Besluit van het Uitvoerend Comité

van 19 december 1996

betreffende de visumafgifte aan de grens aan zeelieden op doorreis

(SCH/Com-ex(96) 27)

HET UITVOEREND COMITÉ,

Gelet op de Overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen, inzonderheid op artikel 132,

Gelet op artikel 134 van genoemde Overeenkomst,

Gelet op artikel 17, lid 3, onder c) en d), van genoemde Overeenkomst,

BESLUIT:

De afgifte van visa aan de grens aan zeelieden op doorreis geschiedt volgens de gemeenschappelijke beginselen vastgelegd in de als bijlage opgenomen documenten (SCH/II-Visa(96) 11, 4e herz.; SCH/I-Front(96) 58, 3e herz.; SCH/I-Front(96) 78, 2e herz. corr. en SCH/SG(96) 62, herz.). Deze instructies worden met ingang van 1 februari 1997 toegepast.

Gedaan te Luxemburg, 19 december 1996.

De voorzitter

M. Fischbach

AFGIFTE VAN VISA AAN TRANSITERENDE ZEELIEDEN

SCH/II-Visa(96) 11, 4e herz.

De visumafgifte aan zeelieden levert enige speciale moeilijkheden op, omdat vaak niet van tevoren bekend is, welke havens schepen zullen aandoen en omdat daardoor zeelieden veelal niet weten waar zij zullen afmonsteren. Ook komt het voor dat zij zich op het laatste moment dienen te vervoegen in een haven voor aanmonstering. Door de onvoorzienbaarheid van de plaatsen waarheen wordt gereisd en de beperkte tijdspanne, komt het in de praktijk - zowel in zeehavens als ook op vliegvelden - vaak voor dat een visumplichtige zeeman arriveert bij een Schengenbuitengrens zonder in het bezit te zijn van een visum.

Voor de inwerkingstelling van de Uitvoeringsovereenkomst van Schengen konden in dergelijke gevallen aan de binnengrenzen visa worden verleend voor doorreis. Deze binnengrenzen kunnen nu echter ongecontroleerd worden gepasseerd.

Teneinde enerzijds de nakoming van de Schengenvisumregels te waarborgen en anderzijds de belangen van de scheepvaart niet te schaden, zijn toepassingsmodaliteiten noodzakelijk om toegang en/of doorreis aan de Schengenbuitengrenzen aan aan- of afmonsterende zeelieden mogelijk te maken.

a) Visumplichtige zeelieden die ter fine van aanmonstering, afmonstering of doormonstering door het Schengengebied transiteren, dienen in beginsel in het bezit te zijn van een uniform Schengenvisum.

b) Visumplichtige zeelieden, die zich wegens tijdsgebrek en om dringende redenen zonder visum voor inreis aan de buitengrens melden, kunnen voor verstrekking van een visum aan de grens in aanmerking komen (conform het besluit SCH/Com-ex(94) 2) op voorwaarde dat zij niet behoren tot de categorie vreemdelingen aan wie geen visum mag worden verleend zonder voorafgaande consultatie zoals bedoeld in bijlage 5 B bij de gemeenschappelijke visuminstructie. Dit zal een doorreisvisum dienen te zijn met een geldigheid van maximaal vijf dagen. In dit visum dient melding ervan te worden gemaakt dat het een zeeman betreft.

c) Aan visumplichtige zeelieden die wel behoren tot de categorie vreemdelingen aan wie geen visum mag worden verleend zonder voorafgaande consultatie zoals bedoeld in bijlage 5 B bij de gemeenschappelijke visuminstructie kan (conform het gestelde in besluit SCH/Com-ex(94) 2) een tot het grondgebied van de visumverlenende staat beperkt visum worden afgegeven.

d) Aan de grens dient te worden gecontroleerd of de zeeman die niet in het bezit is van een Schengenvisum, aan de voorwaarden voor binnenkomst voldoet.

e) Teneinde de feitelijke situatie te kunnen doorzien en meer in het bijzonder om informatie inzake scheepsverplaatsingen, monsterrollen en aankomende of vertrekkende zeelieden te kunnen controleren, dient een systeem van informatievoorziening tussen de autoriteiten aan de buitengrenzen te worden ingericht.

f) Mede aan de hand van de middels dit informatiesysteem verkregen noodzakelijke inlichtingen moet worden gecontroleerd of de zeeman voldoet aan de voorwaarden voor binnenkomst. In het bevestigende geval kan de zeevarende in aanmerking komen voor visumverlening aan de grens.

g) Alvorens kan worden overgegaan tot verstrekking van een visum aan de grens dient ten behoeve van transiterende zeelieden een document (kennisgevingsformulier) aanwezig te zijn, waarin een aantal gegevens met betrekking tot de zeeman, het schip, de reder, vertrekdata enz. zijn opgenomen.

h) Het verdient de voorkeur de regeling met betrekking tot visumverstrekking aan de grens ten behoeve van transiterende zeelieden op te nemen in het gemeenschappelijk handboek (bijlage 14) en in de gemeenschappelijke visuminstructie.

i) Het vraagstuk inzake de in hierboven bedoelde omstandigheden aan voorafgaande raadpleging onderworpen zeelieden die door twee of meer Schengenstaten wensen te transiteren, zal later opnieuw worden bestudeerd in het licht van de opgedane ervaringen.

CONCEPTWERKINSTRUCTIE(1) VOOR VISUMVERLENING AAN DE GRENS AAN TRANSITERENDE VISUMPLICHTIGE ZEELIEDEN

SCH/I-Front(96) 58, 3e herz.

Deze werkinstructie, welke op basis van document SCH/II-Visa(96) 11, 3e herz. is uitgewerkt, heeft uitsluitend tot doel te voorzien in een regeling voor de informatie-uitwisseling tussen de autoriteiten belast met de grensbewaking van verschillende Schengenlidstaten ten aanzien van transiterende visumplichtige zeelieden. Voorzover op basis van de uitgewisselde informatie wordt overgegaan tot afgifte van een visum aan de grens ligt de verantwoordelijkheid hiervoor bij de Schengenlidstaat die het visum verstrekt.

I. Aanmonsteren op een schip gelegen of verwacht in een Schengenhaven

a) Inreis Schengengebied via een luchthaven gelegen in een andere Schengenlidstaat

- De rederij of scheepsagent stelt de autoriteiten belast met de grensbewaking in de Schengenhaven waar het schip ligt of wordt verwacht, op de hoogte van de inreis van visumplichtige zeelieden via een Schengenluchthaven. De rederij of scheepsagent ondertekent ten behoeve van deze zeelieden een garantieverklaring;

- de hierbedoelde autoriteiten verifiëren op zo kort mogelijke termijn de exactheid van de elementen medegedeeld door de rederij of scheepsagent, en gaan na of aan de overige voorwaarden zoals bedoeld in het gemeenschappelijk handboek en waarvan zij kennis kunnen hebben, voor inreis in het Schengengebied wordt voldaan. In het kader van dit onderzoek wordt ook de reisroute, bijvoorbeeld aan de hand van de vliegtickets, binnen het Schengengebied geverifieerd:

- de autoriteiten belast met de grensbewaking van de Schengenhaven brengen door middel van een volledig ingevuld Schengenformulier (zie bijlage I) de autoriteiten belast met de grensbewaking van de Schengenluchthaven van inreis, bij voorkeur per fax (voor fax en telefoonnummers van de contactpunten aan de belangrijkste buitengrensposten zie bijlage II), op de hoogte van de resultaten van het verificatieonderzoek en geven daarbij aan of op basis hiervan in principe tot afgifte van een visum aan de grens kan worden overgegaan;

- de autoriteiten belast met de grensbewaking van de Schengenluchthaven van in- of uitreis kunnen bij positief resultaat van de verificatie der beschikbare gegevens en als gebleken is dat de uitkomst hiervan overeenstemt met hetgeen de zeeman verklaart of kan aantonen met documenten, overgaan tot afgifte aan de grens van een Schengendoorreisvisum met een geldigheidsduur van maximaal vijf dagen. In dit geval wordt het bovenbedoelde reisdocument van de zeeman van een Schengenin- of -uitreisstempel voorzien en aan de desbetreffende zeeman overhandigd.

b) Inreis Schengengebied via een land- of zeegrens gelegen in een andere Schengenlidstaat

- Dezelfde procedure als hierboven ten aanzien van de inreis via een Schengenluchthaven wordt gehanteerd, met dat verschil dat de autoriteiten belast met de grensbewaking van de doorlaatpost, via waar de betrokken zeelieden het Schengengebied inreizen, worden ingelicht.

II. Afmonsteren van een schip dat een Schengenhaven is binnengevaren

a) Uitreis Schengengebied via een luchthaven gelegen in een andere Schengenlidstaat

- De rederij of scheepsagent stelt de autoriteiten belast met de grensbewaking in de hierbedoelde Schengenhaven op de hoogte van de inreis van visumplichtige zeelieden die afmonsteren en via een Schengenluchthaven het Schengengebied zullen verlaten. De rederij of scheepsagent ondertekent ten behoeve van deze zeelieden een garantieverklaring;

- de hierbedoelde autoriteiten belast met de grensbewaking verifiëren op zo kort mogelijke termijn de exactheid van de elementen medegedeeld door de rederij of scheepsagent en gaan na of aan de overige voorwaarden zoals bedoeld in het gemeenschappelijk handboek en waarvan zij kennis kunnen hebben, voor inreis in het Schengengebied wordt voldaan. In het kader van dit onderzoek wordt ook de reisroute, bijvoorbeeld aan de hand van de vliegtickets, binnen het Schengengebied geverifieerd;

- ingeval de ingestelde verificatie der beschikbare gegevens een positief resultaat heeft, kunnen de autoriteiten belast met de grensbewaking overgaan tot afgifte van een Schengendoorreisvisum met een geldigheidsduur van maximaal vijf dagen.

b) Uitreis Schengengebied via een land- of zeegrens gelegen in een andere Schengenlidstaat

- Dezelfde procedure als hierboven ten aanzien van de uitreis via een Schengenluchthaven wordt gehanteerd.

III. Overmonsteren van een schip dat een Schengenhaven is binnengevaren, naar een schip dat vanuit een haven gelegen in een andere Schengenlidstaat, vertrekt

- De rederij of scheepsagent stelt de autoriteiten belast met de grensbewaking in de hierbedoelde Schengenhaven op de hoogte van de inreis van visumplichtige zeelieden die afmonsteren en via een in een andere Schengenlidstaat gelegen haven het Schengengebied weer zullen verlaten. De rederij of scheepsagent ondertekent ten behoeve van deze zeelieden een garantieverklaring;

- de hierbedoelde autoriteiten belast met de grensbewaking stellen op zo kort mogelijke termijn een onderzoek in naar het bonafide karakter van de melding door de rederij of scheepsagent en gaan na of aan de overige voorwaarden als bedoeld in het gemeenschappelijk handboek en waarvan zij kennis kunnen hebben, voor inreis in het Schengengebied wordt voldaan. In het kader van het in te stellen onderzoek zal contact worden opgenomen met de autoriteiten belast met de grensbewaking van de Schengenhaven vanwaar de zeelieden per schip het Schengengebied weer verlaten. Hierbij zal gecontroleerd worden of het schip waarop aangemonsterd wordt, aldaar ligt of verwacht wordt. In het kader van dit onderzoek wordt ook de reisroute binnen het Schengengebied geverifieerd;

- ingeval de ingestelde verificatie der beschikbare gegevens een positief resultaat heeft, kunnen de autoriteiten belast met de grensbewaking overgaan tot afgifte van een Schengendoorreisvisum met een geldigheidsduur van maximaal vijf dagen.

Bijlagen(2):

I Schengenformulier voor transiterende zeelieden

II Lijst met gegevens van de contactpunten van de grensdoorlaatposten

(1) Deze instructie geldt niet voor de zeelieden die geen visum kunnen verkrijgen zonder voorafgaande raadpleging overeenkomstig bijlage 5 van de gemeenschappelijke visuminstructie.

(2) Niet gepubliceerd.