RESOLUTIE VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN

van 5 oktober 1995

over de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat op het gebied van werkgelegenheid en sociale zaken

(95/C 296/05)

DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,

Gezien de Verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de vertegenwoordigers van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, en de Commissie, van 11 juni 1986 (1), alsmede alle nadien te dien aanzien goedgekeurde resoluties, in het bijzonder de resolutie van de Raad en de vertegenwoordigers van Regeringen van de Lid-Staten, in het kader van de Raad bijeen, van 29 mei 1990 betreffende de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat (2),

Gezien de conclusies betreffende racisme en vreemdelingenhaat die zijn aangenomen door de Europese Raad tijdens de bijeenkomsten gehouden te Korfoe van 24 en 25 juni 1994, van Essen van 9 en 10 december 1994, en van Cannes van 26 en 27 juni 1995,

Overwegende dat in artikel F, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie wordt bepaald dat de Unie de grondrechten eerbiedigt, zoals die worden gewaarborgd door het op 4 november 1950 te Rome ondertekende Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en zoals zij uit de gemeenschappelijke constitutionele tradities van de Lid-Staten voortvloeien, als algemene beginselen van Gemeenschapsrecht; dat de Lid-Staten in de Europese Akte benadrukt hebben dat het noodzakelijk is "gezamenlijk de democratie te bevorderen uitgaande van de grondrechten die worden erkend in de grondwetten en de wetten van de Lid-Staten, in het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden en in het Europees Sociaal Handvest, met name de vrijheid, de gelijkheid en de sociale rechtvaardigheid'';

Overwegende dat, ondanks de vorderingen die zijn geboekt dankzij de inspanningen welke de Lid-Staten zich tijdens de afgelopen jaren hebben getroost om de grondrechten van het individu veilig te stellen en een integratiebeleid te voeren, het door racisme en vreemdelingenhaat ingegeven geweld in de Europese Unie blijft bestaan en nadelige gevolgen heeft voor de sociale samenhang;

Overwegende dat de bestaande werkloosheid de economische moeilijkheden doet toenemen, miljoenen personen in de Europese Unie uitsluit van waardige deelneming aan het economisch, maatschappelijk en politiek leven, en een voedingsbodem vormt voor racistische en xenofobe neigingen;

Overwegende dat de uitbanning van alle vormen van rassendiscriminatie, zowel directe als indirecte, en van door racisme en vreemdelingenhaat ingegeven attitudes en gedragingen, doeltreffende nationale maatregelen vergt die worden gecontroleerd door nationale, regionale en plaatselijke autoriteiten;

Overwegende de resoluties van het Europees Parlement van 27 oktober 1994 (3) en 27 april 1995 (4), en met name zijn bezorgdheid over de electorale steun voor partijen die op racistische en xenofobe denkbeelden steunen;

Overwegende dat het Europees Parlement in zijn Resolutie van 19 januari 1995 over het Witboek over het Europees Sociaal Beleid (5), er bij de Commissie op had aangedrongen "met voorstellen te komen ter waarborging van gelijke kansen op werk, ongeacht leeftijd, ras, geslacht, geloofsovertuiging of eventuele lichamelijke handicaps'';

Overwegende dat de Commissie voornemens is een mededeling aan het Europees Parlement en de Raad op te stellen waarin zij haar actieplan op dit terrein ontvouwt;

Overwegende de conclusies van de Raad van 30 mei 1995, alsmede het eindverslag van de door de Europese Raad van Korfoe ingestelde Adviescommissie racisme en vreemdelingenhaat;

Overwegende dat 1995 door de Verenigde Naties is uitgeroepen tot Internationaal Jaar voor tolerantie, en dat de Raad van Europa, op grond van de Verklaring van Wenen, is overeengekomen om dit jaar, in het kader van zijn actieplan, een europese campagne tegen racisme, vreemdelingenhaat, antisemitisme en onverdraagzaamheid te voeren;

Overwegende dat het de taak van de instellingen van de Europese Unie en van de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten is om, in het kader van hun respectieve bevoegdheden, de maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn voor de tenuitvoerlegging van deze resolutie;

Overwegende dat deze resolutie het Gemeenschapsrecht onverlet laat, met name wat het vrije personenverkeer betreft, alsook de relevante nationale bepalingen, met name wat betreft de sociale zekerheid, het verblijfsrecht en de toegang tot de arbeidsmarkt voor personen die niet onder het Gemeenschapsrecht vallen,

1. VEROORDELEN met de grootste kracht alle vormen van racisme, vreemdelingenhaat en antisemitisme, specifieke schendingen van de rechten van het individu alsmede godsdienstige onverdraagzaamheid, met name op het gebied van werkgelegenheid en sociale zaken;

2. NEMEN NOTA VAN de bij herhaling door het Europees Parlement geuite verontrusting over het groeiend aantal racistische geweldplegingen in veel Europese landen en de toeneming van electorale propaganda die vreemdelingenhaat instigeert in sommige landen van Europa;

3. ERKENNEN dat het van groot belang is dat op het niveau van de Europese Unie en de Lid-Staten - in het kader van hun respectieve bevoegdheden - op sociaal gebied beleidsmaatregelen op basis van de beginselen van non-discriminatie en gelijke kansen worden getroffen als bijdrage tot de gemeenschappelijke strijd tegen racisme en vreemdelingenhaat;

4. NEMEN er met belangstelling nota van dat de Raad momenteel maatregelen bestudeert waarbij wordt gestreefd naar

a) het in het nationaal recht van de Lid-Staten strafbaar stellen van het aanzetten tot discriminatie, geweld en haat op raciale of religieuze gronden;

b) de onderlinge aanpassing van de justitiële en bestuursrechtelijke praktijken van de Lid-Staten bij de bestrijding van de aangeklaagde feiten;

c) het verbeteren van de internationale samenwerking op dit gebied, meer bepaald wat betreft de controle op en de grensoverschrijdende verspreiding van elke vorm van racistisch materiaal;

5. ZIJN VERHEUGD over het feit dat het voor sociale zaken en werkgelegenheid bevoegde lid van de Commissie speciaal is belast met de strijd tegen racisme en vreemdelingenhaat en met alle vraagstukken die met de daardoor ingegeven discriminatie verband houden;

6. VERZOEKEN de Commissie om in haar mededeling een overzicht te geven van de in het kader van de bestaande communautaire programma's uitgevoerde maatregelen alsmede van mogelijkheden voor toekomstige acties op het gebied van de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat;

7. VERZOEKEN de Lid-Staten om, rekening houdend met de aanbevelingen van de Adviescommissie racisme en vreemdelingenhaat, vorderingen te maken ten aanzien van de volgende gemeenschappelijke doelstellingen:

a) personen bescherming garanderen tegen elke vorm van discriminatie op grond van ras, huidskleur, godsdienst of nationale of etnische afkomst;

b) werkgelegenheid en beroepsopleiding stimuleren als belangrijke middelen voor de integratie van personen die legaal in de betreffende Lid-Staat verblijven, met inachtneming van het gediversifieerde karakter van de samenleving;

c) discriminatie op het gebied van arbeid bestrijden ten aanzien van werknemers die legaal in de Lid-Staten verblijven;

d) gelijke kansen bevorderen ten behoeve van de groepen die het meest kwetsbaar zijn voor discriminatie, in het bijzonder vrouwen, jongeren en kinderen;

e) de beginselen inzake mensenrechten, democratie en culturele en religieuze verscheidenheid ingang doen vinden bij de jongeren en de Europese publieke opinie;

f) samenwerking en uitwisseling van ervaringen tussen de Lid-Staten inzake arbeidsmethoden en -omstandigheden ter bevordering van de maatschappelijke cohesie stimuleren;

8. NODIGEN de Lid-Staten uit de volgende maatregelen te nemen:

a) ratificatie, door de Lid-Staten die dat nog niet hebben gedaan, van de internationale instrumenten met betrekking tot de bestrijding van rassendiscriminatie in al haar vormen;

b) het bijbrengen in de onderwijsstelsels, de instellingen voor beroepsopleiding en opleiding van leerkrachten, alsmede in de programma's voor opleiding van ambtenaren en kaderpersoneel van bedrijven, van eerbied voor de verscheidenheid en de gelijkheid van de mensen en van zin voor verdraagzaamheid;

c) ondersteuning van particuliere bewegingen en organisaties die met democratische middelen actief betrokken zijn bij de bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat, alsmede vastberaden samenwerking met die bewegingen en organisaties conform de nationale gebruiken;

d) bevordering van doeltreffende instrumenten voor zelfdiscipline, zoals gedragscodes, voor de media;

9. VERZOEKEN de sociale partners, met inachtneming van hun autonomie, de doelstellingen van deze resolutie actief te helpen nastreven en door hun optreden de maatregelen van de Lid-Staten ter bestrijding van racisme en vreemdelingenhaat te ondersteunen.

(1) PB nr. C 158 van 25. 6. 1986, blz. 1.

(2) PB nr. C 157 van 27. 6. 1990, blz. 1.

(3) PB nr. C 323 van 21. 11. 1994, blz. 154.

(4) PB nr. C 126 van 22. 5. 1995, blz. 75.

(5) PB nr. C 43 van 20. 2. 1995, blz. 63.