Resolutie van de Raad van de Europese Unie en van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen over een kader voor Europese samenwerking in jeugdzaken:

De EU-strategie voor jongeren 2019-2027

(2018/C 456/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LIDSTATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

SPREKEN HUN WAARDERING UIT voor de Europese samenwerking in het kader van het jeugdbeleid tot 2019. De EU kent al sinds 2002 specifieke EU-samenwerking in het kader van het jeugdbeleid op basis van actieve deelname en gelijke toegang tot kansen (1); dit beleid gaat samen met ander op jongeren gericht beleid zoals onderwijs, opleiding en werkgelegenheid. De samenwerking heeft geleid tot bijsturingen van het beleid en de wetgeving in de lidstaten en heeft bijgedragen tot capaciteitsopbouw van jeugdorganisaties.

WIJZEN EROP dat het doel van deze resolutie, te weten een Europese strategie voor jongeren in het leven roepen die een antwoord kan bieden op de uitdagingen waarmee jongeren overal in de EU geconfronteerd worden, een gemeenschappelijke en samenhangende respons van de Unie op deze uitdagingen bieden, en de inspanningen en initiatieven van de lidstaten op dit terrein aanvullen, beter bereikt kan worden op EU-niveau dan door de lidstaten afzonderlijk. De Raad kan dan ook in overeenstemming met het in artikel 5 van het Verdrag betreffende de Europese Unie neergelegde subsidiariteitsbeginsel een initiatief nemen om dat doel te bereiken. Overeenkomstig het in hetzelfde artikel neergelegde evenredigheidsbeginsel gaat deze verordening niet verder dan nodig is om dit doel te bereiken.

ERKENNEN het volgende:

1. Jongeren hebben een specifieke rol in de maatschappij en hebben te maken met specifieke uitdagingen

Jongeren willen graag hun leven zelf in handen nemen en anderen tegemoet treden en steunen. Wanneer dat moment gekomen is, krijgen ze te maken met veranderingen in hun persoonlijke leven en leefomgeving, zoals de overgang van onderwijs naar werk, zelfstandig wonen, het aangaan van een relatie of het beginnen met een gezin. Veel jongeren krijgen te maken met onzekerheden over hun toekomst ten gevolge van mondialisering en klimaatverandering, technologische veranderingen, demografische en sociaaleconomische ontwikkelingen, populisme. discriminatie, sociale uitsluiting en nepnieuws - verschijnselen met nog onvoorspelbare effecten op banen, vaardigheden en de manier waarop onze democratieën functioneren.

Er moet speciale aandacht zijn voor jongeren die gevaar lopen op marginalisering ten gevolge van discriminatie om een of andere reden, zoals etnische afkomst, gender, seksuele geaardheid, beperking, geloof of levensbeschouwing, of politieke mening.

Sociaal-economische en democratische uitsluiting gaan hand in hand (2). Kansarme jongeren zijn over het algemeen minder betrokken burgers en hebben minder vertrouwen in de maatschappelijke instituties. Europa kan zich geen verspilling van talent of sociale uitsluiting veroorloven, noch dat jongeren de samenleving de rug toekeren. Jongeren moeten niet alleen hun eigen leven kunnen uittekenen, maar ook kunnen bijdragen tot positieve verandering in de maatschappij. Willen zij de vruchten van EU-optreden ten volle kunnen plukken, dan moeten hun aspiraties, hun creativiteit en hun talenten terug te vinden zijn in dit optreden en moet de EU hier ook een antwoord op bieden. Op hun beurt verrijken jongeren dan weer de ambities van de EU: volgens het EU-jeugdverslag (3) is de huidige generatie de best opgeleide ooit en met name bedreven in het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën en sociale media.

2. Er is behoefte aan een EU-strategie voor jongeren 2019-2027

Voortbouwend op de ervaringen en besluiten in het kader van de samenwerking in jeugdzaken van de afgelopen jaren (4), is de nieuwe EU-strategie voor jongeren 2019-2027 toegespitst op bestaande en toekomstige uitdagingen voor jongeren in de gehele Unie. De EU-strategie voor jongeren vormt een kader van doelstellingen, beginselen, prioriteiten, kerngebieden en maatregelen voor samenwerking in jeugdbeleid voor alle betrokkenen, met inachtneming van ieders bevoegdheden en van het subsidiariteitsbeginsel.

Betrokken partijen zijn onder andere de EU-lidstaten, de bevoegde Europese instellingen en andere internationale organisaties zoals de Raad van Europa, plaatselijke en regionale overheden, jeugdraden, jeugdorganisaties, organisaties die met jongeren werken, jeugdwerkers, jeugdonderzoekers en organisaties uit het maatschappelijk middenveld, alsook Erasmus+, het Europees Solidariteitskorps en de opvolgers van deze programma’s.

Door jongeren te betrekken en te leren het heft in eigen hand te nemen, kan jeugdbeleid iets betekenen voor het waarmaken van de visie van een continent waar jongeren kansen kunnen grijpen en zich met Europese waarden kunnen identificeren.

3. De Europese jeugddoelstellingen bieden een visie voor Europa

Tijdens de zesde cyclus van de gestructureerde dialoog onder de titel „Jongeren in Europa: wat is de volgende stap?” hebben besluitvormers, jongeren en onderzoekers via een EU-brede raadpleging gezamenlijk geïnventariseerd welke onderwerpen van belang zijn voor jongeren. Deze onderwerpen zijn in elf gebieden samengebracht. Dit project, waaraan jongeren uit geheel Europa hebben deelgenomen, heeft de 11 Europese jeugddoelstellingen opgeleverd. Deze weerspiegelen de standpunten van de Europese jongeren en vertegenwoordigen de visie van mensen die actief zijn in de gestructureerde dialoog.

Zij getuigen van het enthousiasme van veel Europese jongeren om hun stem te laten horen bij het bepalen van de koers van de Europese samenwerking in jeugdzaken. De EU-strategie voor jongeren moet ertoe bijdragen dat deze visie van jongeren werkelijkheid wordt door het inzetten van Europese beleidsinstrumenten en door het nemen van maatregelen op nationaal, regionaal en plaatselijk niveau door alle betrokkenen.

Ter weergave van de authentieke stem van de deelnemers worden de Europese jeugddoelstellingen onverkort opgenomen in bijlage 3 teneinde, met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel, de nationale bevoegdheden en de vrijheid van vereniging, als inspiratie en oriëntatie te dienen voor de EU, de lidstaten en alle betrokkenen en overheden.

ZIJN INGENOMEN MET

de Commissiemededeling „Jongeren betrekken, verbinden en versterken: een nieuwe EU-strategie voor jongeren” van 28 mei 2018 (5).

SPREKEN DIENOVEREENKOMSTIG HET VOLGENDE AF

1. Algemene doelstellingen

De EU-samenwerking in jeugdzaken moet het potentieel van jeugdbeleid zo veel mogelijk waarmaken. Zij moedigt de deelneming van jongeren aan het democratische leven aan, overeenkomstig artikel 165 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Ook steunt zij sociale en maatschappelijke betrokkenheid en streeft zij ernaar dat alle jongeren over de nodige middelen beschikken om te participeren in de samenleving.

De komende jaren heeft de strategie tot doel:

— jongeren de kans te geven hun eigen leven vorm te geven, hun persoonlijke ontwikkeling en hun groei naar zelfstandigheid te steunen, hun veerkracht te verstevigen, en hen uit te rusten met de levensvaardigheden waarmee zij om kunnen gaan met een veranderende wereld;

— jongeren aan te moedigen en hen te voorzien van de nodige middelen om actieve en betrokken burgers te worden en - geïnspireerd door de waarden van de EU en de identiteit van Europa - zich sterk te maken voor solidariteit en positieve verandering;

— beleidsbeslissingen te verbeteren wat betreft de impact ervan op jongeren in alle maatschappelijke sectoren, met name werkgelegenheid, onderwijs, gezondheidszorg en sociale inclusie;

— ertoe bij te dragen dat armoede onder jongeren en discriminatie, in welke vorm dan ook, verdwijnt, en de sociale inclusie van jongeren te stimuleren.

2. Leidende beginselen

Het Europees jeugdbeleid en alle maatregelen in het kader van de EU-strategie voor jongeren 2019-2027 moeten stevig verankerd zijn in het internationale mensenrechtenbestel. De volgende beginselen moeten sturing geven aan alle beleid en activiteiten die jongeren raken:

A. gelijkheid en non-discriminatie: het bestrijden van iedere vorm van discriminatie en het bevorderen van gendergelijkheid, het onderkennen van het feit dat jongeren het risico lopen te worden geconfronteerd met verschillende vormen van discriminatie - waaronder discriminatie op grond van leeftijd — en het eerbiedigen van de beginselen die onder meer in de artikelen 21 en 23 van het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie zijn neergelegd;

B. inclusie: in de EU-strategie voor jongeren moet erkend worden dat jongeren geen homogene groep vormen en dus uiteenlopende behoeften, achtergronden, levenssituaties en belangen hebben en op basis van dit inzicht moeten beleid en activiteiten gestimuleerd worden die inclusief zijn voor alle jongeren, in het bijzonder kansarme jongeren en/of jongeren wier stem gemakkelijk niet gehoord wordt;

C. deelneming: uitgaande van de gedachte dat iedere jongere iets kan betekenen voor de samenleving moeten beleid en activiteiten ten aanzien van jongeren gericht zijn op handhaving van hun recht om te participeren in de ontwikkeling, de uitvoering en de follow-up van beleidsmaatregelen die hen aangaan, en wel door jongeren en jeugdorganisaties op een zinvolle manier daarbij te betrekken. In dit verband moet ieder beleid rekening houden met de veranderingen als gevolg van de digitale communicatie die van invloed zijn op democratische en burgerparticipatie;

D. de wereldwijde, de Europese, de nationale, de regionale en de lokale dimensie: wil het EU-jeugdbeleid een blijvende betekenis hebben voor de jeugd, dan moet bij de uitvoering ervan rekening worden gehouden met de interactie tussen de regionale en de lokale niveaus en moeten maatregelen worden genomen die het jeugdbeleid aan de basis steunen. Ook moet in het debat over mondiale problemen naar jongeren geluisterd worden;

E. tweeledige aanpak: beleidsmaatregelen ter verbetering van het leven van jongeren mogen nooit beperkt blijven tot het terrein van jeugdzaken zelf. Daarom is de tweeledige aanpak die in het eerdere samenwerkingskader 2010-2018 werd afgesproken, nog steeds onmisbaar aangezien deze erop is gericht jeugdzaken aan te pakken, enerzijds door initiatieven in verschillende beleidsterreinen te integreren en anderzijds door specifieke initiatieven in de jeugdsector.

SPREKEN VOORTS AF

1. Te werken aan effectieve, doelgerichte en gecoördineerde uitvoering binnen en tussen sectoren

Het leven van jongeren wordt gevormd door beleid dat geworteld is in diverse beleidsdomeinen en dat bepaald wordt op verschillende uitvoeringsniveaus. Daarom kan alleen door jeugdzaken prioritair te integreren in verschillende beleidssectoren worden gegarandeerd dat rekening wordt gehouden met de specifieke behoeften van jongeren en met de effecten van gepland beleid of geplande programma’s op jongeren. De EU moet het goede voorbeeld geven en een sectoroverschrijdende aanpak als noodzakelijk uitgangspunt nastreven. Integratie van jongeren kan bovendien alleen succes hebben als zij ook inspraak hebben bij alle beleid dat hen aangaat.

Op alle besluitvormingsniveaus moet meer werk worden gemaakt van sectoroverschrijdende samenwerking en gestreefd worden naar synergieën en complementariteit tussen maatregelen; ook moeten jongeren meer betrokken worden.

2. De kerndomeinen van de jeugdsector aanpakken: Betrekken, Verbinden, Versterken.

a. Betrekken

Jongeren in hun alledaagse leven maar ook in het democratische leven mogelijkheden bieden om hen te betrekken is van cruciaal belang voor een goed functionerende democratie en voor de samenleving als geheel. Participatie van jongeren is zo belangrijk omdat de besluiten die vandaag genomen worden, het langst gevolgen zullen hebben op de huidige generatie van jonge mensen. Daar komt bij dat jongeren minder goed vertegenwoordigd zijn in politieke organen en minder kansen hebben dan andere leeftijdsgroepen om invloed uit te oefenen op en deel te nemen aan besluitvorming. De EU-strategie voor jongeren is dan ook gericht op een zinvolle burgerlijke, economische, sociale, culturele en politieke participatie van jonge mensen.

Het betrekken van jongeren moet daarom een hoeksteen zijn van de toekomstige Europese samenwerking inzake jeugdbeleid. Dit betekent ook dat jongeren inspraak moeten hebben in de ontwikkeling, uitvoering en beoordeling van beleidsmaatregelen die hen aangaan, zoals de EU-strategie voor jongeren en nationale jeugdstrategieën. Om zo inclusief mogelijk te zijn en aangepast aan bestaande en toekomstige uitdagingen, is het van essentieel belang nieuwe en alternatieve vormen van deelneming te verkennen.

VERZOEKT DE LIDSTATEN EN DE COMMISSIE, OVEREENKOMSTIG HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN:

— inclusieve democratische participatie van alle jongeren in de samenleving en in democratische processen aan te moedigen en te bevorderen;

— jongeren, jeugdorganisaties en andere organisatoren van jeugdwerk actief te betrekken bij de ontwikkeling, de uitvoering en de evaluatie van beleid dat invloed heeft op het leven van jongeren op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau;

— de oprichting en uitbouw te steunen van jeugdrepresentatie op lokaal, regionaal en nationaal niveau, onder erkenning van het recht van jongeren op deelneming en zelforganisatie, en van representatieve jeugdstructuren, en de integratie ervan in het werk van lokale, regionale, nationale en Europese overheden;

— de EU-jeugddialoog (6) in dier voege te ondersteunen en uit te dragen, dat de mening van jongeren in besluitvormingsprocessen op alle niveaus gehoord wordt, en burgerschap te bevorderen door middel van burgerschapseducatie en leerstrategieën;

— mogelijkheden voor „leren participeren” te steunen en te ontwikkelen, de interesse in participatie aan te wakkeren, en jongeren te helpen zich voor te bereiden op participatie;

— na te gaan of innovatieve en alternatieve vormen van democratische participatie — zoals digitale democratie-instrumenten - kunnen worden gebruikt en bevorderd, en de toegang daartoe van jongeren te faciliteren teneinde hun participatie aan de democratie te bevorderen en hen op een inclusieve manier daarbij te betrekken, een en ander in het besef dat sommige jongeren geen toegang hebben tot het internet en tot digitale technologieën hebben, noch de vaardigheden om die technologieën te gebruiken;

b. Verbinden

Jongeren in Europa raken meer en meer met elkaar verbonden. Banden, relaties en uitwisseling van ervaring zijn van wezenlijk belang zijn voor solidariteit en de toekomstige ontwikkeling van de Europese Unie. Deze verbondenheid kan het best bevorderd worden door verschillende vormen van mobiliteit.

Daarom moeten alle jongeren de kans krijgen mee te doen aan uitwisselingen, samenwerking, en culturele en maatschappelijke activiteiten op Europees niveau. Hierdoor kunnen zij hun persoonlijke, sociale en burgerschapsvaardigheden ontwikkelen en versterken, kritisch leren denken en creatief leren zijn, alsmede hun inzetbaarheid vergroten en actieve Europese burgers worden. Uitwisselingsprogramma’s en -projecten in het kader van Erasmus +, het Europees Solidariteitskorps en hun opvolgers zijn bronnen voor intercultureel leren en empowerment, met name voor kansarme jongeren.

De Europese samenwerking in jeugdzaken moet deze mogelijkheden voor jongeren ondersteunen. Zij moet gesteund worden door EU-programma’s zoals Erasmus +, het Europees Solidariteitskorps en de opvolgers daarvan, teneinde meer kennis te verkrijgen over jongeren en hun aspiraties en om beleidssamenwerking en gemeenschapsopbouw te intensiveren.

De EU-strategie voor jongeren moet eveneens de onderlinge verbondenheid van jongeren in de EU, in kandidaat-lidstaten, in oostelijke partnerlanden en in Westelijke-Balkanpartners bevorderen (7), alsmede de verbondenheid van jongeren met andere derde landen waarmee de EU associatie- of samenwerkingsovereenkomsten heeft, bevorderen, waar passend met de hulp van de EU via EU-financieringsprogramma’s die hiervoor bestemd zijn.

VERZOEKT DE LIDSTATEN EN DE EUROPESE COMMISSIE, IN HET KADER VAN HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN:

— alle jongeren, alsmede jeugdwerkers, toegang te geven tot grensoverschrijdende mobiliteitsmogelijkheden, zoals vrijwilligerswerk in het maatschappelijk middenveld, door belemmeringen weg te werken en uitvoering te geven aan steunmaatregelen, met bijzondere aandacht voor kansarme jongeren;

— jongeren aan te moedigen zich in te zetten voor solidariteitsactiviteiten, steunregelingen te bevorderen en te streven naar complementariteit en synergieën tussen EU-financieringsinstrumenten en nationale, regionale en lokale regelingen;

— jongeren en jeugdorganisaties actief te betrekken bij het ontwerp, de uitvoering en de evaluatie van relevante EU-financieringsprogramma’s;

— beste praktijken te delen en verder werk te maken van effectieve systemen voor de validering en erkenning van vaardigheden en competenties die via niet-formeel en informeel leren zijn verworven, onder meer in het kader van solidariteits- en vrijwilligersactiviteiten, waarbij verder uitvoering wordt gegeven aan de aanbeveling van de Raad van 2012 betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren.

c. Empowerment

Empowerment van jongeren houdt in dat ze worden aangemoedigd hun leven in eigen handen te nemen. Dit vergt de nodige middelen, instrumenten en een omgeving die bereid is passende aandacht te besteden aan wat jongeren te zeggen hebben. Vandaag worden jongeren in heel Europa geconfronteerd met uiteenlopende uitdagingen, zoals moeilijkheden om hun sociale rechten uit te oefenen, sociale uitsluiting en discriminatie, alsmede met bedreigingen die uitgaan van nepnieuws en propaganda.

Om deze uitdagingen het hoofd te bieden en jongeren daadwerkelijk te kunnen empoweren, moet worden samengewerkt rond beleidsmaatregelen die gericht zijn op de specifieke situatie van jongeren en die dan ook het leven van jongeren in de EU verbeteren.

In dit verband kan jeugdwerk in al zijn vormen fungeren als katalysator voor empowerment: jeugdwerk levert jongeren unieke voordelen op tijdens hun overgang naar volwassenheid (8), omdat het hun een veilige omgeving biedt waarin zij zelfvertrouwen kunnen opdoen en op niet-formele wijze kunnen bijleren. Jeugdwerk staat erom bekend jongeren uit te rusten met belangrijke persoonlijke, beroeps- en ondernemingscompetenties en -vaardigheden als teamwerk, leiderschap, interculturele competenties, projectbeheer, probleemoplossing en kritisch denken. In sommige gevallen is jeugdwerk de brug naar onderwijs, opleiding of werk, waardoor uitsluiting wordt voorkomen.

Om deze voordelen te realiseren, moet niet-formeel en informeel leren via jeugdwerk meer worden erkend, hetgeen met name jongeren met geringe formele kwalificaties ten goede zou komen, als een middel om inzetbaarheid te bevorderen. De erkenning kan worden verbeterd door een meer systematisch gebruik van kwaliteitsinstrumenten.

VERZOEKT DE LIDSTATEN EN DE EUROPESE COMMISSIE, IN HET KADER VAN HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN:

— een Europese jeugdwerkagenda voor kwaliteit, innovatie en erkenning van jeugdwerk op te stellen en uit te voeren. Om het volledige potentieel te ontsluiten moet de deskundigheid van jongerenvertegenwoordigingen, jeugdorganisaties, jeugdwerkers en onderzoekers hierin worden geïntegreerd. Verdere synergieën met de werkzaamheden van de Raad van Europa op dit gebied zouden moeten worden aangemoedigd;

— de ontwikkeling te ondersteunen van kwalitatief jeugdwerk op lokaal, regionaal, nationaal en Europees niveau, met inbegrip van beleidsontwikkeling op het terrein, opleiding voor jeugdwerkers, het opstellen van rechtskaders en het toewijzen van voldoende middelen;

— jeugdwerkactiviteiten op alle niveaus, ook aan de basis, te ondersteunen, en jeugdbewegingen te erkennen als organisaties die bijdragen aan de ontwikkeling van competenties en sociale inclusie door middel van jeugdwerk en niet-formele onderwijsactiviteiten, met inachtneming van nationale, regionale en lokale activiteiten op dit gebied;

— indien en waar mogelijk vlot toegankelijke contactpunten voor jongeren in te stellen en verder te ontwikkelen; die contactpunten zouden een ruim scala aan diensten verlenen en/of informatie verstrekken, onder meer met betrekking tot financiële sturing, begeleiding en ondersteuning op het gebied van loopbaan, gezondheid, relaties en onderwijs-, cultuur- en werkgelegenheidsmogelijkheden.

VERZOEKT DERHALVE DE LIDSTATEN EN DE EUROPESE COMMISSIE, IN HET KADER VAN HUN RESPECTIEVE BEVOEGDHEDEN:

3. Samen te werken op basis van instrumenten en governance

Om de EU-strategie voor jongeren daadwerkelijk in de hele EU en de lidstaten te kunnen uitvoeren, zijn concrete instrumenten nodig. De volgende maatregelen zullen worden ingezet ter verwezenlijking van de doelstellingen van de EU-strategie voor jongeren, naargelang het geval op lokaal, regionaal, nationaal, Europees en mondiaal niveau:

a. Empirisch onderbouwde beleidsvorming en kennisopbouw in jeugdzaken: het EU-jeugdbeleid zou empirisch onderbouwd moeten zijn en moeten uitgaan van de reële behoeften en situaties van jongeren. Daartoe zijn continu onderzoek, kennisontwikkeling en overleg met jongeren en jeugdorganisaties nodig. Het verzamelen van uitgesplitste gegevens over jongeren is van bijzonder belang om een beter inzicht te krijgen in de behoeften van verschillende groepen jongeren, met name kansarme jongeren. Empirisch onderbouwde beleidsvorming zou tot stand moeten komen met de steun van Youthwiki, jeugdonderzoeksnetwerken, samenwerking met internationale organisaties zoals de Raad van Europa, de OESO en andere instanties, met inbegrip van jeugdorganisaties.

b. Wederzijds leren en verspreiding: wederzijds leren tussen de lidstaten, de Europese Commissie en de relevante stakeholders zou een hulpmiddel moeten zijn voor de ontwikkeling van jeugdbeleid zowel op kerngebieden als op sectoroverschrijdende gebieden. Deskundigengroepen zullen verder beleidsrichtsnoeren opstellen, praktische instrumenten ontwikkelen en goede praktijken delen; met deze strategie zullen nieuwe hulpmiddelen voor wederzijds leren worden aangereikt, zoals collegiale toetsing en collegiaal advies, fora op hoog niveau, analyses en studies, waarbij de prioriteiten van de EU-strategie voor jongeren in het algemeen worden gevolgd in het kader van de driejarige werkplannen. Er zal een meer systematische benadering worden gevolgd wat betreft kwalitatieve informatie voor jongeren, outreach en verspreiding, voortbouwend op de bestaande netwerken van de strategie.

c. Participatieve governance: om jongeren te erkennen als deskundigen van hun eigen leven, is het van essentieel belang ervoor te zorgen dat jongeren en hun representatieve organisaties worden betrokken bij de verschillende stadia van uitvoering van de EU-strategie voor jongeren. Deelname verhoogt de zichtbaarheid van jongeren en vestigt de aandacht op wat hen bezighoudt, maar zij verhoogt tevens onder de jongeren de zichtbaarheid van de makers van jeugdbeleid. Deelname heeft ook ten doel de legitimiteit en de erkenning van het jeugdbeleid te verhogen. Om de fundamenten voor een regelmatige burgerdialoog te leggen, stakeholders een grotere rol toe te kennen bij het coördineren van de uitvoering van de strategie, en mogelijkheden te bieden voor het uitwisselen van informatie over activiteiten en resultaten, zal participatieve governance en coördinatie van de EU-strategie voor jongeren worden vergemakkelijkt door in het kader daarvan een platform in te stellen. De Commissie wordt verzocht specifieke bijeenkomsten te organiseren waarop vertegenwoordigers van de EU-instellingen, de lidstaten, nationale agentschappen van Erasmus+ en het Europees Solidariteitskorps, jeugdorganisaties en andere relevante stakeholders, alsmede lokale en regionale instanties, naargelang het geval, bijeen worden gebracht.

d. Mobiliseren van EU-programma’s en -middelen: de strategie zal het doeltreffende gebruik bevorderen van EU-programma’s en -middelen, zoals Erasmus+, het Europees Solidariteitskorps, de Europese structuur- en investeringsfondsen, Horizon 2020, waaronder de Marie Skłodowska-Curieacties, Creatief Europa en hun opvolgers. De lidstaten wordt verzocht synergieën te verkennen tussen financieringsbronnen op uniaal, nationaal, regionaal en lokaal niveau.

e. Monitoring van EU-middelen: transparantie op het gebied van EU-maatregelen voor jongeren zou de monitoring van EU-uitgaven voor jeugdzaken moeten omvatten, waarbij in voorkomend geval bestaande mechanismen worden gebruikt.

f. Communiceren van de EU-strategie voor jongeren: rekening houdend met de verschillende stakeholders die bij de besluitvorming voor jongeren zijn betrokken, is het belangrijk het doel en de inhoud van de EU-strategie voor jongeren op alomvattende wijze te communiceren in een op jongeren afgestemde taal. De EU-strategie voor jongeren kan samen met de Europese jeugddoelstellingen sturing bieden aan mensen die nauw zijn betrokken bij de ontwikkeling van jeugdbeleid en aan anderen, waardoor een nieuw en positief verhaal wordt gecreëerd over het EU-jeugdbeleid en het jeugdwerk in Europa.

g. Toekomstige nationale actieplanner (9): de toekomstige nationale actieplanner (Future National Activities Planner — FNAP) is bedoeld om de lidstaten in staat te stellen hun prioriteiten in het kader van de EU-strategie voor jongeren vrijwillig met elkaar te delen. Hierdoor zal de uitvoering van jeugdbeleid op regionaal, nationaal en EU-niveau transparanter worden. Zo zou het vinden van geschikte partners voor activiteiten op het vlak van wederzijds leren gemakkelijker moeten verlopen en wordt er ingespeeld op de individuele behoeften van de lidstaten. Om extra administratieve lasten te voorkomen, zouden de FNAPs moeten voortbouwen op bestaande nationale jeugdbeleidskaders/nationale jeugdstrategieën.

h. EU-jeugddialoog (10): voortbouwend op de verwezenlijkingen van de gestructureerde dialoog met jongeren en jeugdorganisaties zal een nieuwe EU-jeugddialoog met de nodige instrumenten tot stand worden gebracht, met als doel meer besluitvormers en jongeren, met name degenen naar wie niet wordt geluisterd en/of kansarme jongeren, te betrekken bij de besluitvormingsprocessen en de uitvoering van de EU-strategie voor jongeren, waardoor hun engagement en hun politieke deelname aan de EU en de maatschappij in het algemeen worden gestimuleerd. Daarnaast zou een regelmatiger uitwisseling tussen de nationale werkgroepen van de EU-jeugddialoog en de Europese Commissie vergemakkelijkt moeten worden.

i. De EU-jeugdcoördinator: de EU verwelkomt het voornemen om een EU-jeugdcoördinator binnen de Europese Commissie in te stellen, met als doel de sectoroverschrijdende samenwerking te verbeteren en kennis over jeugdzaken te ontwikkelen en te delen binnen de diensten van de Europese Commissie. De EU-jeugdcoördinator moet met diverse stakeholders samenwerken met het oog op een samenhangende communicatie naar de jongeren.

j. Informatie voor en ondersteuning van jongeren: door te voorzien in kwalitatieve informatiediensten en platforms voor jongeren op alle niveaus, waaronder de Europese jeugdsite, en met de steun van organisaties op Europese schaal, kan de gelijke toegang van jongeren tot kwalitatieve informatie over hun rechten en mogelijkheden en over jeugddiensten en EU-programma’s voor jongeren worden bevorderd;

k. EU-jeugdwerkplannen: de EU-strategie voor jongeren verloopt in driejarige werkperioden die zich telkens uitstrekken over twee voorzitterschapstrio’s. De prioriteiten en acties van de respectieve werkperioden zullen worden gepresenteerd in de EU-jeugdwerkplannen. De Raad zal deze EU-werkplannen samen met de Commissie opstellen, te beginnen met een werkplan voor 2019-2021 (11). Deze plannen zouden moeten stoelen op de leidende beginselen en prioriteiten van de jeugdstrategie, met aandacht voor jeugdvraagstukken in andere Raadsformaties en hun voorbereidende instanties op relevante beleidsgebieden.

l. Monitoring, verslaglegging, evaluatie: om de vorderingen met de beleidscoördinatie te kunnen evalueren en faciliteren, zouden deze vorderingen op gezette tijden moeten worden gemonitord. Goede praktijken en de voorwaarden voor de overdraagbaarheid ervan zouden in kaart moeten worden gebracht om wederzijds leren tussen de lidstaten te vergemakkelijken. De Commissie zal om de drie jaar verslag uitbrengen over de uitvoering van de EU-strategie voor jongeren, onder meer op basis van informatie van de lidstaten en van de Youthwiki. De Youthwiki zal informatie blijven verstrekken over de opstelling van nationaal jeugdbeleid. Op EU-niveau zullen jeugdorganisaties en andere relevante stakeholders via het platform van de EU-strategie voor jongeren nauw worden betrokken bij het monitoren van de gemaakte vorderingen. Het dashboard van EU-jeugdindicatoren kan worden gebruikt om de algemene situatie van jongeren in de lidstaten te monitoren. De lidstaten en de Europese Commissie wordt verzocht het dashboard opnieuw te bezien in het eerste jaar na de aanneming van de EU-strategie voor jongeren. Kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren en benchmarks kunnen worden vastgesteld op maat van de behoeften van de lidstaten en de betrokken sectoren, als middel om beste praktijken te vergelijken en de uitvoering van de strategie te monitoren. Vanaf 2019 zou een beleidsevaluatie van door de EU gefinancierde onderzoeksprojecten moeten worden verricht om tot relevante bevindingen voor het jeugdbeleid te komen.

m. Tussentijdse evaluatie: de Raad zal een tussentijdse evaluatie van de EU-strategie voor jongeren uitvoeren op basis van een evaluatieverslag dat de Commissie uiterlijk op 31 december 2023 moet indienen. Hij zal deze resolutie in voorkomend geval opnieuw bezien in 2024, teneinde deze aan te passen aan mogelijke nieuwe ontwikkelingen en behoeften.

(1) Resolutie van de Raad over een hernieuwd systeem voor Europese samenwerking in jeugdzaken (2010-2018)

en de resolutie van de Raad en van de vertegenwoordigers van de regeringen van de lidstaten, in het kader van de Raad bijeen, van 27 juni 2002 over het kader voor Europese samenwerking in jeugdzaken.

(2) Eurofound — afdeling NEET’s: https://www.eurofound.europa.eu/topic/NEETs

(3) Doc. 9264/18 ADD 2 — SWD(2018) 169 final deel 1-7

(4) Mededeling van de Commissie - Investeren in de jongeren van Europa (doc. COM(2016) 940) en conclusies van de Raad over strategische perspectieven voor Europese samenwerking in jeugdzaken na 2018 (mei 2017).

(5) Doc. 9264/18 + ADD 1 tot en met ADD 8 — COM(2018) 269 definitief.

(6) Voor meer informatie zie bijlage 1 inzake de EU-jeugddialoog.

(7) https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/eu-and-western-balkans_en

(8) Deskundigengroep over de „bijdrage van jeugdwerk en niet-formeel en informeel leren aan het oplossen van de problemen van jongeren, met name de overgang van leren naar werken”. http://ec.europa.eu/assets/eac/youth/library/reports/contribution-youth-work-summary_en.pdf

(9) Voor meer informatie zie bijlage 2 inzake de toekomstige nationale actieplanner.

(10) Voor meer informatie zie bijlage 1 inzake de EU-jeugddialoog.

(11) Voor meer informatie zie bijlage 4 over het EU-jeugdwerkplan 2019-2021.