; erkent evenwel de rol en de bevoegdheden van de Veiligheidsraad in het handhaven van de internationale vrede en veiligheid;

6. benadrukt dat het statuut dient te voorzien in de verplichting voor partij zijnde staten tot volledige samenwerking met het hof;

7. benadrukt dat in het statuut van het hof waarborgen moeten worden opgenomen voor de eerbiediging van de rechten van verdachten, slachtoffers, de aangeklaagden en getuigen gedurende alle stadia van de procedure, en met name voor de eerbiediging van de anonimiteit van getuigen en het gebruik van schriftelijke getuigenissen in bepaalde zaken;

8. verzoekt in de diplomatenconferentie over de oprichting van het ICC in juni 1998 vertegenwoordigd te zijn volgens dezelfde procedure die is gevolgd bij de Conferentie van Ottawa over anti-personeelmijnen; draagt zijn bevoegde commissies in verband hiermee op de vraagstukken met betrekking tot de oprichting van het gerechtshof diepgaand te onderzoeken;

9. beklemtoont dat het statuut van het hof dient te voorzien in een stabiele lange-termijnfinanciering voor het hof, en dat de Europese Unie betrokken dient te zijn bij de waarborging daarvan;

10. roept de deelnemers aan de conferentie, als ondertekenaars van het toekomstige verdrag, ertoe op de noodzakelijk maatregelen te nemen voor een spoedige ratificatie zodra het verdrag is afgerond, zodat het internationaal gerechtshof voor strafzaken zijn werkzaamheden onverwijld kan aanvangen;

11. erkent dat de betrokkenheid van een toenemend aantal NGO's dat aanwezig was in de voorbereidingscommissies van de VN een belangrijke bijdrage heeft geleverd aan de onderhandelingen en verzoekt de Raad en de lidstaten alles in het werk te stellen om ervoor te zorgen dat niet-gouvernementele organisaties alle mogelijkheden krijgen om hun opvattingen kenbaar te maken aan de diplomatenconferentie in Rome in 1998;

12. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, de regeringen van de lidstaten, de secretaris-generaal van de Verenigde Naties, de voorzitter van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties en de voorzitter van de voorbereidingscommissie van de VN voor de oprichting van het internationaal gerechtshof voor strafzaken.