RESOLUTIE VAN DE RAAD EN DE MINISTERS VAN ONDERWIJS, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN, van 14 december 1989 betreffende de bestrijding van het mislukken op school (90/C 27/01)

DE RAAD EN DE MINISTERS VAN ONDERWIJS, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN, Ervan overtuigd zijnde dat de verhoging van het algemene opleidingsniveau een van de hoofdvoorwaarden is voor de economische, sociale en culturele ontwikkeling en de waarlijke uitoefening van de democratie, en dat een ieder via een goede opleiding een mondig en vaardig burger moet kunnen worden die zijn weg weet in maatschappij en beroep; Vaststellend dat nog te veel leerlingen in Europa op school mislukken, met name kinderen uit sociaal en cultureel kansarme milieus; dat dit zowel voor het individu als voor de samenleving een ernstig verschijnsel is; dat dit leidt tot een individuele mislukking op psychologisch en sociaal vlak en de Staten en de Gemeenschap economisch duur komt te staan; Overtuigd zijnde van de noodzaak dat de middelen ter bestrijding van het mislukken op school, moeten worden opgevoerd door te streven naar betere ontplooiing van ieders capaciteiten; Zich ervan bewust zijnde dat de ontwikkeling van de multiculturele dimensie in het onderwijsbestel bijdraagt tot betere bestrijding van mislukkingen op school; Rekening houdend met:- de resolutie van 9 februari 1976 houdende een actieprogramma op onderwijsgebied en meer in het bijzonder het gedeelte betreffende het scheppen van gelijke kansen op volledige toegang tot alle vormen van onderwijs;-de conclusies van de Raad van Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 14 mei 1987 inzake het mislukken op school en de bestrijding van het analfabetisme;-het resultaat van de proefprojecten die zijn uitgevoerd in het kader van de programma's betreffende de overgang van jongeren van de school naar het werkend bestaan; Akte nemend van:-de mededeling van de Commissie over onderwijs en opleiding in de Europese Gemeenschap: richtsnoeren voor de middellange termijn (1989-1992);-de op verzoek van de Commissie verrichte studie over het slagen en mislukken op school in Europa, waaruit het verband blijkt tussen maatschappelijk en cultureel niveau en het slagen op school, alsook het multidimensionele aspect van de actie die ten uitvoer moet worden gelegd om het mislukken op school tegen te gaan, NEMEN DE VOLGENDE RESOLUTIE AAN: 1. De Lid-Staten zullen in het kader van hun onderwijsbeleid en hun grondwettelijke structuren streven naar intensieve bestrijding van het mislukken op school en zullen hun maatregelen in een en/of meer van de hierna genoemde richtingen ontwikkelen: 1.1. verder onderzoek naar het verschijnsel en de oorzaken, die al dan niet samenhangen met het onderwijsbestel; 1.2.diversificatie van de voorgestelde strategieën en methoden; 1.3.versterking van het onderwijs voorafgaand aan het basisonderwijs, dat later tot betere onderwijsresultaten bijdraagt, vooral voor kinderen uit de kansarme milieus; 1.4.aanpassing van de werking van het onderwijsbestel, met name op de volgende wijzen:- vernieuwing van de stof, de leermiddelen en de onderwijs- en evaluatiemethoden,-tenuitvoerlegging van een gedifferentieerde pedagogische aanpak, -verbetering en diversificatie van het onderwijstempo,-het bevorderen van structurele of functionele verbindingen door middel van: - het tegengaan van verkokering, door interdisciplinaire aanpak, -continuïteit tussen de klassen en cyclussen, -betere oriëntatie van de leerlingen, rekening houdend met voorkeur en capaciteiten, -overstapmogelijkheden tussen verschillende studierichtingen,-het organiseren van individuele hulp: (studiehulp, mentorschap),-diversificatie van de prestatievormen van gelijk niveau aan het eind van de verplichte leertijd of aan het eind van het vervolgonderwijs alsmede van de wegen die tot de desbetreffende certificaten leiden,-teamwerk van het personeel,-betere basisopleiding en bijscholing van dit personeel en algemene ondersteuning in hun onderwijstaak,-verbetering van het beheer van de onderwijsinstellingen,-ontwikkeling van het onderricht in de taal en cultuur van kinderen uit de Gemeenschap en van daarbuiten; 1.5.stimulering van:-de verdiscontering door de school van de culturele, sociale en economische context,-het zich openstellen van de school voor haar omgeving,-de aansluiting bij de sociaal-economische ontwikkelingen in de maatschappij; 1.6.complementariteit van de eigenlijke schoolactiviteiten en de buitenschoolse activiteiten, waarbij met name rekening wordt gehouden met factoren die van invloed zijn op de ,,onderwijsresultaten'' (gezondheid, gezin, sport, vrije tijd); 1.7.selectieve versterking van de onderwijsmiddelen (voor schoolgebruik en buitenschools gebruik) ten behoeve van de kansarmen, zulks door middel van:-hoger gekwalificeerd personeel,-een versterking van de materiële middelen; 1.8.gezamenlijke inzet van de onderwijsinstanties en alle lokaal verantwoordelijke personen; 1.9.verspreiding van inlichtingen over de actiemethoden en de concrete verwezenlijkingen; 1.10.het opzetten of versterken van een gerichte opleiding van de betrokkenen, binnen en buiten het onderwijsbestel. 2. De Raad en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, nemen er kennis van dat de Commissie:- ruime verspreiding zal geven aan het verslag over het slagen en mislukken op school in Europa, zodra het in zijn definitieve vorm is opgesteld;-zo spoedig mogelijk het overzichtsverslag zal indienen over het mislukken op school in de Gemeenschap, waar de Raad en de Ministers van Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, in hun conclusies van 14 mei 1987 om hebben verzocht;-alle nodige bijstand zal verlenen en haar rol van katalysator op het gebied van de samenwerking ten volle zal spelen.De desbetreffende Commissievoorstellen zullen door het Onderwijscomité worden besproken. Om bij te dragen tot de bestrijding van het mislukken op school in de Lid-Staten, kunnen acties op communautair niveau worden overwogen op de volgende gebieden:-Het organiseren van een uitwisseling van informatie tussen de Lid-Staten over het huidige beleid en de huidige onderwijspraktijken: - de onderwijsautoriteiten zouden namelijk het vigerende beleid in de Lid-Staten beter moeten kennen. Zij zouden tijdens colloquia en werkbijeenkomsten de experimenten die in de twaalf Lid-Staten zijn uitgevoerd, kunnen vergelijken ten einde hieruit profijt te trekken voor eigen land; -onderwijsgevenden, onderzoekers en andere betrokkenen zouden bovendien kunnen deelnemen aan werkbezoeken tijdens welke zij zich kunnen informeren over de vernieuwingen die zich in de verschillende landen aan het voltrekken zijn.-Uitvoering van diepgaande studies door deskundigen: -casestudies die representatief zijn voor typische doorbraaksituaties in het onderwijsbeleid van de Lid-Staten; -thematische studies die een dwarsdoorsnede geven.