RESOLUTIE van de Raad en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen,van 9 juni 1986 betreffende de consumentenvorming in het basisonderwijs en het secundaire onderwijs

DE RAAD EN DE MINISTERS VAN ONDERWIJS, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,

Gezien de ontwerp-resolutie ingediend door de Commissie,

Gezien het advies van het Europese Parlement [1],

[1] Advies uitgebracht op 18 april 1986 (nog niet verschenen in het Publikatieblad)

Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [2],

[2] PB nr. C 101 van 28.4.1986, blz. 14.

Overwegende dat in het eerste programma van de Europese Economische Gemeenschap voor een beleid inzake bescherming en voorlichting van de consument, dat op 14 april 1975 [3] werd goedgekeurd, voorlichting en vorming als een van de vijf fundamentele rechten van de consument wordt genoemd; dat in dit programma en het op 19 maart 1981 goedgekeurde programma [4] beginselen worden omschreven en dat daarin tevens wordt aangegeven welke maatregelen bij voorrang op communautair niveau in aanmerking komen, met name voor wat de consumentenvorming op school betreft;

[3] PB nr. C 92 van 25.4.1975, blz. 1.

[4] PB nr. C 133 van 3.6.1981, blz. 1.

Overwegende dat volgens het eerste programma doel van deze vorming dient te zijn de consument in staat te stellen zich te doen gelden als bewust consument, die uit de goederen en diensten een oordeelkundige keuze kan doen en hem van zijn rechten en verantwoordelijkheden bewust te maken;

Overwegende dat deze doelstelling eveneens past in de zienswijze die tot uitdrukking werd gebracht in de resolutie van de Raad en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 13 december 1976 betreffende de maatregelen die moeten worden getroffen ter verbetering van de voorbereiding van de jongeren op het arbeidsproces en ter vergemakkelijking van de overgang van school naar beroepsleven [5];

[5] PB nr. C 308 van 30.12.1976, blz. 1.

Overwegende dat, om deze doelstelling te bereiken, consumentenvorming een passende plaats in de lesprogramma's van het basisonderwijs en het secundair onderwijs dient te krijgen, waarbij met alle individuele en collectieve aspecten van het verbruik rekening wordt gehouden;

Overwegende dat onderzoek en experimenten in de Lid-Staten op het gebied van consumentenvorming op school, met name die welke met bijstand van de Commissie zijn uitgevoerd, de mogelijkheid van inpassing, op passende wijze, van dit studiegebied in het basis- en het secundair onderwijs hebben aangetoond;

Overwegende dat het, in verband met het uiteenlopende karakter van de nationale en regionale onderwijssystemen in de Lid-Staten wat de inhoud van de schoolprogramma's, de onderwijstypen en de duur van de leerplicht betreft, alsmede in verband met de uiteenlopende economische, juridische en sociale structuren in de Gemeenschap, niet mogelijk is op communautair niveau gedetailleerde programma's voor consumentenvorming op te stellen;

Overwegende dat echter uit het op communautair niveau verrichte werk wel blijkt dat er overeenkomsten in problematiek en gerichtheid bestaan welke voldoende reden vormen om gemeenschappelijke beginselen in deze vast te stellen;

Overwegende dat op grond van in de Lid-Staten uitgevoerde experimenten duidelijk de noodzaak is gebleken om leerkrachten in staat te stellen zich op dit gebied te scholen, hetzij bij hun beroepsopleiding hetzij na hun indiensttreding; dat in de beide programma's voor een consumentenbeleid op dit punt gewag wordt gemaakt van een communautaire actie, waarmee een brede gedachtenwisseling over de in nationaal verband opgedane ervaringen wordt beoogd, met name tussen de opleidingscentra van de Lid-Staten;

Overwegende dat eveneens uit de in de Lid-Staten uitgevoerde experimenten is gebleken dat de leerkrachten voor een pragmatische en concrete benadering van de consumentenvorming over daartoe geëigende didactische middelen dienen te beschikken; dat in het kader van een communautaire actie de vertaling, aanpassing en publikatie van onderwijsdocumenten en didactisch materiaal kan worden vergemakkelijkt,

NEMEN DE VOLGENDE RESOLUTIE AAN:

I. Op het niveau van de Lid-Staten te treffen maatregelen

De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten worden verzocht binnen het kader van de constitutionele mogelijkheden alsmede in het kader van hun nationale wetgeving en voorschriften, te bevorderen dat aan de consumentenvorming in de lesprogramma's van het basisonderwijs en secundair onderwijs een passende plaats wordt gegeven zodat alle leerplichtige leerlingen daarin worden onderwezen.

Consumentenvorming hoeft in de lesprogramma's niet noodzakelijkerwijs als een afzonderlijk vak te worden behandeld en dient bij voorkeur te worden ingepast in het kader van het onderricht over die aspecten van de hedendaagse maatschappij die van invloed zijn op de rechten en verantwoordelijkheden van de consument, zoals:

- werking van de marktfactoren,

- rol van de consument in de economie,

- milieubewuste houding,

- houding tegenover reclame,

- houding tegenover de massamedia,

- vrijetijdsbesteding.

Bij dit onderricht zou rekening kunnen worden gehouden met de vijf fundamentele rechten die worden opgesomd in het eerste programma voor een beleid inzake bescherming en voorlichting van de consument:

- het recht op bescherming van gezondheid en veiligheid (met name op het gebied van voeding en de voorkoming van risico's voor de gezondheid die aan het gebruik van bepaalde consumptiegoederen verbonden zijn),

- het recht op bescherming van economische belangen (met name voor wat de uit de ondertekening van contracten voortvloeiende rechten en verplichtingen betreft, de vergelijking van prijzen en kwaliteit van produkten en diensten),

- het recht op schadevergoeding (met inbegrip van methoden ter regeling van schadeclaims),

- het recht op voorlichting en vorming (met inbegrip van de voorlichting door producenten en dienstverleners die komt bij de voorlichting door de overheid betreffende de geldende wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen),

- het recht op vertegenwoordiging (met inbegrip van de raadplegings- en vertegenwoordigingsfaciliteiten die door de consumentenverenigingen ter beschikking worden gesteld, alsmede de structuur en werking ervan).

Hoe de zaken concreet moeten worden aangepakt, zal afhangen van de leeftijd van de betrokken leerlingen, hun rijpheid en hun maatschappelijke en economische achtergrond. Waar mogelijk dienen ter verheldering van het onderricht specifieke voorbeelden uit de praktijk te worden gegeven en doelstellingen inzake consumentengedrag te worden aangedragen.

De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten worden verzocht het volgende te stimuleren:

- de consumentenvorming in de beroepsopleiding van leerkrachten en in de bijscholing van leerkrachten die reeds in het onderwijs staan,

- de ontwikkeling van geschikt didactisch materiaal.

De Commissie wordt verzocht uiterlijk op 31 december 1988 verslag uit te brengen over het beleid en de praktijk ter zake in de Lid-Staten.

II. Op communautair niveau te treffen maatregelen

De Raad en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, nemen akte van het voornemen van de Commissie om, in het kader van het tweede programma van de Europese Economische Gemeenschap voor een beleid inzake bescherming en voorlichting van de consument, en binnen de grenzen van haar financiële mogelijkheden:

1. op communautair niveau een brede gedachtenwisseling over de uitgevoerde en de lopende experimenten te vergemakkelijken, ten einde rekening te houden met de nieuwe behoeften die de opneming van consumentenvorming in het basisonderwijs en het secundair onderwijs op het gebied van leerkrachtenopleiding en didactisch materiaal doet ontstaan;

2. de komende drie jaar, in nauwe samenwerking met de bevoegde nationale instanties voor de opleiding van leerkrachten, modelprojecten te organiseren en geschikt didactisch materiaal te ontwikkelen;

3. de opneming van de consumentenproblematiek in het hoger onderwijs te stimuleren.

De Commissie wordt verzocht uiterlijk op 31 december 1988 verslag uit te brengen over deze modelprojecten.