13. 11.  78 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 269/49 
3. Ten  einde  zo spoedig  mogelijk  verbetering  te bren-
gen in de huidige  situatie,  verzoekt  het Comité  de Com-
missie,  onverwijld  de voor  de uitvoering  van  het  pro-
Gedaan  te Brussel,  31 mei  1978. gramma  noodzakelijke  financiële  regeling  vast  te stellen; 
het betreurt  achter  dat  deze  regeling  met  een  dermate 
grote  vertraging  wordt  voorgesteld. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en  Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI 
Advies  inzake  een voorstel  voor  een verordening  (EEG)  van  de Raad  tot wijziging  van  Verorde-
ning  (EEG)  nr. 1192/69  betreffende  de gemeenschappelijke  regels  voor  de normalisatie  van  de 
rekeningstelsels  van  de spoorwegondernemingen 
De tekst  waarop  de adviesaanvrage  betrekking  heeft  is bekendgemaakt  in Publikatïeblad  van  de 
Europese  Genieenschappen  nr.  C 307  van  21 december  1977,  blz.  5. 
A. JURIDISCHE  GRONDSLAG  VAN  HET  ADVIES 
Op 16 december  1977  heeft  de Raad  besloten  het Economisch  en Sociaal  Comité  overeenkom-
stig de bepalingen  van  de artikelen  75 en 94 van  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese 
Economische  Gemeenschap  over  bovengenoemd  voorstel  te raadplegen. 
B. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  heeft  beraadslaagd  over  zijn  advies  inzake  voornoemd 
onderwerp  tijdens  zijn  op 31 mei  en 1 juni  1978  te Brussel  gehouden  159e  zitting. 
Dit advies  luidt  als volgt: 
HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  het Verdrag  tot oprichting  van  de Europese  Eco-
nomische  Gemeenschap,  in het bijzonder  de artikelen  75 
en 94, 
Gezien  de adviesaanvrage  van  de Raad  van  de Europese 
Gemeenschappen  d.d.  20 december  1977, 
Gezien  Beschikking  65/271/EEG  van  de Raad  van  13 mei 
1965  met  betrekking  tot de harmonisatie  van  bepaalde 
voorschriften  die van  invloed  zijn  op de mededinging  in 
het vervoer  per spoor,  over  de weg  en over  de binnenwate-
ren H, 
Gezien  Verordening  (EEG)  nr. 1192/69  van  de Raad  van 
26 juni  1969  betreffende  de gemeenschappelijke  regels 
voor  de normalisatie  van  de rekeningstelsels  van  de 
spoorwegondernemingen,  in het bijzonder  artikel  3, lid 2, 
artikel  4, lid 4, en bijlage  III, paragraaf  B 4 (2), Gezien  zijn  advies  inzake  het voorstel  van  de Commissie 
waarop  bovengenoemde  verordening  is gebaseerd  (3), 
Gezien  zijn  advies  van  23 mei  1973  inzake  het voorstel 
voor  een  verordening  (EEG)  van  de Raad  tot aanvulling 
van Verordening  (EEG)  nr. 1192/69  van  de Raad  (4), 
Gezien  het overeenkomstig  artikel  22 van  het Reglement 
van orde  door  zijn  voorzitter  op 9 januari  1978  genomen 
besluit,  de Afdeling  voor  vervoer-  en communicatiewezen 
te belasten  met  het opstellen  van  een  advies  inzake  deze 
materie, 
Gezien  de voorbereidende  werkzaamheden  van  de heer 
Hildgen,  rapporteur,  en de heren  Bernaert  en Hennig, 
co-rapporteurs, 
Gezien  het door  de Afdeling  voor  vervoer-  en communica-
tiewezen  tijdens  haar  119e  vergadering  van  12 mei  1978 
opgestelde  advies, 
(') PB  nr. 88 van  24.  5. 1965,  blz.  1500/65. 
(2) PB  nr. L 156  van  28.  6. 1969,  blz.  8. (3) PB  nr. C 118  van  11.  11.  1968,  blz.  7. 
(4) PB  nr. C 86 van  16.  10.  1963,  blz.  1. 
Nr. C 269/50 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 13. 11.  78 
Gezien  het mondelinge  verslag  dat de heer  Hildgen,  rap-
porteur,  aan  de Afdeling  heeft  uitgebracht  (artikel  29 van 
het Reglement  van  orde), 
Gezien  de beraadslagingen  tijdens  de 159e  zitting  van 
31 mei  en 1 juni  1978  (vergadering  van  31 mei  1978), 
OVERWEGENDE 
dat één  van  de doelstellingen  van  het gemeenschappelijk 
vervoerbeleid  is, de verschillen  op te heffen  die voort-
vloeien  uit het feit  dat de overheid  de spoorwegonderne-
mingen  verplichtingen  oplegt  of voordelen  geeft  die kun-
nen leiden  tot een  vervalsing  van  de concurrentievoor-
waarden;  dat  door  middel  van  Verordening  (EEG)  nr. 
1192/69  een eerste  stadium  van  de harmonisatie  is bereikt, 
BRENGT  VOLGEND  ADVIES  UIT, 
dat met  algemene  stemmen  is goedgekeurd. 
1. Algemene  opmerkingen 
Met het  voorstel  voor  een  verordening  van  de Raad  tot 
wijziging  van  Verordening  (EEG)  nr. 1192/69  wordt  de 
bestaande  verordening  inzake  de normalisatie  van  de re-
keningstelsels  van  de spoorwegondernemingen  aangevuld 
en wordt  deze  aangepast  aan  de ontwikkeling  die tot dus-
ver heeft  plaatsgevonden. 
Naar  het oordeel  van  het Comité  is de normalisatie  van  de 
rekeningstelsels  van  de spoorwegondernemingen  een  be-
langrijk  onderdeel  van  het gemeenschappelijk  vervoerbe-
leid.  Enerzijds  wordt  hiermee  beoogd,  de bedrijfsexterne 
verplichtingen  en voordelen  van  de spoorwegonderne-
mingen  te compenseren  en aldus  te komen  tot een  ver-
voermarkt  zonder  concurrentiedistorsies.  Anderzijds 
wordt  door  een  duidelijke  afbakening  van  de bedrijfsex-
terne  verplichtingen  en de bijbehorende  normalisatie  van 
de rekeningstelsels  meer  duidelijkheid  bereikt  ten aanzien 
van de werkelijke  exploitatieresultaten  en de bedrijfsvoe-
ring van  de spoorwegondernemingen.  Deze  duidelijkheid 
is noodzakelijk  om bij het vervoerbeleid  de juiste  beslis-
singen  te kunnen  nemen;  deze  raken  immers  alle  bij het 
vervoer  betrokken  economische  kringen  en ook  de bevol-
king.  Daarom  stemt  het Comité,  behoudens  de volgende 
opmerkingen,  in beginsel  in met  het  voorstel  van  de 
Commissie  waarin  de tot dusver  geldende  normalisatie 
van de rekeningstelsels  op de laatste  stand  wordt  ge-
bracht,  duidelijker  wordt  geformuleerd  en de berekening 
van de compensatie-uitkeringen  wordt  vereenvoudigd. 
2. Bijzondere  opmerkingen 
2.1. Artikel  1 
In zijn  advies  van 23 mei  1973  heeft  het Comité  ingestemd 
met de destijds  door  de Commissie  voorgestelde  uitbrei-
Gedaan  te Brussel,  31 mei  1978. ding  van  het  toepassingsgebied  van  Verordening  (EEG) 
nr. 1192/69  tot secundaire  banen. 
Het Comité  betreurt  dat  de Raad  dit voorstel  niet  heeft 
overgenomen.  Met  de thans  voorgestelde  beperkte  uit-
breiding  tot spoorwegen  die in aanzienlijke  mate  aan  het 
internationale  vervoer  deelnemen,  wordt  volgens  het Co-
mité  onvoldoende  rekening  gehouden  met  de dikwijls 
moeilijke  situatie  bij andere  spoorwegondernemingen,  die 
dezelfde  verplichtingen  hebben  als de nationale  spoorwe-
gen. Tevens  betreurt  het Comité  dat de uitbreiding  tot se-
cundaire  spoorwegen  onderworpen  wordt  aan  toepassing 
van een  nationale  regeling. 
2.2. Artikel  3 
De bedoeling  van  de in dit artikel  voorgestelde  nieuwe 
formulering  van  artikel  4, lid 4, van  Verordening  (EEG) 
nr. 1192/69  is, twee  categorieën  normalisatiecriteria  te la-
ten vervallen,  nl. voorwaarden  die zijn  opgelegd  voor  de 
openbare  aanbesteding  van  werken  en leveranties  (cate-
gorie  XIV)  en financiële  lasten  die het gevolg  zijn  van  de 
tot dusver  uitgebleven  normalisatie  (categorie  XV). 
Het Comité  gaat  hiermee  akkoord;  het sluit  zich  aan  bij de 
argumentatie  van  de Commissie. 
Tevens  gaat  het Comité  akkoord  met  verdere  wijzigingen 
van artikel  4, lid 4, van  de oorspronkelijke  verordening, 
die inhouden  dat de verplichtingen  van  categorie  IX tot en 
met categorie  XIII  uitsluitend  dienen  te blijven  bestaan, 
indien  hierover  in het  kader  van  de in Beschikking 
75/327/EEG  van  de Raad  vastgestelde  programma's  tus-
sen de Lid-Staten  en de spoorwegondernemingen  over-
eenstemming  wordt  bereikt.  Op deze  wijze  zullen  de ver-
plichtingen  stelliger  evenwichtiger  worden. 
Het Comité  stemt  ermee  in dat deze  verplichtingen  anders 
dan in de thans  geldende  regeling  verplicht  en niet  slechts 
vrijwillig  onder  de normalisatie  zullen  vallen.  Het  gaat 
hier om verplichtingen  die een aanzienlijk  effect  op de ar-
beidsmarkt  hebben  (categorie  IX)  of op de economische 
structuur  van  de regio's  (categorie  XIII)  en waarvan  de 
Lid-Staten  om hogere  economische  en sociale  redenen  niet 
kunnen  afzien.  Zonder  een verplichte  compensatie  van  de 
hieruit  voortvloeiende  lasten  zou  het  gevaar  bestaan  dat 
de spoorwegen  in verband  met  hun  moeilijke  positie  niet 
meer  aan  deze  verplichtingen  zouden  kunnen  voldoen. 
Bovendien  is de verplichte  compensatie  van  de lasten  juist 
in deze  gevallen  absoluut  noodzakelijk  om voor  alle  tak-
ken van  vervoer  gelijke  concurrentievoorwaarden  te kun-
nen creëren. 
2.3. Artikel  4 
Het Comité  stemt  in met  de voorgestelde  vereenvoudiging 
van de in bijlage  III vervatte  berekeningsmethoden  en 
spreekt  zijn  voldoening  uit over  de vooruitgang  die op het 
gebied  van  de harmonisatie  is gemaakt  door  de beperking 
van het  aantal  berekeningsmethoden. 
De Voorzitter 
van bet Economisch  en  Sociaal  Comité 
Basil  de FERRANTI