RESOLUTIE VAN DE RAAD EN VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

van 20 december 1996 betreffende gelijke kansen voor mensen met een handicap (97/C 12/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

Overwegende dat de Commissie een mededeling heeft uitgebracht, getiteld "Gelijke kansen voor gehandicapten - Een nieuwe strategie van de Europese Gemeenschap inzake gehandicapten";

Overwegende dat mensen met een handicap een aanzienlijk deel van de bevolking van de Gemeenschap uitmaken en dat zij, als groep, geconfronteerd worden met een grote verscheidenheid aan hindernissen die gelijke kansen, onafhankelijkheid en volledige economische en sociale integratie in de weg staan;

Overwegende dat eerbiediging van de mensenrechten een fundamentele waarde van de Lid-Staten is die in artikel F, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie op de voorgrond is gesteld;

Overwegende dat het principe van gelijke kansen voor allen en dus ook voor mensen met een handicap, een essentiële waarde vertegenwoordigt, die alle Lid-Staten gemeen hebben; dat dit impliceert dat er een einde moet worden gemaakt aan de negatieve discriminatie van mensen met een handicap en dat de kwaliteit van hun bestaan verbeterd moet worden; dat de toegang tot het reguliere onderwijs- en opleidingsbestel, waar passend, een belangrijke rol kan spelen voor een succesvolle integratie in het economische en sociale leven;

Overwegende dat het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden dat tijdens de Europese Raad van Straatsburg van 9 december 1989 door de Staatshoofden en Regeringsleiders van elf Lid-Staten is aangenomen onder andere in punt 26 het volgende stelt:

"26. Alle gehandicapten, ongeacht de oorsprong en de aard van hun handicap, dienen in aanmerking te komen voor concrete, aanvullende maatregelen ter bevordering van hun maatschappelijke en beroepsintegratie.

Die maatregelen moeten, afgestemd op de capaciteiten van de betrokkenen, met name betrekking hebben op beroepsopleiding, ergonomie, toegankelijkheid, mobiliteit, middelen van vervoer en huisvesting.";

Overwegende dat de Raad in zijn aanbeveling van 24 juli 1986 betreffende de werkgelegenheid voor gehandicapten in de Gemeenschap (1) de Lid-Staten heeft aanbevolen alle gepaste maatregelen te nemen ter waarborging van billijke kansen voor gehandicapten inzake werkgelegenheid en beroepsopleiding, met inbegrip van zowel de eerste opleiding en tewerkstelling als beroepsrevalidatie en herplaatsing;

Overwegende dat het vrije verkeer van personen overeenkomstig de bestaande Europese wetgeving moet worden gewaarborgd ten behoeve van alle burgers van de Europese Unie, met inbegrip van burgers met een handicap en burgers die verantwoordelijk zijn voor mensen met een handicap;

Overwegende dat het algemene doel van de Standaardregels van de Verenigde Naties betreffende het bieden van gelijke kansen voor gehandicapten, die door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties op 20 december 1993 (2) zijn goedgekeurd, is ervoor te zorgen dat alle gehandicapten dezelfde rechten en verplichtingen kunnen hebben als andere personen;

Overwegende dat deze regels oproepen tot actie op alle niveaus, zowel binnen de Staten als door middel van internationale samenwerking ter bevordering van het beginsel van gelijke kansen voor mensen met een handicap;

Overwegende dat in het Witboek "Europees Sociaal Beleid - Toekomstige Acties voor de Gemeenschap", dat door de Commissie op 27 juli 1994 (3) is aanvaard, staat vermeld dat de Commissie voornemens is een passend instrument voor te bereiden om zich te conformeren aan de Standaardregels van de Verenigde Naties betreffende het bieden van gelijke kansen voor gehandicapten;

Overwegende dat, hoewel de verantwoordelijkheid op dit gebied bij de Lid-Staten berust, de Europese Gemeenschap een bijdrage kan leveren door de samenwerking tussen de Lid-Staten op dit terrein aan te moedigen en de ontwikkeling en uitwisseling van de beste praktijken in de Gemeenschap en bij de beleidsmaatregelen en activiteiten van de Instellingen en organen van de Gemeenschap zelf te stimuleren;

Overwegende dat de doelstellingen van deze resolutie betreffende gelijke kansen voor mensen met een handicap en beëindiging van de negatieve discriminatie, geen afbreuk doen aan het recht van iedere Lid-Staat zijn eigen regels en bepalingen ter verwezenlijking van deze doelstellingen vast te leggen, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel en voor zover de maatschappij hiervoor de middelen heeft,

I. BEVESTIGEN EENS TE MEER HUN GEHECHTHEID AAN:

1. de beginselen en waarden die ten grondslag liggen aan de Standaardregels van de Verenigde Naties betreffende het bieden van gelijke kansen voor gehandicapten;

2. de ideeën die aan de basis liggen van de resolutie van de Raad van Europa van 9 april 1992 inzake een samenhangend beleid voor de revalidatie van gehandicapten;

3. het beginsel van gelijke kansen bij de ontwikkeling van alomvattende beleidsmaatregelen op het gebied van handicaps en 4. het beginsel dat alle vormen van negatieve discriminatie uitsluitend op grond van een handicap moeten worden voorkomen of geëlimineerd.

II. ROEPEN DE LID-STATEN OP:

1. na te gaan of in het kader van de relevante nationale beleidsmaatregelen meer bepaald de volgende richtsnoeren voor ogen worden gehouden:

- mensen met een handicap, inclusief ernstig gehandicapten, in staat stellen aan het maatschappelijk leven te participeren en daarbij de nodige aandacht schenken aan de behoeften en belangen van hun gezinnen en verzorgers;

- bij de beleidsbepaling in alle relevante sectoren het aspect handicap voor ogen houden (mainstreamen);

- mensen met een handicap in staat stellen volledig aan het maatschappelijk leven te participeren door belemmeringen weg te nemen;

- de publieke opinie aanmoedigen open te staan voor de mogelijkheden van mensen met een handicap en voor op gelijke kansen gebaseerde strategieën;

2. de betrokkenheid van vertegenwoordigers van mensen met een handicap bij de uitvoering en follow-up van relevante beleidsmaatregelen en acties te hunnen behoeve te bevorderen.

III. VERZOEKEN DE COMMISSIE:

1. in geëigende gevallen, en in overeenstemming met de Verdragsbepalingen, met de beginselen van deze resolutie rekening te houden bij alle relevante voorstellen die zij voorlegt inzake wetgeving, programma's of initiatieven van de Gemeenschap;

2. in samenwerking met de Lid-Staten en met niet-gouvernementele organisaties van en voor mensen met een handicap de uitwisseling van nuttige informatie en ervaringen, met name betreffende innoverende beleidsmaatregelen en goede praktijken te bevorderen;

3. periodieke verslagen in te dienen bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, aan de hand van door de Lid-Staten verstrekte gegevens over de gemaakte vorderingen en over de moeilijkheden die bij de tenuitvoerlegging van deze resolutie zijn ondervonden;

4. de resultaten van de evaluatie van het Helios II-programma in aanmerking te nemen wanneer wordt overwogen of er voorstellen voor een vervolgprogramma dienen te worden gedaan.

IV. VERZOEKEN DE ANDERE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN EN ORGANEN:

ertoe bij te dragen dat de bovengenoemde beginselen in hun eigen interne beleid en activiteiten concreet gestalte krijgen.

(1) PB nr. L 225 van 12. 8. 1986, blz. 43.

(2) Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, Resolutie 48/46 van 20 december 1993.

(3) COM(94) 333 van 27 juli 1994.

RESOLUTIE VAN DE RAAD EN VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

van 20 december 1996 betreffende gelijke kansen voor mensen met een handicap (97/C 12/01)

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN VAN DE LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN,

Overwegende dat de Commissie een mededeling heeft uitgebracht, getiteld "Gelijke kansen voor gehandicapten - Een nieuwe strategie van de Europese Gemeenschap inzake gehandicapten";

Overwegende dat mensen met een handicap een aanzienlijk deel van de bevolking van de Gemeenschap uitmaken en dat zij, als groep, geconfronteerd worden met een grote verscheidenheid aan hindernissen die gelijke kansen, onafhankelijkheid en volledige economische en sociale integratie in de weg staan;

Overwegende dat eerbiediging van de mensenrechten een fundamentele waarde van de Lid-Staten is die in artikel F, lid 2, van het Verdrag betreffende de Europese Unie op de voorgrond is gesteld;

Overwegende dat het principe van gelijke kansen voor allen en dus ook voor mensen met een handicap, een essentiële waarde vertegenwoordigt, die alle Lid-Staten gemeen hebben; dat dit impliceert dat er een einde moet worden gemaakt aan de negatieve discriminatie van mensen met een handicap en dat de kwaliteit van hun bestaan verbeterd moet worden; dat de toegang tot het reguliere onderwijs- en opleidingsbestel, waar passend, een belangrijke rol kan spelen voor een succesvolle integratie in het economische en sociale leven;

Overwegende dat het Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de werkenden dat tijdens de Europese Raad van Straatsburg van 9 december 1989 door de Staatshoofden en Regeringsleiders van elf Lid-Staten is aangenomen onder andere in punt 26 het volgende stelt:

"26. Alle gehandicapten, ongeacht de oorsprong en de aard van hun handicap, dienen in aanmerking te komen voor concrete, aanvullende maatregelen ter bevordering van hun maatschappelijke en beroepsintegratie.

Die maatregelen moeten, afgestemd op de capaciteiten van de betrokkenen, met name betrekking hebben op beroepsopleiding, ergonomie, toegankelijkheid, mobiliteit, middelen van vervoer en huisvesting.";

Overwegende dat de Raad in zijn aanbeveling van 24 juli 1986 betreffende de werkgelegenheid voor gehandicapten in de Gemeenschap (1) de Lid-Staten heeft aanbevolen alle gepaste maatregelen te nemen ter waarborging van billijke kansen voor gehandicapten inzake werkgelegenheid en beroepsopleiding, met inbegrip van zowel de eerste opleiding en tewerkstelling als beroepsrevalidatie en herplaatsing;

Overwegende dat het vrije verkeer van personen overeenkomstig de bestaande Europese wetgeving moet worden gewaarborgd ten behoeve van alle burgers van de Europese Unie, met inbegrip van burgers met een handicap en burgers die verantwoordelijk zijn voor mensen met een handicap;

Overwegende dat het algemene doel van de Standaardregels van de Verenigde Naties betreffende het bieden van gelijke kansen voor gehandicapten, die door de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties op 20 december 1993 (2) zijn goedgekeurd, is ervoor te zorgen dat alle gehandicapten dezelfde rechten en verplichtingen kunnen hebben als andere personen;

Overwegende dat deze regels oproepen tot actie op alle niveaus, zowel binnen de Staten als door middel van internationale samenwerking ter bevordering van het beginsel van gelijke kansen voor mensen met een handicap;

Overwegende dat in het Witboek "Europees Sociaal Beleid - Toekomstige Acties voor de Gemeenschap", dat door de Commissie op 27 juli 1994 (3) is aanvaard, staat vermeld dat de Commissie voornemens is een passend instrument voor te bereiden om zich te conformeren aan de Standaardregels van de Verenigde Naties betreffende het bieden van gelijke kansen voor gehandicapten;

Overwegende dat, hoewel de verantwoordelijkheid op dit gebied bij de Lid-Staten berust, de Europese Gemeenschap een bijdrage kan leveren door de samenwerking tussen de Lid-Staten op dit terrein aan te moedigen en de ontwikkeling en uitwisseling van de beste praktijken in de Gemeenschap en bij de beleidsmaatregelen en activiteiten van de Instellingen en organen van de Gemeenschap zelf te stimuleren;

Overwegende dat de doelstellingen van deze resolutie betreffende gelijke kansen voor mensen met een handicap en beëindiging van de negatieve discriminatie, geen afbreuk doen aan het recht van iedere Lid-Staat zijn eigen regels en bepalingen ter verwezenlijking van deze doelstellingen vast te leggen, in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel en voor zover de maatschappij hiervoor de middelen heeft,

I. BEVESTIGEN EENS TE MEER HUN GEHECHTHEID AAN:

1. de beginselen en waarden die ten grondslag liggen aan de Standaardregels van de Verenigde Naties betreffende het bieden van gelijke kansen voor gehandicapten;

2. de ideeën die aan de basis liggen van de resolutie van de Raad van Europa van 9 april 1992 inzake een samenhangend beleid voor de revalidatie van gehandicapten;

3. het beginsel van gelijke kansen bij de ontwikkeling van alomvattende beleidsmaatregelen op het gebied van handicaps en 4. het beginsel dat alle vormen van negatieve discriminatie uitsluitend op grond van een handicap moeten worden voorkomen of geëlimineerd.

II. ROEPEN DE LID-STATEN OP:

1. na te gaan of in het kader van de relevante nationale beleidsmaatregelen meer bepaald de volgende richtsnoeren voor ogen worden gehouden:

- mensen met een handicap, inclusief ernstig gehandicapten, in staat stellen aan het maatschappelijk leven te participeren en daarbij de nodige aandacht schenken aan de behoeften en belangen van hun gezinnen en verzorgers;

- bij de beleidsbepaling in alle relevante sectoren het aspect handicap voor ogen houden (mainstreamen);

- mensen met een handicap in staat stellen volledig aan het maatschappelijk leven te participeren door belemmeringen weg te nemen;

- de publieke opinie aanmoedigen open te staan voor de mogelijkheden van mensen met een handicap en voor op gelijke kansen gebaseerde strategieën;

2. de betrokkenheid van vertegenwoordigers van mensen met een handicap bij de uitvoering en follow-up van relevante beleidsmaatregelen en acties te hunnen behoeve te bevorderen.

III. VERZOEKEN DE COMMISSIE:

1. in geëigende gevallen, en in overeenstemming met de Verdragsbepalingen, met de beginselen van deze resolutie rekening te houden bij alle relevante voorstellen die zij voorlegt inzake wetgeving, programma's of initiatieven van de Gemeenschap;

2. in samenwerking met de Lid-Staten en met niet-gouvernementele organisaties van en voor mensen met een handicap de uitwisseling van nuttige informatie en ervaringen, met name betreffende innoverende beleidsmaatregelen en goede praktijken te bevorderen;

3. periodieke verslagen in te dienen bij het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de Regio's, aan de hand van door de Lid-Staten verstrekte gegevens over de gemaakte vorderingen en over de moeilijkheden die bij de tenuitvoerlegging van deze resolutie zijn ondervonden;

4. de resultaten van de evaluatie van het Helios II-programma in aanmerking te nemen wanneer wordt overwogen of er voorstellen voor een vervolgprogramma dienen te worden gedaan.

IV. VERZOEKEN DE ANDERE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN EN ORGANEN:

ertoe bij te dragen dat de bovengenoemde beginselen in hun eigen interne beleid en activiteiten concreet gestalte krijgen.

(1) PB nr. L 225 van 12. 8. 1986, blz. 43.

(2) Algemene Vergadering van de Verenigde Naties, Resolutie 48/46 van 20 december 1993.

(3) COM(94) 333 van 27 juli 1994.