Het lidmaatschap van de organisatie staat open voor alle staten. De algemene vergadering bestaat uit alle leden. De regelmatige bijeenkomsten van de algemene vergadering vinden om de twee jaar plaats. De algemene vergadering is het bestuursorgaan van de IMO. Zij bepaalt het werkprogramma en stemt over de begroting waartoe alle leden bijdragen. Voorts kan de algemene vergadering leden aanbevelen om regels en richtsnoeren inzake maritieme veiligheid, de preventie en controle van mariene verontreiniging door schepen en andere thema’s met betrekking tot het effect van de scheepvaart op het mariene milieu, die krachtens of volgens internationale instrumenten aan de Organisatie zijn toegewezen, of wijzigingen van dergelijke regels en richtsnoeren, goed te keuren. Een meerderheid van de leden, uitgezonderd geassocieerde leden, vormt een quorum voor de bijeenkomsten van de algemene vergadering.

De Internationale Maritieme Organisatie (IMO) is een gespecialiseerd agentschap van de Verenigde Naties dat verantwoordelijk is voor de veiligheid en betrouwbaarheid van de scheepvaart en de preventie van mariene verontreiniging door schepen. De IMO bepaalt wereldwijd normen voor de veiligheid, de betrouwbaarheid en de milieuprestaties van de internationale scheepvaart. Haar belangrijkste rol is de creatie van een billijk en doeltreffend regelgevingskader voor de scheepvaartindustrie dat wereldwijd wordt goedgekeurd en toegepast.

Deze overeenkomst is op 17 maart 1958 in werking getreden.

De IMO is opgericht bij het Verdrag van de Internationale Maritieme Organisatie (hierna "het Verdrag" genoemd) en is bedoeld als samenwerkingsinstrument voor regeringen op het gebied van overheidsregelgeving en -praktijken met betrekking tot allerlei technische aangelegenheden voor de internationale commerciële scheepvaart. Ook moet de IMO de algemene vaststelling van de strengste uitvoerbare normen stimuleren op het vlak van maritieme veiligheid, efficiency van de scheepvaart en preventie van en toezicht op de verontreiniging van de zee door schepen, waarbij een gelijk speelveld wordt bevorderd. Ten slotte behandelt de IMO de bijbehorende administratieve en juridische kwesties.

Dit voorstel heeft betrekking op het besluit tot vaststelling van het standpunt dat namens de Unie moet worden ingenomen op de 31ste zitting van de Internationale Maritieme Organisatie, die van 25 november tot en met 4 december 2019 plaatsvindt in Londen, in verband met de geplande goedkeuring van:

wijzigingen in het gebruik en het aanbrengen van retroflecterende materialen op reddingsmiddelen;

procedures voor havenstaatcontrole 2019; en

wijzigingen van de richtsnoeren voor onderzoek in het kader van het geharmoniseerd systeem van onderzoek en certificatie (HSSC-richtsnoeren).

De geplande handelingen hebben tot doel:

1.de huidige middelen om de invloed van het weer op materialen te testen, te actualiseren door een verouderd en zelden gebruikt koolstofboogtoestel uit gebruik te nemen;

2.de huidige procedures voor havenstaatcontrole uit 2017 te actualiseren door er verwijzingen in op te nemen naar maatregelen die later door de IMO-organen zijn vastgesteld (de 30ste zitting van de algemene vergadering van de IMO, de 72ste, 73ste en 74ste zitting van de Commissie voor de bescherming van het mariene milieu en de 99ste, 100ste en 101ste zitting van de commissie maritieme veiligheid), aanhangsel 8 en 11 te wijzigen en een nieuw aanhangsel 18 in te voegen; en

3.de richtsnoeren voor onderzoek te actualiseren in het licht van de recente wijzigingen van verplichte instrumenten, voornamelijk het Verdrag voor het beheer van ballastwater, maar ook bepaalde elementen in SOLAS en MARPOL, zoals, respectievelijk, ruimten van bijzondere aard op passagiersschepen en verklaringen van overeenstemming inzake brandstofverbruik.

2.Namens de Unie in te nemen standpunten

2.1.Wijziging van resolutie A.658(16) inzake het gebruik en het aanbrengen van retroflecterende materialen op reddingsmiddelen

Tijdens de 101ste zitting van de commissie maritieme veiligheid (MSC 101) werd eraan herinnerd dat de commissie, tijdens de vorige zitting, na bespreking van het door de EU-lidstaten en de Commissie ingediende document MSC 100/19/4, waarin wijzigingen worden voorgesteld van resolutie A.658(16) inzake het gebruik en het aanbrengen van retroflecterende materialen op reddingsmiddelen, was overeengekomen het woord “koolstofboog” in punt 4.10 te schrappen en het IMO-secretariaat had verzocht een ontwerpresolutie op te stellen die ter goedkeuring zou worden voorgelegd tijdens MSC 101, teneinde ze ter vaststelling te kunnen voorleggen aan de 31ste zitting van de algemene vergadering van de IMO (A 31) (MSC 100/20, punten 19.14 en 19.15). Sommigen waren van mening dat het schrappen van dit woord tot gevolg zou hebben dat de bepaling te vaag werd.

Na nota te hebben genomen van de mogelijkheid om relevante voorstellen met betrekking tot de bovenvermelde kwestie in te dienen bij A 31, heeft de Commissie de ontwerpresolutie van de algemene vergadering over wijzigingen inzake het gebruik en het aanbrengen van retroflecterende materialen op reddingsmiddelen (resolutie A.658(16)), goedgekeurd.

De wijzigingen van resolutie A.658(16) inzake het gebruik en het aanbrengen van retroflecterende materialen op reddingsmiddelen zijn uiteengezet in bijlage 27 bij IMO-document MSC 101/24. In punt 14.41 van het verslag van MSC 101 (MSC 101/24) is vermeld dat de wijzigingen naar verwachting zullen worden goedgekeurd tijdens de 31ste zitting van de IMO (A 31).

2.2.Wijzigingen van de procedures voor havenstaatcontrole uit 2017 (resolutie A.1119(30))

De IMO-procedures voor Havenstaatcontrole 2017 (resolutie A1119(30)) bevatten richtsnoeren over specifieke onderwerpen, in de vorm van aanhangsels bij het hoofddocument. Tijdens de 5de zitting van de subcommissie voor de uitvoering van IMO-instrumenten (III 5), is overeenstemming bereikt over herzieningen van de procedures voor havenstaatcontrole, met name aanhangsel 2 over de aanhouding van schepen (zie IMO-document III 5/15, punt 5.34). Na deze zitting werden deze verder ontwikkeld teneinde, samen met een ontwerpresolutie, een ontwerpprocedure voor havenstaatcontrole 2019 ter bespreking voor te leggen aan III.6, alvorens ze rechtstreeks ter goedkeuring in te dienen bij A 31, na goedkeuring door de commissies.

Tijdens de 101ste zitting van de commissie maritieme veiligheid (MSC 101) heeft de commissie nota genomen van de doorverwijzing van III 5 de ontwerpwijzigingen van aanhangsel 8 (richtsnoeren voor inspecteurs inzake havenstaatcontrole betreffende de ISM-code) en aanhangsel 11 (richtsnoeren voor inspecteurs inzake havenstaatcontrole betreffende certificering van zeevarenden, bemanning en rusturen) van de procedures voor havenstaatcontrole 2017 (resolutie A.1119(30)) naar de 6de zitting van de subcommissie inzake de menselijke factor, opleiding en wachtdienst (HTW 6) voor technische beoordeling en advies aan III 6. MSC 101 heeft ermee ingestemd dat het resultaat van deze beoordeling door HTW 6 wordt voorgelegd aan III 6, zodat ze er rekening mee kan houden bij de opstellen van de ontwerpresolutie inzake havenstaatcontrole 2019. De commissie heeft III 6 vervolgens toestemming gegeven om rechtstreeks verslag over het resultaat van haar werkzaamheden uit te brengen aan de 31ste zitting van de algemene vergadering (A 31), met het oog op de goedkeuring door die algemene vergadering (zie IMO-document MSC 101/24, punt 10.15.3).

III 6 heeft de wijzigingen van de bovengenoemde aanhangsels 7 en 11 beoordeeld en afgerond en, op verzoek van MEPC 74, een nieuw aanhangsel 18 "resolutie MEPC.321(74) inzake 2019-richtsnoeren voor havenstaatcontrole krachtens MARPOL bijlage VI hoofdstuk 3” opgenomen; dit nieuwe aanhangsel heeft betrekking op de limiet voor het zwavelgehalte en op het verbod op het vervoer van niet-conforme brandstofolie voor verbrandingsdoeleinden voor de voortstuwing of gebruik aan boord van een schip met ingang van 1 maart 2020. III 6 heeft aanhangsel 19 betreffende de lijst van instrumenten die relevant zijn voor de procedures voor havenstaatcontrole aangepast aan de ontwikkelingen die na de procedures voor havenstaatcontrole 2017 hebben plaatsgevonden.

III 6 heeft de wijzigingen van de procedures voor havenstaatcontrole 2017 bekrachtigd en toestemming verleend om ze ter goedkeuring door te sturen naar A 31. De herziening van resolutie A.1119(30) inzake de procedures voor havenstaatcontrole is toegelicht in bijlage XX bij IMO-document III 6/15. In punt XX van het verslag van III 6 (III6/15) is vermeld dat de wijzigingen naar verwachting zullen worden goedgekeurd tijdens de 31ste zitting van de algemene vergadering van de IMO (A 31).

2.3.Wijzigingen van de richtsnoeren voor onderzoek in het kader van het geharmoniseerd systeem van onderzoek en certificatie (HSSC) (resolutie A.1120(30))

Tijdens de 5de zitting van de subcommissie voor de uitvoering van IMO-instrumenten (III 5) heeft deze subcommissie eraan herinnerd dat zij tijdens haar vorige zitting de correspondentiegroep voor de evaluatie van de richtsnoeren voor onderzoeken in het kader van het HSCC en de niet-uitputtende lijst van verplichtingen uit hoofde van instrumenten die relevant zijn voor de code voor de toepassing van IMO-instrumenten (III Code) heeft opgericht, teneinde de richtsnoeren voor onderzoeken te blijven actualiseren en aan te vullen met de eisen die voortvloeien uit de wijzigingen van relevante IMO-instrumenten die tot en met 31 december 2019 in werking treden, zodat de gewijzigde ontwerprichtsnoeren voor onderzoeken in het kader van het HSSC ter goedkeuring kunnen worden voorgelegd aan A 31. Wat SOLAS betreft, omvatten deze wijzigingen categorieën ruimten van bijzondere aard op passagiersschepen en, wat MARPOL betreft, verklaringen van overeenstemming inzake brandstofverbruik, met het oog op het verzamelen van gegevens over broeikasgassen. Tijdens de volgende 101ste zitting van de commissie maritieme veiligheid (MSC 101) heeft deze commissie nota genomen van het resultaat van III 5 en sommige uitstaande punten behandeld. Vervolgens heeft zij III 6 toestemming gegeven om het resultaat van haar werkzaamheden rechtstreeks ter goedkeuring voor te leggen aan de 31ste zitting van de algemene vergadering (A 31) (zie IMO-document MSC 101/24, punt 10.15.1).

III 6 heeft de wijzigingen van de HSSC-richtsnoeren in overweging genomen en toestemming verleend om ze ter goedkeuring door te sturen naar A 31. De wijzigingen van resolutie A.1120(30) inzake de richtsnoeren voor onderzoeken in het kader van het geharmoniseerd systeem van onderzoek en certificatie (HSSC) zijn uiteengezet in bijlage XX bij IMO-document III 6/15. In punt XX van het verslag van III 6 (III6/15) is vermeld dat de wijzigingen naar verwachting zullen worden goedgekeurd tijdens de 31ste zitting van de algemene vergadering van de IMO (A 31).