»* . 
il: s"3p COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN 
fk '. ; -w Sij C0MO3) 512 def. 
Brussel,20 oktober 1993 
&==.z*=4h 
MEDEDELING VAN Dl COMMISSIE 
AAN DE RAAD 
TOEKOMST VAN HET EGKS-VBRDRAG 
ACTIVITEIT OPGENOMEN EN VERSTREKTE LENINGEN 
1 
Ï.3K 
I. INLEIDING 
1. in haar mededeling betreffende de toekomst van het EGKS-Verdrag van 
15 maart 1991 (doe. SEC(91) 407 def.) aan de Raad en aan het Europees 
Parlement, heeft de Commissie geopteerd voor het aflopen van dit 
Verdrag aan het einde van zijn tijdsduur in 2002, daarbij 
gebruikmakend van de soepelheid van het Verdrag om de toepassing ervan 
aan te passen aan belde sectoren, zodat deze geleidelijk kunnen worden 
opgenomen in het EEG-Verdrag. 
Op 18 november 1992 (doe. SEC(92) 1889 def.) heeft de Commissie de 
Raad een discussiestuk doen toekomen over de financiële activiteiten 
van de EGKS. 
Wat meer in het bijzonder de activiteit opgenomen/verstrekte leningen 
van de EGKS betreft i in de conclusies van de nlndustrieradenN van 24 
november 1992 en van 4 mei 1993 wordt de Commissie verzocht, een 
diepgaand onderzoek te verrichten naar met name de mogelijkheden van 
een totale of gedeeltelijke overname van deze activiteit door andere 
financiële organisaties, zoals bij voorbeeld de EIB. 
2. In antwoord op het verzoek van de Raad is er contact opgenomen tussen 
de diensten van de Commissie en de BEI, ten einde de mogelijkheden te 
bestuderen van een overname door de EIB van bepaalde financiële 
activiteiten van de EGKS. Op 20 juli 1993 heeft een eerste bespreking 
plaatsgevonden met de Raad van Bewind van de EIB. 
3. De onderhavige mededeling heeft tot doel, de Raad te informeren over 
de mogelijkheden van een overname door de EIB van bepaalde financiële 
activiteiten van de EGKS, alsmede over de voornaamste opties die 
daaruit voortvloeien. 
Bestudeerd zal worden, in die volgorde: 
het ogenblik waarop (stadium waarin) de overdracht van de 
verstrekte leningen zou kunnen plaatsvinden; 
de verschillende typen EGKS-leningen en hun geschiktheid om te 
worden overgedragen; 
de met de hypothese van een overdracht samenhangende wettelijke 
aspecten; 
de repercussies van de activiteit op het gebied van EGKS-leningen 
op de EGKS-begroting en met name op de reserves; 
de gevolgen van een overdracht voor de kapitaal- en de ecu-markt. 
de gevolgen van een eventueel beroep op een garantie van de EEG; 
de mogelijkheden van een overname van deze activiteit door andere 
financiële instellingen dan de EIB; 
het Franse Memorandum van 22 februari 1993; 
de Nota van het voorzitterschap van 10 juni 1993. 
De Commissie nodigt de Raad uit, de behandeling van de dossiers af te 
ronden en zo spoedig mogelijk de gevraagde instemming te betuigen, Te 
dien einde voegt zij als bijlage (i) bij ieder dossier een lijst met 
aanvullende gegevens. De Commissie wijst er met nadruk op dat 
vertragingen in het afsluiten van deze dossiers zowel het interne als 
het externe imago van de Gemeenschap schaden en, wat bepaalde dossiers 
art. 56.2a betreft, de EGKS beletten de voorziene regionale 
vergoedingen uit te keren. 
II. ANALYSE VAN HET STADIUM VAN DE OVER TE DRAGEN LENINGEN 
Uitbetaalde en nog niet afgeloste EGKS-leningen (loans outstanding^ 
Op 31.12.1992 bedroeg het totaal aan uitbetaalde en nog niet 
terugbetaalde EGKS-leningen (uit opgenomen middelen) 7.724 miljoen 
ecu. De voor dit uitstaande bedrag vastgelegde reserves belopen 261 
miljoen-ecu. In bijlage 2 zijn gegevens betreffende de ratio 
("solvabiliteitsratio") opgenomen die door de EGKS wordt gehanteerd 
voor de berekening van de in reserves vast te leggen bedragen. 
Een eerste mogelijkheid is de - zuiver administratieve - overdracht 
van deze portefeuille aan de EIB. Dit zou neerkomen op een eenvoudige 
onderaanneming van de follow-up van de leningen, die geen enkele 
financiële weerslag zou hebben op de rekeningen van de EGKS of van de 
EIB, behalve een stijging van de beheerskosten. 
Een tweede mogelijkheid zou zijn de cessie, in de juridische zin van 
het woord, van de uitstaande EGKS-leningen aan de EIB (d.w.z. verkoop 
van de portefeuille aan de EIB). Dit zou complexe problemen met zich 
meebrengen, die diepgaand zouden moeten worden bestudeerd. Een 
dergelijke cessie zou trouwens alleen zin hebben indien tegelijkertijd 
de overeenkomstige dienst van de door de EGKS opgenomen leningen 
eveneens zou worden overgedragen, hetgeen moeilijk voorstelbaar is en 
een hele reeks andere juridische en financiële problemen zou opwerpen. 
Bovendien zou er dan met de EIB moeten worden onderhandeld over de 
financiële modaliteiten van de overdracht, na evaluatie van de waarde 
van elke verstrekte lening, hetgeen onvermijdelijk een rechtstreekse 
garantie ofwel van de Gemeenschap (EEG), ofwel van de EGKS zou 
vereisen. Hierdoor zou het garantiefonds niet meer beschikbaar zijn. 
De EIB is in een dergelijke overname niet geïnteresseerd. 
2. Ondertekende maar nog niet uitbetaalde EGKS-leningen en EGKS-leningen 
waartoe is besloten maar die nog niet zijn ondertekend 
De in deze categorie thuishorende EGKS-leningen beliepen op 31 juli 
1993 3.182 miljoen ecu (bijlage 3, subtotaal I). In deze categorie 
is, om redenen van vereenvoudiging, tevens de faciliteit ten behoeve 
van de Midden- en Oosteuropese landen van 200 miljoen ecu opgenomen, 
hoewel hiervoor de procedure nog niet helemaal is afgesloten aangezien 
de Raad zijn instemming nog moet geven (art. 95) voor alle leningen 
die in het kader van deze faciliteit, waartoe het besluit is genomen, 
zullen worden verstrekt. 
Door de overdracht van deze leningen zou de EIB gedwongen zijn, de 
leningen alsmede de garanties opnieuw te evalueren. Dit zou inbreuk 
kunnen maken op door derden verworven rechten en dientengevolge kunnen 
leiden tot gerechtelijke vervolgingen. 
Uit de besprekingen met de vertegenwoordigers van de EIB is gebleken 
dat deze niet geïnteresseerd is in een dergelijke overdracht. 
3- Leninqaanvraqen waarover de Commissie reeds een besluit heeft genomen 
maar waarvoor de instemming van de Raad nog niet is verkregen 
De in deze categorie vallende aanvragen bedroegen op 31 juli 1993 
313 miljoen ecu (bijlage 3, subtotaal Ha). Het eigenlijke onderzoek 
van deze aanvragen is beëindigd en het lijkt raadzaam, deze gevallen 
op dezelfde manier te behandelen als de voorgaande. Overdracht is dus 
niet aan te bevelen. De BIB deelt deze opvatting. 
4. LttT^"q»anvragen waarover de Commissie nog geen besluit heeft genomen 
Deze categorie omvati 
de aanvragen die in behandeling zijn genomen maar waarover de 
Commissie nog geen gunstig besluit heeft gevormd; 
de aanvragen die de Commissie zijn voorgelegd maar waarvan het 
onderzoek nog niet is begonnen. 
Bovengenoemde aanvragen vertegenwoordigen in totaal 2.168 miljoen ecu 
(bijlage 3, subtotaal lib). 
Voor de aanvragen die bij de Commissie zijn ingediend en die reeds in 
behandeling zijn genomen zou een overdracht problemen opleveren. 
Voor de aanvragen die nog niet in behandeling zijn zou overdracht 
mogelijk zijn met toestemming van de cliënt. 
Wat de nog te verwachten aanvragen betreft is uit de gesprekken met de 
EIB gebleken dat, ingeval de Commissie tot overdracht zou besluiten, 
de beste oplossing zou zijn in het PB van de Europese Gemeenschappen 
een desbetreffende mededeling te publiceren. De inhoud van een 
dergelijke mededeling dient nog nader te worden besproken. 
Er zij op gewezen dat in het vervolg op het huidige document (met name 
bij de analyse van de verschillende typen verstrekte leningen in 
hoofdstuk III hierna), de optie "overname door de EIB" uitsluitend 
betrekking heeft op de komende aanvragen (nieuwe aanvragen). 
III. ANALYSE VAN DS VERSCHILLENDE TYPEN VERSTREKTE LENINGEN 
1. Pit hoofde van art. 54.2 EGKS verstrekte leningen 
a) Beschrijving 
Uit hoofde van artikel 54.2 van het EGKS-Verdrag kunnen alle werken en 
inrichtingen worden gefinancierd, die rechtstreeks en in hoofdzaak 
bijdragen tot het verhogen van de produktie, het verlagen van de 
kostprijzen of het vergemakkelijken van de afzet van EGKS-produkten. 
Deze leningen omvatten met names 
de leningen "verbruik van steenkool uit de Gemeenschap" (b.v. 
financiering van thermische centrales); 
de leningen "verbruik van staal uit de Gemeenschap" (b.v. 
industrieprojecten die ofwel nieuwe toepassingen van staal 
inhouden, ofwel tot een verbetering van het concurrentievermogen 
ten opzichte van andere produkten leiden, ofwel de projecten 
waarbij het staal een groot deel van de produktlekosten uitmaakt. 
In deze categorie leningen vallen vooral de grote 
infrastructuurprojecten van Europees belang, zoals spoorwegen, 
havens, bruggen en tunnels); 
de leningen "grondstoffen" die de producenten in de Gemeenschap 
ten goede koment de EGKS heeft besloten tot het financieren van 
mljnbouwprojecten bij voorbeeld in Noorwegen, in Zweden, in 
Afrika, in de VS, in Australië en in Zuid-Amerika. 
De per 31.12.92 uitstaande leningen (nog verschuldigd bedrag) 
vertegenwoordigden 1,682 miljoen ecu. 
De hiervoor vastgelegde reserves belopen 41 miljoen ecu. 
Het volume van de uit hoofde van art. 54.2 in 1992 uitbetaalde 
leningen beloopt 831 miljoen ecu. Deze leningen waren voornamelijk 
leningen van de categorie "verbruik van staal". 
b) Mogelijkheid van overname door de BIB 
Voor de meeste nieuwe aanvragen voor leningen uit hoofde van art. 54.2 
(b.v. infrastructuurleningen) zal geen enkele wijziging in de huidige 
door de EIB gehanteerde criteria voor het in aanmerking komen 
noodzakelijk zijn. Voor de andere projecten, die niet onder deze 
criteria vallen, zullen de bevoegde communautaire instanties blijk 
moeten geven van het belang dat de Gemeenschap aan de financiering 
ervan hecht. In de niét-EEG landen zal de EIB uitsluitend kunnen 
opereren na een verzoek van de Raad en, eventueel, een budgettaire 
garantie. 
e) Voordelen 
Wat de "infrastructuurleningen" betreft hebben de EIB en de EGKS 
gemeenschappelijke ervaringen opgedaan in talrijke gevallen van 
"cofinanciering". 
De EIB zelf is voorstander van een overdracht. 
Deze zou snel in zijn werk kunnen gaan, bij voorbeeld op 1 januari 
1994s de Commissie zou het publiek hiervan op de hoogte kunnen stellen 
door middel van een mededeling in het Publlkatleblad. 
d) Nadelen 
De EIB heeft er met klem op gewezen dat zij haar traditionele 
leningscriteria met betrekking tot de kwaliteit van de investering en 
van de promotors, de aanpassing . aan de marktvooruitzichten, de 
beoordeling van de risico's en de geboden garanties wenst te 
handhaven. De Bank wil iedere verandering van de beginselen die aan 
haar werkwijze ten grondslag liggen vermijden, met name de niet-
discriminering ten aanzien van de herkomst van de voor de 
verwezenlijking van het project benodigde materialen. De clausule 
"verbruik van staal uit de Gemeenschap" van de leningen voor "grote 
infrastructuurprojecten" uit hoofde van art. 54.2 zal dus 
waarschijnlijk niet worden overgenomen, hetgeen het verdwijnen van de 
specificiteit van de leningen krachtens art. 54.2 EGKS tot gevolg zal 
hebben. 
Bij de onder art. 54.2 vallende projecten die door de EIB kunnen 
worden overgenomen zijn er gevallen waarin, om redenen van intern 
beleid, de EIB haar bijdrage tot de financiering van een project niet 
wil verhogen maar waarin, integendeel, de Gemeenschap belang heeft bij 
een aanvullende financiering. Dit was met name het geval voor de 
financiering van EUROTUNNEL, een project waarvoor de EIB geen 
aanvullende bijdrage heeft willen leveren maar waarbij de EGKS, met 
een kredietlijn van 200 miljoen £ (265 miljoen ecu), haar 
belangstelling voor en vertrouwen in dit belangrijke project heeft 
kunnen bevestigen. Dit gebaar werd door de EIB ten volle ondersteund 
en heeft de financiering van het project aanzienlijk vergemakkelijkt, 
aangezien hierdoor het vertrouwen van het syndicaat van particuliere 
banken werd gesterkt. Deze complementariteit van de financiële 
instrumenten en de daaruit voortvloeiende synergie zouden met de 
overdracht komen te verdwijnen. Een bankier berekent het niveau van 
zijn bijdrage namelijk niet naar het aantal typen van financiering 
waarvoor een project in aanmerking komt, maar uitsluitend vanuit het 
gezichtspunt van het globale risico dat hij bereid is op zich te 
nemen. Het is dus niet zeer waarschijnlijk dat de EIB na een eventuele 
overdracht het volume van zijn bijdrage aan het betrokken 
investeringsproject zal verhogen. 
Tevens zij opgemerkt dat, wat het nagestreefde doel betreft, deze 
overdracht in het algemeen geen noemenswaardige daling van de reserves 
tot gevolg zou hebben, aangezien omvangrijke infrastructuurwerken 
grotendeels door openbare lichamen worden uitgevoerd en 
dientengevolge, volgens de solvablliteltsratlo, geen vastlegging van 
reserves vereisen. De in 1992 uit hoofde van art. 54.2 EGKS 
uitbetaalde leningen bedroegen 831 miljoen ecu, waarvan 765 miljoen 
ecu voor de grote infrastructuren en 66 miljoen ecu voor op het 
verbruik van staal uit de Gemeenschap gebaseerde globale leningen. Bij 
de infrastructuur leningen is voor een totaal van 625 miljoen ecu geen 
reservevorming nodig geweest. Voor de resterende 
infrastructuurleningen, die 140 miljoen ecu vertegenwoordigden, 
bedroegen de vastgelegde reserves 15,2 miljoen ecu. 
Alternatief 
De belangstelling van de markt voor deze leningen wordt bewezen door 
het feit dat, ondanks het bestaan van de "infrastructuurleningen" van 
de EIB, de promotors van grote projecten (voor een groot deel van 
openbare lichamen van de hoogste "rating") zich geregeld tot de EGKS 
wenden. 
De Commissie wenst de potentiële mogelijkheden van het Verdrag, 
alsmede de hierboven beschreven operationele soepelheid te behouden en 
wil de overname door de EIB van de leningen krachtens art. 54.2 EGKS 
beperken tot die, welke een vastlegging van de reserves Impliceren 
(dat wil zeggen, de niet aan openbare eenheden toegekende of door deze 
gewaarborgde leningen), en daarbij de mogelijkheid van financiële 
hulpverlening door de EGKS aan te houden voor het geval dat de EIB de 
gevraagde financiering niet toekent. 
Het spreekt vanzelf dat het aan de Commissie is, deze feiten met 
bewijzen te staven bij haar verzoek om instemming van de Raad. 
De clausule betreffende het verbruik van staal uit de Gemeenschap zal 
waarschijnlijk niet als zodanig door de EIB kunnen worden overgenomen. 
Dit sluit echter niet uit dat de Commissie, samen met de EIB, erop zal 
toezien dat deze laatste bij de keuze van de grote 
infrastructuurprojecten aan de financiering waarvan zij besluit bij te 
dragen, ten volle rekening houdt, zowel met het communautaire belang 
als met de overeenstemming met de richtsnoeren van het communautaire 
beleid hiervan, zoals dit met name het geval is voor het tijdelijke 
leningsmechanisme waartoe in Edinburgh is besloten en dat in 
Kopenhagen is bevestigd. 
2. Leningen art. 54.1 EGKS 
a) Beschrijving 
In artikel 54.1 van het BGKS-Verdrag is de mogelijkheid voorzien, 
investeringsprogramma's van ondernemingen in de ijzer- en staal- en in 
de kolensector te financieren. 
Per 31.12.92 vertegenwoordigden deze leningen een bedrag van 2,764 
miljoen ecu. 
De voor deze leningen vastgelegde reserves bedroegen 127 miljoen ecu. 
Het volume van de in 1992 uit hoofde van art. 54.1 uitbetaalde 
leningen vertegenwoordigde 215 miljoen ecu. 
b) Mogelijkheid van overname door de EIB 
Gezien deze specifieke bepaling van het EGKS-Verdrag heeft de EIB 
slechts bij wijze van uitzondering op dit gebied geopereerd. Krachtens 
de huidige regels van de EIB kan dit uitsluitend indien de investering 
verwezenlijkt wordt in een regio die voor de structuurfondsen in 
aanmerking komt. Een uitbreiding van de criteria voor het in 
aanmerking komen zou een besluit van de Raad van Goeverneurs van de 
EIB vereisen, op verzoek van de Raad van de Europese Gemeenschappen. 
c) Voordelen 
In gesprekken die zij met bepaalde diensten van de Commissie heeft 
gevoerd, heeft de EIB zich voor deze optie uitgesproken, zonder echter 
nader in te gaan op de vraag wanneer deze overdracht zou moeten 
plaatsvinden. 
Er zij op gewezen dat de leningen volgens art. 54.1 dikwijls vergezeld 
gaan van zakelijke zekerheden, dat wil zeggen, noch openbare (verboden 
door de op de EGKS-sectoren toepasselijke steuncode), noch bancaire, 
en dus een belangrijke "vastlegging" van reserves overeenkomstig de 
solvabilitéitaratio meebrengen. Zo is er, alleen al in 1992, uit 
hoofde van deze ratio een bedrag van 21,0 miljoen ecu aan de reserves 
toegewezen. 
d) Nadelen 
Evenals voor de leningen uit hoofde van art. 54.2 legt de EIB ook hier 
de nadruk op het feit dat zij haar traditionele leningscrlterla wenst 
te handhaven. 
Nu is het echter zo dat de sectoren kolen en staal zich op het 
ogenblik in een crisissituatie bevinden. De overdracht van hun 
financiering aan de EIB zou erop neerkomen, dat deze sectoren thans 
zouden worden behandeld alsof het 2002 was, dat wil zeggen, alsof het 
EGKS-Verdrag al niet meer bestond* 
De Commissie onderzoekt op dit moment de mogelijkheid, de 
herstructurering van de EGKS-sectoren te steunen door de toekenning 
van een belangrijke lening in verband met een actie uit hoofde van 
artikel 53.a van het Verdrag. Een dergelijke actie kan niet in het 
kader van de EIB worden gevoerd. 
Alternatief 
Overwogen zou kunnen worden, de overdracht uit te stellen tot het 
ogenblik waarop de herstructurering van de sectoren zal zijn voltooid, 
zodat de EIB de passende voorbereidende maatregelen zou kunnen 
treffen. 
In leder geval zou de EGKS reeds thans haar samenwerking met de EIB 
kunnen intensiveren door deze aan te sporen, deel te nemen aan de 
financiering van de leningsaanvragen uit hoofde van art. 54.1, volgens 
de aan de bank eigen criteria, met name de regionale criteria. 
3. Leningen art. 56,2 EGKS 
a) Beschrijving 
In art. 56.2a van het EGKS-Verdrag is de mogelijkheid voorzien, 
programma's te financieren die gericht zijn op de schepping van 
nieuwe, economisch gezonde bedrijvigheid of op de omschakeling van 
ondernemingen, waardoor een produktieve wedertewerkstelling van de 
beschikbaar gekomen EGKS-arbeidskrachten kan worden verzekerd. Deze 
leningen worden "omschakelingsleningen" genoemd. In het algemeen wordt 
hierop gedurende 5 jaar een rentesubsidie van 3% toegepast. 
Deze leningen hebben als hoofddoel, de industriële achteruitgang van 
de bekkens waar zich EGKS-bedrijven bevinden die in een crisissituatie 
verkeren, te ondervangen door het scheppen van nieuwe economische 
bedrijvigheid. 
De steun van de EGKS kan zowel in de vorm van rechtstreekse leningen 
voor de financiering van belangrijke projecten worden toegekend, als 
in de vorm van globale leningen die vooral bestemd zijn voor de 
financiering van kleine en middelgrote ondernemingen of van kleine 
projecten. 
Op 31.12.92 vertegenwoordigden deze leningen een bedrag van 3.034 
miljoen ecu. 
De voor deze leningen vastgelegde reserves beliepen 86 miljoen ecu. 
Het volume van de in 1992 uit hoofde van art. 56.2 uitbetaalde 
leningen bedroeg 426 miljoen ecu. 
b) Mogelijkheid van overname door de EIB 
Ook de EIB verleent steun in de meeste van deze regio's, zowel met 
rechtstreekse als met globale leningen. Zij kan haar leningen echter 
niet bonificeren. Er zijn twee mogelijkheden, namelijk de overname van 
deze leningen door de EIB, zonder rentesubsidies of met van de EGKS-
of de EEG-begroting afkomstige rentesubsidies. 
Aan de toekomstige ontwikkeling van de leningen art. 56 dient een 
aanvullende studie te worden gewijd, waarbij rekening wordt gehouden 
met de tenuitvoerlegging van de conclusies van de onlangs te 
Kopenhagen gehouden Europese Raad (met name het tijdelijke mechanisme 
ten behoeve van het MKB). 
c) Voordelen 
Het leeuwedeel van de EGKS-omschakellngsleningen komt voor rekening 
van de "globale leningen". Deze leningen worden toegekend aan 
kredietinstellingen. Volgens de "solvablliteitsratio" is een weging 
van 20% noodzakelijk. In 1992 is een bedrag van 11,9 miljoen ecu 
toegewezen aan de reserves uit hoofde van deze ratio. Bovendien hebben 
de aan de leningen art. 56.2a verbonden rentesubsidies een 
aanzienlijke weerslag (op dit ogenblik meer dan 100 miljoen ecu per 
jaar) op de EGKS-begroting. 
De EIB heeft zich voor deze overdracht uitgesproken, onder voorbehoud 
van een nadere bezinning en een eventuele verschuiving van de 
overdracht naar een later tijdstip. 
d) Nadelen 
De Commissie heeft onlangs (zie nieuwe criteria, gepubliceerd in het 
PB C 59 van 6.3.1992) grote inspanningen gedaan om de 
omschakelingsactiviteit beter in te passen in de hervorming van de 
structuurfondsen. Deze actie zal met name vruchten afwerpen in het 
kader van de CB's van doelstelling 2 over de periode 1994-1996. 
De door de Commissie met de financiële bemiddelaars ondertekende 
globale leningen hebben alle een looptijd van ten minste 3 jaar. Het 
is raadzaam niet te interfereren in de tenuitvoerlegging tijdens de 
geldigheidsperiode van deze leningen. 
Het mechanisme van de rentesubsidies art. 56 is betrekkelijk complex 
en de overdracht ervan aan de EIB brengt technische moeilijkheden met 
zich mee. 
Bovendien moet men zich afvragen wat er met de rentesubsidies artikel 
56.2 EGKS zal gebeuren in geval van overdracht. 
Zelfs indien de opheffing ervan (zoals in het Franse Memorandum wordt 
aanbevolen) de EGKS-begroting aanmerkelijk zou verlichten, dan is het 
nog ondenkbaar de huidige sociale clausules met betrekking tot de 
schepping van arbeidsplaatsen op te leggen zonder op de leningen, 
rentesubsidies toe te passen. De Europese Raad van Kopenhagen heeft 
trouwens blijk gegeven van zijn belangstelling voor het stelsel van de 
rentesubsidies, door de ECOFIN-Raad te verzoeken - naar het voorbeeld 
van de EGKS-leningen - de mogelijkheid te bestuderen om de door de EIB 
in het kader van haar huidig, tijdelijk leningmechanisme aan het MKB 
verstrekte leningen vergezeld te doen gaan van aan de schepping van 
arbeidsplaatsen gebonden rentesubsidies. 
Zonder- rentesubsidies zouden de leningen uit hoofde van art. 56.2a 
veel van hun aantrekkingskracht - en van hun effect - verliezen. Hier 
zij vermeld dat in 1992 de gebonlficeerde leningen hebben bijgedragen 
tot de schepping van 75.000 potentiële arbeidsplaatsen. 
Tot nu toe vormt dit instrument een aanvulling op de andere 
structurele instrumenten. Ingeval van een overdracht zou deze 
complementariteit komen te verdwijnen. 
Alternatieven 
(i) Men zou kunnen overwegen, de overneming door de EIB van de 
leningen krachtens art. 56.2a EGKS pas met ingang van 1997 te doen 
plaatsvinden. 
Het spreekt vanzelf dat deze optie (met inbegrip van het lot van 
de rentesubsidies) In dat geval opnieuw zal moeten worden 
bestudeerd in het licht van de tenuitvoerlegging van de recente 
maatregelen ten gunste van de omschakeling (top van Kopenhagen en 
structuurfondsen). 
(il) Een andere methode om de reserves van de EGKS vrij te maken zou de 
garantie van de EEG-begroting kunnen zijn. Deze mogelijkheid wordt 
nader uitgewerkt In hoofdstuk VII van de onderhavige mededeling. 
4. Leningen voor de "SOCIALE WONINGBOUW" EGKS 
a) Beschrijving 
De EGKS kan de bouw, de aankoop of de modernisering financieren van 
voor het personeel in de kolen- of staalindustrie bestemde woningen. 
Deze leningen worden grotendeels gefinancierd uit de eigen middelen 
van de EGKS (speciale reserve en een gedeelte van het voormalige EGKS-
pensloenfonds). Het als speciale reserve op de EGKS-begroting 
opgenomen bedrag beliep op 31.12.92 188 miljoen ecu. Voor het 
voormalige pensioenfonds was op deze balans 57 miljoen ecu opgenomen. 
Het bedrag van deze reserves blijft ongewijzigd: voor de 
woningbouwprogramma's worden uitsluitend de terugbetalingen van de 
voorafgaande leningen aangewend, zodat over een jaarlijks gemiddelde 
van 12 miljoen ecu kan worden beschikt. Deze leningen hebben een zeer 
lange looptijd (± 25 jaar) en er wordt, om sociale redenen, een 
symbolische rentevoet van 1% op toegepast. 
Op 31.12.92 bedroegen de uitstaande leningen 222 miljoen ecu, te weten 
157 miljoen ecu uit eigen middelen (speciale reserve plus een gedeelte 
van het voormalig pensioenfonds) en 65 miljoen ecu uit opgenomen 
middelen. 
De leningen ten behoeve van de sociale woningbouw uit eigen middelen 
vereisen geen weging volgens de solvablliteitsratio, aangezien deze 
reeds 100% van de speciale reserve absorberen. 
Voor de woningbouwleningen uit opgenomen middelen worden uiteraard 
reserves vastgelegd, maar dit bedrag is te verwaarlozen omdat het 
volume van deze leningen beperkt is en de weging gering (de meeste 
leningen worden aan banken uitbetaald). 
In 1992 werd een bedrag van 13 miljoen ecu aan leningen voor de 
sociale woningbouw uitbetaald. 
10 
b) Mogelijkheid van overname door de BIB 
De overdracht van ûmzm leningen is geenszins mogelijk zonder de 
overdracht van de overeenkomstige reserves. Deze overdracht zou dus 
geen liquide middelen produceren. 
Deze leningen beantwoorden niet aan de huidige criteria voor het in 
aanmerking komen van de operaties van de EIB, noch aan haar 
traditionele bancaire criteria. 
Overname door de EIB van deze activiteit is dus onder de huidige 
omstandigheden niet mogelijk. 
c) Alternatief 
Het uit "eigen middelen" uitbetaalde gedeelte van de leningen ten 
behoeve van de "sociale woningbouw" heeft een zwaarwegend effect 
(100%) op de andere reserves dan het garantiefonds. 
Zoals hierboven reeds gezegd zou een overdracht geen oplossing bieden 
voor het probleem van de reserves. 
De optie "garantie van de EGKS-begroting" zou dus evenmin zin hebben 
aangezien, In het geval van de sociale woningbouw, de vastlegging van 
reserves niet voortvloeit uit de toepassing van de solvablliteitsratio 
maar uitsluitend uit het feit dat deze leningen rechtstreeks worden 
toegekend uit de middelen van de speciale reserve en een gedeelte uit 
het voormalig pensioenfonds. 
De enige manier waardoor het technisch mogelijk wordt de genoemde 
middelen geleidelijk beschikbaar te maken (naargelang van de 
terugbetaling van de leningen) zou zijn, de toekenning van deze 
leningen te staken. 
Een dergelijke stap kan niet worden ondernomen zonder grondig 
voorafgaand beraad, aangezien het hier gaat om leningen die op de 
traditie van de financiële activiteiten van de EGKS berusten en die 
een sterke sociale inwerking hebben. Per 31.12.92 had de EGKS namelijk 
met dit instrument meer dan 203.000 woningen gefinancierd, in het 
kader van haar 11 woningbouwprogramma's. 
5. BGKS-facllltelt van 200 miljoen ecu ten gunste van de landen van 
Midden- en Oost-Europa 
a) Beschrijving 
Op 5 maart 1990 heeft de Commissie besloten, de EGKS-leningen open te 
stellen voor de financiering van bepaalde investeringen (met een EGKS-
aspect) in Polen en Hongarije, voor een maximum bedrag van 200 miljoen 
ecu. Dit besluit geldt sedert 1991 eveneens voor de Republieken 
Tsjechije en Slovakije, alsmede voor Bulgarije en Roemenië. 
Hoewel er op 31.12.92 nog geen enkele uitbetaling had plaatsgevonden, 
is er in 1991 een lening van 12,5% goedgekeurd voor de financiering 
van een project in Polen. Een tweede project ten belope van 43,7 
miljoen ecu, dat in 1993 door de Commissie is goedgekeurd, is onlangs 
aan de Raad ter instemming voorgelegd. 
11 
Bovendien zou het kunnen zijn dat deze activiteit aanzienlijk zou 
moeten worden uitgebreid in het kader van de omschakeling van de EGKS-
activiteiten van de Midden- en Oosteuropese landen en van de 
voorbereiding van deze landen op een volwaardige associatie met de 
Gemeenschap. 
b) Mogelijkheid van overname door de BIB 
De EIB kan in deze landen opereren na besluit van de Raad en met de 
garantie van de EGKS-begroting. 
c) Nadelen 
Deze actie heeft de instemming van de Raad verkregen, uit hoofde van 
artikel 95 van het EGKS-Verdrag, hetgeen aan de betrokken landen is 
medegedeeld. 
Zonder de communautaire garantie is de EIB niet in deze overname 
geïnteresseerd. 
IV. JURIDISCHE ASPECTEN 
Aangezien het hier gaat om het staken van de door de Commissie op basis van 
het EGKS-Verdrag verrichte leningsactiviteiten, dient erop te worden gewezen 
dat de financieringsactiviteit van de Commissie uitdrukkelijk is voorzien in 
de artikelen 54 en 56 van het Verdrag van Parijs en voor deze Instelling een 
belangrijke politieke verantwoordelijkheid betekent. 
Dientengevolge, zelfs al kan men van mening zijn dat, gezien de huidige 
omstandigheden, de Commissie het recht heeft haar financieringsactiviteit te 
staken, moet men zich ervan vergewissen dat de betrokken sectoren niet 
verstoken worden van de financiële steun die zij van de communautaire 
instellingen mogen verwachten. 
Te dien einde moet ervoor gezorgd worden dat, naargelang de Commissie haar 
financiële activiteit beëindigt, de Bank, op uitnodiging van de Raad van de 
EG, de onder de artikelen 54 en 56 van het EGKS-Verdrag vallende voorwaarden 
opneemt in haar criteria voor het in aanmerking komen van bedoelde leningen. 
Artikel 232, SI f van het EEG-Verdrag, waarin de regel volgens welke het 
EGKS-Verdrag een lex speclalis vormt ten opzichte van het EEG-Verdrag wordt 
bevestigd, lijkt trouwens geen beletsel te zijn voor een dergelijke maatregel, 
die geen enkele wijziging van de bevoegdheden van de instellingen van de EGKS, 
noch van de door dit Verdrag opgelegde voorschriften tot gevolg heeft. 
Ten einde de continuïteit van de financiële steun, alsmede de doorzichtigheid 
van de actie van de communautaire Instellingen te waarborgen, is het echter 
noodzakelijk dat de economische operatoren tijdig op de hoogte worden gesteld 
van de datum met ingang waarvan de nieuwe leningaanvragen bij de EIB moeten 
worden ingediend, waarbij het vanzelf spreekt dat de aanvragen die de 
Commissie waren toegezonden vóór de mededeling dat deze haar financiële 
activiteit staakte, hun gewone loop moeten hebben. 
12 
V. GEVOLGEN VOOR DB EGKS-BEGROTING 
De leningactiviteit van de EGKS heeft normaliter een dubbele uitwerking op de 
EGKS-begroting, namelijk rechtstreeks vla de provisies voor de 
rentevergoedingen die aan de leningen volgens art. 56 zijn verbonden en, 
indirect, door de reserves (een gedeelte van het garantiefonds) die moeten 
worden gevormd of gehandhaafd In het kader van de solvablliteitsratio, 
waardoor de beschikbare begrotingsmiddelen overeenkomstig worden verminderd. 
1. Al hebben de rentesubsidies ingrijpende gevolgen voor de EGKS-begroting, 
omdat zij bijna eenvierde van de budgettaire middelen immobiliseren, lijkt 
de beslissing over hun toekomst eerder af te hangen van politieke 
prioriteiten dan van het besluit zelf om de leningsactiviteit binnen de 
Commissie te behouden. Dientengevolge kan men zich tot twee belangrijke 
opmerkingen beperken: 
(1) Zelfs voor de ondertekende maar nog niet uitbetaalde leningen is 
de EGKS beschermd door een clausule die een beperking Inhoudt van 
haar verplichting, rentesubsidies slechts toe te kennen naargelang 
van haar begrotingsmiddelen. Ook al regelt deze clausule niet de 
"morele verplichting" subsidies te verlenen op de goedgekeurde 
leningen, zij heeft ten minste de verdienste de Commissie te 
bewaren voor gerechtelijke vervolging. 
(il) De leningen uit hoofde van art. 56 waartoe is besloten maar die 
nog niet zijn ondertekend, alsmede de ondertekende maar nog niet 
uitbetaalde leningen (zie bijlage 3) vertegenwoordigden op 31 juli 
1993 een bedrag van 2,141 miljoen ecu. Voor de rechtstreekse 
leningen (336 miljoen ecu) Is een aanpassing van de 
rentevergoedingen mogelijk. Voor de globale leningen (1,805 
miljoen ecu) is de flexibiliteit uiterst beperkt en, uitgaande van 
de veronderstelling dat deze leningen in hun totaliteit zouden 
worden verwezenlijkt en geheel zouden worden gebonificeerd, zouden 
de overeenkomstige rentesubsidies in principe 270,75 miljoen ecu 
bedragen, te verdelen over 5 jaar. 
2. Daarentegen verdient het vraagstuk van het effect van de leningsactiviteit 
op de EGKS-begroting, via de vastlegging van reserves, bijzondere 
aandacht. 
Hier volgen de belangrijkste elementen: 
(i) Bijlage 4 vermeldt de middelen van het garantiefonds die worden 
vrijgemaakt naargelang van het tempo waarin de uitstaande leningen 
worden terugbetaald. Deze bijlage is gebaseerd op het per 31.12.92 
vastgestelde uitstaande bedrag, waarbij de nieuwe operaties die 
hebben plaatsgevonden of die nog zullen volgen niet zijn 
meegerekend. 
(il) In bijlage 4 zijn de bedragen aangegeven die in de jaren 1993 t/m 
1996 kunnen worden vrijgemaakt: 
13 
1993 31 miljoen ecu 
1994 23 miljoen ecu 
1995 31 miljoen ecu 
1996 82 miljoen ecu 
Totaal: 167 miljoen ecu 
Hiertegenover staan: 
- 3,182 miljoen ecu 
- 213 miljoen ecu 
- 2,168 miljoen ecu aan ondertekende maar nog niet uitbetaalde 
leningen (zie bijlage 3, subtotaal I en 
punt 2 op bladzijde 2). Deze leningen, die 
niet door de EIB kunnen worden 
overgenomen, zullen voor het grootste 
gedeelte gedurende de periode 1993-1996 
worden verwezenlijkt; 
aan leningen waartoe door de Commissie 
reeds is besloten maar waarvoor de 
Instemming van de Raad nog ontbreekt (zie 
bijlage 3, subtotaal Ha, en punt 3 op 
bladzijde 3); 
aan bij de Commissie ingediende 
leningaanvragen die zich in verschillende 
behandelingsstadia bevinden maar waarover 
nog geen beslissing is genomen (zie 
bijlage 3, subtotaal lib). Aan niet al 
deze aanvragen zal gevolg worden gegeven, 
maar een groot gedeelte zal normaliter tot 
het verstrekken van een lening in de 
periode 1994-1996 leiden; 
uit hoofde van de nieuwe EGKS-leningen 
voor de voorfinanciering van de financiële 
mechanismen onder art. 53.a (zie bijlage 
3, subtotaal III); deze actie zal 
waarschijnlijk voornamelijk gedurende de 
periode 1993-1994 worden gerealiseerd. 
In dit stadium kan de som van deze "potentiële leningen" op 6,565 
miljoen ecu worden geschat. Waarschijnlijk zullen deze leningen niet 
in hun geheel worden gerealiseerd zonder dat kan worden aangegeven in 
welke verhouding. Maar zelfs een gedeeltelijke verwezenlijking ervan 
zal de vastlegging van reserves vereisen, hetgeen ongetwijfeld de 
vrijmaking van de 167 miljoen ecu waarvan hierboven sprake was zal 
compenseren. Met deze 167 miljoen ecu, en bij handhaving van de EGKS-
Bolvabillteitsratio op zijn huidige niveau, zouden bij voorbeeld de 
volgende leningsoperaties kunnen worden uitgevoerd: 
1,193 miljoen ecu aan door hypotheken gewaarborgde leningen; 
- of: 5,964 miljoen ecu aan door banken gewaarborgde leningen; 
- of: een onbepaald bedrag, gedekt door overheidsgaranties; 
- of: een combinatie van deze drie mogelijkheden. - 1,000 miljoen ecu 
14 
Reeds thans zij erop gewezen dat deze 167 miljoen ecu niet alle te 
verwachten aanvragen kunnen garanderen en dat deze reserves in ieder 
geval in de eerste plaats zullen worden toegewezen ter dekking van de 
leningen waartoe door de Commissie reeds is besloten, evenals de 
leningen voor de voorfinanciering van de financiële mechanismen onder 
art. 53.a. Er zij aan herinnerd dat voor deze laatste "voldoende 
garanties, waarover van geval tot geval moet worden onderhandeld, 
worden geboden door alle ondernemingen die betalen naar verhouding van 
het door hen opgelopen risico, en die door de EGKS zijn aanvaard vóór 
de toekenning van een lening. Dit mechanisme vereist bankgaranties die 
bij het eerste verzoek mobiliseerbaar zijn, behalve in de specifieke 
gevallen waarin de Commissie tot het tegendeel besluit". 
Ook zij erop gewezen dat, tengevolge van de onlangs door de Commissie 
goedgekeurde beschikkingen betreffende de EGKS-begroting (aanwending 
van het nettosaldo), bij ingebrekeblijven van debiteuren onmiddellijk 
het garantiefonds zal worden aangesproken. Indien de crisis in de 
steenkool- en staalindustrie aanhoudt kan zelfs niet worden 
uitgesloten dat het niveau van het garantiefonds wordt verhoogd. 
(lil) Bijlage 4 geeft voor de periode tussen 1997 en 2002 potentiële 
vrijmakingen van reserves van 77,7 miljoen ecu te zien. Dit bedrag zal 
pas effectief beschikbaar komen indien er, in diezelfde periode, geen 
nieuwe leningen worden toegekend of, ingeval van toekenning van nieuwe 
leningen, deze geen vrijmaking van reserves vereisen. 
Het is echter mogelijk aan de reserves die in deze periode vrijkomen 
tengevolge van de terugbetaling van de voorafgaande toegekende 
leningen (1993-1996). Dit zou leiden tot een maximum van 
reserves tussen 1997 en 2002 van 245 miljoen ecu, uiteraard op 
voorwaarde dat er geen debiteurs in gebreke blijven en dat het 
probleem van de garantie van de EGKS-verplichtingen na 2002 wordt 
opgelost (zie hfdst. VII). 
(iv) In ieder geval dient een incompressibel bedrag aan EGKS-reserves van 
16,3 miljoen ecu te worden gehandhaafd ter dekking van de tot nu toe 
bestaande verplichtingen tot na 2002. 
(v) Uit het bovenstaande blijkt dus duidelijk dat: 
het huidige niveau van de reserves noodzakelijk is om de nakoming 
van de uitstaande en tot en met 31.12.1996 voorziene 
verplichtingen te waarborgen. Er kan geen sprake zijn van 
vrijmaking van reserves gedurende deze periode, behalve indien er 
een andere garantie voor in de plaats wordt gesteld (b.v. EEG, zie 
hoofdstuk VII). 
voor de periode tussen 1997 en 2002 kan worden gedacht aan een 
geleidelijke vrijmaking van reserves, gebonden aan de aflossing 
van de leningen, voor een maximum bedrag van 245 miljoen ecu. 
15 
wat betreft het restant van het garantiefonds (168 miljoen ecu), 
dat bestemd Is voor de dekking van de andere financiële 
activiteiten van de EGKS dan de uitstaande leningen, kan eveneens 
worden gedacht aan een geleidelijke vrijmaking die afhankelijk Is 
van de globale activiteit van de EGKS (verstrekte leningen en 
begroting) en die, dientengevolge, momenteel moeilijker te 
kwantificeren is. 
VI • CONSEQUENTIES VAN DB OVERNAME VAN DE BGKS-ACTIVITEITBN VOOR DE 
KAPITAALMARKT BH DE ECU-MARKT 
1. Op het niveau van de kapitaalmarkt zullen de gevolgen van de overname van 
de activiteiten van de EGKS door de EIB afhankelijk zijn van de omvang van 
de betrokken operaties. 
Er zij echter op gewezen dat de EIB thans de voornaamste leningnemer ter 
wereld op de financiële markten is geworden en dat zich het vraagstuk van 
de verzadiging en/of van een "concentrâtiepremie" zou kunnen voordoen. De 
handhaving van het EGKS-instrument maakt diversificatie van de 
leningnemers mogelijk, hetgeen de absorptiecapaciteit van de emissies op 
institutioneel niveau verhoogt. 
2. Wat de ecu-markt betreft zijn er geen rechtstreekse gevolgen, behalve dat 
de Gemeenschap afziet van een potentiële emittent die van nature is 
voorbestemd deze valuta te hanteren. De ecu-markt heeft emittenten van de 
eerste rang nodig om zich te ontwikkelen en de pluraliteit van de 
leningnemers is met het oog hierop een positief element. 
3. Ook moet de nadruk worden gelegd op de belangrijke rol die de EGKS heeft 
gespeeld als investeerder op de ecu-obligatlemarkt. Het beheerde bedrag in 
ecu beloopt in totaal ongeveer 2 miljard (hetgeen hoofdzakelijk de som van 
het garantiefonds en van de nog uit te betalen verplichtingen 
vertegenwoordigt); het vormt een van de voornaamste portefeuilles in die 
valuta en is een belangrijke steun, zowel op de primaire als op de 
secundaire ecu-markt. Zelfs al zal deze rol aan belang Inboeten bij de 
nadering van de afloop van het Verdrag, in de huidige context dragen deze 
operaties in aanzienlijke mate bij tot de gunstige ontwikkeling van de 
markt. 
VII. EVENTUEEL BEROEP OP BEN BBG-GARANTIE 
De vermindering van de leningsactivitelten van de EGKS is niet de enige 
mogelijkheid om de reserves (geleidelijk) vrij te maken. De toekenning van een 
garantie van de EEG-begroting ten gunste van de EGKS-leningen zal eveneens tot 
vrijmaking ervan lelden. 
a) De optie "garantie" lijkt bijzonder geschikt voor de leningen uit hoofde 
van artikel 56. 
Indien de Raad ermee instemt zou de EEG, met haar garantie, alle leningen 
van de EGKS overeenkomstig de uitstaande leningen art. 56 kunnen dekken, 
plus een enveloppe (volume nader vast te stellen) voor toekomstige, uit 
hoofde van dit artikel op te nemen leningen. Tegelijkertijd zou de 
Commisie zich moeten verplichten, de nieuwe leningen krachtens art. 56 te 
beperken ter hoogte van de aldus gewaarborgde enveloppe. Deze laatste zou 
later kunnen worden uitgebreid, met goedkeuring van de Raad. 
16 
Aangezien de leningen volgens art. 56 hoofdzakelijk aan financiële 
instellingen worden toegekend, zou het risico voor de EEG-begroting 
uiterst gering zijn en volkomen vergelijkbaar met dat van andere opgenomen 
leningen die reeds door een p.m. zijn gewaarborgd (bij voorbeeld 
NCI-leningen). 
Deze optie zou de volgende voordelen bieden: 
onmiddellijke vrijmaking van een gedeelte van de EGKS-reserves, te 
weten 86 miljoen ecu; 
de toekomstige ontwikkeling van het volume van de leningen volgens 
art. 56 en van de daaraan verbonden rentesubsidies wordt duidelijk en 
beheersbaar; 
- mogelijkheid om nog gedurende enkele tijd In het kader van de EGKS 
steun te blijven verlenen aan de omschakeling (overeenkomstig het 
groei-initiatief), zonder de bestaande organisatie en de onlangs 
goedgekeurde modaliteiten te wijzigen; 
wat de activiteiten opgenomen/verstrekte leningen betreft, duidelijke 
scheiding tussen het domein van de omschakeling, dat voortaan aan de 
EEG is gebonden, zonder uitwerking op de EGKS-reserves, en het domein 
"EGKS-industrie". Afgezien van de behoeften overeenkomstig de 
uitstaande leningen krachtens art. 54.2, zouden de resterende reserves 
duidelijk bestemd zijn voor de dekking van de aan deze industrie 
verstrekte leningen (leningen art. 54.1). 
b) De optie "garantie" zou eveneens kunnen worden veralgemeend door deze uit 
te breiden tot alle door de EGKS verstrekte leningen. In dat geval zou het 
gedeelte van de garantiefondsen dat aan leningen is gebonden, dat wil 
zeggen een bedrag van 261 miljoen ecu, beschikbaar komen. 
Een dergelijk voorstel zou een inspanning van de begrotingsautoriteit 
vereisen, die hoofdzakelijk op de volgende drie opties zou neerkomen: 
(i) het duidelijk voorzien in de dekking van het risico door een 
beroep te doen op de heffing (art. 50 van het EGKS-Verdrag. Dit is 
echter in strijd met de wens van de Raad en van de Industrie; 
(ii) het risico dekken door een p.m. naar het voorbeeld van de aan de 
NCI-leningen, alsmede aan bepaalde door de EIB verstrekte leningen 
toegekende garanties. In dat geval, gezien de onzekere situatie 
van de betrokken sectoren en het niveau van de EGKS-reserves dat 
als "adekwaat" wordt beschouwd (zie verslag van de Rekenkamer over 
de rekeningen van de EGKS 1992 ), moeten de Lid-Staten zich ervan 
bewust zijn dat het gebruik voor budgettaire doeleinden van de 
EGKS-reserve hoogstwaarschijnlijk zal leiden tot een extra beroep 
op de Lid-Staten, ten einde de te voorziene stroppen op te vangen. 
De overdracht van het risico van de EGKS naar de EEG zou eveneens 
tot gevolg hebben dat de sectoren kolen/staal de enige 
begunstigden van de EGKS-reserves zouden zijn, terwijl de "last" 
van de garantie op de algemene begroting van de EEG zou rusten. 
17 
(ill) het aanleggen, naar het voorbeeld van het Garantiefonds, van een 
specifieke reserve ter dekking van het risico van de EGKS-
leningen. 
Voor de periode na 2002 zal zich in ieder geval de vraag voordoen - in het 
bredere kader waarvan in de nota van het Deense voorzitterschap sprake is 
- van de garantie van de tot na de afloop van het Verdrag geldende EGKS-
verplichtingen. Aangezien er na 2002 geen beroep meer kan worden gedaan 
op de heffing, zullen de op de markten in omloop zijnde EGKS-obligaties 
uitsluitend gewaarborgd worden door het restant van het "garantiefonds", 
berekend op basis van de solvablliteitsratio. Een dergelijke garantie Is 
ontoereikend om de "AAA-rating" hiervan te handhaven, daar de 
solvablliteitsratio uitsluitend betrekking heeft op de weging van de 
activa van "going concerns". De Commissie kan zich niet blootstellen aan 
het risico van een daling van de notering van de EGKS-obligaties na 2002: 
dit zou de kredietwaardigheid van alle Europese instellingen aantasten, 
aangezien de Gemeenschap hierdoor blijk zou geven van een gebrek aan 
solidariteit met een ervan. De garantie van de algemene begroting (EEG), 
of een gelijkwaardige garantie, zou de oplossing kunnen zijn voor het 
probleem van de verplichtingen van de EGKS na 2002, waarop later nog 
verder moet worden ingegaan. 
VII. MOGELIJKHEID VAN OVERNAME VAN BEPAALDE FINANCIËLE ACTIVITEITEN VAN DE 
EGKS DOOR DERDE INSTELLINGEN 
1. Mogelijkheid van overname door de EBWO 
De EBWO is opgericht ter ondersteuning van de financieringen in de landen 
van Midden- en Oost-Europa en van die van de voormalige Sovjet-Unie 
(PHARE- en TACIS-landen). 
Het grootste gedeelte van de leningsactiviteiten van de EGKS heeft echter 
betrekking op projecten binnen de Gemeenschap. 
De enige "overdraagbare" leningen zouden dus zijn de uit hoofde van art. 
95 verstrekte leningen van de faciliteit ten behoeve van de Midden- en 
Oosteuropese landen ten bedrage van 200 miljoen. Zoals reeds gezegd met 
betrekking tot het onderzoek van de mogelijkheid van een overname van deze 
leningen door de EIB (hoofdstuk III, punt 5), is deze faciliteit al het 
voorwerp geweest van een algemene beschikking van de Commissie en van 
instemming van de Raad. Deze beschikking is aan de betrokken landen 
medegedeeld en overdracht naar de EBWO lijkt dus niet raadzaam. 
2. Mogelijkheid van overname door openbare of particuliere 
kredietinstellingen in de Lid-Staten 
Een analyse van deze mogelijkheid leidt tot de volgende opmerkingen: 
de EGKS beschikt reeds over een uitgebreid netwerk voor de 
financiering van het MKB en van kleine projecten in het kader van haar 
globale leningen krachtens art. 54.2 en 56, die worden toegekend aan 
financiële instellingen - zowel openbare als particuliere - die in de 
Lid-Staten opereren. Bovendien zijn er agentuur-overeenkomsten 
afgesloten met de voornaamste nationale ontwikkelingsorganisaties voor 
de algemene leningsactiviteit van de EGKS; 
18 
in de veronderstelling van een mandaat of van een overdracht van 
activiteiten zouden de problemen waarvan met betrekking tot de EIB 
sprake was, a forteriori nog complexer zijn, aangezien in deze 
gevallen het Institutionele, communautaire kader wordt verlaten. De 
taak zou bovendien niet worden vergemakkelijkt door het grote aantal 
kandidaten dat zou moeten worden gecontacteerd; 
de deelneming in de financiering van de investeringen in de kolen- en 
staalsector volgt het spel van vraag en aanbod en staat reeds thans 
alle banken vrij, voorzover hun statuten dit toelaten; 
het enige Interessante aspect van deze optie is de rechtstreekse 
rentevergoeding, door de EGKS, op de leningen van de banken, zonder 
dat hiervoor een globale lening nodig is. Dit vraagstuk, dat 
uitsluitend de EGKS-omschakelingsleningen (art. 56.2a) betreft, Is 
reeds ter sprake gebracht onder de optie EIB. 
Het probleem in het juridische vlak is, of het mogelijk is de EGKS-
rentesubsidles te scheiden van de EGKS-leningen. Vanuit een praktisch 
gezichtspunt moet worden opgemerkt dat de vastlegging van de reserves 
die voortvloeit uit de activiteit van de globale leningen art. 56, 
2,8% van het totale bedrag aan verstrekte leningen uitmaakt, terwijl 
de budgettaire last van de rentesubsidies 15% bedraagt. 
Hieraan moet nog worden toegevoegd dat voor het Franse memorandum, 
aangezien hierin de opheffing van de rentesubsidies uit hoofde van 
art. 56 wordt voorgesteld, bovenstaande opmerking geen doel meer 
heeft. 
Het gedetailleerde onderzoek van alle mogelijkheden, alsmede van de 
juridische aspecten die aan elk hiervan verbonden zijn, staat in geen 
verband met het praktische resultaat waartoe dit zou kunnen leiden. 
IX. OPMERKINGEN OVER HET FRANSE MEMORANDUM 
De onderhavige mededeling komt, over het geheel genomen, overeen met de 
punten in het Franse Memorandum die betrekking hebben op de activiteit 
opgenomen/verstrekte leningen van de EGKS en op de gevolgen ervan voor de 
reserves. 
De volgende opmerkingen lijken hier echter op hun plaats: 
wat de overdracht van activiteiten betreft lijkt het Memorandum 
uitsluitend op de nieuwe aanvragen te doelen: de Commissie is het met 
dit standpunt volkomen eens; 
als tijdstip voor de opheffing van de activiteit opgenomen/verstrekte 
leningen van de EGKS, is in het Memorandum het jaar 1994 als 
richtdaturn vastgesteld. Voor een gedeelte van de leningen volgens art. 
54 komt deze doelstelling overeen met die van de Commissie. Voor de 
andere sectoren lijkt een soepelere benadering raadzaam, waarin meer 
rekening wordt gehouden zowel met de mogelijkheden van een 
daadwerkelijke overname van de activiteit door de EIB als met het tot 
een goed einde brengen van de lopende acties; 
19 
de Franse autoriteiten zijn van oordeel dat een beleid van de 
Commissie dat het blijven lanceren van belangrijke leningen op de 
financiële markten beoogt, niet de juiste weg is. Wat dit betreft wil 
de Commissie erop wijzen dat zij een dergelijk beleid nooit heeft 
gevoerd: het volume van de opgenomen leningen is steeds naar 
verhouding van de ontvangen en goedgekeurde lenlngaanvragen geweest. 
De Commissie wenst verder te benadrukken dat, vanuit het gezichtspunt 
van de toekomst van het EGKS-Verdrag, het probleem niet voortvloeit 
uit het volume van de operaties waarmee nog rekening moet worden 
gehouden, maar veeleer uit de uitwerking van deze operaties op de 
reserves. 
tenslotte beveelt het Franse Memorandum aan, de sectoren kolen en 
staal te behandelen zoals de andere industriesectoren, namelijk met 
nlet-specifieke communautaire instrumenten. Sedert de datum van 
indiening van genoemd memorandum is de Commissie genoopt geweest, 
gezien de ontwikkeling van de crisis waardoor deze sectoren en met 
name de ijzer- en staalsector zijn getroffen, in nauwe samenwerking 
met de Raad bepaalde maatregelen voor te stellen die gebaseerd zijn op 
de door het EGKS-Verdrag geboden mogelijkheden. 
X. OPMERKINGEN OVER DE NOTA VAN HET DEENSE VOORZITTERSCHAP 
De Commissie ondersteunt, in grote lijnen, de in de Nota van het Deense 
voorzitterschap van 10 juni 1993 voorgestelde koers. 
De inhoud van de onderhavige mededeling bewijst de bereidheid van de 
Commissie, de Raad volkomen op de hoogte te houden van alle aspecten van de 
activiteit opgenomen/verstrekte leningen van de EGKS en de opties getuigen van 
de vaste wil van de Commissie om dezelfde doelstellingen te blijven nastreven. 
De in bijlage 1 opgenomen aanvullende gegevens over de leningen die op het 
ogenblik bij de Raad in behandeling zijn, zijn rechtstreeks gebaseerd op de 
onder punt 6 van genoemde Nota vermelde suggesties. 
XI. CONCLUSIES 
1. Het is taak van de Commissie, de in behandeling zijnde leningsoperaties 
van de EGKS tot een goed einde te brengen, hetgeen betekent: 
a) dat de overdrachtsoperatie uitsluitend betrekking kan hebben op de 
nieuwe aanvragen; 
b) dat er vóór 1997 geen reserves kunnen worden vrijgemaakt. 
2. De overdracht van EGKS-activiteiten aan de EIB werpt juridische problemen 
op. De enige manier om lange en zware procedures (herziening van de 
Verdragen) te vermijden zou zijn, dat de EGKS unilateraal bepaalde 
activiteiten staakt en dat de EIB haar criteria voor het in aanmerking 
komen uitbreidt om het door de EGKS opengelaten gebied te dekken. Zelfs 
deze aanpak zal vraagstukken van juridische aard met zich meebrengen. 
20 
3. Het onderzoek van de leningsactiviteit van de EGKS vanuit het gezichtspunt 
van de overname van deze activiteit door de EIB geeft aanleiding tot het 
onderscheiden van drie categorieën operaties, namelijk: 
de activiteiten die onmiddellijk kunnen worden overgenoment hierbij 
gaat het hoofdzakelijk om leningen volgens art. 54.2 die het verbruik 
van steenkool of staal uit de Gemeenschap voor grote 
infrastructuurprojecten impliceren. De Commissie behoudt zich echter 
de mogelijkheid voor, steun te kunnen verlenen ten gunste van grote 
projecten van duidelijk communautair belang, voorzover deze leningen 
geen gebruikmaking van reserves inhouden; 
- de activiteiten die op een later tijdstip kunnen worden overgenomen: 
dit zijn de leningen uit hoofde van art. 54.1 en art. 56.2; voor de 
leningen krachtens art. 54.1 is het beter het einde van de crisis af 
te wachten. Voor de leningen onder art. 56 dient in elk geval het 
einde van de communautaire bestekken 94-96 van doelstelling 2 te 
worden afgewacht; 
en de activiteiten die niet kunnen worden overgenomen: hierbij gaat 
het om de leningen voor de sociale woningbouw, alsmede om bepaalde 
leningen onder art. 54.2 en van de faciliteit art. 95 ten belope van 
200 miljoen ecu ten gunste van de landen in Midden- en Oost-Europa, 
waarvoor de BIB geen steun kan of wenst te verlenen zonder 
communautaire garantie. 
4. In leder geval en ten einde de geleidelijke vrijmaking van de EGKS-
reserves voor 2002 te maximaliseren, beveelt de Commissie aan, de volgende 
maatregelen onmiddellijk ten uitvoer te leggen voor de typen leningen die 
onmiddellijk of op een later tijdstip overdraagbaar zijn: 
a) van de EGKS-leningen waartoe met Ingang van 1.1.94 wordt besloten 
(behalve die welke geen vastlegging van reserves meebrengen) mag de 
looptijd het jaar 2002 niet overschrijden; 
b) de gedurende de periode van 1993 tot en met 1996 toegekende 
EGKS-leningen mogen geen vastlegging van reserves tot gevolg hebben 
die hoger is dan de bedragen die gedurende dezelfde periode zijn 
vrijgekomen tengevolge van de terugbetalingen van de uitstaande 
leningen; 
c) de vastleggingen van reserves voor met ingang van 1997 uit te betalen 
EGKS-leningen mogen een percentage dat jaarlijks zal worden 
vastgesteld bij de opstelling van de begrotlngsraming EGKS niet 
overschrijden. Dit percentage zal betrekking hebben op het bedrag van 
de reserves dat in de loop van het betrokken boekjaar zal worden 
vrijgemaakt; 
d) de EIB wordt verzocht - volgens haar eigen criteria - bij te dragen in 
de financiering van de projecten van het type art. 54.1 en 54.2. 
Behalve wanneer de huidige crisis zou aanhouden en bepaalde EGKS-bedrijven 
nog in moeilijkheden zouden verkeren, en op voorwaarde dat er een 
oplossing wordt gevonden voor het probleem van de garantie van de 
EGKS-verplichtingen na 2002 (zie slot hoofdstuk VII), zullen deze 
maatregelen het mogelijk maken, vóór 2002 de 245 miljoen ecu vrij te maken 
van het voor de leningsactiviteit vastgelegde gedeelte van het 
garantiefonds. 
21 
De vaststelling van de middelen die kunnen worden vrijgemaakt uit het 
gedeelte van het fonds dat de posten buiten de balanstelling dekt is 
moeilijker. Ervan uitgaande dat 50% (ofwel 80 miljoen ecu) van dit 
gedeelte eveneens beschikbaar zou komen, zou men tot een totaal aan voor 
2002 beschikbare reserves van 325 miljoen ecu komen. 
Er zij op gewezen dat, zelfs Ingeval van overname van bepaalde 
activiteiten door de EIB (of een andere instelling), de reserves die 
tengevolge van de door de Commissie aanbevolen maatregelen kunnen worden 
vrijgemaakt niet kunnen worden verhoogd. 
22 
BIJLAGB 1 
BESCHRIJVING VAN DB LENINGSOPERATIES DIB BIJ DB RAAD IN BEHANDELING ZIJN 
Z3 
Bedrag van de lening : 
Doel en betrokken land : 
Datum van de aanvraag : 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves : 
Looptijd en aflossing 
van de lening : 
Rechtsgrondslag : CREDIT NATIONAL 
FF 300 000 000 
Globale omschakelingslening - Frankrijk 
25.1.1993 
ECU 1 259 550C1) 
tranches van 5 jaar 
zonder overschrijding van 2002 
art. 56.2 van het EGKS-Verdrag 
(1) (maandelijkse koers van de ecu: oktober 1993) 
2-V 
Bedrag van de lening 
Doei en betrokken land 
Datum van de aanvraag 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves 
Looptijd en aflossing 
van de lening 
Rechtsgrondslag BANCAJA 
PTA 1 500 miljoen 
Globale omschakelingslening - Spanje 
3.11.1992 
ECU 272.361C1) 
tranches van 7 jaar 
zonder overschrijding van 2002 
art. 56.2 van het EGKS-Verdrag 
(1) (maandelijkse koers van de ecu: oktober 1993) 
zs 
Bedrag van de lening : 
Doel en betrokken land : 
Datum van de aanvraag : 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves : 
Looptijd en aflossing 
van de lening : 
Rechtsgrondslag : BANCO HBRRERO 
PTA 1 500 miljoen 
Globale omschakelingslening - Spanje 
31.3.1993 
ECU 272.361C1) 
tranches van 7 jaar 
zonder overschrijding van 2002 
art. 56.2 van het EGKS-Verdrag 
(1) (maandelijkse koers van de ecu: oktober 1993) 
ze 
Bedrag van de lening : 
Doel en betrokken land : 
Datum van de aanvraag : 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves : 
Looptijd en aflossing 
van de lening : 
Rechtsgrondslag : HUTA KATOWICE 
USD 50 miljoen 
continugietinstallatie voor blooms nr. 1 
van de onderneming Huta Katowice, Polen 
augustus 1992 
geen 
vóór 2002 
art. 95 van het EGKS-Verdrag 
2} 
Bedrag van de lening : 
Doel en betrokken land : 
Datum van de aanvraag 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves 
Looptijd en aflossing 
van de lening 
Rechtsgrondslag LKAB (Zweden) 
SKR 975 miljoen 
1. 
2. ijzermijn in Kiruna (Zweden): 
nieuwe hoofdwinningsverdieping op 
een diepte van 1045 meter 
nieuwe ijzerertsknikkerfabriek in 
Kiruna (Zweden) 
27.4.1992 
ECU 2 866 139C1) 
vóór 2002 
art. 54.2 van het EGKS-Verdrag 
(1) (maandelijkse koers van de ecu: oktober 1993) 
2 8" 
Bedrag van de lening 
Doel en betrokken land 
Datum van de aanvraag 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves 
Looptijd en aflossing 
van de lening 
Rechtsgrondslag DEUTSCHE GENOSSBNSCHAFTSBANK 
DM 20 miljoen 
Globale omschakelingslening - Duitsland 
28.4.1992 
ECU 293 726*1) 
tranches van 5 jaar 
zonder overschrijding van 2002 
art. 56.2 van het EGKS-Verdrag 
(1) (maandelijkse koers van de ecu: oktober 1993) 
2-D 
Bedrag van de léning : 
Doel en betrokken land : 
Datum van de aanvraag : 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves : 
Looptijd en aflossing 
van de lening : 
Rechtsgrondslag : WESTDBUTSCHB LANDESBANK EUROPA AG 
FF 60 miljoen 
Globale omschakelingslening - Frankrijk 
8.12.1992 
ECU 251 910*1) 
tranches van 5 jaar 
zonder overschrijding van 2002 
art. 56.2 van het EGKS-Verdrag 
(1) (maandelijkse koers van de ecu: oktober 1993) 
3 O 
Bedrag van de lening : 
Doel en betrokken land : 
Datum van de aanvraag 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves 
Looptijd en aflossing 
van de lening 
Rechtsgrondslag KIMBBRLBY CLARK PLC 
UKL 7,5 miljoen 
Bouw van een luierfabriek, inclusief een 
opslagplaats voor eindprodukten en 
bijbehorende infrastructuur 
South Humberside (VK) 
19.3.1992 
ECU 1 341 632<x> 
5 jaar 
art. 56.2 van het EGKS-Verdrag 
(1) (maandelijkse koers van de ecu: oktober 1993) 
*1 
Bedrag van de lening : 
Doel en betrokken land : 
Datum van de aanvraag : 
Gevolgen van de lening 
voor de reserves : 
Looptijd en aflossing 
van de lening : 
Rechtsgrondslag : SOUTH YORKSHIRE PASSENGER TRANSPORT 
EXECUTIVE 
UKL 10,2 miljoen 
ontwikkeling en inbedrijfstelling van een 
sneltramnetwerk met elektrische trams -
Sheffield (VK) 
27.5.1991 
ECU 1 824 619(!) 
5 jaar 
art. 54.2 van het EGKS-Verdrag 
(1) (maandelijkse koers van de ecu: oktober 1993) 
32 
Bijlage 2s de solvablliteitsratio 
De solvablliteitsratio is vastgesteld bij Richtlijn 89/647/EEG van de Raad 
van 18 december 1989 en is bedoeld om een efficiënter bedrijfseconomisch 
toezicht op kredietinstellingen door de bevoegde autoriteiten mogelijk te 
maken. De ratio wordt als volgt berekend: 
Eigen vermogen 
solvablliteitsratio » -— • 
Gewogen activa en posten bulten de balans 
De teller wordt gevormd door het eigen vermogen van de kredietinstelling; wat 
de EGKS betreft, gaat het uitsluitend om het Garantiefonds. De overige 
reserves die in de balanstelling worden opgenomen, kunnen immers niet als 
vrije reserves worden beschouwd aangezien zij de tegenpost vormen van activa 
op zeer lange termijn (leningen voor sociale woningbouw). 
De noemer is samengesteld uit de naar kredietrisicograad gewogen activa en 
posten buiten de balanstelling (orderrekeningen). 
De Commissie heeft het internationale accountantskantoor Coopers & 
Lybrand, Deloitte opdracht gegeven het meest adequate niveau van de 
solvablliteitsratio van de EGKS vast te stellen, rekening houdend met de 
bijzondere aard van de activiteit en de bijzondere situatie van de 
steenkolensector en de ijzer- en staalindustrie. Uit het onderzoek is gebleken 
dat de optimale solvabiliteitsverhouding zich in het geval van de EGKS tussen 
14 en 16% bevindt. Deze ratio werd met ingang van de op 31/12/1991 afgesloten 
financiële staten toegepast en leidde ertoe dat circa vijftig miljoen ecu kon 
worden vrijgemaakt voor de financiering van de operationele EGKS-begroting. 
Bij gelegenheid van de goedkeuring van de financiële staten op 31 december 
1992 heeft de Commissie formeel besloten deze praktijk aan te houden. De 
solvablliteitsratio van de EGKS bedroeg op dat ogenblik 14,31%. 
Er zij tevens opgemerkt dat het Garantiefonds van de EGKS op 31/12/1992 
een bedrag van 429 885 000 ecu vertegenwoordigde, waarvan 261 446 000 ecu ter 
waarborging van uitstaande verstrekte leningen (zie bijlage 4). Het saldo, 
zijnde 168 439 000 ecu, diende ter dekking van de overige activa en de posten 
bulten de balanstelling en was als volgt verdeeld: 
Vorderingen op kredietinstellingen 1 607 128 
Banktegoeden 18 646 503 
Effectenportefeuille 12 723 762 
Vaste activa 940 875 
Overige activa 11 083 728 
Regularisatierekeningen 12 724 616 
Buiten de balans: swaps 74 507 607 
Buiten de balans: overige posten 36 204 481 
TOTAAL 168 439 000 
33 
SITUATIE PER 31 JULI 1993 (in miljoenen ecu) BIJLAGE 3 
1. ONDERTEKENDE MAAR NOG NIET UITBETAALDE GLOBALE LENINGEN 
ONDERTEKENDE MAAR NOG NIET UITBETAALDE DIRECTE LENINGEN 
GOEDGEKEURDE MAAR NOG NIETE ONDERTEKENDE GLOBALE LENINGEN 
GOEDGEKEURDE MAAR NOG NIETE ONDERTEKENDE DIRECTE LENINGEN 
GOEDGEKEURDE MAAR NOG NIET ONDERTEKENDE MOE-FACILITEITEN 
Subtotaal 1 
H.a. GOEDGEKEURDE GLOBALE LENINGEN WAARVOOR ADVIES VAN DE 
RAAD IS VEREIST 
GOEDGEKEURDE DIRECTE LENINGEN WAARVOOR ADVIES VAN DE RAAD 
IS VEREIST 
(Subtotaal If.a 213.75 ) 
ll.b. GOED TE KEUREN GLOBALE LENINGEN 
GOED TE KEUREN DIRECTE LENINGEN 
(Subtotaal tt.b 2.168,52) 
Subtotaall II 
(II. OMSCHAKELINGSLENING IJZER- EN STAALINDUSTRIE (53.a) 
Totaal I + II + III BEDRAG 
1.831.14 
594,75 
132,44 
424,50 
200,00 
3.182,83 
86,70 
127,05 
493,55 
1.674,97 
2.382,27 
1.000,00 
6.565,10 WAARVAN 
54.1 
82,92 
156.22 
239,14 
32,09 
600,15 
632,24 
1.000,00 
1.871,38 WAARVAN 
54.2 
157,87 
376,41 
68,00 
602,28 
117,98 
85,58 
824,88 
1.028,44 
-
1.630,72 WAARVAN 
56.2 
1.673,27 
135,42 
132,44 
200,28 
2.141,41 
86,70 
9,07 
375,88 
249,94 
721,59 
-
2.863,00 ART. 95 
200,00 
200,00 
' 
-
-
200,00 
•••'-vt-^as^ 
Bijlage 4: terugbetaling van per 31/12/1992 uitstaande leningen en 
overeenkomfltlqe potentiële vrllmaking •en het Garantiefonds 
In onderstaande tabel worden het terugbetalingstempo van per 31/12/1992 
uitstaande verstrekte EGKS-leningen voor het tijdvak 1993-2018 en de 
overeenkomstige vrijmaking van reserves weergegeven. Het betreft hier de 
theoretische vrijmaking, aangezien geen rekening is gehouden met sedert 
01/01/1993 verrichte en toekomstige leningoperaties van de EGKS waarvoor 
reserves moeten worden gevormd. 
Jaar Terugbetaling leningen 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
2006 
2007 
2008 
2009 
2010 
2011 
2012 
2013 
2014 
2015 
2016 
2017 
2018 
Total 974,417.162 
U24.145.851 
1.042.556.271 
1.879.740.374 
1.553.425.252 
276.553.491 
195.927478 
102.021.510 
167338.365 
95.425.936 
7.386.475 
7.173.407 
6.431.608 
5.634.160 
5.329.151 
3.376.528 
88.582.916 
1.880.013 
1.406.762 
59,352.239 
982.832 
500.695 
285.956 
288.816 
120.621.981 
2.816.190 
7.723.891.409 Vrijgemaakte reserves 
31.098.589 
22.694.778 
3L3I0.705 
82.327.242 
36.604.940 
6.878.365 
6.843.132 
3.344.285 
15.630.472 
8.411.972 
222.180 
217.664 
200.865 
178.718 
172.030 
114.155 
76.528 
72.162 
56.083 
322.073 
27J71 
13.945 
8.006 
8.085 
14.536.165 
75.504 
261.446.000 • 
3s 
BIJLAGE S TUSSEN 1997 EN 2002 VRIJKOMENDE RESERVES 
BIJ UITVOERING VAN DE DOOR DE COMMISSIE 
VOORGESTELDE MAATREGELEN 
JAAR 
1993 
1994 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
TOTAAL THEORETISCH 
VRIJKOMENDE 
RESERVES 
31 098 589 
22 694 778 
31 310 705 
82 327 242 
36 604 940 
6 878 365 
6 843 132 
3 344 285 
15 630 472 
8 411 972 
245 144 480 GEBRUIK 
't 
- 3 1 098 589 '• 
- 22 694 778 
-31 310 705 
- 82 327 242 
- 167 431 314 RECUPERATIE 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
167 431 314 POTENTIEEL 
VRIJKOMENDE 
MIDDELEN 
0 
0 
0 
0 
64 510 159 
34 783 584 
34 748 351 
31 249 504 
43 535 691 
36 317 191 
245 144 480 
OPMERKINGEN 
Aangezien wordt uitgegaan van de hypothese dat leningen waarvoor 
reserves worden gevormd uiterlijk in 2002 aflopen, worden alle in de 
eerste kolom vermelde reserves (terugbetaling van lopende leningen) 
zeker beschikbaar tussen nu en 2002. 
Het enige wat aan verandering onderhevig is, rekening houdend met de 
vorming van reserves voor tussen 1993 en 2002 afgesloten leningen, is 
het tijdstip waarop de reserves effectief vrijkomen en voor 
budgettaire doeleinden inzetbaar zijn (laatste kolom). 
ze 
BIJLAGE 5 
TUSSEN 1997 EN 2002 VRIJKOMENDE RESERVES BIJ UITVOERING 
VAN DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE MAATREGELEN 
JAAR 
1993 
19194 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
TOTAAL THEORETISCH 
VRIJKOMENDE 
RESERVES 
31 098 589 
22 694 778 
31 310 705 
82 327 242 
36 604 940 
6 878 365 
6 843 132 
3 344 285 
15 630 472 
8 411 972 
245 144 480 GEBRUIK 
% 
100 % 
100 % 
100 % 
100 % 
25% 
25% 
25 % 
25 % 
25% 
0% ECU 
-31 098 589 
-22 694 778 
-31 310 705 
-82 327 242 
-9 151 235 
-1 719 591 
-1 710 783 
-836 071 
-3 907 618 
0 
-184 756 613 RECUPERATIE 
1993 - 1996 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
167 431 314 1997-2002 
27 453 705 
6 989 021 
7 392 494 
5 338 620 
14 971 295 
15 568 031 
77 713 166 POTENTIEEL 
VRIJKOMENDE 
MIDDELEN 
0 
0 
0 
0 
55 358 924 
34 894 240 
35 297 713 
33 243 839 
42 876 514 
43 473 250 
245 144 480 
JAAR 
1993 
19194 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
TOTAAL THEORETISCH 
VRIJKOMENDE 
RESERVES 
31 098 589 
22 694 778 
31 310 705 
82 327 242 
36 604 940 
6 878 365 
6 843 132 
3 344 285 
15 630 472 
8 411 972 
245 144 480 GEBRUIK 
% 
100% 
100 % 
100 % 
100% 
50% 
50% 
50% 
50 % 
50 % 
0 % ECU 
-31 098 589 
-22 694 778 
-31 310 705 
-82 327 242 
-18 302 470 
-3 439 183 
-3 421 566 
-1 672 143 
-7 815 236 
0 
-202 081 911 RECUPERATIE 
1993 - 1996 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
167 431 314 1997 - 2002 
18 302 470 
7 099 677 
7 941 856 
7 332 954 
14 312 119 
22 724 091 
77 713 166 POTENTIEELR 
VRIJJKOMENDE 
MIDDELEN 
0 
0 
0 
0 
46 207 689 
35 004 896 
35 847 075 
35 238 173 
42 217 338 
50 629 310 
?45 144 480 
M 
BULAGE 5 
TUSSEN 1997 EN 2002 VRIJKOMENDE RESERVES BIJ UITVOERING VAN 
DE DOOR DE COMMISSIE VOORGESTELDE MAATREGELEN 
JAAR 
1993 
19194 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
TOTAAL THEORETISSCH 
VRIJKOMENDE 
RESERVES 
31 098 589 
22 694 778 
31 310 705 
82 327 242 
36 604 940 
6 878 365 
6 843 132 
3 344 285 
15 630 472 
8 411 972 
245 144 480 GEBRUIK 
% 
100% 
100 % 
100 % 
100 % 
75% 
75% 
75 % 
75% 
75% 
0% ECU 
-31 098 589 
-22 694 778 
-31 310 705 
-82 327 242 
-27 453 705 
-5 158 774 
-5 132 349 
-2 508 214 
-11 722 854 
0 
-219 407 210 RECUPERATIE 
1993 - 1996 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
167 431 314 1997 - 2002 
9 151 235 
7 210 332 
8 491 217 
9 327 289 
13 652 942 
29 880 150 
77 713 166 POTENTIEEL 
VRIJKOMENDE 
MIDDELEN 
0 
0 
0 
0 
37 056 454 
35 115 551 
36 396 436 
37 232 508 
41 558 161 
57 785 369 
245 144 480 
JAAR 
1993 
19194 
1995 
1996 
1997 
1998 
1999 
2000 
2001 
2002 
TO TAAI-THEORETISCH 
VRUJKOMENDE 
RESERVES 
31 098 589 
22 694 778 
31 310 705 
82 327 242 
36 604 940 
6 878 365 
6 843 132 
3 344 285 
15 630 472 
8 411 972 
245 144 480 GEBRUIK 
% 
100 % 
100 % 
100% 
100 % 
100 % 
100 % 
100 % 
100 % 
100% 
0% ECU 
-31 098 589 
-22 694 778 
-31 310 705 
-82 327 242 
-36 604 940 
-6 878 365 
-6 843 132 
-3 344 285 
-15 630 472 
0 
-236 732 508 RECUPERATIE 
1993 - 1996 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
27 905 219 
167 431 314 1997 - 2002 
0 
7 320 988 
9 040 579 
11 321 623 
12 993 766 
37 036 210 
77 713 166 POTENTIEEL 
VRIJKOMENDE 
MIDDELEN 
0 
0 
0 
0 
27 905 219 
35 226 207 
36 945 798 
39 226 842 
40 898 985 
64 941 429 
245 144 480 
2<F 
—»•• X 
ISSN 0254-1513 
COM(93)512def. 
DOCUMENTEN 
NL 12 01 
Catalogusnummer : CB-CO-93-549-NL-C 
ISBN 92-77-59984-7 
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen 
L-2985 Luxemburg 
^