Nr. C 61/12 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 10. 6. 72 
RAADPLEGING  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
inzake  een  ontwerp  van  beschikking  van  de Raad  betreffende  het opnemen  van  leningen 
ten behoeve  van  een  bijdrage  van  de Gemeenschap  in de financiering  van  kerncentrales 
A. VERZOEK  OM  ADVIES 
Tijdens  zijn  165e  zitting  van  20 september  1971  heeft  de Raad  besloten  het Economisch 
en Sociaal  Comité  vrijwillig  te raadplegen  aangaande  het vorengenoemde  ontwerp  van 
beschikking. 
Met een  brief  d.d.  21 september  1971  heeft  de Voorzitter  van  de Raad  het verzoek  om 
advies  aan  de Voorzitter  van  het Economisch  en Sociaal  Comité  gezonden. 
B. TEKST  WAAROVER  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
IS GERAADPLEEGD 
De tekst  waarover  het Economisch  en Sociaal  Comité  is geraadpleegd,  is bekendgemaakt 
in het Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen  nr.  C 106  van  23 oktober  1971, 
bladzijde  5, 
C. ADVIES  VAN  HET  ECONOMISCH  EN  SOCIAAL  COMITÉ 
Tijdens  zijn  op 23 en 24 februari  1972  te Brussel  gehouden  101e  voltallige  zitting  heeft 
het Comité  zijn  advies  over  de sub  B opgenomen  tekst  vastgesteld  met  eenparigheid  van 
stemmen  bij één  onthouding  van  de aanwezige  of vertegenwoordigde  leden. 
De tekst  van  dit advies  luidt: 
HET  ECONOMISCH  EN SOCIAAL  COMITÉ, 
Gezien  de bepalingen  van  het  Verdrag  tot oprichting 
van de E.G.A.,  in het bijzonder  artikel  170, 
Gezien  de op 21 september  1971  gedateerde  brief, 
waarin  het  Economisch  en Sociaal  Comité  door  de 
Voorzitter  van  de Raad  van  de Europese  Gemeen-
schappen  om advies  wordt  verzocht  inzake  het „Ont-
werp  van  beschikking  van  de Raad  betreffende  het 
opnemen  van  leningen  ten behoeve  van  een  bijdrage 
van de Gemeenschap  in de financiering  van  kern-
centrales", 
Gezien  zijn  Reglement  van  Orde,  in het  bijzonder 
artikel  22, 
Gezien  het  op 28 september  1971  door  zijn  Bureau 
genomen  besluit,  de Gespecialiseerde  Afdeling  voor 
nucleaire  vraagstukken  met  het opstellen  van een advies 
en een  rapport  inzake  dit onderwerp  te belasten, 
Gezien  het  advies  dat  tijdens  de vergadering  van 
15 februari  1972  door  de Gespecialiseerde  Afdeling 
voor  nucleaire  vraagstukken  werd  opgesteld, Gezien  het door  de heer  Delourme,  rapporteur,  voor-
gelegde  rapport, 
Gezien  zijn  beraadslagingen  tijdens  de op 23 en 24 
februari  1972  gehouden  101e  zitting,  vergadering  van 
24 februari  1972, 
Overwegende  dat de vergroting  van  de voorzienings-
zekerheid  altijd  een van  de voornaamste  doelstellingen 
van het communautair  optreden  in de energiesector  is 
geweest, 
Overwegende  dat  de  kerncentrales  in economisch 
opzicht  een  dusdanig  rendementsniveau  hebben 
bereikt  dat zij in staat  zijn  de afhankelijkheid  van  de 
Gemeenschap  van  de invoer  uit derde  landen  in zekere 
mate  te beperken, 
Overwegende  dat de ontwikkeling  van  deze  centrales 
van de elektriciteitsondernemingen  aanzienlijke  extra-
investeringen  vergen,  hetgeen  vooralsnog  een  belem-
mering  vormt, 
Overwegende  dat de Gemeenschap  met  gebruikmaking 
van de meest  geschikte  middelen  over  de mogelijkheid 
10. 6. 72 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen Nr. C 61/13 
dient  te beschikken,  de ondernemingen  uit deze  sector 
te helpen  deze  aanvankelijke  belemmering  te boven 
te komen, 
Overwegende  dat het toekennen  van  leningen  voor  de 
financiering  in de zin van  een  tijdelijk  en niet-exclusief 
instrument  een van  deze  middelen  vormt, 
Overwegende  dat het Comité  in zijn  op 23 september 
1969  uitgebracht  advies  inzake  de „Eerste  Oriëntatie 
voor  een  Gemeenschappelijk  energiebeleid"  verklaard 
heeft,  geen  bezwaar  te hebben  tegen  de voorstellen  om 
de Gemeenschap  in staat  te stellen  de financiering  van 
de investeringen  te bevorderen,  indien  voor  ieder 
project  de kosten  tegen  de kansen  op succes  worden 
afgewogen  voor  zover  dit mogelijk  is voor  een activi-
teit welke  door  haar  aard  wisselvallig  is, 
Overwegende  dat  artikel  172,  vierde  lid,  van  het 
Euratom-Verdrag  de  mogelijkheid  biedt  tot  het 
opnemen  van  leningen  ter financiering  van  onderzoek 
of investeringen  op het gebied  van  de kernenergie, 
Overwegende  dat de te nemen  maatregelen  ter bevor-
dering  van  de financiering  van  kerncentrales  deel 
moeten  uitmaken  van  een  van  te voren  door  de Ge-
meenschap  vast  te stellen  algemeen  energiebeleid, 
BRENGT  HET  VOLGENDE  ADVIES  UIT: 
Het Economisch  en Sociaal  Comité  keurt  de ontwerp-
beschikking  goed  onder  voorbehoud  van  de volgende 
opmerkingen: 
I. ALGEMENE  OPMERKINGEN 
Het Comité  deelt  de bezorgdheid  van  de Commissie 
over de huidige  ontwikkeling  op de internationale 
energiemarkt  en is van  mening  dat  de hulp  bij de 
financiering  van  kerncentrales  kan  bijdragen  tot een 
grotere  zekerheid  met  betrekking  tot de energievoor-
ziening  van  de Gemeenschap,  door  een  diversifiëring 
van zowel  de primaire  energiebronnen  als de plaatsen 
van herkomst  van  de ingevoerde  brandstoffen  te 
bevorderen.  De  voorgestelde  maatregelen  zijn  naar 
zijn mening  tevens  nodig  aangezien  sommige  onder-
nemingen  in deze  sector  moeilijkheden  ondervinden 
bij het vinden  van de voor  hen onontbeerlijke  financiële 
middelen  voor  het doen  van  investeringen. 
Het Comité  betreurt  evenwel  dat  de door  de Com-
missie  voorgestelde  maatregelen  eens  te meer  een 
beperkte  draagwijdte  hebben  en niet  voortvloeien  uit 
een werkelijk  communautair  energiebeleid,  waarvan 
de verwezenlijking  reeds  vele  jaren  op  zich  laat 
wachten  en waaraan  het Comité  een  zeer  bijzondere 
betekenis  hecht.  Het  herinnert  eraan  dat  het in zijn advies  inzake  het  richtlijnvoorstel  betreffende  de 
minimumvoorraden  ruwe  aardolie  en/of  aardoliepro-
dukten  het volgende  naar  voren  heeft  gebracht: 
„Het  Comité  spreekt  de wens  uit dat deze  en nog 
andere  maatregelen  in het kader  van  een algemeen 
coherent  beleid  betreffende  de voorzieningszeker-
heid worden  overwogen.  Het  verzoekt  de Com-
missie  en de Raad  deze  maatregelen  te onderzoeken 
bij de voortzetting  van  hun  werkzaamheden  in 
verband  met  de vaststelling  van  een  gemeenschap-
pelijk  energiebeleid  dat is gericht  op zo goedkoop 
mogelijke  energie  en op voorzieningszekerheid.  De 
Gemeenschap  is hiertoe  wel  genoodzaakt  aange-
zien zij  voor  haar  energievoorziening  op  het 
buitenland  is aangewezen." 
Het Comité  vestigt  de aandacht  van  de Commissie 
voorts  op de moeilijkheden  die de ondernemingen  in 
de sector  van  de bouw  van  centrales  zouden  kunnen 
ondervinden;  deze  moeilijkheden  zouden  in het kader 
van de industriepolitiek  moeten  worden  bezien. 
Wat de gevolgde  procedure  betreft  betreurt  het Comité 
dat het  zich  over  een  concreet  voorstel  dient  uit te 
spreken  terwijl  de diensten  van  de Commissie  thans 
de laatste  hand  leggen  aan  verschillende  indicatieve 
programma's  voor  de energiesector,  in het bijzonder 
het tweede  indicatieve  programma  op het gebied  van 
de kernenergie;  het spreekt  vanzelf  dat  eerst  van  de 
algemene  oriëntaties  hiervan  kennis  dient  te worden 
genomen  voordat  over  een  concreet  voorstel  een  uit-
spraak  kan  worden  gedaan. 
II. BIJZONDERE  OPMERKINGEN 
1. Opmerkingen  over  de overwegingen 
a) Het  Comité  stelt  voor  de eerste  overweging  als 
volgt  aan  te vullen: 
dat de kerncentrales  voorts  in het bijzonder 
in milieuhygiënisch  opzicht  bepaalde  voordelen 
bieden  boven  de klassieke  centrales". 
b) Om  de tegenstrijdigheid  op te heffen  tussen  ener-
zijds  de opmerking  dat  de  aanwending  van 
kernenergie  voor  elektriciteitsopwekking  reeds  nu 
economisch  rendabel  is en anderzijds  de bewering 
dat bijzondere  maatregelen  nodig  zijn  om de op 
dit terrein  nog  aanwezige  belemmering  uit de weg 
te ruimen,  stelt  het Comité  voor,  de tweede  over-
weging  als volgt  te schrijven: 
„Overwegende  dat  ofschoon  de aanwending  van 
kernenergie  voor  elektriciteitsopwekking  econo-
misch  rendabel  is, vooral  met  het  oog  op de 
structuur  van  bepaalde  sectoren  vooralsnog  extra 
investeringen  zijn  vereist  voor  nucleaire  installaties 
Nr. C 61/14 Publikatieblad  van  de Europese  Gemeenschappen 10. 6. 72 
en de surpluscapaciteit  die nodig  is ter verzekering 
van een  voldoende  reserve  voor  buiten  bedrijf 
zijnde  installaties;  dat derhalve  maatregelen  moe-
ten worden  getroffen  om  deze  aanvankelijke 
belemmeringen  te overwinnen:". 
2. Wijze  van  financiering 
Het Comité  gaat  akkoord  met  de voorgestelde  wijze 
van financiering  bij het aangaan  en het toekennen  van 
leningen.  Het  stelt  in het  bijzonder  vast  dat  deze 
procedures  worden  gekenmerkt  door  mechanismen 
en garanties  die reeds  in het kader  van  de E.G.K.S. 
werden  toegepast.  Het  Comité  zou  evenwel  gaarne 
zien dat eventueel  in artikel  2 van de ontwerp-beschik-
king  wordt  aangegeven  dat het in dit geval  geen  rente-
subsidies  betreft  en dat  de Gemeenschap  financieel 
opzicht  een  neutrale  positie  inneemt. 
3. Leningsaanvragen  en gegadigden  voor  de leningen 
Het Comité  is van oordeel  dat in artikel  1 zou moeten 
worden  aangegeven  dat  de bij de Commissie  inge-
diende  leningsaanvragen  van  een  gedetailleerde  be-
schrijving  van het project  vergezeld  moeten  gaan. 
Ten einde  onzekerheden  omtrent  de aard  van  de 
projecten  die  voor  de voorgestelde  maatregelen  in 
aanmerking  komen,  nl. projecten  in het vlak  van  de 
elektriciteitsproduktie,  te vermijden,  stelt  het Comité 
voor,  aan  het  slot  van  artikel  1 aan  te geven  dat: 
„... de opbrengst  (van  de lening)  in de vorm  van  te verstrekken  leningen  zal worden  aangewend  voor  de 
financiering  van  kerncentrales". 
4. De criteria  op grond  waarvan  de Commissie  over 
de toekenning  van  iedere  lening  afzonderlijk  zal 
besluiten 
Het Comité  is van mening  dat in het belang  van zowel 
de producenten  als de Gemeenschap  in artikel  3 van 
de ontwerp-beschikking  de criteria  dienen  te worden 
aangegeven  op grond  waarvan  de Commissie  een 
leningsaanvraag  zal  inwilligen  of afwijzen.  Het 
Comité  vindt  dat deze  criteria  zodanig  dienen  te wor-
den gekozen  en omschreven  dat  de Commissie  de 
mogelijkheid  wordt  geboden,  een  zekere  invloed  uit 
te oefenen  op de aard,  de plaats  en de omvang  van  de 
investeringen  die  met  de door  haar  toe  te kennen 
leningen  zullen  worden  gedaan. 
Het Comité  is van  oordeel  dat de Commissie  dient  te 
trachten,  haar  besluiten  ondubbelzinnig  af te stem-
men op de vastgestelde  hoofdlijnen  van  het energie-
beleid,  het industriebeleid,  het regionaal  beleid  en de 
economische  politiek  op middellange  termijn. 
5. Informatie 
Het Comité  stelt  voor,  artikel  5 als volgt  aan te vullen: 
„De Commissie  stelt  de Raad,  het  Europees 
Parlement  en het Economisch  en  Sociaal  Comité 
regelmatig  in kennis  van  de  afwikkeling  van 
bovenbedoelde  operaties". 
Gedaan  te Brussel,  24 februari  1972. 
De Voorzitter 
van het Economisch  en Sociaal  Comité 
J. D. KUIPERS