RAAD VAN GOUVERNEURS Uitbreiding van de Europese Unie: pretoetredingssteunfaciliteit van de EIB (98/C 116/09)

1. De Raad ECOFIN heeft tijdens zijn vergadering in januari 1997 een besluit genomen over de voor te stellen bedragen die de EIB onder mandaat aan kredieten buiten de Europese Unie kan verstrekken. Voor de activiteiten van de Bank in Midden- en Oost-Europa heeft de Raad een pakket van 3 520 miljoen ecu voor een periode van drie jaar voorgesteld en de Bank voorts verzocht een omvangrijke pretoetredingssteunfaciliteit uit te werken, die de Raad van Gouverneurs van de Bank in de loop van dat jaar zou moeten worden voorgelegd. De conclusies van de Raad, die in de overwegingen van zijn besluit van 14 april 1997 tot verlening van een garantie van de Gemeenschap (1) (waarin de regionale plafonds voor de verschillende kredietmandaten zijn vastgesteld) zijn opgenomen, stellen dat "de lidstaten en de Commissie unaniem verklaren te "zullen instemmen met de instelling van een aanzienlijke pretoetredingssteunfaciliteit". Zij verzoeken de Europese Investeringsbank om later dit jaar een voorstel voor zo'n faciliteit aan de Raad van Gouverneurs voor te leggen. De faciliteit zal zo spoedig mogelijk in werking treden zodra dat in het licht van de toekomstige toetreding mogelijk is. De faciliteit zal goedgekeurd worden krachtens artikel 18 van de EIB-statuten en geniet geen garanties uit de Gemeenschapsbegroting of van de lidstaten.".

2. Bovengenoemd voorstel is de Bank via een schrijven van de Raad aan de president van de Bank van 15 april 1997 medegedeeld en vormt de basis van het besluit dat later met eenparigheid van stemmen door de Raad van Gouverneurs, op voorstel van de Raad van Bewind en in overeenstemming met de bepalingen van artikel 18, lid 1, tweede alinea, van de statuten, is genomen, waarbij de Bank toestemming krijgt kredieten te verstrekken in Midden- en Oost-Europa, niet-lidstaten in het Middellandse-Zeegebied, Azië en Latijns-Amerika en de Zuid-Afrikaanse Republiek.

3. Na de voltooiing van de IGC, bovengenoemd besluit van de Raad en de conclusies van de Europese Raad van Amsterdam, heeft de Raad van Bewind de Raad van Gouverneurs voorgesteld, de Bank toestemming te verlenen, in overeenstemming met artikel 18, lid 1, tweede alinea, van de statuten, een pretoetredingssteunfaciliteit in te stellen, zoals door de Raad is gevraagd, opdat de Bank op passende wijze kan bijdragen tot de economische integratie van Cyprus en de Midden- en Oost-Europese landen die kandidaat zijn voor het lidmaatschap van de Europese Unie.

4. Er is een bedrag van maximaal 3,5 miljard ecu gereserveerd ter dekking van de periode tot en met 31 januari 2000. Daarmee wordt het bedrag van het bestaande mandaat voor dezelfde periode verdubbeld. Dit zou voldoende moeten zijn om in genoemde periode de versterkte actie van de Bank ten behoeve van alle kandidaat-lidstaten in de pretoetredingsfase te financieren. Dit totaalbedrag vormt een weerspiegeling van de behoeften en de opnamecapaciteit van de betrokken landen alsmede van de capaciteit van de Bank.

5. De faciliteit zal uitsluitend worden gebruikt voor de financiering van projecten die aan de gebruikelijke criteria van de Bank beantwoorden, met name de criteria ten aanzien van de garanties. Bij het beheer van deze faciliteit tezamen met het bestaande mandaat voor de Midden- en Oost-Europese landen zal de Bank ervoor waken dat er tussen de kandidaat-lidstaten wordt gediscrimineerd. Het verstrekken van kredieten aan andere lichamen dan de staten is afhankelijk van de kwaliteit van het beoogde project en van de geboden garanties.

6. De faciliteit en het kredietverleningsmandaat zullen worden gebruikt om vorderingen in alle sectoren die gewoonlijk voor EIB-financieringen in aanmerking komen, te vergemakkelijken en te versnellen, in het bijzonder op de terreinen van de belangrijkste beleidsdoelstellingen van de Europese Unie. Het accent wordt gelegd op projecten die de integratie en overname van het communautaire acquis bevorderen (met bijzondere prioriteit voor de milieubescherming), op terreinen als de ontwikkeling van vervoers-, telecommunicatie- en energieverbindingen (vooral de transeuropese netwerken), de ontwikkeling van het concurrentievermogen van het bedrijfsleven en de regionale ontwikkeling. De Bank zal haar op projecten gebaseerde strategie voortzetten en volledig rekening houden met de prioriteiten die de Europese Raad stelt in de partnerschapsovereenkomsten met het oog op de toetreding, die binnenkort met iedere kandidaat-lidstaat worden gesloten. De Bank zal nauw met de Europese Commissie samenwerken om een zo groot mogelijke synergie tussen de belangrijkste communautaire financieringsinstrumenten voor deze regio, namelijk het Phare-programma, en de EIB-kredietverlening te waarborgen. Telkens wanneer zulks passend wordt geacht, zal de Bank ook nauw samenwerken met andere internationale financieringsinstellingen en met bilaterale, nationale en internationale bankinstellingen, waarbij tevens rekening wordt gehouden met de beschikbaarheid van particulier kapitaal en andere financieringsbronnen.

Overeenkomstig het algemene beleid van de Bank moeten de projecten die door de Bank worden gefinancierd, aan haar gebruikelijke criteria voldoen, vooral aan de bepalingen ten aanzien van economische, technische en financiële aspecten, en zullen in de leningovereenkomsten geëigende voorwaarden worden opgenomen (bijvoorbeeld wat betreft de tariefstructuren, het algemene en financiële beheer, het toezicht enzovoort), teneinde de resultaten uit deze investeringen te verbeteren en de levensvatbaarheid van de projecten te waarborgen.

7. De kredieten uit hoofde van de pretoetredingssteunfaciliteit worden voor eigen risico van de Bank verleend en vallen buiten de 10 %-richtsnoer voor kredietverlening in derde landen. Het desbetreffende besluit is in de bijlage opgenomen.

(1) Besluit 97/256/EG van de Raad van 14 april 1997 tot verlening van een garantie van de Gemeenschap voor verliezen van de Europese Investeringsbank op leningen voor projecten buiten de Gemeenschap (landen in Midden- en Oost-Europa, mediterrane landen, landen in Azië en Latijns-Amerika, Zuid-Afrika), PB L 102 van 19.4.1997, blz. 33.

BIJLAGE

BESLUIT VAN DE RAAD VAN GOUVERNEURS Uitbreiding van de Europese Unie: pretoetredingssteunfaciliteit van de EIB (Besluit van 28 januari 1998)

DE RAAD VAN GOUVERNEURS,

OVERWEGENDE dat de Raad van de Europese Unie bij schrijven van diens voorzitter de dato 15 april 1997 de Bank heeft verzocht een aanzienlijke pretoetredingssteunfaciliteit voor te stellen;

OVERWEGENDE dat de lidstaten en de Commissie in Besluit 97/256/EG van de Raad van 14 april 1997 unaniem hebben verklaard dat zij zullen instemmen met een aanzienlijke pretoetredingssteunfaciliteit, die zo spoedig mogelijk in werking zal treden zodra dat in het licht van de toekomstige toetreding mogelijk is;

OVERWEGENDE dat een dergelijke faciliteit erop gericht zal zijn de Bank in staat te stellen haar steun aan de inspanningen van de landen die het lidmaatschap van de Europese Unie hebben aangevraagd voort te zetten en te versterken;

OVERWEGENDE dat deze taak in de lijn ligt van de taakopdracht van de EIB als huisbank van de Europese Unie en dat zij deze taak bij voorgaande uitbreidingen met succes heeft uitgevoerd,

BESLUIT HIERBIJ MET EENPARIGHEID VAN STEMMEN, op voorstel van de Raad van Bewind en in overeenstemming met artikel 18, lid 1, tweede alinea, van de statuten, het volgende:

1. De Bank heeft toestemming kredieten uit eigen middelen te verstrekken aan Cyprus en de landen in Midden- en Oost-Europa die een aanvraag voor het lidmaatschap van de Europese Unie hebben ingediend.

Deze leningen zullen worden gebruikt om vorderingen in alle sectoren die gewoonlijk voor EIB-financieringen in aanmerking komen te bevorderen en te versnellen, vooral op het gebied van de belangrijkste beleidsdoelstellingen van de Europese Unie. Er zal nadruk worden gelegd op integratieprojecten en op projecten die de overname van het communautaire acquis vergemakkelijken (in het bijzonder ten aanzien van de milieubescherming), op terreinen als de ontwikkeling van vervoers-, telecommunicatie- en energieverbindingen (vooral de TEN's), de ontwikkeling van het concurrentievermogen van de industrie en de regionale ontwikkeling. De Bank zal haar op projecten gebaseerde aanpak voortzetten en zal volledig rekening houden met de prioriteiten die door de Europese Raad in de partnerschapsovereenkomsten met het oog op de toetreding, die met iedere kandidaat-lidstaat worden gesloten, worden gesteld. De Bank zal zorgen voor een nauwe samenwerking met de Commissie teneinde een zo groot mogelijke synergie te ontwikkelen tussen de belangrijkste financiële instrumenten van de Gemeenschap voor de regio, namelijk het Phare-programma en de EIB-leningen. De Bank zal ook samenwerken met andere internationale financieringsinstellingen, bilaterale, binnenlandse en internationale bankinstellingen, telkens wanneer zulks geëigend is, waarbij zij ook de beschikbaarheid van particulier kapitaal en van andere financieringsbronnen in passende overweging neemt.

In overeenstemming met haar algemene beleid dienen de te financieren projecten te beantwoorden aan de gebruikelijke criteria van de Bank, met name betreffende de economische, technische en financiële aspecten. De Bank zal passende voorwaarden stellen (in verband met tariefstructuren, financieel en algemeen beheer, toezicht enzovoort).

Er wordt een bedrag van 3,5 miljard voor een periode gereserveerd, die samenvalt met de looptijd van het huidige mandaat, dat wil zeggen tot en met 31 januari 2000; samen met het mandaat van de EU zal de faciliteit de Bank in staat stellen prioritaire investeringen te steunen in alle landen in Midden- en Oost-Europa die een aanvraag voor het lidmaatschap van de Europese Unie hebben ingediend en op Cyprus, voorzover aan de eisen van de Bank, zoals bepaald in artikel 18 van de statuten van de Bank, met name op het gebied van zekerheden, wordt voldaan.

2. Kredietverlening uit hoofde van genoemde faciliteit geschiedt voor eigen risico van de Bank en valt buiten de 10 %-richtsnoer voor kredietverlening in derde landen.

3. Over de afzonderlijke projecten die onder deze toestemming vallen, moet door de Raad van Bewind worden besloten.

4. De president van de Bank zal de tekst van dit besluit mededelen aan de Raad van de Europese Unie, in antwoord op diens schrijven van 15 april 1997, en aan de voorzitter van de Europese Commissie.