BESLUIT VAN HET UITVOEREND COMITÉ

van 21 april 1998

betreffende de rapportage van de task force

(SCH/Com-ex(98) 1, 2e herz.)

HET UITVOEREND COMITÉ,

Gelet op de Overeenkomst ter uitvoering van het akkoord van Schengen, inzonderheid op artikel 132,

Gelet op artikel 6 van deze Overeenkomst,

BESLUIT:

In aanmerking genomen de stijging van de immigratie van vreemdelingen, in het bijzonder van Irakese en andere onderdanen, naar het grondgebied van de Schengenstaten, is het - in het kader van de in de Europese Unie geformuleerde en nog ter discussie staande aanbevelingen - zaak, op basis van een gemeenschappelijk plan ook de buitengrenscontrole te verscherpen en met het oog daarop concrete ondersteunende maatregelen te treffen.

In overeenstemming met de afbakening der bevoegdheden kan in het kader van Schengen de aandacht vooral op de "pull-factoren" van deze onregelmatige migratiebeweging worden gericht, zonder dat daarbij eraan wordt voorbijgezien dat ook andere gremia zich over de oorzaken van dit fenomeen in de herkomst- en doorreisregio's dienen te buigen.

Met inachtneming van de in het kader van de Europese Unie op andere domeinen geformuleerde aanbevelingen en met nadruk wijzende op de noodzaak, ook in het kader van de implementering van de Overeenkomst van Dublin gepaste stappen te ondernemen, stelt het Uitvoerend Comité de Schengenstaten de volgende maatregelen met betrekking tot de buitengrenscontrole voor, waarvan de omzetting onverwijld dient aan te vangen:

- versterking van de inreiscontroles aan de buitengrenzen, door de inzet van additionele personele en moderne technische middelen;

- beveiliging van de niet-openbare zones op de luchthavens met betrekking tot extra-Schengenvluchten en transferpassagiers; parallelle maatregelen in de havens met internationaal verkeer;

- wederzijdse steun bij de opleiding en bijscholing van het met de controle op de luchthavens en in de havens belaste personeel en van het personeel der luchtvaartmaatschappijen, bijvoorbeeld door middel van bilaterale uitwisselingsprogramma's; uitbouw van het gebruik en van het onderling beschikbaar stellen van moderne technische apparatuur, alsmede versterking van de ingezette personele middelen;

- controle der veerboten reeds bij de inscheping en bij de afvaart;

- uitvoering en bevordering van de harmonisatie van sancties tegen en afspraken met vervoerders die illegaal binnengekomen personen hebben vervoerd;

- uitvoering van voorafgaande controles op nader te definiëren risico-opstapplaatsen;

- uitwisseling van informatie omtrent smokkelroutes en -methodes, intensifiëring van de praktische samenwerking tussen politiediensten en grensbewakingsautoriteiten, intensifiëring van de samenwerking tussen deze autoriteiten en uit Schengenstaten afkomstige contactambtenaren die in derde staten werkzaam zijn; wederzijdse detachering, in onderlinge overeenstemming, van ambtenaren van de Schengenstaten ter waarneming van de doeltreffendheid van maatregelen ter bestrijding van illegale immigratie;

- met inachtneming van het nationale recht, afname van vingerafdrukken van iedere illegaal binnengekomen vreemdeling wiens identiteit niet eenduidig op grond van geldige documenten vaststaat, alsmede bewaring ter fine van informatieverstrekking aan de autoriteiten van andere Schengenstaten, waarbij de beginselen van de binnen de Europese Unie overeengekomen wettelijke bepalingen inzake bescherming van persoonsgegevens in acht dienen te worden genomen;

- met inachtneming van het nationale recht, verhinderen dat illegaal binnengekomen vreemdelingen wier identiteit niet eenduidig vaststaat, onderduiken, totdat volledige duidelijkheid over hun identiteit bestaat, dan wel tot uitvaardiging en uitvoering van de vereiste maatregelen door de vreemdelingenpolitie;

- onverwijlde verwijdering van de illegaal op het grondgebied van de Schengenstaten binnengekomen vreemdelingen, voorzover geen blijfrecht bestaat;

- ondersteuning van onderhandelingen over een overnameovereenkomst tussen de Schengenpartnerstaten enerzijds en Turkije, Tsjechië, Slowakije, Hongarije en Slovenië anderzijds;

- verbetering van de praktische samenwerking tussen de Schengenstaten bij de toepassing van de Overeenkomst van Dublin.

De uitvoering van deze maatregelen zal geschieden:

- met inachtneming van de soevereiniteit van elk der staten;

- overeenkomstig de wetgeving van de overeenkomstsluitende partijen, dit wil zeggen, indien zulks op grond van de nationale wetgeving is toegestaan;

- onverminderd de in de bestaande bilaterale overeenkomsten opgenomen bepalingen;

- overeenkomstig het bepaalde in de Schengenuitvoeringsovereenkomst, meer bepaald in de artikelen 134 en 142 daarvan, inzonderheid wat de Overeenkomst van Dublin betreft.

Gelet op de noodzaak, de uitvoering van deze maatregelen te sturen en deze verder te ontwikkelen, wordt het voorzitterschap verzocht, een task force in te stellen, welke ten minste uit vertegenwoordigers van de zes als voornaamste betrokken staten dient te bestaan. Deze task force dient regelmatig bijeen te komen en tijdens de eerstvolgende bijeenkomst van het Uitvoerend Comité verslag uit te brengen.

De omzetting van dit besluit dient in aanvulling op het actieplan van de Europese Unie plaats te vinden. De vereiste overeenstemming dient op het niveau van het K.4-comité/de Centrale Groep te worden bereikt.

Gedaan te Brussel, 21 april 1998.

De voorzitter

J. Vande Lanotte