[pic] | COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN |

Brussel, 29.3.2006

COM(2006) 153 definitief

2006/0055 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2771/75 en (EEG) nr. 2777/75 ten aanzien van de toepassing van buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markt

(door de Commissie ingediend)

TOELICHTING

In de afgelopen weken is de daling van het verbruik van pluimveevlees in de EU nog aanzienlijk verergerd doordat de media veel aandacht hebben besteed aan het feit dat in verscheidene lidstaten vooral bij wilde vogels hoogpathogene vogelgriep (H5N1) is aangetroffen.

In sommige lidstaten loopt deze daling van het verbruik, die werkelijk te wijten is aan een verlies van vertrouwen bij de consument, soms op tot meer dan 50%. Door de daling van het verbruik zijn in veel lidstaten ook zeer grote voorraden pluimveevlees ontstaan. Deze voorraden worden momenteel op ongeveer 300 000 ton geraamd. De situatie is des te verontrustender omdat een aantal derde landen een embargo op de invoer van pluimveevlees uit sommige lidstaten of zelfs uit de hele EU heeft ingesteld.

Uitvoerrestituties vormen het enige marktbeheersinstrument dat de gemeenschappelijke marktordening voor pluimveevlees kent. De Commissie heeft reeds de uitvoerrestituties voor sommige producten verhoogd, maar dat is niet genoeg om het marktevenwicht te herstellen aangezien ook op de traditionele exportmarkten het verbruik daalt. Door het embargo dat sommige derde landen hebben ingesteld, worden de effecten van de uitvoerrestituties nog meer beperkt.

Behalve dat de gemeenschappelijke marktordening in het gebruik van uitvoerrestituties voor het marktbeheer voorziet, is in artikel 14 bepaald dat buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markt kunnen worden genomen, doch uitsluitend in geval van beperkingen van het vrije verkeer die voortvloeien uit de toepassing van maatregelen om de verbreiding van dierziekten tegen te gaan.

Deze buitengewone maatregelen zijn slechts bedoeld voor de pluimveebedrijven die rechtstreeks met de veterinaire en sanitaire maatregelen te maken hebben, en voorzien niet in de mogelijkheid van een algemenere ondersteuning van de markt bij een aanzienlijke daling van het verbruik.

Daarom is het absoluut noodzakelijk de in artikel 14 opgenomen rechtsgrondslag te verbreden om, wanneer de markt ernstig wordt verstoord door een verlies van vertrouwen bij de consument als gevolg van het bestaan van risico's voor de volksgezondheid of voor de gezondheid van dieren, andere ondersteuningsmaatregelen te kunnen nemen dan die welke momenteel mogelijk zijn.

Het bijgaande voorstel heeft tot doel artikel 14 van elk van de Verordeningen (EEG) nr. 2777/75 en (EEG) nr. 2771/75 van de Raad in die zin te wijzigen.

2006/0055 (CNS)

Voorstel voor een

VERORDENING VAN DE RAAD

tot wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2771/75 en (EEG) nr. 2777/75 ten aanzien van de toepassing van buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markt

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op de artikelen 36 en 37,

Gezien het voorstel van de Commissie,

Gezien het advies van het Europees Parlement[1],

Overwegende hetgeen volgt:

1. In artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2771/75 van de Raad van 29 oktober 1975 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector eieren[2] en artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2777/75 van de Raad van 29 oktober 1975 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector slachtpluimvee[3] is bepaald dat buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markt kunnen worden genomen om rekening te houden met de beperkingen van het vrije verkeer die voortvloeien uit de toepassing van maatregelen om de verbreiding van dierziekten tegen te gaan.

2. Deze buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markt worden door de Commissie genomen en houden rechtstreeks verband met of zijn een rechtstreeks gevolg van de veterinaire en sanitaire maatregelen die de betrokken lidstaten hebben vastgesteld om de verbreiding van de dierziekten tegen te gaan. Zij worden op verzoek van de lidstaten genomen om ernstige verstoringen van de betrokken markten te voorkomen.

3. De ervaring wijst uit dat ernstige marktverstoringen zoals een aanzienlijke daling van het verbruik en/of van de prijzen rechtstreeks verband kunnen houden met een verlies van vertrouwen bij de consument als gevolg van het bestaan van risico's voor de volksgezondheid of voor de gezondheid van dieren.

4. Daarom dienen de buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markt waarin de Verordeningen (EEG) nr. 2771/75 en (EEG) nr. 2777/75 voorzien, het mogelijk te maken om de marktverstoringen in aanmerking te nemen die worden teweeggebracht door het gedrag dat de consument als reactie op dergelijke risico's voor de volksgezondheid of voor de gezondheid van dieren vertoont.

5. Duidelijkheidshalve dient te worden gepreciseerd dat de door de lidstaten genomen veterinaire en sanitaire maatregelen in overeenstemming moeten zijn met de communautaire regelgeving.

6. Derhalve moeten de Verordeningen (EEG) nr. 2771/75 en (EEG) nr. 2777/75 dienovereenkomstig worden gewijzigd,

HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:

Artikel 1

In artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2771/75 wordt lid 1 vervangen door:

“1. Buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de getroffen markt kunnen volgens de in artikel 17, lid 2, bedoelde procedure worden genomen om rekening te houden met:

a) de beperkingen van het vrije verkeer die kunnen voortvloeien uit de toepassing van maatregelen om de verbreiding van dierziekten tegen te gaan, of

b) ernstige marktverstoringen die rechtstreeks verband houden met een verlies van vertrouwen bij de consument als gevolg van het bestaan van risico's voor de volksgezondheid of voor de gezondheid van dieren.

Deze maatregelen worden genomen op verzoek van de betrokken lidstaat/lidstaten.

In geval van beperkingen van het vrije verkeer zoals bedoeld in de eerste alinea, onder a), mogen de buitengewone maatregelen slechts worden genomen indien de betrokken lidstaat/lidstaten overeenkomstig de communautaire regelgeving veterinaire en sanitaire maatregelen heeft/hebben genomen om snel een einde aan de dierziekten te kunnen maken, en mogen de intensiteit en de duur van die maatregelen niet verder gaan dan wat strikt noodzakelijk is voor de ondersteuning van de betrokken markt.”.

Artikel 2

In artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 2777/75 wordt lid 1 vervangen door:

“1. Buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de getroffen markt kunnen volgens de in artikel 17, lid 2, bedoelde procedure worden genomen om rekening te houden met:

a) de beperkingen van het vrije verkeer die kunnen voortvloeien uit de toepassing van maatregelen om de verbreiding van dierziekten tegen te gaan, of

b) ernstige marktverstoringen die rechtstreeks verband houden met een verlies van vertrouwen bij de consument als gevolg van het bestaan van risico's voor de volksgezondheid of voor de gezondheid van dieren.

Deze maatregelen worden genomen op verzoek van de betrokken lidstaat/lidstaten.

In geval van beperkingen van het vrije verkeer zoals bedoeld in de eerste alinea, onder a), mogen de buitengewone maatregelen slechts worden genomen indien de betrokken lidstaat/lidstaten overeenkomstig de communautaire regelgeving veterinaire en sanitaire maatregelen heeft/hebben genomen om snel een einde aan de dierziekten te kunnen maken, en mogen de intensiteit en de duur van die maatregelen niet verder gaan dan wat strikt noodzakelijk is voor de ondersteuning van de betrokken markt.”.

Artikel 3

Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie .

Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.

Gedaan te Brussel, …

Voor de Raad

De voorzitter

FINANCIEEL MEMORANDUM |

1. | BEGROTINGSPOST: 05 02 15 07 | KREDIETEN: p.m. |

2. | TITEL VAN DE MAATREGEL: Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2771/75 en (EEG) nr. 2777/75 ten aanzien van de toepassing van buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markt |

3. | RECHTSGRONDSLAG: Artikel 37 van het Verdrag |

4. | DOEL VAN DE MAATREGEL: Voorgesteld wordt de werkingssfeer van artikel 14, dat betrekking heeft op het nemen van “buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markt”, uit te breiden tot marktproblemen die het gevolg zijn van een verlies van vertrouwen bij de consument dat rechtstreeks verband houdt met diergezondheids- of volksgezondheidsproblemen. |

5. | FINANCIËLE CONSEQUENTIES | PERIODE 12 MAANDEN (miljoen euro) | LOPEND BEGROTINGSJAAR 2006 (miljoen euro) | VOLGEND BEGROTINGSJAAR 2007 (miljoen euro) |

5.0 | UITGAVEN TEN LASTE VAN – DE BEGROTING EG RESTITUTIES/INTERVENTIES) – NATIONALE BEGROTINGEN – ANDERE | (1) | – | – |

5.1 | ONTVANGSTEN – EIGEN MIDDELEN EG (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN) – OP NATIONAAL VLAK | – | – | – |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 en volgende |

5.0.1 | RAMING VAN DE UITGAVEN | (1) | (1) | (1) | (1) |

5.1.1 | RAMING VAN DE ONTVANGSTEN |

5.2 | BEREKENINGSMETHODE: – |

6.0 | FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? | JA/NEEN |

6.1 | FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? | JA/NEEN |

6.2 | AANVULLENDE BEGROTING NODIG? | JA/NEEN |

6.3 | MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? | JA/NEEN |

OPMERKINGEN: (1) Met het bijgaande voorstel wordt beoogd de rechtsgrondslag te leggen om eventueel later specifieke buitengewone maatregelen ter ondersteuning van de markten in de sectoren slachtpluimvee en eieren te kunnen nemen. Op dit moment kan niet worden geschat hoe hoog toekomstige uitgaven zouden kunnen zijn. Dit zal slechts mogelijk zijn wanneer concrete maatregelen worden voorgesteld. |

[pic][pic][pic][pic][pic][pic]

[1] PB C … van …, blz. ….

[2] PB L 282 van 1.11.1975, blz.. 9. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1913/2005 (PB L 307 van 25.11.2005, blz. 2).

[3] PB L 282 van 1.11.1975, blz. 77. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1913/2005.