Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3922/91 van 16 december 1991 inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart (1999/C 44/11) COM(1998) 759 def. - 98/0349(SYN)

(Door de Commissie ingediend op 21 december 1998)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84, lid 2,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Volgens de procedure van artikel 189 C van het EG-Verdrag,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,

Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 3922/91 van de Raad van 16 december 1991 inzake de harmonisatie van technische voorschriften en administratieve procedures op het gebied van de burgerluchtvaart (1), procedures zijn vastgesteld betreffende de erkenning van conformiteitscertificeringen voor producten, diensten en personen;

Overwegende dat deze technische voorschriften en administratieve procedures van toepassing zijn op producten, organisaties en personeel uit zowel de Gemeenschap als uit derde landen;

Overwegende dat het noodzakelijk is de erkenning van producten, organisaties en personeel uit derde landen te vergemakkelijken door gebruik te maken van de bevindingen van de bevoegde instanties van die landen;

Overwegende dat een dergelijk erkenningsmechanisme in verband staat met het verkeer van goederen en diensten met derde landen en van invloed is op de in Verordening (EEG) nr. 3922/91 vastgestelde voorwaarden, en dat het mechanisme derhalve onder de bevoegdheid van de Gemeenschap valt;

Overwegende dat lidstaten de mogelijkheid moeten hebben om de nodige erkenningen te verlenen op basis van de bevindingen van de bevoegde instanties van derde landen, zolang de Gemeenschap nog geen overeenkomsten inzake wederzijdse erkenning heeft gesloten voor producten, organisaties en personeel;

Overwegende dat ervoor moet worden gezorgd dat dergelijke erkenningen in overeenstemming zijn met het beleid en de verplichtingen van de Gemeenschap, en dat er geen oneerlijke voordelen uit mogen voortvloeien voor derde partijen; dat zij daarom alleen op tijdelijke basis mogen worden verleend, zolang de Gemeenschap nog geen overeenkomsten inzake wederzijdse erkenning heeft gesloten met het betrokken derde land;

Overwegende dat de Commissie tot taak moet krijgen toezicht uit te oefenen op het verlenen van erkenningen door de lidstaten teneinde de belangen van de Gemeenschap te waarborgen, en dat zij in deze taal moet worden bijgestaan door een comité met raadgevende bevoegdheid,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

Verordening (EEG) nr. 3922/91 wordt als volgt gewijzigd:

Het volgende artikel 7 bis wordt ingevoegd:

"Artikel 7 bis

a) Wanneer een lidstaat of een namens een lidstaat optredende instantie in het kader van de gemeenschappelijke technische voorschriften en administratieve procedures voornemens is een erkenning te verlenen of een organisatie te aanvaarden op basis van een door de bevoegde instanties van een derde land verleende goedkeuring, stelt hij de Commissie en de overige lidstaten in kennis van de reikwijdte van die erkenning en van de gedetailleerde voorwaarden waaronder deze zou worden verleend.

b) Wanneer de Commissie binnen drie maanden na kennisgeving van de voorgenomen erkenning oordeelt dat:

- de voorwaarden waaronder de erkenning zou worden verleend niet voorzien in een veiligheidsniveau dat gelijkwaardig is aan het door de bijlage van deze verordening geboden veiligheidsniveau, en/of

- de erkenning een oneerlijk voordeel zou verschaffen aan een derde land of in strijd is met het beleid van de Gemeenschap ten aanzien van dit derde land,

kan zij overeenkomstig de procedure van artikel 12, lid 4, de betrokken lidstaat gelasten de voorgenomen erkenning te wijzigen dan wel niet te verlenen.

c) Op basis van dit artikel verleende erkenningen verstrijken bij de inwerkingtreding van een overeenkomst tussen de Gemeenschap en het derde land in kwestie, en uiterlijk twee jaar na verlening van de erkenning. Op verzoek van de betrokken lidstaat in verband met de verlening van een erkenning kan de Commissie, overeenkomstig de procedure van artikel 12, lid 4, zo nodig toestemming geven voor verlenging van de tweejarige periode indien de onder b) genoemde gevallen zich niet voordoen."

Artikel 2

De artikelen 9, 11 en 12 van Verordening (EEG) nr. 3922/91 worden vervangen door:

"Artikel 9

De lidstaten treffen de nodige maatregelen om hun onderzoekprogramma's inzake verbetering van de veiligheid van burgerluchtvaartuigen en van de exploitatie ervan te coördineren en de Commissie daarvan in kennis te stellen. De Commissie kan elk dienstig initiatief nemen ter bevordering van deze nationale onderzoekprogramma's."

"Artikel 11

1. De Commissie brengt, overeenkomstig de procedure van artikel 12, lid 2, de ingevolge de wetenschappelijke en technische vooruitgang vereiste wijzigingen aan in de in bijlage II vermelde gemeenschappelijke technische voorschriften en administratieve procedures.

2. Indien de in lid 1 bedoelde wijzigingen een nationale variant voor een lidstaat behelzen, besluit de Commissie overeenkomstig de procedure van artikel 12, lid 2, of deze variant in de gemeenschappelijke technische voorschriften en administratieve procedures moet worden opgenomen."

Artikel 12

Lid 1 wordt vervangen door:

"1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie."

Het volgende lid wordt toegevoegd:

"4. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.

De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies."

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.

(1) PB L 373 van 31.12.1991, blz. 4.