ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)704
Vol.1976/9015

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(76)704 def.
VANDEÊ BrU"el'3^anuari1977
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Secretorioot-generool
MEDEDELING VAN DECOMMISSIE AAN DERAAD
betreffende de "bijdebestrijding vandeonregelmatigheden getroffen
maatregelen enbehaalde resultaten
CCM(76 )704def;

BJJDEBESTRIJDING VANDEONREGELMATIGHEDEN GETROFFEN
MAATREGELEN INBEHAALDERESULTATEN
NadeverslagenvandebijzondereControlecommissie overdeuitgaven
vandeafdelingGarantievanhetEOGFLindezuivelsector enerzijdseninde
sectorolijfolieenoliehoudende zadenanderzijdstehebbenbestudeerd,heeft
deRapdzijnbelangstelling voordezewerkzaamheden totuitdrukking gebracht
doorop16december1975©enresolutieaantenemenbetreffendekraohtiger
maatregelentervoorkomingenvervolgingvanonregelmatigheden inhetkadervan
definanciering vanhetgemeenschappelijk landbouwbeleid (PB33C298van
30depeipber1975)*
Jndezeresolutie,dieeenaantalaanbevelingen bevat,verklaartdeRaad
YerenerzijdsbijdeCommissieopaantedringenombinnendegrenzen
vanh^Areigenbevoegdheden maatregelenvooreenstrikteretoepassingeneen
beterpredactievandeuitvoeringsbepalingen vandeEuropeseGemeensohappen te
nemenei}deRaadzospoedigmogelijkdaarvaninkennistestellen;
-»>anderzijdsvoornemenstezijndegetroffenmaatregelen endemetde
bestrijding vandeonregelmatigheden behaalderesultatentebestuderenaande
handyaqeenuitvoerigverslageneenbeoordelingvandeCqmmissie,welkedoof
laatstgenoemde moetenwordeningediend»
Dezemededelingnugeefteenoverzichtvandewerkzaamheden dieter
uitvoeringvandezeriohtlijnenzijnverricht»

MAATREGELEN VOOREENSTRIKTERET0EPA5SINqESEBTBETEREREDACTIEVAHDE
VOORSCHRIFTEN
A.Strikteretoepassing
Detoepassingvandeuitvoeringsbepalingen vandeoommunautaire tekstenwordt
doordedienstenvandeCommissienauwgezetgeverifieerd doorcontrolester
plaatse,zijndesteekproefcontroles ineenofpeerlid-utatenofgeriohte
oontfSlesdietotnutoesystematischindenegenlid-statenzijnuitgevoerd *
a)In1975«n1976zijnsteekproefcontroles verrichtmetbetrekkingtotde
tpepassing :
-vandeinterventieregeling voorrundvleesineenlid-staatneteenaaa~
zienlijkevleesproduktie ;
-vandevoorschriften voordebijmenging,metsteunvanhetEDGFL,van
melkpoederinveevoeder;
-ineenlidstaat,vandesteunregeling voordeparticuliere .opslagin
desectorvarkensvlees .
b)Dein1975en1976inallelid-statenuitgevoerdegeriohtaoontroles
haddenbetrekkingopdetoepassingvant
–deregelingvoordecompenserende bedrageninhetintracommunautaire
handelsverkeer ;
–depremieregeling tengunstevanderundveehouders ;
–deregelinginzakederestitutiesbijuitvoernaarderdelanden(oontrole
vanhetbewijsdatdegoederenhunbestemminghebbenbereikt)*
Deresultatenvandezetweecategoriaalcontroleszijnofzullenterkennis
wordengebrachtvandebetrokken'lid-staten,teneindehunaandaohtte
vestigenopeventuelemogelijkheden omdetenuitvoerlegging vanhetcommunau­
tairerecht,ofdeeffeotievecontroleopdetoepassingervan.teverbeteren.

c)Ophetgebiedvandetoepassingvandedouanewetgeving ,enmetnamevan
deregelingvoorcommunautair douanevervoer ,steltdeCommissiemomenteel
epnonderzoekinnaardeoorzakenvandesomsweinigbevredigende gang
v^nzakenbijdeterugzendingvant^etinVerordening }-38o/75vandeCom­
missieingevoerdecontrole-exemplaar T5»Bijterugzending vandatdocu­
mentzoudewerkelijkebestemmingvandegoederengecontroleerd kunnen
worden.
d)Ij^eenbijdeRaadop14april1976ingediendverslag(doo*R979/76#
Agri280)heeftdeCommissiedeconclusiesgetrokkenuitdeervaringdie
iodeverkoopseizoenen 1974-1975en1975–197*5isopgedaanbijdetoekenning
v$ndepremiesaanrundveehouders enheeftzijwijzigingen van,deuit­
voeringsbepalingen voorgesteldteneindedefoep^ssin^ervanteverge­
makkelijken endedoeltreffendheid vandebesrokkencontrolestevergroten*
Verbeteringvanderedactievandewetgeving
a)Bepresentatievandewetgevingisofwordtmomenteelverbeterd»
Detekstenindesectorengraan,rijst,eieren,slachtpluimvee,varkens­
vleesenvisserijprodukten zijngecodifioeerd .Momenteelwordtgewerkt
aandecodificatie vandetekstenvoordesectorenmelkenzuivelprodukten,
wijnenopbasisvangroentenenfruitverwerkteprodukten.
IndezelfdegedachtengangheeftdeRaadinnovember1976eenverordening
aanvaardwaarbijeenlijstwerdopgesteldvanalleinterventies met
financiëlesteunvandeafdelinggarantievanhetEDGFL.
b)CommissieheeftdeRaadenhetSuropeesParlementeenmededelingvoor­
gelegdaangaandedeophetgebiedvandevereenvoudiging vandelandbouw^
verordeningen ondernomenactie(ziedocsR2812/76Agri753FIN733)*

GevolggevendaandezemededelingheeftdeRaadtijdenshaarsittlngvan
23november1976eenresolutieaanvaardterzakevandetenemenmaat­
regelenmethetoogopdevereenvoudiging vandelandbouwwetgeving en
heeftzijtevenseenaantalbesluitengetrokken(ziedoosR2694/76)*
AlsvoorbeeldkunnentenandereeenhelereedsdoordeCommissiegevoerde
actieswordenaangehaald :
–verordeningNr(EEG)i687/76vandeCommissieheeftdegemeenschappelijke
controlemodaliteiten opdeaanwendingen/ofdebestemmingvandepro­
ductenafkomstiguitinterventievastgelegd;ditreglementheeftde
bepalingendievoordienovertweeentwintigverordeningen verspreid
waren,geharmoniseerd engehergroepeerd ;
–verordening(EEG)832/76heeftdebenamingvanhetgemeenschappelijk
douanetarief vereenvoudigd voorwatbetreftverscheidene produotenin
degraan-,derundvlees-endesuikersecto?;
%
–deCommissieheeftonlangseenvoorsteltotverordening voorgelegdaan
deRaadaangaandedeopslag "buitenzijngrondgebied vanproductendie
dooreeninterventiebureau werdenopgekocht9
BIJDBBESTRIJDING VANONREGELMATIGHEDEN GETROFFEN MAATREGELEN ENBEHAALDE
Hl> wil»––^ iiit |ih W|––^–m
RESULTATEN
7–T
DeCommissiespantzichnietalleeninomfeitelijkeonregelmatigheden
maarpol?omhandelstransacties dieuitsluitendgerichtzijnophetverkrijgen
vanfAn^noiSlesteunvandeGemeensohap,optesporenentevoorkomen »
Deeeipdergenoemdecontrolesopdecorrectetoepassingvandevoorschriften
hebbeninhetalgemeentendoelonregelmatigheden tevoorkomen,metnamedoor
deverificatievanhetgoedfunctioneren vandeoontroleprooedures indevel-
schilJendelid-staten.
Erzijnevenwelookspeoifiekemaatregelen genomen*
•••/#••

-5-
A*Voorkoming vanspeculatieve handelsstromen •
Inmeerdereseotorenvandegemeenschappelijke landbouworganisatie heeftde
CopmissiemaatregelengetroffenteneindetevoorkomendatfinanciSel
voprdeelwordtgehaalduithetorganiseren vanafwijkend*verkeersstromingep
diehunoorsprongvindeninbelangrijkewijzigingen vandetarievenvan
compenserende bedragen(monetair»-oftoetreding»-)*(l)
Depeactiediedenalevingvandeeconomisohefinaliteitvandewetgeving
nastreeftzalverdergezet wordentelkensalsditnoodzakelijkblijft*
B.Bestrijding vandeonregelmatigheden
Ee%belangrijkste instrumentbijdebestrijdingvanonregelmatigheden is
Verordening283/72vandeRaadvan^februari1972(2)*
Bewerkzaamheden vandegroepvandeskundigen "onregelmatigheden BDQFL"hebben
re«dqtotconcreteactiesenvoorstellengeleid*
1*H^tverslagoverdetoepassingvanVerordening283/72isinoktober1975
bijdeRaadingediend*Bebelangrijkste conclusieuitditverslagwas
dq»tdeCommissie,nadebeginmoeilijkhedendieinherentzijnaandein­
voeringvaneennieuwinformatiesysteem ,eenaanzienljjkeverbeteringin
desamenwerking tussendelid-staterendeCommissiehadkunnenconstateren *
2*Dqwerkzaamheden vandegroep"onregelmatigheden EOCFVzijngeïntensiveerd *
Hetaantalvergaderingen enerzijds(negenin1975en1976)enbilaterale
cqntactentussendeCommissieendelid-stat^nanderzijdsisopgevoerd*
Bewerkzaamheden betroffen t
(1)R(EEG)1661/73
R(EEG)1708/74
R(EEG)523/75
R(EEG)2582/75R(EEE)2852/75
R(EEG)2718/75
R(EEG)2830/75
R(EEG)161/76R(EEG)577/76
R(EEG)1017/76
R(EEG)2464/76
(2)
Verordeningbetreffende onregelmatigheden inhetkadervandefinanciering van
hetgemeenschappelijk landbouwbeleid enterugvordering vanbedragendiein
datkaderonverschuldigd zijnbetaald,alsmededeorganisatie vaneeninfor­
matiesysteem opditgebied(PBEGL36van10*2*1972)*
•/•••

a)deInvoeringvaneenregelingvpordesnellepededelingTande
onregelmatigheden ;
b)hetopstellenvaneenbijdeRa*dintedienepvoorstelvooreen
richtlijninzakedecontrolesdoordelid-statenopdemaatregelendie
doordeafdelinggarantievanhetEDOFL,wordengefinanoieydj
o)hetopstellenvaneenstriktvertrouwelijke enuitsluitendvoorde
controlediensten vandeverschillende lid-statenbestemdelijstvan
geconstateerde onregelmatigheden ;
d)devoorbereiding vandevormingvandecontroleursvoordeverificatie
vandeuitgavenvanhetEOGFL:dedienstenvandeCommissiehebben
eenaantalstudiebijeenkomsten georganiseerd »
Vooralmoeteropwordengewezent
a)dathetaantaldoordelid-statenopgrondvandeartikelen3en4van
Verordening283/72aandeCommissiemedegedeeldeonregelmatigheden de
laatstejarenaanzienlijkistoegenomen(1973:53ƒ1974:97;
1975:150;eerstehelft1976s200);
%
b}datdeeerdergenoemderichtlijn ,inzakedeboekhoudkundige controles
injuli1976bijhetEuropeesParlement,het£Jocia$lenEconomischComité
endeRaadisingediend «InafWaphtingvaijhetadviesvandehiervoorge­
noemdeinstellingen hebbendebevoegdeinstantiesvandeRaadreedseen
eerstegedachtewisseling hieromtrent gehadmqtdeafvaardigingen van
deLidstaten *
•••/•••

m -7-
C«Ceautomatiseerdeinformatieverwerking
E|.nde1974heeftdeCommissieeenprivéfirma,opdrach^gegevendemoge­
lijkheidtebestuderen omdegegevensnodigvoorhetbeheervandege­
meenschappelijke landbouwpolitiek *utomatisohteverweken *8adevóór-
studiediethansisbeëindigdwerdenverscheidene etapesweerhoudenvoor
deuitbouwvanhetsysteem.
Inhethuidigstadiumwordendewerkzaamheden beperkttottweetoepassingen
diealsprioritairwordenaangezienteweten:
–hetopslaanendeverspreiding vandeverschillende landbouwtarieven
(heffingen,restitutiesbijuitvoer,monetairecompenserende bedragen,
etc.)i
–hetfinancieelbeheervanhetEOGFL*Dezeeerstefaseisnietrecht­
streeksgerichtophetopsporenvanonregelmatigheden *Hietteminkanze
onrechtstreeks nutopleverenindematewaarinhetmogelijkzalblijkeji
eenprogrammauittewerkendatdekanszalbiedenautomatisch
bepaaldegegevenheden aanhetlichttebrengenwaarbijrisicowordtge­
lopenvanfrauduleuze handelingen »Devervangingv^ndeuitrustingdi0
voorzienwordtvoorhetperstehalfjaar1977*houdtrekeningmetde
gesteldevereisten*
••»/•«

Ejrwordtopgewezendatinhetjaarlijksfinancipelverslagbetreffende
hetEuropeesOriëntatie-enGarantiefonds voordeLandbouwonderde
rubriek"verificaties enonregelmatigheden "eengedetailleerd overzicht
wprdtgegevenvandebestrijding v^nonregelmatighedep«nvandegetrof-»
f^nmaatregelen endebehaalderesultaten.
Commissieonderstreeft datzij$iohinspant09depnregelmatigheden
opooherentewijzetebestrijdendqortezorgenvoorpengoedesamenwerk
kingtussenhaarbetaal-enhaarcontrolediensten .
Methetoogopdezecoherentieenmethetoogopdedoeltreffendheid
spreektzijtevensdewensuitdatdeRaadhetopstellenvanvoorsohriften
ofmaatregelenterdegerekeningzalhoudenmetdemogelijkheden voorde
toepassingdaarvanendeoontroledaarop.