Amendement 75
Bijlage V, deel II, punt 3.6. bis (nieuw)
3.6 bis. Uitvoeringsmaatregelen met betrekking tot punt 3.2,
letter a), worden in overeenstemming met de in artikel 62,
lid 2 beschreven procedure vastgelegd.
P6_TA(2006)0154
Overgang van analoge naar digitale omroep
Resolutie van het Europees Parlement over de overgang van analoge naar digitale omroep: een kans
voor het Europese audiovisuele beleid en de culturele diversiteit? (2005/2212(INI))
Het Europees Parlement ,
— onder verwijzing naar zijn resolutie van 16 november 2005 over de versnelling van de overgang van
analoge naar digitale omroep (1),
— gezien de mededeling van de Commissie over de versnelling van de overgang van analoge naar digitale
omroep (COM(2005)0204),
— gezien de conclusies van de op 1 tot 5 december 2005 te Brussel gehouden zitting van de Raad
Vervoer, telecommunicatie en energie,
— gelet op artikel 45 van zijn Reglement,
— gezien het verslag van de Commissie cultuur en onderwijs (A6-0075/2006),
A. overwegende het ontstaan van een gemondialiseerde markt voor communicatiemiddelen die voortdu-
rend onderhevig zijn aan technologische veranderingen, met nieuwe actoren (in het bijzonder in detelecommunicatie) en steeds belangrijker wordende multinationale allianties,
B. overwegende dat het pluralisme van informatie en de diversiteit van het inhoudelijke aanbod niet auto-
matisch worden gewaarborgd door de toename van het aantal televisie- en radiokanalen, maar dat eenactief en consistent overheidsbeleid hiervoor moet waken,
C. overwegende dat universele dekking wat uitzendingen en apparatuur betreft een noodzakelijke voor-
waarde is voor gelijke toegang voor iedereen,
D. overwegende dat er tussen en binnen de lidstaten uiteenlopende situaties bestaan,E. overwegende dat de Commissie de coördinatie van de digitale omschakelingsprojecten van de lidstaten
ontoereikend acht, aangezien nog niet alle lidstaten een uiterste datum voor de afschaffing van de
analoge omroep hebben opgegeven; overwegende dat de overgang van analoge naar digitale omroepalleen succes kan hebben en voor alle dienstverrichters billijk kan zijn wanneer het analoge systeem opeen vast te stellen datum in heel Europa wordt stopgezet,
F. overwegende dat de mededeling van de Commissie (COM(2006)0037) aan de Raad, het Europees Parle-
ment, het Europees Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's ter evaluatie van deinteroperabiliteit van digitale interactieve televisiediensten conform is aan haar vorige mededeling terzake (COM(2004)0541),
(1) Aangenomen teksten van die datum, P6_TA(2005)0431.C 296 E/120 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
DOOR DE COMMISSIE
VOORGESTELDE TEKSTAMENDEMENTEN
VAN HET PARLEMENT
G. overwegende dat resolutie nr. 2 van de Raad van Europa over culturele verscheidenheid en pluralisme
van de media in het kader van de globalisering, die tijdens de 7e Europese ministerconferentie inzakemassamediabeleid op 10 en 11 maart 2005 in Kiev werd goedgekeurd, stelt dat de openbare omroepeen bijzonder belangrijke rol speelt in de nieuwe digitale context, als factor van sociale samenhang,vertolker van culturele verscheidenheid en essentieel onderdeel van pluralistische, voor iedereen toegan-kelijke communicatie,
H. overwegende dat het Europese audiovisuele model is gegrondvest op een vruchtbaar evenwicht tussen
een sterke en onafhankelijke overheidsdienst en een dynamische commerciële sector, en dat dit modelook bij gebruik van digitale technieken moet worden gehandhaafd,
In het algemene kader van de overgang van een analoge naar een digitale omroep
1. bepleit dat de nieuwe audiovisuele technologieën bovenal de uitzending van pluralistische informatie
en kwaliteitsprogramma's mogelijk moeten maken die voor een steeds toenemend aantal burgers toeganke-
lijk zijn;
2. meent dat de informatiemaatschappij in haar geheel, met inbegrip van de audiovisuele diensten, een
evenwichtige sociale, regionale, culturele en taalkundige ontwikkeling dient te volgen en dat alle burgersdaarvan de vruchten moeten kunnen plukken om nieuwe vormen van uitsluiting, en met name de „digitale
kloof”, te voorkomen;
3. bepleit, gezien de rol van de televisie in een gemondialiseerde samenleving, dat de technische en
wetgevende keuzes van de overgang niet alleen van economische, maar ook van sociale, culturele en poli-tieke aard moeten zijn om onder andere de Europese openbare audiovisuele sector te behouden;
4. dringt erop aan dat bij de begeleiding van de overgang de interoperabiliteit van platforms en normen,
en dus de belangen van de burgers en de consumenten voorop worden gesteld om negatieve sociale gevol-gen te voorkomen;
5. erkent dat alleen een algehele Europese omschakeling naar de digitale omroep het volledige gebruik
van het hele gamma pan-Europese en grensoverschrijdende diensten mogelijk maakt;
6. wenst dat de Commissie en de lidstaten de coördinatie en coherentie van de nationale beleidslijnen in
verband met de actieplannen versterken;
Nationale actieplannen en specifieke nationale maatregelen
7. dringt er bij de lidstaten op aan om in het kader van de specifieke, op nationaal vlak te treffen
maatregelen op het volgende te letten:
— het omschakelingsproces dient te worden geleid door een streven naar evenwicht in het dienstenaanbod
met een toegevoegde waarde voor de burgers;
— de consumenten moeten meer informatie krijgen over de mogelijkheden van de digitale platforms en
over de benodigde apparatuur;
— de overgang mag geen hogere kosten voor de consument met zich meebrengen en mag evenmin tot
een beperkter dienstverlening leiden;
— iedereen moet na de uitbreiding en diversificatie van het dienstenaanbod deze diensten kunnen gebrui-
ken en er moet in digitale opleidingen worden voorzien ( „digitale geletterdheid ”);
— de overheid moet een kwalitatief programma-aanbod op de televisiezenders bevorderen en de versprei-
ding van publieke informatie garanderen;
— de rol die de lokale en regionale overheden kunnen spelen bij de ontwikkeling van lokale televisiezen-
ders op het gebied van onderwijs, beroepsopleiding, gezondheid, bevordering van het culturele en toe-ristische aanbod en informatie over aanbiedingen op de lokale en regionale arbeidsmarkt, moet wordenondersteund;6.12.2006 NL C 296 E/121 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
— bijzondere aandacht dient te gaan naar de toegankelijkheid voor gehandicapten; jaarlijks moet een
inventarisatie bekend worden gemaakt van de hulpmogelijkheden voor gehandicapten (ondertiteling,audiodescriptie, gebarentaal) en er dienen actieplannen te worden opgesteld om deze diensten uit tebreiden;
— het uitzenden moet worden vergemakkelijkt en de infrastructuur die de toegang tot de audiovisuele
diensten vergemakkelijkt, dient op het gehele grondgebied even toegankelijk te zijn, ook in de perifereen ultraperifere gebieden van de Unie;
Op het gebied van de Unie
8. onderstreept het belang van een Europese bezinning over de sociaal-culturele gevolgen van de digitale
maatschappij en over de aanpassing van de nationale onderwijssystemen aan de culturele en sociale ver-anderingen waarmee de nieuwe technologieën, de convergentie en de digitalisering gepaard gaan;
9. verzoekt de Commissie een mededeling over het mediaonderwijs op te stellen;
10. stelt voor dat de Commissie ter bestrijding van de piraterij die door de digitalisering wordt vergemak-
kelijkt, haar werkzaamheden inzake de harmonisatie van het auteursrecht voortzet;
11. stelt voor dat de Commissie haar succesvolle werkzaamheden met betrekking tot de harmonisatie van
het auteursrecht tot uiterlijk het einde van de overgangsperiode voortzet, om het creëren van onlinemarktenmet een specifiek Europees aanbod te vergemakkelijken en piraterij te bestrijden;
12. bevestigt dat, gezien de sociaal-politieke invloed van het programma-aanbod, de volgende zaken
gewaarborgd dienen te zijn:
— het pluralisme van de informatie via reglementeringen op Europees en nationaal niveau die zorgen voor
de eerbiediging van de vrijheid van informatie en meningsuiting en voor de vrijwaring van de onafhan-kelijkheid en redactionele vrijheid van de media ten opzichte van de politieke en economische machten;
— een adequate mededinging en diversificatie van de eigendom van de media, een strikte scheiding tussen
de politieke macht en de belangen van de mediagroepen en de elektronische communicatiegroepen;
13. herinnert met nadruk aan zijn verzoek aan de Commissie om een Europees debat op te starten over
het pluralisme en de concentratie van mediaeigendom, meer bepaald door de publicatie van een groenboek
over dit onderwerp;
14. is verheugd over het feit dat de Commissie in november 2005 heeft erkend dat de omschakeling
vertraging zou kunnen oplopen als deze volledig aan de markt overgelaten zou worden en dat de tussen-komst van de overheid voordelen biedt wanneer deze de vorm aanneemt van reglementeringen, financiëlesteun aan de consumenten, informatiecampagnes of subsidies die bedoeld zijn om een bepaalde tekort-koming van de markt te verhelpen of om de sociale en regionale samenhang te waarborgen;
15. wijst erop dat het de taak van de Commissie is de lidstaten bij een tussenkomst van de overheid te
ondersteunen, niet door de invoering van een specifieke norm op te leggen, maar door zo spoedig mogelijkduidelijk te maken onder welke voorwaarden een tussenkomst van de overheid verenigbaar is met het EG-mededingingsrecht;
16. onderstreept dat een eventuele tussenkomst van de overheid niet mag leiden tot concurrentieverval-
sing of discriminatie, en bepaalde marktactoren niet mag bevoordelen;
17. verduidelijkt dat de uitbreiding van de kabel tot alle grote gebieden technisch en economisch niet
haalbaar is (terwijl zij wel haalbaar is voor de kleinste, sterk verstedelijkte gebieden) en dat satellietuitzen-dingen niet altijd aan de verwachtingen van televisiekijkers aangaande lokale diensten voldoen, en dat deEuropeanen zich daarom moeten toeleggen op complementaire uitzendkanalen om te garanderen dat depublieke televisieomroep altijd, en technologisch neutraal zijn opdracht van algemeen belang nastreeft;C 296 E/122 NL 6.12.2006 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006
18. is van mening dat de aanwending van het digitale dividend spoedig het onderwerp moet vormen van
Europees overleg opdat de gunstigste voorwaarden worden geschapen voor de ontwikkeling van nieuweaudiovisuele en telecommunicatiediensten (HDTV, mobiele televisie en vaste en mobiele breedbanddiensten);
19. dringt erop aan de herverdeling van het spectrum niet alleen aan de markt over te laten, maar gepaste
maatregelen te treffen opdat de vrijgegeven frequenties voornamelijk worden aangewend voor innoverende
diensten die een kwaliteitsaanbod en gediversifieerde programma's bieden;
20. wijst erop dat het voor de reglementering van belang is ervoor te zorgen dat de controle op elektro-
nische doorgeefluiken zoals elektronische programmagidsen, interactieve software of technologieën voorinhoudsbescherming (i.e. systemen voor het beheer van digitale rechten), een billijke toegang van de dienst-verleners tot hun publiek niet in de weg staat;
21. herinnert eraan dat de publieke omroep verplicht is toegang voor iedereen te verzekeren; merkt op
dat deze taak als gevolg van de versnippering van de distributiekanalen en toegangswijzen steeds moeilijkerzal worden; meent derhalve dat de bepalingen betreffende preferentiële toegang tot de distributienetwerkenvan diensten met een algemene toegangsverplichting, en met name de must carry-regels, ook na de omscha-keling een belangrijke rol moeten blijven spelen en moeten bijdragen tot het pluralisme van de media;
Publieke audiovisuele diensten
22. onderstreept dat de openbare omroep die met de grote nieuwe (telecommunicatie)groepen op de
audiovisuele markt moet concurreren, zonder behoorlijke financiering niet sterk en onafhankelijk kan blij-ven en geen groot publiek kan blijven aantrekken of voldoende middelen kan voortbrengen om de hemtoevertrouwde opdrachten uit te voeren;
23. vestigt de aandacht op het feit dat, wanneer het systeem van een sterke en onafhankelijke openbare
omroep opnieuw ter discussie wordt gesteld, de bedreigingen voor het pluralisme, de vrijheid van menings-uiting, de culturele diversiteit, de toegang tot de audiovisuele diensten en de democratie zelf weer de kopzullen opsteken;
*
**
24. verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
P6_TA(2006)0155
Een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika
Resolutie van het Europees Parlement over een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en
Latijns-Amerika (2005/2241(INI))
Het Europees Parlement ,
— gezien de verklaringen die tot nog toe zijn goedgekeurd na afloop van de drie topconferenties van
staatshoofden en regeringsleiders van Latijns-Amerika en de Caraïben en van de Europese Unie (EU),die achtereenvolgens in Rio de Janeiro (28 en 29 juni 1999), in Madrid (17 en 18 mei 2002) en inGuadalajara (28 en 29 mei 2004) zijn gehouden,
— gezien de verklaring van Luxemburg die tijdens de op 27 mei 2005 in Luxemburg gehouden
12e ministeriële vergadering tussen de Groep van Rio en de Europese Unie is goedgekeurd,
— gezien de strategische mededeling van de Commissie aan de Raad en aan het Europees Parlement over
een sterker partnerschap tussen de Europese Unie en Latijns-Amerika, dat is voorgesteld in het vooruit-zicht van de 4e topconferentie EU-Latijns-Amerika/Caraïben die op 12 en 13 mei 2006 te Wenen zalplaatsvinden (COM(2005)0636),6.12.2006 NL C 296 E/123 Publicatieblad van de Europese Unie
Donderdag, 27 april 2006