ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)706
Vol.1971/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIE-VANDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN
COM(71 ).706def .
Brussel ,22juli 1971
ONTWERP-VERORDENING VAN DERAAD
betreffende dedefinitie vanhetbegrip "grensverkeer "
VOORSTEL VOOR EEN TWEEDE RICHTLIJN VAN DERAAD
inzake deharmonisatie van dewettelijke enbestuursrech­
telijke bepalingen metbetrekking tot deomzetbelastingen
die inhetinternationale reizigersverkeer worden geheven
VERSLAG VAN DE COMMISSIE
over detoepassing door deLid-Staten van
derichtlijn van 28mei 1969 inzake de"belastingvrijstellingen
voor reizigers "
(Door deCommissie bijdeRaad ingediend )
COM(71)706def.

MOTIVERING
Verordening (Z3G)nr.1544/69(1)vandeEaadvan23juli1969
betreffende deinvoerrechten dievantoepassingzijnopgoederendie
deeluitmakenvandepersoonlijke bagagevanreizigers "bepaalt ,in
artikel4>eerstestreepje,datdeLid-Statendewaarde:en/ofdehoeveel–
hDidvandevoorvrijstelling inaanmerking komendegoederenkunnenbepos»-
kenwanneerdezewordeningevoerdinhetkadervanhet"grensverkeer ".
Omvoordeuniformetoepassingvandeverordening intekunnen
staan,ishetvanbelanghettoepassingsgebied vanhetaldusbepaalde
rechtinhetbelangvandeLid-Statentepreciserendooreencommunau­
tairedefinitievanhet;begrip"grensverkeer "..
Inditverband,dientverwezentewordennaarverklaringnr.8
diedeEaadopheeftlatennemeninhetproces-verbaal vandezitting
van17juli1$6$endiebepaaltdatdeCommissiehemrapportzaluit­
brengenoverhetbegrip"grensverkeer "indeLid-Staten enhem,bij
voorkomendgeval,deharmonisatievoorstellen zalvoorleggendienood­
zakelijkblijkentezijn.
DitverslagzalbinnenkortaandeEaadwordenuitgebracht .
Dedefinitievanhetbegrip"grensverkeer "vormthetonderwerp
vanditvoorstel.
Uitgaandevandevoorheenbestaandejuridischesituatie,zoals
weerspiegeld doorhetgroteaantalbilateraleverdragengeslotentussen
deLid-Statenendeaangrenzende landen,steltdeCommissievoorslechts
alsingevoerdinhetkadervanhetgrensverkeer tebeschouwen,degoede­
renwelkevervoerdwordentergelegenheid vaneenreis,aanvangende en
eindigendeineen10kmdiepezoneterweerszijden vandegrens.
Tenopzichtevaneendefinitieopgesteldevoorpersonenheeftde
voorgestelde formulehetvoordeelaanpersonendieindenabijheidvan
degrenswonentegaranderendatzijeveneensvanhetrechtvanvrij­
stellingvastgelegdinvorordening (3EG)nr.1544/^9kunnengenieten
indionzijeenreismakenwaarvanbotpuntvanvertrekofaankomst
buitendezoneisgelegen.
(1)PBnr.L191van5«8*''969»blz.1

-2-
Gereleveerd ,dienttewordendatomgeografische enbillijkheidsrede -
nenmetdeLid-Staten overeengekomen is-datdeagglomeraties diezouden
kunnenwordenverdeelddoordelijndiedezezone"begrenstinhungeheel
geachtzullenwordenerdeelvanuittemaken.

Ontwerp–verordening
vandeRaadvan..../71
betreffende dedefinitie
vanhetbegrip"grensverkeer "
DERAIDVANDEEUR0PES3GMSEHSCHAPPEN,
GeletophetVerdragtotoprichting vandeEuropeseEconomische Gemeen–
schap,inzonderheid opartikel28,
Geziendeontwerp-verordening ingedienddoordeCommissie,
Overwegendedatverordening (EEG)nr.1544/69vandeRaadvan23juli
1969>(1)betreffende deinvoerrechten dievantoepassingzijnopgoede­
rendiedeeluitmakenvandepersoonlijke "bagagevanreizigers,deLid­
statendebevoegdheidverleentdevraardeendehoeveelheid'vancLemet
vrijstelling toetelatengoederenteverminderenindienzijinhetkader
vanhetgrensverkeer wordeningetroordj
Overwegende datomeenuniformetoepassingvandezebepalingteverze­
kerenhetnodigisgeblekenhetbegrip"grensverkeer "tedefiniëren %
Overwegende dathetgrensverkeer kanwordengeachtallehandelingente
dekkenwelkeuithetoverschrijden vanoengrensvoortvloeien «neen
verplaatsing tussentweedichtdaarbijgelegenpuntenveroorzaakt|
Overwegendedathetindezeomstandigheden nodigisdeaanbeidezijden
vandegrensgelegenzonevastteleggenwaarbinnen eenreismoetaan­
vangeneneindigenommetgrensverkeer overeentekomen;
Overwegendedatdeovereenkomsten waarindegrenshandelisgeregeld
gewoonlijk dedieptevandezezoneaanweerzijdenvandegrensop
tOkmbepalenj
Overwegende datdezegrensaangehouden kanwordenvoorhetvaststellen
vanhetbegrip"grensverkeer "indezinvanvorenbedoelde verordening ,
HEEFTDEVOLGEITDE VERORDENING VASTGESTELD s
(1)EBnr.L191van5*8*"f969i "blz.1»••/•«

-2-
Artikel 1
Aanverordening (E3G)nr.1544/69van cleRaad van23juli 1969
wordt toegevoegd artikel 4 "bis *luidende alsvolgt :
"Alsingevoerd intietkader vanhetgrensverkeer ,indezinvanarti­
kel 4»kunnen slechts worden "beschouwd degoederen welke vervoerd worden
tergelegenheid van eenreis aanvangende eneindigende ineen 10kmdiepe
zone aanweerszijden vandegrens ,wordende elke agglomeratie welke gedeel­
telijk indeze zone gelegen is,beschouwd als eenintegrerend deel daarvan .
Artikel 2
Deze verordening treodt inwerking op........
Gedaan te'Brussel
Voor deRaad
DeVoorzitter

voorstel
voor een tweede richtlijn van deBaad van ...
inzake deharmonisatie van dewettelijke en
"bestuursrechtelijke "bepalingen met "betrekking
tot deomzetbelastingen enaccijnzen die in
het internationale reizigersverkeer worden
geheven

TOELICHTIÏÏG
I.Draagwijdte endoelstellingen van ditvoorstel voor eenrichtlijn
Sedert 1januari 1970 passen alle Lid-Staten opgrond vanderichtlijn
vandeRaad (69/169/EEG)van28mei19&9 (ziePBnr.L/l33van4»6.1969 ,
blz .6)vrijstellingen toevanomzetbelastingen enaccijnzen die "bijinvoer
worden geheven inhetinternationale reizigersverkeer .Voor hetreizigers­
verkeer tussen derde landen endeGemeenschap verschaft deze communautaire
regeling metname demogelijkheid vaneengrotere administratieve vereen­
voudiging ;zijsluit zoveel mogelijk aan "bijverordening (EEG)nr.1544/69
vandeRaad van 23juli 1969 betreffende deinvoerrechten dievantoepassing
zijn opgoederen diedeel uitmaken vandepersoonlijke "bagage vanreizigers
(ziePBnr.L191van5«8«1 9^9 ,"blz.l).Voor hetreizigersverkeer "binnen
deGemeenschap vormt debelastingvrij stéllingsregeling ,welke met
"bovengenoemde richtlijn isingesteld ,door dedaarin opgenomen aanzienlijke
liberalisering van de "belastingheffing "bijinvoer vangoederen diedeel
uitmaken vandepersoonlijke "bagage vanreizigers ,een "belangrijke stap in
derichting vandeonderlinge openstelling van demarkten derLid-Staten *
Indeeerste plaats "behoort eerdergenoemde richtlijn teworden aangepast
aanéénvan dedoelstellingen van deresolutie van deRaad envan deVertegen­
woordigers van de "Regeringen derLid-Staten van 22maart 1971 "betreffende de
verwezenlijking in'etappes van deeconomische enmonetaire unie indeGemeen­
schap (l),teweten "dedaadwerkelijke vrijmaking vanhetpersonen -,goederen -,
diensten -enkapitaalverkeer endeonderlinge vervlechting van deeconomieën
teversnellen ",zulks door onder andere tevoorzien in'Mdegeleidelijke uit­
breiding van debelastingvrijstellingen voor particulieren bij hetover­
schrijden van degrenzen binnen deGemeenschap ".Methetoogdaarop wordt
voorgesteld enerzijds over tegaan toteenverdere verruiming van deze
vrijstellingen inhetalgemeen enanderzijds minimum vrijstellingen in
testellen voor degrensbewoners enhendiedaarmee gelijk testellen zijn ,
alsmede voor hetpersoneel ,van deinhetgrensoverschrijdend verkeer ge­
bruikte vervoermiddelen ,;eenenander voor .zoyer deze persone,n d.9grenaen ,
tussen deLidr-Sta^en overschrijden . % . .. ...
..•: ;■ „"'u"'- jv«ì'j f.-jL:~r
*M I■ ■H , I JV 1 . ■■ ' i1 1
1)PBnr.C28van27.3.1971 ,"blz .1

Indetweede plaats dienen "bepaalde moeilijkheden welke zich .tij toe­
passing vanartikel 6vanderichtlijn van 28mei19&9 voordoen ,teworden
opgelost svolgens deze "bepaling ishetverboden datineenLid-Staat voor
aanreizigers verkochte goederen welke inaanmerking kunnen komen omineen
andere Lid-Staat metvrijstelling teworden ingevoerd ,"belastingontheffing
wordt verleend .
1.Verruiming van de "belastingvrij stellingen inhet algemeen
Met hetdoel decontroles van particulieren envan hun "bagage aande
grenzen "binnen deGemeenschap soepeler tedoen verlopen ,wordt voorgesteld
deinwaarde uitgedrukte vrijstelling teverhogen envoor "bepaalde aan
accijns onderwerpen produkten deinderichtlijn van 28mei19^9 vastgestelde
kwantitatieve "beperkingen opteheffen ofteverruimen .Voorts wordt voorgest
dat "bij hetoverschrijden van deintracommunautaire grenzen enzulks "binnen
hetkader van deze vrijstellingen deaangifteplicht ,waartoe dereizigers
zijn gehouden ,wordt afgeschaft .
Deze maatregelen lijken gerechtvaardigd ,metname omtevoldoen aande
wens omde "bevolking zich "beter van het "bestaan van degemeenschappelijke
markt "bewust tedoen worden .
2.Grensverkeer enpersoneel van vervoermiddelen
Uit hetonderzoek van deverschillende nationale "bepalingen "betreffende
hetgrensverkeer isgebleken dat deregelingen ,welke vantoepassing zijn
opdeinartikel 5»ücl vanderichtlijn van 28mei19&9 bedoelde per­
sonen ,inhet "bijzonder debewoners van degrensgebieden ,onderling zeer grote
verschillen vertonen .
Op'grond vanbovengenoemde bepaling kunnen deLid-Staten dewaarde en/of
dehoeveelheid van devoor vrijstelling inaanmerking komende goederen
beperken ofaelfs vandevrijstelling uitsluiten ,wanneer zijworden inge­
voerd inhetkader van hetgrensverkeer .
Hetniet toepassen vanbovenvermelde richtlijn opgrensbewoners ,wier
verblijfplaats dicht bijéénvan deintracommunautaire grenzen isgelegen ,
isinstrijd metdegeest vandierichtlijn welke ,ookalbeoogt zijgeens -
-zins .transacties yan .commercie leaard tebegunstigen ,totdoel heeft de
bevolking van deLid-Staten meer bewust temaken .van derealiteit van de
.gemeenschappelijke markt .

-3-
Ci. (T-re.u^o. /o^ers van eenminimum aanvrijstellingen tedoen ge­
nieten ,werd hetwenselijk geacht ter zake eenregeling tetreffen .Deze
isevenwel opgesteld metinachtneming vanhet "beginsel datdeinvoer een
incidenteel karakter dient tedragen enuitsluitend betrekking maghebben
opgoederen ,"bestemd voor persoonlijk gebruik vandereizigers danwelvoor
gebruik door leden van hungezin ofbestemd omtengeschenke teworden aan­
geboden ,-mits blijkens deaard endehoeveelheid dergoederen aandeinvoer
geen commerciële overwegingen tengrondslag liggen .
Indezelfde gedaehtengang wordt voorgesteld eveneens eenminimum vrijstel­
ling intestellen voor hetpersoneel vanvervoermiddelen welke deintra­
communautaire grenzen passeren .
3.Ontlasten vanbelasting voor door dekleinhandel verkochte ,voor uitvoer
bestemde goederen
Artikel 6vanderichtlijn van 28mei 19^9schrijft voor datgeen ont­
heffing vanbelasting istoegestaan voor leveringen aanreizigers die in
eenLid-Staat hunwoonplaats ofhungewone verblijfplaats ,danwelhet
centrum van hunberoepsbezigheden hebben endievan deingenoemde richtlijn
vervatte regeling gebruik maken .
verlenen
Zonder eendergelijk verbod zoueenLid-Staat belastingontheffing kunnen /
voor binnen zijn gebied gekochte goederen welke ineenandere Lid-Staat
wellicht evenmin worden belast daar zijaldaar alspersoonlijke bagage met
vrijstelling worden ingevoerd ,methetgevolg dathelemaal geen belasting
zouworden geheven .Een zodanig niet belasten zou instrijd zijn met de
geest van derichtlijn enzoueenhoger bedrag uitmaken naarmate hetvrij-
stellingsbedrag zouworden verhoogd .
, •;Hetbleek evenwel datdeconcrete toepassing vandeze bepaling voor wat
betreft deindekleinhandelsfase aanreizigers verrichte verkopen van
goederen ,zekere beperkingen yergt .Derhalve houdt ditvoorstel voor dit
soort verkopen eengemeenschappelijke regeling in.
Zijhoudt bovendien rekening met denoodzaak testreven naar eentoe­
nadering vande'wetgevingen ,hetgeen onontbeerlijk is-voor devaststelling
vaneenuniforme grondslag van 'deomzetbelastingen ,zoals voortvloeit uit
artikel 4van het bésliiit 'Van déRaad Van 21april 1970 betreffende dever­
vanging vandefinanciële bijdragen vandeLid-Staten door eigèri middelen
vandeGemeenschappen (ziePBnr.L94van28,4.1970 »blz .19)*Devoor -1-
... ./.

-4-
gestelde gemeenschappelijke regeling past bovendien inhetkader van de
maatregelen welke totdoel hebben door opheffing van desystemen van het
ontlasten vanbelasting "bijuitvoer envan het "belasten hij invoer ,de
belastinggrenzen inhethandelsverkeer tussen deLid-Staten afteschaffen ,
teneinde geleidelijk éénenkele gemeenschappelijke markt tot stand te
brengen die als eenbinnenlandse markt functioneert .
Daar het evenwel niet wenselijk lijkt deLid-Staten teverbieden -in
hetkader van hethandelsverkeer binnen deGemeenschap -ontheffingen van
omzetbelastingen teverlenen voor goederen ,gekocht door reizigers die zich
vervolgens naar eenandere Lid-Staat begeven ,indiegevallen dat zijgeen
vrijstelling kunnen genieten ,verschaft devoorgestelde richtlijn deLid-
Staten nogdemogelijkheid dergelijke ontheffingen teblijven toepassen .
Watbetreft déaccijnzen leek hetwenselijk geen ontheffingen toetestaan
indekleinhandelsfase .
II.Toelichtingen opdeartikelen 1tot enmet 3
Addeartikelen 1en2
Voor hetverkeer tussen deLid-Staten wordt voorgesteld devrijstel­
lingen van 75°P150rekeneenheden tebrengen voor personen van 15jaar of
k. - ,
ouder envan 20op40rekeneenheden voor personen beneden de15jaar .
•Hetleek opzijn plaats deverhoging vandewaardegrens voor devrij­
stelling alsoplossing aan tehouden ,hoewel ook andere oplossingen ter
vergroting van de omvang van devrijstelling inoverweging zouden kunnen
worden genomen .
Voorts worden metbetrekking tot deaanaccijnzen onderworpen produkten
dekwantitatieve beperkingen voor parfum entoiletwater ,alsmede voor thee
ofthee-extracten en-essences afgeschaft .Beverschillen tussen denatio­
nale belastingen opparfum entoiletwater ,alsmede debetrekkelijk geringe
invloed van deaccijnzen opthee indielanden waar deze rechten nogworden
geheven ,lijken dehandhaving vaneenkwantitatieve beperking vandevrij­
stelling voor deze produkten niet meer terechtvaardigen .Daarentegen zijn
devrijstellingen voor tabaksprodukten ,bepaalde alcoholische dranken en
koffie verruimd . • . .

-5-
'*:^ ..re 13
Artikel 3beoogt eenminimale ,onderlinge toenadering tot stand te
brengen tussen deverschillende door deLid-Staten getroffen maatregelen
tenaanzien van degrensbewoners enhendiedaarmee gelijk testellen zijn ,
alsmede hetpersoneel van deinhetgrensoverschrijdend verkeer gebruikte
vervoermiddelen ,voorzover deze degrenzen binnen deGemeenschap overschrij­
den s
-voor degrensbewoners ,djwz .voor depersonen diedicht bijdegrens wonen ,
wordt eenminimum vrijstelling gelijk aaneenderde van denormale vrij­
stellingen voorgesteld j
-voor degrensarbeiders envoor hetpersoneel van deinhetgrensover­
schrijdend verkeer gebruikte vervoermiddelen werd hetdaarentegen ,gezien
deregelmaat van degrensoverschrijdingen ,redelijk geacht eennoggerin­
gere vrijstelling vast testellen .Daarom wordt voor deze personen voor­
gesteld deminimum vrijstellingen tebepalen opeenvijfde van denormale
vrijstellingen »
Hetvoorstel bevat voorts enkele bepalingen terafbakening vanhetgrens­
gebied .Ditgebied magniet breder zijn dan 10kminrechte lijn ,gemeten
vanaf degrens vaneenLid-Staat ,waarbij evenwel elke gemeente welke ge­
deeltelijk binnen ditgebied valt ,inhaar geheel totdatgebied magworden
gerekend .
III .Toelichting opartikel 4
Bijdevoltooiing van .deharmonisatie vandeindirekte belastingen ,
zulks methetoogopdeopheffing vandebelastinggrenzèn ,zullen inhet
handelsverkeer binnen deGemeenschap debegrippen invoer enUitvoer hun
betekenis hebben verloren .Vanaf dattijdstip zullen alle leveringen naar
eenandere Lid-Staat ,inhetbijzonder voer watdebelasting over detoe­
gevoegde waarde betreft ,net alsopeenbinnenlandse markt "inclusief
belastingen "plaatsvinden .Derhalve dient deontheffing vanbelastingen
indekleinhandelsfase tenaanzien vanhétreizigersverkeer binnen de
Gemeenschap' reeds nugeleidelijk teworden beperkt inplaat qVanteworden
uitgebreid . '
Indeze gedachtengang dient ookdemogelijkheid vanontheffing vanbelas­
tingen tengunste van eigen ingezetenen teworden opgeheven .Het lijkt
namelijk abnormaal toetestaan datpersonen ,diezich slechts voor een
beperkte tijdsduur naar hetbuitenland begeven ,inhuneigen land goederen

-6-
metvrijstelling kunnen aanschaffen (ontheffing uithoofde \x,nuitvoer )
welke zijvervolgens alspersoonlijke goederen zonder "belastingheffing
weer kunnen invoeren .
Dehierna voorgestelde "beperkingen "betreffen ,voor hetogenblik ,
evenwel niet deverkopen vanuit zich opluchthavens "bevindende ,onder
douanetoezicht staande verkoopinrichtingen ,noch deverkopen aan "boord van
vliegtuigen .
Derhalve wordt voorgesteld s
1.geen ontheffing van accijnzen meer toe testaan ;
2.denationale ingezetenen tiit tesluiten van het genot van ,deeventuele
ontheffing van deomzetbelasting ;
3.alleen eenmogelijkheid totontheffing open telaten voor degevallen
enonder devoorwaarden ,alsvastgesteld inderichtlijn ,zonder dataan
' deze ontheffing eenverbindend karakter wordt toegekend .
Tenaanzien van dereizigers diehunverblijfplaats buiten deGemeen­
schap hebben ,wordt nogaan heteigen oordeel van deLid-Staten overgelaten
eventueel detoepassingsvoorwaarden endeomvang van dieontheffing van
belastingen vast testellen .
Daarentegen wordt bepaald dat eenontheffing van deomzetbelastingen
slechts kanworden toegestaan voor goederen waarvan dewaarde pervoorwerp ,
"inclusief belastingen',' tenminste eenbedrag van 150rekeneenheden bereikt ,
zijnde dewaarde welke voor devrijstelling inhetkader van hetverkeer
binnen deGemeenschap inacht moet worden genomen .
Deze bepaling ,welke ompraktische redenen wordt voorgesteld terver­
eenvoudiging van deadministratieve maatregelen inhet land vanuitvoer ,
zal ersoms toeleiden dat demogelijkheid blijft bestaan dat bij invoer
ineenandere Lid-Staat toteenbepaald bedrag eendubbele belastingheffing
optreedt , teweten indegevallen waarin eenreiziger verschillende
goederën meeneemt waarvan dewaarde pereenheid minder dan150rekeneenheden
bedraagt ,maar waarvan detotale waarde deze grens teboven gaat .
'Immers ,ingevolge artikel 2,lid1,van 1derichtlijn vandeRaad van
28mei1969 ,zoals ditingevolge hetonderwerpêli jkevoorstel voor een
'richtlijn wórdt gewijzigd ,zaldevrijstelling bijinvoer ineen -andere
Lid-Staat slechts tothet ,bedrag van ,150rekeneenheden worden verleend .

•■.rOJHSTEL
voor een tweede richtlijn van deRaad van ...
inzake deharmonisatie van dewettelijke en "•
"bestuursrechtelijke bepalingen met "betrekking 7'
tot deomzetbelastingen endeaccijnzen die
worden geheven inhetinternationale reizigers­
verkeer
DEHMD VAÏTDEEUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid opartikel 99,
gelet opderichtlijn vandeRaad (69/169/EEG)van28mei1969 inzake de
harmonisatie van dewettelijke en "bestuursrechtelijke "bepalingen met "betrek­
king totdevrijstellingen van omzetbelastingen enaccijnzen diebijinvoer
worden geheven inhetinternationale reizigersverkeer (l),
gezien hetvoorstel vandeCommissie ,
overwegende dat deresolutie van deRaad envan deVertegenwoordigers van
deRegeringen derLid-Staten van 22maart 1971 betreffende deverwezenlijking
inetappes vandeeconomische enmonetaire unie indeGemeenschap (2)onder
andere voorziet ineengeleidelijke ,uitbreiding vandebelastingvrijstel­
lingen voor particulieren bijhetoverschrijden van degrenzen binnen de
Gemeenschap ;
overwegende dathetdienstig ishetreizigersverkeer tussen deLid-Staten
tevergemakkelijken door eenverruiming van deinderichtlijn van deRaad
van28mei1969 geregelde vrijstellingen vanomzetbelastingen envan
accijnzen ;datmethetzelfde oogmerk enterverlichting van decontroles de
/
,aangiften ,welke dereizigers bij hetoverschrijden van degrenzen binnen
deGemeenschap moeten doen ,reeds thans behoren tevervallen ,indien de
waarde ofdehoeveelheid van dedoor henmeegevoerde goederen devoor de
vrijstellingen geldende maxima niet overtreft ;
overwegende dat hetvanbelang isreeds nudepersonen die dicht bij de
grenzen binnen deGemeenschap wonen ,alsmede hetpersoneel van deinhet
t.vgrensoverschri jdend verkeer gebruikte vervoermiddelen ,vanbepaalde vrij­
stellingen tedoen genieten :
1)PBnr«L133van4.6.1969 ,blz .6
2)PBnr.C28van27,3,1971 ,blz .1

-8-
overwegende datopgrond van detechnische moeilijkheden welke zich "bijde
toepassing vanartikel 6van "bovengenoemde richtlijn voordoen ,"bepaalde
pro"blemen van Jietontlasten van debelasting indekleinhandelsfase be­
horen teworden geregeld 5
overwegende datmet hetoog opdegeleidelijke totstandbrenging van een
economische markt 'met soortgelijke kenmerken alsdievan een zich over de
Gemeenschap uitstrekkende "binnenlandse markt ,deLid-Staten inhethandels­
verkeer "binnen deGemeenschap dethans gelderidë stelsels van het ontlasten
van de "belasting "bijuitvoer envan de "belastingheffing "bijinvoer moeten
afschaffen enderhalve ook het ontlasten van deomzetbelasting envan de
accijnzen indekleinhandelsfase ;
overwegende evenwel datdeze stelsels van ontlasten slechts geleidelijk
kunnen worden afgeschaft ;dat ineeneerste fase bepaalde gemeenschappe­
lijke regels behoren teworden vastgesteld ,welke voor inwoners van de
Gemeenschap zullen gelden voor hetontlasten vanbelasting indeklein -
handelsfase inhet algemeen ,
HEEFT DEVOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD ;
Artikel 1
Artikel 2vanderichtlijn vandeRaad (69/169/EEG)van28mei19^9 wordt
alsvolgt gewijzigd : ■ . ■

-9-
a)inlid 1wordt s
"75rekeneenheden '
vervangen door :
"150rekeneenheden "5
b)inlid2wordt s
"20rekenednheden " *
vervangen door s
"40 -rekeneenheden' 1■, *.
1■
c)inlid3wordt s
"25rekeneenheden " r
vervangen door : ':
"150 rekeneenheden ". "■
Artikel 2
■Heteerste lidvanartikel 4vanderichtlijn vandejRaad (69/I69/EEG)
van 28mei1969 wordt door devolgende bepaling vervangen s
"1.Onverminderd denationale voorschriften welke terzake gelden voor
reizigers die hunverblijfplaats buiten Europa hebben ,past iedere
Lid-Staat tenaanzien vandeinvoer 'm'ëtVrijstelling vanomzetbelasting
enaccijnzen van dehieronder genoemde 'goederen devolgertde *.kwantita­
tieve .beperkingen toe s f 'V;
/

-10-
verkeer tussen derde
landen endeGemeen -
i)tabaksprodukten
-sigaretten
of
-cigarillo 's(sigaren dieper
stuk niet meer dan 3gram
wegen )
of
-sigaren
of
-rookt aDakschap
200 stuks
100 stuks
50stuks
250gramII
Verkeer tussen de
Lid-Staten
400 stilks
200 stuks
100 stuks
500gram
b)alcoholische dranken
-gedistilleerde enalcohol­
houdende dranken met een
alcoholgehalte vanmeer
dan 22°
-gedistilleerde enalcohol­
houdende dranken ,apertieven
op "basis vanwijn ofvan
alcohol ,met eenalcohol­
gehalte van tenhoogste 22-° ,
mousserende wijnen ,likeur -
wijnen '
en
-niet mousserende winnen1fles van het ge­
bruikelijke type
(van0,70 1tot
11
intotaal 2liter
intotaal 2liter1fles van het ge­
bruikelijke type
(van0,70 1tot
11)
intotaal 3liter
intotaal 4liter
c)parfum
en
toiletwater
d)koffie
of
koffle-ertracten en-essences
Î)thee
of
thee-ertracten en-essences50gram
1/4liter
500gram
200gram
100gram
40gramgeen kwantitatieve
"beperking
geen kwantitatieve
"beperking
1kilogram
500gram
geen kwantitatieve
beperking
geen kwantitatieve
beperking

Artikel 3
Artikel 5».lid1>vanderichtlijn vandeRaad (69/I69/EEG)van "28mei
IQ69 wordt ,onder vernummering vanhettweede enhetderde lidtotonder­
scheidenlijk hetderde enhetvierde lid ,door devolgende leden vervangen :
"1.DeLid-Staten kunnen dewaarde en/ofdehoeveelheid vandevoor vrijstel­
ling inaanmerking komende goederen beperken ,wanneer deze worden ingevoerd
-inhetkader van hetgrensverkeer metderde landen ,indezinvanar­
tikel 4"bisvandeverordening (EEG)nr.1544/69vandeRaad van23
juli 1969 i
-door hetuit derde landen binnenkomend personeel van deinhet
grensoverschrijdend verkeer gebruikte vervoermiddelen ;
-door leden der strijdkrachten van eenLid-Staat ,met inbegrip van
hetburgerpersoneel ,alsmede van deechtgenoten enkinderen te
hunnen laste ,die ineenandere Lid-Staat zijn gestationeerd .
2.DeLid-Staten kunnen dewaarde en/ofdehoeveelheid vandevoor vrij­
stelling inaanmerking komende goederen beperken s
a)totminimaal eenderde vandeindeartikelen 2en4vermelde
waarde en/ofhoeveelheid ,wanneer degoederen vanuit eenandere
Lid-Staat worden ingevoerd door personen ,andere dangrensarbeiders
diehunverblijfplaats hebben inhetgrensgebied van dedesbetref­
fende Lid-Staat ofindatvandeaangrenzende Lid-Staat ;
b)totminimaal eenvijfde vandeindeartikelen 2en4vermelde
waarde en/ofhoeveelheid ,wanneer degoederen vanuit eenandere
Lid-Staat worden ingevoerd door grensarbeiders ofdoor hetper­
soneel van deinhetgrensoverschrijdend verkeer gebruikte vervoer­
middelen .
.Voor detoepassing vandeze bepaling dient teworden verstaan ónder :
- -grensgebied ,eengebied waarvan 'debreedte maximaal 10kminrechte
lijn ,gemeten vanaf degrens vaneenLid-Staat ,magbedragen .
Elke Lid-Staat magevenwel gemeenten welke gedeeltelijk binnen het
grensgebied vallen ,inhaar geheel totdatgebied rekenen ;
-grensarbeider ,ieder diezijn verblijfplaats ineengrensgebied
heeft enzich elke werkdag naar deandere zijde vandegrens
begeeft ".

Artikel 4
Artikel 6vanderichtlijn vandeRaad (69/I69/EEG)van 28mei1969
wordt alsvolgt gewijzigd 1
a.de "bestaande alinea wordt als lidééngenummerd ;
b.devolgende leden worden toegevoegd s
"2.Onverminderd deregelingen welke gelden voor verkopen vanuit zich
opluchthavens bevindende ,onder douanetoezicht staande verkoopinrich -
tingen envoor verkopen aan "boord vanvliegtuigen ,hebben deLid-Staten
metbetrekking totdeverkopen indekleinhandelsfase debevoegdheid ,
indegevallen enonder devoorwaarden welke indeleden 3en4nader
zijn vastgesteld ,ontheffing van deomzetbelastingen toe testaan voor
goederen welke indepersoonlijke bagage vanreizigers dieeenLid-Staat
verlaten ,worden meegevoerd .Metbetrekking totdeaccijnzen mag geen
enkele ontheffing worden verleend .
3.Ten aanzien van reizigers diehunwoonplaats ofhun gewone verblijf­
plaats buiten deGemeenschap hebben ,heeft elke Lid-Staat debevoegheid
bemerkingen entoepassingsmodaliteiten vast testellen .
Tenaanzien vanreizigers diehunwoonplaats ofhungewone verblijf­
plaats ,danwel het centrum vanhunberoepsbezigheden ineen andere
Lid-Staat hebben ,ishetontlasten vanbelasting slechts toegestaan voor
goederen waarvan deeenheidswaarde pervoorwerp ,inclusief belastingen ,
meer bedraagt dan het inartikel 2,eerste lid ,vermelde bedrag .
DeLid-Staten kunnen ditbedrag opeenhoger niveau vaststellen .
Onder voorwerp dient teworden verstaan eengoed ofgroep van goe­
deren welke gewoonlijk eengeheel met éénenkele bestemming vormt .
Als woonplaats ofgewone verblijfplaats isdeplaats aan tehouden
welke alszodanig isvermeld inhetpaspoort ,deidentiteitskaart of,
bijgebreke daarvan ,elkander identiteitsstuk datdoor deLid-Staat
vanuitvoer alsgeldig iserkend .
4.Hetovereenkomstig lid 3ontlasten vanbelasting vindt slechts
plaats naoverlegging van eenexemplaar van defactuur ofeenander
bescheid waarop door dedouane van deLid-Staat vanuitvoer isaange­
duid dat degoederen het land hebben verlaten .

-13-
Artikel 5
,DeLid-Staten schaffen ,"binnen hetkader van deinderichtlijn vande
Raad (69/169/EEG)van28mei1969vastgestelde vrijstellingen ,deaangifte­
plicht afwaartoe dereizigers bijhetoverschrijden vandegrenzen binnen
deGemeenschap gehouden zijn .
Artikel 6
1.DeLid-Staten treffen denodige maartregelen omdeze richtlij uiterlijk
op... (drie maanden nadedatum waarop deRaad deze richtlijn heeft aange­
nomen )tenuitvoer teleggen .
2.Elke Lid-Staat stelt deCommissie inkennis vandemaatregelen diehij
voor detoepassing van deze richtlijn neemt .
DeCommissie geeft deze inlichtingen door aandeoverige Lid-Staten .
Artikel 7
Deze richtlijn isgericht totdeLid-Staten .
Gedaan teBrussel ,

VerslagvandeCommissie
overdetoepassingdoordeLid­
statenvanderichtlijnvan
28mei1969inzakede""belasting­
vrijstellingen voorreizigers"

-1-
'erslag vandeCommissie over detoepassing door de
Lid-Staten vanderichtlijn van 28mei1969 inzake
deharmonisatie van dewettelijke en ■bestuurs -
rechtelijke "bepalingen met "betrekking totdevrij­
stellingen vanomzetbelastingen enaccijnzen die "bij
invoer worden geheven inhetinternationale reizigers­
verkeer
(PBnr.L133van4*6 .1969 »blz .6)
I. TNLEIDING
Op28mei 1969heeft deRaad derichtlijn nr.69/169/EEGaanvaard in­
zake dehermonisatie van de -wettelijke en "bestuursrechtelijke "bepalingen
met "betrekking totdevrijstellingen vanomzetbelastingen enaccijnzen die
"bijinvoer worden geheven inhetinternationale reizigersverkeer .Inde
verklaringen ,opgenomen indenotulen vandezitting van "deRaad van28mei
1969 ,isonder punt 6vermeld datdeRaad deCommissie uitnodigt "hemvoor
1januari 1971 verslag uit te "brengen over detoepassing van derichtlijn in
deLid-Staten ,inzonderheid vanhet "begrip grensverkeer ,eneventueel de
noodzakelijk "blijkende voorstellen totharmonisatie tedoen ".
II.OVERZÏCHT VAN DEFEITEN
1.Doei van derichtlijn
Hetvoornaamste doel van derichtlijn ishetvrije verkeer van
reizigers "binnen deGemeenschap tevergemakkelijken door decontroles op
demeegevoerde reisbagage te "beperken .
Derichtlijn vormt aldus e-enverdere stap naar deonderlinge open­
stelling van demarkten der Lid-Staten ennaar het scheppen van omstandig­
heden welke analoog zijn aandievan een "binnenlandse markt .Zijzouer­
toemoeten leiden datde "bevolking derLid-Staten zich meer "bewust wordt van
derealiteit van^de gemeenschappelijke markt .
Deze doelstellingen werden -nogniet geheel verwezenlijkt ,want er
"bestaan -zoals nader uiteengezet zalworden -nogenige problemen metbe­
trekking totdeinterpretatie vandebegrippen "reizigers "en"grensverkeer ".
/.

-2-
2.Wetgeving van deLid-Staten
Artikel 8,lid 2,vanderichtlijn inzake de""belastingvrijstellingen
voor reizigers "schrijft voor dat elke Lid-Staat deCommissie inkennis
stelt van demaatregelen die hijvoor detoepassing van deze richtlijn neemt
endat deCommissie deze inlichtingen doorgeeft aandeoverige Lid-Staten .
DeCommissie werd dienovereenkomstig inkennis gesteld van dedoor elke
Lid-Staat met hetoogopdetoepassing van derichtlijn getroffen maatregelen .
Hetbetreft denavolgende voorschriften s
België thetKoninklijk Besluit van 3oktober 1969 inzake devrijstelling
van invoerrecht enaccijns inhet internationale reizigersverkeer ,alsmede
hetMinisterieel Besluit van 3oktober 1969 inzake devrijstelling van
invoerrecht enaccijns inhetinternationale reizigersverkeer (Staatsblad
van4oktober 1969 )j
Duitsland :de16everordening van 13juli 1969 "totwijziging vandealgemene
douaneverordening (BZB1 1969 »blz .629)>alsmede de7everordening van
24juli 1969 teruitvoering vandewetopdeomzetbelasting (belasting over
detoegevoegde waarde )(BGB1 I,blz.939)ende21everordening van8de­
cember 1970 totwijziging vandealgemene douaneverordening (BZB1 1970 »
blz .1414 )J
Frankrijk %deadministratieve beschikking van deMinister vanEconomische
Zaken enFinanciën van10september 1969 ,c/2(tekst nr.69-S 127D.A. );
Italië sdecirculaire van 3juli 1969 betreffende debelastingvrijstellingen
voor reizigers nr.1969/^111/494Dog.382 ;decirculaire betreffende vrij­
stellingen vandouanerechten voor reizigers nr.VIII 1969 594Dog .454 ,
besluit vandePresident vandeRepubliek van 27december 1969 ,nr.1214 ;
Luxemburg sdeministeriele beschikking van 20oktober 1969 inzake devrij­
stelling van douanerechten enaccijnzen inhetinternationale reizigers­
verkeer ,alsmede deministeriele beschikking van 20oktober 1969 inzake de
vrijstelling van debijzondere verbruiksbelasting opalcohol enalcohol­
houdende produkten inhetinternationale reizigersverkeer (ifémorial 1754
van24oktober 1969 );
./

-3-
Nc^erlar.cl ÏLeidraad opartikel 18vandeBeschikking Vrijstellingen Tarief -
besluit 1960 (ministeriele circulaire van22juli 1969 »B;69/ll.39° )•
Bovenvermelde teksten zijn ,nazonodig vertaald tezijn ,als "bijlage
"bijditverslag gevoegd .
3.Overzicht van deinderichtlijn opgenomen facultatieve "bepalingen en
dewijze waarop daarvan door deLid-Staten gebruik isgemaakt
Derichtlijn heeft deLid-Staten opdevolgende punten denodige vrij­
heid gelaten s
-voor reizigers "beneden devijftien jaar kan devrijstelling van 25reken -
eenheden bedoeld inartikel 1,eerste lid ,worden beperkt tot 10reken -
eenheden (artikel 1,lid2)jvandeze vrijheid is -gebruik gemaakt door
België ,Frankrijk ,Italië ,Luxemburg enNederland j
-voor reizigers beneden 15jaar kan devrijstelling van 75rekeneenheden
bedoeld inartikel 2,eerste lid ,worden beperkt tot20rekeneenheden
(artikel 2,lid2)|vandeze vrijheid isgebruik gemaakt door België ,
Frankrijk ,Italië ,Luxemburg enNederland ;
-dewaarde en/ofdehoeveelheid vandegoederen kanworden beperkt ,
wanneer deze worden ingevoerd s
-inhetkader vanhetgrensverkeer (artikel %eerste lid,lestreepje );
-.■*door hetpersoneel van deinhetgrensoverschrijdend verkeer gebruikte
vervoermiddelen (artikel 5»eerste lid ,2destreepje ); 1
-door leden derstrijdkrachten vaneenLid-Staat ,metinbegrip vanhet
burgerpersoneel ,alsmede van deechtgenoten enkinderen tehunnen laste ,
dieineenandere Lid-Staat zijn gestationeerd (artikel 5»eerste lid ,
3destreepje )j
vandeze vrijheid isgebruik gemaakt door België ,Frankrijk ,Luxemburg ,
Nederland alsmede door deBondsrepubliek Duitsland enItalië ,uitgezonderd
vandeonder hetderde streepje vanartikel 5>eerste lid ,bedoelde per­
sonen }
-degoederen vandeposten 71.07 en71.08 vanhet„gemeenschappelijk douane -
tarief kunnen vanvrijstelling worden uitgesloten ;vandeze vrijheid is
gebruik gemaakt door deBondsrepubliek Duitsland ;
-dehoeveelheid goederen bedoeld inartikel 4,eerste lid ,suba(tabaks -
produkten )end(koffie )kanworden beperkt voor reizigers dieuiteen
derde land eenLid-Staat binnenkomen (artikel 5»lid3);vandeze vrij­
heid isgebruik gemaakt door deBondsrepubliek Duitsland ,watkoffie be­
treft .

-4-
4•Bijzondere interpretatiemoeilijkheden -hetbedrit )"reiziger "
Derichtlijn geeft geen definitie vanhetwoord "reiziger ";ditwoord
moet metinachtneming van desamenhang enhetuiteindelijke doel van de
richtlijn worden opgevat .
Drie Lid-Staten -België ,Frankrijk enLuxemburg -hebben hetevenwel
nodig geoordeeld debetekenis van hetwoord "reiziger "opnationaal vlak
vast teleggen .
Zoheeft deBelgische regering haar nationale definitie gekozen naar
het voorbeeld van dedefinitie van het woord "toerist "zoals voorkomt in
debesluiten enaanbevelingen van deRaad van deOrganisatie voor Econo­
mische Samenwerking enOntwikkeling van 30juli 19^5 betreffende hetinter -
ïnationale toeristenverkeer .Frankrijk heeft harerzijds dedefinitie van
hetwoord "toerist "alsvoorbeeld genomen zoals deze voorkomt inartikel 1,
lidb,van het op4juni 1954 teFew-York ondertekende Verdrag inzake douane­
faciliteiten ten behoeve van het toeristenverkeer .
BeCommissie kan zich niet metdeze uitleg van hetwoord "reiziger "
verenigen .
Inderichtlijn iszorgvuldig enmetnauwgezetheid bepaald inwelke
gevallen hetdeLid-Staten vrij staat beperkende maatregelen tetreffen ;
zokunnen zijditdoen voor minderjarigen beneden de15jaar ,voor het
grensverkeer ,voor hetpersoneel van deinhetgrensoverschrijdend verkeer
gebruikte vervoermiddelen ,alsmede voor deinartikel 5>leden 2en3,ver­
melde gevallen .
Haar het oordeel van deCommissie betreft het incasu eenuitputtende
opsomming enmoet zij zoworden geïnterpreteerd dathetdeLid-Staten niet
istoegestaan beperkende maatregelen tetreffen inandere gevallen da»die
welke uitdrukkelijk inderichtlijn zijn vermeld .Hieruit vloeit voort dat
hetdeLid-Staten verboden ishetwoord "reiziger ",gebruikt inderichtlijn ,
optevatten ineenbeperkende ziiwelke afwijkt van hetgewone gebruik ,d.w.z .
personen dievan plaats veranderen ofonderweg zijn .
*Belgie heeft bijministeriële omzendbrief nr.BL/1/16/100van29december
1970 deze restrictieve uitleg buiten toepassing verklaard voor indeBe-
nelux .gevestigde personen wanneer zijdebinnengrenzen vandeBenelux
overschrijden enzulks voor alle produkten ,uitgezonderd alcoholhoudende
dranken boven 22° .

-5-
joi-diente^pte■w-xuen&e-fezendatdeverwijzing-indevormvan
eenverklaringopgenomenin""denotulenvandezittingvandeRaadtijdens
welkederichtlijnwerdaangenomen-naarhetVerdragvanNew-Yorkinzake
douanefaciliteiten tenbehoevevanhettoeristenverkeer uitsluitend be­
trekkingheeftopde'ingenoemdverdraggegevendefinitievande,persoon­
lijkegoederen. ■■-■
Dezeopzichzelfstaandeverwijzingleidtintegendeeltoteenbewijs­
voeringacontrario,ingevolgewelkedeveronderstelling datderichtlijn,
zijhetnietuitdrukkelijk ,verwijstnaardedefinitievanhetw.oord"toerist"
zoalsopgenomeninhetVerdragvanNew-York,moetwordenverworpen.
Gezientenslottedeuiteindelijke doelstellingen vanderichtlijnzoals
dezeindeconsideransen totuitdrukkingzijngebracht,lijkteenbeperkende
interpretatie geenszinstoelaatbaar ;integendeel ,de.tekstvanderichtlijn
vereistveeleerdatzijruimwordtuitgelegd.
Indemotiveringwordtimmersmetzoveelwoordenopgemerktdatdebevol­
kingvandeLid-Staten "zichmeerbewustmoetwordenvanderealiteitvande
gemeenschappelijke markt"endat"dergelijkeverlichtingen voorhetreizigers­
verkeereenverderestapvormennaardeonderlingeopenstelling vandemarkten
derLid-Statenennaarhetscheppenvanomstandigheden welkeanaloogzijnaan
dievaneenbinnenlandse markt".
Alleswijsterdusopdathetwoord"reiziger"nietineenbeperktebe­
tekenismagwordenopgevatendatdelandendietochaldushandelen,de
richtlijnnietnakomen.
DeCommissieheefttegendezeLid-Statendeinartikel169vanhetE.E.G.-
verdraggeregeldeprocedureingeleid.

-6-
III .Voortzetting van deharmonisatiewerkzaamheden -motieven voor e-;n
tweede richtlijn enhaar toepassing
Gelet openkele moeilijkheden welke "bijdetoepassing vanderichtlijn
van 28mei19^9 zijn opgetreden enteruitvoering vanderesolutie vande
Raad envan deVertegenwoordigers vandeRegeringen derLid-Staten van
22maart 1971 (l),volgens welke onder meer gedurende eeneerste etappe van
drie jaar de "belastingvrijstellingen voor particulieren "bijhetoverschrijden
van degrenzen "binnen deGemeenschap geleidelijk dienen teworden uitgebreid ,
zodanig dat significante verleggingen van hethandelsverkeer ingrensgebieden
enaanmoedigingen totfraude worden vermeden ,heeft deCommissie hetwense­
lijk geacht ,gelijktijdig met ditverslag ,eenvoorstel voor eentweede richt­
lijn toe tezenden aandeRaad .
Ditvoorstel "beoogt :
*
a)degeleidelijke uitbreiding vande "belastingvrijstellingen voor particu­
lieren enhetverlenen van minimum vrijstellingen voor grensbewoners en
daarmee gelijk testellen personen ,alsmede voor hetpersoneel van dein
hetgrensoverschrijdend verkeer gebruikte vervoermiddelen ,voor zover
deze personen degrenzen tussen deLid-Staten overschrijden .Tevens
wordt daarin nader omschreven wat onder grensbewoner engrensarbeider
moet worden verstaan ;
b)ertoe bijtedragen datbepaalde problemen welke voortvloeien uitde
concrete toepassing vanartikel 6vanderichtlijn van 28mei19^9 ,
volgens welke bepaling geen belastingontheffing magworden verleend ten
aanzien vanverkopen indeldeinhandelsfase aanreizigers dievan dein
deze richtlijn bedoelde vrijstellingsregeling gebruik kunnen maken ,tot
eenoplossing worden gebracht .Daar devraagstukken samenhangende met
deverkopen vanuit zich opluchthavens bevindende ,onder douanetoezicht
staande verkoopinrichtingen endeverkopen aanboord vanvliegtuigen
echter noginstudie zijn ,zaldeCommissie tedien aanzien indeloop
van dit jaar nadere voorstellen doen .
1)PBnr.C28van27.3.1971 ,blz .1

BIJLAGE
Beslissingen welkedoordeLid-Statenwerden
\genomennaaraanleidingvanderichtlijnvan
deKaad(69/169/EE<ï)van28moi19^9envan
deVerordening ÊS91544/69vari23Juli19^9
BELGIE "blz1tot7
DUITSLAED......... 1 * blz8tot16i
FRANKRIJK , "blz17tot23
ITALIE "blz24tot29a
LUXEMHJRG "blz30tôt32
NEDERLANI ) blz33tot44

BELGIE
3oktober 1969 »-Koninklijk Besluit inzake
devrijstelling vaninvoerrecht enaccijns
inhet internationale reizigersverkeer
BOUDEWIJTT ,Koning derBelgen ,
Aanallen dienuzijn enhierna wezen zullen ,Onze Groet .
Gelet ophetVerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,
ondertekend op25maart 1957 teRome ,engoedgekeurd bij dewetvan 2de­
cember 1957 (l),inzonderheid opdeartikelen 28en99 j
Gelet opderichtlijn van deRaad van deEuropese Gemeenschappen van
28mei1969 ,inzake deharmonisatie vandewettelijke enbestuursrechtelijke
bepalingen metbetrekking totdevrijstellingen vanomzetbelastingen en
accijnzen diebij invoer worden geheven inhetinternationale reizigers­
verkeer ;
Gelet opdeverordening van deRaad van deEuropese Gemeenschappen ,van
23juli 1969 »betreffende deinvoerrechten dievantoepassing zijn op
goederen diedeel uitmaken van depersoonlijke bagage vanreizigers 5
Gelet opdebeschikking van deRaad vandeOrganisatie voor Economische
Samenwerking enOntwikkeling ,van30juli 1965 »inzake deadministratieve
faciliteiten tenvoordele van hét internationale toerisme :
l)Belgisch Staatsblad van25december 1957 ./

-2-
Gelet opdewetvan 2mei195^(1)inzake douanen enaccijnzen ,inzonder­
heid opartikel 1,§1,4° 5
Gelet ophetadvies van deDouaneraad van deBelgisch -Luxemburgse Econo­
mische Unie ;
Gelet opdewetvan 23december 1946 houdende instelling vaneenRaad van
State ,inzonderheid opartikel 2,twwede lid ;
Gelet opdeurgentie ;
Opdevoordrasht van onze Minister van Financiën enopadvies van onze in
raad vergaderde Ministers ,
Eebben Wijbesloten enbesluiten Wij :
Artikel 1.
Gehele vrijstelling van invoerrecht wordt verleend voor degoederen die
deel uitmaken van depersoonlijke bagage van reizigers ,voor zover het
invoer betreft waaraan elk handelskarakter vreemd isendetotale waarde
van diegoederen perpersoon niet meer dan 1.250 frank bedraagt .
Artikel 2.
Gehele vrijstelling van accijns enverbruikstaks bij invoer wordt verleend
voor deartikel 1gedefinieerde goederen ,mits detotale waarde ervan per
persoon niet meer bedraagt dan s
1.1.250 frank ,wanneer zezijn ingevoerd uit eenander land daneen
lidstaat van deEuropese Economische Gemeenschap ;
2.3.750 frank ,wanneer ze,rechstreeks ofindoorvoer over eenniet-
lidstaat ,worden ingevoerd uit eenlidstaat van deEuropese Economische
Gemeenschap ,waar zezich inhetvrije verkeer bevonden .
Artikel 3.
Overtreft detotale waarde vanverscheidene goederen perpersoon dedoor
deartikelen 1en2vastgestelde bedragen ,danwordt devrijstelling tot
deze bedragen verleend voor diegoederen waarvoor ,bijafzonderlijke invoer ,
deze vrijstelling hadkunnen worden verleend ,metdien verstande datde
l)Belgisch Staatsblad van 16en17mei1958 *

-3-
waarde van eenafzonderlijk goed niet magworden gesplitst .
Artikel 4»
Voor detoepassing van ditbesluit :
1.wordt ,voor het "bepalen vandevrijstelling "bedoeld indeartikelen
1en2,dewaarde vandepersoonlijke goederen dietijdelijk worden
ingevoerd ofnatijdelijke uitvoer wederom worden ingevoerd alsmede
dewaarde van deboeken ,kranten entijdschriften Tmiten "beschouwing
gelaten ;
2.wordt alsinvoer waaraan elkhandelskarakter vreemd is "beschouwd ,de
invoer die :
a)eenincidenteel karakter draagt en
"b)uitsluitend betrekking heeft opgoederen ,bestemd voor hetper­
soonlijk gebruik vandereizigers danwelvoor gebruik door leden
van hungezin ofbestemd omtengeschenke teworden aangeboden ,
mits blijkens deaard endehoeveelheid dergoederen aandie invoer
geen commerciële overwegingen tengrondslag liggen .
Artikel 5.
Tenaanzien van dehieronder genoemde goederen wordt devrijstelling
beperkt totdevolgende hoeveelheden ,metdien verstande datdewaarde van
diegoederen buiten beschouwing wordt gelaten bij hetbepalen van detotale
waarde bedoeld indeartikelen 1en2s
1°tabaksprodukten s '
reizigers diehun reizigers diehun
verblijfplaats in verblijfplaats
Europa hebben /buiten Europa
hebben
sigaretten 200 stuks 400 stuks
ofcigarillo 's(cigaren die
per stuk met meer dan >
3gram wegen ) 100stuks 200stuks
ofcigaren 50stuks 100stuks
ofrooktabak 250gram 5^0gram

-4-
2° alcoholische drariken s
-gedistilleerde ofalcoholische dranken
meteenalcoholgehalte vanmeer dan 22° 1fles vanhetgebrui­
kelijke type (van0,70
tôt 1liter )
of
gedistilleerde ofalcoholische dranken
ofaperitieven met een alcoholgehalte
van tenhoogste 22° jmousserende wijn ,
likeurwijn mtotaal 2liter
en
met mousserende wijn intotaal 2liter
30parfum 50gram
en
toiletwater 1/4liter
Artikel 6.
Tenaanzien van reizigers "beneden 15jaar ;
1.wordt detotale waarde van degoederen "beperkt tot 500frank inde
gevallen "bedoeld inartikel 1eninartikel 2,1°,entot1.000 frank
■indegevallen "bedoeld inartikel 2,2° ;
2.wordt geen vrijstelling verleend voor ta"baksprodukten ,alcoholisohe
Artikel 7.
Voor detoepassing van dit "besluit wordt verstaan onder reiziger ,elke
natuurlijke persoon die eenreis onderneemt en,naargelang hij aldanniet
inhet land isgevestigd ,erterugkeert natenminste vierentwintig uren
inden vreemde tehebben verhieven ofer "binnenkomt omerten minste vier­
entwintig uren teverblijven .
Artikel 8.
Onze Minister vanFinancien isertoe gemachtigd ,indedoor hem te
"bepalen mate enonder dedoor hem testellen voorwaarden :
1°deindeartikelen 1,2,5en6"bedoelde vrijstellingen te "beperken
voor degoederen ingevoerd door dehieronder genoemde personen ,wanneer
zijkunnen worden "beschouwd alsreiziger inde "betekenis vanartikel 7dranken

-5-
a)døgrensarbei&ers :
l>)hetpersoneel vandeinhetgrensovex-schri3.de1.tcl verkeer ge"bx -i-i4v -fe<ï
vervoermiddelen ;
c)deleden vandestrijdkrachten vaneenlidstaat vandeEuropese
Economische Gemeenschap ,metinbegrip vanhet "burgerpersoneel ,
alsmede van deechtgenoten enkinderen tehunnen laste ,die ineen
andere lidstaat zijn gestationeerd ; .
2°vrijstellingen vast testellen die lager zijn dan indeartikelen
1,2,5en6bedoelde vrijstellingen ,voor degoederen ingevoerd door
grensbewoners enandere .personen ,wanneer zijniet worden "beschouwd
alsreizigers inde "betekenis van artikel 7.
Artikel 9.
Ditbesluit treedt inwerking dedagwaarop het inhetBelgisch Staatsblad
isbekendgemaakt *
Artikel 10.
Onze Minister vanFinanciën isbelast met deuitvoering vanditbesluit .
Gegeven teBrussel ,3oktober 1969 *
B0UDE¥IJÏÏ
VanKoningswege t
BeMinister vanFinanciën ,
Baron SNOT etd'OPPUERS

-6-
3oktober 19&9 »-Ministerieel Besluit inzake
devrijstelling vaninvoerrecht enaccijns in
hetinternationale reizigersverkeer
DeMinister van Financiën ,
Gelet ophetKoninklijk Besluit van 3oktober 1969 (l)inzake devrijstel­
ling vaninvoerrecht enaccijns inhet ^internationale reizigersverkeer ,
inzonderheid opartikel 8;
Gelet opdewetvan 23december 1946 houdende instelling vaneenRaad van
State ,inzonderheid opartikel 2,tweede lid ;
Gelet opdeurgentie ,
Besluit :
Artikel 1.
Devrijstelling verleend door deartikelen 1,2,5en6vanhetKoninklijk
Besluit van 3oktober 1969 inzake devrijstelling vaninvoerrecht enaccijns
inhet internationale reizigersverkeer wordt :
1°verminderd binnen deperken van artikel 2voor degoederen ingevoerd
door dehieronder genoemde personen ,wanneer zijkunnen worden beschouwd
alsreiziger indebetekenis vanartikel 7van het Koninklijk Besluit
van 3oktober 1969 5
a)degrensarbeiders }
b)hetpersoneel vandeinhetgrensoverschrijdend verkeer gebruikte
vervoermiddelen |
c)deleden vandestrijdkrachten vaneenlidstaat vandeEuropese
Economische Gemeenschap ,metinbegrip vanhetburgerpersoneel ,
alsmede van deechtgenoten enkinderen tehunnen laste ,die ineen
andere lid-Staat zijn gestationeerd j
2°vastgesteld binnen deperken vanartikel 2voor degoederen ingevoerd
door andere personen dan in1°zijn bedoeld ,wanneer zijniet kunnen
worden beschouwd alsreiziger indebetekenis van artikel 7van het
besluit van 3oktober 1969 .
l)Belgisch Staatblad van4oktober 1969 .

-1-
r"
Artikel 2. " -
Deinartikel 1"bedoelde personen i
1°verkrijgen geen vrijstelling voor gedistilleerde ofalcoholische
dranken met eenalcoholgehalte van meer dan 22° j
2°verkrijgen voor dehieronder genoemde goederen eenvrijstelling die
"beperkt istot devolgende hoeveelheden enwaarde s
a)tabaksprodukten s
-sigaretten ;100 stuks :
-ofcigarillos s50stuks ;
-ofcigaren s25stuks s
-ofrooktabak :125gram ;
"b)gedistilleerde ofalcoholische dranken ofaperitieven ,meteenalco­
holgehalte van tenhoogste 22° ,mousserende wijn van likeurwijn s
intotaal l/2liter ;
c)niet mousserende wijn :1liter :
d)parfum s25gram ;
e)toiletwater s25centiliter
f)andere goederen s5^0frarik .
Artikel 3» V
3it "besluit treedt inwerking dedagwaarop het inhetBelgisch Staatsblad
is "bekendgemaakt .
Brussel ,3okto"ber 1969 »
Baron SNOY etd'OPPÏÏERS

DUITSLAND
Zestiendeverordeningtotwijziging
vandealgemenedouaneverordening
(BZB1196$.tla.629)
Opgrondvanartikel24vandedouanewetvan14juni1961(Bundesgesetzbl .I,
blz.737),laatstelijkgewijzigd "bijdeelfdewetvan20december1968tot
wijzigingvandedouanewet(Bundesgesetzbl .I,blz.1387),wordthetvol­
gende "bepaald:
Artikel1
Deartikelenjj.6totenmet48vandealgemenedouaneverordening van29no­
vember1961(Bundesgesetzbl .I,blz.1937),laatstelijkgewijzigdbijde
vijftiendeverordeningvan28februari1969totwijzigingvandealgemene
douaneverordening (Bundesgesetzbl .I,blz.197),komenalsvolgtteluiden:
Artikel46
Reizigersbapas-e *
(l)Voorreizigersbagage vanbinnenkomendereizigersgeldtvrijstelling
vandouanerechten .Onderreizigersbagage wordenvoorwerpenverstaandie»
eenreizigernaargelangdienspersoonlijke enberoepsomstandigheden

-9-
zomede inovereenstemming met deaard ,hetdoel ,deduur enhet seizoen
van dereis gewoonlijk tijdens dereis ge-ofverbruikt .Goederen ,welke
"bewoners van dedouanezone gedurende eenreis "buiten die zone hebben
aangeschaft ,zijn slechts vrijgesteld overeenkomstig hetbepaalde in
artikel 48.Beinartikel 47eninartikel 48,leden 2en4>vermelde
produkten zijn niet alsreizigersbagage aan temerken .
(2)Devrijstelling uithoofde vanreizigersbagage geldt niet voor s
1.vervoermiddelen diegewoonlijk niet door mankracht worden voortbewogen ,
2.rij-,trek -enlastdieren ,
3.voorwerpen bestemd voor beroepshalve gebruik ofverbruik dieniet tot
degebruikelijke persoonlijke beroepsuitrusting behoren .
Artikel 47
Reizigerspro viand
Als reizigersproviand waarvoor vrijstelling geldt worden aangemerkt levens­
middelen die eenreiziger tijdens dereis meeneemt voor eigen verbruik ,
voor zover dehoeveelheid inovereenstemming ismet deduur van dereis ,
doch tenhoogste voor eenweek .Alcoholische dranken ,koffie ,thee en
extracten ofessences van koffie ofthee zijn slechts vrijgesteld overeen­
komstig hetbepaalde inartikel 48.
Artikel 48
Meegevoerde reisgoederen
(l)Goederen dieeenreiziger bijzich heeft endienoch dienen voor
handelsdoeleinden ,noch voor bedrijfsmatig gebruik (meegevoerde reis-
goederen ),zijn vrijgesteld :
1.toteenwaarde van intotaal 300Duitse mark ,indien degoederen
afkomstig zijn uit hetvrije verkeer vaneenlid-staat van deEuropese
Gemeenschappen ;
2.tot een waarde van intotaal 100Duitse mark wanneer het andere
goederen betreft .

-10 .-
Wanneer goederen uit hetvrije verkeer van een lid-staat van deEuropese
Gemeenschappen engoederen van andere herkomst gelijktijdig worden ingevoerd ,
magdetotale waarde ervan niet meer "bedragen dan300Duitse mark .
(2)Deinlid 1bedoelde vrijstelling wordt voor onderstaande goederen
totdevolgende hoeveelheden beperkt s
1.tabaksprodukten
a)voor reizigers wier normale woonplaats "buiten Europa isgelegen :
-400 sigaretten of
-200cigarillo' sof
-100sigaren of
-50°gram rooktabak s
"b)voor andere reizigers :
-200sigaretten of
-100cigarillo 'sof
-50sigaren of
-250gram rookta*bak ;
t ■■ . ■. • '.
2.alcoholische dranken
a)1liter alcoholhoudende dranken meteenalcoholgehalte vanmeer dan
22° of : • . . : . '
2liter alcoholhoudende dranken met eenalcoholgehalte van ten
hoogste 22°of
2liter mousserende wijnen en
b)2liter andere wijnen ;
3.50gram parfum en
0,25 liter toiletwater
4.koffie
a)bijinvoer uithetvrije verkeer vaneenlid-staat vandeEuropese
Gemeenschappen
''-500gram aldanniet gebrande koffie of
-200gram koffie-extracten of-essences ,
b)voor andere invoer , -.
-250gram aldanniet gebrande koffie of
-100gram koffie-extracten of-essences :

-11-
wanneer koffie uit hetvrije verkeer van een lid-staat van deEuropese
Gemeenschappen enkoffie van andere herkomst gelijktijdig worden ingevoerd ,
magdetotale hoeveelheid desuba)aangegeven hoeveelheid niet tehoven
gaan :
5.100gram thee of
40gram thee-extracten of-essences .
(3)Wanneer bewoners vanindenabijheid vandegrens gelegen gemeenten
(hijlage 4a)uithettegenovergelegen buitenlandse douanegebied reizigers -
goederen meebrengen enwanneer niet kanworden aangetoond dat èereis in
datgebied zich verder heeft uitgestrekt daneengrensstrook van 15kilo­
meter diep ,geldt vrijstelling van douanerechten voor :
1.meegevoerde reisgoederen die afkomstig zijn uit hetvrije verkeer van
een lid-staat van deEuropese Gemeenschappen ,toteenwaarde van in
totaal 300Duitse mark ;
2.andere meegevoerde reisgoederen tot eenwaarde van intotaal 50Duitse
mark \vandeze waarde magniet meer dan10Duitse mark betrekking
hebben oplevensmiddelen voor dagelijks gebruik .
Bewoners van eenvrijhaven dieuit devrijhaven binnenkomen enpersonen
die beroepshalve ofambtshalve werkzaam zijn opbedrijfsvoertuigen ofop
schepen van deoverheid ofalsbegeleiders van reisgezelschappen ender­
gelijks enindeze hoedanigheid gewoonlijk meer dan eenmaal perkalender­
maand het land binnenreizen ,worden metbewoners van indenabijheid van de
grens gelegen gemeenten gelijkgesteld .Lid 1,sub 2isvanovereenkomstige
toepassing .
(4)Vandeinlid3bedoelde vrijstelling vandouanerechten kandoor
dezelfde personn slechts eenmaal perdaggebruik worden gemaakt .Zijgeldt
niet voor alcoholische dranken enbrood enzij isvoor onderstaande goederen
totdevolgende hoeveelheden beperkt :
1.tabaksprodukten
a)bij -invoer uithetvrije verkeer vaneenlid-staat vandeEuropese
Gemeenschappen s
-40sigaretten of
-20cigarillo' sof
-10sigaren of
-50grain rooktabak :

-12-
b)voor andere invoer
i-20sigaretten of
-10cigarillo' sof •
-5sigaren of
-25gram rooktabak ;
wanneer tabaksprodukten vandesubaenbaangegeven soorten gelijk­
tijdig worden ingevoerd ,mag detotale hoeveelheid desubaaangegeven
hoeveelheid niet teboven gaan ;
2.50gram parfum en
0,25 liter toiletwater ;
3.koffie '
-50gram aldanniet gebrande koffie of
-10gram koffie -extract enof-essences s
4.Thee
-20gram thee of
-10gram thee-extracten of-essences »
(5)Alscigarillo 'sindezinvandeleden 2en4worden beschouwd sigaren
dieper stuk niet meer dan 3gram wegen .Wanneer verschillende tabaks -
produkten gelijktijdig worden ingevoerd ,geldt devrijstelling voor esn
hoeveelheid dieovereenkomt met devrijgestelde hoeveelheid sigaretten .
(6)Deindeleden 1totenmet4bedoelde vrijstelling geldt niet voor ï
1.motorbrandstoffen 5
2.goederen diedoor hun aard ofhoeveelheid aanleiding geven totdeveronder­
stelling dat zijbestemd zijn voor afgifte tegën vergoeding ;
3.goederen welke door personen bijterugkeer uit eenvrijhaven worden mee­
gebracht 5 '
4.tabaksprodukten ,alcoholische dranken ,koffie enextracten ofessences
vankoffie ,welke worden ingevoerd door personen dieniet minstens 15
jaar oud zijn .
(7)Reist iemand meteenschip alsbedoeld inartikel 44hetland binnen -
echter niet over hetmeer van Constanz enevenmin langs deMoezel opeen
passagiersehip dan isdevrijstelling volgens deleden 1tot enmet 4

-13-
voor tabakspro dukten ,alcoholische dranken ,koffie ,thee enextracten of
essences vankoffie ofthee afhankelijk van devraag of s
1.hij het schip definitief ofvoor meer dandrie dagen verlaat ^danwel
2. "bijdebinnenkomst van het schip inandere gevallen alsbedoeld in
artikel 44,lod 4,deze goederen niet ingevolge artikel 44,lid 1,
alsmondvoorraad zijn vrijgesteld .
(8)Indeinlid7"bedoelde gevallen hangt devrijstelling voor deindit
lidvermelde goederen "bij "binnenkomst over dedouanegrenzen aan zeezijde
mede afvan devraag ofhet schip uit volle zeekomt en
1.voor het laatst een "buitenlandse haven heeft aangelopen of
2.zich tenminste acht uur buiten hetdouanegebied heeft bevonden .-
=.Deze ,beperkingen gelden niet voor tabaksprodukten ,voor zover zijten
aanzien vanbewoners van hetdouanegebied niet deinlid 4>sub 1baan­
gegeven hoeveelheid enten aanzien van bewoners uit hetbuitenland niet het
dubbele daarvan overtreffen ,alsmede voor goederen waarvan wordt aangetoond
dat zijuit hetvrije verkeer van hetbinnenlandse douanegebied ,danwel
van eenbuitenlands douanegebied afkomstig zijn endat zijniet wegens
uitvoer vandouanerechten ,omzetbelastingen ofverbruiksbelastingen werden
ontlast . .
(9)Reist iemand over zeeofuiteenvrijhaven hetland binnen meteen
watersportvaartuig ditbinnen dewerkingssfeer van dewet thuishoort ,dan
geldt voor tabaksprodukten ,alcoholische dranken ,koffie ,thee enextracten
ofessences vankoffie ofthee devrijstelling alsbedoeld indeleden 1
totenmet 4,mits wordt aangetoond dat :
1.degoederen niet alsscheepsprovisie alsbedoeld indeartikelen 135
en145 zijn betrokken of
2.het schip terugkeert van eenreis dieminstens 72uur heeft geduurd .
Alswatersjportvaartuigen worden inditverbandalle schepen beschouwd
diegeen bedrijf svaartuigen zijn ,noeh vaartuigen vandeoverheid ofoorlogs­
schepen .

-14-
(10)Bijhetbepalen vandetotale waarde (lid1enlid3)vandeinge­
voerde goederen wordt geen rekening gehouden metdewaarde van degoederen
waarvoor ingevolge deleden 2of4devrijstelling "beperkt isofwaarvoor
ingevolge deartikelen 46en47vrijstelling geldt .Devrijstelling voor
tabaksprodukten ,alcoholische dranken ,koffie ,thee enextracten of
essences vankoffie ofthee geldt onder voorwaarde datdegoederen persoon­
lijk ofindehandbagage worden meegevoerd ofdaarbij worden geplaatst .
Artikel 2
Artikel 2van deveertiende verordening totwijziging van dealgemene
douaneverordening van26november 1968 (Bundesgesetzbl .I,blz .1247 )
vervalt .
Artikel 3
Deze verordening geldt ingevolge artikel 14vande"Dritte ïïberleitungs -
gesetz "van4januari 1952 (Bundesgesetzbl .I,blz .l),juncto artikel 89
vandedouanewet ook inhetland Berlijn .
Artikel 4
Deze verordening treedt inwerking opdedagvolgende opdievanhaar
bekendmaking .
0 0

Zevende verordening teruitvoering van dewet opde
omzetbelasting ("belasting over detoegevoegde waarde )
(T.UStDV )
van 24juli 1969
Opgrond vanartikel 6vandetwaalfde wettotwijziging vandedouanewet
van22juli 1966 (Bundesgesetzbl .I,blz.879)wordt "bepaald :
Adartikel 4,sub1enartikel 6vandewetopdeomzetbelasting ("belasting
over detoegevoegde waarde )
),
Artikel 1
Uitsluiting vandevrijstelling van
omzetbelasting voor uitvoerleveringen
(1)Vaneenuitvoerlevering indezinvanartikel 6vandewetopde
omzetbelasting (belasting over detoegevoegde waarde )isgeen sprake ,
indien
1.deondernemer eenlevering verricht aaneenbuitenlandse afnemer die
woont ineentotdeEuropese Economische Gemeenschap behorend gebied
(artikel 227 ,leden 1en4vanhetVerdrag totoprichting vande
Europese Economische Gemeenschap ),
2.debuitenlandse afnemer ofindiens opdracht eenderde hetbeschikkings­
recht over hetobject van delevering inhetbinnenland isgegeven en
3.devergoeding voor delevering inclusief dedaarop verschuldigde omzet­
belasting niet meer bedraagt dan 300DM.
(2)Lid1isniet vantoepassing ,indien voor deopdelevering volgende
invoer van hetgoed inhetgebied indezinvan lid 1,sub 1,omzetbelasting
isgeheven endebelastingheffing bij invoer aandehand van deboekhouding
wordt aangetoond .
Geldigheid inhet Land Berlijn

-16-
Artike12
Deze verordening geldt overeenkomstig artikel 14van deDerde "uberleitungs -
gesetz "van4januari 1952 (3undesgesetz"bl .I,"blz .l),juncto artikel 8
van deTwaalfde wet totwijziging van dedouanewet ook inhetLand Berlijn .
Inwerkingtreding
Artikel 3
Deze verordening treedt op1augustus 1969 inwerking .
Bonn ,24juli 1969
DeBondsminister van Financien
voor deze
Grund

-16a-
Douanerechten enhetoverigeverkeermethet"buitenland
21everordening totwijzigingvandeAllgemeine Zollordnung
van8decernber1970(l)
(BZB11970blz.1414)
Opgrondvan§24lid1,§60lid2,§72lid1,§73lid3
en§78lid1vande^Loyanewet,zoals"bekendgemaaktop18mei1970(Bundes-
gesetzbl.Iblz.529)>wordthetvolgendeverordend :
' 11
De"AllgemeineZollordnujp^yfcoals"bekendgemaaktop18mei1970
(Bundesgesetzblatt I§560,122l),gewijzigd "bijde20everordenin^|ot
wijzigingvandeAZ0van24juni1970(Bundesgesetzbl .I"blz.847)wordt
alsvolgtgewijzigd s
1.In§10nr.2wordendewoorden"indiendezedeaangiftetoelaat",
geschrapt.
2.In§20lid1moetnr.3alsvolgtwordengelezent
"3.Aardenkenmerkenvandegoederenzodaniggespecificeerd alsvoor
•,degevraagdedouanebeh'andeling nodigis."
/
3.In§46lid1:'
a)wordeninzin3dewoorden"volgens§48"vervangendoordewoorden
"inhetkadervanhetgeen "bedoeldwordtin§47lidnr.-4en§48
lid4,tweedezin":
l)Gepubliceerdinhet"Bundesgesetzbl ;"I"blz,1629van12december1970
2)BZB11970blz
3)BZB11970blz.621,1003
4)BZB11970blz.795
/.

b)moet devierde zinalsvolgt worden gelezen s
"Dein§47lid1nr.1tot3 "bedoelde voorwerpen -metuitzondering
van parfum entoiletwater ingeopende verpakking -zijn geen reizi­
gersbagage ";
4.De§§47en48moeten alsvolgt worden gelezen t
"§47
Goederen die door reizigers worden meegebracht
(l)Volgens verordening (EEG)nr.1544/69vandeRaad van23juli 19^9
betreffende deinvoerrechten dievan toepassing zijn opgoederen diedeel
uitmaken vandepersoonlijke bagage vanreizigers (Publikatieblad vande
Europese Gemeenschappen nr.L191 »blz l)zijn vandouanerechten vrij­
gesteld degoederen diereizigers bij gelegenheid enuitsluitend voor
persoonlijk gebruik ,voor gebruik door leden van hungezin ofalsgeschenk
meebrengen ,metinachtneming van dehieronder vermelde beperkingen naar
kwantiteit enwaarde s
1.Tabaksprodukten
a)wanneer hetreizigers betreft diehunverblijfplaats buiten Europa
hebben toteenhoeveelheid van 400 sigaretten of
-200sigarillo 's(sigaren dieperstuk niet meer dan3gram wegen )of
-100sigaren of
-500gram rooktabak ;
b)wanneer hetreizigers betreft diehunverblijfplaats inEuropa hebben
-200sigaretten of
-100sigarillo's of
-50sigaren of
-200gram rooktabak ;
./•

-16c - '
2.Alcoholische dranken
a)1liter gedistilleerde ofalcoholhoudende dranken meteenalcohol­
gehalte vanmeer dan 22°of2liter gedistilleerde enalcoholhoudende
dranken ,ofaperitieven opbasis vanwijn ofvan alcohol ,met een
alcoholgehalte vantenhoogste 22'foof2liter mousserende wijnen ,
oflikeurwijnen en
b)2liter niet-mousserende wijnen ;
3.50gram parfum en0,25 1toiletwater ;
4.andere goederen voor esntotale waarde van 100'DM.
(2)Devrije invoer vangoederen dievaneenreis worden medeg tracht is
ingevolge dein§1genoemde verordening uitgesloten voor 8
1.goederen ,diedoor hunaard ofookdoor hunhoeveelheid aanleiding
geven tothetvermoeden datdeinvoer eenhandelskarakter heeft ,
2.tabaksprodukten enalcoholische dranken dieingevoerd worden door per­
sonen dienoggeen 15jaar zijn .
S48
Door reizigers meegebrachte goederen in "bijzondere gevallen
(1)Devrije invoer ingevolge dein§47lid1vermelde verordening ,
juncto §47lid2,geldt ookvoor degevallen bedoeld indeleden 2tot
enmet 6,voor zover daar niets anders isbepaald .
(2)Devrije invoer geldt niet voor goederen' ingevoerd' door personen bij
hun ..terugkeer ,uit .eenvrijhaven .

–Ird -
(3)Devrije invoer vanta"baksprodukten diedoor leden vandebemanning
vanoorlogschepen van deBundeswehr worden ingevoerd ,isbeperkt totde
helft van degeoorloofde hoeveelheden diedoor reizigers metdomicilie in
Europa vrij mogen worden ingevoerd .
(4)Bijinvoer door
1.'bewoners vaneengrensgemeente (bijlage 4a)dieniet kunnen bewijzen
datum reis naar hetaanpalende land meer dan 15kmaangene zijde van de
grens bedroeg ,
2.bewoners van eenvrijhaven ,bijhetbinnenkomen uit dievrijhaven ,of
3.personen dievoor hunberoep ofindienst gebruik maken vanbedrijfs -
voertuigen ofvan land -,lucht -,ofwatervoertuigen van deoverheid ,of
alsbegeleider van reisverenigingen ofdergelijke optreden enaldus
gewoonlijk meer danéénkeer permaand het land binnenkomen geldt geen
vrije invber voor alcoholische dranken enbrood ,terwijl devrije invoer
van tabaksprodukten beperkt istotdevolgende hoeveelheden :
-40sigaretten of
-20sigarillo's of
-10sigaren of
-40gram rooktabak
Deaaneenbepaald bedrag gebonden vrije invoer ingevolge dein§47lid 1
vermelde verordening isbeperkt toteengoederenwaarde van intotaal 50DM ;
;daarvan mag niet meer dan 10DMaanlevensmiddelen voor dagelijks gebruik zijn
besteed .l)eindeeerste zingenoemde personen kunnen slechts éénkeer per
dagvoor deze invoer inaanmerking komen .
(5)/Komt iemand hetland binnen meteenin§44beschreven sohip -echter
niet ophetmeer vanConstanz -dan isdevrije invoer van tabaksprodukten
enalcoholische dranken indegevallen vermeld in§44lid4enwanneer deze
goederen volgens §44lid1alsmondvoorraad vrijgesteld zijn ,daarvan
afhankelijk ,dathijhetschip definitief ofvoor meer dan 3dagen verlaat *
Devrije invoer van tabaksprodukten die deinlid4eerste zingenoemde

hoeveelheden overschrijden ,envanalcoholische dranken hangt bijhet
overschrijden van dedouanegrens over zeeookdaarvan af,ofhet schip uit
volle zeekomt enhet laatst uit eenbuitenlandse haven isuitgevaren dan
welzich tenminste 8uur "buiten hetdouanegebied heeft opgehouden .De
beperking indetweede zingeldt niet voor goederen waarvan kanworden ^..
aangetoond dat zijuit hetvrije verkeer van hetdouanegebied ofvan een
buitenlands douanegebied afkomstig zijn enniet alsgevolg vanhunuitvoer
van douanerechten werden vrijgesteld .
(6)Komt iemand hetland binnen over zeeofuiteenvrijhaven ,meteen
watersportvaartuig dat inhetwerkingsgebied van dewet thuishoort ,dan
hangt devrije invoer vantabaksprodukten enalooholische dranken daarvan
af,datdegoederen kennelijk niet alsscheepsproviand volgens de§§135 »
145zijn gekocht ofdat het schip terugkeert van eenreis dieminstens
72uur heeft geduurd .Alswatersportvaartuigen worden beschouwd alle schepen
dienoch indehandelsscheepvaart worden gebruikt ,noch voertuigen vande
overheid ofoorlogsschepen zijn .
Depunten 5totenmet 13hebben geen betrekking ophetreizigersverkeer .
Deze verordening iskrachtens §14vande3eÜberleitungsgesetz
van4januari 1952 (Bundesgesetzblatt I,blz .l)juncto §89vande
douanewet ookvankracht inhetland Berlijn .
il
Worden van kracht j
1.§1nr.1,2en5totenmet11op1januari 1971 t
2.§1nr.3,4,12en13op1mei1971 .
Bonn 8december 1970 DeBondsminister vanFinanciën
MÖLLER

-16f -
TOELICHTING
OpS1nr1s
Deervaring heeft geleerd datvoor hetverkeer over zeeofvia
zeehavens ,zonder gevaar voor dedouanebe langen ,kanworden afgezien van
devoorwaarde dat hetplaatselijke douanekantoor toestemming moet verlenen
omdeaangifte teruitklaring ineentussenhaven tedoen .
OpS1nr2s
Het isgebleken dat deaangifte van deaard endekenmerken van de
]
goederen volgens debenaming van hetdouanetarief ,van taalgebruik ofde
gewoonten indehandel niet inalle gevallen aandevereisten bij dedouane -
controle voldoet .Hetnieuwe lid1,nr3van §20vandeAZOschrijft der­
halve voor dat deaangifte van deze kenmerken van degoederen moet plaats
vinden met devoor degevraagde douanebehandeling vereiste nauwkeurigheid ,
enconcretiseert hiermee eenverplichting ,diereeds voortvloeit uit §12,
lid 1,eerste zinvan dewet .
Op51nr3:
Met inbegrip van deverduidelijking indenieuwe vierde zinvan
§46lid 1vanhetAZO ,volgens welke parfum enz.ingeopende verpakking
reisgoed is,zijn dewijzigingen slechts van redactionele aard .
Op§1nr4:
a)JLil 1
Ketdeinwerkingtreding vanVerordening (EEG)nr1544/69van
\
Baad van 23juli 1969 betreffende deinvoerrechten dievantoepassing zijn
opgoederen die deel uitmaken van depersoonlijke bagage van reizigers
(Publikatieblad nr.L191,blz .l),zijn denationale voorschriften inzake
vrijstelling van douanerechten inhetreizigersverkeer ingrote mate over­
bodig geworden ,voor zover hetomdeinvoer uitderde landen gaat .Voor het

-16g-
reizigersverkeer "binnen deGemeenschap hebben deze voorschriften sedert
hetwegvallen van delaatste intergemeenschappelijke douanerechten op
1januari 1970 toch algeen betekenis meer .Nationale voorschriften op
hetgebied van hetreizigersverkeer met derde landen komen nog slechts in
aanmerking voor zover deEEG-verordening beperkingen van devrijstelling
vandouanerechten door deLid-Staten toelaat (o.an.voor hetgrensverkeer ).
Omdedesbetreffende beperkingen van devrijstelling vandouanerechten aan
devoorschriften van deEEG-verordening aan tepassen ishetdienstig deze
voorschriften -ongewijzigd enonder uitdrukkelijke verwijzing naar deEEG-
verordening alsrechtsgrondslag -indeAZOoptenemen (§47lid1vande
nieuwe AZO).
Denieuwe §47>lid 2vandeAZO ,diezoals lid 1t.a»p .louter
declaratoir is(vgl .art .2,lid2,artikel 7b)vandeEEG-verordening )
beantwoordt aanhettotnutoegeldende recht (§48,lid 6nr.2en4van
devroegere AZO).
Denieuwe §47vandeAZOkomt indeplaats vanhettotnutoe
geldende voorschrift inzake vrijstelling van douanerechten voor consunpfcies
tijdens dereis .Deze bepaling moet worden geschrapt ,omdat "consunjfcies
tijdens dereis "slechts vrij van douanerechten zijn tot deindeEEG-
verordening vastgestelde bedragen enhoeveelheden .
b)§48
Denietiwe §48vandeAZOvermeldt debeperkingen vandevrijstel­
ling van douanerechten voor hetgrensverkeer endeinvoer door hetperso­
neel van deinhetverkeer tussen deGemeenschap enderde landen gebruikte
vervoermiddelen (art.4vandeEEG-verordening ).Bovendien bevat §48
van denieuwe AZO bijzondere bepalingen voor andere gevallen dan hetdoor
hetgemeenschapsrecht geregelde reizigersverkeer naar enuit derde landen
(b.v .lid2,lid4nr.2t.a.p .). Gevallen vangrensverkeer worden in
§48lid4,nr.1vandenieuwe AZOgeregeld (vgl .§48,lid3,eerste
zinvandevroegere AZO).Devrijgestelde hoeveelheden tabak indegevallen
bedoeld in§48,lid4»vandenieuwe AZOkomen thans overeen metdetot
nutoegeldende vrijstelling voor deinvoer vantabaksprodukten dieineen

-16h -
Lid-Staat van deEuropese Gemeenschappen inhetvrije verkeer waren
getracht .
§48»lid .5»tweede enderde zin,lid6vandenieuwe AZO-tot
nutoe§48,lid8en9vandeAZO-heeft geen betrekking ophetreizigers­
verkeer naar enuitderde landen als "bedoeld indeEEG-verordening (vgl .
hetProtocol hierover "betreffende zeereizen ).Wiekortstondig eenschip
met "belastingvrije mondvoorraad aan "boord verlaat ,"behoort niet tothet
"grote reizigersverkeer "enkanzodoende geen aanspraak maken opvrijdom
van douanerechten voor ta"baksprodukten enalcohol dievan een reis worden
meegebracht (§48,lid5»zin1vandenieuwe AZO ,vgl .devroegere §48,
lid7vandeAZO).
Tothetin§48,lid4,ttr.3vandenieuwe AZO (vroegere §48,
lid3,zin2vandeAZO)"bedoelde personeel vanvoertuigen diegebruikt
worden inhetverkeer tussen deGemeenschap enderde landen ,moet ookhet
personeel worden gerekend dat alsberoep ofindienst gebruik maakt van
overhaidsvoertuigen .Reizen deze personen inberoeps -ofdienstverband
gewoonlijk meer daneens ineenkalendermaand naar eenbepaald land ,dan
gelden voor dedoor diepersonen meegebrachte goederen devoor hetgrens -
verkeer ingestelde beperkingen enmaximum bedragen enhoeveelheden .Voor
invoer door debemanning vanoorlogsschepen vandeBundeswehr isin§48,
lid 3vandenieuwe AZO eenspeciale regeling opgenomen .Deze regeling is
mogelijk ,omdat hetreizigersverkeer naar derde landen van deze personen
principieel zoals dereizen vanpersonen inoverheid svoertuigen ("personeel
vandevervoermiddelen ")moet worden behandeld (vgl .voor hetoverige het
bovenvermelde Protocol ).Daar methetoogopdebevoorrading aanboord
deinvoer van grotere hoeveelheden gewoonlijk alleen voor tabaksprodukten
inaanmerking komt ,isin§48,lid3vandenieuwe AZOalleen voor deze
goederen eenbijzondere beperking van dehoeveelheid voorgeschrevbft .'.
X>evrijgestelde hoeveelheden komen overeen met dehelft van dehoeveelheden
tabaksprodukten ,'die inwhetgrote reizigersverkeer "vrij kunnen worden
ingevoerd door personen met gewoon domicilie inEuropa .Ompraktische

redenen isafgezien van eengedifferentieerde regeling ,sp/baseerd opde
duur der reis ,defrequentie van dereizen van deindividuele leden vande
bemanning endergelijke .Debeperking isnoodzakelijk enookvoldoende ,
aangezien zij geldt voor oorlogsschepen dievan buitenlandse ofverre zee­
reizen terugkeren .
Detotnutoegeldende beperkingen voor koffie enthee (§48»lid4»
nr.3en4,lid7totenmet 9vandevroegere AZO),diealleen devrij­
stelling vanaccijns betroffen ,(vgl .BZB1 1969 ,blz .96l)zijn zowel voor
hetgrensverkeer enz .alsvoor hetreizigersverkeer per schip opgeheven .
Overeenkomstige beperkingen van devrijdom vanbelasting inhetreizigers­
verkeer zijn nuindeaccijnsvoorschriften opgenomen (Verordeningen van
4.6.1970 ,BTJ31 I,blz .669en671 ;BZBL ,blz .680 ,68l).
Op§1nr.5t/m13 shebben geen betrekking ophetreizigersverkeer .
Op§3s
Denummers 3,4>12en13van §1zullen metdedaarin opgenomen wij­
zigingen van devoorschriften over devrijstelling van compenserende omzet­
belasting inhetreizigersverkeer vankracht worden .

-17-J
FRAÎTKRIJK
Tekst nr.69-S-127
Administratieve "beschikking van10september 1969 (0/2)
Vrijstellingen van douanerechten enstelsel van forfaitaire
"belasting voor reizigers
Ref .sA.B. Nr.69-503 (C/2)van 26juli 196$
A.B. Hr«69-S-llO (c/2)van12augustus 1969
A.ÏT .Fr.C-849 van 21juli 1969
A.N. Hr.C-859 van 24juli 1969
A.N. H®.C-876 van 30juli 1969
Rectificatie B.O.D. 2098 van8.II.I969 >
In "bovengenoemde instructies werden deregels gegeven voor detoe­
passing vandevrijstellingen diemetingang van 1augustus 1969 worden
verleend aanreizigers afkomstig uit deLid-Staten van deEuropese Econo­
mische Gemeenschap . ,
Toorts werden "bijVerordening nr.1544 van 23juli 1969 vandeRaad
van deEuropese Gemeenschappen devrijstellingen alsmede deregeling
"betreffende forfaitaire "belasting vastgesteld diekunnen worden toegepast
voor goederen die zich "bevinden -inde "bagage van reizigers uit derde landen .
Tenslotte leidt denieuwe pariteit van defrank totwijzigingen van de
«
eerder vastgestelde maxima voor devrijstellingen envoor deforfaitaire
"belasting welke gelden voor door reizigers meegebrachte goederen .
,Deadministratie heeft hetnuttig geacht degehele ter zake geldende
regeling ineen tekst samen tevatten .
Zulks ishetdoel vandeze "beschikking ,waarbij de "bovengenoemde
administratieve "beschikking ennota 'sworden ingetrokken envervangen .

-18-
A. BEIZIGERS UIT EEN LID-STAAT VAN DEEEG
I.Bedrag van devrijstelling
Goederen die zich "bevinden indepersoonlijke "bagage van reizigers
afkon stig uit deLid-Staten van deEEGkomen inaanmerking voor vrijstel­
ling vande "bijinvoer geheven omzetbelasting voor zover huntotale waarde
niet meer dan 420 fr.per persoon bedraagt .
Voor reizigers vanminder dan 15jaar beperkt hetbedrag van devrijstel­
ling zich tot 120fr.
II.V-?i jstellinc>£Bnietenden
Alleen reizigers komen inaanmerking voor devrijstelling .Dedefinitie
van hetbegrip reiziger ,uit douane -oogpunt ,onderging geen enkele wijziging .
Als zodanig wordt beschouwd iedere natuurlijke persoon ,ongeacht zijn natio­
naliteit ,diebinnen een zelfde periode van 12maanden eeninternationale
reis maakt van eenduur van meer dan 24uur enminder dan 6maanden .
Ook dethans geldende regeling voor grensarbeiders enpersoneel van
internationale vervoerdiensten ,dieniet inaanmerking komen voor devrijstel'
ling ,blijft gehandhaafd .Bovendien wordt deregeling voor degrensarbeiders
uitgebreid tothetpersoneel van deinhetbuitenland gestationeerde strijd­
krachten .
III .Goederen die metvrijstelling van rechten kunnen worden ingevoerd
1.Devrijstelling geldt slechts voor goederen die zonder handelsoogmerk
worden ingevoerd enzich indepersoonlijke bagage vanreizigers
bevinden .
Als invoer waaraan elk handelskarakter vreemd iswordt beschouwd de
invoer welke s
-eenincidenteel karakter draagt ,en
-uitsluitend betrekking heeft opgoederen ,bestemd voor persoonlijk
gebruik van dereizigers danwelvoor gebruik door leden vanhun
gefïin ofbestemd omtengeschenke teworden aangeboden ,mits blijkens
deaard endehoeveelheid der goederen aandie invoer geen commer -
ciële overwegingen tengrondslag liggen .
Dedienst dient zich ervan teovertuigen datdeze voorwaarden gelijk­
tijdig vervuld zijn .

-a9
2.Levrijstelling geldt slechts voor voorwerpen ofwaren dievoldoen
aandevoorwaarden van deartikelen 9en10van hetVerdrag van Rome .
Sedienst zalderhalve moeten nagaan ofdegoederen die dereizigers ■
"bijzich hebben vanoorsprong zijn uit eenLid-Staat vandeEEGofin
eendergelijk land inhetvrije verkeer zijn gebracht .
Hiertoe isdedienst "bevoegd omingeval van twijfel overlegging te
verlangen vaneenfactuur waaruit deaankoop van degoederen hijeen
ineenLid-Staat gevestigde handelaar blijkt ,ofvan enig ander docu­
ment waarmede wordt aangetoond dat degoederen zich inhetvrije
verkeer bevinden (garantiebewijs ,fabricagelij st,enz.),
3.'"'oor bepaalde produkten zijn kwantitatieve beperkingen vastgesteld ,
alsvolgt s i
a.Tabaksprodùkten s
-200sigaretten of
-100cigarillo 's(sigaren dieperstuk niet meer dan3gwegen )j
of -
-50sigaren ;of
-250grooktabak .
b.Alcoholische dranken :
-gedistilleerde enalcoholhoudende dranken met eenalcoholgehalte
vanmeer dan22° séénfles vanhetgebruikelijke type (van
0,70 1tot 1l)5of
-gedistilleerde enalcoholhoudende dranken ,aperitieveh opbasis
vanwijn ofvanalcohol ,met eenalcoholgehalte van tenhoogste
22° ,mousserende wijnen ,likeurwijnen ;intotaal 215en
-niet-mousserende wijnen :intotaal 21.
Aanreizigers beneden de15jaar worden deze vrijstellingen niet
verleend » -
c.Parfum :50gjentoiletwater seenkwart liter .
d.Koffie :500gjof
koffie-extracten en-essences s200g.
e.Thee 5100gjof
thee-extracten en-essences :40g.
... . ' "' •/.

-20-
IV.Toepassing van devrijstelling
1.Erisgeen aanleiding meer omdeonder artikel 215van hetBouanewet -
toek vallende goederen van devrijstelling uit tesluiten ,wanneer het gean
enkele twijfel lijdt datdeze goederen "beantwoorden aandehierboven subIII ,
1.en 2genoemde voorwaarden endatanderzijds deingevoerde produkten in
het "binnenlandse stelsel niet onder bijzondere regelingen vallen .
Inditverband gelat devrijstelling niet voor devolgende goederen ,
gezien dedaarvoor van kracht zijnde binnenlandse voorschriften s
-anethoi (expost 29-08 AIIId),innatuurlijke vorm ofgemengd ,ook
indien geconcentreerd ,waarvan deinvoer ,hetvervoer ,het inbezit
hebben ,deverkoop ofhetopdemarkt brengen ,alsmede hetgebruik ,
onder hetbepaalde indeartikelen 178Aenvolgende vanbijlage IIIvan
]jetalgemene belastingwetboek vallen ;
-deprodukten vandeposten 36-01 t/m36-04 (kruit ,explosieven ,enz.)?
dievallen onder hetmonopolie van dedienst voor kruit enwaarvan de
invoer voor particuliere rekening verboden is,behoudens eenbijzondere
door deze dienst afgegeven machtiging ;
-verdovende middelen waarvan deinvoer volstrekt verboden is.
Tenaanzien vanwapens enmunitie vandeposten 93.01 t/m93.07 welke
vallen onder hetbepaalde inartikel 215kan devrijstelling eventueel
worden verleend doch dedienst zalerop toemoeten zien dat devoorgeschreven
vergunningen naar gelang van debetrokken soort wapenen wordt overgelegd
(vgl ."E.P. Prohibitions ",afdeling VI).
Bedienst moet bijzondere zorg besteden aandecontrole van dein
artikel 215bedoelde goederen ,waarvan dehouders teallen tijde hetregel­
matig aanwezig zijn moeten kunnen bewijzen .
Eventueel kan door dedienst eenbewijs inzake vrij verkeer van goe­
deren worden afgegeven volgens hetmodel opgenomen indebijlage bijde
beschikking van12mei19^5 (tekst nr.68-246 ,administratieve beschikking
van30april 1968 ,BOBnr.1785 van30april 1968).
2.Bevrijstelling ishoofdelijk enkanniet voor verscheidene personen
worden gecumuleerd .
3«Bewaarde van degoederen waarvoor kwantitatieve beperkingen gelden
(alsbedoeld bijsubIII ,§§3a,b,c,denehierboven )wordt niet in
aanmerking genomen bij het bepalen van devrijstelling .

-21-
4.Devrijstelling ge^dt eveneens voor deuit eenland vandeEEG
komende reizigers dievia eenniet-Lid-Staat Frankrijk "binnenkomen .
Titeraard moeten deze reizigers ,wanneer zijinaanmerking wensen te
komen voor devoor deLid-Staten vastgestelde vrijstelling ,hetbewijs
leveren datdebetrokken goederen metterdaad zijn gekocht ineenLid-Staat
endatzijaldaar aandevereiste voorwaarden beantwoordden (vgl .AIII 2
hierboven ).Ditbewijs wordt indepraktijk geleverd door overlegging van
eenaankoopfactuur .Voor hetoverige kunnen deze reizigers slechts in
aanmerking komen voor devrijstelling bestemd voor reizigers uit eenLid-
Staat van deEEGmetuitsluiting van devrijstelling bedoeld inhoofdstuk
Bhierboven .
I
5.Wanneer detotale waarde vanverscheidene goederen per persoon riieer
bedraagt dan420F-of meer dan 120Fvoor personen vanminder dan 15jaar -
wordt devrijstelling totdeze bedragen verleend voor diegoederen die ,
afzonderlijk ingevoerd ,voor bedoelde vrijstelling inaanmerking hadden
kunnen konen ,metdien verstande dat dewaarde van eenartikel niet kan
werden gesplitst .
t
V. Forfaitaire belasting
Indeintracommunautaire regeling wordt niet voorzien ineenforfai­
taire belasting .
B. BEIZIGERS AFKOKSTIG TJIT EEN DEBD3 MD
I.Bedrag van devrijstellxng
voor goederen diedeel uitmaken van depersoonlijke bagage van rei­
zigers afkomstig uit eenderde land geldt devrijstelling vandouanerechten
envan andere rechten ofheffingen diebij invoer verschuldigd zijn ,voor
zover detotale waarde van deze goederen niet meer dan 140Fperpersoon
bedraagt .
Voor reizigers beneden de15jaar wordt hetbedrag van devrijstelling
beperkt tot 55F.
II.Vrijstelling-genietein&en
Dedefinities betreffende reizigers uiteenLid-Staat vandeEEG (vgl .
.hierboven A,li)gelden ookvoor reizigers uitderde landen .

III .Goederen die met vrij stelling kunnen worden ingevoerd
Deinhoofdstuk A,§III ,sub1en3vermelde voorwaarden zijn
onverkort van toepassing ,waarbij zijopgemerkt datdebeperkingen ten
aanzien van tabaksprodukten alsvolgt luiden s
-reizigers uitEuropese landen szélfde hoeveelheden alsdievastgesteld
voor reizigers uit landen van deEEG 5
-reizigers uit landen "buiten Europa s
-400 sigaretten 5of
-200cigarillo 's(sigaren dieperstuk niet meer dan3gwegen );of
-100 sigaren ;of
-500grooktabak .
IV.Toepassing van devrijstelling
Ter zake dienen debepalingen teworden toegepast die zijn opgenomen
inhoofdstuk AIV1tot 5hierboven ,evenwel metdien verstande datde
subA,IV,5genoemde waarden inditgeval respectievelijk 140Fen55F
bedragen .
V.Forfaitaire belasting
1°Algemeen ;
Wanneer dewaarde dergoederen perpersoon eenbedrag van 140F-of
van 55Fvoor personen beneden de15jaar -overtreft wordt eenforfai­
taire belasting toegepast toteentotale waarde van 500F,metdien
verstande 'datdewaarde vaneengoed niet kanworden gesplitst .
Hierbij geldt dat deze totale waarde eventueel dewaarde onrwat van de
Lprodukton dievoor vrijstelling inaanmerking komen ,metuitzondering
,vandiewaarvoor kwantitatieve beperkingen gelden (tabaksprodukten ,
alcohol ,parfum entoiletwater ,koffie enthee ).
Gezien het feit dat dewaarde van eenartikel niet magworden gesplitst ,
zouderhalve hetbedrag vandevrijstelling (140Pof55F)niet
behoeven teworden afgetrokken van detotale waarde ;ingeval vail
invoer vanéénenkel objeot waarvan dewaarde meer dan140P(55F)
bedraagt ideforfaitaire belasting zoudanworden toegepast indien

-23-
dewaarde vanhetobjeot niet meer dan500F"bedraagt ,eninhet
tegengestelde geval zouden ophet "betrokken goed dedesbetreffende
rechten en "belastingen worden toegepast .
2° Tarief van de "belasting s
a.douanerecht :10^advalorem ;
b. "belasting over detoegevoegde waarde :20 j
d.i.intotaal 30$vandeforfaitair belastbare waarde .
3.Uitzonderingen :
a)deforfaitaire belasting isniet van -toepassing opdegoederen die „
niet inaanmerking komen voor vrijstelling -cf.bijlage 174 »hier­
voor |
b)deprodukten vanhoofdstuk 2A -(tabaksprodukten )komen niet in
aanmerking voor deforfaitaire belasting enzijn derhalve altijd
belastbaar met hun eigen recht wanneer zijworden ingevoerd ineen
grotere hoeveelheid dandiewelke metvrijstelling kanworden
ingevoerd »
c)deforfaitaire belasting isniet vantoepassing wanneer dereiziger ,
voordat degoederen daaraan worden onderworpen ,heeft verzocht de
ervoor geldende eigen rechten enheffingen toe tepassen .Indat
geval worden alle intevoeren goederen onderworpen aanhuneigen
rechten enheffingen ,naaftrek vandiewelke voor devrijstelling
inaanmerking komen (vgl .V1hierboven ).
0 0
Ditbesluit ,datuitsluitend deregeling voor reizigers betreft ,isvan
toepassing metingang van 1september 1969 .
Eventuele moeilijkheden bijdeuitvoering moeten terkennis worden gebracht
vandeadministratie ,bureau c/2,dienst "Relations privilêgiées ".

-24-
ITALIE
Circulaire nr.1969/VIII/494 ,®°g »382van 3juli 19^9
Inderichtlijn vandeEaad nr.69/I69/EEGvan28mei1969 }gepubliceerd
inhetPublikatieblad vandeEuropese Gemeenschappen nr.L/l33van4juni
1969 »worden devoorschriften vastgesteld' betreffende de "belastingvrijstel­
ling voor door reizigers ingevoerde goederen .
Deze vrijstellingen hebben niet betrekking opdedouanebelastingen ,ten
aanzien waarvan voor hetogenblik devoorschriften blijven gelden van
artikel 48vandeInleidende bepalingen vanhetTarief ,doch opalle
andere bij invoer verschuldigde douanerechten .
Ingevolge derecente afspraken inEEG-verband zullen bovengenoemde commu­
nautaire bepalingen met ingang vandeze maand juli indeLid-Staten worden
toegespast . ,
( •
Gezien hetvoorgaande ishet ,teneinde detoepassing ookinItalië binnen
degrenzen van deverenigbaarheid met degeldende wetsbepalingen mogelijk
temaken ,dienstig inafwachting van hetafkomen van deofficiële uitvoerings­
bepalingen ,inmiddels devolgende voorschriften vast testellen . 1
0
0 0
/

-25-
Vooropgesteld datderichtlijn geen wijziging brengt inde "behandeling van
"persoonlijke goederen "dietijdelijk voor het v&ndetoerist
•worden ingevoerd ,valt optemerken dat inhetalgemeen decommunautaire
vrijstellingen niet substantieel afwijken van detoleranties die totop
heden werden toegestaan indegeest van degeldende faciliteiten ten
"behoeve van het toerisme ,endat zij "beantwoorden aan hetvereiste van
harmonisatie van deomvang van deterzake verlenende faciliteiten .
Inditverhand wordt hetvolgende bepaald ;
I.-Inhetkader van hetreizigersverkeer tussen derde landen endelanden
van deGemeenschap wordt devrijstelling verleend tot eentotale waarde
vanvoorwerpen engoederen dieperreiziger niet meer dan 25r.e .
v:bedraagt .Dewaarde vanafzonderlijke voorwerpen magniet worden
gesplitst .
Voor reizigers van minder dan 15jaar wordt devrijstelling verminderd
tot 10r.e .
II.-Inhetkader van hetreizigersverkeer tussen Lid-Staten wordt vrijstel­
ling verleend tot een globale waarde vanvoorwerpen engoederen die
;perreiziger niet meer dan75r.e .magbedragen .Dewaarde van de
afzonderlijke voorwerpen mag niet worden gesplitst .
Deze vrijstelling wordt ookverleend voor voorwerpen diedoor reizigers
via eenderde land worden ingevoerd .Inditgeval magechter geen enkele
twijfel bestaan over decommunautaire herkomst van degoederen .Der­
halve zorgt dedouane ervoor zich eropdevoor elkgeval passende
wijf?e van teovertuigen dat aanbovengenoemde voorwaarde isvoldaan .
Voor reizigers van minder dan 15jaar wordt devrijstelling verminderd
tot 20r.e .
III.-Behoudens degrotere faciliteiten tenaanzien vanniet inEuropa
woonachtige reizigers ,geldt devrijstelling voor dehierna genoemde
goederen binnen devolgende grenzen s
a)tabaksprodukten
-200cigaretten of ,
-100cigarillo 's(sigaren dieperstuk niet meer dan3grwegen)of
-50sigaren of
-250gram rooktabak
./•

-2b-
t>)alcohol ischedranke n
-gedistilleerde enalcoholische dranken
net eenalcoholgehalte vanmeer dan 22° •••
of
-gedistilleerde enalcoholhoudende
dranken ,aperitieven .opbasis van
wijn ofvanalcohol ,mateenalcohol­
gehalte vantenhoogste 22° ,mousse­
rende wijnen ,likeurwijnen ....
enniet mousserende wijnen
c)parfum 50gram
entoiletwater ifAliter
d)koffie ...50gram
ofkoffie-extracten en-essences ...200gram
e)thee ...100gram
ofthee-exfcracten en-essences ...40gram
Aanreizigers "beneden de15jaar wordt geen vrijstelling voor desub
a)b)end)genoemde goederen verleend .
Dewaarde van de "bovengenoemde goederen wordt "buiten "beschouwing gelaten
bijhet "bepalen vandesubI)enli)"bedoelde waarde .
Devrijstelling wordt binnen degrenzen bedoeld subI),IIenIII)uit­
sluitend verleend voor goederen diedoor hun aard enhoeveelheid niet
hetvermoeden doen rijzen dataandeinvoer commerciële overwegingen
tengrondslag liggen .
Inhetbijzonder zaldedouane tenaanzien van degoederen waarvan
sprake issublil)b)enc)tervoorkoming vaneventueel misbruik de
faciliteiten slechts verlenen indien deze goederen aangebroken zijn .
0
0 O
Erzijopgewezen datvoor hetogenblik geen nieuwe bepalingen gelden met
betrekking totdeinhetkader van hetgrensverkeer toe tepassen behande­
ling ,evenmin alstenaanzien van inwoners van Itali'ê dieterugkeren van
een reis inhet buitenland .1fles van hetgebruike­
lijke type (van0,70 1
tot1l)
intotaal 2liter
intotaal 2liter

f27-
Onder voorbehoud dat zospoedig mogelijk dedienovereenkomstige definitieve
"bepalingen zullen worden vastgesteld ,worden deindeaanhef genoemde
kantoren gemachtigd zich intussen naar deonderhavige instructies te
richten ,methetverzoek eventueel ondervonden moeilijkheden onmiddellijk
terkennis van hetministerie te "brengen .
Ugelieve deontvangst dezes te "bevestigen .
DeMinister
o
o o

-28-
VRIJSTELLING W DOUANERECHTEN VOOR REIZIGERS
(Circulaire nr.VIII 1969594,^g.454van8.8.1969 )
Percirculaire nr.382/Prot .2941/VIII van3juli 1969 werden instruc­
ties gegeven methetoogopdetoepassing vanvrijstellingen vandouane -
rechten tenaanzien van goederen diedoor reizigers worden ingevoerd .
Thans wordt medegedeeld dat "bijVerordening vandeRaad nr.1544/69/EEG
van 23juli 19^9 >gepubliceerd inhetPublikatieblad vandeEuropese Gemeen­
schappen nr.L/l91van5augustus 19^9 ,soortgelijke faciliteiten zijn
vastgesteld met hetoog opdetoepassing van derechten van hetgemeen­
schappelijk douanetarief inhetkader van hetreizigersverkeer tussen derde
landen endelanden van deGemeenschap .
Inhoofdzaak voorziet genoemde verordening indezelde faciliteiten als
"bedoeld subI)enIII)van "bovengenoemde circulaire ,"behalve tenaanzien van
demaximumhoeveelheden voor koffie enthee ,omdat met "betrekking totdeze
produkten devrijstelling beperkt blijft totdebelastingen .
Bepaald wordt echter dat ,gezien deinhoud van genoemde communautaire
maatregel die inalle Lid-Staten rechtstreeks van toepassing is,devrijstel­
ling ookgeldt voor ingezetenen van Italië dievan eenbuitenlandse reis
terugkeren ,evenwel metuitsluiting van hetgrensverkeer .
Erzijn geen nieuwe bepalingen metbetrekking totdevrijstelling voor
debrandstof die zich indegewone reservoirs vanmotorvoertuigen bevindt ;
het gaat hier omfaciliteiten dieniet onder deregeling volgens boven­
genoemde communautaire voorschriften vallen .
Gelijktijdig metdeinstelling vanbovengenoemde vrijstellingen ,vond
Tjijgenoemde verordening eenverhoging plaats tot85rekeneenheden vande
totale waarde van degoederen die zich bevinden indepersoonlijke bagage
vanreizigers ,waarop hetforfaitaire recht van10$advaloren ,bedoeld
inartikel 48vandeInleidende bepalingen vanhetDouanetarief ,vantoe­
passing is.

Bijhet "bepalen van "bovengenoemde totale waarde zalechter ookrekening
moeten worden gehouden metdewaarde vandevoorwerpen die inaanmerking
zijn gekomen voor de "vrijstelling ,toteenmaximum van 25rekeneenheden .
Beindeze circulaire bedoelde "bepalingen zijn vantoepassing met
ingang van 1september aanstaande .

-29-
Uittreksel -van het Besluit van dePresident van deRepubliek
van 27.12,19^9 ,nr. 1214
(supplement "bijde"Gazetta Ufficiale "nr.72van21maart 1970 )
Vervolg inleidende "bepalingen
3)Verbruiksgoederen welke dereizigers alsreisproviand meenemen ;per­
soonlijke goederen ,wapens ,draagbare instrumenten enapparaten ,fietsen ,
kleine hoeveelheid "boeken ,gebruikte lakens ,slopen entafellinnen ,door
dereizigers zelf meegevoerd danwelnagezonden ,mits degoederen "binnen
dedrie maanden volgend opdedatum van "binnenkomst van de "betrokkenen
worden ingevoerd .Bevrijstelling wordt verleend onder devoorwaarden
dat degoederen overeenkomen met denormale "behoeften van dereiziger ,
rekeninghoudend met alle omstandigheden van dereis eninalle gevallen
onder voorwaarde dat geen misbruik "behoeft teworden gevreesd .
Voor devolgende artikelen wordt devrijstelling evenwel verleend tot
dehieronder aangegeven hoeveelheden :
a)tabaksprodukten s
aa)voor niet inEuropa wonende reizigers ,maximum :
400 sigaretten
of200cigarillo 's(sigaren dieperstuk maximum 3gram wegen )
of100sigaren
of500gram rooktabak ;
bb)voor inEuropa wonende reizigers ,maximum :
200sigaretten
of100cigarillo 's(sigaren dieperstuk maximum 3gram wegen )
of50sigaren
of250gram rooktabak ;
b)alcoholische dranken s
-gedistilleerde dranken enalcoholhoudende dranken meteenalcohol­
gehalte vanmeer dan 22° ....... één standaardfles
(van0,70 tôt 1liter )
of
gedistilleerde dranken enalcoholhoudende dranken ,aperitieven op
basis vanwijn ofalcohol ,met eenalcoholgehalte gelijk aanof
minder dan 22° ,mousserende wijnen ,likeurwijnen .... intotaal
2liter

-29a-
en
niet-mousserende wijnen ........ intotaal 2liter
c)parfum 50gram
en
toiletwater ...... l/4liter
d)koffie 500gram
of
koffie-extract en-essence .... 200 grain
e)thee .... 100gram
of
thee-extract en-essence ..... 40gram
Devrijstelling voor deonder deletters d)ene)"bedoelde produkten
is "beperkt voor andere rechten dan dedouanerechten .Hevrijstellingen
voor deonder deletters a),b)end)"bedoelde produkten gelden niet voor
reizigers "beneden de15jaar . \
Behalve voor "bovenvermelde artikelen enpersoonlijke goederen wordt de
vrijstelling verleend voor goederen welke dereizigers zelf inhtm "bagage
meevoeren ,mits heteen invoer "betreft waaraan elkhandelskarakter vreemd
isendetotale waarde van deze goederen niet meer dan 25rekeneenheden
"bedraagt .Hetmaximumbedrag wordt verhoogd tot 75rekeneenheden voor de
goederen dievoldoen aandevoorwaarden van deartikelen 9en10van het
Yerdrag totoprichting van deEuropese Economische Gemeenschap ,bekrachtigd
"bijwet nr.1203 van 14oktober 1957 »Debovenvermelde maxima van 25en
75rekeneenheden worden verminderd totonderscheidenlijk 10en20reken -
eenheden voor reizigers .beneden de15jaar .
Devrijstellingen dievoor deze goederen endehierboven vermelde
reisbagage toteenbepaalde hoeveelheid gelden ,zijn niet van toepassing
opgoederen enreisbagage ,indien zijworden ingevoerd inhetkader van het
grensverkeer ofdoor hetpersoneel van deinhet internationale verkeer
gebruikte vervoermiddelen .
0 0

30-
LUXEMBURG
Ministeriele "beschikking van 20oktober 1969 inza&e
devrijstelling vandouanerechten enaccijnzen in
het internationale reizigersverkeer
DeMinister vanFinancien ,
Gelet opdeartikelen 2,5»6,41en42vanhetGecoördineerde Overeenkomst
tot -oprichting van deBelgisch -Luxemburgse Economische Unie ,goedgekeurd
bijdewetvan 26mei1965 ï
Gelet opartikel 6vanhetGroothertogelijk Besluit van 24april 1922
betreffende deinwerkingtreding van dewettelijke enbestuursrechtelijke
9
bepalingen inzake douane enaccijnzen j
Gelet ophetBelgisch Koninklijk Besluit van 3oktober 1969 inzake devrij­
stelling van invoerrecht enaccijns inhet internationale reizigersverkeer ;
Gelet ophet -Belgisch Ministerieel besluit van 3oktober 1969 inzake de
vrijstelling van invoerrecht enaccijns inhetinternationale reizigers­
verkeer j' ../'
Besluit :
Enig artikel .HetBelgisoh Koninklijk Besluit van3oktober 1969 enhet
Belgisch Ministerieel besluit van 3oktober 1969 inzake devrijstelling van
douanerechten enaccijnzen ,geldend inhetinternationale reizigersverkeer ,
zullen worden gepubliceerd inhetMemorial enmetingang van 25oktober 1969
inhetGroothertogdom worden uitgevoerd »
Luxemburg ,20oktober 1969 DeMinister vanFinancien
;Pierre WERNER
•/

-31-
Ministeriele "beschikking van 20oktober 19^9 inzake de
vrijstelling van debijzondere verbruiksbelasting op
alcohol enalcoholische produkten ,geldend inhet inter­
nationale reizigersverkeer
DeMinister vanPinancien ,
Gelet ophetGroothertogelijk Besluit van 14november 194"waarbij de
Minister vanFinanciën wordt gemachtigd aldiebestuursrechtelijke maat­
regelen tetreffen welke van belang zijn tervoorkoming van speculatie bij
invoering van nieuwe respectievelijk bijwijziging van debestaande
accijnzen ;
Gelet ophetop25maart 1957 teRome ondertekende enbij dewetvan
30november 1957 goedgekeurde Verdrag totoprichting van deEuropese Econo­
mische Gemeenschap ;
Gelet opderichtlijn van deRaad van deEuropese Gemeenschappen van
28mei 19^9 inzake deharmonisatie van dewettelijke enbestuursrechtelijke
bepalingen metbetrekking totdevrijstelling van omzetbelastingen en
accijnzen die bij invoer worden geheven inhetinternationale reizigers­
verkeer ;
Naoverleg door deregering ,inRaad bijeen :
Besluit s
Artikel 1»Bij invoer van deinartikel 2bedoelde goederen worden de
vrijstellingen van debijzondere gebruiksbelasting opalcohol aandezelfde
personen voor dezelfde hoeveelheden goederen ,onder dezelfde voorwaarden
enmetdezelfde grenzen enbeperkingen verleend alsdevrijstellingen van
deaccijns opdeze goederen .
Artikel 2«Deinartikel 1bedoelde vrijstellingen zijn voor denavolgende
goederen van toepassing :
l)alcoholische dranken s
gedistilleerde ofalcoholhoudende dranken meteenalcoholgehalte van
meer dan 22°
of
gedistilleerde dranken ,alcoholhoudende dranken ofaperitieven ,met
eenalcoholgehalte van tenhoogste 22°

2)Parfum 011toiletwater
Artikel 5«Deze "beschikking ,welke inhetMemorial zalworden gepubliceerd ,
treedt inwerking op25oktober 1969 »
Luxemburg ,20oktober 1969
DeMinister van Financi^n
Pierre WEBNER

-33-
ITEDERLAND
Beschikking Vrijstellingen-Tariefbesluit 1960
\
Artikel 28
1.Met gehele vrijstelling van invoerrecht worden teninvoer toegelaten
goederen welke naar hetoordeel van deambtenaren ,dewelstand van de
reizigers inaanmerking genomen ,kennelijk bestemd zijn omdoor reizigers
tothunpersoonlijk gebruik gedurende dereis ,teworden gebezigd .
2.Tenaanzien van inhetbuitenland wonende reizigers ,wordt devrijstel­
ling verleend alsvoorwaardelijke vrijstelling .Voorwaarde isdatde
goederen binnen zesmaanden weder naar hetbuitenland worden uitgevoerd .
Goederen tenaanzien waarvan wegens hunaard ,hoeveelheid ofwaarde mis­
bruik wordt gevreesd ,worden schriftelijk teninvoer aangegeven .
\
3-Tenaanzien vanreizigers ,wonende binnen hetgrondgebied ,wordt de
vrijstelling niet verleend voor goederen ,welke geen sporen van gebruik
vertonen ofwelke van bijzondere ofkostbare aard zijn ,tenzij wordt aan­
getoond datbedoelde goederen tevoren uit hetvrije verkeer inhetgrond­
gebied zijn uitgevoerd .
4.Beambtenaren kunnen vorderen datdetevoren plaatsgehad hebbende
uitvoer uit hetvrije verkeer inhetgrondgebied wordt aangetoond alleen
door middel van eensohriftelijk bewijs stut .
/

-34-
Leidraad Beschikking Vrijstellingen-Tariefbesluit 1960
Artikel 28
Reizigersbagag e
§.199
Devrijstelling van artikel 28geldt tevens voor deaccijnzen endeomzet­
belasting .
5200
Artikel 28gaat ervanuitdat ,voor deindatartikel bedoelde goederen ,
met "betrekking tothet invoerrecht endegeünificeerde accijnzen ,hetgrond­
gebied vandeBeneluxlanden alsééndouanegebied wordt aangemerkt .De
vrijstelling van genoemde belastingen wordt dan ook aan debuitengrens van
datgrondgebied verleend .Indien niet voor alle intevoeren goederen vrij­
stelling kanworden verleend ,geschiedt debetaling vanbedoelde "belastingen
eveneens aandebuitengrens van datgrondgebied .Bij invoer over deNeder -
lands-Belgische grens wordt aangenomen datdeverschuldigde invoerrechten
en/ofdegeünificeerde accijnzen sijn voldaan tenzij eraanwijzingen bestaan
dat zulks niet hetgeval is.Metbetrekking totdeniet-geünificeerde
accijnzen endeomzetbelasting bestaan ervoorshands nog twee afzonderlijke
douanegebieden .Devrijstelling van diebelastingen wordt verleend aande
grens van hetgrondgebied van Nederland .Eventuele heffing van laatsbe -
doelde belastingen vindt uit dien hoofde dan ookplaats aan degrens van
hetgrondgebied vanNederland .
5201
1.Vrijstelling kan-aldanniet voorwaardelijk (zieartikel 28,tweede
lid)-worden verleend voor degebruiks -enverbruiksgoederen ,welke naar
hetoordeel van deambtenaren ,dewelstand van dereizigers inaanmerking
genomen ,kennelijk bestemd zijn omdoor reizigers tothunpersoonlijk
gebruik gedurende dereis teworden gebezigd .Deonderwerpeli jkevrijstel­
ling wordt niet verleend voor handelsgoederen ,monsters enstalen daaronder
begrepen ,envoor goederen ,andere danklein gereedschap ,welke voor de
uitoefening van eenberoep worden gebezigd .

-35-
2.2)evrijstelling kanmetinachtneming van denognader tenoemen
beperkingen ookworden verleend voor souvertiBS engeschenken voor familie­
leden ofkennissen ,alsmede voor goederen ,"bestemd omnadereis door de
reiziger persoonlijk ofdoor eijn geain teworden ge-ofverbruikt .
3.Indeze endevolgende paragrafen worden degoederen ,waarvoor vrij­
stelling kanworden verleend ,kortheidshalve aangeduid als :"reizigers -
bagage ".
4»Het isvoor detoepassing van devrijstelling onverschillig ofde
reiziger dereizigersbagage persoonlijk medebrengt danwel laat vooruit -
ofnazenden .
§202 '
Opgrond vanartikel 112vanhetBesluit douane enaccijnzen ,j.°artikel 26
van deBeschikking douane enaccijnzen kan deaangifte teninvoer van rei-
zigersbagage welke inaanmerking komt voor devrijstelling vanartikel 28
mondeling worden gedaan .Bijtwijfel aandejuistheid van deaangifte
kunnen deambtenaren een schriftelijke aangifte vorderen .
§203
1.Inafwijking van artikel 10kandetoestemming totafzien van een
voorwaardelijke vrijstelling namens deinspecteur door deontvanger ofdoor
deambtenaren worden verleend .
2.Inafwijking van §13kandetermijn vanwederuitvoer namens deins­
pecteur door deontvanger worden verlengd .

-36-
§204
1.Tenaanzienvandereizigerswordtonderscheid gemaakttussenreizigers
metnormaleverblijfplaats :
a)"buitenEuropa(niet-Europese-reizigers)}
b)inEuropadochnietindeBenelux(Europese-reizigers );
c)indeBenelux(lenelux-reizigers ).
2.Tenaanzienvandegoederenwordtonderscheid gemaakttussen:
a)bepaaldegebruiksgoederen (§205);
h)bepaaldeverbruiksgoederen (§206)j
c)anderegoederentoteenzekerewaarde(§207);
d)goederenbedoeldin§209,welkedoorgevoerdoftijdelijkingevoerd
worden.
3.7oordetoepassingvandevrijstelling ishetvolgendeoverzichtvan
"belang.
Niet-Europese Europese Bénélux
reizigers reizigers reizigers
Bepaaldegebruiksgoederen i§205,eerste I
ilid !
I ■i
I ^ J§205,eerste
lid1
§205,tweede,
derdeenvierde
lid
Bepaaldeverbruiks- !
goederen
(I§206,kolomB
t
I
[_§206,
kolomA§206,kolomA
!Anderegoederentôt j
eenzekerewaarde i
I!§207
I
i§207 §207
! i
[Overigegoederen j§208en§209
! !
I | |§208e
§209§208en§209
4.Bijzondere "bepalingengeldenvoors
a)koffieenthee(§207,vijfdelid);
b)personenbenedendeleeftijdvan15jaar(§210);
c)grensbewoners enpersoneelvaninhetgrensoverschrijdend verkeer
gebruiktevervoermiddelen ,datnietvaltonderletterc(§211);
d)personeelvaninhetgrensoverschrijdend verkeergebruiktevervoer­
middelen,datgoederenkanbetrekkendievanbelastingzijnont­
heven(§212)j

-37-
e.hetpersoneel ,"behorende totdeNederlandse strijdkrachten ,met
inbegrip vanhet "burgerpersoneel ,alsmede deechtgenoten enkinderen
tehunnen laste (§§213 ,214en215).
§205
1.Metinachtneming vanartikel 2o,eerste lid ,envoor zover geen mis­
bruik wordt gevreesd ,worden devolgende goederen vanniet-Europese en
Europese reizigers tijdelijk metvrijstelling enzonder zekerheidstelling
toegelaten !
a)kledingstukken ,toiletartikel ,handdoeken ,zakdoeken e.d.,onver­
schillig ofzijnieuw danwelgebruikt zijn ;
"b)devolgende goederen ,voor zover zijsporen vangebruik vertonen ,
per reiziger :
-twee fototoestellen metniet meer dan 24nieuwe platen of10nieuwe
rolfilms per toestel ;
-twee smalfilmmopnameap parat enmetintotaal niet meer dan 10nieuwe
filmrollen ;
-juwelen enlijfsieraden i
. I
-éénverrekijker ;
-ééndraagbaar geluidsopnameapparaat j
-ééndraagbaar muziekinstrument ;
-ééngrammofoon toet :,niet meer dan 20platen j
-ééndraagbaar radiotoestel ;
-ééndraagbaar tëlèvisietoestel } .
-ééndraagbaar projectietoestel voor lantaarnplaatjes offilms ;
;-ééndraagbare schrijfmachine ;
-éénkampeertent alsmede kampeerartikelen ;
-éénkinderwagen ;
-sportartikelen ,zoals jachtvuurwapens ,ski's,tennisrackets $
-één sport -ofpleziervaartuigje j
-andere artikelen dan debovengenoemde ,voor zover zijkennelijk
voor hetgerief ofhetgenoegen vandereiziger dienen .

-38-
2.Metinachtneming vanartikel 28,eerste lid ,enmits aannemelijk is
dat degoederen tevoren uit hetvrije verkeer zijn uitgevoerd ,worden
gebruikte goederen ,welke door Benelux-reizigers tijdens dereis zijn
gebezigd ,metvrijstelling enzonder zekerheidstelling toegelaten .
3.Voor goederen welke zijn bedoeld inhettweede lid ,doch diekennelijk
nieuw zijn ofgedurende zeer korte tijd zijn gebruikt ,wordt bij invoer
geen vrijstelling verleend ,tenzij deBenelux-reiziger overeenkomstig
artikel 28,derde lid ,aantoont datdegoederen reeds vóór deuitreis in
.zijn bezit waren ofdat degoederen inverband met deduur van dereis
buiten hetgrondgebied zijn gekocht ternoodzakelijke vervanging ofaan­
vulling van detijdens dereis benodigde goederen .Deuitvoer uit hetvrije
verkeer kanworden aangetoond door ambtelijk aangebrachte herkenningstekenen .
4»Voor fototoestellen ensmalfilmopnameapparaten ,welke zijn voorzien van
eennummer ,moet detevoren plaatsgehad hebbende uitvoer uit hetvrije
verkeer door eenBenelux-reiziger worden aangetoond door middel van een
schriftelijk bewijsstuk .Als zodanig schriftelijk bewijsstuk kandienen een
factuur van een inhetgrondgebied gevestigde handelaar infototoestellen
en/ofsmalfilmopnameapparaten ,eengarantiebewijs vaneeninhetgrondgebied
gevestigde importeur vanfototoes bellen en/ofsmalfilmopnameapparaten ofenn
kwitantie vanbijinvoer betaalde belasting ,waarin hetfototoestel ofsmal-
filmopnameapparaat isomschreven ,metvermelding vanhetnummer .Als
belanghebbende geen vandeze stukken kantonen ,wordt hettoestel c.q .
apparaat slechts metvrijstelling toegelaten indien eendaarvoor door de
douane afgegeven identiteitsbewijs wordt getoond .Eenidentiteitsbewijs
kan slechts vóór deuitvoer opaanvraag worden verkregen bijdeambtenaren
inwier dienstkring belanghebbende woont enwordt slechts afgegeven indien
aannemelijk isdat het toestel c.q .apparaat ofregelmatige wijze inhet
vrije verkeer isgebracht .Voor deafgifte vanidentiteitsbewijzen zijn
geen kosten verschuldigd .Deidentiteitsbewijzen -ookdiewelke inhet
verleden zijn afgegeven -zijn onbeperkt geldig .
5206
1.Dehierna genoemde verbruiksgoederen kunnen door reizigers tothet
daarbij genoemde maximum volgens degemaakte onderscheiding metvrijstel­
ling enzonder zekerheidstelling worden ingevoerd s
•/.

A.Europese reizigers
enBeneTux -
reizigersB.Hiet-Europese
reizigers
a.Tabaksprodukten s
-sigaretten (of)............
cigarillo 's(sigaren dieper
stuk niet meer dan 3gram
wegen )(of)
sigaren (of).....
rooktabak (of)
eenevenredige hoeveelheid van
deze goederen tezamen :200 stuks
100 stuks
50stuks
250gram400 stuks
200 stuks
100 stuks
500gram
"b.Alcoholische dranken ï
-alcoholhoudende dranken met
eenalcoholgehalte vanmeer
dan22graden (of)
alcoholhoudende dranken ,aperi­
tieven op "basis vanwijn ofvan
alcohol ,met eenalooholgehalte
van tenhoogste 22graden ,mous­
serende wijnen ,likeurwijnen ,(of)
eenevenredige hoeveelheid van
deze goederen tezamen |en
-niet mousserende wijnen ,
-niet mousserende Luxemburgse
wijnen1liter
2liter
2liter
8liter of
10flessen1liter
2liter
2liter
8liter of
10flessen
Parfum
en
parfumeriên ,reukwater (eau
decologne ,enz.),toilet -
water (haarwater ,geziehtswater
enmondwater )50gram
1/4liter50gram
1/4liter
2.Deinhetvorige lidgenoemde goederen mogen zich bevinden ineenof
meer aldanniet aangebroken verpakkingsmiddelen .

40-
§20Î
1.Andere goederen danzijn "bedoeld inde§§205en206kunnen ,voor zover
het invoer "betreft waaraan elkhandelskarakter vreemd is,vrij enzonder
zekerheidstelling worden ingevoerd ,mits detotale waarde van diegoederen
perpersoon niet meer bedraagt' dan s
a.f270,-,indien degoederen herkomstig zijn uit'het vrije verkeer van
delid-staten (ziehierbij artikel 12,letter a,vandeCertificaten -
beschikking invoer E.E.G. 1966)5
b.-f.90,-,indien hetandere goederen betreft .
Indien aowel goederen als zijn bedoeld onder aalsgoederen bedoeld
onder bworden ingevoerd ,mag detotale waarde niet hoger zijn dan f270,-.
2.Als invoer waaraan elkhandelskarakter vreemd iswordt aangemerkt de
invoer welke ;
a.een incidenteel karakter draagt ,en '
b.uitsluitend betrekking heeft opgoederen ,bestemd voor persoonlijk
gebruik vandereizigers danwelvoor gebruik door deleden vanhun
gezin ofbestemd omtengeschenke teworden aangeboden ,mits blijkens
deaard endehoeveèlheid dergoederen aan die invoer geen commerciële
overwegingen tengrondslag liggen .
3*Dewaardegrenzen gelden inbeginsel voor elke reiziger afzonderlijk .
Intussen mag ditniet leiden totcumulatie van devrijstelling voor samen -
reizende personen (bijv .huisgenoten )metbetrekking toteendoor henmee­
gebracht voorwerp ,waarvan dewaarde boven dewaarde-grenzen uitgaat .
4»Voor hetbepalen van dewaarde als isbedoeld inheteerste lid ,letter
b,wordt dewaarde vanboeken ,kranten entijdschriften buiten beschouwing
gelaten .
5.Koffie enthee kunnen inafwijking van het eerste lid slechts metvrij­
stelling vanomzetbelasting worden ingevoerd totdenavolgende hoeveelheden
a.5^0gram koffie of200gram koffie-extracten en-essences .
b.100gram thee of40gram thee-extracten en-essences .

-41-
/
'Iewaarde vandevrijgestelde hoeveelheden wordt voor hetbepalen
vandewaarde als is "bedoeld inhet eerste lid "buiten "beschouwing gelaten .
«208
Wenst dereiziger goederen alszijn "bedoeld in§206en§207toteen
grotere hoeveelheid definitief intevoeren ,dandient over hetmeerdere –
metdien verstande datdewaarde van eenafzonderlijk goed niet-mag worden
gesplitst -deverschuldigde "belasting teworden voldaan .Deaangifte ten
invoer totverbruik kanmondeling geschieden indien demaxima vermeld in
artikel 26vandeBeschikking douane enaccijnzen niet zijn overschreden .
\
5209
1.¥enst dereiziger goederen alszijn "bedoeld in§206en§207toteen
grotere hoeveelheid tijdelijk intevoeren ,dandient "behoudens hetbe­
paalde inhet tweede ,derde envierde lideenaangifte tendoorvoer te
worden ingeleverd .Deaandacht wordt erop gevestigd ,dateeneventuele
zekerheidstelling slechts geldt voor het land ,waar dezekerheid isgesteld ,
dusniet voor hetgezamenlijke grondgebied van deBeneluxlanden .Een in
contanten gestelde zekerheid kanworden teruggegeven door elke ontvanger langs
wiens kantoor degoederen Nederland uitgaan .Bij "binnenkomst ineenander
Beneluxland zal ,met "betrekking tothet invoerrecht endegeünificeerde
accijnzen ,inafwijking vanhet "bepaalde in§200,opnieuw vrijstelling
moeten worden gevraagd enopnieuw zekerheid moeten worden gesteld .
2.Goederen vandein§201 ,tweede lid ,bedoelde aard ,welke door Europese
enniet-Europese reizigers zijn gekocht enopreis door hetgrondgebied
worden medegevoerd ,kunnen totdeinhetderde lidgenoemd »waardegrenzen
vrij enzonder zekerheidstelling tijdelijk teninvoer worden toegelaten ,
mits aannemelijk isdatdegoederen niet indatgrondgebied zullen achter­
blijven .
3.Voor Europese reizigers magdehoeveelheid vandeinhetvorige lid
bedoelde goederen geen hogere waarde hebben danf400,- jvoor niet–Europese
reizigers magdewaarde niet meer bedragen danf2.000 ,-.

-42-
4.Wenst dereiziger goederen ,alszijn "bedoeld inhettweede lid ,tij­
delijk intevoeren tot eenhogere waarde danvolgens hetvorige lid is
toegestaan ,dankan zulks alleen geschieden met toepassing van het eerste
lid .Indatgeval dient aangifte teworden gedaan van detotale hoeveel­
heid tijdelijk intevoeren goederen .
6210
Tenaanzien van personen "beneden deleeftijd van 15jaar wordt geen vrij­
stelling van invoerrecht ,accijns enomzetbelasting verleend voor goederen ,
"bedoeld in§206 ,eerste lid ,letters aenb(tabaksprodukten enalcoholische
dranken )enwordt geen vrijstelling verleend vanomzetbelasting voor goe­
deren alsbedoeld in§207,vijfde lid ,letter a(koffie ).
S211
Tenaanzien vangrensbewoners enander danin§212bedoeld personeel van
inhet grensoverschrijdend verkeer gebruikte vervoermiddelen wordt devrij­
stelling voor goederen ,bedoeld in§206 ,eerste lid ,letter a(tabaks -
produkten )slechts eenmaal permaand verleend .Goedgekeurd wordt datbij
deandere reizen éénpakje sigaretten metvrijstelling wordt ingevoerd .
§212
Tenaanzien van personeel van inhetgrensoverschrijdend verkeer gebruikte
vervoermiddelen ,datgoederen kanbetrekken dievanbelasting zijn ontheven -
zoals bij het scheepvaart -enluchtvaartverkeer -wordt devrijstelling voor
alle goederen ,bedoeld in§206,eerste liden§207,eerste lid ,sléchts
eenmaal permaand verleend .Goedgekeurd wordt dat bij deander reizen één
pakje sigaretten metvrijstelling wordt ingevoerd .

-43-
Personeel ,"behorende totdeNederlandse strijdkrachten ,metinbegrip van
het "burgerpersoneel alsmede deechtgenoten enkinderen tehunnen laste ,.
wordt steeds geacht zijn normale verblijfplaats inNederland tehebben .
1.Dein§213genoemde personen diezich voor deuitoefening vandedienst
"buiten hetrijk doch ineenlid-staat hebben "bevonden mogen ,tenzij zij
kunnen aantonen dat alle indit lidgenoemde goederen niet van "belasting
zijn ontheven ,inafwijking van §206,eerste lid,' slechts dehierna
genoemde goederen metvrijstelling invoeren :
a)tabakprodukten
-sigaretten (of)........ ....... 100stuks
cigarillo 's(of) $0stuks
sigaren (of).................. 25stuks
rcoktsbak (of) 125gram
eenevenredige hoeveelheid vandeze goederen tezamen <j - •
b)alcoholische dranken ■'v
-alcoholhoudende dranken ,met eenalcoholgehalte
vanmeer dan22graden (of) l/2liter
-alcoholhoudende dranken ,aperitieven opbasis van
wijn ofvanalcohol ,met eenalcoholgehalte van '!"
tenhoogste 22graden ,mousserende wijnen ,likeurwijnen5214
(of
eenevenredige hoeveelheid vandeze goederen -tezamen
-niet mousserende wijnen
-niet mousserende I/uxemburgse wijnen ................1liter
8liter of
10flessen1liter
c)parfum 50gram
en
parfumeriéen ,reukwater (eaudecologne ens.)toilet -
water (haarwater ,gezichtswater ,mondwater )......... 1/4liter
d)koffie (of) 500gram
200gramkoff ie-extracten en-essences

-AA-
e)thee (of) 100gram
thee-extracten en-essences 40gram
2.Inheteerste lidbedoelde personen kunnen ,tenzij zijkunnen aantonen
datalle indit lidbedoelde ,ds>or henmeegevoerde goederen niet zijn ont­
heven vanbelasting ,andere daninheteerste lidbedoelde goederen ,in
afwijking vanhetbepaalde' in§207,eerste lid,métvrijstelling van
belasting invoeren ,mits dewaarde van degoederen niet meer bedraagt dan
a.bijinvoer over deBelgisch-Federlandse grens f150,- 5
b.inandere gevallen f
3.Indien dewaarde van deinhettweede lidbedoelde goederen hoger is
dandeindat lidvermelde bedragen ,wordt over degehele hoeveelheid van
deze goederen belasting gevorderd .Deaangifte teninvoer totverbruik
kanmondeling worden gedaan voor zover deinartikel 26,letter b,vande
Beschikking douane enaccijnzen vermelde maxima niet zijn overschreden .
5215
Tenaanzien vanmilitairen ,behorende totdeKoninklijke Marine ,dieterug­
keren van oefenreizen ,welke langer danvierentwintig uur buiten deterri­
toriale wateren werden verricht ,doch waarbij geen buiten hetRijk gelegen
havens zijn aangedaan ,wordt inafwijking van §214,slechts vrijstelling
verleend voor tabaksprodukten totdevolgende hoeveelheden ;
-sigaretten (of) 40stuks
cigarillo 's(of) 10stuks
sigaren (of) 10stuks
rooktabak (of) 50gram
een evenredige hoeveelheid van deze goederen tezamen .
0O