Nr. C 23/6 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen 30. 1. 89 
Advies over het voorstel voor een beschikking van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging 
op communautair niveau van de hoofdfase van het strategisch programma op het gebied van 
innovatie en overdracht van technologie, SPRINT (1989-1993) (*) 
(89/C 23/04) 
De Raad van de Europese Gemeenschappen heeft op 9 augustus 1988 besloten, overeenkomstig 
de bepalingen van artikel 198 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische 
Gemeenschap het Economisch en Sociaal Comité advies te vragen over het bovengenoemde 
voorstel. 
De Afdeling voor industrie, handel, ambacht en diensten, die met de voorbereiding van de 
desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 9 november 1988 goed­
gekeurd. Rapporteur was de heer Nierhaus. 
Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 260e zitting (vergadering van 23 
november 1988) het volgende advies uitgebracht, dat met algemene stemmen is goedgekeurd. 
1. Algemene opmerkingen 
1.1. Het Comité steunt het Commissievoorstel voor 
het uitvoeren van de hoofdfase van het programma, 
omdat het de doelstellingen hiervan met het oog op de 
dynamische technologische veranderingen en de grote 
behoefte aan innovatie als essentieel voor de EG be­
schouwt, wil zij zich in de wereldwijde concur­
rentiestrijd staande kunnen houden. Het is met name 
in het licht van de voor 1992 geplande grote interne 
markt hoog tijd, het innovatiepotentieel te bevorderen, 
dat door samenwerking tussen de diverse instellingen 
uit bedrijfsleven, wetenschap en dienstensector inter­
nationaal gemobiliseerd kan worden. 
1.2. Uit de aard der zaak kunnen de eigenlijke doel­
stellingen van het programma, nl. vergroting van de 
innovatiecapaciteit, bevordering van de invoering van 
nieuwe technologie en vergroting van de doelmatigheid 
van instrumenten en beleid op het gebied van innovatie 
en technologie-overdracht, met het instrumentarium 
van de EG slechts indirect nagestreefd worden. Daarom 
is het buitengewoon moeilijk, het met de hier ingezette 
middelen te bereiken resultaat te meten. Het Comité 
dringt er daarom nogmaals bij de Commissie op aan, 
bijzondere aandacht te besteden aan de evaluatie van 
de projecten met behulp van efficiënte, kwantificeerbare 
en verifieerbare criteria en methoden. 
1.3. Aangezien het programma op grond van zijn 
financiële middelen slechts een geringe bijdrage tot de 
nationale stimulering van het innovatiepotentieel kan 
leveren, steunt het Comité het voornemen van de Com­
missie om het zwaartepunt bij samenwerking in EG-
verband te leggen. Reeds bestaande nationale structuren 
dienen dan ook welbewust in dienst van dit EG-beleid 
te worden gesteld. De Commissie zou grote aandacht 
moeten besteden aan het overwinnen van de organisato­
rische en juridische hindernissen die zich in sommige lid­
staten nog steeds bij de uitvoering van de programma's 
voordoen. 
(!) PB nr. C 268 van 15. 10. 1988, blz. 3. 1.4. Tevens dienen, geheel in het kader van dit beleid, 
met name de regio's en bedrijfstakken voorrang in het 
programma te krijgen die nog niet over een volledige 
infrastructuur voor bevordering van innovatie en tech­
nologie-overdracht beschikken. Juist ook daarvoor is 
samenwerking met de nationale autoriteiten en econo­
mische organisaties geschikt. 
1.5. In het geheel van de fundamentele doelstellingen 
van SPRINT gezien kan dit programma echter slechts 
een kleine bijdrage aan de activiteiten van de EG vor­
men. Mocht het niet lukken, het programma in het 
kader van een algemene stimuleringsstrategie conse­
quent op andere projecten als COMETT, ESPRIT, 
RACE, BRITE, PEDIP enz. af te stemmen, dan zullen 
de ingezette middelen volgens het Comité waarschijnlijk 
maar weinig effect sorteren. 
2. Bijzondere opmerkingen 
2.1. Wat de stimulering van proefprojecten betreft, is 
het Comité zich van het probleem bewust dat enerzijds 
vooral veelbelovende projecten gesteund moeten wor­
den, maar dat anderzijds juist deze projecten zich zeer 
dicht bij het marktstadium bevinden, wat het risico van 
een ontoelaatbare beïnvloeding van de concurrentie met 
zich brengt. Het Comité stemt daarom van harte in met 
het plan, het instrumentarium voor stimulering zeer 
flexibel te hanteren, hetgeen ook gezien de tot nu toe 
met de eerste fase van SPRINT opgedane ervaringen 
raadzaam lijkt. Daarom zou ook nagegaan moeten wor­
den of het zinvol is dat de Commissie in bepaalde 
gevallen bij financiering via de kapitaalmarkt rentesub­
sidie zou verlenen, met name wanneer belangrijke op 
de groei gerichte technologie die zich kort vóór de 
marktfase bevindt, concreet moet worden toegepast. 
2.2. Het Comité ziet gevaar voor versnippering van 
stimulerende maatregelen, als niet van tevoren duidelijk 
is welke technologische sectoren prioriteit hebben. Zo 
dient b.v. naast informatieverwerking, lasertechniek, 
elektronica en biotechnologie met name technologie 
m.b.t. nieuwe of alternatieve energiebronnen bijzondere 
prioriteit te krijgen. 
30. 1. 89 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen Nr. C 23/7 
2.3. Het Comité heeft met name waardering voor 
het voornemen van de Commissie, ook het midden- en 
kleinbedrijf (MKB) bij het programma te betrekken. 
Omdat grote industriële ondernemingen in de regel wel 
over know-how en een goed functionerende infrastruc­
tuur voor technologie-overdracht beschikken, dient het 
zwaartepunt van de stimulering bij het midden- en 
kleinbedrijf, met inbegrip van kleinere onderzoeks- en 
adviesinstanties te liggen. Deelname van grote industrië­
le bedrijven aan projecten en samenwerkingsovereen­
komsten mogen als doeltreffend middel voor de prakti­
sche toepassing en de verspreiding van de resultaten van 
ontwikkelingsprojecten echter niet uitgesloten worden. 
2.4. Daar het programma niet in de eerste plaats in 
dienst van de directe bevordering van onderzoek en 
ontwikkeling staat, maar op stimulering van een doel­
matige infrastructuur op samenwerkingsgebied ten be­
hoeve van innovatie en technologie-overdracht gericht 
is, stelt het Comité m.b.t. programma-onderdeer A 
voor, in sommige gevallen boven de geplande ma-
ximum-bijdrage van 50% uit te gaan, in het bijzonder 
als economische sectoren zonder bestaande infrastruc­
tuur alleen op die basis bij het programma betrokken 
kunnen worden. 
2.5. Het Comité staat zeer positief tegenover het 
plan, een voor alle deelnemers toegankelijke database 
voor de projecten op te zetten. Met het oog op de 
invoerings- en verdere kosten van zo'n „informatie-
pool" stelt het Comité voor, deze database voor alle 
beroepskringen als een informatiebron ten behoeve van 
potentiële kapitaalverschaffers, technologen en voor in­
novatieprojecten verantwoordelijke instanties toe­
gankelijk te maken en deze via bestaande netwerken 
tegen vergoeding alle belanghebbenden in de EG of zelfs 
de hele wereld ter beschikking te stellen. 
2.6. Het Comité stemt met de vaststelling van se­
lectiecriteria in en beveelt aan, ook arbeidsmarkt-
Gedaan te Brussel, 23 november 1988. relevantie en milieuvriendelijkheid van technologie als 
criteria op te nemen. 
2.7. Ontwikkeling van (na)scholingsconcepten voor 
innovatiemanagement en het testen hiervan is volgens 
het Comité een zeer nuttig en op korte termijn uitvoer­
baar plan. Het lijkt zowel noodzakelijk als veelbelo­
vend, hiervoor nauw bij de projecten van het DELTA-
programma aan te sluiten en naar hechte onderlinge 
samenwerking te streven. 
2.8. Nauwe samenwerking en uitwisseling van erva­
ringen tussen de lid-staten en de Commissie zijn volgens 
het Comité vooral m.b.t. programma-onderdeel C van 
belang. SPRINT moet er in ieder geval toe leiden dat 
de juridische, economische en fiscale problemen in kaart 
gebracht en verwerkt worden, die een doelmatig beleid 
m.b.t. innovatie en technologie-overdracht nog in de 
weg staan, en dat hiervoor mogelijke oplossingen wor­
den aangedragen. Het Comité verwacht dat het op te 
stellen eindrapport hierin zal voorzien. 
2.9. In het „ Comité voor de innovatie " dienen, afge­
zien van de benoeming van vertegenwoordigers door 
de lid-staten, de betrokken groepen zoveel mogelijk 
vertegenwoordigd te zijn; naast regeringsvertegenwoor­
digers zouden hierin ook industriëlen, wetenschappers, 
adviserende deskundigen en vertegenwoordigers van 
maatschappelijke groeperingen zitting moeten hebben. 
2.10. Evenals in zijn advies over de eerste fase van 
SPRINT merkt het Comité ook nu weer op dat het 
belangrijk is, het Vergelijkend Register van nationale 
en Europese normen (ICONE) snel verder uit te breiden. 
De Voorzitter 
van bet Economisch en Sociaal Comité 
Alberto MASPRONE