Voorstel voor een richtlijn van de Raad inzake bepaalde voor menselijke voeding bestemde, geheel of gedeeltelijk gedehydreerde verduurzaamde melk

(96/C 231/05)

COM(95) 722 def. - 96/0116(CNS)

(Door de Commissie ingediend op 30 mei 1996)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het voorstel van het Europees Parlement,

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comite,

Overwegende dat bepaalde verticale richtlijnen op het gebied van levensmiddelen dienen te worden vereenvoudigd teneinde uitsluitend rekening te houden met de essentiële eisen waaraan de onder deze richtlijnen vallende produkten moeten voldoen, opdat een vrij verkeer van deze produkten op de interne markt overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Edinburgh op 11 en 12 december 1992, bevestigd door die van de Europese Raad van Brussel op 10 en 11 december 1993, mogelijk is;

Overwegende dat het wenselijk is toe te zien op de redactionele kwaliteit van de communautaire wetgeving, teneinde deze overeenkomstig de richtsnoeren in de resolutie van de Raad van 8 juni 1993 (1) toegankelijker te maken;

Overwegende dat ter motivering van Richtlijn 76/118/EEG van de Raad van 18 december 1975 houdende onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten betreffende bepaalde voor menselijke voeding bestemde geheel of gedeeltelijk gedehydreerde verduurzaamde melk (2), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding van Spanje en Portugal, is gesteld dat verschillen tussen de nationale wetgevingen met betrekking tot bepaalde soorten verduurzaamde melk oneerlijke concurrentievoorwaarden kunnen scheppen waardoor de consument kan worden misleid, wat een rechtstreekse belemmering vormt voor de totstandkoming en de werking van de gemeenschappelijke markt;

Overwegende dat met Richtlijn 76/118/EEG werd beoogd een omschrijving te geven van bepaalde soorten verduurzaamde melk en gemeenschappelijke regels vast te stellen met betrekking tot de samenstelling, de bereidingskarakteristieken en de etikettering van deze produkten teneinde het vrije verkeer daarvan binnen de Gemeenschap te verzekeren;

Overwegende dat Richtlijn 76/118/EEG moet worden aangepast aan de algemene Gemeenschapswetgeving die op alle levensmiddelen van toepassing is, en met name de wetgeving met betrekking tot de etikettering, de toegestane additieven, de hygiëne en de bij Richtlijn 92/46/EEG (3), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 94/71EG (4), vastgestelde gezondheidsvoorschriften;

Overwegende dat Richtlijn 76/118/EEG ter wille van de duidelijkheid algeheel moet worden herzien;

Overwegende dat de algemene regels inzake de etikettering van levensmiddelen die bij Richtlijn 79/112/EEG (5), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/102/EG van de Commissie (6), zijn vastgesteld, behoudens bepaalde afwijkingen moeten worden toegepast;

Overwegende dat de toevoeging van vitaminen aan de in deze richtlijn omschreven produkten in bepaalde Lid-Staten is toegestaan, maar dat niet kan worden beslist deze mogelijkheid tot de gehele Gemeenschap uit te breiden; dat het de Lid-Staten in deze omstandigheden vrijstaat de toevoeging van vitaminen aan hun nationale produkten toe te staan dan wel te verbieden, maar dat, overeenkomtig de uit het Verdrag voortvloeiende regels en beginselen, het beginsel van het vrije verkeer van goederen binnen de Gemeenschap in ieder geval moet worden verzekerd;

Overwegende dat de onderhavige richtlijn op grond van artikel 3 B, derde alinea, van het Verdrag zich overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel beperkt tot wat nodig is om de nagestreefde doelstellingen te verwezenlijken;

Overwegende dat moet worden bepaald dat de Commissie bevoegd is inzake toekomstige aanpassingen van deze richtlijn in het kader van een procedure voor overleg binnen het Permanent Comité voor levensmiddelen;

Overwegende dat de Lid-Staten, teneinde het ontstaan van nieuwe belemmeringen voor het vrije verkeer te voorkomen, de vaststelling van meer gedetailleerde regels en andere regels dan die waarin deze richtlijn voorziet, voor de bedoelde produkten achterwege dienen te laten,

HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:

Artikel 1

Deze richtlijn is van toepassing op geheel of gedeeltelijk gedehydreerde verduurzaamde melk zoals omschreven in bijlage I.

Artikel 2

De Lid-Staten kunnen de toevoeging van vitaminen aan de in bijlage I omschreven produkten toestaan.

Artikel 3

Richtlijn 79/112/EEG is van toepassing op de in bijlage I omschreven produkten behoudens de volgende afwijkingen:

1. De in bijlage I genoemde verkoopbenamingen mogen uitsluitend worden gebruikt voor de daar genoemde produkten en moeten in de handel worden gebruikt ter aanduiding van die produkten.

Bovendien kunnen de betrokken Lid-Staten de in bijlage II vermelde benamingen voorbehouden.

2. De nettohoeveelheid van de in bijlage I omschreven produkten wordt uitgedrukt in massaeenheden en, voor de in punt 1, onder a) tot en met d), van bijlage I omschreven produkten die anders dan in blik of in tubes zijn verpakt, in massaeenheden en volume-eenheden.

3. De etikettering dient, behalve voor de in punt 1, onder b) en f), en punt 2, onder b), van bijlage I omschreven produkten, de vermelding te omvatten van het gewichtspercentage melkvet van het eindprodukt alsmede voor de in punt 1 van bijlage I omschreven produkten het percentage van melk afkomstige vetvrije droge stof. Deze vermelding moet in duidelijk zichtbare letters in de nabijheid van de verkoopbenaming worden aangebracht.

4. Voor de in punt 2 van bijlage I omschreven produkten omvat de etikettering de aanbevelingen met betrekking tot de wijze van verdunning of reconstitutie, met inbegrip van de vermelding van het vetgehalte van het produkt na verdunning of reconstitutie.

5. Wanneer produkten met een gewicht van minder dan 20 gram per eenheid in verzamelverpakkingen zijn verpakt, behoeven de in dit artikel bedoelde vermeldingen, met uitzondering van de overeenkomstig punt 1, eerste alinea, vereiste verkoopbenaming, slechts op de verzamelverpakking te worden aangebracht.

Artikel 4

De Lid-Staten laten, met betrekking tot de bedoelde produkten, de vaststelling van meer gedetailleerde nationale bepalingen en andere bepalingen dan die waarin deze richtlijn niet voorziet, achterwege.

Artikel 5

De aanpassingen van deze richtlijn aan de algemene communautaire voorschriften met betrekking tot levensmiddelen alsmede aan de vooruitgang van de techniek worden vastgesteld volgens de in artikel 6 vermelde procedure.

Artikel 6

De Commissie wordt bijgestaan door het ingestelde Permanent Comité voor levensmiddelen, hierna "comité" genoemd, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en wordt voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.

De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit onderwerp, zo nodig door middel van een stemming.

Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.

De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.

Artikel 7

Richtlijn 76/118/EEG wordt met ingang van 1 oktober 1997 ingetrokken.

Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige richtlijn.

Artikel 8

De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 oktober 1997 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.

Deze bepalingen worden zodanig toegepast dat:

- het in de handel brengen van de in bijlage I omschreven produkten, voor zover zij aan de in deze richtlijn vervatte omschrijvingen en regels voldoen, met ingang van 1 oktober 1997 wordt toegestaan;

- het in de handel brengen van produkten die niet aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, met ingang van 1 april 1998 wordt verboden.

Produkten die niet aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, maar die vóór 1 oktober 1997 overeenkomstig Richtlijn 76/118/EEG zijn geëtiketteerd, mogen evenwel in de handel worden gebracht totdat de voorraden zijn opgebruikt.

Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten.

Artikel 9

Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.

Artikel 10

Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.

(1) PB nr. C 166 van 17. 6. 1993, blz. 1.

(2) PB nr. L 24 van 30. 1. 1976, blz. 49.

(3) PB nr. L 268 van 14. 9. 1992, blz. 1.

(4) PB nr. L 368 van 31. 12. 1994, blz. 33.

(5) PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1.

(6) PB nr. L 291 van 25. 11. 1993, blz. 14.

BIJLAGE I

BENAMING EN OMSCHRIJVING VAN DE PRODUKTEN

1. Gedeeltelijk gedehydreerde melk

is het vloeibare, al dan niet gesuikerde produkt dat rechtstreeks wordt verkregen door het gedeeltelijk onttrekken van het water aan melk, aan geheel of gedeeltelijk afgeroomde melk of aan een mengsel van deze produkten, waaraan eventueel room, geheel gedehydreerde melk of deze beide produkten zijn toegevoegd, waarbij de hoeveelheid toegevoegde geheel gedehydreerde melk in het eindprodukt niet meer mag bedragen dan 25 % van het totale gehalte aan van melk afkomstige droge stof. Het vetgehalte kan variëren.

- Geëvaporeerde-melksoorten (ongesuikerd)

a) Geëvaporeerde volle melk

Gedeeltelijk gedehydreerde melk met een vetgehalte van ten minste 7,5 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 25 gewichtsprocenten.

b) Geëvaporeerde magere melk

Gedeeltelijk gedehydreerde melk met een vetgehalte van ten hoogste 1 gewichtsprocent en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 20 gewichtsprocenten.

c) Geëvaporeerde gedeeltelijk afgeroomde melk, geëvaporeerde halfvolle melk

Gedeeltelijk gedehydreerde melk met een vetgehalte van meer dan 1 gewichtsprocent en minder dan 7,5 gewichtsprocenten en een totaalgehalte aan van melk afkomstige droge stof van meer dan 20 gewichtsprocenten. In de kleinhandel mag onder deze benaming uitsluitend gedeeltelijk gedehydreerde melk met een vetgehalte van 4 à 4,5 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 24 gewichtsprocenten worden verkocht.

d) Geëvaporeerde melk met hoog vetgehalte

Gedeeltelijk gedehydreerde melk met een vetgehalte van ten minste 15 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 26,5 gewichtsprocenten.

- Gecondenseerde-melktypes (gesuikerd)

e) Gecondenseerde volle melk met suiker

Gedeeltelijk gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose (halfwitte suiker, witte suiker of geraffineerde witte suiker) en met een vetgehalte van ten minste 8 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 28 gewichtsprocenten. In de kleinhandel mag onder deze benaming uitsluitend gedeeltelijk gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose met een vetgehalte van ten minste 9 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 31 gewichtsprocenten worden verkocht.

f) Gecondenseerde magere melk met suiker

Gedeeltelijk gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose (halfwitte suiker, witte suiker of geraffineerde witte suiker) en met een vetgehalte van ten hoogste 1 gewichtsprocent en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 24 gewichtsprocenten.

g) Gecondenseerde gedeeltelijk afgeroomde melk met suiker, gecondenseerde halfvolle melk met suiker

Gedeeltelijk gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose (halfwitte suiker, witte suiker of geraffineerde witte suiker) en met een vetgehalte van meer dan 1 gewichtsprocent en minder dan 8 gewichtsprocenten en een totaalgehalte aan van melk afkomstige droge stof van meer dan 24 gewichtsprocenten. In de kleinhandel mag onder deze benaming uitsluitend gedeeltelijk gedehydreerde melk met toegevoegde sacharose (halfwitte suiker, witte suiker of geraffineerde witte suiker) en met een vetgehalte van 4 à 4,5 gewichtsprocenten en een totaal gehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 28 gewichtsprocenten worden verkocht.

2. Geheel gedehydreerde melk

is het poedervormige produkt dat rechtstreeks wordt verkregen door de onttrekking van water aan melk, aan geheel of gedeeltelijk afgeroomde melk, aan room of aan een mengsel van deze produkten, waarbij het vochtgehalte van het eindprodukt ten hoogste 5 gewichtsprocenten bedraagt. Het vetgehalte kan variëren.

a) Volle-melkpoeder

Gedehydreerde melk met een vetgehalte van ten minste 26 gewichtsprocenten.

b) Magere-melkpoeder

Gedehydreerde melk met een vetgehalte van ten hoogste 1,5 gewichtsprocent.

c) Melkpoeder van gedeeltelijk afgeroomde melk

Gedehydreerde melk met een vetgehale van meer dan 1,5 gewichtsprocent en minder dan 26 gewichtsprocenten.

d) Melkpoeder met hoog vetgehalte

Gedehydreerde melk met een vetgehalte van ten minste 42 gewichtsprocenten.

3. Voor de vervaardiging van de in punt 1, onder e) tot en met g), omschreven produkten mag gebruik worden gemaakt van lactose (ten hoogste 0,02 gewichtsprocent), eventueel aangevuld met tricalciumdifosfaat (ten hoogste 10 % van de toegevoegde lactose).

4. Onverminderd het bepaalde in Richtlijn 92/46/EEG van de Raad van 16 juni 1992 tot vaststelling van gezondheidsvoorschriften voor de produktie en het in de handel brengen van rauwe melk, warmtebehandelde melk en produkten op basis van melk (1), wordt de verduurzaming van de in de punten 1 en 2 genoemde produkten bereikt:

- door sterilisatie, voor wat betreft de in punt 1, onder a) tot en met d), genoemde produkten;

- door toevoeging van sacharose, voor wat betreft de in punt 1, onder e) tot en met g), genoemde produkten;

- door dehydratie, voor wat betreft de in punt 2 genoemde produkten.

(1) PB nr. L 268 van 14. 9. 1992, blz. 1.

BIJLAGE II

BIJZONDERE BENAMINGEN

- In het Engels wordt de term "evaporated milk" gebruikt ter aanduiding van geëvaporeerde melk met een vetgehalte van ten minste 9 gewichtsprocenten en een totaalgehalte aan van melk afkomstige droge stof van ten minste 31 gewichtsprocenten.

- In het Frans wordt de term "lait demi-écrémé concentré" of "lait demi-écrémé concentré non sucré" en in het Nederlands de term "geëvaporeerde halfvolle melk" gebruikt ter aanduiding van het in punt 1, onder c), van bijlage I omschreven produkt.

- In het Deens wordt de term "kondenseret kaffefloede" en in het Duits de term "kondensierte Kaffeesahne" gebruikt ter aanduiding van het in punt 1, onder d), van bijlage I omschreven produkt.

- In het Deens wordt de term "floedepulver", in het Dudits de term "Rahmpulver" of "Sahnepulver" en in het Frans de term "crème en poudre" gebruikt ter aanduiding van het in punt 2, onder d), van bijlage I omschreven produkt.

- In het Frans wordt de term "lait demi-écrémé concentré sucré" en in het Nederlands de term "gecondenseerde halfvolle melk met suiker" gebruikt ter aanduiding van het in punt 1, onder g), van bijlage I omschreven produkt.

- In het Frans wordt de term "lait demi-écrémé en poudre" en in het Nederlands de term "halfvolle-melkpoeder" gebruikt ter aanduiding van het in punt 2, onder c), van bijlage I omschreven produkt met een vetgehalte tussen 14 en 16 gewichtsprocenten.

- In het Portugees wordt de term "leite em pó meio gordo" gebruikt ter aanduiding van gedehydreerde melk met een vetgehalte tussen 13 en 26 gewichtsprocenten.