RESOLUTIE VAN DE RAAD EN VAN DE MINISTERS VAN VERVOER, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN, van 18 juli 1989 over de capaciteitsproblemen van het luchtverkeerssysteem (89/C 189/02)

DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE MINISTERS VAN VERVOER, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

Overwegende dat het bestaan van een doeltreffend luchtvervoersysteem ertoe zal bijdragen het vrije verkeer van personen en goederen binnen de Gemeenschap te garanderen;

Overwegende dat een goede werking van het luchtvervoersysteem zal bijdragen tot de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk vervoerbeleid op het gebied van de burgerluchtvaart;

Overwegende dat de overbelasting van het luchtverkeer het luchtvervoer in Europa, vooral tijdens seizoenpieken, thans voor zeer grote problemen plaatst en dat de verzadiging van de beschikbare luchtruimte een van de voornaamste oorzaken van die overbelasting is;

Overwegende dat deze situatie gedeeltelijk te wijten is aan een vaak voorkomend gebrek aan coördinatie tussen de nationale luchtverkeersdiensten bij de controle van het luchtverkeer en het regelen van de luchtverkeersstromen;

Overwegende dat een aantal internationale conferenties en organisaties, zoals de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (ICAO), de Europese Burgerluchtvaartconferentie (ECAC), de Noordatlantische Verdragsorganisatie (NAVO) en de Europese organisatie voor de veiligheid van het luchtverkeer (Eurocontrol), zich bezig houden met de controle van het luchtverkeer;

Overwegende dat de Ministers van Vervoer, in het kader van de ECAC bijeen, op 20 oktober 1988 een reeks besluiten hebben aangenomen en dat deze besluiten zo snel en zo doeltreffend mogelijk ten uitvoer moeten worden gelegd;

Overwegende dat Eurocontrol, krachtens het Internationaal Verdrag tot samenwerking in het belang van de veiligheid van de luchtvaart, het aangewezen orgaan is om de nodige maatregelen te nemen ter oplossing van de problemen in Europa;

Overwegende dat de Gemeenschap op het gebied van luchtverkeerscontrole doublures moet vermijden en geen nieuwe institutionele voorzieningen mag opzetten naast de bestaande ter zake bevoegde internationale instanties, met name Eurocontrol;

Overwegende evenwel dat de Gemeenschap beschikt over voor de Lid-Staten bindende rechtsinstrumenten, die in voorkomend geval geschikt kunnen zijn om de besluiten of aanbevelingen van andere internationale organisaties op doeltreffende en gecoördineerde wijze ten uitvoer te leggen,

NEMEN DE VOLGENDE RESOLUTIE AAN:

a) de Lid-Staten die geen lid zijn van Eurocontrol worden verzocht te bezien of het wenselijk is zo spoedig mogelijk partij te worden bij het Internationaal Verdrag tot samenwerking in het belang van de veiligheid van de luchtvaart (Eurocontrol). De Lid-Staten die reeds wel verdragssluitende partij bij het Verdrag zijn, zullen zich in Eurocontrol inzetten voor het treffen van maatregelen, in voorkomend geval, gericht op het vergemakkelijken van de toetreding van andere Lid-Staten tot deze organisatie;

b) de Lid-Staten verbinden zich ertoe, ervoor te zullen ijveren dat de Commissie de status van waarnemer bij het beheerscomité van Eurocontrol krijgt;

c) de Lid-Staten zullen samenwerken met het oog op de oprichting van een centraal systeem voor de regeling van de luchtverkeersstromen waartoe de ECAC op 20 oktober 1988 te Frankfurt heeft besloten;

d) de ontwikkeling van de centrale databank van Eurocontrol moet worden gestimuleerd en de prognosetechnieken moeten constant worden verbeterd;

e) de nadruk wordt gelegd op de noodzaak bij Eurocontrol geleidelijk een gemeenschappelijke aanpak voor de controle van het luchtverkeer te ontwikkelen;

f) het is van groot belang dat de Samenwerkingsovereenkomst tussen de Gemeenschap en Eurocontrol nieuw leven wordt ingeblazen en verder wordt ontwikkeld ; zo moet de Commissie worden aangemoedigd deel te nemen aan studies en onderzoekprogramma's (bij voorbeeld het PHARE-programma) en moeten eventuele financiële bijdragen worden overwogen;

g) er moeten in de daarvoor geschikte fora inspanningen worden geleverd om vooruitgang te boeken bij het vaststellen van compatibele technische en functionele specificaties voor luchtvaartcontrolesystemen en -apparatuur;

h) de aanwervings- en opleidingsregelingen voor verkeersleiders op gemeenschappelijke grondslagen dienen te worden verbeterd ten einde te geraken tot onderlinge erkenning van vergunningen of diploma's en, voor zover mogelijk, tot de mobiliteit van verkeersleiders;

i) de Lid-Staten zouden in Eurocontrol-verband samen moeten werken om te bewerkstelligen dat een groter deel van het luchtruim voor de burgerluchtvaart wordt gereserveerd en om dit luchtruim soepeler en rationeler te gebruiken;

j) het instellen van "crisiscellen" voor het vinden van snelle oplossingen voor specifieke overbelastingen dient te worden voortgezet en aangemoedigd;

k) de Lid-Staten erkennen de wenselijkheid om, in voorkomend geval, via communautaire rechtsinstrumenten en in het kader van de bij het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap verleende bevoegdheden, uitvoering te geven aan de besluiten of resoluties die inzake luchtverkeerscontrole door de bevoegde internationale organisaties zijn aangenomen, zodat de maatregelen die nodig zijn om de overbelasting van het Europese luchtruim op te lossen, doeltreffend en gecoördineerd kunnen worden toegepast.